PR в органах державної влади та місцевого самоврядування: Монографія

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÐÀÄÀ ̲ͲÑÒв ÀÂÒÎÍÎÌÍί ÐÅÑÏÓÁ˲ÊÈ ÊÐÈÌ Ì²ÆÐÅòÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

PR  ÎÐÃÀÍÀÕ ÄÅÐÆÀÂÍί ÂËÀÄÈ ÒÀ ̲ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß Ìîíîãðàô³ÿ Çà çàãàëüíîþ ðåäàêö³ºþ Â. Ì. Áåáèêà, Ñ. Â. Êóí³öèíà

Êè¿â — ѳìôåðîïîëü 2003

ÁÁÊ 60.56 Ð90 Àâòîðè: Î. Â. Áàáê³íà, Â. Â. Áàñàëþêîâ, Â. Ì. Áåáèê, Þ. Â. Áîíäàð, Ì. Ô. Ãîëîâàòèé, Â. Î. Äçîç, Î. Â. Êîëîñîê, Â. Ñ. Êóéá³äà, Ñ. Â. Êóí³öèí, Â. Ô. Ïîìèêàëî, Ì. Â. Ðîãîæèí, Í. Ì. Ñàðàºâà, ². Þ. Ñë³ñàðåíêî, Á. ². Òàðàñþê, Ä. ². Òêà÷, À. Ï. Øàáë³é, Î. Ã. Øåâöîâ, Î. Â. Øåâ÷åíêî Ðåöåíçåíòè: Â. Ì. Êíÿçºâ, ä-ð ô³ëîñ. íàóê, ïðîô., ïðîðåêòîð Íàö³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè Ñ. Â. Ñüîì³í, ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô., â÷åíèé ñåêðåòàð Åêñïåðòíî¿ ðàäè ç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ Âèùî¿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Êàá³íåò³ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Â. Ì. Òêà÷åíêî, ä-ð ³ñò. íàóê, ïðîô., ïåðøèé çàñòóïíèê ì³í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè

Ñõâàëåíî Â÷åíîþ ðàäîþ ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ïðîòîêîë ¹ 9 â³ä 28.10.03)

Ð90

Àëåêñàíäðîâ Þ. Â., Ãåëü À. Ï., Ñåìàêîâ Ã. Ñ.

PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: Ìîíîãðàô³ÿ / Î. Â. Áàáê³íà, Â. Â. Áàñàëþêîâ, Â. Ì. Áåáèê òà ³í.; Çà çàã. ðåä. Â. Ì. Áåáèêà, Ñ. Â. Êóí³öèíà. — Ê.; ѳìôåðîïîëü: ÌÀÓÏ, 2003. — 240 ñ.: ³ë. — Á³áë³îãð. â ê³íö³ ñò. ISBN 966-608-354-Õ

Ó ìîíîãðàô³¿ ïîäàíî íàóêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ, ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íèõ ñåì³íàð³â, ïðîâåäåíèõ ÐÌ ÀÐÊ ³ ÌÀÓÏ âïðîäîâæ 2002–2003 ðîê³â, ó ÿêèõ àíàë³çóºòüñÿ âçàºìîä³ÿ îðãàí³â âëàäè òà çàñîá³â ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿. Ïàáë³ê ðèëåéøíç ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñêëàäîâà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ì³æíàðîäíîãî ³ ì³æäåðæàâíîãî ñï³ëêóâàííÿ. Äëÿ ñòóäåíò³â, ôàõ³âö³â ³ íàóêîâö³â ó ñôåð³ ñó÷àñíî¿ êîìóí³êàö³¿, ïðàö³âíèê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ÁÁÊ 60.56

ISBN 966-608-354-Õ

© Î. Â. Áàáê³íà, Â. Â. Áàñàëþêîâ, Â. Ì. Áåáèê òà ³í., 2003 © ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ), 2003

Ç̲ÑÒ

ÏÅÐÅÄͪ ÑËÎÂÎ ............................................................................................................ 6 Ðîçä³ë 1 ÂËÀÄÀ ² ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÊÎÌÓͲÊÀÖ²ß ............................................................ 8 Î. Â. Áàáê³íà Äåðæàâà ³ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî: êîìóí³êàö³éí³ àñïåêòè ³ ïðîòèð³÷÷ÿ òðåòüîãî òèñÿ÷îë³òòÿ ......................................................................... 8 Ì. Ô. Ãîëîâàòèé Ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿: ìåõàí³çì ³ ìèñòåöòâî çäîáóòòÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ................................................................ 25 Î. Â. Êîëîñîê Ñòðóêòóðà ³ ôóíêö³¿ ïàáë³ê ðèëåéøíç îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó òåõíîëî㳿 ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó ................................................................................ 42 ². Þ. Ñë³ñàðåíêî Çàõîäè PR ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ......................................................... 58 Ðîçä³ë 2 ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ÓÐßÄÎÂί ÊÎÌÓͲÊÀÖ²¯ ............................................................................................................... 63 Ñ. Â. Êóí³öèí ijàëîã ÿê îñíîâà ñòàá³ëüíîñò³ é ðîçâèòêó ............................................................. 63 Þ. Â. Áîíäàð Ïàòðîíàòíà ñëóæáà ë³äåðà: ñòðóêòóðà, ôîðìè ³ ìåòîäè ðîáîòè ................................................................... 70

3

Â. Î. Äçîç Îðãàí³çàö³ÿ âçàºìî䳿 îðãàí³â âëàäè ³ ãðîìàäñüêîñò³ ÿê îñíîâà ïîë³òè÷íî¿ ³ ãîñïîäàðñüêî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ðåã³îíó ...................................................................................................... 90 Ì. Â. Ðîãîæèí Îðãàí³çàö³ÿ çâîðîòíîãî ³íôîðìàö³éíîãî çâ’ÿçêó â³ä ñóñï³ëüñòâà äî âëàäè ................................................................................................ 94 Â. Ì. Áåáèê Ìåíåäæìåíò ïðåñ-ñëóæá â äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³ÿõ ................................... 101 Ì. Â. Ðîãîæèí ²íôîðìàö³ÿ òà óïðàâë³ííÿ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ ......................................... 114 Í. Ì. Ñàðàºâà Ïðåñ-ñëóæáà â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (íà ïðèêëàä³ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè) ........................................................... 125 Î. Ã. Øåâöîâ Ïñèõîëîã³÷í³ àñïåêòè óðÿäîâîãî PR â ñó÷àñíèõ óìîâàõ: êîìóí³êàö³éí³ êàíàëè âïëèâó âëàäè íà ãðîìàäñüêó äóìêó ....................................................................................... 140 Â. Â. Áàñàëþêîâ Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ àñïåêòè çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ â äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³ÿõ ......................................................................................... 146 Â. Ñ. Êóéá³äà PR ÿê óìîâà óñï³øíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ .......................................................................... 153 À. Ï. Øàáë³é ×óòêè ÿê çàñ³á ôîðìóâàííÿ íåãàòèâíîãî ³ì³äæó ïîë³ò³ê³â ............................................................................................................. 168 Ðîçä³ë 3 ÓÐßÄÎÂÀ ÊÎÌÓͲÊÀÖ²ß Ó ÇÎÂͲØÍ²É ÏÎ˲ÒÈÖ² ÄÅÐÆÀÂÈ ................................................................ 174 Î. Â. Øåâ÷åíêî PR-òåõíîëî㳿 ôîðìóâàííÿ ì³æíàðîäíîãî ³ì³äæó äåðæàâè .............................................................................................................. 174

4

Á. ². Òàðàñþê Âïëèâ PR íà ì³æíàðîäíèé àâòîðèòåò Óêðà¿íè .............................................. 195 Â. Ô. Ïîìèêàëî Åëåìåíòè íåîêîëîí³àë³çìó â ñó÷àñíîìó ñâ³òîâîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïîðÿäêó (ïðîñòîð³) ............................................ 206 Ä. ². Òêà÷ Óãîðñüêèé äîñâ³ä êîìóí³êàö³¿ ì³æ äåðæàâîþ òà ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì ............................................................................ 215 Â. Ì. Áåáèê Àíàë³ç åôåêòèâíîñò³ âèñâ³òëåííÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÇÌÊ ................................................................ 223 ϲÑËßÑËÎÂÎ ................................................................................................................ 233

ÏÅÐÅÄͪ ÑËÎÂÎ

Äîñâ³ä äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³ âè13 ãðóäíÿ 2002³ äåìîêðàòè÷íîãî ðîêó â Ðàä³ Ì³í³ñòð³â Êðèìó â³äáóâñÿ ìàãຠïðèíöèïîâî íîâèõ ï³äõîä³â çä³éñíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóíàóêîâî-ïðàêòè÷íèé ñåì³íàð äî“Ïàáë³ê ðèëåéøíç ó äåðæàâí³êàö³¿ â ñóñï³ëüí³éÑåì³íàð ñôåð³, í³æ öåîðãàí³çîâàíèé áóëî çà òàê çâàíî¿ òîòàë³òàðíî¿ íèõ óñòàíîâàõ”. áóâ ̳æðåã³îíàëüíîþ äîáè. Àêàäå쳺þ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) òà ÊîîðäèíàÒîä³ áóëî ïðîñòî. Âóçüêå êîëîÐàäè íàéâèùèõ ïîñàäîâèõ ïðèéö³éíîþ ðàäîþ ïðè ÃîëîⳠ̳í³ñòð³â ÀÐÊ îñ³á ç ³íôîðìóìàºâàííÿ ð³øåííÿ, ³ âåëè÷åçíà á³éö³â ïàðò³éíî-äåðæàâíîãî àïàðàòó íàñåëåííÿ ïðîàðì³ÿ ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. âò³ëþº éîãî âñåì³íàðó æèòòÿ. Ç âçÿëè íåçàäîâîëåíèìè ðîçìîâà êîðîòêà: àäì³íðåÓ ðîáîò³ ó÷àñòü Ãîëîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ ñóðñ. Ñåðã³é Êóí³öèí, çàñòóïíèê Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÀÐÊ ÌîäåëüÓìåðîâ, ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ³ êîìóí³êàö³¿ âëàäèÐàäè ç íàðîäîì áóëà ç ²ëüìè ãîëîâà Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Óêðà¿íè ö³ëêîì ëîã³÷íîþ ³ çðîçóì³ëîþ. Îñê³ëüêè âëàäàÒàðàñþê, àæ í³ÿê íåãîëîâà çàëåæàëà ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Áîðèñ Ðåñâ³äïóáë³êàíñüêîãî íàðîäó, äæåðåëîì âëàäè áóëà âîíà ñàìà, öÿ ñàìîäîñòàòí³ñòü ³ êîì³òåòó ç ³íôîðìàö³¿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ âèçíà÷àëà îäíîêàíàëüíèé õàðàêòåð êîìóí³êàö³¿: çãîðè — äîíèçó. Ìèõàéëî Ðîãîæèí, ðåêòîð ÌÀÓÏ Âàëåð³é Áåáèê ³ ãîëîÏðàâäà,ðåäàêòîð íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî ãðîìàäñüêà äóìêà òîä³ Ñë³ñàðåíêî. íå âèâ÷àëàâíèé æóðíàëó “Ïåðñîíàë” ²ãîð ñÿ Ïðîïîíóºìî âçàãàë³. Ïîïðèîñíîâí³ òå, ùî ñîö³îëîã³ÿ, òà “³æå ç íèìè” äîïîâ³ä³ òàïîë³òîëîã³ÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñåì³íàðó. æèâîò³ëè íà Çàõîä³ ç òàâðîì “ëæåíàóê”, ïî ë³í³¿ ïàðò³éíèõ êîì³òåò³â òà ñïåö³àëüíèõ ñëóæá çáèðàëàñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ñóñï³ëüíèõ íàñòðî¿â. Éøëà âîíà ï³ä ãðèôîì “òàºìíî” àáî é “ö³ëêîì òàºìíî”, ñïîæèâàëè ¿¿, çíîâó-òàêè, ëèøå ïåðåâ³ðåí³ íà ïðåäìåò ëîÿëüíîñò³ äî ðåæèìó ïðåäñòàâíèêè íàéâèùî¿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ñóñï³ëüñòâà. Êîëè áóëî â³äêðèòî øëþçè ãëàñíîñò³, ðîçïî÷àëèñÿ òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè, âëàäà âòðàòèëà êîíòðîëü íàä ³íôîðìàö³éíèì ïðîñòîðîì, îñê³ëüêè òîãî÷àñíà ïîë³òèêà ³ ïðàâëÿ÷à åë³òà íå çìîãëè ïåðåáóäóâàòèñÿ äî íîâèõ óìîâ. Ñèòóàö³ÿ çì³íèëàñÿ êàðäèíàëüíî. Ïîçàÿê ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ çàïèñàëè, ùî äæåðåëîì âëàäè º

6

íàðîä, òîæ íàðîä, à ç íèì ³ ìàñ-ìåä³à â öå ïîâ³ðèëè. ² ðîçïî÷àëîñü äëÿ âëàäè íîâå æèòòÿ. Äëÿ òîãî ùîá ð³øåííÿ âëàäè ï³äòðèìóâàëî ñóñï³ëüñòâî, òðåáà íàëàãîäæóâàòè ä³àëîã. Çðîçóì³ëî, ùî íîâà ñèòóàö³ÿ âèìàãຠíîâèõ ìîäåëåé ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿, íîâèõ ëþäåé, ÿê³ ïðàöþþòü ó âëàäíèõ ñòðóêòóðàõ, íîâî¿ ïñèõîëî㳿 ³, ïåâíà ð³÷, ïðèíöèïîâî íîâîãî äîñâ³äó ÿê äëÿ äåðæñëóæáîâö³â, òàê ³ äëÿ ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí. Ðîçóì³ííÿ öüîãî ³ ñïîíóêàëî Ðàäó ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ÿê îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè) ³ ̳æðåã³îíàëüíó Àêàäåì³þ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÿê ñòðóêòóðó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà) çàïî÷àòêóâàòè öèêë ì³æíàðîäíèõ êîíôåðåíö³é ³ ñåì³íàð³â, ïðèñâÿ÷åíèõ äîñë³äæåííþ ïðîáëåìàòèêè âñòàíîâëåííÿ çáàëàíñîâàíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ âëàäîþ òà ãðîìàäñüê³ñòþ. ðåçóëüòàò³ òàêî¿ ïë³äíî¿ ñï³âïðàö³ ³ íàðîäèëàñÿ öÿ êíèæêà, 13Óãðóäíÿ 2002 ðîêó â Ðàä³ Ì³í³ñòð³â Êðèìó â³äáóâñÿÿêà ïîºäíàëà íàóêîâ³ ðîçðîáêè â÷åíèõ ç ïðàêòè÷íèì äîñâ³äîì ïðåäñòàíàóêîâî-ïðàêòè÷íèé ñåì³íàð “Ïàáë³ê ðèëåéøíç ó äåðæàââíèê³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. íèõ óñòàíîâàõ”. Ñåì³íàð áóâ îðãàí³çîâàíèé ̳æðåã³îíàëüíîþ Ñïîä³âàºìîñÿ, öåé äîðîáîê áóäå êîðèñíèì ³ íàóö³, ³ ïðàêòèö³, à Àêàäå쳺þ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) òà Êîîðäèíàâñ³ ìè ðàäîþ áîäàé íà êðîê íàáëèçèìîñÿ äî áóä³âíèöòâà êðà¿í³ ö³éíîþ ïðè Ãîëîâ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ âç íàø³é ³íôîðìóä³éñíî ïðàâîâî¿, äåìîêðàòè÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ âàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâè. âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

Ó ðîáîò³ ñåì³íàðó âçÿëè ó÷àñòü Ãîëîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ Ç ïîâàãîþ Ñåðã³é Êóí³öèí, çàñòóïíèê Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÀÐÊ ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô. Âàëåð³é Áåáèê, êàíä. åêîí. íàóê Ñåðã³é Êóí³öèí, ²ëüìè Óìåðîâ, ãîëîâà Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ðåêòîð ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 Ãîëîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ Òàðàñþê, Ðåñïóáë³êè ãîëîâà Ðåñóïðàâë³ííÿ³íòåãðàö³¿ ïåðñîíàëîìÁîðèñ Àâòîíîìíî¿ Êðèì ïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó ç ³íôîðìàö³¿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ Ìèõàéëî Ðîãîæèí, ðåêòîð ÌÀÓÏ Âàëåð³é Áåáèê ³ ãîëîâíèé ðåäàêòîð æóðíàëó “Ïåðñîíàë” ²ãîð Ñë³ñàðåíêî. Ïðîïîíóºìî îñíîâí³ äîïîâ³ä³ òà ïîâ³äîìëåííÿ ñåì³íàðó.

7

ÐÎÇÄ²Ë 1

ÂËÀÄÀ ² ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÊÎÌÓͲÊÀÖ²ß

Î. Â. ÁÀÁʲÍÀ ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô., ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð Ïðåçèäåíòñüêîãî óí³âåðñèòåòó ÌÀÓÏ (ì. Êè¿â)

ÄÅÐÆÀÂÀ ² ÃÐÎÌÀÄßÍÑÜÊÅ ÑÓÑϲËÜÑÒÂÎ: ÊÎÌÓͲÊÀÖ²ÉͲ ÀÑÏÅÊÒÈ ² ÏÐÎÒÈв××ß ÒÐÅÒÜÎÃÎ ÒÈÑß×Î˲ÒÒß PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 8–24

Äëÿ ðîçóì³ííÿ ðîçâèòêó ñó÷àñíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ âåëèêå çíà÷åííÿ ìຠïðîáëåìà ðîçâèòêó äåìîêðàò³¿ ³ ïðîöåñó äåìîêðàòèçàö³¿. Ñåðåä áàãàòüîõ ôàêòîð³â äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü íå ìîæíà íå âèîêðåìèòè òàê³, ÿê ïåâíèé ð³âåíü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, ñòóï³íü ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ñòâîðåííÿ ìà8

ñîâîãî ñåðåäíüîãî êëàñó, ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñóòí³ñòü, ãîëîâíà îçíàêà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî ðîáèòü éîãî ï³äîéìîþ ëåã³òèìàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè é ñîö³àëüíî¿ äåìîêðàòèçàö³¿, ïîëÿãຠâ éîãî â³äìåæîâàíîñò³, â³äîêðåìëåíîñò³ â³ä äåðæàâíî¿ ìàøèíè ÿê àïàðàòó ãðîìàäñüêîãî àäì³í³ñòðóâàííÿ. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå àëüòåðíàòèâà, êîíòðàãåíò äåðæàâíîãî âðÿäóâàííÿ ç âëàñòèâèìè îñòàííüîìó ôîðìàë³çìîì, ³ºðàðõ³ºþ, öåíòðàë³çîâàíîþ äèðåêòèâí³ñòþ é åòàòèñòñüêèìè çàìàõàìè. Öå íå ñòðóêòóðíà îäèíèöÿ, à íàñàìïåðåä ñïîñ³á æèòòÿ ëþäåé ó ñòèë³ ïðèâàòíîñò³, ñôåðà ëþäñüêî¿ ñâîáîäè, öå æèòòºä³ÿëüí³ñòü îñîáèñòîñòåé ïîçà îô³ö³éíîþ ðåãëàìåíòàö³ºþ, âëàñòèâà êîæí³é ëþäèí³ ÷àñòêà íåêàçåííîãî, öèâ³ëüíîãî ó ¿¿ æèòò³. Äî ðå÷³, â àíãë³éñüê³é ìîâ³ âîíî òàê ³ íàçèâàºòüñÿ — “civic society”. Àëüòåðíàòèâí³ñòü îçíàê òà ö³ííîñòåé äåðæàâè é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà àæ í³ÿê íå îçíà÷ຠ¿õ âçàºìîâèêëþ÷íî¿ àíòàãîí³ñòè÷íîñò³, à íàâïàêè, çóìîâëþº ¿õíþ ïîòðåáó îäíå â îäíîìó. Áåç äåðæàâè íåìîæëèâå ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, áåç ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íåìîæëèâà ïîâíîö³ííà ïðàâîâà äåðæàâà. Âîíè — íåìîâ äâ³ îðãàí³÷í³ ñêëàäîâ³ çáàëàíñîâàíî¿ ñîö³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, æèòòÿ ëþäèíè, ÿê íåðîçðèâí³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî áóòòÿ, ïåðåáóâàþòü îäíî÷àñíî ó íåðîçðèâíîìó çâ’ÿçêó òà îïîçèö³¿, íåìîâ ñâîºð³äí³ ñïàðèíãïàðòíåðè, äîïîâíþþòü ³ ñòðèìóþòü îäíå îäíîãî. Ñàìå âçàºìîä³ÿ äåðæàâè ç ¿¿ â³çàâ³ — ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì — âèçíà÷ຠòèï ³ñíóþ÷îãî ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó: òîòàë³òàðíîãî, àâòîðèòàðíîãî ÷è äåìîêðàòè÷íîãî. Äåðæàâà ïîòð³áíà ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâó, àáè çàïîá³ãòè çàãðîçè ðóéíóâàííÿ ñï³ëüíîòè, ùî íåçì³ííî âèíèêຠ⠿¿ äîäåðæàâíîìó ÷è ïîçàäåðæàâíîìó ñòàí³, êîëè êîæíà ëþäèíà ïî÷óâàºòüñÿ ö³ëêîì â³ëüíîþ ³ êåðóºòüñÿ íå ëèøå âëàñíèìè ³íòåðåñàìè é óÿâëåííÿìè ïðî íàëåæíå, à ìîòèâàìè, ùî âèçíà÷àþòü ¿¿ 䳿, ïîñòàþòü íàñàìïåðåä ðåàëüí³ ïîòðåáè òà âèìîãè çäîðîâîãî ãëóçäó, à íå îô³ö³éí³ äèðåêòèâè ÷è ïàðò³éíî-³äåîëîã³÷í³ ìàêñèìè. Äî òîãî æ ñë³ä çàóâàæèòè, 9

ùî ñêëàäîâîþ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÿê öàðèíè íåôîðìàëüíîãî, äåðæàâíî íåðåãëàìåíòîâàíîãî æèòòÿ ëþäåé º é ïîçàëåã³òèìí³, “ò³íüîⳔ ïðîÿâè ñóñï³ëüíî¿ âçàºìî䳿, íàïðèêëàä êðèì³íàë. Âèçíà÷íèé ñîö³àëüíèé ìèñëèòåëü ÕÕ ñò. Êàðë Ïîïåð çàçíà÷èâ ç öüîãî ïðèâîäó: “Ó ÷èñë³ ñåðéîçíèõ íåäîë³ê³â çàõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâ ñë³ä çãàäàòè çëî÷èíí³ñòü, ùî ïðîÿâëÿºòüñÿ â áàãàòüîõ ôîðìàõ — íàïðèêëàä, ó çëîâæèâàííÿõ ñâîáîäîþ ðèíêó. Ö³ çëîâæèâàííÿ çíà÷íî ïî÷àñò³øàëè ï³ñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ â íàø ÷àñ ñòàíîâëÿòü ñåðéîçíó ïðîáëåìó äëÿ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà” [2]. Îòîæ äåðæàâà ìຠáóòè â³äïîâ³äàëüíîþ çà ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ êîîïåðàö³¿, çà äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó, çáåðåæåííÿ óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðîòèä³þ ñèëè, ùî çàãðîæóþòü ñîö³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ é ñïðÿìîâàí³ íà ðóéíóâàííÿ “ñîö³àëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³”. Ïîðóøåííÿ îðãàí³÷íî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì ïðèçâîäèòü àáî äî ïîë³òèêè åòàòèçìó, àáî, â ðàç³ àáñîëþòèçàö³¿ ïðèíöèïó “Laisser faire” (âèìîãè â³äïóñòèòè æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà íà â³ëüíèé ³ áåçêîíòðîëüíèé ñàìîïëèâ, ë³áåðàë³ñòñüêå ïîêëàäàííÿ íàä³é ò³ëüêè íà ï³äïðèºìíèöüêó ³í³ö³àòèâó òà ñàìîâðåãóëþâàííÿ çàñîáàìè êîíêóðåíö³¿, ìåõàí³çìàìè ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ òîùî), äî ñòèõ³¿ ðóéí³âíîãî õàîñó. Íèí³ äåðæàâà âñå àêòèâí³øå (³ öå ñòîñóºòüñÿ íå ò³ëüêè Ñõîäó, à é Çàõîäó) âòðó÷àºòüñÿ â ãîñïîäàðþâàííÿ, êîíòðîëþº êëþ÷îâ³ éîãî ãàëóç³ øëÿõîì íàö³îíàë³çàö³¿ àáî é ÷åðåç áåçïîñåðåäíº óïðàâë³ííÿ. Ñó÷àñí³é çàõ³äí³é ïîë³òîëî㳿, ïîë³òè÷í³é ñâ³äîìîñò³ òà ñâ³òîâ³é ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ ó ñòàâëåíí³ äî ïðîáëåìè “äåðæàâà — ñóñï³ëüñòâî” âëàñòèâà òåíäåíö³ÿ ïîñòóïîâîãî âèò³ñíåííÿ àíòèåòàòèñòñüêèõ ïîãëÿä³â ³ êîíöåïö³é, ùî ñòàíîâèëè îñíîâó òðàäèö³éíî¿ ë³áåðàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, êîíöåïö³ÿìè “ïîñèëåííÿ ðåãóëþþ÷î¿ ðîë³ äåðæàâè ÿê ãàðàíòà äåìîêðàò³¿ ³ ïðàâ ëþäèíè, ÿê ³íñòðóìåíòà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü” [4]. Çä³éñíåííÿ êåéíñ³àíñüêî¿ ³äå¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü àêòèâíîãî äåðæàâíîãî âïëèâó íà åêîíîì³÷íå é ñîö³àëüíå æèòòÿ ÿê çàñîáó ñòàá³ë³çàö³¿ ãîñïîäàð÷èõ, âèðîáíè÷èõ ³ ïî10

ë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ïðèçâåëî äî ïîøèðåííÿ ó äðóã³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. ïðàêòèêè “äåðæàâè çàãàëüíîãî äîáðîáóòó”, ùî ìîæå áóòè êâàë³ô³êîâàíå ÿê ñâîºð³äíå, ñó÷àñíå âò³ëåííÿ ë³áåðàëüíî¿ ô³ëîñîô³¿, ÿê íåîë³áåðàë³çì. Çã³äíî ç ö³ºþ êîíöåïö³ºþ ö³ëêîâèòå ïàíóâàííÿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ òà â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ ïðèçâîäèòü äî íàäì³ðíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîëÿðèçàö³¿ íàñåëåííÿ, äî çàãîñòðåííÿ áîðîòüáè êëàñ³â ³ âåðñòâ ì³æ ñîáîþ. Äåðæàâíå æ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êîþ ñïðèÿº ïîäîëàííþ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì òà êëàñîâèõ àíòàãîí³çì³â øëÿõîì ñòâîðåííÿ çì³øàíî¿ åêîíîì³êè, çàâäÿêè àêòèâí³é ðåãóëþþ÷³é ðîë³ óðÿäó é ïîë³òèö³ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. Äåðæàâà íèí³ âñå á³ëüøå âèçíàºòüñÿ àêòèâíèì ó÷àñíèêîì åêîíîì³÷íîãî é ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Äåðæàâí³ “³íòåðâåíö³¿”, ðåãóëþþ÷è âòðó÷àííÿ ó ãîñïîäàðþâàííÿ, ââàæàþòüñÿ íåîáõ³äíèìè é íåìèíó÷èìè õî÷à á ÷åðåç òå, ùî ïðîô³ëàêòè÷í³ çàõîäè óðÿäó (åêîíîì³÷í³ òà ïîë³òè÷í³) äîçâîëÿþòü ïîïåðåäèòè ñîö³àëüí³ êîíôë³êòè. ²ñòîòíà ð³çíèöÿ ì³æ ë³áåðàëüíèì ñâ³òîãëÿäîì òà ñïîñîáîì ìèñëåííÿ, õàðàêòåðíèì äëÿ òîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâ, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ïåðøå “ñïðèéìຠäîáðîáóò äåðæàâè ÿê òå, ùî îñòàòî÷íî âèçíà÷àºòüñÿ äîáðîáóòîì ³íäèâ³äà, íàòîì³ñòü äðóãå ðîçãëÿäຠäåðæàâó ÿê ñàìîö³ëü, à ³íäèâ³ä³â — ëèøå ÿê íåîáõ³äí³ ñêëàäîâ³, ÷èé äîáðîáóò ìຠï³äïîðÿäêîâóâàòèñü ì³ñòè÷í³é óñåçàãàëüíîñò³, ùî ñëóãóº ïðèêðèòòÿì ³íòåðåñ³â ïðàâèòåë³â” [3]. Íåë³áåðàëüíå, òîòàë³òàðíå ÷è àâòîðèòàðíå ñóñï³ëüñòâî õàðàêòåðèçóºòüñÿ òèì, ùî ñôåðà ïðèâàòíîãî æèòòÿ ëþäåé ö³ëêîì àáî ïåðåâàæíî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äåðæàâ³, ÿêà àêòèâíî âòðó÷àºòüñÿ ó ¿¿ ïðîöåñè, ðåãëàìåíòóº ¿õ çä³éñíåííÿ é öåíòðàë³çóº óïðàâë³ííÿ íèìè, ï³ääຠôîðìàë³çàö³¿ òà çáþðîêðà÷åííþ, åòàòèçàö³¿ — ïîë³òèö³ ïîøèðåííÿ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü äåðæàâè íà ãåòü óñ³ öàðèíè æèòòÿ. Ïîä³áí³ îçíàêè òîòàë³òàðèçìó íåâàæêî çíàéòè é ó á³ëüø ï³çí³õ, íàâ³òü íàì â³äîìèõ ñóñï³ëüñòâàõ. Îäíàê ³ òóò ñôåðà ñâîáîäè, ãðîìàäÿíñüêîãî, öèâ³ëüíîãî õî÷à é ï³ääàºòüñÿ óòèñêàì, çâóæóºòüñÿ, ïðîòå íå çíèêຠçîâñ³ì. Ñâ³ä÷åííÿì öüîãî áóëè õî÷à á òàê³ ôåíîìåíè, ÿê äèñèäåíò11

ñòâî, “êóõîííå â³ëüíîäóìñòâî”, “àâòîðñüêà” ï³ñíÿ òîùî. Óñå æ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå íå ñóêóïí³ñòü ÿêèõîñü óòîï³÷íî äîñêîíàëèõ ³íäèâ³ä³â ç ðîçâèíóòèì ïî÷óòòÿì äåìîêðàòè÷íî¿ ãðîìàäÿíñüêîñò³, à çä³éñíåííÿ íåâìèðóùî¿ ïîòðåáè é íåâ³ä’ºìíîãî ïðàâà êîæíîãî íà ïðèâàòíå æèòòÿ, íà îñîáèñò³ óïîäîáàííÿ. Îäíèì ç íàñë³äê³â äåìîêðàòè÷íîãî ðåôîðìóâàííÿ ðàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, â³äòâîðåííÿ é ðîçøèðåííÿ â³ëüíî¿, ñïîíòàííî¿, ïðèâàòíî¿ ñêëàäîâî¿ æèòòÿ ãðîìàäÿí ïîñòàëî âèçíàííÿ ïðèíöèïó ïëþðàë³çìó, â³äíîâëåííÿ ó ïðàâàõ ïîíÿòòÿ “ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî”, ÿêå ïåðåä öèì áóëî âèëó÷åíå ç íàøîãî ïîë³òè÷íîãî ëåêñèêîíó, à çàðàç ñòàëî îäíèì ç êëþ÷îâèõ. ßêùî òîòàë³òàðèçì õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïðèãí³÷åííÿì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà é ïðàãíåííÿì ö³ëêîì ï³äïîðÿäêóâàòè éîãî äåðæàâ³, òî àâòîðèòàðíèé ðåæèì ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñï³â³ñíóâàííÿ ñèëüíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ñïðîìîæíî¿ ðåôîðìóâàòè æèòòÿ ñï³ëüíîòè, ïðîâîäèòè íåïîïóëÿðí³ ð³øåííÿ, òà ðîçâèíåíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå ïðîòèñòî¿òü ¿é, ñòðèìóº íàäì³ðí³ åòàòèñòñüê³ ïîñÿãàííÿ. Ïîâíîö³ííå öèâ³ëüíå, ïðèâàòíå æèòòÿ ëþäåé ïîòðåáóº ³ñíóâàííÿ äåðæàâè ÿê ñâ ïåðåäóìîâè. Àëå é ñàìå ðîçâèíåíå ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî óìîæëèâëþº óòâîðåííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè, º îñíîâîþ ñòàá³ëüíîãî äåìîêðàòè÷íîãî ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó é àâòîðèòàðíî¿ âëàäè. ×åðåç òå ùî äåðæàâà, îô³ö³éíà âëàäà çàâæäè òÿ泺 äî àáñîëþòó*, ñï³ëüíîòà ïîòðåáóº ìàòè âàæåë³ “ïðîòèâà㔠ùîäî íå¿. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º çàïîðóêîþ “ñòðèìóâàííÿ” äåðæàâè, âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ñóñï³ëüíîãî ïîä³ëó âëàäè ïîðÿä ç âåëåçâ³ñíèìè ¿¿ “ã³ëêàìè”. Ñàìå ïðàãíåííÿì îáìåæèòè ñàìîâëàääÿ àáñîëþòèçìó áóëà ïîðîäæåíà â çàõ³äíîìó ñâ³ò³ ïðàêòèêà êîíñòèòóö³îíàë³çìó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îñíîâ*

“Áóäü-ÿêà ñèëà òà âëàäà ìàþòü òåíäåíö³þ äî ñàìîçðîñòàííÿ ³ òåíäåíö³þ äî êîðóìïîâàíîñò³, îòæå, çðåøòîþ, ò³ëüêè òðàäèö³¿ â³ëüíîãî ñóñï³ëüñòâà, â òîìó ÷èñë³ òðàäèö³ÿ ðåâíîãî êîíòðîëþ çà âëàäîþ ç áîêó ãðîìàäÿí, ìîæóòü óð³âíîâàæóâàòè ñèëó äåðæàâè çà ðàõóíîê çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ çàñîá³â ñòðèìóâàííÿ òà êîíòðîëþ, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü äîëÿ óñ³º¿ ñâîáîäè” [1].

12

íèé çàêîí äåðæàâè º âèçíà÷åííÿì ìåæ³ ïîøèðåííÿ ïðåðîãàòèâ âëàäè, ñâîºð³äíîþ óãîäîþ ïðî ¿¿ îáìåæåííÿ, îêðåñëåííÿì “ïðîñòîðó” æèòòºä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí ó “öèâ³ëüíîìó” ïëàí³. Êîíñòèòóö³ÿ — öå ñâîºð³äíà äåìàðêàö³ÿ êîðäîíó ì³æ êîìïåòåíö³ÿìè âåðõîâíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ç îäíîãî áîêó, òà ïðàâàìè é ñâîáîäàìè ãðîìàäÿí — ç ³íøîãî. Âîíà ïîêëèêàíà íàñàìïåðåä ðåãëàìåíòóâàòè âëàäó ïðàâèòåëÿ, âñòàíîâèòè ïðèíöèïè, ÿêèì ìຠâ³äïîâ³äàòè çä³éñíåííÿ âëàäíèõ ôóíêö³é. ²ñòîðè÷íî êîíñòèòóö³¿ ïðèéìàëè ïåðåäóñ³ì äëÿ òîãî, ùîá çóïèíèòè ñâàâîëþ âëàäè (÷åðåç öå êîíñòèòóö³éíó ìîíàðõ³þ ùå íàçèâàþòü îáìåæåíîþ ìîíàðõ³ºþ). Òàê ñàìî é ³íøèé àòðèáóò ñó÷àñíî¿ äåìîêðàò³¿ — ïàðëàìåíòàðèçì, ÿêèé âèð³ñ ³ç ñòàíîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà, º ìåõàí³çìîì òðàíñëþâàííÿ é âèðàæåííÿ ³íòåðåñ³â îêðåìèõ âåðñòâ íà êîíó ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè, äîìàãàííÿ ¿õ óðàõóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ. ²íøèì êàíàëîì âèñëîâëåííÿ âîë³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, çíà÷óù³ñòü ÿêèõ ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ äåìîêðàòè÷íî¿ ñï³ëüíîòè íå ïîòðåáóº äîâåäåííÿ. ²ñíóþòü é ³íø³ ôîðìè ñòðèìóþ÷îãî, à îòæå äåìîêðàòèçóþ÷îãî âïëèâó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà äåðæàâó, òàê³ ÿê ïîë³òè÷í³ âèáîðè ÷è íå³íñòèòóö³àë³çîâàí³ ôîðìè ãðîìàäÿíñüêî¿ íåïîêîðè (ÿñêðàâèì ïðèêëàäîì îñòàíí³õ, ñâ³ä÷åííÿì âïëèâîâîñò³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ìîæíà íàçâàòè íèí³øí³ ïî䳿 ó Ñåð᳿, Áîëãà𳿠÷è é ó âñ³ìà çàáóò³é Àëáàí³¿). Äåðæàâà ïîêëèêàíà íàñàìïåðåä çàõèùàòè îñîáèñòó ñâîáîäó é âëàñí³ñòü, çäîáóòó âëàñíîþ æ ïðàöåþ ëþäåé; âîíà ïîâèííà ä³ÿòè ò³ëüêè ó ÷³òêî îêðåñëåíèõ ìåæàõ, âèõ³ä çà ÿê³ ìîæå ïðèçâåñòè äî ãðîìàäÿíñüêî¿ íåïîêîðè; ëþäÿì ïîòð³áíî ìàòè ïðàâî ïðîòèñòîÿòè ñâàâîë³ óðÿäó, ÷èíèòè éîìó îï³ð ³ íàâ³òü âäàâàòèñÿ äî ñèëè äëÿ éîãî ïîâàëåííÿ, ó ðàç³ ÿêùî â³í ñïèðàòèìå ñâîþ âëàäó íà çàâîéîâíèöòâî, óçóðïàö³þ, òèðàí³þ, àáî ó âèïàäêó éîãî ðîçâàëó. Îòîæ íå ò³ëüêè äåðæàâà ïîòð³áíà ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâó, à é, íàâïàêè, ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º ÷è íå íàéïåðøèì, ùî óìîæëèâëþº äåìîêðàòè÷íó ïðàâîâó äåðæàâó, õî÷à á ÷åðåç òå, ùî 13

âèêîíóº âàæëèâó ëåã³òèì³çóþ÷è ðîëü ñòîñîâíî äåðæàâè. Àäæå ñàìå âèçíàííÿ é ïðèéíÿòòÿ ïîñï³ëüñòâîì âëàäíèõ ñòðóêòóð ³ íàñòàíîâ íàäຠ¿ì îçíàê ïðàâäèâîñò³, çàêîííîñò³, ïðèéíÿòíîñò³, óìîæëèâëþº ¿õ 䳺â³ñòü ³ çðåøòîþ ñòàá³ëüí³ñòü ³ñíóþ÷îãî ëàäó. Íà â³ò÷èçíÿíèõ òåðåíàõ ñïðîáè ðîçð³çíÿòè ñóñï³ëüñòâî ³ äåðæàâó â³äáóâàþòüñÿ ïðèíàéìí³ â³ä ÷àñ³â ³ìïåðàòðèö³ Êàòåðèíè ²², ÿêà 1785 ðîêó âèäàëà óêàç ïðî “Æàëóâàíó ãðàìîòó äâîðÿíàì”. Ó íüîìó âïåðøå â Ðîñ³¿ áóëî ïðîãîëîøåíî âèçíàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî (öèâ³ëüíîãî) ñòàíó áîäàé îäí³º¿ âåðñòâè íàñåëåííÿ — äâîðÿíñòâà. Àäæå äîñ³, ùå â³äïîâ³äíî äî óêàçó ²âàíà ²V, äâîðÿíè òàê ñàìî, ÿê ³ êð³ïàêè (íàâ³òü æàëþã³äí³ ðåøòêè ñâîáîäè â ñåëÿí çàáðàâ Áîðèñ Ãîäóíîâ, çãàäàéìî ïðî “Þð³¿â äåíü”), ââàæàëèñÿ âëàñí³ñòþ ãîñóäàðÿ. Êàòåðèíà ìàëà íàì³ð âèäàòè ùå é çàêîí, çà ÿêèì óñ³ ðóñüê³ ëþäè, ùî íàðîäèëèñÿ, ïî÷èíàþ÷è ç ïîòî÷íîãî ðîêó, íåçàëåæíî â³ä ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ââàæàëèñÿ á â³ëüíèìè ãðîìàäÿíàìè. ³äáèòòÿì ïðîöåñ³â ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó â³ò÷èçíÿí³é ³ñòî𳿠ìîæíà ââàæàòè Ãàëèöüêèé ñåéì òà Äåðæàâíó äóìó, ÿê³ ôîðìóâàëèñÿ íà êóð³àëüí³é îñíîâ³, òîáòî ñòðóêòóðîâàíî ðåïðåçåíòóâàëè ð³çí³ âåðñòâè íàñåëåííÿ. Ñâîºð³äíèì âò³ëåííÿì íîðì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà áóâ îáùèííèé óêëàä ñåëÿíñüêîãî æèòòÿ ó Õ²Õ ñò. Ïåðåäóìîâàìè, à ðàçîì ç òèì ³ ñóòòºâèìè îçíàêàìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º ðèíêîâà åêîíîì³êà ç âëàñòèâîþ ¿é áàãàòîìàí³òí³ñòþ ôîðì âëàñíîñò³ ³ â³äêðèòîþ êîíêóðåíö³ºþ, ñòðóêòóðîâàí³ñòü ñóñï³ëüñòâà, âèîêðåìëåí³ñòü ð³çíèõ ãðóï ³ âåðñòâ ó íüîìó, â³äïîâ³äíà ìíîæèíí³ñòü íåçàëåæíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë ³ ïàðò³é, íåäèðåêòèâíî ôîðìîâàíà ãðîìàäñüêà äóìêà ³, íàéãîëîâí³øå, â³ëüíà îñîáèñò³ñòü ç ðîçâèíóòèì ïî÷óòòÿì âëàñíî¿ ã³äíîñò³ ³ ö³íóâàííÿ ïðèâàòíîñò³ îñîáèñòîãî æèòòÿ. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå òàêå ³ñíóâàííÿ ëþäèíè, êîëè âîíà ìຠïåðåä ñîáîþ äåðæàâó, äîòðèìóºòüñÿ ¿¿ íàñòàíîâ, àëå óñå æ íå äîïóñêຠòîãî, ùîá äåðæàâà é ¿¿ ñòðóêòóðè ö³ëêîì ïîãëèíóëè ¿¿ îñîáèñò³ñòü ³ æèòòÿ, çàâæäè 14

çáåð³ãຠé ö³íóº êîìïîíåíò ïðèâàòíîãî ó âëàñíîìó ñòàâëåíí³ äî ïîä³é ÷è ó ¿õ çä³éñíåíí³. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå âèîêðåìëåíà â³ä äåðæàâè ñòðóêòóðà ñóñï³ëüñòâà, ïëîùèíà ïðèâàòíîãî, ðåàëüíîãî æèòòÿ, àâòîíîìíà ñôåðà ñóñï³ëüíîãî áóòòÿ, ÿêà íå ï³äëÿãຠïðÿìîìó êîíòðîëþ é ðåãëàìåíòóâàííþ ç áîêó âëàäè, ñôåðà áåçïîñåðåäí³õ ³ ðîçìà¿òèõ ³íòåðåñ³â, ¿õ âèðàæåííÿ é çä³éñíåííÿ. Öå ôîðìà ñï³ëêóâàííÿ ëþäåé ÿê ïðèâàòíèõ îñ³á, ïîâåä³íêà ÿêèõ ðåãóëþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ñàìèìè æ ëþäüìè, íåâ³ä÷óæåíî, íàñàìïåðåä ÷åðåç íîðìè ìîðàë³. Ãðîìàäÿíñüêèé ñòàí ñóñï³ëüñòâà îçíà÷ຠùå é ñòðóêòóðîâàí³ñòü ñï³ëüíîòè, ¿¿ ñêëàäåí³ñòü ç ð³çíèõ âåðñòâ ³ ïðîøàðê³â, ñîö³àëüíó äèôåðåíö³éîâàí³ñòü. Öå òàêîæ ñâîáîäà àñîö³àö³é ³íäèâ³ä³â çà ³íòåðåñàìè é óïîäîáàííÿìè, êîëè îêðåì³ âåðñòâè íàñåëåííÿ óòâîðþþòü ñâî¿ óãðóïîâàííÿ é äîáðîâ³ëüí³ îᒺäíàííÿ ÿê ³íñòèòóö³¿ âèðàæåííÿ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â. Öå ïëþðàëüíå é êîíôë³êòíå ñóñï³ëüñòâî. ϳñëÿ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè â íàóö³ ôîðìóºòüñÿ ïðîòèñòîÿííÿ äâîõ ïðèíöèïîâî ð³çíèõ êîíöåïö³é ðîçóì³ííÿ é òëóìà÷åííÿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ³ ôîðì äåðæàâíî¿ âëàäè. Ç îäíîãî áîêó, öå òðàäèö³ÿ âèçíàííÿ ñóâåðåí³òåòó íàö³¿, ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ðîçóì³ííÿ äåðæàâè ÿê óîñîáëåííÿ íàö³¿ (ôðàíöóçüêà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íà øêîëà). Ç ³íøîãî — ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî âëàäà (ñóâåðåí³òåò) íàëåæàòü äåðæàâ³, à íàö³ÿ, ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º íå ùî ³íøå, ÿê îðãàí äåðæàâè. Éîãî âèñëîâëþþòü â îñíîâíîìó ïðåäñòàâíèêè í³ìåöüêî¿ øêîëè. Ïðîáëåìè ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ùî ¿õ â³ä÷óëà á³ëüø³ñòü êðà¿í ñâ³òó íàïðèê³íö³ Õ²Õ — ó ÕÕ ñò., ïåðìàíåíòíî âèñóâàþòü äåðæàâó é äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó öåíòð äèñêóñ³é ïðî ñïîñîáè îçäîðîâëåííÿ åêîíîì³êè, ïðî ðîëü äåðæàâè ó çäîáóòò³ ñóñï³ëüíîãî äîáðîáóòó, ó ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåì â ³íøèõ ãàëóçÿõ. Ñàìå â³ä äåðæàâ òà óðÿä³â ïåðåäóñ³ì íèí³ ÷åêàþòü ðîçâ’ÿçàííÿ òàêèõ íàãàëüíèõ ïðîáëåì ëþäñòâà, ÿê ïðèïèíåííÿ ãîíêè îçáðîºíü ³ ðîççáðîºííÿ, ïîäîëàííÿ ðîçðèâó ì³æ ³íäóñòð³àëüíî ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè ³ êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ñèðîâèííà, åíåðãåòè÷íà, ïðîäî15

âîëü÷à ïðîáëåìè òîùî. Íà ð³âí³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí — äî óðÿäîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàëåæèòü ðîçâ’ÿçàííÿ òàêèõ íàãàëüíèõ ïðîáëåì ëþäñòâà, ÿê ïðèïèíåííÿ ãîíêè îçáðîºíü ³ ðîççáðîºííÿ, áîðîòüáà ç òåðîðèçìîì ³ ïîøèðåííÿì íàðêîòèê³â, çàáåçïå÷åííÿ ìèðó é ñï³âðîá³òíèöòâà, ïîäîëàííÿ ðîçðèâó ì³æ ³íäóñòð³àëüíî ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè ³ êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, òà ³í*. Âèçíàííÿ òîãî, ùî ö³ëêîâèòå äîì³íóâàííÿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ é â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ ïðèçâîäèòü äî íàäì³ðíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîëÿðèçàö³¿ íàñåëåííÿ, äî çàãîñòðåííÿ áîðîòüáè êëàñ³â ³ âåðñòâ ì³æ ñîáîþ, óñå á³ëüøå íàâîäèòü íà âèñíîâîê ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîäîëàííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì òà êëàñîâèõ àíòàãîí³çì³â çàñîáàìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â, ñòâîðåííÿ çì³øàíèõ ôîðì âëàñíîñò³, ïðî äîïóñòèì³ñòü àêòèâíî¿ ðåãóëþþ÷î¿ ðîë³ äåðæàâè, ïîòðåáó ó ïîë³òèö³ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ ãàðàíò³é, ó äåðæàâí³é ïðàêòèö³ ï³äòðèìàííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó øëÿõîì çá³ëüøåííÿ äåðæàâíèõ âèäàòê³â, â³äïîâ³äíî çðîñòàííÿ ïîäàòê³â, äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ ðîçïîä³ëó, çä³éñíåííÿ øèðîêèõ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì. ²äå¿ ïðèéíÿòíîñò³ ³ íàâ³òü íåîáõ³äíîñò³ äåðæàâíîãî âïëèâó íà åêîíîì³êó ³ ñîö³àëüíå æèòòÿ ÿê çàñîáó ñòàá³ë³çàö³¿ é îïòèì³çàö³¿ ãîñïîäàð÷èõ, âèðîáíè÷èõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, îá´ðóíòîâàí³ ñâîãî ÷àñó ó êåéíñ³àíñòâ³, ïîñëóæèëè îñíîâîþ ÷èñåëüíèõ âàð³àíò³â íåîë³áåðàëüíî¿ êîíöåïö³¿ ³ ïðàêòèêè “wellfare state”, ÿêà íàáóâຠïîøèðåííÿ â çàõ³äíîìó ñâ³ò³ ó äðóã³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. Ó ÕÕ ñò. äåðæàâà âñå àêòèâí³øå (³ öå ñòîñóºòüñÿ íå ò³ëüêè Ñõîäó, à é Çàõîäó) âòðó÷àºòüñÿ â åêîíîì³êó, çîñåðåäæóº ï³ä ñâî¿ì êîíòðîëåì êëþ÷îâ³ ¿¿ ãàëóç³ øëÿõîì ¿õ íàö³îíàë³çàö³¿ àáî é ÷åðåç áåçïîñåðåäíº óïðàâë³ííÿ. Çä³éñíåííÿ êåéíñ³àíñüêî¿ ³äå¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü àêòèâíîãî äåðæàâíîãî âïëèâó *

“Ó ÷èñë³ ñåðéîçíèõ íåäîë³ê³â çàõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâ ñë³ä çãàäàòè çëî÷èíí³ñòü, ùî âèÿâëÿº ñåáå ó áàãàòüîõ ôîðìàõ — íàïðèêëàä, ó çëîâæèâàííÿõ ñâîáîäîþ ðèíêó. Ö³ çëîâæèâàííÿ çíà÷íî ïî÷àñò³øàëè ï³ñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ íèí³ ñòàíîâëÿòü ñåðéîçíó ïðîáëåìó äëÿ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà” [2].

16

íà åêîíîì³÷íå é ñîö³àëüíå æèòòÿ ÿê çàñîáó ñòàá³ë³çàö³¿ ãîñïîäàð÷èõ, âèðîáíè÷èõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ïðèçâåëî äî íàðîäæåííÿ é ðåàë³çàö³¿ ó äðóã³é ïîëîâèí³ ñòîë³òòÿ ³äå¿ “äåðæàâè çàãàëüíîãî äîáðîáóòó”, ùî ìîæå áóòè êâàë³ô³êîâàíå ÿê ñâîºð³äíå, ñó÷àñíå âò³ëåííÿ ë³áåðàëüíî¿ ô³ëîñîô³¿, ÿê íåîë³áåðàë³çì. Çã³äíî ç ö³ºþ êîíöåïö³ºþ ö³ëêîâèòå ïàíóâàííÿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ òà â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ ïðèçâîäèòü äî íàäì³ðíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîëÿðèçàö³¿ íàñåëåííÿ, äî çàãîñòðåííÿ áîðîòüáè êëàñ³â ³ âåðñòâ ì³æ ñîáîþ. Äåðæàâíå æ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êîþ ñïðèÿº ïîäîëàííþ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì òà êëàñîâèõ àíòàãîí³çì³â øëÿõîì ñòâîðåííÿ çì³øàíî¿ åêîíîì³êè, çàâäÿêè àêòèâí³é ðåãóëþþ÷³é ðîë³ äåðæàâè é ïîë³òèö³ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. Äåðæàâà âñå á³ëüøå âèçíàºòüñÿ àêòèâíèì ó÷àñíèêîì åêîíîì³÷íîãî é ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Äåðæàâí³ “³íòåðâåíö³¿”, ðåãóëþþ÷å âòðó÷àííÿ â ãîñïîäàðþâàííÿ ââàæàþòüñÿ íåîáõ³äíèìè é íåìèíó÷èìè õî÷à á ÷åðåç òå, ùî ïðîô³ëàêòè÷í³ çàõîäè óðÿäó (åêîíîì³÷í³ òà ïîë³òè÷í³) äîçâîëÿþòü ïîïåðåäèòè ñîö³àëüí³ êîíôë³êòè. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå âèîêðåìëåíà â³ä äåðæàâè ñòðóêòóðà ñóñï³ëüñòâà, ïëîùèíà ïðèâàòíîãî, ðåàëüíîãî æèòòÿ, àâòîíîìíà ñôåðà ñóñï³ëüíîãî áóòòÿ, ÿêà íå ï³äëÿãຠïðÿìîìó êîíòðîëþ é ðåãëàìåíòóâàííþ ç áîêó âëàäè, ñôåðà áåçïîñåðåäí³õ ³ ðîçìà¿òèõ ³íòåðåñ³â, ¿õ âèðàæåííÿ é çä³éñíåííÿ íà â³äì³íó â³ä äåðæàâè — ä³ÿëüíîñò³ óìîâíî¿ ³ ôîðìàëüíî¿; öå ôîðìà ñï³ëêóâàííÿ ëþäåé ÿê ïðèâàòíèõ îñ³á, ïîâåä³íêà ÿêèõ ðåãóëþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ñàìèìè æ ëþäüìè, íåâ³ä÷óæåíî, íàñàìïåðåä ÷åðåç íîðìè ìîðàë³. Ãðîìàäÿíñüêèé ñòàí ñóñï³ëüñòâà îçíà÷ຠùå é ñòðóêòóðîâàí³ñòü ñï³ëüíîòè, ¿¿ ñêëàäåí³ñòü ç ð³çíèõ âåðñòâ ³ ïðîøàðê³â, ñîö³àëüíó äèôåðåíö³éîâàí³ñòü. Öå ³ ñâîáîäà àñîö³àö³¿ ³íäèâ³ä³â çà ³íòåðåñàìè é óïîäîáàííÿìè, êîëè îêðåì³ âåðñòâè íàñåëåííÿ óòâîðþþòü ñâî¿ óãðóïîâàííÿ é äîáðîâ³ëüí³ îᒺäíàííÿ ÿê ³íñòèòóö³¿ âèðàæåííÿ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå ïåâíèé ìåõàí³çì íåôîðìàëüíîãî ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ÿêå óìîæëèâëþº çä³éñ17

íåííÿ é áàëàíñ ³ñíóþ÷èõ ³íòåðåñ³â. Âîíî ïåðåäáà÷ຠñâîáîäó àñîö³àö³¿ ³íäèâ³ä³â, êîëè äîáðîâ³ëüí³ îᒺäíàííÿ é îðãàí³çàö³¿ âèðàæàþòü ³íòåðåñè ³ ïðàãíåííÿ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Ñîþçè ï³äïðèºìö³â, íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â, îðãàíè âèðîáíè÷îãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñï³ëêè ñïîæèâà÷³â òà áàãàòî ³íøèõ ñòðóêòóð ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ öèâ³ë³çîâàíèõ â³äíîñèí ì³æ óñ³ìà ó÷àñíèêàìè âèðîáíèöòâà é îáì³íó, ïîì’ÿêøóâàòè ç³òêíåííÿ ÷èñëåííèõ ïðèâàòíèõ óñòðåìë³íü. Âàæëèâèìè ³íñòèòóö³ÿìè, ùî ðåïðåçåíòóþòü îêðåì³, ãðóïîâ³ ³íòåðåñè íà çàãàëüíîìó, äåðæàâíîìó ð³âí³, â ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³ º ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ÿê³ íà çàãàë ââàæàþòüñÿ àòðèáóòèâíèì ôåíîìåíîì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñîö³àëüíà ñòðóêòóðîâàí³ñòü, äèôåðåíö³éîâàí³ñòü º íåâ³ä’ºìíîþ îçíàêîþ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; êîíêóðåíö³ÿ é ìîá³ëüí³ñòü ðîáëÿòü éîãî æèòòºñïðîìîæíèì ³ çáàëàíñîâàíî ñòàá³ëüíèì. Îòîæ áóäü-ÿê³ ñïðîáè âèëó÷èòè êîíôë³êòè ³ç ñóñï³ëüíîãî áóòòÿ âèÿâëÿþòüñÿ ìàðíèìè é áåçï³äñòàâíèìè — ¿õ íåìîæëèâî ïîçáóòèñÿ ö³ëêîì ³ çàâäàííÿ âëàäè ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ðåãóëþâàòè ¿õ, ñòâîðþâàòè ð³âí³ âèõ³äí³ øàíñè äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ãðóïîâèõ çìàãàíü, çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë âçàºìî䳿. ³ä òîãî, ó ÿêèé ñïîñ³á ³ íàñê³ëüêè óñï³øíî âîíà ñïðàâëÿºòüñÿ ç öèì çàâäàííÿì, çàëåæèòü ì³ðà ¿¿ àâòîðèòåòíîñò³ é ëåã³òèìíîñò³ ñåðåä ïîñï³ëüñòâà. Ãðîìàäÿíñüêå (éîãî ùå ìîæíà íàçâàòè öèâ³ëüíèì, íåêàçåííèì) — öå ñóñï³ëüñòâî, åìàíñèïîâàíå â³ä äåðæàâè, ñôåðà ñïîíòàííîãî ñàìîâèÿâó â³ëüíèõ ³íäèâ³ä³â ³ äîáðîâ³ëüíî ñôîðìîâàíèõ àñîö³àö³é òà îðãàí³çàö³é ãðîìàäÿí, çàõèùåíèõ çàêîíîì â³ä ïðÿìîãî âòðó÷àííÿ é äîâ³ëüíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Âîíî âò³ëþºòüñÿ ó ïðèâàòíîìó æèòò³ ãðîìàäÿí, â ³ñíóâàíí³ â³ëüíîãî ðèíêó, ó áåçïåðåøêîäíîìó ïîøèðåíí³ íàö³îíàëüíèõ, äóõîâíèõ, ðåë³ã³éíèõ, ìîðàëüíèõ òîùî ö³ííîñòåé. ϳä´ðóíòÿì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º æèòòÿ ³íäèâ³ä³â ÿê ïðèâàòíèõ îñ³á, ñóêóïí³ñòü â³ëüíî âñòàíîâëåíèõ ì³æ íèìè îñîáîâèõ çâ’ÿçê³â (ñ³ìåéíèõ, îáùèííèõ, åêîíîì³÷íèõ, êóëüòóðíèõ, ðåë³ã³éíèõ 18

òîùî), ðîçìà¿òòÿ âëàñòèâèõ ¿ì ³íòåðåñ³â, ìîæëèâîñòåé ³ ñïîñîá³â âèñëîâèòè òà çä³éñíèòè ¿õ. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå ñôåðà ä³éñíîãî æèòòÿ ëþäåé íà ïðîòèâàãó øòó÷íîñò³, óìîâíîñò³, ôîðìàëüíîñò³ é áþðîêðàòè÷íîñò³ äåðæàâíîãî, êàçåííîãî, îô³ö³éíîãî éîãî ïëàñòó; öå ñôåðà ñâîáîäè, íà â³äì³íó â³ä íåîáõ³äíîñò³, âèìóøåíîñò³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî âëàäîþ ïîðÿäêó. ßêùî â ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ ìîòèâàìè, ùî âèçíà÷àþòü 䳿 ëþäåé, º íàñàìïåðåä ¿õí³ ðåàëüí³ ïîòðåáè òà âèìîãè çäîðîâîãî ãëóçäó, òî äëÿ äåðæàâè é âèêîíàâö³â ¿¿ âîë³ ïîíàä óñå º ôîðìàëüíèé á³ê ñïðàâè. Áóäü-ÿêà ïîä³ÿ â æèòò³ ëþäèíè âèçíàºòüñÿ ðåàëüíèì ôàêòîì ò³ëüêè ï³ñëÿ âèêîíàííÿ íàëåæíèõ ôîðìàëüíèõ ïðîöåäóð, äîêóìåíòàëüíîãî ¿¿ çàñâ³ä÷åííÿ: ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîòîêîëó, ï³äïèñàííÿ îô³ö³éíîãî àêòó òîùî. Àíàë³çóþ÷è ñüîãîäåíí³ ïðîöåñè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ Óêðà¿íè, ñë³ä âèõîäèòè ç³ ñïåöèô³êè ïîñòðàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, íà ôóíäàìåíò³ ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ ðîçáóäîâà íîâèõ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð. Êð³ì òîãî, ³ñòîòíèì çà òàêîãî àíàë³çó âèÿâëÿºòüñÿ âðàõóâàííÿ é ³íøèõ ïàðàìåòð³â. Ïî-ïåðøå, ïîð³âíþþ÷è ³ñòîðè÷í³ îáñòàâèíè âèíèêíåííÿ ³íñòèòóò³â ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿ â çàõ³äíèõ êðà¿íàõ ³ç ñó÷àñíèìè óêðà¿íñüêèìè, íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ïåðåäóìîâè, íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ÿêèõ îáóìîâëþº ïëèí öüîãî ïðîöåñó. Ïî-äðóãå, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ñó÷àñíèé ñòàí ³ îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóò³â òàì, äå âîíè ³ñíóþòü âæå äàâíî. Òàê, “ïðèì³ðÿþ÷è” â³äîì³ ç äîñâ³äó çàõ³äíèõ êðà¿í îçíàêè ïàðò³é, ïàðëàìåíò³â, âèáîð³â, êîíñòèòóö³é, îïîçèö³é òîùî äî â³ò÷èçíÿíèõ ðåàë³é, íåîáõ³äíî íå ò³ëüêè çîñåðåäæóâàòèñü íà íîðìàòèâíèõ ìîäåëÿõ àáî íà çðàçêàõ, ÿê³ íå çàâæäè â³äîáðàæàþòü ñüîãîäåííÿ çàõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâ. Íàñàìïåðåä íèí³ âîíè ï³ääàþòüñÿ äóæå ñåðéîçíèì çì³íàì, íå âðàõîâóâàòè ÿê³ íå ìîæíà. Êð³ì òîãî, ïîäåêóäè çàõ³äí³ çðàçêè âðàõîâóþòüñÿ íå ò³ëüêè â íàóêîâîìó àíàë³ç³, àëå ñâ³äîìî ÷è ï³äñâ³äîìî íà íèõ îð³ºíòóþòüñÿ ä³þ÷³ ïîë³òèêè, ÿê³ íàìàãàþòüñÿ òâîðèòè â³ò÷èçíÿí³ äåìîêðàòè÷í³ ³íñòèòóòè íà êøòàëò çàõ³äíèõ.  ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ÿñêðàâî 19

ïðîÿâëÿºòüñÿ êîíôë³êò ì³æ ðîçóì³ííÿì âëàñíî¿ âèãîäè, äîö³ëüí³ñòþ òà óÿâëåííÿì ïðî òå, “ÿê ïîâèííî áóòè”, ùî çàñíîâàíå íà òîìó, ùî áóëî âëàñòèâî “êîëèñö³” äåìîêðàò³¿ â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â, à íå ñüîãîäí³. Î÷³êóâàííÿ ìîìåíòó âèçð³âàííÿ íàøèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â äî ð³âíÿ “êëàñè÷íèõ” ìîäåëåé õàðàêòåðèçóº íå ò³ëüêè áàãàòüîõ â³ò÷èçíÿíèõ òåîðåòèê³â ³ ïðàêòèê³â, àëå é çàõ³äíèõ (òåçè ïðî “íåçàâåðøåí³ñòü ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ ïàðò³éíî¿ ñèñòåìè”, “ïî÷àòîê ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà”), í³áèòî Óêðà¿íà ïîâèííà ÷åêàòè çàâåðøåííÿ öèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ïîâòîðþþ÷è (õàé íàâ³òü ç³ ñâîºþ ñïåöèô³êîþ) âæå ïðîéäåíèé øëÿõ, ÿêèé êðà¿íà ò³ëüêè ðîçïî÷èíàº. ̳æ òèì íà ïî÷àòêó ÕÕ² ñò. íåìîæëèâî ïîâòîðèòè òîé ðîçâèòîê, ÿêèé áóâ âëàñòèâèé äåìîêðàòè÷íèì ñèñòåìàì ìèíóëîãî, çà ³íøèõ ³ñòîðè÷íèõ îáñòàâèí. Íàïðèêëàä, ÿêùî ïîäèâèòèñü íà óìîâè âèíèêíåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà Çàõîä³, òî ñòຠî÷åâèäíèì, ùî íèí³ òàêèõ îáñòàâèí íåìຠó æîäí³é ç êðà¿í ñâ³òó, òèì ïà÷å â Óêðà¿í³. Ñâîºð³äí³ñòü ³ñòîðè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³, ÿê ³ â äåÿêèõ ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿íàõ, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî óñâ³äîìëåíà ðîçáóäîâà äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóò³â ï³ñëÿ êëàñè÷íî¿ áàãàòîë³òíüî¿ òîòàë³òàðíî¿ äèêòàòóðè ïîòðåáóº âîäíî÷àñ ôîðìóâàííÿ îñíîâ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â. Äóæå ïîïóëÿðíå ïîð³âíÿííÿ ñó÷àñíèõ ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ òðàíñôîðìàö³é ç êðà¿íàìè Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè, ùî çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä íàñë³äê³â ð³çíèõ âèä³â äèêòàòóð, ïîòðåáóº âðàõóâàííÿ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî â æîäí³é ç öèõ êðà¿í, íàâ³òü çà îñîáëèâî¿ æîðñòêîñò³ ¿õ àâòîðèòàðíèõ ðåæèì³â, íå áóëè çðóéíîâàí³ ìàéæå âñ³ ñïîñîáè åêîíîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³ ³ ãðóïîâî¿ ³äåíòèô³êàö³¿, ÿê³ ³ñòîðè÷íî ñêëàëèñÿ â íèõ. À â Óêðà¿í³ â ñêëàä³ ÑÐÑÐ çàäëÿ “âåëèêî¿ ìåòè” — ïîáóäîâè áåçêëàñîâîãî ñóñï³ëüñòâà — ö³ëåñïðÿìîâàíîìó ðóéíóâàííþ àáî òîòàëüíîìó îäåðæàâëåííþ ï³ääàâàëèñü ïðàêòè÷íî âñ³ ñîö³àëüí³ ñï³ëüíîòè: êëàñîâ³, ñòàíîâ³, ðåë³ã³éí³, ïðîôå20

ñ³éí³, ³äåîëîã³÷í³ òîùî. Õî÷à ñàìå âîíè íà ìåæ³ Õ²Õ–ÕÕ ñò. ñòàâàëè ñòðóêòóðíèìè ï³ä´ðóíòÿìè ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì çàõ³äíî¿ äåìîêðàò³¿. Êðà¿íè Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, òàê ñàìî, ÿê ³ ÷àñòèíà êîëèøí³õ ðàäÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê, çáåðåãëè ðåë³ã³éí³, íàö³îíàëüí³, à äå-íå-äå íàâ³òü ïîë³òè÷í³ ôîðìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Äëÿ Óêðà¿íè æ, òàê ñàìî, ÿê ³ äëÿ Ðîñ³¿, õàðàêòåðíèì º ðîçâèòîê ìåõàí³çìó ñîö³àëüíî¿ ³íæåíåð³¿, ùî îáóìîâëþº ¿õ óí³êàëüí³ñòü. Ó òîé æå ÷àñ ñàìå öÿ îñîáëèâ³ñòü óìîæëèâëþº íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèé êîíòåêñò äëÿ íàéñó÷àñí³øèõ ôàêòîð³â, ÿê³ â ³íøèõ êðà¿íàõ òîðóþòü ñîá³ øëÿõ êð³çü óëàìêè ñï³ëüíîò, ùî ³ñíóâàëè â ìèíóëîìó. ×è ìîæíà ñïîä³âàòèñÿ, ùî íà öüîìó ´ðóíò³ âèíèêíóòü ãðîìàäÿíñüê³ ñòðóêòóðè, ÿê³ ñòîë³òòÿìè âèðîñòàëè ç áàãàòîøàðîâî¿ ñîö³àëüíîñò³ çàõ³äíîºâðîïåéñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â ïðîöåñ³ éîãî åâîëþö³¿? ̳æ òèì íà ïîÿâó ñàìå òàêèõ ñòðóêòóð î÷³êóþòü ïðèá³÷íèêè ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé â Óêðà¿í³. ×è ìîæëèâå âçàãàë³ íà ïî÷àòêó ÕÕ² ñò. âèíèêíåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà êøòàëò ³íäóñòð³àëüíî¿ ñòà䳿 ðîçâèòêó ëþäñòâà? Ñâ³òîâèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî âèòîêè ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ ìàñ â äåìîêðàòè÷íîìó ïðîöåñ³ — ðîçâèíåíå ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Ñàìå âîíî ñòâîðþº ì³öíèé ôóíäàìåíò ðåàëüíî¿ äåìîêðàò³¿. Ñòàíîâëåííÿ çð³ëîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³ âèìàãàòèìå áàãàòüîõ äåñÿòèð³÷, ïðîòå äåÿê³ éîãî åëåìåíòè ³ ñòðóêòóðè âæå ñüîãîäí³ ñòàþòü îïîðîþ óòâåðäæåííÿ ñèëüíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ âëàäè. ³äîìî, ùî ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ñòðóêòóðíî ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü îᒺäíàíü, àñîö³àö³é, ñï³ëîê (ïðîôåñ³éíèõ, òâîð÷èõ, êóëüòóðíèõ, îñâ³òí³õ òîùî), ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ íå âåðòèêàëüíî ³ºðàðõ³÷íèìè çàëåæíîñòÿìè, à ãîðèçîíòàëüíîþ ìåðåæåþ âçàºìîâ³äíîñèí. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ñòâîðþº òàêå ñîö³àëüíå ñåðåäîâèùå ³íäèâ³ä³â, äå â³äáóâàºòüñÿ ¿õ ãðîìàäñüêà æèòòºä³ÿëüí³ñòü. Íåçàëó÷åí³ñòü äî ñòðóêòóð ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîðóøóº âèçíà÷åí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â ³ ïîçèö³é ëþäåé, ï³äïîðÿäêîâóþ÷è ¿õ êîí’þíêòóðíèì òåíäåí21

ö³ÿì. Ëèøå â íàäðàõ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íàðîäæóºòüñÿ ³ íàáóâຠðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà. Íà ö³é îñíîâ³ ïîë³òè÷íà äåìîêðàò³ÿ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ñïîñ³á æèòòÿ ãðîìàäÿí. Òàêèì ÷èíîì, âïëèâ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà ïîë³òè÷íó ñèñòåìó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ ïðàâî, ïðàâîâèé ñòàòóñ ëþäèíè º íàéâàæëèâ³øèì âèì³ðîì äåìîêðàò³¿. Íà æàëü, ³ñòîðè÷íèé äîñâ³ä ³ ëîã³êà ñó÷àñíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íå ñïðèÿþòü øâèäêîìó ³ áåçóïèííîìó âèð³øåííþ Óêðà¿íîþ öüîãî çàâäàííÿ. Çà âëó÷íèì âèñëîâîì Â. Ïîëîõàëà, ðåà볿 ³ äèíàì³êà ñîö³îïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ê³íöÿ 90-õ ðîê³â ñâ³ä÷àòü ïðî ³ñíóâàííÿ “íåãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà”.  ïîñòðàäÿíñüê³é Óêðà¿í³, ÿêà ïîòðàïèëà â ñìóãó òðèâàëî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ³ ïåðåòâîðèëàñü íà îäíó ç íàéá³äí³øèõ êðà¿í ªâðîïè, ñüîãîäí³ ìàéæå íå ³ñíóº “ñåðåäíüîãî êëàñó” — ñîö³àëüíî¿ áàçè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Çàì³ñòü íüîãî ñôîðìîâàíèé ñîö³óì “ñåðåäíüîãî óêðà¿íöÿ” ÿê îñíîâè ñóñï³ëüñòâà “íåãðîìàäÿíñüêîãî”. ³äñóòí³ñòü â Óêðà¿í³ àäåêâàòíî¿ ç òî÷êè çîðó ïîë³òè÷íî¿ òåî𳿠ñîö³àëüíî¿ áàçè äåìîêðàò³¿ óñêëàäíþº ïîë³òè÷íó äåìîêðàòèçàö³þ, ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Ç ðîçïàäîì ÑÐÑÐ, ïîãëèáëåííÿì åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ³ ïî÷àòêîì ðåôîðì “êîëèøí³é ñåðåäí³é êëàñ” (â îñíîâ³ ÿêîãî áóëà íå âëàñí³ñòü, à ³íñòèòóö³îíàëüíà ïîçèö³ÿ â äåðæàâí³é ñèñòåì³) ìàðã³íàë³çóâàâñÿ ïðè ïîëÿðèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. “Íîâèé ñåðåäí³é êëàñ” òàê ³ íå ç’ÿâèâñÿ. Ïðîáëåìà ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíî¿ áàçè äåìîêðàòèçàö³¿, “íîâîãî ñåðåäíüîãî êëàñó”, çàñíîâàíîãî íå íà â³äíîñèíàõ ç äåðæàâîþ, à íà â³äíîñèíàõ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, çàëèøàºòüñÿ íåâèð³øåíîþ ³ â ñó÷àñí³é Óêðà¿í³. Ó öüîìó ïîëÿãຠîñîáëèâ³ñòü ïîñòêîìóí³ñòè÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Óêðà¿íè — íåîáõ³äíî ñòâîðèòè “êëàñ ï³äïðèºìö³â”, ³ óñï³õ äåìîêðàòèçàö³¿ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä òîãî, êîëè öå â³äáóäåòüñÿ. Ñïåöèô³êà ïðîò³êàííÿ ïðîöåñó äåìîêðàòèçàö³¿ â Óêðà¿í³ ïîëÿãຠó çáåðåæåíí³ ïðè âëàä³ êëþ÷îâèõ ãðóï ñòàðîãî ðà22

äÿíñüêîãî ïðàâëÿ÷îãî êëàñó, ó â³äñóòíîñò³ ôàçè äîñÿãíåííÿ ñóñï³ëüíîãî ïàêòó ì³æ ïðåäñòàâíèêàìè ïðîòèä³þ÷èõ ó õîä³ äåìîêðàòèçàö³¿ ñòîð³í, çáåðåæåíí³ äëÿ öüîãî êëàñó ïåâíèõ ãàðàíò³é ïîë³òè÷íî¿ é åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè òà âêëþ÷åííÿ éîãî â íîâó ïîë³òè÷íó ñèñòåìó ÿê ëåã³òèìíîãî ó÷àñíèêà äåìîêðàòè÷íîãî ïðîöåñó. Ñó÷àñíèé ïåðåõ³äíèé äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè âèÿâèâñÿ íå ñò³ëüêè âëàñíå ïåð³îäîì ïåðåõîäó, ñê³ëüêè ïåð³îäîì ñòàíîâëåííÿ — â ìàéáóòíüîìó — ïîäîëàííÿì ìîäåë³, äàëåêî¿ â³ä ñó÷àñíîãî ðåãóëüîâàíîãî ðèíêó, âèðîáíè÷î¿ äåìîêðàò³¿, ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ñóñï³ëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³. Ñó÷àñíà ìîäåëü, ç îäíîãî áîêó, îêðåñëþº ï³äõîäè äî öüîãî, à ç ³íøîãî — áëîêóº ðóõ äî íèõ. ßêùî äåÿê³ ñòàá³ë³çàö³éí³ àâòîðèòàðí³ ñèñòåìè áóëè çä³áí³ ïðîâîäèòè óñï³øíó åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó, òî ãîñïîäàðñüê³ íàñë³äêè òîòàë³òàðèçìó âèÿâèëèñÿ æàõëèâèìè. Æîäíå ç ³äåîëîã³÷íèõ çàâäàíü ñîö³àë³ñòè÷íèõ äåðæàâ ðàäÿíñüêîãî òèïó íå áóëî òàêîþ ì³ðîþ ðåàë³çîâàíå, ÿê çàì³íà ðèíêó öåíòðàë³çîâàíîþ ïëàíîâîþ åêîíîì³êîþ. Íàïðèê³íö³ êîìóí³ñòè÷íî¿ åðè Ëåõ Âàëåíñà âèñëîâèâñÿ ç ïðèâîäó ñêëàäíîù³â åêîíîì³÷íî¿ ïåðåáóäîâè òàêèì ÷èíîì: “Äîñèòü ïðîñòî ïðèãîòóâàòè þøêó ç àêâàð³óìíèõ ðèá, çíà÷íî ñêëàäí³øå çðîáèòè àêâàð³óì ç þøêè”. ijéñíî, â åêîíîì³÷íîìó ïëàí³ íàñë³äêè ñîö³àë³çìó íàéòÿæ÷³. Âðàõîâóþ÷è âñ³ ö³ îáñòàâèíè, ðåâîëþö³éíå ïðàãíåííÿ äî ââåäåííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè òÿãíå çà ñîáîþ ñåðéîçíèé ïîë³òè÷íèé ðèçèê. Íåìèíó÷³ âèòðàòè íà öüîìó òåðåí³ ïîâ’ÿçàí³ ç âèñîêîþ ö³íîþ ó âèãëÿä³ íàðîäíîãî ïðîòåñòó ïðîòè íåãàòèâíèõ ñîö³àëüíèõ íàñë³äê³â ³ìïðîâ³çîâàíîãî ïåðåõîäó äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, à òàêîæ ç åëåêòîðàëüíèìè ïîðàçêàìè ðåôîðìàòîðñüêèõ óðÿä³â. ²íàêøå êàæó÷è, ïîë³òè÷íà ñâîáîäà â êðà¿íàõ íåçð³ëî¿ äåìîêðàò³¿ º ïåðåïîíîþ íà øëÿõó ðåàë³çàö³¿ ðåàëüíèõ ïîòðåá åêîíîì³êè. ×èì åíåðã³éí³øå ³ ïîñë³äîâí³øå íîâèé óðÿä çä³éñíþº ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, òèì âèùîþ âèÿâëÿºòüñÿ ñîö³àëüíà ö³íà ðåôîðì. Òîìó ïîë³òè÷í³ ñèëè îïèíÿþòüñÿ ïåðåä äèëåìîþ — òàê çâàíîþ øîêîâîþ òåðàﳺþ, àáî ïîñòóïîâèì ïåðåõîäîì äî ðèíêó ³ç “ñïðàâåäëèâèì ðîçïîä³ëîì 23

ñîö³àëüíèõ âèòðàò ðåôîðì”. Äîñâ³ä îñòàííüîãî äåñÿòèð³÷÷ÿ äîâîäèòü, ùî ïîë³òè÷íèé ïðîòåñò ï³ä ÷àñ ñèñòåìíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ ÷àñòî ñòຠíàä³éíèì ïîêàçíèêîì øâèäêîñò³ ïðîâåäåííÿ ðåôîðì. ˳òåðàòóðà 1. Íîòòóðíî Ì. À. ³äêðèòå ñóñï³ëüñòâî òà éîãî âîðîãè: ñóñï³ëüñòâî, âëàäà òà áþðîêðàò³ÿ // Ïîë³òè÷íà äóìêà. — 1996. — ¹ 3–4. — Ñ. 7. 2. Ïîïåð Ê. Îòêðûòîå îáùåñòâî è åãî âðàãè. — Ì., Ôåíèêñ, 1992. — Ò. 1. — Ñ. 8. 3. Ðàññåë Á. Âëàñòü. Íîâûé ñîöèàëüíûé àíàëèç. — Ëîíäîí: UNWIN BOOKS, 1996. — Ñ. 184. 4. Õ²²² Âñåìèðíûé êîíãðåññ Ìåæäóíàðîäíîé àññîöèàöèè ïîëèòè÷åñêèõ íàóê (Ïàðèæ, 15–20 èþëÿ 1985 ã.). — Ì., 1987. — Ñ. 8.

Ì. Ô. ÃÎËÎÂÀÒÈÉ ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô., ïåðøèé â³öå-ïðåçèäåíò ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, ãîëîâà Ïðàâë³ííÿ Êîíôåäåðàö³¿ íåäåðæàâíèõ âèùèõ çàêëàä³â îñâ³òè Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)

ÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ÒÅÕÍÎËÎò¯: ÌÅÕÀͲÇÌ ² ÌÈÑÒÅÖÒÂÎ ÇÄÎÁÓÒÒß ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÂËÀÄÈ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 25–41

Ñåðåä áàãàòüîõ ëþäñüêèõ ïðàãíåíü ³ áàæàíü âëàäà º ÷è íå íàéïîøèðåí³øèì ³ íàéáàæàí³øèì. Âëàäà — öå ñëàâà, ñèëà, äîáðîáóò, çàäîâîëåííÿ. Ìàºø âëàäó — ìàºø ñëàâó, ³ íàâïàêè. Çäîáóâàþòü âëàäó ïî-ð³çíîìó, àëå êîëè éäåòüñÿ ïðî á³ëüøìåíø (áåç çàéâèõ ³äåàë³çàö³é) äåìîêðàòè÷í³ ìåòîäè ³ øëÿõè, òî òóò íàñàìïåðåä çíàäîáëÿòüñÿ êîíêðåòí³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿. Ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 — öå ñóêóïí³ñòü ïðèéîì³â, ìåòîä³â, ñïîñîá³â, ïðîöåäóð, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ñóᒺêòè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (îñîáèñòîñò³, ïîë³òè÷í³, ñóñï³ëüí³ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ãðîìàäñüê³ îᒺäíàííÿ, ãðóïè òèñêó òà ³í. [8, ñ. 287]. Àíàë³ç ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ¿¿ îñîáëèâîñòåé ñâ³ä÷èòü, ùî ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 çàñòîñîâóþòü äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè â ïîë³òè÷í³é áîðîòüá³ íå ëèøå ÿê ïåâí³ çàñîáè ³ ìåòîäè, àëå é â³äïîâ³äí³ ñèñòåìè, ùî áóäóþòüñÿ ³ áàçóþòüñÿ íà ïåâíèõ óïðàâë³íñüêèõ ³äåîëîã³ÿõ çàëåæíî â³ä ö³ëåé, ÿê³ ïîñòàâèëè ïåðåä ñîáîþ ñóᒺêòè ïîë³òèêè, à òàêîæ â³ä ¿õ ïðèðîäè [3, ñ. 55]. 25

Ñåðåä ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³: ðîçðîáêà é óõâàëåííÿ ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîåêò³â ³ ð³øåíü; ðåàë³çàö³ÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü; òåõíîëî㳿 ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè; âèáîð÷³ òåõíîëî㳿; òåõíîëî㳿 îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îðãàí³çàö³é, îᒺäíàíü; òåõíîëî㳿 ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêî¿ ñâ³äîìîñò³, ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè; òåõíîëî㳿 ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè; òåõíîëî㳿 óçãîäæåííÿ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â; òåõíîëî㳿 ðîçâ’ÿçàííÿ ïîë³òè÷íèõ êîíôë³êò³â òîùî. Õàðàêòåð ³ îñîáëèâîñò³ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é çóìîâëåí³ îñîáëèâîñòÿìè ñóñï³ëüñòâà, ñóòí³ñòþ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó ÿê ñóêóïíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè [4]. ²ñíóº ê³ëüêà ìîäèô³êàö³é, òèïîëîã³çàö³é ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é. ¯õ ïîä³ëÿþòü çàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ³ ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó ïåðåäóñ³ì íà äåìîêðàòè÷í³ òà íåäåìîêðàòè÷í³ [6, ñ. 22], íà áàçîâ³ òà äðóãîðÿäí³. Áàçîâ³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ðîáîò³ ç âåëèêèìè ãðóïàìè àáî é óñ³ì íàñåëåííÿì êðà¿íè. Öå — îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ðåôåðåíäóìè, âèáîðè. Äðóãîðÿäí³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 — öå òåõíîëî㳿 ðîçðîáêè ³ ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ àêö³é (çáîðè, ì³òèíãè, ìàí³ôåñòàö³¿, ï³êåòóâàííÿ, ìàðø³ ï³äòðèìêè ³ ïðîòåñòó). Ïîä³ëÿþòü òàêîæ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 íà çàãàëüí³ (ùî ñòîñóþòüñÿ ìàêñèìàëüíî âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, ñóᒺêò³â ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó) òà ³íäèâ³äóàëüí³ (âëàñòèâ³ îêðåìèì ñóᒺêòàì ïîë³òèêè). Îñòàíí³, çîêðåìà, íàñàìïåðåä âèêîðèñòîâóþòüñÿ îêðåìèìè ïîë³òèêàìè, ãðîìàäñüêèìè, äåðæàâíèìè ä³ÿ÷àìè: ïóáë³÷íèé âèñòóï, ó÷àñòü ó áåñ³ä³, äèñêóñ³¿, ó ðîçâ’ÿçàíí³ êîíôë³êò³â, âèñòóï íà ðàä³î, òåëåáà÷åíí³, â ïðåñ³ òîùî. Êîæíà ç óêàçàíèõ òåõíîëîã³é ìຠïåâí³ îñîáëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ, çàâäÿêè ÷îìó ïîë³òèê óòâåðäæóº ñåáå, çàâîéîâóº ïîïóëÿðí³ñòü, àâòîðèòåò (àáî íàâïàêè). Òîáòî ³íäèâ³äóàëüí³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 îáîâ’ÿçêîâî ì³ñòÿòü ó ñîá³ â³äáèòîê îñîáèñòèõ, ³íäèâ³äóàëüíèõ ðèñ òîãî, õòî ¿õ âèêîðèñòîâóº, ìຠäî íèõ áåçïîñåðåäíº â³äíîøåííÿ. 26

Çàãàëüíèìè ïîë³òè÷íèìè òåõíîëîã³ÿìè º òåõíîëî㳿 ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ùî òîðêàþòüñÿ ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé (çàãàëüíîäåðæàâí³, çàãàëüíîíàö³îíàëüí³ ð³øåííÿ), òà òåõíîëî㳿 âèáîð÷èõ êàìïàí³é. ª çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâ³ óìîâè, çà ÿêèõ áóäóþòüñÿ, ðåàë³çóþòüñÿ ³ ìàêñèìàëüíî ñïðàöüîâóþòü ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿. Öå — ñâîºð³äíå, îñîáèñò³ñíå ñïðèéíÿòòÿ ëþäèíîþ íàâêîëèøíüî¿ ä³éñíîñò³, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ðåàêö³ÿõ ùîäî òàêî¿ ä³éñíîñò³, íà óìîâàõ ³ îñîáëèâîñòÿõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáèñòîñò³ [1, ñ. 7]. Âèêîðèñòàííÿ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é çàâæäè îáóìîâëåíå òèìè êîíêðåòíèìè ñîö³àëüíèìè, ïîë³òè÷íèìè ðîëÿìè, ÿê³ ïîñò³éíî âèêîíóº ñóᒺêò ïîë³òèêè, îñê³ëüêè êîæíà îêðåìà ëþäèíà (îñîáèñò³ñòü) çàâæäè ìຠâ³äïîâ³äíèé ñîö³àëüíèé ñòàòóñ, ïîâ’ÿçàíà ç êîíêðåòíèìè ñîö³àëüíèìè ïðîáëåìàìè, âïëèâîì íà ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ. Ñàìå öèì ³ îáóìîâëåí³ îñîáëèâîñò³, óí³êàëüí³ñòü, ³íîä³ íåïîâòîðí³ñòü çäàâàëîñÿ á îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é. Ñóòòºâèì ³ îáîâ’ÿçêîâèì àòðèáóòîì, âëàñíå ìåõàí³çìîì, ³íñòðóìåíòîì âèêîðèñòàííÿ ïîë³òè÷íî¿ òåõíîëî㳿 º ïîë³òè÷íà ä³ÿ. Ïðè öüîìó âèîêðåìëþþòü ïñèõîëîã³÷íó óñòàíîâêó (ñõèëüí³ñòü äî ñïðèéíÿòòÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ñèòóàö³¿, à âæå ïîò³ì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿) ³ ïñèõîëîã³÷íó ãîòîâí³ñòü äî 䳿, äîñÿãíåííÿ î÷³êóâàíîãî, ïðîãíîçîâàíîãî ðåçóëüòàòó. Òàê ÷è ³íàêøå ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 ãîëîâíèì ÷èíîì ñïðÿìîâàí³ íà ï³äãîòîâêó, ïðèéíÿòòÿ ³ ðåàë³çàö³þ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, çä³éñíåííÿ íàì³ð³â, äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñóñï³ëüíî (÷è îñîáèñò³ñíî) çíà÷èìîãî ðåçóëüòàòó. ϳä ïîë³òè÷íèì ð³øåííÿì ðîçóì³þòü ïðîöåñ, ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ÿêîãî åëåìåíòè ñòðóêòóðè, â ïåðøó ÷åðãó ïîë³òè÷íî¿, ïîñë³äîâíî ðîçâèâàþ÷èñü, ïåðåäàþòü íàãðîìàäæåíó ³íôîðìàö³þ òà âèðîáëåí³ êîìàíäè îäèí îäíîìó [9]. Á³ëüø³ñòü ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó áîðîòüá³ çà âëàäó, ñïðÿìîâàí³ íà ¿¿ çäîáóòòÿ, óòðèìàííÿ, ðîçøèðåííÿ ³ çì³öíåííÿ. Âîíè íàçèâàþòüñÿ âèáîð÷èìè òåõíîëîã³ÿìè [3]. Âèáîð÷³ òåõíîëî㳿 — öå ïåâíà ñóìà ïîë³òè27

êî-îðãàí³çàö³éíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, ïðîïàãàíäèñòñüêèõ òà ³íøèõ ä³é ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ äî âëàäè îêðåìîãî ïîë³òèêà àáî ãðóïè ïîë³òèê³â, ÿêî¿ñü ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿, áëîêó, îᒺäíàííÿ, ñèëè. Áåç çíàííÿ ñóò³, õàðàêòåðó, îñîáëèâîñòåé, áåç äîñêîíàëîãî âîëîä³ííÿ ïîë³òè÷íèìè òåõíîëîã³ÿìè äîñÿãòè óñï³õó â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³, áîðîòüá³ ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî. Ïðè öüîìó ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî ÿê ³ áóäü-ÿê³ ³íø³, íàïðèêëàä ñîö³àëüí³, óïðàâë³íñüê³, ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 òàêîæ ì³ñòÿòü ó ñîá³ ïñèõîëîã³÷í³, ïåäàãîã³÷í³, ³ì³äæåâ³, ïîïóë³ñòñüê³ òîùî ñêëàäîâ³ é åëåìåíòè, ÿê³ ò³ñíî âçàºìîä³þòü ì³æ ñîáîþ ³ âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ â ñóì³ îáóìîâëþº ñòóï³íü åôåêòèâíîñò³, 䳺âîñò³ ðåàë³çàö³¿ îêðåìî âçÿòî¿ òåõíîëî㳿. Ç òî÷êè çîðó ñïåöèô³êè, óí³êàëüíîñò³ òà ïåâíî¿ òèïîëîã³çàö³¿ äîö³ëüíî ³ ïîâ÷àëüíî áóäå ðîçãëÿíóòè êîíêðåòí³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿, ùî áóëè âèêîðèñòàí³ îêðåìèìè ãðîìàäÿíàìè, ïîë³òèêàìè, ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè é îðãàí³çàö³ÿìè áåçïîñåðåäíüî â õîä³ ïàðëàìåíòñüêèõ òà ì³ñöåâèõ âèáîð³â 2002 ðîêó. Õàðàêòåðíî, ùî ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ìè âèáîð÷èìè êàìïàí³ÿìè ó 2002 ðîö³ íå ëèøå ê³ëüê³ñòü áàæàþ÷èõ îòðèìàòè ìàíäàò ïàðëàìåíòàð³ÿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî, ì³ñöåâîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ìàñøòàáó ñÿãíóëà âæå íå äåñÿòê³â, à ñîòåíü îñ³á, à é áóëî âèêîðèñòàíî áåçë³÷ òàêèõ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é, ÿê³ ðàí³øå ìàéæå íå ìàëè ì³ñöÿ â ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³ íà òåðåíàõ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíåìî îêðåì³ é íàéÿñêðàâ³ø³ ç íèõ. Âèáîð÷³ òåõíîëî㳿: “Íàãàäóþ, öå — ߔ

Íàéïîøèðåí³øèìè ïîë³òè÷íèìè òåõíîëîã³ÿìè â ïåð³îä ìàñîâèõ âèáîð÷èõ êàìïàí³é, ðåôåðåíäóì³â º ò³, ùî ðîçðàõîâàí³: à) íà çâè÷àéíó (ÿê á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí), ïåðåñ³÷íó îñîáèñò³ñòü, êîòðà º ñâîºð³äíèì ñòàòèñòè÷íèì ïðåäñòàâíèêîì åëåêòîðàòó, íå ìຠâåëèêèõ, à òî é âçàãàë³ ìàéæå í³ÿêèõ çàç³õàíü íà âëàäó, ââàæàº, ùî â³ä ¿¿ ãîëîñó, òî÷êè çîðó â ö³ëîìó ìàëî ùî â ñóñï³ëüñòâ³ çàëåæèòü; 28

á) íà òå, ùîá ïðîñòî ïîçíàéîìèòè âèáîðö³â ç³ ñâîºþ îñîáîþ, íàãàäàòè ïðî ñåáå, ïðîçîíäóâàòè, à ÷è ñïðèéìå éîãî ãðîìàäñüê³ñòü, ÷è âàðòî äàë³ ïðîáóâàòè ñïîäîáàòèñÿ îòî÷óþ÷èì, åëåêòîðàòó. Äî òàêèõ òåõíîëîã³é âäàþòüñÿ ò³, õòî ñïî÷àòêó çàñâ³ä÷èâ ñåáå àêòèâíîþ ãðîìàäñüêîþ, ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, àëå ïîò³ì çà ð³çíèõ îáñòàâèí äåùî çìåíøèâ ñâ³é ïîòåíö³àë, âòðàòèâ íàëàãîäæåí³ çâ’ÿçêè. Âäàþòüñÿ äî òåõíîëîã³é íàãàäóâàííÿ ïðî ñåáå ³ ò³, õòî ëèøå ðîçïî÷èíຠòîðóâàòè øëÿõ ó ïîë³òèêó. Îñü ïðèêëàäè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñêàçàíîãî. Îëåñü Äîí³é — âèïóñêíèê Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó, îäèí ç íàéàêòèâí³øèõ îðãàí³çàòîð³â, ó÷àñíèê³â, ë³äåð³â ñòóäåíòñüêî¿ ðåâîëþö³¿ íà êàìåí³ — ãîëîäóâàííÿ 1990 ðîêó â Êèºâ³, òîä³øí³é ãîëîâà Óêðà¿íñüêî¿ ñòóäåíòñüêî¿ ñï³ëêè. Öå éîìó 1990 ðîêó òîä³øí³é Ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïîò³ì ïåðøèé âñåíàðîäíî îáðàíèé Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ëåîí³ä Ìàêàðîâè÷ Êðàâ÷óê íàäàâ ñëîâî â ïàðëàìåíò³ äëÿ îïðèëþäíåííÿ âèìîã ãîëîäóþ÷èõ. ² òðåáà ñêàçàòè â³äâåðòî, ÿê ³ éîãî ñîðàòíèêè, Îëåñü ñïðàâåäëèâî ïî÷óâàâñÿ òîä³ ïåðåìîæöåì. Ïîñòóïîâî ìîëîäèé ïîë³òèê â³ä³éøîâ ó ò³íü, õî÷à áóâ ÷ëåíîì ïðåçè䳿 Ãðîìàäñüêîãî êîì³òåòó îïîðó “Çà ïðàâäó!”, êåðóâàâ ìîëîä³æíèì øòàáîì Ôîðóìó ïîðÿòóíêó. Äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Îëåñü Äîí³é ñïðîáóâàâ ïîòðàïèòè ï³ä ÷àñ áåðåçíåâèõ âèáîð³â 2002 ðîêó. Íà ïîïåðåäí³õ âèáîðàõ â³í íå ïðîéøîâ äî ïàðëàìåíòó. Ñïî÷àòêó, ùå íàïðèê³íö³ ñ³÷íÿ, ó ïîøòîâèõ ñêðèíüêàõ æèòåë³â ë³âîãî áåðåãà Êèºâà, çîêðåìà Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó, ðàïòîì, êîëè ùå ïîñïðàâæíüîìó íå âåëàñÿ ïåðåäâèáîð÷à ïðîïàãàíäà, ç’ÿâèëàñÿ ïðîñòåíüêà íåâåëè÷êà ëèñò³âêà ç ôîòîãðàô³ºþ Îëåñÿ, çâè÷àéíî ñòóäåíòñüêèõ ðîê³â, ó ÿê³é íå áóëî í³ÿêèõ îá³öÿíîê, îêð³ì îäíîãî òâåðäæåííÿ, àáî ïðîñòî äóìêè Îëåñÿ: “Ó ïîë³òèêó ìàþòü ïðèéòè íîâ³ ëþäè”. Ïðîñòî ³ îᒺêòèâíî. Óñ³õ, êîãî çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí íå âëàøòîâóº ³ñíóþ÷à âëàäà, îñîáà íîâîãî ïîë³òèêà ìîæå çàö³êàâèòè. À îñê³ëüêè ö³ëêîì 29

çàäîâîëåíèõ ñâî¿ì æèòòÿì ëþäåé ôàêòè÷íî â³äíàéòè, ³ íå ëèøå â íàøîìó ñóñï³ëüñòâ³, íåìîæëèâî, òî ðîçðàõîâóâàòè íà óâàãó ãðîìàäÿí ìîæíà ³ íå áåçï³äñòàâíî. Äî òîãî æ ñèìïàòèêè Îëåñÿ íà äîâãèõ áåòîííèõ ïàðêàíàõ ˳âîáåðåææÿ ë³òåðàìè, ùî ÷èòàëèñÿ ³ ç ë³òàêà, íàïèñàëè: “Äîí³é”, “Çà Äîí³ÿ”, “Ãîëîñóé çà Äîí³ÿ”. Íà àâòîðèòåò Îëåñÿ òà ðåêëàìà õî÷à á îïîñåðåäêîâàíî, à ïðàöþâàëà: òèñÿ÷³ ëþäåé éäóòü ³ ¿äóòü ùîäíÿ ïîâç çãàäàíèé ïàðêàí, òî õî÷åø ÷è í³, à êîëè íà âèáîð÷³é ä³ëüíèö³ îòðèìàºø â ðóêè áþëåòåíü — ïð³çâèùå ñèìïàòè÷íîãî êîëèøíüîãî ñòóäåíòà Îëåñÿ Äîí³ÿ çãàäàºø. Òðîøêè ï³çí³øå, íàïðèê³íö³ ëþòîãî 2002 ðîêó Îëåñü Äîí³é ðîçïîâñþäèâ ðîçäðóê³âêó íåâåëè÷êîãî ³íòåðâ’þ ç ãàçåòè “Óêðà¿íà ìîëîäà” (22.02.02), â ÿêîìó ðîçïîâ³â ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó òàêîìó ³äåîëîã³÷íîìó ïðîåêò³, ÿê ñòâîðåíå íèì êàôå “Áàðèêàäà” — ì³ñöå çóñòð³÷åé, äèñêóñ³é, â³äïî÷èíêó. À â ñåðåäèí³ áåðåçíÿ, çà äâà òèæí³ äî âèáîð³â, ³ì’ÿ Îëåñÿ Äîí³ÿ ç ïàðêàí³â áóëî çìèòî, à çàì³ñòü íüîãî ùå á³ëüøèìè ë³òåðàìè ïîâ³äîìëÿëîñÿ, ùî êðàùèì êàíäèäàòîì º Ïîë³ùóê, à áëîêîì ÷è ïàðò³ºþ — äîñòåìåííî “Ðóñüêèé áëîê”. Ðåàë³çàòîðè ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é íå äð³ìàëè. Íà æàëü, ³ âäðóãå Îëåñü Äîí³é äî ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè â 2002 ðîö³ íå ïðîéøîâ. Òåõíîëî㳿 “Íàãàäóþ, öå — ߔ âèêîðèñòîâóþòü íàé÷àñò³øå ³ íàéïîñë³äîâí³øå. Íå ëèøå ëèñò³âêîþ, à é çàïî÷àòêîâóþ÷è áîäàé íåâåëè÷êå, ê³ëüêàðàçîâå, âëàñíå ïåð³îäè÷íå âèäàííÿ (ùî äàëåêî íå êîæíîìó äî ñíàãè). Ó òàêèõ âèäàííÿõ ÷àñ â³ä ÷àñó ç’ÿâëÿþòüñÿ ôîòîãðàô³¿ ïàòðîíà, ðîçïîâ³ä³ ïðî éîãî íåïåðåñ³÷íó, ðåçóëüòàòèâíó ä³ÿëüí³ñòü, ïðî ñï³ëêóâàííÿ ç ïîë³òèêàìè, ëþäüìè, ÿê³ º íå ïðîñòî íàéàâòîðèòåòí³øèìè, à é ïðåäñòàâëÿþòü âèùèé åøåëîí íàö³îíàëüíî¿ åë³òè òîùî. Ðîçðàõóíîê äîñèòü ïðîñòèé — ÷èòà÷, ïåðåñ³÷íèé ãðîìàäÿíèí ïîñò³éíî ïàì’ÿòàº, ùî àâòîð ³ ãåðîé òàêî¿ òåõíîëî㳿 ðåàëüíèé, â³í 䳺, ïðàöþº çàðàäè âèð³øåííÿ ïðîáëåì. Óïðîäîâæ óñ³º¿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñàìå äî òàêî¿ òåõíîëî㳿 àêòèâíî âäàºòüñÿ áàãàòî äåïóòàò³â, ïîë³òèê³â, ãðî30

ìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â. Ïðîáëåìà òóò, î÷åâèäíî, âèíèêàòèìå ëèøå ç êîøòàìè íà óòðèìàííÿ âèäàííÿ òà ç ëþäüìè, ÿê³ ìîæóòü çðîáèòè öå ÿê³ñíî, ïðîôåñ³éíî, åòè÷íî. Áî ³íîä³ ñòîñîâíî êàíäèäàòà, éîãî àâòîðèòåòó, ïîïóëÿðíîñò³ ìîæíà îòðèìàòè é ä³àìåòðàëüíî ïðîòèëåæíèé ðåçóëüòàò. Íàãàäóþòü ïðî ñåáå ³ ê³ëüêîìà, àáî íàâ³òü îäí³ºþ ïóáë³êàö³ºþ íà àêòóàëüíó äëÿ áàãàòüîõ ãðîìàäÿí òåìó. Òàê, Â. Ëèòâèí — íèí³øí³é Ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ñïðîáóâàâ ï³äòâåðäèòè ñâ³é â÷åíèé äîêòîðñüêèé ñòóï³íü äîñèòü ´ðóíòîâíîþ íàóêîâî-ïóáë³öèñòè÷íîþ ñòàòòåþ “Òåñò íà æèòòºçäàòí³ñòü Óêðà¿íè” (“Óðÿäîâèé êóð’ºð”, 17.01.02), ó ÿê³é òîä³øí³é Ãîëîâà Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Â. Ëèòâèí â³äâåðòî ïîÿñíþº, ÷îìó â³í º îäíîçíà÷íèì ïðèõèëüíèêîì ³íñòèòóòó ïðåçèäåíòñòâà âçàãàë³. ²íøà ãó÷íà ïóáë³êàö³ÿ “̳ôè ³ ðåà볿 ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà” (“Ôàêòû è êîììåíòàðèè”, 19.01.02) ôàêòè÷íî ñïðàöþâàëà äåùî ó çâîðîòíîìó íàïðÿì³ ùîäî àâòîðèòåòó àâòîðà, îñê³ëüêè, íà æàëü, âèÿâèëàñü äóæå ïîä³áíîþ äî ñòàòò³ àìåðèêàíñüêîãî ïîë³òîëîãà, â³öå-ïðåçèäåíòà Ôîíäó Êàðíåã³ Ò. Êàðîçåðñà. Ìè íàâîäèìî öåé ôàêò àáñîëþòíî íå ñïðîñòîâóþ÷è âèñîêèé ³íòåëåêò ³ íàóêîâèé ð³âåíü Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à. Ìîæíà ëèøå çàçäðèòè ïðàöåçäàòíîñò³ àâòîðà, ÿêèé âñòèãàâ ³ Àäì³í³ñòðàö³ºþ êåðóâàòè, ³ ïåðåáóâàòè íà ë³êóâàíí³ ï³ñëÿ äîðîæíüî¿ ïðèãîäè, ³ âïðîäîâæ òèæíÿ âèñòóïèòè ç ïóáë³êàö³ÿìè, äëÿ ï³äãîòîâêè ÿêèõ ëþäè âèòðà÷àþòü ì³ñÿö³, à òî é ðîêè. Íàãàäóâàòè ïðî ñåáå ìîæíà, íàäðóêóâàâøè ó ïåð³îäèö³ ìàòåð³àë, ÿêèé àáî â³÷íî “íà ÷àñ³”, àáî ç’ÿâëÿºòüñÿ ï³ä êîíêðåòíó äàòó. Íåâåëèêó ñòàòòþ “Ñëîâî ïðî ìîâó” (“Óðÿäîâèé êóð’ºð”, 22.02.02) íà òîé ÷àñ â³öå-ïðå쒺ð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè ï³äïèñàâ ïðîñòî ³ äåìîêðàòè÷íî — Âîëîäèìèð Ñåìèíîæåíêî. ͳ ïîñàä, í³ òèòóë³â, í³ çâàíü, àëå ç ôîòîãðàô³ºþ (ùîá íå ïîäóìàëè, ùî öå ³íøèé Ñåìèíîæåíêî, îäíîôàì³ëåöü) ³ ç òâåðäæåííÿì, ùî ïðîáëåìà ìîâè äëÿ Óêðà¿íè íàäòî àêòóàëüíà. Äîñèòü ÷àñòî ïîë³òèêè, ãðîìàäñüê³ ä³ÿ÷³ íàãàäóþòü ïðî ñåáå, â³òàþ÷è ãðîìàäÿí ó ð³çí³ ñâÿòêîâ³ äí³. Àëå íàéêðàùå ³ 31

íàéâäàë³øå ç òî÷êè çîðó ïñèõîëî㳿 öå âèãëÿäຠòîä³, êîëè ïîë³òèê ùå é äîëó÷ຠñåáå, ñâîº âëàñíå æèòòÿ äî òàêî¿ ïî䳿. Òàê, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè Îëåêñàíäð Çàäîðîæíèé äî 23 ëþòîãî 2002 ðîêó, òðîõè á³ëüø ÿê çà ì³ñÿöü äî âèáîð³â, ïðèâ³òàâ êèÿí, à òî÷í³øå òèõ, ÷èÿ äîëÿ ïîâ’ÿçàíà ç Äàðíèöüêèì âàãîíî-ðåìîíòíèì çàâîäîì, äîòåïíîþ ëóáî÷íîþ ëèñò³âêîþ ç Äíåì çàõèñíèêà ³ò÷èçíè. ² íå ïðîñòî íàïèñàâ ùèð³ é òåïë³ ñëîâà.  ëèñò³âö³ áóëî âì³ùåíî íîñòàëüã³÷íîãî çì³ñòó ôîòîãðàô³þ ³ç ñ³ìåéíîãî àëüáîìó Î. Â. Çàäîðîæíîãî, à ñàìå — ïðèéíÿòòÿ â³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè ñàìèì Îëåêñàíäðîì Çàäîðîæíèì — ìîëîäèì ³ õâàöüêèì âîÿêîì. Äî ðå÷³, Çàäîðîæíèé íå ïðîñòî ðåãóëÿðíî íàãàäóº ñâî¿ì âèáîðöÿì ïðî ñåáå.  áàãàòüîõ øêîëàõ, á³áë³îòåêàõ, çîêðåìà Äàðíèöüêîãî, Õàðê³âñüêîãî ðàéîí³â, â³í ñòâîðèâ ñïåö³àëüí³ þðèäè÷í³ êîíñóëüòàö³éí³ ïóíêòè, äå íà ñòåíäàõ âèñâ³òëåíî íå ëèøå ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñòîëèö³, à é âëàñíó äåïóòàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü, çðîçóì³ëî, ç ôîòîãðàô³ºþ îáðàíöÿ íàðîäó. Á³ëüøå òîãî, çà ï³âòîðà ì³ñÿöÿ äî âèáîð³â ïðàâîçíàâåöü Î. Çàäîðîæíèé ÷àñ â³ä ÷àñó ïî÷àâ êîìåíòóâàòè â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³ ñèòóàö³¿ íà òåëåáà÷åíí³, ùî ùå á³ëüøå ï³äòâåðäèëî, ùî äåïóòàò ÷óäîâî îâîëîä³â íå ëèøå òåõíîëî㳺þ íàãàäóâàííÿ ïðî ñåáå, àëå é çâ³òóº ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. ³äòàê ïîë³òèê Î. Çàäîðîæíèé ðîçó쳺òüñÿ íà ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³ÿõ ³ âì³ëî âèêîðèñòîâóº ¿õ. Íàãàäàòè ïðî ñåáå ìîæíà, ï³äïèñóþ÷èñü â³ä ³ìåí³ âåëèêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèëè, àëå îäíî÷àñíî âèñëîâëþþ÷è ³ âëàñíó òî÷êó çîðó. Òàê êàíäèäàò ó íàðîäí³ äåïóòàòè â³ä Êîìïàðò³¿ Óêðà¿íè ïî âèáîð÷îìó îêðóãó 214 ì. Êèºâà Âîëîäèìèð Ìàéáîðîäà, â³òàþ÷è âåòåðàí³â â äåíü 23 ëþòîãî, “íàçâà┠óñ³õ âèíóâàòö³â íàøèõ ïðîáëåì. ³í íàïèñàâ: “Âû ñîçäàëè ñâîèì ñàìîîòâåðæåííûì òðóäîì è ãåðîéñêè çàùèòèëè â æåñòîêèõ áîÿõ ñ âðàãàìè íàøå ñîöèàëèñòè÷åñêîå Îòå÷åñòâî, íûíå ïðåäàòåëüñêè ðàçðóøåííîå ïðàâÿùåé âåðõóøêîé è áóðæóàçíûìè õîëóÿìè: ìåäâåä÷óêàìè, þëÿìè òèìîøåíêàìè, “çÿòüêàìè” ÑØÀ ïàíàìè þùåíêàìè, òèãèïêàìè, ñóðêèñàìè, êðàâ÷óêàìè, ïóñòîâîéòåíêàìè è äðóãèìè. Íà âû32

áîðàõ 31 ìàðòà ýòè ïåðåâåðòûøè è íàöèîíàë-äåìîêðàòû ñíîâà õîòÿò ïóòåì îáìàíà è øàíòàæà ïîïàñòü â ïàðëàìåíò. Ìû óâåðåíû, âåòåðàíû — ìóäðûå ëþäè è íà ýòîò ðàç íå äàäóò ñåáÿ îáìàíóòü”. (Ìîâó îðèã³íàëó çáåðåæåíî.) Ìîæíà ïðîñòî ëèñò³âêîþ, ÷è ó ñïåö³àëüí³é ãàçåò³ ïðèâ³òàòè åëåêòîðàò ç ÷åðãîâèì ñâÿòîì, íàãàäóþ÷è ïðî ñåáå, à ìîæíà çðîáèòè öå ùå êðàùå — ðîçïîâ³ñòè ïðî ñàìîãî ñåáå íåâ³äðèâíî â³ä ïåâíîãî ñâÿòà. Öå ÷óäîâî çðîáèâ, çîêðåìà, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè Ëåîí³ä ×åðíîâåöüêèé, ÿêèé ïðèâ³òàâ óñ³õ æ³íîê ç 8 áåðåçíÿ 2002 ðîêó (ìåíøå ì³ñÿöÿ çàëèøàëîñÿ äî âèáîð³â) ñïåö³àëüíîþ ãàçåòîþ, â ÿê³é óì³ñòèâ ñâîº ³íòåðâ’þ ï³ä íàçâîþ “Ƴíêè â æèòò³ íàðîäíîãî äåïóòàòà Ëåîí³äà ×åðíîâåöüêîãî”. Çðîçóì³ëî, ùî éøëîñÿ ïðî íàéäîðîæ÷èõ (âì³ùåíî ôîòîãðàô³¿) æ³íîê äëÿ êàíäèäàòà â íàðîäí³ äåïóòàòè íà ÷åðãîâèé òåðì³í — ïðî ìàìó, äðóæèíó, äîíüêó, òà ùå é ñåðåä ïîë³òèê³â-æ³íîê â³í âèä³ëèâ Íàòàë³þ ³òðåíêî òà Þë³þ Òèìîøåíêî, õî÷à é ç³çíàâñÿ, ùî “íå ï³äòðèìóº ³äåîëîã³þ ³òðåíêî ³ íå â³ä÷óâຠ¿¿ ÿê ëþäèíó”(?).  äàí³é ïîë³òè÷í³é òåõíîëî㳿 îñòàííº ÿâíî áóëî íåïîòð³áíèì, áî ñïðàöþâàëî çîâñ³ì íå íà êîðèñòü ×åðíîâåöüêîãî. Ëåîí³ä ×åðíîâåöüêèé íå îìèíóâ óâàãîþ ³ ñèëüíó ñòàòü. Ó ãàçåò³ “Ïðàâäà ˳âîáåðåææÿ” (¹ 1, 2002) â³í òåïëî ïðèâ³òàâ ÷îëîâ³ê³â ç íàãîäè Äíÿ çàõèñíèêà ³ò÷èçíè, êîðåêòíî âêàçàâøè ïðè öüîìó, ùî öåé äåíü “ñòàâ ïðîäîâæåííÿì òðàäèö³é Äíÿ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó” òà ùå (³ öå äîñèòü ñóòòºâî) âì³ñòèâ â³éñüêîâó ôîòîãðàô³þ ñâîãî òàòà (1945 ð³ê) òà ñâîþ â³éñüêîâó ôîòîãðàô³þ (1971 ð³ê). Òàêà ä³àëåêòèêà ïîêîë³íü ó ö³ëîìó çàâæäè ñïðàöüîâóº íà ïîçèòèâ. Âèáîð÷³ òåõíîëî㳿: “ß çðîáëþ òå, ÷îãî í³õòî íå çìîæå çðîáèòè”

Äîñèòü ÷àñòî ïîë³òèêè, ãðîìàäÿíè, ÿê³ ëèøå ïðîáóþòü ç³éòè íà ïîë³òè÷íèé îë³ìï, âäàþòüñÿ äî òåõíîëîã³é-ïåðåêîíàíü, ùî ñàìå âîíè ìîæóòü çðîáèòè ³ çðîáëÿòü òå, äî ÷îãî íå äîäóìàâñÿ àáî ÷îãî íåñïðîìîæíèé çðîáèòè áóäü-õòî ³íøèé. ßê ïðàâèëî, ïðè öüîìó ãðîìàäÿíàì ïðîïîíóþòü ³íîä³ 33

ìàéæå ôàíòàñòè÷í³ (õî÷à é íå ïîçáàâëåí³ ñåíñó) ïðîïîçèö³¿, çàõîäè, ïðîåêòè. Òàê Ãåííàä³é Áàëàøîâ óïðîäîâæ ê³ëüêîõ ðîê³â ôàêòè÷íî åêñïëóàòóâàâ îäíó é òó ñàìó âèáîð÷ó òåõíîëîã³þ, õî÷à é ì³íÿâ ìàíåðó ¿¿ âèêîðèñòàííÿ. ³í íàñòèðëèâî ïðîïàãóº òàêó ³äåþ, ÿê â³äì³íà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü. ßêùî öå çðîáèòè, òî, çà òâåðäæåííÿì ïàíà Ãåííàä³ÿ, ìàòèìåìî ìîæëèâ³ñòü çíèçèòè ö³íè íà 20 %, çá³ëüøèìî ïðèáóòêè ãðîìàäÿí ³ ïðèáóòêè ï³äïðèºìñòâ, ñòâîðèìî äîäàòêîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ, à â³äòàê âèð³øèìî áàãàòî ç ðåàëüíî ³ñíóþ÷èõ ïðîáëåì. Ö³êàâî, ùî Ãåííàä³é Áàëàøîâ ó ê³ëüêîõ ñïåö³àëüíèõ âèïóñêàõ “Êîìñîìîëüñüêîé ïðàâäû â Óêðàèíå” ó ëþòîìó 2002 ðîêó îïóáë³êóâàâ àâòîðñüêó “Êàçêó ïðî çë³ ïîäàòêè, àáî Ïðî òå, ÿê äîáðèé Áðîä ³ â³äâàæíèé Áàë âðÿòóâàëè ïëàíåòó Ùàñòÿ”. Äîñèòü ö³êàâèé, ôàíòàñòè÷íî-äèòÿ÷èé êîì³êñ, ó ÿêîìó, äî ðå÷³, îäíîçíà÷íî ïðîãëÿäàþòü ñèìïàò³¿ àâòîðà — ïîë³òèêà Áàëàøîâà äî âèáîð÷îãî ñïèñêó Ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ “ßáëóêî”. Íå áóäåìî áðàòè îñîáëèâî äî óâàãè âèêîðèñòàííÿ â êîì³êñ³ ³ìåí Áåí Ëàäåíà, Ìîí³êè Ëåâ³íñüêè òà ³í., ñïðîáè Ãåííàä³ÿ Áàëàøîâà äîâåñòè ÷èòà÷àì, ùî ç ïîòåíö³ºþ ³ ñåêñîì ó íàñ âñå â ïîðÿäêó, íàâ³òü ó Âåðõîâí³é Ðàä³. Àëå — äî ÷îãî, çîêðåìà, îñòàííº? Äåùî ïî-³íøîìó, êîíñòðóêòèâí³øå ³ ç íà䳺þ íà óñï³õ ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿ 2002 ðîêó íàãàäàâ ïðî ñåáå íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè, ÷ëåí âèáîð÷îãî áëîêó “ªäí³ñòü” Îëåêñàíäð Ãóáàòåíêî. ³í îïóáë³êóâàâ ñâ³é “Çâ³ò ïåðåä âèáîðöÿìè” ó ñïåö³àëüíîìó âèïóñêó Êè¿âñüêî¿ åêîíîì³÷íî-ïîë³òè÷íî¿ ôóíäàö³¿ “³äðàäíèé”. ² íå ïðîñòî äîïîâ³â, ùî çðîáèâ, à ïðîàíàë³çóâàâ, ñê³ëüêè ³ ÿêîãî õàðàêòåðó áóëî çâåðíåíü ãðîìàäÿí îêðóãó äî íüîãî òà éîãî ïîì³÷íèê³â, âèêëàâ âëàñíå áà÷åííÿ ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, ùî ìàþòü ì³ñöå â Óêðà¿í³. Á³ëüøå òîãî, â³í âì³ñòèâ ó ñâîºìó Çâ³ò³ ñõâàëüí³ äóìêè ïðî ñåáå ëþäåé, ÿêèì ìîæíà ä³éñíî äîâ³ðÿòè — ðåêòîðà ÍÒÓÓ “Êϲ” Ìèõàéëà Çãóðîâñüêîãî, òîä³øíüîãî Ãîëîâè Ñîëîì’ÿíñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ Âàëåð³ÿ Òàòàð÷óêà, äèðåêòîðà çàâîäó “Åëåêîí” Ìèêîëè Êîëîòàÿ, ³íøèõ ïîâàæ34

íèõ îñ³á ³ íàâ³òü êàíäèäàòà â íàðîäí³ äåïóòàòè ïî éîãî æ âèáîð÷îìó îêðóãó ¹ 218 ì. Êèºâà, êîëèøíüîãî ãîëîâè Æîâòíåâî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ Ìèêîëè ϳäìîãèëüíîãî. ϳàð³âñüêà âèáîð÷à òåõíîëîã³ÿ â³äòàê ç óñ³õ ñòîð³í áóëà âèêîíàíà áëèñêó÷å. Ïðîçâ³òóâàâ (º ïðî ùî). Âèáà÷èâñÿ (íå âñå çðîáëåíî). Çàñâ³ä÷èâ, ùî ñïðîìîæíèé çðîáèòè á³ëüøå (÷óäîâî — º ïåðñïåêòèâà). Îñü éîãî ñëîâà: “...ÿ áà÷ó ñâ³é äåïóòàòñüêèé øëÿõ ³íøèìè î÷èìà... äîáðå âèäíî, ùî áóëî çðîáëåíî íå òàê, ùî íå âäàëîñÿ, ùî ìîæíà áóëî çðîáèòè êðàùå, äîö³ëüí³øå... Âäàëîñÿ äàëåêî íå âñå. Ïðîòå íàáóòî äîñâ³äó, ³ â³í äîçâîëèòü ìåí³ ó ìàéáóòíüîìó ïðàöþâàòè íàáàãàòî åôåêòèâí³øå, êèì áè ÿ íå áóâ”. ßê áà÷èìî, ³ çàç³õàíü íà äåïóòàòñòâî ìàéæå íåìàº, ³ âèãëÿäຠçâåðíåííÿ ïðèðîäíî, ùèðî, â³äâåðòî. ²íòåðåñíó ïåðåäâèáîð÷ó òåõíîëîã³þ ïîä³áíîãî æ õàðàêòåðó âèêîðèñòàâ êàíäèäàò ó äåïóòàòè Êè¿âðàäè ïî âèáîð÷îìó îêðóãó ¹ 28 â÷èòåëü Äìèòðî Ãîð䳺íêî. ³í íå ïðîñòî ðîçïîâ³â ïðî ñåáå, âèêëàâ ñâîþ ïðîãðàìó ä³é, ïîîá³öÿâøè, çîêðåìà, â 2003 ðîö³ ì³í³ìàëüíó ïåíñ³þ â ì. Êèºâ³ 400 ãðèâåíü òà ë³í³þ ìåòðî â³ä ñòàíö³¿ ˳âîáåðåæíà äî ìàñèâó Ðàéäóæíèé, àëå ðàçîì ç òèì ïîêëàâ ó ïîøòîâó ñêðèíüêó êîæíîìó âèáîðöþ ïðîåêò äîãîâîðó ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ñï³âïðàöþ ì³æ Äìèòðîì ²âàíîâè÷åì Ãîð䳺íêî (ÿêùî â³í ñòàíå äåïóòàòîì) ³ ñ³ì’ºþ, ÿêà öþ óãîäó ï³äïèøå. Íå á³äà, ùî íåâ³äîìî, ñê³ëüêè ñ³ìåé òàêèé äîãîâ³ð ï³äïèøóòü, ÿê çáåðå ò³ äîãîâîðè ïàí Ãîð䳺íêî, ÿêèé êîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿì ìîæëèâèé (ÿêùî â³í ìîæëèâèé âçàãàë³), à ãîëîâíå — í³ Ãîð䳺íêî, í³ îêðåìî âçÿòà ñ³ì’ÿ, í³ ñàì äîãîâ³ð íå ìàþòü þðèäè÷íî¿ ñèëè. Î÷åâèäíî, ðîçðàõóíîê ðîáèâñÿ íà ïîë³òè÷íó, ïðàâîâó ìàëîãðàìîòí³ñòü òèõ, õòî íà òàêèé ãà÷îê êëþíå. Õî÷à ÿê ïåðåäâèáîð÷à òåõíîëîã³ÿ òàêèé ïàñàæ äîñèòü îðèã³íàëüíèé. Ùå á³ëüø âäàëî ó ïîä³áíîìó ïëàí³ ñïðàöþâàâ êàíäèäàò ó äåïóòàòè Êè¿âðàäè Â. ². Íåïîï (âèáîð÷èé îêðóã ¹ 80 ì. Êèºâà). ³í ðîçïîâñþäèâ ñâîºð³äíèé “Äîãîâ³ð-íàêàç äåïóòàòó äî Êè¿âðàäè Íåïîï Â. ².” ç³ ñâî¿ì ï³äïèñîì. Âèáîðö³ 35

(â ðàç³ ï³äòðèìêè Íåïîï Â. ².) ïîâèíí³ áóëè ï³äïèñàòè Äîãîâ³ð-íàêàç, ïðåäìåòîì ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ “îᒺäíàííÿ çóñèëü òà ñï³ëüíèõ ä³é äëÿ íàäàííÿ íåîáõ³äíî¿ äîïîìîãè, ïðàâîâîãî çàõèñòó Âèáîðöþ â ïèòàííÿõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî, ïðàâîâîãî òà ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ”. Íå á³äà, ùî îáîâ’ÿçêè ñòîð³í ó çãàäàíîìó äîêóìåíò³ âèïèñàíî òàê, ùî âîíè ôàêòè÷íî ïîâòîðþþòü îáîâ’ÿçêè âèáîðö³â ³ äåïóòàòà â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèé âàð³àíò ï³äçâ³òíîñò³ äåïóòàòà ñâî¿ì âèáîðöÿì íå ìîæå áóòè àáñîëþòíî ïðîãðàøíèì, îñê³ëüêè çíà÷íà ÷àñòèíà íàðîäíèõ îáðàíö³â, íà æàëü, ïðî îòîé ñàìèé íàðîä çàáóâຠâ äåíü, êîëè îãîëîøåí³ ðåçóëüòàòè âèáîð³â. Âèáîð÷³ òåõíîëî㳿: “Êëîíóâàííÿ, àáî Øîó äâ³éíèê³â”

Âèáîð÷à òåõíîëîã³ÿ, ïîâ’ÿçàíà ç ïîÿâîþ ó ñïèñêàõ, à ïîò³ì ó ìàíäàòàõ îäíîôàì³ëüö³â, âçàãàë³ íå íîâà. ² íå ëèøå ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ — â Óêðà¿í³ ¿¿ õî÷à é îáåðåæíî, à âñå æ îïðîáóâàëè ùå ó 1994 ðîö³, ïîò³ì ó õîä³ äîâèáîð³â ó íàðîäí³ äåïóòàòè, êîëè â îäíîìó ç îêðóã³â, äå ìàëà âèñóâàòèñÿ êàíäèäàòîì Þë³ÿ Òèìîøåíêî, áóëî âèñóíóòî ÷îòèðè êàíäèäàòêè ç òàêèì ñàìèì ïð³çâèùåì, îäíà ç ÿêèõ ìàëà ùå é ³ì’ÿ Þë³ÿ. Ïåðåäâèáîð÷å øîó-êëîíóâàííÿ 2002 ðîêó ïåðåâåðøèëî óñ³ î÷³êóâàííÿ: Îëåêñàíäð Îëåêñàíäðîâè÷ Ìîðîç — ë³äåð Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè ³ Îëåêñàíäð Ôåäîðîâè÷ Ìîðîç — ïåðøèé íîìåð ó ñïèñêó êàíäèäàò³â â³ä ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ “Âñåóêðà¿íñüêà ïàðò³ÿ òðóäÿùèõ”, 1967 ðîêó íàðîäæåííÿ, îñâ³òà ñåðåäíÿ ñïåö³àëüíà, ïðîæèâຠó ì. Êèºâ³, åëåêòðèê ìàëîãî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà “ÂÏʔ; Ó Òàðàñà Ñòåöüê³âà (Ëüâ³â) ç’ÿâèâñÿ ïðåòåíäåíò íà ìàíäàò — ùå îäèí Ñòåöüê³â; Ó Òàðàñà ×îðíîâîëà — áðàò-áëèçíþê Òàðàñ ×îðíîâ³ë. Ïðåñà àêòèâíî äèñêóòóâàëà ç öüîãî ïðèâîäó. Ó Îëåêñàíäðà ×óáàòåíêà — íàðîäíîãî äåïóòàòà ïî 218 (ì. Êè¿â) âèáîð÷îìó îêðóãó ç’ÿâèâñÿ îäíîôàì³ëåöü Ãåííà36

ä³é ×óáàòåíêî, ùî íà òîé ÷àñ ïðîæèâàâ ó ì. Ìèêîëàºâ³, òèì÷àñîâî íå ïðàöþâàâ, ñàìîâèñóâàíåöü... Êëîíóâàííÿ — âèáîð÷à òåõíîëîã³ÿ, ðîçðàõîâàíà íàñàìïåðåä íà íåóâàæíèõ, íåäîëóãèõ, áàéäóæèõ òîùî ëþäåé ³ ÿêà â ï³äñóìêó ÿêùî ñåðéîçíî íå ââåäå âèáîðöÿ â îìàíó, òî âñå æ â³äáåðå áîäàé ÷àñòèíó ãîëîñ³â ó òèõ, õòî íà íèõ ïî-ñïðàâæíüîìó, ÿê Îëåêñàíäð ×óáàòåíêî, çàñëóãîâóâàâ. Âèáîð÷³ òåõíîëî㳿: “Òåëåäåáàòè”

Öåé òèï ïîë³òè÷íî¿ òåõíîëî㳿 íàäòî ïîøèðåíèé ³ ÷è íå íàéïîòóæí³øèé, îñê³ëüêè äຠçìîãó îõîïèòè íàéá³ëüøèé ãðîìàäñüêèé çàãàë, îïåðàòèâíî ³ ñâîº÷àñíî äîíåñòè ñâîþ òî÷êó çîðó, ïîçèö³þ äî êîæíîãî, íàâ³òü áàéäóæîãî âèáîðöÿ, âïëèíóòè íà éîãî óïîäîáàííÿ, à òî é íà âèá³ð. Çðîçóì³ëî, îäíàê, ùî çà áàãàòüîõ îáñòàâèí (âñå íà âèäó — ³ ëþäèíà (çîâí³øí³ñòü), ³ ìîâà, ³ ³íòåëåêò, ³ ïåðåêîíàííÿ, ³ æèòòºâèé ïîãëÿä...) òåëåäåáàòè ìîæóòü âèÿâèòèñÿ ³ îñòàíí³ì âèñòóïîì ëþäèíè — ìàéáóòíüîãî ïîë³òèêà ïåðåä ñâî¿ìè âèáîðöÿìè. Ïîïóëÿðí³ñòü ³ óñï³õ òåëåäåáàò³â ÿê ïîë³òè÷íî¿ òåõíîëî㳿 çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â, àëå ãîëîâíèìè º òàê³: • äåáàòóþ÷³ (ó÷àñíèêè äèñêóñ³¿) ïîâèíí³ ïðåäñòàâëÿòè ÿêùî íå ä³àìåòðàëüíî ïðîòèëåæí³ ñòîðîíè (³äå¿, ³äåîëî㳿, ïðîãðàìè, áëîêè, îᒺäíàííÿ, ïàðò³¿), òî áîäàé õî÷ ó ÷îìóñü íåñóì³ñí³ (õî÷à á ó òàêòè÷íèõ êðîêàõ äîñÿãíåííÿ çàäåêëàðîâàíèõ ïðîãðàì); • äåáàòóþ÷³ ïîâèíí³ ìàòè íå ëèøå âèñîêó çàãàëüíó, ïîë³òè÷íó êóëüòóðó, àëå é âì³òè áðàòè ó÷àñòü ó äèñêóñ³¿ (íå êîæíîãî ïðîôåñ³îíàëà ó ñâî¿é ñïðàâ³ ³ íàâ³òü â³äîìîãî ïîë³òèêà ìîæíà ñïðèéìàòè ÿê ó÷àñíèêà äèñêóñ³¿, íà öå çäàòí³ ëèøå ñóòî ïóáë³÷í³ ïîë³òèêè, à òàêèõ íåáàãàòî). Î÷³êóâàíèõ òåëåäåáàò³â äîñòàòíüî âèñîêîãî ð³âíÿ, ó õîä³ ÿêèõ ãëÿäà÷³ ä³éñíî á íå íóäüãóâàëè, â ïåð³îä ïåðåäâèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ 2002 ðîêó â Óêðà¿í³ ôàêòè÷íî íå âèéøëî. Ñóìóâàëè íå ëèøå ãëÿäà÷³, àëå é ñàì³ äèñïóòàíòè, ³ íàâ³òü âåäó÷³. 37

Çãàäàéòå áîäàé îäíó òåëåáåñ³äó — êåð³âíèêà ïàðò³¿ “Íîâà ñèëà” Ìèêîëè Êóøí³ðîâà òà ë³äåðà Âñåóêðà¿íñüêîãî îᒺäíàííÿ õðèñòèÿí Âàëåð³ÿ Áàáè÷à. Ñïî÷àòêó òåëåâåäó÷à ïîñòàâèëà îáîì ó÷àñíèêàì äèñêóñ³¿ ïî ÷åðç³ ïî ê³ëüêà çàïèòàíü, á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ í³ÿêèõ òðóäíîù³â äëÿ êîæíîãî íå ñòàíîâèëà. Òà êîëè Âàëåð³é Áàáè÷ êîìåíòóâàâ, ó ÿêèé ñïîñ³á î÷îëþâàíå íèì îᒺäíàííÿ ïëàíóº ñòâîðèòè â Óêðà¿í³ 300 òèñÿ÷ ðîáî÷èõ ì³ñöü, à Ìèêîëà Êóøí³ðîâ ðîçïîâ³äàâ ïðî ìåõàí³çì çðîñòàííÿ íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ äî 120 ì³ëüéîí³â ÷îëîâ³ê (ìàéæå â 2,5 ðàçà!), â³ä ïîñì³øêè â äàíîìó âèïàäêó íå óòðèìàëàñÿ ³ ñàìà âåäó÷à òåëåäåáàò³â. Ìîæëèâî, òîìó, ùî ôàíòàñòè÷íèõ îá³öÿíîê ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ³ äî òîãî âæå ÷óëè íåìàëî, àëå òàêèõ... ϳñëÿ âåäó÷î¿ äîñèòü “çðó÷í³” çàïèòàííÿ ñòàâèëè îäèí îäíîìó Â. Áàáè÷ ³ Ì. Êóøí³ðîâ. Êîìó æ ÿê íå Â. Áàáè÷ó, íàïðèêëàä, â³äïîâ³ñòè áóëî íà çàïèòàííÿ, ÿê ïîê³í÷èòè ç ðîçáðàòîì ì³æ ðåë³ã³éíèìè êîíôåñ³ÿìè. Ó Áàáè÷à áóëî ³ º ñâîº áà÷åííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè, ÿê ó õðèñòèÿíèíà-äåìîêðàòà. Îáèäâà äèñïóòàíòè íå êðèòèêóâàëè âëàäó, Ïðåçèäåíòà, à íàâïàêè, ï³äòðèìóâàëè ¿õ. À ïèòàííÿ ùîäî ïðàâà ìàòè, çáåð³ãàòè ³ íîñèòè çáðîþ Ì. Êóøí³ðîâ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî â êðà¿í³... âèñîêèé ð³âåíü çëî÷èííîñò³, ëþäè ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü ñàì³ ñåáå çàõèùàòè. Äèâíà ëîã³êà. Äàâàéòå ïîçáóäåìîñÿ òîä³ ïðàâîñóääÿ, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ïðîô³ëàêòè÷íî-âèõîâíî¿ ðîáîòè, à “ïàëèòèìåìî” îäèí â îäíîãî — ó êîãî ë³ïøà çáðîÿ ³ á³ëüøå íàáî¿â, òîé ³ ïðàâèé. Çà äâ³ õâèëèíè äî çàê³í÷åííÿ äåáàò³â äàëè ìîæëèâ³ñòü ïîñòàâèòè çàïèòàííÿ ³ òåëåãëÿäà÷àì. ² íàâ³òü ó öåé â³äâåäåíèé äëÿ íèõ ì³çåð ÷àñó ãëÿäà÷³ âñòèãëè ïî÷óòè “ïåðëèíè” íà çðàçîê: òðåáà çä³éñíèòè òåðèòîð³àëüíèé ïåðåä³ë çåìåëü (ìàòè ñ³ì çåìåëü â Óêðà¿í³) òà ³í. ³äòàê òåëåäåáàòè, ÿê ïîë³òè÷íà òåõíîëîã³ÿ, â Óêðà¿í³ ïîêè ùî º äàëåêî íå äîñêîíàëèì êðîêîì äî ïîë³òè÷íîãî îë³ìïó. ϳäñóìóéìî ñêàçàíå. 38

Âëàäà — öå íå ïðîñòî ìàã³÷íå ³ ñîëîäêå ñëîâî. Âëàäà, ÿê íàãîëîøóâàëîñÿ, — öå ñòàòóñ, àâòîðèòåò, äîáðîáóò ³ íàâ³òü íåäîòîðêàíí³ñòü. Äëÿ êîæíîãî öå ùîñü ñâîº, à â ðåçóëüòàò³ ñóêóïí³ñòü ï³ëüã ³ ìîæëèâîñòåé ùîäî çàäîâîëåííÿ ³íòåðåñ³â ³ ïîòðåá. Àëå óñ³ì íàì — ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè — ïîòð³áí³ ò³, õòî íå çàðàäè âëàñíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ ïðèéøîâ ó âèùèé çàêîíîäàâ÷èé îðãàí äåðæàâè, äî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, à çàðàäè íàñ óñ³õ, õòî äåëåãóâàâ ¿ì òàê³ ïîâíîâàæåííÿ. À â³äòàê ç ÷àñîì, êîëè íàðîäí³ îáðàíö³ âæå ÕV ñêëèêàííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè áóäóòü âèïðàâäîâóâàòè (à äåõòî é í³) íàø³ ñïîä³âàííÿ ñâîºþ ïðàöåþ, ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ñåðåä áàãàòüîõ ïèòàíü ïîñòàíå ³ âæå ïîñòຠâèñõ³äíå — à â ÿêèé æå ñïîñ³á, çàâäÿêè ÷îìó êîíêðåòíèé íàðîäíèé äåïóòàò ïîòðàïèâ äî ò³º¿ æ Âåðõîâíî¿ Ðàäè? Öå ïèòàííÿ ö³êàâèòü ³ ö³êàâèòèìå ïîñò³éíî ³ ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí, ³ ñïåö³àë³ñò³â — â÷åíèõ, çîêðåìà ñîö³îëîã³â, ïñèõîëîã³â, ïîë³òîëîã³â, îñê³ëüêè ëþäè äîñÿãàþòü ñâ ìåòè íå ëèøå çàâäÿêè ðîçóìó, òàëàíó, çä³áíîñòÿì ÷è ïðîôåñ³éí³é ï³äãîòîâö³. Ìîæíà äîñÿãòè ïåâíèõ ðåçóëüòàò³â, ó òîìó ÷èñë³ é ó ïîë³òè÷í³é áîðîòüá³ (à âèáîðè òàêèìè ³ º) çà äîïîìîãîþ âäàëî âèáðàíèõ ïðèéîì³â, ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é. Ïðî íèõ ìàþòü çíàòè ³ çâè÷àéí³ âèáîðö³ — ãðîìàäÿíè, ÿê³ îïóñêàþòü áþëåòåí³ äî óðí íå ìåõàí³÷íî, à ç â³äïîâ³äíèìè íàä³ÿìè ³ ñïîä³âàííÿìè. Âðåøò³ àâòîð íå ïåðåñë³äóº íàéìåíøî¿ ìåòè êîãîñü ó ÷îìóñü çàï³äîçðèòè, çâèíóâàòèòè ÷è ï³ääàòè ñóìí³âó. ³í îᒺêòèâíî ðîçãëÿäຠò³ êîíêðåòí³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ â õîä³ âèáîð³â 2002 ðîêó ³ ÿê³, ìè ãëèáîêî ïåðåêîíàí³, áóäóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ³ â ïîäàëüøîìó. ßêùî öå òàê, òî ðèòîðè÷íèì º çàïèòàííÿ: õòî æ âèãðàâ òîä³, íà áåðåçíåâèõ 2002 ðîêó âèáîðàõ? Âèãðàëè íàñàìïåðåä óñ³ ïðè÷åòí³ äî âèäàâíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, áî òàêî¿ ê³ëüêîñò³ äðóêîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ — â³ä ìàëåíüêèõ ëèñò³âîê äî áàãàòîñòîð³íêîâèõ ãàçåò, áóêëåò³â ³ òîâñòåçíèõ êíè㠗 â Óêðà¿í³ íå âèäàâàëîñÿ, ìàáóòü, ³ çà ê³ëüêà îñòàíí³õ ðîê³â. ² öå òåæ ïîë³òè÷í³, âèáîð÷³ òåõíîëî㳿. 39

Âèãðàëè, áî ìàëè áàãàòî ðîáîòè, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ê³íîìèòö³. ² õî÷à äåùî ïðîãðàâ ïåðåñ³÷íèé ñïîæèâà÷ ³íôîðìàö³¿, ÿêîãî çàâàëèëè ïóñòîþ ³ íåö³êàâîþ ³íôîðìàö³ºþ, á³îãðàô³ÿìè, ³íòåðâ’þ, áóëî íåìàëî ³ âäàëîãî. Ñêàæ³ìî, îêðåì³ ðåêëàìí³ ðîëèêè — ÑÄÏÎ, Ƴíêè çà ìàéáóòíº, Çåëåí³ òîùî, äîñèòü ïðèñòîéí³ ìàëîìåòðàæí³ çàìàëüîâêè-ê³íîô³ëüìè ïðî Ë. Êðàâ÷óêà, Â. Ëèòâèíà, òîê-øîó Îêñàíè Ìàð÷åíêî ç Íàòà볺þ ³òðåíêî òà ³í. Â÷èìîñÿ, âðåøò³, ³ ìè ðîçïîâ³äàòè ïðî íàö³îíàëüíó åë³òó ÿê ïðî çâè÷àéíèõ ³ äàëåêî íå ïðîñòèõ ñï³âãðîìàäÿí. Öå âæå ñâ³ä÷åííÿ ðîñòó ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè. Ïðèºìíî. Âèãðàëè, íåõàé ³ òèì÷àñîâî, îêðåì³ ä³òè, ï³äë³òêè, ìîëîäü òà ëþäè ïîõèëîãî â³êó, ÿê³ ðîçêëåþâàëè ëèñò³âêè, ðîçíîñèëè ïî êâàðòèðàõ, ðîçêëàäàëè ó ïîøòîâ³ ñêðèíüêè. Âîíè é ùå çàðîáèëè, êîëè ¿ì äîðó÷àëè (òåïåð âæå íå êàíäèäàòè ³ ¿õí³ âèáîð÷³ êîìàíäè ³ øòàáè, à âèêîíàâ÷à âëàäà, ãîñïîäàðíèêè) çìèâàòè ïåðåäâèáîð÷³ îá³öÿíêè ç ïàðêàí³â, áóäèíê³â, ùî çðîáèòè, ì³æ ³íøèì, íå çàâæäè áóëî ïðîñòî ³ ëåãêî — êëå¿ëîñÿ ÷àñòî âèñîêî (ùîá íå ç³ðâàëè ³íø³ êàíäèäàòè) ³ íà õîðîøèõ êëåÿõ (çàðîáèëè é ò³, õòî êëåé ïðîäàâàâ). Âèãðàëè ÷èñëåíí³ ÷ëåíè òà àêòèâ³ñòè ïåðåäâèáîð÷èõ ãðóï, êîìàíä, øòàá³â. Õî÷à á îòðèìàëè ìàòåð³àëüíèé çèñê. Âèãðàëè îêðåì³ ïðàö³âíèêè ìèñòåöòâà (÷îãî âàðòèé áîäàé ïîíàä ï’ÿòíàäöÿòèòèñÿ÷íèé êîíöåðò íàéïîïóëÿðí³øèõ àíñàìáë³â íà ìàéäàí³ Íåçàëåæíîñò³, îðãàí³çîâàíèé 24 áåðåçíÿ 2002 ðîêó Áëîêîì îçèìîãî ïîêîë³ííÿ!). Íåõàé òèì÷àñîâî, ÷àñòêîâî, àëå âèãðàëè é ìè óñ³, áî ïîáà÷èëè ðîçìà¿òèé, ÷àñòî íåïåðåäáà÷óâàíèé, óí³êàëüíèé “ñïåêòàêëü”, ùî â ïîë³òèö³ íàçèâàþòü âèáîð÷èìè òåõíîëîã³ÿìè, àáî ïðîñòî — âèáîðàìè. ×è âèãðàâ àáî ÿêîþ ì³ðîþ âèãðàâ óâåñü óêðà¿íñüêèé íàðîä? Ïîæèâåìî — ïîáà÷èìî... ˳òåðàòóðà 1. Áàáêèí Â., Ñåëèâàíîâ Â. Íàðîä è âëàñòü. — Ê., 1996. 2. Áåáèê Â. Ì. ßê ñòàòè ïîïóëÿðíèì, ïåðåìîãòè íà âèáîðàõ òà óòðèìàòèñÿ íà ïîë³òè÷íîìó îë³ìï³. — Ê., 1993.

40

3. Áåáèê Â. Ì. Ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿: ðåñóðñè, òåõíîëî㳿, ìàðêåòèíã: Íàâ÷.-ìåòîä. ïîñ³á. — Ê., 2001. 4. Ãàäæèåâ Ê. Ñ. Ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà. — Ì., 1995. 5. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ïðîôåñ³ÿ — ïîë³òèê. — Ê., 2000. 6. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ìèñòåöòâî ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. — Ê., 2002. 7. Îáùåñòâåííîå ìíåíèå è âëàñòü: ìåõàíèçìû âîçäåéñòâèÿ. — Ê., 1993. 8. Ïîëèòîëîãèÿ: Ñëîâàðü-ñïðàâî÷íèê / Ì. À. Âàñèëèê, Ì. Ñ. Âåðøèíèí è äð. — Ì.: Ãàðäàðèêè, 2000. 9. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Òåîð³ÿ êîìóí³êàö³¿. — Ê., 1996. 10. Ïñèõîëîã³ÿ ìàñîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ òà ïîâåä³íêè. — Ê., 1997. 11. Ñòðàòåã³ÿ ïëàíóâàííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ / Ê. Ïåéí, Ê. Õåä, Ø. ΒÊîííåë. — Ê., 1997. 12. Ù¸êèí Ã. Â. Òåîðèÿ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è êàäðîâîé ïîëèòèêè. — Ê., 2000.

Î. Â. ÊÎËÎÑÎÊ ñò. âèêëàäà÷ Íàö³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè (ì. Îäåñà)

ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ² ÔÓÍÊÖ²¯ ÏÀÁË²Ê ÐÈËÅÉØÍÇ ÎÐÃÀͲ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß Ó ÒÅÕÍÎËÎò¯ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÏÎÇÈÒÈÂÍÎÃÎ ²Ì²ÄÆÓ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 42–57

Ïðîáëåìà âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ PR (çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ) äîñèòü ñêëàäíà. Ïî-ïåðøå, ³ñíóº áàãàòî ï³äõîä³â òà òëóìà÷åíü öüîãî ôåíîìåíó; ïî-äðóãå, ìåòîä PR ðîçãëÿäàºòüñÿ äîñèòü ÷àñòî ÿê ³íôîðìàö³éíèé âïëèâ íà ãðîìàäñüê³ñòü äëÿ äîñÿãíåííÿ ïåâíî¿ ìåòè, òîáòî ÷àñòî îòîòîæíþºòüñÿ ç ðåêëàìîþ òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿. Ñïðîáóºìî îïèñàòè ïàáë³ê ðèëåéøíç ÿê ñêëàäîâó òåî𳿠êîìóí³êàö³é, íà íàøó äóìêó, íàñòóïíèìè ñèñòåìíèìè ïîíÿòòÿìè, ÿê öå ïîêàçàíî íà ðèñ. 1. Ïåðøèì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º êîìóí³êàòèâíèé ïðîñò³ð, êîíòàêòíèé ïðîñò³ð ñóᒺêò³â ³ îᒺêò³â îðãàí³çàö³é òà íàâïàêè. Îᒺêòîì ïàáë³ê ðèëåéøíç º êîìóí³êàòèâíèé ïðîñò³ð, ó ÿêîìó â³äáóâàþòüñÿ ð³çí³ êîíòàêòè îðãàí³çàö³¿ ç ñóñï³ëüñòâîì, à ïðåäìåòîì — ìåõàí³çìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà åôåêòèâí³ñòü êîìóí³êàö³é, íà ïðèéíÿòòÿ çàäàíî¿ ìîäåë³ ïîâåä³íêè âåëèêèìè é ìàëèìè ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè. 42

Ó êîíòåêñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ï³ä ïàáë³ê ðèëåéøíç ñë³ä ðîçóì³òè âïëèâ íà ãðîìàäñüêó äóìêó äëÿ ôîðìóâàííÿ áàæàíî¿ ïîâåä³íêè ð³çíîìàí³òíèõ ñóᒺêò³â ³ ðîçãëÿäàòè PR ÿê òåõíîëîã³þ ñó÷àñíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Íàóêîâà òåîð³ÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç çáàãà÷óº ñóᒺêò ïàáë³ê ðèëåéøíç ìåòîäèêàìè, ùî äîçâîëÿþòü âèÿâèòè êîëî îñ³á, ÿê³ ç ðîçóì³ííÿì ñïðèéìàþòü çä³éñíþâàí³ ïîë³òè÷í³ çóñèëëÿ ³ äîïîìàãàþòü âèÿâèòè äæåðåëà, ùî ì³ñòÿòü çíà÷óù³ äëÿ íèõ â³äîìîñò³, ñôîðìóëþâàòè äîñòîâ³ðí³ âèñíîâêè, âèÿâèòè äóìêó íàñåëåííÿ ùîäî òèõ ÷è ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ä³é, óñâ³äîìèòè ñòóï³íü äîáðîçè÷ëèâîñò³ é ãîòîâíîñò³ äî ñï³âïðàö³ ç äåðæàâíèìè ³íñòèòóòàìè. Äðóãèì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º ôîðìà êîíòàêò³â äåðæàâè. Çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ — öå âàãîìèé âíåñîê ó âäîñêîíàëåííÿ ïðîöåñó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ñë³ä âðàõîâóâàòè òàêèé àñïåêò: ³íñòèòóò ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ “ïàáë³ê ðèëåéøíç” âèêîíóº ðîëü ìåõàí³çìó äëÿ çàâîþâàííÿ òà óòðèìàííÿ âëàäè ³ ïîë³òè÷íîãî âïëèâó [16, ñ. 177]. Ãîëîâíèìè åëåìåíòàìè çâ’ÿçê³â º: êîíñóëüòàö³¿, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ òà áàçóþòüñÿ íà ëþäñüê³é ïîâåä³íö³, âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, î÷³êóâàíü òà ïîãëÿä³â ñóñï³ëüñòâà, íàïðàöþâàííÿ ðåêîìåíäàö³é, ïîñòàíîâ äëÿ çä³éñíåííÿ íåîáõ³äíèõ Êîìóí³êàòèâíèé ïðîñò³ð

Òåîð³ÿ êîìóí³êàö³é

Ïðîãðàìíèé ïðîöåñ

Ôîðìà êîíòàêò³â äåðæàâè

Ïàáë³ê ðèëåéøíç

Êîìóí³êàòèâíèé êîíòàêò

Á³çíåñîâèé âàæ³ëü òèñêó

Óðÿäîâà êîìóí³êàö³ÿ

Ïàðàäèãìà ñòîñóíê³â

Ðèñ. 1. Ñòðóêòóðà ïàáë³ê ðèëåéøíç

43

çàõîä³â, äîñë³äæåííÿ êîíôë³êò³â ³ óñóíåííÿ íåáàæàíèõ íåïîðîçóì³íü ç áîêó çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà, óìîâè ñïðèÿííÿ òà äîñÿãíåííÿ âçàºìîïîâàãè ³ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, ôîðìè âëàñíèõ òà ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ö³ëüîâ³ ãðóïè, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðèéìàºòüñÿ òå ÷è ³íøå ïîë³òè÷íå ð³øåííÿ, çàõîäè çàõèñòó íàéá³ëüø óðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ º âàæëèâèì åëåìåíòîì óðÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç öèì òâåðäæåííÿì ïîãîäæóþòüñÿ, ïðîòå íå âñ³ éîãî ðîçóì³þòü. Çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ åôåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ áóäü-ÿêîþ îðãàí³çîâàíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, òèì á³ëüøå òàêîþ, ÿê äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ. Îäíàê âîíè âèìàãàþòü ïåâíî¿ ï³äãîòîâêè, ïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó, çäîðîâîãî ãëóçäó é óì³ííÿ óñå öå çàñòîñóâàòè. Çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ ïåðåäáà÷àþòü íàëàãîäæåííÿ äâîñòîðîííüîãî ñï³ëêóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ çàãàëüíîãî, ñï³ëüíîãî êîìóí³êàòèâíîãî ïðîñòîðó, äîñÿãíåííÿ âçàºìîðîçóì³ííÿ, ÿêå áàçóºòüñÿ íà äîñòîâ³ðíîñò³, êîìïåòåíòíîñò³ òà ïîâíîò³ ³íôîðìàö³¿. Ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ, íà äóìêó Ñ. Áëåêà, îõîïëþþòü òàê³ íàïðÿìè, ÿê ãðîìàäñüêà äóìêà, ãðîìàäñüê³ çâ’ÿçêè, ãðîìàäñüêå æèòòÿ, ïðîìèñëîâ³ çâ’ÿçêè, ô³íàíñîâ³ çâ’ÿçêè, ì³æíàðîäí³ çâ’ÿçêè, â³äíîñèíè ³ç ñïîæèâà÷àìè, äîñë³äæåííÿ ³ ñòàòèñòèêà, çàñîáè ìàñîâîãî çâ’ÿçêó [2, ñ. 10]. Òðåò³ì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º ïðîãðàìíèé ïðîöåñ. Ïðàâèëüíî ðîçðîáëåíèé ³ ïîñò³éíî çä³éñíþâàíèé ïðîãðàìíèé ïðîöåñ ñëóæáè çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ — îäíå ç âàæëèâèõ âçàºìîðîçóì³íü… [15, ñ. 45]. Òðåáà óñâ³äîìèòè, ùî ñó÷àñíèé ³íôîðìàö³éíèé ³ êîìóí³êàòèâíèé ïðîñò³ð ôóíêö³îíóº â ìåæàõ “ìàñîâîãî ñóñï³ëüñòâà” é óáèðຠâ ñåáå âñ³ ñóïåðå÷íîñò³ òà ïðîáëåìè, õàðàêòåðí³ ñàìå äëÿ ö³º¿ íîâî¿ äëÿ ëþäñòâà ôîðìè ñï³â³ñíóâàííÿ. Òîìó çàñòîñóâàííÿ çíàíü ³ òåõíîëîã³é çâ’ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ íàáóâຠñüîãîäí³ íåïåðåñ³÷íîãî çíà÷åííÿ. Ïîïåðåäíüîþ óìîâîþ ôîðìè êîíòàêòó ç ãðîìàäñüê³ñòþ ïîâèííà ñòàòè 44

ïåâíà àíàë³òè÷íà ðîáîòà, ÿêà çàáåçïå÷èòü çì³ñòîì, çðîáèòü ö³ëåñïðÿìîâàíèì íàñòóïíèé çâ’ÿçîê ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Åòàïàìè ö³º¿ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàþòü ñòàòè: àíàë³ç, äîñë³äæåííÿ ³ ôîðìóâàííÿ ïðîáëåìè, ï³äãîòîâêà ïðîãðàìè ä³é, êîîðäèíàö³ÿ é âèêîíàííÿ çàïëàíîâàíî¿ ïðîãðàìè (ïðîåêòó), êîíòðîëü çà ðåçóëüòàòîì (ìîí³òîðèíã ïî䳿), ï³äáèòòÿ ï³äñóìê³â òà âíåñåííÿ ìîæëèâèõ çì³í. ³äïîâ³äíî äî âñüîãî âèêëàäåíîãî íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè: • êîæíèé îðãàí äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïîâèíåí ðîçãîðòàòè ñâîþ ñ³òêó êîìóí³êàö³é çã³äíî ç âëàñíèìè ìîæëèâîñòÿìè; • ÿê ñàìîñò³éíà ñòðóêòóðà ïàáë³ê ðèëåéøíç º ôóíêö³ºþ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ÿêà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ â êîíòåêñò³ îñíîâíèõ ÷èííèê³â: ãîìîãåííîñò³, ìîá³ëüíîñò³, îáñÿãó é ñïðÿìîâàíîñò³ ³íôîðìàö³¿; • ó ñâîþ ÷åðãó ìàñîâà êîìóí³êàö³ÿ áóäóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîì³ðíîñòåé ìàñîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â; • ïàáë³ê ðèëåéøíç ïðèòàìàííå âèêîðèñòàííÿ ó ¿õ ä³ÿëüíîñò³ âëàñíèõ ñïåöèô³÷íèõ òåõíîëîã³é; • ïàáë³ê ðèëåéøíç â³äïîâ³äຠñïåöèô³ö³ ìàñîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â; • ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç âèñòóïຠÿê çàñ³á (îïîñåðåäêîâàíîãî) óïðàâë³íñüêîãî âïëèâó; åôåêòèâí³ñòü PR çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêè ðåãóëÿðíîþ º ä³ÿëüí³ñòü ñóᒺêòà óïðàâë³ííÿ â öüîìó íàïðÿì³. Íåçâàæàþ÷è íà äîñèòü ñåðéîçí³ òðàäèö³¿, îô³ö³éíî âèçíàíó åôåêòèâí³ñòü òåõíîëîã³é PR ó ïîáóäîâ³ åôåêòèâíî¿ êîìóí³êàö³¿, äîíèí³ â íàóêîâîìó ñâ³ò³ íå âùóõàþòü äèñêóñ³¿ ïðî ïðàâî PR íà ñàìîñò³éíå ³ñíóâàííÿ â ÿêîñò³ îêðåìîãî âèäó ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå êàæó÷è âæå ïðî ïðàâî íà æèòòÿ PR ÿê íàóêè [12, ñ. 17].  Óêðà¿í³ â³ä÷óâàºòüñÿ ïîòðåáà â îâîëîä³íí³ ìåòîäàìè ïàáë³ê ðèëåéøíç, ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíî¿ íà çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíîãî âèñâ³òëåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. 45

Ñüîãîäí³, êîëè ìåòîäè âïëèâó íà ãðîìàäñüêó äóìêó ñòàëè ð³çíîìàí³òíèìè é âèòîí÷åíèìè, çàïðîøåííÿ äîñâ³ä÷åíèõ ôàõ³âö³â ³ç çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ äëÿ ïîñò³éíèõ êîíñóëüòàö³é, à òî é íà âèñîê³ ïîñàäè â óðÿäîâîìó àïàðàò³ ñòàëè íåîáõ³äí³ñòþ ³ º íå ìåíø ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì, àí³æ, ñêàæ³ìî, ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù â åêîíîì³ö³ äåðæàâè. Ïàáë³ê ðèëåéøíç — öå ð³çíîâèä, à òàêîæ çàñ³á âñòàíîâëåííÿ äâîñòîðîííüîãî çâ’ÿçêó ì³æ ³íñòèòóö³ÿìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ñóñï³ëüñòâîì, ÿê³ â îñòàíí³ ðîêè ñòàëè á³ëüø ïðîôåñ³éíèìè ³ ïîâàæíèìè. Îäíàê âîíè ñòèêàþòüñÿ ç äåÿêèìè ïðîòèð³÷÷ÿìè ùå ç ïî÷àòêó ¿õ ñòâîðåííÿ. Á³ëüø³ñòü ïðîòèð³÷ âèïëèâຠç íåâèçíà÷åíîñò³ ïîíÿòòÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç. Ó ãðîìàäñüê³é äóìö³ ÷àñòî îòîòîæíþºòüñÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç òà ðåêëàìóâàííÿ. Ñàìå òîìó ³ííîâàö³éíà êîìóí³êàòèâíà òåõíîëîã³ÿ PR òà ¿¿ âàæëèâèé àñïåêò — ïàáë³ñèò³, ùî ïîòðàïèëè äî ñôåðè ëþäñüêèõ ïîòðåá óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ìàþòü áóòè àäàïòîâàí³ â³äïîâ³äíî äî ìåíòàë³òåòó, òðàäèö³é òà íàö³îíàëüíî¿ ³äå¿ íàøî¿ äåðæàâè [7, ñ. 306]. ³äîìî, ùî ðåêëàìà — âàæëèâà ñêëàäîâà ïðîãðàìè ç åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ïðîòå óñï³õ ïðèõîäèòü ñàìå çàâäÿêè çâ’ÿçêàì ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ [3, ñ. 48]. ×åòâåðòèì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º êîìóí³êàòèâíèé êîíòàêò. Íåâäàëî ñôîðìîâàí³ ïàáë³ê ðèëåéøíç º íàñë³äêîì ïðàêòèêóþ÷èõ ôàõ³âö³â, ÿê³ ðîçóì³þòü PR ÿê âóçüêèé àñïåêò êîìóí³êàòèâíî¿ ñôåðè. Ïîïðè âñå, ó íàéá³ëüø øèðîêîìó ñåíñ³ ïàáë³ê ðèëåéøíç îõîïëþº òàêó ä³ÿëüí³ñòü: ñòâîðåííÿ ñòðàòå㳿 (policy making), ïðåñàãåíòñòâî (press agentñy), ïîïóëÿðèçàö³þ (spin doctoring), ïðîñóâàííÿ â ïåâí³é ñôåð³ (promotion), çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ (publiñ affairs), ðåêëàìó (publiciti), ðåêëàìóâàííÿ (advertising) [18, ñ. 234]. Ïîì³òíà ãðîìàäñüêà ³íôîðìàö³ÿ ïîòðåáóº âîëîä³ííÿ äåÿêîþ ìàéñòåðí³ñòþ òà çä³áíîñòÿìè ç áîêó ïðîôåñ³îíàë³â 46

ïàáë³ê ðèëåéøíç. Ôàõ³âåöü ïîâèíåí ïåðåäóñ³ì îçíàéîìèòèñü ³ç êîëîì çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêèì ïîòð³áíà ïîä³áíà ³íôîðìàö³ÿ, ³ ç³ Ç̲, â ÿê³ ñë³ä íàäàâàòè öþ ³íôîðìàö³þ. ϒÿòèì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º á³çíåñîâèé âàæ³ëü òèñêó. Ïàáë³ê ðèëåéøíç, ÿê³ ìè çàðàç çíàºìî, öå â³äíîñèíè, ùî ñòâîðåí³ çàäëÿ âåëèêîãî á³çíåñó, ç ìåòîþ í³âåëþâàííÿ íåãàòèâíî¿ ïîäîáè, ÿêî¿ íàáóâ âåëèêèé á³çíåñ ï³ä ÷àñ ³íäóñòð³àëüíî¿ ðåâîëþö³¿. ϳçí³øå öå ñòàëî íåîáõ³äíî äëÿ ïðîìèñëîâîñò³, ÿêà âèìàãàëà ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâîãî îáðàçó (³ì³äæó) â î÷àõ ãðîìàäñüêîñò³. Öÿ ïîòðåáà ñòâîðåííÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç ñòàëà á³ëüø í³æ íåîáõ³äíîþ, êîëè æóðíàë³ñòè Ë. Ñòåôåíñ ³ Þ. ѳíêëåð îïðèëþäíèëè æîðñòê³ êàðòèíêè ä³ëîâî¿ ïðàêòèêè ï³äïðèºìíèöüêèõ ô³ðì. Âåëèêèé á³çíåñ òà åêñïëóàòàö³ÿ ñëóæáîâö³â ñòàëè òîòîæíèìè. Øîñòèì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º ïàðàäèãìà ñòîñóíê³â. Ñï³ëüíèé ïàáë³ê ðèëåéøíç (Corporate PR). Çâè÷àéíî, ïðåñàãåíòó íåäîñòàòíüî çì³íèòè äóìêó ãðîìàäñüêîñò³ ïðî “âåëèêèé” á³çíåñ. Ôàêòè÷íî íåïðàâäà òà ïåðåêðó÷åííÿ âèìàãàëè ñóòòºâèõ çì³í ó íàïðÿìàõ ä³ÿëüíîñò³ òà ó çì³ñò³ ðîáîòè. Îäíèì ç ïåðøèõ, õòî ñïðîáóâàâ çì³íèòè öåé íåãàòèâíèé ñï³ëüíèé îáðàç (³ì³äæ), áóâ æóðíàë³ñò I. ˳. Îäíàê ùå ïîòð³áíî íåìàëî äîäàòè äî éîãî íàïðàöþâàíü, ùîá ââàæàòè éîãî ïåðøèì ðåàëüíèì ôàõ³âöåì ó ñôåð³ ïàáë³ê ðèëåéøíç. Ñüîìèì ñèñòåìíèì ïîíÿòòÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç º óðÿäîâà êîìóí³êàö³ÿ. Óðÿäîâ³ ïàáë³ê ðèëåéøíç (Government PR). Âïåðøå óðÿäîì ÑØÀ ñòàëè ïóáë³÷íî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç, êîëè Ñïîëó÷åí³ Øòàòè áðàëè ó÷àñòü ó Ïåðø³é ñâ³òîâ³é â³éí³. Òîä³ ïðåçèäåíò ÑØÀ Â. ³ëüñîí çâåðíóâñÿ äî ãîëîâóþ÷îãî â³éñüêîâîãî êîì³òåòó Ã. Êð³ëÿ ³ç ïðîõàííÿì âèñòàâèòè íà ïðîäàæ îáë³ãàö³¿ êîìïàí³¿ “Liberty Bonds” äëÿ òîãî, ùîá ïåðåêîíàòè àìåðèêàíñüêèõ ëþäåé ó íåîáõ³äíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ â³éíè òà ó÷àñò³ íàö³¿ â í³é. 47

ϳñëÿ Âåëèêî¿ äåïðåñ³¿ òà Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ïàáë³ê ðèëåéøíç ïî÷àëè â³äíîâëþâàòè ñâîþ àêòèâí³ñòü. Ïðîìèñëîâ³ñòü ³ óðÿä â³ä÷óëè ïîòðåáó ïðåäñòàâëÿòè ¿õíþ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêîñò³. Ó 1980 ð. Äåïàðòàìåíò ïðàö³ äîïîâ³äàâ, ùî 143 òèñ. îñ³á ïðàöþâàòèìå ó ñôåð³ ïàáë³ê ðèëåéøíç. Êð³ì íàÿâíèõ á³ëüøå 100 ô³ðì, ÿê³ çàéìàëèñÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç, êîæíà äåðæàâíà òà ïðèâàòíà óñòàíîâà ìàëè ó ñâîºìó øòàò³ ïîä³áí³ çà çì³ñòîì ðîáîòè ñòðóêòóðè [18]. Íèí³ ïðîôåñ³îíàë ³ç ïàáë³ê ðèëåéøíç âîëî䳺 øèðîêèì ä³àïàçîíîì ìàéñòåðíîñò³: â³ä óì³ííÿ ñëóõàòè, ïëàíóâàòè òîùî… äî óì³ííÿ ñï³ëêóâàòèñÿ ç ãðîìàäñüê³ñòþ. ßê ñïåöèô³÷íà ôóíêö³ÿ óïðàâë³ííÿ PR ïðîïîíóþòü áàãàòîàñïåêòíó ä³ÿëüí³ñòü ç ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ö³ëåé, ³ íåçàëåæíî â³ä òîãî, â ÿê³é ñôåð³ âîíè ðåàë³çóþòü ñâî¿ çàâäàííÿ — ó á³çíåñ³, â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ÷è ì³ñöåâî¿ âëàäè, ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ àáî â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, âîíè âîëîä³þòü íèçêîþ âëàñíèõ êîíöåïòóàëüíèõ ôóíêö³é, ÿê³ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê îñîáèñò³ ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ [14, ñ. 139]. Ìè âæå ïåðåñâ³ä÷èëèñü ó çíà÷óùîñò³ þðèñò³â òà åêîíîì³ñò³â ó ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³, äàë³ ÷åðãà çà ñïåö³àë³ñòàìè ç ïàáë³ê ðèëåéøíç. Ñàìå âîíè äàäóòü çìîãó ïåðåéòè â³ä ìîíîëîãó äî ä³àëîãó ó â³äíîñèíàõ íàñåëåííÿ ³ âëàäíèõ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð. Ò³ëüêè âîíè çìîæóòü äîíåñòè äî íàñåëåííÿ âàæëèâ³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî çàêîíó, çíàéòè â ñóñï³ëüñòâ³ ï³äòðèìêó òèõ ÷è ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Àäæå â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ íåìîæëèâ³ áóäü-ÿê³ ñóòòºâ³ çì³íè áåç âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè é ïîãîäæåííÿ ç ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì. Ôóíêö³¿ íèí³øí³õ ñòðóêòóð ç PR “…çâîäÿòüñÿ ïåðåâàæíî äî ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ àáî ïîøèðåííÿ ðåêëàìè. ¯õ ïðåñ-ïîñåðåäíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü ìຠçäåá³ëüøîãî äîðàä÷èé ³ áåçñèñòåìíèé õàðàêòåð ³ â³äð³çíÿºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, êîðîòêîòåðì³íîâ³ñòþ àêö³é, ùî ðîçðàõîâàí³ íà íåãàéíèé îäíîö³ëüîâèé åôåêò [10, ñ. 428]. 48

²ñíóº ³ òàêå áà÷åííÿ ôóíêö³é PR: ðîçðîáëåíèé îáðàç (ñï³ëüíà ïðàöÿ ïñèõîëîã³â, ñîö³îëîã³â, â³çàæèñò³â, äèçàéíåð³â, ïèñüìåííèê³â íàä îáðàçîì); îᒺêò-çàìîâëåííÿ (äëÿ êîãî óñå öå âèêîíóºòüñÿ); êîìïëåêñ êîìóí³êàö³éíèõ òåõíîëîã³é (çàñòîñóâàííÿ óñ³õ ìåòîä³â ïðîñóâàííÿ îáðàçó: ðåêëàìà, Ç̲, ìåíåäæìåíò; ö³ëüîâà àóäèòîð³ÿ (ãðóïà ëþäåé, äóìêà ÿêèõ âàæëèâà äëÿ îᒺêòà) [8, ñ. 103]. Îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ôóíêö³é ïàáë³ê ðèëåéøíç îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ìàþòü áóòè çóñèëëÿ, ñïðÿìîâàí³ íà ïîäîëàííÿ ïåðåøêîä, ÿê³ çàâàæàþòü íîðìàëüíèì, äðóæí³ì ñòîñóíêàì ì³æ ÷èíîâíèêîì ³ ãðîìàäÿíèíîì. Óñ³ ïåðñîíàëüí³ êîíòàêòè, øëÿõîì ëèñòóâàííÿ àáî ïî òåëåôîíó, ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ íàñò³ëüêè ïðîñòî é óâ³÷ëèâî, íàñê³ëüêè ìîæëèâî. Äëÿ íîâèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ íåîá³çíàí³ ç ìåòîäàìè ïàáë³ê ðèëåéøíç, ìàþòü áóòè âëàøòîâàí³ â³äïîâ³äí³ çàíÿòòÿ. Îòæå, äî ôóíêö³é PR ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íàëåæàòü: ó÷àñòü ãðîìàäÿí ó äåìîêðàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ; ñïðèÿííÿ ó ñòàíîâëåíí³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñêëàäîâèìè ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïîâèíí³ áóòè ð³çí³ ôîðìè çâ’ÿçêó ³ç ãðîìàäÿíàìè, ñóñï³ëüíèìè îᒺäíàííÿìè, ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè é ñóñï³ëüñòâîì ó ö³ëîìó. Ïðîöåñ ðîçáóäîâè ³ì³äæó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ìຠîðãàí³÷íî ïîºäíóâàòèñÿ ç ðåàë³çàö³ºþ çàõîä³â ùîäî ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêå îõîïëþº äåðæàâíèé àïàðàò ³ éîãî çâ’ÿçêè ç ãðîìàäÿíàìè, ñóñï³ëüíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, ï³äïðèºìíèöüêèìè ñòðóêòóðàìè, íàðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì. Óñå öå â ê³íöåâîìó ðàõóíêó âèâîäèòü íà ð³øåííÿ ñòâîðåííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, íà áàç³ âèçíà÷åíèõ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèï³â ºäíîñò³ äåðæàâíî¿ âëàäè. Íàñòóïíèì ìàã³ñòðàëüíèì íàïðÿìîì ó òåõíîëî㳿 ïîáóäîâè ì³öíîãî ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó º çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõî49

ä³â ç éîãî ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç àêöåíòîì íà âèð³øåííÿ ñòàòóñíî-îðãàí³çàö³éíèõ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ïðàâîâîãî ñòàòóñó ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè (óïðàâë³ííÿ), àíàëîã³÷íîãî òîìó, ÿêèé îáñëóãîâóº öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êîìóí³êàö³éíà ñòðóêòóðà Á³ëîãî äîìó, î÷îëþâàíà Äåâ³äîì Ãåãðãåíîì, ìàëà òàêèé âèãëÿä (ðèñ. 2). Ñëóæáà êîìóí³êàö³é Çâ’ÿçêè ç ïðåñîþ

Ñóñï³ëüí³ çâ’ÿçêè

Íàïèñàííÿ ïðîìîâ/äîñë³äæåííÿ

Ïðåñ-ñëóæáà Âèïåðåäæåííÿ Ðàä³î/íîâèíè Ôîòîñëóæáà Ðèñ. 2. Îðãàí³çàö³ÿ êîìóí³êàö³éíî¿ ñòðóêòóðè Á³ëîãî äîìó [17, ñ. 67]

ijÿëüí³ñòü ïîä³áíèõ ³ì³äæåâèõ â³ää³ë³â (ñëóæá, äåïàðòàìåíò³â) àáî âïðîâàäæåííÿ òàêî¿ ôóíêö³¿ ó äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ äîö³ëüíå â óìîâàõ ïðèòàìàííî¿ àïàðàòó çàêðèòîñò³, êåë³éíîñò³ ïðè âèð³øåíí³ áàãàòüîõ ïèòàíü äåðæàâíîãî æèòòÿ, ôîðìàëüíîãî ï³äõîäó äî çì³ñòó âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè. Êð³ì öüîãî, áàãàòî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íå îá³çíàí³ ³ç ñó÷àñíèìè ìåòîäàìè óïðàâë³ííÿ, ñïåö³àëüíîþ ïñèõîëî㳺þ, êîíôë³êòîëî㳺þ, ³ç òåîð³ºþ òà ïðàêòèêîþ ìåíåäæìåíòó, ÷àñòî íå âîëîä³þòü îñíîâàìè åêîíîì³êè ³ ïðàâà, ùî â ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ³ì³äæ³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïàáë³ê ðèëåéøíç ñüîãîäí³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê îäíà ³ç ñêëàäîâèõ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ ³ ïîáóäîâîþ ³ì³äæó. Öå ñòîñóíêè ãðîìàäñüêîñò³ é ðåàë³çàö³ÿ ïðîãðàìè ä³é äëÿ íàáóòòÿ ãðîìàäñüêîãî ðîçóì³ííÿ ³ ñïðèéíÿòòÿ [5, c. 19]. 50

Îñíîâíîþ ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ïàáë³ê ðèëåéøíç îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ º ñòâîðåííÿ çîâí³øíüîãî é âíóòð³øíüîãî ñîö³àëüíî-ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ñïðèÿòëèâîãî äëÿ óñï³õó îðãàí³çàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ ïîâåä³íêè öüîãî ñåðåäîâèùà ïî â³äíîøåííþ äî óñòàíîâè. ijÿëüí³ñòü ïàáë³ê ðèëåéøíç â îðãàí³çàö³¿ ìîæíà çä³éñíþâàòè ê³ëüêîìà íàïðÿìàìè, îð³ºíòîâàíèìè íà ð³çí³ êîëà ãðîìàäñüêîñò³ (øèðîêó ÷è ì³ñöåâó ãðîìàäñüê³ñòü) ÷è íà äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíèõ ö³ëåé (ïîáóäîâó ³ì³äæó óñòàíîâè, ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù òîùî) [6, ñ. 202]. Îñíîâíèìè ñôåðàìè é íàïðÿìàìè ä³ÿëüíîñò³ ïàáë³ê ðèëåéøíç º: ðîáîòà ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (â³äíîñèíè ³ç øèðîêîþ ãðîìàäñüê³ñòþ), â³äíîñèíè ç ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ïàðò³ÿìè, ðóõàìè, ôîíäàìè, â³äíîñèíè ç ì³ñöåâîþ ãðîìàäñüê³ñòþ, ³ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ, â³äíîøåííÿ ç ³íâåñòîðàìè, óïðàâë³ííÿ êðèçîâèìè ñèòóàö³ÿìè. Â. Áåáèê ïèøå: “²ç ôîðìóâàííÿì äåðæàâíèõ ñòðóêòóð íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè ïîñòàëà ïðîáëåìà çàïîâíåííÿ ³äåîëîã³÷íîãî âàêóóìó òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè ïðîïàãàíäè ö³ííîñòåé òà ïîñòóëàò³â íîâîñòâîðåíî¿ äåðæàâè. Ó öüîìó ïëàí³ PR — ñëóæáè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³é îᒺêòèâíî çàëèøèëèñÿ á³ëüø êîíñåðâàòèâíèìè (ç ïñèõîëîã³÷íî¿ òî÷êè çîðó), í³æ â³äïîâ³äí³ ñëóæáè ó ì³í³ñòåðñòâàõ, â³äîìñòâàõ ³ öåíòðàëüíèõ óñòàíîâàõ” [1, ñ. 30]. Êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ðîáîòè ç ïàáë³ê ðèëåéøíç º âïëèâ íà ñòàí ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Á³ëüø³ñòü àêö³é ïàáë³ê ðèëåéøíç ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ: ïåðåêîíàòè ëþäåé çì³íèòè ñâîþ äóìêó; ñôîðìóâàòè ãðîìàäñüêó äóìêó, êîëè ¿¿ íåìàº; ïîñèëèòè (çì³öíèòè) íàÿâíó äóìêó ãðîìàäñüêîñò³. Ñòðàéêóþ÷³ øàõòàð³, äåìîíñòðàíòè â öåíòð³ ì³ñòà, ïàñàæèðè â äèìîâîìó âàãîí³ ìåòðî òà îáìàíóò³ âêëàäíèêè “ô³íàíñîâèõ ï³ðàì³ä” — óñå öå ãðóïè, ùî ÿâëÿþòü ñîáîþ ãðîìàäñüê³ñòü. ijÿëüí³ñòü ïàáë³ê ðèëåéøíç íàö³ëåíà íà çàáåçïå÷åííÿ áàæàíî¿ ïîâåä³íêè ö³ëüîâèõ ãðóï ãðîìàäñüêîñò³ çà äîïîìî51

ãîþ âïëèâó íà ãðîìàäñüêó äóìêó. Ñôîðìîâàíå ñòàâëåííÿ ëþäèíè äî áóäü-÷îãî âèÿâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ äóìêè. À ñôîðìîâàíà äóìêà ïðèçâîäèòü äî âåðáàëüíèõ àêö³é ïîâåä³íêè, ä³é òà â÷èíê³â ëþäèíè. ³äîìî, ùî â³äíîøåííÿ ïîâ’ÿçàí³ ç ö³íí³ñíèìè îð³ºíòàö³ÿìè ëþäåé. Ö³íí³ñòü — íàéá³ëüø ñòàá³ëüíèé ³ âàæêî âèì³ðþâàíèé êîìïîíåíò â îð³ºíòàö³¿ ïîâåä³íêè ëþäèíè. Ðîáîòà ñïåö³àë³ñò³â ïàáë³ê ðèëåéøíç íà ð³âí³ ö³íí³ñíèõ îð³ºíòàö³é â³äð³çíÿºòüñÿ ñêëàäí³ñòþ ³ ñïðÿìîâàíà íà äîñÿãíåííÿ øâèäøå ñòðàòåã³÷íèõ (ìàñøòàáíèõ ³ äîâãîñòðîêîâèõ) ö³ëåé, í³æ òàêòè÷íèõ ðåçóëüòàò³â. Ó Ðîñ³¿ PR — ñòðóêòóðà àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà — º îäí³ºþ ç ðîçâèíóòèõ ÿê ç òî÷êè çîðó çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ç ïîãëÿäó ðåàë³çàö³¿ îñíîâíèõ ö³ëåé PR. Öÿ ñòðóêòóðà çäàòíà çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ ³íôîðìàö³éíî¿ ³ì³äæåâî¿ ïîë³òèêè àäì³í³ñòðàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ³ ãðîìàäñüêèõ ³íòåðåñ³â [13, ñ. 34–42]. Íà ïî÷àòêó 2002 ð. çðîñëà ñòóðáîâàí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïðèâîäó òîãî, ÿê âîíè ñïðèéìàþòüñÿ ãðóïàìè ãðîìàäñüêîñò³. Ïîçèòèâíèé êîðïîðàòèâíèé ³ì³äæ ñòຠâ³äâåðòî íåîáõ³äíèì äëÿ ñò³éêîãî, çíà÷íîãî é òðèâàëîãî óñï³õó îðãàí³â âëàäè. Íå âèïàäêîâî ìåíåäæìåíò âðàæåíü — íåâ³ää³ëüíà ñêëàäîâà ñòðàòåã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó äîáðå ïðàöþþ÷èõ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïîáóäîâó ³ì³äæó ìîæíà îïèñàòè ÿê êîìóí³êàòèâíå ïðîãðàìóâàííÿ, îñê³ëüêè éäåòüñÿ ïðî â³äá³ð íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèõ ôîðìàò³â [9, ñ. 40]. Ðîáîòà îðãàí³çàö³é ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê âåëèêî¿, òàê ³ äð³áíî¿, ó ñïåêòð³ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ïîâèííà âðàõîâóâàòè íàñòóïí³ îñîáëèâîñò³: • ãðîìàäñüêà äóìêà çì³íþºòüñÿ — ¿¿ íåäîñòàòíüî îäèí ðàç ñôîðìóâàòè, ç íåþ ïîòð³áíî ïðàöþâàòè ïîñò³éíî; • ïîòåíö³éíà ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü ïîâåä³íêè ãðîìàäñüêîñò³ îáóìîâëþºòüñÿ ðåàë³ÿìè ä³éñíîñò³ (ñüîãîäåííÿ); • íå ³ñíóº ºäèíî¿ òà óí³ô³êîâàíî¿ øèðîêî¿ ôîðìè ðîáîòè ç íåþ — âïëèâ íà ãðîìàäñüêó äóìêó ïîâèíåí 52

îð³ºíòóâàòèñÿ íà êîíêðåòí³ ãðóïè ÷è ñåãìåíòè ãðîìàäñüêîñò³; • ãðîìàäñüêà äóìêà äîñèòü ÷àñòî çì³íþºòüñÿ á³ëüøîþ ì³ðîþ ïîä³ÿìè, à íå ñëîâàìè; • äóìêà ãðîìàäñüêîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ ¿¿ ³íòåðåñàìè. Òàêèì ÷èíîì, âåêòîð ñïðÿìîâàíîñò³ ä³é îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â íàïðÿì³ ñï³âïðàö³ ç ãðîìàäñüêîþ äóìêîþ ó ÕÕ² ñò. ñòຠâñå íåîáõ³äí³øèì òà ïðîôåñ³éíèì. Ãîëîâíèì óì³ííÿì ó ñôåð³ ïàáë³ê ðèëåéøíç º âì³ííÿ áóäóâàòè âåðáàëüí³ àáî ìîâí³ êîìóí³êàö³¿. Ó ïðàêòè÷íîìó àñïåêò³ öå ñòàíîâèòü óì³ííÿ ãîâîðèòè é ïèñàòè: 1) òå, ùî ïîòð³áíî, 2) òàê, ÿê ïîòð³áíî, 3) òàì, äå öå ïîòð³áíî, 4) òîä³, êîëè öå ïîòð³áíî, 5) òîìó, êîìó öå ïîòð³áíî. Ïðàöþâàòè ç òåêñòîì ÿê ç êîìóí³êàö³éíîþ îäèíèöåþ — öüîìó íåîáõ³äíî íàâ÷àòè ëþäåé [4, ñ. 82]. Îñîáëèâî âàæëèâî öå âì³òè êåð³âíèêàì âèñîêèõ ð³âí³â óïðàâë³ííÿ, ÿêèì äîâîäèòüñÿ âèñòóïàòè ïåðåä àóäèòîð³ºþ, âèêîíóâàòè ãðîìàäñüê³ çàÿâè, ïðîìîâè, âèñòóïàòè ç³ ñòàòòÿìè â ïðåñ³. Íà äóìêó ôðàíöóçüêèõ ôàõ³âö³â, ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâíîñò³ íàñòóïíèõ ïåðåäóìîâ: 1. Ïîë³òè÷íèõ. Ëèøå ïðè ñèëüí³é ³ ñòàá³ëüí³é ïîë³òè÷í³é âëàä³ ìîæëèâå åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî àïàðàòó. Ôàêòè ñâ³ä÷àòü, ùî õî÷à ïîñèëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ, àëå í³ÿê íå º óìîâîþ äîñòàòíüîþ. 2. Ô³íàíñîâèõ. Ïîáóäîâà ³ì³äæó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íåìîæëèâà áåç ïëàíó ¿¿ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ôîðìóâàííÿ ì³öíîãî, ïîçèòèâíî-êîðïîðàòèâíîãî ³ì³äæó â ö³ëîìó êîøòóº äîðîãî, íà ïåðøîìó åòàï³ íåîáõ³äíî ï³äâèùèòè çàðîá³òíó ïëàòó ïåâíèì êàòåãîð³ÿì ñëóæáîâö³â, ïðèäáàòè òåõí³÷íå îáëàäíàííÿ, ïîáóäóâàòè àáî â³äðåìîíòóâàòè òà ðåñòàâðóâàòè ïðèì³ùåííÿ. ²íôîðìàö³ÿ, ÿêó, çà ïåðåêîíàííÿì æóðíàë³ñò³â, ëåãøå “ïðîäàòè”, òîáòî ïðèâåðíóòè óâàãó ÷èòà÷³â ³ ãëÿäà÷³â, ð³ç53

íèòüñÿ â³ä ³íôîðìàö³¿, ÿêó õîò³ëè á ïîáà÷èòè ³ ïðî÷èòàòè óðÿäîâö³ [11, ñ. 57]. ßêùî îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè íàìàãàºòüñÿ â³ä³ãðàâàòè ïîçèòèâíó ðîëü ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿê öå ìຠáóòè, òî ñòðóêòóðà é ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ïîâèíí³ áóòè ïåðåãëÿíóò³. Çíèæåííÿ äîâ³ðè ïîÿñíþºòüñÿ áàãàòüìà ïðè÷èíàìè. Îäí³ ç íèõ ì³ñòÿòüñÿ ó ïîâåä³íö³ îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íø³ ïîâ’ÿçàí³ ç íåïðèéíÿòíèì òèïîì ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà. Ëþäè íåçàäîâîëåí³ îðãàíàìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, àïàðàòîì, ÿêèé ïðîâîäèòü íåçðîçóì³ëó éîìó ïîë³òèêó, êîëè ïðîöåñ ïðèéíÿòòÿ êëþ÷îâèõ äåðæàâíèõ ð³øåíü â³äáóâàºòüñÿ çà çàêðèòèìè äâåðèìà. Ëþäÿì íå ïîäîáàºòüñÿ íèçüêà ÿê³ñòü äåðæàâíèõ ïîñëóã, âàðò³ñòü óòðèìàííÿ äåðæàïàðàòó é ñòàâêà ïîäàòê³â. ßê çàóâàæóº Á. Ãóðíå, ëþäè ïðàãíóòü ðåôîðìóâàòè ñèñòåìó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ç òèõ ÷àñ³â, êîëè âîíà âèíèêëà. Öå ïðîöåñ ïåðìàíåíòíèé, ³ñíóº ïðîòÿãîì óñ³õ åïîõ ³ õàðàêòåðíèé äëÿ âñ³õ ñóñï³ëüñòâ. ² öå çàêîíîì³ðíî, òîìó ùî ñâ³ò âåñü ÷àñ óñêëàäíþºòüñÿ, ñòຠäèíàì³÷í³øèì, ç’ÿâëÿþòüñÿ íîâ³ òåõíîëî㳿, çðîçóì³ëî, ùî é ôîðìè òà ìåòîäè ïîáóäîâè ³ì³äæó îðãàí³â âëàäè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ÷àñó. Äëÿ òîãî ùîá îðãàí³çóâàòè õ³ä ïîáóäîâè ³ì³äæó îðãàíó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ïðè öüîìó óíèêíóòè ïëóòàíèíè é íåïîðîçóì³íü, íåîáõ³äíî òåõíîëîã³þ ðîçä³ëèòè, íà íàøó äóìêó, íà äâ³ îñíîâí³ ñòà䳿, êîæíà ç ÿêèõ ïîä³ëÿºòüñÿ íà ê³ëüêà åòàï³â (äèâ. ðèñ. 3). ². Ðîçðîáêà ñòðàòåã³é. 1. Îá´ðóíòóâàííÿ ñòðàòåã³é: à) âèçíà÷åííÿ ãîëîâíèõ íàïðÿì³â; á) äîñë³äæåííÿ åëåêòîðàëüíîãî ñåðåäîâèùà. 2. Îïðàöþâàííÿ ñòðàòå㳿: à) ïîøóê ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â; á) âèçíà÷åííÿ “îáðàçó” îðãàíó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ é îñíîâíèõ ìåæ, à òàêîæ éîãî ñòèëþ. ²². Ðîçðîáêà òàêòèêè òà ¿¿ ðåàë³çàö³ÿ. 1. Õðîíîëîã³÷íå ñòâîðåííÿ òåõíîëî㳿: à) îïèòóâàííÿ (ì³ñöåâå ÷è ðåã³îíàëüíå); á) õðîíîìåòðàæ (âèá³ð äàòè ¿¿ ïî÷àòêó). 2. Ïëàí òåõíîëî㳿: à) âèá³ð çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ íàé54

á³ëüø åôåêòèâíèõ çàñîá³â ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿; á) ê³íöåâèé ïëàí (íåîáõ³äí³ é äîäàòêîâ³ êîðèñí³ çàñîáè òà ìåòîäè ³íôîðìàö³¿). Ïîáóäîâà ³ì³äæó îðãàíó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

Ðîçðîáêà ñòðàòå㳿

Ðîçðîáêà òàêòèêè òà ¿¿ ñòðàòåã³ÿ

Îá´ðóíòóâàííÿ ñòðàòå㳿

Îïðàöþâàííÿ ñòðàòå㳿

Õðîí³÷íå ñòâîðåííÿ òåõíîëî㳿

Ïëàí òåõíîëî㳿

Âèçíà÷åííÿ ãîëîâíèõ íàïðÿì³â

Ïîøóê ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â

Îïèòóâàííÿ (ì³ñöåâå, ðåã³îíàëüíå)

Âèá³ð Ç̲

Äîñë³äæåííÿ åëåêòîðàëüíîãî ñåðåäîâèùà

Âèçíà÷åííÿ “îáðàçó” îðãàíó äåðæóïðàâë³ííÿ

Õðîíîëîã³÷íà ïîáóäîâà òåõíîëî㳿

ʳíöåâèé ïëàí

Ðèñ. 3. Ïîáóäîâà ³ì³äæó îðãàíó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

Àëå âæå ç âèùåâèêëàäåíîãî çðîçóì³ëî, ùî öå îñîáëèâà ãàëóçü ñóñï³ëüíèõ çíàíü, ÿêà àêóìóëþº â ñîá³ äîñèòü áàãàòîäèñöèïë³íàðíî-ïðîôåñ³éíèé ð³âåíü ôàõ³âöÿ, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠçíàííÿ òåî𳿠óïðàâë³ííÿ, ïñèõîëî㳿, ñîö³îëî㳿, ïîë³òîëî㳿, þðèñïðóäåíö³¿, à òàêîæ íàâè÷îê æóðíàë³ñòà é óì³ííÿ ïðîñòî ³ çðîçóì³ëî ïîÿñíèòè âñ³ ñêëàäíîù³ ó ôîðìóâàíí³ ì³öíîãî ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó. Ïîáóäîâó ³ì³äæó, íàçâåìî ¿¿ òåõíîëî㳺þ çàâîþâàííÿ äîâ³ðè, ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê îñíîâíèé ôàêòîð ó ôîðìóâàíí³ ì³öíîãî ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

55

˳òåðàòóðà 1. Áåáèê Â. Ñëóæáè çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ // Êîìàíäîð. — 1999. — ¹ 1. — Ñ. 29–32. 2. Áëýê Ñ. Ââåäåíèå â Ïàáëèê Ðèëåéøíç. — Ðîñòîâ-í/Ä.: Ôåíèêñ, 1998. — 320 ñ. 3. Áëýê Ñ. PR: ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàêòèêà. — Ì.: Èçä. äîì “Äîâãàíü”, 1997. — 347 ñ. 4. Äðèäçå Ò. Ì. Ìàññîâàÿ êîììóíèêàöèÿ â ôîðìèðîâàíèè ñîâðåìåííîãî ñîöèîêóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà // Ñîöèñ. — 2000. — ¹ 7. — Ñ. 73–82. 5. Äîðîòè Äîòè. Ïàáëèñèòè è PR. — Ì.: Ôèëèíú, 1996. — 288 ñ. 6. Êîðîëüêî Â. Ã. Îñíîâû ïàáëèê ðèëåéøíç.—Ì.: Ðåôë. áóê.; Ê.: Âàêëåð, 2000. — 526 ñ. 7. Ìåíä³ñàáàëü Ë. Ôåíîìåí ïàáë³ñèò³ ÿê ôàêòîð ðîçâèòêó ñó÷àñíèõ ìåòîä³â òà òåõíîëîã³é ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü // ³ñí. ÓÀÄÓ. — 2000. — ¹ 4. — 364 ñ. 8. Íèæíèê Í. Ð. Ïðîáëåìè çì³ñòó äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ â³äíîñèí òà ôàêòîðè éîãî ñîö³àëüíî¿ îáóìîâëåíîñò³ â Óêðà¿í³ // ³ñí. ÓÀÄÓ. — 1996. — ¹ 2. — Ñ. 103. 9. Ïî÷åïöîâ Ã. Ïîáóäîâà ³ì³äæó ÿê êîìóí³êàòèâíå ïðîãðàìóâàííÿ // Íîâà ïîë³òèêà. — 1998. — ¹ 5. — Ñ. 40–48. 10. Cåðàíò À. Îðãàí³çàö³ÿ çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ â äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ // ³ñí. ÓÀÄÓ. — 2000. — ¹ 2. — Ñ. 428–434. 11. Ñë³ñàðåíêî ². Ñòðàòåã³ÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç // Ïîë³òèêà ³ ÷àñ. — 1997. — ¹ 8. — Ñ. 56–60. 12. Òó÷êîâ Ñ. Ì. Ñòàíîâëåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàáëèê ðèëåéøíç: Ïðåäïîñûëêè, ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû // Âåñò. Ìîñêîâ. óí-òà. — 2001. — ¹ 2. — Ñ. 17. 13. Òó÷êîâ Ñ. Ì. Ê âîïðîñó î çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè íåêîòîðûõ àñïåêòîâ ïðèìåíåíèÿ òåõíîëîãèé ïàáëèê ðèëåéøíç â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè è ïîëèòè÷åñêèõ êàìïàíèÿõ // Âåñò. Ìîñêîâ. óí-òà. — 2001. — ¹ 4. — Ñ. 34–42. 14. Ôåäîðêèí Í. Ñ. “Ïàáëèê ðèëåéøíç” êàê íàóêà è èñêóññòâî: ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ // Âåñò. Ìîñêîâ. óí-òà. — 2000. — ¹ 1. — Ñ. 129–141. 15. Õåíêèí Ñ. Êîðïîðàöèÿ è ðàáîòíèê: Ðîëü “Ïàáëèê Ðèëåéøíç” // Âëàñòü. — Ì., 2000. — ¹ 1. — Ñ. 45. 16. ×óìèêîâ À. Í. Ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ. — Ì.: Äåëî, 2001. — 296 ñ.

56

17. Maltese J. A. Spin Control. White House office of Communications and Management of Presidential News. — Chapee Hill etc., 1992. — 325 ð. 18. Stan L.R.Wilson. Mass Media/Mass Culttura: Public Relations: Creatinq an imaqe. Toronto, 1993. — 460 ð.

². Þ. Ñ˲ÑÀÐÅÍÊÎ êàíä. ô³ëîë. íàóê, äîö., â³öå-ïðåçèäåíò ÌÀÓÏ ïî çâ’ÿçêàõ ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ãîëîâíèé ðåäàêòîð æóðíàëó “Ïåðñîíàë” (ì. Êè¿â)

ÇÀÕÎÄÈ PR Ó ÑÈÑÒÅ̲ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 58–62

Ó ñôåð³ óðÿäîâîãî PR, óðÿäîâî¿ êîìóí³êàö³¿, óðÿäîâèõ çâ’ÿçê³â ç ïðåñîþ ìè ìàºìî ïðèíàéìí³ äâà êëþ÷îâèõ íàïðÿìè.  ïåðøó ÷åðãó — àìåðèêàíñüêèé, ÿêèé ìîæíà îêðåñëèòè îäíèì ðå÷åííÿì: PR íåîáõ³äíèé äëÿ òîãî, ùîá óðÿä ãîâîðèâ â îäèí ãîëîñ. Öèì ï³äêðåñëþºòüñÿ âàæëèâ³ñòü PR äëÿ âíóòð³øíüî¿ óðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òà óïðàâë³ííÿ ó çàïîá³ãàíí³ ³íôîðìàö³éíèõ çáî¿â òà êîíòðàâåðñ³éíèì êîìóí³êàö³éíèì ïðîöåñàì ó ñàìîìó óðÿä³. Òîáòî, êîëè îäèí ç óðÿäîâö³â âèñëîâëþº âëàñíó òî÷êó çîðó, ¿¿ ÷àñòî ñïðèéìàþòü ÿê ïîçèö³þ óñüîãî óðÿäó, õî÷à â³í, ìîæëèâî, ³ íå ìàâ öüîãî íà ìåò³. Ó òàêîìó âèïàäêó ³íøèé óðÿäîâåöü âèñòóïຠ³ç çàïåðå÷åííÿì. Äëÿ çàïîá³ãàííÿ òàêèõ ³íôîðìàö³éíèõ çáî¿â ³ ñïðÿìîâàíà àìåðèêàíñüêà ñòðàòåã³ÿ îäíîãî ãîëîñó — ñòðàòåã³ÿ çàõàðàùåííÿ êîìóí³êàö³éíèõ êàíàë³â âåëè÷åçíîþ ê³ëüê³ñòþ íåð³âíîö³ííî¿ ³íôîðìàö³¿ — ÿê âàæëèâî¿, òàê ³ äðóãîðÿäíî¿.  çàãàëüíîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³ â³äáóâàºòüñÿ òàê çâàíå çàøóìëåííÿ êîìóí³êàö³éíèõ êàíàë³â, ïðè ÿêîìó ñïîæèâà÷ âæå íå ìîæå çðîçóì³òè, ùî º ïåðøî÷åðãîâèì, à ùî äðóãîðÿäíèì. Äðóãà çàãàëüíîñâ³òîâà òåíäåíö³ÿ — öå âèêîðèñòàííÿ òàê çâàíî¿ áðèòàíñüêî¿ ñèñòåìè, ÿêà ïðî³ñíóâàëà ó Âåëèê³é Áðè58

òàí³¿ äî ê³íöÿ 1990 ðîê³â. Öÿ ñèñòåìà ´ðóíòóâàëàñÿ íà ³íôîðìàö³éí³é çàêðèòîñò³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òàê ³ñòîðè÷íî ñêëàëîñÿ, ùî áðèòàíñüêèé ïàðëàìåíò çàâæäè áóâ íàäçâè÷àéíî â³äêðèòèì: ïîñò³éíî â³äáóâàëèñÿ ïðÿì³ òðàíñëÿö³¿ ìàéæå óñ³õ ïàðëàìåíòñüêèõ îáãîâîðåíü. Íàòîì³ñòü óðÿä çàëèøàâñÿ â ò³í³, íå íàìàãàþ÷èñü ïðèâåðíóòè óâàãó ìàñ-ìåä³à äî ñâ ä³ÿëüíîñò³. Çà ³íôîðìóâàííÿ ïðåñè òà ãðîìàäñüêîñò³ â³äïîâ³äàëà îäíà ëþäèíà — ðå÷íèê ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà. Çðîçóì³ëî, ùî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ â³í ô³çè÷íî íå ì³ã âèêîíóâàòè âåñü îáñÿã ðîáîòè, ³ òîìó çàðàç â Áðèòàí³¿ ðå÷íèê íàìàãàºòüñÿ çàïîçè÷èòè àìåðèêàíñüêó ñèñòåìó óðÿäîâî¿ êîìóí³êàö³¿ îäíîãî ãîëîñó. Êîíôë³êò ì³æ âëàäîþ ³ ïðåñîþ — öå êîíôë³êò ïîñò³éíèé ³ íåâè÷åðïíèé. Íèí³øí³é â³öå-ïðåçèäåíò ÑØÀ ijê ×åéí³ ó 80-õ ðîêàõ àäðåñóâàâ àìåðèêàíñüê³é ïðåñ³ äóæå çëó òèðàäó, ÿêà, ïî ñóò³, º ïðàâèëüíèì ä³àãíîçîì äëÿ âñ³º¿ ïðåñè. ³í ñêàçàâ, ùî æóðíàë³ñò³â ö³êàâèòü íå íàéâàæëèâ³øà äåðæàâíà ³íôîðìàö³ÿ, à êîíôë³êò â óðÿä³, êîíôë³êò ì³æ â³äîìèìè îñîáàìè ï³ä ÷àñ óðÿäîâîãî çàñ³äàííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ñë³â â³í íàâîäèâ ïðèêëàä ïåðåãîâîð³â ç Ðàäÿíñüêèì Ñîþçîì ïðî ðîççáðîºííÿ òà óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ òîðãîâåëüíèõ óãîä. Éîãî çëà òèðàäà øèðîêîâ³äîìà, ³ â í³é º äîñèòü âåëèêà äîëÿ ³ñòèíè. Çàâäàííÿ ìàñ-ìåä³à ïîëÿãຠâ ïîøóêó ñåíñàö³é — â ïåðøó ÷åðãó êîíôë³êòó. Íåäàðìà æ ãîâîðÿòü, ùî äîáðà íîâèíà — öå â³äñóòí³ñòü íîâèíè ÿê òàêî¿. Ó ïîä³áíîìó ñïðèéíÿòò³ âèíí³ é æóðíàë³ñòè, ³ ìè ç âàìè, îñê³ëüêè ìè — àóäèòîð³ÿ ìàñ-ìåä³à: ÷èòà÷³, ãëÿäà÷³, ñëóõà÷³ — ïåðåäóñ³ì çâåðòàºìî óâàãó íà íåãàòèâíó ³íôîðìàö³þ, à âæå ïîò³ì ö³êàâèìîñÿ ïîçèòèâíîþ. ß ïðèºìíî âðàæåíèé òèì, ÿê ñêëàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³éíà ïðîãðàìà çâ’ÿçê³â ç ïðåñîþ ó êðèìñüêîìó óðÿä³, ìåí³ ³ìïîíóþòü â³äêðèò³ñòü óðÿäó, äîñòóïí³ñòü óðÿäîâö³â, ð³âåíü êîíòàêò³â ç æóðíàë³ñòàìè. ß îäðàçó æ ïî÷àâ ïðîâîäèòè ïàðàëåëü ³ç ä³ÿëüí³ñòþ íèí³øíüîãî ³íôîðìàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ìàáóòü, âñ³ âè çíàºòå, ÿêèé ñåðéîçíèé êîíôë³êò ñïàëàõíóâ ì³æ êåð³âíèêîì ³íôîðìàö³é59

íîãî óïðàâë³ííÿ ³ æóðíàë³ñòñüêîþ ãðîìàäîþ â Êèºâ³ ³ ÷îìó öåé êîíôë³êò âèíèê. Äî öüîãî ÷àñó ïîä³áíèõ êîíôë³êò³â íå ñïîñòåð³ãàëîñÿ, íàâïàêè, ä³ÿëüí³ñòü ïðåçèäåíòñüêî¿ ïðåñ-ñëóæáè áóëà äîñèòü óñï³øíîþ. Ìåí³ çäàºòüñÿ, ùî íàéêðàùå ä³ÿëà ïðåñ-ñëóæáà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà ÷àñ³â Äìèòðà Ìàðêîâà, ÿêèé ï³çí³øå ñòàâ ïîñëîì â ²çðà¿ë³. Äìèòðî Ìàðêîâ, ÿê ôàõ³âåöü ³ æóðíàë³ñò âèñîêîãî êëàñó, çàïðîïîíóâàâ äóæå áàãàòî ö³êàâèõ çàõîä³â äëÿ íàëàãîäæåííÿ çâ’ÿçê³â ì³æ ïðåñîþ òà êåð³âíèöòâîì êðà¿íè. ³í ïåðøèì çàïî÷àòêóâàâ ðåãóëÿðí³ áðèô³íãè, íà ÿêèõ æóðíàë³ñòè ìîãëè ïîñòàâèòè ö³êàâ³ äëÿ íèõ çàïèòàííÿ. Çãàäàéìî çíàìåíèòèé òåëåïðîåêò “Ñòî õâèëèí ç ïðåñîþ”, êîëè íà Ïåðøîìó íàö³îíàëüíîìó êàíàë³ â ñòó䳿 çáèðàëèñÿ æóðíàë³ñòè ïðîâ³äíèõ âèäàíü ³ ìîãëè ñï³ëêóâàòèñÿ ó ïðÿìîìó åô³ð³. Íà æàëü, ö³ íàïðàöþâàííÿ ç³éøëè íàí³âåöü. Ïðè÷èíîþ öüîãî º òîòàë³òàðíà ìàíåðà ðîáîòè íèí³øíüîãî óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³¿. Ïðèãàäàéìî çíàìåíèòèé êîíôë³êò íàâêîëî òàê çâàíèõ òåìíèê³â. Áóëè âîíè ÷è í³? Ñóïåðå÷êè òðèâàþòü é äîñ³. Ñê³ëüêè âèñòóï³â ç öüîãî ïðèâîäó îðãàí³çóâàëî äëÿ ïðåñè Óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³¿? Ñê³ëüêè äàëî ö³êàâèõ ñòàòåé, ïîâ³äîìëåíü, ³íòåðâ’þ? Äóæå ìàëî. Óïðàâë³ííÿ íå ñïðàâëÿºòüñÿ ç³ ñâîºþ ãîëîâíîþ ôóíêö³ºþ — ³íôîðìóâàòè. Âîíî çàéìàºòüñÿ òèì, ùî â íàóö³ çâåòüñÿ ìàí³ïóëþâàííÿì: âèäຠíå ³íôîðìàö³þ, à âêàç³âêè ïðî òå, ÿê ³íôîðìàö³þ âèñâ³òëþâàòè. Çâè÷àéíî, ïîä³áíà ïðàêòèêà ïðèçâîäèòü äî êîíôë³êò³â. Íèí³øíÿ ñèòóàö³ÿ — öå êëàñè÷íèé âèïàäîê, êîëè ïîòð³áíî çàñòîñîâóâàòè êðèçîâèé ìåíåäæìåíò. Ó òàêîìó âèïàäêó ïðåñ-ñëóæáà 䳺 â óìîâàõ êðèçè: ¿¿ ôóíêö³ÿ íå º âèïåðåäæóâàëüíîþ, âîíà âæå íå ìîæå ñàìà ñòâîðþâàòè ïîä³þ, â³äíàõîäèòè ³ ïðîïîíóâàòè æóðíàë³ñòàì ö³êàâó ³íôîðìàö³þ. Íèí³ óïðàâë³ííÿ âèêîíóº ôóíêö³þ ðåàãóâàëüíó, ïîñò³éíî â³äáèâàþ÷èñü â³ä àòàê, ÷åêàþ÷è íà íåïðèºìí³ ïîâ³äîìëåííÿ é ñþðïðèçè. Çâè÷àéíî, òàêà ïîë³òèêà äóæå âèñíàæëèâà ³ ìàëîåôåêòèâíà. Ìè áà÷èìî ðàçþ÷ó ñóïåðå÷í³ñòü: º ìàòåð³àëüí³, òåõí³÷í³, ³íôîðìàö³éí³ ðåñóðñè, ³ñíóº ïðîôåñ³éíèé øòàò, àëå éîãî ä³ÿëüí³ñòü ìຠàáñîëþòíî íåãàòèâíèé, à â êðàùîìó âèïàäêó — íóëüîâèé ðåçóëüòàò. 60

PR, êð³ì ³íøîãî, º ñèñòåìîþ âíóòð³øíüî¿ óðÿäîâî¿ êîìóí³êàö³¿. Ïðèêëàäè áàãàòüîõ êðà¿í äàþòü ìîæëèâ³ñòü ñòâåðäæóâàòè, ùî íàëàãîäæåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó â ñàìîìó óðÿä³ äîçâîëÿº ï³äâèùèòè ³íôîðìàö³éíó åôåêòèâí³ñòü òà óíèêíóòè òàêèõ íåïðèºìíèõ ðå÷åé, ÿê ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ³íôîðìàö³¿ ³ çàõàðàùåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ êàíàë³â. Öüîãî ìîæíà äîñÿãòè çàâäÿêè åôåêòèâí³é ðîáîò³ óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëó àáî êîíêðåòíî¿ îñîáè, ÿêà çáèðຠ³íôîðìàö³þ ç óñ³õ ï³äðîçä³ë³â, îïðàöüîâóº ¿¿ ³ ïåðåäຠçàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â íàëåæíîìó âèãëÿä³. Òàêèì ÷èíîì âèïåðåäæàþòüñÿ çáî¿, ³íôîðìàö³ÿ ïîøèðþºòüñÿ âñåðåäèí³ îðãàí³çàö³¿, ³ êîæåí ïðàö³âíèê çíàº, ùî â³äáóâàºòüñÿ â òîìó ÷è òîìó óïðàâë³íí³ àáî äåïàðòàìåíò³, ³ ìîæå ïðè íàãîä³ ñêîðèñòàòèñÿ ö³ºþ ³íôîðìàö³ºþ. ²ñíóþòü ³íø³ åôåêòèâí³ ïðèéîìè óðÿäîâîãî ñï³ëêóâàííÿ ç ïðåñîþ. Öå íåôîðìàëüí³ çóñòð³÷³ ç ãîëîâíèìè ðåäàêòîðàìè, íà ÿêèõ ìîæóòü áóòè ïîñòàâëåí³ áóäü-ÿê³ çàïèòàííÿ, âèñóíóò³ ïðåòåí糿, ñôîðìóëüîâàí³ ïðîáëåìè. Ñàìå öÿ íåôîðìàëüíà ìàíåðà çóñòð³÷³ ³ äîçâîëÿº çíàéòè ñï³ëüíó ìîâó, âèð³øèòè êîíôë³êòíó ñèòóàö³þ, ïîðîçóì³òèñÿ. Ñüîãîäí³ òàê³ çóñòð³÷³ äóæå ïîïóëÿðí³. Êð³ì òîãî, ÷àñòî çàñòîñîâóþòü òàêèé ìåòîä, ÿê ôîðìóâàííÿ æóðíàë³ñòñüêîãî ïóëó — àêðåäèòàö³ÿ æóðíàë³ñò³â ïðè óðÿäîâîìó â³ää³ë³ ³íôîðìàö³¿, çàïðîøåííÿ ¿õ íà ì³ñöå ïîä³é àáî íàäàííÿ ¿ì ³íôîðìàö³¿ â ïåðøó ÷åðãó. Öÿ ôîðìà åôåêòèâíà, àëå é ìຠñâî¿ íåäîë³êè, îñê³ëüêè âèêëèêຠÿê çàçäðîù³ ç áîêó êîëåã, òàê ³ çâèíóâà÷åííÿ â çààíãàæîâàíîñò³ ³ íåîᒺêòèâíîñò³ “ïðèêîðìëåíèõ” æóðíàë³ñò³â, ÿêèìè, ìîâëÿâ, ìàí³ïóëþº óðÿä. Êîæåí ç öèõ ìåòîä³â ìຠñâîþ ñïåöèô³êó ³ ïðèäàòíèé äëÿ ïåâíîãî ìîìåíòó, ïåâíîãî ïåð³îäó. Âèá³ð íåîáõ³äíî¿ òàêòèêè çàëåæèòü â³ä òîãî, â ÿêèõ óìîâàõ âè çàðàç ïåðåáóâàºòå, — â êðèçîâèõ, ïåðåäêðèçîâèõ ÷è ï³ñëÿêðèçîâèõ. ³ä öüîãî æ çàëåæèòü ôîðìóëþâàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ³ òàêòè÷íèõ çàâäàíü. Âàøå ñòðàòåã³÷íå çàâäàííÿ âæå áóëî ÷³òêî îêðåñëåíî — ìàêñèìàëüíà ïðîçîð³ñòü, ìàêñèìàëüíà â³äêðèò³ñòü äëÿ êîíòàêò³â ³ç ïðåñîþ ³ äëÿ íàäàííÿ ïðåñ³ ³íôîð61

ìàö³¿. Ùîäî òàêòè÷íèõ çàõîä³â, òóò ïîòð³áíà ôàíòàç³ÿ ³ äîâ³ðà äî òèõ, õòî â³äïîâ³äຠçà ³íôîðìàö³éíó ïîä³þ: õòî âëàøòîâóº ¿¿ ³ ñòâîðþº íîâèíè äëÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. ˳òåðàòóðà 1. Ñë³ñàðåíêî ². Þ. Ïàáë³ê ðèëåéøíç ó ñèñòåì³ êîìóí³êàö³¿ òà óïðàâë³ííÿ: Íàâ÷. ïîñ³á. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2001.

2. Graber J. (ed.) Media Power in Politics. — Wash., D. C.: CQPress, 1994. 3. Kean J. The Media and Democracy // Polity Press. — 1991.

ÐÎÇÄ²Ë 2

ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ÓÐßÄÎÂί ÊÎÌÓͲÊÀÖ²¯

Ñ. Â. ÊÓͲÖÈÍ êàíä. åêîí. íàóê, Ãîëîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ì. ѳìôåðîïîëü)

IJÀËÎà ßÊ ÎÑÍÎÂÀ ÑÒÀÁ²ËÜÍÎÑÒ² É ÐÎÇÂÈÒÊÓ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 63–69

Çàáåçïå÷åííÿ îïòèìàëüíîãî ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíå íå ò³ëüêè ç ³íñòèòóö³îíàëüíèì ðîçïîä³ëîì âëàäè, à é ³ç çàáåçïå÷åííÿì êîìóí³êàö³éíèõ çâ’ÿçê³â íà âñ³õ ³ºðàðõ³÷íèõ ð³âíÿõ ñóñï³ëüñòâà [4]. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ÿêà áóëà ïðèéíÿòà íà äðóã³é ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè àâòîíî쳿 ó 1999 ðîö³ [3], óðÿä Êðèìó ðàçîì ç ïðîâ³äíèìè ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè ðîáèòü âñå, àáè óòðèìàòè ë³í³þ íà ñòàá³ëüí³ñòü ³ ðîçâèòîê íàøîãî ðåã³îíó. 63

Íèí³ Êðèì íå äèâóº ³ íå ëÿêຠÓêðà¿íó ñâîºþ êîíôë³êòí³ñòþ é íåïåðåäáà÷óâàí³ñòþ. Ñò³éêèé ïàðèòåò ñòîñóíê³â, ùî ñêëàâñÿ ì³æ âèêîíàâ÷îþ ³ ïðåäñòàâíèöüêîþ âëàäîþ ÀÐÊ, äຠçìîãó êåð³âíèöòâó àâòîíî쳿 çîñåðåäèòè ñâî¿ îðãàí³çàö³éí³ ³ ðåñóðñí³ çóñèëëÿ íà â³äíîâëåíí³ é îçäîðîâëåíí³ åêîíîì³êè, ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíî¿ ñôåðè. ß íå â³ðþ â ³ñíóâàííÿ ïåâíî¿ ãîëîâíî¿ ëàíêè ó ïèòàííÿõ óïðàâë³ííÿ ðåã³îíîì. Ïàíàöå¿ â³ä óñ³õ ëèõ íå ³ñíóº, íåîáõ³äíà ³íòåíñèâíà êîìïëåêñíà ðîáîòà ç óñ³õ íàïðÿì³â, îñê³ëüêè íàâ³òü íàéôåíîìåíàëüí³øèé ïðîðèâ îäí³º¿ ãàëóç³, íå ï³äêð³ïëåíèé ðîçâèòêîì ³íøèõ ãàëóçåé ³ ñôåð æèòòÿ, íå ïðèâåäå äî ïðîöâ³òàííÿ, à ëèøå ïîãëèáèòü íàêîïè÷åí³ ïðîáëåìè, ñïðè÷èíèòü íåïåðåäáà÷óâàí³ êîíôë³êòè. Äëÿ óçãîäæåíîãî ðîçâèòêó âåëèêå çíà÷åííÿ ìຠ³íôîðìàö³éíà ñôåðà. Éäåòüñÿ íå ïðî âñåçàãàëüíó êîìï’þòåðèçàö³þ ÷è ñòâîðåííÿ ÿêèõîñü óí³êàëüíèõ ïðîãðàì ³íôîðìàòèçàö³¿, õî÷à é öå òàêîæ íåîáõ³äíî. Ãîëîâíå, íà ùî ñë³ä çâåðòàòè óâàãó, — öå ä³àëîã âëàäè ³ç ñóñï³ëüñòâîì [5]. Ïðè÷îìó öå íå ìàþòü áóòè “òåàòðàë³çîâàí³ áåñ³äè ç íàðîäîì” íà òåëåáà÷åíí³. Òóò íåîáõ³äíèé ñïðàâæí³é ³íôîðìàö³éíèé îáì³í ì³æ òèìè, õòî ïðèéìຠñîö³àëüíî-âàæëèâ³ ð³øåííÿ, ³ ìàêñèìàëüíîþ ê³ëüê³ñòþ íàñåëåííÿ. Äëÿ òîãî àáè ä³àëîã â³äáóâñÿ, íåîáõ³äíà íàñàìïåðåä ³íôîðìàö³ÿ â³ä îðãàí³â âëàäè, ³íôîðìàö³ÿ ïîâíà, ñâîº÷àñíà ³, ÿê ìè âæå ïåðåêîíàëèñü, ùå é ö³êàâà [1]. Ç ïåðøîãî æ äíÿ ôîðìóâàííÿ íîâîãî óðÿäó Êðèìó íàìè áóëè çíÿò³ ãåòü-óñ³ îáìåæåííÿ íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Íå ñêàæó, ùî öå âäàëîñÿ îäðàçó ³ áåç ïðîáëåì. Áàãàòîð³÷íå ïàíóâàííÿ àâòîðèòàðíèõ ñòåðåîòèï³â óïðàâë³ííÿ ïåðåäáà÷àëî ò³ëüêè ìàí³ïóëÿòèâí³ çàñîáè, ìåòîäè ³ òåõíîëî㳿 ³íôîðìàö³éíî¿ ðîáîòè [1, 2]. Îäíàê ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíî¿ Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ç ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü âëàäè, Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 01.08.02, íèçêà òåõíîëîã³÷íèõ çíàõ³äîê äîçâîëèëè ïîì³òíî çá³ëüøèòè ïîò³ê ³íôîðìàö³¿ â³ä âëàäè. Ïðè÷îìó ìè îäðàçó óáåçïå÷èëè ïîÿâó â öüîìó ïîòîö³ ïàðàäíèõ ðå64

ëÿö³é ³ ñëàâîñëîâëåíü. Ìè îáãîâîðþºìî ïðîáëåìè Êðèìó, çâ³òóºìî ïðî òå, ùî çðîáëåíî ³ ùî íàì³÷àºòüñÿ çðîáèòè äëÿ âèð³øåííÿ íàãàëüíèõ ïðîáëåì êðèì÷àí. Îäíàê öüîãî âèÿâèëîñü çàìàëî. Ñó÷àñí³ çàêîíè ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó ïîñòàâèëè ïåðåä íàìè çàâäàííÿ ðàäèêàëüíèõ çì³í ÿêîñò³ ³íôîðìàö³¿, ÿêó ïîäàºìî. Ìè ïî÷àëè â÷èòèñÿ ãîòóâàòè ³íôîðìàö³þ çðîçóì³ëîþ, ö³êàâîþ òà àêòóàëüíîþ äëÿ ÷èòà÷à, òåëåãëÿäà÷à ³ ðàä³îñëóõà÷à. Òàê ç’ÿâèâñÿ äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ êîíôåðåíö³é ç ÐR â îðãàíàõ âëàäè. Ñóòòºâî, ùî êðèìñüê³ Ç̲, ðîçïåùåí³ ñåíñàö³ÿìè, åôåêòíèìè ïîë³òè÷íèìè ³ ïåðñîíàëüíèìè êîíôë³êòàìè, àêòèâíî çàëó÷èëèñÿ äî íîâî¿ ôîðìè âçàºìî䳿.  ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³ íåìîæëèâî âèðàõóâàòè ðåçóëüòàò ïðàö³ ó ãðîøîâîìó åêâ³âàëåíò³ àáî ³íøèì ìàòåìàòè÷íèì ìåòîäîì, ïðîòå ðåçóëüòàòè º ³ âîíè äîñèòü âàãîì³. Íàñàìïåðåä çíà÷íî ñêîðîòèâñÿ ïîò³ê ïîë³òè÷íî¿ äåìàãî㳿, ìåíøå ñòàëî ïðîâîêàö³éíèõ ïîïóë³ñòñüêèõ âèñëîâëþâàíü, ÿê³ äðàòóþòü, ç³øòîâõóþòü ð³çí³ åë³òí³ ãðóïè, ï³ä³ãð³âàþòü ì³æåòí³÷í³ é ðåë³ã³éí³ êîíôë³êòè. Îñê³ëüêè ³íôîðìàö³éí³ àêöåíòè ïåðåì³ñòèëèñÿ â á³ê äåòàëüíîãî îáãîâîðåííÿ ïðîáëåì, ÷èòà÷ ³ ãëÿäà÷ ñòàëè âèìîãëèâ³øèìè äî ÿêîñò³ ³íôîðìàö³¿, à îïîçèö³éíà ïðåñà òåïåð çìóøåíà á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿòè ï³äãîòîâö³ ³ ïåðåâ³ðö³ êðèòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Ââàæàþ, öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèâ÷ຠ³ âëàäó áóòè “åíåðã³éí³øîþ”, ïîñò³éíî ãîòîâîþ â³äïîâ³äàòè çà ñâî¿ ð³øåííÿ ³ 䳿. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ä³àëîã ðîçïî÷àòî ³ éîãî êîíñòðóêòèâíèé âïëèâ íå çìóñèâ ñåáå ÷åêàòè. Çàðàäè ñïðàâåäëèâîñò³ ñë³ä â³äçíà÷èòè ³ äåÿê³ “ïîá³÷í³ ÿâèùà”, íåâ³äâîðîòí³ ó áóäü-ÿê³é íîâ³é ñïðàâ³. Òàê, íà çàãàëüíîìó òë³ çì³ùåííÿ ä³àëîãó â á³ê îáãîâîðåííÿ êîíêðåòíèõ ïðîáëåì ³ äèíàì³êè ¿õ âèð³øåííÿ âèâ³ëüíþºòüñÿ ïðîñò³ð äëÿ “³íôîðìàö³éíîãî ê³ëåðñòâà”. Îïëà÷åíà, òåíäåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ îòðèìóº íåàäåêâàòíó óâàãó, äèñîíóþ÷è íà çàãàëüíîìó êîíñòðóêòèâíîìó òë³. Ïðè÷îìó íå éäåòüñÿ ïðî êðèòèêó, âîíà çàâæäè ìàëà ì³ñöå ³ â³ä òèæíÿ äî òèæíÿ ñòàíîâèëà ó çàãàëü65

íîìó ïîòîö³ êðèìñüêèõ ïóáë³êàö³é 24–27 %. Ó ì³ðó òîãî ÿê ìè â÷èìîñÿ ïðàöþâàòè ç êðèòè÷íèìè ìàòåð³àëàìè, âîíè ïðèíîñÿòü âñå á³ëüøó êîðèñòü, ÿê åëåìåíò êîðåêö³éíèõ ä³é, ïîïåðåäæåíü ìîæëèâèõ êîíôë³êò³â, ïîìèëîê â óïðàâë³íí³. À îò áîäàé ÿêèõîñü îáìåæóâà÷³â íà ïëàòíó, ïðîâîêàö³éíó ³íôîðìàö³þ íèí³ íåìàº. ß ìàþ íà óâàç³ îáìåæóâà÷³ ñóñï³ëüíîãî õàðàêòåðó, àëå æîäíèì ÷èíîì íå íîâ³ ôîðìè öåíçóðè ÷è çàáîðîí. Õî÷à ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ íàö³îíàëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ ³íòåðåñ³â, ìຠñïðàöüîâóâàòè Çàêîí. Äîïîêè æ ïðåöåäåíò³â çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ÷è Çàêîíó ïðî ïðåñó ó Êðèìó íå â³äì³÷åíî. ß á íå õîò³â, àáè ñêëàëàñÿ õèáíà äóìêà ïðî ùå íå ñôîðìîâàíó ³íôîðìàö³éíó ïîë³òèêó Êðèìó. Öå íå ïàíàöåÿ ³ íå íîâîìîäíå çàõîïëåííÿ ì³ñöåâî¿ åë³òè. Öå íàñàìïåðåä ðóòèííà ïðàöÿ íå á³ëüø ³ íå ìåíø âàæëèâà, í³æ åêîíîì³êà, îõîðîíà çäîðîâ’ÿ ÷è îñâ³òà. Âàæëèâî, ùî óñ³ 䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè, Ðàäè ̳í³ñòð³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Êðèìó ï³äâëàäí³ îäíîìó çàãàëüíîìó, áàãàòîåòàïíîìó çàâäàííþ: â³ä äîñÿãíóòî¿ ïîë³òè÷íî¿ ³ ì³æíàö³îíàëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ïåðåéòè äî â³äðîäæåííÿ äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî âëàäè ³ ÿê íàñë³äîê — äî ñï³ëüíèõ çóñèëü ç ðåôîðìóâàííÿ ãîñïîäàðñòâà Êðèìó. ßê áà÷èòå, öå âæå íå ³íôîðìàö³éíå çàâäàííÿ, îñê³ëüêè áåç ðåàëüíèõ ðåçóëüòàò³â, êîòð³ ìîæíà ï³äðàõóâàòè ó ãðèâíÿõ, í³÷îãî áóäå ãîâîðèòè ëþäÿì. Àëå áåç ó÷àñò³ ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé ó ï³äãîòîâö³ êëþ÷îâèõ ð³øåíü, áåç äîâ³ðè êðèì÷àí íåìîæëèâ³ ñåðéîçí³ çì³íè ó ìàòåð³àëüí³é ñôåð³, à îòæå, é ó ð³âí³ äîñòàòêó íàñåëåííÿ. Íà òë³ ñòåðåîòèïíîãî ïàôîñó ì³ðêóâàíü ïðî ñâîáîäó ñëîâà ³ äåìîêðàò³þ çàïðîïîíîâàí³ òåçè âèãëÿäàþòü äåùî åãî¿ñòè÷íèìè. Òàê, ìè ðîáèìî öå òîìó, ùî öå âèã³äíî íàì — êðèì÷àíàì, âèã³äíî ñàìèì çíàõîäèòè ³ çàñòîñîâóâàòè çàñîáè ç ï³äòðèìêè ìèðó ³ ñòàá³ëüíîñò³ ó íàøîìó âèáóõîíåáåçïå÷íîìó ðåã³îí³. Ïðîòå íàø åãî¿çì íå ò³ëüêè íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíîäåðæàâíèì ö³ëÿì, àëå é íàäຠðåã³îíàëüí³é ñàìîñò³éíîñò³ 66

íîâèõ êîíñòðóêòèâíèõ â³äò³íê³â ³ íîâî¿ ³ííîâàö³éíî¿ äèíàì³êè. Âçàºìîä³ÿ âëàäè é ãðîìàäñüêîñò³ ìຠñèñòåìíèé õàðàêòåð. Óñï³øí³ñòü ä³þ÷î¿ âëàäè, îñîáëèâî ïåðøèõ êåð³âíèê³â, áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü â³ä óì³ííÿ çðîçóì³ëî é ïåðåêîíëèâî ïîÿñíèòè ñï³âãðîìàäÿíàì, ùî çðîáëåíî, ùî ðîáèòüñÿ ³ ùî áóäå çðîáëåíî â êîíêðåòíîìó ì³í³ñòåðñòâ³ ÷è êîì³òåò³ äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòòÿ. Êîæåí ÷èíîâíèê òàêîãî ð³âíÿ ïîâèíåí áóòè ñàìîñò³éíèì êåð³âíèêîì, ÿêèé ïðèéìຠð³øåííÿ, à íå ï³øàêîì, ùî çàéìàºòüñÿ ïàïåðîòâîð÷³ñòþ. ×èíîâíèê ïîâèíåí ñòàòè ïîâíîïðàâíîþ ô³ãóðîþ â ñèñòåì³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Óì³ííÿ ãðàìîòíî ïðîàíàë³çóâàòè ñèòóàö³þ, âèçíà÷èòè ïåðñïåêòèâí³ çàâäàííÿ é íàì³òèòè øëÿõè ¿õ âèêîíàííÿ — íàéâàæëèâ³øèé êðèòåð³é äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðîôåñ³îíàë³çìó ÷èíîâíèêà. Íàïðèêëàä, á³ëüø³ñòü ì³í³ñòð³â, ãîë³â êîì³òåò³â Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ ó 2002 ðîö³ ïðàöþâàëè ç áþäæåòîì, ÿêèé áóâ ñôîðìîâàíèé äî íèõ, ³ âîíè íå ìàëè ìîæëèâîñò³ ïîâíîþ ì³ðîþ ðåàë³çóâàòè ñâîþ ñòðàòåã³þ. Ö³ëêîì ïðèðîäíî, ùî ïðè î÷åâèäíîìó äåô³öèò³ áþäæåòó ðåñïóáë³êè çáåðåæåííÿ ñèòóàö³¿ â á³ëüøîñò³ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ áóëî íåîáõ³äíîþ ³ ÷àñîì äîñòàòíüîþ óìîâîþ äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Àëå, çâè÷àéíî, öüîãî ìàëî. Ìè ïðîñòî çîáîâ’ÿçàí³ áóòè á³ëüø âèìîãëèâèìè. Êîæåí ç íàñ áà÷èòü, ÿê ðîçâèâàòèìåòüñÿ äîâ³ðåíà éîìó ñôåðà óïðàâë³ííÿ. Îòæå, ìè ïîâèíí³ ïîÿñíþâàòè êðèì÷àíàì, ùî íà íèõ ÷åêຠâ íàéáëèæ÷îìó ìàéáóòíüîìó ³ çà ùî êîæåí ç íàñ ãîòîâèé óçÿòè íà ñåáå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çâàæàþ÷è íà ñêàçàíå, íàìè áóâ çàòâåðäæåíèé ìåä³à-ïëàí âèñòóï³â ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ çà ï³äñóìêàìè 2002 ðîêó ³ öÿ ìîæëèâ³ñòü áóëà âèêîðèñòàíà íàñàìïåðåä äëÿ îáãîâîðåííÿ íåâäà÷ ³ ìîæëèâèõ ð³øåíü íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåì Êðèìó. Ðåñïóáë³êàíñüêèé êîì³òåò ç ³íôîðìàö³¿ ÐÌ ÀÐÊ ³ ïðîô³ëüíà êîì³ñ³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Êðèìó ñôîðìóâàëè ïëàí ñï³ëüíèõ âèñòóï³â ì³í³ñòðà é ãîëîâè ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ 67

êîì³ñ³¿ äëÿ òîãî, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè íå ò³ëüêè ºäí³ñòü ö³ëåé ³ çàâäàíü, àëå é ºäí³ñòü ä³é ³ ðîçóì³ííÿ ïðîáëåì Ðåñïóáë³êè ÿê ó ïðåäñòàâíèöüêîìó îðãàí³ âëàäè, òàê ³ â óðÿä³ Êðèìó. ß äóìàþ, ùî öåé äîñâ³ä º äóæå êîðèñíèì. Ñòîñîâíî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïåðøèé æå äîñâ³ä àíàë³çó ïóáë³÷íîñò³ íàøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ ïîêàçàâ, ùî îäí³ êåð³âíèêè ñì³ëèâî éäóòü íà îáãîâîðåííÿ ïðîáëåì ³, âèõîäèòü, ïîâíîþ ì³ðîþ áåðóòü íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, à ³íø³ àáî â³äñèäæóþòüñÿ â çàòèøí³é ò³í³ ìîâ÷àííÿ, àáî íàìàãàþòüñÿ â³äáóòèñÿ ôîðìàëüíèìè çâ³òàìè. Ùîì³ñÿöÿ ãîëîâà êîì³òåòó ç ³íôîðìàö³¿ ïîäຠìîí³òîðèíã ³íôîðìàö³éíî¿ àêòèâíîñò³ ì³í³ñòð³â ³ ãîë³â êîì³òåò³â. Ó öèõ ìîí³òîðèíãàõ ÷³òêî âèäíî, õòî é ÿê ïðàöþº ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ³íôîðìóº ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ³ ðåàãóº íà êðèòè÷í³ çàóâàæåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Îñòàíí³ 10 ðîê³â â Êðèìó íàâ÷èëè ëþäåé â³äð³çíÿòè ïîðîæíþ òð³ñêîòíþ ³ ïîïóë³çì â³ä ðîçóìíî¿ ðîçìîâè ïðî ïðîáëåìè, ùî ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ. Ùîá çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè ëþäåé â ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äí³ ïåðñîíàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ãðîìàäÿíñüêà ñì³ëèâ³ñòü. Òîìó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ðåçóëüòàòè ëåæèòü íà âñ³õ îäíàêîâîþ ì³ðîþ. Ðîáîòà, íà æàëü, íå çàâæäè º óñï³øíîþ. Òîæ ïðî íåäîë³êè ïîòð³áíî ãîâîðèòè â³äêðèòî é ñì³ëèâî, íå ÷åêàþ÷è, ùîá öå çðîáèëà îïîçèö³ÿ, êîòðà íå ò³ëüêè ïîðóøóº ïðîáëåìè, àëå é âèð³øóº ¿õ, ï³äòâåðäæóþ÷è ñâî¿ ñëîâà ñïðàâàìè. Òîìó ñüîãîäí³ ïîòð³áí³ íå ïàðàäí³ ðåëÿö³¿ ³ íå ãîðè çâ³ò³â ïðî ïðîâåäåíó ðîáîòó, à êîíêðåòíèé â³ä÷óòíèé ðåçóëüòàò. Íàïðèêëàä. Îñòàíí³ì ÷àñîì ó ðåñïóáë³êàíñüêèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïåðåäà÷àõ ç’ÿâèëîñÿ áàãàòî êðèòè÷íîãî ìàòåð³àëó ïðî äèòÿ÷³ ïðèòóëêè, äèòÿ÷³ áóäèíêè òîùî. ² ïðîêóðàòóðà, é ÑÁÓ, ³ ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ âçÿëè ï³ä îï³êó ïî îäíîìó-äâà ïðèòóëêè é íàäàþòü ¿ì ïðàêòè÷íó äîïîìîãó. Ðàçîì ç òèì áàãàòî êåð³âíèê³â ì³ñò, ðàéîí³â, ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ íå çàéìàþòüñÿ âèð³øåííÿì öèõ ïðîáëåì, õî÷à ¿ì ïîòð³áíî áóëî á â³äðåàãóâàòè íà òå, ïðî ùî ãîâîðèòü ïðåñà, âè¿õàòè â ö³ óñòàíîâè ³ íàâåñòè òàì ïîðÿäîê. 68

Êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ïðè Ãîëîâ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ ç ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äîðó÷åíî ïðîàíàë³çóâàòè ³íòåíñèâí³ñòü òà ÿê³ñòü ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Áåçóìîâíî, öÿ ðîáîòà ñòâîðþº â³äïîâ³äíå ï³ä´ðóíòÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîïðàâíîãî ä³àëîãó ì³æ âëàäîþ ³ ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì, ùî º îñíîâíîþ äëÿ ñòàá³ëüíîãî ðîçâèòêó Êðèìó çîêðåìà ³ Óêðà¿íè â ö³ëîìó. ˳òåðàòóðà 1. Áåáèê Â. Ñëóæáè çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ // Êîìàíäîð: ³ñíèê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 1. — Ñ. 29–32. 2. Êîçëîâ Þ. Ì. Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü: Ñóùíîñòü, ôóíêöèè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà. — 1992. — ¹ 4. — Ñ. 3–12. 3. Êîíñòèòóö³ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: Ïðèéíÿòà íà äðóã³é ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 5–6. 4. Ðàéò Ã. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ. — Ê., 1994. 5. Ðÿáîâ Ñ. Ã. Ïîë³òîëîã³÷íà òåîð³ÿ äåðæàâè. — Ê., 1996.

69

Þ. Â. ÁÎÍÄÀÐ ä-ð ô³ëîñîô³¿ â ãàëóç³ ïîë³òîëî㳿, â³öå-ïðåçèäåíò ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ì. Êè¿â)

ÏÀÒÐÎÍÀÒÍÀ ÑËÓÆÁÀ ˲ÄÅÐÀ: ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ, ÔÎÐÌÈ ² ÌÅÒÎÄÈ ÐÎÁÎÒÈ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 70–89

PR äåðæàâíèõ, ³íøèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ÿê ñêëàäîâà êîìóí³êàö³éíèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â ñóñï³ëüñòâà âíóòð³çàëåæíà. Îäíèì ç íàð³æíèõ º ñòàòóñ, âèçíà÷åí³ñòü ³ ðîëü ë³äåðà îðãàí³çàö³¿ ÷è óñòàíîâè. Çà äàíèìè ôàõ³âö³â, çîêðåìà Öåíòðó ñîö³àëüíèõ òà ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü “Ñîö³ñ”, ñàìå îñîáèñò³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ë³äåðà, éîãî “â³çåðóíîê” º âèçíà÷àëüíèìè ó çàãàëüíîìó ñòàâëåíí³ äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ³íñòèòóö³¿, âîíè ãîëîâíî ôîðìóþòü ðåàêö³þ íà íå¿. Åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè ë³äåð³â áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü â³ä ãðóï ï³äòðèìêè, ñâîºð³äíèõ ïàòðîíàòíèõ ñëóæá, ùî çàáåçïå÷óþòü ä³ÿëüí³ñòü ïåðøèõ îñ³á. Ïîä³áí³ íåïóáë³÷í³, çäåá³ëüøîãî çàêðèò³, àâòîíîìí³ ñëóæáè — íà øòàòí³é ÷è ïîçàøòàòí³é îñíîâ³ — ïðàöþþòü ïðè á³ëüøîñò³ äåðæàâíèõ óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é â áàãàòüîõ êðà¿íàõ, ¿õíº ñòâîðåííÿ ïðàêòèêóºòüñÿ îñòàíí³ì ÷àñîì ³ â Óêðà¿í³. ijÿëüí³ñòü òàêèõ ñëóæá òàê ÷è ³íàêøå, á³ëüøå ÷è ìåíøå ïåðåòèíàºòüñÿ, ïîºäíóºòüñÿ ç ðîáîòîþ òðàäèö³éíèõ öåíòð³â ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ïðåñ-ñëóæá. Îäíàê ¿ì ïðèòàìàíí³ é ñïåöèô³÷í³ ôóíêö³¿. Ïàòðîíàòíà ñëóæáà — öå ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ (ðåàë³çàö³¿) PR ñàìå êåð³âíèêà. ¯¿ çàâäàííÿ: 70

• âèðîáëåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ òà òàêòè÷íèõ ³ì³äæ-ìåòè ³ ö³ëåé; • âèâ÷åííÿ é àíàë³ç ðåàëüíîãî òà ñòðàòåã³÷íîãî ³ì³äæó ë³äåðà; • ñóïðîâîäæåííÿ òà êîðåêö³ÿ îáðàçó ë³äåðà ç óðàõóâàííÿì éîãî ñèëüíèõ ñòîð³í, ñèòóàö³¿; • îðãàí³çàö³éíèé, ïîë³òè÷íèé êîíñàëòèíã, ìàðêåòèíãîâ³, ñîö³îëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ; • âèêîðèñòàííÿ ñïåêòðà ïîë³òè÷íèõ òà PR-òåõíîëîã³é ç ìåòîþ ïîçèòèâíîãî ñïðèéíÿòòÿ òà ï³äòðèìêè ä³é ë³äåðà, éîãî êîìàíäè, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâî¿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Âèçíà÷àëüí³ óìîâè ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ ãðóï — êîìàíäí³ñòü, ñï³ëüí³ñòü ïîãëÿä³â, áåçóìîâíà ïðîôåñ³éí³ñòü, äîâ³ðëèâ³ñòü òà êîíô³äåíö³éí³ñòü ó ðîáîò³. Ó òèõ ÷è ³íøèõ óìîâàõ ñêëàä ïîä³áíî¿ ãðóïè ìîæå çì³íþâàòèñÿ. Ìè æ çóïèíèìîñÿ, íà íàø ïîãëÿä, íà ôóíêö³îíàëüíî äîö³ëüí³é ñòðóêòóð³ êîìïëåêñíî¿ “êîìàíäè ñóïðîâîäæåííÿ”. Äî ïàòðîíàòíî¿ ñëóæáè âõîäÿòü: êåð³âíèê ãðóïè, ³ì³äæìåéêåð, ïñèõîëîã, ïîë³òîëîã, ñï³÷ðàéòåð, æóðíàë³ñò — ôàõ³âåöü ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Ó êîæíîãî ç íèõ ñâîº êîëî çàâäàíü. Êåð³âíèê ãðóïè — ³äåîëîã ³ “ãîëîâíèé øòàá³ñò”. ³í â³äïîâ³äຠçà: • âèðîáëåííÿ çàãàëüíî¿ ñòðàòå㳿 ³ òàêòè÷íèõ ä³é; • ðîçðîáêó ïëàí³â ³ âèçíà÷åííÿ êëþ÷îâèõ, ïð³îðèòåòíèõ øëÿõ³â äîñÿãíåííÿ ìåòè; • ôîðìóº îïòèìàëüíó ìîäåëü ³ì³äæó òà ³ì³äæ-ïîâåä³íêè; • ðîçïîä³ëÿº îáîâ’ÿçêè; • êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü ÷ëåí³â ãðóïè; • çàáåçïå÷óº ïðåäñòàâíèöüê³ ôóíêö³¿ ó ñòîñóíêàõ ç “ïàòðîíîì”, ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³çàö³¿ òà ñòîðîíí³ìè ïàðòíåðàìè. Âàæëèâî, ùîá êåð³âíèê ãðóïè ìàâ â³ëüíèé äîñòóï äî ïåðøî¿ îñîáè, ïîñò³éíó ìîæëèâ³ñòü íàïðÿìó ñï³ëêóâàòèñÿ ç ë³äåðîì îðãàí³çàö³¿. Òàê³ çóñòð³÷³ íåîáõ³äí³ äëÿ îáãîâîðåííÿ ³ óòî÷íåííÿ ïîòî÷íèõ òà ñòðàòåã³÷íèõ çàâäàíü, âèð³øåííÿ ³í71

øèõ ïèòàíü ãðóïè. Îñîáèñò³ íåôîðìàëüí³ çóñòð³÷³ äàþòü çìîãó ïîâí³øå âðàõîâóâàòè îñîáëèâîñò³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ñèòóàö³¿, òî÷í³øå âèçíà÷àòè çàâäàííÿ êîìàíäè. Áåçïîñåðåäí³ êîíòàêòè ïåðåäáà÷àþòü ³íôîðìóâàííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ãðóïè, àíàë³ç çðîáëåíîãî òà ñèòóàö³¿, âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é, îáãîâîðåííÿ òà êîðèãóâàííÿ ïëàí³â ðîáîòè. Ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ çóìîâëþºòüñÿ ìåòîþ, âèçíà÷åíîþ ë³äåðîì (ï³äâèùåííÿ ðåéòèíãó — îðãàí³çàö³¿ ÷è îñîáèñòîãî, çäîáóòòÿ ÷³ëüíèõ ïîçèö³é, çäîáóòòÿ á³ëüøîñò³ ó âëàäí³é ñòðóêòóð³, äîñÿãíåííÿ ïðèêëàäíî¿ ìåòè — áóä³âíèöòâî øëÿõîïðîâîä³â, ðåêîíñòðóêö³ÿ ñïîðóä, ïåðåéìåíóâàííÿ, ï³äòðèìêà êîíêðåòíèõ ä³é òîùî). Äëÿ òîãî ùîá ð³øåííÿ áóëî ðåçóëüòàòèâíèì, ³íêîëè ïîòð³áíî ñïëàíóâàòè íèçêó óïåðåäæóâàëüíèõ çàõîä³â. Íåîäíîçíà÷íà ñèòóàö³ÿ âèíèêëà, ñêàæ³ìî, â Îñâåíöèì³ ç êîíöòàáîðîì, ùî ç ðîêàìè ôàêòè÷íî ñòàâ ÷àñòèíîþ ì³ñòà. Âëàäà âèð³øèëà óòâîðèòè äîâêîëà ñòîìåòðîâó áóôåðíó çîíó. Îäíàê ñîö³îëîã³÷í³ îïèòóâàííÿ ïîêàçàëè, ùî òàêå ð³øåííÿ áóäå äîâîë³ íåïîïóëÿðíèì. Ïðàö³âíèêè àäì³í³ñòðàö³¿, ôàõ³âö³ çóñòð³ëèñÿ ç ì³ñöåâèìè æèòåëÿìè, ðîáîòîäàâöÿìè, îñâ³òÿíàìè, ïðîâåëè ïðåñ-êîíôåðåíö³¿. Îêðåì³ çàõîäè âëàøòóâàëè ³ â íàéáëèæ÷èõ äî êîëèøíüîãî êîíöòàáîðó ì³êðîðàéîíàõ, æèòåë³ êîòðèõ áîÿëèñÿ ïåðåñåëåííÿ. Êîæíîìó âîºâîäà íàä³ñëàâ ëèñòà, äå ïîÿñíèâ, ùî ³ äëÿ ÷îãî ìຠíàì³ð çðîáèòè. Ðåàë³çàö³ÿ òàêîãî ïîåòàïíîãî ïëàíó òðèâàëà ì³ñÿöü, ³ ïîòð³áíîãî åôåêòó áóëî äîñÿãíóòî. Ïëàíóâàííÿ — ñòðàòåã³÷íå ³ ïîòî÷íå — ïåðåäáà÷ຠ÷³òêèé ðîçïîä³ë îáîâ’ÿçê³â, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ é êîíòðîëü çà ðåàë³çàö³ºþ ïëàíîâàíîãî. Áåçóìîâíîþ º ³ ïðèñóòí³ñòü êåð³âíèêà ãðóïè íà âñ³õ çíà÷èìèõ îô³ö³éíèõ çóñòð³÷àõ ë³äåðà òà çàõîäàõ îðãàí³çàö³¿. “Ïðàâîþ ðóêîþ” êåð³âíèêà ãðóïè º ³ì³äæìåéêåð. Ñòâîðåííÿ ³ ï³äòðèìêà ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó ë³äåðà — îáîâ’ÿçêîâà óìîâà óñï³õó îðãàí³çàö³¿. (Ñêàæ³ìî, çà äàíèìè äèðåêòîðà Öåíòðó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè Ïîëüù³ Áàðòîëîìåÿ Ïàâëÿêà, ùî çàéìàºòüñÿ PR-ñóïðîâîäæåííÿì ïîëüñüêèõ óðÿ72

äîâö³â, íà ñòâîðåííÿ îñîáèñòîãî ïîçèòèâíîãî îáðàçó ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà ñïðÿìîâóºòüñÿ äî ï’ÿòíàäöÿòè â³äñîòê³â óñ³õ ä³é Öåíòðó.) Íèí³ äîñòàòíüî ³ì³äæîâî-êîìóí³êàö³éíèõ, ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèõ àãåíòñòâ, öåíòð³â ïîë³òè÷íîãî òà óïðàâë³íñüêîãî êîíñàëòèíãó, ùî ïðîïîíóþòü ³ì³äæ-ñóïðîâîäæåííÿ.  îñíîâíîìó ¿õí³ìè ïîñëóãàìè, òåõíîëîã³ÿìè êîðèñòóþòüñÿ âåëèê³ êîìïàí³¿, îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè, ïîë³òèêè. Àêòèâíà ïðèñóòí³ñòü — îñîáëèâî ï³ä ÷àñ îñòàíí³õ âèáîð³â — íà óêðà¿íñüêîìó ïîë³ ðîñ³éñüêèõ PR-ñòðóêòóð, ÿê³ îáñëóãîâóâàëè, çîêðåìà, ïðåçèäåíòñüê³ òà ïàðëàìåíòñüê³ ïåðåãîíè. Ïîä³áí³ ïîñëóãè ïðîïîíóþòü ³ óêðà¿íñüê³ ôàõîâ³ ñòðóêòóðè. Çà ïðîïîçèö³ÿìè äåêîãî ç íèõ ôàõîâå çàñòîñóâàííÿ PR-òåõíîëîã³é ìîæå çà êîðîòêèé òåðì³í ï³äâèùèòè ðåéòèíã îᒺêòà PR-ñóïðîâîäæåííÿ íà 15–20 â³äñîòê³â. Ñõîæèì ó ñêëàä³ ïàòðîíàòíî¿ ãðóïè ³ çàéìàºòüñÿ ³ì³äæìåéêåð. Éîãî çàâäàííÿ: • ôîðìóâàííÿ ³ì³äæ-ìåòè (ÿê îáðàçó ë³äåðà òà ÿê ðåàêö³¿ íà îáðàç); • ðîçðîáêà ³ì³äæ-ñòðàòå㳿, ïëàí³â; • âèá³ð çàñîá³â ³ ôîðì âïëèâó, ðåàë³çàö³¿ çàïëàíîâàíîãî; • àíàë³ç, îö³íêà ³ êîðèãóâàííÿ ³ì³äæ-ñóïðîâîäæåííÿ, ³ì³äæó; • îö³íêà ðåçóëüòàòèâíîñò³ çàõîä³â, ä³é. Ïðè ðîçðîáö³ ³ì³äæ-îáðàçó, ïîâåä³íêè ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî áóäü-ÿêèé ë³äåð — âæå ñôîðìîâàíà îñîáèñò³ñòü ç³ ñâî¿ìè ïîãëÿäàìè, õàðàêòåðîì, óïîäîáàííÿìè, ð³âíåì îñâ³òè, ñõåìîþ ïîâåä³íêè, çðåøòîþ — ðåïóòàö³ºþ. Ö³ ÷èííèêè ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ïðè ôîðìóâàíí³ ÷è çì³öíåíí³ áàæàíîãî îáðàçó. Òîìó çàâäàííÿ ³ì³äæìåéêåðà — íàñàìïåðåä ðåòåëüíî, ³ç çàëó÷åííÿì ³íøèõ ôàõ³âö³â, ïðîàíàë³çóâàòè ïîçèòèâí³ òà íåãàòèâí³ õàðàêòåðèñòèêè ë³äåðà (â³ê, ïðåçåíòàáåëüí³ñòü, êîìóí³êàáåëüí³ñòü, ðåçóëüòàòè ïîïåðåäíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðîäèíà, îñîáèñò³ñí³ ðèñè òîùî), âèçíà÷èòè ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ òà ¿õ ìîæëèâå âèð³øåííÿ, ñôîðìóëþâàòè âèìîãè äî ïðîïîíîâàíî¿ ³äåîëî㳿 îáðàçó, ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîâåä³íêè òà ³ì³äæçàõîä³â, à âæå òîä³ îêðåñëèòè ïðàêòè÷í³ ä³¿. 73

Íà â³äì³íó â³ä ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, äå îáðàç ïåðøî¿ îñîáè áóäü-ÿêî¿ êåð³âíî¿ ñòðóêòóðè âèçíà÷àâñÿ âåðòèêàëëþ âëàäè, áóâ äîâîë³ ñõåìàòè÷íèé ³ çíåîñîáëåíèé (ùî íàâ³òü çàîõî÷óâàëîñÿ), íà ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³ ñôîðìóâàëîñÿ ê³ëüêà îñîáèñò³ñíèõ ïóáë³÷íèõ òèï³â ë³äåð³â. Äîñë³äíèêè âèîêðåìëþþòü ïåðåäóñ³ì òàê³: Äåðæàâíèê. Ïîíàä óñå — ³íòåðåñè êðà¿íè, ¿¿ ìîãóòü, ì³ñöå ó ñâ³ò³ (äëÿ “ðåã³îíàëüíèêà” — äîäàòêîâà êîðåêö³ÿ íà ì³ñöåâ³ ³íòåðåñè). Õàðàêòåðí³ ïðåäñòàâíèêè — Ïóò³í, Ëóêàøåíêî, À볺â. Ãîñïîäàðíèê. Ëþäèíà ñïðàâè, ó쳺 äîñÿãòè êîíêðåòíèõ ðåçóëüòàò³â. ßê ïðàâèëî, íàìàãàºòüñÿ óíèêàòè ïîë³òè÷íèõ ïðîòèñòîÿíü. Ïðåäñòàâíèêè — Ëóæêîâ, Îìåëü÷åíêî, Ðèáàê. Êîìàíäèð. Ïðèõèëüíèê æîðñòêîãî ïîðÿäêó, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ. Äóæå ÷àñòî öå êîëèøí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³. Ïðåäñòàâíèêè — Ëåá³äü, Ìàð÷óê, Ãðîìîâ. Ðåâîëþö³îíåð. Õàðàêòåðíà ï³äâèùåíà ïóáë³÷í³ñòü, áàæàííÿ ïðèâåðíóòè óâàãó, ïî÷àñòè åïàòàæ. Öå — ðåôîðìàòîð ³ ðóéí³âíèê. Ïðåäñòàâíèêè — Æèðèíîâñüêèé, Áîéêî, Òèìîøåíêî, Øàíäèá³í. Êîíñåðâàòîð. Âèð³çíÿºòüñÿ îðòîäîêñàëüí³ñòþ, ïåäàëþâàííÿì íà òðàäèö³éí³ óñòî¿ ³ ìîðàëü, íîñòàëüã³éíèìè ìîòèâàìè. Ïðåäñòàâíèê蠗 Ìîðîç, Ñèìîíåíêî, ïî÷àñòè Þùåíêî. ²íòåëåêòóàë. Äëÿ òàêîãî ë³äåðà âëàñòèâå â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïðàêòè÷íèõ ñïðàâ, â³í — òåîðåòèê, ùî äóæå ÷àñòî íå ïðàãíå ðåàëüíî¿ âëàäè. Ïðåäñòàâíèêè — ßâë³íñüêèé, Ïèíçåíèê. ²íêîëè âèðîáíèêè ³ì³äæ-ñòðàòå㳿 éäóòü çà àïðîáîâàíèìè ñõåìàìè, êàëüêóþ÷è ïåâí³ îáðàçè. Òàê, áàãàòî çóñèëü ñâîãî ÷àñó äîêëàäàëè, ùîá ñòâîðèòè ç Ïèíçåíèêà “óêðà¿íñüêîãî Ãàéäàðà”, ç ªìöÿ —“óêðà¿íñüêîãî ×óáàéñà”, ç óñ³õ “ìîëîäèõ ðåôîðìàòîð³â” — “êåìáðèäæñüêèõ õëîï÷èê³â” òîùî. Ïîïðè ïåâíèé ïîçèòèâ (ïðîãíîçîâàí³ñòü ñïðèéìàííÿ, “ðîçêðó÷åí³ñòü”) òàêèé øëÿõ ìຠõèáè (âòîðèíí³ñòü, “áóìåðàí㔠ïîäàëüøèõ êðîê³â “ïåðøîäæåðåëà”). Òîìó âèçíà÷àëüíî óñï³õ ë³äåðà çàëåæèòü, ï³äêðåñëèìî, â³ä éîãî ³íäèâ³äóàëüíîñò³. 74

Ïðîïîíîâàíèé îáðàç ìîæå áóòè ð³çíèì. Ñêàæ³ìî: ë³äåð ºâðîïåéñüêîãî òèïó, äåìîêðàòè÷íèé ó ñï³ëêóâàíí³, äîâîë³ æîðñòêèé îðãàí³çàòîð, ó쳺 ïðàöþâàòè, íå áî¿òüñÿ ð³çêèõ çàÿâ, ëþäèíà òðàäèö³éíî¿ ìîðàë³, íå îá³öÿº òîãî, ÷îãî íå ìîæå çðîáèòè, íå “ñâÿòèé”. Îñòàííº ï³äêðåñëèìî. Âåëèêîþ ïîìèëêîþ áàãàòüîõ º íàìàãàííÿ ñòâîðèòè âèêëþ÷íî ïîçèòèâíèé, áåçãð³øíèé îáðàç. ˳äåð ìຠáóòè “ñâî¿ì”, çðîçóì³ëèì ³ äîñòóïíèì, ç ïðàâîì íà ïîìèëêó. Ïîòð³áí³ é “³çþìèíêè”, ÿê³ á åêñêëþçèâíî âèð³çíÿëè ë³äåðà â³ä ³íøèõ òà ïîïåðåäíèê³â (Ïóò³í — äçþäî¿ñò, Þùåíêî — ïàñ³÷íèê, Ñåìèíîæåíêî — õóäîæíèê, Êðàâ÷óê — øàõ³ñò, ç³ãðàâ óí³÷èþ ³ç “ñàìèì” Êàðïîâèì òîùî). ²ì³äæìåéêåð ïîâèíåí ïåðåäáà÷àòè áóäü-ÿêèé ðîçâèòîê ïîä³é, áóòè ãîòîâèì ³ äî ñêàíäàë³â — îᒺêòèâíèõ ÷è ïðèâíåñåíèõ — ³ ïëàíóâàòè ìîæëèâó ¿õ íåéòðàë³çàö³þ. Íå îñòàííº ì³ñöå ó ïðèâåðíåíí³ óâàãè äî ë³äåðà, éîãî ä³é ïîñ³äຠ³íêîëè ³ âì³ëî “îðãàí³çîâàíèé ñêàíäàë”, ³í³ö³þâàííÿ ó ïîòð³áíîìó íàïðÿì³ ïóáë³êàö³¿ ó “âîðîæèõ” Ç̲. Òàêà ôîðìà 䳿 äຠçìîãó ñåðåä ³íøîãî ñïëàíóâàòè ïîòð³áíó ðåàêö³þ òà ðåçóëüòàò. Âêðàé âàæëèâå äëÿ ñïðèéíÿòòÿ ïîë³òèêà éîãî îñîáèñòå ñï³ëêóâàííÿ ç ëþäüìè. Òàê³ çóñòð³÷³, íàäòî ó ïî¿çäêàõ, ìàþòü äåòàëüíî ïëàíóâàòèñÿ ³ ïî ìîæëèâîñò³ áóòè ì³í³ìàëüíî ñïîíòàííèìè. Áóäü-ÿêèé åêñïðîìò, â³äîìî, äîáðå ïðîäóìàíèé åêñïðîìò. ²ëþñòðàö³ºþ ìîæå áóòè ôàêò, íàâåäåíèé ó ñïîãàäàõ ïîì³÷íèê³â ïåðøîãî ïðåçèäåíòà Ðîñ³¿ Áîðèñà ªëüöèíà “Îòçâóê ñëîâà”. Ó êâ³òí³ 1993 ðîêó íà ïåðøîìó çàñ³äàíí³ Êîíñòèòóö³éíî¿ íàðàäè â Êðåìë³, çãàäóþòü âîíè, ñòàâñÿ íåïðèºìíèé ³íöèäåíò. Äåïóòàò Ñëîáîäê³í, âèêðèêóþ÷è ùîñü ³ ðîçìàõóþ÷è ðóêàìè, êèíóâñÿ äî ïðåçè䳿, ÿêó î÷îëþâàâ ªëüöèí. Îõîðîíà çìóøåíà áóëà ïåðåïèíèòè äîðîãó äåïóòàòó ³, âçÿâøè éîãî ïîï³äðóêè, âèíåñòè ç çàëè. Öå ñïðè÷èíèëî íåîäíîçíà÷íó ðåàêö³þ — ÷àñòèíà äåïóòàò³â ïîêèíóëà çàë. Íàñòóïíîãî äíÿ, â³äêðèâàþ÷è çàñ³äàííÿ, ªëüöèí òàê ïðîêîìåíòóâàâ ïîä³þ, ùî ñòàëàñÿ: “Øêîäóþ ïðî ³íöèäåíò. Íåäîòîðêàíí³ñòü 75

íàðîäíîãî äåïóòàòà Ñëîáîäê³íà óâ³éøëà â êîíôë³êò ç íåäîòîðêàíí³ñòþ Ïðåçèäåíòà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿”. Öåé êîìåíòàð “ïîçà ïðîòîêîëîì” ðîçñì³øèâ ïðèñóòí³õ, ðîçðÿäèâ ñèòóàö³þ. Ïðèêëàä íåãàòèâíîãî “åêñïðîìòó” — âèñëîâëþâàííÿ óêðà¿íñüêîãî Ïðåçèäåíòà Ëåîí³äà Êó÷ìè. Êîìåíòóþ÷è òðàã³÷íó ïîä³þ ç ïàñàæèðñüêèì ë³òàêîì íàä ×îðíèì ìîðåì, ÿêèé çáèëà óêðà¿íñüêà ðàêåòà, â³í çàóâàæèâ, ùî ïîä³áíèõ òðàãåä³é ó ñâ³ò³ òðàïëÿëîñÿ áàãàòî ³, ìîæëèâî, íå ñë³ä íàäàâàòè ¿é íàäòî âåëèêîãî çíà÷åííÿ. Íåàäåêâàòí³ñòü ñòîñîâíî ñèòóàö³¿ âèêëèêàëà îáóðåííÿ, ùî, çâàæàþ÷è íà ëþäñüê³ æåðòâè, çðîçóì³ëî. Ïîö³íîâóºòüñÿ óâàãà ë³äåðà äî ï³äëåãëèõ, ÷ëåí³â êîìàíäè, ñòîðîíí³õ ëþäåé. Çðó÷íîþ íàãîäîþ íàãàäàòè ïðî ñåáå º íàéð³çíîìàí³òí³ø³ ïî䳿 — â³ä çàãàëüíîäåðæàâíèõ äî ì³ñöåâèõ ³ îñîáèñòèõ. ²ì³äæìåéêåð ïîâèíåí ñôîðìóâàòè “áàíê” òàêèõ ïîä³é. Çâè÷àéíî, ïðèâ³òàííÿ (÷è ñï³â÷óòòÿ) áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü â³ä òîãî, êîìó âîíî àäðåñîâàíå, â³ä îñîáèñòèõ ñèìïàò³é. Àëå º ³ ïðîòîêîëüí³, îáîâ’ÿçêîâ³ çâåðòàííÿ — þâ³ëå¿, ïðîôåñ³éí³ ñâÿòà. Áåçóìîâíîþ º òî÷í³ñòü â îçíà÷åíí³ äàò, ³ìåí òîùî, òóò ïîìèëêà ïðèçâîäèòü äî ïðîòèëåæíîãî ðåçóëüòàòó. Òå æ ñòîñóºòüñÿ ³ â³äïîâ³äåé íà ëèñòè òà çâåðíåííÿ. Çàçíà÷èìî, ùî âîíè — ³ âàæëèâèé êàíàë ³íôîðìóâàííÿ ïðî ñâî¿ ä³¿. Ùîá ïðàâèëüíî âèáóäóâàòè ³ì³äæ-ñóïðîâîäæåííÿ, ïîòð³áíî îö³íèòè, ñêëàñòè “ïîðòðåò” ë³äåðà. Öå çàâäàííÿ ïñèõîëîãà. Éîãî ôóíêö³¿: • îö³íêà ïñèõîëîã³÷íîãî îáðàçó ë³äåðà; • âèÿâëåííÿ ñëàáêèõ ì³ñöü, ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî êîðåêö³¿ îáðàçó, âèêîðèñòàííÿ ïîçèòèâíèõ, âèçíà÷àëüíèõ ðèñ, ì³í³ì³çàö³ÿ âïëèâó “áîëüîâèõ òî÷îê”; • ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïîâåä³íêè ç óðàõóâàííÿì ñèòóàö³é òà éìîâ³ðíèõ àóäèòîð³é ñï³ëêóâàííÿ; • ïñèõîëîã³÷íèé òðåí³íã; • ïðîãíîçóâàííÿ ñïðèéíÿòòÿ àóäèòîð³ºþ ä³é ë³äåðà òà îðãàí³çàö³¿. 76

Çàâäàííÿ ïñèõîëîãà ç äîïîìîãîþ ôàõîâîãî ³íñòðóìåíòàð³þ ñïåðøó îö³íèòè òèï ë³äåðà. Çà äîñë³äæåííÿìè Êè¿âñüêîãî íàóêîâîãî öåíòðó åêðàëüíîãî àíàë³çó òàêèõ òèï³â ê³ëüêà: Òèï 1. Âïåâíåíèé, âëàäíèé. Öå — â÷èòåëü, ùî íàìàãàºòüñÿ ï³äêîðèòè àóäèòîð³þ, âèâèùèòèñü íàä íåþ ³ âåðõîâîäèòè, ³íêîëè øëÿõîì ïðèíèæåííÿ ñàìîîö³íêè ³íøèõ. Òèï 2. Íåíàâ’ÿçëèâèé, ìóäðèé ³ äîáðèé. Âèð³çíÿºòüñÿ âàãîì³ñòþ ñóäæåíü, íåáàãàòîñë³âí³ñòþ. Éîãî àâòîðèòåò äîâåäåíèé, òîìó â÷èíêè ³ 䳿 ñïðèéìàþòüñÿ ç äîâ³ðîþ. Ðåïóòàö³ÿ òàêîãî ë³äåðà ìຠáóòè áåçäîãàííîþ. Òèï 3. Âèíàõ³äíèê, çäàòíèé äî íåñòàíäàðòíèõ ä³é, àëîã³ê. Àâàíòþðí³ñòü çóìîâëþº íåïåðåäáà÷óâàí³ñòü. Çà òàêèì ë³äåðîì íàé÷àñò³øå éäóòü ò³, êîìó âòðà÷àòè îñîáëèâî í³÷îãî, õòî íå â³ä÷óâຠñòàá³ëüíîñò³. Òèï 4. Íåôîðìàëüíèé ë³äåð. ³í ïîçà öåíòðîì îô³ö³éíî¿ óâàãè, òîìó îᒺäíóº ëþäåé çäåá³ëüøîãî äîâêîëà ³äå¿ ÷è 䳿. Âïëèâ éîãî çá³ëüøóºòüñÿ òàì, äå êîëåêòèâ íåîäíîð³äíèé, ìàëîçãóðòîâàíèé. Çàçíà÷èìî, ùî âñ³ òèïè ë³äåðñòâà äîñòàòíüî ðóõîì³ — çàëåæíî â³ä îáñòàâèí òà ñèòóàö³¿ ³ ÷àñòî ñèíòåçóþòüñÿ, ìîæëèâ³ é ³íø³ òèïè. Îäíàê “áàçîâ³ñòü” äîçâîëÿº ôàõ³âöþ äîâîë³ òî÷íî ñêëàñòè ïñèõîëîã³÷íèé ïîðòðåò ë³äåðà ³ â³äïîâ³äíî äî çàâäàíü êîðèãóâàòè éîãî ïîâåä³íêó ç óðàõóâàííÿì ³íäèâ³äóàëüíèõ ðèñ. Ïóáë³÷íà, ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ë³äåðà íåìîæëèâà áåç ïîñò³éíîãî ñï³ëêóâàííÿ ç äîñèòü âåëèêèìè àóäèòîð³ÿìè, ð³çíèìè çà íàëàøòîâàí³ñòþ, â ð³çíèõ îáñòàâèíàõ. Äàëåêî íå çàâæäè öå îäíîäóìö³. Çàâäàííÿ ïñèõîëîãà — ï³äãîòóâàòè äî òàêîãî ñï³ëêóâàííÿ, äîìîãòèñÿ ðîçêóòîñò³. Äîñÿãàºòüñÿ öå òðåí³íãàìè, ôàõîâèìè òåõíîëîã³ÿìè, ðåêîìåíäàö³ÿìè. Ó ñï³ëêóâàíí³ ë³äåð ïîâèíåí áóòè ïåðåêîíëèâèì, íå ä³ÿòè ç ïîçèö³¿ ñèëè, ïðîïîíóâàòè âàð³àíòí³ñòü âèð³øåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîáëåì. Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî “òðèìàòè óäà𔠗 íàð³æíå ó ñòàâëåíí³ äî áóäü-ÿêîãî ë³äåðà, òîìó éîãî óì³ííÿ êîíòðîëþâàòè ñåáå é àóäèòîð³þ âèçíà÷àëüí³. 77

Çàâäàííÿ ïñèõîëîãà ó âçàºìî䳿 ç ³íøèìè ÷ëåíàìè ãðóïè — ïðîãíîçóâàòè ðåàêö³þ íà ò³ ÷è ³íø³ çàÿâè, 䳿 ë³äåðà, äîìîãòèñÿ ¿õ ïîçèòèâíîãî ñïðèéíÿòòÿ ³ ðîçóì³ííÿ. Öå çàâäàííÿ ïåðåäáà÷ຠïîïåðåäíº âèâ÷åííÿ é àíàë³ç àóäèòîð³¿, íàñòðî¿â, ìîæëèâîãî ñòàâëåííÿ äî ïëàíîâàíèõ çàõîä³â, ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî óïåðåäæóâàëüíèõ PR-çàõîä³â. Ñõîæ³ çà ôîðìîþ çàâäàííÿ ³ â ïîë³òîëîãà. ³í ïîâèíåí çàáåçïå÷óâàòè: • ïîë³òîëîã³÷íå êîíñóëüòóâàííÿ; • ïðîãíîçóâàííÿ ³ â³äñòåæåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ çàõîä³â, ìîæëèâèõ íàñë³äê³â ä³é ë³äåðà îðãàí³çàö³¿; • ñîö³îëîã³÷í³ îïèòóâàííÿ, ¿õ àíàë³ç, äîñë³äæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè; • âèðîáëåííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ³ì³äæ-ïîâåä³íêè, ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó; • çàáåçïå÷óâàòè çâ’ÿçîê ç ïàðò³ÿìè òà ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Ïîë³òîëîã ïîâèíåí áóòè îá³çíàíèé ³ç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîþ ñèòóàö³ºþ — çàãàëüíîþ ³ êîíêðåòíîþ, — çíàòè ïðîáëåìè ³ íàñòðî¿ â “çîí³ âïëèâó”, äîáðå îð³ºíòóâàòèñÿ â ðîçêëàä³ òà ìîæëèâîñòÿõ ïîë³òè÷íèõ ñèë, áóòè “ñâî¿ì” ó ïîë³òè÷íèõ òà ãðîìàäñüêèõ êîëàõ, âîëîä³òè íàâè÷êàìè íàóêîâîãî àíàë³çó. Öå äàñòü çìîãó âèðîáèòè ³ çàïðîïîíóâàòè ë³äåðîâ³ ïîâåä³íêîâ³ âàð³àíòè, òàêòèêó ä³é ³ âçàºìîä³é. Ó ðåêîìåíäàö³ÿõ ïîë³òîëîã ìຠçàïðîïîíóâàòè “ùî”, “äå” ³ “êîëè” ðîáèòè òà ãîâîðèòè. Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî ³í³ö³àòèâí³ñòü ïîâåä³íêè — îäíà ç óìîâ ä³ÿëüíîñò³ ë³äåðà. Îäíàê ïðîïîíóâàííÿ “÷îãîñü” íå ïîâèííå ñòàòè ñàìîö³ëëþ, êîæíà ³äåÿ ÷è ä³ÿ ìàþòü áóòè âàãîìèìè ³ ñïðèéíÿòèñÿ çàãàëîì. Ïîòð³áíî â÷àñíî ðåàãóâàòè íà çíà÷èì³ äëÿ ëþäåé ïî䳿, ò³, ùî ðåçîíóþòü. Ïðèêëàä ïîìèëêè, íà ÿêèé ïîñèëàþòüñÿ àíàë³òèêè, ïàóçà ó êîìåíòàðÿõ ùîäî ââåäåííÿ ðîñ³éñüêèõ â³éñüê ó ×å÷íþ 1994 ðîêó. Ìîâ÷àííÿ âëàäè ³ ï³çí³é êîìåíòàð ùîäî öüîãî âèêëèêàëè íåâäîâîëåííÿ ó ñóñï³ëüñòâ³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òîé äîñâ³ä íå áóâ âðàõîâàíèé ðàäíèêàìè íàñòóïíîãî ïðåçèäåíòà Ðîñ³¿. Êîëè ñòàëàñÿ òðàãåä³ÿ ç ï³äâîä78

íèì ÷îâíîì “Êóðñüê”, Â. Ïóò³í ïóáë³÷íî íå íàäàâ íàëåæíîãî çíà÷åííÿ òðàãå䳿, ùî òàêîæ ñïðè÷èíèëî íåãàòèâíó ðåàêö³þ ëþäåé, îñîáëèâî íà Äàëåêîìó Ñõîä³. Âàæëèâî ³ íå “ïåðåäàâàòè êóò³ ìåäó”. ×àñòà ïóáë³÷íà ïîÿâà ³ çàÿâè ë³äåðà ìîæóòü äðàòóâàòè, ïðè¿ñòèñÿ. Ùîñü ïîä³áíå ñòàëîñÿ, ñêàæ³ìî, ³ç ïðåçèäåíòîì ÑØÀ Äæ. Êàðòåðîì, ÿêèé çàïðîâàäèâ ïîñò³éí³ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ — ðàç íà äâà òèæí³. Ïî÷àòêîâà ö³êàâ³ñòü äî íèõ ïîñòóïîâî ïåðåòâîðèëàñÿ íà “â³äáóâàííÿ íîìåðà” — Äæ. Êàðòåðó íå áóëî ïðî ùî ãîâîðèòè. Äîö³ëüíî ñïðîáóâàòè çàâ÷àñíî ñïëàíóâàòè, ñôîðìóâàòè ñòàâëåííÿ ëþäåé äî çàÿâ, ä³é, ùî ãîòóþòüñÿ. Òàê³ ñâîºð³äí³ “ãà÷êè” ë³äåð íå îáîâ’ÿçêîâî ïîâèíåí çàêèäàòè ñàì, ðîáèòè öå ìîæóòü ï³äëåãë³, êåð³âíèêè ï³äðîçä³ë³â îðãàí³çàö³¿ ÷è àïàðàòó, âèñëîâëþþ÷èñü ïóáë³÷íî. Çàâ÷àñí³ñòü òàêèõ “ïðîᔠäàñòü çìîãó ñêîðèãóâàòè, à òî é, ìîæëèâî, â³äìîâèòèñü â³ä ïëàíîâàíîãî. Âàæëèâà ñêëàäîâà ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òîëîãà ïàòðîíàòíî¿ ãðóïè — ïðîâåäåííÿ ñîö³îëîã³÷íèõ îïèòóâàíü, ¿õ àíàë³ç ç â³äïîâ³äíèì âèðîáëåííÿì ðåêîìåíäàö³é. Òóò, ÿê ³ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïîë³òîëîã ò³ñíî ñï³âïðàöþº ç ³íøèìè ÷ëåíàìè ãðóïè, íàðàç³ — ç ïñèõîëîãîì. Ïðîâîäÿ÷è äîñë³äæåííÿ (äëÿ ï³äãîòîâêè ïîçèòèâíî¿ ðåàêö³¿, âèâ÷åííÿ àóäèòî𳿠òà ³í.), ïîë³òîëîã ïîâèíåí íàéïîâí³øå âðàõîâóâàòè ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ, óïîäîáàííÿ, ñîö³àëüíèé ñòàí, â³êîâ³, îñâ³òí³ õàðàêòåðèñòèêè ëþäåé. Äëÿ àíàë³çó-ï³äãîòîâêè ðåêîìåíäàö³é ïîòð³áíî çàëó÷àòè ÿêîìîãà øèðøå êîëî åêñïåðò³â. Ïðè÷îìó íå ëèøå îô³ö³éíèõ. Íåôîðìàëüí³ êîíòàêòè, êîíñóëüòóâàííÿ äîïîìîæóòü îᒺêòèâí³øå îö³íèòè ñèòóàö³þ. Íàäòî âàæëèâî öå ï³ä ÷àñ ïî¿çäîê. Òàê³ ïî¿çäêè, â³äâ³äóâàííÿ îᒺêò³â íåîäì³ííî ïîâèíí³ áóòè ðåçóëüòàòèâíèìè — çàê³í÷óâàòèñÿ ÷è ñóïðîâîäæóâàòèñÿ ïðèéíÿòòÿì ð³øåíü, ï³äïèñàííÿì äîêóìåíò³â, âèä³ëåííÿì êîøò³â, êàäðîâèìè çàîõî÷åííÿìè ÷è ñòÿãíåííÿìè òîùî. Âñå ñë³ä ïðîäóìóâàòè çàçäàëåã³äü, ðîáèòè “äîìàøí³ çàãîòîâêè”. Ïðèêëàäîì ñïëàíîâàíîñò³, à â³äòàê ðåçóëüòàòèâíîñò³, ìîæå áóòè ïî¿çäêà Ïðå79

çèäåíòà Óêðà¿íè Ë. Êó÷ìè äî Êðèìó, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëà ãó÷íà ðîòàö³ÿ êåð³âíèõ êàäð³â ÂÌÑ Óêðà¿íè. Âàæëèâèì àñïåêòîì “â³çåðóíêà” ë³äåðà º éîãî ìîâíèé ³ì³äæ. Öå öàðèíà ä³ÿëüíîñò³ ñï³÷ðàéòåðà.  éîãî îáîâ’ÿçêè âõîäèòü: • ï³äãîòîâêà ïóáë³÷íèõ âèñòóï³â; • êîðèãóâàííÿ ³ ôîðìóâàííÿ ìîâíîãî ³ì³äæó. Âàæëèâ³ñòü ñëîâà ÿê êîìóí³êàö³éíîãî çàñîáó áåççàïåðå÷íà. “Óñå ÷åðåç íüîãî ïîâñòàëî, ³ í³ùî, ùî ïîâñòàëî, íå ïîâñòàëî áåç íüîãî”. Âèñòóïè — äîì³íóþ÷à ñêëàäîâà ïóáë³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ë³äåðà, âîíè — ôàêòè÷íèé ìåõàí³çì óïðàâë³ííÿ ³ äîñÿãíåííÿ ìåòè. ßê ë³äåð ãîâîðèòü, ÿê ôîðìóëþº äóìêè, êóëüòóðà ìîâè, ³íòîíàö³éí³ îñîáëèâîñò³ — òàêîæ “ïî÷åðê”, ùî âèçíà÷ຠçàãàëüíèé ³ì³äæ. À ñï³÷ðàéòåð — óêëàäà÷ ³ îôîðìëþâà÷ òîãî, ùî ïðèâñåëþäíî âèãîëîøóº ïåðøà îñîáà. Îäíå ç íàéñêëàäí³øèõ ó ðîáîò³ ñï³÷ðàéòåðà — âðàõóâàííÿ îñîáëèâîñòåé ìîâè ë³äåðà. ˳òåðàòóðíèé ïîì³÷íèê ïîâèíåí îð³ºíòóâàòèñÿ íå ëèøå íà ìîâíèé çàïàñ, ìàíåðó ïîâåä³íêè ë³äåðà, à é íà òàê³ ³íäèâ³äóàëüí³ ðèñè, ÿê àðòèêóëÿö³ÿ, ðèòì, òåìáð ãîëîñó, ³íø³ ô³ç³îëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³. Ïðèêëàä íåàäåêâàòíîñò³ ñêëàäíèõ òåêñò³â ³ ìîæëèâîñòåé ïðîìîâöÿ — âèñòóïè Ëåîí³äà Áðåæíºâà â îñòàíí³ ðîêè ïðàâë³ííÿ. Êóëüòóðà ìîâè çàëåæèòü áàãàòî â ÷îìó â³ä ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó — âèõîâàííÿ, îñâ³òè, íàáóòèõ çíàíü. Àëå âîíà íå êîíñòàíòà. Çáåð³ãàþ÷è ìîâíó ³íäèâ³äóàëüí³ñòü, ðîáëÿ÷è ¿¿ ÿñêðàâ³øîþ, ïîçèòèâíî âèðàçí³øîþ, ñï³÷ðàéòåð ïîâèíåí íàìàãàòèñÿ óñóíóòè, çàðåòóøóâàòè îãð³õè. Áàæàíî ïðîàíàë³çóâàòè ³ âèîêðåìèòè õàðàêòåðí³ íåäîë³êè ìîâè ë³äåðà. Íèìè ìîæóòü áóòè ñëîâà-“ïàðàçèòè”, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñë³â, íàãîëîñ³â, çàê³í÷åíü, ðóñèçìè ÷è ä³àëåêòèçìè, ôîíåòè÷í³ îñîáëèâîñò³ ìîâè òîùî. “Ñëîâíèê” íåäîë³ê³â ç ¿õ êîðåêö³ºþ ïîâèíåí ñòàòè íàñò³ëüíèì ïîñ³áíèêîì ë³äåðà. Äîö³ëüíî, ÿêùî º ìîæëèâèì, çàëó÷èòè äî òàêî¿ ðîáîòè, òðåí³íã³â ïðîôåñ³éíèõ ìîâíèê³â, ìîâíèõ ñòèë³ñò³â. 80

Ñë³ä âðàõîâóâàòè òèï ë³äåðà — îáðàíèé ÷è ³ñíóþ÷èé, éîãî õàðàêòåð. Ñêàæ³ìî, º ëþäè ãîâ³ðëèâ³, à º ñòðèìàí³ ó ñï³ëêóâàíí³, ëàêîí³÷í³. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïîòð³áíî ï³äòðèìóâàòè ³íôîðìàö³éíó íàïîâíåí³ñòü, çíà÷óù³ñòü òîãî, ùî êàæå ë³äåð, â ³íøîìó — äîìàãàòèñÿ ïåðåäóñ³ì ºìêîñò³ éîãî ôðàç. Ïîçèòèâíèì º âèêîðèñòàííÿ êðèëàòèõ ôðàç, îáðàç³â. Îäíàê ïîðó÷ ç óçâè÷àºíèìè, â³äîìèìè ïîòð³áíî øóêàòè òàê³, ùî àñîö³þâàëèñÿ á ñàìå ç êîíêðåòíèì ë³äåðîì. Ïðèêëàäàìè òàêîãî — á³ëüø ÷è ìåíø âäàëèìè — ìîæóòü áóòè “ìàºìî òå, ùî ìàºìî” Êðàâ÷óêà, îáðàç Óêðà¿íè ÿê ñîíÿøíèêà, ùî ïîâåðòàºòüñÿ çà ñîíöåì, àëå êîð³ííÿì îïèðàºòüñÿ âñå æ íà âëàñíó çåìëþ, ÿêèé çàñòîñóâàâ Òèãèïêî äëÿ ïîÿñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì óðÿäó, “ìèòòÿ ñîëäàòñüêèõ ÷îá³ò ó ÷óæîìó îêåàí³” Æèðèíîâñüêîãî òîùî. Áàãàòî õòî ñàìå âèñëîâàìè óâ³éøîâ â ³ñòîð³þ, äå é óâ³÷íèâ ñåáå. Ëåêñèêà âèñòóï³â ïîâèííà â³äïîâ³äàòè àóäèòîð³¿. Ìîëîäü, ïðèì³ðîì, ÷óòëèâ³øà äî íîâèõ ³äåé, ñòàðø³ — êîíñåðâàòèâí³ø³, âèêîðèñòàííÿ æàðãîíó ÷è ñëåíãó íåïðèïóñòèìå â ðîçìîâ³ ç ³íòåë³ãåíö³ºþ, ç âîðîæå íàëàøòîâàíèìè îñòåð³ãàéòåñü ð³çêîñò³ âèñëîâëþâàíü òîùî. “Äîáèðàþ÷è ñëîâà”, ïîòð³áíî çâàæàòè ³ íà ñòåðåîòèïè ³íôîðìàö³¿, óíèêàòè òîãî, ùî ìîæå ñïðèéìàòèñÿ ÿê ïîâ÷àííÿ ÷è ïðåòåíç³ÿ íà “ñòàòóò”. Íåäîðå÷íî ãîâîðèòè ïðî ÷åñíîòè Ìàçåïè ó ÑàíêòÏåòåðáóðç³ ÷è äîáëåñòü çàïîðîæö³â ó Ñòàìáóë³, íå ñïðèéìåòüñÿ ³ çâ³ò ïðî óñï³õè êóëüòóðè òàì, äå íå ïðàöþþòü øêîëè, äåêëàðóâàííÿ ì³ëüéîíåðà ïðî ïðèõèëüí³ñòü äî ³äåé ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ òîùî. ßê âñÿêà ïóáë³öèñòèêà, óñí³ âèñòóïè ìàþòü ñâî¿ æàíðè. Ùîíàéðåòåëüí³øî¿ ï³äãîòîâêè ïîòðåáóþòü âåëèê³, ïðîãðàìí³ âèñòóïè. Íàä íèìè, ÿê ïðàâèëî, îêð³ì ñï³÷ðàéòåðà, ïðàöþþòü óñ³ ÷ëåíè ãðóïè, åêñïåðòè òà ðàäíèêè. Òàê³ âèñòóïè — äî ãîäèíè — íåîðäèíàðíà ïîä³ÿ, îñê³ëüêè â íèõ äàþòü ïîãëèáëåíèé, ñèñòåìíèé àíàë³ç ñòàíó ðå÷åé ³ îêðåñëþþòü ïðèíöèïîâ³ ³äå¿, îñíîâí³ íàïðÿìè ïîäàëüøèõ êðîê³â. Ëåêñèêà òàêèõ âèñòóï³â íåéòðàëüíà. Âàæëèâî, ùîá âèñòóï 81

íå âòîìëþâàâ ñëóõà÷³â. Äëÿ öüîãî ïåðåäáà÷àþòü ïðîì³æí³ ìîâí³ àêöåíò蠗 ³íòîíàö³éí³, “ðîçðÿäæóâàëüí³” (æàðòè, â³äñòóïè, ïðèñë³â’ÿ òîùî). Òåêñòè íàðàä çóìîâëþþòüñÿ õàðàêòåðîì ç³áðàííÿ ³ ïîðÿäêîì äåííèì. ˳äåð, ÿê ïðàâèëî, â³äêðèâຠíàðàäó ç³ âñòóïíîãî ñëîâà, äå îêðåñëþº êîëî ïèòàíü ³ çà íåîáõ³äíîñò³ âèíîñèòü ïîïåðåäí³ ñóäæåííÿ ùîäî ïðîïîíîâàíèõ ð³øåíü ÷è äîêóìåíò³â. Çàêëþ÷íå ñëîâî — ï³äáèòòÿ ï³äñóìê³â íàðàäè, äîðó÷åííÿ ñòîñîâíî îáãîâîðåíèõ ïèòàíü. Ìîâà òàêèõ âèñòóï³â — îô³ö³éíà, äîâîë³ ñóõà. ßêùî íàðàäà ñïåö³àë³çîâàíà, ç ôàõ³âöÿìè êîíêðåòíîãî íàïðÿìó — îñîáëèâà óâàãà òåðì³íîëî㳿. ˳äåð íå ìîæå çíàòè âñüîãî, îäíàê ïîâèíåí îð³ºíòóâàòèñÿ â ïðîáëåìàòèö³ òåìè òà äîñòàòíüî ðîçóì³òèñÿ íà ôàõîâèõ òåðì³íàõ. Áóäüÿêà íàðàäà ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ áåç “ïàï³ðöÿ”, òîìó ç óñ³ìà äîïîì³æíèìè ìàòåð³àëàìè ïîòð³áíî îçíàéîìèòèñÿ çàçäàëåã³äü. Ñâîºð³äí³ñòü ìàþòü âèñòóïè ïðè çóñòð³÷àõ ç îô³ö³éíèìè äåëåãàö³ÿìè, ä³ëîâèìè ïàðòíåðàìè. Ãîñïîäàð ïîâèíåí áóòè íåíàâ’ÿçëèâèì, ëàêîí³÷íèì, óâàæíèì äî ãîñòåé. Äóæå ÷àñòî ìåòà òàêèõ çóñòð³÷åé — çàîõî÷åííÿ äî ñï³âðîá³òíèöòâà, ä³ëîâèõ ñòîñóíê³â, ñï³ëüí³ ïðîåêòè. Òîìó ³íôîðìóâàííÿ ïðî óñï³õè ³ äîñÿãíåííÿ îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè ÷è ðåã³îíó íå ëèøå äîðå÷í³, à é íåîáõ³äí³. Óðî÷èñò³ ïðîìîâè äîâîë³ ðåãëàìåíòîâàí³ — 5–7 õâèëèí. Òîíàëüí³ñòü, ëåêñèêà — çàëåæíî â³ä îñîáè ÷è õàðàêòåðó ïî䳿 (ïðîôåñ³éíå ñâÿòî, þâ³ëåé ï³äïðèºìñòâà, â³äêðèòòÿ âèñòàâêè òîùî). ßêùî ïîä³ÿ òîðêàºòüñÿ íåâåëèêî¿ ãðóïè ëþäåé, ó ïðîìîâ³ âàðòî çãàäàòè êîæíîãî ïåðñîíàëüíî. Íå ïîâèíí³ áóòè çàäîâãèìè ³ âèñòóïè íà â³äêðèòèõ ìàéäàí÷èêàõ, ñòàä³îíàõ, ì³òèíãàõ, ï³ä ÷àñ êîíöåðò³â òîùî (ïñèõîëîãè ðåêîìåíäóþòü äî 5 õâèëèí). Òàê³ ïðîìîâè â³äçíà÷àþòüñÿ ï³äâèùåíîþ åìîö³éí³ñòþ, ãàñëîâ³ñòþ. Ôðàçè âèñòóïó ìàþòü áóòè êîðîòêèìè ³ ÷³òêèìè — “óäàðíèìè”. Äîâîë³ ÷àñòî ë³äåðó äîâîäèòüñÿ âèñòóïàòè â íåîô³ö³éí³é îáñòàíîâö³, âèãîëîøóâàòè çäðàâèö³, ïîáàæàííÿ.  òàêèõ 82

óìîâàõ â³í ìîæå “ðîçñëàáèòèñÿ”, äîö³ëüí³ æàðòè, ïðèêëàäè ç îñîáèñòîãî æèòòÿ, ñïîãàäè ïðî ñï³ëüí³ ïî䳿 òîùî. Ñâ³é æàíðîâèé ñïåêòð âèñòóï³â ë³äåðà ó Ç̲. Öå çäåá³ëüøîãî ³íòåðâ’þ, ñòàòò³, ìîæëèâî — êîìåíòàð³. Àíàë³òè÷í³ ïóáë³êàö³¿ ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ ð³çíèõ ïðîáëåì: ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ. Òîìó âèìîãè äî íèõ — ÿê äî ïðîãðàìíèõ ïðîìîâ, äå ïîðó÷ ç àíàë³çîì ïîâèíí³ áóòè íîâ³ ³äå¿, áà÷åííÿ øëÿõ³â ïîäîëàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîáëåì, âèð³øåííÿ ïèòàíü. Ó ñòàòòÿõ ö³ëêîì ïðèðîäí³ ñêëàäí³ ìîâí³ êîíñòðóêö³¿, âèêîðèñòàííÿ — çàëåæíî â³ä ÷èòàöüêî¿ àóäèòî𳿠— ñïåö³àëüíî¿ òåðì³íîëî㳿. Ïðàöþþ÷è íàä ³íòåðâ’þ, âàðòî çàçäàëåã³äü îçíàéîìèòèñÿ ç êîëîì çàïèòàíü, ï³äãîòóâàòè íåîáõ³äí³ äîâ³äêîâ³ ìàòåð³àëè. ²íòåðâ’þ âèãðàº, ÿêùî âîíî ïîìåðåæàíå ö³êàâèìè ïðèêëàäàìè, ïîð³âíÿííÿìè, íåñòàíäàðòíèìè õîäàìè. Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî “ãåðîé” íå îáîâ’ÿçêîâî ëèøå îᒺêò óâàãè æóðíàë³ñòà, à é ïîâíîïðàâíèé ñï³âàâòîð ðîçìîâè, òîìó ìຠçìîãó êîðèãóâàòè ¿¿ ó ïîòð³áíîìó íàïðÿì³. ßêùî ³íòåðâ’þ ïðàêòè÷íî íå ðåãëàìåíòîâàíå îáñÿãîì îïðèëþäíåííÿ, òî êîìåíòàð ç ò³º¿ ÷è ³íøî¿ òåìè çàçâè÷àé íåâåëèêèé. Çâ³äñè ³ ñïåöèô³êà òåêñòó — îñíîâíà äóìêà ïîâèííà áóòè âèêëàäåíà ëàêîí³÷íî ³ íåäâîçíà÷íî, áóäü-ÿê³ ðîçì³ðêîâóâàííÿ ñïðèéìàþòüñÿ ÿê â³äñóòí³ñòü ÷è íåâèçíà÷åí³ñòü ïîçèö³¿. Ö³ îñîáëèâîñò³ âðàõîâóþòü ³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³é, äå ñï³÷ðàéòåð ïðàöþº ç æóðíàë³ñòàìè òà ïðàö³âíèêàìè ïðåñ-ñëóæáè. ª ñïåöèô³÷í³ âèìîãè ³ äî âëàñíå îôîðìëåííÿ òåêñò³â, ùî âèãîëîøóþòüñÿ. Ç äîñâ³äó ñï³÷ðàéòåðñüêî¿ ðîáîòè çâåðíåìî óâàãó íà ò³, ùî ïîëåãøóþòü óñíèé âèñòóï, äîçâîëÿþòü ³íêîëè óíèêàòè êóðéîç³â: • áóäü-ÿêèé òåêñò ïîâèíåí áóòè îçàãëàâëåíèì ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè ³ ì³ñöÿ âèñòóïó, çàõîäó (öÿ ³íôîðìàö³ÿ âèä³ëÿºòüñÿ òåêñòîâî); • àáçàö íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ê³ëüêîõ ðÿäê³â, äîâø³ àáçàöè ÷åðãóþòüñÿ ç êîðîòøèìè; • ðå÷åííÿ ïîâèíí³ áóòè ïðîñòèìè, ñïðèéìàòèñÿ ëåãêî; 83

• îñíîâí³ ôðàãìåíòè âèñòóïó ñë³ä â³ää³ëèòè óìîâíèìè ïîçíà÷åííÿìè ÷è ïðîá³ëàìè; • øðèôòîâî ïîòð³áíî âèîêðåìèòè ãîëîâí³ äóìêè, êëþ÷îâ³ ôðàçè, óäàðí³ ñëîâà; • îêðåì³ ñëîâà, âëàñí³ ³ìåíà, íàçâè ïîòðåáóþòü ïîçíà÷åííÿ íàãîëîñ³â. Îôîðìëþþ÷è òåêñò, âàðòî âðàõîâóâàòè òàêîæ ì³ñöå âèãîëîøåííÿ, ïîãîäí³ óìîâè, ³íø³ îáñòàâèíè, ïîáàæàííÿ ïðîìîâöÿ. (Ñêàæ³ìî, ïðè ÿñêðàâîìó îñâ³òëåíí³ ïàï³ð ïîâèíåí áóòè ìàòîâèì, íà â³äêðèò³é ì³ñöèí³ — äîñòàòíüî ù³ëüíèì, çðó÷íîãî ôîðìàòó òîùî.) Ïðîòå íàéãîëîâí³øå ó òåêñò³, çâè÷àéíî, — çì³ñò. Éîãî òåìà, àêöåíòè — áåçóìîâíà “òåðèòîð³ÿ” ë³äåðà, àâòîð — â³í. Çàâäàííÿ ñï³÷ðàéòåðà — íàïîâíèòè âèñòóï, íàäàòè çì³ñòó ïîòð³áíî¿ ôîðìè. Íàïèñàííÿ ìຠñâî¿ åòàïè. ϳäãîòîâ÷èé. Öå åòàï íàêîïè÷åííÿ ìàòåð³àëó. ³äïîâ³äíî äî çàâäàííÿ ñï³÷ðàéòåð “âõîäèòü ó òåìó”, äîáèðຠ³ ñèñòåìàòèçóº íåîáõ³äí³ äàí³, â³äîìîñò³, ðîáèòü âèïèñêè. Äæåðåëà ïîòð³áíî¿ ³íôîðìàö³¿ ð³çí³ — äîâ³äêîâà ë³òåðàòóðà, àíàë³òè÷í³ çàïèñêè ñëóæá, ùî ïðàöþþòü íà ë³äåðà, ³íôîðìàãåíö³¿, Ç̲, ³íø³. Ïðîäóêòèâíå êîíñóëüòóâàííÿ ç åêñïåðòàìè, ôàõ³âöÿìè, ðàäíèêàìè, îñîáèñòå îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè íà ì³ñö³. Ïðàâèëîì ìຠáóòè óòî÷íåííÿ ³ ïåðåâ³ðÿííÿ ùå ðàç íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿. Ìàéæå àíåêäîòè÷íèé âèïàäîê ó çâ’ÿçêó ç öèì çãàäóþòü ñï³÷ðàéòåðè Áîðèñà ªëüöèíà. Ãîòóþ÷è âèñòóï ðîñ³éñüêîìó ïðåçèäåíòó íàïåðåäîäí³ â³çèòó îäíîãî ç àç³éñüêèõ ë³äåð³â, âîíè ñêîðèñòàëèñÿ ç ìàòåð³àë³â ÌÇÑ ³ âñòàâèëè ó ïðîìîâó ªëüöèíà ïðèñë³â’ÿ íàðîäó êðà¿íè, ç êîòðî¿ ïðèáóâàâ ã³ñòü. Áóêâàëüíî — “² ÿøìà íå áåç âàä”.  îñòàííþ õâèëèíó êîìóñü ñïàëî íà äóìêó ïîö³êàâèòèñÿ, ùî îçíà÷àþòü íåçâè÷í³ ³ìåíà âèñîêîãî ãîñòÿ òà éîãî äðóæèíè. ǒÿñóâàëîñÿ, ùî â³í — “õîðîáðèé”, à âîíà — “ÿøìà”… Ãîòóþ÷è òåêñò, ñë³ä ç³ñòàâèòè éîãî ç ïîïåðåäí³ìè âèñòóïàìè ë³äåðà, ùî òàêîæ äîïîìîæå óíèêíóòè íåäîðå÷íîñòåé. 84

Òàê ñòàëîñÿ, ñêàæ³ìî, ïðè ï³äãîòîâö³ îäí³º¿ ç ïðîãðàìíèõ ïðîìîâ òîä³ ùå ìîëîä³æíîãî ë³äåðà ðåñïóáë³êàíñüêîãî ìàñøòàáó. Ðîçì³ðêîâóþ÷è ïðî ñòàí ñïðàâ ó ñï³ëö³, â³í ìàâ âèãîëîñèòè ç òðèáóíè: “Ìè ðîç³ãíàëèñÿ, à îò ñòðèáíóòè íå íàâàæóºìîñÿ”. Ïèëüí³ñòü òîãî, õòî ïàì’ÿòàâ ïîïåðåäíþ ïðîìîâó, äîçâîëèëà ç’ÿñóâàòè, ùî ðàí³øå òîé ñàìèé ë³äåð óæå çàÿâèâ: “Íèí³ ìè â ïîëüîò³”. ²íêîëè îáøèð ìàòåð³àë³â, öèôð, ôàêò³â çäàòåí ïåðåïîâíèòè áóäü-ÿêó ÷àøó. Íå ïîòð³áíî íàìàãàòèñÿ âòèñíóòè ó ïðîìîâó âñå ç³áðàíå. Ñë³ä â³ä³áðàòè íàéïîêàçîâ³øå, çîñåðåäèòèñÿ íà îñíîâíèõ, ïðèíöèïîâèõ ³äåÿõ. Òîìó âàðòî “çóïèíèòèñÿ”, îáäóìàòè ³ ïðîàíàë³çóâàòè ç³áðàíå. Êîðèñíîþ — íàäòî ïðè ï³äãîòîâö³ ïðîãðàìíèõ âèñòóï³â — º “ìîçêîâà àòàêà”, êîëè ñòðóêòóðó âèñòóïó, êëþ÷îâ³ ìîìåíòè îáãîâîðþþòü ê³ëüêà ëþäåé, ò³, õòî ïðè÷åòíèé äî éîãî ï³äãîòîâêè, ÷ëåíè ãðóïè. Öå äîçâîëèòü ÷³òê³øå îêðåñëèòè ñòðóêòóðó ïðîìîâè ³ ñêëàñòè êîíêðåòíèé ïëàí íàïèñàííÿ. Ñõåìàòè÷íî â³í òðàäèö³éíèé — âñòóï, îñíîâí³ òåçè, ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ, âèñíîâêè ³ ïðîïîçèö³¿, êîðîòêèé ï³äñóìîê. Òàêîþ æ êëàñè÷íîþ º é ìîäåëü äîñÿãíåííÿ ìåòè ïðîìîâè. ¯¿ ñêëàäîâ³ — óâàãà, çàö³êàâëåí³ñòü, áàæàííÿ ³, çðåøòîþ, — ä³ÿ. Ïðè âëàñíå íàïèñàíí³ ñï³÷ðàéòåðó ñë³ä ïàì’ÿòàòè: • âæå ïåðøà ôðàçà, äóìêà ïîâèíí³ çàö³êàâèòè ñëóõà÷à; • ðàô³íîâàíèé òåêñò, íåì³÷íà, áë³äà ìîâà, á³äí³ñòü ëåêñèêè — âîðîãè; • ïðîìîâåöü ó âèñëîâëþâàííÿõ ìຠáóòè íàñòóïàëüíèì; • óíèêàéòå ïàôîñó, ï³äâèùåíî¿ åìîö³éíîñò³, øòàìï³â, æàðãîíó, ñêëàäíèõ ìîâíèõ êîíñòðóêö³é; • ôðàçè, ðå÷åííÿ ìàþòü áóòè àêòèâíèìè, á³ëüøå 䳺ñë³â òà ³ìåííèê³â; • ó æîäíîìó ðàç³ íå ñë³ä ïðèêðàøàòè ä³éñíèé ñòàí ðå÷åé; • ó ñëóõà÷à íå ïîâèííî ñêëàñòèñÿ âðàæåííÿ áåçâèõ³äíîñò³, òðàã³÷íîñò³ ñèòóàö³¿, íàñêð³çíà íèòêà âèñòóïó — ïîçèòèâíèé êîíñòðóêòèâ³çì; • ñóäæåííÿ ïîâèíí³ áóòè äîêàçîâèìè; 85

• óíèêàéòå äâîçíà÷íîñò³; • íå íàìàãàéòåñÿ ñêàçàòè “ïðî âñå”, íå âäàâàéòåñÿ äî ðîçì³ðêîâóâàíü; • ê³íö³âêà ïðîìîâè ìຠáóòè “óäàðíîþ”, íå ïîâèííà “ïîâèñíóòè” ó ïîâ³òð³. Ñë³ä ïåðå÷èòàòè òåêñò — ÷è íåìຠòîãî, ùî á äàëî ï³äñòàâè íåïðàâèëüíî âèòëóìà÷èòè ñêàçàíå. Äîö³ëüíî ñïðîáóâàòè ïðîìîâó íà ñëóõà÷àõ, íå çàëó÷åíèõ äî ¿¿ ï³äãîòîâêè. ² íå ìåíø âàæëèâå. Ðîáîòà íàä òåêñòîì òðèâຠäî çàê³í÷åííÿ éîãî âèãîëîøåííÿ. Äî òîãî ñï³÷ðàéòåðó íåîáõ³äíî ïîñò³éíî â³äñòåæóâàòè ñèòóàö³þ ³ çà ïîòðåáè ñêîðèãóâàòè, âíåñòè äîïîâíåííÿ, óòî÷íåííÿ äî òåêñòó. Æóðíàë³ñò-ôàõ³âåöü ïî çâ’ÿçêàõ ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ãðóïè. Éîãî îáîâ’ÿçêè ïåðåãóêóþòüñÿ ç îáîâ’ÿçêàìè ïðåñ-ñëóæáè, ñòðóêòóðè ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿. Ç ò³ºþ ð³çíèöåþ, ùî ä³ÿëüí³ñòü ïåðñîí³ô³êîâàí³øå çîð³ºíòîâàíà ³ êîíô³äåíö³éí³øà, ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ñàìå ãðóïè, âèêîíóº â³í ÷àñòî ³ ïðåññåêðåòàðñüê³ ôóíêö³¿. Æóðíàë³ñò ãðóïè çä³éñíþº: • êîíñóëüòóâàííÿ ùîäî êîìóí³êàö³éíèõ çàñîá³â; • âèçíà÷åííÿ ³ ïëàíóâàííÿ ìàñ-ìåä³éíîãî ñóïðîâîäæåííÿ; • ï³äãîòîâêó ïðåñîâèõ çàõîä³â, ìàòåð³àë³â; • ìîí³òîðèíã ïóáë³êàö³é âèçíà÷åíî¿ òåìàòèêè; • çâ’ÿçîê ç ïðåñ-ñëóæáîþ, ÇÌÊ. Æóðíàë³ñò ãðóïè êîîðäèíóº îïðèëþäíåííÿ ìàòåð³àë³â â³äïîâ³äíî äî çàâäàíü ãðóïè. ³í ìຠâîëîä³òè ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ùîäî êîìóí³êàö³éíèõ äæåðåë, Ç̲, ¿õ ïîë³òè÷íîãî ñïðÿìóâàííÿ, çààíãàæîâàíîñò³, ïðîôåñ³éíîãî ñêëàäó, àóäèòî𳿠ïîøèðåííÿ ³ âïëèâó, áóòè äîñòàòíüî àâòîðèòåòíèì ó æóðíàë³ñòñüêèõ êîëàõ, âîëîä³òè êîìóí³êàö³éíèìè òà îðãàí³çàòîðñüêèìè çä³áíîñòÿìè. Ðîáîòà æóðíàë³ñòà ïåðåäáà÷ຠâèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè êîìóí³êàö³éíèõ çàñîá³â, âåñü ¿õ ñïåêòð. Îäíàê â³í ìຠâèçíà÷èòè ³ ïð³îðèòåòí³ êàíàëè ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿, êîëî Ç̲, ç ÿêèìè ö³ëüîâî ïðàöþº ãðóïà, êëþ÷îâ³ êîìóí³êàö³¿. 86

Òóò âàðòî âðàõîâóâàòè ñïåöèô³êó ³ îñîáëèâîñò³ ïðåñè, ðàä³î òà òåëåáà÷åííÿ. Ïñèõîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ äîñòàòíüî ´ðóíòîâíî îêðåñëèëè ìîæëèâîñò³ ³ êîëî ¿õíüîãî âïëèâó íà àóäèòîð³þ. Òàê, ³íôîðìàö³éíî íàéíàñè÷åí³øà — ñëîâåñíà (ïðåñîâà) ôîðìà ïîäà÷³ ³íôîðìàö³¿. Âîíà ïîçáàâëåíà â³äâåðòî åìîö³éíîãî çàáàðâëåííÿ, äëÿ íå¿ õàðàêòåðí³ ëîã³êî-ïîíÿò³éí³ çâ’ÿçêè, äî íàäðóêîâàíîãî ìîæíà çà ïîòðåáè ïîâåðíóòèñÿ, çíàéîìèòèñÿ ç íèì äîçîâàíî, âèá³ðêîâî. Öå “õàð÷” ïåðåäóñ³ì äëÿ ðîçäóìó. Îïåðàòèâí³ñòü, ³íòåðàêòèâí³ñòü, ä³àëîã³÷í³ñòü âëàñòèâ³ ðàä³î. Ïðîãðàìè ñòâîðþþòü ³ëþç³þ ïðèñóòíîñò³, çáóäæóþòü àñîö³àòèâíå ìèñëåííÿ, åìîö³éíó ñôåðó. Òåëåáà÷åííÿ æàíðîâî ëàêîí³÷íå, âèñîêîïåðñîí³ô³êîâàíå, äຠçìîãó íå ëèøå ÷óòè, à é áà÷èòè, ïðî ùî éäåòüñÿ, çàä³þº ð³çí³ îðãàíè ñïðèéíÿòòÿ. Òàêèé âïëèâ äîçâîëÿº ãîâîðèòè ïðî çíà÷í³ ìîæëèâîñò³ òåëåáà÷åííÿ. Ñêàæåìî, ùî, çà äàíèìè ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, ó Ïîëüù³ òåëåáà÷åííÿ — íà òðåòüîìó ì³ñö³ øêàëè ³íñòèòóö³é, êîòðèì ëþäè â³ðÿòü. Ïîïåðåäó — öåðêâà ³ ïîæåæíèêè… Ñèíòåçóþòü ìîæëèâîñò³ ïåðåðàõîâàíèõ ÇÌÊ íîâ³òí³ êîìóí³êàö³éí³ çàñîáè, ïåðåäóñ³ì ²íòåðíåò. Âò³ì, çâàæàþ÷è íà íèçüêèé ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ïðîøàðîê êîðèñòóâà÷³â, çíà÷íó âàãó òàêèõ ÇÌÊ ñòâåðäæóâàòè ðàíî. Æóðíàë³ñò íå ëèøå ïðîâ³äíèê ³íôîðìàö³¿, à é ïîñåðåäíèê ñï³ëêóâàííÿ ë³äåðà ç ìàñ-ìåä³à. Îäíå ç éîãî êîíêðåòíèõ ñòðàòåã³÷íèõ çàâäàíü — ôîðìóâàííÿ íåôîðìàëüíî¿ ïðåñîâî¿ ãðóïè ï³äòðèìêè ë³äåðà (íàéáàæàí³øå ç êåð³âíèê³â Ç̲). ijºâ³ñòü òàêî¿ ñï³âïðàö³ äîñÿãàºòüñÿ òàêèì æå íåôîðìàëüíèì ñï³ëêóâàííÿì ç ïåðøîþ îñîáîþ, çàõîäàìè, ïî¿çäêàìè, ³íøèìè øëÿõàìè çàö³êàâëåííÿ ó ñï³âïðàö³. Ôîðìè ïóáë³÷íèõ êîíòàêò³â ë³äåðà ç æóðíàë³ñòàìè — ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, çàÿâè, çâåðíåííÿ, ³íòåðâ’þ, ïóáë³êàö³¿ òîùî — äîâîë³ â³äîì³ ³ º ïåðåäóñ³ì ñôåðîþ ä³ÿëüíîñò³ ïðåññëóæáè. Æóðíàë³ñò ãðóïè ò³ñíî ñï³âïðàöþº ç íåþ, çà ïîòðåáè êîîðäèíóº ¿¿ ðîáîòó. ³í òàêîæ º “ïðåñ-òðåíåðîì” ë³äåðà, 87

éîãî çàâäàííÿ — ïðîêîíñóëüòóâàòè, äàòè íåîáõ³äí³ ïîðàäè ïåðåä ïðåñ-çàõîäàìè, âëàñíå ïîðàäèòè, ÿê äàâàòè ³íòåðâ’þ, òðèìàòèñÿ ïåðåä òåëåêàìåðîþ, ó ñòó䳿, íà ÿê³ äåòàë³ çâàæàòè, íà ùî çâåðòàòè óâàãó. Àíàë³ç ³ îö³íêà ä³ÿëüíîñò³ ë³äåðà ó Ç̲ — òåæ êîìïåòåíö³ÿ æóðíàë³ñòà. Ïðåñîâ³ îãëÿäè â³í ìຠðîáèòè ïîñò³éíî, â³äñòåæóþ÷è çàãàëüíó êàðòèíó âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ³ çà ïîòðåáè (îêðåì³ êàìïàí³¿, ïî䳿, çàõîäè òîùî). Äî ñêëàäó ãðóïè ñóïðîâîäæåííÿ ìîæóòü âõîäèòè é ³íø³ ôàõ³âö³ — þðèñòè, ñòèë³ñòè, ìîâí³ êîíñóëüòàíòè, ôîòî-, òåëåîïåðàòîðè, ðàäíèêè òîùî. Ãîëîâíî ïðèíöèïîâîþ º êîìàíäí³ñòü ä³é — óñ³ ïðàöþþòü íà çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ë³äåðà. ² íàñê³ëüêè ïîçèòèâíèì áóäå éîãî ³ì³äæ — îñîáèñòèé îáðàç òà ïðèâàáëèâ³ñòü éîãî ä³é — íàñò³ëüêè æ ïîçèòèâíîþ áóäå ³ ä³ÿëüí³ñòü ïàòðîíàòíî¿ ãðóïè. ˳òåðàòóðà 1. Àøèí Ã. Ëèäåðñòâî: ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû // Ïîëèòèêà: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. — Ì., 1990. — Âûï. VII-4.2. 2. Áåáèê Â. Ì. Áàçîâ³ çàñàäè ïîë³òîëî㳿: ³ñòîð³ÿ, òåîð³ÿ, ìåòîäîëîã³ÿ, ïðàêòèêà. — Ê., 2000. 3. Áåáèê Â. Ì. Ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿: ðåñóðñè, òåõíîëî㳿, ìàðêåòèíã. — Ê., 2001. 4. Áåáèê Â. Ì. ßê ñòàòè ïîïóëÿðíèì, ïåðåìîãòè íà âèáîðàõ ³ óòðèìàòèñÿ íà ïîë³òè÷íîìó îë³ìï³. — Ê., 1993. 5. Áëîíäåëü Æ. Ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî. Ïóòü ê âñåîáúåìëþùåìó àíàëèçó. — Ì., 1992. 6. Áëýê Ñ. Ïàáëèê ðèëåéøíç. ×òî ýòî òàêîå? — Ì., 1990. 7. Ãîëîâàòèé Ì.Ô. Ìèñòåöòâî ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. — Ê., 2002. 8. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ. — Ê., 2001. 9. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ïðîôåñ³ÿ — ïîë³òèê. — Ê., 2000. 10. Äóáîâ È., Ïàíòåëååâ Ñ. Âîñïðèÿòèå ëè÷íîñòè ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðà // Ïñèõîë. æóðí. — 1992. — ¹ 6. 11. Êîðäóí Î. Î., Âàùåíêî Ê. Î., Ïàâëåíêî Ð. Ì. Îñîáëèâîñò³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ïîñòðàäÿíñüê³é Óêðà¿í³. — Ê., 2002. 12. Êîðîëüêî Â. Îñíîâè ïàáë³ê ðèëåéøíç. — Ê., 1997.

88

13. Ìàðêåòèíãîâûå êîíñóëüòàöèè. — Ì., 2002. — ¹ 6(12). 14. Îáîçîâ Í. Í., Ù¸êèí Ã. Â. Ïñèõîëîãèÿ ðàáîòû ñ ëþäüìè. — Ê., 1998. 15. Ïîë³òîëîã³÷íèé åíöèêëîïåäè÷íèé ñëîâíèê. — Ê., 1997. 16. Ïîëèòîëîãèÿ: Ñëîâàðü-ñïðàâî÷íèê. — Ì., 1999. 17. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Èìèäæìåéêåð. — Ê., 1995. 18. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Òåîð³ÿ êîìóí³êàö³¿. — Ê., 1996. 19. Ñë³ñàðåíêî ². Þ. Ïàáë³ê ðèëåéøíç ó ñèñòåì³ êîìóí³êàö³¿ òà óïðàâë³ííÿ: Íàâ÷. ïîñ³á. — Ê., 2001. 20. Ñëîâíèê ñîö³îëîã³÷íèõ ³ ïîë³òîëîã³÷íèõ òåðì³í³â. — Ê., 1993. 21. Óêðà¿íñüêà âëàäíà åë³òà ³ ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ // Ñó÷àñíà ³íôîðìàö³éíà ïîë³òèêà / Çà ðåä. ïðîô. À. Ìîñêàëåíêà. — Ê.: Öåíòð â³ëüíî¿ ïðåñè, 1999. 22. Õàìèòîâ Íàçèì. Ìóäðîñòü ìóæ÷èíû äåëàåò åãî ñâîáîäíûì, ìóäðîñòü æåíùèíû äåëàåò åå ëþáèìîé // Ñåãîäíÿ. — 2003. — 6 ìàÿ. — ¹ 99. 23. Õåðìàí Ì. Äæ. Ñòèëè ëèäåðñòâà è ôîðìèðîâàíèå âíåøíåé ïîëèòèêè // ÏÎËÈÑ. — 1991. — ¹ 1. 24. Øàïîâàë Þ. ². Ëþäèíà ³ ñèñòåìà: øòðèõè äî ïîðòðåòà òîòàë³òàðíî¿ äîáè â Óêðà¿í³. — Ê., 1991. 25. Ù¸êèí Ã. Â. Òåîðèÿ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è êàäðîâîé ïîëèòèêè. — Ê., 2001.

89

Â. Î. ÄÇÎÇ çàñòóïíèê Ãîëîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ì. ѳìôåðîïîëü)

ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÂÇÀªÌÎIJ¯ ÎÐÃÀͲ ÂËÀÄÈ ² ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÎÑÒ² ßÊ ÎÑÍÎÂÀ ÏÎ˲ÒÈ×Íί ² ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊί ÑÒÀÁ²ËÜÍÎÑÒ² ÐÅòÎÍÓ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 90–93

Êðèìñüêà ïîë³òè÷íà é óïðàâë³íñüêà åë³òà, ìîæëèâî, ÿê í³õòî ³íøèé â Óêðà¿í³ ðîçó쳺 çíà÷åííÿ ³ áëàãîä³éíèé âïëèâ ñòàá³ëüíîñò³. г÷ ó ò³ì, ùî ï³ñëÿ òðèâàëîãî ïåð³îäó ïðîòèñòîÿíü ì³æ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ ³ ïðåäñòàâíèöüêî¿ âëàäè Êðèìó, ì³æ ð³çíèìè ïîë³òè÷íèìè ë³äåðàìè ó ðåã³îí³ çàïàíóâàëà ïîë³òè÷íà çëàãîäà. Ïðè÷îìó âèäèìà çãîäà ³ âçàºìîðîçóì³ííÿ áàçóºòüñÿ íà êîíñòðóêòèâí³é âçàºìî䳿, ïåðñîíàëüí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðîçóì³íí³ çàãàëüíèõ ö³ëåé ³ çàäà÷. Áàãàòî â ÷îìó öåé ñâ³ò çàëåæèòü ³ â³ä ñòàíó ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, à îòæå, ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿 îðãàí³â âëàäè ³ ãðîìàäñüêîñò³ [1]. Ó Êðèìó, ÿê ³ â áàãàòüîõ ³íøèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, ìîæëèâî ïî ³íåðö³¿, ïðîäîâæóþòüñÿ äåáàòè ç ïðèâîäó ñâîáîäè ñëîâà, äîñòóïíîñò³ äëÿ ãðîìàäñüêîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íåîáõ³äíî âèçíàòè, ùî ³ñíóþ÷î¿ ñüîãîäí³ íîðìàòèâíî¿ é îðãàí³çàö³éíî¿ áàçè äîñòàòíüî äëÿ íîðìàëüíî¿ ðîáîòè áóäü-ÿêîãî æóðíàë³ñòà, áóäü-ÿêîãî çàñîáó ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Íåäàâí³é Çàêîí 90

Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í ó ðÿä çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â âèçíà÷èâ íå ò³ëüêè ïðàâà ãðîìàäñüêîñò³ íà ³íôîðìàö³þ, àëå é â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çà ïðèõîâóâàííÿ ÷è íåñâîº÷àñíå íàäàííÿ çàïèòóâàíèõ äàíèõ. Ïðèõîâóâàííÿ â³ä ãðîìàäñüêîñò³ íåñåêðåòíèõ äàíèõ ñòàëî ïðàêòè÷íî íåìîæëèâèì. Á³ëüøå òîãî, ÷³òêî âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ öåíçóðà, à òàêîæ ïðàâîâèé ³ îðãàí³çàö³éíèé ìåõàí³çì ¿¿ çàïîá³ãàííÿ. Àëå öå ëèøå íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ îðãàí³çàö³¿ êîíñòðóêòèâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿. Ñàì³é æå âçàºìî䳿 ï³ñëÿ äîâãèõ ðîê³â íåäîâ³ðè, çàêðèòîñò³, à ÷àñîì ³ ïðÿìîãî ïðîòèñòîÿííÿ âñ³ì íàì ùå òðåáà áóäå íàâ÷èòèñÿ. Íàì — öå çíà÷èòü ³ ïðåäñòàâíèêàì ð³çíèõ ãàëóçåé âëàäè, ³ çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³ ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì, ³ ïîë³òè÷íèì ïàðò³ÿì. Òîð³ê ó ëèïí³ ïðè Ãîëîâ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ áóëà ñòâîðåíà Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ç ïèòàíü ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âëàäè (äàë³ ÊÐ). Ñòâîðåííÿ ÊÐ ñïðèÿëî âèä³ëåííþ â êîæíîìó ì³í³ñòåðñòâ³ ³ Ðåñïóáë³êàíñüêîìó êîì³òåò³ ç ³íôîðìàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà îðãàí³çàö³þ çâ’ÿçêó ç ãðîìàäñüê³ñòþ. ªäèíå ìåä³àïëàíóâàííÿ, êîîðäèíàö³ÿ ï³äãîòîâêè ³ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ â Ç̲ äîçâîëèëè á³ëüø í³æ ó ÷îòèðè ðàçè çá³ëüøèòè ê³ëüê³ñòü ïóáë³êàö³é ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ. Öåé, ó ö³ëîìó ïîçèòèâíèé, ïðèêëàä âçàºìî䳿 ïîêè ùî, íà æàëü, ïðèíöèïîâî íå çì³íèâ íàñòðî¿ êðèì÷àí, ¿õíº ñòàâëåííÿ äî îðãàí³â âëàäè. Çà äàíèìè îñòàíí³õ ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, á³ëüø³ñòü æèòåë³â Êðèìó, ÿê ³ ð³ê-äâà òîìó, îö³íþº ñâ³é ñîö³àëüíèé ñòàòóñ ³ æèòòºâ³ ïåðñïåêòèâè äîñèòü ïåñèì³ñòè÷íî. Îö³íêà ä³ÿëüíîñò³ âëàäè é äàë³ çàëèøàºòüñÿ â îñíîâíîìó íåãàòèâíîþ. Íàéòðèâîæí³øå, ùî âêðàé íèçüêèì çàëèøàºòüñÿ ð³âåíü äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî âëàäè. ×îìó öåé ïîêàçíèê òàêèé âàæëèâèé? Ñüîãîäí³ âñ³ ìè ÷óäîâî ðîçó쳺ìî, ùî äëÿ ïîë³ïøåííÿ íàøîãî æèòòÿ ïîòð³áí³ ñåðéîçí³ çì³íè, íàñàìïåðåä â óïðàâë³íí³ äåðæàâîþ ³ ðåã³îíàìè. Íå ðåâîëþö³éí³ (â³ä íèõ íàðîä âæå âòîìèâñÿ), àëå äîñèòü ðàäèêàëüí³. Ïîâñþäíî — ó ðåã³îíàõ, â îêðåìèõ ì³ñòàõ, ðàéîíàõ, íà 91

ï³äïðèºìñòâàõ, â ãîñïîäàðñòâàõ òîùî.  óìîâàõ íåäîâ³ðè äî îðãàí³â âëàäè ðåôîðìè, íàâ³òü íåçíà÷í³, ïðîáóêñîâóâàòèìóòü [3]. Îò ÷îìó òàê áàãàòî óâàãè ïðèä³ëÿºìî ³íôîðìàö³éí³é âçàºìî䳿 âëàäè ³ ñóñï³ëüñòâà. ß âæå â³äçíà÷èëà íåïîãàí³ ïîêàçíèêè ³íôîðìàö³éíî¿ ³íòåíñèâíîñò³ êðèìñüêî¿ âëàäè, îäíàê öüîãî âæå íåäîñòàòíüî. Éäåòüñÿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ³íôîðìàö³¿, ùî íàäõîäèòü â³ä âëàäè äî ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ îðãàí³çàö³¿ çáîðó é àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïðî äóìêó íàñåëåííÿ. Òîáòî ìè ñüîãîäí³ çîáîâ’ÿçàí³ íàëàãîäèòè ñïðàâæíþ ³íôîðìàö³éíó âçàºìîä³þ, ÿêà ïîâèííà çàì³íèòè çâè÷íå ³íôîðìàö³éíå “íàêà÷óâàííÿ”, íååôåêòèâíó ïðîïàãàíäó, à ÷àñîì ³ ïóñòå ñëàâîñë³â’ÿ. Íå ïîâèííî áóòè ì³ñöÿ ôàêòàì ïðèõîâóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ àáî òÿãàíèíè ç âèêîíàííÿì çàïèò³â. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî: Ïî-ïåðøå, ïîë³ïøèòè ÿê³ñòü ³ ãëèáèíó äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì íàñåëåííÿ çà êîæíèì íàïðÿìîì ðîáîòè, ïî êîæíîìó ðåã³îíó. Ïî-äðóãå, íàâ÷èòèñÿ ïîâ³äîìëÿòè ïðî ä³ÿëüí³ñòü âëàäè. ²íôîðìàö³ÿ ïîâèííà áóòè ñâîº÷àñíîþ, çðîçóì³ëîþ, äîñòóïíîþ ³ ö³êàâîþ [4]. Íàãîëîøóþ, ö³êàâîþ, îñê³ëüêè íàâðÿä ñóõ³ ñòîâï÷èêè öèôð ³ ôîðìàëüíî¿ çâ³òíîñò³ çäàòí³ çàõîïèòè ëþäåé. Ïëàòíèê ïîäàòê³â ìຠçíàòè, íà ùî âèòðà÷àþòüñÿ éîãî ãðîø³, íàñê³ëüêè åôåêòèâíî âèð³øóþòüñÿ éîãî ïðîáëåìè, õòî íåñå çà öå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Öüîìó íàì ç âàìè òåæ íàëåæèòü íàâ÷èòèñÿ. Ïî-òðåòº, ìè ïîâèíí³ ùîäíÿ ñóìë³ííî çáèðàòè ³íôîðìàö³þ ç ïðîáëåì, êîíôë³êò³â, îö³íîê ä³ÿëüíîñò³ âëàäè, ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó, ïðèêëàä³â âäàëî¿ ðîáîòè, êîíñòðóêòèâíî¿ êðèòèêè. Àíàë³òè÷íà îáðîáêà òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ` öå ìóäð³ñòü âëàäè [2]. ª ãàðíà ïðèêàçêà: “Ðîçóìíèé çíàº, ÿê âèéòè ç âàæêî¿ ñèòóàö³¿, ìóäðèé ` ÿê ó íå¿ íå ïîòðàïëÿòè”. Óñå öå ìóñèòü áóòè ïîìíîæåíå íà âèñîêèé ð³âåíü ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿 ð³çíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, à òàêîæ ò³ñíå ñï³âðîá³òíèöòâî ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Îñü öå ³ º ïîëå ä³ÿëüíîñò³ äëÿ ïðîôåñ³îíàë³â, ùî âõîäÿòü äî Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè, ñï³âðî92

á³òíèê³â Ðåñïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó ç ³íôîðìàö³¿, ïðåññëóæá, æóðíàë³ñò³â. Á³ëüøå òîãî, öå çîáîâ’ÿçàíèé ðîçóì³òè é âèêîðèñòîâóâàòè ó ñâî¿é ðîáîò³ êîæåí ì³í³ñòð ³ ãîëîâà Ðåñïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó, îñê³ëüêè â³í âèçíà÷ຠïîë³òèêó ó ñâî¿é ãàëóç³. Îòæå, âçàºìîä³ÿ âëàäè ³ ãðîìàäñüêîñò³ º òèì ï³ä´ðóíòÿì, ÿêå âèñòóïຠîñíîâîþ ïîë³òè÷íî¿ ³ åêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ êðà¿íè ³, çîêðåìà, êîæíîãî ç ¿¿ ðåã³îí³â. ˳òåðàòóðà 1. Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: Ìàòåð³àëè êîíôåðåíö³¿. — Óæãîðîä, 1998. 2. Îñíîâè ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â äëÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿íè. — Óæãîðîä, 1997. 3. Ñåðàíò À. Îðãàí³çàö³ÿ çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ â äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ // ³ñíèê ÓÀÄÓ. — 2000. — ¹ 2. 4. ×óêóò Ñ. Ðîëü ñó÷àñíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ïðîöåñàõ äåðæàâîòâîðåííÿ // ³ñíèê ÓÀÄÓ. — 1999. — ¹ 3.

93

Ì. Â. ÐÎÃÎÆÈÍ êàíä. òåõí. íàóê, ãîëîâà Ðåñïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó ç ³íôîðìàö³¿ Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ì. ѳìôåðîïîëü)

ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÇÂÎÐÎÒÍÎÃÎ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÎÃÎ Ç’ßÇÊÓ Â²Ä ÑÓÑϲËÜÑÒÂÀ ÄÎ ÂËÀÄÈ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 94–100

ßêùî ãîâîðèòè ïðî êðèòå𳿠åôåêòèâíîñò³ â ãàëóç³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, òî äåâ’ÿòü ç äåñÿòè îïèòàíèõ ôàõ³âö³â íàñàìïåðåä íàçâóòü ñòàá³ëüí³ñòü. ijéñíî, ïîë³òè÷íà, óïðàâë³íñüêà, ñòðóêòóðíà, åêîíîì³êî-ô³íàíñîâà, ñîö³àëüíà ñòàá³ëüí³ñòü º ïðÿìèì íàñë³äêîì åôåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ðàö³îíàëüíà ñêëàäîâà öüîãî âàæëèâîãî êðèòåð³þ áàçóºòüñÿ íà åôåêòèâíîìó óõâàëåíí³ áåçë³÷³ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Ðîçãëÿäàþ÷è ñó÷àñí³ ìåòîäèêè, ñèñòåìè ³ òåõí³÷í³ ïðèñòðî¿, ïðèçíà÷åí³ äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óõâàëåííÿ ð³øåíü, ìè íàé÷àñò³øå óïàäàºìî ó äâ³ ïðîòèëåæí³ êðàéíîñò³. Îäí³ ôàõ³âö³ íàìàãàþòüñÿ ïîáóäóâàòè ñâî¿ ìîäåë³ ³ ïðîãðàìíî-àïàðàòí³ êîìïëåêñè ç ïîçèö³¿ ñîö³àëüíî¿ ³íæåíåð³¿, øëÿõîì âèçíà÷åííÿ øàáëîí³â îïòèìàëüíîñò³, åêñïåðòíèõ ñèñòåì ³ áàç çíàíü. ²íø³ çàÿâëÿþòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü ðàö³îíàëüíîãî ï³äõîäó ³ ï³äòðèìêè ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç ïîçèö³¿ íàóêè, ñó÷àñíèõ ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåì, à òîìó ïðîïîíóþòü îáìåæèòèñÿ ñòâîðåííÿì ³íôîðìàö³éíî-äîâ³äêîâèõ, àðõ³âíèõ ñèñòåì. Ïðàâäà, º ùå îäèí äîñèòü ïåðñïåêòèâíèé íàïðÿì, ùî áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíèé ç ïðîáëåìàìè áåçïåêè, òîáòî âèÿâëåííÿì ïðîáëåìíèõ, ãðàíè÷íèõ îçíàê äåñòàá³ë³çàö³¿, ïîðóøåííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ 94

ñèñòåì àáî íåñàíêö³îíîâàíîãî âòðó÷àííÿ ççîâí³. ² âñå-òàêè, áóäü-ÿêèé êåð³âíèê, òàê ñàìî, ÿê ³ áóäü-ÿêèé ãðîìàäÿíèí êðà¿íè, ç ïîãëÿäó åëåìåíòàðíîãî åãî¿çìó, õîò³â áè áà÷èòè òàê³ ñèñòåìè ³ ìåòîäèêè, ùî äîçâîëÿþòü íå ïîòðàïëÿòè ó ñêëàäí³ ñèòóàö³¿, í³æ òàê³, ùî äîïîìàãàþòü ç íèõ âèáèðàòèñÿ. Ó ïðîïîíîâàí³é âàø³é óâàç³ ìîäåë³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî ðîçãëÿäó ïðîöåñó ï³äãîòîâêè é óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Çâè÷àéíî, íå âñ³ â÷åí³ ïîçèòèâíî ñïðèéìàþòü ñèñòåìíèé ï³äõ³ä, îñîáëèâî ÿêùî éäåòüñÿ ïðî ñêëàäí³ ñîö³àëüí³ ñèñòåìè. Àëå âñå-òàêè, ïîïðè âñ³ éîãî íåäîë³êè, â³í íàáàãàòî ïåðåâåðøóº ðåäóêö³îí³çì, ùî ïðàêòèêóºòüñÿ íèí³. Ç óñüîãî ð³çíîìàí³òòÿ ð³øåíü, ùî óõâàëþþòüñÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, âèîêðåìèìî ãðóïó ïîë³òè÷íèõ. Ùîá íå âòÿãóâàòèñÿ â ïîëåì³êó, ÿêà ðîçãîðíóëàñÿ ñåðåä ïîë³òîëîã³â, ïðî âèçíà÷åííÿ ïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ, ïðîïîíóþ ï³ä òàêèì ðîçóì³òè áóäü-ÿêå ð³øåííÿ îðãàí³â âëàäè, ùî ïðèéìàºòüñÿ â óìîâàõ “ïîë³òè÷íîãî òîðãó”, êîíêóðåíòíîñò³ é ðîçá³æíîñò³ ö³ëåé, ìîòèâ³â îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîöåñ³. Íàé÷àñò³øå ö³ ð³øåííÿ ñòîñóþòüñÿ ðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â, âèçíà÷åííÿ “ïðàâèë ãðè” ÷è, òî÷í³øå, ðåãëàìåíòàö³¿ ä³ëîâîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ðîçêëàäó ñèë ó çîíàõ âïëèâó. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî á³ëüø³ñòü ó÷åíèõ íåãàòèâíî ñòàâèòüñÿ äî ðåàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè, îñê³ëüêè íå âáà÷ຠó í³é ðàö³îíàëüíî¿ îñíîâè äëÿ ïðèêëàäàííÿ áàãàòîâ³êîâîãî íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó, ãàäàþ, ùî ìîæëèâ³ñòü óïîðÿäêóâàííÿ öèõ ïðîöåñ³â ðåàëüíî ³ñíóº. г÷ ó ò³ì, ùî êîæíå ïîë³òè÷íå ð³øåííÿ íå º àáñîëþòíî ñàìîñò³éíèì îᒺêòîì, âîíî çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ³íøèõ ð³øåíü, îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîöåñ³, â³ä ä³þ÷î¿ ³íôðàñòðóêòóðè ³ çàêîíîäàâ÷î¿ ñèñòåìè, à òàêîæ â³ä õàðàêòåðó é ³íòåíñèâíîñò³ ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó ÿê ì³æ îñîáàìè, ùî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ, òàê ³ ì³æ âëàäîþ ³ ñóñï³ëüñòâîì. ßêùî âðàõóâàòè, ùî â óìîâàõ ïîë³òè÷íîãî òîðãó íå áóâຠàáñîëþòíî “ïðàâèëüíèõ” ð³øåíü ³ êîæíå íåñå íà 95

ñîá³ íåãàòèâíó ñêëàäîâó, òî ïîðÿä ç ïàðàìåòðàìè ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ï³äâèùóºòüñÿ çíà÷èì³ñòü ìåõàí³çì³â óñóíåííÿ äåâ³àö³é, â³äõèëåíü ³ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. Ç îãëÿäó íà öå âàæêî ïåðåîö³íèòè âàæëèâ³ñòü åôåêòèâíî ôóíêö³îíóþ÷îãî çâîðîòíîãî ³íôîðìàö³éíîãî çâ’ÿçêó. Íà æàëü, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî äåìîêðàò³ÿ ÿê ïîë³òè÷íà ñèñòåìà çà ñâîºþ ñóòòþ ïîáóäîâàíà íà åôåêòèâíîìó ôóíêö³îíóâàíí³ çâîðîòíîãî ³íôîðìàö³éíîãî çâ’ÿçêó, ó íàø³é äåðæàâ³ ö³é ïðîáëåì³ ïðèä³ëÿºòüñÿ âêðàé ìàëî óâàãè. Ìè äóæå áàãàòî é àêòèâíî îáãîâîðþºìî ïðîáëåìó ñâîáîäè ñëîâà, ïðàêòè÷íî íå çãàäóþ÷è, à ÷àñîì ³ íå ðîçóì³þ÷è çì³ñòó ö³º¿ ñâîáîäè. Íà ì³é ïîãëÿä, ñàìå àêòèâíà ðîáîòà ç îðãàí³çàö³¿ çáîðó, îáðîáêè, àíàë³çó é âèêîðèñòàííÿ ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü çâîðîòíîãî ³íôîðìàö³éíîãî çâ’ÿçêó çäàòíà ñòàòè îñíîâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíîãî åôåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ â íàø³é êðà¿í³. Äàíà òåçà íå îçíà÷ຠïîÿâè íîâî¿ ïàíàöå¿ â³ä óñ³õ íåãàðàçä³â ó ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ, ñêîð³øå, öå äîñèòü ñòàðèé, ç íàóêîâîãî ïîãëÿäó, âèïðîáóâàíèé ìåòîäîëîã³÷íèé íàïðÿì ÿê äëÿ ïîë³òèê³â, òàê ³ äëÿ ôàõ³âö³â ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ïðîåêòóâàëüíèê³â ñó÷àñíèõ ³íôîðìàö³éíîêîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåì. Íå çàãëèáëþþ÷èñü ó òåîð³þ ïîáóäîâè ñàìîñòàá³ë³çóþ÷èõ ³ ñàìîðåãóëþþ÷èõ ñèñòåì, ïðîïîíóþ âàø³é óâàç³ ïðàêòè÷íó ìîäåëü, ðîçðîáëåíó ï³ä çàäà÷³ ñòàá³ë³çàö³¿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îáñòàíîâêè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì. Ïðîïîíîâàíà ³íôîðìàö³éíà ïðîãðàìà ðîçâèòêó çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó ÿê íåâ³ä’ºìíîãî åëåìåíòó ñàìîðåãóëÿö³¿ ìຠíà óâàç³: • íàïîâíåííÿ çì³ñòîì ïîòðåáè ó ñâîáîä³ ñëîâà, âîëåâèÿâëåííÿ, 䳿 øëÿõîì ïîâíîö³ííî¿ ó÷àñò³ áóäü-ÿêîãî àêòèâíîãî ãðîìàäÿíèíà ÿêùî íå â ïðèéíÿòò³, òî õî÷à á ó ï³äãîòîâö³ êëþ÷îâèõ ð³øåíü ³ç ïðîáëåì ðåã³îíó; • ñòâîðåííÿ êàòàë³çàòîðà äëÿ ôîðìóâàííÿ ñïðàâä³ ïðîäóêòèâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóñï³ëüñòâà çàì³ñòü íåïîòð³áíèõ ³ íåáåçïå÷íèõ “ïîòüîìê³íñüêèõ ñ³ë”. 96

Îñíîâíîþ ìåòîþ ïðîãðàìè âèçíà÷åíî íå îᒺêòíèé âïëèâ, à ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ïðèðîäíîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³ éîãî ³íñòèòóò³â. Éäåòüñÿ íå ïðî ñïðîåêòîâàíó çì³íó ñòðóêòóðè, ôóíêö³é ñèñòåìè, à ïðî ñòâîðåííÿ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó â íàøîìó âèïàäêó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ïðè öüîìó í³ ³äåîëîã³ÿ, í³ þðèäè÷íà ñèñòåìà, í³ äåðæñòðóêòóðà íå âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ÷è òåõíîëîã³þ ö³º¿ ïðîãðàìè. ²íôîðìàö³éíà ïðîãðàìà “Çâîðîòíèé çâ’ÿçîê” ÿâëÿº ñîáîþ êîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ, òåõíîëîã³÷íèõ, ìåä³éíèõ çàõîä³â ³ ñèñòåì, ùî óìîâíî ìîæíà ðîçä³ëèòè íà òðè ãðóïè: 1. ²íôîðìàö³éíó ñèñòåìó, ïðèçíà÷åíó äëÿ çáîðó, îáðîáêè ³ ïðåçåíòàö³¿ çàä³ÿíèõ ó ïðîãðàì³ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â. 2. Òåõíîëîã³þ àíàë³çó ³ ïóáë³÷íî¿ îö³íêè êëþ÷îâèõ ïðîáëåì ðåã³îíó, à òàêîæ ïðèéíÿòèõ ïî íèõ ð³øåíü ³ ä³é âëàäè. 3. Ìåä³àïðîãðàìó ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü âëàäè ³ç çàëó÷åííÿì á³ëüøîñò³ ðåã³îíàëüíèõ ³ ðåñïóáë³êàíñüêèõ Ç̲. Êð³ì âèçíà÷åíèõ çàâäàíü ³ ôóíêö³îíàëüíèõ åëåìåíò³â, ïðîãðàìà â ö³ëîìó ïîêëèêàíà âèêîíóâàòè ïðîñâ³òíèöüêó ôóíêö³þ, ñòèìóëþâàòè ãðîìàäÿíñüêó àêòèâí³ñòü íàñåëåííÿ, óñâ³äîìëåíå ñòàâëåííÿ äî ä³ÿëüíîñò³ âëàäè ³ âëàñíèõ ïîòðåá. Ñàìå íàïîâíåíèé çì³ñòîì êîíñòðóêòèâíèé ä³àëîã ç àêòèâíîþ ÷àñòèíîþ íàñåëåííÿ çäàòíèé çóïèíèòè ðóéí³âíó “ïàðòèçàíñüêó” â³éíó íàðîäó ç âëàäîþ â ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³. ²íôîðìàö³éíà ñèñòåìà

Äî ñêëàäó ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè ïðîïîíóºòüñÿ âêëþ÷èòè ³íòåãðîâàíèé åëåêòðîííèé ìàñèâ çáåðåæåííÿ äàíèõ ïðî ïðîáëåìè ðåã³îíó, à òàêîæ ïðî ð³øåííÿ âëàäè, ïðèéíÿò³ ç öèõ ïðîáëåì. Çá³ð, îáðîáêó, ³íäåêñàö³þ ³ ïðåäñòàâëåííÿ äàíèõ ó ìàñèâ³ çä³éñíþâàòèìóòü îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ðàìêàõ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü. Äî îñíîâíèõ äæåðåë 97

³íôîðìàö³¿ çàðàõîâóþòü ïóáë³êàö³¿ â êðèìñüêèõ Ç̲, à òàêîæ îô³ö³éí³ óçàãàëüíåí³ ìàòåð³àëè ì³í³ñòåðñòâ, êîì³òåò³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Êîíòðîëü çà ïðîöåñîì çáîðó, îáðîáêè ³ çáåðåæåííÿ ³íôîðìàö³¿ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ çà äîïîìîãîþ íàäàííÿ çàïèòàëüíîãî äîñòóïó äî ìàñèâó çáåðåæåííÿ ÷åðåç Web-ïîðòàë Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ. Ïðè÷îìó äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ íå ìຠíà óâàç³ ïðàâà íà ââåäåííÿ, êîðåêòóâàííÿ ÷è âèäàëåííÿ äàíèõ. ²íôîðìàö³ÿ â áàçàõ äàíèõ çáåð³ãàòèìåòüñÿ ó âèãëÿä³ ïåðåë³êó îáãîâîðþâàíèõ ïðîáëåì, ïðî³íäåêñîâàíèõ çà ñòóïåíåì óáóâàííÿ çíà÷èìîñò³ (ãîñòðîòè), à òàêîæ çà íàëåæí³ñòþ äî ðåã³îí³â Êðèìó, ì³í³ñòåðñòâ ³ êîì³òåò³â, ùî â³äïîâ³äàëüí³ çà ¿õíº ð³øåííÿ. Ó ì³ðó íàãðîìàäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ â áàç³ äàíèõ áóäå àâòîìàòè÷íî ôîðìóâàòèñÿ ìàñèâ ïåðñîíàëüíî¿ àêòèâíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè ó âèð³øåíí³ âèä³ëåíèõ äëÿ ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ ïðîáëåì. Çá³ð, îáðîáêà, ³íäåêñàö³ÿ ³ ïðåçåíòàö³ÿ ïðîáëåì çä³éñíþâàòèìåòüñÿ çà ºäèíîþ ìîäåëëþ. Ðåçóëüòàòè â îáðîáëåíîìó âèãëÿä³ ðåãóëÿðíî íàäàâàòèìóòüñÿ âèùèì ïîñàäîâèì îñîáàì ç óðàõóâàííÿì ñôåðè ¿õíüî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ é ð³âíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Òåõíîëîã³ÿ àíàë³çó ³ ïóáë³÷íî¿ îö³íêè êëþ÷îâèõ ïðîáëåì ðåã³îíó

Òåõíîëîã³þ àíàë³çó ³ ïóáë³÷íî¿ îö³íêè âèä³ëåíèõ ïðîáëåì ïëàíóºòüñÿ îðãàí³çóâàòè íà áàç³ ðîçãîðíóòîãî Web-ïîðòàëó ÐÌ ÀÐÊ øëÿõîì ðîçïîä³ëó ïðîáëåì íà Web-ñòîð³íêàõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ é îðãàí³çàö³¿ ôîðóì³â (ä³àëîãîâèõ ñòîð³íîê îáãîâîðåííÿ). Âåäåííÿ ôîðóì³â, óçàãàëüíåííÿ ðåçóëüòàò³â ìîæóòü çä³éñíþâàòè ÿê åêñïåðòè ì³í³ñòåðñòâà (ðåã³îíó), òàê ³ àêòèâí³ ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³ çà äîìîâëåí³ñòþ. Çà íåîáõ³äíîñò³ ìîæå ôîðìóâàòèñÿ ñïåö³àëüíèé âèñíîâîê îïîçèö³¿. Ðåçóëüòàòè óçàãàëüíåííÿ ìàòåð³àë³â ³íäåêñóþòüñÿ ³ ðîçì³98

ùàþòüñÿ â ³íòåãðîâàíîìó åëåêòðîííîìó ìàñèâ³ çáåðåæåííÿ äàíèõ. Îñê³ëüêè ìîæëèâîñòÿìè äîñòóïó äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò âîëîä³þòü âñüîãî 5 % êðèì÷àí, ïåðåäáà÷àºòüñÿ â ðàìêàõ ìåä³àïðîãðàìè çä³éñíþâàòè ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ Êðèìó ïðî îñíîâí³ ïðîáëåìè ³ õ³ä ¿õ îáãîâîðåííÿ. Çâîðîòíèé çâ’ÿçîê çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïóáë³êàö³¿ äóìîê ó Ç̲. Ðåçóëüòàòè ïóáë³êàö³é íàäõîäÿòü äî ³íôîðìàö³éíîãî ìàñèâó â õîä³ ùîäåííîãî ìîí³òîðèíãó Ç̲, ùî çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè âëàäè. Êð³ì òîãî, ïåðåäáà÷àºòüñÿ îðãàí³çàö³ÿ ðåãóëÿðíèõ îïèòóâàíü íàñåëåííÿ çà ñïåö³àëüíîþ ïðîãðàìîþ, ç íàäàííÿì äîñòóïó äî îïèòóâàëüíèõ ìàñèâ³â ïî ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Ó õîä³ îïèòóâàíü ç’ÿñîâóâàòèìóòüñÿ ðåéòèíã ïðîáëåì, îö³íêà ä³ÿëüíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ð³øåííÿ, êðàù³ âàð³àíòè ð³øåíü êëþ÷îâèõ ïðîáëåì. Äëÿ ðîçøèðåííÿ äîñòóïó äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò àêòèâíîãî íàñåëåííÿ, æóðíàë³ñò³â ³ åêñïåðò³â ðîçðîáëåíà ïðîãðàìà ñòâîðåííÿ ³íòåãðîâàíî¿ åô³ðíî-êàáåëüíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ìåðåæ³ â Êðèìó. Ìåä³àïðîãðàìà ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü âëàäè

Ìåä³àïðîãðàìà ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü âëàäè áóäå ôîðìóâàòèñÿ ³ ðåàë³çîâóâàòèñÿ ñïåö³àëüíî ñòâîðåíîþ Êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ïðè Ãîëîâ³ ÐÌ ÀÐÊ. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî ÊÐ áåç äîäàòêîâèõ óêàç³âîê â³ä âèùîãî êåð³âíèöòâà îðãàí³çóº ³íôîðìóâàííÿ êðèì÷àí ïðî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ³ 䳿 âëàäè â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ äëÿ îáãîâîðåííÿ ïðîáëåì. ²íòåíñèâí³ñòü ³íôîðìóâàííÿ ïîâèííà â³äïîâ³äàòè ðåéòèíãó ïðîáëåì. Çàëó÷åííÿ Ç̲ äî ó÷àñò³ â ìåä³àïðîãðàì³ ïëàíóºòüñÿ çä³éñíþâàòè ÿê íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ, òàê ³ íà îñíîâ³ ãðàíòîâî¿ òåõíîëî㳿 îïëàòè. Êðèòåð³ºì äîáîðó Ç̲ äëÿ ó÷àñò³ â ïðîãðàì³ é îáñÿã ô³íàíñóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê³ñòþ ðîáîòè (ð³âíåì äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî îïèòóâàííÿ) ³ îõîïëåííÿì íàñåëåííÿ. ÊÐ íàäຠíåîáõ³äíó 99

äëÿ ï³äãîòîâêè ïóáë³êàö³¿ ³íôîðìàö³þ, ïðè öüîìó íå âòðó÷àºòüñÿ ó ïðîöåñ ï³äãîòîâêè ïóáë³êàö³é ³ íå íàâ’ÿçóº âëàñíèõ âèñíîâê³â ³ ñóäæåíü. Ó ö³ëîìó ³íôîðìàö³éíà ïðîãðàìà “Çâîðîòíèé çâ’ÿçîê” ïîâèííà ñòàòè ïðîîáðàçîì ñó÷àñíî¿ òåõíîëî㳿 ï³äãîòîâêè ³ óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü çà ó÷àñòþ ãðîìàäñüêîñò³. ˳òåðàòóðà 1. Ëèòâàê Á. Ã. Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ. — Ì., 1998. 2. Ìàëèíîâñüêèé Â. ß. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ. — Ê., 2003. 3. Îáùàÿ òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ. — Ì., 1994. 4. Îñíîâè ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â äëÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿íè. — Óæãîðîä, 1997.

Â. Ì. ÁÅÁÈÊ ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô., ðåêòîð ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ì. Êè¿â)

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÏÐÅÑ-ÑËÓÆÁ  ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ßÕ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 101–113

Òåðì³í “çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ”, ìîæëèâî, íå âïîâí³ â³äïîâ³äຠàíãë³éñüêîìó ïîíÿòòþ Public Relations. Íàø³ â÷åí³ é äîñ³ ñïåðå÷àþòüñÿ, ùî òàêå PR: çâ’ÿçêè ì³æ âëàäîþ ³ ïðåñîþ, çâ’ÿçêè ì³æ âëàäîþ ³ ãðîìàäñüê³ñòþ ÷è çâ’ÿçêè ì³æ åëåìåíòàìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Âñ³ çãîäí³, ùî ðîëü çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ íàäçâè÷àéíî âàæëèâà. гçí³ ñîö³îëîã³÷í³ ³íñòèòóö³¿ ðåãóëÿðíî âèçíà÷àþòü ðåéòèíãè äîâ³ðè äî âëàäè, çã³äíî ç ÿêèìè ðåéòèíã äîâ³ðè äî ïðåäñòàâíèöüêèõ òà óðÿäîâèõ ñòðóêòóð â Óêðà¿í³ ³ â Êðèìó íàäçâè÷àéíî íèçüêèé — â³ä 7 äî 9 â³äñîòê³â. Òðîõè âèùèì º ð³âåíü äîâ³ðè äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè âîíè âèð³øóþòü á³ëüøå êîíêðåòíèõ ïðîáëåì. Àëå ïîð³âíÿíî ç ðåéòèíãîì äîâ³ðè äî âëàäè ó ïðîâ³äíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó íàø³ ïîêàçíèêè º íàäçâè÷àéíî íèçüê³. Ìåí³ çäàºòüñÿ, ùî öå º îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ íàøèõ ïðîáëåì, íà ÿêó ìè ç âàìè ìóñèìî çâåðíóòè óâàãó. Ãîâîðèòè ïðî ñòâîðåííÿ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè PR â äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ ïîêè ùå ðàíî, îñê³ëüêè ìè íå ìàºìî çãîäè ì³æ ã³ëêàìè âëàäè — ì³æ Ïðåçèäåíòîì òà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Óðÿäîì òîùî. Öÿ ïðîáëåìà îñîáëèâî àêòóàëüíà äëÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 101

Íà ìîþ äóìêó, ðåéòèíã äîâ³ðè äî âëàäè íàïðÿìó ïîâ’ÿçàíèé ç åôåêòèâí³ñòþ ðîáîòè ³ ç â³äêðèò³ñòþ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ äëÿ ãðîìàäñüêîñò³. ßêùî ïîãëÿíóòè íà íàøå ñóñï³ëüñòâî ç òî÷êè çîðó ïîë³òîëî㳿, òî ìè ïîáà÷èìî, ùî âîíî ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ÷àñòèí. Îäíà ÷àñòèíà — öå äåðæàâà òà ¿¿ ã³ëêè âëàäè, à äðóãà — öå âñå òå, ùî ëèøàºòüñÿ çà ìåæàìè âëàäè, — ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäÿòü ³ ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè, ³ êîíôåñ³éí³ òà åòí³÷í³ ãðóïè, â íàø³é êðà¿í³ ùå íå ñôîðìóâàëîñü, îñê³ëüêè íà öå ïîòð³áíî íàáàãàòî á³ëüøå ðîê³â, í³æ ìèíóëî. Çà òàêèé êîðîòêèé ÷àñ íå ìîæíà ðîçáóäóâàòè äåðæàâó ³ ñôîðìóâàòè ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Ó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ ïðè âëàä³ áóëà îäíà ïàðò³ÿ, ÿêà ñòâîðèëà çðó÷íó äëÿ ñåáå ñèñòåìó çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ.  êîæíîìó îáêîì³ ³ ì³ñüêêîì³ áóëè â³ää³ëè, ÿê³, ùîïðàâäà, çàéìàëèñÿ íå ³íôîðìóâàííÿì, à â îñíîâíîìó ïîë³òè÷íîþ öåíçóðîþ. Òîáòî, ïîïåðåäæàëè êåð³âíèê³â çàñîá³â êîìóí³êàö³¿ (ÇÌÊ) — ãîëîâíèõ ðåäàêòîð³â, ¿õí³õ çàñòóïíèê³â òà æóðíàë³ñò³â — ïðî îáñÿãè é çì³ñò äîçâîëåíî¿ ³íôîðìàö³¿. ßêùî, íàïðèêëàä, â ãàçåò³ áóëî íåïðàâèëüíî íàäðóêîâàíî ïð³çâèùå ÷ëåíà ïîë³òáþðî ÖÊ ÊÏÐÑ, òî ëþäèíó çâ³ëüíÿëè ç ðîáîòè, õî÷à ïîä³áíà ïðèêð³ñòü ìîãëà ñòàòèñÿ ³ ç òåõí³÷íèõ ïðè÷èí. Ïðîòå áóëè é ïîçèòèâí³ íàïðàöþâàííÿ, íàïðèêëàä, ñèñòåìà ðîáîòè ç êàäðàìè. ϳñëÿ óòâîðåííÿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè — äåðæàâè ç äåìîêðàòè÷íîþ ôîðìîþ óïðàâë³ííÿ — â í³é ç’ÿâèëèñÿ ïðåññëóæáè. Ïåðøèì áóëî ñòâîðåíî ïðåñ-öåíòð Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ÿêèé çàéìàâñÿ àêðåäèòàö³ºþ æóðíàë³ñò³â, ³íôîðìóâàâ ¿õ ïðî ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíî¿ Ðàäè, çáèðàâ íà ïðåñêîíôåðåíö³¿, áðèô³íãè òîùî. Òðîõè ï³çí³øå áóëî ñòâîðåíî ïðåñ-ñëóæáó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ìè ïî÷èíàëè ç íóëÿ, âèâ÷àþ÷è äîñâ³ä ³íøèõ êðà¿í ³ ïðèñòîñîâóþ÷è éîãî äî íàøèõ óìîâ. Äîñë³äæóâàëè ñòðóêòóðó ñëóæáè êîìóí³êàö³é àìåðèêàíñüêîãî Á³ëîãî äîìó, çíàéîìèëèñÿ ç ðîáîòîþ ôåäåðàëü102

íîãî óðÿäó â ͳìå÷÷èí³. Ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ç ïðåñ-ñëóæáàìè îáëàñíèõ àäì³í³ñòðàö³é, çîêðåìà, ç ïðåñ-ñëóæáîþ â óðÿä³ ÀÐÊ. Ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñÿ ñåì³íàðè, â ðåçóëüòàò³ ÿêèõ çìîãëè ñôîðìóëþâàòè äâ³ ãîëîâí³ ïðîáëåìè: ïîøóê êàäð³â äëÿ ïðåñ-ñëóæáè ³ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ïðåñ-ñëóæáè â àïàðàò³. Öå íàäçâè÷àéíî ö³êàâ³ ïèòàííÿ. Ïðàö³âíèêè ïðåñ-ñëóæáè ìàþòü ïîäâ³éíèé ñòàòóñ. Ïîïåðøå, âîíè äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, ÿê³ çîáîâ’ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîí ïðî äåðæàâíó ñëóæáó, ïîñòàíîâè óðÿäó òà ³í. Ïîäðóãå, â ïðåñ-ñëóæáàõ ïðàöþþòü ëþäè, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàæíî æóðíàë³ñòñüêó îñâ³òó. Çâè÷àéíî, ¿õíº òâîð÷å ºñòâî áóíòóº ïðîòè äîäàòêîâî âñòàíîâëåíèõ ðàìîê. Ç îäíîãî áîêó, ³ñíóº ñòðàòåã³ÿ óðÿäó, ñêàæ³ìî, óðÿäó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ç äðóãîãî — çàêîí ïðî ïðåñó òà ³íôîðìàö³þ, çàêîíè ïðî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ. Ìè ìóñèìî ðîçóì³òè, ùî ó æóðíàë³ñò³â òàêà ñàìà ðîáîòà, ÿê ³ ó ïðàö³âíèê³â ïðåññëóæá, ÿê ³ â ³íøèõ ïðåäñòàâíèê³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Óðÿäîâöÿì íå ñë³ä ñïðèéìàòè æóðíàë³ñò³â ÿê âîðîã³â, îñê³ëüêè öå ïðèçâîäèòü äî íåïîðîçóì³íü ÿê ì³æ óðÿäîì òà ïðåñîþ, òàê ³ ì³æ óðÿäîì ³ ãðîìàäñüê³ñòþ. Íàâåäó òàêèé ïðèêëàä. Ó 1992 ðîö³ ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â ç ïðèâîäó ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó ðîñ³éñüêà ñòîðîíà îïåðàòèâíî ïîäàëà ³íôîðìàö³þ ïðî çì³ñò öèõ ïåðåãîâîð³â (çâè÷àéíî, â ñâî¿é ³íòåðïðåòàö³¿), òîä³ ÿê ïðåñ-ñåêðåòàð ãëàâè äåðæàâè ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ðàçîì ç ïðåñ-ñëóæáîþ ïðîìîâ÷àëè. Íàñòóïíîãî äíÿ ïî䳿 áóëî âèñâ³òëåíî òàê, ÿê ¿õ ñôîðìóëþâàëè ðîñ³ÿíè. Òîáòî óêðà¿íñüêà ïðåñ-ñëóæáà íå ñïðàöþâàëà, õî÷à ïðåñ-ñåêðåòàð áóâ ïðèñóòí³é íà ïåðåãîâîðàõ. Éîãî òîä³ îäíà ç ãàçåò íàçâàëà “Âåëèêèé í³ìèé”, ùî, çâè÷àéíî, º äóæå îáðàçëèâèì äëÿ ïðåññåêðåòàðÿ. Îïåðàòèâí³ñòü ïîäà÷³ ³íôîðìàö³¿ º íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ. Âîíà ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç ìîäåëëþ ñï³ëêóâàííÿ ïðåñ-ñåêðåòàðÿ ³ ïðåñ-ñëóæáè ç ïåðøèì êåð³âíèêîì: ì³í³ñòðîì, ïðå쒺ðì³í³ñòðîì, ïðåçèäåíòîì. ²ñíóº ìîäåëü àâòîðèòàðíà: íàïðèêëàä, Ë. Ì. Êðàâ÷óê òèñíóâ íà ñâîãî ïðåñ-ñåêðåòàðÿ, ³ òîé 103

áîÿâñÿ íàäàòè ³íôîðìàö³þ, íå ïîãîäèâøè ¿¿ ç ïðåçèäåíòîì. Ñàìå òîìó â³í ³ çàï³çíèâñÿ ç âëàñíèì êîìåíòàðåì ùîäî ïåðåãîâîð³â ïî ×îðíîìîðñüêîìó ôëîòó: ïîêè â³í ôîðìóëþâàâ ³ ïîãîäæóâàâ, ðîñ³éñüêèé ïðåñ-ñåêðåòàð, ÿêèé ìàâ á³ëüøå ïîâíîâàæåíü â àïàðàò³ ðîñ³éñüêîãî ïðåçèäåíòà, í³æ éîãî óêðà¿íñüêèé êîëåãà, îïåðàòèâíî íàäàâ íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ. Ç òî÷êè çîðó ðîáîòè ïðåñ-ñëóæáè äóæå âàæëèâî, ùîá êåð³âíèê ïðåñ-ñëóæáè ìàâ â³ëüíèé äîñòóï äî ïåðøî¿ îñîáè ÿêîìîãà ÷àñò³øå, àáè ìàòè çìîãó íåãàéíî ïðîêîìåíòóâàòè îñòàíí³ ïî䳿. ßêùî êîìåíòàð íå äàñòü ïðåñ-ñëóæáà, òî æóðíàë³ñò ïðîêîìåíòóº ïî䳿 ñàì àáî çíàéäå ³íøó ëþäèíó, ÿêà ïðîêîìåíòóº ¿õ ç òî÷êè çîðó îïîçèö³¿. ² öå íàäçâè÷àéíî âàæëèâî äëÿ ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíî¿ äëÿ âëàäè ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Ïîð³âíÿéìî äâ³ ìîäåë³ ñï³ëêóâàííÿ ç ïðåñîþ: ìîäåëü ïðåçèäåíòà Ë. Êðàâ÷óêà ³ ìîäåëü ïðåçèäåíòà Ë. Êó÷ìè. Ëåîí³ä Êðàâ÷óê — ïóáë³÷íèé ïîë³òèê: â³í ïðîôåñ³éíèé âèêëàäà÷, êîëèøí³é ëåêòîð îáêîìó, à ïîò³ì ÖÊ ÊÏÓ. Äëÿ íüîãî ñï³ëêóâàííÿ ç ïðåñîþ í³êîëè íå ñòàíîâèëî ïðîáëåìè, îñê³ëüêè â³í çâèê äî ÷èòàííÿ ëåêö³é ³ äî â³äïîâ³äåé íà ãîñòð³ çàïèòàííÿ. Éîãî ìîæíà íàçâàòè “ãóìàí³òàð³ºì” ó ïîë³òèö³. Íàòîì³ñòü Ë. Êó÷ìà — ñïðàâæí³é “òåõíàð”. Çãàäàéòå, ñê³ëüêè ðîê³â â³í ïðàöþâàâ ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì äí³ïðîïåòðîâñüêîãî “Ï³âäåíìàøó”. Áóäó÷è äåïóòàòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè, â³í æîäíîãî ðàçó íå âèñòóïèâ, à ïåðøó ñâîþ ïðîìîâó â ñåñ³éí³é çàë³ ïàðëàìåíòó âèãîëîñèâ, êîëè éîãî ïðèçíà÷èëè ïðå쒺ð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè Ë. Êó÷ìà êåðóâàâ ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèì ï³äïðèºìñòâîì, éîìó áóëî çàáîðîíåíî âè¿æäæàòè çà êîðäîí, êîíòàêòóâàòè ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿. Òîìó â³í íå ìàâ äî îáðàííÿ ïðåçèäåíòîì íàâè÷îê ñï³ëêóâàííÿ ç ïðåñîþ, ³ â ðîáîò³ ç íèì äóæå âàæëèâèìè º ïðîôåñ³îíàë³çì ïðåñ-ñëóæáè ³ ñòàíäàðòè, çà ÿêèìè âîíà ìຠïðàöþâàòè. Ó ðîáîò³ Ë. Êðàâ÷óêà ç æóðíàë³ñòàìè òåæ ìîæíà ïðîñòåæèòè ïåâí³ íåãàòèâí³ ìîìåíòè. Ç îäíîãî áîêó, â³í áóâ ïñèõîëîã³÷íî ðîçêóòèì, ì³ã øâèäêî ³ ãîñòðî â³äïîâ³ñòè íà áóäü-ÿêå çàïèòàííÿ. Ç äðóãîãî áîêó, éîãî ëåêòîðñüê³ çâè÷êè 104

ïðèçâîäèëè äî òîãî, ùî ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ ïåðåòâîðþâàëàñÿ íà ìîíîëîã. Íà ïî÷àòêó ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ Ëåîí³ä Ìàêàðîâè÷, ÿê ïðàâèëî, ãîäèíè äâ³ ÷è ï³âòîðè ÷èòà⠓ëåêö³þ”, à ïîò³ì 15–20 õâèëèí â³äïîâ³äàâ íà äâà-òðè çàïèòàííÿ æóðíàë³ñò³â. Íàòîì³ñòü ðîáîòà æóðíàë³ñòà-ðåïîðòåðà ìຠñâîþ ñïåöèô³êó: â³í ïîâèíåí çà 1–1,5 õâèëèíè ïîÿñíèòè òåëåãëÿäà÷àì ÷è ðàä³îñëóõà÷àì òå, ïðî ùî éîìó ðîçïîâ³äàëè äâ³ ãîäèíè. ×àñòî ï³ñëÿ òàêèõ ëåêö³é Êðàâ÷óêà æóðíàë³ñòè âèñâ³òëþâàëè äðóãîðÿäíó ³íôîðìàö³þ, íå âõîïèâøè ñóòü ìîíîëîãó. ×åðåç öå óðÿäîâö³, ÿê³ ïðàöþþòü ç ïðåñîþ, ïîâèíí³ ÷³òêî âèçíà÷àòè ôîðìàò ðîáîòè. Ñë³ä â³äïðàöþâàòè 2–3 êëþ÷îâ³ ôðàçè, ÿê³ á ì³ñòèëè ñóòü âàøîãî ñîö³àëüíîãî ïðîåêòó àáî êîðîòêèé êîìåíòàð. ßêùî âàø ìîíîëîã çàíàäòî äîâãèé, æóðíàë³ñòàì áóäå ñêëàäíî ç íèì ïðàöþâàòè. Ïîêè ïðåñ-ñëóæáà ðîçøèôðóº ñòåíîãðàìó äâîãîäèííî¿ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, ïîêè ¿¿ â³äðåäàãóþòü, ³íôîðìàö³ÿ çàñòàð³º, à ¿¿ æ ïîòð³áíî â³ääàòè ó ÇÌÊ òîãî ñàìîãî äíÿ! Ïðåçèäåíò Ë. Êó÷ìà êîðèñòóºòüñÿ ³íøîþ ìîäåëëþ ñï³ëêóâàííÿ. Éîãî ïðåñ-ñëóæáà ³ êåð³âíèêè àïàðàòó á³ëüø â³ëüí³ ó ñâî¿õ âèñëîâëþâàííÿõ. Íà ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿõ ïðåçèäåíòà Ë. Êðàâ÷óêà í³êîëè íå âèñòóïàëè êåð³âíèêè êîòðîãîñü ç äåïàðòàìåíò³â. Ïîíÿòòÿ áðèô³íãó ç’ÿâèëîñÿ ëèøå çà ïðåçèäåíòñòâà Ë. Êó÷ìè. ßêùî òåìà áðèô³íãó ñòîñóâàëàñÿ ì³æíàðîäíèõ ïèòàíü, íà íüîãî çàïðîøóâàëè êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³ííÿ ³ â³í êîìåíòóâàâ îñòàíí³ ïî䳿 òîùî. Òàêà ìîäåëü äîçâîëÿº â÷àñíî íàäàâàòè íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ. ßêó ìîäåëü âè îáåðåòå äëÿ ñåáå — âèð³øóéòå ñàì³. ßêùî âàì ñêëàäíî ñï³ëêóâàòèñÿ ç áàãàòüìà ëþäüìè îäíî÷àñíî, îáìåæòåñÿ ïðåñ-ðåë³çàìè ³ êîðîòêèìè ïîâ³äîìëåííÿìè íà 2–3 õâèëèíè. Ó öüîìó âèïàäêó âè çìîæåòå ñêëàñòè ³ â³äïðàöþâàòè ñâ³é òåêñò, ï³ñëÿ ÷îãî æóðíàë³ñòè ³íäèâ³äóàëüíî çàïèøóòü éîãî íà òåëåêàìåðó. ²íêîëè ñë³ä ïðîâîäèòè ³ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, ùîá äàòè æóðíàë³ñòàì ìîæëèâ³ñòü ïîñòàâèòè ñàìå ò³ çàïèòàííÿ, ÿê³ ¿õ ö³êàâëÿòü. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïîâíîö³ííîãî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ âàðòî âèêîðèñòîâóâàòè ð³çí³ ôîð105

ìè çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ: êîíôåðåíö³¿ íà ï³âòîðè ãîäèíè, áðèô³íãè íà 40 õâèëèí, ïðåñ-ðåë³çè. Äóæå ïðîäóêòèâíèìè º êîðîòê³ áðèô³íãè, ïðèñâÿ÷åí³ êîíêðåòí³é òåì³: çàáåçïå÷åííþ åëåêòðîåíåð㳺þ, ï³äãîòîâö³ øê³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà äî íàâ÷àëüíîãî ðîêó òîùî. Äî òàêèõ áðèô³íã³â ìîæíà ï³äãîòóâàòèñÿ, ñêëàñòè ïðåñ-ðåë³ç íà ñòîð³íêó, ùîá ïîò³ì â³ääàòè éîãî æóðíàë³ñòàì. Àìåðèêàíñüê³ ôàõ³âö³ ç PR ïåðåêîíàëèñÿ, ùî ïîäàíà òàêèì ÷èíîì ³íôîðìàö³ÿ íà äâ³ òðåòèíè ïîòðàïëÿº äî ãàçåò ó ïî÷àòêîâîìó âèãëÿä³. Öå çðîçóì³ëî: æóðíàë³ñòó òðåáà øâèäêî íàïèñàòè ìàòåð³àë, çìîíòóâàòè â³äåîðÿä àáî çàïèñàòè çâóêîâó äîð³æêó, ùîá â òîé ñàìèé äåíü ³íôîðìàö³ÿ ïîòðàïèëà äî ñïîæèâà÷à. Öå ðîáîòà, ÿêà ïîòðåáóº ïðîôåñ³îíàë³çìó, êîíöåíòðàö³¿ ³ ÷àñó, ÿêîãî çàâæäè íå âèñòà÷àº. ßêùî æóðíàë³ñò ïèøå àíàë³òè÷íó ñòàòòþ, íàïðèêëàä, “Ïðîáëåìè íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿”, â³í ìàòèìå ÷àñ íà ¿¿ íàïèñàííÿ. À ÿêùî â³ä íüîãî òåðì³íîâî âèìàãàþòü 200–300 ðÿäê³â ó ãàçåòó, òî éîìó çðó÷í³øå âèêîðèñòàòè íàäàíèé éîìó ïðåñ-ðåë³ç ³ äîïîâíèòè éîãî íåâåëèêèì êîìåíòàðåì. Òîìó âè îáîâ’ÿçêîâî ïîâèíí³ ãîòóâàòèñÿ äî ïðåñ-êîíôåðåíö³é ³ áðèô³íã³â, à âàøà ïðåñ-ñëóæáà ìຠñêëàäàòè ïðåñ-ðåë³çè, àäæå æóðíàë³ñòè íå ìîæóòü áóòè ôàõ³âöÿìè ³ â êîìóíàëüí³é, ³ â îñâ³òí³é, ³ â ³íøèõ ãàëóçÿõ. Öå ñïîíóêຠäî êîîðäèíàö³¿ ðîáîòè â³äïîâ³äíèõ â³äîìñòâ ³ ì³í³ñòåðñòâ, ùîá ïðåñ-ñëóæáà ìàëà ïîâíèé íàá³ð ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ íàäàííÿ ¿¿ æóðíàë³ñòàì. Êîëè êåð³âíèê ïðåñ-ñëóæáè ìຠáåçïîñåðåäí³é äîñòóï äî ïåðøî¿ îñîáè — ì³í³ñòðà, íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ òà ³í., — â³í çíàº, ùî ³ ÿê òðåáà âèñâ³òëþâàòè. Òîä³ ïðåñ-ñëóæáà ìîæå ï³äãîòóâàòè ïîâíîö³ííó ³íôîðìàö³þ ³ ðîçì³ñòèòè ¿¿ ó ÇÌÊ àáî çàïðîïîíóâàòè æóðíàë³ñòàì. ß ³ ìî¿ êîëåãè ââàæàºìî, ùî êîìóí³êàòèâíèé çâ’ÿçîê ì³æ âëàäîþ ³ ÇÌÊ, ÿê³ ïîøèðþþòü ³íôîðìàö³þ ñåðåä ãðîìàäñüêîñò³, ìຠáàçóâàòèñÿ íà ïàðèòåòíèõ çàñàäàõ. ßêùî ìè ïîâàæàòèìåìî ðîáîòó æóðíàë³ñò³â, òî é âîíè ñòàâèòèìóòüñÿ äî íàñ ç ïîâàãîþ. Ùî îòðèìàëà ïðîêóðàòóðà Êèºâà, íå äîïóñòèâøè åëåêòðîííó ãàçåòó “Óêðà¿íñüêà ïðàâäà” äî àêðåäèòàö³¿ íà ïðåñ106

êîíôåðåíö³þ? Êîëåãè-æóðíàë³ñòè ³ç ñîë³äàðíîñò³ çàëèøèëè çàëó, äå ïðîâîäèëàñÿ öÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ... Çâè÷àéíî, êîëè âèäàííÿ çààíãàæîâàíå, òóò âæå í³÷îãî íå â䳺ø. Ìè íå ìîæåìî ïîçáàâèòè æóðíàë³ñòà àêðåäèòàö³¿ ò³ëüêè òîìó, ùî â³í ïîãàíî¿ ïðî íàñ äóìêè. Àëå ìàþòü ³ñíóâàòè íå ëèøå þðèäè÷í³, à é åòè÷í³ íîðìè. Ìè ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî óðÿäîâö³ ³ æóðíàë³ñòè º ð³âíîïðàâíèìè ïàðòíåðàìè ³íôîðìàö³éíî¿ êîìóí³êàö³¿, ÿê³ ïîâèíí³ ïðîäóêòèâíî ñï³âïðàöþâàòè, íåçâàæàþ÷è íà îñîáèñò³ ÷è ïîë³òè÷í³ âïîäîáàííÿ. Ïðåñà ³ çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ ìàþòü âåëè÷åçíå çíà÷åííÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ïîë³òè÷íîãî ³ì³äæó. Ìàéñòåðíî âèêîðèñòîâóþ÷è ïðåñó, ìîæíà ñóòòºâî ï³äâèùóâàòè ñâ³é ðåéòèíã ³ äîñÿãàòè çíà÷íèõ ïîë³òè÷íèõ óñï³õ³â. ßñêðàâèé ïðèêëàä “òåëåâ³ç³éíîãî ïîë³òèêà” — ðîñ³éñüêèé äåïóòàò Âîëîäèìèð Æèðèíîâñüêèé. Öå ïåðøèé ïîë³òèê íà òåðåí³ êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, ÿêèé ïî÷àâ âèêîðèñòîâóâàòè ³íôîðìàö³éí³ ïðèâîäè äëÿ ï³äâèùåííÿ ñâ ïîïóëÿðíîñò³. Êîëè ó 1988–1989 ðîêàõ ó Ìîñêâ³ ïðîâîäèëèñü ñåì³íàðè ç PR ³ç âèêîðèñòàííÿì òåëåòåõí³êè, ïñèõîòðåí³íã³â òîùî, óñ³ äåìîêðàòè ïåðøî¿ õâèë³ ¿õ ïðî³ãíîðóâàëè. Æèðèíîâñüêèé íå ïðîïóñòèâ æîäíîãî ñåì³íàðó ³ äîáðå íàâ÷èâñÿ âèêîðèñòîâóâàòè áóäü-ÿêèé ³íôîðìàö³éíèé ïðèâ³ä. Öå íàäçâè÷àéíî âàæëèâî. Ó ðîáîò³ êîæíîãî ç ì³í³ñòåðñòâ òà äåïàðòàìåíò³â º ïîçèòèâí³ ³íôîðìàö³éí³ ïðèâîäè: çðîáèëè ðåìîíò øêîëè, â³äðåìîíòóâàëè âîäîã³í, ïðîâåëè áëàãîä³éíó àêö³þ. Ïðå쒺ðì³í³ñòð ÀÐÊ ðîçïîâ³äàâ ïðî îï³êó íàä äèòÿ÷èìè áóäèíêàìè. Öå äóæå ñåðéîçíà ³ âàæëèâà ñîö³àëüíà ïðîáëåìà. Ïîä³áíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ ³ëþñòðàö³¿ ðîáîòè âëàäè, îñê³ëüêè âîíà ìຠåìîö³éíå íàâàíòàæåííÿ. Ìè ìîæåìî íàâîäèòè ñòàòèñòèêó, àëå ÿêùî ëþäèíà äâà ì³ñÿö³ íå îòðèìóº ïåíñ³þ, òî ö³ öèôðè ¿¿ íå çàö³êàâëÿòü. Ñë³ä ä³ÿòè ÷åðåç îñîáèñò³ñíèé ÷èííèê, çàëó÷àþ÷è ãðîìàäñüê³ñòü òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. ÌÀÓÏ — íå äåðæàâíà ³ íå óðÿäîâà îðãàí³çàö³ÿ, ìè çàðîáëÿºìî ãðîø³ ñàì³, íå îòðèìóþ÷è ¿õ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. 107

Äåÿê³ ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè ìè ðåêëàìóºìî, äåÿê³ — í³. Íàïðèêëàä, ó íàñ º ïðîãðàìà, çà ÿêîþ ìè ùîðîêó áåðåìî íà áåçêîøòîâíå íàâ÷àííÿ ï’ÿòü ñèð³ò. Ïðî òàê³ ðå÷³ ìè ìàëî ãîâîðèìî ç åòè÷íèõ ì³ðêóâàíü. Àêàäåì³ÿ ðàçîì ç Ãîëîñ³¿âñüêîþ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ ì. Êèºâà â³äêðèëè òåõí³êóì. Âîíè äàëè ïðèì³ùåííÿ, ìè çðîáèëè ðåìîíò ³ îáëàøòóâàëè íàâ÷àëüí³ àóäèòîð³¿, á³áë³îòåêó òà ³í. Ùîðîêó ðàéîííà ðàäà ³ ðàéîííèé â³ää³ë îñâ³òè íàïðàâëÿº â öåé òåõí³êóì äåñÿòåðî ä³òåé ç Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà íà áåçêîøòîâíå íàâ÷àííÿ. Öå, äî ðå÷³, íå ëèøå âàæëèâà ñîö³àëüíà àêö³ÿ, àëå é ö³êàâèé ³íôîðìàö³éíèé ïðèâ³ä. Ñêàæ³ìî, â ãðóäí³ 2001 ð. íà áàç³ ÌÀÓÏ áóëî îðãàí³çîâàíî çàñ³äàííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ì. Êèºâà, ³ öå òàêîæ áóëî âèêîðèñòàíî ÿê ³íôîðìàö³éíèé ïðèâ³ä. Äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèñâ³òëåííÿ òàêèõ ìîìåíò³â íàäçâè÷àéíî âàæëèâå. Ùå îäèí âàæëèâèé âèä ðîáîòè — öå ñï³âïðàöÿ ç íåóðÿäîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Ïåðåäóñ³ì ìàþ íà óâàç³ ì³æíàðîäí³ ïèòàííÿ. Òðàïëÿþòüñÿ òàê³ ñèòóàö³¿, êîëè óðÿäîâèì îðãàí³çàö³ÿì, îñîáëèâî íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³, íåçðó÷íî ðîáèòè òó ÷è ³íøó çàÿâó, âèêîíóâàòè òó ÷è ³íøó ðîáîòó. Òàê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê Àìåðèêàíñüêèé êîðïóñ ìèðó, Áðèòàíñüêà ðàäà, Ôðàíöóçüêèé êóëüòóðíèé öåíòð, í³ìåöüê³ ôîíäè, âèêîíóþòü âàæëèâ³ ñîö³àëüí³ é ì³æíàðîäí³ ôóíêö³¿. Âîíè ðåêëàìóþòü ñâîþ äåðæàâó ³ ñâîþ êóëüòóðó â ³íøèõ êðà¿íàõ ÷åðåç ñèñòåìó ãðàíò³â, ñòèïåíä³é, âèêëàäàííÿ ìîâè. Òå ñàìå ìîæíà ðîáèòè ³ âñåðåäèí³ êðà¿íè. ÌÀÓÏ âèêîðèñòîâóº ïîä³áíèé äîñâ³ä. Íå òàê äàâíî áóëî â³äêðèòî ô³ë³þ ó Òèðàñïîë³. Öå íàäçâè÷àéíî ïðîáëåìíà òåðèòîð³ÿ: äå-ôàêòî âîíà º íåçàëåæíîþ Ïðèäí³ñòðîâñüêîþ ìîëäàâñüêîþ ðåñïóáë³êîþ, ÿêà äå-þðå ïåðåáóâຠó ñêëàä³ Ìîëäîâè. Àëå ìè ïîâèíí³ ïðàöþâàòè â Ïðèäí³ñòðîⒿ, äå æèâå äóæå áàãàòî óêðà¿íö³â. Íàø³ âèïóñêíèêè Òèðàñïîëüñüêî¿ ô³ë³¿ ÌÀÓÏ îòðèìóþòü óêðà¿íñüê³ äåðæàâí³ äèïëîìè. Ìàþ÷è ïðèäí³ñòðîâñüêèé ïàñïîðò, ãðîìàäÿíè ðåñïóáë³êè ìîæóòü ïî¿õàòè ò³ëüêè â ðåñïóáë³êè êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî 108

Ñîþçó. Çàâäÿêè íàøèì äèïëîìàì âîíè ìàþòü ìîæëèâ³ñòü çíàéòè ðîáîòó â Óêðà¿í³ àáî â Ðîñ³¿, îñê³ëüêè ç îñòàííüîþ Óêðà¿íà óêëàëà óãîäó ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ äåðæàâíèõ äèïëîì³â. Òàêèì ÷èíîì, ìè âòÿãóºìî ëþäåé â íàø îñâ³òí³é ³ êóëüòóðíèé ïðîñò³ð, çàëó÷àºìî ¿õ äî ñï³âïðàö³. Êîëè â³äêðèëè ô³ë³þ â Òèðàñïîë³, ìåí³ çàòåëåôîíóâàâ ïîñîë Ìîëäîâè ³ çàïðîïîíóâàâ çóñòð³òèñÿ. ϳä ÷àñ çóñòð³÷³ ïîñîë çàÿâèâ ïðîòåñò: ÌÀÓÏ íå ìàëà ïðàâà â³äêðèâàòè ô³ë³þ â Òèðàñïîë³, îñê³ëüêè öå, ìîâëÿâ, º ôàêòîì âèçíàííÿ Ïðèäí³ñòðîâñüêî¿ ìîëäàâñüêî¿ ðåñïóáë³êè. ß ïîÿñíèâ, ùî ÌÀÓÏ — íå óðÿäîâà ³ íå äåðæàâíà îðãàí³çàö³ÿ, òîìó íå ìîæå âèçíàâàòè ÷è íå âèçíàâàòè ³íø³ êðà¿íè. Ìè ìîæåìî âèäàâàòè äèïëîì äåðæàâíîãî çðàçêà, ìàºìî àêðåäèòàö³þ ÷åòâåðòîãî ð³âíÿ ìàã³ñòåðñüêèõ ïðîãðàì ³ ë³öåíç³þ íà íàâ÷àííÿ ³íîçåìö³â. Íà öå ïîñîë Ìîëäîâè â³äïîâ³â, ùî îñê³ëüêè ãîëîâîþ ï³êëóâàëüíî¿ ðàäè ÌÀÓÏ º Ë. Êðàâ÷óê, à ÷ëåíàìè — Á. Òàðàñþê, Â. Þùåíêî, Â. Êðåìåíü òà ³íø³, â³äêðèòòÿ ô³ë³¿ â Òèðàñïîë³ ìຠì³æíàðîäíå ïîë³òè÷íå çíà÷åííÿ. Íàñïðàâä³ í³ ÌÇÑ, í³ Ì³í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè íå ìàþòü í³ÿêîãî â³äíîøåííÿ äî ö³º¿ ïî䳿. Àëå, íåçâàæàþ÷è íà ìî¿ ïîñèëàííÿ íà ˳ñàáîíñüêó êîíâåíö³þ Ðàäè ªâðîïè / ÞÍÅÑÊÎ ïðî ðîçâèòîê îñâ³òè íà â³äñòàí³, ïîñîë ïðîäîâæóâàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî ìè íå ìàëè ïðàâà ï³äïèñóâàòè ç ì³í³ñòðîì îñâ³òè Ïðèäí³ñòðîâñüêî¿ ðåñïóáë³êè óãîäó, â ðàìêàõ ÿêî¿ áóëî â³äêðèòî ô³ë³þ. Àëå æ òàê³ ñàì³ óãîäè ìè ìàºìî ç ì³í³ñòåðñòâîì îñâ³òè Àçåðáàéäæàíó, îáëàñíèìè óïðàâë³ííÿìè îñâ³òè â Óêðà¿í³. Ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ ðîê³â â Àêàäå쳿 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè áóëî ïðîâåäåíî ÷èìàëî âñåóêðà¿íñüêèõ ñòóäåíòñüêèõ îë³ìï³àä. Ìè âïåðøå â Óêðà¿í³ ïðîâåëè îë³ìï³àäè ç àçåðáàéäæàíñüêî¿, ïîëüñüêî¿, áîëãàðñüêî¿, óãîðñüêî¿ òà ðîñ³éñüêî¿ ìîâ. Íà îë³ìï³àäàõ áóëè ïðèñóòí³ äèïëîìàòè íàéâèùîãî ´àòóíêó. Ïîñîë Ïîëüù³ Ìàðåê Æþëêîâñüêè ³ Ïîñîë Óãîðùèíè Ôåðåíö Êîíòðà âðó÷èëè ö³íí³ ïðèçè ³ ïîäàðóíêè ïåðåìîæöÿì îë³ìï³àä, ðàäíèê-ïîñëàííèê 109

Ïîñîëüñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ Â. Ëîñêóòîâ ïîäàðóâàâ ïðèçåðàì êíèæêè â³ä ³ìåí³ Â.×åðíîìèðä³íà. Íà íàø³ îë³ìï³àäè ïðè¿çäÿòü ïðåäñòàâíèêè ç ïîñîëüñòâ, ÿê³ àáñîëþòíî íåóïåðåäæåíî îö³íþþòü ó÷àñíèê³â. Òàêèì ÷èíîì ìè ï³äí³ìàºìî ì³æíàðîäíèé àâòîðèòåò íå ëèøå ÌÀÓÏ, à é ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè ÿê îðãàí³çàòîðà ³ Óêðà¿íè â ö³ëîìó. Íàì äóæå ïðèºìíî, ùî ï’ÿòåðî ïåðåìîæö³â îë³ìï³àäè ç ïîëüñüêî¿ ìîâè áóëè çàïðîøåí³ ïîëüñüêîþ ñòîðîíîþ íà òèæíåâå ñòàæóâàííÿ äî Âàðøàâè. Òàêèì ÷èíîì, íåäåðæàâíà Àêàäåì³ÿ âèêîíóº ñåðéîçíó äåðæàâíó ôóíêö³þ. Îäèí ç íàøèõ äåðæàâíèõ ìóæ³â äîñèòü íåãàòèâíî â³äãóêíóâñÿ ïðî ò³ íåóðÿäîâ³ óêðà¿íñüê³ îðãàí³çàö³¿, ùî çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü çà ðàõóíîê ãðàíò³â, ÿê³ îäåðæóþòü çà êîðäîíîì. Àáñîëþòíî ïðàâîì³ðíèì áóëî á çàïèòàííÿ: à ùî ðîáèòü äåðæàâà äëÿ ï³äòðèìêè íàö³îíàëüíèõ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é? ͳ÷îãî. Àëå ïðåäñòàâíèêè âëàäè äîçâîëÿþòü ñîá³ êðèòèêóâàòè òàê³ îðãàí³çàö³¿, îñê³ëüêè, çà ëîã³êîþ óðÿäîâö³â, ÿêùî âîíè îäåðæóþòü ãðàíòè ç-çà êîðäîíó, òî âîíè ïðàöþþòü íà çàêîðäîíí³ óñòàíîâè, ³ òîìó âîíè ïðàöþþòü, òàê áè ìîâèòè, ïðîòè íàñ. Ëîã³êà öÿ º äóæå ïðîñòîþ òà ïðèì³òèâíîþ. À ïîä³áí³ îðãàí³çàö³¿ ä³éñíî ïîòðåáóþòü äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè. Çâè÷àéíî, öÿ ï³äòðèìêà íå ìîæå áóòè îñíîâíîþ â ä³ÿëüíîñò³ áóäü-ÿêî¿ íåóðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿, àäæå äåðæàâà íå ïîâèííà çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü çàì³ñòü ñàìèõ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é òà ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð. Ìè ìàºìî ïåðåéòè íà ³íøèé ð³âåíü ìèñëåííÿ, àáè çàâæäè âðàõîâóâàòè, äëÿ êîãî íàéá³ëüø âèã³äíà íàäàíà ³íôîðìàö³ÿ. Äëÿ êîãî âèã³äíèé òóðèñòè÷íèé á³çíåñ? Äëÿ òèõ, õòî çä³éñíþº öåé á³çíåñ. ßêèì ÷èíîì çàîõîòèòè ëþäåé, ÿê³ õî÷óòü â³äïî÷èòè? Çà ðàõóíîê ðåêëàìè. Õòî ïîâèíåí çä³éñíþâàòè òàêó ðåêëàìó: óðÿä Êðèìó ÷è ï³äïðèºìö³? Î÷åâèäíî, ùî ïåðåäóñ³ì ï³äïðèºìö³. Ïðîòå óðÿä òàêîæ çàö³êàâëåíèé ó ðîçâèòêó òóðèñòè÷íîãî á³çíåñó â Êðèìó, îñê³ëüêè â³í º ïð³îðèòåòíîþ ãàëóççþ êðèìñüêî¿ åêîíîì³êè. Òîìó óðÿä ç³ ñâîãî áîêó ìຠï³äòðèìóâàòè öþ ä³ÿëüí³ñòü ³ íàâ÷àòè íàøèõ ï³äïðèºìö³â âêëàäàòè ãðîø³. Âîíè çâèêëè áðàòè â³ä ðèíêó âñå êðàùå, 110

êîðèñòóþ÷èñü íàéã³ðøèìè ï³ðàòñüêèìè ìåòîäàìè, í³÷îãî íå âêëàäàþ÷è â ðîçâèòîê ãðîìàäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî öå îäíà ç îñíîâíèõ ôóíêö³é áóäü-ÿêî¿ ñåðéîçíî¿ êîìïàí³¿ íà Çàõîä³. Áóäü-ÿêà ñåðéîçíà êîìïàí³ÿ, äáàþ÷è ïðî âëàñíå ìàéáóòíº, âêëàäຠãðîø³ â ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Âîíà óòðèìóº ôîíäè, çà ðàõóíîê ôîíä³â óòðèìóþòüñÿ ³íñòèòóòè, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà ³í.  ÌÀÓÏ íàâ÷àºòüñÿ ñüîãîäí³ ïîíàä 37 òèñÿ÷ ñòóäåíò³â ç 24 êðà¿í ñâ³òó. Ó íàñ íåïîãàí³ çâ’ÿçêè ç êèòàéñüêèì Ïîñîëüñòâîì â Óêðà¿í³. Ìàºìî óãîäó ç ì³í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ²ðàíó, ÿêå îï³êóºòüñÿ íàïðàâëåííÿì äî íàñ ³ðàíñüêèõ ñòóäåíò³â. ³äâ³äàâøè Òóðå÷÷èíó íà çàïðîøåííÿ Âèùî¿ ðàäè ç îñâ³òè, îòðèìàëè íà òóðåöüêîìó êàíàë³ CNN ãîäèíó ïðÿìîãî åô³ðó, ïðîâåëè ê³ëüêà PR-àêö³é. Ç ïîëüñüêîþ àóäèòîð³ºþ ïðàöþºìî òàê ñàìî. Çðîáèëè ô³ëüì ïðî íàøó àêàäåì³þ ïîëüñüêîþ ìîâîþ. Ïîä³áí³ àêö³¿ íå âèìàãàþòü âåëåòåíñüêèõ êîøò³â. Çáèðàéìî ìàòåð³àëè, ñêëàäàéìî ö³êàâ³ ñòàòò³, íàäðóêóéìî ö³ ìàòåð³àëè ³ íàäñèëàéìî äî óñ³õ ïîñîëüñòâ â Óêðà¿í³, ñêàæ³ìî, âñå ïðî Êðèì àíãë³éñüêîþ ìîâîþ, àäæå öÿ ìîâà º ³íòåðíàö³îíàëüíîþ. Êîíòàêòè ðîçïî÷èíàþòüñÿ ç ìàëîãî. Íàîñòàíîê õî÷ó çóïèíèòèñÿ íà òàêîìó.  ñèñòåì³ PR ôóíêö³îíóº òàêå ïîíÿòòÿ, ÿê “íîâèííèé ìåíåäæìåíò”. ²íôîðìàö³ÿ ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà áóäü-ÿêîãî åìîö³éíîãî àáî îö³íêîâîãî çàáàðâëåííÿ, àëå âëàñíå ïîñë³äîâí³ñòü ïîäà÷³ íîâèí íà ð³âí³ ï³äñâ³äîìîñò³ ôîðìóâàòèìå ó ãëÿäà÷³ àáñîëþòíî ³íøèé îáðàç ïî䳿. Íàâåäó äâà ïðèêëàäè. Êîëè ªëüöèí çìàãàâñÿ ³ç Çþãàíîâèì íà äðóãèõ ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîðàõ, ñïåðøó éîãî ðåéòèíã áóâ íå âèùèé 12 %, îäíàê çðåøòîþ Á. ªëüöèí âèãðàâ íà âèáîðàõ. Ñòðóêòóðè, â³äïîâ³äàëüí³ çà ï³äâèùåííÿ ³ì³äæó ªëüöèíà, âèêîðèñòîâóâàëè åìîö³éíó ñôåðó ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ó íàñòóïíèé ñïîñ³á. Ñêàæ³ìî, ïî öåíòðàëüíîìó ðîñ³éñüêîìó òåëåáà÷åííþ òðàíñëþºòüñÿ âèñòóï Ã. Çþãàíîâà. Çþãàíîâ, çàõèùàþ÷è êîìóí³ñòè÷íó ïîçèö³þ, ãîâîðèòü, ùî çà ÷àñ³â ðàäÿíñüêî¿ âëàäè ó ìàãàçèíàõ çàâæäè áóëà êîâáàñà ³ õë³á áóâ ñìà÷í³øèì. Îñíîâíà åìîö³ÿ, ÿêó ïîâèíåí âèêëèêàòè éîãî âèñòóï, — íîñ111

òàëüã³ÿ. Íîñòàëüã³ÿ — áëàãîðîäíå ïî÷óòòÿ, âñ³ çãàäóþòü ïðî äåøåâó êîâáàñó ³ ñîö³àëüíó ñòàá³ëüí³ñòü. ³äðàçó ï³ñëÿ öüîãî ïî òåëåáà÷åííþ òðàíñëþºòüñÿ õóäîæí³é ô³ëüì ïðî êîíöåíòðàö³éí³ òàáîðè, ãëÿäà÷ áà÷èòü ãîðè òðóï³â, ê³ñòêè òîùî. Òåïåð åêñïëóàòóºòüñÿ åìîö³ÿ ñòðàõó. Íåâàæêî çðîçóì³òè, ÿêà ç åìîö³é âèÿâèòüñÿ ñèëüí³øîþ. Æîäíèõ êîìåíòàð³â ç áîêó òåëåáà÷åííÿ íå ïîäàâàëîñÿ. Äðóãèé, àêòèâíî çàñòîñîâóâàíèé âàð³àíò — öå ÷îðíèé PR. Òà öå îêðåìà òåìà, îñê³ëüêè òóò áàãàòî ÷îãî ìîæíà îáãîâîðþâàòè. Çãàäàéìî, ïðèáëèçíî çà 5 äí³â äî âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â 2002 ð. âñ³ ìàñ-ìåä³à îá³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ, ùî í³áèòî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðèð³âíÿòè âî¿í³â Óêðà¿íñüêî¿ ïîâñòàíñüêî¿ àð쳿 äî âî¿í³â Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿. Ùî ðîáëÿòü ïðàö³âíèêè òåëåêàíàëó “²íòåð”, ï³äêîíòðîëüíîãî ÑÄÏÓ(î)? Çàïóñêàþòü öåé ñþæåò ïðî “ð³øåííÿ” ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à â³äðàçó ï³ñëÿ öüîãî ïîäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó î÷îëþº îäèí ç ÷ëåí³â áëîêó “Íàøà Óêðà¿íà” — áëîêó, î÷îëþâàíîãî ³êòîðîì Þùåíêîì. Ïî÷èíຠïðàöþâàòè ïñèõîëîã³÷íå ÿâèùå ïåðåíåñåííÿ çà Çèãìóíäîì Ôðåéäîì. Íàñïðàâä³ òàêîãî ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå ïðèéìàëîñÿ, îäíàê êîìïîíóâàííÿ öèõ ôàêò³â óæå çä³éñíèëî âïëèâ íà ï³äñâ³äîì³ñòü ãëÿäà÷à ³, íàïåâíå, ïðèâåëî äî áàæàíèõ äëÿ îïîíåíò³â Â. Þùåíêà ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ ðåçóëüòàò³â. Á. ². Òàðàñþê çãàäóâàâ ïðî íåãàòèâíèé âïëèâ íà ³ì³äæ Óêðà¿íè çà êîðäîíîì òàêèõ ïîä³é, ÿê ×îðíîáèëüñüêà êàòàñòðîôà, ñïðàâà Ïàâëà Ëàçàðåíêà, êàñåòíèé ñêàíäàë. ×è º òîé ñêàíäàë ðåàëüíèì ôàêòîì, ìຠâ ö³é ñèñòåì³ äðóãîðÿäíå çíà÷åííÿ. Ïðàöþþ÷è ó ïðåñ-ñëóæá³ ïðåçèäåíòà, ìè òåæ íàìàãàëèñÿ ñïðèÿòè âèñâ³òëåííþ ïîä³é, ÿê³ â³äáóâàëèñÿ â íàø³é êðà¿í³, çà êîðäîíîì. ß îñîáèñòî ìàâ ñâîþ ðîçìîâó ç êîðåñïîíäåíòîì àãåíòñòâà Ðåéòåð (íèí³ — öå êåð³âíèê òåëåâ³ç³éíîãî Íîâîãî êàíàëó Î. Òêà÷åíêî), ³ â³í ìåí³ ïîâ³äîìèâ, ùî ìຠñàíêö³îíîâàíèé äîçâ³ë àíàë³çóâàòè ëèøå äâ³ òåìè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ Óêðà¿íè: íàñë³äêè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 112

òà êîðóïö³ÿ â óðÿäîâ³é ñèñòåì³. Îñü ÿêîþ âèÿâëÿºòüñÿ ïîë³òèêà “äåìîêðàòè÷íèõ” ñâ³òîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ àãåíòñòâ. Òà ìè ïîâèíí³ âì³òè âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ ò³ ìåòîäè, çíàòè ïðî ò³ ñôåðè, ïðî ÿê³ éøëîñÿ íà ñåì³íàð³. Ââàæàþ ëèøå, ùî ñòàðå òâåðäæåííÿ ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â: “Ìû ñàìàÿ ÷èòàþùàÿ ìåæäó ñòðîê íàöèÿ”, — íà æàëü, ïîêè ùî ëèøàºòüñÿ äëÿ íàñ ³ñòèííèì. Ìè ïîâèíí³ íàâ÷èòèñÿ áà÷èòè, ÿêèì ÷èíîì êîìïîíóþòüñÿ íîâèíè, ³ âèêîðèñòîâóâàòè ïîä³áí³ ìåòîäè. Ìè ìóñèìî ï³äí³ìàòè ³ì³äæ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³ì³äæ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íàñàìïåðåä â î÷àõ íàøèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ á ìîãëè ïèøàòèñÿ òèì, ùî âîíè — ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè. Ó íàñ äëÿ öüîãî âñå º: ïðåêðàñí³ ëþäè, ÷óäîâà çåìëÿ. Òîæ äàâàéòå ïîâàæàòè ñàìèõ ñåáå, òîä³ íàñ é ³íø³ ïîâàæàòèìóòü. ˳òåðàòóðà 1. Áåáèê Â. Ïðåñîâà åë³òà Óêðà¿íè: ñòðóêòóðà òà ñîö³àëüí³ íàñòàíîâè // Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. — Óæãîðîä, 1998. 2. Áåáèê Â. Ì. Ñëóæáè çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ // Êîìàíäîð: ³ñíèê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 1. 3. Bebyk V., Sydorenko O. The Mass Media of Post-Communist Ukraine. — Kyiv, 1998. 4. Âåðøèíèí Ì. Ñ. Ïîëèòè÷åñêàÿ êîììóíèêàöèÿ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. — ÑÏá., 2001.

113

Ì. Â. ÐÎÃÎÆÈÍ êàíä. òåõí. íàóê, ãîëîâà Ðåñïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó ç ³íôîðìàö³¿ Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ì. ѳìôåðîïîëü)

²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀ ÐÅòÎÍÀËÜÍÎÌÓ Ð²ÂͲ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 114–124

Ñüîãîäí³ ò³ëüêè ëåäà÷èé íå ïîâòîðþº ñàêðàìåíòàëüíó ôðàçó “²íôîðìàö³ÿ — öå âëàäà”. Ïàðàäîêñàëüíî, àëå, íåçâàæàþ÷è íà íàóêîâ³ äåêëàðàö³¿ ïðî ïåðåõ³ä äî ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà, ìè ïðàêòè÷íî íå ïðèä³ëÿºìî óâàãè ñòàíó ³ ðîçâèòêó ³íôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ñëîâîñïîëó÷åííÿ “³íôîðìàö³éí³ òåõíîëî㳿” íàçàâæäè ââ³éøëî â íàø ëåêñèêîí, îäíàê ïðèêëàäè ðîçóìíîãî çàñòîñóâàííÿ ñó÷àñíèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é â óïðàâë³íñüê³é ïðàêòèö³, é îñîáëèâî â äåðæàâí³é ñôåð³, íà æàëü, äîñèòü ð³äê³ñí³. Ó ñòàòò³ ïðîïîíóºòüñÿ ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí âëàäè ³ ãðîìàäñüêîñò³. Ïåðåõ³ä â³ä àâòîðèòàðíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äî äåìîêðàòè÷íî¿ — öå íå ò³ëüêè çì³íà çàêîíîäàâñòâà ³ ñòðóêòóðè, àëå é ïîäîëàííÿ ïåâíîãî ìåòîäîëîã³÷íîãî áàð’ºðà. г÷ ó ò³ì, ùî ìåòîäèêà äîñÿãíåííÿ ñòàá³ëüíîñò³ â öèõ äâîõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåìàõ ð³çíèòüñÿ òàê ñàìî, ÿê ñòàá³ë³çóþ÷³ ìîäåë³ ÊÓÁÀ ³ ÌÀßÒÍÈÊÀ. Êóá çàáåçïå÷óº ñâîþ ñò³éê³ñòü ñòðóêòóðíèì îïîðîì óñ³ì çîâí³øí³ì âïëèâàì, à ìàÿòíèê â³äíîâëþº ñòàòóñ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âïëèâó çîâí³øí³õ ñèë. Òàêèì ÷èíîì, ãîëîâíà ïåðåâàãà äåìîêðàò³¿ ïîëÿãàº ó ¿¿ äèíàì³÷í³é ñòàá³ëüíîñò³, â óì³íí³ ñèñòåìíî, áåç âîëüîâèõ âïëèâ³â îêðåìèõ îñîáèñ114

òîñòåé â³äíîâëþâàòè ñâ³é ñòàòóñ, òîáòî â çäàòíîñò³ äî ñàìîñòàá³ë³çàö³¿. Òîìó âñ³ âîëüîâ³ ñïðîáè âïëèâó íà äèíàì³÷íó ñèñòåìó ïåðåâàæíî ñïðè÷èíþþòü ïîðóøåííÿ ïðèðîäíèõ äëÿ äåìîêðàò³¿ ñòàá³ë³çóþ÷èõ ìåõàí³çì³â. Îñîáëèâî âèðàçíî öå ïðîÿâëÿºòüñÿ â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³. Ïðèêëàäîì ìîæå áóòè ñüîãîäí³øíÿ êðèçà ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí âëàäè ³ ñóñï³ëüñòâà. Îïîçèö³ÿ ³ ÷àñòèíà åêñïåðòíîãî ñï³âòîâàðèñòâà êîíñòàòóþòü íåäîñòàòíþ ñâîáîäó ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó. Ïðåäñòàâíèêè Ç̲ òâåðäÿòü ïðî íåñòà÷ó ñâîáîäè ñëîâà. Âëàäà äåêëàðóº íåîáõ³äí³ñòü çá³ëüøåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Âîäíî÷àñ í³õòî íå çãàäóº ïðî òå, äëÿ ÷îãî, âëàñíå, íåîáõ³äíà öÿ ñâîáîäà. Àäæå ñâîáîäà çàðàäè ñâîáîäè í³ äî ÷îãî õîðîøîãî ïðèâåñòè íå ìîæå, à îñü óñâ³äîìëåííÿ òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü îáìåæåíü íà ³íôîðìàö³þ çàáåçïå÷óº åôåêòèâí³ñòü çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó ÿê êëþ÷îâîãî ìåõàí³çìó ñàìîðåãóëÿö³¿ ³ âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â, äàëî á ìîæëèâ³ñòü çðîçóì³òè íàñòóïíå: • îáñÿã ³ ÿê³ñòü â³ëüíîãî çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó ç êîíêðåòíèìè ë³äåðàìè âèçíà÷ຠçäàòí³ñòü äî ñòàá³ëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè (ââàæàþ, ùî ïðàâëÿ÷³é åë³ò³ âæå íàáðèäëà áåçïåðåðâíà ãðà ó âèùèõ åøåëîíàõ âëàäè); • çì³ùåííÿ àêöåíò³â íåãàòèâíîãî çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó ç ðîçïîä³ëó íà ÕÎÐÎØÈÕ ³ ÏÎÃÀÍÈÕ íà îáãîâîðåííÿ âàð³àíò³â ðîçâ’ÿçàííÿ êîíêðåòíèõ ïðîáëåì äàëî á çìîãó îïîçèö³¿ çì³íèòè ìàðã³íàëüíó ñòðàòåã³þ íåâïèííî¿ áîðîòüáè ç íóëüîâîþ ñóìîþ íà ïåðñïåêòèâó ðåàëüíî¿ ó÷àñò³ â ï³äãîòîâö³ ñåðéîçíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü.  îñíîâ³ òàêîãî òâåðäæåííÿ ëåæèòü óæå âèçíàíèé ïîãëÿä íà ïîë³òè÷íó ñèñòåìó, çàïðîïîíîâàíèé àìåðèêàíñüêèì ñîö³îëîãîì Äåâ³äîì ²ñòîíîì. Ïåðåâàãà éîãî ìîäåë³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíà íàî÷íî äåìîíñòðóº áåçïåðñïåêòèâí³ñòü ìàí³ïóëÿö³éíèõ òåõíîëîã³é. Áóäü-ÿêå ïåðåêðó÷óâàííÿ (³íòåðïðåòàö³ÿ) ³íôîðìàö³¿ ó ïåâíèõ ³íòåðåñàõ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê îäåðæàííÿ êðåäèòó ç ìåòîþ âèïëàòè ïîïåðåäíüîãî êðåäèòó. Ó ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³ öå íàçèâàºòüñÿ “ï³ðàì³äîþ”. 115

Òàêó íàóêó ìè îïàíîâóâàëè äóæå áîë³ñíî. Òîæ ÷è âàðòî ïîâòîðþâàòè ñòàð³ ïîìèëêè â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³? Íà æàëü, ö³ äîñèòü ïðîñò³ òåîðåòè÷í³ ñåíòåíö³¿ íå äàþòü ïðàêòèêàì â³äïîâ³ä³ íà ãîëîâíå çàïèòàííÿ: ùî ðîáèòè? Ïîäàëüø³ ì³ðêóâàííÿ ó ìåæàõ ñèñòåìíî¿ ïàðàäèãìè, òàê ñàìî, ÿê ³ íîâàö³¿ ³ç ãàëóç³ ñîö³àëüíî¿ ñèíåðãåòèêè, ê³áåðíåòèêè äðóãîãî ð³âíÿ ÷è òåî𳿠ôðàêòàë³â, ëèøå â³äâîë³êàþòü â³ä êîíêðåòèêè, õî÷ ³ âèãëÿäàþòü äîñèòü ö³êàâî. Äëÿ òîãî ùîá çàëó÷èòè ÷èòà÷à äî ðåàëüíîãî ïðîöåñó ïîøóêó ïðàêòè÷íèõ ð³øåíü, ïðîïîíóºìî íàø äîñâ³ä ³ íàïðàöþâàííÿ äëÿ êðèòèêè, àíàë³çó ³ âèðîáëåííÿ íîâèõ ïðîïîçèö³é ³ êîíöåïò³â. Óìîâè ïðîïîíîâàíîãî çàâäàííÿ äîñèòü ïðîñò³: 1. Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì º óí³êàëüíèì ïîë³ãîíîì äëÿ äîñë³äæåííÿ, îñê³ëüêè âîëî䳺 ðÿäîì ïðàâ ñàìîñò³éíîãî ðåãóëþâàííÿ âëàñíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ çà “³íøèõ îäíàêîâèõ óìîâ”. Òîáòî íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ íå äîñòóïí³ ìîæëèâîñò³ çì³íè çàêîíîäàâñòâà, à îòæå, “ïðàâèë ïîë³òè÷íî¿ ãðè”. Äî ðå÷³, öåé ôàêòîð îáìåæóº çàñòîñóâàííÿ âæå îáðèäëî¿ â³äìîâêè ïðî íåäîñêîíàë³ñòü çàêîíîäàâñòâà. 2. Ðåã³îíàëüíà ìîäåëü áëèæ÷à äî êëàñè÷íî¿ ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿, ùî ðîáèòü ìîæëèâèì ïðÿìå çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â äåìîêðàòè÷íîãî ðîçâèòêó. 3. Íîâ³òíÿ ³ñòîð³ÿ Êðèìó ñêëàäàºòüñÿ ç ñå𳿠êîíôë³êò³â, ùî, ç îäíîãî áîêó, ïðÿìî ñòèìóëþº âëàäó äî ïîøóêó ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü ïèòàííÿ ñòàá³ëüíîñò³, à ç ³íøîãî — óíåìîæëèâëþº ðåãðåñèâíå çàñòîñóâàííÿ ñòåðåîòèï³â ðó÷íîãî óïðàâë³ííÿ. Àáè ÷èòà÷ çì³ã çðîçóì³òè íå ò³ëüêè çàïðîïîíîâàíó ñèñòåìó ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, àëå é äèíàì³êó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ïðîïîíóºìî ðàçîì ³ç íàìè ïðîéòè òîé øëÿõ çàïèòàíü ³ â³äïîâ³äåé, ó ðàìêàõ ÿêîãî âîíà íàðîäæóâàëàñÿ. ß çàñòîñîâóþ çàéìåííèê ÌÈ, îñê³ëüêè áåç ï³äòðèìêè êðèìñüêîãî ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà, áåç ³í³ö³àòèâíî¿ ó÷àñò³ êðèìñüêèõ ó÷åíèõ öåé 116

ïðîåêò çàëèøàâñÿ á ó äîâãîìó ïåðåë³êó íåðåàë³çîâàíèõ ñîö³àëüíèõ òåîð³é. 1. ×è ïîòð³áíî óïðàâëÿòè ³íôîðìàö³éíèì ïîëåì â óìîâàõ äåìîêðàò³¿?

Ñóïåðå÷êà ïðî òå, ÷è âàðòî óïðàâëÿòè ³íôîðìàö³éíèì ïîëåì, ìîæå ïðîäîâæóâàòèñÿ òèñÿ÷ó ðîê³â, ÿê, íàïðèêëàä, ñóïåðå÷êà ïðî íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâè ÿê îðãàíó, ùî àêóìóëþº ïðàâà çàñòîñóâàííÿ ñèëè. Òîìó äåðæàâ³ äîö³ëüíî âòðó÷àòèñÿ â ³íôîðìàö³éí³ ïðîöåñè â Êðèìó, äå íàïðî÷óä ñêëàäíî ³ âèáóõîíåáåçïå÷íî çì³øàí³ åòíîêóëüòóðí³, ³äåîëîã³÷í³ òà ðåë³ã³éí³ ïðîòèð³÷÷ÿ. Îäíàê íàâ³òü ò³, õòî ãîòîâèé ç öèì ïîãîäèòèñÿ, â³äðàçó æ âèñëîâëþþòü íåäîâ³ðó äî äåðæàâíèõ îðãàí³â ÿê ñóᒺêòà óïðàâë³ííÿ. Íà íàø ïîãëÿä, çàì³ñòü òîãî ùîá çàáèðàòè â äåðæàâè ïðàâî íà óïðàâë³ííÿ îäí³ºþ ³ç ñîö³àëüíèõ ñôåð ³ ñòâîðþâàòè öèì ïàðàëåëüí³ ôîðìàëüí³ îðãàíè, íåîáõ³äíî ëèøå ðåãëàìåíòóâàòè ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü. Àäæå ìè íå âèìàãàºìî ñêàñóâàòè ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó ÷è ïåðåäàòè äîðîæíº ðåãóëþâàííÿ ãðîìàäñüêèì ïðàö³âíèêàì ëèøå ÷åðåç òå, ùî á³ëüø³ñòü âî䳿â íåãàòèâíî ñòàâèòüñÿ äî ³íñïåêòîð³â ÄÀ². Ñêëàäíå íà ïåðøèé ïîãëÿä ïèòàííÿ ðåãëàìåíòàö³¿ ñòຠïðîñòèì, ÿêùî ñêðóïóëüîçíî ï³ä³éòè äî âèçíà÷åííÿ îᒺêòà óïðàâë³ííÿ. Äîñ³ á³ëüø³ñòü ðîçãëÿíóòèõ ³íôîðìàö³éíèõ êîíöåïö³é ïåðåáóâàëà â ðàìêàõ ñòàðî¿ ïàðàäèãìè, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ïðèêðèòå äåìàãî㳺þ óïðàâë³ííÿ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ó ïðåäñòàâëåí³é ìîäåë³ îᒺêòîì óïðàâë³ííÿ º ³íôîðìàö³éí³ ïðîãðàìè. Ñóòü ³ ê³ëüê³ñòü òàêèõ ïðîãðàì ìຠâèçíà÷àòèñÿ ðåàëüíîþ îáñòàíîâêîþ ³ ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ïîâèíåí áóòè ï³äêðåñëåíî äåìîêðàòè÷íèì. Ó êðèìñüêîìó âàð³àíò³ çà ïåðøèé ð³ê ³ñíóâàííÿ ïðîåêòó çàïðîïîíîâàíî ðåàë³çóâàòè ÷îòèðè ³íôîðìàö³éí³ ïðîãðàìè: • ñòàíîâëåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ ³ çàêîííîñò³; • ñïðèÿííÿ ì³æåòí³÷í³é ³ ì³æêîíôåñ³éí³é òîëåðàíòíîñò³; 117

• “²ì³äæ Êðèìó”; • “Çâîðîòíèé çâ’ÿçîê”. Æîäíà ïðîãðàìà íå º ïàíàöåºþ, âîíè ñêëàäàþòü êîìïëåêñíèé ìåä³àïëàí, íàö³ëåíèé íà çá³ëüøåííÿ çàäàíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïîòîêó â îáñÿãàõ, çäàòíèõ ïåðåâàæàòè íàä ³íôîðìàö³éíèìè ïîòîêàìè, ñòâîðþâàíèìè îêðåìèìè ïàðò³ÿìè ÷è áàãàòèìè ñóᒺêòàìè. Ïðàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê ô³íàíñóâàííÿ é îõîïëåííÿ íàñåëåííÿ ïîêàçàâ, ùî âëàäà ìຠïîì³òí³ ïåðåâàãè. Ó ñåðåäíüîìó 450 òèñ. ãðí íà ð³ê äàþòü çìîãó çàä³ÿòè ùîòèæíÿ 68 ð³çíèõ Ç̲ ç ðàçîâèì òåìàòè÷íèì îõîïëåííÿì ìàéæå 1 552 000 ÷îëîâ³ê. Çàçíà÷èìî, ùî ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ Êðèìó ñÿãຠáëèçüêî äâîõ ç ïîëîâèíîþ ì³ëüéîí³â. 2. ßê ïîáóäóâàòè àíàë³ç ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó â ³íòåðåñàõ óïðàâë³ííÿ?

Àíàë³ç ñó÷àñíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó — ñïðàâà íåâäÿ÷íà. Íà äóìêó åêñïåðò³â, ³ áåç òîãî ÷èìàë³ ³íôîðìàö³éí³ ïîòîêè ùîð³÷íî ïîäâîþþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç, à òèì á³ëüøå ìîí³òîðèíã, ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó íåìîæëèâèé áåç ïåâíî¿ ñèñòåìè êðèòåð³¿â, à îòæå, áåç ïåâíî¿ ìîäåë³. Äî öüîãî ÷àñó îñíîâîþ óñ³õ â³äîìèõ ìîäåëåé áóëà é çàëèøàºòüñÿ îçíàêà ëîÿëüíîñò³ ïî â³äíîøåííþ äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ãðóïè, ïàðò³¿, êëàíó, îêðåìîãî ïîë³òèêà. Ó íàøîìó âàð³àíò³ ³ç çàòâåðäæåííÿì ³íôîðìàö³éíèõ ïðîãðàì ç’ÿâèëèñÿ ö³ëêîì âèçíà÷åí³ òåìè é êðèòåð³¿. Îäíàê öüîãî âèÿâèëîñÿ çàìàëî äëÿ ôîðìóâàííÿ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìíî¿ êîíöåïö³¿. Äîñë³äæåííÿ ìîäåë³ ³íôîðìàö³éíîãî ïîâîäæåííÿ òðèâ³àëüíîãî ÷èíîâíèêà, à òàêîæ ñó÷àñíî¿ ïðàêòèêè óïðàâë³ííÿ ïîêàçàëè, ùî á³ëüø³ñòü ³íôîðìàö³¿ îáðîáëÿºòüñÿ ³ íàêîïè÷óºòüñÿ íàâêîëî ïðîáëåì, ÿê³ ìàþòü ðîçâ’ÿçóâàòèñÿ ÷è ëåæàòü â îñíîâ³ êîíôë³êò³â. Ïðîáëåìè º ïðèðîäíèì êëàñòåðîì íàêîïè÷åííÿ ³ çáåð³ãàííÿ ³íôîðìàö³¿ â àêòóàëüíîìó âèãëÿä³. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ àíàë³çó ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó áóëà âèêîðèñòàíà áàçà äàíèõ ç ïðîáëåì, ÿê³ îòðèìàëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ â Ç̲. Òîáòî éäåòüñÿ íå ïðî âñþ ñèñòåìó ïðîáëåì óïðàâë³ííÿ äåð118

æàâîþ (ðåñïóáë³êîþ), à ïðî òó ¿¿ ÷àñòèíó, ÿêà ïðîéøëà ô³ëüòð ñïðèéíÿòòÿ é îö³íêè íàñåëåííÿì. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ïåâíî¿ òåõíîëîã³÷íîñò³ çàëèøàëîñÿ ëèøå ðîçðîáèòè óí³âåðñàëüíó ìîäåëü ïðîáëåìè, ó ìåæàõ ÿêî¿ íàêîïè÷óâàòèìåòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ³ ôîðìàëüíî âèçíà÷èòè ñèñòåìó êëàñèô³êàö³¿. Ìîäåëü ïðîáëåìè äîáèðàëàñÿ åìï³ðè÷íèì øëÿõîì, ³ç âèêîðèñòàííÿì ô³ëîñîôñüêîãî ïðèíöèïó, â³äîìîãî ï³ä íàçâîþ “Áðèòâà Îêêàìà”. Îñîáëèâ³ñòü ìîäåë³ ïîëÿãຠó ïåðåâàæàíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ôóíêö³îíàëüí³ çâ’ÿçêè ïðîáëåìè ç ð³çíèìè îᒺêòàìè, ùî ¿¿ õàðàêòåðèçóþòü. Ñïðàâæíþ îö³íêó òàê³é ñèñòåì³ ìîí³òîðèíãó ìîæíà äàòè ëèøå ï³ñëÿ ïåðâèííîãî íàêîïè÷åííÿ ³íôîðìàö³¿. Ó ïðîöåñ³ ðîáîòè ìîäåëü óäîñêîíàëþºòüñÿ: íàïðèêëàä, çáèðàþ÷è, îáðîáëÿþ÷è é àíàë³çóþ÷è ³íôîðìàö³þ, ìè âèÿâèëè, ùî ìíîæèíí³ çâ’ÿçêè ïðîáëåìè ç ïåðñîíàë³ÿìè, îðãàí³çàö³ÿìè, äîêóìåíòàìè òà ïîä³ÿìè íàáàãàòî ³íôîðìàòèâí³ø³ é êîðèñí³ø³ äëÿ àíàë³çó, í³æ îïèñ ñàìî¿ ïðîáëåìè. 3. ßê çàö³êàâèòè íàñåëåííÿ ó ïóáë³÷íîìó îáãîâîðåíí³ ïðîáëåì?

Öå äîñèòü ñêëàäíå çàâäàííÿ, îñê³ëüêè âîíî ïîâ’ÿçàíå ç ïðîöåñîì çàì³ùåííÿ ñôîðìîâàíîãî ³íòåðåñó äî êîíôë³êò³â ³íòåðåñîì äî ïðîáëåì òà ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ. Âèð³øóâàòè öå çàâäàííÿ ìîæíà, çá³ëüøóþ÷è ÿê³ñòü ïîäà÷³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîáëåìè, à òàêîæ ñòâîðþþ÷è ³ ðîçâèâàþ÷è òåõíîëî㳿 çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó. Îäí³ºþ ç ³íôîðìàö³éíèõ ïðîãðàì íàøîãî ïðîåêòó º ïðîãðàìà “Çâîðîòíèé çâ’ÿçîê”.  îñíîâó ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ïîêëàäåí³ êëàñè÷í³ öèêëè ñïðèéíÿòòÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîáëåìó. Öèêë ñêëàäàºòüñÿ ç ê³ëüêîõ åòàï³â: • àãðåãóâàííÿ ïðîáëåìè; • îáãîâîðåííÿ âàð³àíò³â ¿¿ ðîçâ’ÿçàííÿ; • îïèòóâàííÿ íàñåëåííÿ; • îö³íêà ä³é âëàäè, ñïðÿìîâàíèõ íà âèð³øåííÿ ïðîáëåìè. Ç ïîãëÿäó ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿, íàéñêëàäí³øèì åòàïîì âèÿâèëîñÿ àãðåãóâàííÿ. Ïðîáëåìà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî á³ëüø³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ä³þòü 119

ó íàø³é êðà¿í³, ôóíêö³îíóþòü ÿê “åëåêòîðàëüí³ ìàøèíè”, íå âèêîíóþ÷è îäí³º¿ ç ãîëîâíèõ ñâî¿õ ôóíêö³é — àãðåãóâàííÿ ïðîáëåì íàñåëåííÿ. Ðîçâ’ÿçàòè öþ ïðîáëåìó ìîæíà ÿê çà äîïîìîãîþ øòó÷íî ñòâîðþâàíîãî ïîòîêó ³íôîðìàö³¿ ó ìåæàõ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîãðàì, òàê ³ çà äîïîìîãîþ àêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ ïåðåâàã ñó÷àñíèõ åëåêòðîííèõ êîìóí³êàö³é, ÿê³ øâèäêî ðîçâèâàþòüñÿ. Òàê, ó ìåæàõ ñòâîðåíèõ Web-ñàéò³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â âëàäè Êðèìó ìè ðîçðîáèëè ñèñòåìó ôîðóì³â ³ç ïðîáëåì. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äñîòîê òèõ, õòî ìຠäîñòóï äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò, ó Êðèìó íå òàêèé óæå é âåëèêèé, ìè ðîçðàõîâóºìî íà àêòèâí³ñòü Ç̲, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ²íòåðíåò äëÿ ï³äãîòîâêè ñâî¿õ ïóáë³êàö³é ³ ïðîãðàì. Çðåøòîþ, ãîëîâíèì ìàãí³òîì äëÿ ³íôîðìàö³¿ º ³íòðèãà, ùî âèíèêຠâ õîä³ îáãîâîðåíü, ñóïåðå÷îê, ä³àëîã³â. Äëÿ âèêîðèñòàííÿ öüîãî ³íñòðóìåíòó íåîáõ³äíî ñòâîðþâàòè â³äêðèò³ ä³àëîãîâ³ ìàéäàí÷èêè, ÿê³ á ä³ÿëè íå ò³ëüêè â ðàìêàõ íàóêîâî¿ ñóïåðå÷êè, àëå é áóëè á äîñòóïíèìè ïðîñòèì ëþäÿì, ùî áàæàþòü ïðåäñòàâèòè íà ñóä ãðîìàäñüêîñò³ âëàñíó äóìêó. Ïðîãðàìà “Çâîðîòíèé çâ’ÿçîê” ïîáóäîâàíà íà çðàçîê ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè êðîâîîá³ãó ëþäèíè, òîáòî ³íôîðìàö³ÿ ïîâèííà îáåðòàòèñÿ ³ç ïåâíîþ öèêë³÷í³ñòþ íå ïî îäíîìó êîíòóðó — â³ä âëàäè äî ñóñï³ëüñòâà ³ íàçàä, à íàïðàâëÿòèñÿ ùå é ó “ëåãåíåâèé” êîíòóð äëÿ íàñè÷åííÿ “êèñíåì” åêñïåðòíî¿ îáðîáêè é àíàë³çó. Òàêèé ³íôîðìàö³éíèé îáì³í ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôóíêö³îíóâàííÿ çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó, ñòèìóëþâàòè ñòàá³ë³çóþ÷³ ìåõàí³çìè é ï³äâèùóâàòè äèíàì³÷íó ñò³éê³ñòü ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè çà ðàõóíîê çìåíøåííÿ àâòîêîëèâàëüíèõ ïðîöåñ³â ó ïåð³îäè â³äíîâëåííÿ ñèñòåìè. 4. ßê çàö³êàâèòè â ³íôîðìàö³éíîìó îáì³í³ ÷èíîâíèêà?

Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ðîçðîáëåíà ìîäåëü ñòâîðåíà ôàêòè÷íî â ³íòåðåñàõ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè, ñàìå âèùå êåð³âíèöòâî íàéâàæ÷å çàö³êàâèòè â ³íôîðìàö³éíîìó îáì³í³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Ñàìå ë³äåðàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ïðè âëàä³, íàéá³ëüøå 120

íåîáõ³äíèé íàä³éíèé ìåõàí³çì çáåðåæåííÿ ñòàòóñ-êâî. Îäíàê ñòåðåîòèïè óïðàâë³ííÿ, çàêëàäåí³ àâòîðèòàðíèì ñóñï³ëüñòâîì, çàëèøàþòüñÿ äóæå ñèëüíèìè. Á³ëüøå 70 ðîê³â ³íôîðìàö³éíèé ìîíîïîë³çì áóâ îñíîâíèì ãàðàíòîì íåïîðóøíîñò³ ñèñòåìè, à êîæåí ÷èíîâíèê çàñâîþâàâ ãîëîâíå ïðàâèëî: õòî á³ëüøå çíàº, òîé á³ëüøå çíà÷èòü. Ñó÷àñíà ïîë³òè÷íà åë³òà äåðæàâè îòðèìຠíàéìîãóòí³ø³ ñèñòåìí³ ìåõàí³çìè ñòàá³ëüíîñò³, à çíà÷èòü, ³ îñîáèñòîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ, ÿêùî ïîñòóïèòüñÿ ãðîìàäñüêîñò³ ìîíîïî볺þ íà ³íôîðìàö³þ. ²íàêøå ñîö³àëüí³ ³ ïîë³òè÷í³ êîíôë³êòè íåìèíó÷å íàðîñòàòèìóòü. Ïðè öüîìó í³ ïîë³òè÷íèé ë³äåð, í³ âåëèêèé êåð³âíèê íå çàñòðàõîâàí³ â³ä ðåãóëÿðíèõ ñèñòåìíèõ ñàíàö³é, îñê³ëüêè ñàì ïðîöåñ âèìèâàííÿ íåóñï³øíî¿ åë³òè îᒺêòèâíèé ³ íå çàëåæèòü â³ä îñîáèñòèõ ÿêîñòåé îêðåìèõ ïåðñîí. Íà ïðàêòèö³ ïðîáëåìà ùå ñêëàäí³øà. Ó êðèìñüêèõ óìîâàõ íàâ³òü ï³äòðèìêà âèùîãî êåð³âíèöòâà ïîêè ùî íå çìîãëà ãàðàíòóâàòè ðîçðîáíèêàì ñèñòåìè çì³íè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí. Îäíàê äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî äåÿê³ çì³íè âñå æ òàêè â³äáóâàþòüñÿ (ïîâ³ëüíî é â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñîö³àëüíîãî çâèêàííÿ). Ìè âèð³øèëè öå çàâäàííÿ â³äðàçó ó òðüîõ íàïðÿìàõ. Ñïåðøó, ðåàë³çîâóþ÷è ïðîãðàìó, äîêëàëè âñ³õ çóñèëü äëÿ “çàñòîñóâàííÿ âëàäè”. Ó êðèìñüêîìó óðÿä³ áóëà ñòâîðåíà Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ç ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü âëàäè. Äî ¿¿ ñêëàäó ââ³éøëè ïðåäñòàâíèêè âñ³õ ì³í³ñòåðñòâ ³ êîì³òåò³â, îáîâ’ÿçêîì ÿêèõ ñòàëî âèêîíàííÿ ðîë³ ôàõ³âöÿ ç³ çâ’ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Äëÿ ñòèìóëþâàííÿ ö³º¿ ðîáîòè îðãàí³çîâàíî ùîì³ñÿ÷íèé àíàë³ç ³íòåíñèâíîñò³ ïóáë³êàö³é êîæíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. ϳñëÿ òîãî ÿê ïðå쒺ð-ì³í³ñòð ïî÷àâ ïåðåãëÿäàòè ãðàô³êè ïóáë³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ì³í³ñòð³â, òà ùå é ó ñâ³òë³ âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè “Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³äêðèòîñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè” â³ä 01.08.02, ïðîöåñ íàëàãîäèâñÿ. Îäíàê öüîãî âèÿâèëîñü çàìàëî, îñê³ëüêè ÿê³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêó ïîäàþòü äî Ç̲, òà ¿¿ ðèòì³÷í³ñòü ïîêè ùî çàëèøàþòü 121

áàæàòè êðàùîãî. Êð³ì ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ìåòîäè÷íó ï³äãîòîâêó ³ íàâ÷àííÿ ôàõ³âö³â ç PR, ðîçðîáëåíî ïðîãðàìó, çà ÿêîþ êîæåí êåð³âíèê îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè îäåðæóâàòèìå îö³íêó ñâ ä³ÿëüíîñò³. Ïîêè ùî öÿ ïðîãðàìà íå ïðèéíÿòà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Êðèìó, ³ á³ëüø³ñòü ôàõ³âö³â ââàæຠçàïðîâàäæåííÿ òàêîãî ìåõàí³çìó ìàëîéìîâ³ðíèì. Ïðîòå âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ðåãóëÿðíèõ îö³íîê âèã³äíå íå ñò³ëüêè ãðîìàäñüêîñò³, ñê³ëüêè ñàì³é âëàä³. Òèì ïà÷å ùî ñüîãîäí³ ïðàêòèêà âèçíà÷åííÿ êðèòåð³¿â ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³í³ñòðà ôàêòè÷íî â³äñóòíÿ. Ó ðåçóëüòàò³ ä³ÿëüí³ñòü áóäü-ÿêîãî ì³í³ñòðà ñüîãîäí³ ìîæå îäíî÷àñíî îö³íþâàòèñÿ ÿê ïîçèòèâíî, òàê ³ ð³çêî íåãàòèâíî, çàëåæíî â³ä îñîáèñòèõ ïðèñòðàñòåé âèùîãî êåð³âíèöòâà. Íåìîæëèâî âèì³ðÿòè äîâæèíó äîðîãè, íå ìàþ÷è îäèíèö³ âèì³ðó. Âîäíî÷àñ áóäü-ÿêîìó êâàë³ô³êîâàíîìó ì³í³ñòðîâ³ ïðîñò³øå ïðèñòîñóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü äî ÷³òêî âèçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â, í³æ äî êîí’þíêòóðè ïîë³òè÷íîãî ðèíêó, ùî ïîñò³éíî çì³íþºòüñÿ, òà äî ñèìïàò³é ³ åìîö³é âèùèõ êåð³âíèê³â. Ìè ÷óäîâî ðîçó쳺ìî, ùî óñï³øíà ðåàë³çàö³ÿ ö³º¿ ïðîãðàìè çàëåæèòü ùå é â³ä òîãî, ÷è íàâ÷èòüñÿ ãðîìàäñüê³ñòü íå ò³ëüêè êðèòèêóâàòè ÷èíîâíèêà, àëå é àêòèâíî ï³äòðèìóâàòè ³ íàâ³òü çàõèùàòè óñï³øíîãî êåð³âíèêà. Ñàìå â òàêîìó âèãëÿä³ íàøà ïðîãðàìà ìîæå ìàòè ñâîº ìàéáóòíº (õî÷à á ó ìåæàõ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ðåã³îíó). ²ñíóº ùå îäíà ïðè÷èíà äëÿ ï³äòðèìêè öüîãî ïðîåêòó âèùèì êåð³âíèöòâîì. Ö³ë³ñíà ñèñòåìíà ìîäåëü ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿 ç êðèòåð³ÿìè îö³íêè ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèê³â ï³äëåãëèõ îðãàí³â ñòâîðþº ìîæëèâ³ñòü ôîðìóâàííÿ “ïàíåë³ óïðàâë³ííÿ” ðåã³îíîì. Äëÿ êåðóâàííÿ àâòîìîá³ëåì ìè âèêîðèñòîâóºìî ÿê ì³í³ìóì äâà ïðèëàäè, äëÿ êåðóâàííÿ ë³òàêîì ¿õ íåîáõ³äíî ç äåñÿòîê, à óïðàâëÿòè êðà¿íîþ “íàîñë³ï” ââàæàºòüñÿ ö³ëêîì ïðèðîäíèì. Ìè äóìàºìî, ùî äëÿ ïðîãðåñèâíîãî êåð³âíèêà ïîÿâà åëåêòðîííî¿ “ïàíåë³ óïðàâë³ííÿ” ðåã³îíîì ñòàíå ÷óäîâîþ çàïîðóêîþ éîãî âèñîêî¿ êîíêóðåíòíîñò³ é óñï³øíîñò³. 122

5. ßê îðãàí³çóâàòè ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêòó?

Ðèíîê ³íôîðìàö³¿ â Óêðà¿í³ ñôîðìóâàâñÿ íàñò³ëüêè, ùî äຠçìîãó ïîðàõóâàòè âàðò³ñòü áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïðîãðàìè, îäíàê ñòåðåîòèï áåçêîøòîâíîñò³ ³íôîðìàö³éíîãî ïðîäóêòó âñå ùå ñèëüíèé. Ó äåðæàâí³é ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ é äî ñüîãîäí³ ââàæàºòüñÿ íîðìàëüíîþ ïðàêòèêà çàìîâëåííÿ íà âèñâ³òëåííÿ ïðîáëåìè, ïî䳿 é òåìè áåç âèä³ëåííÿ ñèë ³ êîøò³â, áåç âèçíà÷åííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ðåñóðñó. ² õî÷à òàê³ ðîçïîðÿäæåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíàì óïðàâë³ííÿ, ó íàø³é êðà¿í³ áîðîòüáà çà äîñòóï äî áåçêîøòîâíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ðåñóðñó çâåäåíà â ðàíã ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Ïðè÷îìó éäåòüñÿ íå ò³ëüêè ïðî ïðåäñòàâíèê³â âëàäè, àëå é ë³äåð³â îïîçèö³¿ é ïðåäñòàâíèê³â òàê çâàíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ðîçðîáëÿþ÷è ïðîåêò, ìè ñòâîðèëè êîíêðåòíå ìåíþ íà ñîö³àëüíèé ³íôîðìàö³éíèé ðåñóðñ, ó ÿêîìó º ö³íà íà ð³çíîìàí³òí³ ³íôîðìàö³éí³ ïðîäóêòè ³ íàâ³òü îïòîâ³ ðîçö³íêè íà ö³ë³ ïðîãðàìè. Ââàæàºìî, ùî ïîÿâà äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñïðèÿòèìå øâèäê³é ïîÿâ³ ³ ðîçâèòêó á³ëîãî ³íôîðìàö³éíîãî ðèíêó. Áàãàòî æóðíàë³ñò³â ³ ðåäàêòîð³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ³ñíóâàííÿ ðåñïóáë³êàíñüêèõ ÷è äåðæàâíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîãðàì äàëî á çìîãó æóðíàë³ñòàì áóòè ëîÿëüíèìè äî âëàäè é äî äåðæàâè ÿê ñóᒺêòà óïðàâë³ííÿ. Ñàìå ëîÿëüí³ñòü äî çàãàëüíîâèçíàíèõ äåðæàâíèõ òåì, à íå äî îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé, ñòâîðþº ìîðàëüíèé êîìôîðò æóðíàë³ñòîâ³, äຠéîìó áàçèñ ïðîôåñ³éíî¿ ñàìîñò³éíîñò³ ³, ÿê íàñë³äîê, ìîæëèâ³ñòü ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêòó, à çíà÷èòü, ³ âäîñêîíàëåííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ³ ìîðàë³. Ìîæëèâî, ó ðîçä³ë³ ïðî ô³íàíñóâàííÿ öÿ òåçà çâó÷èòü çàíàäòî ïàòåòè÷íî, àëå æ ìè ñàì³ ïðîäåêëàðóâàëè çàâäàííÿ ïîáóäîâè ðèíêîâî¿ ìîäåë³ â íàø³é äåðæàâ³. ϳäñóìîâóþ÷è, ÿ õîò³â áè çàïðîñèòè ÷èòà÷à äî ä³àëîãó, òèì á³ëüøå ùî çàðàç ñêëàëàñÿ äîñèòü ïàðàäîêñàëüíà ñèòóàö³ÿ. Ïðîåêò ðîçðîáëåíèé, ï³äãîòîâëåíèé äî ðåàë³çàö³¿ ³... ïðåäñòàâëåíèé íà çàòâåðäæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Çà éîãî çàòâåðäæåííÿ â ïàðëàìåíò³ íå123

îáõ³äíî áîðîòèñÿ. Ïðîòå, çà ñëîâàìè Ìàêñà Âåáåðà, “÷èíîâíèê íå ïîâèíåí ðîáèòè òå, ùî çàâæäè ³ íåîáõ³äíèì ÷èíîì ïîâèíåí ðîáèòè ïîë³òèê, — áîðîòèñÿ. Òîìó ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, áîðîòüáà ³ ïðèñòðàñòü — ñòèõ³ÿ ïîë³òèêà. ijÿëüí³ñòü ïîë³òèêà çàâæäè ï³äêîðÿºòüñÿ ïðèíöèïó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðÿìî ïðîòèëåæíîìó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÷èíîâíèêà”. Ó ö³ëîìó ñêëàëàñÿ àñèñòåìíà ñèòóàö³ÿ ùîäî ñèñòåìíîãî ïðîåêòó. Ñüîãîäí³ íàì íå ïîòð³áí³ “ïîðàäè ñòîðîííüîãî”, ìè î÷³êóºìî çàö³êàâëåíî¿ ó÷àñò³ ó ðîáîò³ íàä ïðîåêòîì ³ ùå — ï³äòðèìêè åêñïåðòíîãî ñï³âòîâàðèñòâà, ÿêùî òàêå âæå ³ñíóº. ˳òåðàòóðà 1. Âåáåð Ìàêñ. Ñîö³îëîã³ÿ. Çàãàëüíîiñòîðè÷íi àíàë³çè // Ïîë³òèêà. — Ê.: Îñíîâè, 1998. 2. Easton D. Political System. — N. Y., 1971.

Í. Ì. ÑÀÐÀªÂÀ ôàõ³âåöü â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ñòóäåíòêà ²íñòèòóòó ñîö³àëüíèõ íàóê ³ì. Ã. À볺âà ÌÀÓÏ

ÏÐÅÑ-ÑËÓÆÁÀ  ÎÐÃÀÍÀÕ Ì²ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß (ÍÀ ÏÐÈÊËÀIJ IJßËÜÍÎÑÒ² ²ÄIJËÓ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ Ç’ßÇʲ ÒÀ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²¯ ÇÀÏÎвÇÜÊί ̲ÑÜÊί ÐÀÄÈ) PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 125–139

Äåìîêðàòè÷íå ñóñï³ëüñòâî ïåðåäáà÷ຠï³äâèùåííÿ ðîë³ òà âïëèâó ìàñîâî¿ ñâ³äîìîñò³ íà ïîâåä³íêó é óõâàëè öåíòð³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü (Ïðåçèäåíòà, óðÿäó, ïàðëàìåíòó, äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òîùî). Ìàñîâà ñâ³äîì³ñòü ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà ôîðìóºòüñÿ òàêîæ ï³ä âïëèâîì ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü óðÿäîâèõ ñòðóêòóð, ïðèéíÿò³ íèìè ð³øåííÿ, ¿õ åôåêòèâí³ñòü òà îïòèìàëüíó âèâàæåí³ñòü, ðåçóëüòàòèâí³ñòü ä³é òîùî. Îáèðàþ÷è íà îñíîâ³ äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð ëåã³òèìí³ âëàäí³ ñòðóêòóðè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî çíàòè ïðî ä³ÿëüí³ñòü ñâî¿õ îáðàíö³â, ÿêèì âîíè äîâ³ðèëè âëàäó. Òîæ îñòàíí³ì ïîòð³áíî àêòèâíî ñòâîðþâàòè âëàñíèé ³ì³äæ, îñê³ëüêè íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ çíîâó äîâåäåòüñÿ ïåðåêîíàòè ãðîìàäÿí, ùî ñàìå âîíè íàéäîñòîéí³ø³ êàíäèäàòè íà êåð³âí³ ïîñàäè. 125

Çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ä³ÿëüíîñò³ òà çàâäàíü îðãàí³çàö³ÿ îáèðຠôîðìó ï³äðîçä³ëó, ÿêèé âèêîíóº ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éí³ ôóíêö³¿. Ïðåñ-ñëóæáࠗ öå ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, ÿêèé çàáåçïå÷óº ³íôîðìàö³éí³ òà êîìóí³êàö³éí³ ïîòðåáè óðÿäîâèõ â³äîìñòâ, ïîë³òè÷íèõ, ãðîìàäñüêèõ, á³çíåñîâèõ, à òàêîæ ïîñò³éíî ä³þ÷èõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. ³ää³ë ïðåñè (àáî â³ää³ë ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â) — ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó ì³í³ñòåðñòâàõ ³ â³äîìñòâàõ, ÿêèé çä³éñíþº ö³ëåñïðÿìîâàíó ðîáîòó ñåðåä àêðåäèòîâàíèõ êîðåñïîíäåíò³â, çàáåçïå÷óþ÷è ¿õ ³íôîðìàö³ºþ, ³ ñïðèÿº êîíòàêòàì æóðíàë³ñò³â ç ð³çíèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà ãðîìàäñüêèìè ä³ÿ÷àìè. Öåíòðàëüí³ òà ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè íàáàãàòî á³ëüøå, í³æ áóäü-ÿê³ ³íø³ ñôåðè, ïîòðåáóþòü îðãàí³çîâàíî¿ òà íàëàãîäæåíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðåñ-ñëóæá, òîìó ùî íå³íôîðìîâàí³ âèáîðö³ íå ìîæóòü ñïðèÿòè ðîçâèòêó äåìîêðàò³¿. Âîäíî÷àñ â³äñóòí³ñòü âçàºìî䳿 ç ãðîìàäñüê³ñòþ íå äຠìîæëèâîñò³ ÷ëåíàì ðàäè âèêîíóâàòè íàêàçè ñâî¿õ âèáîðö³â. Ðîçãëÿíåìî âèùåîçíà÷åíó òåìó íà ïðèêëàä³ ä³ÿëüíîñò³ ïðåñ-ñëóæáè (ó íàøîìó âèïàäêó — ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿) Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðè ¿¿ âèñâ³òëåíí³ àâòîð êîðèñòóâàâñÿ âëàñíèì äîñâ³äîì ïðàêòè÷íî¿ ðîáîòè ó â³ää³ë³ ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ìóí³öèïàëüíå óïðàâë³ííÿ — öå îñîáëèâà ôîðìà ïóáë³÷íî¿ âëàäè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿêà áåðå íà ñåáå âåñü òÿãàð âèð³øåííÿ ì³ñüêèõ ïðîáëåì óïðàâë³ííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ãðîìàäñüêèõ îᒺêò³â ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ñï³ëüíèõ ïîòðåá æèòåë³â ì³ñòà. ̳ñöåâèé îðãàí âëàä蠗 öå êîëåêòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÿêà âèìàãຠä³ëîâîãî ïàðòíåðñòâà òà ñï³âðîá³òíèöòâà ì³æ ãðîìàäñüê³ñòþ òà îáðàíèìè äî íüîãî îñîáàìè. Ïðåñ-ñëóæáà â ìóí³öèïàë³òåò³ (ó íàøîìó âèïàäêó — öå â³ää³ë ãðîìàäñüêèõ 126

çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿) íàéåôåêòèâí³øèé çàñ³á äîñÿãíåííÿ òàêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Ïðåñ-ñëóæáà ñòຠòèì çíàðÿääÿì ³íôîðìóâàííÿ òà âèõîâàííÿ âèáîðö³â, ÿêèé ñòèìóëþº ¿õ äî ä³ÿëüíî¿ òà ïðîäóêòèâíî¿ ó÷àñò³ ó ñïðàâàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äëÿ çàäîâîëåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ³íòåðåñó ãðîìàäÿí ïðàö³âíèêè â³ää³ëó âèêîðèñòîâóþòü ð³çíîìàí³òí³ âèäè ³íôîðìàö³¿. Ïîë³òè÷íà ³íôîðìàö³ÿ (âíóòð³ïîë³òè÷íà ³íôîðìàö³ÿ) â³äîáðàæຠïî䳿, ôàêòè, ïðîöåñè ç³ ñôåðè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ì³ñòà. Öå íàñàìïåðåä ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîâåäåííÿ âèáîð³â äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (âèáîðè ì³ñüêîãî ãîëîâè, äåïóòàò³â ì³ñüêî¿ ðàäè), îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè (äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè), ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóì³â òîùî. Ïîë³òè÷íà ³íôîðìàö³ÿ — îäèí ç ãîëîâíèõ âàæåë³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî äåðæàâà óïðàâëÿº ñóñï³ëüñòâîì. Åêîíîì³÷íà ³íôîðìàö³ÿ ðîçêðèâຠâ³äíîñèíè ëþäåé ó ïðîöåñ³ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà. Âîíà âêëþ÷ຠâ³äîìîñò³ ïðî ãîñïîäàð÷ó ä³ÿëüí³ñòü, ñòàí åêîíîì³êè, ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â. Ñþäè æ çàðàõîâóþòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ô³íàíñîâó ïîë³òèêó â ì³ñò³. Íàïðèêëàä, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ ð³çíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³, ôóíêö³îíóþ÷èõ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà, àáî ïðî ðîçïîä³ë òà âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â òîùî. Òàêà ³íôîðìàö³ÿ ï³äâèùóº åêîíîì³÷íó ãðàìîòí³ñòü ãðîìàäÿí, äîïîìàãຠ¿ì êðàùå îð³ºíòóâàòèñÿ â åêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ ì³ñòà, ðåã³îíó, äåðæàâè. Ïðàâîâà ³íôîðìàö³ÿ â³äîáðàæຠíîðìè, ñòîñóíêè, ïîâåä³íêó ëþäåé ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿê³ äåðæàâà âñòàíîâèëà çàêîíîäàâ÷î. Àëå ïðàâîâà ³íôîðìàö³ÿ — öå íå ò³ëüêè êîäåêñè çàêîí³â, ÿê³ íå ìîæíà ïîðóøóâàòè. Öå òàêîæ ³ ñóïóòí³ â³äîìîñò³, íàïðèêëàä, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü òà ð³øåííÿ ñóäîâî¿ âëàäè, áóäí³ ì³ë³ö³¿, ïîðóøåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ³í. 127

Ñòàòèñòè÷íà ³íôîðìàö³ÿ äຠê³ëüê³ñíó õàðàêòåðèñòèêó ïîä³é, ÿâèù, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â åêîíîì³÷í³é, ïîë³òè÷í³é, ñîö³àëüí³é, êóëüòóðí³é òà ³íøèõ ñôåðàõ æèòòÿ Çàïîð³ææÿ. Ñîö³îëîã³÷íà ³íôîðìàö³ÿ â³äîáðàæຠñòàâëåííÿ îêðåìèõ ãðîìàäÿí òà ñîö³àëüíèõ ãðóï äî ñóñï³ëüíèõ ïîä³é òà ÿâèù, ïðîöåñ³â, ôàêò³â. Êóëüòóðíà ³íôîðìàö³ÿ âèñâ³òëþº äîñÿãíåííÿ ó ãàëóçÿõ ìèñòåöòâà òà îñâ³òè. Öå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ôåñòèâàë³, êîíöåðòè, êîíêóðñè, âèñòàâêè, ñåì³íàðè, îë³ìï³àäè òîùî. Çàïëàíîâàíà ³íôîðìàö³ÿ â³äîáðàæຠÿâèùà, ïî䳿, ÿê³ ìîæíà ïåðåäáà÷èòè òà ï³äãîòóâàòèñÿ äî ¿õ âèñâ³òëåííÿ. Íàïðèêëàä, îãîëîøåííÿ ïðî ñêëèêàííÿ ñåñ³é ì³ñüêî¿ ðàäè, çàñ³äàííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó àáî ïîñò³éíèõ äåïóòàòñüêèõ êîì³ñ³é ì³ñüêî¿ ðàäè òà ³í. äຠìîæëèâ³ñòü çàçäàëåã³äü ï³äãîòóâàòèñÿ äî ¿õ âèñâ³òëåííÿ, ä³ÿòè ïëàíîì³ðíî, îïåðàòèâíî, ñâîº÷àñíî. Íåçàïëàíîâàíà ³íôîðìàö³ÿ â³äîáðàæຠïî䳿, ÿê³ ïåðåäáà÷èòè íåìîæëèâî. Íàïðèêëàä, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñòèõ³éí³ ëèõà (ñí³ãîïàäè, õóðòîâèíè, ïîâåí³, åï³äå쳿), êîëè çà â³äñóòíîñò³ ïîâ³äîìëåíü ç ïî³íôîðìîâàíèõ äæåðåë äîì³íóþòü ÷óòêè. Ùîá óíèêíóòè öüîãî, ïðàö³âíèêè â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ïîâèíí³ ñâîº÷àñíî çàáåçïå÷èòè âèïóñê ³íôîðìàö³éíèõ ëèñòê³â ³ ïðîâåäåííÿ áðèô³íã³â. Ñïåö³àëüíà ³íôîðìàö³ÿ ìຠì³ñòèòèñÿ ó âèñòóïàõ êåð³âíèê³â ì³ñòà, ïîâ³äîìëåííÿõ ïðàö³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â, êîì³òåò³â ì³ñüêî¿ ðàäè, ìàòåð³àëàõ ïðåñ-êîíôåðåíö³é, àíàë³òè÷íèõ äîâ³äêàõ ïðî ñòàí ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ ó ì³ñò³ òîùî. Îñîáëèâîñò³ òà ïðèíöèïè ðîáîòè ç æóðíàë³ñòàìè

Íåîáõ³äí³ñòü ïîðîçóì³ííÿ ì³æ ì³ñüêîþ âëàäîþ òà çàñîáàìè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ í³êîìó äîâîäèòè íå òðåáà. Ùîá äðóæí³ ñòîñóíêè çì³öíþâàëèñÿ, ì³ñüêà âëàäà ìàº: • âèõîäèòè ç òîãî, ùî êîæåí êîðåñïîíäåíò àáî ðåäàêòîð º ëþäèíîþ ñëîâà, ÿê³é ìîæíà äîâ³ðÿòè áóäü-ÿêó êîíô³128

äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ áåç ïîáîþâàíü ïðî ¿¿ ïåðåä÷àñíå îïðèëþäíåííÿ; • ïàì’ÿòàòè, ùî êîðåñïîíäåíòè çàçâè÷àé ïðàâèëüíî îð³ºíòóþòüñÿ ó ñèòóàö³¿, ÿêùî âîëîä³þòü äîñòîâ³ðíèìè ôàêòàìè; • äîïîìàãàòè æóðíàë³ñòàì, ïî ìîæëèâîñò³ ïåðåäáà÷àþ÷è ¿õí³ ïðîáëåìè â îòðèìàíí³ ïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïî䳿; • ñòàâèòèñÿ äî âñ³õ æóðíàë³ñò³â áåç áóäü-ÿêî¿ óïåðåäæåíîñò³. Æóðíàë³ñòè íå ïðàãíóòü ïðèõèëüíîñò³ âëàäè. ªäèíå, ÷îãî âîíè õî÷óòü, — öå ð³âíîãî ñòàâëåííÿ äî ñåáå; • äîïîìàãàòè æóðíàë³ñòàì ó âèêîíàíí³ íèìè òåðì³íîâèõ çàâäàíü; • â³äð³çíÿòè ôàêòàæ â³ä ôàëüñèô³êàö³¿, áàæàííÿ íàäàòè ãëàñíîñò³ êîíêðåòíèì ïîä³ÿì; • ïîñò³éíî ïðàãíóòè ïîë³ïøåííÿ ñòîñóíê³â ç ïðåñîþ ÷åðåç â³äïîâ³äí³ îðãàíè; • ïàì’ÿòàòè, ùî ïðåñà ìຠïðàâî ³ ïîâèííà ïîâ³äîìëÿòè ÷èòà÷àì ïðî òå, ùî â³äáóâàºòüñÿ â ¿õíüîìó ì³ñò³. Ãîëîâí³ ö³ë³ â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè

Ãîëîâí³ çàâäàííÿ ïðåñ-ñëóæá íà ïðàêòèö³ ìîæíà ïîä³ëèòè íà òðè ãðóïè. Àêòèâíà ä³ÿëüí³ñòü íà äîñÿãíåííÿ äîáðîçè÷ëèâîñò³. Ñòâîðåííÿ òà ï³äòðèìêà ïðèõèëüíîãî ñòàâëåííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçøèðåííÿ ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ. Çáåðåæåííÿ ðåïóòàö³¿. Íåîáõ³äíî â³äìîâèòèñÿ â³ä òðàäèö³é òà çâè÷à¿â âíóòð³øíüîãî æèòòÿ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìîæóòü âñòóïèòè ó ïðîòèð³÷÷ÿ ç ñóñï³ëüíîþ äóìêîþ, çàâàäèòè âçàºìîðîçóì³ííþ ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Âíóòð³øí³ â³äíîñèíè. Âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â äëÿ ñòâîðåííÿ ó ñï³âðîá³òíèê³â äåðæàâíî¿ óñòàíîâè ïî÷óòòÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàö³êàâëåíîñò³ ó ñïðàâàõ êåð³âíèöòâà. 129

³ää³ë ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ïðè Çàïîð³çüê³é ì³ñüê³é ðàä³ âèêîíóº òàê³ çàâäàííÿ: 1. Ðîçâèâຠãðîìàäñüêó ñâ³äîì³ñòü, âèõîâóº ó ëþäåé àêòèâíèé ³íòåðåñ äî ïðîáëåì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 2. Ïîñò³éíî ³íôîðìóº ãðîìàäñüê³ñòü ì³ñòà ïðî ïîë³òèêó ðàäè òà ¿¿ ïîâñÿêäåííó ä³ÿëüí³ñòü. 3. Óïðîâàäæóº ó ãðîìàäñüêó ñâ³äîì³ñòü ïîçèòèâíå â³äíîøåííÿ äî ïîë³òèêè, ÿêó çä³éñíþº ì³ñüêà ðàäà. 4. Íàäຠìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿíàì ì³ñòà âèñëîâëþâàòè ñâîþ äóìêó ïðî íîâ³ âàæëèâ³ ïðîåêòè, ïëàíè ì³ñüêî¿ ðàäè äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íèõ ð³øåíü. 5. Âèñâ³òëþº ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèöòâà ì³ñòà. 6. ²íôîðìóº ãðîìàäñüê³ñòü ïðî ðîáîòó ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðîç’ÿñíþº ëþäÿì ¿õí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. 7. Ðîçâèâຠó çàïîð³æö³â ïî÷óòòÿ ãðîìàäñüêî¿ ã³äíîñò³. 8. Ñïðèÿº ñòàíîâëåííþ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà (ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïàðò³é). 9. Àíàë³çóº ñóñï³ëüí³ ïîòðåáè òà ³íòåðåñè, ãîòóº ìîí³òîðèíãè òåíäåíö³é ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. 10. Ïðîãíîçóº ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ÿâèùà â ì³ñò³, ãîòóº ç öèõ ïèòàíü àíàë³òè÷í³ ðîçðîáêè. 11. Ôîðìóº ïîçèòèâíèé ³ì³äæ ì³ñüêî¿ ðàäè. 12. Âèâ÷ຠãðîìàäñüêó äóìêó, íàñòðî¿ ç ìåòîþ ïðîãíîçóâàííÿ ñèòóàö³é ó ì³ñò³ íà ä³ÿëüí³ñòü ì³ñüêî¿ ðàäè. ̳ñöåâà âëàäà çîáîâ’ÿçàíà ðåãóëÿðíî ³íôîðìóâàòè ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ïðî ïîòî÷í³ ñïðàâè, îñîáëèâî ç òèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü ìàòè äî íèõ áåçïîñåðåäíº â³äíîøåííÿ. Âàæëèâî, ùîá óñ³ ÷ëåíè ì³ñöåâîãî îðãàíó âëàäè áóëè ³íôîðìîâàí³ ïðî âñ³ ñïðàâè, ÿê³ ïîòðåáóþòü óâàãè. Åôåêòèâíî ïðàöþþ÷èé ïðåñ-öåíòð ìîæå çàáåçïå÷èòè âè÷åðïíó ³íôîðìàö³þ ç öüîãî íàïðÿìó ä³ÿëüíîñò³. Âàæëèâèì àñïåêòîì ðîáîòè â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ çàëèøàºòüñÿ îñîáèñòèé êîíòàêò éîãî ñï³âðîá³òíèê³â ç ïðåäñòàâíèêàìè Ç̲ òà ãðîìàäñüê³ñòþ ì³ñòà. 130

̳ñöåâà âëàäà âáà÷ຠîñíîâíó ö³ëü ñâî¿õ çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ ó òîìó, ùîá äîêëàñòè ÿêíàéá³ëüøå çóñèëü äëÿ âñòàíîâëåííÿ äðóæí³õ â³äíîñèí ì³æ ñï³âðîá³òíèêàìè àïàðàòó òà â³äâ³äóâà÷àìè ìóí³öèïàë³òåòó. Óñ³ âèäè êîíòàêò³â — îñîáèñò³, ëèñòóâàííÿ, ñï³ëêóâàííÿ ïî òåëåôîíó òîù ïîâèíí³ áóòè ìàêñèìàëüíî âèâàæåíèìè. Îñíîâí³ ìåòîäè ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Ðîáî÷³ çóñòð³÷³ ç êåð³âíèêàìè ìàñ-ìåä³à

 ì³ñò³ ïðîäîâæóº âäîñêîíàëþâàòèñÿ ñèñòåìà âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó. Ç ìåòîþ âäîñêîíàëåííÿ çâ’ÿçê³â ç ìàñ-ìåä³à æóðíàë³ñòè ïðîâ³äíèõ Ç̲, âëàñí³ êîðåñïîíäåíòè öåíòðàëüíèõ âèäàíü òà ³íôîðìàö³éíèõ àãåíòñòâ áåðóòü ó÷àñòü ó íàéçíà÷í³øèõ çàõîäàõ ì³ñüêî¿ ðàäè: ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿõ, áðèô³íãàõ òà ðîáî÷èõ çóñòð³÷àõ çà ó÷àñòþ ì³ñüêîãî ãîëîâè, éîãî çàñòóïíèê³â, êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â, êîì³òåò³â ì³ñüêî¿ ðàäè. Ãîëîâíà ìåòà ¿õ ïðîâåäåííÿ — ïðèâåðíåííÿ óâàãè æóðíàë³ñò³â äî ñâîº÷àñíîãî òà îᒺêòèâíîãî âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ï³äâèùåííÿ ðîë³ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ó âèð³øåíí³ ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, êóëüòóðíèõ ïðîáëåì ì³ñòà òà Çàïîð³çüêîãî ðåã³îíó. Ó â³ää³ë³ â³äïðàöüîâàíà ñèñòåìà ïåðåäà÷³ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ó çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ì³ñüêèõ íîâèí ñòîñîâíî ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêâèêîíêîìó. Íà ñàéò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäíÿ ïîíîâëþºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ. Ó ì³ñüê³é ïðåñ³ çàïî÷àòêîâàí³ â³äïîâ³äí³ ðóáðèêè “Âëàäà ³ òåðèòîð³ÿ”, “ ì³ñüêâèêîíêî쳔, “Çàïîð³çüêà ì³ñüêà ðàäࠗ ÷àñ ä³é” òîùî. Ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ 䳺âîñò³ äðóêîâàíèõ âèäàíü, ñâîº÷àñíîãî ðåàãóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè íà êðèòè÷í³ âèñòóïè ãàçåò ôàõ³âö³ â³ää³ëó ãîòóþòü ùîòèæíåâèé ìîí³òîðèíã ì³ñöåâî¿ ïðåñè. ϳñëÿ â³äïîâ³äíèõ äîðó÷åíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ðåçîíàíñí³ òà êðèòè÷í³ ìàòåð³àëè íàïðàâëÿþòü äëÿ ðåàãóâàííÿ ó â³äïîâ³äí³ ñòðóêòóðè. Ðåçóëüòàòîì 131

âïðîâàäæåíî¿ ñèñòåìè ñòàëî ï³äâèùåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â âñ³õ ð³âí³â. Íà øïàëüòàõ ãàçåò ³ â òåëåðàä³îåô³ð³ Çàïîð³ææÿ ç’ÿâèëèñÿ ðóáðèêè òà ïåðåäà÷³ “Ìåð ³ ß”, “Äí³ â³äêðèòîãî ëèñòà”, “×èòàöüêèé áàðîìåòð”, “Íàì â³äïîâ³äàþòü” òà ³í. Ïðîâîäÿòüñÿ ñåì³íàðè ç ðåäàêòîðàìè çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, â ÿêèõ áåðóòü ó÷àñòü êåð³âíèêè ì³ñòà, ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ì³ñüêâèêîíêîìó, â÷åí³, åêîíîì³ñòè, ôàõ³âö³ ð³çíèõ ãàëóçåé. Ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ òà ¿õ îðãàí³çàö³ÿ

Ñïåö³àë³ñòè â³ää³ëó ãîòóþòü ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ó âèïàäêàõ êîëè íåîáõ³äíî âèñâ³òëèòè ÿêèéñü ðåçóëüòàò, àáî ó òèõ, êîëè éäåòüñÿ ïðî âàæëèâó òåìó, ç ÿêî¿ ó êîðåñïîíäåíò³â âèíèêëè ïèòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ìàñ-ìåä³à â³ä³ãðàþòü âàæëèâó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ ïîâèííà ñòàòè îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ïîä³é ó ì³ñò³. Õî÷à ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ ïî ôîðì³ — ³ìïðîâ³çàö³ÿ, â ä³éñíîñò³ ðåàë³çóºòüñÿ çà òâåðäîþ ñõåìîþ. Ðîçãëÿíåìî äåÿê³ âàæëèâ³ ìîìåíòè ïëàíóâàííÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, íåîáõ³äí³ äëÿ óñï³øíîãî ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 1. Îáèðàºòüñÿ òåìà. 2. Îáèðàºòüñÿ ãîëîâíèé äîïîâ³äà÷. 3. ǒÿñîâóºòüñÿ äàòà ³ ÷àñ ç óðàõóâàííÿì, ùîá âîíè íå çá³ãàëèñÿ ³ç äíÿìè âèïóñêó á³ëüøîñò³ âèäàíü. 4. Êîæåí æóðíàë³ñò ïîâèíåí îòðèìàòè ìàêñèìóì äàíèõ ó ïèñüìîâîìó âèãëÿä³ (ïðåñ-ê³ò). Ïðåñ-ê³ò — öå âè÷åðïíà ³íôîðìàö³ÿ íà çàçíà÷åíó òåìó (ïàïêà), à ñàìå: ïðåñðåë³ç, ³íôîðìàö³éíèé ëèñòîê, á³îãðàô³¿ îô³ö³éíèõ îñ³á, ÿê³ âèñòóïàòèìóòü íà ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, êîﳿ ¿õ äîïîâ³äåé, ôîòîãðàô³¿. Ó òàêèé ñïîñ³á ç³áðàí³ â³äîìîñò³ äîïîìàãàþòü æóðíàë³ñòàì áåç ïðîáëåìè îäåðæàòè âè÷åðïíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ïðèñêîðèòè äîñë³äæåííÿ òåìè. 5. ̳ñöå äëÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ïîâèííî áóòè çðó÷íèì äëÿ âñ³õ. 132

6. Çàïðîøóþòüñÿ ïðåäñòàâíèêè óñ³õ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïîøòîþ, òåëåôîíîì, ôàêñîì). 7. ϳäãîòóâàòè îð³ºíòîâàí³ â³äïîâ³ä³ íà ìîæëèâ³ çàïèòàííÿ ïðèñóòí³õ íà ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ êîðåñïîíäåíò³â. 8. Íàäàòè êîíñóëüòàö³þ äîïîâ³äà÷àì ç ïèòàíü: ÿê ïîâîäèòèñÿ ï³ä ÷àñ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, ÿê â³äïîâ³äàòè íà çàïèòàííÿ, äîïîìîãòè ¿ì ðîçðîáèòè ïëàí âèñòóïó, çà íåîáõ³äíîñò³ — ïëàí çàõèñòó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ íåîáõ³äíî ìàòè ï³äãîòîâëåíèé ïåðñîíàë, ùîá: ïðèâ³òàòè æóðíàë³ñò³â, çàðåºñòðóâàòè ¿õ (çàïèñàòè ¿õí³ ³ìåíà, íàçâó âèäàííÿ, òåëå-, ðàä³îñòàíö³¿, àäðåñó, òåëåôîí, ôàêñ, àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè). Äàòè ¿ì ïàïêó ç ìàòåð³àëàìè äî ïðåñ-êîíôåðåíö³¿. ³äïîâ³äíî ìຠáóòè ï³äãîòîâëåíà ê³ìíàòà, â ÿê³é áóäå ïðîâåäåíà ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ. Ïðåñ-ñåêðåòàð âèñòóïຠâ ðîë³ âåäó÷îãî. Ðåêîìåíäóº äîïîâ³äà÷à, îãîëîøóº ìåòó ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ òà ¿¿ òðèâàë³ñòü. Ãîëîâíèé äîïîâ³äà÷ îãîëîøóº ïî÷àòîê ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, íàäàþ÷è æóðíàë³ñòàì ÷àñ äëÿ çàïèòàíü. ϳñëÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ãîòóþòü â³äïîâ³ä³ íà çàïèòàííÿ, íà ÿê³ íå âäàëîñÿ â³äïîâ³ñòè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ³ íåãàéíî ïîâ³äîìëÿþòü ðåïîðòåðàì. Ìàòåð³àëè ç ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ïåðåäàþòü ó ò³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, æóðíàë³ñòè ÿêèõ íå áóëè ïðèñóòí³. Äîáèðàþòü âèð³çêè ç ãàçåò, êàñåòè òîùî, ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ñêîðèñòàëèñÿ æóðíàë³ñòè ìàòåð³àëàìè ïðåñ-êîíôåðåíö³¿. ²íôîðìàö³éí³ ïîâ³äîìëåííÿ (ïðåñ-ðåë³çè) òà îñîáëèâîñò³ ¿õ íàïèñàííÿ

Á³ëüø³ñòü ì³ñüêèõ íîâèí, îïóáë³êîâàíèõ ó çàïîð³çüêèõ ãàçåòàõ, áåðå ñâ³é ïî÷àòîê ç ³íôîðìàö³éíèõ ïîâ³äîìëåíü àáî ïðåñ-ðåë³ç³â, ÿê³ ùîäåííî ãîòóþòü ñïåö³àë³ñòè â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿. Ùîá íàïèñàòè âëó÷íèé ïðåñ-ðåë³ç, ïî-ïåðøå, ñïåö³àë³ñò â³ää³ëó ïîâèíåí ðîçóì³òè âàæëèâ³ñòü ³ ãëèáèíó òåìè. Ïî133

äðóãå, â³äïîâ³äíî íàïèñàòè êîðîòêèé âñòóï, ðîçêðèòè îñíîâíó ³íôîðìàö³þ íà ïî÷àòêó ïðåñ-ðåë³çó ³ ïåðåéòè äî ìåíø âàæëèâî¿. Öå òàê çâàíèé ñòèëü ïåðåâåðíóòî¿ ï³ðàì³äè. Ïðåñ-ðåë³ç ìຠáóòè ïåâíîþ ì³ðîþ óñêëàäíåíèì, àäæå äåÿê³ âèäàííÿ âèêîðèñòîâóþòü éîãî äîñë³âíî. Êîæåí ïðåñ-ðåë³ç ïîâèíåí áóòè ñòàíäàðòíèì çà ñòèëåì ³ ôîðìàòîì, ì³ñòèòè òî÷íó äàòó âèïóñêó ïðåñ-ðåë³çó, ÷àñ, êîëè éîãî òðåáà îïðèëþäíèòè, ïð³çâèùå ëþäèíè òà íîìåð òåëåôîíó, çà ÿêèì ìîæíà îòðèìàòè äîâ³äêó, ìàòè çàãîëîâîê, ÿêèé ïðèâåðíå óâàãó ÷èòà÷³â. Áëàíêè âèêîðèñòîâóþòüñÿ îô³ö³éí³, àäæå âîíè íàäàþòü ïðîôåñ³éíîñò³ òîìó ìàòåð³àëó, ÿêèé ïîäàºòüñÿ, ³, ÿê ïðàâèëî, ì³ñòÿòü íîìåð òåëåôîíó, ôàêñó òà àäðåñó. Òåçè âèñòóï³â äåðæñëóæáîâö³â ÿê ãàðàíò³ÿ çàïîá³ãàííÿ ñïîòâîðåííÿ îô³ö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó Ç̲

Ìàáóòü, íàéá³ëüø âàæëèâà òà íàéìåíø âèêîðèñòîâóâàíà ôîðìà ðîçïîâñþäæåííÿ îô³ö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ — òåçè âèñòóïó, ÿê³ çàïîá³ãàþòü ïåðåêðó÷óâàííþ ³íôîðìàö³¿, öèòàò, ôàêò³â. Öå ãàðàíò³ÿ òîãî, ùî ñôîðìóëüîâàíà äóìêà âèñòóïàþ÷îãî áóäå ïðàâèëüíî äîíåñåíà äî ÷èòà÷à. Òåçà ì³ñòèòü òðè âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ åëåìåíòè: äóìêà àáî ïîëîæåííÿ, ïðàâäèâ³ñòü ÿêèõ òðåáà äîâåñòè, àðãóìåíò, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðàâäèâ³ñòü òåçè, ³ äåìîíñòðàö³ÿ — çàñ³á äîêàçó, ñóêóïí³ñòü ì³ðêóâàíü, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè ââåäåíí³ òåçè ç àðãóìåíò³â, ³íàêøå êàæó÷蠗 öå çâ’ÿçîê àðãóìåíò³â ì³æ ñîáîþ òà òåçîþ. ³äâ³äóâàííÿ ì³ñüêèõ îᒺêò³â ÿê ³íôîðìàö³éíèé ïðèâ³ä ïðèâåðíåííÿ óâàãè ãðîìàäñüêîñò³ äî ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè

³äâ³äóâàííÿ îᒺêò³â æóðíàë³ñòàìè â³ä³ãðàþòü âàæëèâó ðîëü â ³íôîðìàö³éí³é ïîë³òèö³ ì³ñüêî¿ âëàäè. Âè¿çä íà îᒺêòè (áóä³âíèöòâî ë³êàðí³, íîâîãî ñóïåðìàðêåòó, ïóñê òðîëåéáóñíî¿ ë³í³¿ òîùî) ìîæå çàö³êàâèòè Ç̲ òà çàáåçïå÷èòè âèñâ³ò134

ëåííÿ ö³º¿ ïî䳿. ßêùî âè¿çä ïðåäñòàâíèê³â ìàñ-ìåä³à ïîãàíî îðãàí³çîâàíèé, ó íèõ ìîæå ñêëàñòèñÿ âðàæåííÿ, ùî ó öüîìó çàõîä³ íå áóëî íåîáõ³äíîñò³, ïðî ùî æóðíàë³ñòè ìîæóòü çãàäàòè ó ñâî¿õ ðåïîðòàæàõ. Ùîá â³äâ³äàííÿ îᒺêòà áóëî ìàêñèìàëüíî êîðèñíèì, ñë³ä ïðîäóìàòè âñ³ íàéâàæëèâ³ø³ îðãàí³çàö³éí³ ïèòàííÿ. Ïðèíöèïè ðîáîòè â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè

Îᒺêòèâí³ îñíîâè óïðàâë³ííÿ â³ää³ëîì ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèíöèïàõ, ùî ïîâí³ñòþ âèïðàâäàëè ñåáå íà ïðàêòèö³. Ïðèíöèïè óïðàâë³ííÿ — öå îñíîâí³ çàñàäè, íà ÿêèõ áàçóºòüñÿ îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ó â³ää³ë³. Íà ì³é ïîãëÿä, íà ïðàêòèö³ âîíè ìàëî ÷èì â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä òèõ ïðèíöèï³â, ùî ä³þòü â ³íøèõ â³ää³ëàõ ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ àáî ïðåñ-ñëóæáàõ îðãàí³â îáëàñíî¿ ÷è äåðæàâíî¿ âëàäè. Ó â³ää³ë³ îðãàí³çîâàíà ðîáîòà ïðàö³âíèê³â çà ïðèíöèïîì ðîçïîä³ëó òà êîîïåðàö³¿ ïðàö³. Öå îçíà÷àº, ùî áóäü-ÿêèé ïðàö³âíèê ñïåö³àë³çóºòüñÿ íà âèêîíàíí³ ïåâíîãî êîëà îáîâ’ÿçê³â: îðãàí³çîâóº ðîáîòó â³ää³ëó, çáèðຠ³íôîðìàö³þ, àíàë³çóº ÷è ïåðåäຠ³íôîðìàö³þ ó Ç̲ òîùî. Ðàçîì âîíè ãîòóþòü ïðåñ-ðåë³çè, îãëÿäè, áþëåòåí³, ñòàòò³, ³íôîðìàö³éí³ âèïóñêè òîùî, ôîðìóþòü ïîçèòèâíèé ³ì³äæ ì³ñüêî¿ âëàäè. Çã³äíî ç öèì ïðèíöèïîì ó â³ää³ë³ çä³éñíþºòüñÿ ðîçñòàíîâêà êàäð³â, ÷³òêî âèçíà÷àþòüñÿ îáîâ’ÿçêè, íàëàãîäæóºòüñÿ âçàºìîä³ÿ ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ãðîìàäñüê³ñòþ, âèçíà÷àºòüñÿ ïðàâèëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ òâîð÷èõ ³ òåõí³÷íèõ ïðàö³âíèê³â. ׳òêèé ðîçïîä³ë ïðàö³ çàáåçïå÷óº ïîðÿäîê òà îðãàí³çîâàí³ñòü ó ðîáîò³. Ñïåö³àë³çàö³ÿ ïðàö³âíèê³â íà âèêîíàíí³ ïåâíîãî êîëà îáîâ’ÿçê³â ï³äíîñèòü ¿õ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîðó÷åíó ñïðàâó, äຠìîæëèâ³ñòü ïîð³âíþâàòè ðåçóëüòàòè. Âîäíî÷àñ ðîáîòà ó â³ää³ë³ âèìàãຠâ³ä ïðàö³âíèê³â íå ëèøå ñïåö³àë³çàö³¿, à é çäàòíîñò³ âèêîíóâàòè áóäü-ÿêå çàâäàííÿ. 135

Ó ïðàêòèö³ â³ää³ëó 䳺 òàêîæ ïðèíöèï öåíòðàë³çàö³¿. ³í ïåðåäáà÷ຠ÷³òêó ñèñòåìó ï³äïîðÿäêóâàííÿ êàäð³â, îáîâ’ÿçêîâó äëÿ âñ³õ ÷ëåí³â â³ää³ëó, äèñöèïë³íó ³ âèêîíàííÿ êîæíèì ñï³âðîá³òíèêîì âêàç³âîê ñâî¿õ áåçïîñåðåäí³õ êåð³âíèê³â. Äîòðèìàííÿ öüîãî ïðèíöèïó çàáåçïå÷óº öåíòðàë³çàö³þ ðîáîòè, ºäí³ñòü âîë³ ³ çóñèëü, ÷³òêèé ðèòì ðîáîòè â³ää³ëó. Ïðèíöèï êîëåêòèâíîñò³ ïåðåäáà÷ຠó÷àñòü óñ³õ ñïåö³àë³ñò³â â îáãîâîðåíí³ âèðîáíè÷èõ ïèòàíü, ó ïëàíóâàíí³ ðîáîòè é ï³äãîòîâö³ áóäü-ÿêèõ ìàòåð³àë³â. Öåé ïðèíöèï çàáåçïå÷óº ìàêñèìàëüíå âèêîðèñòàííÿ çíàíü ³ óì³íü óñ³õ ÷ëåí³â â³ää³ëó, êîëåêòèâíèé õàðàêòåð ïðàö³ çà ðåàë³çàö³¿ ñï³ëüíî âèðîáëåíèõ ð³øåíü. ² íàðåøò³, ïðèíöèï áåçïåðåðâíîãî íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿. Ðîáîòà â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ñòຠåôåêòèâí³øîþ, ÿêùî: • äî â³ää³ëó ïîñò³éíî íàäõîäèòü ³íôîðìàö³ÿ â³ä óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà êîì³òåò³â ì³ñüêî¿ ðàäè; â³äïîâ³äí³ ñëóæáè ³íôîðìóþòü ïðî ïî䳿 â ì³ñò³; • ³íôîðìàö³ÿ ³ âèðîáëåí³ íà ¿¿ îñíîâ³ ìàòåð³àëè ïåðåäàþòüñÿ îïåðàòèâíî ó Ç̲; • “çâîðîòíèé çâ’ÿçîꔠ— â³äîìîñò³ ïðî âèêîíàííÿ çàâäàíü îïåðàòèâíî íàäõîäÿòü äî êåð³âíèê³â, ùî äຠ¿ì çìîãó áóòè â êóðñ³ ñïðàâ ï³äëåãëèõ ³ çà ïîòðåáè âíîñèòè â ¿õíþ ä³ÿëüí³ñòü íåîáõ³äí³ êîðåêòèâè. Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ðîçãëÿíóò³ íàìè ïðèíöèïè ðîáîòè â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ïåðåäáà÷àþòü ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü êîæíîãî ïðàö³âíèêà çà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî îáîâ’ÿçê³â, äîòðèìàííÿ âèðîáíè÷î¿ äèñöèïë³íè. Ñó÷àñíå æèòòÿ ñôîðìóâàëî íîâ³ ïðèíöèïè ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ïðîãîëîøåí³ ó ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ”. Öå ïðèíöèïè äîñòîâ³ðíîñò³, îᒺêòèâíîñò³, ñâîº÷àñíîñò³, êîìïåòåíòíîñò³, äîñòóïíîñò³, ïëþðàë³çìó. Öèìè ïðèíöèïàìè ïîñëóãîâóþòüñÿ ó ñâî¿é ðîáîò³ ôàõ³âö³ â³ää³ëó. 136

Ïðèíöèï äîñòîâ³ðíîñò³ âèìàãຠòî÷íîãî âèêëàäåííÿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ðåàëüíèõ ïîä³é. Ïðèíöèï îᒺêòèâíîñò³ âèìàãຠïðàâäèâîñò³ ³íôîðìàö³¿. Íå ìîæíà ïåðåêðó÷óâàòè ôàêòè, ³äå¿, áóòè óïåðåäæåíèì àáî ïðèïóñêàòèñü ïîìèëîê ñòîñîâíî îñ³á, óñòàíîâ, ãðîìàäñüêèõ ÿâèù àáî ïðîáëåì. Ïðèíöèï ñâîº÷àñíîñò³ âèìàãຠàêòóàëüíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ÿâèùà, ïðîöåñè, ïî䳿. Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî äëÿ ðàä³îæóðíàë³ñò³â íàéâàæëèâ³øà ñâîº÷àñí³ñòü. Ôàõ³âö³ â³ää³ëó ïåðåäàþòü ³íôîðìàö³þ ïðî ïîä³þ äî Ç̲ îïåðàòèâíî òà ñòèñëî. Ïðèíöèï êîìïåòåíòíîñò³ âèìàãຠâîëîä³ííÿ íåîáõ³äíèìè çíàííÿìè òà ðîçóì³ííÿ ñóò³ ïðîöåñ³â. Ïðèíöèï äîñòóïíîñò³. ²íôîðìàö³ÿ ìຠáóòè çðîçóì³ëîþ äëÿ âñ³õ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ. Ïðèíöèï ïëþðàë³çìó âèìàãຠâðàõîâóâàííÿ ð³çíèõ òî÷îê çîðó òà ïîãëÿä³â, ÿê³ â³äîáðàæàþòü ³íòåðåñè ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï. Äîòðèìóþ÷èñü ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ïåðåë³÷åíèõ ïðèíöèï³â, ñïåö³àë³ñòè â³ää³ëó ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ îñíîâíîãî ïðàâà ëþäèíè ó äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³ — ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ. ³äîáðàæàþ÷è ïåðåá³ã ðîçâ’ÿçàííÿ âèùåâêàçàíèõ ïðàâèë, â³ää³ë ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ëèøå ³íôîðìóº íàñåëåííÿ ì³ñòà ïðî ïî䳿, àëå é îð³ºíòóº ãðîìàäÿí ó ñêëàäíèõ ïðîöåñàõ ñüîãîäåííÿ, ôîðìóº ó ëþäåé ñï³ëüí³ñòü ïîãëÿä³â, äóìîê, îö³íîê, ñòâîðþº ïåâíèé ñîö³àëüíèé íàñòð³é. Çðåøòîþ, ñïðèÿº îᒺäíàííþ é îðãàí³çàö³¿ çóñèëü ãðîìàäÿí ìîëîäî¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè íà ùîäåííó êîï³òêó ðîáîòó, à îòæå, âèêîíóº êîíñîë³äóþ÷ó é ³íòåãðóþ÷ó ðîëü ó ìàñøòàáàõ ì³ñòà. ³ää³ë ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ñïðèÿº ôîðìóâàííþ ïåâíèõ ñóäæåíü ïðî íîâèíè, îö³íêè, ñõâàëåííÿ ÷è îñóä ÿâèù, ïîä³é, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ì³ñò³. À öå îçíà÷àº, ùî â³ää³ë ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ ó Çàïîð³çüê³é ì³137

ñüê³é ðàä³ âïëèâຠíà ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, âèðîáëåííÿ ïåâíèõ óñòàíîâîê, ïåðåêîíàíü ó ëþäåé, ñïðèÿº ¿õ ãðîìàäñüê³é àêòèâíîñò³. ³í çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèê蠗 äîñòóï ãðîìàäÿí äî ³íôîðìàö³¿, ñòâîðþº íàëåæíèé ð³âåíü ¿õ ïî³íôîðìîâàíîñò³ òà îá³çíàíîñò³. Òèì ñàìèì â³ää³ë ãðîìàäñüêèõ çâ’ÿçê³â òà ³íôîðìàö³¿ âèêîíóº ñâ³é ïðîôåñ³éíèé òà ãðîìàäñüêèé îáîâ’ÿçîꠗ ñòî¿òü íà ñòîðîæ³ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà. ˳òåðàòóðà 1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1996. — ¹ 30. 2. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî äðóêîâàí³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïðåñó) â Óêðà¿í³” â³ä 16.10. 92 ¹ 2783.-Õ²². — Óêðà¿íà: ³íôîðìàö³ÿ ³ ñâîáîäà ñëîâà / Óïîðÿä. À. Ì. Çàäâîðíèé. — Ê.: Ìîëîäü, 1997. 3. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ³íôîðìàö³þ” â³ä 02.10. 92 ¹ 2657-XII // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1992. — ¹ 48. 4. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ” â³ä 21.10.93 ¹ 3759-Õ²². — Óêðà¿íà: ³íôîðìàö³ÿ ³ ñâîáîäà ñëîâà / Óïîðÿä. À. Ì. Çàäâîðíèé. — Ê.: Ìîëîäü, 1997. 5. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ³íôîðìàö³éí³ àãåíòñòâà” â³ä 28.02. 95 ¹ 74/ 95-ÂÐ. — Óêðà¿íà: ³íôîðìàö³ÿ ³ ñâîáîäà ñëîâà / Óïîðÿä. À. Ì. Çàäâîðíèé. — Ê.: Ìîëîäü, 1997. 6. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 23.09.97 // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1997. 7. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè “Ïðî âäîñêîíàëåííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³éíîþ ñôåðîþ” â³ä 16.09. 98 // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1998. 8. Ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè “Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³” â³ä 5.10.98 // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1998. 9. Á³ëåí÷óê Ï. Ä., Êðàâ÷åíêî Â. Â., ϳäìîãèëüíèé Ì. Â. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Ìóí³öèïàëüíå ïðàâî. — Ê., 2000. 10. Áåáèê Â. Ì. Ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿: ðåñóðñè, òåõíîëî㳿, ìàðêåòèíã: Íàâ÷.-ìåòîä. ïîñ³á. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2001.

138

11. Áåáèê Â. Ì. Ïîë³òîëîã³ÿ: òåîð³ÿ, ìåòîäîëîã³ÿ, ïðàêòèêà. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1998. 12. Áåáèê Â. Ì., Ñèäîðåíêî Î. Ë. Çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ ïîñòêîìóí³ñòè÷íî¿ Óêðà¿íè. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1996. 13. Áëýê Ñ. Ïàáëèê ðèëåéøíç. ×òî ýòî òàêîå? — Ì., 1990. 14. Êîðîëüêî Þ. Îñíîâû ïàáëèê ðèëåéøíç. Ì.: Ðåëô-áóê, Ê.: Âàêëåð, 2002. 15. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Ïðîôåññèÿ: èìèäæìåéêåð. — Ê., 1998. 16. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Ýëåìåíòû òåîðèè êîììóíèêàöèè. — Ê., 1999. 17. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Ïàáëèê ðèëåéøíç äëÿ ïðîôåññèîíàëîâ. — Ì., 2001. 18. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Òåîðèÿ êîììóíèêàöèè. — Ì., 2001. 19. Ñë³ñàðåíêî ². Þ. Ïàáë³ê ðèëåéøíç ó ñèñòåì³ êîìóí³êàö³¿ òà óïðàâë³ííÿ: Íàâ÷. ïîñ³á. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2001. 20. Ñóðìèí Þ. Ï. Òåîðèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ: Êóðñ ëåêöèé. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1999.

Î. Ã. ØÅÂÖΠêàíä. ìåä. íàóê, äèðåêòîð Êðèìñüêî¿ ô³ë³¿ ÌÀÓÏ (ì. ѳìôåðîïîëü)

ÏÑÈÕÎËÎò×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÓÐßÄÎÂÎÃÎ PR  ÑÓ×ÀÑÍÈÕ ÓÌÎÂÀÕ: ÊÎÌÓͲÊÀÖ²ÉͲ ÊÀÍÀËÈ ÂÏËÈÂÓ ÂËÀÄÈ ÍÀ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÓ ÄÓÌÊÓ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 140–145

Ñë³ä âèä³ëèòè òðè îñíîâíèõ êàíàëè êîìóí³êàö³¿, çàâäÿêè ÿêèì ôîðìóºòüñÿ ³ì³äæ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïåðøó ãðóïó ñêëàäàþòü îô³ö³éí³ êàíàëè, äðóãó — íåîô³ö³éí³ êàíàëè, à òðåòþ — íàï³âîô³ö³éí³ êàíàëè. ß âèêëàäó ñóòü ìåòîäèêè, çàñòîñîâóþ÷è ÿêó, ìîæíà äîñèòü øâèäêî âèçíà÷èòè ³ì³äæ ò³º¿ îðãàí³çàö³¿, ó ÿê³é âè ïðàöþºòå. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ìåòîäèêè âèä³ëÿþòü 12 îñíîâíèõ îçíàê, çà ÿêèìè ôîðìóºòüñÿ ³ì³äæ äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïåðøà îçíàêà — öå âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ íà òåëåáà÷åíí³. Ïðè÷îìó òóò íå ìຠçíà÷åííÿ, ïîçèòèâíà ÷è íåãàòèâíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî äàíó îðãàí³çàö³þ ïðåâàëþº. Çíà÷åííÿ ìຠòîé ôàêò, ùî öÿ îðãàí³çàö³ÿ ïåð³îäè÷íî çãàäóºòüñÿ ó âèïóñêàõ íîâèí íà òåëåáà÷åíí³. Äðóãà îçíàêà — öå âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ íà äåðæàâíèõ êàíàëàõ ðàä³î, íà ðàä³îñòàíö³ÿõ FM-ä³àïàçîíó òîùî. Òðåòüîþ îçíàêîþ º âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ â ãàçåòàõ ³ æóðíàëàõ. Çíîâó æ, íå ìຠçíà÷åííÿ, ç’ÿâëÿþòüñÿ ñòàòò³ ïðî öþ îðãàí³çàö³þ ïåðåâàæíî â äåðæàâíèõ ÷è â ïðèâàòíèõ äðóêî140

âàíèõ âèäàííÿõ. Íàñòóïíà îçíàêà — öå âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ â ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Ó ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³ öå º îáîâ’ÿçêîâîþ óìîâîþ ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó áóäüÿêî¿ îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ é â Óêðà¿í³. Íàé÷àñò³øå îðãàí³çàö³ÿ ìຠàáî âëàñíó Web-ñòîð³íêó, àáî Web-ïîðòàë, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî öþ îðãàí³çàö³þ ìîæíà â³äøóêàòè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Ïåðåðàõîâàí³ ìíîþ îçíàêè ñêëàäàþòü ïåâíó ãðóïó òèõ îçíàê, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Äàë³ ÿ ïåðåðàõóþ â³çóàëüí³ îçíàêè. ϒÿòîþ îçíàêîþ º âèãëÿä áóäîâè, â ÿê³é ðîçì³ùóºòüñÿ îðãàí³çàö³ÿ. ßêùî áóäèíîê äîñèòü ïðåçåíòàáåëüíèé, â³äïîâ³äíî ôîðìóºòüñÿ ïîçèòèâíèé ³ì³äæ îðãàí³çàö³¿. ßêùî çîâí³øí³é âèãëÿä íå âèêëèêຠäîâ³ðè â ëþäåé, íàé÷àñò³øå ôîðìóºòüñÿ íåãàòèâíèé ³ì³äæ. Íàñòóïíà îçíàêà — íàÿâí³ñòü îõîðîíè. Êîëè íà âõîä³ äî îô³ñó áóäü-ÿêîãî â³äâ³äóâà÷à çóñòð³÷ຠîõîðîíåöü, öå ñâ³ä÷èòü íà êîðèñòü ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îõîðîíè ³ì³äæ ðèçèêóº ñòàòè íåãàòèâíèì. ²íòåð’ºð áóäèíêó º ñüîìîþ îçíàêîþ. Ñêàæ³ìî, ó ïðèì³ùåí³ ä³áðàí³ ç³ ñìàêîì êðàñèâ³ ðå÷³, ïðîäóìàíå îôîðìëåííÿ ³íòåð’ºðó ñâ³ä÷èòü ïðî äîáðèé ñìàê îðãàí³çàö³¿.  ³íøèõ îô³ñàõ âèäíî, ùî ³íòåð’ºð âèìàãຠîíîâëåííÿ, à öå, áåçóìîâíî, º íåãàòèâíîþ îçíàêîþ ¿õíüîãî ³ì³äæó. Íàñòóïíó îçíàêó — ñòàâëåííÿ äî â³äâ³äóâà÷³â — ôîðìóþòü ïåðø³ îñîáè öèõ äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é, ¿õ çàñòóïíèêè òà ïðîñòî ñëóæáîâö³. ϳñëÿ â³çèòó äî áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³¿ ëþäèíà ðîçïîâ³äຠïðî öå ñâî¿ì ñóñ³äàì, çíàéîìèì, ñï³âðîá³òíèêàì, ôîðìóþ÷è â òàêèé ñïîñ³á ³ì³äæ îðãàí³çàö³¿. Äåâ’ÿòîþ îçíàêîþ º ÷óòêè. Öå ÿâèùå ìຠÿê ïñèõîëîã³÷í³, òàê ³ ñîö³îëîã³÷í³ àñïåêòè. ×óòêè öèðêóëþþòü ó ñóñï³ëüñòâ³, ó òîìó ÷èñë³ é ó äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³ÿõ. ² â³ä òîãî, ìàþòü ö³ ÷óòêè ïîçèòèâíèé ÷è íåãàòèâíèé õàðàêòåð, çàëåæèòü ³ì³äæ îðãàí³çàö³¿ ñåðåä ãðîìàäÿí êðà¿íè. Òðåòþ ãðóïó êàíàë³â êîìóí³êàö³¿ ñêëàäàþòü íàï³âîô³ö³éí³ êàíàëè: äåìîíñòðàö³¿, ì³òèíãè ³ ï³êåòè — ÷è òî íà ï³äòðèìêó 141

äàíî¿ äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿, ÷è òî ïîêëèêàí³ âèñëîâèòè ïðîòåñò ñòîñîâíî ¿¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðè÷îìó õàðàêòåð âèñòóïó ìຠäðóãîðÿäíå çíà÷åííÿ, ãîëîâíå, ùî ëþäè ðåàãóþòü íà 䳿, çä³éñíþâàí³ îðãàí³çàö³ºþ. Òàêèì ÷èíîì, ³ì³äæ óñòàíîâè ìîæíà îö³íèòè çà äóæå ïðîñòîþ 12-áàëüíîþ ñèñòåìîþ: äîäàâàííÿ îäíîãî áàëà îçíà÷ຠçðîñòàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó, â³äñóòí³ñòü áàë³â ñâ³ä÷èòü ïðî íåãàòèâíèé ³ì³äæ. Íàéâèùèé áàë äëÿ ö³ë³ñíîãî ³ì³äæó îðãàí³çàö³¿ — 12, êîëè çà íàÿâí³ñòü êîæíî¿ ç äâàíàäöÿòè îçíàê äîäàºòüñÿ îäèí áàë. ²ì³äæ âàðòî ââàæàòè íåãàòèâíèì, ÿêùî âîíà íàáèðຠìåíøå øåñòè áàë³â. Êîðèñòóþ÷èñü ö³ºþ íåõèòðîþ ñõåìîþ, âè ìîæåòå âèçíà÷èòè ö³ë³ñíèé ³ì³äæ áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ é ñâ, ðîçìíîæèâøè òàêó àíêåòó ñåðåä ñï³âðîá³òíèê³â ³ òèõ ñâî¿õ çíàéîìèõ, êîòð³ íå ïðàöþþòü ó âàø³é óñòàíîâ³. Âè ìîæåòå îðãàí³çóâàòè íåîô³ö³éíå îïèòóâàííÿ ñåðåä ñï³âðîá³òíèê³â ð³çíèõ îðãàí³çàö³é, ÿêùî éäåòüñÿ ïðî â³äîìå âñ³ì êðèìñüêå ì³í³ñòåðñòâî ÷è ðåñïóáë³êàíñüêèé êîì³òåò. Âèçíà÷èâøè ³ì³äæ ïîä³áíèì ÷èíîì, ìîæíà ïî÷èíàòè ïðàöþâàòè íàä éîãî ôîðìóâàííÿì [1]. ßêùî â³í íåãàòèâíèé, ìåòà îðãàí³çàö³¿ — ïîë³ïøóâàòè éîãî, ïåðåòâîðþâàòè íà ïîçèòèâíèé. ßêùî ³ì³äæ ïîçèòèâíèé, ðîáîòó íàä íèì ïðèïèíÿòè íå âàðòî, îñê³ëüêè íå ³ñíóº ìåæ³ äîñêîíàëîñò³. Ãðîìàäñüêà äóìêà áàãàòî â ÷îìó ôîðìóºòüñÿ ï³ä âïëèâîì çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (Ç̲). Öå ïèòàííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòå ç ïîçèö³¿ ïñèõîëî㳿 ÿê íàóêè ïðî ïîâåä³íêó ³ âçàºìîä³þ ëþäåé [2]. Ãðîìàäñüêà äóìêà ôîðìóºòüñÿ çà ïðèíöèïîì ñòèìóë — ðåàêö³ÿ. Ñòèìóëîì º ³íôîðìàö³ÿ, ùî íàäõîäèòü ó ñóñï³ëüñòâî ÷åðåç ìàñ-ìåä³à. Ðåàêö³ÿ ` öå çì³íà ïîâåä³íêè ëþäåé ó ñóñï³ëüñòâ³ ó â³äïîâ³äü íà ³íôîðìàö³þ. Âåðáàëüíó (ñëîâåñíó) ïîâåä³íêó ëþäåé ñòâîðþº ãðîìàäñüêà äóìêà. Îñê³ëüêè âåðáàëüíà ïîâåä³íêà ìîæå áóòè ïåðåâàæíî ïîçèòèâíîþ ÷è ïåðåâàæíî íåãàòèâíîþ, òî é ãðîìàäñüêà äóìêà ç òîãî ÷è ³íøîãî ïèòàííÿ ìîæå òàêîæ áóòè ïåðåâàæíî ïîçèòèâíîþ ÷è íåãàòèâíîþ. 142

Ñï³ëêóþ÷èñü, ëþäè ïîñò³éíî âïëèâàþòü îäèí íà îäíîãî. Ñâ³äîìîþ ÷è íåñâ³äîìîþ ìåòîþ òàêîãî âïëèâó çàâæäè º çì³íà ïîâåä³íêè ³íøî¿ ëþäèíè ÷è ãðóïè ëþäåé. Âèä³ëÿþòü òðè îñíîâí³ ôîðìè ïñèõîëîã³÷íîãî âïëèâó. Íàâ³þâàííÿ ` öå âïëèâ îäí³º¿ ëþäèíè íà ³íøó ÷è ãðóïó ëþäåé, ùî áàçóºòüñÿ íà àâòîðèòåò³ é äîâ³ð³ äî òîãî, õòî íàâ³þº. Ëþäè, ÿêèì àäðåñîâàíå íàâ³þâàííÿ, ñïðèéìàþòü éîãî áåç êðèòè÷íî¿ îö³íêè, òîáòî ç ïîâíîþ äîâ³ðîþ. Ïåðåêîíàííÿ áàçóºòüñÿ íà ëîã³÷íèõ äîâîäàõ. Éîãî ìåòà — ùîá ëþäèíà, çðîçóì³âøè ³íôîðìàö³þ, çì³íèëà ñâîþ ïîâåä³íêó. Íàñë³äóâàííÿ ïðîÿâëÿºòüñÿ ó ñâ³äîìîìó ÷è íåñâ³äîìîìó êîï³þâàíí³ ïîâåä³íêè ³íøî¿ ëþäèíè. Çàçíà÷åí³ ôîðìè âïëèâó ìîæóòü ñïîëó÷àòèñÿ. Ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ ïðàöþþòü ëþäè, ÿê³ ïåðåäàþòü ïåâíó ³íôîðìàö³þ. Ìàñ-ìåä³à âèñòóïຠïñèõîëîã³÷íèì ï³äñèëþâà÷åì ïîâ³äîìëåíîãî. Íàñåëåííÿ ñõèëüíå á³ëüøîþ ì³ðîþ äîâ³ðÿòè ³íôîðìàö³¿, ùî ïðîõîäèòü ÷åðåç Ç̲, í³æ ò³é, ùî ïåðåäàºòüñÿ ³ç óñò â óñòà. Òóò ñïðàöüîâóþòü òàê³ ïðèñë³â’ÿ-ñòåðåîòèïè, ÿê “Êðàùå îäèí ðàç ïîáà÷èòè, í³æ ñòî ðàç³â ïî÷óòè” (òåëåáà÷åííÿ), “Ùî íàïèñàíî ïåðîì ` íå âèîðåø ³ âîëîì” (ãàçåòè, æóðíàëè) òà ³í. Ó ñòðóêòóð³ âïëèâó Ç̲ íà ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ïåðøå ì³ñöå ïîñ³äຠíàâ³þâàííÿ, äðóãå — ïåðåêîíàííÿ, òðåòº — íàñë³äóâàííÿ. Òîáòî, âñ³ ìàñ-ìåä³à çíà÷íîþ ì³ðîþ âïëèâàþòü íà íàñåëåííÿ íàâ³þâàííÿì, ìåíøå — ïåðåêîíàííÿì, à íàñë³äóâàííÿ âèðàæåíå äîñèòü ñëàáêî. ßêùî ïñèõîëîã³÷íèé âïëèâ íà íàñåëåííÿ ïðèéíÿòè çà 100 %, òî âïëèâ Ç̲ íà ï³äñâ³äîì³ñòü ëþäåé ñòàíîâèòèìå 80 %, à âïëèâ íà ¿õíþ ñâ³äîì³ñòü – 20 %. ²íàêøå êàæó÷è, á³ëüø³ñòü ëþäåé íå óñâ³äîìëþº, ùî ìàñ-ìåä³à çì³íþº ¿õíþ ïîâåä³íêó ³ ñïðÿìîâóº â ïîòð³áíå ¿ì (ìàñ-ìåä³à) ðóñëî, ôîðìóþ÷è â òàêèé ñïîñ³á ãðîìàäñüêó äóìêó. Ó ñòðóêòóð³ ïñèõîëîã³÷íîãî âïëèâó éîãî ôîðìè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ òàê: 80 % — íàâ³þâàííÿ, íåñâ³äîìå íàñë³äóâàííÿ; 143

20 % — ïåðåêîíàííÿ, ñâ³äîìå íàñë³äóâàííÿ. Îòæå, ùîá ñôîðìóâàòè âèçíà÷åíó ñóñï³ëüíó äóìêó, íåîáõ³äíî íàâ³ÿòè ÷åðåç Ç̲ ïåâíó ³íôîðìàö³þ. Çàñîáè ïñèõîëîã³÷íîãî âïëèâó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ð³çíîìàí³òí³. Ñïåêòð öèõ çàñîá³â íàâåäåíèé ó òàáë. 1. Òàáëèöÿ 1 Çàñîáè âïëèâó Íàçâà Ç̲

Òåëåáà÷åííÿ Ðàä³î Ãàçåòè Æóðíàëè ²íòåðíåò

Ñòàòè÷íå Äèíàì³÷- ×îðíî- Êîëüî- Ñëîâåñíà çîáðàíå çîáðà- á³ëå ðîâå çâóêîâà Ìóçèêà æåííÿ æåííÿ çîáðà- çîáðà³íôîðæåííÿ æåííÿ ìàö³ÿ + + + + + + + + + + + + + + + +

Ç óñ³õ Ç̲ íàéâïëèâîâ³øå òåëåáà÷åííÿ çà ðàõóíîê äèíàì³÷íîãî (ðóõëèâîãî) êîëüîðîâîãî çîáðàæåííÿ, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ ñëîâåñíîþ, çâóêîâîþ ³íôîðìàö³ºþ ³ ìóçèêîþ, ÿêà 䳺 íà ï³äñâ³äîì³ñòü ëþäåé ³, â³äïîâ³äíî, çì³íþº ¿õíþ ïîâåä³íêó. Äåÿê³ ïñèõîëîãè òâåðäÿòü íàâ³òü ïðî ñâîºð³äíó ìóçè÷íó çàëåæí³ñòü íà çðàçîê íàðêîòè÷íî¿. Ñïîëó÷åííÿ öèõ çàñîá³â âïëèâó ðîáèòü òåëåáà÷åííÿ íàéìîãóòí³øèì çàñîáîì ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿. Ñëîâåñíà, çâóêîâà ³íôîðìàö³ÿ ³ ìóçèêà íà ðàä³î ÷àñòî çëèâàþòüñÿ ó ñïðèéíÿòò³ ñëóõà÷³â âîºäèíî. ³äîìî, ùî áóäüÿêèé ñëîâåñíèé òåêñò, âèìîâëåíèé íà òë³ ìóçèêè, ñïðàâëÿº á³ëüøó íàâ³þâàëüíó ä³þ, í³æ áåç ìóçèêè. Íàâ³òü íà äåðæàâíèõ ðàä³îñòàíö³ÿõ øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü öåé ïðèéîì. Ãàçåòè é æóðíàëè çàñòîñîâóþòü ³äåíòè÷í³ çàñîáè âïëèâó íà íàñåëåííÿ: ñòàòè÷íå ÷îðíî-á³ëå ÷è êîëüîðîâå çîáðàæåííÿ ó ôîðì³ òåêñò³â, ôîòîãðàô³é, ìàëþíê³â. Ïðè öüîìó êîëüîðîâå 144

ñòàòè÷íå çîáðàæåííÿ á³ëüø çäàòíå äî íàâ³þâàííÿ, í³æ ÷îðíîá³ëå. Ñàìå òîìó âèäàâö³ ãàçåò ³ æóðíàë³â íàìàãàþòüñÿ çðîáèòè êîëüîðîâèìè õî÷à á ¿õí³ îáêëàäèíêè. ²íòåðíåò òà ³íø³ êîìï’þòåðí³ òåõíîëî㳿 ìàþòü ñòàòè÷íå, äèíàì³÷íå, ÷îðíî-á³ëå ³ êîëüîðîâå çîáðàæåííÿ, àëå íåäîñòàòíüî âïëèâàþòü íà ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ÷åðåç ìàëó äîñòóïí³ñòü äî íèõ íàñåëåííÿ. Çà ²íòåðíåòîì, áåçñóìí³âíî, ìàéáóòíº. Ó ïåðñïåêòèâ³ öåé êàíàë êîìóí³êàö³¿ ìîæå ïåðåâåðøèòè òåëåáà÷åííÿ [3]. Ïåðåë³÷åí³ ñïîñîáè, ïðèéîìè ³ òåõíîëî㳿, íà æàëü, â³äîì³ ëèøå âóçüêîìó êîëó ôàõ³âö³â ó ãàëóç³ ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿, ïåðåâàæíî â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ. Ïðàö³âíèêè æ ÇÌÊ ìàþòü ïðî íèõ â³ääàëåíå óÿâëåííÿ. Öåé ôàêò ðîáèòü âïëèâ çàñîá³â ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ ñóìáóðíèì ³ ÷àñòî-ãóñòî øê³äëèâèì. Òîìó ïðàö³âíèêè ÇÌÊ, îñîáëèâî â íàø³é êðà¿í³, ïîâèíí³ ìàòè ñïåö³àëüíó ï³äãîòîâêó â ãàëóç³ ïñèõîëî㳿 ìàñìåä³à. ˳òåðàòóðà 1. Áåáèê Â. Ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿: ðåñóðñè, òåõíîëî㳿, ìàðêåòèíã. — Ê., 2001. 2. Îáùåñòâî è ïîëèòèêà. Ñîâðåìåííûå èññëåäîâàíèÿ, ïîèñê êîíöåïöèé / Ïîä ðåä. Â. Þ. Áîëüøàêîâà. — ÑÏá., 2000. 3. Ïî÷åïöîâ Ã. Âñòóï äî ³íôîðìàö³éíèõ â³éí. — Ê., 1999.

145

Â. Â. ÁÀÑÀËÞÊΠêàíä. ìåä. íàóê, ïåðøèé çàñòóïíèê äèðåêòîðà Êðèìñüêî¿ ô³ë³¿ ÌÀÓÏ (ì. ѳìôåðîïîëü)

ÑÎÖ²ÀËÜÍÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ Ç’ßÇÊ²Â Ç ÃÐÎÌÀÄÑÜʲÑÒÞ Â ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ßÕ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 146–152

ß òîðêíóñÿ ïðîáëåìè, êîòðà âèíèêຠçàâæäè, êîëè ïåðåä íàìè ñòî¿òü çàâäàííÿ îðãàí³çóâàòè ÿêèéñü ïåðøèé ó ñâîºìó ðîä³ çàõ³ä àáî æ àêö³þ. Âèíèêຠïèòàííÿ, ÿê çðîáèòè òàêèé çàõ³ä óñï³øíèì. Çãàäàéìî ïðî êîíöåïòóàëüíó ñõåìó, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ çà êîðäîíîì äëÿ òîãî, ùîá îðãàí³çàòîðó áóëî ëåãøå çîð³ºíòóâàòèñÿ, ç êèì ³ ÿê ïëàíóâàòè ïåâíèé çàõ³ä, ÿê äîìîãòèñÿ ìàêñèìàëüíî¿ éîãî åôåêòèâíîñò³ é ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó. Öÿ êîíöåïòóàëüíà ñõåìà äîñèòü ïðîñòà, é ¿¿ ìîæíà äóæå ëåãêî âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ ïëàíóâàííÿ çàõîäó ³ ïðîãíîçóâàííÿ ðåçóëüòàòó. Âîíà áóäóºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ÷è òî ç êîíöåïö³¿ òàê çâàíèõ òðüîõ ñîö³àëüíèõ ñâ³ò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ÿê áàçèñíó äëÿ îö³íêè òîãî ÷è ³íøîãî çàõîäó ùîäî ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó ÷è ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêèõ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ³íôîðìóâàííÿì ëþäåé ïðî ùî á òî íå áóëî. Ïåðøèé ñâ³ò — ðåàëüíèé, ó ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ìàñà ïîä³é ³ ÿâèù, ïðî ÿê³ ëþäè ìîæóòü äîâ³äàòèñÿ àáî íå äîâ³äàòèñÿ. Ïðîòå òå, ùî âîíî â³äáóëîñÿ, ó ðåàëüíîìó ñâ³ò³ º ôàêòîì. Äðóãèé ñâ³ò — ³íôîðìàö³éíèé, àáî, ÿê éîãî íàçèâàþòü, ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð. Öå ñâ³ò, ó êîòðèé ïîòðàïëÿþòü äà146

ëåêî íå âñ³ ðåàëüí³ ïî䳿. Ïðèðîäíî, ùî âåëè÷åçíà ê³ëüê³ñòü ïîä³é çàëèøàºòüñÿ ïîçà ³íôîðìàö³éíèì ïðîñòîðîì, òîáòî ïîçà ïðîñòîðîì çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðîñòîðó ëþäñüêèõ äóìîê, îö³íîê ³ ÷óòîê. Òðåò³é ñâ³ò íàéâóæ÷èé, òóäè ïîòðàïëÿþòü äàëåêî íå âñ³ ïî䳿, àëå ïàì’ÿòü ïðî íèõ ìîæå æèòè äåñÿòèë³òòÿìè, ñòîë³òòÿìè, à ³íîä³ é òèñÿ÷îë³òòÿìè. Öå ñèìâîë³÷íèé ñâ³ò, ó ÿêîìó ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïî䳿, êîòðó ëþäè çáåð³ãàþòü, ïåðåêàçóþòü îäèí îäíîìó, ïåðåäàþòü ³ç ïîêîë³ííÿ â ïîêîë³ííÿ. Êëàñè÷íèì ïðèêëàäîì ñèìâîë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º ð³çíîìàí³òí³ ì³ôè, ëåãåíäè, ïåðåêàçè, ³ñòîð³¿. Öå ³íôîðìàö³ÿ, ùî ïåðåæèëà â³êè. Äàíà êîíöåïö³ÿ íå âèêëþ÷ຠíàÿâíîñò³ ì³æ öèìè òðüîìà ñâ³òàìè ïåâíèõ áàð’ºð³â, êîòð³ çàâàæàþòü ïî䳿 ëåãêî ïðîõîäèòè â³äðàçó â ñèìâîë³÷íèé ñâ³ò. Çðîçóì³ëî, íåâàæêî çäîãàäàòèñÿ, ùî ÷èì ëåãøå ³ øâèäøå âäàñòüñÿ ïðîâåñòè òó ÷è ³íøó ðåàëüíó ïîä³þ â ñèìâîë³÷íèé ñâ³ò, ñêàæ³ìî, ÿêèéñü çàõ³ä ÷è ñîö³àëüíó ïðîãðàìó, òèì á³ëüøîþ º éìîâ³ðí³ñòü, ùî ëþäè ïàì’ÿòàòèìóòü ïðî öþ ïîä³þ, áóäóòü ðåàãóâàòè íà çãàäóâàííÿ ïðî íå¿, ³ â òàêèé ñïîñ³á ³íôîðìàö³ÿ ïðî öþ ïîä³þ áóäå âïëèâàòè íà ¿õíþ ïîâåä³íêó, ¿õí³ äóìêè é ñâ³òîãëÿä. ß õîò³â áè êîðîòêî çãàäàòè ïðî ò³ òðóäíîù³, ç ÿêèìè ìîæíà ç³øòîâõíóòèñÿ ïðè ñïðîá³ ïðîâåñòè ³íôîðìàö³þ ç ðåàëüíîãî ñâ³òó â ³íôîðìàö³éíèé ñâ³ò ³ ç ³íôîðìàö³éíîãî ñâ³òó ó ñâ³ò ñèìâîë³÷íèé. Ïåðøèì çàâäàííÿì ëþäèíè, ÿêà õî÷å, ùîá ïðî ïîä³þ äîâ³äàëèñÿ ³íø³ ëþäè, º ïîøóê ìîæëèâîñò³ ïîâ³äîìèòè ïðî íå¿. Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ ö³é ìåò³ ñëóæàòü çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ó äàâí³ ÷àñè ëþäè âèêîðèñòîâóâàëè ïèñåìí³ñòü. Ñòàðîäàâí³ì ïåðñàì ïðèïèñóþòü òàêèé âèñë³â: “Íå äàé Áîæå çâ’ÿçàòèñÿ ç íàðîäîì, ÿêèé ìຠãàðíó ïîåç³þ é ë³òåðàòóðó, áî çíåñëàâèòü íà â³êè”. Öåé âèñë³â ïåðåêîíóº íàñ ó òîìó, ùî âæå â ñòàðîäàâí³ ÷àñè çà äîïîìîãîþ ïîå糿, ë³òåðàòóðè é òåàòðó çä³éñíþâàëàñÿ ïåðåäà÷à â ³íôîðìàö³éíèé ñâ³ò ïîâ³äîìëåíü ïðî ðåàëüí³ ïî䳿, ïàì’ÿòü ïðî ÿê³ çáåðåãëàñÿ äîíèí³. Äðóãà ïðîáëåìà, ç ÿêîþ ç³øòîâõóºòüñÿ ëþäèíà, ùî áàæຠïåðåäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî áóäü-ÿêó ïîä³þ ³íøèì ëþäÿì, 147

ïîëÿãຠó âèáîð³ ñïîñîáó ïåðåäà÷³ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿. Òðóäíîù³ ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî ðåàëüíèé ñâ³ò ìຠâåëè÷åçíó ê³ëüê³ñòü áàãàòîëèêèõ ³ ð³çíîìàí³òíèõ îçíàê. Áóäü-ÿêó ïîä³þ, ùî â³äáóëàñÿ â ðåàëüíîìó ñâ³ò³, êîæåí ç íàñ îïèøå ïî-ð³çíîìó. Ñê³ëüêè ³ñíóº ëþäåé, ñò³ëüêè áóäå ðîçïîâ³äåé ³ îö³íîê ïðî îäíó é òó æ ñàìó ïîä³þ. ³äïîâ³äíî âèíèêຠïèòàííÿ, ÿê íàéîᒺêòèâí³øå ïîäàòè öþ ³íôîðìàö³þ, óæå ïðîâ³âøè ¿¿ â ³íôîðìàö³éíèé ñâ³ò. Äîñâ³ä ïîêàçóº, íàñê³ëüêè âàæëèâèì º ïðèíöèï ìàêñèìàëüíî¿ îᒺêòèâíîñò³, ÿêèé ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá íàäàòè âè÷åðïíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïîä³þ ³ ÿêîìîãà ìåíøå êîìåíòàð³â ÷è îö³íîê (íà öüîìó áàçóºòüñÿ áàãàòî ñâ³òîâèõ òåëåðàä³îêîìïàí³é, çîêðåìà CNN). Ñëóõà÷ (÷èòà÷) ñàì âèð³øèòü, ÿê îö³íèòè öþ ïîä³þ. Ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ìåòîäó ïîäà÷³ ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷èëà CNN îäèí ç íàéâèùèõ ðåéòèíã³â ³ ñâ³òîâå âèçíàííÿ çäàòíîñò³ íàéá³ëüø îᒺêòèâíî â³äîáðàæàòè ïî䳿, òîáòî âè÷åðïíî, ÷³òêî é íåóïåðåäæåíî îïèñóâàòè ñóòü ÿâèùà. Íå íàçèâàþ÷è á³ëå ÷îðíèì ³ íàâïàêè. Ïðè ñïðîáàõ ÿêîñü çàòóøóâàòè ÷è çãëàäèòè ³íôîðìàö³þ ëþäè, â³äïîâ³äàëüí³ çà ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð, ïî÷èíàþòü â³äêèäàòè íå äóæå ³ñòîòí³ ôðàçè. Öå ïðèðîäíà ðåàêö³ÿ áóäü-ÿêîãî æóðíàë³ñòà, ÿêèé îäåðæóº ³íôîðìàö³þ ïðî ðåàëüíó ïîä³þ ³ íàìàãàºòüñÿ âèêëàñòè ¿¿ â ìàêñèìàëüíî ñòèñë³é ôîðì³. Àäæå â ³íôîðìàö³éíîìó ñâ³ò³ âèêîðèñòîâóþòü äóæå êîðîòê³ é ºìê³ñí³ ³íôîðìàö³éí³ áëîêè, ùî ñêëàäàþòüñÿ ç äâîõ-òðüîõ ïðîïîçèö³é. Öå îáóìîâëåíî òèì, ùî á³ëüø ìàñøòàáí³ îáñÿãè ³íôîðìàö³¿ çâè÷àéíà ëþäèíà ñïðèéíÿòè íå âñòèãàº, îñê³ëüêè îñîáëèâîñò³ ëþäñüêî¿ ïñèõ³êè äîçâîëÿþòü ñïðèéìàòè â îêðåìèé ìîìåíò ÷àñó ëèøå ñòðîãî îáìåæåíó ê³ëüê³ñòü ³íôîðìàö³¿. Ïñèõ³êà çäàòíà âèîêðåìèòè îäíó-äâ³ ïðîïîçèö³¿, êîòð³ ìîæóòü çàö³êàâèòè ëþäèíó. Òîìó íàãîëîøóþ÷è íà ìîæëèâîñò³ ïåðåì³ùåííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ðåàëüíîãî ñâ³òó â ³íôîðìàö³éíèé, äóæå âàæëèâî äîòðèìóâàòèñÿ ïðèíöèïó îᒺêòèâíîñò³, ñòèñëîñò³ ³ äîõ³äëèâîñò³, ³íàêøå êàæó÷è, ãîâîðèòè ìîâîþ, çðîçóì³ëîþ äëÿ ò³º¿ ëþäèíè, ÿê³é àäðåñîâàíà äàíà ³íôîðìàö³ÿ. 148

Äðóãèé áàð’ºð — öå áàð’ºð ì³æ ³íôîðìàö³éíèì ³ ñèìâîë³÷íèì ñâ³òîì. ³í, ìàáóòü, íàéñêëàäí³øèé, òîìó ùî ê³ëüê³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà öèðêóëþº â ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³, º êîëîñàëüíîþ. ² ÷èì øâèäøå ðîçâèâàºòüñÿ öèâ³ë³çàö³ÿ, òèì á³ëüøå çðîñòàþòü îáñÿãè ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî, äî ñèìâîë³÷íîãî ñâ³òó, ÿê ³ â ñòàðîäàâí³ ÷àñè, ïîòðàïëÿº çîâñ³ì íå áàãàòî. Öå îáóìîâëåíî òèì, ùî â ñèìâîë³÷íîìó ñâ³ò³ ìîæå çáåð³ãàòèñÿ ëèøå æèòòºâî âàæëèâà, àêòóàëüíà äëÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé ³íôîðìàö³ÿ [4]. Ïðèì³ðîì, êîëè íà âóëèö³ õîëîäíî ³ òåìïåðàòóðà ïîâ³òðÿ â áàãàòüîõ êâàðòèðàõ íå çîâñ³ì â³äïîâ³äຠîïòèìàëüí³é äëÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, òî äëÿ á³ëüøîñò³ ëþäåé áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ ö³º¿ íàñóùíî¿ ïîòðåáè, äóæå ëåãêî ïåðåéäå â ñèìâîë³÷íèé ñâ³ò, òîáòî áóäå íèìè îáãîâîðþâàòèñÿ. Ïðèïóñòèìî, ÿêùî â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ìèìîõ³òü ïîì³÷åíî, ùî â íàéáëèæ÷³ äí³ ìîæå ñòàòèñÿ àâàð³ÿ ÷è áóäå â³äêëþ÷åíå îïàëåííÿ â ÿêîìóñü ðàéîí³ ì³ñòà, íåñêëàäíî ïåðåêîíàòèñÿ, ùî ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ äí³â öÿ ³íôîðìàö³ÿ ïîøèðèòüñÿ ñåðåä âåëè÷åçíî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé ÷åðåç äðóç³â ³ çíàéîìèõ, òîáòî âîíà ñòàíå æèòòºâî çíà÷èìîþ. ßêùî ïðîáëåìà ìàòèìå äîâãîñòðîêîâ³ íàñë³äêè, ëþäè ïî÷íóòü øóêàòè øëÿõ³â ¿¿ âèð³øåííÿ, îáì³íþþ÷èñü äóìêàìè ç öüîãî ïðèâîäó. Éäåòüñÿ ïðî òå, ùî íàéá³ëüø åôåêòèâíèì ñïîñîáîì ïåðåíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ â ñèìâîë³÷íèé ñâ³ò ç³ ñâ³òó ³íôîðìàö³éíîãî âîëî䳺 òîé, õòî çíຠ³ âðàõîâóº íàñóùí³ áàæàííÿ é ïîòðåáè êîæíî¿ ç ñîö³àëüíèõ ãðóï. Àáè îâîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ ïðî áàæàííÿ é ïîòðåáè ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, çàçâè÷àé âèêîðèñòîâóþòü òåõíîëî㳿 çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó ÷è ìîí³òîðèíãó ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Âîëîä³ííÿ òàêîþ ³íôîðìàö³ºþ äຠìîæëèâ³ñòü äóæå ëåãêî ïåðåâîäèòè ³íôîðìàö³þ â ñèìâîë³÷íèé ñâ³ò ç ³íôîðìàö³éíîãî. Ñîö³àëüí³ ïåðåòâîðåííÿ íà òåðåíàõ êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó âèìàãàþòü íîâèõ ñïîñîá³â âçàºìî䳿 ì³æ òàêèìè ó÷àñíèêàìè öèõ ïðîöåñ³â, ÿê ïðåäñòàâíèêè âëàäè, á³çíåñó, ìàñ-ìåä³à é øèðîêèì çàãàëîì. Ïàáë³ê ðèëåéøíç º îäíèì ç íîâèõ ñïîñîá³â ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíî¿ âçàºìî䳿 ì³æ âëàäîþ, ïðåñîþ òà ³íøèìè åëåìåíòàìè ñóñï³ëüñòâà. 149

Âò³ì, íà ïîñòðàäÿíñüêèõ òåðåíàõ PR-àêö³¿, êàìïàí³¿ íàáóëè ñïåöèô³÷íèõ ðèñ, ùî ð³çíÿòü ¿õ â³ä àíàëîã³÷íèõ çàõîä³â çà êîðäîíîì. Ãîâîðÿ÷è ïðî PR, ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî öå â ïåðøó ÷åðãó ïðîôåñ³ÿ, à âæå ïîò³ì òåîðåòè÷íà äèñöèïë³íà. ßê ³ áóäü-ÿêà ïðîôåñ³ÿ, âîíà ïîòðåáóº ïåâíèõ çíàíü, âì³íü ³ íàâè÷îê äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ ñîö³àëüíèõ çàâäàíü. Òåîðåòè÷í³ çíàííÿ ó ñôåð³ PR ìàþòü ì³æïðåäìåòíèé õàðàêòåð ³ âèíèêàþòü íà ñòèêó òàêèõ íàóê, ÿê ñîö³îëîã³ÿ, ïñèõîëîã³ÿ, ê³áåðíåòèêà, ïîë³òîëîã³ÿ, åêîíîì³êà, ìåíåäæìåíò òîùî [3]. Ñòîñîâíî æ âì³íü ³ íàâè÷îê ó ñôåð³ PR, âîíè ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ æóðíàë³ñò³â, ðåêëàì³ñò³â, ïðàö³âíèê³â ñïåöñëóæá. Ñàìå öèì ïîÿñíþºòüñÿ òîé ôàêò, ùî ïåðøèìè ôàõ³âöÿìè ó ñôåð³ PR íà ïîñòðàäÿíñüêèõ òåðåíàõ ñòàëè ïðåäñòàâíèêè öèõ ïðîôåñ³é ç óñ³ì ñâî¿ì ïîïåðåäí³ì äîñâ³äîì. Îäíàê â óìîâàõ òîòàë³òàðíîãî ñóñï³ëüñòâà æóðíàë³ñòè é ³íø³ ôàõ³âö³ çàéìàëèñÿ ïåðåâàæíî ïðîïàãàíäîþ òà àã³òàö³ºþ, ùî çãîäîì âïëèíóëî ³ íà ðîçâèòîê PR íà ïîñòðàäÿíñüêèõ òåðåíàõ. Íèí³ íà òåðèòî𳿠ÑÍÄ ÷àñòî, ãîâîðÿ÷è ïðî PR, íàñïðàâä³ ìàþòü íà óâàç³ ïðîïàãàíäó, äåç³íôîðìàö³þ àáî ðåêëàìó. Àáè óíèêíóòè çì³øóâàííÿ öèõ ïîíÿòü, ¿õ íåîáõ³äíî ðîçìåæóâàòè. Îäèí ç íàéâ³äîì³øèõ ó ñâ³ò³ ôàõ³âö³â ç PR Ñåì Áëåê âèçíà÷àâ PR ÿê ìèñòåöòâî ³ íàóêó äîñÿãíåííÿ ãàðìîí³¿ øëÿõîì âçàºìîðîçóì³ííÿ, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâä³ é ïîâí³é ïî³íôîðìîâàíîñò³ [1]. ²íøó äóìêó âèñëîâèâ Ð. Õ³ððîó, êîòðèé âèçíà÷èâ PR ÿê “îäíó ç ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ, ùî ñïðèÿº âñòàíîâëåííþ ³ ï³äòðèìö³ ñï³ëêóâàííÿ, âçàºìîðîçóì³ííÿ, ïðèõèëüíîñò³ é ñï³âïðàö³ ì³æ îðãàí³çàö³ºþ òà ¿¿ ãðîìàäñüê³ñòþ”. Ç âèçíà÷åíü âèäíî, ùî ãîëîâíîþ ìåòîþ PR º äîñÿãíåííÿ äîâ³ðè, çãîäè é ïîâàãè ì³æ ó÷àñíèêàìè PR-ïðîöåñó. Îñíîâíèìè ðèñàìè PR ÿê ôîðìè êîìóí³êàö³¿ º: • øèðîêå îõîïëåííÿ çàö³êàâëåíî¿ àóäèòîð³¿; • äîñòîâ³ðí³ñòü; • ð³çíîìàí³òí³ñòü óæèâàíèõ ôîðì; 150

• àêöåíò íà âèð³øåííÿ øèðîêîìàñøòàáíèõ çàâäàíü; • îð³ºíòîâàí³ñòü íà äîâãîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó; • ðîçïîâ³äíà ôîðìà âèêëàäó ³íôîðìàö³¿, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ôàêòàõ îᒺêòèâíî¿ ðåàëüíîñò³; • àðãóìåíòîâàíå äîâåäåííÿ ÿê ôîðìà ïåðåêîíàííÿ àóäèòîð³¿. Ñòîñîâíî æ ïðîïàãàíäè, ¿¿ ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ñèñòåìàòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü, íàïðàâëåíó íà ôîðìóâàííÿ ïîòð³áíîãî åìîö³éíîãî ñòàâëåííÿ àóäèòî𳿠äî ³íôîðìàö³¿, òîáòî â³äâåðòå ìàí³ïóëþâàííÿ ïðîöåñîì ñïðèéìàííÿ àóäèòî𳿠ç ìåòîþ ï³äøòîâõíóòè ëþäåé äî ÿêèõ-íåáóäü ä³é, êîòð³ çà ³íøèõ îáñòàâèí âîíè á íå çä³éñíèëè [2]. Êëàñè÷íèìè ïðèêëàäàìè º íàöèñòñüêà ïðîïàãàíäà, ÿêà îá´ðóíòîâóâàëà íåëþäñüêå ñòàâëåííÿ äî ñëîâ’ÿíñüêèõ íàðîä³â ¿õ íåïîâíîö³íí³ñòþ, ðàäÿíñüêà ïðîïàãàíäà, ÿêà âèïðàâäîâóâàëà âòîðãíåííÿ â Àôãàí³ñòàí ³íòåðíàö³îíàëüíèì îáîâ’ÿçêîì. Àêòèâíî òàê çâàíîþ ÷îðíîþ ïðîïàãàíäîþ êîðèñòóþòüñÿ ñïåöñëóæáè, êîòð³ ðîçïîâñþäæóþòü çàçäàëåã³äü áðåõëèâ³ ñâ³ä÷åííÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî êîðîòêîñòðîêîâîãî çàâäàííÿ. Ãîëîâíîþ ìåòîþ ïðîïàãàíäè º êîíòðîëü íàä ³íôîðìàö³ºþ ³ ïîäàâàííÿ ¿¿ ó ïîòð³áíîìó, ÷àñòî íåàáèÿê ñïîòâîðåíîìó ñâ³òë³. Íà â³äì³íó â³ä PR ³ ïðîïàãàíäè, ðåêëàìà íàïðàâëåíà âèêëþ÷íî íà êîìåðö³éíèé åôåêò. Ðåêëàìó ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ïëàòíó ôîðìó àã³òàö³¿ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà êîðèñòü ÿêîãî-íåáóäü òîâàðó, ìàðêè, ô³ðìè, ÿêî¿-íåáóäü ñïðàâè àáî ëþäèíè. Ãîëîâíîþ ìåòîþ ðåêëàìè º ñïîíóêàííÿ ëþäèíè äî çä³éñíåííÿ êóï³âë³ òîâàðó ÷è ïîñëóãè. ׳òêî ðîçìåæóâàâøè ö³ îñíîâí³ ïîíÿòòÿ, ìè ìîæåìî ïîáà÷èòè, ùî ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèìè îñîáëèâîñòÿìè PR íà ïîñòðàäÿíñüêèõ òåðåíàõ ÿêðàç º ï³äì³íà ïàáë³ê ðèëåéøíç ïðîïàãàíäîþ òà ðåêëàìîþ. Ñåðåä öèõ îñîáëèâîñòåé ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³: • êîðîòêîòðèâàë³ñòü PR-àêö³é òà êàìïàí³é; • áóäü-ÿêà ïîçèòèâíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ àáî îñîáó ïðèð³âíþºòüñÿ äî ðåêëàìè; 151

• íàâ’ÿçëèâèé ³ àãðåñèâíèé õàðàêòåð PR-çàõîä³â; • ôåíîìåí “÷îðíîãî PR”, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ ïðîïàãàíäè, êîìïðîìàò³â, äåç³íôîðìàö³¿ é íàêëåïó; • ñòèìóëþâàííÿ àóäèòî𳿠äî êîíêðåòíèõ êîìåðö³éíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ä³é; • àêöåíò íà äîñÿãíåííÿ øâèäêîãî åôåêòó; • ïåðåâàæíèé âïëèâ íà åìîö³éíó ñôåðó àóäèòî𳿠[5]. Íàîñòàíîê âèçíà÷èìî, ùî ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íå ï³ä´ðóíòÿ PR, âåëèêîþ ì³ðîþ âèçíà÷ຠåôåêòèâí³ñòü ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÿê íåóðÿäîâî¿ ñôåðè, òàê ³ äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ. ˳òåðàòóðà 1. Áëýê Ñ. Ïàáëèê ðèëåéøíç. ×òî ýòî òàêîå? — Ì., 1990. 2. Áóðäüå Ï. Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòèêè. — Ì., 1993. 3. Æìûðèêîâ À. Í. Êàê ïîáåäèòü íà âûáîðàõ. — Îáíèíñê, 1995. 4. Êåðëîò Õ. Ý. Ñëîâàðü ñèìâîëîâ. — Ì., 1994. 5. ˳ñíè÷èé Â., Ãðèùåíêî Â., ²âàíîâ Â. òà ³í. Ñó÷àñíèé âèáîð÷èé PR. — Ѻâåðîäîíåöüê, 2001.

152

Â. Ñ. ÊÓÉÁ²ÄÀ êàíä. þðèä. íàóê, ïðîô., çàñòóïíèê Ãîëîâè Êîíãðåñó ì³ñöåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ âëàä ªâðîïè, ïåðøèé çàñòóïíèê Ãîëîâè Íàðîäíîãî Ðóõó Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)

PR ßÊ ÓÌÎÂÀ ÓÑϲØÍÎÃÎ ÔÓÍÊÖ²ÎÍÓÂÀÍÍß ÎÐÃÀͲ ̲ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 153–167

Çàãàëüíîâ³äîìî, ùî åôåêòèâíà ä³ÿëüí³ñòü ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæëèâà çà íàÿâíîñò³ íàä³éíèõ ³íôîðìàö³éíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ óñ³ìà éîãî ëàíêàìè. Ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè ³íôîðìàòèçàö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ñòâîðåííÿ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè ³íôîðìàö³éíèõ òà ³íñòðóìåíòàëüíèõ çàñîá³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íàéñïðèÿòëèâ³ø³ óìîâè äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â, àâòîìàòèçîâàíèõ ñïîñîá³â ¿õ îáðîáêè é âèêîðèñòàííÿ çàðàäè çä³éñíåííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ïîë³ïøåííÿ êåðîâàíîñò³ åêîíîì³êîþ, ðîçâèòêó íàóêîì³ñòêèõ âèðîáíèöòâ òà âèñîêèõ òåõíîëîã³é, çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, âäîñêîíàëåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, çáàãà÷åííÿ äóõîâíîãî æèòòÿ [1, 2]. Çàçíà÷èìî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³” ñàìîóïðàâë³ííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè ãëàñíîñò³, êîëåã³àëüíîñò³, ï³äçâ³òíîñò³ òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ, à ñò. 59 âñòàíîâëåíà íîðìà, çã³äíî ç ÿêîþ àêòè îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåîáõ³äíî äîâîäèòè äî â³äîìà íàñåëåííÿ. Ïðîöåäóðè ï³äãîòîâêè öèõ àêò³â, ¿õ ïðàêòè÷íî¿ 153

ðåàë³çàö³¿ òà êîíòðîëþ âèêîíàííÿ, çä³éñíåííÿ ³íøèõ óïðàâë³íñüêèõ ä³é îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º, ïî-ñóò³, ïðîöåñîì îáðîáêè òà âçàºìîîáì³íó ³íôîðìàö³ºþ. Ç äðóãîãî áîêó, íà ÿê³ñíî íîâèé ð³âåíü òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó âèõîäÿòü çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (Ç̲). Ðîçãëÿíüìî ä³ÿëüí³ñòü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê îäíîãî ç íàéâàæëèâ³øèõ çàñîá³â êîìóí³êàö³¿, äåòàëüí³øå. Çàóâàæèìî, ùî â Óêðà¿í³, ÿê ³ â ³íøèõ äåðæàâàõ ñâ³òó, ïîñò³éíî çðîñòຠðîëü ìàñ-ìåä³à ÿê çàñîáó êîìóí³êàö³¿, ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, âïëèâó íà ïîâåä³íêó ëþäåé òà íà æèòòºä³ÿëüí³ñòü ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. Çàãàëüíîâ³äîìî, ùî ï³ä íàçâîþ ìàñ-ìåä³à îᒺäíóþòüñÿ íàéð³çíîìàí³òí³ø³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿: äðóêîâàí³ âèäàííÿ, ðàä³î, òåëåáà÷åííÿ, ê³íî, çâóêîçàïèñ, â³äåîçàïèñ, ñâ³òîâà ìåðåæà ²íòåðíåò òîùî, ÿê³ ïîøèðþþòü ð³çíîìàí³òíó çà çì³ñòîì ³íôîðìàö³þ íà ê³ëüê³ñíî âåëèê³ àóäèòîð³¿. Îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ îñîáëèâîñòåé ñó÷àñíèõ ìàñ-ìåä³à — öå ïîøèðåííÿ ñîö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà º â³äîáðàæåííÿì ä³éñíîñò³, æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà. ³ä õàðàêòåðó ³íôîðìàö³¿, ÿêà ôîðìóº ó ñóñï³ëüñòâ³ ïåâíó ñèñòåìó ö³ííîñòåé ³ ïð³îðèòåò³â, çàëåæèòü íå ëèøå ñòàí ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, íå ò³ëüêè ïîâåä³íêà ëþäåé, àëå é ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ó òîìó ÷èñë³ ñòàâëåííÿ íàñåëåííÿ äî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âëàäè [3]. Îòæå, õòî ìຠìîæëèâ³ñòü ïðîäóêóâàòè ñîö³àëüíó ³íôîðìàö³þ êîíêðåòíîãî ñïðÿìóâàííÿ ÷åðåç ìàñ-ìåä³à, òîé ìຠâåëèêèé âïëèâ íà âëàäó. Òàêèì ÷èíîì, ³íôîðìàö³ÿ çàâäÿêè çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òðàíñôîðìóºòüñÿ ó òàêå äæåðåëî âëàäè, ç äîïîìîãîþ ÿêîãî ìîæíà óïðàâëÿòè âåëèêèìè ãðóïàìè ëþäåé, ñóñï³ëüñòâîì â ö³ëîìó. Áåçñóìí³âíî, ùî áîðîòüáà çà âëàäó â ñó÷àñí³é ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ ñóñï³ëüñòâà õàðàêòåðèçóºòüñÿ çàãîñòðåííÿì áîðîòüáè ÿê çà ïðàâî êîíòðîëþâàòè çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, òàê ³ çà ðîçïîâñþäæåííÿ òåíäåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿. Îòæå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çä³éñíåííÿ ðåàëüíîãî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ³íòåðåñàõ óñüîãî íàñåëåííÿ ìîæëèâå íå ò³ëüêè çà óìîâè, ùî òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà áóäå â÷àñíî 154

ïðî³íôîðìîâàíà ïðî ä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâî¿ âëàäè, àëå é òîä³, êîëè âîíà íå â³ä÷óâàòèìå òèñêó ç áîêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ¿¿ âîëþ. ² íå ò³ëüêè óñ³º¿ ãðîìàäè, à é íà âîëþ êîæíîãî ³íäèâ³äà ïðè ïðèéíÿòò³ íèì òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ. Îñü ÷îìó ó ðîçâèíåíèõ äåìîêðàòè÷íèõ ñóñï³ëüñòâàõ òàêà âåëè÷åçíà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ïîáóäîâ³ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. ßê ïðèêëàä, ìàáóòü, äîö³ëüíî ðîçãëÿíóòè “Ïîë³òèêó Ñòîêãîëüìñüêîãî ìóí³öèïàë³òåòó ùîäî çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿”, â îñíîâ³ ÿêî¿ ïîêëàäåíî òàê³ ïîëîæåííÿ: 1. Ïîë³òèêà ì³ñòà ùîäî çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ áàçóºòüñÿ íà çàñàäàõ ãëàñíîñò³. 2. Ïîë³òèêà ìóí³öèïàë³òåòó ùîäî çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ áàçóºòüñÿ íà ñâîáîä³ ñëîâà ³ ñâîáîä³ ïîâ³äîìëåíü. 3. Íà êåð³âíèê³â ïîêëàäåíî îñîáèñòó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèð³øåííÿ ïðîáëåìíèõ ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. 4. Ñï³ëêóâàííÿ ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ìຠáóòè òàêòîâíèì ³ ä³ëîâèì. 5. Ñï³ëêóâàííÿ ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ìຠáóòè ñïëàíîâàíèì ³ äèíàì³÷íèì. Êð³ì òîãî, ó Ñòîêãîëüì³ ÷³òêî äîòðèìóþòüñÿ äåñÿòè ³íôîðìàö³éíèõ çàïîâ³äåé, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïîë³òèêó ó ñôåð³ ³íôîðìàö³¿ (óõâàëåíà ìóí³öèïàë³òåòîì ì³ñòà Ñòîêãîëüìà 29 æîâòíÿ 1990 ðîêó): 1. Ïðàâî ä³çíàòèñÿ ³ îáîâ’ÿçîê ðîçïîâ³ñòè: êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìຠçàêîííå ïðàâî ä³çíàòèñÿ, îòðèìàòè ïîÿñíåííÿ, âêàç³âêè ³ ïîðàäè ç ïèòàíü, ÿê³ òîðêàþòüñÿ æèòòÿ ì³ñòà, à ïðàö³âíèêè îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ì³ñòîì ìàþòü îáîâ’ÿçîê â³äïîâ³ñòè íà ö³ çàïèòàííÿ. 2. ²íôîðìàö³ÿ — öå çàñ³á äëÿ äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíèõ çàâäàíü: âíóòð³øíÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ íàéêðàùîãî âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêàìè ì³ñöåâîãî ñàìîóïðàâë³ííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â, çîâí³øíÿ ³íôîðìàö³ÿ äîïîìàãຠãðîìàäÿíàì êîðèñòóâàòèñÿ òèìè ïîñëóãàìè, ÿê³ íàäຠì³ñüêà ðàäà çà ¿õ äîðó÷åííÿì. 155

3. Äîõ³äëèâà ³íôîðìàö³ÿ ïðîòè䳺 íåâïåâíåíîñò³ é íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åííþ. 4. ²íôîðìàö³ÿ — öå ïåðåäóìîâà çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó. 5. Ïðàö³âíèêè ì³ñüêî¿ âëàäè ïîâèíí³ îïåðóâàòè âè÷åðïíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ïîâ³äîìëÿþ÷è ãðîìàäÿí ïðî áóäü-ÿê³ ïî䳿. 6. Âñÿ ³íôîðìàö³ÿ ìຠáóòè â³äêðèòîþ, êîíêðåòíîþ, îᒺêòèâíîþ é îïåðàòèâíîþ. 7. Òîé, õòî îðãàí³çîâóº ïðàêòè÷íó ðîáîòó, â³äïîâ³äຠòàêîæ ³ çà ³íôîðìàö³þ. 8. Ïëàíóâàííÿ ³ ñêëàäàííÿ áþäæåòó ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã: ó áóäü-ÿê³é ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ìóí³öèïàë³òåòó ïîòð³áíî ïëàíóâàòè âèäàòêè íà ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ. 9. Â÷àñí³ é âè÷åðïí³ ïîâ³äîìëåííÿ âèçíà÷åíèì ñîö³àëüíèì ãðóïàì ïîâèíí³ ïîäàâàòèñÿ ÷åðåç â³äïîâ³äí³ äæåðåëà ³íôîðìóâàííÿ. 10.Íàëåæíèì ÷èíîì ñôîðìóëüîâàíà êîìóíàëüíà ³íôîðìàö³ÿ — öå óìîâà ðîçâèòêó ì³ñòà, â ÿêîìó âñå á³ëüøå ãðîìàäÿí âèÿâëÿòèìóòü ñâîþ çàö³êàâëåí³ñòü ³ ïðè÷åòí³ñòü äî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü, ùî ñòîêãîëüìñüêà ìîäåëü ïîáóäîâè âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ³äåàë, äî ÿêîãî òðåáà ïðàãíóòè, àäæå öÿ êîíöåïö³ÿ íå âðàõîâóº áóäüÿê³ ñòîðîíí³ íåãàòèâí³ âïëèâè íà íàñåëåííÿ, íàïðèêëàä, çàðóá³æíèõ ìàñ-ìåä³à. Öÿ ìîäåëü ïåðåäáà÷ຠñòîâ³äñîòêîâå ñïðèéíÿòòÿ òà óñâ³äîìëåííÿ ³íôîðìàö³¿ íàñåëåííÿì, ïîâíå âçàºìîðîçóì³ííÿ ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ ì³æ îáîìà ñòîðîíàìè. Âò³ëèòè ó ðåàëüíå æèòòÿ òàêó ìîäåëü ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî ÷åðåç ðÿä îᒺêòèâíèõ ïðè÷èí. Ïî-ïåðøå, íàñåëåííÿ ñïðèéìຠëèøå ÿêóñü ÷àñòèíó ³íôîðìàö³¿. Öå ïîâ’ÿçàíî ³ç ñïîñîáîì æèòòÿ ð³çíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ, ç ìàéíîâèì ñòàíîì ñ³ìåé. Òàê, íàâ³òü ó òàê³é ðîçâèíåí³é êðà¿í³, ÿê Ôðàíö³ÿ, ëèøå 70 % ãðîìàäÿí ìàþòü òåëåâ³çîð, ç íèõ 60 % äèâëÿòüñÿ éîãî ùîäíÿ, ò³ëüêè 30 % ìàþòü âäîìà êíèãè ³ ëèøå 9 % â³äâ³äóþòü á³áë³îòåêè. 156

Ïî-äðóãå, ìàñ-ìåä³à ð³çíèõ êðà¿í, ôîðìóþ÷è ì³æíàðîäíèé ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð, âåäó÷è áîðîòüáó çà ñïîæèâà÷³â ³íôîðìàö³¿, ÿêà â ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ òðàíñôîðìóºòüñÿ ó áîðîòüáó çà âëàäó, íå çàâæäè àäåêâàòíî â³äîáðàæàþòü æèòòÿ ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà. Ôðàíöóçüêèé äîñë³äíèê Æ. Ìåðìå ñôîðìóëþâàâ 10 ïîëîæåíü, ÿê³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîêëàäàþòü â îñíîâó ñâ ä³ÿëüíîñò³ é ÿê³ çàâàæàþòü ¿ì îᒺêòèâíî âèñâ³òëþâàòè ïî䳿. 1. Ïî䳿, ÿê³ âèñâ³òëþþòüñÿ ó ïðåñ³, ïåðåâàæíî â³äáèðàþòüñÿ íå çà ¿õ ðåàëüíîþ çíà÷óù³ñòþ, à çà ³íòåðåñîì, ÿêèé âîíè ìîæóòü âèêëèêàòè ó ïóáë³êè. 2. Ïðîñòèì, äîñòóïíèì ðîçóì³ííþ ñþæåòàì â³ääàºòüñÿ ïåðåâàãà ïåðåä ñêëàäíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ÿêà âèìàãຠîñìèñëåííÿ. 3. Çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ð³äêî â³äîáðàæàþòü ïî䳿 àäåêâàòíî ä³éñíîñò³. Ö³ ïî䳿 ñïåö³àëüíî ³íñöåí³çóþòüñÿ, ùîá çðîáèòè ¿õ ïðèâàáëèâ³øèìè, ÿñêðàâ³øèìè, ïàì’ÿòí³øèìè. Äåÿêèìè íåîáõ³äíèìè äëÿ îñìèñëåííÿ àñïåêòàìè ³íôîðìàö³¿ íåõòóþòü. Çâ’ÿçîê ì³æ ïîä³ÿìè, ÿê ïðàâèëî, â³äñóòí³é. 4. Çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü òåíäåíö³þ äî øâèäêî¿ ìîá³ë³çàö³¿, ìèòòºâî¿ êîíöåíòðàö³¿ óâàãè íà áóäü-ÿê³é ïî䳿. Öå ñïðè÷èíÿº ã³ïåðòðîôóâàííÿ àáñîëþòíîãî çíà÷åííÿ äàíî¿ ïî䳿 ó ñâ³äîìîñò³ àóäèòîð³¿. 5. Çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ øâèäêî âòðà÷àþòü ³íòåðåñ äî îêðåìî¿ ïî䳿, ñòâîðþþ÷è ³íîä³ â³ä÷óòòÿ, í³áè âîíà âçàãàë³ í³êîëè íå â³äáóâàëàñÿ. 6. Çíà÷åííÿ äåÿêèõ îðãàí³â ³íôîðìàö³¿ íåàäåêâàòíå îáñÿãó ¿õíüî¿ àóäèòîð³¿. Òàê, “˳áåðàñüéîí” ÷è “Ìîíä” çäàòí³ âèêëèêàòè ðåàêö³þ â³äïîâ³ä³ â ³íøèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿, òàêèì ÷èíîì îïîñåðåäêîâàíî âïëèâàþ÷è íà çíà÷íî á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ëþäåé, í³æ ¿õ âëàñí³ ÷èòàöüê³ àóäèòîð³¿. 7. Ïðîôåñ³îíàëè, ùî ïðàöþþòü â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, íå º ïðåäñòàâíèêàìè âñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Âîíè, ÿê 157

ïðàâèëî, îñâ³÷åí³ø³, ìàþòü âèù³ ïðèáóòêè, á³ëüøå ìàíäðóþòü, ïðîæèâàþòü ïåðåâàæíî ó âåëèêèõ ì³ñòàõ. 8. Íàéá³ëüøà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ð³äê³ñíîìó, ñåíñàö³éíîìó, íåíîðìàëüíîìó, íåãàòèâíîìó — òîìó, ùî íàâîäèòü æàõ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì, íîðìàëüíèì, ïîçèòèâíèì. Òàêèì ÷èíîì, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü ñõèëüí³ñòü çìàëüîâóâàòè íåãàòèâíó êàðòèíó ñâ³òó. 9. Äëÿ àíàë³çó òà ïîÿñíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïîä³é çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ çâåðòàþòüñÿ ïî äîïîìîãó äî îáìåæåíî¿ ê³ëüêîñò³ åêñïåðò³â. Äóìêè, ÿê³ âîíè ïîøèðþþòü, íå â³äîáðàæàþòü óñ³º¿ ñóêóïíîñò³ äóìîê ñïåö³àë³ñò³â ó âèçíà÷åí³é ãàëóç³. 10.Çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ñòâîðþþòü ìîäèô³êîâàíèé, ã³ïåðòðîôîâàíèé, äåôîðìîâàíèé ³ì³äæ ðåàëüíîñò³. Ïî-òðåòº, ðåàë³çàö³ÿ îáãîâîðþâàíî¿ ìîäåë³ º ïðàêòè÷íî íåìîæëèâîþ ÷åðåç òå, ùî îêðåì³ ñîö³àëüí³ ãðóïè ÷è íàâ³òü îñîáè ïðàãíóòü çà äîïîìîãîþ ïîøèðåíî¿ ÷åðåç ìàñ-ìåä³à ³íôîðìàö³¿ ïåðåòâîðèòè íàñåëåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ðåã³îíó íà íàòîâï ÷è ìàñó ç ìåòîþ óïðàâë³ííÿ ¿¿ ïîâåä³íêîþ. ϳä 䳺þ âèçíà÷åíèõ âïëèâ³â ö³ëèé íàðîä ìîæå ñòàòè íàòîâïîì, íå ÿâëÿþ÷è ñîáîþ ïðè öüîìó ç³áðàííÿ ó ïîâíîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà. Ó íàòîâï³ ëþäèíà îïóñêàºòüñÿ íà ê³ëüêà ùàáë³â íèæ÷å ïî äðàáèí³ öèâ³ë³çàö³¿: â ³çîëüîâàíîìó ñòàí³ âîíà ìîæå áóòè êóëüòóðíîþ îñîáèñò³ñòþ, à â íàòîâï³ — öå âàðâàð, òîáòî ³ñòîòà ³íñòèíêòèâíà. Ó íàòîâï³ ïîâåä³íêà ³íäèâ³äà â³äð³çíÿºòüñÿ â÷èíêàìè, âòðàòîþ íåçàëåæíîñò³, çì³íàìè â ³äåÿõ ³ ïî÷óòòÿõ, ïðè÷îìó íàñò³ëüêè ãëèáîêèìè, ùî âîíè ìîæóòü ïåðåòâîðèòè ñêóïîã íà ìàðíîòðàòöÿ, ñêåïòèêࠗ íà â³ðóþ÷îãî, ÷åñíó ëþäèíó — íà çëî÷èíöÿ, áîÿãóçࠗ íà ãåðîÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñòîêãîëüìñüêà ìîäåëü, íà íàøó äóìêó, íå ìîæå áóòè çðàçêîâèì ïðîòîòèïîì äëÿ ïîáóäîâè ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷åðåç òàê³ ì³ðêóâàííÿ: • íàéâàæëèâ³øèé àêöåíò ó ö³é êîíöåïö³¿ çðîáëåíî ëèøå íà ³íôîðìàö³éíèé çâ’ÿçîê “âëàäࠗ íàðîä (òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà)”; 158

• â³äñóòí³é çàõèñò â³ä çîâí³øí³õ íåãàòèâíèõ ³íôîðìàö³éíèõ âïëèâ³â íà ãðîìàäó; • ó ìîäåë³ â³äñóòí³ ðåêîìåíäàö³¿ ç ðåàë³çàö³¿ çâîðîòíîãî ³íôîðìàö³éíîãî çâ’ÿçêó “íàñåëåííÿ (òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà) — âëàäà”. Äëÿ Óêðà¿íè âåëèêèé ³íòåðåñ ñòàíîâèòü ÿëîì³òñüêà ìîäåëü ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (Ðóìóí³ÿ).  îñíîâ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ö³º¿ ìîäåë³ ëåæàòü âçàºìîçâ’ÿçêè “òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäࠗ îðãàí óïðàâë³ííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ — òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà”, ÿê³ ðåàë³çóþòüñÿ çàâäÿêè ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêîãî ³íôîðìàö³éíîãî öåíòðó. ²äåÿ ñòâîðåííÿ òàêîãî öåíòðó íàëåæàëà êåð³âíèöòâó ßëîì³òñüêîãî îêðóãó (Ì. Ïåòðå, Í. Ìîêàíó, À. ijíåñêó, Ê. Ìàð³íåñêó òà ³í.), ÿêå áóëî çàíåïîêîºíå òèì, ùî ãðîìàäñüê³ñòü ÿê íå çàáåçïå÷óâàëàñü äîñòàòíüîþ ³íôîðìàö³ºþ ùîäî ïîñëóã, ÿê³ íàäàâàëèñü â îêðóç³, òàê ³ íå çàëó÷àëàñü äî âèð³øåííÿ ïðîáëåì îêðóãó. Òàêà ñèòóàö³ÿ áóëà çóìîâëåíà òèì, ùî ãðîìàäÿíè Ðóìóí³¿ òðàäèö³éíî íå äîâ³ðÿëè îðãàíàì âëàäè, êîòð³ äî 1990 ðîêó áóëè óîñîáëåííÿì áþðîêðàò³¿, íå çàö³êàâëåíî¿ ó íàäàíí³ ãðîìàäÿíàì ïîñëóã, ³íôîðìàö³¿ àáî ìîæëèâîñò³ áðàòè ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêîãî ³íôîðìàö³éíîãî öåíòðó êàðäèíàëüíî çì³íèëî ñèòóàö³þ: ãðîìàäÿíè îòðèìàëè äîñòóï äî ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â öåíòðó — äðóêîâàíîãî òà êîìï’þòåðíîãî âàð³àíò³â áàç äàíèõ ïðî ä³ÿëüí³ñòü êîæíîãî ç â³ää³ë³â àäì³í³ñòðàö³¿ îêðóãó, ³íôîðìàö³¿ ïðî ôóíêö³¿ äåðæàâíèõ, îêðóæíèõ òà ì³ñüêèõ îðãàí³â âëàäè, ì³ñüêî¿ òà îêðóæíî¿ ðàä, áðîøóð òà îêðåìèõ çðàçê³â äîêóìåíò³â ç òàêèõ ïèòàíü, ÿê ïðîöåäóðà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ øëþáó, óñèíîâëåííÿ ä³òåé, äîçâ³ëüíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî, ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàÿâí³ñòü æèòëà, ïðîãðàìè äëÿ ìîëîä³, ä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâèõ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é òîùî. ³äâ³äóâà÷³ öüîãî öåíòðó ìîæóòü ñòàâèòè áóäü-ÿê³ ïèòàííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðîáëåì æèòòºä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠îêðóãó òà îòðèìóâàòè âè÷åðïí³ â³äïîâ³ä³ â³ä ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àäì³í³ñòðàö³¿. 159

ʳëüê³ñòü çàïèò³â òà ¿õ òèïè ðåºñòðóþòüñÿ é àíàë³çóþòüñÿ, ïîïîâíþþ÷è ³íôîðìàö³éíó áàçó äàíèõ. Äëÿ âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè íàäàííÿ ïîñëóã ãðîìàäÿíàì áóëî ðîçðîáëåíî ñïåö³àëüíó íàâ÷àëüíó ïðîãðàìó ³ ïîñ³áíèê, ó êîòðîìó éøëîñÿ ïðî îðãàí³çàö³þ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ãðîìàäñüêîãî ³íôîðìàö³éíîãî öåíòðó. Íåîáõ³äí³ñòü äàâàòè êâàë³ô³êîâàí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòè ãðîìàäÿí çìóñèëà óòâîðèòè äîðàä÷ó ðàäó ãðîìàäñüêîãî ³íôîðìàö³éíîãî öåíòðó òà ðàäó ìèñòåöòâ ³ êóëüòóðè. Çà êîðîòêèé ÷àñ öåíòð çóì³â íàëàãîäèòè êîíñòðóêòèâí³ ñòîñóíêè ì³æ íàñåëåííÿì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè. Ïîïðè ñâî¿ ïåðåâàãè, íåäîë³êîì ÿëîì³òñüêî¿ ìîäåë³ º âàæëèâèé ìîìåíò: ó ö³é ñèñòåì³ ïðàêòè÷íî íå âèçíà÷åíà ðîëü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, íå îçíà÷åíà ñï³âïðàöÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ ç íèìè. Îòæå, àíàë³ç äâîõ â³äîìèõ ó ªâðîï³ êîíöåïö³é ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ãðîìàäàìè äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî âîíè íå ìîæóòü øòó÷íî ïåðåíîñèòèñÿ íà óêðà¿íñüêèé ´ðóíò. Íàâ³òü çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðîáëåìà â³äêðèòîñò³ òà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ íàä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ï³ä ÷àñ ¿õ ãëèáîêî¿ òðàíñôîðìàö³¿ çàðàç ó öåíòð³ óâàãè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà [5].  Óêðà¿í³ ùå íå âèðîáëåíà íàâ³òü çàãàëüíà ñõåìà ³íôîðìàö³éíèõ ñòîñóíê³â ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ãðîìàäàìè. Õî÷à ïåðø³ êðîêè âæå çðîáëåíî. Çàãàëüíà ëîã³êà ðîçâ’ÿçêó öèõ ïðîáëåì çàêëàäåíà ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ó Çàêîíàõ Óêðà¿íè: “Ïðî ³íôîðìàö³þ”, “Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿”, “Ïðî äðóêîâàí³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïðåñó) â Óêðà¿í³”, “Ïðî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ”, “Ïðî ³íôîðìàö³éí³ àãåíòñòâà” òîùî. Îäíàê ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî áåç íàóêîâîãî ï³äõîäó, áåç âðàõóâàííÿ çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îñîáëèâîñòåé, ó òîìó ÷èñë³ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ, 160

³ñòîðè÷íèõ, ìåíòàëüíèõ òà ïñèõîëîã³÷íèõ, çíàéòè ïðàâèëüíèé ðîçâ’ÿçîê áóäå âàæêî. Ìè íå äàðìà çãàäàëè ïðî ð³çí³ ÷èííèêè, êîòð³ ñóòòºâî âïëèâàþòü íà ðîçóì³ííÿ ãðîìàäÿíàìè çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Àäæå Óêðà¿íà íå îäíîð³äíà ó ñâîºìó ñòàâëåíí³ äî âëàäè. Íàâðÿä ÷è ìîæíà ïðîïîíóâàòè äëÿ óñ³õ ãðîìàäÿí, ãðîìàä óí³ô³êîâàíó ìîäåëü ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àëå çàãàëüí³ ïðèíöèïè ³íôîðìàö³éíèõ îñíîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïðîáóºìî îêðåñëèòè. Ó âåðåñí³ 1995 ðîêó ãðóïà ôàõ³âö³â ²íñòèòóòó äåìîêðàò³¿ ³ì. Ïèëèïà Îðëèêà, äîñë³äæóþ÷è ñòàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó äåÿêèõ ì³ñòàõ Óêðà¿íè, â³äçíà÷èëà îäíàêîâèé íàá³ð ñïîñîá³â âçàºìíîãî ñï³ëêóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ãðîìàäñüê³ñòþ: • çóñòð³÷³ ç òðóäîâèìè êîëåêòèâàìè; • çóñòð³÷³ ç âèáîðöÿìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ; • îñîáèñòèé ïðèéîì êåð³âíèöòâà; • ëèñòóâàííÿ; • âèñòóïè ó Ç̲. Îòæå, åìï³ðè÷íèé òà òåîðåòè÷íèé äîñâ³ä ï³äêàçóº, ùî ³íôîðìàö³éíîþ îñíîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìàñ-ìåä³à ïîâèíí³ áóòè ïðÿì³ ³ çâîðîòí³ ³íôîðìàö³éí³ çâ’ÿçêè. Ïðÿì³ çâ’ÿçê蠗 êîìïëåêñíèé ³íôîðìàö³éíèé ïîò³ê, ñïðÿìîâàíèé íà òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàãàëüíî¿ ñèòóàö³¿ ó ì³ñò³, ïëàí³â ³ ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó. Öåé òèï êîìóí³êàö³é ìຠçàáåçïå÷óâàòè ä³ÿëüí³ñòü ³íôîðìàö³éíèõ ñëóæá îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òàêèõ ôîðì ï³äãîòîâêè òà îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿: • âèïóñê ³ ðîçïîâñþäæåííÿ áþëåòåí³â (ñïåö³àëüíèõ áþëåòåí³â), ïðåñ-ðåë³ç³â, îãëÿä³â, ³íôîðìàö³éíèõ çá³ðíèê³â, åêñïðåñ-³íôîðìàö³¿ òîùî; • ïðîâåäåííÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³é, “êðóãëèõ ñòîë³â”, áðèô³íã³â, îðãàí³çàö³¿ ³íòåðâ’þ ó Ç̲ ç êåð³âíèêàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 161

• çàáåçïå÷åííÿ âèñòóï³â ó Ç̲ êåð³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó òåìàòè÷íèõ ïðîãðàìàõ, ðóáðèêàõ; • ðîçïîâñþäæåííÿ íàéâàæëèâ³øî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ð³÷íèõ çâ³ò³â, ïðîåêò³â áþäæåòó òîùî çà ìåòîäîì “ó êîæíó ïîøòîâó ñêðèíüêó”. Çâîðîòí³ çâ’ÿçê蠗 êîìïëåêñíèé ïîò³ê ³íôîðìàö³¿ â³ä òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ï³äïðèºìñòâ ³ óñòàíîâ, à òàêîæ â³ä Ç̲ — äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ êîíêðåòíèõ âàæëèâèõ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ôóíêö³îíóâàííÿì ì³ñòà, îö³íêîþ ñèòóàö³¿ â ð³çíèõ ãàëóçÿõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ì³ñòà òà êîíêðåòíèõ ð³øåíü ì³ñöåâî¿ âëàäè, ð³âíÿõ ¿õ âèêîíàííÿ. Äî çâîðîòíèõ çâ’ÿçê³â ìîæíà çàðàõóâàòè: • çâåðíåííÿ òà ïðîïîçèö³¿ ãðîìàäÿí; • ïðÿì³ åô³ðè, “ãàðÿ÷³ ë³í³¿” ó Ç̲; • àíàë³ç ³ óçàãàëüíåííÿ ³íôîðìàö³¿ Ç̲; • ñèñòåìà ñîö³îëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó. Çàçíà÷èìî, ùî ö³ äâà òèïè çâ’ÿçê³â ìàþòü áóòè âçàºìîïîâ’ÿçàíèìè ³ âçàºìîçàëåæíèìè, òîáòî çä³éñíþâàòèñÿ ó êîìïëåêñ³.  ³íøîìó âèïàäêó ³íôîðìàö³éíà ðîáîòà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå áóäå åôåêòèâíîþ. Ç 1996 ðîêó åëåìåíòè îïèñàíî¿ òåîðåòè÷íî¿ ìîäåë³ ïîåòàïíî âïðîâàäæóþòüñÿ ó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³, é çà â³äãóêàìè ôàõ³âö³â òàêà ä³ÿëüí³ñòü äຠïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè [4]. Ïðàö³âíèêè ³íôîðìàö³éíèõ òà àíàë³òè÷íèõ ñëóæá ì³ñüêî¿ ðàäè íàð³æíèì êàìåíåì ïîáóäîâè òà âïðîâàäæåííÿ ö³º¿ ñèñòåìè ââàæàþòü àíàë³ç ³ óçàãàëüíåííÿ ³íôîðìàö³¿ Ç̲ òà ñèñòåìó ñîö³îëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó. Îòîæ çóïèíèìîñÿ íà öèõ ïóíêòàõ äåòàëüí³øå. Óñÿ ³íôîðìàö³ÿ ó Ç̲, êîòðà ñòîñóºòüñÿ ì³ñòà, ïîä³ëÿºòüñÿ íà äâà òåìàòè÷í³ êëàñè: • ïðîáëåìè; • ãàëóç³. 162

Äàë³ âîíà îö³íþºòüñÿ çà òàêèìè ïàðàìåòðàìè: • ê³ëüê³ñòü çãàäîê çà òèæäåíü ó êîæíîìó ³ç Ç̲ òà â óñ³õ çàãàëîì çà êîæíèì ïóíêòîì òåìàòè÷íîãî êëàñó; • ³íòåíñèâí³ñòü âèñâ³òëåííÿ òåìè â Ç̲; • ð³âåíü äîíåñåííÿ (ç óðàõóâàííÿì àóäèòî𳿠êîæíîãî Ç̲); • ñïðÿìîâàí³ñòü äîíåñåíî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïîçèòèâíà, íåãàòèâíà, íåéòðàëüíà). Âõ³äíó ³íôîðìàö³þ âíîñÿòü ó êîìï’þòåðíî-³íôîðìàö³éíó ñèñòåìó, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ âîíà àíàë³çóºòüñÿ é óçàãàëüíþºòüñÿ. Ó ðåçóëüòàò³ äàí³ ñòàþòü àáî ñàìîñò³éíèì îᒺêòîì âèâ÷åííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ãðîìàäè, àáî æ åëåìåíòîì ñèñòåìè ñîö³îëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó. Äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè ïîòð³áíî çíàòè ãðîìàäñüêó äóìêó é àäåêâàòíî ïðîãíîçóâàòè ðåàêö³þ íàñåëåííÿ íà çì³íó ñèòóàö³¿ òà 䳿 öåíòðàëüíîãî òà ì³ñöåâîãî êåð³âíèöòâà. ßê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñîö³îëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó, ïðèáëèçíî ó 40 % âèïàäê³â ãðîìàäñüêà äóìêà ñòîñîâíî äåÿêèõ ïèòàíü ñóòòºâî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä î÷³êóâàíî¿ âëàäîþ. Òîìó ïîñòàëà ïîòðåáà ðåãóëÿðíîãî äîñë³äæåííÿ ñòàíó ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ùîäî ì³ñöåâèõ òà çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîáëåì, î÷³êóâàíèõ ñïîñîá³â ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ, ðåéòèíãó ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, îö³íþâàííÿ ïîä³é òà ä³é êåð³âíèöòâà. Öå çàáåçïå÷óº ñèñòåìà ñîö³îëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó. Ó ðàìêàõ òàêî¿ ñèñòåìè ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòüñÿ äîñë³äæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè 10–15 àêòóàëüíèõ äëÿ ì³ñòà ïðîáëåì. ßê ïîêàçàâ äîñâ³ä, îïòèìàëüíîþ º òèæíåâà ïåð³îäè÷í³ñòü îïèòóâàíü. Ó êîæíîìó ç îïèòóâàíü ïîâòîðþþòüñÿ 5–8 çàïèòàíü. Öå ïåðåâàæíî çàïèòàííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòàíó ï³äïîðÿäêîâàíèõ ì³ñöåâ³é âëàä³ îᒺêò³â, îö³íêè íàñåëåííÿì ð³çíèõ àñïåêò³â ðîáîòè àäì³í³ñòðàö³¿, à òàêîæ çàïèòàííÿ, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé ñòàí íàñåëåííÿ. Øëÿõîì îáðîáêè ðåçóëüòàò³â òàêèõ îïèòóâàíü ñèñòåìà äຠçìîãó âèÿâëÿòè òåíäåíö³¿ çì³íþâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, 163

ïðîãíîçóâàòè ïåðåì³íó ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íî¿ àòìîñôåðè íà äåÿê³é òåðèòîð³¿, çîêðåìà ðåàêö³þ ãðîìàäñüêîñò³ íà çì³íè ñèòóàö³¿ òà íà íàñòóïí³ êîíêðåòí³ ä³¿ êåð³âíèöòâà. Êð³ì ïèòàíü, ÿê³ ðåãóëÿðíî ïîâòîðþþòüñÿ, ñòàâëÿòüñÿ ïèòàííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü êîíêðåòíèõ ïëàíîâàíèõ ä³é ì³ñöåâî¿ âëàäè ÷è ñïðèéíÿòòÿ íàñåëåííÿì óæå âèêîíàíèõ. Ó öüîìó âèïàäêó ñîö³îëîã³÷íå äîñë³äæåííÿ â³ä³ãðຠðîëü ì³í³-ðåôåðåíäóìó, ÿêèé ö³ëêîì àäåêâàòíî â³äîáðàæຠãðîìàäñüêó äóìêó. Òðåòÿ ãðóïà çàïèòàíü ñòîñóºòüñÿ äåòàëüí³øîãî ç’ÿñóâàííÿ îö³íêè íàñåëåííÿì ñòàíó ñïðàâ ó îäí³é ç ãàëóçåé (íàïðèêëàä, ó òðàíñïîðò³, îñâ³ò³, îõîðîí³ ïðàâîïîðÿäêó òîùî). Òàêå äîñë³äæåííÿ êîæíî¿ ç ãàëóçåé äîö³ëüíî ïðîâîäèòè ùîêâàðòàëüíî. Îñíîâíà âõ³äíà ³íôîðìàö³ÿ — òåëåôîíí³ îïèòóâàííÿ ç âèïàäêîâîþ âèá³ðêîþ ðåñïîíäåíò³â, ÿêó êîðèãóþòü äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåïðåçåíòàòèâíîñò³. Îáðîáëåííÿ òà ïðîãíîçóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ çà äîïîìîãîþ êîìï’þòåðíî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè òà ìàòåìàòè÷íèõ ìîäåëåé ñîö³àëüíèõ ïðîöåñ³â, ïîáóäîâàíèõ íà îñíîâ³ âåëèêîãî îáñÿãó ôàêòè÷íîãî ìàòåð³àëó, ùî çáåð³ãàºòüñÿ ³ íàãðîìàäæóºòüñÿ â ö³é ñèñòåì³. Ìîäåë³ âðàõîâóþòü ñòðóêòóðó íàñåëåííÿ êîíêðåòíî¿ òåðèòîð³¿, îñîáëèâîñò³ ìåíòàëüíîñò³ òà îñíîâí³ ñòåðåîòèïè, ÷àñîâ³ çàêîíîì³ðíîñò³ ñîö³àëüíèõ ïðîöåñ³â, çàêîíîì³ðíîñò³ ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ó ñîö³àëüíèõ ãðóïàõ ³ ì³æ íèìè. Âèêîðèñòàííÿ öèõ çàñîá³â äîçâîëÿº îäåðæóâàòè àäåêâàòí³ ðåçóëüòàòè (ïîõèáêà äî 3 %). Ðåçóëüòàòè îòðèìóþòü ùîòèæíÿ ³ âðàõîâóþòü: ñòàí ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ñòîñîâíî êîæíîãî ç îñíîâíèõ çàïèòàíü äëÿ íàñåëåííÿ çàãàëîì òà îêðåìî äëÿ îñíîâíèõ éîãî êàòåãîð³é (çîêðåìà, ñîö³àëüíèõ âåðñòâ ³ â³êîâèõ ãðóï); òåíäåíö³¿ çì³í ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ïåð³îäîì; óçàãàëüíåí³ äàí³ ùîäî âèñâ³òëåííÿ Ç̲ îñíîâíèõ ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñòàíó íà òåðèòîð³¿; îö³íêè âïëèâó ïóáë³êàö³é Ç̲ íà ãðîìàäñüêó äóìêó; ç’ÿñóâàííÿ îñíîâíèõ ïðè÷èí çì³í ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, çâ’ÿçê³â ì³æ ä³ÿìè êåð³âíèöòâà òà ñòàíîì ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, åôåêòèâíîñò³ ð³çíèõ ä³é ó ñïðèéíÿòò³ ãðîìàäñüê³ñòþ; ðåêî164

ìåíäàö³¿ òà ïðîãíîç äëÿ ä³é ì³ñüêî¿ âëàäè, çîêðåìà îïòèìàëüíèé ÷àñ, ôîðìè, ìåòîäè, íàïðÿìè ä³é. Ðåãóëÿðíå äîñë³äæåííÿ îö³íêè íàñåëåííÿì ïðîáëåì Ëüâîâà äàëî çìîãó âèÿâèòè îñíîâí³ çàêîíîì³ðíîñò³ çì³íè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî ñòàíó òà çàáåçïå÷èëî ñò³éêèé ³ àäåêâàòíèé çâîðîòíèé çâ’ÿçîê ì³æ íàñåëåííÿì ³ ì³ñüêîþ âëàäîþ. Óæå ïðîòÿãîì ïåðøèõ øåñòè ì³ñÿö³â ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè áóëî íàëàãîäæåíî íàä³éíå âèçíà÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ç îñíîâíèõ àêòóàëüíèõ ïèòàíü ì³ñüêîãî æèòòÿ, âèÿâëåíî ó íàñåëåííÿ îñíîâí³ ñòåðåîòèïè ñòîñîâíî àêòóàëüíèõ ïðîáëåì òà çàãàëüí³ çàêîíîì³ðíîñò³ ¿õ çì³í. Êåð³âíèöòâî ì³ñòà ðåãóëÿðíî îäåðæóâàëî àäåêâàòíó îö³íêó ðîáîòè ì³ñüêèõ ñëóæá, ïðîãíîçè ìîæëèâî¿ ðåàêö³¿ ãðîìàäñüêîñò³ íà ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Êîíñòàòóâàëèñÿ çì³íè ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà âèä³ëÿëèñÿ ¿õ ãîëîâí³ ïðè÷èíè. Äîñë³äæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè íå ëèøå íàñåëåííÿ çàãàëîì, à é îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ òà â³êîâèõ ãðóï, à òàêîæ âèÿâëåííÿ êîðåëÿö³é ì³æ äóìêîþ íàñåëåííÿ â³äíîñíî ð³çíèõ ïðîáëåì ñóòòºâî ïîêðàùèëî ìîæëèâ³ñòü ðîçóì³ííÿ äèíàì³êè ñîö³àëüíèõ ïðîöåñ³â òà äàëî çìîãó ïåðåéòè íà âèùèé åòàï ìîæëèâîñò³ ¿õ ïðîãíîçóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ç’ÿñóâàëàñü ìîæëèâ³ñòü ö³ëüîâîãî ñïðÿìóâàííÿ ³íôîðìàö³¿, âèÿâëåííÿ íàéåôåêòèâí³øèõ ñïîñîá³â ¿¿ äîíåñåííÿ ç êîíêðåòíèõ ïèòàíü. Ñåðåä îñíîâíèõ âèÿâëåíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé ìîæíà âèä³ëèòè âèðàçíèé ñåçîííèé ðèòì ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî ñòàíó íàñåëåííÿ. Ïðîòå öåé ðèòì âèçíà÷àºòüñÿ íå ëèøå êàëåíäàðíîþ äàòîþ, à é çâ’ÿçêîì ç âàæëèâèìè äàòàìè äóõîâíîãî æèòòÿ ñîö³óìó. Íàïðèêëàä, êîëè äâà òèæí³ ïåðåä Âåëèêîäíåì ïåðåâàæຠñòðèìàíî ïîçèòèâíå ñòàâëåííÿ íàñåëåííÿ äî ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèöòâà, òî â íàñòóïíèé (ñòðàñíèé) òèæäåíü âîíî íàáóâຠð³çêî êðèòè÷íèõ â³äò³íê³â, à îäðàçó ï³ñëÿ ñâÿò ñòຠçíà÷íî êðàùèì â³ä ñåðåäíüîãî ð³âíÿ. Âñòàíîâëåíî òàêîæ, ùî ì³ñöåâ³ êîëèâàííÿ ñîö³àëüíî¿ àòìîñôåðè â ì³ñò³ â³äáóâàþòüñÿ ç äâîòèæíåâîþ ïåð³îäè÷í³ñòþ. 165

Äóæå âèðàçíî âèä³ëÿºòüñÿ é çâ’ÿçîê ì³æ îö³íêàìè ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè íàñåëåííÿì ³ âèñâ³òëåííÿì ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³ Ç̲, ÿê³ äîáðå ðîçð³çíÿþòü âäàë³ òà íåâäàë³ âèñòóïè êåð³âíèê³â. Ïðîòå íàéâàæëèâ³øèì ðåçóëüòàòîì ìîæíà ââàæàòè çíà÷íî êðàùå ðîçóì³ííÿ êåð³âíèöòâîì îñíîâíèõ ïîòðåá íàñåëåííÿ ÿê ó êîíêðåòíèé ïåð³îä ÷àñó, òàê ³ íà ïåðñïåêòèâó, é âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ïåðåäóñ³ì äëÿ çàäîâîëåííÿ ñàìå öèõ ïîòðåá. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â Óêðà¿í³, â ÿê³é òðèâàëèé ÷àñ ïðîöâ³òàëà äåç³íôîðìàö³ÿ, ñêëàäíî øâèäêî ñòâîðèòè íàä³éí³ ³íôîðìàö³éí³ îñíîâè äëÿ íàëàãîäæåííÿ äîâ³ðëèâèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â: ì³ñöåâ³ îðãàíè ñàìîâðÿäóâàííÿ — íàñåëåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìà䠗 ì³ñöåâ³ îðãàíè ñàìîâðÿäóâàííÿ. Àäæå Óêðà¿íà äîñ³ º îäí³ºþ ç íåáàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ, äå çàñíîâíèêàìè, à îòæå é ãîñïîäàðÿìè çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ âèñòóïàþòü âëàäí³ ñòðóêòóðè. Íàéá³ëüøå âëàäó ïðèâàáëþþòü ðàéîíí³, ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³ ãàçåòè, ÿê³ çàâæäè áóëè íàéáëèæ÷èìè äî ÷èòà÷à, ³ ñóêóïíèé òèðàæ ÿêèõ ó 2,5 ðàçà á³ëüøèé â³ä óñ³õ çàãàëüíîóêðà¿íñüêèõ âèäàíü. Ïðàöþþ÷è “íà çàìîâëåííÿ” îäíèõ ïîë³òèê³â, ïðåäñòàâíèê³â âëàäè, ãðóï ìîæíîâëàäö³â, æóðíàë³ñòè âèñòóïàþòü îäíî÷àñíî ïðîòè ³íøèõ, ïîãëèáëþþ÷è òàêèì ÷èíîì íåäîâ³ðó íàñåëåííÿ äî âëàäè. Ó ö³é ñèòóàö³¿ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå º âèíÿòêîì. Àëå ÿäðîì óñ³õ ìîäåëåé, íà íàøó äóìêó, ïîâèíí³ áóòè âçàºìîçâ’ÿçêè ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿 òà ïîñò³éíîãî îáì³íó: • ì³æ îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ; • ç òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ; • ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿; • ç ìåðåæåþ ²íòåðíåò; Çâè÷àéíî, óñ³ ö³ âçàºìîçâ’ÿçêè ïîâèíí³ áóäóâàòèñÿ íà îñíîâ³ óêðà¿íñüêèõ çàêîí³â, íîðìàòèâíèõ àêò³â ³ ïîëîæåíü ç óðàõóâàííÿì ä³ÿëüíîñò³ âèùèõ åøåëîí³â âëàäè òà âçàºìîâ³äíîñèí ç íèìè. 166

˳òåðàòóðà 1. ²ñòîð³ÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿: ³ä êðåìåíÿ äî êðåìí³þ / Çà ðåä. Ä. Äæîâàí³í³. — Òîð³íî, 1984. — 327 ñ. 2. Êîíöåïö³ÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ³íôîðìàòèçàö³¿ // Ãîëîñ Óêðà¿íè. — 1998. — 4, 7 êâ³ò. — ¹ 65. 3. Êóçüìåíêî Â. Ë., Ðîìàí÷óê Î. Ê. Íà ïîðîç³ íàäöèâ³ë³çàö³¿: ñèñòåìíèé àíàë³ç àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ñó÷àñíîñò³, ñîö³àëüíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ôóòóðîëîã³ÿ. — Ëüâ³â: Óí³âåðñóì, 1998. — 164 ñ. 4. Êóéá³äà Â. Ñ. ²íôîðìàòèçàö³ÿ ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ. — Ëüâ³â: ˳òîïèñ, 2002. — 200 ñ. 5. Øåâ÷óê À. Â. Ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïîëÿ Óêðà¿íè ÿê ³íñòðóìåíò ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè // Ñîö³àëüíîåêîíîì³÷í³ äîñë³äæåííÿ â ïåðåõ³äíèé ïåð³îä. Îñíîâè ôîðìóâàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè // Ùîð³÷íèê íàóê. ïðàöü. — Âèï. 8. — ÍÀÍ Óêðà¿íè, ²íñòèòóò ðåã³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü / Ðåäêîë.: Ì. ². Äîë³øí³é (â³äïîâ. ðåä.). — Ëüâ³â, 1999. — Ñ. 234–245.

À. Ï. ØÀÁË²É ñòóäåíòêà Êðèâîð³çüêî¿ ô³ë³¿ ÌÀÓÏ

×ÓÒÊÈ ßÊ ÇÀѲÁ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÍÅÃÀÒÈÂÍÎÃÎ ²Ì²ÄÆÓ ÏÎ˲ÒÈʲ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 168–173

Íà äóìêó Ã. Ëåáîíà, ìîæíà áóëî á ñïîðóäèòè ï³ðàì³äó çíà÷íî âèùó, í³æ ï³ðàì³äà Õåîïñà, ëèøå ç ê³ñòîê òèõ ëþäåé, ÿê³ ñòàëè æåðòâàìè ìîãóòíîñò³ ñë³â [3]. Çà äîïîìîãîþ ñë³â ìè ìîæåìî íàêàçóâàòè, ïåðåêîíóâàòè, ñïîíóêàòè. Âì³ííÿ âèñëîâëþâàòèñÿ äຠçìîãó óïðàâëÿòè ëþäüìè, ÷èì ïîñëóãîâóþòüñÿ îñîáè, çàö³êàâëåí³ â óïðîâàäæåíí³ ïåâíî¿ äóìêè â ìàñîâó ñâ³äîì³ñòü. Íàéá³ëüøîþ ïîïóëÿðí³ñòþ ñïåö³àë³ñòè ç “ïðîìèâàííÿ ì³çê³â” êîðèñòóþòüñÿ ó øòàáàõ ïîë³òèê³â. Îñîáëèâî¿ àêòóàë³çàö³¿ ¿õ ä³ÿëüí³ñòü íàáóâຠó ïåð³îä ïåðåäâèáîð÷îãî ìàðàôîíó, êîëè äëÿ äîñÿãíåííÿ ïåâíî¿ ìåòè çàñòîñîâóþòüñÿ âñ³ ìîæëèâ³ òåõíîëî㳿. Ùîá çàáåçïå÷èòè ïåðåìîãó ïîë³òèêó, íå îáîâ’ÿçêîâî îáèðàòè âèêëþ÷íî ñòðàòåã³þ ñòâîðåííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó. Âèâåñòè ïîë³òè÷íîãî ä³ÿ÷à íà ïåðøèé ùàáåëü ðåéòèíãó ìîæíà çà äîïîìîãîþ â³äñ³þâàííÿ êîíêóðåíò³â ÷åðåç ïðèíèæåííÿ ¿õ â î÷àõ íàðîäó. Îäíèì ç åôåêòèâíèõ, äåøåâèõ ³ äîñèòü ëåãêî çä³éñíþâàíèõ ìåòîä³â áîðîòüáè ç íåáàæàíèìè åëåìåíòàìè º ïîãîëîñ. ×óòêè äóæå øâèäêî ïîøèðþþòüñÿ, òîìó ùî, ÿê ïðàâèëî, ì³ñòÿòü íåãàòèâíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïðåäñòàâíèê³â âëàäè. Ñàìå öå íåîáõ³äíî ìàñàì, ÿê³, ïåðåáóâàþòü ó ñêðóòíîìó ñòàíîâèù³, òîæ ñòàâëÿòüñÿ ç íåäîâ³ðîþ, ï³äîçðîþ äî êåð³âíè168

öòâà êðà¿íè, ïîòðåáóþòü ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïåðåäáà÷åíü, î÷³êóâàíü. Íàðîä ëåãêî ââåñòè â îìàíó. ßê ïèñàâ Ðåíå Ãåíîí: “Íàòîâï õî÷å áóòè îøóêàíèì ³ çàâæäè, áåçïåðå÷íî, çíàéäóòüñÿ ëþäè... íàëàøòîâàí³ äîäàòè: “Îòæå, áóäåìî îøóêóâàòè” [2, ñ. 204]. Íå çàâæäè ÷óòêè ñïåö³àëüíî ïîøèðþþòüñÿ â ìàñàõ. ×àñòî âîíè íàðîäæóþòüñÿ â ðåçóëüòàò³ “ñï³ëêóâàííÿ êîëåêòèâíî¿ ñâ³äîìîñò³ ç êîëåêòèâíîþ æ ñâ³äîì³ñòþ” [4, ñ. 213]. ×óòêè, ñòâîðåí³ ìàñàìè, º âèðàæåííÿì áàæàííÿ, î÷³êóâàííÿ, ïîáîþâàííÿ âèíèêíåííÿ ïåâíèõ ÿâèù ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³. Ðîçìîâè ó íàòîâï³ ìîæóòü áóòè ñïðè÷èíåí³ â³äñóòí³ñòþ àáî çàìîâ÷óâàííÿì ³íôîðìàö³¿ â îô³ö³éíèõ äæåðåëàõ. Íàé÷àñò³øå ÷óòêè âèñâ³òëþþòü ïî䳿 ç æèòòÿ çíàìåíèòîñòåé, äî ÷èñëà ÿêèõ íàëåæàòü ³ ïîë³òèêè. Ïîøèðþþ÷èñü ñåðåä ìàñ, ïî䳿 äåòàë³çóþòüñÿ, äîïîâíþþòüñÿ íåéìîâ³ðíèìè ïîäðîáèöÿìè. Óñ³ ÷óòêè, íåçàëåæíî â³ä äæåðåëà ¿õ âèíèêíåííÿ, ìîæóòü çíà÷íîþ ì³ðîþ ï³ä³ðâàòè äîâ³ðó äî ïîë³òèêà, â îäíó ìèòü çðóéíóâàòè ðåçóëüòàò êðîï³òêî¿ ðîáîòè ³ì³äæìåéêåð³â. Öå îòðóòà, ç ÿêîþ ìàéæå íåìîæëèâî áîðîòèñÿ, îñê³ëüêè ñïðîñòóâàííÿ ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðèâîäèòü äî ùå á³ëüøî¿ âïåâíåíîñò³ íàòîâïó â ¿õ ïðàâäèâîñò³.5 Äëÿ äîñë³äæåííÿ îá³çíàíîñò³ æèòåë³â Êðèâîãî Ðîãó ç ÷óòêàìè ïðî óêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â íàìè áóëî ïðîâåäåíî îïèòóâàííÿ. Îᒺêòîì äîñë³äæåííÿ ìè îáðàëè ÷óòêè ÿê çàñ³á ôîðìóâàííÿ íåãàòèâíîãî îáðàçó ïîë³òèê³â. Ìè ïðèïóñòèëè, ùî ÷óòêè º îäíèì ç 䳺âèõ ñïîñîá³â ôîðìóâàííÿ íåãàòèâíîãî îáðàçó ïîë³òèê³â. Ìåòà äîñë³äæåííÿ — íà ïðèêëàä³ ç³áðàíèõ ó ì. Êðèâèé гã ÷óòîê äîâåñòè, ùî âîíè ôîðìóþòü íåãàòèâíèé îáðàç ïîë³òèê³â. Îïèòóâàííÿ ïðîâîäèëîñÿ â Öåíòðàëüíî-̳ñüêîìó, Äçåðæèíñüêîìó òà Ñàêñàãàíñüêîìó ðàéîíàõ ì³ñòà. Îïèòóâàííÿì áóëî îõîïëåíî 73 ðåñïîíäåíòè â³êîì â³ä 45 äî 75 ðîê³â (â³ê âèçíà÷àâñÿ ñóᒺêòèâíî). Ðåñïîíäåíòàì ñòàâèëèñÿ òàê³ çàïèòàííÿ: “×è çíàºòå Âè ÷óòêè ïðî óêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â?” Ó ðàç³ ïîçèòèâíî¿ â³äïîâ³ä³: “ßê³ ñàìå ÷óòêè Âè çíàºòå?” ³äïîâ³äü “í³” ìè îòðèìàëè â³ä 52 îñ³á. ×àñòèíà öèõ ðåñïîíäåíò³â, ìîæëèâî, çíàëà ÷óò169

êè, àëå, ââàæàþ÷è, ùî îáåðåæí³ñòü çàéâîþ íå áóâàº, â³äìîâëÿëàñü â³äïîâ³äàòè. Âêàçàíèé âèñíîâîê ìè çðîáèëè, ñóäÿ÷è ç ðåàêö³¿ îïèòóâàíèõ: îçèðàííÿ íàâêîëî, çàïèòàííÿ íà êøòàëò “Äî øòàáó ÿêîãî ïîë³òèêà Âè íàëåæèòå?”; “Öå ùî, ïðîïàãàíäà?” òîùî. ³äìîâà òàêîæ áóëà ñåðåä îïèòóâàíèõ, ÿê³ äàëè ïîçèòèâí³ â³äïîâ³ä³; äâà ÷îëîâ³êè íå âèÿâèëè áàæàííÿ êîíêðåòèçóâàòè ñâîþ â³äïîâ³äü ³ îáìåæèëèñü ñëîâîì “òàê”. Îñê³ëüêè äîñë³äæåííÿ áóëî ñïðÿìîâàíå íà çá³ð ÷óòîê, à íå îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, òî ïðè îáðîáö³ äàíèõ ìè íå âðàõîâóâàëè â³äïîâ³ä³ ÷îòèðüîõ ðåñïîíäåíò³â, ÿê³ çâó÷àëè ïðèáëèçíî îäíàêîâî: “Âñ³ âîíè áàíäèòè, íå äàþòü æèòè”. Îòæå, àíàë³çó ï³äëÿãàëè 46 ÷óòîê, ÿê³ ðîçïîâ³ëè íàì 15 ðåñïîíäåíò³â. dzáðàí³ ÷óòêè ìè ðîçïîä³ëèëè çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè. 1. ßêùî ÷óòêè ñòîñóâàëèñü ðîäèííèõ çâ’ÿçê³â, äðóç³â, çäîðîâ’ÿ, îñâ³òè, îñîáèñòîãî æèòòÿ, ô³íàíñîâîãî ñòàíó òà ñóäèìîñò³, íå ïîâ’ÿçàíî¿ ç ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, òî ìè çàðàõîâóâàëè ö³ ÷óòêè äî ñôåðè ïîáóòîâèõ. 2. ßêùî ÷óòêè áóëè ïîâ’ÿçàí³ ç çîâí³øí³ìè ³ âíóòð³øí³ìè ïîë³òè÷íèìè â³äíîñèíàìè, ñóñï³ëüíîþ, ïðàâîâîþ ÷è íåïðàâîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, òî ìè âèçíà÷àëè ¿õ ÿê ñóñï³ëüíîïîë³òè÷í³. Çà ðåçóëüòàòàìè îïèòóâàííÿ ðåñïîíäåíòè íàéá³ëüøå ³íôîðìîâàí³ ïðî òàêèõ ïîë³òèê³â, ÿê Ë. Êó÷ìà (32 % ÷óòîê), Þ. Òèìîøåíêî (24 %), Â. Þùåíêî (22 %), Â. ßíóêîâè÷ (11 %), äåùî çíàþòü ïðî Í. Â³òðåíêî (6 %), Ë. Êðàâ÷óêà (2 %), Ã. Ñóðê³ñà (2 %), ùî ìîæíà ïîÿñíèòè ¿õ ïîïóëÿðí³ñòþ â îô³ö³éíèõ äæåðåëàõ. Íàéïîïóëÿðí³øèìè â íàðîä³ º ÷óòêè ïðî Ë. Êó÷ìó. Ó õîä³ îïèòóâàííÿ æîäåí ç ðåñïîíäåíò³â íå çàëèøèâ Ïðåçèäåíòà áåç óâàãè. Íàéá³ëüøà ê³ëüê³ñòü (22 %) ÷óòîê ñòîñóºòüñÿ çîâí³øí³õ ³ âíóòð³øí³õ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí. Íàïðèêëàä, ñóïåðå÷êè Ë. Êó÷ìè ³ Ï. Ëàçàðåíêà ç ïðèâîäó ãðîøåé, “îäíà êîìïàí³ÿ” ç Â. Þùåíêî. ³äíîñíî çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â îäí³ ïîâ³äîìëÿþòü, ùî Ë. Êó÷ìà ïðîäàâ íàñ Àìåðèö³, ³íø³ — íèì óïðàâëÿº Ïðåçèäåíò Ðîñ³¿ Â. Ïóò³í. Íàéïîïóëÿðí³øîþ â 170

íàðîä³ º ÷óòêà ïðî ïîë³òè÷íó ðåôîðìó. Ðåñïîíäåíòè ïîâ³äîìëÿþòü, ùî Ïðåçèäåíò çàïðîâàäæóº ¿¿ äëÿ òîãî, ùîá ïðîòðèìàòèñÿ ïðè âëàä³ ùå äâà-òðè ðîêè. ×óòêè ïðî ïîáóòîâó ñôåðó ñêëàäàþòü 10 % âñ³õ ÷óòîê. ßê âèÿâèëîñÿ, ìàñè ö³êàâëÿòüñÿ íå ò³ëüêè çíàìåíèòîñòÿìè, àëå é ¿õ ð³äíèìè. Çã³äíî ç ÷óòêàìè çÿòü Ë. Êó÷ìè — íàéáàãàòøà ëþäèíà â Óêðà¿í³. Äðóæèíà Ïðåçèäåíòà çðîáèëà âäîìà âåëè÷åçíå â³êíî, ùîá ìèëóâàòèñÿ Àíäð³¿âñüêîþ öåðêâîþ. Ñàìå çàâäÿêè ¿é Ë. Êó÷ìà ñòàâ äèðåêòîðîì çàâîäó, îñê³ëüêè éîãî íàðå÷åíà áóëà äî÷êîþ ÷èíîâíèêà. Îïèòóâàí³ äîïîâ³ëè ïðî òå, ùî ó Ë. Êó÷ìè â ãîëîâ³ ïóõëèíà ³ éîìó çàëèøèëîñü æèòè íåäîâãî. Çãàäóþòü ñòóäåíòñüê³ ðîêè Ïðåçèäåíòà, ÿê³ â ïëàí³ íàâ÷àííÿ áóëè íå äîñèòü äîáðèìè, îñê³ëüêè â ³íñòèòóò³ â³í îòðèìóâàâ ò³ëüêè “2” òà “3” ³ ëåäâå çàõèñòèâ äèïëîìíó ðîáîòó íà “òð³éêó”. Íà äðóãîìó øàáë³ ïîïóëÿðíîñò³ — Þ. Òèìîøåíêî. Àëå ìàñè íå äóæå ö³êàâëÿòüñÿ ïîáóòîâèìè ðå÷àìè, ÿêèì â³äâåäåíî 4 %. ßê âèÿâèëîñÿ, Þ. Òèìîøåíêî ³ Â. Þùåíêî ìàþòü íå ò³ëüêè ïîë³òè÷í³, àëå é îñîáèñò³ ñèìïàò³¿. Íàìè áóëà çàô³êñîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ó íèõ í³áèòî áóâ ðîìàí. Þ. Òèìîøåíêî íàçèâàþòü íàéáàãàòøîþ æ³íêîþ â Óêðà¿í³. ×óòêè ç ïðèâîäó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ (20 %) ïîâ’ÿçàí³ ïåðåâàæíî ç ãðîøîâîþ ñôåðîþ. Îïèòóâàí³ ïîâ³äîìëÿþòü ïðî òå, ùî ÷àñòèíà ãðîøåé íàëåæèòü Ï. Ëàçàðåíêó, ÿêîãî âîíà â³äâ³äóº ó â’ÿçíèö³. Íà ÷àñòèíó öèõ ãðîøåé ïðåòåíäóº ³ Ðîñ³ÿ, ÿê³é Þ. Òèìîøåíêî çàáîðãóâàëà âåëèêó ñóìó. Çã³äíî ç ÷óòêàìè ïåðåä âèñòóïîì ó Âåðõîâí³é Ðàä³ âîíà  êîíüÿê ó áóôåò³. Ùî ñòîñóºòüñÿ ñóòî ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè, òî Þë³ÿ Òèìîøåíêî ñòàëà äåïóòàòîì, ùîá íå îïèíèòèñÿ çà ´ðàòàìè. Ðåñïîíäåíòè ðîçïîâ³ëè ïðî òå, ùî Þ. Òèìîøåíêî áóäå áàëîòóâàòèñÿ ó Ïðåçèäåíòè ³ äëÿ äîñÿãíåííÿ ñâ ìåòè ï³äêóïîâóâàòè âèáîðö³â. Ïåðåâàæàþ÷à á³ëüø³ñòü (15 %) ÷óòîê ïðî Â. Þùåíêî º ïîáóòîâèìè. Íàé÷àñò³øå çãàäóþòü Â. Þùåíêà çàâäÿêè éîãî ðîäè÷àì. Âåðñ³¿ ³ñíóþòü ð³çí³: äðóæèíà-àìåðèêàíêà, äî÷êà íàâ÷àºòüñÿ â Àìåðèö³, äðóæèíà ³ äîíüêà æèâóòü â Àìåðèö³, 171

“àìåðèêàíñüêèé çÿòü” òîùî. Àëå íå îìèíóëè é ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü (7 %). Çã³äíî ç ÷óòêàìè Â. Þùåíêî îáðàæåíèé, òîìó ùî â íüîãî â³ä³áðàëè âëàäó ³ â³í áóäå áîðîòèñÿ çà íå¿. Òîìó âñÿ éîãî ïîë³òèêà, ââàæàþòü ó íàðîä³, ñïðÿìîâàíà íà çàâîëîä³ííÿ ïðåçèäåíòñüêèì êð³ñëîì. Ìåíø ïîïóëÿðíèé ó ìàñàõ ïðå쒺ð-ì³í³ñòð Â. ßíóêîâè÷ (7 % ïîáóòîâèõ ÷óòîê ³ 4 % ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ). Ïðî Â. ßíóêîâè÷à õîäÿòü ÷óòêè, ùî â³í — ñòàâëåíèê Ë. Êó÷ìè ³ áóäå ïîâí³ñòþ äîòðèìóâàòèñÿ éîãî ïîë³òèêè. Äîâ³äàëèñÿ ïðî òå, ùî ó ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà º òîâàðèø — ì³ëüÿðäåð ó Äîíåöüêó. Àëå íàéá³ëüøå çãàäóþòü êðèì³íàëüíå ìèíóëå Â. ßíóêîâè÷à, íàâ³òü íàçèâàþòü ïð³çâèñüêî “Õàì”, ùî éîãî â³í îòðèìàâ çà ´ðàòàìè. Í. Â³òðåíêî ïîð³âíÿíî ç âèùåîïèñàíèìè ïîë³òèêàìè íå áàãàòà íà ÷óòêè (6 %).  ïëàí³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¿¿ ï³äîçðþþòü ó òîìó, ùî âîíà äîïîìàãàëà Ë. Êó÷ì³ óòðèìàòèñÿ ïðè âëàä³, êîëè éîãî õîò³ëè “ïðèáðàòè”, à òàêîæ ó ³íñöåíóâàíí³ âèáóõó ï³ä ÷àñ â³çèòó äî Êðèâîãî Ðîãó. Ç ïîáóòîâî¿ ñôåðè â³äîìî ëèøå òå, ùî Í. Â³òðåíêî â³äêóïèëà ñèíà â³ä àð쳿, õî÷à ðàí³øå âèñëîâëþâàëà äóìêó, ùî íàâ³òü ä³â÷àòà ïîâèíí³ ñëóæèòè. Ë. Êðàâ÷óêà çâèíóâà÷óþòü ó ìàõ³íàö³ÿõ ç çåðíîì, à Ã. Ñóðê³ñà ó ðîçïîâñþäæåíí³ íàðêîòèê³â. Òàáëèöÿ 1 Ðåçóëüòàòè îïèòóâàííÿ ðåñïîíäåíò³â Ïîë³òèê

×óòêè, % ïîáóòîâ³

Ðàçîì, %

ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³

Ë. Êó÷ìà

10

22

Â. ßíóêîâè÷

7

4

11

Â. Þùåíêî

15

7

22

Þ. Òèìîøåíêî

4

20

24

Í. ³òðåíêî

2

4

6

Ë. Êðàâ÷óê

—

2

2

Ã. Ñóðê³ñ

—

2

2

38

61

172

32

Ïðîàíàë³çóâàâøè ÷óòêè, ìè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âîíè ôîðìóþòü íåãàòèâíèé îáðàç ïîë³òèê³â, îñê³ëüêè ìàéæå âñ³ ì³ñòèëè ³íôîðìàö³þ íå íà êîðèñòü íàðîäíèõ îáðàíö³â. ßê âèÿâèëîñÿ, íàéá³ëüøå îáóðåííÿ ó íàñåëåííÿ âèêëèêຠË. Êó÷ìà (32 % ÷óòîê). Ïîíàä óñå ìàñè ö³êàâèòü ñóñï³ëüíîïîë³òè÷íå æèòòÿ ïîë³òèê³â (61 %), õî÷à íåìàëî çàö³êàâëåíèõ ó ¿õ ïîáóò³ (38 %). ×óòêè ç ïîáóòîâî¿ ñôåðè º á³ëüø äåòàë³çîâàíèìè òà åïàòàæíèìè. Äæåðåëà ÷óòîê ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, àëå çàâäàííÿ ºäèíå — “íàíåñòè ìîðàëüíó øêîäó ïîë³òèêó øëÿõîì ï³äðèâó ðåïóòàö³¿ òà çìåíøåííÿ äîâ³ðè äî íüîãî”. ˳òåðàòóðà 1. Áîðèñîâ Á. Ë. Òåõíîëîãèè ðåêëàìû è PR: Ó÷åá. ïîñîáèå. — Ì.: ÔÀÈÐ-ÏÐÅÑÑ, 2001. 2. Ãåíîí Ð. Öàðñòâî êîëè÷åñòâà è çíà÷åíèÿ âðåìåíè. — Ì., 1994. 3. Ëåáîí Ã. Ïñèõîëîãèÿ íàðîäîâ è ìàññ. — ÑÏá., 1995. 4. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Ïàáë³ê ðèëåéøíç: Íàâ÷. ïîñ³áíèê. — Ê.: Ò-âî “Çíàííÿ”, ÊÎÎ, 2000.

173

ÐÎÇÄ²Ë 3

ÓÐßÄÎÂÀ ÊÎÌÓͲÊÀÖ²ß Ó ÇÎÂͲØÍ²É ÏÎ˲ÒÈÖ² ÄÅÐÆÀÂÈ

Î. Â. ØÅÂ×ÅÍÊÎ êàíä. ïîë³ò. íàóê, íàóê. ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà

PR-ÒÅÕÍÎËÎò¯ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ²Ì²ÄÆÓ ÄÅÐÆÀÂÈ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 174–194

Ñó÷àñí³ ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè, ïîë³òèêà, á³çíåñ, ñîö³àëüíà ñôåðà ïîòðåáóþòü íîâèõ òåõíîëîã³é çâ’ÿçê³â ç³ ñâî¿ìè àóäèòîð³ÿìè. Åôåêòèâíèì çàñîáîì íàëàãîäæåííÿ ³ ï³äòðèìàííÿ íà íàëåæíîìó ð³âí³ òàêèõ çâ’ÿçê³â º ïàáë³ê ðèëåéøíç. Ïîíÿòòÿ “ïàáë³ê ðèëåéøíç”, àáî “ãðîìàäñüê³ çâ’ÿçêè” ñïðèéìàºòüñÿ íèí³ â óñüîìó ñâ³ò³ ÿê íåîáõ³äíèé ôàêòîð ïîë³òè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, ³íòåãðàö³¿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ êëàñ³â, ïðîøàðê³â, ãðóï. 174

ijÿëüí³ñòü ïàáë³ê ðèëåéøíç ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ äîïîìàãຠð³çíèì ñóñï³ëüíèì ³íñòèòóòàì óñï³øíî âèð³øóâàòè áàãàòî ïðîáëåì: â³ä ñòâîðåííÿ ïðåñòèæó äëÿ ³íäèâ³äà àáî ãðóïè äî ïðîñóâàííÿ êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñ³â òà ïåðåìîãè íà âèáîðàõ ÷è óòâåðäæåííÿ êðà¿íè â ì³æíàðîäí³é ïîë³òè÷í³é ïëîùèí³. Ãëîáàë³çàö³ÿ ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó çíà÷íî àêòóàë³çóâàëà ÷àñòèíó ñó÷àñíèõ êîìóí³êàö³é, îñîáëèâî ì³æíàðîäí³ ïàáë³ê ðèëåéøíç. ϳä ì³æíàðîäíèìè PR ðîçóì³þòü êîìóí³êàö³¿ ç³ ñâ³òîâîþ ãðîìàäñüê³ñòþ, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ìóëüòèêóëüòóðíîìó ñåðåäîâèù³ òà ñïðÿìîâàí³ íà ãàðìîí³çàö³þ ñòîñóíê³â ì³æ ð³çíèìè ñóᒺêòàìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Ñâ³òîâà ãðîìàäñüê³ñòü — öå ñóêóïíèé îᒺêò ì³æíàðîäíèõ PR, ïðåäñòàâëåíèé íàñåëåííÿì ð³çíèõ êðà¿í ñâ³òó, äåðæàâàìè ³ íåäåðæàâíèìè óñòàíîâàìè, òðàíñíàö³îíàëüíèìè êîðïîðàö³ÿìè, íàö³îíàëüíèìè ô³ðìàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ì³æíàðîäíèìè óòâîðåííÿìè, ÿê³ àêòèâíî ¿¿ ñïðèéìàþòü ³ ðåàãóþòü íà íå¿. ßê ðåçóëüòàò âïëèâó òåõíîëîã³é ïàáë³ê ðèëåéøíç íà ïîë³òè÷íó ñôåðó ìîæíà ââàæàòè: • ó âíóòð³øí³é ïîë³òèö³: âèíèêíåííÿ ³ çíèêíåííÿ ç ïîë³òè÷íî¿ àðåíè ïàðò³é, ðóõ³â, çðîñòàííÿ ÷è ïàä³ííÿ ïîïóëÿðíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, ¿õí³é âèõ³ä íà ïîë³òè÷íó àðåíó òà ïðèïèíåííÿ ïîë³òè÷íîãî ³ñíóâàííÿ, ôîðìóâàííÿ/ðîçôîðìóâàííÿ ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè íàö³¿, ³í³ö³þâàííÿ ïðîöåñ³â åâîëþö³éíîãî ³ ðåâîëþö³éíîãî çì³ñòó, ùî âåäóòü äî çì³íè ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó ÿê òàêîãî, äî çì³íè ñàìèõ ïðèíöèï³â ³ îñíîâ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà; • ó çîâí³øí³é ïîë³òèö³: çì³íà ïîë³òè÷íîãî êóðñó, òðàíñôîðìàö³ÿ òàêòè÷íèõ àñïåêò³â ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè, çì³íà íàïðÿì³â, ö³ëåé, ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó äåðæàâè òà ¿¿ ³íñòèòóò³â (ó ðàìêàõ íåçì³ííî¿ ôîðìè ïðàâë³ííÿ, ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó òîùî), çðîñòàííÿ ÷è ïàä³ííÿ âïëèâó äåðæàâè â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ôîðìóâàííÿ ¿¿ ì³æíà175

ðîäíîãî ³ì³äæó çà äîïîìîãîþ çì³íè/òðàíñôîðìàö³¿ â óÿâëåííÿõ òà ïåðåêîíàííÿõ ïî³íôîðìîâàíî¿ ãðîìàäñüêîñò³ [10].  Óêðà¿í³ òðàäèö³éíî ñêëàëîñÿ òàê, ùî ïîíÿòòÿ ïàáë³ê ðèëåéøíç á³ëüøå ñòîñóºòüñÿ ä³ëîâèõ â³äíîñèí, òîðã³âë³, ðåêëàìè. Ïîâ’ÿçàíî öå â ïåðøó ÷åðãó ç òèì, ùî ñâî¿ì âèíèêíåííÿì ïàáë³ê ðèëåéøíç çîáîâ’ÿçàí³ âåëèêîìó ì³æíàðîäíîìó á³çíåñó. Ñàìå äëÿ éîãî ïîòðåá áóëà ñòâîðåíà öÿ ñèñòåìà, ñàìå â³í âèçíà÷èâ ¿¿ õàðàêòåð, ñàìå â³í íàéá³ëüø ³íòåíñèâíî âèêîðèñòîâóº ¿¿ ó ñâî¿õ ³íòåðåñàõ íèí³. Êîëè â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè òî÷èòüñÿ ãîñòðà êîíêóðåíòíà áîðîòüáà çà ñâ³òîâ³ ðèíêè çáóòó òîâàð³â òà ïîñëóã, êîëè óñï³õ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êîìïàí³¿ ³ ô³ðìè çàëåæèòü â³ä ñóᒺêòèâíèõ àñïåêò³â ïîïèòó íà òîâàð, òîä³ âèíèêຠïîòðåáà ó âñòàíîâëåíí³ âçàºìîâèã³äíèõ, ãàðàíòîâàíèõ â³äíîñèí ç ãðîìàäñüê³ñòþ, âèêîðèñòàíí³ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà âïëèâó íà ìàñîâó ñâ³äîì³ñòü ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ êîðïîðàòèâíî¿ âèãîäè, ÿêà áàçóºòüñÿ íà áàëàíñ³ ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìñòâà, ô³ðìè, ç îäíîãî áîêó, òà ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà — ç ³íøîãî. Çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè â óìîâàõ ðèíêîâèõ â³äíîñèí îáóìîâèëî íåîáõ³äí³ñòü ôîðìóâàòè ó ñâ³äîìîñò³ ãðîìàäñüêîñò³ ïîçèòèâíå ñòàâëåííÿ äî á³çíåñó, òîìó âèíèêëà ïîòðåáà â ïóáë³÷í³é àïåëÿö³¿, çâåðòàíí³ äî ãðîìàäñüêîñò³. Ñåðåä ïðè÷èí çðîñòàííÿ çíà÷åííÿ ³ âàãè ì³æíàðîäíèõ PR Ò. Ëåáåäºâà íàçèâຠòàê³ òåíäåíö³¿: • ³íòåðíàö³îíàë³çàö³ÿ åêîíîì³÷íîãî, ïîë³òè÷íîãî òà êóëüòóðíîãî æèòòÿ, ùî ñïðèÿëà ãëîáàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ³ çðîñòàííþ âçàºìîçàëåæíîñò³ âñ³õ ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí; • çðîñòàííÿ çíà÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ; • çðîñòàííÿ çíà÷åííÿ ì³æíàðîäíî¿ ï³äòðèìêè ó âèð³øåíí³ ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì òà ðîçâ’ÿçàíí³ êîíôë³êò³â; • ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ñòàâëåííÿ ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ÿê íåîáõ³äíîãî àñïåêòó íàëàãîäæåííÿ ñï³âïðàö³ òà åêîíîì³÷íèõ ñòîñóíê³â [6]. 176

Õàðàêòåðíà îçíàêà àìåðèêàíñüêèõ ïàáë³ê ðèëåéøíç — öå â³äêðèò³ñòü ç îäí³º¿ ñòîðîíè ³ òâåðäèé ïðàãìàòèçì — ç ³íøî¿, âîëÿ â óñüîìó, â òîìó ÷èñë³ é ó êîìóí³êàö³ÿõ. Çã³äíî ³ç â÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â àìåðèêàíñüêî¿ øêîëè ïàáë³ê ðèëåéøíç ïîêëèêàí³ âèð³øóâàòè ïåðåâàæíî êîìåðö³éí³ çàâäàííÿ. Ïðàêòè÷íî îäíî÷àñíî ç àìåðèêàíñüêîþ ïî÷àëîñü ôîðìóâàííÿ ºâðîïåéñüêî¿ øêîëè ïàáë³ê ðèëåéøíç. Ó äâàäöÿòèõ ðîêàõ ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ ñïðîáà àìåðèêàíñüêèõ ôàõ³âö³â ïåðåíåñòè ñâîþ ìîäåëü íà ºâðîïåéñüêèé êîíòèíåíò íå âäàëàñÿ; ðåàêö³ÿ ôðàíöóçüêî¿ ñï³ëüíîòè íà àìåðèêàíñüê³ ñòàíäàðòè ïàáë³ê ðèëåéøíç áóëà íåãàòèâíîþ. Ôðàíöóçüê³ ï³äõîäè äî çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ ï³äòâåðäæóþòü îäíó â³÷íó ³ñòèíó: “…ïðè êîëîñàëüí³é ³íòåðíàö³îíàëüíîñò³ ðèíê³â ³ ôàêòè÷íîìó ðóéíóâàíí³ êîðäîí³â ñèëüíà íàö³îíàëüíà ³äåíòè÷í³ñòü çäàòíà âíåñòè ñâî¿ ïðàâèëà â åêñïîðòîâàíå ÿâèùå” [5]. Ñ. Áëåê, êîëèøí³é ïðåçèäåíò ì³æíàðîäíî¿ àñîö³àö³¿ ç ïàáë³ê ðèëåéøíç, ââàæàº, ùî íåîáõ³äíèì ïðèíöèïîì ó ì³æíàðîäíèõ ïàáë³ê ðèëåéøíç º ïîñòóëàò: “Äóìàé ãëîáàëüíî, àëå ä³é ëîêàëüíî” [1]. Ñë³ä ï³äêðåñëèòè — ãîëîâíà â³äì³íí³ñòü ºâðîïåéñüêèõ ïàáë³ê ðèëåéøíç â³ä àìåðèêàíñüêèõ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â ªâðîï³ âîíè ìàþòü á³ëüøó ñîö³àëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü. ̳æíàðîäíà ä³ÿëüí³ñòü ç ïèòàíü çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ â ïåðøó ÷åðãó ïîâ’ÿçàíà ç³ ñòâîðåííÿì ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó ïåâíî¿ êðà¿íè. ª. Òèõîìèðîâà ââàæàº, ùî “…ì³æíàðîäí³ PR ïîâèíí³ áóòè îñîáëèâî óâàæíèìè äî ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, îñê³ëüêè ñàìå ïîçèòèâíà ãðîìàäñüêà äóìêà ó ñâ³ò³ ïðî äåðæàâó òà ¿¿ ïîë³òèêó ôîðìóº ³ì³äæ äåðæàâè” [8]. Âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ð³çíèõ êðà¿í ñâ³òó ìຠ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, ùî ïîâ’ÿçàíå ç ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâíèõ óñòàíîâ òà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ â³äîìñòâ ç ðîç’ÿñíåííÿ ì³æíàðîäí³é ãðîìàäñüêîñò³ òà óðÿäàì çàðóá³æíèõ êðà¿í ìåòè òà îñíîâíèõ çàâäàíü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè êðà¿íè, ¿¿ ïîçèö³¿ ùîäî çíà÷èìèõ ïîä³é ì³æíàðîäíîãî æèòòÿ. Ìàéæå âñÿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ïîâ’ÿçàíà ç 177

òèì, ùîá ïåðåäáà÷èòè ïåâí³ òåíäåíö³¿ ³ çðîáèòè çàâ÷àñí³ ä³¿ äî âèíèêíåííÿ íåáåçïå÷íî¿ ñèòóàö³¿. Ìåòà òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çàáåçïå÷èòè íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè êðà¿íè ó ì³æíàðîäíîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³, çàõèñòèòè ³íôîðìàö³éí³ çâ’ÿçêè ç ³íøèìè äåðæàâàìè, çàÿâèòè ïðî ñâîþ ïîçèö³þ ó ñâ³ò³, îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî áóäü-ÿêó ³íøó êðà¿íó. Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ êîìóí³êàö³¿ — öå ïðîöåñ îáì³íó ì³æíàðîäíîþ ³íôîðìàö³ºþ ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ì³æ îêðåìèìè ¿¿ ñóᒺêòàìè, ì³æ äåðæàâàìè, ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè òà ³íäèâ³äàìè. Òåíäåíö³¿ çì³íè äèïëîìàòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äòâåðäæóþòü àêòóàëüí³ñòü âñåá³÷íîãî âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â ÿê êëþ÷îâîãî çàâäàííÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî â³äîìñòâà. ²íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíà ðîáîòà â êðà¿í³ ïåðåáóâàííÿ òà ïîçèö³îíóâàííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè â ì³æíàðîäíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîêàõ º ÷èííèêîì ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ùî ôîðìóº ð³âåíü ñï³âðîá³òíèöòâà ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Òîìó ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ PR-êàìïàí³¿ ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó äåðæàâè íåîáõ³äíî ÷³òêî óñâ³äîìëþâàòè, ùî çàãàëüíà ñòðàòåã³ÿ ï³àð³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ ïîâèííà áóòè ö³ëåñïðÿìîâàíî, ÷³òêî ³ äóæå æîðñòêî ïîâ’ÿçàíà ³ç çîâí³øíüîïîë³òè÷íèìè ö³ëÿìè äåðæàâè. Îòæå, êîæíà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ³ êîæíà äåðæàâà ðîçãîðòຠâëàñíó ñèñòåìó ³ ìåðåæó çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â. Öÿ ìåðåæà ðîçâèâàºòüñÿ ïàðàëåëüíî ç ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè, åêîíîì³÷íîþ áàçîþ ³ ³íôðàñòðóêòóðîþ êîìóí³êàö³¿. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ ïîºäíóº â ñîá³ ïîë³òè÷íèé àíàë³ç òà ³íôîðìàö³éíèé ìîí³òîðèíã äâî- ³ áàãàòîñòîðîíí³õ â³äíîñèí òà ïåðåäáà÷ຠìîäåëþâàííÿ ñèòóàö³¿ ³ ïðîãíîçóâàííÿ ïåâíèõ íàñë³äê³â. Ñàìå òàê³ êîìóí³êàö³¿ ³ “...ïîâ’ÿçàí³ ³ç çîâí³øíüîþ ïîë³òèêîþ äåðæàâ, âîíè â³äòâîðþþòü ñèñòåìó çîâí³øí³õ â³äíîñèí ³ âðàõîâóþòü çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè, ïîë³òèêîïñèõîëîã³÷íó êóëüòóðó ë³äåð³â äåðæàâ, òðàäèö³¿ ³ ö³íí³ñí³ îð³ºíòàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, íîðìàòèâíî-ïðàâîâó ñèñòåìó ³, íàðåø178

ò³, êóëüòóðíó ñàìîáóòí³ñòü. Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ êîìóí³êàö³¿ íà ð³âí³ äåðæàâè ìàþòü â³äïîâ³äàòè ÿê âíóòð³øí³é, òàê ³ çîâí³øí³é ñèòóàö³¿ ³ çàáåçïå÷óâàòè ³íòåðåñè êðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó ñï³âòîâàðèñòⳔ [7]. Çðîçóì³ëî, ùî ïðîãðàìà ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ì³æíàðîäíîãî ³ì³äæó êðà¿íè áóäå åôåêòèâí³øîþ ó ïîºäíàíí³ ç ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíîþ ðîáîòîþ äåðæàâè. ²íøîþ íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ óñï³øíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè º íàÿâí³ñòü ºäèíîãî ³äåîëîã³÷íîãî (êîíòðîëþþ÷îãî) öåíòðó òà ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõ óñòàíîâ. Çä³éñíåííÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè óðÿäîâèõ ñòðóêòóð çàðóá³æíèõ êðà¿í ìຠñâîþ ñïåöèô³êó. Òàê, ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî îðãàíó, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíà ðîáîòà çà êîðäîíîì òà ïîë³ïøåííÿ ì³æíàðîäíîãî ³ì³äæó êðà¿íè, âèêîíóº íàö³îíàëüíà áðèòàíñüêà òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ BBC, çîêðåìà ¿¿ Âñåñâ³òíÿ ñëóæáà. ÂÂÑ áóëà çàñíîâàíà 1927 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Êîðîë³âñüêîãî óêàçó ³ º ï³äçâ³òíîþ Ðàä³ äâàíàäöÿòè ãóáåðíàòîð³â, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ êîðîëåâîþ. Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ àêòèâíî ïðàöþº ÿê ó âíóòð³øíüîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïîë³ êðà¿íè, òàê ³ ïîçà ¿¿ ìåæàìè, â íàïðÿì³ âèñâ³òëåííÿ àêòóàëüíèõ ïèòàíü ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿, ïðîïàãóâàííÿ áðèòàíñüêèõ íàö³îíàëüíèõ ö³ííîñòåé, ôîðìóâàííÿ ïðèõèëüíîãî ñòàâëåííÿ äî êðà¿íè òà ïîë³ïøåííÿ ¿¿ ì³æíàðîäíîãî ³ì³äæó [19]. Ñïåöèô³êà âñåñâ³òíüî¿ ñëóæáè ÂÂÑ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç áþäæåòó ÌÇÑ Âåëèêîáðèòàí³¿ (Ôîð³í Îô³ñ) çà îêðåìîþ ñòàòòåþ âèäàòê³â. Çîêðåìà, ó 2000 ð. ñóìà âèä³ëåíèõ êîøò³â çðîñëà íà 14,5 ìëí ôóíò³â ñòåðë³íã³â ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ìè ðîêàìè ³ ñòàíîâèëà 175,5 ìëí ôóíò³â ñòåðë³íã³â. Ó 2001–2002 ðð. íà ïîòðåáè ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè çà êîðäîíîì áóëî çàïëàíîâàíî áëèçüêî 178 ìëí ôóíò³â ñòåðë³íã³â. ³äíîñèíè ì³æ áðèòàíñüêèì çîâí³øíüîïîë³òè÷íèì â³äîìñòâîì òà Âñåñâ³òíüîþ ñëóæáîþ ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíîþ óãîäîþ ïðî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, óêëàäåíîþ íèìè 179

â 1999 ð. Îñíîâíèìè çàñàäàìè, íà ÿêèõ áóäóþòüñÿ â³äíîñèíè ñòîð³í, º òàê³: • âñåñâ³òíÿ ñëóæáà ìຠïîâíó ñâîáîäó æóðíàë³ñòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; • Ôîð³í Îô³ñ âèçíà÷ຠíàïðÿìè ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ çà êîðäîíîì øëÿõîì ïîñòàíîâêè ÷³òêî îêðåñëåíèõ çàâäàíü; • ÂÂÑ îáèðຠíàéåôåêòèâí³øèé ñïîñ³á âèêîíàííÿ çàâäàíü; • ô³íàíñóâàííÿ Âñåñâ³òíüî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ íà ñòàá³ëüí³é îñíîâ³ øëÿõîì óêëàäàííÿ ñåðåäíüîòåðì³íîâèõ óãîä ç óðÿäîì ³ç çàëó÷åííÿì êîøò³â, îòðèìàíèõ òåëåðàä³îêîìïàí³ºþ â³ä íàäàííÿ ë³öåíç³é íà âèêîðèñòàííÿ åô³ðíîãî ïðîñòîðó [20]. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü óãîäè 1999 ð. ÌÇÑ òà Âñåñâ³òíÿ ñëóæáà ÂÂÑ ùîðîêó îö³íþþòü ðåçóëüòàòè ñï³âïðàö³, âèçíà÷àþ÷è ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè íà ìàéáóòíº òà ö³ëüîâ³ àóäèòî𳿠âïëèâó. Êð³ì àíãë³éñüêî¿ ìîâè, Âñåñâ³òíÿ ñëóæáà òàêîæ âåäå ìîâëåííÿ 43 ³íøèìè ìîâàìè, îõîïëþþ÷è ïðèáëèçíî 150-ì³ëüéîííó àóäèòîð³þ (ç ÷åðâíÿ 1992 ðîêó â ¿¿ ñêëàä³ ïðàöþº óêðà¿íñüêà ñëóæáà). Ó Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà îñíîâíèì îðãàíîì, â³äïîâ³äàëüíèì çà ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíèõ ìàòåð³àë³â ÌÇÑ, º Ïîëüñüêà ³íôîðìàö³éíà àãåíö³ÿ (Polska Agencja Informacyjna S.A.). Çã³äíî ç³ ñòàòóòîì ãîëîâíîþ ìåòîþ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ º ñïðèÿííÿ ôîðìóâàííþ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó Ïîëüù³ ó ñâ³òîâîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³. ϲÀ çä³éñíþº ³íôîðìàö³éíó òà âèäàâíè÷ó ä³ÿëüí³ñòü, íàäຠïîñëóãè ì³ñöåâèì òà ³íîçåìíèì æóðíàë³ñòàì, ìຠWeb-ñòîð³íêó â ìåðåæ³ ²íòåðíåò ï’ÿòüìà ìîâàìè [16]. Àãåíö³ÿ º àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì, 100 % àêö³é ÿêî¿ ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³. ¯¿ ä³ÿëüí³ñòþ êåðóþòü Íàãëÿäîâà ðàäà, Ïðàâë³ííÿ òà Ïðîãðàìíà ðàäà. ϲÀ ò³ñíî ñï³âïðàöþº ç öåíòðàëüíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè âëàäè, òàêèìè, ÿê ÌÇÑ Ðåñ180

ïóáë³êè Ïîëüùà, ïðåñ-áþðî Ñåéìó, ³íôîðìàö³éíèé öåíòð Ðàäè ̳í³ñòð³â, Ïîëüñüêà ïðåñîâà àãåíö³ÿ òà Ãîëîâíå ñòàòèñòè÷íå óïðàâë³ííÿ. ²íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ÿêèé òåæ ìຠçàâäàííÿ ñïðèÿòè ïîøèðåííþ ó ñâ³ò³ ïîçèòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî Ïîëüùó, º ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà, ÿêå âèð³øóº çãàäàí³ ïèòàííÿ ÷åðåç ìåðåæó Ïîëüñüêèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (³íñòèòóò³â) çà êîðäîíîì (áëèçüêî 20). ¯õíÿ ä³ÿëüí³ñòü íà ì³ñöÿõ êîîðäèíóºòüñÿ äèïëîìàòè÷íèìè ïðåäñòàâíèöòâàìè Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà, à äèðåêòîðè ³íñòèòóò³â, ÿê ïðàâèëî, º îäíî÷àñíî ðàäíèêàìè ïîñîëüñòâ. Óêðà¿íà. Ñòðàòåã³ÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ðîçðîáëÿºòüñÿ ÌÇÑ Óêðà¿íè (Óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³¿, ïðåññëóæáà, Óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó òà ïëàíóâàííÿ) çã³äíî ³ç äîðó÷åííÿì Ïðåçèäåíòà [3] òà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèì êóðñîì íàøî¿ äåðæàâè. Êîíêðåòèçîâàíî çàâäàííÿ ÌÇÑ Óêðà¿íè òà äèïóñòàíîâ ùîäî ïîñèëåííÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàøî¿ äåðæàâè áóëî â öèðêóëÿðíîìó ëèñò³ ̳í³ñòåðñòâà [9], à òàêîæ ó âèñòóï³ ì³í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ íà íàðàä³ Ïîñë³â Óêðà¿íè [2]. Çàçíà÷åí³ â³ää³ëè ðîçðîáëÿþòü, ìîäåëþþòü òà ðåêîìåíäóþòü ñòðàòå㳿 çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, çàáåçïå÷óþòü àíàë³ç çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ ³ íàäàþòü ïðîãíîçè íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, ùî íàäõîäèòü äî ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ. Ìàéæå âåñü îáñÿã ïîòî÷íî¿ îïåðàòèâíî¿ ³ çàãàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèñâ³òëåííÿ óêðà¿íñüêèõ ïîä³é, ùî çáèðàºòüñÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè çà êîðäîíîì, ïðèïàäຠñàìå íà ïîñîëüñòâà çà êîðäîíîì (48 % ³íôîðìàö³¿ íàäõîäèòü â³ä äèïëîìàòè÷íèõ óñòàíîâ). Ç 2000 ð. çàïðîâàäæåíî êîìïëåêñíå ïëàíóâàííÿ ö³º¿ ðîáîòè Öåíòðîì òà äèïóñòàíîâàìè, êîíòðîëü ç áîêó ÌÇÑ çà âèêîíàííÿì ïëàí³â, îáîâ’ÿçêîâå âèêîíàííÿ çàâäàíü òà çâ³òóâàííÿ ïðî ðîáîòó. Çàñòîñîâóºòüñÿ ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî çàáåçïå÷åííÿ ïðèñóòíîñò³ óêðà¿íñüêî¿ òåìàòèêè â ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³ çàðóá³æíèõ êðà¿í, ñòâîðåííÿ ïîçèòèâ181

íîãî ³ì³äæó Óêðà¿íè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. Íàëàãîäæóºòüñÿ ñï³âðîá³òíèöòâî ç ïèòàíü ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ç ³íøèìè ì³í³ñòåðñòâàìè òà â³äîìñòâàìè Óêðà¿íè [4]. Íàéïîòóæí³øèì äåðæàâíèì ³íôîðìàö³éíèì àãåíòñòâîì Óêðà¿íè º Óêð³íôîðì, îñíîâíà ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî — öå ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî Óêðà¿íó, çáèðàííÿ îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âàæëèâ³ ì³æíàðîäí³ ïî䳿. Ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïðîäóêòó Óêð³íôîðìó (àãåíö³ÿ âèïóñêຠ28 âèä³â òàêî¿ ïðîäóêö³¿, ñåðåä íèõ: “Óêð³íôîðì: ³íôîðìàö³ÿ äíÿ”, “Àíîíñ ïîä³é”, “Ñòð³÷êà-áëèñêàâêà”, “Äîñüº Óêð³íôîðì: õòî º õòî”, “Á³çíåñ ³íôîðìàö³ÿ”, “Íîâèíè ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó”, “Áàíêè òà ô³íàíñè” òîùî) çä³éñíþºòüñÿ íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³. Çàðåºñòðîâàí³ êîðèñòóâà÷³ îòðèìóþòü ³íôîðìàö³þ êàíàëàìè ²íòåðíåò. Êð³ì òîãî, Óêð³íôîðì ìຠñâ³é òðèìîâíèé ñàéò â ²íòåðíåò³ (óêðà¿íñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè), äå áåçêîøòîâíî ìîæíà ïðî÷èòàòè îñòàíí³ íîâèíè [13]. Âàæëèâî â³äçíà÷èòè, ùî Óêð³íôîðì — ºäèíå äåðæàâíå ³íôîðìàö³éíå àãåíòñòâî, ÿêå ìຠìåðåæó âëàñíèõ êîðåñïîíäåíòñüêèõ ïóíêò³â çà êîðäîíîì. Çíà÷íèì äîñÿãíåííÿì ó ï³äâèùåíí³ åôåêòèâíîñò³ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ñòàâ ïî÷àòîê ðîáîòè (2003 ð³ê) äåðæàâíîãî ñóïóòíèêîâîãî òåëåâ³ç³éíîãî êàíàëó “Óêðà¿íà—ñâ³ò”. Êàíàë âåäå ìîâëåííÿ 18 ãîäèí íà äîáó óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íà êðà¿íè Öåíòðàëüíî¿ ³ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. ²íôîðìàö³éíå íàïîâíåííÿ ñêëàäàþòü íîâèíè, ï³äãîòîâëåí³ äåðæàâíîþ òåëåðàä³îêîìïàí³ºþ, ïóáë³öèñòè÷í³ ìàòåð³àëè, ùî íàäàþòüñÿ ñòó䳺þ “Óêðòåëåô³ëüì”. Âîäíî÷àñ åôåêòèâí³ñòü òàêîãî êàíàëó º íå äîñèòü âèñîêîþ, ùî ïîÿñíþºòüñÿ íèçêîþ ôàêòîð³â. Ïî-ïåðøå, ñóïóòíèêîâå ðîçïîâñþäæåííÿ ñèãíàëó âèìàãຠâ³äïîâ³äíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â äëÿ éîãî ïðèéîìó íà çåìë³; ïî-äðóãå, ê³ëüê³ñòü óêðà¿íîìîâíî¿ àóäèòî𳿠â çîí³ ïîêðèòòÿ êàíàëó ñêëàäຠíåâåëèêèé â³äñîòîê ïîð³âíÿíî ³ç ñóêóïíèì íàñåëåííÿì, ïî-òðåòº, çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ àáîíåíò³â çóìîâëþºòüñÿ ïðèíàéìí³ ðåêëàìîþ, ùî ñóïðî182

âîäæóþ çàïóñê íîâîãî òåëåïðîäóêòó. Òîìó, íà æàëü, ñòóï³íü âêëþ÷åííÿ Óêðà¿íè ó ì³æíàðîäí³ ³íôîðìàö³éí³ ïîòîêè çàëèøàºòüñÿ íåçàäîâ³ëüíèì. Íàâ³òü ïîð³âíÿëüí³ îö³íêè ÏÐÎÎÍ ê³ëüêîñò³ õîñò-âóçë³â ó ìåðåæ³ ²íòåðíåò ñâ³ä÷àòü, ùî çà öèì ïîêàçíèêîì Óêðà¿íà ïåðåáóâຠíà îäíîìó ð³âí³ ç Áîòñâàíîþ, Êîëóìᳺþ, ˳âàíîì òà Íàì³á³ºþ. Óêðà¿íà íå÷àñòî ïðèâåðòຠóâàãó âïëèâîâèõ ³íîçåìíèõ Ç̲. Îêðåì³ àìåðèêàíñüê³ é çàõ³äíîºâðîïåéñüê³ âèäàííÿ ïðèä³ëÿþòü óâàãó Óêðà¿í³ íà á³ëüø-ìåíø ðåãóëÿðí³é îñíîâ³, ïðè÷îìó á³ëüø³ñòü ìàòåð³àë³â ìຠêðèòè÷íó ñïðÿìîâàí³ñòü. Ó ïóáë³êàö³ÿõ ïåðåâàæàþòü ãîëîâíèì ÷èíîì ñåíñàö³éí³ ïîâ³äîìëåííÿ — ïðî êîðóïö³þ, çëî÷èíí³ñòü, åêîíîì³÷í³ êàòàêë³çìè òîùî. Óêðà¿íñüêà ïðîáëåìàòèêà â ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ ÇÌÊ âèñâ³òëþºòüñÿ á³ëüø àêòèâíî, ùî îáóìîâëåíî çàö³êàâëåí³ñòþ ó ðîçâèòêó ïîä³é ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Òîìó ïðèñóòí³ñòü Óêðà¿í³ ó ñâ³òîâîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³ ð³äêî âèõîäèòü çà ìåæ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðåñ-ñëóæá äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ çà êîðäîíîì. Áðàê êîøò³â íå äຠìîæëèâîñò³ øèðîêî ðîçïîâñþäæóâàòè ÿê³ñí³ ³íôîðìàö³éí³ òà ðåêëàìí³ ìàòåð³àëè ïðî Óêðà¿íó, ïðîïàãóâàòè åêîíîì³÷íèé, íàóêîâèé ³ êóëüòóðíèé ïîòåíö³àë äåðæàâè. Çà äàíèìè ÌÇÑ Óêðà¿íè, íèí³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ íåìຠæîäíîãî êóëüòóðíîãî öåíòðó Óêðà¿íè â ³íøèõ êðà¿íàõ ñâ³òó (êð³ì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà Àâñòð³¿), õî÷à òàê³ êðà¿íè âåäóòü àêòèâíó ³íôîðìàö³éíî-êóëüòóðíó ä³ÿëüí³ñòü ó íàø³é äåðæàâ³.  Óêðà¿í³ ä³þòü ³íôîðìàö³éíî-êóëüòóðí³ öåíòðè ÑØÀ, Ôðàíö³¿, Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿, ÔÐÍ, Êàíàäè, ²òà볿, ×åõ³¿, Ïîëüù³, Àâñò𳿠òà ³í. Ïîñîëüñòâà âæèâàþòü óñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ñïðîñòóâàííÿ ïåðåêðó÷åíü ïîâ³äîìëåíü â ³íîçåìíèõ ÇÌÊ ïðî Óêðà¿íó, ïðîâîäÿòü â³äïîâ³äíó îðãàí³çàö³éíó ðîáîòó ç ìåòîþ çáàëàíñóâàòè íåãàòèâ ïîçèòèâíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Íàïðèêëàä, ëèøå ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â (ç 6 ïî 15 ëþòîãî 2002 ð.) óêðà¿íñüêèì ïîñîëüñòâîì â ÐÔ áóëî îðãàí³çàö³éíî çàáåçïå÷åíî íà â³äïîâ³äíîìó ð³âí³ ³íòåðâ’þ Ïðåçèäåíòà ÐÔ Â. Ïóò³íà ïðåäñòàâíèêàì óêðà¿íñüêèõ òåëåêàíàë³â ÓÒ-1, “²í183

òåð” òà “Íîâèé êàíàë” íàïåðåäîäí³ éîãî ðîáî÷î¿ ïî¿çäêè äî Äí³ïðîïåòðîâñüêà; îïðèëþäíåíî Çàÿâó ïîñîëüñòâà â ãàçåò³ “Òðóä” ùîäî ñïðîñòóâàííÿ ïîâ³äîìëåíü ÇÌÊ ÐÔ ïðî ó÷àñòü óêðà¿íñüêèõ íàéìàíö³â ó â³éí³ â ×å÷í³. Àëå çì³íèòè íåãàòèâíå ñòàâëåííÿ äî Óêðà¿íè íåïðîñòî, áî â òîé ÷àñ êîëè Óêðà¿íñüêå ïîñîëüñòâî â ÐÔ íàìàãàºòüñÿ öüîìó çàïîá³ãòè, äåÿê³ ÇÌÊ ÐÔ àêòèâ³çóþòü ñâîþ ðîáîòó â ïðîòèëåæíîìó íàïðÿì³. Ðåàë³çàö³ÿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó êðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç ìàñè âåëèêèõ ³ äð³áíèõ, “ãëîáàëüíèõ” ³ ïîòî÷íèõ çàâäàíü ó íàéð³çíîìàí³òí³øèõ ñôåðàõ, ïðîòå ¿¿ ÿäðîì áóëà, º ³ áóäå ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü. Ñàìå íà ¿¿ îñíîâ³ äèïëîìàòè, ïîë³òîëîãè òà ôàõ³âö³ ç ïèòàíü çâ’ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ìîæóòü ïðîãíîçóâàòè ïî䳿 òà ðîáèòè çâàæåí³ ðåêîìåíäàö³¿. Ïîñò³éíå ³ â÷àñíå íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ³ç çàêîðäîííèõ ì³ñ³é òà ³íøèõ äæåðåë äî êîîðäèíóþ÷îãî öåíòðó º ïðèíöèïîâî âàæëèâèì äëÿ âèêîíàííÿ éîãî îñíîâíèõ çàâäàíü, òîìó áåçïðîáëåìíå ôóíêö³îíóâàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ äæåðåë ìຠêëþ÷îâå, ñòðàòåã³÷íå çíà÷åííÿ. Ðîçâèòîê íîâ³òí³õ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é ñòâîðþº íîâå ñåðåäîâèùå äëÿ ñó÷àñíèõ çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ÿê³ ïîâèíí³ íå ëèøå ïðèñòîñîâóâàòè, à é âèêîðèñòîâóâàòè ìîæëèâîñò³, ùî â³äêðèâàþòüñÿ çàâäÿêè íîâèì òåõíîëîã³ÿì ³ âèíèêíåííþ çàãàëüíîäîñòóïíîãî ãëîáàëüíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó. ²íôîðìàö³éí³ òåõíîëî㳿 äåäàë³ á³ëüøå ïåðåòâîðþþòüñÿ íà ³íñòðóìåíò ïîë³òè÷íîãî âïëèâó. Ìèòòºâå ðîçïîâñþäæåííÿ íîâèí â ²íòåðíåò³ îçíà÷àº, ùî êîîðäèíàòîðè áóäü-ÿêî¿ PR-ïðîãðàìè ìàþòü ïðàöþâàòè, çáèðàòè ³ ðîçïîâñþäæóâàòè ³íôîðìàö³þ øâèäøå, í³æ ðàí³øå, àáè ïîñò³éíî òðèìàòè ïîë³òè÷íå êåð³âíèöòâî â êóðñ³ ïîä³é òà ðîáèòè ñâîº÷àñí³ ðåêîìåíäàö³¿ â³äíîñíî ðåàãóâàííÿ íà òó ÷è ³íøó ïîä³þ. Ñòîñîâíî Óêðà¿íè, äå îñíîâíó êîîðäèíóþ÷ó ôóíêö³þ ó ñòâîðåíí³ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó êðà¿íè ïîêëàäåíî íà ÌÇÑ, âèêîðèñòàííÿ òåõíîëîã³é ïàáë³ê ðèëåéøíç ïîëåãøóº âèêî184

íàííÿ ì³í³ñòåðñòâîì éîãî êîîðäèíàö³éíèõ ôóíêö³é ó ì³ðó òîãî, ÿê ³íø³ äåðæàâí³ óñòàíîâè ÷èìðàç á³ëüøå çàëó÷àþòüñÿ äî ä³ÿëüíîñò³ íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. Êîìï’þòåðí³ ìåðåæ³ ñòâîðþþòü ìîæëèâîñò³ äëÿ áåçïåðåðâíîãî ñï³ëêóâàííÿ ÌÇÑ ç ³íøèìè óñòàíîâàìè, íàäàííÿ ̳í³ñòåðñòâó çàêîðäîííèõ ñïðàâ îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿. Îòæå, PR-ïðîãðàìà — íå àëüòåðíàòèâà ñòâîðåííþ ³ì³äæó, à äîïîâíåííÿ äî òðàäèö³éíèõ ìåòîä³â éîãî ôîðìóâàííÿ. Ïîñèëåííÿ ïðîöåñ³â ãëîáàë³çàö³¿ çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ â íåîáõ³äíîñò³ âèêîðèñòàííÿ íîâî¿ òåõíîëî㳿 ïàáë³ê ðèëåéøíç — “áðåíä³í㔠êðà¿íè. Òàê³ òðàäèö³éí³ õàðàêòåðèñòèêè, ÿê îáñÿã ÂÂÏ, ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ÷è êóëüòóðà áàãàòüìà ïîë³òîëîãàìè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ïåâíèé ïîë³òè÷íèé áðåíä, òîáòî ð³âåíü äîâ³ðè äî êðà¿íè, ùî çàîõî÷óº ³íâåñòèö³éíó ïîë³òèêó ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. ²äåÿ ñòâîðåííÿ ïîë³òè÷íîãî áðåíäó êðà¿íè ñòàëà ðåàêö³ºþ íà òå, ùî êðà¿íè â ìàñîâ³é ñâ³äîìîñò³ ñòàëè àñîö³þâàòèñÿ ³ç âåëèêèìè òðàíñíàö³îíàëüíèìè êîðïîðàö³ÿìè. Óñ³ çíàþòü, ùî “Àìåðèêà” àáî “Çðîáëåíå ó ÑØÀ” — öå ëåéáëè ³íäèâ³äóàëüíî¿ âîë³ é óñï³õó. Áîæîëå Íóâî âèêëèêàþòü ó ïàì’ÿò³ ôðàíöóçüêó ëþáîâ äî â³äïî÷èíêó íà ïðèðîä³, ÁÌ ³ Ìåðñåäåñ-Áåíö ïîâ’ÿçàí³ ç í³ìåöüêîþ åôåêòèâí³ñòþ ³ íàä³éí³ñòþ. Ôàêòè÷íî òîðãîâ³ ìàðêè ³ äåðæàâè ñòàëè çëèâàòèñÿ â óÿâëåííÿõ ãëîáàëüíî¿ ñï³ëüíîòè. Çîêðåìà áàãàòî â ÷îìó Ìàéêðîñîôò ³ Ìàêäîíàëüäñ º íàéïîì³òí³øèìè äèïëîìàòàìè ÑØÀ, òàê ñàìî, ÿê Íîê³à — ô³íñüêèì ïîñëîì ó ñâ³ò³. Áåçñóìí³âíèì º ôàêò, ùî â ñó÷àñíîìó ³íôîðìàö³éíî-ïåðåâàíòàæåíîìó ñâ³ò³ ñèëüí³ òîðãîâ³ ìàðêè âèêëþ÷íî âàæëèâ³ äëÿ ïîñèëåííÿ ïîë³òè÷íîãî âïëèâó êðà¿íè ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, çàëó÷åííÿ ïðÿìèõ çîâí³øí³õ ³íâåñòèö³é, à òàêîæ äëÿ äîáîðó êðàùèõ é íàéòàëàíîâèò³øèõ êàäð³â. Òîìó â îñòàíí³ ðîêè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ, ùî êðà¿íè äåäàë³ ÷àñò³øå íàãîëîøóþòü íà íàö³îíàëüí³é ³äåíòè÷íîñò³, â òîé ÷àñ ÿê òðàíñíàö³îíàëüí³ êîìïàí³¿ ³ãíîðóþòü ñàìå öåé ôàêòîð. Îñòàíí³ äîñë³äæåííÿ ñâ³ä÷àòü, ùî óðÿäîâö³ á³ëüøå ñòàëè ïðèä³ëÿòè óâàãè ïîêàçíèêàì çðîñòàííÿ òà ãðîøîâèì 185

ïîòîêàì, à êîìïàí³¿ á³ëüøå âèêîíóþòü ôóíêö³¿, ÿê³ äî íåäàâíüîãî ÷àñó çàðàõîâóâàëèñü äî óðÿäîâèõ îáîâ’ÿçê³â, à ñàìå: íàâ÷àííÿ ïðàö³âíèê³â, îõîðîíà çäîðîâ’ÿ òà äîâãîòåðì³íîâ³ ô³íàíñîâ³ ãàðàíò³¿. Îòæå, áðåíä êðà¿íè òî÷í³øå âñüîãî ìîæíà ñôîðìóëþâàòè ÿê ñóêóïí³ñòü õàðàêòåðèñòèê, ÿê³ âèçíà÷àþòü íàö³îíàëüí³, åêñêëþçèâí³ ðèñè ïåâíî¿ êðà¿íè òà ñïðèÿþòü ôîðìóâàííþ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó äåðæàâè ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Ãîëîâíà â³äì³íí³ñòü áðåíäó â³ä ³ì³äæó êðà¿íè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ³ì³äæ — öå óÿâëåííÿ çîâí³øíüîãî ñâ³òó ïðî ïåâíó êðà¿íó. Öå îçíà÷àº, ùî ³ì³äæ ìîæå áóòè ÿê ïîçèòèâíèì, òàê ³ íåãàòèâíèì, à áðåíä — ïåðåâàæíî ïîçèòèâíèé, îñê³ëüêè ôîðìóºòüñÿ ñàìîþ äåðæàâîþ íà îñíîâ³ âèçíà÷åíèõ ïîçèòèâíèõ õàðàêòåðèñòèê. Ìîæíà ñêàçàòè, ùî áðåíä âïëèâຠíà ïîçèòèâíèé ì³æíàðîäíèé ³ì³äæ êðà¿íè òà º éîãî ñêëàäîâîþ. Íåáðåíäîâàí³é êðà¿í³ çíà÷íî ñêëàäí³øå ïðèâåðíóòè äî ñåáå ïîë³òè÷íó ³ åêîíîì³÷íó óâàãó. Òàêèì ÷èíîì ³ì³äæ, ðåïóòàö³ÿ ³ äîâ³ðà ñòàþòü íåîáõ³äíîþ ïîë³òè÷íîþ ñêëàäîâîþ ñòðàòåã³÷íîãî êàï³òàëó äåðæàâè. Àíàëîã³÷íî ç áðåíäîâàíèìè òîâàðàìè. Áðåíäîâàí³ êðà¿íè íàäòî çàëåæàòü â³ä äîâ³ðè ç áîêó ñïîæèâà÷³â òà ñòóïåíÿ ¿õíüîãî çàäîâîëåííÿ. Õàðàêòåðíî, ùî á³ëüø³ñòü íîâ³òí³õ áðåíä³â Çàõ³äíî¿ ªâðîïè ïðîïîíóþòü ïîä³áí³ ³äåîëîãåìè — òåðèòîð³þ, ³íôðàñòðóêòóðó, îñâ³÷åíå íàñåëåííÿ òà ìàéæå îäíàêîâ³ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Äëÿ òîãî ùîá âèîêðåìèòèñÿ, ¿ì íåîáõ³äíî çíàéòè ïåâíó åêñêëþçèâíó ðèñó é àêòèâíî ¿¿ ïðîñóâàòè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. Òàê, Øîòëàíä³ÿ áóëà îäí³ºþ ç ïåðøèõ êðà¿í, ÿêà ïî÷àëà ñòâîðþâàòè âëàñíèé áðåíä, îñê³ëüêè ïðîáëåìà çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòè÷íîñò³ â ñêëàä³ Áðèòàíñüêî¿ ³ìïå𳿠ìຠ³ñòîðè÷íå ï³ä´ðóíòÿ. Ó 1994 ðîö³ Àãåíòñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ïðîâ³íö³¿ Scott³sh Enterpr³se ðîçïî÷àëî ïðîåêò “Scotland the Brand”, ìåòà ÿêîãî ïîëÿãàëà ó ñïðèÿíí³ òóðèñòè÷íîìó á³çíåñó â Øîòëàí䳿, ðîçâèòêó øîòëàíäñüêî¿ 186

íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè ³ ¿¿ ïðîñóâàííþ çà ðóáåæåì, à òàêîæ ðîçøèðåííþ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ øîòëàíäñüêèõ êîìïàí³é. Íàö³îíàëüíó áðåíäèíãîâó êàìïàí³þ ï³äòðèìàëè âåëèê³ êîðïîðàö³¿, ñåðåä ÿêèõ áóëè Marks&Spencer, Stagecoach, Un³ted D³st³llers ³ Br³t³sh A³rways. Ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ, ìåòà ÿêîãî ïîëÿãàëà ó âèçíà÷åíí³ ñòåðåîòèï³â ïðî Øîòëàíä³þ ÿê âñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ çà ðóáåæåì, áóëî ç’ÿñîâàíî, ùî â íàâêîëèøíüîìó ñâ³ò³ Øîòëàíä³ÿ ìຠñâ³é îðèã³íàëüíèé, ï³çíàâàíèé, àëå òðîõè ïîâåðõíåâèé îáðàç, ó ÿêîìó ïîºäíóþòüñÿ òðàäèö³éí³ ñï³äíèö³ ³ âîëèíêè, êðàñèâà ïðèðîäà, ãîðäèé, ïàòð³îòè÷íèé, õîðîáðèé, àëå ïàòð³àðõàëüíèé ³ íåñó÷àñíèé íàðîä. Íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â îïèòóâàííÿ áóëà ðîçðîáëåíà ñòðàòåã³ÿ ïðîñóâàííÿ áðåíäó Øîòëàí䳿, ñïðÿìîâàíà íà çàêð³ïëåííÿ ïîçèòèâíèõ åëåìåíò³â îáðàçó êðà¿íè é îäíî÷àñíå çíÿòòÿ íåãàòèâíèõ. ßê ïð³îðèòåòíèé íàïðÿì áóëî âèçíà÷åíî ïîäîëàííÿ óÿâëåííÿ ïðî òåõíîëîã³÷íó â³äñòàë³ñòü Øîòëàí䳿. Êîëüîðîâà ãàìà ëîãîòèïó êàìïàí³¿ ì³ñòèòü òðàäèö³éíó ÷åðâîíî-ñèíþ êë³òêó. Çãîäîì ìàðêà Scotland the Brand ïåðåòâîðèëàñÿ íà ñâîºð³äíèé íàö³îíàëüíèé “çíàê ÿêîñò³”, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî øîòëàíäñüêå ïîõîäæåííÿ ïðîäóêö³¿ ³ ñèìâîë³çóº îñíîâí³ ö³ííîñò³ Øîòëàí䳿 ÿê áðåíäó — â³ä÷óòòÿ íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòè÷íîñò³, ïðàöüîâèò³ñòü, ³ñòîðè÷í³ òðàäèö³¿ [14]. Íèí³ áëèçüêî 330 êîìïàí³é çäîáóëè ïðàâî ñòàâèòè ëîãîòèï Øîòëàí䳿 íà ñâî¿ òîâàðè, ÿê³ íåîáîâ’ÿçêîâî íàëåæàòü äî òðàäèö³éíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîäóêö³¿ íà çðàçîê òåêñòèëþ. Çîêðåìà, Br³t³sh Telecom Scotland ÷è Bank of Scotland ðîçì³ùóþòü öåé ëîãîòèï íà ñâî¿õ ðåêëàìíèõ ìàòåð³àëàõ, ðàõóíêàõ òà ³íøèõ äîêóìåíòàõ, çíàêîì Scotland êîðèñòàþòüñÿ âèðîáíèêè åëåêòðîí³êè, ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàôòîïðîäóêò³â ³ ïðåäñòàâíèêè ³íøèõ ñôåð ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é, ç ÿêèìè õî÷å àñîö³þâàòèñÿ Øîòëàíä³ÿ. Ïðè÷îìó ³ñíóþòü äîñèòü ñåðéîçí³ êðèòå𳿠â³äáîðó äëÿ êîìïàí³é, ÿê³ ìîæóòü ïðåòåíäóâàòè íà âõîäæåííÿ äî êëóáó íàéêðàùèõ ó Øîòëàí䳿. Óìîâè ÷ëåíñòâà ñêëàäàþòü: áåçäîãàííà ðåïóòàö³ÿ òà åêî187

íîì³÷í³ ïîêàçíèêè ðîçâèòêó êîìïàí³¿. Êð³ì òîãî, ïðàâî ñòàâèòè ëåéáë “Øîòëàíä³ÿ” êîøòóº â³ä 250 äî 1000 ôóíò³â ñòåðë³íã³â íà ð³ê (çàëåæíî â³ä ð³÷íîãî îáîðîòó êîìïàí³¿, ÿêèé ìຠáóòè íå íèæ÷èì 50 òèñÿ÷ ôóíò³â ñòåðë³íã³â) [18]. Âåëèêà Áðèòàí³ÿ ùîð³÷íî âèòðà÷ຠ800 ìëí ôóíò³â ñòåðë³íã³â äëÿ ïðîñóâàííÿ ñâîãî ³ì³äæó çà êîðäîíîì [15]. ×àñòèíà öüîãî ô³íàíñóâàííÿ éäå íà ðåàë³çàö³þ ïðîãðàìè óðÿäó Ò. Áëåðà ç ðåáðåíäóâàííÿ êðà¿íè. Äåâ³ç ïðîãðàìè — “Cool Britannia” (“Cool” òóò îçíà÷ຠ“ñó÷àñíà”) — ñõîæèé íà ñëîâà ïàòð³îòè÷íîãî ã³ìíó “Rule Britannia”, áóâ ïîêëèêàíèé ïðèâåðíóòè óâàãó äî îáðàçó Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿ ÿê ñâ³òîâîãî öåíòðó ìåä³à³íäóñòð³¿, äèçàéíó, ìóçèêè, ê³íî é ìîäè. Êàìïàí³ÿ áóëà ðîçðîáëåíà ãðóïîþ ìèñòåöüêî¿ åë³òè êðà¿íè íà çàìîâëåííÿ óðÿäó: ñòâîðèòè ³ì³äæ êðà¿íè ïðèâàáëèâèì, êóëüòîâèì ³ ñïðèÿòëèâèì äëÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çðóøåííÿ â³ä “Rule Britannia” äî “Cool Britannia” ñòàëè ïîâ÷àëüíèì óðîêîì äëÿ êîíñåðâàòîð³â é ð³çíèõ “ïåñèì³ñòè÷íèõ” ðåàë³ñò³â — ïðåäñòàâíèê³â ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè, áî çì³íà ðåêëàìíîãî ñëîãàíó ñòàëà íå ïðîñòîþ òåîðåòè÷íîþ ïðèêðàñîþ, à çì³íîþ ïîë³òè÷íèõ ïàðàäèãì, ðóõîì â³ä ñó÷àñíîãî ñâ³òó ãåîïîë³òèêè ³ âëàäè ó ïîñòìîäåðíèé ñâ³ò îáðàç³â ³ âïëèâó. Çà äåÿêèìè äæåðåëàìè, âïåðøå ñëîâîñïîëó÷åííÿ “Cool Britannia” ç’ÿâèëîñÿ â 1996 ðîêó ³ áóëî íàçâîþ ò³ñòå÷êà, ùî ñòàëî îäí³ºþ ç ïðè÷èí ïåâíîãî ñàðêàçìó ç áîêó àíãë³éñüêî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ùîäî óñ³º¿ ïðîãðàìè [17]. Ðîçðîáëåíà êîíöåïö³ÿ ïðîãðàìè (êîíòðîëü çà ðîçðîáêîþ ³ ðåàë³çàö³ºþ ïðîãðàìè ðåáðåíäóâàííÿ Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿ áóëî äîðó÷åíî ïðåäñòàâíèêó óðÿäó Ä. Ìóëãàíó) ñêëàäàºòüñÿ ç øåñòè îñíîâíèõ ïîçèö³é, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü Âåëèêó Áðèòàí³þ ÿê ñó÷àñíó êðà¿íó ³ îäíî÷àñíî íå ïåðåðèâàþòü çâ’ÿçêó ç áàãàòîþ ³ñòîðè÷íîþ ñïàäùèíîþ. 1. Âåëèêà Áðèòàí³ÿ — öåíòð ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Êðà¿íà çàâæäè áóëà íà ïåðåòèí³ ïîòîê³â òîâàð³â, ëþäñüêèõ øëÿõ³â òà ³ííîâàö³é. Àíãë³éñüêà ìîâà — ìຠñòàòóñ ì³æíàðîäíî¿ ó âñ³õ ñôåðàõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, º ìîâîþ ãëîáàëüíî¿ ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Áðèòàíñüê³ ðîáî÷³ ãîäèíè ïå188

ðåñ³êàþòüñÿ ç ðîáî÷èìè ãîäèíàìè À糿 òà ϳâí³÷íî¿ Àìåðèêè. Õ³òðîó — íàéá³ëüøèé ó ñâ³ò³ ì³æíàðîäíèé ïàñàæèðñüêèé àåðîïîðò. 2. Òâîð÷èé îñòð³â. Áðèòàí³ÿ çàâæäè áóëà ñåðåä ë³äåð³â ñâ³òîâîãî ìèñòåöòâà, ìóçèêè ³ ë³òåðàòóðè. 3. Îᒺäíàí³ êîëüîðè Áðèòàí³¿. Íèí³ â êðà¿í³ ïðîæèâàþòü ïðåäñòàâíèêè ìàéæå âñ³õ ðåë³ã³é ³ ðàñ ñâ³òó. 4. ³äêðèò³ñòü äëÿ á³çíåñó.  Áðèòàí³¿ çàâæäè ïðîöâ³òàâ ìàëèé òà ñåðåäí³é á³çíåñ. 8 ç 10 íàéóñï³øí³øèõ ºâðîïåéñüêèõ á³çíåñìåí³â — öå áðèòàíö³. 5. Áðèòàí³ÿ — ñòðèìàíèé ðåâîëþö³îíåð. Îäíèìè ç íàéâ³äîì³øèõ áðèòàíñüêèõ ïîë³òè÷íèõ ³ åêîíîì³÷íèõ âèíàõîä³â, ÿêèìè íèí³ êîðèñòóºòüñÿ âåñü ñâ³ò, ââàæàþòüñÿ ïàðëàìåíò, ïîøòà ³ ïðèâàòèçàö³ÿ. 6. Íàö³ÿ ÷åñíî¿ ãðè. Áðèòàíö³ ïèøàþòüñÿ òèì, ùî ¿ì ïðèòàìàíí³ òàê³ ðèñè õàðàêòåðó, ÿê ÷åñí³ñòü, áëàãîä³éí³ñòü, âèõîâàí³ñòü òà â³ðí³ñòü òðàäèö³ÿì. Îäíàê öÿ êàìïàí³ÿ íå ä³ñòàëà ïîâíî¿ ï³äòðèìêè ö³ëüîâî¿ ãðîìàäñüêîñò³. Äëÿ Ïîëüù³ ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíîãî áðåíäó ñòàëî àêòóàëüíèì çàâäàííÿì, ï³ñëÿ òîãî ÿê áóëî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî âñòóï êðà¿íè äî ªâðîïåéñüêîãî ñîþçó. Çã³äíî ç ïðîâåäåíèìè äîñë³äæåííÿìè íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ ãðîìàäÿíè çàõ³äíîºâðîïåéñüêèõ êðà¿í çãàäóâàëè Ïîëüùó ó çâ’ÿçêó ç àíòèêîìóí³ñòè÷íîþ ïðîôñï³ëêîþ “Ñîë³äàðí³ñòü” ³ øâèäêîþ ïåðåáóäîâîþ åêîíîì³êè çà äîïîìîãîþ “øîêîâî¿ òåðàﳿ”.  2001 ðîö³ ðåêëàìíå àãåíòñòâî DDB ïðîâåëî â Çàõ³äí³é ªâðîï³ äîñë³äæåííÿ îáðàçó Ïîëüù³, â ðåçóëüòàò³ ÿêîãî ç’ÿñîâàíî, ùî êðà¿íà àñîö³þºòüñÿ ³ç õàîñîì â åêîíîì³ö³, ïîâ³ëüí³ñòþ, ãîð³ëêîþ, êàòîëèöüêîþ öåðêâîþ, ìàõ³íàö³ÿìè ³ àâòîìîá³ëüíèìè êðàä³æêàìè. Ïîëüù³ áðàêóâàëî ïîçèòèâíèõ ñèìâîë³â, ÿê³ á áóëè äîáðå ï³çíàâàí³ çà êîðäîíîì. Ãåðá êðà¿íè (îðåë) äëÿ ³íîçåìö³â çëèâàâñÿ ç àíàëîã³÷íèìè ñèìâîëàìè íà ³íøèõ ãåðáàõ, åìáëåìà “Ñîë³äàðíîñò³” ùå íå çàáóëàñÿ, àëå â 1997–2001 ðîêàõ ¿¿ 189

ñêîìïðîìåòóâàëè 䳿 íîâîñòâîðåíîãî óðÿäó. Êð³ì òîãî, ïåðåòâîðåííÿ “Ñîë³äàðíîñò³” íà ïîë³òè÷íó êàòåãîð³þ îçíà÷àëî, ùî öåé ñèìâîë íå ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé ÿê çàãàëüíîíàö³îíàëüíèé; ïîëüñüê³ áðåíäè ñîö³àë³ñòè÷íèõ ÷àñ³â íå âèòðèìàëè â³äêðèòòÿ ðèíêó íà ïî÷àòêó 90-õ — âîíè íå áóëè êîíêóðåíòîñïðîìîæíèìè óñåðåäèí³ êðà¿íè. Ïåðøà ñïðîáà çì³íèòè íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ ó ñôåð³ íàö³îíàëüíîãî áðåíäèíãó áóëà çä³éñíåíà ïîëüñüêèì óðÿäîì 1996 ðîêó ïî÷àòêîì ïðîãðàìè “Áðåíä — áðåíäàì” (Marka — Markom). ¯¿ ìåòîþ áóëî ï³äòðèìàòè ïîëüñüê³ áðåíäè âñåðåäèí³ êðà¿íè ³ çà êîðäîíîì, îðãàí³çàö³ÿ ïðîìî-àêö³é äëÿ ïîëüñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, ïóáë³êàö³ÿ ìàòåð³àë³â ïðî òðàäèö³¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ç ê³íöÿ 90-õ ðîê³â çà ïðîñóâàííÿ ïîçèòèâíîãî îáðàçó Ïîëüù³ çà ðóáåæåì â³äïîâ³äຠÀãåíòñòâî ïî ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³ÿõ (PA²), ùî ðîçðîáèëî ³ ïðîâåëî â Çàõ³äí³é ªâðîï³ ³ ÑØÀ ðåêëàìíó êàìïàí³þ ïî çàëó÷åííþ ³íâåñòèö³é â êðà¿íó çà ðàõóíîê ñòâîðåííÿ äèíàì³÷íîãî ³ ñó÷àñíîãî ³ì³äæó ïîëüñüêî¿ åêîíîì³êè. Ö³ëüîâîþ àóäèòîð³ºþ áóëè êåð³âíèêè çàõ³äíèõ êîìïàí³é, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ³íâåñòèö³¿ òà ïðîâ³äí³ çàõ³äí³ åêîíîì³ñòè ³ ìàðêåòèíãîâ³ åêñïåðòè. Ó õîä³ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðîåêòó PA² ðîçì³ùàëà ðåêëàìí³ ðîëèêè â á³çíåñ-ïðîãðàìàõ âåäó÷èõ ì³æíàðîäíèõ òåëåêàíàë³â â³ä World Serv³ce äî CNN, à òàêîæ ðåêëàìí³ ìàêåòè â íàéá³ëüøèõ ä³ëîâèõ ãàçåòàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè ³ ÑØÀ. Àãåíòñòâî òàêîæ îðãàí³çóâàëî ê³ëüêà ïî¿çäîê ó Ïîëüùó ïðîâ³äíèõ æóðíàë³ñò³â çàõ³äíèõ âèäàíü, ùîá âîíè çìîãëè îñîáèñòî ïåðåêîíàòèñÿ â ñåðéîçíîñò³ ³ ïîçèòèâíîìó õàðàêòåð³ çì³í, ùî â³äáóëèñÿ [12]. Ïðîòå öÿ ïðîãðàìà íå áóëà äîñèòü åôåêòèâíîþ ÷åðåç ¿¿ âóçüêó ñïðÿìîâàí³ñòü — çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é — ³ ñïåöèô³êè ö³ëüîâî¿ àóäèòîð³¿. Òîìó ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ïîëüù³ ïåðåéíÿëî åñòàôåòó ïðîñóâàííÿ áðåíäó êðà¿íè (2001) ³ îãîëîñèëî òåíäåð íà ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíîãî ëîãîòèïà, ùî ì³ã áè øèðîêî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà ñâî¿é òåðèòî190

𳿠³ çà ðóáåæåì. Áóëî ðîçðîáëåíî ëîãîòèï, ùî ì³ñòèòü íàçâó êðà¿íè (Polska), âèêîíàíèé “â³ëüíèì”, “íåôîðìàëüíèì” øðèôòîì, äå áóêâà “k” íàãàäóº ëþäèíó, ùî çàïóñêຠïîâ³òðÿíîãî çì³ÿ ó ÷åðâîíî-á³ëó êë³òêó. Íà äóìêó àâòîð³â ëîãîòèïà, “â³ëüíèé” øðèôò ³ ïîâ³òðÿíèé çì³é ñèìâîë³çóþòü âîëþ é ³íäèâ³äóàëüí³ñòü, à ³äåÿ ïîëüîòó íàãàäóº ïðî òèõ ïîëüñüêèõ ãðîìàäÿí, ùî çàëèøèëè áàòüê³âùèíó òà çðîáèëè çíà÷íèé âíåñîê ó íàóêó ³ êóëüòóðó ³íøèõ êðà¿í. Ó ÷åðâí³ 2002 ðîêó íîâèé ëîãîòèï Ïîëüù³ áóâ îô³ö³éíî ïðåçåíòîâàíèé ïðå쒺ð-ì³í³ñòðîì êðà¿íè ³ ðîçïî÷àòà ðåàë³çàö³ÿ øèðîêîìàñøòàáíî¿ ì³æíàðîäíî¿ PR-ïðîãðàìè ç éîãî âèêîðèñòàííÿ: ó ðåêëàì³ Ïîëüù³ çà êîðäîíîì, íà óïàêîâö³ ïîëüñüêèõ åêñïîðòíèõ òîâàð³â ³ íà äðóêîâàíèõ ìàòåð³àëàõ ïîëüñüêèõ êîìïàí³é, íà á³ãáîðäàõ, ïðèñâÿ÷åíèõ øâèäêîìó âñòóïó Ïîëüù³ â ªÑ.  Óêðà¿í³ òàêîæ áóëè ñïðîáè ïî÷àòè ôîðìóâàòè ïîçèòèâíèé ì³æíàðîäíèé ³ì³äæ êðà¿íè. Áóëà ñòâîðåíà îðãàí³çàö³ÿ “Óêðà¿íà â³äîìà”, ðîçðîáêîþ óêðà¿íñüêî¿ áðåíäèíãîâî¿ êîíöåïö³¿ çàéìàºòüñÿ òàêîæ Óïðàâë³ííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ³í³ö³àòèâ Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ïîçèòèâîì º ñàìå ïî÷àòîê ðîáîòè â öüîìó íàïðÿì³, àëå âîäíî÷àñ äî öüîãî ÷àñó Óêðà¿íà íå ìຠñôîðìîâàíîãî “îô³ö³éíîãî” áðåíäó. ªäèíà ãàëóçü äåðæàâè, ÿêà ðîçðîáèëà ³ ïî÷àëà ïîñóâàòè ñâ³é ì³æíàðîäíèé áðåíä, — òóðèñòè÷íà. Ëîãîòèï (ùî ÿâëÿº ñîáîþ áëàêèòíó çåìíó êóëþ ³ç ñîíÿøíèêîâèì ëèñòÿì) ³ç ñëîãàíîì “Â³äïî÷èâàéòå â Óêðà¿íè!” ðîçì³ùóºòüñÿ íà ðåêëàìíèõ ìàòåð³àëàõ, ùî ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ì³æíàðîäíèõ òà óêðà¿íñüêèõ òóðèñòè÷íèõ âèñòàâêàõ, íà ðåêëàìíèõ áóêëåòàõ óêðà¿íñüêèõ òóðèñòè÷íèõ ô³ðì, íà á³ãáîðäàõ òîùî. Àëå íå ëèøå òóðèñòè÷íó ïðèâàáëèâ³ñòü Óêðà¿íè ìîæíà ïîêëàñòè â îñíîâó äåðæàâíîãî áðåíäó. Òàêèìè íàö³îíàëüíèìè ÷èííèêàìè º âèñîêèé ð³âåíü íàö³îíàëüíî¿ òîëåðàíòíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, ïîì³ðêîâàíèé íàö³îíàëüíèé õàðàêòåð. Ñâ³òîâà ñï³ëüíîòà ìàëî çíຠïðî âåëè÷íó ³ñòîð³þ íàøî¿ äåðæàâè, ñàìîáóòíþ êóëüòóðó, íàóêîâ³ äîñÿãíåííÿ. Çàðóá³æí³ 191

ïàðòíåðè íå çàâæäè ìàþòü ïîâíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïåðñïåêòèâí³ ãàëóç³ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè. Öå ïåðåäóñ³ì ãàëóç³ âàæêîãî ë³òàêîáóäóâàííÿ, ñóäíîáóäóâàííÿ, âèðîáíèöòâî ðàêåòíî¿ òà êîñì³÷íî¿ òåõí³êè, ³íòåëåêòóàëüíèõ ñèñòåì.  Óêðà¿í³ º áëèçüêî 30 óí³êàëüíèõ ðîçðîáîê, ñåðåä ÿêèõ ãîëîãðàô³÷í³ òåõíîëî㳿, çâàðþâàëüí³ òåõíîëî㳿 ³íñòèòóòó Ïàòîíà, áàíê³âñüê³ åëåêòðîíí³ ïëàòåæ³ òîùî. Ñïðîáà âèçíà÷èòè ìîæëèâ³ ÷èííèêè ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ì³æíàðîäíîãî ³ì³äæó áóëà çðîáëåíà â õîä³ äîñë³äæåííÿ êîìïàí³¿ GfK-USM (2002).  ðåçóëüòàò³ îïèòóâàííÿ áóëî ç’ÿñîâàíî, ùî ìàéæå ïîëîâèíà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè àñîö³þº äåðæàâó ç êðàñîþ óêðà¿íñüêèõ æ³íîê (45,5 %) òà ñàìîáóòí³ñòþ óêðà¿íñüêî¿ êóõí³ (40,5 %), òðåòèíà — ç ïîë³òè÷íèìè ñêàíäàëàìè (32,1 %) òà äîñÿãíåííÿìè ó ñïîðò³ (26 %). Á³ëüø³ñòü óêðà¿íö³â ï³äòðèìóþòü ³äåþ ñòâîðåííÿ ïðîãðàìè ïîë³ïøåííÿ ³ì³äæó äåðæàâè. Ïðè÷îìó ìàéæå ïîëîâèíà îïèòàíèõ (42,8 %) çãîäíà ç òâåðäæåííÿì, ùî ïðîãðàìà ïîâèííà áóòè íàö³ëåíà, ó ïåðøó ÷åðãó, íà çì³íó ñòàâëåííÿ äî êðà¿íè óêðà¿íñüêî¿ ñï³ëüíîòè [11]. Á³ëüø³ñòü â÷åíèõ, ïîçèòèâíî îö³íþþ÷è ïðîöåñ ãëîáàë³çàö³¿, ââàæàþòü, ùî ãîëîâíèì çàâäàííÿì äåðæàâè íà íîâîìó åòàï³ ðîçâèòêó ëþäñòâà ñòàíå âèçíà÷åííÿ åêñêëþçèâíèõ ðèñ êðà¿íè òà òåõíîëîã³é ¿õ àêòèâíîãî ïðîñóâàííÿ ó ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Äåðæàâí³ áðåíäè áóäóòü êîíêóðóâàòè íå ëèøå ì³æ ñîáîþ, à é ³ç ñóïåðáðåíäàìè, òàêèìè, ÿê ªâðîñîþç, ÑNN, Ìàéêðîñîôò ³ íàâ³òü Ðèìñüêà Êàòîëèöüêà Öåðêâà (õðèñòèÿíñüêèé õðåñò ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê íàéñòàð³øèé ³ íàéëåãøå ðîçï³çíàâàíèé áðåíä). ×åðåç òå êðà¿íà, ÿêà íå ìຠíàëåæíîãî äåðæàâíîãî áðåíäó, îïèíèòüñÿ ïîçà ì³æíàðîäíèì ïðîãðåñîì. Äåðæàâà, ³íàêøå êàæó÷è, ìຠñòàòè áðåíäîâàíîþ äåðæàâîþ ç àêöåíòîâàíèìè îðèã³íàëüíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ³ ìîæëèâîñòÿìè âèêîðèñòàííÿ áðåíäó äëÿ ïðîöâ³òàííÿ ³ äîáðîáóòó êðà¿íè. ̳æíàðîäíèé äîñâ³ä çàñòîñóâàííÿ PR-òåõíîëîã³é, à ñàìå ñòðàòåã³ÿ äåðæàâíîãî áðåíäèíãó òà ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþ192

âàëüíà ðîáîòà äåðæàâè, äàþòü ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè íàö³îíàëüí³ ïð³îðèòåòè òà â³äì³ííîñò³, øëÿõè êîîðäèíàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ äåðæàâ, ÿê³ âèÿâëÿþòüñÿ ó ïîºäíàíí³ äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â ç ³í³ö³àòèâîþ ãëîáàëüíîãî ðîçâèòêó. PR-òåõíîëî㳿 ëèøå ïîñèëþþòü åôåêò çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ï³äêðåñëþþòü çíà÷óù³ñòü êðà¿í ó ñâ³òîâ³é ³ºðàðõ³¿, º âàãîìèì ÷èííèêîì ì³æíàðîäíèõ âïëèâ³â, ³íñòðóìåíòîì äèïëîìàò³¿ òà âíóòð³øíüîïîë³òè÷íî¿ ãàðìîí³¿. ˳òåðàòóðà 1. Áëýê Ñ. Ââåäåíèå â ïàáëèê ðèëåéøíç: Ïåð. ñ àíãë. — Ðîñòîâ-í/Ä: Ôåíèêñ, 1998. — 320 ñ. 2. Âèñòóï ì³í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ íà íàðàä³ Ïîñë³â Óêðà¿íè 2000–2002 ðð. 3. Äîðó÷åííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1-14/1861 â³ä 31.12.1999 ð. 4. Êîíöåïö³ÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ÌÇÑ Óêðà¿íè íà 2000–2002 pp. 5. Ëåáåäåâà Ò. Þ. Èñêóññòâî îáîëüùåíèÿ. Ïàáëèê ðèëåéøíç ïîôðàíöóçñêè. Êîíöåïöèè. Ïðàêòèêà. — Ì.: Èçä-âî Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà, 1996. — 134 ñ. 6. Ëåáåäåâà Ò. Þ. Ïàáëèê ðèëåéøíç. Êîðïîðàòèâíàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ðåæèññóðà. Ìîäåëü. Ñèñòåìà öåííîñòåé. Êàíàëû ÑÌÊ. — Ì.: Èçä-âî Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà, 1999. — 352 ñ. 7. Ìàêàðåíêî ª. À. Ïðîáëåìè ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè: òåîðåòè÷í³ òà ïðèêëàäí³ àñïåêòè // Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. — 1999. — Âèï. 12. — ×. ²²². — Ñ. 89–108. 8. Öèðêóëÿðíèé ëèñò ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 5.2.49-14-020 â³ä 10.01.2000 ð. 9. Øèïøèíà Ì. À. Ïàáëèê ðèëåéøíç â ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî óïðàâëåííÿ. — ÑÏá.: Èçä-âî Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà, 1999. — 444 ñ. 10. Èìèäæåâàÿ ïðîãðàììà äëÿ Óêðàèíû? — http://prinfo.webzone.ru/ stmmiximage ukrain21012003.htm 11. Ïîëüùà: ó ïîøóêàõ íàö³îíàëüíîãî ñèìâîëó — http://prinfo. webzone.ru/stm miximageukrainPoland10022003.htm 12. Ñàéò Óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ³íôîðìàö³éíîãî àãåíòñòâà Óêpiíôopì — http://news.ukrinform.com.ua

193

13. Øîòëàíä³ÿ: ÷åðâîíå ³ ñèíº — http://ðãinfî.webzone.ru/ stmmiximageukrainScotl 6022003.htm 14. MacLeod A. Be Cool, Brits Told. Is That Cool? — http://www.csmonitor.com /durable/1998/03/30/intl/intl.4.html 15. PAI S.A. — http://www.pai.pl/info/o_firmie.html 16. Pink H.-D. The Brand Called UK. — http://www.fastcompany.com/ online/22/branduk.html 17. Scotland — The Brand of Distinctioin — http://www.scotlandthebrand.com/about.asp 18. History of the BBC — http://www.bbc.co.uk/thenandnow/history/ index.shtml 19. Foreign & Commonwealth Office: Official documents — www.fco.gov.uk3. Äîðó÷åííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1–14/1861 â³ä 31.12.1999 ð.

Á. ². ÒÀÐÀÑÞÊ ãîëîâà Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿, ïî÷åñíèé äèðåêòîð ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ³ì. Àâåððîåñà ÌÀÓÏ, Ãîëîâà Íàðîäíîãî Ðóõó Óêðà¿íè, Íàäçâè÷àéíèé ³ Ïîâíîâàæíèé Ïîñîë Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)

ÂÏËÈ PR ÍÀ ̲ÆÍÀÐÎÄÍÈÉ ÀÂÒÎÐÈÒÅÒ ÓÊÐÀ¯ÍÈ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 195–205

Ó íåçàëåæí³é Óêðà¿í³ PR, àáî çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ïåðåáóâàþòü íà ïî÷àòêîâ³é ñòà䳿 ñâîãî ðîçâèòêó. Ìîæëèâî, õòîñü íå ïîãîäèòüñÿ ç³ ìíîþ, îäíàê ÿ ââàæàþ, ùî çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â âçàãàë³ íå áóëî ïîòðåáè ó PR ³ ñïðàâæí³ çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ ç’ÿâèëèñÿ ëèøå â ïåðø³ ðîêè íàøî¿ íåçàëåæíîñò³, íàñàìïåðåä â óðÿäîâèõ óñòàíîâàõ. Íàñì³ëþñÿ òâåðäèòè, ùî âïåðøå ñåðéîçíî çàéìàòèñÿ çâ’ÿçêàìè ç ãðîìàäñüê³ñòþ ó äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ Óêðà¿íè ïî÷àëî ñàìå ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ.  1990–1991 ðîêàõ æîäíå ç ì³í³ñòåðñòâ íå ìàëî âëàñíîãî ïðåñ-öåíòðó, ³ öå ÿ äóæå äîáðå ïàì’ÿòàþ. Âïåðøå éîãî áóëî ñòâîðåíî ñàìå ó ̳í³ñòåðñòâ³ çàêîðäîííèõ ñïðàâ. Ìè â³ä÷óâàëè ïîòðåáó â ñòâîðåíí³ òàêî¿ ñòðóêòóðè, ÿêà äîïîìàãàëà á çàáåçïå÷óâàòè çâ’ÿçîê ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ àíàë³ç íà òîé ÷àñ í³êîìó íå çðîçóì³ëî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè íåçàëåæíî¿ äåðæàâè äëÿ çàðóá³æíî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ÷åðåç êîðåñïîíäåíò³â (àêðåäèòîâàíèõ ïåðåâàæíî â Ìîñêâ³, êîòð³ ÷àñ â³ä ÷àñó íà¿æ195

äæàëè â Óêðà¿íó) ³ ÷åðåç ïðåäñòàâíèê³â ³íôîðìàãåíö³é (óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþâàëè äëÿ â³äïîâ³äíèõ çàðóá³æíèõ Ç̲). Ç ÷àñîì çâ’ÿçêàì ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ïî÷àëè ïðèä³ëÿòè óâàãó ³íø³ ñòðóêòóðè.  Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà, ÿê ³ â ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâàõ, â³äîìñòâàõ ³ óñòàíîâàõ, ñòðóêòóðà, â³äïîâ³äàëüíà çà çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ç’ÿâèëàñÿ òðîõè çãîäîì [1]. Ñüîãîäí³ âàæêî óÿâèòè ñîá³ ä³ÿëüí³ñòü áóäü-ÿêîãî ì³í³ñòåðñòâà, áóäü-ÿêî¿ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè àáî ñåðéîçíî¿ êîìïàí³¿, íàâ³òü ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, ÿêà á íå ïðèä³ëÿëà óâàãè PR. ²íàêøå êàæó÷è, ñüîãîäí³ âàæêî óÿâèòè ñîá³ äåðæàâíó óñòàíîâó, ÿêà á íå ïðîäóìàëà ðåòåëüíî ñâîþ ñòðóêòóðó ïî çâ’ÿçêàõ ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ÿêà ñêëàäຠàíàë³ç âëàñíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðàçîì ³ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿. Ñòîñîâíî PR äåðæàâíèõ óñòàíîâ º ïîøèðåíîþ äóìêà, ùî âèçíà÷åííÿ òèïó çâ’ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ñóòî âíóòð³øíº. Òà ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îïîñåðåäêîâàíèì ñïîæèâà÷åì PR áóäüÿêî¿ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè, çîêðåìà â Êðèìó, º çàðóá³æíèé åëåìåíò. Àäæå íå òàºìíèöÿ, ùî áóäü-ÿêà çàêîðäîííà äèïëîìàòè÷íà óñòàíîâà, â äàíîìó âèïàäêó â Óêðà¿í³, áóäü-ÿêà çàðóá³æíà êîìïàí³ÿ àáî ³íôîðìàãåíö³ÿ çàâæäè ï³ääຠàíàë³çó áóäü-ÿêó ³íôîðìàö³þ, PR àáî àêö³¿ ç áîêó áóäü-ÿêî¿ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè, çîêðåìà â Êðèìó. Çâè÷àéíî, êîëè ³íôîðìàö³ÿ ñòàíîâèòü ³íòåðåñ äëÿ ïîòåíö³éíîãî ñïîæèâà÷à, âîíà â³äðàçó ñòຠíàäáàííÿì øèðîêî¿ àóäèòîð³¿. ² õî÷à äåêîòð³ ç óêðà¿íñüêèõ ïîë³òè÷íèõ òà ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â ãàäàþòü, ùî ñêàçàíå íèìè º ïðîäóêòîì ñóòî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ, öå ñåðéîçíà ïîìèëêà. Çàâæäè ñë³ä çâàæàòè íà òå, ùî áóäü-ÿêèé ³íôîðìàö³éíèé ïðîäóêò ³ áóäü-ÿêà PRàêö³ÿ, çä³éñíåíà âñåðåäèí³ êðà¿íè, íåîäì³ííî â³äñòåæóâàòèìóòüñÿ çàëåæíî â³ä ¿õíüî¿ çíà÷èìîñò³ òà ç’ÿâëÿòèìóòüñÿ íà ñòîð³íêàõ çàðóá³æíèõ âèäàíü [3]. Ùîäî PR ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî öÿ ä³ÿëüí³ñòü çà áóäü-ÿêèõ ÷àñ³â â³ä³ãðàâàëà âàæëèâó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ ³íòåðåñ³â êîæíî¿ äåðæàâè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. Òðàäèö³éíî ôóíêö³þ äåðæàâíîãî PR âèêîíóâàëà äèïëîìàò³ÿ. 196

Ç ÷àñîì ö³ ôóíêö³¿ áóëî äîïîâíåíî ³íøèìè ³íñòèòóòàìè PR. Äèïëîìàò³ÿ âèêîíóâàëà ñâîþ ðîáîòó øëÿõîì îô³ö³éíèõ êîíòàêò³â, ïóáë³÷íèõ àêö³é, âèêîðèñòîâóþ÷è, çâè÷àéíî, ³ ïðåñó. Çãàäàéìî, ùî â óñ³ ÷àñè ï³äãîòîâêà äî áóäü-ÿêî¿ â³éíè ïî÷èíàëàñÿ ³ ñóïðîâîäæóâàëàñÿ PR-êàìïàí³ÿìè [3]. Ïîä³áí³ PR-êàìïàí³¿ ñêëàäàëèñÿ, ñåðåä ³íøîãî, ç íàäñèëàííÿ íîò. Âàðòî ïðèãàäàòè ïåð³îä, ùî ïåðåäóâàâ Äðóã³é ñâ³òîâ³é â³éí³, ³ç äåìàðøàìè, óëüòèìàòóìàìè òîùî. ß íàâåäó ëèøå ê³ëüêà ïðèêëàä³â PR-êàìïàí³é ÕÕ² ñòîë³òòÿ. ϳñëÿ òåðîðèñòè÷íèõ àêö³é 11 âåðåñíÿ 2000 ðîêó áóëî ðîçïî÷àòî áåçïðåöåäåíòíó àíòèòåðîðèñòè÷íó êàìïàí³þ, ñóïðîâîäæóâàíó êîëîñàëüíèìè çàõîäàìè ç ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. ßê ëþäèíà, ùî ïðîâåëà äâà ì³ñÿö³ â³äðàçó ï³ñëÿ öèõ âåðåñíåâèõ ïîä³é ó Ñïîëó÷åíèõ Øòàòàõ, ÿ ìîæó ç³çíàòèñÿ, ùî áóâ âðàæåíèé ìàñøòàáàìè ³íôîðìàö³éíèõ çàõîä³â íàïåðåäîäí³ çä³éñíåííÿ â³éñüêîâî¿ îïåðàö³¿ â Àôãàí³ñòàí³. ßêèé áè êàíàë òåëåáà÷åííÿ íå óâ³ìêíóâ, ÿêå á äðóêîâàíå âèäàííÿ íå ðîçãîðíóâ, ñêð³çü îñíîâíó óâàãó áóëî ïðèä³ëåíî ïî䳿 11 âåðåñíÿ òà ï³äãîòîâö³ äî àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Âðåøò³-ðåøò, ³ ó ñâ³ò³ öÿ òåìà íàáóëà ïåðøî÷åðãîâîãî çíà÷åííÿ. Òàê, ÿ áóâ âðàæåíèé îïóáë³êîâàíèìè ðåçóëüòàòàìè îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè â Ñïîëó÷åíèõ Øòàòàõ íàïåðåäîäí³ àôãàíñüêî¿ îïåðàö³¿. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü àìåðèêàíñüêèõ ãðîìàäÿí ïîçèòèâíî âèñëîâëþâàëàñÿ íà êîðèñòü çä³éñíåííÿ ñèëîâî¿ îïåðàö³¿ ïðîòè Àôãàí³ñòàíó òà ³íøèõ îñåðåäê³â òåðîðèçìó. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâíèé àïàðàò ÑØÀ ïðîäåìîíñòðóâàâ ñïðîìîæí³ñòü âèêîíóâàòè ñâîþ îñíîâíó ôóíêö³þ — ðîç’ÿñíþâàòè ãðîìàäñüêîñò³ ìàéáóòí³ ä³¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ïåðåêîíóâàòè ñóñï³ëüñòâî ó òîìó, ùî ï³äòðèìêó ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî¿ îïåðàö³¿ ç áîêó ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ çàáåçïå÷åíî. ϳäãîòîâêà äî ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ â Êîñîâî â 1999 ðîö³ áóëà ³äåíòè÷íîþ. Âè çíàºòå, ùî öüîãî æ ðîêó çàõ³äí³ êðà¿íè ðîçïî÷àëè â³éñüêîâ³ îïåðàö³¿ ïðîòè ðåæèìó ̳ëîøåâè÷à. Ó 1998–1999 ðîêàõ ìè áóëè ñâ³äêàìè áåçïðåöåäåíòíî¿ çà ðîçìàõîì êàìïàí³¿ ï³äãîòîâêè ãðîìàäñüêî¿ äóìêè äî ñèëîâî¿ îïåðàö³¿ â Þãîñëà⳿. ß äóìàþ, âàðòî çãàäàòè ³ íèí³øíþ 197

PR-êàìïàí³þ, ðîçãîðíóòó â ÑØÀ ïðîâ³äíèìè çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî çàïëàíîâàíî¿ â³éñüêîâî¿ îïåðàö³¿ ïðîòè ²ðàêó. Äîçâîëþ ñîá³ òâåðäèòè, ùî àòìîñôåðà íàãí³òàºòüñÿ. Ùîäíÿ ïîäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ïîêëèêàíà ï³äøòîâõíóòè ãðîìàäñüêó äóìêó äî âèçíàííÿ íåâ³äâîðîòíîñò³ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî¿ îïåðàö³¿ ïðîòè ²ðàêó. Íà ïðèêëàäàõ ïðîâ³äíèõ êðà¿í ñâ³òó ÿ õîò³â ïðîäåìîíñòðóâàòè, íàñê³ëüêè âàæëèâîþ ñüîãîäí³ äëÿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ óñòàíîâ º ï³äãîòîâêà ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà ðîç’ÿñíåííÿ ãðîìàäñüêîñò³ õàðàêòåðó íàñòóïíèõ àêö³é [4]. Öüîãî, äî ðå÷³, áðàêóº áàãàòüîì óêðà¿íñüêèì äåðæàâíèì óñòàíîâàì. Ó íàñ ñïåðøó ïðîâîäèòüñÿ äåÿêà àêö³ÿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ ³ ëèøå ï³ñëÿ öüîãî — ïåðåêîíàííÿ íàñåëåííÿ â ¿¿ çíà÷óùîñò³. Óêðà¿íñüêå íàñåëåííÿ íå ñïðèéìå íàâ³òü ïîçèòèâí³ àêö³¿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî àáî, ñêàæ³ìî, ðåã³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ ÿê âìîòèâîâàí³, ÿêùî éîãî ïîïåðåäíüî íå ï³äãîòóâàòè. ßêùî ãîâîðèòè ïðî óêðà¿íñüêèé äîñâ³ä çä³éñíåííÿ PR-àêö³é â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ó êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ íàøèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â çà êîðäîíîì, ñë³ä ïðèãàäàòè, ùî ñâ³ò çãàäóâàâ ïðî Óêðà¿íó äî çäîáóòòÿ íåþ íåçàëåæíîñò³ ïåðåâàæíî ó çâ’ÿçêó ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ ç îãëÿäó íà ¿¿ ìàñøòàáè. ×àñ â³ä ÷àñó ïðî Óêðà¿íó çãàäóâàëè, êîëè íà ñòîð³íêàõ çàðóá³æíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ âèñâ³òëþâàëèñÿ óñï³õè ôóòáîë³ñò³â êè¿âñüêîãî “Äèíàìî”. Òèì íå ìåíøå, ïåðø³ PR-àêö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ì³æíàðîäíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè, ïî÷àëèñÿ ùå äî çäîáóòòÿ íàøîþ äåðæàâîþ íåçàëåæíîñò³, êîëè âñòàíîâëþâàëèñÿ ïåðø³ ì³æíàðîäí³ êîíòàêòè òîä³ ùå Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ç ñóñ³äí³ìè êðà¿íàìè: Óãîðùèíîþ, Ïîëüùåþ òà ï³çí³øå ç Ôåäåðàòèâíîþ Ðåñïóáë³êîþ ͳìå÷÷èíîþ. Ïðîøó âàñ çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ö³ êîíòàêòè áóëî âñòàíîâëåíî â ñåðïí³ — æîâòí³ 1990 ðîêó, òîáòî ùå äî ôîðìàëüíîãî ïðîãîëîøåííÿ Ìàòåð³àë³â äåðæàâíî¿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè. Ñàìå ç öüîãî ÷àñó ïî÷àëà ôîðìóâàòèñÿ âëàñíà ìåðåæà PR â Óêðà¿í³. Îñíîâîþ ¿¿ ñòàëî ñòâîðåííÿ ïðåñ-öåíòðó â ÌÇÑ ïîðÿä ³ç ðîçðîñòàííÿì ìåðåæ³ çàêîðäîííèõ óñòàíîâ, à òàêîæ ³ç âñòàíîâëåííÿì ðåãóëÿð198

íèõ êîíòàêò³â ³ç äèïêîðïóñîì (çà öå â³äïîâ³äàâ ì³í³ñòð ³ ÿ â ÿêîñò³ çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà). Ìè ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëè çóñòð³÷³ ç äèïêîðïóñîì ç ìåòîþ ðîç’ÿñíåííÿ çàðóá³æíèì äèïëîìàòàì çì³ñòó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ âíóòð³øíüî¿ àáî çîâí³øíüî¿ àêö³¿, ïðîâåäåíî¿ â íåçàëåæí³é Óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³. Ñàìå ïðåñöåíòð ÌÇÑ Óêðà¿íè çàïî÷àòêóâàâ ïðàêòèêó ïðîâåäåííÿ ðåãóëÿðíèõ çóñòð³÷åé ç ïðåñîþ, ³ ìàþ çàçíà÷èòè, ùî ïðåñà âèéøëà çàâäÿêè öüîìó íà ÿê³ñíî íîâèé ð³âåíü ðîáîòè. Æóðíàë³ñòè ç âåëèêèì åíòóç³àçìîì ïðèõîäèëè íà ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, âëàøòîâóâàí³ â ÌÇÑ. Çãàäàéìî, ùî â öåé ïåð³îä Óêðà¿íà áóëà àáñîëþòíî ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñåáå ÷åðåç âëàñí³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Àäæå âñ³ çàðóá³æí³ êîðåñïîíäåíòñüê³ ïóíêòè áóëî â íåçàêîííèé ñïîñ³á ïðèâëàñíåíî Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ. Òàê³ çàðóá³æí³ êîðåñïîíäåíòñüê³ ïóíêòè ñüîãîäí³ ëèøå ïî÷èíàþòü ôîðìóâàòèñÿ. Ñïåðøó ìåòîäè íàøî¿ ïðåñè çàëèøàëèñÿ, òàê áè ìîâèòè, ñîâêîâèìè, îñê³ëüêè íàøà äåðæàâà íå áóëà çäàòíà çàáåçïå÷èòè ïðèñóòí³ñòü âëàñíî¿ ïðåñè çà êîðäîíîì. Ñüîãîäí³ ïîòóæí³ ïðèâàòí³ ³íôîðìàö³éí³ àãåíö³¿, òåëåâ³ç³éí³ êàíàëè òà ãàçåòè ìàþòü âëàñí³ êîðåñïîíäåíòñüê³ ïóíêòè çà êîðäîíîì, ³ öå º ñâ³ä÷åííÿì íîâîãî ïîãëÿäó íà PR. Ìè ìîæåìî ñòâåðäæóâàòè, ùî ñòâîðåíî ïîòóæíó ìåðåæó, ÿêà çàáåçïå÷óº äîâåäåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî Óêðà¿íó äî çàðóá³æíî¿ àóäèòîð³¿. ¯¿ ñêëàäàþòü ÿê Web-ñòîð³íêè ÌÇÑ, òàê ³ Web-ñòîð³íêè êîæíîãî ì³í³ñòåðñòâà, êîæíî¿ óñòàíîâè. ß ïåðåêîíàíèé, ùî íàâ³òü ó Êðèìó Web-ñàéòè º ïîòóæíèì äæåðåëîì ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè ïåðåâàæíà ÷àñòèíà àíàë³òèê³â òà á³çíåñìåí³â ó âñüîìó ñâ³ò³ êîðèñòóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, äîñòóïíîþ ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò, ÿêà º äëÿ íèõ ãîëîâíèì ³íôîðìàö³éíèì äæåðåëîì. Îï³ñëÿ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî â³äâ³äàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè, ðåã³îíó àáî êîíêðåòíîãî ï³äïðèºìñòâà. Òåïåð äîçâîëüòå ìåí³ ñêàçàòè ïðî äåÿê³ íåäîë³êè ó ñòâîðåíí³ ìåðåæ³ PR, ùî ïðàöþº íà ì³æíàðîäíèé ³ì³äæ íàøî¿ äåðæàâè. Ïåðøèì íåäîë³êîì º áðàê íàøèõ êîðåñïîíäåíòñüêèõ ïóíêò³â çà êîðäîíîì ³ áðàê ³íîçåìíèõ êîðåñïîíäåíò199

ñüêèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ñåðéîçíèõ çàðóá³æíèõ âèäàíü çáèðàþòü àíàë³òè÷í³ ìàòåð³àëè ïðî Óêðà¿íó òà ïóáë³êóþòü ¿õ, áàçóþ÷èñü ó Ìîñêâ³. Öå, çâè÷àéíî, íàêëàäຠâ³äáèòîê íà õàðàêòåð âèñâ³òëåííÿ íèìè ³íôîðìàö³¿ ïðî Óêðà¿íó. Äðóãèì íåäîë³êîì º áðàê äîñâ³äó ïðîâåäåííÿ PR-àêö³é çà êîðäîíîì. Ñë³ä âèçíàòè, ùî äàëåêî íå âñ³ óêðà¿íñüê³ äèïëîìàòè âïðàâíî âîëîä³þòü ìèñòåöòâîì PR, ìèñòåöòâîì ñï³ëêóâàííÿ, äîíåñåííÿ âëàñíî¿ äóìêè äî àóäèòîð³¿, ìèñòåöòâîì ïîäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äåðæàâó. Ñïîä³âàþñü, ùî ÌÀÓÏ àêòèâíî äîëó÷èòüñÿ äî ï³äãîòîâêè íàøèõ äèïëîìàò³â ó òàê³é âàæëèâ³é ãàëóç³, ÿê PR. Ïîâòîðþ ùå ðàç, ñåðåä íàøèõ äèïëîìàò³â ³ñíóº äóìêà, ùî çà êîðäîíîì í³÷îãî íåãàòèâíîãî ïðî ñåáå ãîâîðèòè íå ñë³ä, àáè òàì íå “ä³çíàëèñÿ” ïðî íàø³ íåãàðàçäè. Òîìó âîíè ³ âäàþòüñÿ ³íêîëè äî â³äâåðòî¿ áðåõí³, äî ïðèêðàøàííÿ ñèòóàö³¿. Îäíàê àêñ³îìîþ äëÿ äèïëîìàòà º òâåðäæåííÿ, ùî í³÷îãî ñèëüí³øîãî çà ïðàâäó íåìàº, îñê³ëüêè çàêîðäîíí³ ðîçâ³äóâàëüí³ ñëóæáè, äèïëîìàòè é ³íôîðìàö³éí³ àãåíö³¿ âîëîä³þòü ÷èñëåííèìè â³äîìîñòÿìè ïðî íàøó êðà¿íó. Âîíè àíàë³çóþòü óêðà¿íñüê³ ïåðøîäæåðåëà, òîìó íåïðàâäà âèêëèêຠíåäîâ³ðó, à â³äòàê ³ áóäü-ÿêà PR-àêö³ÿ ðèçèêóº íå ñïðàöþâàòè. Îòæå, ñë³ä êîíöåíòðóâàòè óâàãó íà ïîçèòèâíèõ ÿâèùàõ, óíèêàþ÷è â³äâåðòî íåãàòèâíèõ òåì, ³ òàêèì ÷èíîì çàïîá³ãàþ÷è áðåõí³. Àäæå áóäü-ÿêó íåïðàâäèâó ïðîìîâó ÷è ³íôîðìàö³þ ç áîêó äèïëîìàòà íåîäì³ííî ñïðèéìóòü ÿê çíàê íåùèðîñò³, à â³äòàê ³ ïðîâåäåíà íèì PR-àêö³ÿ, ñêîð³øå çà âñå, çàçíຠïîðàçêè. Ìåí³ õîò³ëîñÿ á íàâåñòè ê³ëüêà ïðèêëàä³â óñï³øíèõ PRàêö³é ç ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêî¿ äèïëîìàò³¿ òà ç ³ñòî𳿠çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè çà êîðäîíîì. Ñåðåä óñï³øíèõ óêðà¿íñüêèõ PR-àêö³é, ïðîâåäåíèõ çà êîðäîíîì, ÿ çãàäàâ áè ïðî çàáåçïå÷åííÿ îáðàííÿ Óêðà¿íè äî ñêëàäó íåïîñò³éíèõ ÷ëåí³â Ðàäè áåçïåêè ÎÎÍ ó 1999 ðîö³. Çãàäàéìî, ùî Óêðà¿íó áóëî îáðàíî äî Ðàäè áåçïåêè ï³ñëÿ äîâîë³ æîðñòêî¿ áåçêîìïðîì³ñíî¿ áîðîòüáè ³ç ñóñ³äíüîþ Ñëî200

âà÷÷èíîþ. Âðåøò³-ðåøò, Óêðà¿íà ïåðåìîãëà. Íå ìîæó íå çàçíà÷èòè, ùî ñàìå çàâäÿêè ïðîâåäåííþ ö³º¿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ PR-êàìïàí³¿ íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ Óêðà¿íó ïî÷àëè ñïðèéìàòè ÿê êëþ÷îâèé ôàêòîð ñòàá³ëüíîñò³ é áåçïåêè ó Öåíòðàëüíî-Ñõ³äí³é ªâðîï³ òà â ªâðîï³ â ö³ëîìó. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 90-õ ðîê³â ïîä³áíå ôîðìóëþâàííÿ ìîæíà áóëî çóñòð³òè ó áóäü-ÿêîìó ³ç çàõ³äíèõ âèäàíü, äî òîãî æ âîíî â³äïîâ³äàëî îô³ö³éí³é ïîçèö³¿ çàõ³äíèõ êðà¿í. Ââàæàþ, ùî äî ñêëàäó óñï³øíèõ PR-àêö³é ìîæíà â³äíåñòè òàêîæ òó, ÿêà äîïîìîãëà ðîçâ’ÿçàííþ ïðîáëåìè êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàñåëåííÿ â Êðèìó. Íà ôîí³ ì³æåòí³÷íèõ êîíôë³êò³â, ùî ïðèçâåëè äî íåñê³í÷åííèõ âîºí íà Áàëêàíàõ, ó Ïðèäí³ñòðîⒿ, â Àáõà糿, â Íàã³ðíîìó Êàðàáàõó òà â ³íøèõ êóòî÷êàõ êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ³ Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, äåìîêðàòè÷íå âèð³øåííÿ ïîä³áíî¿ ïðîáëåìè â Óêðà¿í³ áóëî ñïðèéíÿòî ñâ³òîâîþ ñï³ëüíîòîþ òà Îðãàí³çàö³ºþ ç áåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³ ÿê çíà÷íèé çäîáóòîê ìîëîäî¿ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè, ÿê îäíà ç success story (ó ïåðåêëàä³ ç àíãë³éñüêî¿ — óñï³øíà ³ñòîð³ÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÁѪ ìຠíà âëàñíîìó ðàõóíêó íå òàê âæå é áàãàòî ïåðåìîã, äåìîêðàòè÷íå âèð³øåííÿ ïðîáëåìè êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàñåëåííÿ â Êðèìó îòðèìàëî âèñîêó îö³íêó ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè. Çàâäÿêè ïðàâèëüíîìó ï³äõîäó äî çä³éñíåííÿ PR-êàìïàí³¿ Óêðà¿íà ñòâåðäèëàñü ÿê äåðæàâà-ïîñåðåäíèê â ðîçâ’ÿçàíí³ ðåã³îíàëüíèõ êîíôë³êò³â ó Ïðèäí³ñòðîⒿ, Íàã³ðíîìó Êàðàáàõó é Àáõà糿 òà ÿê îäíà ç àêòèâíèõ äåðæàâ, â³äïîâ³äàëüíèõ çà çä³éñíåííÿ ìèðîòâîð÷èõ îïåðàö³é. Âè çíàºòå, ùî Óêðà¿íà âõîäèòü äî äåñÿòêè íàéá³ëüøèõ êîíòðèáóòîð³â çä³éñíåííÿ ìèðîòâîð÷èõ îïåðàö³é ç óñ³õ êðà¿í ñâ³òó. Ñåðåä ïîðàçîê íàøèõ êàìïàí³é ç ðîç’ÿñíåííÿ ö³ëåé çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ÿê ïî îô³ö³éíèõ, òàê ³ ïî íåîô³ö³éíèõ êàíàëàõ ìåí³ õîò³ëîñÿ á çãàäàòè òîé ôàêò, ùî â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó Ðîñ³þ áóëî ñïðèéíÿòî ÿê äåðæàâó-íàñòóïíèöþ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó. Òàêà îö³íêà ìàëà íåàáèÿêèé âïëèâ íà íàø³ åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè, îñê³ëüêè Óêðà¿íó áóëî ïîçáàâëåíî ïðàâà íà îäåðæàííÿ ÷àñòêè çàêîðäîííîãî ìàéíà êîëèø201

íüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, ùî âîíî ââàæàëîñÿ çàãàëüíîñîþçíèì, à áóëî ïðèâëàñíåíå Ðîñ³ºþ. Íå ñë³ä çàáóâàòè, ùî íàø³ PR-àêö³¿ ìàëè é ñåðéîçí³ ïðîðàõóíêè, ÿê³ äàâàëè ïðèâ³ä çàõ³äíèì êðà¿íàì ³ Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ çâèíóâà÷óâàòè Óêðà¿íó â áåçâ³äïîâ³äàëüíîìó ñòàâëåíí³ äî ÿäåðíî¿ çáðî¿. Îñíîâíîþ ìåòîþ áóäü-ÿêî¿ PR-àêö³¿ ìຠáóòè ï³äâèùåííÿ ³ì³äæó, ïðàãíåííÿ âèêëèêàòè ÿêùî íå ñèìïàò³¿, òî ïðèíàéìí³ ³íòåðåñ äî ñåáå. ßêùî äàâàòè îö³íêó íèí³øíüîìó ³ì³äæó Óêðà¿íè, â³í, ÿê íå ïðèêðî öå êîíñòàòóâàòè, º íàéíèæ÷èì çà âñ³ ðîêè íåçàëåæíîñò³ íàøî¿ äåðæàâè. ß äîçâîëÿþ ñîá³ ïîä³áí³ òâåðäæåííÿ íå òîìó, ùî ÿ ãðîìàäÿíèí ö³º¿ êðà¿íè, à òîìó, ùî ìåí³ ÷àñòî äîâîäèòüñÿ áðàòè ó÷àñòü ó ð³çíîìàí³òíèõ êîíôåðåíö³ÿõ òà çóñòð³÷àòèñÿ ç îô³ö³éíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè çà êîðäîíîì. Íåâäàë³ PR-àêö³¿ àáî íåäîñòàòíÿ ðîáîòà äèïëîìàò³â íå ïîÿñíþþòü òàêîãî ïàä³ííÿ ³ì³äæó íàøî¿ äåðæàâè çà êîðäîíîì. Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ º òå, ùî ñâ³òîâà ñï³ëüíîòà íå ìຠäîâ³ðè äî ºâðî³íòåãðàö³éíîãî ïîòÿãó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â³äñóòí³ñòü êëàñè÷íîãî ðîçïîä³ëó òðüîõ ã³ëîê âëàäè — âèêîíàâ÷î¿, çàêîíîäàâ÷î¿ ³ ñóäîâî¿ — òà ¿õ àâòîíîìíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Äå-ôàêòî â íàø³é äåðæàâ³ â³äáóâàºòüñÿ óçóðïàö³ÿ îäí³ºþ ã³ëêîþ âëàäè ôóíêö³é äâîõ ³íøèõ ¿¿ ã³ëîê. Äåìîêðàòè÷í³ ºâðîïåéñüê³ äåðæàâè íå ìàþòü äîâ³ðè äî êðà¿íè, â ÿê³é ïîðóøóºòüñÿ ñâîáîäà âèáîðó ãðîìàäÿí. ϳä ÷àñ çàñ³äàííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè íà îäíîìó ç òðàíñïàðàíò³â, ùî âèñ³â íà áàëêîí³, áóëî íàïèñàíî “Ïîë³òè÷í³ àóòñàéäåðè + çðàäíèêè = á³ëüø³ñòü”. Ìåí³ çäàºòüñÿ, ïàòð³îòèçì ïîëÿãຠíå â òîìó, àáè çàïåðå÷óâàòè ïîä³áí³ ãàñëà. Ïàòð³îòîì º òîé ãðîìàäÿíèí, õòî âèçíຠ¿õíþ ïðàâäèâ³ñòü ³ ðîáèòü âñå ìîæëèâå äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, õòî ïðàãíå çðîáèòè íàøó êðà¿íó äåìîêðàòè÷íîþ ³ êâ³òó÷îþ, àáè êîæåí ç íàñ çàâæäè ì³ã ç ãîðä³ñòþ ñêàçàòè çà êîðäîíîì: “ß — ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè”. ͳõòî íå ïîâ³ðèòü ó òå, ùî Óêðà¿íà ïðÿìóº äî äåìîêðàò³¿, êîëè ðåôåðåíäóì, ïðîãîëîøåíèé çà òàê çâàíîþ íàðîäíîþ ³í³ö³àòèâîþ, ïðîâîäèòüñÿ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíó. Ìåí³, íà 202

òîé ÷àñ ì³í³ñòðó çàêîðäîííèõ ñïðàâ, äîâåëîñü âèñëóõîâóâàòè áàãàòî íåïðèºìíèõ âèñëîâëþâàíü ç ïðèâîäó òîãî ñóìíîçâ³ñíîãî ðåôåðåíäóìó. ͳõòî íå ïîâ³ðèòü ó íàø³ ºâðî³íòåãðàö³éí³ íàì³ðè, êîëè, ïîðóøóþ÷è ñâîáîäó ñëîâà, âáèâàþòü æóðíàë³ñò³â. Äî ³ìåí³ Ãîíãàäçå ìîæíà äîäàòè ³ìåíà Àëåêñàíäðîâà, Êîëîì³éöÿ òà áàãàòüîõ ³íøèõ, ïðèðå÷åíèõ âåëèêîþ ïðåñîþ íà çàáóòòÿ. ͳõòî íå ïîâ³ðèòü ó òå, ùî ìè ïðàãíåìî çáóäóâàòè äåìîêðàòè÷íó ºâðîïåéñüêó äåðæàâó, êîëè íàâ’ÿçóºòüñÿ öåíçóðà; êîëè ó â³äñòàâêó â³äïðàâëÿºòüñÿ íàéóñï³øí³øèé çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè óðÿä — óðÿä ³êòîðà Þùåíêà; êîëè äåìîíñòðóºòüñÿ íåöèâ³ë³çîâàíà ïîâåä³íêà êåð³âíèöòâà ÿê âñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ çà êîðäîíîì; êîëè ïîë³òè÷íà áåçêàðí³ñòü íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ïîë³òè÷íó áåçêàðí³ñòü çàãàëüíîíàö³îíàëüíîãî ìàñøòàáó. Óñ³ çãàäàí³ ÿâèùà º òèìè ôàêòîðàìè, ÿê³ îᒺêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿê³ PR-àêö³¿ ïðîâîäèòèìóòüñÿ, íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà ³ì³äæ íàøî¿ äåðæàâè. Çãàäàéìî, ÿêèìè ïîä³ÿìè Óêðà¿íà çàÿâèëà ïðî ñåáå ó ñâ³ò³ îñòàíí³ì ÷àñîì. Öå ³ çãàäóâàíèé ìíîþ ðåôåðåíäóì; ³ âáèâñòâî æóðíàë³ñòà Ãîíãàäçå, àíàë³çîâàíå âñ³ìà çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ çàñóäæåíå ³ Ðàäîþ ªâðîïè, ³ ªâðîïåéñüêèì cîþçîì, ³ îêðåìèìè êðà¿íàìè. Öå ³ êàñåòíèé ñêàíäàë; ³ àêö³¿ ïðîòåñòó òà ¿õ ïðèäóøåííÿ; ³ íåïðîôåñ³éí³ ä³¿ íàøèõ â³éñüêîâèõ, â ðåçóëüòàò³ ÿêèõ ïîñòðàæäàëî öèâ³ëüíå íàñåëåííÿ Áðîâàð³â, êîëè ðàêåòà âëó÷èëà ó æèòëîâèé áóäèíîê. Öå ³ çáèòòÿ ïàñàæèðñüêîãî ë³òàêà Òó-154; ³ àâ³àêàòàñòðîôà â Ñêíèëîâ³ ç ÷èñëåííèìè ëþäñüêèìè æåðòâàìè. Öå ³ ñïðàâà Ñîëòèñà, ùî ïðî íå¿, ìîæëèâî, íå çíàþòü ó Êðèìó, àëå äîáðå çíàþòü ó ÑØÀ, îñê³ëüêè â òîé ÷àñ, êîëè íàéãîëîâí³øîþ ïî䳺þ äëÿ Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â áóëà àíòèòåðîðèñòè÷íà àêö³ÿ, ºäèíîþ íîâèíîþ, ùî ñòîñóâàëàñÿ Óêðà¿íè, áóëî âáèâñòâî óêðà¿íñüêèì ãðîìàäÿíèíîì Ñîëòèñîì ñâ ñ³ì’¿ ó Êàë³ôîðí³¿. Öå ³ çâèíóâà÷åííÿ Óêðà¿íè ó òîðã³âë³ çáðîºþ ç êðà¿íàìè, ùîäî ÿêèõ ä³þòü ñàíêö³¿ Ðàäè áåçïåêè ÎÎÍ. Öå ³ ñêàíäàë íà Ïðàçüêîìó ñàì³ò³ â ÍÀÒÎ; ³ òàê çâàí³ íà¿çäè ïðàâîîõîðîíö³â íà òàê çâàíèé ÷óæèé á³çíåñ, ³ çàïëþùåííÿ î÷åé íà çëî÷èíí³ ä³¿ ñâîãî á³çíåñó. 203

Íàïðîøóºòüñÿ âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàïîðóêîþ óñï³øíîãî PR íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ º ïåðåäóñ³ì óñï³õè âñåðåäèí³ êðà¿íè. Ìåí³ õîò³ëîñÿ á ñêàçàòè ê³ëüêà ñë³â ³ ïðî PR â ðåã³îíàõ. Ìîæëèâî, âàñ çàö³êàâëÿòü ìî¿ ñïîñòåðåæåííÿ ùîäî PR ì³æíàðîäíîãî ð³âíÿ ó ðåã³îíàõ. Ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ ïîñëà Óêðà¿íè â Áðþññåë³, ÿ îñîáèñòî ïåðåêîíàâñÿ â òîìó, ùî öåíòðàëüí³ óñòàíîâè â íàø³é äåðæàâ³ íå çàö³êàâëåí³ ó ïðîñóâàíí³ ðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â çà êîðäîíîì. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ìåí³ áóëî ïðèºìíî ñïîñòåð³ãàòè çà àêòèâí³ñòþ ð³çíèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. Íàéá³ëüø àêòèâíî âèÿâëÿëè ñåáå Ëüâ³âñüêà, Îäåñüêà îáëàñò³ òà Êðèìñüêà àâòîíîì³ÿ. Îäíàê ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ðåã³îí³â çàéìàëà ïàñèâíó ïîçèö³þ ³ íå îï³êóâàëàñÿ ðåàë³çàö³ºþ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â çà êîðäîíîì, î÷åâèäíî, ïîêëàäàþ÷èñü íà öåíòðàëüí³ îðãàíè âëàäè. Ïîä³áíà ïîçèö³ÿ âèäàºòüñÿ ìåí³ ïîìèëêîâîþ. Íà ìîþ äóìêó, íàãîëîñ ìຠáóòè çðîáëåíî íà ðîçâèòêó ³íòåðåñ³â êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ãàëóçåé ³ ðåã³îí³â â çàãàëüíîäåðæàâíîìó ìàñøòàá³. Ñàìå ðåã³îíàì ñë³ä íàäàâàòè ïåðåâàãó, ÿ ïåðåêîíàâñÿ â öüîìó íà ïðàêòèö³. Òàê, îá³éìàþ÷è ïîñàäó ì³í³ñòðà, ÿ ïðèä³ëÿâ çíà÷íó óâàãó ðîçâèòêó ³ ðåàë³çàö³¿ ïåðåäóñ³ì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ³íòåðåñó ðåã³îí³â, ñàìå íà öå áóëè ñïðÿìîâàí³ ìî¿ ïî¿çäêè ïî Õàðê³âñüêîìó, Çàïîð³çüêîìó, Ëüâ³âñüêîìó òà ×åðí³ã³âñüêîìó ðåã³îíàõ. Íà æàëü, ìåí³ íå âäàëîñÿ çàâåðøèòè ðîçïî÷àòó ñïðàâó, îñê³ëüêè â 1999 ðîö³ ìåíå çâèíóâàòèëè â òîìó, ùî, ïðèêðèâàþ÷èñü ä³ÿëüí³ñòþ ç ðîçâèòêó ³ ðåàë³çàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ³íòåðåñó ðåã³îí³â, ÿ âåäó ïðåçèäåíòñüêó êàìïàí³þ. Îäíàê òîä³ ÿ çðîçóì³â, ÿê³ ôîðìè ðåàë³çàö³¿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â çà êîðäîíîì âàðòî âèêîðèñòîâóâàòè ðåã³îíàì. Íàñàìïåðåä öå ïðåçåíòàö³¿. ß áóâ ó÷àñíèêîì ³ ñâ³äêîì ïðåçåíòàö³¿ îäíîãî ç ðåã³îí³â ó öåíòð³ ªâðîïè. Ñë³ä âèçíàòè, ùî ¿¿ åôåêò áóëî çâåäåíî íàí³âåöü, îñê³ëüêè ïîëîâèíó âèñòóïó áóëî ïðèñâÿ÷åíî õàðàêòåðó ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ö³ëîìó. Îäíàê ðåã³îí íå ïîâèíåí ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè âñ³º¿ äåðæàâè. Ïðåäñòàâíèêè ðåã³îíó ìàþòü äîâåñòè ïåðåâàãè ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â 204

ñàìå íà ö³é òåðèòîð³¿, çðîáèòè íàãîëîñ íà ñïåöèô³ö³ ñâîãî ðåã³îíó, çàö³êàâèòè ïîòåíö³éíèõ ³íâåñòîð³â ³ ï³äïðèºìö³â. Íà ïðåçåíòàö³¿ æ, â ÿê³é ìåí³ äîâåëîñÿ áðàòè ó÷àñòü, áóëî çàñòîñîâàíî òèïîâó “ðàäÿíñüêó” àã³òàö³þ ç ïîãàíèì òåõí³÷íèì çàáåçïå÷åííÿì. Àáè òàêîãî íå ñòàâàëîñÿ, ñë³ä âëàøòîâóâàòè îçíàéîì÷³ ïî¿çäêè äèïëîìàò³â. ß çíàþ, ùî Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì àêòèâíî âèêîðèñòîâóº öåé ³íñòðóìåíò çàîõî÷åííÿ ³íòåðåñó. Ñë³ä òàêîæ îðãàí³çîâóâàòè ïî¿çäêè îᒺäíàíü á³çíåñìåí³â.  Êèºâ³ ³ñíóº äîâîë³ ïîòóæíå îᒺäíàííÿ çàõ³äíèõ á³çíåñìåí³â. ßêùî êîãîñü öå çàö³êàâèòü, ÿ ãîòîâèé ñïðèÿòè òîìó, àáè ïîçíàéîìèòè âàñ ç íèìè. Çâè÷àéíî, ñë³ä ñòâîðèòè Web-ñòîð³íêó ³ çàñòîñîâóâàòè ñó÷àñíó ðåêëàìíó ïðîäóêö³þ. Êîëè ÿ îá³éìàâ ïîñàäó ïîñëà, ìåí³ áðàêóâàëî äðóêîâàíî¿ ðåêëàìíî¿ ïðîäóêö³¿ ïðî Óêðà¿íó âçàãàë³ òà ïðî ðåã³îíè çîêðåìà. Ìåòà ðåã³îíàëüíèõ ïðåçåíòàö³é — ïåðåêîíàòè ï³äïðèºìö³â â òîìó, ùî åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ðåã³îíó çàäîâîëüíÿº ³íòåðåñè íå óðÿäó, íàïðèêëàä, Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, à ïåðåäóñ³ì ³íòåðåñè âëàñíå ï³äïðèºìö³â. ² âîíè ïîâèíí³ â³ä³ãðàâàòè íàéàêòèâí³øó ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³. Íà çàâåðøåííÿ ìîæó äîäàòè, ùî Êðèìñüêèé ðåã³îí îᒺêòèâíî ìຠâñ³ ï³äñòàâè áóòè ïîïóëÿðíèì ÿê äëÿ òóðèñò³â, òàê ³ äëÿ ï³äïðèºìö³â. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî âæèâàòè åôåêòèâí³ åêîíîì³êî-ïîë³òè÷í³ çàõîäè ³, çâè÷àéíî, ïðîâîäèòè PRêàìïàí³¿. Ïåðøå áåç äðóãîãî íå ñïðàöþº. ˳òåðàòóðà 1. Áåáèê Â., Ñèäîðåíêî Î. Çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîñòêîìóí³ñòè÷íî¿ Óêðà¿íè. — Ê., 1996. 2. Îñíîâè äåìîêðàò³¿ / Çà çàã. ðåä. À. Êîëîä³é. — Ê., 2002. 3. Cutlip S. M. a. o. Effective Public Relations. — Englewood Cliffs, 1994. 4. Fiske J. Introduction to Communication Studies. — London etc., 1990.

205

Â. Ô. ÏÎÌÈÊÀËÎ ä-ð ïåä. íàóê, êàíä. ô³ëîñ. íàóê, ïðîô., ðåêòîð Âèùî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ øêîëè (ì. Âàðøàâà, Ïîëüùà)

ÅËÅÌÅÍÒÈ ÍÅÎÊÎËÎͲÀ˲ÇÌÓ Â ÑÓ×ÀÑÍÎÌÓ Ñ²ÒÎÂÎÌÓ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÎÌÓ ÏÎÐßÄÊÓ (ÏÐÎÑÒÎв) PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 206–214

Ñó÷àñíèé ñâ³òîâèé “³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê” â³ä³ãðຠíàäçâè÷àéíî âàæëèâó ðîëü ó æèòòºä³ÿëüíîñò³ âñüîãî ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. ϳä ñëîâîì “ïîðÿäîê” ÿ ìàþ íà óâàç³ ìåõàí³çì ³íôîðìóâàííÿ âñüîãî ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïðî òå, ùî â³äáóâàºòüñÿ â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³, ïåðåâàãè, âèêîðèñòàí³ ó âèçíà÷åíí³ ðàíãó äåÿêèõ ïîä³é, ïðèìåíøåííÿ ³íøèõ ïîä³é, ñèñòåìó êâàë³ô³êàö³¿ é îö³íêè ïîäàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ôóíêö³îíóâàííÿ ³äåîëîã³÷íèõ äîêòðèí, íàïðÿì³â ìèñëåííÿ, ìîðàëüíèõ ïðèíöèï³â, ùî âïëèâàþòü íà ðîçâèòîê, êâàë³ô³êàö³þ é ³íòåðïðåòàö³þ ïîä³é, çîáðàæåíèõ ó ðàìêàõ òàê çâàíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïîðÿäêó. Òàêå ðîçóì³ííÿ ñâ³òîâîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïîðÿäêó â³ä³ãðຠíàäçâè÷àéíî âàæëèâó ðîëü, õî÷à ³ º ìåíø ïîì³òíèì, í³æ äîì³íóþ÷èé íàä íèì ³ ïðèãí³÷óþ÷èé ñâî¿ì çíà÷åííÿì “åêîíîì³÷íèé ïîðÿäîê”. ³äì³òèìî, ùî ³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê çíà÷íîþ ì³ðîþ àíòèöèïóº åêîíîì³÷í³, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ³ êóëüòóðíî-îñâ³òí³ ïðîöåñ蠗 îäí³ ï³äòðèìóº ³ ïðèñêîðþº, ³íø³ ñòðèìóº é îáìåæóº ¿õíº çíà÷åííÿ. Çíà÷åííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïîðÿäêó íàïðèê³íö³ XX ñò. ³ îñîá206

ëèâî íà ïî÷àòêó XXI ñò. íå çìåíøóºòüñÿ, à çðîñòàº, ùî ïîÿñíþºòüñÿ åôåêòîì ïåðåòâîðåííÿ ñó÷àñíî¿ åêîíîì³êè íà åêîíîì³êó, ÿêà áàçóºòüñÿ íà çíàíí³ é ³íôîðìàö³¿ ïðè çðîñòàþ÷³é ðîë³ êâàë³ô³êîâàíî¿ ëþäñüêî¿ ïðàö³, çàïîâçÿòëèâîñò³, à îñîáëèâî ³ííîâàòîðñòâà ³ òâîð÷îñò³. Îäíàê ³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê íå ðîçâèâàºòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùî ëþäñüêå ñóñï³ëüñòâî, ÿêå ìຠâñå á³ëüøèé äîñòóï íå ò³ëüêè äî òåëåáà÷åííÿ, ðàä³î, ãàçåò ³ æóðíàë³â, àëå é äî ²íòåðíåòó, êðàùå ³íôîðìîâàíå, à, íà æàëü, ³ äåç³íôîðìîâàíå ç ïåâíîþ ìåòîþ, ³ íàâ³òü ìàí³ïóëüîâàíå. Òàêà ñèòóàö³ÿ — íàñë³äîê òåíäåíö³é ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî ñâ³òó, ó ðàìêàõ ÿêî¿ áàãàò³ ñòàþòü ùå áàãàòøèìè, à á³äí³ — ùå á³äí³øèìè. Áàãàò³ íå çàö³êàâëåí³ â òîìó, ùîá çðîñòàþ÷å êîëî á³äíèõ óñâ³äîìëþâàëî ïðè÷èíè ñâ á³äíîñò³, êðàùå ðîçóì³ëî ñâ³ò, à íàâïàê蠗 ùîá á³äí³ ïîê³ðíî ìèðèëèñÿ ç³ ñâîºþ á³äí³ñòþ ³ ñïðèéìàëè ¿¿ ÿê íåìèíó÷å ÿâèùå, ó ÿêîìó âèíí³ âîíè ñàì³. Òàê, ï³ñëÿ ðîçâàëó Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, äå á³ëüø³ñòü íàéáàãàòøèõ ñó÷àñíîãî ñâ³òó âòðàòèëè âñ³ ìîðàëüí³ ãàëüìà â ìàêñèìàëüí³é åêñïëóàòàö³¿ á³äíèõ ³ íàéá³äí³øèõ ³ ïåðåñòàëè áîÿòèñÿ á³ëüøîâèçìó, çðîñòຠìàí³ïóëÿö³ÿ ³íôîðìàö³ºþ ³ çíàííÿìè, à ïðîöåñ äåç³íôîðìàö³¿ â òàê çâàíîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïîðÿäêó äîñÿãຠíåéìîâ³ðíèõ ðîçì³ð³â. Íà ïðàêòèö³ ó çãàäàíîìó ³íôîðìàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øó÷å äîì³íóþòü Ñïîëó÷åí³ Øòàòè Àìåðèêè ³ äåÿê³ ³íø³ íàéðîçâèíåí³ø³ êðà¿íè ñó÷àñíîãî ñâ³òó. Äîñèòü ñêàçàòè, ùî 70 % ³íôîðìàö³¿ ïðî ïî䳿, ÿê ñâ³ä÷àòü ôàõ³âö³, íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ö³ ïî䳿 â³äáóâàþòüñÿ, íàïðàâëÿºòüñÿ ó âåëèê³ àìåðèêàíñüê³ ³íôîðìàö³éí³ öåíòðè, ³ ò³ëüêè çâ³äòè ïîïàäຠâ òåëåâ³ç³éí³ íîâèíè, ãàçåòè é ³íø³ íîñ³¿ ùîäåííî¿ ³íôîðìàö³¿. ßñíî, ùî â çãàäàíèõ àìåðèêàíñüêèõ àáî ³íøèõ ³íôîðìàö³éíèõ öåíòðàõ ³íôîðìàö³ÿ â³äïîâ³äíî â³äáèðàºòüñÿ, âèçíà÷àºòüñÿ ¿¿ ì³ñöå â ³ºðàðõ³¿ ³ íàäàºòüñÿ ñëîâåñíèé àêöåíò â³äïîâ³äíî äî ³íòåðåñ³â òèõ ñóñï³ëüíèõ ñèë, ùî âîëîä³þòü çãàäàíèìè ³íôîðìàö³éíèìè öåíòðàìè ³ º ³íòåãðàëüíîþ ÷àñòèíîþ íàéáàãàòøîãî ó ñâ³ò³ êëàñó ëþäåé, ùî çîñåðåäæóºòüñÿ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó. Ïðèðîäíî, ùî â çãàäàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ öåíòðàõ 207

³íôîðìàö³ÿ íå ôàëüñèô³êóºòüñÿ, àëå íåþ ìàí³ïóëþþòü çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ ³ºðàðõ³¿ ³ ñëîâåñíîãî îôîðìëåííÿ, ùî íå äຠï³äñòàâè äëÿ çâèíóâà÷åííÿ ðåäàêòîð³â ó ôàëüñèô³êàö³¿, àëå ðåäàêòîðñüêà îáðîáêà ³íôîðìàö³¿ º ïðè÷èíîþ òîãî, ùî îäíà ³íôîðìàö³ÿ âèêëèêຠïîçèòèâíèé â³äãóê ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêîñò³, ³íøࠗ íåéòðàëüíèé, à òðåòÿ — íåãàòèâíèé. Ó ðåçóëüòàò³ ìàí³ïóëÿö³é íåð³äêî äóæå âàæëèâà äëÿ óñüîãî ñâ³òó ³íôîðìàö³ÿ çàëèøàºòüñÿ çà ìåæàìè ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ñóêóïíîãî ñóñï³ëüñòâà, ³íøà øëÿõîì íàïîëåãëèâèõ ä³é ïåðåáóâຠâ öåíòð³ çàö³êàâëåíîñò³ ³ íàâ³òü ñõâàëåííÿ öüîãî ñóñï³ëüñòâà. ßêùî õòîñü õî÷å çíàéòè ÿñêðàâèé ïðèêëàä ç ö³º¿ ñôåðè, íåõàé ïîñòàâèòü çàïèòàííÿ õî÷à á ñòóäåíòàì í³ìåöüêèõ, ïîëüñüêèõ àáî óêðà¿íñüêèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿêèé åôåêò ìàëà êèòàéñüêà åêîíîì³÷íà ðåôîðìà ³ â³äêðèòòÿ ïåðåä óñ³ì ñâ³òîì ¿¿ 20-ë³òíüî¿ ðåàë³çàö³¿ Êèòàéñüêîþ Íàðîäíîþ Ðåñïóáë³êîþ. Ñê³ëüêè, íàïðèêëàä, íàøèõ ñòóäåíò³â çíàº, ùî ÿêùî òåìï åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Êèòàéñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè óòðèìàºòüñÿ ïðîòÿãîì íàéáëèæ÷èõ äåñÿòè ðîê³â, òî â ãëîáàëüíîìó âèì³ð³ êèòàéñüêèé ³ ï³âí³÷íîàìåðèêàíñüêèé â³ò÷èçíÿíèé ïðîäóêò áðóòòî áóäå ïðèáëèçíî îäíàêîâîãî ðîçì³ðó, õî÷à, áåçïåðå÷íî, öå áóäå ñòîñóâàòèñÿ êðà¿í ³ç çîâñ³ì ³íøèì ïîòåíö³àëîì ó ïëàí³ íàñåëåííÿ ç óñ³ìà íàñë³äêàìè, ùî ç öüîãî âèïëèâàþòü. Ñó÷àñíèé ñâ³òîâèé ³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê çàâäÿêè â³äïîâ³äíîìó â³äáîðó ³íôîðìàö³¿ íå ò³ëüêè åêñïîíóº êîðèñíó ³íôîðìàö³þ äëÿ âóçüêîãî êîëà íàéáàãàòøî¿ åë³òè ñâ³òó ³ çíåö³íþº íåâèã³äíó äëÿ íüîãî ³íôîðìàö³þ, àëå é ïîøèðþº áåçïîñåðåäíüî ³ ïîá³÷íî çíàííÿ ³ äîêòðèíè, ùî ÿâíî íå âèêëàäàþòüñÿ ³íôîðìàö³éíèìè àãåíòñòâàìè â óí³âåðñèòåòñüêîìó ñåíñ³, à ç’ÿâëÿþòüñÿ ïðè ïåâíîìó â³äáîð³ ³íôîðìàö³¿, ïîáóäîâàíî¿ òàê, ùîá â³ääàâàëàñÿ ïåðåâàãà äàíèì äîêòðèíàì, ùîá íå ïðîãîëîøóâàòè ïðÿìî âèçíà÷åíó ³äåîëîã³þ. ß õîò³â áè ïðîäåìîíñòðóâàòè öå ÿâèùå íà ê³ëüêîõ ïðèêëàäàõ, õàðàêòåðíèõ äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñó÷àñíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïîðÿäêó. Îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ äîêòðèí àáî íàâ³òü ³äåîëîã³é ñó÷àñíèõ öåíòð³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ³ñíóþ÷èé ³íôîðìàö³é208

íèé ïîðÿäîê, ùî º ³íôîðìàö³éíîþ ñèñòåìîþ ñó÷àñíîãî ñâ³òó, — ³äåÿ â³ëüíî¿ òîðã³âë³. Öå íå íîâà ³äåÿ. Íåùîäàâíî, êîëè Ãîíêîíã ïîâåðòàëè êèòàéñüê³é çåìë³ ï³ñëÿ ñòîë³òíüî¿ áðèòàíñüêî¿ îêóïàö³¿, ç íåáàæàííÿì ïðèãàäóâàëèñÿ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â³ä³ðâàíèé â³ä áàòüê³âùèíè. À áóâ â³í â³ä³ðâàíèé ó ðåçóëüòàò³ àíãëî-êèòàéñüêî¿ â³éíè, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ àíãë³éñüê³ êîëîí³çàòîðè àòàêóâàëè ñó÷àñíèé Êèòàé çà òå, ùî â³í íå äîòðèìóâàâñÿ ãîëîâíîãî ïðèíöèïó â³ëüíî¿ òîðã³âë³. Òèì á³ëüøå íå éäåòüñÿ ñüîãîäí³ ïðî òå, ùî öå ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ïîëÿãàëî â òîìó, ùî òîä³øí³ ïðàâèòåë³ Êèòàþ çàáîðîíÿëè áðèòàíñüêèì òîðãîâöÿì ââîçèòè íà òåðèòîð³þ Êèòàþ îï³óì. Òîìó öÿ êèòàéñüêî-áðèòàíñüêà â³éíà ÷àñòî íàçèâàºòüñÿ â ë³òåðàòóð³ îï³óìíîþ â³éíîþ. Ïðèíöèï â³ëüíî¿ òîðã³âë³ áóâ îñíîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ ö³ëî¿ êîëîí³àëüíî¿ ñèñòåìè, ó ðàìêàõ ÿêî¿ êîëîí³àëüí³ ìåòðîïî볿 â³ëüíî ââîçèëè íà òåðèòîð³þ êîëîí³é ñâî¿ ïðîìèñëîâ³ òîâàðè ³ â³ëüíî âèâîçèëè ç êîëîí³é ñèðîâèíó. ² õî÷ ç ÷àñ³â ôóíêö³îíóâàííÿ êîëîí³àëüíî¿ ñèñòåìè ³ ¿¿ ðîçïàäó â XX ñò. ïðîéøëî áàãàòî ÷àñó, çíîâó îæèâຠ³äåÿ îäíîá³÷íî¿ â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ÿê âàæëèâîãî ôàêòîðà äèíàì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ãëîáàë³çàö³¿ åêîíîì³êè ñó÷àñíîãî ñâ³òó. Íèí³, çâè÷àéíî, í³õòî íå áóäå âèêîðèñòîâóâàòè ³ çëîâæèâàòè ïðèíöèïàìè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ äëÿ “ôàðøèðóâàííÿ” ñâ³òó íàðêîòèêàìè, àëå íàéáàãàòø³ êðà¿íè ñó÷àñíîñò³ îäíîñòîðîííüî áîðþòüñÿ çà ïîâíó ñâîáîäó åêñïîðòó, ¿õí³ òîâàðí³ íàäëèøêè â á³äíèõ ³ íàâ³òü ñåðåäíüî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ. ϳñëÿ ðîçâàëó Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òàêà òåíäåíö³ÿ íå ñëàáøàº, à ïîñèëþºòüñÿ. Äóæå ÷àñòî åêñïîðòîâàí³ òîâàðè äàþòüñÿ ÿê äîòàö³ÿ öèâ³ë³çîâàíèìè ìåòðîïîë³ÿìè ñó÷àñíîãî ñâ³òó ³ çíèùóþòü â³ò÷èçíÿíå âèðîáíèöòâî â á³äíèõ ³ íàâ³òü ñåðåäíüî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ. Äî òîãî æ ó çãàäàí³ êðà¿íè åêñïîðòóþòü íå ò³ëüêè äîòàö³éí³ ïðîäóêòè ñâ ïðîìèñëîâîñò³ ³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, àëå é áåçðîá³òòÿ, ÿêå â íèõ çàâäÿêè öüîìó ìຠäóæå íèçüêèé â³äñîòîê, à â á³äíèõ ³ ñåðåäíüî ðîçâèíåíèõ äåðæàâàõ — âèñîêèé. ßêùî äîáðå ïðèäèâèòèñÿ, òî ìîæíà ëåãêî ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî êîëîí³àë³çì ïîìåð, àëå íåîêîëîí³àë³çì â³äðîäæóºòüñÿ ³ 209

äèíàì³÷íî ðîçâèâàºòüñÿ. Éîìó ïðîêëàäຠøëÿõ “³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê”, ÿêèé, ïî ñóò³, º ïîðÿäêîì, ùî â³ääຠïåðåâàãó íîâ³é íåîêîëîí³àëüí³é ñòðóêòóð³ ãëîáàëüíîãî ñâ³òó. ²íøèé ïðèêëàä äîêòðèí, ùî ³íñï³ðóþòü íîâ³ ÿâèùà, — äîêòðèíà, ÿêà ïðîãîëîøóº ³äåíòèô³êàö³þ ç³ ñâî¿ì íàö³îíàëüíèì ñï³âòîâàðèñòâîì, ðàö³îíàëüíèé ³ åìîö³éíèé çâ’ÿçîê ç ð³äíîþ çåìëåþ ³ íàö³îíàëüíîþ ãðîìàäîþ, ùî ïðîæèâຠíà í³é, ãîòîâí³ñòü ïîºäíóâàòè ñâî¿ ³íäèâ³äóàëüí³ ³íòåðåñè ç ³íòåðåñàìè íàö³îíàëüíî¿ ãðîìàäè, öå çðàçîê ðîçâèòêó ³ñòîðè÷íî âàæëèâîãî, àëå, íàïåâíî, ñïðàâåäëèâî â³äìèðàþ÷îãî ÿâèùà. Ö³ íàö³îíàëüí³ ³äåíòèô³êàö³¿, â³äêðèò³ñòü ïåðåä ïîòðåáàìè íàö³îíàëüíî¿ ãðîìàäè, òóðáîòà ïðî ³íòåðåñè íàðîäó, ïîøóê çàäîâîëåííÿ â ñëóæ³íí³ ñâîºìó íàðîäîâ³ ïîäàþòüñÿ ïîñë³äîâíèêàìè ö³º¿ äîêòðèíè ÿê âìèðàþ÷å ÿâèùå, ùî çàñëóãîâóº ñï³â÷óòòÿ çà ïðèíöèïîì òðàäèö³éíî¿ ñåíòèìåíòàëüíîñò³, àëå ÿêå íå â³äïîâ³äຠïîòðåáàì ñó÷àñíèõ ëþäåé XXI ñò. Áàæàíå çîáðàæåííÿ îñîáèñòîñò³ ëþäèí蠗 öå ëþäèíà, ùî ï³äíîñèòüñÿ íàä íàðîäíèìè îòîòîæíåííÿìè, ùî óêîðåíèëîñÿ â ãëîáàëüíîìó ëþäñüêîìó ñï³âòîâàðèñòâ³, ÿêå øóêຠçàäîâîëåííÿ â óñï³õàõ ó ãëîáàëüíîìó ñâ³ò³. Áåçïåðå÷íî, ð³äêî òàêà îð³ºíòàö³ÿ íà ïðåçèðëèâå òðàêòóâàííÿ âëàñíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîâ³íö³¿ ³ êóëüòó óñüîãî, ùî ñòî¿òü íàä íàö³îíàëüíèì, íàáóâຠâèãëÿäó ÿâíî¿ çàÿâè, àëå êðóïèíêè òàêî¿ äîêòðèíè ³ òàêî¿ îð³ºíòàö³¿ ìè çóñòð³÷àºìî ùîäíÿ â òåëåâ³ç³éíèõ ïðîãðàìàõ, ãàçåòàõ, îñîáëèâî êîëüîðîâèõ æóðíàëàõ ³ íàâ³òü ó íàóêîâèõ àáî ïñåâäîíàóêîâèõ ðîáîòàõ. Ïðîãîëîøåííÿ òàêî¿ äîêòðèíè ÷àñòî íàáóâຠäóæå êîíêðåòíî¿ âåëè÷èíè. Âîíà ïîëÿãຠó âèä³ëåíí³ ó ïðàâëÿ÷³é åë³ò³ á³äíèõ ³ íàâ³òü ñåðåäíüî ðîçâèíåíèõ êðà¿í åë³òè, âòÿãíóòî¿ â ðîáîòó âåëèêèõ ì³æíàðîäíèõ êîðïîðàö³é, îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ, ùî ïðàöþþòü íà òåðèòî𳿠íàö³îíàëüíîãî ñï³âòîâàðèñòâà ö³º¿ åë³òè. Çãàäàí³ ÷àñòèíè åë³òè ïåâíî¿ êðà¿íè â ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿòòÿ òåî𳿠â³äæèâàííÿ çíà÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ãðîìàä îõî÷å âñòóïàþòü ó ä³ÿëüí³ñòü íà áëàãî ìåòðîïîë³é ñó÷àñíîãî ñâ³òó ³ âñòóïàþòü ó ïðîòèä³þ ç ³íòåðåñàìè ñâ íàö³îíàëüíî¿ ãðîìàäè. Ó êîëîí³àëüíîìó ìèíóëîìó ñâ³òó âæå âèñòóïàëà òàêà åë³òà, 210

ùî ïåðåâàæíî ñëóæèëà êîëîí³àëüíèì ìåòðîïîë³ÿì, ÷èì øêîäèëà ñâîºìó íàðîäîâ³. Òàêèõ ëþäåé íàçèâàþòü êîìïðàäîðàìè. Öå áóëè ÷èíîâíèêè, ÿê³ âèñëóæóâàëèñÿ ïåðåä êîëîí³àëüíèìè ïðàâèòåëÿìè, ïåðåêëàäà÷³, åêñïåðòè, ùî ïîëåãøóâàëè ¿ì êîëîí³àëüíó ä³ÿëüí³ñòü. Òàêîæ öå áóëè á³çíåñìåíè, ÿê³ çàéìàëèñÿ ñâîºþ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ç áëàãîñëîâåííÿ ³ íà áëàãî êîëîí³çàòîð³â. Ñüîãîäí³ ìîæíà ñêàçàòè, ùî â áàãàòüîõ á³äíèõ ³ ñåðåäíüî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ â³äáóâàºòüñÿ â³äðîäæåííÿ çãàäàíèõ êîìïðàäîð³â. Öüîãî ðàçó âîíè ñëóæàòü íå âèçíà÷åí³é ìåòðîïî볿 ñó÷àñíîãî ñâ³òó, à âåëèêèì êîðïîðàö³ÿì. ¯õíÿ õàðàêòåðíà ðèñࠗ öå, íàïðèêëàä, òå, ùî âîíè ìîæóòü çàáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü ñóïåðìàðêåòàì íå ïëàòèòè ïîäàòêè íà êîðèñòü äåðæàâè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ ïðàöþþòü, ³ ðîáëÿòü öå òàê, ùî çá³ð ïîäàòê³â ç íèõ ñòຠíåìîæëèâèì. Óñ³ ñâî¿ çíàííÿ, óì³ííÿ, ñïðèòí³ñòü âîíè íàïðàâëÿþòü íà òàêó ä³ÿëüí³ñòü. ßêáè ¿õ çàïèòàòè, ÷è íå â³ä÷óâàþòü âîíè äîêîðè ñóìë³ííÿ, áóäó÷è ïîëÿêàìè, óêðà¿íöÿìè, ðîñ³ÿíàìè àáî ³íäîíåç³éöÿìè, â³ä òîãî, ùî âñå á³ëüøå øêîäè çàïîä³þþòü ñâîºìó íàðîäîâ³, âîíè, íàïåâíî, ³ íå çðîçóì³þòü ñåíñó íàøèõ ïðåòåíç³é. Àäæå âîíè äîáðå, ïðàâèëüíî ïðàöþþòü, íàä³éí³ ³ ëîÿëüí³ ñòîñîâíî ñâî¿õ ðîáîòîäàâö³â. À êîëè ìè â íèõ çàïèòàºìî, ÿê ¿õíÿ ä³ÿëüí³ñòü â³äáèâàºòüñÿ íà ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíîãî ñï³âòîâàðèñòâà, âîíè ïîäèâëÿòüñÿ íà íàñ ç ïîäèâîì ³ çàïèòàþòü, ùî òàêå öå Âàøå íàö³îíàëüíå ñï³âòîâàðèñòâî? Íà ¿õíþ äóìêó, íàö³îíàëüí³ ñï³âòîâàðèñòâà ñüîãîäí³ — öå ò³ëüêè ñêàíñåí, ïåðåä ÿêèì ïîòð³áíî çíÿòè êàïåëþõ, àëå ùîá ³íòåðåñè ñêàíñåíà âèçíà÷àëè æèòòºâó ïîçèö³þ é îð³ºíòèð蠗 öå äëÿ íèõ ïåðåá³ëüøåííÿ. Òàêîæ âàðòî êîíñòàòóâàòè òîé ôàêò, ùî òåî𳿠ïðî çàñòàð³ë³ñòü íàö³îíàëüíèõ ãðîìàä º åêñïîðòîâàíèìè ³äåÿìè. Íà òåðèòî𳿠ìåòðîïî볿 ñó÷àñíîãî ñâ³òó ïðîäîâæóþòüñÿ 䳿 â íàïðÿì³ ³íòåãðàö³¿ ñâî¿õ íàö³îíàëüíèõ ñï³âòîâàðèñòâ. Öå ìîæíà ñïðèéìàòè ÿê ïîâ÷àëüíèé äîñâ³ä ñó÷àñíîãî ñâ³òó. ² ùå îäèí ïðèêëàä. Ìè á äàðåìíî øóêàëè íàâ³òü ïîñåðåäí³õ ïðîÿâ³â ïðîãîëîøåíî¿ äîêòðèíè, ó ðàìêàõ ÿêî¿ õòîñü çàòâåðäæóâàâ áè ïåðåâàãó àìåðèêàíñüêî¿ êóëüòóðè íàä ³í211

øèìè ñó÷àñíèìè êóëüòóðàìè. Îäíàê ó ïðàêòèö³ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà ñïîñòåð³ãàòè òåíäåíö³¿ äî âèñîêî¿ îö³íêè ð³çíèõ êóëüòóð, ùî ³ñíóþòü ó ñó÷àñíîìó ãëîáàëüíîìó ñâ³ò³ ³ç çíà÷óùîþ ïåðåâàãîþ àìåðèêàíñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ ³ êóëüòóðè. Òàê, àìåðèêàíñüêà êóëüòóðà çâåëè÷óºòüñÿ ÿê êðàùà ³ âèùà, ïðèì³ðîì, í³æ í³ìåöüêà àáî ñëîâ’ÿíñüêà. Íà ï³äñòàâ³ òàêîãî ïðèíöèïó ïî÷èíàºòüñÿ âòîðãíåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ êóëüòóðè íà òåðèòîð³¿, ùî ãåîãðàô³÷íî çíà÷íî â³ääàëåí³ â³ä Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè. Äîì³íóâàííÿ â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ àìåðèêàíñüêèõ ô³ëüì³â, àìåðèêàíñüêî¿ ìóçèêè, àìåðèêàíñüêèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðîíèêíåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ êóëüòóðè íà òåðèòî𳿠ð³çíèõ êðà¿í ³ âèò³ñíåííÿ íàö³îíàëüíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ êóëüòóð íà äðóãèé ïëàí º ïðèêëàäîì òîãî, ÿê ñë³äîì çà åêîíîì³÷íèì äîì³íóâàííÿì ç’ÿâëÿþòüñÿ ñïðîáè ñâ³òîâîãî êóëüòóðíîãî äîì³íóâàííÿ ³ â³äïîâ³äíî âïðîâàäæóþòüñÿ çðàçêè ðîçâèòêó, æèòòºâî¿ ô³ëîñîô³¿ ³ ö³ííîñòåé, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç óñ³ì öèì. À çãàäàíà àìåðèêàíñüêà êóëüòóðà, áåçñóìí³âíîþ ÷åñíîòîþ ÿêî¿ º âèõâàëÿííÿ ³ íàòõíåííÿ ÷³òêîñò³ â ðîáîò³, íàïîëåãëèâîñò³, çàïîâçÿòëèâîñò³, çäàòíîñò³ âèõîäèòè ç³ ñêëàäíèõ ñèòóàö³é, ñëàáê³ñòü êàðຠíàñë³äêàìè. Öå íå âèïàäêîâî, ùî â àíãë³éñüê³é ìîâ³, ³ â ¿¿ àìåðèêàíñüê³é âåðñ³¿, º ñëîâî “ñâ³òîãëÿä”. Öå âèðàæåííÿ ñëàáîñò³ ñó÷àñíî¿ àíãëîñàêñîíñüêî¿, çîêðåìà àìåðèêàíñüêî¿, êóëüòóðè, ó ÿê³é çàãàëüíà ðåôëåêñ³ÿ ïðî ñóòü ñâ³òó, ì³ñöå ëþäèíè â íüîìó, éîãî æèòòºâèõ ö³ëåé ³ ³ºðàðõ³é ö³ííîñòåé çàëèøàºòüñÿ ïîçàäó ïîð³âíÿíî ç äîñÿãíåííÿìè í³ìåöüêî¿ àáî ñëîâ’ÿíñüêî¿ êóëüòóðè. Îäíîá³÷íå âòîðãíåííÿ í³áèòî âèùî¿ àìåðèêàíñüêî¿ êóëüòóðè â ³íø³ êóëüòóðè çäàºòüñÿ â ö³é ñèòóàö³¿ îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ôàêòîð³â, ùî ³íñï³ðóþòü êðèçó ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî íàñòຠâ ðåçóëüòàò³ ïðèìåíøåííÿ ðåôëåêñ³é ñâ³òîãëÿäíèõ îäèíèöü ³ ëþäñüêî¿ êîëåêòèâíîñò³ ³ ïðèìåíøåííÿ ö³ííîñòåé, ùî ó ªâðîï³ íàçèâàþòü òðàíñöåíäåíòàëüíèìè, àáî, ÿêùî õî÷åòå, íàäòèì÷àñîâèìè. Öå âòîðãíåííÿ ïðèçâåëî òàêîæ äî ñèòóàö³¿, ó ÿê³é âæå íå ò³ëüêè â ϳâí³÷í³é Àìåðèö³, àëå é â ³íøèõ êðà¿íàõ ñâ³òó ä³éøëè âèñíîâêó, ùî äàë³ òàê æèòè íå ìîæíà, ùî 212

âèñóíóò³ íà ïåðøèé ïëàí ïåðåâàãè ÷³òêîñò³ â ðîáîò³ íå ìîæóòü çàì³íèòè ãëèáîêîãî óêîð³íåííÿ ëþäèíè ó ñâ³òîãëÿä³ ³ ïîçà÷àñîâèõ ö³ííîñòÿõ ³ çàãðîæóþòü ãëèáîêîþ êðèçîþ ëþäñüêîãî ðîäó ñó÷àñíîãî ñâ³òó. ² òîìó ìåí³ çäàºòüñÿ, ùî ³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê, ùî ï³äøòîâõóº ëþäñòâî ó íàïðÿì³ àìåðèêàí³çàö³¿ ñâ³òîâî¿ êóëüòóðè, çàãðîæóº íåçë³÷èìèìè íàñë³äêàìè â äîë³ ñó÷àñíî¿ ëþäèíè. Ç öüîãî âèïëèâຠïîòðåáà á³ëüø ïîñë³äîâíîãî çàì³ùåííÿ ñïðîá ï³äïîðÿäêóâàííÿ ÷èñëåííèõ ñâ³òîâèõ êóëüòóð îäí³ºþ äîñèòü îäíîá³÷íîþ ôàêòè÷íîþ àìåðèêàíñüêîþ êóëüòóðîþ íå ò³ëüêè äåêëàðîâàíîþ áàãàòîêóëüòóðí³ñòþ. Íà ïðàêòèö³ öå îçíà÷àº, ùî ëþäè ãëîáàëüíîãî ñâ³òó ïîâèíí³ ôîðìóâàòèñÿ ó ñïðàâæí³ îñîáèñòîñò³, âèêîðèñòîâóþ÷è ïðè öüîìó â ïåðøó ÷åðãó â³äðîäæåí³ íàö³îíàëüí³ êóëüòóðè, ùî ïîñò³éíî çáàãà÷óþòüñÿ ö³ííèìè ÿêîñòÿìè ³ ïðîïîçèö³ÿìè ³íøèõ êóëüòóð, íå âèêëþ÷àþ÷è àìåðèêàíñüêó. Âàæëèâèì íàòõíåííèêîì ó öüîìó ïðîöåñ³, äëÿ ïðèêëàäó, ìîæå ïîñëóæèòè ùå íå îö³íåíà â ºâðîïåéñüêèõ êóëüòóðíèõ êîëàõ ³ êèòàéñüê³é êóëüòóð³, ùî ìຠäðåâí³ òðàäèö³¿, çîêðåìà êèòàéñüêà ô³ëîñîô³ÿ. Òàêîæ ìåí³ çäàºòüñÿ, ùî ìè ïîâèíí³ ïîäáàòè ïðî òå, ùîá äîñòî¿íñòâà ñëîâ’ÿíñüêèõ êóëüòóð íå ò³ëüêè íå áóëè çàêðèò³ âïëèâàìè ³íøèõ êóëüòóð, àëå é ìàëè øàíñè íà ðîçêâ³ò ³ ìîæëèâ³ñòü ðîáèòè âñå á³ëüøèé âíåñîê ó ñâ³òîâó êóëüòóðó. Ñëîâ’ÿíñüê³ êóëüòóðè ìàþòü äîñòî¿íñòâà, ùî çäàòí³ íàäèõàòè, àëå âîíè ïîêè íåäîîö³íåí³ ó ñâ³ò³. Ãëîáàë³çàö³ÿ íåìèíó÷à. Íåìîæëèâî îáðàæàòèñÿ íà ãëîáàë³çàö³þ àáî áîðîòèñÿ ç íåþ. Àëå ãëîáàë³çàö³ÿ ìîæå áóòè ð³çíîþ. Ó ñó÷àñíèõ ãëîáàë³çàö³éíèõ ïðîöåñàõ ìè ñïîñòåð³ãàºìî âèðàçíèé íåîêîëîí³àëüíèé ïëèí. Ñó÷àñíèé ñâ³òîâèé ³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê ÷àñòî ïðèêðèâຠéîãî íåîêîëîí³àëüí³ ïðîÿâè. Ïðèêðèâຠòàêîæ ôîðìó äîêòðèí, ùî ïîïóëÿðèçóþòüñÿ â ðàìêàõ ñâ³òîâîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïîðÿäêó ³ äîäàþòü ãëîáàë³çàö³¿ íåîêîëîí³àëüíîãî âèãëÿäó. Ãëîáàë³çàö³ÿ â ¿¿ íåîêîëîí³àëüíîìó âèãëÿä³ çíåö³íþº íå ò³ëüêè íàö³îíàëüí³ ãðîìàäè, àëå é íàö³îíàëüí³, íàâ³òü ðåã³îíàëüí³, êóëüòóðè. Òîìó, ï³äòðèìóþ÷è ³íòåãðàö³éí³ ïðîöåñè 213

â ªâðîï³ ³ ñâ³ò³, ñë³ä áîðîòèñÿ ç ãëîáàë³çàö³ºþ, ùî ñëóæèòü ðîçâèòêîâ³ ñó÷àñíîãî íåîêîëîí³àë³çìó. Òàêîæ ñë³ä áîðîòèñÿ äëÿ òîãî, ùîá ñâ³òîâèé ³íôîðìàö³éíèé ïîðÿäîê çàì³íèòè ñïðàâæí³ì ïîðÿäêîì. Ñóòü òàêîãî ñïðàâæíüîãî ïîðÿäêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ é ³íø³ íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåñòàëè áóòè äîì³íóþ÷èì ³íñòðóìåíòîì ìàí³ïóëÿö³¿ ìåíøîñò³ íàä á³ëüø³ñòþ, áàãàòèõ íàä á³äíèìè. Âîíè ïîâèíí³ ñëóæèòè ðîçóì³ííþ ì³ëüÿðäàìè ëþäåé ñïðàâæíüî¿ ñóò³ ñó÷àñíîãî ñâ³òó, éîãî àëüòåðíàòèâ ðîçâèòêó, ¿õí³õ äîñòî¿íñòâ ³ íåäîë³ê³â, ðîáèòè óñå äëÿ òîãî, ùîá ì³ëüÿðäè ëþäåé áóëè íå ò³ëüêè îñîáàìè, àëå é îñîáèñòîñòÿìè. ß çíàþ, ùî öå âàæêî, àëå ³ íàäçâè÷àéíî âàæëèâ äóìàòè ïðî äîëþ âñ³õ ³ êîæíîãî. ˳òåðàòóðà 1. Integracja Europejska a globalizacja. — Slubice, 2003. 2. Spoleczne problemy globalizacji / Pod red. Z. Bloka. — Poznañ, 2001. 3. Gobon-Klas T. Media i komunikowanie masowe. Theorie i analizy prasy, radia, telewizji i Internetu. — Warszawa; Kraków, 1999. 4. Golka M. Cywilizacja. Europa. Globalizacja. — Poznañ, 1999.

214

Ä. ². ÒÊÀ× êàíä. ³ñò. íàóê, ïðîô., â³öå-ïðåçèäåíò ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, Íàäçâè÷àéíèé ³ Ïîâíîâàæíèé Ïîñîë Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)

ÓÃÎÐÑÜÊÈÉ ÄÎÑÂ²Ä ÊÎÌÓͲÊÀÖ²¯ Ì²Æ ÄÅÐÆÀÂÎÞ ÒÀ ÃÐÎÌÀÄßÍÑÜÊÈÌ ÑÓÑϲËÜÑÒÂÎÌ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 215–222

²ç ñàìîãî ïî÷àòêó ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü â Óãîðùèí³ óðÿäîâö³, ïîë³òèêè, íàóêîâö³1, ãðîìàäñüê³ñòü âåëèêó óâàãó ïðèä³ëÿþòü ñòàíîâëåííþ êîìóí³êàö³¿ ì³æ äåðæàâîþ òà ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì. Òðàíñôîðìàö³éíà ïàðàäèãìà òóò ðîçâèâàºòüñÿ ó òðèêóòíèêó ãðîìàäÿíèí — ñóñï³ëüñòâ äåðæàâà. Ó ö³é ñõåì³ ãðîìàäÿíèí íå âèïàäêîâî ïîñòàâëåíèé ïåðøèì, ñàìå â³í º îñíîâîþ ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ³ äåðæàâè. Ãðîìàäÿíèí — öå ëþäèíà, ÿêà äîáðîâ³ëüíî áåðå ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó òà ãðîìàäñüêîìó 1

 Óãîðùèí³ ó íàóêîâèõ äîñë³äæåííÿõ äîñèòü äîêëàäíî ïðåäñòàâëåíà òåìà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñåðåä îñòàíí³õ ðîá³ò, ÿê³ âèéøëè äðóêîì: Bognár Piroska. A közhasznú társaságok. ÂÐ. “Hvgorac”, 2001. Takács András István A médiáról civil szervezeteknek. ÂÐ. “DemNet”, 1997. Alapfokú kézikönyv civil szervezetek számára, Második, bõvített és javított kiadás. ÂÐ. N²OA, 1998. Sebestény István. Az önkormányzatok és a nonprofit szervezetek kapcsolata, 2000. ÂÐ. KSH, 2002. Nonprofit Szektor Analízis (NOSZA) Egyesületek és alapítványok jogi környezete Magyarországon. ÂÐ. EMLA Egyesület, 2002.

215

æèòò³ ñóñï³ëüñòâà, â³ëüíî òà ñï³ëüíî ç ³íøèìè îáãîâîðþº òà âèð³øóº âñ³ íàéâàæëèâ³ø³ ãðîìàäñüê³ ñïðàâè. Ãðîìàäÿíèí æèâå íå ò³ëüêè ïðèâàòíèìè, àëå é ñóñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè. Íà â³äì³íó â³ä ïðîôåñ³éíîãî ïîë³òèêà, â³í íå ìຠïîë³òè÷íî¿ ïîñàäè, íà ÿêó éîãî âèáðàëè ÷è ïðèçíà÷èëè, â³í º ó÷àñíèêîì ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó, óñâ³äîìëþþ÷è ñâîþ ãðîìàäÿíñüêó ÷è ñóñï³ëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü [1]. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâ öå ñôåðà ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, åòíîíàö³îíàëüíèõ, êóëüòóðíèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ïîçà ñôåðîþ áåçïîñåðåäíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè [2]. Âîíî âèíèêຠó ðåçóëüòàò³ ãðîìàäñüêî¿ ³í³ö³àòèâè òà ñàìîä³ÿëüíîñò³ ð³çíèõ ãðóï òà îᒺäíàíü â³ëüíèõ ëþäåé, ÿê³ ò³ëüêè òîìó ³ ìîæóòü íàçèâàòè ñåáå ãðîìàäÿíàìè. Ïðîòÿãîì ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ ðîê³â ãðîìàäÿíñüêà àêòèâí³ñòü â Óãîðùèí³ çíà÷íî âèðîñëà. Öå ï³äòâåðäæóþòü ³ ïîêàçíèêè ó÷àñò³ íàñåëåííÿ êðà¿íè â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ. Òàê, ó 1990 ð. â êðà¿í³ áóëî çàðåºñòðîâàíî áëèçüêî äåñÿòè òèñÿ÷ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, 1998 — âæå ñîðîê òèñÿ÷, à 2000 ðîêó — 47144 [5]. Ïðàêòè÷íî êîæíèé äðóãèé óãîðåöü º ÷ëåíîì îäí³º¿ ÷è ê³ëüêîõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Óãîðñüêà äåðæàâà ïðèä³ëÿº âåëèêó óâàãó çàáåçïå÷åííþ ä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³çàö³é. Ó 1998 ð. â Äåðæàâíèõ çáîðàõ áóâ ñòâîðåíèé êîì³òåò ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ñôîðìîâàíî òàêîæ ì³æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó ñòîñîâíî öèõ îðãàí³çàö³é íà ÷îë³ ç ì³í³ñòðîì óïðàâë³ííÿ ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà.  ðàìêàõ öüîãî óïðàâë³ííÿ ñòâîðåíî òàêîæ ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïî çâ’ÿçêàõ ³ç ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Ïàðëàìåíò Óãîðùèíè óõâàëèâ ø³ñòü çàêîí³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ñåðåä ÿêèõ ñë³ä âèä³ëèòè Çàêîí CVLV “Ïðî íåïðèáóòêîâ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿” 1997 ð. Öåé Çàêîí âèçíà÷ຠãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ íå íàëåæàòü äî ïàðò³é òà îðãàí³çàö³é, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ³íòåðåñè ðîáîòîäàâö³â, ôîíäè, ñîö³àëüí³ òîâàðèñòâà, îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íå ïîðóøóþòü öåé çàêîí. Äîêó216

ìåíòîì òàêîæ âèçíà÷åíî äâàäöÿòü äâ³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ó ÿêèõ ìîæíà ñòâîðþâàòè òàê³ îðãàí³çàö³¿ [6]. Ùå ó 1992 ð. óðÿä ïðèéíÿâ ðîçïîðÿäæåííÿ 114/1992 (VII.23) “Ïðî ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é”. Îäíèì ç ïîëîæåíü öüîãî äîêóìåíòà äîçâîëÿºòüñÿ ïåðåäàâàòè ó âëàñí³ñòü ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³é íåðóõîì³ñòü [7]. Ïðàâäà, ç ö³º¿ ãàðíî¿ ñïðàâè âèéøîâ äóæå íåãàðíèé ñêàíäàë ï³ä ÷àñ ïðàâë³ííÿ óðÿäó Â. Îðáàíà. Òàê, äðóæèíà îäíîãî ç ë³äåð³â ïàðò³¿ óðÿäîâî¿ êîàë³ö³¿ É. Òîðäÿíà îòðèìàëà äîñèòü âåëèêó íåðóõîì³ñòü äëÿ ä³ÿëüíîñò³ Ñï³ëêè íåçàëåæíèõ æ³íîê, ÿêó âîíà î÷îëþº. Òå ñàìå çðîáèëà ³ äðóæèíà ë³äåðà ³íøî¿ êîàë³ö³éíî¿ ïàðò³¿ ². ×óðêè [4]. Äîñèòü ö³êàâîþ ³íñòèòóö³ºþ, ÿêà ñòâîðåíà ç äîïîìîãîþ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, º ijì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Գ볿 ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ ñòâîðåí³ ó 18 ðåã³îíàõ êðà¿íè. ¯õ ãîëîâíå çàâäàííÿ — äîïîìàãàòè ó ïðîöåñ³ ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êîîðäèíóâàòè ¿õ ä³ÿëüí³ñòü íà ïåâíèõ íàïðÿìàõ. Àêòèâíèì â Óãîðùèí³ º ³ íàóêîâå æèòòÿ ñòîñîâíî ïðîáëåìè âèâ÷åííÿ ðîë³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó ñòàíîâëåíí³ äåìîêðàò³¿ òà ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Ò³ëüêè çà îñòàíí³ òðè ðîêè ïðîâåäåíî ê³ëüêà ì³æíàðîäíèõ íàóêîâèõ êîíôåðåíö³é, ñåðåä ÿêèõ: “Öèâ³ëüíà ªâðîïࠗ öèâ³ëüíà Óãîðùèíà”, “ijàëîã ïðî ãðîìàäÿíñüêó Óãîðùèíó”.  óñ³õ öèõ êîíôåðåíö³ÿõ áðàëè ó÷àñòü âèñîê³ óðÿäîâö³, ÷ëåíè ïàðëàìåíòó, ïðîâ³äí³ â÷åí³ êðà¿íè [8]. Óñ³ ö³ çóñèëëÿ äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ìàþòü êîíêðåòíèé ðåçóëüòàò, ÿêèé âèäíî ç òàáë. 1. Ùî ñòîñóºòüñÿ àêö³é ãðîìàäÿíñüêîãî ïðîòåñòó, òî âîíè ÷àñ â³ä ÷àñó âèíèêàþòü â Óãîðùèí³ ÿê ðåàêö³ÿ íà àâòîðèòàðí³ ä³¿ ÷åðãîâîãî óðÿäó ùîäî éîãî ïîë³òèêè â ãàëóç³ êóëüòóðè òà îñâ³òè, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ó éîãî â³äíîøåíí³ äî íåçãîäíèõ, ó éîãî ñïðîáàõ ð³çíèìè ìåòîäàìè âïëèâàòè íà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó éîãî ïðàãíåíí³ ÿê ò³ëüêè ìîæíà óõèëÿòèñÿ â³ä êîíñóëüòàö³¿ ³ç çàö³êàâëåíèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Ö³ àêö³¿, ÿê ïðàâèëî, ³í³ö³þþòü îïîçèö³éí³ ïàðò³¿, ùî ïðåäñòàâëåí³ â ïàðëàìåíò³. Òàê, íàïðèêëàä, 4 ëèïíÿ 2002 ð. 217

Òàáëèöÿ 1 Ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ òà ê³ëüê³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³¿ Óãîðùèíè ó 2000 ðîö³ [5] Ñôåðà ä³ÿëüíîñò³

Ôîíäè

Íåïðèáóòêîâ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿

Ðàçîì

÷èñëî

%

÷èñëî

%

÷èñëî

%

Êóëüòóðà

2662

13,5

2280

8,3

4942

10,5

Ðåë³ã³ÿ

1126

5,7

169

0,6

1295

2,7

Ñïîðò

1084

5,5

5385

19,6

6469

13,7

Õîá³

498

2.5

6848

24.9

7346

13.7

Îñâ³òà

6301

32,0

565

2,1

6866

14,6

Äîñë³äæåííÿ

581

3,0

476

1,7

1057

2,2

Îõîðîíà çäîðîâ’ÿ

1705

8,7

406

1,5

2111

4,5

Ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ

2933

14,9

1204

4,4

4137

8,8

Ïîæåæíà òà öèâ³ëüíà îáîðîíà

100

0,5

792

2,9

892

1,9

Îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà

418

2,1

601

2,2

1019

2,2

Ðîçâèòîê òåðèòîð³é

1057

5,4

1344

4,9

2401

5,1

Ðîçâèòîê åêîíîì³êè

317

1,6

561

2,0

878

1,9

Ïðàâîîõîðîíà

98

0,5

463

1,7

561

1,2

Ãðîìàäñüêà áåçïåêà

360

1,8

1048

3,8

1408

3,0

Íåïðèáóòêîâ³ ñîþçè

42

0,2

646

2,4

688

1,5

̳æíàðîäí³ çâ’ÿçêè

291

1,5

346

1,3

637

1,4

Îðãàí³çàö³¿, ðåïðåçåíòóþ÷³ ïðîôåñ³éí³ òà åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè

42

0,2

4046

14,7

4088

8,7

Ïîë³òè÷í³

85

0,4

264

1,0

349

0,7

19700

100,0

27444

100,0

47144

100,0

Ðàçîì

218

ïðèá³÷íèêè ïðàâèõ ñèë, ÿê³ ïðîãðàëè âèáîðè, íà ÷îë³ ç ïàðò³ºþ Ñîþç ìîëîäèõ äåìîêðàò³â — Óãîðñüêà ãðîìàäÿíñüêà ïàðò³ÿ â÷èíèëè àêòè ãðîìàäÿíñüêî¿ íåïîêîðè, áëîêóâàëè ìîñòè â öåíòð³ ì³ñòà, à òàêîæ äåÿê³ âóëèö³. Ãîëîâíîþ âèìîãîþ äåìîíñòðàíò³â áóëî çíîâó ïåðåâ³ðèòè ðåçóëüòàòè âèáîð³â ó ïàðëàìåíò Óãîðùèíè 2002 ðîêó (çðîáèòè ùå ðàç íîâ³ ï³äðàõóíêè áþëåòåí³â, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ çàïîâíåííÿ òîùî) òà â³äïðàâèòè óðÿä ó â³äñòàâêó. Ïîë³ö³ÿ Áóäàïåøòà áóëà çìóøåíà ñèëóâàòè ïðîòåñòàíò³â ïîêèíóòè ìîñòè òà âóëèö³. Ö³ 䳿 ïàðò³¿, ÿêà ùå â êâ³òí³ 2002 ðîêó î÷îëþâàëà óðÿäîâó êîàë³ö³þ, âèãëÿäàþòü äîñèòü äèâíî õî÷à á òîìó, ùî ë³äåð ïðàâèõ Â. Îðáàí îäðàçó ï³ñëÿ âèáîð³â îô³ö³éíî âèçíàâ ñâîþ ïîðàçêó òà íàâ³òü ïðèâ³òàâ ³ç ïåðåìîãîþ ñâî¿õ îïîíåíò³â. Àëå, ÿê âèÿâèëîñÿ, ó ìîëîäîãî äåìîêðàòà âèòðèìêè âèñòà÷èëî íå íà äîâãî. Äî ðå÷³, ö³ 䳿 ïðàâî¿ îïîçèö³¿ íåãàòèâíî ñïðèéíÿëà á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ êðà¿íè ³ ðåéòèíã Îðáàíà çíèçèâñÿ íàïîëîâèíó. Îêð³ì öèõ ïðîòåñòíèõ âèñòóï³â, â Óãîðùèí³ óðÿäîâà êîàë³ö³ÿ, îïîçèö³ÿ, ð³çí³ ïàðò³¿ òà ðóõè âèêîðèñòîâóþòü ñâÿòà 15 áåðåçíÿ (ð³÷íèöÿ ðåâîëþö³¿ 1848 ð.) òà ê³íåöü æîâòíÿ — ïî÷àòîê ëèñòîïàäà (ð³÷íèöÿ ðåâîëþö³¿ 1956 ð.) äëÿ ïðîâåäåííÿ ð³çíèõ àêö³é: äåìîíñòðàö³é, ì³òèíã³â, ï³êåòóâàíü òîùî. Ïðè öüîìó çàâäàííÿ êîæíîãî ç ó÷àñíèê³â öèõ çàõîä³â ð³çí³. ßêùî âëàäí³ ñòðóêòóðè ïðàãíóòü ïîêàçàòè, ùî âîíè ïîâàæàþòü ðåâîëþö³éí³ òðàäèö³¿ ³ ïðîäîâæóþòü ¿õ ó ïðàêòèö³ ñüîãîäåííÿ, òî îïîçèö³ÿ, íàâïàêè, ãîâîðèòü ïðî òå, ùî óðÿä çðàäæóº ö³ òðàäèö³¿ ³ ùî ò³ëüêè îïîçèö³îíåðè º ã³äíèìè íàùàäêàìè ðåâîëþö³é. ²íø³ ïàðò³¿, ðóõè, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ âèêîðèñòîâóþòü öþ íàãîäó, ùîá ïðîñòî çàñâ³òèòèñÿ íà åêðàíàõ òåëåâ³çîð³â òà ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ó ö³ëîìó çàõîäè ïðîõîäÿòü çà íåâåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â, ÷èñëî ÿêèõ á³ëüøå çàëåæèòü â³ä ïîãîäè, í³æ â³ä ïîë³òè÷íîãî êë³ìàòó. Íàñòóïíèì áàçîâèì ³íñòèòóòîì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óãîðùèí³ º ñ³ì’ÿ. Íà äóìêó óãîðñüêîãî ñîö³îëîãà ². Â³íãåíäåðà, ðîäèíà, ÿê íàéãîëîâí³øà ñîö³àë³çóþ÷à é ³í219

òåãðóþ÷à óñòàíîâà â Óãîðùèí³, ïåðåáóâຠâ æàëþã³äíîìó ñòàí³. Àíòèñ³ìåéíà ³äåîëîã³ÿ 50-õ ðîê³â, íåãàòèâí³ âïëèâè íà ðîäèíó â 60-ò³ ³ 70-ò³ ðîêè, åêîíîì³÷íèé ñïàä ³ êðèçà ö³ííîñòåé, ùî ðîçïî÷àëàñÿ ó 80-õ ðîêàõ, à òàêîæ òðèâàþ÷³ ç òîãî ÷àñó ³ äîíèí³ ïðîöåñè ³íäèâ³äóàë³çàö³¿ æèòòÿ, ùî äîïîâíþþòüñÿ âèáóõîïîä³áíîþ çì³íîþ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ æ³íîê (ñàìå ðîçïî÷èíàþ÷è ç 80-õ ðîê³â äëÿ æ³íîê â³äêðèâàþòüñÿ íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ êàð’ºðè), ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñ³â ìîäåðí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, ä³ÿ ë³áåðàëüíîãî ñ³ìåéíîãî ïðàâà, ñêîðî÷åííÿ çàõîä³â ç ï³äòðèìêè ðîäèíè òîùî, ïðèçâåëè äî äåçîðãàí³çàö³¿ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ. Òàêèé ñòàí õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàñòóïíèì: 1) ñïîñòåð³ãàºòüñÿ íàäçâè÷àéíî âèñîêèé ð³âåíü ðîçëó÷åíü (ç 100 óêëàäåíèõ øëþá³â ïîíàä ñîðîê ðîçïàäàºòüñÿ); 2) çìåíøóºòüñÿ ÷èñëî áàæàþ÷èõ óêëàäàòè øëþá ³ çíà÷íî ìåíøå áàæàþ÷èõ ïîâòîðíî óêëàñòè øëþá; 3) ïàäຠíàðîäæóâàí³ñòü; 4)  ðîñòå ÷èñëî ïðîáëåìíèõ øëþá³â (øëþáè, óêëàäåí³ â çàíàäòî ìîëîäîìó â³ö³, âèìóøåí³ øëþáè, øëþáè, ùî óêëàäàþòüñÿ ïî åêçèñòåíö³àëüí³é, ñîö³àëüí³é ³ ïñèõ³÷í³é íåçð³ëîñò³); 5) óñå âèíÿòêîâ³øó ðîëü â³ä³ãðàþòü íóêëåàðí³ ðîäèíè, ÿê³ âòðàòèëè ïåðåâàãè ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ ïîêîë³íü; 6) ïîøèðþºòüñÿ ôåíîìåí ðîçäð³áíåííÿ ñ³ìåéíî¿ ôóíêö³¿. Çà ðîçâèòîê äèòèíè áàòüêè â³äïîâ³äàëüí³ ëèøå ÷àñòêîâî. Àêóøåðè äîïîìàãàþòü äèòèí³ ç’ÿâèòèñÿ íà ñâ³ò, äèòÿ÷èé ë³êàð íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ë³êóâàííÿ çàõâîðþâàíü, â÷èòåëü — çà çíàííÿ. Òîðãîâåëüíà ìåðåæà ³ õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü — çà õàð÷óâàííÿ, òåëåáà÷åííÿ — çà ì³ôè. Óñ³ ñòàòèñòè÷í³ äàí³ çëî÷èííîñò³, ùî çá³ëüøóþòüñÿ, ³ ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³, ñàìîãóáñòâ ³ íåðâîâèõ ïîòðÿñ³íü ïåðåêîíóþòü ó òîìó, ùî áëàãîä³éí³ óñòàíîâè íå ìîæóòü çàì³íèòè ðîäèíó; 7) ðåæèìè ³ñíóâàííÿ ðîäèí íàé÷àñò³øå ïðîáëåìàòè÷í³ (áåçðîá³òòÿ, êîíôë³êòè ì³æ ïîêîë³ííÿìè òîùî). Áåðó÷è äî óâàãè, îêð³ì âñüîãî ³íøîãî, òå, ùî ðîäèíà ïîêëèêàíà âèêîíóâàòè îñíîâíå çàâäàííÿ êóëüòóðíî¿ ðåïðîäóêö³¿ ñóñï³ëüñòâà, íåâàæêî çðîçóì³òè, ùî äåç³íòåãðàö³ÿ ðî220

äèíè º íå ò³ëüêè íàñë³äêîì ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, àëå é ïðè÷èíîþ ìàéáóòíüîãî ñóñï³ëüíîãî ñòàíó [2]. Âàæëèâèì ³íñòèòóòîì ðåàë³çàö³¿ äåìîêðàòè÷íîãî ïîòåíö³àëó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º äåìîêðàòè÷í³ âèáîðè ïàðëàìåíòó òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âèáîðè, ùî ïîâòîðþþòüñÿ íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³, — öå ïåð³îäè áåçðîçä³ëüíîãî äîì³íóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íàä äåðæàâîþ. ϳäñóìêîì äàíîãî ïàíóâàííÿ íàä ³ºðàðõ³ºþ, çâè÷àéíî ÿêùî ðåçóëüòàòè âèáîð³â íå ôàëüñèô³êîâàí³, º îíîâëåíà äåðæàâà, çäàòíà ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàòè ó â³äïîâ³äí³é ãàðìîí³¿ ç ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì. Ó÷àñòü ó âèáîðàõ º ïðîÿâîì ãðîìàäÿíñüêî¿ ïîçèö³¿, áàæàííÿ âïëèíóòè íà ïåðåá³ã ïîä³é ÿê íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, òàê ³ íà ð³âí³ äåðæàâè. Ó öüîìó ïëàí³ ïåâíèé ³íòåðåñ ïðåäñòàâëÿþòü äàí³ ïðî àêòèâí³ñòü âèáîðö³â ï³ä ÷àñ âèáîð³â ó ïàðëàìåíò Óãîðùèíè, ÿê³, ðîçïî÷èíàþ÷è ç 1990 ð., âæå ÷îòèðè ðàçè ïðîõîäèëè â êðà¿í³. Òàáëèöÿ 2 Äàí³ ïðî ó÷àñòü íàñåëåííÿ ó âèáîðàõ äî Äåðæàâíèõ çáîð³â Óãîðùèíè çà 1990, 1994, 1998, 2002 ðîêè 1990

1994

1998

2002

1 òóð

2 òóð

1 òóð

2 òóð

1 òóð

2 òóð

1 òóð

2 òóð

65,09

45,51

68,92

55,12

57,01

56,26

49,52

50,2

ßê âèäíî ç òàáë. 2, àêòèâí³ñòü âèáîðö³â â Óãîðùèí³ ïàäຠç êîæíèìè âèáîðàìè. Óãîðñüê³ ïîë³òîëîãè ïîâ’ÿçóþòü òàêèé ñòàí ³ç ïåâíèì ðîç÷àðóâàííÿì óãîðñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â ðåçóëüòàòàõ òèõ åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ ðåôîðì, ÿê³ á³ëüø í³æ äåñÿòü ðîê³â ïðîõîäÿòü ó êðà¿í³. Ç ³íøîãî áîêó, ñîö³îëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ ïîêàçóþòü, ùî ëèøå íåçíà÷íà ê³ëüê³ñòü íàñåëåííÿ (5–8 %) áàæຠïîâåðíåííÿ äî ñòàðèõ ñîö³àë³ñòè÷íèõ ÷àñ³â. Äëÿ Óêðà¿íè, ÿêà ³ç ñàìîãî ïî÷àòêó íàáóòòÿ íåçàëåæíîñò³ çàäåêëàðóâàëà ïðàãíåííÿ äî ïîâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷221

íî¿ ³íòåãðàö³¿ ó ºâðîïåéñüêèé ïðîñò³ð, äîñâ³ä ñòâåðäæåííÿ â Óãîðùèí³ îñíîâ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ìຠíåïåðåñ³÷íå çíà÷åííÿ. Ñàìå ñòàíîâëåííÿ ³íñòèòóò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè, äåìîêðàòè÷íèõ ñâîáîä º ãîëîâíîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ âõîäæåííÿ ó ïîë³òèêîïðàâîâèé, åêîíîì³÷íèé òà ãóìàí³òàðíèé ºâðîïåéñüêèé ïðîñò³ð. Áåç ðåàëüíèõ ðåçóëüòàò³â íà öüîìó øëÿõó, ÿê ïîêàçàëà ïðàêòèêà, ìàðíî ðîçðàõîâóâàòè íà âèçíàííÿ Óêðà¿íè äåìîêðàòè÷íîþ äåðæàâîþ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. Ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óãîðùèí³ ùå íå çàâåðøèâñÿ, àëå òå, ùî óãîðöÿì óæå âäàëîñÿ äîñÿãòè, çàñëóãîâóº íà óâàãó íå ò³ëüêè íàóêîâö³â, à é ïîë³òèê³â, ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â òà óðÿäîâö³â. Íàø³ ëþäè âïåðøå çà âñþ ³ñòîð³þ Óêðà¿íè îòðèìàëè ðåàëüí³ ïåðåäóìîâè äëÿ âèÿâëåííÿ ñâîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ïîòåíö³àëó. Äîïîìîãòè ¿ì ñòàòè íå ï³äëåãëèìè é ï³ääàíèìè, à â³ëüíèìè ãðîìàäÿíàìè, º ºäèíèì øëÿõîì äëÿ ñòâåðäæåííÿ Óêðà¿íè ÿê ä³éñíî íåçàëåæíî¿ òà ñóâåðåííî¿ äåðæàâè. ˳òåðàòóðà 1. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî (“Êðóãëûé ñòîë” æóðíàëî⠓Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî” è “Âîïðîñû ôèëîñîôèè”) // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. — 2002. — ¹ 1. 2. Âèíãåíäåð È. Àíîìèÿ è äåâèàöèÿ â âåíãåðñêîì îáùåñòâå // Ñîöèîë. èññëåä. — 2002. — ¹ 3. 3. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè: îñîáëèâîñò³ ñòàíîâëåííÿ, òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó. — Ê.: Ïàðëàìåíòñüêå âèä-âî, 2002. 4. Beszélö, 2001. 5. Nonprofit szervezetek Magyarországon, 2000. Budapest, KSH, 2002. 6. 1997.évi CLVL. Törvény a közhasznú szervezetekröl. 7. 114— 1992. (YII.23) Korm. rendelet. 8. www.civil.info.hu

222

Â. Ì. ÁÅÁÈÊ ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô., ðåêòîð ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ì. Êè¿â)

ÀÍÀË²Ç ÅÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒ² ÂÈѲÒËÅÍÍß ÇÎÂͲØÍÜÎÏÎ˲ÒÈ×Íί IJßËÜÍÎÑÒ² Ó ÇÌÊ PR â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ. 223–232

Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî ìîæíà âåñòè äóæå áàãàòî çàãàëüíîòåîðåòè÷íèõ äèñêóñ³é ñòîñîâíî ïàáë³ê ðèëåéøíç, àëå, âðåøò³ðåøò, íàñòຠ÷àñ, êîëè ïîòð³áíî îö³íèòè åôåêòèâí³ñòü PRçàõîä³â. Ñó÷àñíà ïîë³òè÷íà íàóêà êîðèñòóºòüñÿ ÷èìàëîþ ê³ëüê³ñòþ ìåòîä³â ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó, ùî äîçâîëÿþòü çä³éñíþâàòè äîñë³äæåííÿ ÿê íà àêàäåì³÷íîìó, òàê ³ íà ïðèêëàäíîìó ð³âí³. Ó ö³é ïðàö³ ìè áóäåìî êîðèñòóâàòèñÿ ìåòîäîì êîíòåíòàíàë³çó ïîâ³äîìëåíü çàñîá³â ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿, ïðèñâÿ÷åíèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Ó ïðàêòèö³ ðîáîòè ïðåñ-ñëóæá ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêèé ìåòîä ðîáîòè ³ç ÇÌÊ, ÿê çàïðîøåííÿ æóðíàë³ñò³â äî ñóïðîâîäæåííÿ óðÿäîâèõ äåëåãàö³é, ÿê³ çä³éñíþþòü äåðæàâí³ â³çèòè äî ³íøèõ êðà¿í. Òóò, òàê áè ìîâèòè, ïðåñ-ñëóæáà íàìàãàºòüñÿ “ïîëþâàòè íà äâîõ çàéö³â”: ç îäíîãî áîêó, òàêèì ÷èíîì “êóïóþòü” ïåâíó ëîÿëüí³ñòü æóðíàë³ñò³â, ç ³íøîãî — ñòâîðþþòü ñïðèÿòëèâèé ³íôîðìàö³éíèé ïðèâ³ä äëÿ ïîçèòèâíîãî âèñâ³òëåííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïî䳿. 223

Àëå ÿê æå îö³íèòè ïî çàâåðøåííþ, ñêàæ³ìî, îô³ö³éíîãî â³çèòó äî ³íøî¿ êðà¿íè åôåêòèâí³ñòü ö³º¿ ðîáîòè? ßê ðîçð³çíèòè â öüîìó âèïàäêó, ÷è êîðèñíî áóëî çàïðîøóâàòè òîãî ÷è ³íøîãî æóðíàë³ñòà ç ïåâíîãî âèäàííÿ â ïî¿çäêó çà äåðæàâíèé êîøò? ϳä ÷àñ ðîáîòè àâòîðà ó ïðåñ-ñëóæá³ ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè áóëî çä³éñíåíî ê³ëüêà àíàë³òè÷íèõ ðîçâ³äîê â³äíîñíî åôåêòèâíîñò³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà éîãî àäì³í³ñòðàö³¿. Ñüîãîäí³ ìè âæå ìîæåìî ïðî öå íàïèñàòè, îñê³ëüêè ïåâíèé “òåðì³í äàâíîñò³” âæå ìèíóâ. Íàïðèê³íö³ æîâòíÿ 1995 ðîêó óêðà¿íñüêà äåëåãàö³ÿ íà ÷îë³ ç ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè â³äâ³äàëà ç îô³ö³éíèì â³çèòîì íàéá³ëüø³ êðà¿íè Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè: Àðãåíòèíó, Áðàçèë³þ é ×èë³. Ïîñòàâèâøè çà ìåòó ïðîàíàë³çóâàòè õàðàêòåð ³ ñâîº÷àñí³ñòü âèñâ³òëåííÿ íàö³îíàëüíèìè ìàñ-ìåä³à öèõ ïîì³òíèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ àêö³é, àâòîðîì äîñë³äæåííÿ ìåòîäîì êîíòåíò-àíàë³çó áóëè âèâ÷åí³ ïóáë³êàö³¿ ó ïðîâ³äíèõ óêðà¿íñüêèõ ãàçåòàõ çà ïåð³îä ç 20 æîâòíÿ ïî 17 ëèñòîïàäà 1995 ðîêó. Âñüîãî áóëè ïðîàíàë³çîâàí³ ï³äøèâêè 23 ãàçåò, ùî ìàþòü çàãàëüíîóêðà¿íñüêèé ñòàòóñ. Ç íèõ ó 7 âèäàííÿõ íå áóëî âèÿâëåíî æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü ñòîñîâíî òåìè äîñë³äæåííÿ. Äî íèõ íàëåæàòü òàê³ âèäàííÿ, ÿê “Âå÷³ðí³é Êè¿â”, “Ïðàâäà Óêðàèíû”, “Íàðîäíà ãàçåòà”, “Ñàìîñò³éíà Óêðà¿íà”, “Òîâàðèø”, “Êîìóí³ñò”, “Óêðà¿íñüêèé ñîö³àë-äåìîêðàò”. Àëå òóò ñë³ä çàóâàæèòè, ùî “Ïðàâäà Óêðàèíû”, ÿêà íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ áóëà ïî ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿäàõ ïðîïðåçèäåíòñüêîþ, âèñâ³òëåííÿ öüîãî â³çèòó ïðî³ãíîðóâàëà, îñê³ëüêè ¿¿ êîðåñïîíäåíòà íå âçÿëè äî ïðåçèäåíòñüêîãî êîðòåæó. ²íø³ æ âèäàííÿ, îêð³ì “Âå÷³ðíüîãî Êèºâà”, ìàëè ñòàòóñ ñóòî ïàðò³éíèõ ãàçåò. ¯õ ïîòî÷í³, “ïðîòîêîëüí³” ñïðàâè çàçâè÷àé ö³êàâëÿòü çíà÷íî ìåíøîþ ì³ðîþ, í³æ çàãàëüíîïîë³òè÷í³, ôîðìàëüíî íå çààíãàæîâàí³ âèäàííÿ. 224

Ó 16 âèäàííÿõ áóëî âì³ùåíî 55 ïóáë³êàö³é çàãàëüíèì îáñÿãîì 13652 äðóêîâàíèõ ðÿäêè. Ó ñåðåäíüîìó îäíà ïóáë³êàö³ÿ ì³ñòèëà 248 ðÿäê³â. Ïðî ðîçïîä³ë òà ê³ëüê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ìàñèâó ïóáë³êàö³é, ïðèñâÿ÷åíèõ â³çèòó ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè, ìîæíà äîâ³äàòèñÿ ç äàíèõ òàáë. 1. Íàéá³ëüøå ïóáë³êàö³é áóëî çàô³êñîâàíî ⠓Ãîëîñ³ Óêðà¿íè” (8), “Âñåóêðàèíñêèõ âåäîìîñòÿõ” (8), “Ðîá³òíè÷³é ãàçåò³” (7), “Óðÿäîâîìó êóð’ºð³” (5), “Óêðà¿í³ ìîëîä³é” (4) òà “Íåçàâèñèìîñòè” (4). Àëå òóò ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ïåðø³ äâ³ ãàçåòè ìàëè 5 âèõîä³â íà òèæäåíü ç îáñÿãîì â³äïîâ³äíî 12,8 ³ 16,0 ïîëîñè (ôîðìàò À3), “Óðÿäîâèé êóð’ºð” — 3 âèõîäè ïî 13,3 ïîëîñè (ôîðìàò À3), “Ðîá³òíè÷à ãàçåòà” — 3 âèõîäè ïî 4,0 ïîëîñè (ôîðìàò À2), à “Óêðà¿íà ìîëîäà” ³ “Íåçàâèñèìîñòü” — 2 âèõîäè ïî 12,0 ïîëîñè (ôîðìàò À3). Îäíàê ïåâíà ê³ëüê³ñòü ïóáë³êàö³é ùå íå îçíà÷àº, ùî âîíè ìàþòü îäíàêîâó ³íôîðìàö³éíó ³ ïðîïàãàíäèñòñüêó ö³íí³ñòü. Ñêàæ³ìî, “ѳëüñüê³ â³ñò³” âì³ñòèëè 3 ïóáë³êàö³¿ ïðî îçíà÷åí³ ïî䳿 çàãàëüíèì îáñÿãîì 90 ðÿäê³â (â ñåðåäíüîìó ïî 30 ðÿäê³â ó ïóáë³êàö³¿), “Êèåâñêèå Âåäîìîñòè” — 3 ïóáë³êàö³¿ çàãàëüíèì îáñÿãîì 198 ðÿäê³â (â ñåðåäíüîìó ïî 66 ðÿäê³â), “Äåìîêðàòè÷íà Óêðà¿íà” — 2 ïóáë³êàö³¿ çàãàëüíèì îáñÿãîì 70 ðÿäê³â (â ñåðåäíüîìó ïî 35 ðÿäê³â), à “Çàêîí ³ á³çíåñ” — 1 ïóáë³êàö³þ îáñÿãîì ó 20 ðÿäê³â. Àëå â òàêèõ ìàëåíüêèõ çàì³òêàõ ðåäàêö³¿ îáìåæèëèñÿ ëèøå êîíñòàòàö³ºþ çîâí³øí³õ õàðàêòåðèñòèê â³çèò³â íà êøòàëò: “Ïðåçèäåíò ïðèáóâ äî N…, çóñòð³âñÿ ç ̅, â³ä’¿õàâ äî х”. Çðîçóì³ëî, ùî â³äïîâ³äåé íà çàïèòàííÿ “×îìó ïî¿õàâ? ßê öå âïëèíå íà ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ïîä³é? ßêà áóäå â³ä öüîãî êîðèñòü?” ç òàêèõ ïóáë³êàö³é îòðèìàòè íåìîæëèâî. À ÿêùî â çàãîëîâîê òàêî¿ çàì³òêè âèíîñÿòü, íàïðèêëàä, ôàêò íàãîðîäæåííÿ Ë. Êó÷ìè çàêîðäîííèì îðäåíîì, òî çà óìîâ â³äñóòíîñò³ ðîçøèôðîâêè ìåòè ³ ðåçóëüòàò³â â³çèòó ó ÷èòà÷à âèíèêຠäîñèòü ñïåöèô³÷íå áà÷åííÿ ö³º¿ ïî䳿: ìîâëÿâ, ¿çäÿòü ïî çàêîðäîíàõ òà îäèí îäíîãî íàãîðîäæóþòü. 225

Îòæå, íàâ³òü ³ òàê³ ôàêòè ïîòðåáóþòü ñâîãî òëóìà÷åííÿ ç áîêó ÷ëåí³â äåëåãàö³¿ òà ïðåñè, ùî ñóïðîâîäæóº ïðåçèäåíòà. Íà íàø ïîãëÿä, ó ïîä³áíîìó âèïàäêó âàðòî áóëî á àêöåíòóÒàáëèöÿ 1

À3

16,0

1

À3

16,0

À3

12,8

Ñåðåäíÿ ê³ëüê³ñòü ðÿäê³â ó ïóáë³êàö³ÿõ

ʳëüê³ñòü ïóáë³êàö³é

1

ʳëüê³ñòü ðÿäê³â

Ôîðìàò

ʳëüê³ñòü ïîëîñ

Òèðàæ (òèñ. ïðèì.)

Ïåð³îäè÷í³ñòü âèõîäó íà òèæäåíü

Äàí³ ïðî âèñâ³òëåííÿ â³çèòó ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè (æîâòåíü 1995 ðîêó) çàãàëüíîóêðà¿íñüêèìè äðóêîâàíèìè çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿

¹ ï/ï

Íàçâà ãàçåòè

1

³ñò³ ç Óêðà¿íè

2

Âñåóêðàèíñêèå âåäîìîñòè

30,0

5

3

Ãîëîñ Óêðà¿íè

359,3

5

4

Äåìîêðàòè÷íà Óêðà¿íà

9,6

2

À2

4,0

2

70

35

5

Çàêîí ³ á³çíåñ

30,8

1

À2

16,0

1

20

20

6

Êèåâñêèå Âåäîìîñòè

138,8

5

À3

20,0

3

198

66

7

Êèåâñêèå íîâîñòè

31,5

1

À3

16,0

1

200

200

8

Ìîëîäü Óêðà¿íè

46,4

2

À2

4,0

2

1300

650

9

Íåçàâèñèìîñòü

73,8

2

À3

12,0

4

800

200

5,3

140

140

8

417

52

8

457

57

10

Íîâîñòè

20,0

1

À3

16,0

2

750

375

11

Çåðêàëî íåäåëè

32,0

1

À2

32,0

2

1630

815

12

Ðîá³òíè÷à ãàçåòà

150,9

3

À2

4,0

7

4390

627

13

ѳëüñüê³ â³ñò³

231,6

2

À2

4,0

3

90

30

14

Óêðà¿íà ìîëîäà

17,7

2

À3

12,0

4

1030

257

15

Óðÿäîâèé êóð’ºð

195,6

3

À3

13,3

5

2110

422

16

Ôèíàíñîâàÿ Óêðàèíà

18,4

1

À3

48,0

2

150

75

391,7

55

13652

248

Ðàçîì

226

âàòè óâàãó íà òîìó, ùî ôàêò íàãîðîäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè îðäåíîì ³íøî¿ äåðæàâè º âèçíàííÿì àâòîðèòåòó Óêðà¿íè. Íå çàâàäèëî á âêàçàòè, õòî ùå ç âèäàòíèõ ïîë³òèê³â íàãîðîäæåíèé öèì îðäåíîì òà ³í. Òàêèì ÷èíîì ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî, íàïðèêëàä, îäíà ïóáë³êàö³ÿ ç “Â³ñòåé ç Óêðà¿íè” (140 ðÿäê³â) àáî ç “Êèåâñêèõ íîâîñòåé” (200 ðÿäê³â) ó âèùåçãàäàíîìó êîíòåêñò³ “ïåðåâàæດ ê³ëüêà “ñóõèõ” ³íôîðìàö³éíèõ ïîâ³äîìëåíü ç ³íøèõ âèäàíü. Îäíàê ó ö³ëîìó çàãàëüíèé àíàë³ç 55 ïóáë³êàö³é ç 16 ãàçåò, ùî âèõîäÿòü çàãàëüíèì òèðàæåì 1391,7 òèñ. ïðèì., çàô³êñóâàâ ³ñòîòíó ïåðåâàãó âóçüêîãî ³íôîðìàö³éíîãî âèñâ³òëåííÿ. Íåéòðàëüíî-³íôîðìàö³éíå ïîäàííÿ ìàòåð³àë³â áóëî â³äçíà÷åíî ó 61,1 % ïóáë³êàö³é, à á³ëüø-ìåíø ïîçèòèâíå, ç àâòîðñüêèìè îö³íêàìè — ëèøå ó 38,9 % ïóáë³êàö³é (íåãàòèâíèõ îö³íîê íå áóëî çàô³êñîâàíî). Çðåøòîþ, ëèøå 27,8 % ïóáë³êàö³é ìàëè ï³äïèñ àâòîðà. Ïîíàä 45,6 % ïóáë³êàö³é áóëè âì³ùåí³ áåç ï³äïèñó (ÿê ðåäàêö³éí³), à 29,6 % — ïîñèëàëèñÿ íà ³íôîðìàö³éí³ àãåíö³¿. Ç íèõ ó 22,2 % âèïàäê³â çãàäóâàëàñÿ äåðæàâíà ³íôîðìàö³éíà àãåíö³ÿ Óêð³íôîðì, à 7,4 % — íåäåðæàâíèé ²íòåðôàêñ-Óêðà¿íà. Ëèøå 33 % ïóáë³êàö³é ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ôîòîãðàô³ÿìè. Íàéá³ëüøå ïóáë³êàö³é ç ôîòî áóëè âëàñíèìè ôîòî êîðåñïîíäåíò³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó â³çèò³ (9). Ó 6 âèïàäêàõ â³äçíà÷èâñÿ Ðåéòåð, 2 — Óêð³íôîðì, 1 — Àññîø³åéòåä Ïðåññ. Ñë³ä â³äì³òèòè, ùî ôîòîãðàô³¿ âëàñíèõ êîðåñïîíäåíò³â ãàçåò ³ Óêð³íôîðìó ç’ÿâèëèñÿ ç ïåâíèì çàï³çíåííÿì, ÿê ³ îö³íî÷í³ ïóáë³êàö³¿). Äîñë³äæóþ÷è ê³ëüê³ñíó ñòðóêòóðó ìàñèâó ïóáë³êàö³é ïðî ï³âäåííî-àìåðèêàíñüêå òóðíå (äèâ. òàáë. 2), âðàõîâóþ÷è ïîïåðåäíüî ñêàçàíå, âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî íàéá³ëüøå ïóáë³êàö³é ç’ÿâèëîñÿ â îáñÿç³ äî 50 ðÿäê³â — 40,0 %, ÿê³ º ñóòî ³íôîðìàö³éíèìè ³ íå ìàþòü àâòîðñüêèõ îö³íîê ïîä³é, ùî â³äáóëèñÿ. 227

Òàáëèöÿ 2 Ñòðóêòóðà ìàñèâó ïóáë³êàö³é ïðî â³çèò ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè (æîâòåíü 1995 ðîêó) ʳëüê³ñòü ðÿäê³â ó ïóáë³êàö³¿

ʳëüê³ñòü ïóáë³êàö³é

% äî çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ïóáë³êàö³é

Òèðàæ íîìåð³â ãàçåò, â ÿêèõ âì³ùåí³ äàí³ ïóáë³êàö³¿ (òèñ. ïðèì.)

% äî çàãàëüíîãî òèðàæó íîìåð³â ãàçåò, â ÿêèõ âì³ùåí³ äàí³ ïóáë³êàö³¿

Äî 50

22

40,0

1035,7

34,4

51–100

8

14,5

198,6

6,6

101–300

9

16,4

835,1

27,7

301–600

10

18,2

518,7

17,2

Ïîíàä 600

6

10,9

424,9

14,1

Ðàçîì

55

100,0

3013,0

100,0

Ïîíàä 29,1 % ïóáë³êàö³é ìàþòü îáñÿã 300 ðÿäê³â ³ á³ëüøå, à 30,9 % — â³ä 51 äî 300 ðÿäê³â. Îòæå, ïî ôîðìàëüíèõ ïîêàçíèêàõ ê³ëüêîñò³ ïóáë³êàö³é òîãî ÷è ³íøîãî îáñÿãó âèõîäèòü òàê, ùî íàéá³ëüø ÷èòàáåëüíèìè ³ âîäíî÷àñ òàêèìè, ùî íåñóòü îö³íî÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, áóëî íå á³ëüøå 30,9 % ïóáë³êàö³é. Ïî ñóò³ öå îçíà÷àº, ùî ìåíøå òðåòèíè ñòàòåé â öüîìó âèïàäêó ìàëè ïåâíó ïðîïàãàíäèñòñüêó ö³íí³ñòü. À ÿêùî âçÿòè äî óâàãè ùå é çàãàëüíèé òèðàæ íîìåð³â ãàçåò, â ÿêèõ âì³ùóâàëèñÿ ïóáë³êàö³¿ äî Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè, òî ñèòóàö³ÿ áóëà íå íàáàãàòî êðàùîþ. Ïîãîäüòåñÿ, â³ä ãàäàíî¿ ê³ëüêîñò³ ïóáë³êàö³é 34,3 % äîñÿãëè áàæàíî¿ àäì³í³ñòðàö³ºþ ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðîïàãàíäèñòñüêî¿ ìåòè — öåé ðåçóëüòàò íå âèãëÿäຠíàäòî ãàðíèì. ² õî÷à àíàë³ç òèðàæó ç îäíî÷àñíèì ïîð³âíÿííÿì ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ê³ëüêîñò³ ïóáë³êàö³é ó ãàçåòàõ òðîõè ï³äíÿâ ïîêàçíèêè âèäàíü, ùî âì³ùóâàëè ìàòåð³àëè îáñÿãîì ïîíàä 600 ðÿäê³â, öå íå ïîâèííî ââîäèòè â îìàíó. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî âåëèê³ ìàòåð³àëè íå âèêëèêàþòü îñîáëèâîãî ³íòåðåñó ó ñïîæèâà÷³â äðóêîâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè ç òî÷êè çîðó ñîö³îïñèõîëîã³â 228

íàéá³ëüø ÷èòàáåëüíèìè º ìàòåð³àëè îáñÿãîì 51–300 ðÿäê³â. À òàêèõ, ÿê ìè ïîì³òèëè, áóëî ìåíøå, í³æ õîò³ëîñÿ á îòî÷åííþ ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî åôåêòèâí³ñòü ïðîïàãàíäè çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ àêö³é óêðà¿íñüêîãî ïðåçèäåíòà íà âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîìó ðèíêó ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ íàâðÿä ÷è ìîæíà îö³íèòè á³ëüøå, í³æ ó 30–35 %. ² ö³ öèôðè, áåçïåðå÷íî, ñâ³ä÷àòü ïðî ÷èìàë³ ðåçåðâè â äàíîìó ïëàí³. ² âîíè, áåçóìîâíî, ìîãëè á áóòè çíà÷íî ïîêðàùåí³ íàñàìïåðåä çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïóáë³êàö³é ó ëîÿëüíî íàëàøòîâàíèõ äî âëàäè çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Àëå öå âæå ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ ìàéñòåðíîñò³ ôàõ³âö³â ç ïàáë³ê ðèëåéøíç, â ïîñëóãàõ ÿêèõ ïîêè ùî, íà æàëü, íå â³ä÷óâàëîñÿ îñîáëèâî¿ ïîòðåáè ç áîêó äåðæàâíèõ ñòðóêòóð. Íà ïðèêëàä³ äîñë³äæåííÿ çì³ñòó ïîâ³äîìëåíü äðóêîâàíèõ ÇÌÊ ìè ïîêàçàëè, ÿê ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè êîíòåíò-àíàë³ç äëÿ ïðèêëàäíîãî ïîë³òîëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ PR-ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é. Öåé ñàìèé ìåòîä ìîæíà çàñòîñîâóâàòè ³ äëÿ àíàë³çó ïîâ³äîìëåíü àóä³îâ³çóàëüíèõ ÇÌÊ. Íàïðèêëàä, êàôåäðîþ ïîë³òîëî㳿 ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì ñâîãî ÷àñó áóâ çä³éñíåíèé êîíòåíò-àíàë³ç ïîâ³äîìëåíü çàõ³äíèõ ðàä³îñòàíö³é çà äðóãó ïîëîâèíó 1996 ðîêó (òîáòî ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Âèâ÷åííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîâ³äîìëåíü íàéïîòóæí³øèõ çàõ³äíèõ ðàä³îñòàíö³é ïîêàçàëî, ùî ïîíàä óñå âîíè ïðèä³ëÿþòü óâàãó ïîë³òè÷í³é ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó íàéá³ëüø ïîë³òèçîâàíèìè íà òîé ÷àñ áóëè ïîâ³äîìëåííÿ “Á³-Á³-ѳ” (69 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ïîâ³äîìëåíü), ðàä³î “Ñâîáîäà” ³ “Ãîëîñ Àìåðèêè” (ïî 67 %). Ùîäî åêîíîì³÷íîãî æèòòÿ â Óêðà¿í³, òî íà íüîìó íàéá³ëüøå àêöåíòóâàëè “Í³ìåöüêà õâèëÿ” (45 %) ³ “Êàíàäñüêå ì³æíàðîäíå ðàä³î” (40 %). 229

Äóõîâíà ñôåðà óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà çíàéøëà ñâîº â³ääçåðêàëåííÿ ëèøå ó 5 % ïîâ³äîìëåíü “Ãîëîñó Àìåðèêè” ³ 3 % ðàä³î “Ñâîáîäà”. ²íø³ ïðîâ³äí³ ðàä³îñòàíö³¿ Çàõîäó ïðàêòè÷íî íå ïðèä³ëÿëè óâàãè öèì àñïåêòàì óêðà¿íñüêîãî æèòòÿ. Îñîáëèâó çàö³êàâëåí³ñòü äëÿ íàñ ìàþòü îö³íî÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, ÿê³ äàâàëè ñóᒺêòàì óêðà¿íñüêîãî ïîë³òèêóìó çàõ³äí³ ðàä³îñòàíö³¿ (òàáë. 3). Òàáëèöÿ 3 Îö³íî÷í³ õàðàêòåðèñòèêè äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîëóíàëè ó ïîâ³äîìëåííÿõ çàõ³äíèõ ðàä³îñòàíö³é ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1996 ðîêó Ñóᒺêòè ïîë³òèêè

Îö³íêè, % ïîçèòèâí³

íåéòðàëüí³

íåãàòèâí³

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè

25,4

44,4

30,2

Âåðõîâíà Ðàäà

30,0

60,0

10,0

Êàá³íåò ̳í³ñòð³â

13,4

25,4

61,2

Äîñë³äæóþ÷è ïîâ³äîìëåííÿ êîíêðåòíèõ ðàä³îñòàíö³é, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî, íà â³äì³íó â³ä “ͳìåöüêî¿ õâè볔 òà “Ãîëîñó Àìåðèêè”, ÿê³ â³äïîâ³äíî ó 75 % òà 62 % ïîâ³äîìëåíü ïîçèòèâíî îö³íèëè ä³ÿëüí³ñòü ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, “Á³-Á³-ѳ” òà ðàä³î “Ñâîáîäà” ïîçèòèâíî âèñâ³òëèëè éîãî ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî ó 21,0 % òà 17 % ³íôîðìàö³éíèõ ïîâ³äîìëåíü. Íàòîì³ñòü íåãàòèâíà îö³íêà â ïåðåäà÷àõ öèõ ðàä³îñòàíö³é ñÿãíóëà 31 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ îö³íîê. Îòæå, ïî ðàä³î “Ñâîáîäà” ³ “Á³-Á³-ѳ” ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ìàâ íà òîé ÷àñ íåãàòèâíèé áàëàíñ: â³äïîâ³äíî (–14 %) ³ (–10 %). Ó òîé ÷àñ ðàä³î “Ñâîáîäà” 28 % ïîâ³äîìëåíü ïîçèòèâíî ³ ëèøå 10 % íåãàòèâíî îö³íèëà ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíî¿ Ðàäè, à “Á³-Á³-ѳ” âçàãàë³ çà âèùåçãàäàíèé ïåð³îä íå äàâàëà íåãàòèâíèõ îö³íîê óêðà¿íñüêîìó ïàðëàìåíòîâ³. 230

Ïåâíèé ³íòåðåñ äëÿ íàñ ñòàíîâëÿòü ³ ïåðñîíàëüí³ îö³íêè ä³ÿëüíîñò³ îêðåìèõ óêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â, ÿê³ äàâàëèñÿ çàõ³äíèìè ðàä³îñòàíö³ÿìè ó ïåð³îä, ùî àíàë³çóâàâñÿ (òàáë. 4). Òàáëèöÿ 4 Îö³íî÷í³ õàðàêòåðèñòèêè ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîëóíàëè ó ïîâ³äîìëåííÿõ çàõ³äíèõ ðàä³îñòàíö³é ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1996 ðîêó Ïð³çâèùå

ʳëüê³ñòü çãàäóâàíü ó ïîâ³äîìëåííÿõ

Ï. Ëàçàðåíêî Î. Ìîðîç

Îö³íêè, % ïîçèòèâí³

íåéòðàëüí³

íåãàòèâí³

51

3,9

39,2

52,9

36

25,0

61,1

13,9

Ã. Óäîâåíêî

20

35,0

35,0

30,0

Ë. Êðàâ÷óê

16

31,3

43,8

25,0

ª. Ìàð÷óê

15

33,3

46,7

20,0

Â. Ãîðáóë³í

12

33,3

41,7

25,0

Â. Ïèíçåíèê

10

10,0

60,0

30,0

Ç óñ³õ öèõ äàíèõ âàðòî çðîáèòè àêöåíò íà ð³çêî íåãàòèâíîìó ñàëüäî Ï. Ëàçàðåíêà (–49,9 %), ïîçèòèâ³ Î. Ìîðîçà (+11,1 %), à òàêîæ íåãàòèâ³ Â. Ïèíçåíèêà (—20,0 %), ÿêèé ó â³ò÷èçíÿíèõ ÇÌÊ ìàâ ³ì³äæ ëþäèíè, ùî í³áèòî äëÿ Çàõîäó óîñîáëþº ðåôîðìàòîðñüêèé íàïðÿì â óêðà¿íñüê³é ïîë³òè÷í³é åë³ò³. Ó öüîìó âèïàäêó éøëîñÿ ïðî ³íôîðìàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü óêðà¿íñüêèõ ðåäàêö³é âèùåçãàäàíèõ ðàä³îñòàíö³é, àëå â êîíòåêñò³ º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äí³ îö³íî÷í³ õàðàêòåðèñòèêè îêðåìèõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè Óêðà¿íè àíàëîã³÷íèì ÷èíîì ç’ÿâèëèñÿ é ó ïîâ³äîìëåííÿõ ðåäàêö³é, ÿê³ ãîòóâàëè ïåðåäà÷³ ³íøèìè ìîâàìè. ³äòàê íå âèêëèêຠñóìí³â³â, ùî ñëóõà÷àì, çîêðåìà ðàä³î “Ñâîáîäà” òà “Á³-Á³-ѳ”, íàâ’ÿçóâàâñÿ íåãàòèâíèé ³ì³äæ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ùî íå ìîãëî íå âïëèâàòè íå ò³ëüêè íà ³ì³äæ ãëàâè äåðæàâè, à é íà ³ì³äæ êðà¿íè â ö³ëîìó, à òàêîæ íà åôåêòèâí³ñòü ¿¿ ä³é íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. 231

Àâòîð ö³º¿ ïðàö³ íå ïåðåá³ëüøóº âïëèâó ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü íà óõâàëåííÿ ïîäàëüøèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, àëå ôàêòè — ð³÷ óïåðòà. ×åðåç ê³ëüêà äí³â ï³ñëÿ òîãî, ÿê äîïîâ³äíà çàïèñêà ïîòðàïèëà íà ñò³ë Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ë. Êó÷ìè, ïðå쒺ð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè Ï. Ëàçàðåíêî áóâ çíÿòèé ç ïîñàäè. Âðàõîâóþ÷è ³ìïóëüñèâíèé õàðàêòåð ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü Ë. Êó÷ìîþ, º ïåâí³ ï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî òå, ùî çãàäàíà ³íôîðìàö³ÿ ìîãëà ñòàòè ò³ºþ “îñòàííüîþ êðàïëåþ”, ÿêà âèð³øèëà äîëþ óðÿäó. Ïðîòå íàñ, â êîíêðåòíîìó âèïàäêó, ö³êàâèòü ëèøå ìåòîäîëîã³ÿ ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó, ÿêà ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè PR-çàõîä³â òà îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ö³º¿ ïðàö³. ˳òåðàòóðà 1. Áåáèê Â. Ì. Ïîë³òîëîã³ÿ äëÿ ïîë³òèêà ³ ãðîìàäÿíèíà. — Ê., 2003. 2. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ñîö³îëîã³ÿ ïîë³òèêè. — Ê., 2003. 3. Ëàëë Äæ. Ìàñ-ìåä³à, êîìóí³êàö³ÿ, êóëüòóðà: ãëîáàëüíèé ï³äõ³ä. — Ê., 2002. 4. Îáùåñòâî è ïîëèòèêà. Ñîâðåìåííûå èññëåäîâàíèÿ, ïîèñê êîíöåïöèé / Ïîä ðåä. Â. Þ. Áîëüøàêîâà. — ÑÏá., 2000. 5. Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó / Çà çàã. ðåä. Î. Ë. Âàëåâñüêîãî, Â. À. Ðåáêàëà. — Ê., 2003. 6. Handbook of Administrative Communication / Edited by James L. Garnett, Alexader Kouzmin. — N. Y., 1997. 7. Holsti O. Content Analysis for the Social Sciences and Humanities. — Reading, Mass., 1969.

232

ϲÑËßÑËÎÂÎ

13 ãðóäíÿ 2002 ðîêó â Ðàä³ Ì³í³ñòð³â Êðèìó â³äáóâñÿ Øàíîâí³ ÷èòà÷³! íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé ñåì³íàð “Ïàáë³ê ðèëåéøíç ó äåðæàâïåðåãîðíóëè îñòàííþ êíèæêè ³ äóìàºòå, íàíèõÂè óñòàíîâàõ”. Ñåì³íàð áóâ ñòîð³íêó îðãàí³çîâàíèé ̳æðåã³îíàëüíîþ ïåâíî, ùî âîíà îñòàííÿ. Ôîðìàëüíî — òàê. Àëå öå Àêàäå쳺þ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) òàíàñïðàâä³ Êîîðäèíàò³ëüêè íàøî¿ ñï³ëüíî¿ ïî çä³éñíåííþ “çìè÷ö³éíîþ ïî÷àòîê ðàäîþ ïðè Ãîëîâ³ Ðàäèðîáîòè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ ç ³íôîðìóêè” íàóêè ³ ïðàêòèêè. âàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Íàñòóïí³ ðîçä³ëè êíèæêè ìîæóòü Ó ðîáîò³ ñåì³íàðó âçÿëè ó÷àñòü Ãîëîâà áóòè Ðàäè íàïèñàí³ Ì³í³ñòð³â âàìè, ÀÐÊ òàê ñàìî ÿê âàø³ äîïîâ³ä³ ìîæóòü ïðîçâó÷àòè íà âæå òðàäèÑåðã³é Êóí³öèí, çàñòóïíèê Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÀÐÊ ö³éíèõ ì³æíàðîäíèõ ²ëüìè Óìåðîâ, ãîëîâàíàóêîâî-ïðàêòè÷íèõ Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿êîíôåðåíö³ÿõ Ðàäè Óêðà¿íèòàç ñåì³íàðàõ, ÿê³ îðãàí³çîâóþòü êðèìñüêèé óðÿä ³ Àêàäåì³ÿ. ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Áîðèñ Òàðàñþê, ãîëîâà ÐåñÁ³ëüø òîãî, òóò ìîæåç áóòè âàøà ðåêëàìà! ïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó ³íôîðìàö³¿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÀÐÊ Ìèõàéëî Ðîãîæèí, ðåêòîð ÌÀÓÏ Âàëåð³é Áåáèê ³ ãîëîÎòæå, äàë³ áóäå. Ïèø³òü“Ïåðñîíàë” íàì íà àäðåñó: âíèé ðåäàêòîð æóðíàëó ²ãîð Ñë³ñàðåíêî. Ïðîïîíóºìî îñíîâí³ äîïîâ³ä³ òà ïîâ³äîìëåííÿ ñåì³íàðó. ì. Êè¿â, Óêðà¿íà, 03039 âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2 ôàêñ: (044) 264-9511 e-mail: [email protected]

233

ϳä ÷àñ â³äêðèòòÿ ì³æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿: ðåêòîð ÌÀÓÏ Â. Áåáèê ³ Ãîëîâà ÐÌ ÀÐÊ Ñ. Êóí³öèí

 çàë³ çàñ³äàíü Êðèìñüêîãî Óðÿäó, ì. ѳìôåðîïîëü

234

Ïðåçèäåíò Àçåðáàéäæàíó Ã. À볺â, ïðåçèäåíò ÌÀÓÏ Ã. Ùîê³í, ðåêòîð ÌÀÓÏ Â. Áåáèê (öå ôîòî çðîáëåíî ïðåñ-ñëóæáîþ Ã. À볺âà, ÿêà íå äîçâîëÿº êîðèñòóâàòèñÿ ôîòî- ³ òåëåàïàðàòóðîþ â³äâ³äóâà÷àì áåç ¿¿ äîçâîëó)

Â. Þùåíêî: îñòàíí³é äåíü ðîáîòè íà ïîñàä³ ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè — ïåðøèé äåíü íà ïîñàä³ äèðåêòîðà Óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêîãî ³íñòèòóòó ìåíåäæìåíòó ³ á³çíåñó ³ì. Á. ªëüöèíà ÌÀÓÏ

235

Â. Ïèíçåíèê íà â³äêðèòò³ Çàêàðïàòñüêîãî ³íñòèòóòó ³ì. À. Âîëîøèíà ÌÀÓÏ

Áë³ö-³íòåðâ’þ: ðåêòîð ÌÀÓÏ Â. Áåáèê ³ ì³í³ñòð îñâ³òè ³ íàóêè Â. Êðåìåíü

236

Á. Îë³éíèê íà â³äêðèòò³ ïàì’ÿòíèêà æåðòâàì Ãîëîäîìîðó â ÌÀÓÏ

Â. Áåáèê, Á. Òàðàñþê, Î. Áàáê³íà “íà çâ’ÿçêàõ ç ãðîìàäñüê³ñòþ”

Âçàºìíà PR-ï³äòðèìêà: ðåêòîð ÌÀÓÏ Â. Áåáèê ³ ðåêòîð Âèùî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ øêîëè Âàðøàâè Â. Ïîìèêàëî

237

Àâòîðè êíèãè, ó÷àñíèêè ì³æíàðîäíî¿ êîíôåðåíö³¿: Â. Áåáèê, Ì. Ãîëîâàòèé, Î. Áàáê³íà, Â. Êóéá³äà, Â. Áàñàëþêîâ, Ò. Ïåðãëåð, Î. Øåâöîâ, ². Ñë³ñàðåíêî

Êðàñèâ³ æ³íêè ³ì³äæó íå çàøêîäÿòü...

238

Scientific reports and materials of scientific and practical seminars organized by CM ARC and IRAPM in 2002–2003 are given in the collection. The co-operation of authority and mass communication media is analyzed in them. Public relations are considered as a part of public administration and international and intergovernmental relationship. It is meant for students, specialists and scientists in the sphere of modern communication, officials of executive power and local government.

Íàóêîâå âèäàííÿ Áàáê³íà Îëüãà Âîëîäèìèð³âíà Áàñàëþêîâ ’ÿ÷åñëàâ ’ÿ÷åñëàâîâè÷ Áåáèê Âàëåð³é Ìèõàéëîâè÷ Ìîíîãðàô³ÿ

PR  ÎÐÃÀÍÀÕ ÄÅÐÆÀÂÍί ÂËÀÄÈ ÒÀ ̲ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß Educational edition Babkina, Olga V. Basalyukov, V’yacheslav V. Bebyk, Valeryi M. Monograph

PUBLIC RELATIONS IN GOVERNMENTAL AND LOCAL AUTHORITIES Ðåäàêòîð Â. Ä. Áîíäàð Êîðåêòîð Ë. Ï. Êîâàëü÷óê Êîìï’þòåðíå âåðñòàííÿ Í. Ì. Ìóçè÷åíêî Îôîðìëåííÿ îáêëàäèíêè Ä. À. Âàðâàð³í ϳäï. äî äðóêó 26.11.03. Ôîðìàò 60×84/16. Ïàï³ð îôñåòíèé. Äðóê îôñåòíèé. Óì. äðóê. àðê. 13,95. Îáë.-âèä. àðê. 12,2. Òèðàæ 5000 ïð. Çàì. ¹ 3-1129 ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) 03039 Êè¿â-39, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2, ÌÀÓÏ Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóᒺêò³â âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè ÄÊ ¹ 8 â³ä 23.02.2000 ÄÏ “Åêñïðåñ-Ïîë³ãðàô” 04080 Êè¿â-80, âóë. Ôðóíçå, 47/2 Ñâ³äîöòâî ÄÊ ¹ 247 â³ä 16.11.2000