L´espace économique mondial LES ÉCONOMIES AVANCÉES ET LA MONDIALISATION
© 2000 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré : L’espace économique mondial : les économies avancées et la mondialisation, Jean-Paul Rodrigue, ISBN 2-7605-1037-9 • D1037N Tous droits de reproduction, de traduction ou d’adaptation réservés
Collection sous la direction de Juan-Luis Klein
Les espaces dégradés Contraintes et conquêtes Sous la direction de Gilles Sénécal et Diane Saint-Laurent 2000, ISBN 2-7605-1071-9, 292 pages, D-1071, 39 $
Le Québec en changement Entre l’espérance et l’exclusion Sous la direction de Pierre Bruneau 2000, ISBN 2-7605-1058-1, 242 pages, D-1058, 35 $
L’éducation géographique, 2e édition Formation du citoyen et conscience territoriale Sous la direction de Juan-Luis Klein et Suzanne Laurin 1999, ISBN 2-7605-1052-2, 270 pages, D-1052, 27 $
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L´espace économique mondial LES ÉCONOMIES AVANCÉES ET LA MONDIALISATION
Jean-Paul Rodrigue
2000
Presses de l’Université du Québec 2875, boul. Laurier, Sainte-Foy (Québec) G1V 2M3
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Données de catalogage avant publication (Canada) Rodrigue, Jean-Paul Espace économique mondial : les économies avancées et la mondialisation (Géographie contemporaine) Comprend des réf. bibliogr. ISBN 2-7605-1037-9 1. Géographie économique. 2. Espace (Économie politique). 3. Mondialisation. 4. Relations économiques internationales. 5. Intégration économique internationale. 6. Histoire économique I. Titre II. Collection HF1025.R62 2000
330.9
C00-941289-1
Nous reconnaissons l’aide financière du gouvernement du Canada par l’entremise du Programme d’aide au développement de l’industrie de l’édition (PADIÉ) pour nos activités d’édition.
Révision linguistique : LE GRAPHE ENR. Mise en pages : CARACTÉRA PRODUCTION GRAPHIQUE INC. Couverture : Conception graphique : RICHARD HODGSON Illustration : JACQUES GOSSELIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 PUQ 2000 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés © 2000 Presses de l’Université du Québec Dépôt légal – 3 e trimestre 2000 Bibliothèque nationale du Québec / Bibliothèque nationale du Canada Imprimé au Canada
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Je dédie ce livre à mon père, à ma mère, à mes sœurs et à mon frère.
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AVANT-PROPOS
Le XX siècle aura été sans contredit un siècle de profonds changements e
politiques, économiques, technologiques et sociaux. Tout approfondissement des processus de mondialisation se heurte à la perspective du changement continuel de la nature et de la structure de la situation. En effet, la mondialisation est un processus hautement dynamique et il serait très hasardeux de prétendre pouvoir l’illustrer de façon précise. Il est tout de même possible de relever des tendances lourdes qui persistent, alors que l’information factuelle devient vite obsolète. C’est principalement pour cette raison que l’ouvrage s’articule autour des acteurs, processus et pôles, plutôt qu’autour des événements. De toute évidence, des faits nouveaux surviendront au cours des prochaines années et décennies qui confirmeront ou contrediront plusieurs énoncés de cet ouvrage. La rédaction de ce livre s’est effectuée sur une période de cinq ans, de 1995 à l’an 2000. Initialement, il s’agissait de notes pour des cours de géographie économique, urbaine, régionale (États-Unis et Asie-Pacifique) et des transports que je donnais à l’Université du Québec à Trois-Rivières
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L’espace économique mondial
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(1993-1998), à l’Université de Montréal (1994, 1998), à l’Université Bishop’s (1997-1998) et, finalement, à l’Université Hofstra (1999-). Je me suis cependant rendu compte qu’il était possible d’articuler cette démarche autour de la création d’un livre sur la mondialisation selon une perspective géographique. Plusieurs événements survenus depuis ont nécessité des ajustements dans la nature et la structure initiale de cet ouvrage. Par exemple, lorsque la rédaction a commencé, en 1995, l’Aléna venait tout juste de se mettre en place et plusieurs spéculations tournaient autour de ses impacts négatifs potentiels. Le spectre des pertes d’emplois ne fut qu’une chimère et il est maintenant très difficile d’associer l’accord de libreéchange aux restructurations de l’espace économique nord-américain. Aussi, la crise financière asiatique (et par la suite économique et sociale) qui a débuté en 1997 a nécessité une reconsidération profonde de cet espace économique qui jusque-là était perçu plus en fonction de ses vertus que de ses vices. J’espère qu’une perspective plus élargie du monde contemporain ressortira de la lecture de ces quelques lignes et illustrations.
Jean-Paul Rodrigue Août 2000, New York
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REMERCIEMENTS
Le présent ouvrage n’aurait pas été possible sans la contribution et l’inspiration à divers égards des personnes suivantes, que je remercie. Claude Comtois : pour son mentorat et son inspiration sur ce que doit être un universitaire. Brian Slack : pour son soutien et ses conseils et bien entendu pour le scotch. Normand Brouillette : pour la suggestion de rédaction du présent ouvrage. Réjean Drolet : pour le soutien et le bon vin. James Wiley et Grant Saff : pour m’avoir fait venir à New York. Derek Booth : pour m’avoir dit la vérité.
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TABLE DES MATIÈRES
Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vii
Remerciements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ix
Contexte : les forces de la mondialisation . .
1
1.1. L’ÉCONOMIE MONDIALE, SES ACTEURS ET SES POUVOIRS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES NOUVEAUX ACTEURS ET LEURS POUVOIRS . . . . . . . . . . . . Le pouvoir industriel des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le pouvoir financier des institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le pouvoir des médias de l’information . . . . . . . . . . . . . . . Le pouvoir politique des États . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La divergence entre les pouvoirs et l’espace politique . . . B – LES RELATIONS DE POUVOIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La concurrence ; le pouvoir du marché . . . . . . . . . . . . . . . .
3 4 5 5 7 9 14 15 16
Chapitre 1
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L’espace économique mondial
xiv
Fusions et acquisitions ; la centralisation du pouvoir des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investissement ; le pouvoir du capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . Législation, taxation et subsides ; le pouvoir des gouvernements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lobbying ; le pouvoir d’influencer les gouvernements . . . Diplomatie et intégration ; le pouvoir d’établir les règles du jeu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Information ; le pouvoir d’influencer la société . . . . . . . . . . C – PROCESSUS ET TENSIONS DANS UNE ÉCONOMIE MONDIALE . . Mondialisation et régionalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Polarisation et diffusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19 19 20
1.2. UNE NOUVELLE ÉCONOMIE SPATIALE. . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES ASSISES SPATIALES DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES . . . . . . . Les échelles géographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La composante spatiale de l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . Les systèmes et l’espace économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les éléments du système économique. . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LES SYSTÈMES ÉCONOMIQUES ET LEURS STRUCTURES . . . . . . . L’économie de marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’économie dirigée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’économie mixte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D – LES SYSTÈMES ÉCONOMIQUES ET LEURS ESPACES . . . . . . . . . . . L’espace économique mondial traditionnel . . . . . . . . . . . . . Le nouvel espace économique mondial . . . . . . . . . . . . . . . . Le G7 : les bases de la puissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’OCDE : le groupe des économies avancées . . . . . . . . . . . . Les pôles de l’espace économique mondial . . . . . . . . . . . . . Le centre et la périphérie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les nouveaux pays industrialisés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23 24 25 27 28 30 31 32 33 34 34 34 35 41 42 43 43 46
Première vague : mercantilisme et révolution industrielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
49
Chapitre 2
2.1. L’EUROPE MERCANTILISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – VERS UN MONDE FINI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les bases de la connaissance du monde . . . . . . . . . . . . . . . . Les explorations maritimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’appropriation des richesses du monde fini par l’Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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17 18 18 18 19 19
50 50 51 51 54
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Table des matières
B – LES TRANSFORMATIONS DE L’EUROPE FÉODALE . . . . . . . . . . . Les échecs de démarrage des économies extra-européennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les crises du féodalisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xv
55 55 58
C – LE
SYSTÈME MERCANTILISTE ET SON ÉVOLUTION GÉOGRAPHIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......... L’accentuation des échanges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’expansion territoriale de l’Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les relations territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les transformations territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60 61 63 68 72
2.2. LA RÉVOLUTION INDUSTRIELLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LA TRANSFORMATION DES SYSTÈMES SOCIO-ÉCONOMIQUES . . Changements sociaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Changements technologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Changements économiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LE SYSTÈME DE PRODUCTION EN USINE ET SA DIFFUSION GÉOGRAPHIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La production en usine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industrialisation des économies du centre. . . . . . . . . . . . . . Impérialisme et dépendance des économies de la périphérie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les conséquences du colonialisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
Chapitre 3
Seconde vague : fordisme et post-fordisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. LE SYSTÈME DE PRODUCTION DE MASSE . . . . . . . . . . . . . . A – FONDEMENTS DU FORDISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Origines et développement du fordisme . . . . . . . . . . . . . . . Économies d’échelle et d’agglomération . . . . . . . . . . . . . . . Structure industrielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le système productif fordiste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Firmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organisation du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – CONSÉQUENCES TERRITORIALES DU SYSTÈME DE PRODUCTION DE MASSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les complexes industriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance fordiste et polarisation spatiale . . . . . . . . . . . . . C – L’ÂGE D’OR DU FORDISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les Trente Glorieuses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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L’espace économique mondial
xvi
3.2. LES CRISES DU FORDISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LA CRISE DES ANNÉES 1930 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Surcapacité de production . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Spéculation boursière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le manque de capitaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conséquences de la première crise fordiste . . . . . . . . . . . . . B – LES CHANGEMENTS POLITIQUES DES RELATIONS INTERNATIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La décolonisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le clivage Est-Ouest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – LA CRISE DES ANNÉES 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La crise pétrolière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La stagflation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conséquences sur l’espace économique . . . . . . . . . . . . . . . .
107 108 108 109 109 109
3.3. LE POST-FORDISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES MUTATIONS DU FORDISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un nouveau système productif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – L’ENVIRONNEMENT POST-FORDISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organisation du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bilan : vers une économie mondialisée . . . . . . . . . . . . . . . . .
120 122 122 124 125 127 130
Chapitre 4
110 111 113 113 114 118 119
Le rivage : l’économie mondialisée . . . . . . . . . . 133
4.1. LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE DANS UN CONTEXTE MONDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – QU’EST-CE QUE LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE ? . . . . . . . . . . . La croissance économique dans son contexte . . . . . . . . . . . Croissance économique et développement. . . . . . . . . . . . . . Le capital naturel, physique et humain. . . . . . . . . . . . . . . . . Ce qui ne fonctionne pas : les échecs du développement. . L’expression des besoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – TECHNOLOGIE ET CROISSANCE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . Logique territoriale de la technologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’accélération de l’innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
134 134 134 136 140 145 147 148 149 150
4.2. LES SYSTÈMES PRODUCTIFS AVANCÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . A – REMISE EN CAUSE DE L’ÉCONOMIE INTERNATIONALE . . . . . . . Multinationales, échanges et production. . . . . . . . . . . . . . . . Facteurs de production et transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
151 152 153 154
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Table des matières
xvii
Multinationales et espace financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nouvelle nature des États-nations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – TECHNOLOGIE, ÉCONOMIE ET EMPLOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Innovation technologique et mutations de l’emploi . . . . . Technologies de l’information et emploi . . . . . . . . . . . . . . . Le secteur de la haute technologie et son espace . . . . . . . . Les semi-conducteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
155 156 158 158 160 166 168
4.3. INTÉGRATIONS ET CLIVAGES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES INTÉGRATIONS DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . Logique spatiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Niveaux d’intégration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Intégration et division du travail. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LES CLIVAGES DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE MONDIAL . . . . . . . Le clivage géographique « Nord-Sud » . . . . . . . . . . . . . . . . . Le clivage de l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
171 171 172 172 174 175 175 177
4.4. RÉGIONS ET BLOCS ÉCONOMIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES AMÉRIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’Accord de libre-échange nord-américain . . . . . . . . . . . . . L’Association d’intégration de l’Amérique latine . . . . . . . . Le Marché commun centra-américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . La Communauté des Caraïbes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Pacte andin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Mercosur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – L’EUROPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’Association européenne de libre-échange. . . . . . . . . . . . . C – L’ASIE-PACIFIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Japon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’Association des nations du Sud-Est asiatique . . . . . . . . . La Chine et les « Quatre Dragons » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D – LES ESPACES ÉCONOMIQUES MARGINALISÉS . . . . . . . . . . . . . . La Communauté des États indépendants . . . . . . . . . . . . . . Le continent africain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les nations sud-asiatiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Moyen-Orient. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
178 181 182 182 182 183 183 183 185 185 186 187 187 187 188 188 188 190 190 191
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L’espace économique mondial
xviii
Chapitre 5
L’ampleur : mondialisation des échanges . . . 193
5.1. LES ÉCHANGES ET LE SYSTÈME MONÉTAIRE . . . . . . . . . . . A – LA NOTION D’ÉCHANGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La nature des échanges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les interventions sur les échanges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pouvoir d’achat et interdépendances. . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LE SYSTÈME MONÉTAIRE INTERNATIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . Notions et fonctions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fixation des taux de change entre les monnaies . . . . . . . . .
194 194 195 196 198 201 201 203
5.2. THÉORIES DU COMMERCE INTERNATIONAL . . . . . . . . . . . A – MERCANTILISME ET NÉOMERCANTILISME . . . . . . . . . . . . . . . . . B – AVANTAGES ABSOLUS ET COMPARATIFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les avantages absolus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les avantages comparatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – TAILLE DES NATIONS ET PROPORTION DES FACTEURS . . . . . . . La taille des nations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La proportion des facteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D – LE CYCLE DE VIE DES PRODUITS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dimension géographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E – SIMILARITÉ DES NATIONS ET DÉPENDANCE . . . . . . . . . . . . . . . Similarité des nations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dépendance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
206 207 207 208 210 212 213 214 218 220 221 221 221
5.3. LES ÉCHANGES MONDIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LA NATURE DES ÉCHANGES INTERNATIONAUX . . . . . . . . . . . . L’Organisation mondiale du commerce. . . . . . . . . . . . . . . . . Développement et commerce international . . . . . . . . . . . . . B – ORIGINES ET DESTINATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les courants commerciaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participation au commerce international . . . . . . . . . . . . . . .
224 225 225 228 230 230 232
Chapitre 6
Les moyens : le transport international et les télécommunications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
6.1. LES TRANSPORTS ET L’ESPACE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . A – HISTORIQUE DU TRANSPORT INTERNATIONAL . . . . . . . . . . . . . Les transports dans un contexte préindustriel. . . . . . . . . . . La révolution industrielle et les transports (1800-1870) . . . L’émergence des systèmes de transport modernes (1870-1920). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
236 237 237 238 239
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Table des matières
Les transports dans un contexte fordiste (1920-1970) . . . . Un nouveau contexte pour le transport international (1970-) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – CHOIX MODAUX ET TRANSPORT MULTIMODAL . . . . . . . . . . . . Le choix modal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La logistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les chaînes multimodales de transport . . . . . . . . . . . . . . . . C – LES FILIÈRES DU TRANSPORT INTERNATIONAL DE MARCHANDISES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les types de produits transportés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transports et systèmes de production . . . . . . . . . . . . . . . . . Les marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xix
239 240 245 246 248 250 252 253 254 255
6.2. LES TERMINAUX INTERNATIONAUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES PORTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Spécialisation portuaire dans l’économie mondiale . . . . . . Les compagnies de transport maritime . . . . . . . . . . . . . . . . B – LES AÉROPORTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le terminal aéroportuaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les compagnies aériennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les appareils commerciaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – LES TÉLÉCOMMUNICATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les fondements des réseaux mondiaux de télécommunications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les télécommunications et l’espace économique . . . . . . . .
256 257 258 261 262 262 265 270 271
6.3
274 274 274 275 277 278 281 282 284 285
LES ROUTES INTERNATIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – ESPACES ET RÉSEAUX MARITIMES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’espace géographique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’espace stratégique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les routes maritimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic maritime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les ponts transcontinentaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – L’ESPACE ET LE TRAFIC AÉRIEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic international. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic domestique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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271 272
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L’espace économique mondial
xx
Chapitre 7
Les agents : le système industriel et financier mondial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
7.1. UN NOUVEL ESPACE INDUSTRIEL ET FINANCIER . . . . . . A – LES FIRMES DANS L’ESPACE ÉCONOMIQUE MONDIAL . . . . . . . Les marchés et la firme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La structure interne de la firme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’intégration de la firme dans l’espace économique. . . . . . La nature de la croissance des firmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . La croissance des firmes dans l’espace économique. . . . . . L’adaptation des firmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LA DIVISION SPATIALE DU CAPITAL, DE LA MAIN-D’ŒUVRE ET DE LA PRODUCTION. . . . . . . . . . . . . L’émergence de la division spatiale du travail . . . . . . . . . . Firmes, capital et États-nations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La division du travail au sein des entreprises . . . . . . . . . . .
288 288 289 290 291 292 293 295
7.2. LES FIRMES MULTINATIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LA STRUCTURE DES MULTINATIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . Opérations et stratégies industrielles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LES IMPACTS DES MULTINATIONALES DANS L’ESPACE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Évaluation des impacts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les impacts économiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les fusions et les acquisitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – LES GRANDES FIRMES MULTINATIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . Caractéristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mutations géographiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La croissance spatiale des grandes firmes . . . . . . . . . . . . . .
305 305 306
7.3. LES INVESTISSEMENTS INTERNATIONAUX . . . . . . . . . . . . . A – LES INSTITUTIONS FINANCIÈRES INTERNATIONALES. . . . . . . . . La bourse et la finance internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les banques privées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les banques centrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Banque mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Fonds monétaire international. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LES INVESTISSEMENTS ÉTRANGERS DIRECTS . . . . . . . . . . . . . . . Principes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Expansion des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acquisition des ressources et technologies étrangères . . . .
317 317 317 319 319 321 322
296 296 298 299
308 308 309 310 311 312 314 314
327 327 331 332
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Table des matières
xxi
C – LES
STRATÉGIES SPATIALES DES INVESTISSEMENTS INTERNATIONAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......... Origine des IED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Destination des IED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapitre 8
332 333 333
L’espace économique nord-américain . . . . . . 337
8.1. LA MISE EN PLACE DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE NORD-AMÉRICAIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – STRUCTURE INITIALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conséquences du colonialisme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Développement intérieur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – EXPANSION, DIFFÉRENCIATION ET SPÉCIALISATION . . . . . . . . Industrialisation de l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Spécialisation du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – AFFIRMATION DE LA PUISSANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consolidation de la puissance industrielle . . . . . . . . . . . . . Crise et restructuration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les Trente Glorieuses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
338 339 339 340 340 340 341 343 343 346 347
8.2. LES FONDEMENTS ET LA STRUCTURE DE L’ALÉNA . . . . A – LA GENÈSE DU LIBRE-ÉCHANGE NORD-AMÉRICAIN . . . . . . . . . Les premières tentatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La mise en place de l’Accord de libre-échange. . . . . . . . . . B – LA STRUCTURE DE L’ALÉNA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contexte géopolitique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pouvoir de juridiction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – PROBLÈMES ET PERSPECTIVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Règles d’origine et mutations de l’emploi . . . . . . . . . . . . . . L’environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coûts et bénéfices de l’Aléna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Extension de l’Aléna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
350 350 351 352 353 355 356 356 360 360 361
8.3. LA RESTRUCTURATION DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE NORD-AMÉRICAIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – L’ANCIENNE ET LA NOUVELLE ÉCONOMIE . . . . . . . . . . . . . . . . L’émergence des services. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LES MAQUILADORAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Historique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fonction et impacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Problèmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
362 362 362 365 365 367 367 368
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L’espace économique mondial
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C – LES FONCTIONS TERRITORIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Canada et ses ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le vaste marché étasunien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le potentiel de développement mexicain . . . . . . . . . . . . . . . Chapitre 9
369 370 371 372
L’intégration européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
9.1. LA MISE EN PLACE DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE EUROPÉEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – LES CONSÉQUENCES DE LA DEUXIÈME GUERRE MONDIALE . . Coûts économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le clivage Est-Ouest et la guerre froide . . . . . . . . . . . . . . . . B – LE TRAITÉ DE ROME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les prémisses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Communauté économique européenne . . . . . . . . . . . . . . Les conséquences du traité de Rome. . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Politique agricole commune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crises monétaires et mise en place du système monétaire européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D – L’UNION EUROPÉENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vers une Union Européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les traités de Maastricht et d’Amsterdam . . . . . . . . . . . . . . 9.2. UNION EUROPÉENNE : PROBLÈMES ET PERSPECTIVES . . A – LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DE L’UNION EUROPÉENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Commission européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Parlement européen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Conseil des ministres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Conseil européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – L’UNION MONÉTAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mise en place d’une union monétaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les critères de convergence de Maastricht . . . . . . . . . . . . . . L’Institut monétaire européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conséquences et impacts de l’union monétaire. . . . . . . . . . C – LA RESTRUCTURATION DES ÉCONOMIES EUROPÉENNES. . . . . . Les structures économiques régionales . . . . . . . . . . . . . . . . . Le chômage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les impacts externes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La restructuration des grandes économies européennes . .
376 376 377 378 380 381 382 382 383 384 385 385 386 387 390 390 390 391 391 392 393 395 396 398 400 400 401 401 403 404 406
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Table des matières
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D – L’EXPANSION DE L’UNION EUROPÉENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . L’intégration des pays de l’AELE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’intégration de l’Europe de l’Est et du Bassin méditerranéen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapitre 10
408 408 409
L’Asie-Pacifique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
10.1. LE PACIFIQUE ASIATIQUE ET SON ESPACE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A – L’ÉMERGENCE ASIE-PACIFIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’espace Asie-Pacifique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La montée du commerce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caractéristiques socio-économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les nouveaux dragons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – LE « MODÈLE » PACIFIQUE-ASIATIQUE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les vertus… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … et les vices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les quatre générations du développement économique des NEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le modèle asiatique compromis ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2. LE JAPON ET SON HÉGÉMONIE COMMERCIALE . . . . . . . A – L’INDUSTRIALISATION JAPONAISE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contexte géographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le Japon féodal (avant 1868) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’ère Meiji (1868-1918) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Empire et défaite (1919-1945) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reconstruction (1945-1954) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le miracle économique (1955-1973). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Redéploiement et mondialisation des échanges (1974-1990) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crise et restructuration (1990-). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – L’HÉGÉMONIE COMMERCIALE ET INDUSTRIELLE JAPONAISE . . Les grands conglomérats. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stratégies corporatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les maisons de commerce. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les petites et moyennes entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relations extérieures. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partenaires commerciaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investissements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forces et faiblesses de l’économie japonaise . . . . . . . . . . . .
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L’espace économique mondial
10.3. LES NOUVELLES ÉCONOMIES INDUSTRIALISÉES DE L’ASIE-PACIFIQUE . . . . . . . . . . . . . . . A – LA CORÉE DU SUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Troubles et divisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’industrialisation coréenne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B – TAÏWAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’autre Chine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’industrialisation Taïwanaise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C – HONG KONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un comptoir commercial avec la Chine . . . . . . . . . . . . . . . . L’industrialisation de Hong Kong . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D – SINGAPOUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le lion au sein des petits dragons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’industrialisation de Singapour. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
459 460 460 462 470 470 472 475 475 477 479 479 480
Conclusion : Les limites de la mondialisation . . . . . . . . . . 483 Les limites économiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 Les limites spatiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
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LISTE DES FIGURES
Figure 1.1 Figure 1.2 Figure 1.3 Figure 1.4 Figure 1.5 Figure 1.6 Figure 1.7 Figure 1.8
Les pouvoirs sociaux et économiques au sein du système-monde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dépenses publicitaires mondiales, 1950-1998 (en milliards de dollars américains de 1997) . . . . . . . Dépenses gouvernementales des pays développés (en % du PIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Revenus de taxation des gouvernements des pays de l’OCDE selon la source (en % du total) . . . . . . . . . Dépenses gouvernementales des principales économies industrialisées (en % du PIB) . . . . . . . . . . . Dette de plusieurs économies avancées, 1991-1997 (en % du PIB ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Divergence entre les différents types d’espaces dans une économie mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fusions et acquisitions, monde, 1980-1998 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . .
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L’espace économique mondial
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Figure 1.9 Figure 1.10 Figure Figure Figure Figure Figure
1.11 1.12 1.13 1.14 1.15
Figure 1.16 Figure 1.17 Figure 1.18 Figure Figure Figure Figure
1.19 1.20 1.21 1.22
Figure 2.1 Figure 2.2 Figure 2.3 Figure 2.4 Figure Figure Figure Figure
2.5 2.6 2.7 2.8
Figure 2.9 Figure 2.10 Figure 2.11 Figure 2.12 Figure 2.13 Figure 2.14 Figure 2.15 Figure 3.1
Répartition du revenu mondial en 1990 . . . . . . . . . . . . Ratio du revenu des 20 % plus riches sur les 20 % plus pauvres pour quelques nations, 1994 . . . . . . . . . . Dynamique de l’économie spatiale . . . . . . . . . . . . . . . . Les échelles de l’espace économique . . . . . . . . . . . . . . . Dynamique d’un système . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Classification des systèmes économiques . . . . . . . . . . . Distribution sectorielle de l’emploi par niveau de revenu par habitant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Revenu par habitant, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Classification des Nations unies, 1993 . . . . . . . . . . . . . PIB de certains pays industrialisés, 1996 (en % de la moyenne de l’OCDE) . . . . . . . . . . . . . . . . . Répartition du PIB mondial, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . Les trois pôles de l’espace économique mondial . . . . Les pays du centre et de la périphérie . . . . . . . . . . . . . Les pays économiquement avancés (PIB par habitant avec parité du pouvoir d’achat), 1997 . . . . . . Les premières grandes expéditions maritimes, 1492-1522 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La loi des rendements décroissants . . . . . . . . . . . . . . . . Le commerce triangulaire entre 1600 et 1850 . . . . . . . Emprises européennes sous le mercantilisme (XVIe au XVIIIe siècle) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le système-monde vers 1500 – Caravanes . . . . . . . . . . Le système-monde vers 1700 – Exploration maritime . . Le système-monde vers 1850 – Routes maritimes . . . Part de la population agricole dans la population active, 1820-1910 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transition démographique des pays industrialisés, 1700-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Schéma malthusien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Puissance des machines à vapeur fixes en Europe, 1840-1888 (en milliers de CV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productivité dans l’industrie cotonnière au Royaume-Uni, 1829-1882 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Développement du réseau ferroviaire mondial, 1850-1913 (en km) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diffusion spatiale de l’industrialisation en Europe, 1780-1900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le contrôle économique et politique de l’Europe sur le système-monde, 1500-1950 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gains de productivité sur une chaîne de montage . .
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21 22 24 26 29 32 36 37 38 41 42 44 45 47 53 62 65 66 69 69 70 74 75 76 81 82 82 86 88 97
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Liste des figures
Figure 3.2 Figure 3.3 Figure 3.4 Figure 3.5 Figure 3.6 Figure 3.7 Figure 3.8 Figure 3.9 Figure 3.10 Figure 3.11 Figure 3.12 Figure 3.13 Figure 3.14 Figure 3.15 Figure 4.1 Figure 4.2 Figure 4.3 Figure 4.4 Figure 4.5 Figure 4.6 Figure 4.7 Figure 4.8 Figure 4.9 Figure 4.10 Figure 4.11 Figure 4.12 Figure 4.13
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Économies d’échelle et d’agglomération . . . . . . . . . . . 97 Évolution de la structure de l’emploi aux États-Unis, 1840-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Évolution des sources d’énergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Dynamique de la croissance du système fordiste . . . 101 Les étapes de croissance économique de Rostow pour les principaux pays industrialisés . . . . . . . . . . . . 104 La période de décolonisation, 1945-1975 . . . . . . . . . . . 112 Les aires d’influence des États-Unis et de l’URSS durant la guerre froide (vers 1970) . . . . . . . . . . . . . . . . 114 Évolution des importations pétrolières de l’OCDE et du prix du pétrole brut, 1965-1990 . . . . . . . . . . . . . . 116 Réserves de pétrole par région, 1995 . . . . . . . . . . . . . . 117 Croissance, inflation et chômage dans les pays de l’OCDE, 1971-1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 La crise du système fordiste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Variation de l’emploi dans les pays du G7, 1974-1994 (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Système industriel fordiste et post-fordiste . . . . . . . . . 126 Ventes de robots industriels, 1989-1998 . . . . . . . . . . . . 128 Les relations entre la croissance des salaires et la croissance économique (en %) . . . . . . . . . . . . . . . 136 Indice de développement humain, 1995 . . . . . . . . . . . 137 Évolution de l’indice de développement humain, 1980-1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Les relations entre l’accumulation du capital physique et le PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Les relations entre l’accumulation du capital physique et humain et la productivité . . . . . . . . . . . . . 143 Le développement dans les pays développés et le sous-développement dans le tiers-monde . . . . . 145 Le cercle vicieux de la pauvreté dans le tiers-monde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 La spirale de la pauvreté, de la population et de l’environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Science, technologie et production . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Diffusion de certaines innovations aux États-Unis, 1910-1995 (en % des ménages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 L’impact des multinationales sur le commerce international 153 Modifications de l’environnement décisionnel dans une économie mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Évolution de la nature des États-nations . . . . . . . . . . . 157
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Figure 4.14 Figure 4.15 Figure 4.16
Figure 4.17 Figure 4.18 Figure 4.19 Figure 4.20 Figure 4.21 Figure 4.22 Figure 4.23 Figure 4.24 Figure 4.25 Figure 4.26 Figure 4.27 Figure 4.28 Figure 4.29 Figure 5.1 Figure 5.2 Figure 5.3 Figure 5.4 Figure 5.5
Figure 5.6 Figure 5.7 Figure 5.8 Figure 5.9
L’espace économique mondial
Emplois, PIB et productivité, 1880-2000 . . . . . . . . . . . . Nombre moyen d’heures travaillées par employé par année, 1973-1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capitalisation boursière des 10 plus importantes entreprises de technologie de l’information, 2000 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Diffusion des ordinateurs personnels et taux de chômage, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Changements structurels du secteur manufacturier et emploi, 1980-1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dépenses en recherche-développement, 1985-1995 (en % du PIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Emplois dans la programmation de logiciels, 1995 . . Les 10 plus importants fabricants de semi-conducteurs, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Revenus et profits d’Intel, 1989-1998 . . . . . . . . . . . . . . . Exportations à l’intérieur des zones de libre-échange (en % des exportations totales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La ligne Brandt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Clivages entre les pays développés et les pays en développement, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les principaux blocs économiques en 1974 . . . . . . . . . Les principaux blocs économiques en 1995 . . . . . . . . . Commerce intra-Mercosur, 1991-1996 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Investissements et retours sur les investissements dans l’industrie soviétique, 1950-1986 . . . . . . . . . . . . . . Intervention gouvernementale en matière de commerce international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PNB par habitant avec parité du pouvoir d’achat, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pouvoir d’achat, 1994 (en milliers de milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Réserves officielles de devises étrangères (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Évolution du dollar américain relativement au mark allemand, au yen japonais et au dollar canadien, 1960-1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Application des avantages absolus . . . . . . . . . . . . . . . . Application des avantages comparatifs . . . . . . . . . . . . Commerce de vêtements et de textiles, 1995 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . La proportion des facteurs selon diverses régions . . .
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Figure 5.20 Figure 5.21 Figure 5.22 Figure 5.23 Figure 5.24 Figure 6.1 Figure 6.2 Figure 6.3 Figure 6.4 Figure 6.5 Figure 6.6 Figure 6.7 Figure 6.8 Figure 6.9
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Le cycle de vie du produit et ses étapes . . . . . . . . . . . Le cycle de vie du produit et la division internationale de la production . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dépendance des produits agricoles dans les exportations de certains pays, 1997 (en %) . . . . . . Pourcentage des exportations vers les États-Unis, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exportations mondiales de marchandises, 1950-1998 (en milliers de milliards de dollars américains de 1997) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Évolution des tarifs entre 1940 et 2000 (en %) . . . . . . Modification de la nature des relations commerciales avec les pays industrialisés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance du commerce et de la production de marchandises, 1960-1999 (en %) . . . . . . . . . . . . . . . Exportations mondiales de marchandises, 1963-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Courants commerciaux internationaux, 1998 (en milliards de dollars américains et en % de leurs exportations respectives) . . . . . . . . . . . . . . . . . Exportations mondiales par continent, 1980-1997 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Exportations mondiales (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Commerce mondial par région économique (en %) . . Commerce de marchandises en % du PIB PPA, 1997 . . Pourcentage du commerce mondial, 1998 (exportations) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Production mondiale d’automobiles par fabricant, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Réduction de la friction de la distance par les transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Évolution de la technologie des modes de transport, 1750-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taille comparée d’un pétrolier moderne et d’un pétrolier de la Seconde Guerre mondiale . . . Indices des coûts de transport et de communication, 1920-1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relation entre distance, choix modal et coûts de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relations entre la distance et les coûts de transport . . Les chaînes du transport intermodal . . . . . . . . . . . . . . La logistique d’UPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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L’espace économique mondial
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Figure 6.10 Figure 6.11 Figure 6.12 Figure 6.13 Figure 6.14 Figure 6.15 Figure 6.16 Figure 6.17 Figure 6.18 Figure 6.19 Figure 6.20 Figure 6.21 Figure 6.22 Figure 6.23 Figure 6.24 Figure 6.25
Figure 6.26 Figure 6.27 Figure 6.28 Figure Figure Figure Figure Figure Figure
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Figure 7.7
Les gisements d’hydrocarbures, pipelines et raffineries aux États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le total des tonnes-km transportées par le transport maritime, 1995 (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les fonctions portuaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic de conteneurs des 20 ports les plus importants par région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic des 25 principaux ports de conteneurs au monde, 1995 (en EVP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La capacité de la flotte marchande recensée, 1996 (en tonnes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organisation des terminaux aériens . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic des 50 principaux aéroports au monde, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le trafic des principaux aéroports au monde, 1995-2005 (en millions) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le revenu par passager-km des principales alliances aériennes, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comair : réseau du pivot de Cincinnati, 1996 . . . . . . . Comair : réseau du pivot d’Orlando, 1996 . . . . . . . . . . Le rayon d’action à partir de New York d’avions à réaction modernes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’espace géographique du transport maritime . . . . . . Les principales routes maritimes et les points stratégiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’évolution du transport maritime mondial (en milliards de tonnes) et des exportations de marchandises (en milliers de milliards de dollars américains), 1955-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’évolution des porte-conteneurs, 1956-2000 . . . . . . . . Le landbridge des États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La part du marché transatlantique selon les compagnies aériennes, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les marchés de l’entreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Concentration verticale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Concentration horizontale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Concentration conglomérale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La division spatiale des tâches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stratégies possibles d’une EMN pour son système de production et de distribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Division spatiale des systèmes de production selon des configurations internationales de production . . .
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Figure 7.19 Figure 7.20 Figure 7.21 Figure 7.22 Figure 7.23 Figure 7.24 Figure 7.25 Figure 7.26 Figure 7.27 Figure 7.28 Figure 8.1 Figure 8.2 Figure 8.3 Figure 8.4
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Salaire horaire dans le secteur manufacturier, 1985 et 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consommation de produits Coca-Cola, 1995 (en litres par personne) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’environnement transactionnel des multinationales . . Les 15 plus grands groupes industriels et de services en termes de revenus, 1999 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Les 15 plus grands groupes en termes d’actifs étrangers, 1996 (en milliards de dollars américains) . . Les 15 plus grandes entreprises industrielles et de services américaines, 1996 (en millions de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . . Sièges sociaux des 100 plus grandes entreprises multinationales, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les domaines sectoriel et spatial des entreprises . . . . Croissance géographique d’une multinationale . . . . . Heures d’ouverture des principales bourses mondiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les 15 plus importantes banques au monde en termes de capitalisation boursière (en milliards de dollars américains), 1997 . . . . . . . . . . Indicateurs de la dette dans les pays en développement, 1989-1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principe d’un investissement étranger direct (IED) . . Dépendance de certaines firmes aux marchés extérieurs, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principales fusions et acquisitions de Nestlé, 1905-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Secteurs d’affaires de Nestlé, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . IED en provenance des pays de l’OCDE, 1961-1991 . . IED de certains pays de l’OCDE, 1995 . . . . . . . . . . . . . IED des États-Unis, 1929-1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IED reçus, 1987-1997 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . IED effectués en Asie, 1989-1997 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Les éléments structurants de la ceinture manufacturière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le réseau autoroutier Interstate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salaires dans le secteur manufacturier, 1995 . . . . . . . Revenu médian aux États-Unis, 1967-1997 . . . . . . . . .
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Figure 9.6 Figure 9.7 Figure 9.8 Figure 9.9 Figure 9.10 Figure 9.11 Figure 9.12 Figure 9.13 Figure 10.1 Figure 10.2 Figure 10.3 Figure 10.4 Figure 10.5 Figure 10.6 Figure 10.7
Figure 10.8
Structure des investissements dans la Silicon Valley, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La zone frontalière de production industrielle États-Unis – Mexique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’espace économique nord-américain . . . . . . . . . . . . . . Commerce américano-mexicain, 1990-1998 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Pyramide de population de Berlin, 1946 (en %) . . . . . Le clivage de l’Europe vers 1950 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Évolution de l’Union européenne, 1952-1995 . . . . . . . Le poids politique au sein de l’Union européenne, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Balance budgétaire (revenus moins recettes) des pays de l’Union européenne, 1997 (en millions d’écus) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Provenance du budget de l’Union européenne, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La composition de l’euro, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les indices de convergence de l’union monétaire, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TVA de plusieurs nations européennes, 1997 (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taux de chômage des pays de l’Union européenne, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taux de chômage, 1974-1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caractéristiques des pays candidats à l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’Espace économique européen et son expansion future . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nations d’Asie de l’Est et du Sud-Est . . . . . . . . . . . . . . Démographie et économie dans quelques nations de l’Asie-Pacifique, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Valeur des échanges commerciaux en Asie-Pacifique . . Origine des exportations au sein de l’APEC, 1996 . . . Importance de la population chinoise dans certains pays de l’Asie de l’Est et du Sud-Est, 1995 . . Salaire moyen mensuel de quelques pays de l’Asie-Pacifique, 1998 (en dollars américains) . . . . Temps de diffusion nécessaire pour atteindre 60 % des ménages dans quelques pays industrialisés (en années) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La mégalopole japonaise de Tokaido . . . . . . . . . . . . . . .
365 366 370 373 377 380 389 393
394 395 398 399 402 403 404 410 411 415 416 417 418 421 423
438 441
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Liste des figures
Figure 10.9 Figure 10.10 Figure 10.11 Figure 10.12 Figure 10.13 Figure 10.14 Figure 10.15 Figure 10.16 Figure 10.17 Figure 10.18 Figure 10.19 Figure 10.20 Figure 10.21 Figure 10.22
xxxiii
Coûts comparatifs entre le Japon, la Thaïlande, le Royaume-Uni et les États-Unis, 1996 . . . . . . . . . . . Évolution du PIB et de l’inflation, 1961-1996 . . . . . . . Chiffre d’affaires des grands négociants japonais, 1995 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Mitsui Sogo Shosha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dépendance du Japon à l’égard des sources d’énergie, des matières premières et des produits agricoles . . . Exportations de véhicules japonais (en % de la production totale) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IED vers l’Asie de l’Est, 1986-1994 (en % du total) . . Évolution du yen relativement au dollar américain . . Évolution des exportations coréennes, 1965-1994 . . . Les poids des quatre principaux conglomérats (chaebols) dans l’économie coréenne . . . . . . . . . . . . . . . Ventes de Samsung, 1985-1998 (en milliards de dollars américains) . . . . . . . . . . . . . . . Évolution des exportations taïwanaises, 1965-1994 . . Évolution des exportations de Hong Kong, 1965-1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Évolution des exportations de Singapour, 1965-1994 . .
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442 443 451 453 455 456 457 458 465 466 470 475 479 482
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1.1 Tableau 1.2 Tableau 3.1 Tableau 3.2 Tableau 3.3 Tableau 3.4 Tableau 4.1 Tableau 4.2 Tableau 4.3 Tableau 4.4 Tableau 5.1
Les relations de pouvoir dans le système-monde . . . Les principaux secteurs d’activité du système économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le système de production fordiste . . . . . . . . . . . . . . . . Le système productif post-fordiste . . . . . . . . . . . . . . . Principales caractéristiques du fordisme et du post-fordisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Évolution des fondements du système-monde, 1500- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les perspectives du développement . . . . . . . . . . . . . . Éléments différenciant une économie mondiale d’une économie internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les types d’intégration économique . . . . . . . . . . . . . . Les principales intégrations économiques . . . . . . . . . Mise en situation de la théorie des avantages absolus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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16 31 100 123 129 131 141 158 172 181 209
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L’espace économique mondial
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Tableau 5.2 Tableau 5.3
Application des avantages absolus . . . . . . . . . . . . . . . . Mise en situation de la théorie des avantages comparatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 5.4 Application des avantages comparatifs . . . . . . . . . . . . Tableau 5.5 La proportion des facteurs de main-d’œuvre, d’espace et de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 5.6 La proportion des facteurs pour quelques nations . . Tableau 5.7 La mise en place des accords du GATT et de l’OMC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 6.1 Évolution des transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 7.1 La structure des coûts des transporteurs aériens . . . . Tableau 7.2 Les plus importantes compagnies aériennes, 1998 (en nombre de passagers) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 8.1 Principales fusions et acquisitions survenues entre 1981 et 1995 aux États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 8.2 Les effets théoriques du libre-échange sur les prix . . Tableau 8.3 Les effets théoriques du libre-échange sur l’emploi . . Tableau 8.4 Données sur l’emploi aux États-Unis, 1979-1997 . . . . Tableau 9.1 Les principales institutions de l’Union européenne. . . Tableau 10.1 Les générations du développement économique des NEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tableau 10.2 Les trois principaux conglomérats japonais, 1990 . . . Tableau 10.3 Les étapes de l’industrialisation coréenne . . . . . . . . . .
209 211 211 215 215 226 243 267 283 354 357 357 363 392 427 446 463
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CHAPITRE
1
CONTEXTE
LES FORCES DE LA MONDIALISATION
Le terme économie mondiale est souvent utilisé pour décrire le résultat des changements économiques autant que politiques et sociaux qui se sont produits au cours des dernières décennies aussi bien dans les pays développés que dans les pays en développement. En effet, l’actualité politique et économique contemporaine souligne des événements comme l’internationalisation des marchés, le déplacement d’activités économiques vers des pays à bas salaires, l’accessibilité aux technologies de l’information, devenues peu coûteuses, le chômage chronique dans plusieurs régions industrielles autrefois prospères, la formation de blocs économiques, comme l’Aléna1 et l’Union européenne, et l’émergence de nouvelles nations industrielles, notamment en Asie-Pacifique. Tous ces événements qui à première vue peuvent apparaître indépendants s’articulent dans une logique dont il est possible de dresser les grandes lignes.
1. Accord de libre-échange nord-américain.
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L’espace économique mondial
La mondialisation affecte les systèmes économiques et leur expression dans l’espace de plusieurs façons. Par mondialisation, nous entendons deux principaux points : • La mondialisation est un processus. Elle implique la convergence des marchés, des systèmes de production et aussi des styles de vie. Ce processus implique aussi une distinction entre les corporations, le capital et l’espace. Le résultat est souvent une divergence spatiale du développement économique qui va des nations économiquement avancées aux pays les plus en retard. • La mondialisation repose sur l’interdépendance. Les marchés de biens et services, la finance et la production se trouvent ainsi intégrés dans un système très complexe où un changement dans un élément affecte positivement ou négativement les autres. Les régions sont liées par des flux intensifs de marchandises, de capital, de personnes et d’information. Certains considèrent l’économie mondiale comme un fait accompli auquel il faut souscrire, tandis que d’autres y voient des forces déstabilisatrices menaçant l’ordre établi, ou encore le bien-être des populations au profit du corporatisme. Il est indéniable que plusieurs grands bouleversements sont en cours, surtout en ce qui a trait à la distribution des activités économiques dans l’espace au sein de ce qu’il est désormais convenu d’appeler le système-monde2. Le concept même de systèmemonde illustre des modifications importantes dans la conception de l’économie et de l’espace, puisqu’il considère un ensemble d’interactions entre les sociétés, les entreprises, les marchés, etc. La mondialisation met en évidence plusieurs problèmes souvent liés à l’adaptation à de nouvelles conditions. L’importance, l’étendue et l’échelle des mutations économiques et territoLe système-monde est riales, notamment au cours des années 1970 et un élément complexe 1980, ont pris plusieurs intervenants de court. Il issu des processus n’y a qu’à considérer l’impuissance des gouvernements devant les grands processus de relocade mondialisation. lisation industrielle et de mutation de la mainLes changements d’œuvre pour se rendre compte que les bases imposés sont du système économique se sont adaptées à un structurels plus espace qui n’est plus national, mais continental, que conjoncturels. voire mondial dans plusieurs cas. L’espace de l’État-nation cesse d’être le cadre de référence privilégié dans les analyses de l’espace économique pour être remplacé par un espace beaucoup plus 2. Ce terme fut d’abord proposé par le géographe français Olivier Dollfus.
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Les forces de la mondialisation
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vaste et complexe, celui du système-monde. De plus, il importe de constater que les changements de l’économie mondiale ne sont pas conjoncturels, mais bien structurels, puisqu’il ne s’agit pas d’une modification de certains éléments des systèmes économiques, mais bien d’une adaptation en profondeur des appareils de production à un nouveau contexte et à un espace étendu. Les éléments de ce nouveau contexte nous amènent à souligner plusieurs questions qui seront débattues dans ce chapitre. Quelle est l’interprétation économique de cet espace ? Quels sont les principaux acteurs au sein du système-monde ? Quels sont les changements dans la nature et la manière dont les acteurs exercent leur pouvoir ? Ces questions appellent une re-définition du contexte et une description du rôle de la géographie économique.
1.1. L’ÉCONOMIE MONDIALE, SES ACTEURS ET SES POUVOIRS Devant une nouvelle réalité économique, le système-monde connaît une restructuration de ses assises, domaine sur lequel la géographie économique peut apporter des éléments explicatifs. Avant de définir les éléments de cette contribution, il importe de relever les principaux aspects derrière une nouvelle définition du contexte économique mondial. Nous articulons cette démarche en trois volets. A
L’émergence de nouveaux acteurs et de leurs pouvoirs impose une considération de leur nature et de leurs champs d’action. Il reste cependant indéniable que le pouvoir des entreprises est en émergence.
B
Les relations de pouvoir qu’entretiennent les différents acteurs sont devenues complexes au sein d’un nouvel environnement économique et géographique. La façon dont un pouvoir s’affirme est aussi importante que les relations qu’un pouvoir entretient avec d’autres pouvoirs.
C
Il importe de considérer que les processus de mondialisation ne vont pas dans un seul sens, ce qui n’est pas sans créer des tensions entre les éléments qui se trouvent intégrés, parfois malgré eux, au systèmemonde.
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L’espace économique mondial
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A – LES NOUVEAUX ACTEURS ET LEURS POUVOIRS Auparavant, l’analyse du système-monde passait par des considérations géopolitiques qui coordonnaient les relations économiques entre ses éléments. La politique commerciale d’une nation était alors très semblable aux relations politiques qu’elle entretenait avec d’autres nations. Il n’y a qu’à considérer les relations économiques entre les pays du bloc de l’Ouest et ceux du bloc de l’Est avant la chute de ce dernier pour comprendre la composante géopolitique des échanges, le commerce suivant les relations diplomatiques. Dans un monde où l’interdépendance s’est substituée à plusieurs confrontations (comme l’opposition Est-Ouest de la guerre froide) et où les acteurs économiques sont beaucoup plus dynamiques que les acteurs politiques, il convient de réévaluer la place de la politique et de l’économie. C’est alors qu’entrent en scène de nouveaux acteurs et de nouveaux pouvoirs dépassant les frontières du contrôle étatique. Quels sont donc ces acteurs et ces pouvoirs ? Ils peuvent être compris à l’intérieur des pouvoirs économiques et sociaux régissant les processus d’accumulation et de distribution qui s’articulent au sein du système-monde. FIGURE 1.1 Les pouvoirs sociaux et économiques au sein du système-monde
Indus
Économique
triel
Financ
ier
Système-monde
Média
tique
Social
Politiq u
e
Le pouvoir économique illustre le pouvoir industriel des entreprises et le pouvoir financier des institutions. Le pouvoir social est exercé par les médias et les États à la fois sur les individus, les entreprises et les institutions. Conjointement, ces derniers forment les bases des relations des différents pouvoirs au sein du système-monde.
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Les forces de la mondialisation
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Le pouvoir industriel des entreprises La capacité de produire et de transformer est fondamentale dans la génération de la richesse. En effet, le système d’entreprise et de production industrielle constitue les bases du système Le système-monde économique et de son pouvoir. L’accumulation est un espace des forces productives (infrastructures, capid’entreprises. tal et main-d’œuvre) se fait surtout au profit des entreprises multinationales. Ces dernières sont les principaux éléments décidant de l’affectation territoriale des forces productives à l’échelle nationale aussi bien qu’internationale. La nature de leur pouvoir, de même que son étendue, est très complexe et s’établit dans un tissu de relations entre les entreprises, la maind’œuvre, l’espace et les États. Vers le milieu des années 1990, on dénombrait 37 000 sociétés multinationales, qui avaient 170 000 filiales dans le monde. Ces sociétés contrôlent approximativement le tiers de la production privée mondiale. Cette concentration est encore plus marquée si l’on considère les 200 entreprises les plus importantes qui contrôlent 26,8 % du PNB mondial ; plus de 85 % de ces entreprises ont leur siège social aux États-Unis, au Japon, en France, en Allemagne ou au Royaume-Uni. De plus, les 100 entreprises les plus importantes ont une capitalisation boursière qui dépasse les 4 500 milliards de dollars. Il faut souligner que seule une infime partie des grandes entreprises évoluent effectivement dans l’espace économique mondial. La plupart ont des fondations fortement régionales et rarement leurs activités dépassent-elles ce cadre. Le succès des corporations équivaut à l’étendue de leur maîtrise de la technologie, des capitaux, des marchés et des ressources, mais surtout à leur capacité de faire leur place dans l’espace économique par des investissements et le déplacement de leurs activités. Cette maîtrise n’est pas toujours accessible aux entreprises de plus petite taille et échappe graduellement aux États.
Le pouvoir financier des institutions Le secteur financier se base sur la manipulation du capital afin de produire des revenus sur ces transactions. Les principaux recours sont la spéculation (valeurs boursières, immobilier, Le système-monde devises) et les investissements (fixation du est un espace capital dans les forces productives). Les marfinancier. chés financiers (bourses, obligations), qui sont les principaux lieux où s’échange le capital,
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L’espace économique mondial
constituent la plus forte expression de la mondialisation. Ce pouvoir s’articule autour des trois grands pôles financiers que sont New York, Londres et Tokyo et d’une multitude de centres de plus faible importance qui coordonnent les capitaux et les marchés régionaux. En 1998, 2 000 milliards de dollars s’échangeaient chaque jour sur les marchés financiers pour les devises, 600 milliards pour les obligations et 100 milliards pour les actions, tandis que l’économie mondiale produisait 100 milliards de dollars de PIB. La grande majorité des activités financières impliquent en conséquence une spéculation sur la fluctuation des devises qui repose parfois plus sur des rumeurs que sur les performances économiques réelles. Il s’échange donc sur le marché mondial 50 fois plus de capital que de biens et services. Cet état de fait soulève la question de savoir si la profonde disparité entre le capital de production et le capital spéculatif n’est pas source d’instabilité et de vulnérabilité devant des conjonctures temporaires. Ou, encore, sommes-nous en présence d’une économie de plus en plus immatérielle où les ressources physiques ont une importance plus marginale ? Dans ce contexte, les banques, les institutions financières (gestionnaires de fonds mutuels, de caisses de retraite et de capitaux privés), les entreprises et particulièrement ceux qui les contrôlent exercent une énorme influence sur les activités politiques et économiques. Par exemple, les 300 plus importants gestionnaires de fonds de pension américains, européens et japonais contrôlaient une masse monétaire de 8 000 milliards de dollars en 1993. Ces gestionnaires devront faire preuve de responsabilité par une interprétation prudente des conjonctures et potentiels de développement. Ainsi, le Fonds monétaire international, devant un endettement massif de plusieurs pays en développement, a eu une influence considérable sur les politiques économiques nationales. Ces politiques, telle la baisse des dépenses publiques dans l’éducation, la santé et l’alimentation, sont loin d’avoir eu des effets positifs sur les conditions de vie des populations. Les marchés financiers, par ailleurs fragiles, peuvent être victimes des mauvaises décisions de leurs gestionnaires, et même de rumeurs. Lors du crash boursier d’octobre 1987, plus de 2 000 milliards de dollars se sont évanouis en quelques jours sur les places financières avec une baisse de plus de 22 % pour le seul indice Dow Jones. Dix ans plus tard, en 1997, une crise monétaire et économique en Asie du Sud-Est a entraîné un réajustement de la part de l’ensemble des places financières du monde. Ce ralentissement économique en Asie-Pacifique a été suivi de tendances similaires au sein des économies nord-américaines et européennes.
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L’interconnexion des places financières a donc ses forces mais aussi ses faiblesses, car même les économies les plus solides peuvent être victimes des faiblesses des autres.
Le pouvoir des médias de l’information Jadis qualifiés de quatrième pouvoir, les médias (journaux, télévision, radio, cinéma, disques) ont pris une dimension mondiale qui, selon plusieurs, supplante le pouvoir politique quant à Le système-monde l’influence effective qu’ils exercent. Les médias est un espace ne se contentent plus de commenter les événemédiatique. ments, ils prennent souvent une part active dans leur déroulement ou bien défendent une opinion socio-économique qui frôle parfois l’idéologie. En 1998 il s’est dépensé à travers le monde plus de 413 milliards de dollars pour des campagnes publicitaires dans les médias. Par exemple, les grands événements sportifs, tels les Jeux olympiques, ont de fortes associations avec les médias pour leur diffusion, mais aussi avec plusieurs grandes entreprises qui en tirent des bénéfices de promotion. FIGURE 1.2 Dépenses publicitaires mondiales, 1950-1998 (en milliards de dollars américains de 1997) 80
450 Dépenses totales Par habitant
400 350
70 60
300
50
250
40
200 150
30
100 50
20
0
0
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
1974
1971
1968
1965
1962
1959
1956
1953
1950
10
Les dépenses publicitaires se sont considérablement accrues au cours des 50 dernières années, aussi bien pour les dépenses totales que pour les dépenses par habitant. Cette tendance va de pair avec la commercialisation de l’économie et des fonctions sociales. Il se dépensait donc en 1998, environ 70 dollars américains par individu. Plus de la moitié des dépenses publicitaires sont liées à l’automobile et à la restauration rapide. Source : Worldwatch Institute.
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Les liens entre les médias et les grands conglomérats qui les contrôlent font l’objet de nombreuses préoccupations. Tous les événements sont filtrés par les médias et le public ne voit ce que l’on veut bien lui montrer. Des géants du multimédia, Viacom, CBS et NBC, contrôlent ce que la population consulte pour s’informer ou se divertir. Le processus de filtrage de l’information est réalisé à la fois par les propriétaires, les fournisseurs de publicité (surtout les grandes entreprises) et les sources mêmes de l’information. L’indépendance et l’impartialité journalistiques sont plus un mythe qu’une réalité face aux oligopoles médiatiques. L’émergence de réseaux planétaires comme Cable News Network (CNN ; information) et Music Television (MTV ; divertissement) démontre l’étendue du pouvoir médiatique (ou multimédiatique) et les guerres entre les grands conglomérats financiers et industriels pour s’approprier leur contrôle. Les conséquences économiques et sociales de cet enjeu peuvent être très importantes (voir encadré). Paradoxalement, l’intérêt public pour les événements internationaux est à la baisse à maints égards. Par exemple, 45 % du temps d’antenne aux États-Unis en 1970 était consacré à des informations internationales, tandis que cette part était réduite à 20 % en 1990 et jusqu’à 13,5 % en 1995. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette baisse, dont la fin de la guerre froide qui a fait diminuer l’intérêt du public, de même qu’une quantité accrue d’événements locaux et régionaux dans les bulletins de nouvelles. MTV :
UN NOUVEL ÉLÉMENT DE L’ESPACE MÉDIATIQUE MONDIAL
La chaîne MTV est le plus important réseau médiatique au monde, pénétrant dans plus de 300 millions de foyers sur cinq continents, soit plus du quart des familles qui possèdent un téléviseur. Pas une zone habitée n’échappe à son emprise. Fondée en 1981 par Warner-American Express, en 1985 elle passe aux mains du géant américain multimédia Viacom, entreprise valant plus de 29 milliards de dollars, qui lui-même fut acquis en 1987 par le holding NAI (National Amusements Inc.). L’évolution de la chaîne suit donc les grands mouvements de concentration du pouvoir médiatique qui sont survenus dans les années 1980, surtout aux États-Unis, et qui se poursuivent toujours (AOL et Time Warner plus récemment). Sa valeur était estimée à près de 6,5 milliards de dollars en 1997, mais sa nature fait en sorte que son influence est beaucoup plus sociale et culturelle que capitalistique. La vocation de MTV, à la fois simple et complexe, se résume à être une chaîne musicale qui a pour objectif de diffuser un idéal social et culturel fortement américanisé. Pour ce faire, MTV dispose d’un vaste réseau de diffusion, que ce soit par câblodistribution ou par satellite. S’ajoutent un ensemble d’entreprises désireuses de diffuser leurs messages publicitaires sur toute la planète (Coca-Cola, IBM, McDonald’s, Kodak, Levi’s, etc.),
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donnant à la chaîne des revenus publicitaires considérables. MTV prépare ainsi les futurs consommateurs adultes des pays en développement en leur inculquant des habitudes de consommation. La pénétration médiatique précède donc la pénétration industrielle et commerciale, créant un marché parmi une clientèle dont les revenus s’accroissent. La chaîne, qui a très vite compris les limites de la mondialisation médiatique, propose l’approche « penser globalement, agir localement ». Pour ce faire, elle dispose de cinq grandes filiales couvrant les grandes aires culturelles du monde. Notons MTV USA, MTV Brazil, MTV Latin America, MTV Europe, MTV Russia, MTV Australia et MTV Asia, qui adaptent le contenu proposé par le siège social de New York en y incorporant de la musique et des présentateurs locaux. Cette chaîne est en voie de créer, par l’entremise de la clientèle qu’elle vise, surtout des jeunes de moins de 25 ans, un fondement culturel et idéologique basé sur le modèle de consommation nord-américain. Quelle sera la profondeur de cette culture et de la mosaïque sociale qui en résultera ?
Il faut aussi noter l’avènement d’« autoroutes de l’information », telles qu’Internet, où une quantité croissante d’informations, mais surtout de services, de marchandises et de devises s’échangent. Plusieurs entreprises, notamment des câblodistributeurs et des compagnies de téléphone, tentent énergiquement de se positionner au sein de l’« infosphère », prévoyant des revenus massifs à moyen et à long terme. On observe à ce propos une convergence importante, qu’illustre bien l’acquisition de Time Warner par AOL (American Online) au début de l’an 2000, transaction de près de 150 milliards de dollars américains.
Le pouvoir politique des États L’essentiel du pouvoir politique consiste à contrôler les conditions socioéconomiques dans un territoire défini, plus communément nommé Étatnation. Dans plusieurs cas, surtout dans les pays Le système-monde développés, l’État est intervenu de façon imporest un espace tante dans de nombreux secteurs de l’économie politique. et a mis en place des systèmes de protection sociale complexes. Il n’y a qu’à penser aux systèmes de santé, de sécurité sociale et d’éducation et au fort degré de dépendance des populations face à ces systèmes. Pour financer ceux-ci, l’État prélève une part de la richesse générée (impôts et taxation), qui affecte différemment les individus et les entreprises. Environ 15 % des revenus nationaux des pays développés sont consacrés à ce soutien, touchant plus de 100 millions de personnes ayant un revenu net moyen inférieur à
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FIGURE 1.3 Dépenses gouvernementales des pays développés (en % du PIB) 70 Canada
60
Allemagne Japon
50
Suède
40
États-Unis Moyenne
30 20 10 0 1870
1913
1920
1937
1960
1980
1990
1996
Le pourcentage des dépenses gouvernementales dans la part du PIB a connu une croissance marquée depuis les années 1960. Alors que ces dépenses représentaient en moyenne 9 % du PIB au début du XXe siècle, cette part est passée à près de 46 %. Dans ces conditions, le désengagement de l’État dans l’économie est plus un mythe qu’une réalité. Même les tendances récentes illustrent une baisse très marginale dans plusieurs cas et, dans la majorité d’entre eux, une continuité dans la croissance du poids des États. Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
5 000 $. La moyenne du taux de taxation sur les revenus des entreprises est de 38 % pour les pays de l’OCDE3, mais une grande variation est observée : ce taux est ainsi de 57,4 % pour l’Allemagne et de 28 % pour la Suède. Un autre puissant pouvoir de contrôle étatique est celui de la réglementation (« red tape »), qui force les individus et les entreprises à respecter certaines normes comme celles reliées à l’environnement, à la construction ou à la sécurité de la main-d’œuvre. Ainsi, la réglementation coûtait en 1997 environ 7 000 $ en dépenses supplémentaires par ménage aux États-Unis, alors que le compte de taxes moyen était de 6 000 $. Une interprétation très pragmatique de la situation mène à la conclusion que la priorité des États est de maintenir et d’accroître leur rôle et leur pouvoir plutôt que de servir les intérêts de leur population. L’État-nation, comme structure spatiale et économique, semble compromis par la mondialisation, et ce, pour trois raisons principales : • Une corporation faisant des affaires à l’échelle multinationale peut facilement dissimuler ses opérations et localiser ses activités aux endroits qui lui conviennent. Elle peut effectuer 3. Organisation de coopération et de développement économiques.
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des transferts de devises et ainsi limiter le taux de prélèvement sur la masse de ses activités. De plus, les États ayant une réglementation, notamment environnementale, moins contraignante nuisent à son application à une échelle globale. • Une corporation a de plus en plus de choix quant à l’endroit où payer ses taxes. Les différentes étapes de la production ont souvent lieu dans des pays différents, ce qui laisse la possibilité à l’entreprise de transférer la taxe sur ses profits dans des pays à bas niveau de taxation. En augmentant le prix d’une pièce produite dans un pays ayant un bas niveau de taxation, une firme est en mesure de transférer ses profits là où ils seront le moins taxés. • Il devient aussi plus difficile de taxer le revenu, parce que le personnel qualifié est beaucoup plus mobile qu’auparavant, tout comme de taxer les investissements, qui peuvent être accumulés dans plusieurs pays différents, dont certains qui constituent de véritables paradis fiscaux. FIGURE 1.4 Revenus de taxation des gouvernements des pays de l’OCDE selon la source (en % du total) 100 % 80 %
Taxes sur les revenus personnels
60 %
Taxes sur les revenus d’entreprises
40 %
Taxes sur les biens et services
20 %
Taxes foncières
0% 1965
1994
Dans un contexte où le système économique qui génère la richesse prend une dimension mondiale, il devient de plus en plus difficile pour les États de prélever une part sur la richesse générée par les entreprises et parfois même d’imposer une réglementation. Le taux de taxation s’est sensiblement accru au sein de l’OCDE. En 1980, les revenus de taxation représentaient 34 % du PIB des pays de l’OCDE, tandis que cette part atteignait 38 % en 1996. De plus, les États sont contraints de prélever leurs revenus sur les facteurs de production les moins mobiles, donc la main-d’œuvre. Alors que l’impôt sur le revenu formait 45 % des recettes des gouvernements en 1965, cette part est passée à 55 % en 1994, tandis que la part des corporations diminuait, de 9 % à 8 %. La capital d’entreprise, par sa fluidité, échappe de plus en plus aux processus de taxation. Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
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FIGURE 1.5 Dépenses gouvernementales des principales économies industrialisées (en % du PIB) 1990 1960
Investissements
Intérêts
Consommation
Transferts et subsides 0
5
10
15
20
25
Les dépenses s’inscrivent en quatre catégories principales, soit les transferts et subsides, la consommation, qui inclut les salaires de la fonction publique, les intérêts versés à la dette et les investissements. Les dépenses se sont considérablement accrues dans tous les secteurs, sauf les investissements qui sont demeurés relativement stables dans le pourcentage du PIB. Cela signifie que les gouvernements interviennent de plus en plus pour soutenir indirectement l’économie, intervenant peu de manière directe. La population peut alors s’y tromper, croyant à un désengagement de l’État, alors que ce dernier est de plus en plus présent. Source : Fonds monétaire international.
Les organismes internationaux, comme l’Organisation des Nations unies (ONU), n’ont pas encore suffisamment de pouvoir politique pour influer sur les autres acteurs internationaux, d’autant plus que l’efficacité de leur pouvoir est souvent contestée par plusieurs nations. Ainsi, les ÉtatsUnis n’ont pas payé leur contribution à plusieurs organismes de l’ONU, par exemple l’Organisation mondiale de la santé. Ils devaient aux Nations unies plus de 373 millions de dollars en 1997. Cela laisse un vide qu’exploitent les pouvoirs industriel, financier et médiatique.
L’ÉTAT
EST-IL UNE STRUCTURE EFFICACE DE DISTRIBUTION DE LA RICHESSE ?
La prépondérance de l’intervention étatique dans l’économie des pays industrialisés remonte à la crise économique qui suivit le crash boursier de 1929. Suivant les recommandations de l’économiste Keynes (1883-1946), qui estimait notamment que l’économie de marché ne pouvait résoudre par ses propres moyens le problème du chômage, les États interviennent de façon plus importante dans l’économie pour accroître la demande de biens et de services. Cette politique a été appliquée massivement par les États des pays industrialisés, des années 1930 jusqu’aux années 1970.
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Il est indiscutable qu’un des rôles premiers de l’État est de s’assurer d’une distribution équitable de la richesse sur son territoire afin de maintenir une stabilité à la fois économique et sociale. Or, face à des déficits étatiques chroniques dans les années 1980 et 1990, de l’ordre de 3 % du PIB dans la plupart des pays développés, la nature et l’étendue de l’intervention des États sont remises en question à la fois par les gouvernements euxmêmes et par leurs citoyens. Les politiques keynésiennes sont par conséquent elles-mêmes remises en question. D’une part, le déficit accumulé impose une affectation des ressources au service de la dette, qui peut atteindre 25 % du budget dans plusieurs pays développés. Cette situation est souvent plus chronique dans les pays en développement fortement endettés. D’autre part, les coûts de plusieurs services étatiques, comme la santé, les infrastructures et l’éducation, sont souvent peu compétitifs face à ce que le secteur privé serait en mesure d’offrir, quoiqu’une analyse détaillée risque de révéler peu de différences, par exemple dans le cas du secteur de la santé. La figure de la page suivante montre que dans l’ensemble des économies avancées la dette accumulée s’est sensiblement accrue, atteignant même plus de 100 % du PIB pour des pays comme la Belgique et l’Italie. Dans ces conditions, les modèles d’intervention étatique sont remis en question, puisque les États n’ont d’autre choix que d’accorder la priorité à la réduction du déficit et de s’attaquer au problème de la dette. L’intérêt de la dette représente en moyenne à lui seul 5 % du PIB des pays développés. Devant l’échec des modèles socialistes et communistes comme structures de contrôle et de distribution de la richesse, les pays industrialisés s’opposent à un nouveau modèle, celui des pays de l’Asie de l’Est et du Sud-Est. Ces derniers n’appliquent guère de stratégies de protection sociale, sauf en matière l’éducation, et laissent aux mains des entreprises la plupart des décisions économiques. Les individus doivent donc maintenir un taux d’épargne élevé pour faire face aux imprévus de la vie et pour financer leur retraite. L’avantage de cette stratégie, en plus de réduire les dépenses étatiques, est de rendre disponible une plus grande masse de capital d’investissement. Les effets d’une telle politique (ou « non-politique ») sur la distribution de la richesse sont à l’inverse de ce à quoi on pourrait s’attendre. Des nations comme le Japon, Taïwan et la Corée du Sud ont un faible degré d’intervention étatique dans l’économie, outre les niveaux de réglementation de plusieurs secteurs, alors que leurs populations ont les revenus les plus uniformes au monde. Il convient alors de se demander quelles sont la nature et l’étendue du rôle de l’État dans la distribution de la richesse au sein des pays industrialisés. Contrairement à ce qu’on pourrait croire et malgré la réduction ou les tentatives de réduction des dépenses étatiques, le rôle de l’État au sein des économies est très présent, ne serait-ce que par la réglementation des activités économiques.
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FIGURE 1.6 Dette de plusieurs économies avancées, 1991-1997 (en % du PIB ) -20
0
20
40
60
80
100
120
140
Belgique Italie Canada Autriche Espagne États-Unis Allemagne Royaume-Uni Pays-Bas France Suède
1991
Australie
1995
Japon
1997
Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
La réponse à cette question complexe repose sur l’élaboration des coûts et des bénéfices engendrés par l’intervention étatique dans l’économie. Il est aisé d’établir les coûts, puisque les États produisent des comptes rendus détaillés de leurs revenus et de leurs dépenses. Par contre, il est très difficile d’établir les bénéfices suscités par un système de soins de santé ou encore par le système d’éducation, et ce, par rapport à leurs coûts.
La divergence entre les pouvoirs et l’espace politique L’ensemble des acteurs que nous venons de mentionner existent depuis longtemps. La prépondérance du pouvoir industriel s’est manifestée au moment de la révolution industrielle. Le pouvoir financier remonte encore plus loin si l’on considère les premiers marchands et leurs maisons de commerce à la période mercantiliste ; l’État-nation moderne comme système organisationnel est une création de la même période. Les médias sont plus récents, mais ils ont tout de même exercé une influence notable dès la fin du XIXe siècle. Alors, si l’ensemble des acteurs ont exercé leur pouvoir bien avant les processus de mondialisation contemporains, qu’a donc de nouveau la situation actuelle ? La réponse à cette question semble liée avant tout à des facteurs géographiques.
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Une tendance à laquelle il est difficile d’échapper est la divergence entre les types d’espaces. Auparavant, les États possédaient une bonne maîtrise des conditions affectant leurs espaces d’entreprise, financier et médiatique du fait que ceux-ci convergeaient assez bien avec leur espace d’intervention. Dans ces conditions ces espaces avaient des marges de manœuvre assez limitées, mais ils étaient assurés d’un marché national relativement bien protégé de la concurrence extérieure. Avec les processus de mondialisation, une divergence accrue est observée entre les différents pouvoirs et l’espace politique. FIGURE 1.7 Divergence entre les différents types d’espaces dans une économie mondiale
Espace d’entreprise
c e ue p a tiq E s dia é m
E fin s p an a c ci e er
Espace politique
Espace économique mondial
Face aux processus de mondialisation de l’économie, de nombreux espaces d’entreprise, financiers et médiatiques (dans une moindre mesure) se sont distingués des espaces politiques. D’une part, le pouvoir d’intervention des États est moindre et, d’autre part, les espaces d’entreprise, financiers et médiatiques doivent affronter une concurrence accrue mais en ayant plus de liberté pour fixer leurs contraintes.
B – LES RELATIONS DE POUVOIR Il importe de comprendre que les différents acteurs mentionnés dans la section précédente ne sont pas exclusifs dans leur nature, pas plus que dans leurs interventions. Il est parfois difficile de faire une distinction entre les pouvoirs industriel, financier, médiatique et politique, notamment dans le cas d’entreprises multinationales qui contrôlent plusieurs secteurs et donc plusieurs types de pouvoirs. On peut aussi penser aux
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L’espace économique mondial
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entreprises d’État qui agissent souvent comme un outil de politique gouvernementale. Tous ces acteurs entretiennent des relations qui sont souvent loin d’être harmonieuses, mais dont l’observation est un puissant outil d’analyse des processus de mondialisation s’articulant autour de la géopolitique et de la géo-économie. TABLEAU 1.1 Les relations de pouvoir dans le système-monde Industriel
Financier
Médiatique
Politique
Industriel
Concurrence Fusion et acquisition
Fusion et acquisition
Fusion et acquisition
Lobbying
Financier
Investissement
Concurrence Fusions et acquisitions
Investissement Fusion et acquisition
Lobbying
Information
Concurrence Fusion et acquisition Médias d’État Législation Taxation Subsides
Information Lobbying Diplomatie Intégration
Médiatique Information Politique
Firmes d’État Législation Taxation Subsides
Législation Taxation Fonds d’État Subsides
Il ressort du tableau ci-dessus que les relations entre les acteurs peuvent être variées ; il est néanmoins possible de déterminer certaines tendances et certains moyens d’exercer un pouvoir sur un autre pouvoir. Nous en avons relevé sept.
La concurrence ; le pouvoir du marché La concurrence correspond aux conditions du marché selon lesquelles un ensemble de vendeurs et d’acheteurs interagissent pour établir le prix des biens et services. L’acteur qui offre le meilleur prix pour un bien ou un service se trouve avantagé et il force les autres à réajuster leurs prix à la baisse. Le mécanisme du marché est très puissant pour fixer les prix. Éventuellement, plusieurs acteurs n’auront d’autre choix que de retirer du marché les biens et services pour lesquels ils ne peuvent supporter efficacement la concurrence. La mondialisation a fait en sorte que la concurrence prend des dimensions internationales, notamment pour les biens de consommation courante comme les appareils électroniques. Plusieurs corporations tentent ainsi de se positionner sur les marchés régionaux au moyen de politiques concurrentielles énergiques que les États ont de la difficulté à contrer.
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Les forces de la mondialisation
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Fusions et acquisitions ; la centralisation du pouvoir des entreprises Une tendance de fond qui s’est manifestée au cours des dix dernières années repose sur l’association de grands acteurs industriels, financiers et médiatiques. Une fusion survient lorsque deux (ou plusieurs) entreprises s’unissent pour former une plus grande entreprise. L’acquisition est relativement similaire, si ce n’est qu’elle implique qu’une entreprise prenne le contrôle d’une autre, notamment par l’achat d’une part significative de ses actions. Les fusions et acquisitions visent principalement à réduire la concurrence en créant une situation d’oligopole (nombre limité d’entreprises) dans laquelle les entreprises restantes deviennent plus rentables et productives. Elles révèlent une mondialisation accélérée qui est peu décelée par les données statistiques corporatives. FIGURE 1.8 Fusions et acquisitions, monde, 1980-1998 (en milliards de dollars américains) 2500
2000
40 % Total Transfrontalié % transfrontalié
35 % 30 % 25 %
1500
20 % 1000
15 % 10 %
500 5% 0
0% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Les processus de fusion et d’acquisition se sont fortement accélérés au cours des années 1990 pour atteindre plus de 2 400 milliards de dollars américains en 1998. En moyenne, 25 % des fusions et acquisitions concernent des entreprises de pays différents, soulignant une mondialisation des grandes sociétés. Source : Worldwatch Institute.
Plusieurs entreprises utilisent les fusions et acquisitions pour percer de nouveaux marchés dans des secteurs où elles sont déjà présentes ou pour acquérir de nouvelles technologies de production dans des secteurs stratégiques. Une des plus importantes fusions industrielles de l’histoire est survenue en mai 1998 entre les géants de l’automobile Chrysler (ÉtatsUnis) et Daimler-Benz (Allemagne). Cette transaction de 38,1 milliards de dollars a créé une société ayant des ventes annuelles de 130 milliards de dollars et plus de 420 000 employés.
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L’espace économique mondial
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Investissement ; le pouvoir du capital L’investissement consiste à fixer du capital dans des forces productives afin de générer plus de profits et de favoriser la croissance. Les investissements vont généralement des endroits et secteurs où le capital est excédentaire vers les lieux et secteurs où il est déficitaire. Une des principales tendances est la forte disparité géographique des investissements, de même qu’une spécialisation des secteurs dans lesquels ils s’accumulent. La capacité d’investir devient un pouvoir que plusieurs acteurs utilisent à leurs fins propres.
Législation, taxation et subsides ; le pouvoir des gouvernements Nous avons ici les trois principaux outils dont disposent les États pour intervenir dans leur espace économique. La législation crée un environnement soumis aux lois et règlements que doivent respecter les acteurs (salaire minimum, heures de travail, temps d’antenne, incidence sur l’environnement, règles de concurrence, etc.). Au moyen de la taxation, l’État prélève une part sur la richesse générée, qu’il redistribue selon ses programmes socio-économiques (éducation, santé, développement régional). Les subsides sont un autre type d’intervention étatique où des secteurs spécifiques sont soutenus par des aides financières publiques. Il arrive parfois (surtout dans les économies où le rôle de l’État est prépondérant) que l’État intervienne directement en tant qu’acteur. Il n’y a qu’à penser aux entreprises d’État dans les domaines industriels, financiers et médiatiques.
Lobbying ; le pouvoir d’influencer les gouvernements Le lobbying est une pratique utilisée par des groupes d’intérêts (notamment les entreprises) pour influencer les politiques gouvernementales dans des domaines précis. Selon leurs enjeux stratégiques, les entreprises, les institutions et les médias peuvent accélérer ou bloquer les processus législatifs des divers paliers gouvernementaux. Pensons notamment aux règles de concurrence ainsi qu’à des subsides et à des évasions fiscales. Les grandes sociétés d’une nation ont souvent plus d’influence sur les gouvernements étrangers que sur leurs propres gouvernements.
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Les forces de la mondialisation
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Diplomatie et intégration ; le pouvoir d’établir les règles du jeu Les relations entre États s’organisent selon les règles de la diplomatie, souvent hypocrites, où une influence souvent considérable s’établit entre les États économiquement avancés et les moins avancés. Cet état de fait était très important durant la guerre froide, quand les deux principales puissances se livraient une guerre d’influence sur les nations du tiers-monde. Le pouvoir d’intervention est souvent directement proportionnel à son niveau de développement économique. Il faut aussi prendre note des intégrations économiques et politiques entre États, avec l’Union européenne comme l’exemple le plus éloquent. Cependant, à une échelle mondiale les processus d’intégration sont peu développés mais croissants.
Information ; le pouvoir d’influencer la société Le principal rôle des médias est de diffuser de l’information sur les événements économiques, politiques, sociaux et culturels. Cette information est utilisée par les différents acteurs et conditionne souvent leurs stratégies. Le développement récent des réseaux mondiaux de télécommunications, favorisé par les grandes sociétés médiatiques, démontre la capacité imposante de véhiculer l’information et donc d’influer sur le comportement des individus, des institutions et des entreprises.
C – PROCESSUS ET TENSIONS DANS UNE ÉCONOMIE MONDIALE Il existe de toute évidence plusieurs interprétations possibles des processus de mondialisation dans un espace économique mondial. Ce qu’il importe de comprendre est que, derrière chaque processus favorisant l’émergence de nouvelles conditions, il existe une force contraire. Plus les disparités entre ces forces sont présentes, et plus les tensions et les points de rupture peuvent survenir. Quatre grands processus ayant chacun son contraire ressortent, soit la mondialisation, la régionalisation, la polarisation et la diffusion.
Mondialisation et régionalisation L’émergence d’un système économique mondial permet aux institutions et aux entreprises d’avoir accès à de nouvelles ressources, de nouveaux marchés, de nouveaux bassins de main-d’œuvre et de nouvelles sources de financement. L’expression de ces pouvoirs au sein du système-monde
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bute contre les réactions des acteurs pour lesquels cette situation est inédite et déstabilisante. Il importe de considérer que les effets régionaux sont souvent plus puissants que la mondialisation. Dans un contexte Peu de multinationales sont vraiment globales. économique mondial, Géographiquement, de nouveaux espaces qui chaque processus tentent de répondre à la mondialisation sont créés, tels les blocs économiques et les systèmes semble induire une multinationaux de production. De plus, des tenréaction inverse. tatives internationales de législation de l’environnement économique et politique sont en cours avec des succès variés, mais toujours mitigés. Des organisations comme l’Organisation mondiale du commerce (OMC) œuvrent dans un contexte multinational complexe où le consensus est rarement atteint et presque toujours imposé. Ces tentatives se heurtent à des processus de régionalisation. Face à la mondialisation, les nationalismes, les régionalismes et les intégrismes sont une réponse aux bouleversements imposés à des populations et à des systèmes économiques qui se trouvent marginalisés. Ce choc sera d’autant plus grand que sera importante la marginalité du système sur lequel les processus de mondialisation imposent de nouvelles conditions. Même dans les nations fortement intégrées à l’espace économique mondial, des mouvements comme le protectionnisme sont des réactions qui vont dans le même sens. Elles sont souvent issues beaucoup plus de perceptions que de réalités effectives. Donc, d’une part la mondialisation et d’autre part la régionalisation imposent des tensions aux systèmes socio-économiques.
Polarisation et diffusion La mondialisation n’est pas nécessairement une homogénéisation des espaces économiques, mais plutôt une spécialisation spatiale synonyme de polarisation. La polarisation concentre les forces productives, notamment le capital, aux mains d’un nombre limité d’acteurs ou d’unités géographiques, tandis que la diffusion est un processus inverse, qui équilibre le contrôle des acteurs et de l’espace. Le principal processus de polarisation observable au sein du système-monde est celui des revenus. On observe à cet effet plusieurs contradictions, comme le fait que 1,5 milliard de personnes ont vu leur niveau de vie s’améliorer au cours des 15 dernières années, alors que 1,6 milliard ont connu la situation contraire. L’accroissement des inégalités, à la fois entre les nations et les groupes sociaux, est essentiellement issu d’une différence entre les éléments qui participent à la génération de la richesse et ceux qui s’en
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trouvent exclus. Par exemple, le programme pour le développement des Nations unies révèle que 20 % de la population mondiale contrôlait 85 % du capital disponible en 1995, alors que cette La mondialisation part était de 70 % dans les années 1960. Cette a modifié les disparité peut même être poussée plus loin, mécanismes avec 1 % de la population qui contrôle 40 % du capital. Dans un contexte économique mondial, de distribution la distribution de la richesse est un enjeu de la richesse. majeur et des plus déstabilisants. FIGURE 1.9 Répartition du revenu mondial en 1990 3%
6% 12 %
16 %
Premier quintile Deuxième quintile Troisième quintile Quatrième quintile Cinquième quintile
63 %
La répartition du revenu mondial révèle d’importantes inégalités entre les quintiles, qui contiennent chacun 20 % de la population. Le premier quintile comprend la population la plus pauvre, qui ne génère que 3 % des revenus, tandis que le cinquième quintile de la population génère 63 % du revenu mondial. On voit clairement une richesse polarisée aux mains d’un nombre limité de personnes. Source : Nations unies.
D’un autre côté, on observe une diffusion géographique importante des forces productives, surtout celles du secteur industriel. Cette diffusion offre des occasions d’emploi et de développement économique sur des espaces géographiques qui étaient préalablement marginalisés. Alors que le système-monde fournit un cadre propice à la diffusion des activités économiques, le capital généré par ces activités se distribue entre un nombre décroissant d’acteurs. Il en résulte une tension entre les éléments d’un système économique polarisé dans son contrôle et diffus dans son espace.
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FIGURE 1.10 Ratio du revenu des 20 % plus riches sur les 20 % plus pauvres pour quelques nations, 1994 Brésil Russie Singapour Nigeria Royaume-Uni États-Unis France Allemagne Japon 0
5
10
15
20
25
30
35
Selon les nations, il existe d’importantes disparités dans la répartition du revenu. Les 20 % de la population de la tranche du revenu la plus élevée à Singapour, au Nigeria et au RoyaumeUni gagnent 10 fois plus que les 20 % les plus pauvres. Les inégalités sont aussi flagrantes aux États-Unis, où 1 % de la population détient 50 % de la capitalisation boursière. Le Japon présente un des cas où la distribution du revenu est la plus équitable au sein de la population avec le quintile le plus riche gagnant 4,5 fois plus que le quintile le plus pauvre. Dans la majorité des pays en développement, la situation est inverse. Le Brésil illustre bien ce cas avec un ratio de plus de 32, tandis que dans les pays de l’aire d’influence de l’ex-URSS les réformes laissent voir d’importantes disparités. Il est indéniable que les processus de polarisation des revenus risquent d’accentuer ces différences au cours des prochaines années. Source : Nations unies.
LA
POLARISATION DES REVENUS ET LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE
Il est indéniable que les processus de mondialisation renforcent la création de la richesse. Cependant, l’accumulation de cette richesse se produit à des endroits précis et aux mains d’un nombre limité de personnes et d’entreprises. Par exemple, les 200 personnes les plus riches gagnent autant que 41 % de la population mondiale et ont un actif combiné équivalent à 1,040 milliards de dollars américains. Les processus de polarisation qui s’ensuivent tendent à établir des clivages entre les catégories socio-économiques de la population, entre les pays développés et les pays en développement, mais surtout entre régions intégrées au système-monde et régions marginalisées. Ces clivages sont d’autant plus importants que l’on observe une diminution de la mobilité entre les classes socio-économiques.
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La mondialisation et la croissance économique sont deux processus intimement reliés, mais est-ce que la polarisation doit être associée à ces processus ? Comme le constate le Courrier International (décembre 1994), « Des centaines de millions de gens ne trouveront aucun avantage à ce nouvel ordre économique mondial. Dans sa forme la plus débridée, le capitalisme crée certainement de la richesse, mais trébuche lorsqu’il s’agit de redistribuer ses fruits équitablement. » Selon plusieurs économistes, à long terme la polarisation de la richesse peut nuire à la croissance économique en réduisant le niveau de consommation d’une partie significative de la population. Il convient de se poser demander si les tensions générées par la mondialisation n’atteindront pas des points de rupture d’où découleront de graves crises sociales et économiques. À quoi peuvent servir des taux annuels de croissance économique de 4 % à 8 %, si 90 % de la population ne peut suivre ce rythme ? Un des principaux moyens d’enrayer ces ruptures repose sur des mécanismes plus efficaces de distribution de la richesse, domaine dans lequel le capitalisme présente de profondes lacunes.
1.2. UNE NOUVELLE ÉCONOMIE SPATIALE Dans un contexte où l’ensemble des acteurs connaissent une re-définition de leur rôle et de leurs relations avec l’espace économique, la géographie économique permet des associations entre l’économie et l’espace. Cette pertinence est renforcée par la prépondérance de la dimension économique sur la dimension politique, permettant ainsi l’émergence d’une nouvelle économie spatiale. A
La définition spatiale de l’économie fait référence à des notions d’échelle, d’offre, de demande, de patterns et de processus. Les systèmes, leur dynamique et leur correspondance avec les processus économiques montrent qu’ils s’inscrivent au sein d’un espace économique complexe.
B
Les systèmes économiques ont une classification structurelle qui est relative à la propriété des forces productives ainsi qu’au contrôle de l’économie.
C
Les systèmes économiques ont aussi une classification géographique qui montre l’empreinte de l’espace économique mondial sur les régions et leur niveau de développement.
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A – LES ASSISES SPATIALES DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES Il est difficile de s’intéresser à la géographie économique sans faire référence aux sciences économiques dont le principal objectif est d’assigner une valeur, qu’elle soit monétaire ou autre, aux ressources (qu’il s’agisse des matières premières, de la main-d’œuvre, du capital, etc.). La géographie économique se penche sur l’analyse des activités économiques dans l’espace et sur la façon dont l’espace est une composante dans l’assignation d’une valeur aux ressources. Cette analyse peut se faire par une considération exhaustive de chacun des éléments de base de la géographie économique afin d’établir leurs relations. Elle vise plus particulièrement à démontrer les processus derrière les caractéristiques de l’espace économique. Ces processus sont entravés par de nombreuses contraintes spatiales. Ainsi : • Les activités économiques ont une localisation. Par leur nature elles consomment de l’espace et certaines localisations sont plus
FIGURE 1.11 Dynamique de l’économie spatiale Changements Démographique Politique Culturel Social Technologique
Activités économiques
Espace économique
Échelle
La mondialisation repose sur un ensemble de changements de divers ordres qui modifient les activités économiques, surtout en ce qui regarde leur échelle. Cette dernière entraîne à son tour des changements au sein de l’espace économique qui devient à la fois plus étendu, mais aussi plus flou dans sa définition. Il en résulte un nouveau contexte géographique de l’économie spatiale propice à de nouveaux changements. Parmi les changements les plus significatifs, on peut noter ceux d’ordre démographique, telle la croissance de la population et de son revenu, ce qui implique une expansion des marchés pour les activités économiques. Notons aussi des changements politiques, comme la fin des régimes socialistes et le renforcement des intégrations régionales. D’un point de vue social et culturel, il est possible de reconnaître une certaine standardisation des habitudes de consommation. Les changements technologiques, que ce soit dans les domaines des transports, des communications ou de l’électronique contribuent fortement à étendre l’assise spatiale des activités économiques.
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Les forces de la mondialisation
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avantageuses que d’autres. Les localisations préférentielles ont un coût, car elle sont souvent l’objet de concurrence pour leur appropriation. • Les ressources ne sont pas uniformément distribuées dans l’espace. Certains endroits sont bien dotés en ressources comme la main-d’œuvre bon marché ou encore le pétrole, tandis que d’autres ont des carences qui ne peuvent être comblées qu’en supportant des coûts. • Circonscrire l’espace a un coût qui peut être exprimé en temps, en monnaie ou en énergie. On nomme aussi cet attribut la friction de l’espace, que les systèmes de transport tentent de réduire. Les principaux éléments relatifs à l’espace économique touchent son échelle, la nature des activités économiques, son pattern spatial ainsi que les processus qu’ils impliquent. En tant que discipline associée aux sciences économiques, la géographie économique considère la dimension spatiale des prix fixés par des mécanismes reliés à l’offre et à la demande.
Les échelles géographiques La question de l’échelle est indissociable de la géographie économique, puisqu’elle détermine le cadre spatial d’analyse. À mesure que l’échelle englobe un plus vaste espace économique, la complexité de l’analyse s’accroît. Il convient de dire que, si le cadre spatial des activités économiques s’est considérablement étendu, il reste tout de même très variable selon leur nature. L’échelle d’intervention d’une multinationale est loin d’être la même que celle d’une entreprise de taille moyenne. Notons les échelles macro, méso et micro-géographiques. 1. Échelle macro-géographique. Cette échelle se penche sur des phénomènes qui vont du cadre national au cadre international. Elle possède une grande capacité d’abstraction mais généralement peu de précision dans ses conclusions. Le faible degré de précision s’explique par la grande complexité des éléments et des relations en cause. Plusieurs développements théoriques, dont les théories du commerce international et de la division internationale du travail, ont permis d’établir des fondements solides pour l’analyse macro-géographique de l’économie mondiale. 2. Échelle méso-géographique. Cette échelle privilégie les cadres régionaux et nationaux, surtout la façon dont les processus survenant à l’échelle macro-géographique ont des incidences à l’échelle micro-géographique. L’émergence de blocs économiques
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FIGURE 1.12 Les échelles de l’espace économique
Micro
Locale
Localisation industrielle
Division internationale du travail
Macro
Commerce international
Associations économiques
Méso
Nationale
Régionale
Réseaux de distribution
Internationale
Chacune des échelles de l’espace économique, macro, méso et micro-géographiques, souligne un contexte spatial particulier qui va de l’économie locale à l’économie internationale. L’influence se fait essentiellement de l’échelle internationale vers l’échelle locale, puisqu’un processus inverse est difficilement concevable.
et de réseaux de distribution semble de plus en plus souligner l’importance de cette échelle comme élément d’analyse de l’espace économique mondial. 3. Échelle micro-géographique. Cette troisième échelle illustre les caractéristiques locales et régionales de l’espace économique. Elle possède une faible capacité d’abstraction du cadre d’analyse, mais une grande précision de l’information. Selon notre approche, cette échelle sert essentiellement à établir des conséquences spécifiques de l’espace économique mondial sur des systèmes économiques locaux. Il est très rare que des phénomènes à une échelle micro-géographique aient des conséquences significatives à une échelle macro-géographique, autres que la croissance de phénomènes locaux dans des sphères régionales et internationales. Par contre, le processus inverse est fondamental dans le sens où le contexte économique mondial explique souvent les caractéristiques et surtout les processus économiques régionaux et locaux.
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Dans ces conditions, il importe d’avoir une approche qui s’appuie sur l’échelle macro-géographique pour comprendre les événements survenant à l’échelle micro-géographique, car La mondialisation l’inverse ne donnera pas de résultats significaest avant tout tifs. L’analyse des espaces macro-géographiques un concept. offre les bases d’une approche théorique à l’espace économique mondial qu’il importe de relier à l’analyse empirique des espaces méso et micro-géographiques. Étant donné que l’espace économique mondial, espace macro-géographique, est en fait une addition et une conjonction d’espaces méso et microgéographiques, la somme des parties est supérieure aux éléments individuels. En fait, l’économie mondiale est plus un concept qu’une réalité tangible, puisque ce sont avant tout des événements méso et microgéographiques qui surviennent, mais qui sont affectés par un cadre macrogéographique. Pourquoi donc mettre autant l’accent sur un terme, l’économie mondiale, qui est avant tout un concept ? Justement parce que ce concept est une forte composante explicative dans l’organisation de l’espace économique.
La composante spatiale de l’économie En addition au raisonnement mercantiliste des économistes, le marché est aussi régi par les composantes spatiales de l’offre et de la demande. Il importe d’inclure dans la représentation du marché que la situation géographique de l’offre et de la demande est rarement la même et que des infrastructures de distribution doivent être présentes pour que l’offre puisse effectivement combler la demande. Dans ces conditions, les échanges entre l’offre et la demande sont affectés par la distance, qui elle-même est conditionnée par la géographie. Le concept de distance prend toute sa signification quand on considère les ressources naturelles comme le pétrole et les produits miniers qui se trouvent loin des centres de consommation. Une part significative du prix du marché est conséquemment induite par la capacité d’acheminer ces ressources des lieux d’extraction (offre) vers les centres industriels (demande). L’espace est alors exprimé sous forme de friction qui influe sur le prix du marché. Les activités économiques sont aussi consommatrices d’espace, ce qui peut jouer sur le prix de leur production. Par exemple, les activités agricoles consomment généralement de très grandes surfaces pour produire leurs denrées, tandis que les activités industrielles et commerciales
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utilisent une surface beaucoup moindre mais de façon parfois très intensive. Il existe une relation entre la valeur attribuée à l’espace et la nature de son utilisation, qu’il convient d’explorer. En conséquence, la différenciation spatiale entre l’offre et la demande crée des échanges et des mouvements qui doivent être supportés par des infrastructures de distribution, car circonscrire la friction de l’espace permet d’accroître l’échelle opérationnelle des activités économiques. La différenciation spatiale fait en sorte de modifier
le coût des ressources et aussi la nature des activités économiques, domaine sur lequel la géographie économique s’est penchée activement dans ses études régionales. Les activités économiques ont une répartition spatiale qui définit l’espace économique et ses inégalités. Un problème d’analyse tient au fait que les patterns économiques ont forcément une composante spatiale, alors que les processus n’en ont pas nécessairement, ou du moins ils n’ont que des conséquences sur cette composante. Dans ces conditions, il importe d’inclure dans la géographie économique des éléments qui n’ont pas toujours une composante spatiale, tels les cycles de croissance et de récession et les innovations technologiques, puisqu’ils ont des effets sur la distribution des activités économiques.
Les systèmes et l’espace économique L’économie et l’espace s’articulent dans un ensemble de relations qu’il est possible d’identifier et même de quantifier. Par exemple, l’inflation aura un impact sur le pouvoir d’achat qui lui-même modifiera les habitudes de consommation. Étant donné que les revenus ne sont pas uniformément distribués dans l’espace, une inflation équivalente n’affectera pas de même manière les éléments de l’espace économique. Les relations qu’illustre cet exemple sont d’autant plus complexes que l’espace économique mondial comporte un grand nombre d’acteurs économiques, politiques, médiatiques et sociaux qui suscitent des changements dans le système économique. Dans ces conditions, la théorie des systèmes constitue un puissant cadre conceptuel d’analyse de l’espace économique. Un système est un ensemble d’éléments en interaction. Les principaux éléments composant un système économique sont ce qu’il est convenu d’appeler ses forces productives, c’est-à-dire le capital, la main-d’œuvre, la technologie, les ressources et l’espace. Ils entretiennent un ensemble d’interactions. En effet, l’espace économique mondial est un système où les acteurs industriels, financiers, médiatiques et politiques
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s’influencent mutuellement. Ces interactions sont très complexes, mais quelques concepts de base peuvent être utilisés pour définir la dynamique des systèmes économiques. Un système économique a pour principale fonction de transformer des intrants en extrants, ce qui ne peut se faire qu’en employant des ressources. Ainsi, le secteur automobile utilise un ensemble de composantes, matières premières, capital, technologies, main-d’œuvre et pièces, qui conjointement forment ses intrants, pour produire des automobiles qui sont ses principaux extrants. Ce secteur est soumis aux lois du marché, qui sont elles-mêmes un système où l’offre et la demande interagissent pour déterminer le prix. FIGURE 1.13 Dynamique d’un système
Environneme nt Intrants
Système (transformation)
Extrants
Rétroaction La transformation des intrants en extrants par un système n’est qu’une partie de sa dynamique. La seconde, le principe de rétroaction, implique un ajustement du système face à son environnement.
Un système doit s’adapter aux nouvelles conditions qui affectent son environnement, sinon il cesse d’être opérationnel. Cette opération se fait notamment par des processus de rétroaction. Pour poursuivre notre exemple, le secteur automobile, devant une variation de la demande (que ce soit une croissance ou une baisse), va adapter ses intrants pour que ses extrants correspondent à la nouvelle demande. Une part des difficultés qu’a connues le secteur de la construction automobile en Amérique du Nord au cours des années 1980 est attribuable à une incapacité d’adaptation face à un nouvel environnement commercial (meilleurs prix, voitures de plus petite taille, consommation énergétique efficace, etc.), domaine dans lequel les entreprises japonaises ont excellé. En d’autres termes, l’espace économique actuel présente une capacité rétroactive croissante.
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Dans l’espace économique mondial, l’environnement devient très volatile et instable avec une variété de conditions salariales, de ressources, de politiques, de stratégies, de technologies qui imposent une adaptation continuelle aux systèmes économiques, que ce soit dans l’espace (réimplantation industrielle) ou dans leurs processus (technologies de l’information).
Les éléments du système économique Quatre éléments permettent le fonctionnement général d’un système économique, soit l’entretien, la production, l’adaptation et l’administration. 1. L’entretien permet à un système économique de maintenir ses conditions de fonctionnement. Il peut s’effectuer au sein de sa main-d’œuvre par des processus de formation ou encore par l’entretien de ses infrastructures (routes, réseaux de télécommunication, bâtiments, etc.). Dans une économie de plus en plus complexe et interdépendante, des efforts considérables sont consentis pour la formation de la main-d’œuvre ainsi que pour le maintien des infrastructures de distribution. 2. La production est la capacité effective d’un système économique à produire de la richesse. Elle implique une combinaison des facteurs de production que sont le capital, les ressources et la main-d’œuvre. Selon le secteur d’activité, la production peut prendre plusieurs formes, tels les biens, les capitaux, les ressources et les services. La fonction de production est primordiale dans l’analyse de l’espace économique mondial car elle identifie la nature des systèmes économiques. 3. L’adaptation est l’effort consenti pour développer de nouvelles solutions et alternatives économiques et de nouvelles technologies. De nombreuses activités économiques connaissent des difficultés d’adaptation face à un nouvel environnement issu de la mondialisation. Par exemple, la baisse des tarifs douaniers force plusieurs secteurs industriels à adapter leurs structures pour produire à moindre coût sur un marché très compétitif. 4. L’administration gère les composantes du système, veille à leur bon fonctionnement et assure aussi une partie de la distribution de la richesse. Dans un système économique où plusieurs composantes se retrouvent dans des espaces variés et éloignés, les besoins d’administration augmentent. Cependant, les technologies de l’information ont considérablement réduit la maind’œuvre nécessaire pour effectuer ces tâches.
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TABLEAU 1.2 Les principaux secteurs d’activité du système économique Primaire
Secondaire
Tertiaire
Quaternaire
A Agriculture, forêts, pêches, mines
Manufacturier
Commerce, affaires et services personnels
Banque, finance, assurance et administration
B Capital, maind’œuvre, ressources et technologie
Capital, maind’œuvre, ressources et technologie
Capital, maind’œuvre et biens de consommation
Capital, main-d’œuvre et information
C Fermes, pêche, exploitations forestières et mines
Transformations manufacturières
Marketing, offre de service et divertissements
D Poissons, bois, récoltes, animaux et minéraux
Biens intermédiaires et produits finis
Biens et services
Services financiers, encodage et transmission de l’information Capital d’investissement, crédit et coordination des activités
ABCD-
Principaux secteurs d’activité Intrants Transformation Extrants
Chaque secteur économique possède ses propres intrants et extrants qui sont relatifs aux processus de transformation. Par exemple, le secteur secondaire utilise du capital, de la main-d’œuvre, des ressources et de la technologie pour produire des biens intermédiaires et des produits finis. Certaines activités sont très intensives en main-d’œuvre, comme le secteur textile, tandis que d’autres, comme l’acier, utilisent massivement des ressources.
B – LES SYSTÈMES ÉCONOMIQUES ET LEURS STRUCTURES Les systèmes économiques régissent les principes de fonctionnement des systèmes de production et de distribution de la richesse. Or, l’histoire montre une grande variété de mécanismes de contrôle et de distribution allant des sociétés tribales axées sur la chasse et la cueillette jusqu’aux systèmes d’entreprises à l’œuvre dans des sections entières du systèmemonde. Les systèmes économiques concernent les modes de production qui indiquent la manière dont les sociétés humaines s’organisent autour des facteurs de production. Ces derniers comprennent l’espace, les ressources, la main-d’œuvre, le capital et les entreprises.
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D’un point de vue contemporain, les systèmes économiques peuvent être classés comme appartenant à l’économie de marché (capitalisme), à l’économie dirigée (communisme) ou à une économie mixte. Il est aussi possible d’ajouter deux critères de classification supplémentaires, qui sont le type de propriété des modes de production et la méthode de contrôle de ces modes. La propriété des forces productives peut être privée (individus) ou publique/collective (États et coopératives). La méthode de contrôle détermine la façon dont les ressources sont distribuées. Dans un système capitaliste, les « forces » du marché influent sur l’offre et la demande des ressources, tandis que dans un système communiste le gouvernement « dirige » la distribution des ressources. FIGURE 1.14 Classification des systèmes économiques
Privée
Mixte
Publique
Propriété Contrôle
A A
B
C
Mixte
D D
E
F
Dirigé
G G
H
II
Marché
Il existe plusieurs combinaisons possibles entre la propriété et le contrôle économique. La majorité de ces combinaisons s’orientent cependant le long de l’axe A-I. Il est en effet assez difficile de pouvoir imaginer une économie ayant une propriété privée de la richesse et un contrôle entièrement collectif (case G) ou encore une économie collective entièrement régie par les forces du marché (case C). Hong Kong se situe vraisemblablement dans la case A, tandis que la Chine entre dans la case I (avec une tendance marquée vers E ou F). Les ÉtatsUnis sont dans la case D, tandis que le Canada et plusieurs pays européens entrent dans la case E.
L’économie de marché Deux éléments jouent un rôle important dans une économie de marché : les individus et les entreprises. Les individus possèdent les ressources et les biens de consommation, tandis que les entreprises utilisent les ressources et produisent des biens. Le principe moteur d’une économie de marché est la liberté qu’a le consommateur de choisir quoi acheter et celle
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qu’a l’entreprise de produire ce qu’elle veut. Le marché fait en sorte qu’il y ait équilibre entre la production des entreprises et la demande des consommateurs. Cet équilibre sert aussi à établir le prix de la main-d’œuvre selon sa disponibilité et sa qualité et selon les besoins des entreprises. La distribution des ressources est le résultat d’une constante négociation entre les individus et les entreprises, notamment au sujet des salaires. Une économie de marché « parfaite » n’existe pas, et ce, à cause de l’influence que peuvent exercer les grandes entreprises, les syndicats et les politiques gouvernementales. Les grandes Considérant diverses corporations peuvent influer sur les forces du influences, l’économie marché, surtout dans des situations de monode marché parfaite poles et d’oligopoles. Elles contrôlent alors plus efficacement le mécanisme de fixation des prix. ne peut exister. Les syndicats tentent d’apporter des bénéfices à leurs membres, comme des salaires plus élevés et des avantages sociaux. Cela a considérablement modifié les conditions du marché du travail et la flexibilité de la main-d’œuvre. Les politiques fiscales, monétaires et sociales des gouvernements influent sur l’emploi, la production et la consommation.
L’économie dirigée Dans une économie centralement planifiée, le gouvernement coordonne les activités des différents secteurs économiques. Cela se fait en mettant en place des objectifs et en déterminant le prix et la quantité de ce qui est produit. Pour établir une perspective à moyen terme de la distribution des biens, capitaux et ressources, le plan quinquennal est un outil privilégié. Une part de l’échec des économies dirigées, comme celle de l’exURSS, réside dans d’importantes disparités de productivité imposées par des prix artificiellement trop bas et des salaires trop élevés dans des secteurs peu productifs. De plus, ce système, par son inertie bureaucratique, est difficilement en mesure de répondre à des conditions nouvelles ainsi qu’à des opportunités de développement. Bien que le modèle soviétique ait permis de hauts taux de croissance, la croissance a considérablement ralenti à partir des années 1950. Ainsi, les taux de croissance étaient en moyenne de 10 % dans les années 1950, de 7 % dans les années 1960, de 5 % dans les années 1970 et de 2 % dans les années 1980. Cette tendance est liée à la baisse de la rentabilité des investissements dans le secteur industriel, celle-ci ayant décliné très rapidement à la fin des années 1950, même si la part des investissements augmentait, n’obtenant aucun retour vers le milieu des années 1970.
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L’économie mixte Aucune économie n’est strictement de marché ou planifiée. En effet, il arrive souvent que le gouvernement joue un rôle significatif dans l’économie par l’intermédiaire de la propriété des La plupart modes de production et par une influence sur des systèmes les décisions des entreprises. Le principal objecéconomiques tif est souvent d’éviter la formation de monopoles, tendance très favorisée dans une sont mixtes. économie de marché. L’intervention de l’État est très variable et plusieurs nations ont des politiques de protection sociale soutenues par des régimes de taxation. L’économie mixte est en quelque sorte un consensus entre le libre marché et le dirigisme. Étant donné que le capitalisme excelle dans la création de la richesse, mais a de la difficulté à la répartir « équitablement », et que le communisme se base sur une répartition de la richesse, mais a de la difficulté à en créer, un « juste milieu » semble recherché, mais rarement atteint.
D – LES SYSTÈMES ÉCONOMIQUES ET LEURS ESPACES Les systèmes économiques s’articulent dans l’espace par l’accumulation de leurs forces productives. Ils transposent ainsi une configuration géographique de la production et de la consommation. Justement, lorsqu’ils sont associés à l’espace, ils forment un espace économique. La définition de l’espace économique impose une classification géographique qui s’est récemment considérablement modifiée non pas dans ses fondements mais dans sa nature. Cette section présente donc différentes façons de voir l’espace économique.
L’espace économique mondial traditionnel À partir du début du XXe siècle, l’espace économique mondial s’établit progressivement au sein du système-monde. Cependant, cet espace sera longtemps l’objet d’une opposition entre les systèmes capitalistes qui préconisent l’économie de marché et les systèmes communistes où le contrôle est de rigueur. La période qui va de la fin de la Deuxième Guerre mondiale à la fin des années 1980, plus communément connue sous le nom de guerre froide, marque cette phase. La Banque mondiale, jusqu’au début des années 1980, classait les nations en trois grandes catégories politico-économiques, reflétant cette opposition et leurs terrains d’affrontement :
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1. Les nations du premier monde étaient formées des économies de marché ayant un produit national brut (PNB) par habitant élevé. Ce sont généralement des démocraties capitalistes dont les États-Unis, l’Europe de l’Ouest et la Japon sont les principaux représentants. Le pôle majeur de ce bloc est formé par les ÉtatsUnis, qui maintiennent un ensemble de bases militaires dans le monde et pratiquent une politique d’aide pour plusieurs nations dans leur aire d’influence politique. 2. Les nations du second monde étaient caractérisées par des économies centralement planifiées, allant du socialisme au communisme en passant par le « dirigisme ». Elles avaient un PNB moyen et une structure industrielle relativement bien développée et comprenaient l’URSS, l’Europe de l’Est et la Chine. L’URSS constituait le principal pôle de ce bloc, avec un ensemble de nations satellites en Europe de l’Est. La Chine, en se distanciant de l’URSS au début des années 1960, forma un sous-bloc. 3. Les nations du tiers monde. Il s’agissait des « autres » nations, présentant des conditions politiques variées, mais ayant toutes un faible PNB par habitant et une structure industrielle embryonnaire, sinon inexistante. L’Afrique, l’Amérique du Sud, l’Asie du Sud et du Sud-Est étaient le théâtre de plusieurs affrontements idéologiques entre les nations du premier et du second monde. Plusieurs états de dépendance économique ont été ainsi créés entre, d’une part, les nations du premier monde et, d’autre part, les nations du second monde. En opposition au conflit géopolitique entre le premier et le second monde, plusieurs nations ont choisi la neutralité sous l’égide des nations non alignées.
Le nouvel espace économique mondial Les profonds changements à la fois politiques et économiques des deux dernières décennies ont fortement remis en cause la classification traditionnelle des niveaux de développement ainsi que des principaux pôles du système-monde. Il convient de constater que le système-monde est passé d’une organisation bipolaire à une organisation multipolaire. Étant donné une tendance vers une certaine « homogénéisation » des systèmes politiques (avec de très nombreuses exceptions), les classifications utilisées maintenant se basent davantage sur des critères d’ordre économique. Il en ressort deux classifications, soit celle de la Banque mondiale et celle des Nations unies.
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La Banque mondiale utilise désormais une classification basée sur le revenu par habitant, c’est-à-dire la masse monétaire moyenne que gagne annuellement un individu. La relation entre le revenu par habitant et la structure économique d’une nation est des plus directes. Plus ce revenu est élevé, plus la population travaille dans les secteurs industriels et des services. Cette constatation se base sur les mouvements observés dans les pays développés depuis la révolution industrielle. Cependant, la dotation nationale en ressources peut faire varier la proportion de la maind’œuvre au sein de chaque secteur de l’économie. Par exemple, la forte disponibilité et la productivité des terres agricoles aux États-Unis supportent une part significative de la main-d’œuvre dans les secteurs de l’agriculture et des industries agro-alimentaires, même si le revenu par habitant y est très élevé. Pour des nations qui disposent d’imposantes ressources minières, comme le Canada, le Venezuela et l’Indonésie, la main-d’œuvre occupe davantage le secteur des services que le secteur industriel.
% de la main-d’œuvre
FIGURE 1.15 Distribution sectorielle de l’emploi par niveau de revenu par habitant 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0%
Services Industrie Agriculture
4
5
6
7
8
9
10
Log du revenu par habitant Le développement économique favorise les mouvements de main-d’œuvre du secteur agricole vers les secteurs industriels et des services. Selon le revenu par habitant, la part de la main-d’œuvre au sein du secteur agricole passe de 90 % pour les nations à faible revenu à 5 % pour les pays développés. Pour le secteur industriel, cette part varie entre 4 % et 35 %, bien que dans les pays ayant une économie avancée elle ait tendance à baisser au profit du secteur des services. Ce dernier secteur est le principal bénéficiaire d’une croissance des revenus, passant de 6 % à 60 %. En 1994, le secteur des services occupait 66,5 % du PIB des économies avancées, alors que le secteur manufacturier en représentait 31,2 % et l’agriculture 2,3 %. Source : World Bank, World Development Report 1995, p. 31.
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Les pays les plus économiquement avancés, qui forment la première catégorie, se trouvent en Amérique du Nord (Canada et États-Unis), en Europe de l’Ouest et en Asie-Pacifique (Japon, Australie et NouvelleZélande). La seconde catégorie englobe plusieurs pays de l’ex-bloc soviétique, de même que les nations sud-américaines, du Moyen-Orient et de l’Asie du Sud-Est insulaire. La dernière catégorie regroupe la
FIGURE 1.16 Revenu par habitant, 1995
majorité des nations africaines et asiatiques continentales. Il est à noter que les comparaisons à une échelle nationale n’illustrent pas les variations des conditions locales et régionales. À titre d’exemple la Chine, quoique étant une nation à faible revenu, montre d’importantes disparités régionales entre les régions côtières qui possèdent des systèmes économiques avancés et l’intérieur pourvoyeur de ressources.
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L’espace économique mondial
Économie avancée PVD Pays sous-développé Nouvelle économie industrialisée Exportateur de pétrole Sans classification
FIGURE 1.17 Classification des Nations unies, 1993
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La classification proposée par les Nations unies comporte cinq classes, les économies avancées ayant des revenus élevés. Sur ce point, les classifications de la Banque mondiale et des Nations unies ne diffèrent pas, puisqu’elles regroupent, à quelques exceptions près (tels la Grèce et le Portugal), l’ensemble des économies avancées. Les nouvelles économies industrialisées, où les produits manufacturés représentent plus de 25 % du PIB et 50 % des exportations, comportent une vingtaine de pays dont la croissance industrielle récente a été très rapide. Il existe tout de même d’importantes disparités au sein de cette classe, puisque la croissance économique rapide des pays de l’Asie de l’Est et du Sud-Est est difficilement comparable à celle des pays de l’Amérique latine (Mexique, Brésil et Argentine). Les pays exportateurs de pétrole tirent l’essentiel de leurs revenus de son exploitation. Ils se distinguent aussi comme économies de rente ayant des revenus par habitant artificiellement élevés. Plusieurs autres nations, telles que l’Algérie, le Venezuela et le Nigeria, sont d’importants exportateurs de pétrole, mais leur structure économique les classe dans d’autres caté-
gories. Les pays continents, c’est-à-dire l’Inde et la Chine, regroupent des sociétés en majorité rurales qui ont des revenus faibles, mais en croissance. Toute croissance économique y a des impacts considérables sur la demande de matières premières, de biens et de services. À toutes fins utiles, ils sont classés en tant que pays en développement, mais leur simple poids démographique en fait des cas particuliers. Les pays les moins avancés ont un très faible PIB par habitant (moins de 700 $), un faible niveau d’industrialisation (moins de 10 % du PIB) et d’alphabétisation (moins de 20 %). Il s’agit notamment de pays africains. Les autres pays en développement faisant meilleure figure que les pays les moins avancés, mais dont le niveau de développement est toujours insuffisant, forment une autre classe. Il importe encore une fois de souligner l’importante diversité, et même l’hétérogénéité, des membres de cette classe, qui regroupe aussi bien des anciennes économies socialistes (Russie et Europe de l’Est) que des pays d’Afrique du Nord et d’Amérique latine. Les forces de la mondialisation
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L’espace économique mondial
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Géographiquement, le revenu par habitant connaît d’importantes variations, mais il appert que la grande majorité de la population mondiale a un revenu annuel inférieur à 8 626 $ en 1995 et même que 50 % de la population a un revenu inférieur à 695 $. La classification proposée par les Nations unies est plus complexe et se base sur plusieurs critères associés au revenu, mais aussi sur la structure de l’économie et les exportations.
PNB
ET
PIB :
MESURER LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE DES NATIONS
Le produit national brut (PNB) et le produit intérieur brut (PIB) sont les principales variables utilisées pour mesurer la performance macroéconomique d’une nation. Le PNB est la valeur de tous les biens et services produits par une économie nationale durant une période donnée (généralement sur une base annuelle). Il est mesuré en totalisant toutes les dépenses des individus, gouvernements et industries d’une nation sur le marché domestique et à l’étranger. Le PNB n’illustre pas une mesure du bien-être et du développement, puisque l’utilisation effective des ressources n’est pas définie, pas plus que son niveau de concentration. Par exemple, le PNB est plus élevé dans les pays tempérés où la population dépense des ressources pour le chauffage et l’habillement que dans les pays tropicaux où de telles dépenses ne sont pas nécessaires. Le PIB est la valeur de tous les biens et services produits par une économie nationale sans tenir compte de l’origine du producteur. Par exemple, un bien produit par la filiale d’une multinationale dans un pays extérieur n’entre pas dans le calcul du PNB, mais est inclus dans le PIB. Avec la mondialisation de l’économie, le PIB est de plus en plus utilisé comme mesure de la performance économique, ce qui est principalement justifié du fait des multiples origines des systèmes de production présents à l’intérieur des économies nationales. Le PNB et le PIB peuvent se mesurer en dollars courants ou en dollars constants. La valeur en dollars courants (ou nominale) est la valeur de la production selon les prix effectifs durant la période. La valeur en dollars constants (ou réelle) est la mesure de la production selon une période de référence. La différence entre la croissance de la valeur nominale et de la valeur réelle est due à l’inflation.
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FIGURE 1.18 PIB de certains pays industrialisés, 1996 (en % de la moyenne de l’OCDE) Suisse Pays-Bas Espagne Italie Par habitant Par heure travaillée
Royaume-Uni France Allemagne Japon États-Unis 70
80
90
100
110
120
130
140
Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
Le PIB a aussi une signification différente selon la manière dont il est comparé entre nations. Si l’on considère le PIB par heure travaillée, il appert que des pays comme la France, les Pays-Bas et l’Italie sont parmi les plus productifs. Cependant, cette mesure cache un haut taux de chômage et un salaire minimum élevé. Si l’on considère le PIB par habitant, des pays comme le Japon et les États-Unis se trouvent en tête de liste.
Le G7 : les bases de la puissance Le Groupe des Sept, qui est formé des sept pays les plus industrialisés, fut créé à l’initiative de la France. Il a rassemblé à partir de 1975 les ÉtatsUnis, le Japon, l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni sous le G5. En 1985, l’Italie et le Canada s’y sont joints pour former le G7. Le pays président de l’Union européenne participe aussi aux réunions annuelles du G7. Ces réunions ont pour principal objectif de coordonner les politiques économiques et commerciales des pays les plus avancés. Les relations diplomatiques qu’on y entretient établissent les stratégies politiques des nations industrialisées face à des problèmes et à des crises. En 1998, la Russie est admise comme membre à part entière au sein de l’organisation, qui devient alors le G8, mais le G7 continue de fonctionner de manière parallèle aux réunions du G8.
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FIGURE 1.19 Répartition du PIB mondial, 1997 28 % 34 % États-Unis Autre, G7 Reste du monde
38 %
Les pays du G7 totalisent, en 1997, 62 % du PIB mondial pour seulement 12 % de la population. À eux seuls, les États-Unis forment 28 % du PIB mondial. Malgré tous les processus de mondialisation, la richesse et la capacité de produire restent polarisées dans un nombre limité de nations. Source : Banque mondiale, World Development Report 1999.
Le principal avantage du G7 est qu’il est très peu institutionnalisé et fonctionne par consensus, surtout à l’initiative des États-Unis Il permet donc un ensemble de rencontres informelles sur des ordres du jour flexibles selon les grandes priorités économiques et politiques de l’heure. Par exemple, dans les années 1980, le G7 a servi de forum aux pays avancés pour tenter de régler plusieurs problèmes des pays en développement, notamment la dette. En 1985-1987, les politiques du G7 ont corrigé la surévaluation du dollar, alors qu’en 1991 on a discuté la façon de partager les coûts de la guerre du Golfe.
L’OCDE : le groupe des économies avancées L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), fondée en 1961, regroupe 29 nations industrialisées, la plupart en Europe4. L’OCDE tire son origine de l’Organisation européenne de coopération économique (OECE ; 1948), mise en place pour administrer l’aide américaine du Plan européen de reconstruction (mieux connu sous
4. Les 20 membres fondateurs de l’OCDE, en 1961 étaient l’Autriche, la Belgique, le Canada, le Danemark, la France, le Royaume-Uni, la Grèce, l’Islande, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, le Portugal, l’Espagne, la Suède, la Suisse, la Turquie, les États-Unis et l’Allemagne. Le Japon (1964), la Finlande (1969), l’Australie (1971), la Nouvelle-Zélande (1973), le Mexique (1994), la République tchèque (1995), la Corée du Sud (1996) et la Pologne (1996) se sont joints plus tard à l’organisation.
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le nom de plan Marshall). De plus, l’organisation doit améliorer la stabilité des devises, combiner les forces économiques d’intervention et favoriser le commerce entre les nations membres. Le but de l’OCDE se résume en trois principaux objectifs : (a) promouvoir l’emploi, la croissance économique et le niveau de vie, tout en maintenant la stabilité ; (b) contribuer au développement économique des nations membres et non membres ; et (c) favoriser la croissance du commerce mondial par des engagements multilatéraux et non discriminatoires. L’organisation contient aussi un ensemble de filiales qui se penchent sur des problèmes particuliers, par exemple l’AEN (Agence pour l’énergie nucléaire, 1972) et l’AIE (Agence internationale de l’énergie, 1974). Créés pour mener une politique commune face aux pays de l’OPEP, le CAD (Comité d’aide au développement, 1961) et le Centre de développement de l’OCDE (1962) mènent par ailleurs des activités de recherche et d’édition. L’OCDE tient à jour toute l’information économique disponible pour coordonner les politiques des nations membres.
Les pôles de l’espace économique mondial À la lumière des changements récents qui renforcent les considérations géo-économiques au détriment des considérations géopolitiques, il appert que l’espace économique mondial s’articule autour de trois pôles principaux ; l’Amérique du Nord, l’Europe de l’Ouest et le Japon. Ces pôles sont non seulement d’importants centres financiers et industriels, mais aussi de vastes marchés de consommation de ressources, biens et services. Ils contrôlent la distribution de la richesse au sein de leur sphère d’influence économique, notamment par leurs grands centres financiers. Il est important de noter le caractère non exclusif des sphères d’influence. Par exemple, des intérêts étasuniens sont très présents dans plusieurs nations de l’Asie du Sud-Est, en Chine, en Europe de l’Est ainsi que dans plusieurs nouvelles économies industrialisées telles que Taïwan et la Corée du Sud.
Le centre et la périphérie Les pays industrialisés, par rapport aux autres nations, s’insèrent dans un contexte de centre et de périphérie. Leur attribut de centre d’impulsion implique une certaine domination d’économies plus périphériques. Dans les pays du centre se concentrent la majorité de l’innovation et des activités économiques de haut niveau. De plus, les populations de ces pays ont un revenu élevé qui permet une meilleure qualité de vie. Les nations
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Chacun des pôles de l’espace économique mondial occupe une sphère d’influence non exclusive, comme l’illustre cette représentation. Pour l’Amérique du Nord, il s’agit principalement des nations sudaméricaines. L’Afrique, l’ex-URSS et l’Europe de l’Est sont à inclure dans la sphère d’influence européenne. Le Japon est quant à lui le pôle
Amérique du Nord Orienté vers l’Amérique du Nord Europe de l’Ouest Orienté vers l’Europe de l’Ouest Japon Orienté vers le Japon Sans orientation
FIGURE 1.20 Les trois pôles de l’espace économique mondial
principal autour duquel s’articule le Pacifique asiatique, qui inclut la Chine, les « Dragons » et l’Asie du Sud-Est. Plusieurs régions comme l’Océanie, l’Asie du Sud et le Moyen-Orient ne sont pas dans l’aire d’influence d’un pôle particulier, mais sont à inclure dans les grands axes du système-monde.
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FIGURE 1.21 Les pays du centre et de la périphérie
Le concept de centre et de périphérie est une définition à la fois économique et géopolitique. Les nations de la semi-périphérie peuvent être d’anciennes puissances militaires (Russie), de nouvelles économies
industrialisées (Brésil, Corée du Sud, Argentine) ou des nations relativement isolées des grands courants économiques (Inde).
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de la périphérie ont généralement une technologie beaucoup plus primaire et un système industriel basé sur une utilisation intensive de maind’œuvre à bas salaire. Il importe aussi de considérer les nations de la semi-périphérie qui ont été en mesure d’atteindre une croissance économique significative.
Les nouveaux pays industrialisés Les nouveaux pays industrialisés sont, comme leur nom l’indique, d’industrialisation récente et extérieure au contexte nord-américain, européen et japonais, où jusqu’au milieu du XXe siècle se concentrait la plus grande partie de l’industrialisation. L’expansion de cette industrialisation a été très rapide, surtout depuis les années 1960. Les nouveaux pays industrialisés sont tous d’anciens pays en développement ayant, avec plus ou moins de succès, réussi à accumuler une quantité significative d’activités industrielles. Ils forment en quelque sorte une certaine antithèse des modèles de développement qui stipulaient que les pays avancés prévenaient l’industrialisation dans les pays en développement. En général, ces nations ont bénéficié de la mondialisation en offrant une main-d’œuvre qualifiée et bon marché ainsi que des mesures financières incitatives.
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Il n’existe pas de critères formels qui peuvent définir particulièrement le groupe des pays économiquement avancés. Certains le sont indéniablement, tels les États-Unis, l’Allemagne ou le Japon, tandis que d’autres comme la Grèce et Taïwan le sont beaucoup moins (étant même à la limite du critère d’inclusion). En utilisant le critère arbitraire
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Source : Banque Mondiale.
d’un revenu par habitant de plus de 10 000 $, nous obtenons les nations ci-dessus. Celles-ci représentent 16 % de la population mondiale, mais 82 % de la génération de la richesse, ce qui tend à souligner la pertinence du critère d’inclusion.
FIGURE 1.22 Les pays économiquement avancés (PIB par habitant avec parité du pouvoir d’achat), 1997 Les forces de la mondialisation 47
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CHAPITRE
2
PREMIÈRE VAGUE
MERCANTILISME ET RÉVOLUTION INDUSTRIELLE
Une des particularités historiques importantes du système-monde est essentiellement son origine européenne. À partir du XVe siècle, un mouvement d’expansion de la civilisation européenne à travers le monde s’est mis en place. Des découvertes des premiers grands explorateurs aux empires coloniaux du XIXe siècle, seule l’Europe a assuré progressivement l’élaboration de l’espace économique mondial par une extension de son hégémonie. Sur une période de trois siècles, les limites du monde sont repoussées pour former un monde où les frontières sont tracées, un monde fini. Pourquoi l’Europe et non une autre région du monde ? Répondre à cette question est une tâche très complexe, mais il importe de comprendre qu’une grande vague d’innovations et de transformations socio-économiques a déferlé sur l’Europe. Bien qu’il n’existe pas vraiment de consensus sur les causes spécifiques de l’émergence de l’Europe, certains faits demeurent tout de même significatifs dans l’explication de la genèse du système-monde et du rôle qu’a joué l’Europe (ou, plutôt, qu’ont joué plusieurs puissances
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L’espace économique mondial
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européennes). Cette première vague est caractérisée par deux principaux événements, à savoir le mercantilisme et la révolution industrielle, objets de ce chapitre. Il importe de considérer que plusieurs régions du monde se trouvaient dès le XVe siècle dans des conditions favorables à des processus d’industrialisation. Comme ils n’ont pu s’affirmer ni supplanter l’Europe, nous ne traiterons que très peu de ces systèmes économiques, nous consacrant presque exclusivement à la dynamique européenne. Il faut attendre la période mercantiliste pour que l’expansion européenne devienne un mouvement de colonisation au cours duquel les premières routes maritimes progresseront dans un monde désormais considéré comme fini.
2.1. L’EUROPE MERCANTILISTE Le mercantilisme définit une période entre 1500 et 1800 où l’État-nation est le principal élément contrôlant l’économie et les relations commerciales. La croissance économique est utilisée pour renforcer le pouvoir des États, qui eux-mêmes mettent tout en œuvre pour assurer des mécanismes garantissant davantage leur richesse. L’accumulation de la richesse se fait selon le principe d’une balance commerciale positive avec les pays tiers. Il était accepté que, si ses exportations excédaient ses importations, une nation pouvait s’enrichir. Pour établir ce mécanisme économique, les nations européennes ont préconisé la découverte et la mise en place de nouveaux marchés par le processus de colonisation. A
Une connaissance accrue du monde et de ses ressources est nécessaire au mercantilisme. Cela impose le concept de monde fini par le traçage d’une carte du monde précise et exacte.
B
Comme système économique, le mercantilisme remplace le système féodal qui s’est écroulé aux quinzième et seizième siècles.
C
Le mercantilisme repose sur une augmentation de la productivité qui se heurte à la loi des rendements décroissants. Géographiquement, le mercantilisme s’est graduellement étendu au sein du système-monde par le développement des systèmes de transport maritime et la mise en place de colonies.
A – VERS UN MONDE FINI La période mercantiliste est caractérisée par de nombreuses explorations maritimes qui favorisent un essor commercial sans précédent des nations européennes. Plusieurs innovations d’ordre technique, dont la boussole,
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les cartes plus précises, les navires de plus grande taille (ils passent de 200 à 600 tonnes au cours du XVIe siècle), de meilleures voilures et le gouvernail, rendront la navigation plus sûre, plus rapide et donc plus rentable.
Les bases de la connaissance du monde Un des importants concepts derrière la genèse du système-monde est la connaissance de la rotondité de la Terre, des limites de ses ressources et des grandes répartitions maritimes. Le « monde fini » implique non plus une expansion des frontières connues vers les « terra incognita », mais la considération que la carte du monde est tracée et définie. Lorsque les explorateurs européens entrent en contact avec des civilisations comme celle des Mayas et de la Chine, ils considèrent déjà le monde comme un système, alors que ces dernières civilisations sont centrées sur leur propre univers (en chinois, Chine signifie « Terre du Milieu », le centre du monde). Donc, la plupart des civilisations de l’époque sont culturellement et socialement incompatibles avec le système-monde. Du XVe siècle, où des sections entières de la carte du monde restent à tracer, jusqu’au XIXe, où tous les contours des continents sont connus, le concept du monde fini a considérablement évolué. L’Europe, par ses grandes expéditions maritimes, donne naissance à une carte du monde définitive. Il ne reste plus qu’à l’exploration intérieure des continents (Amériques, Afrique, Australie, etc.), qui se fera principalement à la fin du XIXe et au début du XXe siècle.
Les explorations maritimes Depuis des siècles, l’Europe commerce avec l’Asie, comme en témoigne la popularité de la soie dans l’Empire romain, Deux grandes routes soie qui venait de Sina, le « pays de la soie ». En commerciales échange, les Romains donnaient or, argent et existaient entre laine. Il existait deux grandes routes commerciales connues vers l’Asie et ses richesses, l’une l’Europe et l’Asie : terrestre et l’autre maritime. La première était la route de la soie, une succession de pistes empruntées par des qui emprunte la voie caravanes passant par l’Asie centrale, les célèbres terrestre, et la route routes de la soie qui partaient de Changan maritime que (aujourd’hui Xi’an) et aboutissaient à Constancontrôlent les tinople après avoir traversé des villes d’étape marchands arabes. comme Samarkand. La seconde, assurée par la
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flotte marchande arabe, partait de Canton, passait par l’Asie du Sud-Est et se terminait principalement à Alexandrie. À ces deux terminaux, des marchands européens, surtout vénitiens, échangeaient les denrées asiatiques contre des denrées européennes. Sur la route de la soie, les caravanes européennes et asiatiques se rencontraient généralement à michemin, troquaient leurs denrées et faisaient demi-tour. Cela explique la très faible connaissance que l’Europe avait du monde asiatique. D’une part, les Arabes servaient d’intermédiaires et étaient peu enclins à révéler leurs routes maritimes et, d’autre part, les distances terrestres empêchaient des voyages rentables. Il faudra attendre le retour de Marco Polo de ses voyages asiatiques en 1295 pour que l’Europe ait un portrait détaillé de ce monde. L’année 1431 marque le début de l’expansion européenne par la découverte par les Portugais de vents dominants sur l’Atlantique qui leur permettent d’augmenter leur maîtrise de la La chute de navigation maritime en pleine mer. Un événeConstantinople ment survenu quelques années plus tard aura aux mains des Turcs aussi une importance capitale pour l’expansion de l’Europe. La chute de Constantinople, est un événement jusque-là capitale de l’Empire bizantin, aux marquant mains des Turcs en 1453 ferme définitivement dans l’expansion la route terrestre au profit de la route maritime de l’Europe. contrôlée par les marchands arabes. L’Europe éprouve alors le besoin de créer sa propre route commerciale, ce qui ne peut se faire sans la maîtrise de la technique maritime, que le Portugal sera l’un des premiers à assurer. Dès 1481, des navires portugais atteignent la pointe extrême sud de l’Afrique. Vasco de Gama contourne le cap de Bonne-Espérance pour atteindre les Indes (à Calicut) dans son expédition de 1497-1499. Le Portugal s’assure ainsi le très lucratif commerce des épices avec l’Inde sans passer par des intermédiaires arabes. En 1511, la ville de Malacca, le plus important centre commercial de l’Asie du SudEst, tombe aux mains des Portugais. Dès 1513, ces derniers atteignent Canton en Chine ; un peu plus tard, au XVIe siècle, des relations commerciales avec le Japon sont établies. Devant les succès portugais à l’est, l’Espagne pousse l’exploration maritime vers l’ouest dans le but de trouver une autre route maritime vers l’Orient, idée principalement prônée par Le traité de Christophe Colomb, qui atteint les côtes des Tordesillas marque le Caraïbes en 1492, croyant en fait avoir découfondement conceptuel vert les Indes. L’année suivante, Colomb revient pour établir une colonie permanente, la du monde fini. première occupation européenne en Amérique
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(si l’on exclut les campements vikings et basques le long des côtes du Labrador). En 1494, par le traité de Tordesillas, l’Espagne et le Portugal conviennent de se séparer les terres récemment découvertes et celles à découvrir en établissant une ligne de démarcation située à environ 1 770 km (370 lieues) à l’ouest des îles du Cap-Vert. Toute nouvelle terre située à l’est de cette ligne appartient au Portugal, tandis que toute nouvelle terre située à l’ouest appartient à l’Espagne. Cette ligne place l’est de l’Amérique du Sud sous domination portugaise, raison pour laquelle le Brésil parle aujourd’hui le portugais, tandis que le reste de l’Amérique du Sud parle l’espagnol. De toute évidence, ce traité ne sera pas respecté par les puissances maritimes européennes en émergence, dont la France, l’Angleterre et la Hollande. LES
PREMIÈRES EXPÉDITIONS MARITIMES EUROPÉENNES
Plusieurs grands explorateurs ont joué un rôle significatif dans l’élaboration de la carte du monde. Une période de trente années entre 1492 et 1522 sera particulièrement fertile en « découvertes ».
FIGURE 2.1 Les premières grandes expéditions maritimes, 1492-1522
Cabot (1497)
Colom
2 b (149
-1493
)
Gama (1497-1499)
Ma ge
lla
n
(15
19
-15
22
) Ligne du traité de Tordesillas (1494)
Parmi les premières expéditions maritimes les plus significatives, notons : Christophe Colomb (1492-1493). En estimant que l’Asie pouvait être atteinte en naviguant vers l’ouest, cet explorateur atteint les îles Caraïbes (la République dominicaine d’aujourd’hui) en 1492. Jusqu’en 1504, il fera trois autres voyages en Amérique centrale et du Sud. L’Espagne, qui finance ses expéditions, retire son soutien devant l’échec de Colomb à rapporter les richesses de l’Orient promises. Colomb réussit tout de même à prouver que l’océan Atlantique est franchissable.
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Jean Cabot (1497). Tout comme Christophe Colomb, Cabot tente de trouver un passage vers l’Asie en naviguant vers l’ouest. Séduits par cette idée, des marchands de Bristol (Angleterre) financent son expédition de 1497. Cabot visite les côtes de Nouvelle-Écosse, de Terre-Neuve et du Labrador. Devant son échec à rapporter des richesses, ses bailleurs de fonds l’abandonneront. Vasco de Gama (1497-1499). Tentant de trouver une route maritime vers l’Asie en contournant l’Afrique, le Portugais Vasco de Gama franchit le cap de Bonne-Espérance (ce cap avait été découvert par Dias en 1487) et est le premier Européen à atteindre les Indes par voie maritime, en 1498. Ses expéditions ultérieures résultent dans l’ouverture des premiers comptoirs commerciaux européens aux Indes et subséquemment dans l’élimination du contrôle maritime arabe sur l’océan Indien. Ferdinand Magellan (1519-1522). Le Portugal ayant découvert la route maritime de l’Asie par l’est, l’Espagne tente de découvrir celle de l’ouest. Magellan y parvient finalement en 1520 lorsqu’il atteint le Pacifique, empruntant le détroit de la pointe de l’Amérique du Sud qui portera son nom. Il sera tué en 1521 en Asie du Sud-Est, mais un de ses navires atteindra le Portugal via le cap de Bonne-Espérance, complétant le premier tour du monde de l’histoire.
L’appropriation des richesses du monde fini par l’Europe Le Portugal et l’Espagne sont les deux premières nations européennes à s’approprier les richesses de leurs découvertes maritimes. Au début du XVIe siècle, peu de temps après les explorations maritimes, l’Espagne et le Portugal occupent les points stratégiques du territoire par une série de forts et de comptoirs commerciaux. Vers 1515, par la prise de sites stratégiques comme Ormuz (accès au golfe Persique), Malacca (accès à l’océan Pacifique) et le Ceylan (position centrale), le Portugal s’assure la maîtrise de l’océan Indien. Le comptoir commercial de Macao est ouvert en 1557, permettant des échanges avec la Chine, riche en soie, thé et pierres précieuses. Pour leur part, les Espagnols mettent à sac deux empires de l’Amérique centrale et du Sud. Cortés, entre 1519 et 1521, détruit l’Empire aztèque du Mexique, monopolisant une quantité considérable d’or et d’argent qui ira enrichir les coffres de l’Espagne mercantiliste. Dans les années 1530, Pizarro fera de même avec l’Empire inca du Pérou. Sur les côtes de l’Amérique du Sud, un ensemble de nouvelles micro-colonies sont implantées.
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Sur les nouveaux espaces qu’ils se sont ainsi appropriés, l’Espagne et le Portugal introduisent de nouvelles cultures comme le blé, la canne à sucre, le coton, le café, les agrumes ainsi qu’un cheptel composé de chevaux, de bœufs, de moutons, de chèvres, de porcs et de volailles. Plusieurs produits auparavant rares sur le marché européen, notamment le sucre, le café, le cacao, le tabac et le coton, deviennent beaucoup plus accessibles et engendrent une industrie de transformation. De plus, de nouvelles denrées comme le maïs, la pomme de terre, la tomate, le thé, les haricots et le riz iront enrichir la variété de l’alimentation européenne. Sur un autre plan, des matières premières comme les fourrures, le bois et les fibres textiles iront alimenter les fonctions économiques de l’Europe. Les découvertes portugaises et espagnoles ne pourront rester longtemps secrètes et plusieurs aventuriers et marchands français, anglais et hollandais iront faire leurs propres explorations maritimes. Ils finiront par supplanter le contrôle portugais et espagnol en établissant le leur. La puissance qui maîtrisait le mieux la technologie maritime s’assurait donc un important contrôle économique. « Qui maîtrise la mer, contrôle le commerce ; qui maîtrise le commerce du monde contrôle les richesses du monde, et conséquemment le monde lui-même. » Sir Walter Raleigh (c1610).
B – LES TRANSFORMATIONS DE L’EUROPE FÉODALE La connaissance d’un monde fini par les explorations maritimes s’inscrit dans un processus de transformation du système économique de l’Europe continentale. En effet, le nouveau système qui émerge entre en contradiction avec les principes de fonctionnement du système féodal. L’émergence de l’hégémonie technologique et commerciale européenne l’emporte sur d’autres systèmes extra-européens.
Les échecs de démarrage des économies extra-européennes Vers le XVe siècle, il existait dans le monde un ensemble de systèmes économiques plus ou moins avancés, ayant leur propre hégémonie politique, culturelle et économique. Notons : • Le monde arabe. La grande influence qu’exerce le monde arabe est a priori religieuse, issue de l’islamisme qui apparaît au VIIe siècle dans la péninsule arabe. Cependant, la fonction d’intermédiaire des marchands arabes entre le monde européen et l’Asie ne favorise pas nécessairement l’innovation technique,
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sauf pour l’irrigation étant donné les conditions climatiques régionales et les nécessités qui en découlent. Le monde arabe a tout de même longtemps maintenu une flotte marchande qui soutenait les relations commerciales avec l’Inde et l’Asie du SudEst. La diffusion de l’islamisme dans cette région du monde s’en est trouvée facilitée d’autant. L’Indonésie est aujourd’hui le second plus grand pays islamique au monde. Avec le développement de la technique maritime européenne, les nations occidentales détruisent la fonction intermédiaire longtemps assumée par le monde arabe. Entre 1501 et 1515 l’influence commerciale arabe se trouve grandement réduite par la destruction systématique de leur flotte par les Portugais, notamment en 1509 où ils perdent leur potentiel militaire naval dans la bataille de Diu. • L’Empire ottoman. La prise de Constantinople (qui sera renommée Istanbul) en 1453 souligne l’émergence de la puissance ottomane, qui s’étendra en Grèce et dans les Balkans pour être refoulée aux portes de Vienne. Cet événement jouera un rôle important dans l’expansion maritime de l’Europe en fermant le point de passage des caravanes de la route de la soie qu’était Constantinople. De ce fait, l’Empire ottoman fut plus une puissance militaire qu’une hégémonie commerciale, même si son administration fut efficace. À son apogée, l’Empire ottoman occupera tout le bassin de la Méditerranée du Sud, des Balkans au Maroc. Il se trouvera désavantagé de façon croissante face à la montée de la puissance maritime européenne. • L’Asie du Sud. Les régions au sud de l’Himalaya présentent vers le XVe siècle un système culturel très complexe et développé. Sans atteindre une cohésion politique le système social y est très fragmenté par le système de castes où chaque personne a une fonction socio-économique définie à la naissance. La rigidité du pouvoir politique laisse l’initiative aux marchands arabes qui entretiennent les relations commerciales et approvisionnent même l’Inde en épices (notamment le poivre) de l’Indonésie. Plus tard, les Européens assumeront le rôle que jouaient les marchands arabes, confirmant la marginalité du rôle commercial de l’Asie du Sud. • L’Amérique centrale et du Sud. L’occupation des Amériques remonte à plusieurs millénaires. Cependant, le niveau technique des populations reste faible, à l’exception des empires aztèque et inca qui sont solidement implantés vers le XIVe siècle. Quoique ces empires établissent certaines relations commerciales et d’imposantes architectures urbaines, leur maîtrise technique présente de
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graves lacunes, surtout sur le plan du transport car ils ne connaissent pas la roue et pratiquent peu la navigation. De plus, la fonction religieuse y est très contraignante. Les premiers explorateurs espagnols soumettront facilement ces empires de l’Amérique centrale et du Sud. Mais l’économie extra-européenne la plus avancée vers le XVe siècle reste indiscutablement la Chine.
LA CHINE :
ÉCHEC D’UN FOYER INDUSTRIEL POTENTIEL
L’Europe mise à part, la Chine semble avoir été la nation la plus apte à établir les bases du système-monde. Longtemps, pour l’Europe, la Chine fut un symbole de richesse et de maîtrise technique, concrétisé par la soie, denrée déjà très prisée à l’époque romaine. Après analyse des conditions qui avaient cours vers le XVe siècle, il appert que la Chine était la mieux placée pour enclencher le processus de révolution industrielle, et ce, pour des raisons d’ordre socio-économique, technique et politique. Vers 1450, la Chine possède une population nombreuse, soit environ 100 millions de personnes, lui conférant un vaste marché de main-d’œuvre et de consommation. Elle est à l’apogée de sa puissance économique et politique sous la dynastie des Ming (1368-1644). Le système urbain chinois est depuis longtemps constitué d’un réseau de grandes villes, dont plusieurs ont plus d’un million d’habitants. Aucune civilisation n’avait réussi auparavant à atteindre un tel niveau de développement urbain. Alors que l’Europe est au cœur du Moyen Âge, la Chine est très avancée sur le plan scientifique et technologique. Elle possède en outre un système monétaire unifié, utilisant le papier monnaie bien avant l’Europe. Très tôt, la Chine élabore un système de communication interne très développé, notamment au moyen de canaux, dont la plus importante réalisation est le Grand Canal. Ce système de transport fluvial qui relie le nord et le centre de la Chine a permis la spécialisation des fonctions industrielles régionales, en plus d’assurer au gouvernement une collecte plus efficace des impôts. À une échelle internationale, ses marchands ont établi un réseau de relations commerciales s’étendant en Asie du Sud-Est, et même jusqu’au monde arabe. Le système bureaucratique chinois était hautement structuré et hiérarchisé au moyen d’une classe d’administrateurs professionnels : les mandarins. Les mandarins étaient recrutés à la suite de concours, les membres lettrés les plus compétents atteignant de hautes fonctions. L’État était ainsi en mesure d’établir un contrôle sur la distribution des ressources. Malgré une situation qui apparaît favorable, la Chine n’a pas su développer une société industrielle, et ce, pour plusieurs raisons du même ordre.
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La culture du riz demande un travail très intensif. L’économie chinoise a donc très peu d’excédents en main-d’œuvre, même si sa population est importante. En effet, l’accroissement de la productivité des rizières autrement que par l’ajout de main-d’œuvre est difficilement réalisable. Idéologiquement, les Chinois percevaient la Chine comme le seul monde digne d’intérêt. Il y avait très peu d’encouragement à l’expansion territoriale et les comptoirs commerciaux établis en Asie du Sud-Est n’ont pas servi de point de départ pour l’extension d’une hégémonie commerciale et politique. De ce fait, la Chine a abandonné sa technologie maritime vers 1500. L’administration et le maintien de l’ordre dans une nation souvent instable politiquement demandaient beaucoup de ressources qui ne pouvaient être utilisées à d’autres fins, étant parfois même réservées à des fins militaires. Le gouvernement impérial a pratiqué à cet effet une politique de restriction du développement de la technologie militaire par crainte de soulèvements populaires. Par exemple, le fer était réservé à la fabrication d’armes et ne pouvait servir pour les outils agricoles. Il était dans ces conditions très difficile, voire impossible, pour des entrepreneurs de pouvoir capitaliser sur une maîtrise technique innovatrice. Le système impérial chinois était peu flexible, offrant peu de possibilités d’adaptation face à de nouvelles conditions de l’économie. Les quelque 1 700 principautés possédaient très peu d’autonomie administrative, laissant peu de place à des initiatives locales. La structure féodale chinoise était fermement enracinée, de même que le confucianisme où la fonction de commerçant et d’industriel est l’une des plus basses de l’échelle sociale.
Qu’ont en commun ces systèmes économiques ? Le pouvoir religieux et militaire y fait peu de place aux initiatives individuelles et aux mécanismes d’offre et de demande. Or, seul le nord de l’Europe sera le centre des grandes innovations technologiques qui transformeront l’image économique de la planète. Il convient de préciser les principales conditions de cette émergence.
Les crises du féodalisme La révolution industrielle et subséquemment les processus de mondialisation tirent leur principale origine de l’écroulement de la société féodale européenne entre 1300 et 1450. Cette Vers 1400, la crise dernière reposait sur une redevance, du serf au du système féodal seigneur, d’une part de la production agricole atteint par un système très contraignant intégré à la fois dans l’administration et la religion. L’Église son paroxysme. et l’aristocratie s’appropriaient l’ensemble de la
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richesse générée. Il en résulte une fixation intense des forces productives (population et outils) dans l’exploitation agricole et de faibles niveaux de productivité qui assurent tout juste la subsistance. L’excédent est presque toujours accumulé par le seigneur, ce qui n’incite pas les paysans à adopter des pratiques agricoles plus productives et encore moins à avoir des initiatives commerciales. Dans ce système, 80 % à 90 % de la population pratique des activités agricoles, tandis que le reste travaille dans des secteurs artisanaux et qu’une infime partie est composée de notables possédant la terre. Pour passer à des systèmes économiques où les forces productives sont beaucoup plus mobiles, il fallait que la structure féodale soit remise en question par une série de crises, dont la première est démographique. À la fin de l’ère médiévale l’Europe connaît des difficultés sérieuses en raison de la peste noire qui entraînera la mort du tiers de sa population (25 millions de personnes) entre 1347 et 1350. Une épidémie qui reviendra de façon périodique jusqu’à la fin du XIVe siècle. La baisse de la population qui en découle réduira considérablement la production agricole sur un sol fortement érodé par la déforestation et épuisé par de mauvaises pratiques. En effet, la rotation des cultures est pratiquement absente de l’agriculture de plusieurs régions d’Europe. Le début du XVe siècle marque un point tournant dans les mutations de l’économie européenne. Une période de croissance continuelle de la population, liée à peu d’innovations technologiques (surtout agricoles), et l’atteinte de la limite de l’écoumène territorial européen mettent le système féodal en crise. La population de l’Europe passera d’environ 45 millions vers 1450 à plus de 100 millions vers 1650, aggravant les problèmes de production de denrées agricoles. Cela illustre une augmentation progressive de l’incapacité technique du régime féodal à soutenir économiquement la population. La seconde crise est d’ordre politique. Des conflits comme la guerre de Cent Ans entre la France et l’Angleterre (1338-1453) ont créé un cycle d’augmentation des taxes (plus de taxes, moins La première crise de revenus pour les paysans, moins de revenus du système féodal pour les seigneurs, plus de taxes, etc.) qui favoest démographique, rise le mécontentement populaire et l’instabilité. L’état de guerre chronique en Europe de tandis que la seconde l’Ouest entraîne le saccage des villes et des est politique. réseaux commerciaux, déstabilise les prix et fait disparaître une part de la main-d’œuvre active. De plus, les seigneurs exigent désormais d’être payés en monnaie plutôt qu’en nature, ce qui
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rend les paysans très vulnérables aux fluctuations du prix des denrées. Les nombreuses jacqueries (révoltes paysannes) de cette période, dont celle de 1358 en France, sont la confirmation de cette crise. Ce sont les villes qui sortent gagnantes de cette crise. Elles offrent un milieu dynamique, n’étant pas soumises administrativement aux contraintes du régime féodal. En effet, la plupart Les villes connaissent sont des cités-États qui se concurrencent les un regain d’activité unes les autres. Une importante immigration a suscité par les crises lieu des campagnes vers les villes, qui n’est cependant en aucun cas comparable à celle qui du féodalisme. allait survenir aux XIXe et XXe siècles. Des villes comme Naples (150 000 habitants), Londres (150 000), Paris (250 000) et Amsterdam (100 000) triplent leur population au cours du XVe siècle. Les villes émergent très tôt comme centres de services qui favorisent la création d’une nouvelle classe économique, soit celle des marchands. Au début, les marchands servent les besoins des seigneurs en biens, mais rapidement ils en arrivent à servir les besoins du marché qui devient de plus en plus complexe et structuré. La plupart des activités économiques des villes sont organisées autours de guildes qui régissent de façon très précise l’ensemble des étapes de la production ainsi que le prix. Leur objectif principal est de toute évidence la protection de leurs membres. Les échanges que les marchands pratiquent favorisent une compétition accrue qui se heurte souvent à l’objection des guildes. D’un point de vue religieux et politique, les réformes séparent de plus en plus le pouvoir du clergé et celui du gouvernement, ce qui laisse à ce dernier davantage d’initiative pour affirmer son pouvoir matériel. Du côté des arts et des sciences, la Renaissance qui débute en Italie à la fin du XIVe siècle transforme la société féodale.
C – LE SYSTÈME MERCANTILISTE ET SON ÉVOLUTION GÉOGRAPHIQUE Avec la croissance du commerce entre les villes, une spécialisation de la production basée sur les lieux où elle pouvait s’effectuer à moindre coût se met en place. La ville est désormais plus qu’un centre commercial et administratif : elle devient un centre industriel. La spécialisation entraîne une dépendance accrue à l’égard des échanges commerciaux que les villes s’empressent d’affirmer sur leur arrière-pays. Donc, la richesse n’est plus principalement aux mains de ceux qui possèdent la terre, mais bien de ceux qui contrôlent le commerce. Le système féodal a pour ainsi dire cessé d’exister. Entre 1500 et 1800, émerge une période où le mercantilisme est à la base des échanges commerciaux.
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L’accentuation des échanges Sous le régime féodal, les échanges sont pratiquement inexistants, car chaque localité tend vers l’autosuffisance étant donné que les coûts de distributions sont très élevés. Cette situation est Les marchands sont aggravée par la variété des monnaies, les diffédes fabricants, tandis rentes unités de mesure ainsi que les tarifs que les seigneurs sont imposés sur les marchandises et la circulation entre chacun des petits royaumes de l’époque. des propriétaires Cependant, les entraves à la circulation seront fonciers. réduites, facilitant l’émergence d’une classe de marchands. Les marchands (d’où le mercantilisme) établissent une nouvelle structure d’accumulation de la richesse en investissant dans le commerce et la fabrication de biens de consommation. Ce sont désormais eux, et non les seigneurs féodaux, qui possèdent la plus grande partie du capital. Les marchands fixent le capital dans des entreprises commerciales, tandis que les seigneurs le fixent principalement dans des valeurs foncières. Leur but est d’acheter des biens le moins cher possible pour les vendre au meilleur prix, afin de générer ainsi un profit qui lui-même sera utilisé pour financer de nouvelles initiatives commerciales. Ce sont eux qui financent les premières explorations maritimes, qui sont avant tout des tentatives pour acquérir de l’information sur le potentiel commercial des nouveaux territoires du système-monde. La dynamique du mercantilisme repose sur l’augmentation de la productivité. En effet, les lois du marché forcent plutôt une baisse des coûts de production qu’une augmentation des prix de vente. L’idée est simple : moins un bien est cher, plus il trouvera d’acheteurs, ce qui impose une contradiction entre le besoin d’acheter le moins cher possible et la nécessité de le vendre à meilleur prix. Donc, pour rester profitable, une croissance de la productivité est nécessaire (produire le moins cher possible) face à un nombre sans cesse croissant de concurrents. En découle la concentration du pouvoir économique aux mains d’un nombre restreint d’acteurs. On reconnaît ici certaines bases du capitalisme industriel dans une économie de marché. La nature des échanges connaît aussi une importante transformation. Ce ne sont plus des biens de luxe qui font l’objet du commerce (comme les épices, la soie, etc.), mais des Les biens « biens de consommation » courants comme le de consommation grain, le vin, le sel, la laine, les vêtements et les métaux. Dans une économie où 90 % de la remplacent population est agricole, les besoins essentiels les biens de luxe demeurent toujours le logement, l’alimentation et dans les échanges. l’habillement. Un nouveau contexte commercial
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change les relations au sein de l’Europe, de même que les relations que l’Europe entretient avec le reste du monde. Ces relations sont loin d’être harmonieuses, car les échanges commerciaux sont souvent imposés par la force militaire. Cependant, une des forces motrices du mercantilisme repose sur la loi des rendements décroissants.
LA
LOI DES RENDEMENTS DÉCROISSANTS
La loi des rendements décroissants stipule qu’en gardant plusieurs paramètres constants, notamment la technologie et le marché à desservir, une augmentation continuelle de la main-d’œuvre dans une activité économique va éventuellement faire baisser la productivité. Elle impose une taille maximale aux unités de production qui ne peut être dépassée, faute de quoi les revenus de cette activité baissent.
FIGURE 2.2 La loi des rendements décroissants
Coûts
Rendements décroissants
A
Optimal
B
Main-d’œuvre Dans une situation A, l’ajout de main-d’œuvre fait baisser les coûts de production ou augmente la production totale. Sur une parcelle d’un hectare, dix agriculteurs seront beaucoup plus productifs que cinq. Une fois l’optimal dépassé, tout ajout de main-d’œuvre est inutile et fait augmenter les coûts par rendements décroissants (B). Prenons par exemple un atelier de fabrication de chaussures. La quantité de main-d’œuvre finit par atteindre un point où tout ajout fera baisser la productivité (atelier encombré, incapacité de gérer efficacement la production, difficultés d’approvisionnement, etc.). Il en va de même pour la productivité agricole, où à un certain point tout ajout de main-d’œuvre est inutile compte tenu des techniques agricoles disponibles. Dans ces conditions, il appert que l’optimal agricole technique a été atteint en Europe au début de la période mercantiliste.
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La croissance des échanges commerciaux, surtout sur une longue distance, force plusieurs marchands à établir leurs activités dans les centres urbains ayant accès aux meilleures voies de communication. Ces voies de communication sont surtout fluviales et maritimes. Il en résulte une distribution des activités économiques, non pas selon des critères locaux, mais selon les marchés et les ressources régionales (matières premières et main-d’œuvre), voire multirégionales. On note l’émergence de grandes villes commerciales comme Venise, Pise, Gêne, Florence et Bruges où de grandes familles marchandes comme les Médicis accroissent leur puissance. De ces villes partent les grands réseaux de distribution. L’arrivée massive de nouveaux biens de consommation dans les centres urbains en croissance favorise la substitution des importations. Si certains produits étaient difficiles à Le dynamisme copier, plusieurs autres pouvaient être manudu mercantilisme facturés par les économies locales. Les villes repose en partie sur qui pouvaient copier la production de certains biens étaient en mesure d’acheter de nouveaux la substitution types de biens, ce qui ouvrait la porte à des des importations. innovations subséquentes. Ce système où un ensemble de villes se développaient mutuellement devient de plus en plus dépendant d’innovations soutenues, d’une substitution répétée des importations, de même que de la découverte et du contrôle de ressources additionnelles et de nouvelles ressources. Avec le temps, les innovations s’amenuisent à l’intérieur des nations mercantilistes et le marché intérieur devient saturé, ce qui favorise une expansion territoriale et le colonialisme. Quatre éléments régissent la dynamique du mercantilisme : la spécialisation, le commerce, l’urbanisation et le colonialisme. La spécialisation et le commerce se renforcent mutuellement. L’extension du commerce impose la recherche de nouveaux produits et marchés, ce à quoi le colonialisme est une réponse. De plus, la spécialisation favorise une substitution des importations qui facilite le développement urbain.
L’expansion territoriale de l’Europe L’expansion territoriale observée au cours du mercantilisme peut mieux se comprendre si l’on tient compte de la logique fondamentale de ce système commercial, qui comprend deux grands principes : 1. Accumulation. La richesse d’une nation est mesurée par la quantité d’or (ou d’argent) qu’elle possède. En effet, le pouvoir
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politique qu’une nation mercantiliste peut exercer sur ses colonies se doit d’être soutenu par une force militaire financée par l’État. 2. Croissance. La croissance économique repose sur une balance commerciale positive. Elle permet une appropriation continuelle de richesses par des stratégies de contrôle commercial et de monopolisation des marchés. Il n’est donc pas étonnant que durant cette période les grandes nations mercantilistes (Espagne, France, Angleterre, Portugal, etc.) établissent des empires auxquels sont annexées plusieurs colonies. Avant d’établir ces empires, une période d’exploration et de partage du monde entre les puissances européennes a été nécessaire. Nous avons vu que le Portugal et l’Espagne furent les premières nations à se partager le systèmemonde (traité de Tordesillas). Vers le milieu du XVIe siècle, la Hollande, par un système mercantiliste très efficace, prend l’initiative et contrôle 16 000 des 20 000 navires commerciaux de l’époque. L’Angleterre lui succède à la fin du XVIIe siècle, et sa puissance sera accrue à la fin des guerres napoléoniennes en 1815. Cette puissance sera aussi renforcée par les Navigation Laws qui, à partir de 1651, exigent que le commerce britannique soit effectué par des navires et des marins nationaux. Donc, au cours des XVIe et XVIIe siècles, plusieurs puissances mercantilistes cherchent de nouvelles routes commerciales par voie maritime. La route de l’Inde (épices) et de la La saturation Chine (soie) en sont des exemples notables. Le du marché européen long de ces routes, un ensemble de colonies trouve une porte et de comptoirs commerciaux sont établis. Les échanges entre les métropoles (capitales de sortie dans des puissances coloniales) et leurs colonies l’établissement de visent à renforcer le secteur manufacturier des colonies et dans le contrôle des relations nations coloniales. La métropole prévient l’émergence d’activités industrielles par diverses commerciales avec lois, qui imposent par exemple des droits de ces dernières. douanes élevés ou tout simplement interdisent certains types de relations commerciales. Il en résulte un système d’échanges commerciaux basés sur la fourniture de matières premières par les colonies et l’écoulement de produits manufacturés par la métropole. Chacune des métropoles de l’Europe (Londres, Paris, Madrid, Lisbonne, etc.) possède son propre empire commercial et empêche le commerce entre les colonies. Ce commerce est très lucratif pour les métropoles, avec des marges de profit allant parfois de 200 % à 300 %. Sur l’Atlantique, une structure triangulaire des échanges commerciaux s’établit.
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LE
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COMMERCE TRIANGULAIRE
Entre les XVIIe et XIXe siècles, les échanges commerciaux sur l’Atlantique s’organisent de façon triangulaire entre l’Europe, l’Afrique et les Amériques. L’organisation de ce commerce est à la fois le résultat de la spécialisation de ses éléments, imposée par le mercantilisme, mais aussi du courant marin Gulf Stream, qui favorise ces relations commerciales.
FIGURE 2.3 Le commerce triangulaire entre 1600 et 1850
Tabac Coton
Amérique du Nord
Europe
Sucre Rhum
Produits manufacturés
Antilles Esclaves
Afrique
La réalité est beaucoup plus complexe que ce schéma simplifié, mais qui représente tout de même les grands courants d’échange. Les nations mercantilistes d’Europe exportent leurs productions à valeur ajoutée (biens manufacturés) vers les colonies et comptoirs commerciaux de l’Afrique. Une part significative de la production européenne est aussi exportée vers les colonies des Amériques. Plusieurs ports de la côte ouest-africaine servent de « lieux de rassemblement » d’esclaves destinés aux plantations intensives en main-d’œuvre des Amériques qui exporteront sucre, coton et tabac vers les ports de l’Europe. Il importe aussi de souligner un grand courant commercial de l’époque qui comprend les mouvements d’immigration de l’Europe vers les colonies d’Amérique du Nord.
Sont établis durant cette période un ensemble de ports coloniaux aux statuts variés : • Des comptoirs commerciaux, où les puissances européennes entretiennent des échanges commerciaux sans avoir vraiment de contrôle politique sur la nation hôte. On retrouve généralement
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FIGURE 2.4 Emprises européennes sous le mercantilisme (XVIe au XVIIIe siècle)
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Durant la période mercantiliste, l’Afrique a fait l’objet de peu de mouvements de colonisation et d’établissement de ports coloniaux. La raison en est simple. Les ressources de l’Afrique présentaient peu
L’objectif initial du mercantilisme européen en Asie du Sud était de remplacer les marchands arabes. Les Portugais éliminent la présence de ces derniers en 1515, ouvrant la voie à l’établissement d’un ensemble de comptoirs commerciaux aux Indes. La puissance démographique de ce continent prévient une colonisation européenne. Plusieurs comptoirs commerciaux seront cependant établis et affirmés par une présence militaire qui ira en s’accroissant. En 1849, les Anglais prennent le contrôle de l’Inde, qui devient un centre important pour les exportations agricoles tels le coton et le thé.
L’Amérique du Sud est essentiellement séparée entre le Portugal et l’Espagne (traité de Tordesillas). L’occupation se fera de façon très rapide. Moins de 70 ans après les découvertes de Colomb, l’ensemble de l’Amérique centrale et du Sud est occupé par les Espagnols et les Portugais, surtout pour l’exploitation minière, en particulier l’or. Les mines étaient importantes dans l’économie coloniale espagnole, fournissant une richesse à exporter vers l’Espagne mercantiliste. Elles servirent de source pour la croissance urbaine et pour le développement d’activités de soutien. L’économie était exploitante aussi bien sur le plan des terres que de la main-d’œuvre annexée au système : le latifundia. L’intérieur des terres restera longtemps inexploré, les Européens se contentant d’établir des plantations le long des côtes fournissant du bois et du sucre. Les ports coloniaux de la façade ouest seront davantage consacrés à l’exportation des produits miniers, comme l’or et l’argent du Chili et du Pérou. Le colonialisme ibérique modifiera de façon majeure l’image culturelle et démographique des populations de l’Amérique du Sud.
Les nations européennes, surtout le Portugal, ont deux grandes stratégies en Asie-Pacifique durant la période mercantiliste. D’une part, face à des puissances comme la Chine, ils négocient des comptoirs commerciaux dont les plus importants sont Macao et Canton. Ils arrivent à peine à avoir des concessions dans le Japon isolationniste de cette époque avec des petits comptoirs comme Yokohama et Nagasaki. D’autre part, ils remplacent les marchands arabes en établissant leurs propres ports coloniaux (Penang, Batavia) ou en prenant leurs places fortes (Malacca). Ce n’est qu’au XVIIIe siècle que la colonisation prendra une ampleur réelle, notamment avec les Hollandais en Indonésie, les Français en Indochine et les Anglais en Malaisie.
d’intérêt pour les nations européennes qui à l’époque recherchaient les produits asiatiques. De plus, l’intérieur du continent africain était difficilement accessible et présentait des risques de maladies tropicales, qui même encore aujourd’hui causent des problèmes. L’Espagne et le Portugal éliminent la menace arabe en maîtrisant l’Afrique du NordOuest et établissent quelques ports sur les côtes africaines. Ce n’est qu’aux XVIIe et XVIIIe siècles que des ports coloniaux sont établis le long des côtes africaines, surtout pour la traite d’esclaves vers les colonies des Amériques. Au XIXe siècle, les nations européennes se partageront l’Afrique dans un morcellement colonial.
En Amérique du Nord, l’Angleterre est à l’origine d’un mouvement de colonisation massif via les ports de commerce que sont Boston, Philadelphie et Baltimore. Ce mouvement sera suivi de très loin par les Français en Nouvelle-France. L’Espagne et plusieurs autres nations européennes établissent dans les Antilles et en Amérique centrale une série de ports coloniaux exportant des produits tropicaux (bois, mélasse, rhum). Les besoins de main-d’œuvre de ces plantations sont comblés par l’importation d’esclaves africains. Pour développer son système de plantations, notamment de coton, le Sud des États-Unis pratiquera une stratégie similaire. Mercantilisme et révolution industrielle 67
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cette situation en Asie où les nations européennes, face à de puissants empires comme l’Inde, la Chine et le Japon, ne pouvaient imposer leur présence comme elles l’avait fait pour des civilisations technologiquement moins avancées. Une concession était généralement négociée qui permettait l’accès à une ville portuaire et à son arrière-pays commercial. • Des ports coloniaux, qui jouent le rôle de quartiers généraux des forces militaires et où la population indigène sert de maind’œuvre dans de grands systèmes de plantations. Ces ports représentent le principal type d’implantation européenne qui intègre le nouvel espace au mercantilisme. L’Amérique du Sud, l’Afrique et l’Asie du Sud-Est font notamment l’objet de ce type d’occupation coloniale. • Des ports de commerce, qui servent de lieu de départ pour la colonisation d’un territoire « vierge ». On les trouve surtout en Amérique du Nord et sur le continent australien (au XIXe siècle). Contrairement aux comptoirs commerciaux et aux ports coloniaux, le port de commerce reçoit un afflux massif d’immigrants qui s’implantent dans son arrière-pays pour former une société de plus en plus développée et cohérente. À la longue, cela entraîne une certaine contradiction avec les stratégies mercantilistes des puissances coloniales. Les politiques de ralentissement du développement industriel par les métropoles seront à l’origine de soulèvements dans plusieurs colonies, dont le plus notable est la révolution américaine de 1776. Entre les XVIe et XIXe siècles, le mercantilisme modifie considérablement l’espace économique mondial en répandant l’hégémonie européenne. Les routes maritimes sont les principaux vecteurs de cette expansion territoriale. L’évolution géographique du mercantilisme s’est réalisée d’une part en annexant de nouveaux territoires, ce qui change les relations territoriales que l’Europe entretient avec le système-monde, et, d’autre part, au moyen de transformations territoriales proprement dites.
Les relations territoriales La principale relation territoriale que met en place le mercantilisme repose sur les échanges inégaux entre l’Europe et l’ensemble du système-monde. Les nations extra-européennes sont alors soumises à des contraintes avantageuses pour l’Europe.
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FIGURE 2.5 Le système-monde vers 1500 – Caravanes
Europe
Monde arabe Japon Chine
Aztèques Empire ottoman Asie du Sud
Sociétés féodales
Asie du Sud-Est
Incas
Initialement, il existait un ensemble de mondes féodaux qui échangeaient des denrées rares (or, épices, soie, thé, etc.), surtout par voie terrestre. Par exemple, la route de la soie entre la Chine et la Méditerranée était une longue succession de pistes que parcouraient les caravanes. Les marchands européens transigeaient aussi avec les marchands arabes, servant d’intermédiaires entre l’Europe et l’Asie. Les grandes découvertes mettront fin à la période féodale et mettront en place de nouvelles relations entre l’Europe et les autres éléments du système-monde.
FIGURE 2.6 Le système-monde vers 1700 – Exploration maritime
France Angleterre Espagne Sociétés féodales Sociétés mercantilistes
Espagne Portugal
Colonies
Avec l’apparition du mercantilisme en Europe, un mouvement de colonisation émerge. Il en résulte l’apparition d’un ensemble de comptoirs commerciaux, d’entrepôts et de ports de commerce. Le mercantilisme induit le colonialisme, qui sera renforcé par l’impérialisme sous la révolution industrielle. La nature du commerce change et inclut des biens de consommation ; l’Europe domine alors la plupart des relations commerciales par son avance technologique et sa mainmise militaire.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 2.7 Le système-monde vers 1850 – Routes maritimes
Russie
Sociétés féodales
Angleterre
Sociétés mercantilistes
Indépendance
Hollande Angleterre France
Europe
Colonies
Les puissances européennes colonisent (et se partagent) l’Afrique, l’Asie du Sud-Est et l’Australie. Après la révolution américaine, les États-Unis deviennent un système mercantiliste relativement indépendant. La plupart des colonies de l’Amérique centrale et du Sud obtiennent leur indépendance au début du XIXe siècle, mais restent avec un pattern d’échanges commerciaux analogues à celui qui avait cours à la période coloniale. Les grandes puissances féodales, comme l’Inde et la Chine, se voient progressivement imposer les produits européens par le truchement de comptoirs commerciaux comme Canton et Madras et par des traités commerciaux inéquitables. Ceci n’est pas sans causer la faillite de plusieurs industries locales (le cachemire de l’Inde est désormais tissé en Angleterre). La Russie, pour sa part, colonise le vaste continent sibérien et atteint Vladivostok sur la côte du Pacifique vers 1860.
L’évolution géographique de l’hégémonie européenne repose aussi sur un ensemble de maîtrises techniques. MAÎTRISES
TECHNIQUES SOUS LE MERCANTILISME
La période mercantiliste représente une ère éotechnique. Pour comprendre le niveau de maîtrise technique que les nations européennes ont atteint sous le mercantilisme, il est nécessaire de s’intéresser aux principales sources d’énergie qui pouvaient être utilisées à cette époque pour effectuer un travail. Ces sources se limitaient essentiellement à l’énergie musculaire des hommes et des animaux et à la force éolienne qui actionnait les moulins et propulsait les navires. La force hydraulique, lorsque les conditions le permettaient, était aussi utilisée. Sur le plan de l’organisation économique de l’espace, l’approvisionnement des villes en denrées agricoles périssables est limité à un rayon d’une cinquantaine de kilomètres tout au plus. Dans ces conditions, il est
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Mercantilisme et révolution industrielle
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difficile de parler de système urbain ; il s’agit plutôt d’un ensemble de villes relativement isolées. Il existe quelques exceptions à cet état de fait, dont les plus importantes sont les empires romain et chinois. L’Empire romain a su établir un important réseau routier permettant le support d’un réseau de villes de grande taille. L’Empire chinois, pour sa part, a mis en place un important réseau de transport fluvial avec plusieurs canaux artificiels. Certaines de ces infrastructures sont toujours utilisables aujourd’hui. La quantité des marchandises transportées entre les nations avant la période mercantiliste est négligeable selon des critères contemporains. Par exemple, au Moyen Âge la totalité des importations françaises via le col du Saint-Gothard ne remplirait pas un train de marchandises et la totalité du fret transporté par la flotte vénitienne ne remplirait pas un grand minéralier moderne. La croissance de l’Europe mercantiliste devait être appuyée par une maîtrise technique accrue à la fois dans le domaine agricole et dans le domaine industriel. Dans le premier cas cela permet de supporter la croissance démographique et de libérer de la main-d’œuvre pour d’autres secteurs, tandis que dans le second cas on accroît l’efficacité des forces productives. La baisse de l’autarcie est le principal élément contexte qui favorise une augmentation de la productivité agricole, car elle rend alors possible un certain degré de spécialisation. Les Hollandais sont les premiers au sein de l’Europe à se spécialiser dans certains types de production, comme l’élevage et les produits laitiers, important une quantité croissante de céréales et de fourrage. La production accrue de fumier par le cheptel permet une spécialisation dans les produits maraîchers qui sera renforcée par les premiers travaux d’aménagement des polders. Pour le reste de l’Europe, la productivité agricole reste faible, mais des techniques comme la rotation des cultures, mais surtout la proximité des marchés urbains en effervescence, permettent à certaines régions d’accroître leur productivité. Les innovations techniques dans le domaine industriel sont plutôt modestes sous le mercantilisme. Même l’innovation de grande envergure qu’est la presse à imprimer de Gutenberg (1455) aura peu de conséquences sur les activités économiques, bien que le savoir scientifique soit désormais plus accessible. Dans le domaine textile, certaines innovations sont significatives. Notons le métier à bas qui permet de tisser plus rapidement (Lee, 1589). À la fin du XVe siècle des tisserands flamands développent un tissu léger et peu coûteux qui remplace avantageusement les lainages grossiers de l’industrie textile européenne. Le tissu de coton, un peu plus tard, connaîtra une diffusion aussi étendue à mesure que les importations coloniales augmentent. Dans la construction navale, peu d’innovations techniques surviennent, si ce n’est une rationalisation des processus de construction sur une plus vaste échelle. L’industrie métallurgique connaît un accroissement de sa productivité par l’utilisation de hauts fourneaux alimentés au charbon de bois et actionnés par des soufflets mécaniques. Elle fournit une industrie de l’armement en pleine croissance grâce à une maîtrise technique de l’artillerie.
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Les transformations territoriales Les grandes transformations commerciales de l’Europe entre le XVIe et le XVIIIe siècle établissent les bases de la révolution industrielle qui débuta en Angleterre vers 1760-1780. L’évolution de la production « industrielle » sous le mercantilisme est longue, souvent de faible envergure, mais elle reste indéniable, formant ce qu’il est convenu d’appeler une proto-industrialisation. Les marchés de ces industries sont en majorité locaux et il arrive parfois, notamment dans l’industrie textile (lin, drap, cotonnades, etc.), que les marchés extérieurs, dont les nouvelles colonies, soient importants. Cependant, deux principaux facteurs freinent le développement industriel. D’une part, les tarifs et règlements confèrent un environnement transactionnel peu propice aux relations commerciales, surtout entre nations plus avancées. D’autre part, les techniques de transport, notamment terrestres, rendent les coûts de distributions très élevés. Sur l’aspect des tarifs et règlements, l’économiste Adam Smith remet en cause les principes du mercantilisme qui justement sont en voie d’être modifiés. ADAM SMITH
ET LA FIN DU MERCANTILISME
L’économiste écossais Adam Smith (1723-1790), dans son livre An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (1776), remet en question les principes du mercantilisme. Il stipule que l’intervention des gouvernements est néfaste pour l’économie et que ces derniers doivent restreindre les barrières commerciales (tarifs). Les lois du marché sont suffisantes pour fixer les prix et le libre commerce est nécessaire à la richesse des nations. L’argument des tarifs pour protéger les industries nationales se heurte au fait que les coûts supplémentaires imposés aux consommateurs surpassent les bénéfices que peuvent en tirer les producteurs. Il en résulte les fondements d’une idéologie qui facilitera la diffusion de la révolution industrielle et des processus de mondialisation subséquents.
Le mercantilisme, aussi important soit-il dans l’expression de l’hégémonie européenne, est de faible envergure si l’on considère l’ensemble des transformations survenues au cours de la révolution industrielle.
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2.2. LA RÉVOLUTION INDUSTRIELLE À partir de la fin du XVIIIe siècle, les événements s’accélèrent avec la mise en place de la révolution industrielle. Il s’agit certes d’un processus très complexe qui couvre de multiples La révolution dimensions, mais pourquoi parler de « révoluindustrielle est tion » pour un processus s’échelonnant sur plus survenue en Europe de 150 ans ? D’une part, à l’échelle de l’histoire économique du monde, la révolution indusdès 1780, puis s’est trielle a radicalement changé les principes de étendue à d’autres fonctionnement de l’économie. Elle a établi les régions du monde. principales bases de la mondialisation de l’économie qui prendra son essor au milieu du XXe siècle. En effet, les premiers grands systèmes de production se mettent en place et concrétisent la première vague de la mondialisation. D’autre part, la plupart des innovations techniques qui modifieront la manière de produire et d’acheminer la production sont nées sur une courte période, principalement entre 1760 et 1800. Dans ce contexte, le terme révolution industrielle prend une signification particulière devant la rapidité des événements. Nous tenterons dans cette partie d’introduire les principaux fondements qui expliquent l’émergence et la puissance économique de la plupart des pays industrialisés. A
La révolution industrielle change la nature des systèmes, qu’ils soient sociaux ou économiques, principalement au moyen d’innovations et d’améliorations techniques dans de nombreux domaines.
B
La révolution industrielle introduit une nouvelle unité dans les forces productives qui deviendra aussi une unité sociale, c’est-à-dire l’usine. La révolution industrielle est d’abord survenue en Europe, mais s’est diffusée par la suite à travers plusieurs autres espaces géographiques, notamment aux États-Unis et au Japon.
A – LA TRANSFORMATION DES SYSTÈMES SOCIO-ÉCONOMIQUES La révolution industrielle couvre une période de l’histoire où se sont produits des changements à la fois rapides et importants. Ces changements sont d’ordre social, technologique et économique.
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Changements sociaux Les changements sociaux peuvent principalement s’exprimer en termes de changements de mode de vie d’une grande partie de la population et de changements démographiques. Les activités industrielles en émergence se localisent pour la grande majorité dans les villes et ont besoin de main-d’œuvre. Contrairement aux activités agricoles, les activités industrielles sont ponctuelles et non zonales. À mesure que les activités industrielles se concentrent, des besoins ponctuels de main-d’œuvre apparaissent ainsi que des activités tertiaires les desservant. Il en résulte un mouvement important d’urbanisation alors que le mode de vie passe progressivement de rural à urbain. Ces transformations ont été observées en premier lieu en Angleterre, où justement les processus d’industrialisation initiaux ont eu lieu. Londres, qui comptait un demi-million d’habitants en 1700, dépasse le million au premier recensement anglais de 1801 où plus de 50 % de la population anglaise est urbanisée. Le cas de villes anglaises de plus petite taille est encore plus éloquent. Manchester, grand centre industriel de l’époque, passe de 25 000 habitants en 1770 à 300 000 habitants en 1850. Vers 1901, les trois quarts de la population anglaise habitent dans les villes. FIGURE 2.8 Part de la population agricole dans la population active, 1820-1910 90 80 70 60 Royaume-Uni 50
France
40
Allemagne États-Unis
30 20 10 0 1820
1850
1870
1910
En matière d’occupation, la population des premières nations industrielles passe très rapidement au cours du XIXe siècle du secteur agricole vers les autres secteurs de l’économie, notamment secondaires et tertiaires. Les années 1870 apparaissent comme une période charnière, car plus de la moitié de la population des premières nations industrielles ne travaille plus dans le secteur agricole. L’Angleterre avait atteint ce stade dès 1820. Source : J.-P. Rioux, La révolution industrielle 1780-1880, Paris, Éditions du Seuil, 1989, p. 197.
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Des améliorations dans les conditions sanitaires et d’hygiène favorisent une transition démographique de la population des pays en industrialisation et en urbanisation rapide d’Europe de l’Ouest. FIGURE 2.9 Transition démographique des pays industrialisés, 1700-2000
Féodalisme et mercantilisme
1700
Révolution industrielle
1800
Fordisme
1900
2000
Natalité Mortalité
Type I
Type II
Type III
Type IV
Type V
Les systèmes féodal et mercantiliste sont caractérisés par de hauts taux de natalité et de mortalité (type I). En effet, la croissance de la période mercantiliste a très peu contribué à l’amélioration des conditions de vie de la majorité de la population. Les changements sociaux issus de la révolution industrielle font en sorte que la mortalité baisse beaucoup plus rapidement que la natalité (type II). Malgré les conditions de vie déplorables des premières grandes villes industrielles, la situation s’améliore progressivement par des projets d’aménagement urbain (réseaux d’égouts et d’aqueducs, collecte des déchets, hôpitaux, transport en commun, etc.). Il en résulte un accroissement important de la population qui stimule le développement industriel à la fois en augmentant la consommation et en fournissant une main-d’œuvre abondante (type III). Le taux de natalité baisse pour rejoindre finalement celui de mortalité (type IV) et la population devient stable (type V).
La forte croissance démographique survenue en Europe aux XVIIIe et XIXe siècles soulève les premiers questionnements quant aux limites dans la disponibilité des ressources pour les populations futures et conséquemment aux limites du système-monde. C’est Thomas Malthus qui sera l’un des premiers à se pencher sur ce type de problème.
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LE
PROBLÈME DE CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE DE
MALTHUS
Thomas Malthus (1766-1834), dans son livre Essays on the Principle of Population (1798), avance qu’alors que la croissance des ressources disponibles est arithmétique la croissance de la population est souvent géométrique. En effet, les espaces disponibles pour la culture sont limités et les progrès d’ordre technique (machinerie agricole, engrais, nouvelles cultures) sont lents à se produire. Si ce schéma persiste, la population va éventuellement dépasser les ressources disponibles. Il en résulte des crises (famines, guerres, épidémies, etc.) qui équilibrent la démographie avec les ressources utilisables. Jusqu’à maintenant, le problème de Malthus a été évité par la croissance de la productivité, à la fois agricole et industrielle, issue d’innovations technologiques ayant eu lieu de façon accélérée depuis la révolution industrielle. Chaque innovation technologique significative a pour effet de transférer le point de crise de t1 à t2 à t3, repoussant ainsi le point de rupture. Ce fut notamment le cas pour les pays développés où les crises, prévues par Malthus, n’ont pas eu lieu simplement parce que la productivité agricole a augmenté beaucoup plus rapidement que la population, permettant à une part croissante de celle-ci de travailler dans des secteurs économiques autres qu’agricoles. De plus, il existe des capacités de distribution importantes permettant de transférer les produits alimentaires des zones de surplus (grandes régions agricoles) vers les zones de demande (régions urbaines).
FIGURE 2.10 Schéma malthusien t3
Quantité Innovation technologique
t2 t1
Ressources
Population
Surexploitation
Temps
Dans une perspective contemporaine de croissance démographique accélérée, le problème de Malthus refait surface. En effet, entre 1960 et l’an 2000, trois milliards d’individus se sont ajoutés à la population mondiale qui totalise plus de 6 milliards d’habitants. Pour soutenir cette croissance, les ressources agricoles doivent être doublées et le nombre de logements qui
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devront être construits pour abriter cette nouvelle population surpassera le nombre de logements construits depuis le début de l’histoire. Entre 1960 et 1990, grâce à la « révolution verte » le rendement céréalier a, à l’échelle mondiale, augmenté de 92 %, alors que les surfaces cultivées ne se sont accrues que de 8 %, laissant entrevoir une situation à la limite du point de rupture. Il faut tout de même souligner certaines conséquences de la révolution verte, dont l’utilisation accrue d’engrais et de pesticides, le faible accroissement des revenus des agriculteurs qui doivent s’endetter pour avoir accès à ces techniques et la diminution de la diversité biologique par l’utilisation d’un nombre limité de cultures. En 1972, le schéma malthusien sert de base au premier rapport scientifique sur les limites de la croissance du Club de Rome, qui fait état du gaspillage des ressources et préconise la « croissance zéro ». L’argument principal repose sur le fait que, les ressources étant finies, la croissance démographique ne peut survenir de façon indéfinie. En 1987 le rapport Bruntland, intitulé Notre avenir à tous, rapporte une problématique similaire, mais montre des progrès remarquables dans divers domaines dont l’agriculture et l’énergie. Par son poids démographique, la Chine présente avec l’Inde la perspective malthusienne la plus préoccupante, et ce, pour plusieurs raisons. La première est bien entendu d’ordre démographique, car la Chine comptait plus de 1,2 milliard de personnes en 1993 avec un taux de croissance annuel de 1,1 %, c’est-à-dire un ajout de 13,5 millions de personnes par année. La seconde s’entrevoit davantage d’un point de vue culturel. L’accroissement du revenu de la population chinoise tend à modifier les habitudes alimentaires par la consommation d’une quantité croissante de viande. Il en coûte quatre kilos de grain pour produire un kilo de porc et même sept kilos de grain pour un kilo de bœuf. Cette perte accroît le déficit de la production agricole. Troisièmement, le développement urbain accéléré qu’a connu la Chine au cours des dernières années a empiété sur des espaces agricoles très productifs. Par exemple, l’espace voué à la production céréalière est passé de 120 millions d’hectares en 1978 à 110 millions d’hectares en 1995. Malgré ce portrait négatif de la situation, des améliorations considérables de la productivité agricole sont applicables en Chine, qui a peu bénéficié de la « révolution verte». La consolidation du parcellaire pourrait accroître les économies d’échelle, tout comme l’utilisation d’engrais. Un problème important est lié à l’irrigation. En effet, 65 % de l’eau d’irrigation est perdue ; abaisser cette part à 50 % accroîtrait les ressources hydriques de 40 % sans avoir recours à de nouvelles sources. De plus, environ 25 % du grain est perdu à cause de mauvaises infrastructures d’entreposage et de transport. Ce taux est le même à l’échelle mondiale, où 25 % des récoltes sont détruites ou endommagées par les rats.
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Malthus avait-il raison ou bien, encore une fois, la courbe des ressources disponibles, surtout agricoles, s’infléchira-t-elle pour devancer la population ? L’amélioration des techniques agricoles sera-t-elle suffisante pour suffire à la demande ? Les 25 prochaines années apporteront sûrement une réponse à ces questions et, si les choses se présentent bien, la crise malthusienne pourrait être évitée vers 2050.
Changements technologiques Une des grandes forces motrices de la révolution industrielle est d’ordre technologique, notamment l’utilisation de l’énergie thermique pour produire une énergie mécanique. La méthode scientifique qui était auparavant extérieure aux processus de production commence à être intégrée à la recherche de manières plus efficaces de faire un travail. Par exemple, les travaux du chimiste français Lavoisier dans les années 1770-1780 permettront le développement subséquent de l’industrie chimique qui emploiera désormais avec une plus grande efficacité les acides et la combustion. Dès lors, les premiers ingénieurs tentent d’appliquer par des essais et erreurs de nouvelles méthodes de production, ce qui s’était préalablement peu fait. En effet, la puissance de la vapeur était connue depuis l’Antiquité, mais personne jusque-là n’avait tenté d’utiliser cette forme d’énergie de manière pratique. INNOVATIONS
TECHNOLOGIQUES SOUS LA RÉVOLUTION INDUSTRIELLE
Les changements technologiques issus de la révolution industrielle, connue aussi sous le nom d’ère paléotechnique, se sont produits dans trois grands secteurs significatifs centrés autour de l’agriculture, de la production industrielle et des transports. Plusieurs innovations technologiques dans le secteur agricole, comme un outillage plus élaboré, transforment une agriculture qui était principalement de subsistance en une agriculture de marché. Les outils agricoles en bois sont graduellement remplacés par des outils en fer et en acier, plus résistants et permettant de réaliser plus rapidement le travail. L’outillage agricole, en plus d’accroître la productivité du travail, stimule la production industrielle de l’acier et de la mécanique. La moissonneuse-batteuse de McCormick (1831) permet à une quantité réduite d’agriculteurs d’exploiter de vastes terres agricoles et de créer ainsi des entreprises agricoles spécialisées dans la production agroalimentaire. La productivité est aussi grandement accrue par une application systématique des rotations de culture qui permettent de conserver la fertilité des sols, et même de l’améliorer dans plusieurs cas.
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Des méthodes sur une grande échelle de fabrication du fer par l’industrie métallurgique (et de l’acier par la suite) augmentent la productivité de façon importante. Dès 1709, Darby préconise l’utilisation du coke plutôt que du charbon de bois dans la fabrication du fer, mais il faudra attendre plusieurs années, après des innovations apportées par Cort dans le traitement des impuretés de la fonte (1784 ; le puddlage), pour que le charbon de bois soit définitivement remplacé par le coke. Cette substitution de sources d’énergie thermique résulte en un déplacement majeur des activités reliées à la métallurgie vers les bassins houillers (la houille grillée produit du coke), car le charbon est une denrée coûteuse à transporter. En 1855, Bessemer invente la fournaise à air forcé, qui permet la production de fonte et d’acier à des coûts considérablement plus faibles et en plus grande quantité. Un peu plus tard, le procédé sera amélioré pour produire des aciers de meilleure qualité. L’acier devient donc un produit courant qui rend possible la construction de navires, de rails, de charpentes d’édifices et de machines à vapeur. La production mondiale d’acier passe ainsi d’un demi-million de tonnes en 1865 à 50 millions de tonnes en 1914. Le secteur des textiles connaît d’importantes mutations par la mécanisation des procédés de tissage et de filage. En 1733, John Kay invente la navette mobile (flying shuttle), qui permet de tisser deux fois plus rapidement que par la méthode courante de tissage à la main. Il en résulte dans les années qui suivent un déséquilibre entre le tissage et le filage, puisqu’on tisse plus rapidement que l’on file, ce qui entraîne le développement de nouveaux procédés de filage ainsi qu’une demande accrue de coton. Hargreaves parvient en 1765 à créer un rouet actionné à la main (spinningjenny) qui augmente de 120 fois la productivité par rapport au rouet traditionnel. Le modèle de Arkwright (water-frame) en 1768 permet le filage en production de masse, mais requiert un pouvoir hydraulique. Crampton innove en 1779 (mule-jenny) avec une fileuse pouvant fonctionner à la vapeur. La mécanisation progressive du secteur des textiles met en faillite l’industrie traditionnelle et, dès 1800, 80 % de la production cotonnière de l’Angleterre est mécanisée. On observe alors des améliorations périodiques qui augmentent la productivité et densifient la production. La tisseuse de Robert (1825) pouvait tisser 45 kg de coton en 135 heures, alors que la tisseuse de Crompton (1780) demandait 2 000 heures pour faire le même travail. La machine à coudre (1846) a amélioré considérablement la productivité des activités de confection. Du point de vue de la force mécanique, le moteur à vapeur est une innovation technique majeure qui va devenir le principal symbole de la révolution industrielle. Le domaine minier voit les premières applications du moteur à vapeur, qui est utilisé pour pomper l’eau et ainsi permettre une exploitation plus profonde et plus efficace. Newcomen met au point dès 1705 une pompe à vapeur, mais il faudra attendre les innovations de Watt (1769) pour obtenir un moteur à vapeur réellement performant (même si son
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L’espace économique mondial
rendement thermique n’était alors que de 5 %). Ces moteurs trouvent vite usage dans les filatures et les complexes métallurgiques et on ne cesse d’améliorer leur puissance et leur rendement thermique. En 1870, il y a suffisamment de machines à vapeur en Angleterre pour effectuer un travail équivalant à celui de 40 millions de personnes. Viendra par la suite l’avènement du générateur électrique (1831) qui offre une nouvelle source d’énergie servant à actionner les moteurs électriques, à éclairer les villes ainsi qu’à moderniser le transport en commun (tramway). Dans les transports, le piston à vapeur de Watt, une fois le mouvement alternatif transformé en mouvement continu, permet le développement de la locomotive (Stephenson, 1829) et du navire à vapeur (Symington, 1802 ; Fulton, 1807). Le navire à vapeur révolutionne le transport maritime en permettant l’utilisation de plus gros navires et des vitesses plus élevées, tandis que le chemin de fer ouvre de nouvelles perspectives de développement économique. De plus, l’utilisation de l’acier dans la fabrication de navires les rend plus solides, légers et rapides. Par exemple, est construit en 1858 le plus gros navire à vapeur de l’époque, qui a une jauge de 32 000 tonnes et peut transporter 4 000 passagers. Le développement des transports, surtout sur de longues distances, a permis aux industries européennes et américaines d’avoir accès à de plus vastes marchés (intérieurs et extérieurs), en plus de créer une demande pour la construction des véhicules, des infrastructures (chemin de fer, canaux, etc.) et des villes.
Une multitude d’étapes dans l’évolution technologique ont eu une incidence sur le système économique. Il faut cependant noter que la révolution industrielle est la période durant laquelle les plus grandes innovations techniques ont eu lieu. Tandis que la productivité agricole augmente et que la science médicale se développe, de grandes réalisations comme le télégraphe transatlantique, les canaux de Suez et de Panama, la tour Eiffel et le pont de Brooklyn illustrent l’accroissement de l’innovation et des transformations qu’elle implique au sein des économies des pays avancés. Ces technologies qui semblent rudimentaires aujourd’hui ont radicalement changé la façon de produire et de consommer. Les premières usines sont apparues vers 1740 ; elles se concentraient dans la production des textiles, l’un des secteurs ayant le plus avantage à profiter de la mécanisation. Les vêtements de laine sont alors remplacés par le coton, plus léger et confortable. Entre 1790 et 1830, plus de 100 000 tisseuses et 9 330 000 fileuses entrent en activité en Angleterre et en Écosse, illustrant une mécanisation accélérée de la production.
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FIGURE 2.11 Puissance des machines à vapeur fixes en Europe, 1840-1888 (en milliers de CV) 6000 5000 4000
Russie Autriche
3000
Allemagne France
2000
Royaume-Uni
1000 0 1840
1850
1860
1870
1880
1888
XIXe
Jusqu’au milieu du siècle le Royaume-Uni comptait la majorité des machines à vapeur, puisqu’elle fut l’instigatrice de la révolution industrielle et le lieu de développement de cette technologie. Vers 1870, l’Allemagne rattrape le Royaume-Uni et devient une puissance industrielle européenne. La France est quant à elle plus lente dans la diffusion de cette technologie. Source : Adapté de J.-P. Rioux, La révolution industrielle 1780-1880, Paris, Éditions du Seuil, 1989, p. 70.
Changements économiques Un des changements économiques les plus importants de cette période est l’introduction de l’usine comme élément des forces productives. Auparavant, une part importante de la production, surtout dans les textiles, se faisait dans ce qu’il est convenu d’appeler le « domestic system ». Des familles, en majorité rurales, exécutaient un travail à la pièce, obtenant ainsi une rémunération. Un des avantages de ce système repose sur sa compétitivité, puisque les unités familiales entrent en concurrence les unes avec les autres pour s’assurer du travail. Un travail minutieux et à bas prix est ainsi assuré, mais qui est d’un faible niveau de maîtrise technique. Nous avons vu que le mercantilisme était limité par la loi des rendements décroissants, qui imposait une taille aux industries selon le niveau technologique disponible. Or, l’introduction des nouvelles technologies de production industrielle, surtout par la mécanisation, ainsi qu’une division du travail favorisent une productivité accrue dans un système de production en usine. Le système domestique n’est pas pour autant obsolète, mais il est graduellement relégué à des tâches de second ordre.
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FIGURE 2.12 Productivité dans l’industrie cotonnière au Royaume-Uni, 1829-1882 1000
120
900 100
800 700
80
600 500
Nombre d’heures
60
Production par ouvrier
400 40
300 200
20
100 0
0 1829-1831
1844-1846
1859-1861
1880-1882
Un des principes fondamentaux des changements économiques issus de la révolution industrielle est de produire davantage avec une quantité moindre de travail manuel. Contrairement au mercantilisme où toute augmentation de la production devait être accompagnée d’une augmentation comparable de la main-d’œuvre, la mécanisation de plusieurs tâches augmente la production sans nécessairement augmenter le nombre d’ouvriers. Cela permet l’établissement des premières grandes infrastructures industrielles lourdes, supportées surtout par le transport ferroviaire et fluvial. Comme l’indique cette figure, alors que le nombre moyen d’heures travaillées est à la baisse, la production par ouvrier s’accroît considérablement. Source : Adapté de J.-P. Rioux, La révolution industrielle 1780-1880, Paris, Éditions du Seuil, 1989, p. 70.
FIGURE 2.13 Développement du réseau ferroviaire mondial, 1850-1913 (en km) 1 200 000 1 000 000 800 000
Afrique Asie Amérique du Sud Amérique du Nord Europe
600 000 400 000 200 000 0 1850
1870
1900
1913
À partir de 1830, année où la première ligne ferroviaire commerciale Liverpool-Manchester a été ouverte, la croissance du réseau ferroviaire se fait très rapidement. Le chemin de fer permet l’exploitation des ressources de vastes territoires, particulièrement en établissant une liaison entre les infrastructures portuaires et leur arrière-pays. Auparavant, les villes portuaires avaient difficilement accès à leur arrière-pays autrement que par voie fluviale. Les années 1870-1900 constituent une période charnière. La ligne transcontinentale entre New York et San Francisco, achevée en 1869, réduit la traversée du continent américain de six mois à une semaine. Un continent riche en ressources est alors ouvert aux activités économiques, accès consolidé par le réseau ferroviaire.
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Le début du XIXe siècle marque l’établissement des premières grandes routes maritimes, surtout sur l’Atlantique Nord. Cependant, les premiers navires à vapeur naviguent sur des voies fluviales, comme les steamers qui circulent sur l’Hudson dès 1805. Le Savannah est le premier navire à vapeur (utilisé comme puissance auxiliaire) à traverser l’Atlantique, en 1820, prenant 29 jours pour ce faire. Les premiers services réguliers de transport transatlantique de passagers et de colis seront inaugurés en 1838, suivis de près par l’utilisation de l’hélice (1840) et de la coque en acier (1860). Le chemin de fer amène la mise en place des premiers systèmes urbains, tandis que le navire à vapeur permet de relier l’ensemble des ports du monde dans des délais de plus en plus courts. Cette période correspond aussi à de grands aménagements pour réduire les distances maritimes intercontinentales ; pensons ici au canal de Suez (1869) et au canal de Panama (1914). D’un point de vue capitalistique, la révolution industrielle voit l’émergence d’une accumulation intensive du capital. Alors que dans une société préindustrielle (mercantiliste) l’investissement dépassait rarement 5 % du produit national net, des taux de 10 % et plus sont désormais chose commune. Il en résulte une augmentation de la production et donc du revenu par habitant, symbole du développement économique.
B – LE SYSTÈME DE PRODUCTION EN USINE ET SA DIFFUSION GÉOGRAPHIQUE L’industrie moderne s’articule selon trois principaux volets qui reposent sur la mécanisation des tâches, l’utilisation de nouvelles sources d’énergie et de matériaux artificiels. Le tout Le système de transforme la nature du travail et la façon de production en usine l’exercer. Même si la division et la spécialisation introduit une division des tâches ont toujours existé au sein des sociétés humaines, la concentration de la production du travail accrue. dans des usines spécialisées au cours de la révolution industrielle change de façon draconienne la division du travail. Alors qu’autrefois elle était générale (une personne pouvait réaliser plusieurs activités économiques) et approximative (les tâches n’étaient pas toujours clairement définies), elle devient segmentée et spécialisée.
La production en usine L’usine remplace le système domestique où les marchands achetaient les produits aux ouvriers travaillant dans leur maison/atelier pour ensuite les revendre. Les ouvriers vendent désormais leur travail et reçoivent un
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salaire comme compensation, créant ainsi une nouvelle classe sociale, le prolétariat. En effet, les travailleurs sont embauchés ou licenciés selon les cycles de croissance et de récession. L’usine devient alors l’institution de base de la technologie moderne et les travailleurs deviennent des ressources. Tout comme les ressources, ils peuvent êtres échangés, avoir une variation de leur valeur ou devenir inutiles. L’usine est donc caractérisée par les points suivants : 1. Standardisation et concentration. La production de produits standards en grande quantité sous un même toit est la plus forte expression du système de production en usine. L’usine remplace donc au XIXe siècle le système de production domestique en appliquant de façon rationnelle les économies d’échelle et d’agglomération dans une division du travail de plus en plus complexe. L’utilisation des chaînes de montage et l’assemblage de pièces standardisées commencent à être généralisés dans les années 1890. 2. Mécanisation. L’usine est un lieu où une part croissante du travail est mécanisée pour plus de productivité. Dès 1820, presque l’ensemble de l’industrie textile anglaise est mécanisé au moyen de métiers à tisser. Les changements les plus fondamentaux se feront cependant dans le secteur industriel lourd. Les tâches requérant la plus grande quantité de travail seront mécanisées en premier lieu, puisque ce sont celles où les plus grandes améliorations dans la productivité sont possibles. 3. Capitalisation. À mesure que progresse la mécanisation de plusieurs systèmes de production, des besoins de capitaux de plus en plus importants se font sentir. L’usine devient donc l’expression d’une accumulation intensive de capital. Ces investissements massifs de capitaux assurent des retours tout aussi importants. Seul un nombre limité de capitalistes peuvent investir dans le système de production en usine. Dans la foulée de l’industrialisation, émergent les grandes institutions financières. 4. Approvisionnement et distribution. L’usine repose sur un réseau de plus en plus complexe et performant d’approvisionnement et de distribution. D’une part, les activités industrielles qui dépendent de l’approvisionnement en charbon s’implantent à proximité des gisements. D’autre part, la taille croissante des usines requiert des marchés plus vastes, dépassant le cadre régional, qui doivent être soutenus par des infrastructures de distribution.
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Le système de production en usine, les techniques de transport ainsi que l’exploitation des ressources connaissent sous la révolution industrielle une diffusion géographique sans précédent. Cette diffusion a lieu à la fois sur une base régionale dans les intégrations des grands groupes industriels en émergence et sur une base internationale par l’adoption des nouvelles techniques en d’autres lieux. Dans l’établissement progressif du contrôle économique et politique de l’Europe sur le système-monde, une dualité émerge entre le centre composé des nations européennes, des États-Unis et du Japon et la périphérie formée d’un ensemble très hétérogène de systèmes économiques plus ou moins marginalisés.
Industrialisation des économies du centre Les économies qui composent le centre n’ont pas atteint un niveau de maîtrise technique industrielle en même temps. Il faut reconnaître que c’est l’Angleterre qui a donné au centre une impulsion en matière industrielle. Géographiquement, la révolution industrielle se déroule en trois grandes étapes de diffusion spatiale de l’industrialisation. 1. Angleterre (1760-1850). Vers 1680, seulement 60 % de la population anglaise travaillait toujours dans le secteur agricole. Le fait que l’Angleterre ait épuisé très tôt ses réserves forestières fut une incitation à utiliser d’autres sources d’énergie, comme le coke. De plus, la faible taille de l’île et un réseau fluvial intérieur adéquat ont favorisé la distribution des matières pondéreuses. Avec un empire en croissance, des problèmes de rendements décroissants et une grande quantité de capitaux disponibles, l’Angleterre était en bonne position pour introduire de nouvelles technologies industrielles. L’industrialisation est d’abord modeste, utilisant surtout des capitaux et de la main-d’œuvre locale et s’articulant le long du système de transport fluvial. Plus tard, le chemin de fer devient l’élément structurant qui permet aux nouvelles régions industrielles de s’accroître en étendant leur marché. Ce processus confère à l’Angleterre un avantage marqué avec une main-d’œuvre et des entreprises industrielles, une accumulation notable de capital, des structures agraires performantes ainsi qu’un environnement transactionnel favorisant le secteur industriel et commercial. L’Angleterre sera longtemps avantagée, par rapport à d’autres nations européennes, en n’ayant pratiquement pas de concurrence pour ses produits manufacturés sur une période de près de 50 ans. La prédominance de l’Empire britannique sous l’époque victorienne est en grande partie attribuable à cet état de fait.
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2. Europe centrale et États-Unis (1830-1870). À la suite des succès de l’industrialisation au Royaume-Uni, ce mode de production ne tarde pas à être introduit en Europe centrale, là où les conditions le permettent. Tout comme au Royaume-Uni, l’industrialisation a lieu dans des régions où des systèmes de production proto-industriels sont déjà établis. Le Royaume-Uni a déjà une longueur d’avance, mais les nations de l’Europe centrale évitent les erreurs de départ et utilisent les toutes dernières innovations techniques. La France (1830), l’Allemagne (1850) et les États-Unis (1860) sont la « seconde vague » de ce processus. Il est à noter que l’industrialisation se structure souvent le long des grands axes fluviaux (Rhin, Seine, Meuse, etc.) et des grands bassins charbonniers comme celui du nord-est de la France. Ces lieux représentent les points de coûts minimaux entre les sources de matières premières et les marchés. 3. Europe intermédiaire et Japon (1870-1900). Par diffusion du commerce et des innovations à l’échelle internationale, des pays comme l’Italie (1870), le Japon (1875), l’Autriche (1880), la Russie (1900) et le Canada (1900) établissent durant cette période les bases de leur structure industrielle. Cependant, le retard que ces nations ont accumulé et le niveau de maîtrise technique que requièrent les nouvelles innovations imposent des investissements massifs de capitaux. L’intervention gouvernementale dans le développement industriel de ces économies est donc plus intense. FIGURE 2.14 Diffusion spatiale de l’industrialisation en Europe, 1780-1900
1870
Royaume-Uni
1900 1780 Russie
1850 1830
Allemagne
France
1880
1900
1880 Empire austro-hongrois
1870
Espagne
Italie
1900
Note : Les frontières sont celles de 1990.
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Les principales tendances de l’industrialisation que l’on relève durant la période peuvent se résumer de la façon suivante : • Le chemin de fer remplace les canaux comme mode principal de transport terrestre des biens. • L’industrie textile, l’habillement et la chaussure emploient 60 % de la main-d’œuvre industrielle et visent la consommation de masse. En abaissant leurs coûts, ces industries visent un marché de consommation important. Un accroissement de la productivité entraînera donc un accroissement similaire du marché. • Les centres industriels qui émergent sont ceux situés près de sources de charbon (énergie) ou de minerais. Malgré le développement des systèmes de transport pour les matières pondéreuses, le prix de ces derniers reste très élevé et fait « coller » les industries près des gisements. • Les besoins en ressources et en débouchés pour la production des pays industrialisés font se tisser un ensemble de relations commerciales qui conservent plusieurs caractéristiques issues du mercantilisme (surtout avec les colonies).
Impérialisme et dépendance des économies de la périphérie L’impérialisme est une pratique selon laquelle une puissance étend et maintient son contrôle sur des nations moins avancées. Il est important d’établir une distinction entre colonialisme et impérialisme. Alors que le colonialisme implique un contrôle politique formel, l’impérialisme possède un sens plus général qui inclut une influence économique et politique. Les années 1880 marquent les premières tentatives d’application de politiques impérialistes, notamment en 1885 avec la conférence de Berlin qui partage l’Afrique entre les puissances européennes. Les objectifs des politiques impérialistes pratiquées par les pays industrialisés reposent sur des raisons à la fois économiques et politiques. • Maturation du capitalisme industriel. Le système capitaliste de la fin de la première vague a atteint une certaine maturité avec la saturation des marchés nationaux. Une quantité importante de capitaux est disponible pour de nouveaux investissements, mais les possibilités sont rares. L’impérialisme offre alors aux économies l’occasion d’accroître leurs marchés et d’accaparer de nouvelles ressources. • Affirmation de la puissance. D’un point de vue politique, l’impérialisme est l’affirmation de la puissance et du prestige d’une nation. Cette affirmation est d’autant plus juste que les
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colonies ont rarement compté pour plus de 10 % des échanges commerciaux des puissances industrielles. Le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne et les États-Unis, les principales puissances impérialistes, échangent beaucoup plus entre eux qu’avec les territoires sous leur contrôle. FIGURE 2.15 Le contrôle économique et politique de l’Europe sur le système-monde, 1500-1950
Europe Territoire ayant été contrôlé par l’Europe entre 1500 et 1950
À la période du mercantilisme et de la révolution industrielle l’Europe étend son contrôle économique et politique sur l’ensemble du système-monde. Seules des sections de l’Asie centrale (Turquie, Iran, Mongolie), de l’Asie du Sud-Est continentale (Thaïlande) et de l’Asie de l’Est (Chine, Japon) n’auront pas été sous contrôle direct de l’Europe. Vers 1800, l’Europe contrôle approximativement 55 % de la surface du monde. Cette part passe à 67 % en 1878, elle atteint 84 % en 1914, et même davantage vers le début de la Deuxième Guerre mondiale. Source : Adapté de Taylor (1985), Political Geography : World-Economy, Nation-State and Locality. Londres, Longman, p. 67.
Les conséquences du colonialisme Le colonialisme a été favorisé ou induit par la disponibilité des ressources des colonies. Celle-ci a influé sur le niveau d’exploitation et la nature du développement économique et, par conséquent, sur le niveau de marginalité de plusieurs pays en développement. Les colonies les moins attrayantes pour l’Europe, tels le Laos et le Cambodge, les îles du Pacifique ou le centre de l’Afrique, furent les moins exploitées. La présence européenne a définitivement modifié l’image économique de la plupart des nations extra-européennes. Notons : • Liens inégaux. La période coloniale a imposé à de nombreux pays en développement des liens étroits avec les puissances coloniales de l’Europe. La relation était cependant loin d’être équitable,
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Mercantilisme et révolution industrielle
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puisque les bénéfices que les puissances du centre en retiraient excédaient les avantages que la périphérie pouvait en retenir. La richesse avait tendance à s’accumuler davantage dans les pays développés que dans les pays en développement. Même après leur indépendance, ces liens marqueront les pays en développement. • Infrastructure de base. La période coloniale n’est pas entièrement négative, puisqu’il y a effectivement eu une diffusion des idées et de la technologie. Les gouvernements coloniaux ont investi dans des infrastructures de base tels les chemins de fer, les ports et les routes et ont donné une stabilité qui favorisait les investissements. Ces infrastructures étaient de toute évidence à l’avantage des puissances coloniales. • Administration. Dans une administration coloniale, les nonEuropéens n’avaient pratiquement aucun pouvoir dans les prises de décision. Le gouvernement était dans ces circonstances peu lié aux intérêts locaux. Au moment de l’indépendance, les nouveaux membres de l’administration étaient mal préparés pour administrer une nation indépendante et plusieurs décisions économiques furent inadéquates (il en est résulté un accroissement notable de la dette extérieure). • Balkanisation. Durant la période coloniale plusieurs nations, surtout africaines, se sont retrouvées avec des frontières artificielles qui correspondaient peu aux aires culturelles existantes. Une part significative des conflits africains tirent leur origine du découpage colonial. • Orientation économique. L’utilisation et la possession du territoire se sont profondément modifiées à la période coloniale. Le système de plantations (sucre, café, thé, riz, caoutchouc, coton, cacao, noix de coco ; les biens coloniaux) a occupé une part significative de l’activité économique. L’importance de ce secteur a placé de nombreux pays en développement dans une position de vulnérabilité face aux marchés internationaux. • Changements démographiques. Le système de plantations a nécessité l’utilisation de vastes bassins de main-d’œuvre. Des millions d’Africains furent « importés » comme esclaves vers les colonies des Amériques. Plus tard, la main-d’œuvre indienne fut employée dans plusieurs plantations des Caraïbes, du Pacifique et de l’Afrique de l’Est. De façon similaire, des Indiens et des Chinois allèrent dans les plantations et mines de l’Asie de l’Est et du Sud-Est. Dans plusieurs de ces endroits, comme le Sri
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L’espace économique mondial
Lanka, la Malaisie et l’Indonésie, des tensions ethniques et raciales se sont développées. Le prolongement de l’espérance de vie grâce à l’utilisation de techniques médicales européennes a résulté en une croissance rapide de la population. • Éducation. Le système européen d’éducation s’est substitué au système d’éducation traditionnel dans plusieurs cas, ce qui a encouragé l’imitation des idées européennes au lieu d’une innovation locale. Les élites locales, et même dans plusieurs cas des populations entières, en sont venues à adopter le langage des puissances coloniales. Donc, à l’échelle du monde plusieurs langues et dialectes devinrent sous-jacents à quelques langues européennes. Il faut cependant tenir compte du fait que des mouvements d’indépendance des colonies, outre l’indépendance américaine, ont très tôt émergé, surtout en Amérique centrale et du Sud, où dès 1816 l’Argentine a proclamé son indépendance de l’Espagne, suivie du Chili (1818), du Mexique (1821) et du Brésil (1822). Ces mouvements ont changé quelque peu les relations économiques qu’entretiennent plusieurs nations, mais dans l’ensemble les relations restent strictement sous le contrôle des pays avancés d’Europe. Il faudra attendre les processus de décolonisation suivant la Deuxième Guerre mondiale pour réellement observer le début d’une modification des relations économiques entre les pays avancés et les pays en développement.
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CHAPITRE
3
SECONDE VAGUE
FORDISME ET POST-FORDISME
Au début du XX siècle, la révolution industrielle est solidement établie e
au sein des premières nations industrielles, qui regroupent des pays de l’Europe de l’Ouest, de l’Amérique du Nord et le Japon. Cependant, de nouveaux changements, à la fois technologiques, économiques et sociaux, viendront modifier encore une fois le visage de ces nations et des relations qu’elles entretiennent avec d’autres nations moins développées. Il s’agit principalement du système de production de masse, mieux connu sous le nom de fordisme. Grâce à ce système, des puissances industrielles qui domineront l’espace économique mondial connaissent une croissance accélérée qui les distinguera encore davantage des autres régions du système-monde. Le système de production de masse connaîtra dans un systèmemonde de plus en plus interdépendant une profonde restructuration au fil de crises pour former ce qui est communément appelé le postfordime. Au cours des années 1970, surtout avec le premier choc pétrolier,
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L’espace économique mondial
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se mettent en place une série de conditions modifiant la géographie économique du système-monde. Il en résultera une remise en question à la fois des structures et des processus économiques d’accumulation.
3.1. LE SYSTÈME DE PRODUCTION DE MASSE Le système de production de masse, connu sous le nom de fordisme, se base sur une mécanisation et sur une spécialisation progressive de la production par une division du travail et par des progrès techniques dans divers domaines. Un des progrès les plus notables repose sur le transfert énergétique par des moteurs à vapeur et plus tard à combustion interne et électrique. L’application de ces nouvelles techniques dans les usines accélère la division du travail. Il est vrai que la division du travail a été mise en place lors de la révolution industrielle, entraînant une productivité accrue et une baisse du niveau de qualification attendu de la mainLa mécanisation d’œuvre. Ce système reposait cependant sur un de la production niveau de mécanisation relativement faible accélère la division comparativement à la production totale, car la main-d’œuvre était alors le seul moyen dont on du travail. disposait pour la fabrication de presque tous les biens nécessaires. Une fois une division du travail établie dans un processus de fabrication, il devient possible à la suite d’innovations techniques de reproduire mécaniquement certaines tâches. Les tâches qui sont mécanisées en premier lieu sont évidemment les plus susceptibles d’améliorer la productivité. Elles correspondent généralement aux tâches requérant une grande quantité d’énergie. Tout comme la révolution industrielle, le fordisme repose sur une série de maîtrises techniques. LES
FONDEMENTS TECHNOLOGIQUES DU FORDISME
Le système de production de masse repose sur l’application de nouvelles techniques, dites néotechniques, et de nouveaux produits qui seront consommés par un marché de plus en plus étendu. En plus de l’amélioration des techniques existantes, comme la turbine à vapeur de Parson (1884), la fin du XIXe et le début du XXe siècle montrent dans plusieurs domaines une accélération des innovations technologiques, dont les plus notables touchent les transports et les communications. En effet, jusqu’à cette période les vitesses de déplacement des biens, des personnes et même l’information étaient analogues à celles observées à la période mercantiliste. Le fordisme
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Fordisme et post-fordisme
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et l’économie internationale qui se développe autour de lui nécessitent des moyens d’acheminement rapides et efficaces. Le marché n’est plus d’ordre local ou régional ; il devient national, voire international. Les processus de croissance de la productivité agricole enclenchés au cours de la révolution industrielle s’accélèrent sous le fordisme, donnant naissance à une agriculture commercialisée et hautement performante. Quatre principes sont à la base de changements. D’une part, la mécanisation agricole est employée à une grande échelle, demandant une quantité toujours plus faible de main-d’œuvre pour une production accrue. La spécialisation de la production est nécessaire et entraîne à la fois une spécialisation de la main-d’œuvre, des régions ainsi que de l’équipement utilisé. La spécialisation est concomitante à un agrandissement de la taille des exploitations qui confère de plus grandes économies d’échelle, mais exige une plus grande quantité de capitaux. L’agriculteur est alors dépendant des institutions financières, qu’elles soient publiques ou privées, pour le financement de son exploitation. L’agriculture devient une application rationnelle des méthodes scientifiques par l’utilisation d’engrais, de nouvelles techniques, de nouvelles cultures, mais surtout par une maîtrise de ces méthodes par l’agriculteur avec qui le milieu scientifique collabore. La puissance agricole de nations comme le Canada et les États-Unis est le résultat de l’application massive de ces principes sur de vastes territoires. En ce qui concerne les villes et leurs systèmes de transport, l’avènement de l’énergie électrique ainsi que du moteur électrique vers 1870 change le transport intra-urbain. Le tramway électrique (Siemens, 1879) favorise un plus grand étalement urbain par un service de transport en commun axé sur la desserte de lignes à haute capacité. La séparation entre le lieu de travail et le lieu de résidence change la structure des villes, jusqu’alors très compacte. En effet, avant l’avènement des systèmes de transport en commun, les déplacements étaient limités à ce qu’une personne pouvait parcourir à pied, c’est-à-dire entre 2 et 5 km. Des banlieues résidentielles émergent alors, en même temps que s’accroît la séparation entre les fonctions économiques et les fonctions sociales. Une des innovations technologiques dont l’impact a été le plus important est sans contredit le moteur à combustion interne. L’invention du moteur à gazoline (Benz, 1885) ainsi que celle du moteur diesel (Diesel, 1892) ouvrent la voie à de tout nouveaux secteurs industriels et à des possibilités inédites de distribution. Pensons ici au transport routier, où la Ford T (1908) sera le premier véhicule construit à grande échelle à partir de 1913. La construction des véhicules nécessite des matières premières qui suscitent une demande dans des secteurs comme la métallurgie et leur utilisation développe le secteur pétrochimique (carburants et lubrifiants). En raison du nombre élevé de pièces entrant dans leur construction et de l’assemblage systématique requis, les véhicules routiers sont les premiers
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sur lesquels des techniques de chaîne de montage sont appliquées. Avec sa croissance, le secteur routier devient de plus en plus associé au secteur pétrolier dont les premières exploitations commerciales remontent à 1859 en Pennsylvanie (les forages de Drake). Le secteur des hydrocarbures, en plus d’offrir un combustible pour les moteurs à combustion interne (gazoline, diesel, mazout), ouvrira de nouvelles possibilités industrielles, notamment par la synthèse des matières plastiques. Baekeland réussit à produire en 1909 les tout premiers plastiques artificiels. La rayonne, fibre synthétique obtenue à partir de la cellulose, est entrée dans la production des textiles dès 1898. Il faut cependant attendre la Deuxième Guerre mondiale pour que l’utilisation de matières artificielles dérivées des hydrocarbures, comme le caoutchouc synthétique, le polyester et le nylon, se fasse sur une vaste échelle. Au début des années 1950, le polyéthylène et le polypropylène, la base de tous les plastiques modernes, sont découverts. Sur le plan du transport maritime, l’apparition de la propulsion au mazout augmente la rapidité et la capacité du transport maritime et favorise l’émergence de grandes villes portuaires qui desservent un vaste arrière-pays. Le mazout permet de réduire la consommation énergétique du transport maritime de près de 90 % relativement au charbon, et ce, par son meilleur rendement, mais aussi par un volume réduit d’entreposage. Plus d’espace est alors disponible pour les cargaisons. Le port, en intégrant des activités de production aux points de rupture de charge, devient un complexe industriel. La taille croissante des navires impose des investissements massifs dans les infrastructures portuaires. Le premier avion à moteur, construit par les frères Wright (1903), ouvrira de nouvelles possibilités grâce au transport aérien. Son utilité militaire est vite reconnue, de même que la possibilité offerte pour le transport des colis postaux et plus tard des passagers. Le premier vol commercial a lieu en 1914, mais il faudra attendre la fin de la Grande Guerre pour que des services réguliers soient établis en Europe et aux États-Unis. L’apparition du DC-3 en 1936 fournit au transport aérien un appareil efficace qui sera longtemps l’un des plus utilisés. La Deuxième Guerre mondiale voit l’apparition des premiers appareils à réaction (1939) qui seront utilisés à des fins militaires. Avec les appareils commerciaux à réaction qui entrent en service après 1958, les liaisons intercontinentales deviennent rapides, efficaces et se font sur une vaste échelle (les appareils transportent alors plus de 100 passagers). Quoique le télégraphe soit apparu dès 1844 (Morse), il faut attendre 1874 pour que Edison mette au point le télégraphe quadruplex permettant d’envoyer et de recevoir deux messages dans chaque direction. Par ailleurs, le premier câble télégraphique transatlantique est établi entre New York et Londres en 1866. Désormais l’information peut circuler rapidement d’un endroit à un autre, au lieu d’être assujettie à la vitesse du transport terrestre.
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L’application de la transmission directe de la voix par le téléphone (Bell, 1877) ouvre de nouvelles possibilités commerciales. Le premier appel téléphonique transatlantique a lieu en 1931 lorsque le président Roosevelt communique avec ses correspondants en Europe. Nous verrons sous le post-fordisme des innovations encore plus notables dans les technologies de l’information.
Nous allons aborder dans cette section le rôle et la fonction du système de production de masse selon trois points principaux : A
Le fordisme, comme système économique ayant marqué de façon majeure l’ensemble des pays développés, comporte des fondements liés à sa structure, à sa croissance et à ses principaux agents économiques. Il est avant tout une application rationnelle de la chaîne de montage et de la division du travail.
B
En plus de pouvoir analyser sa structure, il importe de comprendre les principales conséquences territoriales du fordisme, notamment la formation de complexes industriels.
C
Dans les nations qui l’ont pratiqué et durant la période où il fut pleinement effectif, le système de production de masse a contribué de façon très significative à la croissance économique. Cela correspond à l’âge d’or du fordisme.
A – FONDEMENTS DU FORDISME Le fordisme est une rationalisation poussée du travail accompagnée d’une parcellisation des tâches et d’une séparation du travail de conception et d’exécution. Il renforce l’usine comme La chaîne de montage élément socio-économique avec des rôles à est l’expression accomplir ainsi qu’un contrôle des tâches par la plus éloquente du personnel spécialisé (contremaîtres, ingénieurs, administrateurs, technocrates, etc.). Peu du système de d’attributs symbolisent mieux le fordisme que production fordiste. la chaîne de montage. Longtemps la performance des chaînes de montage a illustré la richesse du secteur industriel et un mode de vie pour ceux qui y travaillaient. Voyons d’un peu plus près ses origines, son développement et son application sur une grande échelle.
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Origines et développement du fordisme Au début du XXe siècle la technique d’assemblage le long d’une chaîne de montage est perfectionnée par l’industriel américain Henry Ford. C’est à Highland Park au Michigan que naît C’est dans le secteur officiellement le fordisme en 1913. Ford n’est automobile que cependant pas le créateur de la chaîne de monle principe tage, mais le principal responsable de sa diffusion. La chaîne de montage, en tant que de la chaîne maîtrise technique, est le résultat d’une obserde montage connaît vation des tâches nécessaires à l’assemblage et ses applications de leur optimisation selon une séquence qui les plus productives. minimise les temps d’arrêt entre chacune des tâches. Ce principe est notamment attribuable à Frederick Taylor qui le rapporta dans son ouvrage sur la division du travail (Principles of Management, 1911). La chaîne de montage favorise l’émergence d’un nouveau système de production qui sera rapidement adopté par plusieurs secteurs, parce que beaucoup plus productif. La chaîne de montage a contribué à l’amélioration des conditions de vie de la population des pays industrialisés du fait qu’elle permettait de produire à moindre coût plutôt que par la rémunération que les usines utilisant cette technique offraient à leurs travailleurs. Par exemple, les conditions de travail sur les premières chaînes de montage de Ford étaient telles que le taux de rotation de la main-d’œuvre avoisinait 40 % à 60 % par mois. Seule une augmentation salariale a pu stabiliser ces conditions. Le cas échéant, les salaires sont indexés à la croissance de la productivité, permettant à la main-d’œuvre d’accroître son niveau de consommation.
Économies d’échelle et d’agglomération La chaîne de montage est donc l’application rationnelle d’une division du travail selon une série de tâches prédéfinies. Elle a pour principale conséquence de renforcer les économies d’échelle qu’il est possible d’atteindre dans la production économique, ce qui accroît significativement la capacité de production. Le fordisme, en tant que système économique, repose sur deux concepts fondamentaux que sont les économies d’échelle et les économies d’agglomération. • Les économies d’échelle font que, plus il y a d’unités produites par une chaîne de montage, plus faible sera le coût de production. Les causes sont principalement reliées aux frais fixes de
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FIGURE 3.1 Gains de productivité sur une chaîne de montage Étape A
Étape D
Étape C
Étape B
Étapes A-B-C-D
1 unité
8 unités
Chaîne de montage Dans cet exemple, sans division du travail un ouvrier peut produire une unité pour une journée de travail. En effet, il doit réaliser chacune des étapes de l’assemblage d’un bien symbolisé ici par une automobile. Avec une division du travail le long d’une chaîne de montage, quatre ouvriers arrivent à produire huit unités par jour, soit un niveau de productivité deux fois plus élevé. La loi des rendements décroissants change avec une technologie industrielle qui supporte, dans ce cas, quatre fois plus de main-d’œuvre pour deux fois moins cher par unité.
Coûts
FIGURE 3.2 Économies d’échelle et d’agglomération C/P
C1
C2
C2
C1 P1
Production
P2
A1
A2
Agglomération
Selon cet exemple, le principe d’économies d’échelle fait en sorte que, si la production double (de P1 à P2), les coûts n’augmentent que du tiers (C1 à C2). Il arrive cependant un point où des déséconomies d’échelle surviennent, notamment après P2 où les coûts augmentent beaucoup plus rapidement que la production. Proportionnellement, le coût unitaire (C/P) baisse jusqu’au niveau de production P2 où les déséconomies d’échelle entrent en jeu. Selon le principe d’économies d’agglomération, si l’on « agglomère » du double des activités (A1 à A2), leurs coûts baissent de façon significative (C1 à C2). Après la limite A2, des déséconomies d’agglomération accroissent les coûts.
production que sont les bâtiments, les machines et autres infrastructures. En d’autres termes, le coût unitaire tend à baisser avec une augmentation de la production. • Les économies d’agglomération reposent sur le concept que plus une activité est située près de ses marchés et ressources, moins ses coûts de distribution seront élevés. De plus, si un
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ensemble d’activités connexes se structurent en un grand complexe industriel, elles abaisseront aussi leurs coûts généraux de production. Une analogie peut également être établie entre économies d’agglomération et services publics. Des services comme l’aqueduc, le chauffage et l’entretien des routes sont plus efficaces pour des niveaux d’agglomération élevés.
Structure industrielle Dès son origine, il est clair que la chaîne de montage renforce le secteur de la production mécanique, notamment le secteur automobile. Elle est particulièrement indiquée pour la production de masse dans des chaînes d’assemblage où travaillent des ouvriers semi-spécialisés. Le secteur secondaire connaît donc, sous le fordisme, une croissance significative de sa part dans l’économie. Cependant, l’emploi industriel n’occupera jamais plus de 30 % de l’emploi total dans les pays développés. La croissance de la production industrielle se fait donc par des améliorations constantes de la productivité par employé, surtout par des économies d’échelle et la mécanisation des tâches. On remarque aussi des modifications importantes dans l’utilisation des sources d’énergie dans le fonctionnement de l’économie. FIGURE 3.3 Évolution de la structure de l’emploi aux États-Unis, 1840-1980 100 % 80 %
Autres services Transport et commerce Manufacturier Agriculture
60 % 40 % 20 % 0% 1840
1860
1880
1900
1920
1940
1960
1980
Du début de la révolution industrielle (1860) à la mise en place du fordisme (1900), la structure de l’emploi a connu des modifications significatives aux États-Unis. L’emploi agricole est passé de 52 % à 40 % de l’emploi total, tandis que le secteur manufacturier est passé de 19 % à 27 %. Le fordisme a accéléré cette tendance alors qu’entre 1900 et 1960 l’emploi agricole disparaît presque (passant de 40 % à 8 %), que l’emploi industriel reste stable à 27 % et que les services connaissent une croissance impressionnante, passant de 33 % à 65 % des emplois. À partir des années 1970, les changements du fordisme accentueront la baisse du secteur manufacturier dans l’emploi total.
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Fordisme et post-fordisme
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FIGURE 3.4 Évolution des sources d’énergie IV
Force musculaire Biomasse Charbon Pétrole Gaz naturel Nucléaire
III II I 0%
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
•
La période I correspond à une société préindustrielle (féodale et mercantiliste) qui repose essentiellement sur la biomasse (notamment la combustion du bois) et sur la force musculaire (humaine et animale) comme sources d’énergie.
•
La période II illustre le début de la révolution industrielle où le charbon prend de l’importance dans l’approvisionnement des industries, le chauffage et les transports.
•
La période III montre un système fordiste qui se met en place. Il s’agit d’une société de consommation de masse du charbon, mais où le pétrole fait son apparition comme source d’énergie pour les centrales thermiques, les navires et les véhicules à moteur à combustion interne.
•
La période IV représente une société fordiste fortement établie et en transition vers le post-fordisme. La forte prépondérance du pétrole comme source d’énergie illustre un système industriel axé sur l’automobile (General Motors est après tout la plus importante entreprise industrielle au monde) et la pétrochimie. L’énergie électrique est absente de cette figure, car elle est en grande partie de source nucléaire ou thermale (pétrole, gaz naturel ou charbon).
Le système productif fordiste Le système de production de masse repose sur un ensemble de principes, une organisation du travail et des relations salariales qui coordonnent son fonctionnement ainsi que les relations entre ses éléments.
Croissance La croissance économique dans un système fordiste est principalement basée sur la production de masse qui augmente la productivité au moyen d’économies d’échelle et d’agglomération. Cet espace productif vise un espace de consommation basé sur la consommation de masse, qui est sans cesse en croissance. En résulte un cercle vertueux de l’accumulation libérant une quantité croissante de capital qui est destiné à des investissements soit dans de nouvelles capacités de production, soit dans la consommation.
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L’espace économique mondial
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TABLEAU 3.1 Le système de production fordiste Principes • • • •
Rationalisation du travail et mécanisation des tâches. Conception, production et organisation du travail. Marché de consommation de masse. Économies d’échelle au détriment de la qualité.
Organisation • • • •
Production en série pour une demande stable et en croissance. Production par lots pour le reste. Centralisation des décisions et spécialisation du travail. Intégration verticale et sous-traitance. Amortissement des fluctuations par la sous-traitance.
Relation salariale • Productivité issue de la division du travail et de la spécialisation. • Formation minimale pour les travailleurs de la chaîne de production, mais poussée pour la direction. • Hiérarchie du contrôle et incitations financières pour faire accepter les travaux routiniers. • Relations de travail conflictuelles. Source : Adapté de Boyer et Durand, 1993, p. 12.
Firmes Alors que sous la révolution industrielle la très grande majorité des firmes restaient des entreprises familiales, le début du XXe siècle marque l’apparition de sociétés anonymes. Elles Le fordisme est portent ce nom, d’une part, parce qu’elles ont associé à l’émergence leur propre raison sociale et, d’autre part, parce de firmes gérées par que leur contrôle est assuré par des actionnaires. Cela permet l’accumulation d’une plus des administrateurs grande quantité de capital de diverses sources professionnels. incluant les individus, les banques, les gouvernements et les marchés financiers. Le contrôle de l’économie est alors de plus en plus assuré par de grandes sociétés avec des branches divisionnaires et un contrôle centralisé des décisions. À l’image de la chaîne de montage, l’administration d’une firme fordiste impose une division des tâches avec de multiples intermédiaires administratifs.
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Fordisme et post-fordisme
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FIGURE 3.5 Dynamique de la croissance du système fordiste Espace productif • Travail à la chaîne • Parcellisation des tâches • Division du travail • Mécanisation
Production de masse Investissement
Croissance des salaires et des profits
Croissance de la production et de la productivité
Capital Consommation
Surplus
Processus d’accumulation
Espace de consommation • Automobile • Appareils électro-ménagers • Mobilier • Extension des zones urbaines
• Syndicalisme de revendication • État-providence • Crédits à la consommation
Consommation de masse Croissance de la consommation
La dynamique de la croissance du système fordiste repose sur la croissance de son espace productif et de consommation. Plus l’échelle de production est élevée, plus la productivité et les profits le sont. La croissance de la productivité du secteur industriel permet d’augmenter les salaires et les profits. Avec cette augmentation, davantage de capitaux sont disponibles pour la consommation et l’épargne. Il en résulte une croissance de la demande pour le secteur industriel qui fait à son tour augmenter les salaires, d’autant plus que les mouvements syndicaux veillent à l’indexation des salaires. Le secteur industriel est à même de pouvoir puiser dans l’épargne pour des investissements dans de nouvelles capacités de production. Source : Adapté de Boyer et Durand, 1993, p. 84.
Organisation du travail L’usine, en tant que création du principe d’économies d’échelle, favorise l’organisation de mouvements syndicaux.
La concentration des salariés en usine a favorisé l’organisation des mouvements syndicaux. Ces mouvements furent d’autant plus populaires que les tâches sur les chaînes de montage étaient monotones et répétitives. Leurs objectifs étaient multiples, mais ils peuvent se résumer en une recherche de salaires plus élevés, de meilleures conditions de travail et une
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reconnaissance des tâches dans une structure professionnelle. Il en résulte une syndicalisation élevée et une définition précise des tâches dans une division sectorielle du travail. Le système fordiste est aussi un système social, car il établit un ensemble de relations entre les salariés et les employeurs où les syndicats interviennent de plus en plus. Il aura aussi des répercussions sur la reproduction des forces productives, notamment sur le système scolaire, régi par des horaires et une fragmentation du savoir. L’école reproduit en quelque sorte l’usine.
B – CONSÉQUENCES TERRITORIALES DU SYSTÈME DE PRODUCTION DE MASSE Au fur et à mesure que le système de production de masse se met en place, l’espace économique connaît des mutations encore plus importantes que celles survenues au cours de la révolution industrielle. Plusieurs régions industrielles se renforcent, alors que d’autres émergent, accentuant davantage les différences entre les économies développées et la périphérie.
Les complexes industriels Les principales conséquences territoriales de l’émergence du fordisme entre 1900 et 1950 est l’émergence de grands complexes industriels, aussi connus en tant que ceintures manufacturières. D’importantes régions Un complexe industriel est une concentration de industrielles se secteurs connexes au sein d’une région qui utimettent en place lisent une partie de leur production respective. Le principe d’économies d’agglomération est la par l’agglomération principale composante explicative de l’émerd’activités connexes. gence des complexes industriels. Au sein d’un complexe industriel, les firmes atteignent un ensemble d’économies externes, tels un accès plus rapide aux clients et aux fournisseurs, le développement d’un vaste bassin de main-d’œuvre qualifiée et la mise sur pied de services spécialisés. Ces économies sont garantes d’une croissance future en permettant la consolidation des avantages des complexes industriels sur d’autres régions ou nations. Avec la Grande Guerre, et surtout après la Deuxième Guerre mondiale, on observe l’apparition de complexes militaro-industriels en France, en Grande-Bretagne, en Allemagne, en URSS, au Japon et aux
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États-Unis. On peut même avancer qu’au cours de ces deux guerres (notamment la deuxième) ce sont avant tout des capacités de production industrielle qui s’opposent. La capacité de produire devient une variable fondamentale dans la résolution de conflits.
Croissance fordiste et polarisation spatiale À mesure que le système fordiste connaît une croissance de ses activités, il ressort que son émergence s’est produite selon une série d’étapes renforçant la polarisation spatiale. Un des premiers concepts dans l’élaboration de ces étapes remonte aux années 1950 avec les principes de l’accumulation et de l’industrialisation progressive. Sur ce point, Rostow considérait le développement comme un processus linéaire survenant en cinq étapes. 1. Dans la première étape, une société rurale traditionnelle pratique des activités ayant de faibles niveaux de productivité. Il est possible de lier cette étape aux sociétés féodales où l’agriculture prend une part significative de la production économique, ce qui fut notamment le cas pour l’Europe avant la révolution industrielle. 2. Dans la seconde étape, une série de conditions permettant une proto-industrialisation émergent dans les régions les plus avancées. Elles impliquent des surplus agricoles, de l’épargne et de l’investissement dans des activités de plus en plus extérieures au secteur agricole. L’Europe mercantiliste, grâce à la génération de surplus, favorise l’augmentation de la productivité agricole et de nouvelles activités industrielles. Malgré tout, les niveaux de productivité restent faibles, favorisant des processus d’expansion de l’Europe. 3. Un démarrage industriel, rendu possible grâce à une croissance du niveau d’investissement (5 % à 10 % du revenu national), favorise l’établissement d’entreprises plus larges et performantes, dans des endroits spécifiques. Ces entreprises bénéficient de nouvelles techniques agricoles et industrielles qui libèrent une quantité importante de main-d’œuvre et de capital. Il en résulte une polarisation du développement et des économies d’agglomération dans des régions industrielles. Au moment de la révolution industrielle, les structures politiques, économiques et sociales ont été modifiées afin d’adapter la société à ces mutations profondes. Les économies avancées ont entrepris cette étape au cours du XIXe siècle.
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FIGURE 3.6 Les étapes de croissance économique de Rostow pour les principaux pays industrialisés
1780
1820
1860
1900
1940 Grande-Bretagne France Allemagne États-Unis Japon
Démarrage
URSS
Maturité Production de masse
Canada
La révolution industrielle est survenue à divers moments selon les nations et il n’y a pas nécessairement concordance entre le démarrage industriel et la mise en place d’un système de production de masse. La plupart des premières nations industrielles ont atteint une phase de maturité vers le début du XXe siècle, ce qui suppose que les activités industrielles de base (acier, textiles) occupent une part significative de l’économie. La Grande-Bretagne atteint en premier cet état, tandis qu’il faut attendre la fin de la Deuxième Guerre mondiale pour que le secteur industriel occupe une part importante de l’économie russe et canadienne. La production de masse vient plus tard et ce sont les États-Unis qui les premiers mettent en place ce système. Par proximité géographique, le Canada adopte très tôt ce même système, tout comme la Grande-Bretagne. Rostow n’a pas fourni d’indices sur ce qui surviendrait par la suite. Il était principalement intéressé par les étapes qu’une économie doit satisfaire dans le but de se développer.
4. La quatrième étape voit une maturation du système industriel avec des niveaux d’investissement atteignant les 20 % et les structures industrielles se généralisant au sein des pays développés. Cette phase induit des politiques impérialistes où les économies avancées (Europe, États-Unis et Japon) accaparent les marchés et les ressources extérieures. Au moment de la Deuxième Guerre mondiale, les économies développées avaient atteint cette étape. 5. Dans la dernière étape, une société de production de masse se met en place où les besoins essentiels de la population des pays avancés sont satisfaits, où la croissance industrielle se stabilise et où le secteur tertiaire commence à occuper une part significative de l’économie. On parle alors d’un système fordiste en pleine maturité. Ressort clairement de ces étapes le rôle essentiel de l’industrialisation, des relations entre les investissements et la croissance économique ainsi que du lien entre la croissance économique et l’amélioration des niveaux de vie. Le système de production de masse a connu une diffusion spatiale très variable qui n’a pas nécessairement concordé avec la diffusion
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spatiale de l’industrialisation survenue lors de la révolution industrielle. Ce qui reste indéniable est que le système de production fordiste atteint une phase de croissance sans précédent vers les années 1950.
C – L’ÂGE D’OR DU FORDISME Bien que le système de production fordiste ait été solidement établi dans plusieurs économies développées au cours des années 1930, il faut attendre la période de l’après-guerre pour observer sa contribution la plus significative à la croissance économique et à la modification de l’espace économique.
Les Trente Glorieuses La Deuxième Guerre mondiale laisse l’Europe et le Japon en ruines (infrastructures de transport, capacité de production, logements, etc.), tandis que les États-Unis deviennent la prinLa période des Trente cipale puissance industrielle mondiale. On Glorieuses, de 1945 nomme les Trente Glorieuses les 30 années qui à 1975, représente se sont écoulées entre la fin de la Deuxième l’âge d’or du fordisme. Guerre mondiale (1945) et le premier choc pétrolier (1973-1974). Elles représentent une période de croissance économique presque ininterrompue pour l’ensemble des pays industrialisés et pour plusieurs pays en développement. La croissance initiale est assurée par la demande européenne partiellement issue du plan Marshall. Des centaines de milliers de soldats démobilisés trouvent ainsi un emploi dans un secteur industriel en reconversion vers la production civile. Au cours des années 1950, le modèle fordiste devient un élément fondamental de l’économie, surtout avec l’augmentation de la consommation de véhicules individuels et de produits Le cycle de croissance électroménagers. Il en résulte une croissance des Trente Glorieuses annuelle du PIB avoisinant les 4 %. Bien que ces est poussé par taux de croissance puissent apparaître faibles, la taille des économies dans lesquelles ils sont une augmentation enregistrés fait en sorte de générer une quantité de la consommation considérable de richesse. L’État intervient de et de la productivité. façon de plus en plus marquée dans l’économie par le truchement de plusieurs programmes sociaux, dont l’éducation, la santé, le chômage et les régimes de rentes. Plusieurs grands projets d’infrastructures (notamment routières) stimulent l’économie et la croissance des revenus.
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Il s’ensuit un ensemble d’effets multiplicateurs d’un secteur économique sur d’autres secteurs économiques. LES
EFFETS MULTIPLICATEURS
Les effets multiplicateurs représentent les relations entre la croissance ou le déclin d’un secteur économique et la croissance ou le déclin d’autres secteurs. Plus certains secteurs économiques seront reliés, et plus les changements dans l’un auront des effets multiplicateurs sur les autres. Ils peuvent se mesurer de différentes façons, entre autres par les retombées en investissements ou en emplois. Un ajout de capital supplémentaire au sein d’une région, tel un investissement, augmentera la demande pour de nouveaux biens et services. Par exemple, un investissement de 10 millions de dollars dans une nouvelle usine entraînera un achat équivalent de biens (bâtiments et infrastructures) et de services (main-d’œuvre) qui à son tour provoquera d’autres achats. Il y a cependant une limite à l’augmentation de cette demande par les forces inertielles que sont l’épargne, les taxes et l’importation de biens et services de l’extérieur. En effet, la main-d’œuvre tend à épargner une partie de son revenu, qui s’accumule généralement au sein d’institutions financières. L’épargne se fait au détriment de la consommation, bien que son taux soit seulement de 5 % pour la plupart des pays industrialisés. Par l’imposition et la taxation, les instances administratives prélèvent une part significative de la richesse générée. Finalement, aucune entité économique, surtout régionale, n’est indépendante des importations de biens et services venant d’autres régions ou encore d’autres nations. Les effets multiplicateurs peuvent être positifs ou négatifs : • Les effets positifs impliquent la croissance de secteurs connexes. Par exemple, l’implantation d’une nouvelle usine a généralement des effets positifs sur les services comme la restauration et la vente au détail, de même que sur les fournisseurs et les sous-traitants. • Les effets négatifs (ou inverses) impliquent la régression, voire la disparition de secteurs économiques. Par exemple, l’implantation d’une usine robotisée favorisera la régression des secteurs non productifs, tout comme la construction d’un magasin à grande surface aura généralement des effets négatifs sur les activités de vente au détail dans la région. Le problème des effets multiplicateurs dans une économie mondiale est que ceux-ci peuvent être beaucoup plus facilement distribués dans l’espace qu’auparavant (notamment par les multinationales). L’implantation d’une activité économique dans une région peut avoir des effets multiplicateurs importants dans une autre région, voire à l’étranger. Il devient donc de plus en plus difficile d’évaluer les impacts des changements industriels sur l’emploi régional.
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Au cours des années 1960, la croissance du système fordiste se poursuit toujours, mais de nouveaux acteurs entrent en jeu, notamment le Japon et les nouvelles économies industrialisées (NEI : Corée du Sud, Taïwan, Hong Kong et Singapour). Ces derniers ont une capacité surprenante à maîtriser la technologie de production occidentale tout en ayant des coûts de main-d’œuvre beaucoup plus faibles. L’intervention de l’État dans l’économie s’accroît, de même que son niveau d’endettement. La guerre du Vietnam ira augmenter le niveau d’endettement des États-Unis, mais favorisera des pays tiers comme l’Allemagne, le Japon et la Corée du Sud. Elle sera principalement responsable de l’inflation qui deviendra chronique aux États-Unis à partir de 1965. Vers 1970, les bases de l’économie internationale sont solidement en place. Cependant, plusieurs changements, dont la mondialisation des échanges, entraîneront une transformation de l’espace industriel. La prochaine section se penche plus particulièrement sur les processus de mondialisation, qui forceront une crise du système de production fordiste.
3.2. LES CRISES DU FORDISME Tout système économique, aussi performant soit-il, est lié à un ensemble de paramètres qui le déstabilisent et qui éventuellement forceront son obsolescence. Malgré les taux de croissance continue dont bénéficient les pays développés sous la période fordiste, une série d’événements vont graduellement ébranler ses fondations. A
La crise des années 1930 est un événement précurseur qui montre les conséquences d’une mauvaise compréhension des processus d’accumulation sur un système économique encore jeune.
B
L’environnement dans lequel évolue le système de production fordiste change de façon notable avec les grands événements politiques. La Deuxième Guerre mondiale permettra le triomphe du système fordiste étasunien, tandis que la période d’après-guerre verra de nouveaux acteurs ou le retour d’anciens (Allemagne et Japon). Il importe aussi de noter les grands mouvements de décolonisation des années 1950 et 1960 où de nombreux pays en développement acquerront leur autonomie.
C
La crise des années 1970 remet en cause les fondements mêmes
du fordisme avec de nouveaux processus d’accumulation issus de l’atteinte des limites du système précédent.
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A – LA CRISE DES ANNÉES 1930 Même si le système fordiste a connu sa plus importante période de croissance après la Seconde Guerre mondiale, la crise des années 1930 révèle des problèmes structurels issus d’un système fordiste dans ses premières phases de développement. Plus de 70 ans après la crise, ses causes et conséquences n’ont toujours pas été clairement établies.
Surcapacité de production Dans le but de profiter des nouvelles opportunités de production qu’offre la chaîne de montage, beaucoup d’entrepreneurs investissent massivement dans de nouvelles capacités au point où La surcapacité une situation de surinvestissement apparaît. Le de production système économique se retrouve alors en situaentraîne une baisse tion de surcapacité, puisque dans plusieurs cas l’offre dépasse largement la demande. C’est des prix qui renforce notamment vrai pour les matières premières, les situations dont le pétrole et les produits agricoles, qui ont de monopoles subi une baisse de plus de 10 % entre 1913 et et d’oligopoles. 1929. De plus, les résultats de la croissance importante des années 1920, les « années folles », sont très inégalement répartis entre les actionnaires et les ouvriers. Les premiers emploient leurs dividendes pour consommer et pour réinvestir, tandis que les seconds, beaucoup plus nombreux, utilisent leurs salaires pour subvenir à des besoins de base (logement, habillement, nourriture) qui laissent peu de place aux biens de consommation. La production dépasse la capacité de consommer et les surplus font baisser les prix. Les entreprises les plus puissantes peuvent supporter cette tendance et même plusieurs pratiquent le dumping pour écouler leurs marchandises. Le dumping est avantageux pour les grandes entreprises et pour les nations qui ont une puissante capacité de production, puisqu’il permet de venir à bout de la concurrence en abaissant temporairement les prix. Il crée cependant une situation d’oligopole ou encore de monopole qui contraint les règles du marché en plus d’élever les barrières tarifaires des nations voulant se protéger de ces stratégies, ce qui limite le commerce international.
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Spéculation boursière Dans les années 1920, la bourse devient une institution très répandue où plusieurs spéculateurs tentent de faire fortune. Devant la croissance continuelle des valeurs boursières, plusieurs petits La spéculation gonfle épargnants investissent une partie de leurs la valeur effective avoirs dans des titres dont la solidité est soude plusieurs actions vent douteuse. La valeur de plusieurs actions est donc plus attribuable à la spéculation qu’à boursières. la productivité des entreprises qu’elles représentent. Vient un moment où ce système de valeurs s’écroule. Lors du crash du jeudi 24 octobre 1929 (le « jeudi noir ») et dans les semaines subséquentes, des milliards de dollars en actions ont été perdus et la grande majorité des petits investisseurs ont vu leurs capitaux s’en aller en fumée. À la fin du fatidique mois d’octobre, plus de 15 milliards de dollars étaient perdus sur les marchés boursiers. Les investisseurs sont donc considérablement moins en mesure de consommer et l’impact sur la demande est quasi immédiat.
Le manque de capitaux Le manque chronique de capitaux durant cette période s’explique de deux façons. D’une part, les capitaux ont été investis dans les forces productives et, d’autre part, le capital de conL’incapacité à investir sommation a considérablement diminué par la dans le redressement baisse des valeurs boursières et la faillite de de l’économie plusieurs banques. Durant la période qui a précédé le crash, les entreprises et les banques est grandement favorisaient l’endettement des individus pour attribuable au augmenter la consommation. Bien que les taux manque de capitaux. d’intérêt soient devenus très bas, plusieurs individus et entreprises n’étaient pas en mesure de régler leurs dettes, donc de générer de l’épargne et des profits.
Conséquences de la première crise fordiste La crise des années 1930 illustre plusieurs lacunes du système fordiste, notamment les problèmes de spéculation et de surcapacité de production. Entre 1929 et 1932, le PIB des pays industrialisés baisse de 17,1 % et le commerce international baisse de 26,8 %. Plusieurs États ont répondu à la crise par des mesures protectionnistes telles que la hausse des
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L’espace économique mondial
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tarifs douaniers. Devant de graves problèmes économiques, les gouvernements n’avaient d’autre choix que d’intervenir par des politiques de stabilisation et de travaux publics, interventions que préconisaient d’ailleurs des économistes comme Keynes (1936). LE NEW DEAL :
INTERVENTION ÉTATIQUE ET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
La crise économique des années 1930 impose aux gouvernements une révision de leurs interventions dans l’économie, qui étaient jusque-là plutôt modestes. Il s’agit en fait d’une période de laisser-faire. La tradition d’intervention se limitait souvent à fournir des capitaux pour des projets jugés d’intérêt national, comme le développement du réseau de chemin de fer sur le continent nord-américain à la fin du XIXe siècle. La plus notable de ces interventions est le New Deal, mis en œuvre par le président américain Roosevelt peu après son élection en 1932, où il défit le président Hoover, et qui sera en application jusqu’en 1938. Il comprend une série de mesures servant à promouvoir l’emploi, les investissements et la confiance dans les institutions bancaires, dont une grande partie avaient fermé leurs portes en 1929-1930. Désormais, une assurance-dépôt est établie qui permet aux petits épargnants de récupérer leurs économies en cas de faillite bancaire. Les systèmes de protection sociale sont aussi renforcés. Du côté de l’emploi, une série de grands travaux publics sont mis en branle, qui vont de la construction de routes à l’établissement de complexes hydroélectriques et à l’aménagement du territoire, dont l’exemple le plus notable est la Tennessee Valley Authority. Dans plusieurs domaines, le gouvernement impose une série de lois qui réglementent l’économie et imposent des barrières tarifaires prévenant la concurrence extérieure. Les États-Unis entrent alors dans une phase isolationniste que seule la Deuxième Guerre mondiale viendra interrompre. Les conséquences du New Deal imposent une intervention étatique accrue dans plusieurs aspects de l’économie et une maîtrise plus grande des instruments de taxation et d’imposition.
B – LES CHANGEMENTS POLITIQUES DES RELATIONS INTERNATIONALES En Europe, la première crise du fordisme précipite la Deuxième Guerre mondiale avec l’avènement de dictatures militaires en Allemagne et en Italie. Ces régimes ont profité de la période d’instabilité économique et conséquemment sociale des années 1930 pour asseoir leur contrôle. Il convient aussi de noter l’affirmation des puissances socialistes, parmi lesquelles l’URSS fait figure de proue, qui proposent un modèle économique
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Fordisme et post-fordisme
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opposé au capitalisme. En Asie, le Japon, qui cherche à avoir accès à de nouveaux marchés et sources d’approvisionnement en matières premières, suit une politique impérialiste agressive (Chine, Corée, Taïwan). La Deuxième Guerre mondiale qui en résulte marque de profonds changements dans les relations internationales. Parmi les plus significatifs, notons la période de décolonisation et le clivage entre l’Est et l’Ouest.
La décolonisation Alors qu’en 1939 les empires coloniaux d’Afrique et d’Asie étaient à leur apogée, en 1965 ils avaient pratiquement tous disparu. Il n’y a pas de raisons précises qui expliquent un mouvement si rapide de décolonisation, mais il convient de Une série de raisons noter un ensemble de facteurs qui varient ou expliquent la période convergent selon les territoires. Les mouvede décolonisation ments d’indépendance sont nés de la volonté rapide d’après-guerre. des colonies elles-mêmes, mais aussi par l’action de forces externes qui ont joué contre le maintien des empires coloniaux. Notons : • L’émergence du nationalisme. Le nationalisme est une idée d’origine spécifiquement européenne. En effet, les pays européens (en plus des États-Unis et du Japon) ont été d’importants promoteurs de l’attachement idéologique à une identité nationale, l’une des forces motrices du colonialisme et de l’impérialisme. En s’exposant à ces idées nationalistes, l’élite coloniale la transmet aux colonies elles-mêmes. • La révolution soviétique. En 1917, les bolcheviques renversent le gouvernement impérial russe. On assiste alors à la naissance de mouvements de masse basés sur la lutte entre les classes à travers l’ensemble du monde. Ces mouvements ont engendré des sentiments anti-impérialistes au sein des puissances coloniales elles-mêmes, mais aussi dans les colonies où des mouvements communistes se font jour. L’exemple le plus notable est de toute évidence celui de la Chine, qui devient sous contrôle communiste dès 1949. • La Deuxième Guerre mondiale. Cet événement a des conséquences marquées sur le colonialisme européen en interrompant la plupart des relations que les colonies entretenaient avec leur métropole. Pendant la guerre, la France, la Belgique, les Pays-Bas et l’Italie furent coupés de leurs dépendances coloniales et il fut pratiquement impossible de retourner au régime colonial une
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Les mouvements de décolonisation se font en plusieurs vagues après la Deuxième Guerre mondiale. Ce processus a un effet d’entraînement, l’indépendance d’une colonie suscitant l’indépendance des autres. Le sous-continent indien obtient son indépendance du Royaume-Uni dès 1947, créant ainsi une Inde hindouiste et un Pakistan islamique. Il en va de même pour les pays de l’Asie du Sud-Est, avec la Birmanie (indépendante du Royaume-Uni en 1948), l’Indonésie (indépendante des Pays-Bas en 1949), l’Indochine française (Laos, Cambodge et Vietnam du Nord en 1954) et plusieurs colonies qui formeront la Malaisie (Singapour, Sarawak et Bornéo en 1963). Les Philippines, après la promesse faite par les Américains lors de la Deuxième Guerre mondiale, auront leur indépendance dès 1946. Le continent africain sera l’objet de la seconde vague de décolonisation dans les années
FIGURE 3.7 La période de décolonisation, 1945-1975
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Source : Adapté de C. Edwards (1985), The Fragmented World : Competing Perspectives on Trade, Money and Crisis. Londres, Methuen, p. 210.
1960. L’Égypte avait théoriquement acquis son indépendance dès 1922, mais il faudra attendre 1956 pour que la nation coupe ses liens du contrôle britannique par la nationalisation du canal de Suez. Voulant enlever définitivement à la Libye son statut de colonie italienne, les Nations unies la proclament indépendante en 1951. L’Algérie, après une guerre civile sanglante ayant débuté en 1954, devient indépendante en 1962. Souhaitant dans la majorité des cas éviter des guerres coloniales coûteuses bloquant l’accès aux ressources africaines, la France, le Royaume-Uni et la Belgique confèrent l’indépendance à la plupart des pays africains dans les années 1960.
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L’espace économique mondial
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fois la guerre terminée. À l’échelle de l’Asie de l’Est et du SudEst, le Japon a souvent été vu comme un libérateur du joug colonial européen aux Philippines, aux Indes orientales néerlandaises, en Indochine française, en Birmanie et en Malaisie. Il a appliqué dans plusieurs territoires occupés des mesures visant à réduire l’influence coloniale européenne. • Le fordisme. Les années 1950 marquent pour l’Amérique du Nord et l’Europe de l’Ouest une période de forte croissance économique par l’utilisation de nouvelles techniques de production, notamment le système de la chaîne de montage. Cette croissance est marquée par une augmentation importante de la productivité et par une amélioration notable des conditions de vie des pays développés. Face à une croissance rapide de la demande de biens et services de toutes sortes, les marchés nationaux suffisent largement à la croissance économique des industries nationales. Économiquement, le colonialisme n’est plus nécessaire comme moyen d’assurer la croissance des pays industrialisés, aussi longtemps que des sources d’approvisionnement pour certaines matières premières restent disponibles.
Le clivage Est-Ouest Au moment même où de nombreuses nations acquièrent leur indépendance se dessine un important clivage géopolitique entre deux grands groupes plus ou moins homogènes, les pays capitalistes à l’Ouest et les pays communistes à l’Est. Ce clivage se base sur deux modèles de développement économique et de distribution de la richesse, qui utilisent tous deux les principes de base du fordisme, mais dont la propriété et le contrôle des forces productives sont différents. Ces deux modèles influeront grandement sur l’espace économique mondial.
C – LA CRISE DES ANNÉES 1970 Les années 1970 marquent une période de profonde restructuration de l’économie mondiale que deux grands événements vont précipiter. La crise pétrolière et la stagflation modifieront considérablement le système de fixation des prix des ressources et des salaires dont dépendait le fordisme.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 3.8 Les aires d’influence des États-Unis et de l’URSS durant la guerre froide (vers 1970)
États-Unis Allié des É.-U. Pro-É.-U. URSS Allié de l’URSS Pro-URSS Non aligné
Le cœur des économies capitalistes sous l’égide des États-Unis est presque entièrement constitué des économies avancées d’Europe de l’Ouest, du Japon et de l’Australie. Le cœur des économies communistes s’articulant autour de l’URSS regroupe principalement les pays d’Europe de l’Est. Les continents africain et sud-est asiatique ont fait l’objet de confrontations entre les pays de l’Est et de l’Ouest. Source : Adapté de P. Krox et J. Agnew (1988), p. 285.
La crise pétrolière Depuis les premières exploitations commerciales de Pennsylvanie en 1859, l’importance du pétrole n’a fait que s’accroître. Dès 1920, au moins 95 millions de tonnes sont produites annuelleLe choc pétrolier ment. Ce chiffre dépasse les 500 millions de des années 1970 sera tonnes en 1950 et le milliard en 1960, atteignant une cause majeure une production annuelle moyenne de plus de 3 milliards de tonnes dans les années 1990. des mutations Cette forte croissance repose pour une très du système fordiste. grande part sur la disponibilité des ressources pétrolières et leur faible coût, notamment au Moyen-Orient. Les systèmes de production s’adaptent à ces faibles coûts énergétiques en accroissant leur dépendance énergétique. Le début des années 1970 marque le premier choc pétrolier avec l’émergence de l’OPEP et son pouvoir de fixation du prix du pétrole.
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L’OPEP
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ET LA TENTATIVE DE FIXATION DU PRIX DU PÉTROLE
L’Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) est fondée en 1960 par le Venezuela, l’Iran, l’Irak, l’Arabie saoudite et le Koweït. Plusieurs autres nations productrices de pétrole se joignent par la suite à l’organisation, soit le Qatar (1961), l’Indonésie (1962), la Libye (1969), l’Algérie (1970), le Nigeria (1971), l’Équateur (1973 ; ce dernier quitte l’organisation en 1992 pour ne pas avoir à respecter les quotas de production), les Émirats arabes unis (1973) et le Gabon (1973). Le pouvoir de fixation du prix et de la production du pétrole a été établi en 1928 par les accords d’Achnacarry conclus par les « sept sœurs », les grandes multinationales du pétrole (Exxon, Texaco, Bristish Petroleum, Shell, Gulf, Standard Oil et Mobil Oil), qui ont formé ainsi un oligopole pétrolier. Ces dernières ont investi massivement dans des infrastructures d’exploitation, surtout au Moyen-Orient. Elles en retirent des revenus considérables. Devant ce puissant contrôle économique, plusieurs pays producteurs désirent que leur quote-part de ce lucratif marché soit plus grande. De sa fondation jusqu’au début des années 1970, l’OPEP a eu peu de pouvoir face aux grandes entreprises pétrolières en ce qui regarde la fixation du prix du pétrole. La principale raison est que la production est très importante dans des pays qui ne sont pas membres et que les membres ont de la difficulté à s’entendre sur la fixation du prix du pétrole et surtout sur les quotas à respecter. Cette situation va cependant changer rapidement. Dans les années 1970, les pays de l’OPEP en viennent à un contrôle de l’offre en fixant des quotas de production. Un autre objectif est d’établir une coopération des producteurs afin d’éviter la concurrence. Cet objectif est réalisable dans le contexte d’un marché et de prix en croissance, mais, comme nous le verrons plus tard, il est très difficile à maintenir dans le cas contraire. Les pays de l’OPEP réalisent que l’exploitation pétrolière fournit un revenu considérable, mais temporaire, et qu’il convient d’utiliser ces « pétrodollars » pour assurer le développement d’infrastructures garantes d’une croissance économique future en dehors du secteur pétrolier. Entre 1970 et 1973, le prix du baril de pétrole passe graduellement de 1,80 $ à 3,01 $. La guerre du Kippour, entre Israël et l’Égypte (et plusieurs autres pays arabes), en octobre 1973 tourne rapidement à l’avantage d’Israël. Afin d’exercer une pression sur les États-Unis pour que ces derniers forcent Israël à négocier avec les pays arabes, l’OPEP utilise l’arme pétrolière. Le prix du pétrole monte à 11,65 $ à la fin de la même année, pour être ainsi multiplié par quatre. L’OPEP réduit aussi sa production de 25 % et contingente ainsi les exportations de pétrole vers les pays industrialisés. Il s’agit du « premier choc pétrolier ».
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1600
50
1400
45
600 400 200
30 25 20 15
$ US 1990 par baril
800
35
Contre-choc
1000
40
Second choc
1200
Premier choc
Millions de tonnes équivalent-pétrole
FIGURE 3.9 Évolution des importations pétrolières de l’OCDE et du prix du pétrole brut, 1965-1990
10 5
0
0 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 Importations ati de l’OCDE
Prix ix du pétrole brut
Source : Adapté de V. Rodriguez-Padilla, 1994, « Les importations pétrolières des pays industrialisés », Problèmes économiques, no 2.386, p. 25-32.
Sous la domination de l’OPEP, le prix du pétrole restera élevé tout au long des années 1970. La révolution iranienne de 1979 entraîne le « second choc pétrolier » : le prix du pétrole passe alors à plus de 45 dollars le baril, imposant à plusieurs pays développés une politique énergétique qui fera baisser la consommation. Cette position de force de l’OPEP sera cependant de courte durée. À la fin des années 1980 et au début des années 1990 les pays de l’OPEP perdent considérablement leur pouvoir de fixation du prix du pétrole pour des raisons internes (conflits économiques et géopolitiques entre ses membres) et surtout par suite de l’arrivée de nouveaux producteurs non membres, tels la Russie, le Mexique, la Norvège, le RoyaumeUni, la Colombie et le Nigeria. Ces nouveaux pays producteurs, qui ne sont pas soumis aux politiques de l’OPEP, sont libres de fixer leurs prix. Dès 1982, des divergences surviennent au sein des membres de l’OPEP relativement aux quotas et aux prix. En 1985 l’Arabie saoudite baisse le prix de son pétrole pour accroître sa part du marché. Il en résulte un « contre-choc pétrolier » qui fait passer le prix du baril de pétrole sous la barre des 20 dollars. Désormais les pays de l’OPEP ne contrôlent plus que 40 % de la production mondiale de pétrole; ils sont donc en mauvaise position pour contrôler la fixation des prix.
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FIGURE 3.10 Réserves de pétrole par région, 1995
Amérique du Nord 4% Asie-Pacifique 4%
Moyen-Orient 65 %
Afrique fri 7%
Europe 7%
Amérique latine 13 %
Source : Organisation des pays exportateurs de pétrole.
Sur une perspective à moyen terme, il est fort possible que le contrôle des pays de l’OPEP reprenne de la vigueur, puisque les principales réserves de pétrole (65 %) se trouvent sous le sol de ces pays. Les États-Unis et le Canada, malgré d’importantes réserves, n’en ont que pour dix ans en maintenant le niveau de consommation actuel. Le début du XXIe siècle risque donc de voir des augmentations notables du prix du pétrole.
Pour le système fordiste, les chocs pétroliers ont trois principales conséquences : 1. Approvisionnement. La plupart des pays développés se lancent dans des programmes de diversification de l’approvisionnement énergétique. De nouveaux pays producteurs émergent, déstabilisant le contrôle monopolistique des pays de l’OPEP. 2. Systèmes de production. Pour la plupart des firmes, le choc pétrolier a favorisé la concentration et la rationalisation de leurs activités. En effet, face à une augmentation des coûts de maind’œuvre (indexée à l’inflation) et des ressources on recherche des gains de productivité supplémentaires. Des initiatives pour de nouvelles technologies de conservation d’énergie dans les domaines industriels, domestiques et des transports sont ainsi mises en œuvre.
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L’espace économique mondial
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3. Inflation. Par suite de la hausse du prix du pétrole les coûts de production augmentent et entraînent une baisse notable de la productivité dans plusieurs secteurs. Il s’ensuit une augmentation des coûts des biens de consommation, d’où l’inflation.
La stagflation Une importante conséquence de la hausse du prix du pétrole est une augmentation marquée de l’inflation, car une large part de l’économie des pays industrialisés repose sur l’utilisation Dans les années 1970, du pétrole bon marché. On nomme stagflation une période une période où des conditions de chômage et de stagflation suit d’inflation élevées coïncident avec une croissance économique faible. C’est à partir de 1974, le choc pétrolier. avec une croissance de 0,8 %, un taux de chômage de 3,6 % et un taux d’inflation de 13,9 %, qu’apparaît la stagflation au sein des pays de l’OCDE. La lutte à l’inflation devient alors une priorité dans l’intervention des gouvernements. Des politiques fiscales sont imposées pour réduire l’inflation, ce qui ralentit en même temps la croissance économique. FIGURE 3.11 Croissance, inflation et chômage dans les pays de l’OCDE, 1971-1990 16 Croissance
14
Inflation
12
Chômage
10 8 6 4 2
0 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
L’évolution d’indicateurs économiques de base, tels la croissance du PIB, l’inflation et le chômage, a été très variable dans la période 1970-1990. Dans tous les cas, il existe une corrélation négative entre l’inflation et la croissance du PIB. On y voit clairement les effets des chocs pétroliers de 1973-1974 et de 1980 sur l’inflation et la croissance économique. Dans ces conditions, les gains de productivité supportant la croissance deviennent difficiles à réaliser. Le contre-choc de 1985 semble avoir stabilisé les tendances. Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
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FIGURE 3.12 La crise du système fordiste Espace productif • Crise du travail • Limites de la mécanisation • Tertiaire improductif
Crise de la production Stabilisation de la production et de la productivité
Investissement
Stabilisation des salaires et des profits
Capital Consommation
Surplus
Processus d’accumulation
Espace de consommation • Taux élevés de possession des ménages • Marché de remplacement
• Affaiblissement syndical • Crise de l’État-providence
Crise de l’accumulation
Crise de la consommation Stabilisation de la consommation
La crise du système fordiste repose à la fois sur une crise de la production, de la consommation et de l’accumulation. La mécanisation atteint en quelque sorte certaines limites devant la main-d’œuvre qui conteste de plus en plus son assujettissement. Le secteur administratif des entreprises mais aussi des États devient lourd et improductif. La consommation a atteint une limite parce que la plupart des ménages ont un niveau élevé de possession de biens de consommation et que le marché se borne à être un marché de remplacement. Devant la baisse de la productivité et des profits, les politiques étatiques deviennent caduques et les programmes sociaux sont compromis. Source : Adapté de Boyer et Durand, 1993, p. 85.
Conséquences sur l’espace économique La crise des années 1970 révèle une incapacité croissante du système fordiste à répondre aux changements et aux nouvelles conditions de l’économie mondialisée.
La crise des années 1970 aura plusieurs conséquences illustrant une incapacité d’adaptation des États, entreprises et institutions. L’instrument d’intervention étatique est préconisé surtout dans les domaines de la protection sociale, du prix de la main-d’œuvre et de plusieurs secteurs de production industrielle. La puissance des mouvements syndicaux, que ce soit dans les secteurs publics ou privés, favorise l’indexation
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des salaires au taux d’inflation, sans pour autant qu’il y ait une croissance de la productivité. Les prélèvements croissants dans l’économie par les institutions gouvernementales et par la masse salariale iront empiéter sur les profits et sur la capacité à investir, consommer et innover. De toute évidence, ce mouvement ne peut durer indéfiniment. Vers le début des années 1980, de faibles niveaux de productivité des systèmes industriels des pays développés, associés à des processus de mondialisation, changeront l’environnement économique de façon fondamentale.
3.3. LE POST-FORDISME Tout comme le fordisme, le post-fordisme est à la fois un système économique et un système social. Il est parfois nommé « toyotisme » parce que les usines de fabrication automobile Toyota au Japon ont été les premières à mettre ses principes en application dans les années 1950 et 1960. En général, il repose davantage sur la maîtrise technique à la fois de la production et de la distribution, leur conférant une très grande flexibilité. Cette maîtrise technique est avant tout issue de fondements technologiques qui diffèrent de la période fordiste, notamment en ce qui a trait aux technologies de l’information. LES
FONDEMENTS TECHNOLOGIQUES DU POST-FORDISME
Une des premières observations quant à la nature des innovations technologiques sous le post-fordisme est que ce sont désormais les entreprises, et non plus les particuliers, qui assurent une bonne partie du développement technologique. En effet, la recherche de nouvelles maîtrises techniques ou l’amélioration des techniques existantes requièrent des investissements massifs en ressources humaines et en capitaux. Même les grandes sociétés préconisent désormais des associations de recherche avec les institutions universitaires et parfois avec des entreprises concurrentes pour mener à terme des projets de recherche-développement. Devant la fragmentation de la production les moyens de transport s’ajustent et deviennent plus performants et flexibles. Le conteneur (1962) est un bon exemple de la réorganisation des systèmes de distribution face aux systèmes de production. Il permet une interface avec plusieurs modes, routier, ferroviaire et maritime, dans un système de transport intermodal où la distribution et le transbordement sont rapides et peu coûteux (voir chapitre 7). Le transport aérien devient un mode de transport de masse, avec les premiers appareils commerciaux qui peuvent transporter plusieurs centaines de passagers. Le Boeing 747 (425 passagers) et le DC-10 (310 passagers) permettent dès le début des années 1970 de transporter passagers et marchandises de haute valeur partout dans le monde.
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Les niveaux accrus de maîtrise technique changent aussi les biens de consommation. Les biens qui sont produits contiennent de plus en plus d’informations et de moins en moins de ressources. La valeur d’un bien est donc liée à son contenu technologique et informatif plutôt qu’aux ressources et au travail entrant dans sa fabrication. On remarque aussi des tentatives de rationalisation dans l’utilisation des ressources et de l’énergie avec l’amélioration des performances ainsi que des politiques de recyclage. Cela va de pair avec l’utilisation de nouveaux matériaux, issus notamment de matières composites (fibre de verre, mélanges métaux/plastiques, etc.), et de céramiques qui permettent la fabrication de matériaux plus légers et résistants. Les poussées techniques dans le domaine de la robotisation industrielle introduisent les premiers robots sur les chaînes de montage. Ceux-ci sont principalement utilisés pour effectuer les tâches répétitives et dangereuses comme la peinture et le soudage. Le Japon investit massivement dans la robotisation, car elle cadre avec ses stratégies de production axées sur la qualité et la productivité. Il importe aussi de souligner l’application des techniques biotechnologiques à l’échelle industrielle, surtout dans le domaine pharmaceutique. L’innovation majeure qui définit les fondements mêmes du postfordisme repose sur les technologies de l’information apportant une flexibilité accrue au travail. Elle comporte plusieurs dimensions, dont les télécommunications et les systèmes de production. Le développement des télécommunications permet d’offrir un support au volume grandissant d’informations échangées dans le monde, notamment par le secteur financier et celui des services. Un des premiers ordinateurs, ENIAC, construit en 1945, pesait plus de 27 000 kg et utilisait plus de 18 000 tubes à vide. Le transistor (1948) ouvre la porte à la miniaturisation des composantes électroniques de plusieurs appareils, dont la radio, la télévision et subséquemment les ordinateurs. Dans les années 1960, il devient possible de mettre des milliers de transistors sur une seule plaquette : c’est le circuit intégré (1959, Texas Instruments). De cette innovation naîtra le microprocesseur, ouvrant la voie à la résolution de problèmes requérant des opérations complexes. Le 4004 d’Intel (1971), contenant 2 300 transistors, est le premier microprocesseur d’application commerciale. Les générations successives deviennent de plus en plus performantes, atteignant en moyenne plus de cinq millions de transistors par microprocesseur en 1996. Avec en plus la mise en place d’un réseau de satellites à partir de 1969, les télécommunications deviennent accessibles au grand public. La révolution la plus marquante sera l’avènement d’Internet, qui fera le lien entre les réseaux de communication transportant l’information et les ordinateurs qui la produisent et la traitent en masse. Utilisé à l’origine (1973 ; ARPAnet) à des fins militaires, l’Internet permet de relier par courrier électronique 23 universités et les laboratoires de recherche à travers les États-Unis. En 1984, le nombre de serveurs dépasse le millier et la croissance
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devient par la suite exponentielle : plus de 10 000 en 1987, 100 000 en 1989, 1 000 000 en 1992 et 10 000 000 en 1996. En 1989, Internet connaît un ajout majeur qui changera son rôle et sa fonction : le World Wide Web (ou la Toile). Initialement développé pour permettre la diffusion de documents scientifiques dans les milieux universitaires, le Web est vite adopté par les individus et les entreprises, qui y voient une façon efficace de diffuser de l’information relative à leurs activités. On comptait en 1999 plus de 2,8 millions de sites contenant plus de 800 millions de pages Web. Cela totalisait 6 000 milliards d’octets d’information textuelle et 3 000 milliards d’octets d’information graphique. Grâce aux techniques d’encryptage, il devient possible d’utiliser l’Internet pour effectuer des transactions commerciales et financières, ce qui change les réseaux traditionnels de ces activités.
En tant que système économique reposant davantage sur la maîtrise technologique, le post-fordisme sera abordé selon les points suivants : A
Le système fordiste connaît un ensemble de mutations qui remettent en cause les fondements de son système productif.
B
Il en résulte une nouvelle structure économique qui repose sur un ensemble de principes tels la spécialisation flexible et le juste-à-temps.
A – LES MUTATIONS DU FORDISME Le système de production actuel s’élabore sur les bases du fordisme, ou plutôt sur sa désintégration, en modifiant sa structure lorsque c’est possible ou en rendant ses unités de production obsolètes. Il met en place un nouveau système productif.
Un nouveau système productif Par nouveau système productif, nous entendons un ensemble de nouvelles conditions qui affectent les structures existantes. Le tableau 3.2 présente les principales caractéristiques du système post-fordiste. On peut relever quatre grandes causes derrière les mutations du fordisme : 1. Productivité. Les gains de productivité baissent à cause des limites sociales et techniques du fordisme. Cette cause est fondamentale, puisque c’est d’abord et avant tout la productivité qui avait assuré le succès du fordisme. On observe, d’une part, la résistance accrue des travailleurs à l’organisation fordiste du
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TABLEAU 3.2 Le système productif post-fordiste Principes • • • •
Optimisation de la production pour une productivité accrue. Intégration, recherche, développement, organisation de la production et réseau de vente. Spécialisation du marché et ajustement à ses changements. Diversification de biens de consommation avec de hauts standards de qualité et des coûts minimaux.
Organisation • Production de masse de produits différenciés. Les processus de production sont associés à la demande. • Décentralisation des décisions et réduction de la hiérarchie intermédiaire. • Utilisation des réseaux de relation comme les fusions et les acquisitions. • Engagement à long terme au moyen de la sous-traitance pour promouvoir la qualité et l’innovation. Relation salariale • Nouvelle définition des tâches. La production, l’entretien, le contrôle de la qualité et la gestion sont intégrés. • Importance de la formation continue en entreprise. • Développement de la loyauté et des compétences. • Relations de compromis. Compétence et loyauté en échange d’une stabilité de l’emploi et du partage des bénéfices. Source : Adapté de Boyer et Durand, 1993, p. 12.
travail par l’intermédiaire des mouvements syndicaux et, d’autre part, des difficultés accrues à gérer des chaînes de montage de plus en plus longues et complexes. Une part significative du travail ne contribue pas à la valeur de la production, comme les activités administratives. 2. Mondialisation. L’expansion de la production de masse à une échelle globale change les règles du jeu. Alors qu’à certains endroits la chaîne de montage peut être hautement productive, à d’autres elle est non rentable. Cette différence s’explique principalement par les conditions salariales, mais aussi par l’acceptation de conditions particulières de travail. Le principal impact de la mondialisation sera cependant de modifier les relations de sous-traitance qu’entretiennent les entreprises. 3. Coûts sociaux. Des coûts sociaux qui augmentent en raison de la parité des salaires entre tous les secteurs de l’économie entraînent une crise. Par exemple, les salaires dans le secteur public ont été indexés à ceux des secteurs industriels productifs. La croissance de taxation résultante a réduit la productivité
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générale de l’économie. Il faut aussi apparenter le fordisme à un mouvement démographique où une partie très importante de la population est en âge de travailler et contribue effectivement à la production de la richesse. Le vieillissement progressif de la population des pays développés impose des coûts élevés à la population active dont la part va en décroissant. 4. Consommation. Des changements dans les habitudes de consommation recherchant des produits de plus en plus variés vont à l’encontre des principes de la production de masse. Plusieurs produits sur le marché visent une clientèle très particulière et leur durée de vie est souvent courte. Il est alors très difficile d’implanter des économies d’échelle, puisque ces dernières reposent sur une stabilité de la demande et sur sa croissance si possible.
B – L’ENVIRONNEMENT POST-FORDISTE Le post-fordisme, définissant la nouvelle structure économique qui se met en place, permet de saisir l’émergence de nouveaux processus d’accumulation et de distribution de la richesse. La récession de 19811982 peut en quelque sorte définir le moment de sa mise en place effective FIGURE 3.13 Variation de l’emploi dans les pays du G7, 1974-1994 (en %) 6 4 2
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
1976
1975
−2
1974
0
−4 Services
−6
Manufacturier −8
Cette figure illustre les variations de l’emploi dans le secteur manufacturier et des services au sein des pays du G7. Le secteur tertiaire montre une tendance beaucoup plus stable, avec des fluctuations correspondant aux cycles de croissance et de récession. Les importantes fluctuations dans le secteur manufacturier sont principalement attribuables à un environnement très sensible aux variations de la demande et au contexte économique. Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
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comme élément dominant de l’espace économique. Cette récession est essentiellement issue du second choc pétrolier de 1981 où la révolution iranienne fit passer le prix du pétrole à 32 dollars le baril. Un endettement chronique des individus, des institutions et des gouvernements commence à freiner la croissance économique. Les taux de chômage dans la plupart des pays industrialisés demeurent aussi chroniquement élevés avec des valeurs avoisinant les 10 %. Cette situation est le reflet de conditions radicalement différentes du système économique auxquelles une partie de la population n’est pas en mesure de répondre.
Fondements Parmi les principaux fondements du post-fordisme, notons la spécialisation flexible, où l’adaptation rapide de la production aux changements de la demande est une priorité. Cette Le principal spécialisation repose à la fois sur un secteur fondement du postindustriel et sur des services efficaces où les fordisme repose sur un processus de sous-traitance sont davantage système de production intégrés avec une flexibilité du travail. Il en résulte un système de production à flux tenà flux tendus dont la dus . Ce système tire aussi sa productivité du spécialisation flexible principe du juste-à-temps, qui réduit les et le juste-à-temps besoins d’inventaire en acheminant les matières sont des composantes premières, le pièces et la production seulement de premier plan. lorsque c’est nécessaire. Le système productif est alors plus en mesure de répondre aux demandes du marché et de changer plus rapidement la production. Au juste-à-temps s’ajoute une tendance minimaliste dans les techniques de production quand on cherche à atteindre le minimum de pannes, de défauts dans les produits et pièces, de délai, d’inventaire, d’activités bureaucratiques, de transport et de surproduction. La croissance économique est basée sur l’innovation qui fait baisser les coûts de production. La firme qui réussit à mettre sur le marché une innovation avant les autres s’assure ainsi d’importantes retombées. Les économies d’échelle sont toujours recherchées, mais les économies d’agglomération ont moins d’importance face à une diminution des coûts de transport. De plus, des secteurs comme l’informatique imposent une logique qui leur est propre en instaurant de nouveaux processus d’accumulation de la richesse (voir le chapitre 4).
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L’économie mondiale est principalement dominée par des sociétés multinationales qui échappent au contrôle de l’État-nation. La princiDans un système post-fordiste, les sociétés multinationales ont une forte capacité d’adaptation.
pale tendance du système d’entreprise réside dans l’association entre firmes de diverses tailles afin de répondre aux impératifs de la spécialisation flexible (fusions et ententes stratégiques). Le contrôle administratif, tout comme le système productif, devient plus flexible et décentralisé avec des processus de décision qui laissent place à des initiatives.
FIGURE 3.14 Système industriel fordiste et post-fordiste
Fordisme
Post- fordisme Pièces et matières premières
Fabrication Assemblage
Ventes et distribution
Dans un système de production fordiste, l’intégration du système industriel est souvent discontinue. Les liens entre les diverses fonctions impliquent généralement une accumulation des stocks préalable à leur utilisation. En effet, les hauts débits d’une chaîne de montage exigent un entreposage de tous les éléments nécessaires, et ce, à proximité. Ce processus ne peut se faire sans une demande stable et constante qu’il est possible de prévoir avec précision. Dans un contexte post-fordiste, plusieurs attributs du système industriel sont considérablement modifiés. Les concepts du flux tendu et du juste-à-temps tendent à réduire la fonction d’entreposage et à accroître l’intégration des éléments du système de production dans un réseau de relations très complexes. Ce système se trouve davantage intégré à la demande et voit chacun de ses éléments s’adapter rapidement à ses fluctuations.
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Organisation du travail On note une spécialisation à la fois sectorielle et géographique du travail. Tout comme dans le système fordiste, la division du travail est fragmentée mais non poussée à l’extrême, comme ce fut le cas sur plusieurs chaînes de montage. Il en résulte alors des changements constants dans la nature des tâches qui imposent une réorganisation du travail dont le modèle kaizen est un exemple. RÉORGANISATION
DU TRAVAIL SOUS LE POST-FORDISME : L’EXEMPLE DU KAIZEN
Le kaizen, qui en japonais signifie littéralement « amélioration continue », est un modèle d’organisation du travail qui ne repose pas sur la chaîne de montage, mais plutôt sur des équipes qui travaillent le long d’une chaîne de production. Ces équipes de travail ont la responsabilité d’éléments spécifiques de la chaîne de production, du contrôle de la qualité et de l’entretien des équipements. En résultent l’élimination de plusieurs tâches intermédiaires et la réduction des délais de livraison, notamment si cette structure de production s’intègre avec des stratégies « juste-à-temps » à la fois sur la chaîne de production et avec les sous-traitants. Un des effets sur l’organisation du travail est d’accroître le niveau d’implication des ouvriers, puisque ces derniers travaillent alors au sein d’un équipe et non à titre individuel. L’ouvrier dont le travail était parcellisé sur la chaîne de montage devient donc membre d’une chaîne de production qui, bien qu’elle travaille toujours à une chaîne de montage, est beaucoup plus flexible. Le kaizen se base sur trois grands principes. Le premier est que les ressources humaines sont les actifs les plus importants d’une entreprise. Le second est que l’amélioration de la qualité du produit doit se faire graduellement et non être le résultat de changements radicaux. Le troisième est que des méthodes de mesure quantitative des améliorations doivent être établies. Le but principal du kaizen est de réduire les tâches ne contribuant pas à la valeur ajoutée d’un produit, comme la surproduction, l’entreposage de pièces qui en découle et la manutention. Les matières premières et les pièces arrivent donc sur la chaîne de production au moment où on en a besoin, ce qui change les relations que l’entreprise entretient avec ses fournisseurs. Ces derniers doivent fournir leurs produits en petite quantité et de façon continuelle. Il se crée alors un système où les flux de pièces et d’informations sont continus entre les divers éléments. Ce système est alors en mesure de mieux répondre aux besoins du marché. Parmi les effets négatifs du kaizen, on peut noter un mouvement de « relocalisation » de l’entreposage des producteurs vers les fournisseurs. Le producteur améliore alors sa productivité au détriment de ses fournisseurs, puisqu’il supporte beaucoup moins les coûts d’entreposage. De plus, le système du « juste-à-temps », bien qu’il réduise les besoins d’entreposage, impose
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L’espace économique mondial
128
des coûts de transport supplémentaires avec l’accroissement des mouvements entre producteurs et fournisseurs. Sur le plan des relations de travail, des pressions supplémentaires sont imposées aux employés, surtout si ces derniers sont inexpérimentés dans le système de responsabilité des équipes de travail. Le système d’organisation du travail kaizen souligne l’importance de la coopération entre la direction et les employés, de même que sur les processus de formation de la main-d’œuvre1.
1
Initialement utilisé au Japon, le kaizen est désormais en voie d’application dans l’ensemble des systèmes de production. Le post-fordisme implique aussi, par son organisation et sa division du travail, une compétition accrue de la main-d’œuvre, ce qui tend à faire baisser les salaires dans les domaines peu compétitifs. Cette compétition est d’autant plus accrue qu’en plus d’une mécanisation du travail on voit une robotisation de plusieurs tâches. FIGURE 3.15 Ventes de robots industriels, 1989-1998 120 000 100 000 80 000
Asie si Autre Europe
60 000
G5 40 000
Japon
20 000 0 1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Il existait en 1994 environ 610 000 robots industriels dans le monde et 60 % de ces robots se trouvaient au Japon, la nation la plus robotisée. L’utilisation massive de robots au Japon est principalement attribuable aux coûts élevés de main-d’œuvre, qui favorisent la recherche de solutions de remplacement. L’achat de ce type d’équipement suit les cycles de croissance et de récession de l’économie, mais il est lié aussi au vieillissement et à l’obsolescence des équipements robotiques. Peu de changements surviennent chez les principaux utilisateurs, mais le Japon perd graduellement de sa prépondérance au profit d’autres économies avancées. Source : The Economist, 4 novembre 1995.
1. « La méthode Kaizen, une lame à deux tranchants », La Presse, 6 juillet 1996, E1.
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Fordisme et post-fordisme
129
TABLEAU 3.3 Principales caractéristiques du fordisme et du post-fordisme Fordisme
Post-fordisme (toyotisme)
Débuts
1908 : Assemblage de la première Ford T avec une division du travail rudimentaire. 1913 : Première chaîne de montage à Highland Park, Michigan, où les principes de division du travail sont appliqués. 1927 : Intégration verticale à River Rouge, Michigan. La spécialisation de la production adopte une composante régionale.
1947 : Premières tentatives de flexibilité dans les ateliers de fabrication des moteurs au Japon. 1950 : Premiers systèmes du « justeà-temps » au Japon. 1965 : Généralisation du « juste-àtemps » chez les sous-traitants au Japon.
Concept
Production de masse pour une consommation de masse.
Production intégrée à la demande. Production de masse à flux tendus.
Mécanisation
Machines monofonctionnelles.
Machines multifonctionnelles et robotisation.
Relations avec les fournisseurs
Intégration verticale avec plusieurs milliers de fournisseurs.
Sous-traitance pyramidale avec 300 sous-traitants.
Stocks moyens
Deux semaines.
Deux heures à une journée.
Type de travail
Spécialisation routinière du travail.
Travail polyvalent et multifonctionnel.
Contenu du travail
Travail simplifié et répétitif.
Travail comportant plusieurs tâches, dont le contrôle de la qualité, l’entretien de l’équipement et le nettoyage.
Répartition du travail
Ouvrier « parcellisé » avec une opération de moins de 2 minutes.
Travail individuel intégré dans une équipe de travail. Les opérations durent de 1 à 3 minutes.
Formation de la main-d’œuvre
Formation minimale de quelques jours.
Plusieurs semaines et diversification de la formation. Principe de formation continue.
Changement conjoncturel à la hausse
Engagement de nouveaux employés et ajout d’un nouveau quart de travail.
Adaptation du personnel temporaire et des heures supplémentaires.
Changement conjoncturel à la baisse
Recours au chômage technique et aux licenciements.
Diminution du personnel temporaire et des heures supplémentaires. Envoi en formation et baisse de la sous-traitance.
Relations sociales
Simple exécution des décisions.
Management participatif et contrôle de la qualité.
Relations industrielles
Croissance des salaires basée sur une croissance de la productivité. Syndicalisme de confrontation.
Consensus patronal et syndical.
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L’espace économique mondial
130
TABLEAU 3.3 Principales caractéristiques du fordisme et du post-fordisme (suite) Fordisme
Post-fordisme (toyotisme)
Salaire
Salaire selon la fonction et primes.
Salaire basé sur l’ancienneté et le mérite. Primes à la productivité.
Intégration verticale
Une grande firme fordiste possède en moyenne 50 % des firmes associées à son intégration verticale.
Une grande firme post-fordiste possède en moyenne 25 % des firmes associées à son intégration verticale.
Productivité
Environ 350 heures pour produire une voiture par employé (1994).
Environ 200 heures pour produire une voiture par employé (1994).
Adaptation
Environ deux années pour développer un nouveau modèle de voiture.
Environ 6 mois.
Source : Adapté de H. Houben et M. Ingham, « Par quel système remplacer le fordisme ? », Problèmes économiques, no 2.458, 1996, p. 1-10.
Ce tableau présente une synthèse des grandes caractéristiques des systèmes fordiste et post-fordiste en prenant exemple sur le secteur automobile, lieu de prédilection de leur application. Il en ressort que le Japon a opté pour une structure de production fonctionnant selon des principes différents de ceux des autres pays industrialisés, notamment les États-Unis. Des principes comme le juste-à-temps cadraient bien dans le contexte japonais, puisque que la petite taille du pays fait en sorte que les distances sont généralement faibles entre les ateliers, tandis que le manque d’espace rendait (et rend toujours) les coûts d’entreposage beaucoup plus élevés qu’ailleurs.
Bilan : vers une économie mondialisée Ce chapitre et le précédent ont permis d’approfondir les principales étapes derrière l’émergence de l’espace économique mondial, soit la première grande vague, le mercantilisme et la révolution industrielle (15001880), et la seconde vague (1880-), le fordisme et le post-fordisme. Plusieurs économistes ont tenté d’organiser les étapes de mutation des systèmes économiques en une séquence plus ou moins cohérente. Le principe de cycles ou de vagues, que nous reprenons dans cet ouvrage, est des plus pertinents.
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Commerce de biens
Atelier
Source de croissance
Unité de production
Routes commerciales
Colonialisme
Provinces Unies, Villes-États de la Méditerranée
Relations spatiales
Système d’approvisionnement
Puissances hégémoniques
Caractéristiques du système-monde
Mercantilisme
Système économique
Mode d’accumulation
1500-1780
Royaume-Uni
Colonialisme / impérialisme
Bassin atlantique
Usine
Manufacturier
Capitalisme industriel
1780-1880
TABLEAU 3.4 Évolution des fondements du système-monde, 1500-
Royaume-Uni, États-Unis
Impérialisme d’État
International
Société multinationale
Manufacturier
Capitalisme de monopole
1880-1970
États-Unis, Europe, Japon
Impérialisme d’entreprise
Global
Système de firmes
Manufacturier et services
Capitalisme d’entreprise
1970-
Fordisme et post-fordisme 131
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L’espace économique mondial
132
VERS
LA CINQUIÈME VAGUE DE
KONDRATIEV
L’émergence de l’espace économique mondial repose sur une série d’étapes d’industrialisation successives, chacune étant possible grâce aux conséquences des étapes précédentes. L’économiste russe Kondratiev tenta dans les années 1920 l’analyse des grands cycles de croissance et de récession affectant les systèmes économiques. Généralement, une vague de Kondratiev s’étend sur un demi-siècle avec une période de transition de 5 à 10 ans. Une des principales constatations de l’économiste fut que ces cycles coïncident avec la maîtrise et la diffusion d’innovations technologiques. Ces dernières permettent d’accroître les profits en ouvrant de nouveaux marchés, ou encore en réduisant les coûts de production. Kondratiev a lui-même identifié quatre vagues, mais dans un contexte post-fordiste il est possible d’en ajouter une cinquième qui s’appuie sur de nouveaux secteurs économiques. 1760-1800. La première vague repose sur le coton et le fer. En effet, le début de la révolution industrielle marque l’application industrielle de la production textile, dont le coton est une matière de premier plan. La production du fer à plus grande échelle permet la fabrication de pièces mécaniques qui améliorent la productivité. 1800-1880. La seconde vague implique l’utilisation du charbon et des moyens de transport à vapeur par une maîtrise technique accrue. De nouveaux marchés et de nouvelles ressources sont ainsi accessibles et accroissent les économies d’échelle. 1880-1930. La troisième vague montre une généralisation de la production d’acier et l’établissement d’industries connexes. 1930-1980. La quatrième vague, marquée par l’apogée du moteur à combustion interne, repose sur le pétrole et les produits chimiques. 1980-. La cinquième vague correspond à l’application et à l’intégration des technologies de l’information dans les systèmes de production. Il en résulte une rationalisation plus poussée du système par des principes comme le juste-à-temps.
Dans le chapitre qui suit nous approfondirons davantage les conditions économiques sous-jacentes au post-fordisme et à l’économie mondiale de l’information.
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CHAPITRE
4
LE RIVAGE
L’ÉCONOMIE MONDIALISÉE
Les deux grandes vagues qui ont déferlé sur le système-monde du mercantilisme jusqu’au post-fordisme ont laissé dans leur sillage un système économique reposant sur l’information et sa maîtrise technique. Accessibilité aux ressources, à la technologie et à la main-d’œuvre, capacité de distribution des biens et des ressources, gestion des systèmes de production, toutes demandent une maîtrise de l’information sous toutes ses formes. Des firmes comme Microsoft, Oracle et Novell, qui jusqu’à récemment étaient inconnues, vendent des produits qui tirent leur valeur non pas des matières premières qui les composent, mais bien de l’information qu’ils contiennent. Les technologies de l’information sont graduellement intégrées aux systèmes de production à un point tel qu’il est presque impossible de distinguer technologie de l’information et technique de production. C’est dans ce contexte qu’il convient d’appeler le système en émergence une économie mondialisée. Cette économie de l’information s’articule autour des systèmes manufacturiers à haute technologie, des biens de consommation exigeant un haut niveau de recherchedéveloppement et une panoplie de services financiers.
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L’espace économique mondial
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L’espace économique mondial requiert une structure, c’est-à-dire un ensemble de paramètres qui le supportent et orientent sa croissance et son développement. Parmi les principaux éléments qu’il est possible de retenir, notons des aspects d’ordre technologique, transactionnel et organisationnel, le tout formant des systèmes productifs dont les plus avancés dominent l’espace économique.
4.1. LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE DANS UN CONTEXTE MONDIAL Au sein des économies avancées, les relations entre les entreprises, les institutions et la main-d’œuvre forment les bases du système productif. Pour comprendre la nature des systèmes productifs avancés qui font la force économique des pays industrialisés, il convient en premier lieu d’établir les bases du développement économique. Il ressort clairement de l’analyse des processus de développement économique que des aspects d’ordre technologique jouent un rôle majeur. Cependant, de quelle façon est-il possible d’associer technologie et croissance des forces productives ? A
La croissance économique est un thème fondamental en économie spatiale, puisqu’elle associe les moteurs de la croissance à leurs impacts dans l’espace.
B
La technologie est la principale variable derrière les mutations des systèmes économiques et leur croissance. Il importe alors de lier l’innovation technologique aux processus de croissance.
A – QU’EST-CE QUE LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE ? Répondre à cette question équivaut à tenter de déterminer la nature de l’accumulation du capital et des forces productives, processus des plus complexes. À travers l’histoire, cette nature s’est considérablement modifiée, notamment depuis l’émergence du post-fordisme, mais il convient en premier lieu de définir les bases de la croissance économique.
La croissance économique dans son contexte La rationalité de la croissance économique pour justifier le développement est parfois mitigée ; il est clair toutefois que de faibles conditions économiques reliées à la pauvreté des nations ne peuvent être améliorées
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L’économie mondialisée
135
que par la croissance économique. Même si la croissance économique est souvent associée à de graves problèmes sociaux (inégalités dans la distribution des résultats de cette croissance), économiques (rendements décroissants issus de la croissance, notamment de la congestion) et environnementaux (pollution et épuisement des ressources naturelles), elle est le meilleur moyen disponible à ce jour pour améliorer les conditions de vie des populations. Les problèmes soulevés par la croissance sont souvent modestes en comparaison avec ceux issus d’un manque de croissance (pauvreté, santé et éducation), surtout dans une perspective de croissance démographique. Les principales causes de la croissance économique reposent sur la division du travail, l’accumulation du capital et les progrès technologiques, causes déjà identifiées par l’économiste Adam Smith au
XVIIIe siècle. Au siècle suivant, l’économiste David Ricardo a démontré l’assujettissement de la croissance économique au concept de rendements décroissants, c’est-à-dire qu’au fur et à mesure que le capital s’accumule le retour sur les investissements diminue. Seul un progrès technologique peut briser ce cycle. De ces fondations a résulté un ensemble de modèles de la croissance économique, dits néoclassiques. Plusieurs remises en question ont récemment surgi. D’une part, le principe des rendements décroissants s’applique mal dans un contexte d’innovations technologiques continues. En effet, la croissance économique semble s’être accélérée, surtout depuis la Deuxième Guerre mondiale. Par exemple, les taux annuels de croissance économique des pays avancés étaient en moyenne de 3,5 % entre les années 1950 et 1970, tandis qu’auparavant ces taux dépassaient rarement 1 %. D’autre part, plusieurs économies moins avancées ont connu de faibles taux de croissance. Selon le principe des rendements décroissants les économies moins avancées devraient croître plus rapidement puisqu’elles ont un plus faible niveau d’accumulation. Les nations pauvres ont tendance à rester pauvres, ce qui exaspère les inégalités. Il appert que la croissance économique est peu influencée par la loi des rendements décroissants, notamment si la notion de capital est étendue au capital humain. La croissance du niveau de qualification de la main-d’œuvre fait en sorte d’accroître le retour sur les investissements et donc d’inverser les rendements décroissants. C’est dans ces conditions qu’il est possible d’avancer que les niveaux de scolarisation et de qualification demeurent de premier ordre dans la croissance économique des nations. Il reste tout de même la question de savoir quels sont les avantages respectifs d’une main-d’œuvre dispendieuse mais qualifiée et d’une main-d’œuvre bon marché mais sous-qualifiée.
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L’espace économique mondial
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Croissance économique et développement Le terme développement est souvent employé par plusieurs disciplines pour illustrer des processus de croissance. Les termes croissance économique et développement ne sont pas à conDéveloppement fondre, même s’ils sont fortement liés. Alors et développement que le développement fait référence à l’amélioéconomique ne sont ration des conditions générales du bien-être humain, telles que l’éducation et les soins de pas synonymes. santé, la croissance économique indique simIl existe cependant une concordance entre plement une quantité croissante de capital généré par un système. Par exemple, une croisces termes. sance du PIB de 25 % n’indique pas nécessairement un développement proportionnel du bien-être. Il convient tout de même de dire que le moyen le plus efficace pour améliorer les conditions de développement repose sur la croissance économique. FIGURE 4.1 Les relations entre la croissance des salaires et la croissance économique (en %) 9
5
3 1
Manufacturier
Croissance des salaires
7
Agriculture
0 −1
−5
Croissance du PIB par habitant −2
0
2
4
6
8
Cette figure porte sur un échantillon de 20 pays ayant des revenus faibles à moyens pour la période 1960-1990. Il existe une très forte relation entre la croissance du PIB par habitant et la croissance des salaires, puisque le PIB mesure la valeur ajoutée par tous les facteurs de production, dont le capital et la main-d’œuvre. Les salaires, lorsqu’ils sont régis par les forces du marché, sont en quelque sorte la valeur ajoutée de la main-d’œuvre. Si les salaires connaissent une forte croissance, il est vraisemblable que ce soit le reflet de gains de productivité associés à une croissance du PIB. Cependant, une faible croissance du PIB par habitant implique généralement une stagnation ou une diminution des salaires par un effet de l’inflation. Source : World Development Report 1995.
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L’économie mondialisée
L’Indice de développement humain (IDH) est une mesure composite et comparative créée par les Nations unies qui porte entre autres sur le revenu, l’éducation, l’espérance de vie. Sa valeur maximale est de 1, ce qui signifie qu’un pays a le meilleur score pour tous les critères.
Plus de 0,9 0,6 – 0,9 0,3 – 0,6 Moins de 0,3 N.D.
FIGURE 4.2 Indice de développement humain, 1995
Selon cet indice, la dichotomie entre les pays développés et les pays en développement ressort clairement, mais elle est moins marquée que si l’analyse portait strictement sur le PIB.
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L’espace économique mondial
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Donc, dans un sens large, le développement économique vise la promotion d’activités économiques plus intensives et plus avancées par le moyen de diverses stratégies, dont l’éducaLe développement tion, les investissements, la maîtrise technique économique et de nouvelles entreprises. Il va de soi que le ne peut se faire développement économique s’accompagne presque toujours d’une croissance éconosans croissance mique . Cette croissance repose sur l’accumulaéconomique. tion d’un surplus économique (épargne/profit) des individus et des entreprises ainsi que sur le réinvestissement de ce surplus dans l’expansion des activités économiques. Plus récemment, des mesures alternatives du développement ont été proposées. Elles visent à combler les lacunes, notamment la simplicité excessive du PIB. Parmi les plus connues, notons l’indice de développement humain du Programme de développement des Nations unies. FIGURE 4.3 Évolution de l’indice de développement humain, 1980-1993 -4
-2
0
2
4
6
8
10
Afrique sub-saharienne Asie du Sud Asie de l'Est Pays arabes Asie du Sud-Est Monde Europe de l’Est et Russie Amérique latine OCDE 0
0,1
0,2
1980
0,3
1993
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
Changement annuel du revenu par personne
L’indice de développement humain s’est globalement accru de 44 % entre 1980 et 1993. Cette croissance peut être associée à la croissance du revenu par personne, mais jusqu’à un certain point seulement. Par exemple, les pays de l’Afrique sub-saharienne, les pays arabes et ceux de l’Amérique latine ont globalement connu une baisse du revenu par personne, mais durant cette période leur IDH s’est accru. Il faut cependant prendre note que les pays de l’Europe de l’Est et de l’ex-URSS ont à la fois connu la baisse la plus importante du revenu par personne et une baisse de leur IDH. On peut donc affirmer qu’à moyen et à long terme une amélioration des conditions de vie ne peut se faire sans une croissance économique. Source : Programme de développement des Nations unies.
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Sans contredit, ce sont les pays industrialisés qui ont connu les taux de croissance économique les plus élevés au cours des 150 dernières années, même si récemment leur taux de croissance est devenu moindre que celui d’autres régions du monde. Il existe cependant plusieurs façons de considérer ce développement. LES
PERSPECTIVES DU DÉVELOPPEMENT
Pour comprendre les processus de développement selon lesquels le niveau socio-économique des nations s’établit, plusieurs approches présentant une perception économique et politique du développement ont été élaborées. Elles visent à expliquer les causes du développement des pays industrialisés et souvent du « non-développement » des nations les moins avancées. À la base, l’industrialisation est le principal facteur derrière le développement, mais il est important de noter que l’industrialisation est presque toujours concomitante à une amélioration des conditions de vie (santé, éducation, etc.). Les cinq approches suivantes résument les principales conceptions du développement qui illustrent la prépondérance des pays industrialisés au sein du système-monde. Elles sont souvent contradictoires, mais chacune apporte une vue d’ensemble des perspectives. L’approche classique et néoclassique. La base même des théories économiques repose sur la force du marché pour orienter le développement économique. Cette approche se penche sur le retard socio-économique des pays en développement, et en particulier sur ses causes. Les causes de ce retard sont généralement d’ordre technologique dans le sens où une nation doit posséder une maîtrise technique dans certains secteurs. Un des principaux points pour remédier au retard passe par une participation accrue aux échanges internationaux. Il s’agit donc a priori d’une approche libreéchangiste que préconisent nombre d’institutions internationales, dont la Banque mondiale. Les pays en développement pourront ainsi acquérir la maîtrise de certaines techniques de production industrielle. La participation aux échanges internationaux se base sur une spécialisation dans les secteurs où ces pays ont le plus d’avantages. Les principaux avantages ont trait à la main-d’œuvre et aux ressources, ce que les processus de mondialisation exploitent de façon croissante. Pour ce faire, les pays en développement doivent réduire leurs tarifs et appliquer les règles du marché. Le dualisme. Le dualisme implique la présence d’un secteur économique moderne (comme des filiales de multinationales) et d’un secteur traditionnel (agriculture de subsistance) ou informel (travail au noir) dans une même nation et souvent côte à côte. Ces deux secteurs sont en opposition, car ils sont liés à des conditions économiques, technologiques et sociales très différentes. Il en résulte un blocage du développement parce que le secteur moderne n’est pas en mesure d’absorber les excédents de main-d’œuvre du secteur traditionnel. En quelque sorte, la transition de la main-d’œuvre se fait difficilement.
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Le structuralisme. Il suppose un clivage géographique entre les pays développés qui forment le « centre » et les pays en développement qui forment la « périphérie ». Il en résulte un ensemble de relations dominées par les pays développés. La diversité de l’économie des pays en développement est insuffisante pour supporter une dynamique industrielle complexe. La structure industrielle est donc simple et spécialisée et il importe de la diversifier. L’objectif des pays en développement est de protéger les nouvelles industries contre la concurrence extérieure. L’État doit intervenir à cette fin, notamment en établissant des barrières tarifaires. La dépendance. L’idée de la dépendance sous-entend que le développement de plusieurs pays industrialisés est en partie responsable du sous-développement d’autres nations. Dans cette perspective, la mondialisation favorise une dépendance accrue de plusieurs pays en développement. Les termes de l’échange, qui expriment le rapport entre les prix à l’importation et à l’exportation (main-d’œuvre contre capital), font en sorte que ces pays se retrouvent continuellement dans une position de faiblesse. Les processus d’industrialisation dans les pays en développement accroissent leur dépendance, car la production est généralement destinée aux marchés extérieurs ou encore elle dépend d’une technologie importée. Le marxisme. Cette approche s’intéresse principalement au contrôle et à l’allocation du capital. La baisse des profits dans les pays développés (notamment par une hausse des salaires) induit l’exportation des capitaux vers des lieux plus productifs. Dans ces conditions, les pays en développement qui offrent des mesures salariales avantageuses se voient soumis à des processus d’industrialisation. Le capital investi dans les pays en développement reste la propriété des investisseurs et une part significative de la richesse générée est rapatriée dans les pays développés. Les classes dirigeantes des pays en développement ont intérêt à maintenir les conditions salariales le plus bas possible afin de s’assurer de profits supplémentaires.
Le capital naturel, physique et humain Le capital physique et le capital humain sont deux importantes composantes sur lesquelles se basent les systèmes productifs et la croissance économique.
Les pays industrialisés doivent leur développement économique au fait que leur capital naturel, physique et humain s’est continuellement amélioré, soit par la formation, les nouvelles technologies ou les investissements dans de nouvelles capacités de production. • Le capital naturel est l’ensemble de tous les biens environnementaux, telle la production agricole et forestière, aussi bien que des minéraux et matières fossiles (charbon, pétrole,
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Dualisme
• Il existe deux secteurs économiques, l’un moderne et l’autre traditionnel. • Les économies des pays en développement sont influencées par un blocage. • On assiste à une recherche de stratégies d’accumulation et d’industrialisation pour contrer le blocage.
Classique et néoclassique
• La croissance survient en participant au commerce international. • Les nations doivent se spécialiser selon leurs avantages comparatifs en main-d’œuvre et en ressources. • Les barrières commerciales doivent être éliminées et les forces du marché doivent suivre leur cours.
TABLEAU 4.1 Les perspectives du développement
• Hiérarchie de relations entre le centre et la périphérie. • Structures productives hétérogènes et trop spécialisées. • Les forces du marché libre préviennent le développement.
Structuralisme • Le sous-développement est le résultat du développement des autres. • La division internationale du travail est responsable du sous-développement. • On observe une dégradation des termes de l’échange et un pillage des pays sous-développés. • Les efforts de l’industrialisation accroissent la dépendance.
Dépendance • La baisse des profits dans les pays développés provoque des exportations de capitaux vers les pays en développement. • Les pays développés obtiennent des surplus de capitaux par des échanges inégaux.
Marxisme
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etc.). Il est généralement considéré comme exogène, c’est-à-dire comme « donné » par la nature. Une forte dotation en capital naturel n’est pas nécessairement garante de richesse et de croissance, comme le montre l’exemple de plusieurs pays en développement. • Le capital physique est l’ensemble des infrastructures disponibles qui peuvent être utilisées de façon productive. Les infrastructures contiennent les services d’utilité publique (énergie, télécommunications, aqueduc, collecte et élimination des déchets), les travaux publics (routes, barrages, canaux d’irrigation et de drainage) et les autres infrastructures de transport (ports, aéroports, canaux, réseaux ferroviaires, transport en commun). La grande majorité des politiques d’aide au développement se basent sur la supposition que les nations sont pauvres parce que leur capital physique est peu développé et inefficace. La Banque mondiale est l’un des principaux tenants de cette perspective. • Le capital humain représente non seulement la population en général, mais aussi son niveau de qualification et de maîtrise technique. Il va de soi que le capital humain est supporté par des systèmes d’éducation. Ces systèmes visent à reproduire et à améliorer le niveau de productivité de la main-d’œuvre. Dans
9 000
1 200
160
Infrastructures par habitant
FIGURE 4.4 Les relations entre l’accumulation du capital physique et le PIB
Pays avancés
Pays intermédiaires
Pays sousdéveloppés PIB par habitant, 1990
150
400
1 000
3 000
8 000
22 000
Le PIB d’une nation est associé aux investissements en infrastructures car une part du capital résultant de la croissance est accumulée en infrastructures. Plus une nation est économiquement avancée, plus grande est sa dotation en infrastructures. La différence entre les nations avancées et les nations sous-développées apparaît nettement sur cette figure. Il faut cependant considérer que le capital physique ne peut être utilisé efficacement sans un capital humain.
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une économie où l’information prend une importance stratégique, le capital humain devient une ressource qui différencie les nations non pas sur le plan du salaire, mais sur le plan des compétences. Le capital humain sera l’un des enjeux majeurs de la croissance au début du XXIe siècle. Depuis la révolution industrielle, le capital physique était toujours perçu comme la manière la plus efficace d’augmenter la productivité. D’autant plus que la majorité des tâches exigeaient de faibles niveaux de qualification ou encore que la main-d’œuvre pouvait être formée à l’usine. Dans un système productif avancé, cette situation est en train de changer pour laisser une place beaucoup plus grande au capital humain. Il est désormais difficile d’avoir une croissance économique sans une amélioration comparable du capital humain. Cette relation est cependant difficile à démontrer. FIGURE 4.5 Les relations entre l’accumulation du capital physique et humain et la productivité 6
4 3 2 1
Capital physique
Croissance du PIB par travailleur
5
Capital humain
0 -1 -2 -2
Croissance du capital physique par travailleur 0
2
4
6
8
10
12
Croissance de la scolarité par travailleur 0
2
4
6
8
La relation entre la croissance de la productivité et la croissance du capital physique est assez directe. Ce qui revient à dire que les processus de mécanisation des systèmes productifs sont garants d’une augmentation de la productivité (PIB par travailleur). Les relations entre les investissements en capital humain et la croissance de la productivité apparaissent moins évidentes. Dans plusieurs économies, la prépondérance du secteur manufacturier fait qu’une augmentation du niveau de capital humain a peu d’effets observables sur la productivité. Certaines études ont tout de même démontré qu’une année de scolarité supplémentaire peut augmenter la productivité agricole de 2 % à 5 %. Il faut cependant tenir compte du fait que la croissance de la productivité de la main-d’œuvre repose de plus en plus sur les technologies de l’information. La relation entre le capital humain et la productivité risque donc d’être plus directe au fur et à mesure que les systèmes productifs deviendront plus avancés. Source : World Development Report 1995.
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LES
MODÈLES NATIONAUX DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Plusieurs nations poursuivent des politiques de développement économique qui illustrent une certaine « identité » ou un certain modèle. Ces politiques influencent généralement les relations entre la main-d’œuvre, les entreprises et le capital. Parmi les « modèles » les mieux connus, notons les modèles américain et japonais. Le modèle américain repose sur une main-d’œuvre flexible (pouvant être facilement congédiée) et sur un haut niveau de concurrence, qui est parfois compromis par la formation d’oligopoles. Le niveau de taxation est généralement bas et les marchés financiers font en sorte que les gestionnaires tentent de maximiser leurs investissements. Cela favorise une innovation constante et une allocation « rationnelle » du capital. Il faut cependant noter des disparités très prononcées dans la distribution de la richesse et un faible niveau de protection sociale. L’ensemble des biens publics, notamment l’éducation, a aussi tendance à être négligé. Étant donné que l’objectif principal est la consommation, les entreprises tendent à avoir un faible niveau d’investissement, tandis que les consommateurs ont plutôt un faible taux d’épargne. Le modèle japonais repose sur le pouvoir corporatif et sur un consensus entre l’État, l’industrie et la finance. Dans ce système, la relation entre la main-d’œuvre et les entreprises est basée sur la loyauté en échange d’un emploi à long terme, sinon à vie (système remis en cause). Le principal objectif devient alors d’avoir la possibilité d’être recruté par une grande société, ce qui confère une importance accrue aux volets d’éducation et de formation de la main-d’œuvre. La firme devient en quelque sorte la continuité du processus de formation qui a débuté au moment où la personne est entrée dans le système scolaire. Il existe aussi une relation étroite, souvent obscure, entre les différentes entreprises, qu’elles soient industrielles ou financières, impliquant la possession réciproque d’actions. Les sociétés sont alors en quelque sorte protégées de l’influence du marché financier qui recherche le profit à court terme et elles peuvent établir des objectifs à long terme. La force du modèle japonais peut parfois devenir sa faiblesse, puisque dans bien des cas les sociétés investissent leur capital sous la contrainte et sans nécessairement s’assurer qu’il sera profitable. Les problèmes financiers auxquels le Japon doit faire face depuis plusieurs années sont en partie liés à ce système qui laisse peu de place à la transparence.
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Ce qui ne fonctionne pas : les échecs du développement Malgré tous les « modèles » de développement et leurs principes axés sur la croissance, force est de constater leur échec dans plusieurs cas, particulièrement dans les pays en développement. Plusieurs explications peuvent être avancées. En premier lieu, les pays européens n’étaient pas développés lorsqu’est survenue la révolution industrielle, alors que les pays du tiers-monde étaient sous-développés. La plupart d’entre eux étaient sous le contrôle colonial, ce qui a grandement nui à leur développement. Par conséquent, le sous-développement est en partie le résultat d’une intégration inégale des pays du tiers-monde au système capitaliste des économies avancées. Il ne résulte pas d’une isolation géographique ou de l’échec de technologies et capitaux occidentaux, mais des relations spatiales établies par les économies avancées. Ces relations impliquent FIGURE 4.6 Le développement dans les pays développés et le sous-développement dans le tiers-monde
Pays développés
Taux de croissance Développement
4% Démarrage
3% 2%
Situation traditionnelle
1%
Tiers-monde
XVIIIe siècle 4%
Production Population
XIXe siècle
XXe siècle Sous-développement
3% Révolution sanitaire
2% 1%
Situation traditionnelle
Les pays développés et les pays en développement ont suivi un parcours différent dans leur évolution. Les deux variables considérées sont le taux de croissance de la population et de la production. Les pays développés ont été les premiers à effectuer un démarrage vers le XIXe siècle. En toutes circonstances, la croissance de la production fut plus élevée que la croissance de la population. Il en résulta un accroissement systématique de la richesse par personne, processus accéléré depuis la fin de la transition démographique vers le milieu du XXe siècle. Les pays du tiers-monde, pour leur part, ont connu depuis la révolution sanitaire une croissance démographique généralement plus rapide que la croissance de la production. Dans plusieurs cas, la quantité de richesse disponible par habitant a décru face à une forte pression démographique.
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que les surplus sont accumulés et investis à l’extérieur des économies concernées. Des forces externes, telles les multinationales, expatrient le capital, mais les élites locales et les gouvernements le font aussi. Le faible potentiel national pour l’investissement est également lié à l’accumulation dans l’immobilier, à la consommation de produits importés et aux dépôts dans des banques étrangères. Un autre facteur favorisant l’échec du processus du développement est lié à l’accroissement de la pauvreté par un processus circulaire, le cercle vicieux de la pauvreté. FIGURE 4.7 Le cercle vicieux de la pauvreté dans le tiers-monde Pays pauvre
Importations étrangères
Faible pouvoir d’achat
Faible productivité Faible demande
Épargne limitée
Prêts étrangers Investissements limités
Même si cette figure n’implique pas une causalité, il existe une relation entre le statut d’un pays pauvre, le pouvoir d’achat, les investissements et la productivité. Un faible pouvoir d’achat est de toute évidence lié à une faible demande de biens et services ainsi qu’à un faible niveau d’épargne. Ce statut est exacerbé par des importations de biens de consommation étrangers que l’économie nationale ne peut produire, ce qui freine d’autant plus la demande nationale. De plus, le capital est difficilement accumulé par l’épargne, ce qui limite le capital d’investissement et nécessite le recours au capital étranger et l’accroissement de la dette nationale. Par conséquent, le capital ne s’accumule pas au sein de l’économie et le niveau de productivité est faible. Source : Adapté de M. Rousselet, Les Tiers Mondes, Paris : Le Monde-Édition, 1994, p. 50.
Les problèmes de développement, qui entraînent une prévalence de la pauvreté, sont aussi liés à d’autres types de problèmes complexes. La démographie, la pauvreté et les problèmes environnementaux sont intimement liés dans une spirale descendante.
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FIGURE 4.8 La spirale de la pauvreté, de la population et de l’environnement
Plus d’enfants pour compenser une mortalité élevée et aider aux tâches domestiques et agricoles. Protection insuffisante contre les maladies et en prévision de la vieillesse. Manque d’éducation qui nuit au planning familial.
Une incertitude face à l’avenir qui prévient toute planification. Accès à l'éducation contraint par la pauvreté et le faible statut des femmes. Chômage, faibles revenus et perte des gains. Engorgement des services publics.
Pauvreté
Population Environnement
Les besoins à court terme sont une priorité et
Pressions accrues sur les terres marginales,
Le développement l’emporte sur la protection
empêchent la protection environnementale.
surexploitation et déforestation.
environnementale.
Érosion et inondations.
Utilisation accrue d’engrais, de pesticides et d’eau.
Difficultés politiques, répression et régime dictatorial. Une grande partie du budget allouée à l’armée. Environnement défavorable aux investissements et perte de revenus touristiques. Désorganisation des services publics.
Migration vers les bidonvilles.
Dépendance vis-à-vis de l’aide extérieure. Divisions sociales et inégalités. Réfugiés.
Instabilité
L’expression des besoins La croissance économique et démographique est liée à l’expression de besoins qui doivent être satisfaits. Chaque niveau de développement est associé à un niveau de besoin de la population. La croissance économique engendre de toute évidence de nouvelles demandes pour des biens de consommation, de l’énergie, des matières premières, de la mobilité et de l’éducation. La croissance démographique est cependant le facteur qui suscite le plus de besoins. Par ceci nous entendons : • Produits alimentaires. Chaque nouvel individu consomme des ressources alimentaires. En moyenne, un adulte a besoin de 2 500 calories par jour. Par conséquent, chaque ajout de population doit être suivi d’une croissance proportionnelle des produits alimentaires. Des problèmes de carences peuvent survenir si ces besoins ne sont pas comblés par l’économie nationale. • Services de santé. La population consomme des services de santé qui deviennent très complexes et coûteux avec le développement. Dans le tiers-monde, de nombreux programmes sanitaires
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ont été mis en œuvre par les pays développés qui voulaient se prémunir contre les risques d’épidémies. La croissance démographique provoque des pressions additionnelles sur les ressources et les programmes de santé. • Éducation. Toute société exige un certain niveau d’éducation de ses membres. Les économies avancées requièrent de toute évidence un système d’éducation apte à répondre à des besoins de plus en plus complexes de main-d’œuvre. De plus, l’éducation étant perçue comme un moyen fondamental d’accroître le bienêtre des populations, la croissance démographique génère des besoins nouveaux en éducation. • Logement. Le logement est l’expression du confort et du statut. En plus de consommer une quantité considérable d’espace, selon les préférences, les résidences demandent des infrastructures tels le transport et les services publics. La croissance démographique crée des besoins supplémentaires de logements qui, lorsqu’ils ne sont pas comblés, favorisent l’émergence de bidonvilles. Dans les pays en développement la croissance des besoins fondamentaux a été accompagnée d’une croissance des besoins subjectifs. Ceux-ci correspondent à des valeurs imposées par une société moderne, tels l’habillement, les loisirs et les préférences de consommation. Une partie des problèmes de développement du tiers-monde est liée aux secteurs de l’économie (secteurs public et privé) qui mettent plus l’accent sur les besoins subjectifs que sur les besoins réels. Les pays en développement sont remplis de projets qui répondent à des besoins subjectifs mais contribuent peu au bien-être des populations.
B – Technologie et croissance économique La technologie est l’ensemble des processus selon lesquels les outils et les machines sont construits pour assurer un contrôle et une compréhension de l’environnement physique. Le terme vient du grec tekhnê, qui signifie expertise manuelle, et logia, qui signifie champ d’études. Technologie signifie donc littéralement l’étude, ou la science, de l’expertise manuelle. Plus la technologie est développée, plus le contrôle et la transformation de la matière sont possibles. Il importe de faire une distinction entre la technologie et la technique. Cette dernière repose principalement sur une façon de faire issue de l’expérience, tandis que la technologie requiert l’utilisation systématique de la science et surtout de la méthode scientifique. Le contexte actuel soulève l’importance de la variable technologique comme élément d’une croissance économique.
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L’économie mondialisée
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FIGURE 4.9 Science, technologie et production
Science Compréhension des lois des systèmes physiques
Technologie
Production
Niveau de maîtrise technique sur la matière
Utilisation pratique d’un niveau de maîtrise technique
Recherche
Développement
Il existe une relation entre la science, la technologie et la production (le marché). Il est possible par la recherche scientifique de découvrir ou d’améliorer une technologie. La technologie modifie la production en rendant de nouveaux biens disponibles ou en apportant une manière plus rentable de produire. En d’autres termes, le principal champ d’application de la technologie à l’économie implique un accroissement de la productivité. C’est dans ce contexte que les processus de recherche et de développement sont stratégiques pour l’économie.
Logique territoriale de la technologie Non seulement la technologie est une condition essentielle à l’émergence d’une société industrielle, mais elle a aussi atteint son rythme propre au cours des siècles derniers, surtout avec les processus de mondialisation. Dans ce contexte, les relations entre la productivité et le travail se trouvent modifiées par les innovations technologiques. Des régions qui étaient auparavant dotées de sources d’emplois importantes sont affectées par le chômage, tandis que d’autres sont en forte croissance. Les innovations technologiques dans les domaines de la production et de la distribution en sont principalement responsables. Les innovations apparaissent maintenant à un taux de croissance géométrique sur une grande échelle géographique qui ne respecte plus les frontières depuis longtemps. La recherche scientifique et la diffusion de l’information sont des phénomènes qui ont une importante composante mondiale. Ces innovations ont tendance à transformer les systèmes sociaux et économiques, souvent avec des conséquences difficilement prévisibles et parfois néfastes. La technologie peut donc être simultanément une force constructive et destructive. • La technologie introduit de nouvelles opportunités de développement en rendant des ressources (ressources naturelles, main-d’œuvre, capital, etc.) plus facilement disponibles. Les découvertes entraînent généralement un cycle de développement économique. Par exemple, chaque innovation dans le domaine des transports (navire à vapeur, chemin de fer, automobile, avion
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à réaction, etc.) ouvre de nouvelles perspectives pour les systèmes économiques, tout comme l’introduction de nouveaux biens de consommation (radio, télévision, réfrigérateur, ordinateur, etc.) crée de nouveaux marchés. • La technologie est destructive dans le sens où elle rend souvent obsolètes des systèmes économiques et leurs fondements. Elle est un facteur primordial des grandes mutations dans l’emploi. Par exemple, le micro-ordinateur a rendu désuète la machine à écrire, de même que la mondialisation a modifié les relations entre les systèmes économiques.
L’accélération de l’innovation Dans une économie mondialisée où l’innovation est une variable qui permet d’accroître la productivité et les parts de marché, la lutte entre les entreprises pour s’assurer le pouvoir d’innover entraîne une accélération de l’innovation. Cela s’inscrit dans un cycle de vie des produits, parfois très court, mais qui atteint une masse de plus en plus grande de consommateurs. Le principe de diffusion est de première importance dans le contexte actuel, car il implique l’acceptation de nouveaux produits par des consommateurs de plus en plus nombreux. Avec le développement des chaînes d’assemblage et la production en masse d’automobiles, de biens électroménagers, l’innovation technologique transforme les systèmes socio-économiques qui peuvent rapidement être informés par la diffusion de l’information des médias de masse. En d’autres termes, les changements rapides des marchés et des méthodes de production font maintenant partie des sociétés industrielles. La croissance de la masse d’innovations technologiques disponibles a permis d’augmenter considérablement la quantité de travail produite par unité de main-d’œuvre. Par exemple, au milieu du XXe siècle un travailleur pouvait fournir environ 100 000 heures de travail au cours de sa vie. Aujourd’hui, la même quantité de travail peut être produite en 10 000 heures. Il est estimé que, vers 2025, cette quantité de travail pourra être réalisée en 1 000 heures. Une quantité énorme de richesse par individu pourra donc être produite, multipliant ainsi la productivité de la main-d’œuvre.
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FIGURE 4.10 Diffusion de certaines innovations aux États-Unis, 1910-1995 (en % des ménages) 100 80 Électricité Téléphone
60
Radio
40
Télévision Ordinateur personnel
20
1990
1980
1970
1960
1950
1940
1930
1920
1910
0
Selon son utilité et le niveau de développement économique, une innovation prend plus ou moins de temps à se répandre au sein de la population. Vers la fin du XIXe siècle, l’électricité s’est répandue en moins de 30 années dans chaque nation industrielle. Dès 1925, plus de 35 % des ménages aux États-Unis ont eu accès à l’électricité. Le téléphone a pris plus de temps à se répandre, puisqu’il nécessite d’importantes infrastructures de câblage ; il faudra attendre 1950 pour voir sa diffusion atteindre 80 % des ménages. Par contre, la radio et la télévision ont connu une diffusion très rapide, puisqu’il s’agit de biens peu coûteux à produire, une fois la technologie maîtrisée, et qui voyagent par ondes hertziennes. L’ordinateur personnel connaît aussi une diffusion rapide, surtout pour un bien de consommation qui nécessite une certaine maîtrise technique de la part de son utilisateur, et 40 % des ménages aux États-Unis en possédaient un en 1995. Source : Banque mondiale.
4.2. LES SYSTÈMES PRODUCTIFS AVANCÉS Au sein des économies avancées, les relations entre les entreprises, les institutions et la main-d’œuvre forment les bases du système productif. Un système productif est un regroupement de trois sous-systèmes, l’espace productif, l’espace de consommation et les processus d’accumulation, dans un ensemble cohérent visant à produire, accumuler et distribuer du capital. • L’espace productif. C’est d’abord et avant Trois éléments tout l’espace des entreprises qui utilisent des composent un système ressources et de la main-d’œuvre pour proproductif : l’espace duire des bien ou services. Les moyens qu’elles productif, l’espace emploient pour produire correspondent à de consommation leurs méthodes de production, tandis que et les processus l’organisation du travail est la façon dont la d’accumulation. main-d’œuvre y est intégrée. Il est espace dans
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le sens où la disponibilité et les coûts de la main-d’œuvre ainsi que des ressources y sont différenciés selon les régions. • L’espace de consommation. Il représente la nature et le volume des biens et services que les entreprises et les individus consomment. En effet, en plus de produire, un système productif doit consommer. La relation entre l’offre (espace productif) et la demande (espace de consommation) détermine souvent le prix du marché. • Les processus d’accumulation. Ils illustrent le niveau de plusvalue (profits) généré par les activités économiques, mais aussi les prélèvements des institutions (États) sur ces activités par les taxes et les impôts. Il faut aussi inclure la façon dont les revenus sont répartis et les réseaux de canalisation du capital (notamment par les banques). Les systèmes productifs s’articulent dans un ensemble de relations avec la technologie, la productivité et l’innovation. A
Les systèmes productifs actuels sont issus d’une remise en cause de l’économie internationale relativement à plusieurs de ses fondements.
B
La technologie a une relation très complexe avec l’économie et les emplois. Malgré ce qu’il serait possible de croire, la technologie a créé plus d’emplois qu’elle n’en a fait perdre. Il faut cependant considérer les forces constructrices et destructrices de la technologie. Les technologies de l’information imposent des mutations dans les systèmes économiques existants tout en permettant l’émergence de nouvelles forces productives.
A – REMISE EN CAUSE DE L’ÉCONOMIE INTERNATIONALE L’économie mondiale, en tant que système de production industriel, est avant tout une remise en cause du concept d’économie internationale et des fondements sur lesquels cette économie reposait jusqu’au début des années 1970. Parmi les fondements qu’il est possible de retenir, notons l’immobilité des facteurs de production, la négligence des effets de la distance et des échanges intra-industriels. Jusqu’au début de la crise du système fordiste, le modèle d’économie internationale prévalait dans l’analyse du système-monde.
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Multinationales, échanges et production Auparavant, les principaux acteurs économiques étaient les entreprises qui entretenaient des relations dans leurs régions respectives. Les tissus de relations avec les clients et les fournisseurs étaient alors clairement définis. On observe depuis les années 1970 une transformation de la division internationale du travail par les multinationales. Celles-ci tentent de distribuer dans l’espace l’utilisation des forces productives de façon à minimiser les coûts globaux de production et de distribution souvent en dehors de tout contrôle étatique. L’espace de la multinationale est tout autre. Il prend une dimension continentale et dans quelques cas une dimension mondiale avec des relations entre ses clients et fournisseurs floues et en constante mutation. FIGURE 4.11 L’impact des multinationales sur le commerce international
Étatnation
1
2 Espace des sociétés multinationales Le système des multinationales impose une nouvelle dimension dans la considération du commerce international. Dans le premier cas (1), deux nations entretiennent des relations commerciales mettant en cause des firmes différentes. Le commerce est alors international et interentreprise. Dans le second cas (2), l’espace d’entreprise se juxtapose au commerce international qui devient alors en partie intra-entreprise.
Les échanges intra-entreprise représentent environ 30 % du commerce extérieur mondial qui s’effectue dans une situation non concurrentielle régie par les politiques tarifaires internes Les grandes sociétés des multinationales. Ce processus est le résultat contrôlent désormais d’une mobilité accrue des forces producune part significative tives à l’échelle mondiale, particulièrement pour le capital. Une part de plus en plus impordes échanges. tante de la production se fait par des filiales (ou des partenaires industriels) de firmes multinationales en dehors des frontières nationales. Le but est d’obtenir des économies de production qui ne se basent pas nécessairement sur des économies d’échelle (quoique ce soit souvent le cas) et des économies d’agglomération. Ce qui est
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recherché est l’exploitation des différents avantages comparatifs des nations (particulièrement les ressources et la main-d’œuvre) pour parvenir à des économies de production.
Facteurs de production et transports Traditionnellement, seules les marchandises pouvaient franchir les frontières, alors que les forces productives que sont la main-d’œuvre et le capital ne pouvaient se déplacer. Après la Deuxième Guerre mondiale, cette situation s’est considérablement modifiée. Plusieurs exceptions sont à noter, particulièrement en Europe (Allemagne, Suisse, etc.), où des mouvements d’importation de main-d’œuvre ont eu lieu pour combler des carences. Il s’avère cependant socialement coûteux de poursuivre de telles politiques. Face aux mouvements d’intégration et aux investissements internationaux massifs, les facteurs de production ont une grande mobilité. Il est dorénavant plus rentable pour les économies avancées de La diminution des coûts de transport a favorisé les déplacements.
réimplanter les structures de production industrielles selon des besoins spécifiques,
surtout en main-d’œuvre, que d’« importer » ces besoins. L’Union européenne a mis en place un dispositif assurant la mobilité des facteurs de production qui utilisera mieux la productivité sectorielle du territoire européen. On remarque des processus similaires au sein de l’Aléna et en Asie-Pacifique. Les coûts de transport, à la fois internationaux et régionaux, ont sensiblement décru. Ils amènent une nouvelle dimension territoriale où les infrastructures et les distances en cause constituent des barrières au commerce. Selon la notion d’économie internationale, les transports sont exogènes au cadre d’analyse, principalement du fait qu’ils semblent être similaires pour tous les acteurs. Ce postulat est faux, parce que la dotation en transport est une composante fondamentale dans la nature des échanges entre les économies avancées. Plusieurs facteurs liés aux transports influent sur le commerce international et sur la division internationale de la production industrielle. Les coûts de transport ont sensiblement diminué, qu’ils soient terrestres, aériens ou maritimes. On note aussi une réduction importante des coûts dans le secteur des télécommunications. Des changements technologiques, notamment pour le transport intermodal, permettent une continuité accrue entre les différents modes de transport (surtout terre / mer). Il en résulte une baisse de la friction de la distance ou de sa ségrégation
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spatiale en fonction des grandes routes maritimes et terrestres. Le com-
merce progresse beaucoup plus rapidement que la croissance économique des nations.
Multinationales et espace financier La prépondérance des échanges industriels est passée d’une structure inter-industrielle à une structure intra-industrielle. Ce phénomène est concomitant (sinon directement relié) à l’émergence du rôle des multinationales dans le commerce mondial. Plus de 50 % du commerce entre les pays industrialisés implique maintenant des échanges intra-industriels. Ce phénomène peut mieux se comprendre si l’on considère un ensemble de multinationales, ayant chacune son système et ses filières de production, qui sont en concurrence sur un marché national pour un produit similaire. Le marché automobile nord-américain comprend plusieurs acteurs offrant une gamme de produits très variés. Cet état de fait ne peut que créer une augmentation des échanges intra-industriels et force est de constater que l’industrie automobile fut l’un des premiers protagonistes de l’Aléna. La croissance des échanges intra-firmes change profondément la logique industrielle mondiale. Ces échanges impliquent qu’une nation dotée d’un secteur industriel particulier La multinationale n’échange pas seulement des biens issus d’un devient l’élément autre secteur industriel, mais tous les biens qui majeur dans font l’objet d’une demande et qui sont concurrentiels. D’une part, le fait qu’une nation puisse la production exporter les mêmes produits que ceux qu’elle industrielle et importe (ex. : automobiles, produits alimenl’espace financier. taires) change les fondements de l’économie internationale. D’autre part, les multinationales créent une structure d’échange intra-firme qui apporte une nouvelle dimension au commerce des pays industrialisés. Dans le contexte qui avait cours à la fin des années 1970 et au début des années 1980, il apparaît que la crise qui a frappé le système fordiste des pays industrialisés (et la plupart du système-monde) est en partie issue des changements que ces facteurs ont imposés. Elle marque la transition définitive d’une économie internationale vers une économie mondiale et un système-monde pleinement opérationnel. Ce niveau opérationnel a considérablement accéléré les processus de décision des entreprises et des marchés financiers.
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FIGURE 4.12 Modifications de l’environnement décisionnel dans une économie mondiale Quinquennal
Annuel
Avant 1970
Taux de change
Trimestriel
Mensuel
Hebdomadaire
Prix des matières premières
Cours boursiers
Journalier
Horaire
Décisions des marchés financiers Décisions des entreprises
Taux d'intérêt
Salaires
Investissements
Prix des produits
Maind'œuvre
Après 1970
Prix des matières premières
Salaires
Maind'œuvre
Investissements
Prix des produits
Taux de change Cours boursiers
Taux d'intérêt
La mondialisation dans un contexte post-fordiste a considérablement accru la fréquence à laquelle plusieurs paramètres reliés à l’espace financier et industriel sont fixés. Le fait que les marchés financiers soient fortement intégrés et qu’ils fonctionnent successivement tout au long de la journée impose un ajustement des taux de change et des valeurs boursières plusieurs fois par jour. Les mécanismes de fixation des prix des matières premières et des taux d’intérêt se sont aussi considérablement accélérés. En ce qui a trait aux entreprises, leur marge de manœuvre s’est sensiblement accrue face à la flexibilité à laquelle elles peuvent utiliser la main-d’œuvre et effectuer des investissements. Étant donné que les salaires et les prix des produits s’ajustent plus lentement que les autres paramètres, la firme est souvent contrainte d’exploiter les avantages extérieurs à un système économique national, plutôt que d’attendre que ce dernier s’ajuste. Dans bien des cas, les conventions collectives confèrent un caractère d’inflexibilité aux ajustements des salaires. Source : Adapté de The Economist, 24 septembre 1983.
Nouvelle nature des États-nations Il est logique de constater que chacune des nations a une dotation en ressources naturelles, en population, en infrastructures et en capital qui évolue dans le temps. Cette dotation se définit La mobilité du capital comme étant la dotation factorielle. Le fait change la dotation que le capital soit relativement mobile change factorielle la dotation factorielle des nations selon les possibilités présentes. Par exemple, plusieurs de plusieurs nations. nations asiatiques, pauvres en capital, sont en voie d’établir une structure industrielle puissante parce qu’elles offrent une productivité accrue pour les investissements. Le capital a donc tendance à s’accumuler dans les espaces les plus productifs, notamment pour le secteur industriel.
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Alors qu’auparavant les États-nations représentaient une barrière difficilement franchissable pour les forces productives, les tendances des 30 dernières années illustrent la perte d’importance des frontières dans la géographie de la localisation industrielle et du commerce. Pour faire face à ce changement dans la nature de l’État-nation, des accords d’intégration (notamment des accords de libre-échange) établissent des politiques tarifaires communes pour un groupe de nations. FIGURE 4.13 Évolution de la nature des États-nations
Groupes de nations interdépendantes
Nations indépendantes h
a
h
b
b
g
G1
a
g Marché mondial c f
d
d e
f
e
c
G2
Dans un contexte où il n’existe pas de blocs politico-économiques, chaque nation est limitée à son marché national, tandis que les marchés externes sont plus ou moins protégés par des barrières tarifaires. Plusieurs facteurs liés au secteur industriel favorisent la convergence des politiques nationales, bien que dans le processus elles perdent une partie de leur souveraineté. D’une part, leurs coûts de production diminuent sensiblement par la spécialisation et par la réduction des barrières tarifaires. D’autre part, les groupements accroissent les marchés de consommation, donc les possibilités d’économies d’échelle. Il peut en résulter l’émergence de groupes de nations interdépendantes (G1 et G2) qui ont abaissé leurs barrières tarifaires.
Le début des années 1970 marque donc une phase de transition. Le tableau suivant montre les principales démarcations entre l’économie internationale et l’économie mondiale :
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TABLEAU 4.2 Éléments différenciant une économie mondiale d’une économie internationale Économie internationale (avant 1970)
Économie mondiale (après 1970)
• Entreprises
• Émergence des multinationales
• Facteurs de production fixes
• Facteurs de production mobiles
• États-nations
• Blocs économiques
• Échanges interindustriels
• Échanges intra-industriels
• Faible importance des transports
• Importance des transports
• Dotation factorielle naturelle
• Dotation factorielle relative
Source : Adapté de A. Se-Young, Les enjeux de la délocalisation internationale, Caen, Paradigme, 1988.
B – TECHNOLOGIE, ÉCONOMIE ET EMPLOI Depuis la révolution industrielle, il a été continuellement avancé, aussi bien par des économistes, des politiciens que des industriels, que la technologie fait perdre des emplois. Fondamentalement, ce discours repose sur une vision à court terme des impacts des nouvelles technologies de production sur la demande de main-d’œuvre. En réalité, la technologie a des impacts à court, à moyen et à long terme sur l’emploi, qu’il importe de considérer. Nous tenterons de démontrer dans cette section certaines relations qu’il convient d’établir entre les systèmes économiques, la main-d’œuvre et la technologie. Les mutations technologiques actuelles laissent présager des pertes d’emplois massives dans plusieurs secteurs Le nombre d’emplois de l’économie. En fait, plusieurs millions et la productivité d’emplois ont déjà été perdus par les transforsont continuellement mations économiques des années 1980 et la mondialisation qui a pris de l’ampleur dans les en croissance depuis années 1990 inquiète tout autant. Il convient de la révolution se demander si les craintes de pertes d’emplois industrielle. sont justifiées.
Innovation technologique et mutations de l’emploi Au cours des 200 dernières années, la mécanisation a remplacé des millions d’ouvriers, initialement dans les ateliers et par la suite sur les chaînes de montage. Durant la même période, le nombre d’emplois a presque continuellement augmenté, de même que les revenus de la population
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FIGURE 4.14 Emplois, PIB et productivité, 1880-2000 10 000
1 000
Indice de l’emploi et de la productivité
PIB Productivité
Indice du PIB
Emplois
1 000
100
100 1880 1890
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Ce graphique fait ressortir que le PIB, la productivité et l’emploi ont connu une croissance continuelle sur une période de plus d’une centaine d’années, interrompue temporairement par la crise des années 1930. Cette crise marque justement un point de rupture dans le système productif des économies avancées. Alors que le nombre d’emplois baisse, la productivité augmente. La Deuxième Guerre mondiale verra le nombre d’emplois augmenter ; vers 1950 le nombre d’emplois a atteint le niveau de 1930 et depuis lors le nombre d’emplois poursuit sa croissance, analogue à celle de la productivité mais moins rapide que celle du PIB.
des pays industrialisés. De plus, cette croissance et cet enrichissement sont survenus non pas malgré les changements technologiques, mais bien à cause d’eux. Il appert donc que les affirmations sur les effets destructifs de la technologie sur l’emploi sont structurellement invalides, malgré plusieurs contestations dans ce domaine. Les mouvements de contestation les plus notables ont été observés au début de la révolution industrielle lorsque des ouvriers et des artisans ont détruit des machines textiles qui leur faisaient perdre leurs emplois. On peut notamment identifier le mouvement « luddite » en GrandeBretagne, entre 1811 et 1812, quand des milliers de métiers à tisser furent détruits. Plus récemment, les mouvements néo-luddites ont préconisé l’abandon de plusieurs technologies, notamment le nucléaire, la chimie, l’informatique et la biotechnologie. À cet effet, 42 % des Étatsuniens étaient favorables à des restrictions de la technologie en 1987, mais la diffusion massive des technologies de l’information dans les années 1990 a inversé cette tendance. Une autre importante mutation de l’emploi repose sur le nombre d’heures travaillées qui globalement a diminué.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 4.15 Nombre moyen d’heures travaillées par employé par année, 1973-1995 2300 Japon États-Unis Royaume-Uni Allemagne
2200 2100 2000 1900 1800 1700
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
1976
1975
1974
1500
1973
1600
Il existe plusieurs stratégies possibles pour augmenter la productivité de la main-d’œuvre. Par la mécanisation, chaque ouvrier produit davantage tout en réduisant son nombre d’heures travaillées. Depuis le début des années 1970, le Japon, le Royaume-Uni et l’Allemagne ont suivi cette tendance. Il faut également considérer que la tendance à la baisse des heures travaillées, surtout dans le contexte européen, est aussi attribuable aux systèmes de protection sociale. Les États-Unis ont suivi une tendance qui repose sur des gains de productivité attribuables à la mécanisation, mais aussi au nombre d’heures travaillées. En conséquence, depuis 1973, le nombre d’heures a augmenté aux États-Unis pour atteindre une moyenne de 1 950 heures en 1995, surpassant même le Japon.
Technologies de l’information et emploi Au début des années 1980, une nouvelle vague d’innovations technologiques a modifié les conditions entourant les systèmes de production. La mise en marché de l’IBM PC en 1979 marque le début de la microinformatique de masse et de la banalisation des technologies de l’information (TI). Les TI sont relatives à l’ensemble des tâches liées à la collecte et à l’analyse d’information qui peuvent être utilisées à des fins productives. Cet ensemble regroupe un vaste éventail d’activités, telles que l’éducation, l’administration, les communications et la production. Entre 1981 et 1990, la valeur de l’industrie des ordinateurs personnels est passée de négligeable à des actifs de plus de 100 milliards de dollars, la plus rapide accumulation de richesse de l’histoire. Depuis lors, plusieurs fabricants devenus de grandes entreprises sont entrés en scène pour se partager le marché mondial de l’informatique, qui repose de plus en plus sur la micro-informatique et la réseautique. Sur le plan du secteur manufacturier, la conception et la production assistées par ordinateur sont désormais des éléments fondamentaux dans les nouveaux systèmes de production industrielle issus du post-
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L’économie mondialisée
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FIGURE 4.16 Capitalisation boursière des 10 plus importantes entreprises de technologie de l’information, 2000 (en milliards de dollars américains) 0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Cisco Systems Intel Microsoft Nokia Oracle IBM Lucent Technologies Sun Microsystems Nortel Networks Ericsson
fordisme. Elles réduisent considérablement les coûts de production en permettant de simuler selon un modèle l’ensemble des pièces d’un produit ainsi que toutes les étapes de sa production. Elles tendent aussi à intégrer l’ensemble des étapes de la production, du design (conception assistée par ordinateur) à l’inspection électronique des produits, en passant par le regroupement de l’inventaire (matières premières, pièces et produits finis) dans une base de données. LES
SYSTÈMES D’INFORMATION COMMERCIAUX
ET LES SYSTÈMES MANUFACTURIERS FLEXIBLES
Les systèmes d’information commerciaux (communément nommés « Quick Response Systems ») mettent directement en relation les points de vente, les entrepôts (grossistes) et les unités de production selon un réseau d’information reliant les éléments du système dans une vaste base de données. Les points de vente informent les grossistes de leurs besoins journaliers. À leur tour les grossistes informent les manufacturiers quant au type de production sur lesquels ils doivent se concentrer. Par exemple, la firme Wal-Mart établit ses besoins chaque jour en sachant, par ses caisses enregistreuses, quels produits ont été vendus. Elle est donc en mesure d’informer ses fournisseurs des besoins de la journée suivante, besoins qui sont comblés dès le lendemain. Il devient alors inutile d’établir des stratégies commerciales selon de coûteux inventaires annuels qui risquent de mal
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interpréter les besoins du marché. Le système commercial de distribution se greffe donc au système de production post-fordiste. Une fois l’information commerciale recueillie, il est beaucoup plus facile pour le système de production de suivre la demande. C’est alors que l’intégration des systèmes manufacturiers flexibles, où le design, la fabrication et la distribution sont étroitement liés aux systèmes d’information commerciaux, permet d’avoir un système productif à flux tendus. Un changement dans un élément de la chaîne impose des modifications à l’ensemble des éléments qui lui sont liés. L’intégration des systèmes de production, de distribution et de consommation a aussi favorisé l’instauration de standards veillant à assurer une uniformité des produits et services. Notons les standards ISO (International Standard Organization) de la famille 9000 grâce auxquels les entreprises qui les adoptent sont assurées de standards minimums de qualité.
Les TI semblent remettre en cause la relation entre la technologie et l’emploi selon trois principaux points : 1. Généralisation. La diffusion des TI est beaucoup plus généralisée que le système de production en usine ne l’a jamais été. Les tisseuses et les fileuses ont fait perdre des emplois au moment de la révolution industrielle, mais leurs impacts sur l’économie étaient limités à un seul secteur. Même les grands changements introduits par les chaînes d’assemblage et l’électricité ont principalement affecté le secteur manufacturier, qui n’a jamais compris plus de 30 % à 40 % de l’emploi total des pays industrialisés. Les TI sont beaucoup plus généralisées dans le sens où elles touchent tous les secteurs de l’économie, du primaire au quaternaire. Il est à noter que, lorsque la mécanisation de l’agriculture a remplacé la main-d’œuvre agricole, le secteur manufacturier a pris la relève. Avec la mécanisation grandissante des usines, le secteur des services est devenu la principale source d’emplois. Maintenant, plusieurs emplois dans les services commencent à être automatisés (guichets automatiques, reconnaissance optique des adresses, reconnaissance vocale, etc.). On estime dans les pays industrialisés que trois travailleurs sur quatre pratiquent des tâches répétitives qui pourraient être automatisées. 2. Rapidité. La diffusion des TI est beaucoup plus rapide que les technologies précédentes. Il en résulte que les sociétés sont moins facilement en mesure de remplacer les emplois perdus et de former la main-d’œuvre en raison des nouvelles technologies et de la rapidité à laquelle elles sont introduites.
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3. Souplesse. La diffusion des TI rend les emplois beaucoup plus mobiles. Dans plusieurs secteurs, les télécommunications rendent les contacts moins nécessaires. Les réseaux de diffusion de l’information font baisser les besoins de déplacement, comme se rendre à une bibliothèque pour faire une recherche bibliographique ou aller à la banque pour effectuer une transaction. Malgré les observations faites ci-dessus et la diffusion massive des micro-ordinateurs en milieu de travail, il appert que la TI ne peut pas être aussi facilement reliée aux pertes d’emplois. Les deux figures de la page suivante apportent des éléments qui contredisent la perception des impacts négatifs de la technologie sur les emplois. En conséquence, si une innovation technologique réduit les besoins de main-d’œuvre et abaisse les coûts, trois choses peuvent survenir : 1. Le prix des biens ou des services baisse, ce qui fait diminuer le coût de la vie et rend plus accessibles certaines catégories de biens et services. Les méthodes de fabrication qui permettent de produire davantage avec moins de ressources font indiscutablement baisser le prix des produits de cette fabrication. 2. Les salaires augmentent par suite d’un transfert des croissances de la productivité vers les rétributions de la main-d’œuvre. Cette dernière accroît alors son pouvoir d’achat et la demande de biens et services. FIGURE 4.17 Diffusion des ordinateurs personnels et taux de chômage, 1997 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Nombre d'ordinateurs pour 100 personnes Taux de chômage
nis
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Les endroits qui ont la plus forte diffusion de l’informatique personnelle ne sont pas les endroits qui enregistrent les plus hauts taux de chômage. En Europe, où les taux de chômage avoisinent les 12 %, l’informatique est beaucoup moins répandue qu’aux États Unis, où l’on n’enregistre un taux de chômage que de 5 %. Dans ces conditions, les relations entre la diffusion de la technologie de l’information et la croissance du chômage ne peuvent être établies ; elles peuvent même apparaître comme étant inversement proportionnelles. Source : Banque mondiale.
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FIGURE 4.18 Changements structurels du secteur manufacturier et emploi, 1980-1989 20 10
i Un e-
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-20
% de changement de l’emploi Indice de changement structurel
-30
Les changements structurels de l’économie engendrés par les innovations technologiques ont des effets positifs sur l’emploi du secteur manufacturier. Les nations qui ont connu les changements structurels les plus importants, notamment le Japon, ont généralement enregistré des effets positifs sur la croissance de l’emploi manufacturier. Source : The Economist, 11 février 1995.
3. Les profits augmentent, ce qui accroît les dividendes pour les actionnaires et rend possibles de nouvelles opportunités d’investissement. Ces trois événements accroissent le capital disponible et donc la demande pour certains biens et services. Même si les TI (et la technologie en général) éliminent plus d’emplois que les innovations technologiques précédentes (notamment lors de la révolution industrielle), leur diffusion entraîne des retombées beaucoup plus marquées, accompagnées de possibilités énormes d’investissements et de croissance de l’économie. Il est évident que ces opportunités ne profiteront pas à tous les secteurs de l’emploi et qu’une quantité considérable de maind’œuvre se trouvera marginalisée. C’est dans ce contexte que le secteur de la haute technologie éprouve des problèmes de main-d’œuvre, malgré les taux de chômage élevés de plusieurs pays développés. Les critères de qualification exigés ne peuvent tout simplement pas être respectés par une part significative de la main-d’œuvre sans emploi. Dans ces conditions, les TI peuvent être un facteur de dualisme. Il est possible de résumer les relations entre la technologie, l’économie et l’emploi selon les perspectives suivantes : • La croissance technologique entraîne souvent une productivité plus élevée qui rend simultanément plus de ressources disponibles et abaisse le coût des biens et ressources. Il en résulte une quantité croissante de capital utilisable à d’autres fins.
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• Continuellement de nouveaux emplois émergent qui requièrent des compétences qui n’existaient pas auparavant. Il est à remarquer une croissance importante du nombre de programmeurs et d’analystes, mais aussi du personnel dans les soins de santé à domicile. Par exemple, la réseautique (Internet et intranet) a créé des emplois qui n’existaient pas il y a seulement 10 ans. • Les changements technologiques rapides incitent la maind’œuvre à continuellement mettre ses connaissances à jour pour de nouveaux types de tâches. Une demande pour le personnel de formation technique est à prévoir. • La TI ouvre de nouvelles perspectives de loisirs, d’information et de formation, comme la réalité virtuelle et le multimédia. La création et la mise à jour des connaissances requièrent un personnel hautement qualifié. LE
PARADOXE TECHNOLOGIQUE
La technologie donne à la fois une puissance et une flexibilité accrues aux produits et systèmes de production tout en baissant radicalement leurs coûts. Au début des années 1990 une masse critique est atteinte, qui fait en sorte que la technologie de l’information est un bien de consommation courant et bon marché. Cela implique un ensemble de « paradoxes » auxquels doivent faire face les entreprises contemporaines. Voici quelques nouvelles règles du jeu : L’économie de l’information fonctionne sur le principe des rendements croissants plutôt que décroissants, surtout dans le domaine des logiciels. Une fois un logiciel créé, ses coûts de fabrication et de mise en marché sont très faibles. En d’autres termes, plus le coût de la production d’un logiciel est élevé, plus le revenu par copie vendue le sera également, étant donné que les coûts de base sont fixes. Le système bancaire est en voie de connaître un processus similaire. Traditionnellement, il était fortement assujetti aux rendements décroissants, car au fur et à mesure de l’accroissement de la taille des banques les coûts d’administration devenaient très importants. Avec l’informatisation des services bancaires (guichets automatiques) et les possibilités d’effectuer les transactions à domicile par Internet, les banques sont en mesure d’avoir des rendements croissants. Celles qui disposeront du réseau de transactions le plus accessible et efficace offriront les meilleurs taux, attirant ainsi une plus grande clientèle. Les produits ont le plus de valeur commerciale lorsqu’ils sont le moins chers possible. Il y a de moins en moins de niches pour les produits de haute valeur, surtout dans le domaine technologique. Bas prix et larges volumes garantissent des ventes à une échelle mondiale, quel que soit le produit.
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L’espace économique mondial
Les profits sont élevés dans un secteur industriel lorsque les produits de base sont gratuits et accessibles à grande échelle. Par exemple, le système d’exploitation Windows® est accompagné de beaucoup de systèmes en vente sur le marché. Comme il offre l’environnement de base, Microsoft vend beaucoup de ses logiciels. Sur un autre front, la société Netscape, diffuseur de produits de navigation sur Internet, offre gratuitement son navigateur Netscape®. Il en résulte un fort accroissement de la demande pour des services sur Internet (comme les serveurs World Wide Web) que Netscape vend à ses clients attirés par la demande croissante. Une fois qu’un standard est largement diffusé, la demande pour les produits connexes assure la rentabilité. Netscape a assuré jusqu’à 80 % du marché des navigateurs Web en 1995. Cependant, la compagnie Microsoft est entrée dans le marché en offrant gratuitement son navigateur, ce qui a fortement entamé le marché en quelque sorte créé par Netscape. Le travail en équipe assure une maîtrise technologique plus rapide et efficace. Les alliances stratégiques sont souvent la seule possibilité pour développer des produits de pointe dans un marché très compétitif. Aucune entreprise, même parmi les plus grandes, ne peut continuellement innover dans les technologies de pointe en raison des grandes quantités de capitaux requis et du personnel scientifique nécessaire. Il importe d’établir une individualité de masse. Les techniques de production permettent de produire en masse des biens individuellement différents. Un produit doit être offert dans une très grande variété afin de satisfaire le plus de consommateurs possible, qui peuvent ainsi adapter les produits à leurs besoins. Post-fordisme oblige.
Le secteur de la haute technologie et son espace À partir des années 1970, un nouveau secteur industriel s’est mis en place. Il utilise davantage la technologie et l’innovation comme moteur de croissance. Cependant, le développement basé sur des produits qui ont une haute valeur ajoutée (et conséquemment un haut niveau de maîtrise technique) nécessite une phase plus poussée de recherchedéveloppement. En moyenne, plus de 95 % des dépenses en recherchedéveloppement se font dans les pays avancés. La structure spatiale derrière ce secteur est différente de l’espace industriel traditionnel. Notons : 1. Complexes industriels de firmes de haute technologie. Ce sont des complexes extensifs où la recherche, le développement et la production sont intégrés au sein d’une région. « Silicon Valley », en marge de San Francisco, est l’exemple le plus connu d’un complexe industriel de haute technologie.
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2. Villes scientifiques. Ce sont des complexes de recherche sans fonction de production. Elles servent à créer du personel scientifique et technique de haut niveau pour les firmes de haute technologie. La plupart de villes universitaires entrent dans cette catégorie. Il arrive souvent qu’à moyen et à long terme des firmes de haute technologie s’implantent près des villes scientifiques. 3. Parcs technologiques. Ils sont créés dans le but de promouvoir la croissance industrielle en tentant d’attirer les firmes de haute technologie par divers avantages (subsides, infrastructures, formation du personnel, etc.). Les parcs technologiques ont des natures et des fonctions très variées, mais ils sont généralement de taille moyenne ou petite. 4. Technopoles. Elles représentent une concentration à l’intérieur d’une aire urbaine de stratégies spécifiques impliquant les instituts publics et privés en vue de promouvoir l’expansion du secteur de la haute technologie. FIGURE 4.19 Dépenses en recherche-développement, 1985-1995 (en % du PIB) 0
0.5
1
1,5
2
2,5
3
Japon Corée du Sud États-Unis Allemagne France Royaume-Uni Canada Italie Espagne Chine
En valeur relative, le Japon est l’une des nations où les plus importantes quantités de capital sont investies en recherche-développement. Il importe cependant de considérer que ce capital est surtout destiné à desservir le marché japonais et qu’une faible part de la recherchedéveloppement est destinée au marché extérieur. Les États-Unis demeurent le principal lieu où sont réalisées les activités de recherche-développement technologique. Le principal avantage des États-Unis réside dans le fait qu’une fois qu’un produit développé pour le marché étatsunien est adopté, il devient de facto un standard international. Ce qui vient à dire que les activités de recherche-développement sont en général plus productives aux États-Unis. Source : Banque mondiale.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 4.20 Emplois dans la programmation de logiciels, 1995 0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
États-Unis Japon Allemagne Royaume-Uni France Italie Canada Inde Norvège Suisse Grèce Irlande
Les États-Unis demeurent le principal lieu où se réalisent les activités conceptrices relatives aux technologies de l’information. Même si le Japon fait bonne figure dans ce domaine, les produits japonais sont limités au marché national et peu de produits et d’applications sont disponibles sur les marchés étrangers, principalement pour des raisons de langue. Le fait que le Japon conserve des architectures informatiques incompatibles avec les standards internationaux ne pourra que nuire au développement des technologies de l’information japonaises. Le cas de l’Inde est des plus particuliers. La nation semble se spécialiser dans les activités de sous-traitance dans la programmation, puisque ses coûts de production utilisant une main-d’œuvre scolarisée sont 40 % moins chers qu’aux États-Unis. La plupart des autres nations ont un nombre de programmeurs relatif à leur niveau de développement économique et à leur population. Source : The Economist, 8 avril 1995.
Par conséquent, la localisation des activités industrielles a changé de façon significative depuis la révolution industrielle. Les industries qui « collaient » aux sources de main-d’œuvre et de matières premières ont été remplacées par des activités beaucoup moins contraintes par l’espace et libres de choisir leur lieu d’établissement.
Les semi-conducteurs C’est le secteur des semi-conducteurs qui reflète le mieux la nouvelle économie de l’information en émergence. En effet, l’informatisation des activités économiques requiert une très grande quantité de composantes électroniques, notamment des microprocesseurs et de la mémoire. Plusieurs entreprises de ce secteur qui étaient presque inconnues il y a une vingtaine d’années sont maintenant d’importants employeurs et des agents de croissance économique.
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L’économie mondialisée
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FIGURE 4.21 Les 10 plus importants fabricants de semi-conducteurs, 1995 Philips Mitsubishi 3 % 3 % Fujitsu 4 % Texas Instruments 5 %
Autres 45 %
Samsung 5% Motorola 6% Hitachi 6% Toshiba 7%
NEC 7%
Intel 9%
Le graphique ci-dessus illustre la part respective des 10 plus importants fabricants de semiconducteurs au monde. Les entreprises japonaises (NEC, Toshiba, Hitachi, Fujitsu et Mitsubishi) dominent avec 27 % du marché, mais avec environ 40 % de la production. Celle-ci génère une quantité considérable de revenus pour les conglomérats japonais, puisque dans le cas de Toshiba 80 % de ses profits proviennent du secteur des semi-conducteurs. En raison de la performance de ce secteur, des investissements massifs dans de nouvelles capacités de production, notamment en Asie du Sud-Est, sont en cours. On observe aussi des spécialisations régionales, notamment en Asie-Pacifique, dans les secteurs connexes; Taïwan fabrique ainsi 80 % des cartes maîtresses destinées aux ordinateurs personnels et la moitié des claviers, tandis que 40 % des disques durs sont fabriqués à Singapour. Source : The Economist, 23 mars 1996.
Une des principales caractéristiques du secteur des semi-conducteurs est son recours massif à la sous-traitance. Les activités de recherche et de développement, comme le design des microprocesseurs, ont généralement lieu dans des centres spécialisés situés près des complexes de recherche universitaire. La « Silicon Valley » de la Californie en est un bon exemple, de même que la « route 128 » en marge de Boston. L’assemblage des cartes maîtresses ainsi que la fabrication des pièces plus simples se font dans des pays qui ont une main-d’œuvre meilleur marché, tels la Malaisie, la Chine et bientôt le Vietnam. Par exemple, plus de 30 % des microprocesseurs sont assemblés et testés en Malaisie. INTEL :
LE GÉANT MONDIAL DES MICROPROCESSEURS
Le succès d’Intel est en partie le résultat d’une mise en marché continuelle de nouvelles générations de microprocesseurs, tout en conservant une certaine compatibilité avec la génération précédente. C’est en 1971 qu’Intel a produit son premier microprocesseur, le 4004, principalement utilisé par les calculatrices. L’introduction en 1978 du processeur 8088 sur lequel se base la génération des XT (comme l’IBM PC) a transformé la micro-informatique
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L’espace économique mondial
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en produit de consommation de masse. Aujourd’hui, près de 75 % de tous les ordinateurs personnels au monde utilisent une architecture mise au point par Intel, principalement les processeurs 486 et Pentium®. La compagnie tire une part significative de ses revenus des microprocesseurs et, en moyenne, une nouvelle génération de microprocesseurs apparaît aux trois ans (le 486 en 1989, le Pentium en 1993, le Pentium Pro [II] en 1995 et le Pentium III en 1999). La majorité de la production d’Intel se concentre dans trois secteurs : • Les microprocesseurs, qui effectuent l’ensemble des opérations logiques et arithmétiques des ordinateurs. Il faut ajouter les processeurs périphériques qui s’occupent de la gestion de la mémoire et des relations avec les éléments d’un système informatique (cartes vidéo, contrôleurs de disques rigides, clavier, etc.). Tous ces éléments sont assemblés sur une carte maîtresse. • Des équipements de communication, tels que les cartes réseaux et de téléconférence. Le développement des réseaux comme Internet a considérablement accru la demande pour ce type d’équipement. • Des semi-conducteurs, telle la mémoire « flash » qui conserve son contenu une fois son alimentation interrompue. Ce type de mémoire connaît plusieurs domaines d’application, notamment dans la téléphonie cellulaire. Les semi-conducteurs comprennent aussi les contrôleurs de pièces mécaniques comme les moteurs d’automobile, les photocopieurs et les appareils électroménagers. Les principaux clients d’Intel forment quatre groupes : les fabricants de systèmes informatiques et de périphériques, les usagers de systèmes et de réseaux informatiques, les manufacturiers actifs dans le secteur industriel, notamment les fabricants d’automobiles et d’équipement de télécommunications, et le personnel scientifique travaillant à des applications dans les domaines commerciaux, industriels et scolaires.
FIGURE 4.22 Revenus et profits d’Intel, 1989-1998 30 25 20 15 10
Revenus (en milliards de dollars américains) Revenu net (en % des revenus)
5 0 1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Source : Intel, Rapport annuel, 1999.
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L’économie mondialisée
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Les tendances illustrées sur le graphique ci-dessus sont communes au secteur des semi-conducteurs. Alors que les revenus d’Intel se sont considérablement accrus au cours des années 1990, son revenu net tend à se stabiliser. Cela sous-entend des dépenses considérables en recherchedéveloppement afin de produire la génération suivante des microprocesseurs, soulignant un processus de rendements décroissants. Il en coûtait en moyenne un milliard de dollars américains pour créer une nouvelle génération de microprocesseurs à la fin des années 1990.
La technologie oriente les perspectives de développement de l’espace économique mondial. Cependant, elle doit évoluer dans un contexte légal où les relations entre les entités du système-monde sont coordonnées.
4.3. INTÉGRATIONS ET CLIVAGES L’économie mondiale de l’information ne pourrait fonctionner sans certains niveaux d’intégration de ses composantes. Les intégrations économiques représentent un mouvement en ce sens, tandis que les blocs économiques sont le reflet d’un espace économique mondial qui se met en place. A
La croissance du commerce va de pair avec les intégrations de l’espace économique mondial. L’ensemble de ces processus donne un monde plus ouvert à la fois pour les biens et services, mais aussi pour l’information.
B
Malgré l’ensemble des processus d’intégration, l’économie mondiale présente un espace de clivages. Ces clivages sont géographiques, mais ils se produisent aussi au sein même des populations.
A – LES INTÉGRATIONS DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE Depuis la fin de la Deuxième Guerre mondiale, des mouvements d’intégration régionaux se sont fait sentir dans l’ensemble des nations les plus avancées du système-monde.
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Logique spatiale Les intégrations se font généralement entre nations limitrophes, et ce, pour trois raisons principales : 1. Transports. Les distances concernées sont plus courtes, ce qui signifie des coûts de transport moindres et un plus grand potentiel de contacts entre les acteurs des secteurs économiques. 2. Marché. Les préférences des consommateurs sont susceptibles de se ressembler et les réseaux de distribution sont plus faciles à établir. Des nations limitrophes ont souvent un niveau de développement similaire, notamment en Europe de l’Ouest, favorisant un pouvoir d’achat accru. 3. Politique. Les nations limitrophes partagent généralement une histoire et des traits culturels communs. Les processus d’intégration sont alors politiquement plus acceptables. Les premières tentatives d’intégration économique par le libreéchange ont eu lieu en 1860 avec la signature du traité de CobdenChevalier entre la France et la Grande-Bretagne. Ce traité contenait une clause de nation la plus favorisée, qui fait en sorte que le tarif le plus faible est appliqué à l’ensemble des nations signataires. Entre 1862 et 1867 plusieurs accords réciproques ont été conclus à travers l’Europe. Cependant, le protectionnisme est redevenu de mise à la fin du XIXe siècle et la Grande Guerre a eu des effets très destructeurs sur l’intégration européenne. La période de l’entre-deux-guerres ne favorisera pas les processus d’intégration et même le protectionnisme sera accentué après la crise de 1929.
Niveaux d’intégration Il existe quatre grands niveaux d’intégration économique, qui supposent des accords commerciaux additifs dans le temps : TABLEAU 4.3 Les types d’intégration économique Type d’intégration
I
II
III
IV
Espace de libre-échange Union douanière Marché commun Intégration économique complète
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I
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Abolition des tarifs entre les pays membres (espace de libre-échange). Le tarif est un prix ajouté au prix des biens à
l’importation qui fait en sorte que les échanges entre nations sont plus difficiles. Chacun des pays membres conserve ses propres tarifs par rapport aux nations extérieures à l’espace de libre-échange. L’objectif général est de développer des économies d’échelle et de favoriser les avantages comparatifs des membres. II
Établissement d’une politique commune de commerce extérieur (union douanière). Selon le type d’intégration éco-
nomique les pays membres d’un espace de libre-échange ont la même structure de tarifs avec des pays tiers. Il est alors possible de régler le problème des réexportations. III Abolition de restrictions sur la mobilité de facteurs comme la main-d’œuvre et le capital (marché commun). Cet accord applique peu de restrictions pour les mouvements de biens, de main-d’œuvre et de capital à l’intérieur des pays membres qui forment un marché commun. Cette politique étend les économies d’échelle et les avantages comparatifs en permettant une utilisation plus efficace des forces productives. FIGURE 4.23 Exportations à l’intérieur des zones de libre-échange (en % des exportations totales)
Mercosur
1996
Aléna
1990
UE
0
10
20
30
40
50
60
70
Il est possible de constater que les nations appartenant aux intégrations économiques les plus importantes (Union européenne, Aléna et Mercosur) effectuent une part significative de leur commerce extérieur avec d’autres nations membres. Cette part est très élevée pour l’UE et en forte croissance pour l’Aléna et le Mercosur. Source : Organisation mondiale du commerce.
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IV Établissement de politiques monétaires et fiscales communes (intégration économique complète). Cela implique un certain niveau d’intégration politique entre plusieurs nations. Ce type d’intégration n’existe pas encore sur une base internationale, mais l’Union européenne, malgré ses nombreuses difficultés de mise en place, tend vers ce type d’intégration qui ne se retrouve qu’au niveau des États fédéraux. Parmi les avantages de ce type d’intégration, il est possible d’inclure le contrôle de l’inflation et des salaires.
Intégration et division du travail Les processus d’intégration ont considérablement modifié les conditions sociales entourant les systèmes de production. Avec la mécanisation grandissante des usines, le secteur des services est devenu la principale source d’emplois. Il est à noter que les nouveaux emplois créés dans le secteur des services sont souvent moins bien rémunérés que les emplois perdus dans le secteur industriel, dans une proportion de 25 % à 40 %. Ce qui inquiète les gouvernements et les organismes syndicaux est que la croissance économique et celle de l’emploi sont de plus en plus « déconnectées ». Il est vrai que le PIB de la plupart des nations augmente, mais la richesse est surtout concentrée entre les mains d’un nombre restreint d’individus, et ce, surtout au sein de grandes sociétés. Ce phénomène est accentué par le fait que les société opèrent dans un contexte mondial, alors que les nations se trouvent dans un territoire fixe et défini. L’intervention étatique sur les systèmes de protection sociale, principalement basée sur un prélèvement salarial et la taxation sur les profits des entreprises, est donc de plus en plus compromise. Dans la première situation, différentes barrières commerciales protègent les hauts salaires des pays développés contre la concurrence des pays à bas salaires. Cette situation avait cours jusqu’au début des années 1970. La mondialisation a fait en sorte que désormais, pour des tâches similaires, une forte concurrence salariale se met en place. Les sociétés sont en mesure de profiter des avantages du marché mondial de la maind’œuvre grâce à des accords de libre-échange et à une division du travail au sein de la même entreprise. Un ouvrier allemand qui gagnait l’équivalent de 27 dollars l’heure en 1994 est soumis à la concurrence d’un ouvrier portugais qui n’en gagnait que 8. La tendance est alors vers un équilibre salarial entre les nations, causant une baisse relative des salaires dans les pays développés et une augmentation des salaires dans les pays en développement. Par exemple, plusieurs nouveaux pays industrialisés (Corée du Sud, Hong Kong, Taïwan) offrent dans plusieurs secteurs des
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conditions salariales qui ont pratiquement rejoint celles des pays développés. De toute évidence, ce processus prendra encore plusieurs décennies à se mettre en place.
B – LES CLIVAGES DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE MONDIAL Malgré d’imposants processus d’intégration, l’espace économique mondial présente de nombreux clivages qui tirent leurs fondements d’une répartition inégale de la richesse. Cette répartition implique un clivage géographique, mais aussi un clivage dans les fonctions des économies.
Le clivage géographique « Nord-Sud » Le rapport Brandt de la Commission indépendante sur le développement international (1980-1983) fait état d’un clivage « Nord-Sud » au sein du système-monde. Ce clivage se base sur les disparités fournies par des critères socio-économiques, particulièrement le produit intérieur brut. D’une façon très générale, la ligne Brandt souligne une séparation géographique entre les pays fortement industrialisés du « Nord » et les nations périphériques du « Sud ». Le « Sud » possède les trois quarts de la population mondiale, qui vivent avec seulement un cinquième des revenus. Il est à noter qu’en aucun cas il n’est question d’une homogénéité entre les États, que ce soit au nord ou au sud. Les deux blocs sont simplement plus hétérogènes entre eux qu’ils ne le sont à l’intérieur d’eux-mêmes. Ce clivage, qui remonte au début des années 1980, est remis en cause par le développement industriel rapide de plusieurs nations survenu au cours des années 1980 et 1990. Des pays comme la Corée du Sud, Taïwan et Hong Kong peuvent difficilement être considérés comme des nations du « Sud ». Au début de 1996, Singapour était même admise au sein de l’OCDE, confirmant son statut de pays développé. D’autres nations poussent la ligne Brandt plus au nord. Par exemple, l’ensemble des pays de l’ex-URSS ont un PIB par habitant inférieur à 2 800, ce qui officiellement les place au rang des pays en développement et non à celui des pays développés. De plus, des accords commerciaux comme l’Aléna laissent franchir aux systèmes de production cette « frontière » du développement socio-économique (États-Unis–Mexique).
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SUD
NORD
Parmi les importants clivages que la ligne Brandt illustre, notons un ensemble de dichotomies : Dichotomie des nations entre les pays du Nord et les pays du Sud, les pays développés et les pays en développement, les pays du centre et les pays de la périphérie. Dichotomie de la spécialisation, entre l’industrie secondaire des pays du Nord et l’industrie primaire des pays du Sud. Dichotomie de l’échange, entre
FIGURE 4.24 La ligne Brandt
l’exportation de produits manufacturés pour les pays du Nord et l’exportation de ressources naturelles pour le Sud. Dichotomie géopolitique, entre les économies dominantes du Nord et les économies dominées du Sud. Dichotomie de la dotation factorielle, entre les pays abondants en capital (Nord) et les pays abondants en ressources naturelles (Sud).
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L’espace économique mondial
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L’économie mondialisée
177
FIGURE 4.25 Clivages entre les pays développés et les pays en développement, 1994 PIB
Population
0%
20 %
40 %
Pays en développement
60 %
80 %
100 %
Pays développés
Cette figure illustre clairement les disparités entre les pays développés et les pays en développement. Alors que les pays développés ne comptent que 15 % de la population mondiale, ils génèrent 79 % de la richesse.
Le clivage de l’emploi En termes relatifs, il existe dans plusieurs secteurs de l’économie une tendance à la baisse des salaires, créant ainsi des clivages. Entre 1973 et 1996, le pouvoir d’achat de la main-d’œuvre employée a baissé de 19 %. En 1979, une voiture de coût moyen demandait à un travailleur américain 23 semaines de travail pour son achat. En 1996, cette même voiture demandait 32 semaines de travail. Devant une tendance relative à la baisse des salaires, il importe de mieux comprendre la dynamique des mutations de l’emploi au sein des nations par rapport aux processus de mondialisation. En premier lieu il est possible de distinguer trois catégories d’emplois1 : • La main-d’œuvre compétitive possède les compétences et le savoir-faire nécessaires pour continuellement innover et s’adapter au marché et à la compétition internationale. Notons les technologies de pointe, l’exploitation de ressources naturelles ponctuelles (forêt, mines, etc.) et plusieurs secteurs financiers. L’ouvrier allemand est payé un haut salaire, mais il possède des compétences auxquelles un ouvrier portugais peut difficilement prétendre. • Le terme main-d’œuvre exposée définit les travailleurs occupant des tâches où ils entrent directement en compétition avec une main-d’œuvre à moindre salaire. Les processus de
1. Adapté de P.-N. Giraud (1995). « Libre-échange et inégalités », Problèmes économiques, no 2.421, p. 6-13.
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L’espace économique mondial
mondialisation ont fait en sorte de transformer une part de la main-d’œuvre compétitive des pays développés en une maind’œuvre exposée. Notons les secteurs des textiles, de l’assemblage et de l’automobile. • La main-d’œuvre protégée occupe généralement des emplois dans des secteurs qui ne peuvent se déplacer. L’éducation, la vente au détail, la fonction publique sont des exemples notables de ce type d’emploi. Donc, dans une économie mondiale, la main-d’œuvre est mieux définie par sa position relativement aux autres bassins de main-d’œuvre que par la nature de ses tâches. Dans cette perspective, les processus d’intégration affectent pratiquement tous les secteurs de l’emploi. Le principal problème social qui en découle est celui de l’adaptation de la main-d’œuvre exposée et de la formation de la nouvelle génération entrant sur le marché du travail. Il va sans dire qu’une bonne partie des pays développés ont lamentablement échoué leurs politiques de restructuration de la main-d’œuvre.
4.4. RÉGIONS ET BLOCS ÉCONOMIQUES Le système-monde est composé a priori de plusieurs éléments en interaction. Parmi les éléments les plus significatifs de cette interaction, notons les grands espaces économiques issus des processus régionaux d’intégration. Leur mise en place est récente, puisque dans les années 1970 le système-monde présentait plus de clivages que de processus d’intégration. Les deux cartes qui suivent illustrent sommairement l’évolution des intégrations économiques depuis la « guerre froide » jusqu’au « nouvel ordre économique mondial ». En 1998, il existait environ 80 accords régionaux donnant à leurs membres des accès à leurs marchés respectifs. Cependant, les trois plus importantes intégrations économiques régionales sont l’Aléna, l’Union européenne et le Mercosur. Le tableau 4.4 résume les principales intégrations économiques en matière de pays membres, de population (en millions) et de PIB (en milliards) en 1996.
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Cette période correspond à une opposition politico-économique entre l’espace économique de l’Est, sous le contrôle de l’URSS via le Comecon (Conseil d’assistance économique mutuelle) et l’espace économique de l’Ouest sous l’égide des États-Unis. La Communauté économique européenne (CEE) commence à être un acteur d’importance autour duquel gravitent les pays de l’Association européenne de libre-
FIGURE 4.26 Les principaux blocs économiques en 1974
échange (AELE). Pour le reste du système-monde, les intégrations économiques sont de faible importance et impliquent souvent des relations commerciales avec le bloc de l’Est ou celui de l’Ouest. C’est à ce titre qu’est créée l’ANSEA en Asie du Sud-Est, plus pour des raisons de sécurité commune que pour des raisons commerciales. (Note : Les frontières sont celles de 1989.)
L’économie mondialisée 179
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Depuis la chute de l’URSS en 1991 et la perte de son contrôle en Europe de l’Est en 1989 (chute du mur de Berlin), la carte économique du monde s’est considérablement modifiée. L’Europe de l’Ouest renforce ses processus d’intégration avec l’ajout de nouveaux membres ainsi que de nouvelles candidatures venant de pays de l’Europe de l’Est (Pologne, Hongrie, Slovaquie, République tchèque, etc.) et de pays de l’AELE (Suède, Finlande, Autriche). L’Amérique du Nord s’inscrit dans
FIGURE 4.27 Les principaux blocs économiques en 1995
l’Aléna, tandis que les nations sud-américaines entament des processus d’intégration comme le Mercosur et le Pacte andin. L’Afrique, le Moyen-Orient et l’Asie du Sud restent à l’écart des processus d’intégration régionaux, pour des raisons d’ordre politique. Le rôle de l’ANSEA se trouve renforcé par l’ajout d’un nouveau membre (Vietnam) et la consolidation des accords commerciaux.
180
L’espace économique mondial
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Tiré de : L’espace économique mondial, Jean-Paul Rodrigue, ISBN 2-7605-1037-9
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Jean-Paul Rodrigue, ISBN 2-7605-1037-9 • D1037N
L’économie mondialisée
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TABLEAU 4.4 Les principales intégrations économiques Organisations et pays membres
Population PIB (en millions)
Aléna1 Canada (1989), États-Unis (1989), Mexique (1994)
390
7553
UE2 Belgique (1957), France (1957), Italie (1957), Luxembourg (1957), Pays-Bas (1957), Allemagne de l’Ouest (1957), Danemark (1973), Irlande (1973), Royaume-Uni (1973), Grèce (1981), Portugal (1986), Espagne (1986), Allemagne de l’Est (réunification de 1990), Suède (1995), Finlande (1995), Autriche (1995)
371
7232
Mercosur Brésil (1991), Argentine (1991), Uruguay (1991), Paraguay (1991)
200
768
ANSEA Indonésie (1967), Malaisie (1967), Philippines (1967), Singapour (1967), Thaïlande (1967), Brunei (1984), Vietnam (1995)
418
443
AELE Autriche (1960-1995), Danemark (1960-1973), Islande (1960), Norvège (1960), Portugal (1960-1986), Suède (1960-1995), Suisse (1960), Royaume-Uni (19601973), Finlande (1986-1995), Liechtenstein (1991)
11
360
Pacte andin Bolivie (1969), Chili (1969-1976), Colombie (1969), Équateur (1969), Pérou (1969), Venezuela (1973)
98
150
MCCA Salvador (1961-1971, 1991), Guatemala (1961-1971, 1991), Nicaragua (19611971, 1991), Honduras (1962-1971, 1991), Costa Rica (1963-1971, 1991)
30
30
Caricom La Barbade (1973), Guyane (1973), Jamaïque (1973), Trinité-et-Tobago (1973), Antigua-et-Barbuda (1974), Belize (1974), Dominique (1974), Grenade (1974), Monserrat (1974), Saint-Kitts-et-Nevis (1974), Sainte-Lucie (1974), Saint-Vincent-et-les-Grenadines (1974), Bahamas (1983), Surinam (1996)
6
20
1. Avant la mise en place de l’Aléna en 1994, le Canada et les États-Unis formaient l’ALE (Accord de libre-échange) depuis 1989. 2. L’Union européenne a été formée en 1993 à partir de la Communauté européenne (1967) et de la Communauté économique européenne (1957). Note : Les noms en italique indiquent une nation qui n’est plus membre.
A – LES AMÉRIQUES Traditionnellement, la division des Amériques s’effectuait entre l’Amérique latine et l’Amérique anglo-saxonne. Cependant, les processus d’intégration ont quelque peu changé cette image.
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L’Accord de libre-échange nord-américain (Aléna) L’Aléna, signé en 1992 et entré en vigueur le 1er janvier 1994, est le bloc économique le plus puissant au monde sur le plan du PIB et de la capacité de production. L’année 2008 est la date prévue pour l’implantation complète de l’accord. Plus de 390 millions de consommateurs se retrouveront ainsi intégrés dans un vaste espace économique. L’Aléna est une extension au Mexique de l’ALE (Accord de libre-échange) en vigueur entre le Canada et les États-Unis depuis le 1er janvier 1989. Ces deux derniers pays ont une longue tradition de coopération économique (pensons au Pacte de l’automobile de 1965). En fait, le Canada et les ÉtatsUnis sont réciproquement leurs plus importants partenaires commerciaux avec une valeur d’échanges de 329 milliards de dollars américains en 1998. Il s’agit de la plus forte relation commerciale au monde. Une extension possible de l’Aléna dans un avenir rapproché implique quelques nations d’Amérique du Sud, notamment le Chili et le Venezuela. La difficulté des négociations laisse cependant entrevoir une intégration moins rapide de l’espace économique américain que ce qui avait été prévu.
L’Association d’intégration de l’Amérique latine (AIAL) L’AIAL (fondée en 1980) est un groupement plus ou moins structuré de nations d’Amérique centrale et du Sud. Elle est issue des échecs d’intégration de l’Association de libre-échange d’Amérique latine (1960). Le nouvel accord est moins restrictif que celui de 1960 et vise à agrandir le marché régional des firmes d’Amérique latine en leur permettant ainsi des économies d’échelle et une compétivité accrue sur le plan international. La plupart des nations sud-américaines ont un haut niveau de protectionnisme, fragmentant le continent en une série de marchés nationaux.
Le Marché commun centre-américain (MCCA) Le MCCA a initialement été formé en 1961 et comprend le Costa Rica (s’est joint au traité en 1963), le Nicaragua, le Honduras, le Salvador et le Guatemala, soit un total de 30 millions de personnes. Dans les années 1960, le MCCA était la forme la plus avancée d’intégration de l’Amérique latine. La guerre entre le Salvador et le Honduras a cependant dissous l’association en 1971 ; elle n’existe plus que de nom. En 1991 ces pays ont
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convenu de rétablir pleinement l’association et la zone de libre-échange, ce qui se fera en 1993. Plusieurs négociations sont en cours avec les pays du Caricom pour agrandir la zone de libre-échange de l’Amérique centrale.
La Communauté des Caraïbes (Caricom) Caricom est une association qui regroupe quatorze pays de petite taille, la plupart situés dans la mer des Caraïbes, pour un total de 6 millions d’habitants. Il s’agit de toute évidence du plus petit « bloc économique » des Amériques.
Le Pacte andin Il s’agit d’un accord signé à Cartagena en 1969 par la Bolivie, la Colombie, l’Équateur et le Pérou (le Venezuela s’est ajouté en 1973), totalisant près de 100 millions d’habitants. Le Chili fait partie des membres initiaux, mais se retire en 1976. Les objectifs de base du Pacte andin sont d’éliminer les barrières tarifaires, de créer une union douanière avec des tarifs extérieurs communs, d’harmoniser les politiques économiques et sociales et d’adopter un programme commun d’industrialisation. En 1987, le protocole de Quito modifie la nature du Pacte andin en lui conférant plus de flexibilité. Initialement, le commerce régional connaît une croissance, puisqu’il était jusque-là pratiquement inexistant, mais les objectifs d’une union douanière sont abandonnés. L’instabilité politique, notamment pour le Venezuela (tentative de putsch militaire en 1992), compromet les objectifs de libéralisation des échanges. Les difficultés d’intégration des pays du Pacte andin sont renforcées par l’importante production de drogue (cocaïne) de ces nations, qui forme une part significative de l’économie du Pérou, de la Colombie et de l’Équateur. Malgré cela, une zone de libreéchange est créée en 1992 entre la Colombie, le Venezuela, l’Équateur et la Bolivie et en 1995 un tarif douanier commun est établi entre la Colombie, le Venezuela et l’Équateur.
Le Mercosur Cet accord de libre-échange a été conclu en 1991 par le traité d’Asunción entre l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay qui totalisent 220 millions d’habitants et un PIB de 768 milliards de dollars en 1996. Il doit principalement son émergence au rapprochement entre l’Argentine et
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le Brésil lorsque ces nations ont opté en 1985 pour un régime démocratique qui favorise l’établissement d’un accord commercial bilatéral en 1986 (Acta para la Integracion Argentina-Brasilena). En janvier 1995, une politique douanière commune entre en vigueur pour près de 85 % des importations. Chaque pays a cependant une liste d’exceptions qui devront éventuellement disparaître. Le Chili et la Bolivie sont devenus des membres associés en 1996 et 1997. Les politiques d’ajustements structurels imposées par le Fonds monétaire international nuisent aux processus d’intégration du Mercosur, de même que le remboursement de la dette force plusieurs pays de l’Amérique du Sud à avoir des politiques protectionnistes. FIGURE 4.28 Commerce intra-Mercosur, 1991-1996 (en milliards de dollars américains) 20 15 10 5 0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Le Mercosur, par sa masse démographique, constitue le troisième espace économique mondial derrière l’Aléna et l’UE, mais ses échanges intérieurs sont faibles, quoiqu’en forte croissance. Ils sont passés de 5,1 milliards de dollars en 1991 à 11,5 milliards de dollars en 1994 et 16,9 milliards en 1996. À titre de comparaison, le Canada et les États-Unis ont échangé 204 milliards de dollars en 1993. En 1995, le commerce entre l’Argentine et le Brésil a augmenté de 45 %. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
Malgré plusieurs problèmes d’intégration, principalement attribuables à des similarités dans les appareils productifs nationaux, le Mercosur est le bloc économique le plus cohérent de l’Amérique latine. Cependant, il est très protectionniste par rapport aux nations non membres, ce qui force ses membres à importer l’un de l’autre, même s’il serait plus efficace d’acheter certains produits de l’extérieur. Plusieurs des principaux constructeurs automobiles, comme GM, Toyota, Ford et Volkswagen, ont des projets d’investissement qui anticipent une croissance de la demande. Le Brésil ayant été frappé par une crise financière en 1998, cela risque de retarder les processus d’intégration du continent sud-américain.
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LE
RÊVE D’INTÉGRATION DES
AMÉRIQUES
L’Aléna a fortement favorisé la croissance des échanges commerciaux entre ses trois membres, soit d’environ 20 % entre 1993 et 1994 seulement. L’objectif indirect de l’Aléna a été dès le départ beaucoup plus vaste, c’est-à-dire la création de la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA) au début du XXIe siècle (2005). Celle-ci formerait le plus important marché au monde avec 850 millions de consommateurs achetant annuellement pour 1 300 milliards de dollars de biens et services. Cette zone, de l’Alaska à la Terre de Feu, est cependant loin d’être créée, car l’intégration économique des Amériques se heurte à une très grande diversité et hétérogénéité des conditions sociales, politiques et économiques. Les processus d’intégration de nations plus libérales et avancées comme le Chili indiqueront la voie à suivre au cours des prochaines années. En novembre 1996, le Canada et le Chili signent le premier accord de libreéchange entre une nation de l’Amérique du Sud et une de l’Amérique du Nord. Il est espéré que, par suite de cette initiative, les États-Unis et le Mexique permettront que le Chili joigne les rangs de l’Aléna. La mise en place de la ZLEA se fera par une intégration des accords existants, notamment Mercosur et le Pacte andin. En 1997, à la suite de l’établissement des bases de l’accord potentiel par 11 groupes techniques, les phases préliminaires de cette intégration ont été négociées. Cependant, ces négociations butent contre des tendances protectionnistes de la plupart des pays de l’Amérique latine. Malgré tout, les barrières commerciales ont significativement baissé au cours des dernières années. Par exemple, les tarifs douaniers étaient en moyenne de 52 % pour le Brésil en 1990, tandis qu’ils étaient de 14 % en 1996.
B – L’EUROPE Au sein de l’Europe, il existe deux zones d’intégration économique, l’une en croissance et l’autre en régression.
L’Union européenne Le traité de Rome fonde en 1957 la Communauté économique européenne (CEE), qui comprend la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l’Allemagne de l’Ouest. L’année 1973 marque l’adhésion du Royaume-Uni, de l’Irlande et du Danemark qui seront rejoints par la Grèce en 1981, de même que par l’Espagne et le Portugal en 1986. L’unification allemande de 1990 intègre pour la première fois un espace « est-européen » à l’Europe de l’Ouest. Trois pays de l’AELE
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passeront à l’UE en 1995 (Suède, Finlande et Autriche). Pour accélérer l’intégration européenne, l’Espace économique européen est créé en octobre 1991 et inclut certains accords entre les pays de la Communauté européenne et de l’AELE. L’Union européenne (1993 ; UE) remplace la Communauté économique européenne en offrant une intégration économique accrue entre ses membres, notamment par une union monétaire, mais surtout selon la mise en place du principe des « quatre libertés ». Celles-ci comprennent la libre circulation des personnes, des marchandises, des services et des capitaux. Il faut donc parler d’une « Europe des Quinze » depuis 1995. L’UE est le deuxième bloc économique en puissance, non loin derrière l’Aléna, avec plus de 370 millions de personnes. Le traité de Maastricht, signé en février 1992, a préparé l’instauration de l’union monétaire de 1999 (monnaie commune : l’euro). LES
PERSPECTIVES D’EXPANSION DE L’UNION EUROPÉENNE
L’expansion future de l’Union européenne est garante d’une possibilité de croissance qu’offrirait l’adhésion des quatre pays toujours membres de l’AELE (dont la Suisse qui a déposé sa candidature) et surtout de plusieurs nations de l’Europe de l’Est. En effet, des nations comme la Pologne, les républiques tchèque et slovaque, les pays Baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie), la Hongrie et la Bulgarie présentent des conditions politiques relativement stables et des perspectives économiques positives. Elles ont toutes soumis leur candidature pour se joindre à l’Union européenne, ou prévoient le faire dans un avenir rapproché. Des pays péri-européens comme la Turquie, Chypre et Malte ont aussi déposé leur candidature. L’intégration européenne est un exemple remarquable d’intégration d’un espace économique multiculturel doté d’un lourd héritage historique.
L’Association européenne de libre-échange Instituée en 1960, l’AELE est un autre bloc économique européen très performant, mais en voie de devenir caduc. Elle fut créée par des nations plus neutres et plus réticentes à l’intégration européenne proposée par la CEE de l’époque (Autriche, Danemark, Norvège, Portugal, Suède, Suisse et Royaume-Uni). Ces nations voyaient dans l’adhésion à la Communauté européenne une perte de leur souveraineté et du contrôle de leurs tarifs extérieurs. En 1973 le Royaume-Uni et le Danemark quittent l’AELE pour se joindre à la CEE, suivis en 1986 par le Portugal. Cette même année, la Finlande intègre la zone de libre-échange. La Suède, la Finlande
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et l’Autriche quittent l’AELE en 1995 au profit de l’UE. L’AELE ne compte plus que quatre membres : l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse (son siège est à Genève).
C – L’ASIE-PACIFIQUE L’Asie-Pacifique couvre une vaste zone qui inclut l’ensemble des nations limitrophes à la façade pacifique de l’Asie. Il s’agit de l’espace économique qui a connu la plus forte croissance au cours des deux dernières décennies.
Le Japon Même si le Japon n’est pas un bloc économique en lui-même, sa puissance industrielle, commerciale et financière établie en de multiples ramifications qui couvrent l’ensemble de la planète en fait le troisième « espace économique » mondial. Cent vingt-cinq millions de Japonais travaillent dans un pays qui a vu l’émergence des grandes corporations multinationales. Le Japon est en train de constituer un tissu de relations commerciales en Asie de l’Est et du Sud-Est. Plusieurs nations servent de sources de matières premières (Australie pour le fer, Indonésie pour le pétrole) et de bassins de main-d’œuvre (Chine, Malaisie, Vietnam, etc.). Le modèle économique japonais est cependant remis en question. Depuis 1991 le pays connaît divers problèmes économiques liés à son secteur financier et aux coûts de production, très élevés sur le territoire national.
L’Association des nations du Sud-Est asiatique L’ANSEA, fondée en 1967, forme un bloc économique qui possède un potentiel de développement élevé, mais qui éprouve de nombreux problèmes d’intégration. Plusieurs de ces problèmes sont dus aux conditions politiques fragiles de la région (Myanmar, Cambodge, Vietnam). L’ANSEA regroupe à la fois population et présence de ressources naturelles relativement variées. L’intégration potentielle des pays de l’ancienne Indochine (Cambodge et Laos) offre des possibilités de développement supplémentaires pour le début du XXIe siècle, particulièrement pour le Vietnam qui s’est joint à l’ANSEA en 1995. Cette adhésion porte la population de l’ANSEA à près de 425 millions d’habitants, marché qui a été une fois de plus agrandi en 1997 avec l’adhésion du Myanmar.
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En 1993, l’ANSEA établit l’AFTA (espace de libre-échange de l’ANSEA), visant à réduire et éventuellement à éliminer les tarifs commerciaux intra-zonaux sur la plupart des produits manufacturiers et agricoles. La majorité des barrières tarifaires seront abolies successivement en 1997 et en 2003. Malgré ces tentatives d’intégration plusieurs problèmes sont soulevés, puisque les pays asiatiques agissent souvent plus en concurrents qu’en partenaires. L’ANSEA reste une zone fragile aussi bien du point de vue économique (crise financière asiatique en 1997) que politique (putsch au Cambodge en 1997, chute de Suharto en 1998 et désintégration potentielle de l’Indonésie).
La Chine et les « Quatre Dragons » Malgré le fait que la Chine ne constitue pas en elle-même un bloc économique, son simple poids démographique (1,3 milliard d’habitants) et le développement industriel phénoménal (5 % à 10 % de taux de croissance annuel durant la majeure partie des années 1980 et 1990) qu’elle a connu en font une puissance industrielle de premier plan dans la section pacifique du système-monde. On estime que vers le début du XXIe siècle la Chine sera la plus importante nation industrielle du monde. Subissant l’influence culturelle chinoise (de plus faible envergure pour la Corée), les « Quatre Dragons » (Corée du Sud, Taïwan, Hong Kong et Singapour) ont connu un développement industriel très dynamique, mais leur poids démographique, 75 millions d’habitants, est faible devant le géant chinois. Ces pays offrent tout de même à la Chine un potentiel d’intégration accru à l’économie mondiale en lui fournissant un tissu de relations commerciales déjà établies. La crise asiatique a cependant fortement compromis le potentiel de développement de la région, ou du moins de plusieurs nations qui se trouvent fragilisées.
D – LES ESPACES ÉCONOMIQUES MARGINALISÉS En plus des grands espaces économiques et industriels déjà mentionnés, il existe un ensemble d’espaces économiques plus ou moins marginalisés.
La Communauté d’États indépendants La CEI remplace théoriquement le Comecon (CAEM, Conseil d’assistance économique mutuelle, 1949) à sa dissolution en 1991. Ce dernier groupe comptait l’ex-URSS et ses pays satellites (y compris Cuba, la Mongolie et
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L’économie mondialisée
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le Vietnam) comme membres. La disparition de cet accord commercial où 90 % des échanges impliquaient l’URSS a affaibli l’intégration économique est-européenne. Les crises économiques et politiques qui s’accéléreront en 1989 vont pratiquement faire disparaître l’intégration des pays de l’ancien bloc de l’Est. Le bilan actuel illustre une intégration faible et décroissante des pays de l’ex-bloc communiste en plus de l’émergence de nationalismes qui plongent certaines régions (dont l’ex-Yougoslavie et la Tchétchénie) dans la guerre civile. L’unification de l’Allemagne a tout de même permis l’intégration de l’ex-Allemagne de l’Est à l’espace économique ouesteuropéen. Cependant, les coûts de l’unification ont été très élevés en termes d’infrastructures (réseaux à refaire) aussi bien que de coûts sociaux (chômage en ex-Allemagne de l’Est). Au sein de la CEI, la Russie se trouve toujours en position de contrôle, puisque l’héritage du Comecon l’a confortée comme principal pôle des relations commerciales. La grave crise financière qui a secoué la Russie en 1998 et la dévaluation du rouble reportent encore plus loin les perspectives de croissance de la CEI. Bien que cet événement ait rendu beaucoup plus compétitives les matières premières russes, le pays n’a pas les capacités FIGURE 4.29 Investissements et retours sur les investissements dans l’industrie soviétique, 1950-1986 35 30 25 20 15
Retours sur les investissementss
10
Part dess investissements dans le PIB
5
1986
1982
1978
1974
1970
1966
1962
1958
1954
1950
0
Cette figure souligne le fondement économique de l’écroulement du bloc soviétique. Depuis le milieu des années 1950, le retour sur les investissements industriels était en continuel déclin et atteignait même 0 % vers 1974. Par contre, la part des investissements dans le PIB était sans cesse croissante, ce qui signifie que l’économie soviétique investissait de plus en plus dans un secteur qui était de moins en moins productif Source : Banque mondiale (1997).
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L’espace économique mondial
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de distribution nécessaires pour exploiter efficacement cet avantage. D’autant plus que près de 50 % des produits alimentaires sont importés. Les perspectives futures restent donc difficiles à établir.
Le continent africain Les pays africains connaissent des conditions très hétérogènes d’intégration. Ce continent est en bute aux rivalités entre nations et même à des rivalités personnelles entre chefs d’État et d’ethnie. Cependant, ces tendances sont de plus en plus des vestiges du passé et, après des décennies post-coloniales difficiles, l’Afrique est finalement en voie d’effectuer un démarrage industriel si sa géopolitique se stabilise. Plusieurs conditions seront cependant nécessaires pour permettre à une Afrique « mal partie » de participer de façon plus équitable à l’économie mondialisée. D’une part, les produits africains devront avoir accès aux marchés des pays développés, notamment en ce qui concerne les produits intensifs en main-d’œuvre, tels les textiles. D’autre part, l’aide, dont plusieurs pays africains dépendent chroniquement, devra être utilisée dans des projets concrets et utiles à l’amélioration des conditions socio-économiques des populations. Depuis trop longtemps l’aide internationale a été détournée à des fins douteuses ; le Zaïre (aujourd’hui la République du Congo) est un exemple éloquent de tels détournements. L’accord commercial le plus significatif est la Communauté économique de l’Afrique de l’Ouest (CEAO, 1973), qui fut étendue en 1975 pour former la Communauté économique des États ouest-africains (CEEOA). Le fait que la plupart des nations africaines dépendent massivement du commerce avec les pays développés et qu’elles exportent des produits relativement similaires nuit beaucoup à l’intégration de l’industrialisation. L’Afrique du Sud post-apartheid présente l’espace économique africain le plus développé. Elle regroupe, au sein de la Communauté sud-africaine pour le développement (CSAD), qui compte 12 membres, plusieurs nations sous son aire d’influence économique.
Les nations sud-asiatiques Les pays de cette région montrent un faible degré d’intégration, des processus d’industrialisation lents et difficiles, une économie de subsistance importante et des conflits (Inde-Pakistan) qui nuisent aux échanges et aux développements subséquents. La communauté internationale, dont l’Inde et le Pakistan dépendent pour l’aide, a vu d’un très mauvais œil leurs essais nucléaires effectués en 1998 et a suspendu son soutien. Le
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L’économie mondialisée
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poids démographique de cette région qui comprend plus d’un milliard d’habitants est très grand et impose des contraintes économiques et environnementales énormes.
Le Moyen-Orient L’Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP), qui avait au départ une politique commune de fixation du prix du pétrole, s’érode progressivement pour des raisons à la fois internes et externes. L’OPEP avait favorisé des processus d’intégration du Moyen-Orient, du moins politiquement. Le prix mondial du pétrole a baissé au cours des années 1980 et 1990 et plusieurs pays à l’extérieur de l’OPEP (l’ex-URSS, Mexique et Grande-Bretagne) sont devenus d’importants exportateurs. De plus, la plupart des pays ne respectent pas les quotas fixés pour maintenir le prix du pétrole. Il faut aussi noter l’émergence de nationalismes islamiques, notamment au sein de l’OPEP, fortement opposés à l’intégration. Bien que plusieurs guerres (Iran-Irak, guerre du Golfe) aient affaibli la cohésion de l’OPEP, le début du XXIe siècle laisse entrevoir une consolidation.
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CHAPITRE
5
L’AMPLEUR
MONDIALISATION DES ÉCHANGES
D
ans une économie mondiale, aucune nation n’est autarcique. Elles sont toutes engagées, à divers degrés, dans des processus d’échange de biens et de services. Le but de cet exercice est d’acquérir ce qui leur manque ou encore de produire plus efficacement dans certains secteurs. Il va de soi que la mondialisation de l’économie est concomitante à une mondialisation des échanges. Ces échanges ont une logique qui s’explique en bonne partie par la structure économique et industrielle des nations concernées, mais aussi par d’autres facteurs tels les liens politiques, les taux de change et les avantages économiques réciproques que les nations tirent des échanges. Ils démontrent l’ampleur des Le but des théories processus de mondialisation. du commerce Sur ce dernier point, les théories du international est commerce international, sujet principal de d’offrir des facteurs ce chapitre, visent une représentation de la explicatifs mondialisation des échanges en fonction d’un des échanges. ensemble de facteurs définissant la nature et le
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L’espace économique mondial
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volume des échanges ainsi que les partenaires en cause. Il est étonnant de constater que les théories du commerce international ont fait très peu l’objet de l’attention de l’économie spatiale, même si les principes moteurs de ces théories sont souvent les caractéristiques géographiques mêmes de l’espace. Nous tenterons donc dans ce chapitre de combler cette lacune en traitant en premier lieu des échanges et du système monétaire, pour ensuite aborder les principales théories du commerce international. Nous démontrerons en dernier lieu l’ampleur des échanges mondiaux en identifiant les régions commerciales.
5.1. LES ÉCHANGES ET LE SYSTÈME MONÉTAIRE Les processus de mondialisation reposent sur une interdépendance spatiale accrue entre les éléments du système-monde. Par interdépendance, nous entendons des relations où des capitaux, matières premières, biens et services s’échangent entre régions. L’interdépendance vise donc à combler les carences dont souffrent les nations dans certains secteurs. A
Le commerce international repose sur un ensemble de principes relatifs à la notion d’échange. L’État est souvent intervenu dans les échanges, mais dans le contexte actuel ceux-ci sont davantage issus des interdépendances créées et de la capacité à consommer.
B
Il importe, pour que les échanges aient lieu, d’avoir une convertibilité des devises, domaine dans lequel intervient le système monétaire international. Celui-ci est particulièrement touché par la façon dont la valeur des monnaies est établie.
A – LA NOTION D’ÉCHANGE Le commerce international implique des échanges entre les nations. Alors que le commerce est la « transmission d’une possession moyennant une contrepartie1 », les échanges portent davantage sur les modalités de cette transmission issue du commerce. Pour qu’un échange se réalise, en supposant une demande entre une origine et une destination, plusieurs conditions doivent être réunies. • Il faut qu’un bien soit disponible pour qu’il y ait une demande pour ce bien et qu’il soit échangé. En d’autres termes, il doit exister un surplus à un endroit et une carence à un autre. Cette 1. A. Vigarié, Échanges et transports internationaux depuis 1945, Paris, Sirey, 1993.
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Mondialisation des échanges
195
condition est importante, puisqu’un échange ne peut survenir si tous les biens trouvent preneur dans l’économie locale et qu’aucun excédent n’est disponible pour les exportations. • Il doit exister des infrastructures de transport qui permettent à un bien de se rendre de son origine à sa destination. Dans ces conditions, la distance joue souvent un rôle important dans les échanges, de même que la capacité des infrastructures à acheminer et transborder des biens. • Il faut qu’il soit légalement possible de faire une transaction. Cela implique la reconnaissance d’une devise pour l’échange et des lois qui définissent l’environnement transactionnel. Dans le contexte d’une économie mondiale, l’environnement transactionnel est très complexe, mais il favorise beaucoup plus le commerce qu’autrefois.
La nature des échanges Les échanges peuvent s’exprimer de différentes façons, notamment en ce qui a trait à leur valeur et à leur volume. Il est possible d’utiliser ces mesures conjointement pour déterminer la valeur relative des échanges. 1. Valeur. Les échanges internationaux sont généralement comptabilisés avec une monnaie commerciale dominante qui est presque toujours le dollar étasunien. De plus, il arrive souvent que les échanges entre deux nations soient réglés avec une devise autre que celles en vigueur. C’est pour cette raison que plusieurs nations ont des réserves de devises étrangères dans lesquelles les transactionnaires peuvent puiser pour régler leurs comptes. 2. Volume. Le poids des échanges est une variable très significative lorsqu’il s’agit de matières premières comme les minéraux ou le pétrole. L’unité de référence est souvent la tonne. Dans le cas des biens de consommation, surtout de valeur élevée, il devient inutile de spécifier leur poids, car il a très peu de signification comparativement à la valeur de l’échange. Depuis l’avènement des conteneurs, il convient d’utiliser l’équivalent vingt pieds (EVP ou TEU) pour illustrer le volume des échanges. Les statistiques portuaires comptabilisent souvent cette variable en spécifiant si le conteneur est vide ou plein.
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L’espace économique mondial
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Les interventions sur les échanges De tout temps, les gouvernements sont intervenus dans les échanges, soit pour les favoriser, soit pour les restreindre. La nature et le niveau d’intervention étaient relatifs aux politiques comLes gouvernements merciales et surtout à la perception qu’avaient interviennent les économies nationales des échanges. Nous fréquemment sur avons vu que sous le mercantilisme les échanges faisaient l’objet d’un contrôle important dans le les échanges. but d’assurer la richesse des métropoles au détriment de leurs colonies. Les tendances récentes montrent les efforts consentis par les gouvernements pour favoriser les échanges, mais il arrive dans plusieurs cas que le commerce reste une aire pour promouvoir des politiques nationales. FIGURE 5.1 Intervention gouvernementale en matière de commerce international Intervention gouvernementale
2
1
Politiques de développement économique, subsides à l’exportation, zones d’exportation, valeur des taux de change.
2
Tarifs, accords commerciaux, quotas, règles d'origine, valeur des taux de change.
1
A
B
Commerce
Cette figure illustre deux types d’intervention gouvernementale pour le commerce international entre deux nations (A et B). Il peut y avoir intervention sur le plan de la structure industrielle interne. Il s’agit de politiques de développement industriel où le gouvernement peut favoriser la spécialisation ou le développement de nouveaux secteurs économiques par des subsides à l’exportation. Ces développements auront de toute évidence des répercussions sur les échanges. Il peut aussi y avoir des interventions sur les échanges eux-mêmes, qui entrent dans la catégorie des barrières tarifaires et non tarifaires. Il s’agit de stratégies commerciales comme la tarification et les accords commerciaux (libre-échange), de même que l’appréciation ou la dépréciation de la monnaie.
LA
LOI
HELMS-BURTON :
INTERVENTIONS POLITIQUES SUR LE COMMERCE INTERNATIONAL
Les relations économiques entre les États-Unis et Cuba sont au plus bas depuis la révolution cubaine de 1959 où les intérêts de nombreuses firmes et individus américains et cubains, pour plus d’un milliard de dollars, ont été nationalisés. En réponse, les Américains ont imposé un embargo sur le
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Mondialisation des échanges
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commerce international cubain dès 1960. Cuba se retrouve en position de vulnérabilité à la suite de cet embargo puisque la canne à sucre est sa principale denrée d’exportation, situation d’autant plus encouragée par les grandes sociétés agro-alimentaires américaines qui possèdent plusieurs plantations. C’est alors qu’elle se tourne vers le bloc soviétique pour s’assurer des débouchés pour ses exportations de canne à sucre, avec un prix privilégié, et pour son approvisionnement en matières premières stratégiques comme le pétrole. Sur le plan politique, l’invasion de la baie des Cochons en 1961 et la crise des missiles cubains de 1962 ont créé une situation très tendue. De plus, entre 1965 et 1973, près de 260 000 Cubains hostiles au régime de Castro se sont réfugiés aux États-Unis, augmentant les pressions contre Cuba au sein même des États-Unis. À la suite d’une levée temporaire des restrictions d’émigration 125 000 réfugiés viendront s’ajouter en 1980. Depuis 1977, les relations entre Cuba et les États-Unis sont en voie de se normaliser, mais le problème des compensations sur les biens américains nationalisés demeure non résolu. Celles-ci atteignaient en 1996 plus de 6 milliards de dollars. Avec la chute du bloc soviétique en 1990, Cuba s’est retrouvée dans une position instable, devant vendre sa canne à sucre et acheter son pétrole au prix du marché international. De plus, la Russie a cessé de verser des subsides équivalant à 5 à 6 milliards de dollars annuellement. Le besoin de devises étrangères pour participer au commerce international force Cuba à instaurer certaines réformes économiques et à permettre l’accès aux investisseurs étrangers, notamment canadiens, mexicains et européens. C’est dans ce contexte qu’intervient la loi Helms-Burton. Voyant que certains intérêts américains nationalisés par Cuba sont vendus à des firmes étrangères, Washington propose une loi ayant pour objectif de pénaliser ces firmes et en même temps de faire pression sur le gouvernement cubain. Les dispositions de la loi stipulent, entre autres, que tout étranger impliqué dans l’utilisation de propriétés américaines expropriées par Cuba se verra refuser l’accès aux États-Unis. Aussi, la loi permet aux anciens propriétaires américains de poursuivre aux États-Unis le nouveau propriétaire étranger. Cette deuxième disposition a suscité des protestations, surtout de la part des gouvernements canadien et européen, puisqu’elle confère aux ÉtatsUnis des droits légaux sur des activités commerciales extérieures à leur territoire national. Ce projet de loi a suscité plusieurs controverses. Une entreprise minière canadienne, Sherritt, et une entreprise mexicaine en télécommunications, Grupo Domos, se sont fait signifier que leurs activés à Cuba contrevenaient à la loi. Au mois de mai 1996, à la suite des pressions internationales, mais aussi pour mieux affronter les élections d’automne 1996, le président Clinton dut temporairement suspendre par un moratoire l’application de la loi pour une période de six mois. Le gouvernement européen
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a adopté une contre-mesure protégeant ses firmes de poursuites en octobre 1996. En janvier 1997, le moratoire est de nouveau prolongé pour une période de six mois. Durant la même période le ministre des Affaires étrangères du Canada a fait une visite officielle à Cuba, histoire de souligner la réprobation canadienne à l’égard de la loi Helms-Burton. En mars 1997, l’important magasin à rayon Wal-Mart s’est trouvé malgré lui plongé dans un litige commercial entre le Canada et les États-Unis au sujet de la vente au Canada de vêtements fabriqués à Cuba. Les États-Unis menacent alors Wal-Mart, dont le siège social est sur leur territoire national, de poursuites si cette dernière compagnie continue d’acheter des biens cubains. Pour sa part le gouvernement canadien menace d’imposer des amendes si WalMart se retire de la vente de produits cubains afin de respecter les dispositions de la loi Helms-Burton.
Pouvoir d’achat et interdépendances Les échanges entre les nations ont principalement lieu lorsque ces dernières ont une proximité géographique. Cependant, la taille du marché est un important facteur explicatif des Les échanges sont interdépendances. L’État-nation, malgré sa souvent relatifs perte d’importance, reste la principale unité à la proximité d’analyse du commerce international. En effet, la taille d’un marché national est souvent relagéographique, mais tive au volume des échanges que ce dernier le pouvoir d’achat entretient avec d’autres nations. Il importe possède une bonne cependant de considérer que ce sont avant tout capacité explicative. des entreprises qui participent aux échanges et que l’État-nation se borne à n’être qu’une simple unité statistique. Il intervient tout de même dans le commerce par l’intermédiaire de ses politiques commerciales et monétaires. Dans une situation d’interdépendance, il se crée des interactions entre les éléments de l’espace économique mondial dont le pouvoir d’achat est une composante explicative. POUVOIR D’ACHAT
ET PARITÉ
Le pouvoir d’achat représente la quantité de capital dont disposent les individus, les entreprises et les gouvernements ainsi que les institutions d’un pays. Il n’inclut donc pas les infrastructures, qui sont du capital fixe. Même si une nation a un revenu par habitant élevé, cela ne représente pas nécessairement la quantité de biens et services qu’elle peut effectivement acheter, et ce, pour diverses raisons. Par exemple, durant les périodes
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Mondialisation des échanges
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de récession, le pouvoir d’achat baisse significativement parce que les individus, entreprises et gouvernements consacrent leurs revenus à d’autres fins que la consommation, telles que le règlement des dettes et l’épargne. En comparant le coût de la vie (nourriture, logement, énergie, etc.) chez plusieurs nations, on obtient la parité du pouvoir d’achat (PPA). En effet, un dollar américain n’a pas la même capacité d’acheter des biens et services, que l’on soit dans un pays développé ou dans un pays en développement. Si les différences sont parfois minimes entre nations, elles sont dans plusieurs cas très grandes. La parité du pouvoir d’achat modifie donc l’image économique d’une nation de façon favorable ou défavorable et apparaît comme un outil comparatif pertinent.
FIGURE 5.2 PNB par habitant avec parité du pouvoir d’achat, 1997 0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
Japon États-Unis Canada Brésil si Inde PNB par habitant PNB par habitant avec PPA
Chine
Source : Banque mondiale.
Ce graphique fait ressortir l’influence que peut avoir le coût de la vie sur le pouvoir d’achat. Dans les pays développés, le coût de la vie élevé fait en sorte de baisser la valeur comparative du PNB par habitant. Par exemple le PNB par habitant du Japon baisse de façon très significative lorsque la parité du pouvoir d’achat est prise en considération, ce qui représente une baisse de 36 %. Il faut alors un salaire de plus de 30 000 $ pour avoir un niveau de vie équivalant à 20 000 $ aux États-Unis. Par contre, des pays en développement comme le Brésil (+33 %), l’Inde (+332 %) et la Chine (+338 %), par leur coût de la vie plus faible, connaissent une croissance de leur PNB par habitant avec parité du pouvoir d’achat. Force est de constater l’importance des États-Unis qui sont de loin le plus grand marché au monde avec près de 7 000 milliards de dollars de pouvoir d’achat. Le Japon est aussi un vaste marché, ce qui explique les pressions du gouvernement des États-Unis pour ouvrir le marché japonais aux produits étasuniens. Les autres grands marchés sont constitués principalement de nations économiquement avancées (Allemagne, France, Italie, Royaume-Uni, etc.). Plusieurs pays en développement occupent une position
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L’espace économique mondial
200
FIGURE 5.3 Pouvoir d’achat, 1994 (en milliers de milliards de dollars américains) 0
1
2
3
4
5
6
7
États-Unis Chine Japon Allemagne Inde France Italie Royaume-Uni Brésil Russie Indonésie Mexique Canada Corée du Sud Thaïlande Taïwan Source : The Economist, 27 janvier 1996.
importante comme marché, simplement à cause de leur poids démographique. Notons la Chine, l’Inde, le Brésil, l’Indonésie et le Mexique. La croissance du revenu de ces nations laisse entrevoir des perspectives très importantes de croissance de la consommation. Il est estimé que la Chine pourrait être le principal marché au monde vers le début du XXIe siècle, mais des réajustements récents semblent porter cette date encore plus loin dans le futur. Les fondements de ces réajustements tiennent compte du taux d’inflation élevé au sein de la Chine au cours des dernières années, ainsi que d’une augmentation de la valeur de sa devise face à une balance des paiements fortement excédentaire. Il faut cependant être prudent dans l’interprétation de la parité du pouvoir d’achat, notamment dans le commerce international. Dans ce contexte, il faut considérer les taux de change réels dans l’estimation de la taille du marché et non la parité, puisque les biens échangés ont une valeur déterminée par les coûts de production de leur pays d’origine et non par le coût de la vie dans leur pays de destination.
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Mondialisation des échanges
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B – LE SYSTÈME MONÉTAIRE INTERNATIONAL Les mouvements de capitaux ont considérablement augmenté au cours des vingt dernières années, notamment par l’interdépendance accrue des marchés financiers et la croissance du commerce international. En effet, tout échange de matières premières, de biens ou de services est accompagné d’un échange monétaire. Le système monétaire international représente l’ensemble des mécanismes fixant la valeur relative des monnaies, de même que des protocoles d’échange de devises entre les nations.
Notions et fonctions Un système monétaire rend compatibles les différentes devises.
La monnaie est l’une des expressions de la souveraineté des nations. Dans le contexte de nations indépendantes les unes des autres, la diversité des monnaies ne pose pas de problèmes réels. Cependant, les échanges soulignent la
FIGURE 5.4 Réserves officielles de devises étrangères (en milliards de dollars américains) 0
50
100
150
200
250
Japon Chine Hong Kong Taïwan Allemagne Singapour Espagne États-Unis Italie
1980 1997
Brésil
Le Japon est sans contredit la nation ayant les plus importantes réserves monétaires, avec plus de 220 milliards de dollars en 1997. Le monde chinois (Chine, Hong Kong et Taïwan) dispose aussi de réserves monétaires considérables. L’accumulation de ces réserves est principalement le résultat d’une balance des paiements positive. La balance commerciale négative des États-Unis empiète sur ses réserves monétaires. Les autres économies avancées ont des réserves proportionnelles à leur niveau de participation au commerce international. Source : Banque mondiale.
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L’espace économique mondial
202
FIGURE 5.5 Évolution du dollar américain relativement au mark allemand, au yen japonais et au dollar canadien, 1960-1997 4,5
400 Flottement du dollar US (1971)
3,5
Accords de la Jamaïque (1976)
300
3
Accords cc du Plaza (1985)
250
Yen
4
2,5 200 2 150
1,5
100
1
50
0,5
Taux de change, yen
Taux de change, mark
96 19
93 19
90 19
87 19
84 19
81 19
78 19
75 19
72 19
69 19
66 19
63
0
19
60
0
19
Mark et dollar canadien
350
Taux de change, $ canadien
Depuis 1971 le dollar américain a été libre de flotter par rapport aux autres monnaies et il s’est alors déprécié. Les conséquences de la chute du dollar sur l’économie des États-Unis sont moins importantes qu’il peut sembler, surtout face à l’évaluation du yen. D’une part, le commerce international ne compte que pour 8 % du PIB des États-Unis et donc les fluctuations de sa devise n’auront pas les mêmes conséquences qu’elles pourraient avoir pour une nation beaucoup plus dépendante du commerce extérieur comme l’Allemagne. D’autre part, le Canada et le Mexique représentent 30 % du commerce des États-Unis et leurs devises restent stables relativement au dollar américain. La crise mexicaine de 1995 a même augmenté la valeur du dollar américain relativement au peso mexicain. L’émergence de l’Aléna ne peut qu’accroître ces relations et la stabilité des trois devises nord-américaines. L’Allemagne et le Japon, qui ont des devises fortes, forment 20 % des relations commerciales américaines et l’appréciation constante de ces devises a favorisé les exportations plus que les importations. Dans la foulée de problèmes économiques en Allemagne et au Japon, la valeur du dollar américain s’est appréciée à partir de 1995. Source : Fonds monétaire international.
nécessité de convertir les devises. Il importe donc d’établir un système monétaire qui rend compatibles les différentes devises afin de soutenir le commerce international irréalisable autrement. Pour le comptabiliser, la balance des paiements, qui est la différence entre la somme des échanges venant de l’extérieur (importations) et ceux venant de l’intérieur (exportations), sert de mesure. Pour régler les transactions commerciales, les banques centrales maintiennent des réserves de capitaux qui peuvent atteindre plusieurs dizaines de milliards de dollars.
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Mondialisation des échanges
203
Le système monétaire international, comme support au commerce entre les nations, doit suivre un ensemble de règles qui définissent les liquidités et les réserves de devises, la façon dont les monnaies sont convertibles et les mécanismes de réajustement de la valeur des monnaies. Sur le plan de la convertibilité, le taux de change exprime le niveau d’ouverture d’une nation au commerce extérieur. Les taux peuvent être fixes, c’est-à-dire assujettis à un étalon (or, autre devise ou groupe de devises), ou flottants, c’est-à-dire dépendants des fluctuations du marché.
Fixation des taux de change entre les monnaies Au cours de l’histoire différentes tentatives ont été faites pour assurer la stabilité de la valeur des devises dans le commerce international. L’étalon-or est le principal garant de cet objecLa stabilité des tif, et ce, depuis la fin du XIXe siècle. Chaque monnaies est très monnaie avait donc une valeur équivalente en importante dans or, or qui était converti pour régler les relations commerciales. De toute évidence, il était assez le commerce complexe d’échanger de l’or entre les nations. international et plusieurs tentatives Cela limitait grandement le commerce international, d’autant plus que certaines nations disont eu lieu pour posant potentiellement de plusieurs ressources la préserver. et produits à échanger ne pouvaient le faire faute de réserves d’or suffisantes. Les deux grandes guerres et la crise des années 1930 compromettront beaucoup la stabilité des monnaies par des dévaluations et des évaluations. Il faudra attendre la conférence de Bretton Woods pour qu’une devise, le dollar américain, devienne l’étalon du commerce international.
LA
CONFÉRENCE DE
BRETTON WOODS
Bretton Woods est une petite localité du New Hampshire où en 1944 les représentants de 44 nations se sont réunis pour établir les politiques économiques mondiales d’après-guerre. Les deux principaux objectifs de la conférence reposaient sur la mise en place d’un système de change pour assurer la convertibilité des monnaies et la création d’une organisation internationale visant à gérer la fluctuation des devises. Deux points de vue s’opposaient sur la manière d’y parvenir, soit celui des Britanniques représentés par John Maynard Keynes et celui des Américains dont le porteparole était Harry Dexter White. Le contexte de guerre qui avait cours à l’époque et le fait que le Royaume-Uni dépendait des États-Unis pour
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L’espace économique mondial
l’armement ont donné la primauté au point de vue de ces derniers. La conférence confirme donc la puissance économique et monétaire des ÉtatsUnis face aux pays européens ruinés par la Deuxième Guerre mondiale. Plusieurs conséquences découlent des accords de Bretton Woods, la principale étant que le dollar américain et l’or sont les deux modes de paiement internationaux sur lesquels se fixent les autres monnaies. Le dollar vaut alors 35 dollars l’once et il est la seule devise à se définir par rapport à l’or, d’autant plus que les États-Unis contrôlent, en 1944, 80 % des réserves d’or au monde. Dans ces conditions, chaque dollar américain peut être échangé en or sur demande. Cela permet aux États-Unis de créer (d’imprimer) de la monnaie et d’acheter à l’étranger. Ils se servent de cet avantage pour financer la guerre de Corée et la guerre du Viêt Nam. Les taux de change restent relativement fixes jusqu’en 1967. Avec une part de plus en plus croissante de dollars américains détenus à l’étranger, dénommés les eurodollars, les États-Unis n’ont pas assez de réserves d’or pour soutenir le dollar. Cependant, le dollar américain cesse d’être convertible en or en 1971 ; il devient alors flottant et fixé par le marché. Il perd considérablement de sa valeur relativement aux autres monnaies comme le mark allemand et le yen japonais. En 1973, le prix de l’or flotte librement et le dollar cesse d’être fixe dans les taux de change avec les autres monnaies. Une autre conséquence de Bretton Woods est la création de la Banque internationale de reconstruction et de développement (BIRD), qui deviendra plus tard la Banque mondiale, et du Fonds monétaire international.
Il existe une série de critères qui permettent de fixer la valeur d’une monnaie relativement aux autres. Notons : • Compétitivité commerciale. Il s’agit de l’un des critères les plus solides, puisqu’il se base sur la balance commerciale qui elle-même est relative à la productivité d’une économie nationale. Lorsque des biens sont échangés, l’entreprise qui vend reçoit en contrepartie des devises étrangères qu’elle échange généralement contre sa monnaie nationale. Si ce processus survient à grande échelle, alors la valeur de la monnaie nationale s’accroîtra par le jeu de l’offre et de la demande. Une part importante de l’appréciation du yen japonais est attribuable à des excédents commerciaux chroniques. • Parité des pouvoirs d’achat. En principe, la valeur de l’ensemble des biens devrait être similaire partout. Si cette valeur varie, alors le pays qui a une valeur plus élevée importera les biens dont il a
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Mondialisation des échanges
205
besoin de pays où ils coûtent moins cher. Cela aura tendance à baisser la monnaie du pays acheteur jusqu’au point où les prix sont similaires. De toute évidence, le fonctionnement de ce principe ajustant la valeur des monnaies est loin d’être parfait, puisque qu’il existe des tarifs et des coûts de transport entre les nations qui préviennent nombre de ces transactions. Dans ces conditions, les taux de change ont principalement tendance à s’ajuster en fonction des différences entre les taux d’inflation. • Spéculation. Sur le marché monétaire mondial, le phénomène de spéculation est notable, car il peut influer sur la valeur des monnaies. Une stratégie souvent employée est de vendre une monnaie au cours actuel en s’engageant à la racheter ultérieurement. Si entre-temps la valeur de cette monnaie s’est appréciée le spéculateur aura fait un bénéfice. • Politiques nationales. Il existe peu de monnaies dont la valeur est arbitrairement évaluée par leurs nations émettrices. Jusqu’en 1993, le yuan chinois avait une valeur déterminée par le gouvernement central. Le principal outil d’intervention étatique dans la fixation de la valeur des devises demeure les taux d’intérêt. Si un État augmente la valeur de ses taux d’intérêt, alors des capitaux étrangers seront attirés par des retours plus importants sur les investissements. En conséquence, la valeur de la monnaie nationale s’appréciera. Il arrive parfois que les investisseurs perdent confiance dans les gouvernements et retirent massivement leurs capitaux. Le résultat est une dépréciation rapide de la valeur d’une monnaie. On reconnaît ici les crises asiatique de 1997 et russe de 1998. Malgré les principaux facteurs permettant aux monnaies de réajuster leurs valeurs respectives, il arrive fréquemment que les monnaies soient sur ou sous-évaluées. À cet effet, l’indice « Big Mac » offre une manière originale d’évaluer les valeurs comparatives des monnaies, du fait que la chaîne McDonald’s se trouve dans de nombreux pays et que la recette du Big Mac est partout la même. Cependant, cet indice peut avoir certaines variations artificielles reliées aux barrières tarifaires, aux taxes, aux coûts fonciers et aux marges de profit. Il demeure malgré tout une mesure aussi valable que plusieurs autres.
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L’espace économique mondial
206
5.2. THÉORIES DU COMMERCE INTERNATIONAL Depuis Adam Smith, le commerce international a fait l’objet de plusieurs tentatives de représentation formelle. Le but des théories du commerce international est de répondre à trois questions principales concernant les échanges entre nations et la façon dont il est possible de les synthétiser : • Quels sont les produits (biens et services) sujets à l’importation et à l’exportation ? • Quel est le volume des échanges ? • Qui sont les partenaires commerciaux en cause ? En relation avec ces questions, deux grandes approches peuvent se distinguer : celle où une politique de « laisser-faire » est en application, et celle où les gouvernements interviennent pour restreindre ou pour favoriser le commerce. Dans la littérature économique et commerciale2, il existe cinq grands groupes théoriques du commerce international, qui feront l’objet de cette section : A
Le mercantilisme et le néomercantilisme représentent en quelque sorte des notions classiques du commerce international où les États doivent intervenir pour fixer la nature et l’étendue des échanges.
B
Les avantages absolus et les avantages comparatifs avancent un postulat inverse à celui du mercantilisme et néomercantilisme. Le libre-échange et la spécialisation de la production entraînent alors une augmentation de la productivité.
C
La taille des nations et la proportion des facteurs apportent des considérations géographiques dans l’explication des échanges et de la spécialisation dans la production et les échanges.
D Le cycle de vie des produits considère davantage des points d’ordre technologique, de salaires et de maîtrise technique dans les changements de spécialisation de la production et des échanges. E
La similarité des nations et la dépendance sont principalement touchées par les déséquilibres du commerce international, notamment entre les économies avancées et les pays en développement.
2. Voir par exemple E. Nyahoho et P.-P. Proulx (2000), Le commerce international, 2e édition, Sainte-Foy, Presses de l’Université du Québec, pour un aperçu beaucoup plus détaillé.
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Mondialisation des échanges
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A – MERCANTILISME ET NÉOMERCANTILISME Ces approches sont en quelque sorte des antithèses de l’idée libreéchangiste, dans le sens où le commerce international se trouve restreint et contraint par diverses mesures douanières. Le terme antithèse est très relatif, puisque le mercantilisme fut l’une des premières stratégies commerciales appliquées au commerce international. Comme il a été vu dans la section sur le mercantilisme, ce système d’échange commercial se base sur l’importance pour les exportations de dépasser les importations. Les gouvernements restreignent certains types de commerce pour soutenir leur balance commerciale et ainsi favoriser le développement de leur secteur industriel. Plus récent, le néomercantilisme est l’approche utilisée pour atteindre une balance commerciale positive afin de répondre à des objectifs sociaux (plein emploi), économiques (réduire le Le néomercantilisme déficit, développer l’industrie) ou politiques tente d’équilibrer (contrôle commercial). Les tarifs élevés entre les balances plusieurs nations au début du XXe siècle (surtout dans les années 1930) illustrent ces commerciales. objectifs. Les stratégies de substitution des importations qu’ont pratiquées plusieurs pays en développement s’inscrivent également dans une stratégie néomercantiliste. Le néomercantilisme est aussi une réponse que peuvent avoir les nations face aux processus de mondialisation, surtout si une restructuration importante du secteur industriel est en cause. Les gouvernements font souvent l’objet de pressions de la part de certains groupes soucieux de voir restreindre les importations étrangères et ainsi protéger et promouvoir plusieurs secteurs de leur économie. Il en résulte parfois des incohérences dans les politiques gouvernementales en matière de commerce international. Force est de constater l’échec du postulat néomercantiliste devant les processus de mondialisation et de spécialisation de la production. Les difficultés issues de la réunion de l’Organisation mondiale du commerce à Seattle en 1999 laissent cependant planer plusieurs doutes.
B – AVANTAGES ABSOLUS ET COMPARATIFS Après le mercantilisme, les théories des avantages absolus et comparatifs sont les plus anciennes théories du commerce international. La spécialisation de la production et le libre-échange sont leurs principes moteurs. Ces attributs peuvent se considérer d’un point de vue absolu et comparatif.
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Les avantages absolus La théorie des avantages absolus se base sur le fait qu’une nation peut produire des biens plus efficacement que Par leurs d’autres, donc que l’efficacité globale peut caractéristiques être accrue avec le commerce. Selon le raimêmes, plusieurs sonnement d’Adam Smith, le premier à énonnations possèdent des cer ce principe au XVIIIe siècle, chaque nation avantages absolus qui se spécialiserait dans la production des produits pour lesquels elle aurait un avantage leur permettent de absolu, libérant ainsi de la main-d’œuvre qui produire plus peut se concentrer dans de nouvelles producefficacement dans tions. Avec cette spécialisation, les nations certains domaines. accroissent leur efficacité pour trois raisons : 1. Qualification. La main-d’œuvre devient de plus en plus qualifiée dans les secteurs de spécialisation. Qui se spécialise dans un domaine devient plus efficace pour produire dans son domaine de spécialisation. 2. Formation. Il n’y a pas de réaffectation de la main-d’œuvre dans de nouveaux secteurs, seulement dans des secteurs connexes. Moins de pertes dans la formation de la main-d’œuvre sont enregistrées, puisque la main-d’œuvre possède déjà une certaine qualification. 3. Productivité. À la longue, de meilleures méthodes de production vont se développer dans les secteurs spécialisés. La spécialisation entraîne donc une amélioration de la productivité, puisqu’elle garantit une maîtrise technique sur tous les aspects de la production.
MISE
EN SITUATION DE LA THÉORIE DES AVANTAGES ABSOLUS
Pour démontrer ce raisonnement, prenons le cas de deux nations, les Philippines et les États-Unis (note : cette situation est purement hypothétique, mais montre une certaine cohérence avec la réalité). Chacune a une capacité inhérente à produire des biens qui diffèrent. Sans le commerce, une nation se doit de produire la plus grande variété de biens possible, même si elle le fait de façon inefficace. En effet, elle doit fournir à sa population les biens nécessaires à l’économie nationale. Il en résulte une utilisation inefficace des ressources. Considérons la situation au tableau de la page suivante :
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Mondialisation des échanges
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TABLEAU 5.1 Mise en situation de la théorie des avantages absolus Philippines
États-Unis
(1) 100 unités de ressources disponibles. (2) 10 unités pour produire une tonne d’acier. (3) 4 unités pour produire une tonne de textiles. (4) Utilisent la moitié des ressources par produit lorsqu’il n’y a pas de commerce.
(1) 100 unités de ressources disponibles. (2) 5 unités pour produire une tonne d’acier. (3) 20 unités pour produire une tonne de textiles. (4) Utilisent la moitié des ressources par produit lorsqu’il n’y a pas de commerce.
TABLEAU 5.2 Application des avantages absolus Production
Textiles
Acier
Sans commerce Philippines États-Unis Total
12,5 2,5 15,0
5 10 15
Avec commerce Philippines États-Unis Total
25,0 0,0 25,0
0 20 20
FIGURE 5.6 Application des avantages absolus
Quantité de textiles
25
20
Philippines
15
10
5 0
5
États-Unis
10 15 Quantité d'acier
20
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Sans relations commerciales, les États-Unis et les Philippines doivent consacrer la moitié de leurs ressources à la production d’acier et l’autre à la production de textiles ( et ). Un total de 30 tonnes de biens est produit, même si les États-Unis performent peu dans le secteur des textiles et les Philippines dans celui de l’acier. Avec les relations commerciales, il apparaît clairement que les États-Unis vont concentrer leur production dans l’acier , tandis que les Philippines se concentreront dans la production de textiles . En effet, dans le contexte d’une économie mondiale, une nation a avantage à produire dans les secteurs où elle est efficace. Un total de 45 tonnes de biens est produit, ce qui représente une productivité accrue de 50 % ; selon les principes du marché, il devrait y avoir une baisse des prix de l’acier et des textiles.
Selon le principe des avantages absolus, le commerce international permet à chacune des nations de se concentrer dans les secteurs les plus efficaces. Il en résulte une augmentation de la production simplement par une productivité accrue issue d’une utilisation plus rationnelle des ressources et une baisse des prix des biens et services.
Les avantages comparatifs La théorie des avantages comparatifs pose un problème particulier relatif à la spécialisation, celui de savoir quand une nation peut produire tous les produits (ou la plupart) avec un avantage absolu sur l’ensemble (ou la plupart) des autres nations. Elle fut initialement élaborée par l’économiste David Ricardo au XIXe siècle dans son étude des effets du commerce sur la production. Par exemple, les États-Unis peuvent produire dans l’ensemble des secteurs industriels (ou agricoles) d’une manière plus productive qu’un très grand nombre de nations. Or, ce n’est pas le cas, et les États-Unis (et l’ensemble des pays développés) importent plusieurs produits qu’ils pourraient fort bien produire eux-mêmes. La logique des avantages comparatifs se base sur le fait qu’une nation a avantage à concentrer ses ressources dans la production où elle se révèle le plus efficace, même si elle produit Selon les avantages efficacement dans d’autres secteurs également. comparatifs, une Cela se base sur une productivité companation se concentre rative, dont l’application augmentera la production totale. En d’autres termes, selon les dans ses secteurs avantages comparatifs, une nation qui n’a pas les plus productifs. d’avantages absolus peut tout de même participer au commerce international en se concentrant dans la production où les gains de productivité globaux sont les plus importants.
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MISE
211
EN SITUATION DE LA THÉORIE DES AVANTAGES COMPARATIFS
Nous reprenons ici le même exemple que celui des avantages absolus. Dans ce cas-ci, les États-Unis sont en mesure de produire plus efficacement à la fois dans le secteur de l’acier et dans celui des textiles, mais ils ont un avantage comparatif dans la production de l’acier.
TABLEAU 5.3 Mise en situation de la théorie des avantages comparatifs Philippines
États-Unis
(1) 100 unités de ressources disponibles. (2) 10 unités pour produire une tonne d’acier. (3) 10 unités pour produire une tonne de textiles. (4) Utilisent la moitié des ressources par produit lorsqu’il n’y a pas de commerce.
(1) 100 unités de ressources disponibles. (2) 4 unités pour produire une tonne d’acier. (3) 5 unités pour produire une tonne de textiles. (4) Utilisent la moitié des ressources par produit lorsqu’il n’y a pas de commerce.
TABLEAU 5.4 Application des avantages comparatifs Production Sans commerce Philippines États-Unis Total
Textiles
Acier
5 10 15
5,00 12,50 17,50
Avec commerce (croissance de la production de textiles) Philippines 10 États-Unis 6 Total 16
0,00 17,50 17,50
Avec commerce (croissance de la production d’acier) Philippines 10 États-Unis 5 Total 15
0,00 18,75 18,75
Sans relations commerciales, les Philippines produisent 5 tonnes d’acier et 5 tonnes de textiles , tandis que les États-Unis produisent 12,5 tonnes d’acier et 10 tonnes de textiles . En tout, 32,5 tonnes sont produites. En se tournant vers le commerce international les Philippines n’ont pas d’autres choix que de se concentrer dans la production de textiles , parce qu’il s’agit de la production où elles sont les moins désavantagées par rapport aux États-Unis (6 de différence pour l’acier contre 5 pour les textiles). Ces derniers se retrouvent devant une alternative : produire davantage de
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L’espace économique mondial
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FIGURE 5.7 Application des avantages comparatifs
Quantité de textiles
20 États-Unis 15 10
Philippines
5
0
5
10 15 Quantité d'acier
20
25
textiles ou davantage d’acier. Les États-Unis doivent cependant faire en sorte que la production d’acier soit au minimum de 17,5 tonnes en y consacrant au moins 70 unités parce que les Philippines n’en produisent plus . De plus, un minimum de 5 tonnes de textiles doit être produit en utilisant 25 unités de ressources, puisque c’est la quantité qui manque pour atteindre le niveau de production initial (15 tonnes). Il reste donc 5 unités disponibles, que les États-Unis peuvent consacrer à la production de textiles ou d’acier. Si les États-Unis consacrent ces 5 unités à la production de textiles , une tonne supplémentaire est produite. Par contre, cette même unité pourrait produire 1,25 tonne d’acier supplémentaire . Cette situation comporte donc l’alternative la plus productive dans un contexte de commerce international entre les États-Unis et les Philippines.
C – TAILLE DES NATIONS ET PROPORTION DES FACTEURS Les théories des avantages absolus et comparatifs, associés aux différences de coûts de la main-d’œuvre, ne traitent pas des différences de la spécialisation entre nations, c’est-à-dire que le volume et le type des échanges ne sont pas établis. En effet, les caractéristiques géographiques d’une nation déterminent sa dotation en avantages absolus et comparatifs, élément de départ des deux théories préalablement abordées. Sur ce point, la théorie de la taille des nations et de la proportion des facteurs apportent des éléments significatifs, à savoir la nature des avantages qu’une nation possède et de quelle façon elle peut les utiliser.
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Mondialisation des échanges
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FIGURE 5.8 Commerce de vêtements et de textiles, 1995 (en milliards de dollars américains) 0
10
20
30
40
50
60
70
Chine
Allemagne
États-Unis
Inde
Exportations de vêtements Exportations de textiles Importations de vêtements Importations de textiles
Pakistan
La figure ci-dessus illustre que le commerce international de vêtements et de textiles cadre assez bien avec le principe des avantages absolus et comparatifs. Étant donné que ce secteur demande généralement peu de scolarité de la main-d’œuvre et l’utilisation de machinerie et de techniques simples, les pays à bas salaires sont des exportateurs nets, tandis que les pays à hauts salaires sont des importateurs nets. La spécialisation n’est cependant pas absolue, puisque des pays comme les États-Unis et l’Allemagne exportent d’importantes quantités de vêtements et de matières textiles. Le protectionnisme est l’une des causes principales de cet état de fait. Ce qui est nouveau est que le protectionnisme est l’apanage de plusieurs pays en développement, telles la Chine et l’Inde qui ont des règles très strictes à ce sujet. Plusieurs craignent, à l’image de ce qui s’est passé lors de la révolution industrielle, que la performance des industries textiles des économies avancées ne contraigne ce secteur dans les pays en développement. Source : Organisation mondiale du commerce.
La taille des nations Cette théorie stipule que le volume et la nature des échanges sont relatifs au poids économique d’une nation, c’est-à-dire à l’importance de ses ressources, de son marché et de ses capacités de production. • La variété des ressources. Les nations qui disposent de vastes espaces sont plus susceptibles d’avoir des ressources naturelles diversifiées et elles ont donc tendance à être davantage autosuffisantes. Par exemple, la plupart des grandes nations, comme le Brésil, l’Inde, les États-Unis, la Chine et la Russie, ont un degré d’autosuffisance plus élevé que la Belgique, l’Islande ou l’Uruguay.
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• Les coûts de transport. Ces coûts affectent différemment les nations selon leur taille, mais aussi selon leur situation géographique. Sur ce point, les nations les plus vastes ont des coûts de transport plus élevés. Cet attribut est tout de même compensé par la variété des ressources. Les nations situées le long des principaux axes d’échange auront une participation accrue au commerce international, comme l’indiquent les cas de la Belgique et de Singapour. Certaines nations connaissent des coûts de transport qui jouent un rôle très important dans leur commerce international. Ainsi, la Belgique, qui est un lieu très accessible à l’espace européen et au commerce international, a des coûts de transport très faibles (environ 2 %), tandis que l’Australie, un continent relativement isolé et ayant un faible marché intérieur, doit considérer des coûts de transport (à l’importation et à l’exportation) qui approchent les 35 %. • Les économies d’échelle. Les nations qui possèdent de vastes territoires et une économie développée y compris un grand marché sont davantage en mesure de supporter des structures industrielles complexes. Il en résulte une tendance vers l’établissement de structures qui permettent de grandes économies d’échelle et l’utilisation de technologies de pointe. La concurrence sur le marché interne favorise un haut niveau de productivité qui aide à la compétition sur le plan international.
La proportion des facteurs Cette théorie stipule que les proportions entre la main-d’œuvre et l’espace et entre la main-d’œuvre et le capital expliquent la différence des coûts de production entre les nations. La proportion de Elle se nomme aussi la théorie de Heckschercertains facteurs, dont Ohlin, du nom des économistes responsables la main-d’œuvre, de ses premiers développements. Si la maind’œuvre est abondante relativement à l’espace le capital et l’espace, et au capital disponibles, les coûts de mainexplique la nature d’œuvre seront faibles et les coûts des terrains des échanges. et du capital seront élevés. Par contre, si la main-d’œuvre est peu nombreuse, ses coûts seront plus élevés par rapport aux terrains et au capital. Ces différences de proportion expliquent la structure industrielle adoptée. Voyons plus en détail ces relations.
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• Relation main-d’œuvre / espace. Les nations ayant une concentration de main-d’œuvre élevée relativement à l’espace disponible ont tendance à utiliser des systèmes de production industrielle très denses. À l’inverse, des types de production extensifs en espace sont établis. Aussi, les systèmes de production agricoles cadrent bien dans cette perspective. • Relation main-d’œuvre / capital. Lorsque la main-d’œuvre est abondante par rapport au capital, la production industrielle a tendance à être effectuée dans les secteurs qui nécessitent peu d’investissements, mais qui ont des activités intensives en maind’œuvre. À l’inverse, un haut niveau de mécanisation des structures industrielles avec d’importants investissements est préconisé. TABLEAU 5.5 La proportion des facteurs de main-d’œuvre, d’espace et de capital Relation main-d’œuvre / capital
Relation main-d’œuvre / espace Faible
Élevée
Faible
Extensif en main-d’œuvre Extensif en capital
Intensif en main-d’œuvre Extensif en capital
Élevée
Extensif en main-d’œuvre Intensif en capital
Intensif en main-d’œuvre Intensif en capital
TABLEAU 5.6 La proportion des facteurs pour quelques nations Nation États-Unis Canada Japon Hong Kong Chine Philippines
Main-d’œuvre / espace1
Main-d’œuvre / capital2
27,8 2,8 336,8 563,6 127,3 226,3
22 130 19 320 19 390 18 520 2 946 2 440
1. Densité de population. 2. PIB par habitant. Source : L’état du monde, 1995.
Le tableau ci-dessus illustre quelques différences entre des nations où peu de main-d’œuvre est disponible par rapport à la quantité de capital. La proportion des facteurs main-d’œuvre / capital est donc faible. Il en résulte une forte mécanisation des systèmes de production (États-Unis, Canada). Pour les nations ayant des relations main-d’œuvre / espace et main-d’œuvre / capital fortes, la tendance est dans des
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Exportations de produits manufacturés
FIGURE 5.9 La proportion des facteurs selon diverses régions 3 2
B
1
A −1
C
Exportations de matières premières
−2
D
E
−3
A Asie-Pacifique B Pays industrialisés C Amérique latine D Asie du Sud E Afrique sub-saharienne
−4 −5 −6 1
2
3
4
5
6
7
Espace abondant; main-d’œuvre non qualifiée
8
9
10
11
Espace rare; main-d’œuvre qualifiée
Il existe une relation entre la proportion des facteurs espace / qualification de la maind’œuvre et la nature des exportations. Dans un contexte où l’espace est abondant et la maind’œuvre peu qualifiée, les exportations seront davantage centrées sur les matières premières. Les pays africains sont particulièrement caractérisés par cette situation. À l’opposé, les pays industrialisés exportent davantage de produits manufacturés, ce qui est relié à leur main-d’œuvre qualifiée et à leurs fortes densités d’occupation du territoire. Il faut tout de même apporter certaines nuances à cette observation. Par exemple, l’Asie du Sud se démarque quelque peu de la tendance puisque la main-d’œuvre y est généralement sousqualifiée, alors que la densité d’occupation y est très élevée. Il en résulte un très faible niveau de productivité. Source : World Bank, World Development Report 1995, p. 59.
secteurs industriels denses et mécanisés, mais ayant un haut taux de main-d’œuvre qualifiée dans des activités connexes comme les services et la finance (Hong Kong, Japon). Dans le contexte où la relation maind’œuvre / espace est forte et où la relation main-d’œuvre / capital est faible, on observe une tendance vers des activités industrielles denses et intensives en main-d’œuvre (Chine, Philippines). À l’intérieur d’une nation, surtout si elle est de grande taille, il peut y avoir une variation assez marquée dans la proportion des facteurs. Par exemple, les côtes Est et Ouest américaines ont une relation maind’œuvre / espace assez forte, tandis que cette relation devient très faible pour l’Amérique continentale. Il en va de même pour de vastes nations comme la Russie et la Chine.
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LES
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CONTRADICTIONS DU COMMERCE INTERNATIONAL ISSU DE LA SPÉCIALISATION3
Les théories du commerce international abordées jusqu’à maintenant reposent sur une spécialisation de la production afin d’augmenter la productivité par le commerce. Elles présentent plusieurs lacunes qu’il est important de mentionner : Le plein emploi. Les théories des avantages absolus et comparatifs supposent que les ressources sont pleinement utilisées. Lorsqu’une nation a des ressources non utilisées (particulièrement la main-d’œuvre), elle peut restreindre le commerce (importations) pour utiliser ces ressources même si ce n’est pas de manière efficace. Une bonne partie de l’ingérence de l’État dans le secteur industriel a ces perspectives en considération. Objectif de l’efficacité économique. Certaines nations, pour assurer une autonomie relative et réduire leur vulnérabilité aux variations sectorielles des prix (ex. : prix de l’acier, prix du blé, prix du coton, etc.), poursuivent des politiques industrielles qui ne reposent pas entièrement sur l’efficacité économique (spécialisation), mais sur la diversité industrielle. En effet, une nation qui dépend d’un nombre limité de produits pour le commerce international est très vulnérable aux fluctuations du prix de ce produit, de même qu’aux fluctuations de sa devise. Division des gains. Si les nations engagées dans le commerce international reçoivent leur part des gains de productivité, la spécialisation est rentable. Il appert que souvent les gains de productivité ne bénéficient qu’à un nombre limité de nations, ou simplement à une multinationale. Dans ces conditions, il se peut que certaines nations limitent le commerce international parce qu’elles n’en profitent pas assez. Simplicité du modèle. Les théories des avantages absolus et des avantages comparatifs traitent de relations commerciales entre deux nations et pour deux produits. La diversité des acteurs en cause et la multiplicité des produits sujets aux échanges internationaux rendent les représentations passablement plus complexes. Il devient alors plus difficile de démontrer les avantages du commerce international. Coûts de transport. Même si la spécialisation peut réduire la quantité de ressources nécessaires pour produire des biens, des ressources doivent aussi être disponibles pour déplacer ces produits au niveau international. Dans le contexte où les coûts de transports créés sont plus élevés que la productivité issue de la spécialisation, cette dernière devient non justifiable. Jusqu’à récemment, cette variable était très significative dans les restrictions au commerce international, mais la baisse des coûts de transport a amélioré les conditions dans plusieurs cas. 3
3. Adapté de J.D. Daniels et L.H. Radebaugh, International Business : Environment and Operations, Reading, Mass., Addison Wesley, 1994.
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Mobilité. La supposition que les ressources (dont la main-d’œuvre) peuvent se déplacer sur le marché domestique et non sur le marché international est dans plusieurs cas erronée. Services. Les théories des avantages absolus et des avantages comparatifs traitent d’utilités publiques et non de services. Cependant, une proportion croissante du commerce international a lieu dans le secteur des services. Ces derniers sont beaucoup moins tangibles et plus difficiles à exprimer dans les relations commerciales.
D – LE CYCLE DE VIE DES PRODUITS Tout produit ou système de production a une durée de vie après laquelle il devient obsolète ou non productif. Cette théorie repose sur le postulat que la localisation internationale de la production, et donc le commerce international, dépend de l’étape à laquelle le cycle de vie d’un produit se trouve. Ce cycle comprend quatre grandes étapes : 1. Introduction. L’innovation est l’une des principales sources des forces de concurrence. Elle est relative à la nouveauté des produits eux-mêmes ou à de nouvelles méthodes de production et de distribution. À cette étape, les forces productives sont généralement situées dans les pays sources d’innovations (pays industrialisés) et le marché est strictement limité. Généralement, il s’agit de la mise en marché d’un produit par une seule firme. 2. Croissance. À cette étape, les ventes d’un produit augmentent rapidement et de nouveaux compétiteurs entrent sur le marché. Le produit commence à être exporté vers d’autres marchés et la production débute à plusieurs endroits. 3. Maturité. À cette étape la concurrence se fait sur le prix plutôt que sur l’innovation. La technologie du produit commence à être banalisée et standardisée, donc une partie importante de la production se concentre dans les pays ayant de faibles salaires afin de réduire les coûts de production. 4. Déclin. À cette étape, la production se fait principalement dans les pays en développement et les nations dont est issue l’innovation deviennent des importateurs. Le produit est largement diffusé et les coûts minimaux sont recherchés par les firmes en concurrence internationale.
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FIGURE 5.10 Le cycle de vie du produit et ses étapes Monopole
Compétition
Ventes
Compétiteurs
Firme innovatrice
Temps Idée
Promotion
Recherche et développement
Étape 1
Premiers compétiteurs Croissance
Étape 2
Production de masse
Déclin de la production
Maturité
Déclin
Étape 3
Étape 4
Cette figure illustre une séquence d’événements fort communs dans le cycle de vie d’un produit. Le lancement commercial d’un produit (étape 1) est précédé d’une phase de recherche et de développement qui vise à concrétiser une idée commerciale. L’entreprise instigatrice bénéficie généralement d’une situation de monopole, notamment parce qu’aucune autre entreprise n’a encore copié le produit et sa technologie de production ou que le produit est protégé par un brevet (ce qui arrive souvent pour les produits pharmaceutiques). La phase de croissance (étape 2) est caractérisée par une croissance rapide des ventes, notamment par l’arrivée de nouveaux compétiteurs et par une baisse graduelle du prix de vente. Ce n’est cependant qu’à l’étape 3 que les coûts de production prennent une réelle importance dans le succès commercial d’un produit. Cela implique l’utilisation plus poussée de la standardisation de la production, ce qui peut éventuellement mener à une production de masse. Au moment où l’ensemble des marchés ont été atteints et où la compétition devient féroce (que ce soit avec d’autres entreprises ou d’autres produits), les coûts baissent davantage (étape 4). Éventuellement, le produit sera retiré du marché, ce qui marque la fin de son cycle de vie.
Il est important de noter que le cycle de vie des produits explique bien la distribution internationale de la production des bien de consommation, des matériaux synthétiques et des produits électroniques. Par contre, pour plusieurs types de produits la distribution internationale de la production n’a pas lieu pour diverses raisons : (a) pour certains produits qui ont un cycle de vie très court ; (b) pour les produits de luxe dont le prix a peu d’importance ; (c) pour les produits où les coûts de transport sont trop élevés (boissons) ; et (d) pour les produits ayant un très haut niveau de spécialisation où la main-d’œuvre est difficilement remplaçable (ex. : aéronautique, pharmaceutique).
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FIGURE 5.11 Le cycle de vie du produit et la division internationale de la production (1) Introduction MProduction dans les pays innovateurs (en général industriels) MMarché principalement dans le pays innovateur avec quelques exportations MPosition de quasi-monopole MVentes basées sur la nouveauté MChangements dans les caractéristiques du produit MFaible capacité de production MMéthodes s’adaptant à l’évolution de la production MHaut niveau de qualification de la main-d’œuvre
(2) Croissance MProduction dans les pays industrialisés MMarché principalement dans les pays industrialisés MChangements dans les exportations au fur et à mesure que la production se fait à l’extérieur MDemande en croissance rapide MAugmentation du nombre de concurrents MBaisse des prix MUtilisation accrue du produit MCapitalisation en croissance MMéthodes de production standardisées
(3) Maturité MProduction dans plusieurs pays MCroissance du marché dans les pays en développement MDéclin du marché dans les pays industrialisés MDemande stable MBaisse du nombre de concurrents MFacteur clé des ventes : le prix MProduction de masse sur des chaînes à haut niveau de capitalisation MProduits hautement standardisés MMoins de qualification de la maind’œuvre nécessaire
(4) Déclin MProduction et marché principalement dans les pays en développement MQuelques exportations des pays en développement MDemande à la baisse MSeul facteur des ventes : le prix MBaisse du nombre de producteurs MMain-d’œuvre non qualifiée sur des chaînes de production mécanisées
Source : Adapté de Daniels et Radebaugh, 1994.
Dimension géographique La dimension géographique du cycle de vie d’un produit est reliée à deux effets qui tendent à disperser la production des centres initiaux. Premièrement, lorsque la production devient plus Il existe une relation standardisée, les besoins de main-d’œuvre entre le moment qualifiée vont en décroissant. Il est alors posdu cycle de vie sible d’utiliser des bassins de main-d’œuvre meilleur marché. L’accent est mis sur une d’un produit et réduction des coûts de production en utilisant la localisation de grandes unités de production – des éconodes activités mies d’échelle donc – et une main-d’œuvre bon de production qui marché. Deuxièmement, les économies y sont reliées. d’agglomération deviennent moins importantes dans les phases ultérieures du cycle de vie d’un produit, puisque le système de production se sépare des lieux d’innovation et que le marché prend une dimension internationale. Les pays industrialisés comme les États-Unis et le Japon sont des lieux où se déroule souvent la première étape du cycle de vie d’un produit. La croissance de plusieurs nouvelles économies industrialisées (Corée du Sud, Hong Kong, Taïwan) peut partiellement être associée à la diffusion par les multinationales d’opérations qui ont atteint la seconde et la troisième étape du cycle du produit. À l’intérieur d’une même nation le cycle de vie du produit peut aussi être considéré. On a ainsi observé aux ÉtatsUnis une redistribution des activités industrielles à partir de la ceinture manufacturière vers les États à moindres salaires du Sud et la Californie.
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E – SIMILARITÉ DES NATIONS ET DÉPENDANCE Une importante dimension des théories du commerce international tente d’expliquer la prépondérance de certaines relations commerciales, de même que des types d’échanges qui apparaissent inéquitables ou du moins très contraignants. Sur ces points, la similarité des nations et la dépendance apportent des éléments explicatifs.
Similarité des nations La théorie de la similarité des nations se base sur le fait que la plus grande partie du commerce mondial s’effectue entre les nations qui possèdent des caractéristiques de marché similaires, notamDes systèmes ment les pays industrialisés. Par exemple, le économiques Canada et les États-Unis ont une économie simisimilaires, surtout laire à plusieurs égards et le volume de leurs échanges est le plus important au monde. Une lorsqu’ils sont observation du même ordre peut être faite au avancés, auront sein des pays européens, où elle est d’autant tendance à avoir plus favorisée par l’importance croissante des des échanges commerciaux intenses. avantages acquis dans la technologie de production industrielle au lieu des avantages absolus liés aux matières premières et aux produits agricoles. Il convient alors de constater que les échanges commerciaux les plus intenses ont lieu entre des systèmes économiques similaires, tout en étant variés et spécialisés.
Dépendance La théorie de la dépendance dans les échanges est mieux comprise si l’on considère les concepts d’indépendance et d’interdépendance. • Indépendance économique. Il n’existe pas d’exemple d’indépendance économique absolue où une nation n’a aucun besoin d’importer des biens, services ou technologies. Dans la plupart des nations, les politiques gouvernementales visent à tirer certains avantages de l’indépendance, sans avoir à payer trop cher en matière de coûts, de disponibilité et de diversité des biens. Cela se fait en établissant des liens commerciaux qui sont peu sensibles au contrôle externe de l’offre et de la demande, par exemple des produits tropicaux pour les pays nordiques. En d’autres mots, l’indépendance vise à réduire les effets des fluctuations du marché international sur une économie nationale.
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222
• Interdépendance économique. Elle représente l’établissement de relations commerciales sur la base de besoins mutuels qui favorisent une spécialisation dans plusieurs secteurs industriels. Une fois les interdépendances établies, il en résulte de fortes pressions pour assurer la stabilité économique et politique des partenaires commerciaux. Un changement dans la situation économique d’un partenaire risque d’influer sur les autres. Plus deux nations sont interdépendantes, plus les pressions pour établir des intégrations économiques seront fortes. Les bases d’associations économiques comme l’Aléna reposent sur le principe d’interdépendance des économies américaine et canadienne. Malgré les politiques d’indépendance économique et les forces d’interdépendance, il arrive qu’une nation se retrouve en situation de dépendance. Elle dépend alors beaucoup d’un seul produit d’exportation ou d’un seul partenaire commercial. Certaines nations ont un haut niveau de dépendance à l’égard d’un produit. C’est le cas de Cuba pour le sucre, de la Jamaïque pour la bauxite ou du Salvador pour le café.
FIGURE 5.12 Dépendance des produits agricoles dans les exportations de certains pays, 1997 (en %) 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Malawi Paraguay Islande Costa Rica Nouvelle-Zélande El Salvador Argentine Brésil
Certaines nations dépendent massivement du secteur agricole pour leurs exportations et sont en conséquence très sensibles aux fluctuations de leurs marchés respectifs. Source : Organisation mondiale du commerce.
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faut tout de même considérer que cette situation repose plus sur l’interdépendance que sur une quelconque dépendance étant donné le haut niveau d’intégration réciproque. Les nations de l’Amérique centrale et du Sud ont un fort niveau de dépendance à l’égard du marché américain. La plupart de ces nations font traditionnellement partie de la sphère d’influence des États-Unis. Le Venezuela a une dépendance plus élevée liée aux exportations de pétrole. Notons que plusieurs pays de l’Asie-Pacifique sont liés au marché étasunien, qui a été un important facteur de leur croissance.
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Il apparaît clairement sur cette carte que les partenaires de l’Aléna dépendent fortement du marché américain. Le Mexique dépend des États-Unis pour 70 % de ses exportations, alors que pour les ÉtatsUnis cette part baisse à 5 %. Le Mexique peut donc être beaucoup plus affecté par les politiques commerciales étasuniennes que les ÉtatsUnis peuvent l’être par les politiques commerciales mexicaines. Il convient aussi de noter le haut niveau de dépendance du Canada envers les États-Unis, au point que les fluctuations de l’économie étasunienne influencent directement les fluctuations de l’économie canadienne. Il
Plus de 50 % 25 % – 50 % 10 % – 25 % Moins de 10 % N.D.
FIGURE 5.13 Pourcentage des exportations vers les États-Unis, 1994
Mondialisation des échanges 223
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224
La variété des théories du commerce international illustre qu’individuellement chacun des modèles arrive à expliquer en partie les caractéristiques des échanges mondiaux. Chaque Les théories modèle possède un bon potentiel d’explication du commerce pour certaines situations, alors que dans d’autres international leur capacité explicative est plus ou moins inadéquate. Il n’existe pour l’instant aucun modèle proposent des permettant d’expliquer en entier les caractérisconcepts utiles dans tiques du commerce international. Il convient la compréhension des cependant de comprendre que les mouveéchanges mondiaux, ments de spécialisation renforcent les avanmais aucune tages comparatifs qui eux-mêmes sont affectés n’explique pleinement par la taille des nations, la proportion des facles processus actuels. teurs (espace, main-d’œuvre, capital) et le cycle de vie des produits. Le commerce entre nations similaires est renforcé par les interdépendances, tandis que les nations plus marginales se retrouvent parfois en situation de dépendance face aux politiques de leurs partenaires et aux fluctuations du prix des matières premières et des marchandises.
5.3. LES ÉCHANGES MONDIAUX Depuis la Deuxième Guerre mondiale le commerce international a connu une croissance très marquée, surtout au cours des années 1960. Simplement entre 1991 et 1995, le commerce international a crû trois fois plus rapidement que la production. Cela reflète de toute évidence l’émergence d’un système-monde de plus en plus complexe et interdépendant. Trois principaux facteurs peuvent y être associés : • Les coûts de transport ont sensiblement décru face à des processus d’innovation et d’accroissement de l’efficacité. • Les processus d’intégration que sont l’émergence de blocs économiques et la baisse des tarifs à une échelle mondiale favorisent les échanges. • Les systèmes de production sont désormais plus flexibles et intégrés, ce qui favorise les échanges de biens et services de toutes sortes. Nous allons dans cette section présenter les grandes caractéristiques des échanges mondiaux selon la nature des échanges, de même que leurs origines et destinations.
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A
La nature des échanges montre les grandes spécialisations régionales en émergence.
B
Les origines et destinations du commerce international montrent les principaux partenaires en cause.
A – LA NATURE DES ÉCHANGES INTERNATIONAUX Le volume des biens et services échangés entre les nations a pris une part très significative dans la génération de la richesse. L’évolution du commerce international a une concordance avec celle de la production de marchandises. FIGURE 5.14 Exportations mondiales de marchandises, 1950-1998 (en milliers de milliards de dollars américains de 1997) 6
20
5
3
10
%
Valeur
15 4
2 5
1
Exportations
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
1974
1971
1968
1965
1962
1959
1956
1953
0 1950
0
% du PIB mondial o
Il s’est échangé en 1998 plus de 5 225 milliards de dollars de marchandises et 1 290 milliards de services commerciaux. Alors qu’en 1950 le commerce international représentait 6 % du PIB mondial, cette part est grimpée à 13,8 % en 1998, employant plus de 17 % de la main-d’œuvre des pays en développement. Source : Organisation mondiale du commerce.
L’accroissement de ces échanges est en partie lié au renforcement des accords multilatéraux dans le commerce international.
L’Organisation mondiale du commerce L’Organisation mondiale du commerce (OMC) est issue du GATT (General Agreement of Tariffs and Trade) ; c’est une organisation très puissante, puisqu’elle couvre 80 % du commerce mondial. Le GATT fut instauré en
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1947 dans le but d’abaisser les barrières tarifaires entre les nations et ainsi régulariser l’environnement commercial mondial. Il cumule la fonction de surveillance de l’application de ses règles commerciales et celle de négociation des litiges et de nouvelles conditions commerciales. Cela se fait de façon progressive par une succession de « rounds ». TABLEAU 5.7 La mise en place des accords du GATT et de l’OMC Cycle
Membres
Objet et méthode de négociation
Résultats
Genève (1947)
23
Réduction des tarifs par produit.
45 000 concessions tarifaires. Baisse moyenne de 15 %, surtout sur des produits manufacturés équivalant à environ 50 % du commerce mondial.
Annecy (1949)
13
Réduction des tarifs par produit.
Baisse moyenne de 25 %.
Torquay (1950-1951)
38
Réduction des tarifs par produit.
10 000 concessions tarifaires. Sept nouveaux pays membres, dont l’Allemagne.
Genève (1955-1956)
26
Réduction des tarifs par produit.
Peu de résultats. Adhésion du Japon.
Dillon Round (1960-1962)
26
Négociations tarifaires pour la CEE. Baisse linéaire des tarifs.
Pour la CEE : tarifs extérieurs communs. Politique agricole commune. Baisse tarifaire moyenne de 10 % et acceptation du principe de la méthode linéaire.
Kennedy Round (1964-1967)
62
Baisse linéaire des tarifs. Réduction des barrières non tarifaires. Réduction des pics tarifaires.
Baisse moyenne de 35 % sur les produits manufacturés et de 20 % sur les produits agricoles. Peu de progrès sur les pics tarifaires. Code antidumping et code de la normalisation.
Tokyo Round (1973-1979)
99
Baisse des tarifs et des mesures non tarifaires. Traitement spécial pour les pays en développement. Amélioration du cadre juridique (sauvegarde et règlement des conflits).
Baisse moyenne de 34 % sur les produits manufacturés. Réduction des pics tarifaires. Tarifs moyens réduits de 4,7 %.
Uruguay Round (1986-1994)
117
Élimination des tarifs dans le secteur manufacturier. Baisse des tarifs dans le secteur des services. Protection de la propriété intellectuelle. Amélioration du cadre juridique (sauvegarde et règlement des conflits).
Baisse moyenne de 33 % des tarifs. Réduction des restrictions à l’importation. Généralisation du respect de la protection intellectuelle. Règlement des disputes par l’Organisation mondiale du commerce (OMC) qui remplace le GATT.
Source : Adapté de M. Rainelli, Le Gatt, Paris, Éditions La Découverte, 1993.
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FIGURE 5.15 Évolution des tarifs entre 1940 et 2000 (en %) 50 40 30 20 10 0 1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Ce graphique illustre la baisse progressive des tarifs, principalement le résultat des négociations du GATT. En 1940, la moyenne des tarifs douaniers était de 40 %, tandis que cette moyenne était de 7 % en 1990. L’OMC espère faire baisser ce tarif à 3 % vers le début du XXIe siècle. L’émergence d’une économie mondiale est donc fortement associée à une baisse progressive des tarifs.
L’appartenance au GATT se base sur le statut de la nation la plus privilégiée. Ce statut implique que les tarifs de la nation la plus privilégiée doivent s’appliquer à l’ensemble des autres nations membres du GATT. Par exemple, si un pays membre accorde un tarif de 10 % sur un produit à un autre pays membre, il doit accorder le même tarif à l’ensemble des pays membres. Aussi, le GATT vise l’élimination des quotas à l’importation et des barrières non tarifaires (procédures d’inspection, standards des produits, etc.). Des mécanismes de prévention du dumping sont également présents. À partir de 1955, pratiquement tous les pays économiquement avancés étaient membres du GATT ; s’y sont ajoutés plusieurs pays en développement dans les années 1960 et 1970. À mesure que de nouveaux membres s’ajoutent, les négociations deviennent très difficiles étant donné la grande variété des intérêts et la complexité croissante du commerce international. Les difficultés de l’Uruguay Round, qui s’est étiré de 1986 à 1994, s’expliquent en partie par ce fait. En 1995, l’Organisation mondiale du commerce remplace le GATT. Elle possède plus d’autorité pour régler les disputes commerciales. En effet, les membres de l’OMC doivent considérer les décisions du tribunal de l’OMC en matière d’échanges commerciaux comme étant finales. Cela tend à extraire le commerce international des politiques nationales. De plus, l’OMC comporte des dispositifs légaux en matière de propriété intellectuelle, élément capital d’une économie de l’information. De ce fait,
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en 1997 fut signé à Genève le premier accord de libre-échange mondial dans le domaine des télécommunications. Soixante-dix pays se sont entendus pour faciliter l’accès de leurs marchés nationaux de câblodistribution, de télévision, de téléphonie et d’ondes hertziennes.
Développement et commerce international Une part importante de la dynamique de la croissance économique est attribuable à une participation au commerce international, du moins selon la perspective économique dite néoclassique. Il reste cependant indéniable que plusieurs nations ont prospéré grâce au commerce international et à l’ouverture des vastes marchés de consommation des pays développés. La tendance lourde du commerce internationale des dernières décennies illustre une croissance du commerce plus rapide que la croissance de la production. Le processus de division internationale du travail est corrélé à cette tendance. FIGURE 5.16 Modification de la nature des relations commerciales avec les pays industrialisés
Économies avancées Pôles industriels
Avant 1970
Biens Matières premières Manufacturés
Après 1970
Pôles industriels
Pays en développement
La nature des échanges entre les pays industrialisés et les pays en développement a connu de profondes modifications avec le développement économique et les processus de mondialisation. Le modèle traditionnel (avant 1970) reposait sur les échanges entre les pays riches en produits (Nord) et les pays riches en ressources (Sud), formant une dichotomie assez simple. Avec l’avènement de la période post-fordiste et de la mondialisation de la production (après 1970), la structure des échanges se modifie pour inclure une participation croissante des pays en développement. Plusieurs pôles industriels émergent dans les nouvelles économies industrialisées d’Asie et d’Amérique du Sud. La nature des échanges tend à s’équilibrer progressivement par la spécialisation des fonctions de production.
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FIGURE 5.17 Croissance du commerce et de la production de marchandises, 1960-1999 (en %) 10 Commerce Production
8 6 4 2
−2
19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99
19 60 -1 19 970 70 -1 98 0
0
−4
Durant les années 1960 et 1970, le commerce a crû de façon proportionnelle à la production, la croissance du commerce étant pratiquement toujours supérieure. Or, les économies sont de plus en plus interdépendantes. Il est même possible de constater que depuis le début des années 1990 la croissance des échanges concorde beaucoup moins avec la croissance de la production. Dans ce contexte, la production industrielle prend une dimension de plus en plus mondiale. Source : Organisation mondiale du commerce.
FIGURE 5.18 Exportations mondiales de marchandises, 1963-1998 100 %
80 %
60 %
Produits manufacturés Produits minéraux Produits agricoles
40 %
20 %
0% 1963
1975
1990
1998
Les produits manufacturés occupent une part de plus en plus grande des échanges internationaux de marchandises. Plusieurs éléments peuvent être associés à ce changement. Les innovations technologiques dans le domaine des transports permettent une manutention rapide et efficace des produits manufacturés. Les conteneurs en sont un bon exemple. La mondialisation de la production fait en sorte d’accroître les échanges de biens manufacturés. Il est même possible qu’une pièce soit comptabilisée plusieurs fois dans le commerce international si elle est utilisée pour l’assemblage d’un produit plus complexe. Une diminution du prix des produits agricoles et minéraux fait en sorte d’abaisser leur part relative du commerce mondial. Source : Organisation mondiale du commerce.
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B – ORIGINES ET DESTINATIONS L’étendue du commerce international ainsi que l’importante variété des biens échangés révèlent un grand nombre de lieux où les biens sont produits et où ils sont consommés. Il se crée alors de vastes courants commerciaux répondant à l’offre et à la demande.
Les courants commerciaux Les principaux courants commerciaux s’articulent à l’intérieur des continents et entre ceux-ci. Les premiers sont davantage des courants d’ordre régional, notamment à l’intérieur de l’Europe, tandis que les seconds se font à une échelle intercontinentale. Il va sans dire que les courants régionaux sont considérablement plus importants que les courants intercontinentaux. FIGURE 5.19 Courants commerciaux internationaux, 1998 (en milliards de dollars américains et en % de leurs exportations respectives) 1371,2
UE (62,7 %) 144,6 (15,8 %)
145,3 (16,2 %) 205,6 (9,4 %)
98,4 (4,5 %)
461,9
322,0 213.2 (23,3) %
Aléna (51,5 %)
Asie de l’Est 91,5 (10,2 %)
(35,2 %)
Le continent européen compte les plus importantes relations commerciales au monde, qui représentent plus de 40 % du total. L’importance de cette relation est attribuée au niveau de développement économique des nations européennes, aux faibles distances en cause et aux interdépendances des économies. La nature des unités géographiques en cause ne facilite pas les comparaisons, surtout avec l’Amérique. Par exemple, les États-Unis sont une nation de la taille du continent européen et leurs échanges internes ne sont pas comptabilisés dans les échanges internationaux même si les distances en cause sont souvent supérieures au commerce entre les pays européens. Il existe des déséquilibres entre les origines et les destinations du commerce international, comme le montre le cas de l’Asie, qui importe plus qu’elle n’exporte (en valeur). Source : Organisation mondiale du commerce.
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231
FIGURE 5.20 Exportations mondiales par continent, 1980-1997 (en milliards de dollars américains) 2500 1980 1990 1997
2000 1500 1000 500 0
Amérique Amérique Europe de Europe de du Nord latine l’Ouest l’Est
Afrique
MoyenOrient
Asie
Japon
Les pays asiatiques, y compris le Japon, ont connu une importante croissance de leur part des exportations mondiales, résultat combiné de la croissance des économies asiatiques (Japon, Nouvelles économies industrialisées, Chine, Asie du Sud-Est). Les pays développés (Europe et Amérique du Nord) ont montré une croissance remarquable, favorisée par leurs processus respectifs d’intégration. De plus, la part croissante des pays en développement est presque essentiellement attribuable aux pays asiatiques. L’Amérique latine et surtout l’Afrique ont connu de faibles performances. L’Afrique est en train de devenir un acteur négligeable dans le commerce international, situation liée aux problèmes politiques que connaît ce continent. La résolution de la plupart des problèmes politiques de l’Amérique latine a tout de même contribué à accroître sa part dans le commerce international entre 1990 et 1997. Source : Organisation mondiale du commerce.
FIGURE 5.21 Exportations mondiales (en milliards de dollars américains) 6000 Pays en développement 5000
Pays industrialisés
4000 3000 2000 1000 0 1970
1980
1990
1993
1995
1998
Le commerce mondial connaît une croissance importante en valeur, passant de 292 milliards de dollars US en 1970 à 5 225 milliards en 1998, ce qui représente une variation de 1 356 % en plus de 20 ans et de l’ordre de 54 % entre 1990 et 1998. La part des pays en développement s’est sensiblement accrue, dans les années 1970 et 1980, pour se stabiliser par la suite autour de 26 %. Il importe de souligner un plafond de plus de 33 % en 1980 correspondant au choc pétrolier issu de la révolution iranienne où le prix du pétrole augmenta significativement. La part des pays en développement, comprenant les pays exportateurs de pétrole, s’est alors artificiellement accrue. Source : Organisation mondiale du commerce.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 5.22 Commerce mondial par région économique (en %) Aléna-EU
1995 1990
EU-Aléna Intra-Aléna Intra-UE Atlantique Intra-AFTA Pacifique 0
10
20
30
40
50
L’espace atlantique connaît une baisse relative de sa part dans le commerce international au profit du Pacifique. Cette baisse est concomitante à celle du commerce intra-Union européenne. Il faut tout de même souligner la croissance du commerce au sein de l’Aléna, notamment entre les États-Unis et le Mexique. Alors que le commerce des économies avancées est lié à l’émergence de blocs économiques, celui des pays en développement se fait souvent en fonction d’accords unilatéraux entre des partenaires spécifiques. L’importance de cette particularité va cependant en s’atténuant avec l’émergence de blocs économiques comportant des pays en développement, tels Mercosur et AFTA (ASEAN Free Trade Agreement). Source : Organisation mondiale du commerce.
Participation au commerce international Les nations montrent des degrés variés de participation au commerce international. Plusieurs facteurs peuvent intervenir, comme leur taille, leur marché intérieur, leur position géographique et leurs politiques commerciales. Ces facteurs définissent conjointement un indice de dépendance au commerce international qui est simplement le rapport des exportations et importations sur le PIB.
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Mondialisation des échanges
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FIGURE 5.23 Commerce de marchandises en % du PIB PPA, 1997 0
50
100
150
200
250
300
Singapourr Hong Kong Pays-Bas Belgique Malaisie Canada Royaume-Uni Uruguay Russie États-Unis Brésil Chine Inde
Certaines nations, comme Hong Kong, Singapour et la Belgique, ont une participation dans le commerce international plus élevée que leur PIB (plus de 100 %). Ce sont des lieux de transit de vastes espaces économiques comme la Chine (Hong Kong), l’Europe du NordOuest (Belgique) et l’Asie du Sud-Est (Singapour). D’autres ont une économie où la fonction exportatrice est très marquée ; c’est le cas de l’Allemagne, de la Malaisie et du Canada. Le commerce international représente dans leur cas plus de 50 % du PIB. Une autre catégorie de nations n’est pas assez économiquement avancée pour participer de façon significative au commerce international (Inde) ou encore ces nations ont un vaste espace économique où la consommation nationale est beaucoup plus importante que ne l’est le commerce (États-Unis, Russie). Source : Banque mondiale.
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lisées, notamment l’Europe de l’Est (excepté la Russie, un important exportateur de matières premières), le Moyen-Orient (excepté les pays exportateurs de pétrole), l’Afrique, l’Amérique du Sud et la plupart des pays d’Asie du Sud-Est continentale.
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Les trois pôles de l’espace économique mondial contrôlent une part significative du commerce mondial. À eux seuls, les pays du G7 représentent près de 50 % des exportations. Les États-Unis et l’Allemagne comptent pour la moitié de cette part. Plusieurs régions sont margina-
Moins de 0,5 % 0,5 % – 1 % 1 % – 3,5 % 3,5 % – 6 % Plus de 6%
FIGURE 5.24 Pourcentage du commerce mondial, 1998 (exportations) 234
L’espace économique mondial
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CHAPITRE
6
LES MOYENS
LE TRANSPORT INTERNATIONAL ET LES TÉLÉCOMMUNICATIONS
L’ampleur des échanges issus de la mondialisation exige de nombreuses infrastructures de distribution pouvant soutenir des échanges croissants entre des partenaires multiples. Le transport international, qui a pour objectif de répondre aux besoins de déplacement des biens et des personnes, dispose d’un ensemble de moyens qui supportent l’espace économique mondial et ses interdépendances. Dans le contexte où les échanges s’accroissent, les transports suivent de toute évidence la même tendance. Ce mouvement n’aurait pu s’enclencher sans que les transports connaissent des innovations technologiques notables rendant possible le déplacement de plus grandes quantités de marchandises et de personnes, et ce, plus rapidement et plus efficacement. Une tendance similaire, et même encore plus marquée, ressort au niveau du transport de l’information, qui supporte des réseaux de télécommunication. Parmi les nombreux modes de transport, deux concernent plus particulièrement le commerce international, soit le transport maritime et le transport aérien. En effet, les transports routier et ferroviaire
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L’espace économique mondial
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occupent une portion plutôt marginale du transport international, puisqu’ils se font à une échelle nationale ou régionale. Il faut tout de même noter que ces modes sont importants pour les échanges entre le Canada et les États-Unis, de même qu’en Europe. Malgré cette observation, ces échanges demeurent a priori régionaux, quoique le transport intermodal ait rendu la situation plus complexe. Le transport international repose particulièrement sur les modes maritime et aérien.
Les mouvements de l’information jouent aussi un rôle de premier plan. Pensons notamment aux mouvements de capitaux, qui se font presque essentiellement sous forme numérique. Ils offrent généralement un support aux transactions générées par les grands centres financiers. Les réseaux de télécommunications sont donc assujettis aux mouvements de mondialisation de l’économie. Le présent chapitre traitera du transport international en tant que moyen supportant l’espace économique mondial. En premier lieu,
les relations entre les transports et l’espace économique seront abordées.
6.1. LES TRANSPORTS ET L’ESPACE ÉCONOMIQUE Le but d’un système de transport est de transformer les caractéristiques géographiques des unités transportées, que se soit des biens, des personnes ou de l’information, en leur conférant une valeur ajoutée. La relation entre les transports et l’espace économique est très étroite, puisque ceux-ci circonscrivent la différenciation spatiale des activités économiques. Cette relation a cependant connu d’importantes modifications dans le temps avec l’évolution de la technologie des transports. Nous établirons les liens entre les transport et l’espace économique de la façon suivante : A
Le système de transport international actuel est le résultat d’un processus historique au cours duquel les techniques de distribution se sont considérablement améliorées, par des innovations technologiques et l’expansion des réseaux.
B
Le transport international, malgré son efficacité, comporte des coûts qui influencent les moyens de distribution utilisés, c’est-à-dire le choix modal. Le transport intermodal est une innovation majeure dans les moyens d’acheminement des marchandises, notamment pour le conteneur. Le temps et les coûts de distribution ont été considérablement réduits.
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Le transport international et les télécommunications
C
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L’association des transports aux systèmes de production se fait par le moyen de filières de transport à l’intérieur desquelles certaines chaînes de transport se mettent en place pour desservir les vastes distributions de l’offre et de la demande de matières premières, d’énergie, de marchandises, etc.
A – HISTORIQUE DU TRANSPORT INTERNATIONAL La distribution efficace des biens et des personnes a toujours constitué un facteur de développement économique. L’évolution du transport international, très complexe, est liée à l’évolution spatiale des systèmes économiques. Il est tout de même possible de synthétiser cette évolution en cinq grandes étapes, chacune ayant engendré des étapes subséquentes.
Les transports dans un contexte préindustriel Avant les grandes transformations issues de la révolution industrielle à partir du XIXe siècle, la technologie des transports était réduite à la force animale pour le transport terrestre et à la force éolienne pour le transport maritime. Les quantités transportées et les vitesses de déplacement étant très limitées, le transport maritime et fluvial était la façon la plus pratique de déplacer les marchandises. L’importance économique et géopolitique des transports maritimes fut très tôt reconnue ; c’est l’Europe qui en a assuré l’initiative dès 1431 avec la découverte par les Portugais des courants éoliens sur l’Atlantique Nord. La puissance qui maîtrisait le mieux la technologie maritime s’assurait un important contrôle économique et politique. Sur le plan de l’organisation économique de l’espace régional, l’approvisionnement des villes en denrées agricoles périssables est limité à un rayon d’une cinquantaine de kilomètres Le faible niveau autour des marchés, tout au plus. Dans ces de maîtrise technique conditions, il est difficile de parler de système des transports ainsi économique, mais plutôt d’un ensemble de systèmes économiques relativement isoque la portée limitée lés. La prépondérance des villes-États durant des infrastructures cette période peut donc a priori s’expliquer par nuisent les transports, ou plutôt par les difficultés considérablement d’acheminer des biens d’un endroit à un autre. aux échanges. Il existe quelques exceptions à cet état de fait, dont les plus importantes furent les empires romain et chinois. L’Empire romain a su établir un important réseau routier permettant le support d’un réseau de villes de grande taille. L’Empire chinois, pour sa part, a
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L’espace économique mondial
mis en place un important réseau de transport fluvial avec plusieurs canaux artificiels. Certaines de ces infrastructures, dont le Grand Canal, sont toujours utilisables aujourd’hui. Jusqu’au XVIIIe siècle, la quantité des marchandises transportées entre les nations a été négligeable, selon les critères d’aujourd’hui. Par exemple, la totalité des importations françaises via le col du Saint-Gothard (entre la Suisse et l’Italie) au Moyen Âge ne remplirait pas un train de marchandises et la totalité du fret transporté par la flotte vénitienne ne remplirait pas un grand minéralier moderne. Le volume et non la rapidité des échanges s’améliora sous le mercantilisme, notamment par voie maritime. Malgré tout, les capacités de distribution restent très limitées.
La révolution industrielle et les transports (1800-1870) C’est durant la révolution industrielle que des modifications massives des systèmes de transport surviennent, notamment leur mécanisation. Cette période marque l’apparition du moteur à vapeur qui convertit l’énergie thermique en énergie mécanique, assurant une expansion territoriale importante du transport maritime et ferroviaire. Les premières bases de l’économie mondialisée sont alors en voie d’être jetées. Le premier véhicule propulsé mécaniquement est testé en 1790 aux États-Unis en tant que mode de transport fluvial. Cette innovation marque une nouvelle ère dans la mécanisation des systèmes de transport terrestres et maritimes. Le début du XIXe siècle voit l’établissement des premières routes maritimes régulières, particulièrement dans l’Atlantique Nord. Le Savannah fut le premier « steamer » (la vapeur étant alors utilisée comme puissance auxiliaire) à traverser l’Atlantique en 29 jours en 1820. Dans les années 1830, l’Atlantique commence à être desservie régulièrement. Cette période marque aussi la construction d’infrastructures visant à réduire les distances maritimes intercontinentales, dont le canal de Suez (1869) et le canal de Panama (1914). On remarque aussi l’établissement des premières grandes infrastructures industrielles lourdes, supportées surtout par le transport ferroviaire et fluvial. Vers 1830, le chemin de fer permet l’exploitation des ressources de vastes territoires, particulièrement à partir de ports. La ligne transcontinentale entre New York et San Francisco, achevée en 1869, réduit ce trajet, de 6 mois à une semaine, ouvrant ainsi à l’est des ÉtatsUnis un vaste bassin de ressources et de nouvelles régions agricoles. La
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Le transport international et les télécommunications
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conséquence principale de la révolution industrielle fut la spécialisation des services de transport et l’établissement de vastes réseaux de distribution de matières premières et d’énergie.
L’émergence des systèmes de transport modernes (1870-1920) Le transport international connaît une croissance notable vers la fin du XIXe siècle, surtout avec l’apparition de la propulsion au mazout qui augmente la rapidité et la capacité du transport maritime et permet l’émergence de grandes villes portuaires qui desservent un vaste arrièrepays. Le mazout permet de réduire la consommation énergétique du transport maritime de près de 90 % relativement au charbon. À taille égale, un navire au mazout peut transporter plus de marchandises et ainsi réduire considérablement les coûts d’exploitation. Le port, en intégrant les activités de production à celles de transbordement, devient un complexe industriel autour duquel s’agglomèrent des activités utilisant des matières pondéreuses. La taille croissante des navires impose des investissements massifs dans les infrastructures portuaires. C’est alors que se démarquent certaines villes portuaires, telles Londres et New York, qui sont davantage au centre des grands courants d’échanges maritimes et terrestres. Cette ère marque aussi les premiers développements des télécommunications. Le télégraphe est ainsi considéré comme étant le premier outil de télécommunication efficace. En 1844, Samuel Morse construit la première ligne télégraphique entre Washington et Baltimore, ouvrant une nouvelle ère dans la transmission de l’information. Vers 1852, plus de 40 000 km de lignes télégraphiques étaient en service aux États-Unis. La première ligne télégraphique transatlantique est établie en 1866 et marque le début des réseaux globaux de télécommunications. Tous les continents sont reliés par des lignes télégraphiques vers 1895.
Les transports dans un contexte fordiste (1920-1970) À l’image de la mise en place du système de production fordiste, on observe durant cette période une maîtrise et une banalisation du moteur à combustion interne. Ce moteur est une version du moteur diesel qui utilise un combustible plus léger. Il permet une plus grande flexibilité des mouvements avec des modes de transport routiers rapides et ubiquistes. Il faut associer à la diffusion des automobiles une demande accrue de produits pétroliers. Les routes maritimes se modifient en conséquence pour inclure les parcours des pétroliers, notamment du
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L’espace économique mondial
Moyen-Orient vers les pays développés. Le principe d’économies d’échelle est appliqué de façon massive dans le transport maritime du pétrole. Dans les années 1960, les navires de 100 000 tonnes apparaissent et sont supplantés par les VLCC (Very Large Crude Carriers) de 550 000 tonnes au début des années 1980. Un navire de 550 000 tonnes est en mesure de transporter 3,5 millions de tonnes de pétrole annuellement entre le golfe Persique et l’Europe de l’Ouest. Le premier vol, réalisé par les frères Wright en 1903, inaugure l’ère du transport aérien. Celui-ci connaît une croissance très marquée avec l’inauguration de services postaux et de passagers par la suite. L’année 1919 voit l’avénement du premier service commercial de transport aérien entre la France et la Grande-Bretagne. Les années 1920 et 1930 ont vu l’expansion des services régionaux et nationaux de transport aérien avec des avions à hélice comme le Douglas DC-3. C’est en 1958 que le premier avion à réaction commercial, le Boeing 707, entre en service, révolutionnant les mouvements internationaux de passagers, jusque-là assurés par les navires transocéaniques.
Un nouveau contexte pour le transport international (1970-) Un des changements majeurs dans le transport international à partir des années 1970 repose sur le développement des télécommunications, qui permet d’offrir un support aux mouvements grandissants de l’information, surtout pour le secteur financier et celui des services. Les infrastructures de télécommunication de base, tel le téléphone, furent mises en place durant l’ère fordiste, mais après 1970 les télécommunications ont fusionné avec les technologies de l’information. L’autoroute de l’information est née lorsque les câbles de fibre optique ont remplacé les fils de cuivre, multipliant la capacité de transmettre l’information. Un réseau de communication satellitaire fut aussi établi pour répondre aux besoins croissants d’échanges intercontinentaux d’information. Cette période connaît aussi sa part de crises, à l’instar du système fordiste. Ainsi, la crise pétrolière du début des années 1970 force davantage l’innovation dans les transports et la recherche d’économie de consommation et de sources alternatives Le système d’énergie (voiture électrique, ajout de l’éthanol de production à l’essence). Cependant, le contre-choc pétropost-fordiste a lier atténuera l’importance de ces initiatives et aura en fin de compte peu d’effets sur la croisconsidérablement sance du transport routier et aérien. Le transaccru les port individuel se banalise au point où il déplacements. contribue à 80 % de la consommation de
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Le transport international et les télécommunications
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FIGURE 6.1 Production mondiale d’automobiles par fabricant, 1999 Isuzu, Subaru, Suzuki, Fiat 23 %
Autres 25 %
DaimlerChrysler 8% RenaultNissan 9%
Ford / Mazda / Volvo 17 % Toyota 9%
Volkswagen 9%
L’industrie automobile est le principal employeur industriel au monde avec plus de 10 millions d’ouvriers et des revenus de plus de 1 000 milliards de dollars. En 1990 on a produit 48 millions de véhicules et, en 1996, 50 millions, dont 35 millions d’automobiles. Le marché nord-américain et ouest-européen est saturé. La croissance économique dans les pays en développement, surtout est et sud-est asiatiques, laisse entrevoir une demande pour de nouveaux véhicules ainsi que de nouvelles capacités de production. Cependant, les capacités de production croissent plus vite que la demande et il en résulte des usines fonctionnant bien en dessous de leur capacité optimale. Il est estimé qu’à 80 % de sa capacité un constructeur automobile fait de bons profits, mais actuellement la production est à 73 % de sa capacité à l’échelle mondiale, dont 67 % pour l’Europe de l’Ouest, 50 % pour le Japon et 79 % pour l’Amérique du Nord. Donc, si les capacités de production actuelles étaient pleinement utilisées, 68 millions de véhicules auraient été produits en 1996. En l’an 2000 la capacité mondiale de production atteint 80 millions de véhicules, tandis que le marché enregistre une demande de 60 millions de véhicules. Le système de production automobile fonctionne donc à 75 % de sa capacité, ce qui représente un défi majeur pour les quatre principaux fabricants (General Motors, Ford/Mazda, Volkswagen et Toyota), qui contrôlaient 48 % de la production mondiale en 1996 et 58,2 % en 1999. Les producteurs d’automobiles sont en voie eux-mêmes de changer principalement à cause des processus de fusion et d’acquisition au sein même de l’industrie automobile. Par exemple, en 1999 plusieurs constructeurs ont fusionné, tels GM et Fiat, Daimler et Chrysler ainsi que Renault et Nissan. Six constructeurs contrôlent désormais 75 % de la production mondiale.
produits pétroliers dans les pays développés. Même si la voiture n’est pas un mode de transport international, sa diffusion ne manque pas d’accroître les échanges mondiaux par des échanges de véhicules, de pièces, de matières premières et de carburant. Dans un système post-fordiste, la fragmentation de la production, organisant une division internationale du travail, ainsi que le principe du « juste-à-temps » ont fait en sorte d’accroître le nombre de déplacements aussi bien sur une base locale, régionale qu’internationale.
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L’espace économique mondial
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L’année 1970 a marqué une phase importante dans le transport international, avec le premier vol commercial du Boeing 747 entre New York et Londres. Cet avion pouvant transporter près de 400 personnes, on a pu réduire considérablement le coût des billets. Ainsi s’ouvrait l’ère du tourisme de masse. Les conteneurs, principaux agents du système de transport international moderne, permettent une flexibilité accrue du transport des marchandises. Ils furent introduits par l’Américain MacLean pour le transport terrestre, mais on a réalisé très tôt que le conteneur offrait un excellent potentiel d’interface avec les autres modes. La première ligne maritime de conteneurs a été établie en 1967 par la compagnie Sea-Land.
FIGURE 6.2 Réduction de la friction de la distance par les transports
1500-1840 Vitesse moyenne des chariots et des navires à voile : 16 km/h
1850-1930 Vitesse moyenne des locomotives : 100 km/h. Vitesse moyenne des navires à vapeur : 25 km/h 1950 Vitesse des avions à hélice : 480-640 km/h 1970 Vitesse des avions à réaction : 800-1120 km/h 1990 Transmission numérique : instantanée
Jusqu’à la révolution industrielle la technologie des transports ne permettait que des accès limités à d’autres régions du monde. Les innovations technologiques dans le domaine des transports ont essentiellement été utilisées pour accroître l’efficacité économique des économies avancées en leur permettant d’avoir accès à des ressources et à des marchés toujours plus vastes. Ce mouvement a commencé sous le mercantilisme pour graduellement prendre la forme d’un espace économique mondial reposant sur la transmission de l’information et des systèmes de transport rapides et peu coûteux. Source : Adapté de Tolley et Turton, 1995, p. 132.
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Le tableau suivant résume les principaux domaines d’évolution des transports, de la révolution industrielle au post-fordisme. TABLEAU 6.1 Évolution des transports Phase
Technologie motrice
Secteurs d’activité économique
Modes du transport international
Couverture territoriale des transports
Avant 1800
Animale et voile
Primaire (agriculture de subsistance)
Navire à voile
Faible (locale). Villes isolées avec peu d’échanges commerciaux
1800-1870
Animale, voile et piston à vapeur
Baisse du primaire et croissance du secondaire (révolution industrielle)
Train, barges et navire à vapeur
Moyenne (régionale). Développement du système urbain et du transport international
1870-1920
Piston et turbine à vapeur et moteur à combustion interne
Primaire et secondaire
Train et navire au mazout
Moyenne (régionale et nationale)
1920-1970
Turbine et piston à vapeur. Moteur à combustion interne et moteur électrique
Secondaire et croissance du tertiaire (services)
Train, camion, navire au mazout et avion
Grande (nationale et internationale). Émergence de régions urbaines
Après 1970
Turbine à vapeur, moteur à combustion interne, moteur électrique et moteur à réaction
Secondaire et tertiaire. Croissance du quaternaire (technologies de l’information)
Idem + télécommunications et conteneurs
Économie mondiale avec un réseau de transport multimodal
L’ÉVOLUTION
TECHNOLOGIQUE DES TRANSPORTS
À l’image de l’évolution de la technologie des systèmes de production, les transports ont considérablement changé depuis la révolution industrielle. Chacun des modes a connu une évolution par des innovations dans les méthodes de propulsion des véhicules. La première innovation la plus significative est sans contredit le moteur à vapeur, qui améliora la performance des modes maritime et ferroviaire vers la fin du XVIIIe siècle. Il faut cependant attendre le moteur à combustion interne pour voir une application à grande échelle de la technologie sur les modes de transport, surtout sur le transport routier. Il s’ensuivra une large diffusion d’automobiles,
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d’autobus et de camions requérant l’établissement de vastes réseaux autoroutiers. Sur le plan du transport aérien, le moteur à combustion interne permet désormais aux appareils plus lourds que l’air de voler et l’amélioration subséquente de la propulsion aérienne aboutira aux avions à réaction longcourriers pouvant transporter rapidement un grand nombre de passagers.
FIGURE 6.3 Évolution de la technologie des modes de transport, 1750-2000
1950
2000
Maritime
Route
Rail
Voitures à hydrogène Porteconteneurs Superpétroliers
Voitures électriques
Suspension magnétique TGV
Véhicules à coussin d’air Autoroutes
1900
Vraquiers
Long-courriers
Moteurs à réaction Hélicoptères
Autobus
1800
Air
Camions
Avions
Automobiles Tramway Transocéaniques Moteur à combustion interne Métro Bicyclettes Dirigeables Coques de fer Ballons Moteur électrique Moteur à vapeur Docks Écluses
Omnibus
Rails
Source : Adapté de A.F. Williams (1992), « Transport and the Future », in B.S. Hoyle and R. Knowles (eds.), Modern Transport Geography, London: Belhauen.
FIGURE 6.4 Taille comparée d’un pétrolier moderne et d’un pétrolier de la Seconde Guerre mondiale
Pétrolier moderne (305 m)
Pétrolier T2 (153 m) 1975
1942
Source : Adapté de G. Muller (1995), Intermodal Freight Transportation, 3e édition, Lanstowne, VA : Ero Transportation Foundation.
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L’évolution technologique du transport maritime touche plus les véhicules que la vitesse. Les coques métalliques et la propulsion au mazout permettront l’accroissement de la taille des navires ainsi que leur spécialisation (pétrole, vrac, conteneurs). L’application du principe d’économies d’échelle a permis des réductions des coûts de transport.
B – CHOIX MODAUX ET TRANSPORT MULTIMODAL Fréquemment, les entreprises et les individus doivent décider des moyens à prendre pour acheminer personnes, matières premières et marchandises à travers l’espace économique. Il n’est pas rare que les coûts de transport représentent 20 % du coût total d’une marchandise. Ce choix devient plus vaste dans le contexte où de nouvelles techniques de FIGURE 6.5 Indices des coûts de transport et de communication, 1920-1990 100 80 60 40 20 0
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
Coût moyen du transport maritime Revenu moyen par passager-km Coût d’un appel de 3 minutes entre New York et Londres Coût d’utilisation d’un satellite
Pour tous les modes, les coûts de transport ont connu une baisse très significative. Déjà, en 1960, les coûts du transport maritime étaient du tiers de leur niveau de 1920, économies d’échelle aidant. Le transport aérien a connu une baisse du même ordre, mais dans un laps de temps encore plus court, puisque la technologie du transport aérien a connu un développement rapide, surtout après la Seconde Guerre mondiale. C’est cependant dans le domaine des télécommunications que les coûts ont le plus diminué. Ainsi, en 1990, une conversation téléphonique internationale représentait en moyenne 1 % à 5 % du coût de la même communication en 1940. Grâce, en plus, à une baisse des coûts d’utilisation des satellites, les communications sont désormais accessibles et peu coûteuses sur l’ensemble du système-monde. Source : World Bank, World Development Report 1995, p. 51.
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production ont favorisé la production de biens de consommation plus légers et moins encombrants. Différents modes de transport ont différentes relations avec l’espace.
Le choix modal Le choix d’un mode de transport pour acheminer personnes et marchandises au sein du système-monde dépend d’un certain nombre de facteurs dont les plus significatifs sont la nature des biens transportés, les infrastructures disponibles, les origines et les destinations, et particulièrement leurs distances respectives. Conjointement, ils définissent les coûts de transport. Ces derniers ont considérablement baissé au cours des dernières années, et de façon non équivoque.
Coûts de transport par unité
FIGURE 6.6 Relation entre distance, choix modal et coûts de transport
C1
C2 C3
Routier
Ferroviaire
D1
D2
Maritime
Distance
Il existe une relation entre coûts de transport, distance et mode. Cette relation permet de comprendre pourquoi le transport routier est utilisé pour de courtes distances, le transport ferroviaire pour des distances moyennes et le transport maritime pour de longues distances. À partir de D1, il devient plus rentable d’utiliser le transport ferroviaire que le transport routier, tandis qu’à partir de D2 le transport maritime devient plus avantageux. Le point D1 est généralement situé à 500-750 km du point de départ, tandis que D2 avoisine 1 500 km. Cependant, les dernières années ont vu un emploi massif du camionnage, qui est souvent utilisé pour de très longues distances, notamment en Amérique du Nord.
Plus il est difficile d’échanger de l’espace contre un coût, plus la friction de l’espace est importante. La friction de l’espace peut s’expri-
mer en termes de longueur, de temps, de coûts économiques ou d’énergie utilisée. La relation entre la friction de l’espace et le coût peut être très variable selon le type de phénomène économique concerné.
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FIGURE 6.7 Relations entre la distance et les coûts de transport
2 Coûts
Coûts
1
Distance
Distance Transbordement
4
Coûts
Coûts
3
Distance
Distance
Ces graphiques présentent diverses relations entre la distance et les coûts de transport. (1) Aucun effet de la distance. Rares sont les activités économiques où la distance n’a pas d’effets. Il est possible d’inclure dans ce type de relation distance-coûts les réseaux de télécommunications supportant les transactions boursières et l’espace virtuel d’Internet. Les appels téléphoniques peuvent dans une certaine mesure être inclus dans cette catégorie, de même que les frais postaux et de transport en commun. (2) Effet linéaire de la distance. Les coûts croissent de façon proportionnelle à la distance. On peut penser à la consommation de carburant des véhicules. (3) Effet non linéaire de la distance. Par exemple, les coûts de distribution de marchandises croissent de plus en plus au fur et à mesure que l’on s’éloigne du centre de distribution. Inversement, il est aussi à noter que le coût du transport aérien intercontinental n’est pas beaucoup plus élevé que celui des vols continentaux. (4) Chaîne multimodale de transport. Correspond aux coûts de transbordement des personnes et des marchandises (ports et aéroports) qui, sans comporter de distance, augmentent l’effet de la distance.
En conséquence, l’efficacité des systèmes de transport contemporains repose autant sur la capacité de ceux-ci à acheminer des marchandises que sur leur capacité à les transborder. Le transport intermodal implique qu’on considère plusieurs modes de transport pour l’acheminement d’un bien ou d’une personne, de son point d’origine à sa destination. Il s’appuie sur une logistique selon laquelle s’organisent les chaînes de transport où les systèmes de production s’intègrent aux systèmes de transport.
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La logistique La logistique est l’ensemble des activités qui portent sur la circulation physique des marchandises. Ces activités incluent les entreprises de transport, l’entreposage, la distribution et le commerce. Avec l’accroissement de la rapidité et de l’efficacité des transports, l’intégration logistique est primordiale dans l’organisation du territoire et par conséquent de l’espace économique. Pour le transport des marchandises, le conteneur est le principal agent de l’intermodalisme. LE
CONTENEUR DANS LE TRANSPORT INTERNATIONAL
Le conteneur est une charge unitaire qui peut être utilisée par plusieurs modes de transport. En effet, il est transportable aussi bien par voie maritime, ferroviaire, routière qu’aérienne même. Sa forme rectangulaire en fait une entité facilement maniable et entreposable, pour le transport, mais surtout pour son transbordement. Il existe différentes tailles de conteneurs, mais la taille de référence est presque toujours l’Équivalent Vingt Pieds (EVP) ou Twentyfoot Equivalent Unit (TEU). Un conteneur de 1 EVP mesure 2,5 mètres de hauteur, 2,4 mètres de largeur et 6 mètres (20 pieds) de longueur. La longueur des conteneurs varie généralement entre 1,5 et 18 mètres, mais le conteneur le plus répandu est celui de 12 mètres (40 pieds). Les conteneurs sont construits en acier et leur structure leur confère flexibilité et robustesse. Principaux avantages. Parmi les nombreux avantages qui ont assuré le succès des conteneurs dans le transport international, il est possible de noter plusieurs éléments : Produit de transport standard. Un conteneur peut être manipulé partout dans le monde. En effet, les infrastructures de transbordement permettent à tous les éléments (véhicules) d’une chaîne de transport de le manipuler, et ce, avec une grande facilité. Il existe des navires spécialisés dans leur transport, tout comme des camions et des wagons de chemin de fer. Flexibilité d’utilisation. Le conteneur peut transporter des marchandises d’une grande diversité allant des matières premières (charbon, blé), bien manufacturés, voitures jusqu’aux produits congelés. Il existe même des conteneurs spécialisés dans le transport du vrac liquide. Gestion logistique. Le conteneur, en tant qu’unité indivisible, porte un numéro d’identification qui permet la gestion non pas en termes de chargement, mais en termes unitaires. La gestion informatisée permet de réduire considérablement les temps d’attente et de connaître à tout moment la position des conteneurs. Cela permet de mieux affecter les conteneurs en fonction de la priorité, de la destination et des capacités de transport disponibles. Les compagnies de transport réservent des espaces (ou « slots ») dans les convois maritimes ou ferroviaires qu’ils utilisent pour distribuer les conteneurs sous leur responsabilité.
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Coûts et rapidité. Les conteneurs réduisent considérablement les coûts de transport, qui sont environ 20 fois moins élevés que le transport en vrac traditionnel. Le principal facteur derrière les faibles coûts des conteneurs réside dans la rapidité et la flexibilité. Les opérations de transbordement sont réduites au minimum et rapides. Un navire porte-conteneurs moderne a une capacité mensuelle de trois à six fois celle d’un navire cargo, en partie attribuable aux gains de temps de transbordement. Il faut en moyenne de 10 à 20 heures pour décharger 1 000 TEU comparativement à entre 70 et 100 heures pour une quantité de vrac similaire. Avec moins de temps dans les ports, les navires peuvent passer plus de temps en mer, donc être plus rentables. Entreposage. Le conteneur offre pour les marchandises qu’il transporte des risques de dégradation limités grâce à sa structure résistant aux chocs et aux intempéries. L’empaquetage des biens qu’il contient est donc plus simple et moins coûteux. De plus, les conteneurs s’emboîtent les uns dans les autres, fournissant ainsi une capacité de gerbage (« stacking ») sur les navires, sur les trains (« double stacking ») et au sol. Il est possible de superposer jusqu’à trois conteneurs au sol. Le conteneur est aussi en lui-même son propre entrepôt. Sécurité. Le contenu du conteneur est inconnu des manutentionnaires. Un conteneur ne peut être ouvert qu’au point d’origine, aux douanes et à la destination. Les risques de perte de marchandises, surtout des biens de valeur, sont donc considérablement réduits. Inconvénients. Malgré les nombreux avantages dans l’utilisation des conteneurs, certains inconvénients sont à souligner : Consommation d’espace. Un navire de 25 000 tonnes a besoin d’au moins 12 hectares d’espace de déchargement. Les aires portuaires classiques sont souvent peu adéquates pour la localisation des infrastructures de transbordement des conteneurs. Dans un contexte autre que portuaire, le problème d’espace n’est pas primordial. Coûts des infrastructures. Les infrastructures de transbordement des conteneurs représentent des investissements massifs pour les autorités portuaires et les centres de transbordement. Plusieurs pays en développement peuvent difficilement se permettre ces infrastructures et ainsi participer efficacement au commerce international. Stockage par piles. Au moment de l’entreposage, il devient impératif de faire en sorte que les conteneurs devant sortir les premiers ne se retrouvent pas en dessous des piles. Gestion logistique. La gestion logistique des conteneurs est très complexe, ce qui peut parfois comporter des inconvénients. Elle demande une administration accrue et un suivi très précis du conteneur au moyen de systèmes informatiques sophistiqués. Il importe de savoir ce que le conteneur renferme, sa position et sa destination.
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Voyages à vide. À l’échelle mondiale, il est rare que les origines et les destinations de déplacement de conteneurs concordent. Dans ces conditions des conteneurs « s’accumulent » à certains endroits. Il en résulte beaucoup de voyages à vide qui font perdre des montants substantiels aux compagnies multimodales de transport. L’alternance des marchandises est employée pour contrer ce problème. Commerce illicite. Par son caractère confidentiel, le conteneur est un instrument très utilisé dans des commerces illicites comme ceux de la drogue, des armes et même de l’immigration clandestine.
Les chaînes multimodales de transport Il est impossible dans une économie mondiale que les mouvements de personnes et de marchandises se fassent sur un seul mode, de l’origine vers la destination. Dans ces conditions, des chaînes de transport doivent s’établir qui renforcent l’importance des lieux de transbordement. FIGURE 6.8 Les chaînes du transport intermodal
A
Échange
B
Origine
Chaîne de transport
Destination
A
1
4
2
4
3
B
1- Ferroviaire 2- Maritime 3- Routier 4- Transbordement La figure ci-dessus illustre une comparaison entre la notion d’échange abordée par les théories du commerce international et celle de chaîne de transport. Le commerce comptabilise un échange entre une origine (A) et une destination (B). En réalité, cet échange implique une chaîne de transport, souvent complexe, qui dans ce cas fait appel aux transports ferroviaire, maritime et routier. Il est clair que dans ce contexte le conteneur est d’une grande utilité pour faciliter les transbordements entre les modes. Il est même possible d’avancer que la fonction la plus importante du système de transport, garante d’une efficacité, réside dans les lieux de transbordement et non dans les mouvements eux-mêmes.
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Il convient de comprendre que les activités économiques ayant des coûts de transbordement élevés (pétrole, minerais, etc.) ont tendance à s’établir aux lieux intermodaux que sont les ports et les gares ferroviaires. Les ports sont souvent associés à des activités lourdes comme les raffineries et les aciéries où la rupture de charge est très coûteuse. Pour d’autres activités, le transport international a fortement contribué à réduire les contraintes de l’espace économique. De vastes systèmes de distribution s’organisent. UPS :
GESTION LOGISTIQUE D’UN RÉSEAU DE DISTRIBUTION
United Parcel Service (UPS) est une entreprise qui se spécialise dans la collecte et l’acheminement de colis à travers le monde. En 1996, elle générait des revenus de plus de 22,4 milliards de dollars et employait 338 000 personnes. Son aire de service couvre 200 nations et totalise 3,1 milliards de colis par année, soit 12 millions par jour, dont 1,6 million par voie aérienne (surtout aux États-Unis). Ses infrastructures incluent 2 400 centres de distribution, 130 000 véhicules, de même que 220 appareils desservant 391 aéroports aux États-Unis et 219 à l’étranger. De plus, UPS fait appel à environ 300 appareils sur une base contractuelle selon les variations de la demande. Ces infrastructures physiques reposent sur un réseau de communications complexe, composé de 150 000 ordinateurs portatifs adaptés spécifiquement aux besoins de collecte des colis (DIAD : Delivery Information Acquisition Device). Le tout génère 30 gigaoctets d’information numérique par jour dans un réseau de câbles optiques, satellitaire et de téléphonie portative, et l’ensemble des systèmes possèdent une capacité d’entreposage de 9 800 gigaoctets ; ce réseau est dénommé UPSnet. Cette grande capacité d’entreposage et d’acheminement de l’information est nécessaire pour la gestion logistique très complexe de plusieurs millions de colis par semaine ayant chacun son origine, sa destination et son destinataire. UPS fut fondé en 1907 à Seattle comme entreprise se spécialisant dans l’acheminement des colis pour les grands magasins. Un des principaux facteurs qui expliquent le succès de l’entreprise est le fait qu’elle a adopté très tôt une logistique basée sur la consolidation des cargaisons. Les colis destinés à un même quartier font l’objet d’un seul parcours de livraison, ce qui réduit les besoins de main-d’œuvre et de véhicules. Un autre est un système de tri de plus en plus perfectionné permettant la manutention rapide des colis. Dans les années 1940 et 1950, UPS a connu des difficultés en raison de la diffusion rapide de l’automobile, qui permet aux consommateurs de transporter eux-mêmes leurs colis, des grands magasins à leurs résidences. Il en résulte une réorganisation des services pour desservir des clients à la fois publics et commerciaux, faisant ainsi directement concurrence aux services postaux traditionnels. L’avantage sur lequel UPS mise est la rapidité d’acheminement, ce que le réseau postal est beaucoup moins en mesure
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d’offrir. La gestion logistique que UPS propose est pour une grande part dans l’efficacité de son service. La déréglementation du secteur aérien dans les années 1980 permet à UPS de mettre sur pied sa propre compagnie aérienne, UPS Airline. Ce nouveau réseau de distribution s’intègre à celui déjà existant, notamment avec la diffusion des technologies de l’information comme le réseau COMPASS (Computerized Operations Monitoring, Planning and Scheduling System) qui effectue la gestion des opérations aériennes.
FIGURE 6.9 La logistique d’UPS
Origine
Route (collecte)
Consolidation
Destination
Rayon
Pivot
Route (distribution)
Fragmentation
La logistique d’UPS fonctionne en quatre étapes : la collecte, le pivot, le rayon et la livraison. La collecte se fait généralement en après-midi selon des routes établies en fonction de la demande. Ces routes sont donc modifiées chaque jour pour les clients occasionnels, tandis que les clients réguliers ont des routes prédéfinies qui convergent aux pivots. Ces derniers ont la fonction principale de trier les colis par régions géographiques. Ceux à destination locale seront acheminés vers les camions de livraison partant le lendemain matin, tandis que les colis acheminés sur de plus longues distances seront consolidés en cargaisons routières ou aériennes le long de leurs rayons respectifs. Dans le pivot le plus près de la destination, les colis sont divisés en chargements correspondant chacun à une route atteignant son destinataire.
C – LES FILIÈRES DU TRANSPORT INTERNATIONAL DE MARCHANDISES Une filière est une séquence de moyens utilisés par les systèmes économiques pour transformer les ressources et subvenir aux besoins du marché. Le transport de marchandises est l’élément primordial qui supporte le réseau complexe de relations au sein de l’économie mondiale
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et s’organise en filières. Ces filières sont principalement reliées aux types de produits transportés, à la nature des systèmes de production et aux marchés.
Les types de produits transportés L’utilisation de ressources et de produits semi-finis par les systèmes de production indique les types de marchandises à transporter et par conséquent la demande de transport. Le système de transport international doit s’adapter aux mouvements de matières premières, de produits semifinis et de produits manufacturés. • Les matières premières. L’origine de ces marchandises est attribuable aux conditions climatiques (produits agricoles) ou géologiques (minerais et énergie fossile). Le pattern du transport des matières premières peut être simplifié par des mouvements des pays en développement vers les pays développés. Les terminaux des pays en développement sont spécialisés dans le chargement, tandis que ceux des pays développés déchargent les matières premières et comprennent souvent des activités de transformation. Les origines et destinations de ce type de marchandises sont très stables dans le temps et impliquent le recours à des réseaux de distribution solidement établis. • Les produits semi-finis. Ces marchandises ont déjà connu une certaine transformation qui leur confère une valeur ajoutée. Il s’agit de métaux, de textiles, de matériaux de construction et de pièces. Le pattern des échanges est très varié dans ce domaine, mais il faut leur reconnaître des systèmes de transport à caractère régional qui intègrent un système de production. • Les produits manufacturés. Ces marchandises entièrement complètes sont transportées vers les marchés de grande consommation. La majorité de ces mouvements concernent les pays développés, mais une part significative est issue de pays en développement. Le conteneur est le mode privilégié de ce type de transport et les systèmes de production s’organisent autour des terminaux. • Les échanges intra-industriels. Ils sont issus des processus de sous-traitance au sein d’entreprises. Il arrive alors fréquemment que les systèmes de transport, du moins les véhicules, appartiennent aux entreprises concernées. Le système change au gré des ajustements dans la stratégie spatiale de production de l’entreprise.
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Transports et systèmes de production Il est rare pour un produit ou un bien de consommation que l’ensemble des étapes de production aient lieu au même endroit. Dans ces conditions, il importe d’établir une intégration des systèmes de transport aux systèmes de production. • Le système de production agricole comprend les engrais et la machinerie comme intrants et la production céréalière, maraîchère et animale, comme extrants. Il implique une panoplie de véhicules spécialisés qui vont des wagons et camions à engrais aux navires céréaliers. Sur ce point, les ports jouent un rôle particulièrement important en tant que lieu d’entreposage et de transbordement des céréales. • Le système de production énergétique inclut le transport des produits énergétiques (pétrole, charbon, etc.) de leurs sources à leurs lieux de consommation. Il est associé aux mouvements massifs de matières premières en vrac, surtout par voie ferroviaire et maritime, mais aussi par pipeline. Le transport de l’énergie électrique est aussi à inclure dans ce système. FIGURE 6.10 Les gisements d’hydrocarbures, pipelines et raffineries aux États-Unis
Wyoming Cleveland Chicago Californie
Philadelphie
Oklahoma
Midcontinent Épuisés En déclin Très productifs Gaz naturel
Texas
Principaux pipelines
Gulf Coast (+gaz) Principales raffineries (15 M t/an)
Le système de production énergétique des États-Unis vise à répondre aux besoins d’un vaste marché. Pour ce faire, il importe d’intégrer les régions productrices aux grandes raffineries via un réseau de pipelines. Cette production pétrolière est par la suite écoulée sur le marché national où les transports représentent plus de 60 % de la consommation. Les raffineries sont situées en marge des côtes, permettant de transformer les importations de pétrole, dont les États-Unis dépendent fortement. Source : Adapté de Bethemont et Breuil, 1994.
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• Le système de production métallurgique, de façon analogue au système énergétique, inclut le transport de produits minéraux mais aussi de métaux raffinés vers les secteurs industriels qui les utilisent (construction navale, automobile, etc.). De toute évidence ce secteur a des liens multiples avec plusieurs secteurs industriels. • Le système de production chimique comprend plusieurs branches, dont la pétrochimie (éthylène et propylène) et la fabrication d’engrais (nitrates). Par sa nature, ce système de production a des liens avec les secteurs énergétique et agricole, dont il est à la fois le client et le fournisseur. • Le système de production du bois et du papier inclut la collecte de vastes zones d’exploitation forestière vers les centres de production de la pâte et du papier et vers les grands marchés souvent éloignés. Par exemple, le bois du Nord canadien est destiné en partie aux grandes zones urbaines des États-Unis, tandis que le bois de l’Asie du Sud-Est sert les besoins du Japon. • Le système de la construction s’appuie sur des mouvements de matériaux divers allant des poutres métalliques au ciment et au sable. • Le système de production manufacturière comporte des mouvements très divers de produits finis et semi-finis entre plusieurs origines et destinations. Il repose de plus en plus sur le conteneur. La plupart de ces systèmes de production ont recours à des systèmes de transport régionaux, mais en raison des processus de mondialisation, le transport international prend une part de plus en plus significative dans le support de ces systèmes de production.
Les marchés Il existe différents marchés où se spécialisent différents transporteurs. En effet, chaque type de marchandise requiert des modes de transport spécialisés ou des contenants spécifiques lorsqu’il s’agit du transport ferroviaire et routier. On observe alors une adaptation des systèmes de transport à la dynamique des marchés des systèmes de production. Par exemple, le marché du transport maritime est avant tout celui des produits pétroliers, des matières premières et des produits agricoles.
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FIGURE 6.11 Le total des tonnes-km transportées par le transport maritime, 1995 (en %)
25 %
Produits pétroliers 50 %
25 %
Matières premières et produits agricoles Conteneurs et autres marchandises a h
Afin de mesurer la relation entre la quantité de marchandises ou de passagers transportés et l’espace, la tonne-km ou le passager-km est une mesure souvent employée en transport. Par exemple, si deux tonnes de marchandises sont transportées sur une distance de 25 km, 50 tonnes-km sont alors transportées. Les coûts de transport sont souvent mesurés par tonnes-km. En 1995 le pétrole et les produits pétroliers représentaient 50 % des tonnes-km transportées. Le vrac prend la forme de matières premières lourdes ou de produits agricoles représentant 25 % des tonnes-km transportées. De ces 25 %, le minerai de fer, le charbon et les céréales correspondent respectivement à 42 %, 38 % et 20 % des tonneskm. Les conteneurs et autres marchandises composent les 25 % qui restent.
6.2. LES TERMINAUX INTERNATIONAUX Une des principales particularités des terminaux internationaux de transport est leur fonction de convergence. Ce sont en effet des points de passage obligatoires ayant misé sur leur position géographique qui est généralement intermédiaire par rapport aux courants commerciaux. Le port est l’endroit où converge le trafic de marchandises d’un vaste espace économique, tandis que les aéroports relient les métropoles dans une toile de relations d’affaire et de loisirs. Trois attributs sont liés à l’importance et à la performance des terminaux de transport. • Localisation. Le principal facteur lié à la localisation d’un terminal de transport repose sur la desserte d’une concentration de population ou d’activités industrielles. Chaque type de terminal a des contraintes spécifiques, par exemple les sites portuaires et aéroportuaires. La principale tendance derrière la construction de nouveaux terminaux est de les situer dans les espaces périphériques pour éviter la congestion et les coûts élevés.
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• Infrastructures. La fonction principale d’un terminal est de manutentionner et de transborder les marchandises (ou les passagers). Le terminal doit avoir les infrastructures nécessaires pour répondre au trafic actuel et anticiper le trafic futur, ce qui requiert des investissements importants de capitaux. • Accessibilité. Puisque le terminal exerce une importante fonction de services aux passagers ou aux marchandises, il doit avoir une bonne accessibilité à son marché. Ce marché est à la fois local, régional et global. Un terminal de transport a peu d’utilité s’il reçoit efficacement les marchandises, mais qu’il est faiblement lié au système régional de distribution. Dans une économie mondialisée, les lieux permettant d’assouplir la friction de la distance sont l’objet de processus d’accumulation spatiale des activités de production, mais aussi de gestion des flux générés par les échanges. Il est alors aisé de constater que les terminaux internationaux de transport correspondent à d’importantes agglomérations urbaines ouvertes sur de vastes espaces économiques. A
Les ports sont de toute évidence les principaux terminaux du trans-
port international, surtout lorsque celui-ci se fait à une échelle intercontinentale. B
Les mouvements croissants de personnes sont supportés par les aéroports, assujettis aux espaces industriels et financiers.
C
Le caractère complexe de l’espace économique mondial repose en partie sur des infrastructures de télécommunications. Elles coordonnent des mouvements massifs d’information, de marchandises, de personnes et de capitaux.
A – LES PORTS Le port est un lieu de contact entre deux modes de circulation des marchandises (parfois des passagers), soit les domaines terrestre et maritime. Le port possède des infrastructures pour recevoir ces modes de circulation en plus d’être un lieu de convergence des systèmes de transport terrestres (ferroviaires et routiers) et maritimes. Il est soumis à des modalités et à des autorités de gestion pour régulariser les investissements en infrastructures, son organisation et les relations avec ses clients. Des groupes spécialisés assurent le passage des marchandises et des navires. Il s’agit d’équipages, de dockers et de compagnies maritimes. Le port est un fournisseur de services, que ce soit aux marchandises ou aux navires.
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FIGURE 6.12 Les fonctions portuaires
Port régional
Arrière-pays Port principal
Activité importatrice Transport ferroviaire Transport routier CDM
Transport maritime
Centre de distribution des marchandises
Port principal
Services aux marchandises
Activité exportatrice
CDM
Infrastructure
Services aux navires
CDM
Avant-pays
Port régional
Le port s’intègre dans un système de distribution des marchandises comportant les notions d’avant et d’arrière-pays et liant les activités exportatrices et importatrices. L’arrière-pays regroupe l’ensemble des clients directement liés au port. Le port sert alors de lieu de convergence du trafic venant par voie routière, ferroviaire ou par cabotage. Il s’agit d’une chaîne multimodale de transport orientée vers l’amont. L’avant-pays compte les clients outre-mer avec lesquels le port entretient des relations commerciales. Il s’agit alors d’une chaîne multimodale de transport orientée vers l’aval. Le port est souvent lié à des centres de distribution de marchandises vers lesquels converge le trafic terrestre. Source : Adapté de R. Tolley et B. Turton, 1995, p. 32.
Spécialisation portuaire dans l’économie mondiale La plupart des ports, surtout les anciens, doivent leur émergence initiale à leur site. Le site, pour être mis en valeur, doit faire l’objet d’investissements en infrastructures comme les quais, terre-pleins, grues et entrepôts. Certaines particularités géographiques, comme le marnage (différence entre la marée haute et la marée basse), la profondeur (au moins 12 mètres pour le standard Panamax), la protection contre les intempéries (abris naturels ou artificiels) et l’accessibilité aux complexes industriels, assurent la croissance et le maintien de l’importance d’un port. Ainsi, le port de Hong Kong doit sa richesse à son site naturel et à sa position géographique de port d’entrée du sud de la Chine. Singapour, pour sa part, est favorisée par son site au débouché du détroit stratégique
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de Malacca et est donc un point de convergence du transport en Asie du Sud-Est. New York a assuré son importance grâce à sa tête de pont du système Hudson – canal Érié – Grands Lacs. Historiquement, le port est le lieu de prédilection du commerce international puisque le transport maritime en a été le premier vecteur1. Il existe de 6 000 à 7 000 ports dans le monde, mais moins d’une centaine seulement ont une importance mondiale. On remarque plusieurs types de ports où transitent les marchandises, mais il est possible de les distinguer en tant que ports monofonctionnels et polyfonctionnels. • Les ports monofonctionnels transbordent un seul type de marchandises, le plus souvent du vrac (matières premières). Il n’y a qu’à penser aux ports pétroliers du golfe Persique ou aux ports minéraliers de l’Australie, de l’Afrique et dans une certaine mesure du Canada (Sept-Îles, Prince-Rupert). • Les ports polyfonctionnels sont de vastes ensembles où sont présentes de multiples activités de transbordement et industrielles. La plupart des armateurs y exercent leur contrôle. Le port de Rotterdam a 40 km de long sur 10 km de large, tandis que le port de New York offre plus de 1 000 km de zones d’accostage. De nombreux ports polyfonctionnels éprouvent des problèmes de croissance qui les poussent à étendre leurs infrastructures loin des sites originaux. Une tendance importante réside dans la spécialisation portuaire, dont le transport de conteneurs est une force motrice. FIGURE 6.13 Le trafic de conteneurs des 20 ports les plus importants par région 0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
1985
Amérique du Nord Europe
1990
Asie-Pacifique 1995
Le graphique souligne l’importance de l’Asie-Pacifique et sa croissance pour le transport maritime des conteneurs. La part des 20 principaux ports est passée de 43 % en 1985 à 64 % en 1995. Même si les ports de l’Amérique du Nord et de l’Europe ont connu une forte croissance de leur trafic conteneurisé, leur part relative a considérablement baissé. 1. Voir le chapitre 2, section sur le mercantilisme.
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À l’image du transport aérien les ports de conteneurs se concentrent en grappes articulées autour des trois principaux pôles de l’espace économique mondial. Les ports de conteneurs asiatiques sont ceux qui ont connu la plus forte croissance de leur trafic. Cela est partiellement attribuable à la nature du système de production économique se mettant en place, mais aussi aux attributs géographiques inhérents à cet espace. La plupart des villes et des systèmes de production sont
Moins de 1 500 000 Entre 1 500 001 et 2 500 000 Entre 2 500 001 et 5 000 000 Plus de 5 000 001
Long Beach
Singapour
Hong Kong Kaoshiung
limitrophes des espaces maritimes, donc facilement accessibles aux systèmes de distribution conteneurisés. Les principaux ports de conteneurs européens se concentrent sur la façade nord-est, axe traditionnel de pénétration (notamment via le Rhin). La façade est de l’Amérique du Nord est liée à l’Europe, mais aussi à la façade ouestaméricaine, qui elle-même est ouverte sur le Pacifique.
FIGURE 6.14 Le trafic des 25 principaux ports de conteneurs au monde, 1995 (en EVP) 260
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Les compagnies de transport maritime Tout comme la production industrielle, le transport international est articulé par d’importantes compagnies maritimes. La plupart offrent des itinéraires réguliers et des tarifs prédéterminés. Souvent, les tarifs s’établissent par une entente entre plusieurs compagnies maritimes desservant une route spécifique, formant en quelque sorte un oligopole (conférence). Par la nature même de leurs activités, les compagnies maritimes sont probablement les éléments les plus flexibles de l’économie mondiale. Outre les frais fixes élevés liés à la possession et à l’exploitation des navires, les compagnies maritimes sont libres de répartir cette flotte selon les fluctuations de la demande. Cela constitue un avantage face à la situation opposée des ports, qui sont des entités fixes dans l’espace. De plus, l’utilisation de pavillons de complaisance a modifié la structure des coûts du transport maritime.
FIGURE 6.15 La capacité de la flotte marchande recensée, 1996 (en tonnes) 0
20 000 000
40 000 000
60 000 000
80 000 000
100 00 000 000
Panama Libéria Grèce Bahamas Chypre Malte Japon Chine Singapour Russie
Les pays disposant des plus importantes flottes sont ceux qui offrent des pavillons de complaisance. Des pays tels Panama, le Libéria et la Grèce ne sont pas des puissances industrielles, mais une part significative de la flotte maritime mondiale navigue sous leur pavillon. Cette réalité tient aux avantages financiers qu’ils offrent, tels les salaires, les taxes et la réglementation, qui font en sorte qu’un navire enregistré sous leur pavillon bénéficie de coûts d’exploitation plus faibles.
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B – LES AÉROPORTS L’espace économique mondial, en plus de reposer sur des mouvements massifs de marchandises, génère un trafic de passagers considérable. De toute évidence tout processus de mondialisation s’accompagne d’une croissance de la quantité et de la diversité du transport aérien. L’aéroport est le principal terminal du transport international de passagers et on reconnaît les villes mondiales par l’importance de leurs aéroports.
Le terminal aéroportuaire Les aéroports sont le principal support technique du transport aérien. Un aéroport est composé au minimum d’un aérodrome et d’une aérogare. • L’aérodrome est le site physique de l’aéroport ; il comprend les pistes et les aires de stationnement. Les pistes doivent être de longueur suffisante pour permettre l’accès aux appareils commerciaux, soit environ 3 300 mètres pour un 747. D’autres caractéristiques comme la pente (moins de 1 %), l’altitude (qui influe sur la longueur des pistes par la densité de l’air) et les conditions météorologiques (température, précipitations, visibilité, etc.) influencent les caractéristiques du site. Sur une piste commerciale 32 mouvements (atterrissages et décollages) à l’heure sont possibles. • L’aérogare est composée des infrastructures de transbordement des passagers et du fret ainsi que des infrastructures d’entretien des appareils. Les caractéristiques économiques de la région où est situé l’aéroport sont importantes. Le niveau de développement des secteurs tertiaire et quaternaire est directement relié au trafic d’un aéroport, de même que celui du secteur de la haute technologie, qui fait appel au transport aérien pour le déplacement de biens de haute valeur et de faible masse (composantes informatiques par exemple). L’aménagement d’un aéroport doit favoriser les mouvements entre les aérogares et les aérodromes. En effet, l’efficacité de transbordement est primordiale, surtout si l’aéroport joue le rôle de plaque tournante. Pour ce faire, plusieurs structures de transbordement sont possibles.
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FIGURE 6.16 Organisation des terminaux aériens
Navettes
Îlot
✈ ✈ ✈
1
✈ ✈ ✈ ✈
✈ ✈ ✈
✈ ✈ ✈ ✈
✈
Aérogare
Aérogare 2
3
L’orientation linéaire des aérogares (1) permet à plusieurs appareils de transborder des passagers en même temps. L’inconvénient est que, pour les aérogares de grande taille, les mouvements des passagers et des bagages peuvent être longs à l’intérieur des structures (Chicago, Minneapolis/St. Paul). Les compagnies aériennes tentent de contourner ce problème en occupant des parties continues de l’aérogare, permettant ainsi à leurs passagers de réduire leurs mouvements de transit. L’îlot (2) apporte une solution à ce type de problème en permettant l’arrimage de plusieurs appareils sur une plus petite surface. L’îlot est souvent relié au reste de l’aérogare par un corridor ou un passage souterrain (Charles de Gaulle, Dallas/Fort Worth). Certains aéroports optent pour des navettes (3), ce qui permet de réduire la taille de l’aérogare mais entraîne un temps d’embarquement et de débarquement plus long. Il arrive aussi dans des situations d’encombrement que les navettes soient utilisées pour le débarquement des passagers. En temps normal, les avions de fret sont chargés et déchargés par navettes.
DALLAS / FORT WORTH : L’ÉMERGENCE D’UN
GRAND TERMINAL AÉROPORTUAIRE
L’aéroport de Dallas / Fort Worth, deuxième plus grand aéroport au monde sur le plan du trafic, fut ouvert en 1974. Il constitue un exemple particulier d’aménagement de terminaux aéroportuaires. Il est situé à michemin de deux agglomérations urbaines importantes, à environ 28 km des centres-villes respectifs de Dallas et de Fort Worth, ce qui lui permet de bénéficier simultanément du trafic aérien généré par ces deux villes. En 1997, environ 60 millions de passagers l’ont emprunté, ce qui représente près de 850 000 mouvements d’aéronefs et 50 000 passagers par jour. L’aéroport est le hub de deux des plus importantes compagnies aériennes au monde, American Airlines et Delta. Le fait que plus de 60 % du trafic de passagers comporte des tranferts vers d’autres destinations souligne bien cette fonction.
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Atlanta
New York
Paris
Londres
Le trafic aérien international s’articule selon trois grandes plaques tournantes : l’est des États-Unis, l’Europe de l’Ouest et le Japon. Les aéroports clés de ces plaques tournantes, ou plutôt les villes aéroportuaires puisqu’elles comptent plus d’un aéroport, sont New York (77,6
Moins de 20 millions Entre 20 et 30 millions Entre 30 et 50 millions Plus de 50 millions
Dallas / Ft. Worth
Los Angeles
Chicago
FIGURE 6.17 Le trafic des 50 principaux aéroports au monde, 1995
millions de passagers), Londres (77 millions) et Tokyo (94,7 millions). Ces pôles correspondent aux plus importants centres financiers au monde. Le trafic aérien montre un haut niveau de concentration géographique, à l’image de la concentration de la richesse mondiale.
Tokyo
264
L’espace économique mondial
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Le transport international et les télécommunications
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En raison de l’importance du transport automobile dans le contexte nord-américain (et texan en particulier), de vastes espaces de stationnement sont disponibles à chaque terminal et aux extrémités nord et sud de l’aéroport (stationnement de longue durée). Annuellement, l’aéroport reçoit plus de 17 millions de véhicules. Quoique fort consommateur d’espace, ce type d’aménagement aéroportuaire laisse place à des expansions futures des terminaux. Au fur et à mesure que le besoin se fera sentir un nouveau terminal sera ajouté à la série existante. Aux quatre terminaux actuels, il sera possible d’en ajouter cinq, ce qui en fait un aéroport ayant la capacité d’accueillir plus de 120 millions de passagers par année. Il est estimé que le trafic de l’aéroport sera de 100 millions de passagers vers 2010.
FIGURE 6.18 Le trafic des principaux aéroports au monde, 1995-2005 (en millions) 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Hong Kong International Dallas/Fort Worth International O’Hare International (Chicago) Heathrow (Londres) Los Angeles International
2005
Rheun/Main (Francfort)
1995
Kimpo International (Séoul) Logan International (Boston) San Francisco International Charles de Gaulle (Paris)
Au cours des prochaines années, plusieurs aéroports vont connaître une croissance phénoménale de leur trafic. Le nouvel aéroport de Hong Kong est celui dont les perspectives de croissance sont les plus importantes, puisqu’il passera d’environ 28 millions de passagers en 1995 à environ 82 millions en 2005. La croissance du trafic des aéroports s’inscrit dans une perspective de croissance des secteurs tertiaire et quaternaire de leurs régions, mais aussi de leur fonction de hub. Source : International Air Transport Association (IATA).
Les compagnies aériennes Il existait environ 900 compagnies aériennes exploitant 11 500 appareils commerciaux en 1996, ce qui représente un nombre moyen de près de 200 sièges par avion. Le transport aérien international totalise des revenus annuels de plus de 200 milliards de dollars américains. Plusieurs compagnies aériennes ont été établies pour des raisons autres que commerciales.
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L’espace économique mondial
Dans les mouvements de décolonisation des années 1950 à 1970, plusieurs nations d’Afrique et des Caraïbes ont créé leurs propres compagnies aériennes en leur réservant des marchés et des routes spécifiques. Au sein des économies avancées, les politiques nationales allaient dans le même sens avec des marchés nationaux réservés aux compagnies nationales et des routes et prix fixes. Le transport aérien était vu comme un service public qu’il convenait de réglementer. Dans les années 1970, les points de vue ont changé et le transport aérien a été davantage perçu comme les autres services de transport en tant que système où le marché doit fixer les Les processus prix. Face aux processus de déréglementation de déréglementation survenus au cours des années 1980, le transport ont considérablement aérien a connu d’importantes mutations. Jusqu’à modifié les conditions récemment, les compagnies aériennes étaient fortement réglementées par les gouvernements concurrentielles avec des routes protégées et la prévention du du transport aérien. contrôle étranger. La principale tendance actuelle implique des alliances stratégiques entre des compagnies aériennes au point où certaines ont presque fusionné. Les principales destinations font désormais l’objet d’une concurrence entre compagnies où les lois de l’offre et de la demande déterminent le prix du billet. Plusieurs compagnies aériennes, surtout de petite taille, ont cessé leurs activités ou ont été absorbées par de plus grandes. Les alliances stratégiques entre compagnies aériennes sont aussi utilisées pour rationaliser les services (ex. : British Airways et American Airlines). La nature de ces alliances peut être très variée, mais elle s’appuie généralement sur des systèmes combinés de réservation, une mise en marché commune et, plus important, une réorganisation de leurs services afin de minimiser la redondance. Les conséquences de telles ententes sont les suivantes : • Systèmes de réservation mixtes. Les compagnies membres d’une alliance sont en mesure de vendre des sièges sur leurs vols respectifs. Elles augmentent ainsi la chance de garder les passagers sur leurs réseaux. • Optimisation des connections. Les compagnies aériennes membres d’une alliance sont en mesure de diminuer les temps de connexion grâce à de meilleurs horaires, à une manutention des bagages accélérée et à un partage de portes adjacentes. Le passager a alors l’impression de rester au sein du même système. • Spécialisation géographique. Plusieurs compagnies aériennes ont éprouvé des difficultés à pénétrer les marchés étrangers, les destinations étrangères étant réglementées par leurs gouvernements
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Le transport international et les télécommunications
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respectifs. Les alliances permettent d’utiliser les réseaux nationaux existants, où chaque membre se penche sur l’efficacité de ses réseaux régionaux, sur sa force réelle. • Réorganisation des hubs. L’interconnection de plusieurs réseaux de transport aérien survient à des hubs spécifiques, améliorant les correspondances. Les partenaires choisissent alors un nombre limité de hubs pour interconnecter leurs réseaux. Les compagnies aériennes régionales servent les destinations locales à partir de ces hubs. FIGURE 6.19 Le revenu par passager-km des principales alliances aériennes, 1997 19,3 % 28,2 %
Oneworld (American, Canadian, JAL, US Airways,, British Airways, Quantas, Iberia, Cathay Pacific) Star (United, Lufthansa, Thai, SAS, Air Canada, Varig, SAA, Singapore, ANA, ANZ, Ansett Australia) Northwest, Continental, KLM, Alitalia
10,6 %
Delta, Swissair, Sabena, Austrian 14,3 % 27,6 ,6 %
Autres
En 1998, il existait environ 500 alliances entre les compagnies aériennes, Oneworld et Star étant les plus importantes (28,2 % et 27,6 % des revenus par passager-km respectivement), accaparant plus de la moitié des revenus mondiaux du transport aérien. Source : International Air Transport Association (IATA).
TABLEAU 7.1 La structure des coûts des transporteurs aériens Secteur
Part du coût total
Opérations en vol, tel le carburant
28 %
Entretien (pièces et main-d’œuvre)
11 %
Services au sol (passagers et bagages)
16 %
Promotion
18 %
Services en vol
9%
Administration
12 %
Dépréciation et amortissement de l’équipement
6%
Source : The Airline Handbook, 1996.
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L’espace économique mondial
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Globalement, la main-d’œuvre représente 35 % des coûts d’exploitation des compagnies aériennes. Le carburant vient en second avec 15 % suivi des commissions aux agents de voyages, Les coûts de mainavec 10 %. Pour couvrir ces coûts, une compad’œuvre sont les coûts gnie aérienne doit en moyenne avoir 65 % de les plus importants ses sièges occupés, valeur qui dans le contexte de la déréglementation tend à augmenter. Une pour une compagnie autre conséquence des processus de dérégleaérienne. mentation a été l’émergence, surtout aux ÉtatsUnis, de plusieurs compagnies aériennes à caractère régional comblant certains marchés délaissés par les grandes compagnies.
COMAIR :
ORGANISATION D’UN SERVICE AÉRIEN RÉGIONAL
Comair, un transporteur régional desservant l’est des États-Unis et fondé en 1977 à Cincinnati, Ohio, transporte plus de 3,5 millions de passagers annuellement. C’est un exemple éloquent d’une compagnie aérienne issue des processus de déréglementation. Il a cependant fallu attendre 1981 pour que la compagnie amorce des stratégies de croissance importantes avec l’achat de nouveaux appareils ainsi que son inscription en bourse. L’achat d’appareils régionaux à haute performance a été une stratégie utilisée pour accroître la part du marché avec des appareils comme le SAAB/Scania SF340a (1984), le Embraer EMB 120RT Brasilia (1988) et finalement le Jet régional de Canadair (1993). Les deux premiers sont des appareils de pointe à hélice d’une trentaine de places, tandis que le dernier est un avion à réaction de 50 places, très silencieux. En plus d’être moins coûteux que les appareils commerciaux de plus grande taille, ces appareils permettent d’accroître la fréquence du service, stratégie très efficace pour des destinations situées à moins de 1 000 km et générant un nombre plus faible de passagers. En 1981, Comair s’associe avec Delta en s’intégrant à son système de réservations, ce qui permet aux deux entreprises d’optimiser leurs connections et d’ainsi réduire le temps d’attente des passagers voyageant sur leurs réseaux. Comair a ainsi accès aux comptoirs d’enregistrement de Delta. En 1986, Delta achète 20 % des actions de Comair. Depuis lors, les stratégies de développement des deux entreprises concordent, surtout avec l’établissement d’une structure rayon-pivot.
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Le transport international et les télécommunications
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FIGURE 6.20 Comair : réseau du pivot de Cincinnati, 1996 Minneapolis
Montréal
Toronto Detroit Cleveland
Milwaukee
Newark Omaha
Pittsburgh
Chicago
Philadelphia
Indianapolis Kansas City
Charleston
Richmond
Wichita St. Louis Norfolk Nashville Memphis Oklahoma City
Columbia
Cincinnati
vers Orlando
Jackson
FIGURE 6.21 Comair : réseau du pivot d’Orlando, 1996 vers Cincinnati
vers Cleveland
Nashville
Birmingham
Jacksonville
Tallahassee
New Orleans Melbourne
Tampa
West Palm Beach Freeport Naples
Ft. Lauderdale Miami
Orlando
Key West
Nassau
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L’espace économique mondial
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Les deux figures de la page précédente illustrent les deux principaux pivots de Comair, Cincinnati et Orlando. Ils représentent des lieux de connection avec le réseau national et international de Delta. Comair s’assure ainsi une desserte territoriale maximale avec 68 aéroports dans la région la plus développée des États-Unis. La desserte des principaux centres urbains se fait souvent en utilisant des aéroports de plus petite taille, comme Midway pour Chicago, Manchester pour Boston et White Plains pour New York. À cet effet, la structure rayon-pivot offre des avantages indéniables. Par exemple, une ville de taille moyenne (environ 150 000 habitants) génère rarement assez de passagers pour justifier un service aérien vers plusieurs destinations. Par contre, avec la structure rayon-pivot il est possible de consolider l’ensemble des passagers générés par cette ville vers le pivot, où ils peuvent atteindre leurs destinations respectives par consolidation avec les passagers venant d’autres points d’origine, mais allant vers la même destination.
Les appareils commerciaux Les services de transport aérien requièrent l’utilisation d’appareils commerciaux pour transporter passagers et marchandises. Il existe à cet effet plusieurs types d’appareils commerciaux ayant chacun ses caractéristiques propres et des utilisations spécifiques sur les marchés internationaux, nationaux et régionaux. L’utilisation des appareils dépend du type de cargaison (passagers ou fret), des aéroports à desservir ainsi que des distances en cause. Plusieurs appareils se spécialisent dans le transport du fret, notamment le B-747 et le DC-10 qui peuvent être utilisés comme service « combi » (moitié passagers, moitié fret). Des compagnies de distribution de colis, comme UPS et Federal Express, possèdent leurs propres avions-cargos. Devant une demande croissante du transport aérien, de nouveaux appareils seront mis en service au début du XXIe siècle. La plupart de ces appareils seront de plus grande taille, accroissant les économies d’échelle. Notons le Boeing 747-600, pouvant transporter 546 passagers et disponible vers l’an 2000, et le Airbus 3XX avec 630 passagers, disponible vers 2003.
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271
32
B-7
0(
37
00
km )
FIGURE 6.22 Le rayon d’action à partir de New York d’avions à réaction modernes
100
A-
77-
(7 4
00
)
km
) 11
0(
0 7-4
0 40
km
74
B-
Il est possible d’inscrire les appareils commerciaux dans trois catégories relativement à leur rayon d’action. Régional. Le Airbus A320, avec un rayon d’action de 3 700 km, dessert les destinations à l’intérieur d’un continent. À partir de New York, presque l’ensemble de l’Amérique du Nord peut être desservi. Ce rayon d’action peut aussi être appliqué au continent européen, à l’Amérique du Sud, à l’Asie de l’Est et à l’Afrique. Ce type d’appareil est aussi utilisé pour les liaisons régionales très fréquentées requérant plusieurs dizaines de vols par jour, ce qui permet d’améliorer la qualité du service ainsi réparti tout au long de la journée. International. Les Boeing 777-100, avec un rayon d’action de 7 400 km, peuvent relier un continent à un autre. À partir de New York, il est possible d’atteindre l’Europe de l’Ouest et une partie importante de l’Amérique du Sud. Intercontinental. Le Boeing 747-400, avec un rayon d’action de 11 400 km, peut atteindre à partir de New York n’importe quelle destination dans le monde, sauf l’Australie, l’Asie de l’Est et du Sud-Est. Le Japon est accessible si l’on utilise le pôle Nord comme espace de transit.
C – LES TÉLÉCOMMUNICATIONS Les fondements des réseaux mondiaux de télécommunications Depuis le premier câble télégraphique sous-marin dans l’Atlantique nord en 1866, les télécommunications internationales ont crû en efficacité tout aussi bien qu’en capacité. Dès 1965, les télécommunications par satellite ont ouvert une nouvelle dimension, de même que les fibres optiques dans le milieu des années 1980. Les télécommunications peuvent se définir par la transmission de mots, de sons, d’images ou de données sous forme de
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L’espace économique mondial
signaux électroniques ou électromagnétiques. Les moyens de transmission sont soit avec support (câbles téléphoniques et optiques) ou sans support (ondes hertziennes : radio, télévision, micro-ondes et transmission par satellite). Les télécommunications portent donc sur un vaste éventail de moyens de transmission de l’information qui vont des conversations téléphoniques analogiques sur câbles publics traditionnels jusqu’aux transmissions numériques d’information financière encryptée sur des réseaux intra-industriels privés. Un réseau de communication de données est créé en reliant un certain nombre de sources d’information. Les éléments de ce réseau sont les ordinateurs (stations de travail et serveurs), les terminaux, l’équipement périphérique (imprimantes, stockage de données) et les lignes de transmission. Il est difficile d’associer les télécommunications aux grands terminaux du transport international, puisqu’elles ne concernent que les mouvements d’information, intangibles par définition. Cependant, les télécommunications étant en principe instantanées, la transmission de l’information se passe aux terminaux ; ce qui y entre paraît donc peu aux utilisateurs, contrairement aux modes associés au transport de personnes et de marchandises.
Les télécommunications et l’espace économique Les réseaux de télécommunications ont maintenant atteint une échelle planétaire. Ce réseau croît très rapidement, au point où des données exactes sur sa nature, son étendue et le nombre de personnes concernées sont difficiles à obtenir. Les télécommunications concernent massivement les pays développés, puisque 65 % des communications internationales se font à partir des États-Unis. Le développement et la banalisation des télécommunications réduisent la demande pour certains déplacements de personnes, mais aussi de marchandises. Une part croissante de la main-d’œuvre peut pratiquer le « télétravail ». Le système économique moderne repose donc de plus en plus sur les réseaux de télécommunications. • Le système bancaire repose sur les mouvements de devises, l’information boursière et les transactions à distance. La gamme des services offerts est en voie de permettre à la population des pays développés d’avoir une gestion en temps réel de leurs finances.
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• Le système politique repose sur la prise de décision basée sur la consultation et les consensus. Les réseaux d’information réduisent la bureaucratie et facilitent la gestion des institutions publiques, tout en offrant une transparence au public. • Le système commercial connaît des mutations importantes par les achats à distance et la gestion de l’inventaire en temps réel. Le système du « juste-à-temps » ne pourrait être supporté sans des réseaux d’information. • Le système social repose sur le maintien des interactions entre les individus que permettent les réseaux de télécommunications. Il en résulte de nouvelles formes de socialisation, mais aussi d’isolement. Les développements technologiques dans le secteur des télécommunications assurent des retombées économiques considérables. Il est aussi possible de renforcer une continuité dans la formation et l’information des populations et de la main-d’œuvre. L’impact des technologies de l’information sur l’espace économique reste très complexe à établir. Ce qui demeure indéniable est l’accroissement de la productivité des personnes, des institutions et des entreprises. Cette productivité sera accrue par : • une standardisation de l’équipement et des protocoles de communication ; • des vitesses et des capacités de transmission accrues permettant de supporter de l’information multimédiatique et l’intégration image–son–données. Un système de télécommunications sera simultanément un ordinateur, un téléphone, un télécopieur et un téléviseur ; • une communication devenue portative. Les numéros de téléphone seront attribués aux individus et non plus aux sites, processus facilité par les télécommunications satellitaires et la téléphonie cellulaire ; • une autoroute électronique intégrée au système économique mondial à partir de laquelle il sera possible de s’informer, de s’éduquer, d’acheter des biens et services, de se divertir et d’effectuer diverses transactions, qu’elles soient commerciales ou financières.
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274
6.3 LES ROUTES INTERNATIONALES Le transport international s’organise en fonction de routes qui représentent des tentatives pour amortir les coûts de transbordement et les distances entre les continents. Ces routes desservent leurs espaces respectifs. A
Le transport maritime s’articule selon un espace et des réseaux qui lui sont propres. Cela inclut le trafic et les routes maritimes, de même que les ponts continentaux qui tentent d’atténuer les discontinuités du transport international.
B
Tout comme le transport maritime, le transport aérien s’appuie sur une organisation relative qui comporte un trafic considérable sur son espace.
A – ESPACES ET RÉSEAUX MARITIMES Le transport maritime est le principal support du commerce international et donc de l’économie mondiale. En effet, 25 000 milliards de tonnes-km sont transportées annuellement par voie maritime, comparativement à 7 000 pour le transport ferroviaire et 3 000 pour le transport routier, ce qui équivaut à 71 % de toutes les marchandises transportées sur la surface terrestre. En raison des grandes distances en cause dans le commerce international, il n’est pas étonnant de constater que le transport maritime est le mode le plus utilisé dans le transport international, d’autant plus que les masses océaniques imposent son utilisation pour plusieurs trajets intercontinentaux. Le transport maritime, tout comme les modes terrestre et aérien, évolue sur un espace qui lui est propre. Il est à la fois espace géographique par ses attributs physiques, mais aussi espace stratégique par son utilisation.
L’espace géographique La rotondité de la Terre et la configuration des masses continentales imposent au transport maritime un espace géographique clairement défini qu’il est possible de simplifier. Cet espace impose des points de passage obligatoires, mais aussi des contraintes qu’il faut respecter ou tenter de circonscrire lorsque c’est possible.
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Le transport international et les télécommunications
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FIGURE 6.23 L’espace géographique du transport maritime
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PACIFIQUE
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Bonne-Espérance
Le système maritime composant 71 % de la surface terrestre peut se résumer par : 4 points (océans), représentant les centres de gravité des échanges entre les éléments du systèmemonde (l’Atlantique, le Pacifique, l’océan Indien et la Méditerranée) ; 8 passages, représentant des lieux intermédiaires des échanges entre les masses océaniques. Ce sont tous des lieux stratégiques de l’espace maritime (le passage du Nord-Ouest, le canal de Panama, le cap Horn, Gibraltar, le canal de Suez, le cap de Bonne-Espérance, le détroit de Malacca et l’Asie du Sud-Est).
L’espace stratégique Étant donné la configuration des masses continentales, les routes maritimes sont contraintes de passer en des endroits spécifiques. Ces routes se situent généralement entre les grands centres de production et de consommation du système-monde. Les grands passages ont été sujets au cours de l’histoire à de nombreux conflits qui visaient généralement à assurer une maîtrise de ces lieux stratégiques du système-monde. • Le canal de Panama. L’idée d’un canal reliant l’Atlantique au Pacifique via l’Amérique centrale remonte à très loin, mais ce n’est qu’au XXe siècle que le projet s’est vraiment concrétisé. Le canal de Panama, construit entre 1904 et 1916 par des ingénieurs américains, totalise une longueur de 82 km. Avant sa construction, la bande de territoire limitrophe du canal est détachée de la Colombie (1903) à la suite d’une révolte des Panaméens
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L’espace économique mondial
orchestrée par les Américains. Le canal de Panama, qui permet de relier plus rapidement l’est et l’ouest des États-Unis par voie maritime, a été sous le contrôle des États-Unis jusqu’en 1979, au moment où son administration a été confiée à l’État de Panama. En l’an 1999, le canal est redevenu propriété de Panama qui en assure la pleine gestion. Avec l’apparition des superpétroliers au début des années 1950, le canal perd beaucoup de son importance stratégique, mais des projets d’agrandissement sont en cours. Il est synonyme d’une norme en transport maritime qui illustre une capacité, soit le standard Panamax, qui équivaut à 65 000 tonnes. • Gibraltar. Péninsule entre l’océan Atlantique et la Méditerranée, Gibraltar représente un point de passage obligatoire entre ces deux océans. Dépendance britannique depuis sa conquête par le Royaume-Uni en 1704 et sa cession formelle de l’Espagne par le traité d’Utrecht en 1713, durant la Seconde Guerre mondiale Gibraltar a bloqué l’accès à l’Atlantique à la flotte italienne et allemande de la Méditerranée. • Le canal de Suez. Long de 160 km entre la Méditerranée et l’océan Indien, le canal de Suez a été construit entre 1859 et 1869 par des intérêts français et égyptiens. Acquis par le Royaume-Uni en 1875, il a permis à sa flotte marchande d’avoir rapidement accès à l’océan Indien et à l’Asie. Les mouvements d’indépendance coloniale qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale ont favorisé sa nationalisation par l’Égypte en 1956. Cette prise de contrôle augmente les tensions géopolitiques de la région, notamment par Israël qui se voit refuser l’accès du canal et qui attaque la même année, forçant l’intervention des forces de l’ONU et la fermeture temporaire du canal jusqu’en 1957. Celui-ci sera encore fermé entre 1967 et 1975 lors des guerres entre Israël et l’Égypte, notamment la guerre du Kippour. Le canal sera finalement ouvert en 1975 après que l’Égypte eut accepté qu’Israël puisse utiliser le canal. Il sera élargi entre 1976 et 1980, accueillant ainsi les superpétroliers de 150 000 tonnes (commerce entre l’Europe et le Moyen-Orient). • Bosphore. Passage de 30 km de long et de seulement 1 km de large qui relie la mer Noire à la Méditerranée, son accès fut l’objet de deux conflits, soit la guerre de Crimée (1854) et la bataille des Dardanelles (1915). Fortifié par la Turquie après sa prise de contrôle en 1936, avec le passage des Dardanelles le Bosphore forme le seul lien entre la mer Noire et la Méditerranée. Depuis
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l’indépendance de l’Ukraine en 1991, le détroit de Bosphore reprend une importance stratégique pour le commerce international avec les pays limitrophes de la mer Noire. • Le détroit de Malacca. Ce détroit est l’un des plus importants du monde en tant que lieu stratégique. Principal passage entre le Pacifique et l’océan Indien avec le détroit de la Sonde (Indonésie), il mesure 800 km de long et entre 50 et 320 km de large. Vers 1867, le Royaume-Uni obtint le contrôle du passage avec Singapour comme port principal. Avec l’indépendance de Singapour en 1965, ce port est devenu l’un des principaux au monde. • Le passage de Magellan. Découvert en 1520 par l’explorateur portugais Magellan, ce passage sépare l’Amérique du Sud de la Tierra del Fuego (Terre de Feu) par ses 530 km de long et ses 4 à 24 km de large. Après avoir été tenu secret pendant plus d’un siècle pour assurer la suprématie du Portugal et de l’Espagne pour le commerce asiatique des épices et de la soie, ce passage a perdu de son importance stratégique avec l’ouverture du canal de Panama et la mise en place du pont transcontinental nordaméricain. • Le cap de Bonne-Espérance. Pointe extrême de l’Afrique découverte par les Portugais à la fin du XVe siècle, il sépare les océans Atlantique et Indien. Il tire son nom du fait qu’il offrait un passage maritime de l’Europe vers les Indes et l’Asie, d’où l’espérance d’une fortune pour celui qui le franchissait. Vasco de Gama le contourna en 1497 et fut le premier Européen à atteindre les Indes par voie maritime. Depuis l’élargissement du canal de Suez, le cap de Bonne-Espérance a quelque peu perdu de son importance stratégique. • Le détroit d’Ormuz. Lien stratégique entre les gisements de pétrole du golfe Persique et le golfe d’Oman (océan Indien), ce détroit a entre 48 et 80 km de large. Des îles qui assurent le contrôle du détroit font l’objet de conflits entre l’Iran et les Émirats arabes unis.
Les routes maritimes La notion de réseau maritime repose sur l’existence d’itinéraires régulièrement suivis et non sur des voies tracées, car l’importance des routes maritimes change avec le développement économique. Les routes maritimes sont des espaces de quelques kilomètres de largeur tentant d’éviter les discontinuités du transport terrestre. Elles sont fonction des points de
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L’espace économique mondial
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passage obligatoires que sont les lieux stratégiques, de contraintes physiques (côtes, vents, courants marins, profondeur, récifs, glace) et des frontières politiques. La grande majorité de la circulation maritime s’effectue le long des côtes. FIGURE 6.24 Les principales routes maritimes et les points stratégiques
Bosphore Ormuz
Gibraltar Suez
Malacca
Panama
Bonne
La localisation des ressources comme le pétrole et les minerais détermine les routes pour le vrac. L’importance des grandes zones industrielles et des marchés de consommation structure les échanges de produits semi-finis et finis. Les produits pétroliers et le minerai de fer sont les matières les plus pondéreuses transportées par voie maritime.
Le trafic maritime En établissant des liaisons commerciales entre les continents, le transport maritime supporte un trafic considérable qui couvre 90 % de la demande de transport intercontinental. La force du transport maritime repose non pas sur la vitesse, mais sur sa capacité et sur la continuité du trafic. Les transports ferroviaire et routier ne sont tout simplement pas en mesure de supporter un trafic de cette envergure. Les activités industrielles lourdes qui utilisent des matières pondéreuses sont généralement limitrophes des sites portuaires, profitant ainsi de la rupture de charge. Il existait en 1994 environ 30 000 navires pour une capacité totale d’environ 660 millions de dwt (dead weight ton). De ce tonnage, 33 % est constitué de vraquiers et 40 % de bateaux-citernes La majeure partie servant surtout à transporter des produits de la flotte maritime, pétroliers. La répartition de la flotte ne corresen termes de tonnage, pond pas nécessairement aux marchandises sert au transport transportées. Par exemple, 50 % des tonnes-km de produits pétroliers. transportées sont constituées par des produits
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pétroliers, alors que les bateaux-citernes ne représentent que 40 % de la
flotte. Ce trafic est donc caractérisé par de très gros navires. Plusieurs pétroliers ont une capacité de 100 000 tonnes et certains dépassent même les 500 000 tonnes. FIGURE 6.25 L’évolution du transport maritime mondial (en milliards de tonnes) et des exportations de marchandises (en milliers de milliards de dollars américains), 1955-1998 6 5 4 3 2 Commerce maritime
1
Exportations de marchandises 0
55
19
58
19
61
19
64
19
67
19
70
19
73
19
76
19
79
19
82
19
85
19
88
19
91
19
94
19
97
19
Plusieurs tendances ressortent dans l’évolution du trafic maritime depuis 1955. En premier, son évolution concorde avec l’évolution des exportations de marchandises. En second, la baisse du début des années 1980 correspond au second choc pétrolier qui a incité plusieurs pays à se pencher sur des sources d’énergie alternatives. La part de l’Europe et de l’Amérique du Nord (via l’Atlantique) a connu une baisse relative, passant de 60 % du transport maritime en 1960 à 40 % en 1990. D’une part, le commerce maritime asiatique est en forte croissance pour cette période ; d’autre part, les intégrations économiques (Aléna et EU) ont fait en sorte d’accroître les échanges intra-continentaux qui se font généralement par transport terrestre. Le Pacifique et les pays asiatiques ont connu une augmentation importante de leur part relative du trafic maritime. Les activités industrielles du Japon, de la Corée du Sud et de Taïwan demandent une quantité toujours croissante de produits pétroliers (en provenance du Moyen-Orient et de l’Asie du Sud-Est), du minerai de fer (provenant de l’Australie) et de charbon (Canada et États-Unis). De plus, la croissance de la production industrielle en Chine et dans plusieurs nouveaux pays industrialisés a augmenté leur dépendance au transport maritime. La croissance relative de l’océan Indien est presque essentiellement attribuable au trafic pétrolier. Considérant que 65 % des réserves mondiales connues de pétrole sont au Moyen-Orient, le poids de l’océan Indien restera une composante importante du transport maritime. Il en coûte approximativement 1,30 $ par baril pour le transport du Moyen-Orient vers l’Europe. Source : Organisation mondiale du commerce.
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FIGURE 6.26 L’évolution des porte-conteneurs, 1956-2000
Première génération (1956-1970) Vraquier modifié (135 m, moins de 1 000 TEU) Tanker modifié (200 m, 1 000 TEU)
Seconde génération (1970-1980) Porte-conteneurs cellulaire (215 m, 2 000 TEU)
Troisième génération (1985)
Porte-conteneurs cellulaire de classe Panamax (215 m, 4 000 TEU) (290 m, 4 000 TEU)
Quatrième génération (1988-2000)
Cinquième génération (2000-?)
Post Panamax (275-305 m, 4 000-5 000 TEU)
Post Panamax Plus (335 m, 5 000-6 000 TEU ?)
Les premiers porte-conteneurs étaient des vraquiers ou des pétroliers modifiés pouvant transporter au maximum 1 000 EVP. En effet, le conteneur était au début des années 1960 un moyen de transport expérimental, et modifier des navires existants s’avérait être la solution la moins coûteuse. Une fois le conteneur adopté, le début des années 1970 a vu la construction des premiers porte-conteneurs (de seconde génération) entièrement voués à ce mode. Ils portent la dénomination de cellulaire, car ils sont composés de cellules destinées à loger les conteneurs qu’il est possible d’empiler jusqu’à 12 de haut. Les économies d’échelle ont poussé la construction de plus grands porte-conteneurs dans les années 1980 jusqu’au standard Panamax (1985) et Post Panamax (1988) pouvant transporter entre 4 000 et 5 000 EVP. La cinquième génération (Post Panamax Plus) entrera vraisemblablement en service au début du XXIe siècle et pourra transporter entre 5 000 et 6 000 EVP. Un nombre limité de ports seront en mesure de les accueillir, d’une part, parce que ces navires exigeront un important tirant d’eau et, d’autre part, parce qu’ils nécessiteront des infrastructures de transbordement hautement efficaces et dispendieuses. Source : Adapté de Muller, 1995.
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Les ponts transcontinentaux Le transport intermodal a permis aux systèmes de transport terrestres de compenser les contours imposés par les masses continentales au moyen de ponts transcontinentaux (landbridges). Cette chaîne de transport se base principalement sur l’interface maritime-ferroviaire améliorée par les trains « double stack » qui permettent d’empiler deux conteneurs et ainsi doubler la capacité ferroviaire. De plus, le client ne reçoit qu’une seule facture et les marchandises restent dans le même conteneur tout au long du trajet. Les ponts transcontinentaux sont particulièrement avantageux pour les biens de consommation. Les deux principaux ponts terrestres incluent les liens ferroviaires trans-Amérique et l’immense lien Europe-Asie qui parcourt la Sibérie pour aboutir à la côte Pacifique de la Russie. Ce dernier permet de réduire la distance à 13 770 km au lieu des 20 100 km par le canal de Suez ou les 26 300 km via le cap de Bonne-Espérance (pointe sud de l’Afrique). Le trajet moyen passe alors de 60 jours à environ 40 jours. On dénombre trois types de ponts terrestres : 1. Landbridge. Ce pont terrestre est utilisé comme lien entre une origine et une destination étrangère à la masse continentale concernée. Le transport utilisé est exclusivement ferroviaire, plus rapide à défaut d’être moins coûteux que le transport maritime. Un exemple est d’expédier un conteneur de Tokyo vers l’Europe en passant par le landbridge nord-américain qui a été mis en service vers la fin des années 1960. 2. Minibridge. Lorsque l’origine est étrangère et que la destination est un port atteint à partir d’un autre port de la même masse continentale, on parle de mini-pont terrestre (minibridge). Le transsibérien, le premier minibridge mis en service en 1967, relie les ports de la côte pacifique aux ports de la côte baltique et atlantique de l’Europe. Des problèmes de compatibilité entre le réseau ferroviaire de la Russie et celui de l’Europe de l’Ouest imposent cependant le transbordement des conteneurs sur la route ou sur le réseau ferroviaire. 3. Microbridge. Il s’agit d’un lien entre une origine étrangère et une destination à l’intérieur des terres via un port d’entrée. Le minibridge et le microbridge ont mis plus de temps à s’implanter en Amérique du Nord à cause de la réglementation des secteurs maritimes et ferroviaires, qui empêchait des associations entre des compagnies de ces secteurs respectifs.
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FIGURE 6.27 Le landbridge des États-Unis SEATTLE
TOCOMA
Portland NEW YORK Salt Lake City
Minneapolis CHICAGO
Baltimore
OAKLAND
LOS ANGELES LONG BEACH
Charleston New Orleans
El Paso
Savannah
Houston
PANAMA Singapour – Seattle – New York : 19 jours Singapour – - Panama -– New York : 36 jours Les États-Unis offrent le landbridge le plus efficace au monde, qui permet de réduire considérablement les distances en utilisant le canal de Panama ou encore le passage de Magellan. Par exemple, un conteneur provenant de Singapour prend 36 jours pour se rendre à New York par voie maritime en empruntant le canal de Panama, tandis que le même trajet prend 19 jours si le landbridge est utilisé (transport ferroviaire double-stack Seattle-Chicago-New York). De plus, la distance Yokohama-Rotterdam passe de 23 200 km à 20 240 km si le landbridge des États-Unis est utilisé. En moyenne, le service entre la côte Est des États-Unis et l’Asie-Pacifique est réduit de 6 jours à 2 semaines selon le cas. Le landbridge nord-américain entre aussi en compétition avec le trafic entre l’Europe et l’Asie. Il faut en moyenne de 5 à 6 semaines de transport maritime entre le port de Tokyo et Rotterdam. Avec le landbridge, ce temps est réduit à environ 3 semaines avec une durée du trajet ferroviaire d’environ 80 heures. Plusieurs compagnies maritimes ont ainsi abandonné l’utilisation du canal de Panama et ont mis en service des porte-conteneurs de classe Post Panamax. Le landbridge nord-américain comprend aussi une section canadienne (Vancouver-MontréalHalifax) et mexicaine (Salina Cruz-Coatzacoalos). Source : Adapté de G. Dorel (1992), « La façade occidentale de l’Amérique du Nord et les flux transpacifiques », Information géographique, no 2, p. 45-52.
B – L’ESPACE ET LE TRAFIC AÉRIEN La mondialisation de l’espace économique repose pour une bonne part sur le transport des marchandises, mais aussi sur les mouvements de personnes. La croissance du transport aérien est fortement corrélée à la
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Le transport international et les télécommunications
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croissance des échanges entre les nations. La toile que tissent les multinationales implique d’importants mouvements de personnes entre les différentes branches d’activité.
Par sa rapidité, le transport aérien a considérablement réduit les distances aussi bien à l’échelle continentale qu’à l’échelle intercontinentale. Les mouvements intercontinentaux sont encore plus avantagés par l’utilisation des trajets polaires qui permettent des réductions considérables des distances. Par exemple, le trajet New York – Tokyo est passé de 18 000 km à 11 000 km en utilisant le pôle Nord comme espace de transit. L’espace aérien est structuré en couloirs aériens bien définis qui peuvent se superposer jusqu’à 22 500 mètres d’altitude. En 1995, 1,3 milliard de passagers ont voyagé par transport aérien, ce qui représente 2,5 milliards de départs et d’arrivées que les aéroports doivent supporter. Avec une croissance Le nombre annuelle moyenne de 5 % du trafic, on estime de passagers que vers 2010 les aéroports devront accueillir transportés par voie 5,2 milliards de passagers par année, ce qui équivaut à 90 % de la population mondiale aérienne surpassera actuelle. Étant donné que 80 % de la popula population lation mondiale habite dans l’hémisphère mondiale au début Nord, le trafic aérien y est beaucoup plus du prochain dense. Le niveau de développement des millénaire. nations est un facteur important dans la génération du trafic aérien, qui peut se répartir en trafic international et en trafic intérieur.
TABLEAU 7.2 Les plus importantes compagnies aériennes, 1998 (en nombre de passagers) Compagnie de transport international
(en milliers) Compagnie de transport intérieur
(en milliers) Total
(en milliers)
British Airways
30 092
Delta Air Lines
97 948
Delta Airlines
105 305
Lufthansa
24 752
United Airlines
75 302
United Airlines
Air France
18 190
86 800
American Airlines 64 151
American Airlines
81 453
American Airlines 17 301
US Airways
US Airways
57 990
KLM
Northwest Airlines 41 921
14 920
56 310
Northwest Airlines 50 489
Source : International Air Transport Association (IATA), 1999.
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L’espace économique mondial
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Alors que quatre des cinq principales compagnies aériennes internationales sont européennes, les principales compagnies de transport intérieur sont étasuniennes. Cette différence est principalement attribuable aux attributs géographiques de leurs espaces de service. L’espace européen est fragmenté en plusieurs États-nations, ce qui implique des mouvements internationaux sur de faibles distances, alors que l’espace étasunien est intérieur.
Le trafic international Le trafic international se définit comme le trafic aérien dont l’origine et la destination sont situées dans deux nations différentes. À elles seules, l’Amérique du Nord et l’Europe génèrent 60 % du trafic aérien international. Voici un aperçu des principales routes aériennes internationales : • L’Atlantique Nord représente 27 % des passagers-kilomètres transportés, tandis que l’intérieur des États-Unis engendre à lui seul 12 % du trafic mondial. FIGURE 6.28 La part du marché transatlantique selon les compagnies aériennes, 1995 0
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BA/American Virgin/Delta United/Lufthansa KLM/Northwest TWA Air Canada Air France
La route aérienne transatlantique est l’une des plus importantes au monde. Dans les processus de déréglementation, les grands transporteurs établissent des ententes stratégiques pour permettre l’accès à leurs terminaux respectifs, comme dans le cas de British Airways et d’American Airlines. Ces ententes sont donc conclues entre deux importants transporteurs, étasunien et européen, permettant à chacun d’accroître sa part de marché.
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Le transport international et les télécommunications
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• L’intérieur de l’Europe voit transiter 9 % du trafic international. Il faut mentionner que la plupart des mouvements internationaux en Europe ont une échelle régionale, puisque les distances sont plutôt courtes. De plus, la grande majorité des mouvements aériens sont peu soumis à la concurrence entre les compagnies aériennes. Par exemple, en 1996, sur les 518 liaisons entre les pays de l’Union européenne, 63,5 % étaient en situation de monopole, 30,5 % étaient servis par deux transporteurs et seulement 6,0 % étaient l’objet d’une concurrence entre trois transporteurs et plus. • La route trans-Pacifique est très importante, avec 14 % du trafic mondial. Les taux élevés de croissance économique de cette région laissent entrevoir une forte croissance du trafic aérien. C’est notamment le cas pour le trafic aérien en partance du Japon, événement lié au déplacement des activités économiques japonaises au sein de l’espace Asie-Pacifique. • L’intérieur de l’Asie compte déjà pour 9 % du trafic, et cette part ne fera que s’accroître au cours des prochaines années. Par exemple, l’intérieur de la Chine présente un marché potentiel énorme. À la fin de 1996, 315 avions de ligne étaient en service en Chine. • Les autres grandes lignes internationales vont de l’Europe vers le Moyen-Orient (5 %) et de l’Europe vers l’Extrême-Orient (10 %). Le trafic du fret est l’un des principaux facteurs de croissance du transport aérien. En effet, depuis la Seconde Guerre mondiale le trafic des passagers s’est multiplié par 100, alors que Le transport le trafic du fret s’est multiplié par 200. L’émerde marchandises par gence du secteur de l’électronique et des provoie aérienne prend de duits de luxe (vins, fleurs, pierres précieuses) l’importance à mesure est le principal facteur derrière cette croissance. Il faut aussi noter la livraison rapide de colis, que des produits symbole du juste-à-temps et de la spécialisation ayant une haute flexible, qui repose en grande partie sur le valeur ajoutée transport aérien. Les exemples de UPS et de sont échangés. Federal Express sont sur ce point notables.
Le trafic domestique Le trafic domestique a essentiellement lieu au sein d’une même nation et il représente le principal volume du transport aérien, d’autant plus que 70 % du trafic aérien intérieur mondial est généré par les États-Unis. Rien d’étonnant alors de constater que les cinq plus importantes lignes
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L’espace économique mondial
aériennes domestiques sont américaines. Quatre-vingt-dix pour cent du trafic aérien de pays comme les États-Unis, le Canada, la Russie, le Japon, le Brésil et l’Australie est intérieur. Ces compagnies sont caractérisées par des économies où le pouvoir de décision est centré dans les grandes villes, elles-mêmes structurées dans un système urbain dense et cohérent. Pour grand nombre de compagnies aériennes, le trafic domestique est très rentable et représente souvent jusqu’à 75 % des revenus, laissant les autres 25 % pour les revenus provenant de l’exploitation des lignes internationales.
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CHAPITRE
7
LES AGENTS
LE SYSTÈME INDUSTRIEL ET FINANCIER MONDIAL
L’économie mondiale s’organise et se structure dans un contexte d’échanges (l’ampleur) et d’infrastructures supportant ces échanges (les moyens). Face à ces éléments, il convient maintenant de voir plus en détail les principaux agents générant les échanges et utilisant les systèmes internationaux de transport. Le système industriel et financier mondial considère les acteurs du pouvoir industriel et financier, éléments fondamentaux puisque la création de biens, de ressources et de services est l’une des bases des activités économiques. L’espace industriel, c’està-dire le territoire sur lequel une entreprise exerce son influence, a pris une nouvelle dimension avec la mondialisation. Nous entendons donc, par système industriel et financier mondial, l’ensemble des entreprises et institutions qui organisent leurs activités au sein du système-monde, surtout en tant qu’agents du commerce international de ressources, marchandises et capitaux. Il peut aussi s’agir d’un ensemble de firmes de petite et moyenne taille. Ces dernières
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L’espace économique mondial
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n’exercent généralement pas d’activités à l’extérieur de leurs frontières, mais elles s’associent avec d’autres entreprises qui ont un tissu multinational de relations, notamment par sous-traitance. Les activités industrielles, dans un contexte post-fordiste et de mondialisation de l’économie, connaissent une redéfinition de leurs assises structurelles et territoriales. La multinationale devient un acteur de premier ordre sur l’échelle internationale, préconisant des investissements massifs dans diverses branches d’activité. Il en résulte une division intense de la main-d’œuvre à la fois dans les processus de production et au sein de l’espace économique mondial qui forme la division internationale du travail. L’objectif de ce chapitre est donc de décrire les grandes caractéristiques structurelles et organisationnelles de l’espace industriel qui se positionne au sein du système-monde.
7.1. UN NOUVEL ESPACE INDUSTRIEL ET FINANCIER Les entreprises, qu’elles soient industrielles ou financières, sont un élément majeur de la dynamique de l’économie mondiale qui peut être perçu comme un espace industriel, ou du moins qui est fortement influencé par cette dynamique. La présente section sera structurée comme suit : A
La firme a une organisation et une fonction qui s’ajustent dans l’espace économique qu’il importe de définir.
B
Le système industriel a considérablement modifié la division spatiale du capital, de la main-d’œuvre et de la production
à l’échelle mondiale.
A – LES FIRMES DANS L’ESPACE ÉCONOMIQUE MONDIAL La firme joue un rôle très important dans la localisation des activités économiques. Elle peut se définir comme une unité exercçant trois grandes fonctions interdépendantes : • La firme en tant qu’unité décisionnelle. Elle prend des décisions sur la manière d’affecter les ressources (ressources financières, main-d’œuvre, matières premières, recherche et développement, etc.) à sa disposition, et ce, à court, moyen et long terme.
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Le système industriel et financier mondial
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• La firme en tant qu’unité administrative de gestion. Elle s’occupe de maintenir le plus efficacement possible ses conditions d’exploitation en payant des salaires et en réglant ses comptes avec clients et fournisseurs. Sur ce point, elle jouxte le système financier. • La firme en tant qu’unité de planification économique. Elle tente de mettre en place ses facteurs de production en tenant compte des contextes économique, social et politique et surtout des changements dans ces contextes. Sur ce point, la mondialisation peut se percevoir en tant qu’adaptation des facteurs de production des firmes à un nouvel espace. La firme s’inscrit simultanément dans l’espace économique et dans l’espace géographique. Chacun de ces espaces impose des contraintes spécifiques sur la firme, qu’elle tente de minimiser. Dans le premier, il s’agit de contraintes d’ordre politique, économique ou juridique. Dans le second, il s’agit des inégalités dans la répartition spatiale des ressources, infrastructures, niveaux de développement et capacités de consommation.
Les marchés et la firme Dans un espace économique, l’entreprise est associée à différents types de marchés dans lesquels elle entre en concurrence avec d’autres entreprises, à moins de se trouver en situation de monopole. Les relations qu’elle entretient avec les marchés définissent son environnement économique général. FIGURE 7.1 Les marchés de l’entreprise Marché financier
Marché commercial
• Emprunts • Crédits
• Fournisseurs • Clients
Marché des biens et services • Matières premières • Biens intermédiaires • Transport
Marché du travail • Formation • Législation
Entreprise Source : Adapté de A. Fisher (1994), Industrie et espace géographique, Paris, Masson.
Il est possible de souligner quatre types de marchés qui définissent l’environnement de la firme.
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Marché financier. L’entreprise y trouve les capitaux nécessaires à son fonctionnement aussi bien pour régler ses comptes courants que pour effectuer des investissements dans de nouvelles capacités de production. Les taux d’intérêt et les taux de change (dans le cas où l’entreprise opère sur une base internationale) auront des répercussions sur la disponibilité du capital. Marché commercial. Par l’entremise de ce marché, l’entreprise écoule sa production vers ses fournisseurs ou ses clients. La nature de ces derniers dépend de la position de la firme au sein de la chaîne de production. Marché des biens et services. Généralement, les besoins en matières premières, en produits semi-finis, en distribution (transport) et en divers services sont l’objet de ce marché. Marché du travail. Ce marché représente la main-d’œuvre dont une entreprise a besoin pour assurer ses activités. Les coûts de cette main-d’œuvre sont relatifs à un ensemble de facteurs liés à son niveau de formation ainsi qu’au niveau de contrôle étatique.
De toute évidence, chaque nation ou groupe économique a différents attributs de ces marchés et les entreprises tentent d’avoir une bonne proximité géographique qui varie selon leurs fonctions. L’importance de la proximité géographique n’est pas la même pour l’ensemble des marchés. Elle est marginale pour les marchés financiers, alors qu’elle est indispensable pour les relations avec le marché du travail.
La structure interne de la firme Pour s’insérer au sein de l’espace économique, les firmes s’appuient sur une structure interne en fonction de laquelle elles s’organisent. Il existe une très grande variété de structures internes possibles, mais trois se démarquent plus particulièrement. 1. Structure par fonctions. L’organisation interne de l’entreprise se fait selon les tâches reliées au fonctionnement des facteurs de production. Elle comporte une division selon des fonctions commerciales (marketing, vente, publicité), financières (comptabilité, gestion), productives (fabrication) et administratives (personnel). Cette structure implique souvent une concentration des activités dans une seule région et même dans une seule entreprise (surtout pour les PME).
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2. Structure par produits. L’organisation se réalise selon la nature de la production qui se fait aux lieux les plus productifs. Cette structure suppose une dispersion géographique dans des régions spécialisées qui tient compte des avantages comparatifs respectifs de celles-ci. 3. Structure par régions. L’organisation se construit selon les grands marchés. Avec l’émergence de blocs économiques, cette structure permet aux firmes de se positionner dans les espaces économiques qui respectent des règles commerciales homogènes. Par exemple, une entreprise multinationale peut se structurer en fonction de l’Amérique du Nord, de l’Europe et de l’Asie.
L’intégration de la firme dans l’espace économique La façon de considérer la firme dans l’espace économique est très variable. La taille de la firme détermine a priori son échelle spatiale d’intervention ainsi que ses capacités spatiales d’ajustement du territoire de l’entreprise. • Échelle d’intervention. Il s’agit du territoire où la firme entreprend ses activités, que ce soit la vente, la transformation ou l’extraction. Cet espace peut contenir plusieurs territoires institutionnels (gouvernements) qui influencent l’entreprise et sont influencés par elle. Il va de soi que plus la firme est de grande taille, plus son intervention sera étendue. • Capacités d’ajustement. Les grandes entreprises sont en mesure de s’ajuster aux nouvelles conditions de l’économie d’une nation ou d’un groupe de nations. Une firme de petite taille (PME) est généralement fortement associée au destin d’une région. Il appert que seules les grandes entreprises ont une stratégie spatiale, bien que la mondialisation permette davantage aux firmes de plus petite taille de s’étendre dans l’espace géographique Cette stratégie crée un ensemble de flux très complexes à travers le système-monde, dont les capitaux, l’information et les ressources (ex. : matières premières). En considérant à la fois de grandes entreprises et les processus de mondialisation des échanges, il est possible de constater que la localisation industrielle est de plus en plus sélective dans l’espace. Celle-ci devient ainsi plus efficace, car les entreprises simplifient les facteurs de localisation en fragmentant les unités de production et en les réaffectant dans l’espace.
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Selon le type d’espace on obtient des structures industrielles spécifiques. Selon leur nature, les firmes ont un comportement spatial différent. Cette situation est liée en particulier à leur niveau technologique.
La nature de la croissance des firmes Il est possible d’associer la croissance des entreprises à plusieurs facteurs. Notons l’efficacité, qui se base sur des avantages comparatifs d’ordre technologique et de main-d’œuvre. La maîtrise de procédés de fabrication avancés et de meilleurs produits favorisent la croissance des entreprises. En profitant de ces avantages, plusieurs firmes se démarquent de leurs compétiteurs et s’assurent une croissance future, qu’elle soit spatiale ou en parts de marché. La recherche-développement devient donc une part fondamentale des activités des grandes entreprises qui tiennent à garder ces développements à l’abri des autres firmes. La croissance est aussi fortement associée aux activités innovatrices de toutes sortes, notamment pour la mise en marché de nouveaux produits à contenu technologique. Le rôle de la technologie peut aussi plus facilement se comprendre dans la tendance à l’accroissement de la taille des usines. La taille maximale des usines n’est généralement pas atteinte pour diverses raisons. Par exemple, la taille maximale des raffineries, selon un point de vue technologique, ferait en sorte qu’elles répondraient à un marché de taille continentale (une raffinerie répondrait aux besoins de l’Amérique du Nord). Or, la plupart des raffineries ont en général des marchés régionaux, voire nationaux dans quelques cas. Le processus d’accroissement de la taille des usines est cependant important et explique en partie l’émergence des firmes de grande taille. La croissance est aussi fortement associée à la diversification des activités des grandes entreprises. Si l’on considère l’entreprise, particulièrement de grande taille, comme un système ayant pour but de se reproduire, il devient clair que la croissance est l’une des façons les plus efficaces d’y parvenir. Cette croissance se heurte aux problèmes de financement. En effet, selon la taille des firmes, l’accès au capital est très inégal. Les firmes de petite taille sont souvent limitées aux emprunts bancaires avec des taux d’intérêt moins avantageux que ceux dont bénéficient les grandes entreprises qui ont accès aux marchés financiers internationaux. Les grandes entreprises contrôlent désormais une part significative des échanges.
Dans plusieurs nations, les firmes d’État sont souvent parmi celles de plus grande taille. Le rôle du gouvernement dans l’émergence et la croissance de ces firmes est donc primordial. Par exemple, l’État intervient
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souvent pour créer des entreprises et favoriser la croissance de celles qu’il juge stratégiques. Un phénomène plus récent est le rôle de l’État pour tenter d’attirer des filiales d’entreprises multinationales. Cette stratégie se heurte cependant à la concurrence que se livrent les États, qui jouent souvent le jeu des multinationales.
La croissance des firmes dans l’espace économique La croissance d’une firme influence l’espace dans lequel elle exerce ses activités, c’est-à-dire son espace industriel. Il existe deux types de croissance au sein de cet espace, soit la croissance interne et la croissance externe. Dans une croissance interne, processus de croissance à l’intérieur du cadre de l’entreprise, la firme crée des unités de production nouvelles. La localisation industrielle la plus satisfaisante devient donc une des plus grandes préoccupations de l’entreprise. Elle a généralement lieu avec l’expansion des marchés dans le cadre national ou international, ou lorsqu’une nouvelle technologie de production devient disponible ou qu’un nouveau produit est introduit. En situation de croissance externe (croissance à l’extérieur du cadre de l’entreprise) la firme prend possession d’unités de production appartenant à une autre entreprise et obtient alors une Face à la capacité de production supplémentaire, de mondialisation, même que l’accès à de nouveaux marchés. Pour les grandes entreprises l’unité faisant l’objet de l’acquisition, des restructurations techniques relatives à l’apport de nouont recours velles technologies de production et de nouvelles à des processus de croissance internes fonctions, par exemple de nouveaux dirigeants ou des méthodes administratives inédites, sont ou externes. généralement en cause. Les pertes d’emplois sont souvent associées à ce type de croissance, surtout lorsque certains postes font double emploi. La croissance externe des entreprises se base beaucoup sur le principe de concentration des systèmes de production. CONCENTRATION
DES SYSTÈMES DE PRODUCTION*
Parmi les stratégies des multinationales qui se bâtissent par l’entremise d’investissements en capitaux, la concentration des systèmes de production vise à la fois l’atteinte de nouveaux marchés et l’acquisition de ressources et technologies étrangères. Il existe trois types de concentrations, soit les concentrations verticale, horizontale et conglomérale. * Adapté de A. Fischer (1994), Industrie et espace géographique, Paris : Masson.
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L’espace économique mondial
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Concentration verticale (ou intégration verticale). Regroupement de firmes dont les activités se situent sur la même chaîne technique mais à des stades différents de la chaîne. Cette concentration peut se faire vers l’amont ou vers l’aval. Ce type de croissance conduit généralement vers une organisation par produits. Si cette stratégie de croissance se poursuit, une firme peut en arriver à un monopole sur un produit.
FIGURE 7.2 Concentration verticale
Charbon Minerai de fer Sidérurgie Produits métalliques Industries mécaniques
Concentration horizontale. Regroupement de firmes dont les activités ont lieu dans le même secteur et qui sont souvent en situation de concurrence. L’organisation est souvent axée selon les régions géographiques. À la limite, la concentration horizontale conduit au monopole sur un marché.
FIGURE 7.3 Concentration horizontale Charbon Minerai de fer Sidérurgie Produits métalliques Industries mécaniques
Concentration conglomérale. Regroupement sous une autorité financière et administrative (conglomérat) de firmes dans des chaînes techniques différentes et souvent indépendantes. Le principal objectif des conglomérats est de contrôler les activités les plus productives en contrôlant une part des actions. Si la conjoncture change, un conglomérat se départit de ses sections les moins productives et investit dans de nouvelles
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Le système industriel et financier mondial
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activités. Un avantage des conglomérats est qu’ils sont généralement autosuffisants. Ils peuvent fournir du capital par l’intermédiaire des banques qu’ils contrôlent aussi bien que des matières premières. La structure organisationnelle des conglomérats est un mélange de divisions par fonctions, produits et régions. Elle possède une logique financière beaucoup plus qu’une logique industrielle, c’est-à-dire que les conglomérats se débarrassent des unités non rentables et acquièrent des unités productives.
FIGURE 7.4 Concentration conglomérale Charbon Bois
Coton
Pâte
Filature
Papier
Tissage
Journaux
Confection
Minerai de fer Sidérurgie Produits métalliques Industries mécaniques
L’adaptation des firmes Les adaptations continuelles des firmes à l’espace économique mondial sont des conséquences de contraintes multiples. Pour faire face à ces contraintes, les entreprises peuvent modifier leur organisation structurelle, leur organisation fonctionnelle ou leur organisation spatiale par des processus d’adaptation. • L’adaptation structurelle implique une redistribution des tâches à travers de nouveaux liens hiérarchiques. Les processus de fusion et d’acquisition ont transformé la structure de nombreuses entreprises. Par exemple, lors d’une acquisition il y a souvent une réorganisation de l’« organigramme » de l’entreprise selon une structure qui sied mieux au nouvel acquéreur. • L’adaptation fonctionnelle a lieu par substitution, que ce soit au niveau des intrants, des extrants ou des procédés de fabrication. Pour les intrants, la substitution se fait vers les formes les plus productives. Dans le secteur énergétique, la substitution a signifié l’utilisation successive du charbon, du pétrole et du gaz naturel par plusieurs activités industrielles. La substitution des procédés de fabrication est fortement reliée au développement de nouvelles technologies. La robotisation de plusieurs chaînes
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de montage représente une substitution de la main-d’œuvre. La substitution des extrants consiste à changer les produits selon les fluctuations du marché. • L’adaptation spatiale est généralement caractérisée par le déplacement des activités vers des lieux plus productifs. L’espace industriel se trouve alors considérablement modifié.
B – LA DIVISION SPATIALE DU CAPITAL, DE LA MAIN-D’ŒUVRE ET DE LA PRODUCTION Au cours des dernières décennies, la division internationale du travail traditionnelle a été remplacée par une nouvelle division internationale du travail. Dans le premier cas, la plupart des emplois du secteur manufacturier étaient situés dans les économies avancées, tandis que la plupart des pays en développement se limitaient à la production de produits primaires, surtout agricoles et miniers. Dans le second cas, les processus de mondialisation ont entraîné une modification de la division du travail dans laquelle plusieurs pays en développement jouent un nouveau rôle. Une part significative des biens manufacturés sont désormais produits dans des pays ayant un avantage comparatif en matière de maind’œuvre. La plupart des entreprises établissent des étapes de production fragmentées qui tentent le plus possible d’utiliser les avantages comparatifs de l’espace. Dans le contexte d’une économie mondiale, cela implique une division spatiale de la main-d’œuvre et de la production.
L’émergence de la division spatiale du travail La division spatiale de la main-d’œuvre est issue du processus de division fonctionnelle de la main-d’œuvre, qui s’est mis en place lors de la révolution industrielle et qui s’est poursuivi depuis lors. Le fordisme a considérablement, amplifié ce processus. Cette division de la maind’œuvre implique une plus grande spécialisation des fonctions de chaque travailleur. Une des premières applications de ce principe à une grande échelle a été réalisée par l’industriel Henry Ford. Dans le système qu’il a instauré, les tâches individuelles des travailleurs sont clairement définies et leurs efforts combinés permettent la fabrication d’un produit fini plus rapidement et à meilleur coût.
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Vers le milieu du XXe siècle, ce principe a été étendu pour inclure une division spatiale des tâches. Au départ, ce principe a été établi sur une base régionale, notamment dans la région de Détroit pour le secteur automobile et ses multiples sous-traitants, mais il prend par la suite une dimension de plus en plus nationale et internationale. Les relations économiques entre régions et nations deviennent alors de plus en plus liées à des transactions au sein des corporations, puisque ces dernières sont les principaux vecteurs du changement. FIGURE 7.5 La division spatiale des tâches B
A Région Usine Intrants
Extrants
Soutien logistique
Tâche
Dans une conception standard de la division du travail (A), une usine transforme des intrants (matières premières ou pièces) en extrants (pièces ou produits finis). Dans cet exemple, huit tâches sont nécessaires pour y parvenir et elles ont lieu au sein de la même région. Avec une division spatiale du travail et son support logistique, ces huit tâches peuvent s’effectuer dans trois régions différentes.
La division spatiale peut prendre une dimension continentale, par exemple en Europe où les pays du « centre » (Allemagne, France, Royaume-Uni) établissent une division de la main-d’œuvre avec des pays de la « périphérie » européenne (Irlande, Grèce, Portugal et Europe de l’Est plus récemment). On remarque aussi une division continentale de la production en Amérique du Nord, notamment entre les États-Unis et le Canada qui fournissent les pièces et le Mexique où les activités intensives en main-d’œuvre sont réalisées. La division spatiale peut aussi adopter une dimension mondiale réelle. Ce fut notamment le cas pour des secteurs entiers de l’industrie textile qui se sont établis dans des pays en développement (Chine, Malaisie, Indonésie, Philippines).
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Firmes, capital et États-nations L’affirmation de la puissance des grandes sociétés est sujette à maintes interprétations, surtout lorsqu’elle concerne les États. Il s’établit un système de relations, notamment entre les pays développés et ceux en développement, qui ramène l’influence politique à celle pratiquée sous le colonialisme. Le terme mercantilisme corporatiste désigne le contrôle économique que mettent en place les grandes entreprises en influant sur les salaires, les termes de l’échange et la nature de la production. Plusieurs nations produisent ce qu’elles ne consomment pas et consomment ainsi ce qu’elles ne produisent pas. En tentant de diminuer ses coûts de production par une réimplantation dans les pays à bas salaires une corporation favorise la fixation d’une masse salariale plus faible dans le pays destinataire (en payant des salaires moindres) et la réduction de la masse salariale dans le pays d’origine (au moyen de licenciements, par exemple). À moyen terme, l’application massive de ce type de stratégie pourrait avoir des effets négatifs. D’une part, le pouvoir d’achat des populations des pays développés pourrait diminuer, baissant ainsi la demande de biens et services. D’autre part, les salaires qu’offrent les grandes entreprises dans les pays en développement ne permettent pas un niveau satisfaisant de consommation. Cette crainte ne semble pas justifiée jusqu’à maintenant puisque les pays développés ont connu une croissance de l’emploi malgré une forte restructuration économique. Il importe aussi de souligner une certaine extra-territorialité que favorisent les grandes sociétés. LES
ZONES D’EXPORTATION ET LES ZONES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES
La division spatiale de la production a grandement été favorisée par la création de zones d’exportation, ou encore de zones économiques spéciales. Ces zones ont un certain niveau d’extra-territorialité qui confère plusieurs avantages aux entreprises s’y établissant. Parmi les plus importants, notons l’allégement des frais douaniers (ou simplement leur disparition) pour les produits destinés à l’exportation, la disponibilité de terrains peu coûteux pour la construction d’usines et d’entrepôts, des allégements fiscaux pour des périodes allant jusqu’à cinq ans ou encore peu de contrôle sur les échanges de devises. Le principal objectif dans la création de zones d’exportation est de toute évidence d’attirer des investissements dans des secteurs pouvant créer des emplois, d’attirer de la technologie étrangère et d’avoir ainsi à moyen terme des impacts positifs sur l’économie régionale. Il se crée dans ces conditions un environnement ouvert qui est parfois très différent
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des conditions au sein de la nation hôte. On considère souvent que les zones d’exportation sont davantage des éléments de l’économie mondiale, extérieurs aux économies nationales. Il convient alors de se demander jusqu’à quel point une nation est prête à supporter une extra-territorialité au bénéfice d’une croissance économique localisée. Il n’est pas facile de déterminer quelles furent les premières zones d’exportation. Il convient cependant de noter que les ports de traités chinois ouverts après la guerre de l’opium de 1839-1842 (Guangzhou, Amoy, Dalian, Ningbo et Shanghai, plus la colonie de Hong Kong) furent parmi les premières zones économiques bénéficiant d’un statut extra-territorial. Ces zones furent sur une période de cent ans, de 1842 à 1941 (guerre du Pacifique), des entités ouvertes sur le monde, en dehors de la juridiction chinoise. Il faudra attendre la fin des années 1950 en Irlande (la zone d’exportation de Shannon) pour voir les premières zones d’exportation modernes. Ce modèle sera rapidement appliqué à plusieurs pays en développement, au point où, aujourd’hui, plus de 80 nations en sont pourvues. En 1978 avec la création de la zone économique spéciale de Shenzhen en marge de Hong Kong, cette stratégie fut pour la Chine un moyen d’accélérer son développement économique et l’intégration future de Hong Kong. Le succès fut phénoménal avec un déplacement massif de plusieurs activités secondaires de Hong Kong vers Shenzhen, mais aussi vers d’autres régions du sud de la Chine. Il n’est pas étonnant de constater que plusieurs zones économiques spéciales chinoises correspondent à d’anciens ports de traités.
La division du travail au sein des entreprises La division du travail étant principalement un processus industriel qui favorise la productivité des systèmes de production, les entreprises sont les principaux protagonistes de ce système. Elles présentent, selon la nature de leurs activités, une grande variété de stratégies de division du travail. Il va de soi que les entreprises multinationales (EMN) sont différentes des entreprises de taille plus réduite simplement par leur échelle et l’étendue géographique de leur système de production. Plusieurs multinationales adoptent des configurations internationales de production (CIP) qui varient selon leurs besoins et leurs stratégies. Il est important de considérer que les CIP peuvent inclure l’utilisation de firmes de plus petite taille par des relations de sous-traitance. Quatre CIP se démarquent : 1. La production dans les pays industrialisés (PI) avec des stratégies d’exportation, que ce soit vers d’autres PI ou des pays en développement (PED).
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2. Des usines régionales relativement autonomes qui servent les besoins de marchés spécifiques. 3. Une combinaison de stratégies régionales et globales, surtout au niveau de l’assemblage régional de pièces produites à l’échelle globale. 4. Une stratégie globale coordonnée avec une division internationale de la production visant les moindres coûts. FIGURE 7.6 Stratégies possibles d’une EMN pour son système de production et de distribution
Étapes de la production Pièces et matières premières
Fabrication et assemblage
Ventes
Marché
Intérieur Chaîne de transport
Extérieur
Extérieur
Intérieur
Extérieur
Intérieur
Extérieur
Intérieur
Il existe plusieurs stratégies possibles qu’une entreprise multinationale (EMN) active dans le secteur industriel peut utiliser quant à l’origine des matières premières et/ou des pièces, à la fabrication et à l’assemblage, et aux ventes sur le marché. Ces stratégies sont en grande partie conditionnées par les coûts associés aux différentes étapes de la production. Nous considérons dans cet exemple une firme multinationale localisée dans une économie avancée. La structure des coûts pour les pièces et les matières premières impose dans ce cas un approvisionnement à l’extérieur. Certaines activités de fabrication et d’assemblage étant intensives en capital et savoir-faire, elles auront lieu à l’intérieur de l’économie nationale, tandis que les activités intensives en maind’œuvre seront réalisées à l’extérieur. Les ventes sont dans ce cas-ci destinées au marché national. Le tout est intégré par une chaîne de transport acheminant les biens, pièces et matières premières des lieux d’extraction et de transformation vers les lieux de consommation. Il est cependant rare que l’ensemble de ces étapes aient lieu dans la même entreprise.
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FIGURE 7.7 Division spatiale des systèmes de production selon des configurations internationales de production
Production régionale
Production centralisée
Intégration verticale
Spécialisation régionale
Cette figure illustre certaines configurations internationales de production que les systèmes industriels peuvent utiliser selon la nature de leurs produits et marchés. Production globale centralisée. Toute la production se fait au sein d’une seule nation et est par la suite exportée sur le marché mondial. Cette stratégie largement utilisée par les entreprises japonaises permet d’obtenir de vastes économies d’échelle et d’agglomération. Production régionale. À l’inverse de la stratégie précédente, la production régionale a lieu à l’intérieur de chaque région, qui fabrique l’éventail des biens nécessaires à un produit. La taille des systèmes de production sera de toute évidence relative à la taille des marchés régionaux. Ce système dépend beaucoup plus d’une accessibilité régionale que d’économies de production. Spécialisation régionale. Ce système de division spatiale de la production se base sur la théorie des avantages comparatifs. Chaque région se concentre dans la production d’un bien spécifique et importe le reste des autres régions. L’Union européenne est un exemple éloquent de ce système de production. Intégration transnationale verticale. Ce système de production est une autre variante de la spécialisation. Il fait en sorte que les différentes étapes de la production aient lieu aux endroits offrant les meilleurs avantages comparatifs. Les matières premières proviennent alors des lieux où elles sont le plus accessibles, tandis que l’assemblage est effectué dans les régions ayant de faibles coûts de main-d’œuvre. Source : Adapté de Knox et Agnew, 1998.
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FIGURE 7.8 Salaire horaire dans le secteur manufacturier, 1985 et 1995 0
5
10
15
20
25
30
Allemagne Japon France États-Unis Italie Canada Australie Royaume-Uni Espagne Corée du Sud Singapour Taïwan Hong Kong Brésil Malaisie Mexico Philippines Thaïlande Indonésie
1985
Chine
1995 Inde
Il existe des différences importantes entre les coûts de main-d’œuvre au sein des nations, même pour les pays développés. Les coûts horaires de main-d’œuvre les plus élevés sont en Allemagne (32 $), ce qui explique les grandes difficultés de ce pays dans le nouveau contexte de l’Union européenne où des nations comme la France (18 $), l’Italie (16 $), et surtout l’Espagne (14 $) et le Portugal (5 $), ont des taux horaires considérablement plus faibles. À l’échelle de l’Aléna, les différences salariales entre les États-Unis (17 $), le Canada (16 $) et surtout le Mexique (2 $) démontrent une division spatiale de la production et du travail. Il faut remarquer la croissance importante des salaires entre 1985 et 1995 pour plusieurs nations, surtout européennes (Allemagne, France et Italie). Cette hausse peut principalement s’expliquer par la spécialisation régionale de la main-d’œuvre qui, d’une part, a entraîné de nombreuses mises à pied mais, d’autre part, a accru les salaires de la maind’œuvre spécialisée qui a toujours un emploi. Une autre caractéristique illustrée par cette figure est que les salaires ont peu augmenté dans les pays en développement, baissant même dans certains cas (Mexique, Inde). Cette tendance a considérablement accru la disparité entre les conditions de vie des pays concernés. Source : Banque mondiale.
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Il est évident que ce ne sont pas tous les secteurs d’activité qui possèdent le même niveau de division spatiale de la main-d’œuvre. Les secteurs automobile et de l’électronique sont particulièrement soumis à ce type de système productif. Par exemple, la fabrication d’un téléviseur implique généralement des étapes de recherche et développement aux États-Unis et au Japon. Plusieurs nations comme le Royaume-Uni, la Corée du Sud et l’Allemagne fournissent des composantes. L’assemblage a lieu dans des endroits à bas salaires comme la Chine, le Mexique et la Thaïlande. La main-d’œuvre est un élément clé de ce système, mais son niveau de formation et de syndicalisation l’est aussi. LA
DIVISION MONDIALE DU TRAVAIL DE
FORD
L’analyse du développement de la compagnie Ford montre une stratégie continuelle de la division du travail à la fois sectorielle et géographique. La fondation de l’entreprise remonte à 1903 à Detroit ; à peine un an plus tard, une usine est ouverte en Ontario. Après des débuts multinationaux modestes, la compagnie compte maintenant des usines de fabrication, d’assemblage, d’entreposage et des concessionnaires dans 200 nations et territoires. Environ 60 000 entreprises approvisionnent Ford en biens et services et 340 000 personnes travaillent directement pour la multinationale au sein de 31 nations. Les ventes de 6,7 millions de véhicules par l’entreprise dépassent le PIB de plusieurs nations industrielles, totalisant 13 % du marché mondial. Ford peut être considérée comme la première entreprise ayant monté un réseau de distribution international. Les mouvements de pénétration des marchés étrangers par Ford visent à opérer à l’intérieur des barrières tarifaires pour ainsi échapper à leurs contraintes. C’est notamment le cas pour l’Amérique du Nord et l’Europe qui avaient chacun leurs systèmes de production relativement indépendants, barrières tarifaires obligent. La présence de Ford en Europe depuis les années 1950 vise de toute évidence à établir un système de production automobile dans des conditions tarifaires qui ne favorisent pas l’importation de voitures directement des États-Unis. Ford Europe a ainsi été fondée en 1967. Une des principales causes qui expliquent l’évolution spatiale de Ford en Europe est reliée à des politiques de main-d’œuvre. Les syndicats sont souvent une constante dans les systèmes de production établis depuis longtemps. Avec le temps, ils deviennent un élément important dans la fixation des coûts de maind’œuvre, surtout si cette production est concentrée dans de vastes complexes industriels. Pour atténuer cette contrainte, les grandes entreprises pratiquent une dispersion des activités à l’échelle nationale et aussi internationale. C’est ce que Ford a fait en Europe entre 1950 et 1990 par l’établissement d’un système de production régional, comme le montre le tableau suivant.
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Ford Escort (1987)
Assemblage à Halewood (Grande-Bretagne) ou à Saarlouis (Allemagne)
Autriche Italie Japon Suède Grande-Bretagne
Pneus, radiateur, boyau de chauffage. Tête de cylindre, carburateur, vitres, lampes, dégivreur. Démarreur, alternateur, roulement à billes, pompe à lave-glace. Cylindre, boyaux, tuyau d’échappement, armature. Carburateur, embrayeur, allumage, échappement, pompe à huile, distributeur, boulons de cylindre, tête de cylindre, indicateur de vitesse, batterie, chauffage, réservoir à essence, volant. Transmission, protection antirouille, indicateur de vitesse. Pneus, chambres à air, sièges, freins. Courroie du ventilateur. Miroirs, radiateur, filtreur à air, batterie. Boulons, vitres, système hydraulique. Vitres, radio. Échappement, pneus. Pneus, peinture, carrosserie. Serrures, pistons, échappement, allumage, disques, distributeur, boulons, boîte de transmission, embrayage, batterie, vitres. Alternateur, tête de cylindre, freins, siège, suspension, ventilateur, boyaux, carrosserie.
Suisse Belgique Danemark Espagne États-Unis Canada Norvège Pays-Bas Allemagne France
Source : World Development Report 1987.
Il est facile de constater sur le tableau ci-dessus la stratégie européenne de la multinationale Ford pour la production du modèle Escort. À remarquer, deux centres d’assemblage et la redondance dans la fabrication de plusieurs pièces. Cela confère une grande flexibilité au système de production, surtout en cas de conflits de travail. Du côté technologique, Ford pratique une stratégie de mondialisation de son système de production, notamment avec l’établissement du « Worldwide Engineering Release System » en 1987. Ce système lie les unités de fabrication, d’ingénierie ainsi que ses principaux fournisseurs et partenaires dans le monde. La production d’une « voiture mondiale » est l’une des stratégies que poursuit Ford. Elle permet une division mondiale du travail, objectif clairement recherché dans les stratégies de développement de l’entreprise par des initiatives comme Ford 2000 en 1993. Cette stratégie vise principalement à répondre en masse au système de production automobile japonais qui bénéficie de hauts niveaux de productivité conparativement à Ford. Par exemple, Toyota arrive à produire 37 voitures par année par ouvrier, tandis que Ford n’en produit que 20. Toyota bénéficie d’un système de production global qui lui procure des économies d’échelle plus importantes que ce que permet le système régional de Ford. Ford a vendu 500 000 modèles Taurus en 1996, tandis que Toyota a vendu 1,4 million de Corolla. Ford met 5 ans en moyenne pour développer une nouvelle automobile, contre 2 ans pour Toyota. Sources : Site Web de Ford et The Economist, 30 mars 1996.
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7.2. LES FIRMES MULTINATIONALES Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, de nouveaux agents économiques émergent dans le commerce international, soit les multinationales. Le concept même de la multinationale est plutôt ancien, ainsi que le montrent des exemples comme celui de la Compagnie des Indes occidentales, formée en 1621. Il faudra cependant attendre la fin du XIXe siècle et le début du XXe siècle pour voir l’affirmation progressive de la puissance des multinationales au sein de l’économie mondiale. Ce n’est que plus récemment que les multinationales remplacent l’Étatnation comme principal pouvoir économique. Cette section portera principalement sur la structure et les impacts des multinationales, de même que sur une analyse des principales entreprises de l’espace économique mondial. A
La structure des multinationales illustre la façon dont elles organisent leurs stratégies de production pour réduire leurs coûts.
B
Les impacts des multinationales dans l’espace économique révèlent leurs stratégies de croissance et la façon dont elles changent l’espace économique.
C
Les grandes firmes multinationales montrent des stratégies qui sont propres à ces entreprises et l’étendue de leur pouvoir économique, politique et social.
A – LA STRUCTURE DES MULTINATIONALES Une entreprise multinationale (EMN) est une firme qui adopte une approche globale pour l’accès aux marchés ou pour sa production industrielle. Par approche globale nous entendons que différentes parties du système industriel sont localisées aux endroits où elles sont le plus productives. Il est important de ne pas confondre l’entreprise multinationale avec la firme transnationale. Cette dernière est une entreprise qui appartient à plusieurs nations, qui l’administrent ; une transnationale peut toutefois être une EMN. Par exemple, Royal Dutch Shell est une entreprise pétrolière conjointement administrée par le Royaume-Uni et les Pays-Bas. Elle travaille notamment à l’exploitation des gisements pétroliers de la mer du Nord.
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Opérations et stratégies industrielles Les opérations d’une multinationale peuvent se diviser en fonction de deux catégories de firmes : une firme intégrée globalement et une firme multidomestique. • Une firme intégrée globalement gère un système de production localisé dans plusieurs pays. Par exemple, le design d’un produit peut se faire à un endroit, tandis que la fabrication des pièces se fait à un autre et l’assemblage à un troisième endroit. Dans ces conditions la compétitivité d’une firme à un endroit est liée à la compétitivité qu’elle tire des autres endroits. De toute évidence ce système multinational de production requiert une logistique importante entre les différents éléments de la chaîne de production. • Une firme multidomestique permet à chacune des opérations dans différents marchés d’être relativement indépendante des autres. La production peut être intégrée globalement, tandis que le marketing est multidomestique. La firme est alors en mesure de mieux répondre aux besoins de chaque marché et sa compétitivité est indépendante de la compétitivité de celle des autres endroits. Le choix d’une stratégie intégrée globalement ou multidomestique dépend notamment de la nature du produit. Un produit simple sera vraisemblablement fabriqué de façon multidomestique, tandis qu’un produit complexe sera intégré globalement. Une stratégie industrielle s’établit selon quatre priorités qui visent à utiliser les avantages des nations de manière plus efficace, qu’ils soient absolus ou comparatifs : • La baisse des coûts de production. De toute évidence, il s’agit d’un des principaux objectifs que cherche à atteindre une firme dans une stratégie spatiale. Une partie des processus de relocalisation vers les pays à bas salaires ont la baisse de coûts comme principale raison motrice. • La stabilité des prix et des livraisons. La rationalité du moindre coût doit aussi tenir compte de l’évolution du prix des matières premières et des pièces entrant dans la fabrication d’un produit. Il est risqué de s’implanter à un endroit, c’est-à-dire d’effectuer un investissement à moyen terme, pour tirer avantage de conditions pouvant changer à court terme.
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• La qualité du produit, que ce soit au niveau de sa performance, du service et de son entretien. Avoir un produit qui est quantitativement compétitif comporte peu d’avantages si ce produit n’est pas qualitativement compétitif. • La flexibilité des processus de production et de distribution face à des changements dans la demande. Cet élément confère un avantage marqué. FIGURE 7.9 Consommation de produits Coca-Cola, 1995 (en litres par personne) 0
10
20
30
40
50
60
70
80
Mexique États-Unis Allemagne Argentine Espagne Japon Royaume-Uni Italie Brésil France Moyenne mondiale Pologne Indonésie Russie Chine Inde
Coca-Cola est la firme multidomestique par excellence. Ses produits sont simples et coûteux à transporter puisqu’ils sont en grande partie composés d’eau, denrée omniprésente (en théorie). Dans ces conditions, chaque marché national est différent, avec ses propres usines et stratégies de marketing. Les niveaux de consommation diffèrent grandement selon les marchés avec une moyenne annuelle mondiale de l’ordre de 7,5 litres par personne. Le potentiel du marché de plusieurs pays en développement, notamment la Chine, est énorme, puisqu’il est actuellement de 0,7 litre par personne. Le haut niveau de consommation du Mexique est quelque peu trompeur, car il représente un marché où Coca-Cola est en situation de contrôle. Par contre, les États-Unis sont l’objet d’une concurrence entre plusieurs producteurs (dont Pepsi-Cola).
Selon le secteur de l’EMN, les stratégies auront une importance variable. Par exemple, la flexibilité des processus de production et de distribution ainsi que la qualité du produit sont très importantes pour les entreprises japonaises. Le tout définit l’environnement transactionnel de l’entreprise.
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L’ENVIRONNEMENT
TRANSACTIONNEL DES FIRMES MULTINATIONALES
L’environnement transactionnel représente le contexte dans lequel une entreprise effectue ses opérations. Plusieurs facteurs peuvent influencer cet environnement et ils sont liés à des perspectives physiques et sociales, de même qu’à l’environnement concurrentiel.
FIGURE 7.10 L’environnement transactionnel des multinationales
Facteurs physiques et sociaux
L’environnement concurrentiel
• Perspectives historiques • Politiques gouvernementales et pratiques juridiques • Valeurs, attitudes et croyances • Forces économiques • Influences géographiques
• Taux d’innovation • Taille du marché • Compétiteurs • Coûts de transport • Technologie et communications
Environnement transactionnel
Selon la nature de ces facteurs, l’entreprise choisira une stratégie qui répondra à ses objectifs.
B – LES IMPACTS DES MULTINATIONALES DANS L’ESPACE ÉCONOMIQUE Les conséquences que peuvent avoir les EMN sur l’économie sont très variées et difficiles à évaluer. Par leur simple taille, les EMN peuvent avoir des ventes qui sont supérieures au PIB de plusieurs nations. Les ventes de GM, Exxon et Mitsubishi dépassent le PIB d’économies de taille moyenne comme l’Argentine, l’Indonésie, la Pologne et l’Afrique du Sud. De plus, les dirigeants d’EMN négocient directement avec les chefs d’État les modalités d’exploitation de leurs firmes sur les territoires nationaux. La puissance des EMN est donc à la fois économique et politique.
Évaluation des impacts Une EMN a quatre principaux éléments constituants qu’elle doit satisfaire, d’une façon ou d’une autre, pour assurer Une multinationale sa survie et sa rentabilité, soit les actionnaires, a des éléments les employés, les clients et la société (État) constituants dont en général. Alors que les actionnaires et les les intérêts sont employés recherchent les compensations les parfois conflictuels. plus élevées (intérêts et salaires), les clients
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(marché) veulent les coûts les plus bas, et l’Ètat désire recueillir le plus de taxes possible et soumettre les EMN à sa législation (sur les salaires, les avantages sociaux, l’environnement, etc.). Les EMN se retrouvent souvent en équilibre entre ces acteurs et doivent continuellement négocier ces conditions. Il va de soi que plus une EMN est de grande taille, plus sa capacité de négociation sera élevée. Une EMN a des impacts sur différents objectifs économiques, sociaux et politiques d’une nation. Des effets positifs sur un objectif ne sont pas nécessairement positifs sur les autres. Par exemple, une nation qui poursuit une stratégie de plein emploi doit s’attendre à perdre une partie de son contrôle économique domestique au profit d’EMN. Dans ce contexte, une EMN peut être perçue différemment selon les impacts qu’elle a sur les grands objectifs d’une nation. Il est très difficile d’établir les relations de cause à effet issues des stratégies des multinationales. Le fait que deux facteurs croissent proportionnellement n’affirme en rien qu’il y a une interconnexion entre les deux. D’un côté, il est possible de lier la croissance de l’importance des multinationales à une distribution inéquitable de la richesse et du pouvoir, de même qu’à l’internationalisation des problèmes environnementaux. D’un autre, la croissance des exportations, du commerce, des emplois, de la technologie et des revenus peut être associée à l’émergence d’EMN. Il y a des relations économiques positives et négatives dans la balance. Aucune EMN ne peut être représentée comme un exemple typique des effets que peuvent avoir ces firmes. Des stratégies de développement industriel qui considèrent des effets similaires pour les EMN risquent d’avoir plusieurs résultats non escomptés.
Les impacts économiques Les impacts économiques des EMN sont variés mais entrent de façon générale dans des effets sur la balance des paiements et des effets sur la croissance et l’emploi. La balance des paiements est la différence entre la somme des transactions de l’économie domestique et de l’économie extérieure. Une économie qui a une balance des paiements négative sur une longue période voit graduellement sa richesse aller au profit d’intérêts externes. Les EMN, en tant qu’agent international, influencent directement la balance des paiements d’une nation. À court terme, des investissements d’une nation vers une autre peuvent créer une balance des paiements négative pour la première et positive pour la seconde, mais à long terme cette tendance se renverse.
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Les effets des EMN sur la croissance économique et de l’emploi ont des conséquences qui sont difficilement prévisibles par les théories économiques classiques. Même si une EMN déplace une partie de sa production d’une nation A vers une nation B, la croissance de l’emploi peut être positive dans les deux cas. Dans la nation A, les pertes d’emplois dans un secteur peuvent être compensées par de nouveaux emplois au sein de la même EMN (comme les services). Dans la nation B, de nouvelles activités industrielles induisent la création d’emplois.
Les fusions et les acquisitions Une stratégie de croissance préconisée par les multinationales repose sur les fusions et les acquisitions. Les principaux objectifs pour ces stratégies sont les suivants. • Objectifs financiers. Ce type d’objectif est généralement une acquisition qui implique une corporation financière possédant un portefeuille d’actions d’autres entreprises. Lorsque ce portefeuille devient important et majoritaire, la corporation financière prend le contrôle de l’entreprise et participe donc aux processus de décisions et peut même imposer ses méthodes de gestion. • Concentration. Cet objectif implique la fusion de deux entreprises ayant approximativement la même taille ou l’acquisition d’une entreprise par une autre de plus grande taille. Il en résulte des économies d’échelle et moins de concurrence, consolidant les parts de marché. • Diversification et intégration. Une entreprise au sein d’un marché saturé ou en déclin peut choisir d’investir dans un secteur différent en vue de diversifier ses activités. Une entreprise peut aussi chercher à acquérir d’autres d’entreprises dans des secteurs limitrophes, soit par intégration verticale, horizontale ou conglomérale. • Accessibilité à un marché ou à une technologie. Développer un réseau de distribution ou une nouvelle technologie est une tâche coûteuse, même pour une entreprise de grande taille. Pour atteindre un tel objectif, une firme en achète une autre qui possède déjà un réseau de distribution ou une maîtrise technologique.
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C – LES GRANDES MULTINATIONALES Les plupart des grandes firmes de l’espace économique mondial ont connu des débuts très modestes. Par exemple, en 1909 est formée la Anglo-Persian Oil Company. Elle doit son origine à l’enthousiasme d’une seule personne qui mena à la découverte de champs pétrolifères en Iran. Aujourd’hui cette entreprise se nomme British Petroleum (BP) et est l’une des principales entreprises pétrolières au monde. Ses intérêts touchent non seulement le secteur pétrolier, mais aussi les produits chimiques, l’agriculture, les mines et les technologies de l’information. Derrière chaque grande entreprise, il existe une série d’événements qui ont entraîné sa croissance et son émergence sur la scène internationale. FIGURE 7.11 Les 15 plus grands groupes industriels et de services en termes de revenus, 1999 (en milliards de dollars américains) 60
80
100
120
140
160
General Motors Daimler Chrysler Ford Motor Wal-Mart Mitsui Itochu Mitsubishi Exxon General Electric Toyota Motor Royal Dutch/Shell Marubeni Sumitomo IBM Axa
Les 15 plus grands groupes ont des revenus annuels qui dépassent les 1 600 milliards de dollars américains, environ 20 % du PIB des États-Unis. Ils représentent une concentration formidable de la richesse. Des entreprises comme Mitsui, General Motors et Exxon ont des revenus annuels qui dépassent le PIB de pays intermédiaires comme la Norvège (109 milliards), la Turquie (131 milliards) et l’Égypte (43 milliards). Source : Fortune, site Web.
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Caractéristiques Les plus importantes entreprises multinationales ont une taille phénoménale, ne serait-ce que par le volume de leurs revenus et de leurs actifs. Cette caractéristique est de premier plan puisqu’elle est relative à la puissance économique de l’EMN. Il ne faut pas confondre la taille des entreprises avec leur rôle multinational, bien que les deux aillent souvent de pair. Sur ce point, la proportion du contenu étranger des actifs est une variable significative. FIGURE 7.12 Les 15 plus grands groupes en termes d’actifs étrangers, 1996 (en milliards de dollars américains) 0
10
20
30
40
50
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70
80
90
100
General Electric Royal Dutch/Shell Ford Motor Company Exxon Corporation General Motors IBM Toyota
Actifs étrangers % actifs étrangers
Volkswagen Mitsubishi Mobil Corporation Nestlé SA Asea Brown Boveri Elf Aquitaine SA Bayer Hoechst
Cette figure donne une image très différente de celle qui précède et illustre la quantité d’actifs d’une corporation à l’étranger. Par exemple, General Electric est l’entreprise ayant le plus d’actifs étrangers (plus de 80 milliards), malgré qu’ils ne représentent que 30 % ses actifs. La taille du marché américain est un facteur important de cet attribut qui caractérise aussi des entreprises comme Ford, General Motors et Toyota. À l’inverse, des entreprises comme Nestlé et Bayer ont plus de 90 % de leurs actifs à l’étranger. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
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Selon la façon dont on considère les grandes entreprises, leur importance change. Par exemple, les entreprises ayant les chiffres d’affaires les plus élevés ne sont pas nécessairement celles qui possèdent l’effectif le plus nombreux. Les grands employeurs paient généralement des salaires plus faibles, puisqu’ils sont intensifs en main-d’œuvre. Par contre, des firmes qui ont des ventes importantes relativement à leur main-d’œuvre sont plus intensives en capital. Ces entreprises appliqueront des stratégies différentes dans un contexte de mondialisation. FIGURE 7.13 Les 15 plus grandes entreprises industrielles et de services américaines, 1996 (en millions de dollars américains) Ventes (en millions de $ US) 0
25 000
50 000
75 000
100 000
125 000
150 000
175 000
200 000
General Motors Ford Exxon Wal-Mart General Electric IBM AT&T Mobil Chrysler Philip Morris Texaco State Farm Insurance Prudential Insurance Du Pont de Nemours Chevron Hewlett-Packard Sears-Roebuck Procter & Gamble
Ventes
Amoco
Employés Citicorp 0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
Employés
La figure ci-dessus fait ressortir plusieurs éléments importants de la dynamique industrielle américaine. L’importance de la relation pétrochimie et industrie automobile reste indéniable. Les grandes entreprises, surtout en matière de ventes, sont fortement associées à ce secteur. Le secteur de l’électronique et des télécommunications occupe aussi une part importante des activités des grandes sociétés (IBM, AT&T et Hewlett-Packard). Plusieurs grands employeurs sont associés à la vente au détail (Wal-Mart et Sears-Roebuck), qui a un faible niveau de productivité et donc de faibles salaires. Il existe une relation entre la nature du secteur industriel et sa productivité. On remarque dans le secteur pétrochimique un ratio beaucoup plus élevé entre la main-d’œuvre et le capital que dans le secteur automobile et la vente au détail. Source : Fortune, site Web.
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Mutations géographiques Au sein du système-monde, la prépondérance géographique des grandes entreprises a connu un basculement analogue à celui des activités économiques. À la fin de la Première Guerre mondiale, les plus grandes entreprises se trouvaient dans le secteur alimentaire, des textiles et des métaux. Ces entreprises étaient en grande partie européennes (anglaises et allemandes). Après la Deuxième Guerre mondiale, les États-Unis sont le siège des grands groupes industriels dans les secteurs de l’acier et de la construction mécanique. En fait, les grandes entreprises étasuniennes se retrouvent entre 1945 et 1970 dans une situation d’oligopole, ou de monopole si l’on ne considère que l’origine nationale des firmes. FIGURE 7.14 Sièges sociaux des 100 plus grandes entreprises multinationales, 1996 Autres 26 %
États-Unis 28 %
Allemagne 9% Royaume-Uni 9%
Japon 17 % France 11 %
Cinq nations (les États-Unis, le Japon, la France, le Royaume-Uni et l’Allemagne) comprenaient 74 % des sièges sociaux des 100 plus grandes entreprises multinationales. Plus récemment la position des grandes entreprises étasuniennes s’est vu empiéter par des entreprises japonaises, mais aussi des entreprises de nouveaux pays industrialisés. Ainsi, alors que les États-Unis représentaient 73 % des plus grandes entreprises en 1960, leur part est passée à 43 % en 1988 et à 28 % en 1996. Pour le Japon, cette part est passée de 4 % en 1962 à 13 % en 1982 et à 17 % en 1996. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
On remarque donc une tendance vers un équilibre géographique du système industriel au sein de la triade États-Unis, Union européenne et Japon, car très peu de pays en développement ont des entreprises actives à l’échelle internationale.
La croissance spatiale des grandes firmes Les grandes entreprises n’ont pas connu les mêmes processus de croissance. Certaines ont surtout évolué dans le domaine géographique, passant d’une structure intrarégionale à une structure globale. On peut ainsi
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nommer des entreprises axées sur un seul produit, notamment les produits alimentaires. D’autres se sont davantage concentrées dans le domaine sectoriel. À partir d’un simple produit, une intégration verticale et subséquemment horizontale peut mener à une structure conglomérale. La croissance la plus commune des entreprises se produit simultanément dans le domaine spatial et dans le domaine sectoriel. L’évolution de plusieurs entreprises est généralement liée à l’introduction d’un produit dans un marché régional, menant avec le temps à un conglomérat actif à l’échelle mondiale. Il faut cependant considérer que les télécommunications et les technologies de l’information ont considérablement modifié ces processus. Les entreprises de plus petite taille ont désormais la possibilité d’entrer dans le marché international si elles offrent un produit ou un service compétitif.
ME PME C
Global
EMN
Domaine spatial
Multirégional
PME
Multinational
PE
Intrarégional
FIGURE 7.15 Les domaines sectoriel et spatial des entreprises
Simple produit
Simple secteur
Secteurs reliés
Plusieurs secteurs
Domaine sectoriel Le domaine d’une petite entreprise (PE) est généralement un simple produit écoulé dans un contexte intrarégional. Il arrive souvent qu’une PME soit en mesure de diversifier son domaine sectoriel ou encore d’agrandir son domaine spatial. En effet, il est désormais chose courante de voir une PME offrir ses produits sur le marché multinational et même global, surtout si son produit est très spécialisé. Le domaine de l’entreprise multinationale (EMN) est plus diversifié dans le champ des activités de production et couvre plus d’une nation. Le conglomérat (C) représente un domaine sectoriel très diversifié, mais montre beaucoup plus de flexibilité qu’une EMN dans le domaine spatial. La taille du marché intrarégional ne permet pas l’émergence d’entreprises couvrant plusieurs secteurs, mais se limitant strictement à cette échelle. Le domaine sectoriel et le domaine spatial des grandes entreprises sont continuellement en changement dans des processus de croissance et de déclin. Par exemple, une fermeture dans un endroit peut correspondre à des investissements dans un autre.
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FIGURE 7.16 Croissance géographique d’une multinationale 2 Ta r
if
Simple entreprise
Pénétratio n du marché national
1 Nation Centre
n
tio
tre
Au
na
Usine Bureau de vente
Firme multinationale
Pénétration de marchés étrangers
Agent commercial
3
4
La croissance géographique d’une multinationale survient généralement en plusieurs étapes et utilise plusieurs moyens d’expansion. Les deux premières étapes sont relatives à l’expansion d’une firme sur un marché national par la construction d’une nouvelle chaîne de production et l’établissement de bureaux de vente pour à la fois répondre à des demandes supplémentaires et desservir de nouveaux marchés régionaux. L’entreprise passe alors d’une échelle régionale à une échelle nationale. La troisième étape représente les premières expansions sur le marché international par l’ouverture de bureaux de vente et aussi par l’utilisation d’agents commerciaux. Les législations commerciales dans plusieurs nations n’autorisent souvent que ce genre de stratégie (agent commercial), mais, face aux processus de mondialisation et de libéralisation des échanges, les bureaux de vente sont davantage utilisés. Dans la quatrième étape, les relations internationales de l’entreprise sont renforcées. Devant une compétition des plus agressives forçant une baisse des coûts de production il devient pertinent d’ouvrir des unités de production à l’étranger. Cette stratégie est notamment efficace pour des nations ayant des tarifs douaniers limitant l’accès à leurs marchés pour les biens et services venant de l’extérieur. En appliquant cette stratégie, une entreprise multinationale produit à l’intérieur d’une nation et n’est donc pas soumise aux tarifs douaniers. Source : Adapté de A. Fischer (1994), Industrie et espace géographique, Paris, Masson.
Une part croissante des forces productives du système industriel mondial est issue des activités des EMN. Ces dernières tentent de se positionner sur une variété d’espaces économiques pour exploiter un ensemble de conditions favorables reliées notamment à la main-d’œuvre et aux ressources. Cinq des huit millions d’emplois créés par les multinationales entre 1985 et 1992 l’ont été dans les pays en développement. Ces derniers ont maintenant 12 millions de personnes travaillant pour une EMN.
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Le système industriel et financier mondial
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7.3. LES INVESTISSEMENTS INTERNATIONAUX La mondialisation du secteur financier est probablement celle qui a été la plus active. Cette tendance illustre des mouvements massifs de capitaux qui s’inscrivent dans une politique d’investissements internationaux auxquels participent de plus en plus les entreprises des économies avancées. A
Les institutions financières internationales sont des agents de premier plan, puisqu’elles contrôlent la majeure partie du capital disponible. Selon leur nature, leurs responsabilités sont variées, mais elles jouent un rôle de premier plan dans l’espace financier mondial.
B
Dans les stratégies de mondialisation des échanges et de la production, les investissements étrangers directs (IED) occupent une place importante en tant que moyen d’acquérir de nouveaux marchés, ressources ou technologies.
C
Les mouvements internationaux de capitaux ont des origines et des destinations qui vont des lieux ayant des excédents de capitaux vers les lieux offrant des opportunités. Il s’ensuit des stratégies spatiales des investissements internationaux qu’appliquent les institutions financières.
A – LES INSTITUTIONS FINANCIÈRES INTERNATIONALES La mise en place d’activités économiques et le fonctionnement des transactions commerciales, tel le commerce international, nécessitent un système bancaire dans lequel s’insèrent les institutions financières internationales. Il existe trois grandes catégories d’acteurs de la finance internationale, les banques, les entreprises et les institutions d’investissement.
La bourse et la finance internationale La finance internationale vise à remplir plusieurs fonctions d’intermédiaire. Parmi les plus importantes, notons : • Règlement des paiements. Les échanges des biens et services requièrent des moyens pour leur règlement. • Allocation de l’épargne. En mettant en commun l’épargne de nombreux individus et entreprises, les institutions financières sont en mesure de fournir de vastes capitaux pour les investissements.
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L’espace économique mondial
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• Allocation spatiale et temporelle. Les individus et entreprises sont en mesure de répartir leur consommation de capital. Les emprunts se font au moment et au lieu nécessaires, de même que les remboursements. De plus, les nations qui disposent de surplus de capitaux sont en mesure de les répartir vers les nations ayant des carences. • Réduction du risque. En offrant des opportunités d’investissement variées le secteur financier permet aux individus et aux entreprises de réduire le risque associé à tout investissement. • Réduction des coûts informationnels. Le secteur financier fournit une multitude de renseignements sur la valeur des biens et services ainsi que sur la solvabilité des emprunteurs. Cette information serait peu ou pas accessible autrement. Les places boursières sont sans aucun doute les plus importantes institutions financières internationales. En émettant des actions, les entreprises sont en mesure de générer du capital d’investissement. La solidité de l’entreprise, ses bénéfices, ses perspectives de croissance, de même que l’environnement économique, influent sur la valeur des actions. FIGURE 7.17 Heures d’ouverture des principales bourses mondiales
Londres Tokyo
New York Los Angeles
Hong Kong Singapour
Les grandes places financières de l’économie mondiale sont fortement interconnectées et il est possible d’effectuer des transactions 24 heures sur 24. Sur ce point, la bourse de Londres est particulièrement avantagée, puisqu’elle est liée aux heures d’ouverture des bourses asiatiques et nord-américaines. Par exemple, un financier à Londres peut, à 6 h du matin, commencer sa journée en analysant la fermeture de la bourse de Tokyo, faire des transactions sur les bourses de Hong Kong et Singapour et, en fin de journée, effectuer des transactions à la bourse de New York. C’est ainsi qu’un événement majeur survenant sur une place financière risque fortement d’avoir des conséquences sur les autres.
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Le but principal de la finance internationale est de procéder à une affectation mondiale du capital qui augmente l’efficacité des investissements et la disponibilité du capital. Cependant, ce système est instable, puisqu’il implique une importante part de spéculation, et inéquitable puisque seules les grandes entreprises ont généralement accès à ce capital.
Les banques privées Une banque est un intermédiaire financier qui réalise diverses activités, dont la garde et le transfert de fonds, les prêts, les marges de crédit et l’échange des monnaies. Il existe plusieurs types de banques privées, comme les banques de commerce, les banques d’épargne, les fiducies, les corporations financières (gestionnaires de fonds mutuels) et d’assurances et les banques d’investissement. Chacune a une charte qui détermine la nature et l’étendue de ses activités. La surveillance des chartes bancaires est généralement le rôle des banques centrales. Les prêts forment la majorité des actifs d’une banque, souvent plus de la moitié. Les taux d’intérêt perçus sur ces prêts comptent pour une part significative des revenus bancaires. Le taux d’intérêt est généralement fixé en fonction de la longueur du prêt et de la solvabilité de l’emprunteur. Les prêts peuvent s’échelonner sur des périodes variables allant du court terme au long terme. Ils visent une variété d’objets, dont les principaux sont le financement des entreprises commerciales et industrielles, les hypothèques et les prêts à la consommation. Une part significative des prêts est aussi allouée aux intermédiaires financiers, aux cambistes, aux gouvernements étrangers et aux institutions gouvernementales. D’autres formes d’actifs bancaires incluent les bons des gouvernements, les titres et les liquidités. En ce qui concerne le passif, environ les trois quarts de ce dernier sont sous forme de dépôts des particuliers et des entreprises sur lesquels les banques paient des intérêts. Ce capital est souvent déposé sur une base de moyen ou de long terme, ce qui permet aux banques de l’utiliser comme prêt et d’en tirer ainsi un profit. Dans ces conditions, les banques n’hésitent pas à contracter des dettes si elles peuvent utiliser plus efficacement ce capital.
Les banques centrales L’institution financière la plus importante dans une économie de marché est la banque centrale, qui représente une institution contrôlée par le gouvernement pour soutenir ses intérêts financiers nationaux. Son
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FIGURE 7.18 Les 15 plus importantes banques au monde en termes de capitalisation boursière (en milliards de dollars américains), 1997 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
NationBank – Bank of America HSBC Holdings Tokyo Mitsubishi Lloyds TSB Group Citicorp Banc One – First Chicago Chase Manhattan Corp. Sumitomo Barclays ING Deutsche Bank Sanwa Dai-Ichi Kangyo Fuji Industrial Bank of Japan
Parmi les quinze plus importantes banques au monde six sont japonaises. Il importe cependant de considérer qu’une part significative des actifs de ces banques repose sur des prêts accordés aux éléments de leurs conglomérats respectifs. De nombreux prêts comportaient peu de garanties et avaient des taux d’intérêt faibles, conférant une fragilité financière à ces banques. Plusieurs de ces banques se sont ainsi retrouvées à court de liquidités, malgré des actifs importants. En revanche, plusieurs institutions bancaires occidentales qui ne figurent pas sur cette liste sont en excellente santé financière. Source : Fortune, site Web.
rôle principal comprend les fonctions bancaires du gouvernement, la surveillance du système monétaire intérieur et l’émission des devises nationales. • Comme banquier du gouvernement, la banque centrale perçoit et distribue les revenus et dépenses étatiques, administre la dette nationale, conseille le gouvernement sur ses politiques économiques et monétaires et effectue des prêts. • La banque centrale contrôle les transferts de capitaux entre les banques. Une part importante de son rôle est reliée à la politique monétaire, puisqu’elle contrôle l’offre de monnaie et les taux d’intérêt. Elle est donc en mesure de favoriser la croissance économique (réduction des taux d’intérêt) et le contrôle de l’inflation (augmentation des taux d’intérêt). La valeur de la devise nationale peut aussi être contrôlée par son achat ou sa vente sur les marchés monétaires internationaux.
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LA
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DIMENSION CACHÉE DES FINANCES INTERNATIONALES : LE BLANCHIMENT D’ARGENT
L’accroissement des échanges internationaux de biens et de capitaux va de pair avec les mouvements illicites tels que ceux de la drogue et des armes. La quantité de capital que ces activités génèrent est considérable et requiert des processus de recyclage afin de pouvoir réintégrer les marchés et institutions. Ce capital, une fois « blanchi », pourra être utilisé à des fins légales. On appelle ce processus le blanchiment de l’argent. Il est très difficile, en raison de son caractère illicite, de pouvoir estimer la quantité de ce capital qui annuellement intègre les marchés financiers, mais certaines estimations le portent à environ 500 milliards de dollars. Compte tenu des différences dans la législation sur le blanchiment de l’argent entre les nations, certains pays participent davantage à ce processus, comme le Mexique et la Thaïlande. Il existe aussi une multitude de petits paradis fiscaux, comme Chypre et Aruba. Il est estimé que le blanchiment d’argent représentait 15 % du PIB de la Thaïlande en 1996, entraînant une perte de confiance dans la devise thaïlandaise (le baht), événement qu’il est possible d’associer à la crise financière qui a secoué le pays en 1997. Les conséquences de cette différenciation spatiale des législations entraînent des mouvements de capitaux qu’il est difficile de contrôler et qui peuvent causer des problèmes macro-économiques au sein de plusieurs nations.
La Banque mondiale La création de la Banque mondiale (siège à Washington) a été décidée en même temps que celle du FMI, lors de la conférence monétaire et financière de Bretton Woods en 1944. L’organisation a commencé officiellement ses activités en 1946. Initialement, la Banque mondiale portait le nom de Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD). Sa première utilité, liée à son mandat initial, fut évidemment de fournir les capitaux nécessaires à la reconstruction de l’Europe à la fin des années 1940 et au début des années 1950. La Banque mondiale devait agir essentiellement comme un intermédiaire financier accordant des prêts à moyen et à long terme, financés par des emprunts levés sur le marché des capitaux, et veiller, par conséquent, à la rentabilité des projets financés. Par conséquent, la Banque mondiale ne prête qu’aux pays membres pour des projets de développement qu’elle a approuvés. En moyenne, 20 % du capital accordé par la Banque mondiale sous forme de prêt vient de ses coffres qui eux-mêmes sont du capital versé par les États membres. Pour les 80 % qui restent, la banque a recours à
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des banques privées ou aux marchés financiers internationaux. C’est une opération nécessaire car plusieurs emprunteurs peuvent avoir de la difficulté à obtenir du financement auprès des institutions financières et ont recours au FMI pour accroître leur solvabilité. En ce qui a trait à l’utilisation des capitaux, ils peuvent êtres affectés à deux types de projets, soit les projets de développement et les prêts d’ajustements structurels. Les premiers sont généralement des projets d’infrastructures (transport, énergie, industrie, etc.) soumis à l’approbation de la Banque, alors que les seconds tentent de remédier à une crise dans un pays en développement en accordant des devises contre des ajustements de l’économie nationale (dévaluation de la monnaie, croissance des exportations, réduction des dépenses publiques, etc.). Environ 75 % des prêts de la Banque mondiale sont destinés à des projets d’infrastructures. De toute évidence, cela reflète une philosophie du développement économique basé sur l’offre. La Banque mondiale comprend aujourd’hui quatre institutions affiliées. La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), créée en 1945, a principale fonction d’accorder des prêts pour le développement des infrastructures. L’Association internationale pour le développement (AID) est un fonds créé en 1960 pour faire face à l’insolvabilité croissante de plusieurs pays en développement. La Société financière internationale (SFI), créée en 1956, finance principalement des projets dans le secteur privé. L’Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI), enfin, créée en 1988, garantit les investisseurs des risques non commerciaux tels les conflits et les aléas politiques et est en quelque sorte un mécanisme d’assurance.
Le Fonds monétaire international Créé en 1945, en même temps que la BIRD, le Fonds monétaire international, dont le siège est à Washington, conseille les gouvernements dans le domaine financier et surveille les actions économiques des nations visà-vis des autres nations. Dès sa fondation le FMI avait pour objectif d’améliorer la stabilité des taux de change, d’empêcher la dévaluation des devises, d’établir un système multilatéral de règlement des transactions courantes, de mettre à la disposition des États, pour une période limitée, les ressources financières leur permettant de résoudre des difficultés conjoncturelles dans l’équilibre de leur balance des paiements. L’objectif principal du FMI est donc d’assurer la stabilité du commerce international.
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Le FMI fonctionne sur le principe de la quote-part, c’est-à-dire le niveau de contribution de chaque pays dans le fonds, qui est révisé à tous les cinq ans. Le calcul de cette quote-part Les grandes est relatif au revenu national, au commerce entreprises contrôlent extérieur et aux réserves de chaque nation. Il désormais une part va de soi que les pays industrialisés ont un poids considérable au sein du FMI. Chaque significative des pays membre donne une contribution de 25 % échanges. en or et de 75 % en devises nationales. En 1995, le FMI disposait de plus de 150 milliards de dollars en quotes-parts. L’importance de la quote-part de chaque nation détermine son droit de vote au sein du FMI et ainsi sur les grandes politiques économiques mondiales. Par exemple, les États-Unis avaient 18,3 % des quotes-parts, tandis que la proportion en 1994 était de 5,7 % pour le Japon et l’Allemagne, de 5,1 % pour la France et le Royaume-Uni et de 3 % pour l’Italie et le Canada. Les nations membres du FMI peuvent automatiquement avoir un crédit équivalant à 25 % de leur quote-part dans n’importe quelle monnaie. Il est possible de retirer jusqu’à 200 % de la quote-part, mais tout retrait supérieur à 25 % doit obtenir l’approbation du FMI. Le Fonds peut aussi vendre des devises et de l’or à ses membres afin de faciliter leur commerce international et stabiliser leurs devises. En 1970 une première monnaie internationale, le DTS (Droits de tirage spéciaux), a été créée. Les membres du FMI peuvent utiliser cette monnaie pour leurs paiements internationaux. La valeur du DTS est fixée par un panier de monnaie composé du dollar américain (40 %), du mark allemand (19 %), du yen japonais, du franc français et de la livre anglaise (13 % chacun). Les pays membres sont alors en mesure d’acheter des monnaies étrangères en échange de leur monnaie. Ils doivent cependant s’engager à racheter leurs monnaies dans un délai de cinq ans en plus de payer des intérêts. Le DTS ne remporte pas le succès escompté et il ne représente aujourd’hui que 3 % des réserves monétaires mondiales. Depuis l’écroulement du système monétaire de Bretton Woods en 1973, le FMI joue un nouveau rôle puisque que sa fonction de surveillance des taux de change est compromise. Disposant d’une masse importante de capitaux, le FMI accordera des prêts à plusieurs pays en développement, modifiant ainsi sa vocation de contrôle monétaire en celle d’agent financier. Cette stratégie aura de nombreuses conséquences, dont la principale sera d’accroître le rôle du FMI. Le problème de l’endettement des pays en développement, qui devient critique au début des années 1980, forcera une intervention du FMI sur le plan de leurs économies respectives. Depuis l’écroulement des régimes communistes en Europe de l’Est au début des années 1990, le FMI interviendra de diverses façons pour faciliter la transition vers des économies de marché. Sans grand succès, il intervint à plusieurs reprises pour stabiliser le rouble russe. Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés © 2000D1037N – Presses de l’Univer sité du Québec www.puq.ca Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca © 2001 – Presses deéconomies l’Université duet Québec Tiré : L’espace économique mondial : les avancées la mondialisation,
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L’ENDETTEMENT LE RÔLE DE LA
DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
BANQUE
MONDIALE ET DU
:
FMI
La mondialisation de l’économie a eu de nombreuses conséquences sur les pays en développement. Un des impacts négatifs est lié à la crise de la dette. Les facteurs de premier plan liés au développement, comme l’éducation, la santé et l’emploi, sont compromis par les gouvernements qui tentent de rembourser leurs dettes. En moyenne, 160 milliards de dollars sont déboursés chaque année dans les institutions financières occidentales à cet effet. Sous la pression de la Banque mondiale et du FMI, plusieurs pays en développement, et plusieurs nouvelles économies industrialisées de l’AsiePacifique depuis la crise financière de 1997, sont forcés de couper dans leurs dépenses sociales en retour d’un allégement de leur fardeau fiscal. Plusieurs nations sont tombées sous la « juridiction » du FMI ou de la Banque mondiale, qui leur imposent des politiques d’ajustement structurel. La crise de la dette est le résultat d’une longue histoire d’emprunts et de mauvaise gestion du capital. Dans les années 1960 et 1970, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international ont prêté massivement pour des projets d’envergure dans les pays en développement. La logique derrière cette stratégie repose sur une anticipation du retour sur les investissements comme catalyseurs du développement économique. Il était supposé que les pays en développement manquaient de capital et que, si ce capital leur était fourni, ils seraient en mesure d’effectuer leur démarrage économique. Ce raisonnement est principalement issu d’observations sur le développement économique des économies avancées depuis la révolution industrielle. Ce schéma n’a cependant pas été reproduit. Il importe aussi de considérer que de nombreuses banques occidentales se sont retrouvées à cette époque avec des quantités considérables de pétrodollars qu’il fallait accumuler. Les pays en développement présentaient alors des débouchés, mais les banques se sont peu attardées à la pertinence des projets d’investissement. La croissance économique a été faible et plusieurs pays en développement, devant l’accumulation successive de leurs créances, se sont retrouvés incapables de rembourser leurs dettes. Cette situation fut d’autant plus difficile qu’une part significative du capital emprunté par les pays en développement retournait directement dans les banques des pays développés. On estime que plus de 30 % du capital prêté en Amérique latine était réinvesti dans les pays développés, surtout aux États-Unis. Les bien-nantis de plusieurs pays en développement y voyaient une manière plus productive de rentabiliser le capital mis à leur disposition que de l’investir dans l’économie nationale. Une autre cause importante de l’endettement des pays en développement tient à une mauvaise utilisation du capital dont ils disposaient. Au lieu de s’accumuler dans des forces productives qui auraient assuré des effets multiplicateurs positifs au sein de l’économie nationale, le capital servait à la consommation des biens en bonne partie importés des pays développés.
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En 1970, la dette extérieure totale des pays en développement atteignait 66 milliards de dollars, pour s’accroître à 572 milliards en 1980 et 1 790 milliards en 1997. La principale cause de l’accroissement massif de la dette dans les années 1970 est le choc pétrolier de 1973, qui a forcé plusieurs pays en développement à emprunter pour subvenir à leurs besoins en pétrole. À la suite du second choc pétrolier, plusieurs pays développés ont subi une récession. La baisse de la demande a entraîné une baisse du prix des utilités publiques et des matières premières. De plus, la lutte à l’inflation a impliqué l’adoption de politiques monétaires liées à l’augmentation des taux d’intérêt, rendant plus difficile le remboursement de la dette. Le dollar américain a aussi connu une appréciation de sa valeur dans les années 1980. La dette étrangère, souvent souscrite en dollars américains, a augmenté proportionnellement. Cette situation est d’autant plus préoccupante que l’accumulation de cette dette est principalement attribuable à l’accumulation des intérêts composés. Sur les plus de 1 510 milliards de dette en 1992, seulement 400 milliards représentaient les créances dues sur le capital des prêts.
FIGURE 7.19 Indicateurs de la dette dans les pays en développement, 1989-1997 250
1800 1600
200
1400
Dette extérieure (en milliards de dollars)
1200 150
1000 800
100
600 400
Paiements du service de la dette (en milliards de dollars) Dette extérieure (en % des exportations de biens et services)
50
200 0
0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
La figure ci-dessus indique les tendances récentes de la dette dans les pays en développement. Il existe d’importantes différences régionales, mais la dette des pays en développement est à la hausse. Cependant, la plupart de ces pays voient une amélioration de leur condition de créditeurs. Le ratio de leur dette extérieure sur leurs exportations (principal générateur de devises étrangères) est très élevé, autour de 150 %. En comparaison, ce ratio est pour plusieurs pays asiatiques autour de 25 %.
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Les principales conséquences d’un endettement chronique sont, d’une part, l’inflation et, d’autre part, la dévaluation monétaire. Conjointement, elles nuisent à la productivité d’une nation ainsi qu’à sa compétitivité sur le marché international. Une crise est survenue en 1982 lorsque le Mexique a déclaré son insolvabilité, affirmant n’être plus en mesure de pouvoir rembourser ne serait-ce que les intérêts de sa dette. L’étendue de la dette a considérablement accru le pouvoir des débiteurs, notamment le FMI, d’imposer leurs politiques économiques aux pays en développement. Le FMI a dû ainsi intervenir par ce qu’il est communément convenu d’appeler des politiques d’ajustements structurels (PAS). Les PAS imposent une série de mesures aux pays en développement qui doivent les accepter sans quoi le FMI ne leur accorde pas les fonds nécessaires. Ce dernier impose aux gouvernements dans cette situation une série de mesures comme la restriction des dépenses publiques et une participation accrue au commerce international par l’abaissement des barrières tarifaires. Ces politiques ont eu d’importantes conséquences sur le niveau de vie des populations concernées et ont fait l’objet de nombreuses critiques. La première est que les PAS enfreignent la souveraineté des nations en matière de politiques économiques. Dans le contexte d’une économie mondiale cet argument a peu de poids, puisque les interdépendances font que les éléments du système-monde décident rarement seuls de leurs politiques économiques. Le seconde est que les PAS imposent des coupures massives dans les dépenses gouvernementales dans des secteurs comme la santé et l’éducation. La troisième et la plus solide critique est que les PAS déstabilisent les industries nationales, surtout agricoles, et accroissent la dépendance vis-à-vis des marchés extérieurs.
Fonds monétaire international
Banque mondiale
• Surveille le système monétaire international. • • Promeut la stabilité des taux de change et des échanges entre les pays membres. • • Assiste les pays membres par des crédits lors de problèmes temporaires dans leur balance des paiements. • • Fournit des réserves monétaires à ses membres par l’entremise de DTS en fonction de leurs quotas. • Le FMI acquiert ses ressources financières par • les souscriptions de ses membres. Chaque membre a un quota. • A des actifs de près de 215 milliards de dollars • américains en DTS. • 181 pays membres. •
Promeut le développement économique des pays les plus pauvres. Assiste les pays en développement par le financement de projets et de programmes à long terme. Obtient, par l’Association internationale pour le développement (AID), de l’aide financière pour les pays les plus pauvres (moins de 865 $ de PIB). Soutient les entreprises privées des pays en développement avec la Société financière internationale (SFI). Obtient la plupart de son financement sur le marché obligataire international. A des actifs de 184 milliards de dollars américains, fournis à 10 % par ses membres. • 180 pays membres.
Source : Site Web du Fonds monétaire international : http://www.imf.org
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Le système industriel et financier mondial
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B – LES INVESTISSEMENTS ÉTRANGERS DIRECTS Le capital est l’élément ayant le plus participé à la mondialisation de l’économie, surtout par le truchement des investissements étrangers. Sur ce point les deux dernières décennies démontrent une mobilité accrue du capital.
Principes Un investissement étranger direct (IED) est un transfert de capital d’une nation vers une autre dans le but de créer ou d’augmenter les forces productives, notamment dans le secteur industriel. Le IED est le plus haut niveau de participation qu’une EMN peut avoir dans le commerce international. Il implique un contrôle administratif et une utilisation de capital, de personnel et de technologie que possède la firme étrangère, surtout par un transfert d’un espace économique à un autre. En 1997, les IED totalisaient plus de 400 milliards de dollars américains à travers le monde. FIGURE 7.20 Principe d’un investissement étranger direct (IED) Commerce international Corporation
Pays A
Tarifs
Pays B
IED
En l’absence d’IED, le seul moyen dont disposent les entreprises d’une nation A pour avoir accès au marché de la nation B est le commerce international. Ce dernier peut être très vulnérable à des barrières tarifaires. Par les IED, une entreprise peut se « transplanter » dans une autre nation et ainsi avoir directement accès à un autre marché régional. Le consommateur maintenant percevra cette production comme un produit national.
Les EMN participant le plus aux IED seront celles dont les revenus dépendent en majorité du commerce extérieur. En effet, certaines firmes dépendent massivement du marché international pour leurs ventes.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 7.21 Dépendance de certaines firmes aux marchés extérieurs, 1995 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nestlé Philips Asea Brown Boveri Exxon BP Sony Mobil IBM Matsuchita Hanson Royal Dutch/Shell Toyota Nissan Elf Aquitaine Mitsubishi Ford Siemens Hitachi GM GE
Certaines firmes comme Nestlé, Exxon, Sony et IBM dépendent à plus de 50 % des marchés étrangers pour leurs ventes. Ce sont donc des firmes fortement mondialisées. D’autres firmes comme GM, Hitachi et General Electric sont fortement orientées vers leurs marchés nationaux, malgré leur taille. Cependant, ces grandes entreprises ont tout de même une part extérieure à leur marché qui avoisine les 20 %. Le marché des biens de consommation des pays développés, qui arrive à saturation, fait en sorte de réorienter la stratégie de plusieurs entreprises vers le marché mondial qui bien souvent comporte de nouvelles capacités de consommation dans les nouvelles économies industrialisées. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement, 1996.
NESTLÉ :
MARCHÉ MONDIAL, APPROCHE LOCALE
Si c’est comestible, c’est probablement Nestlé qui le fabrique. La firme Nestlé a été fondée en 1867 à Vevey (Suisse) par Henri Nestlé qui met au point les premiers produits alimentaires pour nourrissons, ce qui lui vaut un vif succès. Elle fusionne en 1905 avec la firme concurrente Anglo-Swiss Condensed Milk Co., qui fabrique en Suisse du lait condensé et d’autres
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produits laitiers. Le choix de la Suisse s’appuie à cette époque sur plusieurs raisons reliées à la qualité de la production laitière et aux techniques de pasteurisation. Par la suite, Nestlé s’engage dans une phase de croissance horizontale en diversifiant sa production et en s’implantant dans de nouveaux marchés. La croissance internationale de l’entreprise au moyen d’investissements étrangers directs remonte donc à très loin dans son histoire. En 1872, l’Anglo-Swiss Condensed Milk Co., avant de fusionner avec Nestlé, construit une usine en Angleterre. La première usine aux États-Unis est ouverte en 1900, en Australie en 1908 et au Brésil en 1921. Les fusions et acquisitions sont nombreuses, notamment dans le domaine du lait et du chocolat (Cailler, Kohler et Peter), à tel point que Nestlé transforme aujourd’hui plus de 10 % de la récolte mondiale de café et de cacao. Dans les années 1930, devant une surproduction du café, de nombreuses entreprises cherchent le moyen de prolonger sa conservation. En 1938, grâce à une technique de cristallisation, Nestlé introduit le premier café soluble pouvant être conservé sur une longue période, le Nescafé qui est encore aujourd’hui indiscutablement associé à l’entreprise. La fusion en 1947 avec Alimentana S.A. (produits Maggi) permettra à l’entreprise de pénétrer dans le domaine des produits déshydratés et des préparations alimentaires. Suivant une logique de diversification, au cours des vingt années qui suivent Nestlé étend ses activités dans de nouveaux secteurs alimentaires comme les conserves, les produits surgelés, les jus de fruits, les condiments, les céréales en flocons et les plats préparés. Ce développement reflète de nouvelles habitudes alimentaires des consommateurs des pays développés. Le développement de la firme sur le plan international exige une séparation entre les activités industrielles, commerciales et la gestion. La Société des Produits Nestlé S.A. (Vevey) assure la fabrication et la vente des produits Nestlé. Nestec S.A. s’occupe de la recherche et du développement de nouveaux produits dans le domaine alimentaire ainsi que de la formation du personnel. Elle dispose de nombreux laboratoires adjacents aux activités de production, nommés Reco (Research Company), qui visent à mettre directement en pratique des connaissances techniques sur les chaînes de production. En 1974, Nestlé acquiert 25 % de la firme de cosmétiques L’Oréal, qui devient par la suite la première entreprise de cosmétiques au monde. À partir de 1977, elle se lance dans les produits ophtalmologiques en acquérant deux grandes entreprises américaines de ce domaine (Alcon et Burton, Parsons & Co., Inc.). Cette stratégie reflète une volonté de diversification dans des secteurs moins concurrentiels que ceux de l’alimentation. Les années 1980 marquent une période d’acquisitions importantes, comme celles de Hills Brothers Coffee Inc. (1985) et de la Société Carnation (1985) pour plus de 3 milliards de dollars. Il faut aussi mentionner Herta (1986), Buitoni-Perugina (1988), Rowntree (1988) et Perrier (1992).
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FIGURE 7.22 Principales fusions et acquisitions de Nestlé, 1905-1998
Chocolats F.L. Cailler (1819) Chocolats Amédée Kohler (1831) Chocolats Daniel Peter (1875)
Anglo-Swiss Condensed Milk Co. 1866
Nestlé & Anglo-Swiss Condensed M Milk Co. 1905
Nestlé & Anglo-Swiss Holding Co. 1929
Peter Cailler-Kohler Chocolats Suisses S.A.
1867 Farine lactée Henri Nestlé
Potages Jules Maggi (1883)
1936
1947
1978 1985 1985 1986 1988 1988 1992 1997 1998
Chambourcy Hills Brothers Coffee Carnation Herta Buitoni-Perugina Rowntree Perrier San Pellegrino Spiller Petfoods
1977
Nestlé Alimentana S.A.
Nestlé S.A. 1960 1961 1962 1970 1971 1973 1974 1977
Crosse & Blackwell Locatelli Findus Libby’s Ursina-Frank Stouffer L’Oréal (25 %) Alcon
Les stratégies d’approvisionnement de Nestlé visent d’abord les sources indépendantes locales (agriculteurs, coopératives, etc.). En effet, l’entreprise n’est pas engagée dans la production agricole, mais elle donne de nombreux conseils sur les techniques agricoles et les produits à utiliser pour approvisionner l’entreprise. Sur le plan de la recherche, trois principaux axes concernent l’entreprise. Nutrition : développement de produits adaptés aux besoins physiologiques humains. Matières premières : utilisation et transformation des matières premières, surtout végétales. Nestlé cherche notamment à utiliser les produits agricoles des pays en développement (généralement tropicaux et subtropicaux) à des fins commerciales. Technologie : nouveaux procédés pour augmenter la qualité des produits et l’efficacité des processus de production.
Nestlé dépend à plus de 98 % de l’extérieur pour ses ventes, qui totalisent 74,66 milliards de francs suisses en 1999. Cette caractéristique est attribuable à deux principaux facteurs. Le premier et le plus évident est que la Suisse est un petit marché de consommation qui a très tôt forcé l’entreprise à se tourner vers les marchés extérieurs. En fait, dès le départ Nestlé était une entreprise vouée à l’exportation. Le second est que le secteur alimentaire est très peu propice à des activités de production centralisées. La croissance d’une entreprise passe donc obligatoirement par une croissance géographique. Les produits alimentaires sont généralement peu coûteux et leurs coûts de transport font en sorte qu’ils sont difficilement exportables. Nestlé exerce des activités dans tous les secteurs de l’alimentation au point qu’il est presque impossible qu’un consommateur d’un pays développé n’utilise pas un produit Nestlé dans son alimentation ou dans sa vie de tous les jours. La firme concentre particulièrement ses opérations dans les produits laitiers (Carnation), la nourriture diététique et pour enfants, les
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préparations alimentaires (Carnation, Maggi), les boissons et particulièrement le café (Perrier, Libby’s, Nescafé, Nestea, Taster’s Choice, Coffeemate), les chocolats et la confiserie (Cailler, Kit Kat, Oh ! Henry, Smarties, After Eight), la pharmaceutique et les cosmétiques (L’Oréal, Cosmair), les aliments pour animaux (Alpo, Dr. Ballard’s, Fancy Feast), les gâteaux et biscuits, les produits congelés (Lean Cuisine, Stouffer) et les restaurants. Elle produit en tout 8 500 marques dont 700 sont vendues dans plusieurs pays. Quelquesunes d’entre elles ont un caractère réellement mondial, tel Nescafé.
FIGURE 7.23 Secteurs d’affaires de Nestlé, 1999 Boissons 27 %
28 % Chocolats et confiserie Produits pharmaceutiques Produits laitiers, diététiques et glaces 14 %
26 %
Plats préparés et produits pour cuisiner
5%
Source : Nestlé, Rapport annuel 1999.
Les IED sont aussi relatifs au niveau d’épargne d’une nation et de capitalisation dans le secteur industriel. Par exemple, le niveau de capitalisation atteint en moyenne 13 000 $ par ouvrier dans les pays en développement, tandis qu’il est de 150 000 $ dans les pays développés. Dans une économie de marché, les entreprises sont libres d’entrer en concurrence avec d’autres entreprises. Lorsque le marché de consommation d’un produit est stable, l’arrivée de tout nouveau concurrent entraîne une baisse des profits pour l’ensemble des autres entreprises. À la longue, les profits s’abaissent au point où les entreprises recherchent de nouvelles utilisations de leurs capitaux. Les principales motivations derrière les IED reposent sur une expansion des marchés et sur l’acquisition de ressources et de technologies étrangères.
Expansion des marchés Le recours aux IED s’insère parfois dans le cycle d’une entreprise qui doit faire face à un marché ayant un faible potentiel d’expansion, car il est saturé. De nouveaux marchés sont alors recherchés. Les IED reposant sur l’expansion des marchés se font pour diverses raisons : • Les coûts de transport sont trop élevés pour permettre la desserte de marchés extérieurs à partir d’un centre de production.
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• L’incapacité des industries domestiques à combler la demande internationale est aussi une raison pour établir des unités de productions étrangères par l’entremise d’IED. • Des économies d’échelle peuvent être atteintes par l’expansion des marchés. Les IED servent alors à établir une structure industrielle reposant sur une minimisation des coûts de production. • Dans un contexte de restrictions commerciales et de barrières tarifaires, les IED permettent d’avoir accès aux marchés protégés. Des restrictions imposées par les consommateurs, par exemple le choix de produits nationaux de préférence à des produits importés, peuvent inciter à des IED. • Il est aussi possible qu’avec le temps une monnaie perde de la valeur vis-à-vis d’une autre. Les termes de l’échange deviennent alors moins avantageux. Dans ce contexte, une EMN peut avoir intérêt à effectuer des IED dans les nations ayant des monnaies plus faibles, s’assurant ainsi une productivité accrue. Dans le contexte du développement rapide du nouveaux marchés, notamment en Asie-Pacifique, les IED ne peuvent que s’accroître.
Acquisition des ressources et technologies étrangères Les IED reposant sur l’acquisition des ressources étrangères ont lieu aux endroits présentant des avantages comparatifs marqués en ce qui a trait à la main-d’œuvre ou aux matières premières. Il s’agit d’une rationalisation du système de production industriel pour bénéficier des différences de coûts en ressources. Les gouvernements peuvent aussi utiliser les IED pour obtenir des sources de matières premières stratégiques comme le pétrole ou développer des sphères d’influence commerciales. Les stratégies du Japon en Asie du Sud-Est sont un excellent exemple d’application d’IED à ces fins. Par des investissements extérieurs, le Japon est ainsi en mesure de se procurer les matières premières qui lui manquent. La concentration des systèmes de production s’intègre directement dans les stratégies d’IED.
C – LES STRATÉGIES SPATIALES DES INVESTISSEMENTS INTERNATIONAUX Même si les IED sont pratiqués depuis plusieurs siècles, ce n’est que récemment qu’ils ont connu leur croissance la plus marquée, surtout à cause de l’interdépendance croissante de l’économie mondiale. Selon le
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secteur économique, la concentration des IED correspond aux changements à long terme de l’économie, c’est-à-dire de plus en plus vers des produits ayant une haute valeur ajoutée.
Origine des IED De toute évidence, le capital d’investissement ne peut que provenir des nations ayant du capital excédentaire et disponible. Les pays développés, riches en capital, comptent pour plus de 90 % à l’origine des IED. Les pays en développement représentent seulement 5 % de l’origine des IED, alors que les nouveaux pays industrialisés sont responsables des 5 % qui restent. Cela s’explique par le fait que les firmes des pays développés ont plus de ressources disponibles sous forme de capital, de technologie et de capacités administratives. FIGURE 7.24 IED en provenance des pays de l’OCDE, 1961-1991 100 %
80 % Autres, OCDE 60 %
Allemagne Japon
40 %
Royaume-Uni États-Unis
20 %
0% 1961-1970
1971-1980
1981-1988
1990-1991
Sur une période de 30 ans, des modifications considérables ont eu lieu quant à l’origine géographique des IED. Il convient de noter la perte de vitesse des États-Unis comme pourvoyeurs d’IED par rapport à des pays comme le Japon, l’Allemagne et la France. Leur part est passée de 60 % dans les années 1960 à environ 15 % dans les années 1990. Source : Organisation de coopération et de développement économiques.
Destination des IED Les IED s’accumulent principalement dans les économies avancées. Ces dernières recevaient en moyenne 83 % des IED entre 1986 et 1990. À partir de 1991 la part des pays en développement s’accroît sensiblement avec en moyenne 35 % du total des IED. Les changements récents de cette
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tendance profitent en grande partie aux nouvelles économies industrialisées d’Asie de l’Est et du Sud-Est. En 1993, les IED effectués dans les pays en développement totalisent 67 milliards de dollars américains avec 26 milliards pour la Chine seulement, soit plus de 38 % du total. En 1997, la part de la Chine est montée à près de 50 % des IED destinés aux pays en développement.
FIGURE 7.25 IED de certains pays de l’OCDE, 1995 Milliards de $ US -30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
Italie Autriche Japon France Espagne Canada Belgique/Luxembourg États-Unis Allemagne Danemark Australie Pays Bas Royaume-Uni Suisse Suède
0 Intrants
1 Extrants
2 Balance
3
4
5
6
7
% du PIB
Les IED en provenance et à destination des pays de l’OCDE représentent une quantité considérable de capital. En 1995, les intrants totalisaient 200 milliards de dollars américains, tandis que les extrants s’élevaient à plus de 250 milliards. Dans plusieurs nations, les IED occupent une part significative du PIB. Les trois principaux investisseurs sont le Japon, les États-Unis et l’Allemagne, avec une balance négative respective (intrants moins extrants) de 22,2, 22,2 et 25,9 milliards de dollars américains en 1995. Le Royaume-Uni et la Suisse, importants centres financiers, sont aussi des investisseurs notables. Au sein des pays développés, l’Espagne (main-d’œuvre), le Canada (ressources naturelles) et la Belgique (services et secteur manufacturier) sont les principales nations ayant une balance positive des IED. Source : The Economist, 6 juillet 1996.
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L’importance des économies avancées (notamment les pays de l’OCDE) comme lieux privilégiés des IED peut s’expliquer en trois principaux points : • Les économies avancées ont un vaste marché qui rend les IED profitables. L’accès d’un marché de consommation est un facteur primordial pour les grandes entreprises. • Elles présentent une stabilité politique qui assure la sécurité des investissements. • Elles ont des législations qui favorisent les EMN en termes d’accès aux marchés et de transfert des capitaux.
FIGURE 7.26 IED des États-Unis, 1929-1993 100% 80% Reste du monde 60%
Amérique latine Canada
40%
Europe 20% 0% 1929
1959
1973
1980 1985
1990
1993
Les IED d’origine américaine ont connu des changements géographiques importants. À noter que l’Europe se substitue graduellement à l’Amérique latine. Cette stratégie s’inscrit dans le fait que l’économie américaine repose de plus en plus sur l’accès aux marchés plutôt que sur l’accès aux ressources. Ces dernières sont en grande partie assurées par le Canada où les États-Unis ont massivement investi. Dans ces conditions, le marché européen représente un débouché important. Source : US Census Bureau.
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FIGURE 7.27 IED reçus, 1987-1997 (en milliards de dollars américains) 450 37 %
Pays en développement
400 350
32 %
Pays développés
300 250 200
15 %
16 %
17 %
18 %
150
36 % 28 %
33 %
1991
1992
38 %
100 50 0 1987
1988
1989
1990
1993
1994
1995
1997
Bien que la part des pays en développement dans l’accumulation des investissements étrangers directs se soit considérablement accrue, elle reste sujette à des fluctuations. Elle est passée de 18 % en 1987 à 37 % en 1997. Dans les périodes de croissance économique au sein des pays développés, la part des IED vers les pays en développement a tendance à se stabiliser ou à décroître. Par exemple, la période de croissance des pays développés entre 1987 et 1990 a vu la part des IED destinés aux pays en développement décroître légèrement. Durant la récession de 1991-1994, de nombreuses entreprises ont investi massivement dans des processus d’implantation dans les pays à moindres salaires que sont les pays en développement. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement, 1998.
FIGURE 7.28 IED effectués en Asie, 1989-1997 (en milliards de dollars américains) 90 21 % 80 70 26 %
60
20 %
23 %
50 40 19 % 30 20
8%
10 %
13 %
1990
1991
10 0 1989
1992
1993
1994
1995
1997
L’accumulation des IED en Asie est de plus en plus marquée. Elle représente, en 1997, 21 % du total mondial, ce qui inclut les pays en développement aussi bien que les pays développés. Le Japon est le principal investisseur en Asie. En 1995, les banques japonaises y avaient accordé pour plus de 113 milliards de dollars de prêts, suivies de loin par la France (32 milliards), l’Allemagne (31 milliards) et les États-Unis (20 milliards). À elle seule, la Chine compte près de 50 % des IED reçus par les pays en développement. La crise asiatique de 1997 laisse cependant entrevoir une baisse des IED dans cette région. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement, 1998.
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CHAPITRE
8
L’ESPACE ÉCONOMIQUE NORD-AMÉRICAIN
L’espace économique nord-américain peut être qualifié de récent. Il fait tout de même partie des anciens pays industrialisés. L’organisation spatiale du secteur industriel nord-américain peut se concevoir par une interaction entre la géographie des ressources, l’introduction de changements technologiques, notamment dans les transports, et par les grands mouvements de population. L’espace économique nord-américain apparaît a priori très hétérogène, puisqu’il inclut deux nations parmi les plus avancées et un pays en développement. Cependant, cette hétérogénéité est garante de dynamisme, puisqu’elle agit comme moteur de spécialisation et de division du travail. Les processus de mondialisation sont en voie d’imposer une restructuration des appareils productifs au sein de l’espace économique nord-américain. D’une part, l’Amérique du Nord connaît une dépendance croissante au commerce extérieur, que ce soit pour ses importations et ses exportations. À titre d’exemple, les États-Unis dépendent à plus de 50 % de l’extérieur pour leur approvisionnement en pétrole,
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L’espace économique mondial
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tandis que le Canada et le Mexique sont liés au dynamisme de l’économie américaine par ses exportations. De l’autre, l’espace économique nordaméricain est au milieu d’un vaste processus d’intégration que souligne l’Accord de libre-échange nord-américain (Aléna) et qui distribue les forces productives sur l’ensemble du continent. Il s’agit d’un accord qui renforce l’intégration régionale, surtout entre le Canada et les États-Unis, mais aussi de façon croissante avec le Mexique. Ce chapitre portera principalement sur ce processus. Nous y traiterons des fondements historiques de l’accord, de sa structure ainsi que de ses impacts sur l’espace économique nord-américain.
8.1. LA MISE EN PLACE DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE NORD-AMÉRICAIN L’espace économique nord-américain est né au XVIIIe siècle le long de la côte Est, lieu initial de la colonisation européenne. L’émergence de l’Amérique du Nord, et surtout de l’Amérique anglo-saxonne comprenant le Canada et les États-Unis, comme centre industriel et marché dominant de l’économie mondiale remonte au milieu du XIXe siècle et repose sur deux principaux facteurs : La disponibilité des ressources naturelles et un marché intérieur en continuelle croissance ont assuré la prospérité de l’Amérique du Nord, et surtout de l’Amérique anglo-saxonne.
1. Ressources naturelles abondantes. Elles incluent des produits miniers et forestiers, mais aussi de vastes espaces agricoles pouvant supporter un apport de population continu. Il en résulte une échelle territoriale qui permet le support de la croissance industrielle en offrant pratiquement tout ce dont celle-ci a besoin en matières premières. L’échelle géographique du territoire sera le principal inhibiteur de la mise en valeur des ressources.
2. Croissance du marché intérieur. Elle est particulièrement attribuable à une immigration d’origine européenne et à sa diffusion sur le vaste territoire. Au cours du XIXe siècle, 40 millions d’Européens ont immigré en Amérique du Nord et 10 millions dans la décennie qui a précédé la Première Guerre mondiale. C’est dans ces conditions que l’Amérique du Nord et surtout les États-Unis ont pu asseoir leur croissance sur le commerce intérieur avec une faible dépendance pour le commerce international. Cela a permis la création de vastes entreprises disposant de
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L’espace économique nord-américain
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moyens financiers et de budgets de recherche sans commune mesure avec tout ce qui avait été vu jusqu’à maintenant, notamment en Europe. Quatre grandes étapes se démarquent dans la mise en place de l’espace économique : A
La structure initiale de l’espace économique nord-américain est issue de la période coloniale.
B
Au cours du XIXe siècle le territoire américain connaît une période d’expansion et de différenciation de son espace.
C
C’est au début du XXe siècle que l’Amérique du Nord est en mesure d’affirmer sa puissance, notamment avec la mise en place de la ceinture manufacturière.
A – STRUCTURE INITIALE Conséquences du colonialisme Plusieurs intérêts coloniaux divisèrent l’Amérique du Nord, notamment ceux de la France, de l’Angleterre et l’Espagne. L’indépendance américaine de 1783 est le point de départ de l’industrialisation nord-américaine, et ce, pour quatre raisons : 1. L’indépendance du système mercantiliste anglais permet plus facilement l’implantation d’industries. En effet, les politiques coloniales anglaises empêchaient le développement d’industries locales. 2. Une plus grande part des investissements est d’origine américaine, ce qui permet aux profits de rester sur place et favorise la création d’une classe d’industriels et d’entrepreneurs. 3. Le nouveau gouvernement favorise l’emploi par des politiques nationales et non colonialistes. 4. C’est à cette période que commencent vraiment l’expansion territoriale américaine et la mise en valeur des ressources du continent. Par exemple en 1803 les États-Unis achètent de la France la Louisiane et l’immense territoire du Mississippi et du Missouri. Pour leur part, le Canada et le Mexique connaissent des développements modestes. Le Canada reste une entité coloniale britannique qui sert plus les besoins de la métropole que ceux de la nation. Le Mexique, pour
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sa part, fut fortement intégré au système colonial espagnol basé sur une exploitation systématique des ressources. Malgré l’indépendance du pays en 1821, les conséquences du colonialisme, notamment la distribution inégale de la richesse, nuiront pendant longtemps au développement mexicain.
Développement intérieur Le développement intérieur converge aux villes portuaires de la façade atlantique avec un ensemble de villes situées à des points stratégiques le long des réseaux fluviaux du continent. La Le transport fluvial Nouvelle-Orléans croît de façon très rapide en est la première raison de sa position stratégique à l’emboustructure permettant chure du Mississippi, et plus au nord St. Louis, au confluent du Missouri et du Mississippi, le développement bénéficie d’un vaste arrière-pays agricole. New des ressources York, grâce au développement d’un réseau fludu continent vial de transport à partir de l’Hudson, des nord-américain. Grands Lacs, de l’Ohio et jusqu’au Mississippi, acquiert une primauté qui l’assurera d’un développement industriel subséquent. Plus au nord, Montréal se développe comme tête de pont du système de transport fluvial des Grands Lacs via le Saint-Laurent. L’intérieur des terres reste cependant difficilement accessible à partir de la côte Est, surtout à cause de la Fall Line (ligne qui correspond au début des Appalaches), qui sera contournée à partir de 1825 par le canal Érié. L’avènement du navire à vapeur vers 1810 favorisera l’émergence de réseaux de transport fluvial axés sur le Saint-Laurent, la côte Est des ÉtatsUnis et le Mississippi, de même que le cabotage dans les régions côtières. Émerge donc durant cette période un système urbain basé sur l’exploitation de produits agricoles et forestiers ainsi que sur le transport fluvial.
B – EXPANSION, DIFFÉRENCIATION ET SPÉCIALISATION Industrialisation de l’économie La révolution industrielle se met en place en Amérique du Nord à partir de 1840, d’abord par l’importation des techniques européennes, puis par des innovations et des adaptations locales. Il en résulte notamment une augmentation de la productivité agricole qui est soutenue par un accroissement de la demande de produits alimentaires aussi bien en Amérique qu’à l’étranger. La productivité agricole permet aussi de soutenir une population qui augmente rapidement, par accroissement
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naturel, mais surtout par une immigration massive qui va augmenter la main-d’œuvre du secteur industriel des villes. En d’autres termes, la capacité agricole supporte aisément une urbanisation rapide et l’émergence d’un réseau de grandes villes.
Spécialisation du territoire La mise en place du réseau ferroviaire a été au cœur du développement industriel nord-américain. Initialement, il était complémentaire au transport fluvial pour le transport longue distance Le transport des marchandises, mais vers 1850-1880, non ferroviaire est la seulement il devient le mode principal, mais il seconde structure coordonne le système économique et l’étend à une échelle continentale. En 1869, les Étatspermettant le Unis, par la première ligne transcontinentale, se développement des trouvent reliés de l’Atlantique au Pacifique par ressources du le réseau ferroviaire, initiative fortement favocontinent nordrisée par la découverte d’or en Californie en américain. 1848. Le temps de parcours se trouve alors considérablement diminué. Par exemple, le trajet New York – San Francisco passe de six mois par chariot à une semaine en train. Le Canada aura atteint le même objectif en 1880 en achevant la construction de son propre transcontinental, assurant ainsi une unité nationale et l’annexion des territoires des Prairies (Manitoba, Saskatchewan et Alberta) ainsi que de la Colombie-Britannique. En 1914, sept tronçons transcontinentaux sont présents en Amérique du Nord, deux au Canada et cinq aux États-Unis. Il est important de constater durant cette période que le réseau ferroviaire favorise l’émergence de la première économie industrielle d’échelle continentale. Les ressources d’un immense territoire peuvent être exploitées, tandis que les activités financières se concentrent dans les grandes villes et que les activités industrielles émergent dans un ensemble de villes et de régions relativement spécialisées. Le marché, au lieu d’être d’échelle locale, prend des proportions régionales, voire continentales. Il est question par exemple de villes minières dans les Appalaches, de villes manufacturières en Nouvelle-Angleterre (ex. : textiles) et de la production de machinerie agricole dans certaines villes du Midwest. D’un point de vue géopolitique, il s’agit de la période des affirmations premières de l’Amérique du Nord, et surtout des États-Unis, sur la scène internationale.
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L’ÉMERGENCE
DE L’IMPÉRIALISME ÉTASUNIEN
L’année même où les États-Unis ont annexé l’ensemble de leur territoire national (1898), une nouvelle phase d’expansion territoriale a commencé, celle de l’impérialisme. L’impérialisme est une pratique par laquelle une puissance étend et maintient son contrôle sur des nations plus faibles. L’impérialisme est hautement sujet à des débats, puisque le gouvernement des États-Unis affirme ne jamais avoir pratiqué l’impérialisme comme politique extérieure. La Russie (et plus tard l’Union soviétique) va dans le même sens, mais les États-Unis et l’URSS se sont accusés mutuellement d’impérialisme. La pratique de l’impérialisme doit donc être considérée dans son contexte historique. Deux exemples notables illustrent l’émergence de la puissance économique et politique des États-Unis au début du XXe siècle. La guerre américano-espagnole. Ce conflit entre les États-Unis et l’Espagne (1898) résulta dans la perte par l’Espagne de Cuba, des Philippines (pour une compensation de 20 millions de dollars), de Porto Rico, de Guam et des Mariannes. Après cet épisode, les États-Unis furent reconnus comme une puissance mondiale, notamment par leur force militaire. De plus, les entreprises étasuniennes profitèrent de l’occasion pour investir massivement dans le contrôle des ressources tropicales (notamment de la canne à sucre à Cuba). Les États-Unis assureront le contrôle économique de Cuba jusqu’en 1959, année où Fidel Castro prit le pouvoir lors de la révolution cubaine. Le canal de Panama. Très tôt dans leur histoire, les États-Unis se sont retrouvés avec le problème de lier les façades atlantique et pacifique. Le transcontinental représente une tentative remarquable à cet égard, mais le problème du transport maritime reste toujours le même. En effet, la route maritime entre l’est et l’ouest des États-Unis devait passer par le détroit de Magellan, à l’extrême sud de l’Argentine. En 1903, les États-Unis signent avec Panama la concession d’une bande de 16 km à perpétuité pour la construction du canal qui débute en 1905 et se termine en 1914. Le canal est officiellement ouvert au commerce international en 1920 et ses coûts de construction totalisent 336 millions de dollars. La zone du canal est revenue sous souveraineté panaméenne en 1978, avec une restitution complète (entendre militaire) en 1999.
Plusieurs affirment que des événements tels que la guerre de Corée, la guerre du Vietnam et l’intervention des États-Unis dans plusieurs pays d’Amérique centrale et du Sud (ex. : Honduras) constituent une politique impérialiste délibérée. Nous devons cependant tenir compte du fait que ces décisions et actions ont eu lieu dans des environnements politiques très différents. Ils peuvent mieux être interprétés comme une recherche de balance du pouvoir dans le contexte de la guerre froide et des tentatives plus ou moins efficaces de stabiliser des régions politiquement instables.
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Maintenant que la guerre froide est terminée, plusieurs nations, notamment en Amérique du Sud, qui se plaignaient d’une trop grande ingérence des États-Unis demandent maintenant une intervention accrue en matière d’aide et d’investissements. De plus, plusieurs qualifient d’impéraliste le comportement de nombreuses entreprises étasuniennes sur les marchés extérieurs. Les multinationales ne sont pas des gouvernements et leurs principaux objectifs reposent sur l’expansion de leur marché au niveau international. Les moyens utilisés pour y parvenir ne respectent pas toujours les règles d’éthique et les entreprises comptent souvent sur leur gouvernement pour les aider à atteindre leurs objectifs. C’est cependant le cas pour la plupart des multinationales et n’est pas nécessairement une caractéristique propre aux entreprises étasuniennes.
C – AFFIRMATION DE LA PUISSANCE Consolidation de la puissance industrielle Dans les années 1920, l’émergence du transport routier, aussi bien pour les mouvements de personnes que de marchandises, apportent un ensemble de changements supplémentaires dans la géographie industrielle, urbaine et économique de l’Amérique du Nord. La mobilité accrue de la population favorise la concentration de la croissance urbaine dans les centres qui ont une taille importante et une économie diversifiée. Cette tendance est aussi renforcée par l’émergence du transport aérien qui souligne le caractère central de certains centres (New York, Boston, Chicago, Toronto, Los Angeles, etc.) pour les activités d’administration des affaires et des finances. On observe aussi durant cette période une consolidation des grandes entreprises fordistes qui, par fusion et achat, procèdent à une intégration horizontale ou verticale de leurs activités La ceinture industrielles. Cette consolidation, couplée à des manufacturière innovations technologiques dans divers secest l’affirmation teurs dont les télécommunications (diffusion du téléphone), intègre les régions dans des de la puissance complexes de production industrielle, notaméconomique nordment la ceinture manufacturière. Vers 1925, américaine. 50 % de la production industrielle et 30 % des emplois sont contrôlés par 1 % des firmes.
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LA
CEINTURE MANUFACTURIÈRE : LE CENTRE INDUSTRIEL DE L’AMÉRIQUE DU
NORD
SOUS L’ÈRE FORDISTE
Vers 1920 se mettent en place les bases de la ceinture manufacturière. Celle-ci est issue d’une convergence de plusieurs avantages absolus, tels un large marché, un réseau de transport développé et la proximité des matières premières, dont le fer et le charbon. C’est à cet endroit que le cœur industriel de l’Amérique du Nord émerge avec un vaste bassin de population, une technologie industrielle avancée et la mise en place progressive des économies d’échelle dans un système de production fordiste. Il en résulte une spécialisation accrue de plusieurs villes, notamment parce que le marché est national plutôt que régional. Par exemple, Milwaukee se spécialise dans la bière, Boston dans le vêtement, Philadelphie dans le textile, Worcester dans la chaussure, Cincinnati dans le meuble, Cleveland dans la pétrochimie, et ainsi de suite. La spécialisation favorise les échanges de biens entre les villes, et donc la consolidation de la ceinture manufacturière. Ces échanges ont des effets multiplicateurs sur les services comme la vente en gros, la finance, l’entreposage et les transports. Il en résulte que la ceinture manufacturière est mieux en mesure d’attirer les investissements dans de nouvelles activités industrielles et renforce donc son poids dans l’économie nord-américaine.
FIGURE 8.1 Les éléments structurants de la ceinture manufacturière
Chaîne des Mesabi
FER
Lac Supérieur
1. 2. 3. 4.
Corridor Corridor Corridor Corridor
industriel des Grands Lacs industriel central industriel des Appalaches industriel de la côte Est Montréal
Lac Huron
FER
Milwaukee
Toronto
Lac Michigan Detroit
1 Chicago
Lac Érié Cleveland
4 Pittsburgh
Columbus
New York Philadelphie
Cincinnati
2 Indianapolis St. Louis
Boston Buffalo
Lac Ontario
3
Baltimore
CHARBON
Gisements des Appalaches
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Cette figure fait ressortir quatre grands corridors industriels relativement spécialisés. Le corridor industriel des Grands Lacs se spécialise dans la production des véhicules automobiles et des pièces. Le corridor industriel central fabrique de la machinerie et de l’outillage agricole destinés aux exploitations environnantes au cœur des régions agricoles les plus mécanisées et productives au monde. Dans celui des Appalaches, en raison de sa proximité des gisements de charbon, on voit une concentration des industries reliées à l’acier. Le corridor de la côte Est touche principalement les activités manufacturières de pointe et les services. Un des secteurs clés qui ont assuré le développement industriel de la ceinture manufacturière est celui de la sidérurgie (acier). Ce secteur requiert deux principaux éléments, soit le fer et le charbon (0,04 % à 5 % constituant l’acier, mais surtout utilisé pour alimenter les fournaises). La géographie de ces matières premières explique une part de la mise en place de l’espace industriel initial et la dynamique des secteurs connexes. • Le bouclier canadien et le minerai de fer. Le nord de la région est couvert par le bouclier canadien. La chaîne des Mesabi fut et est encore une source importante de minerai de fer. Les exploitations commencent vers 1815 et, à la tête du lac Supérieur, la ville de Duluth devient un port de transbordement de minerais qui alimentera l’industrie sidérurgique de l’est des Grands Lacs. La teneur du minerai est cependant moyenne et plus tard les minerais à haute teneur du Labrador et de l’Amérique du Sud viendront concurrencer celui des Grands Lacs. Des exploitations forestières au nord du Michigan et du Wisconsin alimentent le secteur des pâtes et papiers, des scieries et des fabriques de meubles. • Le charbon du Plateau appalachien. La région des Appalaches est riche en gisements de charbon. Les principaux gisements se trouvent dans le Kentucky oriental, la Virginie de l’Ouest, la Pennsylvanie et l’Ohio. Actuellement cette région produit environ 60 % du charbon des États-Unis, alors que cette proportion a atteint 80 % au début de la Deuxième Guerre mondiale. Plusieurs mines de charbon de l’Ouest sont venues concurrencer celles des Appalaches. Un des problèmes des gisements de charbon des Appalaches est leur teneur en soufre, qui varie de 1 % à 3 %, alors que le charbon provenant de l’Ouest en est presque exempt. Le soufre a des particularités nuisibles, comme son pouvoir corrosif lorsqu’il est combiné à l’eau pour former de l’acide sulfurique. Il corrode les chaudières, mais surtout est cause de pluies acides. • Les Grands Lacs comme système de transport. Situés entre les sources de minerais et de charbon, les Grands Lacs ont soutenu ce développement industriel. Des efforts considérables ont été faits pour rendre la région navigable. Le canal Érié (1825) entre l’Hudson et le lac Érié, le canal Welland (1833), qui parcourt la
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dénivellation de 99 mètres entre le lac Ontario et le lac Érié, le canal de Sault-Sainte-Marie (1844-1855) entre le lac Huron et le lac Supérieur (7 mètres), le canal de l’Illinois (1848) reliant le lac Michigan (Chicago) au Mississippi via la rivière Illinois, le canal Lachine (1825) et subséquemment la Voie maritime du Saint-Laurent (1959) permettent d’avoir accès à l’océan Atlantique à partir du lac Ontario via Montréal. Ils seront des axes importants de l’industrialisation canadienne. L’importance du trafic de matières premières circulant sur les Grands Lacs est telle que la section entre Pittsburgh (via les rivières Allegheny et Monongahela) et les lacs Ontario et Érié a un volume supérieur à celui du canal de Panama. Dans les années 1970 et 1980, la ceinture manufacturière connaît une restructuration massive de ses activités qui diminue son importance relativement à d’autres régions de l’espace économique nord-américain. En 1991, elle contribuait à 47 % de la production industrielle, alors que cette part était de 68 % en 1950. Malgré tout, la région produit toujours 80 % de l’acier et des véhicules automobiles manufacturés aux États-Unis. Elle reste une région industrielle de premier plan dans l’économie nord-américaine et mondiale.
Crise et restructuration Au cours des années 1920, la consommation des individus et des entreprises connaît une forte croissance. L’agriculture devint surproductive et le prix des denrées baisse. Il en va de même Le crash de 1929 dans le secteur industriel qui, par surproducimpose des tion, entraîne un mouvement à la baisse du modifications prix des biens de consommation. Le tout, couplé à une forte spéculation boursière, entraîimportantes dans nera le c r a s h b o u r s i e r d e 1 9 2 9 . La l’espace économique dépression des années 1930 affecte de façon difnord-américain. férente les diverses régions de l’espace économique nord-américain. Par exemple, le secteur agricole de l’Ouest américain est durement touché par une baisse de 50 % du prix du blé et par la crise environnementale du « Dust Bowl ». Selon leur niveau de diversification, les villes et les régions sont plus ou moins affectées. Sur le plan du commerce international, il s’agit d’une période très protectionniste, avec le « New Deal » étasunien et l’implication accrue du gouvernement dans les secteurs de l’économie, dans les mécanismes de contrôle du marché, dans les banques centrales et dans les investissements en projets d’infrastructures.
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L’espace économique nord-américain
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Avec la Deuxième Guerre mondiale, l’économie nord-américaine entre dans une période de croissance accélérée. Cette guerre met non seulement les principaux concurrents européens hors course, mais en plus elle favorise la croissance d’une solide économie industrielle. L’Amérique devient « l’arsenal des démocraties » et fournit du matériel militaire au Royaume-Uni et à l’Union soviétique. À la fin de cette guerre, les États-Unis se retrouvent avec une initiative nouvelle en tant que maîtres du monde capitaliste. Leur ceinture manufacturière se retrouve comme étant le plus puissant complexe industriel au monde.
Les Trente Glorieuses Cette période représente l’âge d’or de la puissance industrielle nordaméricaine. Vers 1950, les États-Unis produisent près de 75 % de l’acier mondial. Cela n’est pas sans causer une cerLe transport routier taine attitude de suffisance chez les industriels est la troisième américains qui limitera la compétitivité face à structure permettant l’émergence d’une concurrence européenne et asiatique. Sur le territoire, on remarque une difle développement fusion des forces productives favorisée par le des ressources transport routier. Alors que, vers 1950, 75 % des du continent emplois industriels étaient dans la ceinture nord-américain. manufacturière, cette proportion passe à 50 % vers 1980. L’ouest et le sud des États-Unis sont les grands gagnants avec 18 % et 32 % des emplois industriels respectivement (contrairement à 7 % et 19 % en 1950). Il s’agit aussi d’une période d’investissements massifs dans les infrastructures routières à l’échelle continentale, notamment le réseau Interstate. L’efficacité de l’espace économique nord-américain repose sur l’utilisation massive de l’énergie pour faire fonctionner les moyens de distribution (transport routier et ferroviaire) et maintenir le niveau de vie de la population (appareils électroménagers). Les deux chocs pétroliers (ceux de 1973 et de 1979) entraîneront des restructurations importantes d’un secteur industriel nord-américain basé sur l’utilisation d’énergie à bon marché, particulièrement le pétrole.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 8.2 Le réseau autoroutier Interstate
Le réseau Interstate construit à partir de 1956 tissera un réseau d’autoroutes de plus de 65 000 km supportant une part croissante des déplacements générés par l’économie industrielle américaine. Le réseau converge vers les grands centres urbains, mais se structure aussi en axes nord-sud et est-ouest. Le Canada établira un programme similaire d’infrastructures routières nationales.
3M :
CYCLE DU PRODUIT ET INNOVATION CORPORATIVE
La compagnie 3M, qui correspond à Minnesota Mining and Manufacturing Company, fut fondée en 1902 dans la ville de Two Harbours au Minnesota. Elle visait initialement à produire des abrasifs entrant dans la fabrication des premiers papiers sablés (1904). Il en découla plusieurs autres innovations, dont les abrasifs à base d’oxyde d’aluminium (1914) et le papier sablé à l’épreuve de l’eau (1921). Ces innovations auront des applications immédiates dans les secteurs métallurgiques, de la construction mécanique et de l’ameublement. Les ventes dépassent le million de dollars dès 1919. L’entreprise s’établit alors à St. Paul en 1910 (qui deviendra plus tard Minneapolis-St. Paul) et se lance dans des projets de développement de nouveaux produits. Le plus notable est sans contredit le ruban adhésif Scotch™ qui sera inventé en 1925, suivi du ruban adhésif transparent (1930). Le
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L’espace économique nord-américain
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papier Cellophane sera aussi une innovation de 3M qui révolutionnera les méthodes d’emballage dans les années 1930, tout comme les surfaces réflectives pour les panneaux de signalisation (1939) révolutionneront la sécurité routière. Les premiers rubans adhésifs en vinyle pour les câbles électriques seront introduits dès 1945. Une innovation majeure de l’entreprise repose sur la fabrication des premières matières textiles non tissées (1948). Cette maîtrise technique, ajoutée à celle des rubans adhésifs, aura aussi des applications dans le domaine médical avec les premiers rubans stériles (1960) et les masques chirurgicaux jetables (1967). Avec les développements de la radio, de la télévision et de l’informatique, l’entreprise se lance dans la fabrication de bandes magnétiques audio (1947), de bandes magnétiques vidéo (1954), de disquettes magnétiques (1972) et optiques (1985). Un produit très populaire, les notes Post-It/AAH/, fut introduit en 1980, et est le résultat d’une initiative d’un technicien de laboratoire. Pour réitérer ce succès commercial, une politique de l’entreprise permet à ses chercheurs de consacrer 15 % de leur temps à des projets personnels. L’évolution de la compagnie démontre des stratégies continuelles d’innovation qui permettent d’avoir des cycles de croissance avec des marges de profit élevées pour les nouveaux produits. 3M est alors en mesure de continuellement bénéficier de nouveaux cycles de vie des produits. Par exemple, 27 % des ventes de l’entreprise portent sur des produits créés au cours des quatre dernières années. La maîtrise technique de l’entreprise se fait de façon additive et dans des secteurs connexes. Les principaux secteurs technologiques de 3M sont : les polymères et les produits chimiques spécialisés ; les adhésifs ; les fibres non tissées ; les films ; l’optique ; la filtration ; et les surfaces microstructurées. En 1995, 3M était une entreprise de plus de 70 000 employés, avec des ventes totalisant 13,5 milliards de dollars (54 % des ventes sont effectuées à l’extérieur des États-Unis) et ayant des activités dans plus de 60 pays (42 pays ont des activités de production et 25 exploitent des laboratoires). Ses investissements en recherche et développement sont énormes, puisque l’entreprise a investi plus de 4 milliards de dollars entre 1990 et 1995, ce qui représente plus de 7 % de ses ventes, le double de la plupart des entreprises industrielles. Elle comprend 40 départements orientés vers deux secteurs, les produits industriels et de consommation et les sciences de la vie.
8.2. LES FONDEMENTS ET LA STRUCTURE DE L’ALÉNA Le Canada et les États-Unis ont une longue tradition d’échange et de commerce qui remonte, malgré plusieurs problèmes et conflits, au milieu du XIXe siècle. En 1995, leur commerce équivalait à 272 milliards de dollars américains, soit le plus
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L’espace économique mondial
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élevé au monde. Les États-Unis forment en moyenne entre 75 % et 80 % du commerce canadien, tandis que ce dernier compte pour 20 % des importations et 25 % des exportations des États-Unis. La dépendance du Canada à l’égard de l’économie américaine est donc très élevée. Le Mexique, quant à lui, dépend à 70 % de son commerce avec les États-Unis. Il existe donc un déséquilibre important entre les échanges commerciaux qui avantage les États-Unis.
A
La mise en place de l’Aléna est le résultat d’un processus qui s’est déroulé en plusieurs étapes.
B
La structure de l’Aléna démontre les principaux mécanismes qui supportent l’accord.
C
L’espace économique nord-américain n’est pas sans problèmes et perspectives, que soulève l’Aléna.
A – LA GENÈSE DU LIBRE-ÉCHANGE NORD-AMÉRICAIN Jusqu’au milieu du XVIIIe siècle, les échanges commerciaux entre le Canada et les États-Unis ont été très modestes à la fois pour des contraintes techniques reliées aux transports et pour des contraintes politiques. Le Canada est un dominion de la couronne britannique et les États-Unis une nation nouvellement indépendante. Ils sont officiellement en guerre en 1812.
Les premières tentatives Le premier accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis est établi en 1854, mais la guerre de Sécession mettra fin à cet accord. Aucune entente n’est conclue par la suite et il faut attenPlusieurs tentatives dre 1911 pour qu’un nouvel accord survienne. de libre-échange Encore une fois, cet accord n’entrera cependant ont été faites pas en application. La Première Guerre mondiale et les années qui la suivent montrent une entre le Canada croissance du protectionnisme qui ne favorise et les États-Unis. guère le commerce entre le Canada et les ÉtatsUnis. Ce processus atteindra son point culminant en 1930 avec le SmootHawley Tariff Act qui fait grimper les tarifs à des niveaux sans précédent. En 1934, au milieu de la crise, les États-Unis cherchent à stimuler leur économie par une participation accrue au commerce international grâce au Reciprocal Trade Agreements Program. Le Canada est l’une des premières nations à en bénéficier, dès 1935. La Deuxième Guerre mondiale impose
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plusieurs stratégies de défense communes entre le Canada et les ÉtatsUnis : en 1941 l’accord de Hyde Park, faisant suite à l’entrée en guerre des États-Unis, est conclu et permet le libre-échange du matériel de défense. Le Pacte de l’automobile, en 1965, est le premier accord commercial entre le Canada et les États-Unis qui aura des conséquences notables. Il élimine les tarifs sur certaines pièces automoLe Pacte de biles et répond à une intégration croissante du l’automobile intègre le système de production industriel nord-américain, système de production puisque le Canada exporte près de 90 % de sa production dans ce secteur. La multinationale du corridor des Ford avait intérêt à appuyer cet accord pour Grands Lacs. favoriser sa stratégie nord-américaine de production automobile.
La mise en place de l’Accord de libre-échange Au cours des années 1980, le Canada et les États-Unis discutent du développement du libre-échange dans plusieurs secteurs, notamment l’acier et les textiles. Les États-Unis étaient particulièLe règlement des rement concernés par les subsides canadiens, litiges commerciaux notamment pour le bois et l’agriculture, et recherimpose l’extension du chaient un meilleur accès pour ses investissements dans l’économie canadienne. De son libre-échange. côté, le Canada voulait se soustraire aux lois étasuniennes qui protégeaient les producteurs nationaux contre la compétition canadienne et étrangère. Le Canada préférait aussi traiter avec un tribunal international pour les litiges commerciaux, au lieu d’être à la merci des lois antidumping américaines. Les producteurs canadiens estimaient aussi que les coûts de production allaient baisser de 20 %, résultat de plus grandes économies d’échelle dans un système de production intégré sur une échelle continentale. Les négociations commencèrent en 1985 pour se conclure en 1987 par la signature et par la mise en application de l’Accord de libreéchange (ALE) le 1er janvier 1989. Cet accord présente les grands points suivants : • L’ALE créait le plus puissant bloc économique au monde au point de vue du PIB. Il est étonnant de constater que plus de 85 % du commerce entre le Canada et les États-Unis avant 1989 était sujet à un tarif de 5 % ou moins. Le principal problème était donc juridique, parce que, même si les tarifs étaient faibles, les procédures douanières étaient assez complexes.
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• L’ALE comporte un mécanisme pour régler les conflits commerciaux entre le Canada et les États-Unis qui a préséance sur les décisions des tribunaux commerciaux nationaux. • Plusieurs réserves, particulièrement du côté canadien, ont été soulevées quant à certains effets pervers, dont la perte potentielle de l’identité culturelle, la perte de l’indépendance en politique étrangère et l’inondation de produits américains. De ce côté, après plus de 10 années de libre-échange, les impacts semblent avoir été beaucoup plus faibles que ce qu’on attendait. • Un des effets les plus notables de l’ALE est le changement d’orientation du commerce canadien. D’une orientation estouest entre les provinces, le commerce prend un axe nord-sud vers les États-Unis. Il semble que l’intégration de l’économie canadienne soit plus forte vers les États-Unis qu’à l’échelle nationale. • Le concept de règles d’origine est central pour l’ALE, surtout parce qu’un accord de libre-échange n’est pas une union douanière et que chaque nation membre conserve ses La règle d’origine propres tarifs envers les pays tiers. Au moins protège contre 50 % de la valeur ajoutée d’un produit doit l’exploitation avoir été obtenue au Canada ou aux États-Unis pour être exempte de tarifs dans l’ALE. Une des avantages nation tierce bénéficiant d’accords commerciaux d’accords bilatéraux. favorables avec le Canada ne peut pas simplement utiliser ce dernier comme point d’accès au marché américain. Cela va de concert avec l’implantation d’unités de production de plusieurs entreprises multinationales en Amérique du Nord.
B – LA STRUCTURE DE L’ALÉNA En 1991, le Mexique établit des contacts avec les États-Unis en vue d’un accord de libre-échange. Peu après, le Canada se joint aux négociations afin d’éviter un accord séparé qui le priverait de l’accès au marché mexicain. L’Accord de libre-échange nord-américain (Aléna) est signé en août 1993 et entre en vigueur le 1er janvier 1994. Son implantation complète est prévue pour 2008.
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LE
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PRÉAMBULE DE L’ALÉNA
Dans la partie introductive de l’Aléna, qui présente les grands objectifs de l’accord, le Gouvernement du Canada, le Gouvernement des États-Unis du Mexique et le Gouvernement des États-Unis d’Amérique s’engagent à : (1) Renforcer les liens et la coopération entre leurs nations ; (2) Contribuer au développement et à l’essor harmonieux du commerce mondial et donner un catalyseur pour étendre la coopération internationale ; (3) Créer un marché étendu et stable pour les biens et services produits sur leurs territoires ; (4) Réduire les distorsions du commerce ; (5) Établir des règles claires et mutuellement avantageuses gouvernant leur commerce ; (6) S’assurer un environnement commercial favorable pour les investissements ; (7) Construire sur leurs droits et obligations respectifs sous le GATT et d’autres instruments de coopération multilatéraux et bilatéraux ; (8) Accroître la compétitivité de leurs entreprises sur le marché mondial ; (9) Favoriser la créativité et l’innovation, et promouvoir le commerce dans les biens et services sujets aux droits de propriété intellectuelle ; (10) Créer de nouvelles opportunités d’emploi et améliorer les conditions de travail et le niveau de vie sur leurs territoires respectifs ; (11) Effectuer les points mentionnés ci-dessus d’une façon en accord avec la protection et la conservation de l’environnement ; (12) Préserver la flexibilité dont ils disposent pour protéger le bien-être public ; (13) Promouvoir le développement durable ; (14) Renforcer le développement et le maintien des règlements et des lois environnementales ; et (15) Protéger, améliorer et faire respecter les droits des travailleurs. Ces objectifs, bien qu’ils soient évidents dans un accord de libreéchange et de coopération, sont d’une grande complexité juridique. Plusieurs peuvent même être en contradiction avec la réalité. Par exemple, le point 8 sur la compétitivité est plutôt en désaccord avec le point 15 sur les droits des travailleurs.
Contexte géopolitique L’Aléna s’intègre dans un contexte où la mondialisation, la difficulté des accords multilatéraux et les innovations technologiques transforment les systèmes économiques.
L’Aléna est issu d’un ensemble de développements relatifs à un nouvel ordre mondial à la fois économique et géopolitique. Le modèle d’économie de marché l’emporte sur le dirigisme économique. Avec la fin de la guerre froide, les États-Unis se retrouvent comme étant la principale puissance militaire au monde. Il faut aussi considérer des problèmes de résolution difficiles du GATT (General Agreement on Trade and Tariffs) et subséquemment de l’OMC (Organisation mondiale du commerce).
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Il s’avère que la réduction des tarifs du commerce international est très difficile à mettre en œuvre. Les accords de libre-échange sont donc plus faciles à établir dans un petit groupe de nations limitrophes. Les innovations technologiques de plusieurs domaines, dont le secteur manufacturier, les transports et les télécommunications, changent les principes de compétition entre les firmes et les nations. L’heure est à l’intégration des systèmes régionaux de production industrielle, par divers processus de réimplantation, de fusions et d’acquisitions que l’on observe à l’échelle de l’Amérique du Nord. TABLEAU 8.1 Principales fusions et acquisitions survenues entre 1981 et 1995 aux États-Unis Compagnie
Acheteur
MM$ US
Année Objectifs
RJR Nabisco (agroalimentaire)
Kohlberg Kravis Roberts (holding financier)
24,9
1988
Financier. Achat de la compagnie et démantèlement des branches moins productives
Warner Communications (édition et communications)
Time (édition)
13,9
1989
Concentration. Conglomérat multimédia
Gulf Oil (pétrole)
Chevron (pétrole)
13,3
1984
Concentration et accès à des bassins d’exploitation
General Foods (agroalimentaire)
Philip Morris (tabac)
5,7
1987
Diversification en dehors d’un secteur en décroissance
Kraft (agroalimentaire)
Philip Morris (tabac)
13,1
1988
Diversification en dehors d’un secteur en décroissance
McCaw Cellular AT&T (téléphonie) (téléphonie cellulaire)
12,6
1993
Maîtrise technologique et mainmise sur un réseau cellulaire
Squibb (pharmaceutique)
Bristol-Myers (pharmaceutique)
11,5
1989
Concentration
Getty Oil (pétrole)
Texaco (pétrole)
10,1
1984
Concentration et accès à des bassins d’exploitation
Lockheed (aéronautique militaire)
Martin Marietta (armement)
10,0
1994
Fusion pour réduire les coûts dans un marché en décroissance
Paramount (cinéma, édition, spectacles)
Viacom (câblodistributeur)
9,7
1994
Conglomérat multimédia. Producteur et distributeur
American Cyanamid (pharmaceutique et biens de consommation)
American Home Products (agroalimentaire, produits ménagers et pharmaceutiques)
9,7
1994
Diversification par conglomérat
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TABLEAU 8.1 Principales fusions et acquisitions survenues entre 1981 et 1995 aux États-Unis (suite) Compagnie
Acheteur
Conoco (pétrole et charbon)
DuPont (chimie)
8,0
1981
Diversification et intégration. Mainmise sur le domaine énergétique
Standard Oil (pétrole)
British Petroleum (pétrole)
7,9
1987
Concentration
Blockbuster (distributeur vidéo)
Viacom (câblodistributeur)
7,7
1994
Conglomérat multimédia. Puissance de distribution
Federated Dept. Stores Campeau Corp. (vente au détail) (financier)
7,4
1988
Mainmise financière
NCR (informatique)
7,4
1991
Maîtrise technologique. Accès à l’informatique
AT&T (téléphonie)
MM$ US
Année Objectifs
Source : Adapté de J. Bethemont et J.-M. Beuil, 1995.
Le tableau ci-dessus illustre des processus importants de concentration au sein de l’économie américaine qui favorise l’émergence de puissants groupes dans divers grands secteurs de l’économie. Il est possible de remarquer des stratégies comme celles de Philip Morris, qui diversifie ses opérations dans l’agroalimentaire (General Food et Kraft), ou de Viacom en voie de création d’un vaste empire multimédiatique (Paramount et Blockbuster).
Pouvoir de juridiction L’Aléna assure une juridiction sur l’ensemble de son territoire pour les points suivants : • L’accès au marché, c’est-à-dire les barrières tarifaires et non tarifaires, les règles d’origine et les achats gouvernementaux. Par exemple, le Mexique a abaissé de façon très significative ses tarifs douaniers depuis son adhésion au GATT en 1986. Ils sont passés d’environ 100 % à moins de 20 % pour la plupart des utilités publiques. Avec l’Aléna, ces tarifs passeront à 0 % pour la plus grande partie du commerce. • Les règles commerciales, soit les restrictions, les subsides, les tarifs antidumping et pour les contrevenants, et les normes de santé et de sécurité. • Les services. Les entreprises de services d’une nation peuvent avoir plus facilement accès aux contrats privés et gouvernementaux des autres nations membres.
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• Les investissements sont favorisés par un contexte juridique qui permet les mouvements et le rapatriement des capitaux. • La propriété intellectuelle. Ce point est très important pour le secteur de la haute technologie nord-américaine dont une part importante repose sur les technologies de l’information. Ces dernières sont intangibles et requièrent une protection juridique accrue pour leur diffusion sur les marchés. • Le règlement des disputes commerciales selon un tribunal ayant juridiction sur l’application des procédures. • Les mouvements de main-d’œuvre. Bien que la migration ne soit pas à la base de l’Aléna, les mouvements de main-d’œuvre spécialisée et qualifiée deviennent plus faciles. Cela permet notamment aux États-Unis de combler des carences dans les secteurs tels que les technologies de l’information1.
C – PROBLÈMES ET PERSPECTIVES Malgré des effets positifs sur le développement économique et industriel de l’espace nord-américain, l’Aléna doit faire face à des problèmes de divers ordres. Nous traiterons plus particulièrement des mutations de l’emploi et de l’extension possible de l’Aléna.
Règles d’origine et mutations de l’emploi L’ALE spécifiait un contenu canadien ou étatsunien minimal de 50 %. Dans le contexte de l’adhésion du Mexique, ce niveau est passé à 60 % pour les véhicules et même à 62,5 % pour les véhicules pour passagers. Les États-Unis ont craint que des pays tiers, dont le Japon, utilisent le Mexique comme porte d’accès à l’Aléna. La règle d’origine est cependant un processus complexe dont l’application est difficile à vérifier. Les mutations de l’emploi sont aussi un des points les plus complexes et les plus préoccupants pour le Canada et les États-Unis. Par exemple, 400 000 emplois ont été perdus dans le secteur manufacturier au Canada entre 1990 et 1993 et plusieurs mettent cette perte sur le compte de l’ALE. Maintenant, l’Aléna est souvent pointé du doigt par plusieurs milieux syndicaux et politiques comme facteur de perte d’emplois. Dans quel ordre un accord de libre-échange a-t-il contribué aux mutations de l’emploi au sein de l’espace économique nord-américain ? 1. L’auteur ne peut s’empêcher de faire référence ici à son travail de professeur aux ÉtatsUnis rendu possible grâce à l’Aléna.
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LA
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DIMENSION CACHÉE DU LIBRE-ÉCHANGE
Il convient de constater que l’argumentation des tenants du libre-échange démontre facilement les avantages qui y sont inhérents, et ce, depuis Adam Smith. Nous reprenons ici une démonstration classique des avantages économiques du libre-échange entre un pays A bénéficiant d’un niveau de vie élevé et un pays B ayant des bas salaires.
TABLEAU 8.2 Les effets théoriques du libre-échange sur les prix Pays A
Pays B
Sans libre-échange
1 x 100 $
0
Avec libre-échange
1 x 60 $ 1 x 40 $
1 x 40 $
Selon ce tableau, sans libre-échange il en coûte 100 $ à un consommateur du pays A pour acheter un bien de consommation. Supposons qu’un accord de libre-échange est établi entre le pays A et le pays B. Il est alors possible de produire le bien de consommation qui coûtait 100 $ pour 40 $ dans le pays B. Le consommateur du pays A a donc le même bien pour 40 $, ce qui lui laisse 60 $ qui peut être utilisé pour acheter d’autres biens. De plus, les 40 $ dépensés dans le pays B par le consommateur du pays A pour acheter ce bien peuvent être utilisés par un consommateur du pays B pour acheter un autre bien du pays A. Globalement, 140 $ sont dépensés pour acheter trois biens au lieu de 100 $ pour un seul bien dans une situation sans libre-échange. Il appert donc, selon cette démonstration, que tout le monde est gagnant. Examinons maintenant la « dimension cachée » de ce raisonnement libre-échangiste selon le point de vue de ses impacts sur l’emploi.
TABLEAU 8.3 Les effets théoriques du libre-échange sur l’emploi Pays A
Pays B
Sans libre-échange
1000
0
Avec libre-échange
400 200
800
Sans le libre-échange, 1000 emplois servent à produire pour un coût de 100 $ un bien de consommation destiné au pays A. Avec le libre-échange, ces 1000 emplois sont éliminés pour en former 800 dans le pays B (si l’on profite de l’occasion pour mécaniser davantage la production, ce qui se produit presque toujours), généralement par des processus de réimplantation industrielle. Les 60 $ économisés sur le premier bien de consommation et
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dépensés pour d’autres biens peuvent créer 400 emplois dans le pays A. De plus, les 40 $ générés dans le pays B et dépensés dans le pays A y créent 200 emplois. Le pays A a donc perdu 400 emplois et le pays B en a gagné 800. Globalement, 400 nouveaux emplois sont apparus, mais le pays A a un déficit de 400 emplois. Si le pays A ne veut pas que son taux de chômage augmente, il devra créer 400 nouveaux emplois, ce qui se fait généralement dans le secteur protégé (services) et implique un salaire moyen plus faible. Le système de protection sociale du pays A paie donc une part des avantages gagnés par le libre-échange.
Il existe des avantages indiscutables aux intégrations économiques qui bénéficient aux consommateurs, surtout par une baisse des prix des biens et services. Cependant, il faut prendre en considération que le libreéchange a des effets sur le marché de l’emploi et impose des mutations dans les secteurs exposés. « Si, face à la destruction inévitable d’emplois exposés, entre pays riches et PBSCT (Pays à bas salaires ayant une bonne capacité technologique), le rythme de création endogène d’emplois compétitifs dans les pays riches n’est pas assez rapide, alors le chômage ne peut y être évité que par l’accroissement des inégalités de revenus2.» On peut reconnaître cette situation aux États-Unis. Figure 8.3 Salaires dans le secteur manufacturier, 1995 0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
États-Unis
Mexique
Il ressort indiscutablement de cette figure que les salaires sont beaucoup plus faibles au Mexique qu’aux États-Unis et au Canada. Ces salaires ne sont cependant pas relatifs au niveau de qualification de la main-d’œuvre. Le salaire manufacturier moyen du Mexique, quoique déjà comparativement faible, est encore moindre que la donnée officielle. En 1994 et 1995, le peso a considérablement été dévalué face au dollar américain, ce qui donne aux entreprises étrangères sur le territoire mexicain des coûts de main-d’œuvre encore plus bas. Il est estimé que le salaire horaire atteignait 1 $ américain dans plusieurs zones franches. La productivité est la variable fondamentale dans la comparaison des salaires. Les travailleurs étasuniens et canadiens sont en moyenne six fois plus productifs que les travailleurs mexicains. Par exemple, un travailleur mexicain payé 2 $ l’heure rapporte 3 $ à son employeur, pour un bénéfice de 1 $. Un travailleur étasunien est payé beaucoup plus, 18 $ l’heure, mais rapporte en moyenne 24 $, pour un profit de 6 $. 2
2. Adapté de Pierre-Noël Giraud, L’état du monde 1996.
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Le Mexique a un net avantage sur les États-Unis et le Canada, puisque ce dernier pays a le salaire horaire le plus faible. De plus, les salaires mexicains sont même plus bas que les salaires de plusieurs nouveaux pays industrialisés du Pacifique asiatique. Dans cette perspective, il serait aisé de conclure à une perte massive d’emplois industriels au Canada et aux États-Unis au profit du Mexique. Cette affirmation est en grande partie erronée, puisque la plupart des firmes nord-américaines auraient pu tirer avantage de la maind’œuvre mexicaine bien avant l’Aléna, ou Les mutations simplement aller en Asie. Cela s’est fait dans de l’emploi sont une certaine mesure, mais pas autant qu’on significatives mais serait porté à le croire. Il ne faut pas non plus oublier que l’économie mexicaine est de taille peu attribuables modeste et qu’elle est loin d’offrir les forces à l’Aléna. productives nécessaires pour une réimplantation massive du secteur manufacturier nord-américain. L’économie américaine, avec un PIB de plus de 8 000 milliards de dollars en 1997, est vingt fois plus importante que l’économie mexicaine avec un PIB de 388 milliards de dollars la même année. L’Aléna peut avoir des impacts à court terme sur 5 % à 10 % de la main-d’œuvre nord-américaine. Il est aussi important de mentionner que les emplois liés à l’exportation sont de 15 % à 20 % mieux rémunérés. Les impacts à long terme restent difficiles à établir, puisqu’ils s’intègrent à la problématique des mutations de l’économie mondiale et nordaméricaine. La performance économique remarquable des États-Unis depuis 1993, avec un taux de chômage en dessous de 4 % en 1998, a contredit l’ensemble des prédictions relatives aux emplois. Il existe trois facteurs positifs liés à la croissance de l’emploi au Canada et aux États-Unis grâce à l’Aléna : • La baisse des barrières commerciales mexicaines aura plus d’impacts que la baisse des barrières commerciales canadiennes et étasuniennes. Les tarifs mexicains étaient de 10 % en 1990, tandis que les tarifs étasuniens étaient de 4 %. Les gains de productivité sont alors nettement à l’avantage du Canada et des États-Unis. • L’augmentation des investissements étrangers directs canadiens et étasuniens au Mexique va accroître les importations de capitaux, de biens d’équipement, de technologie et d’expertise. Ces dernières seront en majorité en provenance du Canada et surtout des États-Unis. • La croissance de la richesse au Mexique va accroître la demande pour l’importation de biens de consommation et de services. Le Canada et les États-Unis ont beaucoup d’avantages dans ces secteurs.
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L’environnement Le fait que les lois environnementales soient moins rigoureuses au Mexique est un facteur qui incite plusieurs industries polluantes à s’y déplacer. Il est cependant plus important d’avoir accès aux La législation marchés et à de faibles coûts de transport et environnementale de main-d’œuvre. Les problèmes environnen’est pas un facteur mentaux vont de pair avec la croissance économique, surtout dans le secteur industriel. Le de localisation, Mexique peut difficilement se permettre les mais le laxisme mêmes politiques environnementales que le dans son application Canada et les États-Unis, mais on peut penser renforce les profits que la législation environnementale mexicaine des entreprises. sera plus restrictive à mesure que l’économie se développera. Des institutions telles que la Commission pour la coopération environnementale ont été mises en place par l’Aléna pour tenter d’établir des politiques communes, surtout le long de la frontière américano-mexicaine. Cette zone est particulièrement vulnérable car elle a fait l’objet de nombreux investissements dans des activités industrielles. Même si la législation environnementale n’est pas un facteur primordial de localisation industrielle, elle permet une plus grande marge bénéficiaire pour les entreprises.
Coûts et bénéfices de l’Aléna Il est possible de résumer les transformations possibles issues de l’Aléna selon une perspective coûts-bénéfices à laquelle il faut apporter plusieurs nuances. Bénéfices • Tendance à la baisse pour les coûts de production et les prix à la consommation. • Les entreprises, particulièrement celles de grande taille, ont accès à des composantes et à une main-d’œuvre meilleur marché. • Accessibilité accrue aux marchés et aux ressources (comme le pétrole). • Expansion des entreprises financières et de services. Coûts • Pertes d’emplois dans plusieurs secteurs de l’économie, dont le secteur manufacturier (cette perte d’emplois aurait eu lieu avec ou sans l’Aléna). • Restructuration importante de l’économie (aurait eu lieu avec ou sans l’Aléna). • Pression à la baisse sur les salaires sensibles à la compétition internationale. • Entreprises de plus petite taille se retrouvant devant une concurrence accrue. • Impacts très inégaux des bénéfices sur l’espace nord-américain.
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Il importe aussi de mentionner des frictions au sein de l’Aléna entre les partenaires en cause. À titre d’exemple, la frontière entre le Canada et les États-Unis est certes la plus longue frontière non militarisée au monde, ce qui n’empêche pas certains conflits d’ordre commercial. Les différends sont parfois marqués, particulièrement en ce qui a trait aux matières premières telles que le bois et le blé et aussi l’électricité et l’acier. Les zones de pêche commerciale, à la fois sur les façades atlantique et pacifique, sont aussi source de litige face à une raréfaction des ressources. Les conflits entre le Mexique et les États-Unis au sujet de l’accès aux sources d’eau potable, notamment dans le sud-ouest, ne peuvent que s’accroître.
Extension de l’Aléna Lors de l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange, il était déjà question de son extension ultérieure, même si l’intégration proposée par l’Aléna n’est pas encore pleinement en marche pour les nations déjà membres. Il faut cependant que le processus d’extension respecte certains critères pour que les membres éventuels soient assurés d’une stabilité au sein de l’accord. La crise financière mexicaine de 1995 a révélé les effets que l’instabilité politique et financière peut avoir sur un accord de libreéchange et elle a nécessité l’intervention massive des États-Unis sous forme de prêts. Le Chili est l’un des candidats les plus probables à l’extension de l’Aléna. Sa taille est relativement modeste (15 millions d’habitants), ce qui en fait un élément plus facilement intégrable que le Mexique. Sa mise en candidature remonte à 1994, lors du Sommet des Amériques. En 1996, il signe un accord bilatéral de libre-échange avec le Canada, deuxième investisseur après les États-Unis, accord qui entre en vigueur en 1997. De toute évidence, cet accord sera garant de l’adhésion future du Chili à l’Aléna. Le Chili étant situé assez loin du marché nord-américain, son adhésion risque de soulever beaucoup moins de controverses quant à la délocalisation industrielle et à l’immigration, avec une population atteignant 14 millions. La démocratie, malgré les dures années du régime totalitaire de Pinochet dans les années 1970 et 1980, y est solidement établie et la nation a dix années d’avance sur les autres pays d’Amérique du Sud au point de vue des réformes du marché et des tarifs commerciaux. De plus, l’économie chilienne est très dynamique avec un taux de croissance annuel de 7 % et un taux de chômage de 5 %. Elle représente en quelque sorte un laboratoire sur les impacts du libre-échange sur des nations sud-américaines.
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8.3. LA RESTRUCTURATION DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE NORD-AMÉRICAIN L’analyse effectuée dans la section précédente permet de souligner le faible impact de l’Aléna sur la restructuration de l’économie nord-américaine. Le libre-échange ne fait qu’accentuer des patterns et processus déjà en place. Il convient alors d’aborder plus en détail l’environnement économique de l’espace nord-américain et la dynamique réelle derrière sa mutation. A
L’ancienne et la nouvelle économie illustrent la nouvelle dynamique qui se met en place en Amérique du Nord. Cette dynamique est grandement attribuable à des changements d’ordre technologique et à la mondialisation de l’économie.
B
Les Maquiladoras sont un exemple notable de restructuration territoriale au Mexique face à une régionalisation de l’économie nordaméricaine. Elles jouent un rôle précis dans les chaînes industrielles de production.
C
Les fonctions territoriales de l’Amérique du Nord sont très spécialisées, mais elles restent tout de même variées. L’Aléna a quelque peu modifié certaines fonctions traditionnelles.
A – L’ANCIENNE ET LA NOUVELLE ÉCONOMIE L’économie nord-américaine est en profonde restructuration, ayant été massivement affectée par une mutation d’activités intensives en main-d’œuvre vers des activités intensives en savoir-faire, donc plus productives. Plusieurs nomment les caractéristiques de cette mutation la nouvelle économie. Par exemple, seulement 40 % de la main-d’œuvre était nécessaire en 1987 pour produire la même quantité de biens qu’en 1973 et l’informatisation massive de l’économique étasunienne et canadienne a accru la productivité.
L’émergence des services Comme dans l’ensemble des économies des pays industrialisés, l’Amérique du Nord connaît d’importants mouvements de main-d’œuvre du secteur secondaire vers le secteur tertiaire. Ce fut notamment le cas dans les années 1980, quand l’économie américaine a connu une importante restructuration.
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FIGURE 8.4 Revenu médian aux États-Unis, 1967-1997 38 000 37 000 36 000 35 000 34 000 33 000 32 000 31 000 30 000 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997
Le revenu médian a subi de nombreuses fluctuations au cours des 30 dernières années, fluctuations liées aux cycles économiques de croissance et de récession. De façon générale, le revenu est à la hausse, mais cette hausse semble se stabiliser depuis les années 1980. Cette tendance ne peut être associée à la mise en place d’un accord de libre-échange, les impacts de l’Aléna sur l’emploi étant plus que marginaux. Source : US Department of Labor.
TABLEAU 8.4 Données sur l’emploi aux États-Unis, 1979-1997
% du secteur des services % du secteur manufacturier
1979
1985
1990
1995
1997
70
75
78
79
79
17
14
12
11
11
Salaire hebdomadaire, services
350
340
330
237
252
Salaire hebdomadaire, manufacturier
490
480
460
408
461
Source : US Census Bureau.
Le tableau ci-dessus permet d’illustrer plusieurs points quant à la restructuration de l’emploi aux États-Unis, mais aussi au Canada : • On observe une croissance évidente du nombre d’emplois dans le secteur des services et une baisse dans le secL’économie teur manufacturier. Il y a de façon concomitante de l’Aléna repose substitution (de manufacturier vers services) et de plus en plus création de nouveaux emplois (plus dans les sur les services. services que dans le secteur manufacturier). • Les nouveaux emplois dans les services sont en moyenne moins bien rémunérés que les emplois dans le secteur manufacturier, soit 70 % du salaire. Il en résulte la permanence d’une main-d’œuvre peu qualifiée ayant des « Mcjobs ». Aussi le travail à temps
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L’espace économique mondial
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partiel, comptant pour un quart de la main-d’œuvre, permet-il aux entreprises de réduire leurs coûts (moins d’avantages sociaux) tout en bénéficiant d’une flexibilité de la main-d’œuvre. • Le changement structurel de l’emploi en Amérique du Nord est une tendance à long terme qui marque une mutation fondamentale de l’économie. Les accords de libre-échange, notamment l’Aléna, ne peuvent être mis en cause pour expliquer la perte d’emplois. En fait, l’Aléna ouvre de nouveaux marchés qui permettent l’émergence d’activités inédites, alors que le secteur manufacturier aurait de toute façon perdu de son importance. Il est à noter que la croissance de l’emploi la plus importante (dans les services) ne s’est pas faite dans le secteur où la croissance de la productivité a été la plus élevée. La relation classique entre la croissance de la main-d’œuvre et la croissance de la productivité par le truchement d’économies d’échelle a pris une nouvelle dimension face à une structure industrielle exploitant l’ensemble des avantages comparatifs de l’espace. Pour les États-Unis et le Canada, cette nouvelle dynamique a profondément transformé la structure industrielle, dont les crises du début des années 1980 et 1990 sont les conséquences. SILICON VALLEY : L’AVANT-GARDE
DE LA NOUVELLE ÉCONOMIE NORD-AMÉRICAINE
En marge de San Francisco se trouve Silicon Valley, qui doit son nom à la concentration la plus importante au monde d’industries informatiques au sein d’un espace régional. Les deux millions d’habitants de la vallée génèrent approximativement 65 milliards de dollars de PIB, montant qui équivaut à celui de la population du Chili (15 millions). Il n’existe pas de consensus formel sur les facteurs derrière l’émergence de ce nouvel espace industriel. Notons cependant un espace libéré des contraintes industrielles traditionnelles du Midwest, un environnement de type méditerranéen, la disponibilité de l’espace foncier et la proximité de centres universitaires de recherche (notamment Stanford). La firme Hewlett-Packard, fondée en 1939 à Palo Alto par deux étudiants diplômés de Stanford, est un exemple typique du dynamisme d’entreprise derrière l’émergence de cet espace. Elle se positionne maintenant parmi les 20 premières entreprises aux États-Unis, se spécialisant dans la production de matériel électronique dans les domaines informatique, médical et industriel.
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FIGURE 8.5 Structure des investissements dans la Silicon Valley, 1996 Autres 23 %
Semiconducteurs 5%
Logiciels 43 %
Communications 29 %
Le secteur des logiciels et des télécommunications est l’objet de plus de 72 % des investissements, ce qui illustre la domination de la Silicon Valley dans les technologies de l’information. Le marché foncier de la Silicon Valley a évolué de telle sorte que les jeunes entreprises ont maintenant de la difficulté à s’y établir. Ce type d’entreprises est celui-là même qui a assuré le succès de ce complexe technologique. Il importe aussi de souligner qu’une part importante de la main-d’œuvre employée dans la Silicon Valley est en fait une main-d’œuvre à bas salaires.
B – LES MAQUILADORAS Le terme Maquiladoras vient du mexicain maquila, soit la pratique du meunier qui paie son travail en prélevant une part de la farine qu’il produit pour les paysans. L’analogie dans le contexte actuel est très pertinente, puisque les Maquiladoras ont pour fonction d’ajouter de la maind’œuvre sur des produits de propriété extérieure, surtout américaine mais aussi japonaise. Elles constituent une situation très particulière dans le système de production industriel que l’Aléna est en train d’étendre à une échelle continentale.
Nature Les Maquiladoras sont une zone franche où les entreprises américaines peuvent utiliser la main-d’œuvre mexicaine et posséder les usines à condition que la production soit entièrement réexportée vers les États-Unis.
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Elles ont en théorie cessé d’exister lors de l’entrée du Mexique au sein de l’Aléna en 1994, mais les attributs spatiaux créés par les Maquiladoras resteront encore longtemps dans l’organisation économique du territoire mexicain. Les États-Unis bénéficient donc d’une exemption des droits de douane des produits qu’ils exportent dans les Maquiladoras si ces derniers sont utilisés pour la fabrication de produits réexportés vers le marché étasunien. Les Maquiladoras sont une zone franche qui utilise les avantages respectifs des États-Unis et du Mexique.
FIGURE 8.6 La zone frontalière de production industrielle États-Unis – Mexique
-
Ciudad Juarez
Population, principaux centres urbains Moins de 500 000 500 000 – 1 500 000 1 500 000 – 3 000 000 3 000 000 et plus
La frontière entre les États-Unis et le Mexique a plus de 3 100 kilomètres et environ 250 millions de mouvements de personnes se font annuellement auxquels s’ajoutent les mouvements illégaux. Il existe quatre principales zones d’interface industrielle transfrontalière qui correspondent chacune à deux villes de chaque côté de la frontière et exercent des fonctions économiques spécifiques. D’une part, les villes étasuniennes remplissent des fonctions commerciales, d’investissement et de transformation. D’autre part, les villes mexicaines se voient le sujet de relocalisation d’activités industrielles intensives en maind’œuvre tel l’assemblage. La fonction économique des zones frontalières requiert moins de main-d’œuvre du côté étasunien que mexicain, mais l’arrière-pays immédiat des États-Unis est beaucoup plus populeux que sa contrepartie mexicaine. Environ 10 millions de personnes vivent dans la zone frontalière, et la population est d’autant plus nombreuse que ces zones d’interface s’intègrent dans des corridors routiers nord-sud, tels que VancouverSan Diego et Winnipeg-Dallas.
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Géographiquement, il s’agit d’une bande de 20 kilomètres de largeur le long de la frontière des États-Unis et du Mexique. On y utilise l’avantage des frontières en tant que zones multinationales de production. Avant l’entrée en vigueur de l’Aléna en 1994, il était assez difficile pour les entreprises étasuniennes d’aller exploiter les avantages de la maind’œuvre mexicaine en raison de plusieurs contraintes légales (tarifs, propriété des usines, rapatriement des profits, etc.).
Historique Jusqu’en 1965 le gouvernement mexicain maintenait une politique de substitution des importations avec des tarifs élevés et un développement industriel axé sur le centre du pays. Dans les zones frontalières du nord, il existait un programme qui permettait l’immigration de maind’œuvre saisonnière aux États-Unis et qui fut aboli en 1964, le Bracero. Devant le faible niveau de développement des zones frontalières et la fermeture de la frontière américaine à une émigration saisonnière, le gouvernement mexicain a adopté en 1965 une loi conférant certains avantages à ces régions. Le gouvernement mexicain s’inspire du modèle asiatique de développement industriel basé sur la promotion des exportations. Aucun tarif n’est prélevé sur les importations de pièces, de matières premières et de capital d’équipement aussi longtemps que ces derniers sont réexportés. Pour leur part, les États-Unis imposent des tarifs seulement sur la valeur ajoutée au Mexique. En 1966, on ne comptait que 3 000 employés dans ces zones, mais ce nombre a augmenté rapidement, atteignant 70 000 en 1974 et 400 000 en 1985. En 1997, ce nombre dépassait les 950 000 travailleurs répartis dans 2 900 usines sur l’ensemble du territoire mexicain.
Fonction et impacts Les Maquiladoras sont une zone d’interface pour le système productif nord-américain. En général, les entreprises industrielles dont 30 % et plus des coûts de production sont liés à la main-d’œuvre ont avantage à utiliser ce système. Il est à noter que cette part de main-d’œuvre dans les produits manufacturés aux États-Unis est de moins de 20 % et va en baissant. Les Maquiladoras jouent donc un rôle très précis dans le système de production nord-américain. Cette fonction est cependant en
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voie de changer, puisque les tâches d’assemblage utilisant de la maind’œuvre peu qualifiée sont graduellement remplacées par des fonctions plus productives. Les Maquiladoras contribuent actuellement à 50 % des exportations mexicaines et sont à 90 % sous contrôle américain. Elles emploient 1,5 % de la population active et fournissent 40 % des emplois dans le secteur manufacturier en 1997. Sur ce point, le secteur de l’électronique et des pièces représente 40 % de la production. Le secteur automobile est aussi particulièrement important avec plus de 21 % de la main-d’œuvre employée en 1987 ; General Motors est ainsi le plus important employeur du Mexique. Une autre importante caractéristique des Maquiladoras est la forte proportion de main-d’œuvre féminine, soit 58 % en 1996. Cette part est cependant en décroissance, puisque les femmes formaient 68 % de la main-d’œuvre en 1985. Il va de soi que ce nouveau système de production est fortement intégré à celui des États-Unis. Une autre importante conséquence spatiale des Maquiladoras est un changement dans la distribution et la croissance de la population. Le nord se trouve nettement avantagé, tandis que le centre, notamment Mexico, voit sa part relative diminuer. Cette tendance renverse le pattern traditionnel de croissance démographique et économique au Mexique.
Problèmes Les Maquiladoras entraînent des problèmes reliés aux coûts sociaux, aux retombées économiques et à l’environnement.
Les Maquiladoras ont provoqué de nombreux problèmes au sein de l’économie mexicaine, dont :
• Coûts sociaux. Le taux de chômage est d’environ 40 % au Mexique, et il est beaucoup plus élevé dans les régions du sud. La disponibilité des emplois le long de la frontière a créé un mouvement d’immigration massif à l’intérieur du Mexique. Les infrastructures de ces zones franches sont insuffisantes pour supporter cette population. Il est estimé que plus de 510 000 travailleurs répartis dans 1 600 usines occupent cette mince bande de territoire où les conditions de vie sont équivalentes à celles des bidonvilles de nombreux pays d’Amérique latine. Les conditions de travail sont telles que le taux de renouvellement de la main-d’œuvre peut atteindre 180 % annuellement pour certains secteurs. Le coût de la vie y est très élevé, les prix à
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la consommation étant analogues à ceux des États-Unis. Il est alors très difficile aux employés de générer de l’épargne garante d’une croissance nationale future. • Retombées économiques. Plusieurs entreprises américaines importent dans les Maquiladoras plus de 97 % des pièces pour l’assemblage des produits. La valeur ajoutée qui se fait au Mexique est donc presque négligeable dans le coût total du produit (en moyenne 5 %). Sur un chiffre d’affaires de 2 000 milliards de dollars par année, seulement 100 milliards sont laissés en salaires dans les zones franches frontalières. De plus, les salaires horaires dans les Maquiladoras sont de 1 dollar américain en moyenne, comparativement à plus de 2 dollars américains pour le reste du Mexique, mais cette différence va en s’atténuant. En plus d’avoir de faibles retombées sur l’économie locale, ce système en vient à éroder la compétitivité des entreprises mexicaines sur leur propre territoire. Peu de transferts technologiques ont lieu, puisque les activités se concentrent principalement dans l’assemblage. • Environnement. La forte croissance économique des Maquiladoras a eu des conséquences notables sur la qualité de l’environnement, qu’il soit naturel ou humain. Il existe très peu, voire pas du tout de mesures incitatives pour que les entreprises respectent la réglementation environnementale en vigueur. Pratiquement aucune usine utilisant des produits reconnus toxiques ne recourt à des infrastructures de décontamination avant de rejeter ces produits dans les rivières locales. Sur ce point, les Maquiladoras sont une grande zone d’accumulation de rejets toxiques issus de la production industrielle. Plusieurs problèmes de santé sont à prévoir et les coûts sociaux devront être supportés par l’État mexicain.
C – LES FONCTIONS TERRITORIALES Il est très difficile d’établir les principales fonctions territoriales d’un espace économique aussi vaste et diversifié que celui que couvre l’Aléna. De façon générale, il est tout de même possible d’en arriver à certaines grandes spécialisations territoriales.
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FIGURE 8.7 L’espace économique nord-américain Régions centrales avec économie complexe et concentration industrielle Régions périphériques spécialisées dans le secteur agricole ou les mines Zones marginales à faible occcupation Zones déprimées
Métropole de 1er rang : plus de 10 millions d’habitants Métropole de 2e rang : 5 à 10 millions d’habitants Métropole de 3e rang : 2 à 5 millions d’habitants
Vancouver Seattle
Montréal Toronto
Minneapolis-St. Paul
San Francisco Los Angeles
Denver
San Diego Phoenix
Détroit
Chicago Cleveland Pittsburgh
Boston New York Philadelphie Baltimore Washington
St. Louis Atlanta Dallas-Fort Worth
Tijuana
Miami Houston Monterrey Guadalajara Mexico
Dans un contexte de transport aérien rapide et peu coûteux et de technologie de l’information, le système urbain des grandes métropoles se réorganise. Ce réseau était autrefois concentré dans les villes de l’Est. Il faut aussi considérer la façade pacifique qui demande ses propres centres financiers (Los Angeles, San Francisco), de même que la façade mexicaine (Dallas, Houston, Phœnix).
Le Canada et ses ressources Le Canada reste d’abord et avant tout une économie industrielle basée sur les ressources naturelles (produits agricoles, mines et bois), de leur simple extraction à leur transformation en proLe Canada est malgré duits finis ou semi-finis. Le marché de consomtout une économie mation, relativement à l’énorme marché dont la valeur ajoutée étasunien, est de moyenne importance, bien que sa population ait dépassé le cap des 30 milrepose sur lions en 1997. Il faut tout de même noter certail’exploitation des nes spécialisations marquées dans des secteurs ressources naturelles industriels comme les transports et les techet la performance nologies de pointe telles l’aéronautique et les dans des secteurs télécommunications. Compte tenu de la distriindustriels spécifiques. bution des ressources naturelles selon la géographie physique, les fonctions territoriales sont spécialisées, avec de grands centres servant à la gestion de ces ressources selon diverses échelles géographiques. L’axe Québec-Windsor forme le cœur industriel en regroupant 50 % de la population et 60 % de la production industrielle.
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Le vaste marché étasunien La diversité des ressources et de l’industrie américaine en fait le centre économique de l’Aléna où ses mutations ont des impacts immédiats sur l’espace économique nord-américain. Les ÉtatsLes États-Unis Unis disposent à la fois du marché dont la coordonnent l’espace demande détermine la production industrielle économique de l’Aléna et le capital pour développer ce marché. Les côtes Est et Ouest remplissent des fonctions parce qu’ils sont financières et industrielles, alors que le centre le marché, du continent est davantage lié aux ressources. le producteur On a remarqué au cours des 40 dernières années et le centre une perte de vitesse de la ceinture manufactudes innovations. rière (Frost/Rust Belt) au profit du Sud et de la côte Ouest (Sun Belt), surtout dans des activités industrielles légères et de pointe.
LE SUN BELT ET LE FROST BELT : RESTRUCTURATION DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE AMÉRICAIN Bien qu’il existe plusieurs échelles pour analyser les mutations des structures territoriales des États-Unis, la divergence entre le Sun Belt et le Snow Belt est des plus significatives. Le Snow Belt, ou ceinture manufacturière, comprend l’espace s’étendant de l’Atlantique au Mississippi et de la frontière canadienne aux limites du Sud. Ce que ces régions ont en commun est un solde migratoire généralement négatif et une restructuration importante du secteur industriel. On peut rattacher le déclin du Midwest à la mutation de l’économie des États-Unis, du secteur secondaire vers le secteur tertiaire. Cette région étant hautement associée au secteur manufacturier, elle connaît un déclin marqué. Il faut cependant considérer que le déclin du Midwest, s’il est lent, est souvent inexorable. Dans les périodes de croissance (jusqu’aux années 1950) des millions de Noirs sont venus du Sud pour occuper des emplois industriels urbains. Il s’ensuit une accentuation des problèmes sociaux, qui souvent n’ont qu’une origine strictement économique. Le poids du Midwest diminue donc relativement à des régions hautement dynamiques comme la Californie, la Floride et le Texas. D’une façon plus large, l’ensemble du nord-est des États-Unis connaît une restructuration de son économie. Avant les années 1950, ce territoire avait dominé de manière absolue l’économie étasunienne, particulièrement avec le secteur industriel lourd, comme l’acier, l’automobile et les textiles. Plusieurs facteurs ont contribué à cette domination, comme la présence de charbon et de minerai de fer, mais surtout la présence d’une main-d’œuvre immigrant d’Europe. D’un point
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de vue démographique, la région conserve toujours 43 % de la population contre 50 % en 1950. Plusieurs secteurs industriels, comme les textiles, ont migré vers le Sud. Malgré le « glissement » des activités vers le Sun Belt, la région compte encore plusieurs avantages accumulés. Le nombre de consommateurs et d’entreprises situés dans un espace relativement compact réduit les coûts de distribution. Le changement du centre de gravité de la population étasunienne avantage des États du Sud (Kentucky, Tennessee et Caroline du Nord) que l’on peut maintenant considérer comme faisant partie de la ceinture manufacturière. Le dynamisme du Sun Belt comporte de nombreuses nuances et plusieurs points à éclaircir. La puissance du Sun Belt a été confirmée en 1981 par l’élection du Californien Ronald Reagan. Alors que le Frost Belt voyait son secteur industriel lourd fortement compromis, le Sun Belt assistait à l’émergence de secteurs industriels légers, de haute technologie et ayant une forte valeur ajoutée. Les coûts de distribution pour les produits légers sont moindres, ce qui compense l’éloignement des grands bassins de population. La Deuxième Guerre mondiale a fait basculer l’intérêt stratégique des États-Unis vers le Pacifique. Dans ces conditions, il ressort que l’émergence d’un Sun Belt est grandement imputable à des décisions politiques et géopolitiques. D’un point de vue économique il faut aussi noter le basculement de l’économie mondiale vers le Pacifique. Des nations comme le Japon, la Corée du Sud, Hong Kong et Taïwan sont des partenaires économiques majeurs des États-Unis. La forte croissance du Mexique ne peut que favoriser le dynamisme des États du Sud, comme le Texas, la Californie et l’Arizona.
Le potentiel de développement mexicain Le Mexique se structure principalement en fonction de ses avantages en main-d’œuvre et représente un marché en croissance.
Le Mexique a une fonction industrielle beaucoup plus embryonnaire et une dette extérieure importante. Il est d’abord et avant tout un pourvoyeur de main-d’œuvre à bas salaires, avec sa population de 95 millions, ainsi que de certaines ressources, dont le pétrole. Le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique s’est développé un complexe industriel principalement basé sur l’ajout de main-d’œuvre pour des pièces fabriquées aux États-Unis (et
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au Canada dans une moindre mesure). Mexico, la capitale, reste le cœur économique de la nation, mais les Maquiladoras prennent une importance marquée, surtout pour les exportations. Les problèmes d’instabilité et d’immaturité politique du gouvernement mexicain restent des paramètres pouvant fortement influencer le développement économique et industriel durant les années à venir. Par exemple, en 1994 et 1995, le Mexique a subi une grave crise financière avec l’effondrement de la bourse et la dévaluation du peso, nécessitant une intervention américaine qui a fait approuver des prêts de plus de 50 milliards de dollars. En 1995, le PIB mexicain a chuté de 6,9 % et les investissements de 25 %. Une reprise s’est tout de même affirmée par la suite. FIGURE 8.8 Commerce américano-mexicain, 1990-1998 (en milliards de dollars américains) 100 Exportations EU vers le Mexique Importations EU du Mexique Balance commerciale des EU 100
80
60
80
40
Exportations EU vers le Mexique Importations EU du Mexique Balance commerciale des EU
60
20
98 19
97 19
96 19
95 19
94 19
92
93 19
19
19
90
20
19
0
91
40
-20
La valeur des échanges entre les États-Unis et le Mexique est relativement équilibrée. Cette caractéristique est grandement attribuable aux fonctions de réexportation des Maquiladoras. La crise de 1995 a eu des effets notables sur la balance commerciale mexicaine. Face à la dévaluation du peso, la valeur des importations a considérablement diminué, alors que les exportations ont augmenté, mais une reprise s’est rapidement affirmée à partir de 1996. Il faut cependant considérer qu’en moyenne les Mexicains rapportent chaque année pour plus de 20 milliards de dollars de marchandises des États-Unis. Source : US Department of Commerce.
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CHAPITRE
9
L’INTÉGRATION EUROPÉENNE
L’espace économique européen est un ensemble très hétérogène, ce qui, paradoxalement, renforce ses besoins d’intégration. Il représente le deuxième espace économique en importance avec 6 % de la population et 20 % du PIB mondial, mais est le plus avancé en ce qui a trait aux processus d’intégration. En effet, l’Union européenne instaurée par le traité de Maastricht en 1993 est une étape supplémentaire dans un processus d’intégration dont les bases ont commencé à se mettre en place avec le traité de Rome en 1957. L’union monétaire de 1999 renforce la cohésion de l’Europe de l’Ouest et son rôle dans l’espace économique mondial. La croissance de l’Europe de l’Ouest a été rapide après la Deuxième Guerre mondiale avec la conclusion d’une série d’accords de coopération, la mise en œuvre de politiques économiques et l’arrivée de nouveaux membres. Plus que dans tout autre espace économique, les considérations géopolitiques sont importantes dans une Europe très hétérogène. Actuellement, l’Europe de l’Ouest doit cependant faire face à plusieurs problèmes dont le chômage, la compétitivité des entreprises
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et la perspective de l’adhésion de nouveaux membres de l’Europe de l’Est. Ce chapitre portera donc principalement sur les processus d’intégration de l’espace économique ouest-européen et sur ses perspectives passées, actuelles et futures.
9.1. LA MISE EN PLACE DE L’ESPACE ÉCONOMIQUE EUROPÉEN L’idée d’une union politique et économique de l’Europe n’est pas neuve. Déjà, au XIXe siècle, l’écrivain Victor Hugo rêvait d’une fédération des États de l’Europe à l’image des États-Unis. Cette idée tire vraisemblablement son origine d’une analogie géographique, leur taille étant comparable, et de l’espoir que le modèle politique des États-Unis inspirait à l’époque dans une Europe divisée. Il faudra cependant attendre la fin de la Deuxième Guerre mondiale pour que des tentatives réelles vers une intégration de l’Europe se fassent. En 1946, Winston Churchill exprime le souhait de la création des « États-Unis d’Europe », surtout dans le but d’éviter que le conflit qui venait de se terminer se reproduise sur le continent européen. A
La Deuxième Guerre mondiale a eu des conséquences désastreuses sur l’économie européenne, qui perd alors de son importance face aux puissances américaine et soviétique.
B
Les premières tentatives d’intégration se font dans les années 1950, avec le soutien des États-Unis, pour aboutir au traité de Rome.
C
L’établissement de la Communauté européenne dans les années 1960 renforce les processus d’intégration de l’espace économique européen en créant une union douanière.
D Les processus d’intégration prendront davantage une dimension politique dans les années 1980 et mèneront en 1993 à la formation de l’Union européenne.
A – LES CONSÉQUENCES DE LA DEUXIÈME GUERRE MONDIALE La fin de la Deuxième Guerre mondiale laisse l’Europe dans un état de destruction variable, mais considérable en plusieurs endroits, notamment en Allemagne et en Europe de l’Est. À ces dégâts matériels et à ces pertes humaines s’ajoute un clivage géopolitique qui nuira longtemps à l’intégration européenne.
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Coûts économiques La plupart des grands axes de transport paneuropéens sont détruits ou endommagés, de même que les infrastructures de production énergétique, tout comme la plupart des grandes villes. De plus, l’économie est largement convertie vers la production d’armement. Le commerce est inexistant et la plupart des liens commerciaux que l’Europe entretenait avec d’autres régions du monde sont déstabilisés. Les pertes humaines sont élevées : 20 millions de morts pour l’URSS, 7,8 millions pour l’Allemagne, 6,5 millions pour la Pologne, 1,5 million pour la Yougoslavie, 0,7 million en Roumanie, 0,6 million en France, 0,5 million pour le Commonwealth et 0,4 million pour l’Italie. Le prélèvement sur les groupes d’âge les plus productifs (18-40 ans) sont importants au point où les pyramides d’âge de plusieurs pays d’Europe en garderont des marques durant plusieurs décennies. FIGURE 9.1 Pyramide de population de Berlin, 1946 (en %) 75-79 60-64 45-49 30-34 15-19
Femmes Hommes
0-4 6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
Pourcentage de la popul atio n
Une génération entière d’Allemands a été décimée par la Deuxième Guerre mondiale. Il en résultera des problèmes de main-d’œuvre (surtout en Allemagne de l’Ouest) qui ne pourront être comblés que par une immigration d’ouvriers étrangers dans les années 1960 et 1970, notamment des Turcs. Ce mouvement a changé radicalement l’image démographique de l’Allemagne et de plusieurs pays européens, dont la France et le Royaume-Uni.
Il importe aussi de souligner que, dans les années suivant la Deuxième Guerre mondiale, les puissances européennes ont perdu la grande majorité de leurs colonies d’Afrique et d’Asie du Sud-Est à la suite de mouvements d’émancipation politique. Les anciennes puissances coloniales se trouvent alors privées de matières premières et de débouchés pour leurs produits, sur lesquels elles s’appuyaient depuis fort longtemps.
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Le clivage Est-Ouest et la guerre froide La division de l’Europe par les forces alliées est décidée par une série de conférences dont la première, celle de Téhéran (1943), divise l’Europe en zones d’influence entre l’URSS et les Alliés. La seconde, celle de Yalta (1945), trace le cadre général de l’Europe d’après-guerre, tandis que la troisième, celle de Postdam (1945), qui se tient immédiatement après la victoire alliée contre l’Allemagne, établit des zones d’occupation. Il apparaît très tôt que l’Union soviétique n’a aucune intention de respecter les accords de Yalta par lesquels elle s’est engagée à tenir des élections libres dans les pays de l’Europe de l’Est qu’elle a libérés de la tutelle allemande. Les limites des zones d’occupation des Alliés en Allemagne créent une frontière géopolitique entre l’Allemagne de l’Est occupée par l’URSS et l’Allemagne de l’Ouest occupée par les États-Unis, le Royaume-Uni et la France. La capitale de l’Allemagne, Berlin, se trouve aussi fragmentée au point où la capitale de l’Allemagne de l’Ouest est établie à Bonn. Conscients du besoin de rétablir la force économique des nations européennes et soucieux d’aider à reconstruire la partie européenne qu’ils occupent, les États-Unis mettent en place le plan Marshall. LE
PLAN DE RECONSTRUCTION EUROPÉENNE
(EUROPEAN RECOVERY PROGRAM)
Le plan de reconstruction européenne (1947-1952), plus communément appelé plan Marshall, du nom du général américain (devenu Secrétaire d’État) qui en a eu l’initiative, est lancé en 1947 et implique un investissement de 13,1 milliards de dollars américains sur une période de cinq ans. En dollars de 1997, cet investissement équivaudrait à plus de 88 milliards. Quatre causes principales peuvent expliquer la mise en application du plan Marshall. Ainsi, l’Europe ayant toujours été un marché important pour les États-Unis, on craint que, si le marché européen ne connaît pas une forte croissance, les États-Unis pourraient subir une récession. L’émergence du communisme et du socialisme en Europe de l’Ouest fait également craindre le choix de ce mode de développement, au détriment du capitalisme et de l’économie de marché. Il est aussi impératif pour les États-Unis de faire face à l’influence politique et économique grandissante de l’URSS en Europe de l’Est. Le plan résulte enfin dans l’utilisation de l’Allemagne de l’Ouest comme zone tampon entre l’Europe de l’Ouest et l’Europe de l’Est. Le Royaume-Uni, la France, l’Italie et l’Allemagne de l’Ouest sont les principaux bénéficiaires du plan de reconstruction européenne. Soixante-dix pour cent de l’aide sert à acheter des biens américains qui seront utilisés pour redémarrer les industries nationales ou encore pour régler les dettes de guerre contractées envers les États-Unis, notamment sous le régime du prêt-bail. À partir de 1949, la guerre froide fait bifurquer l’aide dans le secteur militaire au lieu de l’industrie. De façon générale, le plan est un succès et,
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en 1952, la production ouest-européenne est de 35 % au-dessus de son niveau d’avant-guerre. Il aura aussi pour conséquence d’affirmer la puissance et le mode de production fordiste des États-Unis en Europe de l’Ouest. De plus, il forme les bases des processus d’intégration européenne subséquents, puisque pour la première fois dans l’histoire des investissements sont effectués à l’échelle européenne.
L’Organisation européenne de coopération économique (OECE) est mise en place en 1948 pour administrer l’aide américaine du plan de reconstruction européenne. De plus, La première l’organisation doit améliorer la stabilité des institution devises, combiner les forces économiques d’intégration de d’intervention et favoriser le commerce entre les nations membres. En 1961 l’OECE est élarl’Europe vise gie pour former l’Organisation de coopéral’administration de tion et de développement économiques l’aide économique (OCDE). Devant l’organisation de l’aide éconoétasunienne. mique (OECE) et militaire (OTAN) par les Alliés en Europe de l’Ouest, l’Union soviétique répond par le Comecon et le pacte de Varsovie (1955). LE CONSEIL D’ASSISTANCE
ÉCONOMIQUE MUTUELLE
(COMECON)
Le Conseil d’assistance économique mutuelle (Comecon, 1949) est la riposte de l’URSS au plan Marshall. Il comprend au moment de sa fondation une bonne partie des pays de l’Europe de l’Est (Albanie, Bulgarie, Tchécoslovaquie, Hongrie, Pologne, Roumanie, Allemagne de l’Est) et l’URSS. La Mongolie (1962), Cuba (1972) et le Vietnam (1978) deviendront membres par la suite afin de s’intégrer à l’espace économique de l’URSS. L’Albanie en sera expulsée en 1961 et la Yougoslavie obtiendra un statut spécial d’observateur lors de son adhésion en 1964. Le Comecon a pour principal objectif économique de planifier la coordination de la production industrielle et des échanges commerciaux en spécialisant la production de ses membres. Deux structures sont fondamentales dans cet accord : (1) La mise sur pied de la Banque internationale de coopération économique (1963) a pour but de régler les questions monétaires entre les pays socialistes. (2) La création de multinationales socialistes doit favoriser le commerce à la fois au sein de l’économie internationale et entre les pays socialistes. De fait, le Comecon renforce l’emprise économique de l’URSS sur les pays membres en instaurant une situation de dépendance pour l’approvisionnement en matières et produits, qui reste essentiellement sous le contrôle de l’URSS. Le Comecon fut dissous en 1991, en même temps que le pacte de Varsovie.
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FIGURE 9.2 Le clivage de l’Europe vers 1950
Rideau de fer
OECE
COMECON
Statut particulier
Vers 1950, en pleine guerre froide, un clivage politico-économique important divise l’Europe. La fin de cette période, qui se fera sentir à partir de 1985 par les réformes économiques et politiques de Gorbatchev, sera marquée en 1989 par la chute du mur de Berlin. On trouve, d’une part, les pays de l’OECE, bénéficiaires du plan Marshall, et, de l’autre, ceux du Comecon sous l’égide de l’URSS. La frontière à la fois politique, idéologique et économique qui les sépare influera sur le développement européen durant 40 ans. Le Comecon est aussi renforcé par une alliance militaire (pacte de Varsovie, 1955) qui s’oppose à l’OTAN (1949). La guerre froide est marquée par une série de crises géopolitiques, dont le blocus de Berlin (1948), l’explosion de la première bombe atomique soviétique (1949), la guerre de Corée (1950-1953), la construction du mur de Berlin (1961), les missiles de Cuba (1962), la guerre du Vietnam (1959-1975) et l’invasion de l’Afghanistan par l’URSS (1980).
B – LE TRAITÉ DE ROME Devant la montée de l’opposition à la fois politique, idéologique et économique entre les États-Unis et l’URSS, les pays de l’Europe de l’Ouest se trouvent quelque peu coincés entre ces deux blocs, en quête d’une marge de manœuvre. À défaut d’une indépendance politique, un plus haut niveau d’indépendance économique est visé, bien que sur le premier point la France fasse preuve d’initiative en quittant l’OTAN dès 1966 au moment où elle dispose d’une force de frappe nucléaire.
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Les prémisses L’Organisation européenne de coopération économique (OECE) se révèle insuffisante pour assurer la croissance économique nécessaire dans une Europe d’après-guerre. Un des principaux arguments pour une intégration économique européenne accrue est que les nations européennes sont trop petites pour assurer des économies d’échelle et de vastes marchés de consommation. Trois nations de petite taille de l’Europe
de l’Ouest, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg, ont compris cette contrainte et établissent une union douanière, le Benelux, dès 1948. Dans les années 1950, il est proposé, notamment par Jean Monnet et Robert Schuman1, de créer un marché commun ayant les objectifs suivants : • Éliminer les restrictions sur les mouvements de biens, de capitaux et de personnes, c’est-à-dire créer une zone de libre-échange. • Harmoniser les politiques économiques. • Créer des tarifs communs pour le commerce extérieur. Le but du marché commun est donc d’atteindre un ensemble d’objectifs économiques qui permettent aux individus et aux firmes d’acheter ou de vendre, de prêter ou d’emprunLe principe ter, de produire ou de consommer à l’intérieur économique de base d’un seul marché. Dans cette perspective, les repose sur les producteurs devraient être plus efficaces (économies d’échelle) et les consommateurs devraient économies d’échelle. obtenir de meilleurs prix (concurrence). La première initiative dans ce sens est la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) créée en août 1952 par le traité de Paris de 1951 et ayant pour but de coordonner la production industrielle du bassin Rhin-Ruhr entre la France et l’Allemagne de l’Ouest. Son mandat comprend aussi la supervision des prix, des salaires, des investissements et de la concurrence dans les secteurs de l’acier et du charbon. La Belgique, le Luxembourg, les Pays-Bas et l’Italie se joignent aussi à cet accord de libre-échange. En plus d’objectifs économiques, la CECA vise des objectifs politiques qui consistent à éviter la résurgence d’un conflit majeur dont l’Europe sort à peine. Deux ressources nécessaires au soutien d’un conflit armé traditionnel, le charbon et l’acier, sont alors mises sous une autorité commune. La mise en œuvre d’une politique de défense commune est tentée en 1954, mais elle échoue devant le veto de la France. 1. Jean Monnet fut le premier président de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (1952) et principal responsable de son établissement. Il est considéré comme un des pères de l’intégration européenne. Robert Schuman fut aussi engagé dans le processus et devint le premier président du Parlement européen en 1958.
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L’espace économique mondial
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Dans un sens plus large, la fondation du Conseil de l’Europe en 1949, qui regroupe les intervenants en faveur de l’intégration européenne, permet d’établir un forum qui servira de base aux institutions paneuropéennes. Il s’agit d’une organisation intergouvernementale dont les politiques ne peuvent pas être appliquées à l’échelle nationale sans être ratifiées par le parlement concerné.
La Communauté économique européenne Le traité de Rome (1957) a été une étape de première importance vers l’intégration européenne en établissant la Communauté économique européenne (CEE) et une organisation de Le traité de Rome moindre envergure, la Communauté euroest la base légale péenne de l’énergie atomique (Euratom). Les des processus six membres fondateurs ont convenu d’étaler sur les 12 années suivantes une politique comd’intégration merciale commune et une libéralisation des en Europe de l’Ouest. échanges des produits manufacturés et agricoles, c’est-à-dire un marché commun. Dès le 1er janvier 1959, les frais douaniers entre les pays membres de la CEE sont réduits de 10 %. Le Royaume-Uni est aussi conviée à en faire partie, mais elle s’abstient. Elle s’oppose à une intégration politique, mais a également des vues libre-échangistes. Elle constitue alors l’Association européenne de libre-échange (AELE, siégeant à Genève) en 1960 avec l’Autriche, le Danemark, la Norvège, le Portugal, la Suède et la Suisse pour faire front à l’émergence de la CEE. Dans une association de libre-échange, les nations sont libres de choisir les tarifs qu’elles imposent aux nations non membres, alors qu’une union douanière impose le même tarif extérieur à ses membres. Le Royaume-Uni craignait qu’une union douanière nuise aux tarifs préférentiels établis avec les États-Unis et les pays du Commonwealth, deux débouchés fondamentaux pour son économie.
Les conséquences du traité de Rome La création de la CEE a des conséquences importantes sur le système économique des nations concernées.
Les principaux effets de l’établissement de la CEE, à l’image du libre-échange, sur les pays membres peuvent se résumer ainsi : • Des économies d’échelle résultant d’un marché plus vaste et de l’accès à des ressources humaines et naturelles, de même qu’à des capitaux plus diversifiés.
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• Une spécialisation économique issue du principe des avantages comparatifs, augmentant la productivité à l’échelle européenne. • Des progrès technologiques accélérés. Le fait que les nations puissent mettre en commun leurs ressources en matière de recherche et développement entraîne des innovations technologiques plus variées, rapides, et ce, à moindre coût. • Une possibilité d’avoir recours à une plus vaste source d’investissements sur plusieurs marchés financiers dorénavant plus accessibles. • Un marché plus compétitif où plusieurs firmes font baisser les prix. Cette stratégie avantage de toute évidence le consommateur, mais elle se heurte à la réticence de firmes dont le marché national était préalablement protégé. Dans les années 1960, le commerce intra-européen connaît une croissance spectaculaire en raison d’un environnement commercial qui favorise davantage les mouvements au sein de l’Europe. Les succès initiaux de l’intégration européenne se heurtent cependant aux désaccords de la France gaulliste qui préconise davantage la souveraineté nationale. C’est dans ce contexte que s’établit le compromis du Luxembourg en 1966, stipulant que toute décision importante devra être adoptée à l’unanimité. Un droit de veto implicite est ainsi établi.
C – LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE En 1967 les institutions de la Communauté économique européenne, de la Communauté européenne du charbon et de l’acier et Euratom fusionnent pour former la Communauté européenne (CE). La CE renforce les accords existants en plus de créer le Parlement européen, dont les premières élections ont eu lieu en 1979. L’union douanière – ou marché commun – pour les produits manufacturés est établie en 1968 avec l’élimination des tarifs entre les membres, deux années en avance sur la date fixée par le traité de Rome, c’est-à-dire 1970. Cela concrétise la participation de la CE, à partir de 1967, aux négociations du Kennedy Round du GATT où elle négocie au nom de tous ses membres. Les crises vécues au cours des années 1970, notamment le choc pétrolier et la chute du système monétaire de Bretton Woods, mettent le marché commun à l’épreuve. Bien que les barrières tarifaires aient été abolies, plusieurs membres imposent des barrières non tarifaires, ou qualitatives, telles que des mesures sur la santé et la sécurité, restreignant
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ainsi le commerce pour les produits qu’ils veulent protéger. Par exemple, les procédures bureaucratiques imposent des délais à l’importation d’un produit, les standards nationaux empêchent la vente de produits manufacturés à l’extérieur et les préférences dans l’approvisionnement de l’État favorisent les industries nationales. Entre 1967 et 1973 se met en place la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), qui prélève une part chaque fois qu’une activité contribue à l’augmentation de la valeur d’un bien, surtout la vente. Elle vise à harmoniser le prix des biens au sein des nations membres. Les politiques en matière de développement régional, d’affaires sociales et d’environnement commencent à être harmonisées.
La Politique agricole commune L’année 1968 voit les premières applications de la Politique agricole commune (PAC), instituée en 1962, dont les principaux objectifs sont : La Politique agricole commune régit le système agricole des États membres de la CE.
• Augmenter la productivité agricole grâce à des progrès technologiques et à l’efficacité des facteurs de production. • Assurer un niveau de vie raisonnable pour les agriculteurs.
• Stabiliser le prix aux marchés en assurant un potentiel d’approvisionnement sur de vastes régions agricoles et, lorsque c’est nécessaire, intervenir pour soutenir les prix par des subsides. Par exemple, le Royaume-Uni est un importateur net de denrées agricoles et dépend de la France et des Pays-Bas pour son approvisionnement.
• Garantir la disponibilité des denrées agricoles. • Assurer un système de prix uniformes (déterminés à Bruxelles), permettant aux producteurs et aux consommateurs d’avoir une stabilité du marché agricole. Il devient alors possible de mieux planifier la production à moyen terme. La PAC fut difficile à implanter, parce qu’elle comportait une libéralisation des échanges agricoles, longtemps protégés, et une fixation des prix à une échelle européenne selon l’offre et la demande. De plus, les difficultés liées à la production excédentaire et au poids budgétaire que la PAC impose émergent tôt dans les années 1970. Le mode de vie agricole, très présent dans plusieurs sociétés européennes (la France, l’Italie et l’Allemagne comptent respectivement 23 %, 35 % et 15 % de leur population en milieu rural), est sensible aux mutations socio-économiques qu’entraîne une plus grande facilité des échanges. Le protectionnisme de
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plusieurs nations européennes continentales face au bœuf anglais au moment de l’épidémie de la « vache folle » peut s’interpréter selon cette perspective. Un des grands objectifs de la PAC est aussi de garantir une certaine autosuffisance dans des secteurs clés. Le financement de la PAC est assuré par une partie des recettes de la TVA et par une contribution de chacun des États selon leur PIB. Malgré le libre-échange des denrées agricoles, les États protègent massivement leurs secteurs agricoles par des subsides et des systèmes de maintien des prix.
Crises monétaires et mise en place du système monétaire européen Les années 1970 sont marquées par d’importantes crises monétaires, dont la fin de l’étalon-or soutenu par les États-Unis qui a fait baisser la valeur du dollar américain. La valeur des devises euroLes crises des péennes est liée au dollar, ce qui entraîne des années 1970 imposent fluctuations, de l’inflation et déstabilise les relal’établissement tions commerciales au sein de l’Europe. Pour un pays relativement autosuffisant comme les de mécanismes États-Unis, les fluctuations à la baisse du dollar de fixation de la ont eu des conséquences limitées puisque le valeur des devises commerce international occupe une faible place européennes. dans le PIB, mais dans le cas d’une Europe interdépendante les politiques monétaires sont très importantes pour la stabilité des économies. C’est dans ce contexte que naît l’idée d’une union monétaire européenne où les échanges seraient associés à une devise paneuropéenne et non étrangère. Il est cependant trop tôt pour une union monétaire, les États tenant à leur devise nationale comme symbole d’indépendance. Un compromis est trouvé par l’établissement du système monétaire européen, en 1979, où l’ECU (European Currency Unit) est déterminé par une pondération de la valeur des différentes monnaies des pays membres selon leur poids économique (PIB) et leur commerce. Le mark allemand et le franc français sont les deux monnaies qui y contribuent le plus.
D – L’UNION EUROPÉENNE Dans les années 1980, une volonté de poursuivre l’intégration européenne ressort surtout de l’élimination des barrières au commerce et aux investissements qui restent, notamment en ce qui a trait aux mouvements
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de main-d’œuvre et de capitaux. Les processus de mondialisation renforcent la présence des intérêts japonais et américains sur le marché mondial et aussi sur le marché européen. Les firmes européennes se trouvent nettement désavantagées dans ce système très compétitif, surtout sur le plan des économies d’échelle.
Vers une Union européenne En 1985, la Commission européenne appuie un projet visant à déterminer les mesures et politiques pour l’établissement d’un véritable marché commun. Il s’agit du projet Europe 1992 (ou encore de l’Acte unique européen) puisque que ces mesures devaient être mises en application par les pays membres en 1992. L’Acte unique, signé en 1987 et qui vise à mettre en application le marché commun, établit les objectifs suivants : • Libéralisation des contrôles frontaliers pour les règles et procédures du transport de marchandises. Cela vise à éliminer progressivement les barrières non tarifaires au sein de l’UE. • Liberté de mouvement et droit des personnes à s’établir dans les pays membres. • Harmonisation des standards techniques (poids et mesures). • Libéralisation des services financiers. • Ouverture des marchés de services d’information. • Libéralisation des services de transport. • Réglementation sur la propriété industrielle et intellectuelle. • Élimination des barrières fiscales. D’un point de vue politique, les initiatives de Jacques Delors (alors président de la Commission européenne) à partir de 1987 visent à réformer la CE selon les points suivants : • Nouvelles ressources budgétaires par des contributions supplémentaires des États membres dans une réforme des structures institutionnelles. • Réforme de la PAC pour réduire les contributions nationales et ainsi la part de la PAC dans le budget de la CE. Les contributions à la PAC ne sont plus basées sur les importations de denrées agricoles, mais sur le poids de l’économie nationale. • Amélioration dans les systèmes de redistribution pour favoriser les États et les régions défavorisés.
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En 1992, les échanges paneuropéens se libéralisent davantage avec l’établissement de l’Espace économique européen (EEE) qui met en place une zone de libre-échange entre les pays de la Communauté européenne et de l’AELE. Cet accord garantit le libre mouvement des biens, personnes, services et capitaux, mais ne donne pas aux pays de l’AELE des pouvoirs de décision au sein de la CE, leur permettant seulement des consultations en cas de décisions importantes. La Suisse rejette cependant l’EEE par référendum, ce qui favorise le passage de pays membres de l’AELE, c’est-à-dire l’Autriche, la Finlande et la Suède, à l’Union européenne en 1995.
Les traités de Maastricht et d’Amsterdam L’Union européenne qui se met en place avec le traité de Maastricht repose sur trois bases. La première est une extension des acquis de la Communauté européenne en ce qui a trait aux Le traité relations économiques entre ses memde Maastricht est bres. La seconde est relative à une politique le document qui crée commune en matière de sécurité et d’affaires étrangères, tandis que la troisième l’Union européenne. implique une coopération dans le domaine de la justice et des affaires internes. La deuxième base préoccupe beaucoup l’Europe de l’Ouest post-guerre froide avec le retrait d’une partie des forces militaires étasuniennes et les problèmes politiques et économiques des pays de l’Europe de l’Est et de l’ex-URSS. Le traité de Maastricht est signé en 1992, mais avant que l’Union européenne devienne une réalité il devra être ratifié par chacune des nations. Cela ne cause pas de problèmes au sein de plusieurs pays, mais en France, où un référendum donne un résultat de 51 % en faveur du traité, il est très difficile de faire accepter celui-ci par la population qui y voit des concessions par rapport à son identité nationale. Au Danemark en 1992 la population rejette le traité dans une proportion de 50,7 % à l’occasion d’un référendum qu’il faudra reprendre en 1993 et où cette fois le traité sera accepté à 56,8 %. Il sera finalement ratifié par l’ensemble des pays membres de la CE en 1993. D’un point de vue social, l’Union européenne crée une citoyenneté qui confère le droit de vivre et de travailler dans n’importe quel pays membre en plus de pouvoir participer aux élections locales et même de s’y présenter. La citoyenneté européenne se superpose aux citoyennetés nationales sans les supprimer. C’est dans ces conditions que les fondements d’une union monétaire et politique sont établis.
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À la fin des années 1990, cependant, l’UE se trouve dans une situation difficile en raison de l’ajout potentiel de nouveaux membres, d’un chômage chronique, de problèmes géopolitiques dans les Balkans qui soulèvent des questions sur la sécurité et de problèmes administratifs dans une Europe multiculturelle. Le traité d’Amsterdam, signé en 1997, tente de résoudre ces problèmes de façon plus spécifique. L’émergence de l’Union européenne repose donc sur une série d’événements qui ont à la fois accru l’interdépendance des nations de l’Europe et augmenté le nombre de membres, qui est passé de 6 en 1957 à 15 en 1995. 1952
Création de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA).
1957
Signature du traité de Rome établissant la Communauté économique européenne, aussi appelée le Marché commun. Les premiers membres sont la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l’Allemagne de l’Ouest.
1959
Premières réductions des tarifs.
1962
Établissement de la Politique agricole commune (PAC).
1967
Système de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). La CEE change de nom pour s’appeler la Communauté européenne (CE).
1968
Élimination de tous les tarifs internes et établissement de tarifs extérieurs communs (marché commun).
1973
Adhésion du Danemark, de l’Irlande et du Royaume-Uni.
1979
Élection du premier Parlement européen. Le système monétaire européen entre en vigueur.
1981
Adhésion de la Grèce.
1985
Parution du rapport de la Commission européenne sur les recommandations pour éliminer toutes les barrières (non tarifaires) sur le commerce interne des biens et services.
1986
Adhésion de l’Espagne et du Portugal.
1988
Pouvoirs accrus pour le Parlement européen.
1991
Création de l’Espace économique européen.
1992
Élimination de toutes les barrières commerciales à l’intérieur de la CE.
1993
Adoption du traité de Maastricht. La CE devient l’Union européenne.
1995
Adhésion de l’Autriche, de la Finlande et de la Suède. La Norvège refuse par référendum son adhésion.
1996
Rejet de la candidature de la Turquie, mais le pays obtient une union monétaire avec l’UE.
1997
Signature du traité d’Amsterdam qui renforce les politiques et institutions de l’Union européenne.
1998
Décision sur la liste des nations qualifiées pour l’union monétaire basée sur la performance économique en 1996-1997. Création de la Banque centrale de l’Europe et du réseau des banques centrales nationales.
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1999
Union monétaire (1er janvier). Les banques centrales utilisent l’euro, de même que les gouvernements, pour l’émission d’obligations. Le Royaume-Uni, la Suède et le Danemark n’y participent pas. La Grèce est exclue de l’union monétaire.
2002
Utilisation des billets et pièces euro comme seul mode de paiement.
Réunification de l’Allemagne
Autriche Finlande Suède
1995 1990
Espagne Portugal
1986
Danemark Irlande Royaume-Uni Allemagne de l’Ouest Belgique France Italie Luxembourg Pays-Bas
1952
1973
Grèce
1981
FIGURE 9.3 Évolution de l’Union européenne, 1952-1995
L’évolution de l’Union européenne actuelle repose à la fois sur des processus géopolitiques et économiques telles une union douanière et une devise commune, mais aussi sur une expansion territoriale. Au fur et à mesure que de nouveaux membres s’ajoutent, la taille du marché européen s’accroît, de même que la variété des ressources et le potentiel des économies d’échelle.
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9.2. UNION EUROPÉENNE : PROBLÈMES ET PERSPECTIVES L’Union européenne est en fait l’espace économique qui comporte les processus d’intégration les plus avancés. Il convient, dans ces conditions, de faire une analyse de sa structure organisationnelle, c’est-à-dire des grandes institutions qui la composent. L’importance de la question financière dans les processus d’intégration européenne en cours impose une considération de l’union monétaire ; elle entraîne des processus de restructuration économique d’une Europe des quinze à laquelle plusieurs nations est-européennes veulent adhérer. A
L’Union européenne a une structure organisationnelle qui vise à établir une entité politique supranationale.
B
L’union monétaire est l’un des principaux enjeux de l’espace économique européen. Sa mise en place en 1999 renforce les processus régionaux d’intégration.
C
Dans la foulée de l’UE, plusieurs processus ont des impacts sur les économies européennes. L’espace économique régional s’intègre tant bien que mal à la mondialisation.
D Le début du XXIe siècle sera marqué par une expansion de l’Union européenne par l’ajout des nouveaux membres et par la consolidation des intégrations existantes.
A – LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DE L’UNION EUROPÉENNE Étant donné que l’Union européenne est un espace économique et politique complexe, un ensemble de structures administratives ont été établies pour l’exécution des diverses politiques et réglementations.
La Commission européenne La Commission européenne, en tant que pouvoir exécutif, suggère et implante les politiques de l’UE et est donc censée représenter les intérêts de ses membres à l’intérieur de l’UE aussi bien La Commission qu’à l’extérieur. Elle rend des comptes seuleeuropéenne exerce ment au Parlement européen et aux autres insune fonction titutions de l’UE et vérifie si les membres respectent les lois et les traités. Les membres de de surveillance et cette commission sont nommés par les gouverde recommandation des politiques de l’UE. nements des États membres, mais les choix doivent être approuvés par les autres membres.
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Un commissaire est attribué pour chaque membre, mais l’Allemagne, la France, l’Italie, le Royaume-Uni et l’Espagne, en raison de leur poids économique et démographique, se voient attribuer deux commissaires chacun. Il existe donc vingt commissaires en tout, plus un président dont le poste est assuré par une rotation des États membres.
Le Parlement européen Le Parlement, dont le siège est au Luxembourg, est élu par la population européenne depuis 1979. Il est consulté dans le cadre des politiques et du budget l’UE et a droit de veto sur son budget, les demandes d’admission et les accords commerciaux. Le Parlement nomme et contrôle les membres de la Commission européenne. Sa représentation se fait par parti politique et non selon les États. Il constitue donc un lieu où des partis politiques paneuropéens peuvent se former.
Le Conseil des ministres Le Conseil des ministres, siégeant à Bruxelles, est l’instance la plus puissante de l’UE, puisqu’il exerce le pouvoir législatif. Composé d’un représentant de chaque gouvernement, il Le Conseil des décide des politiques majeures, qui incluent ministres exerce l’approbation de celles soumises par la Commisun pouvoir législatif, sion européenne et le Parlement européen. Selon les problèmes débattus, les membres du c’est-à-dire Conseil des ministres varient. Par exemple, de décision. pour des questions environnementales, ce sont les ministres de l’environnement qui se réunissent, alors que pour d’autres les ministres des transport, des finances ou des relations internationales peuvent se rencontrer. Le Conseil prend à l’unanimité les décisions politiques majeures et à une majorité de 70 % les décisions de moindre importance. Le Conseil des ministres se réunit toujours à huis clos et seuls les résultats de ses décisions sont rapportés ; il est donc difficile de savoir comment on en arrive aux décisions. Le Conseil n’est pas assujetti à l’accord des parlements nationaux, même si la nomination des ministres l’est.
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Le Conseil européen Le Conseil européen, composé des chefs d’État de tous les membres de l’UE, s’intéresse principalement aux affaires extérieures. Sa formation remonte à 1974, mais ce n’est qu’en 1987 qu’il a Le Conseil européen été légalement constitué. Il prend la forme est la réunion des d’une rencontre spéciale du Conseil des minischefs d’État et il tres à laquelle participent les chefs d’État des gouvernements de l’UE ainsi que les ministres donne les grandes des affaires extérieures, le président de la Comorientations mission européenne et trois commissaires. Le politiques. Conseil européen se réunit deux fois par année. Sa principale force réside dans l’élaboration, de manière souvent informelle, des politiques de l’UE, puisque ce sont ses chefs politiques qui se réunissent. Il est en quelque sorte un centre d’impulsion pour les développements futurs des processus d’intégration. TABLEAU 9.1 Les principales institutions de l’Union européenne Commission européenne
• • • •
Exerce le pouvoir exécutif. A un droit d’initiative sur les directives, règlements et décisions. Assure le respect des traités et des lois de l’UE. Est responsable de l’exécution des politiques communautaires.
Parlement européen
• Participe aux procédures législatives. • Participe à l’élaboration du budget et contrôle les dépenses communautaires. • Peut demander à la Commission européenne de faire une proposition. • Nomme et contrôle la Commission européenne.
Conseil des ministres
• Représente les intérêts nationaux des États membres. • Exerce le pouvoir législatif. Prend des décisions après avis du Parlement européen ou en coopération ou codécision avec le Parlement.
Conseil européen
• Est composé des chefs des États membres. • Donne à l’UE les impulsions nécessaires à son développement et définit les orientations politiques générales.
Source : Adapté de Saint-Girons, 1995.
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FIGURE 9.4 Le poids politique au sein de l’Union européenne, 1997 Luxembourg
Nombre de commissaires Irlande
Sièges au Parlement européen
Finlande
Votes au Conseil des ministres
Danemark
% de la population de l’UE
Autriche Suède Portugal Belgique Grèce Pays-Bas Espagne Italie France Royaume-Uni Allemagne 0,0 %
5,0 %
10,0 %
15,0 %
20,0 %
25,0 %
La répartition du pouvoir exécutif et législatif au sein de l’Union européenne ne concorde pas exactement avec la répartition démographique. Les principaux pays, l’Allemagne, le Royaume-Uni, la France et l’Italie, abdiquent en quelque sorte une partie de leur pouvoir représentatif au profit des nations européennes de plus petite taille. Le Luxembourg est le pays le plus sur-représenté, tandis que l’Allemagne est le plus sous-représenté.
Le budget La mise en place des institutions et des politiques de l’UE nécessite une fonction publique supranationale de plus de 15 000 fonctionnaires qui s’ajoute à la bureaucratie des pays membres. Comme tout système de type fédéraliste, l’Union européenne procède à une redistribution géographique du budget vers les régions moins développées. La régulation du système pourrait devenir très lourde et inefficace. Cette caractéristique fait d’ailleurs l’objet de la critique de plusieurs États membres, dont le Royaume-Uni.
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FIGURE 9.5 Balance budgétaire (revenus moins recettes) des pays de l’Union européenne, 1997 (en millions d’écus)
Moins de −4 000 Entre −2 000 et −4 000 Entre 0 et −2 000 Entre 0 et 2 000 Entre 2 000 et 4 000 Plus de 4 000 AELE S.O.
Le budget représente environ 1,2 % du PIB des pays de l’Union européenne. Deux nations, l’Allemagne et la France, contribuent à 48 % du budget, qui totalisait 76,5 milliards d’écus (approximativement 100 milliards de dollars) en 1997. Sur ce montant, 37,4 millions d’écus sont affectés à la PAC, 25,6 aux infrastructures et au développement régional, 4,8 à la coopération avec les pays en développement, 2,8 à la recherche et développement technologique et 4,7 milliards aux réserves. Il subsiste cependant d’importantes disparités géographiques entre les régions qui génèrent les revenus de l’Union européenne et celles qui bénéficient des recettes. Les pays qui contribuent le plus au budget sont ceux du « cœur », notamment l’Allemagne, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. À elle seule, l’Allemagne est responsable de 13,8 % du surplus budgétaire. La plupart des pays les plus avancés de l’Europe (France, Italie, Suède, Belgique, Finlande et Autriche) ont aussi une balance positive. Les nations périphériques de l’Union européenne, l’Irlande, l’Espagne, le Portugal et la Grèce, sont les bénéficiaires du processus de redistribution de la richesse.
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FIGURE 9.6 Provenance du budget de l’Union européenne, 1997 TVA 7% Droits de douane sur le commerce extérieur 42 % Taxes perçues sur les échanges de denrées agricoles
34 %
Perceptions sur le PIB des pays membres 2%
15 %
Autres
Le financement du budget de l’Union européenne provient de plusieurs sources. La principale est la taxe sur la valeur ajoutée (42 %), suivie d’une contribution relative au PIB des pays membres (34 %). Étant donné que l’UE est une union douanière très présente dans le commerce international, les droits de douane vont en partie dans ses coffres (34 % du budget).
B – L’UNION MONÉTAIRE Le problème de la monnaie au sein de l’Europe est plus flagrant que dans d’autres régions économiques. Par exemple, on ne compte que trois monnaies en Amérique du Nord, le dollar américain, le dollar canadien et le peso mexicain, ce qui simplifie les échanges commerciaux à l’échelle du continent, d’autant plus que le dollar américain est la monnaie du commerce international. Dans un espace économique comme l’Europe, la diversité des langues, des cultures et des modèles économiques a fait en sorte de créer un contexte où les identités nationales sont très fortes, avec de multiples monnaies. Compte tenu de ces conditions, à quoi tient la nécessité d’une union monétaire dans une Europe où l’histoire encore récente souligne des conflits marqués, tels que les deux grandes guerres mondiales, la guerre froide et la guerre civile en ex-Yougoslavie plus récemment ? La raison principale qu’on peut souligner est d’ordre économique. La taille des nations européennes fait qu’elles éprouvent individuellement de la difficulté à évoluer dans une économie de plus en plus mondialisée et compétitive. En groupe, elles forment une spécialisation des forces productives qui accroît la productivité en permettant à chaque membre de développer ses créneaux et de renforcer ses avantages comparatifs. Étant donné que les nations européennes échangent plus entre elles qu’avec le reste du monde, la stabilité de la monnaie est essentielle pour les relations commerciales. Il importe aussi de considérer
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L’espace économique mondial
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que la conversion des monnaies dans le règlement des échanges commerciaux impose des frais supplémentaires qui deviennent lourds en présence de partenaires multiples ayant chacun sa monnaie. Cette rationalité entraîne la considération d’une union monétaire.
Mise en place d’une union monétaire L’union monétaire repose sur une série d’accords engendrés eux-mêmes par une série de crises qui ont ébranlé les économies européennes. Dès 1969, le Conseil européen a reconnu la nécessité de créer une union économique et monétaire au sommet de La Haye en tentant de limiter les fluctuations de leurs devises respectives. Il faudra cependant attendre les accords de Bâle en 1972 pour que les six pays de la CEE et le RoyaumeUni tentent de stabiliser leurs devises selon les principes du « tunnel » et du « serpent ». LES
ACCORDS DE
BÂLE :
VERS LA FORMATION DU SYSTÈME MONÉTAIRE EUROPÉEN
Les accords de Bâle en 1972 créent les principes du « tunnel » et du « serpent ». Le premier autorise une fluctuation maximale de +2,25 % ou −2,25 % relativement au dollar américain, tandis que le second stipule que les monnaies européennes ne peuvent s’écarter l’une de l’autre de plus de 2,25 %. Très tôt les principes du « tunnel » et du « serpent » éprouvent des difficultés causées surtout par le manque de coordination des politiques économiques des pays y participant. De plus, le premier choc pétrolier aura des impacts variés sur les taux d’inflation au sein de l’Europe, ce qui fera fluctuer les devises de façon variable. Plusieurs banques centrales sont très réticentes à épuiser leurs réserves pour soutenir leur monnaie face à des fluctuations et à la spéculation. Quelques mois après sa formation, le Royaume-Uni se retire du « serpent », suivie par l’Italie en 1973 et la France en 1974 (cette dernière réintègre le système en 1975 pour le quitter de nouveau en 1976). En 1976, seule la zone du mark, comprenant l’Allemagne de l’Ouest, les Pays-Bas, le Danemark, la Belgique et le Luxembourg, souscrit toujours aux accords de Bâle. Les autres membres de la CE laissent leur monnaie fluctuer librement.
Devant l’échec des accords de Bâle à intégrer les pays de la CE dans un mécanisme de stabilité des taux de change et du contrôle de l’inflation, une nouvelle initiative forme le système monétaire européen (SME) en 1979. Le SME a deux grands objectifs, dont le premier est d’autoriser une fluctuation maximale de 2,25 % autour d’un taux pivot que forme la création de l’écu. Cela libère les États membres des
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L’intégration européenne
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fluctuations d’une devise extérieure et favorise l’harmonisation de leurs devises par une dépendance monétaire réciproque. L’Italie, l’Espagne et le Royaume-Uni se voient attribuer une plus grande marge de fluctuation. Le second objectif est que les banques centrales mettent 20 % de leurs réserves en or et en dollars dans le Fonds européen de coopération monétaire (FECOM), organisme qui garantit en contrepartie des prêts à court et à moyen terme. Dans les années 1980, le SME connaît une stabilité qui reflète l’alignement progressif des politiques monétaires des pays de la CE et le renforcement de l’écu comme instrument de règlement entre les banques centrales. En 1992, le SME entre en crise à cause de mouvements de spéculation intenses qui forcent la lire italienne et la livre anglaise hors du système. Malgré les politiques de contrôle monétaire des pays européens, ce sont en réalité les marchés financiers qui déterminent la valeur des monnaies. Avec des échanges de devises qui dépassent mille milliards de dollars par jour, il est impossible pour une banque centrale d’endiguer un mouvement de dévaluation de sa monnaie. Il est difficile de trouver des causes spécifiques à la crise monétaire européenne, mais plusieurs facteurs convergent. D’une part, l’inflation de plusieurs pays était élevée au cours des années 1970, alors que leurs devises demeuraient stables. En effet, le SME a connu peu de rajustements des devises qui le composent. D’autre part, il existait beaucoup d’incertitudes quant à la ratification du traité de Maastricht. Avec la ratification de ce traité en 1992, les pays de l’Union européenne se sont entendus pour coordonner leurs politiques économiques et fiscales et préparer l’introduction d’une Un des principaux devise unique, l’euro. L’Union économique et objectifs du traité de monétaire (UEM) est donc en voie d’être étaMaastricht est la blie selon une série d’étapes dont la première, qui débute en 1990, a permis la liberté des création d’une union mouvements de capitaux et des stratégies monétaire. visant la baisse des fluctuations entre les monnaies. La seconde, enclenchée en 1994, vise la création de banques centrales formant l’Institut monétaire européen (IME) ainsi que l’élaboration des mécanismes supportant une devise unique. La dernière, mise en place à partir de 1997, est l’union monétaire elle-même ; elle est entrée en vigueur le 1er janvier 1999. Cependant, le Danemark et le Royaume-Uni ont décidé d’en retarder l’application, tandis que la Grèce ne respecte pas encore les critères d’adhésion. Le 1er janvier 2002, l’euro deviendra la seule monnaie ayant cours légal au sein de l’Union européenne. Pour que cette étape se réalise, les pays de l’UE devront respecter un ensemble de critères dits de convergence.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 9.7 La composition de l’euro, 1998 Franc (Belgique et Luxembourg) 8%
Autres 9% Mark (Allemagne) 32 %
Lire (Italie) 8% Guilde (Pays Bas) 10 %
Livre (Royaume-Uni) 13 %
Franc (France) 20 %
À eux seuls, le mark et le franc totalisent plus de 50 % de la valeur de l’euro. Ce poids soulève des polémiques, surtout chez des nations de plus petite taille qui craignent de voir leur politique monétaire contrôlée par les grands de l’Union européenne que sont l’Allemagne et la France. On peut comprendre alors la réticence du Royaume-Uni, importante nation financière, à adopter l’euro comme monnaie.
Les critères de convergence de Maastricht L’union monétaire comporte plusieurs aspects, dont la renonciation par une nation à faire varier le taux de change de sa monnaie. Il se crée ainsi une relation entre les marchés financiers des nations en cause au point où chacun des éléments a une incidence marquée sur les autres. Un problème peut survenir si les nations qui appartiennent à une union monétaire n’ont pas une convergence de leurs systèmes politiques, économiques et monétaires. Par exemple, un haut taux d’inflation impose des ajustements dans la valeur des devises qui, dans le contexte d’une union monétaire sont très déstabilisateurs pour les autres nations. Il importe donc, pour avoir une union monétaire, de respecter certains critères assurant une stabilité et une convergence économiques. Le traité de Maastricht stipule les critères suivants : • Le taux d’inflation d’une nation ne doit pas excéder de plus de 1,5 % le taux moyen des trois États membres de l’UE qui enregistrent les taux d’inflation les plus faibles. Cette valeur était de 2,4 % pour 1996. De hauts taux d’inflation font baisser le pouvoir d’achat et forcent l’augmentation des salaires. • Les taux d’intérêt à long terme ne doivent pas dépasser de 2 % ceux des trois pays ayant les taux d’intérêt les plus faibles, soit une valeur de 8,1 % pour 1996. De hauts taux d’intérêt attirent les investissements extérieurs, mais attisent l’inflation.
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• La dette publique et le déficit ne doivent pas être supérieurs à 60 % et 3 % du PIB respectivement. En effet, une nation ayant un fort déficit et un haut niveau d’endettement déstabilise sa monnaie parce qu’elle a besoin d’emprunter sur les marchés financiers, souvent extérieurs. • Les marges de fluctuation de la monnaie par rapport aux autres États membres, c’est-à-dire ±2,25 %, doivent être respectées pendant au moins deux ans avant l’entrée en vigueur de l’union monétaire. Ce critère prend effet à partir de 1997 et démontre la stabilité d’une monnaie et le niveau de contrôle d’une nation sur sa devise. Les critères exigent donc une convergence des objectifs monétaires (inflation, taux d’intérêt et fluctuations de la monnaie) des nations ainsi que de leurs objectifs financiers (dette et déficit public). Les objectifs monétaires sont plus faciles à atteindre que les objectifs financiers, puisque ces derniers se rapportent à des facteurs structurels des économies tandis que les premiers sont davantage conjoncturels. Les critères les plus importants pour la formation de l’euro restent cependant les objectifs monétaires, que presque tous les pays membres de l’UE ont atteints. FIGURE 9.8 Les indices de convergence de l’union monétaire, 1996 Suède Pays-Bas Luxembourg Italie Irlande France Finlande Espagne Danemark Belgique Autriche Royaume-Uni
Convergence financière Convergence monétaire
Allemagne −10
−8
−6
−4
−2
0
2
4
6
8
10
La plupart des pays de l’Union européenne (11 des 15 membres) ont atteint l’objectif de convergence monétaire (indice plus petit que 0), ce qui implique que leurs devises respectives connaissent peu de fluctuations et confèrent une stabilité future à l’union monétaire. L’objectif de convergence financière est beaucoup plus difficile à atteindre. Un seul pays, le Luxembourg, avait atteint cet objectif en 1996. Des progrès importants sont effectués en ce qui concerne le déficit, puisque la plupart des pays de l’Union européenne vont atteindre cet objectif. La dette gouvernementale est plus difficile à circonscrire dans un laps de temps court, car elle est généralement cumulée sur une longue période et son remboursement l’est tout autant. Certains estiment que la politique monétaire n’est pas très corrélée à la politique fiscale et donc que le déficit d’une nation et sa dette, si raisonnables soient-ils, auront peu d’effets sur la stabilité d’une monnaie.
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L’espace économique mondial
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L’Institut monétaire européen L’Institut monétaire européen (IME) a été créé en 1994 en vue de préparer l’union monétaire. Il représente la seconde étape d’un processus qui en comprend trois et dont les bases furent établies en 1988 par le Conseil européen. • La première étape vise une plus grande convergence de la performance économique en renforçant la coordination des politiques économiques et monétaires des membres. Elle débute en 1990. • La seconde étape voit l’établissement, à partir de 1993, des institutions de base de l’union monétaire, tel l’IME. • Avec la troisième étape les taux de change des devises européennes commencent à être fixés avec l’introduction d’une devise unique qui remplace les devises nationales. Le système européen des banques centrales est alors responsable des politiques monétaires, des taux de change, des réserves de devises et du système de règlement des paiements. Cette étape marque la fin de l’Institut monétaire européen par la création de la Banque centrale européenne qui gére un réseau de banques centrales.
Conséquences et impacts de l’union monétaire Dans une union monétaire le facteur prédominant de localisation des activités économiques devient la politique salariale, puisque la plupart des autres facteurs (imposition, lois, subsides) sont harmoniL’union monétaire sés. Il en résulte une division accrue du travail renforce la division et le renforcement des spécialisations du travail et régionales. Les marchés de biens et services deviennent plus intégrés et plus efficaces. Les la spécialisation entreprises bénéficient de plusieurs avantages, régionale. dont un plus vaste marché qui permet des économies d’échelle mais aussi des économies sur les frais de transaction entre différentes devises à l’échelle européenne. Cela s’intègre aussi dans un processus de consolidation industrielle et financière à l’échelle de l’Europe. L’harmonisation des taux d’intérêt rendra la valeur de la devise uniforme dans l’ensemble de l’Europe, prévenant ainsi la spéculation. Il est souhaité que l’euro devienne une force dans le système monétaire international dominé par le dollar étasunien et le yen japonais. Cependant, l’application de l’union monétaire a peu de chances de toucher initialement l’ensemble des États membres de l’Union européenne, et ce, principalement pour des raisons de stabilité des devises. Les devises de la Belgique, des Pays-Bas, du Luxembourg, de l’Allemagne, de la France, de l’Autriche et de l’Irlande montrent une forte convergence.
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L’intégration européenne
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C – LA RESTRUCTURATION DES ÉCONOMIES EUROPÉENNES Il est important de noter que l’UE est un processus en cours et non un ensemble de changements radicaux des conditions. En général, l’Europe montre un retard technologique sur les États-Unis et le Japon qui rend les firmes européennes moins compétitives face aux processus de mondialisation. Cette condition, ajoutée aux processus d’intégration de l’Europe par le marché commun et l’union monétaire ainsi qu’aux changements géopolitiques en Europe de l’Est, impose une restructuration des économies européennes sur plusieurs points qu’il convient de considérer.
Les structures économiques régionales Les échanges internes de l’UE ont crû deux fois plus rapidement que ses échanges externes qui forment 17 % des transactions mondiales. Les trois quarts du commerce européen sont intérieurs. La nature des échanges agricoles internes s’est modifiée avec la France et l’Italie comme principaux fournisseurs de denrées agricoles. Des stratégies européennes de localisation industrielle face aux marchés, aux ressources, à la maind’œuvre et aux grandes infrastructures de transport se mettent en place. Dans une Europe en voie d’intégration, il existe des possibilités de disparition des petites et moyennes entreprises, surtout celles évoluant dans un marché national jusqu’alors protégé, et cela principalement pour deux raisons : • La compétition favorisée par l’élimination des barrières commerciales a tendance à bénéficier aux grandes entreprises qui peuvent pénétrer de nouveaux marchés de manière agressive. • Une vague de jumelages et d’acquisitions se produit pour que les entreprises puissent concurrencer le Japon et les États-Unis sur leur propre marché, mais aussi sur le marché mondial. La taxe sur la valeur ajoutée est en vigueur sur l’ensemble du territoire de l’UE et perçue par les nations membres. Elle est prélevée chaque fois qu’une opération à valeur ajoutée est effectuée (vente, assemblage, transport, etc.). Sa valeur représente donc la différence entre la valeur des extrants et celle des intrants. Cette harmonisation bénéficie aux consommateurs des pays qui avaient déjà de hauts niveaux de taxation, mais nuit (inflation) à ceux qui se trouvent dans la situation inverse.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 9.9 TVA de plusieurs nations européennes, 1997 (en %) 0
5
10
15
20
25
Suède Danemark Norvège Finlande Belgique France Autriche Italie Grèce Royaume-Uni Pays-Bas Portugal Espagne Allemagne Suisse
Il existe au sein de l’Europe des différences significatives de la TVA qui pourraient être sources de problèmes pour son harmonisation. Les pays scandinaves (Suède, Norvège et Danemark) verront une baisse significative des prix des biens et services, mais les revenus des gouvernements connaîtront une baisse proportionnelle. Ces nations qui possèdent une longue tradition de protection sociale pourraient alors avoir des difficultés à financer leurs programmes sociaux. À l’autre extrémité, des pays comme le RoyaumeUni, les Pays-Bas, le Portugal, l’Espagne et l’Allemagne connaîtront une augmentation du prix des biens et services pouvant nuire à leur croissance économique. La Suisse, un pays non membre de l’Union européenne, a des raisons économiques de refuser l’adhésion. Son haut taux de change et sa faible TVA entraîneraient d’importantes fluctuations du prix des biens et services.
On observe l’émergence de grands centres de transbordement en Belgique et aux Pays-Bas ainsi que de grands axes, notamment ParisLyon, Trieste-Turin, Paris-Amsterdam et Berlin-Vérone. Ces axes sont supportés par la mise en place d’un réseau de trains à grande vitesse (TGV) liant les grandes métropoles européennes. Les grands systèmes de distribution de personnes et de marchandises, qui avaient auparavant une dimension majoritairement nationale, doivent faire face à une orientation d’échelle européenne.
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L’intégration européenne
403
Le chômage Avec l’entrée en vigueur de l’union monétaire, les baisses des économies locales ou régionales ne peuvent plus être atténuées par des politiques monétaires nationales. Ces fluctuations seront donc « encaissées » par le marché de la main-d’œuvre locale. Si ce marché ne peut s’ajuster la conséquence directe sera le chômage. Entre 1970 et 1994, les pays membres de l’Aléna ont créé plus de 40 millions d’emplois dans le secteur privé et environ 7 millions dans le secteur public. Les pays de l’Union européenne ont eu une performance similaire dans leur secteur public, mais pour la même période environ 2 millions d’emplois ont été perdus dans le secteur privé. En 1999, le taux de chômage moyen dépassait les 10 %, le double de celui de l’Amérique du Nord. FIGURE 9.10 Taux de chômage des pays de l’Union européenne, 1997
Moins de 6,0 % 6,0 % – 10 % Plus de 10,0 % S.O.
Les effets de l’UE sur le chômage soulèvent beaucoup de controverses dans une Europe où ce taux avoisinait les 12 % en 1997. Il existe aussi de fortes disparités régionales avec des taux de l’ordre de 12 % en France, en Italie et en Allemagne et de 6 % au Royaume-Uni et aux Pays-Bas. Une migration des emplois, grâce au libre mouvement des capitaux, pourrait favoriser l’Europe du Sud (péninsule ibérique, Italie du Sud et Grèce), où les salaires sont généralement plus faibles.
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404
Le manque de compétitivité des firmes européennes peut aussi être attribué aux barrières non tarifaires que maintenaient plusieurs nations pour protéger leurs secteurs économiques. La question technologique y joue aussi une part importante, puisque les entreprises européennes sont en général moins productives que leurs équivalents américains et japonais. Tout ajout technologique en vue d’augmenter la productivité risque donc d’accentuer le problème du chômage européen. FIGURE 9.11 Taux de chômage, 1974-1996 12 10 8 6 4 2 0 1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
−2
Union européenne
−4
Aléna Japon Écart UE-Aléna
−6
La situation de l’emploi en Europe continue de se dégrader par rapport aux autres pôles de l’économie mondiale. À partir du début des années 1980 l’écart entre le taux de chômage de l’UE et celui de l’Aléna devient positif et il s’est récemment accru. Sur le marché de l’emploi nord-américain, les fluctuations économiques ont des conséquences directes sur le chômage, puisque le licenciement est la méthode par excellence que préconisent les entreprises américaines pour s’ajuster aux changements. La force de ce système réside dans sa capacité d’adaptation et le marché de l’emploi récupère donc beaucoup plus rapidement dans les périodes de croissance. Le marché de l’emploi des nations de l’Union européenne est encore représentatif d’un système relativement fermé sur les influences extérieures. Il n’est donc pas étonnant de constater les difficiles ajustements des économies européennes dans le contexte de leur intégration.
Les impacts externes Sur le plan des relations extérieures qu’entretiennent les économies européennes, trois principaux impacts ressortent : • Accords bilatéraux. Plusieurs pays européens tendent à conserver les accords bilatéraux qu’ils ont conclus avec leurs anciennes colonies, même si l’UE impose une union douanière.
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L’intégration européenne
405
Pensons ici au Royaume-Uni et au Commonwealth ainsi qu’à la France et à plusieurs pays africains dont la monnaie est assujettie au franc. • Firmes multinationales. Les entreprises multinationales étrangères ouvrent des filiales en Europe, par crainte de ne pouvoir accéder au marché. Certaines entreprises comme Ford, IBM et Coca-Cola sont plus européennes par leur étendue géographique que ne le sont plusieurs grandes entreprises d’Europe. Cette situation soulève des controverses, notamment en ce qui concerne les tarifs et la TVA. • Stratégies commerciales. Il existe plusieurs différences nationales et régionales au sein de l’Europe dont les entreprises doivent tenir compte. Même si l’Europe devient plus ouverte, ses cultures, langues et nationalismes préviennent des stratégies commerciales homogènes à l’échelle européenne, surtout en ce qui a trait au marketing. LES
AIRES LINGUISTIQUES DE L’EUROPE
Il importe de souligner que l’espace économique européen est une mosaïque culturelle importante composée d’aires linguistiques dont aucune n’exerce une dominance marquée sur les autres. L’allemand est la langue la plus parlée avec 89 millions de personnes, mais le français, l’anglais et l’italien ont des aires linguistiques importantes. Langue
Aire linguistique
Allemand
88,8 millions en Allemagne, Autriche, Belgique, Italie et au Luxembourg
Français
63,3 millions en France, en Belgique, au Luxembourg et Italie
Anglais
60,0 millions au Royaume-Uni et en Irlande
Italien
56,4 millions en Italie
Espagnol
39,2 millions en Espagne
Flamand
21,1 millions aux Pays-Bas et en Belgique
Grec
10,3 millions en Grèce
Portugais
9,8 millions au Portugal
Suédois
9,0 millions en Suède et en Finlande
Danois
5,2 millions au Danemark
Finlandais
4,7 millions en Finlande
Cette mosaïque culturelle est le reflet d’habitudes de vie et donc de consommation très différentes où des impératifs nationaux l’emportent sur la productivité. Ce problème est beaucoup moindre dans un espace économique plus homogène comme celui de l’Amérique du Nord.
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406
L’espace économique mondial
La restructuration des grandes économies européennes • Allemagne. L’Allemagne est sans contredit la principale puissance économique de l’Europe avec ses 81 millions d’habitants et un PIB de 1 800 milliards de dollars américains. L’économie allemande repose sur le libéralisme et le consensus social qui expriment une complémentarité entre les facteurs de production, la main-d’œuvre et le capital. L’État intervient de façon minimale, tandis que le consensus entre le patronat et la maind’œuvre est solidement établi et permet une distribution équitable de la richesse. Le système de protection sociale y est puissant et réglementé. La réunification avec l’Allemagne de l’Est en 19891990 a imposé un stress important à l’économie par la nécessité d’investissements dans l’ex-Allemagne de l’Est pour la reconversion des infrastructures. Le modèle allemand est d’ailleurs compromis, car il impose de lourdes charges sociales que seul un accroissement de la productivité peut supporter. L’ouvrier allemand est le mieux payé au monde. • France. Tout comme l’Allemagne, la France possède un système de protection sociale très poussé, mais le libéralisme économique y est moins le fait des politiques de l’État, puisque la France est socialiste et que le consensus entre les employeurs et la maind’œuvre y est moins fréquent. En effet, l’État joue un rôle important dans l’économie par l’intermédiaire de sociétés d’État dans plusieurs secteurs, dont l’énergie et l’agriculture. La France est un important exportateur de céréales, le second au monde, et le seul pays du G7 avec le Canada et les États-Unis à avoir un excédent dans sa balance alimentaire. Le statut d’État-providence impose des prélèvements massifs sur l’économie, 40 % du PIB, alors que la moyenne des pays de l’OCDE est de 25 %. Au début des années 1990, la France a connu plusieurs problèmes liés à son insertion dans l’Union européenne et dans l’économie mondiale. Il en a résulté un accroissement du chômage, qui avoisine les 12 %, et de la dette publique, qui atteint 55 % du PIB. • Italie. L’Italie, avec une population analogue à celle de la France et du Royaume-Uni, présente un espace économique où le Nord, riche et industriel, se démarque nettement du Sud, pauvre et agricole. La structure industrielle est caractérisée, d’une part, par de très grandes entreprises (Pirelli, Fiat) et, d’autre part, par plusieurs petites et moyennes entreprises. La production se spécialise dans les biens de consommation standards à forte intensité en main-d’œuvre ; le Nord bénéficie ainsi d’un afflux continuel de main-d’œuvre bon marché provenant des régions défavorisées
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L’intégration européenne
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du Sud. Les exportations italiennes sont favorisées par une lire qui connaît une dévaluation annuelle moyenne de 2 % relativement au dollar américain, ce qui n’est pas sans causer des problèmes par rapport à l’UEM. • Royaume-Uni. Après avoir été la première puissance économique au monde au siècle dernier, le Royaume-Uni a connu un déclin relatif continuel au cours du XXe siècle. D’un point de vue énergétique, elle possède toujours d’importantes réserves houillères et la découverte des gisements de pétrole et de gaz naturel de la mer du Nord au début des années 1970, contenant 3 % des réserves mondiales, lui a assuré des revenus d’exportation. La plus grande puissance du Royaume-Uni repose sur son secteur financier, Londres étant une des trois principales bourses au monde avec New York et Tokyo. Par exemple, le secteur de l’assurance génère 10 % du PIB de la nation. LA
RÉUNIFICATION ALLEMANDE : VERS UN RÉÉQUILIBRAGE ÉCONOMIQUE RÉGIONAL
L’occupation de l’Allemagne par les forces alliées à partir de 1945 (ÉtatsUnis, France, Royaume-Uni et URSS) a divisé l’Allemagne en deux entités politiques distinctes, la République fédérale allemande (Allemagne de l’Ouest) et la République démocratique allemande (Allemagne de l’Est). Cette situation s’est maintenue durant toute la période de la guerre froide, soit de 1949 à 1989. L’écroulement du bloc communiste à partir de 1989 a entraîné des changements politiques et économiques majeurs en Europe de l’Est, dont la réunification rapide des deux Allemagnes en octobre 1990. Même si la réunification allemande est un événement majeur dans le processus d’intégration européenne, accroissant la taille du marché, de nombreux problèmes ont suivi. La base même des problèmes de la réunification allemande sont les différences économiques régionales entre les Länder (provinces) de l’ouest et de l’est. On peut même avancer qu’il s’agit d’un processus d’intégration entre une économie avancée et une économie en développement. La productivité de l’économie est-allemande était faible et en grande partie soutenue par le gouvernement. L’ex-Allemagne de l’Est a dû faire face à plusieurs problèmes, dont des pénuries de logements et le chômage. Le nouveau gouvernement connaît des déficits budgétaires qui forcent un accroissement de la taxation, une baisse des subsides, la privatisation de certains secteurs et une réduction des dépenses dans les services sociaux. Les perspectives à moyen terme laissent entrevoir une croissance très significative du poids de l’Allemagne au sein de l’UE, pouvant atteindre la dominance. Ce qui est plutôt mal vu par les autres acteurs européens, notamment la France et le Royaume-Uni, et ce, pour des raisons historiques. En effet, deux fois au cours du XXe siècle l’Allemagne a tenté de prendre le contrôle de l’Europe.
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L’espace économique mondial
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D – L’EXPANSION DE L’UNION EUROPÉENNE L’Union européenne est une entité dynamique en expansion. Rappelons en premier lieu les principales étapes dans les processus d’intégration qui ont mené à la formation de l’UE ainsi que les pays pouvant s’y intégrer. • Les membres fondateurs du traité de Rome sont au nombre de six : Allemagne de l’Ouest, France, Italie, Belgique, Pays-Bas et Luxembourg. • La première expansion a lieu en 1973. Le Danemark, l’Irlande et le Royaume-Uni s’ajoutent alors. • La deuxième expansion se fait en 1981 lorsque la Grèce devient membre. • La troisième expansion se produit en 1986. Elle implique l’ajout de l’Espagne et du Portugal ainsi que la réunification allemande. • La quatrième expansion se réalise en 1995 avec l’adhésion de l’Autriche, de la Finlande et de la Suède. • La cinquième expansion comprendra au début du XXIe siècle les pays de l’AELE et plusieurs pays de l’Europe de l’Est2. Il est fortement possible qu’au début du XXIe siècle plusieurs ajouts se fassent au sein de l’UE. La logique derrière cette volonté d’expansion est simple : assurer que l’Europe soit en mesure de concurrencer les pôles économiques nord-américain et asiatique.
L’intégration des pays de l’AELE L’UE a reconnu très tôt que les pays de l’AELE représentaient une des additions les plus probables, surtout à cause des nombreuses similarités avec les pays de l’UE. En effet, il s’agit d’écoLes pays qui nomies avancées qui contribueront positiveappartenaient et qui ment au budget de l’UE et bénéficieront peu appartiennent encore des plans d’aide et de restructuration qu’une adhésion imposerait. L’année 1993 marque la à l’AELE ont été naissance de l’Espace économique européen, ou sont les meilleurs créant une zone de libre-échange entre l’UE et candidats à l’AELE. Étant donné que 61 % des importations l’expansion de l’UE. de l’AELE proviennent de l’UE et que 55 % de
2. Ces pays et l’année de leur candidature : Bulgarie (1995), République tchèque (1996), Estonie (1995), Hongrie (1994), Lettonie (1995), Lituanie (1994), Pologne (1994), Roumanie (1995), Slovaquie (1995) et Slovénie (1996).
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L’intégration européenne
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ses exportations s’y dirigent, l’intégration au marché commun est prioritaire. En 1995, l’Autriche, la Finlande et la Suède ont adhéré à l’UE, augmentant son PIB de 7 % et sa population de 6 %. Les effets de cette adhésion peuvent se résumer ainsi : • Les nations de l’AELE doivent adopter la PAC, ce qui risque de nuire à leur industrie agricole fortement subventionnée. • Les barrières tarifaires élevées de l’AELE dans les secteurs industriels et des services mettent en péril plusieurs secteurs de leur économie jusque-là protégés de la concurrence. • Étant donné que le PIB par habitant des pays de l’AELE est d’environ 40 % plus élevé que celui de l’UE, de forts mouvements de capitaux sont à prévoir au détriment de l’AELE.
L’intégration de l’Europe de l’Est et du Bassin méditerranéen À la suite de l’écroulement des régimes socialistes d’Europe de l’Est au cours de 1989, l’UE a modifié considérablement son agenda politique et économique. Avec la réunification de l’AlleL’unification magne, l’ex-Allemagne de l’Est devient autoallemande a été matiquement membre de l’Union européenne très coûteuse, mais en 1990. Ce changement fondamental a impliqué une réorganisation en profondeur de elle a ouvert la porte l’espace économique allemand qui a pris une à l’intégration décennie à se mettre en place. Il faut cependant de plusieurs pays de considérer que l’Europe de l’Est a une longue l’Europe de l’Est. histoire d’instabilité politique, certaines parties (les Balkans) en étant toujours les témoins. Les États membres de l’UE sont en général très réticents à accepter une expansion vers Europe de l’Est qui pourrait apporter une instabilité dans une union où les consensus sont parfois difficiles à atteindre. La République tchèque, la Hongrie, la Pologne et la Slovénie sont les candidats les plus sérieux et forment le premier groupe des pays qui pourraient devenir membres dès 2002. Le second groupe comprend la Slovaquie et les pays Baltes, tandis que le troisième groupe est formé de la Bulgarie et de la Roumanie. Certaines estimations prévoient leur adhésion vers 2005-2010, mais avant d’y parvenir ces nations devront faire la preuve d’une stabilité politique et économique. Pour l’instant, la plupart ont des accords commerciaux avec l’UE, ce qui leur confère le statut de membres associés. Ils offrent de nouveaux marchés pour l’écoulement des produits de l’UE ainsi qu’une main-d’œuvre qualifiée et à bas salaires.
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L’Allemagne est le point d’articulation principal du commerce entre l’UE et l’Europe de l’Est. Si l’ensemble des 10 candidats de l’Europe de l’Est devenaient membres de l’UE, la population de cette dernière augmenterait de 30 %, alors que son PIB ne connaîtrait qu’une croissance de 4 %. FIGURE 9.12 Caractéristiques des pays candidats à l’Union européenne Turquie Slovénie Slovaquie Roumanie % des exportations vers l’UE, 1995 PIB par habitant, 1995 (en % de la moyenne de l’UE) Population, 1996 (en millions)
Pologne Lithuanie Lettonie Hongrie Estonie République tchèque Chypre Bulgarie 0
20
40
60
80
100
Les pays de l’Europe de l’Est dépendent fortement de l’Union européenne pour leurs exportations. Il est commun que cette dernière en reçoive plus de 50 %. Le lien économique entre l’Europe de l’Est et l’Europe de l’Ouest est donc établi, favorisant les processus d’intégration. Le principal problème ne réside donc pas dans cette dimension, mais est plutôt lié au niveau de vie et au poids démographique. Le PIB par habitant avec parité du pouvoir d’achat est beaucoup plus faible en Europe de l’Est, correspondant à 30 % du niveau de l’Union européenne. Cet écart serait très coûteux à supporter par l’UE, d’autant plus que l’Union prévoit l’utilisation de fonds structurels pour les régions en difficulté économique. La dimension démographique changerait les relations de pouvoir au sein de l’UE, car un pays comme la Pologne avec ses 38,6 millions d’habitants irait chercher environ 8 votes au Conseil des ministres, 64 sièges et 2 commissaires, ce qui lui conférerait un pouvoir politique équivalant à celui de l’Espagne. Source : Commission européenne.
L’intégration de plusieurs nations du bassin de la Méditerranée (Turquie, Chypre, Tunisie, Algérie, Maroc, Malte, etc.) est plus problématique. Ces pays produisent des biens, tels les produits agricoles, vêtements, textiles et cuirs, analogues à ceux de la Grèce, du Portugal et de l’Espagne et se heurtent donc au veto de ces membres de l’UE. La candidature de la Turquie a ainsi été suspendue pour une période indéterminée.
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FIGURE 9.13 L’Espace économique européen et son expansion future Pays membre de l’Union européenne Pays ayant soumis sa candidature Pays membre de l’Association européenne de libre-échange
Islande 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Pays-Bas (1958) Belgique (1958) Luxembourg (1958) République tchèque (1996) Slovaquie (1995) Slovénie (1996)
Finlande (1995)
Norvège
Océan Atlantique
Suède (1995) Danemark (1973)
Irlande (1973)
Estonie (1995) Lettonie (1995) Lithuanie (1995)
Royaume-Uni (1973) 1 2
3
Russie
Biélorussie Allemagne (1958,1990)
Pologne (1994)
Ukraine 4 5 Autriche Suisse Hongrie Moldavie (1995) (1995) Roumanie Italie 6 Croatie (1995) (1958) Bosnie Mer Noire Serbie Bulgarie (1995) Albanie Macédoine Turquie (candidature en Grèce suspens) Mer Méditerranée (1981) France (1958)
Portugal (1986)
Espagne (1986)
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CHAPITRE
10
L’ASIE-PACIFIQUE
L’industrialisation récente de plusieurs nations de l’espace économique de l’Asie-Pacifique s’oppose en quelque sorte à celle des « vieux pays industrialisés » d’Europe et d’Amérique du Nord qui ont connu leur démarrage lors de la révolution industrielle et une période de croissance accélérée, par l’application massive du fordisme, après la Deuxième Guerre mondiale. Par nouvelles économies industrialisées (NEI) nous entendons la Corée du Sud, Taïwan, Hong Kong et Singapour, aussi connus sous le nom des « Quatre Dragons ». À ceux-ci sont sur le point de se joindre les « petits dragons » que sont la Thaïlande, la Malaisie et l’Indonésie. Le terme «nouveaux pays industrialisés » est parfois employé pour les définir, mais c’est à tort, car les entités géographiques concernées ne sont pas des pays au sens propre du terme. Hong Kong, ancienne colonie britannique, a été réintégrée à la Chine en 1997, mais forme toujours une unité administrative distincte (principe de « un pays, deux systèmes »). La Corée du Sud est une entité politique issue de la guerre de Corée et
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L’espace économique mondial
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la Corée pourrait éventuellement être réunifiée. Taïwan est en théorie considérée comme faisant partie du territoire chinois (les cartes chinoises montrent Taïwan comme une province), alors que Singapour est plus une cité-État qu’une nation, même si elle possède une indépendance politique de la Malaisie à laquelle elle a déjà appartenu. Ce chapitre apporte des éléments soulignant l’émergence du Japon et des NEI dans l’espace économique mondial. Il y sera question de l’espace pacifique-asiatique, du contexte historique des NEI ainsi que de leur industrialisation. Nous tenterons aussi d’établir un pattern général du développement économique dans les NEI et en Asie-Pacifique.
10.1. LE PACIFIQUE ASIATIQUE ET SON ESPACE ÉCONOMIQUE Le Pacifique asiatique compte plusieurs grandes régions économiques qui vont des sociétés avancées et hautement urbanisées du Japon et des quatre dragons aux pays en développement rapide, telles la Malaisie et l’Indonésie, et aux sociétés ayant un bon potentiel, comme la Chine, le Vietnam et les Philippines. En gros, cette région compte près de 2 milliards d’habitants avec un PIB de plus de 6 000 milliards de dollars américains en 1997. Bien que l’Asie-Pacifique contienne les deux cinquièmes de l’humanité, son PIB combiné arrive derrière celui des États-Unis. A
L’émergence de l’Asie-Pacifique représente un des grands changements de l’espace économique mondial en affirmant le développement d’un troisième pôle.
B
Le développement rapide qu’a connu l’Asie-Pacifique depuis la Seconde Guerre mondiale repose sur un ensemble de facteurs qu’il est possible d’articuler sous forme de « modèle » de développement économique.
A – L’ÉMERGENCE DE L’ASIE-PACIFIQUE L’espace économique de l’Asie-Pacifique est sans doute celui qui a connu les meilleures perspectives de croissance à la fin du XXe siècle. Dans un monde bipolaire (bloc de l’Est et bloc de l’Ouest), l’émergence de l’AsiePacifique a considérablement restructuré l’espace économique mondial.
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L’Asie-Pacifique
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L’espace Asie-Pacifique Par Asie-Pacifique nous entendons un vaste espace à la fois terrestre et maritime allant de l’extrême est russe L’Asie-Pacifique est jusqu’en Asie du Sud-Est en passant par les un vaste espace régions côtières de la Chine. Cet espace est économique qui maritime, car il comprend un ensemble d’îles (Japon et Taïwan) et d’archipels (Philippines, comporte une très Fédération de Malaisie et Indonésie), et contigrande diversité de nental parce qu’il compte de grands territoires conditions de rattachés au continent asiatique (Chine et Asie développement. du Sud-Est continentale). FIGURE 10.1 Nations d’Asie de l’Est et du Sud-Est
ï
ï
Malaisie
Il est à noter que l’Asie-Pacifique en tant que région est plus une création géopolitique qu’une réalité économique. La diversité des cultures, systèmes politiques et économiques justifie difficilement la considération de l’Asie-Pacifique comme une « entité régionale » proprement dite, telle l’Europe. Il convient tout de même de signaler un important couloir commercial qui part du Japon, longe la côte chinoise et atteint l’Asie du Sud-Est.
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L’espace économique mondial
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En son sein même de grandes disparités économiques et démographiques font de l’Asie-Pacifique un espace très hétérogène. Alors que le Japon ne représente que 6,5 % de la population, il contrôle approximativement 70 % de la richesse. Pour sa part la Chine possède 63,6 % de la population et 9 % de la richesse, situation pratiquement à l’inverse de celle du Japon. FIGURE 10.2 Démographie et économie dans quelques nations de l’Asie-Pacifique, 1997 Inde Chine Indonésie Thaïlande Malaisie Corée du Sud Taïwan Japon Singapour
PNB 1997 (en milliards $ US) Population 1997 (en millions $ US)
Hong Kong 1
10
100
1 000
10 000
Cette figure fait ressortir les fortes différences entre les économies intensives en capital et intensives en main-d’œuvre. La plus forte différence observée au niveau de la productivité est de toute évidence entre le Japon et la Chine. Les Quatre Dragons ont un bilan positif entre le PIB et la population, tandis que des économies comme celles de la Malaisie et de la Thaïlande commencent à être plus intensives en capital. L’Indonésie est en train de franchir ce cap. Des investissements massifs seront nécessaires pour permettre à l’Inde et à la Chine d’accroître leur productivité au niveau de celle des Quatre Dragons. Source : Banque mondiale.
La montée du commerce Le développement économique en Asie-Pacifique a considérablement accru le commerce, notamment le commerce transpacifique. Alors que le Pacifique contribuait à 26,6 % du commerce mondial en 1990, comparativement à 42,9 % pour l’Atlantique, cette part est passée à 33,2 % en 1995, tandis que l’Atlantique a vu sa part relative décroître pour atteindre 37,6 %. La part de l’Asie dans le commerce mondial est passée de 20,8 % des exportations et 18,8 % des importations en 1984 à respectivement 27,0 % et 24,2 % en 1994.
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L’Asie-Pacifique
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FIGURE 10.3 Valeur des échanges commerciaux en Asie-Pacifique 0
20
40
60
80
100
120
140
160
É.-U./Japon É.-U./NEI Japon/NEI NEI/Chine Japon/ANSEA NEI/ANSEA É.-U./ANSEA É.-U./Chine Japon/Chine
1985 1992
ANSEA/Chine
Le commerce États-Unis/Japon demeure la plus importante relation commerciale dans le Pacifique asiatique. À eux seuls, les États-Unis contribuent à 53 % de la valeur des échanges commerciaux. Il faut cependant tenir compte de la montée spectaculaire du commerce à l’intérieur de l’Asie-Pacifique, surtout entre le Japon, les NEI et la Chine. Par exemple, le commerce entre le Japon et les NEI s’est accru de 197 % entre 1985 et 1992, tandis que celui entre les NEI et la Chine a connu une croissance de 307 %. Source : J. Rohwer, 1995.
Devant la montée de ces relations commerciales des organismes comme l’APEC émergent et proposent des stratégies régionales de développement. L’APEC
ET LA MONTÉE DU COMMERCE PACIFIQUE-ASIATIQUE
L’Organisation de coopération économique en Asie-Pacifique, Asia-Pacific Economic Cooperation Organization, une initiative de l’Australie (siège à Canberra), a été créée à Séoul en 1989. Cet organisme a pris beaucoup d’importance au cours des dernières années en raison de la croissance spectaculaire des pays de l’Asie-Pacifique et totalise, en 1996, 57 % du PIB et 45 % du commerce mondial. Les membres de l’APEC sont le Brunei, la Fédération de Malaisie, l’Indonésie, les Philippines, Singapour, la Thaïlande (adhérents de l’ANSEA), l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Japon, les États-Unis, le Canada, le Mexique, la Papouasie–Nouvelle-Guinée, la Corée du Sud, la Chine, Taïwan, Hong Kong, le Chili, le Pérou, la Russie et le Vietnam.
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L’espace économique mondial
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L’APEC se réunit à l’occasion de conférences annuelles des premiers ministres pour discuter des orientations stratégiques. À celle d’Osaka (1995), est clairement apparue une orientation économique vers la création d’une zone de libre-échange du Pacifique au début du XXIe siècle (la crise asiatique semble retarder ce processus). Le Japon et plusieurs NEI hésitent à ouvrir leurs marchés nationaux, protégés de la concurrence extérieure. La réunion de Manille (1996) a ouvert la voie au commerce lié aux technologies de l’information ainsi qu’au respect des droits d’auteur, notamment sur les logiciels. À la réunion de Kuala Lumpur (1998) on s’est penché sur les problèmes soulevés par la crise économique et financière. Plusieurs pays occidentaux (surtout les États-Unis et l’Australie) veulent inclure des discussions sur la sécurité et les droits de l’homme à l’agenda de l’APEC, ce qui n’est pas sans causer des frictions avec des pays comme la Chine, la Malaisie et l’Indonésie.
FIGURE 10.4 Origine des exportations au sein de l’APEC, 1996 Canada 11 %
Autres 25 %
Chine 8%
Corée 6%
Japon 20 %
Taïwan 6% États-Unis 24 %
Source : APEC.
Le Japon et les États-Unis totalisent 44 % des exportations des nations de l’APEC ; ils sont donc les principaux pôles autour desquels s’articule le commerce. Hong Kong et Singapour occupent une part significative par leur fonction de réexportation, de la Chine, d’une part, et de l’Asie du Sud-Est, de l’autre. Le rôle de la Chine ne peut que s’accroître au cours des prochaines années. La crise asiatique est en voie de compromettre les réalisations de l’APEC en ce qui a trait à la collaboration et à la libéralisation des échanges.
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L’Asie-Pacifique
419
Caractéristiques socio-économiques Les NEI présentent certes des situations variées dans l’espace économique de l’Asie-Pacifique, mais quatre grands traits les caractérisent : • Industrialisation rapide. Il s’agit d’économies qui ont très vite franchi les différentes étapes de l’industrialisation, passant des industries lourdes primaires dans les années 1960 et 1970 aux technologies de l’information dans les années 1990. En effet, les principaux développements remontent à une trentaine d’années et la partie la plus spectaculaire de cette croissance s’est faite au cours des quinze dernières années. • Exportations. Les NEI ont toutes préconisé un modèle axé sur le développement économique par les exportations. Elles dépendent fortement du marché mondial pour leurs exportations, surtout pour les biens manufacturés. Alors que les pays en développement forment 10 % du commerce international, les NEI accaparent la moitié de cette part à eux seuls. • Niveau de développement. Elles ont dépassé le stade de pays en développement, sans pour autant être tout à fait considérés comme des pays industrialisés. Il est à noter que cette distinction est de plus en plus floue, notamment pour Hong Kong et Singapour. Dans l’ensemble, leur PIB s’est multiplié par 10 au cours des trente dernières années. • Hétérogénéité. Les NEI forment un groupe géographiquement très hétérogène. Alors que Hong Kong1 et Singapour sont des cités-États avec un territoire de faible dimension (1 045 km2 et 618 km2 respectivement) à très haute densité démographique (5 636 et 4 579 personnes par km2 respectivement), Taïwan et la Corée du Sud sont des nations de taille et de densité moyennes (584 et 450 personnes par km2 respectivement). Les NEI appartiennent à l’aire d’influence culturelle et démographique chinoise (la Corée du Sud dans une plus faible mesure) et elles ont toutes été occupées par le Japon (Taïwan et la Corée pendant plusieurs décennies). De plus, elles jouent toutes un rôle d’interface de premier plan dans l’espace économique de l’Asie-Pacifique, notamment avec le Japon et la Chine. Cette fonction est renforcée par une diaspora chinoise.
1. Hong Kong conserve le statut de zone administrative spéciale après sa réintégration à la Chine en 1997.
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L’espace économique mondial
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LE
LIEN FINANCIER ET COMMERCIAL : LA DIASPORA CHINOISE
Le nombre de personnes d’identité culturelle chinoise résidant à l’extérieur de la Chine est estimé à 60 millions, dont la moitié séjournent en marge immédiate de la Chine (Hong Kong, 6 millions et Taïwan, 24 millions). Les Huaqiao (Chinois résidant à l’étranger) ont en commun une origine, à défaut d’une nationalité et souvent même d’une langue. L’origine de cette diaspora remonte à très loin, notamment en Asie du SudEst où les Chinois ont établi des relations commerciales bien avant que les Espagnols et les Portugais arrivent au XVIe siècle. Il faudra cependant attendre le XIXe siècle, moment où la Chine entre dans une phase d’instabilité politique, pour que des Chinois émigrent massivement à l’étranger pour occuper des emplois dans le commerce, les mines et la construction. Plusieurs Huaqiao développeront de très grandes entreprises dans leurs économies nationales respectives. La diaspora est généralement issue des régions et villes côtières de la Chine, comme le Guangdong, le Fujian, Guangzhou et Shanghai, et s’installe en Asie du Sud-Est (Malaisie, Singapour, Indonésie et Thaïlande), en Amérique du Nord et en Australie. À la fin de la Deuxième Guerre mondiale, les Huaqiao forment une part significative de la population du Sud-Est asiatique, à tel point que Singapour, en majorité chinoise, se sépare de la Fédération de Malaisie en 1965. La présence de cette nouvelle ethnie au sein des populations locales n’est pas sans soulever des difficultés, surtout parce que les Chinois contrôlent une bonne partie des activités économiques et commerciales. Dans les années 1960, les tensions à l’égard de la communauté chinoise ont atteint leur point culminant avec l’assassinat de quelque 100 000 Chinois en Indonésie. La crise indonésienne et la chute du gouvernement de Suharto en 1998 ont exacerbé ces tensions. Il faudra attendre l’ouverture de la Chine en 1978 pour qu’un réseau dense de relations entre la diaspora chinoise et la Chine continentale s’établisse. Les Chinois de Hong Kong renouent avec leurs origines au Guangdong en contribuant à 80 % des investissements étrangers directs et à 90 % des nouvelles entreprises. Les Taïwanais font la même chose dans la province du Fujian limitrophe ainsi que dans l’ensemble de la diaspora répartie en Amérique et en Asie du Sud-Est. Il se tisse alors un réseau de relations commerciales étroites issues de relations personnelles qui contribuent significativement au développement économique de la Chine.
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L’Asie-Pacifique
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FIGURE 10.5 Importance de la population chinoise dans certains pays de l’Asie de l’Est et du Sud-Est, 1995 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Hong Kong Singapour Taïwan Malaisie Indonésie Philippines % de la population
Thaïlande
% de l'économie locale
Vietnam
Source : The Economist, 9 mars 1996.
Cette figure illustre l’importance de l’ethnie chinoise dans les économies de l’Asie de l’Est et du Sud-Est. Dans les pays à prépondérance chinoise, c’est-à-dire Hong Kong, Singapour et Taïwan, les Chinois contrôlent une portion du PIB proportionnelle à leur part démographique. La différence négative à Hong Kong est attribuable à la présence de firmes étrangères. Dans les pays de l’Asie du Sud-Est, la différence est fortement positive. Alors que les Chinois ne composent que 4 % de la population en Indonésie, ils contrôlent 50 % de son PIB. Cette relation est de 32-60 en Malaisie, de 1-40 aux Philippines, de 10-50 en Thaïlande et de 1-20 au Vietnam. La principale explication de ce déséquilibre réside dans le fait que les Huaqiao ont en majorité travaillé dans le commerce, maintenu des contacts à l’étranger et ont donc été en mesure de participer pleinement à la croissance des nouvelles économies industrialisées.
Les nouveaux dragons Les « nouveaux dragons » sont la seconde vague dans l’émergence des NEI.
Dans la foulée du développement économique rapide qu’ont connu les NEI, un groupe de nations émergent dans une seconde vague. Ce sont les « nouveaux dragons », c’est-à-dire la Malaisie, l’Indonésie et la Thaïlande. Tout
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L’espace économique mondial
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comme les NEI, les nouveaux dragons ont un modèle de développement économique axé sur les exportations et ils offrent un environnement législatif favorable aux investissements étrangers. Étant moins avancés que les NEI dans les processus d’industrialisation, les nouveaux dragons bénéficient, d’une part, du déplacement des activités intensives en main-d’œuvre des NEI et du Japon, principaux investisseurs avec les États-Unis. La plupart offrent une main-d’œuvre qualifiée avec des taux d’alphabétisation qui dépassent les 50 %. Le Japon est leur principal partenaire commercial avec 20 % à 35 % des échanges.
B – LE « MODÈLE » PACIFIQUE-ASIATIQUE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Les facteurs de croissance de l’Asie-Pacifique sont difficiles à cerner. Pour certains, ce sont l’ouverture aux marchés, la libéralisation du commerce, de faibles taxes et un État peu dépensier. Pour d’autres, il s’agit de l’intervention gouvernementale dans des secteurs industriels stratégiques et du protectionnisme économique. Il importe de ne point considérer également l’ensemble de la région, étant donné la très grande diversité économique, politique, géographique et sociale qu’elle comporte. Il est tout de même possible de dégager certains éléments de l’équation économique de l’Asie-Pacifique. Ces éléments s’articulent en vertus et en vices.
Les vertus… Il existe un ensemble de facteurs internes et externes favorables qui peuvent être associés au développement économique rapide des NEI. • L’aide américaine. L’aide américaine a favorisé un afflux de capitaux et de marchandises qui a été déterminant pour le départ de l’industrialisation des NEI. Sans elle, la Corée du Sud et Taïwan n’auraient tout simplement pas survécu aux pressions communistes de l’époque. L’apport allait de 5 % à 10 % du PIB annuel et permettait de dégager la capacité financière interne en favorisant l’épargne. Les plans d’aide ont pris fin au début des années 1960, et ils ont alors été remplacés par des prêts commerciaux. En plus d’avoir fourni des capitaux, les plans d’aide ont permis d’établir des relations commerciales avec les pays développés à partir desquelles les NEI ont pu développer leur économie d’exportation.
L’aide américaine a été le catalyseur du développement des NEI.
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L’Asie-Pacifique
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• La main-d’œuvre. L’abondance de maind’œuvre et les bas salaires sont les conditions fondamentales du succès industriel des NEI. Même si l’importance numérique d’une population n’est pas en soi garante de son industrialisation, elle influence les activités vers les secteurs intensifs en main-d’œuvre. De plus, la croissance démographique ou l’immigration (Hong Kong) ont permis de maintenir les coûts de main-d’œuvre de la région très bas comparativement à ceux des pays industrialisés. Les bas salaires rendent les exportations beaucoup plus compétitives et favorisent les investissements étrangers. Avec le temps, la productivité s’accroît plus rapidement que les salaires, ce qui augmente la marge compétitive. Les NEI ont aussi massivement misé sur l’utilisation d’une main-d’œuvre féminine (notamment les 15-25 ans) dans le secteur manufacturier, au point où ce groupe social représente de 40 % à 50 % de la main-d’œuvre. Une autre caractéristique de l’évolution des salaires est que l’inflation a souvent maintenu les coûts de maind’œuvre similaires dans le temps.
Les NEI ont bénéficié de gains énormes de productivité conférés par un ajout de capital et de technologie à une main-d’œuvre à bas salaires.
FIGURE 10.6 Salaire moyen mensuel de quelques pays de l’Asie-Pacifique, 1998 (en dollars américains) Indonésie Chine Philippines Thaïlande Malaisie Corée du Sud Taïwan Hong Kong Singapour 0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Il importe de noter les différences très importantes dans les conditions salariales des pays de l’Asie-Pacifique. Alors que des entités telles que Singapour, Hong Kong et Taïwan ont des salaires moyens mensuels qui dépassent les 1 000 dollars américains, d’autres, comme l’Indonésie, la Chine et les Philippines, ont des salaires mensuels moyens de moins de 100 dollars. Il est aisé de déduire de cette figure la division générale du travail.
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L’espace économique mondial
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Les NEI ont bénéficié de la sous-traitance et de la délocalisation industrielle de nombreux pays industrialisés.
• Investissements,
sous-traitance et transferts de technologie. Le développe-
ment industriel dans les NEI n’aurait pas été aussi rapide sans d’importants transferts de technologie et de capitaux en provenance des pays industrialisés. Les investissements étrangers directs (IED) se font généralement sous forme de « joint ventures » où la firme étrangère apporte les capitaux et la technologie, tandis que la NEI fournit la main-d’œuvre et les matières premières. Plus de 60 % des IED ont eu lieu dans le secteur manufacturier avec les États-Unis et le Japon fournissant plus de 50 % des capitaux de départ. Les tendances des dix dernières années illustrent maintenant que ce sont les NEI qui deviennent d’importantes sources de IED dans des pays d’Asie de l’Est (Chine) et du Sud-Est (Malaisie, Indonésie, Philippines). Avec la hausse continuelle des salaires dans les pays industrialisés, une partie de plus en plus grande de la production est effectuée en sous-traitance dans les NEI. Environ 30 % des entreprises de ces pays entretiennent des relations de sous-traitance avec de grandes firmes des pays industrialisés. Avec les IED et la sous-traitance, un transfert notable de technologie a lieu, qui est renforcé par de multiples achats de licences (Taïwan, Corée du Sud). Les NEI ont atteint actuellement le point où elles sont devenues innovatrices en matière de technologie dans plusieurs domaines.
• Le gouvernement. Le développement des NEI, à l’exception de Hong Kong où les décisions économiques étaient laissées au secteur privé, a fortement été orienté par les politiques de l’État. Dans la planification de l’économie, l’État définit les orientations stratégiques de l’économie en développant les projets et les investissements. Par exemple, en Corée du Sud les plans quinquennaux visent à renforcer des secteurs industriels jugés prioritaires (1972-1976 : construction navale ; 1977-1981 : pétrochimie ; 1981-1986 : industrie nucléaire). L’implantation de zones franches par l’État est une mesure incitative pour attirer les investissements et de nouvelles activités économiques, notamment industrielles. Par exemple, Hong Kong est une zone franche depuis 1841. • Confucianisme. Le confucianisme a laissé une empreinte importante dans la société des NEI. Cette philosophie à la base des structures sociales et administratives préconise le respect des autorités et l’intérêt commun. Il est donc possible de mieux faire accepter à la population des conditions de vie difficiles en les
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L’Asie-Pacifique
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justifiant par un développement futur. Cependant, plusieurs auteurs estiment que le confucianisme est un élément qui a peu influé sur le développement économique de l’Est et du Sud-Est asiatique. SUBSTITUTION
DES IMPORTATIONS ET PROMOTION DES EXPORTATIONS DANS LES
NEI
Jusqu’au milieu des années 1960, les gouvernements des NEI ont pratiqué diverses politiques de substitution des importations. Cette politique se déroule généralement en deux étapes. La première consiste à reconquérir le marché national des biens de consommation à technologie simple. Les biens initialement produits sont coûteux et de faible qualité et ils doivent être protégés par des tarifs élevés (et d’autres barrières non tarifaires). La seconde consiste à accroître la technologie industrielle locale afin de faire baisser les coûts de production et de commencer à exporter sur le marché mondial. La promotion des exportations inclut un ensemble de mesures (subventions, exonérations fiscales) visant à favoriser la pénétration des marchés extérieurs. Les NEI ont particulièrement pratiqué ces stratégies au cours des années 1970 et 1980. Initialement centrées autour de produits de bas de gamme et bon marché, les exportations portent de plus en plus sur des produits à haute valeur ajoutée. La période de transition entre la substitution des importations et la promotion des exportations correspond justement à la mise en place des accords du GATT. Alors que les tarifs élevés des années 1950 et 1960 protègent l’émergence des industries nationales, la baisse des tarifs des années 1970 et 1980 favorise l’accès des NEI au marché mondial.
… et les vices Malgré l’ensemble des facteurs positifs qui ont joué dans le développement économique de l’Asie-Pacifique, la crise amorcée en 1997 a mis en évidence un ensemble de vices propres à ces économies. • Nature de l’allocation du capital. Les NEI ont longtemps été louangées pour leur haut taux d’épargne domestique, avoisinant les 35 % du PIB, offrant une quantité importante de capital à investir. Cependant, les secteurs dans lesquels le capital est investi sont tout aussi importants pour la croissance économique que la disponibilité de celui-ci. La plupart des NEI ont mal investi le capital mis à leur disposition dans des secteurs tels que l’immobilier et des industries ayant de faibles retours sur les investissements. Cette région du monde a maintenant une surcapacité de
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L’espace économique mondial
production dans des secteurs comme l’automobile, les semiconducteurs, les produits chimiques et l’acier, de même que des tours à bureaux à moitié remplies. • Étendue et rôle du gouvernement. Bien que la taille du gouvernement des NEI soit relativement modeste – souvent les dépenses gouvernementales comptent pour moins de 20 % du PIB – , les gouvernements, à l’exception de Hong Kong, régularisent massivement leur économie. Il en résulte un contrôle et une fixité de plusieurs secteurs industriels, de même qu’une économie au noir dominante. La corruption résulte d’un manque de transparence et impose une forme de taxe, qui va parfois jusqu’à 30 % du prix d’un contrat. Plusieurs NEI ont des systèmes légaux faibles et des pratiques financières douteuses. De façon globale, les institutions n’ont pas évolué avec la croissance économique régionale. Le secteur de l’éducation est un exemple notable. Plusieurs pays de l’Asie-Pacifique, notamment la Thaïlande, l’Indonésie et la Malaisie, investissent peu dans l’éducation. Dans bien des cas, moins de 50 % de la population entre 12 et 16 ans fréquente l’école. Ces données sont inférieures à celles qu’on enregistrait à Taïwan et en Corée du Sud lorsque leur PIB par habitant (vers 1975) était comparable à celui de l’Indonésie, de la Thaïlande et de la Malaisie. • Vision d’entreprise. Le modèle de l’Asie-Pacifique a souvent été perçu comme une vision à long terme avec des liens étroits entre le gouvernement, les banques et les entreprises. La conséquence de cette association est que des secteurs de l’économie se retrouvent à l’extérieur des forces du marché, difficiles à contrôler par les actionnaires. Les firmes sont donc peu en mesure de faire face à des changements rapides des conditions de l’économie, à l’opposé des firmes européennes et nord-américaines. Le gouvernement et les banques protègent certaines grandes entreprises par une législation et des prêts préférentiels, ce qui à long terme accroît l’instabilité du secteur financier.
Les quatre générations du développement économique des NEI Tout comme l’ensemble des pays industrialisés, les NEI ont connu des périodes de transition, d’une décennie chacune, de leurs systèmes de production industriels et de leur économie en général. Ce qui est remarquable, c’est que la transition s’est faite en trente années seulement, la quatrième génération se mettant actuellement en place.
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L’Asie-Pacifique
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TABLEAU 10.1 Les générations du développement économique des NEI I (1960-1970)
II (1970-1980)
III (1980-1990)
IV (1990-2000)
Agroalimentaire Textiles Agriculture
Électricité Sidérurgie Pétrochimie Construction navale Automobile Machines et équipement électrique
Électronique Informatique Télécommunications Biotechnologie Nucléaire
Gestion Logistique Finance Éducation
1. Secteurs de base. Taïwan et la Corée du Sud ont mis en place dans les années 1950 des secteurs pouvant augmenter la productivité de leurs activités primaires, notamment dans l’agriculture et les textiles. 2. Industrie lourde. Grâce aux gains de productivité et à l’importation de technologies étrangères les NEI ont développé leur industrie lourde. Taïwan et la Corée du Sud établissent d’imposants complexes industriels où convergent la pétrochimie, l’acier, la construction navale ainsi que la construction mécanique. Singapour, pour sa part, a opté pour la pétrochimie, tandis que Hong Kong s’est concentrée dans les pièces mécaniques et électroniques. 3. Technologie. Ce virage implique une capitalisation intensive des systèmes productifs, résultat d’une accumulation et d’un taux d’épargne élevé. Les semi-conducteurs et l’électronique ont bénéficié amplement de cette restructuration. On observe aussi une valeur ajoutée accrue dans les secteurs de la construction mécanique. 4. Finance et logistique. Dans les années 1990, les NEI se sont retrouvés avec un réseau étendu de relations commerciales et de « joint ventures » dans des pays limitrophes à bas salaires (Chine, Malaisie, Indonésie). Ce sont des exportateurs de capitaux et de technologie, ce qui demande un secteur financier puissant et une capacité à traiter avec des partenaires commerciaux. Depuis le début des années 1990, la croissance des NEI a ralenti, principalement parce que leurs économies industrielles ont atteint une phase de maturité. Les NEI se tournent à leur tour vers des processus de délocalisation industrielle vers des pays à moindres salaires, notamment la Chine. De plus, telle qu’elle a été abordée, la crise financière de 1997-1998 a ébranlé le mythe derrière la croissance des économies de l’Asie-Pacifique.
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Le modèle asiatique compromis ? À partir de 1995, les économies de l’Asie-Pacifique, notamment en Asie du Sud-Est, connaissent de nombreuses difficultés liées à un ralentissement de l’économie. L’année 1997 est cruciale, car elle voit le développement d’une crise financière qui déstabilise la région. Le régime de Suharto en Indonésie s’écroule en 1998, accroissant l’instabilité. L’ensemble de ces événements ont soulevé plusieurs questions au sujet de l’efficacité réelle du modèle de développement économique de l’Asie-Pacifique, objet de tant d’admiration. Certains avancent qu’au
départ il n’y avait pas de modèle, mais une conjoncture favorable liée à la croissance du commerce international, à une stabilisation géopolitique régionale et à des marchés financiers cherchant de nouveaux débouchés. D’autres stipulent qu’il y avait bien une manière de faire, mais que cette dernière comportait des lacunes, ce qui démontre qu’il ne s’agissait pas nécessairement d’un modèle. Il importe aussi de souligner que les NEI ne peuvent cadrer dans une seule perspective étant donné leur hétérogénéité. Hong Kong a une perspective non interventionniste, tandis que le gouvernement de la Corée du Sud est intervenu de façon massive dans son développement industriel. Parmi les facteurs qui compromettent le « modèle » asiatique il est possible de noter : • Capacité de production excédentaire. Plusieurs entreprises asiatiques ne semblent pas avoir appliqué de façon rationnelle les principes du post-fordisme, où la demande coordonne la production. L’idée était de produire en présumant que la croissance économique nationale et les marchés extérieurs allaient absorber tout excédent. Tous ont eu en même temps l’idée de produire dans des secteurs similaires. L’augmentation de la concurrence et la dévaluation des devises ont exacerbé les marges bénéficiaires. • Triade banques, gouvernement et immobilier. Une part significative de la croissance économique reposait sur le marché de l’immobilier, entraînant une croissance de la bourse et de la demande. Dans la plupart des NEI, la moitié de la capitalisation provenait des banques ou de firmes spécialisées dans l’immobilier. Le capital étranger était bon marché et les banques, poussées par les gouvernements, ont investi largement au-dessus de la capacité du secteur industriel à l’accumuler. Cela a renforcé davantage le secteur immobilier et a encouragé une utilisation irrationnelle du capital. Le début du XXIe siècle laissera entrevoir la capacité réelle de l’espace économique de l’Asie-Pacifique.
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10.2. LE JAPON ET SON HÉGÉMONIE COMMERCIALE Le Japon, malgré sa modeste taille, son manque de ressources et sa faible population comparativement à des géants voisins, comme la Chine, domine l’espace économique de l’Asie-Pacifique. En effet, sa maîtrise technique assurée par ses grandes entreprises ainsi que sa force financière lui confèrent un pouvoir économique de premier plan. Ce que le Japon ne trouve pas sur son territoire national, il réussit à l’obtenir par le commerce qui, dans bien des cas, se fait selon ses termes. Il convient de s’interroger sur les causes et les processus qui ont permis au Japon de devenir un acteur majeur dans l’espace économique mondial. A
B
L’importance du Japon dans l’espace économique de l’Asie-Pacifique est le résultat d’une industrialisation qui a eu lieu avant celle qui s’est produite dans l’ensemble des autres nations de la région. Cette industrialisation a permis au Japon d’affirmer son impérialisme économique et politique sur plusieurs nations jusqu’à la fin de la Seconde Guerre mondiale. L’après-guerre a vu la réémergence du Japon par l’entremise de ses grandes entreprises. L’espace industriel japonais comporte un ensemble de grandes entreprises entretenant un ensemble de liens étroits entre elles et le gouvernement.
A – L’INDUSTRIALISATION JAPONAISE Contrairement aux pays occidentaux, le Japon est passé directement de l’ère féodale à la révolution industrielle, et ce, en moins de 25 ans. Pour ce faire, il a fallu une concertation étroite entre l’État et les entreprises, de même qu’une transformation majeure de la société. On peut relever trois facteurs liés à l’industrialisation japonaise. • Le premier est relatif au contexte géographique du Japon qui souligne la nature de ses activités économiques et des relations commerciales qu’il entretient. • Le second se rapporte aux politiques japonaises de développement industriel qui sont particulières dans le sens où la nation a évité le colonialisme pour entreprendre son propre développement. À cet égard le Japon a appliqué à la fois une politique d’expansion du marché national et une politique de promotion des exportations. • Le troisième repose sur le rôle des grandes entreprises dans l’économie nationale et internationale. Ces dernières ont été en mesure de répondre aux intérêts nationaux dans leurs stratégies.
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Contexte géographique La position du Japon dans le Pacifique Nord lui a permis, au cours de son histoire, de bénéficier de multiples influences de l’Asie de l’Est, notamment de la Chine et de la Corée. Les Japonais ont ainsi La position du Japon emprunté l’écriture, le bouddhisme et le confuchange au début cianisme aux Chinois, souvent via la Corée. Par du vingtième siècle ; ailleurs, l’insularité a protégé le Japon des tentatives d’invasion chinoises et coréennes, qui il devient le cœur du furent des échecs. Le Japon fut aussi relativePacifique asiatique. ment protégé pendant la période d’expansion coloniale de l’Occident dans cette région du monde. En effet, le Japon était à l’extrême limite des routes commerciales partant de l’Europe. Avec l’expansion commerciale et militaire du Japon et la montée de la puissance économique des États-Unis au début du XXe siècle, le Japon a subi un recentrage d’une position limitrophe à un maillon central d’un réseau de relations régionales. La Deuxième Guerre mondiale verra l’apogée de son contrôle politique et économique au sein de la région. Dans le contexte de l’après-guerre et de l’accroissement des échanges transpacifiques, le Japon est au cœur des échanges commerciaux entre les façades Est (Amérique du Nord) et Ouest (Chine et Asie du Sud-Est) du Pacifique. Le Japon est un lieu de passage pour la route maritime transpacifique entre l’Asie et l’Amérique du Nord. On constate donc que les conditions physiques du Japon ont favorisé l’émergence d’un système économique particulier. Son insularité a permis un développement précoce du transport maritime, tandis que son relief a favorisé la concentration et la productivité agricole. Son manque de ressources et sa position stratégique en Asie de l’Est l’ont poussé à établir des routes commerciales d’approvisionnement. LE
CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE DU
JAPON
La géographie du Japon révèle une lutte continuelle contre la rareté de l’espace, que ce soit sur le plan de l’agriculture ou de l’urbanisation, ses villes comptant les plus fortes densités au monde. L’histoire économique du Japon est fortement marquée par son caractère insulaire, avec ses 30 000 km de littoral qui le placent au troisième rang au monde derrière la Russie et l’Australie. Le Japon possède aussi de grandes baies, comme celles de Tokyo, Nagoya et Osaka, qui abritent d’importantes infrastructures portuaires et des régions urbaines de plusieurs dizaines de millions d’habitants. L’archipel du Japon est constitué de quatre îles importantes, Hokkaido (79 000 km2), Honshu (227 000 km2), Shikoku (18 000 km2) et Kyushu (36 000 km2), et de 4 000 îles de plus petite taille pour une superficie totale de 370 000 km2
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équivalant à la surface de la Californie. L’archipel nippon s’étend sur plus de 3 500 km du nord, où il partage sa frontière avec la Russie, au sud, où la Corée du Sud, la Chine et les Philippines sont limitrophes. L’émiettement territorial et les distances entraînent de graves problèmes de communication et de gestion du territoire. D’un point de vue géomorphologique, le Japon est le point de contact de quatre plaques tectoniques en mouvement. Il en résulte une activité sismique et volcanique importante qui influe sur les matériaux de construction utilisés, la manière de construire et le mode de vie. Le tremblement de terre de Kobe en 1995, où les dommages se sont traduits par 5 500 pertes humaines et 30 000 édifices endommagés, démontre l’impact que peuvent avoir les activités sismiques sur les infrastructures et l’économie japonaises. Les coûts de reconstruction sont estimés à environ 2 % à 3 % du PIB japonais. Cet événement est tout de même modeste comparativement au tremblement de terre de 1923 qui détruisit une partie de Tokyo et fit plus de 100 000 morts. La géographie physique du Japon accroît l’exiguïté du territoire. Les montagnes constituent 84 % de la surface du Japon, ce qui ne laisse que 16 % du territoire pour les plaines littorales où se concentre la quasi-totalité de la population et des activités économiques. Les zones habitables sont en grande partie littorales et situées dans la section sud de Honshu, nommée plaine du Kanto. Cette plaine occupe 8,7 % de la superficie du Japon, mais compte 30,5 % de la population. La forêt occupe 68 % du territoire, et ce, presque exclusivement en montagne. Avec l’urbanisation intensive qu’a connue le Japon, l’espace agricole se trouve grandement empiété, ce qui rend nécessaire l’importation accrue de denrées alimentaires de l’extérieur. Les ressources naturelles du Japon sont variées mais en petites quantités et d’extraction difficile. Cette situation a favorisé les débuts de l’industrialisation, mais très tôt le Japon a eu besoin d’un accès à des ressources extérieures. Par exemple, le Japon produit 100 000 tonnes de minerai de fer par année, alors qu’il en consomme 120 millions de tonnes. L’hydroélectricité et la géothermie présentent cependant de bons potentiels grâce au relief montagneux et aux activités volcaniques, ce qui n’empêche pas le Japon d’avoir recours massivement à l’énergie nucléaire.
Le Japon féodal (avant 1868) Le Japon féodal est une entité repliée sur elle-même avec des rôles sociaux clairement définis.
Jusqu’au milieu du XIXe siècle, le Japon a été relativement coupé du reste du monde, et ce sur une base volontaire malgré les tentatives des Espagnols, des Portugais et des Hollandais d’y ouvrir des comptoirs commerciaux et même de répandre le christianisme (vers 1612, plus de 100 000 Japonais chrétiens furent massacrés). D’un point
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de vue social et politique, le Japon est alors un régime féodal avec l’empereur, le shogun (régent militaire), les daimyo (seigneurs) et les samurai (guerriers) formant 5 % de la population. L’empereur n’est qu’un symbole et le shogun possède le véritable pouvoir. Un second groupe de 5 % est composé des artisans et des commerçants, qui travaillent surtout dans les villes. Les paysans, quant à eux, représentent 90 % de la population. La variété des ressources agricoles donne de bons surplus, ce qui permet de soutenir un réseau de grandes villes. De plus, le quart des paysans exercent une activité économique complémentaire (dont les textiles), qui leur procure un revenu d’appoint et constitue la base d’une industrialisation rurale. L’artisanat industriel se disperse selon la répartition des ressources, comme la soie, le coton, le bois, la houille et le cuivre. Les grandes villes comme Edo (capitale impériale qui deviendra plus tard Tokyo) et Osaka (ville marchande) forment un embryon industriel. À l’image du mercantilisme en Europe, on observe la montée du pouvoir des marchands, notamment par l’établissement de maisons commerciales comme Mitsui et Sumitomo qui deviendront plus tard d’importants conglomérats. Il en résulte un ensemble de facteurs favorables à la révolution industrielle, tels un État fort et riche des recettes fiscales de l’agriculture, un commerce intérieur actif, que ce soit par cabotage ou par voie terrestre, et un haut niveau de scolarisation de la population pour l’époque (25 % de la population sait lire). En 1853 et 1854, le commodore Perry des États-Unis force l’ouverture de deux comptoirs commerciaux et fait réaliser au Japon l’avance technologique considérable que possède l’Occident dans tous les domaines. Il s’ensuit un ensemble de traités de commerce signés avec les États-Unis, la Russie, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la France (1858) qui avantagent les puissances extérieures. Cette situation annonce les grands changements qui porteront le Japon de l’ère féodale à l’ère industrielle. En effet, comme le dit un vieux proverbe chinois, les changements de dynastie se produisent lorsqu’il y a des problèmes intérieurs et des menaces extérieures.
L’ère Meiji (1868-1918) La période Meiji montre une ouverture du Japon afin de rattraper son retard technologique sur l’Occident.
En 1867 l’empereur Mutsuhito monte sur le trône ; il prendra le nom de Meiji (gouvernement éclairé), mettant fin à plus de 250 années de régence militaire (1616-1868, période d’Edo ou des Tokugawa). Face à des pressions extérieures de plus en plus intenses, il lance un important mouvement de modernisation et de réformes de la société japonaise. On comprend très
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tôt que le Japon se doit d’adopter le modèle de développement industriel occidental tout en conservant l’identité japonaise selon le dicton « l’esprit japonais et la science occidentale ». Le Japon emprunte à l’Occident ce qu’il juge le meilleur, comme l’organisation de la marine anglaise, les techniques militaires et médicales allemandes, les méthodes de construction hollandaises, le système administratif de la France et les méthodes commerciales et éducatives américaines. Les réformes économiques et politiques touchent tous les domaines, et le Japon n’hésite pas à envoyer des membres de son élite étudier à l’étranger. Deux mouvements transforment le Japon : • Fin du féodalisme. Le système féodal est aboli et le pays est divisé en préfectures (1871). Le contrôle féodal des seigneurs sur leurs domaines est remplacé par le contrôle de l’État sur des unités administratives et ouvre la voie à des politiques d’intervention économique. La classe des samurai disparaît et dès 1873 la conscription est établie pour former une armée. En 1889, une monarchie parlementaire est établie avec la Diet comme parlement, modèle dont la constitution est principalement issue de l’Allemagne. • Intervention étatique. Refusant de faire appel aux capitaux étrangers (il existe amplement d’exemples négatifs issus du colonialisme en Asie du Sud-Est), l’État intervient pour favoriser le décollage du secteur industriel. De nouvelles lois touchant l’impôt foncier, les banques et les pratiques commerciales sont adoptées. L’État est le principal initiateur du développement industriel. Il établit des infrastructures de communication comme le télégraphe (1870) et le chemin de fer (1872). Il ouvre un ensemble de mines pour stimuler des secteurs connexes. Il crée les premiers complexes industriels lourds, comme la métallurgie, les chantiers navals, l’armement, la cimenterie et la chimie. Le Japon développe rapidement sa marine et émerge comme puissance maritime, rôle qu’il n’avait jamais joué en dépit de son caractère insulaire. L’État favorise aussi le développement agricole en diffusant des méthodes modernes, comme le choix des semences. L’expansion industrielle prend de l’envergure entre 1880 et 1918 à la suite de l’émergence du secteur privé. L’État Les relations vend les entreprises qu’il avait mises en place, ce entre l’État qui favorise des relations étroites entre l’État et et les entreprises l’entreprise, qui ont toujours cours aujourd’hui. L’industrie textile, qui sera longtemps la base japonaises de l’économie industrielle japonaise, prend un sont très étroites. essor marqué. Les exportations représentent
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90 % de l’industrie de la soie au début du XXe siècle, ce qui place le Japon au premier rang des exportateurs devant la Chine. Cependant, le Japon manque de savoir-faire sur le plan du commerce international. En 1887, 90 % du commerce de la soie est toujours sous le contrôle d’agents de commerce étrangers. En 1900, cette part est réduite à 60 %. En ce qui a trait au coton, cette culture disparaît au Japon pour être remplacée par des importations de coton brut qui, tissé au Japon, est réexporté. Cette stratégie de composition de bas salaires et de technologie importée sera le fondement de l’économie japonaise jusqu’au milieu du XXe siècle. L’industrie lourde est surtout liée à la construction du chemin de fer et à l’industrie navale, ce qui est très semblable à l’essor de l’industrie lourde des autres pays industrialisés. Ces industries reposent sur la sidérurgie, la métallurgie, la mécanique et la chimie. Encore une fois, l’État est le fer de lance de ce développement industriel. Le bilan de la période Meiji peut s’illustrer par la naissance du dualisme économique et du colonialisme, ce dernier étant très nou-
veau pour un Japon jusque-là fermé sur lui-même La cession par l’État des grandes structures industrielles a favorisé la concentration du pouvoir économique au sein de grands conglomérats, ou zaibatsu (littéralement clique financière), que contrôlent les grandes familles commerçantes. Les plus importants sont Mitsui (XVIe siècle), Mitsubishi (1873), Sumitomo (XVIe siècle) et Yasuda (qui deviendra plus tard Fuyo). L’État et l’industrie sont donc fortement liés, plus que partout ailleurs dans le monde capitaliste. Devant le manque de matières premières et les limitations du marché intérieur, le Japon est très tenté de régler ses problèmes par l’expansion territoriale. Il occupe et annexe Formose (Taïwan) en 1879, établit des enclaves en Chine (1894-1895), défait la Russie en 1904-1905 (Sakhaline et les îles Kouriles), annexe la Corée en 1910 et la Mandchourie en 1932. La guerre russo-japonaise de 1904-1905 est particulièrement importante, puisqu’elle permet, pour la première fois dans l’histoire contemporaine, à une puissance extérieure à l’Europe de vaincre une puissance coloniale européenne. La défaite de l’Allemagne lors de la Première Guerre mondiale lui donne ses possessions dans le Pacifique en 1919 (Mariannes et Carolines). Le Japon se lance dans un vaste programme d’armement, surtout par la construction navale. L’industrie lourde s’en trouve renforcée, mais le pouvoir tombe rapidement aux mains des militaires et des industriels. C’est à cette époque que le Japon est reconnu comme une puissance mondiale.
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Le Japon transforme les espaces qu’il annexe en zones de production agricole pour produire des denrées qui manquent, dont le riz. L’industrialisation et les mouvements démographiques de la campagne vers la ville créent des besoins alimentaires que le territoire japonais ne peut combler. À cette époque, 70 % de la production agricole taïwanaise est exportée vers le Japon. Ce dernier applique aussi des mesures très répressives envers tout mouvement de contestation ou d’émancipation.
Empire et défaite (1919-1945) L’économie japonaise sort gagnante de la Première Guerre mondiale avec une croissance de son PNB de 30 %, de 85 % pour les textiles et de 150 % pour la métallurgie et la chimie. En effet, sans Le Japon que le Japon ait participé au conflit, son éconod’avant la guerre mie bénéficie d’une croissance de ses exportafavorise une tions vers l’Europe. Dans les années 1920, expansion territoriale plusieurs crises se dessinent ; ainsi, une crise agricole provoquée par l’extrême morcellement et commerciale de l’espace rural provoque la ruine de plusieurs pour accroître sa puissance militaire paysans, ce qui accentue l’urbanisation. De plus, une forte croissance démographique de et économique. 1,4 % par année fait passer la population de 56 millions en 1920 à 64 millions en 1930 (+14,2 %). On assiste aussi à une crise des exportations. La croissance du secteur industriel est freinée à la fois par la concurrence étrangère (dont l’Inde), le boycottage des produits japonais par les Chinois (en Chine, mais surtout dans la vaste diaspora chinoise en Asie de l’Est et du Sud-Est) et le protectionnisme de plusieurs pays industrialisés, particulièrement les États-Unis. En 1926, l’empereur Hirohito accède au pouvoir et instaure l’ère Sho¯wa (paix éclairée), ce qui paradoxalement renforce le rôle des militaires au sein du gouvernement. La dépression des années 1930 affecte le Japon, mais moins que la plupart des pays industrialisés. L’expansion territoriale est favorisée à la fois par le gouvernement, les militaires et les zaibatsu. Le premier veut établir une zone de contrôle politique du Japon en Asie-Pacifique. Les seconds désirent renforcer leur pouvoir et leur prestige. Les troisièmes veulent des débouchés extérieurs pour l’industrie japonaise à laquelle le marché intérieur ne peut suffire et que le protectionnisme occidental force à trouver de nouveaux marchés. Donc, la convergence des intérêts politiques, militaires et économiques oblige le Japon à regarder vers l’extérieur pour
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L’espace économique mondial
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régler ses problèmes internes. Il est possible de lier l’expansionnisme croissant du Japon au protectionnisme européen et américain de cette période.
Les succès initiaux de la Deuxième Guerre mondiale en 1941 et 1942 donnent au Japon une grande sphère économique qui lui fournit le caoutchouc, le pétrole et l’étain, produits manquant à son économie, en plus d’un accès à un vaste marché et bassin de main-d’œuvre. L’organisation industrielle des pays conquis, particulièrement en Mandchourie occupée depuis 1932, est laissée au soin des zaibatsu. La défaite japonaise en 1944 et 1945 met fin à l’empire commercial du Japon en Asie-Pacifique. Non seulement le pays se voit coupé de ses marchés d’approvisionnement, mais les bombardements américains anéantissent l’économie japonaise.
Reconstruction (1945-1954) Le bilan du Japon à sa défaite en 1945 est dramatique et s’établit comme suit : • Territoire. Les pertes territoriales sont Les pertes immenses avec l’abandon de l’ensemble de territoriales, ses conquêtes des 60 dernières années et de démographiques et certaines parts de son territoire national comme la partie méridionale de l’île de économiques Sakhaline et des Kouriles, plusieurs îles au de la Deuxième Guerre nord d’Hokkaido et les îles d’Ogasawara et mondiale sont d’Okinawa (cette dernière sert de base miliconsidérables. taire aux États-Unis). • Population. Les pertes militaires et civiles de 2,1 millions de personnes et des migrations importantes des villes vers les campagnes lors des bombardements déstabilisent l’économie. Quatre millions de personnes quittent l’industrie de l’armement pour aller grossir le rang des chômeurs, tandis que 2,3 millions se déplacent à l’intérieur du pays, 2,6 millions émigrent à l’étranger (la plupart sont des ouvriers coréens et chinois dont le Japon ne sait que faire) et 1,2 million sont rapatriés (militaires, administrateurs, personnel technique, commerçants et industriels). Ces mouvements sont très déstabilisateurs pour les ressources alimentaires et l’hiver de 1945-1946 voit le Japon près de la famine. • Économie. Les pertes économiques et en infrastructures sont considérables. Les principales villes (Kobe, Tokyo et Osaka) sont détruites à plus de 50 %, sans compter Hiroshima et Nagasaki qui sont des pertes quasi totales à la suite d’un bombardement
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L’Asie-Pacifique
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atomique. Globalement, 25 % des logements sont détruits ainsi que 75 % des raffineries de pétrole et 15 % des aciéries. L’ensemble des infrastructures portuaires sont détruites, 90 % de la flotte, de même que 29 % des chemins de fer et des routes. La capacité industrielle est réduite à 60 % par rapport à celle de 1934-1936. Le nombre de chômeurs atteint 13 millions et l’inflation est galopante. Les États-Unis, comme pour l’Europe (plan Marshall), y établissent en 1948 un plan d’aide de 2 milliards de dollars. Un ensemble de réformes politiques (perte du pouvoir impérial, établissement d’un parlement), sociales (formation de syndicats) et économiques (démantèlement des zaibatsu en entreprises indépendantes, réformes agraires qui brisent le pouvoir des propriétaires au profit des fermiers) sont entreprises. Une parité avantageuse du yen avec le dollar étasunien est établie (1 dollar pour 360 yens), ce qui favorise le développement des exportations tout en limitant l’importation de produits étrangers sur le marché national. Les États-Unis, de façon analogue au contexte européen, ont tout intérêt à contribuer au relèvement du Japon, particulièrement à cause de la présence croissante du communisme en Asie-Pacifique, notamment après la création de la République populaire de Chine en 1949. La guerre de Corée (1950-1953) profite beaucoup au développement industriel du Japon. Situé près du théâtre du conflit, le Japon sert de base de ravitaillement pour les troupes des Nations unies (sous le commandement américain), d’autant plus que le Japon est alors le seul pays allié de la région. Les commandes de produits divers dépassent le milliard de dollars pour l’industrie nationale. Les entreprises connexes (énergie, sidérurgie et chimie) en reçoivent des retombées appréciables. Le Japon retrouve sa souveraineté en 1952 et les anciennes zaibatsu se reforment en keiretsu (conglomérats ; groupes de patrons), beaucoup moins structurées mais cohérentes dans leurs politiques. En 1954 est signé avec les États-Unis un traité de défense mutuelle qui laisse une plus grande marge de manœuvre au Japon et crée une force de sécurité nationale. Le Japon de l’époque est tout de même très loin derrière les économies européennes et nord-américaines. En 1950, son PIB est analogue à celui de l’Italie, il est à 10 % de celui des pays de l’Europe et à 4 % de celui des États-Unis. La croissance initiale est assurée par l’imitation de technologies occidentales et l’exportation vers les marchés extérieurs. Le Japon est le précurseur de ce type de développement qui sera adopté par plusieurs nations asiatiques dans les années 1960 et 1970.
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L’espace économique mondial
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Le miracle économique (1955-1973) Cette période correspond à l’ère fordiste par le démarrage accéléré de l’économie japonaise, surtout du côté des textiles qui représentent 30 % des exportations en 1960. Il s’ensuit une série L’adoption massive de booms économiques entrecoupés de courtes du système fordiste périodes de récession. Le PIB triple de 1950 à par le Japon 1960 et les taux de croissance annuelle oscillent entre 7,4 % et 12,2 %. Cette croissance est lard’après-guerre gement supérieure à celle des autres pays lui permet industrialisés. Plusieurs facteurs convergent une croissance pour expliquer le succès de l’économie japoéconomique rapide. naise durant cette période. • Consommation et salaires. La demande intérieure croît de façon importante et soutenue, surtout parce que les salaires augmentent toujours plus rapidement que l’inflation, mais moins rapidement que la productivité. Il s’agit pour le Japon du boom de croissance fordiste. Le secteur industriel peut donc croître avec le marché intérieur et, une fois que le marché intérieur est saturé, il exporte les biens de consommation en s’appuyant sur de solides économies d’échelle. • Investissements. Les investissements des entreprises se font massivement dans les forces productives, comme aux États-Unis où ils se font dans la consommation. Le taux d’épargne est aussi FIGURE 10.7 Temps de diffusion nécessaire pour atteindre 60 % des ménages dans quelques pays industrialisés (en années) France RFA Japon
Téléviseurs
Machines à laver
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Le pouvoir d’achat des ménages japonais a été multiplié par 4,5 entre 1955 et 1970. Cette croissance est aussi favorisée par une adoption des nouveaux biens de consommation plus rapide que la moyenne par les consommateurs japonais. Par exemple, il a fallu 6 ans pour que le nombre de ménages japonais ayant une machine à laver passe de 10 % à 60 %, alors qu’il en a fallu respectivement 11 ans et 14 ans pour les ménages de la RFA (République fédérale allemande) et de la France. Il a fallu seulement 4 ans pour que 60 % des ménages japonais possèdent un téléviseur. Selon la perspective du cycle de vie des produits, le Japon arrive plus rapidement à des économies d’échelle qui lui permettent d’exporter.
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L’Asie-Pacifique
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élevé, avec 13 % du PIB japonais en 1970 contre 6 % aux ÉtatsUnis. Il suffit largement aux besoins des investissements qui sont ainsi couverts à 90 % par des capitaux nationaux. • Exportations. Cette période correspond à une forte croissance du commerce international associée à une baisse générale des tarifs par le GATT. L’économie industrielle du Japon est donc favorisée par une ouverture graduelle du marché mondial au fur et à mesure que son économie interne devient saturée.
Redéploiement et mondialisation des échanges (1974-1990) Tout comme l’ensemble des pays industrialisés, le Japon doit faire face durant les années 1970 à un ensemble de chocs monétaires et énergétiques qui auront des répercussions sur la production Tout comme dans et la consommation. Le premier choc pétrolier l’ensemble des pays de 1973-1974 fait quadrupler le prix du pétrole industrialisés, la crise (de 3 à 11 dollars américains le baril). Le second choc de 1979-1980 porte le baril à 34 dollars. Le des années 1970 Japon, très sensible au prix du pétrole et de impose une l’énergie en général, éprouve de grandes diffirestructuration de l’économie japonaise. cultés, mais s’adapte plus rapidement que les autres pays industrialisés. L’inflation devient très marquée, avec des taux de 10,7 % et 21,2 % en 1973 et 1974. De plus, les salaires augmentent de 24 % et de 33 % pour les mêmes années. Il s’ensuit une spirale continue d’augmentation des prix à la consommation et des salaires. Le Japon connaît ainsi une crise de son système de production fordiste. La croissance économique est en stagnation et plusieurs secteurs industriels à haute consommation énergétique sont en décroissance, notamment la sidérurgie et la pétrochimie. Il s’agit d’une période de « stagflation » où l’inflation est élevée et l’économie en stagnation. L’État a beaucoup de difficulté à équilibrer ses politiques monétaires et fiscales. Les conséquences des crises des années 1970 et 1980 sont multiples : • Énergie. Plusieurs stratégies sont mises en œuvre afin de diversifier l’approvisionnement de pétrole, notamment avec les nouveaux producteurs de l’Asie du Sud-Est (Indonésie, Brunei). Une politique d’économie d’énergie est instaurée, de même que la construction de plusieurs nouvelles centrales nucléaires. • Appareil productif. L’État intervient massivement dans l’économie en fixant les prix de plusieurs biens et tente ainsi de circonscrire l’inflation. Une diversification des activités et une délocalisation
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L’espace économique mondial
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industrielle émergent. Les secteurs intensifs en main-d’œuvre et en espace se déplacent ailleurs en Asie. Trois raisons principales poussent l’industrie japonaise vers l’internationalisation de la production, soit la congestion du territoire national, les salaires très élevés au Japon et le protectionnisme (nipponphobie) des partenaires commerciaux du Japon, dont les États-Unis. • Finance. Le rôle du Japon dans le secteur financier s’accroît par l’octroi de prêts à l’étranger qui correspondent à la croissance de la dette et du déficit des pays occidentaux. Le Japon devient le principal créancier du monde. Ainsi, au début des années 1990 il détenait 14 % des bons du Trésor américain. Plus de 100 années de croissance et de consolidation, surtout après la Deuxième Guerre mondiale, ont entraîné une accumulation considérable d’infrastructures et de forces productives dans le corridor Tokyo-Osaka, le principal axe économique du pays. LE
CŒUR DE LA PUISSANCE JAPONAISE : LA MÉGALOPOLE DE
TOKAIDO
Le terme Tokaido fait référence à la route qui reliait jadis Edo (Tokyo) à Kyoto, le cœur économique et politique du Japon. Avec l’urbanisation et l’industrialisation de la côte sud de Honshu au cours du XXe siècle, Tokaido sert désormais à définir un axe urbain considérable. La mégalopole de Tokyo-Osaka représente une des plus importantes concentrations urbaines au monde avec près de 90 millions d’habitants, soit plus de 70 % de la population japonaise. Trois grandes métropoles composent cet axe, soit Tokyo avec 26 millions d’habitants, Nagoya et Osaka avec respectivement plus de 6 millions et 10 millions d’habitants. Il faut aussi tenir compte de plusieurs villes qui dépassent le million d’habitants, comme Kobe, Kyoto et Yokohama. La fonction économique de ce réseau de grandes villes est très variée, mais comporte certaines spécialisations. Ainsi, Tokyo a une fonction tertiaire et quaternaire très développée avec plus de 70 % de ses activités dans la vente en gros et au détail, dans la finance et dans l’assurance. C’est le siège social de plusieurs grandes maisons commerciales (Sogo Soshas) et elle comptait entre 45 % et 50 % de la capitalisation financière mondiale (en 1990). Nagoya est un centre industriel et portuaire majeur, comprenant la construction navale, l’acier, les produits chimiques et les pièces automobiles. Osaka cumule les fonctions industrielle, portuaire, commerciale et financière. Les villes de plus petite taille composant Tokaido ont des spécialisations plus marquées, telles que le transbordement et le caoutchouc pour Kobe et la pétrochimie et la production automobile pour Yokohama.
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L’Asie-Pacifique
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FIGURE 10.8 La mégalopole japonaise de Tokaido
Tokaido repose sur une accumulation massive d’infrastructures multimodales de transport. Les ports assurent une interface avec les économies extérieures dont le Japon dépend pour son approvisionnement en ressources et la vente de sa production industrielle. Le système commercial est soutenu par un réseau d’aéroports qui comptent parmi les plus achalandés au monde. Le transport interurbain est desservi par un réseau d’autoroutes, mais surtout par le train rapide Shinkansen circulant à 200 km/h. Construit à partir de 1964, ce train transporte maintenant plus de 600 000 personnes par jour.
Crise et restructuration (1990-) Depuis 1990, la croissance de l’économie japonaise a considérablement diminué et est presque entièrement attribuable aux exportations. La forte spéculation sur l’immobilier au cours des Les années 1990 années 1980 était non fondée et a entraîné une montrent une crise financière où plusieurs banques ont restructuration de éprouvé des difficultés. L’évaluation du yen l’économie japonaise. comparativement aux autres devises, dont le dollar américain et le mark allemand, a nui aux
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L’espace économique mondial
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exportations japonaises, mais elle a favorisé son secteur financier ainsi que le déplacement de l’appareil productif dans d’autres régions de l’Asie-Pacifique, régions connaissant le niveau de croissance le plus élevé au monde. FIGURE 10.9 Coûts comparatifs entre le Japon, la Thaïlande, le Royaume-Uni et les États-Unis, 1996 Taxes d’entreprises Dépenses de bureau comparativement aux ventes Eau, m3 Électricité, 1 kw/h
Thaïlande Royaume-Uni États-Unis Japon
Entreposage par mois par m2 Transport d'un conteneur sur 300 km Construction Prix foncier par m2 (usine) 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
Il apparaît que dans plusieurs secteurs reliés aux infrastructures et aux services publics le Japon est nettement désavantagé. Cela impose des coûts supplémentaires que doivent supporter les entreprises japonaises. La seule façon de compenser ces coûts est d’avoir des niveaux de productivité très élevés, qu’il est difficile de maintenir à moyen et à long terme.
Le Japon se trouve donc dans une situation de concurrence avec plusieurs pays asiatiques, et ce, dans de nombreux secteurs d’activité. Cette situation impose une restructuration de l’économie japonaise dans de nouveaux secteurs qui exigent un niveau de maîtrise technique accru. Parmi ces secteurs, notons : • Services d’information. Le Japon a un retard marqué sur l’Amérique du Nord dans l’informatisation des activités économiques. Cette lacune appelle de profonds changements dans la structure industrielle japonaise, surtout au niveau des structures administratives.
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• Distribution de masse. Les grandes surfaces ont révolutionné le commerce au détail en Amérique et en Europe au cours des années 1970 et 1980. Cette transformation de la distribution commerciale n’a pas eu lieu au Japon pour plusieurs raisons, dont les habitudes de consommation et une législation réglementant les grandes surfaces. Il faut aussi tenir compte de changements dans les systèmes de distribution qui faisaient auparavant circuler les marchandises en petites quantités, mais qui tendent maintenant à acheminer de plus grands chargements par transport ferroviaire ou maritime côtier. • Habitation. Traditionnellement, les coûts de l’habitation sont très élevés au Japon, surtout en raison du manque d’espace, des coûts des matériaux de construction, des multiples réglementations en matière d’habitation, mais aussi à cause de la spéculation sur la valeur des terrains. L’introduction des méthodes de construction occidentales utilisant des maisons préfabriquées en usine fera baisser le prix des propriétés et accroîtra la demande. • Loisirs. Le nombre moyen d’heures travaillées au Japon est sans cesse à la baisse, passant de 2 100 heures en 1978 à 1 900 en 1995. Cette diminution, associée à des revenus élevés, ne peut qu’accroître la demande pour les loisirs dans une société centrée sur le travail. FIGURE 10.10 Évolution du PIB et de l’inflation, 1961-1996 25 Croissance du PIB
20
Inflation
15 10 5
95 19
19 93
89
19 91
19
19 87
3
5 19 8
19 8
9
81
19 7
19
19 77
19 75
19 73
69 19
19 71
65
63
19 67
19
-5
19
19 61
0
L’économie japonaise a connu une série d’étapes illustrant les mutations de son appareil productif. Jusqu’en 1971, le modèle fordiste domine avec des gains de productivité et une augmentation des salaires auxquels il est possible d’associer une croissance élevée du PIB. Entre 1971 et 1978, l’inflation nuit beaucoup à la croissance économique et impose une mutation aux secteurs chimiques, sidérurgiques et pétrochimiques afin qu’ils puissent réduire leur consommation énergétique. Entre 1978 et 1990, la croissance du PIB est plus modeste, conséquence d’une économie industrielle qui atteint la maturité et voit progressivement un déplacement des activités intensives en main-d’œuvre vers d’autres nations de l’Asie de l’Est et du Sud-Est. Cette tendance est notamment plus marquée à partir de 1990, le Japon connaissant alors une récession dans un marché intérieur saturé et avec une valeur du yen élevée qui nuit aux exportations.
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À partir de 1995, le secteur financier japonais connaît de nombreuses crises, liées notamment à ses banques, aux facteurs de croissance et au yen. En 1997, la faiblesse du secteur financier et les politiques monétaires de l’Asie du Sud-Est accentuent la crise économique japonaise.
B – L’HÉGÉMONIE COMMERCIALE ET INDUSTRIELLE JAPONAISE Dans une nation où le pouvoir économique est concentré à l’intérieur d’un nombre limité d’entreprises, il est clair que ces dernières ont un rôle de premier plan à jouer dans l’économie et la société, à un point tel qu’il est parfois difficile de distinguer les deux. C’est dans ce contexte qu’il est possible de parler d’hégémonie, puisque les grandes entreprises influent sur les décisions politiques et économiques. Le dualisme État–entreprises, élément de cette hégémonie, est très important au Japon et explique en partie les succès industriels de ce pays sur le plan national aussi bien qu’internaLe dualisme État – tional. Le MITI (ministère du commerce et de entreprises est une l’industrie) et les grands conglomérats reprécaractéristique de sentés par leurs maisons de commerce sont les principaux éléments de ce dualisme. Il ne faut premier plan de surtout pas négliger de mentionner les PME l’hégémonie. qui ont un statut particulier vis-à-vis des conglomérats par un vaste système de sous-traitance. LE MITI :
ÉLÉMENT DU DUALISME
ÉTAT –
ENTREPRISES AU
JAPON
Le MITI (Ministry of International Trade and Industry) joue un rôle de premier plan dans l’économie du Japon. Par sa mise en place qui fait suite à la Seconde Guerre mondiale (1949) on tente de fournir aux industries japonaises les moyens de se reconstruire et d’exporter sur le marché international. Le MITI administre les stratégies nationales reliées au commerce international, aux secteurs industriels, à l’information, à la haute technologie, à la localisation industrielle, à la protection de l’environnement et aux politiques énergétiques. Il cumule un ensemble de fonctions : • Collecte d’information. Sa fonction d’information rassemble des données sur les économies et technologies étrangères. Ceci permet d’établir des stratégies de prédiction sur les grands changements de l’économie afin que l’industrie japonaise puisse s’adapter aux nouvelles conditions affectant les marchés.
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L’Asie-Pacifique
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• Recherche. Sa fonction de recherche lui permet de subventionner des axes de développement de nouvelles technologies ainsi que la traduction de la littérature scientifique étrangère (périodiques, rapports, brevets, etc.), soit plus de 500 000 résumés par année. Par exemple, l’initiative des ordinateurs de 5e génération (intelligence artificielle) lancée dans les années 1980, qui fut un échec, fut en grande partie coordonnée par le MITI. • Politiques industrielles. Sa fonction industrielle en fait le coordonnateur du développement économique japonais. Il identifie les secteurs potentiels de croissance et incite les entreprises à investir en offrant des subventions stratégiques. Dans les années 1960, le MITI favorise le développement du secteur industriel lourd et de la chimie. Au moment du premier choc pétrolier de 1973, le MITI a encouragé l’utilisation de nouvelles sources d’énergie et l’amélioration du rendement énergétique des activités existantes. Devant la restructuration économique des années 1970 et 1980, le développement des industries à haute valeur ajoutée (électronique, semiconducteurs, etc.) est préconisé. • Commerce. Sa fonction commerciale en fait un régulateur des échanges aussi bien internes qu’externes sur le plan des quotas, du dumping et des tarifs. Dans les années 1960 et 1970 le MITI a favorisé une série de mesures qui empêchaient les entreprises étrangères d’avoir accès au marché japonais. Le rôle du MITI dans les années 1980 s’effrite, surtout au point de vue de sa capacité d’intervention dans les stratégies économiques nationales qui, même avant les années 1980, n’étaient pas toujours suivies. Comme tout organisme gouvernemental, le MITI a été victime des lourdeurs bureaucratiques et de la difficulté à s’adapter aux changements de l’environnement transactionnel mondial, même s’il s’agissait de sa fonction première. D’une part, les conglomérats ont poussé leurs propres initiatives de recherche et développement, laissant au MITI 1,8 % du budget de recherche et 1 % des chercheurs. D’autre part, les conglomérats sont beaucoup moins enclins à partager les fruits de leur recherche technologique qui leur assure des revenus sur un marché international très compétitif. Plus récemment, le MITI a tenté de renouveler son rôle dans l’économie japonaise en lançant des projets de restructuration des bases de l’économie industrielle. Mais son pouvoir d’influence est faible face aux stratégies des maisons de commerce comme Mitsubishi, Mitsui et Itochu.
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Les grands conglomérats Parmi les grands conglomérats, communément nommés keiretsu, six dominent l’économie du Japon de façon très marquée : Mitsubishi, Mitsui, Sumitomo, Fuyo, Dai-Ichi Kangyo et Sanwa. Six keiretsu dominent Tous ont une concentration verticale et l’économie japonaise. horizontale de leurs activités. Par exemple, Mitsubishi regroupe 160 sociétés selon une hiérarchie structurée où différents groupes (surtout Mitsubishi Corp.) possèdent des parts dans différentes firmes. TABLEAU 10.2 Les trois principaux conglomérats japonais, 1990 Secteur
Mitsui
Mitsubishi
Sumitomo
Banque Assurance
Sakura Bank Mitsui Trust & Banking Mitsui Mutual Life Insurance Taisho Marine & Fire Insurance
Mitsubishi Bank Mitsubishi Trust & Banking Meiji Mutual Life Insurance Tokyo Marine & Fire Insurance
Sumitomo Bank Sumitomo Trust & Banking Sumitomo Life Insurance Sumitomo Marine & Fire Insurance
Commerce
Mitsui & Co.
Mitsubishi Corp.
Sumitomo Corp.
Secteur primaire
Mitsui Mining Hokkaido Colliery & Steamship
Construction
Mitsui Construction Sanki Engineering
Alimentation
Nippon Flour Mills
Kirin Brewery
Textile
Toray Industries
Mitsubishi Rayon
Papier
Oji Paper
Mitsubishi Paper
Produits chimiques
Mitsui Toatsu Chemicals Mitsui Petrochemicals
Mitsubishi Kasei Mitsubishi Gas Chemical Mitsubishi Petrochemical Mitsubishi Plastics Mitsubishi Monsanto Chemical
Ciment
Onoda Cement
Asahi Glass Mitsubishi Mining & Cement
Nippon Sheet Glass Sumitomo Cement
Sidérurgie
Japan Steel Works
Mitsubishi Steel
Sumitomo Metal Industries
Pétrole
Sumitomo Forestry Sumitomo Coal Mining Mitsubishi Construction Sumitomo Construction
Sumitomo Chemical Sumitomo Bakelite
Mitsubishi Oil
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TABLEAU 10.2 (SUITE) Les trois principaux conglomérats japonais, 1990 Secteur
Mitsui
Mitsubishi
Sumitomo
Métaux non ferreux Mitsui Mining & Smelting
Mitsubishi Metal Mitsubishi Cable Industries Mitsubishi Aluminium
Sumitomo Metal Mining Sumitomo Light Metal Sumitomo Electric Industries
Machines
Mitsubishi Kakoki
Sumitomo Heavy Machinery
Machines électriques Toshiba Corp.
Mitsuibishi Electric
NEC Corp.
Équipement de transport
Mitsubishi Heavy Industries Mitsubishi Motors
Mitsui Engineering & Shipbuilding Toyota Motor
Machines de précision
Nikon Corp.
Commerce de détail Mitsukoshi Immobilier
Mitsui Real Estate Development
Mitsubishi Estate
Sumitomo Realty & Development
Transports et communications
Mitsui-O.S.K. Lines Mitsui Warehouse
Nippon Yusen Sumitomo Wharehouse Mitsubishi Wharehouse
Source : Adapté de Dicken, 1992.
Le tableau ci-dessus illustre toute la diversité et tout le poids économique que peuvent avoir les multiples ramifications des keiretsu, aussi bien au Japon, qui reste tout de même la principale base des opérations, que dans l’économie mondiale où les firmes japonaises s’affirment de plus en plus. Il est possible de souligner quatre points qui caractérisent les conglomérats japonais : • Relations intra-conglomérales. Il s’agit d’un réseau de relations très complexes, surtout par l’actionnariat, qu’il est très difficile de saisir dans son entier, mais qui confère une grande stabilité à la fois dans son administration, ses marchés et son financement. Une même keiretsu possède en moyenne 10 % à 50 % des actions des entreprises de son groupe. Bien que ce niveau de contrôle puisse paraître faible, la taille des entreprises concernées fait en sorte que les parts représentent une masse monétaire considérable. • Secteurs d’activité. Les conglomérats japonais exercent des activités considérablement plus variées que leurs équivalents américains et européens. Ces activités touchent à la fois le domaine industriel, notamment l’industrie lourde, l’industrie de transformation et la construction. La banque et l’assurance, qui
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sont souvent les principales activités financières, constituent ainsi des sources de financement pour les entreprises du conglomérat. Plusieurs services tels que le transport, l’immobilier, la vente au détail occupent une part significative des activités de plusieurs conglomérats. • Commerce international. Le commerce, domaine dans lequel les keiretsu disposent de sogo shosha (entreprises commerciales) qui assurent 60 % du commerce extérieur et 40 % de la distribution intérieure au Japon, souligne l’importance du marché extérieur. L’intégration par les entreprises commerciales des groupes industriels et financiers engendre une synergie entre les producteurs, les acheteurs et le capital. • Système de production. Les keiretsu contrôlent l’ensemble des étapes de la production, des investissements en capital à la vente, en passant par l’extraction, la transformation et la distribution. L’intégration du système de production industriel est donc à la fois horizontale (secteurs connexes) et verticale (différentes étapes de la chaîne de production). Les grands conglomérats japonais ne sont pas très visibles pour les consommateurs, surtout étrangers. Des sociétés comme Toyota (Mitsui), NEC (Sumitomo), Canon (Fuyo), Toshiba (Mitsui), Hitachi (Fuyo, DKB et Sanwa) et Nissan (Fuyo) sont des sociétés dont une part importante des actions est contrôlée par les grands conglomérats, mais qui s’identifient comme « entreprises indépendantes ». Il est vrai qu’elles possèdent une marge de manoeuvre assez grande au sein de leur conglomérat.
Stratégies corporatives Les stratégies des keiretsu, à l’image de l’entreprise japonaise, s’orientent selon des principes qui organisent la mainLes keiretsu sont d’œuvre, la technologie et le capital. Il faut en mesure d’organiser cependant noter certains problèmes et même et de distribuer certaines contradictions : la main-d’œuvre, • Concurrence. En façade les keiretsu la technologie prônent la libre concurrence qui peret le capital selon met d’affirmer la compétivité réelle des leurs stratégies. firmes sur les marchés. C’est vrai pour le marché international sur lequel les firmes japonaises s’imposent agressivement dans plusieurs secteurs, dont l’automobile et l’électronique de masse. L’adaptation à
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la demande est un impératif pour l’économie japonaise. À cet égard, la capacité de réaction et d’innovation des entreprises nippones est essentielle à la productivité. Le réseau d’information, sous l’égide du MITI et des keiretsu, permet de connaître l’évolution des marchés mondiaux. Le marketing assurant la qualité des produits et le service après-vente est un avantage indéniable de la percée japonaise dans le secteur automobile. Il importe de tenir compte que le faible degré de concurrence sur le marché national, où les keiretsu ont en quelque sorte établi un oligopole, qui est presque un monopole dans plusieurs cas, subventionne les exportations. En revanche, les firmes étrangères se heurtent à un ensemble de barrières non tarifaires, notamment le contrôle des réseaux de distribution pour un nombre limité de keiretsu. Certaines firmes, habituées à un marché national protégé, éprouvent de la difficulté à pénétrer les marchés extérieurs. • Recherche et développement. Il est clair que l’importance de la formation et de l’acquisition de connaissances techniques pour améliorer la productivité est depuis longtemps ancrée dans les stratégies des entreprises. Cela implique des associations avec les centres de recherche et les universités à la fois pour la formation de la main-d’œuvre et le développement de nouveaux produits. Le Japon investit en moyenne 3 % de son PIB dans la recherche et développement comparativement à 2,8 % pour les États-Unis. Malgré ces chiffres, le Japon a de la difficulté à effectuer des innovations majeures, surtout dans le domaine des technologies de l’information. • Main-d’œuvre. Les keiretsu montrent une association à long terme de l’employé avec l’entreprise par un système de « l’emploi à vie » qui garantit une carrière en échange de la loyauté. Cette caractéristique est cependant remise en cause, d’une part, du fait de la restructuration de l’économie japonaise face à la concurrence internationale et, d’autre part, en raison du vieillissement de la population. Le recours massif à la sous-traitance offre un moyen aux entreprises de baisser leurs coûts de production ainsi que d’absorber les fluctuations du marché. • Investissements. Les stratégies d’investissement des entreprises visent une croissance à long terme où l’internationalisation du système de production assure aux keiretsu le contour des barrières protectionnistes et un accès à la main-d’œuvre et aux ressources. Il n’est pas rare que les entreprises japonaises planifient dix années à l’avance. Cette façon de faire s’oppose généralement aux
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stratégies à court terme des entreprises occidentales. Malgré tout, les stratégies à long terme préviennent les ajustements conjoncturels auxquelles les firmes occidentales sont mieux adaptées. • Automatisation. Le recours à l’automatisation, notamment la robotisation, autant que possible dans les étapes de la production, est fréquent. Le Japon compte 45 % des robots du monde dans un système de production où les biens d’équipement occupent une grande part des investissements. Cela s’intègre à plusieurs caractéristiques de l’espace économique japonais, dont le manque de main-d’œuvre et la recherche d’une qualité totale des produits. Le contrôle et l’amélioration de la qualité font partie intégrante du système de production nippon, comme dans plusieurs autres nations. Des principes comme le « zéro défaut » et l’amélioration continue (kaizen) existent depuis longtemps et sont en voie d’être imités par l’ensemble des systèmes de production. La robotisation a cependant atteint des limites devant la faible flexibilité des robots comparativement à la main-d’œuvre. En effet, plusieurs constructeurs automobiles, dont Toyota, ont constaté que la maind’œuvre revient moins cher, dans certaines conditions, que l’utilisation de robots.
Les maisons de commerce Les maisons de commerce, ou sogo shosha, jouent un rôle de premier plan dans la mondialisation de l’économie japoLes sogo shosha naise. Elles sont à la fois fortement intégrées à remplissent la leurs conglomérats respectifs, s’occupent d’une fonction commerciale grande partie des transactions intérieures et extérieures tout en favorisant la diversification des conglomérats de l’appareil productif japonais. Les sogo shosha japonais. exercent les fonctions suivantes : • Intermédiaires. La fonction principale des maisons de commerce est d’agir comme intermédiaires dans les transactions de firmes japonaises sur le marché national et international. Elles agissent ainsi comme importateurs ou exportateurs pour leurs clients et elles-mêmes, faisant office d’intermédiaires pour les transactions au sein de leur keiretsu. Elles assurent la fonction financière qui consiste à prêter des capitaux à leurs filiales et à investir du capital de risque et elles sont consultées pour des décisions.
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• Marketing. Les maisons de commerce possèdent une connaissance approfondie des marchés internationaux, ce qui leur permet de servir d’intermédiaires entre la plupart des partenaires économiques. À cet effet, elles accumulent une masse importante d’information sur les différents marchés ainsi que sur les secteurs économiques prometteurs. Elles peuvent alors déterminer des secteurs d’exportation. • Distribution. Une partie croissante du chiffre d’affaires des sogo shosha est liée aux activités de distribution commerciale où ces dernières agissent en tant que courtiers offrant des services de transport, d’assurance et d’entreposage. FIGURE 10.11 Chiffre d’affaires des grands négociants japonais, 1995 (en milliards de dollars américains) 0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0 58
Mitsubishi Corp. Mitsui and Co.
51 40
Itochu Corp. 37
Marubeni Corp. 34
Sumitomo Corp. 28
Nissho Iwai Corp. 16
Tomen Corp.
15
Nichimen Corp. Kanematsu Corp.
70,0
12
En matière de ventes, le poids des principales sogo shosha est colossal. Mitsubishi et Mitsui ont des ventes annuelles dépassant les 50 milliards de dollars, tandis que les trois suivantes ont des ventes qui oscillent entre 30 et 40 milliards. Le cinq principaux conglomérats ont des actifs d’environ 1 000 milliards de dollars, le quart du PIB japonais. Il est à noter que les maisons de commerce, quoiqu’elles remplissent la même fonction, n’agissent pas dans les mêmes secteurs industriels. Par exemple, Mitsubishi joue un rôle important dans le commerce des biens d’équipement, Mitsui pour les métaux non ferreux, Itochu pour les produits métallurgiques et Sumitomo pour les métaux, en particulier le cuivre. Source : La Presse, 26 juin 1996, D1.
MITSUI
ET SON GROUPE : UNE GRANDE SOGO SHOSHA JAPONAISE
Le conglomérat Mitsui (en japonais « trois puits ») est la plus ancienne des sogo shosha japonaises, c’est-à-dire des sociétés spécialisées dans le commerce international, et la plus vieille maison commerciale au monde. Son origine remonte à 1585 au moment où la famille Mitsui établit les premières activités dans la fabrication de saké et la vente de tissus à Osaka. La famille
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L’espace économique mondial
appuie les réformateurs de la période Meiji et devient donc un des principaux banquiers de l’État, ce qui lui permet d’obtenir plusieurs contrats publics et d’acheter plusieurs grandes entreprises d’État. Pour être plus près du nouveau pouvoir qui se met en place à partir de 1868, l’entreprise déplace son siège social de Kyoto à Tokyo en 1873. En 1876 est fondée la Mitsui Bank, un des principaux piliers de l’entreprise, de même que Mitsui & Co., la maison commerciale. La structure contemporaine de Mitsui est alors officiellement en place. Les activités internationales de Mitsui commencent aussi en 1876 par des importations de coton devant une demande croissante du l’industrie textile japonaise. L’entreprise ouvre des bureaux à Shanghai en 1877, ce qui marque le début d’une longue histoire de commerce international. En 1914, Mitsui contrôle 26 % du commerce extérieur japonais. L’entreprise bénéficie aussi des processus de privatisation du gouvernement japonais en rachetant des mines de charbon en 1888, ce qui lui permet de se diversifier dans l’industrie lourde, comme la sidérurgie et la construction navale. L’association de Mitsui avec le gouvernement entraîne aussi l’expansion japonaise en Asie, où la firme devient un important fournisseur d’armes et un exploitant des territoires de la Corée, de Taïwan et de la Mandchourie. En 1943, Mitsui est le plus grand groupe industriel et commercial au monde, employant 2 millions de personnes, dont la moitié en Chine. La défaite japonaise de 1945 impose la dissolution du conglomérat en une multitude d’entreprises (environ 180) et la saisie d’une partie du capital de la société. Il faudra plusieurs années avant que Mitsui puisse redonner de la cohésion à ses divers éléments, surtout grâce aux contacts personnels de ses dirigeants. Les trois piliers qui composent la puissance de Mitsui sont : • Mitsui Bank, devenue Sakura Bank (banque du cerisier) en 1992, a été fondée en 1876. Elle était en 1995 la sixième banque au monde en termes d’actifs (560 milliards de dollars américains). • Mitsui Real Estate Development Corporation, première au Japon, se consacre à l’immobilier et à la construction d’édifices à bureaux et de grandes surfaces, soit pour 25 % des contrats de construction. • Mitsui & Co. est la seconde maison de commerce japonaise se spécialisant dans les importations, les exportations et les échanges intérieurs. Elle comptait 12 000 employés en 1995. Le rôle d’une maison commerciale telle que Mitsui est d’offrir un système de distribution qui fait le lien entre les producteurs et les vendeurs. Ces derniers sont généralement des membres du conglomérat, mais il arrive souvent, sur le plan international, que Mitsui agisse comme intermédiaire entre une entreprise japonaise et une entreprise étrangère. Pour les différents services reliés à la distribution, Mitsui & Co. peut faire appel à des éléments de son conglomérat tels la banque (Sakura Bank), l’entreposage (Mitsui Wharehouse), l’assurance (Taisho Marine & Fire Insurance) et le transport (Mitsui-O.S.K. ; K-Lines).
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L’Asie-Pacifique
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FIGURE 10.12 Mitsui Sogo Shosha Besoins • Accroître l’efficacité de la production. • Réduire les coûts de distribution.
Production
Flux d’information Flux de marchandises
Services • Offrir et développer un système logistique de distribution.
Mitsui
Producteur Producteur
Vente
Système de distribution
Commandes Producteur
Besoins • Réduire les coûts d’inventaire. • Offrir un meilleur service aux clients.
Commandes Centre logistique • Supervision des commandes et de l’inventaire. • Consolidation des livraisons.
Vendeur Vendeur Vendeur
Les petites et moyennes entreprises Malgré le poids considérable des keiretsu, le rôle des PME est prépondérant dans l’économie japonaise. Sur les 6 millions d’entreprises, 99 % sont des PME, qui représentent 80 % des emplois et Le rôle de la PME 50 % de la production industrielle. Les liens japonaise est qu’elles entretiennent avec les keiretsu sont priprincipalement mordiaux et impliquent une sous-traitance à flux tendus. Elles sont les principales entités la sous-traitance. qui subissent les fluctuations du marché tout en offrant des coûts plus faibles que les grands conglomérats, post-fordisme oblige. Dans plusieurs cas, ce sont de simples filiales de keiretsu ou encore des « joint ventures ». Le tout s’intègre dans le kanban (juste-à-temps) où l’usinage et le montage sont synchronisés, ce qui permet un niveau d’inventaire (consommation d’espace) minimum. En 1982, 30 % des PME de sous-traitance du secteur de l’automobile livraient leur production sur une base horaire.
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Relations extérieures L’hégémonie commerciale japonaise vise en partie à combler le manque d’autosuffisance de l’économie dans plusieurs secteurs, surtout reliés aux matières premières et à l’énergie. Dans ce Le Japon compense les contexte les objectifs des entreprises japonaises limites de son sont simples. Il s’agit d’importer des matières preéconomie sur les mières à moindre coût, d’effectuer des activités à haute valeur ajoutée (surtout de haute technolomarchés extérieurs gie) et d’exporter à des prix concurrentiels. Cette dont il dépend opération confère au Japon une balance commerfortement. ciale positive qui dépassait 56 milliards de dollars en 1996. Il est tout de même important de noter que la part du commerce international dans le PIB est l’une des plus faibles des pays industrialisés, soit environ 7 %. Cette part est même à la baisse, car le commerce extérieur formait 9,4 % du PIB en 1970 et 12,8 % en 1980. La crise actuelle que vit le Japon pourrait en partie s’expliquer par un marché intérieur en faible croissance, une main-d’œuvre coûteuse, alors que la forte valeur du yen rend les exportations moins concurrentielles. Le Japon se trouve alors dans une position favorable aux achats, mais difficile pour les ventes. La pression exercée sur la croissance de la productivité est renforcée, car une des seules façons de contrer l’évaluation du yen sur le territoire national est d’accroître proportionnellement la productivité. Les produits ayant une haute valeur ajoutée occupent une part importante des exportations et jusqu’à récemment les exportations reposaient massivement sur les voitures, les biens électriques, les produits de précision et l’acier. Plus les profits sont élevés pour un produit, plus les entreprises japonaises pousseront son exportation, surtout vers d’autres pays industrialisés. Il importe aussi de voir que le marché japonais est très fermé même si ses barrières tarifaires sont parmi les plus faibles au monde. Une série de barrières non tarifaires sont en place, tels les processus administratifs qui complexifient les importations de produits étrangers, la langue, le poids des sogo soshas qui contrôlent l’accès au réseau de distribution, le nationalisme japonais qui pousse les consommateurs à consommer japonais et le contrôle étatique sur les marchés de consommation.
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L’Asie-Pacifique
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FIGURE 10.13 Dépendance du Japon à l’égard des sources d’énergie, des matières premières et des produits agricoles 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nickel Coton Pétrole Cuivre
1981 1992
Gaz naturel Charbon Blé Viandes
La dépendance du Japon à l’égard de plusieurs produits énergétiques et agricoles ainsi que de nombreuses matières premières est flagrante, puisqu’elle dépasse les 90 % pour des produits comme le coton, le fer, le nickel, le pétrole et le gaz naturel. Près de 30 % des produits agricoles doivent être importés, 91 % pour l’énergie primaire (pétrole et charbon) et 99,7 % pour son minerai de fer. Au total, les matières premières composent 95 % des importations japonaises, tandis que 96 % des exportations sont des produits manufacturés, dont 70 % sont reliés aux équipements, aux machines et produits électroniques. Pour éviter de se retrouver en situation de faiblesse vis-à-vis d’un fournisseur, le Japon tente d’établir des relations commerciales avec un nombre varié de partenaires. La stabilité politique des partenaires est aussi un facteur de premier plan que les entreprises japonaises recherchent, car elle garantit des relations commerciales à moyen et long terme. Afin de maintenir ou de réduire la dépendance extérieure face aux produits agricoles, le Japon applique une politique coûteuse de subsides agricoles qui, à la suite de l’évaluation du yen, a de la difficulté à maintenir les producteurs japonais devant la concurrence extérieure. Source : Japan External Trade Organization.
Partenaires commerciaux Les partenaires commerciaux du Japon peuvent se diviser en deux grands groupes, soit les groupes de fournisseurs de matières premières et les marchés d’exportation. La distribution géographique des partenaires commerciaux est relative à la nature de leurs marchés.
• Les États-Unis sont le principal partenaire commercial du Japon avec 30 % des exportations et 23 % des importations. La balance commerciale est très favorable au Japon, ce qui est source de beaucoup de litiges commerciaux, d’autant plus que le Japon impose plusieurs barrières non tarifaires aux
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L’espace économique mondial
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produits étasuniens. Les échanges commerciaux avec l’Union européenne présentent une configuration similaire, mais de moindre ampleur. • L’Indonésie et l’Australie fournissent une grande quantité de matières premières, surtout le pétrole, le fer et la bauxite. • Les quatre dragons du Pacifique asiatique (Corée du Sud, Taïwan, Singapour et Hong Kong) sont d’importants centres d’écoulement des produits manufacturés japonais, surtout vers les pays limitrophes en croissance rapide, telles la Chine, la Malaisie, l’Indonésie, la Thaïlande et les Philippines. • Les pays du golfe Persique, notamment l’Arabie saoudite, sont d’importants fournisseurs de produits pétroliers. Pour certains, le Japon a fourni une aide technique importante dans le développement des infrastructures de production pétrolière. FIGURE 10.14 Exportations de véhicules japonais (en % de la production totale) 60 50 40 30 20 10 0 1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Bien que la production japonaise de véhicules se soit stabilisée au cours des dernières années, la part des exportations dans la production totale est à la baisse, passant de plus de 50 % en 1985 à 25 % en 1995. Plusieurs facteurs peuvent être avancés pour expliquer cette tendance. D’une part, l’évaluation du yen rend les exportations difficiles, mais fait en sorte que le marché national soit beaucoup plus attrayant car l’importation de pièces et de matières premières est avantagée. D’autre part, le Japon a investi massivement dans de nouvelles usines en Amérique, en Europe et en Asie, ce qui a fait baisser le besoin des exportations directement du Japon. Source : Japan External Trade Organization.
Investissements Les investissements nippons à l’étranger occupent une place croissante dans le développement industriel mondial. Le Japon contrôle en moyenne entre 30 % et 45 % de la capitalisation boursière planétaire. Ses investissements sont en partie liés à la permanence de la balance commerciale
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L’Asie-Pacifique
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L’IED est une manière pour les grandes sociétés d’étendre leur hégémonie commerciale.
favorable au Japon dans plusieurs pays industrialisés d’Amérique et d’Europe. Les secteurs des investissements étrangers directs du Japon correspondent à ceux dont la productivité s’effrite sur l’archipel. Ils sont donc pleinement intégrés dans une division internationale de la production industrielle japonaise
visant une productivité accrue. Le Japon sort gagnant de ce jeu en disposant d’une base industrielle plus productive. Plusieurs investisseurs veulent avoir une mainmise sur des ressources stratégiques comme les produits miniers, énergétiques et alimentaires. Le Japon recherche à la fois des sources politiquement stables et variées. FIGURE 10.15 IED vers l’Asie de l’Est, 1986-1994 (en % du total) Autres ANSEA 10 % 2% Europe 10 % NEI 49 %
États-Unis 11 %
Japon 18 %
Bien que le marché mondial des capitaux devienne de plus en plus accessible, la proximité géographique joue pour beaucoup dans l’origine des investissement étrangers directs. C’est ainsi que 49 % des IED destinés à l’Asie de l’Est proviennent des nouvelles économies industrialisées. Le Japon occupe le second rang devant les États-Unis et l’Europe.
LE
YEN : DEVISE FORTE DANS LE SYSTÈME MONÉTAIRE INTERNATIONAL
La montée du yen dans le système monétaire international a fait l’objet d’une longue réévaluation à partir de sa dévaluation au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. En 1949, il fallait 360 yens pour un dollar, ce qui représente une dévaluation de l’ordre de 60 %. Le yen est également dévalué de 35 % par rapport aux monnaies européennes. Cette situation qui sera maintenue jusqu’en 1971 a conféré aux entreprises japonaises un important avantage sur le marché des exportations. Durant cette période, on observe une croissance du prix des biens exportés supérieure à celle du prix des matières premières importées, ce qui conduit à une amélioration continuelle
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L’espace économique mondial
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de la balance des paiements. La parité avec le dollar sera atteinte en 1974. Depuis 1986 le yen connaît un mouvement de réévaluation important, l’endaka, au point où en 1994 le yen est surévalué à 60 % par rapport au dollar.
FIGURE 10.16 Évolution du yen relativement au dollar américain 400
350
300
250
200
150
100
50
0
1970
1972
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1976
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1982
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1988
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1992
1994
1996
1998
Dans la foulée de l’appréciation du yen face aux autres devises, plusieurs entreprises japonaises éprouvent de nouvelles difficultés. Elles ont de plus en plus de problèmes à exporter et à être compétitives sur le marché international. Par ailleurs, les entreprises étrangères trouvent un avantage accru dans l’exportation sur le marché japonais, puisque le yen offre plus de pouvoir d’achat comparativement à d’autres devises. Pour compenser ce désavantage, de nombreuses entreprises japonaises ont déménagé leurs activités intensives en main-d’œuvre dans des pays de l’Asie de l’Est et du Sud-Est. Cependant, la réévaluation du yen a eu moins de conséquences que ce qu’on prévoyait sur l’économie japonaise. Cela s’explique en partie par une différence importante entre les prix sur le marché national, qui sont beaucoup plus élevés, et les prix à l’exportation. Il en résulte que les consommateurs japonais, par les prix élevés qu’ils paient, subventionnent le prix des exportations, d’autant plus que les entreprises étrangères ont beaucoup de difficultés à pénétrer le marché national. En 1995, alors que le yen tombe sous la barre des 80 pour un dollar, les politiques du gouvernement japonais tendent à déprécier le yen jusqu’à environ 120-130 afin de favoriser les exportations japonaises. Étant donné que la balance des paiements des États-Unis avec le Japon est chroniquement négative, cette stratégie est contrée par le premier qui, de toute évidence, y voit une manière de réduire sa balance commerciale négative avec le Japon. On estime que, pour chaque point de pourcentage de sousévaluation du yen, le Japon connaît une croissance de ses comptes courants de 3 milliards. Le yen dépasse finalement le cap des 130 au début de 1998, mais pour des raisons liées à la crise financière asiatique.
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L’Asie-Pacifique
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Forces et faiblesses de l’économie japonaise L’hégémonie commerciale japonaise est le plus puissant levier du développement économique et industriel en Asie-Pacifique. Il semble que pour l’Empire du soleil levant l’histoire se Malgré sa puissance répète. Ce que le Japon n’a pas su obtenir par économique, l’expansionnisme militaire, l’expansionnisme commerciale et commercial et la mainmise technologique le lui assurent dans un empire encore plus puissant. financière, le Japon À défaut de forces militaires, les conglomérats a plusieurs faiblesses (keiretsu) sont une arme tout aussi efficace. auxquelles il lui est L’adaptation du fordisme et l’emprunt de techdifficile d’échapper. nologies occidentales ont permis au Japon un développement économique rapide qui bénéficiait à la fois de la croissance du marché national et de celle des exportations. Les années 1990 montrent cependant certaines faiblesses du modèle japonais. Le fait de dépendre de l’extérieur pour les approvisionnements en pièces et matières premières et pour les marchés est pour ainsi dire une faiblesse structurelle du Japon, car il peut difficilement y échapper, de même qu’à l’exiguïté de son territoire national. À force d’investir dans les économies asiatiques, le Japon se retrouve devant une double concurrence. D’une part, les nouvelles économies industrialisées sont devenues des concurrents féroces à la fois pour les produits de bas de gamme et la haute technologie (Corée du Sud et Taïwan) et, d’autre part, les pays industrialisés occidentaux sortent progressivement de leur crise fordiste et attaquent le Japon sur son propre terrain. Alors que dans la seconde partie des années 1990 le Japon était en période de crise, les États-Unis enregistraient une période de forte croissance et une réaffirmation de leur dynamisme.
10.3. LES NOUVELLES ÉCONOMIES INDUSTRIALISÉES DE L’ASIE-PACIFIQUE Malgré ce qu’on pourrait croire, l’industrialisation rapide des NEI s’est d’abord basée sur l’utilisation d’une main-d’œuvre bon marché et peu qualifiée. Ce n’est que plus tard que les industries intensives en capital et en savoir-faire se sont implantées. À la fin des années 1950, les NEI étaient dans une situation de sous-développement analogue à celle que connaissaient la majorité des pays asiatiques et du tiers-monde en général. Les taux de croissance spectaculaires des dernières années laissent supposer un « miracle » asiatique qui est cependant remis en
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question à la fin des années 1990 par des économies désormais matures, la concurrence des « nouveaux dragons » et une faiblesse du système financier dans un environnement d’affaires parfois des plus obscurs. Une caractéristique commune à l’ensemble des NEI est la présence de gouvernements militaires ou dirigistes qui sont entrés au pouvoir dans la période de l’après-guerre, sauf Hong Jusqu’aux années Kong qui est sous protectorat britannique. 1970, l’Asie-Pacifique Cette région du monde a été le théâtre de conflits fut une zone opposant les pays capitalistes et communistes, dont les plus marquants ont été la guerre de géopolitiquement Corée (1950-1953) et la guerre du Vietnam instable. (1959-1975). Il ne faut pas oublier une multitude de guerres civiles en Malaisie, en Indonésie, au Laos, les conflits entre l’Inde et le Pakistan, de même qu’au Cambodge où les Khmers rouges ont exterminé près de 20 % de la population (environ un million de personnes) entre 1975 et 1978. A
La Corée du Sud est une NEI géopolitiquement divisée, mais qui a connu un impressionnant processus de croissance depuis les années 1960.
B
Taïwan correspond aussi à une division géopolitique issue de la guerre froide qui a mis en place un secteur industriel de haute technologie et une puissante industrie maritime.
C
Hong Kong joue un rôle de premier plan dans le développement de
l’Asie de l’Est. Avec l’industrialisation massive qu’a connue la Chine continentale, sa fonction d’intermédiaire commercial et financier s’est considérablement renforcée. D Tout comme Hong Kong, Singapour sert d’interface commerciale et financière pour l’Asie du Sud-Est.
A – LA CORÉE DU SUD Troubles et divisions L’histoire récente de la Corée – « pays du matin calme » – est très mouvementée. À maintes reprises dans son histoire, depuis le XIIIe siècle, la Corée fut un État vassal de la Chine. Les XVIe et XVIIe siècles ont été marqués par des invasions japonaises et mandchoues successives. L’invasion japonaise en 1868 (région de Pusan) et son annexion formelle au Japon en 1910 mettent la Corée sous tutelle étrangère jusqu’à la fin de la
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Deuxième Guerre mondiale. En 1945, l’Union soviétique déclare la guerre au Japon et envahit la Corée par le nord à partir du 10 août. Les forces américaines occupent le sud un mois plus tard, créant de facto une division de la Corée. À la suite des accords de Moscou, les États-Unis et l’URSS conviennent de partager le pays au 38e parallèle et de le mettre sous tutelle militaire pour une période de 5 ans. Cependant, il apparaît très tôt que l’objectif de l’URSS était d’établir un gouvernement communiste pour l’ensemble de la Corée, ce qui s’est produit en 1948. Dans les stratégies d’expansion des zones d’influence américaine et soviétique pour combler le vide laissé par le Japon, l’URSS établit la République populaire démocratique de Corée La guerre de Corée au nord, alors que les États-Unis, appuyés par coupe la Corée en les Nations unies, établissent la République de deux entités Corée au sud. L’antagonisme de ces deux nations, encouragé par la Chine et l’URSS, politiques. aboutit à la guerre de Corée en 1950 par l’invasion du sud par les troupes du nord. Les Nations unies interviennent avec une force multinationale en 1951 et repoussent l’invasion jusqu’aux frontières de la Chine. Cette dernière intervient la même année, ce qui complique gravement les choses et force le retour à la case départ. La conclusion de ce conflit par un armistice en 1953, qui n’a d’ailleurs pas mis fin aux hostilités puisque les deux pays sont toujours officiellement en guerre, enlève toute possibilité de réunification et établit la zone démilitarisée au 38e parallèle, frontière actuelle entre les deux Corées. Malgré l’aide économique américaine, renforcée par un traité d’aide mutuelle, la situation est difficile à cause de pénuries alimentaires, ce qui suscite à partir de 1961 l’émergence de dictatures Le contrôle de parlementaires militaires, lesquelles renversent la Corée du Sud passe le gouvernement démocratique de Syngman d’une dictature Rhee en place depuis 1952. Ces dictatures, notamment celle du général Park Chung-hee militaire éclairée (président de la Corée du Sud entre 1963 et à un régime 1979), appliquent des politiques solides de dévedémocratique. loppement économique, surtout avec le Japon, en faisant cesser les demandes de réclamation de la Corée pour les dommages causés lors de la Seconde Guerre mondiale. Le modèle japonais plaît au général, qui sera le principal responsable de la mise en place des chaebols, conglomérats coréens calquant les keirestu japonaises. En 1979, des mouvements de protestation émergent ; ils seront fortement réprimés par la loi martiale de 1980 où les libertés civiques sont abolies. La crise est aggravée par l’assassinat du général Park Chung-hee la même année.
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En 1981, une nouvelle constitution et des réformes sont établies par le général Chun Doo-hwan (président de 1980 à 1988). La stabilité politique et la croissance économique qui s’ensuit vaudront à la Corée du Sud les Jeux olympiques de 1988 et la visite du premier ministre japonais (Nakasone Yasuhiro) en 1983, consentant quatre milliards de dollars de prêts à l’économie sud-coréenne en guise de réparation pour les dommages de l’occupation. De nouvelles protestations amèneront une réforme de la constitution et l’élection de Roh Tae-woo en 1988, qui sera défait en 1992 par Kim Young-sam, le premier civil élu président de la Corée du Sud depuis 1961. La situation géopolitique des deux Corées est loin d’étre réglée et les États-Unis maintiennent toujours près de 37 000 hommes de troupe en Corée du Sud.
L’industrialisation coréenne La Corée du Sud, malgré de faibles ressources naturelles, a connu une croissance remarquable depuis la fin de la guerre de Corée. L’occupation japonaise est à l’origine de ce développement. Les Japonais donnent En 1910, de vastes efforts ont été déployés le coup d’envoi du pour augmenter la productivité du système développement agricole afin que le Japon impérial puisse être assuré d’une source d’approvisionnement. Les économique de la Corée au cours de leur Japonais installent aussi des industries extractives et de transformation, de même qu’un occupation. réseau routier. L’industrialisation coréenne initiale est donc orientée vers la desserte du marché japonais. La fin de la Deuxième Guerre mondiale laisse la Corée dans une situation de dégâts matériels limités, mais la géopolitique qui se met en place dans l’Asie d’après-guerre (opposition Est–Ouest) nuira fortement à son développement. À la fin de la guerre de 1950-1953, la Corée du Sud a perdu son potentiel hydroélectrique, ses ressources naturelles et bon nombre d’industries lourdes situées au nord. Les pertes humaines s’établissent à 1,5 million et la capacité industrielle est réduite des deux tiers. Jusqu’au début des années 1960, l’agriculture, la pêche et la forêt dominent l’économie grâce à un important soutien apporté par l’aide américaine. Dans les années 1960, grâce aux plans quinquennaux du régime militaire, l’industrie légère se met en place, notamment les textiles. C’est aussi à cette époque que l’État intervient pour orienter l’économie selon des plans de développement où sont définis les secteurs prioritaires et où s’accumulent les investissements et les subsides au sein des chaebols, grands conglomérats coréens. Ces politiques ont un impact positif sur le
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développement et le PIB par habitant passe de 80 $ en 1961 à 3 000 $ en 1978. Il est alors possible de relever certaines grandes étapes de l’industrialisation coréenne que le gouvernement et les chefs de l’industrie s’entendent à développer. TABLEAU 10.3 Les étapes de l’industrialisation coréenne 1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
Textiles Sucre Farine
Fibres chimiques Confection Conserves Ciment Engrais Électricité Raffinage de pétrole
Sidérurgie Acier Pétrochimie Mécanique Construction navale Automobile
Composants électroniques Semi-conducteurs Biotechnologie Énergie nucléaire
Source : Adapté de P. Lorot et T. Schwob (1987), Singaour, Taïwan, Hong Kong, Corée du Sud, les nouveaux conquérants ?, 3e édition, Paris, Hatier.
À partir de 1972, l’industrie lourde devient la base du développement industriel coréen. La construction navale se développe autour de quatre grands constructeurs (Hyundai, Daewoo, Le premier plan Samsung et Lucky Goldstar). La Corée s’est de développement de particulièrement spécialisée dans la construcla Corée met en place tion de navires géants. Elle est ainsi devenue le deuxième constructeur mondial avec 28 % du un secteur industriel marché, derrière le Japon qui a produit 32 % lourd lié à la chimie, des nouveaux navires en 1996. La chimie et la à la pétrochimie, pétrochimie renforcent l’industrialisation, mais à l’acier et à la sont très dépendantes des importations de construction navale. matières premières et de technologies. La sidérurgie est fortement reliée à la croissance de la construction navale et du secteur automobile. Sur cet aspect (acier), l’industrie coréenne est très compétitive avec un ratio exportations–production de plus de 50 % favorisé par des coûts de production de 40 % moindres que la moyenne internationale. La construction est un secteur où les Coréens ont acquis une excellente expertise, surtout par des projets d’infrastructures à l’étranger, notamment au Moyen-Orient. Le secteur automobile doit principalement son développement aux exportations et aux alliances stratégiques. Par exemple, Hyundai a reçu une assistance technique de Mitsubishi, Daewoo a conclu une alliance avec General Motors et Samsung s’est associée avec Chrysler pour la
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L’espace économique mondial
construction de pièces automobiles. Plus récemment, le marché intérieur de l’automobile a connu une croissance fulgurante, puisque le taux de possession n’était que de une voiture par 125 habitants en 1985. Dans les années 1980, le développement de la haute technologie est l’une des bases de l’industrialisation coréenne. De simple lieu d’assemblage utilisé par les multinationales, la Les années 1980 Corée du Sud est devenue un centre d’innovavoient l’implantation tion au 6e rang mondial dans la production du secteur de la électronique. Le succès de ce secteur industriel est en partie attribuable à l’acquisition de techhaute technologie nologie étrangère. La formation de la mainqui renforce d’œuvre, des techniciens et des ingénieurs le rôle des chaebols coréens par les filiales étrangères au cours des dans l’économie années 1960 et 1970 a eu un effet d’entraînecoréenne. ment. Ces personnes ont par la suite fondé leur propre entreprise ou bien renforcé les entreprises coréennes existantes par la création de « joint ventures » en s’associant avec de grandes firmes d’électronique étrangères (surtout japonaises), dont Sanyo, Hitachi et Siemens. L’achat de licences qui permettent aux entreprises de se procurer une technologie développée à l’extérieur et de la rendre opérationnelle et surtout concurrentielle est aussi fortement préconisé. C’est notamment le cas pour la mémoire informatique. Parmi les aspects négatifs liés à l’économie sud-coréenne, notons les prêts à orientation politique. Pendant des décennies, le gouvernement a utilisé les banques comme outils liés à la politique industrielle de la nation. Les banques étaient incitées à effectuer des prêts à des secteurs industriels faisant partie de la politique de développement, et ce, à des taux très bas. La plupart des firmes coréennes s’attendaient à ce que le gouvernement les tire d’un mauvais pas, ce qui les a incitées à emprunter massivement et à investir sans grand discernement. Ce mouvement a aussi été accompagné d’un mouvement parallèle d’emprunts de capitaux étrangers, surtout américains, étant donné que le taux de change pour le won était très avantageux. Cependant, entre le début de 1997 et le début de 1998, le won a perdu la moitié de sa valeur, multipliant ainsi la dette extérieure coréenne, notamment celle à court terme qui représentait plus de 350% des réserves de devises en juin 1997. Au moment où le FMI a commencé à intervenir en décembre 1997, ce montant avait été multiplié par 14. Au total, le FMI donnera 100 milliards de dollars à la Corée du Sud pour soutenir sa devise et son économie.
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L’Asie-Pacifique
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FIGURE 10.17 Évolution des exportations coréennes, 1965-1994 100 % 90 % 80 %
Produits pharmaceutiques, chimiques, ordinateurs et équipement de communication
70 % Voitures et machinerie
60 % 50 %
Métaux et construction navale
40 % 30 %
Produits manufacturés
20 % 10 %
Biens primaires
0%
1965
1975
1985
1994
Une analyse sommaire de l’évolution des exportations coréennes laisse entrevoir que l’économie est passée d’une utilisation intensive de la main-d’œuvre à une utilisation intensive en capital. Dans les années 1960, les produits textiles et primaires composaient la majorité des exportations. À la suite des efforts du gouvernement et de l’industrie dans le secteur industriel lourd dans les années 1970, les métaux et la construction navale formaient plus de 30 % des exportations en 1985. Dans les années 1990, la part des biens mécaniques a augmenté, tandis que la Corée développait le secteur de construction automobile ainsi que le matériel informatique. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
LES
CHAEBOLS DANS L’ÉCONOMIE CORÉENNE
Les chaebols furent créés sous l’occupation japonaise, le Japon ayant besoin d’entreprises pour contrôler l’exploitation des ressources coréennes, notamment agricoles. Cette structure est restée en place jusqu’à la fin de la Deuxième Guerre mondiale. Pour favoriser l’industrialisation de l’économie après le choc de la guerre de Corée, le gouvernement a privilégié un nombre limité de grandes sociétés. Les chaebols sont constitués d’un groupe d’entreprises sous le contrôle d’un siège social. Chacune des entreprises détient des parts dans les activités des autres. Les quatre principaux chaebols sont Hyundai, Samsung, Daewoo et Lucky Goldstar, qui représentent près de la moitié du PIB national. Dans ces conditions, le gouvernement s’assurait d’un contrôle sur l’économie tout en maintenant, du moins en apparence, des conditions de concurrence sur le marché intérieur. Cet effort a réussi et, en moins d’une génération, la Corée était sur le point de rejoindre la moyenne des pays de l’OCDE en termes de PIB par habitant avant la crise financière asiatique de 1997-1998. Cependant, cette industrialisation par l’intermédiaire de grandes sociétés a reposé sur une importation massive de technologie étrangère, pour plus de 13 milliards de dollars depuis 1962, et touchant environ 10 000 technologies différentes.
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L’espace économique mondial
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Valeur Ventes (en milliards de dollars américains)
Nombre d’entreprises affiliées
Hyundai
56,5
75,0
46
Samsung
52,6
83,8
55
LG Group
40,5
65,0
48
Daewoo
40,4
57,0
25
Au total, les chaebols ont enregistré des ventes sur les marchés national et international de plus de 280 milliards de dollars en 1995, alors que le PIB de l’économie coréenne est de 338 milliards, ce qui indique une relation de 82 %. Le poids des chaebols dans l’économie est dans ces conditions considérable, comme le souligne la figure suivante.
FIGURE 10.18 Les poids des quatre principaux conglomérats (chaebols) dans l’économie coréenne 90 80 70
Ventes en % du PIB
60 50 40
Exportations en % du total Employés en % du total
30 20 10 0 1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Source : The Economist, 6 juillet 1996.
Le rôle des chaebols s’est accru, surtout sur le plan des ventes. Ils n’emploient que 3 % de la main-d’œuvre, alors qu’ils contribuent à 60 % des exportations coréennes. À l’image des conglomérats japonais, les chaebols agissent dans des secteurs d’activité très variés et ils sont en voie d’acquérir une dimension internationale croissante, comme l’ont fait les entreprises japonaises dans les années 1970 et 1980. Depuis les années 1990, les entreprises coréennes se sont lancées dans une phase d’expansion sur le marché international en ouvrant de nouvelles usines à l’étranger et en acquérant des entreprises étrangères. Cependant, les chaebols diffèrent des keiretsu japonaises sur plusieurs points. En premier lieu, les chaebols n’ont pas d’institution bancaire comme cœur, ce qui implique une forte association et une dépendance par rapport aux mises de fonds du gouvernement. En second lieu, les chaebols ont une structure administrative beaucoup plus centralisée et dans presque tous les cas fortement associée à des liens familiaux.
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L’Asie-Pacifique
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La taille et le niveau de concentration mêmes des chaebols sont sujets à controverse au sein de l’économie sud-coréenne, surtout depuis que la démocratie joue un rôle plus marqué dans les institutions nationales. D’une part, le poids des chaebols dans l’économie et le contrôle qu’ils exercent sur le marché national sont trop concentrés. D’autre part, il existe un trafic d’influence entre le gouvernement et les dirigeants d’entreprise pour obtenir des contrats gouvernementaux ou des autorisations d’investir à l’étranger. Les conséquences sont que le gouvernement se dissocie de plus en plus des grands conglomérats en permettant plus de concurrence sur le marché national. La crise des années 1997-1998 a démontré les faiblesses des chaebols, surtout en ce qui a trait aux emprunts et aux investissements. À l’image de plusieurs pays de l’Asie-Pacifique, la Corée du Sud protégeait son secteur industriel par des prêts et des subsides. À la fin de 1996, les 30 principaux chaebols avaient un ratio dette–actions de 400 %, alors que la moyenne pour les entreprises américaines était de 70 %. Dans ces conditions, le gouvernement coréen a choisi de favoriser des politiques visant la privatisation des chaebols en une série d’entreprises de plus petite taille. Reste à savoir quelles seront les conséquences de cette politique sur la structure conglomérale coréenne.
SAMSUNG :
UN CHAEBOL CORÉEN EN HAUTE TECHNOLOGIE
Le groupe Samsung (« trois étoiles » en coréen), dont le siège social est à Séoul (Corée du Sud), avait des ventes annuelles de près de 72 milliards de dollars et près de 200 000 employés en 1998. Le groupe est constitué des 29 principales entreprises des secteurs de l’électronique, de la machinerie, des produits chimiques, de l’assurance et de la finance. Il est donc question ici d’une structure conglomérale à l’image des keiretsu japonaises, mais le contrôle de la maison mère sur les éléments de son système productif est beaucoup plus prononcé. Cette structure a connu une croissance phénoménale depuis les années 1970 en doublant de taille tous les six ans. Dans les années 1980, les 500 plus grandes entreprises au monde ont connu une croissance annuelle moyenne de 6,7 %, alors que Samsung connaissait un taux de croissance de 23,7 %. L’entreprise fut fondée en 1938 comme firme commerciale spécialisée dans l’exportation de produits agricoles, surtout le riz, vers les nations limitrophes, en particulier le Japon et la Chine. En effet, cette période est marquée par une présence japonaise très forte en Asie-Pacifique (le Japon occupait la Corée depuis 1910), qui organise un réseau d’approvisionnement en matières premières dans lequel la firme Samsung s’intègre. La fin de la Deuxième Guerre mondiale laisse la firme dans une situation précaire, mais les dommages limités qu’a subis la Corée ne gêneront pas la reprise des exportations, cette fois-ci avec de nouveaux clients comme les États-Unis.
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L’espace économique mondial
En 1951, la firme est officiellement établie sous le nom de Samsung Trading Co. La guerre de Corée entre 1950 et 1953 empêchera l’économie sud-coréenne de fonctionner. La firme préconise très tôt une politique de développement économique qui fera le succès des nouveaux pays industrialisés (ou nouvelles économies industrialisées) de l’Asie-Pacifique, soit la substitution des importations. À cet effet, les années 1953 et 1954 voient la construction d’usines de sucre (Cheil Sugar & Co.) et de textiles (Cheil Wool & Textile Co.). Au départ, la technologie est d’origine locale, mais avec l’aide extérieure (surtout celle des États-Unis) les standards technologiques s’élèvent rapidement au niveau international. Une part du succès des grands conglomérats coréens (les chaebols) repose sur la protection du marché national par des tarifs élevés et sur le fait que l’État accorde souvent des subsides et des contrats. Cela permet donc à ces conglomérats de faire des affaires dans un environnement économique fermé, tout en ayant accès aux marchés extérieurs (surtout occidentaux). Dans les années 1960, Samsung diversifie ses activités en construisant une usine de production d’engrais (1967) et en créant Samsung Electronics (1969). Cette dernière entreprise se spécialise dans la construction de magnétoscopes et de circuits intégrés pour les téléviseurs et les téléphones. Au début des années 1970, Samsung est le plus grand producteur mondial de téléviseurs noir et blanc, après avoir emprunté une technologie japonaise. Ceci l’amène à produire des écrans à rayons cathodiques (1975). En 1994, l’entreprise contrôlait 47 % du marché des téléviseurs en Corée. Les années 1970 marquent aussi l’établissement du secteur industriel lourd, comme la pétrochimie et la construction navale. La maîtrise graduelle des instruments de précision (1977) amène Samsung à produire des caméras (1979) et à entrer dans le secteur de l’aérospatiale. Les années 1980 marquent un virage important pour Samsung, virage qui s’était amorcé dans les années 1970, c’est-à-dire le développement industriel de techniques de pointe comme les semi-conducteurs, les télécommunications, l’informatique, l’automatisation industrielle et l’ingénierie génétique (1980). L’innovation et la maîtrise technologique de la firme atteignent une grande échelle, notamment dans la fabrication des fibres synthétiques (polymères), l’assemblage et l’entretien de moteurs d’avion, la fabrication de circuits 64K DRAM (1983), 1M DRAM (1986) et 4M DRAM (1989), de câbles optiques (1986), de caméras vidéo (1988). Le développement de ces secteurs se base principalement sur l’achat de technologies étrangères, notamment japonaises et étasuniennes. Par exemple, Samsung achète de NEC (Japon) la technologie de mémoire informatique. Plusieurs étudiants coréens partis étudier à l’étranger reviennent en Corée pour s’intégrer dans les firmes existantes ou lancer leur propre entreprise. Le début des années 1990 confirme Samsung comme multinationale, avec trois sièges sociaux sur trois continents (Séoul, New York et Francfort).
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L’Asie-Pacifique
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Une importante restructuration de l’appareil de production industriel est en cours avec l’abandon de la production de biens de consommation simples comme les ventilateurs, les réfrigérateurs et les enregistreurs audio pour celle des semi-conducteurs et de l’automobile. L’augmentation de la productivité est un enjeu stratégique, surtout dans une entreprise fondée sur l’utilisation de la main-d’œuvre à bas salaires. Par exemple, dans les années 1990, le nombre de travailleurs nécessaires sur une chaîne d’assemblage de magnétoscopes est passé de 26 à 14. À l’image des grandes multinationales occidentales, Samsung opte pour une capitalisation accrue des activités productives tout en délaissant (souvent par sous-traitance) les secteurs à faible niveau de maîtrise technique. La firme consacre en moyenne 7 % à 8 % de son budget annuel à la recherche et développement. Les semi-conducteurs. La maîtrise technologique de Samsung dans les semi-conducteurs lui permet d’être désormais un innovateur plutôt que seulement un fabricant de circuits de mémoire 16M DRAM (1991), 64M DRAM (1992), 256M DRAM (1994), 1GB SDRAM (1996) et 4GB SDRAM (1998). Samsung, désormais le plus important fabricant de mémoire au monde, est en voie de déplacer et d’étendre sa production de semi-conducteurs avec la construction d’usines au Mexique, au RoyaumeUni et en Asie du Sud-Est. Cependant, plus de la moitié de la production électronique de Samsung se fait sous des marques occidentales. Ce type de production est appelé OEM (Original Equipment Manufacturing), car Samsung utilise une licence d’exploitation d’une technologie appartenant à une autre firme. Cet attribut implique le paiement de licences nuisant au profit puisque l’entreprise devient dépendante de la technologie étrangère. À cet égard, la force de Samsung repose plus sur le développement que sur la recherche. L’automobile. L’entrée de Samsung dans le secteur des véhicules commerciaux en 1994 et individuels en 1995 laisse entrevoir de nouvelles possibilités de développement et de diversification. Le principal problème est que ce secteur est hautement compétitif et saturé par d’autres firmes, coréennes comme Hyundai, mais surtout japonaises. Cette stratégie mise sur le développement du secteur automobile asiatique ayant la Chine et les pays d’Asie du Sud-Est comme principaux clients. Ces régions présentent de toute évidence les perspectives de croissance les plus intéressantes pour les prochaines années, mais le marché chinois montre déjà des signes de saturation qui laissent planer certains doutes.
Les ventes de Samsung se sont considérablement accrues au cours des années 1980 et 1990. Les revenus montrent une tendance différente, surtout après 1995, moment où le prix des semi-conducteurs a subi une forte baisse sur le marché mondial, à la suite d’une surproduction en AsiePacifique. La crise financière asiatique de 1997 a eu un impact considérable sur les ventes, notamment par la dévaluation du won. À partir de 1998, le cheabol entreprend des processus de décentralisation.
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FIGURE 10.19 Ventes de Samsung, 1985-1998 (en milliards de dollars américains) 4000 3500 3000 2500
120 100 80
2000 1500 1000 500 0
60 40 20 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Ventes nettes (en milliards de $ US)
Revenu net (en millions de $ US)
Source : Samsung, Rapport annuel, 1999.
Un autre enjeu stratégique pour Samsung est l’accès aux marchés extérieurs. En effet, le marché coréen est saturé et la firme, pour continuer sa croissance, doit ouvrir de nouveaux marchés. La croissance des ventes à l’étranger a été fulgurante, surtout depuis le début des années 1990. Alors que 32,5 % des ventes de Samsung en 1990 étaient réalisées à l’étranger, pour un montant de 13 milliards de dollars, cette part passe à 42,9 % en 1994 et totalise 27 milliards de dollars.
B – TAÏWAN L’autre Chine L’île de Taïwan est située à environ 150 kilomètres de la côte de la Chine du sud-est. Avec 60 % du territoire composé de montagnes, 25 % de terres cultivables et une population de 21 millions, Taïwan représente l’une des plus importantes densités de population au monde. L’occupation initiale de l’île a été effectuée par des tribus d’origine malaisienne, mais à partir du XIVe siècle les Chinois ont commencé à occuper le territoire. En 1683, Taïwan est annexée à l’empire chinois Qing. À la fin du conflit sinojaponais de 1894-1895 (traité de Shimonoseki), le Japon occupe Taïwan et convertit l’économie locale à ses fins pour produire des denrées agricoles, investissant par le fait même dans les infrastructures. En 1920, Taïwan avait 600 km de chemin de fer, 3 500 km de routes et plusieurs infrastructures portuaires à Keelung et Koashiung. L’occupation japonaise durera jusqu’en 1945, Taïwan étant alors rétrocédée à la République de Chine, dirigée par Chiang Kai-shek.
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L’Asie-Pacifique
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Taïwan a, depuis sa « séparation » de la Chine en 1949, une longue histoire de stabilité politique sous l’égide d’un même régime, le Kuomintang (« parti nationaliste » chinois). La victoire Le gouvernement des communistes de Mao Zedong sur le Kuonationaliste chinois mintang de Chiang Kai-shek en Chine contise réfugie à Taïwan en nentale force ce dernier à se réfugier à Taïwan en 1949, avec un afflux massif de nationalistes 1949, proclamant une chinois (plus de deux millions). Le commuseconde république nisme n’a jamais pu s’implanter à Taïwan aupade Chine. ravant, du fait que celle-ci était isolée des bases d’opération communistes du continent et que les Japonais ont occupé l’île pendant cinquante ans. Il en résulte une opposition entre la République populaire de Chine, qui considère Taïwan comme la 22e province chinoise, et la République de Chine, qui se déclare le représentant légitime de la Chine. Les États-Unis interviennent en 1950 avec un blocus naval, prévenant l’invasion de Taïwan par les forces chinoises qui étaient en train de se masser dans la province limitrophe du Fujian. Depuis lors, Taïwan reste sous l’égide des États-Unis avec un traité de sécurité mutuelle signé en 1954. Le sentiment fortement anticommuniste des Américains fait de Taïwan un allié de premier plan dans la région. Pendant les années 1950 et 1960, l’aide américaine (surtout militaire), estimée à plus de quatre milliards de dollars a favorisé la mise en place de plusieurs secteurs industriels et la Le retour de la Chine croissance des exportations. La communauté sur la scène internationale, face à l’isolationnisme de la internationale Chine continentale, reconnaît Taïwan comme entraîne l’exclusion de le représentant de la Chine, ce qui lui vaut un siège au sein des Nations unies. À la fin des Taïwan. années 1960 et au cours des années 1970, Taïwan est graduellement évincée des relations diplomatiques internationales devant les pressions croissantes de la Chine. En 1971 elle est exclue des Nations unies pour être remplacée par la République populaire de Chine. Cette exclusion progressive de la diplomatie internationale atteint son paroxysme en 1979 lorsque les États-Unis normalisent leurs relations avec la République populaire de Chine et rompent leurs relations avec Taïwan (l’un ne pouvant se faire sans l’autre). La perte de l’importance diplomatique de Taïwan ne semble pas avoir nui à ses relations économiques avec ses partenaires commerciaux, même les États-Unis. Chiang Kai-shek meurt en 1975 et est remplacé par son fils Chiang Ching-kuo, qui reste au pouvoir jusqu’à sa mort en 1988. Les années 1980 marquent aussi une période de rapprochement avec la Chine où Taïwan se voit offrir une autonomie en échange de sa
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réintégration. Cependant, la longue histoire de conflits idéologiques entre les deux entités force Taïwan à refuser le rapprochement. Les États-Unis, pour leur part, soutiennent toujours Taïwan, notamment depuis les événements de Tian’anmen en 1989 qui donnèrent prétexte à la vente d’armes en faveur de Taïwan. Les premières élections démocratiques sont organisées en 1989 et reportent le Kuomintang (Lee Teng-hui) au pouvoir. Un rapprochement vers la Chine en résulte, avec la fin officielle des hostilités en 1991 (Taïwan et la Chine étaient toujours théoriquement en guerre) et une reconnaissance de l’existence de la République populaire de Chine par Taïwan. Cependant, cette période marque aussi une nouvelle affirmation de l’identité taïwanaise. Taïwan s’est considérablement développée depuis 1949, au point de devenir une société très différente du géant chinois. Un de ces changements implique la démocratisation, le multipartisme étant reconnu depuis 1987. Les élections de 1996 provoquent une crise avec la Chine continentale, parce que cette dernière profite de l’occasion pour effectuer des exercices militaires au large des côtes taïwanaises, tentant d’influencer le vote. Les Taïwanais reportent cependant Lee Teng-hui au pouvoir, démontrant une détermination à rester à l’extérieur du contrôle politique de la Chine continentale et une volonté de démocratiser l’appareil politique qui jusqu’aux années 1990, fut empreint de dirigisme.
L’industrialisation taïwanaise De façon analogue à la Corée du Sud, Taïwan a bénéficié d’une situation avantageuse issue des stratégies japonaises pour assurer des sources de produits agricoles et de matières premières. Avant la fin de la Deuxième Guerre mondiale, les Japonais ont orienté l’économie locale vers la diversification et la haute productivité du secteur agricole. Il s’agissait de développer une source de produits alimentaires pour le Japon par l’irrigation des terres, l’implantation d’usines d’engrais, de centrales électriques et de réseaux routiers de transport (politiques analogues à celles de la Corée). Durant la période coloniale, 70 % de la production agricole est exportée vers le Japon. De plus, les bases d’un secteur de transformation agroalimentaire sont posées. Le bilan économique de l’occupation japonaise laisse voir une excellente infrastructure de transport, une agriculture productive, une base industrielle et une main-d’œuvre qualifiée. L’ensemble a été peu touché par les destructions de la Deuxième Guerre mondiale en Asie-Pacifique (guerre civile en Chine et destruction de la capacité industrielle japonaise). Peu de pays asiatiques ont eu cet avantage à l’époque.
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En 1949 deux millions de réfugiés forcent le gouvernement nationaliste (Kuomintang) à réformer le secteur agricole (entre 1949 et 1953) en distribuant les terres publiques et en démanL’établissement telant les grandes propriétés au bénéfice des du gouvernement petits agriculteurs. Les propriétaires terriens nationaliste chinois reçoivent une compensation appréciable pour l’achat de leurs terres et le gouvernement les en 1949 marque encourage à investir dans le secteur industriel. le point de départ La production agricole s’accroît et permet du développement l’accumulation de la richesse et de l’épargne économique par les populations rurales. Le succès des réforcontemporain. mes agraires permet la croissance des industries en amont (chimie, engrais) et en aval (agroalimentaire) du secteur agricole. L’autosuffisance est atteinte vers 1955, et on obtient même un surplus, qui est exporté. L’aide financière américaine permet l’importations de matières premières et de biens d’équipement pour développer de nouvelles branches du secteur industriel, notamment par un accès privilégié au marché américain. Pour favoriser le développement du secteur industriel, Taïwan met en place entre 1953 et 1957 une politique de substitution des importations. L’objectif est de créer une économie relativement autosuffisante. Taïwan imposant de fortes barrières tarifaires et non tarifaires pour l’accès à son marché, les industries nationales sont obligées de diversifier leur production, surtout pour les produits manufacturés légers à faible technologie et à haut ajout en main-d’œuvre. Cette politique s’est révélée difficile à appliquer en raison des restrictions de production qu’elle imposait et des problèmes d’économies d’échelle de la production taïwanaise. Les investissements américains sont prépondérants dans le développement initial de l’économie. Entre 1951 et 1965, l’aide américaine a financé plus de 25 % de la formation de capital au sein de l’économie, dont 49 % des investissements publics dans les infrastructures. Face à l’échec relatif de la politique de substitution des importations, une politique axée sur la promotion des exportations est élaborée à partir de 1958. Taïwan anticipe la fin de Taïwan, à l’image l’aide américaine et doit conséquemment augdes NEI, met en place menter ses exportations pour générer des devises une politique étrangères. La monnaie est dévaluée et plusieurs biens d’exportation sont subventionnés. de promotion La structure des exportations s’en trouve grandes exportations. dement modifiée avec le développement des industries plastiques, des fibres synthétiques et de l’électronique. Graduellement, l’aide américaine est remplacée par des investissements
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étrangers directs qui vont faciliter les transferts de technologie et de compétence. Il en résulte un des changements les plus importants dans la politique de Taïwan, transformant une économie relativement fermée en une économie ouverte et exposée à la compétition internationale. Dans les années 1970 et 1980 les investissements étrangers directs dans les secteurs à haute valeur ajoutée, notamment l’électronique (30 % à 40 % des investissements), s’accroissent de façon significative. Cela n’est pas sans modifier considérablement la structure industrielle avec la création de plusieurs zones franches. L’économie taïwanaise a cependant des difficultés croissantes à être concurrentielle dans les secteurs à bas salaires. En même temps que le niveau d’éducation de la population s’accroît considérablement, les salaires restent relativement faibles par rapport à ceux des autres pays industrialisés, mais pas assez relativement à d’autres concurrents tels que la Malaisie et la Thaïlande. La richesse est cependant mieux distribuée au sein de la population, avec 40 % des ménages contrôlant 60 % de la richesse et un des taux d’épargne les plus élevés au monde. La croissance du PIB pour la période de 1960 à 1973 repose à 50 % sur des progrès techniques ayant accru la productivité de la main-d’œuvre, à 35 % sur l’accumulation de capital et à 15 % sur la croissance du nombre d’emplois. Pour soutenir la croissance, le gouvernement investit dans les infrastructures publiques de base, tels les routes, les chemins de fer, les aéroports et les centrales nucléaires. Les années 1980 et 1990 montrent encore une fois une restructuration de l’économie, soutenue par le gouvernement, vers le secteur de la haute technologie avec une participation aux activités de recherche et développement. Avec les politiques d’ouverture de la Chine au marché mondial du début des années 1980, Taïwan participe activement au développement industriel du continent en tant que fournisseur de capitaux et de technologie. Des problèmes politiques (non-reconnaissance mutuelle) font que la plupart des capitaux doivent passer par Hong Kong. Les investissements suivent souvent les contacts familiaux, attribut typique de l’environnement d’affaires asiatique, notamment du monde chinois. Par exemple, Nanjing était la capitale de la Chine nationaliste jusqu’en 1949. Or, la région de Nanjing reçoit de nombreux investissements de Taïwan. La Chine, dans le but évident de conserver l’afflux nécessaire de capitaux et de technologie taïwanais, a autorisé l’utilisation directe des IED en provenance de Taïwan ainsi que l’accès à certains ports des régions côtières, dont Hong Kong.
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FIGURE 10.20 Évolution des exportations taïwanaises, 1965-1994 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0%
Produits pharmaceutiques, chimiques, ordinateurs et équipement de communication Voitures et machinerie Métaux et construction navale Produits manufacturés Biens primaires
1965
1975
1985
1994
Alors que les produits agroalimentaires représentaient 60% des exportations dans les années 1960, leur part baisse à 10 % dans les années 1970. Les activités agricoles passent de 36 % du PIB en 1952 à 3,5% en 1993. Tout comme pour l’ensemble des économies de la région, le commerce international occupe une place de premier plan au sein de l’économie taïwanaise. La part du commerce international représente 70 % du PIB, 40 % pour les exportations seulement. Taïwan se lance tôt dans la production de matériel informatique et les biens technologiques correspondent maintenant à plus de 30 % de ses exportations. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
C – HONG KONG L’unité administrative chinoise de Hong Kong comptait environ 6,9 millions d’habitants en 2000, à grande majorité d’origine ethnique chinoise (98 %). Environ 40 % de la population de Hong Kong est née à l’extérieur, surtout en Chine. Jusqu’à sa rétrocession à la Chine le 1er juillet 1997, l’histoire de Hong Kong est intimement liée au colonialisme britannique en Asie-Pacifique. Bien que Hong Kong fasse maintenant partie de la Chine, plus de 150 ans d’autonomie et l’un des systèmes capitalistes les plus libéraux au monde en font une entité socio-économique totalement distincte de la Chine. Ce fait est reconnu par le gouvernement chinois qui laissera un certain niveau d’autonomie à l’ancienne colonie durant les cinquante années à venir. C’est pour cette raison que Hong Kong est un élément à part entière des nouvelles économies industrialisées.
Un comptoir commercial avec la Chine La fondation de Hong Kong remonte à 1821 quand des trafiquants d’opium, commerce très lucratif en Chine, choisissent ce lieu comme base d’opération commerciale. Les tentatives chinoises de prévenir ce trafic aboutissent à la guerre de l’Opium en 1839-1842, que les Anglais remportent. Le traité de Nankin (1842) ouvre un ensemble de ports coloniaux sur la côte
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Hong Kong est prise aux Chinois par le traité de Nankin et devient une colonie britannique.
chinoise et cède aux Anglais l’île de Hong
Kong, qui devient officiellement une colonie britannique en 1843. À cette époque, la population de Hong Kong n’est que de 5 000 habitants. Il est très tôt admis que la plus grande richesse naturelle de Hong Kong est son site portuaire de premier ordre. En 1860, Kowloon est annexée à la colonie (traité de Tientsin) et en 1898 les « nouveaux territoires » sont cédés par la Chine par un bail de 99 ans qui a expiré le 30 juin 1997. Au début du XXe siècle, Hong Kong sert de refuge à la classe des marchands chinois fuyant l’instabilité politique croissante du continent (gouvernement nationaliste en 1912). Ces marchands conservent
leurs relations d’affaires avec la Chine continentale. La population s’accroît de plusieurs centaines de milliers d’habitants et atteint le million en 1939. Il en résulte une croissance de la fonction commerciale en tant qu’entrepôt du commerce avec la Chine continentale. S’ajoutent à cette activité de nombreuses banques, dont plusieurs d’origine chinoise (Bank of Shanghai), et compagnies d’assurances faisant du commerce avec la Chine. L’invasion japonaise, qui a commencé en 1937 par la Mandchourie pour s’étendre à la province voisine du Guangdong en 1938, favorise aussi une émigration massive vers Hong Kong. L’occuLes conflits pation japonaise de 1941 à 1945 suspend le rôle avec le Japon et de Hong Kong comme port de commerce pour la proclamation d’une en faire un port militaire des opérations japonaises en Asie de l’Est. La fin de la Deuxième Chine communiste Guerre mondiale laisse place à la guerre civile entraînent l’afflux chinoise, que les communistes de Mao Zedong d’une classe remportent. Avec l’avènement d’un gouvernede marchands ment communiste chinois à Beijing en 1949, le vers Hong Kong. nombre de réfugiés s’accroît. Ainsi, la population passe de 900 000 habitants en 1950 à plus de 3 millions en 1960, dont 500 000 nouveaux arrivants seulement entre 1949 et 1950. Hong Kong se retrouve coupée de son hinterland commercial avec la Chine lors de la guerre de Corée en 1950 et cette crise force la conversion à un secteur industriel axé sur les exportations. Une immigration de 25 000 personnes en moyenne par année entre 1949 et 1979 alimente la croissance d’un centre commercial de grande taille. Les pressions démographiques sur un territoire aussi exigu entraînent les plus importantes densités d’occupation au monde qui peuvent atteindre 250 000 personnes par kilomètre carré, alors qu’à Manhattan la densité atteint 33 000. Pour pallier ce problème, le gouvernement lance en 1953 un vaste programme de logements publics. En 1991, 50 % de la population occupait ce type de logement.
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En 1984, le protocole de rétrocession de Hong Kong à la Chine en 1997 est conclu. Hong Kong deviendra une zone administrative spéciale ayant une large autonomie pour sa gestion politique, économique et financière. Beaucoup d’incertitudes sont soulevées quant à l’autonomie réelle que la Chine voudra bien conférer à Hong Kong à partir de 1997, notamment avec les événements de la place Tian’anmen en 1989. Il en a résulté un vaste mouvement de migration de personnes qualifiées et de capitaux vers plusieurs pays industrialisés, dont l’Australie, les ÉtatsUnis et le Canada. La rétrocession a finalement eu lieu et jusqu’à maintenant la Chine a maintenu ses promesses d’autonomie. Cette dernière a trop à perdre politiquement et financièrement pour rompre l’accord de rétrocession.
L’industrialisation de Hong Kong Très tôt dans son histoire, l’économie de Hong Kong s’est orientée vers les services, particulièrement les services aux marchandises. Les limites territoriales de la colonie restreignent le L’exiguïté du territoire développement agricole et plusieurs secteurs hongkongais a industriels intensifs en espace. Jusqu’en 1949, favorisé l’orientation Hong Kong pouvait compter sur sa fonction d’entrepôt et de lieu de transit du commerce, vers les secteurs mais le passage de la Chine à un gouvernement techniques de pointe communiste a coupé Hong Kong de ses liens intensifs en capital. commerciaux avec l’intérieur. Une crise suit et les années 1950 voient la conversion de l’économie, par une classe d’affaires dynamique, au secteur des exportations et à haute utilisation de maind’œuvre. L’afflux continuel de main-d’œuvre issue de l’immigration chinoise (souvent illégale) et vietnamienne (à partir de 1976) offre un vaste bassin de main-d’œuvre à bas salaires. L’industrie légère, notamment les textiles, est la plus avantagée par ces caractéristiques. Hong Kong se spécialise dans l’industrie de précision, de haute technologie, qui demande beaucoup de pièces et peu de matières premières, comme les plastiques et l’électronique. Elle est par exemple le premier exportateur mondial de montres. Avec l’ouverture progressive du marché chinois au commerce mondial au début des années 1980, Hong Kong joue Le port un rôle de premier plan dans le développeest la plus importante ment industriel de la Chine, particulièrement « ressource » dans la province du Guangdong qui lui est adjacente. L’île offre un port de premier ordre (le de Hong Kong. deuxième plus important port de conteneurs
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au monde, 140 000 navires en 1992) qui prélève de la valeur sur les importations et exportations chinoises en pleine croissance. En d’autres termes, Hong Kong capitalise sur sa fonction d’intermédiaire commercial, puisque plus de 70 % des exportations chinoises y transitent. Cette ouverture arrive juste à temps pour Hong Kong dont le secteur industriel était en perte de compétitivité à cause de coûts de main-d’œuvre et fonciers croissants. La part du secteur manufacturier passe de 25 % du PIB en 1980 à moins de 10 % en 1995. Le déplacement des activités industrielles intensives en maind’œuvre de Hong Kong vers la Chine, particulièrement la zone économique spéciale de Shenzhen, ouverte en 1978, est La fonction financière importante en termes de mouvements de capide Hong Kong en fait taux. Les activités intensives en connaissances un fournisseur de et en production (administration, finance, services) restent à Hong Kong, tandis que les acticapitaux pour le vités intensives en main-d’œuvre se déplacent, développement la plupart vers les zones franches des régions économique de la côtières de la Chine. Plusieurs avantages y sont Chine continentale. offerts, dont des réductions d’impôts pour les « joint ventures », des franchises douanières pour les produits destinés à la réexportation, la disponibilité d’une main-d’œuvre à bas salaires, le faible coût des terrains et la collaboration des autorités locales. Il se crée alors un système de production où les entreprises de Hong Kong fournissent technologie, capital, pièces et système de distribution et où la contribution chinoise se limite souvent à la main-d’œuvre. Les entreprises de Hong Kong peuvent alors maintenir ou baisser leurs prix sur le marché international, ce qui se traduit presque toujours par une augmentation des profits. En 1993, environ 30 000 usines contrôlées par Hong Kong étaient en activité sur le territoire chinois, ce qui représentait environ 3 millions d’emplois. L’ouverture de la Chine a donc permis d’affirmer la puissance économique de Hong Kong au sein de l’espace économique du Pacifique asiatique.
La fonction commerciale de Hong Kong en fait un important centre financier où convergent les capitaux destinés à être investis en Chine. Par exemple, selon les années, de 50 % à 70 % des capitaux investis en Chine proviennent de Hong Kong, qui agit principalement comme intermédiaire financier. Une part importante de ce capital est issue de la diaspora chinoise (Europe, États-Unis, Taïwan) qui utilise Hong Kong comme plaque tournante de ses mouvements de capitaux dans une région en croissance rapide. Par conséquent, le secteur des ventes et des services passe de 24 % à 26 % du PIB entre 1988 et 1992 et celui des finances, des assurances et de l’immobilier de 19 % à 24 % du PIB pour la même
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période. Le marché de l’or est aussi très important (troisième rang au monde), parce que l’or est perçu comme une denrée moins affectée par l’inflation et est très prisé dans le monde chinois. FIGURE 10.21 Évolution des exportations de Hong Kong, 1965-1994 100% 90%
Produits pharmaceutiques, chimiques, ordinateurs et équipement de communication
80% 70% 60%
Voitures et machinerie
50% 40% 30%
Métaux et construction navale Produits manufacturés
20%
Biens primaires
10% 0%
1965
1975
1985
1994
Les exportations de produits manufacturés ont toujours été importantes pour Hong Kong. Initialement, Hong Kong importait pièces et matières premières de l’extérieur, mais depuis que la Chine s’est ouverte sur l’extérieur une spécialisation vers les produits à plus haute valeur ajoutée se démarque. La fonction de réexportation est très importante pour Hong Kong. Ainsi, en 1993, les réexportations représentaient 78 % du total des exportations. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
D – SINGAPOUR Le lion au sein des petits dragons Singapour présente des caractéristiques relativement analogues à celles de Hong Kong, notamment le statut de cité-État comptant pour une surface de seulement 641 kilomètres carrés. Singapour Cependant Singapour est un État indépendant, était initialement tandis que Hong Kong a un statut d’unité admiun entrepôt pour le nistrative spéciale au sein de la Chine. De plus, commerce britannique alors que Hong Kong a une image culturelle semblable à celle de la Chine, Singapour est en Asie de l’Est et davantage multiculturelle avec 78 % de Chinois, du Sud-Est. 14 % de Malais et 7 % d’Indiens. L’île tire son nom du malais Singapura, qui signifie la cité du lion. Pour établir un comptoir commercial en Asie-Pacifique, le Britannique Thomas Stanford Raffles obtint du sultan de Johore (sud de la Malaisie) le droit d’installer un port à Singapour en 1819. L’île était auparavant presque inhabitée. En 1824, l’île est cédée à perpétuité à la
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L’espace économique mondial
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Compagnie des Indes Orientales qui y établit un port colonial, associé aux Établissements des Détroits (Straits Settlements) de Malacca et Penang. Le port, protégé par la Compagnie des Indes Orientales et libreéchangiste, attire plusieurs commerçants. Singapour compte alors 10 000 habitants. En 1867, elle devient une colonie de la couronne à part entière. L’ouverture du canal de Suez en 1869 donne un nouveau souffle à l’activité du port, car le détroit de Malacca devient la principale route maritime entre l’Europe et l’Asie-Pacifique, remplaçant la route du détroit de la Sonde. L’importance commerciale de Singapour s’accroît, celle-ci tirant profit de son emplacement stratégique et de pivot des routes maritimes. Cette prospérité attire une immigration chinoise venant des provinces troublées du sud-ouest de la Chine. Entre 1880 et 1912 une immigration chinoise massive change le visage ethnique de Singapour pour lui donner sa composition actuelle. En 1927, au sommet de l’immigration chinoise, environ 360 000 Chinois se sont installés à Singapour. L’occupation japonaise de 1942 à 1945 a eu des effets analogues à ceux de Hong Kong (perte des échanges commerciaux). L’indépendance du Royaume-Uni se fait en 1958 et les premières élections en 1959 prévoient une fédération avec la Malaisie après quatre ans, et ce, pour des raisons à la fois économiques et militaires. En 1963 Singapour entre dans la Fédération de Malaisie, pour en être expulsée en 1965 à la suite de divergences d’ordre politique. L’importance économique de la classe d’affaires chinoise était un facteur d’insécurité pour le gouvernement malais. La fondation de l’ASEAN (ANASE en français) en 1967 renforce la stabilité politique entre les pays membres et permet à Singapour d’atténuer les tensions avec la Malaisie et l’Indonésie. La stabilité politique est très grande du fait de la durée au pouvoir de Lee Kwan Yew (du People’s Action Party), qui s’étend de 1959 à 1990. Étant donné la taille de la nation, le dirigisme économique est très efficace et permet à l’État d’intervenir de façon très pointue.
L’industrialisation de Singapour En 1960, Singapour était d’abord et avant tout une cité-nation marchande qui tirait sa richesse de sa fonction d’entrepôt et de plaque tournante du commerce asiatique. Sa position à l’extrémité du détroit de Malacca, point de passage du transport maritime entre les océans Indien et Pacifique, est un avantage sur lequel Singapour a toujours misé. Le commerce générait 35 % de la richesse, alors que les activités connexes en généraient 40 %. Son expulsion de la Fédération de la Malaisie compromet l’hinterland commercial de Singapour. Encore une fois des similitudes avec Hong Kong ressortent.
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L’Asie-Pacifique
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Ce n’est qu’après 1960 que le secteur industriel se développe vraiment avec une politique libre-échangiste et des avantages fiscaux pour les investissements étrangers venant de multinationales. Le rôle de l’État dans la planification est très important et son premier plan quinquennal (1960-1965) vise à accroître l’emploi industriel et à améliorer une balance commerciale structurellement négative. Comme en Corée du Sud, à Taïwan et à Hong Kong, les développements industriels initiaux se font dans de petites unités de production requérant une technologie simple, peu de capital et beaucoup de main-d’œuvre, les textiles par exemple. Le marché de Singapour étant très limité, les stratégies d’exportation occupent une place importante dans le développement économique. Au fur et à mesure que la base industrielle devient plus solide et diversifiée, l’État intervient pour développer les secteurs industriels plus avancés comme la mécanique, l’électronique et Singapour a beaucoup la chimie. Le marché local étant insuffisant dépendu des capitaux pour fournir l’ensemble des capitaux néceset de la technologie saires, les investissements étrangers directs (surtout américains et européens), attirés par étrangère. de hauts niveaux de productivité, affluent à Singapour. L’État met aussi en place un vaste programme de formation technique, surtout dans l’électrique et l’électronique. La position stratégique de Singapour entre le Moyen-Orient et le vaste marché japonais favorise la mise en place de raffineries de pétrole. En 1990, Singapour était le troisième centre mondial derrière Houston et Rotterdam avec une production de 1,1 million de barils par jour. À la fin des années 1980, la baisse de productivité de plusieurs secteurs industriels intensifs en main-d’œuvre entraîne de vastes mouvements de délocalisation industrielle dans les pays avoisinants, surtout la Malaisie (Johore) et l’Indonésie (îles Riau). Singapour conserve sa mainmise sur le commerce en faisant converger les mouvements de marchandises et en prélevant de la richesse sur cette fonction de transbordement, tandis que la fonction financière s’accroît de façon concomitante. Singapour est en fait le plus important port de conteneurs au monde.
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L’espace économique mondial
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FIGURE 10.22 Évolution des exportations de Singapour, 1965-1994 100 % 90 %
Produits pharmaceutiques, chimiques, ordinateurs et équipement de communication
80 % 70 %
Voitures et machinerie
60 % 50 %
Métaux et construction navale
40 % 30 % 20 %
Produits manufacturés
10 %
Biens primaires
0%
1965
1975
1985
1994
La fonction technologique à Singapour est plus prononcée que dans les autres NEI et correspond désormais à près de 50 % des exportations. L’importance des biens primaires dans les exportations est supportée par les activités de raffinage de pétrole. Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.
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CONCLUSION
LES LIMITES DE LA MONDIALISATION
Nous avons voulu, par cet ouvrage, aborder le thème de la mondialisation selon une perspective géographique des espaces économiques. La première partie, traitant des fondements de l’espace économique mondial, a souligné les grandes vagues de changements économiques qui ont déferlé à travers le monde de la période mercantiliste au système de production flexible actuel. La seconde a porté sur les principales dimensions de l’espace économique mondial, du commerce international aux entreprises multinationales, en passant par le système de transport international. La dernière partie a présenté les trois grands pôles de la mondialisation que sont l’Amérique du Nord, l’Union européenne et l’AsiePacifique. Force est de constater que l’espace économique mondial et les processus de mondialisation ont leurs points de rupture. Une économie pleinement « mondialisée » est-elle possible ? Comme il est difficile d’extrapoler à partir des tendances actuelles, il convient de se demander dans quelle mesure il existe des limites et quelle est leur nature. Ces limites sont a priori économiques et spatiales.
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L’espace économique mondial
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Les limites économiques Un ensemble de limites économiques peuvent freiner la mondialisation. Une économie véritablement mondialisée comporterait entre autres une absence de barrières commerciales, un libre mouvement de la maind’œuvre et un environnement transactionnel homogène et équitable. Cela permettrait aux acteurs, principalement les grandes entreprises, d’utiliser au maximum les avantages comparatifs de l’espace et d’obtenir une efficacité économique optimale. De toute évidence, ces attributs sont pratiquement impossibles à atteindre, surtout pour des raisons politiques. Les nations sont en général peu disposées à renoncer à une partie de leur souveraineté, même si l’on percevait que c’est pour le bien commun. Des changements considérables devront survenir au niveau des institutions internationales pour y parvenir. Même dans le contexte de l’Union européenne, les processus d’intégration se heurtent souvent à des impératifs nationaux visant à protéger des intérêts particuliers. Il convient de garder l’œil sur le cas de l’Europe pour voir jusqu’où peuvent aller les processus d’intégration régionaux et dans quelle mesure il est possible de les généraliser à plus grande échelle. La perception économique des populations et des sociétés qu’ont les grandes entreprises dans une perspective de mondialisation se borne aux termes du marché et à la mesure dans laquelle il est possible de considérer le marché comme homogène. Un marché totalement homogène, c’est-à-dire un « marché global », existe-t-il vraiment ? De toute évidence plusieurs entreprises souhaitent une adoption globale de leurs produits et certaines y sont même parvenues en ce qui concerne la consommation de masse de biens courants, tels que les boissons, l’électronique et l’habillement. Or, cette volonté se heurte à des limites sociales et culturelles qui font que les habitudes et préférences de consommation diffèrent. Sur ce point les médias ont fortement contribué à une homogénéisation des marchés, notamment dans les pays en développement. Bien que le marché global soit plus un concept qu’une réalité, la médiatisation a repoussé plusieurs limites culturelles de nombreux marchés. L’émergence des médias comme pouvoir et la diffusion des technologies de l’information risquent-elles d’homogénéiser davantage l’espace culturel ou seront-elles garantes d’identités spécifiques ? Une tendance lourde actuelle est à la formation de grands oligopoles financiers, industriels, commerciaux et médiatiques, comme le montrent les processus de fusions et d’acquisitions. Observe-t-on l’émergence d’entreprises mondiales ayant la capacité d’intervenir sur de nombreux marchés et de distribuer efficacement leurs fonctions de production et d’administration ? Ce processus est freiné par de nombreuses limites,
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Les limites de la mondialisation
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dont celles de gestion et d’organisation, quoique les technologies de l’information aient accru l’efficacité des systèmes de contrôle et de distribution. Jusqu’à maintenant, la croissance et la concentration des entreprises multinationales ont été soutenues, mais on est loin de savoir jusqu’à quel point cette croissance est possible. Dans un contexte de croissance démographique soutenue et d’augmentation de la consommation de ressources, il convient de souligner les limites du développement économique dans une économie en voie de mondialisation, surtout sur le plan de la distribution de la richesse. L’accroissement des inégalités aussi bien entre les nations qu’en leur sein est source d’instabilité et de mécontentement. À cet égard, la mondialisation et le système capitaliste qui l’a soutenue peuvent être considérés comme des échecs sociaux qui imposent des limites à leur croissance future. Plusieurs pays en développement y trouvent souvent peu d’avantages malgré la rhétorique préconisée par des institutions telles que le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et l’Organisation mondiale du commerce. Dans ces conditions le libre-échange (free trade) devrait davantage prendre l’apparence d’un échange équitable (fair trade).
Les limites spatiales L’espace économique mondial étant une entité finie et close, il fait en sorte d’imposer de nombreuses limites spatiales à la mondialisation. Ces limites sont principalement liées à la quantité de ressources disponibles et à leur distribution dans l’espace. La question environnementale, principalement les problèmes environnementaux que soulèvent les activités humaines, souligne les limites de la croissance de l’utilisation des ressources. La population mondiale a dépassé les six milliards d’individus en 1999 et les Nations unies prévoient qu’elle atteindra 8,9 milliards vers 2050. Considérant le niveau technologique actuel, il n’y a tout simplement pas assez de ressources disponibles pour permettre à l’ensemble de la population mondiale d’avoir un niveau de consommation analogue à celui des populations des pays développés. La mondialisation de l’économie a été accompagnée d’une croissance du commerce international, notamment d’une division internationale du travail et d’une spécialisation de la production. Une analyse de ce commerce laisse cependant entrevoir que celui-ci est a priori d’étendue régionale au sein de blocs économiques tels que l’Aléna et l’Union européenne. Dans ces conditions il est plus question de régionalisme que de mondialisation et la limite spatiale est une limite
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L’espace économique mondial
d’échelle. Les difficultés derrière la mise en place des accords commerciaux sous-jacents à l’Organisation mondiale du commerce et les controverses que ceux-ci provoquent montrent que les échelles nationales et régionales sont difficiles à circonscrire. Un mythe souvent associé à la mondialisation réside dans un espace de moins en moins contraignant pour les réseaux de distribution et donc pour la localisation des activités. Les réseaux de distribution de marchandises et de personnes sont devenus plus performants, mais on perçoit leurs limites. La diffusion des activités et les systèmes de production flexibles entraînent une importante consommation d’énergie et d’espace et requièrent une organisation complexe de la distribution. Jusqu’à maintenant, les gains engendrés par ces processus ont surpassé les coûts associés. Jusqu’à quel point cette tendance est-elle possible ? La forte croissance démographique qu’ont connue et que connaissent toujours de nombreux pays en développement laisse entrevoir de nombreuses limites écologiques, économiques et sociales à leur croissance future. Plusieurs ressources sont exploitées au-delà de leurs limites et rien pour l’instant ne laisse supposer que la situation s’améliorera. Il importe alors de considérer dans quelle mesure ces facteurs environnementaux iront freiner les processus de mondialisation. Malgré ses limites, la mondialisation reste un processus incontournable qui a modifié considérablement les espaces économiques, et ce, de façon hétérogène. Il reste à savoir dans quelle mesure ce processus persistera en ce début du XXIe siècle et à quels espaces il bénéficiera le plus.
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INDEX
3M (Minnesota Mining and Manufacturing Company) · 348
A Accord de libre-échange nordaméricain · Voir Aléna Adaptation (firmes) fonctionnelle · 295 spatiale · 296 structurelle · 295 Aéroports · 262 Dallas–Fort Worth · 263 Principaux aéroports · 264 Terminaux · 262 Trafic · 265 ALE (Accord de libre-échange) · 351 Aléna · 182, 185
Contexte géopolitique · 350, 253 Coûts et bénéfices · 360 Emplois · 356 Extension · 361 Genèse · 350 Juridiction · 355 Maquiladoras · 365 Préambule · 353 Problèmes et perspectives · 356 Règle d’origine · 356 Structure · 352 Allemagne · 378, 406 Réunification · 407 Amérique du Nord Ceinture manufacturière · 344 Conséquences du colonialisme · 339 Développement intérieur · 340 Fonctions territoriales · 369 Fordisme · 343
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Industrialisation · 340 Nouvelle économie · 362 Asia-Pacific Economic Cooperation Organization (APEC) · 417 Asie-Pacifique · 187, 413 Commerce · 416 Développement · 419, 422 Espace économique · 415 Association d’intégration de l’Amérique latine (AIAL) · 182 Association des nations du Sud-Est asiatique (ANSEA) · 187 Association européenne de libre échange (AELE) · 186 Automobiles, production · 241 Avantages absolus et comparatifs · Voir Commerce international
B Balance des paiements · 309 Balkanisation · 89 Banque mondiale · 36, 204, 142, 321, 324, 326 Banques centrales · 319 Banques privées · 319 Blanchiment d’argent · 321 Blocs économiques · 178 Amérique du Nord · 182 Amérique latine · 182, 183 Asie-Pacifique · 187 En 1974 · 179 En 1995 · 180 Espaces marginalisés · 188 Europe · 185 Principaux · 181 Bonne Espérance, Cap de · 54, 275, 277 Bosphore · 276 Bourse et finance internationale · 317 Crash boursier de 1929 · 108 Heures d’ouverture · 318 Bretton Woods · 203
C Canada · 370 Capital · 18, 84, 101, 109, 119, 140, 298 humain · 142 naturel · 140
physique · 142 Chaebols · 461, 465, 467 Chaînes multimodales de transport · 250 Chine · 57, 77, 420 Clivage Est-Ouest · 113 Colonialisme · 54, 63, 66, 68, 87 Conséquences · 88 COMECON · 188, 379, 380 Commerce · Voir échanges ou Commerce international Commerce international · 193, 206 Asie-Pacifique · 416 Avantages absolus et comparatifs · 207 Contradictions · 217 Coûts de transport · 154 Cycle de vie des produits · 218 Firmes multinationales · 153 Japon · 454, 455 Mercantilisme et néomercantilisme · 207 Niveau de participation · 232 Origines et destinations · 230 Proportion des facteurs · 214 Participation · 232 Similarité des nations et dépendance · 221 Système monétaire · 194, 201 Taille des nations et proportion de facteurs · 212 Commerce triangulaire · 65 Commission européenne · 390 Communauté des Caraïbes (Caricom) · 183 Communauté des États indépendants (CEI) · 188 Communauté économique européenne · 382 Communauté européenne · 383 Communauté européenne de l’acier et du charbon (CEAC) · 381 Compagnies aériennes · 265 Alliances stratégiques · 266 Appareils commerciaux · 270 Comair · 268 Coûts et revenus · 267 Principales · 283 Compagnies de transport maritime · 261 Complexes industriels · 98, 347
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Index
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Concentration · 293 conglomérale · 295 horizontale · 294 verticale · 294 Concurrence · 16 Conférence de Berlin, 1885 · 87 Configurations internationales de production · 299, 301 Conseil d’assistance économique mutuel · Voir COMECON Conseil de l’Europe · 382 Conseil des Ministres (Union européenne) · 391 Conseil européen · 392 Consommation de masse · 99, 101 Constantinople, Chute de · 52 Conteneur · 248, 259, 260 Corée du Sud · 460 Chaebols et · 465 Géopolitique · 460 Industrialisation · 462 Coûts de transport · 247 Crise asiatique · 425, 428 Crises du fordisme · 107 Conséquences sur l’espace économique · 119 Crise pétrolière · 114 Croissance économique Définition · 134 Développement et · 136 Échec de la Chine impériale · 57 Échecs des économies extraeuropéennes · 55 Économie mondiale et · 134 Polarisation des revenus et · 22 Rostow · 103 Technologie et · 148 Croissance zéro · 77
D Décolonisation · 111 Dépression économique Crise des années 1930 · 108 Dette des pays en développement · 324 Deuxième Guerre mondiale États Unis · 347 Europe · 376 Japon · 435, 436
Développement Dépendance · 140 Dualisme · 139 Échecs · 145 Expression des besoins · 147 Marxisme · 140 Perspectives · 139, 141 Rôle du commerce international · 228 Spirale de la pauvreté · 147 Structuralisme · 140 Développement économique · 136 Modèle pacifique-asiatique · 422 Modèles nationaux · 144 NEI · 426 Diaspora chinoise · 420 Division internationale du travail · 153 Division spatiale Capital, main-d’oeuvre et production · 296 Division spatiale du travail Émergence · 296 Firmes · 298 Ford · 303 Dotation factorielle · 156 Dragons asiatiques · 421, 459
E Échanges Interventions gouvernementales · 196 Nature · 195 Notion · 194 Économie d’agglomération · 97 de marché · 32 dirigée · 33 Échelle spatiale · 25, 26 Composante spatiale · 27 mixte · 34 Économie d’échelle · 96, 97 Économie internationale · 152 Espace financier · 155 États-nations · 156 Facteurs de production et transports · 154 Économie mondiale Clivage de l’emploi · 177
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L’espace économique mondial
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Clivage Nord-Sud · 175 Intégrations · 174 Effets multiplicateurs · 106 Espace aérien · 282 Espace maritime · 274 Espace de consommation · 101, 119 Espace économique Centre et la périphérie · 43, 45 Classification conventionnelle · 34 Classification de la Banque mondiale · 36, 37 Classification des Nations unies · 38 Clivages · 175 Firmes · 288 Intégrations · 171 Pôles · 44, 43 Système de production de masse · 92 Systèmes · 28 Télécommunications · 271 Transports · 236 Espace économique européen (EEE) · 387 Espace productif · 101, 119 Espace politique · 14 États · 9 Corporations · 10 Distribution de la richesse · 12 Législation, taxation et subsides · 18 Réglementation · 10 États-Unis Commerce · 223 Espace économique · 371 Fusions et acquisitions · 354 Impérialisme · 342 Oléoducs · 254 Euro · 397, 398 Europe · 375 Aires linguistiques · 405 Union européenne · 385 Explorations maritimes · 51, 53
F Féodalisme · 55, 58 Europe · 58 Japon · 431 Finance internationale · 317, 322 Blanchiment d’argent · 321
Firmes · 303 Croissance · 292, 293 Division spatiale du travail · 296 Firme multidomestique · 306 Intégration dans l’espace économique · 293 Marchés · 289 Structure interne · 290 Firmes multinationales · 5, 305 Caractéristiques · 312 Croissance spatiale · 314, 316 Environnement transactionnel · 308 Firmes américaines · 313 Fusions et acquisitions · 310 Impacts dans l’espace économique · 308 Japon · 446 Mutations géographiques · 314 Opérations et stratégies · 306 Principales · 311, 312 Structure · 305 Flotte marchande · 261 Flux tendus, système de production · 125, 453 Fonds monétaire international (FMI) · 322, 324 Ford et sa division mondiale du travail · 303 Fordisme · 92 Âge d’or du · 105 Amérique du Nord · 347 Crises du · 107 Croissance · 99 Firmes · 100 Fondements technologiques · 92 Japon · 438 Organisation du travail · 101 Origines et développement · 96 Polarisation spatiale · 103 Structure industrielle · 98 Système productif · 99 Fordisme et post-fordisme Comparaison · 129 France · 406 Fusions et acquisitions · 17, 310 États-Unis · 354
G G7 · 41
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Index
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GATT · Voir OMC Gibraltar · 275, 276 Guerre froide · 378
H Haute technologie Localisation · 166 Silicon Valley · 364 Helms-Burton, loi · 196 Hong Kong · 475 Géopolitique · 475 Industrialisation · 477
I Impérialisme · 87 États-Unis · 342 Indépendance économique · 222 Indice de développement humain (IDH) · 137, 138 Inégalités · 20 Innovation · 150, 151, 158 Institut monétaire européen · 400 Institutions financières internationales · 317 Intégration économique · 171, 181 Amériques · 185 Division du travail · 174 Intel · 169 Interdépendance économique · 222 Interstate, réseau routier · 348 Investissement · 18 Investissements étrangers directs · 327 Asie · 336 Acquisition des ressources et technologies étrangères · 332 Destinations · 333 Expansion des marchés · 331 Origines · 333 Principes · 327 Investissements internationaux · 317 Italie · 406
J Japon · 429 Commerce international · 455
Corporatisme · 448 Crise des années 1990 · 441 Deuxième Guerre mondiale · 435 Expansion territoriale · 435 Féodalisme · 431 Fordisme · 438 Géographie · 430 Guerre de Corée · 436 Industrialisation · 432 Keiretsu · 446 Meiji · 432 Mondialisation · 439 PME · 453 Reconstruction · 436 Sogo shosha · 450, 451 Tokaido · 440 Yen · 457 Juste-à-temps · 125, 241, 453
K Kaizen, Système · 127 Keiretsu · 446 Kondratiev, Vagues ou Cycles · 132 Kuomintang · 471
L Landbridge · 281 Libre-échange, espace ou zone · 173 Ligne Brandt · 176 Lobbying · 18 Logistique · 248, 252
M Magellan, Passage de · 277 Malacca, Passage de · 277 Malthus · 76 Maquiladoras · 365 Marché commun · 173 Marché commun centre-américain (MCCA) · 182 Médias · 7 MTV · 8 Meiji, ère · 432 Mercantilisme · 50 Colonialisme · 63
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L’espace économique mondial
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Échanges · 61 Emprises européennes · 66 Maîtrises techniques · 70 Principes · 60 Relations territoriales · 68 Smith, Adam · 72 Mercosur · 183 Ministry of International Trade and Industry (MITI) · 444 Mitsui · 451 Mondialisation · 133 Définition · 2 Limites · 483 Polarisation · 20 Régionalisation · 19 Multinationales. Voir Firmes multinationales
N Nestlé · 328 New Deal · 110 Nouveaux dragons · 421 Nouveaux pays industrialisés · 46 Nouvel ordre mondial · 22, 178 Nouvelles économies industrialisées (NEI) · 426, 459
O Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) · 42 Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) · 115 Organisation européenne de coopération économique (OECE) · 379 Organisation mondiale du commerce (OMC) · 225 Ormuz, Détroit · 277
P-Q Pacifique asiatique · Voir AsiePacifique Pacte andin · 183 Pacte de l’automobile · 351
Panama, Canal de · 275, 342 Parité du pouvoir d’achat (PPA) · 198, 204 Parlement européen · 391 Pauvreté, cercle vicieux de la · 146 Pavillons de complaisance · 261 Pays économiquement avancés · 47 Pays du centre et de la périphérie · 45 Places boursières · 5, 318 Plan européen de reconstruction (Plan Marshall) · 378 Plan Marshall · Voir Plan européen de reconstruction Pôles de l’espace économique mondial · 43 Politique agricole commune · 384 Politiques commerciales · 196 Ponts transcontinentaux · 281 Population et environnement · 147 Porte-conteneurs · 280 Ports · 257 Économie mondiale · 258 Post-fordisme · 120 Fondements · 125 Fondements technologiques · 120 Organisation du travail · 127 Principes · 123 Pouvoir d’achat, parité · 198, 204 Production de masse · 92 Produit intérieur brut (PIB) · 40 Produit national brut (PNB) · 40 Promotion des exportations · 425 Quatre libertés · 186
R Rendements décroissants, loi des · 62 Réseaux maritimes · 274 Espace géographique · 274 Espaces stratégiques · 275 Principales routes · 277 Trafic · 278 Réseaux mondiaux de télécommunications · 272 Révolution industrielle · 73 Changements économiques · 81 Changements sociaux · 74 Changements technologiques · 78 Diffusion spatiale de · 83 Division du travail · 83
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Index
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Rostow Étapes de la croissance économique · 103 Routes de la soie · 51 Royaume-Uni · 407
S Samsung · 467 Semi-conducteurs · 168 Silicon Valley · 364 Singapour · 479 Géopolitique · 479 Industrialisation · 480 Smith, Adam · 72,135, 208 Sogo shosha · 450 Spécialisation flexible · 125 Stagflation · 118 Substitution des importations · 63 Promotion des exportations · 425 Suez, Canal de · 276 Sun belt · 371 Système économique · 31 Secteurs · 32 Système monétaire Échanges · 201 Système-monde · 2, 49 Système monétaire européen (SME) · 396 Système monétaire international · 201 Réserves officielles · 201 Taux de change · 203 Yen · 457 Dollar américain · 202 Système productif avancé · 151 Systèmes d’information commerciaux · 161 Systèmes économiques Classification des · 32 Économie dirigée · 33 Économie de marché · 32 Économie mixte · 33 Structures · 31
Tarifs · 227 Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) · 402 Technologie Emplois · 158, 160 Innovation et mutations de l’emploi · 158 Logique territoriale de la · 166 Paradoxe · 165 Technologies de l’information · 160 Innovation, recherche et développement · 164 Télécommunications · 271 Facteurs économiques · 271 Perspectives futures · 272 Terminal de transport international · 256 Tokaido · 440 Trafic aérien 282 Trafic domestique · 284 Trafic international · 285 Traité d’Amsterdam · 388 Traité de Maastricht · 387 Critères de convergence · 398 Traité de Rome · 380 Conséquences · 382 Formation de la Communauté économique européenne · 382 Prémisses · 381 Traité de Tordesillas · 53 Transition démographique · 75 Transport aérien · 262, 282 Transport international · 235 Choix modal · 246 Contexte préindustriel · 237 Filières · 252 Friction de la distance · 242 Fordisme · 239 Historique · 237, 243 Logistique · 248 Marchés · 255 Produits transportés · 253 Révolution industrielle · 238 Technologie · 243 Transport maritime · 257, 274 Transport multimodal · 250 Trente Glorieuses · 105
T Taïwan · 470 Géopolitique · 470 Industrialisation · 472
U Union douanière · 173
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L’espace économique mondial
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Union européenne · 375, 185 AELE · 186 Budget · 393, 394, 395 Candidats · 410 Chômage · 403 Chronologie · 388 Espace économique · 401 Europe de l’Est et l’ · 409 Expansion · 408, 411 Prémisses · 381 Poids politique des nations membres · 393 Structure organisationnelle · 390
Union monétaire · 395 Union monétaire européenne · 395 Accords de Bâle · 396 UPS · 251 Usine Révolution industrielle · 83
X-Y-Z Yen · 457 Zaibatsu · 435 Zones économiques spéciales · 298
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