Экономические проблемы создания новых типов хозяйственных объединений в России: Учебное пособие

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ

À. À. Òóð÷àê

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÑÎÇÄÀÍÈß ÍÎÂÛÕ ÒÈÏΠÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÉ Â ÐÎÑÑÈÈ Учебное пособие

Ñàíêò-Ïåòåðáóðã 2002

ÓÄÊ 658.11 ÁÁÊ 659(2)291 Ò89 Òóð÷àê À. À. Ò89 Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ íîâûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðîññèè/ ÑÏáÃÓÀÏ. ÑÏá., 2002. 136 ñ.: èë. ISBN 5-8088-0084-6 Ó÷åáíîå ïîñîáèå çíàêîìèò ñ îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè è ðåçóëüòàòàìè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ íîâûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðîññèè â óñëîâèÿõ êîíâåðñèè è ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì. Ìàòåðèàë îñíîâàí íà îïûòå ðåîðãàíèçàöèè ðÿäà èçâåñòíûõ çàðóáåæíûõ ôèðì è, ãëàâíûì îáðàçîì, íà îïûòå, ïðèîáðåòåííîì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» çà ïåðèîä ñâîåé äåñÿòèëåòíåé äåÿòåëüíîñòè. Íàèáîëüøåå âíèìàíèå óäåëåíî ðàçäåëàì, ïîñâÿùåííûì àñïåêòàì êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè, åå ðåàëèçàöèè â îáëàñòÿõ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ è ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ è ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè, à òàêæå ìåõàíèçìà àêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé è ðåçóëüòàòàì åãî ïðîâåäåíèÿ.

Ðåöåíçåíòû: êàôåäðà ìåíåäæìåíòà è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èíæåíåðíî-ýêîíîìè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà; çàì. ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà ÓÌÎ ïî îáðàçîâàíèþ â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà äîêòîð òåõíè÷åñêèõ íàóê ïðîôåññîð Ã. À. Êðàþõèí

Óòâåðæäåíî ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèì ñîâåòîì óíèâåðñèòåòà â êà÷åñòâå íàó÷íîãî èçäàíèÿ

ISBN 5-8088-0084-6

© Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ, 2002

© À. À. Òóð÷àê, 2002 2

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Ïåðåõîä îò öåíòðàëèçîâàííî-ïëàíèðóåìîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé ÿâëÿåòñÿ íå îäíîðàçîâûì àêòîì, à òðåáóåò äîâîëüíî äëèòåëüíîãî ïåðèîäà äëÿ îñìûñëåíèÿ ñóòè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è íàëàæèâàíèÿ ìåõàíèçìà åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.  ïðåäëàãàåìîé êíèãå äàíà õàðàêòåðèñòèêà èñõîäíûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ìîäåëè ýêîíîìèêè è ðàññìîòðåíû èñòîðè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ñîçäàíèÿ è êëàññèôèêàöèÿ ðàçëè÷íûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íà Çàïàäå è Ðîññèè. Îñíîâíûì ñîäåðæàíèåì êíèãè ÿâëÿåòñÿ àíàëèç âîïðîñîâ ñîçäàíèÿ íîâûõ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ïðîöåññå àêöèîíèðîâàíèÿ è ðåîðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ÎÏÊ Ðîññèè, à èìåííî õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé. Ïðè ýòîì ïîêàçàíû ðàçëè÷íûå âèäû õîëäèíãîâ è ïðîöåäóðà èõ ôîðìèðîâàíèÿ. Îòäåëüíî ðàñêðûòû íåêîòîðûå àñïåêòû êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè â ÎÏÊ, îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ åå ðåàëèçàöèè êàê â îáëàñòè äèâåðñèôèêàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òàê è ïðè ïðîèçâîäñòâå òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ (ÒÍÏ) è ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè (ÃÏ). Âåñüìà ñóùåñòâåííî, ÷òî âñå âûøåóêàçàííûå âîïðîñû ðàññìàòðèâàþòñÿ íà îñíîâå ðåàëüíûõ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîé è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåîáðàçîâàíèé, îñóùåñòâëåííûõ â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» â óñëîâèÿõ êîíâåðñèè è ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì.  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â ñòðàíå è, îñîáåííî, àíàëèç åãî íîâîãî ýòàïà – ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé ÎÏÊ ïîòðåáîâàëè âûíåñåíèÿ çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ìàòåðèàëîâ, ïîñâÿùåííûõ àíàëèçó ýòîãî âàæíåéøåãî ïåðèîäà â äåÿòåëüíîñòè êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, â îòäåëüíîå èçäàíèå. Ìîæíî íàäåÿòüñÿ, ÷òî äàííàÿ êíèãà áóäåò âîñïðèíÿòà íå òîëüêî ñòóäåíòàìè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ îáó÷àþùèìèñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè “Ìåíåäæìåíò”, íî è âñåìè ñòóäåíòàìè è ïðåïîäàâàòåëÿìè, èíòåðåñóþùèìèñÿ ñîâðåìåííûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè è æåëàþùèìè áîëåå ãëóáîêî ïîíÿòü ñïåöèôèêó ïðîâåäåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â Ðîññèè.

3

ÃËÀÂÀ 1

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÑÎÇÄÀÍÈß ÍÎÂÛÕ ÒÈÏΠÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÉ Â ÐÎÑÑÈÈ

§ 1.1. Èñòîðè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ñîçäàíèÿ è õàðàêòåðèñòèêà ðàçëè÷íûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íà Çàïàäå è â Ðîññèè Ïî ñâîåìó ýêîíîìè÷åñêîìó ñîäåðæàíèþ îáúåäèíåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå êîíöåíòðàöèþ ìàòåðèàëüíûõ, ôèíàíñîâûõ è ïðî÷èõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèé â öåëÿõ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èíòåãðèðîâàííîé ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âõîäÿùèõ â îáúåäèíåíèå ñòðóêòóð.  èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå ïðîöåññ êîíöåíòðàöèè êàïèòàëà èçíà÷àëüíî îñóùåñòâëÿëñÿ ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè, íî ñ êîíöà XIX â. ïðåîáëàäàþùåé åãî ôîðìîé ñòàëî ñîçäàíèå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ. Îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî (â ÑØÀ îíî íàçûâàåòñÿ êîðïîðàöèåé) ïî ñâîåé ïðèðîäå èìååò íàèëó÷øèå ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ àêêóìóëèðîâàíèÿ êðóïíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ïîñêîëüêó ìîæåò ðàçìåùàòü ñâîè àêöèè ñðåäè çíà÷èòåëüíîãî, ïîòåíöèàëüíî íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà èíâåñòîðîâ. Åñòåñòâåííî, ÷òî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå àêöèé îñíîâàíî è íà ýêîíîìè÷åñêîì èíòåðåñå èíâåñòîðà: îí ïîëó÷àåò äîõîä îò ó÷àñòèÿ â àêöèîíåðíîì áèçíåñå â âèäå äèâèäåíäà; åìó íå òðåáóåòñÿ ïðèíèìàòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèåì; ôèíàíñîâûé ðèñê èíâåñòîðà îãðàíè÷èâàåòñÿ òîé ñóììîé äåíåã, êîòîðàÿ óïëà÷åíà çà àêöèè.  ðàìêàõ àêöèîíèðîâàíèÿ øëè äâà âàæíûõ ïðîöåññà, ñâÿçàííûõ ñ êîíöåíòðàöèåé ïðîèçâîäñòâà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îðãàíèçàöèÿ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ äåëàëà âîçìîæíûì áûñòðîå ñîçäàíèå íîâûõ êðóïíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñòðóêòóð, à ñ äðóãîé – óêðóïíåíèå ïðîèñõîäèëî çà ñ÷åò ïîãëîùåíèÿ îäíèõ, áîëåå ìåëêèõ ïðîèçâîäèòåëåé äðóãèìè, áîëåå êðóïíûìè è ýêîíîìè÷åñêè áîëåå óñòîé÷èâûìè. Ïîñòåïåííî ñëîæèëàñü ñèñòåìà êðóïíûõ êîðïîðàöèé, êàæäàÿ èç êîòîðûõ âëàäåëà íå îäíèì, à íåñêîëüêèìè (èíîãäà äåñÿòêàìè è ñîòíÿìè) ïðåäïðèÿòèé. 4

Òàêèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà â êîíöå XIX â. ïîëó÷èëè íàçâàíèå ò ð å ñ ò î â .  ïðàêòèêå çàïàäíûõ ñòðàí ïîä òðåñòîì ïîíèìàåòñÿ îäíîîòðàñëåâîå îáúåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèé, â êîòîðîì ïîñëåäíèå óòðà÷èâàþò ñâîþ ïðîèçâîäñòâåííóþ è þðèäè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü. Òðåñòû îáúåäèíèëè íàèáîëåå êðóïíûå èç ñóùåñòâîâàâøèõ òîãäà ïðåäïðèÿòèé (çàâîäîâ, êîìáèíàòîâ) è ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé âåñüìà ìîùíûå ïðîèçâîäñòâåííûå êîìïëåêñû. Ê 1880-ì ãã. â ÑØÀ â ðåçóëüòàòå ïåðåðàñòàíèÿ ìåñòíûõ ðûíêîâ â íàöèîíàëüíûå íà äîëþ íåáîëüøîãî ÷èñëà òðåñòîâ ñòàëà ïðèõîäèòüñÿ ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè. Ýòî ñôîðìèðîâàëî îáúåêòèâíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ñîçäàíèÿ ê à ð ò å ë å é – ñîþçîâ êîìïàíèé, äåëÿùèõ ìåæäó ñîáîé ðûíêè ñáûòà, ðåãóëèðóþùèõ öåíîîáðàçîâàíèå, îáúåìû ïðîèçâîäñòâà è ò. ï.  Åâðîïå êàðòåëè ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ ïîñëå êðèçèñà 1873 ã., è ÷åðåç 20–30 ëåò ïðåâðàòèëèñü â îäíó èç îñíîâ âñåé õîçÿéñòâåííîé æèçíè.  Ãåðìàíèè, íàðÿäó ñ êàðòåëÿìè, èíòåíñèâíî ôîðìèðîâàëèñü è ñ è í ä è ê à ò û – îáúåäèíåíèÿ, â êîòîðûõ ñáûò ïðîäóêöèè îñóùåñòâëÿëñÿ ÷åðåç ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå ñáûòîâûå êîíòîðû, à âõîäÿùèå â ñèíäèêàò ïðåäïðèÿòèÿ ëèøàëèñü ïðàâà íåïîñðåäñòâåííîãî ñáûòà ñâîåé ïðîäóêöèè íà ðûíêå. Ôàêòè÷åñêè èìåííî â ýòîò ïåðèîä âî ìíîãèõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè ñëîæèëèñü ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ìîíîïîëèè, òî åñòü õîçÿéñòâåííûå ñòðóêòóðû òîãî èëè èíîãî âèäà, êîíòðîëèðóþùèå îñíîâíóþ äîëþ ïðîèçâîäèìîé â äàííîé îòðàñëè ïðîäóêöèè. Òàê, â ÑØÀ â ýòè ãîäû áûëè ìîíîïîëèçèðîâàíû íåôòÿíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ñâèíöà, óãëÿ, ñàõàðà, êîíñåðâèðîâàííîãî ìÿñà, âèñêè, òàáà÷íûõ èçäåëèé è äð. Êàðòåëè, ñèíäèêàòû è òðåñòû áûëè òîãäà íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè ôîðìàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ìîíîïîëèé. Ïîñêîëüêó ìîíîïîëèçàöèÿ ðûíêà îáúåêòèâíî âåäåò ê óìåíüøåíèþ îáúåìîâ âûïóñêà è ïîâûøåíèþ öåí íà ïðîèçâîäèìûå òîâàðû, çàêîíîìåðíûì ñëåäñòâèåì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ ñíèæåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà â öåëîì ïðè îäíîâðåìåííîì ïîëó÷åíèè ìîíîïîëèñòàìè ñâåðõïðèáûëåé, âñå ðàçâèòûå ñòðàíû ïðåäïðèíÿëè ìåðû ïî ñäåðæèâàíèþ è ïðåäîòâðàùåíèþ ðàçâèòèÿ ìîíîïîëèé. Íà òåõ íåìíîãèõ ðûíêàõ, ãäå èìåëà ìåñòî åñòåñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ ïðîèçâîäèòåëÿ, ïðè êîòîðîé îäíà ôèðìà áûëà ñïîñîáíà óäîâëåòâîðèòü âåñü ðûíî÷íûé ñïðîñ ïðè áîëåå íèçêèõ èçäåðæêàõ, ÷åì íåñêîëüêî ôèðì ìåíüøåãî ðàçìåðà, ñòàëî îñóùåñòâëÿòüñÿ ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå öåí. Ýòî ïðîèçîøëî, íàïðèìåð, â ýëåêòðîýíåðãåòèêå, íà òðàíñïîðòå, â ñâÿçè. Òàì æå, ãäå â ñèëó òåõíè5

êî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ìîíîïîëèÿ íå ñòàëà íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿþùåé ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà, ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü ïðèíÿë ôîðìó àíòèìîíîïîëüíîãî (â ÑØÀ àíòèòðåñòîâñêîãî) çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïåðâûì àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîì ñòàë ïðèíÿòûé â 1890 ã. â ÑØÀ àíòèòðåñòîâñêèé çàêîí (Àêò) Øåðìàíà.  ðåçóëüòàòå ïðèíÿòèÿ ýòîãî çàêîíà ñîçäàíèå ìîíîïîëèé, âåäóùåå ê êîíòðîëþ çà öåíîîáðàçîâàíèåì è ðàçäåëó ðûíêà ìåæäó êîíêóðåíòàìè, ðàññìàòðèâàëîñü êàê óãîëîâíîå ïðåñòóïëåíèå [1].  ÷àñòíîñòè, Àêò Øåðìàíà áûë óñïåøíî ïðèìåíåí äëÿ ðàñôîðìèðîâàíèÿ â 1911 ã. êîìïàíèè «Standard Oil», êîíòðîëèðîâàâøåé ñâûøå 90% ðûíêà î÷èùåííûõ íåôòåïðîäóêòîâ [2].  íàñòîÿùåå âðåìÿ êàðòåëè è ñèíäèêàòû çàïðåùåíû àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì áîëüøèíñòâà ñòðàí. Îäíàêî âñå åùå îñòàþòñÿ ìåæíàöèîíàëüíûå êàðòåëè. Ñàìûé èçâåñòíûé èç íèõ – êàðòåëü ÎÐÅÑ (Organization of Petroleum Exporting Countries), çàùèùàþùèé èíòåðåñû ñòðàí ýêñïîðòåðîâ íåôòè. Ïîñêîëüêó, êàê ïðàâèëî, èíòåðåñû îòäåëüíûõ ó÷àñòíèêîâ êàðòåëÿ íå ñîâïàäàþò ñ îáùèìè (ãðóïïîâûìè) èíòåðåñàìè, êàðòåëüíûå ñîãëàøåíèÿ ÷àñòî íàðóøàþòñÿ, à ñàìà ýòà ôîðìà îáúåäèíåíèé õàðàêòåðèçóåòñÿ íåóñòîé÷èâîñòüþ.  äàëüíåéøåì àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íåîäíîêðàòíî ñîâåðøåíñòâîâàëîñü, ðàñøèðÿÿ ñôåðó ñâîåãî äåéñòâèÿ.  ÷àñòíîñòè, â ÑØÀ â 1914 ã. áûë ïðèíÿò çàêîí Êëåéòîíà, â 1950 ã. – çàêîí Ñåëëåðà – Êåôîâåðà; êðîìå òîãî, áûë ñäåëàí ðÿä ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ ïî àíòèìîíîïîëüíûì äåëàì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÑØÀ õàðàêòåðèçóåòñÿ äîñòàòî÷íîé ñòðîéíîñòüþ è íàðÿäó ñ ïîëîæåíèÿìè, ðàññìîòðåííûìè âûøå, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå îãðàíè÷èòåëüíûå íîðìû [1]: – çàïðåò íà ìîíîïîëèçàöèþ ðûíêà (êàê ïðàâèëî, óãðîçà àíòèìîíîïîëüíûõ ñàíêöèé âîçíèêàåò â òîì ñëó÷àå, åñëè äîëÿ ôèðìû íà ðûíêå ïðåâûøàåò 60%); – îãðàíè÷åíèå ñëèÿíèÿ êîìïàíèé: ãîðèçîíòàëüíûå ñëèÿíèÿ â îñíîâíîì íå äîïóñêàþòñÿ, åñëè ñîâîêóïíàÿ ðûíî÷íàÿ äîëÿ âíîâü îáðàçîâàííîé êîìïàíèè ïðåâûñèò 15%; âåðòèêàëüíûå ñëèÿíèÿ íå äîïóñêàþòñÿ ïðè ïðåâûøåíèè ðûíî÷íîé äîëè êàæäîé èç îáúåäèíÿþùèõñÿ ôèðì 10%; êîíãëîìåðàòíûå ñëèÿíèÿ, êàê ïðàâèëî, ðàçðåøàþòñÿ; – çàïðåò öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè ïîêóïàòåëåé, òî åñòü îáÿçàòåëüíîñòü ïðîäàæè ïðîèçâîäèòåëÿìè âñåì ïîêóïàòåëÿì òîâàðîâ ïî îäèíàêîâûì öåíàì, åñëè èçäåðæêè ñáûòà ïðè ýòîì îäèíàêîâû; 6

– çàïðåò íà ôîðìèðîâàíèå ïåðåïëåòàþùèõñÿ äèðåêòîðàòîâ, çàêëþ÷àþùèéñÿ â òîì, ÷òî îäíîìó ëèöó çàïðåùàåòñÿ áûòü ÷ëåíîì ñîâåòîâ äèðåêòîðîâ äâóõ êîíêóðèðóþùèõ ìåæäó ñîáîé êîìïàíèé, åñëè èõ êàïèòàëû ïðåâûøàþò 1 ìëí äîëë.; – çàïðåò íà ñâÿçàííûå êîíòðàêòû, ïðè êîòîðûõ ïðè ïðîäàæå îäíîãî òîâàðà ïîêóïàòåëü íåïðåìåííî äîëæåí êóïèòü äðóãîé òîâàð; – çàïðåò íà èñêëþ÷èòåëüíûå êîíòðàêòû, îãðàíè÷èâàþùèå ïîòðåáèòåëÿ â âûáîðå ïðîäàâöà; – çàïðåò íà ïðèîáðåòåíèå àêöèé è èìóùåñòâà êîíêóðèðóþùèõ äðóã ñ äðóãîì êîìïàíèé. Ñëåäóåò, îäíàêî, çàìåòèòü, ÷òî ñóäû ìîãóò âûíîñèòü è ïðîòèâîïîëîæíûå ðåøåíèÿ, åñëè ýòî ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ çàëîæåííûì â îñíîâó àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òàê íàçûâàåìûì ïðèíöèïîì ðàçóìíîñòè, êîòîðûé îçíà÷àåò, ÷òî âñÿêèé ñëó÷àé íàðóøåíèÿ çàêîíà äîëæåí áûòü èñòîëêîâàí íå ñòîëüêî ñ ôîðìàëüíîé (þðèäè÷åñêîé) ñòîðîíû, ñêîëüêî â êîíòåêñòå âîçìîæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé òàêîãî íàðóøåíèÿ [3].  öåëîì, êàê ïîêàçûâàþò ñïåöèàëüíûå èññëåäîâàíèÿ, ýôôåêòèâíîå àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñî÷åòàíèè ñ îòêðûòûìè äëÿ èìïîðòà òîâàðîâ ðûíêàìè îêàçûâàåò èñêëþ÷èòåëüíî áëàãîïðèÿòíîå âîçäåéñòâèå íà ðûíî÷íóþ ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè. Îäíîîòðàñëåâûå îáúåäèíåíèÿ, êîòîðûìè ÿâëÿþòñÿ òðåñòû, â ñåðåäèíå XX â. àêòèâíî ïðåîáðàçîâûâàëèñü â ìíîãîîòðàñëåâûå îáúåäèíåíèÿ – ê î í ö å ð í û . Ñîâðåìåííûé êîíöåðí – ýòî ìíîãîîòðàñëåâàÿ õîçÿéñòâåííàÿ ñòðóêòóðà, ñîñòîÿùàÿ èç îðãàíèçàöèîííî ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ïðîèçâîäñòâåííûõ åäèíèö (îòäåëåíèé, ïðåäïðèÿòèé), êîíòðîëèðóåìûõ ÷åðåç ñèñòåìó ó÷àñòèÿ â êàïèòàëå, äðóãèìè ýêîíîìè÷åñêèìè èëè àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåòîäàìè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òèïè÷íûìè êîíöåðíàìè ÿâëÿþòñÿ òàêèå âñåìèðíî èçâåñòíûå êîìïàíèè, êàê General Motors, IBM, General Electric, Motorola (ÑØÀ); Matsushita, Mitsubishi (ßïîíèÿ); Philips (Íèäåðëàíäû); Siemens (ÔÐÃ) è ìíîãèå äðóãèå. Ïåðâîíà÷àëüíî, äî 1950–1960 ãã., áîëüøèíñòâî êîíöåðíîâ èìåëè öåíòðàëèçîâàííûå ôóíêöèîíàëüíûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ.  60–70-å ãã. ïðîèçîøåë ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíûé ïåðåõîä ê ñòðóêòóðàì ñ áîëåå èëè ìåíåå àâòîíîìíûìè îòäåëåíèÿìè – òàê íàçûâàåìîé äèâèçèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè. Òàê, ê êîíöó 70-õ ãã. äîëÿ ïîäîáíûõ ñòðóêòóð â 500 êðóïíåéøèõ êîìïàíèÿõ ÑØÀ ñîñòàâëÿëà 96% [4]. Äëÿ êîíöåðíà õàðàêòåðíî óïðàâëåíèå èç îäíîãî öåíòðà, êîòîðûé ðàçðàáàòûâàåò ñòðàòåãèþ ðàçâèòèÿ êîíöåðíà, ïðîâîäèò åäèíóþ íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ ïîëèòèêó, ðåøàåò âîïðîñû öåíîîá7

ðàçîâàíèÿ, êîíòðîëèðóåò íàçíà÷åíèå óïðàâëÿþùèõ îòäåëåíèé êîíöåðíà, à òàêæå âûïîëíÿåò ðÿä äðóãèõ ôóíêöèé, êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå êîòîðûõ çàâèñèò îò ñòåïåíè êîíòðîëÿ íàä îòäåëåíèÿìè. Êàæäîå èç îòäåëåíèé êîíöåðíà íàäåëÿåòñÿ íåêîòîðîé õîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, ìåðà êîòîðîé ìîæåò áûòü ðàçëè÷íà – îò ñòàòóñà «öåíòðà ïðèáûëè», êîãäà äåÿòåëüíîñòü îòäåëåíèÿ îöåíèâàåòñÿ øòàá-êâàðòèðîé êîíöåðíà ïî ðàñ÷åòíîìó ïîêàçàòåëþ ïðèáûëè (ñ ó÷åòîì âíóòðèêîðïîðàòèâíûõ ñâÿçåé), äî ïîëíîãî ïðàâà îñóùåñòâëÿòü êîììåð÷åñêèå îïåðàöèè â ðàìêàõ åäèíîé ôèíàíñîâîé è òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè è â óñëîâèÿõ êîíòðîëÿ çà ðåçóëüòàòàìè.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ãëàâíûì ïîêàçàòåëåì äåÿòåëüíîñòè îòäåëåíèÿ âûñòóïàåò ðåàëüíàÿ êîììåð÷åñêàÿ ïðèáûëü [4]. Íàèáîëåå ïîëíàÿ äåöåíòðàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ â êîíöåðíå äîñòèãàåòñÿ, êîãäà àâòîíîìíûìè åäèíèöàìè êîíöåðíà âûñòóïàþò íå îòäåëåíèÿ, à äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ, êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé êîòîðûõ äåðæèò ìàòåðèíñêàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ. Çà÷àñòóþ êîíöåðíû èìåþò è äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ, è îòäåëåíèÿ, à òàêæå ìíîãî÷èñëåííûå ôèëèàëû â ðàçíûõ ñòðàíàõ ìèðà. ßäðî êîíöåðíà – åãî øòàá-êâàðòèðà (ëèáî ìàòåðèíñêàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ) – ìîæåò âûïîëíÿòü íåêîòîðûå õîçÿéñòâåííûå ôóíêöèè: îáñëóæèâàíèå äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé (îòäåëåíèé), ðåêëàìó, êîíñóëüòèðîâàíèå, à òàêæå ëîááèðîâàíèå ôåäåðàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Ìàòåðèíñêàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò òàêæå îñóùåñòâëÿòü êðåäèòîâàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Íåðåäêî ãîëîâíàÿ êîìïàíèÿ êîíöåðíà ñàìà âåäåò è ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî åùå â íà÷àëå âåêà êîíöåðíû áûëè îòíîñèòåëüíî ðåäêèì ÿâëåíèåì äàæå äëÿ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí (èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿëè ñòàðûå ÿïîíñêèå êîíöåðíû «äçàéáàöó»). Îäíàêî, íà÷èíàÿ ñ 1950–1960-õ ãã., êîíöåðíû – ýòî íàèáîëåå òèïè÷íàÿ è ïðåîáëàäàþùàÿ ôîðìà ìîíîïîëèñòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé. Ãëàâíîé ïðè÷èíîé òàêîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ áûëî ðàçâèòèå êîìáèíèðîâàíèÿ è äèâåðñèôèêàöèè. Îäíèì èç ãëàâíûõ íàïðàâëåíèé êîìáèíèðîâàíèÿ ñòàëî ñîåäèíåíèå ïðîèçâîäñòâà ñî ñôåðîé òîâàðíîãî îáðàùåíèÿ, òîðãîâëè. Ýòî áûëî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî êîíöåðíû ñòðåìèëèñü ìàêñèìàëüíî ïðèáëèçèòü ê ñåáå ðûíêè ñáûòà, ïîëíåå è äåòàëüíåå èçó÷àòü çàïðîñû ïîòðåáèòåëåé, ñ òåì ÷òîáû ðàñøèðèòü îáúåìû ïðîäàæ è ïîëó÷èòü çà ñ÷åò ýòîãî äîïîëíèòåëüíóþ ïðèáûëü. Äðóãèì íàïðàâëåíèåì êîìáèíèðîâàíèÿ ÿâèëîñü ñîåäèíåíèå ñôåðû ïðîèçâîäñòâà ñ íàóêîé, êîòîðîå äèêòîâàëîñü íåîáõîäè8

ìîñòüþ ïîñòîÿííîãî îáíîâëåíèÿ íîìåíêëàòóðû âûïóñêàåìûõ èçäåëèé è ïîâûøåíèÿ èõ êà÷åñòâà.  ñòðóêòóðå ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñîâðåìåííûõ êîíöåðíîâ èìåþòñÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå öåíòðû, ñîñòîÿùèå èç èññëåäîâàòåëüñêèõ ëàáîðàòîðèé, ïðîåêòíûõ è êîíñòðóêòîðñêèõ áþðî, ïàòåíòíî-èíôîðìàöèîííûõ ñëóæá, ýêñïåðèìåíòàëüíûõ è ìàêåòíûõ ìàñòåðñêèõ è ò. ï. Ïîä äèâåðñèôèêàöèåé ïðîèçâîäñòâà â øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî òåðìèíà ïîíèìàåòñÿ îäíîâðåìåííîå ðàçâèòèå ìíîãèõ, íå ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì âèäîâ ïðîèçâîäñòâà, âåäóùåå ê çíà÷èòåëüíîìó ðàñøèðåíèþ àññîðòèìåíòà âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè. Íåîáõîäèìîñòü òàêîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ îáóñëîâëåíà òåì, ÷òî öåëûé ðÿä êîìïàíèé, ðàñïîëàãàÿ áîëüøèìè îáúåìàìè êàïèòàëîâ, ïîëó÷àåìûõ â îñíîâíûõ ñôåðàõ áèçíåñà, íå èìååò âîçìîæíîñòè ïðîâîäèòü äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâà â ýòèõ ñôåðàõ, ïîñêîëüêó åìêîñòü ðûíêà ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïðîäóêöèè îãðàíè÷åíà.  ýòèõ óñëîâèÿõ äèâåðñèôèêàöèÿ – ýòî íàèáîëåå ïðèåìëåìûé ïóòü ðåøåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû. Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç äåÿòåëüíîñòè êðóïíåéøèõ àìåðèêàíñêèõ êîíöåðíîâ [4], äèâåðñèôèêàöèÿ ñòàëà íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé ôîðìîé êîíöåíòðàöèè è öåíòðàëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è êàïèòàëà îòíîñèòåëüíî íåäàâíî, â 60–70-õ ãã. ÕÕ â. – â ïåðèîä óñòîé÷èâîãî ðîñòà ïðîèçâîäñòâà, îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûõ öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè, ñûðüå è ìàòåðèàëû è ïðåäñêàçóåìûõ òåìïîâ èíôëÿöèè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ è îáúåìà âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè (íî íå äîõîäîâ â ðàñ÷åòå íà àêöèþ) äèâåðñèôèöèðîâàííûå ôèðìû ðîñëè â ýòîò ïåðèîä â ñðåäíåì íà 50% áûñòðåå, ÷åì èõ ñïåöèàëèçèðîâàííûå êîíêóðåíòû. Ê ïðè÷èíàì, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ïðîâåäåíèþ äèâåðñèôèêàöèè, ñåãîäíÿ ïðèíÿòî îòíîñèòü: – íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà íîâûõ âûãîäíûõ ñôåð ïðèëîæåíèÿ êàïèòàëà; – èçáûòî÷íîå íàêîïëåíèå êàïèòàëà â ðàìêàõ ðÿäà òðàäèöèîííûõ îòðàñëåé; – âîçíèêíîâåíèå è èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå ðÿäà íîâûõ îòðàñëåé, îáóñëîâëåííîå äîñòèæåíèÿìè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà; – íåîáõîäèìîñòü ñíèæåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðèñêà ïóòåì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êàïèòàëà â ìíîãîîòðàñëåâîì ïðîèçâîäñòâå; – àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ, ïðåæäå âñåãî, ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ ãîðèçîíòàëüíûõ ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé ôèðì â ðàìêàõ îäíîé îòðàñëè, à íå â ðàçíûõ îòðàñëÿõ. 9

 ýêîíîìèêå ðÿäà çàïàäíûõ ñòðàí, è, ïðåæäå âñåãî, â ÑØÀ, â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ïîëó÷èë ðàñïðîñòðàíåíèå åùå îäèí âèä õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé – ê î í ã ë î ì å ð à ò . Êîíãëîìåðàòàìè â àìåðèêàíñêîé ëèòåðàòóðå ïðèíÿòî íàçûâàòü êîìïàíèè, âîçíèêøèå â ðåçóëüòàòå ïîãëîùåíèÿ áîëüøîãî ÷èñëà òåõíîëîãè÷åñêè íå ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ôèðì. Ôàêòè÷åñêè êîíãëîìåðàò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «òåõíîëîãè÷åñêóþ» ðàçíîâèäíîñòü êîíöåðíà, îòëè÷àþùóþñÿ ãîðàçäî áîëüøèìè ìàñøòàáàìè äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå íåêîòîðûì àêöåíòîì íà ôèíàíñîâûõ îïåðàöèÿõ. Îñíîâíîé öåëüþ ñîçäàíèÿ êîíãëîìåðàòîâ îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ èçâëå÷åíèå äîïîëíèòåëüíîé ïðèáûëè çà ñ÷åò îïåðàöèé êàê ñ öåííûìè áóìàãàìè, òàê è ñ ðåàëüíûì êàïèòàëîì îáúåäèíÿåìûõ êîìïàíèé. Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå øèðîêî äèâåðñèôèöèðîâàííûå êîìïàíèè, îñîáåííî êîíãëîìåðàòíîãî òèïà, êàê ïðàâèëî, ìàëîýôôåêòèâíû. Áîëüøèå ðàçìåðû òàêèõ êîìïàíèé, çíà÷èòåëüíûé îáîðîò, ñëîæíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ïðèâîäÿò ê ñóùåñòâåííîìó îòðûâó ðóêîâîäèòåëåé âûñøåãî çâåíà îò ðåàëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ ïðîáëåì. Êðîìå òîãî, óïðàâëåíèå òàêèìè ñëîæíûìè õîçÿéñòâåííûìè êîìïëåêñàìè òðåáóåò âûñî÷àéøåãî ïðîôåññèîíàëèçìà, îòìåííûõ óïðàâëåí÷åñêèõ çíàíèé, íàëè÷èÿ òîíêîé âíóòðèôèðìåííîé ñòðàòåãèè, ÷òî äàëåêî íå âñåãäà âûïîëíÿåòñÿ íà ïðàêòèêå. Âñëåäñòâèå ýòîãî êîíãëîìåðàòû ÿâëÿþòñÿ íåóñòîé÷èâûìè îáðàçîâàíèÿìè, êîòîðûå ñîçäàþòñÿ â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà è ðàçðóøàþòñÿ ïîä óäàðàìè î÷åðåäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà.  òî æå âðåìÿ îòäåëüíûå êîíãëîìåðàòû âûæèâàþò è óêðåïëÿþòñÿ çà ñ÷åò êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî íàëàæèâàíèþ ñïåöèàëèçàöèè è êîîïåðèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, ââåäåíèþ öåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ è äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ ìåð, òî åñòü ïîñòåïåííî êîíãëîìåðàòû ïðåâðàùàþòñÿ â îáû÷íûå êîíöåðíû. Íàðÿäó ñ êîíöåíòðàöèåé êàïèòàëà â ïðîìûøëåííîñòè, òîðãîâëå, ïðèêëàäíîé íàóêå è äðóãèõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â òå÷åíèå XX â. ïðîèñõîäèë òàêæå ïðîöåññ ñëèÿíèÿ ïðîìûøëåííîãî è áàíêîâñêîãî êàïèòàëîâ. Ýòî áûëî îáúåêòèâíî îáóñëîâëåíî âûñîêîé êàïèòàëîåìêîñòüþ ñîâðåìåííîãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îñóùåñòâëÿëîñü íåñêîëüêèìè ñïîñîáàìè. Âî-ïåðâûõ, ïóòåì ñîçäàíèÿ ê î í ñ î ð ö è ó ì î â – âðåìåííûõ îáúåäèíåíèé ïðåäïðèÿòèé è áàíêîâñêèõ ñòðóêòóð, ñîçäàâàåìûõ äëÿ ðåøåíèÿ îïðåäåëåííîé õîçÿéñòâåííîé çàäà÷è. 10

Êàê ïðàâèëî, êîíñîðöèóì ñîçäàåòñÿ äëÿ âûñîêîêà÷åñòâåííîãî èñïîëíåíèÿ ñëîæíûõ è äîðîãîñòîÿùèõ çàêàçîâ è ïðîåêòîâ, òðåáóþùèõ êîíñîëèäàöèè óñèëèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è îáñëóæèâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ñïîñîáíûõ â êîìïëåêñå ðåøèòü ïîñòàâëåííóþ çàäà÷ó. Ïî ñîîáùåíèÿì ïå÷àòè, êîíñîðöèóì «Åâðîòîííåëü» â íàñòîÿùåå âðåìÿ èñïûòûâàåò ôèíàíñîâûå òðóäíîñòè. Íî åñëè ó÷åñòü, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû â Åâðîïå îæèäàåòñÿ ñóùåñòâåííîå ðàçâèòèå âûñîêîñêîðîñòíîãî æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà (èç ÷åòûðíàäöàòè óòâåðæäåííûõ íà âûñøåì óðîâíå ïðèîðèòåòíûõ ïðîåêòîâ â îáëàñòè èíôðàñòðóêòóðû Åâðîñîþçà äåâÿòü êàñàåòñÿ æåëåçíûõ äîðîã), ïåðñïåêòèâû îêóïàåìîñòè äàííîãî ïðîåêòà âåñüìà âåëèêè. Åùå îäíîé òèïè÷íîé öåëüþ ñîçäàíèÿ êîíñîðöèóìîâ ìîæåò áûòü ñîòðóäíè÷åñòâî íåñêîëüêèõ ôèðì ïî ñîâìåñòíîé ðàçðàáîòêå ìåñòîðîæäåíèé. Íàïðèìåð, â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò êîíñîðöèóì íåôòåäîáûâàþùèõ êîìïàíèé ÂÐ, Shell, Amoco, McDermott, Shevron, Turkish Petroleum, îñóùåñòâëÿþùèé ñîâìåñòíî ñ Ãîñóäàðñòâåííîé íåôòÿíîé êîìïàíèåé Àçåðáàéäæàíà è ðîññèéñêèì ÀÎ «ËÓÊîéë» ðàçðàáîòêó ìåñòîðîæäåíèé Àçåðè è ×èðàã íà øåëüôå Êàñïèéñêîãî ìîðÿ, è êîíñîðöèóì MMMMS (Marafon, McDermott, Mitsui, Mitsubishi, Shell), âåäóùèé ñîâìåñòíî ñ êîìïàíèÿìè «Ðîñíåôòü» è «Ãàçïðîì» ðàçðàáîòêó Ïèëüòóí-Àñòîõñêîãî è Ëóíñêîãî ìåñòîðîæäåíèé íà øåëüôå îñòðîâà Ñàõàëèí. Äåÿòåëüíîñòü ó÷àñòíèêîâ êîíñîðöèóìà îáû÷íî êîîðäèíèðóåò ïðåäïðèÿòèå – ëèäåð êîíñîðöèóìà, êîòîðîå äåéñòâóåò â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ïîëíîìî÷èé. Ïðåäïðèÿòèå-ëèäåð òàêæå ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû ó÷àñòíèêîâ êîíñîðöèóìà â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ è ïåðåä äðóãèìè ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè. Âòîðûì ñïîñîáîì ñðàùèâàíèÿ ôèíàíñîâûõ è áàíêîâñêèõ ñòðóêòóð ñòàëî ôîðìèðîâàíèå ô è í à í ñ î â î - ï ð î ì û ø ë å í í û õ ã ð ó ï ï (ÔÏÃ), ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé äëèòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ ïðîìûøëåííûõ, òîðãîâûõ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ êîìïàíèé è áàíêîâ. Åùå îäèí ñïîñîá ñëèÿíèÿ áàíêîâñêîãî è ïðîìûøëåííîãî êàïèòàëà çàêëþ÷àëñÿ â ñîçäàíèè õ î ë ä è í ã î â û õ ê î ì ï à í è é . Îñòàíîâèìñÿ áîëåå ïîäðîáíî íà õàðàêòåðèñòèêàõ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé. Òðàäèöèîííî õîëäèíãîâûìè êîìïàíèÿìè, èëè õîëäèíãàìè, ïðèíÿòî íàçûâàòü òàêèå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå âëàäåþò êîíòðîëüíûìè ïàêåòàìè àêöèé èëè äîëåé â êàïèòàëå äðóãèõ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ñ öåëüþ ïîñòîÿííîãî êîíòðîëÿ è óïðàâëåíèÿ èõ äåÿòåëüíîñòüþ. Îáëàäàíèå êîíòðîëüíûìè ïàêåòàìè ïîçâîëÿåò õîëäèíãó ïðîâîäèòü åäèíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ, íàó÷íî-òåõ11

íè÷åñêóþ è èíâåñòèöèîííóþ ïîëèòèêó äëÿ âñåé ãðóïïû ïðåäïðèÿòèé è îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì èíòåðåñîâ èõ âëàäåëüöåâ. Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò áûòü çàðåãèñòðèðîâàíà â ëþáîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìå, äîïóñêàåìîé íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Òåì íå ìåíåå, êàê ïðàâèëî, õîëäèíã – ýòî àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà, õîòÿ â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ íåðåäêè ñëó÷àè èõ ñîçäàíèÿ è â ôîðìå çàêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ëèáî îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè õîëäèíãîâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ, â çàâèñèìîñòè îò íàöèîíàëüíîé ñïåöèôèêè, êàê îáùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì î ïðåäïðèÿòèÿõ (íàïðèìåð, â Ãåðìàíèè), òàê è ïîñðåäñòâîì ñïåöèàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ (êàê ýòî èìååò ìåñòî â Íîâîé Çåëàíäèè, Àâñòðàëèè, Ðîññèè).  íàñòîÿùåå âðåìÿ õîëäèíãè êàê îäíà èç ôîðì èíòåãðàöèè êàïèòàëîâ äîâîëüíî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû â ýêîíîìèêå ðàçâèòûõ ñòðàí. Îíè ôóíêöèîíèðóþò ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñôåðàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà: â ïðîìûøëåííîñòè, íà òðàíñïîðòå, â òîðãîâëå, â áàíêîâñêîì äåëå è ò. ä. Î÷åíü ìíîãèå ñîâðåìåííûå êîðïîðàöèè ïîñòåïåííî òðàíñôîðìèðóþòñÿ â õîëäèíãè, êîãäà âî ãëàâå ìíîãî÷èñëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ïîäðàçäåëåíèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ îáúåäèíåíèÿ, ñòîèò îñîáûé àïïàðàò, êîíöåíòðèðóþùèé â ñâîèõ ðóêàõ êîíòðîëüíûå ïàêåòû àêöèé ýòèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ åäèíèö è ïðèäàþùèé âñåé ñòðóêòóðå îïðåäåëåííóþ öåëîñòíîñòü. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî, êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, õîëäèíãè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èâàòü ðåàëüíîå óâåëè÷åíèå ìàñøòàáîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé.  ñèëó âûñîêîé æèçíåñïîñîáíîñòè îíè ÿâëÿþòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ôîðì ñîâðåìåííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îáúåêòèâíî ñîçäàíèå õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé îáóñëîâëåíî ñëîæíîñòüþ ñîâðåìåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ñåãîäíÿ äëÿ íåãî õàðàêòåðíû ðàçâåòâëåííîñòü è ìíîãîîáðàçèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ñâÿçåé, âûñîêàÿ íàóêîåìêîñòü, íåîáõîäèìîñòü ïîñòîÿííîãî îòñëåæèâàíèÿ áûñòðîìåíÿþùåéñÿ ðûíî÷íîé êîíúþíêòóðû è ò. ä. Âñå ýòî ÷ðåçâû÷àéíî óñëîæíÿåò âçàèìîäåéñòâèå îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ åäèíèö äðóã ñ äðóãîì.  ýòîé ñâÿçè ñòàíîâèòñÿ ïîíÿòíà èäåÿ ñîçäàíèÿ îñîáîãî çâåíà (ôèíàíñîâîãî öåíòðà), êîîðäèíèðóþùåãî ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü âñåõ ó÷àñòíèêîâ, ñïîñîáíîãî ïðîâîäèòü åäèíóþ íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ, ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêóþ, 12

èíâåñòèöèîííóþ è ñáûòîâóþ ïîëèòèêó. Ðîëü èìåííî òàêîãî çâåíà è âûïîëíÿåò õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ. Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç, ê ÷èñëó íàèáîëåå òèïè÷íûõ öåëåé ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâ îòíîñÿòñÿ: – îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìûõ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè è ïîääåðæàíèå óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çíà÷èòåëüíûõ ãðóïï òåõíîëîãè÷åñêè ñâÿçàííûõ ïðåäïðèÿòèé, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíî-òåõíîëîãè÷åñêèõ è êîíñòðóêòîðñêèõ îðãàíèçàöèé; – êîíñîëèäàöèÿ ðåçóëüòàòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ãðóïïû ïðåäïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùàÿ ñíèæåíèå èõ ñîâîêóïíûõ íàëîãîâûõ ïëàòåæåé. Äîñòè÷ü ýòîãî ïîçâîëÿåò ìåõàíèçì òðàíñôåðòíûõ (âíóòðåííèõ) öåí.  îòëè÷èå îò ðûíî÷íûõ, ýòè öåíû ïðè óìåëîì èñïîëüçîâàíèè ïîçâîëÿþò ïîêðûòü óáûòêè îäíèõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà ïðèáûëÿìè äðóãèõ åãî äî÷åðíèõ ôèðì, áëàãîäàðÿ ÷åìó îáùàÿ ñóììà íàëîãîâûõ ïëàòåæåé óìåíüøàåòñÿ (ïîäðîáíåå ðàçëè÷íûå àñïåêòû ìåõàíèçìà èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñôåðòíûõ öåí ìû ðàññìîòðèì â ñëåäóþùåì ðàçäåëå); – ñíèæåíèå íàëîãîâûõ ïëàòåæåé è îò÷èñëåíèé ïóòåì ñîçäàíèÿ äî÷åðíèõ ôèðì â «íàëîãîâûõ ãàâàíÿõ» – ðåãèîíàõ íàëîãîâûõ ëüãîò (â Ðîññèè òàêèìè ðåãèîíàìè ÿâëÿþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ñâîáîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå çîíû), à òàêæå ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííûõ îïåðàöèé ÷åðåç îïðåäåëåííûå âèäû äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, èìåþùèõ ëüãîòíûé ðåæèì íàëîãîîáëîæåíèÿ (â Ðîññèè ê òàêèì ïðåäïðèÿòèÿì îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ); – ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâà è óñêîðåííîå îñâîåíèå íîâîé ïðîäóêöèè íà îñíîâå ðàçâèòèÿ ñâÿçåé ìåæäó äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Íàðÿäó ñ óêàçàííûìè â ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ èìååòñÿ è ñïåöèôè÷åñêàÿ öåëü îáðàçîâàíèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé – ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå ñêîîðäèíèðîâàííîé ïðîãðàììû êîíâåðñèè îáîðîííûõ ïðîèçâîäñòâ, îðèåíòèðîâàííîé íå òîëüêî íà âíåøíèå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, íî è íà âíóòðåííèå âîçìîæíîñòè ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå ñðåäñòâà äðóãèõ, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ, èíâåñòîðîâ. Îñíîâíîå ïðåèìóùåñòâî õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé çàêëþ÷àåòñÿ â ïîâûøåíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ãðóïïû âçàèìîñâÿçàííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ýòî ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíûì, ïðåæäå âñåãî, çà ñ÷åò êîíöåíòðàöèè è áûñòðîé ìîáèëèçàöèè çíà÷èòåëüíûõ ðåñóðñîâ íà íåîáõîäèìûõ íàïðàâëåíèÿõ è îïòèìèçàöèè èñïîëüçîâàíèÿ ïðèâëå÷åííûõ êàïèòàëîâ äëÿ âñåé ãðóïïû ïðåäïðèÿòèé. Èñïîëüçóÿ âíóòðåííèå è âíåøíèå ðåñóðñû, ìîáèëèçóåìûå ïóòåì âûïóñêà àêöèé è äðóãèõ öåííûõ áóìàã, ïðèâëå÷åíèÿ äîëãî13

ñðî÷íûõ êðåäèòîâ è ò. ï., õîëäèíãîâûå êîìïàíèè àêòèâíî ðàçâèâàþòñÿ è íàðàùèâàþò îáúåìû ïðîèçâîäñòâà.  äåÿòåëüíîñòè õîëäèíãîâîé ñòðóêòóðû îäíîâðåìåííî ó÷àñòâóåò ìíîæåñòâî ïðîìûøëåííûõ, íàó÷íûõ, ñòðîèòåëüíûõ, òîðãîâûõ, ïðîåêòíî-òåõíîëîãè÷åñêèõ, òðàíñïîðòíûõ, ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ôèðì. Ýòî äàåò âîçìîæíîñòü óâåëè÷èòü èíâåñòèöèîííûé ïîòåíöèàë õîëäèíãà, êà÷åñòâåííî óêðåïèòü åãî ïîçèöèè â êîíêóðåíòíîé áîðüáå. Ñðåäè äðóãèõ ïðåèìóùåñòâ îáðàçîâàíèÿ õîëäèíãîâ ìîæíî âûäåëèòü: – êîíöåíòðàöèþ ïðîèçâîäñòâà, ïîçâîëÿþùóþ ïîëó÷àòü ìàêñèìàëüíóþ îòäà÷ó íà âëîæåííûé êàïèòàë; – óñòðàíåíèå ðàçðóøèòåëüíîé êîíêóðåíöèè ìåæäó ïðåæäå ñàìîñòîÿòåëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè; – êîíòðîëü çà öåíàìè íà êîíå÷íóþ ïðîäóêöèþ (êîòîðûé íå îáÿçàòåëüíî îçíà÷àåò èõ ïîâûøåíèå); – îáúåäèíåíèå èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà è òåõíè÷åñêîãî îïûòà; – ñíèæåíèå ñóììàðíûõ èçäåðæåê óïðàâëåíèÿ; – ìèíèìèçàöèÿ óðîâíÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðèñêà; – âîçìîæíîñòü áûñòðîãî ïåðåëèâà êàïèòàëà â âûñîêîýôôåêòèâíûå ïðîèçâîäñòâà. Íàêîíåö, òàêàÿ êðóïíàÿ ñòðóêòóðà, êàê õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ, îáëàäàåò â ïðèíöèïå âîçìîæíîñòüþ ñîçäàíèÿ ïðî÷íîãî èìèäæà õîçÿéñòâåííîãî èíñòèòóòà, ðàçâèòèå êîòîðîãî èìååò áîëüøîå ñîöèàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ äàííîãî ðåãèîíà ëèáî ñòðàíû â öåëîì. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ îò ôåäåðàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ðàçëè÷íûõ ëüãîò è ïðèâèëåãèé.  íàøåé ñòðàíå îðãàíèçàöèÿ õîëäèíãîâûõ ñòðóêòóð ïîçâîëÿåò åùå è óñòðàíèòü ìíîãèå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ðàçðûâà õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, åñëè õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ âêëþ÷àåò â ñâîé ñîñòàâ ïðåäïðèÿòèÿ, âõîäÿùèå â åäèíóþ òåõíîëîãè÷åñêóþ öåïî÷êó. Ýòî îáåñïå÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî ìàòåðèíñêàÿ ôèðìà îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ è ðåãóëèðîâàíèå êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â õîëäèíã. Ïðè íàëè÷èè âåñüìà îùóòèìûõ ïðåèìóùåñòâ õîëäèíãîâûì ñòðóêòóðàì ïðèñóùè è îïðåäåëåííûå íåäîñòàòêè. Òàê, êîíöåíòðàöèÿ ïðîèçâîäñòâà â õîëäèíãàõ òàèò â ñåáå îïàñíîñòü ìîíîïîëèçìà. Íàëè÷èå óïðàâëÿþùåé íàäñòðîéêè ìîæåò ïðèâåñòè ê áþðîêðàòèçìó, ê çëîóïîòðåáëåíèþ êîíòðîëüíî-óïðàâëåí÷åñêèìè ôóíêöèÿìè, à â ðÿäå ñëó÷àåâ è ê èñêóññòâåííîé ïîääåðæêå íåðåíòàáåëüíûõ ïðåäïðèÿòèè çà ñ÷åò ðåíòàáåëüíûõ. 14

Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî íàíîñèò óùåðá èíòåðåñàì òåõ àêöèîíåðîâ, êîòîðûå âëàäåþò àêöèÿìè óñïåøíî ðàáîòàþùèõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà, íî íå èìåþò àêöèé õîëäèíãà è êîìïàíèé-àóòñàéäåðîâ. Ôàêòè÷åñêèå äèâèäåíäû ýòèõ àêöèîíåðîâ ìîãóò îêàçàòüñÿ çíà÷èòåëüíî íèæå îæèäàåìûõ. Îòñþäà, ìåæäó ïðî÷èì, âûòåêàåò, ÷òî ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ýêîíîìè÷åñêóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü âñåõ ñóáúåêòîâ õîëäèíãîâîé ñèñòåìû ìîæåò îáìåí àêöèé õîëäèíãà íà àêöèè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Õîëäèíã àêêóìóëèðóåò ïðèáûëè êîíòðîëèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé â âèäå äèâèäåíäîâ íà èõ àêöèè, à â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ – è ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñîãëàøåíèé, ïî êîòîðûì äî÷åðíèå êîìïàíèè ïåðåâîäÿò õîëäèíãó ÷àñòü ïîëó÷àåìîé èìè ïðèáûëè. Åùå îäíèì âîçìîæíûì ñïîñîáîì ïåðåâîäà â õîëäèíã ïðèáûëåé äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ óæå óïîìÿíóòûé ìåõàíèçì òðàíñôåðòíûõ öåí. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî öåíòðàëüíîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñòè õîëäèíãà çàíèìàþò ôèíàíñîâûå îïåðàöèè. Êàê ïðàâèëî, õîëäèíã â ñîñòîÿíèè ìîáèëèçîâàòü òàêîå êîëè÷åñòâî ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, êîòîðîå íå ïîä ñèëó îòäåëüíûì äî÷åðíèì ïðåäïðèÿòèÿì. Äîõîäû õîëäèíãà ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ýìèññèîííî-ó÷ðåäèòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïëàòåæåé çà óñëóãè â ñôåðå óïðàâëåíèÿ, ìàðêåòèíãà è ðåêëàìû, ëèöåíçèîííûõ ïëàòåæåé, à òàêæå ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ îò äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé â ïîðÿäêå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ. Âàæíàÿ îñîáåííîñòü õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ÷åðåç ðàçâåòâëåííóþ ñèñòåìó ó÷àñòèÿ õîëäèíã êîíòðîëèðóåò ïðîìûøëåííûé è ôèíàíñîâûé êàïèòàëû, âî ìíîãî ðàç ïðåâûøàþùèå åãî ñîáñòâåííûé. Èñïîëüçóåìûé ìåõàíèçì ïîëó÷åíèÿ êîíòðîëÿ íàä êàïèòàëîì âûãëÿäèò ïðèìåðíî ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ìîáèëèçîâàííûå ïóòåì âûïóñêà àêöèé ñðåäñòâà õîëäèíãà âêëàäûâàþòñÿ â ãîëîñóþùèå àêöèè òåõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò äëÿ õîëäèíãà îñîáûé èíòåðåñ. Ïðè ýòîì øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ èåðàðõè÷åñêèå õîëäèíãîâûå ñòðóêòóðû, âêëþ÷àþùèå ïðîìåæóòî÷íûå õîëäèíãè, òàê íàçûâàåìûå ñ ó á õ î ë ä è í ã è . Òàêèì îáðàçîì, ðàçìåðû õîëäèíãà ìîãóò áûòü ìåíüøå ðàçìåðîâ ïîäêîíòðîëüíûõ ôèðì. Ïîñëåäíèå êàê áû îðãàíèçóþò ïèðàìèäó, íà âåðøèíå êîòîðîé ðàñïîëîæåíà ãîëîâíàÿ (ìàòåðèíñêàÿ) õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ. Ãîëîâíîé õîëäèíã èìååò âîçìîæíîñòü êîíòðîëèðîâàòü çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ ñôåð äåÿòåëüíîñòè è íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ïðè ýòîì ñóììàðíûé êàïèòàë è àêòèâû äàííûõ ïðåäïðèÿòèè ìîãóò âî ìíîãî ðàç ïðåâûøàòü êàïèòàë è àêòèâû ñàìîãî õîëäèíãà. Ýòî òàê íàçû15

âàåìûé ìóëüòèïëèêàòèâíûé ýôôåêò ðàñøèðåíèÿ êîíòðîëèðóåìîãî êàïèòàëà â õîëäèíãîâîé ñòðóêòóðå, îáðàçîâàííûé â ðåçóëüòàòå âçàèìîîáìåíà àêöèé õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé (ãîëîâíîãî õîëäèíãà è ïðîìåæóòî÷íûõ õîëäèíãîâ) íà àêöèè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ìóëüòèïëèêàòèâíîãî ýôôåêòà âûñòóïàåò äëÿ õîëäèíãîâ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ïðåèìóùåñòâ êîíêóðåíòíîé áîðüáû, ïðè ýòîì âàæíàÿ ðîëü îòâîäèòñÿ ñóáõîëäèíãàì. Ñóáõîëäèíãè èìåþò âîçìîæíîñòü êîíöåíòðèðîâàòü ðåñóðñû (äåíåæíûå ñðåäñòâà, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé, ïðîèçâîäñòâåííûé è èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë) íà ðåøåíèè îïðåäåëåííîãî óçêîãî êðóãà çàäà÷, äîáèâàÿñü òåì ñàìûì ìàêñèìàëüíî ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ â èíòåðåñàõ âñåé õîëäèíãîâîé ñèñòåìû. Ýòà ñèòóàöèÿ îñîáåííî òèïè÷íà äëÿ íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ, à òàêæå â ñëó÷àå øèðîêîìàñøòàáíîé äèâåðñèôèêàöèè.  ìåæäóíàðîäíîé õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêå öåëè ñîçäàíèÿ ñóáõîëäèíãîâ íå îãðàíè÷èâàþòñÿ ðàññìîòðåííûìè âûøå. Åùå îäíîé âàæíîé öåëüþ èõ îáðàçîâàíèÿ âûñòóïàåò àêêóìóëèðîâàíèå ïðèáûëåé èíîñòðàííûõ ôèëèàëîâ è ìèíèìèçàöèÿ íàëîãà íà äèâèäåíäû.  ñîâðåìåííîé õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêå ïðèíÿòî ðàçëè÷àòü äâà îñíîâíûõ âèäà õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé: ôèíàíñîâûå õîëäèíãè, îñóùåñòâëÿþùèå èñêëþ÷èòåëüíî èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü (èíîãäà èõ íàçûâàþò ÷èñòûìè õîëäèíãàìè), è íåôèíàíñîâûå (ñìåøàííûå) õîëäèíãîâûå êîìïàíèè, ó êîòîðûõ íåò îãðàíè÷åíèé íà îñóùåñòâëÿåìûå âèäû äåÿòåëüíîñòè. Ôèíàíñîâûé (÷èñòûé) õîëäèíã ñîçäàåòñÿ îáû÷íî êàê ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ êîìïàíèÿ â öåëÿõ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ è óïðàâëåíèÿ äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè.  ïðîèçâîäñòâåííóþ è êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñâîèõ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ôèíàíñîâàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ âìåøèâàòüñÿ íå ìîæåò, à ðåàëèçóåò ñâîè öåëè ïîñðåäñòâîì ó÷àñòèÿ â ñîáðàíèÿõ àêöèîíåðîâ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé.  ñîñòàâ àêòèâîâ ôèíàíñîâîé õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ìîãóò âõîäèòü òîëüêî öåííûå áóìàãè è èíûå ôèíàíñîâûå àêòèâû, à òàêæå òàêîå èìóùåñòâî, êîòîðîå íåïîñðåäñòâåííî íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ õîëäèíãà. Õàðàêòåðíîé îñîáåííîñòüþ ÷èñòûõ õîëäèíãîâ ÿâëÿåòñÿ ìàëàÿ ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà ãîëîâíîé êîìïàíèè. Íåôèíàíñîâûé (ñìåøàííûé) õîëäèíã íå îãðàíè÷èâàåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ôóíêöèÿìè, òèïè÷íûìè äëÿ ôèíàíñîâîãî õîëäèíãà. Ñìåøàííàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò âåñòè ñîáñòâåííóþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, â ÷àñòíîñòè ïðîèçâîäñòâåííóþ, òîðãîâóþ, òðàíñïîðòíóþ, êðåäèòíî-ôèíàíñîâóþ è äð. Êðîìå òîãî, îíà íå 16

òîëüêî îñóùåñòâëÿåò ôèíàíñîâûé êîíòðîëü, íî è àêòèâíî ó÷àñòâóåò â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, òî åñòü, ñìåøàííûé õîëäèíã, äåéñòâóÿ íà îñíîâå ýêîíîìè÷åñêèõ çàêîíîâ ðûíî÷íîé ñèñòåìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ öåíòðîì êàê ôèíàíñîâîãî, òàê è òåõíîëîãè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèè. Èìåííî ñìåøàííûé õîëäèíã äîâîëüíî ðàñïðîñòðàíåí â êà÷åñòâå ìàòåðèíñêîé êîìïàíèè ñîâðåìåííûõ çàïàäíûõ êîíöåðíîâ è êîíãëîìåðàòîâ. Òèïè÷íûìè ïðèìåðàìè ñìåøàííûõ õîëäèíãîâûõ ñòðóêòóð â çàïàäíûõ ñòðàíàõ ÿâëÿþòñÿ: General Motors Corp., General Electric Company PLC, Exxon Corp., Nestle, Unilever, Olivetty, Philips.  Ðîññèè áîëüøèíñòâî õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èìåííî ñìåøàííûå õîëäèíãè. Íàèáîëåå èçâåñòíûå èç íèõ ÐÀÎ «Ãàçïðîì», ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè», íåôòÿíûå êîìïàíèè «ËÓÊîéë», «ÞÊÎÑ», «Ñóðãóòíåôòåãàç», ÀÎ «Ëåíèíåö-Õîëäèíã», õîëäèíãîâàÿ àâèàñòðîèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ «Èëüþøèí» è äð. Õîëäèíãîâûå êîìïàíèè ñìåøàííîãî òèïà ëó÷øå ïîäõîäÿò äëÿ íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ è òåõíîëîãè÷åñêè ñâÿçàííûõ ïðåäïðèÿòèé, â êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñëîæíàÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ, ïðîèçâîäñòâåííàÿ è äðóãèå âèäû äåÿòåëüíîñòè. Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ýòîãî òèïà ìîæåò âûïîëíÿòü ôóíêöèè ãåíåðàëüíîãî ïîäðÿä÷èêà, îñóùåñòâëÿòü ñîáñòâåííóþ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííóþ è òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü, êîîðäèíèðîâàòü êîíâåðñèþ îáîðîííûõ ïðîèçâîäñòâ, çàíèìàòüñÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îò èìåíè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Õîëäèíã ñìåøàííîãî òèïà îáëàäàåò ðÿäîì ñóùåñòâåííûõ ïðåèìóùåñòâ ïåðåä ðàçðîçíåííûìè åäèíè÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, à òàêæå ïåðåä ôèíàíñîâûìè õîëäèíãàìè: 1. Ýôôåêòèâíàÿ ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà ïðåäïðèÿòèé ïðåòâîðÿåòñÿ êàê â èíâåñòèöèîííîé ñôåðå, ãàê è â íàó÷íîòåõíè÷åñêîé, ïðîèçâîäñòâåííîé è äðóãèõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè. 2. Ñîçäàþòñÿ ðåàëüíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïðîâåäåíèÿ åäèíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì êîìïîíåíòîì ñîçäàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ îáúåêòîâ íîâîé òåõíèêè; îòêðûâàþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè öåëåíàïðàâëåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèé, àêòèâèçàöèè èõ èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè. 3. Ñìåøàííûå õîëäèíãè çíà÷èòåëüíî áîëåå óñòîé÷èâû, ÷åì ôèíàíñîâûå õîëäèíãè. Åñëè ðåíòàáåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé, àêöèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ó ôèíàíñîâîãî õîëäèíãà, ïàäàåò, åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ ýòîãî õîëäèíãà îñòàåòñÿ ïðîäàæà èìåþùèõñÿ ó íåãî àêöèé. Ñìåøàííûå æå õîëäèíãè, âåäÿ ñîáñòâåííóþ 17

ïðîèçâîäñòâåííóþ è äðóãèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, äàæå ïðè íóëåâîé ðåíòàáåëüíîñòè áóäóò èìåòü ñðåäñòâà, äîñòàòî÷íûå äëÿ ïîêðûòèÿ èõ òåêóùèõ çàòðàò. 4. Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ óêàçàííîãî òèïà ÿâëÿåòñÿ ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ îòå÷åñòâåííûõ è èíîñòðàííûõ ïàðòíåðîâ è èíâåñòîðîâ çà ñ÷åò äèâåðñèôèöèðîâàííîãî õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè, áîëüøîãî ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà. 5. Õîëäèíã ðàññìàòðèâàåìîãî òèïà ìîæåò èñïîëüçîâàòü íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèå, íî è àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü áîëåå îïåðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. 6. Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ñìåøàííîãî òèïà äàåò ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ âûñîêèõ òåõíîëîãèé, ôîðìèðîâàíèÿ êîìïëåêñíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì îò èçãîòîâëåíèÿ ýëåìåíòíîé áàçû, äåòàëåé, óçëîâ è àãðåãàòîâ äî ñáîðêè è èñïûòàíèÿ ãîòîâîé ïðîäóêöèè. Âñå ýòî ïîçâîëÿåò èñïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâà âåðòèêàëüíî èíòåãðèðîâàííûõ ñèñòåì. Íàðÿäó ñî âñåì ýòèì öåëåñîîáðàçíî îòìåòèòü, ÷òî ñìåøàííàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ èìååò ãîðàçäî áîëüøå øàíñîâ íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è êðóïíûõ çàðóáåæíûõ çàêàçîâ, ÷åì äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ, òàê êàê çàêàç÷èêè ñòðåìÿòñÿ èìåòü äåëî ñ êîìïàíèÿìè, îáëàäàþùèìè íå òîëüêî âûñîêèì íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì, íî è ìîùíûì ôèíàíñîâûì ïîòåíöèàëîì. Çíà÷èòåëüíûé ñîáñòâåííûé êàïèòàë ïðåäïðèÿòèé ñëóæèò äëÿ çàêàç÷èêà ñâîåãî ðîäà ãàðàíòîì êîìïåíñàöèè ðèñêà, ñâÿçàííîãî ñ âîçìîæíûì íåèñïîëíåíèåì çàêàçà. Îñîáåííî ýòî âàæíî ïðè âûïîëíåíèè ñëîæíûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê. Äîáàâèì ê ñêàçàííîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû ïî ñëîæíûì äîðîãîñòîÿùèì çàêàçàì ïðåäïî÷èòàþò ðàáîòàòü ñ îòíîñèòåëüíî íåáîëüøèì ÷èñëîì õîðîøî èçâåñòíûõ ãîëîâíûõ îðãàíèçàöèé, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò, â ÷àñòíîñòè, êàê àìåðèêàíñêèé îïûò [5], òàê è íàøà îòå÷åñòâåííàÿ ïðàêòèêà. Òàêèì îáðàçîì, õîëäèíãîâûå ñòðóêòóðû õàðàêòåðèçóþòñÿ èåðàðõè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, ìíîãîîáðàçèåì ñâÿçåé ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ äðóã ñ äðóãîì è ñ âíåøíåé ñðåäîé, èñïîëüçîâàíèåì ñèñòåìû ó÷àñòèÿ äëÿ êîíöåíòðàöèè ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííîãî êàïèòàëà è êîíòðîëÿ çà ïðîèçâîäñòâîì. Îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ õîëäèíãà – ïîëó÷åíèå ïðèáûëè çà ñ÷åò àêêóìóëèðîâàíèÿ è îïòèìàëüíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è âûðàáîòêè ðàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè íàó÷íîòåõíè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåõíè÷åñêè ñâÿçàííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ. 18

§ 1.2. Ìåòîäû êëàññèôèêàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé Ëîãè÷åñêè îáîñíîâàííàÿ è ñòðîéíàÿ êëàññèôèêàöèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð èìååò ñâîåé ãëàâíîé çàäà÷åé ïðîàíàëèçèðîâàòü è îïèñàòü âàæíåéøèå õàðàêòåðèñòèêè èçó÷àåìûõ îáúåêòîâ è ñãðóïïèðîâàòü ýòè îáúåêòû òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îòêðûâàëàñü âîçìîæíîñòü âûÿâèòü èõ îñíîâíûå ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè, à òàêæå âîçìîæíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ â äèíàìè÷íî ìåíÿþùåéñÿ èñòîðè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêå. Îñíîâó ëþáîé êëàññèôèêàöèîííîé ñõåìû ñîñòàâëÿþò îïðåäåëåííûå, çàðàíåå îáîñíîâàííûå êëàññèôèêàöèîííûå ïðèçíàêè. Ïîïðîáóåì óñòàíîâèòü, íà îñíîâàíèè êàêèõ õàðàêòåðèñòèê ìîæåò áûòü âûñòðîåíà êëàññèôèêàöèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, äåéñòâóþùèõ â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå Ðîññèè. Íåñîìíåííî, ÷òî òàêàÿ êëàññèôèêàöèÿ äîëæíà îïèðàòüñÿ íà ìèðîâîé îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ îáúåäèíåíèé è ó÷èòûâàòü ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè íàøåé ñòðàíû. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ôîðìàëüíûì ïðèçíàêîì êëàññèôèêàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñîçäàííûõ â Ñîâåòñêîì Ñîþçå â 60– 80-å ãã., âûñòóïàë ñîñòàâ ñòàäèé æèçíåííîãî öèêëà ïðîäóêöèè, êîòîðûå ðåàëèçîâûâàëèñü íåïîñðåäñòâåííî â ðàìêàõ äàííîé ñòðóêòóðû. Áîëüøèíñòâî ñîçäàííûõ â òîò ïåðèîä îáúåäèíåíèé ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé íå ìåõàíè÷åñêîå ñîåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèé, à åäèíûé ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ, â êîòîðîì áûëè îðãàíè÷åñêè ñëèòû ïîäðàçäåëåíèÿ íàóêè, ïðîèçâîäñòâà è îáðàùåíèÿ ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëÿëîñü ïðîäóìàííîå ðàçâèòèå ñïåöèàëèçàöèè è êîîïåðèðîâàíèÿ, òî åñòü ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå ôàêòè÷åñêè ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé êðóïíîå ïðåäïðèÿòèå, à ðàçëè÷èÿ ìåæäó íèìè ïðîâîäèëèñü ëèøü ïî ÷èñëó, ìàñøòàáàì è òåððèòîðèàëüíîìó ðàñïîëîæåíèþ âõîäÿùèõ â íèõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñòðóêòóð. Èñõîäÿ èç óêàçàííîãî ïðèçíàêà, êàê â òåîðèè, òàê è â õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêå, âûäåëÿëîñü íåñêîëüêî ñàìîñòîÿòåëüíûõ òèïîâ îáúåäèíåíèé: ïðîèçâîäñòâåííûå, íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûå, ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííûå, ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèå (ðèñ. 1.1). Çàìåòèì äàëåå, ÷òî â ýêîíîìèêå íàøåé ñòðàíû ñóùåñòâîâàëè òàêæå àãðîïðîìûøëåííûå, ëåñîïðîìûøëåííûå, ìîðåïðîìûøëåííûå, ïðîèçâîäñòâåííî-òîðãîâûå, ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûå, òðàíñïîðòíî-ïðîèçâîäñòâåííûå, ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå, ïðîåêòíîñòðîèòåëüíûå è íåêîòîðûå äðóãèå âèäû îáúåäèíåíèé.  òî æå 19

20 Íàóêà

Ïðîèçâîäñòâî

ÎïûòíîÏðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ êîíñòðóêòîðñêèå ðàçðàáîòêè

Ïîäãîòîâêà ðåãóëÿðíîãî ïðîèçâîäñòâà

Îñâîåíèå ðåãóëÿðíîãî ïðîèçâîäñòâà

Ïîòðåáëåíèå

Ðåãóëÿðíîå ïðîèçâîäñòâî

Ââîä òåõíèêè â ýêñïëóàòàöèþ

Òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ýêñïëóàòàöèè òåõíèêè

Ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå Íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå

Íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé õîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ Ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîå îáúåäèíåíèå

Ðèñ. 1.1. Âçàèìîñâÿçü òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñî ñòðóêòóðîé öèêëà «íàóêà–òåõíèêà–ïðîèçâîäñòâî–ïîòðåáëåíèå»

âðåìÿ íè îäíî èç ñóùåñòâîâàâøèõ òîãäà îáúåäèíåíèé íå âêëþ÷àëî áàíêè è ñòðàõîâûå îðãàíèçàöèè, ïîñêîëüêó ýòè ñôåðû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà áûëè ìîíîïîëèçèðîâàíû ãîñóäàðñòâîì. Îäíà èç âàæíåéøèõ îòëè÷èòåëüíûõ ÷åðò áîëüøèíñòâà ïðåæíèõ îáúåäèíåíèé ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî îíè ñîçäàâàëèñü ïîä àäìèíèñòðàòèâíûì äàâëåíèåì ñâåðõó íà îñíîâå íåñêîëüêèõ ðàíåå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Îäíàêî êîíêðåòíûå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âíóòðè îáúåäèíåíèé áûëè ñàìûìè ðàçíîîáðàçíûìè: ñ ñîõðàíåíèåì èõ þðèäè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, ñ ïîëíîé öåíòðàëèçàöèåé óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé, ñî ñïåöèàëèçàöèåé ïî ñòàäèÿì òåõíîëîãè÷åñêîãî öèêëà è ò. ä. Òàêèì îáðàçîì, õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ â Ñîâåòñêîì Ñîþçå íå ÿâëÿëèñü â ïîëíîì ñìûñëå îáúåäèíåíèÿìè, âî âñÿêîì ñëó÷àå, â ñîâðåìåííîì çíà÷åíèè ýòîãî òåðìèíà, êîãäà ïîä îáúåäèíåíèåì ïîíèìàåòñÿ íåêàÿ ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, êîîðäèíèðóþùèõ òó èëè èíóþ ñôåðó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Ïî ýòîìó æå ïðèçíàêó ðåàëüíî íåëüçÿ ñ÷èòàòü îáúåäèíåíèÿìè çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ñîâðåìåííûõ çàïàäíûõ êîíöåðíîâ, êîíãëîìåðàòîâ è òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîìïàíèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ õîçÿéñòâåííûå ñòðóêòóðû íàçûâàþò êîíöåðíàìè, êîíãëîìåðàòàìè è òðàíñíàöèîíàëüíûìè êîìïàíèÿìè íå ïî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì ôîðìàì, à ïî îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå, ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ìåõàíèçìó è ðÿäó äðóãèõ ïðî÷èõ ôàêòîðîâ.  ÷àñòíîñòè, êîíöåðí õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîãîîòðàñëåâûì ñîñòàâîì âõîäÿùèõ â íåãî ïðåäïðèÿòèé. Êîíãëîìåðàò âûäåëÿåòñÿ ïî ïðèçíàêó åãî ôîðìèðîâàíèÿ â ðåçóëüòàòå ïîãëîùåíèÿ ôèðì, òåõíîëîãè÷åñêè íå ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé. Îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ òðàíñíàöèîíàëüíîé êîìïàíèè ÿâëÿåòñÿ èíòåðíàöèîíàëüíûé õàðàêòåð åå äåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëÿþùèé, â ÷àñòíîñòè, èñïîëüçîâàòü ðàçíèöó â íàëîãîîáëîæåíèè â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ åå ôèëèàëû. Ïî ñâîåé æå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìå ýòè ñòðóêòóðû, êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîðïîðàöèè, âêëþ÷àþùèå ìíîæåñòâî ëèøåííûõ þðèäè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé (îòäåëåíèé). Èòàê, åñëè èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íå ïðåäïîëàãàþò óòðàòû âõîäÿùèìè â íèõ ïðåäïðèÿòèÿìè ñâîåé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, òî ñ òî÷êè çðåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû ìîæíî âûäåëèòü øåñòü îñíîâíûõ òèïîâ ñîâðåìåííûõ îáúåäèíåíèé: àññîöèàöèè, ñîþçû, õîëäèíãè, ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûå ãðóïïû, ñòðàòåãè÷åñêèå àëüÿíñû è êîíñîðöèóìû. Ïðè ýòîì, ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, àññîöèàöèè è ñîþçû ÿâëÿþòñÿ 21

íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, à îñòàëüíûå îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû – êîììåð÷åñêèìè. Ðàññìîòðèì ãëàâíûå îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè à ñ ñ î ö è à ö è è è ñ î þ ç û îáëàäàþò ñëåäóþùèìè ñïåöèôè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè. 1. ×ëåíû àññîöèàöèé è ñîþçîâ ñîõðàíÿþò ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà. 2. Àññîöèàöèÿ (ñîþç) íå îòâå÷àåò ïî îáÿçàòåëüñòâàì ñâîèõ ÷ëåíîâ. ×ëåíû àññîöèàöèè (ñîþçà) íåñóò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî åå îáÿçàòåëüñòâàì â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè. 3. Ó÷àñòíèêè àññîöèàöèè (ñîþçà) âïðàâå âûéòè èç íåãî ïî îêîí÷àíèè ôèíàíñîâîãî ãîäà. Ïîñëå âûõîäà ó÷àñòíèêà îí íåñåò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî îáÿçàòåëüñòâàì îáúåäèíåíèÿ â òå÷åíèå äâóõ ëåò. 4.  àññîöèàöèþ (ñîþç) ìîæåò áûòü ïðèíÿò íîâûé ó÷àñòíèê. 5. ×ëåíû àññîöèàöèè (ñîþçà) âïðàâå áåçâîçìåçäíî ïîëüçîâàòüñÿ åå óñëóãàìè. Êàê ïðàâèëî, àññîöèàöèè è ñîþçû íå ïðåäóñìàòðèâàþò æåñòêèõ, ôîðìàëèçîâàííûõ ñâÿçåé ïî êîîïåðàöèè ìåæäó îòäåëüíûìè âõîäÿùèìè â îáúåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèÿìè. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ÷ëåíîâ àññîöèàöèè (ñîþçà) îñóùåñòâëÿåòñÿ â îñíîâíîì â ñôåðå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, íàïðèìåð, ïðè âûðàáîòêå êîíöåïöèé ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé èëè ñîãëàñîâàíèÿ èõ ïîâåäåíèÿ â ðàçëè÷íûõ õîçÿéñòâåííûõ ñèòóàöèÿõ. Õ î ë ä è í ã – ýòî ïðåäïðèÿòèå ëþáîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, âëàäåþùåå êîíòðîëüíûìè ïàêåòàìè àêöèé äðóãèõ êîìïàíèé. Ðîññèéñêèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äâà âèäà õîëäèíãà: ôèíàíñîâûé (÷èñòûé) õîëäèíã è íåôèíàíñîâûé (ñìåøàííûé) õîëäèíã. Ôèíàíñîâîé õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé ñ÷èòàåòñÿ õîëäèíã, áîëåå 50% êàïèòàëà êîòîðîãî ñîñòàâëÿþò öåííûå áóìàãè äðóãèõ ýìèòåíòîâ è èíûå ôèíàíñîâûå àêòèâû. Êëþ÷åâîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñòè ýòîãî âèäà õîëäèíãà çàíèìàþò ôèíàíñîâûå (èíâåñòèöèîííûå) îïåðàöèè. Îñóùåñòâëÿòü äðóãèå âèäû äåÿòåëüíîñòè ôèíàíñîâûé õîëäèíã íå èìååò ïðàâà. Ñòðîãî ãîâîðÿ, ôèíàíñîâûé õîëäèíã íå ÿâëÿåòñÿ õîçÿéñòâåííûì îáúåäèíåíèåì. Îí îáúåäèíÿåò êàïèòàëû, à íå ïðåäïðèÿòèÿ [6]. Âòîðîé òèï õîëäèíãà õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî åãî ìàòåðèíñêàÿ êîìïàíèÿ îáëàäàåò ïðàâîì âåñòè ñîáñòâåííóþ õîçÿéñòâåííóþ 22

äåÿòåëüíîñòü. Ýòèì îí ïî ñóùåñòâó ñáëèæàåòñÿ ñ êîíöåðíîì â åãî êëàññè÷åñêîì, «çàïàäíîì» âàðèàíòå. Ô è í à í ñ î â î - ï ð î ì û ø ë å í í û å ã ð ó ï ï û ñîçäàþòñÿ ïóòåì îáúåäèíåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, êðåäèòíî-ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé (â òîì ÷èñëå áàíêîâ) è èíâåñòèöèîííûõ èíñòèòóòîâ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèÿ ðàöèîíàëüíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ñâÿçåé, óñêîðåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÔÏà ìîãóò áûòü ñîçäàíû òðåìÿ ñïîñîáàìè: 1) â ôîðìå îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ (ÔÏÃ-àêöèîíåðíîå îáùåñòâî); 2) ïóòåì ïåðåäà÷è ó÷àñòíèêàìè ãðóïïû íàõîäÿùèõñÿ â èõ ñîáñòâåííîñòè ïàêåòîâ àêöèé â äîâåðèòåëüíîå óïðàâëåíèå îäíîìó èç ó÷àñòíèêîâ ãðóïïû (ÔÏÃ-òðàñò); 3) ïóòåì ïðèîáðåòåíèÿ îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ ïàêåòîâ àêöèé äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ñòàíîâÿùèõñÿ ó÷àñòíèêàìè ãðóïïû (ÔÏÃ-âëàäåëåö ïàêåòîâ àêöèé). Âî âñåõ âûøåïåðå÷èñëåííûõ ñëó÷àÿõ ñîçäàâàåìîå îáúåäèíåíèå ðåãèñòðèðóåòñÿ êàê ÔÏÃ, åñëè ñîáëþäåíû òðåáîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðìàòèâíûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïïàõ. Ê î í ñ î ð ö è ó ì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü ñîçäàí â îäíîé èç ñóùåñòâóþùèõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì (íàïðèìåð, â ôîðìå ïîëíîãî òîâàðèùåñòâà) ëèáî íà îñíîâàíèè äîãîâîðà î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå îáúåäèíåíèå äå-ôàêòî ìîæåò áûòü êîíñîðöèóìîì, íî þðèäè÷åñêè â êà÷åñòâå òàêîâîãî îíî íå ðåãèñòðèðóåòñÿ (êàê è â ðÿäå äðóãèõ ñëó÷àåâ õîçÿéñòâåííàÿ ïðàêòèêà çäåñü îïåðåæàåò çàêîíîäàòåëüñòâî). Ñ ò ð à ò å ã è ÷ å ñ ê è å à ë ü ÿ í ñ û äëÿ íàøåé ñòðàíû ïîêà åùå ðåäêîñòü, è ãîâîðèòü îá èõ îñîáåííîñòÿõ ìîæíî ëèøü â ïåðâîì ïðèáëèæåíèè. Êëàññèôèêàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî ñòàäèÿì æèçíåííîãî öèêëà è ïî îðãàíèçàöèîííûì ôîðìàì ìîæíî ñ÷èòàòü îñíîâíûìè, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó÷àå âû÷ëåíÿþòñÿ íàèáîëåå çíà÷èìûå ÷åðòû ýòèõ îðãàíèçàöèé. Òåì íå ìåíåå íåëüçÿ íå óïîìÿíóòü è äðóãèå ïðèçíàêè, âåñüìà âàæíûå äëÿ ñòðîéíîé êëàññèôèêàöèè îáúåäèíåíèé. Ê òàêèì ïðèçíàêàì îòíîñÿòñÿ: ðàçìåð îáúåäèíåíèÿ, ãåîãðàôèÿ åãî äåÿòåëüíîñòè, íàöèîíàëüíûé èëè èíòåðíàöèîíàëüíûé õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè, ñòåïåíü äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà, âèäû ñïåöèàëèçàöèè è äð. 23

Íî ïðåæäå ÷åì ãîâîðèòü î ðàçìåðå îáúåäèíåíèÿ, åãî ãåîãðàôèè è äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ ïðèçíàêàõ, îòðàæàþùèõ êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ïàðàìåòðû õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, íåîáõîäèìî ÷åòêî óÿñíèòü, ê ÷åìó êîíêðåòíî ýòè ïðèçíàêè îòíîñÿòñÿ – ê ñàìîìó ëè îáúåäèíåíèþ èëè ê âõîäÿùèì â íåãî ïðåäïðèÿòèÿì. Ïîÿñíèì ýòî íà ïðîñòîì ïðèìåðå. Ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííàÿ ãðóïïà, îáðàçîâàííàÿ â ôîðìå îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ìîæåò îáúåäèíÿòü íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îáëàäàþùèõ ñîâîêóïíûì ïîòåíöèàëîì, ñîïîñòàâèìûì ñ êðóïíåéøèìè êîìïàíèÿìè ìèðà. Âî âñåõ ðåêëàìíûõ ìàòåðèàëàõ ýòà ÔÏà óêàçûâàåò èìåííî ïîòåíöèàë âñåõ îáúåäèíåííûõ â íåå ïðåäïðèÿòèé. Îäíàêî ðåàëüíî äàííàÿ ÔÏà ìîæåò âåñòè äåÿòåëüíîñòü â ìàñøòàáàõ ìåëêîãî èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèÿòèÿ. Íàëèöî íåáðåæíàÿ èëè íåäîáðîñîâåñòíàÿ ðåêëàìà, âûçâàííàÿ íå÷åòêîñòüþ ñòàòóñà îáúåäèíåííîé ñòðóêòóðû. Ñêàçàííîå â ðàâíîé ìåðå îòíîñèòñÿ è ê àññîöèàöèÿì, ñîþçàì, êîíñîðöèóìàì. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äëÿ õîëäèíãà òàêàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêíóòü íå ìîæåò, ïîñêîëüêó, âëàäåÿ êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé âõîäÿùèõ â íåãî ïðåäïðèÿòèé, ìàòåðèíñêàÿ êîìïàíèÿ íå ïðîñòî âûñòóïàåò îò èõ èìåíè èëè êîîðäèíèðóåò èõ äåÿòåëüíîñòü ïî îïðåäåëåííûì íàïðàâëåíèÿì, à ðåàëüíî âîçäåéñòâóåò íà ïðèíÿòèå âàæíåéøèõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Âñÿ ãðóïïà âõîäÿùèõ â õîëäèíã ïðåäïðèÿòèé – è ìàòåðèíñêîå, è äî÷åðíèå – äåéñòâóåò ïî ñòðàòåãè÷åñêèì íàïðàâëåíèÿì êàê åäèíûé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò (õîòÿ â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ýòî ìîæåò áûòü è íå òàê). Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îäíèì èç âàæíåéøèõ ïðèçíàêîâ êëàññèôèêàöèè îáúåäèíåíèé ÿâëÿåòñÿ ñòåïåíü æåñòêîñòè ñâÿçåé «îáúåäèíåíèå – âõîäÿùèå â íåãî ïðåäïðèÿòèÿ». Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïî ýòîìó ïðèçíàêó ìîæíî âûäåëèòü: æåñòêèå ñòðóêòóðû, óïðàâëåíèå â êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñòðîãî èç åäèíîãî öåíòðà (â ÷èñòîì âèäå ýòî õàðàêòåðíî äëÿ ïðåäïðèÿòèé); ñòðóêòóðû ñî ñâÿçÿìè ñðåäíåé æåñòêîñòè (â îñíîâíîì õîëäèíãè è ðÿä ÔÏÃ); ñòðóêòóðû ñî ñëàáûì âçàèìîäåéñòâèåì «îáúåäèíåíèå – ïðåäïðèÿòèÿ» (àññîöèàöèè, ñîþçû, êîíñîðöèóìû, ñòðàòåãè÷åñêèå àëüÿíñû). Ïðè ýòîì õàðàêòåðèñòèêà ñòðóêòóð ñ íåæåñòêèìè ñâÿçÿìè äîëæíà ñîäåðæàòü ÷åòêîå îïèñàíèå òîãî, ïî êàêèì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåæôèðìåííàÿ êîîðäèíàöèÿ è êàêîâû ïðàâà è îáÿçàííîñòè âõîäÿùèõ â îáúåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèé.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå âñå êîëè÷åñòâåííûå ïàðàìåòðû îáúåäèíåíèÿ íå ìîãóò ñëóæèòü áàçîé äëÿ ñðàâíåíèÿ. Êëàññèôèöèðóÿ õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íà îñíîâå êîëè÷åñòâåííûõ ïðèçíàêîâ, öåëåñîîáðàçíî ó÷èòûâàòü ðàçëè÷íóþ ñòåïåíü æåñòêîñòè âíóòðåííèõ ñâÿçåé. Òàê, àññîöèàöèè, ñîþçû, êîí24

ñîðöèóìû è ÔÏÃ-àêöèîíåðíûå îáùåñòâà ñëåäóåò êëàññèôèöèðîâàòü: ïî ñîâîêóïíîìó ïîòåíöèàëó âõîäÿùèõ â íèõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ìîæíî ðàçäåëèòü íà ñëåäóþùèå êëàññèôèêàöèîííûå ãðóïïû: – ïî îáùåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòàþùèõ – äî 2000 ÷åë., îò 2000 äî 10000 ÷åë. è ñâûøå 10000 ÷åë.; – ïî ñîâîêóïíîìó ãîäîâîìó îáîðîòó – äî 10 ìëí äîë., îò 10 äî 1000 ìëí äîë. è ñâûøå 1000 ìëí äîë.; – ïî ñîâîêóïíîìó ðàçìåðó ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà – äî 10 ìëí äîë., îò 10 äî 1000 ìëí äîë. è ñâûøå 1000 ìëí äîë., – ïî ìàñøòàáàì ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè: – îáúåäèíåíèÿ ñ ÷èñëåííîñòüþ ðàáîòàþùèõ äî 200 ÷åë., îò 200 äî 1000 ÷åë. è ñâûøå 1000 ÷åë.; – îáúåäèíåíèÿ ñ ãîäîâûì îáîðîòîì äî 1 ìëí äîë., îò 1 äî 100 ìëí äîë. è ñâûøå 100 ìëí äîë.; – îáúåäèíåíèÿ ñ ðàçìåðîì ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà äî 1 ìëí äîë., îò 1 äî 100 ìëí äîë. è ñâûøå 100 ìëí äîë. Òàêèì îáðàçîì â êà÷åñòâå êîëè÷åñòâåííûõ ïðèçíàêîâ äëÿ êëàññèôèêàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ìîãóò âûñòóïàòü: – ÷èñëåííîñòü ðàáîòàþùèõ; – îáúåì âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè (ãîäîâîé îáîðîò); – âåëè÷èíà ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà. Îäíàêî êëàññèôèêàöèÿ îáúåäèíåíèé ïî ýòèì ïðèçíàêàì ìîæåò áûòü äîñòàòî÷íî êâàëèôèöèðîâàííî ïðîâåäåíà ëèøü ïðè íàëè÷èè äîñòîâåðíûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ. Êàê èçâåñòíî, çà ðóáåæîì ïîäîáíàÿ èíôîðìàöèÿ ñóùåñòâóåò (500 êðóïíåéøèõ êîìïàíèé ìèðà, ÑØÀ, Åâðîïû è ò. ï.). È õîòÿ ýòà èíôîðìàöèÿ îòíîñèòñÿ â îñíîâíîì ê ïðåäïðèÿòèÿì, îíà ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà è äëÿ àíàëèçà îáúåäèíåíèé.  Ðîññèè æå ïîêà òàêàÿ èíôîðìàöèÿ òîëüêî íà÷èíàåò ïîÿâëÿòüñÿ. Êëàññèôèêàöèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî êîëè÷åñòâåííûì ïðèçíàêàì ìîæåò áûòü äîïîëíåíà êëàññèôèêàöèåé îáúåäèíåíèé ïî ðÿäó êà÷åñòâåííûõ ïðèçíàêîâ. Ïî ãåîãðàôè÷åñêîìó ïðèçíàêó ðàçëè÷àþò ðåãèîíàëüíûå îáúåäèíåíèÿ (îáúåäèíÿþùèå ïðåäïðèÿòèÿ îäíîãî ðåãèîíà), íàöèîíàëüíûå îáúåäèíåíèÿ (ñóùåñòâóþùèå â ðàìêàõ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ) è òðàíñíàöèîíàëüíûå (ìåæäóíàðîäíûå) îáúåäèíåíèÿ. Êëàññèôèêàöèÿ îáúåäèíåíèé ïî ïðèçíàêàì äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà, âèäà ñïåöèàëèçàöèè è ñòåïåíè èíòåãðàöèè èìååò ñìûñë òîëüêî äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ñîáñòâåííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíåíèé. 25

Äëÿ êëàññèôèêàöèè ðîññèéñêèõ îáúåäèíåíèé ïî ïðèçíàêó äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà âïîëíå ïðèãîäåí ïîäõîä, ïðåäëîæåííûé ÿïîíñêèì ýêîíîìèñòîì Ò. Êîíî äëÿ êëàññèôèêàöèè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ è äèâåðñèôèöèðîâàííûõ êîìïàíèé. Åãî ñóòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå ãðóïïû îáúåäèíåíèé: – ñïåöèàëèçèðîâàííûå îáúåäèíåíèÿ, â êîòîðûõ íà îäèí ïðîäóêò ïðèõîäèòñÿ áîëåå 70% îáùåãî îáúåìà ïðîäàæ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ îäíîïðîäóêòîâûå îáúåäèíåíèÿ (äîëÿ îäíîãî ïðîäóêòà ïðåâûøàåò 95%) è îáúåäèíåíèÿ ñ äîìèíèðóþùèì ïðîäóêòîì (îáúåì ïðîäàæ îäíîãî ïðîäóêòà íàõîäèòñÿ â äèàïàçîíå 70–95% îáùåãî îáúåìà ïðîäàæ); – îáúåäèíåíèÿ, âûïóñêàþùèå ïðîäóêöèþ, ñâÿçàííóþ ñáûòîì è òåõíîëîãèåé, ó êîòîðûõ äîëÿ îäíîãî ïðîäóêòà ñîñòàâëÿåò ìåíåå 70%, íî äîëÿ ïðîäóêòîâ, ñâÿçàííûõ ñáûòîì è òåõíîëîãèåé, ïðåâûøàåò 70% âñåõ ïðîäàæ. Ê òàêîé ïðîäóêöèè îòíîñèòñÿ, íàïðèìåð, îðãòåõíèêà (êîìïüþòåðû, êñåðîêñû, ïðèíòåðû); – îáúåäèíåíèÿ, âûïóñêàþùèå ïðîäóêòû, ñâÿçàííûå ñáûòîì, â êîòîðûõ äîëÿ òàêèõ ïðîäóêòîâ ïðåâûøàåò 70% îáùèõ ïðîäàæ, ïðè÷åì òåõíîëîãè÷åñêè ýòè ïðîäóêòû íå ñâÿçàíû; – îáúåäèíåíèÿ ñ òåõíîëîãè÷åñêè ñâÿçàííîé ïðîäóêöèåé, õàðàêòåðèçóþùèåñÿ òåì, ÷òî íà äîëþ ýòèõ ïðîäóêòîâ ïðèõîäèòñÿ ñâûøå 70% îáùèõ ïðîäàæ êîìïàíèè; – øèðîêî äèâåðñèôèöèðîâàííûå îáúåäèíåíèÿ, âûïóñêàþùèå ïðîäóêöèþ äå ñâÿçàííóþ ìåæäó ñîáîé íè ñáûòîì, íè òåõíîëîãèåé. Äîëÿ óêàçàííûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ñîñòàâëÿåò ìåíåå 70% îáùåé ïðîäóêöèè îáúåäèíåíèÿ. Ïî âèäó ñïåöèàëèçàöèè ðàçëè÷àþò îáúåäèíåíèÿ ñ ïðåäìåòíîé, òåõíîëîãè÷åñêîé, óçëîâîé è äåòàëüíîé ñïåöèàëèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà. Ïî ñòåïåíè èíòåãðàöèè îòðàñëåé âûäåëÿþòñÿ ìåæîòðàñëåâûå (íàïðèìåð, àãðîïðîìûøëåííûå, íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûå, ïðîèçâîäñòâåííî-ñòðîèòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ), îòðàñëåâûå è ïîäîòðàñëåâûå îáúåäèíåíèÿ. Ïðîâåäåííûé àíàëèç âîçìîæíûõ ïðèçíàêîâ êëàññèôèêàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé äàåò âîçìîæíîñòü ïîñòðîèòü îáîáùåííóþ ñõåìó êëàññèôèêàöèè âèäîâ îáúåäèíåíèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ýêîíîìèêå Ðîññèè â ïåðèîä ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì (ðèñ. 1.2). Ïðåäëîæåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ìîæåò ñëóæèòü ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíîâîé äëÿ äåòàëüíîãî àíàëèçà ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ðàçëè÷íûõ âèäîâ îáúåäèíåíèé, à òàêæå èõ ìåñòà â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå Ðîññèè è âîçìîæíûõ ïåðñïåêòèâ åå ðàçâèòèÿ â óñëîâèÿõ ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû. 26

Ïðèçíàêè êëàññèôèêàöèè

Âèäû õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ â Ðîññèè

1. Õàðàêòåð õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè

Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè

2. ÎðãàíèçàöèîíÑîþçû íàÿ ôîðìà 3. Ñòåïåíü æåñòêîñòè âíóòðåííèõ ñâÿçåé

Àññîöèà- Ñòðàòåãè÷åñêèå öèè àëüÿíñû

6. Ñòåïåíü äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà

Êîíñîðöèóìû

Íåæåñòêèå ñâÿçè

4. Ïîëíîòîà Ïðîèçâîäîõâàòà ñòàäèé ñòâåííûå æèçíåííîãî öèêëà ïðîäóêöèè îáúåäèíåíèÿ

5. Ãåîãðàôèÿ îáúåäèíåíèÿ

Êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè

Ñïåöèàëèçèðîâàííûå

Õîëäèíãè

Ñâÿçè ñðåäíåé æåñòêîñòè

Íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ

Ðåãèîíàëüíûå

ÔÏÃ

Íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííûå õîçÿéñòâåííûå êîìïëåêñû

Ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ

Òðàíñíàöèîíàëüíûå (ìåæäóíàðîäíûå)

Íàöèîíàëüíûå

Âûïóñêàþùèå Âûïóñêàþùèå Âûïóñêàþùèå òåõíîëîãèïðîäóêöèþ, ïðîäóêöèþ, ÷åñêè ñâÿçàííóþ ñâÿçàííóþ ñâÿçàííóþ ñî ñáûòîì è ñáûòîì ïðîäóêöèþ òåõíîëîãèåé

7. Âèäû ñïåöèàëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà

ñ òåõíîëîãè÷åñêîé ñïåöèàëèçàöèåé

8. Ñòåïåíü èíòåãðàöèè îòðàñëåé

Ïîäîòðàñëåâûå

ñ ïðåäìåòíîé ñïåöèàëèçàöèåé

ñ óçëîâîé ñïåöèàëèçàöèåé

Îòðàñëåâûå

Øèðîêî äèâåðñèôèöèðîâàííûå

ñ ïîäåòàëüíîé ñïåöèàëèçàöèåé

Ìåæîòðàñëåâûå

Ðèñ. 1.2. Îáùàÿ ñõåìà êëàññèôèêàöèè âèäîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ýêîíîìèêå Ðîññèè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà

27

§ 1.3. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé Âñåîáúåìëþùåå ïåðåóñòðîéñòâî ñèñòåì è ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ïðîìûøëåííûì ïðîèçâîäñòâîì, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ â íàøåé ñòðàíå, ïðåäîïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü óòî÷íåíèÿ ñîäåðæàíèÿ öåëîãî ðÿäà îñíîâîïîëàãàþùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîíÿòèé. È â ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî îòíîñèòñÿ ê ñòðóêòóðå è ñîäåðæàíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ðàáîòû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è îáúåäèíåíèé, åãî ðîëè â äîñòèæåíèè âûñîêèõ êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ñîâðåìåííîãî êðóïíîãî ïðåäïðèÿòèÿ (îáúåäèíåíèÿ) – ýòî ñîâîêóïíîñòü îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð, ïðàâîâûõ íîðì è êîíêðåòíûõ ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ, à òàêæå ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì (îáúåäèíåíèåì), ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé õîçÿéñòâåííîé îáñòàíîâêè äîñòèãàþòñÿ óñòàíîâëåííûå öåëè (ðèñ. 1.3). Õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì îáúåäèíåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëîñòíóþ ñèñòåìó, ñîñòîÿùóþ èç îòäåëüíûõ, îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûõ, íî â òî æå âðåìÿ òåñíî âçàèìîäåéñòâóþùèõ ìåæäó ñîáîé ýëåìåíòîâ.  èõ ÷èñëî âõîäÿò: – ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñòðóêòóðà õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ; – ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ; – îòíîøåíèÿ ïî ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè; – ñèñòåìà öåíîîáðàçîâàíèÿ; – ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ïðèáûëè; – òðóäîâûå îòíîøåíèÿ è çàðàáîòíàÿ ïëàòà; – ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå; – ôèíàíñîâî-êðåäèòíûé ìåõàíèçì; – ìåõàíèçì êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé (èíâåñòèöèîííûé ìåõàíèçì); – ñèñòåìà ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ; – ñèñòåìà áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; – ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; – ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ñòåðæíåì âñåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà, ñâÿçûâàþùèì âñå åãî ýëåìåíòû â åäèíîå öåëîå, âûñòóïàþò óñòàíîâëåííûå öåëè äåÿòåëüíîñòè. Òðàäèöèîííî îñíîâíîé öåëüþ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ñ÷èòàåòñÿ ìàêñèìèçàöèÿ ïðèáûëè. Ñîãëàñíî ïîëó÷èâøåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå íà Çàïàäå òåîðèè óïðàâëå28

Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíûå çàêîíû Óêàçû ïðåçèäåíòà Ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà Èíñòðóêöèè, ïèñüìà è ïðèêàçû ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ Çàêîíû ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè Ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ Íîðìàòèâíîå îáåñïå÷åíèå Èíñòðóêöèè Ìåòîäèêè Ãîñóäàðñòâåííûå è îòðàñëåâûå ñòàíäàðòû Íîðìû è íîðìàòèâû Äðóãàÿ íîðìàòèâíîìåòîäè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå Òåõíîëîãè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ Ýêîíîìè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ Ñïðàâî÷íî-ñòàòèñòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ

Ýëåìåíòû ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñòðóêòóðà Ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ Îòíîøåíèÿ ïî ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè Ñèñòåìà öåíîîáðàçîâàíèÿ Ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ïðèáûëè Òðóäîâûå îòíîøåíèÿ è çàðàáîòíàÿ ïëàòà Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå Ôèíàíñîâî-êðåäèòíûé ìåõàíèçì Èíâåñòèöèîííûé ìåõàíèçì Ñèñòåìà ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ Ñèñòåìà áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè Ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ

Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ Àäìèíèñòðàòèâíûå Ýêîíîìè÷åñêèå Ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå Ôàêòîðû âíåøíåé õîçÿéñòâåííîé ñðåäû Êîíêóðåíöèÿ Ñïðîñ íà òîâàðû è óñëóãè Êîíúþíêòóðà ðûíêîâ ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà Ïîëîæåíèå íà ðûíêå ðàáî÷åé ñèëû Íàëîãîîáëîæåíèå õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé Îòíîøåíèÿ ñ ñîáñòâåííèêàìè îáúåäèíåíèÿ Äîñòóïíûå ñôåðû áèçíåñà Ïðî÷èå ôàêòîðû âíåøíåé ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû

Ðèñ. 3.1. Ïðèìåðíàÿ ñòðóêòóðà ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è åãî âçàèìîäåéñòâèå ñ âíåøíèìè è âíóòðåííèìè ôàêòîðàìè õîçÿéñòâåííîé ñðåäû

29

íèÿ ïîâåäåíèåì èñïîëíèòåëÿ (agency theory), ñîáñòâåííèêè ïðåäïðèÿòèé (ïàéùèêè, àêöèîíåðû) äåëåãèðóþò ïðàâî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé äëÿ ðåàëèçàöèè ñâîèõ èíòåðåñîâ àãåíòàì-ìåíåäæåðàì. Ïîñëåäíèå, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîãóò èìåòü ñîáñòâåííûå èíòåðåñû, êîòîðûå, òåì íå ìåíåå, ÿâëÿþòñÿ äîìèíèðóþùèìè. Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè, îäíàêî, ñîìíåâàþòñÿ â òîì, ÷òî äîìèíèðóþùåé öåëüþ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé âûñòóïàåò ìàêñèìèçàöèÿ ïðèáûëè.  êà÷åñòâå îñíîâíîãî àðãóìåíòà âûäâèãàåòñÿ ñëåäóþùåå óòâåðæäåíèå: îáëàäàÿ ïðàâîì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé îò èìåíè îðãàíèçàöèè, àãåíò-ìåíåäæåð ðåàëèçóåò â ïåðâóþ î÷åðåäü ñâîè ñîáñòâåííûå èíòåðåñû, òî åñòü îí ìàêñèìèçèðóåò ñîáñòâåííûå äîõîäû, à àêöèîíåðàì (ïàéùèêàì) âûïëà÷èâàåòñÿ íåêàÿ îïðåäåëåííàÿ ñóììà äèâèäåíäà. Çäåñü íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó ñëåäóþùåå. Ïðåæäå âñåãî, äîñòàòî÷íî ìîùíûì êîíòðîëèðóþùèì èíñòðóìåíòîì ÿâëÿåòñÿ îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ (ïàéùèêîâ), íà êîòîðîì ñîáñòâåííèêè ïðåäïðèÿòèÿ îáëàäàþò øèðîêèì íàáîðîì ñðåäñòâ äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ìåíåäæåðîâ â óâåëè÷åíèè ïðèáûëè. Åñëè ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì ìåíåäæåðû ìîãóò èãíîðèðîâàòü ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ (íàïðèìåð, âñëåäñòâèå ðàçìûòîñòè êîíòðîëüíîãî ïàêåòà èëè ïî ïðè÷èíå îáëàäàíèÿ îñíîâíîé åãî äîëåé ðàáîòíèêàìè ôèðìû, äëÿ êîòîðûõ â àðñåíàëå ìåíåäæåðà ñóùåñòâóþò àäìèíèñòðàòèâíûå ñïîñîáû âîçäåéñòâèÿ), òî ñëåäóþùèì ôàêòîðîì, ïîáóæäàþùèì ìåíåäæåðîâ óâåëè÷èâàòü ïðèáûëü, ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ñî ñòîðîíû áàíêîâ-êðåäèòîðîâ. Èçáåæàòü åãî ìîæíî, òîëüêî åñëè óäàñòñÿ îáîéòèñü áåç ïðèâëå÷åíèÿ âíåøíèõ êðåäèòîâ, à ýòî, êàê ïðàâèëî, îêàçûâàåòñÿ âîçìîæíûì ëèøü ïðè íàëè÷èè áîëüøîãî îáúåìà ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ, îñíîâíûì èñòî÷íèêîì êîòîðûõ, åñëè íå ïðèáåãàòü ê ýìèññèè àêöèé, ñëóæèò ÷àñòü ïðèáûëè, íàïðàâëÿåìàÿ â ôîíäû íàêîïëåíèÿ. Äàæå åñëè èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî îáå ðàññìîòðåííûå ïðîáëåìû óñïåøíî ðåøàþòñÿ ìåíåäæåðàìè îðãàíèçàöèè, óâåëè÷åíèå äîõîäîâ âûñøåãî óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà â îáùåì ñëó÷àå òðåáóåò äîñòèæåíèÿ âûñîêèõ ïðèáûëåé, êîòîðûå ñëóæàò èñòî÷íèêîì ôîðìèðîâàíèÿ ôîíäîâ ìàòåðèàëüíîãî ïîîùðåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ, èáî þðèäè÷åñêè çàðïëàòà ìåíåäæåðà îãðàíè÷åíà óñëîâèÿìè êîíòðàêòà, çàêëþ÷àåìîãî ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè è ìåíåäæåðàìè. Òàêèì îáðàçîì (âîçìîæíî, íåñêîëüêî óïðîùàÿ), â êà÷åñòâå îñíîâíîé öåëè êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé öåëåñîîáðàçíî ðàññìàòðèâàòü ìàêñèìèçàöèþ ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè îðãàíèçàöèè. Ñîîòâåòñòâåííî, ãëàâíàÿ öåëü õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé êîììåð30

÷åñêîãî õàðàêòåðà (õîëäèíãîâ, ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï è êîíñîðöèóìîâ), êîòîðûå, ñîáñòâåííî, è ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì íàøåãî àíàëèçà, – ìàêñèìèçàöèÿ ïðèáûëè êàê êàæäîãî âõîäÿùåãî â íèõ ïðåäïðèÿòèÿ, òàê è ñîâîêóïíîé ïðèáûëè îáúåäèíåíèÿ. Ñîîòíîøåíèå ìåæäó ýòèìè äâóìÿ öåëÿìè çàâèñèò îò ñòåïåíè æåñòêîñòè âíóòðåííèõ ñâÿçåé â õîçÿéñòâåííîì îáúåäèíåíèè. Ðàññìîòðèì ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ñðàâíåíèè ñ îáû÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïî êàæäîìó èç ñîñòàâíûõ ýëåìåíòîâ. Ïðîèçâîäñòâåííûå ñòðóêòóðû ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ñïåöèôèêà äàííûõ îñîáåííîñòåé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî íàðÿäó ñ êîíöåíòðàöèåé ïðîèçâîäñòâà èìååò ìåñòî èíîå ïîñòðîåíèå èõ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû (íàëè÷èå öåíòðàëèçîâàííûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ñëóæá è þðèäè÷åñêèõ íåçàâèñèìûõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå îïðåäåëÿþò âñþ îñòàëüíóþ ñïåöèôèêó èõ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà. Çàìåòèì òàêæå, ÷òî êîíêðåòíûå îñîáåííîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé âî ìíîãîì çàâèñÿò îò ñòåïåíè öåíòðàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé. Îòíîøåíèÿ ïî ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè. Âñå êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, âêëþ÷àÿ ðàññìàòðèâàåìûå íàìè âèäû õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ìîãóò îñóùåñòâëÿòü ëþáóþ äåÿòåëüíîñòü, íå çàïðåùåííóþ çàêîíîì. Îòäåëüíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèå ëèöà ìîãóò çàíèìàòüñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ – ëèöåíçèè.  ýòîì îòíîøåíèè õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íè÷åì íå îòëè÷àþòñÿ îò ïðåäïðèÿòèé. Íåîáõîäèìî, îäíàêî, èìåòü â âèäó, ÷òî áðåìÿ ôèíàíñîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ïîëó÷åíèåì è ïåðåîôîðìëåíèåì ëèöåíçèé, êðóïíûì îðãàíèçàöèîííûì ñòðóêòóðàì, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ è õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, íåñòè çíà÷èòåëüíî ïðîùå. Ñïåöèôèêà õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â îáëàñòè ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ïðîÿâëÿåòñÿ òàêæå â òîì, ÷òî îòäåëüíûå âèäû äîãîâîðîâ (êîíòðàêòîâ) ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ â öåíòðàëèçîâàííîì ïîðÿäêå – ÷åðåç ãîëîâíóþ êîìïàíèþ îáúåäèíåíèÿ. Èñïîëüçóÿ ïðåèìóùåñòâà ñïåöèàëèçàöèè è êîíöåíòðàöèè ïðîèçâîäñòâà, îáúåäèíåíèÿ ìîãóò ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü âíåäðåíèå íîâûõ âèäîâ è ñîâåðøåíñòâîâàíèå óæå âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, ïîâûøàÿ òåì ñàìûì ñâîþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü. Ñèñòåìà öåíîîáðàçîâàíèÿ. Ñîâðåìåííîå ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäîñòàâëÿåò õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàòü öåíû íà ñâîþ ïðîäóêöèþ (çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ, îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ âèäîâ ïðîäóêöèè, öåíû íà êî31

òîðûå ðåãóëèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì). Òåì íå ìåíåå, õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ìîãóò îïðåäåëåííûì îáðàçîì ðåãóëèðîâàòü öåíû íà ïðîäóêöèþ ïðåäïðèÿòèé. Êàê ïðàâèëî, ýòî äîñòèãàåòñÿ â ðàìêàõ äâóñòîðîííèõ äîãîâîðîâ ìåæäó ïîêóïàòåëåì (çàêàç÷èêîì) è ïðîäàâöîì ïðîäóêöèè (èñïîëíèòåëåì ðàáîò, óñëóã), à èíîãäà – ïîñðåäñòâîì óñòíûõ äîãîâîðåííîñòåé î öåíàõ. Ôîðìèðîâàíèå ïðèáûëè è îáðàçîâàíèå ôîíäîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ. Ãîëîâíàÿ êîìïàíèÿ îáúåäèíåíèÿ, ðåàëèçóÿ ïðîäóêöèþ, ðàáîòû, óñëóãè, ìîæåò íàðÿäó ñ âõîäÿùèìè â îáúåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèÿìè ñàìà ïîëó÷àòü ïðèáûëü îò îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå îò ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ñðåäñòâ è ïðî÷åãî èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèÿ. Íàðÿäó ñ ýòèì, ãîëîâíàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò, èñïîëüçóÿ ñïåöèàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå èíñòðóìåíòû, ïåðåðàñïðåäåëÿòü ñóììû ïðèáûëè, ïîëó÷àåìîé ðàçëè÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè îáúåäèíåíèÿ. Íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé îò ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ïðåäïðèÿòèÿ, óñòàíàâëèâàþòñÿ ïîñëåäíèìè ñàìîñòîÿòåëüíî. Êàêîå-ëèáî íåïîñðåäñòâåííîå àäìèíèñòðàòèâíîå âìåøàòåëüñòâî öåíòðàëüíîé êîíòîðû îáúåäèíåíèÿ â ýòè ôóíêöèè ïðåäïðèÿòèé ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëîâåðîÿòíûì. Îäíàêî â öåëÿõ êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò ïî äîãîâîðó (êàê, íàïðèìåð, â êîíñîðöèóìå) èëè ïîñðåäñòâîì ó÷àñòèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ãîëîâíîé êîìïàíèè â óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé (â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè) óñòàíàâëèâàòü ñîãëàñîâàííûå íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé íà ðåàëèçàöèþ ñîâìåñòíî îñóùåñòâëÿåìûõ ïðîåêòîâ, èíâåñòèöèîííûõ ïðîãðàìì è ò. ï. Òðóäîâûå îòíîøåíèÿ è çàðàáîòíàÿ ïëàòà. Òðóäîâûå îòíîøåíèÿ â õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ ðåãóëèðóþòñÿ Êîäåêñîì çàêîíîâ î òðóäå. Êàæäîå ïðåäïðèÿòèå õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿåò ïîäáîð è ðàññòàíîâêó êàäðîâ, ñàìî óñòàíàâëèâàåò ôîðìû, ñèñòåìû è êîíêðåòíûé óðîâåíü îïëàòû òðóäà.  òî æå âðåìÿ êàæäîå ïðåäïðèÿòèå äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ãàðàíòèðîâàííûé çàêîíîì ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, à òàêæå íîðìàëüíûå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ òðóäà. Ïðåäïðèÿòèÿ è õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íåñóò òàêæå îòâåòñòâåííîñòü çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé çäîðîâüþ è òðóäîñïîñîáíîñòè ðàáîòíèêîâ. Áëàãîäàðÿ çíà÷èòåëüíîé êîíöåíòðàöèè òðóäîâûõ, ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, â õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäûâàåòñÿ öåíòðàëèçîâàííàÿ ïîäãîòîâêà êàäðîâ äëÿ íóæä âñåõ âõîäÿùèõ â îáúåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèé. Òàê, â ðàìêàõ îáúåäèíåíèÿ ìîãóò áûòü îðãàíèçîâàíû êóðñû ïîâûøåíèÿ 32

êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé, îòðàñëåâîé ôàêóëüòåò âóçà, îòðàñëåâûå ôèëèàëû êàôåäð è ò. ï. Îáúåäèíÿÿ îäíîâðåìåííî áîëüøîå ÷èñëî ðàçëè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé, õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ìîãóò ïðîâîäèòü öåëåíàïðàâëåííóþ ïîëèòèêó ðåãóëèðîâàíèÿ óðîâíÿ îïëàòû òðóäà ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé è ãðóïï ðàáîòíèêîâ, ñíèæàòü íåîáîñíîâàííûå ìåæïðîèçâîäñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â óðîâíå îïëàòû òðóäà, áëàãîäàðÿ ÷åìó ñãëàæèâàþòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè, ìåíåäæåðàìè è ðàáîòíèêàìè ïðåäïðèÿòèé. Ãëóáîêàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü çíà÷èòåëüíîãî ýôôåêòà ïðè ðàñïðåäåëåíèè ðåñóðñîâ ñðåäè íàèáîëåå àêòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ ïðåäïðèÿòèé. Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå.  ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ïðîáëåìó îáåñïå÷åíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèÿ ðåøàþò ñàìîñòîÿòåëüíî, ïðèîáðåòàÿ íåîáõîäèìîå èì ñûðüå, ìàòåðèàëû, êîìïëåêòóþùèå èçäåëèÿ, îáîðóäîâàíèå íà ñâîáîäíîì ðûíêå òîâàðîâ è óñëóã. Òåì íå ìåíåå öåíòðàëèçàöèÿ íåêîòîðûõ ôóíêöèé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ â ðàìêàõ êàêîé-ëèáî îäíîé ñòðóêòóðû õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ìîæåò äàòü îïðåäåëåííûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò.  ÷àñòíîñòè, ýêîíîìè÷åñêè âûãîäíî îñóùåñòâëÿòü ïðèîáðåòåíèå êðóïíûõ ïàðòèé îäíîðîäíûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé îáúåäèíåíèÿ. Çíà÷èòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè òåõíîëîãè÷åñêèõ ñâÿçåé äîñòèãàåòñÿ è ïðè ñîçäàíèè â ðàìêàõ õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ çàìêíóòîé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êè ïðåäïðèÿòèé – ïîñòàâùèêîâ è ñóáïîñòàâùèêîâ ñûðüÿ è êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé. Õîòÿ, êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àþò íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè [8], óñïåøíàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ êîîïåðàöèÿ îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòîëüêî ó÷àñòèåì â àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè, ñêîëüêî óñòîé÷èâûìè âçàèìîâûãîäíûìè äîëãîñðî÷íûìè êîíòðàêòàìè, çàêëþ÷àòü ïîñëåäíèå âñå æå ïðîùå, îáëàäàÿ êîíòðîëüíûì èëè äîñòàòî÷íî áîëüøèì ïàêåòîì àêöèé. Ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå îòíîøåíèÿ. Ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå îòíîøåíèÿ â õîçÿéñòâåííîì îáúåäèíåíèè ñòðîÿòñÿ íà ïðèíöèïå ïîëíîé ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè êàæäîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ñïåöèôèêà ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â îáúåäèíåíèÿõ ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, êàê âçàèìîäåéñòâóþò ìåæäó ñîáîé ïðåäïðèÿòèÿ îáúåäèíåíèÿ â ôèíàíñîâîé ñôåðå. Îñîáåííîñòè ýòîãî âçàèìîäåéñòâèÿ î÷åíü ñèëüíî çàâèñÿò îò îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû îáúåäèíåíèÿ è ïîýòîìó 33

ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ãëàâàõ, ïîñâÿùåííûõ õîëäèíãàì è ÔÏÃ.  ÷èñëå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ôèíàíñîâî-êðåäèòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïðåäïðèÿòèé îáúåäèíåíèÿ ìîæíî âûäåëèòü: – àêêóìóëèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ è èííîâàöèîííûõ ïðîãðàìì, îñóùåñòâëÿåìûõ â èíòåðåñàõ îáúåäèíåíèÿ â öåëîì; – âçàèìíîå êðåäèòîâàíèå è ïåðåðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ; – âçàèìîäåéñòâèå â öåëÿõ çàêîííîãî ñíèæåíèÿ íàëîãîâûõ ïëàòåæåé; – ñîëèäàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðè ïîëó÷åíèè áàíêîâñêèõ êðåäèòîâ, à òàêæå ïðè ôèíàíñèðîâàíèè ïóòåì âûïóñêà îáëèãàöèé. Êðîìå òîãî, îáúåäèíåíèå ìîæåò öåíòðàëèçîâàòü ôóíêöèþ ðàçðàáîòêè åäèíîé ñòðàòåãèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èíâåñòèöèîííûé ìåõàíèçì. Èíâåñòèöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â õîçÿéñòâåííîå îáúåäèíåíèå, ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ðàìêàõ åäèíîé ñòðàòåãèè, ðàçðàáîòàííîé ãîëîâíîé êîíòîðîé îáúåäèíåíèÿ. Åäèíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ñòðàòåãèÿ ïîçâîëÿåò â çíà÷èòåëüíî áîëüøèõ ìàñøòàáàõ îñóùåñòâëÿòü ðàçäåëåíèå òðóäà, ÷òî ñïîñîáñòâóåò áîëåå ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ âñåõ èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèé. Äëÿ ðàçðàáîòêè è ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñíûõ èíâåñòèöèîííûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ïðîãðàìì â õîçÿéñòâåííîì îáúåäèíåíèè ìîãóò áûòü ñîçäàíû ñïåöèàëüíûå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå öåíòðû, êîíñòðóêòîðñêèå áþðî è äðóãèå ïîäðàçäåëåíèÿ. Ôóíêöèåé ýòèõ ñòðóêòóð ìîæåò áûòü òàêæå êîîðäèíàöèÿ ïðîâîäèìûõ ðàçëè÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ÍÈÎÊÐ, ÷òî ïîçâîëÿåò èñêëþ÷èòü èõ íåíóæíîå äóáëèðîâàíèå. Âíóòðèôèðìåííîå ïëàíèðîâàíèå è ïðîãíîçèðîâàíèå. Äàííûå ôóíêöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäïðèÿòèÿìè ñàìîñòîÿòåëüíî. Îäíàêî ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ â ñòàáèëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêå è ïðåäñêàçóåìûõ ðûíêàõ ñáûòà ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò ïåðåäàâàòü ýòè ôóíêöèè ãîëîâíîé êîìïàíèè îáúåäèíåíèÿ. Áóõãàëòåðñêèé ó÷åò è îò÷åòíîñòü.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîññèéñêèå íîðìàòèâíûå àêòû íå ïðåäóñìàòðèâàþò äëÿ îáúåäèíåíèé êàêîãî-ëèáî îñîáîãî ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé îò÷åòíîñòè. Îáúåäèíåíèÿ âåäóò áóõãàëòåðñêèé ó÷åò òàê æå, êàê è îáû÷íûå ïðåäïðèÿòèÿ. Îäíàêî äëÿ ïîëó÷åíèÿ áîëåå äîñòîâåðíîé 34

êàðòèíû îáúåäèíåíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòü ìèðîâîé îïûò ñîñòàâëåíèÿ êîíñîëèäèðîâàííîé îò÷åòíîñòè. Êîíñîëèäèðîâàííûå îò÷åòû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñâîäíûå áóõãàëòåðñêèå îò÷åòû ìàòåðèíñêîé êîìïàíèè è åå äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Ìàòåðèíñêàÿ êîìïàíèÿ îòðàæàåò â íèõ íå òîëüêî ñîáñòâåííûå àêòèâû, íî è àêòèâû äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ïðîõîäÿò â ýòèõ îò÷åòàõ êàê êîíñîëèäèðîâàííûå àêòèâû êîìïàíèè. Êðîìå òîãî, åñëè ìàòåðèíñêàÿ êîìïàíèÿ èìååò çàâèñèìûå ïðåäïðèÿòèÿ, îíà îòðàæàåò â ñâîåé îò÷åòíîñòè ðàçìåðû èíâåñòèöèé â ýòè ôèðìû, äèâèäåíäû, à òàêæå ïðîïîðöèîíàëüíóþ âêëàäó ÷àñòü íåðàñïðåäåëåííîé ïðèáûëè. Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Êàê ïðàâèëî, ðåñóðñû õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ïîçâîëÿþò îñóùåñòâëÿòü áîëåå ãëóáîêîå, ÷åì íà îáû÷íûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ðåãóëèðîâàíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñïåöèàëèçàöèÿ îïðåäåëåííûõ ñòðóêòóð õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íà ðåøåíèè çàäà÷è ïðîäâèæåíèÿ òîâàðîâ ïðåäïðèÿòèé îáúåäèíåíèÿ íà ìåæäóíàðîäíûõ ðûíêàõ ìîæåò ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè çà ðóáåæîì. Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ äëÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ êàê ïðåäïðèÿòèé, òàê è õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé âûñòóïàþò îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè. Êàê ïðàâèëî, êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ñïåöèàëüíî äëÿ ýòèõ öåëåé ôîðìèðóþò ôîíä ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ðàçìåð ýòîãî ôîíäà îïðåäåëÿåòñÿ âëàäåëüöàìè îðãàíèçàöèè: îáùèì ñîáðàíèåì àêöèîíåðîâ â àêöèîíåðíîì îáùåñòâå, ñîáðàíèåì âêëàä÷èêîâ â îáùåñòâå ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, Êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì â ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Êàê èçâåñòíî, óñïåøíîå ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèé è õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñåãîäíÿ âî ìíîãîì çàâèñèò îò íàëè÷èÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Àíàëèçèðóÿ ñèñòåìó ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñ äàííîé òî÷êè çðåíèÿ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî è â ýòîé ñôåðå îáúåäèíåíèÿ îáëàäàþò îïðåäåëåííûìè âåñüìà îùóòèìûìè ïðåèìóùåñòâàìè ïåðåä ïðåäïðèÿòèÿìè: 1. Êîíöåíòðèðóÿ ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ìíîæåñòâà ïðåäïðèÿòèé, îáúåäèíåíèÿ çíà÷èòåëüíî áîëåå ýôôåêòèâíî ìîãóò ðàñïðåäåëÿòü èõ ñðåäè ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ îáúåêòîâ, óñòàíàâëèâàòü äëÿ ðàáîòíèêîâ âñåõ ïðåäïðèÿòèé îáúåäèíåíèÿ äîïîëíèòåëüíûå îòïóñêà, ñîêðàùåííûé ðàáî÷èé äåíü, à òàêæå äðóãèå ñîöèàëüíûå ëüãîòû. 2. Õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, âêëþ÷àþùèå ñòðàõîâûå îðãàíèçàöèè, èìåþò øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ñî35

öèàëüíîãî è ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ñâîèõ ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, îñóùåñòâëåíèÿ äðóãèõ ìåð èõ ñîöèàëüíîé çàùèòû. 3.  õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ ñîçäàþòñÿ ïðåäïîñûëêè äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ äâèæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû, âíåäðåíèÿ ïëàíîìåðíîé ñèñòåìû ïåðåìåíû òðóäà, ðîòàöèè êàäðîâ. 4. Áîëåå ãëóáîêîå ðàçäåëåíèå òðóäà â êðóïíûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóðàõ âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïîçâîëÿåò óëó÷øèòü ñîäåðæàíèå è õàðàêòåð òðóäà ðàáîòíèêîâ. 5. Îáúåäèíåíèÿ îáëàäàþò ëó÷øèìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíûõ óñëîâèé òðóäà ðàáîòíèêîâ. Ýòî äîñòèãàåòñÿ íà îñíîâå ëèêâèäàöèè òÿæåëîãî ðó÷íîãî òðóäà, óñòðàíåíèÿ åãî ìîíîòîííîñòè, ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðåññèâíîé êâàëèôèêàöèîííîé ñòðóêòóðû êàäðîâ. § 1.4. Ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé â Ðîññèè Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðîññèè íåðàçðûâíî ñâÿçàíû è ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé èõ äåÿòåëüíîñòü. Îñíîâó åå ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ çàëîæèë Çàêîí «Î ïðåäïðèÿòèÿõ è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè», ïðèíÿòûé Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÐÑÔÑÐ 25 äåêàáðÿ 1990 ã.  ñòàòüå 13 ýòîãî çàêîíà ïðåäóñìàòðèâàëàñü âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ ñîþçîâ, àññîöèàöèé, êîíöåðíîâ, ìåæîòðàñëåâûõ, ðåãèîíàëüíûõ è äðóãèõ îáúåäèíåíèé ïðåäïðèÿòèé. Ñîãëàñíî çàêîíó ïðåäïðèÿòèÿ, âõîäÿùèå â ñîñòàâ îáúåäèíåíèÿ, ñîõðàíÿëè ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Ðóêîâîäÿùèå îðãàíû îáúåäèíåíèÿ íå îáëàäàëè ðàñïîðÿäèòåëüíîé âëàñòüþ â îòíîøåíèè ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â îáúåäèíåíèå, âûïîëíÿÿ ñâîè ôóíêöèè íà îñíîâàíèè äîãîâîðîâ ñ ïðåäïðèÿòèÿìè.  òî æå âðåìÿ çàêîí î ïðåäïðèÿòèÿõ íå äàâàë ÷åòêîãî îòâåòà íà âîïðîñ, ÷òî æå òàêîå îáúåäèíåíèå. Áîëåå òîãî, â ïóíêòå 3 ñòàòüè 13 çàêîíà ãîâîðèëîñü, ÷òî îáúåäèíåíèå èìååò ñîáñòâåííîå íàèìåíîâàíèå ñ óêàçàíèåì åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû. Íî çàêîíîì î ïðåäïðèÿòèÿõ áûë ïðåäóñìîòðåí ñòðîãî ôèêñèðîâàííûé ñîñòàâ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì: ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå; ìóíèöèïàëüíîå ïðåäïðèÿòèå; èíäèâèäóàëüíîå (ñåìåéíîå) ÷àñòíîå ïðåäïðèÿòèå; ïîëíîå òîâàðèùåñòâî; ñìåøàííîå òîâàðèùåñòâî; òîâàðèùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ (àêöèîíåðíîå îáùåñòâî çàêðûòîãî òèïà); àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà, òî åñòü íè êîíöåðíû, íè àññîöèàöèè, íè äðóãèå ôîðìû 36

îáúåäèíåíèé â êà÷åñòâå îñîáîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû â çàêîíå íå ôèãóðèðîâàëè. Ýòà çàêîíîäàòåëüíàÿ íåòî÷íîñòü è îñóùåñòâëÿâøàÿñÿ â ñòðàíå ïðèâàòèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé è ïîñëóæèëè â èòîãå îñíîâîé äëÿ ïîÿâëåíèÿ óïîìèíàâøåãîñÿ Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèè îò 1 èþëÿ 1992 ã. ¹ 721 «Îá îðãàíèçàöèîííûõ ìåðàõ ïî ïðåîáðàçîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, äîáðîâîëüíûõ îáúåäèíåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà», ïî êîòîðîìó âñå îáúåäèíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ïðåîáðàçîâûâàëèñü â îäíó èç äåéñòâóþùèõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ïðåäïðèÿòèé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ôîðìèðîâàíèå õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïðîäîëæàëîñü ïóòåì ïðèíÿòèÿ ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ: õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé – íà îñíîâå Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèè «Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ïðè ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé» îò 16 íîÿáðÿ 1992 ã. ¹ 1392; ÔÏà – íà îñíîâå Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèè «Î ñîçäàíèè ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï â ÐÔ» îò 5 äåêàáðÿ 1993 ã. ¹ 2096. Îïðåäåëåííûå ìåðû ïî óïîðÿäî÷åíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáúåäèíåíèÿõ çàëîæåíû â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ÐÔ, ïîäïèñàííîì Ïðåçèäåíòîì 30 íîÿáðÿ 1994 ã.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ìîãóò ñîçäàâàòü îáúåäèíåíèÿ â ôîðìå àññîöèàöèé èëè ñîþçîâ. Êîäåêñ ïðèíöèïèàëüíî îïðåäåëèë, ÷òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé àññîöèàöèè è ñîþçû, óòâåðäèë ñîñòàâ èõ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, óñòàíîâèë ïðàâîâîé ðåæèì îòâåòñòâåííîñòè ýòèõ âèäîâ îáúåäèíåíèÿ, à òàêæå ïðàâà è îáÿçàííîñòè èõ ÷ëåíîâ. Ïðè ýòîì Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ äîïóñêàåò âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (â òîì ÷èñëå è îáúåäèíåíèé) è â äðóãèõ ôîðìàõ, åñëè ýòî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Âìåñòå ñ òåì Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ íå ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèÿ òàêèõ âèäîâ èíòåãðèðîâàííûõ õîçÿéñòâåííûõ ñòðóêòóð, êàê õîëäèíãè, ÔÏÃ, êîíñîðöèóìû è ò. ï., êîòîðûå óæå ñóùåñòâóþò â ðåàëüíîé õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêå Ðîññèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ äåÿòåëüíîñòü ÔÏà ðåãóëèðóåòñÿ ñïåöèàëüíûì çàêîíîì, ïðèíÿòûì â íîÿáðå 1995 ã., à ïðèìåíèòåëüíî ê õîëäèíãàì îñíîâîïîëàãàþùèì íîðìàòèâíûì àêòîì âûñòóïàåò óæå óïîìÿíóòûé Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ. Äðóãèå õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íà ïðàêòèêå ñîçäàþòñÿ â îäíîé èç ïðåäóñìîòðåííûõ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ïðàâîâûõ ôîðì. Òàêèì îáðàçîì, ñîâðåìåííîå ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò ñóùåñòâåííûå ïðîáåëû â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëü37

íîñòè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ìíîãèå íîðìàòèâíûå àêòû â ýòîé îáëàñòè ïðàâà íå ñîãëàñîâàíû äðóã ñ äðóãîì. Ýòî èçðÿäíî çàïóòûâàåò äåÿòåëüíîñòü óæå ñóùåñòâóþùèõ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, òîðìîçèò ñîçäàíèå íîâûõ èíòåãðèðîâàííûõ ñòðóêòóð è â êîíå÷íîì ñ÷åòå íàðóøàåò íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ýêîíîìèêè. Î÷åâèäíî, äëÿ äàëüíåéøåãî ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, óïîðÿäî÷åíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé îñíîâû èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ öåëåñîîáðàçíî ïðèíÿòü çàêîíîäàòåëüíûå àêòû î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, õîëäèíãàõ, êîíñîðöèóìàõ, à òàêæå âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ è â çàêîí î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðèì â îáùèõ ÷åðòàõ ïðàâîâûå íîðìû îñíîâîïîëàãàþùåãî äîêóìåíòà, çàëîæèâøåãî çàêîíîäàòåëüíûå îñíîâû ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé, ðàíåå óæå óïîìèíàâøåãîñÿ Âðåìåííîãî ïîëîæåíèÿ «Î õîëäèíãîâûõ êîìïàíèÿõ, ñîçäàâàåìûõ ïðè ïðåîáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â Àλ, óòâåðæäåííîãî â íîÿáðå 1997 ã. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèè. Çàìåòèì, ÷òî äàííûé äîêóìåíò ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà òå õîëäèíãè, â êîòîðûõ äîëÿ êàïèòàëà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, â ìîìåíò ñîçäàíèÿ êîìïàíèè ïðåâûøàëà 25%, òî åñòü, åñëè â êàïèòàëå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè äîëÿ ãîñóäàðñòâà ïîëíîñòüþ îòñóòñòâóåò èëè ÿâëÿåòñÿ íåçíà÷èòåëüíîé (äî 25%), òî äàííàÿ ñòðóêòóðà íå ðåãèñòðèðóåòñÿ â êà÷åñòâå õîëäèíãà è íà íåå íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íîðìû î õîëäèíãàõ, ïðåäóñìîòðåííûå äàííûì äîêóìåíòîì. Óñòàíîâëåííîå Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì ïîíÿòèå õîëäèíãà íè÷åì íå îòëè÷àåòñÿ îò îáùåïðèíÿòîãî â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Ñîãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó õîëäèíã – ýòî ïðåäïðèÿòèå ëþáîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, â ñîñòàâ àêòèâîâ êîòîðîãî âõîäÿò êîíòðîëüíûå ïàêåòû àêöèé äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé. Êîëè÷åñòâåííàÿ ãðàíèöà êîíòðîëüíîãî ïàêåòà íå ÿâëÿåòñÿ ôèêñèðîâàííîé âåëè÷èíîé. Îíà óñòàíàâëèâàåòñÿ Àíòèìîíîïîëüíûì êîìèòåòîì â êàæäîì ñëó÷àå îòäåëüíî â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé ïðåäïðèÿòèé è ñòðóêòóðû èõ êàïèòàëîâ. «Êîíòðîëüíûì ïàêåòîì» ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ è òàêèå ñïåöèôè÷åñêèå ôîðìû ó÷àñòèÿ â êàïèòàëå ïðåäïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèå áåçóñëîâíîå ïðèíÿòèå èëè îòêëîíåíèå îïðåäåëåííûõ ðåøåíèé, êàê «çîëîòàÿ àêöèÿ», ïðàâî «âåòî», ïðàâî íåïîñðåäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ äèðåêòîðîâ è ò. ï. Âðåìåííîå ïîëîæåíèå äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî ðåãëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê ó÷ðåæäåíèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé, ñîçäàâàåìûõ â 38

ïðîöåññå ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Ïðè ýòîì íå äîïóñêàåòñÿ âêëþ÷åíèå â ñîñòàâ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, íà ïðèâàòèçàöèþ êîòîðûõ íàëîæåíû îãðàíè÷åíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì â ñëó÷àå ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò áûòü ñîçäàíà äâóìÿ îñíîâíûìè ñïîñîáàìè: 1) ïóòåì ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñ âûäåëåíèåì èç èõ ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé, êîòîðûå ñòàíîâÿòñÿ äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè; 2) ïîñðåäñòâîì îáúåäèíåíèÿ ïàêåòîâ àêöèé ïðèâàòèçèðóåìûõ (èëè óæå ïðèâàòèçèðîâàííûõ) ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Èíèöèàòèâà â ñîçäàíèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ìîæåò èñõîäèòü îò Êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì (ÊÓÃÈ), äðóãèõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, àäìèíèñòðàöèè èëè òðóäîâîãî êîëëåêòèâà ïðåäïðèÿòèÿ, áàíêîâ, êðåäèòîðîâ, ïðåäïðèÿòèé-ñìåæíèêîâ, à òàêæå îò èíûõ ëèö, çàèíòåðåñîâàííûõ â îáðàçîâàíèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè. Ïðè ýòîì îáÿçàòåëüíî íåîáõîäèìî ïîëó÷èòü ñîãëàñèå òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ ïðåäïðèÿòèé èëè ïîäðàçäåëåíèé (âûðàæåííîå áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ), êîòîðûå áóäóò ïðåîáðàçîâàíû â äî÷åðíèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Ïðåäëîæåíèå î ñîçäàíèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè â ôîðìå çàÿâêè íà ïðèâàòèçàöèþ ïðåäïðèÿòèÿ âíîñèòñÿ â ÊÓÃÈ. ÊÓÃÈ çà ïîëó÷åíèåì ñîãëàñèÿ íà ñîçäàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè îáðàùàåòñÿ â Àíòèìîíîïîëüíûé êîìèòåò. Ïîñëåäíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì çàïðåùàåò ñîçäàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè, åñëè ýòî ïðèâåäåò ê ìîíîïîëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå â ñëó÷àå, êîãäà õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ áóäåò âëàäåòü êîíòðîëüíûìè ïàêåòàìè àêöèé ïðåäïðèÿòèé, ñîâîêóïíàÿ äîëÿ ïðîèçâîäñòâà (ïðîäàæ) êîòîðûõ íà ôåäåðàëüíîì èëè ìåñòíîì ðûíêå îïðåäåëåííîé ãðóïïû îäíîðîäíîé èëè âçàèìîçàìåíÿåìîé ïðîäóêöèè ïðåâûøàåò 35%. Çàìåòèì, ÷òî ñîçäàíèå õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé íå äîïóñêàåòñÿ òàêæå â ðÿäå îòðàñëåé: òîðãîâëå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå, îáùåñòâåííîì ïèòàíèè è áûòîâîì îáñëóæèâàíèè íàñåëåíèÿ è íà òðàíñïîðòå (êðîìå æåëåçíîäîðîæíîãî, òðóáîïðîâîäíîãî è ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê). Àíòèìîíîïîëüíûé êîìèòåò è ÊÓÃÈ ìîãóò ñîâìåñòíûì ðåøåíèåì óñòàíîâèòü è äðóãèå îòðàñëè, â êîòîðûõ íå äîïóñêàåòñÿ ñîçäàíèå õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé. 39

Ïðè ïîëó÷åíèè ñîãëàñèÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîìèòåòà ÊÓÃÈ ñîçäàåò êîìèññèþ ïî ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ. Êîìèññèÿ ðàçðàáàòûâàåò ó÷ðåäèòåëüíûå äîêóìåíòû õîëäèíãîâîé êîìïàíèè, ñîäåðæàùèå, â ÷àñòíîñòè, ïîëîæåíèÿ î ðàçìåðå è ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ è îïëàòû óñòàâíîãî êàïèòàëà êîìïàíèè, î âåëè÷èíå, ñîñòàâå è ñïîñîáàõ âíåñåíèÿ âêëàäà ãîñóäàðñòâà, îá îãðàíè÷åíèÿõ íà õàðàêòåð ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè è ïðåäåëàõ åå ïðàâ ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé, âëèÿþùèõ íà äåÿòåëüíîñòü äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Ó÷ðåäèòåëüíûå äîêóìåíòû äîëæíû òàêæå ñîäåðæàòü ïðåäåëüíûå ðàçìåðû îò÷èñëåíèé îò ïîëó÷àåìûõ õîëäèíãîì äèâèäåíäîâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ñîäåðæàíèå åãî àïïàðàòà, è ïîðÿäîê ôèíàíñèðîâàíèÿ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ó÷ðåæäåíèåì õîëäèíãà. Êîìèññèÿ ïî ïðèâàòèçàöèè ðàçðàáàòûâàåò òàêæå ïëàí ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ, ïðåîáðàçóåìîãî â õîëäèíãîâóþ êîìïàíèþ, èëè ïëàí ñîâìåñòíîé ïðèâàòèçàöèè ãðóïïû ïðåäïðèÿòèé. Ïëàí ïðèâàòèçàöèè è ó÷ðåäèòåëüíûå äîêóìåíòû õîëäèíãà óòâåðæäàþòñÿ ÊÓÃÈ è íàïðàâëÿþòñÿ èì â ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí. Ó÷ðåäèòåëåì õîëäèíãîâîé êîìïàíèè âûñòóïàåò ÊÓÃÈ. Ó÷ðåäèòåëåì äî÷åðíèõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ìîæåò áûòü òàêæå õîëäèíã (ëèáî òîëüêî õîëäèíã). Àêöèîíåðàìè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè è äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ïðè èõ ñîçäàíèè ìîãóò áûòü è ñòîðîííèå èíâåñòîðû. Ïîñëå ðåãèñòðàöèè ïàêåòû àêöèé äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé âíîñÿòñÿ ÊÓÃÈ â êà÷åñòâå îïëàòû óñòàâíîãî êàïèòàëà õîëäèíãà. Îñòàâøèåñÿ àêöèè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ïåðåäàþòñÿ ôîíäó èìóùåñòâà äëÿ ðàñïðåäåëåíèÿ (ïðîäàæè) â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè, à àêöèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó àêöèîíåðàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ âêëàäàìè.  ÷àñòíîñòè, ñ ñîãëàñèÿ ÊÓÃÈ ðàáîòíèêè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ìîãóò îáìåíÿòü ïðèíàäëåæàùèå èì àêöèè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé íà àêöèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè. Ïàêåò àêöèé õîëäèíãà, ïðèíàäëåæàùèé ãîñóäàðñòâó, ÊÓÃÈ ïåðåäàåò ôîíäó èìóùåñòâà. Ïîñëåäíèé îñóùåñòâëÿåò ïðîäàæó ýòèõ àêöèé â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè. Îáùèé ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ïðåäñòàâëåí íà ðèñ. 1.4. Âðåìåííîå ïîëîæåíèå óñòàíàâëèâàåò òàêæå, ÷òî ñîçäàâàåìûå õîëäèíãîâûå êîìïàíèè íå ìîãóò áûòü ïðàâîïðååìíèêàìè ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèõ êîíöåðíîâ, àññîöèàöèé, ñîþçîâ è äðóãèõ îáúåäèíåíèé ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ôèíàíñîâûõ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé 40

Îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèè

Ïîëó÷åíèå ñîãëàñèÿ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé íà âõîæäåíèå â õîëäèíãîâóþ êîìïàíèþ

Ïðèíÿòèå ÊÓÃÈ çàÿâêè íà ïðèâàòèçàöèþ

Ïîëó÷åíèå ñîãëàñèÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîìèòåòà íà ñîçäàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè

Ñîçäàíèå ÊÓÃÈ êîìèññèè ïî ïðèâàòèçàöèè

Ïîäãîòîâêà êîìèññèåé ïî ïðèâàòèçàöèè ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ïëàíà ïðèâàòèçàöèè

Óòâåðæäåíèå ÊÓÃÈ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ïëàíà ïðèâàòèçàöèè

Ðåãèñòðàöèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèè

Ïåðåäà÷à àêöèé õîëäèíãîâîé êîìïàíèè è äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé Ôîíäó èìóùåñòâà è àêöèîíåðàì

Ïðîäàæà Ôîíäîì èìóùåñòâà àêöèé õîëäèíãà, ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó

Ðèñ. 1.4. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ïðè ïðåîáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà

41

äîïîëíèòåëüíî óñòàíîâëåíî 20-ïðîöåíòíîå îãðàíè÷åíèå ïðåäåëüíîãî ðàçìåðà ïàêåòà àêöèé äî÷åðíèõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, âíîñèìîãî ÊÓÃÈ â óñòàâíûé êàïèòàë õîëäèíãà. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìîé êàê õîëäèíãîâîé êîìïàíèè, òàê è äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ìîæåò áûòü òîëüêî àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà. Íàðÿäó ñ ñîçäàíèåì õîëäèíãîâ â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè Âðåìåííîå ïîëîæåíèå ðåãóëèðóåò òàêæå îáðàçîâàíèå õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ïîñðåäñòâîì ïðèîáðåòåíèÿ êîíòðîëüíûõ ïàêåòîâ àêöèé (ïîãëîùåíèÿ) ïðåäïðèÿòèé. Ïîãëîùàþùåå ïðåäïðèÿòèå ïðèçíàåòñÿ â óêàçàííîì äîêóìåíòå õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé. Ïîãëîùåíèå íå äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ: – åñëè ïîãëîùàåìîå ïðåäïðèÿòèå è õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ðåàëèçóþò àíàëîãè÷íóþ èëè âçàèìîçàìåíÿåìóþ ïðîäóêöèþ; – åñëè õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîòðåáèòåëåì ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïîãëîùàåìûì ïðåäïðèÿòèåì, è äîëÿ ïîñëåäíåãî íà ðûíêå ñîñòàâëÿåò áîëåå 35% èëè ïðåâûøàåò îáúåì ïîòðåáëåíèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé ýòîé ïðîäóêöèè; – åñëè ïîãëîùàåìîå ïðåäïðèÿòèå îñóùåñòâëÿåò ñáûò ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé, è äîëÿ ïîãëîùàåìîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà ðûíêå ñîñòàâëÿåò áîëåå 35% ëèáî ïðåâûøàåò äîëþ õîëäèíãîâîé êîìïàíèè. Ñäåëêè ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, à òàêæå àêòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðèâîäÿùèå ê íàðóøåíèþ óêàçàííûõ òðåáîâàíèé, âëåêóò çà ñîáîé ïðèìåíåíèå ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ» [9]. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ïîðÿäîê ïðèîáðåòåíèÿ êîíòðîëüíûõ ïàêåòîâ àêöèé è äîëåé (âêëàäîâ) â óñòàâíîì êàïèòàëå ïðåäïðèÿòèé ðåãóëèðóåòñÿ â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå òîëüêî Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì, íî è óæå óïîìÿíóòûì Çàêîíîì «Î êîíêóðåíöèè», à òàêæå Ïîëîæåíèåì «Î âûïóñêå è îáðàùåíèè öåííûõ áóìàã è ôîíäîâûõ áèðæàõ â ÐÑÔÑл [10]. Ñîãëàñíî Çàêîíó «Î êîíêóðåíöèè» ïðèîáðåòåíèå ïðåäïðèÿòèåì, îõâàòûâàþùèì áîëåå 35% ðûíêà îïðåäåëåííîãî òîâàðà, àêöèé èëè äîëåé â óñòàâíîì êàïèòàëå äðóãîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ðàáîòàþùåãî íà òîì æå ðûíêå, à òàêæå ïîêóïêà ëþáûì ëèöîì êîíòðîëüíîãî ïàêåòà àêöèé èëè äîëåé õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, çàíèìàþùåãî äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîìèòåòà.  äàííîì ñëó÷àå ïîä êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé (äîëåé) ïîíèìàåòñÿ òàêîå èõ 42

êîëè÷åñòâî, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò áîëåå 50% ãîëîñîâ ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé íà îáùåì ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ èëè ó÷àñòíèêîâ ïðåäïðèÿòèÿ. Ïîëîæåíèå «Î âûïóñêå è îáðàùåíèè öåííûõ áóìàã» ïðåäúÿâëÿåò îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê ñäåëêàì ïî ïðèîáðåòåíèþ èíâåñòîðàìè êðóïíûõ ïàêåòîâ àêöèé ëþáûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, íåçàâèñèìî îò òîãî, çàíèìàþò îíè íà ðûíêå äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå èëè íåò. Íàðóøåíèå äàííûõ òðåáîâàíèé ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ñäåëîê íåäåéñòâèòåëüíûìè.  ÷àñòíîñòè, ïðèîáðåòåíèå 35% èëè áîëåå àêöèé êàêîãî-ëèáî ýìèòåíòà èëè àêöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ áîëåå 50% ãîëîñîâ àêöèîíåðîâ, îäíèì ëèöîì ëèáî ãðóïïîé ëèö, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ñîãëàøåíèåì, ëèáî ãðóïïîé þðèäè÷åñêèõ ëèö, êîíòðîëèðóþùèõ èìóùåñòâî äðóã äðóãà, òðåáóåò ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîìèòåòà. Äàííîå òðåáîâàíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ñëó÷àé ó÷ðåæäåíèÿ àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, åñëè åãî óñòàâíûé êàïèòàë ïðåâûøàåò îïðåäåëåííóþ óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì âåëè÷èíó. Ïðè ïðèîáðåòåíèè îäíèì ëèöîì ëèáî ãðóïïîé ëèö (íà ïðàâå îáùåé ñîâìåñòíîé ñîáñòâåííîñòè), ëèáî ãðóïïîé þðèäè÷åñêèõ ëèö, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ñîãëàøåíèåì èëè êîíòðîëèðóþùèõ èìóùåñòâî äðóã äðóãà, áîëåå 15% àêöèé êàêîãî-ëèáî ýìèòåíòà, íåîáõîäèìî óâåäîìëåíèå îá ýòîì Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ. Âðåìåííîå ïîëîæåíèå óñòàíàâëèâàåò ðÿä îãðàíè÷åíèé íà äåÿòåëüíîñòü õîëäèíãîâîé êîìïàíèè è åå äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé: – íå äîïóñêàåòñÿ ïåðåäà÷à õîëäèíãîâîé êîìïàíèè èëè êàêîìóëèáî èç åå äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ïðàâ íà ñáûò ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé äðóãèìè äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè (çà èñêëþ÷åíèåì ýêñïîðòíîé); íå ðàçðåøàåòñÿ òàêæå ðåãóëèðîâàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé öåí íà ïðîäóêöèþ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé; – çàïðåùàåòñÿ îãðàíè÷åíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé äîïóñêà äîëæíîñòíûõ ëèö äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé ê ëþáîé èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè, âêëþ÷àÿ îòíåñåííóþ ê êîììåð÷åñêîé òàéíå; – çàïðåùàåòñÿ âëàäåíèå äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè àêöèé õîëäèíãîâîé êîìïàíèè. Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî Âðåìåííîìó ïîëîæåíèþ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ îáÿçàíà íå òîëüêî ïóáëèêîâàòü ãîäîâîé îò÷åò è ñ÷åò ïðèáûëåé è óáûòêîâ (ïðè÷åì åæåêâàðòàëüíî, à íå åæåãîäíî, êàê îñòàëüíûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà), íî è ðàç â êâàðòàë ñîîáùàòü â ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè ïîëíûå ñâåäåíèÿ î ïðèíàäëåæàùèõ åé àêöèÿõ (äîëÿõ) äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé. Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ äîëæíà òàêæå 43

ïóáëèêîâàòü ñâåäåíèÿ î êóïëå-ïðîäàæå áîëåå 5% àêöèé ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå åå äî÷åðíèõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ. Íà ôèíàíñîâûå õîëäèíãîâûå êîìïàíèè (áîëåå 50% êàïèòàëà êîòîðûõ ñîñòàâëÿþò öåííûå áóìàãè äðóãèõ ýìèòåíòîâ è èíûå ôèíàíñîâûå àêòèâû) ðàññìàòðèâàåìûé äîêóìåíò íàëàãàåò äîïîëíèòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ: – â ñîñòàâ àêòèâîâ ôèíàíñîâîé õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ìîãóò âõîäèòü òîëüêî öåííûå áóìàãè è èíûå ôèíàíñîâûå àêòèâû, à òàêæå èìóùåñòâî, íåïîñðåäñòâåííî íåîáõîäèìîå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ õîëäèíãà; – ôèíàíñîâàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ âïðàâå îñóùåñòâëÿòü èñêëþ÷èòåëüíî èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü; – ôèíàíñîâàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ íå âïðàâå âìåøèâàòüñÿ â ïðîèçâîäñòâåííóþ è êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé; – âêëþ÷åíèå ïðåäñòàâèòåëåé ôèíàíñîâîé õîëäèíãîâîé êîìïàíèè â ñîñòàâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé íå äîïóñêàåòñÿ; – ôèíàíñîâàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ âïðàâå ñîâåðøàòü ñäåëêè ñ ïðèíàäëåæàùèìè åé àêöèÿìè òîëüêî íà ôîíäîâîé áèðæå. Ïðèâåäåííîå îïðåäåëåíèå ôèíàíñîâîãî õîëäèíãà è ðàññìîòðåííûå òðåáîâàíèÿ îçíà÷àþò, ÷òî è ñìåøàííûå õîëäèíãè â ïðîöåññå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè äîëæíû ñëåäèòü, ÷òîáû äîëÿ èõ ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ íå ïðåâûñèëà ïðåäåë, äîñòàòî÷íûé äëÿ èõ ïðèçíàíèÿ â êà÷åñòâå ôèíàíñîâîãî õîëäèíãà. Ïîäâåäåì íåêîòîðûå èòîãè. Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé äåÿòåëüíîñòü õîëäèíãîâ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ åùå íå çàâåðøåí. Ìíîãèå ïîëîæåíèÿ äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ óñòàðåëè è íóæäàþòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè. Îïðåäåëåííûå êîððåêòèâû, âèäèìî, áóäóò âíåñåíû â íèõ ïðè ðàçðàáîòêå Ïîëîæåíèÿ î õîëäèíãîâûõ êîìïàíèÿõ è âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí î êîíêóðåíöèè. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà íåñîâåðøåíñòâî ñóùåñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ñåãîäíÿ â Ðîññèè óæå äåéñòâóåò íåìàëî õîëäèíãîâ. ×àñòü èç íèõ ñîçäàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì. Äðóãèå (è èõ, íà íàø âçãëÿä, áîëüøèíñòâî) îôèöèàëüíóþ ðåãèñòðàöèþ â êà÷åñòâå õîëäèíãîâ íå ïðîõîäèëè. Ê ïåðâûì îòíîñÿòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ïðåäïðèÿòèÿ îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, òàêèå, íàïðèìåð, êàê ÀÎ «ËåíèíåöÕîëäèíã», Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Àðñåíàë», Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ýêñîõèì», Àêöèîíåðíàÿ õîëäèíãîâàÿ àâèàñòðîèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ «Èëüþøèí», Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Àâèàïðèáîð44

Õîëäèíã», Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ñïåöñòðîéèíäóñòðèÿ» è ðÿä äðóãèõ. Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «Ëåíèíåö-Õîëäèíã» ïîëó÷èëî â îïëàòó óñòàâíîãî êàïèòàëà 37,5% àêöèé êàæäîãî èç 33 ïðåäïðèÿòèé ðàäèîýëåêòðîííîãî ïðîôèëÿ, ðàíåå âõîäèâøèõ â êîíöåðí ñ îäíîèìåííûì íàçâàíèåì, à â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåîáðàçîâàííûõ â äî÷åðíèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Àðñåíàë» âëàäååò 20% àêöèé âõîäÿùèõ â åå ñîñòàâ 9 àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ÷åòûðå èç êîòîðûõ ïðåæäå ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ «Àðñåíàë». Õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ýêñîõèì» ñïåöèàëüíûì ðàñïîðÿæåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ïåðåäàíû 10-ïðîöåíòíûå ïàêåòû àêöèé 14 àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïî ðàñïîðÿæåíèþ ïðàâèòåëüñòâà ñîçäàíà è õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Àâèàïðèáîð-Õîëäèíã», â êîòîðóþ âêëþ÷åíû 7 ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ïðåîáðàçîâàííûõ â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà îòêðûòîãî òèïà.  ñîñòàâ Àêöèîíåðíîé õîëäèíãîâîé àâèàñòðîèòåëüíîé êîìïàíèè «Èëüþøèí» âîøëè ÀÎ «Àâèàöèîííûé êîìïëåêñ èì. Ñ. Â. Èëüþøèíà» è Âîðîíåæñêîå àêöèîíåðíîå àâèàñòðîèòåëüíîå îáùåñòâî, ïåðåäàâøèå â óñòàâíûé êàïèòàë õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ïî ñïåöèàëüíîìó Óêàçó Ïðåçèäåíòà 20 è 11% àêöèé ñîîòâåòñòâåííî. Ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ïîñòðîåíà ïî õîëäèíãîâîìó ïðèíöèïó è ëåñîïðîìûøëåííàÿ îòðàñëü.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà, ïðèíÿòûì â äåêàáðå 1993 ã., â ëåñíîì õîçÿéñòâå ñîçäàíî ñâûøå 70 ëåñîïðîìûøëåííûõ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé, âêëþ÷èâøèõ â ñâîé ñîñòàâ áîëåå 800 ëåñïðîìõîçîâ, ìåáåëüíûõ è ñïè÷å÷íûõ ôàáðèê, äåðåâîîáðàáàòûâàþùèõ çàâîäîâ, ñïëàâíûõ êîíòîð, ëåñîïåðåâàëî÷íûõ áàç è äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé ýòîé îòðàñëè õîçÿéñòâà. Ê ïðåäïðèÿòèÿì, ôàêòè÷åñêè ÿâëÿþùèìñÿ õîëäèíãàìè, íî íå ïîäïàäàþùèì ïîä äåéñòâèå Âðåìåííîãî ïîëîæåíèÿ î õîëäèíãîâûõ êîìïàíèÿõ, îòíîñÿòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü àêöèîíåðíûå îáùåñòâà íåôòåäîáûâàþùåé è íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, ñîçäàííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì ïðåçèäåíòà «Îá îñîáåííîñòÿõ ïðèâàòèçàöèè è ïðåîáðàçîâàíèÿ â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ è íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íåôòÿíîé, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è íåôòåïðîäóêòîîáåñïå÷åíèÿ».  èõ ÷èñëå òàêèå èçâåñòíûå â íàøåé ñòðàíå êîìïàíèè, êàê àêöèîíåðíûå îáùåñòâà îòêðûòîãî òèïà «Íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ «Ñóðãóòíåôòåãàç», «Íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ «ËÓÊîéë», «ÞÊÎÑ», íåôòÿ45

íàÿ êîìïàíèÿ «Ðîñíåôòü», àêöèîíåðíûå êîìïàíèè «Òðàíñíåôòü» è «Òðàíñíåôòåïðîäóêò». Óêàçîì Ïðåçèäåíòà «Î ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè íåôòÿíûõ êîìïàíèé», èçäàííûì â àïðåëå 1995 ã., âñå ýòè êîìïàíèè âûâåäåíû èç-ïîä äåéñòâèÿ Âðåìåííîãî ïîëîæåíèÿ î õîëäèíãîâûõ êîìïàíèÿõ.  ñîñòàâ àêöèîíåðíûõ êîìïàíèé «ËÓÊîéë», «ÞÊÎÑ» è «Ñóðãóòíåôòåãàç» è íåôòÿíîé êîìïàíèè «Ðîñíåôòü» ïåðåäàíû 38% àêöèé âõîäÿùèõ â èõ ñîñòàâ äî÷åðíèõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, à àêöèîíåðíûå êîìïàíèè «Òðàíñíåôòü» è «Òðàíñíåôòåïðîäóêò» âëàäåþò 49-ïðîöåíòíûì ïàêåòîì àêöèé äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðè ýòîì â ñîñòàâ êîìïàíèè «ËÓÊîéë» âõîäèò 18 äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, êîìïàíèé «ÞÊÎÑ» è «Ñóðãóòíåôòåãàç» – 12 äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, «Òðàíñíåôòü» – 20, «Òðàíñíåôòåïðîäóêò» – 11. Íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ «Ðîñíåôòü» ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèíñêîé êîìïàíèåé ëèáî îñóùåñòâëÿåò äîâåðèòåëüíîå óïðàâëåíèå çàêðåïëåííûìè â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè àêöèÿìè 259 ïðåäïðèÿòèé íåôòåäîáû÷è, íåôòåïåðåðàáîòêè è íåôòåïðîäóêòîîáåñïå÷åíèÿ. Íàðÿäó ñ ýòèì òå äî÷åðíèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà äàííûõ êîìïàíèé, êîòîðûå ïðåæäå ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé ïðîèçâîäñòâåííûå è íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, òàêæå ïîëó÷èëè â ñâîé óñòàâíûé êàïèòàë 38% àêöèé ïðåäïðèÿòèé, âõîäèâøèõ ðàíåå â ñîñòàâ ýòèõ îáúåäèíåíèé. Òàêèì îáðàçîì, â íåôòÿíîé îòðàñëè Ðîññèè ôàêòè÷åñêè ñîçäàíà ìíîãîóðîâíåâàÿ èåðàðõè÷åñêàÿ õîëäèíãîâàÿ ñòðóêòóðà. Ñïåöèàëüíûìè óêàçàìè ïðåçèäåíòà, èçäàííûìè â àâãóñòå-íîÿáðå 1992 ã., ñôîðìèðîâàíû è òàêèå ìîùíûå õîëäèíãîâûå ñòðóêòóðû, êàê ÐÀÎ «Ãàçïðîì» è ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè». ÐÀÎ «Ãàçïðîì», îáðàçîâàííîìó íà áàçå ãîñóäàðñòâåííîãî ãàçîâîãî êîíöåðíà «Ãàçïðîì», ïåðåäàíî 100% àêöèé 36 ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé Åäèíîé ñèñòåìû ãàçîñíàáæåíèÿ è êîíòðîëüíûå ïàêåòû àêöèé åùå 21 äî÷åðíåãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà. ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè» ïåðåäàíû ïàêåòû àêöèé îêîëî 500 àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ó÷ðåæäåííûõ íà áàçå ïðåäïðèÿòèé, îáúåäèíåíèé, îðãàíèçàöèé ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, ïðè÷åì, êàê è â íåôòÿíîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðåäïðèÿòèÿ, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ïðîèçâîäñòâåííûõ, íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è òðåñòîâ, ó÷ðåæäåíû êàê äî÷åðíèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà ýòèõ îáúåäèíåíèé è òðåñòîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êîíòðîëüíûå ïàêåòû àêöèé âñåõ íàçâàííûõ ñòðóêòóð â òå÷åíèå òðåõ ëåò íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, òî åñòü ýòè îðãàíèçàöèè â îïðåäåëåííîé ìåðå ðåàëèçóþò ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.  äàëüíåé46

øåì ðÿä ýòèõ õîëäèíãîâ ìîæåò áûòü ïðåîáðàçîâàí – ïðè èõ ïðèâàòèçàöèè áóäóò âûäåëåíû îòäåëüíûå äî÷åðíèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Îäíàêî áîëåå âåðîÿòíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå õîëäèíãîâîé ñòðóêòóðû, êîíòðîëü íàä êîòîðîé â öåëîì áóäåò îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâî. Åùå îäíèì õàðàêòåðíûì ïðèìåðîì õîëäèíãîâîé ñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà «Ïðîìûøëåííàÿ êîìïàíèÿ «Êîíöåðí «Àíòåé», ñîçäàííîå íà áàçå íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ (êîíöåðíà) «Àíòåé» â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè ñëîæíûõ êîìïëåêñîâ è ñèñòåì, èìåþùèõ ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ íàó÷íîãî, òåõíè÷åñêîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîñòàâ ýòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ñîçäàííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèàëüíûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà, èçäàííûì â äåêàáðå 1994 ã., âîøëè òàêèå äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ, êàê Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé ýëåêòðîìåõàíè÷åñêèé èíñòèòóò (Ìîñêâà), Ìàðèéñêèé ìàøèíîñòðîèòåëüíûé çàâîä, Âîëæñêèé ýëåêòðîìåõàíè÷åñêèé çàâîä. Òóëüñêèé çàâîä «Àðñåíàë», ÀÎ «Õîëîä-ìàø» (ßðîñëàâëü), ÀÎ «ÍÏÎ «Ìàøèíîñòðîèòåëüíûé çàâîä èì. Ì. È. Êàëèíèíà» (Åêàòåðèíáóðã) è ðÿä äðóãèõ. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäïðèÿòèÿ ñòðóêòóðîîáðàçóþùèõ è îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, à òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ, ïðîèçâîäÿùèå ïðîäóêöèþ, îïðåäåëÿþùèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà÷àñòóþ ïðåîáðàçóþòñÿ â õîëäèíãîâûå ñòðóêòóðû ïî ñïåöèàëüíûì ðåøåíèÿì ïðåçèäåíòà è ïðàâèòåëüñòâà.  íåêîòîðûõ îòðàñëÿõ (ëåñíàÿ ïðîìûøëåííîñòü) õîëäèíãîâûå ñòðóêòóðû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èíñòðóìåíò ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ïðî÷èå æå ïðåäïðèÿòèÿ ïðåîáðàçóþòñÿ â õîëäèíãîâûå êîìïàíèè â îáû÷íîì ïîðÿäêå. Ïðåäñòàâëåííûå ïðèìåðû õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé áàçèðóþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ìàòåðèàëàõ îòêðûòîé ïå÷àòè. Ìîæíî, îäíàêî, ñìåëî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îñíîâíàÿ ìàññà ñôîðìèðîâàâøèõñÿ â Ðîññèè õîëäèíãîâûõ ñòðóêòóð ïîÿâèëàñü â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö íà âòîðè÷íîì ðûíêå öåííûõ áóìàã. Î áîëüøèíñòâå ýòèõ ñòðóêòóð ìû ïîêà åùå çíàåì î÷åíü íåìíîãî. Îòìåòèì òàêæå, ÷òî âñå ðàññìîòðåííûå íàìè ïðèìåðû õîëäèíãîâ – ýòî ñìåøàííûå õîëäèíãè. Ôèíàíñîâûå õîëäèíãè ïîêà íåòèïè÷íû äëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, òåì íå ìåíåå ïîòåíöèàë äëÿ èõ ðàçâèòèÿ èìååòñÿ.  íèõ, ñêîðåå âñåãî, ïðåâðàòÿòñÿ ìíîãèå óæå äåéñòâóþùèå íà ôîíäîâîì ðûíêå èíâåñòèöèîííûå êîìïàíèè. Ôèíàíñîâûå õîëäèíãè áóäóò öåëåíàïðàâëåííî ñîçäàâàòüñÿ è ïóòåì 47

îáúåäèíåíèÿ êàïèòàëîâ ëèö, çàèíòåðåñîâàííûõ â êîíòðîëå íàä ðàçëè÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Åùå îäíèì íàïðàâëåíèåì ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâûõ õîëäèíãîâ ÿâëÿåòñÿ èõ âûäåëåíèå â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñòðóêòóð (äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé) â ðàìêàõ ñìåøàííûõ õîëäèíãîâ. Îñíîâíîé ôóíêöèåé òàêèõ ôèíàíñîâûõ õîëäèíãîâ áóäåò âûñòóïàòü óïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòüþ ãðóïïîé äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, óçêîñïåöèàëèçèðîâàííûõ íà îïðåäåëåííûõ âèäàõ ðàáîò (óñëóã). Ïî òàêîìó ïóòè, â ÷àñòíîñòè, ïîøåë «Ëåíèíåö-Õîëäèíã». Ôèíàíñîâûé õîëäèíã, âûäåëåííûé â ñòðóêòóðå ýòîé êîìïàíèè, ñîñðåäîòî÷èâàþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà ñëåäóþùèõ ñïåöèôè÷åñêèõ íàïðàâëåíèÿõ: – ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â ïðîèçâîäñòâî â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè è ñîçäàíèÿ íîâûõ âûñîêîýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé; – óïðàâëåíèå ïåðåäàâàåìûìè â òðàñò ïàêåòàìè àêöèé; – îñóùåñòâëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè; – âëîæåíèå ñðåäñòâ â öåííûå áóìàãè è îêàçàíèå óñëóã ïðè èõ êóïëå-ïðîäàæå; – îñóùåñòâëåíèå ôèíàíñîâûõ è òåõíè÷åñêèõ ýêñïåðòèç èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ, îêàçàíèå ëèçèíãîâûõ, òðàñòîâûõ è þðèäè÷åñêèõ óñëóã.  öåëîì, êàê ïîêàçûâàþò ïðèâåäåííûå ïðèìåðû, õîëäèíãè óæå ñòàëè âåñüìà ðàñïðîñòðàíåííîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå, è â äàëüíåéøåì èõ ðîëü, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, áóäåò òîëüêî âîçðàñòàòü.

48

ÃËÀÂÀ 2

ÊÎÍÂÅÐÑÈÎÍÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ Â ÎÁÎÐÎÍÍÎÌ ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÌ ÊÎÌÏËÅÊÑÅ ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ ÏÐÈÌÅÐÅ ÕÎËÄÈÍÃÎÂÎÉ ÊÎÌÏÀÍÈÈ «ËÅÍÈÍÅÖ»

§ 2.1. Ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà ïåðåæèâàåò îäèí èç ñàìûõ ñëîæíûõ è äðàìàòè÷åñêèõ ìîìåíòîâ ñâîåãî ðàçâèòèÿ. Ëèêâèäàöèÿ ïðåæíåé, âåñüìà çíà÷èòåëüíîé ïî ñâîèì ìàñøòàáàì, íî óæå èçæèâøåé ñåáÿ êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû ïðèâåëà ê îáâàëüíîìó ñïàäó ïðîèçâîäñòâà. Ïðîöåññ ýòîò ïðèíÿë öåïíîé ëàâèíîîáðàçíûé õàðàêòåð è ðàñïðîñòðàíèëñÿ íà òûñÿ÷è îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé. Íåïðîäóìàííûå, ÷àñòî ñïîíòàííûå ðåôîðìàòîðñêèå øàãè ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî äàæå ôëàãìàíû íàøåé èíäóñòðèè ñòàëè èñïûòûâàòü ÷ðåçâû÷àéíîå íàïðÿæåíèå. Äåëî â òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî ïðåäïðèÿòèé àâèàöèîííîé ïðîìûøëåííîñòè, ìàøèíîñòðîåíèÿ, ïðèáîðîñòðîåíèÿ è äðóãèõ îòðàñëåé ãëóáîêîé òåõíîëîãè÷åñêîé ïåðåðàáîòêè ìîãëè óñïåøíî ôóíêöèîíèðîâàòü ëèøü êàê ñòðóêòóðíûå çâåíüÿ åäèíîé îòðàñëåâîé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïè. Ïðè ýòîì äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè äåñÿòêîâ îòðàñëåé è íåñêîëüêèõ òûñÿ÷ ïðåäïðèÿòèé òðåáîâàëîñü æåñòêîå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå. Òàêàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ áûëà ïðîäèêòîâàíà âðåìåíåì è ñûãðàëà ñâîþ ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü. Íî ïîä âîçäåéñòâèåì öåëîãî ðÿäà îáúåêòèâíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è èñòîðè÷åñêèõ ïðè÷èí ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ áûëè èñ÷åðïàíû. Ñòðàíà ïîñòåïåííî íà÷àëà ñêàòûâàòüñÿ ê ñîñòîÿíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà. Ýòîò êðèçèñ ñòàë ÿâíî çàìåòåí â íàøåé ýêîíîìèêå ñ êîíöà 70-õ ãã. è ðåçêî îáîñòðèëñÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå 80-õ.  ñòðàíå çàçâó÷àëè ïðèçûâû ê èçìåíåíèþ êóðñà, ê îáíîâëåíèþ, ê íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé. Îäíàêî áûëî áû ñîâåðøåííî íåñïðàâåäëèâî óòâåðæäàòü, ÷òî íåîáõîäèìîñòü ãëóáîêèõ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â ýêîíîìèêå áûëà çàìå÷åíà òîëüêî íûíåøíèìè ðåôîðìàòîðàìè. 49

Óæå â 60-å ãã., êàê èçâåñòíî, ïðåäïðèíèìàëèñü äîâîëüíî ñìåëûå ïî òîìó âðåìåíè ïîïûòêè ñåðüåçíî èçìåíèòü ýêîíîìè÷åñêèå ìîòèâû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ÷òî ïðèâåëî áû è ê îïðåäåëåííîé ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå. Îäíàêî ýòè ïîïûòêè â êîíå÷íîì ñ÷åòå íå çàòðàãèâàëè ñàìèõ îñíîâ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, íå ïðåäóñìàòðèâàëè èçìåíåíèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ðàçâèòèå ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ãëóáîêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ êîðåííîé ðåîðãàíèçàöèåé âñåé ñèñòåìû îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îõâàòûâàþò îáû÷íî äîâîëüíî äëèòåëüíûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä è âðÿä ëè ìîãóò ïðîèñõîäèòü çà «500 äíåé» èëè çà 2–3 ãîäà. Çàïàäíàÿ Ãåðìàíèÿ çàòðàòèëà íà ýòî äåñÿòü ëåò.  ßïîíèè ýòîò ïåðèîä òÿíóëñÿ ñ 1945 ïî 1960 ã.  äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ ýòîò ïðîöåññ øåë åùå áîëåå äëèòåëüíî è ñëîæíî. Òàéâàíü, Þæíàÿ Êîðåÿ è äðóãèå ñòðàíû Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè òîëüêî ê 80-ì ãã. çàêîí÷èëè ðåîðãàíèçàöèþ ñâîåé ýêîíîìèêè. Òàê ÷òî ñåðüåçíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû â ëþáîì ãîñóäàðñòâå äëÿòñÿ îò 10 äî 25 ëåò – òàê îöåíèâàþò ñèòóàöèþ íåêîòîðûå ðîññèéñêèå ýêñïåðòû [24]. Îïûò ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî íåâîçìîæíî ïðîâîäèòü êàðäèíàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ, íå èìåÿ ãèáêîé, äîëãîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ó÷èòûâàåò ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè äàííîé ñòðàíû. Åñëè ãîâîðèòü î Ðîññèè, òî ñåãîäíÿ â îáùåñòâå ñòàëî ñêëàäûâàòüñÿ îáîñíîâàííîå è öåëîñòíîå ïîíèìàíèå åäèíûõ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ, êîòîðûå âîñïðèíèìàþòñÿ åäèíîäóøíî âñåìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè (ïðàâÿùèìè è îïïîçèöèîííûìè) è áîëüøåé ÷àñòüþ îáùåñòâà. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ïîääåðæàòü ðåôîðìû ìîæíî, ëèøü ïåðåñòðîèâ ðàáîòó ïðîìûøëåííîñòè, ñäåëàâ åå áàçîâûé êîìïëåêñ (ìàøèíîñòðîåíèå, òîïëèâî, ýíåðãåòèêó, òðàíñïîðò, âåñü íàóêîåìêèé ñåêòîð) ðåíòàáåëüíûì, òî åñòü òîëüêî áþäæåòíûå ñðåäñòâà, îáåñïå÷åííûå ñîîòâåòñòâóþùåé òîâàðíîé ìàññîé, ìîãóò ñòàòü ðåàëüíûì èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåìûõ êðóïíîìàñøòàáíûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî âîçìîæíûõ ïóòåé, âåäóùèõ ê ñîçäàíèþ öèâèëèçîâàííûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Äî ñåðåäèíû 1993 ã. ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè îòäàâàëî ÿâíîå ïðåäïî÷òåíèå êóðñó ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè. Íà äåëå ýòî îçíà÷àëî ïðîâåäåíèå æåñòêîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, âàæíåéøèìè ýëåìåíòàìè êîòîðîé áûëè îãðàíè÷åíèå ýìèññèè äåíåã è âûäà÷è êðåäèòîâ, òî åñòü öåëåíàïðàâëåííî 50

ïðîâîäèëàñü ïîëèòèêà îçäîðîâëåíèÿ ýêîíîìèêè, ïî ñóùåñòâó, çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îäíîé òîëüêî ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, íå ó÷èòûâàÿ ïðè ýòîì âåñüìà ñïåöèôè÷åñêèå èíòåðåñû ïðîèçâîäñòâà. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà ñàìà, áåç àêòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà íàéäåò ïóòü ê îçäîðîâëåíèþ ïðîèçâîäñòâà è âûõîäà èç êðèçèñà. Ýòî äîëæíî áûëî ïðîèçîéòè çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ è îòêàçà îò ïîääåðæêè íåýôôåêòèâíûõ ãîñïðåäïðèÿòèé. Èìåííî òàêèì îáðàçîì ïëàíèðîâàëîñü óìåíüøèòü áþäæåòíûé äåôèöèò è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, ñíèçèòü èíôëÿöèþ. Ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî íà ñìåíó ñîêðàùàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâåííûì àññèãíîâàíèÿì íåçàìåäëèòåëüíî ïðèäóò ÷àñòíûå èíâåñòèöèè (â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûå).  ïîëüçó ýòîé èäåè ãîâîðèëî îäíî ñóùåñòâåííîå îáñòîÿòåëüñòâî – ãîñóäàðñòâî â óñëîâèÿõ áþäæåòíî-ôèíàíñîâîãî êðèçèñà äåéñòâèòåëüíî íå ìîãëî ïîçâîëèòü ñåáå âìåøàòåëüñòâî â ýêîíîìèêó â ïðåæíèõ âåñüìà êðóïíûõ ìàñøòàáàõ. Îäíàêî îòå÷åñòâåííàÿ ýêîíîìèêà, è ïðåæäå âñåãî ïðîìûøëåííîñòü, äåñÿòèëåòèÿìè ôóíêöèîíèðóþùèå â óñëîâèÿõ òàê íàçûâàåìîãî «áþðîêðàòè÷åñêîãî ðûíêà», îòðåàãèðîâàëè íà ýòîò êóðñ îáâàëüíûì ïàäåíèåì ïðîèçâîäñòâà. Ýòî ïîñòàâèëî ñòðàíó íà ãðàíü ýêîíîìè÷åñêîé êàòàñòðîôû.  øèðîêèõ êðóãàõ îáùåñòâåííîñòè (ñðåäè ïðåäïðèíèìàòåëåé, ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷åíûõ-ýêîíîìèñòîâ, ðÿäà ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé) ñîçðåëî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îäíîñòîðîííèé ìîíåòàðèñòñêèé ïîäõîä íåäîñòàòî÷åí äëÿ óïðàâëåíèÿ ðàçâèòîé ìíîãîîòðàñëåâîé è êðóïíîìàñøòàáíîé ýêîíîìèêîé Ðîññèè. Íåîáõîäèìî áûëî ñêîððåêòèðîâàòü îðèåíòèðû ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, íàéòè îïòèìàëüíîå äëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ñî÷åòàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ðûíî÷íîãî ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñòàëî î÷åâèäíûì, ÷òî äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ñïàäà ïðîèçâîäñòâà ãîñóäàðñòâî äîëæíî îòêàçàòüñÿ îò æåñòêîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè è ïåðåéòè ê áîëåå ãèáêîé ïîëèòèêå ðåãóëèðîâàíèÿ è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé. Îôèöèàëüíî íîâûé êóðñ ïîëó÷èë íàçâàíèå «ãîñóäàðñòâåííàÿ ñåëåêòèâíàÿ ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà». Ãëàâíûå îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû àêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ñîñòîÿò â òîì, ÷òî îíà ïî çàìûñëó èìååò ñòðîãî èçáèðàòåëüíûé ñåëåêòèâíûé õàðàêòåð è îïèðàåòñÿ íà îãðàíè÷åííîå ÷èñëî ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé. 51

 ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè ïðàâèòåëüñòâà òàêèìè íàïðàâëåíèÿìè ñåãîäíÿ âûñòóïàþò: èñïîëüçîâàíèå ìîùíîãî ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî ïîòåíöèàëà, â òîì ÷èñëå êîíâåðñèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé; ñîçäàíèå èìïîðòîçàìåíÿþùèõ ìîùíîñòåé; âûâîä èç ýêñïëóàòàöèè ìîùíîñòåé, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîâðåìåííîìó òåõíè÷åñêîìó óðîâíþ è ðÿä äðóãèõ. Èòàê, ïîä ãîñóäàðñòâåííîé ñåëåêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêîé ïîíèìàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâåííûé êóðñ, íàïðàâëåííûé íà ñåëåêòèâíóþ (âûáîðî÷íóþ) ïîääåðæêó îòäåëüíûõ îòðàñëåé è ïðîèçâîäñòâ, êîòîðûé äîëæåí ïðîâîäèòüñÿ â ðàìêàõ îñóùåñòâëÿåìîé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â ñî÷åòàíèè ñ æåñòêîé ôèíàíñîâîé è äåíåæíîé ïîëèòèêîé, ïðèâàòèçàöèåé è ðÿäîì äðóãèõ, íå ìåíåå âàæíûõ íàïðàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé (ðèñ. 2.1).

Îïðåäåëåíèå ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû íà áëèæàéøèå 5—7 ëåò

Ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé

Ôîðìèðîâàíèå àäðåñíîãî ñïèñêà ïðèîðèòåòíûõ îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé

Ðàçðàáîòêà öåëåâîé êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ïðîìûøëåííîñòè

Ñåëåêòèâíîå ïðåäîñòàâëåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ è äðóãèõ ïðåôåðåíöèé

Êîíòðîëü çà ðåàëèçàöèåé ïðîãðàììû è àíàëèç äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòîâ

Ðèñ. 2.1. Óêðóïíåííûé ìåõàíèçì ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñåëåêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè

52

Èìåííî ýòà ïîëèòèêà îáúåêòèâíî îòðàæàåò òî ðåàëüíîå ïîëîæåíèå âåùåé, êîòîðîå äî ñèõ ïîð õàðàêòåðíî äëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Åå âàæíåéøèìè ÷åðòàìè, êàê èçâåñòíî, ÿâëÿëèñü âûñîêàÿ ñòîèìîñòü ñûðüåâûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, èíôëÿöèÿ, ñïàä ïðîèçâîäñòâà, íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ìíîãèõ âèäîâ âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, íåîïðàâäàííî âûñîêàÿ äîëÿ ïðåäïðèÿòèé, çàíÿòûõ âûïóñêîì âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè. Ïðè àíàëèçå ñîäåðæàíèÿ ñåëåêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ñëåäóåò âûäåëèòü äâà âçàèìîñâÿçàííûõ íà÷àëà. Âî-ïåðâûõ, – åå íåïðåìåííóþ èçáèðàòåëüíîñòü (ñåëåêòèâíîñòü) ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäïðèÿòèÿì îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè. Ýòî îçíà÷àåò îòêàç îò ãîñóäàðñòâåííîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè âåñüìà çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ñóùåñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé (ðàáîòû «ïî ïëîùàäÿì») è ïåðåõîä ê àäðåñíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ. Ýòà ïîëèòèêà â ñî÷åòàíèè ñ ðûíêîì ïðèçâàíà îñóùåñòâëÿòü äîñòàòî÷íî æåñòêóþ ñåëåêöèþ ïðåäïðèÿòèé íà òå, êîòîðûå ñïîñîáíû ïðèñïîñîáèòüñÿ ê íîâûì èçìåíèâøèìñÿ óñëîâèÿì, ñîîòâåòñòâóþùèì äóõó âðåìåíè, è íà òå, êîòîðûå áóäóò âûíóæäåíû ïðåêðàòèòü ñóùåñòâîâàíèå èëè èçìåíèòü íàïðàâëåíèå ñâîåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Âî-âòîðûõ, – ñòðóêòóðíîå íà÷àëî, îáóñëîâëåííîå ïåðåñìîòðîì óñòîÿâøåãîñÿ âçãëÿäà íà ñòðóêòóðó ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ñ ãèïåðòðîôèðîâàííî ðàçâèòûì ÂÏÊ è íåîáõîäèìîñòüþ ïîèñêà è ðåàëèçàöèè íîâûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé â óñëîâèÿõ ðàçâèâàþùèõñÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé.  ñîâðåìåííîì èíäóñòðèàëüíîì îáùåñòâå äåëàþòñÿ ñòàâêè íà ïðîìûøëåííûå êîðïîðàöèè, õîëäèíãè, òðàíñíàöèîíàëüíûå êîìïàíèè è ÔÏÃ. Èìåííî îíè ñïîñîáíû ïðîâîäèòü ñîãëàñîâàííóþ òåõíè÷åñêóþ è èíâåñòèöèîííóþ ïîëèòèêó è ìîãóò ñòàòü ðåàëüíûìè öåíòðàìè ïëàíèðîâàíèÿ. Êðóïíûå êîðïîðàöèè äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê êëþ÷åâîé ñòðóêòóðîîáðàçóþùèé ýëåìåíò ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, îáåñïå÷èâàþùèé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ðîññèéñêèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â óñëîâèÿõ îòêðûòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Èìåííî îíè äîëæíû âûñòóïàòü âàæíåéøèì ñðåäñòâîì ðåàëèçàöèè ñåëåêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, ãàðàíòèðóþùèì îñóùåñòâëåíèå âîñïðîèçâîäñòâà, íàêîïëåíèÿ, êîíöåíòðàöèè è îáðàùåíèÿ ôèíàíñîâîãî, òîâàðíîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî êàïèòàëîâ è èõ èíâåñòèðîâàíèÿ â ïðèîðèòåòíûå ñôåðû ýêîíîìèêè. 53

Ïîÿâëåíèå íîâûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð ïðåäïîëàãàåò àêòèâèçàöèþ ðàáîò ïî ñëèÿíèþ, ðàçäåëåíèþ, ïðèñîåäèíåíèþ, àêöèîíèðîâàíèþ è ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèé. Ìèðîâàÿ è îòå÷åñòâåííàÿ ïðàêòèêà âêëàäûâàåò â ýòè ïîíÿòèÿ ñëåäóþùåå ñîäåðæàíèå. Ñ ë è ÿ í è å – ýòî ïðîöåññ, ïðè êîòîðîì íåñêîëüêî ôèðì ëèêâèäèðóþòñÿ è ïðåâðàùàþòñÿ â ñòðóêòóðíûå åäèíèöû íîâîé õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè. Ï ð è ñ î å ä è í å í è å îòëè÷àåòñÿ îò ñëèÿíèÿ òåì, ÷òî â ðåçóëüòàòå ýòîãî ïðîöåññà íîâàÿ ôèðìà íå ñîçäàåòñÿ. Ð à ç ä å ë å í è å – ëèêâèäàöèÿ ïðåæíåé ôèðìû è ñîçäàíèå íåñêîëüêèõ íîâûõ, à âûäåëåíèå – ïðåâðàùåíèå ñòðóêòóðíîé åäèíèöû â íîâóþ ôèðìó. À ê ö è î í è ð î â à í è å ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ îáðàçîâàíèÿ àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, àêöèè êîòîðîãî ïðèíàäëåæàò òåì èëè èíûì þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì èëè ãîñóäàðñòâó. Ïîä ï ð è â à ò è ç à ö è å é ïîíèìàþò ïðîäàæó ïðåäïðèÿòèÿ èëè ïàêåòà åãî àêöèé íåãîñóäàðñòâåííûì þðèäè÷åñêèì èëè ôèçè÷åñêèì ëèöàì. Óêàæåì äàëåå, ÷òî áëèæàéøåé öåëüþ ñåëåêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ äîñòèæåíèå ñòàáèëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà íà êîíêðåòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ íà îñíîâå ïðàêòè÷åñêîãî óïðàâëåí÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, ïîäêðåïëåííîãî æåñòêèìè ìåðàìè ôèíàíñîâî-êðåäèòíîãî è äåíåæíîãî õàðàêòåðà. Åñëè æå ãîâîðèòü î êîíå÷íîé öåëè äàííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà, òî ýòî ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà â ìàñøòàáå âñåé ñòðàíû ÷åðåç öåëåíàïðàâëåííîå èçìåíåíèå åãî ñòðóêòóðû, òåõíè÷åñêîãî óðîâíÿ è íîìåíêëàòóðû âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè. Ýòà ïîëèòèêà â êîíå÷íîì ñ÷åòå âåäåò ê ðûíî÷íûì ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ê ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè ñ íàèìåíüøèìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè èçäåðæêàìè. Èìåþùèéñÿ îïûò öåëîãî ðÿäà ñòðàí, îñîáåííî Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè (ßïîíèÿ, Òàéâàíü, Ñèíãàïóð, Þæíàÿ Êîðåÿ), óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñåëåêòèâíàÿ ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà ïðè àêòèâíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà ìîæåò ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ìèðó ïîèñòèíå ïîðàçèòåëüíûå ðåçóëüòàòû.  ßïîíèè â ãîäû ïîñëåâîåííîãî âîññòàíîâëåíèÿ õîçÿéñòâà (à ñîñòîÿíèå íàøåé ïðîìûøëåííîñòè â ïåðèîä åå êðèçèñà ìîæíî ñðàâíèòü ñ ïðîìûøëåííîñòüþ ñòðàíû, èñïûòàâøåé ïîñëåäñòâèÿ òÿæåëîé è èçíóðèòåëüíîé âîéíû) ïîøëè ïî ïóòè àäðåñíûõ öåëåâûõ âëîæåíèé â ïðîèçâîäñòâî. Òàì óáåäèëèñü, ÷òî òîëüêî áûñò54

ðûé ðîñò âûïóñêà ïðîäóêöèè è, ñòàëî áûòü, óðîâíÿ æèçíè ëþäåé, ëèêâèäèðóåò èíôëÿöèþ è ñïîñîáåí ðåàëüíî âûâåñòè ñòðàíó èç òÿæåëîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà. Îäíàêî îäíèì èç ñàìûõ ÿðêèõ ïðèìåðîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá ýôôåêòèâíîñòè ñåëåêòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ýêîíîìèêå, ñëóæèò þæíî-êîðåéñêèé îïûò. Òåìïû ïîäúåìà ýêîíîìèêè ýòîé ñòðàíû ìîæíî áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ îòíåñòè ê ðàçðÿäó ôåíîìåíàëüíûõ. Çà 50–90-å ãã. ÂÂÏ Þæíîé Êîðåè âîçðîñ íå ìåíåå ÷åì â 120 ðàç [25]. Ïðè ýòîì ðå÷ü íå èäåò î ïðîðûâå íà êàêîì-òî îäíîì íàïðàâëåíèè, áëàãîäàðÿ óñèëåííîé ýêñïëóàòàöèè áîãàòûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ èëè äðóãèì ïðèâõîäÿùèì ïðîöåññàì. Íàïðîòèâ, ñòðàíà, íå ðàñïîëàãàþùàÿ áîãàòûìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, à èìåþùàÿ òîëüêî îòíîñèòåëüíî ìíîãî÷èñëåííîå íàñåëåíèå (îêîëî 50 ìëí ÷åëîâåê), èäåò ïî ïóòè ñîçäàíèÿ øèðîêîäèâåðñèôèöèðîâàííîãî íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ïîä òàëàíòëèâûì ðóêîâîäñòâîì «ðåæèññåðà» – ãîñóäàðñòâà. Âûñîêàÿ àêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðè ýòîì ïðîñëåæèâàåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè îòðàñëåâûõ ïðîïîðöèé.  ïðîìûøëåííîñòè ýòîé ñòðàíû ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ âåäåòñÿ îòíþäü íå «ïîä äèêòîâêó» ñòèõèéíûõ ðûíî÷íûõ ñèë. Íà÷èíàÿ ñ 70-õ ãã. è äî ñåðåäèíû 80-õ ñïåöèàëüíûìè çàêîíàìè âûäåëÿëèñü ñåìü îòðàñëåé ïåðâîî÷åðåäíîãî âíèìàíèÿ (ìàøèíîñòðîåíèå, ýëåêòðîíèêà, íåôòåõèìèÿ, òåêñòèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ è ñóäîñòðîåíèå). Ýòèì îòðàñëÿì îêàçûâàëîñü ÿâíîå ïðåäïî÷òåíèå, îíè ïîëüçîâàëèñü ïðåèìóùåñòâåííûìè íàëîãîâûìè è äðóãèìè ëüãîòàìè. Îäíîâðåìåííî ãîñóäàðñòâî êðàéíå æåñòêî ðåãóëèðîâàëî êîíêóðåíöèþ â ïðèîðèòåòíûõ îòðàñëÿõ. Ñ ýòîé öåëüþ îñóùåñòâëÿëîñü ïðèíóäèòåëüíîå ñëèÿíèå ÷àñòíûõ êîìïàíèé; íåêîòîðûì ôèðìàì ïðåäïèñûâàëîñü ïîêèíóòü òó èëè èíóþ ñôåðó äåÿòåëüíîñòè; ìåæäó îñòàâøèìèñÿ ÷åòêî ðàñïèñûâàëàñü ïðîäóêòîâàÿ (èíîãäà äàæå ïîäåòàëüíàÿ) ñïåöèàëèçàöèÿ. Ãîñóäàðñòâî íåðåäêî øëî íà ïðÿìóþ êîìïåíñàöèþ óáûòêîâ «èçáðàííûõ» ôèðì [25]. Äëÿ Þæíîé Êîðåè ýêîíîìè÷åñêîé ðåàëüíîñòüþ ñòàëè öåíòðàëèçîâàííîå ïëàíèðîâàíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäíå- è äîëãîñðî÷íûõ ïëàíîâ è öåëåâûõ ïðîãðàìì ñ óñòàíîâëåíèåì ïîðîé äåòàëèçèðîâàííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ çàäàíèé è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ. Ýòî ñî÷åòàåòñÿ ñî ñòðîãîé ñèñòåìîé ìîíèòîðèíãà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è áåçæàëîñòíîé ýêîíîìè÷åñêîé, à ïðè íåîáõîäèìîñòè, è àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé áðàêîâêå íåóäà÷íèêîâ. Âñå ýòî, îäíàêî, íå îòîðâàíî îò ðûíêà, à âñòðîåíî â íåãî. Òàêàÿ ïîëè55

òèêà, â ñóùíîñòè, è åñòü ñîâðåìåííûé õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì, îðãàíè÷åñêè ñî÷åòàþùèé ñèëüíûå ñòîðîíû ïëàíîâîãî è ðûíî÷íîãî íà÷àë. Ðåàëüíûé ïåðåõîä ê ñåëåêòèâíîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêå îêàçàëñÿ âåñüìà òðóäåí è ïîòðåáîâàë ñåðüåçíîé ïðàâîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé ïîäãîòîâêè. Îíà âûðàçèëàñü â îñóùåñòâëåíèè â êîíöå 90-õ ãã. êîìïëåêñà ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðèíÿòèÿ ðÿäà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïîñòàíîâëåíèé è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ. Îñîáî õîòåëîñü áû îòìåòèòü «Êîíöåïöèþ ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé è èíûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé», óòâåðæäåííóþ ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ îò 30 îêòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 1370. Ïðèíÿòûå ïðàâèòåëüñòâåííûå äîêóìåíòû ñîîòâåòñòâîâàëè ñëîæèâøèìñÿ ê ýòîìó âðåìåíè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì êàê â ïðîìûøëåííîñòè ñòðàíû â öåëîì, òàê è â åå îñíîâíûõ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ öåíòðàõ.  êà÷åñòâå êîíêðåòíîé èõ ðåàëèçàöèè ìîæíî ïðèâåñòè, íàïðèìåð, «Êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè â Ìîñêâå äî 2000 ãîäà», óòâåðæäåííóþ ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû îò 30 èþíÿ 1998 ã. ¹ 514, è «Êîíöåïöèþ ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà», îäîáðåííóþ ïðàâèòåëüñòâîì Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (ïðîòîêîë ñîâåùàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà îò 10 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. ¹ 36). Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè Ìîñêâû, ðàçðàáîòàííàÿ íà îñíîâå àíàëèçà ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû ïðîìûøëåííîñòè ãîðîäà â ïåðèîä I992–I998 ãã. (ðèñ. 2.2 è 2.3), ïîëîæèëà â îñíîâó îñóùåñòâëåíèÿ ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ñëåäóþùèå îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ: – âûäåëåíèå ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè (ðàçðàáîòêà è ïðîèçâîäñòâî ïðèîðèòåòíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè); – îïðåäåëåíèå áàçîâûõ ñîñòàâëÿþùèõ ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ãîðîäà (áàçîâûå îòðàñëè, ïîäîòðàñëè, ïðåäïðèÿòèÿ è èõ îáúåäèíåíèÿ, áàçîâûå òåõíîëîãèè); – óñòàíîâëåíèå ïðîöåññîâ èõ ñòðóêòóðíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ (îáðàçîâàíèå êðóïíûõ êîðïîðàòèâíûõ ñòðóêòóð, òåððèòîðèàëüíî-ïðîìûøëåííûõ çîí ñ îñîáûì ñòàòóñîì, ñîçäàíèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé íà ïëîùàäÿõ, âûñâîáîæäàåìûõ â ðåçóëüòàòå ðåîðãàíèçàöèè è ëèêâèäàöèè êðóïíûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé); – ôîðìèðîâàíèå ïðîöåäóð ñòðóêòóðíûõ ðåôîðì, îáåñïå÷èâàþùèõ ïåðåïðîôèëèðîâàíèå èçáûòî÷íîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà è ïîýòàïíóþ ëèêâèäàöèþ ñòðóêòóðíî-äåïðåññèâíûõ è ýêîëîãè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ íàóêè è ïðîèçâîäñòâà. 56

Ïðîãðàììû

Îáåñïå÷åíèå ñîçäàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè

Ðàçâèòèå áàçîâûõ îòðàñëåé (ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäñòâ)

Âûñîêîýôôåêòèâíûå òåõíîëîãèè è ðåøåíèÿ

Ìîñêîâñêèå àâòîìîáèëè

ðàçðàáîòêà è ñîçäàíèå ïðèíöèïèàëüíî íîâîé òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîé áàçû ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ðåñóðñîñáåðåæåíèå ýêîëîãèÿ è ïðîìûøëåííîñòü

Ìîñêîâñêîå ñòàíêîñòðîåíèå Ìîñêîâñêàÿ ýëåêòðîíèêà

Ðåôîðìèðîâàíèå óáûòî÷íîñòè è íåóñòîé÷èâî ðàáîòàþùèõ ïðåäïðèÿòèé (âêëþ÷àÿ ÎÏÊ) Ðåîðãàíèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé íà îñíîâå ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ

Ìîñêîâñêèå ïðîäóêòû Ìîñêîâñêàÿ îäåæäà

Ñîçäàíèå íàóêîåìêîé è ïåðñïåêòèâíîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè

Ïðîìûøëåííîñòü äëÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ãîðîäà

Ìîñêîâñêîå êà÷åñòâî

Ìîñêîâñêàÿ õèìèÿ

Èíâåíòàðèçàöèÿ Íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå è ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå Îðãàíèçàöèîííîå è èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå

Âûâîä è ëèêâèäàöèÿ ïðåäïðèÿòèé

Êîîïåðàöèÿ è èíòåãðàöèÿ â ïðîìûøëåííîñòè è ñîçäàíèå ñðåäíåãî çâåíà óïðàâëåíèÿ

Êîíâåðñèÿ

Ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, èñêëþ÷àÿ ñîçäàíèå òîâàðîïðîèçâîäÿùåé ñåòè

Ìîñêîâñêàÿ àâèàöèÿ Ìîñêîâñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü äëÿ ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà

Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû

Êàäðû ïðîìûøëåííîñòè

Èíôîðìàöèîííî-ðåêëàìíàÿ ïîääåðæêà — «Èìèäæ – ïðîìûøëåííîñòè» Ñîäåéñòâèå ýêñïîðòó â ñòðàíû ÑÍÃ è äàëüíåå çàðóáåæüå

Èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû, ìåðîïðèÿòèÿ

57

Ðèñ. 2. 2. Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè â Ìîñêâå íà 1998—2000 ãã.

Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè

Îñíîâíûå ïðèíöèïû

Àíàëèç è îöåíêà ñîñòîÿíèÿ ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ãîðîäà

Ãîðîäñêîå õîçÿéñòâî Íàñåëåíèå Ãîðîäà Ïðîìûøëåííîñòü (â ò. ÷. ÎÏÊ) Äðóãèå ïîòðåáèòåëè Íàñåëåíèå Ïðîìûøëåííîñòü Ðîññèéñêîé (â ò. ÷. ÎÏÊ) Ôåäåðàöèè Äðóãèå ïîòðåáèòåëè Áëèæíåå çàðóáåæüå Ýêñïîðò Äàëüíåå çàðóáåæüå Ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà ïðåäïðèÿòèé Ïðèâëå÷åííûå ñðåäñòâà Ãîðîäñêîé è ôåäåðàëüíûé áþäæåò Îáúåì ðåàëèçàöèè Îáúåì íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåòíûå è âíåáþäæåòíûå ôîíäû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé ×èñëåííîñòü ðàáîòàþùèõ è ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôèêàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ðàáî÷èõ ìåñò Ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà Îáúåì èíâåñòèöèé

Ãîðîäñêèå öåëåâûå ïðîãðàììû è ïðîåêòû ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè è ÍÈÎÊÐ íà 1998—2000 ãã.

Îöåíêà ïîòðåáíîñòè

Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Êîíòðîëèðóåìûå ïîêàçàòåëè

Äåéñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ÐÔ è Ìîñêâû

Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè â Ìîñêâå íà 1998—2000 ãã.

Öåëåâûå óñòàíîâêè

Íîðìàòèâíîïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå

58

Êîíúþíêòóðà ðûíêà Ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé Îáúåì, ñòðóêòóðà, äîëÿ ïðîìûøëåííîñòè â íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèÿõ â áþäæåòíûå è âíåáþäæåòíûå ôîíäû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé Èìóùåñòâåííûé Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è òåõíîëîãè÷åñêèé Êàäðîâûé Ýêîëîãè÷åñêèé

Èíôîðìàöèîííîå, ìåòîäè÷åñêîå, îðãàíèçàöèîííîå îáåñïå÷åíèå

Çàêîíîäàòåëüíûå èíèöèàòèâû

Èñïîëüçîâàíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Öåëåâîé õàðàêòåð è àäðåñíîå ïðåäñòàâëåíèå ìåð ïîääåðæêè Çàùèòà èíòåðåñîâ îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé Îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ãàðàíòèè ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñò è íàñåëåíèÿ ãîðîäà Ïàðòíåðñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà, ðàáîòîäàòåëåé è ïðîôñîþçîâ Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå îòêðûòîñòè è ãëàñíîñòè Ôîðìèðîâàíèå îïòèìàëüíîé ñòðóêòóðû íàó÷íî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà Ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè êàäðîâ Ðàçâèòèå ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà ñ ðåãèîíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äàëüíèì è áëèæíèì çàðóáåæüåì Îáåñïå÷åíèå ýêñïîðòà è èìïîðòîçàìåùåíèå Óñêîðåííîå ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Óëó÷øåíèå ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ðàáîòíèêîâ ïðîìûøëåííîñòè Ðåñóðñîñáåðåæåíèå è îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû Ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà è èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà Óïðàâëÿåìîñòü ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

Ðèñ. 2.3. Îñíîâíûå ýëåìåíòû ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè Ìîñêâû

Îæèäàåìûå êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè Ìîñêâû ïðèâåäåíû â òàáë. 2.1. Òàáëèöà 2.1 Íàèìåíîâàíèå ïîêàçàòåëÿ

Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè, % ðîñò ê óðîâíþ 1997 ã. ïðèðîñò ê óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà: ìëðä ð. % Ðîñò ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, % ê óðîâíþ 1997 ã. ê óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà Îáúåì èíâåñòèöèé çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â íåèçìåííûõ öåíàõ, ìëðä ð. Ïðèðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò è âíåáþäæåòíûå ôîíäû ãîðîäà ê óðîâíþ 1997 ã., ìëðä ð. ïðèðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò ãîðîäà (íàëîã íà ïðèáûëü, ïîäîõîäíûé íàëîã, ÍÄÑ, àêöèçû íà ñïèðò, âîäêó è ëèêåðíî-âîäî÷íûå èçäåëèÿ) ïðèðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû

1998

1999

2000

106,0

116,0

128,7

3,5 6,0

5,7 9,4

7,3 11,0

106,0 106,0

116,0 109,0

128,7 111,0

6,5

9,6

10,2

0,60

1,42

2,39

0,10

0,26

0,46

Êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ïðåäóñìàòðèâàåò äâà ýòàïà èõ ðåôîðìèðîâàíèÿ. 1-é ýòàï – ýòî ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â ïðèâåäåíèè îðãàíèçàöèîííîé è ïðîèçâîäñòâåííîé ñòðóêòóðû ïðåäïðèÿòèé, ðàçìåðîâ èõ ìîùíîñòåé, èìóùåñòâà è çàíèìàåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîîòâåòñòâèå ñ òåìè îáúåìàìè ïðîäóêöèè, íà êîòîðûå èìååòñÿ ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ, ïðè îäíîâðåìåííîì ðåôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè ïðåäïðèÿòèÿ, áàçèðóþùåéñÿ íà ðàçðàáîòêå äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèè. Äàííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðèçâàíû îïòèìèçèðîâàòü ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó çàòðàòàìè è äîõîäàìè ïðåäïðèÿòèÿ, îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðåäåëåíèå èìåþùèõñÿ íà ïðåäïðèÿòèè ðåñóðñîâ è íà ýòîé îñíîâå ïîâûñèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè è èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ïðåä59

ïðèÿòèÿ. Ïðè íåîáõîäèìîñòè íà ýòîì ýòàïå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðîöåäóðû ðåîðãàíèçàöèè è ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ; 2-é ýòàï – ýòî çàêðåïëåíèå ðåçóëüòàòîâ ðåñòðóêòóðèçàöèè ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ïðèâëå÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ, ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ êàê íà ñàìîì ðåôîðìèðîâàííîì ïðåäïðèÿòèè, òàê è íà âîçíèêøèõ íà åãî áàçå íîâûõ ñòðóêòóðàõ. Ñîáûòèÿ 17 àâãóñòà 1999 ã., áåçóñëîâíî, ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì ïîâëèÿëè íà ïðîâåäåíèå ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè, íî íå èçìåíèëè íàïðàâëåííîñòè è, ñàìîå ãëàâíîå, æåëàíèÿ åå îñóùåñòâëÿòü. Íà÷àòàÿ ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè äîëæíà ñòàòü îñíîâîé íàìå÷åííîãî åå ïîäúåìà, óñêîðåííîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ è ïðèäàòü ýòîìó ïðîöåññó íåîáõîäèìóþ ñèñòåìíîñòü è ÷åòêóþ ñîöèàëüíóþ îðèåíòèðîâàííîñòü, íî ýòî óæå îòäåëüíàÿ òåìà ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè. § 2.2. Íåêîòîðûå àñïåêòû êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè â îáîðîííîì ïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå Âîçäåéñòâèå íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû è âñå èçäåðæêè îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè â áîëüøîé ñòåïåíè îêàçàëèñü è íà ñîñòîÿíèè ÎÏÊ ñòðàíû. Ýêîíîìèêà Ðîññèè óíàñëåäîâàëà îò áûâøåãî ÑÑÑÐ çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàíåå âõîäèâøèõ â ñîñòàâ ÂÏÊ. Ýòîò êîìïëåêñ áûë ñòðóêòóðíî îáîñîáëåí è îáëàäàë ñîáñòâåííîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ è îñîáûìè ýêîíîìè÷åñêèìè îòíîøåíèÿìè. Î ìàñøòàáàõ âîåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ÑÑÑÐ, åãî ìåñòå â ýêîíîìèêå ñòðàíû êðàñíîðå÷èâî ãîâîðÿò ñëåäóþùèå öèôðû [26]: – 80% ïðîìûøëåííîñòè ñâÿçàíî ñ âîåííûì ïðîèçâîäñòâîì; – èç âñåé ïðîäóêöèè ìàøèíîñòðîåíèÿ áîëåå 60% ñîñòàâëÿëè òîâàðû âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ; – 75% âñåõ àññèãíîâàíèé íà íàóêó øëî íà âîåííî-èññëåäîâàòåëüñêèå íóæäû; – òðåòüÿ ÷àñòü âñåõ ðàáîòíèêîâ äîáûâàþùèõ è îáðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ðàáîòàëà â èíòåðåñàõ îáîðîíû ñòðàíû; – 50% ïðåäïðèÿòèé Ìîñêâû è 75% ïðåäïðèÿòèé Ëåíèíãðàäà áûëè çàíÿòû âîåííûì ïðîèçâîäñòâîì; 60

– âñåãî â ïðîìûøëåííîé ñôåðå âîåííîãî ïðîèçâîäñòâà áûëî çàíÿòî ïî ðàçíûì îöåíêàì îò 7,3 äî 16,4 ìëí ÷åëîâåê. Âåñüìà âàæíûé îáùèé èòîã ñîñòîèò â òîì, ÷òî óäåëüíûé âåñ ïðîèçâîäñòâà âîåííîé òåõíèêè â ñòðàíå ñîñòàâëÿë ïîðÿäêà 25% îò âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà ïî ñðàâíåíèþ ñ 6,1% â ÑØÀ. Ïðèâåäåííûå öèôðû èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå è ê Ðîññèè, íà äîëþ êîòîðîé ïðèõîäèëîñü îêîëî 82% ñóùåñòâóþùåãî â ÑÑÑÐ ïîòåíöèàëà îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè. Îòìåòèì, ÷òî ÂÏÊ â ïðîøëîì âûäåëÿëñÿ ñðåäè äðóãèõ ñåêòîðîâ îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè ïåðåäîâîé ïðîèçâîäñòâåííîé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé áàçîé, òðàäèöèîííî âûñîêîé îòâåòñòâåííîñòüþ, îðãàíèçîâàííîñòüþ è òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíîé, îòëàæåííûì ìåõàíèçìîì ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà ñëîæíûõ âèäîâ íàóêîåìêîé âîåííîé ïðîäóêöèè. Áåñïðåöåäåíòíîå ñâåðòûâàíèå âîåííûõ çàêàçîâ ïðîìûøëåííîñòè ïðèîáðåëî îáâàëüíûé õàðàêòåð è ñîïðîâîæäàëîñü ïîïûòêàìè (ñ ìèíèìàëüíûìè çàòðàòàìè è íà îñíîâå ãëàâíûì îáðàçîì ñàìîîðãàíèçàöèè) ïåðåêëþ÷èòü âûñâîáîæäàåìûå ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè è íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë íà ñîçäàíèå ïðîäóêöèè äëÿ ãðàæäàíñêèõ íóæä. Îäíàêî â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà, ðàçâàëà ñëîæíåéøèõ êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé íà ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå áûâøåãî ÑÑÑÐ è ðåçêîãî îñëàáëåíèÿ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà÷àëàñü íå òîëüêî äåãðàäàöèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæíîñòåé îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, íî è ïîäðûâ âîåííî-òåõíè÷åñêîãî è ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû.  êà÷åñòâå îäíîãî èç ìåõàíèçìîâ ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, àäåêâàòíîãî óñëîâèÿì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, óæå â íà÷àëüíîé ñòàäèè ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû, ò. å. â êîíöå 80-õ ãã., ïðåäëàãàëàñü êîíâåðñèÿ âîåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Êîíâåðñèÿ ñ÷èòàëàñü îñíîâíûì ðû÷àãîì âûâîäà èç êðèçèñà ÂÏÊ ñòðàíû, ïîçâîëÿþùèì èçìåíèòü ïðîïîðöèè ôèíàíñîâûõ, ëþäñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ ìåæäó ãðàæäàíñêèìè è âîåííûìè ñôåðàìè, ïåðåêëþ÷èòü âîåííîå ïðîèçâîäñòâî â äðóãèå âèäû âîåííîé äåÿòåëüíîñòè íà «ìèðíûå ðåëüñû». Îäíàêî ÿñíîñòè â ïîíèìàíèè êîíâåðñèè â ýòîò ïåðèîä, äà è â äàëüíåéøåì, íå áûëî: òî ëè ýòî ïåðåïðîôèëèðîâàíèå îáîðîííîãî êîìïëåêñà íà ãðàæäàíñêîå ïðîèçâîäñòâî, òî ëè ýêîíîìè÷åñêîå ïîääåðæàíèå åãî ïðåäïðèÿòèé «íà ïëàâó» èëè îñóùåñòâ61

ëåíèå øèðîêîãî êðóãà ìåðîïðèÿòèé ïî äåìèëèòàðèçàöèè ýêîíîìèêè. Íà ïåðâûõ ïîðàõ (âåñíîé 1988 ã.) îñóùåñòâëåíèå êîíâåðñèè ìûñëèëîñü íà ñòðîãî äèðåêòèâíîé îñíîâå – ïóòåì ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíà êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïîäãîòîâêà ïëàíà äîëæíà áûëà ïðîâîäèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâîâàâøåé â òî âðåìÿ ìåòîäîëîãèåé ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÑÑÑÐ. Ëåòîì 1988 ã. áûëà îñîçíàíà öåëåñîîáðàçíîñòü ïðîáëåìíîãî ïîäõîäà ê îñóùåñòâëåíèþ êîíâåðñèè, ðåàëèçóåìîãî íà îñíîâå ðàçðàáîòêè öåëåâîé êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû.  äåêàáðå 1990 ã. áûëà óòâåðæäåíà «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè è ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè â îáîðîííîì êîìïëåêñå íà ïåðèîä äî 1995 ãîäà». Íåñìîòðÿ íà ìíîãèå íåäîñòàòêè, ýòà ïðîãðàììà â ïðèíöèïå îòâå÷àëà ìåòîäè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì òàê íàçûâàåìîãî ïðîãðàììíîöåëåâîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ðàçðàáîòàííîãî ðàíåå, â ïåðèîä àêòèâíûõ óñèëèé ïëàíîâûõ ðàáîòíèêîâ è ó÷åíûõ-ýêîíîìèñòîâ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íàðîäíûì õîçÿéñòâîì ñòðàíû, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì àìåðèêàíñêîãî îïûòà â îáëàñòè ïëàíèðîâàíèÿ – ïðîãðàììèðîâàíèÿ – áþäæåòèðîâàíèÿ. Êàê èçâåñòíî, ïðîãðàììíî-öåëåâîé ìåòîä ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì öåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ ðåøåíèåì êðóïíîé ïðîáëåìû. Îí ïðåäïîëàãàåò âûäåëåíèå öåëåé, âûÿâëåíèå îñíîâíûõ ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ðåøåíèÿ ïðîáëåìû, ôîðìèðîâàíèå öåëåâûõ çàäàíèé, âûðàæàåìûõ â ïëàíîâûõ (ïðîãíîçíûõ) ïîêàçàòåëÿõ, îïðåäåëåíèå ïîòðåáíûõ ðåñóðñîâ, ðàçðàáîòêó ñèñòåìû öåëåðåàëèçóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðàÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ðåøàåìîé ïðîáëåìå âêëþ÷àåò çàêðåïëåíèå íàïðàâëåíèé ñïåöèàëèçàöèè â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà, èíôîðìàöèþ î âîçìîæíîñòÿõ èñïîëüçîâàíèÿ êîíâåðñèðóåìûõ ìîùíîñòåé äëÿ ïðîèçâîäñòâà íîâîé òåõíèêè, ïåðå÷åíü ïðîãðåññèâíûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è ò. ä. Îäíàêî ê ìîìåíòó óòâåðæäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû êîíâåðñèè ïðàêòè÷åñêè áûëà ëèêâèäèðîâàíà ñèñòåìà ïëàíîâîãî óïðàâëåíèÿ íàðîäíûì õîçÿéñòâîì è, òàêèì îáðàçîì, ðàçðóøåí îñíîâíîé ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû êîíâåðñèè. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ýòî íàøëî îòðàæåíèå è â ñàìîé ïðîãðàììå êîíâåðñèè. Òàê, îêîí÷àòåëüíàÿ ðåäàêöèÿ ïðîãðàììû óæå íå ñîäåðæàëà êîíêðåòíûõ àäðåñíûõ çàäàíèé ïî ïðîèçâîäñòâó ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè, à áûëà ñîñòàâëåíà â ýêîíîìè÷åñêè ìàëî62

ñîäåðæàòåëüíûõ òåðìèíàõ òèïà: îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ, ðàñ÷åòíûå îáúåìû, ðàñ÷åòíûå ïîêàçàòåëè, ïðîãíîç îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, ïðîãíîç îáúåìîâ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ïåðå÷åíü äîñòèæåíèé è ò. ä. Ïîñëåäíèé óäàð Ãîñóäàðñòâåííîé êîíâåðñèè áûë íàíåñåí â êîíöå 1991 ã. ðàñïàäîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, äëÿ ïðåäïðèÿòèé êîòîðîãî îíà è ðàçðàáàòûâàëàñü. Ýêîíîìèêà Ðîññèè ñòîëêíóëàñü ñ èñêëþ÷èòåëüíî ñëîâ íîé ïðîáëåìîé: êàê ïðîäîëæèòü ïåðåñòðîéêó îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè îãðîìíîé ñòðàíû, âêëþ÷èòü åå ìîùíîñòè, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë â ãðàæäàíñêèå ñôåðû ïðîèçâîäñòâà, ïðè÷åì â ñîâåðøåííî íîâûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâîâàíèÿ. Äåëî áûëî íå òîëüêî â òîì, ÷òî êàæäàÿ èç óêàçàííûõ ñôåð èìååò ñâîå ñâîåîáðàçèå, ñâîè ñîáñòâåííûå îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû è çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ, íî îíè óñóãóáëÿëèñü îãðîìíûìè êà÷åñòâåííûìè è êîëè÷åñòâåííûìè èçìåíåíèÿìè, ïðîèñøåäøèìè â ýêîíîìèêå ñòðàíû è îñîáåííî â åãî îáîðîííîì êîìïëåêñå. Ýòî õîðîøî âèäíî ïðè ðàññìîòðåíèè áîëüøèíñòâà ïîçèöèé îáû÷íî ïðèâîäèìîãî â ëèòåðàòóðå ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà âîåííîãî è ãðàæäàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà (òàáë. 2.2), îñîáåííî åñëè ó÷åñòü íåãàòèâíûå ôàêòîðû ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â «îáîðîíêå» ñòðàíû (ñïàä ïðîèçâîäñòâà, êðèçèñ íåïëàòåæåé, æåñòêîñòü íàëîãîîáëîæåíèÿ, ðàçîðâàííîñòü ñâÿçåé ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè) è ò. ä. Äîëãîå âðåìÿ íåðàçáåðèõà â îáëàñòè êîíâåðñèè ñâÿçûâàëàñü ñ îòñóòñòâèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà. Òàêîé çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë ïðèíÿò 20 ìàðòà 1992 ã. Ýòî çàêîí «Î êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè â ÐÔ», à â åãî ðàçâèòèå áûëà ðàçðàáîòàíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà êîíâåðñèè.  Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå êîíâåðñèè áûëè âûäåëåíû ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ, âêëþ÷àþùèå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé àâèàöèîííîé òåõíèêè, ñðåäñòâ ñâÿçè è èíôîðìàòèêè, ýëåêòðîíèêè, âîçðîæäåíèÿ ðîññèéñêîãî ôëîòà, ïðîèçâîäñòâà îáîðóäîâàíèÿ äëÿ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé àãðàðíî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ðàçðàáîòêè è âûïóñêà íîâûõ âèäîâ ìåäèöèíñêîé òåõíèêè, ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà è íàñûùåíèÿ ðûíêà âûñîêîêà÷åñòâåííûìè òîâàðàìè äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå ïðîãðàììû «Êîíâåðñèÿ – ýêîëîãèè» è êîíâåðñèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé Ìèíàòîìà Ðîññèè. Çàìåòèì, ÷òî ýòè íàïðàâëåíèÿ ìàëî îòëè÷àþòñÿ îò òåõ, êîòî63

Òàáëèöà 2.2 ¹ ï/ï

Âîåííîå ïðîèçâîäñòâî

1 Ïðåèìóùåñòâåííî îäèí çàêàç÷èê ñ âåñüìà æåñòêèìè óñëîâèÿìè çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòîâ íà ïîñòàâêó âîåííîé òåõíèêè è îòíîñèòåëüíî øèðîêèìè ðåñóðñíûìè âîçìîæíîñòÿìè 2 Öåíà íå ÿâëÿåòñÿ äîìèíèðóþùèì ôàêòîðîì â âîïðîñå îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà êîíêðåòíîé ïðîäóêöèè 3 Ó ïîäðÿä÷èêà âûáîð îãðàíè÷åí ëèáî âîîáùå îòñóòñòâóåò

Ãðàæäàíñêîå ïðîèçâîäñòâî

Ìíîæåñòâî çàêàç÷èêîâ ñ îòíîñèòåëüíî îãðàíè÷åííûìè ðåñóðñàìè

Öåíà ÿâëÿåòñÿ äîìèíèðóþùèì ôàêòîðîì

5 Äåéñòâóþò îòíîñèòåëüíî ïðîñòûå êàíàëû ðàñïðåäåëåíèÿ ïðîäóêöèè

Ó ïðîèçâîäèòåëÿ, êàê ïðàâèëî, èìååòñÿ øèðîêèé âûáîð âîçìîæíîñòåé ôîðìèðîâàíèÿ ïîðòôåëÿ çàêàçîâ Ó ïðîèçâîäèòåëÿ çà÷àñòóþ íåò òâåðäîé óâåðåííîñòè â ïðîäàæå ïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè Ðàçíîîáðàçíûå è òðóäíî êîíòðîëèðóåìûå êàíàëû ðàñïðåäåëåíèÿ ïðîäóêöèè

6 Èìååò ìåñòî ñðàâíèòåëüíî äëèííûé ïðîèçâîäñòâåííûé öèêë ïðè îòíîñèòåëüíî êîðîòêîì æèçíåííîì öèêëå èçäåëèé

Áîëåå êîðîòêèé, ïî ñðàâíåíèþ ñ âîåííîé ïðîäóêöèåé, ïðîèçâîäñòâåííûé öèêë è áîëåå äëèííûé æèçíåííûé öèêë âûïóñêàåìûõ èçäåëèé

7 Èìååò ìåñòî ðûíîê ñ áûñòðîìåíÿþùèìèñÿ ïîòðåáíîñòÿìè, ïðè÷åì óðîâåíü íàó÷íûõ äîñòèæåíèé ìîæåò áûòü ãëàâíûì òðåáîâàíèåì

Ðûíîê îòíîñèòåëüíî ñòàáèëåí

8 Çàêàç÷èê îïðåäåëÿåò ïîòðåáíîñòü è ýêñïëóàòàöèîííûå õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêöèè

Ïðîèçâîäèòåëü äîëæåí ñàì óñòàíîâèòü ïîòðåáíîñòü è òåõíè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêöèè

9 Êîíñòðóêòîðû è ïðîåêòèðîâùèêè äîáèâàþòñÿ íàèâûñøåãî òåõíè÷åñêîãî óðîâíÿ, áåçîïàñíîñòè è íàäåæíîñòè èçäåëèé

Êîíñòðóêòîðû è ïðîåêòèðîâùèêè îáåñïå÷èâàþò îïòèìàëüíûé äëÿ äàííûõ óñëîâèé óðîâåíü êà÷åñòâà

10 Îñóùåñòâëÿåòñÿ æåñòêèé êîíòðîëü êà÷åñòâà íà ïðîèçâîäñòâå

Ñòàòèñòè÷åñêèé êîíòðîëü êà÷åñòâà äîïóñêàåò ïðîöåíò áðàêà ñ ó÷åòîì ãàðàíòèè çàìåíû è ðåìîíòà èçäåëèé Ïîâñåìåñòíîå ïðèìåíåíèå òåõíîëîãèè, ëèöåíçèðîâàíèå è ïðîäàæà òåõíè÷åñêèõ ñåêðåòîâ

4 Ïðîäàæà ïðîäóêöèè ãàðàíòèðóåòñÿ ïîñëå åå ïðîèçâîäñòâà

11 Èìååò ìåñòî ñòðîãàÿ ñåêðåòíîñòü ïðîèçâîäñòâà è ïðîäóêöèè

64

ðûå áûëè çàôèêñèðîâàíû åùå â ñîþçíîé Ãîñïðîãðàììå êîíâåðñèè. Çàòåì âûøëî íîâîå Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ¹ îò 26 äåêàáðÿ 1995 ã. ¹ 1274 î ïðîâåäåíèè êîíâåðñèè è â åãî ðàçâèòèå áûëà ðàçðàáîòàíà Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè íà 1995–1997 ãã. ñ îáúåìàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ (òàáë. 2.3). Òàáëèöà 2.3 Îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû

Âñåãî (òðëí ð. â öåíàõ 1995 ã.), èç íèõ Ôåäåðàëüíûé áþäæåò  òîì ÷èñëå ÍÈÎKÐ ïðî÷èå òåêóùèå ðàñõîäû êàïâëîæåíèÿ (èíâåñòèöèîííûé êðåäèò) Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå íà âîçâðàòíîé îñíîâå

1995–1997

1995

1996

18,64 7,33

4,94 1,88

7,49 2,71

3 4,26

0,9 0,91

1 1,77

0,07

0,07

–

6,3

1,4

2,8

Íîâàÿ ïðîãðàììà, êàê è ïðåäûäóùàÿ, áûëà ïîñòðîåíà ïî ñêâîçíîé òðåõóðîâíåâîé ñõåìå: íà ïåðâîì óðîâíå ðåàëèçóþòñÿ ïðîãðàììû êîíâåðñèè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, íà âòîðîì – ïîäïðîãðàììû ïî ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèÿì è íà òðåòüåì – Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà. Ìèíýêîíîìèêè, êîòîðîå ñòàëî ïðååìíèêîì ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè îò Ìèíîáîðîíïðîìà, áûëî îïðåäåëåíî ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì Ïðîãðàììû, îñóùåñòâëÿþùèì êîîðäèíàöèþ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàç÷èêîâ ïîäïðîãðàìì, âõîäÿùèõ â Ïðîãðàììó. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî ïî îñíîâíûì öåëÿì, çàäà÷àì è ïðèîðèòåòàì, çàëîæåííûì â íîâóþ Ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó, îíà îáåñïå÷èò ïðååìñòâåííîñòü ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé êîíâåðñèè íà ïåðèîä äî 1995 ã. Íàðÿäó ñ ýòèì áûëè óñîâåðøåíñòâîâàíû è íàïîëíåíû íîâûì ñîäåðæàíèåì èñïîëüçóåìûå ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè êîíâåðñèè, â òîì ÷èñëå è ïî ïðîâåäåíèþ ðåñòðóêòóðèçàöèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ êîíâåðñèè â Ïðîãðàììàõ áûëè ñôîðìèðîâàíû, èñõîäÿ èç öåëåé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, è ó÷èòûâàëè ïîòåíöèàëüíûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå â òåõíîëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî êîìïëåêñà ïðîìûøëåííîñòè, ïî-ïðåæíåìó 65

íå ïðèíèìàëñÿ âî âíèìàíèå öåëûé ðÿä âàæíûõ ñòîðîí ïðîáëåì êîíâåðñèè, à èìåííî: – îáåñïå÷åíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íà ïðîäóêöèþ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå è íà êîíâåðñèîííóþ. Ëþáàÿ ïðîèçâîäèìàÿ ïðîäóêöèÿ â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ äîëæíà èìåòü ñâîåãî ïîòåíöèàëüíîãî ïîêóïàòåëÿ, ñïîñîáíîãî îïëàòèòü åå ïî öåíàì, ïðèåìëåìûì äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ. Ýòî ñîâåðøåííî ïðàâèëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ èñòèíà, êîòîðàÿ, îäíàêî, íå áûëà âîñïðèíÿòà ðàçðàáîò÷èêàìè ïðîãðàìì íè ðàíüøå, íè äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè.  ðåàëüíûõ óñëîâèÿõ ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ôîðìèðóåòñÿ êàê óñëîâèÿìè ðûíêà, òàê è ïðÿìîé èëè êîñâåííîé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêîé ãîñóäàðñòâà ÷åðåç ìåõàíèçìû áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, êðåäèòîâàíèÿ, ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ è ò. ä. Íî ýòîãî ïðîãðàììû íå îáåñïå÷èâàëè; – íåëüçÿ áûëî äîâîäèòü óðîâåíü âîåííûõ çàêàçîâ äî óðîâíÿ íèæå ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïîðîãîâ ïðè ñîõðàíåíèè ìîíîïîëèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð íà ýêñïîðò îðóæèÿ, âîåííîé òåõíèêè, à òàêæå ðàáîò è óñëóã âîåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ è íå ïðèäàòü èìåííî èì ïðèîðèòåòíîãî íàïðàâëåíèÿ. Åñëè ðàíüøå ãëàâíîé öåëåâîé ôóíêöèåé îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé áûëî âûïîëíåíèå îáîðîííîãî çàêàçà, ïëàíîâûõ çàäàíèé ïî ïðîèçâîäñòâó ÒÍÏ è äðóãîé ÃÏ, òî òåïåðü ó áîëüøèíñòâà ïðåäïðèÿòèé «îáîðîíêè» â ñèëó âûøåñêàçàííîãî âñòàë âîïðîñ î âûæèâàíèè; – îòñóòñòâîâàëà íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà, ðåãóëèðóþùàÿ óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ðàçìåùåíèÿ è âûïîëíåíèÿ îáîðîííûõ çàêàçîâ è ïðîãðàìì. Íåîïðàâäàííî çàòÿíóëîñü ïðèíÿòèå öåëîãî ðÿäà âåñüìà âàæíûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î ãîñóäàðñòâåííîì çàêàçå, î âîåííîòåõíè÷åñêîì ñîòðóäíè÷åñòâå, î ìîáèëèçàöèîííîé ïîäãîòîâêå è ðÿäå äðóãèõ. Äåëî îñëîæíÿëîñü òàêæå îòñóòñòâèåì âîåííîé äîêòðèíû ÐÔ è ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðîèçâîäñòâå îáîðîííîé òåõíèêè, îáîñíîâàííûõ ïðîãíîçîâ ðûíî÷íîé ïîòðåáíîñòè â ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè, ìåõàíèçìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ êîíâåðñèè è ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ åãî ðåàëèçàöèè.  ýòîò ïåðèîä áûëè îïóáëèêîâàíû ñîòíè ñòàòåé â ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è èì ïîäîáíûõ æóðíàëàõ, à òàêæå òûñÿ÷è çàìåòîê â ãàçåòíûõ èçäàíèÿõ, ïîñâÿùåííûõ ñóùíîñòè êîíâåðñèè, ïðîãðàììàì åå ïðîâåäåíèÿ (êðîìå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì, â èõ ðàçâèòèå ñîçäàâàëèñü ðåãèîíàëüíûå, îáëàñòíûå, ãîðîäñêèå è 66

ñîáñòâåííî ôèðìåííûå), àíàëèçó ðåàëèçàöèè êîíâåðñèè è ïðîãðàìì íà âñåõ óðîâíÿõ [12–26]. Îòâåòñòâåííûå ðóêîâîäèòåëè Ìèíîáîðîíïðîìà, à çàòåì Ìèíýêîíîìèêè è äðóãèõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ âåäîìñòâ ÐÔ îòìå÷àëè ïðååìñòâåííîñòü êàæäîé èç âíîâü ñîçäàâàåìûõ Ïðîãðàìì â îïðåäåëåíèè ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé âûõîäà îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè èç êðèçèñà (ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé àâèàöèîííîé òåõíèêè; âîçðîæäåíèå Ðîññèéñêîãî ôëîòà, ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà äëÿ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà è äð.), îáîçíà÷àëè êðóïíûå ñóììû àññèãíîâàíèé èç áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è îáåùàëè â áëèæàéøåì áóäóùåì çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà â èíòåðåñàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ïðè ýòîì òàêæå îòìå÷àëèñü îïðåäåëåííûå íåäîñòàòêè, â îñíîâíîì âûçâàííûå ïðîèñõîäÿùèìè ñóùåñòâåííûìè èçìåíåíèÿìè êàê â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, òàê è, â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì, â ïîëîæåíèè êîíâåðñèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè, ïðîèñøåäøèìè ñî âðåìåíè ïðèíÿòèÿ êàæäîé ïðîãðàììû.  íàó÷íûõ àêàäåìè÷åñêèõ è âóçîâñêèõ ñôåðàõ øèðîêî îáñóæäàëèñü òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ ìàêðî- è ìèêðîýêîíîìèêè ïðèìåíèòåëüíî ê êîíâåðñèè, óñòàíàâëèâàëèñü ðàçëè÷íûå ñïîñîáû è ôîðìû åå ïðîâåäåíèÿ, íàïðèìåð ìîðôîëîãè÷åñêèé êëàññèôèêàòîð – òàáë. 2.4 [27]. Ïðåäëàãàëèñü ðàçëè÷íûå âàðèàíòû ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ êîíâåðñèðóåìûõ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, íàïðèìåð, âàðèàíò, ïîêàçàííûé íà ðèñ. 2.2 [27], íàñòîÿòåëüíî ðåêîìåíäîâàëîñü îáðàòèòü âíèìàíèå íà çàðóáåæíûé îïûò è ò. ä.  òî æå âðåìÿ íåïîñðåäñòâåííî çàèíòåðåñîâàííûå ðóêîâîäèòåëè, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé «îáîðîíêè», ðåàëüíî ñòîëêíóâøèåñÿ î íåïðîäóìàííîé ïðàâèòåëüñòâåííîé êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêîé, ðàçíîîáðàçíûìè ìíåíèÿìè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ýêîíîìèêè è êîíâåðñèè, ñ îáðóøèâøèìèñÿ íà íèõ ìàòåðèàëàìè ïî êîíâåðñèè çàðóáåæíûõ àâòîðîâ äîëæíû áûëè ñàìîñòîÿòåëüíî èçûñêèâàòü ðåàëüíûå ïóòè âûõîäà èç ñîçäàâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ. Áîëüøèíñòâî ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîé (ãîñóäàðñòâåííîé) ïðîãðàììû, ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, íîñèëè äåêëàðàòèâíûé, äàæå ëèêáåçîâñêèé, õàðàêòåð è ïîýòîìó íå ìîãëè îêàçàòü êàêîãî-ëèáî âëèÿíèÿ íà ïðîèñõîäÿùèå ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû â îáîðîííîì êîìïëåêñå. Ïðàâèëüíàÿ ïîñòàíîâêà öåëè ñòîëü êðóïíîìàñøòàáíûõ êîíâåðñèîííûõ ïðîãðàìì è îïðåäåëåíèÿ èõ îñíîâíûõ çàäà÷, à òàêæå ôóíêöèé ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðåôîðì; îðãàíè67

68

Òàáëèöà 2.4 Øèôð

Õàðàêòåðèñòè÷åñêèå ïðèçíàêè, ïîëîæåííûå â îñíîâàíèå êëàññèôèöèðîâàíèÿ, Ð

Âîçìîæíîå ñîñòîÿíèå ïðèçíàêà Ð1

Ð2

ÐÇ

1

Âèä êîíâåðñèè

Ïîëíàÿ (ôèçè÷åñêàÿ)

×àñòè÷íàÿ (ñìåøàííàÿ)

Îñîáîãî âèäà

2

Õàðàêòåð èçìåíåíèé â òåõíîëîãè÷åñêîì áàçèñå ïðîèçâîäñòâà

Áåç ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé

Ñ èçìåíåíèåì ïîòåíöèàëà ïðîèçâîäñòâà

Ñ ÷àñòè÷íûìè èçìåíåíèÿìè

3

Âîçìîæíûå ðûíêè ñáûòà êîíâåðñèîííîé ïðîäóêöèè

Òîëüêî âíóòðåííèé ðûíîê

Òîëüêî âíåøíèé ðûíîê

Îáà âèäà ðûíêà

4

Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò ïî êîíâåðñèè

Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

Ñðåäñòâà ìåñòíîãî áþäæåòà

Ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà ïðåäïðèÿòèé

5

Ïîëèòèêà â îòíîøåíèè íàó÷íûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ êàäðîâ Ïîëèòèêà â îòíîøåíèè ïðîèçâîäñòâåííîãî ïåðñîíàëà

Ïîëíîå ñîõðàíåíèå ÈÒÐ è ó÷åíûõ

Ñîêðàùåíèå ÈÒÐ è ó÷åíûõ

Ïåðåïðîôèëèðîâàíèå ÈÒÐ è ó÷åíûõ

Ñîõðàíåíèå ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ

Ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ

Ïîëèòèêà â îòíîøåíèè îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû

Ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû

6

7

Ñ ÷àñòè÷íûì Áåç ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ ñîõðàíåíèåì ñîöèàëüíîé îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû èíôðàñòðóêòóðû

Ð4

Èíîñòðàííûå è ÷àñòíûå èíâåñòîðû

Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå îáîðîííîãî êîìïëåêñà

Êàçåííîå ïðåäïðèÿòèå

Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî 1

2

3

4

Ìíîãîîòðàñëåâàÿ êîðïîðàöèÿ äèâåðñèôèöèðîâàííîãî òèïà

2

3

4 ÔÏÃ

Õîëäèíã

1

2

3

4

Òðàíñíàöèîíàëüíàÿ êîðïîðàöèÿ

Ðèñ. 2.2. Ýâîëþöèÿ îðãàíèçîâàííîãî ðàçâèòèÿ êîíâåðñèðóåìûõ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé

çàöèè, ñòèìóëèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ, ïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé îáîðîíêè äîëæíû ïðèíàäëåæàòü ãîñóäàðñòâó, îòâåòñòâåííîñòü æå çà ïðîâåäåíèå êîíâåðñèè, âûæèâàíèå ïðåäïðèÿòèé, êàê ýòî ïðàâèëüíî â êîíöå êîíöîâ ïîíÿëè ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, äîëæíà ëåæàòü íà íèõ ñàìèõ. Íî âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî êîìïëåêñà, îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ êîíâåðñèè â ñèëó îãðàíè÷åííîñòè áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé è ðÿäà äðóãèõ íåìàëîâàæíûõ ïðè÷èí íå íàøëè ðåøåíèÿ ïðè âûïîëíåíèè êàê ïåðâîé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, òàê è âòîðîé Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû êîíâåðñèè. Óêàçàííûå öèôðû ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû 1996–1997 ãã., (ñì. òàáë. 2.3) îñòàëèñü íà áóìàãå è äî áîëüøèíñòâà ïðåäïðèÿòèé îáîðîíêè íå äîøëè. 69

Åñëè ïðîâåñòè àíàëèç îñíîâíûõ çàäà÷ è ðåçóëüòàòîâ ïðîöåññà êîíâåðñèè ÎÏÊ Ðîññèè ê êîíöó 1995 ã. ïî ïîêàçàòåëÿì [7], êîòîðûå â ïðèíöèïå ìîæíî ðàñïðîñòðàíèòü åùå íà íåñêîëüêî ëåò åå ïðîâåäåíèÿ, òî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î íåñîñòîÿòåëüíîñòè ïðîãðàìì ïðåîáðàçîâàíèÿ îáîðîííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè (òàáë. 2.5). Îòìåòèì òàêæå, ÷òî ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ýòîãî êîìïëåêñà â ýôôåêòèâíûå ðûíî÷íûå ñòðóêòóðû íå ìîæåò áûòü ðåøåí â îòíîñèòåëüíî êîðîòêèå ñðîêè, êàê ýòî ñ÷èòàëîñü ðàíåå – â íà÷àëå ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé êîíâåðñèîííîé ðåôîðìû. Îí áóäåò äîâîëüíî äëèòåëüíûì, âêëþ÷àþùèì ñòàäèè ñëèÿíèÿ, ðàçúåäèíåíèÿ è ïîãëîùåíèÿ îòäåëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñòðóêòóð. Êðîìå òîãî, ñòàëî ïîíÿòíûì, ÷òî êîíâåðñèÿ – ýòî íå òîëüêî èçìåíåíèÿ ïðîïîðöèé ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì  è ÂÒ è âûïóñêîì ÃÏ, íî è, ïðåæäå âñåãî. èçìåíåíèÿ ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè. Îäíèì èç òàêèõ ïóòåé äëÿ íèõ ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå àêöèîíèðîâàíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, ÷òî äàñò âîçìîæíîñòü ïðåäïðèÿòèÿì ïðîìûøëåííîñòè ïðèîáðåñòè ðåàëüíóþ õîçÿéñòâåííóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü. Ïðè ýòîì îòâåòñòâåííîñòü çà âûæèâàíèå îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé ïåðåíîñèòñÿ â îñíîâíîì íà ñàìè ïðåäïðèÿòèÿ. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, ÷àñòè÷íàÿ è äàæå ïîëíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ ïîçâîëÿþò ââåñòè â ðàçóìíûå ðàìêè âîïðîñ âçàèìíîé îòâåòñòâåííîñòè ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è îáîðîííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, ñîçäàííûå íà èõ áàçå, áóäóò ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü íå òîëüêî ñâîè òåêóùèå ýêîíîìè÷åñêèå çàäà÷è, íî è ïðîáëåìû ïåðñïåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ, ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâà, åãî ïåðåïðîôèëèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå è ïóòåì êîíâåðñèè. Ïîñëå àêöèîíèðîâàíèÿ è ïðèâàòèçàöèè ñîçäàþòñÿ íàèëó÷øèå óñëîâèÿ äëÿ ïîèñêà è ïðàêòè÷åñêîãî îñâîåíèÿ ïðîäóêöèè, íàèáîëåå îòâå÷àþùåé òåõíè÷åñêîìó ïðîôèëþ ïðåäïðèÿòèÿ è èñïîëüçóåìîé òåõíîëîãèè, ðåíòàáåëüíîé è ïîëüçóþùåéñÿ ñïðîñîì íà ðûíêå.  ýòîì ñëó÷àå îñíîâíàÿ ÷àñòü êîíâåðñèîííîé ïðîäóêöèè íà ïðåäïðèÿòèÿõ îáîðîííîãî êîìïëåêñà äîëæíà ôîðìèðîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïî çàêîíàì ðûíêà è íå äîëæíà áûòü ñâÿçàíà íèêàêèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ïðîãðàììàìè êîíâåðñèè. Áåçóñëîâíî, ïðè ïðîâåäåíèè àêöèîíèðîâàíèÿ è ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé áîëüøóþ îïàñíîñòü äëÿ íèõ ïðåäñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü ïîòåðè ãîñóäàðñòâåííûõ àññèãíîâàíèé íà öåëè êîíâåðñèè èëè ïîëó÷åíèÿ ëüãîò70

Òàáëèöà 2.5

Îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è êîíâåðñèè ÎÏÊ

Îñíîâíûå ðåçóëüòàòû

Íàñûùåíèå âíóòðåííåãî ðûíêà ÒÍÏ çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè, ýêñïîðò âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè ( è ÂÒ)

Íåò äàæå òåõ ÒÍÏ, êîòîðûå ïðîèçâîäèëèñü â ÎÏÊ ðàíåå: â 3 ðàçà ñîêðàòèëîñü â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ 3,5 ëåò ïðîèçâîäñòâî òåëåâèçîðîâ; â 4 ðàçà — ñòèðàëüíûõ ìàøèí; â 5 ðàç — ìàãíèòîôîíîâ è ðàäèîïðèåìíèêîâ è ò. ä. Íå áîëåå 2,5% îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé îò îáùåãî èõ ÷èñëà ýêñïîðòèðóþò ÂÒ.

Òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêèå íîâîââåäåíèÿ (ÍÂ)

Ñòàðååò ìîðàëüíî è ôèçè÷åñêè ïàðê îáîðóäîâàíèÿ, â ñðåäíåì 3–4 ãîäà îñòàëîñü äî êðèòè÷åñêîãî ñðîêà åãî ýêñïëóàòàöèè. Ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò íåîáõîäèìûå îáîðîííûå ñðåäñòâà íà ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé. Ïðîèñõîäèò, çà ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, ñîêðàùåíèå è ðàçîðåíèå âñåãî ÎÏÊ, à íå åãî ðåàëüíàÿ ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà. Ðåçêàÿ äåöåíòðàëèçàöèÿ, ïðèâàòèçàöèÿ è ðàçðûâ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñâÿçåé áûëè ãóáèòåëüíûìè äëÿ ðåîðãàíèçàöèè ÎÏÊ.

Ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà

Äåìîêðàòèçàöèÿ è ðàöèîíàëèçà- ×åòêîé ñòðàòåãèè ïðåîáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ÎÏÊ íà óðîâíå ãîñóäàðñòâà äî ñèõ ïîð íåò. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ïîêà íå ñòàëà îñíîâîé ðåôîðì â ïðîìûøëåííîöèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ (ÑÓ) ñòè è íàóêå, ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó èíòåðåñàìè ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàí. Åñòü òîëüêî ìíîãî÷èñëåííûå ìîäåëè òàêòèêè âûæèâàíèÿ íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèé. Ïðè ýòîì äàëåêî íå âñåãäà ÑÓ íà ìèêðîýêîíîìè÷åñêîì óðîâíå îõâà÷åíû âñå îñíîâíûå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ.

71

Ïåðåðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ èç ãîñáþäæåòà â ïîëüçó äðóãèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè è íà ñîöèàëüíûå íóæäû

Ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò äàííûå îá èñïîëüçîâàíèè ãîñáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûñâîáîæäåííûõ îò ñîêðàùåíèÿ ãîñçàêàçîâ ÎÏÊ, õðîíè÷åñêèõ çàäåðæåê ñ ôèíàíñèðîâàíèåì, à òàêæå ïðèáûëè îò ýêñïîðòà  è ÂÒ.

Óêðåïëåíèå îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû è ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè

Èç ÷èñëà íîâåéøèõ îáðàçöîâ  è ÂÒ, ïðåäñòàâëåííûõ â ïîñëåäíèå ãîäû íà ìåæäóíàðîäíûõ âûñòàâêàõ, òîëüêî åäèíèöû ïîïàëè íà âîîðóæåíèå ÂÑ è ÂÌÔ. Ïðîöåññ ðàçîðóæåíèÿ è óòèëèçàöèè ÿäåðíûõ îòõîäîâ íàõîäèòñÿ ñåãîäíÿ â êðèòè÷åñêîì ïîëîæåíèè èç-çà îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò íå ìåíüøóþ óãðîçó áåçîïàñíîñòè, ÷åì âî âðåìåíà õîëîäíîé âîéíû.

íûõ êðåäèòîâ.  òî æå âðåìÿ ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ è ñðåäñòâà çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ. Òàêèì îáðàçîì, ñîçäàþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ èõ ðàçâèòèÿ. Ê ñîæàëåíèþ, îòñóòñòâèå íàó÷íî îáîñíîâàííîãî ïîäõîäà è íåîïðåäåëåííîñòü çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ñîçäàëè ïðåäïîñûëêè äëÿ îáâàëüíîé ïðèâàòèçàöèè, ïîâëåêøåé ðàçðóøåíèå öåëîñòíîñòè îáîðîííîãî êîìïëåêñà, Ê òîìó æå èç-çà ïpoäoëæaþùeãîñÿ óõóäøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â ñòðàíå çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðåäïðèÿòèé îêàçàëàñü â òÿæåëîì ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè, çàñòàâëÿþùåì èõ îòêàçàòüñÿ îò âûïóñêà ïðîôèëüíîé ïðîäóêöèè, à ïðåäëîæåíèÿ ïî âûïîëíåíèþ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ îòñóòñòâîâàëè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñðåäè íåêîòîðûõ ðóêîâîäèòåëåé ðîññèéñêèõ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé âñåãäà èìåëî ìåñòî íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ïåðñïåêòèâàì ïðèâàòèçàöèè èõ ïðåäïðèÿòèé.  ñåðåäèíå 90-õ ãã. âñå áîëüøåå âíèìàíèå ñòàëî óäåëÿòüñÿ ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè, â òîì ÷èñëå è îáîðîííîãî êîìïëåêñà. Ïîÿâèëîñü ïîñëàíèå ïðåçèäåíòà (ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ «Ïîðÿäîê âî âëàñòè – ïîðÿäîê â ñòðàíå», ïðîãðàììà ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â 1997–2000 ãã.», à òàêæå ðÿä äðóãèõ ïîñòàíîâëåíèé ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, íàïðèìåð îò 30 îêòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 1373 «Î ðåôîðìå ïðåäïðèÿòèé è èíûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé». Ïîä ðåôîðìîé ïðåäïðèÿòèé ïîíèìàëîñü èçìåíåíèå ïðèíöèïîâ äåéñòâèé êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, íàïðàâëåííûõ íà èõ ðåñòðóêòóðèçàöèþ, ñïîñîáñòâóþùóþ óëó÷øåíèþ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè, ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ñíèæåíèþ èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà, óëó÷øåíèþ ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ìåðû ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå óêàçàííûõ èçìåíåíèé. Õîòåëîñü áû îáðàòèòü âíèìàíèå, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ òàêîå ìîäíîå ïîíÿòèå, êàê êîíâåðñèÿ, óõîäèò ñî ñòðàíèö ïðîôåññèîíàëüíûõ æóðíàëîâ è ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè. Âñå áîëüøå èñïîëüçóåòñÿ òàêîå ïîíÿòèå ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè, êàê ðåñòðóêòóðèçàöèÿ, êîòîðàÿ â ïðèíöèïå âñåãäà ÿâëÿëàñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êîíâåðñèè (òàáë. 2.5). Ïðîâåäåíèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåñòðóêòóðèçàöèè îáîðîííîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà è åãî îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé òðå72

áóåò äåòàëüíîãî àíàëèçà, êîòîðîìó íåîáõîäèìî ïîñâÿòèòü ñàìîñòîÿòåëüíîå èññëåäîâàíèå. § 2.3. Êîíâåðñèÿ â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»: ýòàïû ïðîâåäåíèÿ, ðåçóëüòàòû è ïîñëåäñòâèÿ Êîíâåðñèÿ â ÖÍÏÎ è êîíöåðíå «Ëåíèíåö» Êîíêðåòíûì ïðèìåðîì ðåàëüíîé êîíâåðñèè îáîðîííîãî ïðåäïðèÿòèÿ â ïåðèîä êîíöà 80-õ è âñåõ 90-õ ãã. ÿâëÿëîñü Öåíòðàëüíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå (ÖÍÏÎ) «Ëåíèíåö», ïðåîáðàçîâàííîå â 1990 ã. â íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé êîíöåðí (ÍÏÂÝÊ) «Ëåíèíåö», íà áàçå êîòîðîãî â 1992 ã. è áûëî ñîçäàíî àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà (ÀÎÎÒ) «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö».  1989 ã. âûïîëíåíèå ïëàíà ïî îáúåìó íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè, âûïóñêàåìîé ÖÍÏÎ, ñîñòàâèëî 103%, â òîì ÷èñëå ïî ñîáñòâåííûì ðàáîòàì 113,8%.  ýòî âðåìÿ â îáúåäèíåíèè ïðîâîäèëîñü 112 ÍÈÎÊÐ (49 ÍÈÐ è 63 ÎÊÐ). Óäåëüíûé âåñ äîãîâîðíûõ ðàáîò ñîñòàâëÿë 75%.  ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì íàóêè íà õîçðàñ÷åò è ñàìîôèíàíñèðîâàíèå äîãîâîðû ïî ÍÈÎÊÐ çàêëþ÷àëèñü â óñëîâèÿõ ïîñòîÿííîãî èçìåíåíèÿ ïîðÿäêà è èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñîäåðæàíèÿ äîãîâîðîâ è äàæå çàêàç÷èêîâ. Ìíîãèå çàêàç÷èêè èç-çà ñëîæíîé ôèíàíñîâîé ñèòóàöèè îòêàçûâàëèñü îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ, à, çàêëþ÷èâ èõ, ïîä âñÿêèìè ïðåäëîãàìè íå îïëà÷èâàëè àâàíñîâ, íå ðàññ÷èòûâàëèñü çà çàâåðøåííûå ýòàïû ðàáîò. Íà îñíîâå êîíâåðñèè áûë ðàçðàáîòàí ãîñóäàðñòâåííûé ïëàí êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè. Ìèíèñòåðñòâîì ðàäèîïðîìûøëåííîñòè ÑÑÑÐ áûëè äîâåäåíû äî ÖÍÏÎ êîíòðîëüíûå öèôðû åå ïðîâåäåíèÿ.  òî æå âðåìÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììîé âîîðóæåíèÿ íà 1990–1995 ãã. ïî ñîçäàíèþ íîâîé òåõíèêè, íàó÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü îáúåäèíåíèÿ â ïðèíöèïå íå äîëæíà ïîäâåðãàòüñÿ ïðîöåññàì êîíâåðñèè, à äîëæíà èìåòü òåíäåíöèþ ê íàðàùèâàíèþ îáúåìîâ ýòèõ ðàáîò, òàê êàê ñîãëàñíî ïðîãðàììå âîîðóæåíèÿ (1989 ã.), çàãðóçêà èíñòèòóòà è åãî ôèëèàëîâ â 2,5 ðàçà è áîëåå ïðåâûøàëà èõ ìîùíîñòè. Îáúåäèíåíèþ íåîáõîäèìî áûëî îñâîèòü 15 íîâûõ âàæíåéøèõ èçäåëèé ñïåöòåõíèêè è ñåðâèñíîãî îáîðóäîâàíèÿ ê íèì è èçãîòîâèòü èõ îïûòíûå îáðàçöû íà ñóììó 150 ìëí ð. Ðîñò îáúåìà âûïóñêà èçäåëèé ñïåöòåõíèêè â ýòîì ñëó÷àå äîëæåí áûë 73

ñîñòàâèòü 115,8%, ïðè ýòîì óäåëüíûé âåñ íîâîé òåõíèêè âîçðàñòè ñ 23% â 1990 ã. äî 73% â 1995 ã., à óäåëüíûé âåñ ñåðèéíîé ïðîäóêöèè ñíèçèòüñÿ ñîîòâåòñòâåííî ñ 77 äî 27%. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë, ìîùíîñòè èíñòðóìåíòàëüíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâ îáúåäèíåíèÿ äîëæíû áûëè èñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî äëÿ îñâîåíèÿ íîâîé ñïåöòåõíèêè è óâåëè÷åíèÿ îáúåìà åå âûïóñêà. Ïî ïðåäâàðèòåëüíîé çàÿâêå íà êîìïëåêòóþùèå èçäåëèÿ íà 1996 è 2001 ã. îáúåìû âûïóñêà ñïåöòåõíèêè äîëæíû áûëè óâåëè÷èòüñÿ â 5,2 è 6,3 ðàçà ñîîòâåòñòâåííî. Ðåøåíèå âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ (Ìèíèñòåðñòâà ðàäèîïðîìûøëåííîñòè è îáîðîíû) î ñíÿòèè íîìåíêëàòóðíûõ ïîçèöèé è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííûì ïëàíîì êîíâåðñèè, áûëî ïðîâåäåíî ñ áîëüøîé çàäåðæêîé. Ê ýòîìó ìîìåíòó îáúåäèíåíèåì óæå áûëè îðãàíèçîâàíû îáåñïå÷åíèå, çàïóñê è ïðîèçâîäñòâî ñïåöèçäåëèé. Îòêàçû ïîòðåáèòåëåé îò óæå èçãîòîâëåííîé ñïåöòåõíèêè íà ñóììó 64 ìëí ð., ñíèæåíèå îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, óâåëè÷åíèå çàòðàò ïî ñðàâíåíèþ ñ ïåðâîíà÷àëüíî óòâåðæäåííûì ïëàíîì èç-çà ðîñòà ïîñòîÿííûõ ðàñõîäîâ, ñïèñûâàåìûõ íà åäèíèöó ïðîäóêöèè, ïðèâåëè ê çíà÷èòåëüíîìó óìåíüøåíèþ ìàññû ïðèáûëè. Âñå ýòî îòðàçèëîñü è íà âçàèìîîòíîøåíèÿõ îáúåäèíåíèÿ ñ Ìèíèñòåðñòâîì, êîòîðîå èçìåíèëî áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå, à òàêæå óìåíüøèëî ôîíäû ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ïåðâîíà÷àëüíî óòâåðæäåííûì ïëàíîì, íà ñóììó 10,5 ìëí. ð. Ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ôîíäû ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ îêàçàëî ïðèíÿòîå ïðàâèòåëüñòâîì ÑÑÑÐ ðåøåíèå îá èçìåíåíèè ñ 5 äî 15% ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå êðåäèòàìè áàíêà, ÷òî â óñëîâèÿõ êîíâåðñèè ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ïðåäïðèÿòèÿ, áîëåå ÷åì íà 7,0 ìëí ð. Áûëè è ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè ÖÍÏÎ. Òàê, â 1989 ã. îáúåäèíåíèåì óïëà÷åíî øòðàôîâ, ñâÿçàííûõ ñ íåïðîèçâîäñòâåííûìè ïîòåðÿìè, íà ñóììó 4,6 ìëí ð., ÷òî íà 1,5 ìëí ð. ìåíüøå, ÷åì â 1988 ã. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 1988 ã. â 4 ðàçà óìåíüøèëèñü óáûòêè çà ïîñòàâêó íåêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè, â 3,2 ðàçà – çà íåñâîåâðåìåííóþ ïîñòàâêó ïðîäóêöèè, â 4,5 ðàçà óëó÷øèëîñü èñïîëüçîâàíèå âàãîíîâ è âîçâðàòíîé òàðû. Âìåñòå ñ òåì ïðèíÿòîå ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè êîíâåðñèè îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè ïðèâåëî ê îáðàçîâàíèþ çíà÷èòåëüíûõ çàïàñîâ òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, ÷òî íàðÿäó ñ ïàäåíèåì îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñóùåñòâåííî óõóäøèëî ôèíàíñîâîå ñîñòî74

ÿíèå îáúåäèíåíèÿ. Çà íåñâîåâðåìåííóþ îïëàòó ñ÷åòîâ ïðèøëîñü óïëàòèòü øòðàôû â ðàçìåðå ñâûøå 1,0 ìëí ð., à çà ïðåâûøåíèå íîðìàòèâà çàïàñîâ òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé – â ðàçìåðå 1,5 ìëí ð. ÖÍÏÎ èìåëî ïîñòîÿííûå ïðîèçâîäñòâåííûå ñâÿçè áîëåå ÷åì ñ 30 ïðåäïðèÿòèÿìè Ìèíèñòåðñòâà àâèàöèîííîé ïðîìûøëåííîñòè, è íà ïðîòÿæåíèè ãîäà âñå èõ çàÿâêè íà ïîñòàâêó âûïóñêàåìîé îáúåäèíåíèåì òåõíèêè óäîâëåòâîðÿëèñü ïîëíîñòüþ.  ñâÿçè ñ ïðîäîëæàþùåéñÿ êîíâåðñèåé è íåâîçìîæíîñòüþ â êîðîòêèå ñðîêè ðåøèòü âîïðîñû ïî ïåðåïðîôèëèðîâàíèþ ïðîèçâîäñòâà, â 1990 ã. ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå îáúåäèíåíèÿ ñòàëî âåñüìà íàïðÿæåííûì. Ïîèñêè ïðèåìëåìûõ ðåøåíèé êîíâåðñèè äëÿ ïðåäïðèÿòèé ÖÍÏÎ áûëè íà÷àòû åùå â êîíöå 80-õ ãã. ïîñëå âûõîäà ïðàâèòåëüñòâåííûõ äîêóìåíòîâ. Îòñóòñòâèå ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé ïðîöåññà êîíâåðñèè èëè êàêèõ-ëèáî ðàçðàáîòîê è ðåêîìåíäàòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïî ýòîìó âîïðîñó, íåîïðåäåëåííîñòü ðàöèîíàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ âûïóñêà ïðîäóêöèè âîåííîãî è ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ, èçìåíåíèå ìåæîòðàñëåâûõ òîâàðíîìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ïîòðåáîâàëè ïðîâåäåíèÿ â îáúåäèíåíèè ñîáñòâåííûõ ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé.  ÖÍÏÎ áûëà îáðàçîâàíà öåíòðàëüíàÿ êîíâåðñèîííàÿ êîìèññèÿ è ñôîðìèðîâàí òâîð÷åñêèé íàó÷íûé êîëëåêòèâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ÍÈÐ «Êîíâåðñèÿ». Ïðîèçâîäñòâî ÒÍÏ è ÃÏ â ÖÍÏÎ â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿëîñü â òî âðåìÿ â ñàìîñòîÿòåëüíûõ öåõàõ è ó÷àñòêàõ çàâîäîâ îáúåäèíåíèÿ, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ïðîèçâîäñòâå âîåííîé òåõíèêè.  1988 ã., â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðåøåíèé ïî èñïîëüçîâàíèþ îãðîìíîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî êîìïëåêñà äëÿ ðàçâèòèÿ ÒÍÏ, â ñîñòàâ ÖÍÏÎ áûëî âêëþ÷åíî Ëåíèíãðàäñêîå ìåõàíè÷åñêîå îáúåäèíåíèå (ËÌÎ) «Ñïóòíèê», ñïåöèàëèçèðóþùååñÿ íà âûïóñêå øèðîêîãî àññîðòèìåíòà ÃÏ (õîëîäèëüíèêè, ýëåêòðîïûëåñîñû, ýëåêòðîêîôåâàðêè, êîôåìîëêè, êîâðî÷èñòêè, ëåçâèÿ è áðèòâåííûå ïðèáîðû, èãðóøêè è äð.). Íà åãî áàçå áûëè ñîçäàíû äâà ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèÿ: çàâîä áûòîâûõ ïðèáîðîâ (ÇÁÏ) è çàâîä ýëåêòðîáûòîâîé àïïàðàòóðû (ÇÝÁÀ).  èõ ðàçâèòèå áûëè âëîæåíû êàê öåíòðàëèçîâàííûå, òàê è ñâîè ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà. Áûëà ñóùåñòâåííî óêðåïëåíà èõ ïðîèçâîäñòâåííàÿ áàçà ïåðåäà÷åé áîëåå ñîâðå75

ìåííîãî ñòàíî÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ, ðåîðãàíèçîâàíû ñëóæáû êà÷åñòâà è ÎÒÊ, ââåäåíû â èõ ñîñòàâ êâàëèôèöèðîâàííûå ñïåöèàëèñòû îáúåäèíåíèÿ. Êðîìå òîãî, íà ñåðèéíûõ çàâîäàõ îáúåäèíåíèÿ áûëè îáðàçîâàíû ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèå êîìïëåêñû (ÏÒÊ), â êîòîðûå âîøëè èìåþùèåñÿ íà ýòèõ çàâîäàõ öåõè è ó÷àñòêè ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ è ÃÏ. Òàêèì îáðàçîì, â ÖÍÏÎ îñóùåñòâëÿëàñü òàê íàçûâàåìàÿ ÷àñòè÷íàÿ êîíâåðñèÿ, íå çàòðàãèâàþùàÿ åùå ïåðåïðîôèëèðîâàíèÿ îñíîâíûõ íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ ñïåöòåõíèêè.  ñâÿçè ñ ïðèñîåäèíåíèåì ê ÖÍÏÎ ËÌÎ «Ñïóòíèê» íåîáõîäèìî áûëî ïåðåñìîòðåòü ñâîþ ïðîìûøëåííóþ ïîëèòèêó âûïóñêà ÃÏ. Ê ýòîìó âðåìåíè âçãëÿäû íà âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ â ðàìêàõ êîíâåðñèè áûëè âåñüìà ðàäóæíûìè.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ â îáúåäèíåíèè èññëåäîâàíèé, à çàòåì îáñóæäåíèÿ ñ ãëàâíûìè êîíñòðóêòîðàìè è äèðåêòîðàìè çàâîäîâ î âîçìîæíîñòè ðàçðàáîòêè è îñâîåíèÿ â ïðîèçâîäñòâå íîâûõ íåòðàäèöèîííûõ äëÿ îáúåäèíåíèÿ ÒÍÏ è ÃÏ áûëè íàìå÷åíû äàëüíåéøèå ïóòè ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè è îáîñíîâàíû íàïðàâëåíèÿ ðàçðàáîòêè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ êîíâåðñèåé ïðè ïåðåõîäå ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì.  1990 ã., â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÑÑÑÐ î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ óñëîâèé äëÿ áîëåå øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ õîçðàñ÷åòà è ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ, ÖÍÏÎ «Ëåíèíåö» áûëî ïðåîáðàçîâàíî â íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé êîíöåðí (ÍÏÂÝÊ), à çàâîäàì è èíñòèòóòàì, âõîäÿùèì â íåãî, áûëè ïðåäîñòàâëåíû ïðàâà þðèäè÷åñêèõ ëèö.  êîíöåðíå áûëè ñäåëàíû ïîïûòêè îñóùåñòâèòü ðàçðàáîòêó ñâîèõ êîíâåðñèîííûõ ïðîåêòîâ, à òàêæå âûéòè íà íîâûå íàïðàâëåíèÿ ñîçäàíèÿ ÃÏ è óñèëèòü ñòàðûå, óæå ñëîæèâøèåñÿ íàïðàâëåíèÿ â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ïðèìåðîì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà êîíêðåòíîé ïðîãðàììû êîíâåðñèè ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö» íà ïåðèîä 1992–1997 ãã. Ýòà ïðîãðàììà áûëà ðàçðàáîòàíà íà îñíîâàíèè ïîëó÷åííûõ îò Ìèíèñòåðñòâà ðàäèîïðîìûøëåííîñòè ÑÑÑÐ ãàðàíòèé ïî åå ôèíàíñèðîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííûì ïëàíîì êîíâåðñèè. Ê ñîæàëåíèþ, â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå áûëè îòäàíû ïðèîðèòåòû íàïðàâëåíèÿì, â îñíîâíîì íå ñâîéñòâåííûì êîíöåðíó, òàêèì êàê ïðîèçâîäñòâî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ òîïëèâíî-ýíåðãåòè76

÷åñêîãî êîìïëåêñà, ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà è äð. Ïðàâäà, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî îíà âêëþ÷àëà è ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè, ñðåäñòâ ñâÿçè è èíôîðìàòèêè, ÷òî áûëî, áåçóñëîâíî, áëèæå ê ïðîôèëþ êîíöåðíà.  íåé èìåëñÿ öåëûé ðÿä áëèçêèõ äëÿ êîíöåðíà äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, òàêèõ êàê: ìåòåîëîêàòîð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïîëåòîâ ñàìîëåòîâ è âåðòîëåòîâ, ðàäèîëîêàòîð äëÿ àâòîíîìíîé ïîñàäêè ñàìîëåòîâ â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ è äð.  ïðîãðàììå áûëè ó÷òåíû òàêæå ïðåäëîæåíèÿ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé, àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, òðàìâàéíî-òðîëëåéáóñíîãî óïðàâëåíèÿ ãîðîäà è äð. Êîíâåðñèîííàÿ ïðîãðàììà êîíöåðíà ïðåäóñìàòðèâàëà çíà÷èòåëüíûé ðîñò ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ è ÃÏ, íî îí, êîíå÷íî, íåñðàâíèì ñ îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà ñïåöòåõíèêè è çàòðàòàìè íà åãî îñóùåñòâëåíèå.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðèâåäåì ñòîèìîñòü ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà îäíîãî áîðòîâîãî ðàäèîýëåêòðîííîãî êîìïëåêñà. Îíà ñîñòàâëÿëà 1 ìëí ð. â ñòàðûõ öåíàõ, à ïðîèçâîäñòâî îäíîãî õîëîäèëüíèêà – 200 ð., ò. å. íàäî áûëî èçãîòîâèòü 10 000 õîëîäèëüíèêîâ, ÷òîáû âîñïîëíèòü ñíÿòèå ñ ïðîèçâîäñòâà îäíîãî ðàäèîýëåêòðîííîãî êîìïëåêñà. Åñëè æå ó÷åñòü, ÷òî íà çàâîäàõ êîìïàíèè ïðîèçâîäñòâî ÐÝÊ ñîñòàâëÿëî ñîòíè åäèíèö, òî ñòàíîâèòñÿ ïîíÿòíûì, ÷òî ñíÿòèå èõ ñ ïðîèçâîäñòâà íåâîçìîæíî êîìïåíñèðîâàòü ìàññîâûì èçãîòîâëåíèåì ÒÍÏ. Êðîìå òîãî, îðãàíèçàöèÿ âûïóñêà êàêèõ-ëèáî èçäåëèé ÃÏ íà îñâîáîæäàþùèõñÿ îñíîâíûõ íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëîùàäÿõ îáúåäèíåíèÿ, íà êîòîðûõ ðàçðàáàòûâàëàñü ñïåöòåõíèêà, áûëà çàòðóäíåíà è, ïî íåêîòîðûì ïðè÷èíàì, ê òîìó æå åùå íàìåðåííî ñäåðæèâàëàñü. Ýòî áûëî ñâÿçàíî, êàê óæå óïîìèíàëîñü ðàíåå, ñî ñëîæíîñòüþ, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è ñ íåâîçìîæíîñòüþ èñïîëüçîâàòü íàóêîåìêèå òåõíîëîãèè äëÿ ïðîèçâîäñòâà ìàññîâîé ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè. Ïðè÷èíû æå ñäåðæèâàíèÿ ëåæàëè â åùå òåïëþùåéñÿ íàäåæäå íà ïîëó÷åíèå ãîñçàêàçà íà ïðîèçâîäñòâî  è ÂÒ îò Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû. Êðîìå òîãî, áûëè áîëüøèå îïàñåíèÿ, ÷òî ñâåðòûâàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé èçãîòîâëåíèÿ ñïåöòåõíèêè â äàëüíåéøåì ìîæåò ïðèâåñòè ê íåîñóùåñòâèìîñòè èõ âîññòàíîâëåíèÿ. Íåîáõîäèìî áûëî òàêæå ó÷èòûâàòü óêàçàíèå ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 21 ìàðòà 1992 ã. è äèðåêòèâíîå ïèñüìî Ðîñîáîðîíïðîìà îò 29 àïðåëÿ 1992 ã. îá îáåñïå÷åíèè ñîõðàíåíèÿ 77

ìîáèëèçàöèîííûõ ïëîùàäåé. Íàëèöî áûëî ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó íèìè è ïðîäîëæàþùååñÿ ñíèæåíèå ãîñçàêàçîâ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè èçäåëèé íà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäàõ ÒÍÏ è ÃÏ êîíöåðíîì áûëà ñäåëàíà ïîïûòêà ñîòðóäíè÷åñòâà ñ èíîñòðàííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè è ïðèâëå÷åíèÿ èõ ê ñîçäàíèþ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé. Êîíöåðí âåë ïåðåãîâîðû ïî âûïóñêó áðèòâåííûõ ïðèáîðîâ ïåðâîíà÷àëüíî ñ ôèðìîé «Âèëêèíñîí Ñâîðä Ëèìèòåä» (Âåëèêîáðèòàíèÿ), à çàòåì ñ ôèðìîé «Æèëëåòò» (ÑØÀ) ïî ïðîèçâîäñòâó ïûëåñîñîâ ðàçëè÷íûõ ìîäèôèêàöèé è êóõîííîé òåõíèêè – ñ ïðåäïðèÿòèÿìè «Ýëåêòðî-Ïðàãà» (×ÑÑÐ), «Ñëîáîäà» (ÑÔÐÞ); «Áèòîâî ìàøèíîñòðîåíèå» (ÍÐÁ); ïî âûïóñêó äåòñêèõ èãðóøåê – ñ ôèðìîé «Çàéíåð Ýíòåðïðàéç» (ÑØÀ); ïî âûïóñêó õîëîäèëüíèêîâ – ñ èòàëüÿíñêîé ôèðìîé «Âàëåíòèíå» è øâåéöàðñêîé ôèðìîé «Ìèíèáàð». Áûëà òàêæå íàìå÷åíà ìîäåðíèçàöèÿ òðåõ òèïîâ ýëåêòðîïûëåñîñîâ, êîôåìîëîê, êîôåâàðîê è ò. ä. Êðîìå òîãî, ìíîãî óñèëèé áûëî ïðèëîæåíî ê ïîëó÷åíèþ çàêàçîâ ïî çàðóáåæíûì êîíâåðñèîííûì ïðîãðàììàì. Ñ ýòîé öåëüþ ïðåäñòàâèòåëè êîìïàíèè ó÷àñòâîâàëè â ðàçëè÷íûõ åâðîïåéñêèõ è àìåðèêàíñêèõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ñåìèíàðàõ ïî êîíâåðñèîííûì âîïðîñàì. Òàê, â 1992 ã. íà òåððèòîðèè êîíöåðíà áûë ïðîâåäåí ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêèé ñåìèíàð «Äâîéíàÿ òåõíîëîãèÿ. Êîíâåðñèÿ. Ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè», íà êîòîðîì ïðèñóòñòâîâàëè àìåðèêàíñêèå ó÷åíûå è ìåíåäæåðû ðÿäà àìåðèêàíñêèõ êîìïàíèé [28]. Ðóêîâîäñòâî êîíöåðíà âõîäèëî â ñîñòàâ ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêîé êîìèññèè ïî êîíâåðñèè. Îäíèì èç ðåçóëüòàòîâ âñåõ ýòèõ óñèëèé áûëî âêëþ÷åíèå êîíöåðíà â àìåðèêàíñêóþ êîíâåðñèîííóþ ïðîãðàììó «Íàííà-Ëóãàðà», öåëüþ êîòîðîé áûëî âíåäðåíèå çàïàäíûõ òåõíîëîãèé â ðîññèéñêóþ ïðîìûøëåííîñòü. Ê ñîæàëåíèþ, â áîëüøèíñòâå ñâîåì âçàèìíûå äåéñòâèÿ ñ çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè áûëè íåóäà÷íû, çà èñêëþ÷åíèåì ñîçäàíèÿ â 1991 ã. êîíöåðíîì «Ëåíèíåö» ñîâìåñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ñ ôèðìîé «Æèëëåòò» ïî èçãîòîâëåíèþ áðèòâåííûõ ïðèáîðîâ è ëåçâèé (ÑÏ «Ïåòåðáóðã Ïðîäàêñ Èíòåðíåøíë»).  ðàìêàõ êîíâåðñèîííîé ïðîãðàììû «Íàííà-Ëóãàðà» êîíöåðíó «Ëåíèíåö» áûëà äîâåðåíà «âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêàÿ» îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà çóáîâðà÷åáíîãî îáîðóäîâàíèÿ, ÷òî áûëî îñóùåñòâëåíî Ýêñïåðèìåíòàëüíûì çàâîäîì êîíöåðíà. Îòìåòèì, ÷òî Ìîñêîâñêîìó ÍÏÎ «Ìàøèíîñòðîåíèå» (êîñìè÷åñêîå è ðàêåòíîå ïðîèçâîäñòâî) áûëà ïðåäëîæåíà ðàçðàáîòêà áåçàëêîãîëüíûõ íà78

ïèòêîâ «Êîëà», òàê ÷òî êîíöåðíó «Ëåíèíåö» â êàêîé-òî ñòåïåíè åùå ïîâåçëî.  1991–1992 ãã., êîãäà Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû, íåñìîòðÿ íà ñâîè îáåùàíèÿ», íå ïðîôèíàíñèðîâàëî áîëüøóþ ÷àñòü ñâîèõ çàêàçîâ, îñíîâíûå îáúåìû ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ óïàëè äî 30%. Ðàäóæíûå ìå÷òû íà ñòàáèëèçàöèþ ãîñçàêàçà ñìåíèëèñü ïîëíûì ðàçî÷àðîâàíèåì. Ñ ïîëó÷åíèåì êðåäèòîâ îò ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ áûëè áîëüøèå çàòðóäíåíèÿ, à íåêîòîðûõ ñðåäñòâ îò îïëà÷åííûõ Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû çàêàçîâ õâàòàëî òîëüêî íà âûïëàòó çàðïëàòû (è òî â ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðàõ), à òàêæå íà ïîääåðæàíèå õîçÿéñòâåííî-áûòîâîé èíôðàñòðóêòóðû. Òàêèì îáðàçîì, åùå ìîùíûé êîíöåðí «Ëåíèíåö», èìåþùèé â ñâîåì ñîñòàâå âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûé êîëëåêòèâ ðàçðàáîò÷èêîâ ñëîæíåéøåé àâèàöèîííîé ðàäèîýëåêòðîíèêè è ñîâðåìåííûå ê òîìó âðåìåíè ñåðèéíûå çàâîäû, îêàçàëñÿ â òóïèêîâîì ïîëîæåíèè. Îòìåòèì òàêæå, ÷òî ïðîèçâîäèìûå ÒÍÏ è ÃÏ íà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäàõ è ÏÒÊ ñåðèéíûõ çàâîäîâ íå íàøëè øèðîêîãî ñïðîñà â ñèëó íèçêîé èõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ñíèæåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ è íå ìîãëè îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè êîíöåðíà. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå áûëè âêëþ÷åíû â êîíâåðñèîííóþ ïðîãðàììó êîíöåðíà íà 1992– 1997 ãã. è êîòîðûå ìîãëè áû êàê-òî ïîääåðæàòü îñíîâíîå ïðîèçâîäñòâî êîíöåðíà, áûëè íåîáõîäèìû èíâåñòèöèè. Íî îíè áûëè ìèíèìàëüíû, êàê ïî Ãîñóäàðñòâåííûì êîíâåðñèîííûì ïðîãðàììàì (èç-çà íåäîñòàòêà áþäæåòíûõ ñðåäñòâ), òàê è îò êàêèõ-ëèáî ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ è âåäîìñòâ. Êñòàòè, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ÷àñòè÷íîé êîíâåðñèè íå áûëî òàêæå íåîáõîäèìîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà íîâûõ èçäåëèé íà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäàõ-èçãîòîâèòåëÿõ ÒÍÏ è ÃÏ.  ýòî âðåìÿ ïåðåä êîíöåðíîì, è íå òîëüêî ïåðåä íèì, ïðàâîìåðíî âñòàëà ïðîáëåìà: ñòîèò ëè îñòàâëÿòü è òåì áîëåå ðàçâèâàòü ñóùåñòâóþùåå â êîíöåðíå ãðàæäàíñêîå ïðîèçâîäñòâî èëè âîîáùå âûâåñòè åãî èç ñîñòàâà îáúåäèíåíèÿ. Ðóêîâîäñòâî êîíöåðíà ñî÷ëî íåîáõîäèìûì ïðîäîëæàòü ïîääåðæèâàòü è ðàçâèâàòü ýòî íàïðàâëåíèå â ñâîåì ñîñòàâå, è æèçíü ïîäòâåðäèëà ïðàâèëüíîñòü ýòîãî âûáîðà. Äëÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö», êàê è äëÿ áîëüøèíñòâà îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé Ðîññèè, ñòîÿë óæå âîïðîñ î âûæèâàíèè êàê öåëîñòíîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî êîëëåêòèâà, ñîõðàíåíèè ñâîåãî âûñîêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ è îá óäåðæàíèè çà ñîáîé îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ñîçäàíèÿ àâèàöèîííîé è ðàêåòíîé ðàäèîýëåêòðîíèêè ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ. 79

Îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèè êîíâåðñèè â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»  1992 ã. ðóêîâîäñòâîì êîíöåðíà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè àêöèîíèðîâàíèÿ è ïðèâàòèçàöèè ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö». Ýòî ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî ïðîäóìàííî, è åìó ïðåäøåñòâîâàëà áîëüøàÿ íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêàÿ è îðãàíèçàöèîííàÿ ðàáîòà, íàïðàâëåííàÿ íà âûáîð ïóòåé âûõîäà èç ñîçäàâøåãîñÿ êðèçèñíîãî ïîëîæåíèÿ. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ýòîãî âûáîðà è åãî ðåàëèçàöèÿ â ñèëó èõ âàæíîñòè áóäóò èçëîæåíû îòäåëüíî. Ñ öåëüþ ïîä÷åðêíóòü çíà÷èòåëüíîñòü ýòîãî ðåøåíèÿ ïðèâåäåì ïðèìåíèòåëüíî ê êîíöåðíó «Ëåíèíåö» íåñêîëüêî ïåðåôðàçèðîâàííóþ ôðàçó ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ËÎÌÎ (â òî âðåìÿ) È. Êëåáàíîâà: «Îñòàíüñÿ êîíöåðí «Ëåíèíåö» ãîñóäàðñòâåííûì ïðåäïðèÿòèåì – åãî ïðîñòî íå áûëî áû è íè î êàêîé êîíâåðñèè è ðå÷è áûòü íå ìîãëî». Ïðè ñîçäàíèè îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» îñíîâíîå âíèìàíèå áûëî îáðàùåíî íà ïðèäàíèå åãî àêöèîíåðíûì îáùåñòâàì åùå áîëüøåé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ èì âîçìîæíîñòè ïðîÿâëåíèÿ åùå áîëüøåé èíèöèàòèâû â îñâîåíèè íîâûõ íàïðàâëåíèé ðàçðàáîòîê è ïîèñêà ðåàëüíûõ ðûíêîâ èõ ñáûòà, ÷òî ïðèâåëî áû â êîíå÷íîì ñ÷åòå ê çàãðóçêå ñåðèéíûõ çàâîäîâ, íàõîäÿùèõñÿ â íàèáîëåå òÿæåëîì ïîëîæåíèè. Çàâîäû áûòîâîé òåõíèêè áûëè ñîõðàíåíû è òàêæå ñòàëè àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè, òàê ÷òî â õîëäèíãå áûëà ïðèíÿòà êîíöåïöèÿ íà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ è ÃÏ íà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäàõ. Çàáîòà î ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâå  è ÂÒ îñòàâàëàñü ïîïðåæíåìó íàèãëàâíåéøåé äëÿ êîìïàíèè, êàê äëÿ åå íàó÷íîèññëåäîâàòåëüñêèõ ïîäðàçäåëåíèé, òàê è äëÿ çàâîäîâ, êîëè÷åñòâî êîòîðûõ ïîäëåæàëî ðàçóìíîìó ñîêðàùåíèé. Ïðîäîëæàëîñü âûïîëíåíèå óæå èìåþùèõñÿ çàêàçîâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, íåñìîòðÿ íà çàäåðæêó ñ èõ îïëàòîé. Îñîáåííî óñèëèëñÿ ïîèñê íîâûõ íàïðàâëåíèé ïðîâåäåíèÿ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ è ìîäåðíèçàöèè ðàäèîýëåêòðîííûõ ñàìîëåòíûõ ñèñòåì è êîìïëåêñîâ, íàõîäÿùèõñÿ óæå â ýêñïëóàòàöèè êàê â íàøèõ, òàê è â çàðóáåæíûõ ÂÂÑ. Êîíâåðñèîííûå ïðîöåññû â õîëäèíãå ñäåëàëè ñóùåñòâåííûé êðåí â ñòîðîíó ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûõîäà èç ñîçäàâøåãîñÿ êðèçèñíîãî ïîëîæåíèÿ. Íå íàäåÿñü áîëüøå íà ïîìîùü ãîñóäàðñòâà è íà åãî êîíâåðñèîííûå ïðîãðàììû, êàæäîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, âõîäÿùåå â ñîñòàâ êîìïàíèè, äîëæíî áûëî íåçàâèñèìî è èíèöèàòèâíî èçûñêèâàòü íîâûå çàêàçû è èñòî÷íèêè èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ (òàáë. 2.6). 80

Òàáëèöà 2.6 Íàèìåíîâàíèå ïðîäóêöèè

Ñîñòîÿíèå ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà

Ðàçðàáîòêà è ïðîèçâîäñòâî ñèñòåì è àïïàðàòóðû íåðàçðóøàþùåãî êîíòðîëÿ Ñúåìíûé ðåëüñîâûé äåôåêòîñêîï «Àâèêîí-01»

ÎÊÐ, ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî

Ïîðòàòèâíûé äåôåêòîñêîï ñ âñòðîåííûì ìèêðîïðîöåññîðîì «Àâèêîí-02»

ÑÎÊ, ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî

Âàãîí-äåôåêòîñêîï «Àâèêîí-03»

ÎÊÐ, ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî

Ïîðòàòèâíûé ïðèáîð äëÿ îïåðàòèâíîé ïðîâåðêè ðàáîòîñïîñîáíîñòè äåôåêòîñêîïîâ «Êðàä-Ì» Ìèêðîïðîöåññîðíûé âû÷èñëèòåëüíûé êîìïëåêñ öåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ æåëåçíîäîðîæíûìè ñòðåëêàìè è ñèãíàëàìè

Òî æå

ÍÈÎÊÐ, ðàçðàáîòàí ýêñïåðèìåíòàëüíûé îáðàçåö Òî æå

Ïîðòàòèâíûé ðàíöåâûé ãåîëîêàòîð Áåðåãîâûå ÐËÑ âûñîêîãî ðàçðåøåíèÿ «Áàëòèêà-ÁÑ»

ÎÊÐ, ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî

Ñèñòåìà áåçíàëè÷íîé ïðîäàæè íåôòåïðîäóê- ÎÊÐ, ðàçðàáîòàíû è ïîñòàâëåíû ýêñïåðèìåíòîâ «Êåäð» òàëüíûå îáðàçöû. Ïåðåäàíî â ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî Áàçîâûé êîìïëåêñ äëÿ óïðàâëåíèÿ äâèæåíè- ÎÊÐ, ðàçðàáîòàí ýêñïåðèåì òîâàðîâ è ôèíàíñîâ ïðåäïðèÿòèé òîðãîâ- ìåíòàëüíûé îáðàçåö ëè â ñèñòåìàõ íàëè÷íîãî è áåçíàëè÷íîãî ðàñ÷åòà Ñïóòíèêîâàÿ ñèñòåìà ñâÿçè è îïðåäåëåíèÿ êîîðäèíàò òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ «Ïðîäàò»

ÎÊÐ

ÎÊÐ, ðàçðàáîòàí ýêñïåðèÑïóòíèêîâàÿ ãåîäåçè÷åñêàÿ àïïàðàòóðà «Çåìëåìåð-ËIÌ», îñóùåñòâëÿþùàÿ ãåîäåçè- ìåíòàëüíûé îáðàçåö ÷åñêóþ ñúåìêó è ðåøåíèå ïðèêëàäíûõ çàäà÷ Ñåìåéñòâî ðàäèîíàâèãàöèîííûõ èçìåðèòåëåé À-744, ïðèìåíÿåìûõ àâòîíîìíî èëè â ñîñòàâå ïèëîòàæíî-íàâèãàöèîííûõ êîìïëåêñîâ, ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ

ÎÊÐ, ïðîâîäÿòñÿ ËÊÈ è ñåðòèôèêàöèîííûå èñïûòàíèÿ, à äëÿ íåêîòîðûõ èçìåðèòåëåé – ãîñóäàðñòâåííûå èñïûòàíèÿ. Íà÷àëî ñåðèéíîãî ïðîèçâîäñòâà ñ 2000 ã. 81

Îêîí÷àíèå òàáë. 3.6 Íàèìåíîâàíèå ïðîäóêöèè

Ñîñòîÿíèå ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà

Ñåìåéñòâî ìàëîãàáàðèòíûõ ïðèåìîèçìåðèòåëåé ðàäèîíàâèãàöèîííûõ ñèñòåì ÃËÎÍÀÑÑ/ GPS-Ê-161, èñïîëüçóþùèõñÿ â íàçåìíîì, ìîðñêîì è âîçäóøíîì òðàíñïîðòå, à òàêæå êàê ïåðåíîñíîå íàâèãàöèîííîå ñðåäñòâî èíäèâèäóàëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ

Ïîäãîòîâêà ê ñåðòèôèêàöèîííûì èñïûòàíèÿ. Ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî ñ 2001 ã.

Ñåìåéñòâî âñòðàèâàåìûõ äâóõ÷àñòîòíûõ êîîðäèíàòíî-âðåìåííûõ ìîäóëåé âûñîêîé òî÷íîñòè ðàäèîíàâèãàöèîííîé ñèñòåìû ÃËÎÍÀÑÑ/GPS-Ê-182

Èçãîòîâëåíèå îïûòíûõ îáðàçöîâ. Ïîäãîòîâêà ê ïðåäâàðèòåëüíûì èñïûòàíèÿì. Ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî ñ 2001 ã.

Èíòåãðèðîâàííûé àâèàöèîííûé ïðèåìîèíäèêàòîð ðàäèîíàâèãàöèîííûõ ñèñòåì ÃËÎÍÀÑÑ/GPS è ×àéêà/Ëîðàí ñ ïðèåìîì äèôïîïðàâîê ïî ðàäèîêàíàëó

Èçãîòîâëåíèå îïûòíûõ îáðàçöîâ. Ïðîâåäåíèå ïðåäâàðèòåëüíûõ èñïûòàíèé. Ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî ñ 2002 ã.

Íàçåìíàÿ ëîêàëüíàÿ ñòàíöèÿ äèôïîïðàâîê ðàäèîíàâèãàöèîííîé ñèñòåìû ÃËÎÍÀÑÑ/ GPS äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êàòåãîðèðîâàííîãî çàõîäà íà ïîñàäêó

Èçãîòîâëåíèå îïûòíûõ îáðàçöîâ. Ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî ñ 2003 ã.

Ïðèáîðû ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ «Ëó÷» è «Ôèîëåíò»

Ýêñïåðèìåíòàëüíûå îáðàçöû

Êîìïüþòåðíûå ïðîãðàììû ïî èñêóññòâó («Ðóññêèé ìóçåé», «Ýðìèòàæ» è äð.).

Ïðîäàæíûå, ïîäàðî÷íûå îáðàçöû

Õîëäèíã â ýòîì ñëó÷àå ïðåäñòàâëÿëñÿ ñèñòåìîîáðàçóþùåé ñòðóêòóðîé, êîòîðàÿ äîëæíà áûëà îñóùåñòâëÿòü ìåíåäæìåíò è ïðîâîäèòü ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ, íî â òî æå âðåìÿ áðàòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå íàéäåííûõ è îñóùåñòâëÿþùèõñÿ çàêàçîâ êàê ïî ñïåöòåõíèêå, òàê è ïî äðóãèì ëþáûì çàêàçàì. Àêöèîíèðîâàíèå êîíöåðíà è ñîçäàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè äàëî åé ïðàâî áîëåå ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè õîçÿéñòâåííûìè ïëîùàäÿìè è ñðåäñòâàìè ïðîèçâîäñòâà. Êðîìå òîãî, áûëî ïîëó÷åíî ïðàâî ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ ó÷àñòèåì çàðóáåæíîãî êàïèòàëà.  òî æå âðåìÿ ðóêîâîäñòâî õîëäèíãà âñå æå â 1993 ã. ïîääåðæàëî ïðåäëîæåíèå äèðåêòîðñêîãî êîðïóñà îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ïîòðåáîâàòü îò ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíîé êîìèññèè, êîòîðàÿ îöåíèëà áû ñèòóàöèþ â îáîðîíêå Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è ïðèíÿëà áû ðåçóëüòàòèâíûå ìåðû ïî 82

ñïàñåíèþ îòðàñëè. Êðîìå òîãî, áûëè ïðåäëîæåíû îïðåäåëåííûå çàêîíîäàòåëüíî-àäìèíèñòðàòèâíûå ðû÷àãè, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ñîçäàòü ðåæèì ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ äëÿ ó÷àñòâóþùèõ â êîíâåðñèè îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé.  ÷àñòíîñòè, ïðåäëàãàëîñü îòìåíèòü ÍÄÑ, ñíèçèòü íàëîã íà ïðèáûëü íà 50%, ðåãëàìåíòèðîâàòü îòïóñê öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè è ò. ä. Áûëè òàêæå ïîñòàâëåíû âîïðîñû îá óòâåðæäåíèè íîâîé êîíâåðñèîííîé ïðîãðàììû ñ ó÷åòîì ïðåäëîæåíèé äèðåêòîðñêîãî êîðïóñà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ïðèíÿòèÿ çàêîíà î ñòàòóñå îáîðîííîãî çàêàçà è ðàçðàáîòêè äîêòðèíû îáîðîííîé äåÿòåëüíîñòè. Êîìèññèÿ áûëà ñîçäàíà, ñî âñåìè âûñêàçûâàíèÿìè è ïðåäëîæåíèÿìè ñîãëàñèëàñü, îäíàêî íà ýòîì âñå è çàêîí÷èëîñü.  êîìïàíèè, îñîáåííî ïîñëå àêöèîíèðîâàíèÿ, âñå áîëüøå è áîëüøå ïðîèñõîäèëà ïåðåîöåíêà âçãëÿäîâ íà ñâîþ ïðîìûøëåííóþ ïîëèòèêó, â òîì ÷èñëå è íà îñóùåñòâëåíèå êîíâåðñèè. Âñå æå ãëàâíîé çàäà÷åé äëÿ êîìïàíèè ïî-ïðåæíåìó áûëî ñîõðàíåíèå ñâîåãî âûñîêîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà è âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå, êàê ñ÷èòàëîñü â êîìïàíèè, ðàíî èëè ïîçäíî áóäóò íóæíû ñòðàíå è âîñòðåáîâàíû Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû. Íî äåéñòâèòåëüíîñòü â ýòî âðåìÿ áûëà òàêîâà (íå áóäåì ïîâòîðÿòüñÿ î íåïëàòåæàõ, îòñóòñòâèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ÍÈÎÊÐ è ò. ä.), ÷òî êîíâåðñèÿ âî ìíîãîì ïî-ïðåæíåìó îïðåäåëÿëà õîçÿéñòâåííóþ ïîëèòèêó êîìïàíèè, ïîëèòèêó åå âûæèâàíèÿ. Âî-ïåðâûõ, êîíâåðñèÿ ïîäòàëêèâàëà ê ïîèñêó íîâûõ äèâåðñèôèêàöèîííûõ è äðóãèõ ëþáûõ íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî ïîòåíöèàëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà ðàçëè÷íîé ïðîäóêöèè â èíòåðåñàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû è çàâîåâàíèÿ èõ ðûíêîâ ñáûòà, è, âî-âòîðûõ, äàëüíåéøåå ðàçâåðòûâàíèå ðàáîò ïî íàñûùåíèþ âíóòðåííåãî ðûíêà òîâàðàìè íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ íà îñíîâå óæå ñëîæèâøèõñÿ íàïðàâëåíèé ïî èõ ïðîèçâîäñòâó óêðåïëÿëî ïîëîæåíèå ñîçäàííûõ êîìïàíèåé çàâîäîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ÒÍÏ è ÃÏ è, ñîîòâåòñòâåííî, ñàìîãî õîëäèíãà. Íî îñíîâíûì èçìåíåíèåì âçãëÿäîâ íà ïðîâåäåíèå ïðîìûøëåííîé (êîíâåðñèîííîé) ïîëèòèêè ÿâèëîñü îñîçíàíèå â êîìïàíèè íåðåàëüíîñòè â áëèæàéøåì áóäóùåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äëÿ âûõîäà èç êðèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ è íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ ïðîáëåìû âûæèâàíèÿ êîìïàíèè åå ñîáñòâåííûìè ñèëàìè. Ðàññìîòðèì, êàê æå â êîìïàíèè, íà÷èíàÿ ñ ñåðåäèíû 90-õ ãã., ðåàëèçîâûâàëèñü îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ åå ïðîìûøëåííîé (êîíâåðñèîííîé) ïîëèòèêè (òàáë. 2.7). Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ èõ îñóùåñòâëåíèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî êîìïàíèè óäàëîñü ïóòåì ïðîâåäåíèÿ 83

84

Òàáëèöà 2.7 Îñíîâíûå öåëè ïðîìûøëåííîé (êîíâåðñèîííîé) ïîëèòèêè êîìïàíèè

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèè ïðîìûøëåííîé (êîíâåðñèîííîé) ïîëèòèêè êîìïàíèè

Ñîõðàíåíèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè äëÿ ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàçîâ

Îñóùåñòâëåíèå äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî îñíîâíûì ïðîôèëüíûì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè, ïîçâîëÿþùèì ñîõðàíèòü íàóêîåìêèå ðàçðàáîòêè ÍÈÈ è ÊÁ è âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî çàâîäîâ êîìïàíèè â îòñóòñòâèå ãîñçàêàçà íà ñïåöòåõíèêó Ðàçðàáîòêà ñîâðåìåííûõ è ïåðñïåêòèâíûõ îáðàçöîâ  è ÂÒ, à òàêæå ïðîâåäåíèå ìîäåðíèçàöèè óæå ñîçäàííûõ  è ÂÒ, ïîçâîëÿþùèõ â óñëîâèÿõ æåñòêîé êîíêóðåíöèè íà ïîëó÷åíèå ãîñçàêàçà îáåñïå÷èòü íàèáîëåå ïîëíîå ñîõðàíåíèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè Ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â ÍÈÈ è ÊÁ, à òàêæå íà çàâîäàõ êîìïàíèè, ïîçâîëÿþùèõ â óñëîâèÿõ íåèçáåæíîãî ñîêðàùåíèÿ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð è èõ êàäðîâîãî ñîñòàâà îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü õîëäèíãà â öåëîì è êàæäîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà â îòäåëüíîñòè. Èçûñêàíèå è ïðèâëå÷åíèå íåîáõîäèìûõ èíâåñòèöèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ òåõïåðåâîîðóæåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé, èñêëþ÷àþùèõ ñòàðåíèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïàðêà

Îáåñïå÷åíèå íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà òîâàðàìè íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ è ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè ñ èñïîëüçîâàíèåì íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè

Ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ è îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ ñåðèéíûõ çàâîäîâ êîìïàíèè, ïðîèçâîäÿùèõ ÒÍÏ è ÃÏ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èçûñêàíèå íîâûõ íàïðàâëåíèé ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà èçäåëèé â èíòåðåñàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ïðîâåäåíèå øèðîêèõ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ðûíêà èõ ñáûòà Óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå óæå ñëîæèâøåéñÿ íîìåíêëàòóðû èçãîòîâëåíèÿ ÒÍÏ è ÃÏ íà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäàõ è äðóãèõ ïðîèçâîäñòâàõ êîìïàíèè Îïðåäåëåíèå íîìåíêëàòóðû âîçìîæíûõ èçäåëèé ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè è èõ èçãîòîâëåíèå íà ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòÿõ êîìïàíèè, îñâîáîæäàþùèõñÿ îò çàêàçîâ Â è ÂÒ

öåëåíàïðàâëåííûõ ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé è ðåîðãàíèçàöèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ è çàâîäîâ, à òàêæå ñàìîãî õîëäèíãà, îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è ñîñðåäîòî÷åíèÿ íà íèõ ñâîèõ îñíîâíûõ ìîùíîñòåé, ñîõðàíèòü íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è, â êàêîé-òî ñòåïåíè, ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë. Ýòî ïîçâîëèëî åé îñòàòüñÿ âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûì ðàáîòîñïîñîáíûì êîëëåêòèâîì, êîòîðûé â ñîñòîÿíèè áûë ðåøàòü çàäà÷è ïî ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâó íàóêîåìêîé òåõíèêè êàê â èíòåðåñàõ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, òàê è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû. Îöåíêà íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè Ðåçêîå ñîêðàùåíèå îáîðîííîãî çàêàçà è, ñîîòâåòñòâåííî, áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ÍÈÎÊÐ ïðèâåëî, êàê ñëåäñòâèå, ê çíà÷èòåëüíîìó ñíèæåíèþ óäåëüíîãî âåñà ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ è ÷èñëåííîñòè ïîäðàçäåëåíèé êîíöåðíà (õîëäèíãà), îñîáåííî åãî íàó÷íûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð, çàíÿòûõ â ñîçäàíèè ñïåöòåõíèêè (òàáë. 2.8). Êàê âèäíî èç òàáë. 2.8, ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ïîäðàçäåëåíèé êîìïàíèè â êàêîé-òî ñòåïåíè êîìïåíñèðîâàëîñü ñîçäàíèåì âíîâü ñôîðìèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé ïî èíâåñòèöèîííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîäàæå íåäâèæèìîñòè è äðóãèì âèäàì äèâåðñèôèêàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè, ìíîãî÷èñëåííûìè ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïî èçãîòîâëåíèþ ïðîäóêöèè, ñîçäàâàåìîé ïðè ó÷àñòèè êîìïàíèè è, îñîáåííî, ðàçìåùåíèåì íà åå ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëîùàäÿõ ðàçëè÷íîãî ðîäà àðåíäíûõ ñòðóêòóð. Âñå ýòî, âìåñòå âçÿòîå, ñîçäàâàëî äëÿ ãîðîäà äîïîëíèòåëüíîå êîëè÷åñòâî ðàáî÷èõ ìåñò, ÷òî, áåçóñëîâíî, ñíèæàëî ñîöèàëüíîå íàïðÿæåíèå ñðåäè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå óðîâíÿ ÷èñëåííîñòè íàó÷íûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé êîìïàíèè, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë êîìïàíèè, êàê óæå îòìå÷àëîñü ðàíåå, áûë â îñíîâíîì ñîõðàíåí, ÷òî äàëî âîçìîæíîñòü íàó÷íûì ïðåäïðèÿòèåì êîìïàíèè âûïîëíèòü öåëûé ðÿä ðàçðàáîòîê êàê â èíòåðåñàõ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, òàê è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû. Ïðèìåðîì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ñäåëàííûé ïðîðûâ ïî ðàçðàáîòêå â êîìïàíèè áîðòîâûõ ðàäèîëîêàöèîííûõ ñðåäñòâ ñ âûñîêèì ðàçðåøåíèåì â ìèëëèìåòðîâîì äèàïàçîíå âîëí.  òÿæåëåéøèõ óñëîâèÿõ áûëè ïðîâåäåíû ýêñïåðèìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ ñ îñóùåñòâëåíèåì ïîëåòîâ, ïîäòâåðäèâøèõ âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ è âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ òàêèõ ñðåäñòâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëó÷åí çà85

Òàáëèöà 2.8 Ïîêàçàòåëè

Ãîäû 1990

1992

1994

1996

1998

Óäåëüíûé âåñ, %: ïðîäóêöèè Â è ÂÒ

100 73,5

100 30,5

100 28,5

100 49,0

100 31,7

ïðîäóêöèè ÒÍÏ è ÃÏ ×èñëåííîñòü, ÷åë.:

26,5

69,5

72,0

51,0

68,3

íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ïîäðàçäåëå- 8800 6400 5300 4400 íèé è îïûòíîãî çàâîäà ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé  è 21100 18500 12000 7200 ÂÒ, à òàêæå ÒÍÏ è ÃÏ ïðåäïðèÿòèé êîìïàíèè ïî èíâåñòè– – 600 800 öèîííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîäàæå íåäâèæèìîñòè è äðóãèì âèäàì äèâåðñèôèêàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè ñîâìåñòíûõ è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, – – 600 900 àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ïî èçãîòîâëåíèþ ðàçëè÷íîé ïðîäóêöèè, ñîçäàííûõ ñ ó÷àñòèåì êîìïàíèè àðåíäíûõ ñòðóêòóð, ðàçìåùàåìûõ – – 2000 2800 íà ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëîùàäÿõ ïîäðàçäåëåíèé êîìïàíèè ïðåäïðèÿòèé ñîöèàëüíîé ñôåðû 600 400 350 400

3200 4300 1200

1200

3500

600

êàç íà îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêóþ ðàçðàáîòêó íåñêîëüêèõ îáðàçöîâ ÐËÑ ýòîãî äèàïàçîíà âîëí ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ. Ñïåöèàëüíî äëÿ ïåðñïåêòèâíîãî ñàìîëåòà ÏËÎ ñîçäàí è ïðîâîäèò èñïûòàíèÿ ìíîãîöåëåâîé êîìïëåêñ «Ìîðñêîé äðàêîí», âêëþ÷àþùèé â ñåáÿ ðàäèîëîêàöèîííóþ, ðàäèîòåõíè÷åñêóþ, îïòèêîýëåêòðîííóþ, ìàãíèòîìåòðè÷åñêóþ àïïàðàòóðó, ïîçâîëÿþùóþ ñàìîëåòó-íîñèòåëþ ýòîãî êîìïëåêñà ñ âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòüþ âåñòè ðàçâåäêó ìîðñêèõ òåàòðîâ âîåííûõ äåéñòâèé è îñóùåñòâëÿòü ïðîòèâîëîäî÷íûå îïåðàöèè, à òàêæå ïðîâîäèòü ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû è îñóùåñòâëÿòü ìîíèòîðèíã ìîðñêèõ àêâàòîðèé â èíòåðåñàõ ýêîëîãèè è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ñîõðàíèëîñü åùå îäíî îáîðîííîå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè – ñîçäàíèå àêòèâíûõ ðàäèîëîêàöèîííûõ ãîëîâîê ñàìîíàâåäåíèÿ äëÿ ðàêåò êëàññà «âîçäóõ-ïîâåðõíîñòü», êîòîðîå æèâåò è ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòüñÿ. Áûëè çàêëþ÷åíû äîãîâîðû ïî ìîäåðíèçàöèè áîðòîâûõ ðàäèîýëåêòðîííûõ êîìïëåêñîâ (ÐÝÊ) ðÿäà áîåâûõ ñàìîëåòîâ, ðàíåå ïî86

ñòàâëåííûõ íà âîîðóæåíèå èíäèéñêèì ÂÂÑ è ÂÂÑ äðóãèõ ñòðàí ìèðà. Êîìïàíèÿ â îáëàñòè ðàçðàáîòêè ðàäèîýëåêòðîííûõ è ðàäèîëîêàöèîííûõ ñèñòåì è âû÷èñëèòåëüíûõ êîìïëåêñîâ âûäâèíóëà öåëûé ðÿä äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, ïî êîòîðûì óæå èìåëñÿ çíà÷èòåëüíûé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé çàäåë è äàæå áûëè èçãîòîâëåíû ýêñïåðèìåíòàëüíûå îáðàçöû. Áîëüøèíñòâî äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, âûäâèãàåìûõ ÖÍÏÎ, êîíöåðíîì è õîëäèíãîì â ïåðèîä êîíâåðñèè, îòíîñèëîñü ê ïðîåêòàì, ïîçâîëÿþùèì èñïîëüçîâàòü êàê èìåþùèéñÿ íàó÷íîòåõíè÷åñêèé çàäåë, òàê è âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêèå ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè ñåðèéíûõ çàâîäîâ. Íî öåëûé ðÿä äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì (â îñíîâíîì èç-çà îòñóòñòâèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ) íå íàøëè ñâîåãî äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ â ÎÊÐ. Îñîáåííî òÿæåëîå ïîëîæåíèå ñëîæèëîñü â îáëàñòè ñîçäàíèÿ áîðòîâîãî ðàäèîýëåêòðîííîãî îáîðóäîâàíèÿ ñàìîëåòîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè. Ðîññèéñêèå ñàìîëåòíûå êîðïîðàöèè è êîìïëåêñû íå ïðîÿâëÿëè èíòåðåñà ê îòå÷åñòâåííîé àâèîíèêå, êîòîðàÿ ìîãëà áû áûòü ðàçðàáîòàíà äëÿ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè â îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ðÿäîì îáñòîÿòåëüñòâ, íå ïîñëåäíèì èç êîòîðûõ áûëî íåâåðèå àâèàöèîííûõ ôèðì â ñîçäàíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè, óäîâëåòâîðÿâøåé òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíûõ àâèàöèîííûõ ñòàíäàðòîâ. Êîìïàíèè âñå æå óäàëîñü íà÷àòü ðàáîòû â ñîäðóæåñòâå ñ èòàëüÿíñêîé ôèðìîé «ÔÈÀл ïî ðàçðàáîòêå ñàìîëåòíîé äâóõäèàïàçîííîé ðàäèîëîêàöèîííîé ñèñòåìû «Äóýò». Ðàäèîëîêàöèîííàÿ ñèñòåìà «Äóýò» ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ íàáëþäåíèÿ îáëà÷íîñòè, îñàäêîâ, òóðáóëåíòíîñòè, ñäâèãà âåòðà, ïðåäóïðåæäåíèÿ îá îïàñíîñòè ïîëåòà, îáçîðà çåìíîé ïîâåðõíîñòè, à òàêæå êîíòðîëÿ ïîñàäêè, âçëåòà è ðóëåíèÿ â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîé âèäèìîñòè. Îäíî èç åå ïðåèìóùåñòâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà èìååò âîçìîæíîñòü ñîïðÿæåíèÿ ñ ARING-429, 600 è 708À, ÷òî âåñüìà íåìàëîâàæíî äëÿ åå èñïîëüçîâàíèÿ â ãðàæäàíñêîé àâèàöèè. Îäíèì èç ñåðüåçíûõ ïðîáåëîâ, ñîïóòñòâóþùèõ êîíâåðñèè, ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæàþùååñÿ ìîðàëüíîå è ôèçè÷åñêîå ñòàðåíèå çàâîäñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è äàëåêî íåäîñòàòî÷íîå âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé. Âñå ýòî ñâÿçàíî, ïî-ïðåæíåìó, ñ îòñóòñòâèåì çàêàçîâ è ñîáñòâåííûõ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ è èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ïðîâåäåíèå òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ. Ïðîâîäèìàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ çàâîäîâ êîìïàíèè, êîòîðàÿ áóäåò ïðîàíàëèçèðîâàíà äàëåå, â êàêîé-òî ñòåïåíè ïîçâîëèëà ñêîíöåí87

òðèðîâàòü íàèáîëåå ïðîãðåññèâíîå îáîðóäîâàíèå, íî íå ìîãëà ðåøèòü ýòó òðóäíåéøóþ çàäà÷ó ïîëíîñòüþ, áåç ÷åãî ñîçäàíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè âåñüìà çàòðóäíèòåëüíî. Ðåàëèçàöèÿ êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè êîìïàíèè â îáëàñòè ðàçðàáîòêè ÒÍÏ è ÃÏ Ðåàëèçàöèÿ âòîðîé öåëè êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè êîìïàíèè ïî íàñûùåíèþ âíóòðåííåãî ðûíêà ÒÍÏ è ÃÏ ïðîâîäèëàñü ÖÍÏÎ, êîíöåðíîì, íàêîíåö, õîëäèíãîì âñåãäà îòâåòñòâåííî, è, â îñíîâíîì, êàê óæå óïîìèíàëîñü ðàíåå, ñîçäàíèåì, óêðåïëåíèåì è äàëüíåéøèì ðàçâèòèåì ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ ïî èõ ïðîèçâîäñòâó. Íî çàâîäû õîëäèíãà ïî ïðîèçâîäñòâó õîëîäèëüíèêîâ, ïûëåñîñîâ è äðóãîé ýëåêòðîáûòîâîé òåõíèêè â ýòè ãîäû ñòîëêíóëèñü ñ âîçíèêøåé ñïåöèôèêîé ýòîãî ðûíêà, êîòîðûé áûë çàïîëíåí ïðîäóêöèåé çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ïðè÷åì ïî êà÷åñòâó, äèçàéíó è öåíå îíà âûèãðûâàëà ïî ñðàâíåíèþ ñ èçãîòàâëèâàåìûìè õîëäèíãîì ïîäîáíûìè èçäåëèÿìè. Íåîáõîäèìî áûëî òàêæå ó÷èòûâàòü ïàäåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîñòè áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ. Çàâîäû, êîòîðûå ðàíüøå ðàáîòàëè â óñëîâèÿõ îãðîìíîãî äåôèöèòà è ïî÷òè ïîëíîãî îòñóòñòâèÿ êîíêóðåíöèè âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, â íîâûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâîâàíèÿ áûëè âûíóæäåíû äëÿ ñâîåãî âûæèâàíèÿ óëó÷øàòü êà÷åñòâî è óìåíüøàòü åå ñåáåñòîèìîñòü, à òàêæå èçûñêèâàòü íîâûå ðûíêè ñáûòà ïðîäóêöèè è, â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè, ìåíÿòü åå íîìåíêëàòóðó. Ýòî òðåáîâàëî ïîëó÷åíèÿ è âëîæåíèÿ â èõ ðàçðàáîòêó è ïðîèçâîäñòâî êðóïíûõ èíâåñòèöèé, íàõîæäåíèå êîòîðûõ, â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è íåðàçâèòîñòè îòå÷åñòâåííîãî ðûíêà êàïèòàëà, áûëî äëÿ êîìïàíèè êðàéíå çàòðóäíåíî. Íî, íåñìîòðÿ íà ýòî, êîìïàíèè âñå æå óäàëîñü â îñíîâíîì ñîõðàíèòü çà ñîáîé âûïóñê íå òîëüêî ðàíåå ïðîèçâîäèìîé ÃÏ è ÒÍÏ (ïðàâäà, â ìåíüøèõ ðàçìåðàõ), íî è íàéòè íîâûå íàïðàâëåíèÿ èõ ïðîèçâîäñòâà è ðûíêè ñáûòà. Ïîä ïîñëåäíèì ïîäðàçóìåâàëñÿ áîëåå øèðîêèé âûõîä íà ðûíîê òðàíñïîðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ÌÏÑ, à òàêæå íà ðûíîê ñïóòíèêîâûõ è ðàäèîíàâèãàöèîííûõ àâèàöèîííûõ ñèñòåì. Îáðàçîâàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîëó÷åíèå íåçàâèñèìîñòè áûâøèìè ñîþçíûìè ðåñïóáëèêàìè ÑÑÑÐ ïðèâåëè ê òåððèòîðèàëüíîìó èçìåíåíèþ ìåñò ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà è, ñîîòâåòñòâåííî, ðàçëè÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ íà íåãî.  ýòèõ óñëîâèÿõ äëÿ êîìïàíèè ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü íå òîëüêî ðàñøèðèòü íîìåíêëàòóðó ðàíåå ïðîèçâîäèìîãî ýëåêòðîííîãî îáîðó88

äîâàíèÿ äëÿ ýëåêòðîïîäâèæíîãî ñîñòàâà æåëåçíîäîðîæíîãî, òðàìâàéíîãî è ìåòðîòðàíñïîðòà, íî è íà îñíîâå íàëè÷èÿ ó êîìïàíèè ñîáñòâåííîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî çàäåëà ïî îáîðîííîé òåìàòèêå âíåäðèòü íîâûå ðàäèîýëåêòðîííûå òåõíîëîãèè â ñîçäàíèå ýòîãî îáîðóäîâàíèÿ.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè èñïîëüçîâàíèå ðàáîò çàêðûòûõ êîìïàíèé ïî øèðîêîïîëîñíîé ðàäèîëîêàöèè è ñïîñîáàì îáðàáîòêè ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåì íåðàçðóøàþùåãî êîíòðîëÿ, äåôåêòîñêîïèè è äèàãíîñòèêè îáîðóäîâàíèÿ æåëåçíîäîðîæíûõ è äðóãèõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Ïîñëå âûïîëíåíèÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò íà÷àëàñü îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêàÿ èõ ðàçðàáîòêà, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå òîëüêî ïðîäîëæàåòñÿ. íî è èìååò äàëüíåéøåå ðàçâèòèå. Àíàëèçèðóÿ ýòàïû è ðåçóëüòàòû êîíâåðñèè, íåëüçÿ íå îñòàíîâèòüñÿ íà ïðîâåäåíèè ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â êîìïàíèè è â åå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, êîòîðûå â îñíîâíîì ïðåñëåäîâàëè öåëè íå òîëüêî òðàíñôîðìàöèè ñîáñòâåííî îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, à, ãëàâíûì îáðàçîì, íàïîëíåíèÿ åå íîâûìè ñîäåðæàíèåì è ïðèíöèïàìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Êîíâåðñèÿ ïîòðåáîâàëà, êàê ïîêàçàë îïûò îðãàíèçàöèè êîíöåðíà è õîëäèíãà, à çàòåì è èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ïîñëåäîâàòåëüíîãî èõ ïðîâåäåíèÿ. Ê ïðîâåäåííûì â 1988–1999 ãã. êðóïíûì îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûì èçìåíåíèÿì íåîáõîäèìî îòíåñòè: – ñîçäàíèå â êîíöå 80-õ ãã. íà áàçå öåõîâ è ó÷àñòêîâ ÒÍÏ ñåðèéíûõ çàâîäîâ ÖÍÏÎ è çàâîäîâ ËÌÎ «Ñïóòíèê» ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ íî ïðîèçâîäñòâó ÒÍÏ è ÃÏ è çàòåì èõ äàëüíåéøåå ðàçâèòèå; – îáðàçîâàíèå êîíöåðíà «Ëåíèíåö» â 1990 ã. ñ ïðåäîñòàâëåíèåì åãî çàâîäàì è èíñòèòóòó ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ÷òî äàëî èì âîçìîæíîñòü øèðîêîãî èíèöèàòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ õîçðàñ÷åòà è ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ; – ñîçäàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» â 1992 ã. ñ íîâîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ïåðâîíà÷àëüíî â êîìïàíèè áûëè ñôîðìèðîâàíû ïî ïðîäóêòîâî-ïîòðåáèòåëüñêîìó ïðèíöèïó âíóòðåííå-õîëäèíãîâûå ñòðóêòóðíûå åäèíèöû â âèäå ñòðàòåãè÷åñêèõ õîçÿéñòâåííûõ öåíòðîâ (ÑÕÖ); – äàëüíåéøóþ òðàíñôîðìàöèþ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû õîëäèíãà, çàêëþ÷àþùóþñÿ â ïåðåõîäå ê ôîðìèðîâàíèþ íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ (ÍÏÊ), êîòîðûå äîëæíû áûòü ôóíäàìåíòîì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íîâîãî ýòàïà ðåîðãàíèçàöèè ïðåä89

90

Òàáëèöà 2.9 Îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ êîíâåðñèè

Èòîãè ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè

Ïîñëåäñòâèÿ ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè

Ñîõðàíåíèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè äëÿ ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà. Îñóùåñòâëåíèå äèâåðñèôèêà- Áîëüøèíñòâî ïðåäëàãàåìûõ äèâåðñè- Êîìïàíèÿ ïðîäîëæàåò èçûñêàíèå ôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, â ñâÿçè ñ íîâûõ íàïðàâëåíèé îñóùåñòâëåíèÿ öèîííûõ ïðîåêòîâ ïî îñíîâîòñóòñòâèåì èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ, äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, íîìó ïðîôèëþ äåÿòåëüíîñòè îñòàëîñü íà óðîâíå èçãîòîâëåíèÿ îñîáåííî â îáëàñòè èíòåðåñîâ ãðàæêîìïàíèè, ïîçâîëÿþùèõ îïûòíûõ îáðàçöîâ äàíñêîé àâèàöèè, òîïëèâíî-ýíåðãåòèñîõðàíèòü íàóêîåìêèå  ðÿäå ñëó÷àåâ ïðåäúÿâëåííûå ÷åñêîãî êîìïëåêñà, èíôîðìàöèîííîãî ðàçðàáîòêè ÍÈÈ è ÊÁ è òåõíè÷åñêèå è ýêñïëóàòàöèîííûå è òåëåêîììóíèêàöèîííîãî îáîðóäîâàâûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîå íèÿ ñïóòíèêîâûõ è ðàäèîíàâèãàöèîíïðîèçâîäñòâî çàâîäîâ êîìïà- õàðàêòåðèñòèêè ïðîåêòîâ îêàçàëèñü íåêîíêóðåíòîñïîñîáíûìè ïî ñòîèìîñ- íûõ ñðåäñòâ è ò. ä. íèè â îòñóòñòâèå ãîñçàêàçà òè è äðóãèì ïàðàìåòðàì è íå áûëè Êðîìå òîãî, â êîìïàíèè ïðîâîäÿòñÿ íà ñïåöòåõíèêó âîñòðåáîâàíû ïîòðåáèòåëÿìè îñíîâîïîëàãàþùèå ðàáîòû ïî ïîâûøåíèþ òàêòèêî-òåõíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê èçäåëèé è ïðèäàíèþ èì íåîáõîäèìîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðàçðàáîòêà ñîâðåìåííûõ è ïåðñïåêòèâíûõ îáðàçöîâ  è ÂÒ, à òàêæå ïðîâåäåíèå ìîäåðíèçàöèè óæå ñîçäàííûõ  è ÂÒ, ïîçâîëÿþùèõ â óñëîâèÿõ æåñòêîé êîíêóðåíöèè íà ïîëó÷åíèå ãîñçàêàçà îáåñïå÷èòü íàèáîëåå ïîëíîå ñîõðàíåíèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè

Êîìïàíèÿ ïðè íåäîñòàòî÷íîì ôèíàíñèðîâàíèè âñå æå ïðîâîäèò ðÿä ÎÊÐ ïî ñîçäàíèþ ñîâðåìåííûõ àâèàöèîííûõ ÐÝÊ è ñèñòåì íàâåäåíèÿ îðóæèÿ, à òàêæå îñóùåñòâëÿåò ìîäåðíèçàöèþ íåñêîëüêèõ ðàíåå ñîçäàííûõ ÐÝÊ. Êðîìå òîãî, ïðåäïðèÿòèÿ êîìïàíèè äîáèëèñü ïîëó÷åíèÿ çàêàçà íà ñîçäàíèå ðàäèîëîêàöèîííûõ ñðåäñòâ äëÿ âîîðóæåíèÿ ñóõîïóòíûõ è èíæåíåðíûõ âîéñê, ÷òî áûëî íåñâîéñòâåííî äëÿ êîìïàíèè

Îáâàëüíîå ñîêðàùåíèå ãîñçàêàçà, ñóùåñòâåííîå óìåíüøåíèå íîìåíêëàòóðû îñòàâøèõñÿ ÎÊÐ è êîëè÷åñòâà ïðîèçâîäèìûõ ïî ýòèì ðàáîòàì èçäåëèé ïðèâåëî ê íåèñïîëüçîâàíèþ çíà÷èòåëüíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëîùàäåé è çíà÷èòåëüíîé ïîòåðå íàó÷íîãî è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî ïåðñîíàëà â êîìïàíèè, íî âñå æå îêàçàëîñü äîñòàòî÷íîé äëÿ âûïîëíåíèÿ ãîñçàêàçà, âîçëîæåííîãî íà êîìïàíèþ â ìåíüøèõ ðàçìåðàõ è ïðîâåäåíèþ äðóãèõ ðàáîò

Ïðîäîëæåíèå òàáë. 2.8 Îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ êîíâåðñèè Ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â ÍÈÈ è ÊÁ, à òàêæå çàâîäàõ êîìïàíèè, ïîçâîëÿþùèõ â óñëîâèÿõ íåîáõîäèìîãî ñîêðàùåíèÿ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð è èõ êàäðîâîãî ñîñòàâà îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü õîëäèíãà â öåëîì è êàæäîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà â îòäåëüíîñòè Èçûñêàíèå è ïðèâëå÷åíèå íåîáõîäèìûõ èíâåñòèöèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ òåõïåðåâîîðóæåíèÿ ïðîèçâîäñòâ êîìïàíèè ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé, èñêëþ÷àþùèõ ñòàðåíèå èíñòðóìåíòàëüíîãî ïàðêà çàâîäîâ

Èòîãè ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè Ïðîâåäåííàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ïåðåñòðîéêà ÖÍÏÎ ïðè ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíöåðíà, ïðèäàíèå îïðåäåëåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè åãî ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèÿì áûëè ïåðâûì øàãîì â ïðîâåäåíèè ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì õîëäèíãîâîé êîìïàíèè è ïðåäîñòàâëåíèåì þðèäè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè àêöèîíåðíûì îáùåñòâàì, â íåå âõîäÿùèì.

Íåîáõîäèìûõ èíâåñòèöèé è çàêàçîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ òåõïåðåâîîðóæåíèÿ ïîëó÷åíî íå áûëî, â ñâÿçè ñ ÷åì íà ñåðèéíûõ çàâîäàõ âîçíèêëî âåñüìà ñëîæíîå ïîëîæåíèå, â òîì ÷èñëå è ñî ñòàðåíèåì ïðîèçâîäñòâ.

Ïîñëåäñòâèÿ ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè Ñîçäàíèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî è âíåøíåýêîíîìè÷åñêîãî êîíöåðíà «Ëåíèíåö» â 1990 ã. Ñîçäàíèå ÀÎÎ òèïà «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» â 1992 ã.

Ñðåäè âîçìîæíûõ ìåð ïî ñîõðàíåíèþ ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé íà ñåðèéíûõ çàâîäàõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá óìåíüøåíèè èõ ÷èñëà è êîíöåíòðàöèè íàèáîëåå ñîâðåìåííîãî îáîðóäîâàíèÿ íà îñòàâøèõñÿ çàâîäàõ

Îáåñïå÷åíèå íàñûùåííîñòè âíóòðåííåãî ðûíêà ÒÍÏ è ÃÏ ñ èñïîëüçîâàíèåì íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè

91

Ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ è îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ ñåðèéíûõ çàâîäîâ êîìïàíèè, ïðîèçâîäÿùèõ

Ââåäåíèå â ñîñòàâ ÖÍÏÎ ËÌÎ «Ñïóòíèê» è ñîçäàíèå íà åãî îñíîâå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ ïî èçãîòîâëåíèþ ÒÍÏ è ÃÏ è ñîçäàíèå ÍÒÊ íà áàçå ïðîèçâîäñòâåííûõ

Ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ ïî ïðîèçâîäñòâó õîëîäèëüíèêîâ, ïûëåñîñîâ, áðèòâåííûõ ïðèáîðîâ è äðóãèõ èçäåëèé; óëó÷øåíèå èõ äèçàéíà, òåõíè÷åñêèõ è ýêñïëóàòàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê ñ ïðèâëå÷åíèåì òåõíî-

92

Îêîí÷àíèå òàáë. 2.9 Îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ êîíâåðñèè

Èòîãè ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè

Ïîñëåäñòâèÿ ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè

ÒÍÏ è ÃÏ ñ ñöåëüþ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè

ñòðóêòóð ñåðèéíûõ çàâîäîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ÒÍÏ è äàëüíåéøåå èõ ïðåîáðàçîâàíèå â ñïåöèàëèçèðîâàííûå çàâîäû. Ïðèäàíèå þðèäè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè â âèäå ÀÎ âñåì ñïåöèàëèçèðîâàííûì çàâîäàì ïðè ñîçäàíèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»

ëîãèé, à òàêæå ïîâûøåíèå â êàêîé-òî ñòåïåíè ìàðêåòèíãà äàëè âîçìîæíîñòü óâåëè÷èòü èõ èçãîòîâëåíèå, îñîáåííî ïîñëå ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ äåôîëòîì â 1998 ã.

Èçûñêàíèå íîâûõ íàïðàâëåíèé ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà èçäåëèé â èíòåðåñàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ïðîâåäåíèå øèðîêèõ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ðûíêîâ ñáûòà

Âûõîä íà íîâûé ðûíîê òðàíñïîðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðåæäå âñåãî, äëÿ ÌÏÑ è äëÿ ñàìîëåòîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè â ÷àñòè ñïóòíèêîâûõ íàâèãàöèîííûõ è ðàäèîíàâèãàöèîííûõ ñèñòåì

Êîìïàíèÿ ïðîäîëæàåò ïîèñê íîâûõ íàïðàâëåíèé ñâîåãî ó÷àñòèÿ â ðàçðàáîòêàõ ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ãåîëîãîðàçâåäî÷íûõ ðàáîò è äð. Íàìå÷àåòñÿ ïðîâåäåíèå øèðîêîãî êðóãà ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé

Îïðåäåëåíèå íîìåíêëàòóðû âîçìîæíûõ èçäåëèé ÃÏ è èõ èçãîòîâëåíèå íà ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòÿõ êîìïàíèè, îñâîáîæäàþùèõñÿ îò çàêàçîâ Â è ÂÒ

Îòñóòñòâèå ñåðüåçíûõ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ íå ïîçâîëèëè îñóùåñòâèòü îñâîåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, îñâîáîæäàþùèõñÿ îò çàêàçîâ Â è ÂÒ

Äàííàÿ çàäà÷à ìîæåò ðåøàòüñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè â êîìïàíèè äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, áåç êîòîðûõ ïåðåïðîôèëèðîâàíèå íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé íåâîçìîæíî

ïðèÿòèé îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ñâÿçàííîãî ñ èõ ðåñòðóêòóðèçàöèåé. Èòîãè è ïîñëåäñòâèÿ ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»  çàêëþ÷åíèå ïîäâåäåì îñíîâíûå èòîãè ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» (òàáë. 2.9): 1. Ðåçêîå ñíèæåíèå ãîñçàêàçà Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, îòñóòñòâèå ñåðüåçíûõ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ ïðèâåëè ê ñóùåñòâåííîìó ñâîðà÷èâàíèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé êîìïàíèè è çíà÷èòåëüíîìó ñîêðàùåíèþ åå íàó÷íîãî è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî êàäðîâîãî ñîñòàâà. Ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé (ñîçäàíèå êîíöåðíà, à çàòåì õîëäèíãîâîé êîìïàíèè) ïîçâîëèëî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë êîìïàíèè ñîõðàíèòü äëÿ ðàçðàáîòêè íàóêîåìêèõ ñðåäñòâ  è ÂÒ è îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè äëÿ ïðîâåäåíèÿ, ïðåæäå âñåãî, ìîäåðíèçàöèè ðàíåå ñîçäàííûõ ðàäèîýëåêòðîííûõ êîìïëåêñîâ è ñèñòåì, à òàêæå äëÿ ñîçäàíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïåðåâîîðóæåíèÿ è âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé â ïðîèçâîäñòâî. 2. Îáåñïå÷åíèå íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà ÒÍÏ è ÃÏ ñ èñïîëüçîâàíèåì íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà â îñíîâíîì âûïîëíÿëîñü â êîìïàíèè ñîçäàíèåì ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàâîäîâ ïî èõ èçãîòîâëåíèþ. Ðàçâåðòûâàíèå ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ è ÃÏ íà îñâîáîæäàþùèõñÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëîùàäÿõ îò èçãîòîâëåíèÿ  è ÂÒ îêàçàëîñü ìàëîðåàëüíûì è íå áûëî îñóùåñòâëåíî â êîìïàíèè, çà èñêëþ÷åíèåì èñïîëüçîâàíèÿ èõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íåáîëüøîãî êîëè÷åñòâà äèâåðñèôèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ.

93

ÃËÀÂÀ 3

ÎÏÛÒ ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈÈ È ÀÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ ÎÁÎÐÎÍÍÎ-ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÃÎ ÊÎÌÏËÅÊÑÀ

Ïðèâàòèçàöèÿ â Ðîññèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, ðàññìàòðèâàëàñü êàê ñðåäñòâî ðàçðóøåíèÿ ñóùåñòâóþùåé â òî âðåìÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, ñ äðóãîé – êàê ñðåäñòâî èçìåíåíèÿ ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ÷òî äîëæíî áûëî ïðèâåñòè ê îïòèìàëüíîé ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà, ñîîòâåòñòâóþùåé ðûíî÷íûì óñëîâèÿì. Äëÿ ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, íàõîäÿùèõñÿ â ýòîò ïåðèîä â òÿæåëåéøèõ óñëîâèÿõ êîíâåðñèè âîåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðîâåäåíèå àêöèîíèðîâàíèÿ ïðåñëåäîâàëî öåëè íå òîëüêî èõ ñîõðàíåíèÿ, íî è äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãî è êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâûõ ñïîñîáîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.  êàêîé-òî ñòåïåíè ïðèâàòèçàöèÿ äîëæíà áûëà ÿâëÿòüñÿ îäíîé èç âîçìîæíûõ ìåð ñòàáèëèçàöèè ïîëîæåíèÿ â îáîðîííûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè è, ñîîòâåòñòâåííî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå.  òî æå âðåìÿ íà ïðîöåññ îñóùåñòâëåíèÿ ïðèâàòèçàöèè ñóùåñòâåííî âëèÿë ðÿä ôàêòîðîâ, ïðåæäå âñåãî ñâÿçàííûõ ñ äåéñòâóþùåé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè ÎÏÊ, îñíîâàííîé íà æåñòêîé öåíòðàëèçàöèè èõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ôóíêöèé. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî áûëî ó÷èòûâàòü ìàñøòàáíîñòü îáîðîííîãî ïðîèçâîäñòâà, ÷òî çàòðóäíÿëî âûêóï èìóùåñòâà òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè. Ê äðóãèì ôàêòîðàì, çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷èâàþùèì ïðîöåññ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, îòíîñèòñÿ òðåáîâàíèå ñîõðàíåíèÿ ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé è ðåçåðâîâ, óñòàíîâëåííîå äëÿ êàæäîãî îáîðîííîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Íåîáõîäèìî òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî îòñóòñòâîâàëè îñíîâîïîëàãàþùèå çàêîíîäàòåëüíûå ïðàâîâûå äîêóìåíòû, îïðåäåëÿþùèå ïðîâåäåíèå ïðèâàòèçàöèè â îáîðîííîì êîìïëåêñå. Íî èñòîðè÷åñêèé îïûò ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðè îáùåì îãîñóäàðñòâëåíèè ïðîìûøëåííîñòè íåëüçÿ îáåñïå÷èòü åå äèíàìè÷åñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò. Ìîíîïîëèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ïåðñïåêòèâû íå èìååò. Íåñìîòðÿ íà íåîïðåäåëåííîñòü ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå, îòìå÷åííûå òðóäíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðèâàòèçàöèè, è íåäîñòàòî÷íî ðàçðàáîòàííóþ çàêîíîäàòåëüíî-ïðàâîâóþ áàçó äëÿ åå ïðîâåäå94

íèÿ, â 1992 ã. ðóêîâîäñòâî êîíöåðíà «Ëåíèíåö» ïðèíÿëî ðåøåíèå îá àêöèîíèðîâàíèè è ñîçäàíèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö». Ýòî áûëî îäíèì èç ñåðüåçíåéøèõ, äàëåêî èäóùèõ ðåøåíèé ïîñëå ðåîðãàíèçàöèè ÖÍÏÎ «Ëåíèíåö» â ãîñóäàðñòâåííûé íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé êîíöåðí (ÍÏÂÝÊ) «Ëåíèíåö». Ïðè ñîçäàíèè êîíöåðíà «Ëåíèíåö» áûë ïîëó÷åí íåîöåíèìûé îïûò ïðåîáðàçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÖÍÏÎ, èçìåíåíèÿ åãî ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà õîçÿéñòâîâàíèÿ, ðàáîòû íàó÷íûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð â óñëîâèÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è ò. ï. Îñòàíîâèìñÿ íà ýòîì ïîäðîáíåå.

§ 3.1. Ïðåîáðàçîâàíèå ÖÍÏÎ «Ëåíèíåö» â ãîñóäàðñòâåííûé ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö» êàê ïðåäïîñûëêà åãî àêöèîíèðîâàíèÿ  êîíöå 80-õ ãã. ÖÍÏÎ ÿâëÿëîñü òèïè÷íûì ãîñóäàðñòâåííûì ïðåäïðèÿòèåì ÎÏÊ, êîòîðîå óæå áûëî çàòðîíóòî ïðîèñõîäÿùèìè â ñòðàíå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïåðåìåíàìè. Ýòîò ïåðèîä äåÿòåëüíîñòè ÖÍÏÎ õàðàêòåðåí îñëàáëåíèåì ðîëè è èçìåíåíèåì ôóíêöèé öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèåì îáúåäèíåíèþ áîëüøåé õîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè. Îòêàç îò êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé è ïåðåõîä ê ñî÷åòàíèþ öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñ ñàìîñòîÿòåëüíûì õîçÿéñòâîâàíèåì äàâàëè âîçìîæíîñòü ââåñòè â ÖÍÏÎ ïðèíöèïû õîçðàñ÷åòà, ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ è ñàìîîêóïàåìîñòè. Õàðàêòåðíîé òåíäåíöèåé òàêîé õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêè ÿâèëñÿ ïåðåõîä ÖÍÏÎ íà äâóõçâåííóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ (Ìèíèñòåðñòâî – ÖÍÏÎ). Ñ 1989 ã. â ÖÍÏÎ áûëà îáîñíîâàíà è ñòàëà äåéñòâîâàòü ïåðâàÿ ìîäåëü õîçÿéñòâåííîãî ðàñ÷åòà. Íà÷àëè âíåäðÿòüñÿ ïåðñïåêòèâíûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, íàïðèìåð àðåíäíûå è êîîïåðàòèâíûå, ìàëûå ãîñóäàðñòâåííûå è ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Áûëè íàìå÷åíû ïóòè ïåðåõîäà íà âòîðóþ ìîäåëü õîçÿéñòâåííîãî ðàñ÷åòà è îïðåäåëåíû ðåêîìåíäàöèè ïî åå îñóùåñòâëåíèþ. Îäíàêî â óñëîâèÿõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé è áûñòðîãî ðàçâèòèÿ â ñòðàíå íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ëèêâèäàöèåé öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, íåïðåðûâíûì ñïàäîì ïðîèçâîäñòâà, ðàçâàëîì ïîòðåáèòåëüñêîãî ðûíêà, ðàçðûâîì ñëîæèâøèõñÿ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, íàòóðàëèçàöèåé 95

îáìåíà, öåëûé ðÿä òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê íîâûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, ê èõ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè, íå äàëè ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ. Ýòî ïîòðåáîâàëî ïðîâåäåíèÿ äàëüíåéøèõ èññëåäîâàíèé ïî îïðåäåëåíèþ íîâûõ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ÖÍÏÎ, à èìåííî: àíàëèçà íàó÷íîé, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ÖÍÏÎ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíêó, òðåáóþùèõ ó÷åòà âîçìîæíîãî ìíîãîîáðàçèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è, ñîîòâåòñòâåííî, àíàëèçà íàëè÷èÿ ðûíêà òîâàðîâ è óñëóã, ðàáî÷åé ñèëû è êàïèòàëà [46]; èññëåäîâàíèÿ òàêèõ ðàçëè÷íûõ ôîðì îðãàíèçàöèè êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé (ÊÏÏ), êàêèì ÿâëÿëîñü ÖÍÏÎ, êàê: ãîñóäàðñòâåííîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, ãîñóäàðñòâåííî-ïðîìûøëåííàÿ àññîöèàöèÿ, ãîñóäàðñòâåííûé êîíöåðí è õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ. Îñíîâíûì ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé ñòàë âûáîð îäíîé èç ÷åòûðåõ îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì ÊÏÏ – ãîñóäàðñòâåííîãî êîíöåðíà êàê õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäàåìîé íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðåäïðèÿòèÿìè, îáúåäèíåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè è òåððèòîðèàëüíîãî ðàñïîëîæåíèÿ, äåéñòâóþùåé íà äîãîâîðíîé îñíîâå, ïðèíöèïàõ ïîëíîãî õîçÿéñòâåííîãî ðàñ÷åòà, ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ è âàëþòíîé ñàìîîêóïàåìîñòè; îñóùåñòâëåíèå äåöåíòðàëèçàöèè è ëèáåðàëèçàöèè ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ êîíöåðíà; ïðåîáðàçîâàíèå èõ â ýêîíîìè÷åñêèå ñòðóêòóðû. Ýòà ôîðìà îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè, êàê ïîêàçàëà æèçíü, íàèáîëåå ñîîòâåòñòâîâàëà ïåðèîäó ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì è ïîçâîëèëà â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ ðåàëèçîâàòü íàèáîëåå ñîâðåìåííóþ îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó. Àêöèîíèðîâàíèå ÖÍÏÎ, â ñâÿçè ñ íåäîðàáîòàííîñòüþ ïðàâîâîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû åãî ïðîâåäåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêîé íåïîäãîòîâëåííîñòüþ è îòñóòñòâèåì êàêîãî-ëèáî îïûòà ó êîëëåêòèâà ïî òàêîìó ñëîæíåéøåìó íå òîëüêî îðãàíèçàöèîííîìó, íî è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîìó ìåðîïðèÿòèþ, áûëî äëÿ ÖÍÏÎ ê 1990 ã. íåïðèåìëåìî.  ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ê ñîçäàíèþ êîíöåðíà áûëè ðàçðàáîòàíû êîíöåïòóàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è ñòðóêòóðíî-îðãàíèçàöèîííûå ïðèíöèïû åãî ïîñòðîåíèÿ, êîòîðûå ÿâèëèñü áàçîé îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîíöåðíà (ðèñ. 3.1). Ïåðå÷èñëèì îñíîâíûå èç íèõ. 1. Ñòàíîâëåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è äðóãèõ îáñëóæèâàþùèõ ñòðóêòóð, âõîäÿùèõ â 96

Êîíöåïòóàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû

Êîíöåðí — õîçÿéñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, ó÷ðåæäàåìàÿ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå

Îñíîâíîé èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ — äåöåíòðàëèçîâàííûå ôîíäû

Äåöåíòðàëèçàöèÿ è ëèáåðàëèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â êîíöåðí

Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå è ïðèâàòèçàöèÿ ñîáñòâåííîñòè

Ýêîíîìè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé – ïðàâèëî êðèòåðèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû

Ïðîâåäåíèå êîíâåðñèè è ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ è ÃÏ

Äîãîâîðíûå ñâÿçè — îñíîâíàÿ ôîðìà õîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè

Ðàçâèòèå íîâûõ ôîðì îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè (ìàðêåòèíã, ìåíåäæìåíò, áðîêåðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü)

Ñòðóêòóðíî-îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû

Ñîçäàíèå íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííîãî è âíåøíåýêîíîìè÷åñêîãî êîíöåðíà

Ñòàíîâëåíèå ñàìîñòîÿòåëüíûõ íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé

Ôîðìèðîâàíèå èñïîëíèòåëüíîãî àïïàðàòà êîíöåðíà

Ñîçäàíèå ñëóæá ìàðêåòèíãà, ìåíåäæìåíòà, èíâåñòèöèîííî-áðîêåðñêîé äåÿòåëüíîñòè

Ôîðìèðîâàíèå ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ êîíöåðíà

Ðàçâèòèå ó÷ðåæäåíèé ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ

Ïðèîðèòåò ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì

97

Ðèñ. 3.1. Ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ ÊÏÏ â ïåðèîä ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà è ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè

êîíöåðí â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé íà îòäåëüíîì áàëàíñå è èìåþùèõ ñâîè ðàñ÷åòíûå ñ÷åòà. 2. Ïîîùðåíèå ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ èíîñòðàííûìè ôèðìàìè, à òàêæå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ìàëûõ êîîïåðàòèâíûõ ïðåäïðèÿòèé ïî ðàçëè÷íûì íàïðàâëåíèÿì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè êîíöåðíà. 3. Ôîðìèðîâàíèå ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ êîíöåðíà (îáùåå ñîáðàíèå, ñîâåò ó÷ðåäèòåëåé è ïðàâëåíèÿ, ðåâèçèîííàÿ êîìèññèÿ è äð.), à òàêæå ñîçäàíèå ñòðóêòóð, îáåñïå÷èâàþùèõ âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è äð. Îäíîâðåìåííî ñ ðàçðàáîòêîé ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîíöåðíà áûëè îïðåäåëåíû è åãî ôóíêöèè. Îíè ó÷èòûâàëè òðàíñôîðìàöèþ ñëîæèâøèõñÿ â ñîñòàâå êîíöåðíà ñàìîñòîÿòåëüíûõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà ïîñëåäñòâèÿìè [48, 49]. Êîíöåðí ÿâëÿëñÿ ìíîãîîòðàñëåâûì è ìíîãîóêëàäíûì íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííûì êîìïëåêñîì, âêëþ÷àþùèì íà âðåìÿ åãî ñîçäàíèÿ 110 þðèäè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé (â ÖÍÏÎ áûëî âñåãî ëèøü äâà), ïðåäñòàâëÿþùèõ ðàçëè÷íûå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè (ôåäåðàëüíûå è ìóíèöèïàëüíûå) è âèäû äåÿòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, â ñîñòàâ êîíöåðíà âîøëè: 31 ïðåäïðèÿòèå – ó÷ðåäèòåëè êîíöåðíà, 14 ó÷àñòíèêîâ – àññîöèèðîâàííûõ ÷ëåíîâ êîíöåðíà, 7 ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåííûõ êîíöåðíîì è èíîñòðàííûìè ôèðìàìè, 35 ìàëûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è 20 êîîïåðàòèâîâ, ó÷ðåæäåííûõ êîíöåðíîì. Êðîìå òîãî, â ñîñòàâå êîíöåðíà ñîçäàíî 7 îáîñîáëåííûõ õîçðàñ÷åòíûõ ïîäðàçäåëåíèé êîíöåðíà. Îïðåäåëåíû ðóêîâîäÿùèå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû êîíöåðíà (îáùåå ñîáðàíèå ïðåäñòàâèòåëåé ó÷àñòíèêîâ êîíöåðíà, ñîâåò ó÷ðåäèòåëåé, ïðàâëåíèå êîíöåðíà, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è ýêñïåðòíûé ñîâåò, èñïîëíèòåëüíûé àïïàðàò êîíöåðíà), ïîçâîëÿþùèå îáåñïå÷èòü ïîëíîêðîâíîå ó÷àñòèå âñåõ ó÷ðåäèòåëåé è ó÷àñòíèêîâ êîíöåðíà â ðåøåíèè âîïðîñîâ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ñîçäàíèå êîíöåðíà íà ýòîé îñíîâå ïðåäñòàâëÿëîñü êàê ñåðüåçíàÿ ïðåäïîñûëêà ê ïîëíîìó ïåðåõîäó ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, à òàêæå îñóùåñòâëåíèþ ïðèâàòèçàöèè è ïðåäîñòàâëåíèþ ïðàâà àêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé êîíöåðíà. Íîâûé îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîíöåðíà ñïîñîáñòâîâàë äàëüíåéøåìó ðàñøèðåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïðåäïðèÿòèé, ñîçäàíèþ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ âñåõ ôîðì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ôîðìèðîâàíèþ óñëîâèé ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè. 98

Êîíå÷íîé öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîíöåðíà ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå òàêîé õîçÿéñòâåííî-îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, êîòîðàÿ îáåñïå÷èëà áû äèíàìè÷íîå è ýôôåêòèâíîå åãî ðàçâèòèå è âûñîêèé æèçíåííûé óðîâåíü åãî ñîòðóäíèêîâ.

§ 3.2. Ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå àêöèîíèðîâàíèÿ ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö» Íîâûé ýòàï ðàçâèòèÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö» íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàí ñ äàëüíåéøèì ðàçâèòèåì ðàäèêàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â ñòðàíå.  1992 ã. ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö» áûë ïðåîáðàçîâàí â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö». Ïðåäïîñûëêîé ýòîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ ÿâèëàñü âîçíèêøàÿ â íà÷àëå 90-õ ãã. ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, â êîòîðîé íàõîäèëèñü ïðåäïðèÿòèÿ ÎÏÊ ñòðàíû: – ðåçêîå ñíèæåíèå îáîðîííîãî çàêàçà è áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ÍÈÎÊÐ. Êàê ñëåäñòâèå – óäåëüíûé âåñ ïðîäóêöèè âîåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ ñíèçèëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1988 ã. ñ 90 äî 30%; – ïîòåðÿ ìíîãèõ òðàäèöèîííûõ çàêàç÷èêîâ è ðàçðûâ êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé.  óñëîâèÿõ íåçðåëûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îêàçàëîñü íåâîçìîæíî ñîãëàñîâàòü ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû áîëüøîãî ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ ïðîåêòîâ, ÷òî çàòîðìîçèëî ñîçäàíèå íîâûõ ðàäèîýëåêòðîííûõ ñèñòåì; – íåäîñòàòî÷íàÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ÒÍÏ è ïàäåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ íà ýòè òîâàðû. Íà ðûíêå ïîÿâèëàñü ïðîäóêöèÿ çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäèòåëåé, ÷àñòî ïðåâîñõîäÿùàÿ îòå÷åñòâåííóþ ïî êà÷åñòâó è ïðèåìëåìàÿ ïî öåíàì. Çàâîäûïðîèçâîäèòåëè ÒÍÏ, òðàäèöèîííî ðàáîòàþùèå â óñëîâèÿõ äåôèöèòà ñòîëêíóëèñü ñ ïðîáëåìàìè ìàðêåòèíãà è ñèñòåìàìè ðàñïðåäåëåíèÿ è ïðîäàæè ãîòîâîé ïðîäóêöèè; – íåäîñòàòîê ñîáñòâåííûõ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ è èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå äëÿ êîíâåðñèè è äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà. Âñòðàèâàíèå â ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó òðåáóåò ðåçêîãî èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, ÷òî ñîïðÿæåíî ñ êðóïíûìè èíâåñòèöèÿìè. Îòñóòñòâèå âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è íåðàçâèòîñòü îòå÷åñòâåííîãî ðûíêà êàïèòàëîâ ïîñòàâèëè ïðåäïðèÿòèÿ õîëäèíãà â êðèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå. 99

Ñëåäñòâèåì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â íàðîäíîì õîçÿéñòâå äëÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö» ÿâèëàñü, ñ îäíîé ñòîðîíû, óãðîçà íåóïðàâëÿåìîñòè, òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàñïàäà ÍÏÊ è ïîòåðè ëèäåðñòâà â âûñîêîòåõíîëîãè÷íîì ñåãìåíòå ðàäèîýëåêòðîííîãî àâèàöèîííîãî îáîðóäîâàíèÿ (è ýòó óãðîçó ðóêîâîäñòâî îñîçíàâàëî), ñ äðóãîé ñòîðîíû, îïûò, íàêîïëåííûé ìåíåäæìåíòîì â ïðîöåññå ðåîðãàíèçàöèè è ðàáîòû â ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíöåðíà, äîáðîâîëüíî îáúåäèíÿâøåãî áîëåå 30 ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ñîçäàâàë âàæíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ îðãàíèçàöèîííîé ïåðåñòðîéêè è âûæèâàíèÿ â òðóäíåéøèõ ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî áûëî îïåðåæàþùèìè òåìïàìè ïðîâåñòè îðãàíèçàöèîííóþ ðåôîðìó êîìïàíèè, ñîõðàíèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü â òðàäèöèîííûõ ïðîäóêòîâûõ ñåãìåíòàõ è ñîçäàòü îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ âûõîäà íà íîâûå ñåãìåíòû ðûíêà, çàíÿòèÿ ïåðñïåêòèâíûõ ðûíî÷íûõ íèø. Ñ ýòîé öåëüþ â 1991 ã. â êîíöåðíå áûëà ñîçäàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ïîäãîòîâêå ê àêöèîíèðîâàíèþ ôèðìû. Ïðè ïîääåðæêå ìýðèè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ñ àíãëèéñêîé ôèðìîé «Coopers & Lybrand Deloitte» è íåìåöêîé ôèðìîé «Treuhandvereingung» áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð íà âûïîëíåíèå èìè ïðîåêòà «Ñîäåéñòâèå â ïåðåñòðîéêå è ïðåîáðàçîâàíèè â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî êîíöåðíà «Ëåíèíåö». Ê ðàáîòå ïî àêöèîíèðîâàíèþ áûëè ïðèâëå÷åíû òàêæå ó÷åíûå Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî èíæåíåðíî-ýêîíîìè÷åñêîãî èíñòèòóòà, êîòîðûå â ýòèõ öåëÿõ, â ðàìêàõ åùå êîíöåðíà, ñîçäàëè Öåíòð ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé «Ðóô». Ïåðâîé çàäà÷åé ïðîåêòà ÿâëÿëîñü îïðåäåëåíèå íàèáîëåå ïîäõîäÿùåé äëÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö» êîðïîðàòèâíîé ñòðóêòóðû â áóäóùåì ñ ó÷åòîì ðûíêîâ, íà êîòîðûõ áóäåò ïðåäñòàâëåíà åãî ïðîäóêöèÿ. Öåëüþ ïðîåêòà ÿâëÿëîñü ïðèäàíèå äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé áîëüøåé íåçàâèñèìîñòè â îáëàñòÿõ ïðîåêòíîêîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò, êîììåð÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, ìàðêåòèíãà, îïåðàöèîííîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷åòà ñ ñîõðàíåíèåì îòâåòñòâåííîñòè íà ãðóïïîâîì óðîâíå çà êîðïîðàòèâíóþ ñòðàòåãèþ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ ïîëèòèêó, ôèíàíñèðîâàíèå è ôèíàíñû, çàêóïêè è óïëàòó íàëîãîâ, ÷òî ñðàâíèìî ñ îðãàíèçàöèåé, ñóùåñòâóþùåé âíóòðè êðóïíûõ çàïàäíûõ ïðåäïðèÿòèé. Âòîðîé çàäà÷åé ÿâëÿëîñü îïðåäåëåíèå íåçàâèñèìûõ õîçÿéñòâåííûõ åäèíèö (÷ëåíîâ), îöåíêà ïîêàçàòåëåé èõ äåÿòåëüíîñòè, ýôôåêòèâíîñòè è ïðèáûëüíîñòè. Ñåãìåíòû äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå íåâîçìîæíî ñ÷èòàòü æèçíåñïîñîáíûìè èëè ïðèáûëüíûìè, ïðåäïîëàãàëîñü èçîëèðîâàòü, è äëÿ êàæäîãî èç íèõ áûëà ðàçðàáîòàíà ïðîãðàììà äåéñòâèé, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ ëèáî èçáàâëåíèå îò íåãî, ëèáî åãî 100

ðåîðãàíèçàöèþ, ëèáî ïðîäîëæåíèå åãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ñðåäñòâ, èìåþùèõñÿ â íàëè÷èè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè. Òðåòüåé çàäà÷åé ïðîåêòà áûëà òðàíñôîðìàöèÿ õîçÿéñòâåííûõ åäèíèö-÷ëåíîâ â îòäåëüíûå àêöèîíåðíûå êîìïàíèè ñ ðàñïðåäåëåíèåì àêöèé ìåæäó äî÷åðíèìè êîìïàíèÿìè, âõîäÿùèìè â êîíöåðí «Ëåíèíåö», äðóãèìè ðîññèéñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, çàïàäíûìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôèðìàìè è ïðåäñòàâèòåëÿìè òðóäîâîãî êîëëåêòèâà.  òî æå âðåìÿ ðåøàëèñü êîíâåðñèîííûå çàäà÷è, êîãäà ðàáîòíèêè ãðàæäàíñêîãî ñåêòîðà ñìîãëè áû èñïîëüçîâàòü â ñâîèõ èçäåëèÿõ âûñîêèå òåõíîëîãèè âîåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ÷àñòü ïðèáûëè äëÿ âåäåíèÿ ðàçðàáîòîê ÒÍÏ è ÃÏ. Äàííàÿ êîíöåïöèÿ íàøëà ïîääåðæêó Êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ãîñèìóùåñòâîì, Ìèíèñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè è ýêîíîìèêè, à òàêæå ìýðèè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Ïðè ðàçðàáîòêå îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêîé êîíöåïöèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö», â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííûìè çàäà÷àìè, áûë ïðîàíàëèçèðîâàí îïûò ðåîðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ êîíöåðíîâ Åâðîïû è ÑØÀ, íàïðèìåð òàêèõ, êàê «Ñèìåíñ», «Äàéìëåð-Áåíö», «Æèëëåòò», «Áîèíã», «Àâñòðèéñêèé ïðîìûøëåííûé õîëäèíã» è äð., à òàêæå îïûò ðåîðãàíèçàöèè â ÔÐà êîìáèíàòîâ áûâøåé ÃÄÐ (ðèñ. 3.2 è 3.3). Îäíàêî ïðè âûðàáîòêå îêîí÷àòåëüíûõ ðåøåíèé ïî âûáîðó ñîâðåìåííîé ñõåìû óïðàâëåíèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé èñïîëüçîâàíèå çàðóáåæíîãî îïûòà â ðÿäå ñëó÷àåâ âõîäèëî â ïðîòèâîðå÷èå ñ ðåàëüíûì ïîëîæåíèåì, â êîòîðîì íàõîäèëèñü ïðåäïðèÿòèÿ îáîðîííîãî êîìïëåêñà è, â ÷àñòíîñòè, êîíöåðí «Ëåíèíåö», à òàêæå ñ íîðìàìè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ñâîéñòâåííûìè ïðîâåäåíèþ â Ðîññèè ðàäèêàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû.  ðåçóëüòàòå âûïîëíåíèÿ âñåõ èññëåäîâàíèé [43, 44], ñ ó÷åòîì ðåàëüíîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñàìîãî êîíöåðíà, â êà÷åñòâå îðãàíèçàöèîííîé ìîäåëè âíîâü îáðàçóåìîé íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîé è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû áûëà âûáðàíà ìîäåëü óïðàâëåí÷åñêîãî õîëäèíãà.  1990 ã., êîãäà ðåøàëñÿ âîïðîñ î âûáîðå ôîðìû ïðåîáðàçîâàíèÿ ÖÍÏÎ «Ëåíèíåö», îáúåäèíåíèå åùå íå áûëî ïîäãîòîâëåíî, êàê ýòî óæå îòìå÷àëîñü ðàíåå, ê ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèþ. Ïîëó÷åííûé äâóõëåòíèé îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîíöåðíà â ïåðèîä ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, êîãäà, åñëè îáðàçíî ñêàçàòü, «êàæäûé ãîä ìîæíî ñ÷èòàòü çà ïÿòü», ïîÿâëåíèå ïåðâûõ çàêîíîäàòåëüíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî ïðîâåäåíèþ àêöèîíèðîâàíèÿ, à òàêæå äàëüíåéøåå óõóäøåíèå ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ êîíöåðíà, ïðåäîïðåäåëèëî òðàíñôîðìàöèþ êîíöåðíà â õîëäèíãîâóþ êîìïàíèþ. 101

ÀÎ Ïðàâëåíèå ÀÎ ÀÏÕ (2 äèðåêòîðà è 80 ñîòðóäíèêîâ) Ðóêîâîäñòâî êîíöåðíà (9 ÷åëîâåê)

ÀÎ ÀÏÕ ....................

ÀÎ ÃÄ

ÇÃÄ

Ðóêîâîäñòâî õîëäèíãà

Õîëäèíã ............................................

ÀÎ è ÎÎÎ ÃÄ

ÇÃÄ

Ä

Õîçÿéñòâåííîå ðóêîâîäñòâî (ÑÕÖ, ÑÕÏ, ÑÕÅ)

Îáëàñòè áèçíåñà ...........................................

Çàâîäû ÀÎ è ÎÎÎ ÕÐ èëè óïîëíîìî÷åííûé îò ÕÐ Äðóãèå õîçÿéñòâåííûå ðóêîâîäèòåëè

ÑÕÖ ÑÕÅ Õîçÿéñòâåííûå åäèíèöû .....................

Ðèñ. 3.2. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíöåðíà «Àâñòðèéñêèé ïðîìûøëåííûé õîëäèíã»: ÃÄ — ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð (ïðåäñåäàòåëü ïðàâëåíèÿ, ÷ëåí ðóêîâîäñòâà õîëäèíãà); ÇÃÄ — çàìåñòèòåëü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà (çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäñòâà êîíöåðíà); ÄÏ — äèðåêòîð ïðàâëåíèÿ èëè õîçÿéñòâåííûé ðóêîâîäèòåëü (ÑÕÖ, ÑÕÅ, çàâîä); Ä — äèðåêòîð è õîçÿéñòâåííûé ðóêîâîäèòåëü; ÕÐ — õîçÿéñòâåííûé ðóêîâîäèòåëü (ÑÕÖ, ÑÕÅ, çàâîäà, ôóíêöèîíàëüíîé ñôåðû); ÀÎ — àêöèîíåðíîå îáùåñòâî; ÎÎÎ – îáùåñòâî îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòè

102

Îáùåå ïðàâëåíèå Öåíòðàëüíîå ïðàâëåíèå Öåíòðàëüíûå Öåíòðàëüíûå îòäåëû îòäåëåíèÿ

Îáëàñòè áèçíåñà (ÑÕÅ) Îáîðóäîâà- Ïóñêàòåëè, íèå äëÿ êàï- ïåðåäàòî÷- Àâòîìîáèëüñòðîèòåëü- íûå óñòðîé- íàÿ òåõíèêà ñòâà ñòâà

Òåõíèêà àâòîìàòèçàöèè

ôèíàíñîâûé

âðåìåííûõ ñâÿçåé

ÎáîðóäîâàÎáîðóäîâàíèå äëÿ íèå ïî ïðîÏîëóïåðåäà÷è è ïðîâîäíèêè èçâîäñòâó ðàñïðîñòðàíåýíåðãèè íèÿ ýíåðãèè

Ìåäèöèíñêàÿ òåõíèêà

èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê

áþðî óïðàâëåíèÿ

Îáùåñòâåííûå êîììóíèêàöèîííûå ñåòè

Òðàíñïîðòíîå îáîðóäîâàíèå

Ïàññèâíûå ×àñòíûå êîíñòðóêÒåõíèêà êîììóíèêà- òîðñêèå ýëå- áåçîïàñíîñòè öèîííûå ìåíòû è (îõðàííàÿ) ñèñòåìû òðóáû Ýëåêòðîìåõàíè÷åñêèå êîìïîíåíòû

Àóäèîâèäåîñèñòåìû

Öåíòðàëüíûå ñëóæáû ïåðñîíàëà áåðëèíñêàÿ ïðîèçâîäñòâà è ëîãèñòèêè ìþíõåíñêàÿ

Þðèäè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûå îáëàñòè áèçíåñà ÀÎ «ÑèìåíñÎÑÐÀÌ ÎÎÎ Íèêñäîðô» Èíôîðìà(GmbH) öèîííûå ñèñòåìû

ïëàíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ

ïåðñîíàëà

Öåíòðàëüíàÿ ñëóæáà Ðåãèîíàëüíûå åäèíèöû: îòðàñëåâûå ôèëèàëû, èíîñòðàííûå ðåãèîíàëüíûå îáùåñòâà, ñáûòîâûå îáùåñòâà, îïîðíûå ïóíêòû, ïðåäñòàâèòåëüñòâà

Ðåãèîíàëüíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ â ÔÐÃ Öåíòðàëüíîå îòäåëåíèå

Îïåðàòèâíûå êîìïàíèè â ÑØÀ

Êîðïîðàöèÿ «Ñèìåíñ» â ÑØÀ

Ðåãèîíàëüíîå çà ðóáåæîì

Ðèñ. 3.3. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà «Ñèìåíñà» (ïî ñîñòîÿíèþ íà ñåíòÿáðü 1992 ã.)

103

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðåîðãàíèçàöèÿ ñòîëü êðóïíîãî âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíöåðíà â àêöèîíåðíûé õîëäèíã áûëà ïðîèçâåäåíà â ðîññèéñêîé ïðàêòèêå ïðàêòè÷åñêè âïåðâûå.  ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ îá àêöèîíèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ðàíåå áûëè ïîäðîáíî èçëîæåíû, äëÿ ïðåîáðàçîâàíèÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö» â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö», ïîìèìî óæå ïðîâåäåííîé êîëîññàëüíîé ðàáîòû ïî îáîñíîâàíèþ è âûáîðó ôîðì ñîçäàíèÿ àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, íåîáõîäèìî áûëî âûïîëíèòü çíà÷èòåëüíûé îáúåì îðãàíèçàöèîííûõ è ó÷ðåäèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, òàêèõ êàê ïðîâåäåíèå ðàáîòû ñðåäè òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è îáñëóæèâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé êîíöåðíà, ñâÿçàííûõ ñ ðàçúÿñíåíèåì îñíîâíûõ ïîëîæåíèé àêöèîíèðîâàíèÿ, ïðàâ è îáÿçàííîñòåé àêöèîíåðîâ è ò. ï. c öåëüþ ïîëó÷åíèÿ èõ ñîãëàñèÿ íà àêöèîíèðîâàíèå ñâîèõ ïðåäïðèÿòèé è âõîæäåíèÿ â õîëäèíã. Âûïîëíåíèå ýòîé ðàáîòû îñëîæíÿëîñü òåì, ÷òî îíà ïðîâîäèëàñü âïåðâûå, è, êðîìå òîãî, íàëè÷èåì áîëüøîãî êîëè÷åñòâà òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, âõîäÿùèõ â êîíöåðí (áîëåå 30), èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ðàçíîðîäíîñòüþ è òåððèòîðèàëüíîé ðàçîáùåííîñòüþ. Âåñüìà ñëîæíûì îêàçàëàñü ïîäãîòîâêà ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ äëÿ ÊÓÃÈ, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ íîâèçíîé èõ ðàçðàáîòêè è ÷àñòî ìåíÿþùèìèñÿ òðåáîâàíèÿìè ê ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýòèõ äîêóìåíòîâ. Ïîñëå îêîí÷àòåëüíîãî ñîãëàñîâàíèÿ çàÿâêè íà ïðèâàòèçàöèþ, îñíîâíûõ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå ïëàíà ïðèâàòèçàöèè êàê õîëäèíãà, òàê è àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, â íåãî âõîäÿùèõ, â äåêàáðå 1992 ã. áûëà çàðåãèñòðèðîâàíà «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» â ôîðìå àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà îòêðûòîãî òèïà, à òàêæå áûë îáúÿâëåí óñòàâíûé êàïèòàë. Ïðåäïðèÿòèÿ, âõîäÿùèå ðàíåå â ãîñóäàðñòâåííûé êîíöåðí «Ëåíèíåö», áûëè ïðåîáðàçîâàíû â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, èìåþùèå ñàìîñòîÿòåëüíûé þðèäè÷åñêèé ñòàòóñ. Ðàñïðåäåëåíèå ïàêåòîâ àêöèé â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: – êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé ïðåäïðèÿòèé áûâøåãî êîíöåðíà â ðàçìåðå 37,5%, ÷òî ñîñòàâëÿëî 50% àêöèé ñ ïðàâîì ãîëîñà, ïåðåäàí â êà÷åñòâå âêëàäîâ â óñòàâíûé êàïèòàë õîëäèíãà. Òàêèì îáðàçîì, ýòè ïðåäïðèÿòèÿ ñòàëè äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè õîëäèíãà; – îñòàëüíûå àêöèè äî÷åðíèõ îáùåñòâ ïîäåëåíû â ñëåäóþùåé ïðîïîðöèè: 25% – ïðèâèëåãèðîâàííûå (áåç ïðàâà ãîëîñà) àêöèè ïåðåäàíû ðàáîòíèêàì ýòèõ ïðåäïðèÿòèé; 25% – ïðîäàíû íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ ðàáîòíèêàì è àäìèíèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèé; 12,5% 104

ÀÎ «ËÅÍÈÍÅÖ»

ÕÎËÄÈÍÃ «ËÅÍÈÍÅÖ»

ÓÏÐÀÂËÅÍ×ÅÑÊÈÉ ÕÎËÄÈÍà «ËÅÍÈÍÅÖ»

– ïðîäàíû íà àóêöèîíå ïî çàêðûòûì çàÿâêàì. Äàííûé ïîðÿäîê è ïðîïîðöèè ðàñïðåäåëåíèÿ àêöèé îäèíàêîâû äëÿ âñåõ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà; – ñîáñòâåííèêîì êîíòðîëüíîãî ïàêåòà àêöèé ñàìîãî õîëäèíãà îñòàåòñÿ íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä ãîñóäàðñòâî.  äàëüíåéøåì ÷àñòü àêöèé êîìïàíèè, à òàêæå åãî äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, ïðèíàäëåæàùàÿ ãîñóäàðñòâó, ìîæåò áûòü ïðîäàíà íà àóêöèîíàõ èëè èíâåñòèöèîííûõ êîíêóðñàõ ñòîðîííèì èíâåñòîðàì. Òàêèì îáðàçîì, õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» â îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîì îòíîøåíèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óïðàâëåí÷åñêèé õîëäèíã, âêëþ÷àþùèé ìàòåðèíñêîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, âûïîëíÿþùåå â îñíîâíîì óïðàâëåí÷åñêèå, êîîðäèíèðóþùèå è ôèíàíñîâîèíâåñòèöèîííûå ôóíêöèè è ÿâëÿþùååñÿ øòàá-êâàðòèðîé õîëäèíãà (ðèñ. 3.4). Êðîìå òîãî, â åãî ñîñòàâå íàõîäÿòñÿ ïðîìûøëåííûé õîëäèíã ñ äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, â êîòîðûõ õîëäèíã èìååò êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé, è àññîöèèðîâàííûå äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ, â êîòîðûõ õîëäèíã íå îáëàäàåò áîëüøèíñòâîì êàïèòàëà.  ñîñòàâå ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ õîëäèíãà áóäóò òàêæå íàõîäèòüñÿ ñòðóêòóðû, â êîòîðûõ îí ìîæåò ïðèíèìàòü îïðåäåëåííîå ó÷àñòèå.  äàëüíåéøåì îíè ìîãóò ñîñòàâèòü ôèíàíñîâûé õîëäèíã.

ÑÕÖ, öåíòðàëüíûå îòäåëû è ñëóæáû, ÍÈÈ, ÊÁ, ïðîèçâîäñòâà, íå èìåþùèå ñîáñòâåííîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñà (øòàá-êâàðòèðà õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»)

Ñâÿçàííûå ïðåäïðèÿòèÿ äî÷åðíèå îáùåñòâà, â êîòîðûõ «Ëåíèíåö» èìååò êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé èëè áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ è ïðîèçâîäñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ â îñíîâíîì ìàòåðèíñêèì ÀÎ «Ëåíèíåö» (âñåãî 35 äî÷åðíèõ ÀÎ) Àññîöèèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ (äî÷åðíèå îáùåñòâà, â êîòîðûõ ÀÎ «Ëåíèíåö» íå îáëàäàåò áîëüøèíñòâîì êàïèòàëà è ãîëîñîâ, íî êîòîðûå âõîäÿò â êðóã åãî îñíîâíûõ íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è êîììåð÷åñêèõ èíòåðåñîâ è íà ïîëèòèêó êîòîðûõ îí îêàçûâàåò (èëè ïûòàåòñÿ îêàçûâàòü) âîçäåéñòâèå, íàïðèìåð ïðåäïðèÿòèÿ-ïîñòàâùèêè, ïîòðåáèòåëè, êîîïåðàíòû)

Ïðî÷èå ôèíàíñîâûå «ó÷àñòèÿ» ÀÎ «Ëåíèíåö» â êàïèòàëå äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå âõîäÿò â êðóã òîëüêî åãî ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ Ðèñ. 3.4. Âçàèìîñâÿçü ðàçëè÷íûõ âèäîâ õîëäèíãà ïðèìåíèòåëüíî ê õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»

105

§ 3.3. Îñíîâíûå ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîýêîíîìè÷åñêîãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ ÎÀÎ «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» Ìíîãîïðîôèëüíîñòü êîíöåðíà, íàëè÷èå ïðèíöèïèàëüíî ðàçëè÷íûõ çàêàç÷èêîâ è ïîòðåáèòåëåé ïðîäóêöèè õîëäèíãà ïîòðåáîâàëè íîâûõ ïîäõîäîâ ê ôîðìèðîâàíèþ åãî îðãàíèçàöèîííîýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ. Îáùèå âëîæåíèÿ, êîòîðûì äîëæåí óäîâëåòâîðÿòü îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèé (õîçÿéñòâåííûé) ìåõàíèçì õîëäèíãîâîé êîìïàíèè, îïðåäåëÿþùèé ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ åå ñòðóêòóðíûõ åäèíèö, ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: – ëîãè÷íîñòü, îáîñíîâàííîñòü è óñòîé÷èâîñòü äàííîãî ìåõàíèçìà, åãî ñîãëàñîâàííîñòü ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ; – ñáàëàíñèðîâàííîå ñî÷åòàíèå õîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè êàæäîãî äî÷åðíåãî ïðåäïðèÿòèÿ è öåíòðàëèçîâàííîãî ðóêîâîäñòâà, îñóùåñòâëÿåìîãî õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé; – íàëè÷èå ÷åòêîé ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè àäìèíèñòðàöèè è òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé çà êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû ðàáîòû êàê ñâîåãî ïðåäïðèÿòèÿ, òàê è õîëäèíãîâîé êîìïàíèè â öåëîì; – ñîçäàíèå çàèíòåðåñîâàííîñòè ó ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ. Îíè äîëæíû ðàññìàòðèâàòü êîìïàíèþ êàê ñîëèäíîãî è íàäåæíîãî ïàðòíåðà, îáëàäàþùåãî áîëüøèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè è ôèíàíñîâûìè âîçìîæíîñòÿìè: øèðîêèìè ìåæðåãèîíàëüíûìè ñâÿçÿìè, êâàëèôèöèðîâàííûì êàäðîâûì ïîòåíöèàëîì, âûñîêîé êóëüòóðîé ïðîèçâîäñòâà.  íàèáîëåå îáùåì âèäå ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ñ äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïðåäïîëàãàåò: 1) ó÷àñòèå êîìïàíèè â óïðàâëåíèè äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïóòåì íàïðàâëåíèÿ ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â îðãàíû óïðàâëåíèÿ óêàçàííûõ ïðåäïðèÿòèé; 2) ïðåäîñòàâëåíèå êîìïàíèåé ëüãîòíûõ ññóä è çàéìîâ; 3) îñóùåñòâëåíèå ñâîáîäíîãî äîïóñêà äîëæíîñòíûõ ëèö äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé, ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ ñîâåòîì äèðåêòîðîâ, ê ëþáîé èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè, âêëþ÷àÿ îòíåñåííóþ ê êîììåð÷åñêîé òàéíå. Äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ, íåçàâèñèìî îò ðàçìåðà ïàêåòà àêöèé, ïðèíàäëåæàùèõ êîìïàíèè, íå ìîãóò âëàäåòü àêöèÿìè êîìïàíèè â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå; 106

4) ó÷àñòèå â êîìïàíèè îðãàíèçàöèé, þðèäè÷åñêèõ ëèö ðàçëè÷íîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè è ôîðì ñîáñòâåííîñòè, íàõîäÿùèõñÿ êàê íà òåððèòîðèè ÐÔ, òàê è íà òåððèòîðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Äëÿ ðåàëèçàöèè ìîäåëè óïðàâëåí÷åñêîãî õîëäèíãà è ñîõðàíåíèÿ êîíòðîëÿ íàä ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêèìè ñâÿçÿìè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé è, òåì ñàìûì, êîíòðîëÿ íàä åäèíûì ïðîöåññîì ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà èçäåëèé áûëè èñïîëüçîâàíû ñëåäóþùèå ïðèíöèïû: – îñíîâíûìè îáúåêòàìè óïðàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû õîëäèíãà ñòàíîâÿòñÿ âàæíåéøèå ïðîäóêòîâûå ãðóïïû, âõîäÿùèå â ñôåðó âñåõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà, è âàæíåéøèå öåëåâûå òåõíèêîýêîíîìè÷åñêèå è ôèíàíñîâûå ïîêàçàòåëè, îïðåäåëÿþùèå óñïåøíîå ðàçâèòèå õîëäèíãà â öåëîì. Ðàíåå òàêèìè îáúåêòàìè óïðàâëåíèÿ áûëè çàâîäû; – äåöåíòðàëèçàöèÿ ïðèíÿòèÿ îñíîâíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ò. å. íà óðîâíå ðóêîâîäñòâà õîëäèíãà ïðèíèìàþòñÿ òîëüêî âàæíåéøèå ñòðàòåãè÷åñêèå (ðàìî÷íûå) ðåøåíèÿ, îò êîòîðûõ çàâèñèò ñóäüáà âñåõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà. Ðåøåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê êîìïåòåíöèè ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà, ê ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ïðîäóêòîâûõ íàïðàâëåíèé, íàõîäÿòñÿ â êîìïåòåíöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ýòèìè ïðîäóêòîâûìè íàïðàâëåíèÿìè è äî÷åðíèìè àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè (ÄÀÎ). Òàêèì îáðàçîì ðàçäåëÿåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü è ïîëíîìî÷èÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè óðîâíÿìè ðåøåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷ â õîëäèíãå; – îðèåíòàöèÿ íà ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ è äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü âûæèâàåìîñòü è ðàçâèòèå õîëäèíãà. Îïåðàòèâíûå ðåøåíèÿ â áîëüøåé ñòåïåíè îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåíöèè ÄÀÎ è ïðîäóêòîâûõ îòäåëåíèé; – ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ, íîðì îòíîøåíèé ìåæäó ñîáîé è ïîâåäåíèÿ âñåõ ñòðóêòóðíûõ åäèíèö õîëäèíãà â ðàìêàõ âûðàáîòàííûõ îáùèõ ïðàâèë, çàôèêñèðîâàííûõ â ñïåöèàëüíîì äîêóìåíòå – ðåãëàìåíòå óïðàâëåíèÿ êîìïàíèåé. Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ, çàëîæåííûõ â îñíîâó îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèè, ïðèâåëà ê âêëþ÷åíèþ, ïðîìûøëåííûé õîëäèíã è ôèíàíñîâîãî õîëäèíãà (ðèñ. 3.5).  ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ êîìïàíèåé ñîâåðøåíñòâîâàëñÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðåòåðïåâàë ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ óãëóáëåíèåì ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â ñòðàíå.  107

108

Îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ Ñîâåò äèðåêòîðîâ Ïðàâëåíèå Ïðîìûøëåííûé õîëäèíã

Öåíòð ýêîíîìèêè

è îò÷åòíîñòè

Ñëóæáà óïðàâëåíèÿ

ÑÕÖ3

ÑÕÖ4

ÑÕÖ5

ÑÕÖ6

Äî÷åðíèå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà (ïðîìûøëåííûå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå ïðåäïðèÿòèÿ)

Ðåãèîíàëüíûå ïðåäñòàâèòåëüñòâà

Öåíòð êîîïåðàöèè è êîîðäèíàöèè ïðîèçâîäñòâà

Îòäåë ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé

Îáùèé

îòäåë

Áàíêè ÑÕÖ2

õîëäèíã

Öåíòð ôèíàíñîâ, èíâåñòèöèé è öåííûõ áóìàã

Öåíòð ó÷åòà

Ñëóæáà áåçîïàñíîñòè

ÑÕÖ1

Ôèíàíñîâûé

Öåíòðàëèçîâàííûå ñëóæáû è êîîðäèíèðóþùèå îòäåëû

Êîìïàíèè ïî ñòðàõîâàíèþ

Îòäåë

êàäðîâîé ïîëèòèêè

Ïåíñèîííûé ôîíä

Óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ

Ôîíäîâûé

Èíâåñòèöèîííàÿ êîìïàíèÿ

öåíòð

Áðîêåðñêèå êîíòîðû

Ðèñ. 3.5. Óêðóïíåííàÿ ñõåìà õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»

ñâÿçè ñ ýòèì åãî ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî îòäåëüíî.  ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè, êîòîðûì äîëæåí óäîâëåòâîðÿòü îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ êîìïàíèåé, è ïðèíöèïàìè, ïîëîæåííûìè â îñíîâó åãî ðåàëèçàöèè, ïðèâåäåì öåëè è âèäû äåÿòåëüíîñòè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö». Îñíîâíîé öåëüþ äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå åäèíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè äëÿ ñîçäàíèÿ óñëîâèé ïî âûïóñêó ïðîäóêöèè, íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è óñëóã, êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ íà ðîññèéñêîì è ìèðîâîì ðûíêàõ, à òàêæå ñîäåéñòâèå êîîïåðàöèè ïðåäïðèÿòèé-ñìåæíèêîâ è ïîëó÷åíèå ïðèáûëè. Îñíîâíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè ÿâëÿþòñÿ: – êîîïåðàöèÿ äåÿòåëüíîñòè àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ è îñóùåñòâëåíèå èìè ñîãëàñîâàííîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, ðåàëèçàöèÿ íîâûõ ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé ïî íàñûùåíèþ ðûíêà ïðèáîðîñòðîèòåëüíîé, ðàäèîýëåêòðîííîé è ýëåêòðîòåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèåé, ÒÍÏ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è ìåäèöèíñêîé ïðîäóêöèåé, ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, òðàíñïîðòà è ñâÿçè Ðîññèè; – ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò â îáëàñòè ñîçäàíèÿ êîìïëåêñíûõ ðàäèîýëåêòðîííûõ è èíûõ ñèñòåì ãðàæäàíñêîãî è ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ è èõ ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî; – ïðåäñòàâèòåëüñêèå óñëóãè ñ öåëüþ çàùèòû èíòåðåñîâ ïàðòíåðîâ íà ãîñóäàðñòâåííîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ; – ïðîìûøëåííîå, æèëèùíîå, êóëüòóðíî-áûòîâîå ñòðîèòåëüñòâî, ýêñïëóàòàöèÿ èíæåíåðíûõ ñèñòåì ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî ýêñïëóàòàöèè îáîðóäîâàíèÿ, çäàíèé, ñîîðóæåíèé, îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíûìè óñëóãàìè ðàáîòíèêîâ êîìïàíèè, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, îêàçàíèå ïëàòíûõ óñëóã â ñîöèàëüíîé ñôåðå; – âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü (ýêñïîðò, èìïîðò, ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã èíîñòðàííûì ïàðòíåðàì, òîðãîâëÿ âàëþòîé â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì), ýêñïîðòíûå îïåðàöèè (è íà âíóòðåííåì ðûíêå) ïî ñáûòó òðåòüèì ëèöàì ïðîäóêöèè, ðàáîò, óñëóã äî÷åðíèõ îáùåñòâ; – ðàçðàáîòêà, âíåäðåíèå è ýêñïëóàòàöèÿ ñîâðåìåííûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð è ñèñòåì èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ íà îñíîâå ýëåêòðîííûõ òåõíîëîãèé;

109

– çàêóïêà è ïðîäàæà ëèöåíçèé, íîó-õàó, òîâàðíûõ çíàêîâ, òîðãîâûõ ìàðîê, ïðîìûøëåííûõ îáðàçöîâ è äðóãîé ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè, ïðîâåäåíèå ðåêëàìíîé è èçäàòåëüñêîé ðàáîòû, ìàðêåòèíãî-ëèçèíãîâûå è ïðî÷èå îïåðàöèè è ìåðîïðèÿòèÿ, îòâå÷àþùèå öåëÿì è çàäà÷àì êîìïàíèè; – ïðåäîñòàâëåíèå øèðîêîãî ñïåêòðà ïëàòíûõ þðèäè÷åñêèõ, êîíñóëüòàöèîííûõ, èíôîðìàöèîííûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ñåðòèôèêàöèîííî-èñïûòàòåëüíûõ óñëóã, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, à òàêæå òðàíñïîðòíûõ, âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ, ðåêëàìíî-èçäàòåëüñêèõ, èíæåíåðíûõ èñïûòàíèé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà, ïîñðåäíè÷åñêèõ è äðóãèõ êîììåð÷åñêèõ óñëóã þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì; – ïîäãîòîâêà èíæåíåðíûõ, íàó÷íûõ è óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè â ó÷åáíûõ öåíòðàõ è àñïèðàíòóðå êîìïàíèè; – çàêëþ÷åíèå êàê â Ðîññèè, òàê è çà ãðàíèöåé ñäåëîê è èíûõ þðèäè÷åñêèõ àêòîâ ñ ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè, êîìïàíèÿìè, òîâàðèùåñòâàìè è îòäåëüíûìè ëèöàìè, â òîì ÷èñëå þðèäè÷åñêèõ àêòîâ êóïëè-ïðîäàæè, ìåíû, ïîäðÿäà, çàéìà, áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ, ïåðåâîçêè, õðàíåíèÿ, ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè è äðóãèõ, à òàêæå ó÷àñòèå â òîðãàõ, êîíêóðñàõ; ïðåäîñòàâëåíèå ãàðàíòèé; – ïðèîáðåòåíèå, îò÷óæäåíèå, íàåì è ñäà÷à â íàåì êàê â Ðîññèè, òàê è çà ðóáåæîì ïðèãîäíûõ äëÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâ, à òàêæå âñÿêîãî ðîäà äâèæèìîãî è íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà; – îñóùåñòâëåíèå òîðãîâûõ îïåðàöèé; – âûïîëíåíèå ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, ñîçäàíèå ñðåäñòâ çàùèòû èíôîðìàöèè è îêàçàíèå óñëóã ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû; – îñóùåñòâëåíèå ìîáèëèçàöèîííîé ïîäãîòîâêè è ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, îêàçàíèå ïëàòíûõ óñëóã ïî äàííîìó âèäó äåÿòåëüíîñòè. – îñóùåñòâëåíèå ëþáûõ âèäîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ÐÔ, â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.

110

§ 3.4. Ðåçóëüòàòû è ïîñëåäñòâèÿ ñîçäàíèÿ ÀÎÎÒ «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ îïðåäåëåíèÿ íàïðàâëåíèé äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êðóïíîãî ïðîìûøëåííîãî îáúåäèíåíèÿ, çàâåðøèâøåãî ýòàï ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ àíàëèç èòîãîâ èõ îñóùåñòâëåíèÿ è âûÿâëåíèå ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ñòîðîí èõ ïðîâåäåíèÿ. Ðåçóëüòàòîì îöåíêè ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå è ÎÏÊ ïîñâÿùåíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëèòåðàòóðû [31–42, 46, 47]. Âî ìíîãèõ èç ýòèõ èçäàíèé îòìå÷àþòñÿ òðóäíîñòè ïðîâåäåíèÿ òàêîé îöåíêè êàê èç-çà îòñóòñòâèÿ åäèíîé ìåòîäèêè, òàê è â ñâÿçè ñ îáùåé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêîé â ñòðàíå è, îñîáåííî, â ÎÏÊ ïðè ïðîâåäåíèè êîíâåðñèè è ïåðåõîäå ê ðûíêó. 1.  îáîðîííûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè ïðè âñåõ äåôåêòàõ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è íåãàòèâíûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ òåíäåíöèÿõ ïðîèçîøëà äèôôåðåíöèàöèÿ (ðàññëîåíèå) ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ê 1998 ã. èõ ìîæíî áûëî ðàçäåëèòü íà òðè ãðóïïû [34, 35]: – îòíîñèòåëüíî áëàãîïîëó÷íûå ïðåäïðèÿòèÿ, àäàïòèðîâàâøèåñÿ ê ðûíêó (33%); – ïðåäïðèÿòèÿ, íà÷àâøèå ïîäúåì è àäàïòàöèþ ê ðûíêó (26%); – ïðåäïðèÿòèÿ, íå ñóìåâøèå ïðèñïîñîáèòüñÿ ê ðûíêó, «ïàäàþùèå âíèç» (41%). Ðàçëè÷èÿ ïî ýêîíîìè÷åñêîìó áëàãîïîëó÷èþ ýòèõ òðåõ òèïîâ ïðåäïðèÿòèé ïðèâåäåíû â òàáë. 3.1 [34,35]. Òàáëèöà 3.1 Áûë ðîñò Íàëè÷èå Ðàçìåð Çàðàáîò- Ôèíàíñîâîå ïðîèçâîäñòâà, èíâåñòèöèé, çàðàáîòíîé íàÿ ïëà- ïîëîæåíèå Òèïû ïðåäïðèÿòèé % % ïëàòû, òà âûðîñ- óëó÷øèëîñü, % ð. ëà, %

Áëàãîïîëó÷íûå

94

54

855

76

83

Íà÷àâøèå ðîñò

64

29

640

48

23

Íåáëàãîïîëó÷íûå

21

21

569

20

0

2. Íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ðåçóëüòàòàì ïðèâàòèçàöèè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ âîçíèêëî â ðåçóëüòàòå òîãî, ÷òî îáùåýêîíîìè111

÷åñêèå óñëîâèÿ ðàáîòû ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèè åùå íå ñîçäàíû. Ñàìà ïî ñåáå ñìåíà ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íå ìîæåò ðåøèòü ìíîãî÷èñëåííûå ïðîáëåìû, êîòîðûìè îáðåìåíåíû îáîðîííûå ïðåäïðèÿòèÿ: îáåñïå÷èòü âûïëàòó çàäîëæåííîñòè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ïðîâåñòè ðåàëüíî êîíâåðñèþ è ò. ä. Òåì íå ìåíåå ïðèâàòèçàöèÿ ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, äëÿ ââåäåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé è ò. ï. 3. Ïðèâàòèçàöèÿ â èçâåñòíîé ñòåïåíè ïîâëèÿëà íà ñäâèãè â ðåàëèçàöèè îñîáåííîñòåé ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî êîìïëåêñà. Áîëüøèíñòâî àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ñîõðàíèëè íàðàáîòàííûå íàó÷íûå, òåõíîëîãè÷åñêèå è êîîïåðàöèîííûå ñâÿçè è ïî-ïðåæíåìó çàèíòåðåñîâàíû â ãîñóäàðñòâåííîì çàêàçå.  òî æå âðåìÿ íå ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â óñêîðåíèè âûïîëíåíèÿ êîíâåðñèîííûõ ïðîãðàìì, à ìîáèëèçàöèîííûå ìîùíîñòè çíà÷èòåëüíî ñíèçèëèñü. 4.  õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè àêöèîíèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé íà÷àëè äåéñòâîâàòü ðûíî÷íûå ìåõàíèçìû: îðèåíòàöèÿ íà ìíîãîïðîôèëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà, èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ãîòîâîé ïðîäóêöèè, âûïóñê êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ èçäåëèé, èçìåíåíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèé è äð. Ðåçóëüòàòû ïðèâàòèçàöèè íå îêàçàëè ñóùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà ðàñïðåäåëåíèå ïðèáûëè. 5. Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè íå ïðèâåë ê ñîçäàíèþ íà ïðåäïðèÿòèÿõ êîëëåêòèâà ñîáñòâåííèêîâ è ê óëó÷øåíèþ îòíîøåíèé ìåæäó ðàáîòíèêàìè â êîëëåêòèâå, íå èçìåíèë âçàèìîñâÿçè ìåæäó íèìè è àäìèíèñòðàöèåé êàê ñîáñòâåííèêàìè [35]. Ñêàçàííîå ïîäòâåðæäàþò äàííûå î ðîëè íîâûõ ñîáñòâåííèêîâ â ðàáîòå ïðåäïðèÿòèé (òàáë. 3.2). Òàáëèöà 3.2 Äàííûå î ðîëè ñîáñòâåííèêîâ

Ó íàñ íåò ñîáñòâåííèêîâ Íèêàêîé ðîëè íå èãðàþò, ÷èñëÿòñÿ ôîðìàëüíî Èãðàþò ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü: èíâåñòèðóþò, îáåñïå÷èâàþò âûõîä íà íîâûå ðûíêè Èãðàþò îòðèöàòåëüíóþ ðîëü: ïîðîæäàþò êîíôëèêòû, ðàçâàëèâàþò ïðåäïðèÿòèÿ

Ãîäû 1996

1998

51 31

50 30

11

9

7

11

Ïðèâàòèçàöèÿ è àêöèîíèðîâàíèå êîíöåðíà «Ëåíèíåö» áûëà îñóùåñòâëåíà â äåêàáðå 1992 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ 112

«Î êîììåðöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñ îäíîâðåìåííûì èõ ïðåîáðàçîâàíèåì â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà îòêðûòîãî òèïà» (îò 1 èþëÿ 1992 ¹ 74), ò. å. â òî âðåìÿ, êîãäà åùå îòñóòñòâîâàëè îñíîâíûå ïðàâîâûå äîêóìåíòû ïî èõ îñóùåñòâëåíèþ, à òàêæå ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ïðåäïðèÿòèé ÂÏÊ. Êðîìå òîãî, êîíöåðí «Ëåíèíåö» è âñå ïðåäïðèÿòèÿ ÂÏÊ ïåðåæèâàëè òÿæåëåéøèå âðåìåíà, ñâÿçàííûå, êàê óæå íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëîñü, ñ êîíâåðñèåé, îáâàëüíûì ñíèæåíèåì îáîðîííîãî çàêàçà è ò. ï., ÷òî ñîçäàâàëî íåîïðåäåëåííîñòü è çàïóòàííîñòü â ïîëîæåíèè ïðåäïðèÿòèé ÂÏÊ. Êîíöåðí «Ëåíèíåö» ê 1993 ã. ïðåäñòàâëÿë ñîáîé åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé êîìïëåêñ, âêëþ÷àþùèé ðÿä ÍÈÈ, ÊÁ, çàâîäû ïî ïðîèçâîäñòâó ñïåöòåõíèêè, èçãîòîâëåíèþ ÒÍÏ è ÃÏ. Ïîñëå ïðîâåäåíèÿ àêöèîíèðîâàíèÿ ñóäüáà ìíîãèõ èç íèõ èç-çà ðàçíîðîäíîñòè, ðàçëè÷èé â ïåðâîíà÷àëüíîì ñîñòîÿíèè, â êîòîðîì îíè íàõîäèëèñü, óìåíèÿ ñòðîèòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, ñëîæèëàñü ïî-ðàçíîìó. Îñîáåííûå òðóäíîñòè èñïûòûâàëè ïðîèçâîäñòâåííûå ñòðóêòóðû.  öåëÿõ ðàñêðûòèÿ ìåòîäîâ è ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è îêóëüòóðèâàíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ñôîðìóëèðóåì öåëûé ðÿä ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè â ïîñòïðèâàòèçàöèîííûé ïåðèîä è äàäèì êðàòêóþ èõ îöåíêó. Ê èõ ÷èñëó îòíåñåì: – ñîõðàíåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè; – ñîõðàíåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè; – ñîõðàíåíèå íàó÷íûõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ è êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé ïðè ïðîâåäåíèè ÍÈÎÊÐ è ïðîèçâîäñòâå ïðîäóêöèè; – âíåäðåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé â ñîçäàíèå íîâîé òåõíèêè, ïðèâëåêàòåëüíîñòü êîìïàíèè äëÿ èíâåñòîðîâ; – ñîõðàíåíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé êîìïàíèè; – ñîõðàíåíèå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; – ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè êîìïàíèè è ñîõðàíåíèå åå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû; – èçìåíåíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèè; – çàíÿòîñòü è ñîõðàíåíèå ðàáî÷èõ ìåñò â êîìïàíèè è ÑàíêòÏåòåðáóðãå; – êîíòðîëü çà ðàçìåùåíèåì àêöèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ êîìïàíèè; – âîçìîæíîñòü áàíêðîòñòâà àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ êîìïàíèè. 113

Îáúåì ïðîèçâîäñòâà è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè Óðîâåíü îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè êàê äî ïðèâàòèçàöèè, òàê è ïîñëå íåå, â ñâÿçè ñ òÿæåëåéøèì ïîëîæåíèåì â îòðàñëÿõ îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðîäîëæàë óìåíüøàòüñÿ, íî èìåë ñâîþ ñïåöèôèêó è ðàçëè÷èå ïî ñðàâíåíèþ ñ ìíîãèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ÎÏÊ, íàõîäÿùèìèñÿ â àíàëîãè÷íîì ïîëîæåíèè. Àíàëèç äàííûõ, ïðèâåäåííûõ â òàáë. 3.1 è 3.3, ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëåå ñóùåñòâåííûì áûë ñïàä ïðîèçâîäñòâà äî 1998 ã., ïîñëå êîòîðîãî íàìåòèëîñü íåêîòîðîå óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà. Ïîñëåäíåå ìîæíî îáúÿñíèòü ïðåäîñòàâëåíèåì áîëüøîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ÍÈÈ è ÊÁ êîìïàíèè ïîñëå ïðîâåäåíèÿ èõ àêöèîíèðîâàíèÿ è ïðîÿâëåíèåì íåêîòîðûìè èç íèõ (ê ñîæàëåíèþ, íå âñåìè) èíèöèàòèâû â ïîèñêå íîâûõ íàïðàâëåíèé ïî ðàçðàáîòêå  è ÂÒ, íåòðàäèöèîííûõ äëÿ êîìïàíèè. Ýòî ÿâèëîñü îäíèì èç ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ, ÷òî ïîçâîëèëî íå òîëüêî ñòàáèëèçèðîâàòü óðîâåíü îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, íî è äîáèòüñÿ, îñîáåííî â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè, íåêîòîðîãî èõ ðîñòà. Áåçóñëîâíî, ýòîò ðîñò äàëåê îò ïðåæíèõ óðîâíåé, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ñòàáèëüíîãî ãîñçàêàçà ïðîñòî íåâîçìîæíî, íî îí ïîêàçàòåëåí ñîõðàíåíèåì íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæíîñòåé êîìïàíèè è ñëóæèò îñíîâàíèåì äàëüíåéøåãî èõ óâåëè÷åíèÿ. Âåñüìà ïîêàçàòåëüíû òàêæå äàííûå (â ïðîöåíòàõ) î ïðîèçâîäñòâå âîåííîé è ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáúåìå ðàáîò (òàáë. 3.3) â ïåðèîä 1989–1998 ãã. Äàííûå òàáëèöû ïîêàçûâàþò ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå ñîîòíîøåíèÿ ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ è ÒÍÏ è ÃÏ â ïîëüçó ÃÏ, ïðè÷åì â çíà÷èòåëüíûõ ðàçìåðàõ. Îòìåòèì, ÷òî èçìåíåíèå ýòîãî ñîîòíîøåíèÿ â ïîëüçó ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ â 1996–1997 ãã., â îñíîâíîì, îïðåäåëèëîñü çíà÷èòåëüíûì óìåíüøåíèåì ïðîèçâîäñòâà ÒÍÏ è ÃÏ ïî ðÿäó âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ è âíóòðåííèõ ïðè÷èí, à íå óâåëè÷åíèåì ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, êîòîðîå îñòàâàëîñü íà ïðåæíåì óðîâíå.  äàëüíåéøåì êîìïàíèÿ ïðîäîëæàëà íàðàùèâàòü ïðîèçâîäñòâî ÒÍÏ è ÃÏ, ÷òî áûëî, íåñîìíåííî, ñâÿçàíî ñ ïðîâåäåíèåì ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ, êîòîðûå çàñòàâèëè êîìïàíèþ çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèòü åå ìíîãîïðîôèëüíîñòü â èçãîòîâëåíèè îñîáåííî ÃÏ äëÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû.  ýòîò ïåðèîä êîìïàíèÿ, ïîìèìî ïðîèçâîäñòâà ýëåêòðîáûòîâîé òåõíèêè, ëåçâèé 114

Òàáëèöà 3.3 Ïîêàçàòåëè

Îáùèé îáúåì âûïîëíåííûõ ðàáîò, óñëóã ïðîìûøëåííàÿ ïðîäóêöèÿ íàó÷íàÿ ïðîäóêöèÿ Èç îáùåãî îáúåìà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè âîåííàÿ ïðîäóêöèÿ òîâàðû íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ ãðàæäàíñêàÿ ïðîäóêöèÿ Èç îáùåãî îáúåìà íàó÷íîé ïðîäóêöèè ñîáñòâåííûå ðàáîòû âîåííàÿ ïðîäóêöèÿ

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

100 100 100 100 100 100 100 100

100 100

76,6 72,1 77,4 82,8 85,2 77,7 60,5 49,3 43,0 47,6 23,4 27,9 22,6 17,2 14,8 22,3 39,5 50,7 57,0 52,4

71,9 66,7 57,1 21,7 26,6 33,5 39,6 51,3 51,0 41,7 25,3 28,4 35,8 49,2 33,0 13,3 21,1 10,0 9,1 12,8 2,7

4,8

7,1 29,1 40,4 53,2 39,3 38,7 39,9 45,5

58,3 41,7 39,6 52,3 74,0 80,8 76,5 68,1 71,3 87,9 95,7 96,1 92,4 86,3 78,3 80,3 80,5 82,0 79,5 82,0

è áðèòâåííûõ ïðèáîðîâ è ò. ä., îñâîèëà è ñòàëà èçãîòàâëèâàòü íîâûå âèäû ïðîäóêöèè: ýëåêòðîîáîðóäîâàíèå äëÿ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, ìåòðîïîåçäîâ è òðàìâàåâ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ; ñèñòåìû íåðàçðóøàþùåãî êîíòðîëÿ è äåôåêòîñêîïèè, àïïàðàòóðó ðàäèîíàâèãàöèîííûõ ñèñòåì è ò. ï. Ñòàâêà íà ðàñøèðåíèå ìíîãîïðîôèëüíîñòè êîìïàíèè ïîçâîëèëà óäåðæèâàòü ïðîèçâîäñòâî ÒÍÏ è ÃÏ è èìåòü ïåðñïåêòèâû çíà÷èòåëüíîãî åãî óâåëè÷åíèÿ. Âñå ýòî, âìåñòå âçÿòîå, ñ ó÷åòîì âîçðàñòàþùèõ îáúåìîâ îêàçàíèÿ óñëóã íåïðîèçâîäñòâåííîãî õàðàêòåðà (èíâåñòèöèîííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, îáðàçîâàíèÿ ñòðàõîâûõ ñòðóêòóð, ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé ñ íåäâèæèìîñòüþ è äð.) ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î ïîëîæèòåëüíîì âëèÿíèè ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ íà íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü êîìïàíèè.

115

Èçìåíåíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèè Ïðè ïðåîáðàçîâàíèè êîíöåðíà «Ëåíèíåö» â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» ñòîÿëà çàäà÷à ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è ñîõðàíåíèÿ åäèíîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî êîìïëåêñà, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ âûáîðîì îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè. Êàê ïîêàçàë îïûò äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè â êà÷åñòâå àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, èìåííî îíè èìåëè íàèâàæíåéøåå çíà÷åíèå â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà è ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ êîìïàíèåé â ïðîöåññå åå ðàçâèòèÿ ïðåòåðïåâàëè ñóùåñòâåííûå òðàíñôîðìàöèè, êàæäàÿ èç êîòîðûõ âûçûâàëàñü íåîáõîäèìîñòüþ ó÷åòà âîçíèêàþùèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ñòðàíå è êîíúþíêòóðû íà ðûíêàõ ñáûòà ïðîäóêöèè è, ñîîòâåòñòâåííî, áûëè íàïðàâëåíû íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè.  öåëîì ýòî óäàëîñü, íî êîìïàíèÿ íå èçáåæàëà íåêîòîðûõ ïðîñ÷åòîâ, ñâÿçàííûõ ñ íîâèçíîé ïðîâåäåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèé è îòñóòñòâèåì îïûòà â èõ ðåàëèçàöèè ïðèìåíèòåëüíî ê ðîññèéñêèì óñëîâèÿì ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì. Íå âñåãäà áûëî öåëåñîîáðàçíûì ïðèñïîñîáëåíèå îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð è ìåõàíèçìîâ, çàïàäíûõ ñòðàí ê äåéñòâóþùåìó ÎÏÊ, ê êîòîðîìó îòíîñèòñÿ êîìïàíèÿ. Îòìåòèì îñíîâíûå ýòàïû èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèè çà ïåðèîä 1992–2001 ãã., êîòîðûå ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü âûæèâàåìîñòü êîìïàíèè â óñëîâèÿõ ðûíêà.  êà÷åñòâå ïåðâîíà÷àëüíîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ñòðóêòóðû êîìïàíèè áûëà âûáðàíà ìîäåëü óïðàâëåí÷åñêîãî õîëäèíãà ñî øòàá-êâàðòèðîé â êà÷åñòâå óïðàâëÿþùåãî çâåíà è äî÷åðíèõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, â íåãî âõîäÿùèõ. Ïîñëåäíèå ñîçäàâàëèñü ïðè ïðèâàòèçàöèè ÍÈÈ, ÊÁ, çàâîäîâ è ñåðâèñíûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàíåå íàõîäÿùèõñÿ â ñîñòàâå êîíöåðíà. Ñëåäóþùèì ýòàïîì ïðåîáðàçîâàíèé ÿâèëîñü ñîçäàíèå â êîìïàíèè CXÖ, ñôîðìèðîâàííûõ ïî ïðîäóêòîâûì ãðóïïàì (ÍÈÈ è ÊÁ ñïåöòåõíèêè; ñåðèéíûå çàâîäû ñïåöòåõíèêè; çàâîäû ÒÍÏ è ÃÏ è äð.), êàê ýòî áûëî ïðèíÿòî â íåêîòîðûõ çàïàäíî-íåìåöêèõ ôèðìàõ. Áûëè òàêæå ñîçäàíû ÑÕÖ è ñòðóêòóðû. íàïðàâëåííûå íà ðåøåíèå çàäà÷ ñ ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííûìè îïåðàöèÿìè, ïðîäàæåé íåäâèæèìîñòè. Êîìïàíèÿ âåñ áîëüøå è áîëüøå ñòàíîâèëàñü óïðàâëåí÷åñêî-ôèíàíñîâûì õîëäèíãîì. Ñîçäàíèå ÑÕÖ ñûãðàëî ñâîþ ðîëü â ïðèñïîñîáëåíèè ê íîâûì ýêîíîìè÷åñêèì ñèòóàöèÿì è óêðåïëåíèè íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî è 116

òåõíîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè. Íî óæå ê ñåðåäèíå 90-õ ãã. íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü äàëüíåéøåãî èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèè, êîòîðûå íà ðûíêå ñáûòà ñâîåé ïðîäóêöèè îáåñïå÷èëè áû áîëåå ïîëíîå âçàèìîäåéñòâèå ÍÈÈ è ÊÁ ñ çàâîäàìè, ïðîèçâîäÿùèìè ïî èõ äîêóìåíòàöèè ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîäóêöèþ. Òàê áûëè ñîçäàíû ÍÏÊ, êîòîðûå îáëàäàëè àäìèíèñòðàòèâíîé è õîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ è èìåëè â ñâîåì ñîñòàâå íåîáõîäèìûå íàó÷íûå è ïðîèçâîäñòâåííûå ñòðóêòóðû, îáåñïå÷èâàþùèå ýôôåêòèâíûå äåéñòâèÿ íà çàêðåïëåííûõ çà íèìè ñåãìåíòàõ ðûíêà ðåñóðñà. Ýòî áûëî âåñüìà óäà÷íûì è äàëåêî èäóùèì ïðåîáðàçîâàíèåì îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, òàê êàê îíà äàëà âîçìîæíîñòü ïåðåéòè ê ïðîâåäåíèþ ðåñòðóêòóðèçàöèè õîëäèíãà è ñîçäàíèþ èíòåãðèðîâàííîé ïðèáîðîñòðîèòåëüíîé êîìïàíèè íà áàçå õîëäèíãà «Ëåíèíåö». Òàêèì îáðàçîì, ïðîâåäåííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèè, êîòîðûå ñòàëè âîçìîæíû òîëüêî ïðè ïîëó÷åíèè õîçÿéñòâåííîé è ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðè ôóíêöèîíèðîâàíèè êîìïàíèè êàê àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, îáåñïå÷èëè åå âûæèâàåìîñòü â òðóäíåéøèõ óñëîâèÿõ êîíâåðñèè, ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì óñëîâèÿì, íåñòàáèëüíîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå è ìåíÿþùåéñÿ êîíúþíêòóðû íà ðûíêå ñáûòà ïðîäóêöèè, èçãîòîâëÿåìîé õîëäèíãîì. Åùå îäíîé èç çàñëóã îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé, ïðîâåäåííûõ â êîìïàíèè, ÿâèëîñü ñîçäàíèå ïðåäïîñûëîê ê ïðîâåäåíèþ ðåñòðóêòóðèçàöèè êîìïàíèè, ïîçâîëÿþùåé åé â áóäóùåì çàíÿòü îäíî èç âåäóùèõ â Ðîññèè ìåñò ïî ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâó ðàäèîýëåêòðîííîãî è ýëåêòðîòåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ðàçëè÷íûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è äðóãîé ïðîäóêöèè â èíòåðåñàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû. Ñîõðàíåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà Îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è ñîçäàíèÿ àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå åãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà. Ýòî áûëî äîñòèãíóòî, íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíîå îáâàëüíîå ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà è çàêàçîâ íà ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàçðàáîòîê ñïåöòåõíèêè, ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ öåëîãî ðÿäà îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â óïðàâëåíèè êîìïàíèè è èçûñêàíèÿ íîâûõ íàïðàâëåíèé ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, ÒÍÏ è ÃÏ. Ïåðâûå îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ áûëè íàïðàâëåíû íà ñîçäàíèå ÑÕÖ, â êîòîðûõ áûëè îáúåäèíåíû ïðåäïðèÿòèÿ 117

êîìïàíèè, îðèåíòèðîâàííûå íà ðåøåíèå ðûíî÷íûõ çàäà÷ ïî ïðîäóêòîâî-ïîòðåáèòåëüñêîìó ïðèíöèïó. Âíà÷àëå áûëî ñîçäàíî ñåìü òàêèõ ÑÕÖ: ÑÕÖ1 – èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè â îáëàñòè ýëåêòðîíèêè, ÑÕÖ2 – ñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî ðàäèîýëåêòðîíèêè è àâèàöèîííîãî îáîðóäîâàíèÿ; ÑÕÖ3 – áûòîâàÿ ýëåêòðîíèêà è ïðèáîðû è äð. Ýòî ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü êîíòðîëü íàä ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêèìè ñâÿçÿìè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé è, òåì ñàìûì, êîíòðîëü íàä åäèíûì ïðîöåññîì ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà èçäåëèé, îñòàâëÿÿ ïðè ýòîì îïðåäåëåííóþ õîçÿéñòâåííóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü äî÷åðíèì ïðåäïðèÿòèÿì. Ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëîâ ïî âñåìó òåõíîëîãè÷åñêîìó öèêëó (íàóêà–ïðîèçâîäñòâî) è îáåñïå÷åíèÿ êðèòè÷åñêîãî êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà (ñïîñîáíîñòü ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà èçäåëèÿ öåëèêîì) â êîìïàíèè áûëè çàòåì ñîçäàíû ÍÏÊ âî ãëàâå ñ ãîëîâíûì ïî ãðóïïå ïðîäóêöèè èìè òåõíîëîãèè ÍÈÈ. Ïðè ýòîì èì ïåðåäàþòñÿ íåîáõîäèìûå ìîùíîñòè ÍÈÈ è ÊÁ, à òàêæå çàâîäîâ, â íèõ âõîäÿùèõ è ðàáîòàþùèõ â òîì íàïðàâëåíèè.  íèõ îñóùåñòâëÿëàñü óæå âåðòèêàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ – ïî êîíå÷íîìó ïðîäóêòó è ãîðèçîíòàëüíàÿ – ïî áàçîâûì òåõíîëîãèÿì. Òàê, ÍÏÊ1 áûë îðèåíòèðîâàí íà ðàçðàáîòêó è ïðîèçâîäñòâî áîðòîâîãî ðàäèîýëåêòðîííîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ñàìîëåòîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèÿ, ÍÏÊ2 è ÍÏÊ3 – íà ðàçðàáîòêó áîðòîâîãî ðàäèîýëåêòðîííîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ñàìîëåòîâ ÂÂÑ è ÂÌÔ è èõ ðàêåòíîãî âîîðóæåíèÿ. Ñëåäóþùèì ýòàïîì ðåîðãàíèçàöèè õîëäèíãà ÿâèëîñü ïðîâåäåíèå åãî ðåñòðóêòóðèçàöèè. Ïðîãðàììà ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïîëàãàåò îáúåäèíåíèå âñåõ ÍÏÊ â åäèíóþ èíòåãðèðîâàííóþ ïðèáîðîñòðîèòåëüíóþ êîìïàíèþ. Ïðîâåäåíèå òàêîé ðåñòðóêòóðèçàöèè ñîîòâåòñòâóåò èçìåíåíèþ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óñëîâèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîäîëæàþùèìñÿ ñîêðàùåíèåì ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, ïîâûøåíèåì êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñîçäàâàåìîé ïðîäóêöèè êîìïàíèè êàê íà îòå÷åñòâåííîì, òàê è çàðóáåæíîì ðûíêàõ. Ýòî ïîòðåáóåò îáúåäèíåíèÿ íå òîëüêî ÍÏÊ êîìïàíèè, íî è ðàçðîçíåííûõ àâèàöèîííûõ è ýëåêòðîííûõ ÊÁ è çàâîäîâ, ÷òî òàêæå íàïðàâëåíî íà óêðåïëåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè. Ñîõðàíåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè ïîäòâåðæäàåòñÿ òàêæå âûïîëíåíèåì öåëîãî ðÿäà ÍÈÎÊÐ, êàê ïî òðàäèöèîííîé àâèàöèîííîé òåìàòèêå (ðàçðàáîòêà è ýêñïåðèìåíòàëüíîå ïðîèçâîäñòâî ðàäèîýëåêòðîííûõ êîìïëåêñîâ è ñàìîëåòíîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ñàìîëåòîâ ðàçëè÷íî118

ãî íàçíà÷åíèÿ), òàê è ïî íîâûì íàïðàâëåíèÿì ðàçðàáîòêè ðàäèîýëåêòðîíèêè äëÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ âîîðóæåíèÿ.  çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî âûïîëíåíèå ðàáîò â êîìïàíèè ïî ãîñóäàðñòâåííûì êîíâåðñèîííûì ïðîãðàììàì â îñíîâíîì íå áûëî ñâÿçàíî ñ äèâåðñèôèêàöèîííûìè ïðîåêòàìè, â ñâÿçè ñ ÷åì âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîå ïðîìûøëåííîå îáîðóäîâàíèå îñòàëîñü íåâîñòðåáîâàííûì. Òàêèì îáðàçîì, íàïðàâëåííîñòü êîíâåðñèîííûõ ïðîåêòîâ íà ñîçäàíèå èçäåëèé è ñðåäñòâ äëÿ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ò. ï. íå ñïîñîáñòâîâàëî ñîõðàíåíèþ ÍÏÊ êîìïàíèè ïî èçãîòîâëåíèþ ñïåöòåõíèêè. Ñîõðàíåíèå íàó÷íûõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ è êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé ïðè ïðîâåäåíèè ÍÈÎÊÐ Íàðóøåíèå íàó÷íûõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ è êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé ïðè ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâå ñëîæíåéøåé ðàäèîýëåêòðîííîé òåõíèêè â êîíöåðíå, à çàòåì â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» áûëî ñëåäñòâèåì, ïðåæäå âñåãî, ïîòåðè îñíîâíûõ ñìåæíèêîâ ïî ïîñòàâêå êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé êàê èç-çà èõ íàõîæäåíèÿ óæå âíå ÐÔ, òàê è èç-çà çàòðóäíèòåëüíîñòè (íåâîçìîæíîñòè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ) îïëàòû çà èçãîòîâëåííóþ ïðîäóêöèþ èëè âûïîëíåííûå óñëóãè. Ýòî íà÷àëîñü äî ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö» è â ïîëíîé ìåðå ñêàçàëîñü íà íàó÷íîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö».  òî æå âðåìÿ, íåñìîòðÿ íà âñå ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè â êîìïàíèè, îíà ñóìåëà ñîõðàíèòü â ïîòðåáíîé ñòåïåíè íåîáõîäèìûå õîçÿéñòâåííûå ñâÿçè âíóòðè ÐÔ äëÿ âûïîëíåíèÿ îñòàâøèõñÿ ó êîìïàíèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò. Ýòî ñòàëî âîçìîæíûì íå òîëüêî èç-çà ðåçêîãî óìåíüøåíèÿ êîëè÷åñòâà ïðîâîäèìûõ ÍÈÎÊÐ, à, ãëàâíûì îáðàçîì, â ñâÿçè ñ ïðîÿâëåíèåì èíèöèàòèâû è àêòèâíîñòè ïîëó÷èâøèõ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé êîìïàíèè, çàèíòåðåñîâàííûõ â âûïîëíåíèè âåäóùèõñÿ ó íèõ ðàáîò.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ðåàëüíî ðàáîòàþùóþ êîîïåðàöèþ ïðè âûïîëíåíèè îñíîâíûõ âåäóùèõñÿ â êîìïàíèè ÎÊÐ, à òàêæå ñîõðàíåíèå óñòîé÷èâûõ ñâÿçåé ñ ëèòîâñêèìè ñìåæíèêàìè, èçãîòàâëèâàþùèìè ìèêðîýëåêòðîíèêó äëÿ ñîçäàâàåìûõ â êîìïàíèè ïðèöåëüíûõ ÐËÑ è ñèñòåì íàâåäåíèÿ ñ âûñîêèì ðàçðåøåíèåì. Îòäåëüíî íåîáõîäèìî îñòàíîâèòüñÿ íà èìåâøåì ìåñòî ïîñëå ïðîâåäåíèÿ àêöèîíèðîâàíèÿ êîíöåðíà íàðóøåíèé ñâÿçåé ìåæäó îòäåëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè êîìïàíèè, ïîëó÷èâøèìè è þðèäè119

÷åñêóþ è õîçÿéñòâåííóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ïðè ñîçäàíèè êîìïàíèè. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ íåñîâåðøåíñòâîì ïåðâîíà÷àëüíîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû êîìïàíèè, äîïóñêàþùåé íåñîáëþäåíèå íåîáõîäèìûõ õîçÿéñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ìåæäó äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè è êîìïàíèåé, íàïðèìåð, ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé ïîñòàâîê è óñëóã, îêàçûâàåìûõ äðóã äðóãó. Ñ öåëüþ èñêëþ÷åíèÿ ýòèõ òåíäåíöèé è óêðåïëåíèÿ íàó÷íîïðîèçâîäñòâåííûõ ñâÿçåé âíóòðè êîìïàíèè áûëè ïðîâåäåíû îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ, î êîòîðûõ óïîìèíàëîñü ðàíåå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè áûëè ñîçäàíû âíà÷àëå ÑÕÖ, à çàòåì ÍÏÊ, ÷òî áûëî îñîáåííî âàæíî äëÿ óêðåïëåíèÿ âíóòðåííèõ íàó÷íûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ñâÿçåé.  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè óìåíüøèëèñü íàó÷íûå ñâÿçè ñ âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, íî îíè íå áûëè ïîëíîñòüþ èñêëþ÷åíû.  ýòîò ïåðèîä áûëè çàêëþ÷åíû äîãîâîðû î âçàèìîäåéñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííûì óíèâåðñèòåòîì àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ, ñ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèìè ãîñóäàðñòâåííûì è ïîëèòåõíè÷åñêèì óíèâåðñèòåòàìè (â ïîñëåäíåì äî ñèõ ïîð ôóíêöèîíèðóåò îòðàñëåâîé ôàêóëüòåò êîìïàíèè, ïðåîáðàçîâàííûé â èíñòèòóò èíòåëëåêòóàëüíûõ ñèñòåì). Íî äî âîçîáíîâëåíèÿ îïëà÷èâàåìûõ äîãîâîðîâ ñ íèìè íà ïðîâåäåíèå ÍÈÐ åùå äåëî íå äîøëî. Ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëèñü ñâÿçè ñ ÍÈÈ ÐÀÍ, íî â òî æå âðåìÿ ñ öåëûì ðÿäîì ÍÈÈ äî ñèõ ïîð ïîääåðæèâàþòñÿ ñâÿçè, íàïðèìåð, ñ ÍÈÈÑÈ ÐÀÍ è äðóãèìè íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè. Òàêèì îáðàçîì, êîìïàíèÿ ñóìåëà ñîõðàíèòü êîîïåðàöèîííûå âíåøíèå ñâÿçè, à òàêæå âíóòðåííèå ñâÿçè íàó÷íûõ ðàçðàáàòûâàþùèõ ïîäðàçäåëåíèé è çàâîäîâ, ÷òî ïîçâîëèëî êîìïàíèè ïðîâîäèòü íà äîëæíîì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîì óðîâíå ÍÈÎÊÐ ïî ñîçäàíèþ ñëîæíåéøèõ ðàäèîýëåêòðîííûõ êîìïëåêñîâ è ñèñòåì. Âíåäðåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé â ñîçäàíèå íîâîé òåõíèêè, ïðèâëåêàòåëüíîñòü êîìïàíèè äëÿ èíâåñòîðîâ Âíåäðåíèå ëþáûõ ñîâðåìåííûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé â ïðîèçâîäñòâî êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè òðåáóåò, âîïåðâûõ, èõ íàëè÷èÿ, ò. å. íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî çàäåëà, íîó-õàó è ò. ï. è, âî-âòîðûõ, ñåðüåçíîãî èíâåñòèöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ èõ âíåäðåíèÿ. Îñíîâîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè êîìïàíèè ïîñëå åå îáðàçîâàíèÿ ÿâèëîñü áåçóñëîâíîå ïðîäîëæåíèå ðàçðàáîòîê è ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, ðàíåå çàêàçàííûõ Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû êîìïàíèè. Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå ïðè ýòîì óäåëÿëîñü òàêæå îïðåäåëåíèþ ïåð120

ñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé ñîçäàíèÿ íîâîé òåõíèêè ñ èñïîëüçîâàíèåì èìåþùåãîñÿ ó êîìïàíèè íåâîñòðåáîâàííîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî çàäåëà. Ê ÷èñëó ïîñëåäíèõ íåîáõîäèìî îòíåñòè: óñïåõè â pàçðàáîòêå øèðîêîïîëîñíûõ ðàäèîëîêàöèîííûõ ñèñòåì, áîðòîâûõ ñðåäñòâ ñïóòíèêîâûõ íàâèãàöèîííûõ ñèñòåì, àêòèâíûõ è ïàññèâíûõ àíòåííûõ ôàçèðîâàííûõ ðåøåòîê, áîðòîâûõ ìåòåîðàäèîëîêàòîðîâ, ñèñòåì àâòîìàòèçèðîâàííîãî êîíòðîëÿ, ìàãíèòîìåòðè÷åñêîé áîðòîâîé àïïàðàòóðû, îñâîåíèå êîðîòêîâîëíîâîãî ó÷àñòêà ìèëëèìåòðîâîãî äèàïàçîíà âîëí, à òàêæå íàêîïëåííûé îïûò â ñèñòåìíîé ðàçðàáîòêå, ïðîèçâîäñòâå è èñïûòàíèÿõ ñëîæíåéøèõ èíòåãðèðîâàííûõ ðàäèîýëåêòðîííûõ êîìïëåêñîâ äëÿ ñàìîëåòîâ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ è çíà÷èòåëüíûé ïðîãðåññ â èññëåäîâàíèÿõ ãèïåðçâóêîâûõ òåõíîëîãèé. Ýòî äàëî âîçìîæíîñòü ïðåäëîæèòü ðàçðàáîòêó íîâûõ âèäîâ òåõíèêè êàê âîåííîé, òàê è ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ. Íî ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü åå ñîçäàíèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íàõîäèëàñü â ïîëíîé çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ çàêàç÷èêà (èíâåñòîðà), ôèíàíñèðóþùåãî ýòè ðàçðàáîòêè è ãîòîâîãî âíåäðèòü èçäåëèå â ýêñïëóàòàöèþ. Ïîëîæåíèå îñëîæíÿëîñü è òåì, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ çàêàç÷èê, êðàéíå çàèíòåðåñîâàííûé â òîì èëè èíîì èçäåëèè, ìîã îïëàòèòü ãîòîâóþ ïðîäóêöèþ, íî íå èìåë ñðåäñòâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ åå ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ êîìïàíèè îñíîâíîé òðóäíîñòüþ ïðè âíåäðåíèè íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé áûëî íàõîæäåíèå èíâåñòîðà (çàêàç÷èêà). Òàêèìè ìîãëè áû áûòü ôåäåðàëüíûå (ìóíèöèïàëüíûå) èëè ãîñóäàðñòâåííûå îòðàñëåâûå îðãàíû (ÌÎ, ÒÝÊ, ÌÏÑ è äð.) è ñîáñòâåííî êîìïàíèÿ, íàïðèìåð, ïóòåì ïîëó÷åíèÿ êðåäèòîâ. Êîìïàíèÿ, ïîíèìàÿ, ÷òî èìåííî ñîçäàíèå íîâîé ñîâðåìåííîé òåõíèêè ïîçâîëèëî áû îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîå ïîëîæåíèå íà ðûíêàõ ñáûòà ñâîåé ïðîäóêöèè, èñïîëüçîâàëà ìèíèìàëüíûå âîçìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ èíâåñòèðîâàíèÿ íîâûõ ðàçðàáîòîê. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îãðàíè÷åííîñòü ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ, êîìïàíèÿ, â îñíîâíîì ïîä âçÿòûå «êðóòûå» êðåäèòû, ïðîâåëà ñîáñòâåííûå ðàçðàáîòêè ñ èçãîòîâëåíèåì îãðàíè÷åííîãî ÷èñëà ýêñïåðèìåíòàëüíûõ îáðàçöîâ íîâîé òåõíèêè ïî ñâîåìó ïðîôèëþ. Ýòî îáåñïå÷èëî èõ âêëþ÷åíèå â äàëüíåéøåì â ðÿä ôåäåðàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðîãðàìì, à òàêæå ïîëó÷åíèå çàêàçîâ îò Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, ÒÝÊ, Ìèíèñòåðñòâà ïóòåé ñîîáùåíèÿ è äðóãèõ âåäîìñòâ íà èõ ðàçðàáîòêó è èçãîòîâëåíèå.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè: – âêëþ÷åíèå êîìïàíèè â Ôåäåðàëüíóþ ïðîãðàììó ïî ñîçäàíèþ ñïóòíèêîâîé íàâèãàöèîííîé ñèñòåìû ÃËÎÍÀÑÑ; 121

– âîçëîæåíèå íà êîìïàíèþ ãîëîâíîé ðîëè ïî ðàçðàáîòêå áîðòîâîãî ðàäèîýëåêòðîííîãî îáîðóäîâàíèÿ ñàìîëåòîâ 5-ãî ïîêîëåíèÿ; – ïîëó÷åíèå çàêàçîâ îò Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû íà ðàçðàáîòêó öåëîãî ðÿäà ÐËÑ è ñèñòåì íàâåäåíèÿ ñ âûñîêèì ðàçðåøåíèåì äëÿ ðàçëè÷íûõ íîñèòåëåé âûñîêîòî÷íîãî ðàêåòíîãî è àâèàöèîííîãî îðóäèÿ. Øèðîêîå âíåäðåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé êîìïàíèè, ïîëó÷åííûõ ïðè ñîçäàíèè  è ÂÒ, áûëî îñóùåñòâëåíî è ïðè ïðîèçâîäñòâå ÃÏ, îñîáåííî äëÿ Ìèíèñòåðñòâà ïóòåé ñîîáùåíèÿ (ñèñòåìû íåðàçðóøàþùåãî êîíòðîëÿ æåëåçíîäîðîæíîãî ïîëîòíà, âàãîíû-äåôåêòîñêîïû, ðó÷íûå äåôåêòîñêîïû, ãåîëîêàòîðû è äð.), ÒÝÊ (àâòîìàòèçèðîâàííûå ñèñòåìû êîíòðîëÿ äèçåëåé, òóðáèí è ò.ï.; ïðîâåäåíèå ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ íåôòå- è ãàçîïðîâîäîâ; ãåîëîãîðàçâåäêè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è äð.). Îñîáåííûå òðóäíîñòè êîìïàíèÿ èñïûòûâàëà ñ íàõîæäåíèåì èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Êîìïàíèÿ ñ íà÷àëà åå îáðàçîâàíèÿ â ïîëíîé ìåðå ïûòàëàñü èñïîëüçîâàòü ïðàâî èõ ïðèâëå÷åíèÿ ê ïðîâåäåíèþ ñîâìåñòíûõ ðàáîò, êîòîðîå áûëî îïðåäåëåíî çàêîíîäàòåëüíîé ïðàâîâîé áàçîé, óñòàíîâëåííîé ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ òîëüêî â 1992 ã. Íî êîìïàíèÿ ñðàçó æå ñòîëêíóëàñü ñ íåæåëàíèåì èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ âêëàäûâàòü ñâîè ñðåäñòâà â ðàäèîýëåêòðîííóþ ïðîìûøëåííîñòü. Èõ ïðèâëåêàëè òå îòðàñëè, êîòîðûå â áîëåå êîðîòêèé ñðîê ìîãëè îïðàâäàòü âëîæåííûå â íèõ ñðåäñòâà, òàêèå êàê ÀÏÊ, ÒÝÊ è äð.  ñâÿçè ñ ýòèì êîìïàíèè â íà÷àëå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè óäàëîñü ñîçäàòü íåñêîëüêî ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ èíîñòðàííûìè ôèðìàìè, íî íå ïî ïðîôèëþ ñâîåé òðàäèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, áûëî ñîçäàíî ñîâìåñòíî ñ ôèðìîé Gillett (ÑØÀ) ÑÏ «PPI» ïî ïðîèçâîäñòâó òîâàðîâ äëÿ âëàæíîãî áðèòüÿ; ñ ôèðìîé Jnternational American Products (ÑØÀ) ÑÏ «Ëåñïà» ïî ïðîèçâîäñòâó ñòîìàòîëîãè÷åñêèõ êàáèíåòîâ; êîìïàíèÿ ó÷àñòâîâàëà â àêöèîíåðíîì êàïèòàëå ôàðìàöåâòè÷åñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ â Òóíèñå. Ýòî ïîçâîëèëî êîìïàíèè, ïîìèìî îñóùåñòâëåíèÿ ïðèòîêà êàïèòàëà â ôîðìå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, óñêîðåíèÿ ñâîåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è óëó÷øåíèÿ ïëàòåæíîãî áàëàíñà, îñâîèòü èíîñòðàííûå òåõíîëîãèè, îðãàíèçàöèîííûé è óïðàâëåí÷åñêèé îïûò, à òàêæå ïîâûñèòü óðîâåíü çàíÿòîñòè è êîäèôèêàöèþ ïðèâëåêàåìîé ìåñòíîé ðàáî÷åé ñèëû è ðàñøèðèòü àññîðòèìåíò âûøåóêàçàííîé ïðîäóêöèè. Êðîìå òîãî, êîìïàíèÿ ñóìåëà çàèíòåðåñîâàòü ñâîèìè äîñòèæåíèÿìè â ðàçðàáîòêå ìàãíèòîìåòðè÷åñêèõ ñèñòåì àìåðèêàíñêóþ ôèðìó Texas Jnstruments, ïî çàêàçó êîòîðîé áûë ñîçäàí è ïîñòàâëåí ñïåöèàëèçèðîâàííûé êîìïëåêñ ïîäïîâåðõíîñòíîãî çîíäèðîâàíèÿ. 122

Åùå îäíèì óñïåõîì â ïðèâëå÷åíèè èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ è ïðîâåäåíèè ñ íèìè ñîâìåñòíûõ ðàáîò ïî ñîçäàíèþ ñ ôèðìîé Alenia (Èòàëèÿ) ðàäèîíàâèãàöèîííîãî êîìïëåêñà è ðàäèîëîêàòîðà äëÿ ãðàæäàíñêèõ ñàìîëåòîâ (øèôð «Äóýò») è áîðòîâîãî âû÷èñëèòåëüíîãî êîìïëåêñà äëÿ íîâîãî ó÷åáíî-òðåíèðîâî÷íîãî ñàìîëåòà ßÊ-130. Íåîáõîäèìî òàêæå îòìåòèòü ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå èíîñòðàííûõ àâèàöèîííûõ, îñîáåííî àìåðèêàíñêèõ, êîìïàíèé ê ïðîâåäåíèþ èññëåäîâàíèé êîìïàíèè â îáëàñòè ãèïåðçâóêîâûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ïðîâåäåíèþ ñîâìåñòíûõ ðàáîò ñ âëîæåíèåì â íèõ çíà÷èòåëüíûõ èíâåñòèöèé. Òàêèì îáðàçîì, êîìïàíèÿ ñóìåëà â òðóäíåéøèõ óñëîâèÿõ ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè ðåàëèçîâàòü ñâîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé çàäåë, ïîëó÷åííûé ïðè ïðîèçâîäñòâå  è ÂÒ, è äîáèòüñÿ íîâûõ çàêàçîâ íà ðàçðàáîòêó è ïðîèçâîäñòâî êàê âîåííîé òåõíèêè, òàê è ïðîäóêöèè äëÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Êðîìå òîãî, êîìïàíèÿ äîáèëàñü ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ èíîñòðàííûìè ôèðìàìè, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé â êîìïàíèþ, à â ðÿäå ñëó÷àåâ êîìïàíèè óäàëîñü ïðîâåñòè îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàçðàáîòêè ñ çàïàäíûìè ôèðìàìè – ïîëó÷èòü è âûïîëíèòü çàêàçû íà èçãîòîâëåíèå àïïàðàòóðû äëÿ çàïàäíîãî çàêàç÷èêà. Ñîõðàíåíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé êîìïàíèè Ñîõðàíåíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé äëÿ ðàçðàáîòêè è ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ ÿâèëîñü äëÿ êîìïàíèè îäíîé èç òðóäíåéøèõ çàäà÷, êîòîðóþ åé ïðèøëîñü ðåøàòü â ïîñòïðèâàòèçàöèîííûé ïåðèîä. Ñ îäíîé ñòîðîíû, Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû ðåçêî ñîêðàòèëî ñâîè çàêàçû íà ðàçðàáîòêó è ïðîèçâîäñòâî  è ÂÒ, ÷òî ïðèâåëî ê íåâîñòðåáîâàííîñòè îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâ â êîìïàíèè: ìåõàíîîáðàáîòêè, êàðêàñíîãî è, îñîáåííî, õèìèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî, ìîíòàæíîãî è ñáîðî÷íîãî ïðîèçâîäñòâ. Ýòî îïðåäåëèëî èõ ôèçè÷åñêîå è ìîðàëüíîå ñòàðåíèå.  òî æå âðåìÿ òðåáîâàíèå ñîõðàíåíèÿ ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé, ïðàêòè÷åñêè â ïîëíîì îáúåìå, áûëî ïîäòâåðæäåíî ðÿäîì ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïîñòàíîâëåíèé. Åùå áîëåå ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé ñîõðàíåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ÿâèëñÿ óõîä ñ ïðåäïðèÿòèé êîìïàíèè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ íàó÷íûõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è ðàáî÷èõ êàäðîâ.  ýòèõ óñëîâèÿõ êîìïàíèÿ ïîøëà íà ÷àñòè÷íîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé â ðàìêàõ ñâîèõ ñîõðàíèâøèõñÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð, ñêîíöåíòðèðîâàâ íà íèõ íàèáîëåå ñîâðåìåííîå îáîðóäîâàíèå è îñòàâøèéñÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèé è ðàáî÷èé 123

ïåðñîíàë. Îäíîâðåìåííî íà çàâîäàõ ïðîèçâîäèëàñü êîíñåðâàöèÿ íå èñïîëüçóþùèõñÿ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ýòî ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü ìîáèëèçàöèîííûå ìîùíîñòè, îáåñïå÷èâàþùèå ïðîèçâîäñòâî  è ÂÒ â ðàçìåðàõ ñîâðåìåííûõ òðåáîâàíèé è ïîçâîëÿþùèõ ïðè óñëîâèè ôèíàíñèðîâàíèÿ äîâåñòè èõ äî íåîáõîäèìûõ îáúåìîâ. Íå ìåíåå âàæíîå çíà÷åíèå èìååò îïðåäåëåíèå ðàçìåðîâ ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà íà èçãîòîâëåíèå  è ÂÒ è îáåñïå÷åíèå ðàñõîäîâ êîìïàíèè ïî îñóùåñòâëåíèþ ïåðåâîîðóæåíèÿ.  ñâÿçè ÷åì âîçíèêàåò íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü óñòàíîâëåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ òðåáîâàíèé ê âåëè÷èíå ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé êîìïàíèè. Ñîõðàíåíèå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè Çàêðåïëåíèå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè çà õîëäèíãîâîé êîìïàíèåé «Ëåíèíåö» áûëî ïðîèçâåäåíî ïîñëå åå îáðàçîâàíèÿ âíåñåíèåì íåîáõîäèìûõ ïîëîæåíèé â Óñòàâ êîìïàíèè, à òàêæå â ðÿäå åå ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ. Ýòî ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü çà êîìïàíèåé ïðàâà íà îáúåêòû ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè, çàÿâêè íà âûäà÷ó îõðàííûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå åùå ïîäàâàëèñü îò èìåíè ÂÍÈÈÐÝÑ, ÍÏÎ (ÖÍÏÎ è êîíöåðíà) «Ëåíèíåö».  ïåðå÷åíü ýòèõ îáúåêòîâ (îáùèì ÷èñëîì áîëåå 1500) âîøëè ïàòåíòû, èçîáðåòåíèÿ, ïðîìûøëåííûå îáðàçöû è òîâàðíûå çíàêè. Çàêðåïëåíèå äðóãèõ îáúåêòîâ íàó÷íîé èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (ðåçóëüòàòû ÍÈÐ è ÎÊÐ, ìàòåðèàëû èññëåäîâàíèé, àíàëèòè÷åñêèå çàïèñêè è äðóãèå îáúåêòû, ïîäïàäàþùèå ïîä ïîíÿòèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà) â ñâÿçè ñ íåîïðåäåëåííîñòüþ ñïîñîáîâ èõ îôîðìëåíèÿ íàõîäÿòñÿ â ñòàäèè ñîãëàñîâàíèÿ è ïðèíÿòèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ. Îöåíêà îáúåêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â êîìïàíèè ïðîâîäèòñÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðåäïîëàãàåòñÿ ââåäåíèå èõ â òîðãîâûé îáîðîò, òàê êàê âêëþ÷åíèå ýòèõ îáúåêòîâ â íåìàòåðèàëüíûå àêòèâû âåäåò ê óâåëè÷åíèþ íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû êîìïàíèè. Òàêèì îáðàçîì, ïðîâîäèìûå â êîìïàíèè ðàáîòû ïî êîíòðîëþ çà èñïîëüçîâàíèåì èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ïîñëå ïðèâàòèçàöèè ïîçâîëèëè ñîõðàíèòü åå çà êîìïàíèåé è íå äîïóñòèòü ïåðåäà÷ó â äðóãèå ðóêè. Çàíÿòîñòü è ñîõðàíåíèå ðàáî÷èõ ìåñò â êîìïàíèè è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå Óìåíüøåíèå ÷èñëåííîñòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ còðóêòyp êîìïàíèè ÿâëÿëîñü îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ ñîêðàùåíèåì ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ â ñèëó ðàíåå ðàññìîòðåííûõ ïðè÷èí.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî áûëî ðåøèòü 124

äâå ïðîáëåìû: ñîõðàíåíèå íàó÷íîãî, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî ðàáî÷åãî êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè è îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè â êîìïàíèè è â ãîðîäå. Ðåøåíèå ïåðâîé ïðîáëåìû áûëî îñîáåííî ïðîáëåìàòè÷íî äëÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð êîìïàíèè – åå ñåðèéíûõ çàâîäîâ, ãäå ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà áûëî íàèáîëåå ñóùåñòâåííî. Îñíîâíîé öåëüþ êîìïàíèè â ýòîì ñëó÷àå ÿâèëîñü ñîõðàíåíèå ÿäðà ñïåöèàëèñòîâ äëÿ çàâåðøåíèÿ îñòàâøèõñÿ ÎÊÐ, à òàêæå ðàçðàáîòêà ÍÈÎÊÐ íà îñíîâå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî çàäåëà êàê â òðàäèöèîííûõ, òàê è â íîâûõ, ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ñîçäàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ  è ÂÒ. Ñ èñïîëüçîâàíèåì ðÿäà ôàêòîðîâ, ê ñîæàëåíèþ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íåôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà (êîíöåíòðàöèÿ ñïåöèàëèñòîâ íà ïðèîðèòåòíûõ çàêàçàõ, ïðîâåäåíèå îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííûõ ìåð ïî îðãàíèçàöèè èõ òðóäà è äð.), êîìïàíèè ýòî óäàëîñü, õîòÿ è ñ ïîòåðåé áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Îäíàêî ýòîò áîëåçíåííûé ïðîöåññ â ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóðàõ êîìïàíèè ïðîõîäèë íåîäèíàêîâî, âî âíîâü ñîçäàííûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ íàó÷íûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ íàìåòèëñÿ ïðèòîê ìîëîäåæè. Òðóäîóñòðîéñòâî îñâîáîæäàþùèõñÿ ñïåöèàëèñòîâ è ðàáîòíèêîâ êîìïàíèè òàêæå áûëî âåñüìà âàæíûì äëÿ íåå. Èìåííî ïîýòîìó, íî òàêæå åùå è ïî ðÿäó äðóãèõ ïðè÷èí (íàäåæäà íà ïîëó÷åíèå ãîñçàêàçà, ñîõðàíåíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé è äð.) êîìïàíèÿ íå ïðîâîäèëà ðåçêîãî ñîêðàùåíèÿ ñàìîãî ïðîèçâîäñòâà. Âåñüìà ïåðñïåêòèâíûì ñïîñîáîì ñîõðàíåíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò êàê â êîìïàíèè, òàê è â ãîðîäå, ÿâèëîñü ïðåäîñòàâëåíèå îñâîáîäèâøèõñÿ ïîìåùåíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëîùàäîê, íàõîäÿùèõñÿ âî âëàäåíèè êîìïàíèè, äëÿ ðàçìåùåíèÿ íà íèõ ðàçëè÷íîãî ðîäà èíâåñòèöèîííî-ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ äèâåðñèôèêàöèîííûõ ñòðóêòóð, à òàêæå ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî áèçíåñà, ñîçäàííûõ ñ ó÷àñòèåì êîìïàíèè. Êðîìå òîãî, ÷èñëî ðàáî÷èõ ìåñò çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èëîñü çà ñ÷åò ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðåäïðèÿòèé, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè õîëäèíãà íà ïðàâàõ àðåíäû. Òàêèì îáðàçîì, êîìïàíèÿ ñóìåëà ðåøèòü äëÿ ñåáÿ ïðîáëåìó çàíÿòîñòè è, â êàêîé-òî ñòåïåíè, íå óâåëè÷èòü ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü êàê â êîìïàíèè, òàê è â ãîðîäå. Ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè êîìïàíèè è ñîõðàíåíèå åå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ÖÍÏÎ è åùå êîíöåðí «Ëåíèíåö» èìåëè âåñüìà ðàçâèòóþ ñîöèàëüíóþ èíôðàñòðóêòóðó, â êîòîðóþ âõîäèëè îáúåêòû ñîöèàëüíîêóëüòóðíîé ñôåðû (áàçû îòäûõà è ïàíñèîíàòû, äåòñêèå ñàäû è 125

ïèîíåðñêèå ëàãåðÿ, êëóáû, äâîðöû êóëüòóðû è êîìïëåêñ ñïîðòà ñ áàññåéíîì, ïîëèêëèíèêà è ò. ï.) è êîììóíàëüíî-áûòîâîé ñôåðû (êîììóíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ãîñòèíèöû, îáùåæèòèÿ è ò. ï.; áûòîâûå îáúåêòû, æèëèùíûé ôîíä è ò. ä.). Àäàïòàöèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû ê íîâûì ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì ïðîèñõîäèëà ñ ñàìîãî íà÷àëà ýêîíîìè÷åñêîé ïåðåñòðîéêè â ñòðàíå. Íà ïåðâîì åå ýòàïå êîíöåðíîì íà áàçå ðÿäà ïåðå÷èñëåííûõ âûøå îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû áûëî ñîçäàíî ñïåöèàëüíîå ïîäðàçäåëåíèå «Çäîðîâüå», â êîòîðîå âîøëè â îñíîâíîì îáúåêòû ñïîðòà è îòäûõà. Ïðè ýòîì óæå íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ óìåíüøåíèÿ êîëè÷åñòâà äåòñêèõ ñàäîâ è ÿñëåé, ïèîíåðëàãåðåé. Ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ÷àñòè áûëà ïðåäîñòàâëåíà ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, à êëóáû è äâîðöû êóëüòóðû áûëè ïåðåäàíû çàâîäàì. Ïðè ñîçäàíèè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ïðåäïðèÿòèÿ ñîöêóëüòáûòà áûëè àêöèîíèðîâàíû â ñîñòàâå êîìïàíèè. Ñëîæíîå ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå êîìïàíèè, î êîòîðîì óïîìèíàëîñü ðàíåå, ìíîãîêðàòíîå ïîâûøåíèå öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè, âîäó è ãàç, â òîì ÷èñëå è äëÿ îáúåêòîâ ñîöêóëüòáûòà ïðèâåëè êîìïàíèþ ê èçûñêàíèþ ïóòåé ñîõðàíåíèÿ â âîçìîæíûõ ïðåäåëàõ ñâîåé ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû è åå ðàçóìíîé àäàïòàöèè ê ðûíî÷íûì ycëoâèÿì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì áûëà ïðîâåäåíà äàëüíåéøàÿ èõ êîììåðöèàëèçàöèÿ è ïðåäîñòàâëåíèå õîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðè íàõîæäåíèè â ñîñòàâå êîìïàíèè. Òàê áûëî ñîçäàíî ÀÎ «Ëàáèðèíò» (ãîñòèíèöû è îáùåæèòèÿ); àêöèîíèðîâàíû ñïîðòèâíûå ñîîðóæåíèÿ è ðÿä îáúåêòîâ îòäûõà. Êðîìå òîãî, ðÿä îáúåêòîâ áûë ïåðåäàí â ìóíèöèïàëüíîå (ãîðîäñêîå) âåäåíèå ñ âîçëîæåíèåì îñíîâíûõ ðàñõîäîâ íà èõ ñîäåðæàíèå íà ãîðîäñêîé ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ óñïåøíî ôóíêöèîíèðóþò îçäîðîâèòåëüíûé êîìïëåêñ «Ëåíèíãðàäåö» è äåòñêèå îçäîðîâèòåëüíûå ëàãåðÿ «Ïëàìÿ» è «Ïîáåäà», ïðè ó÷àñòèè êîìïàíèè ïðîâîäèòñÿ áîëüøîé îáúåì ðàáîò ïî èõ ðåêîíñòðóêöèè.  òî æå âðåìÿ êîììåðöèàëèçàöèÿ ñîõðàíèâøèõñÿ â íîâîì êà÷åñòâå îáúåêòîâ ñîöêóëüòáûòà â ñîñòàâå êîìïàíèè èçìåíèëî èõ ôóíêöèîíàëüíóþ ñóùíîñòü, âî èìÿ êîòîðîé îíè ñîçäàâàëèñü. Åñëè ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã îçäîðîâèòåëüíûìè êîìïëåêñàìè è ëàãåðÿìè äëÿ ðàáîòíèêîâ êîìïàíèè â êàêîé-òî ñòåïåíè êîìïåíñèðóåòñÿ ôîíäîì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è ïðîôñîþçîì êîìïàíèè, òî ïîëüçîâàíèå ñïîðòèâíûìè ñîîðóæåíèÿìè è äðóãèìè îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû äëÿ íèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì èç-çà çíà÷èòåëüíûõ öåí íà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã. Íî ýòî èçäåðæêè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è íàäî íàäåÿòüñÿ, ÷òî îíè áóäóò ïðåîäîëåíû ïðè îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîãî ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ êîìïàíèè è ïî126

âûøåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ åå ðàáîòíèêîâ, êàê ýòî èìååò ìåñòî â öèâèëèçîâàííîì ìèðå, ãäå â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñîöèàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà íå íàõîäèòñÿ íà áàëàíñå ïðîìûøëåííûõ ôèðì. Ïîçèòèâíûì ìîìåíòîì ïðîâåäåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè õîëäèíãîâîé êîìïàíèè ÿâèëîñü ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ôèíàíñîâûõ ñòðóêòóð, èìåþùèõ ïðÿìîå îòíîøåíèå ê óëó÷øåíèþ ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè ñîòðóäíèêîâ. Ê íèì íåîáõîäèìî îòíåñòè ôèíàíñîâî-ñòðîèòåëüíóþ êîìïàíèþ «Ïåòåðáóðãñêàÿ íåäâèæèìîñòü», Ôîíäîâûé öåíòð, ñòðàõîâûå êîìïàíèè è äð. Êîíòðîëü çà ðàçìåùåíèåì àêöèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ êîìïàíèè Îäíîé èç âàæíûõ è ñîâåðøåííî íîâûõ ñòîðîí ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ êîìïàíèè ÿâèëñÿ ïðîöåññ ðàçìåùåíèÿ ðàçëè÷íîãî âèäà àêöèé êàê ñàìîé êîìïàíèè, òàê è åå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ.  ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå îí ïðîøåë â ðàìêàõ ñîáëþäåíèÿ èíòåðåñîâ êîìïàíèè, îäíàêî èçáåæàòü ñêóïêè íåáîëüøîãî ÷èñëà àêöèé (â ïðåäåëàõ 10–15%) ó íåêîòîðûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, âõîäÿùèõ â åå ñîñòàâ, ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, çà êîòîðûìè, êàê çàòåì âûÿñíèëîñü, ñòîÿëè èíîñòðàííûå ôèðìû. Âîâðåìÿ ïðèíÿòûå ìåðû, â òîì ÷èñëå è îáðàùåíèå â ñóä, ïîçâîëèëè âîçâðàòèòü ïðîäàííûå àêöèè ñîáñòâåííèêó. Òàêèì îáðàçîì, ïðîâåäåíèå êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû êîìïàíèè çà ðåàëèçàöèåé àêöèé âñåõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, â íåå âõîäÿùèõ, íå äîïóñòèëî ïðèîáðåòåíèÿ àêöèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ êîìïàíèè â ñâîþ ñîáñòâåííîñòü ñòîðîííèìè ëèöàìè, íå çàèíòåðåñîâàííûìè â èõ ðàçâèòèè. Âîçìîæíîñòü áàíêðîòñòâà àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ êîìïàíèè Îäíèì èç âàæíûõ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé, – ýòî îïàñíîñòü èõ áàíêðîòñòâà, ò. å. ïðèçíàíèå èõ íåïëàòåæåñïîñîáíûìè. Äëÿ êîìïàíèè ïðîâåäåíèå áàíêðîòñòâà èìåëî íåñêîëüêî èíóþ ñòîðîíó, îñîáåííî äëÿ çàâîäîâ êîìïàíèè, ðàíåå ïðîèçâîäÿùèõ ñïåöòåõíèêó â çíà÷èòåëüíûõ îáúåìàõ êàê ïî íîìåíêëàòóðå, òàê è ïî êîëè÷åñòâó. Íåêîòîðûå èç íèõ ïî èíåðöèè ïðîäîëæàëè èçãîòîâëåíèå âîåííîé ïðîäóêöèè, êîòîðóþ íå îïëà÷èâàë çàêàç÷èê, ÷òî ñîçäàëî ó íèõ çíà÷èòåëüíóþ êðåäèòîðñêóþ çàäîëæåííîñòü.  òî æå âðåìÿ îáâàëüíîå ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà  è ÂÒ, îòñóòñòâèå ãîñçàêàçà ïðèâåëî ê íåíóæíîñòè èõ êàê ïðîèçâîäèòåëåé âîåííîé 127

òåõíèêè.  ýòîì ñëó÷àå êîìïàíèÿ â êà÷åñòâå âûõîäà èç ïîëîæåíèÿ ñî÷ëà âîçìîæíûì âîñïîëüçîâàòüñÿ îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè î áàíêðîòñòâå, ñôîðìóëèðîâàííûìè Ôåäåðàëüíûì óïðàâëåíèåì ïî äåëàì î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå).  èòîãå îïàñíîñòü áàíêðîòñòâà äëÿ ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ êîìïàíèè íå áûëà àêòóàëüíîé. Èñêëþ÷åíèåì ÿâèëàñü íåîáõîäèìîñòü áàíêðîòñòâà äâóõ àêöèîíèðîâàííûõ çàâîäîâ, êîòîðîå ïðîâîäèëîñü â öåëÿõ èõ ïåðåïðîôèëèðîâàíèÿ è ñîêðàùåíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî è ðàáî÷åãî ïåðñîíàëà. Òàêèì îáðàçîì, ïðèâàòèçàöèÿ è àêöèîíèðîâàíèå ÿâèëèñü «ñïàñàòåëüíûì êðóãîì» è îáåñïå÷èëè âûæèâàåìîñòü õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» â òðóäíåéøèõ óñëîâèÿõ, â êîòîðûõ íàõîäèëñÿ è íàõîäèòñÿ ÎÏÊ Ðîññèè ïðè ïðîâåäåíèè ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â ñòðàíå, è ïîçâîëèëè ïåðåéòè ê áîëåå ñîâåðøåííîé îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííîì ñòðóêòóðå, ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ðåñòðóêòóðèçàöèè è ôîðìèðîâàíèÿ èíòåãðèðîâàííîé ïðèáîðîñòðîèòåëüíîé êîðïîðàöèè.

128

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ïåðåñòðîéêà îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðîâåäåíèå â ñòðàíå ðàäèêàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû ïðèâåëè ê ïðèíöèïèàëüíûì èçìåíåíèÿì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ýòî ïîòðåáîâàëî ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðèíÿòîé ðàíåå êîíöåïöèè èõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà. Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè ñîáñòâåííîñòè, ëèáåðàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, äåöåíòðàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïîòðåáîâàë ïåðåõîäà ê íîâûì ôîðìàì îðãàíèçàöèè è äåéñòâåííûì ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâåííûìè ñóáúåêòàìè.  îñíîâó ðàçðàáîòêè ìåòîäà êëàññèôèêàöèè âèäîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ýêîíîìèêå Ðîññèè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, ïîëîæåíû ñëåäóþùèå ïðèçíàêè: õàðàêòåð õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îðãàíèçàöèîííàÿ ôîðìà, ñòåïåíü æåñòêîñòè âíóòðåííèõ ñâÿçåé, ñòåïåíü äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà è âèäû åãî ñïåöèàëèçàöèè, óðîâåíü èíòåãðàöèè è äð. Îñíîâîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ëþáîãî õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëè: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ýëåìåíòû ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ. Ðàññìîòðåíèå ïîðÿäêà ñîçäàíèÿ è ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé â Ðîññèè ïîêàçàëî, ÷òî õîëäèíãè ñòàëè âåñüìà ðàñïðîñòðàíåííîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è â äàëüíåéøåì èõ ðîëü áóäåò òîëüêî âîçðàñòàòü. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé ïðè ïðåîáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî âêëþ÷àåò: îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèè, ïðèíÿòèå ÊÓÃÈ çàÿâêè íà ïðèâàòèçàöèþ, ñîçäàíèå ÊÓÃÈ êîìèññèè ïî ïðèâàòèçàöèè è ïîäãîòîâêà ýòîé êîìèññèåé ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ïëàíà ïðèâàòèçàöèè, ðåãèñòðàöèÿ êîìïàíèè è ò. ä. Àíàëèç ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ ïðè ïðåîáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíöåðíà «Ëåíèíåö» â ÀÎÎÒ «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» ïîçâîëèë ïîêàçàòü ðåàëüíûé õîä èõ îñóùåñòâëåíèÿ è ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ õîëäèíãà «Ëåíèíåö». Ê ÷èñëó ïîñëåäíèõ íåîáõîäèìî îòíåñòè: 129

– îñíîâíûå îáúåêòû óïðàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû õîëäèíãà – âàæíåéøèå ïðîäóêòîâûå ãðóïïû, âõîäÿùèå â ñôåðó âñåõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà; – äåöåíòðàëèçàöèÿ ïðèíÿòèÿ îñíîâíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ò. å. íà óðîâíå õîëäèíãà ïðèíèìàþòñÿ òîëüêî âàæíåéøèå ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ, îò êîòîðûõ çàâèñèò ñóäüáà âñåõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà. Ðåøåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê êîìïåòåíöèè ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé õîëäèíãà, íàõîäÿòñÿ â êîìïåòåíöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé; – îðèåíòàöèÿ íà ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ è äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ âûæèâàåìîñòè è ðàçâèòèÿ õîëäèíãà â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå. Îïåðàòèâíûå ðåøåíèÿ â áîëüøîé ñòåïåíè îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåíöèè äî÷åðíèõ ïðåäïðèÿòèé; – ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ, íîðì îòíîøåíèé ìåæäó ñîáîé è ïðîâåäåíèå âñåõ ñòðóêòóðíûõ åäèíèö õîëäèíãà â ðàìêàõ ðåãëàìåíòà óïðàâëåíèÿ êîìïàíèåé. Íà îñíîâå ñôîðìóëèðîâàííûõ îñíîâíûõ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è ñîöèàëüíûõ ïîêàçàòåëåé ïðîâåäåíèÿ ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ îïðåäåëåíû ðåçóëüòàòû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ïî óðîâíþ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; èçìåíåíèþ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ êîìïàíèåé; ñîõðàíåíèþ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà êîìïàíèè; âíåäðåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé; ñîõðàíåíèþ íàó÷íûõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ è êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé ïðè ïðîâåäåíèè ÍÈÎÊÐ; ñîõðàíåíèþ ìîáèëèçàöèîííûõ ìîùíîñòåé; ïî ðåøåíèþ ïðîáëåì çàíÿòîñòè è ñîõðàíåíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò â êîìïàíèè è äð.  öåëîì ñîçäàíèå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü åå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë, íåñìîòðÿ íà îáâàëüíîå ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà è çàêàçîâ íà ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàçðàáîòîê ñïåöòåõíèêè, íå ðàçðóøèòü íàó÷íûå, òåõíîëîãè÷åñêèå è êîîïåðàöèîííûå ñâÿçè ïðè ïðîâåäåíèè ÍÈÎÊÐ è, áîëåå òîãî, âíåäðèòü öåëûé ðÿä íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé ïðè ñîçäàíèè íîâîé òåõíèêè.

130

Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê 1. Ìàêêîíåë Ê.Ð., Áðþñ Ñ.Ë. Ýêîíîìèêà: ïðèíöèïû, ïðîáëåìû, ïîëèòèêà. Ò. 2. Ì.: Ðåñïóáëèêà, 1993. 400 ñ. 2. Ïèâîâàðîâ Í.ß. Ñòðàòåãè÷åñêèé ìåíåäæìåíò õîëäèíãà. ÑÏá.: Ïå÷àòíûé äâîð, 1994. 172 ñ. 3. Ãàëüïåðèí Â.Â. Àíòèòðàñòîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÑØÀ// Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà. 1991. Âûï. 1. C.74–77. 4. Ãîñóäàðñòâî è óïðàâëåíèå â ÑØÀ/ ÀÍ ÑÑÑÐ. Èí-ò ÑØÀ è Êàíàäû. Ì.: Ìûñëü, 1985. 303 ñ. 5. Âîåííûå ÍÈÎÊÐ: ïðàêòèêà è ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ //ÑØÀ. Ýêîíîìèêà. Ïîëèòèêà. Èäåîëîãèÿ. 1989. ¹ 2. Ñ. 93–100. 6. Áåðêîâè÷ Ë. Ë. Õîëäèíãîâàÿ ïðèâàòèçàöèÿ: ïëþñû è ìèíóñû// ÝÊÎ. 1992. ¹ 9. Ñ. 77–94. 7. Êîíî Ò. Ñòðàòåãèÿ è ñòðóêòóðà ÿïîíñêèõ ïðåäïðèÿòèé// Ì.: Ïðîãðåññ, 1987. 384 ñ. 8. Ìàêìèëëàí Äæ. Óïðàâëåíèå ïîñòàâùèêàìè: ñèñòåìû ñòèìóëèðîâàíèÿ â ÿïîíñêîé è àìåðèêàíñêîé ïðîìûøëåííîñòè// Óðîêè îðãàíèçàöèè áèçíåñà. ÑÏá.: Ëåíèçäàò, 1994. Ñ. 182–210. 9. Çàêîí ÐÔ «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèÿõ ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ» îò ìàðòà 1991 ã. ¹ 948-1// Ýêîíîìèêà è æèçíü. ¹ 19. 1991. 10. Ïîëîæåíèå «Î âûïóñêå è îáðàùåíèè öåííûõ áóìàã íà ôîíäîâûõ áèðæàõ â ÐÑÔÑл// Ýêîíîìèêà è æèçíü. 1992. ¹ 5. Ñ. 18–19. 11. Àâäàøåâ Ñ., Ðîçàíîâ Í. Ïîäõîäû ê êëàññèôèêàöèè ðûíî÷íûõ ñòðóê-òóð â ýêîíîìèêå Ðîññèè// Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1997. ¹ 6. Ñ. 138–154. 12. Êðûøòàëåâ Â. Ê., Øåèí Â. Ì., Øèòîâ Ñ. Â. Ðàäèîïðîìûøëåííîñòü â óñëîâèÿõ êîíâåðñèè. Ïðîáëåìû è âîçìîæíîñòè. Âîïðîñû ýêîíîìèêè è êîíâåðñèè. 1995. ¹ 1. 13. Ñìûñëîâ Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè// Âîïðîñû ýêîíîìèêè è êîíâåðñèè. 1992. ¹ 2. 14. Ñàìñîíîâ Ê. Êîíâåðñèÿ ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî êîìïëåêñà ïðîìûøëåííîñòè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíêó// Âîïðîñû ýêîíîìèêè è êîíâåðñèè. 1993. ¹ 9. 15. Ëàëüöìàí Â. Êîíâåðñèÿ îáîðîííûõ ÍÈÎÊÐ// Ýêîíîìèñò. 1993. ¹ 3. 16. Ñïåêëåð Ì., Îæåãîâ À., Ìàëûãèí Â. Êîíâåðñèÿ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé. Âûáîð ñòðàòåãèé// Âîïðîñû ýêîíîìèêè è êîíâåðñèè. 1991. ¹ 2. 17. Ôàðàìàçÿí Ð., Áîðèñîâ Â. Äâà ïîäõîäà ê âîåííîé ýêîíîìèêå è êîíâåðñèè/ ÌÝ è ÌÎ. 1993. ¹ 3. 18. Äåíåæêèíà Å. Â. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû ýêîíîìèêè è êîíâåðñèè ðîññèéñêîé îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè è ïðîòèâîðå÷èå åå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ// Êîíâåðñèÿ â ìàøèíîñòðîåíèè. 1996. ¹ 2. 19. Ñàëî Â. Â. Î õîäå ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè íà 1995–1997 ãîäû// Êîíâåðñèÿ â ìàøèíîñòðîåíèè. 1996. ¹ 3. 131

20. Áæèëÿíñêàÿ Ë. Êîíâåðñèÿ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé â ðàêóðñå òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ// Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1994. ¹ 3. 21. Åôàíîâ Ë. Íåêîòîðûå àñïåêòû êîíöåïöèè ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè îòå÷åñòâåííîé âîåííîé ýêîíîìèêè// Êîíâåðñèÿ. 1991. ¹ 11–I2. 22. Ãîðÿ÷åâ Â. È. Êîíâåðñèÿ: Òåíäåíöèÿ ðàçâèòèÿ, ìåæäóíàðîäíûé îïûò è íàöèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà Ðîññèè// Èçâåñòèÿ ÑÏá ÓÝÔ. 1995. ¹ 2. 23. Äóäêèí Â. È. Âëèÿíèå êîíâåðñèè è ïðèâàòèçàöèè íà ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ãðàæäàíñêîé ïðîäóêöèè íà ïðåäïðèÿòèÿõ ìîíîïîëèñòàõ îáîðîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè// Ýêîíîìèêà è êîíâåðñèÿ. 1995. Âûï. 4. 24. Âåñåëêîâ Ô. Ñ., Êîâàëåâ Ñ. Ã. Ïåðåõîäíàÿ ýêîíîìèêà Ðîññèè// Ýêîíîìèêà è æèçíü. ÑÏá ðåãèîíàëüíûé âûïóñê. 1995. ¹ 11. 25. Çâóêîâ Ñ. Ðîëü ãîñóäàðñòâà â ñîòâîðåíèè «Þæíîêîðåéñêîãî ÷óäà»// Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1993. ¹ 5. 26. Ñàëàõîâ Á. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ýôôåêòèâíîé êîíâåðñèè// Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1991. ¹ 2. 27. Èíòåãðèðîâàííûå ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûå ñòðóêòóðû/À. À. Òóð÷àê, Ë. Ñ. Áàðþòèí, Ò. Í. Áåðøàäñêàÿ, Ë. Ã. Ãîëîâà÷, Å. Ý. ×åðíûøîâ. ÑÏá.: Íàóêà, 1996. 28. Òóð÷àê À. À. Êîíâåðñèÿ è îñíîâíûå ïðîáëåìû êîíöåðíà «Ëåíèíåö» â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû: Äîêë. íà ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêîì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîì ñåìèíàðå «Äâîéíàÿ òåõíîëîãèÿ. Êîíâåðñèÿ. Ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè»/ ÈÑÝÏ. ÑÏá., 1992. 29. Òóð÷àê À. À. Ïðîáëåìû ðåñòðóêòóðèçàöèè îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà// Èçâ. ÐÀÍ. Ñåð. Ãóìàíèòàðíûå íàóêè. ÑÏá., 1999. 30. Òóð÷àê À. À. Ïîñòðîåíèå îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ êðóïíîãî ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà îñíîâå ñîçäàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì â óñëîâèÿõ êîíâåðñèè è ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé: Äèñ. ... êàíä. òåõí. íàóê. ÑÏá., 1992. 47 ñ. 31. Êóëèêîâ Â. Åùå ðàç î ñìåíå ïðèâàòèçàöèîííîé ìîäåëè// ÐÝÆ. 1996. ¹ 5–6. Ñ. 22–28. 32. «Ñðàâíèòåëüíàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè/ À. Êîòîâ, Í. Ãðà÷åâ, Ë. Áàóìãàðòåí, Â. Äóäêèí// ÐÝÆ. 1996. ¹ 7. Ñ. 26–35. 33. Áàóìãàðòåí Ë. Ïðåîáðàçîâàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â îòðàñëÿõ îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè// ÂÝ. 1996. ¹ 4. Ñ. 59–72. 34. Ðûâêèíà Ð. Â. Ãîñóäàðñòâî è îáîðîííûå ïðåäïðèÿòèÿ/ Ìîñò. 1999. ¹ 26. Ñ. 18–20. 35. Êîñàëñ À. ß., Ðûâêèíà Ð. Â., Ñèìàøèí Þ. À. Ðåçóëüòàòû ïðèâàòèçàöèè íà îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ// Ìîñò. 1999. ¹ 27. Ñ. 14–17. 36. Ïåðåâàëîâ Þ., Ãàìàäè È., Äîáðîäåé Â. Âëèÿåò ëè ïðèâàòèçàöèÿ íà äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé?// ÂÝ. 1999. ¹ 6. Ñ. 76–89. 37. Ñòèãäèö Äæ. Êóäà âåäóò ðåôîðìû?// ÂÝ. 1999. ¹ 7. Ñ. 4–29. 38. Ìåíüøèêîâ Ñ. Ñöåíàðèé ðàçâèòèÿ ÂÏÊ// ÂÝ. 1999. ¹ 7. Ñ. 86–99.

132

39. Ðàññàäèí Â. Ñîñòîÿíèå âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè// ÂÝ. 1999. ¹ 7. Ñ. 100–108. 40. Ãîðáóíîâ Þ. À. Îïåðàòèâíî-õîëäèíãîâûå êîìïàíèè è ôèíàíñîâûå õîëäèíãè ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé// Ôèíàíñîâûé áèçíåñ. 1994. ¹ 10. Ñ. 26–29. 41. Ìóõåòäèíîâà Í. Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â Ðîññèè// ÐÝÆ. 1994. ¹ 2. Ñ. 30–34. 42. Ëîãèíîâ Â., Ãóñåâà Ê., Ñîêîëîâ Þ. Èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà. Âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè è ïðèîðèòåòû// ÂÝ. 1993. ¹ 9. Ñ. 74–60. 43. Òóð÷àê À. À. Îñíîâíûå ïðèíöèïû àêöèîíèðîâàíèÿ êîíöåðíà «Ëåíèíåö», êàê åäèíîãî öåëîãî: Ñá. ñò./ Êîíöåðí «Ëåíèíåö». ÑÏá., 1992. Ñ. 25–29. 44. Òóð÷àê À. À. Ïðèâàòèçàöèÿ è ñîçäàíèå íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð â ñèñòåìå ÂÏÊ: Ñá. ñò./ Êîíöåðí «Ëåíèíåö». ÑÏá., 1992. Ñ. 34–37. 45. Ëàïòåâ Þ. Â., Òóð÷àê À. À. Ñòàíîâëåíèå èíâåñòèöèîííî-áðîêåðñêèõ è ôèíàíñîâî-êîíñóëüòàöèîííûõ ôèðì è èõ çíà÷åíèå äëÿ êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé: Ñá. ñò./ Êîíöåðí «Ëåíèíåö». ÑÏá., 1992. Ñ. 38–42. 46. Ìàñëåííèêîâ Â. Â., Ñóâåðåíîâà Å. Á. Î ìåòîäè÷åñêîì ïîäõîäå ê îöåíêå ïîòåíöèàëà ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ// Ïðîìûøëåííàÿ ïîëèòèêà â ÐÔ. 1999. ¹ 5. Ñ. 45–50. 47. Ìÿãêîâ À. Â. Òèïè÷íûå ïðîáëåìû êðóïíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ íà ãðàíè èëè â ñîñòîÿíèè áàíêðîòñòâà// Ïðîìûøëåííàÿ ïîëèòèêà â ÐÔ. 1999. ¹ 3. Ñ. 84–87. 48. Òóð÷àê À. À. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ÖÍÏÎ «Ëåíèíåö» â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì îáúåäèíåíèÿ íà ïîëíûé õîçÿéñòâåííûé ðàñ÷åò è ñàìîôèíàíñèðîâàíèå: Ñá. ñò./ Êîíöåðí «Ëåíèíåö». ÑÏá., 1992. Ñ. 9–15. 49. Òóð÷àê À. À. «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû êîíöåðíà â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå: Ñá. ñò./ Êîíöåðí «Ëåíèíåö». ÑÏá., 1992. Ñ. 21–24.

133

Îãëàâëåíèå Ââåäåíèå ........................................................................... 3 ÃËÀÂÀ 1. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ íîâûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðîññèè ................................. 4 § 1.1. Èñòîðè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ñîçäàíèÿ è õàðàêòåðèñòèêà ðàçëè÷íûõ òèïîâ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íà Çàïàäå è â Ðîññèè ................................. 4 § 1.2. Ìåòîäû êëàññèôèêàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé 19 § 1.3. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ................................. 28 § 1.4. Ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ õîëäèíãîâûõ êîìïàíèé â Ðîññèè .......................... 36 ÃËÀÂÀ 2. Êîíâåðñèîííàÿ ïîëèòèêà â îáîðîííîì ïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå Ðîññèè íà ïðèìåðå õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ........................................................................ 49 § 2.1. Ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè . 49 § 2.2. Íåêîòîðûå àñïåêòû êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè â îáîðîííîì ïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå ................. 60 § 2.3. Êîíâåðñèÿ â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö»: ýòàïû ïðîâåäåíèÿ, ðåçóëüòàòû è ïîñëåäñòâèÿ ..... 73 Êîíâåðñèÿ â ÖÍÏÎ è êîíöåðíå «Ëåíèíåö» ............. 73 Îñíîâíûå öåëè è íàïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèè êîíâåðñèè â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ....................... 80 Îöåíêà íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè ...................................... 85 Ðåàëèçàöèÿ êîíâåðñèîííîé ïîëèòèêè êîìïàíèè â îáëàñòè ðàçðàáîòêè ÒÍÏ è ÃÏ .......................... 88 Èòîãè è ïîñëåäñòâèÿ ïðîâåäåíèÿ êîíâåðñèè â õîëäèíãîâîé êîìïàíèè «Ëåíèíåö» ....................... 93 ÃËÀÂÀ 3. Îïûò ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ............................ 94 § 3.1. Ïðåîáðàçîâàíèå ÖÍÏÎ «Ëåíèíåö» â ãîñóäàðñòâåííûé ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö» êàê ïðåäïîñûëêà åãî àêöèîíèðîâàíèÿ .................................................. 95 § 3.2. Ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå àêöèîíèðîâàíèÿ ÍÏÂÝÊ «Ëåíèíåö» .............................................. 99 § 3.3. Îñíîâíûå ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîýêîíîìè÷åñêîãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ

äåÿòåëüíîñòüþ ÎÀÎ «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» .......................................................... § 3.4. Ðåçóëüòàòû è ïîñëåäñòâèÿ ñîçäàíèÿ ÀÎÎÒ «Õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ «Ëåíèíåö» ..................... Çàêëþ÷åíèå ....................................................................... Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê ................................................

106 111 129 131

У Ó÷åáíîå èçäàíèå

Òóð÷àê Àíàòîëèé Àëåêñàíäðîâè÷

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÑÎÇÄÀÍÈß ÍÎÂÛÕ ÒÈÏΠÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÉ Â ÐÎÑÑÈÈ

Ðåäàêòîð Ã. Ä. Áàêàñòîâà Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà À. Í. Êîëåøêî Ñäàíî â íàáîð 10.06.02. Ïîäïèñàíî ê ïå÷àòè 04.02.03. Ôîðìàò 60×84 1/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 7,9. Óñë. êð.-îòò. 8,63. Ó÷.-èçä. ë. 8,85. Òèðàæ 150 ýêç. Çàêàç ¹ Ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèé îòäåë Îòäåë ýëåêòðîííûõ ïóáëèêàöèé è áèáëèîãðàôèè áèáëèîòåêè Îòäåë îïåðàòèâíîé ïîëèãðàôèè ÑÏáÃÓÀÏ 190000, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, óë. Á. Ìîðñêàÿ, 67