À.Â.Ôèëàòîâ, Â.Í.Ïàöåðèíà *************************************
____________________________
ÃÅÍÎÖÈÄ ÐÓÑÑÊÎÃÎ ÍÀÐÎÄÀ ____________________________
Êàëèíèíãðàä - 2004
Óâàæàåìûå ÷èòàòåëè! Êíèãà, êîòîðóþ Âû ñåé÷àñ ðàñêðûëè, íå ÿâëÿåòñÿ íè ÷èñòî ïóáëèöèñòè÷åñêîé, íè ñòðîãî íàó÷íîé. Áîëåå òîãî, àâòîðû ïîëàãàþò, ÷òî íå îòêðûëè íè÷åãî íîâîãî, òî åñòü òàêîãî, ÷òî òåì èëè èíûì ïóò¸ì óæå íå äîøëî áû äî ÷èòàòåëÿ. Íàì íå óäàëîñü ïîëó÷èòü äîñòóïà ê ñåêðåòíûì òåïåðü äîêóìåíòàì è ìàòåðèàëàì, êàñàþùèìñÿ çàòðàãèâàåìîé òåìû. Ïîýòîìó ìû èñïîëüçóåì â ñâî¸ì àíàëèçå ëèøü ñâåäåíèÿ, ïî÷åðïíóòûå èç îôèöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ. Ïîýòîìó òåì, êòî ðàññ÷èòûâàåò íàéòè â äàííîé ðàáîòå êàêèå-ëèáî ñåíñàöèîííûå ðàçîáëà÷åíèÿ, ëó÷øå ñðàçó îòëîæèòü å¸ â ñòîðîíó. Ê òîìó, ÷òî ïîëó÷èëî íàçâàíèå æ¸ëòîé ïðåññû, ýòà êíèæêà òàêæå íå èìååò îòíîøåíèÿ. Ñêàæåì áîëüøå: òî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ òåìîé íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ, ïîñëóæèëî îäíèì èç ïÿòè ïóíêòîâ îáâèíåíèÿ Åëüöèíà è îôèöèàëüíî ðàññìàòðèâàëîñü íà äóìñêèõ ñëóøàíèÿõ 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà – â ðàçãàð ïðåñòóïíîé àãðåññèè ÑØÀ è èõ ïîäðó÷íûõ ÍÀÒÎ ïðîòèâ Þãîñëàâèè. Îäíàêî, êàê íàì êàæåòñÿ, â ïðåäëàãàåìîé âíèìàíèþ ÷èòàòåëÿ ðàáîòå óäàëîñü ñîáðàòü âîåäèíî ìíîãèå (õîòÿ è äàëåêî íå âñå!) ñâåäåíèÿ î òîì, êòî, â ÷üèõ èíòåðåñàõ è êàêèìè ìåòîäàìè îñóùåñòâëÿåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïëàíîìåðíîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå óíè÷òîæåíèå Ðóññêîãî Íàðîäà – òî åñòü âñåõ òåõ, êîãî â âîæäåëåííîì äëÿ „ðåôîðìàòîðîâ“ ìèðå „çîëîòîãî ìèëëèàðäà“ íàçûâàþò è âñåãäà íàçûâàëè ðóññêèìè – áóäü òû „ðîññèéñêèé íåìåö“, êàëìûê, ÷óê÷à èëè óêðàèíåö, ìîëäàâàíèí, óçáåê èëè ãðóçèí. Ïðàâäà, è â ÑØÀ åñòü ñèëû, êîòîðûå îñîáî âûäåëÿþò òåõ, êòî ïðèíàäëåæèò ê ñëàâÿíñêîìó ïëåìåíè ðóñàêîâ, êîòîðûõ îíè èçäàâíà ñòðåìÿòñÿ óíè÷òîæèòü – ÷óæèìè ðóêàìè – â ïåðâóþ î÷åðåäü êàê íîñèòåëåé èíàêîãî äóõà, èíîé öèâèëèçàöèè – ïðåäñòàâëÿþùåé (íàðÿäó ñ ìóñóëüìàíñêèì ìèðîì) ðåàëüíóþ àëüòåðíàòèâó ãëîáàëüíîãî (âñåïëàíåòíîãî) ôàøèçìà.
Êðîìå ýëåìåíòîâ ïðàâîâîãî àíàëèçà ðÿäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ íûíå äåéñòâóþùåãî â Ðîññèè ðåæèìà, ÷èòàòåëü íàéä¸ò (â ïðèëîæåíèè) íåêîòîðûå, êàê íàì êàæåòñÿ, èíòåðåñíûå äîêóìåíòû, â òîì ÷èñëå – ïðàêòè÷åñêè íåäîñòóïíûå øèðîêîé ïóáëèêå. Êðîìå òîãî, â ñíîñêàõ ñîäåðæàòñÿ âûõîäíûå äàííûå çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà èñòî÷íèêîâ, êîòîðûå ìû íàñòîÿòåëüíî ñîâåòîâàëè áû ïðî÷åñòü òåì èç ÷èòàòåëåé, êòî íå íàçûâàåò Ðîññèþ „ýòîé ñòðàíîé“, íå ñ÷èòàåò ñåáÿ ïðåäñòàâèòåë åì „áîãîèçáðàííîãî“ íàðîäà è ñïîñîáåí ïðîòèâîñòîÿòü îãîëòåëîé àíòèðóññêîé è àíòèèñòîðè÷åñêîé ïðîïàãàíäå ãîñóäàðñòâåííîãî òåëåâèäåíèÿ (âìåñòå ñî âñåìè åãî „äâàäöàòü ïÿòûìè êàäðàìè“). Çàêëþ÷àÿ ýòî ïðåäèñëîâèå, àâòîðû âûðàæàþò ñâîþ èñêðåííþþ è ãëóáîêóþ ïðèçíàòåëüíîñòü âñåì, êòî ïîìîã â ñáîðå íåîáõîäèìûõ ñâåäåíèé è ìàòåðèàëîâ, è, êîíå÷íî, âñåõ òåõ, ÷üèìè ìàòåðèàëàìè ìû âîñïîëüçîâàëèñü. Îñîáóþ áëàãîäàðíîñòü àâòîðû õîòåëè áû âûðàçèòü äîêòîðó þðèäè÷åñêèõ íàóê, äåïóòàòó Ãîñäóìû âñåõ ÷åòûð¸õ ñîçûâîâ Âèêòîðó Èâàíîâè÷ó Èëþõèíó. 125-é ãîäîâùèíå ñî äíÿ ðîæäåíèÿ Âåëèêîãî Ðóññêîãî Ïðàâîñëàâíîãî Ïàòðèîòà è Ãîñóäàðñòâåííèêà È.Â. Ñòàëèíà ïîñâÿùàåòñÿ Àâòîðû 26 íîÿáðÿ 2004 ãîäà, ãîðîä Êàëèíèíãðàä
________________
×àñòü 1. ÂÂÅÄÅÍÈÅ. ÎÒ ÀÂÒÎÐΠÑóùåñòâóþùèé â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ðåæèì ðÿäèòñÿ â äåìîêðàòè÷åñêèå îäåæäû. Ìàíèïóëèðóÿ îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì èçáèðàòåëåé, ïðèìåíÿÿ òàê íàçûâàåìûå èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè,1 îí äîáèâàåòñÿ âèäèìîñòè ñâîåé ëåãèòèìíîñòè. Ñàìîå ïðèìå÷àòåëüíîå, êàê íàì êàæåòñÿ, ñîñòîèò â òîì, ÷òî èçáèðàòåëè, â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå íå îäîáðÿþùèå (â ëó÷øåì ñëó÷àå) òîò èëè èíîé øàã ïðàâèòåëüñòâà, òó èëè èíóþ çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó ïàðëàìåíòà, òî èëè èíîå äåéñòâèå ïðåçèäåíòà,– íà âûáîðàõ âñÿêèé ðàç îòäàþò ñâîè ãîëîñà èìåííî òåì, ÷üè äåéñòâèÿ íå îäîáðÿþò ëèáî î÷åíü ñêîðî íà÷èíàþò íåëèöåïðèÿòíî êðèòèêîâàòü. Ïðè ýòîì áûòóåò è óñïåøíî âíåäðÿåòñÿ â ñîçíàíèå ÷åðåç ýëåêòðîííûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè 2 , ñðåäè ïðî÷åãî, äâà òåçèñà: 1) ïðè íûíåøíåì ðåæèìå ïðîèñõîäèò ðàñöâåò äåìîêðàòèè; 2) ëèøü îáúåêòèâíûå òðóäíîñòè, â îñîáåííîñòè – òîòàëèòàðíîå ñîâåòñêîå ïðîøëîå, ïîêà ÷òî ìåøàþò äîñòè÷ü ïîëíîãî áëàãîïîëó÷èÿ.  ðåçóëüòàòå îêàçûâàåòñÿ äîñòèãíóòîé è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ñâåðõçàäà÷à ðåæèìà, ñîñòîÿùàÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, â óâåëè÷åíèè ____________ Óæå ñàì ôàêò ñóùåñòâîâàíèÿ òåðìèíà „èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè“ ñâèäåòåëüñòâóåò îá óìûñëå ïîâëèÿòü íà âîëåèçúÿâëåíèå èçáèðàòåëÿ â çàäàííîì íàïðàâëåíèè ðàäè äîñòèæåíèÿ æåëàòåëüíîãî ðåçóëüòàòà,– òî åñòü î ïðåäíàìåðåííîé ìàíèïóëÿöèè ñîçíàíèåì èçáèðàòåëåé. 2 Ýëåêòðîííûå ÑÌÈ âîîáùå èñïîëüçóþòñÿ ðåæèìîì î÷åíü øèðîêî, êàê äëÿ âíåäðåíèÿ â ñîçíàíèå ëþäåé íóæíûõ ðåæèìó ñòåðåîòèïîâ ïîâåäåíèÿ è ðåàãèðîâàíèÿ, ò àê è ñâîåîáðàçíîé àíåñòåçèè, íåîáõîäèìîé ïðè âíåäðåíèè „íåïîïóëÿðíûõ ìåð“.  ñâÿçè ñ ôóíêöèåé è îáðàçîì äåéñòâèÿ ýòèõ ÑÌÈ èõ áûëî áû öåëåñîîáðàçíî íàçûâàòü ÑÌäÈ, ãäå „ä“ ñîîòâåòñòâóåò ïðèñòàâêå „äåç“. Ïðè ýòîì ýëåêòðîííûå ÑÌäÈ âûïîëíÿþò êëþ÷åâóþ ðîëü â èíôîðìàöèîííîé âîéíå ïðîòèâ ðóññêîãî íàðîäà è åãî êóëüòóðíîé äèñêðèìèíàöèè. 1
5
òîëåðàíòíîñòè íàðîäà ê „ðåôîðìàì“3 , ñ äðóãîé – â ïîääåðæêå òåíäåíöèè äåéñòâîâàòü òîëüêî â ðàìêàõ, äîçâîëÿåìûõ ðåæèìîì. Îòñþäà è ìàññà ïèñåì è îáðàùåíèé, æàëîá è ïðîñüá, ïóáëèêóåìûõ, íàïðèìåð, „Ñîâåòñêîé Ðîññèåé“, õîòÿ, íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî âñå ýòè îáðàùåíèÿ àäðåñîâàíû èìåííî ê òåì, êòî îòâåòñòâåíåí çà òî, íà ÷òî ëþäè æàëóþòñÿ. Ìîæíî ïîëàãàòü, ÷òî ïîäîáíîãî ðîäà ïðîñüáû è çàÿâëåíèÿ îáðàáàòûâàþòñÿ è ïîìîãàþò ðåæèìó â ïîèñêå è ðàçðàáîòêå íîâûõ ñïîñîáîâ ýëåêòðîííîé àíåñòåçèè.  ðåçóëüòàòå, è òîò ôàêò, ÷òî ëþäè äåéñòâóþò â ðàìêàõ ðåæèìà, è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îíè ïîìîãàþò ðåæèìó íàõîäèòü íîâûå ñïîñîáû îáîëâàíèâàíèÿ íàðîäà,– èä¸ò íà ïîëüçó ðåæèìó, óêðåïëÿåò åãî.  äàííîé ðàáîòå àâòîðû ïîïûòàþòñÿ ïîêàçàòü, ÷òî ðå÷ü èä¸ò íå î íåêèõ íåïðåîäîëèìûõ âíåøíèõ íåáëàãîïðèÿòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, íå îá îøèáêàõ ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ãîñóäàðñòâà, òåì áîëåå,– íå î íåêîìïåòåíòíîñòè, íî î ïëàíîìåðíîé, äåòàëüíî ïðîäóìàííîé è ïîñëåäîâàòåëüíî èñïîëíÿåìîé ïîëèòèêå ãåíîöèäà, òî åñòü âîéíû ãîñóäàðñòâà íà óíè÷òîæåíèå áîëüøåé ÷àñòè íàðîäà íàøåé ñòðàíû. Ðå÷ü èä¸ò òàêæå è î ëèêâèäàöèè ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Àâòîðû óáåæäåíû â òîì, ÷òî ãîðáà÷¸âñêî-åëüöèíñêîïóòèíñêèé ðåæèì 4 ÿâëÿåòñÿ íå ïðîñòî àíòèíàðîäíûì – àíòèíàðîäíûõ ðåæèìîâ â èñòîðèè íàñ÷èòûâàåòñÿ ìíîæåñòâî – íî è àíòèãîñóäàðñòâåííûì. ____________ 3
4
Èìåííî ýòà çàäà÷à áûëà âîçëîæåíà ãîðáà÷¸âñêèì ðåæèìîì íà ÊàøïèðîâñêîãîÀ.Ì. Ê ñîæàëåíèþ, ñåé÷àñ óæå ìàëî êòî ïîìíèò, ÷òî Êàøïèðîâñêèé âî âðåìÿ ïåðâûõ, ïîñëå åëüöèíñêîãî ïóò÷à 1993 ãîäà, âûáîðàõ áàëëîòèðîâàëñÿ â Ãîñäóìó îò ËÄÏÐ Æèðèíîâñêîãî, íî âñêîðå áûë èç ýòîé îðãàíèçàöèè èçãíàí. Â.Â. Æèðèíîâñêèé ïî ýòîìó ïîâîäó â ïðÿìîì ýôèðå (òîãäà ýòî åù¸ áûëî âîçìîæíî) çàÿâèë, ÷òî Êàøïèðîâñêèé ÿêîáû ñâÿçàí ñ ÖÐÓ ÑØÀ. Âîîáùå-òî ýòè òðè ðåæèìà ñëåäóåò ðàçëè÷àòü, òàê êàê ó íèõ ðàçíûå öåëè, êàæäîìó ïðèñóùè ñâîè (ðàçíûå) çàäà÷è è ðàçíûå ñïîñîáû èõ äîñòèæåíèÿ. Îäíàêî â äàííîì êîíòåêñòå ñóòü èõ îäíà – îðóäèå â öèâèëèçàöèîííîé âîéíå, íàïðàâëåííîé íà óíè÷òîæåíèå ðóññêîé öèâèëèçàöèè, äëÿ ÷åãî íåîáõîäèìî èñòðåáèòü è ðóññêèé äóõ, è åãî íîñèòåëÿ – ðóññêèé íàðîä, è ãîñóäàðñòâåííîñòü ýòîãî íàðîäà.
6
Íàçûâàÿ íûíåøíèé ðåæèì àíòèãîñóäàðñòâåííûì, ìû èìååì â âèäó íå òîëüêî òî, ÷òî ïðîäîëæåíèå ñåãîäíÿøíåé âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò ïðèâåä¸ò ê èñ÷åçíîâåíèþ ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, íî è òî, ÷òî „íåóêëîííîå ñëåäîâàíèå êóðñîì ðåôîðì“ âåä¸ò íå ïðîñòî ê ïîëíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó êðàõó, à ê èñ÷åçíîâåíèþ ñ ïëàíåòû ðóññêîãî íàðîäà. Ïðè ýòîì,– ê èñ÷åçíîâåíèþ íå òîëüêî òèïà êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîé äóõîâíîñòè, à ê óñòðàíåíèþ ôèçè÷åñêîìó. Ñëèøêîì äîëãî íàä íàìè ïðîèçâîäèëè îïûòû â âèäå „óñêîðåíèÿ“ è „ïåðåñòðîéêè“ (íà äåëå – ïîäãîòîâêè ê óíè÷òîæåíèþ ñàìîäîñòàòî÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé è ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû – ÑÑÑÐ è èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ îáùíîñòè ëþäåé – ñîâåòñêîãî íàðîäà), ñëèøêîì äîëãî íàì íàâÿçûâàþò „íåóêëîííîå ñëåäîâàíèå êóðñó ðûíî÷íûõ ðåôîðì“ (êîòîðûå íà äåëå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íå ðåôîðìû, à íå÷òî ñîâñåì èíîå, î êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ÷åãî íàñ ïðåäóñìîòðèòåëüíî íå ñòàëè ïðåäóïðåæäàòü),– â ðåçóëüòàòå, òåïåðü íà ïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ìîáèëèçàöèîííûõ ìåð ó íàñ ïî÷òè íå îñòàëîñü âðåìåíè. Áåäà óæå òî, ÷òî íå îñòà¸òñÿ âðåìåíè, íî äåëî îáñòîèò ãîðàçäî õóæå: äîëãèå ãîäû êàïèòóëÿíòñêèõ óñòóïîê ñòðåìÿùèìñÿ ê ìèðîâîìó ãîñïîäñòâó ÑØÀ è ÍÀÒÎ íà ôîíå âíóòðåííåãî íåáëàãîïîëó÷èÿ è äîáðîãî äåñÿòèëåòèÿ àíòèðóññêîé è àíòèðîññèéñêîé ïðîïàãàíäû ñîçäàëè áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ âòîðæåíèÿ íà íàøó òåððèòîðèþ èíîñòðàííûõ âîéñê (ðàçóìååòñÿ, ïîä âèäîì „ãóìàíèòàðíûõ“ àêöèé è âî èìÿ áîðüáû ñ ìèôè÷åñêèì „ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì“). À â óñëîâèÿõ îêêóïàöèè, äàæå åñëè áû ó íàñ áûë ðåçåðâ âðåìåíè, íàì ïðîñòî íå ïîçâîëÿò ïðèíÿòü ñïàñèòåëüíûå ìåðû. Êàê äîêàçàòåëüíî è èëëþñòðàòèâíî ïîêàçàë Â.À.Áàøëà÷¸â5 , óæå ÷åðåç 5-7 ëåò, ïîñëå 2010 ãîäà íàñòóïèò
7
ðàíåå íåâèäàííàÿ â Ðîññèè ñèòóàöèÿ, êîãäà ÷èñëåííîñòü âûõîäÿùèõ èç òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà 60-ëåòíèõ áóäåò ìåíüøå ÷èñëà âñòóïàþùèõ â òðóäîñïîñîáíûé âîçðàñò.  ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ íåçàìåäëèòåëüíûõ ìåð (ïðåêðàùåíèå ïîëèòèêè è ïðàêòèêè ãåíîöèäà, ïîîùðåíèå ðîæäàåìîñòè è îïåêà ìàòåðèíñòâà è äåòñòâà6 , ìîáèëèçàöèîííàÿ ýêîíîìèêà) ïîñëå 2020 ãîäà, òî åñòü, ÷åðåç 15-16 ëåò âîññòàíîâëåíèå äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ðóññêèõ íåâîçìîæíî äàæå ïðè ñàìîì îïòèìèñòè÷åñêîì ñöåíàðèè. Íåèçáåæíî ïîëíîå èñ÷åçíîâåíèå ðóññêîãî íàðîäà. È ê 2050 ãîäó âîïëîòèòñÿ â æèçíü ìå÷òà âðàãà ðóññêîãî íàðîäà Çáèãíåâà Áæåçèíñêîãî: ðóññêèõ îñòàíåòñÿ îêîëî 50 ìèëëèîíîâ, èç íèõ ëèøü 5% ñîñòàâÿò äåòè. Íî ñåé÷àñ, ïîêà ÷òî íåêîòîðîå âðåìÿ ó íàñ åñòü. Ïîêà åù¸ íå ïîçäíî. Èìåííî òðåâîãà çà íàø íàðîä, çà íàøó ðóññêóþ ãîñóäàðñòâåííîñòü è ïîáóäèëà àâòîðîâ íàïèñàòü ýòó ðàáîòó, êîòîðàÿ, êàê óæå çäåñü áûëî ñêàçàíî, íå ÿâëÿåòñÿ íè ñòðîãî íàó÷íîé, íè ÷èñòî ïóáëèöèñòè÷åñêîé. ÈÇ ÈÑÒÎÐÈÈ ÂÎÏÐÎÑÀ. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÏÎÍßÒÈß. Ãåíîöèä åñòü ïðåäíàìåðåííîå óíè÷òîæåíèå íàöèîíàëüíûõ, ðàñîâûõ, ðåëèãèîçíûõ èëè ýòíè÷åñêèõ ãðóïï. Ýòî ñëîâî îáðàçîâàíî èç äâóõ ëàòèíñêèõ ñëîâ: genus (ðîä, ãðóïïà) è caedere (óáèâàòü). Òàêèì îáðàçîì, ãåíîöèä åñòü óáèéñòâî ðîäà èëè ãðóïïû ëþäåé. Òàê îïðåäåëÿåò ïîíÿòèå ýëåêòðîííûé ïðàâîâîé ñïðàâî÷íèê „Áîëüøàÿ þðèäè÷åñêàÿ ýí____________ Â.À. Áàøëà÷åâ/Äåìîãðàôèÿ: Ðóññêèé ïðîðûâ. Íåçàâèñèìîå èññëåäîâàíèå.– Ì.: Áåëûå àëüâû, 2004.– 160 ñ. 6 Âìåñòî ýòîãî, êàê èçâåñòíî, ñîâñåì íåäàâíî, óæå êîãäà ìû ðàáîòàëè íàä ýòîé êíèãîé, 22 àâãóñòà 2004 ãîäà Ïóòèíûì áûë ïîäïèñàí çàêîí ¹ 122 ÔÇ, ïîìèìî ïðî÷åãî, ôàêòè÷åñêè óïðàçäíÿþùèé âñå ñîöèàëüíûå ëüãîòû, â êðàò÷àéøèé ñðîê ïðîøåäøèé â Ãîñäóìå è Ñîâåòå Ôåäåðàöèè âñå òðè ÷òåíèÿ è óòâåðæäåíèå. 5
8
öèêëîïåäèÿ“, âûøåäøèé â 1998 ãîäó. Ñòðîãî ãîâîðÿ, ãåíîöèä – ýòî íîâîå íàçâàíèå äàâíî èçâåñòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðèìåðàìè ìîãóò ñëóæèòü ìíîãî÷èñëåííûå ôàêòû ðåçíè àðìÿí òóðêàìè èëè çíàìåíèòàÿ "Âàðôîëîìååâñêàÿ íî÷ü", êîãäà â Ïàðèæå â 1572 ãîäó Ìåäè÷è è Ãèçû (êàòîëèêè) îðãàíèçîâàëè ìàññîâîå óáèéñòâî ãóãåíîòîâ. Åù¸ áîëåå ÿðêèì ïðèìåðîì ãåíîöèäà ñëóæèò ïðàêòè÷åñêè ïîëíîå èñòðåáëåíèå êîðåííûõ æèòåëåé Ñåâåðíîé Àìåðèêè àíãëîñàêñîíñêèìè ïðèøåëüöàìè – âñåìè ýòèìè ïîòîìêàìè ïðåñòóïíèêîâ, ïèðàòîâ è èñêàòåëåé ë¸ãêîé íàæèâû7 . Íîâàÿ ñòðàíèöà â èñòîðèè ãåíîöèäà áûëà îòêðûòà â ïðîøëîì âåêå ãèòëåðîâñêîé Ãåðìàíèåé. Ðàñîâàÿ òåîðèÿ, ÿâëÿâøàÿñÿ ÷àñòüþ îôèöèàëüíîé èäåîëîãèè, ïðîâîçãëàøàëà öåëûå íàðîäû íåïîëíîöåííûìè. Òàê, âñå ñëàâÿíå îáúÿâëÿëèñü ïðåäñòàâèòåëÿìè íåïîëíîöåííîé ðàñû. Îòñþäà è íåçàâèäíàÿ ñóäüáà, ïðåäíàçíà÷àâøàÿñÿ ãèòëåðîâñêèìè ïîëèòèêàìè ðóññêîìó íàðîäó, ñàìîìó êðóïíîìó ïî ÷èñëåííîñòè ñðåäè ñëàâÿí.  Áåëîðóññèè, íàïðèìåð, áûë óáèò êàæäûé ÷åòâ¸ðòûé êîðåííîé æèòåëü. Íå ñëåäóåò îäíàêî äóìàòü, ÷òî âíåäðÿåìîå ïðè Ãèòëåðå îòíîøåíèå ê ñëàâÿíàì êàíóëî â âå÷íîñòü âìåñòå ñ èñ÷åçíîâåíèåì Òðåòüåãî Ðàéõà. Îäíàêî ãîðàçäî áîëåå ÿðêèé ïðèìåð ìîæíî íàéòè â àíãëîÿçû÷íûõ ñòðàíàõ. Ðåá¸íîê, âîñïèòûâàþùèéñÿ íà àíãëèéñêîì ÿçûêå ñèñòåìàòè÷åñêè ñëûøèò ñëîâî, ñëóæàùåå îäíîâðåìåííî êàê äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ðàáà, òàê è ñëàâÿíèíà. Èíà÷å ãîâîðÿ, ÷åëîâåê, äëÿ êîòîðîãî àíãëèéñêîå íàðå÷èå ÿâëÿåòñÿ ðîäíûì, ñ äåòñòâà ïîäâåðãàåòñÿ òîìó, ÷òî ñ ïîëíûì ïðàâîì ìîæíî îòíåñòè ê ïðèìåðó ïñèõîëèíãâèñòè÷åñêîãî êîäèðîâàíèÿ: ïîíÿòèÿ „ñëàâÿíèí“ è „ðàá“ äëÿ íåãî, â ñèëó îñîáåííîñòåé àíãëèéñêîãî ÿçûêà, ñâÿçàíû ñèìâîëîì ðàâåíñòâà („=“). ____________ 7
Ñîâåðøåííî èíûì áûëî îòíîøåíèå ê èíäåéöàì ñî ñòîðîíû ïðåäñòàâèòåëåé ðîìàíñêîé öèâèëèçàöèè. Èñïàíöû è ïîðòóãàëüöû ãðàáèëè èíäåéöåâ, ýêñïëóàòèðîâàëè èõ, ñëó÷àëîñü, è óáèâàëè, íî íå èñòðåáëÿëè èõ, áîëåå òîãî – ñìåøàëèñü ñ íèìè.
9
Òàêèì îáðàçîì, ïñèõîëîãè÷åñêîé ïðåäïîñûëêîé, îáëåã÷àþùåé èñïîëíèòåëÿì ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè ãåíîöèäà, ÿâëÿåòñÿ îòíåñåíèå èñòðåáëÿåìîé îáùíîñòè ëþäåé ê ÷óæîé, íåïîëíîöåííîé, âðàæäåáíîé (î÷åíü óäîáíûé ìîòèâ, óñïåøíî ïðèìåíÿëñÿ àìåðèêàíöàìè ïðîòèâ èíäåéöåâ!), èíà÷å ãîâîðÿ – èíîé. Çäåñü âåñüìà óìåñòíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ çàìåòèòü, ÷òî âñÿ èäåîëîãèÿ åâðîöåíòðèçìà ïðîíèêíóòà, ïðîïèòàíà ðàñèçìîì, ÿâëÿþùèìñÿ, êàê óæå ñêàçàíî, îäíîé èç ïðåäïîñûëîê ãåíîöèäà8 . Òåì íå ìåíåå, â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîì îòíîøåíèè ãåíîöèä âïåðâûå ðàññìàòðèâàëñÿ ïî îêîí÷àíèè Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû â Íþðíáåðãå. Óñòàâ Íþðíáåðãñêîãî ìåæäóíàðîäíîãî òðèáóíàëà ïðèçíàë, ÷òî âîåííûìè ïðåñòóïíèêàìè ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî òå, êòî íàðóøàë çàêîíû è îáû÷àè âîéíû è ñîâåðøàë ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ìèðà, íî è òå, êòî ñîâåðøàë äåÿíèÿ ïðîòèâ ÷åëîâå÷íîñòè, â òîì ÷èñëå àêòû óìûøëåííîãî óíè÷òîæåíèÿ ìèëëèîíîâ ëþäåé èç ÷èñëà ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, òî åñòü ãåíîöèäà. Îñîáî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ íà ãåíîöèä íå èìååò íèêàêîãî çíà÷åíèÿ, èìåëî ëè ìåñòî íàðóøåíèå êàêèõ-ëèáî âíóòðåííèõ çàêîíîâ ñòðàíû èëè æå íèêàêèõ íàðóøåíèé âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå áûëî. Óæå íà ïåðâîé ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ â 1946 ãîäó áûëà ïðèíÿòà ðåçîëþöèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé áûëî ïðîâîçãëàøåíî, ÷òî ãåíîöèä â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì è ÷òî âèíîâíûå â åãî ñîâåðøåíèè, êåì áû îíè íè áûëè è êàêèìè áû ñîîáðàæåíèÿìè îíè íå ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïðè ýòîì, ïîäëåæàò ñòðîãîìó íàêàçàíèþ. Ãåíîöèä ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðåñòóïëåíèåì. ____________ 8
Èíòåðåñóþùèìñÿ, ðàâíî êàê è ñîìíåâàþùåìñÿ â äàííîì ôàêòå, ìîæíî ïðåäëîæèòü ïî÷èòàòü êíèãè âûäàþùåãîñÿ ðóññêîãî ïîëèòîëîãà, äîêòîðà íàóê Ñåðãåÿ Ãåîðãèåâè÷à Êàðà-Ìóðçû: Åâðîöåíòðèçì, ñêðûòàÿ èäåîëîãèÿ ïåðåñòðîéêè.– Ì.: ÑÈÌÑ, 1996. 143 Ñ.; Ìàíèïóëÿöèÿ ñîçíàíèåì.– Ì.: Àëãîðèòì.– 2001.–544 Ñ.
10
9 äåêàáðÿ 1948ã. ñåññèÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ ïðèíÿëà òåêñò Êîíâåíöèè î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèè çà íåãî, ïîñëå ÷åãî îíà áûëà ïîäïèñàíà 40 ãîñóäàðñòâàìè. Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó 12 ÿíâàðÿ 1951 ãîäà, ñïóñòÿ 90 äíåé ïîñëå å¸ ðàòèôèêàöèè èëè ïðèñîåäèíåíèÿ ê íåé 20 ãîñóäàðñòâ. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ëþáàÿ ñòðàíàó÷àñòíèöà ìîæåò îáúÿâèòü î ñâîåì âûõîäå, î äåíîíñàöèè Êîíâåíöèè. Åñëè â ðåçóëüòàòå äåíîíñàöèè ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè ñòàíåò ìåíåå 16, îíà ïðåêðàòèò ñâî¸ äåéñòâèå. Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ å¸ ó÷àñòíèêàìè ÿâëÿåòñÿ áîëåå 100 ãîñóäàðñòâ, â òîì ÷èñëå è Ðîññèÿ êàê ïðàâîïðååìíèöà ÑÑÑÐ. Òàêèì îáðàçîì, íà êîíâåíöèîííîì óðîâíå þðèäè÷åñêè çàêðåïëÿåòñÿ, ÷òî ãåíîöèä â ìèðíîå èëè âîåííîå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðåñòóïëåíèåì, êîòîðîå íàðóøàåò íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâà âçÿëè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïðèíèìàòü ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ è êàðàòü âèíîâíûõ çà åãî ñîâåðøåíèå, ðóêîâîäñòâóÿñü ñëåäóþùèìè ïðèíöèïàìè: ïðèíÿòü óãîëîâíûå çàêîíû, â êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåòü ýôôåêòèâíûå ìåðû íàêàçàíèÿ âèíîâíûõ â ãåíîöèäå; ñóäèòü îáâèíÿåìûõ â ãåíîöèäå êîìïåòåíòíûìè ñóäàìè; ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà íå áóäóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïîëèòè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ. Ñòàòüÿ II íàçâàííîé êîíâåíöèè îïðåäåëÿåò ãåíîöèä, êàê „äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå ñ íàìåðåíèåì óíè÷òîæèòü ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, êàêóþ-ëèáî íàöèîíàëüíóþ, ýòíè÷åñêóþ, ðàñîâóþ èëè ðåëèãèîçíóþ ãðóïïó“. Äàëåå ïåðå÷èñëÿþòñÿ ôîðìû ãåíîöèäà: óáèéñòâà ÷ëåíîâ òàêîé (íàöèîíàëüíîé, ýòíè÷åñêîé, ðàñîâîé èëè ðåëèãèîçíîé) ãðóïïû; ïðè÷èíåíèå èì ñåðü¸çíûõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé èëè óìñòâåííîãî ðàññòðîéñòâà; óìûøëåííîå ñîçäàíèå äëÿ íèõ òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå ëþäåé; ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå äåòîðîæäåíèÿ â ñðåäå òàêîé ãðóïïû, à òàêæå íàñèëüñòâåííàÿ ïåðåäà÷à äåòåé èç îäíîé ÷åëîâå÷åñêîé ãðóïïû â äðóãóþ.
11
Íàçâàííûé ïåðå÷åíü ôîðì ãåíîöèäà ÿâëÿåòñÿ ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ èñ÷åðïûâàþùèì è íå ïîäëåæèò ðàñøèðèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ. Ïåðå÷èñëèì ýòè ôîðìû ãåíîöèäà åù¸ ðàç: • • • • • •
óáèéñòâà ÷ëåíîâ íàöèîíàëüíîé, ýòíè÷åñêîé èëè ðåëèãèîçíîé ãðóïïû; ïðè÷èíåíèå ÷ëåíàì òàêîé ãðóïïû ñåðü¸çíûõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé; ïðè÷èíåíèå ÷ëåíàì òàêîé ãðóïïû óìñòâåííîãî ðàññòðîéñòâà; óìûøëåííîå ñîçäàíèå òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå óíè÷òîæåíèå ëþäåé, ïðèíàäëåæàùèõ ê òàêîé ãðóïïå; ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå äåòîðîæäåíèÿ â òàêîé ãðóïïå; íàñèëüñòâåííàÿ ïåðåäà÷à äåòåé èç òàêîé ãðóïïû â äðóãóþ.
Ïîä÷åðêí¸ì åù¸ ðàç, ÷òî öåëüþ ãåíîöèäà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòè÷íî èëè ïîëíîñòüþ óíè÷òîæèòü êàêóþ-ëèáî îïðåäåë¸ííóþ ãðóïïó ëþäåé, íàðîä èëè íàöèþ. Ýòèì ãåíîöèä îòëè÷àåòñÿ îò óìûøëåííûõ óáèéñòâ íà ïî÷âå ðàñîâîé, ðåëèãèîçíîé èëè íàöèîíàëüíîé âðàæäû. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ñ ãåíîöèäîì íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ðàçëè÷íûå âèäû íàöèîíàëüíîé èëè êóëüòóðíîé äèñêðèìèíàöèè (íàïðèìåð, ðàçëè÷íûå ñïîñîáû óíè÷òîæåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðû íàðîäîâ, óíè÷òîæåíèå ÿçûêà, ðåëèãèè èëè êóëüòóðû íàöèîíàëüíîé ãðóïïû, à òàêæå çàïðåùåíèå èì ïîëüçîâàòüñÿ ðîäíûì ÿçûêîì, çàïðåùåíèå ïå÷àòàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èçäàíèÿ íà ðîäíîì ÿçûêå, çàêðûòèå èëè óíè÷òîæåíèå áèáëèîòåê, ìóçååâ, øêîë, èñòîðè-÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, çäàíèé, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ êóëüòîâ è ò.ï.), õîòÿ, êàê ïî íàøåìó ìíåíèþ, òàê è ïî ìíåíèþ âèäíûõ ïðàâîâåäîâ, ïåðå÷èñëåííûå âèäû äèñêðèìèíàöèè ìîãóò âåñòè ê òîìó æå ðåçóëüòàòó, ÷òî è ãåíîöèä, à èìåííî – ê èñ÷åçíîâåíèþ ñ ëèöà çåìëè îïðåäåë¸ííîé èñòîðè÷åñêîé îáùíîñòè ëþäåé (ýòíè÷åñêîé ãðóïïû, íàöèè).
12
Ñòàòüÿ 6 Ðèìñêîãî ñòàòóòà ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ñóäà (Ðèì, 17 èþëÿ 1998 ãîäà) ñîäåðæèò îïðåäåëåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà, êîòîðîå èäåíòè÷íî ïðèâåä¸ííîìó âûøå è ñîäåðæàùåìóñÿ â Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà. Ñòàòüÿ III äàííîé êîíâåíöèè ãëàñèò: „Íàêàçóåìû ñëåäóþùèå äåÿíèÿ: a) ãåíîöèä; b) çàãîâîð ñ öåëüþ ñîâåðøåíèÿ ãåíîöèäà; c) ïðÿìîå è ïóáëè÷íîå ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê ñîâåðøåíèþ ãåíîöèäà; d) ïîêóøåíèå íà ñîâåðøåíèå ãåíîöèäà; e) ñîó÷àñòèå â ãåíîöèäå.“ Ñîãëàñíî ñòàòüå IV Êîíâåíöèè î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà ïîäëåæàò íàêàçàíèþ ëþáûå ëèöà – íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿþò ñÿ ëè îíè ÷àñòíûìè èëè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, èëè îòâåòñòâåííûìè ïî êîíñòèòóöèè ïðàâèòåëÿìè. Ïîíÿòíî, ÷òî ïðåñòóïíèêó, ÷òî íàçûâàåòñÿ, íèêîãäà íå õî÷åòñÿ îòâå÷àòü çà ñâîè äåÿíèÿ, è îíè ïðèáåãàþò ê ðàçëè÷íûì ïðè¸ìàì è óëîâêàì, ÷òîáû èçáåæàòü îòâåòñòâåííîñòè. Ïîýòîìó ìîæíî ñ÷èòàòü âïîëíå ëîãè÷íûì è ïîíÿòíûì, åñëè âèíîâíîå ëèöî – ðàçóìååòñÿ, ïðè íàëè÷èè ó íåãî ê òîìó äîëæíîñòíûõ âîçìîæíîñòåé è ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé – ïîïûòàåòñÿ, íàïðèìåð, èçäàòü êàêîé-íèáóäü äåêðåò, óêàç è òîìó ïîäîáíîå, ÷òîáû ïîïûòàòüñÿ èçáåãíóòü îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðø¸ííûå èëè ïëàíèðóåìûå ïðåñòóïëåíèÿ. ____________
13
×àñòü 2. ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÑÂÅÄÅÍÈß Î ÄÅÌÎÃÐÀÔÈ×ÅÑÊÎÌ ÏÎËÎÆÅÍÈÈ Â ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÉ ÐÎÑÑÈÈ. Ïðàâäà èñòîðèè – íå â ðå÷àõ ïîëèòèêîâ, à â öèôðàõ äåìîãðàôèè. Â.À. Áàøëà÷åâÄåìîãðàôèÿ: Ðóññêèé ïðîðûâ.– Ì:Áåëûå àëüâû,2004
Ïðèçíàåìñÿ, ÷òî õîòåëè ýïèãðàôîì ê ýòîé ðàáîòå ñäåëàòü èçâåñòíóþ ìûñëü Ì.Â. Ëîìîíîñîâà: „Âåëè÷èå, ìîãóùåñòâî è áîãàòñòâà âñåãî ãîñóäàðñòâà ñîñòîèò â ñîõðàíåíèè è ðàçìíîæåíèè ðóññêîãî íàðîäà, à íå â òåððèòîðèè, òùåòíîé áåç îáèòàòåëåé“9 . Îäíàêî íå ñäåëàëè ýòîãî – ïîáîÿëèñü, ÷òî òàêîé ýïèãðàô ìîæåò áûòü îøèáî÷íî âîñïðèíÿò â ïîääåðæêó âûñêàçûâàíèÿ Ïóòèíà, ñäåëàííîãî èì â Ãåðìàíèè â àïðåëå 2002 ãîäà, êîòîðîå ìû íàõîäèì îäíîâðåìåííî ÷ðåçâû÷àéíî ñèìïòîìàòè÷íûì è î÷åíü îïàñíûì äëÿ ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è ñàìîé âîçìîæíîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ðóññêîãî íàðîäà: „Ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü òàêèõ ðàçìåðîâ è òàêîãî êà÷åñòâà, ÷òîáû ýôôåêòèâíî ðåøàòü ïîñòàâëåííûå çàäà÷è“10 . Ïîýòîìó ìû âçÿëè öèòàòó èç âûøåäøåé ñîâðåìåííûì (çíà÷èò – ìèçåðíûì) òèðàæîì è ïîýòîìó ìàëî äîñòóïíîé ÷èòàòåëþ ðàáîòû íåçàâèñèìîãî èññëåäîâàòåëÿ Â.À. Áàøëà÷åâà.  äàííîì ðàçäåëå íàøåãî òðóäà ìû áóäåì øèðîêî öèòèðîâàòü ýòó ðàáîòó. Îòìåòèì, ÷òî, ñóäÿ ïî êîíòåêñòó åãî êíèãè, ïðèìåíÿåìîé â íåé ëåêñèêå è èñïîëüçîâàíèþ íåêîòîðûõ èäåîëîãè÷åñêèõ øòàìïîâ, åãî ñìåëî ìîæíî îòíåñòè ê ïðîòèâíèêàì êîììóíèçìà è íèêàê íåëüçÿ îòíåñòè ê ÿâíûì âðàãàì íûíåøíåãî ðåæèìà â Ðîññèè, ____________ 9 10
Ì.Â.Ëîìîíîñîâ/Ñî÷èíåíèÿ.– Ì: Ñîâðåìåííèê, 1987.– Ñ.253. Öèòàòó óñòíîãî âûñòóïëåíèÿ Ïóòèíà ìû ïðèâîäèì ïî ñëåäó- þùåìó èñòî÷íèêó: Ì.Êàëàøíèêîâ, Þ.Êðóïíîâ/Ãíåâ îðêà.– Ì: ÀÑÒÀñòðåëü, 2003.– 512 ñ.– Ñ. 289.
14
ñêîðåå óæ îí ñòîðîííèê òàê íàçûâàåìûõ „ðåôîðì“. Òåì öåííåå ñâåäåíèÿ è îöåíêè, êîòîðûå ýòîò àâòîð ïðèâîäèò â ñâîåé ðàáîòå. Â.À.Áàøëà÷¸â ñïðàâåäëèâî íàïîìèíàåò, ÷òî ïîíÿòèå „äåìîãðàôèÿ“ (îò ãðå÷åñêèõ ñëîâ demos – íàðîä, grapho – ïèøó) ââ¸ë â óïîòðåáëåíèå ôðàíöóç À. Ãèéÿð, îäíîçíà÷íî ïîêàçàâ ýòèì: öåëü äåìîãðàôèè êàê íàóêè – èññëåäîâàíèå çàêîíîìåðíîñòåé ðàçâèòèÿ íàðîäà, â ïðîòèâîïîëîæíîñòü íàñåëåíèþ âîîáùå. Äåëî â òîì, ÷òî äî À. Ãèéÿðà íàóêà èìåíîâàëàñü ïîïóëÿöèîíèñòèêîé (îò ôðàíöóçñêîãî population – íàñåëåíèå). Íàñåëåíèå ëþáîé ñîâðåìåííîé ñòðàíû ñîñòîèò íå òîëüêî èç îñíîâíîãî êîðåííîãî íàðîäà, îáðàçóþùåãî íàöèþ è îáëàäàþùåãî ãîñóäàðñòâåííîñòüþ, íî è èç ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ íàðîäîâ, à òàêæå ðàçíîãî âèäà èììèãðàíòîâ (ïîñòîÿííûõ è âðåìåííûõ, â òîì ÷èñëå, íåëåãàëüíûõ). Ðîññèþ ìîæíî íàñåëèòü, íàïðèìåð, êèòàéöàìè èëè àðìÿíàìè, ðàññåÿííûìè íûíå ïî âñåìó ìèðó, èëè åâðåÿìè, ñîáðàâ èõ èç âñåõ ñòðàí,– ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ïðè ýòîì ìîæåò îñòàòüñÿ íåèçìåííîé – ñòîèò ëèøü ñîîòâåòñòâåííî ñîêðàòèòü ÷èñëåííîñòü ðóññêèõ. Îäíàêî ðóññêèé íàðîä ïðè ýòîì ëèáî èñ÷åçíåò, ëèáî ïîíåñ¸ò íåîáðàòèìûå ïîòåðè, ïåðåñòàíåò áûòü íå òîëüêî íîñèòåëåì è èñòî÷íèêîì ãîñóäàðñòâåííîñòè, íî è – â ïåðâóþ î÷åðåäü – íîñèòåëåì îïðåäåë¸ííîé íàöèîíàëüíîé äóõîâíîñòè, êóëüòóðû, ÿçûêà, òðàäèöèé11 . Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, ãåíîöèä, ñîîòâåòñòâåííî Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà,– ýòî è åñòü óíè÷òîæåíèå èëè ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàðîäà (èëè ðåëèãèîçíîé ãðóïïû). ____________ 11
Êàê ìû êîñí¸ìñÿ ýòîãî äàëåå, ãëîáàëèçàòîðû, èñïîëüçóþùèå ÑØÀ â êà÷åñòâå ñâîåãî îñíîâíîãî îðóäèÿ, êàê ðàç è ñòðåìÿòñÿ ê íèâåëèðîâêå íàöèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé, ê óíè÷òîæåíèþ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð ñ çàìåíîé èõ íà àìåðèêàíèçèðîâàííóþ ïñåâäîêóëüòóðó (òî÷íåå – àíòèêóëüòóðó), íî ïðåæäå âñåãî – ê èñòðåáëåíèþ ðóññêîãî íàðîäà, êàê íîñèòåëÿ ñîâåðøåííî ñâîåîáðàçíîé – íåàãðåññèâíîé è íåñòÿæàòåëüñêîé, îáúåäèíÿþùåé, îñíîâàííîé íà ñïðàâåäëèâîñòè è ïðàâîñëàâèè äóõîâíîñòè, íåïîíÿòíîé, è âðàæäåáíî âîñïðèíèìàåìîé èóäî-ïðîòåñòàíòñêèì àíãëîÿçû÷íûì ìèðîì.
15
Ñêàçàííîå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îñîáåííî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îôèöèàëüíàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñòàòèñòèêà, ïîâåñòâóþùàÿ î ñîêðàùåíèè íàñåëåíèÿ Ðîññèè ÿêîáû íà 0,8 ìèëëèîíà ÷åëîâåê â ãîä, ìÿãêî ãîâîðÿ, ëóêàâèò. Ïðè÷¸ì – ëóêàâèò íå åäèíîæäû: âî-ïåðâûõ, çàíèæàåò öèôðû ïîñòîÿííîé, åæåãîäíîé óáûëè íàñåëåíèÿ ÐÔ; âî-âòîðûõ, íàçûâàÿ ÷èñëî óáûëè íàñåëåíèÿ, „çàáûâàåò“ îòäåëüíî óïîìÿíóòü î ñêîðîñòè âûìèðàíèÿ èìåííî ðóññêîãî íàðîäà, èäóùåãî ïî ðàçíûì îöåíêàì â 2-3 ðàçà áûñòðåå „ñðåäíèõ“ çíà÷åíèé óáûëè íàñåëåíèÿ â ÐÔ; â-òðåòüèõ, íàçûâàÿ äàæå çàíèæåííûå ÷èñëà óáûëè íàñåëåíèÿ, „çàáûâàåò“ óïîìÿíóòü î òîé êîìïåíñàöèè óáûëè, êîòîðàÿ ñâÿçàíà ñ ïðèòîêîì èììèãðàíòîâ (â òîì ÷èñëå, ðóññêèõ èç áûâøåãî ÑÑÑÐ) è áåæåíöåâ; â-÷åòâ¸ðòûõ, ñòðîÿ ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ïóáëèêàöèè ïðîãíîçû, ïîëüçóåòñÿ çàâåäîìî íåãîäíûìè êðèòåðèÿìè. Áîëüøèíñòâî ÷èòàòåëåé, ê ñîæàëåíèþ, íå çíàêîìî ñ òåì, êàê ðàññ÷èòûâàþòñÿ è ÷òî îïèñûâàþò ïîêàçàòåëè ñîâðåìåííîé îôèöèàëüíîé äåìîãðàôè÷åñêîé ñòàòèñòèêè. Îäíàêî ïðåæäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê ñîîòâåòñòâóþùèì ïîÿñíåíèÿì, àâòîðû íàìåðåíû ñîâåðøèòü ýêñêóðñ â òàêóþ ñôåðó, êîòîðàÿ ëåæèò äàëåêî è îò äåìîãðàôèè, è îò ïðàâîâåäåíèÿ. Ïî îçíàêîìëåíèè ñ ýòèì ýêñêóðñîì ÷èòàòåëþ ñòàíåò ïîíÿòíåå, ïî÷åìó ïîäíÿòûé íàñòîÿùåé ðàáîòîé âîïðîñ íåëüçÿ èçîëèðîâàííî ðàññìàòðèâàòü òîëüêî ñ ïîçèöèè Ïðàâà è Äåìîãðàôèè. Ïåðâûé èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû áîëåå ÷åòâåðòè âåêà íàçàä ñòàë çàíèìàòüñÿ ñèñòåìíûì àíàëèçîì12 , ïîýòîìó èìååò íåêîòîðûå ïðåäñòàâëåíèÿ â äàííîé ñôåðå. Îñíîâàòåëåì ñèñòåìíîãî àíàëèçà13 ÿâëÿåòñÿ ñîâåòñêèé ó÷¸íûé, ïàòîôèçèîëîã ____________
Âî âñÿêîì ñëó÷àå, âñå åãî îïóáëèêîâàííûå ðàáîòû, âêëþ÷àÿ êâàëèôèêàöèîííûå (äèññåðòàöèè), áûëè ñîçäàíû íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ ñèñòåìíîãî àíàëèçà è ïðèâëå÷åíèÿ ìåòîäîâ äðóãèõ (íå òîëüêî ñìåæíûõ) íàóê. 13 Ðàíüøå áû àâòîðû ñêàçàëè „ïðèçíàííûì âî âñ¸ì ìèðå îñíîâàòåëåì“, íî òåïåðü, êîãäà ãëîáàëèçàòîðû ïåðåïèñûâàþò èñòîðèþ, ïðèïèñûâàÿ âñå çàñëóãè, â òîì ÷èñëå,– íàó÷íûå, ïðåäñòàâèòåëÿì „àíãëîÿçû÷íîãî ìèðà“, ìû ãîâîðèì òàê, êàê çäåñü íàïèñàíî. Âïðî12
16
(àêàäåìèê, äèðåêòîð ÍÈÈ ïàòîôèçèîëîãèè ÀÌÍ ÑÑÑÐ, íûíå ïîêîéíûé) Ï.Ê. Àíîõèí. Äàëåå àâòîðû ïîïûòàþòñÿ ñîâìåñòèòü íàó÷íîñòü ñ ïîïóëÿðíîñòüþ èçëîæåíèÿ çàòðàãèâàåìûõ âîïðîñîâ. È îáùåñòâî â öåëîì, è ãîñóäàðñòâî (êàê àïïàðàò, êàê ñòðóêòóðà, à íå êàê ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà), è ïåðâè÷íàÿ (ìèíèìà ëüíàÿ) ÿ÷åéêà îáùåñòâà (îáùåñòâà ëþáîãî – òðàäèöèîííîãî èëè ãðàæäàíñêîãî – íå âàæíî) – ñåìüÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôóíêöèîíàëüíûå (ìîæíî ñêàçàòü è „äèíàìè÷íûå“) ñèñòåìû. Ñèñòåìà åñòü ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé è îáåñïå÷èâàþùèõ âûïîëíåíèå îïðåäåë¸ííîé ôóíêöèè (äîñòèæåíèå îïðåäåë¸ííîãî ðåçóëüòàòà). Èìåííî ïîëó÷àåìûé ïîëåçíûé ðåçóëüòàò ñëàæåííî ðàáîòàþùèõ âìåñòå ýëåìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì, îáðàçóþùèì ñèñòåìó – ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì. Òàêèì îáðàçîì, ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå èìåþò: ýëåìåíòû, ñâÿçè ìåæäó íèìè, òîò ïîëåçíûé ðåçóëüòàò, êîòîðûé ýòà ñîâîêóïíîñòü îáåñïå÷èâàåò (îñóùåñòâëÿåò). Ïðèíöèïèàëüíî òàêæå è òî, ÷òî ëþáîé èç ýëåìåíòîâ ñèñòåìû íå ìîæåò (íå â ñîñòîÿíèè) îáåñïå÷èòü ïîëó÷åíèå òîãî ïîëåçíîãî ðåçóëüòàòà, êîòîðûé äîñòèãàåòñÿ ñ ïîìîùüþ ôóíêöèîíàëüíîé ñèñòåìû. Ïðèìåðîì òàêîé ñèñòåìû ìîæåò ñëóæèòü ñàìîë¸ò. Åãî ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì (òî áèøü, ïîëåçíûì ðåçóëüòàòîì) ÿâëÿåòñÿ òðàíñïîðòíàÿ ôóíêöèÿ – âîçìîæíîñòü ïåðåâîçèòü ïàññàæèðîâ èëè ãðóçû. Íî è êðûëî ñàìîë¸òà ÿâëÿåòñÿ ôóíêöèîíàëüíîé ñèñòåìîé. Åãî ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ïîäú¸ìíàÿ ñèëà. Ïîíÿòíî, ÷òî ýëåìåíòû äîëæíû áûòü ïîëíîöåííûìè, òî åñòü ñïîñîáíûìè – áóäó÷è îáúåäèí¸ííûìè â ñèñòåìó – îáåñ____________ ÷åì, è ýòî ìîæåò ñèëüíî íå ïîíðàâèòüñÿ, íàïðèìåð, íûíåøíåìó ïðåçèäåíòó ÐÔ, ïðàêòè÷åñêè â êàæäîì ñâî¸ì ïóáëè÷íîì âûñòóïëåíèè õóëÿùåìó âñ¸ ñîâåòñêîå è îòðèöàþùåìó íàëè÷èÿ â óíè÷òîæåííîì ÑÑÑÐ õîòÿ áû ÷åãî-òî ïîëîæèòåëüíîãî, ðåàëüíî äîñòèãíóòîãî ñîâåòñêîé âëàñòüþ. Òàê íå ïîñòóïàë äàæå ×åð÷èëëü.
17
ïå÷èòü âûïîëíåíèå çàäàííîé ôóíêöèè. Äîïóñòèì, ÷òî êðûëî ñîâðåìåííîãî ðåàêòèâíîãî ñàìîë¸òà ñäåëàíî èç äåðåâà è îáòÿíóòî ïåðêàëåì. Åñëè äàæå òàêîé ñàìîë¸ò è âçëåòèò, òî êàòàñòðîôà íåìèíóåìà. Ñâÿçè ìåæäó ýëåìåíòàìè ñèñòåìû äîëæíû ïðî÷íåå, ÷åì ñâÿçü êàæäîãî èç ýëåìåíòîâ ñ âíåøíåé ñðåäîé (òî åñòü ñ ýëåìåíòàìè, íå âõîäÿùèìè â ñèñòåìó). Ïðåäñòàâüòå, ÷òî áóäåò, åñëè êðûëî ê ôþçåëÿæó ñàìîë¸òà áóäåò ïðèêðåïëåíî, äîïóñòèì, ðåçèíîâûì êëååì èëè, íàîáîðîò, ýïîêñèäíîé ñìîëîé ñ èçáûòêîì îòâåðäèòåëÿ. Âìåñòî ïîëåçíîãî ðåçóëüòàòà ìû âíîâü ïîëó÷èì àâèàêàòàñòðîôó. Êàê îòâàëèâàþòñÿ êðûëüÿ ãèïîòåòè÷åñêîãî ñàìîë¸òà, ïðèêëååííûå íåãîäíûì ñðåäñòâîì, òàê æå ðàçâàëèâàåòñÿ è ñåìüÿ, åñëè, íàïðèìåð, ñâÿçè æåíû ñ ìóæåì ñëàáåå, ÷åì ñî ñâîåé ìàòåðüþ (ò¸ùåé ìóæà). Åñëè ñðàâíèòü íàðîä ñ âåùåñòâîì, òî ñåìüÿ ïðåäñòàâëÿåò åãî ìèíèìàëüíóþ åäèíèöó – ìîëåêóëó.  òî æå âðåìÿ, è îáùåñòâî (íàðîä) è ñåìüÿ (êàê åãî ïåðâè÷íàÿ ÿ÷åéêà) ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äèíàìè÷åñêèå ñèñòåìû. Ïîëåçíûì ðåçóëüòàòîì ñåìüè êàê ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ âîñïðîèçâîäñòâî íàðîäà. Ýòî ïîäðàçóìåâàåò âîñïðîèçâîäñòâî ëþäåé, êàê íîñèòåëåé îïðåäåë¸ííîé êóëüòóðû, ÿçûêà è òðàäèöèé, à òàêæå òàêîé åãî ÷èñëåííîñòè, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò âîñïîëíåíèå ÷èñëà óìåðøèõ (ïðîñòîå âîñïðîèçâîäñòâî) è âîçìîæíîñòü ðàçâèòèÿ (ñîöèàëüíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ãåîïîëèòè÷åñêîãî) äàííîãî íàðîäà (ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî). Êðàòêèé àôîðèçì È.Â. Ñòàëèíà „êàäðû ðåøàþò âñ¸“ òî÷íî îòðàæàåò îáúåêòèâíóþ ðåàëüíîñòü. Çàôèêñèðîâàííîå äàííûì àôîðèçìîì ïîëîæåíèå ñïðàâåäëèâî íå òîëüêî â îòíîøåíèè âûñøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà, íå òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê êàêîìó-ëèáî ïðåäïðèÿòèþ, íî è, ïîæàëóé – â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðèìåíèìî ê ñåìüå. Ñåìüÿ íå ñìîæåò âûïîëíèòü ñâîþ ïåðâåéøóþ ôóíêöèþ âîñïðîèçâîäñòâà ëþäåé, åñëè äàæå îäèí èç ðîäèòåëåé – áåñïëîäåí èëè, õóæå òîãî, ñòåðèëèçîâàí (áåñïëîäèå âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ èçëå÷èìî). À ðàçâå ñìîæåò ñåìüÿ îáåñïå÷èòü âîñïðîèçâîäñòâî íàðîäà, åñëè
18
áóäóùèå ðîäèòåëè, õîòÿ áû äàæå è ôèçè÷åñêè çäîðîâûå, ñ äåòñòâà áûëè îòñòðàíåíû îò ïðèîáùåíèÿ ê êóëüòóðå ñâîåãî íàðîäà, âìåñòî êîòîðîé èì ñ ïîìîùüþ èíîñòðàííîé ðåêëàìû íàñàæäàëîñü ÷óæäîå (ïðèòîì – ìèôè÷åñêîå!) ìèðîâîççðåíèå, âìåñòî ðîäíîãî ÿçûêà ñ íèìè îáùàëèñü íà îñêóäí¸ííîì ñóððîãàòå, çàñîð¸ííîì àìåðèêàíèçìàìè, åñëè â øêîëå ïîä âèäîì „èñòîðèè îòå÷åñòâà“ èì âíåäðÿëè â ñîçíàíèå çàâåäîìî ëîæíûå (íå ñîîòâåòñòâóþùèå ôàêòàì èñòîðèè) ïðåäñòàâëåíèÿ è âìåñòî çíàíèé (óæ íå ãîâîðèì î ïîíèìàíèè, áëàãîäàðíîñòè è óâàæåíèè!) î òîì, ÷òî æå ñäåëàëè âåòåðàíû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, íàñàæäàåòñÿ ïðåíåáðåæåíèå ê ñòàðøåìó ïîêîëåíèþ, íåíàâèñòü è ïðåçðåíèå ê òàê íàçûâàåìûì „êîììóíÿêàì“, à ñ÷èòàþùèéñÿ âñåíàðîäíî ïîääåðæèâàåìûì ïðåçèäåíò óïîðíî îòðèöàåò õîòÿ áû êàêèå-òî ïîëîæèòåëüíûå ìîìåíòû (óæå íå ãîâîðèì – çàñëóãè) ñîâåòñêîé âëàñòè?! Ìû íàäååìñÿ, ÷òî â ñâåòå ñêàçàííîãî â äàííîì ðàçäåëå ýòîé ðàáîòû ÷èòàòåëÿì ñòàëî îò÷¸òëèâî ÿñíûì, ïî÷åìó „íåêèå ñèëû“ (íàçîâ¸ì èõ ïîêà ÷òî òàê!) ñòîëü ïîñëåäîâàòåëüíî è íàñòîé÷èâî ïîäìåíÿþò ïîíÿòèÿ: íàïðèìåð, âìåñòî ïîëîâûõ èçâðàùåíèé ãîâîðÿò î „ñåêñóàëüíîé îðèåíòàöèè“, âìåñòî óíè÷òîæåíèÿ çà÷àòîé æèçíè ãîâîðÿò îá „àáîðòàõ“ (ýòî ïîíÿòèå îçíà÷àåò ñàìîïðîèçâîëüíûé âûêèäûø14 ), âìåñòî óêðåïëåíèÿ ïîëîâûõ ðîëåé íàâÿçûâàþò óðàâíèâàíèå æåíùèí ñ ìóæ÷èíàìè15 , âìåñòî ïðîïàãàíäû åäèíîáðà÷èÿ çàíèìàþòñÿ ïðîïàãàíäîé äàæå óæå íå ñâîáîäû ðàçâîäîâ, à áåñïîðÿäî÷íûûõ ____________ Óæå íàçâàííûé Â.À. Áàøëà÷¸â ïðèâîäèò, íà íàø âçãëÿä, î÷åíü óäà÷íûé ïðèìåð: „Íàçûâàòü èñêóññòâåííîå ïðåðûâàíèå áåðåìåííîñòè âûêèäûøåì – âñ¸ ðàâíî êàê ïðèöåëüíûé âûñòðåë íàçâàòü íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì“. 15 ×èòàòåëü íå äîëæåí äóìàòü, áóäòî àâòîðû ïðîòèâ ïîëèòè÷åñêîãî è ãðàæäàíñêîãî ðàâíîïðàâèÿ; ðå÷ü èä¸ò î ðàçëè÷íûõ òèïàõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ðîëåé. Èìåííî „ðàçíîñòü ïîòåíöèàëîâ“ è äà¸ò ýëåêòðè÷åñêèé òîê, èìåííî ðàçíîñòü ïîëîðîëåâûõ óñòàíîâîê ìóæ÷èí è æåíùèí îáåñïå÷èâàåò ñòàáèëüíîñòü ñåìüè, ãäå ìóæ-îòåö è æåíà-ìàòü ôóíêöèîíèðóþò íà ïðèíöèïàõ âçàèìîäîïîëíèòåëäüíîñòè è íåâçàèìîçàìåíÿåìîñòè. 14
19
ïîëîâûõ ñíîøåíèé ñî ìíîæåñòâîì ïàðòí¸ðîâ, âìåñòî ïîääåðæêè â ñòàðîñòè è óâàæåíèÿ ê ïðåäñòàâèòåëÿì ñòàðøèõ ïîêîëåíèé – ÷ëåíîâ ñåìüè èñïîäâîëü ïðàïàãàíäèðóþò â êà÷åñòâå íîðìû ðàçäåëüíîå æèòåëüñòâî ðàçíûõ ïîêîëåíèé è èäåàë òàê íàçûâàåìîé „ÿäåðíîé ñåìüè“ (ðîäèòåëè ïëþñ èõ äåòè, æåëàòåëüíî – îäèí ðåá¸íîê), âìåñòî âîñïèòàíèÿ íà íàöèîíàëüíîé íàðîäíîé êóëüòóðå – ïñåâäîâîñïèòàíèå íà ÷óæäûõ îáðàçàõ è ïñåâäîãåðîÿõ (êàê ïðàâèëî, î÷åíü àãðåññèâíûõ è ëèø¸ííûõ ìîðàëè, à òî è ïîëà – êàê îäíîâðåìåííî âíåäð¸ííûå âî âñåé ñôåðå âëèÿíèÿ ÒÌÏ16 è ÑØÀ „òåëåïóçèêè“), âìåñòî ìîðàëüíûõ ïðèíöèïîâ è íîðì, âåêàìè óêîðåí¸ííûõ â äàííîì íàðîäå, ôàêòè÷åñêè ãèòëåðîâñêîå ïîíÿòèå „óñòàðåëîñòè ïðåæíåé ìîðàëè“ è „õèìåðó ñîâåñòè“. Îñîáåííî óñïåøíî âñ¸ ïåðå÷èñëåííîå (è ìíîãîå, î÷åíü ìíîãîå çäåñü íå óïîìÿíóòîå) ìîæíî äåëàòü íàä äåòüìè â óñëîâèÿõ òàê íàçûâàåìîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ, êîãäà âìåñòî ñòðîãîãî è ïîñëåäîâàòåëüíîãî ïðèâèòèÿ ðåá¸íêó îïðåäåë¸ííûõ ìîðàëüíûõ ïðèíöèïîâ, êóëüòóðíûõ, ÿçûêîâûõ, òðóäîâûõ è èíûõ íàâûêîâ, èíà÷å ãîâîðÿ – âìåñòî ñèñòåìû ïîîùðåíèé è îãðàíè÷åíèé, âñ¸ ñâîäèòñÿ, â ñóùíîñòè, ê „âîñïèòàíèþ“ ïî ïðèíöèïó ñîðíîé òðàâû. Ðàçðóøèâ ñåìüþ êàê ñèñòåìó, ìîæíî íå òîëüêî „ðåãóëèðîâàòü“ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ñîêðàùàòü ÷èñëåííîñòü îïðåäåë¸ííûõ íàðîäîâ, ðàñîâûõ, ýòíè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ ãðóïï, íî è ñîçäàòü íîâîãî ÷åë îâåêà, êîòîðûé áóäåò îïòèìàëüíûì îáðàçîì ñîîòâåòñòâîâàòü íîâîìó ìèðîâîìó ïîðÿäêó. ____________
____________ 16
Ýòà àááðåâèàòóðà áóäåò ðàñøèôðîâàíà äàëåå.
20
Ïåðåõîäÿ ê ðàññìîòðåíèþ ïàðàìåòðîâ, èñïîëüçóåìûõ ñîâðåìåííîé äåìîãðàôèåé17 , ïðèâåä¸ì ñóæäåíèå À.Í. ×åêàëèíà18 : „Âûìèðàíèå íàðîäîâ Ðîññè íå çàñòàëî áû íàñ âðàñïëîõ, åñëè áû îáùåñòâî ðàñïîëàãàëî äååñïîñîáíîé íàóêîé ïî ïðîáëåìàì íàðîäîíàñåëåíèÿ – äåìîãðàôèåé. Óâû, äàæå ñïåöèàëèñòû, çàíÿòûå â ýòîé ñôåðå, ïðèçíàþò, ÷òî îíè – âñåãî ëèøü ñòàòèñòè÷åñêèå äåìîãðàôû. Òî åñòü èçó÷àþò ïðîöåññû ëèøü ïî äàííûì, ïðåäîñòàâëÿåìûì â îò÷¸òàõ Ãîñêîìèòåòà ïî ñòàòèñòèêå. À ýòè äàííûå íåïîëíû. Íóæíû íàòóðàëüíûå èññëåäîâàíèÿ, íóæíî èçó÷àòü ïîâåäåíèå è æèçíü êîíêðåòíûõ ëþäåé â õîäå êîíêðåòíûõ èññëåäîâàíèé“. Ïîêàçàòåëü „åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà“ íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì, èñïîëüçóåìûì îôèöèàëüíîé äåìîãðàôèåé äëÿ îöåíêè òåíäåíöèè ðîñòà ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. Îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò âû÷èòàíèÿ èç ïîêàçàòåëÿ ðîæäàåìîñòè ïîêàçàòåëÿ ñìåðòíîñòè.  íîðìàëüíî ðàçâèâàþùèõñÿ îáùåñòâàõ ýòîò ïîêàçàòåëü èìååò ïîëîæèòåëüíûé âåêòîð, â ÐÔ – îòðèöàòåëüíûé. Ïîêàçàòåëü „ðîæäàåìîñòè“ îôèöèàëüíîé äåìîãðàôèåé, òàê æå êàê è ïîêàçàòåëü „ñìåðòíîñòè“, ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà 1000 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ. Îáùåå ÷èñëî ðîæäåíèé â ñòðàíå çà ãîä äåëèòñÿ íà îáùóþ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ è óìíîæàåòñÿ íà 1000 („ïðèâîäèòñÿ“ ê òûñÿ÷å).  ðåçóëüòàòå ïîëó÷àåòñÿ „êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè“. Àíàëîãè÷íî îáñòîèò äåëî è ñ êîýôôèöèåíòîì (ïîêàçàòåëåì) ñìåðòíîñòè, òîëüêî çäåñü âìåñòî ÷èñëà ðîæäåíèé áåð¸òñÿ ÷èñëî ñìåðòåé. Àíàëîãè÷íûì ñïîñîáîì ìîæíî ðàññ÷èòàòü êîýôôèöèåíòû ðîæäàåìîñòè äëÿ êàæäîãî íàðîäà, íàñåëÿþùåãî ÐÔ. ____________ Êàê óæå ñêàçàíî ñîâðåìåííàÿ „äåìîãðàôèÿ“ îïèñûâàåò íå íàðîä, à íàñåëåíèå.  äàííîì ñëó÷àå ìû ïðèìåíèëè îôèöèà ëüíîì èñïîëüçóåìîå ïîäìåí¸ííîå ïîíÿòèå, à íå òî, ÷åìó òåðìèí äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü íà ñàìîì äåëå. 18 À.Í. ×åêàëèí/Òåìíåå âñåãî ïåðåä ðàññâåòîì.– Ì., 1999.– 816 ñ.– Ñ.92. 17
21
Åù¸ îäíèì ïîêàçàòåëåì îôèöèàëüíîé (ñòàòèñòè÷åñêîé) äåìîãðàôèè ÿâëÿåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿ îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè. Ê ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè óæå ðîäèâøèõñÿ è æèâóùèõ ïîêîë åíèé äàííûé ïîêàçàòåëü íå èìååò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ. „Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè“ – ýòî ÷èñëî ëåò, êîòîðîå â ñðåäíåì ïðåäñòîèò ïðîæèòü ïîêîëåíèþ íîâîðîæä¸ííûõ, ïðè óñëîâèè, ÷òî íà âñ¸ì ïðîòÿæåíèè æèçíè ýòîãî ïîêîëåíèÿ ïðè ïåðåõîäå åãî èç îäíîãî âîçðàñòà â äðóãîé ñìåðòíîñòü áóäåò ðàâíîé ñîâðåìåííîìó óðîâíþ ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ â îòäåëüíûõ âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ. ________________
Ìîæåò áûòü, âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà íûíåøíåé Ðîññèè íå îñâåäîìëåíû ëèáî íåäîñòàòî÷íî îñâåäîìëåíû î ðàçâèâàþùåéñÿ äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôå? Âîçìîæíî, äîñòàòî÷íî ëèøü ñîîáùèòü íûíåøíåìó ïðåçèäåíòó, íîâîìó ïðåäñåäàòåëþ ïðàâèòåëüñòâà îáúåêòèâíûå ñâåäåíèÿ, ïðèëîæèâ íàó÷íûå âûêëàäêè, ïðåäëîæèòü âîçìîæíûå ïóòè âûõîäà èç êðèçèñà, êàê âñêîðå áóäóò ïðèíÿòû àäåêâàòíûå íûíåøíåìó ïîëîæåíèþ íåîòëîæíûå ìåðû? Íåò, è ïðåçèäåíòó è ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ ïðåâîñõîäíî èçâåñòíû è íûíåøíåå êðàéíå ïëîõîå ïîëîæåíèå íàðîäà Ðîññèè, è òåíäåíöèè äàëüíåéøåãî èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè, è èõ ïðè÷èíû! Âïðî÷åì, óæå íåîñâåäîìë¸ííîñòè è íåêîìïåòåíòíîñòè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö áûëî áû äîñòàòî÷íî, äëÿ òîãî ÷òîáû òðåáîâàòü ñìåíû è ïðåçèäåíòà, è ïðàâèòåëüñòâà, è ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà. Ñåé÷àñ ìû âêðàòöå ðàññìîòðèì äîêóìåíò, äîêàçûâàþùèé è ïîëíóþ îñâåäîìë¸ííîñòü âûñøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà Ðîññèè î âûìèðàíèè íàðîäà, è òîò îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îíî íå ïëàíèðóåò êàðäèíàëüíûõ ìåð åãî ñïàñåíèÿ, è íàìåðåíî âåñòè âåñüìà ñïåöèôè÷åñêóþ ïîëèòèêó îòíîñèòåëüíî íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ñâîèì ðàñïîðÿæåíèåì ¹ 1270-ð
22
24 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà îäîáðèëî Êîíöåïöèþ äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà, „ðàçðàáîòàííóþ Ìèíòðóäîì, Ìèíôåäåðàöèè Ðîññèè, Ìèíçäðàâîì Ðîññèè ñ ó÷àñòèåì äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Êîíöåïöèÿ áûëà ðàçðàáîòàíà íà îñíîâå óêàçà ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 24 îò 10 ÿíâàðÿ 2000 ãîäà. Êàê è â äðóãèõ ìåñòàõ íàñòîÿùåé ðàáîòû, àâòîðû íå ïðèíèìàþò â ðàñ÷¸ò äåêëàðèðóåìûå â ïðåàìáóëå ïðèíöèïû ïî ïðè÷èíàì, íàçâàííûì â òðåòüåì ðàçäåëå ýòîé êíèãè. Âîò êàêèå äåìîãðàôè÷åñêèå ñâåäåíèÿ ïðèçíàþòñÿ íàçâàííûì äîêóìåíòîì îôèöèàëüíî (ïðèâîäèì âûäåðæêè, ïîä÷¸ðêèâàÿ íåêîòîðûå ìåñòà19 ): „Ê íà÷àëó 2001 ãîäà ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëà îêîëî 145 ìëí. ÷åëîâåê. Ñ 1993 ãîäà åñòåñòâåííàÿ óáûëü íàñåëåíèÿ íàõîäèòñÿ íà ñòàáèëüíî âûñîêîì óðîâíå (0,7 - 0,9 ìëí. ÷åëîâåê â ãîä).“ „ 1999 ãîäó ïðåâûøåíèå ÷èñëà óìåðøèõ íàä ÷èñëîì ðîäèâøèõñÿ ñîñòàâèëî â öåëîì ïî ñòðàíå 930 òûñ. ÷åëîâåê, â 2000 ãîäó – 958 òûñ. ÷åëîâåê. Äåïîïóëÿöèÿ – óñòîé÷èâîå ïðåâûøåíèå ÷èñëà óìåðøèõ íàä ÷èñëîì ðîäèâøèõñÿ – çàòðîíóëà â ðàçíîé ñòåïåíè ïðàêòè÷åñêè âñþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïî÷òè âñå ýòíè÷åñêèå ãðóïïû. Îäíîé èç ïðè÷èí äåïîïóëÿöèè ÿâëÿåòñÿ íèçêàÿ ðîæäàåìîñòü.  2000 ãîäó ðîäèëîñü 1267 òûñ. ÷åëîâåê, ÷òî íà 722 òûñ. ÷åëîâåê, èëè â 1,6 ðàçà, ìåíüøå, ÷åì â 1990 ãîäó.“ „Ïðè÷èíîé äåïîïóëÿöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå ÿâëÿåòñÿ âûñîêàÿ ñìåðòíîñòü.  2000 ãîäó ðîñò ÷èñëà óìåðøèõ îòìå÷àëñÿ â 78 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáùàÿ òåíäåíöèÿ äèíàìèêè ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû õàðàêòåðèçóåòñÿ ñâåðõñìåðòíîñòüþ ëþäåé òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, ñðåäè êîòîðûõ îêîëî 80 ïðîöåíòîâ ____________ 19
Ðàçíîãî âèäà âûäåëåíèÿ ÷àñòåé öèòèðóåìûõ òåêñòîâ äåëàþòñÿ îáû÷íî íàìè – àâòîðàìè ýòîé êíèãè. Ëèøü â îñîáî îãîâîðåííûõ ñëó÷àÿõ òàêèå âûäåëåíèÿ òåêñòà ïðèíàäëåæàò àâòîðàì öèòàò.
23
ñîñòàâëÿþò ìóæ÷èíû. Óðîâåíü ñìåðòíîñòè ñðåäè ìóæ÷èí â 4 ðàçà âûøå, ÷åì óðîâåíü ñìåðòíîñòè ñðåäè æåíùèí, è â äâà ÷åòûðå ðàçà âûøå àíàëîãè÷íîãî ïîêàçàòåëÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ.“ „Ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ è óðîâåíü ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ îòðàæàþòñÿ íà ïîêàçàòåëÿõ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâëÿåò 65,9 ãîäà (â 1992 ãîäó - 68,8 ãîäà). Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ìóæ÷èí íà 12 ëåò íèæå, ÷åì ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè æåíùèí. Ïðè ñîõðàíåíèè èìåþùåãîñÿ íà ñåãîäíÿ óðîâíÿ ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ èç ÷èñëà ðîññèÿí, äîñòèãøèõ â 2000 ãîäó 16 ëåò, äîæèâóò äî 60 ëåò ëèøü 58 ïðîöåíòîâ ìóæ÷èí.“ „Íèçêèé óðîâåíü çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ðåïðîäóêòèâíîãî âîçðàñòà, âûñîêàÿ ðàñïðîñòðàíåííîñòü àáîðòîâ, à òàêæå ïàòîëîãè÷åñêèå ñîñòîÿíèÿ â ïåðèîä áåðåìåííîñòè è ðîäîâ îáóñëîâëèâàþò âûñîêèå ïîêàçàòåëè ìàòåðèíñêîé (44,2 ñëó÷àÿ íà 100 òûñ. ðîäèâøèõñÿ), ïåðèíàòà ëüíîé ñìåðòíîñòè, ìåðòâîðîæäàåìîñòè (7,2 ñëó÷àÿ íà 1000 ðîäèâøèõñÿ).“ „Ïî ïðîãíîçàì Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòàòèñòèêå, íàñåëåíèå ñòðàíû ê 2016 ãîäó ñîêðàòèòñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ íà÷àëîì 2001 ãîäà íà 10,4 ìëí. ÷åëîâåê, èëè íà 7,2 ïðîöåíòà, è ñîñòàâèò 134,4 ìëí. ÷åëîâåê, à ÷èñëåííîñòü ëèö, âûõîäÿùèõ çà ïðåäåëû òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, ïî÷òè â äâà ðàçà ïðåâûñèò ÷èñëåííîñòü ëèö, äîñòèãøèõ 16 ëåò.“ À âîò âûäåðæêà, êîòîðàÿ, êàê íàì êàæåòñÿ, îò÷¸òëèâî ïîäòâåðæäàåò çàêàçíîé õàðàêòåð îöåíîê öèòèðîâàííîãî îôèöèàëüíîãî äîêóìåíòà è ñòðåìëåíèå ñãëàäèòü óäðó÷àþùóþ êàðòèíó äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôû: „Íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ â äåìîãðàôè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðå âî ìíîãîì ñâÿçàíû ñ óõóäøåíèåì ìèãðàöèîííîé ñèòóàöèè â ñòðàíå“. Èíà÷å ãîâîðÿ, ïóñòü ðóññêèé íàðîä âûìèðàåò, íî
24
åñëè áóäóò â ÐÔ ïðèáûâàòü èíîñòðàíöû, òî „äåìîãðàôè÷åñêîå“ ïîëîæåíèå âûïðàâèòñÿ. Èçìåíåíèÿ â îáùåñòâå (òî åñòü – ñîöèàëüíûå) òî æå áóäóò õîðîøèìè, åñëè ïðèáóäóò èíîçåìöû! Îäíàêî, êàê áû òî íè áûëî, ãîâîðèòü î êàêîé-ëèáî íåîñâåäîìë¸ííîñòè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ÐÔ î äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôå íå ïðèõîäèòñÿ. À òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïîëíóþ îñâåäîìë¸ííîñòü (â òîì ÷èñëå è î òîì, ÷òî äåìîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå ïîñòîÿííî óñóãóáëÿåòñÿ), ðàäèêàëüíûõ ìåð íå ïðåäïðèíèìàåòñÿ, óæå äà¸ò îñíîâàíèå äëÿ ïîäîçðåíèÿ â íàëè÷èè óìûñëà20 . „Åñòåñòâåííàÿ óáûëü“: íàñåëåíèå Ðîññèè ñîêðàòèëîñü ñ 1992 ïî 1997 ãîä íà 4.200.000 ÷åëîâåê21 è – ïî îöåíêàì 1998 ãîäà – ê 2015 ãîäó óìåíüøèòñÿ åù¸ íà 8.600.000 ÷åëîâåê. Ñðàçó îòìåòèì, ÷òî îöåíêà Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïî îáâèíåíèþ Åëüöèíà ÷åðåç÷óð îïòèìèñòè÷íà: ñîãëàñíî óæå ïðèâåäåííûì çäåñü îôèöèàëüíûì äàííûì åæåãîäíàÿ óáûëü íàñåëåíèÿ ñ 1998 ïî 2003 ãîä ñîñòàâëÿëà 800 – 1000 òûñÿ÷ ÷åëîâåê â ãîä, à íå 506 òûñÿ÷, êàê ýòî ñëåäóåò èç ïðèâåä¸ííîãî ïðîãíîçà. Êðîìå òîãî, åù¸ ðàç ïîä÷åðêí¸ì äâà îáñòîÿòåëüñòâà: 1) íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî ðå÷ü èä¸ò íå î íàðîäå, íî î íàñåëåíèè (ðàçúÿñíåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó ñì. âûøå); 2) â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ, õîòÿ áû â òàêèõ, â êàêèõ ñòðàíà íàõîäèëàñü âåñíîé 1985 ãîäà (è êîãäà ____________ Äàëåå ìû ðàññìîòðèì òîò ôàêò, ÷òî ïðè ïîñòîÿííîì ïðîôèöèòå áþäæåòà, ïðè çîëîòîâàëþòíîì ðåçåðâå ïî÷òè â 100.000.000.000 äîëëàðîâ, ïðè ñòàáèëèçàöèîííîì ôîíäå, ïðèáëèæàþùåìñÿ ê 1 òðèëëèîíó ðóáëåé – âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà ïîñòîÿííî ññûëàþòñÿ íà „íåõâàòêó ñðåäñòâ“ äëÿ ñîöèàëüíûõ öåëåé, à 22 àâãóñòà 2004 Ïóòèíûì áûë ïîäïèñàí ìãíîâåííî ïðîøåäøèé òðè ÷òåíèÿ çàêîí ¹ 122 ÔÇ, ôàêòè÷åñêè ëèêâèäèðóþùèé ñîöèàëüíóþ ñôåðó ãîñóäàðñòâà. Òàê ÷òî, ïðîòèâ ïîäîçðåâàåìûõ â óìûñëå ãåíîöèäà íàðîäà Ðîññèè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö èìåþòñÿ âåñêèå óëèêè. 21 Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà.– Ì.: Èçäàíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, 1999.– ñ.657. 20
25
ïðèåçä èíîñòðàíöåâ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî áûë åäèíè÷íûì èñêëþ÷åíèåì!), íàñåëåíèå Ðîññèè âûðîñëî áû (â ãðàíèöàõ íûíåøíåé ÐÔ) çà òîò æå ïåðèîä (1992 – 1997) ïðèìåðíî íà 4.400.000 ÷åëîâåê, à ê 2015 ãîäó – åù¸ íå ìåíåå, ÷åì íà 13,8 ìèëëèîíà ÷åëîâåê (ñëîæíûå ïðîöåíòû â ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì â äåòîðîäíûé âîçðàñò òåõ æåíùèí, êîòîðûå áûëè â íà÷àëå „ðåôîðì“ åù¸ äåâî÷êàìè-ïîäðîñòêàìè). Òî åñòü, ñóììàðíûå ïîòåðè íàðîäîíàñåëåíèÿ Ðîññèè (ïðåæäåâðåìåííî óìåðøèå ïëþñ íåðîäèâøèåñÿ) ñîñòàâèëè â 1998 ãîäó îêîëî 8.600.000, à ê êîíöó 2004 ãîäà íå ìåíåå 19.000.000 ÷åëîâåê. Ýòè ðàñ÷¸òíûå äàííûå, íå ó÷èòûâàþùèå ÷àñòè÷íîå âîñïîëíåíèå íàñåëåíèÿ çà ñ÷¸ò èììèãðàíòîâ, ëåæàò ïðèìåðíî ïîñåðåäèíå ìåæäó îöåíî÷íûìè äàííûìè, ïðèâîäèìûìè Þ. Êîçåíêîâûì22 14 ìèëëèîíàìè ê 2004 ãîäó è 20 – 25 ìèëëèîíàìè (ê êîíöó 2003 ãîäà), íàçûâàåìûìè À.Þ. Ïøåíèöèíûì23 Ïî îôèöèàëüíîé æå âåðñèè ãîñêîìñòàòà ÐÔ, çà 1992 – 2002 ãîäû èçáûòî÷íàÿ ñìåðòíîñòü óíåñëà æèçíü 8.500.000 ÷åëîâåê. Ðóêîâîäñòâóÿñü òîëüêî îôèöèàëüíûìè äàííûìè, À.Þ. Ïøåíèöèí ñ ëîãèêîé, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì áåçóïðå÷íîé, äîêàçûâàåò, ÷òî, âî-ïåðâûõ, îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà ëæ¸ò, óìûøëåííî çàíèæàåò äîñòóïíûå äëÿ ïóáëèêè ñâåäåíèÿ îá èçáûòî÷íîé ñìåðòíîñòè, à, âî-âòîðûõ, ñîîáùàåò: íå êòî-íèáóäü, à çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà ÐÔ ñîîáùèë, ÷òî â 2002 ãîäó â Ðîññèè æèëî îêîëî 10.000.000 èíîñòðàíöåâ, à â ïîñëåäíèå ãîäû çäåñü „îñåäàåò“ èõ â ãîä ïî 3 ìèëëèîíà. Òàê ÷òî, íå ñòîèò äîëãî äîêàçûâàòü ôàêò èçâåñòíîñòè âûñøèì äîëæíîñòíûì ëèöàì ðåæèìà äåìîãðàôè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ ïðîâîäèìîé èìè ïîëèòèêè. Àáñîëþòíûå æå çíà÷åíèÿ ôàêòè÷åñêîé óáûëè ÷èñëåííîñòè íàðîäà Ðîññèè ñ òî÷êè çðåíèÿ òåìû äàííîé ðàáîòû íå ____________ Þ. Êîçåíêîâ/Íåîáúÿâëåííàÿ âîéíà.– Ì.: Ôîíä íàöèîíàëüíûõ ïåðñïåêòèâ, 2004.– 224 ñ. 23 À.Þ. Ïøåíèöûí/Èçáûòî÷íàÿ ñìåðòü.//Îòå÷åñòâåííûå çàïèñêè. (Ïðèëîæåíèå ê „Ñîâåòñêîé Ðîññèè“) ¹ 30.– 2003, 11 äåêàáðÿ. 22
26
èìåþò ñàìîäîâëåþùåãî çíà÷åíèÿ – âàæåí ëèøü ôàêò ñíèæåíèÿ ÷èñëåííîñòè íàðîäà (âìåñòî åãî ðîñòà, îáóñëîâëåííîãî åñòåñòâåííûì äåòîðîæäåíèåì), ñâÿçü ýòîé óáûëè ñ ïðîâîäèìîé ïîëèòèêîé è îñîçíàíèå âûñøèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ÐÔ ðåçóëüòàòîâ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â ðàññìàòðèâàåìîì íàïðàâëåíèè. ________________ Ïðèâåä¸ì ôàêòû äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ìàëûõ íàðîäîâ â ÑÑÑÐ. Ñ÷èòàåì ýòî òåì áîëåå íåîáõîäèìûì, ÷òî, íà÷èíàÿ ñ ýïîõè òàê íàçûâàåìîé ïåðåñòðîéêè, â ñîçíàíèå ëþäåé àêòèâíî âíåäðÿëîñü çàâåäîìî ëîæíîå óòâåðæäåíèå î áóäòî áû òðàãè÷åñêîé ñóäüáå ìàëûõ íàðîäîâ â „òîòàëèòàðíîì ÑÑÑГ, ãäå îíè ÿêîáû âûìèðàëè. Ïðèâîäèìûå öèôðû æåëàòåëüíî ñîïîñòàâèòü ñî ñâåäåíèÿìè, ïóñòü ñêóïûìè, íî âñ¸ æå ïðèçíàâàåìûìè äàæå â ðàññìîòðåííîé âûøå Êîíöåïöèè. ×èñëåííîñòü ìàëûõ íàðîäîâ ÑÑÑÐ (â òûñ. ÷åëîâåê) Íàðîä â 1959 ã. â 1989 ã. ðîñò ÷èñëåííîñòè ______________________________________÷åëîâåê â %__ Àãóëû 6,7 18,7 12,0 279 Àëåóòû 0,4 0,7 0,3 175 Áåëóäæè 7,8 28,8 21,0 369 Äîëãàíû 3,9 6,9 3,0 186 Èæîðöû 1,0 0,8 - 0,2 80* Èòåëüìåíû 1,1 2,5 1,4 227 Êàðàèìû 5,7 2,6 - 3,1 46* (ýìèãðàöèÿ)
Êåòû Êîðÿêè Ìàíñè Íàíàéöû Íãàíàñàíû Íèâõè Îðî÷è Ðèòóëüöû Ñààìû Ñåëüêóïû Òîôàëàðû
1,0 6,3 6,4 8,0 0,7 3,7 0,8 6,7 1,8 3,8 0,6
1,1 9,4 8,5 12,0 1,3 4,7 0,9 20,4 1,9 3,6 0,7
0,1 3,1 2,1 4,0 0,4 1,0 0,1 13,7 0,1 - 0,2 0,1
110 149 132 150 186 127 112 304 106 95 117
27
×èñëåííîñòü ìàëûõ íàðîäîâ ÑÑÑÐ (â òûñ. ÷åë.) ïðîäîëæåíèå Íàðîä â 1959 ã. â 1989 ã. ðîñò ÷èñëåííîñòè â %__ ______________________________________÷åëîâåê Óäèíû 3,7 8,0 4,3 216 Óäýãåéöû 1,4 2,0 0,6 143 Õàëõà 1,8 3,0 1,2 167 Öàõóðû 7,3 20,0 12,7 274 Ýâåíû 9,1 17,2 8,1 189 Ýñêèìîñû 1,1 1,7 0,6 155
_____________________________________________________ À âîò êàê îïèñûâàåòñÿ ïîëîæåíèå ìàëûõ íàðîäîâ Ðîññèè óæå ðàññìîòðåííîé Êîíöåïöèåé äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè (ìû ïîä÷åðêí¸ì îñîáåííî ñóùåñòâåííûå ñëîâà): „… îáùåå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè îòäåëüíûõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï, îñîáåííî êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ, ìîæåò ïðèâå ñòè ê èõ ïîëíîìó èñ÷åçíîâåíèþ. Èç 30 ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà ñ 1995 ãîäà ñîêðàòèëàñü ÷èñëåííîñòü 21, íàáëþäàåòñÿ ðåçêîå ñíèæåíèå ðîæäàåìîñòè, çíà÷èòåëüíûé ðîñò ñìåðòíîñòè, ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè íà 10 - 15 ëåò íèæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“.
28
Äàííûå î ðîæäàåìîñòè (ëèíèÿ ñî ñâåòëûìè êâàäðàòíûìè ìàðê¸ðàìè), ñìåðòíîñòè (ëèíèÿ ñ êðóãëûìè ÷¸ðíûìè ìàðê¸ðàìè) è ïðèðîñòå – óáûëè (ëèíèÿ ñ ñåðûìè òðåóãîëüíûìè ìàðê¸ðàìè) íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèè íûíåøíåé ÐÔ çà 11 ëåò – ñ 1986 ïî 1996 ãîä ïðèâåäåíû íà äèàãðàììå. Öèôðîâûå äàííûå äëÿ äàííîé äèàãðàììû âçÿòû èç êíèãè À.Í. ×åêàëèíà „Òåìíåå âñåãî ïåðåä ðàññâåòîì“ (Ìîñêâà: „Ïðàâäà“, „Ñòðîèòåëüíàÿ ãàçåòà. Ðàçâèòèå“, „Ïðàâäà Ðîññèè“, „Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãàçåòà“,– 1999.– 816 ñ.– Ñ.92 – 95.)24 . Êàê âèäíî èç äèàãðàììû, ñíèæåíèå ðîæäàåìîñòè ïðè îäíîâðåìåííîì ðîñòå ñìåðòíîñòè íà òåððèòîðèè íûíåøíåé ÐÔ ïðàêòè÷åñêè ñîâïàëî ñ òàê íàçûâàåìûìè „ðåôîðìàìè“ (âíà÷àëå, ïîä âèäîì „óñêîðåíèÿ“ è „ïåðåñòðîéêè“, à ñ 1992 ãîäà – â ñâÿçè ñ ãàéäàðîâñêîé „øîêîâîé òåðàïèåé“). „Íîæíèöû“ ñîìêíóëèñü íà ðóáåæå 1991 è 1992 ãîäîâ, êîãäà è íà÷àëîñü âûìèðàíèå íàðîäà. Ê ñîæàëåíèþ, öèôðîâîé ðÿä çàêàí÷èâàåòñÿ 1996 ãîäîì, è àâòîðû íå èìåþò âîçìîæíîñòè ïðîäëèòü äèàãðàììó ïî ñåãîäíÿøíèé äåíü. Ïðåæäå, ÷åì äàòü ïðîñòðàííóþ öèòàòó î äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôå èç íàçâàííîé êíèãè, ïðèâåä¸ì åù¸ îäíó äèàãðàììó, îòðàæàþùóþ äâèæåíèå íàñåëåíèÿ ñ 1975 ïî 1985 ãîäû.
____________ 24
„Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãàçåòà. Ðàçâèòèå“ áîëåå íå ñóùåñòâóåò. Èñòîðèÿ å¸ ýêîíîìè÷åñêîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî óäóøåíèÿ ìîæåò ïîñëóæèòü õîðîøèì ïðèìåðîì îñóùåñòâëåíèÿ öåíçóðû íåæåëàòåëüíîé äëÿ ðåæèìà èíôîðìàöèè, îñóùåñòâëÿåìîé áåç ñïåöèàëüíîãî àïïàðàòà öåíçóðû.
29
Êàê âèäíî èç âòîðîé äèàãðàììû, ñîñòîÿíèå íàðîäîíàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèè íûíåøíåé ÐÔ áûëî ñòàáèëüíûì. „Êîíå÷íî, è â ñîâåòñêîå âðåìÿ äàëåêî íå âñ¸ äåëàëîñü äëÿ ñîõðàíåíèÿ íàðîäà. Êîíå÷íî, ñ ïåðåõîäîì ê èíäóñòðèàëüíîìó îáùåñòâó ðîæäàåìîñòü ïàäàåò, õîòÿ, çàìåòèì, âðÿä ëè ñëåäóåò îòíîñèòüñÿ ê ïîñòèíäóñòðèàëüíîìó çàïàäíîìó îáùåñòâó êàê ê îáðàçöó – ñëèøêîì ìíîãî ó íåãî íåèçëå÷èìûõ áîëåçíåé… Êîíå÷íî, è ðîæäàåìîñòü è ñìåðòíîñòü âî ìíîãîì çàâèñÿò è îò íðàâñòâåííîñòè, îáðàçà æèçíè, ìèðîâîñïðèÿòèÿ ëþäåé. Òåì íå ìåíåå, ñèíõðîííîñòü íà÷àëà ðàäèêàëüíîãî îòêàçà îò ñîöèàëèçìà, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íà÷àëà äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôû – ñ äðóãîé, ñîâïàäåíèå èõ ïî âðåìåíè (âêëþ÷àÿ 1988 ãîä, êîãäà ñòàëè âíåäðÿòü òàê íàçûâàåìûé ïîëíûé õîçðàñ÷¸ò) óáåæäàþò: ïåðâûé ïðîöåññ – ïðè÷èíà, à âòîðîé – ñëåäñòâèå. È, ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ îñòàíîâêè „äåìîãðàôè÷åñêîé çèìû“ ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî ñìåíèòü ýêîíîìè÷åñêèé êóðñ, âîçðîäèòü óâåðåííîñòü ëþäåé â áóäóùåì – ñâî¸ì è ñâîèõ äåòåé“25 . Íåñìîòðÿ íà ìèãðàöèîííûé ïðèðîñò íàñåëåíèÿ ÐÔ çà ñ÷¸ò áîëüøîãî ïðèòîêà èç ÑÍà è áûâøèõ ïðèáàëòèéñêèõ ðåñïóáëèê ÑÑÑÐ, ïðîèçîøëî ñíèæåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. Áîëåå òîãî, äàæå ñàìî ïî ñåáå ýòî ñîêðàùåíèå íàñåëåíèÿ ïî ñâîåé âåëè÷èíå è ñêîðîñòè òî æå, ÷òî èìåëîñü â õîäå Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941 – 1945 ãîäîâ. Âîò ÷òî îá ýòîì ñîîáùàåò Ñ.Þ. Ãëàçüåâ è ñîàâòîðû26: „Òî ñîêðàùåíèå íàñåëåíèÿ Ðîññèè, êîòîðîå íà÷àëîñü â 1991 ãîäó âìåñòå ñ ðàäèêàëüíîé ðåôîðìîé… èìååò òàêîé æå íàêëîí, êàê è â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ïðè ýòîì íàäî îòìåòèòü, ÷òî íà ãîäû ðåôîðìû ïðèø¸ëñÿ çíà÷èòåëüíûé ïðèòîê â ÐÔ áåæåíöåâ è ïåðå____________ Ñì. ñáîðíèê: À.Í. ×åêàëèí/Òåìíåå âñåãî ïåðåä ðàññâåòîì.– Ì., 1999.– 816 ñ.– Ñ 92. 26 Ñ.Þ. Ãëàçüåâ, Ñ.Ã. Êàðà-Ìóðçà, Ñ.À. Áàò÷èêîâ/Áåëàÿ êíèãà. Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû â Ðîññèè 1991 – 2001 ãã.– Ì.: Àëãîðèòì, 2003.– 368 ñ.– Ñ. 20 – 21. Âûäåëåíî ïîä÷¸ðêèâàíèåì – íàìè, æèðíûì øðèôòîì – öèòèðóåìûìè àâòîðàìè. 25
30
ñåëåíöåâ èç äðóãèõ áûâøèõ ðåñïóáëèê Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Çà èõ ñ÷¸ò ïðîèçîøëî ïîïîëíåíèå íàñåëåíèÿ ÐÔ“. È äàëåå: „Îáðàùåíèå ê äàííûì î åñòåñòâåííîì ïðèðîñòå íàñåëåíèÿ Ðîññèè ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â ãîäû ðåôîðìû ïðîèñõîäèò èìåííî äåìîãðàôè÷åñêàÿ êàòàñòðîôà.  1999 ãîäó ñíèæåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ïðîèçîøëî â 82 èç 89 ñóáúåêòîâ ÐÔ.  1990 ãîäó â ÐÑÔÑÐ íå áûëî íè îäíîé îáëàñòè, ãäå ðîäèëîñü áû ìåíåå 10 äåòåé íà 1000 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ.  2000 ãîäó òàêèõ îáëàñòåé áûëî 65. Ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 1 äåêàáðÿ 2001 ãîäà íàñåëåíèå ÐÔ óìåíüøèëîñü íà 781,8 òûñÿ÷è ÷åëîâåê – ýòî ñóùåñòâåííî (íà 103,7 òûñ. ÷åëîâåê) áîëüøå, ÷åì çà òîò æå ïåðèîä 2000 ãîäà.  ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ ãëàâíàÿ ïðè÷èíà äåïîïóëÿöèè – åñòåñòâåííàÿ óáûëü íàñåëåíèÿ, òî åñòü ïðåâûøåíèå ñìåðòíîñòè íàä ðîæäàåìîñòüþ. Ïðè ýòîì êîíåö 90-õ ãîäîâ áûë â äåìîãðàôè÷åñêîì îòíîøåíèè î÷åíü áëàãîïðèÿòíûì ïåðèîäîì ñ òî÷êè çðåíèÿ ÷èñëåííîñòè æåíùèí âîçðàñòîâ íàèáîëüøåãî äåòîðîæäåíèÿ.“27 Êàê îòìå÷àþò äàëåå òå æå àâòîðû, ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ðåãèîíàõ ïðè÷èíîé äåïîïóëÿöèè ÿâëÿåòñÿ ïðåâûøåíèå ñìåðòíîñòè íàä ðîæäàåìîñòüþ. Ãîâîðÿ ïðîñòûì ÿçûêîì, óáûëü â ðåãèîíàõ ÐÔ ÷èñëà æèòåëåé, ïðîèñõîäÿùàÿ íåñìîòðÿ íà ïðèòîê ïåðåñåëåíöåâ, îáóñëîâëåíà âûìèðàíèåì íàðîäà, ïðè÷èíîé ÷åãî ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî è îãðîìíûé ðîñò ÷èñëà ñìåðòåé, è ðåçêîå óìåíüøåíèå ÷èñëà ðîæäåíèé. Çäåñü ïðåäñòàâëÿåòñÿ óìåñòíûì ñäåëàòü îäíî çàìå÷àíèå.  ÐÑÔÑÐ, ñòàâøåé óðáàíèçèðîâàííîé ñòðàíîé, íàáëþäàëñÿ ñòàáèëüíûé åñòåñòâåííûé ïðèðîñò – êàæäûé ãîä â íåé ñòàíîâèëîñü áîëüøå æèòåëåé28 – ïðèðîñò ñîñòàâëÿë îêîëî ____________ Ñì. òàì æå, ñ. 21. Âûäåëåíî ïîä÷¸ðêèâàíèåì – íàìè, æèðíûì øðèôòîì – öèòèðóåìûìè àâòîðàìè. 28 Ñì., íàïðèìåð, „Áåëóþ êíèãó“, ñ. 22. 27
31
700.000 ÷åëîâåê â ãîä . Óæå ïîýòîìó íåêîððåêòíûì ÿâëÿåòñÿ îöåíèâàòü äåìîãðàôè÷åñêóþ òÿæåñòü ïîñëåäñòâèé íûíåøíåãî ðåæèìà, ñðàâíèâàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèè ïîñëåäóþùèõ ëåò ñ òåì æå ïîêàçàòåëåì ïåðèîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî óñòàíîâëåíèþ ýòîãî ðåæèìà (è íà÷àëà „ðåôîðì“).  òàêîì ñëó÷àå áûëî áû ïðàâèëüíåå ñðàâíèâàòü íûíåøíþþ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñ îæèäàâøåéñÿ ê äàííîìó ãîäó ïðè ðàíåå èìåâøèìñÿ ñòàáèëüíîì ïðèðîñòå. Èñõîäÿ èç òàêèõ ñîîáðàæåíèé èçâåñòíûé èñòîðèê Â.Â. Êîæèíîâ29 ðàññ÷èòàë, ÷òî ïîòåðè íàðîäà Ðîññèè ñ êîíöà 1989 ïî 1999 ãîä ñîñòàâèëè áîëåå 20 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Åù¸ áîëåå íåêîððåêòíûì ÿâëÿåòñÿ îöåíèâàòü äåìîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå íàðîäà, îðèåíòèðóÿñü òîëüêî íà ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ÐÔ. Èììèãðàöèÿ, îñîáåííî èíòåíñèâíàÿ â ïåðâûå „ðûíî÷íî-ðåôîðìåííûå“ ãîäû, â ñóùåñòâåííîé ñòåïåíè ìàñêèðîâàëà íà÷àâøóþñÿ òîãäà äåìîãðàôè÷åñêóþ êàòàñòðîôó. Äàæå åñëè ïðèáûâàëè ïðåäñòàâèòåëè òîãî æå íàðîäà, âûæèâàíèå, òî åñòü ñàìî ñóùåñòâîâàíèå êîòîðîãî íàõîäèòñÿ òåïåðü ïîä âîïðîñîì, íåäîïóñòèìî ñóäèòü î åãî äåìîãðàôè÷åñêîì ïîëîæåíèè (à òî è – ãîâîðèòü î âîññòàíîâëåíèè áëàãîïîëó÷èÿ!), îñíîâûâàÿñü íà ÷èñëåííîñòè. Èíîå äåëî – ïîêàçàòåëè ðîæäàåìîñòè è ñìåðòíîñòè. Íî ñàìûì âàæíûì ñ òî÷êè çðåíèÿ æèçíåñïîñîáíîñòè íàðîäà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå äîñòàòî÷íîé äëÿ ñàìîðàçâèòèÿ íàðîäà ðîæäàåìîñòè. Ìîæíî ñêîëü óãîäíî ÷àñòî âñëåä çà Â.À. Áàøëà÷¸âûì ïîâòîðÿòü, ÷òî íûíåøíèå ðóññêèå æåíùèíû íå íàñòðîåíû íà ðîæäåíèå áîëåå äâóõ äåòåé, íî áûëî áû íå òîëüêî ñïðàâåäëèâûì, íî è êîððåêòíûì ñ íàó÷íîé òî÷êè çðåíèÿ îïðåäåëèòü (èëè, õîòÿ áû, ïðåäïîëîæèòü) ïðè÷èíû òàêîé „íåíàñòðîåííîñòè íà ðîæäåíèå“, å¸ ñâÿçü ñ îáúåêòèâíûìè óñëîâèÿìè ñóùåñòâîâàíèÿ ëþäåé. Ìû åù¸ âåðí¸ìñÿ â äàííîé ðàáîòå ê ÷óâñòâó òðåâîãè, îùóùåíèþ áåçíàä¸æíîñòè è òùåòíîñòè ëþáûõ ïîïûòîê ïåðåìåí, íàñòðîåíèþ íåóâåðåííîñòè, êîòîðûå óñïåøíî íàãíå____________ 29
Â.Â. Êîæèíîâ/Ïîáåäû è áåäû Ðîññèè.– Ì.: Ýêñìî-Ïðåññ, 2002.– 512 ñ.– Ñ. 505 – 506.
32
òàþòñÿ ÑÌäÈ ÐÔ â ñîçíàíèå ëþäåé. Çäåñü æå íàì õîòåëîñü áû îòìåòèòü äâà îáñòîÿòåëüñòâà: 1)
2)
ÿâëÿåòñÿ âðåäíûì30 è ëæèâûì íàñòîé÷èâî ïîâòîðÿòü íå ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèòåëüíîñòè óòâåðæäåíèÿ î òîì, áóäòî áû âûìèðàíèå íàñåëåíèÿ íà÷àëîñü åù¸ â 70-å ãîäû31 ; ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêîé ñêðûòü äåìîãðàôè÷åñêóþ êàòàñòðîôó ñðàâíèâàòü äåìîãðàôè÷åñêóþ êàòàñòðîôó íàðîäà Ðîññèè ñî ñíèæåíèåì ðîæäàåìîñòè â çàïàäíûõ ñòðàíàõ „îáùåñòâà ïîòðåáëåíèÿ“.
Ñêàçàííîå òîëüêî ÷òî ïîäòâåðäèì ñâèäåòåëüñòâîì àâòîðîâ „Áåëîé êíèãè“32 : „óðáàíèçàöèÿ, êàê è íà Çàïàäå, âûçâàëà â ÐÑÔÑÐ ðåçêèé ñïàä ðîæäàåìîñòè â 1960 – 1970 ãîäû… Îäíàêî ýòîò ñïàä âîâñå íå ïðèâ¸ë íè ê ïîâûøåíèþ ñìåðòíîñòè, íèê âûìèðàíèþ íàñåëåíèÿ. Ñòàâøàÿ â îñíîâíîì ãîðîäñêîé ñòðàíîé, ÐÑÔÑÐ ñîõðàíÿëà ñòàáèëüíóþ äåìîãðàôè÷åñêóþ äèíàìèêó ñ åæåãîäíûì åñòåñòâåííûì ïðèðîñòîì íà óðîâíå îêîëî 5 ÷åëîâåê íà 1000 (òî åñòü îêîëî 700 òûñÿ÷ íîâûõ ãðàæäàí ÐÑÔÑÐ â ãîä).“  íûíåøíèõ æå óñëîâèÿõ, íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå ÷èñëåííîñòè æåíùèí íàèáîëüøåãî áðà÷íîãî è äåòîðîäíîãî âîçðàñòà (18 – 25 ëåò), îáùàÿ ðîæäàåìîñòü ïàäàåò: „ 2001 ã. ðîäèëîñü 1312 òûñ. ÷åëîâåê, ÷òî íà 677 òûñ. ÷åëîâåê, èëè â 1,5 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â 1990 ãî____________ Àâòîðû â ñâî¸ì àíàëèçå èñõîäÿò èç èíòåðåñîâ íàðîäà. Ñ òî÷êè çðåíèÿ àíòèãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà, ñòðåìÿùåãîñÿ î÷èñòèòü çåìëè Ðîññèè îò å¸ íàðîäà, êîíå÷íî æå, íàçâàííàÿ çäåñü âðåäíîé ëîæü ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ïîëåçíîé – ïîçâîëÿåò ìàñêèðîâàòü äåéñòâèòåëüíîå ïîëîæåíèå âåùåé, ïðåïÿòñòâóåò óñòàíîâëåíèþ ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííûõ ñâÿçåé ìåæäó „ðåôîðìàìè“ è äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôîé. 31 Ïî Â.À. Áàøëà÷¸âó – äàæå åù¸ ðàíüøå – â øåñòèäåñÿòûå. Ñì. Â.À.Áàøëà÷åâ/Äåìîãðàôèÿ: Ðóññêèé ïðîðûâ.– Ì.: Áåëûå àëüâû, 2004.– 160 ñ. 32  ñâÿçè ñ òèðàæîì îíà ìàëî äîñòóïíà ÷èòàòåëþ. Ïîýòîìó ïîÿñíèì: „áåëîé“ îíà íàçâàíà ïîòîìó, ÷òî ñîäåðæèò òîëüêî ôàêòû – áåç èäåîëîãè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ îöåíîê. Êñòàòè, ñêàçàííîå íàìè â ïðèâåä¸ííûõ âûøå äâóõ âûâîäàõ òàêæå ìîæíî íàéòè – â ìÿãêèõ, ëèø¸ííûõ ýêñïðåññèè âûðàæåíèÿõ – íà ñ. 23 „Áåëîé êíèãè“. 30
33
äó“,– ñâèäåòåëüñòâóåò Ñ.Â. Êîëåñíèêîâ33 . È äàëåå: „Òîëüêî çà 1995 – 2000 ãã. ýòà âîçðàñòíàÿ ãðóïïà [èìåþòñÿ â âèäó 18 – 25ëåòíèå– ÀÂÔ è ÂÍÏ] íàñåëåíèÿ óâåëè÷èëàñü íà 1,2 ìëí. ÷åëîâåê. Ýêñòåíñèâíûå ôàêòîðû ñïîñîáñòâîâàëè óâåëè÷åíèþ ÷èñëà ðîäèâøèõñÿ òîëüêî â ïîñëåäíèå äâà ãîäà (â 2001 ã. ïðîòèâ 1999 ã. – íà 97 òûñ. ÷åëîâåê, èëè íà 8,0%), íî ýòî ìàëî ñêàçàëîñü íà îáùåì ïîêàçàòåëå ðîæäàåìîñòè“.
„ äåâÿíîñòûå ãîäû ÷èñëî ðîäèâøèõñÿ â Ðîññèè áûëî ìíîãî ìåíüøå, ÷åì â ïðåäøåñòâóþùèå 80-å è 70-å ãîäû: â 1991 – 2000 ãã. ÷èñëî ðîäèâøèõñÿ îêàçàëîñü ìåíüøå, ÷åì â 1981 – 1990 ã. íà 9,5 ìëí. ÷åëîâåê è ÷åì â 1971 – 1980 ãã.– íà 7,2 ìëí. Ïðèíÿòûå â 1981 ã. ìåðû ïîìîùè ñåìüÿì ñ äåòüìè ïðèâåëè ê óâåëè÷åíèþ è ÷èñëà ðîäèâøèõñÿ, è ê ïîâûøåíèþ âåëè÷èíû ñóììàðíîãî êîýôôèöèåíòà ðîæäàåìîñòè“34. Íàïðîòèâ, òî, ÷òî äåëàåòñÿ â ñôåðå ðîæäàåìîñòè íûíåøíèì ðåæè____________ 33
Ñ.Â.Êîëåñíèêîâ/Äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ è óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ: îñíîâíûå òåíäåíöèè ïîñëåäíèõ ëåò.//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ.56 – 74.– Ñ. 57.
Ë.Ë. Ðûáàêîâñêèé/Äåïîïóëÿöèÿ – óãðîçà âûæèâàíèþ//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ.14 – 34. 35 Ñì. òàì æå, ñ. 15. 34
34
ìîì,– ñðàâíèìî ñ ðåçóëüòàòàìè íàïàäåíèÿ ãèòëåðîâñêîé Ãåðìàíèè íà ÑÑÑÐ, è äàæå ïðåâîñõîäèò èõ. Òàêîå ñðàâíåíèå ïðîèçâ¸ë, íàïðèìåð, Ë.Ë. Ðûáàêîâñêèé35 : „×èñëî ðîäèâøèõñÿ â 1941 – 1945 ãã. óìåíüøèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäøåñòâóþùèì äîâîåííûì ïÿòèëåòèåì ïðèìåðíî íà 44%. Òî æå ñàìîå ïðîèçîøëî è â 1996 – 2000 ãã., êîãäà ïî îòíîøåíèþ ê 1986 – 1990 ãã. ÷èñëî ðîäèâøèõñÿ ñîêðàòèëîñü íà 45%“.
Ñî âðåìåíè íà÷àëà òàê íàçûâàåìûõ ðåôîðì ïðîèçîøëî çíà÷èòåëüíîå ñîêðàùåíèå ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè36 .  1986-1987 ãîäàõ îíà ñîñòàâëÿëà â ÐÑÔÑÐ 70,13 ãîäà (äëÿ ìóæ÷èí – 64,91, äëÿ æåíùèí – 74,55). Ðåçêîå ñíèæåíèå äàííîãî ïîêàçàòåëÿ ïðîèçîøëî â 1992 ãîäó. Âòîðîé âñïëåñê (ðåçêîå óâåëè÷åíèå ñìåðòíîñòè) íà÷àëîñü ïîñëå 1998 ãîäà – íà íîâîì âèòêå ðåôîðìû, êàê ýòî ïîä÷¸ðêèâàþò Ñ.Þ. Ãëàçüåâ è ñîàâòîðû 37 . „Ïî äàííûì ÎÎÍ, íûíå â Åâðîïå, âêëþ÷àÿ è
35
ñòðàíû, âîçíèêøèå íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, â Ðîññèè ñàìàÿ íèçêàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè“,– ïîä÷¸ðêèâàåò Ë.Ë. Ðûáàêîâñêèé 3 8. Êàê ñâèäåòåëüñòâîâàë â ìàå 1999 ãîäà íà äóìñêèõ ñëóøàíèÿõ ïî îòðåøåíèþ Åëüöèíà îò äîëæíîñòè ïðåçèäåíòà ÐÔ ãëàâíûé îáâèíèòåëü Â.È. Èëþõèí, „ñ íà÷àëà 90-õ ãîäîâ íûíåøíåãî ñòîëåòèÿ Ðîññèÿ âïîëíå îñÿçàåìî ñòîëêíóëàñü ñ äåïîïóëÿöèåé, âûðîæäåíèåì íàöèè. Òàê, çà ïîñëåäíþþ ïÿòèëåòêó ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè äëÿ ìóæ÷èí ñîêðàòèëàñü ñ 67 äî 57 ëåò è äëÿ æåíùèí – ñ 76 äî 70 ëåò“39 .
____________ Çäåñü è äàëåå ïðèâåäåíû äàííûå ïî êíèãå: Ñ.Þ. Ãëàçüåâ, Ñ.Ã. ÊàðàÌóðçà, Ñ.À. Áàò÷èêîâ Áåëàÿ êíèãà. Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû â Ðîññèè 1991 – 2001 ãã.– Ì.: Àëãîðèòì, 2003.– 368 ñ.– Ñ. 24 – 25. 37 Òàì æå, ñ. 23. 38 Ë.Ë. Ðûáàêîâñêèé/Äåïîïóëÿöèÿ – óãðîçà âûæèâàíèþ//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ.14 – 34. Ñì. òàì æå, ñ. 17. 39 Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ.– Ñ. 42.
36
36
„Ñíèæåíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè â ñî÷åòàíèè ñ åñòåñòâåííîé óáûëüþ íàñåëåíèÿ – îñíîâíûå ôàêòîðû, îïðåäåëèâøèå ñíèæåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â ïåðåïèñíîé ïåðèîä“,– ñîîáùàåò Ñ.Â. Êîëåñíèêîâ 40 , êîòîðûé îáîáùàåò äàííûå ïåðåïèñè 2002 ãîäà: „Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, âñåãî ïðè ïðîâåäåíèè Âñåðîññèéñêîé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ãîäà ó÷òåíî 145,537 ìëí. ÷åëîâåê… Â îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ ïåðèîäîâ, êîãäà íàñåëåíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óâåëè÷èâàëîñü â ñðåäíåì çà ãîä íà 0,94% ìåæäó 1959 è 1970 ãîäàìè, íà 0,6% ìåæäó 1970 è 1979 ãîäàìè, íà 0,7% ìåæäó 1979 è 1989 ãîäàìè, â ïîñëåäíèé ïåðåïèñíîé ïåðèîä ïðîèñõîäèëî åæåãîäíîå ñíèæåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â ñðåäíåì íà 0,1%“41 . Äëÿ íàãëÿäíîñòè ïðåäñòàâèì äàííûå ýòîãî àâòîðà â âèäå äèàãðàììû:
____________ Ñ.Â.Êîëåñíèêîâ/Äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ è óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ: îñíîâíûå òåíäåíöèè ïîñëåäíèõ ëåò.//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ.56 – 74. 41 Ñì. òàì æå, ñ. 67. Ìû âûäåëèëè ÷àñòü òåêñòà Ñ.Â. Êîëåñíèêîâà ïîä÷¸ðêèâàíèåì. 40
37
 Ãîñóäàðñòâåííîì äîêëàäå „Î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1999 ãîäó“, ïðåäñòàâëåííîì Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÔ è Ðîññèéñêîé Àêàäåìèåé ìåäèöèíñêèõ íàóê, íàçâàíû ãëàâíûå ïðè÷èíû ïîâûøåííîé ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ ÐÔ: „Äîëãîâðåìåííîå ìàññîâîå íàêîïëåíèå íåáëàãîïðèÿòíûõ èçìåíåíèé â îáùåñòâåííîì çäîðîâüå íàñåëåíèÿ â ñî÷åòàíèè ñ âîçäåéñòâèåì õðîíè÷åñêè âûñîêîãî óðîâíÿ ñòðåññà, ñíèæåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè â óñëîâèÿõ íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî ñîñòîÿíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû è áàçîâîé ìåäèöèíû, íåäîñòóïíîñòè âûñîêîýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ ëå÷åíèÿ äëÿ ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, êðèìèíàëèçàöèÿ îáùåñòâà è ðîñò ïðåñòóïíîñòè“. Êàê óêàçûâàåò äàëåå Ñ.Þ. Ãëàçüåâ ñ ñîàâòîðàìè, „îäíèì èç ñàìûõ ïðÿìûõ è áûñòðûõ ñëåäñòâèé ðåôîðìû ÿâèëîñü ðåçêîå óâåëè÷åíèå ñìåðòíîñòè ëþäåé òðóäîâîãî âîçðàñòà. Ñîãëàñíî äàííûì „Äåìîãðàôè÷åñêèõ åæåãîäíèêîâ Ðîññèè“, â 1990 ãîäó â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå â ÐÔ íà 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ óìåðëî îò âñåõ ïðè÷èí 488,2 ÷åëîâåêà, à â 1994 ãîäó – 840,8. Îñîáåííî ñèëüíî ýòî óäàðèëî ïî ìóæ÷èíàì (759,2 è 1323,7 ÷åëîâåê ñîîòâåòñòâåííî â 1990 è 1994 ãîäó). 1994 ãîä îêàçàëñÿ ñàìûì òÿæ¸ëûì â äåìîãðàôè÷åñêîì îòíîøåíèè. Ê ýòîìó ìîìåíòó çàùèòíûå ñèëû ëþäåé, íàõîäèâøèõñÿ íåñêîëüêî ëåò â ñîñòîÿíèè òÿæ¸ëîãî ñòðåññà, èññÿêëè, è ðåçêî ïîäñêî÷èëà ñìåðòíîñòü èìåííî îò òåõ çàáîëåâàíèé èëè ïðè÷èí, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ íåðâíûì èëè ýìîöèîíàëüíûì ñîñòîÿíèåì ÷åëîâåêà. Íàïðèìåð, çà îäèí òîëüêî 1992 ãîä íà 39,4% ïîâûñèëàñü ñìåðòíîñòü îò ÿçâåííîé áîëåçíè“.  2000 ãîäó ñìåðòíîñòü äîñòèãëà 15,4 (1540 ÷åëîâåê íà 100.000 íàñåëåíèÿ), ÷òî ïî÷òè ðàâíî óðîâíþ 1994 ãîäà. Ïðè ýòîì, ñìåðòíîñòü ïîâûñèëàñü ïðåæäå âñåãî ñðåäè ëþäåé òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà è íå ìîæåò îáúÿñíÿòüñÿ òàêèì èçìåíåíèåì â ñòðóêòóðå íàñåëåíèÿ, êîòîðàÿ íàçûâàåòñÿ „ïîñòàðåíèåì“.
38
Êàê îòìå÷àþò Ñ.Þ. Ãëàçüåâ è ñîàâòîðû, ñêà÷îê ñìåðòíîñòè ëþäåé òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà áûë íàèáîëüøèì òàì, ãäå „ðåôîðìû“ áûëè íàèáîëåå áûñòðû è ãëóáîêè. Íàïðèìåð, â Ìîñêâå ñìåðòíîñòü âûðîñëà ñ 1990 ïî 1994 ãîä áîëåå ÷åì â 2 ðàçà – ñ 7,14 äî 15,08 íà 1000 íàñåëåíèÿ. Ïî äàííûì Ë.Ë. Ðûáàêîâñêîãî 42 „… â Ðîññèè ïðîèñõîäèò íå òîëüêî åñòåñòâåííàÿ 43 óáûëü íàñåëåíèÿ (â ïîñëåäíåå âðåìÿ 900 – 950 òûñ. ÷åëîâåê â ãîä), íî è ñðàâíèòåëüíûé óðîâåíü äåïîïóëÿöèè îêàçàëñÿ âûøå, ÷åì âî âñåõ îñòàëüíûõ ñòðàíàõ…“ Ïî ñâåäåíèÿì ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà ïðîôåññîðà Ë.Ã. Èâàøîâà44 îòðèöàòåëüíàÿ äèíàìèêà äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè âîçíèêëà â 1992 ãîäó (òî åñòü, îïÿòü òàêè, â ñâÿçè ñ „ðåôîðìàìè“) è ñ òåõ ïîð íàðàñòàåò, à çà 2000 – 2003 ãîäû (òî åñòü, óæå ïîñëå òîãî, êàê ïðåäñåäàòåëü ïðàâèòåëüñòâà Ïóòèí ñòàë ïðåçèäåíòîì) ñìåðòíîñòü óâåëè÷èëàñü åù¸ íà 10 ïðîöåíòîâ. Ë.Ã. Èâàøîâ òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî âûìèðàíèå íàðîäà Ðîññèè â ïðåäøåñòâóþùèå ãîäû ïîêðûâàëîñü (÷àñòè÷íî) ïðèòîêîì ìèãðàíòîâ, íî âñ¸ ðàâíî, çà ïåðâûå 15 ëåò XXI âåêà (2001 – 2015) Ðîññèÿ ïîòåðÿåò íå ìåíåå 12 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Â.À. Áàøëà÷¸â ïðèâîäèò åù¸ áîëåå ñóðîâûå ÷èñëà, òàê êàê îíè êàñàþòñÿ ÷èñëåííîñòè òîëüêî ðóññêèõ: „ 1990-õ (÷èñëåííîñòü ðóññêèõ) ñîêðàòèëàñü íà 9 ìèëëèîíîâ. Îöåíêà áóäóùåãî ïîêàçûâàåò: ñîêðàùåíèå ê 2010 ãîäó åù¸ îêîëî 9 ìèëëèîíîâ“. Ïî ñâåäåíèÿì ýòîãî íåçàâèñèìîãî èññëåäîâàòåëÿ òàêîå ñîêðà____________ Ë.Ë. Ðûáàêîâñêèé/Äåïîïóëÿöèÿ – óãðîçà âûæèâàíèþ.//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ.14 – 34. Ñì. òàì æå, ñ.18. 43 „Åñòåñòâåííàÿ óáûëü“ åñòü ðàçíîñòü ìåæäó ðîæäàåìîñòüþ è ñìåðòíîñòüþ. Ðàçóìååòñÿ, êàê ñ òî÷êè ïðîñòîãî âûæèâàíèÿ íàðîäà, òàê è ñ òî÷êè âîçìîæíîñòåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû (ëþáîé) åñòåñòâåííîé óáûëü ñ÷èòàòü, ïî ìåíüøåé ìåðå, íåêîððåêòíî. Àâòîðû íå çíàþò, êòî ïðèäóìàë äëÿ ýòîãî òàêîå ïðîòèâîåñòåñòâåííîå íàçâàíèå, çàòî äîïîäëèííî èçâåñòíî, äëÿ êîãî âûìèðàíèå ðóññêîãî íàðîäà ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííî æåëàòåëüíûì ïðîöåññîì. 44 Ë. Èâàøîâ/Õîðîíèòü íå ñïåøèòå Ðîññèþ.– Ì.: ßóçà, Ýêñìî, 2003.– 288 ñ.– Ñ. 10 – 11. 42
39
ùåíèå ÷èñëåííîñòè èìåííî ðóññêèõ òàêæå ñîâïàäàåò ñ íà÷àëîì ãàéäàðîâñêîé „ðåôîðìû“45 . Óæå ïðèâåä¸ííûõ ñâåäåíèé äîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ãîâîðèòü î òîì, ÷òî â ÐÔ èìååò ìåñòî ñîçäàíèå „òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå 46 “ íàðîäà Ðîññèè. Îäíàêî êðîìå ðàññìîò ðåííûõ äåìîãðàôè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé êðàéíå îòðèöàòåëüíàÿ äèíàìèêà îòìå÷àåòñÿ è â âîñïðîèçâîäñòâå íàðîäà („íàñåëåíèÿ“ – ïî îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå). Òî åñòü, ãîâîðÿ ÿçûêîì Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà, èìåþò ìåñòî „ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà ïðåäóïðåæäåíèå äåòîðîæäåíèÿ“. Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò Ë.Ã. Èâàøîâ 47 , ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè ïðèáëèæàåòñÿ ê 0,8 – 0,9, òîãäà êàê äëÿ ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêàÿ æåíùèíà çà ñâîé ôåðòèëüíûé ïåðèîä (òî åñòü, çà òî âðåìÿ, êîãäà îíà ñïîñîáíà çà÷àòü, âûíîñèòü è ðîäèòü) ðîäèëà 2,15 ðàçà. Â.À. Áàøëà÷¸â 48 íàçûâàåò áîëüøåå ÷èñëî – 2,20, ñïðàâåäëèâî íàñòàèâàÿ íà òîì îáñòîÿòåëüñòâå, ÷òî äëÿ âîñïðîèçâîäñòâà (ðå÷ü âñ¸ âðåìÿ èä¸ò î ïðîñòîì âîñïðîèçâîäñòâå, îáåñïå÷èâàþùåì ïîñòîÿííóþ ÷èñëåííîñòü íàðîäà) íóæíî çäîðîâîå ïîòîìñòâî, à íå äåáèëû è óðîäû (äîáàâèì îò ñåáÿ – çäîðîâîå ïîòîìñòâî, ê òîìó æå, åù¸ è ñïîñîáíîå ê äåòîðîæäåíèþ). Èìåííî ñíèæåíèå ÷èñëà ðîæäåíèé è óâåëè÷åíèå ÷èñëà àáîðòîâ49 íà ôîíå ðåçêî âîçðîñøåé ñìåðòíîñòè îáóñëîâëèâàþò êðàéíå îòðèöàòåëüíóþ äåìîãðàôè÷åñêóþ äèíàìèêó íàøåãî íàðîäà è ïðèâîäèìûå íèæå ïðîãíîçû î íàðîäîíàñåëåíèè ÐÔ. ____________ Ñì. íàçâàííûé èñòî÷íèê Â.À. Áàøëà÷¸âà, ñ. 70, ñ. 73, ñ. 82. Òàê ýòî çâó÷èò â ñòàòüå II Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà. 47 Ë. Èâàøîâ/Õîðîíèòü íå ñïåøèòå Ðîññèþ.– Ì.: ßóçà, Ýêñìî, 2003.– 288 ñ.– Ñ.11. 48 Ñì. óïîìÿíóòûé èñòî÷íèê Â.À. Áàøëà÷¸âà, ñ.91. 49 Èç ÷åòûð¸õ çà÷àòûõ æèçíåé òðè óáèâàþòñÿ åù¸ â óòðîáå ìàòåðè è ëèøü îäíà äîïóñêàåòñÿ íà ñâåò – ñì. Â.À. Áàøëà÷¸â, íàçâàííûé èñòî÷íèê, ñ. 83. Ãîâîðÿ îôèöèàëüíûì ÿçûêîì, â ñðàâíåíèè ñ ÑØÀ, ãäå íà 4 áåðåìåííîñòè ïðèõîäèòñÿ 1 àáîðò, â ÐÔ íà 4 áåðåìåííîñòè ïðèõîäèòñÿ 3 àáîðòà. 45 46
40
Äëÿ òîãî ÷òîáû óáåäèòü â ýòîì ÷èòàòåëÿ, äàë¸êîãî îò äåìîãðàôèè, ïðèâåä¸ì íàãëÿäíûé ïðèìåð: â íà÷àëå XX âåêà îæèäàåìàÿ ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ñîñòàâëÿëà 32 (òðèäöàòü äâà) ãîäà, à ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèè óâåëè÷èëàñü ñî 124,6 ìèëëèîíà ÷åëîâåê â 1897 ãîäó äî 159,2 ìèëëèîíà (ðàçóìååòñÿ – â ñîïîñòàâèìûõ ãðàíèöàõ) èìåííî çà ñ÷¸ò ïðàêòè÷åñêè ïîëíîãî îòñóòñòâèÿ àáîðòîâ ïðè âûñîêîé ðîæäàåìîñòè50 . Ïî ñâåäåíèÿì Ë.Ã. Èâàøîâà ê 2020 – 2025 ãîäó íàñåëåíèå Ðîññèè äîñòèãíåò âåëè÷èíû 100 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, à ê 2075 – 50 ìèëëèîíîâ. Âñ¸ ýòî íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî 51 ñ íûíåøíåé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìîé ñîâðåìåííîé Ðîññèè è ñ ïîëèòèêîé íàñòîé÷èâîãî ïðîâåäåíèÿ „ðåôîðì“. Íàïðèìåð, Ë.Ã. Èâàøîâ ïî äàííîìó ïîâîäó ïèøåò: „Äà è êàê ìîæåò áûòü èíà÷å, åñëè óðîâåíü æèçíè ðîññèÿí êàòàñòðîôè÷åñêè ïàäàåò. Äî ÷åãî äîõîçÿéñòâîâàëèñü „ðåôîðìàòîðû“, ãîâîðèò ñëåäóþùèé ôàêò: åñëè â 1985 ãîäó ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà â Ðîññèè ñîñòàâëÿëà îò óðîâíÿ ÑØÀ 55%, òî â 2001 ãîäó – òîëüêî 12%. Íàöèîíàëüíûé äîõîä çà ãîäû „ðåôîðì“ ñíèçèëñÿ â 10 ðàç. Ïî êà÷åñòâó æèçíè â 1990 ãîäó, ïî äàííûì ÎÎÍ, ìû áûëè íà 26-ì ìåñòå â ìèðå, à â 2000 ãîäó – íà 60-ì. Ãîä îò ãîäà ñèòóàöèÿ óñóãóáëÿåòñÿ“. Ïîçâîëèâ ñåáå âûäåëèòü âàæíîå ïîëîæåíèå â òåêñòå âèöå-ïðåçèäåíòà Àêàäåìèè ãåîïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, íàïîìíèì òàêæå ÷èòàòåëþ, ÷òî 1990 ãîä áûë 5-ì ãîäîì ãîðáà÷¸âñêîãî ðàçâàëà ýêîíîìèêè, òàê ÷òî, â ýòîì ãîäó ìû íå „áûëè íà 26-ì ìåñòå“, íî ñêàòèëèñü íà 26-å ìåñòî,– òàê áóäåò òî÷íåå. ____________ ÑÑÑÐ. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê.– Ì.: Ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, 1982.– 608 ñ.– Ñ. 17. 51 Íå ñëåäóåò ñêàçàííîå îòíîñèòü íà ñ÷¸ò ïðåñëîâóòîãî „ìíåíèÿ àâòîðîâ“! Âîîáùå ÿâëÿåòñÿ íåïîðÿäî÷íûì (õîòÿ âåñüìà òèïè÷íûì äëÿ àíãëî-àìåðèêàíñêîãî îáðàçà äåéñòâèÿ!) ñíèæàòü öåííîñòü ñâåäåíèé, íèçâîäÿ ôàêòû äî óðîâíÿ „÷àñòíûõ ìíåíèé“, àâòîðû æå ðóêîâîäñòâóþòñÿ òîëüêî ôàêòàìè, êîòîðûå ïîäòâåðæäàþòñÿ, è ñâåäåíèÿìè (à òàêæå ïðÿìûìè âûâîäàìè) âñåõ íàçâàííûõ â äàííîì ðàçäåëå ðàáîòû àâòîðîâ, â ÷àñòíîñòè Ë.Ã. Èâàøîâà, Ñ.Ã. Ãëàçüåâà, Ñ.Ã. Êàðà-Ìóðçû, Ñ.À. Áàò÷èêîâà, À.Í. ×åêàëèíà. 50
41
Ãëàâíîé ïðè÷èíîé ñìåðòíîñòè â ÐÔ52 ÿâëÿþòñÿ áîëåçíè ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ. Ñðåäè íèõ ãëàâåíñòâóåò àðòåðèàëüíàÿ ãèïåðòåíçèÿ, ÷àñòîòà êîòîðîé îñîáåííî âîçðîñëà çà ãîäû „ðåôîðì“ â ìîëîäîì è òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå. Âîò ÷òî ãîâîðèòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì äîêëàäå „Î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1999 ãîäó“: „Ïðè÷èíîé óõóäøåíèÿ ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè ïî àðòåðèàëüíîé ãèïåðòîíèè â Ðîññèè çà ïîñëåäíåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííîå âîçäåéñòâèå êîìïëåêñà êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíûõ ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ, ÿâëÿþùèõñÿ èñòî÷íèêîì ñòðåññîâûõ íàïðÿæåíèé è ôàêòîðàìè ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ àðòåðèàëüíîé ãèïåðòîíèè: ïàäåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ íåóâåðåííîñòü â çàâòðàøíåì äíå, îò ñóòñòâèå ìåõàíèçìîâ, ñòèìóëèðóþùèõ ãðàæäàí ê ïîääåðæàíèþ äîñòàòî÷íîãî óðîâíÿ ñâîåãî çäîðîâüÿ, ñíèæåíèå ó áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ âîçìîæíîñòåé îðãàíèçàöèè àäåêâàòíîãî îòäûõà, çàíÿòèé ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé è ñïîðòîì, ðàñøèðåíèå êóðåíèÿ, àëêîãîëèçìà, íàðêîìàíèè“. Òóáåðêóë¸ç â ìåäèöèíå îòíîñèòñÿ ê òàê íàçûâàåìûì ñîöèàëüíûì áîëåçíÿì, òî åñòü ê áîëåçíÿì, îáóñëîâëåííûì ñîöèàëüíûìè ôàêòîðàìè. Ïîýòîìó ðîñò çàáîëåâàåìîñòè òóáåðêóë¸çîì ÿâëÿåòñÿ âàæíûì èíäåêñîì äåãðàäàöèè ñîöèàëüíûõ óñëîâèé, òî÷íåå ñîçäàíèÿ òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå óíè÷òîæåíèå íàøåãî íàðîäà. Íà äèàãðàììå ïðèâåäåíû äàííûå î çàáîëåâàåìîñòè òóáåðêóë¸çîì â ÐÔ53 . Êàê ãîâîðèòñÿ â „Áåëîé êíèãå“, „êðàñíîðå÷èâûì ñîöèàëüíûì ðåçóëüòàòîì ðåôîðìû ñòàëà íåáûâàëàÿ âñïûøêà çàáîëåâàåìîñòè âåíåðè÷åñêèìè áîëåçíÿìè. Òàê, çàáîëåâàåìîñòü ñèôèëèñîì âûðîñëà ñ 1990 ïî 1997 ãîä â 50 ðàç“. Ïðè ýòîì â ____________ 52 53
Ñì. íàçâàííûé èñòî÷íèê Ñ.Þ. Ãëàçüåâà è ñîàâòîðîâ, ñ. 26 – 29. ×èñëà âçÿòû èç èñòî÷íèêà, óïîìÿíóòîãî òàêæå â ïðåäøåñòâóþùåé ñíîñêå.
42
óæå óïîìèíàâøåìñÿ Ãîñóäàðñòâåííîì äîêëàäå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî „ðåãèñòðèðóåìûé óðîâåíü èíôåêöèé, ïåðåäàâàåìûõ ïîëîâûì ïóò¸ì, íå îòðàæàåò èñòèííîé çàáîëåâàåìîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, òàê êàê êîììåð÷åñêèå ñòðóêòóðû è îðãàíèçàöèè, à òàêæå ÷àñòíîïðàêòèêóþùèå âðà÷è íå çàèíòåðåñîâàíû (â îñíîâíîì ïî ôèíàíñîâûì ñîîáðàæåíèÿì) â ïîëíîé ðåãèñòðàöèè è ñîîáùåíèè ñâåäå-íèé â îðãàíû çäðàâîîõðàíåíèÿ î ÷èñëå ïðèíÿòûõ èìè áîëüíûõ“.
Íàðîäó Ðîññèè ïðè÷èíåíî òàêæå è óìñòâåííîå ðàññòðîéñòâî.  äàííîì ñëó÷àå ìû íå ïðèíèìàåì âî âíèìàíèå òó ìàíèïóëÿöèþ ñîçíàíèåì ëþäåé, êîòîðàÿ ïîñëåäîâàòåëüíî, íàñòîé÷èâî è íàïðàâëåííî âåä¸òñÿ ÑÌäÈ ÐÔ. Íî âîò ÷òî ãîâîðèòñÿ â óæå óïîìÿíóòîì Ãîñóäàðñòâåííîì äîêëàäå çà 1999 ãîä: „Ïî äàííûì ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðîâåä¸ííûõ â ïîñëåäíèå ãîäû ÍÖÏÇ ÐÀÌÍ, à òàêæå â
43
ðåçóëüòàòå ýêñïåðòíîé îöåíêè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðèìåðíî ó 1/3 íàñåëåíèÿ Ðîññèè, òî åñòü ïðèáëèçèòåëüíî ó 52,5 ìèëëèîíà ÷åëîâåê èìåþòñÿ ïñèõè÷åñêèå ðàññòðîéñòâà ðàçëè÷íîé ñòåïåíè“.  çàêëþ÷åíèå äàííîãî ðàçäåëà ïðèâåä¸ì åù¸ îäíó âûäåðæêó èç „Áåëîé êíèãè“: „Òàêèì îáðàçîì, ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì ñòîëü ðåçêî èçìåíèëàñü äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ÐÔ, ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíûìè, òî åñòü îíè âûçâàíû èçìåíåíèÿìè â îáùåñòâå. Çà ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä áèîëîãè÷åñêàÿ ïðèðîäà ÷åëîâåêà íå èçìåíèëàñü, à íà òåððèòîðèè ÐÔ íå ïðîèçîøëî íèêàêèõ êðóïíûõ ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô, êîòîðûå ìîãëè áû ïîâëèÿòü íà ðîæäàåìîñòü è ñìåðòíîñòü. Ñîöèàëüíûå ïðè÷èíû ðîñòà ñìåðòíîñòè è ñíèæåíèÿ ðîæäàåìîñòè ãðóáî ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû: ïåðâàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ íåáëàãîïðèÿòíûå èçìåíåíèÿ â óñëîâèÿõ æèçíè ëþäåé (äîõîäû, ïèòàíèå, æèëèùíûå óñëîâèÿ, äóõîâíûå ñòðàäàíèÿ è äð.), âòîðàÿ – óõóäøåíèå ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ“. ________________
44
×àñòü 3. Íåêîìïåòåíòíîñòü, îøèáêè èëè óìûñåë? Ïðåæäå, ÷åì ïîïûòàòüñÿ ñäåëàòü àíàëèç è îïðåäåëèòü, ÷òî æå ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíàìè íûíåøíåãî êàòàñòðîôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ íàðîäà Ðîññèè – îøèáêè ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà ñòðàíû, åãî íåêîìïåòåíòíîñòü èëè óìûñåë – ñäåëàåì òðè îãîâîðêè, êîòîðûå æåëàòåëüíî ïîñòîÿííî äåðæàòü â ïàìÿòè, ÷èòàÿ ýòó êíèãó. Âî-ïåðâûõ, áàíàëüíîé èñòèíîé ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî çëîóìûøëåííèê, ïðåñòóïíèê, ïðàâîíàðóøèòåëü, êàê ïðàâèëî, îòðèöàþò ñâîþ âèíó èëè ñòàðàþòñÿ îòðèöàòü íàëè÷èå óìûñëà è îðãàíèçîâàííîñòè ïðåñòóïëåíèÿ: åñëè ðå÷ü èä¸ò î ãðóïïîâîì ïðåñòóïëåíèè – ïûòàþòñÿ ïðåäñòàâèòü ñåáÿ â êà÷åñòâå îäèíî÷åê; åñëè âûäâèãàåòñÿ îáâèíåíèå â óáèéñòâå ñ îòÿã÷àþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè – ïûòàþòñÿ ïðåäñòàâèòü ñâî¸ äåÿíèå êàê íåîñòîðîæíîå óáèéñòâî.  èäåàëå æå, ëþáîé ïðåñòóïíèê ñòðåìèòüñÿ ïðåäñòàâèòü ñåáÿ íå èìåþùèì ðîâíî íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ñîâåðø¸ííîìó èì ïðåñòóïëåíèþ. Íàèáîëåå îïàñíûìè ñ÷èòàþòñÿ òå ïðåñòóïíèêè, êîòîðûå, òùàòåëüíî ãîòîâÿ ïðåñòóïëåíèå, îäíîâðåìåííî ôàáðèêóþò òàêèå óëèêè, êàêèå ïîçâîëèëè áû ñëåäñòâèþ íå ïðîñòî íå óñòàíîâèòü èñòèííîãî âèíîâíèêà, íî è âûäâèíóòü îáâèíåíèå ïðîòèâ íåâèíîâíûõ. Âî-âòîðûõ, ñòàðûì ïðèíöèïîì ðèìñêîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ cui prodest – „êîìó âûãîäíî“. Óñòàíîâèâ, äëÿ êîãî ðåçóëüòàòû ïðåñòóïëåíèÿ ïîëåçíåå âñåãî, ñëåäñòâèå ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ðåçêî ñóçèòü êðóã ïîäîçðåâàåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ è âåðíî âçâåñèòü èìåþùèåñÿ êîñâåííûå óëèêè, óêàçûâàþùèå íà ïðè÷àñòíîñòü ê ñîâåðø¸ííîìó ïðåñòóïëåíèþ òîãî èëè èíîãî ëèöà. Â-òðåòüèõ, íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî, â ñàìîì ïðîñòîì ñëó÷àå, ïðåñòóïíèêè äåëÿòñÿ íà çà÷èíùèêîâ (ïîäñòðåêàòåëåé), îðãàíèçàòîðîâ, èñïîëíèòåëåé è ïîñîáíèêîâ. Ïðè ýòîì
45
íåïîñðåäñòâåííûé èñïîëíèòåëü ìîæåò áûòü ïðèçíàí ñóäîì (âî âñÿêîì ñëó÷àå – áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ) ìåíåå âèíîâíûì, ÷åì îðãàíèçàòîð. È ýòî – ñïðàâåäëèâî! ________________ Ïðåæäå, ÷åì íåïîñðåäñòâåííî ïåðåéòè ê óñòàíîâëåíèþ íàëè÷èÿ óìûñëà, àâòîðû âûíóæäåíû ñîâåðøèòü íåáîëüøîé èñòîðè÷åñêèé ýêñêóðñ â óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðàíåå äåéñòâîâàâøåå íà òåððèòîðèè íûíåøíåé ÐÔ. Ñòàòüÿ 3 ãëàâû 1 (îáùèå ïîëîæåíèÿ) îáùåé ÷àñòè óãîëîâíîãî êîäåêñà (äàëåå ÓÊ) ÐÑÔÑÐ54 , äåéñòâîâàâøåãî äî ïðèíÿòèÿ ÓÊ ÐÔ îáðàçöà 1996 ãîäà, ñëåäóþùèì îáðàçîì óñòàíàâëèâàë îñíîâàíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè: „Óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèþ ïîäëåæèò òîëüêî ëèöî, âèíîâíîå â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, òî åñòü (çäåñü è äàëåå âûäåëåíî íàìè – ÀÂÔ è ÂÍÏ) óìûøëåííî èëè ïî íåîñòîðîæíîñòè ñîâåðøèâøåå ïðåäóñìîòðåííîå óãîëîâíûì çàêîíîì îáùåñòâåííî îïàñíîå äåÿíèå“. Ñòàòüÿ 8 ãëàâû 3 (î ïðåñòóïëåíèè) ÓÊ ÐÑÔÑÐ ñîäåðæàëà îïðåäåëåíèå óìûøëåííî ñîâåðø¸ííîãî ïðåñòóïëåíèÿ: „Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíà¸òñÿ ñîâåðø¸ííûì óìûøëåííî, åñëè ëèöî, åãî ñîâåðøèâøåå, ñîçíàâàëî îáùåñòâåííî îïàñíûé õàðàêòåð ñâîåãî äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ, ïðåäâèäåëî åãî îáùåñòâåííî îïàñíûå ïîñëåäñòâèÿ è æåëàëî èõ èëè ñîçíàòåëüíî äîïóñêàëî íàñòóïëåíèå ýòèõ ïîñëåäñòâèé“. Ñòàòüÿ 9 îïðåäåëÿëà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïî íåîñòîðîæíîñòè: „Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíà¸òñÿ ñîâåðø¸ííûì ïî íåîñòîðîæíîñòè, åñëè ëèöî, åãî ñîâåðøèâøåå, ïðåäâèäåëî âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñíûõ ïîñëåäñòâèé ñâîåãî äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ, íî ëåãêîìûñëåííî ðàññ÷èòûâàëî íà èõ ïðåäîòâðàùåíèå ëèáî íå ïðåäâèäåëî âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ òàêèõ ïîñëåäñòâèé, õîòÿ äîëæíî áûëî è ìîãëî èõ ïðåäâèäåòü“. ____________ 54
46
Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ.– Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1987.– 464 Ñ.
ÓÊ ÐÔ îáðàçöà 1996 ãîäà ïîñòðîåí ïî ñîâåðøåííî èíîìó ïðèíöèïó. Ìû íå ðàññìàòðèâàåì çäåñü òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ýòèì, âîçìîæíî ïðåäíàìåðåííî, áûëî äîñòèãíóòî íàðóøåíèå ïðàâîïðååìñòâåííîñòè. Íàïðàâëåííîñòü âëèÿíèÿ âñ åõ ïîñëåäóþùèõ ìîäèôèêàöèé ÓÊ ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé òåìû áóäåò ðàññìîòðåíà àâòîðàìè â äðóãîì ðàçäåëå íàñòîÿùåé ðàáîòû. Ñòàòüÿ 5 ãëàâû 1 (çàäà÷è è ïðèíöèïû ÓÊ ÐÔ) îáùåé ÷àñòè íîâîãî êîäåêñà ñîäåðæàò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå ïðèíöèïà âèíû: „Ëèöî, ïîäëåæèò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè òîëüêî çà òå îáùåñòâåííî îïàñíûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), â îòíîøåíèè êîòîðûõ óñòàíîâëåíà åãî âèíà“. Ñàìî ïîíÿòèå âèíû â íîâîì ÓÊ ÐÔ îïðåäåëåíî ñòàòü¸é 24 ãëàâû 5 (Âèíà): „1. Âèíîâíûì â ïðåñòóïëåíèè ïðèçíàåòñÿ ëèöî, ñîâåðøèâøåå äåÿíèå óìûøëåííî èëè ïî íåîñòîðîæíîñòè. 2. Äåÿíèå, ñîâåðøåííîå òîëüêî ïî íåîñòîðîæíîñòè, ïðèçíàåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì ëèøü â ñëó÷àå, êîãäà ýòî ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåíî ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüåé Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà“. Ñòàòüÿ 8 ÓÊ ÐÔ 1996 ãîäà òàê îïðåäåëÿåò îñíîâàíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè: „Îñíîâàíèåì óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå äåÿíèÿ, ñîäåðæàùåãî âñå ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî íàñòîÿùèì Êîäåêñîì“. Ñ ó÷¸òîì ñêàçàííîãî â äâóõ ïîñëåäíèõ àáçàöàõ è áóäóò ðàññìàòðèâàòüñÿ íàìè îáñòîÿòåëüñòâà, ìîãóùèå ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàëè÷èè óìûñëà ëèáî íåîñòîðîæíîñòè â äåéñòâèÿõ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ÐÔ. ________________ Àâòîðû ëèøåíû âîçìîæíîñòè äîïðîñèòü ãëàâíûõ ïîäîçðåâàåìûõ. Ìû äàæå íå èìååì âîçìîæíîñòè ñâÿçàòüñÿ ñ íèìè ïî òåëåôîíó, ïðåäâàðèòåëüíî çàïóñòèâ íà ïîäêëþ÷åííîì ÷åðåç ìîäåì êîìïüþòåðå èçðàèëüñêóþ ïðîãðàììó „Òðóñòåð“ – âåñüìà ýôôåêòèâíûé äåòåêòîð ëæè. Ïîýòîìó ìû áóäåì ïûòàòüñÿ îöåíèòü ðàçíîãî ðîäà êîñâåííûå óëèêè, îòäàâàÿ ïðåäïî÷òåíèå òåì èç íèõ, êîòîðûå ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ïîëó÷èëè äîñòàòî÷íî øèðîêóþ èçâåñòíîñòü.
47
20 ìàðòà 1998 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – ÃÄ) âòîðîãî ñîçûâà ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 2317-II ÃÄ ïðèíÿëà îáðàùåíèå ê ïðåçèäåíòó ÐÔ, Ñîâåòó Ôåäåðàöèè (äàëåå ÑÔ) è Ïðàâèòåëüñòâó (äàëåå Ïð) ÐÔ 55 , â êîòîðîì, â ÷àñòíîñòè, êîíñòàòèðóåòñÿ êàòàñòðîôè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, îáîðîíû è ò.ï., è ò.ä. Õîòåëîñü áû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ ê òîìó, ÷òî ýòîò äîêóìåíò áûë ñîñòàâëåí çà 5 ìåñÿöåâ äî çíàìåíèòîãî àâãóñòîâñêîãî ôèíàíñîâîãî êðèçèñà, åù¸ áîëåå óñóãóáèâøåãî ïîëîæåíèå âî âñåõ ñôåðàõ, çàòðîíóòûõ â Îáðàùåíèè. Äåâÿòûé àáçàö ðàññìàòðèâàåìîãî äîêóìåíòà íà÷èíàåòñÿ òàê: „Ïî ñóòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîëèòèêà ãåíîöèäà. Ðàñòåò ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ â Ðîññèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü, óáûëü íàñåëåíèÿ íàáëþäàåòñÿ â 80 ïðîöåíòàõ ðåãèîíîâ ñòðàíû.  ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêå ê 2005 ãîäó Ðîññèÿ ïîòåðÿåò îêîëî 20 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê…“ Òàêèì îáðàçîì, íèæíÿÿ ïàëàòà ïàðëàìåíòà Ðîññèè, ñîçíàâàÿ, ÷òî â ñòðàíå ïðîâîäèòñÿ ãåíîöèä, ïûòàëàñü ïðèçâàòü ïðåçèäåíòà, âåðõíþþ ïàëàòó ïàðëàìåíòà è ïðàâèòåëüñòâî èçìåíèòü êóðñ, ñëåäîâàòåëüíî è ïðåêðàòèòü ãåíîöèä.  òàêèõ óñëîâèÿõ íå ïðèõîäèòñÿ ãîâîðèòü î òîì, ÷òî âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà ãîñóäàðñòâà, ïðîâîäÿ íå òîëüêî ïîëèòèêó ðàçðóøåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè, êóëüòóðû è ýêîíîìèêè, íî è ãåíîöèäà, – íàõîäèëèñü â ñîñòîÿíèÿ íåâåäåíèÿ î ïîñëåäñòâèÿõ ñâîèõ äåéñòâèé, ðåøåíèé, ñâîåé ïîëèòèêè. È ÷òî æå? Îêàçàëî ëè êàêîå-ëèáî âîçäåéñòâèå äàííîå îáðàùåíèå ÃÄ íà ïðåçèäåíòà, íà ïðàâèòåëüñòâî, íà ÑÔ? Áûëè ëè ïðèíÿòû ýôôåêòèâíûå ìåðû ê ïðåêðàùåíèþ ïðåæíåé ïîëèòèêè è ïðåñëîâóòîãî „êóðñà ðåôîðì“? Íå òîëüêî íåò, íî äåéñòâèÿ âûñøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è, â ÷àñòíîñòè, íîâîãî ïðåä____________ 55
48
Ñì. Ïðèëîæåíèå 2.
ñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Êèðèåíêî56 , ïðèâåëè ê èçâåñòíîé ôèíàíñîâîé êàòàñòðîôå. Ïîýòîìó, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñò.2 Êîíâåíöèè „Î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è îòâåòñòâåííîñòè çà íåãî“ (äàëåå „Êîíâåíöèÿ îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà“ èëè ïðîñòî „Êîíâåíöèÿ“)57 è â ñâÿçè ñ ôàêòàìè ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, îòìå÷åííûìè â Îáðàùåíèè ÃÄ 1998 ãîäà, ìîæíî ãîâîðèòü î „ïðåäóìûø-ëåííîì ñîçäàíèè äëÿ êàêîé-ëèáî ãðóïïû òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå 帓. Íå ñëåäóåò çàáûâàòü è òîãî ôàêòà, ÷òî êàíäèäàòóðà Êèðèåíêî äâàæäû îòêëîíÿëàñü ÃÄ (10 àïðåëÿ 1998 ã., Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 2375-II ÃÄ è 17 àïðåëÿ 1998 ã., Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 2402-II ÃÄ) è áûëà ôàêòè÷åñêè íàâÿçàíà ïàðëàìåíòó (ïîä óãðîçîé ðîñïóñêà ÃÄ) ñ òðåòüåé ïîïûòêè (24 àïðåëÿ 1998 ã., Ïîñòàíîâëåíèå ¹N 2421-II ÃÄ). Áîëåå òîãî, è êàíäèäàòóðà ×åðíîìûðäèíà, óòðàòèâøåãî â àïðåëå ñâîé ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà â ïîëüçó Êèðèåíêî è îòâåòñòâåííîãî çà êàòàñòðîôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, îòìå÷åííîå â Îáðàùåíèè, ïðèíÿòîì Ïîñòàíîâëåíèåì ÃÄ ¹ 2317-II ÃÄ, òàêæå ïðåäñòàâëÿëàñü â ÃÄ ïðåçèäåíòîì ÐÔ äâàæäû, è áûëà äâàæäû îòâåðãíóòà íèæíåé ïàëàòîé ïàðëàìåíòà – 31 àâãóñòà è 7 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà (Ïîñòàíîâëåíèå îò 31 àâãóñòà 1998 ã. ¹ 2898II ÃÄ è Ïîñòàíîâëåíèå îò 7 ñåíòÿáðÿ ¹ 2928 –II ÃÄ). Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ãîâîðèòü íå òîëüêî îá óìûñëå, íî è î íàñòîé÷èâîñòè â ïðîâåäåíèè ïîëèòèêè ðàçðóøåíèÿ è ãåíîöèäà ñî ñòîðîíû ïðåçèäåíòà ÐÔ. ____________ Íàì ñîâåðøåííî íåïîíÿòíî, ïî÷åìó Ñåðãåé Âëàäèëåíîâè÷ êàê áû ñòåñíÿåòñÿ ôàìèëèè ñâîåãî îòöà – Èçðàèòåëü èëè, òîãî õóæå, – ñâîåé íàöèîíàëüíîñòè. Ðóññêèé ïàòðèîò åâðåé ïî îòöó ãåíåðàë Ëåâ Ðîõëèí íå ñòåñíÿëñÿ. À âîò ÷åãî áû ñëåäîâàëî ñòåñíÿòüñÿ, òàê ýòî ôàêòà ïðîõîæäåíèÿ êóðñà ñöèåíòîëîãèè åù¸ â áûòíîñòü â ã. Ãîðüêîì. Òîòàëèòàðíàÿ ñåêòà, îñíîâàííàÿ Ðîíîì Õàááàðäîì, îáó÷àþùàÿ âîñïèòàííèêîâ, ÷òî íàçûâàåòñÿ, õîäèòü ïî ãîëîâàì è ïî òðóïàì, çàïðåùåíà âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð, â Ãåðìàíèè, ñòîëü ëþáèìîé íûíåøíèì ïðåçèäåíòîì ÐÔ. 57 Ñì. Ïðèëîæåíèå 1. 56
49
 ïîëüçó òàêîãî ñóæäåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò è òî ðàçâèòèå ñîáûòèé, êîòîðîå ïîñëåäîâàëî ïîñëå àâãóñòà 1998 ãîäà. 21 àâãóñòà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà, âïîëíå àäåêâàòíî îöåíèâ âèíîâíîñòü ïðåçèäåíòà ÐÔ Åëüöèíà, ñâîèì Ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 2896-II ÃÄ ïðåäëîæèëà åìó óéòè â îòñòàâêó: „Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñòðàíà ââåðãíóòà â ãëóáî÷àéøèé êðèçèñ, à Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ãëàâîé ãîñóäàðñòâà è ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî îõðàíå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí, îáå ñïå÷åíèþ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïî âûâîäó ñòðàíû èç ôèíàíñîâîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, ÷òî ñîçäàëî ðåàëüíóþ óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè è íåçàâèñèìîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 92 (÷àñòü 2) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò: 1. Ðåêîìåíäîâàòü Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíó äîñðî÷íî ïðåêðàòèòü èñïîëíåíèå ïðåçèäåíòñêèõ ïîëíîìî÷èé“. Êàê èçâåñòíî, âïîñëåäñòâèè Ãîñäóìîé áûëà íà÷àòà ïðîöåäóðà îò ðåøåíèÿ ïðåçèäåíòà ÐÔ îò äîëæíîñòè (Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ äëÿ îöåíêè ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà ÐÔ, áûëà ñîçäàíà Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñäóìû ¹ 2636-II ÃÄ îò 19 èþíÿ 1998 ã.), ãäå êðîìå îáâèíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíå è èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïðåäúÿâëÿëàñü è âèíîâíîñòü â ãåíîöèäå.58 Âîçìîæíî, ýòè îáñòîÿòåëüñòâà ïîâëèÿëè íà òî, ÷òî ïðåçèäåíò ÐÔ íå ñòàë íàâÿçûâàòü Ãîñäóìå êàíäèäàòóðó ×åðíîìûðäèíà â òðåòèé ðàç. ____________ 58 Ìû íå çàòðàãèâàåì çäåñü òîãî, áëàãîäàðÿ êàêèì – âåñüìà íå÷èñòîïëîòíûì, íà íàø âçãëÿä – ïðè¸ìàì ðåæèìó óäàëîñü ñîõðàíèòü íà ïîñòó ãëàâû ãîñóäàðñòâà ýòî ëèöî, êàê è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷üèì ñòàâëåííèêîì îí ÿâëÿëñÿ, â ÷üèõ èíòåðåñàõ äåéñòâîâàë. Âàæíî ëèøü òî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè ÃÄ áûëè ñîáðàíû äîñòàòî÷íûå – ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ – äîêàçàòåëüñòâà äëÿ îáâèíåíèÿ â ãåíîöèäå.
50
Îäíàêî ñàì ôàêò êîëëèçèè ìåæäó çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòüþ (ÃÄ ÐÔ) è ãëàâîé ãîñóäàðñòâà (ïðåçèäåíòîì ÐÔ) â ðàññìîòðåííîì êîíòåêñòå ñâèäåòåëüñòâîâàë î ïðîòèâîïîëîæíîé ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïîñëåäíÿÿ èç êîòîðûõ íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåíà ïðåçèäåíòó.  ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî ôàêòà äîñòàòî÷íî ñîñëàòüñÿ íà ïîêà ÷òî åù¸ îáùåäîñòóïíûå ïóáëèêàöèè ïðîïðåçèäåíòñêèõ è ïðîïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ ïå÷àòè òîãî âðåìåíè (îñîáåííî – â 1995 – 1998 ãîäû), îòêðûòî âûñòóïàâøèõ ïðîòèâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ÷òî ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ íîíñåíñîì â „äåìîêðàòè÷åñêîì ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå“. Ñîãëàñíî ïóíêòó 4 ñòàòüè 11 Êîíñòèòóöèè ÐÔ59 „ïîñëå òð¸õêðàòíîãî îòêëîíåíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ êàíäèäàòóð Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàçíà÷àåò Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà, ðàñïóñêàåò Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó è íàçíà÷àåò íîâûå âûáîðû“.  óñëîâèÿõ ïîïûòêè ïðîòèâîñòîÿíèÿ Ãîñäóìû ïîëèòèêå ïðåçèäåíòà è ïðàâèòåëüñòâà, îõàðàêòåðèçîâàííûõ åþ êàê êàòàñòðîôà è ãåíîöèä, ÃÄ ïîäàëà çàïðîñ â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä (äàëåå ÊÑ) ÐÔ â ñâÿçè ñ íàâÿçûâàíèåì åé îäíîé è òîé æå êàíäèäàòóðû íà ïîñò ãëàâû ïðàâèòåëüñòâà. ÊÑ ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 28-Ï äàë 11 äåêàáðÿ 1998 ãîäà ñëåäóþùåå òîëêîâàíèå íàçâàííîãî ïóíêòà êîíñòèòóöèè: ____________ 59
Çäåñü ìû ïîêà ÷òî íå ðàññìàòðèâàåì òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî êîíñòèòóöèÿ îáðàçöà 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà, ñòðîãî ãîâîðÿ, íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ çàêîííî ïðèíÿòîé (îäèí èç èçâåñòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé åëüöèíñêîãî ïåðèîäà âûñêàçàëñÿ, õîòÿ è ìåòêî, íî ñîâåðøåííî íåöåíçóðíî, ðàññêàçûâàÿ ÷åðåç ÷òî áûëà ïðîòàùåíà ðåæèìîì ýòà êîíñòèòóöèÿ). Òàê, 13-14 äåêàáðÿ 1993 ãîäà â ýôèðå ïðîçâó÷àëà ïåðåäà÷à îñåòèíêè Ôàòèìû Ñàëêàçàíîâîé ñ ðàäèî „Ñâîáîäà“, ñîîáùèâøåé, ÷òî â ðåôåðåíäóìå ïî êîíñòèòóöèè ïðèíÿëî ó÷àñòèå 47,8% èçáèðàòåëåé. Äà è â ïðÿìîì ýôèðå ïî Ò òåõ äíåé ÿñíî ïðîçâó÷àëî ÷óòü ìåíüøåå ÷èñëî, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå ê 18 ÷àñàì; ñòðàííûì îáðàçîì – â òåìíîòå è â ìîðîç – äîñòèãøåå ê ìîìåíòó çàêðûòèÿ èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêîâ 54 ïðîöåíòîâ.
51
„3. Óñòàíàâëèâàÿ ôóíêöèè è ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñõîäèò èç õàðàêòåðà èõ êîíñòèòóöèîííûõ âçàèìîîòíîøåíèé. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ ãëàâîé ãîñóäàðñòâà (ñòàòüÿ 80, ÷àñòü 1).  ñèëó ñâîåãî ìåñòà â ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ãëàâû ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà (ñòàòüÿ 80, ÷àñòü 3), ðåàëèçàöèÿ êîòîðîé âîçëîæåíà íà Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüÿ 114, ÷àñòü 1). Èìåííî ýòèì îáóñëîâëåíû ïîëíîìî÷èÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ôîðìèðîâàíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëåíèþ íàïðàâëåíèé åãî äåÿòåëüíîñòè è êîíòðîëþ çà íåé (ñòàòüè 83, ïóíêòû "à", "á", "â", "ä"; 111; 112; 115, ÷àñòü 3; 117 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), à òàêæå êîíñòèòóöèîííàÿ îòâåòñòâåííîñòü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà äåÿòåëüíîñòü Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îòñþäà âûòåêàåò è ðîëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îïðåäåëåíèè ïåðñîíàëüíîãî ñîñòàâà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå â âûáîðå êàíäèäàòóðû è íàçíà÷åíèè íà äîëæíîñòü Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.“ Àâòîðû ïîçâîëèëè ñåáå âûäåëèòü â òåêñòå ïîñòàíîâëåíèÿ ÊÑ ìåñòà, èìåþùèå íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ðàññìàòðèâàåìûì âîïðîñ àì óìûñëà è îòâåòñòâåííîñòè ïðåçèäåíòà è ïðàâèòåëüñòâà. Ïîçâîëèì ñåáå òàêæå çàìåòèòü, ÷òî â çàñåäàíèè ÊÑ ïðèíèìàëà ó÷àñòèå êàíäèäàò ôèëîëîãè÷åñêèõ íàóê Þ.À. Ñàôîíîâà, çàäà÷åé êîòîðîé, ïî âñåé âèäèìîñòè, áûëî òàêîå òîëêîâàíèå ïðîöèòèðîâàííîãî âûøå ïóíêòà 4 ñòàòüè 111 êîíñòèòóöèè (ñîâåðøåííî îäíîçíà÷íî ïîíèìàåìîå âñÿêèì, êòî çíàåò ðóññêèé ÿçûê!), êîòîðîå áû îïðàâäûâàëî äåéñòâèÿ ïðåçèäåíòà ÐÔ. Òîëêîâàíèå ÊÑ íå ïîäëåæèò îáæàëîâàíèþ è ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. ________________
52
Âîçâðàùàÿñü ê óïîìÿíóòîé ïðîöåäóðå îòðåøåíèÿ Åëüöèíà îò äîëæíîñòè ïðåçèäåíòà ÐÔ, íàïîìíèì ÷èòàòåëÿì, ÷òî 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà ÃÄ ÐÔ ðàññìîòðåëà „Ìàòåðèàëû Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Åëüöèíà Áîðèñà Íèêîëàåâè÷à ãðóïïîé äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû“60 .  1999 ãîäó ÃÄ èçäàëà îáú¸ìèñòûé „Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà“, êîòîðûé ñîâåðøåííî íåäîñòóïåí ÷èòàòåëþ. Ïîýòîìó ñîîáùèì, ÷òî íà 656 – 663 ñòðàíèöàõ íàçâàííîãî ñáîðíèêà íàõîäèòñÿ çàêëþ÷åíèå Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè îò 17 ôåâðàëÿ 1999 ãîäà îá îöåíêå ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèé, âûäâèíóòûõ ïðîòèâ ïðåçèäåíòà ÐÔ â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì èì äåéñòâèé, ïðèâåäøèõ ê ãåíîöèäó ðîññèéñêîãî íàðîäà. Âîò åù¸ îäíà âûäåðæêà èç õîäàòàéñòâà À.Ä. Êóëèêîâà: „Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïðèçíàëà óñòàíîâëåííûìè ïðèçíàêè ãåíîöèäà, òî åñòü ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 357 ÓÊ ÐÔ, â ÷àñòè ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè íàñòóïëåíèÿ ÐÔ, íàñòóïëåíèÿ ýòèõ ïîñëåäñòâèé â ðåçóëüòàòå ñëîæèâøèõñÿ â ñòðàíå òÿæ¸ëûõ æèçíåííûõ óñëîâèé äëÿ áîëüøèíñòâà ðîññèéñêèõ ãðàæäàí; íàëè÷èÿ ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó ïðåäïðè____________ 60
Çäåñü ìû öèòèðóåì òåêñò õîäàòàéñòâà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè áûâøåãî ïðåçèäåíòà ÐÔ Åëüöèíà, íàïðàâëåííîå Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÐÔ Â.Â. Óñòèíîâó ÷ëåíîì „Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ÃÄ ÔÑ ÐÔ ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“, äåïóòàòîì ÃÄ (2-ãî è 3-ãî ñîçûâîâ), çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè À.Ä. Êóëèêîâûì â 2002 ãîäó.
53
íèìàåìûìè ïðåçèäåíòîì Åëüöèíûì ìåðàìè ïî ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì èçìåíåíèÿì â ñòðàíå è ñôîðìèðîâàâøèìèñÿ òÿæ¸ëûìè æèçíåííûìè óñëîâèÿìè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, à òàêæå ñîêðàùåíèåì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ÐÔ“. È äàëåå: „×ëåíû Êîìèññèè êîíñòàòèðîâàëè, ÷òî ïðåçèäåíò Åëüöèí ñîçíàòåëüíî ø¸ë íà óõóäøåíèå æèçíåííûõ óñëîâèé ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, ñ íåèçáåæíîñòüþ âëåêóùèõ íåäîïóñòèìîå îñëàáëåíèå çäîðîâüÿ, ïîâûøåíèå ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ è ñîêðàùåíèÿ ðîæäàåìîñòè“. Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ òàêæå íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî À.Ä. Êóëèêîâ îáðàùàëñÿ ê Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó óæå â óñëîâèÿõ äåéñòâèÿ çàêîíà 12-ÔÇ îò 12 ôåâðàëÿ 2001 ãîäà è ññûëàëñÿ íà íåãî, ïðèëîæèë þðèäè÷åñêè ãðàìîòíûå çàêëþ÷åíèÿ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè íà 55 ëèñòàõ, íî… Â îáùåì, ðåçóëüòàò ÷èòàòåëþ èçâåñòåí. ________________  ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ áóêâîé è äóõîì ïðèâåä¸ííîãî âûøå ïîñòàíîâëåíèÿ ÊÑ íàõîäèòñÿ íàçíà÷åíèå ïðåçèäåíòîì ÐÔ íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Ïóòèíà, ïîñëåäîâàâøåå ñ ñîãëàñèÿ ÃÄ, çàêðåïë¸ííîãî Ïîñòàíîâëåíèåì ÃÄ ÐÔ ¹ 4276II ÃÄ îò 16 àâãóñòà 1999 ãîäà. Äàëåå – íà ðóáåæå 1999 è 2000 ãîäîâ – ïîñëåäîâàëà êâàçèäîáðîâîëüíàÿ îòñòàâêà Åëüöèíà ñ äâóõýòàïíîé çàìåíîé ýòîé îäèîçíîé ïîëèòè÷åñêîé ôèãóðû ïðîõîäíîé ïîëèòè÷åñêîé ïåøêîé, îïòèìàëüíî ñîîòâåòñòâóþùåé61 çàäà÷àì äàëüíåéøåãî „ðåôîðìèðîâàíèÿ“ Ðîññèè. Ìû óïîìèíàåì çäåñü ïîñëåäíèé äîêóìåíò äëÿ òîãî, ÷òîáû îáðàòèòü ____________ 61
54
Íåêîòîðûé íàì¸ê íà òî, êàêèå ñèëû áûëè çàèíòåðåñîâàíû â êàíäèäàòóðå Ïóòèíà êàê ïðåçèäåíòà ÐÔ äàâàë â ñâîèõ íåîäíîêðàòíûõ âûñòóïëåíèÿõ Áåðåçîâñêèé Á.À., ÿâëÿâøèéñÿ ïîñðåäíèêîì ýòèõ ñèë è íàä¸æíûì ïðîâîäíèêîì èõ âëèÿíèÿ â Ðîññèè. Ñìûñë óâåðåíèé Áåðåçîâñêîãî â îòíîøåíèè âûäâèæåíèÿ Ïóòèíà ñâîäèòñÿ ê ïîõâàëüáå î âîçìîæíîñòè ñäåëàòü ïðåçèäåíòîì ëþáîå óãîäíîå ëèöî. ×èòàòåëþ áûëî áû òàêæå ïîëåçíî âñïîìíèòü øóìíûé ñïåêòàêëü, ñîñòîÿâøèéñÿ çà íåñêîëüêî ìåñÿöåâ äî 16 àâãóñòà 1999 ãîäà, êîãäà Áåðåçîâñêèé ïûòàëñÿ óâåðèòü (ïî ñõåìå “çíàåò êîò, ÷ü¸ ñàëî ñúåë”?) íàðîä Ðîññèè â ÿêîáû ãîòîâèâøåìñÿ íà íåãî ïîêóøåíèè ñî ñòîðîíû òîãäàøíåãî ãëàâû ÔÑÁ Ïóòèíà.
âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî óòâåðæäåíèå Åëüöèíûì Ïóòèíà íà ïîñòó ãëàâû ïðàâèòåëüñòâà áûëî ïåðâûì øàãîì îñíîâíîãî ýòàïà â ìíîãîõîäîâîé êîìáèíàöèè, ïîçâîëèâøåé íå òîëüêî çàìåíèòü íåíàâèäèìîãî íàðîäîì Åëüöèíà Ïóòèíûì, êîòîðîìó öåëåíàïðàâëåííî áûë ñîçäàí îðåîë ïàòðèîòà è ãîñóäàðñòâåííèêà62 , íî è íåçàìåòíî äëÿ íàñåëåíèÿ ïåðåéòè ê èíûì ìåòîäàì íàñòóïëåíèÿ. Ïîäãîòîâèòåëüíûì ýòàïîì ê íà÷àëó îñóùåñòâëåíèÿ äàííîé êîìáèíàöèè ïîñëóæèëà çàìåíà íàáèðàâøåãî â íàðîäå ïîïóëÿðíîñòü Ïðèìàêîâà Ñòåïàøèíûì, ÷òî áûëî îñóùåñòâëåíî íà îñíîâå èçíà÷àëüíî ïðèìåíÿåìîãî Åëüöèíûì „ïàðàëëåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà“– Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 580 îò 12 ìàÿ 1999 ãîäà "Î Ïðåäñåäàòåëå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Øèðîêî èçâåñòíûå çàÿâëåíèÿ Åëüöèíà î òîì, ÷òî îí îñòàâëÿåò âìåñòî ñåáÿ ñâîåãî ïðååìíèêà, âõîäÿò â ïðÿìîå ïðîòèâîðå÷èå è ñ êîíñòèòóöèåé 1993 ãîäà, è ñ èçáèðàòåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, çàòî ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè.  ðåçóëüòàòå êðàòêî óïîìÿíóòîé âûøå ìíîãîõîäîâîé êîìáèíàöèè, íà ïîñòó ïðåçèäåíòà ÐÔ îêàçàëîñü ëèöî, çàäà÷è êîòîðîãî âûõîäÿò çà ðàìêè ïîíÿòèÿ ïðååìíèê, íî ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé àâòîðàìè òåìû õàðàêòåðèçóþòñÿ èìåííî ïîëíîé ïðååìñòâåííîñòüþ. ____________ 62
Íàì ñîâåðøåííî íåïîíÿòíà ïîçèöèÿ „êðåäèòà äîâåðèÿ“, âûäàííîãî Ïóòèíó ÊÏÐÔ. Òåì áîëåå, ÷òî íîâàÿ ïîëèòèêà, ïî íàøèì íàáëþäåíèÿì, íåðàçðûâíî ñâÿçàííàÿ ñ ìàññèðîâàííîé ìàíèïóëÿöèåé ñîçíàíèåì íàñåëåíèÿ è íàäðóãàòåëüñòâîì íàä ñâîáîäíûì âîëåèçúÿâëåíèåì èçáèðàòåëåé óæå â äåêàáðå 1999 ãîäà ïîçâîëèëà çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèòü ïðåäñòàâèòåëüñòâî îïïîçèöèè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå.  ÷àñòíîñòè, ïî ñîîáùåíèÿì àìåðèêàíñêèõ ñòðàíèö èíòåðíåòà, ñòàëî èçâåñòíî, ÷òî 11% ãîëîñîâ îòäàííûõ íà âûáîðàõ â Ãîñäóìó â 1999 ãîäó çà ÊÏÐÔ áûëè ìåõàíè÷åñêè îòíÿòû ó êîììóíèñòîâ è îòäàíû ïðîïóòèíñêîìó áëîêó „ìåäâåäü“. Ìû íå ìîæåì äîïóñòèòü, ÷òîáû ÷ëåíàì îïïîçèöèîííûõ ôðàêöèé (òåì áîëåå – èõ ðóêîâîäèòåëÿì) â òî âðåìÿ îñòàâàëèñü íåèçâåñòíûìè, íàïðèìåð, ôàêòû î äåÿòåëüíîñòè Ïóòèíà â Ëåíèíãðàäå âî âðåìåíà Ñîá÷àêà. Åñòü åù¸ áîëåå âîïèþùèå ñâåäåíèÿ, èçâåñòíûå, íàïðèìåð, îò Þ.È. Ìóõèíà („Çà äåðæàâó îáèäíî“) îá ó÷àñòèè ÔÑÁ â „òåðàêòàõ“.
55
Äîñòàòî÷íûì, íà íàø âçãëÿä, ïîäòâåðæäåíèåì ñîçíàòåëüíîãî ïðîäîëæåíèÿ åëüöèíñêîé ïîëèòèêè ñëóæèò ïîÿâëåíèå äâóõ äîêóìåíòîâ: â ýêñòðåííîì ïîðÿäêå – íà îñíîâå óêàçà, çàòåì, ñïóñòÿ 13 ìåñÿöåâ, ñ ïîìîùüþ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Óêàç ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 1763 îò 31 äåêàáðÿ 1999 ãîäà ñîäåðæèò ïóíêò, íàðóøàþùèé êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï ðàâåíñòâà ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì (ïóíêò 2 ñòàòüè 6: „Êàæäûé ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáëàäàåò íà åå òåððèòîðèè âñåìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè è íåñåò ðàâíûå îáÿçàííîñòè, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“, âõîäÿ â ïðîòèâîðå÷èå ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 15: „…Çàêîíû è èíûå ïðàâîâûå àêòû, ïðèíèìàåìûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“.), à òàêæå ñòàòüþ 4 ÓÊ ÐÔ (Ñòàòüÿ 4. Ïðèíöèï ðàâåíñòâà ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì. „Ëèöà, ñîâåðøèâøèå ïðåñòóïëåíèÿ, ðàâíû ïåðåä çàêîíîì è ïîäëåæàò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåçàâèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à òàêæå äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ“.) Âîò ñîîòâåòñòâóþùèé òåêñò óïîìÿíóòîãî óêàçà: „ä) Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâøèé èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, îáëàäàåò íåïðèêîñíîâåííîñòüþ. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâøèé èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, íå ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé èëè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, çàäåðæàí, àðåñòîâàí, ïîäâåðãíóò îáûñêó, äîïðîñó ëèáî ëè÷íîìó äîñìîòðó. Íåïðèêîñíîâåííîñòü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâøåãî èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà çàíèìàåìûå èì æèëûå è ñëóæåáíûå ïîìåùåíèÿ, èñïîëüçóåìûå èì òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ñðåäñòâà ñâÿçè, ïðèíàäëåæàùèå åìó äîêóìåíòû è áàãàæ, íà åãî ïåðåïèñêó“. Åñëè èçäàíèå Ïóòèíûì íàçâàííîãî óêàçà åù¸ ìîæåò áûòü, õîòÿ áû êàê-òî, îáúÿñíåíî63 (íî íå îïðàâäàíî!) èñïîëíåíèåì
56
íåêèõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä óøåäøèì â îòñòàâêó ïðåäøåñòâåííèêîì, êîòîðûé åäâà òîëüêî èçáåæàë îòðåøåíèÿ îò äîëæíîñòè â ñâÿçè ñ îáîñíîâàííûì îáâèíåíèåì â ñîâåðøåíèè òÿæêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ (ãåíîöèä) ïðåñòóïëåíèé, òî ïðîòàëêèâàíèå ÷åðåç ïàðëàìåíò, ÷åðåç ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 12 ÔÇ (îò 12 ôåâðàëÿ 2001 ãîäà) ñòàòüè 3, ïðåïÿòñòâóþùåé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì îáÿçàííîñòåé ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïî íàøåìó ãëóáîêîìó óáåæäåíèþ, îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò, î ñëåäóþùåì: •
• •
âî-ïåðâûõ, î ñîçíàíèè òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ðÿä äåéñòâèé ïðåçèäåíòà ÿâëÿþòñÿ ëèáî ìîãóò áûòü ïðåñòóïíûìè â ñâîåé ñóùíîñòè è ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ïðåñòóïëåíèÿìè ïî ñóäó; î íàìåðåíèè ñîâåðøàòü òàêîãî ðîäà äåÿíèÿ èìåííî â êà÷åñòâå ïðåçèäåíòà, òî åñòü ïîëüçóÿñü ñâîèì ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì; ïðåäíàçíà÷åíû íå òîëüêî è íå ñòîëüêî óæå óøåäøåìó íà ïîêîé ïðåçèäåíòó. Âîò òåêñò óïîìÿíóòîãî ïóíêòà ñòàòüè ¹ çàêîíà ¹ 12-ÔÇ:
„1. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâøèé èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, îáëàäàåò íåïðèêîñíîâåííîñòüþ. Îí íå ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äåÿíèÿ, ñîâåðøåííûå èì â ïåðèîä èñïîëíåíèÿ ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå çàäåðæàí, àðåñòîâàí, ïîäâåðãíóò îáûñêó, äîïðîñó ëèáî ëè÷íîìó äîñìîòðó, åñëè óêàçàííûå äåéñòâèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ èñïîëíåíèåì èì ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà____________ 63
Âñëåä çà íàçâàííîé Ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé ÃÄ ìû íå ðàññìàòðèâàåì çäåñü â êà÷åñòâå ôàêòà ñìåðòü Åëüöèíà, êîòîðàÿ âîçìîæíî ïîñëåäîâàëà â 1996 ãîäó. Ñì., íàïðèìåð, Þ. Ìóõèí/Çà äåðæàâó îáèäíî.– Ì.: ßóçà, 2004.– 640 ñ.– Ñ. 139 – 141.
57
öèè. Íåïðèêîñíîâåííîñòü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâøåãî èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà çàíèìàåìûå èì æèëûå è ñëóæåáíûå ïîìåùåíèÿ, èñïîëüçóåìûå èì òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ñðåäñòâà ñâÿçè, ïðèíàäëåæàùèå åìó äîêóìåíòû è áàãàæ, íà åãî ïåðåïèñêó“. Ìû íå ðàññìàòðèâàåì çäåñü ïóíêòà 2 òîé æå ñòàòüè äàííîãî çàêîíà, êîòîðûé ôîðìàëüíî äîïóñêàåò âîçìîæíîñòü ëèøåíèÿ áûâøåãî ïðåçèäåíòà íåïðèêîñíîâåííîñòè „â ñëó÷àå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ èì òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ“ íå ïîòîìó, ÷òî çàêîí ¹ 12-ÔÇ ÷ðåçâû÷àéíî çàòðóäíÿåò ýòó òåîðåòè÷åñêóþ âîçìîæíîñòü, à â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî äëÿ íàñ òåêñò íàçâàííîãî çàêîíà è ñàì ôàêò åãî ïðèíÿòèÿ ïî èíèöèàòèâå íûíå äåéñòâóþùåãî ïðåçèäåíòà ÐÔ ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè óìûñëà. Óìûñëà ñîçíàòåëüíî, ïîñëåäîâàòåëüíî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì âûñøèì ãîñóäàðñòâåííûì ïîñòîì äëÿ ñîâåðøåíèÿ òàêèõ äåÿíèé, êîòîðûå ïîòðåáóþò ïðèìåíåíèÿ ðàññìîòðåííîãî ïóíêòà ñòàòüè 3 çàêîíà ¹ 12 ÔÇ – â ñëó÷àå ëè äîáðîâîëüíîé, ïðèíóäèòåëüíîé (îòðåøåíèå) èëè âûíóæäåííîé (ïîñëå âòîðîãî ñðîêà) îòñòàâêè. Ãåíîöèä ïðèíàäëåæèò êàê ðàç ê ÷èñëó òàêîãî ðîäà äåÿíèé. Ìû íå îöåíèâàåì, íå ðàññìàòðèâàåì çäåñü è íå ïðèíèìàåì â ðàñ÷¸ò âûñêàçûâàíèé ïðåäñòàâèòåëåé âûñøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà ÐÔ64 . Ñëåäóåò òàêæå ïîìíèòü, ÷òî ìàíèïóëÿöèÿ îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì àòðèáóòîì òàê íàçûâàåìîé ðûíî÷íîé ñèñòåìû65 , ____________
Èñêëþ÷åíèå äåëàåòñÿ ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà âûñêàçûâàíèÿ èëè âûñòóïëåíèÿ ñïîñîáíû ïðèîòêðûòü èñòèííóþ ñóòü öåëåé, ìîòèâîâ äîëæíîñòíûõ ëèö. 65 Óæå ñàì ïî ñåáå äàííûé òåðìèí - „ðûíî÷íàÿ ñèñòåìà“ ÿâëÿåòñÿ ëóêàâûì, ïðèçâàííûì çàìàñêèðîâàòü ñóùíîñòü ñêðûâàåìîãî çà íèì îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ. Ïîíÿòèå „ðûíêà“ óõîäèò îò îïðåäåëåíèÿ òîãî, êàêèì ñïîñîáîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî â äàííîì îáùåñòâå, è çàòðàãèâàåò ëèøü ñôåðó ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã. Ïðîòèâîïîñòàâëåíèå ñòðàí ñ „ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé“ ñîöèàëèñòè÷åñêèì ñòðàíàì åù¸ áîëåå ëó64
58
ïðèìåðîì ÷åìó ìîæåò ñëóæèòü ðåêëàìà. Ê ñîæàëåíèþ, áîëüøèíñòâî íàøèõ ëþäåé, ïðåêðàñíî óñâîèâ, ÷òî ðåêëàìà ëþáîãî òîâàðà ïðèçâàíà ïðîäàòü ýòîò òîâàð è èçâëå÷ü ïðè ýòîì ìàêñèìàëüíóþ ïðèáûëü íå îñîçíà¸ò òîãî ôàêòà, ÷òî è ïîëèòè÷åñêàÿ ðåêëàìà ïåðåä âûáîðàìè ïîä÷èíåíà òîé æå öåëè.  ðåçóëüòàòå, èçáèðàòåëè êàæäûé ðàç ïîïàäàþòñÿ íà ýòîò ïðèìèòèâíûé ïðè¸ì. Ó÷èòûâàÿ ïðèâåä¸ííóþ îãîâîðêó, ïîïûòàåìñÿ îöåíèòü ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé òåìû îäíî èç ïóáëè÷íûõ óòâåðæäåíèé ïðåçèäåíòà Ðîññèè, ñäåëàííîå èì â ñåðåäèíå îñåíè 2003 ãîäà. Êàê èçâåñòíî, â ñâîåé ðå÷è ïî ïîâîäó âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ66 è â ñâÿçè ñ ïðåäúÿâëåííûì ýòîé îðãàíèçàöèåé òðåáîâàíèåì ïîäíÿòü öåíû íà ýíåðãîíîñèòåëè äî óðîâíÿ ìèðîâûõ, ïðåçèäåíò âûðàçèëñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî ñòàëî ÿâíûì åãî íàìåðåíèå è â ñàìîì äåëå âûïîëíèòü äàííîå òðåáîâàíèå. Íå ïðèâåä¸ò ëè ïîâûøåíèå öåí íà ýíåðãèþ ê ñîçäàíèþ òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå âûçîâóò äàëüíåéøåå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàðîäà Ðîññèè? Âîïðîñ ðèòîðè÷åñêèé! Ðàáîòàÿ íàä ýòîé êíèãîé, àâòîðû ñ èþëÿ 2000 ãîäà ïûòàëèñü ñîáðàòü íåêîòîðûå ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ: ÷èñëî áåñïðèçîðíèêîâ, êîëè÷åñòâî çàðàæ¸ííûõ ÂÈ×, çàáîëåâàåìîñòü òóáåðêóë¸çîì, ÷èñëî èñêóññòâåííûõ ïðåðûâàíèé áåðåìåííîñòè, äàííûå î ðîæäàåìîñòè, î ñìåðòíîñòè, î ñðåäíåé ïðåäñòîÿùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè.  ïðå____________ êàâî: ðûíîê ïðèñóòñòâóåò è â ñîöèàëèñòè÷åñêîì ñïîñîáå ïðîèçâîäñòâà, è â êàïèòàëèñòè÷åñêîì. Ñóòü æå ïîñëåäíåé ñîñòîèò íå â „ðûíî÷íîñòè ýêîíîìèêè“, íî â òîì, ÷òî âñ¸ ïðîèçâîäñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ðàäè èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè â óñëîâèÿõ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà è ÷àñòíûé õàðàêòåð ïðèñâîåíèÿ ðåçóëüòàòîâ òðóäà è ðàññ÷èòàíî ëèøü íà ïëàò¸æåñïîñîáíûé ñïðîñ. 66 Ìû íå ðàññìàòðèâàåì çäåñü êàòàñòðîôè÷íîñòü ïîñëåäñòâèé äëÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè å¸ âñòóïëåíèÿ â äàííóþ îðãàíèçàöèþ Òàéíîãî Ìèðîâîãî Ïðàâèòåëüñòâà, õîòÿ ýòî ìîãëî áû ïîñëóæèòü íàãëÿäíûì ïðèìåðîì òîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ÐÔ äåéñòâóåò âî âðåä èíòåðåñàì ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà.
59
äîñòàâëåíèè ýòèõ ñâåäåíèé íàì áûëî îòêàçàíî íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî çàòðåáîâàííûå íàìè ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ „íîñÿò êîíôèäåíöèàëüíûé õàðàêòåð“. Ïðîäîëæàÿ ñâîè ïîïûòêè ïîëó÷èòü ýòè ñâåäåíèÿ, èñïîëüçóÿ äîñòàòî÷íî øèðîêèé êðóã ñâîèõ çíàêîìûõ â ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâàõ, ñëóæáàõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, â ñåíòÿáðå 2004 ãîäà ìû ïîëó÷èëè îò áîëüøèíñòâà ñâîèõ äîáðîâîëüíûõ „àãåíòîâ“ îäíî è òî æå ñîîáùåíèå – ïîëó÷èòü ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå äåìîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà íåâîçìîæíî, òàê êàê îíè çàñåêðå÷åíû… Óëèêîé, ñâèäåòåëüñòâóþùåé î íàëè÷èè ó ïîäîçðåâàåìîãî óìûñëà â ðàññëåäóåìîì ïðåñòóïëåíèè, î ñîçíàíèè ïîäîçðåâàåìûì ïðåñòóïíîãî õàðàêòåðà ñâîåãî äåÿíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñîêðûòèå èì äðóãèõ óëèê, ðåçóëüòàòîâ ñîâåðø¸ííîãî èì ïðåñòóïëåíèÿ. Ïîýòîìó ñîêðûòèå íûíåøíèì ðåæèìîì îò íàðîäà (â òîì ÷èñëå, îò íåçàâèñèìûõ èññëåäîâàòåëåé) ñâåäåíèé äåìîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà óëè÷àåò âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è â îñâåäîìë¸ííîñòè èõ î êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ñóùåñòâóþùåãî ðåæèìà äëÿ íàðîäîíàñåëåíèÿ Ðîññèè è â íàëè÷èè ó íèõ óìûñëà â ãåíîöèäå íàðîäà Ðîññèè. Ñ÷èòàåì òàêæå èíòåðåñíûì ñîîáùèòü ÷èòàòåëþ, ÷òî â êîíöå ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà êíèãîòîðãîâöàì âïåðâûå áûë âðó÷åí ñïèñîê êíèã, ïîäëåæàùèõ èçúÿòèþ èç ïðîäàæè67 . Çàïðåùåíà, íàïðèìåð, êíèãà „Àëëàõ íå ëþáèò Àìåðèêó“, „Ñâîÿ ðàçâåäêà. Ñïîñîáû âåðáîâêè àãåíòóðû“, „Àíòîëîãèÿ ñîâðåìåííîãî àíàðõèçìà è ëåâîãî ðàäèêàëèçìà“, „Ñêàçêè ïðî íàøåãî ïðåçèäåíòà“. „Ïî÷åìó ëþäè íåíàâèäÿò Àìåðèêó“. Âûâîäîâ ìû íàìåðåííî íå äåëàåì. Ñ÷èòàåì, ÷òî ÷èòàòåëü âïîëíå ìîæåò ñàì ñîîáðàçèòü, è ïðîòèâ êîãî, è â ïîëüçó êîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ íàçâàííàÿ ñîâåðøåííî íåçàêîííàÿ öåíçóðà.  êà÷åñòâå ïðàâîâîé ñïðàâêè ðàçúÿñíÿåì, ÷òî ðàçëè÷àþò öåíçóðó ïðåäâàðèòåëüíóþ è öåíçóðó ïîñëåäóþùóþ. Ïðåäñòàâ____________ 67
 ïðèëîæåíèè ìû ïðèâîäèì êñåðîêîïèþ – âûäåðæêó èç òàêîãî ïåðå÷íÿ çàïðåùàåìîé ëèòåðàòóðû.
60
ëåííûå âûøå ñâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþò ïðàêòèêå ïîñëåäóþùåé öåíçóðû68 . Âåðîÿòíî ÷èòàòåëþ èçâåñòíî, ÷òî â 2003 ãîäó áûëà ëèêâèäèðîâàíà íàëîãîâàÿ ïîëèöèÿ, â êàêîé-òî ñòåïåíè äåéñòâèòåëüíî îïàñíàÿ êðèìèíàëüíûì äåëüöàì. Îäíàêî ôàêòè÷åñêè ïî÷òè âåñü å¸ áûâøèé ïåðñîíàë áûë ïðèíÿò íà ðàáîòó â îäíîâðåìåííî ñîçäàííóþ ñòðóêòóðó, èìåíóåìóþ „Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ“. Çàìåòèì, ÷òî íàçâàíèå ýòîé ñòðóêòóðû íå òîëüêî âûçûâàåò âîïðîñû, íî è ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñèìïòîìàòè÷íûì69 . Âîò êàê ðàç ýòà ñëóæáà è çàíèìàåòñÿ âûøåóïîìÿíóòûìè „ðåêîìåíäàöèÿìè“ äëÿ êíèãîòîðãóþùèõ ïðåäïðèÿòèé îá èçúÿòèè èç ïðîäàæè êíèã àíòèàìåðèêàíñêîãî ñîäåðæàíèÿ è êðèòè÷åñêèõ ïî îòíîøåíèþ ê ðåæèìó. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè íàçâàííîé ñòðóêòóðû îñâåäîìëåíû î ïðîòèâîçàêîííîñòè ñâîèõ òðåáîâàíèé (ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîñëåäóþùåé öåíçóðå), ïîòîìó ÷òî îíè âðó÷àþò êíèãîòîðãîâöàì ëèñòêè áåç êàêèõ-ëèáî ðåêâèçèòîâ è ïîäïèñåé, áåç óïîìèíàíèÿ î òîì, êòî ïîäîáíûå ÷¸ðíûå ñïèñêè èçäà¸ò. Îäèí èç òàêèõ ëèñòêîâ ìû è ïðèâîäèì â ïðèëîæåíèè. Ñîîáùàåì òàêæå, ÷òî ñòàòüÿ 1 ãëàâû 1 Çàêîíà ÑÑÑÐ „Î ïå÷àòè è äðóãèõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè“ ïðÿìî çàïðåùàë öåíçóðó: „Öåíçóðà ìàññîâîé èíôîðìàöèè íå äîïóñêàåòñÿ“. Çàêîí ÐÔ „Î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè“ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ãîäà ñîäåðæàë ñòàòüþ 3 „Íåäîïóñòèìîñòü öåíçóðû“70 : ____________ Ñîæàëååì, ÷òî íå ðàñïîëàãàåì ñòîëü æå äîñòîâåðíûìè ñâåäåíèÿìè è î ñóùåñòâîâàíèè ïðåäâàðèòåëüíîé öåíçóðû. 69 Íå „áîðüáà“ ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòèêîâ, íî „êîíòðîëü“ îáîðîòà è, î÷åâèäíî, èíôîðìèðîâàíèå – è òîëüêî! À, íå ìîæåò ëè îêàçàòüñÿ òàê, ÷òî ôóíêöèåé íîâîé ñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ (èëè ñòàíåò) åù¸ è ñïîñîáñòâîâàíèå îáîðîòó ïñèõîòðîïíûõ ñðåäñòâ è íàðêîòèêîâ? 70 Òåêñò ñòàòüè ïðèâîäèòñÿ â ðåäàêöèè îò 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà, ïîñëåäíåé äåéñòâóþùåé âî âðåìÿ ðàáîòû íàä ýòîé êíèãîé. 68
61
„Öåíçóðà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, òî åñòü òðåáîâàíèå îò ðåäàêöèè ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé èëè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâûâàòü ñîîáùåíèÿ è ìàòåðèàëû (êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà äîëæíîñòíîå ëèöî ÿâëÿåòñÿ àâòîðîì èëè èíòåðâüþèðóåìûì), à ðàâíî íàëîæåíèå çàïðåòà íà ðàñïðîñòðàíåíèå ñîîáùåíèé è ìàòåðèàëîâ, èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé,– íå äîïóñêàåòñÿ. Ñîçäàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíîâ èëè äîëæíîñòåé, â çàäà÷è ëèáî ôóíêöèè êîòîðûõ âõîäèò îñóùåñòâëåíèå öåíçóðû ìàññîâîé èíôîðìàöèè,– íå äîïóñêàåòñÿ“ . À ïóíêò 5 ñòàòüè 29 íûíåøíåé êîíñòèòóöèè ÐÔ ãëàñèò: „Ãàðàíòèðóåòñÿ ñâîáîäà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Öåíçóðà çàïðåùàåòñÿ“. Òàê ÷òî, íàëèöî íåãëàñíîå íàðóøåíèå ðåæèìîì ñîáñòâåííîãî æå, ñîçäàííîãî „ïîä ñåáÿ“ çàêîíîäàòåëüñòâà è „ïðîòàùåííîé ÷åðåç…“ Êîíñòèòóöèè. Âîïðîñ íå â òîì, ìîæåò ëè ñ÷èòàòüñÿ ïðàâîâûì òàêîé ðåæèì, íî â òîì, íàñêîëüêî ñâÿçàíû ïðèâåä¸ííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñî ñòðåìëåíèåì ñêðûòü ñîçíàòåëüíî ïðîâîäèìóþ ïîëèòèêó è ïðàêòèêó ãåíîöèäà íàðîäà Ðîññèè. ________________
×àñòü 4. CUI PRODEST? Íå óäàñòñÿ ðàçîáðàòüñÿ â ìîòèâàõ äåéñòâèé è óìûñëå ñòîðîí, çàèíòåðåñîâàííûõ â óíè÷òîæåíèè ðóññêîãî íàðîäà, àíàëèçèðóÿ ëèøü ôàêòû â ñôåðå çàêîíî- è íîðìîòâîð÷åñòâà è èõ ïîñëåäñòâèé. Ïðàâèëüíóþ êàðòèíó ïðîèñõîäÿùèõ íûíå â Ðîññèè ñîáûòèé ìîæíî ïîëó÷èòü, ëèøü àíàëèçèðóÿ âñþ èõ ñîâîêóïíîñòü, ê òîìó æå,– ñ ó÷¸òîì ðÿäà âàæíûõ èñòîðè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ïîä÷åðêí¸ì òàêæå, ÷òî íå ñòàâèëè ïåðåä ñîáîé
62
òàêîé ãðàíäèîçíîé çàäà÷è, íî, îãðàíè÷èâàÿ ñåáÿ òåìîé ãåíîöèäà ðóññêîãî íàðîäà, ïîçâîëèì ñåáå çàìåòèòü, ÷òî äàííûé âîïðîñ ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì. Ñîâåò ïëàíèðîâàíèÿ ïîëèòèêè âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî âåäîìñòâà Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè ñîñòàâèë äîêóìåíò „Öåëè ÑØÀ â îòíîøåíèè Ðîññèè“, êîòîðûé áûë óòâåðæä¸í 18 àâãóñòà 1948 ãîäà êàê ñîâåðøåííî ñåêðåòíàÿ äèðåêòèâà Ñîâåòà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ¹ 20/1, â êîòîðîì ãîâîðèëîñü ñëåäóþùåå71 : „Íàøè îñíîâíûå öåëè â îòíîøåíèè Ðîññèè, â ñóùíîñòè, ñâîäÿòñÿ âñåãî ê äâóì: à) ñâåñòè äî ìèíèìóìà ìîùü è âëèÿíèå Ìîñêâû; á) ïðîâåñòè êîðåííûå èçìåíåíèÿ â òåîðèè è ïðàêòèêå âíåøíåé ïîëèòèêè, êîòîðûõ ïðèäåðæèâàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâî, ñòîÿùåå ó âëàñòè â Ðîññèè“.  êîíöå äèðåêòèâû 20/1 ñ öèíè÷íîñòüþ, òèïè÷íîé äëÿ ïîëèòèêîâ ÑØÀ, ãîâîðèëîñü: „… îäíàêî ìû íå âîçüì¸ì íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà òî, ÷òî äîáèâàëèñü èëè îñóùåñòâèëè ýòî“. Äàííàÿ äèðåêòèâà áûëà ñîñòàâëåíà íà ôîíå òàê íàçûâàåìîé õîëîäíîé âîéíû, íà÷àòîé áûâøèìè ñîþçíèêàìè ÑÑÑÐ âî Âòîðîé ìèðîâîé âîéíå. Ãîâîðÿ ÿçûêîì ñîâðåìåííûõ ïîíÿòèé, òîò ïðîöåññ ïðîòèâîñòîÿíèÿ äâóõ ìèðîâûõ ñèñòåì, èíèöèàöèþ êîòîðîãî ñâÿçûâàþò ñ ðå÷üþ áûâøåãî ïðåìüåðìèíèñòðà Âåëèêîáðèòàíèè ×åð÷èëëÿ â Ôóëòîíå, ñëåäóåò èìåíîâàòü èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé âîéíîé.  ýòîì (èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì) ñìûñëå õîëîäíàÿ âîéíà íèêîãäà íå ïðåêðàùàëàñü. Íàïðîòèâ, îíà ìíîãîêðàòíî óñèëèëàñü, íî òîò ýòàï å¸, êîòîðûé çàâåðøèëñÿ óíè÷òîæåíèåì ÑÑÑÐ, èìååò ñàìîäîâëåþùåå çíà÷åíèå, ÷¸òêèå âðåìåííûå ãðàíèöû, îáú¸ì è ñïåöèôèêó ïðèìåíÿâøèõñÿ ñðåäñòâ. Ïîýòîìó, ñ ó÷¸òîì äàííîãî ïðèìå÷àíèÿ, èìååò ñìûñë ____________ 71
Sherry M. Preparing for the next war. American plans for postwar defense, 1941 – 1945. – Yale University Press, 1977. Ñì. òàêæå ßêîâëåâ Í.Í./ ÖÐÓ ïðîòèâ ÑÑÑÐ. – 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. – Ì.: Ìîëîäàÿ ãâàðäèÿ, 1983. – 320 ñ.
63
ãîâîðèòü î çàâåðøåíèè â äåêàáðå 1991 ãîäà Òðåòüåé ìèðîâîé, õîëîäíîé âîéíû, èíèöèèðîâàííîé ×åð÷èëëåì â çàõîëóñòíîì àìåðè-êàíñêîì ãîðîäêå Ôóëòîíå â ìàðòå 1946 ãîäà. Ñîâðåìåííûé ÷èòàòåëü ìàëî îñâåäîìëåí î òîì, ÷òî æå òîãäà ïðîèñõîäèëî. À ïðîèçîøëî ñëåäóþùåå 72 : 5 ìàðòà 1946 ãîäà â ìàëåíüêîì ãîðîäêå Ôóëòîíå (íàñåëåíèå – 8000 ÷åëîâåê) â Âåñòìèíñòåðñêîì êîëëåäæå (ñ 212 ñòóäåíòàìè) ×åð÷èëëü, óæå áóäó÷è ÷àñòíûì ëèöîì, íå ñâÿçàííûì êàêèìè-ëèáî îôèöèàëüíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè, â ïðèñóòñòâèè è ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ïðåçèäåíòîì ÑØÀ Òðóìýíîì ïðîèçí¸ñ ñâîþ ïðîãðàììíóþ ðå÷ü. Êàê ïèøåò Çëîáèí 73 , „äëÿ âñåãî ìèðà ýòà ìàðòîâñêàÿ íåäåëÿ ñòàëà íà÷àëîì „õîëîäíîé âîéíû“, à Ôóëòîí çàðåçåðâèðîâàë ñâî¸ ìåñòî â ó÷åáíèêàõ èñòîðèè“. Ïî ñëîâàì Ðåéãàíà, èç ýòîé ðå÷è ðîäèëñÿ íå òîëüêî ñîâðåìåííûé Çàïàä, íî è ìèð íà íàøåé ïëàíåòå. Åù¸ â êîíöå 1945 ãîäà âíåøíåïîëèòè÷åñêîå âåäîìñòâî ÑØÀ (ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò – àíàëîã ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë) ñäåëàëî îáúÿâëåíèå î ïðåäñòîÿùåé ðå÷è áûâøåãî áðèòàíñêîãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà, êàê î âàæíîì ñîáûòèè. Òåêñò ýòîé ðå÷è áûë ñîãëàñîâàí ñ Òðóìýíîì74 , íî âïîñëåäñòâèè Òðóìýí âñÿ÷åñêè ñòàðàëñÿ îò íå¸ îòìåæåâàòüñÿ, ïîñêîëüêó âñêîðå ïîñëå ðå÷è ×åð÷èëëÿ âûÿñíèëîñü, ÷òî îáùåñòâåííîå ìíåíèå åù¸ íåäîñòàòî÷íî èäåîëîãè÷åñêè îáðàáîòàíî, ÷òîáû ñðàçó æå ïîääåðæàòü àíãëî-àìåðíèêàíñêîå ïðîòèâîäåéñòâèå ÑÑÑÐ – òî åñòü, òîìó ãîñóäàðñòâó, êîòîðîå ïðîäîëæàëî îñòàâàòüñÿ â ïàìÿòè ëþäåé ñîþçíèêîì è îñíîâíûì ó÷àñòíèêîì ðàçãðîìà ôàøèçìà. ____________ Äàëåå ñì. òàêæå òåêñò êíèãè: Ôèëàòîâ À.Â., Ïàöåðèíà Â.Í./ Íàñåëåíèå Ñåâåðî-Âîñòî÷íîé Ïðóññèè ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ïðàâîâîé àíàëèç.– Êàëèíèíãðàä, 2001.– 224 ñ. 73 Çëîáèí Í. Â. Íåèçâåñòíûå àìåðèêàíñêèå àðõèâíûå ìàòåðèàëû î âûñòóïëåíèè Ó. ×åð÷èëëÿ 5 ìàðòà 1946 ã.//Íîâàÿ è íîâåéøàÿ èñòîðèÿ. – 2000. – ¹ 2. – Ñ. 156 – 169. 74 Ôóëòîíñêàÿ ðå÷ü ×åð÷èëëÿ.//Èñòî÷íèê. – 1998. – ¹1. – Ñ. 88 – 93. (Ðåäàêöèîííàÿ ñòàòüÿ). 72
64
Óèíñòîí ×åð÷èëëü ñ÷èòàë ðå÷ü â Ôóëòîíå âåðøèíîé ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîæàëóé, ýòî âåðíî: åãî ðå÷ü äåéñòâèòåëüíî ìîæíî ñ÷èòàòü îáðàçöîì è íåïðåâçîéä¸ííûì ïåðëîì ïîëèòè÷åñêîãî òâîð÷åñòâà, à èìåííî – äâóëè÷èÿ, âåðîëîìñòâà, ïðè¸ìîâ ìàíèïóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì. Ïîýòîìó å¸ ïðî÷òåíèå ñåãîäíÿøíèì ÷èòàòåëåì, ìàëî ÷òî çíàþùèì î ðåàëüíîé (íå â ïåðåäà÷å èäåîëîãîâ) ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè òîãî âðåìåíè äà¸ò íåìíîãî. Åñëè îòáðîñèòü èäåîëîãè÷åñêèå ïðè¸ìû ×åð÷èëëÿ è ñäåëàòü ïåðåâîä íåîáõîäèìûõ ìåñò ñ ïîëèòè÷åñêîãî ýçîïîâà ÿçûêà íà ãðàæäàíñêèé, òî ñóòü åãî ðå÷è ñâîäèìà ê ñëåäóþùåìó: – èç âñåõ ãîñóäàðñòâ ìèðà îí âûäåëèë àíãëîîÿçû÷íûå, êîòîðûå – ÿêîáû â èíòåðåñàõ ìèðà – äîëæíû áûëè âçÿòü íà ñåáÿ ìèññèþ ïîïå÷åíèÿ îáî âñåõ èíûõ íàðîäàõ; ýòîò „áðàòñêèé ñîþç“ àíãëîÿçû÷íûõ íàðîäîâ äîëæåí îñíîâûâàòüñÿ íà âîåííûõ ñâÿçÿõ è ñèëàõ, êîòîðûå äîëæíû â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè áûòü óíèôèöèðîâàíû, äîëæíû âëàäåòü ñîâìåñòíûìè âîåííûìè áàçàìè è ïîâûñèòü ñâîþ ìîáèëüíîñòü; çàâåðøèòüñÿ ïðîöåññ äîëæåí îáùèì ãðàæäàíñòâîì; – ïðè ýòîì îò àíãëîÿçû÷íûõ íàðîäîâ òðåáîâàëîñü òàêîå æå ïîâåäåíèå, êàê â ãîäû âîéíû; è îïðåäåëÿòüñÿ ýòî ïîâåäåíèå äîëæíî áûëî íàñòîé÷èâîñòüþ â äîñòèæåíèè öåëè, ïîñòîÿíñòâîì ìûøëåíèÿ è ïðîñòîòîé ðåøåíèé; – ñðàâíèâàÿ íåäàâíî ó÷ðåæä¸ííóþ ÎÎÍ ñ êàðàòåëüíûìè îðãàíàìè, êîòîðûå íå ìîãóò îáõîäèòñÿ áå ç øåðèôîâ è ïîëèöåéñêèõ, ×åð÷èëëü ïðåäëîæèë íåìåäëåííî íà÷àòü å¸ âîîðóæàòü, ñíàáäèâ, â ÷àñòíîñòè, âîåííî-âîçäóøíûìè ñèëàìè; – â äîïîëíåíèå ê ýòîìó ïðåäëàãàëîñü, ÷òî ðåøàþùàÿ ðîëü â ÎÎÍ äîëæíà ïðèíàäëåæàòü ÑØÀ, òîãäà êàê ÎÎÍ îòâîäèëàñü ðîëü ìëàäåíöà; ýòîò ìëàäåíåö ìîæåò îáðåñòè ïîëîæåíèå è ñèëó ëèøü ïðè âåðõîâåíñòâå àíãëîÿçû÷íûõ íàðîäîâ (ïðè èõ åäèíñòâå, îïèñàííîì âûøå); – ïðåäëàãàëîñü óäåðæèâàòü àìåðèêàíñêóþ ìîíîïîëèþ íà ÿäåðíîå îðóæèå; – íàçâàííûå ìåðû äîëæíû áûëè „ïðåäîõðàíèòü ìèð“ íå òîëüêî îò íîâîé âîéíû, íî è îò òèðàíèè, êîòîðàÿ ñâÿçûâàëàñü ñ
65
êîììóíèñòè÷åñêèì ðåæèìîì (íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ ñòîÿëà ó âëàñòè â òå ãîäû òîëüêî â ÑÑÑÐ); ïðîâîäèëàñü ïàðàëëåëü ìåæäó êîììóíèçìîì è íåîôàøèçìîì; – ×åð÷èëëü óòâåðæäàë, ÷òî íàä ìèðîì íà ïëàíåòå íàâèñëà òåíü, íåïîñðåäñòâåííî íàçûâàÿ èñòî÷íèê îïàñíîñòè – Ñîâåòñêèé Ñîþç, íàìåðåíèÿ êîòîðîãî îáúÿâëÿë íåïðåäñêàçóåìûìè; ÑÑÑÐ áûë îáúÿâëåí îïàñíîñòüþ äëÿ âñåãî õðèñòèàíñêîãî ìèðà; – íàèáîëüøåå áå ñïîêîéñòâî ×åð÷èëëÿ âûçûâà ëî ôîðìèðîâàíèå áèïîëÿðíîãî ìèðà (ðàçäåëèòåëüíóþ ëèíèþ êîòîðîãî îí íàçâàë æåëåçíûì çàíàâåñîì), ÷òî îöåíèâàëîñü èì êàê ïðåãðàäà íà ïóòè àíãëîÿçû÷íîãî ãëàâåíñòâà â ìèðå; – ×åð÷èëëü ïðîãîâîðèëñÿ î òîì, ÷òî Êðûìñêèé Ïðîòîêîë áûë ïîäïèñàí àíãëèéñêîé ñòîðîíîé â ñîãëàñèè ñ ÑÑÑÐ ëèøü ïîòîìó, ÷òî „íèêòî íå îæèäàë“ òîãäà ñòîëü áûñòðîãî çàâåðøåíèÿ âîéíû (çàïàäíûå ñîþçíèêè ÑÑÑÐ îæèäàëè, ÷òî îí áóäåò âîåâàòü ñ ßïîíèåé 18 ìåñÿöåâ); – íåñêîëüêî ðàç âûñêàçûâàÿñü â òîì ñìûñëå, ÷òî âðÿä ëè ÑÑÑÐ õî÷åò âîéíû, ×åð÷èëëü îäíîâðåìåííî íàñòîé÷èâî âíóøàë ñëóøàòåëÿì ìûñëü (ïîâòîðÿÿ å¸ ìíîãîêðàòíî è â ðàçíûõ êîíòåêñòàõ), ÷òî „âðåìåíè îñòàëîñü ìàëî“; – çàêëþ÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðå÷è ñîäåðæàëà ïëîõî çàìàñêèðîâàííóþ óãðîçó: „ïóñòü íèêòî íå íåäîîöåíèâàåò âíóøèòåëüíóþ ñèëó Áðèòàíñêîé èìïåðèè è Ñîäðóæåñòâà“; íàêîíåö, ×åð÷èëëü åù¸ ðàç íàïîìíèë ñëóøàòåëÿì èäåþ àíãëîÿçû÷íîãî ñîþçà è àíãëî-àìåðèêàíñêîãî ñîäðóæåñòâà. 14 ìàðòà 1946 ãîäà ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ È.Â. Ñòàëèí äàë èíòåðâüþ êîððåñïîíäåíòó ãàçåòû „Ïðàâäà“75 , â êîòîðîì ãîâîðèë: „Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ã. ×åð÷èëëü è åãî äðóçüÿ ïîðàçèòåëüíî íàïîìèíàþò â ýòîì îòíîøåíèè Ãèòëåðà è åãî äðóçåé. Ãèòëåð íà÷àë äåëî ðàçâÿçûâàíèÿ âîéíû ñ òîãî, ÷òî ïðîâîçãëàñèë ðàñîâóþ òåîðèþ, îáúÿâèâ, ÷òî òîëüêî ëþäè, ãîâîðÿùèå íà íåìåöêîì ÿçûêå, ïðåäñòàâëÿþò ïîëíîöåííóþ íàöèþ. Ã-í ×åð÷èëëü íà÷èíàåò äåëî
66
ðàçâÿçûâàíèÿ âîéíû òîæå ñ ðàñîâîé òåîðèè, óòâåðæäàÿ, ÷òî òîëüêî íàöèè, ãîâîðÿùèå íà àíãëèéñêîì ÿçûêå, ÿâëÿþòñÿ ïîëíîöåííûìè íàöèÿìè, ïðèçâàííûìè âåðøèòü ñóäüáû âñåãî ìèðà. … Ïî ñóòè äåëà ã. ×åð÷èëëü è åãî äðóçüÿ â Àíãëèè è ÑØÀ ïðåäúÿâëÿþò íàöèÿì, íå ãîâîðÿùèì íà àíãëèéñêîì ÿçûêå, íå÷òî âðîäå óëüòèìàòóìà: ïðèçíàéòå íàøå ãîñïîäñòâî äîáðîâîëüíî, è òîãäà âñå áóäåò â ïîðÿäêå, – â ïðîòèâíîì ñëó÷àå íåèçáåæíà âîéíà“. Ãëÿäÿ ñ âûñîòû íà÷àëà 21 âåêà, íåëüçÿ íå îòìåòèòü ïðàâèëüíîñòè îöåíêè, êîòîðóþ ñäåëàë È.Â. Ñòàëèí. Äàëåå È.Â. Ñòàëèí îòâå÷àë êîððåñïîíäåíòó ãàçåòû: „Âïîëíå âåðîÿòíî, ÷òî íàöèè, íå ãîâîðÿùèå íà àíãëèéñêîì ÿçûêå è ñîñòàâëÿþùèå âìåñòå ñ òåì ãðîìàäíîå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ìèðà, íå ñîãëàñÿòñÿ ïîéòè â íîâîå ðàáñòâî“. È â ýòîì È.Â. Ñòàëèí áûë ïðàâ: ñíà÷àëà ñëåäóåò çàñòàâèòü âñå èíûå íàðîäû ãîâîðèòü íà àíãëèéñêîì íàðå÷èè è ïîäìåíèòü èõ êóëüòóðó àìåðèêàíñêîé ìàññîâîé ïñåâäîêóëüòóðîé, – à óæå ïîñëå ýòîãî ìîæíî ãîâîðèòü î ïîðàáîùåíèè. Ïî÷åìó ðå÷ü ÷àñòíîãî ëèöà, îòñòàâíèêà, ìîæíî ñêàçàòü – ïåíñèîíåðà, ïîñëóæèëà òî÷êîé îòñ÷¸òà, ñòàëà íà÷àëîì Òðåòüåé ìèðîâîé – „õîëîäíîé“ âîéíû? Ìàëî ëè, êàêèå èäåè âûñêàçûâàþò èíîé ðàç ïåíñèîíåðû 76 , íî ëèøü èäåÿ åäèíñòâåííîãî èç íèõ ïðèîáðåëà òàêîå – îáùåìèðîâîå çíà÷åíèå. Ñïðàøèâàåòñÿ, ïî÷åìó?  ñèëó áûâøèõ ñâÿçåé ïî àíòè____________ Èíòåðâüþ È.Â.Ñòàëèíà „Ïðàâäå“ îò 14.03.1946 ã. ïîëíîñòüþ âîñïðîèçâåäåíî â Ìîñêîâñêîì æóðíàëå „Èñòî÷íèê“ (Èñòî÷íèê, 1998. – ¹ 1. – Ñ. 100 – 102). 76 Ó àâòîðîâ åñòü îäèí âîñüìèäåñÿòèëåòíèé çíàêîìûé â ÔÐÃ, êîòîðûé ïÿòü ëåò íàçàä ïûòà ëñÿ èçäàòü â Êàëèíèíãðàäå áðîøþðó: „Ìåìîðàíäóì î Åâðîïå è Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè“, â êîòîðîé îí ïðåäëàãàåò îòêàçàòüñÿ îò „ïðèòÿçàíèÿ Ðîññèè íà âëàäû÷åñòâî íàä Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòüþ“, ðàñïóñòèòü àäìèíèñòðàöèþ îáëàñòè, ñîçäàòü „ïàëàòû ñìåøàííîãî íàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà“, â êîòîðûõ áóäóò ðóññêèå è íåìåöêèå ïðåäñòàâèòåëè: â ïîëèöèè – â ïðîïîðöèè 1:11, â ýêîíîìèêå – â ïðîïîðöèè 3:9, ñîîòâåòñòâåííî, è òàê äàëåå. Íå âïîëíå ÿñíûå ìåõàíèçìû ïðèîñòàíîâèëè ïå÷àòü ýòîãî äîêóìåíòà, òàê ÷òî, íè ïîëèòè÷åñêèõ, íè èíûõ ïîñëåäñòâèé îí íå èìåë. 75
67
ãèòëåðîâñêîé êîàëèöèè? Ðàçóìååòñÿ, íåò! Óæå õîòÿ áû â ñèëó òîãî, ÷òî ðàçãðîì àãðåññîðîâ (Ãåðìàíèè ñ å¸ åâðîïåéñêèìè ñîþçíèêàìè è ßïîíèè) áûë ïðåäîïðåäåë¸í ÑÑÑÐ, à îòíþäü íå ÑØÀ. Áîëåå áëèçêèì ê èñòèíå áûëî áû ñêàçàòü, ÷òî ðå÷ü ×åð÷èëëÿ óïàëà íà áëàãîäàòíóþ ïî÷âó, êðèñòàëëèçîâàâ âèòàâøèå â âîçäóõå èäåè „ñîþçíèêîâ“ ÑÑÑÐ. Íî è ýòî íå èñ÷åðïûâàåò ñóòè âîïðîñà. Ïî÷åìó äëÿ ñâîåé ïðîãðàììíîé ðå÷è ×åð÷èëëü èçáðàë ìàëåíüêèé ãîðîäèøêî â ÑØÀ? Äåëî â òîì, ÷òî Ôóëòîí – ðîäíîé ãîðîä Òðóìýíà. Íî è ýòî åù¸ íå âñ¸. È Òðóìýí è ×åð÷èëëü ÿâëÿëèñü ìàñîíàìè (âûñøåé 33 ñòåïåíè). Áûëî áû áîëüøîé îøèáêîé ñ÷èòàòü ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ëè÷íûì äåëîì ýòèõ ëþäåé! Ïî÷åìó? Õîòÿ áû óæå ïîòîìó, ÷òî îòíþäü íå áåçðàçëè÷íî, íà êàêèõ ïðèíöèïàõ ñòðîÿò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü âûñøèå ãîñóäàðñòâåííûå äåÿòåëè, êàêèìè èäåÿìè îíè ðóêîâîäñòâóþòñÿ â ïðèíÿòèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé. Åñëè æå ýòè ãîñóäàðñòâåííûå äåÿòåëè ê òîìó æå åù¸ è ïîäîò÷¸òíû íåêîé òàéíîé îðãàíèçàöèè, òî òàêèå „ëè÷íûå“ ïðèíöèïû è èäåè ñòàíîâÿòñÿ åù¸ áîëåå âàæíûìè è âåñîìûìè. 22 ôåâðàëÿ 1946 ãîäà Òðóìýí â Íàöèîíàëüíîì ìàñîíñêîì ìåìîðèàëå èìåíè Âàøèíãòîíà (áûâøåãî ïðåçèäåíòîì ÑÙÀ è ìàñîíîì âûñøåé ñòåïåíè77 ) ïðîèçí¸ñ òîðæåñòâåííóþ êëÿòâó â òîì, ÷òî áóäåò óïðàâëÿòü ÑØÀ, ïðîâîäèòü èõ âíóòðåííþþ è âíåøíþþ ïîëèòèêó, ðóêîâîäñòâóÿñü ìàñîíñêèìè ïðèíöèïàìè 78 . Âïîñëåäñòâèè Òðóìýí íåîäíîêðàòíî îò÷èòûâàëñÿ ïåðåä ìàñîíàìè, ïîä÷¸ðêèâàÿ, ÷òî ñòðîèò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà ïðèíöèïàõ ìàñîí____________
 ôåâðàëå 1941 ãîäà Òðóìýí âûñòóïèë ïî ðàäèî ñ ëåêöèåé „Äæîðäæ Âàøèíãòîí: ÷åëîâåê è ìàñîí“. Ãëàâíîé èäååé äîêëàäà áûëî òî, ÷òî Âàøèíãòîí áûë âåëèêèì ìàñîíîì è ïîñòðîèë ÑØÀ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìàñîíñêèìè ïðèíöèïàìè. Ñì. îá ýòîì - Î.À. Ïëàòîíîâ/Òàéíà áå ççàêîíèÿ: Èóäàèç ì è ìàñîíñòâî ïðîòèâ õðèñòèàíñêîé öèâèëèçàöèè.– Ì.: Àëãîðèòì, 2004.– 704 ñ.– Ñ. 552. 78 Î.À. Ïëàòîíîâ/Òàéíà áåççàêîíèÿ: Èóäàèçì è ìàñîíñòâî ïðîòèâ õðèñòèàíñêîé öèâèëèçàöèè.– Ì.: Àëãîðèòì, 2004.– 704 ñ.– ñ. 552 – 553. 77
68
ñòâà.  ÷àñòíîñòè, ÷åðåç äâà ãîäà ïîñëå Ôóëòîíà íà çàñåäàíèè ëîæè Áè÷ Ãðîâ ¹ 694 Òðóìýí ñîîáùèë: „Ñâîþ ãîñóäàðñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ÿ ñòðîþ íà ïðèíöèïàõ ìàñîíñòâà. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ýòè ïðèíöèïû äîëæíû ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà âåñü ìèð, íà íèõ äîëæíà ñòðîèòüñÿ âñÿ öèâèëèçàöèÿ“79 . Ìîæåò áûòü, òåïåðü ÷èòàòåëþ ñòàëî áîëåå ïîíÿòíûì, îòêóäà èäóò êîðíè „ãëîáàëèçàöèè“, êåì è íà êàêèõ ïðèíöèïàõ îíà îñíîâàíà. Åñëè æå è ýòîãî ïîêàæåòñÿ ìàëî – âîçüìèòå êóïþðó â îäèí äîëëàð ÑØÀ è âíèìàòåëüíî ðàññìîòðèòå å¸ îáðàòíóþ ñòîðîíó. Ïðè æåëàíèè è ìèíèìàëüíîì óðîâíå çíàíèé î ìàñîíñòâå Âû íàéä¸òå òàì öåëóþ ñèñòåìó ìàñîíñêèõ ñèìâîëîâ. Ïðåñòóïíàÿ (ïðîòèâîðå÷àùàÿ ñðàçó íåñêîëüêèì ìåæäóíàðîäíûì êîíâåíöèÿì) ÿäåðíàÿ áîìáàðäèðîâêà äâóõ ÿïîíñêèõ ãîðîäîâ ïî ïðèêàçó Òðóìýíà80 îñóùåñòâëÿëàñü ïîñëå îáñóæäåíèÿ â ìàñîíñêîì ñîâåòå 33°. Îáúÿâëåíèå õîëîäíîé âîéíû Ðîññèè òàêæå ïåðåä ýòèì îáñóæäàëîñü íà ìàñîíñêîì ñîâåòå, è, êàê è ÿäåðíàÿ áîìáàðäèðîâêà, ñîïðîâîæäàëîñü îñîáûì ìàñîíñêèì îáðÿäîì è îêêóëüòíûìè ìàíèïóëÿöèÿìè81 . Âûñîêîïîñòàâëåííûé ìàñîí, ãåðöîã Ìàëüáîðî è áûâøèé ïðåìüåðìèíèñòð Âåëèêîáðèòàíèè ×åð÷èëëü ñâîþ ðå÷ü â çàøòàòíîì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ïðîèçí¸ñ íå òîëüêî ïîñëå îáñóæäåíèÿ ñ ïðåçèäåíòîì ÑØÀ, íî è ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ðèòóàëüíûõ äåéñòâèé â òàê íàçûâàåìîé „Âåëèêîé ëîæå Ìèññóðè“. ____________ 79 80
Òàì æå, ñ. 553. Ãîòîâÿ âòîðîå èçäàíèå ñâîåé ðàáîòû î òîé „áîìáå“, êîòîðóþ çàëîæèëè „äåìîêðàòû“ ïîä Êàëèíèíãðàäñêóþ îáëàñòü Ðîññèè, àâòîðû îñåíüþ 2002 ãîäà ïîñåòèëè Öåöèëèåíõîô (ãäå ïðîõîäèëà Ïîòñäàìñêàÿ êîíôåðåíöèÿ) è çàñòàëè òàì ýêñêóðñèþ. Óñëûøàâ êîììåíòàðèè ýêñêóðñîâîäà íå ñìîãëè óäåðæàòüñÿ îò âìåøàòåëüñòâà: íèêòî èç ýêñêóðñàíòîâ íå çíàë èñòîðè÷åñêîãî ôàêòà, ÷òî ÿäåðíàÿ áîìáàðäèðîâêà ßïîíèè ïðîâîäèëàñü ÑØÀ, ÷òî ýòî áûëî ñäåëàíî ïî ëè÷íîìó ïðèêàçó Òðóìýíà; ýêñêóðñîâîä æå ñòàðàòåëüíî è âåñüìà óìåëî îáõîäèë äàííûé ôàêò. Ïîýòîìó ðàçúÿñíåíèå äàííîãî ôàêòà âûçâàëî íåäîóìåíèå è íåäîâåðèå íåìåöêèõ ýêñêóðñàíòîâ. Ïðèñóòñòâîâàâøàÿ çäåñü ìîëîäàÿ ÿïîíêà ïîáëàãîäàðèëà íàñ, à ýêñêóðñîâîä,– áûâøèé ãðàæäàíèí ÃÄÐ, âûíóæäåí áûë – õîòÿ è íå áåç îïàñêè (ðèñê ïîòåðè ðàáîòû!) ïîäòâåðäèòü íåïðîøåíûé è äîñ-
69
Òåïåðü êîñí¸ìñÿ íåêîòîðûõ èç èäåé „ñîþçíèêîâ“ 82 ÑÑÑÐ â ðàçãðîìå ôàøèçìà. Âîò ÷òî ïëàíèðîâàë áóäóùèé ìíîãîëåòíèé ãëàâà ÖÐÓ ÑØÀ, òîãäàøíèé ñîòðóäíèê ÓÑÑ (Óïðàâëåíèÿ Ñòðàòåãè÷åñêèõ Ñëóæá), ðîäíîé áðàò ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë („ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ“) ÑØÀ è ìàñîí Àëëåí Äàëëåñ â íà÷àëå 1945 ãîäà83 : „Îêîí÷èòñÿ âîéíà, âñ¸ êàê-òî óòðÿñ¸òñÿ, óñòðîèòñÿ. È ìû áðîñèì âñ¸, ÷òî èìååì, âñ¸ çîëîòî, âñþ ìàòåðèàëüíóþ ìîùü íà îáîëâàíèâàíèå è îäóðà÷èâàíèå ðóññêèõ ëþäåé. Ïîñåÿâ òàì õàîñ, ìû íåçàìåòíî ïîäìåíèì èõ öåííîñòè íà ôàëüøèâûå è çàñòàâèì èõ â ýòè ôàëüøèâûå öåííîñòè âåðèòü. Êàê? Ìû íàéä¸ì ñâîèõ åäèíî-ìûøëåííèêîâ, ñâîèõ ñîþçíèêîâ è ïîìîùíèêîâ â ñàìîé Ðîññèè. Ýïèçîä çà ýïèçîäîì áóäåò ðàçûãðûâàòüñÿ ãðàíäèîçíàÿ ïî ñâîåìó ìàñøòàáó òðàãåäèÿ ãèáåëè ñàìîãî íåïîêîðíîãî íà çåìëå íàðîäà, îêîí÷àòåëüíîãî, íåîáðàòèìîãî óãàñàíèÿ åãî ñàìîñîçíàíèÿ. Èç ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà ìû ïîñòåïåííî âûòðàâèì èõ ñîöèàëüíóþ ñóùíîñòü, îòó÷èì õóäîæíèêîâ, îòîáü¸ì ó íèõ îõîòó çàíèìàòüñÿ èçîáðàæåíèåì, èññëåäîâàíèåì òåõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â ãëóáèíàõ íàðîäíûõ ìàññ. Ëèòåðàòóðà, òåàòðû, êèíî – âñ¸ ____________ òàòî÷íî ñëûøíî âûñêàçàííûé êîììåíòàðèé àâòîðîâ. Òàêàÿ âîò ñâîáîäà ñëîâà è îáúåêòèâíîñòü èíôîðìàöèè! 81 Òàì æå, ñ. 553. 82 Çàêëþ÷àÿ äàííûé òåðìèí â êàâû÷êè, ìû èìååì â âèäó ëèøü îôèöèàëüíûå è óïðàâëÿþùèå èìè òàéíûå ïîëèòè÷åñêèå êðóãè, íèñêîëüêî íå æåëàÿ îáèäåòü ðÿäîâûõ ãðàæäàí ÑØÀ èëè Âåëèêîáðèòàíèè.  ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ, èìåâøèõ õîòÿ áû êàêîå-òîë ê íåé îòíîøåíèå, Ñîâåòñêèé Ñîþç ïðèîáð¸ë íåïðåðåêàåìûé (äî ïðåñòóïíîãî ëæèâîãî âûñòóïëåíèÿ Õðóù¸âà íà XIX ñúåçäå ÊÏÑÑ!) àâòîðèòåò, à ñîâåòñêèå ëþäè ïîëüçîâàëèñü çà ãðàíèöåé ëþáîâüþ è óâàæåíèåì. Âû ìîæåòå óáåäèòüñÿ â ýòîì, ïðî÷èòàâ äîêóìåíòû, õîòÿ áû, ñîäåðæàùèåñÿ â êíèãå ïîñëåäíåãî ñåêðåòàðÿ Ñîþçà ïèñàòåëåé ÑÑÑÐ, Ãåðîÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, âîåííîãî ðàçâåä÷èêà (ÃÐÓ) ïîëêîâíèêà Â.Ï. Êàðïîâà „Ãåíåðàëèññèìóñ“. 83 Öèòàòó (ðóññêèé òåêñò ðå÷è Äàëëåñà) ìû âîñïðîèçâåëè ïî èñòî÷íèêó: Æèðèíîâñêèé Â.Â./ Ïîñëåäíèé óäàð ïî Ðîññèè. – Ì., 1995. – 128 ñ.
70
áóäåò èçîáðàæàòü è ïðîñëàâëÿòü ñàìûå íèçìåííûå ÷åëîâå÷åñêèå ÷óâñòâà. Ìû áóäåì âñÿ÷åñêè ïîääåðæèâàòü è ïîäíèìàòü òàê íàçûâàåìûõ õóäîæíèêîâ, êîòîðûå ñòàíóò íàñàæäàòü è âäàëáëèâàòü â ÷åëîâå÷åñêîå ñîçíàíèå êóëüò ñåêñà, íàñèëèÿ, ñàäèçìà, ïðåäàòåëüñòâà – ñëîâîì, âñÿêîé áåçíðàâñòâåííîñòè.  óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì ìû ñîçäàäèì õàîñ è íåðàçáåðèõó. ×åñòíîñòü è ïîðÿäî÷íîñòü áóäóò îñìåèâàòüñÿ è íèêîìó íå ñòàíóò íóæíû, ïðåâðàòÿòñÿ â ïåðåæèòîê ïðîøëîãî. Õàìñòâî è íàãëîñòü, ëîæü è îáìàí, ïüÿíñòâî è íàðêîìàíèÿ, æèâîòíûé ñòðàõ äðóã ïåðåä äðóãîì è áåççàñòåí÷èâîñòü, ïðåäàòåëüñòâî, íàöèîíàëèçì è âðàæäó íàðîäîâ, ïðåæäå âñåãî âðàæäó è íåíàâèñòòü ê ðóññêîìó íàðîäó, – âñ¸ ýòî ìû áóäåì ëîâêî è íåçàìåòíî êóëüòèâèðîâàòü, âñ¸ ýòî ðàñöâåò¸ò ìàõðîâûì öâåòîì. È ëèøü íåìíîãèå, î÷åíü íåìíîãèå áóäóò äîãàäûâàòüñÿ, ÷òî ïðîèñõîäèò. Íî òàêèõ ëþäåé ìû ïîñòàâèì â áåñïîìîùíîå ïîëîæåíèå, ïðåâðàòèì â ïîñìåøèùå, íàéä¸ì ñïîñîá èõ îáîëãàòü. Ìû áóäåì ðàñøàòûâàòü òàêèì îáðàçîì ïîêîëåíèå çà ïîêîëåíèåì. Ìû áóäåì áðàòüñÿ çà ëþäåé ñ äåòñêèõ, þíîøåñêèõ ëåò, áóäåì âñåãäà ãëàâíóþ ñòàâêó äåëàòü íà ìîëîä¸æü, ñòàíåì ðàçëàãàòü, ðàñòëåâàòü, ðàçâðàùàòü å¸. Ìû ñäåëàåì èç íèõ ìîëîäûõ öèíèêîâ, ïîøëÿêîâ, êîñìîïîëèòîâ. Âîò òàê ìû ýòî ñäåëàåì“. Êàê âèäèòå, çäåñü îò÷¸òëèâî çàÿâëåíî î ïîêóøåíèè íà ãåíîöèä ðóññêîãî íàðîäà (óìûñåë ãèáåëè ðóññêîãî íàðîäà íàëèöî), óêàçàíî, ÷òî ãëàâíàÿ ñòàâêà â ýòîì äåëàåòñÿ íà óíè÷òîæåíèå åãî ñàìîñîçíàíèÿ, ïðåäëîæåí ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ ïëàíà – ÷åðåç ïðåäàòåëåé-êîëëàáîðàöèîíèñòîâ, êîòîðûå áóäóò íàéäåíû â ñàìîì ðóññêîì ãîñóäàðñòâå. Î òîì, èìååò ëè ïðîãðàììà Äàëëåñà êàêîå-ëèáî îòíîøåíèå ê íûíåø-íåìó ïîëîæåíèþ äåë â Ðîññèè, ìû ïðåäîñòàâëÿåì ïðàâî ñóäèòü ñàìîìó ÷èòàòåëþ. Ñêàæåì ëèøü, ÷òî â 1993 ãîäó ãîðáà÷¸â ïðèçíàëñÿ â èíòåðâüþ „Ôèãàðî“, ÷òî â 1986 ãîäó â Ðåéêüÿâèêå îí âðó÷èë ñóäüáó ÑÑÑÐ â ðóêè àìåðèêàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. ________________
71
Êîíôðîíòàöèîííûé õàðàêòåð îòíîøåíèé ìåæäó áûâøèìè ñîþçíèêàìè ïðèâ¸ë ê ñîçäàíèþ äâóõ âîåííûõ áëîêîâ â Åâðîïå. Ïåðâûì øàãîì ê âîåííîìó ïðîòèâîñòîÿíèþ â Åâðîïå ñòàë ñîçäàííûé â ìàðòå 1948 ãîäà âîåííûé áëîê Âåëèêîáðèòàíèè, Ôðàíöèè, Áåëüãèè, Ãîëëàíäèè è Ëþêñåìáóðãà, ïîëó÷èâøèé íàçâàíèå Çàïàäíîåâðîïåéñêîãî ñîþçà. Äàííûé âîåííûé áëîê áûë íå òîëüêî àíòèñîâåòñêèì, íî è àíòèãåðìàíñêèì84 .  ñâÿçè ñ óïîìÿíóòûì ñòðåìëåíèåì ÑØÀ ê ìèðîâîìó ãîñïîäñòâó èõ íå ìîãëî óñòðàèâàòü íàëè÷èå â Åâðîïå òàêîãî âîåííîãî áëîêà, â êîòîðîì îíè íå èìåëè ëèäèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ.  àïðåëå 1949 ãîäà áûëà ñîçäàíà âîåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, â êîòîðîé ÑØÀ çàíÿëè ðóêîâîäÿùóþ ïîçèöèþ – ÍÀÒÎ.  ïðåääâåðèè ñîçäàíèÿ ýòîé âîåííîé îðãàíèçàöèè 28 ÿíâàðÿ 1949 ãîäà ÌÈÄ ÑÑÑÐ ñäåëàë çàÿâëåíèå, â êîòîðîì óêàçûâàëîñü, ÷òî öåëè ñîçäàâàåìîãî âîåííîãî áëîêà ñâÿçàíû ñ ïëàíàìè íàñèëüñòâåííîãî óñòàíîâëåíèÿ àíãëî-àìåðèêàíñêîãî ãîñïîäñòâà ïîä ýãèäîé ÑØÀ 85 .  îòâåò86 ïîä ðóêîâîäñòâîì ÑÑÑÐ â ìàå 1955 ãîäà áûëà ñîçäàíà âîåííàÿ îðãàíèçàöèÿ Âàðøàâñêîãî Äîãîâîðà. ßâëÿåòñÿ ëèáî ÷ðåçâû÷àéíî íàèâíûì, ëèáî çëîíàìåðåííûì, óòâåðæäàòü, áóäòî áû àãðåññèâíàÿ ñóùíîñòü ÍÀÒÎ, åãî íàöåëåííîñòü ïðîòèâ „ÑÑÑÐ-Ðîññèè“ (òàê èìåíóåòñÿ íàøà ñòðàíà, íàïðèìåð â Çàêîíå ÑØÀ î ðàñ÷ëåíåíèè ÑÑÑÐÐîññèè, èçäàííîì â 1959 ãîäó) âäðóã ïðåêðàòèëèñü èëè êàêèìòî èíûì îáðàçîì èñ÷åçëè âìåñòå ñ óíè÷òîæåíèåì, ðàñ÷ëåíåíèåì ÑÑÑÐ. Óæå, õîòÿ áû, ôàêòû àãðåññèè ÍÀÒÎ ïðîòèâ Þãîñëàâèè ____________ 84
Çîëîòàð¸â Â.À. Óðîêè âòîðîé ìèðîâîé è Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéí.// Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1995. – ¹ 7. – Ñ. 128 – 135.
Òàì æå, ãäå óêàçàíî â ïðåäûäóùåé ñíîñêå. Ñì. òàêæå ñá. Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. 1949 ã. – Ì., 1953. – Ñ. 46 – 71. 86 Êàê èçâåñòíî Ïóòèí óòâåðæäàåò ïðîòèâîïîëîæíîå: áóäòî áû ÍÀÒÎ áûëî ñîçäàíî â îòâåò íà ñîçäàíèå Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà, îäíàêî, êàê ãîâîðèòñÿ, ôàêòû – óïðÿìàÿ âåùü! Äëÿ íàñ âûñêàçûâàíèå íûíå äåéñòâóþùåãî ãëàâû ãîñóäàðñòâà âàæíî èíûì – îíî ëèøíèé ðàç âïîëíå îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, íà ÷üåé ñòîðîíå ñòîèò ïðåçèäåíò Ðîññèè! 85
72
â 1999 ãîäó îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóþò î ïðîòèâîïîëîæíîì. Äà, è íûíåøíåå áàçèðîâàíèå ÍÀÒÎ íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ – â Ýñòîíèè, Ëàòâèè è Ëèòâå – äîêàçûâàåò, ÷òî ñóùíîñòü ÍÀÒÎ è åãî íàöåëåííîñòü ïðîòèâ Ðîññèè íå èçìåíèëèñü87 . Ìîæíî áûëî áû ïîíÿòü íûíåøíåå ãîñóäàðñòâåííîå ðóêîâîäñòâî Ðîññèè, åñëè áû îíî, ïðîâîäÿ òàêòèêó çàèãðûâàíèÿ ñ ÍÀÒÎ, íåêîòîðûõ óñòóïîê åìó, ïðè ýòîì ïðåñëåäîâàëî áû ñòðàòåãè÷åñêóþ öåëü âîññòàíîâëåíèÿ áûëîé ìîùè ñòðàíû è å¸ ïîäãîòîâêè ê àãðåññèè ÍÀÒÎ èëè ïðåäóïðåæäåíèÿ åãî. Íî íåò! Ïðåêðàñíî ñîçíàâàÿ, ÷òî ÑØÀ è ðóêîâîäèìûé èìè âîåííûé áëîê ÍÀÒÎ ãîòîâèòñÿ âñòóïèòü íà ðóññêèå çåìëè 88 , íûíåøíèå ïðåçèäåíò è ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ðîññèè âåùàþò î êàêîì-òî „ñïîêîéíî-îòðèöàòåëüíîì“ îòíîøåíèè ê íàñòóïëåíèþ ÍÀÒÎ, ôàêòè÷åñêè ñîâåðøàÿ ïðè ýòîì ïîëçó÷óþ êàïèòóëÿöèþ. À ñîâñåì íåäàâíî (óæå ïîñëå òîãî, êàê ýòà êíèãà óæå áûëà ãîòîâà ê ïå÷àòè) ïðèøëî ñîîáùåíèå î ðàçðåøåíèè òðàíçèòà âîéñê ÍÀÒÎ ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðîññèè! Ìîæåò áûòü, êîìó-òî èç ãîëîñîâàâøèõ 14 ìàðòà 2004 ãîäà „çà Ïóòèíà“ ïðèÿòíåå äóìàòü, ÷òî èõ èçáðàííèê íàèâåí äî ãëóïîñòè è íå îñâåäîìë¸í äî áåçîáðàçèÿ. Ìû æå óáåæäåíû â ïîëíîé îñâåäîìë¸ííîñòè Ïóòèíà è ñîçíàòåëüíîñòè åãî äåéñòâèé. Âûñòóïàÿ â íà÷àëå ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà ïîñëå ñîáûòèé â Áåñëàíå, Ïóòèí ñêàçàë, ÷òî ìû „ïðîÿâèëè ñëàáîñòü. À ñëàáûõ áüþò. Îäíè õîòÿò îòîðâàòü îò íàñ êóñîê «ïîæèðíåå», äðóãèå èì ïîìîãàþò. Ïîìîãàþò, ïîëàãàÿ, ÷òî Ðîññèÿ – êàê îäíà èç êðóï____________ Óòâåðæäàÿ ýòî, ìû íàäååìñÿ íà òî, ÷òî ÷èòàòåëü, êîíå÷íî æå, íå çàáûë íåäàâíèå äîãîâîð¸ííîñòè ñ ÍÀÒÎ è ìíîãîêðàòíî çâó÷àâøèå âñåãî íåñêîëüêî ëåò íàçàä çàâåðåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé ýòîãî àãðåññèâíîãî áëîêà î òîì, ÷òî ÍÀÒÎ íèêîãäà íå ïåðåéä¸ò ãðàíèöû áûâøåãî ÑÑÑÐ è íå íàìåðåíî â áóäóùåì áàçèðîâàòüñÿ íà òåððèòîðèè åãî áûâøèõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé. 88 Íàèáîëåå âåðîÿòíîé ôîðìîé ïðåäñòîÿùåé îêêóïàöèè Ðîññèè âîéñêàìè ÑØÀ è ÍÀÒÎ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ ëèáî âñòóïëåíèå èõ âîéñê íà íàøó òåððèòîðèþ „ïî ïðîñüáå“ „ïðåçèäåíòà è ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè“, ëèáî „â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì“ íåêèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé „â èíòåðåñàõ áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì“ è îïàñíîñòè ðàñïîëçàíèÿ îíîãî (íåñóùåñòâóþùåãî „ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà“) çà ïðåäåëû Ðîññèè. 87
73
íåéøèõ ÿäåðíûõ äåðæàâ ìèðà – åù¸ ïðåäñòàâëÿåò äëÿ êîãî-òî óãðîçó. Ïîýòîìó ýòó óãðîçó íàäî óñòðàíèòü. È òåððîðèçì – ýòî, êîíå÷íî, òîëüêî èíñòðóìåíò äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé“89 . È õîòÿ Ïóòèí, êàê ïèøåò Âÿ÷åñëàâ Òåòåêèí, ïîñòàðàëñÿ ìàêñèìàëüíî çàâóàëèðîâàòü ñâîè îáâèíåíèÿ â àäðåñ Çàïàäà, òàì âñ¸ ïðåêðàñíî ïîíÿëè. Ïîýòîìó îäèí èç âåäóùèõ àìåðèêàíñêèõ ýêñïåðòîâ ïî Ðîññèè Ñ. Ñåñòàíîâè÷ ñ ìíèìûì íåäîóìåíèåì çàÿâèë: „Ñòðàííîå ïðåäïîëîæåíèå ðîññèéñêîãî ïðåçèäåíòà, ÷òî Ñîåäèí¸ííûå Øòàòû íåêîòîðûì îáðàçîì íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà òåðàêòû – îäíî èç ñàìûõ ïîðàçèòåëüíûõ çàÿâëåíèé, êîòîðûå ÿ êîãäà-ëèáî ñëûøàë“. Óäèâèòåëüíîå ñîâïàäåíèå ñ çàêëþ÷èòåëüíûì ïîëîæåíèåì àìåðèêàíñêîé ðåçîëþöèè 20/1, íå ïðàâäà ëè?! Íå ñëåäóåò çàáûâàòü òàêæå è î òîì, ÷òî Òðåòüÿ ìèðîâàÿ âîéíà èìåëà âåñêèå øàíñû íà÷àòüñÿ íå â ôîðìå „õîëîäíîé“, à ñàìîé ÷òî íè íà åñòü ãîðÿ÷åé âîéíû óæå â èþëå 1945 ãîäà. Âåëèêîáðèòàíèÿ, íàïðèìåð, êàê „ñîþçíèê“, 22 ìàÿ 1945 ãîäà óòâåðäèëà ñëåäóþùèé îêîí÷àòåëüíûé âàðèàíò ïëàíà àãðåññèè ïðîòèâ ÑÑÑÐ (ïîëó÷èâøèé íàèìåíîâàíèå Îïåðàöèÿ „Íåìûñëèìîå“), êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàë ñëåäóþùåå: à) îáðàáîòêó îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ïîääåðæêè) â Âåëèêîáðèòàíèè è â ÑØÀ; á) ïîëíóþ ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû ïîëüñêèõ âîéñê è íåâîçìîæíîñòü ðàññ÷èòûâàòü íà àðìèè êàêèõ-ëèáî èíûõ çàïàäíûõ äåðæàâ; â) ñâÿçûâàë íà÷àëî àãðåññèè ïðîòèâ ÑÑÑÐ ñ âûïîëíåíèåì èì îáÿçàòåëüñòâ âîåííîãî âûñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ßïîíèè, ïðèíÿòûõ íà Êðûìñêîé êîíôåðåíöèè, îòíîñÿ íàïàäåíèå íà 1 èþëÿ 1945 ãîäà, ÷òî áûëî îáóñëîâëåíî ïåðåáðîñêîé âîéñê Êðàñíîé Àðìèè ê âîñòî÷íûì ãðàíèöàì ÑÑÑÐ; ____________ 89
 äàííîé ðàáîòå àâòîðû íå ïðèâîäÿò âûõîäíûõ äàííûõ âûñòóïëåíèé ïî ðàäèî è òåëåâèäåíèþ, èçáåãàÿ äîñëîâíîãî öèòèðîâàíèÿ è ïðèâîäÿ ëèøü ñìûñë âûñêàçûâàíèé âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Äåëàåòñÿ ýòî ïîòîìó, ÷òî ÷èòàòåëü íå èìååò âîçìîæíîñòè ïðîâåðèòü òåêñò èëè íàéòè âûñòóïëåíèå, ïðîçâó÷àâøåå â ïðîøëîì. Ñåé÷àñ ñäåëàíî èñêëþ÷åíèå, òàê êàê ñëîâà Ïóòèíà îïóáëèêîâàíû â ñòàòüå Â.Òåòåêèíà „À ñëàáûõ áüþò“ ãàçåòîé „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ â íîìåðå 122 (12593) îò 21 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîãäà.
74
ã) „îáùåïîëèòè÷åñêàÿ öåëü – íàâÿçàòü ðóññêèì âîëþ Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ è Áðèòàíñêîé èìïåðèè“ – ãîâîðèëîñü â ïóíêòå 2 Ïëàíà îïåðàöèè „Íåìûñëèìîå“90 . Áîèìñÿ, ÷òî íàâåëè ÷èòàòåëÿ íà ëîæíîå âïå÷àòëåíèå, áóäòî áû ïðîòèâîñòîÿíèå ÑØÀ è èõ âåðíîãî ñàòåëëèòà Âåëèêîáðèòàíèè ñâÿçàíî ñ ðåçóëüòàòàìè Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû (ëèáî ÷¸òêî îáîçíà÷èâøèìèñÿ ïîñëå Ñòà ëèíãðàäà ïåðñïåêòèâàìè â íåé), íó, åù¸, ìîæåò áûòü, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â ÑÑÑÐ ó âëàñòè áûëè êîììóíèñòû, íåíàâèñòü ê êîòîðûì ×åð÷èëëü ïèòàë åù¸ ñ 1917 ãîäà (è íå ïðîñòî „ïèòàë íåíàâèñòü“, íî è â¸ë áîðüáó ïðîòèâ íèõ íà íàøåé òåððèòîðèè!). Íàì õîòåëîñü îäíàêî ïîä÷åðêíóòü òðè îáñòîÿòåëüñòâà: 1) òî, ÷òî Òðåòüþ ìèðîâóþ âîéíó, çàâåðøèâøóþñÿ óíè÷òîæåíèåì ÑÑÑÐ, íàøè „ñîþçíèêè“ ïëàíèðîâàëè, åù¸ íå óñïåâ ðàñõëåáàòü Âòîðóþ ìèðîâóþ; 2) Òðåòüþ ìèðîâóþ èì óäàëîñü âûèãðàòü ïîòîìó (òîëüêî ëèøü ïîòîìó!), ÷òî áûë ðàçðàáîòàí íîâûé âèä âîéíû – èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé; ê ýòîìó ìåòîäó íàøè „ñîþçíèêè“ ïðèáåãëè, ëèøü óáåäèâøèñü â íåïîáåäèìîñòè Ðîññèè ñ ïîìîùüþ òðàäèöèîííûõ âîéí – äàæå â òàêîé íîâîé ôîðìå, êîòîðàÿ áûëà ðàçðàáîòàíà ãèòëåðîâñêèìè ñòðàòåãàìè; 3) òðåòüþ ìèðîâóþ ìû ïðîèãðàëè â ðåçóëüòàòå êàïèòóëÿöèè ãîðáà÷¸âñêîé ðóêîâîäÿùåé âåðõóøêè, à íûíåøíèå ïðîöåññû – ïðÿìîå ñëåäñòâèå è ðåçóëüòàò ýòîé ïðåäàòåëüñêîé êàïèòóëÿöèè; 4) ðàçãëàãîëüñòâóÿ âî âñåóñëûøàíèå î áîðüáå ñ êîììóíèçìîì, íà ñàìîì äåëå íàøè âðàãè èìåëè â âèäó Ðîññèþ è Ðóññêèé íàðîä, êàê ãëàâíóþ (òîãäà – äî óêðåïëåíèÿ Êèòàÿ, äî íà÷àëà àíòèñèîíèñòñêîãî è àíòèàìåðèêàíñêîãî ñïëî÷åíèÿ ìóñóëüìàíñêîãî ìèðà) ñèëó, ïðåïÿòñòâóþùóþ óñòàíîâëåíèþ ãëîáàëüíîãî ôàøèçìà. Ïîñëåäíåå, â ÷àñòíîñòè, îò÷¸òëèâî ïðîñëåæèâàåòñÿ â ðå÷àõ è òåêñòàõ Áæåçèíñêîãî – ýòîãî ïàòåíòîâàííîãî ðóñîôîáà, ìàñîíà, àìåðèêàíöà (ïî ïðîèñõîæäåíèþ ïîëüñêîãî åâðåÿ)91 . ____________
Ðæåøåâñêèé Î.À. Ñåêðåòíûå âîåííûå ïëàíû Ó. ×åð÷èëëÿ ïðîòèâ ÑÑÑÐ â ìàå 1945 ã.//Íîâàÿ è íîâåéøàÿ èñòîðèÿ. – 1999. – ¹ 3. – Ñ. 100. Ñì òàêæå The Times, 02.10.1998. 91 Ñì., íàïðèìåð, Ç. Áæåçèíñêèé/Áîëüøîé ïðîâàë: Ðîæäåíèå è ñìåðòü êîììóíèçìà â 20 âåêå.– Íüþ-Èîðê, 1989.– 242 ñ. 90
75
 ðåçóëüòàòå îïèñàííîé âûøå ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíû è ïîñëåäîâàâøèõ çà íåé ïðåäàòåëüñòâ 92 ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ Ðîññèè è ðóññêîãî íàðîäà ñòàëî âîçìîæíî îñóùåñòâëåíèå ïëàíîâ ãèòëåðîâñêîãî ðóêîâîäñòâà ñåìåéíûì êëàíîì àìåðèêàíñêèõ ïðåçèäåíòîâ Áóøåé, ñûãðàâøåãî â ñâî¸ âðåìÿ âàæíóþ ðîëü â ôèíàíñèðîâàíèè è âîîðóæåíèè Ãèòëåðà93 . Åñëè ïîáåäà â Òðåòüåé ìèðîâîé âîéíå ïîçâîëèëà ÑØÀ îêîí÷àòåëüíî ïåðåñòàòü ñ÷èòàòüñÿ ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íà÷àòü àãðåññèâíûå âîéíû ïðîòèâ îáëàäàòåëÿ êðóïíåéøèõ ìèðîâûõ çàïàñîâ íåôòè (Èðàêà) è ïðîòèâ êîíêóðåíòà äîëëàðà åâðîïåéñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ââåä¸ííîãî â áåçíàëè÷íûé îáîðîò â 1999 ãîäó (ïîñðåäñòâîì íàïàäåíèÿ íà Þãîñëàâèþ). Åñëè îðãàíèçàöèÿ ïðîâîêàöèè 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà äàëà âîçìîæíîñòü ÑØÀ ôàêòè÷åñêè îáúÿâèòü âåñü ìèð çîíîé ñâîèõ èíòåðåñîâ (è, ñëåäîâàòåëüíî,– ñâîåãî âëèÿíèÿ), ïðèñòóïèâ ê ïðàêòè÷åñêèì øàãàì â âèäå àãðåññèè â Àôãàíèñòàíå, Èðàêå, òî ïåðâóþ çàÿâêó ïðåòåíçèè ÑØÀ íà ìèðîâîå ãîñïîäñòâî îáû÷íî ñâÿçûâàþò ñ òàê íàçûâàåìîé äîêòðèíîé Òàôòà â 1910 ãîäó. Òîãäàøíèé ïðåçèäåíò ÑØÀ Òàôò ãîâîðèë94 : „äîëëàðû áóäóò ñðàæàòüñÿ âìåñòî ñîëäàò, äîëëàðû áóäóò ðàçèòü ãîðàçäî ýôôåêòèâíåå, ÷åì ñíàðÿäû“. Ïåðâîî÷åð¸äíîé öåëüþ Àìåðèêè, åñòåñòâåííî, áûëî ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå ýêîíîìè÷åñêîå îñëàáëåíèå Åâðîïû, â ïåðâóþ î÷åðåäü äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùåéñÿ Ãåðìàíèè.  êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî óñëîâèÿ ïëàí Òàôòà ïðåäóñìàòðèâàë ðàçâàë Áðèòàíñêîé èìïåðèè. ×òî êàñàåòñÿ Ðîññèè, òî íà ïåðâîì ýòàïå îíà äîëæíà áûëà áûòü èçîëèðîâàíà.  äàëüíåéøåì æå ïðåä____________ Èìåþòñÿ â âèäó è ðåæèì Åëüöèíà, è ðåæèì Ïóòèíà. Î ïîñëåäíåì â óêàçàííîì ñìûñëå âûñêàçûâàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, òàêîé èíôîðìèðîâàííûé è àâòîðèòåòíûé àâòîð êàê Ë.Ã. Èâàøîâ. Èñòî÷íèê ñì. íèæå. 93 Ë. Èâàøîâ Õîðîíèòü íå ñïåøèòå Ðîññèþ.– Ì.: ßóçà. Ýêñìî, 2003.– 288 ñ.– Ñ. 101 – 102. 94 Öèòàòà è âûäåðæêà ïðèâåäåíû ïî êíèãå À.Êîëïàêèäè è Î.Ëåìåõîâà „Ãëàâíûé ïðîòèâíèê. ÖÐÓ ïðîòèâ Ðîññèè.“ Ì.: Âå÷å, 2002.– 384 ñ. 92
76
ïîëàãàëîñü èñêóññòâåííîå ïîäîãðåâàíèå å¸ àãðåññèâíîñòè, ÷òîáû âåñü îñòàëüíîé ìèð ñïëîòèëñÿ ïåðåä ëèöîì „ðóññêîé óãðîçû“ (åñòåñòâåííî, ïîä ðóêîâîäñòâîì Ñîåäèí¸ííûõ øòàòîâ). Åñëè êòî-íèáóäü äîâåð÷èâûé, íàõîäÿùèéñÿ ïîä âëàñòüþ ëæåèíôîðìàöèè ðîññèéñêèõ (íî îòíþäü íå ðóññêèõ) ÑÌäÈ ïîëàãàåò, ÷òî òåïåðü-òî âñ¸ èíà÷å, òåïåðü òî ó Ðîññèè – äðóæáà ñ ÑØÀ, òî âîò âàì êðàòêàÿ âûïèñêà – ïåðå÷åíü ïðîòèâíèêîâ ÑØÀ èç äîêëàäà ÖÐÓ ÑØÀ çà 2004 ãîä, îáíàðîäîâàííàÿ â êîíãðåññå ýòîãî ãîñóäàðñòâà: Êèòàé, Ðîññèÿ, Èðàí, Ñåâåðíàÿ Êîðåÿ95 , èìåííî â òàêîì ïîðÿäêå. Íà íàø âçãëÿä, ïîâå ñòâóÿ î ïëàíàõ ÑØÀ ïîä ðóêîâîäñòâîì Òàôòà â ñâÿçè ñ àìåðèêàíñêèìè ðàçãëàãîëüñòâîâàíèÿìè îá „àãðåññèâíîñòè Ðîññèè“, Êîëïàêèäè è Ëåìåõîâ íå ñäåëàëè íåêîòîðûõ íåîáõîäèìûõ îãîâîðîê. Êàê èçâåñòíî, ðóññêèå áðàëè è Àíòâåðïåí, è Ïàðèæ, è Áåðëèí, èì ïðèõîäèëîñü ñðàæàòüñÿ è â Øâåéöàðèè, Àëÿñêà òàêæå áûëà ðóññêîé. Îäíàêî, âî-ïåðâûõ, ðóññêèå âñåãäà, ïðè òîì – ñàìè, ïîêèäàëè îêêóïèðîâàííûå ñòðàíû è çåìëè, à âî-âòîðûõ, íèêîãäà è íèãäå íå óñòàíàâëèâàëñÿ ðåæèì ïîðàáîùåíèÿ. È ýòîò ôàêò ïî äîñòîèíñòâó îöåíèâàëè ñîîòâåòñòâóþùèå íàðîäû. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü, íàïðèìåð, ïàìÿòíèêè Ñóâîðîâó è Êóòóçîâó, óñòàíîâëåííûå íåìöàìè â ʸíèãñáåðãå. Íå ëèøíèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàïîìíèòü çíàìåíèòûå è îáùåèçâåñòíûå (â ñèëó èõ ìåòêîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè) ñëîâà Ô.Ì. Äîñòîåâñêîãî: „Äëÿ íàñòîÿùåãî ðóññêîãî Åâðîïà è óäåë âñåãî àðèéñêîãî ïëåìåíè òàê æå äîðîãè, êàê è ñàìà Ðîññèÿ, êàê è óäåë ñâîåé ðîäíîé çåìëè, ïîòîìó ÷òî íàø óäåë è åñòü âñåìèðíîñòü è íå ìå÷îì ïðèîáðåò¸ííàÿ, à ñèëîé áðàòñòâà è áðàòñêîãî ñòðåìëåíèÿ íàøåãî ê âîññîåäèíåíèþ ëþäåé“. Çàìåòèì òàêæå, ÷òî Ðîññèÿ è ñìîãëà ïðîñóùåñòâîâàòü – ïîñòîÿííî ðàñøèðÿÿñü òåððèòîðèàëüíî – íå êàê êîëîíèàëüíàÿ èìïåðèÿ, íàïîäîáèå Âåëèêîáðèòàíèè, íî êàê åäèíîå ãîñóäàðñòâî ____________ 95
Ñì. ãàçåòó „Ïðàâäà“, ¹ 121 (28735) çà 26 – 27 îêòÿáðÿ 2004 ãîäà.
77
èìåííî â ñèëó îïèñàííûõ Äîñòîåâñêèì îñîáåííîñòåé ðóññêîãî ìèðîâîççðåíèÿ. Òà æå ïðàêòèêà ñîòðóäíè÷åñòâà è ïîìîùè, â åù¸ áîëåå ñèëüíîé ôîðìå, áûëà ïðîäîëæåíà â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü, ÷òî íè îäèí ìàëûé íàðîä (÷èñëåííîñòüþ äàæå â 500 ÷åëîâåê) íå óòðàòèë ñâîåé íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, ñâîåé êóëüòóðû. Ïðè ýòîì çà ãîäû ñîâåòñêîé âëàñòè ÷èñëåííîñòü âñåõ ìàëûõ íàðîäîâ âîçðîñëà. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ñîãëàñèòüñÿ ñî ñëåäóþùèì èçëîæåíèåì ðóññêîé èäåè96 : „Ïðàâäà è ñïðàâåäëèâîñòü âî âñå÷åëîâå÷íîñòè, áðàòñòâî íàðîäîâ è åäèíåíèå èõ â áðàòñòâå – âîò íàöèîíàëüíàÿ èäåÿ ðóññêîãî íàðîäà, ñôîðìèðîâàííàÿ âåêàìè åãî ìíîãîòðóäíîé èñòîðèè. È ñ òåõ ïîð íåèçìåííàÿ, âî âñÿêîì ñëó÷àå, ïîêà æèâ ðóññêèé íàðîä“. Ñîâåðøåííî èíîé ïðèíöèï ïîñòðîåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé çàëîæåí â êîíñïåêòèâíî èçëîæåííîé âûøå ôóëòîíñêîé ðå÷è ×åð÷èëëÿ. Íå ëèøíèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ òàêæå âñïîìíèòü è ïðàêòèêó àíãëîñàêñîâ: â Èíäèè, â Ñåâåðíîé Àìåðèêå. Íå âðåäíûì áóäåò âñïîìíèòü è èõ ïîâåäåíèå ó ñåáÿ äîìà – ïî îòíîøåíèþ ê ãîðäîìó è ñâîáîäîëþáèâîìó íàðîäó øîòòîâ. Íî îñîáåííî äåìîíñòðàòèâíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðåäëîæåííûé Ñ.Ã. ÊàðàÌóðçîé ïðèìåð: îòíîøåíèå è âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ èíäåéöàìè ó àíãëîñàêñîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ó èñïàíöåâ è ïîðòóãàëüöåâ,– ñ äðóãîé ñòîðîíû. Êîëîíèçàöèÿ èìåëà ìåñòî è â òîì, è â äðóãîì ñëó÷àå, íî åñëè èñïàíöû è ïîðòóãàëüöû ñðàñòàëèñü ñ ïîêîð¸ííûìè èíäåéöàìè, äàæå ñìåøèâàëèñü ñ íèìè, òî àíãëîñàêñû âñåãäà âåëè âîéíó íà óíè÷òîæåíèå èñêîííîãî íàðîäà êîëîíèçèðóåìûõ èìè çåìåëü. Íå òðóäíî äîãàäàòüñÿ, ÷òî òàêàÿ æå, íî åù¸ áîëåå æåñòîêàÿ, ñóäüáà îæèäàåò è ðóññêèé íàðîä â ñëó÷àå îêêóïàöèè (òî åñòü – „âðåìåííîãî ãóìàíèòàðíîãî ðàçìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè“ âîéñê) ÑØÀ – ÍÀÒÎ, ÷òî ñòàëî òåïåðü – ïðè íûíåøíåì ðåæèìå ïî÷òè íåèçáåæíûì. ____________ 96
78
Ã.À.Çþãàíîâ, ÊÏÐÔ è ðóññêèé âîïðîñ.– Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ, 21 ñåíòÿáðÿ 2004 ã.,¹ 122 (12593).
Ñëåäóåò òàêæå ïîìíèòü è î òîì, ÷òî Ðîññèÿ, êàê è Êèòàé, ßïîíèÿ, áûâøàÿ Þãîñëàâèÿ, ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé òàê íàçûâàåìûå òðàäèöèîííûå îáùåñòâà. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, â ïðîòèâîïîëîæíîñòü òðàäèöèîííîìó, íå èìååò òàêèõ ñâÿçåé ìåæäó ëþäüìè, êàê â òðàäèöèîííîì. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ñîñòîèò èç èíäèâèäîâ (ïî-ãðå÷åñêè – èç àòîìîâ). Çäåñü óìåñòíî âíîâü âåðíóòüñÿ ê íàøåé îñíîâíîé òåìå, òàê êàê çàòðîíóòûé âîïðîñ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèìåðîâ, âûÿâëÿþùèõ óìûñåë ðåôîðìàòîðîâ. Âñïîìíèòå, ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà ãîðáà÷¸âñêèõ ðåôîðì íàì óïîðíî íàâÿçûâàþò ñîçäàíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ïðè ýòîì íèêîãäà òîëêîâî íå îáúÿñíÿëîñü, ÷òî ýòî ìîãëî áû äàòü ëþäÿì. Íî åù¸ õóæå òî, ÷òî íèêîãäà íå îáúÿñíÿëîñü, òî, ÷òî ïðèçíà¸òñÿ äàæå àïîëîãåòàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà: 1) ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî – îáùåñòâî õîëîäíîé ãðàæäàíñêîé âîéíû (ðàñïûëåíèå åãî äî àòîìîâ è êîíêóðåíöèÿ ýòèõ àòîìîâ ìåæäó ñîáîé – íåîòúåìëåìûå àòðèáóòû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà); 2) óñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Çàïàäíîé Åâðîïå ïðîâîäèëîñü â îñóùåñòâëåíèå äðåâíåðèìñêîãî ïðèíöèïà âëàñòâîâàíèÿ dividi et impera; ïîñêîëüêó îáùåñòâî ðàçäåëåíî äî ìèíèìàëüíîé âîçìîæíîé åäèíèöû – àòîìà (èíäèâèäà, ïîëàòèíñêè), òî è âîçìîæíîå âëàñòâîâàíèå íàä òàêèì îáùåñòâîì – ìàêñèìàëüíîå; 3) óñòàíîâëåíèå ãðàæ-äàíñêîãî îáùåñòâà áûëî ñâÿçàíî ñ ãåíîöèäîì (â Àíãëèè – ïî÷òè ½ íàñåëåíèÿ, â Ãåðìàíèè – ïî÷òè ¾ áûëè óíè÷òîæåíû). Âñå ýòè ôàêòû áûëè ïðåêðàñíî èçâå ñòíû è ðóêîâîäÿùåé êëèêå Ãîðáà÷¸âà, è íûíåøíèì ðóêîâîäèòåëÿì Ðîññèè. Ïîýòîìó óæå äâà ýòè ôàêòà (ïðèíóäèòåëüíîå íàâÿçûâàíèå Ðîññèè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è óìîë÷àíèå î òð¸õ ïåðå÷èñëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ) ñâèäåòåëüñòâóþò î íàëè÷èè óìûñëà â ïðîâîäèìîì óæå âòîðîé äåñÿòîê ëåò ãåíîöèäå. Íå ñëåäóåò çàáûâàòü è î òîì, ÷òî ñòàíîâëåíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ïðîèñõîäèëî ïàðàëëåëüíî êîëîíèçàöèè „äèêèõ“ íàðîäîâ. Íåîáõîäèìûì êóëüòóðíûì óñëîâèåì äëÿ ýòîãî áûë
79
ðàñèçì (ñîñòàâëÿþùèé òàêæå è êëþ÷åâîå çâåíî â èäåîëîãèè åâðîöåíòðèçìà)97. Ðîäîíà÷àëüíèêè ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè À. Ñìèò è Ä. Ðèêàðäî ãîâîðèëè èìåííî î „ðàñå ðàáî÷èõ“, à ïåðâåéøàÿ ôóíêöèÿ ðûíî÷íîé ñèñòåìû ñî ñòîÿëà â ðåãóëèðîâàíèè ÷èñëåííîñòè ýòîé „ðàñû“ ÷åðåç çàðàáîòíóþ ïëàòó. Ãîâîðÿ î ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå íåîáõîäèìî ïîìíèòü è î òîì, ÷òî ýòî îáùåñòâî ïîñòîÿííîé „âîéíû âñåõ ïðîòèâ âñåõ“, óñìèð¸ííîé ïðàâîì äî ôîðìû êîíêóðåíöèè, ÷òî ñèëîé, ñîåäèíÿþùèõ èíäèâèäîâ â ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, ÿâëÿåòñÿ ñòðàõ. Ò. Ãîááñ òàê ôîðìóëèðóåò äàííîå ïîëîæåíèå98 : „Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ïðîèñõîæäåíèå ìíîãî÷èñëåííûõ è ïðîäîëæèòåëüíûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ ñâÿçàíî ñ èõ âçàèìíûì ñòðàõîì“. Íûíå ýòî ñòðàõ áûòü ïîáåæä¸ííûì â êîíêóðåíöèè. Ïðè òîì, ñòðàõ äîëæåí áûòü âñåîáùèì è ðàâíûì äëÿ âñåõ. Ò.Ãîááñ ïèñàë99 : „Êîãäà æå ÷àñòíûå ãðàæäàíå, òî åñòü ïîääàííûå, òðåáóþò ñâîáîäû, îíè ïîäðàçóìåâàþò ïîä ýòèì èìåíåì íå ñâîáîäó, à ãîñïîäñòâî“. Âû ñïðàøèâàåòå, ïî÷åìó íàì îáî âñ¸ì ýòîì íå ðàññêàçàëè? Íåèçáåæíûì àòðèáóòîì áóðæóàçíîé äåìîêðàòèè â ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå ÿâëÿåòñÿ ìàíèïóëÿöèÿ îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì, î ÷¸ì çäåñü óæå ãîâîðèëîñü. Íî, íå ðàñïûëèâ îáùåñòâî íà êîíå÷íûå àòîìû, ñòàáèëüíî óñïåøíàÿ ìàíèïóëÿöèÿ îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì çàòðóäíèòåëüíà. Ïîýòîìó ïàðàëëåëüíî ìàíèïóëèðîâàíèþ ñîçíàíèåì, îñîáåííî – ÷åðåç ýëåêòðîííûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, âåä¸òñÿ è ðàáîòà íàä ðàçðóøåíèåì ñòðóêòóð òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà – ñåìüè, äîìåíà 100 . Íàïðèìåð, íà ðàçðóøåíèå äîìåíà íàïðàâëåíû òàêèå òåëåâèçèîííûå ïåðåäà÷è, êàê „ñëàáîå çâåíî“ è „ïîñëåäíèé ãåðîé“. ____________ Çäåñü ïðèâåäåíû ñ íåáîëüøèìè èçìåíåíèÿìè äîâîäû Ñ.Ã. ÊàðàÌóðçû èç êíèãè „Ñîâåòñêàÿ öèâèëèçàöèÿ“.– Ì.: Àëãîðèòì, 2001.– Ò.1 – 528 ñ.– Ñ. 358. 98 Ò.Ãîááñ Èçáðàííûå ñî÷. Ì., 1964.– Ò.1.– Ñ. 302. 99 Òàì æå, öèòàòà ïðèâîäèòñÿ ïî Ñ.Ã.Êàðà-Ìóðçå: Ñîâåòñêàÿ öèâèëèçàöèÿ, Ì.: Àëãîðèòì, 2001. – Ò.1– 528 ñ.– Ñ. 338. 100 Íå èìåÿ âîçìîæíîñòè îñíîâàòåëüíî ðàçîáðàòü çäåñü âñå çàòðàãèâàåìûå ïîíÿòèÿ, îòñûëàåì èíòåðåñóþùèõñÿ ê êíèãàì Ñ.Ã.ÊàðàÌóðçû: „Ñîâåòñêàÿ öèâèëèçàöèÿ“, „Åâðîöåíòðèçì“, „Ìàíèïóëÿöèÿ ñîçíàíèåì“. 97
80
Èìåííî ñîñòîÿùåå èç ëþäåé-àòîìîâ ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, â êîòîðîì ãîñïîäñòâóþò èäåè ëèáåðàëèçìà, ñïîñîáíî ïîðîäèòü (è óæå ïîðîæäàëî) ôàøèçì, íî íèêàê íå òðàäèöèîííîå îáùåñòâî, â êîòîðîì ñèëüíû åãî ïåðâè÷íàÿ ÿ÷åéêà (ñåìüÿ) è ñâÿçè ìåæäó ëþäüìè (äîìåí). Îäíàêî âûäóìàííàÿ „óãðîçà ôàøèçìà“ ìîæåò ïîñëóæèòü âåñüìà óäîáíûì è äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ „ìåæäóíàðîäíûõ“ ñàíêöèé – òî åñòü äëÿ çàìàñêèðîâàííîé èëè äàæå äëÿ ïðÿìîé àãðåññèè ÍÀÒÎ èëè ÑØÀ ïðîòèâ Ðîññèè. Ñ.È. Âàëÿíñêèé è Ä.Â. Êàëþæíûé101 , ññûëàÿñü íà ïðîñòðàííûé äîêëàä êîðïîðàöèè ÐÀÍÄ (RAND-Corporation), àíàëèçèðóÿ íûíåøíåå ïîëîæåíèå â Ðîññèè, äåëàþò âûâîä, ÷òî ÑØÀ ñàìè öåëåíàïðàâëåííî ñîçäàþò òàêóþ ñèòóàöèþ, êîòîðàÿ ïîçâîëèò ïðåäúÿâèòü íàøåé ñòðàíå óïð¸êè è íàéòè ïîâîä äëÿ âîåííîãî âòîðæåíèÿ ñ öåëüþ îêîí÷àòåëüíîãî óíè÷òîæåíèÿ Ðîññèè. Èìåííî â òàêîé ñâÿçè íàäëåæèò ðàññìàòðèâàòü ìíîãèå âûñêàçûâàíèÿ è íåâîëüíûå îãîâîðêè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ÐÔ. Ïðèìåðîì ìîæåò ïîñëóæèòü ÿâíî àáñóðäíîå, ê òîìó æå – êëåâåòíè÷åñêîå âûñêàçûâàíèå â êîíöå 2003 ãîäà òîãäàøíåãî ìèíèñòðà êóëüòóðû ÐÔ Øâûäêîãî î òîì, ÷òî ðóññêèé ôàøèçì – åù¸ õóæå ãåðìàíñêîãî. Ìû íå ñòàíåì äîêàçûâàòü òîò ôàêò, ÷òî íèêàêîãî „ðóññêîãî“ ôàøèçìà íåò è íèêîãäà íå áûëî, ÷òî, áîëåå òîãî, îí íåâîçìîæåí â òðàäèöèîííîì îáùåñòâå, à, íàïðîòèâ, âîçíèêàåò â ðàçîáù¸ííîì (ðàñïûë¸ííîì äî èíäèâèäîâ-àòîìîâ) ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå êàê âûñøåå âîïëîùåíèå ëèáåðàëèçìà. Âñ¸ ýòî ñòðîãî è äåìîíñòðàòèâíî ñäåëàë âûäàþùèéñÿ ðóññêèé ïîëèòîëîã Ñ.Ã. Êàðà-Ìóðçà102 . Îí æå ïîêàçàë, ÷òî ôàøèçì – ýòî ïðîòîòèï îáùåñòâà áóäóùåãî103 , òî åñòü òîãî îáùåñòâà, êîòîðîå áóäåò ïîñòðîåíî „çîëîòûì ìèëëèàðäîì“ â ñâîèõ èíòåðåñàõ â ðåçóëüòàòå òàê íàçûâàåìîé ãëîáàëèçàöèè ïîä ýãèäîé ÑØÀ. ____________ Ñ.È.Âàëÿíñêèé, Ä.Â.Êàëþæíûé. Ðóññêèå ãîðêè. Êîíåö ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.– Ì: ÀÑÒ-Àñòðåëü-Òðàíçèòêíèãà, 2004.– 560 ñ., ñì Ñ. 537. 102 Ñì., íàïðèìåð, ãëàâó 11 â 1 òîìå åãî êíèãè „Ñîâåòñêàÿ öèâèëèçàöèÿ“, Ì: Àëãîðèòì, 2001.– Ò.1– 528 ñ. 103 Ñì. òàì æå, ñ. 453. 101
81
Êëåâåòíè÷åñêîå æå óòâåðæäåíèå Øâûäêîãî äëÿ íàñ ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ïî äâóì ïðè÷èíàì: 1) îíî íàãëÿäíî èëëþñòðèðóåò ôàêò èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿòèÿ ôàøèçìà äëÿ èäåîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå â çàäàííîì íàïðàâëåíèè; 2) êîñâåííî óêàçûâàåò, â êàêîì íàïðàâëåíèè, è èñõîäÿ èç êàêèõ öåííîñòíûõ îðèåíòèðîâ, èç êàêîãî îòíîøåíèÿ ê ðóññêîé êóëüòóðå, ðóêîâîäèë êóëüòóðíûì âåäîìñòâîì ýòîò òèïè÷íûé (êñòàòè, êàê è áîëüøèíñòâî â âûñøåì ðóêîâîäñòâå Ðîññèåé, íå ðóññêèé ïî ñâîåìó ýòíè÷åñêîìó ïðîèñõîæäåíèþ) ïðåäñòàâèòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ÐÔ. Ñ ó÷¸òîì âñåãî ñêàçàííîãî â íàñòîÿùåì ðàçäåëå ðàáîòû ïîíÿòíî, ïî÷åìó ýëåêòðîííûå ÑÌäÈ ÐÔ, ïîìèìî íàãíåòàíèÿ ó íàðîäà ÷óâñòâà íåóâåðåííîñòè è òðåâîãè è âïå÷àòëåíèÿ î ÿêîáû íåâîçìîæíîñòè äëÿ ðóññêîãî íàðîäà âåðíóòüñÿ ê íîðìàëüíîé ñîçèäàòåëüíîé è ïðîãíîçèðóåìîé æèçíè, ñòàðàòåëüíî ðàçðóøàþò èñòîðè÷åñêóþ ïàìÿòü ðóññêîãî íàðîäà, îäíîâðåìåííî íàñàæäàÿ ÷óæäûå íðàâû è öåííîñòè 104 . ×èòàòåëü ìîæåò âîçðàçèòü, ÷òî èñêóññòâåííîå íàñàæäåíèå òåðïèìîñòè ê ïîëîâûì èçâðàùåíöàì, ðàçðóøåíèå ñåìüè ÷åðåç èñêóññòâåííîå íàðóøåíèå ïîëîâûõ ðîëåé òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà, íàïðèìåð, ÷åðåç äâèæåíèå ôåìèíèñòîê âåä¸òñÿ è â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ (ãäå, êñòàòè, ãîñïîäñòâóåò ðàñèñòñêàÿ èäåîëîãèÿ åâðîöåíòðèçìà è äàâíî ñóùåñòâóåò ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî!). Äà, ýòî òàê! Íî åñëè âîçíèêëî òàêîå âîçðàæåíèå, îñîáåííî, â ñâÿçè ñ äîïóùåíèåì óíèâåðñàëüíîñòè îïèñàííîãî ïðîöåññà, òî ó âñÿêîãî ìûñëÿùåãî ÷åëîâåêà äîëæåí âîçíèêíóòü âîïðîñ cui prodest! Ïðåæäå, ÷åì ïåðåéòè ê ðàññìîòðåíèþ äàííîãî âîïðîñà, íàïîìíèì ÷èòàòåëþ ôèëüì, êîòîðûé îí íàâåðíîå âèäåë â êîíöå ñîâåòñêîé ýðû – ýòî „Ñïðóò“. Ïîïûòàéòåñü ñàìîñòîÿòåëüíî îòâå____________ 104
82
Íåêîòîðûå ñâåäåíèÿ î êóëüòóðíîé äèñêðèìèíàöèè ÿçûêà è êóëüòóðû ðóññêîãî íàðîäà áóäóò ðàññìîòðåíû äàëåå ñïåöèàëüíî.
òèòü òà òðè âîïðîñà: 1) ïî÷åìó ýòîò ïîëó÷èâøèé øèðîêóþ ïîïóëÿðíîñòü ôèëüì, áåç ñîìíåíèÿ ñïîñîáíûé ïðèíåñòè áîëüøóþ ïðèáûëü ïðèîáðåòàòåëÿì ëèöåíçèè åãî èçäàíèÿ íà âèäåîêàññåòàõ, îòñóòñòâóåò â íûíåøíåé ÐÔ105 ; 2) ñ êåì áîðîëñÿ êîìèññàð Êàòòàíè? 3) ñ êàêîé öåëüþ ñîâåòñêîìó çðèòåëþ áûë íàâÿçàí ñîâåðøåííî íå ñîîòâåòñòâóþùèé äåéñòâèòåëüíîñòè òèï è óðîâåíü ïðîòèâíèêà êîìèññàðà? Âìåñòî òîãî ÷òîáû ïîìî÷ü ÷èòàòåëþ íàéòè îòâåò, ìû îïÿòü íàïîìíèì, ÷òî â ïàìÿòè íóæíî ïîñòîÿííî äåðæàòü âîïðîñ cui prodest. Äåëî â òîì, ÷òî â îñíîâó ôèëüìà áûëè ïîëîæåíû äåéñòâèòåëüíûå ñîáûòèÿ: ýòî áîðüáà ñ òàéíîé îðãàíèçàöèåé – ìàñîíñêîé ëîæåé Ï2 (Ïðîïàãàíäà2), ðóêîâîäèìîé òåñíî ñâÿçàííûì ñ ÖÐÓ ÑØÀ Ëè÷î Äæåëëè. Áîëåå ïîëíûå ñâåäåíèÿ îá ýòîé ëîæå è î ìàñîíñòâå âîîáùå ÷èòàòåëü ìîæåò íàéòè â êíèãàõ Ë.Ï. Çàìîéñêîãî èëè Î.À. Ïëàòîíîâà – íàèáîëåå èíôîðìèðîâàííûõ îòå÷åñòâåííûõ èññëåäîâàòåëÿõ ìàñîíñòâà è Òàéíîãî Ìèðîâîãî Ïðàâèòåëüñòâà (äàëåå ÒÌÏ), ðóêîâîäÿùèõ ÿêîáû ñòèõèéíûì è åñòåñòâåííûì106 ïðîöåññîì ãëîáàëèçàöèè107 . Ïðåäñòàâëÿåòñÿ èíòåðåñíûì ñëåäóþùåå îáñòîÿòåëüñòâî. Âîò, ÷òî ïèñàë Ãèòëåð 23 èþëÿ 1942 ãîäà108 : „Äëÿ òîãî, ÷òîáû èçáåæàòü íåæåëàòåëüíîãî äëÿ íàñ óâåëè÷åíèÿ ÷èñëåííîñòè íà Âîñòîêå, ìû äîëæíû ñîçíàòåëüíî ïðîâîäèòü ïîëèòèêó íà ñîêðàùåíèå íàñåëåíèÿ … ìû äîëæíû ïîñòîÿííî âíóøàòü íàñåëåíèþ ìûñëü î òîì, ÷òî âðåäíî èìåòü ìíîãî äåòåé… àáîð____________
Æàëïþùèå ïðîâåðèòü,îáðàòèòåñü â èíòåðíåò, ãäå ïîëíî ñîîáùåíèé æåëàþùèõ ïðèîáðåñòè ôèëüì, íî è ïîëíîé íåâîçìîæíîñòè ýòîãî. 106 Íå ñëåäóåò çàáûâàòü òîãî ôàêòà, ÷òî ïîíÿòèå „ïðèðîäíûé ïðîöåññ“ (à èìåííî ýòî îçíà÷àåò ïî-ðóññêè „åñòåñòâåííûé ïðîöåññ“) íå ïðèìåíèìî êî âñåìó, ÷òî êàñàåòñÿ îáùåñòâà è ïðîèñõîäÿùèõ â í¸ì ÿâëåíèé. Çà êàæäûì ïðîöåññîì ñòîÿò îïðåäåë¸ííûå ñîöèàëüíûå ãðóïïû, ñëîè, êëàññû, èìåþùèå ñâîè îïðåäåë¸ííûå öåëè è èíòåðåñû. 107 Ñì. êíèãó Ë.Ï.Çàìîéñêîãî Ìàñîíñòâî è ãëîáàëèçì. Íåâèäèìàÿ èìïåðèÿ.– Ì: Îëìà-Ïðåññ.– 2001.– 384 ñ., à òàêæå Î.À.Ïëàòîíîâ/ Ïî÷åìó ïîãèáíåò Àìåðèêà.– Êðàñíîäàð: Ñîâåòñêàÿ Êóáàíü.– 2001.– 368 ñ. 108 Öèòàòà ïðèâîäèòñÿ ïî èñòî÷íèêó: Þ.Þ.Âîðîáüåâñêèé Ïóòü â àïîêàëèïñèñ.– Ì.: Òî÷êà Îìåãà, 1999. 105
83
òû äîëæíû áûòü ñâîáîäíûìè îò çàïðåòà. Ñðåäñòâà ê àáîðòàì ñëåäóåò ïðåäëàãàòü áåç îãðàíè÷åíèé… Ëèöàì, çàíèìàþùèìñÿ àáîðòàìè, ïîëèòèêà íå äîëæíà ìåøàòü. Ãîìîñåêñóàëèçì íàäî îáúÿâèòü ëåãàëüíûì“. Ìû óìûøëåííî ïîä÷åðêíóëè íåêîòîðûå ìåñòà â èçâëå÷åíèè èç óêàçàíèé Ãèòëåðà. Óæ ñëèøêîì îíè íàïîìèíàþò íåêîòîðûå èíñòðóêöèè ñîâñåì äðóãèõ âåäîìñòâ è ñîâñåì äðóãîãî âðåìåíè – íûíåøíåãî! Ïîñêîëüêó ÷èòàòåëü, êàê ìû íàäååìñÿ, óæå ïîñòîÿííî äåðæèò â ãîëîâå âîïðîñ „êîìó âûãîäíî“, ïðåäëîæèì åìó çàäóìàòüñÿ åù¸ è íàä òåì, â ÷üèõ èíòåðåñàõ äåéñòâîâàë Ãîðáà÷¸â, èíèöèèðóÿ â 1991 ãîäó îòìåíó Ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ (äàëåå ÃÀ ÎÎÍ) ¹ 3376 (XXX) îò 10 íîÿáðÿ 1975109 ãîäà î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, ãäå ÷¸òêî è íåäâóñìûñëåííî ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî ñèîíèçì åñòü ôîðìà ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè. À òàêæå, íå ëèøíèì áûëî áû ïîäóìàòü è î òîì, êîìó æå âûãîäíà òàêàÿ îòìåíà.  êà÷åñòâå ñïðàâêè è åù¸ îäíîé èíôîðìàöèè ê ðàçìûøëåíèþ ñîîáùèì, ÷òî ÷èòàòåëü íå ñìîæåò íàéòè ïîíÿòèÿ „ñèîíèçì“ íè â îäíîé ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâîé ýëåêòðîííîé ñèñòåìå (íàïðèìåð, „Ãàðàíò“, „Êîíñóëüòàíò+“, „Áîëüøàÿ ðîññèéñêàÿ þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ“, „Ýíöèêëîïåäèÿ ðîññèéñêîãî ïðàâà“ è äðóãèõ) èëè â ñîâðåìåííîé ýíöèêëîïåäèè. Íå íàéä¸ò ÷èòàòåëü è ñàìîé ðåçîëþöèè – êàê áóäòî å¸ è íå áûëî íèêîãäà! Ó àâòîðîâ ñîçäàëîñü óáåæäåíèå, ÷òî íåêèå (ñêàæåì ïîêà òàê!) ñèëû ñòðåìÿòñÿ ñòåðåòü èç ïàìÿòè íàðîäîâ ðàñèñòñêóþ, ÷åëîâåêîíåíàâèñòíè÷åñêóþ (óæå íå ãîâîðèì – ðóñîôîáñêóþ!) ñóùíîñòü ñèîíèçìà. Èìåííî â ñèëó âñåõ ïðèâåä¸ííûõ ïðè÷èí ìû è âîñïðîèçâîäèì ïîëíûé òåêñò Ðåçîëþöèè ¹ 3376 â ïðèëîæåíèè110 . Ïðî÷òÿ âíèìàòåëüíî òåêñò ýòîé Ðåçîëþöèè ÃÀ ÎÎÍ, ÷èòàòåëü ïîéì¸ò, êàêèì ñèëàì, ãîñóäàðñòâàì è îðãàíèçà____________ 109 110
84
Òåêñò Ðåçîëþöèè ÃÀ ÎÎÍ ¹ 3376 ÷èòàòåëü íàéä¸ò â ïðèëîæåíèè. Òåêñò ìû âîñïðîèçâîäèì ïî ñëåäóþùåìó èñòî÷íèêó, ñïåöèàëüíî ïîä÷¸ðêèâàÿ çäåñü äàòó ïåðåèçäàíèÿ – 1989 ãîä: ÑÑÑÐ è ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà: äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû.– Ì: Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1989.– 712 ñ.– Ñ. 475.
öèÿì (òàéíûì èëè ÿâíûì) è â êàêîé èìåííî íûíåøíåé äåÿòåëüíîñòè îíà ïðåäñòàâèëà áû ñîáîé ñóùåñòâåííóþ ïîìåõó. Îäíàêî ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ, à êàêîå âñ¸ ýòî èìååò îòíîøåíèå ê íûíåøíåé ÐÔ?! Î.À. Ïëàòîíîâ íàçûâàåò òðè ãëàâíûõ îðãàíèçàöèè ìîíäèàëèñòîâ (èëè ÒÌÏ, ÷òî íåñêîëüêî áëèæå ê äåéñòâèòåëüíîñòè): Ñîâåò ïî ìåæäóíàðîäíûì îòíîøåíèÿì, Áèëüäåðáåðãñêèé êëóá è Òð¸õñòîðîííþþ êîìèññèþ. Êàê ñîîáùàåò òîò æå àâòîð 111 , „ìèðîâàÿ çàêóëèñà èñïîëüçóåò ÎÎÍ êàê òåõíè÷åñêèé èíñòðóìåíò îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà ñâîáîäíûå íàðîäû ìèðà“.  íà÷àëüíûé ïåðèîä àêòèâíûõ äåéñòâèé ÒÌÏ ïðîòèâ ÑÑÑÐÐîññèè (1985-1991 ãîäû) â ñîñòàâ Òð¸õñòîðîííåé êîìèññèè áûë ââåä¸í Ãîðáà÷¸â. Îäíàêî ÷ëåíñòâî åãî â äàííîé îðãàíèçàöèè ïðîäîëæàëîñü íåäîëãî. Êàê ãîâîðèò òîò æå àâòîð, íûíåøíÿÿ ðîëü Ãîðáà÷¸âà, òàê æå êàê è åãî ñîðàòíèêîâ â ðàçðóøåíèè ÑÑÑÐ – Øåâàðäíàäçå, ßêîâëåâà, Ïîïîâà è òîìó ïîäîáíûõ – ñâîäèòñÿ ê ôóíêöèè êîíñóëüòàíòà (îñâåäîìèòåëÿ). Ïðàâäà, â Ìèðîâîì Ôîðóìå Ãîðáà÷¸âó è ñåé÷àñ ïðèíàäëåæèò êëþ÷åâàÿ ðîëü. ÑØÀ, ïî ñâåäåíèÿì, ñîáðàííûì ìíîãèìè àâòîðàìè, ÿâëÿþòñÿ ãëàâíîé îïîðíîé áàçîé, à èõ àðìèÿ è ÍÀÒÎ – ãëàâíûìè „ñèëîâûìè âåäîìñòâàìè“ ìèðîâîé ñèîíî-ìàñîíñêîé çàêóëèñû („íîâûõ êî÷åâíèêîâ“, ïî ìåòêîìó îïðåäåëåíèþ Â.À. Êó÷åðåíêî112 ). Âîò â ÷¸ì ïðèçíàâàëñÿ ïîëèòîëîã ÑØÀ Ð. Ïàéïñ: „àäìèíèñòðàöèÿ Ðåéãàíà ñôîðìóëèðîâàëà è îñóùåñòâèëà ñèñòåìàòè÷åñêóþ ñòðàòåãèþ ïîäðûâà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, è èìåííî ýòà ñòðàòåãèÿ ïðèâåëà ê ðàñïàäó ÑÑÑГ113 . Íà÷àòûé ïðè Ðåéãàíå ____________
Î.À.Ïëàòîíîâ/Ïî÷åìó ïîãèáíåò Àìåðèêà.– Êðàñíîäàð: Ñîâåòñêàÿ Êóáàíü.– 2001.– 368 ñ.– Ñ.129. 112 Áîëåå èçâåñòåí ïîä ïñåâäîíèìîì Ìàêñèìà Êà ëàøíèêîâà (íåñâåäóùèì íàïîìíèì, ÷òî â ñâî¸ âðåìÿ áûëè çíàìåíèòû ïóëåì¸òû ñèñòåìû Ìàêñèìà; íàäååìñÿ, ÷òî âñå çíàþò, êàêîå èçîáðåòåíèå Êàëàøíèêîâà íàèáîëåå èçâåñòíî). Ñì. Ì. Êàëàøíèêîâ/ Ãíåâ îðêà.– Ì.: ÀÑÒ – Àñòðåëü,2003.– 598 ñ.– Ñ.17 – 21. 113 Î. Ïëàòîíîâ/Ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà.– Ì.: Àëãîðèòì, 2004.– 576 ñ.– Ñ. 232. 111
85
„êðåñòîâûé ïîõîä ïðîòèâ Ðîññèè“ (òåðìèí ñàìîãî Ðåéãàíà) áûë äåéñòâèòåëüíî êðåñòîâûì ïîõîäîì.  1983 ãîäó ðèìñêèé ïàïà Èîàíí-Ïàâåë II (ïîëüñêèé ñâÿùåííèê Êàðîëü Âîéòûëà) îòìåíèë äîëåå ÷åì 200-ëåòíèé çàïðåò íà âõîæäåíèå êàòîëèêîâ â ìàñîíñêèå ëîæè è íåãëàñíî ðàçðåøèë êàòîëè÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì ñîòðóäíè÷àòü è ñ ÖÐÓ ÑØÀ, è ñ ìàñîíñêèìè ëîæàìè114 .  òî æå âðåìÿ Âàòèêàí è Èçðàèëü íà÷àëè òàéíûå ïåðåãîâîðû, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ äåñÿòü ëåò ñïóñòÿ áûëî çàêëþ÷åíî ñåêðåòíîå ïîëèòè÷åñêîå ñîãëàøåíèå, ïðåäóñìàòðèâàþùåå ïîðÿäîê íîðìàëèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, óñòàíîâëåíèå äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé.  ðåçóëüòàòå îò êàòîëèöèçìà êàê ôîðìû õðèñòèàíñòâà îñòàëàñü ëèøü âíåøíÿÿ îáîëî÷êà, ïðèêðûâàþùàÿ ñèîíèçì115 .  çàâåðøåíèå çàò ðîíóòîé çäåñü òåìû ðåéãàíèçìà ïðèâåä¸ì åù¸ âûïèñêó èç äèðåêòèâû ÍÑÄÄ-75, ïîäïèñàííîé Ðåéãàíîì â 1983 ãîäó: „ÑØÀ îáëàäàþò íåîáõîäèìîé ìîùüþ äëÿ ðàçðóøåíèÿ ÑÑÑÐ… Ñëåäîâàòåëüíî ÑØÀ äîëæíû ïðèëîæèòü âñå ñèëû â ñòðåìëåíèè ðàçâàëèòü ÑÑÑÐ, ÷òî ïðèâåëî áû íå òîëüêî ê ñèëîâîìó ïåðåäåëó ìèðà, íî è ê ãëîáàëèçàöèè àìåðèêàíñêîé ñôåðû âëèÿíèÿ è óñòàíîâëåíèþ àìåðèêàíñêîãî ìèðîâîãî ãîñïîäñòâà. Îñíîâíîé ïîñòóëàò äèðåêòèâû – îòðèöàíèå ïðèíöèïà ìèðíîãî ñîñóùåñòâîâàíèÿ ñ Ñîâåòñêèì Ñîþçîì, ÿâëÿþùåãîñÿ ôóíäàìåíòîì è îñíîâíûì ïðèíöèïîì ñóùåñòâóþùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îñíîâíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ öåëü – äåñòàáèëèçàöèÿ è, â êîíå÷íîì ñ÷¸òå, ðàçðóøåíèå ÑÑÑÐ ïðè ïîìîùè ìàññèðîâàííûõ ïîäðûâíûõ îïåðàöèé è îãðîìíûõ äåíåæíûõ ñóáñèäèé ïÿòîé êîëîííå“116 . (Êàê è âñåãäà, âûäåëåíèå øðèôòîì è ïîä÷¸ðêèâàíèåì – íàøå). Ïîñëå ðàçðóøåíèÿ ÑÑÑÐ îñîáóþ ðîëü â ñòðóêòóðàõ ÒÌÏ ñòàëè èãðàòü èíûå ëèöà.  èõ ÷èñëå íàõîäÿòñÿ ïðåæäå âñåãî ëèöà ñ äâîéíûì ãðàæäàíñòâîì, ïðåèìóùåñòâåííî èçðàèëüñêî____________
Ï. Øâåéöåð/Ïîáåäà.– Ìèíñê, 1995.– Ñ. 83. Î. Ïëàòîíîâ/Ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà.– Ì.: Àëãîðèòì, 2004.– 576 ñ.– Ñ. 233. 116 Î. Ïëàòîíîâ/Ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà.– Ì.: Àëãîðèòì, 2004.– 576 ñ.– Ñ. 232. 114 115
86
ðîññèéñêèì. Òàêîâûìè áûëè âñ å êëþ÷åâûå ôèãóðû ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïåðèîäà Åëüöèíà117 , â ÷àñòíîñòè, Êèðèåíêî, ×óáàéñ, Íåìöîâ, Óðèíñîí, ßñèí, Ëèâøèö, Áåðåçîâñêèé. Ïðè íûíåøíåì ïðåçèäåíòå ÐÔ, õîòÿ ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ ïðàâèòåëüñòâà èçìåíèëñÿ, íà îòâåòñòâåííûõ ïîñòàõ ïðîäîëæàåò òàñîâàòüñÿ ïðåæíÿÿ êîëîäà. Íàïðèìåð, Êèðèåíêî ïîëó÷èë äîëæíîñòü ëè÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Ïóòèíà â îäíîì èç ñåìè ñîçäàííûõ ïîñëåäíèì îêðóãîâ. Ó àâòîðîâ âïîëíå îïðåäåë¸ííîå ÷óâñòâî âûçâàëà íàñòîé÷èâîñòü, ñ êîòîðîé Ïî÷èíîê ñòðåìèëñÿ ïîëó÷èòü ãðàæäàíñòâî ÑØÀ (îòïðàâèâ ñ ýòîé öåëüþ ñâîþ æåíó íà ðîäû â ÑØÀ, î ÷¸ì ñîîáùàëîñü ìíîãèìè ÑÌÈ è ÑÌäÈ). Íå îñòàëñÿ â òàéíå è òîò ôàêò, ÷òî êàíäèäàòóðà ïîñëåäíåãî ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Ôðàäêîâà118 ñîãëàñîâûâàëàñü Ïóòèíûì ñ Áóøåì ìëàäøèì. Èíà÷å ãîâîðÿ, íåò îñíîâàíèé ïîëàãàòü, áóäòî ñî âòîðûì ïðåçèäåíòñêèì ñðîêîì Ïóòèíà ïðîèçîøëè êàêèå-ëèáî èçìåíåíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëÿëè áû íàäåÿòüñÿ íà ïðåêðàùåíèå ïîëèòèêè óíè÷òîæåíèÿ ðóññêîãî íàðîäà è åãî ãîñóäàðñòâåííîñòè, â êîòîðûõ çàèíòåðåñîâàíî ÒÌÏ. Êàê ñîîáùàåò äàëåå Î.À. Ïëàòîíîâ, „íà êîíôåðåíöèè Ìèðîâîãî Ôîðóìà áûëà îäîáðåíà ïðîãðàììà ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ìèðà, ïðîâîäèìàÿ âñåìèðíûì áàíêîì ÎÎÍ ñîâìåñòíî ñ ïðàâèòåëüñòâîì ÑØÀ. Ãëàâíàÿ öåëü ïðîãðàììû – îáåñïå÷èòü ðåçêîå ñíèæåíèå ðîæäàåìîñòè â ñòðàíàõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê èóäåéñêî-ìàñîíñêîé öèâèëèçàöèè. Ïðîãðàììà ýòà îõâàòûâàåò îêîëî 100 ñòðàí ìèðà, ïðåäóñìàòðèâàÿ ñàìûå ðàçëè÷íûå ìåðû, âïëîòü äî ïðèíóäèòåëüíîé ñòåðèëèçàöèè ìóæ÷èí è æåíùèí“. Êàê ÿñíî èç ñêàçàííîãî â ïðåàìáóëå ê íàøåé ðàáîòå, è â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà, îñóùåñòâëåíèå òàêîé ïðîãðàììû ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíîìó ïðåñòóïëåíèþ ãåíîöèäà. ________________ ____________ 117 118
Òàì æå, ñ. 139. Ïîñêîëüêó âñå âåäîìñòâà, â êîòîðûõ ðàíåå ðàáîòàë Ôðàäêîâ, èñ÷åçàëè, ëèêâèäèðîâàëèñü, îí ïîëó÷èë ïðîçâèùå „ëèêâèäàòîð“. Íàì íåèçâåñòíî, à íå âõîäèò ëè â çàäà÷ó Ôðàäêîâà ëèêâèäàöèÿ ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè?
87
×àñòü 5. Ñîçäàíèå æèçíåííûõ óñëîâèé, ðàññ÷èòàííûõ íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå Ðóññêîãî íàðîäà è ïðåäóïðåæäåíèå äåòîðîæäåíèÿ â åãî ñðåäå. Íåñêîëüêî èñêóññòâåííî âûäåëèâ âîïðîñ î íàëè÷èè óìûñëà â ãåíîöèäå, ïðîäîëæèì ðàññìîòðåíèå ôàêòîâ, ïðèâîäÿ ïîïóòíî íîâûå óëèêè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î íàëè÷èè óìûñëà. Îäíàêî âíà÷àëå âåðí¸ìñÿ ê òîìó, ÷òî áûëî âûñêàçàíî î íûíå ñóùåñòâóþùåì â Ðîññèè ðåæèìå. Ìû íàçâàëè åãî àíòèãîñóäàðñòâåííûì, òî åñòü íàïðàâëåííûì âíà÷àëå íà îñëàáëåíèå è çàòåì íà ëèêâèäàöèþ ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ñâèäåòåëüñòâà è ïðåäïîñûëêè òîìó íàëèöî. Ìîæíî ëè, íàïðèìåð, ãîâîðèòü î ñóâåðåíèòåòå ÐÔ? Ñóâåðåíèòåò – ïîíÿòèå êà÷åñòâåííîå, à íå êîëè÷åñòâåííîå, ïîñêîëüêó ñóâåðåíèòåò â êà÷åñòâå íåäåëèìîãî ñâîéñòâà (êà÷åñòâà) ãîñóäàðñòâà 119 õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì äâóõ åãî íåîòúåìëåìûõ ñòîðîí, àòðèáóòîâ – âåðõîâåíñòâà âëàñòè ãîñóäàðñòâà íà ñâîåé òåððèòîðèè è íåçàâèñèìîñòè â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Ñóâåðåíèòåò íåäåëèì: îí íå ìîæåò áûòü íè „îãðàíè÷åííûì“, íè „ïîëíûì“, òàê êàê ëèáî íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâî åãî âëàñòü ÿâëÿåòñÿ âåðõîâíîé, ëèáî âåðõîâåíñòâî âëàñòè ïðèíàäëåæèò âíåøíèì ñèëàì (íàïðèìåð, Êîíòðîëüíîìó Ñîâåòó ïî Ãåðìàíèè ïîñëå îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû), à ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ ëèáî íåçàâèñèìû îò âíåøíèõ ñèë, ëèáî ýòà íåçàâèñèìîñòü îòñóòñòâóåò. ×èòàòåëü ñàìîñòîÿòåëüíî ìîæåò, ïðè æåëàíèè, êîíå÷íî, íàéòè ìàññó ïðèìåðîâ íåñóâåðåííîñòè ÐÔ, ïîñëåäîâàòåëüíîìó äåéñòâèþ å¸ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö íå â èíòåðåñàõ Ðîññèè, à â ïîëüçó èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà. Âûñêàçûâàÿ ñâîè óáåæäåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñóùåñòâóþùåãî â ÐÔ ðåæèìà, àâòîðû íå ìîãóò íå äîïîëíèòü èõ åù¸ îäíîé õàðàêòåðèñòèêîé: äàííûé ____________ 119
88
×åðíè÷åíêî ÑÂ. Ãîñóäàðñòâî êàê ëè÷íîñòü, ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è íîñèòåëü ñóâåðåíèòåòà//Ðîññèéñêèé åæåãîäíèê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. 1993 – 1994.– ÑÏá., 1995.– Ñ. 23.
ðåæèì ÿâëÿåòñÿ, ê òîìó æå, åù¸ è ðóñîôîáñêèì. Ïîýòîìó è ðóññêàÿ êóëüòóðà, è îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ, è ðóññêèé ÿçûê ïîäâåðãàþòñÿ äèñêðèìèíàöèè. Åñëè Âàì íóæåí ïðèìåð, òî âñïîìíèòå, õîòÿ áû, èñòîðèþ ïðèíÿòèÿ è ïîäïèñàíèÿ (âåðíåå – åãî íåïîäïèñàíèÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî çàêîí âîçäâèãàë ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ èíîñòðàííûõ ñåêò è íåñâîéñòâåííûõ Ðîññèè êîíôåññèé) ïðåçèäåíòîì ÐÔ „Çàêîíà î ñâîáîäå âåðîèñïîâå-äàíèé“ â ðåäàêöèè îò 27 ÿíâàðÿ 1995 ãîäà ¹ 10-ÔÇ. Ïðîñëåäèòå òàêæå, íàïðèìåð, çà ïðîõîæäåíèåì çàêîíà „Î ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå“: ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîíîïðîåêò ¹ 63221-Ç áûë âíåñ¸í 13 ìàðòà 2001 ãîäà, 7 èþíÿ ñëåäóþùåãî 2002 ãîäà îí ïðîø¸ë ïåðâîå ÷òåíèå, 11 äåêàáðÿ 2002 ãîäà ïðîø¸ë âòîðîå ÷òåíèå â ÃÄ ÐÔ, 5 ôåâðàëÿ ñëåäóþùåãî 2003 ãîäà âîçâðàù¸í íà âòîðîå ÷òåíèå, â òîò æå äåíü ïðèíÿò ïîñòàíîâëåíèåì ÃÄ ¹ 3587 – III ÃÄ âî âòîðîì ÷òåíèè, 12 ôåâðàëÿ 2003 ãîäà îòêëîí¸í ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 31 -ÑÔ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè120 , ñîçäàíà ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèññèÿ, 5 ìàðòà 2003 ãîäà ñîçäàíà ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèññèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ÃÄ ¹ 3668 – III ÃÄ, 5 ìàðòà 2004 ãîäà èçìåí¸í ñîñòàâ ñîãëàñèòåëüíîé êîìèññèè… çàêîí î ðóññêîì ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå íå ïðèíÿò äî ñèõ ïîð. Çàòî ñ êàêîé ìîëíèåíîñíîé ñêîðîñòüþ ïðîø¸ë âñå òðè ÷òåíèÿ çàêîí ¹ 122 – ÔÇ (5 àâãóñòà 2004 ãîäà) è áûë ïîäïèñàí ïðåçèäåíòîì ÐÔ (22 àâãóñòà), çàêîí, – êàê ýòî áóäåò ïîêàçàíî íèæå – ôàêòè÷åñêè ëèêâèäèðóþùèé ñîöèàëüíóþ çàùèù¸ííîñòü íàðîäà. Îäíàêî âåðí¸ìñÿ ê âîïðîñó îá àíòèãîñóäàðñòâåííîñòè ðåæèìà. Óæå ÷åðåç íåñêîëüêî ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê çàðóáåæíûìè ðåæèññ¸ðàìè â àâãóñòå 1991 ãîäà áûë îðãàíèçîâàí ñïåêòàêëü ïîä íàçâàíèåì „ïóò÷“, èìåâøèé öåëüþ ïðèâåñòè âî âëàñòü óäîáíóþ äëÿ ýòèõ ðåæèññ¸ðîâ ôèãóðó, áûë ïðèíÿò çàêîí ¹ 1948-1 îò 28 íîÿáðÿ 1991 ãîäà î ãðàæäàíñòâå, ñòàòüÿ 21 êîòîðîãî íàçûâàåòñÿ òàê: ____________
120
×èòàòåëü äîëæåí ïîìíèòü, êàêèì îáðàçîì ôîðìèðîâàëñÿ òîãäà Ñîâåò Ôåäåðàöèè è ïåðåä êåì îí áûë ôàêòè÷åñêè ïîäîò÷¸òåí â òî âðåìÿ.
89
„Ñòàòüÿ 21. Âûáîð ãðàæäàíñòâà ïðè èçìåíåíèè ãðàíèöû ÐÑÔÑÐ Ïðè èçìåíåíèè ãðàíèöû ÐÑÔÑÐ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÑÔÑÐ, ëèöà, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè, èçìåíèâøåé ãîñóäàðñòâåííóþ ïðèíàäëåæíîñòü, èìåþò ïðàâî íà âûáîð ãðàæäàíñòâà (îïòàöèþ) â ïîðÿäêå è â ñðîêè, îïðåäåëÿåìûå ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì ÐÑÔÑГ. Ìû óñìàòðèâàåì çäåñü óìûñåë, êîòîðûé ñâÿçàí ñ òîãäà åù¸ ïðåäñòîÿâøèì ðàñ÷ëåíåíèåì ÑÑÑÐ, à òåïåðü – ñ ïðåäñòîÿùèì ðàñ÷ëåíåíèåì Ðîññèè è îòòîðæåíèåì îò íå¸ òåððèòîðèé. Âñåãî íåñêîëüêî äíåé ñïóñòÿ ïîñëå ïðèíÿòèÿ íàçâàííîãî çàêîíà òðîéêà ëèö, ñîáðàâøèõñÿ ïîä Ìèíñêîì, ñîâåðøèëà ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó è â íàðóøåíèå âñåõ ñóùåñòâîâàâøèõ ïðàâîâûõ íîðì, à òàêæå è ðåçóëüòàòîâ íåäàâíåãî ðåôåðåíäóìà îáúÿâèëè î ïðåêðàùåíèè ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ. Êàê òåïåðü ñòàëî îáùåèçâåñòíûì, î ñâî¸ì ïðåñòóïíîì „ðåøåíèè“ îíè ïîñïåøèëè ñîîáùèòü, ÷òî íàçûâàåòñÿ, ïðåäñòàâèòåëþ çàêàç÷èêà – ïðåçèäåíòó ÑØÀ Áóøó. Åñëè ÷èòàòåëü ïîëàãàåò, ÷òî ñ ïðèõîäîì â 2000 ãîäó äðóãîãî ïðåçèäåíòà – áûâøåãî îôèöåðà ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, õîòÿ è â íåâûñîêîì ÷èíå,– òåïåðü åñòü íàäåæäà, òî îí ãëóáîêî çàáëóæäàåòñÿ. Ñóäèòå ñàìè, âîò òåêñò ñòàòüè 17 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ãðàæäàíñòâå ÐÔ ¹ 62-ÔÇ îò 31 ìàÿ 2002 ãîäà: „Ñòàòüÿ 17 Âûáîð ãðàæäàíñòâà ïðè èçìåíåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïðè èçìåíåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèöà, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðèíàäëåæíîñòü êîòîðîé èçìåíåíà, èìåþò ïðàâî íà âûáîð ãðàæäàíñòâà (îïòàöèþ) â ïîðÿäêå è ñðîêè, êîòîðûå óñòàíîâëåíû ñîîòâåòñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“.
90
Êàê âèäèòå, íèêàêèõ ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â ñðàâíåíèè ñ òåêñòîì ïåðèîäà ïðåäøåñòâåííèêà Ïóòèíà íåò. Ê ñîæàëåíèþ, àâòîðû íå ðàñïîëàãàþò ïðÿìûìè óëèêàìè, êîòîðûå ìîãëè áû ïîäòâåðäèòü ïëàíû íûíåøíåãî ðóêîâîäñòâà ÐÔ î å¸ ðàñ÷ëåíåíèè èëè îòòîðæåíèè îò íå¸ òåððèòîðèé 121 . ×òî ïëàíèðóåòñÿ îòíîñèòåëüíî Êóðèëüñêèõ îñòðîâîâ, Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè?  2001 ãîäó ìû îïóáëèêîâàëè êíèãó, â êîòîðîé, ñðåäè ïðî÷åãî, ïðåäïîëîæèëè, ÷òî Ðîññèÿ êàê ãîñóäàðñòâî èñ÷åçíåò ñ ãåîïîëèòè÷åñêîé êàðòû ìèðà ÷åðåç 5 – 6 ëåò.  2003 ãîäó âèöå-ïðåçèäåíò Àêàäåìèè ãåîïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì Ë.Ã. Èâàøîâ îïóáëèêîâàë êíèãó, â êîòîðîé, â ÷àñòíîñòè ïèøåò: „Ïî âñåìó âèäíî, ÷òî äëÿ Ðîññèè, ñóäüáû å¸ íàðîäîâ îïðåäåë¸í ñëåäóþùèé ñöåíàðèé: â áëèæàéøèå 2 – 3 ãîäà ÐÔ íà÷í¸ò ðàñïàäàòüñÿ íà ÷àñòè, à áåçâîëèå âëàñòè, íåñïîñîáíîñòü è íåæåëàíèå îáóçäàòü äåçèíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû ñòàíóò ïîâîäîì äëÿ âîåííîãî âìåøàòåëüñòâà âíåøíèõ ñèë (ÑØÀ è ÍÀÒÎ)“ 122 . Êàê âèäèòå, íåçàâèñèìûå îöåíêè, ê íåñ÷àñòüþ, ñîâïàäàþò ïî ñðîêàì. Íàïîìíèì òàêæå ÷èòàòåëþ òîò ôàêò, ÷òî ÑÑÑÐ (êàê è ïðåæäå – äî Îêòÿáðÿ 1917 ãîäà – Ðîññèÿ) áûë ñòðàíîé ñàìîäîñòàòî÷íîé. Îí ïîòîìó è âûæèë â óñëîâèÿõ ïîñëåîêòÿáðüñêîé áëîêàäû. È íå òîëüêî âûæèë, íî ðàçâèë ñåáÿ äî óðîâíÿ ìèðîâîé ñâåðõäåðæàâû (÷òî íèêàê íå óñòðàèâàëî íàøèõ âðàãîâ). Âîçíèêøàÿ ïîñëå ðàñ÷ëåíåíèÿ ÑÑÑÐ ÐÔ óæå íå ____________ Èíòåðåñíî, ÷òî ãîäîì ðàíåå, â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè óïîðíî êóðñèðîâàë ñëóõ î òîì, áóäòî áû Ïóòèí „ñäàë çà äîëãè“ Êàëèíèíãðàäñêóþ îáëàñòü ñåêðåòíûì ñîãëàøåíèåì ñ ÔÐÃ. Êàêîé îãîíü ñêðûâàåòñÿ çà ýòèì äûìîì, íåèçâåñòíî. Àâòîðû âèäÿò òðè âîçìîæíûõ îáúÿñíåíèÿ íàçâàííîìó ñëóõó: 1) óìûøëåííîå ðàñïðîñòðàíåíèå åãî ñ öåëüþ ïðîâåðêè ðåàêöèè æèòåëåé Êàëèíèíãðàäñêîãî ýêñêëàâà; 2) âûñêàçûâàíèå çàòà¸ííîé íàäåæäû çàèíòåðåñîâàííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè â ñâÿçè ñ âèçèòîì Ïóòèíà â ÔÐÃ; 3) óòå÷êà èíôîðìàöèè (âîçìîæíî – î÷åíü èñêàæ¸ííàÿ) î ôàêòå – à) âûñêàçûâàíèÿ èíîñòðàííûìè ëèöàìè ñîîòâåòñòâóþùåé èíèöèàòèâû (îòâåðãíóòîé ïðåçèäåíòîì ÐÔ), á) ïåðåãîâîðîâ ïî äàííîìó âîïðîñó. 122 Ñì. Ë. Èâàøîâ Õîðîíèòü íå ñïåøèòå Ðîññèþ.– Ì.: Ýêñìî-ßóçà,– 2003.– 288 ñ.– Ñ. 186 – 187. Ìû ïîä÷åðêíóëè ÷àñòü òåêñòà. 121
91
ÿâëÿåòñÿ ñàìîäîñòàòî÷íîé, à ïîñëå ðàñ÷ëåíåíèÿ ÐÔ å¸ ÷àñòè ñòàíóò ïðîñòî-íàïðîñòî íåæèçíåñïîñîáíû, òåì áîëåå ÷òî òàêèõ òàëàíòëèâûõ îðãàíèçàòîðîâ-ïàòðèîòîâ êàê À.Ã. Ëóêàøåíêî íè â îäíîì èç ñåìè ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ñîçäàííûõ Ïóòèíûì, íå ïðîñìàòðèâàåòñÿ. „Åñëè ðàçâèòèå ñîáûòèé áóäåò èäòè â ðàìêàõ íàìå÷åííîãî â Âàøèíãòîíå ñöåíàðèÿ, êàê áû ñëåäóþùèé ñðîê ïðåçèäåíòñòâà Â. Ïóòèíà íå îñóùåñòâëÿëñÿ «ïÿòîé êîëîííîé» ïîä äåâèçîì «Ïðîùàé Ðîññèÿ»“,– ïèøåò ãåîïîëèòèê ïðîôåññîð Ë.Ã. Èâàøîâ. Íàïîìíèì òàêæå ÷èòàòåëþ òå îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî Ë.Ã. Èâàøîâ âèäåë îòðàáîòêó ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ Ðîññèè ñöåíàðèÿ â Þãîñëàâèè â 1999 ãîäó, òàê ÷òî îí èìååò ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ïèøåò íå ïî äîêóìåíòàì (âåðíåå – íå òîëüêî ïî äîêóìåíòàì), íî è íà îñíîâå ëè÷íîãî îïûòà. Èìåííî çà åãî àíòèàìåðèêàíñêóþ è àíòèíàòîâñêóþ ïîçèöèþ è â ñâÿçè ñ èíèöèèðîâàííûì èì ìàðø-áðîñêîì â Êîñîâî îí áûë óâîëåí â çàïàñ â 2002 ãîäó. ________________ Ðàññìîòðèì òåïåðü óñëîâèÿ, ñîçäàâàåìûå ñóùåñòâóþùèì â ÐÔ ðåæèìîì äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ äåòîðîæäåíèÿ íàøèì íàðîäîì è íà óñêîðåííîå åãî âûìèðàíèå. Êàê è âñåãäà â ýòîé ðàáîòå, ñäåëàåì ýòî â ñðàâíåíèè ñ ÑÑÑÐ. Íà÷í¸ì ñ âàæíåéøåãî äëÿ ðîæäåíèÿ íîâûõ ïîêîëåíèé îòíîøåíèÿ ê èñêóññòâåííîìó ïðåêðàùåíèþ áåðåìåííîñòè. Çäåñü óæå ïðèâîäèëîñü õîðîøî àðãóìåíòèðîâàííîå ñóæäåíèå íåçàâèñèìîãî äåìîãðàôà Â.À. Áàøëà÷¸âà î òîì, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ âûìèðàíèÿ íàðîäà ðîæäàåìîñòü (ïðàâèëüíåå áûëî áû ñêàçàòü íåðîæäàåìîñòü – êàê ðåçóëüòàò ïîëèòèêè ñíèæåíèÿ ÷èñëà ðîæäåíèé è – èñêóññòâåííûõ àáîðòîâ) èìååò áîëüøåå çíà÷åíèå, ÷åì ñìåðòíîñòü. Ïðèâåä¸ì òåïåðü ñóæäåíèå äðóãèõ ñèñòåìíûõ àíàëèòèêîâ – Ñ.È. Âàëÿíñêîãî è Ä.Â. Êàëþæíîãî123 : „Ðîæäàå____________ 123
92
Ñ.È. Âàëÿíñêèé, Ä.Â. Êàëþæíûé Ðóññêèå ãîðêè: Êîíåö ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, Ì.: ÀÑÒ-Àñòðåëü-Òðàíçèòêíèãà, 2004.– 560 ñ.– Ñ. 495.
ìîñòü – íå ñìåðòíîñòü, å¸ íå èçìåíèøü ïðèâèâêàìè â îäíî÷àñüå. Îíà êîíòðîëèðóåòñÿ áèîëîãè÷åñêèìè ìåõàíèçìàìè, î÷åíü ñëîæíîé ïîïóëÿöèîííîé ñèñòåìîé, ïîääåðæàííîé áûòîì, òðàäèöèÿìè, ðåëèãèåé. Ïîïóëÿöèè òðåáóåòñÿ âðåìÿ, íåñêîëüêî ïîêîëåíèé, ÷òîáû ïðèâåñòè ðîæäàåìîñòü â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óðîâíåì ñìåðòíîñòè“. Âñ¸ ýòî – ôàêòû, èçâåñòíûå äàâíî. Îíè áûëè èçâåñòíû è È.Â. Ñòàëèíó, è Ðîçåíáåðãó, ïëàíèðîâàâøåìó ñîêðàùåíèå ÷èñëà ðóññêèõ124 . Íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé è â òîì, ÷òî óïîìÿíóòûå çàêîíîìåðíîñòè ïðåêðàñíî èçâåñòíû è ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå òåìè, êîãî Ë.Ã. Èâàøîâ íàçûâàåò âàøèíãòîíñêèìè ïëàíèðîâùèêàìè, è òåìè, êîãî ìû íàçîâ¸ì ìîñêîâñêèìè èñïîëíèòåëÿìè è ïÿòîé êîëîííîé ìèðîâîé çàêóëèñû. 27 èþíÿ 1936 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì Öåíòðàëüíîãî Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà ÑÑÑÐ (ïðåäñåäàòåëü ÖÈÊ Ì.È. Êàëèíèí) ¹ 65 è Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ (ïðåäñåäàòåëü ÑÍÊ Â.Ì. Ìîëîòîâ) ¹ 1134 „Î çàïðåùåíèè àáîðòîâ, óâåëè÷åíèè ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ðîæåíèöàì, óñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè ìíîãîñåìåéíûì, ðàñøèðåíèè ñåòè ðîäèëüíûõ äîìîâ, äåòñêèõ ÿñëåé è äåòñêèõ ñàäîâ, óñèëåíèè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ çà íåïëàò¸æ àëèìåíòîâ è î íåêîòîðûõ èçìåíåíèÿõ â çàêîíîäàòåëüñòâå î ðàçâîäàõ“ â ÑÑÑÐ áûëî ðåçêî îãðàíè÷åíî ÷èñëî èñêóññòâåííûõ ïðåðûâàíèé áåðåìåííîñòè è ñòàëî íåâîçìîæíûì óíè÷òîæåíèå çà÷àòîé æèçíè ïî ïðèõîòè ðîäèòåëåé. Ïîìèìî óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåçàêîííîå ïðîèçâîäñòâî àáîðòîâ, ïîíóæäåíèå æåíùèíû ê ïðîèçâîäñòâó àáîðòà (ñòàòüè 140 è 140-à ÓÊ ÐÑÔÑÐ, ââåä¸ííîãî â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 1927 ãîäà, ñ èçìåíåíèÿìè, ïîñëåäîâàâøèìè â ñâÿçè ñ âûøåíàçâàííûì Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÈÊ è ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 27 èþíÿ ____________ 124
 Ãåðìàíèè èññëåäîâàíèÿìè íà ýòó òåìó çàíèìàëñÿ, íàïðèìåð, Â. Àáåëü, îïóáëèêîâàâøèé â 1934 ãîäó êíèãó, âûÿâëÿâøóþ âçàèìîñâÿçü ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.
93
1936 ãîäà), ââîäèëàñü òàêæå è óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü „çà îòêàç â ïðèåìå íà ðàáîòó æåíùèí ïî ìîòèâàì áåðåìåííîñòè, ñíèæåíèå èì çàðàáîòíîé ïëàòû ïî òåì æå ìîòèâàì, ïðåäóñìîòðåâ â çàêîíå îáÿçàòåëüíîñòü ñîõðàíåíèÿ çà áåðåìåííîé æåíùèíîé, îäíîâðåìåííî ñ ïåðåâîäîì åå íà áîëåå ëåãêóþ ðàáîòó, ïðåæíåé çàðàáîòíîé ïëàòû èç ðàñ÷åòà ïîñëåäíèõ øåñòè ìåñÿöåâ ðàáîòû“ (ïóíêò 9 âûøåíàçâàííîãî Ïîñòàíîâëåíèÿ). Êðîìå êàðàòåëüíûõ ñàíêöèé äàííîå Ïîñòàíîâëåíèå ââîäèëî øèðîêèé êðóã ìàòåðèàëüíûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ëüãîò äëÿ áåðåìåííûõ æåíùèí, ìàòåðåé, à òàêæå ìíîãîäåòíûõ ñåìåé, íàäåëÿëî çíà÷èòåëüíûìè äåíåæíûìè ïîñîáèÿìè (íà êîðìëåíèå äåòåé, íà îáçàâåäåíèå ïðåäìåòàìè óõîäà çà ãðóäíûìè äåòüìè, ïðè ðîæäåíèè äåòåé â ìíîãîäåòíûõ ñåìüÿõ), ÷òî ñóùåñòâåííî ñïîñîáñòâîâàëî óâåëè÷åíèþ äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà íàðîäà. ×òîáû ïîíÿòü, íàñêîëüêî âåëèêè áûëè ìàòåðèàëüíûå ëüãîòû ìàòåðÿì, äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ïðè ìàññîâîé âåëè÷èíå çàðàáîòêà â òå ãîäû â 70-100 ðóáëåé îäíîêðàòíîå ïîñîáèå íà îáçàâåäåíèå ïðåäìåòàìè óõîäà ñîñòàâëÿëî 45 ðóáëåé, íà êîðìëåíèå – 10 ðóáëåé åæåìåñÿ÷íî, à â ìíîãîäåòíûõ ñåìüÿõ – 2000 ðóáëåé åæåãîäíî â òå÷åíèå 5 ëåò íà êàæäîãî ñëåäóþùåãî íîâîðîæä¸ííîãî (à ïðè ÷èñëåííîñòè äåòåé â ñåìüå 10 ÷åëîâåê – 5000 ðóáëåé â ïåðâûé ãîä è ïî 3000 ðóáëåé åæåãîäíî â òå÷åíèå 4 ëåò). Ïîñëå óáèéñòâà È.Â. Ñòàëèíà 125 íà âåðøèíå âëàñòè â ÑÑÑÐ îêàçàëñÿ Õðóù¸â, äàâøèé Ðîññèè äâóõ ñûíîâåé – ïðåäàòåëåé (îäèí ñîâåðøèë ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, äðóãîé, èìåâøèé äîïóñê ê âûñøèì ãîñóäàðñòâåííûì ñåêðåòàì, âûåõàë ïî èçðàèëüñêîé âèçå â ÑØÀ â ýïîõó Ãîðáà÷¸âà è èìååò òåïåðü àìåðèêàíñêîå ãðàæäàíñòâî). Êðîìå íåìàëîãî ìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêîãî, èäåîëîãè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà, íàíåñ¸ííîãî íàøåé ñòðàíå â òå äåñÿòü ëåò, êîãäà Õðóù¸â ôàêòè÷åñêè íàõîäèëñÿ ó ____________ 125
94
Ñì. èññëåäîâàíèå Þ.È. Ìóõèíà Óáèéñòâî Ñòàëèíà è Áåðèÿ (íàó÷íîèñòîðè÷åñêîå ðàññëåäîâàíèå).– Ì: Êðûìñêèé ìîñò-9Ä – Ôîðóì, 2002.– 734 ñ.
âëàñòè126 , Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 23 íîÿáðÿ 1955 ãîäà „Îá îòìåíå çàïðåùåíèÿ àáîðòîâ“, ïðàêòèêà óíè÷òîæåíèÿ çà÷àòîé æèçíè ïî ïðèõîòè ðîäèòåëåé áûëà âîçîáíîâëåíà. Âîò êàê âûñêàçûâàåòñÿ îäèí èç ñîçäàòåëåé õðîíîòðî-íèêè – íàóêè îá îïòèìàëüíîì ïîâåäåíèè ñîöèàëüíûõ ñèñòåì â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ – Ñ.È. Âàëÿíñêèé ñ ñîàâòîðîì127 : „… Ïóòèí îáúÿâèë, ÷òî ïðèîðèòåò íîâîé âëàñòè – îñòàíîâèòü âûìèðàíèå íàöèè. Âñå ëîõè òàê è ïîíÿëè, ñîãëàñíî íîðìàì îáû÷íîãî ÿçûêà. À ïðåçèäåíò èìåë â âèäó ñîâñåì äðóãîå. Íå âåðèòå? Âîò ôàêòû. 7 èþíÿ 1999 ãîäà128 áûëà ñîçäàíà Ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì. Ÿ îñíîâíûå çàäà÷è – «ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ» è ____________
Àâòîðû íå èìåþò âîçìîæíîñòè ïðèâîäèòü äîêàçàòåëüñòâà â ïîëüçó êàæäîãî èç óïîìèíàåìûõ â íàñòîÿùåé ðàáîòå ôàêòîâ, òàê êàê ýòî âûõîäèò äàëåêî çà ðàìêè òåìû è ïîòðåáîâàëî áû íåîïðàâäàííîãî óâåëè÷åíèÿ îáú¸ìà äàííîé êíèãè. Ïîýòîìó íåêîòîðûå ñîîáùåíèÿ, âûõîäÿùèå çà ðàìêè òåìû, ìû îñòàâëÿåì áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ ÷èòàòåëþ íåîáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ. Çäåñü ìû, îäíàêî, õîòåëè áû ïðîèëëþñòðèðîâàòü çëîíàìåðåííîñòü Õðóù¸âà (åãî íàöåëåííîñòü íà ðàçðóøåíèå ñîçäàííîãî áåç åãî ó÷àñòèÿ â ïðåäøåñòâóþùóþ ýïîõó), ÷òî îáóñëîâèëî åãî ïðåäíàìåðåííóþ ëîæü. Òàê, íà XX ñúåçäå ÊÏÑÑ Õðóù¸â çàÿâèë: „Êîãäà óìåð Ñòàëèí, â ëàãåðÿõ íàõîäèëîñü äî 10 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê“. Õðóù¸â ëãàë ñîçíàòåëüíî: â ôåâðàëå 1954 ãîäà åìó ïðåäñòàâèëè ñïðàâêó, ïîäïèñàííóþ Ãåíåðàëüíûì ïðîêóðîðîì ÑÑÑÐ, ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ è ìèíèñòðîì þñòèöèè ÑÑÑÐ, ñ òî÷íûìè äàííûìè î ÷èñëå îñóæä¸ííûõ ñ 1921 ãîäà ïî 1 ôåâðàëÿ 1954 ãîäà.  ýòîé ñïðàâêå, â ÷àñòíîñòè, íàçûâàëîñü ÷èñëî çàêëþ÷¸ííûõ íà 1 ÿíâàðÿ 1953 ãîäà – 1 727 970 ÷åëîâåê. 127 Çäåñü ìû ïðèâîäèì îáøèðíóþ öèòàòó ïî: Ñ.È. Âàëÿíñêèé è Ä.Â. Êàëþæíûé/Î Çàïàäå, êîòîðûé ïûæèëñÿ, ïûæèëñÿ, à Ðîññèÿ ñàìà ïî ñåáå.– Ì.: ÀÑÒ-Àñòðåëü-Òðàíçèòêíèãà, 2004.– 544 ñ.– Ñ. 370 – 371. 128 Òî å ñòü, åù¸ äî íàçíà÷åíèÿ Ïóòèíà íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà. ÃÄ äàëà ñâî¸ ñîãëàñèå íà ýòî 16 àâãóñòà 1999 ãîäà ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 4276-II ÃÄ.  ïðèëîæåíèè ìû ïðèâîäèì 126
95
«êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáë àñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ». Êîìèññèÿ êóðèðóåò ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Ïóíêò 4 íàäåëÿåò å¸ ïðàâîì îïðåäåëÿòü ïðèîðèòåòû ïðè ðàçðàáîòêå ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîãðàìì. Ïóíêò 10 «Ïîëîæåíèÿ» îá ýòîé Êîìèññèè ãëàñèò: «Ðåøåíèÿ êîìèññèè… ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâëåííûõ â Êîìèññèè, à òàêæå äëÿ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè ýòèõ îðãàíî⻓ 18 íîÿáðÿ 1999 ãîäà Ïóòèí â êà÷åñòâå ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïîäïèñàë ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà ¹ 1269 „Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñîñòàâ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì“, êîòîðûì âêëþ÷èë â ñîñòàâ êîìèññèè äèðåêò ðèñó Ðîññèéñêîé àññîöèàöèè „Ïëàíèðîâàíèå ñåìüè“ Ãðåáåøåâó è îñòàâèë ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Ðîññèéñêîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî àãåíòñòâà Ñîêîëèíà è çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ ×åïóðíûõ 129 . Ðîññèéñêàÿ àññîöèàöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ ñåìüè (ÐÀÏÑ) ÿâëÿåòñÿ ôèëèàëîì Ìåæäóíàðîäíîé ôåäåðàöèè ïëàíèðîâàíèÿ ñåìüè (ÌÔÏÑ). Ýòà îðãàíèçàöèÿ áûëà ñîçäàíà â ñâÿçè ñ ïðîáëåìîé ÷ðåçâû÷àéíî áûñòðîãî ðîñòà íàñåëåíèÿ ïëàíåòû. Ýòîò ðîñò ïðîèñõîäèò çà ñ÷¸ò íàèáîëåå îòñòà ëûõ â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ñòðàí, óñèëèâàÿ èõ áåäíîñòü. Êàê óæå áûëî ïîêàçàíî â íàøåé ðàáîòå, â Ðîññèè íèêîãäà íå íàáëþ____________ òåêñò ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà ¹ 610 îò 7 èþíÿ 1999 ãîäà â ðåäàêöèè îò 18 íîÿáðÿ 1999 ãîäà, òî åñòü â áûòíîñòü ïðåäñåäàòåëåì ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ èìåííî Ïóòèíà. 129 Òåêñò ïîñòàíîâëåíèÿ ¹ 1269 îò 18.11.99 ïðèâîäèòñÿ â ïðèëîæåíèè. Ñîâåòóåì âíèìàòåëüíî ñ íèì îçíàêîìèòüñÿ.
96
äàëîñü áûñòðîãî ðîñòà íàñåëåíèÿ. Íàïðîòèâ, ñ ïðåâðàùåíèåì ñòðàíû â ïðåèìóùåñòâåííî ãîðîäñêóþ ðîñò ÷èñëåííîñòè íàñåëÿþùèõ Ðîññèþ íàðîäîâ ñíèçèëñÿ äî ìèíèìóìà – äîñòàòî÷íîãî äëÿ âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (îêîëî 0,47% â ãîä), à ïîñëå íà÷àëà ðàäèêàëüíûõ ðåôîðì íà÷àëàñü äåìîãðàôè÷åñêàÿ êàòàñòðîôà. Çà÷åì æå ê êîíöó äåñÿòèëåòèÿ ýòèõ „ðåôîðì“ ïîíàäîáèëîñü ñîçäàâàòü ñðîñøóþñÿ ñâîèìè êàäðàìè ñ ÐÀÏÑ Êîìèññèþ, ðåøåíèÿ êîòîðîé îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèè? Âîçíèêíîâåíèå ÐÀÏÑ òàêæå ñâÿçàíî ñ „ðåôîðìàìè“. Êàê óáåäèòåëüíî ïîêàçàë Â.À. Áàøëà÷¸â â ñâî¸ì óæå ðàññìîòðåííîì çäåñü íåçàâèñèìîì äåìîãðàôè÷åñêîì èññëåäîâàíèè130 , äåÿòåëüíîñòü ýòîé îðãàíèçàöèè, ñòðåìÿùåéñÿ ñîêðàòèòü äåòîðîæäåíèå â Ðîññèè, îñíîâûâàåòñÿ ïðåæäå âñåãî íà àáîðòàõ. Òîò æå àâòîð âåñüìà èëëþñòðàòèâíî ïîêàçûâàåò, ÷òî õîòÿ ÐÀÏÑ (è å¸ ìàòåðèíñêàÿ ñòðóêòóðà – ÌÔÏÑ) ïðèçûâàþò „íå ê àáîðòàì, à ê ïëàíèðîâàíèþ ñåìüè“, õîòÿ ÐÀÏÑ (è ÌÔÏÑ) óòâåðæäàþò, ÷òî èõ öåëü – ñîêðàùåíèå ÷èñëà àáîðòîâ,– íà ñàìîì äåëå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ÌÔÏÑ è å¸ ôèëèàëîâ ãîâîðÿò î ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîì: âåçäå, ãäå ýòà îðãàíèçàöèÿ ðàáîòàåò – ÷èñëî àáîðòîâ ðàñò¸ò. Âîò ÷òî ãîâîðèòñÿ â îäíîì èç èçäàíèé ÐÀÏÑ: „Àáîðò ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ñåìåéíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è íå ìîæåò áûòü îò íåãî îòäåë¸í“131 . Òåïåðü ðàññìîòðèì âêðàòöå íåêîòîðûå àñïåêòû äîñüå äðóãèõ ÷ëåíîâ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè. Çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà îáðàçîâàíèÿ ×åïóðíûõ ñïåöèàëüíî âûäåëåííûì ïóíêòîì ïîñòàíîâëåíèÿ îñòàâëåí Ïóòèíûì â ñîñòàâå êîìèññèè óæå ïîñëå òîãî, êàê åãî ïîëîâûìè ýêñïåðèìåíòàìè çàíèìàëàñü Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà. Ñ.È. Âàëÿíñêèé è Ä.Â. Êàëþæíûé òàê ðåçþìèðóþò äåÿòåëüíîñòü ýòîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ÷èíîâíèêà, íàñàæäàâøåãî â øêîëàõ ñåêñóàëüíîå âîñïèòàíèå: ____________ 130 131
Ñì. óæå íàçâàííûé èñòî÷íèê Â.À. Áàøëà÷¸âà, ñ. 59 – 64. Æóðíàë „Ïëàíèðîâàíèå ñåìüè“, 1993.– ¹ 1.– Ñ. 24.
97
„[×åïóðíûõ -] Êëþ÷åâîé ïåðñîíàæ â èñòîðèè ñ ñåêñóàëüíûì ïðîñâåùåíèåì øêîëüíèêîâ. Ñêàíäàë â îáùåñòâå ïîäíÿëñÿ íåøóòî÷íûé“132 . Äàëåå: „Âîò ìíåíèå î ïðîãðàììàõ ÐÀÏÑ äîêòîðà ïñèõîëîãèè Ò.À. Ôëîðåíñêîé: «Îáó÷åíèå ïîäðîñòêîâ â ðàìêàõ äàííîé ïðîãðàììû íàíåñ¸ò íåïîïðàâèìûé âðåä èõ íðàâñòâåííîìó, ôèçè÷åñêîìó è ðåïðîäóêòèâíîìó çäîðîâüþ. Ïðîãðàììà â öåëîì îðèåíòèðîâàíà íå íà ïîäãîòîâêó îáó÷àþùèõñÿ ê ñîçäàíèþ ñåìüè è óêðåïëåíèþ ñ åìåéíûõ îòíîøåíèé, à íà áåñïîðÿäî÷íûå ïîëîâûå îòíîøåíèÿ»“. Äîïóòèíñêàÿ ó÷àñòíèöà Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè Ëàõîâà ïðîñëàâèëàñü ñâîèìè îáñóæäàâøèìèñÿ â Ãîñäóìå ïëàíàìè ââåäåíèÿ çàêîíà î ðåïðîäóêòèâíûõ ïðàâàõ è êîíòðàöåïòèâíîé ðåâîëþöèè â Ðîññèè. Ñîêîëèí, êàê ïîíÿòíî èç åãî äîëæíîñòè, î÷åâèäíî äîëæåí îáåñïå÷èâàòü ñâåäåíèÿìè îá ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ÐÀÏÑ-Ìåæâåäîì÷òâåííîé êîìèññèè. 19 èþëÿ 2001 ãîäà òîãäàøíèé ìèíèñòð ïî äåëàì ôåäåðàöèè, íàöèîíàëüíîé è ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêå Áëîõèí ïðîâîçãëàñèë âñòóïëåíèå ÐÔ íà ïóòü ìèãðàöèè, ïðèçâàííîé âîçìåñòèòü óáûëü íàðîäà, „÷òîáû Ðîññèÿ åæåãîäíî ïðèíèìàëà äî ìèëëèîíà ìèãðàíòîâ“. Êàê óæå ãîâîðèëîñü, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ñâîèì ðàñïîðÿæåíèåì ¹ 1270-ð 24 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà îäîáðèëî Êîíöåïöèþ äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà, ãäå ïðèâåä¸ííîå âûñêàçûâàíèå Áëîõèíà çàêðåïëåíî îòäåëüíûì ïóíêòîì, ñòàâ, òàêèì îáðàçîì, ïîäçàêîííûì àêòîì ïðàâèòåëüñòâà. Ìåæäó ïðî÷èì, èììèãðàöèÿ ïðèíöèïèàëüíî íå ñïîñîáíà âîçìåñòèòü óáûëü íàðîäà. Ñâÿçàííîå æå ñ èììèãðàöèåé âîñïîëíåíèå (ïðàâèëüíåå ñêàçàòü – çàìåùåíèå) íàñåëåíèÿ ÷ðåâàòî ê òîìó æå åù¸ è âîçìîæíîñòüþ èçìåíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè. Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè ____________ 132
98
Ñ.È. Âàëÿíñêèé è Ä.Â. Êàëþæíûé Î Çàïàäå, êîòîðûé ïûæèëñÿ, ïûæèëñÿ, à Ðîññèÿ ñàìà ïî ñåáå.– Ì.: ÀÑÒ-Àñòðåëü-Òðàíçèòêíèãà, 2004.– 544 ñ.– Ñ. 372.
è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå â Õåëüñèíêè133 â 1975 ãîäó çàëîæèë ïî èíèöèàòèâå çàïàäíûõ ãîñóäàðñòâ âåñüìà îïàñíûé ïðèíöèï âîçìîæíîñòè ìèðíîãî èçìåíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. Èìåííî ýòîò ïðèíöèï ïîñëóæèë îïðàâäàíèåì ðàñ÷ëåíåíèþ ÑÑÑÐ òðîéêîé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïíèêîâ (ñ ñàíêöèè è ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ èõ çàîêåàíñêèì ðóêîâîäñòâîì). Ïåðâûé ïðåäñåäàòåëü Êîìèññèè ÐÔ Êàëàøíèêîâ áûë òîãäà ìèíèñòðîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ýòî âåäîìñòâî êóðèðóåò ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû äëÿ áåæåíöåâ, ñåëüñêèõ æèòåëåé, ìîëîä¸æè.  ýòèõ ïðîãðàììàõ çàëîæåíî „ïëàíèðîâàíèå ñåìüè“. Êàê óìåñòíî íàïîìèíàþò Ñ.È. Âàëÿíñêèé è Ä.Â. Êàëþæíûé134 , „â ðåçóëüòàòå óïîðíîé ðàáîòû [ýòîãî âåäîìñòâà - ÀÂÔ è ÂÍÏ] çà ñåìü ëåò â ïÿòèñòàõ ñåìüÿõ ðóññêèõ áåæåíöåâ, ïðîæèâàþùèõ â ïðèãîðîäàõ Ìîñêâû, íå ðîäèëîñü íè îäíîãî ðåá¸íêà“. Ðåçþìèðóÿ ñêàçàííîå â äàííîì ðàçäåëå, ñ÷èòàåì ñåáÿ âïðàâå îòìåòèòü ñëåäóþùåå: 1) ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïîëíîñòüþ èíôîðìèðîâàíû î âûìèðàíèè íàðîäà Ðîññèè; 2) ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ÷åðåç ñîçäàííóþ èìè Ìåæâåäîìñòâåííóþ êîìèññèþ è ÐÀÏÑ çàïëàíèðîâàëè ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ñíèæåíèå ðîæäàåìîñòè íàðîäà Ðîññèè; 3) ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïëàíèðóþò è îðãàíèçóþò çàìåùåíèå êîðåííîãî íàðîäà Ðîññèè èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè; 4) ïðåçèäåíò ÐÔ, ñîçíàâàÿ òÿã÷àéøèå äåìîãðàôè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ êàê äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ, òàê è â ðåçóëüòàòå ïëàíèðóþùåéñÿ è ïðîâîäèìîé èì ñàìèì ïî____________ 133
Ïîäïèñàí 1 àâãóñòà 1975 ãîäà â Õåëüñèíêè, âñòóïèë â ñèëó â äåíü åãî ïîäïèñàíèÿ. Ñîâåùàíèå íà÷àëîñü â Õåëüñèíêè 3 èþëÿ 1973 ãîäà è ïðîäîëæàëîñü â Æåíåâå ñ 18 ñåíòÿáðÿ 1973 ãîäà ïî 21 èþëÿ 1975 ãîäà, çàâåðøåíî â Õåëüñèíêè 1 àâãóñòà 1975.
134
Ñì. íàçâàííûé èñòî÷íèê (ñíîñêà 132), ñ. 372.
99
ïîëèòèêè, ïûòàåòñÿ ñêðûòü ýòî çàâåäîìî íå ñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñòâèòåëüíîñòè çàÿâëåíèÿìè è âûñòóïëåíèÿìè î òîì, áóäòî áû ïðèîðèòåòîì íîâîé (òî åñòü åãî) âëàñòè ÿâëÿåòñÿ ïðåêðàùåíèå âûìèðàíèÿ íàöèè. Ìû íàçâàëè âûñòóïëåíèÿ è çàÿâëåíèÿ Ïóòèíà íà òåìó äåìîãðàôèè çàâåäîìî íåñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñòâèòåëüíîñòè íà îñíîâàíèè ñëåäóþùåãî: • èìååòñÿ ðåçêîå ðàñõîæäåíèå ìåæäó äåêëàðèðóåìûìè ïðèíöèïàìè è ïðåäïðèíèìàåìûìè øàãàìè (ïîîùðåíèå äåÿòåëüíîñòè ÐÀÏÑ, ñîçäàíèå ñðàù¸ííîé ñ íåé ÷åðåç êàäðîâûé ñîñòàâ Êîìèññèè, èçäàíèå íîðìàòèâíîãî àêòà î çàìåùåíèè íàðîäà ìèãðàíòàìè); • íàáëþäàåòñÿ äàëüíåéøåå âûìèðàíèå íàðîäà, óñêîðèâøååñÿ ïîñëå óïîìÿíóòîãî äåêëàðàòèâíîãî âûñòóïëåíèÿ Ïóòèíà; • îòìå÷àåòñÿ íåñîîòâåòñòâèå ñîäåðæàòåëüíîé (íîðìàòèâíîé) ÷àñòè èçäàâàåìûõ äîêóìåíòîâ î äåìîãðàôè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èõ ïðåàìáóëàì. ________________
Ïîìèìî ìåð, ïðèíèìàåìûõ ðåæèìîì ê ïðåäîòâðàùåíèþ äåòîðîæäåíèÿ íàðîäîì Ðîññèè, ðàññìîòðèì óñëîâèÿ, ñîçäàíèå êîòîðûõ ïðèâîäèò ê óíè÷òîæåíèþ êîðåííûõ íàðîäîâ, ïðåæäå âñåãî – ðóññêîãî. Âîò äàííûå, êîòîðûå îïóáëèêîâàë èçâåñòíûé èññëåäîâàòåëü ìàñîíñòâà, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê Î.À. Ïëàòîíîâ 135 . „Âûæèâàåìîñòü ðóññêèõ äîñòèãëà êðèòè÷åñêîé îòìåòêè. Ðàññ÷èòûâàåìûé ýêñïåðòàìè ÞÍÅÑÊÎ è Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ (ÂÎÇ) êîýôôèöèåíò æèçíåñïîñîáíîñòè íàöèè, èçìåðÿåìûé ïî ïÿòèáàëëüíîé ñèñòåìå, ñîñòàâëÿë äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1,4. Ñîãëàñíî êðèòåðèÿì è ðàçúÿñíåíèÿì ÞÍÅÑÊÎ – ÂÎÇ, áàëë íèæå 1,4 óêàçûâàåò íà òî, ÷òî «ëþáàÿ ïîìîùü òàêèì ñòðàíàì áåññìûñëåííà. Ôèçèîëî____________ 135
Ñì. Î.À. Ïëàòîíîâ Ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà.– Ì.: Àëãîðèòì, 2004.– 576 ñ.– Ñ. 382.
100
ãè÷åñêàÿ è èíòåëëåêòóàëüíàÿ àãîíèÿ íàñåëåíèÿ ìîæåò ïðîäîëæàòüñÿ âå÷íî… Íàöèÿ ñ òàêèì êîýôôèöèåíòîì æèçíåñïîñîáíîñòè óæå íå èìååò âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ è èììóíèòåòà. Ÿ óäåë – ìåäëåííàÿ äåãðàäàöèÿ… Íàöèîíàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ñðî÷íî èçìåíèòü ñâîþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó è íå ìåíåå 80% áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íàïðàâëÿòü íà ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå öåëè…» Áàëë íèæå 1,5 îçíà÷àåò òàêæå, ÷òî íàñåëåíèå ñòðàíû âñ¸ áîëåå âîñïðèèì÷èâî ê èíôåêöèÿì è áîëåçíÿì è õàðàêòåðèçóåòñÿ âîçðàñòàþùèì óðîâíåì íåòðóäîñïîñîáíîñòè. À ëè÷íàÿ è òâîð÷åñêàÿ èíäèâèäóàëüíîñòü 136 íàñåëåíèÿ ïîñòîÿííî ñíèæàåòñÿ – ÂÎÇ è ÞÍÅÑÊÎ èìåíóþò ýòîò ïðîöåññ «îáåçëè÷èâàíèåì è äåáèëèçàöèåé». Ãåíåòè÷åñêîå çäîðîâüå ðóññêèõ ëþäåé íàõîäèòñÿ â êðèòè÷åñêîì ñîñòîÿíèè“. Î íàãðóçêàõ íà ïñèõèêó è íàëè÷èè äèñòðåññà137 ñâèäåòåëüñòâóåò ðåçêèé ðîñò ÷èñëà ñàìîóáèéñòâ, íà÷àëî êîòîðîãî ñâÿçàíî ñ íà÷àëîì ãîðáà÷¸âñêèõ ðåôîðì.  ñîâåòñêóþ ýïîõó ïîêàçàòåëü ÷èñëà ñàìîóáèéñòâ áûë, â îáùåì, ñðåäíèì (ãîðàçäî ìåíüøèì, íàïðèìåð, ÷åì â Âåíãðèè è Ôèíëÿíäèè). Íà ãðàôèêå ïîêàçàíû äàííûå, ïîëó÷åííûå îäíèì èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû, ÿâëÿâøèìñÿ â ÐÑÔÑÐ îäíèì èç îðãàíèçàòîðîâ ñîçäàíèÿ ñëóæáû àíòèñóèöèäàëüíîé ïîìîùè. Ê ñîæàëåíèþ, äàííûìè çà ïîñëåäóþùèå ãîäû àâòîðû íå ðàñïîëàãàþò – îíè çàñåêðå÷åíû. Åñòü îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî Ðîññèÿ, äîñòèãíóâ â 1992 ãîäó ñîìíèòåëüíîãî ïåðâîãî ìåñòà â ìèðå ïî ÷àñòîòå ñàìîóáèéñòâ,– ïî êðàéíåé ìåðå – íå âåðíóëàñü ê ñðåäíååâðîïåéñêîìó óðîâíþ. Åñòü è áîëåå ïðÿìûå óêàçàíèÿ íà ïðÿìóþ ñâÿçü ÷àñòîòû ñàìîóáèéñòâ ñ ðåôîðìàìè. Òàê, âñòðå÷àëèñü ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî ê 1993 ãîäó ÷èñëî ñàìîóáèéñòâ ñðåäè íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ ____________ 136 137
Áûòü ìîæåò, àâòîð äîïóñòèë îïèñêó è èìååò â âèäó àêòèâíîñòü. Êàíàäåö ÷åõîñëîâàöêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ Ãàíñ Ãóãî Ñåëüå, àâòîð îáùåèçâåñòíîãî (ïî òåðìèíó „ñòðåññ“) ó÷åíèÿ îá óíèâåðñàëüíîì àäàïòàöèîííîì ñèíäðîìå ðàçëè÷àë â í¸ì äâå ãëàâíûå ôàçû: ñòðåññ – ïîâûøåíèå ïðèñïî ñîáèòåëüíûõ âîçìîæíî ñòåé è äèñòðåññ – ïîñëåäóþùåå (íå îáÿçàòåëüíî!) èõ èñòîùåíèå.
101
âîçðîñëî â 26 ðàç: â 1992 – 1993 ãîäó ïðîèñõîäèëà ìàññîâàÿ ïîòåðÿ ðàáî÷èõ ìåñò èìåííî ýòîé êàòåãîðèåé ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ.  ðå÷è Ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ íà äóñìêèõ ñëóøàíèÿõ ïî îòðåøåíèþ Åëüöèíà îò äîëæíîñòè ïðåçèäåíòà ñîîáùàëîñü, ÷òî ÷èñëî ñàìîóáèéñòâ (ê 1999 ãîäó) â íûíåøíåé Ðîññèè äîñòèãëî 60.000 â ãîä, ÷òî âäâîå áîëüøå, ÷åì áûëî íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ138 . Íàçâàííûå Â.È. Èëþõèíûì öèôðû ñîîòâåòñòâóþò ïðèìåðíî 42 – 45 ñàìîóáèéñòâàì íà 100.000 ÷å-ëîâåê â ãîä (ìû íå ñìîãëè ïðîäëèòü ãðàôèê, òàê êàê òî÷íîå ÷èñëî äàííûé àâòîð íå íàçâàë).
____________ 138 Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 51.
102
È ÷òî æå, ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âíÿëè ðåêîìåíäàöèÿì ÂÎÇ è áðîñèëè 80% áþäæåòà íà áîðüáó çà ðóññêèé íàðîä, çà äðóãèå êîðåííûå íàðîäû Ðîññèè? Êàê ðàç íàîáîðîò. Áþäæåò çà âåñü ïóòèíñêèé ïåðèîä âûïîëíÿåòñÿ ñ ïðîôèöèòîì, ñîçäàíû çîëîòîâàëþòíûå ðåçåðâû, ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä. Âîò èõ âåëè÷èíû, íàçâàííûå çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ áþäæåòíîãî êîìèòåòà ÃÄ Ñ.È. Øòîðãèíûì139 : 1.000.000.000.000 ðóáëåé ê êîíöó 2005 ãîäà – ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä, çîëîòîâàëþòíûé çàïàñ – 100.000.000.000 äîëëàðîâ (ïî÷òè 3 òðèëëèîíà ðóáëåé); ïðîôèöèò (ïðåâûøåíèå äîõîäîâ áþäæåòà íàä ðàñõîäàìè) ïëàíèðîâàëñÿ â ðàçìåðå 83 ìèëëèàðäîâ, à ïîëó÷åíî 587 ìèëëèàðäîâ ïðè ÂÂÏ (Âíóòðåííåì âàëîâîì ïðîäóêòå ñòðàíû) â 2004 ãîäó â 3 òðèëëèîíà 200 ìèëëèàðäîâ ïîëó÷åííûõ è 2.700.000.000 ðóáëåé çàïëàíèðîâàííûõ; ýòî äåëàåòñÿ çà ñ÷¸ò èñêóññòâåííîãî çàíèæåíèÿ ÂÂÏ â áþäæåòå. Êàê ñîîáùèë æóðíàëèñò Â. Äåêòåðåâ140 , ïðîðåæèìíîé ôðàêöèè „ïàðòèè Åäèíîé Ðîññèè“141 , ñîñòàâëÿþùåé ñ äåêàáðÿ 2003 ãîäà áîëüøèíñòâî â ÃÄ, ïîòðåáîâàëîñü âñåãî ëèøü 2 ÷àñà 20 ìèíóò, ÷òîáû óðåãóëèðîâàòü âñå âîïðîñû î ðàñïðåäåëåíèè áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ ïî íàïðàâëåíèÿì è ïðèíÿòü çàêîí î áþäæåòå íà 2005 ãîä âî âòîðîì ÷òåíèè: íèêàêèõ îáñóæäåíèé, íèêàêèõ âûñòóïëåíèé îò ôðàêöèé è êîìèòåòîâ. Ïðè ýòîì ñðàçó æå áûëî îòâåðãíóòî ïðåäëîæåíèå Ñ.Þ. Ãëàçüåâà îá èñïîëüçîâàíèè ïðîôèöèòà ãîñáþäæåòà äëÿ ïîêðûòèÿ äåôèöèòà áþäæåòîâ ôîíäîâ îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî è ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþùåãî îêîëî 120.000.000.000 ðóáëåé. Ýòà íåõâàòêà äåíåæíûõ ñðåäñòâ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíà ñî ñíèæåíèåì ñòàâêè åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà. Îäíîâðåìåííî 500.000.000.000 ðóáëåé áûëî íàïðàâëåíî â ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä, êîòîðûé – êàê óæå çäåñü ñîîáùàëîñü èç äðóãîãî èñòî÷íèêà – ____________ Ñì. èíòåðâüþ Ñ.È. Øàòîðãèíà ãàçåòå „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“, ¹ 126 (12597) çà 30 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà. 140 Âëàäèìèð Äåêòåðåâ/Âëàñòü ãëóõà//Ïðàâäà.– 2004, 22 – 25 îêòÿáðÿ. – 139
141
¹ 120(28734).
Íàì âñòðå÷àëîñü, ÷òî ýòó êâàçèïàðòèþ ñîêðàù¸ííî íàçûâàþò ÏÅäÐî, ñîîòâåòñòâåííî íàçûâàÿ å¸ ÷ëåíîâ… ×òî äåëàòü – íàðîäíàÿ ìîëâà!
103
èä¸ò íåïîñðåäñòâåííî â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ÑØÀ. Íî, äàæå íåñìîòðÿ íà ýòî, îáðàçîâàëñÿ ïðîôèöèò áþäæåòà â 278.000.000.000 ðóáëåé. Òî åñòü, äåïóòàòó Ñ.Þ. Ãëàçüåâó áûëî îòêàçàíî â îáñóæäåíèè íàïðàâëåíèÿ èñêóññòâåííî îáðàçîâàííîãî èçáûòêà ñðåäñòâ íà ïîêðûòèå èõ ïëàíèðóåìîé íåõâàòêè â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Èç ñêàçàííîãî â ïîñëåäíåì àáçàöå ñ íåïðåëîæíîñòüþ ñëåäóåò, ÷òî ïðàâÿùèì Ðîññèåé ðåæèìîì óìûøëåííî ñîçäà¸òñÿ äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ. Çàêëàäûâàåìîå â áþäæåò áóäóùåãî ãîäà óìåíüøåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû ïðîèçâîäèòñÿ ðåæèìîì íà ôîíå ïðåäñòîÿùåãî ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà ââîäà â äåéñòâèå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 122-ÔÇ 142 , îäíèì èç âàæíûõ íàïðàâëåíèé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îòêàç îò ñîöèàëüíûõ ëüãîò ñ ïåðåõîäîì ê äåíåæíîìó „âîçìåùåíèþ“. Îäíîâðåìåííî ïðåçèäåíòîì è ïðàâèòåëüñòâîì ïîñòîÿííî çàÿâëÿåòñÿ143 , î òîì áóäòî áû ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé íå õâàòàåò. Ñî÷åòàíèå îïèñàííûõ ñîêðàùåíèé ñîöèàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, çàëîæåííûõ â ãîñáþäæåò, ñ óïîìÿíóòûìè îñîáåííîñòÿìè èçìåíåíèé ñîöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âñëåäñòâèå ââîäà çàêîíà ¹ 122-ÔÇ îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðåäíàìåðåííîì ñîçäàíèè òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ïðèâåä¸ò ê äàëüíåéøåìó ïðåïÿòñòâîâàíèþ äåòîðîæäåíèÿ è ñîêðàùåíèþ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ëþäåé. Ïðè òàêîì ïîëîæåíèè íå òðåáóåòñÿ äðóãèõ äîêàçàòåëüñòâ óìûñëó â ñîçäàíèè òàêèõ ýêî____________ Áîëåå ïîäðîáíî ñóùíîñòü çàêîíà ¹ 122-ÔÇ áóäåò ðàññìîòðåíà â ýòîé ðàáîòå äàëåå. 143 Ìû ñîçíàòåëüíî íå ïðèâîäèì çäåñü äëèííîãî ïåðå÷íÿ ññûëîê íà èñòî÷íèêè è äàòû çàÿâëåíèé è „îáúÿñíåíèé“ ïî ïîâîäó ÿêîáû èìåþùåéñÿ íåõâàòêè äåíåæíûõ ñðåäñòâ – íà óñòðàíåíèå äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôû, íà ñîöèàëüíûå íóæäû, íà âîññòàíîâëåíèå íàóêè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîìûøëåííîñòè. ×èòàòåëü íå ìîæåò íå ïîìíèòü òàêèõ „äîâîäîâ“ ïðè îäíîâðåìåííûõ ñòåíàíèÿõ ïî ïîâîäó îòñóòñòâèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. 142
104
íîìè÷åñêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ íàðîäà, êîòîðûå âåäóò ê åãî âûìèðàíèþ, ÷òî áûëî ïîêàçàíî âî âòîðîì ðàçäåëå. Îäíàêî òàêèå äîêàçàòåëüñòâà åñòü. Íî ïðåæäå, ÷åì ïåðåéòè ê èõ ðàññìîòðåíèþ, îáðàòèì âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ íà òîò ôàêò, â êàêèõ öåëÿõ â äåéñòâèòåëüíîñòè èñïîëüçóþòñÿ îãðîìíûå ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà. Äåíüãè, çàðàáîòàííûå ñòðàíîé è ïîëó÷åííûå â âèäå ñâåðõïðèáûëè â ñâÿçè ñ âûñîêîé öåíîé íà íåôòü è ãàç: • èçûìàþòñÿ èç ýêîíîìèêè ñòðàíû (÷òî íå òîëüêî óáèâàåò ñîöèàëüíóþ ñôåðó, íî è óñåêàåò âîçìîæíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ); • çîëîòîâàëþòíûé ðåçåðâ õðàíèòñÿ çà ãðàíèöåé ïîä íåâûñîêèé ãîäîâîé ïðîöåíò (÷òî íå òîëüêî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà âîçìîæíîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, íî è ñîäåðæèò óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñâèäåòåëüñòâ óòðàòû âíåøíåãî ñóâåðåíèòåòà144 ); • ïîääåðæèâàåò ýêîíîìèêó ÑØÀ íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ðóññêèå äåíüãè ëåæàò â ÷óæîì êàðìàíå (ïðîñòèòå, â áàíêå, èõ îáîðîò ïðèíîñèò äîõîä, ïîçâîëÿåò äåëàòü èíâåñòèöèè), íî è ïîòîìó, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ñàìî óòâåðæäàåò, ÷òî âêëàäûâàåò äåíüãè åù¸ è â èíîñòðàííûå öåííûå áóìàãè. ____________ 144
Ñîîáùèì ñâåäåíèÿ, âðÿä ëè èçâåñòíûå ÷èòàòåëÿì â ñâÿçè ñ èõ ñåêðåòíîñòüþ: „Äîãîâîð îá îêîí÷àòåëüíîì óðåãóëèðîâàíèè â îòíîøåíèè Ãåðìàíèè“ áûë ïîäïèñàí â Ìîñêâå 12 ñåíòÿáðÿ 1990 ãîäà. Ñ âåäîìà è ïî ïðÿìîé èíèöèàòèâå Ãîðáà÷¸âà áàëàíñ ñèë â îòíîøåíèè Ãåðìàíèè áûë íàðóøåí â ïîëüçó ÑØÀ. ÔÐà ñîçäàâàëàñü â 1949 ãîäó – âîïðåêè Ïîòñäàìñêîìó ïðîòîêîëó – êàê âàññàëüíîå, íåñàìîñòîÿòåëüíîå ãîñóäàðñòâî ïîä ýãèäîé ÑØÀ è èìåëà öåëü ñòàòü ôîðïîñòîì ïëàíèðóåìîé áîðüáû ÑØÀ ïðîòèâ ÑÑÑÐ. Ñîãëàñíî ñåêðåòíîìó ñîãëàøåíèþ ê Îñíîâíîìó Çàêîíó ÔÐÃ, â ÷àñòíîñòè, âåðõîâíàÿ âëàñòü íàä ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè (ïå÷àòü, ðàäèî, òåëåâåùàíèå, èçäàòåëüñòâà) ïðèíàäëåæèò çàïàäíûì ñîþçíèêàì (òî÷íåå – íàõîäèòñÿ â ðóêàõ ÑØÀ). Çîëîòîé çàïàñ ÔÐà – 95.000.000 óíöèé – õðàíèòñÿ â Íüþ-Éîðêå, â òàê íàçûâàåìîì Ðåçåðâíîì Áàíêå (êàê òåïåðü è íûíåøíåé ÐÔ!). Ñîãëàñíî ñåêðåòíîìó ïðîòîêîëó ê äîãîâîðó „4+2“ îò 12 ñåíòÿáðÿ 1990 ã. âñå êàíöëåðû è ìèíèñòðû èíîñòðàííûõ äåë äàþò ÑØÀ ïîäïèñêó. Ìû íå çíàåì, à ñïðàøèâàåì: à äàâàëè ëè òàêóþ èëè ïîäîáíóþ ïîäïèñêó Ïóòèí, Ôðàäêîâ è Èâàíîâ?!  ñâÿçè ñ êàêèìè ñåêðåòíûìè ñîãëàøåíèÿìè?!!!
105
Êðîìå òîãî, ïðàâèòåëüñòâî äàæå íå ïûòàåòñÿ áîðîòüñÿ ñ åæåãîäíûì 12-ìèëëèàðäíûì (â äîëëàðàõ, èñòî÷íèê òîò æå – Ñ.È. Øòîðãèí) îòòîêîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà Çàïàä, â îñíîâíîì – â ÑØÀ. Âïðî÷åì, óäèâëÿòüñÿ ýòîìó íå ïðèõîäèòñÿ – òàê îíî è áûëî çàäóìàíî ñ ñàìîãî íà÷àëà. Êàê ýòî ñëåäóåò èç îïóáëèêîâàííûõ âîñïîìèíàíèé ïîñëåäíåãî ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ – ÐÔ ïðîôåññîðà Ð.È. Õàñáóëàòîâà145 , ïðîãðàììà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì áûëà ðàçðàáîòàíà ÌÂÔ (òî åñòü – ÑØÀ!): „îíà áûëà ïåðåäàíà â ïðàâèòåëüñòâî, òàì å¸ çàñåêðåòèëè è ñòàëè ïîä íå¸ âûäàâàòü çàêîíîïðîåêòû… Ó Âåðõîâíîãî Ñîâåòà áûëà ðàçðàáîòàíà ñâîÿ, ðåàëüíàÿ ïðîãðàììà ïðèâàòèçàöèè, âêëþ÷àâøàÿ â ñåáÿ äåñÿòêè çàêîíîïðîåêòîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ… ß áûë ñòîðîííèêîì ñîõðàíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè íåôòè, ãàçà, ìåòàëëóðãè÷åñêîé ïðîìûøë åííîñòè, âîåííîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, òðóáîïðîâîäîâ, àâèàïðåäïðèÿòèé è ðÿäà äðóãèõ îòðàñëåé. È êîíå÷íî æå íèêîãäà íå ïîçâîëèë áû ïðèìèòèâíîé êóâàëäîé ðûíî÷íîé ñòèõèè ðàçðóøàòü ñëîæíåéøèé íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì. Âåðõîâíûé Ñîâåò íå ñîãëàøàëñÿ, ÷òîáû ñòðàíó ëîìàëè ÷åðåç êîëåíî. Îáùåñòâî â ñâî¸ì áîëüøèíñòâå ñòîÿëî íà íàøåé ñòîðîíå. Ýòî ìåøàëî ïðîâîäèòü ïðèâàòèçàöèþ òàê, êàê èì õîòåëîñü. Ñïðàâèòüñÿ ñ äåïóòàòàìè ëåãàëüíûì ïóò¸ì áûëî íåâîçìîæíî. Òîãäà è ïîÿâèëñÿ Óêàç ïðåçèäåíòà ïîä ¹ 1400“. ×òîáû çàâåðøèòü ôðàãìåíò, èìåþùèé êîñâåííîå îòíîøåíèå ê îñíîâíîé òåìå, íî ïðÿìîå – ê îäíîìó èç ðû÷àãîâ ñîçäàíèÿ íåïðèåìëåìûõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, ïðèâåä¸ì õîðîøî àðãóìåíòèðîâàííûå âûâîäû Ñ.È. Âàëÿíñêîãî è Ä.Â. Êàëþæíîãî î ñìûñëå è çàäà÷àõ ââåäåíèÿ êîíâåðòàöèè ðóáëÿ è ôàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ äîëëàðà ÑØÀ â êà÷åñòâå âòîðîé âàëþòû ÐÔ146 (ìû ñóììèðóåì âûâîäû àâòîðîâ, îïóñòèâ àðãóìåíòàöèþ): ____________ 145
Ñì. „Ïàðëàìåíòñêóþ ãàçåòó“ îò 26 äåêàáðÿ 2000 ã., à òàêæå óïîìÿíóòóþ êíèãó Ñ.È. Âàëÿíñêîãî è Ä.Â. Êàëþæíîãî „Ðóññêèå ãîðêè: Êîíåö Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà“.– Ì.: ÀÑÒ-Àñòðåëü-Òðàíçèòêíèãà, 2004.–560ñ.– Ñ. 372 – 373.
106
• • • • •
àìåðèêàíñêèå äîëëàðû, ðàáîòàÿ â Ðîññèè, ãàðàíòèðóþò àìåðèêàíñêèé áàíê îò ñëó÷àéíîñòåé; Ðîññèÿ ÷åðåç äîëëàð ïðèíèìàåò íà ñåáÿ àìåðèêàíñêóþ èíôëÿöèþ; Ðîññèÿ, ïîêóïàÿ äîëëàðû, èíâåñòèðóåò ýêîíîìèêó ÑØÀ; ïîçâîëÿåò âîðîâñêîìó ïðàâèòåëüñòâó (òàê ó íàçâàííûõ àâòîðîâ!– ÀÂÔ è ÂÍÏ) ñêðûâàòü èñòèííûå ìàñøòàáû âîðîâñòâà; êîíâåðòàöèÿ âûãîäíà ðîññèéñêèì âîðàì (íàçâàííûå àâòîðû òàê íàçûâàþò „ïðåäïðèíèìàòåëåé“) è ïîçâîëÿåò èì áåç õëîïîò âûâîçèòü íàâîðîâàííîå (íàïðèìåð, ïðè ïðèâàòèçàöèè, ïåðåñìîòðà êîòîðîé – êàê ìíîãî ðàç óòâåðæäàë è ïîêà ÷òî îñóùåñòâëÿåò Ïóòèí – íå áóäåò).
Îò ñåáÿ äîáàâèì, ÷òî ñáåðåæåíèå ñðåäñòâ íàñåëåíèåì â äîëëàðàõ, à íå ðóáëåé â ñáåðêàññå ëèøàåò Ðîññèþ ñàìîé âîçìîæíîñòè (ïîíÿòíî, ÷òî òàêîãî íàìåðåíèÿ ó ïðåçèäåíòà è ïðàâèòåëüñòâà íåò) èíâåñòèðîâàòü ýòè äåíüãè â ýêîíîìèêó ñòðàíû. Îäíàêî âíåäðåíèå ïî àìåðèêàíñêèì ðåöåïòàì òàê íàçûâàåìîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ïîìèìî öåëè ýêîíîìè÷åñêîãî êðàõà ÑÑÑÐ – Ðîññèè îäíîâðåìåííî ðåøàëî è èíûå çàäà÷è, â ÷àñòíîñòè – ëèêâèäàöèþ îáîðîííîãî ïîòåíöèàëà è î÷èñòêó òåððèòîðèè îò íàðîäà – äåïîïóëÿöèþ. Íå èìåÿ âîçìîæíîñòè àðãóìåíòèðîâàòü â ýòîé ðàáîòå âñå âûñêàçàííûå çäåñü ñîîáðàæåíèÿ, ðàññìîòðèì ïîñëåäíåå, íàèáîëåå âàæíîå íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ òåìû äàííîé ðàáîòû, íî è äëÿ çàîêåàíñêèõ ñòðàòåãîâ. „Ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà è äèôôåðåíöèàöèÿ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ îðãàíè÷åñêè íåñïîñîáíû ê ñïîíòàííîìó ñòèìóëèðîâàíèþ íà¸ìíûõ ðàáîòíèêîâ, ê óïðî÷åíèþ ñåìüè ñ íåñêîëüêèìè äåòüìè. Ýêîíîìèêà, îðèåíòèðîâàííàÿ íà ïðèáûëü, ðàçðóøèâ ñåìåéíîå ïðîèçâîäñòâî, îêàçûâàåòñÿ áåññèëüíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîñòîÿííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî êðàéíåé ìåðå ïðîñ____________ 146
Ñì. èñòî÷íèê, óêàçàííûé â ïðåäûäóùåé ñíîñêå ñ. 278 – 281.
107
òîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ. Áîëåå òîãî, ïîäîáíàÿ ýêîíîìèêà, ñîñðåäîòî÷åííàÿ íà ïîääåðæàíèè æèçíè óæå ðîæä¸ííûõ ëþäåé, èñêëþ÷àåò îðèåíòèðîâàííîñòü íà âîñïðîèçâîäñòâî åù¸ íå ðîæä¸ííûõ, íî ñîöèàëüíî íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîé èñòîðèè ïîêîëåíèé. Ýòà ôóíêöèÿ ïåðåàäðåñîâàíà îòäåëüíûì ñåìüÿì, ñóùåñòâóþùèì â ðûíî÷íûõ îòíîøåíèÿõ, êîòîðûå ïðèíóæäàþò ðîäèòåëåé, óâû, ê áëîêèðîâàíèþ ïîòðåáíîñòè â äåòÿõ“147 . Îäíàêî ýòî ëèøü íåïîëíîå îïèñàíèå ìåõàíèçìà íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ „ðûíî÷íîé ñèñòåìû“, „îðèåíòèðîâàííîé íà ïîëó÷åíèå ïðèáûëè“ 148 , íà âîñïðîèçâîäñòâî íàðîäà. Êàê ñîîáùàåò ïðîôåññîð È.À. Ãóíäàðîâ, „Ðàçðóøèòåëüíîå âîçäåéñòâèå ëèáåðàëèçàöèè ïðîÿâëÿåòñÿ îñîáåííî îñòðî, êîãäà îáùåñòâî îêàçûâàåòñÿ çàñòèãíóòûì âðàñïëîõ. Òàêîå ñëó÷èëîñü â ÃÄÐ, ãäå íàñåëåíèå ìå÷òàëî î ðàâíîïðàâíîì áðàòñêîì îáúåäèíåíèè ñ ÔÐÃ. Îäíàêî âìåñòî ñ÷àñòëèâîé åäèíîé ñåìüè âîñòî÷íûå íåìöû ïîëó÷èëè õîëîä ïðåíåáðåæåíèÿ çàïàäíûõ íåìöåâ è çàìåíó âûñîêî äóõîâíûõ íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé íà ìèðîâîççðåíèå èíäèâèäóàëèçìà è îáîãàùåíèÿ. Øîêèðóþùå ïðåäñòàëà ðàñïðîñòðàí¸ííàÿ ïðàêòèêà äâóëè÷èÿ, ëæè, íåñïðàâåäëèâîñòè, ìåëî÷íîñòè.  ðåçóëüòàòå, ïî äàííûì ñîöèîëîãè÷åñêèõ îáñëåäîâàíèé, ó 70% æèòåëåé áûâøåé ÃÄÐ îòìå÷àåòñÿ ãëóáîêîå ðàçî÷àðîâàíèå“149 . ____________
À.È. Àíòîíîâ/Ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ äåïîïóëÿöèè â Ðîññèè.// Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ.35 – 55. Çäåñü – ñì. ñ. 48. 148 Âñå ýòè äëèííûå, çàêëþ÷¸ííûå íàìè â êàâû÷êè, ïîíÿòèÿ ìîæíî è äîëæíî çàìåíèòü îäíèì – êàïèòàëèçì. Îñíîâíûì çàêîíîì êàïèòàëèçìà è ÿâëÿåòñÿ èçâëå÷åíèå ìàêñèìàëüíîé ïðèáûëè. Ïî÷åìó íàì íàâÿçûâàþò çàìåíó ïðîñòîãî è ¸ìêîãî òåðìèíà ðàñïëûâ÷àòûìè è íåâíÿòíûìè ýðçàöàìè ñòîëü íàñòîé÷èâî? Äà, ïîòîìó, ÷òî, âî-ïåðâûõ, òåðìèí ýòîò äàâíî äèñêðåäèòèðîâàí, à âîâòîðûõ, â öåëÿõ ìàíèïóëÿöèè îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà ïîòîìó, ÷òî îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèé ñòðîé áûë èçìåí¸í è áåç ðåôåðåíäóìà è íå â èíðåñåðàõ íàðîäà. 149 È.À. Ãóíäàðîâ/Äåìîãðàôè÷åñêàÿ êàòàñòðîôà â Ðîññèè.//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ. 109 – 212. Çäåñü – ñì. ñ. 167. 147
108
Äåëî â òîì, ÷òî êðàéíå îòðèöàòåëüíûå èíäèâèäóàëüíîè ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ðåçóëüòàòû „ëèáåðàëèçàöèè“, ââåäåíèÿ „ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé“ îáóñëîâëèâàþò åù¸ áîëåå òÿæ¸ëûå äåìîãðàôè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ. Íàçâàííûé àâòîð ïîÿñíÿåò: „ íîâåéøåé èñòîðèè ìîæíî ïðèâåñòè ìíîãî äðóãèõ ïðèìåðîâ, êîãäà ïðèâèâêè íàñåëåíèþ «ðûíî÷íîãî õàðàêòåðà» ñîïðîâîæäàëîñü ðàçðóøèòåëüíûìè ìåäèêî-äåìîãðàôè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè. Îá ýòîì ìíîãîêðàòíî ïèñàëè êðóïíåéøèå ñïåöèàëèñòû ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè: Ï. Ñîðîêèí, Ý. Ôðîìì è äð. Ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå ïîðîãà ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê æåñòîêîñòè, «êîãäà íà âñåõ óðîâíÿõ æèçíè çàìåòíû íåêðîôèëüñêèå òåíäåíöèè: ðîñò èíòåðåñà… êî âñåìó ì¸ðòâîìó, ðàçëîæèâøåìóñÿ, ìåõàíè÷åñêîìó, àâòîìàòè÷åñêîìó».  ëèáåðàëèçèðóåìîé Ðîññèè íàèáîëåå äåìîíñòðàòèâíî íåêðîôèëüñêàÿ èäåîëîãèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â òåëåâèçèîííûõ ïðîãðàììàõ, íå òîëüêî ÷àñòíûõ, íî è ãîñóäàðñòâåííûõ“150 . Íàäååìñÿ, òåïåðü ÷èòàòåëþ ñòàëî áîëåå ïîíÿòíûì, ïî÷åìó è äëÿ ÷åãî òåëåâèäåíèåì íàñàæäàåòñÿ àòìîñôåðà íåóâåðåííîñòè, òðåâîãè, ñòðàõà; äëÿ ÷åãî ñìàêóþòñÿ ñöåíû ñìåðòè è íàñèëèÿ; èñõîäÿ èç êàêèõ ñîîáðàæåíèé áûëè îòâåðãíóòû ïîïûòêè îïïîçèöèîííûõ ôðàêöèé â ÃÄ ó÷ðåäèòü ñîâåò äëÿ êîíòðîëÿ êà÷åñòâà òåëåâèçèîííûõ ïðîãðàìì. Èäåîëîãàì è çàðóáåæíûì çàêàç÷èêàì íàñàæäàåìûõ â Ðîññèè „ëèáåðàëüíûõ öåííîñòåé“, ïðîïàãàíäèñòàì „ýêîíîìè÷åñêîãî ÷åëîâåêà“ ïðåâîñõîäíî èçâåñòíû ðåçóëüòàòû ðàáîò ïñèõîëîãîâ è ñîöèàëüíûõ ïñèõîëîãîâ,– åñëè íå òðóäû Ïèòèðèìà Ñîðîêèíà, òî óæ Ýðèõà Ôðîììà – íàâåðíîå! Âñå ýìèãðàíòû èç ÑÑÑÐ, çíàêîìûå àâòîðàì äàííîé ðàáîòû,– áóäü èõ íîâûì ìåñòîì æèòåëüñòâà ÔÐà èëè Ôðàíöèÿ, èëè Øâåöèÿ – îòìå÷àþò, âîïåðâûõ, êðàéíþþ ðàçîáù¸ííîñòü ëþäåé (ýòî ïîíÿòíî, ÑÑÑÐ, Ðîññèÿ, Êèòàé, Òàéëàíä è äð. – ñòðàíû ñ òðàäèöèîííûì îáùåñòâîì, à âñå çàïàäíîåâðîïåéñêèå – ñòðàíû ñ ðàñïûë¸ííûì äî àòîìîâ (èíäèâèäîâ) „ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà“), à âî-âòîðûõ,– ____________ 150
Ñì. èñòî÷íèê, íàçâàííûé â ïðåäûäóùåé ñíîñêå, ñ. 169.
109
ñêóäîñòü äóõîâíûõ öåííîñòåé, äóõîâíîãî ìèðà, öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé íîâîãî ñîöèàëüíîãî îêðóæåíèÿ. Êàê ìû ýòî îòìå÷àëè â íàøåé êíèãå „Íàñåëåíèå ÑåâåðîÂîñòî÷íîé Ïðóññèè ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ïðàâîâîé àíàëèç“, â àðõèâàõ ñîõðàíèëèñü äîêóìåíòû, èç êîòîðûõ ñëåäóåò, ÷òî êîðåííûå íåìöû - ìåñòíûå æèòåëè Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè ïðîñèëè íå ïåðåñåëÿòü èõ â Ãåðìàíèþ, ïîòîìó ÷òî „äóõîâíàÿ æèçíü ó ðóññêèõ ëó÷øå, ÷åì â Ãåðìàíèè“151 . Íåìöû ýòî ïîíÿëè çà äâà ãîäà æèçíè â óñëîâèÿõ ñîâåòñêîé îêêóïàöèè – â óñëîâèÿõ ïîñëåâîåííîé ðàçðóõè! Åñëè è ýòîãî ÷èòàòåëþ îêàæåòñÿ ìàëî, òî ïóñòü îí âñïîìíèò êíèãè Äæåêà Ëîíäîíà152 , êàæäàÿ èç êîòîðûõ åñòü îáëè÷åíèå è ðàçîáëà÷åíèå èíäèâèäóàëèçìà, ðàçðóøèòåëüíîãî âëèÿíèÿ æàæäû íàæèâû (íà ÿçûêå âåðõîâíûõ íåðóññêèõ ðîññèéñêèõ „ðåôîðìàòîðîâ“ ýòî íàçûâàåòñÿ „ñòðåìëåíèåì ê ýêîíîìè÷åñêîé óñïåøíîñòè“) íà ñåìüþ, íà ïñèõèêó. Äîêòîð ìåäèöèíû Ë.È. Ãóíäàðîâ â ñâîåé óæå íàçâàííîé çäåñü ðàáîòå àíàëèçèðóåò âëèÿíèå ìîðàëüíûõ ôàêòîðîâ ñóùåñòâîâàíèÿ â óñëîâèÿõ „ëèáåðàëèçàöèè“ è „ðûíî÷íûõ ðåôîðì“ è àðãóìåíòèðîâàíî ïðèõîäèò ê ñëåäóþùèì âûâîäàì: •
„… ñòðàíà ïåðåæèâàåò íå íîðìàëüíûé äåìîãðàôè÷åñêèé ïåðåõîä, à äåìîãðàôè÷åñêóþ äåãðàäàöèþ, íàïîìèíàþùóþ ïî ñêîðîñòè è ìàñøòàáàì èñòèííóþ ýïèäåìèþ“; • ìîðàëüíûå óñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ (ñòðåññ ñ ïîñëåäóþùèì, áûñòðî íàñòóïàþùèì äèñòðåññîì) ñïîñîáíû îêàçûâàòü íà çàáîëåâàåìîñòü (îïàñíûìè äëÿ æèçíè áîëåçíÿìè) è ñìåðò____________ À.Â. Ôèëàòîâ, Â.Í. Ïàöåðèíà/Íàñåëåíèå Ñåâåðî-Âîñòî÷íîé Ïðóññèè ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ïðàâîâîé àíàëèç.– Êàëèíèíãðàä, 2001.– 234 ñ. – Ñ. 138. 152 Ä. Ëîíäîíà âîçìóùàëè äî êðàéíîñòè âñòðå÷àâøèåñÿ â ïå÷àòè âûñêàçûâàíèÿ î í¸ì êàê î ïåâöå èíäèâèäóàëèçìà.  îòâåò ïèñàòåëü ñîîáùàë, ÷òî åãî – ÷ëåíà ñîöèàëèñòè÷åñêîé ïàðòèè ÑØÀ íå ïîíÿëè, âåðíåå – íå çàõîòåëè âíèìàòåëüíî ïðî÷èòàòü. Âïîñëåäñòâèè Ä. Ëîíäîí âûøåë èç ïàðòèè, ðàçî÷àðîâàâøèñü â íåé â ñâÿçè ñ å¸ áóðæóàçíûì ïåðåðîæäåíèåì 151
110
•
•
íî ñòü: à) íåïîñðåäñòâåííîå è á) îïîñðåäîâàííîå âîçäåéñòâèå; „… ïðîöåññû æèçíåííîé óñòîé÷èâîñòè â ðàññìàòðèâàåìûå ãîäû [ñ 1992 ãîäà] îïðåäåëÿëèñü ñðåäè íàðîäîâ ÑÍà íà 70 – 80% äóõîâíûì ñîñòîÿíèåì îáùåñòâà è íà 20 – 30% ìàòåðèàëüíûìè óñëîâèÿìè ñóùåñòâîâàíèÿ“; î íàëè÷èè îáúåêòèâíîãî çàêîíà „äóõîâíî-äåìîãðàôè÷åñêîé äåòåðìèíàöèè“, êîòîðûé ãëàñèò: „Ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ óëó÷øåíèå (óõóäøåíèå) äóõîâíîãî ñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà ñîïðîâîæäàåòñÿ ñíèæåíèåì (ðîñòîì) çàáîëåâàåìîñòè è ñìåðòíîñòè“.
Âîò êàê ñóììèðóåò íàçâàííûé àâòîð âëèÿíèå íà äåìîãðàôè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ìîðàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà153 : „Äóõîâíîå íåáëàãîïîëó÷èå îêàçûâàåò ïîâðåæäàþùåå âëèÿíèå íà îðãàíèçì íå òîëüêî íåïîñðåäñòâåííî, íî è îïîñðåäîâàííî, ñòèìóëèðóÿ äðóãèå ìåõàíèçìû ðèñêà: âðåäíûå ïðèâû÷êè (êóðåíèå, àëêîãîëèçì, íàðêîìàíèÿ), èçáûòî÷íûé èëè ïîíèæåííûé âåñ è äð. Èõ ðàñïðîñòðàí¸ííîñòü çíà÷èòåëüíî ïîâûøàåòñÿ â óñëîâèÿõ áåçûñõîäíîñòè, ïîòåðè ñìûñëà æèçíè, àãðåññèâíîñòè“. Èç ïðèâåä¸ííûõ â ðàáîòå È.À. Ãóíäàðîâà ñâåäåíèé âûáåðåì äâà ôàêòà, â êà÷åñòâå ïðèìåðîâ, èëëþñòðèðóþùèõ âëèÿíèå íà äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû äóõîâíîãî ñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà: – îòðèöàòåëüíûé ïðèìåð: ó ìîëîäûõ ôèçè÷åñêè çäîðîâûõ ìóæ÷èí â ÐÔ ñïåðìà ñîäåðæèò â îäíîì ìèëëèëèòðå âìåñòî íîðìàëüíûõ 50 – 80 ìëí. ñïåðìàòîçîèäîâ ëèøü 8 – 20 ìëí., ÷òî íå âñåãäà äîñòàòî÷íî äëÿ çà÷àòèÿ; – ïîëîæèòåëüíûé ïðèìåð: â 1943 ãîäó ïîñëå ïîáåäû ïîä ã. Ñòàëèíãðàäîì ïðîèçîøëî äâóêðàòíîå ñíèæåíèå ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1941 – 1942 ãîäàìè, íåñìîòðÿ íà ñîõðàíåíèå âñåõ ñòðàäàíèé ìèðíîãî íàñåëåíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ âîéíîé, ïðè äàëüíåéøåì óõóäøåíèè êà÷åñòâà ïèòàíèÿ è ðîñòå íåõâàòêè ìåäèêàìåíòîâ. ____________ 153
È.À. Ãóíäàðîâ/Äåìîãðàôè÷åñêàÿ êàòàñòðîôà â Ðîññèè.//Ïî÷åìó âûìèðàþò ðóññêèå.– Ì.: Èçä-âî Ýêñìî,2004.– 288 ñ.– Ñ. 109 – 212. Çäåñü – ñì. ñ. 147.
111
È.À. Ãóíäàðîâ çàêëþ÷àåò (âûäåëåíî àâòîðîì): „Ëèáåðàëüíûé ïðîåêò îêàçàëñÿ íåàäåêâàòíûì âûñîêîìó óðîâíþ êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðîãî íàðîäû ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîäðóæåñòâà äîñòèãëè ê êîíöó XX âåêà“. Ãîâîðÿ îá ýïèäåìèè ñìåðòåé è çàáîëåâàåìîñòè 154 â „ðåôîðìèðóåìîé“ Ðîññèè, íàçâàííûé àâòîð, êàê è àâòîðû äàííîé ðàáîòû, âèäèò óìûñåë: „Ïðè ýòîì îòñóòñòâèå øèðîêîãî îáñóæäåíèÿ èñòèííîãî ïîëîæåíèÿ ñî ñâåðõñìåðòíîñòüþ óêàçûâàåò íà ñòðåìëåíèå ñêðûòü ýïèäåìè÷åñêèé õàðàêòåð ïðîèñõîäÿùèõ ïðîöåññîâ. Âíèìàíèå îáùåñòâà îòâëåêàåòñÿ íà äðóãèå ïðîáëåìû, èìåþùèå ìåíüøåå çíà÷åíèå“. Ìû óæå ñîîáùàëè î ôàêòè÷åñêîé íåäîñòóïíîñòè äåìîãðàôè÷åñêèõ äàííûõ è ñâåäåíèé î ðîñòå çàáîëåâàåìîñòè ñîöèàëüíûìè áîëåçíÿìè, ïîýòîìó íå ìîæåì ñóäèòü î òîì, êàêîâà ñâÿçü ýòèõ äàííûõ ñî ñðî÷íûì ïðîòàñêèâàíèåì ÷åðåç íîâûé ñîñòàâ ÃÄ çàêîíà ¹ 122-ÔÇ, ïîäïèñàííîãî ïðåçèäåíòîì 22 àâãóñòà 2004 ãîäà: âîçìîæíî è òî, ÷òî äåìîãðàôè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïîêàçàëèñü çàêàç÷èêàì íåäîñòàòî÷íî óáèéñòâåííûìè, íî íåëüçÿ è èñêëþ÷èòü òî, ÷òî ðåøåíî áûëî, ÷òî íàçûâàåòñÿ, çàáèòü ïîñëåäíèé ãâîçäü â êðûøêó ãðîáà ðóññêîãî íàðîäà. Õîòÿ, âîçìîæíî, ÿâíîé ñâÿçè íåò, à ïðîñòî äàííûé çàêîí îòíîñèòñÿ ê òåì „íåïîïóëÿðíûì ìåðàì“, î íàìåðåíèè ïðèíÿòü êîòîðûå Ïóòèí óïîìèíàë íåîäíîêðàòíî ïîñëå äåêàáðüñêèõ (2003 ãîäà) âûáîðîâ, êîòîðûå ãðóáî ïðîòèâîðå÷èëè çàêîíîäàòåëüñòâó ÐÔ155 . Êîðîòêî ãîâîðÿ, óïîìÿíóòûé çàêîí ôàêòè÷åñêè ëèêâèäèðóåò îñòàòêè ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, ñîõðàíÿâøèõñÿ (â ñèëüíî óðåçàííîì âèäå) îò âðåì¸í ÑÑÑÐ – ÐÑÔÑÐ. Ðàññìîòðèì ýòîò çàêîí ïîäðîáíåå â ñâÿçè ñ åãî ïðîãíîçèðóåìûì âëèÿíèåì íà äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû. ________________ ____________ Âîò êàê ðàçúÿñíÿåò ìåäèê È.À. Ãóíäàðîâ ïîíÿòèå ýïèäåìèè íå ìåäèêàì: „Ýïèäåìèÿ, ïî êðèòåðèÿì ìåäèöèíñêîé íàóêè, åñòü ìàññîâîå óõóäøåíèå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, êîòîðîå ðàçâèâàåòñÿ çà êîðîòêèé ñðîê è âûçûâàåòñÿ äåéñòâèåì ôàêòîðà, ïåðåäàþùåãîñÿ îò ÷åëîâåêà ê ÷åëîâåêó“.Ñì. íàçâàííûé èñòî÷íèê, ñ. 116. 155  äàííîé ðàáîòå íåò ìåñòà äëÿ àíàëèçà âñåõ ïðîòèâîçàêîííûõ äåÿ154
112
Êàê óæå îãîâàðèâàëîñü â íàñòîÿùåé ðàáîòå, àâòîðû ðàññìàòðèâàþò íå äåêëàðàöèè è ïðîïàãàíäèñòñêèå çàÿâëåíèÿ, íî ëèøü ôàêòè÷åñêèå ðåçóëüòàòû, à òàêæå íåñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó íèìè è îôèöèàëüíî ñäåëàííûìè çàÿâëåíèÿìè è ïîÿñíåíèÿìè. Ïîýòîìó îòáðîñèì ïðåàìáóëó âñòóïàþùåãî â äåéñòâèå â îñíîâíîì ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà çàêîíà ¹ 122 ÔÇ (äàëåå ïðîñòî „122-ÔÇ“156 ), ïðèçâàííóþ ñêðûòü íåáëàãîâèäíóþ ñóùíîñòü ìåð ïðåäóñìîòðåííûõ ýòèì çàêîíîì. Ïî ñâåäåíèÿì Â.Ã. Ñîëîâü¸âà157 , äåéñòâèå óïîìÿíóòîãî çàêîíà, öåëèêîì îòìåíÿþùåãî 25 çàêîíîâ ÐÔ è âíîñÿùåãî èçìåíåíèÿ â ïîëòîðû ñîòíè äðóãèõ çàêîíîâ è çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, îòðèöàòåëüíî îòðàçèòñÿ íà ìàòåðèàëüíîì ïîëîæåíèè ïðèìåðíî 80% ñåìåé Ðîññèè è êîñí¸òñÿ ïðèìåðíî 100.000.000 ÷åëîâåê. Îäíàêî óæå â ïðåàìáóëå ðàññìàòðèâàåìîãî çàêîíà ¹ 122-ÔÇ åñòü ïóíêò, êîòîðûé ñðàçó æå íàñòîðàæèâàåò: „íå äîïóñêàòü ïðè îñóùåñòâëåíèè ãðàæäàíàìè ñîöèàëüíûõ ïðàâ è ñâîáîä íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö“. ×òî ýòî çíà÷èò? Ïîñêîëüêó ðå÷ü èä¸ò î ëèêâèäàöèè ñîâåòñêîãî íàñëåäèÿ ñîöèàëüíîé çàùèù¸ííîñòè (ãðàæäàí ÑÑÑÐ è íàðîäà â öåëîì), òî óìåñòíûì áóäåí íàïîìíèòü ÷èòàòåëþ íåêîòîðûå ôàêòû èç ñîâåòñêîãî ïðîøëîãî.  ñâî¸ âðåìÿ „ãîëîñà“, „ôèíàíñèðóåìûå êîíãðåññîì ÑØÀ“ è èì ïîäîáíûå, ñèëüíî íàëåãàëè â ñâîåé „êðèòèêå“ íà „íèçêèé óðîâåíü îïëàòû òðóäà“ â ÑÑÑÐ. Äà, óðî____________
äåÿíèé íûíåøíåãî ðåæèìà, â òîì ÷èñëå, ôàëüñèôèêàöèè âûáîðîâ. Î ïîñëåäíåì îáñòîÿòåëüñòâå â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ñâèäåòåëüñòâóþò äâà ôàêòà: 1) èñê ÊÏÐÔ ñîñòàâëåí íà 245 ñòðàíèöàõ, à â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ â Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ ïåðåäàíî 10.000 äîêóìåíòîâ; 2) èñêîâîå çàÿâëåíèå ÊÏÐÔ ñîëèäàðíî ïîäïèñàëè, íàïðèìåð, òàêèå çàêëÿòûå äðóçüÿ êîììóíèñòîâ, êàê Â.À. Ðûæêîâ, È.Ì. Õàêàìàäà, è òàêîé ñîìíèòåëüíûé ñîþçíèê êîììóíèñòîâ, êàê ïàðòèÿ ßâëèíñêîãî. Íå ëèøíèì áóäåò íàïîìíèòü è î òîì, ÷òî ìåæäóíàðîäíûå íàáëþäàòåëè ÎÁÑÅ è Ñîâåòà Åâðîïû (êîòîðûõ òîæå òðóäíî îòíåñòè ê ïðîòèâíèêàì ïóòèíñêîãî ðåæèìà) îöåíèëè ïðîøåäøèå â äåêàáðå 2003 ãîäà âûáîðû äåïóòàòîâ ÃÄ „… êàê íå÷å ñòíûå, íåñïðàâåäëèâûå è íå ñîîòâåòñòâóþùèå ìåæäóíàðîäíûì äåìîêðàòè÷åñêèì ñòàíäàðòàì“.– Ñì., íàïðèìåð, ãàçåòó „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ ¹ 128 (12599) çà 5 îêòÿáðÿ 2004 ã. 156 Àâòîðû íå ïðèâîäÿò îôèöèàëüíîãî íàçâàíèÿ äàííîãî çàêîíà, òàê êàê îíî ëèøü ìàñêèðóåò ñóùíîñòü è íàïðàâëåííîñòü èçìåíåíèé, âíîñèìûõ èì â 152 çàêîíîäàòåëüíûõ àêòà.
113
âåíü íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû çà÷àñòóþ â ðàçû (îäíàêî íå â äåñÿòêè ðàç, òåì áîëåå – íå â ñîòíè, êàê òåïåðü!) óñòóïàë íà÷èñëåííûì çàðàáîòêàì ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîòíèêîâ â ÔÐÃ, ÑØÀ, Ôðàíöèè è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ158 . Îäíàêî ñîâñåì èíàÿ êàðòèíà ïîëó÷àëàñü ïðè ñðàâíåíèè âåëè÷èí äîõîäà íåòòî159 . Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì äîõîäû èç îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ ïîòðåáëåíèÿ â ÑÑÑÐ â íà÷àëå âîñüìèäåñÿòûõ ãîäîâ160 ñîñòàâëÿëè îêîëî 441 ðóáëÿ â ãîä íà äóøó íàñåëåíèÿ, òî åñòü ïðè ñåìüå èç 4 ÷åëîâåê ñ äâóìÿ ðàáîòàþùèìè ñî ñðåäíèì çàðàáîòêîì161 (â òî âðåìÿ â 233 ðóáëÿ) ýòî ñîñòàâëÿëî 31,5% äîïîëíèòåëüíî ê çàðàáîòíîé ïëàòå. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî â ñåìüå ñ áîëüøèì ÷èñëîì äåòåé ýòîò ïðîöåíò ñòàíîâèëñÿ âûøå, à ïðè ìåíüøåì – ñóùåñòâåííî íèæå. Îäíàêî è òàêîé ïîäñ÷¸ò, ñ ó÷¸òîì íûíåøíèõ ðåàëèé, íå âïîëíå âåðåí: íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü äîòàöèîííûé õàðàêòåð öåí íà ìíîãèå òîâàðû.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî êàñàëîñü òîâàðîâ äåòñêîãî àññîðòèìåíòà, ìíîãèõ âèäîâ ìåäèêàìåíòîâ, öåëîãî ðÿäà âàæíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ (íàïðèìåð, ìîëîêà, ïî ïîòðåáëåíèþ êîòîðîãî íà äóøó íàñåëåíèÿ ÑÑÑÐ áûë, ÷òî íàçûâàåòñÿ, âïåðåäè ïëàíåòû âñåé). Íî åñòü åù¸ îäíî ñóùåñòâåííîå îáñòîÿòåëüñòâî: â ÑÑÑÐ íå ïðèìåíÿëàñü ñèñòåìà Ôîðäà – Òåéëîðà, òî åñòü, íà¸ìíûå ðàáîòíèêè íå äîëæíû áûëè ðàáîòàòü „â ïîëíóþ ñèëó“, êàê ãîâîðèëè ìàíèïóëÿòîðû – èäåîëîãè „ðåôîðì“ â ãîðáà÷¸âñêèé ïåðèîä îáðàáîòêè îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, à òî÷íåå – íå ñóùåñòâîâàëî íè ïðèíöèïà, íè ïðàêòèêè, ââîäèìîé òåïåðü õîçÿåâàìè Ðîññèè ðàáîòû íà èçíîñ162 . ____________ Â.Ã. Ñîëîâü¸â/Ïîä ñåêâåñòðîì âåñü íàðîä.//Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ.– 2004, ¹ 103 (12574). Àâòîðû íå ðàññìàòðèâàþò çäåñü òîãî ôàêòà, ÷òî îïëàòà òðóäà íà¸ìíûõ ðàáîòíèêîâ ñòðàí òàê íàçûâàåìîãî „çîëîòîãî ìèëëèàðäà“ âî ìíîãîì ïîêðûâàåòñÿ íåäîïëàòîé âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîãî òðóäà ðàáîòíèêîâ òðåòüèõ ñòðàí. Êñòàòè, ïîíÿòèå „òðåòèé ìèð“ ïðèäóìàíî íà Çàïàäå. Èçîáðåòàòåëè òåðìèíà íåîñîçíàííî ñ÷èòàëè ñâîé ìèð ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïëóàòàòîðîâ ïåðâûì, ñîöèàëèñòè÷åñêèå ñòðàíû, íå çàâèñèìûå îò ñåáÿ,– çà âòîðîé, à íåùàäíî èñïîëüçóåìîå áîëüøèíñòâî ïðî÷èõ ñòðàí, êàê ïðàâèëî – çàâèñèìûõ îò ñòðàí „çîëîòîãî ìèëëèàðäà“ – çà òðåòèé ìèð. Ïðèìåð:
157 1
114
Íàêîíåö, ýêîíîìè÷åñêèé õàðàêòåð (ýêîíîìèêà åñòü ïðîèçâîäñòâî ðàäè óäîâëåòâîðåíèÿ æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà, â ïðîòèâîïîëîæíîñòü õðåìàòèñòèêå, ïðîèçâîäñòâó ðàäè ïðèáûëè – ïðè êàïèòàëèçìå) ïðîèçâîäñòâà â ÑÑÑÐ îáóñëîâëèâàë áóëüøóþ äåøåâèçíó òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ: âî-ïåðâûõ, íå áûëî íåïðîïîðöèîíàëüíûõ çàòðàò íà ðåêëàìó (êîòîðàÿ çàêëàäûâàåòñÿ â öåíó ëþáîãî òîâàðà, íàäååìñÿ, ÷òî ýòî ïîíÿòíî); âî-âòîðûõ, íå áûëî íåïðîïîðöèîíàëüíûõ çàòðàò íà óïàêîâêó – íà âíåøíèé âèä òîâàðîâ, êîòîðûé íèêàê íå ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå ïðîäóêöèè, õîòÿ ìîæåò ñîñòàâëÿòü áîëåå ïîëîâèíû ðîçíè÷íîé öåíû, íî äåëàåò òîâàð áîëåå ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ ïîêóïàòåëÿ ïðè ðûíêå; â-òðåòüèõ, íàëè÷èå áåçíàëè÷íûõ äåíåã (ïðîñòèòå íàñ çà íåáëàãîçâó÷íûé îáîðîò) îáåñïå÷èâàëî èñêëþ÷åíèå èç öåíû òîâàðîâ ññóäíîãî ïðîöåíòà, ïîâñåìåñòíî ñóùåñòâóþùåãî ïðè êàïèòàëèçìå; â-÷åòâ¸ðòûõ, ïëàíîâûé õàðàêòåð ïðîèçâîäñòâà163 ñâîäèë ê ìèíèìóìó íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñòðàòû òðóäà è ðåñóðñîâ, íàêîíåö, òîðãîâûå èçäåðæêè òàêæå áûëè ìèíèìàëüíûìè 164 . ____________
èñêóññòâåííîå ðàçîðåíèå ñòðàí Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè â 1997 ãîäó (íå áåç ïîìîùè ìåæäóíàðîäíîãî – åâðåéñêî–âåíãåðñêî– àìåðèêàíñêîãî ñïåêóëÿíòà Ñîðîñà) ïîçâîëèëî ÑØÀ „ïîêóïàòü“ (ñïðàâåäëèâåå áûëî áû ñêàçàòü – èçûìàòü) â÷åòâåðî áîëüøå ïðîäóêöèè çà êàæäóþ ñâîþ ëèøü íà 4% îáåñïå÷åííóþ ñåðîâàòîçåëåíîâàòóþ áóìàæîíêó. Êñòàòè, âñå êîìïüþòåðû ñ ýìáëåìîé „ñäåëàíî â ÑØÀ“, êîòîðûå äîâîäèëîñü ðàçáèðàòü îäíîìó èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû â ïîèñêàõ çàðàáîòêà, ñîñòîÿëè èç êîìïëåêòóþùèõ äåòàëåé ñ ìàðêîé „ñäåëàíî â Ìàëàéçèè“). 159 Êîãäà ïåðâîãî èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû â ÔÐà ñïðàøèâàëè î âåëè÷èíå çàðàáîòêà â ñîâåòñêîå âðåìÿ, îí ñòðåìèëñÿ îòâåòèòü ðàçâ¸ðíóòî, èáî ïåðâàÿ ðåàêöèÿ íà „500 ðóáëåé â ìåñÿö“ âûçûâàëà ñìåñü ïðåçðåíèÿ ñ ïðåâîñõîäñòâîì, âåäü ýòî „âñåãî ëèøü îêîëî 1600 ìàðîê“. Êîãäà æå àâòîð ïîÿñíÿë – ýòî áðóòòî, íàäî âû÷åñòü íàëîãè (60 ðóá. 20 êîï. = 188 DM), âçíîñ â ïðîôñîþç (5 ðóá. = 15,6 DM), íà ìåñÿ÷íûé áèëåò â ïðèãîðîäíîì ïîåçäå (ýòî 2 ðóá. 20 êîï. = 6,88 DM), çàïëàòèòü çà êâàðòèðó (ýòî 12 ðóá. 50 êîï. = 39 DM), çà ãàç (1 ðóá. 62 êîï. = 5 DM), çà ýëåêòðîýíåðãèþ (4 êîï. çà 1 êÂò-÷., îêîëî 8 ðóá. = 25 DM), èòîãî – íà æèçíü îñòà¸òñÿ 410 ðóáëåé 48 êîïååê èëè îêîëî 1285 ìàðîê â ìåñÿö. Òîãäà ó çàäàâàâøèõ âîïðîñ âñåãäà ðåàêöèÿ áûëà èíîé – ñìåñü çàâèñòè ñ íåäîâåðèåì, ïðèâîäèâøèõ ê ïîäîçðåíèþ: „À ñòðàõîâêè?, À ìåäèöèíà?“ Èëè: „Íó, Âû æå âûïèñûâàåòå êíèãè ïî ÌÁÀ!“ Îòâåò àâòîðà, íàäååìñÿ,
115
Âñ¸ ïåðå÷èñëåííîå êàê áóäòî áû äàëåêî îò òåìû ðàáîòû, íî â äåéñòâèòåëüíîñòè î÷åíü âàæíî ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàññìîòðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåòîäà ñîçäàíèÿ òàêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå âåäóò ê ÷àñòè÷íîìó èëè ïîëíîìó óíè÷òîæåíèþ íàðîäà Ðîññèè. Íàëè÷èå îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ ïîòðåáëåíèÿ, ñ îäíîé ____________ ÷èòàòåëþ ïîíÿòåí: „Ìåäèöèíà, áèáëèîòåêà, âêëþ÷àÿ ÌÁÀ – ýòî âñ¸ áåñïëàòíî – ãàðàíòèðóåòñÿ ñîâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì“. 160
Öèôðîâûå äàííûå âçÿòû èç êíèãè: „ÑÑÑÐ. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê“.– Ì.: Èçä-âî Ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, 1982.– 606 ñ.
Ìû íå ïðèâîäèì çäåñü äàííûõ î ñðåäíåì çàðàáîòêå â íûíåøíåé ÐÔ: âî-ïåðâûõ, â íàøåì ðàñïîðÿæåíèè íåò âûçûâàþùèõ äîâåðèå äàííûõ, à âî-âòîðûõ, ðàñ÷¸ò „ñðåäíåãî çàðàáîòêà“ óìåñòåí ëèøü â ñòðàíàõ, ãäå ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ ñîîòâåòñòâóåò íîðìàëüíîìó (òî åñòü – êðèâîé Ãàóññà-Ëàïëàñà, íàïîìèíàþùóþ ïåðåâ¸ðíóòûé êîëîêîë).  ÐÔ æå ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ áèìîäàëüíîå (ïðè êîýôôèöèåíòå ôîíäîâ – ïî ðàçíûì èñòî÷íèêàì – îò 14 äî 38), èíà÷å ãîâîðÿ, èìååòñÿ äâà íàðîäà: áîëüøîé – áåäíûé, è ìàëûé – áîãàòûé. Ïîñëåäíèé òÿãîòååò ê Çàïàäó, ó÷èò òàì ñâîèõ äåòåé (íàïðèìåð, ßâëèíñêèé – â Âåëèêîáðèòàíèè, Ïóòèí – â ÔÐÃ), äåðæèò òàì îñíîâíóþ ÷àñòü ñâîèõ äîõîäîâ, íå ñ÷èòàåò Ðîññèþ ñâîåé Ðîäèíîé (íàçûâàåò „ýòîé ñòðàíîé“). Òàê ÷òî ðàññ÷èòûâàòü íàäëåæèò äâå ìîäû, à íå „ñðåäíåå“. 162 Ñîæàëååì, ÷òî ïðèõîäèòñÿ ïîÿñíÿòü ïðîñòåéøèé ïðèìåð ïîëèòýêîíîìè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ: åñëè ðàáî÷èé äåëàë â ÷àñ 100 ãâîçäåé, à óâåëè÷èâ ñèëó óäàðà è ñêîðîñòü ðàáîòû, ñìîã – òåìè æå èíñòðóìåíòàìè – èçãîòîâèòü 200 ãâîçäåé â ÷àñ, òî íà ñêîëüêî âûðîñëà ïðîèçâîäèòåëüíîñòü åãî òðóäà? Ïðàâèëüíûé îòâåò – íà 0%, òàê êàê âûðîñëà íå ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, à åãî èíòåíñèâíîñòü. Ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà – ýòî êîëè÷åñòâî ïðîäóêöèè, ïðèõîäÿùååñÿ íà åäèíèöó òðóäà, à íå âðåìåíè. Ìíîãèå òåïåðü ýòîãî óæå íå çíàþò. 161
163
 áîëüøèíñòâå êàïñòðàí ïðîèçâîäñòâî óæå äàâíî ïëàíèðóåòñÿ, õîòÿ íåïðîèçâîäèòåëüíóþ ðàñòðàòó ýíåðãî- è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ âñëåäñòâèå êîíêóðåíöèè ïðè êàïèòàëèçìå îòìåíèòü íåâîçìîæíî. Ãîâîðÿ æå î ïëàíîâîñòè, ìû èìååì â âèäó ïîëíîå èëè ïî÷òè ïîëíîå óñòðàíåíèå ïëàíà â ñîâðåìåííîé ÐÔ âñëåäñòâèå äèêîãî êðèìèíàëüíîãî ðûíêà, âíåäðÿåìîãî â ñòðàíå èçâåñòíûìè ñèëàìè ñ öåëüþ óíè÷òîæåíèÿ è å¸ ñàìîé, è å¸ íàðîäà.
164
Ïðàâäà, öåíòðàëèçàöèÿ òîðãîâëè, ôèêñèðîâàííàÿ íèçêàÿ âåëè÷èíà òîðãîâîé íàöåíêè èìåëà òàêóþ îòðèöàòåëüíóþ ñòîðîíó êàê î÷åðåäè, âîçíèêíîâåíèå êîòîðûõ çàâèñåëî òàêæå è îò ôàêòè÷åñêîé ðàâíîäîñòóïíîñòè òîâàðîâ äëÿ âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ.
116
ñòîðîíû, è ñîöèàëüíûé õàðàêòåð öåíîîáðàçîâàíèÿ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáóñëîâëèâàëè âûðàâíèâàíèå âîçìîæíîñòåé äîñòóïà ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñëî¸â ê òîìó, ÷òî â ÐÔ òåïåðü èìåíóåòñÿ „ìèíèìàëüíîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíîé“. È äàííûé ïðèíöèï ÿâëÿåòñÿ êðàåóãîëüíûì êàìíåì â ýêîíîìèêå ëþáîãî ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà (ðàçóìååòñÿ, ñîöèàëüíîãî íà äåëå, à íå íà ñëîâàõ). Òîëüêî åñëè â Øâåöèè (òîé Øâåöèè, êîòîðàÿ èçâåñòíà àâòîðàì ïî ëè÷íûì íàáëþäåíèÿì äî 1991 ãîäà, òî åñòü äî íà÷àëà îòêðûòîãî àìåðèêàíñêîãî ãåãåìîíèçìà) âûðàâíèâàíèå äîñòèãàëîñü ïîñðåäñòâîì èçúÿòèÿ â êàçíó áîëüøèõ (î÷åíü áîëüøèõ, ïðè òîì – ïðîãðåññèâíûõ) íàëîãîâ, òî â ÑÑÑÐ ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè îáåñïå÷èâàëèñü ïóò¸ì íåäîïëàòû çàðàáîòêà. Ñîãëàñèòåñü, ÷òî ïñèõîëîãè÷åñêè íåäîïîëó÷èòü ãîðàçäî ëåã÷å, ÷åì ïîëó÷èòü, íî ïîòîì îòäàòü. Èìåííî òàê è ñîçäàâàëèñü ïðè ñîâåòñêîé âëàñòè îáùåñòâåííûå ôîíäû ïîòðåáëåíèÿ, îáå ñïå÷èâàâøèå, â ÷àñòíîñòè, áåñïëàòíóþ îáùåäîñòóïíóþ êâàëèôèöèðîâàííóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü è îáùåäîñòóïíîå áåñïëàòíîå îáðàçîâàíèå, äåø¸âîå, ôàêòè÷åñêè – ñîöèàëüíîå äëÿ âñåõ, æèëü¸, ýêîíîìè÷åñêóþ çàùèòó ìàòåðèíñòâà è îõðàíó äåòñòâà. Åñòåñòâåííî, ÷òî íà ëå÷åíèå áîëüíûõ è íåìîùíûõ çàòðà÷èâàëèñü ñðåäñòâà, çàðàáîòàííûå çäîðîâûìè. Ñîãëàñèòåñü, ÷òî ýòî íå÷òî ñîâñåì äðóãîå, ñîâåðøåííî íå ñðàâíèìîå ñ òåì, êîãäà çà ÄÒÏ, ñîâåðø¸ííîå íà ÁÌÂ, êóïëåííîì çà ïðèñâîåííûå ÷óæèå äåíüãè, íûíåøíèì „íîâûì íåðóññêèì“ âûíóæäåíû ïëàòèòü äèñöèïëèíèðîâàííûå âîäèòåëè „Çàïîðîæöåâ“, êóïëåííûõ íà òðóäîâûå ñáåðåæåíèÿ ëåò 20 íàçàä, ê òîìó æå, ñ ó÷¸òîì ôàêòè÷åñêîé àâàðèéíîñòè ìåíåå 2% ,– ïëàòèòü ïðèìåðíî â 4 – 5 ðàç áîëüøå, ÷åì ñëåäóåò èç àäåêâàòíûõ ðàñ÷¸òîâ. Áîëåå òîãî, â ñâî¸ì áîëüøèíñòâå îáåñïå÷èòåëè ñòðàõîâûõ âûïëàò â ñâî¸ì áîëüøèíñòâå íàõîäÿòñÿ äàëåêî îò ìåñòà àâàðèè, áîëåå òîãî – â ñâÿçè ñ öåíàìè íà ãîðþ÷åå – âûåçæàþò èç ãàðàæà (ñî äâîðà) âñåãî íåñêîëüêî ðàç â ãîä. Íó, âî âñÿêîì ñëó÷àå, ÷èòàòåëþ äîëæíî áûòü ïðåäåëüíî ÿñíî, ÷òî èíà÷å, ÷åì çà ÷åé-òî ñ÷¸ò íèêàêèå ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè ïðèíöèïèàëüíî íåâîçìîæíû. Íî îäíî
117
äåëî – ãàðàíòèè ñòàðèêó, îòðàáîòàâøåìó ëåò 40 è íóæäàþùåìóñÿ â ëå÷åíèè, äðóãîå – ãàðàíòèè áàíäèòó, íå æåëàþùåìó ñîáëþäàòü ïðàâèëà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ. È ïîñëåäíåå: ãîñóäàðñòâî ïðèíöèïèàëüíî íèêàêèõ ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ íå èìååò è íå ìîæåò èìåòü, íî ëèøü ïåðåðàñïðåäåëÿåò òå ñðåäñòâà, êîòîðûå çàðàáîòàíû ãðàæäàíàìè. Âïðàâå ëè íàçûâàòüñÿ ñîöèàëüíûì ãîñóäàðñòâî, èçûìàþùåå çàðàáîòàííûå îáùåñòâîì ñðåäñòâà (è, ïðåæäå âñåãî, òåìè, êòî âñþ æèçíü òðóäèëñÿ ïðè ñîöèàëèçìå, íåäîïîëó÷àÿ ÷àñòü çàðàáîòêà ðàäè áóäóùèõ ïåíñèé, íåîáõîäèìîãî â ñòàðîñòè ëå÷åíèÿ è ñîöèàëü-íîé ïîìîùè, à ïîä êîíåö æèçíè - ïðîòèâ ñâîåé âîëè - ïîñòàâëåííûå â „ðûíî÷íûå óñëîâèÿ“!)? ßâëÿåòñÿ ëè ñîîòâåòñòâóþùèì êîíñòèòóöèè (êîòîðàÿ îôèöèàëüíî ñ÷èòàþåòñÿ äåéñòâóþùåé, êàê áû íåçàêîííà îíà íè áûëà „ïðîòàùåíà“!) ïðèíÿòèå çàêîíîâ, ïîïèðàþùèõ çàêðåïë¸ííûå â íåé ïðèíöèïû? ×òî îáÿçàíû áûëè áû ñäåëàòü „ðåôîðìàòîðû“, ðóêîâîäñòâóéñÿ îíè èíòåðåñàìè íàðîäà? „Ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðåæäå ÷åì ïðîâîäèòü ëèáåðàëèçàöèþ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è îòêðûâàòü ðûíîê ÑÑÑÐ ìèðó, ñëåäîâàëî ïðèâåñòè ìàñøòàá öåí, çàðàáîòíûõ ïëàò è ñîöèàëüíûõ òðàò â ñîîòâåòñòâèå ñ ìèðîâûìè òàê, ÷òîáû äîëÿ çàðïëàòû ñîñòàâëÿëà â ñåáåñòîèìîñòè ïîäàâëÿþùóþ ÷àñòü. Íàøè „ïåðåñòðîéùèêè“, à âñëåä çà íèìè ðåôîðìàòîðû ñäåëàëè íàîáîðîò. Îíè îñòàâèëè òðóäÿùèìñÿ íèçêóþ çàðïëàòó, à ñîöèàëüíûå âûïëàòû â åãî àäðåñ ñîêðàòèëè èëè âîâñå îòìåíèëè. Òàê îíè ïîëó÷èëè òîâàð, êîíêóðåíòîñïîñîáíûé çà ñ÷¸ò íåäîïëàòû ðàáî÷åìó. Ñåãîäíÿ çà ñâîé òðóä ðîññèéñêèé ÷åëîâåê ïîëó÷àåò â÷åòâåðî ìåíüøå, ÷åì äîëæåí ïîëó÷àòü ïî âñåì ìèðîâûì ñòàíäàðòàì; îí âûæèâàåò åëå-åëå. Èíà÷å ãîâîðÿ, íà åäèíèöó çàðàáîòíîé ïëàòû íàø ðàáîòíèê ïðîèçâîäèò â÷åòâåðî áîëüøå òîâàðîâ è óñëóã, ÷åì â Åâðîïå èëè Àìåðèêå“165 . ____________ 165
Ñ.È. Âàëÿíñêèé, Ä.Â. Êàëþæíûé Ðóññêèå ãîðêè: Êîíåö ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, Ì.: ÀÑÒ-Àñòðåëü-Òðàíçèòêíèãà, 2004.– 560 ñ.– Ñ. 280.
118
Äîáàâèì íåñêîëüêî ñëîâ î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå. Åñëè â ÑÑÑÐ ïðè óñòàíîâëåííîì ìèíèìóìå çàðàáîòíîé ïëàòû â 70 ðóáëåé â ìåñÿö ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì áûë ðàññ÷èòàí ðàâíûì 50 ðóáëÿì â ìåñÿö, òî ýòî îçíà÷àëî, ÷òî îáåñïå÷èâ ñåáå ìèíèìóì ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ çà 50 ðóáëåé, ÷åëîâåê ìîã ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàñïîðÿäèòüñÿ ëèøü 20 ðóáëÿìè, èñêëþ÷àÿ òå æèçíåííûå áëàãà, êîòîðûå ïîêðûâàëèñü ñðåäñòâàìè îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ ïîòðåáëåíèÿ, òî åñòü, ïîïðîñòó, ñîöèàëüíûìè ñðåäñòâàìè, çà ïîëüçîâàíèå êîòîðûìè íå íàäî áûëî ïëàòèòü. Òîò æå, êòî ïîëó÷àë ñðåäíèå 233 ðóáëÿ, áûë â äåâÿòü ñ ëèøíèì ðàç ñâîáîäíåå â ðàñïðåäåëåíèè ñâîèõ ïðî÷èõ òðàò (183 : 20 = 9,15), ìîã ïîçâîëèòü ñåáå ïîêóïàòü íåêîòîðûå ïðåäìåòû ðîñêîøè, öåíà êîòîðûõ áûëà èñêóññòâåííî çàâûøåíà. Óñòàíîâëåííàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåëè÷èíà ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà â 600 ðóáëåé â ìåñÿö áîëåå ÷åì â ÷åòûðå ñ ïîëîâèíîé ðàçà íèæå ðàññ÷èòàííîãî ãîñóäàðñòâîì ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà166 . Òî÷íåå – ñîñòàâëÿåò 22 ïðîöåíòà îò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà167 . Óæå ýòîãî ôàêòà, îñîáåííî – â ñî÷åòàíèè ñ ìíîãî÷èñëåííûìè îòêàçàìè ïðèâåñòè ÌÐÎÒ â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò îá óìûøëåííîì ñîçäàíèè168 òàêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ â ÐÔ, êîòîðûå ñòàâÿò ëþäåé çà ãðàíü ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ ðîäèâøåãîñÿ íûíå æèâóùåãî ïîêîëåíèÿ è èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòü äàæå ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàðîäà. Êðîìå òîãî, ôàêò íàñòîé÷èâîãî óñòàíîâëåíèÿ òàêîãî ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé îïëàòû òðóäà, êîòîðûé íå îáå ñïå÷èâàåò ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ, ñâèäåòåëü-ñòâóåò åù¸ è î òîì, ÷òî ïðàâÿùèé Ðîññèåé ðåæèì ñîçíàòåëüíî ñíèìàåò ñ ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîçäàíèå óñëîâèé, íåïðèãîäíûõ äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ëþäåé. ____________ Àäåêâàòåí ëè îôèöèàëüíûé ðàñ÷¸ò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà – ðàçãîâîð îñîáûé. 167 Ñì., íàïðèìåð, ñòàòüþ „«Åäèíàÿ Ðîññèÿ» ïîõîðîíèëà ëüãîòû“ â „Ñîâåòñêîé Ðîññèè“ ¹ 103 (12574) çà 7 àâãóñòà 2004 ãîäà. 168 Âîïðîñ îá „îòñóòñòâèè ñðåäñòâ“ óæå ðàññìàòðèâàëñÿ. Íî äàæå åñëè áû âñ¸ ýòî áûëî íå òàê, êàê âêðàòöå îáðèñîâàíî âûøå, òî çàêðåïë¸ííûé êîíñòèòóöèåé ñîöèàëüíûé õàðàêòåð ãîñóäàðñòâà âñ¸ ðàâíî òðåáóåò ïðèíÿòèÿ íàäëåæàùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåð. 166
119
Îáåùàííîå ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà óâåëè÷åíèå ÌÐÎÒ äî 720 ðóáëåé íèñêîëüêî ê âåëè÷èíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà (ÏÌ) íå ïðèáëèæàåò, òàê êàê óæå ñåé÷àñ áóäóùàÿ ïðèáàâêà ïîãëîùåíà èíôëÿöèåé: ÏÌ ðàâåí 2860 ðóáëÿì, à ÌÐÎÒ ñîñòàâëÿåò 25,2% îò ýòîé ñóììû, òîãäà êàê â îêòÿáðå 2003 ãîäà (êîãäà ÌÐÎÒ áûëà óñòàíîâëåíà â ðàçìåðå 600 ðóáëåé) ÏÌ ñîñòàâëÿë 2318 ðóáëåé, ÷òî äàâàëî ñîîòíîøåíèå ìåæäó íèì è ÌÐÎÒ â 25,9%169 . Ïðèâåä¸ííûé âûøå (öèòèðîâàííûé â íà÷àëå äàííîãî ïîäðàçäåëà) ïóíêò èç ïðåàìáóëû 122-ÔÇ òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò î ñîçíàòåëüíîì íàìåðåíèè çàêðåïèòü ëèêâèäàöèþ ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà ãîñóäàðñòâà ÐÔ, óñòàíîâëåííûé ï. 1 ñò. 7 íûíå äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïîòîìó ÷òî, êàê ýòî áûëî ÷àñòè÷íî ïðîèëëþñòðèðîâàíî âûøå, íèêàêèå ñîöèàëüíûå ïðàâà ïðèíöèïèàëüíî íå ìîãóò áûòü îñóùåñòâëåíû èíà÷å êàê çà ñ÷¸ò äðóãèõ ãðàæäàí (íåðàáîòàþùèì èíâàëèäàì – çà ñ÷¸ò çäîðîâûõ è ðàáîòàþùèõ, äåòÿì – çà ñ÷¸ò ðîäèòåëåé è äðóãèõ âçðîñëûõ è ò.ä.), â ÷àñòíîñòè, îãðàíè÷èâàÿ ïðàâî ïîñëåäíèõ ïîëó÷èòü ñâîé ñîáñòâåííûé çàðàáîòîê ïîëíîñòüþ, áå ç âû÷åòîâ íà îáåñïå÷åíèå „ñîöèàëüíûõ ïðàâ è ñâîáîä“ äðóãèõ ãðàæäàí, íóæäàþùèõñÿ â çàùèòå ñî ñòîðîíû îáùåñòâà. Çäåñü óæå óïîìèíàëàñü óìîïîìðà÷èòåëüíàÿ ñêîðîñòü ïðîõîæäåíèÿ çàêîíîïðîåêòà 122-ÔÇ, íåïîñðåäñòâåííî îòìåíÿþùåãî 152 çàêîíîäàòåëüíûõ àêòà (ëèáî ÷àñòåé çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ) ÐÔ. ×èòàòåëü äîëæåí ó÷åñòü íå òîëüêî âðåìÿ, ïðîøåäøåå îò íà÷àëà „ðàññìîòðåíèÿ“ çàêîíîïðîåêòà â ÃÄ, íî è îáú¸ì äîêóìåíòà. À ýòî 110.972 ñëîâà, ñîäåðæàùèõ 791.547 çíàêîâ, ðàñïîëîæåííûõ â 6.133 àáçàöàõ, çàíèìàþùèõ 251 ñòðàíèöó ôîðìàòà À4 (210 íà 297 ìì) øðèôòà äåñÿòîãî êåãëÿ (äîâîëüíî ìåëêîãî). Äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîñòî ïðî÷èòàòü ____________ Ñì., íàïðèìåð, ñòàòüþ Á. Âàëåíòèíîâà „Âëàñòè ðàäóþò íàðîä: ÌÐÎÒ“ â ãàçåòå „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ ¹ 143 (12614) çà 11 íîÿáðÿ 2004 ãîäà. 170 Î.À. Êóçíåöîâ, Ë.Í. Õðîìîâ Òåõíèêà áûñòðîãî ÷òåíèÿ.– Ì.: Èçäâî Êíèãà, 1983.– 176 ñ. Çäåñü ñì. ñ. 28. 169
120
åãî ñ ìàêñèìàëüíîé ñêîðîñòüþ, ïðîôåññèîíàëüíîìó, î÷åíü õîðîøî íàòðåíèðîâàííîìó ÷èòàòåëþ ïîíàäîáèòñÿ íå ìåíåå 202 ìèíóò170 .  îáû÷íîì æå ñëó÷àå íà ïðîñòîå ÷òåíèå ïîíàäîáèòñÿ îêîëî ïîëóòîðà ðàáî÷èõ äíåé. Äëÿ òîãî æå, ÷òîáû ñîïîñòàâèòü ïðåäëàãàåìûå 122-ÔÇ èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå â 152 çàêîíà, ñ òåêñòîì ýòèõ çàêîíîâ, â ñàìîì ëó÷øåì ñëó÷àå, òðåáóåòñÿ ïîëíàÿ ðàáî÷àÿ íåäåëÿ ÷èñòîãî âðåìåíè (òî åñòü, áåç „ïåðåêóðîâ“ è õîòÿ áû êðàòêèõ ïåðåðûâîâ). Ïðèçíàåìñÿ, ÷òî ó íàñ íà ýòó ðàáîòó óøëî ãîðàçäî áîëüøå âðåìåíè, ÷åì çäåñü ñêàçàíî. À âåäü ñëåäîâàëî ïðåäëàãàåìûå ïîïðàâêè îáñóäèòü, îöåíèòü èõ íàïðàâëåííîñòü (÷òó ïðåñëåäîâàë àâòîð ïîïðàâîê), â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ðàññìîòðåâ âñå àëüòåðíàòèâíûå ïðîåêòû, âíåñòè èçìåíåíèÿ, ñîãëàñîâàòü èõ, âûíåñòè íà ãîëîñîâàíèå, ïðîãîëîñîâàòü, îöåíèòü ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèÿ, ñäåëàòü îêîí÷àòåëüíûé âàðèàíò òåêñòà… Ïðåäëàãàåì ÷èòàòåëÿì ñàìîñòîÿòåëüíî îòâåòèòü íà âîïðîñ: à áûëà ëè âîîáùå – â ïðèíöèïå – âîçìîæíà íàäëåæàùàÿ íîðìàëüíàÿ ïàðëàìåíòñêàÿ ðàáîòà íàä çàêîíîïðîåêòîì 122-ÔÇ çà âðåìÿ åãî ïðîõîæäåíèÿ ÷åðåç ÃÄ? Óæå èíòåðâàë ìåæäó ïðèíÿòèåì 122-ÔÇ Ãîñäóìîé â ÷åòâåðã 5 àâãóñòà è îäîáðåíèåì åãî Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè â âîñêðåñåíüå 8 àâãóñòà 2004 ãîäà îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ÷ëåíû ÑÔ, „îäîáðÿâøèå“ îãðîìíûé àíòèñîöèàëüíûé çàêîí, ïî âñåé âèäèìîñòè, íàðóøèëè ñâîè îáÿçàííîñòè, íå ñðàâíèëè ïðåæíèé òåêñò ñ èçìåí¸ííûìè 152 çàêîíàìè, äà, ïîïðîñòó, íå ÷èòàëè îäîáðÿåìûé çàêîí. Íàêîíåö, ñàìî ïðèíÿòèå äàííîãî çàêîíà, ÿâëÿþùåãîñÿ ïàêåòíûì ïî îòíîøåíèþ ê èçìåíÿåìûì èì çàêîíîäàòåëüíûì àêòàì, ñâèäåòåëüñòâóåò è îá óìûñëå íàíåñåíèÿ óäàðà ïî ñîöèàëüíîé ñôåðå, è î òîì, ÷òî ê 1 ÿíâàðÿ áóäóùåãî 2005 ãîäà íàìå÷åíû êàêèå-òî èíûå êðóòûå ìåðû. Âïîëíå ìîæåò îêàçàòüñÿ, ÷òî ñïåøêà â ïðîâåäåíèè çàêîíîïðîåêòà 122-ÔÇ ÷åðåç Ôåäåðàëüíîå ñîáðàíèå áûëà ïðåäïðèíÿòà èìåííî ñ òåì, ÷òîáû çàêîíîäàòåëè îò îïïîçèöèè íå èìåëè âîçìîæíîñòè âíèêíóòü â ñóòü âåñüìà îïàñíûõ è ïàãóáíûõ ïîñëåäñòâèé ââåäåíèÿ ïîïðàâîê â ïîëòîðû ñ ëèøíèì
121
ñîòíè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ,– âíèêíóòü â ñóòü è àðãóìåíòèðîâàíî îçâó÷èòü îöåíêó âíîñèìûõ ïîïðàâîê. Âîçìîæíî, àâòîðû çàêîíîïðîåêòà îïàñàëèñü, ÷òî çàäóìàííîå è çàïëàíèðîâàííîå èìè ìîæåò ñîðâàòüñÿ? Êàê áû òî íè áûëî, íî ñïåøêà èìåëà ìåñòî, ÷òî, â ÷àñòíîñòè, ïîäòâåðæäàåòñÿ è çíà÷èòåëüíûì êîëè÷åñòâîì ñóùåñòâåííûõ (íå îïèñîê!) îøèáîê â 122-ÔÇ. È ïîñëåäíåå ïðåäâàðèòåëüíîå çàìå÷àíèå: â êîðíå íåâåðíî íàâÿçûâàåìîå ñåé÷àñ îáùåñòâåííîìó ìíåíèþ âîëüíîå íàèìåíîâàíèå 122-ÔÇ êàê „çàêîíà î ìîíåòèçàöèè ëüãîò“! Âîïåðâûõ, ðå÷ü èä¸ò íå ïðîñòî î „ìîíåòèçàöèè“ è íå òîëüêî î íåé, à è î êà÷åñòâåííûõ, è î êîëè÷åñòâåííûõ èçìåíåíèÿõ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé.  ñóùíîñòè, ãîñóäàðñòâî ïî÷òè ïîëíîñòüþ ñíèìàåò ñ ñåáÿ ñîöèàëüíûå çàáîòû î íàðîäå òîé ñòðàíû, â êîòîðîé ýòî ãîñóäàðñòâî äåéñòâóåò171 . Âî-âòîðûõ, 122-ÔÇ ïîìèìî çàêîíîâ ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè, â ñâÿçè ñ âíåäðÿåìûìè èì ïîïðàâêàìè âî ìíîæåñòâî çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, êîòîðûå ê „ñîöèàëüíûì“ íèêàê íå îòíåñ¸øü, âíîñèò ðàäèêàëüíûå èçìåíåíèÿ â íàïðàâëåííîñòü ïðåäñòîÿùåãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ñîîáùèì ÷èòàòåëþ, ÷òî èç 251 ñòðàíèöû îáùåãî îáú¸ìà 122-ÔÇ 6 ñòðàíèö (2455 ñëîâ, 12529 çíàêîâ) çàíèìàåò ñòàòüÿ 59, ñîäåðæàùàÿ ïîïðàâêè, âíîñèìûå â Âîäíûé êîäåêñ ÐÔ, à ñòàòüÿ 61 (3 ñòðàíèöû, 1152 ñëîâà, 8718 çíàêîâ) ñîäåðæèò èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå â ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 170-ÔÇ „Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè“. Ñîãëàñèòåñü, ÷òî ýòè äâà çàêîíà äîâîëüíî òðóäíî îòíåñòè ê „çàêîíîäàòåëüñòâó î ëüãîòàõ“. 122-ÔÇ, â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî îáùåé íàïðàâëåííîñòüþ, à òàêæå íàïðàâëåííîñòüþ è ñóùíîñòüþ âíîñèìûõ èì èçìåíåíèé èìåííî â ñîöèàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ, ìîæíî ñâåñòè ê ñëåäóþùåìó – ýòî: ____________ 171
122
Óæå ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà – óõîäà ãîñóäàðñòâà ïî÷òè èç âñåõ ñôåð, êîòîðûìè îíî îáÿçàíî óïðàâëÿòü,– äîñòàòî÷íî, äëÿ òîãî ÷òîáû ïîäíÿòü âîïðîñ î ïîñòåïåííîé ëèêâèäàöèè ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî – â ïåðâóþ î÷åðåäü àïïàðàò óïðàâëåíèÿ. ×òî æå ýòî çà àïïàðàò óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé íàìåðåí íè çà ÷òî íå îòâå÷àòü, íèêóäà íå âìåøèâàòüñÿ è íè÷åì íå ðóêîâîäèòü?!
− óñòðàíåíèå âñåõ âèäîâ ëüãîò; ñàìî ïîíÿòèå ëüãîòû ïîñëåäîâàòåëüíî óñòðàíÿåòñÿ èç òåêñòà çàêîíîâ ÐÔ, çàìåíÿåòñÿ äîâîëüíî ðàñòÿæèìûì ïîíÿòèåì „ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè“; − îòìåíà ïîíÿòèÿ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà ñ çàìåíîé íà íåêîíêðåòíóþ è âåñüìà ðàñïëûâ÷àòóþ „ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó“; − îòìåíà èëè ðåäóêöèÿ ðàçíîãî ðîäà êîìïåíñàöèé; ïîíÿòèå êîìïåíñàöèè çàìåíÿåòñÿ â òåêñòå ìíîãèõ çàêîíîâ ïîíÿòèåì „âîçìåùåíèÿ“; ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî çäåñü íèêàêîãî àíòèñîöèàëüíîãî (àíòèíàðîäíîãî) óìûñëà ó àâòîðîâ çàêîíîïðîåêòà 122-ÔÇ íå áûëî, âåäü â ïåðåâîäå íà ðóññêèé „êîìïåíñàöèÿ“ è åñòü „âîçìåùåíèå“ íî ïîëàãàòü òàê áûëî áû íåâåðíî, òàê êàê èìååò ìåñòî – − ââåäåíèå îãðàíè÷åíèÿ íà ðàçìåð âîçìåùåíèé – èç òåêñòîâ çàêîíîâ èçûìàåòñÿ ïîíÿòèå ïîëíîé êîìïåíñàöèè; − ââåäåíèå àâòîìàòè÷åñêè äåéñòâóþùåãî îãðàíè÷åíèÿ íà âåëè÷èíó êîìïåíñàöèé (òî áèøü, òåïåðü – âîçìåùåíèé), à èìåííî, âìåñòî ïðîöåíòíûõ âåëè÷èí (íàïðèìåð, „åæåìåñÿ÷íûå âûïëàòû â ïîâûøåííîì ââîäÿòñÿ ðàçìåðå ïåíñèé“ ÷åðíîáûëüöàì) ôèêñèðîâàííûå, êîòîðûå î÷åíü ñêîðî áóäóò „ñúåäåíû“ èíôëÿöèåé (èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå ìû è íàçâà ëè íîâîââåäåíèå àâòîìàòè÷å ñêè äåéñòâóþùèì); − îòìåíà áåñïëàòíîñòè, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à òàêæå âñåõ èíûõ âèäîâ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè (íàïðèìåð, äåòñêîãî ïèòàíèÿ, áåñïðîöåíòíûõ ññóä, ëüãîòíîãî ïðîåçäà); − óðàâíèòåëüíûé ïðèíöèï, êîãäà óðàâíèâàíèå ïðèìåíÿåòñÿ ê òîìó è òåì, ÷òî è êòî èçíà÷àëüíî íàõîäÿòñÿ â íåðàâíûõ ñòàðòîâûõ óñëîâèÿõ (íàïðèìåð, èçúÿòû ïîíÿòèÿ „òÿæ¸ëûõ ïðèðîäíîêëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé“, „îñîáî íóæäàþùèõñÿ â
123
ñîöèàëüíîé çàùèòå“, „öåëåâûõ ïðîãðàìì“); − ñíÿòèå ñ ãîñóäàðñòâà îòâåòñòâåííîñòè çà óñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ëþäåé (íàïðèìåð, èç ï. 1 ñò. 12 Çàêîíà „Î çàíÿòîñòèè“ ¹ 1032-1 â ðåäàêöèè îò 11.11.03 èçúÿòà „…îõðàíà òðóäà, ïðàâîâàÿ çàùèòà îò íåîáîñíîâàííîãî óâîëüíåíèÿ èëè íåîáîñíîâàííîãî îòêàçà â ïðè¸ìå íà ðàáîòó“, à â ï. 2 òîé æå ñò. 12 âìåñòî „Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò áåçðàáîòíûì…“ ñîãëàñíî 122-ÔÇ òåïåðü ñêàçàíî: „áåçðàáîòíûì ãðàæäàíàì ãàðàíòèðóåòñÿ“); − ïåðåíîñ ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè ñ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ íà ìåñòíûé (íå âûøå óðîâíÿ „ñóáúåêòà ôåäåðàöèè“). Åñòü îñíîâàíèÿ îïàñàòüñÿ, ÷òî ââåäåíèå 122-ÔÇ ñîçäàëî ïðåäïîñûëêè íå òîëüêî äëÿ óãëóáëåíèÿ è óñêîðåíèÿ ïðîöåññà ãåíîöèäà ðóññêîãî íàðîäà, íî è åãî åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè172 . 122-ÔÇ çàëîæèë î÷åíü ñåðü¸çíûå ìèíû ïîä áóäóùåå Ðîññèè êàê åäèíîãî ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà. Âíà÷àëå ìû êðàòêî çàòðîíåì èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå ñòàòü¸é 125 „ñòî äâàäöàòü âòîðîãî“ â çàêîí ¹ 178-ÔÇ „ Î ãîñóäàð____________ 172 Âïðî÷åì, ñêàçàííîå íàìè íå âïîëíå êîððåêòíî: åäèíàÿ ðóññêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü áûëà óíè÷òîæåíà â êîíöå 1991 ãîäà âìåñòå ñ ÑÑÑÐ, êîòîðûé è áûë Ðîññèåé (ïðåäïîñûëêè ñîçäàíû, íà÷èíàÿ ñ ïîñëåäíåé äåêàäû àâãóñòà, îñóùåñòâëåíèå ðàñ÷ëåíåíèÿ – â äåêàáðå 1991 ãîäà). Òî, ÷òî ìû ñåé÷àñ ñêàæåì, î÷åíü íå ïîíðàâèòñÿ (ââèäó èñòèííîñòè) ÿðîñòíîìó íåíàâèñòíèêó ðóññêîãî íàðîäà – ñèîíèñòó àìåðèêàíñêî- ïîëüñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ Áæåçèíñêîìó: ðóññêèé íàðîä (êàê è ðóññêèé ÿçûê) åäèí, íî èìååò òðè âåòâè – áåëîðóññêóþ, âåëèêî-ðóññêóþ è ìàëî-ðîññêóþ (ñîîòâåòñòâåííî, òðè äèàëåêòà – áåëîðóññêèé, âåëèêîðóññêèé è óêðàèíñêèé). Èìåííî â öåëÿõ ðàñ÷ëåíåíèÿ åäèíîãî íàðîäà äåñÿòêè ëåò ïîäêàðìëèâàëèñü è íàòðàâëèâàëèñü íà ñàìóþ êðóïíóþ âåòâü ðóññêîãî íàðîäà – âåëèêîðîññîâ óêðàèíñêèå (èõ ÷èñëî áîëüøå) è áåëîðóññêèå (èõ î÷åíü ìàëî) øîâèíèñòû, óìûøëåííî íåâåðíî èìåíóåìûå íàöèîíàëèñòàìè, êîòîðîì âíóøàëàñü çàâåäîìî ëîæíàÿ è âðåäíàÿ èäåÿ î òîì, ÿêîáû îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îòäåëüíûé – ñàìîñòîÿòåëüíûé íàðîä. Îäíèì ñëîâîì ïðèíöèï dividi et impera â äåéñòâèè!
124
ñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè “ îò 17 èþëÿ 1999 ãîäà. Èç ñòàòüè 1 („Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ“) èçúÿòî ïîíÿòèå „êîìïåíñàöèè“ è ââåä¸í äîïîëíèòåëüíûé àáçàö îòíîñèòåëüíî „óñèëåíèÿ àäðåñíîñòè“. Êàê íåòðóäíî ñîîáðàçèòü, óñèëåíèå àäðåñíîñòè îçíà÷àåò îòñå÷åíèå îò ñîöèàëüíîé ïîìîùè ìíîãèõ ëþäåé, â íåé íóæäàþùèõñÿ è äî ñèõ ïîð (õóäî – áåäíî, íî âñ¸-òàêè!) ïîëó÷àâøèõ å¸. Èç ãëàâû 4 („Ïîëíîìî÷èÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè“) èçúÿò àáçàö „ôîðìèðîâàíèå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ÷àñòè ðàñõîäîâ íà îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè“, ÷òî ñîãëàñóåòñÿ ñ îáùåé òåíäåíöèåé „ñòî äâàäöàòü âòîðîãî“ ïåðåêëàäûâàòü îòâåòñòâåííîñòü è ôèíàíñîâîå áðåìÿ íà ìåñòíûé (ðåãèîíàëüíûé) óðîâåíü. Èçúÿòèå æå èç òîé æå ñòàòüè àáçàöà „ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ ñâèäåòåëüñòâóåò íå òîëüêî î ñíÿòèè ñ ôåäåðàëüíîãî öåíòðà îòâåòñòâåííîñòè, íî è î ïðåäñòîÿùåì íà äåëå ñâ¸ðòûâàíèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè. Ìåæäó ïðî÷èì, êàê ýòî ñëåäóåò èç îïðåäåëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ îò 4 äåêàáðÿ 2003 ãîäà173 , „ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü âïðàâå, êàê ýòî ñëåäóåò èç ñòàòåé 71 (ïóíêòû „â“, „å“, „ç“), 39, 40 è 55 (÷àñòü 3) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èñõîäÿ èç ïðèçíàâàåìûõ è çàùèùàåìûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè öåííîñòåé, âíîñèòü èçìåíåíèÿ â ðàíåå óñòàíîâëåííûå ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò ____________ 173
Îïðåäåëåíèå ¹ 423-Î îò 4 äåêàáðÿ 2003 ãîäà ïî çàïðîñó êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà Ðå ñïóáëèêè Òàòàðñòàí î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîäïóíêòà 9 ïóíêòà 1 ñòàòüè 14 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà „Î âåòåðàíàõ“. Êñòàòè, ïðèíèìàÿ çàêîí ¹ 122-ÔÇ çàêîíîäàòåëü áûë îáÿçàí ñäåëàòü íå òîëüêî, ÷òî óæå ïåðå÷èñëåíî â äàííîé ðàáîòå, íî è ïðåäîòâðàòèòü áðàê – ïðèíÿòü âî âíèìàíèå âîçìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ íåêîíñòèòóöèîííîñòè ïîïðàâîê, âíîñèìûõ â 152 çàêîíîäàòåëüíûõ àêòà.
125
è êîìïåíñàöèé. Îäíàêî ïðè âíåñåíèè òàêèõ èçìåíåíèé, êàê âûòåêàåò èç ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî ñîáëþäåíèå ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêðåïëÿþùèõ, ÷òî Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì ïðàâîâûì ñîöèàëüíûì ãîñóäàðñòâîì (ñòàòüÿ 1, ÷àñòü; ñòàòüÿ 7), â êîòîðîì ÷åëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿþòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ, à ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà – îáÿçàííîñòüþ ãîñóäàðñòâà (ñòàòüÿ 2)“. Ìû âûäåëèëè øðèôòîì è ïîä÷¸ðêèâàíèåì âàæíåéøèå ìåñòà òåêñòà îïðåäåëåíèÿ ÊÑ. Äàëåå çäåñü æå â îïðåäåëåíèè ÊÑ ¹ 423-Î ñîäåðæèòñÿ âåñüìà âàæíîå óêàçàíèå: „Äîëæåí òàêæå ñîáëþäàòüñÿ ïðèíöèï ïîääåðæàíèÿ äîâåðèÿ ãðàæäàí ê çàêîíó è äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâà, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò ñîõðàíåíèå ðàçóìíîé ñòàáèëüíîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è íåäîïóñòèìîñòü âíåñåíèÿ ïðîèçâîëüíûõ èçìåíåíèé â äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó íîðì (Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 ìàÿ 2001 ãîäà ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèé ñòàòåé 1 è 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î æèëèùíûõ ñóáñèäèÿõ ãðàæäàíàì, âûåçæàþùèõ èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòåé»)“.  òîì æå êëþ÷å, ÷òî è èçìåíåíèÿ ãëàâû 4 çàêîíà ¹ 178ÔÇ, ñîñòàâëåíû è ïîïðàâêè ñòàòüè 5 („Èñòî÷íèêè îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè“, ôàêòè÷åñêè íàïèñàííîé çàíîâî), êîòîðàÿ ðàíåå ïðåäóñìàòðèâàëà ïîïîëíåíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè, â ñëó÷àå èõ íåõâàòêè – çà ñ÷¸ò áþäæåòîâ âûøåñòîÿùèõ óðîâíåé. Òåïåðü òàêîå ïîëîæåíèå óñòðàíåíî, è „îêàçàíèå (ïðåäîñòàâëåíèå) ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè è ðåãèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè… ÿâëÿåòñÿ ðàñõîäíûì îáÿçàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Òî åñòü, è èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
126
äîòàöèîííûé ðåãèîí íà öåëè ñîöèàëüíîé ïîìîùè ïîëó÷èòü íè÷åãî íå ñìîæåò, è „íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû“ áóäóò ïðèíèìàòüñÿ òàêèìè ðåãèîíàìè („ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè“) ñ ó÷¸òîì îòñóòñòâèÿ ñðåäñòâ. Íîâîââåä¸ííàÿ ãëàâà II â ñâîèõ ñòàòüÿõ 6.1, 6.2, 6.3 è 6.4 ÷¸òêî ðåãëàìåíòèðóåò êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ñîöèàëüíîé ïîìîùè (êîòîðàÿ òåïåðü èìåíóåòñÿ „ñîöèàëüíûìè óñëóãàìè“, ÷òî íåäâóñìûñëåííî ñâèäåòåëüñòâóåò îá èäåîëîãè÷åñêèõ çàäà÷àõ àâòîðîâ çàêîíîïðîåêòà è áóäåò èìåòü äëÿ ïîëó÷àòåëåé áûâøåé „ïîìîùè“ âïîëíå î÷åâèäíîå, âî âñåé âèäèìîñòè – çàïëàíèðîâàííîå, îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå), à òàêæå, íàáîð „ñîöèàëüíûõ óñëóã“ è ïîðÿäîê èõ ïîëó÷åíèÿ è, íàêîíåö, ÷ðåçâû÷àéíî æ¸ñòêóþ (èç íå ìåíåå, ÷åì 11 ïóíêòîâ) ðåãèñòðàöèþ ëèö, ïðåòåíäóþùèõ íà „óñëóãè“ è áþðîêðàòè÷åñêèõ îñíîâàíèé íà ïðàâî çàÿâêè. Îñîáî ñëåäóåò îñòàíîâèòüñÿ íà ãëàâå 6.5 „Îïëàòà ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíèíó ñîöèàëüíûõ óñëóã“, êîòîðàÿ æ¸ñòêî, áåç ó÷¸òà ñóùåñòâóþùåé è – âïîëíå âîçìîæíî – ïðåäñòîÿùåé èíôëÿöèè, èãíîðèðóÿ ñóùåñòâóþùèå öåíû, íå ïðèíèìàÿ â ðàñ÷¸ò ðåàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé íóæäàþùèõñÿ,– ðåãëàìåíòèðóåò ñóììó, íå ñâûøå êîòîðîé ó÷àñòíèê Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, èíâàëèä, æèòåëü áëîêàäíîãî Ëåíèíãðàäà, ðåá¸íîê-èíâàëèä ìîæåò ïîëó÷èòü ïîìîùü, ïðîñòèòå – „óñëóãó“: 400 ðóáëåé â ìåñÿö ïëþñ 50 ðóáëåé íà „áåñïëàòíûé ïðîåçä íà ïðèãîðîäíîì æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå, à òàêæå íà ìåæäóãîðîäíîì òðàíñïîðòå ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî“. Êàëèíèíãðàäñêîìó èíâàëèäó ýòîãî ìîæåò õâàòèòü – ïðè ñåãîäíÿøíåé öåíå áèëåòà â 42 ðóáëÿ çà 35 êèëîìåòðîâ – òîëüêî íà ïðîåçä â îäèí êîíåö: äî ìåñòà ëå÷åíèÿ â Ñâåòëîãîðñêå. ×åòûð¸õñîò æå ðóáëåé çàâåäîìî íå õâàòèò íå òîëüêî ÷òî íà „ïóò¸âêó íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå“, íî äàæå è íà ÷àñòü íåîáõîäèìîãî ìåñÿ÷íîãî íàáîðà ìåäèêàìåíòîâ. Ìû íàõîäèì òàêîå ïîëîæåíèå öèíè÷íûì èçäåâàòåëüñòâîì. Çàêîíîäàòåëè îòëè÷íî ñîçíàþò õàðàêòåð è ïîñëåäñòâèÿ íîâîââåäåíèé â çàêîí
127
¹ 178-ÔÇ. Ïîòîìó-òî îíè è ââåëè ïóíêòû 3 è 4 (íîâîé ñòàòüè 6.3 „Ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ óñëóã “) îá îòêàçå îò ãðîìîçäêîãî è îáðåìåíèòåëüíîãî „ïîëó÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã“174 . Òåïåðü êîñí¸ìñÿ ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå ñóëÿò èçìåíåíèÿ â çàêîíå ¹ 2300-1 „Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé“ (îò 7 ôåâðàëÿ 1992 ãîäà â ðåäàêöèè îò 09.01.96 ã. ñî âñåìè èçìåíåíèÿìè ïî 30.12.2001ã.), êîòîðûé, êàê ìîæåò ïîêàçàòüñÿ íåîñâåäîìë¸ííîìó ÷èòàòåëþ, íå èìååò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ñîçäàíèþ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, âåäóùèõ ê ïðè÷èíåíèþ âðåäà çäîðîâüþ è ê ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè íàðîäà. Ïîïûòàåìñÿ ïîêàçàòü íà ïðèìåðå, ÷òî íîâàÿ ðåäàêöèÿ çàêîíà ¹ 2301-1 èìååò ïðÿìîå îòíîøåíèå ê ñêàçàííîìó. Èç ñòàòüè 44 íàçâàííîãî çàêîíà óñòðàíåíû àáçàöû 2, 3 è 4 (îá àíàëèçå äîãîâîðîâ, çàêëþ÷àåìûõ ïðîäàâöàìè ñ ïîêóïàòåëÿìè; îá èçâåùåíèè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè î íåíàäëåæàùåì êà÷åñòâå òîâàðîâ è î íàëè÷èè â ïðîäàæå „îïàñíûõ äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ òîâàðîâ“; î ïðèîñòàíîâêå ïðîäàæè òîâàðîâ ñ èñò¸êøèìè ñðîêàìè õðàíåíèÿ èëè áåç ñðîêîâ ãîäíîñòè). Ñîøë¸ìñÿ äîïîëíèòåëüíî íà ëè÷íûé îïûò. Èç äîñòîâåðíîãî èñòî÷íèêà (èç ñôåðû, êîòîðàÿ òåïåðü èìåíóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ñàíýïèäíàäçîðîì175 ) àâòîðàì äîïîäëèííî èç____________
Ïðèâîäèì âûäåðæêó èç ïóíêòà 4 ñòàòüè 6.3: „Ãðàæäàíèí ìîæåò ïîäàòü çàÿâëåíèå îá îòêàçå îò ïîëó÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëè÷íî èëè èíûì ñïîñîáîì.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå óñòàíîâëåíèå ëè÷íîñòè è ïðîâåðêà ïîäëèííîñòè ïîäïèñè ãðàæäàíèíà îñóùåñòâëÿþòñÿ: 1) íîòàðèóñîì èëè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ïóíêòîì 3 ñòàòüè 185 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 2) îðãàíîì (îðãàíèçàöèåé), ñ êîòîðûì ó Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷åíî ñîãëàøåíèå î âçàèìíîì óäîñòîâåðåíèè ïîäïèñåé. Òèïîâàÿ ôîðìà óêàçàííîãî ñîãëàøåíèÿ óòâåðæäàåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì âûðàáîòêó ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ“. 175 Ìû îáåùàëè íàøèì èíôîðìàòîðàì íå íàçûâàòü íè èõ äîëæíîñòåé, íè ôàìèëèé. 174
128
âåñòíî, ÷òî â 1992 – 1993 ãîäû â Êàëèíèíãðàäñêóþ îáëàñòü â ìàññîâîì ïîðÿäêå ïîñòóïàëè èç-çà ðóáåæà òîâàðû, ïðåäíàçíà÷åííûå ïðåèìóùåñòâåííî äåòÿì è ïîäðîñòêàì, êàê òî: æåâàòåëüíàÿ ðåçèíêà, ñîñêè, èãðóøêè, ñîäåðæàâøèå ðàçëè÷íûå òîêñè÷åñêèå âåùåñòâà, çàïðåù¸ííûå âî âñåõ ñòðàíàõ Åâðîñîþçà, â òîì ÷èñëå, íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþùèå íà ãîëîâíîé ìîçã è âûñøóþ íåðâíóþ äåÿòåëüíîñòü.  1994 ãîäó ïðåäñòàâèòåëåì ÔÐÃ, áûâøèì æèòåëåì ÃÄÐ ã-íîì Ì. Êëÿéíîì, ñòàâøåãî îïòîâûì òîðãîâöåì, áûëî îáðàùåíî âíèìàíèå àâòîðîâ íà ïðîäóêòû ãåðìàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà, èìåâøèåñÿ ïîâñåìåñòíî â ñâîáîäíîé ïðîäàæå â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè, êîòîðûå ñîäåðæàëè çàïðåù¸ííûå â Ãåðìàíèè äîáàâêè è êîíñåðâàíòû.  ÷àñòíîñòè, ðå÷ü øëà î êàíöåðîãåíàõ. Ìàíôðåä Êëÿéí ïûòàëñÿ ÷åðåç íàñ (â êà÷åñòâå ïåðåâîä÷èêîâ) îáúÿñíèòü, ÷òî „òàêîé ãàäîñòè“ ÷åðåç íåãî â Êàëèíèíãðàä ïîñòàâëÿòüñÿ íå áóäåò. Íàäååìñÿ, ðåêëàìíûé õàðàêòåð âûñêàçûâàíèé íîâîÿâëåííîãî çàïàäíîãî íåìöà ïîíÿòåí, íî ñîâåðøåííî íåïîíÿòíî (èëè, âåðíåå, ñîâåðøåííî î÷åâèäíî!) äðóãîå: äëÿ ÷åãî áûë óñòðàí¸í êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ñàíèòàðíîïðîòèâîýïèäåìè÷åñêîãî íàäçîðà. Ñîîáùèì òàêæå, ÷òî ó àâòîðîâ ñîõðàíèëîñü íåñêîëüêî äîêóìåíòîâ 2000 ãîäà (êîãäà ñàíýïèäíàäçîð óæå ðÿä ëåò êàê áûë âîññòàíîâëåí) î ðåçóëüòàòàõ àíàëèçà íåêîòîðûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, ââå ç¸ííûõ â Êàëèíèíãðàäñêóþ îáëàñòü.  ÷àñòíîñòè, ñïåöèôè÷åñêèé ìîçãîâîé ÿä êàäìèé â êîíöåíòðàöèè, â íåñêîëüêî ðàç ïðåâûøàâøåé ïðåäåëüíî äîïóñòèìûé óðîâåíü, ñîäåðæàëñÿ â ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ äåòåé ñëàäêèõ êóêóðóçíûõ õëîïüÿõ ôèðìû „Íåñòëå“ è â êîíñåðâàõ îäíîé (íå óñòàíîâëåííîé) ãåðìàíñêîé ôèðìû. Òîâàð áûë ïîñòàâëåí â âèäå òàê íàçûâàåìîé ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè176 . ____________ 176
Ìû ñêàçàëè „òàê íàçûâàåìîé“ ïî íåñêîëüêèì ñîîáðàæåíèÿì. Âîïåðâûõ, ñîãëàñíî ðóññêîé ãðàììàòèêå íåìåöêèé òåðìèí „humanitaere Hilfe“ íàäëåæèò ïåðåâîäèòü êàê ãóìàííàÿ ïîìîùü. Òàê ÷òî, çàêðåïèâøèéñÿ â íîâîÿçå, çàìåíÿþùåì òåïåðü ëèòåðàòóðíûé
129
Ïðîñèì ÷èòàòåëÿ íàñ ïðàâèëüíî ïîíÿòü: ðå÷ü èä¸ò íå î çàìàøêàõ, ìåòîäàõ, àïïåòèòàõ è óìûñëàõ çàïàäíûõ äåëüöîâ, íî î ñàìîóñòðàíåíèè ãîñóäàðñòâà îò êîíòðîëÿ, êîòîðîå ìû íàõîäèì óìûøëåííûì. Òàêîå íàøå ìíåíèå íàõîäèò ñâî¸ ïîäòâåðæäåíèå, â ÷àñòíîñòè, â îïèñàííûõ èçìåíåíèÿõ, âíîñèìûõ 122-ÔÇ â çàêîí î çàùèòå ïîòðåáèòåëåé. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà ó íàøåãî íàðîäà îïÿòü íå áóäåò çàùèòû, îáåñïå÷èâàâøåéñÿ ïðåæäå çàêîíîì î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. È äàæå âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ñâåäåíèé î òîì, ÷òî çäîðîâüþ è æèçíè íàðîäà íàíîñèòñÿ óùåðá ïîñðåäñòâîì ïðîäàæè ÿäîâèòûõ è îïàñíûõ äëÿ æèçíè ïðîäóêòîâ è ïðåäìåòîâ òåïåðü ðåçêî ñóæåíà åù¸ è ïîòîìó, ÷òî ñâîåé ñòàòü¸é 127 „ñòî äâàäöàòü âòîðîé“ îáúÿâëÿåò íåäåéñòâèòåëüíûì âòîðîé àáçàö ïóíêòà 2 ñòàòüè 5 „Î êà÷åñòâå è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, ìàòåðèàëîâ è èçäåëèé“ çàêîíà ¹ 29-ÔÇ „Î êà÷åñòâå è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ“ îò 2 ÿíâàðÿ 2000 ãîäà (ñ èçìåíåíèÿìè ïî 30 èþíÿ 2003 ãîäà)! Íàçâàííûé àáçàö èìåë ñëåäóþùåå ñîäåðæàíèå: „Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ãðàæäàí (â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé), þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ òàêîé èíôîðìàöèåé óêàçàííûìè â àáçàöå ïåðâîì íàñòîÿùåãî ïóíêòà ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñîçäàþòñÿ ôåäåðàëüíûå èíôîðìàöèîííûå öåíòðû, îñóùåñòâëÿþùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.“ ____________ ðóññêèé ÿçûê, ïîíÿòèå „ãóìàíèòàðíûé“ âûçâàíî, ñêîðåå âñåãî, ïðåäåëüíîé íåêîìïåòåíòíîñòüþ ïåðåâîä÷èêà (ïåðåâîä÷èêîâ). Íî ñàìîå ãëàâíîå ñîñòîèò â òîì, ÷òî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ (íå âñåãäà) „ãóìàííàÿ ïîìîùü“ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå äåø¸âûì ñðåäñòâîì èçáàâëåíèÿ îò íåíóæíîãî õëàìà (âåäü â ÔÐà çà âûáðîñ ìóñîðà íà ñâàëêó íàäî ïëàòèòü è ïëàòèòü íåìàëî, à çà îòïðàâêó „ãóìàííîé ïîìîùè“ ïðè÷èòàåòñÿ ñïèñàíèå íàëîãîâ). Âïðî÷åì, ïåðâîìó èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû âåñíîé 1991 ãîäà â ïå÷àëüíî èçâåñòíîì â Êàëèíèíãðàäå „ÐÈÔÊ-Àëüÿíñå“ ïðåäëàãàëè ñ ÿíâàðÿ 1992 ãîäà ðàáîòó êîíñóëüòàíòà ñ îêëàäîì… 3500 ðóáëåé â ìåñÿö. Áûëî ñêà-
130
Ñóáúåêòû ÐÔ è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòíûíå ëèøàþòñÿ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñòàòüè 7 è 8 ãëàâû II („Ïîëíîìî÷èÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ“) íàçâàííîãî çàêîíà ¹ 29-ÔÇ ñïåöèàëüíûì ïóíêòîì ñòàòüè 127 çàêîíà ¹ 122-ÔÇ îáúÿâëÿþòñÿ óòðàòèâøèìè ñèëó. Òåïåðü âñÿ èíôîðìàöèÿ î äåéñòâèòåëüíîì êà÷åñòâå ïîñòàâëÿåìûõ íàðîäó ïðîäóêòîâ ìîæåò îêàçàòüñÿ íàõîäÿùåéñÿ ëèøü â Ìîñêâå („ôåäåðàëüíîì öåíòðå“), êîòîðûé ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ðåøàòü – ÷òî ïîñòàâëÿòü, à ÷òî âñ¸-òàêè ïðèçíàòü âðåäíûì è îïàñíûì, èáî òåïåðü ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð è êîíòðîëü â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèøü ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè, âíîñèìûìè 122-ÔÇ â ñòàòüþ 13 ðàññìàòðèâàåìîãî çàêîíà ¹ 29-ÔÇ). Äàë¸êîìó îò ìåäèöèíû ÷èòàòåëþ ñîîáùèì, ÷òî öåëûé ðÿä âåùåñòâ, ñîäåðæàùèõñÿ â èìïîðòíûõ ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ177 (íàïðèìåð, ãîðìîíû â òàê íàçûâàåìûõ „íîæêàõ Áóøà“ ïðîèçâîäñòâà ÑØÀ) ñïîñîáåí íåïîñðåäñòâåííî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàòüñÿ íà ðåïðîäóêòèâíîé ôóíêöèè, òî åñòü ÿâëÿòüñÿ ôàêòîðîì, ïðåïÿòñòâóþùèì äåòîðîæäåíèþ â ñðåäå ðóññêîãî íàðîäà. ____________ çàíî, ÷òî íåáåçûçâåñòíûé Ê.Í. Áîðîâîé ïðåäëàãàåò îðãàíèçîâàòü â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè ïðåäïðèÿòèå äëÿ óòèëèçàöèè îòõîäîâ èç Çàïàäíîé Åâðîïû, òî åñòü, ãîâîðÿ ïî-ðóññêè, ïðåâðàòèòü îáëàñòü â îãðîìíóþ ñâàëêó. Àâòîð, ïîëó÷àâøèé â òî âðåìÿ 500 ðóáëåé â ìåñÿö (÷òî ÿâëÿëîñü âîçìîæíûì ìàêñèìóìîì), áûë óäèâë¸í è ñóììîé îêëàäà (íå çàáûâàéòå: ðå÷ü èä¸ò î äîãàéäàðîâñêîì ïåðèîäå!), è çàñåêðå÷åííîñòüþ ñâåäåíèé î çàðàáîòêàõ ïðî÷èõ íàáèðàåìûõ ñïåöèàëèñòîâ (âñ¸ æå àâòîð ñìîã âûÿñíèòü, ÷òî ìëàäøåìó ïðîãðàììèñòó ïëàíèðîâàëè ïëàòèòü ñ ÿíâàðÿ 1992 ãîäà 4800 ðóáëåé â ìåñÿö; ñðàâíèòå ýòó ñóììó ñ îêëàäîì, ïðåäëàãàåìûì äîêòîðó íàóê!), è – îñîáåííî – ñ ïîñòàâëåííîé çàäà÷åé. Çàäà÷à ñîñòîÿëà â èññëåäîâàíèè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïî ïîâîäó ïðîåêòà
131
À âîò ñâèäåòåëüñòâî òîìó, ÷òî ïðàâÿùèé Ðîññèåé ðåæèì íàìåðåí ñäåëàòü å¸ ñòðàíîé ïåðèôåðèéíîãî êàïèòàëèçìà, îðèåíòèðîâàííîé íà äîáû÷ó è âûâîç ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. 122ÔÇ âíîñèò â çàêîí ¹ 2395-1 „Î íåäðàõ“ îò 21 ôåâðàëÿ 1992 ãîäà â ðåäàêöèè îò 03.03.95 ãîäà (ñî âñåìè èçìåíåíèÿìè ïî 06.06.03 ã.), ïîìèìî âñåãî ïðî÷åãî, ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ: â ñòàòüå 10.1 („Îñíîâàíèÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð“) çíà÷èòåëüíî ðàñøèðåíû (èçìåíåíèåì ïóíêòà„1)“) îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð à) äëÿ òåõ, êòî îòêðûë ìåñòîðîæäåíèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, á) äëÿ çàõîðîíåíèÿ ðàäèîàêòèâíûõ, òîêñè÷íûõ è äðóãèõ îïàñíûõ îòõîäîâ; çíà÷èòåëüíî ðàñøèðåíû (èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè â ïóíêò „4)“) îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð â ñâÿçè ñ ïîèñêîì ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ. Ïîðÿäîê óïðàâëåíèÿ (è åãî ñòðóêòóðû) ïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñàìè è ïîëó÷åíèåì ïðàâ íà ýòî òåïåðü òàêæå ñóùåñòâåííî èçìåí¸í. Ïóíêò „2)“ ñòàòüè 10.1 çàêîíà ¹ 2395-1 òåïåðü íå ïðåäóñìàòðèâàåò íåîáõîäèìîñòè „ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ â îñíîâàíèÿõ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïðàâà. Ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå 122-ÔÇ, äëÿ ãåîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ íåäð ýòî áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî ðåøåíèþ „ôåäåðàëüíîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì ôîíäîì íåäð“178 . Àâòîðû ñîâåòóþò íå çàáûâàòü, ê ÷åìó ïðèâåëà äåÿòåëüíîñòü ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà èìóùåñòâà ñ ×óáàéñîì è åãî àìåðèêàíñêèìè çàìåñòèòåëÿìè179 . ____________
Áîðîâîãî è â ðàçðàáîòêå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðè¸ìîâ, êîòîðûå áû ïîçâîëèëè ïðåäîòâðàùàòü è óñòðàíÿòü âîçíèêàþùèå íàñòðîåíèÿ , íåæåëàòåëüíûå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà. Ïîñëåäíåå è ïðåäîïðåäåëèëî îòêàç îò ïðåäëîæåíèÿ.  ñâÿçè ñî ñêàçàííûì ïðåäñòàâëÿþòñÿ èíòåðåñíûìè äâà ìîìåíòà: 1) îïðåäåë¸ííî ñóùåñòâîâàëî çíàíèå î ïðåäñòîÿùåì ÷åðåç 8 – 9 ìåñÿöåâ ïðèìåíåíèè ìåòîäà ãèïåðèíôëÿöèè; 2) âñå ðàçðàáîò÷èêè-îðãàíèçàòîðû ïðîåêòà áûëè ëþäè îäíîé íàðîäíîñòè, òîé, êîòîðàÿ èìååò ïðàâî ïîëó÷àòü èçðàèëüñêîå ãðàæäàíñòâî. 177 Ñì., íàïðèìåð, Ñ.È. Ìèõàëåâè÷/Ïðåîäîëåíèå áåñïëîäèÿ.– Ìèíñê: Áåëàðóñêàÿ íàâóêà, 2002.– 192 ñ. 178 Äàííûé îðãàí ñóùåñòâîâàë è ðàíåå, íî ôóíêöèè åãî áûëè çíà÷èòåëüíî óæå.
132
Èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå 122-ÔÇ â çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ÐÔ èìåþò ðàçëè÷íóþ íàïðàâëåííîñòü â èõ âëèÿíèè íà ñîîòíîøåíèå ïîëíîìî÷èé – îáÿçàííîñòåé ìåæäó ôåäåðàëüíûì öåíòðîì – ðåãèîíàìè (ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè).  ñîöèàëüíîé ñôåðå ôèíàíñîâûå îáÿçàííîñòè, êàê ïðàâèëî, âîçëàãàþòñÿ íà ðåãèîíû. Èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå â çàêîíû, íå èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê äàííîé ñôåðå, ïåðåðàñïðåäåëÿþò ïîëíîìî÷èÿ â îñíîâíîì â ïîëüçó ôåäåðàëüíîé âëàñòè. Îñîáî ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî öåëûé ðÿä âàæíåéøèõ ôóíêöèé, êîòîðûå äî ñèõ ïîð ðåãóëèðîâàëèñü çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè (èçäàíèåì ñïåöèàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ), òåïåðü ïåðåäàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ïîäëåæàò ðåãóëèðîâàíèþ ïî óñìîòðåíèþ ïðàâèòåëüñòâà (òî åñòü, ïîäçàêîííûìè àêòàìè). Âîçìîæíîñòè ïðîèçâîëà ðàñøèðåíû.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ñîøë¸ìñÿ íà èçìåíåíèÿ, êîòîðûå 122-ÔÇ âíîñèò â çàêîí „Îá îáðàçîâàíèè“180 ¹ 3266-1 îò 10 èþëÿ 1992 ãîäà (â ðåäàêöèè îò 13 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà, ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè ïî 5 ìàðòà 2004 ãîäà). Ïî 5 ìàðòà 2004 ãîäà â ñòàòüå 1 äàííîãî çàêîíà ãîâîðèëîñü: „2. Îðãàíèçàöèîííîé îñíîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, óòâåðæäàåìàÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì“. Òåïåðü ____________ Íà ñòðàíèöå 341 – 342 êíèãè Ñ.È. Âàëÿíñêîãî è Ä.Â. Êàëþæíîãî (Ðóññêèå ãîðêè: Êîíåö ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, Ì.: ÀÑÒ-ÀñòðåëüÒðàíçèòêíèãà, 2004.– 560 ñ.) ãîâîðèòñÿ: „Íè ñàì À. ×óáàéñ, è íèêòî èç åãî ñîòðóäíèêîâ – îñíîâíûõ îðãàíèçàòîðîâ ïðèâàòèçàöèîííîãî ïðîöåññà â Ðîññèè (À. Êîõ, Ï. Ìîñòîâîé, Ì. Áîéêî è ïð.) – íè åäèíûì ñëîâîì íå óïîìèíàþò î ñâîèõ ñâÿçÿõ ñ àìåðèêàíñêèìè èññëåäîâàòåëüñêèìè öåíòðàìè è ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, îòêóäà îíè ïîëó÷àëè ñîâåòû è ðåêîìåíäàöèè. Ýòî ìîë÷àíèå õàðàêòåðíî, ïîñêîëüêó ìíîãèå â Ðîññè çíàëè, ÷òî â àïïàðàòå À. ×óáàéñà âñåãäà ðàáîòàëè àìåðèêàíñêèå „ýêñïåðòû“, èìåâøèå äîñòóï êî âñåé èíôîðìàöèè. Îíè ðàáîòàëè ïðÿìî â êàáèíåòàõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóð, íî „äåìîêðàòè÷åñêàÿ“ ïðåññà îá ýòîì ìîë÷àëà“. Ìû âûäåëèëè íåêîòîðûå ìåñòà òåêñòà ÀÂÔ è ÂÍÏ. 180 Ðàçâåðíóâøååñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû óíè÷òîæåíèå îòå÷åñòâåííîé íàóêè, ðóññêîé êóëüòóðû è ñèñòåìû íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ çàñëóæèâàåò îòäåëüíîãî, ïðè òîì – ñàìîãî ñåðü¸çíîãî ðàññìîòðåíèÿ, ÷òî îäíàêî äàëåêî âûõîäèò çà ðàìêè íàñòîÿùåé ðàáîòû. 179
133
âûäåëåííûå íàìè ñëîâà èçúÿòû èç òåêñòà. ×òî ýòî îçíà÷àåò? Ïðåæäå âñåãî òî, ÷òî öåëåâàÿ ïðîãðàììà íå áóäåò áîëåå ï óáëè÷íî îáñóæäàòüñÿ çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íå áóäåò íåîáõîäèìîñòè âûñëóøèâàòü ïåðå÷àùèõ, õîòÿ è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, à âñå íåîáõîäèìûå (âîïðîñ â òîì, êîìó è äëÿ ÷åãî íåîáõîäèìûå!) èçìåíåíèÿ ìîæíî áóäåò ðåøàòü êóëóàðíî, íà óðîâíå ìèíîáðàçà, ñêðåïèâ èõ èçäàíèåì ïîäçàêîííîãî àêòà ïðàâèòåëüñòâà. Åù¸ ðàç ïîä÷åðêí¸ì, ÷òî íå ñòàâèëè ïåðåä ñîáîé çàäà÷è äàòü èñ÷åðïûâàþùèé àíàëèç âñåõ ïîñëåäñòâèé (âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äîâîëüíî ëåãêî ïðîãíîçèðóåìûõ), êîòîðûå áóäåò èìåòü 122-ÔÇ. Âî-ïåðâûõ, ýòî âûõîäèò äàëåêî çà ïðåäåëû òåìû äàííîé ðàáîòû. Âî-âòîðûõ, òàêîé àíàëèç âïîëíå äîñòîèí îòäåëüíîé, âåñüìà îáøèðíîé ðàáîòû è äîëæåí âêëþ÷àòü â ñåáÿ íå òîëüêî îöåíêó âëèÿíèÿ 122-ÔÇ íà âñå ñòîðîíû ñóùåñòâîâàíèÿ Ðîññèè è æèçíè ëþäåé â íåé, íî è îöåíêó êîíñòèòóöèîííîñòè (âåðíåå – ÿâíîé íåêîíñòèòóöèîííîñòè öåëîãî ðÿäà âíîñèìûõ èçìåíåíèé!) ìíîãèõ ïîëîæåíèé íàçâàííîãî ïðîñòðàííîãî çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà. Îäíàêî, ïîñêîëüêó àâòîðû ïðîâåëè ïîäîáíóþ ðàáîòó, à òàêæå, èñõîäÿ èç ÷ðåçâû÷àéíîé âåñîìîñòè ââîäèìûõ 122-ÔÇ çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé (êîòîðûå ìû ëèøü â ðåäêèõ ñëó÷àÿõ ãîòîâû îöåíèòü êàê ïîëîæèòåëüíûå), òî áóäåò ïîçâîëèòåëüíî ïðîèëëþñòðèðîâàòü ýòè èçìåíåíèÿ îòäåëüíûìè ïðèìåðàìè è íàìåêíóòü íà âûçûâàåìóþ èìè íàïðàâëåííîñòü ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Îñíîâíîå æå âíèìàíèå ìû óäåëÿåì òåì èçìåíåíèÿì, âíîñèìûì 122-ÔÇ, êîòîðûå èìåþò îòíîøåíèå ê òåìå íàñòîÿùåé ðàáîòû. ________________ Âîò êàêèå èçìåíåíèÿ âíîñèò ñòàòüÿ 128 ¹ 122-ÔÇ â çàêîí „Î ìèíèìàëüíîì ðàçìåðå îïëàòû òðóäà ¹ 82-ÔÇ“ (îò 19 èþíÿ 2000 ãîäà, ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî 1 îêòÿáðÿ 2003 ãîäà); ìû ïðèâîäèì çäåñü òåêñò ñòàòüè 2 çàêîíà ¹ 82-ÔÇ, âûäåëèâ æèðíûì øðèôòîì è çàøòðèõîâàâ âûðåçàííûå „ñòî äâàäöàòü âòîðûì – ÔÇ“ ÷àñòè òåêñòà:
134
„Ñòàòüÿ 2. Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, óñòàíîâëåííûé ñòàòüåé 1 íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ââîäèòñÿ: îðãàíèçàöèÿìè, ôèíàíñèðóåìûìè èç áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ,– çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ; äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè – çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ. Äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà óâåëè÷åíèå òàðèôíûõ ñòàâîê (îêëàäîâ) Åäèíîé òàðèôíîé ñåòêè ïî îïëàòå òðóäà ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèé áþäæåòíîé ñôåðû, ðàçìåðû êîòîðûõ íèæå ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà, óñòàíîâëåííîãî ñòàòüåé 1 íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íà ïåðèîä äî ââåäåíèÿ ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû (ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà), ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ ïåðâîé ñòàòüè 133 Òðóäîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè - ïîëó÷àòåëåé äîòàöèé èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ìîãóò ïðèíèìàòü çàêîíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàíàâëèâàþùèå áîëåå âûñîêèé ïî ñðàâíåíèþ ñ óñòàíîâëåííûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ðàçìåð ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ òðåõñòîðîííåé êîìèññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ ñîöèàëüíîòðóäîâûõ îòíîøåíèé ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ. Ðàçìåð è ñðîêè ââåäåíèÿ ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäëåæàò ñîãëàñîâàíèþ ñ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ êîìïåíñàöèè äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ îðãàíèçàöèé, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïðè ýòîì ðàçìåð ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàåòñÿ äëÿ âñåõ ðàáîòîäàòåëåé, äåéñòâóþùèõ â äàííîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâÿçàííûé ñ óñòàíîâëåíèåì
135
ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû è ïðèâîäÿùèé ê óâåëè÷åíèþ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ èëè óìåíüøåíèþ áþäæåòíûõ äîõîäîâ, îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ìèíèìàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îïëàòû òðóäà. Ïîðÿäîê, óñëîâèÿ è ñðîêè êîìïåíñàöèè äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ îðãàíèçàöèé, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.“  ÷àñòè 1 ñòàòüè 133 Òðóäîâîãî êîäåêñà (¹ 197-ÔÇ îò 30 äåêàáðÿ 2001 ãîäà ñ èçìåíåíèÿìè ïî 30 èþíÿ 2003 ãîäà, äàëåå ÒÊ ÐÔ) ãîâîðèòñÿ ñëåäóþùåå: „Ñòàòüÿ 133. Óñòàíîâëåíèå ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà óñòàíàâëèâàåòñÿ îäíîâðåìåííî íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è íå ìîæåò áûòü íèæå ðàçìåðà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî ÷åëîâåêà. Ìåñÿ÷íàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêà, îòðàáîòàâøåãî çà ýòîò ïåðèîä íîðìó ðàáî÷åãî âðåìåíè è âûïîëíèâøåãî íîðìû ò ðóäà (òðóäîâûå îáÿçàííîñòè), íå ìîæåò áûòü íèæå óñòàíîâëåííîãî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà. Ïðè îïëàòå òðóäà íà îñíîâå òàðèôíîé ñèñòåìû ðàçìåð òàðèôíîé ñòàâêè (îêëàäà) ïåðâîãî ðàçðÿäà åäèíîé òàðèôíîé ñåòêè íå ìîæåò áûòü íèæå ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà.  ðàçìåð ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà íå âêëþ÷àþòñÿ äîïëàòû è íàäáàâêè, ïðåìèè è äðóãèå ïîîùðèòåëüíûå âûïëàòû, à òàêæå âûïëàòû çà ðàáîòó â óñëîâèÿõ, îòêëîíÿþùèõñÿ îò íîðìà ëüíûõ, çà ðàáîòó â îñîáûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ è íà òåððèòîðèÿõ, ïîäâåðãøèõñÿ ðàäèîàêòèâíîìó çàãðÿçíåíèþ, èíûå êîìïåíñàöèîííûå è ñîöèàëüíûå âûïëàòû.
136
Ïîðÿäîê ðàñ÷åòà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà è åãî âåëè÷èíà óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì“. Îäíàêî èìååòñÿ îãîâîðêà, ñîãëàñíî êîòîðîé óêàçàííàÿ â ïåðâîé ÷àñòè äàííîé ñòàòüè ìèíèìà ëüíàÿ âåëè÷èíà çàðàáîòíîé ïëàòû ââîäèòñÿ íàçâàííûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 82-ÔÇ. Ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî óñòàíàâëèâàòü ìèíèìàëüíûé ðàçìåð çàðïëàòû íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ îäíîâðåìåííî, ÷òî îáóñëîâëåíî êîíñòèòóöèîííûì òðåáîâàíèåì îõðàíÿòü òðóä è çäîðîâüå ëþäåé 181 . Îäíîâðåìåííî ñ òàê íàçûâàåìûìè ðåôîðìàìè, âûçâàâøèìè ïåðìàíåíòíûé ðîñò ñòîèìîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ, âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü ñèñòåìàòè÷åñêîãî ïîâûøåíèÿ ýòîãî ìèíèìóìà îïëàòû òðóäà. Ñòàòüÿ 138 çàêîíà ¹ 122-ÔÇ ñîäåðæèò ñëåäóþùóþ ðåäàêöèþ ñòàòüè 133 ÒÊ ÐÔ: ____________ 181
Âîò ÷òî ãîâîðèòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé (ò.å.- ñòàòüå 133 ÒÊ ÐÔ) ÷àñòè „Êîììåíòàðèÿ ê Òðóäîâîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ ïîä ðåäàêöèåé Ê.Í. Ãóñîâà, èçäàííîì ÎÎÎ „ÒÊ Âåëò“, ÎÎÎ „Èçäàòåëüñòâî Ïðîñïåêò“ â 2003 ãîäó: „1. Îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà óñòàíàâëèâàòü ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà îäíîâðåìåííî íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ âûòåêàåò èç Êîíñòèòóöèè ÐÔ, â êîòîðîé çàêðåïëåíî, ÷òî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î õðàíÿþòñÿ òðóä è çäîðîâüå ëþäåé, óñòàíàâëèâàåòñÿ ãàðàíòèðîâàííûé ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà (ñò. 7). Íåïðåðûâíûé ðîñò ñòîèìîñòè æèçíè, íàáëþäàþùèéñÿ â ñòðàíå, âñòàâøåé íà ïóòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, îáúåêòèâíî ïîòðåáîâàë ñèñòåìàòè÷åñêîãî ïåðåñìîòðà ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé îïëàòû òðóäà. Ìåõàíèçì òàêîãî ïåðåñìîòðà ïóòåì èíäåêñàöèè äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àÿ è îïëàòó òðóäà, ïðåäóñìîòðåí ñò. 5 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ “Îá èíäåêñàöèè äåíåæíûõ äîõîäîâ è ñáåðåæåíèé ãðàæäàí â ÐÑÔÑД îò 24 îêòÿáðÿ 1991 ã. (ÐÃ. 1991. 12 íîÿá.), îäíàêî îí ïðàêòè÷åñêè íå ïðèìåíÿåòñÿ. Êàæäîå î÷åðåäíîå ïîâûøåíèå ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà çàðàáîòíîé ïëàòû ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè âíîâü ïðèíèìàåìîãî çàêîíà“.
137
„Ñòàòüÿ 133. Óñòàíîâëåíèå ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà óñòàíàâëèâàåòñÿ îäíîâðåìåííî íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è íå ìîæåò áûòü íèæå ðàçìåðà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî ÷åëîâåêà. Ìåñÿ÷íàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêà, îòðàáîòàâøåãî çà ýòîò ïåðèîä íîðìó ðàáî÷åãî âðåìåíè è âûïîëíèâøåãî íîðìû ò ðóäà (òðóäîâûå îáÿçàííîñòè), íå ìîæåò áûòü íèæå ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà. Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, óñòàíîâëåííûé ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, îáåñïå÷èâàåòñÿ: â ó÷ðåæäåíèÿõ, ôèíàíñèðóåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,– çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà; â ó÷ðåæäåíèÿõ, ôèíàíñèðóåìûõ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,– çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; â ó÷ðåæäåíèÿõ, ôèíàíñèðóåìûõ èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ,– çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ; â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ – çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ“. Íàïîìíèì ÷èòàòåëþ, ÷òî íå ñëåäóåò äóìàòü, áóäòî íàñòóïëåíèå íà òðóäîâûå ïðàâà è äîõîäû íàðîäà íà÷àëîñü ìèíóâøèì ëåòîì â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì 122-ÔÇ. Íûíåøíèé ðåæèì äåëàåò ýòî ñèñòåìàòè÷åñêè. Äîñòàòî÷íî óïîìÿíóòü, ÷òî çàòðîíóòûé çäåñü ÒÊ ÐÔ (äàâøèé øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîèçâîë à ðàáîòîäàòåëÿ, îãðàíè÷èâøèé ïðàâà ïðîôñîþçîâ) áûë âàæíûì ýòàïîì â óïðî÷åíèè íûíåøíåãî àíòèíàðîäíîãî è àíòèãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà. À âîò ïðèìåð ïðàâêè ñòàòüè 3 çàêîíà ¹ 82-ÔÇ, ñäåëàííîé 26 íîÿáðÿ 2002 ãîäà: „Ñòàòüÿ 3. Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, óñòàíîâëåííûé ñòàòüåé 1 íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïðèìåíÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îïëàòû òðóäà, à òàêæå äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðîâ ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè è âûïëàò â âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî óâå÷üåì, ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì èëè
138
èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ, ñâÿçàííûìè ñ èñïîëíåíèåì òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.“ Êàê ÷èòàòåëþ äîëæíî ñòàòü ÿñíûì ïîñëå ïðî÷òåíèÿ òåêñòà ñòàòüè 2 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 82-ÔÇ, èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå „ñòî äâàäöàòü âòîðûì – ÔÇ“, ïðèâîäÿò ê ñíÿòèþ ñ ïðàâèòåëüñòâà îòâåòñòâåííîñòè çà ôàêòè÷åñêóþ âåëè÷èíó îïëàòû òðóäà, à ïðèíÿòèå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá óâåëè÷åíèè òàðèôíûõ ñòàâîê ïðàêòè÷åñêè ñíèìàåòñÿ ñ ïîâåñòêè äíÿ. Áîëåå òîãî, ýòî ïðîèñõîäèò îäíîâðåìåííî ñ ôàêòè÷åñêèì îòêàçîì ââå ñòè òîò ðàçìåð ìèíèìàëüíîé îïëàòû òðóäà, êîòîðûé ïðåäóñìîòðåí ïîêà ÷òî åù¸ äåéñòâóþùåé ñòàòü¸é 133 òðóäîâîãî êîäåêñà. Àííóëèðîâàíèå âòîðîãî è øåñòîãî ïðåäëîæåíèé òåêñòà ñòàòüè 2 çàêîíà ¹ 82-ÔÇ çàêëàäûâàåò (íàðÿäó ñ äðóãèìè ñòàòüÿìè 122-ÔÇ!) îñíîâó ïîä ïðîãðåññèðóþùóþ äèôôåðåíöèàöèþ ðåãèîíîâ ÐÔ ïî óðîâíþ îïëàòû òðóäà. Êðîìå òîãî, ðàçëè÷íàÿ âåëè÷èíà ïëàòû çà ðàâíûé òðóä â ðàçíûõ ðåãèîíàõ è äàæå ïðåäïðèÿòèÿõ íåïîñðåäñòâåííî çàïðîãðàììèðîâàíà öèòèðîâàííîé âûøå ñòàòü¸é 133 èçìåí¸ííîãî ÒÊ ÐÔ. Áîëåå òîãî, êàê ýòî ÿñíî â ñâÿçè ñ èçúÿòèÿìè èç ïðåæíåãî òåêñòà ñòàòüè 133 ÒÊ ÐÔ, â ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà òåïåðü íå âîçáðàíÿåòñÿ âêëþ÷àòü äîïëàòû, íàäáàâêè, ïðåìèè è äðóãèå ïîîùðèòåëüíûå âûïëàòû, à òàêæå äîïëàòû çà ðàáîòó âî âðåäíûõ èëè îñîáûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, èíûå êîìïåíñàöèîííûå è ñîöèàëüíûå âûïëàòû. Ïîñêîëüêó â óñëîâèÿõ ñûðüåâîé îðèåíòàöèè „ðàçâèòèÿ“ ýêîíîìèêè Ðîññèè182 ôàêòè÷åñêè ëèøü ñûðüåâûå ðåãèîíû íå ÿâëÿþòñÿ äîòàöèîííûìè è èìåþò âîçìîæíîñòè áåç îïîðû íà äðóãèå ÷àñòè ñòðàíû ïîâûøàòü îïëàòó òðóäà, à „ñòî äâàäöàòü ____________ 182
Âîîáùå-òî, ñòðîãî ãîâîðÿ, åäèíñòâåííî ïðàâèëüíûì áûëî áû ãîâîðèòü íå î ñûðüåâîì „ðàçâèòèè“ ýêîíîìèêè, à î ïîñëåäîâàòåëüíî âåäóùåéñÿ äåèíäóñòðèàëèçàöèè ïðè îäíîâðåìåííîé (!!!) äåàãðàðèçàöèè (òàêîãî íèêîãäà è íèãäå íå áûëî, ÷òîáû îäíîâðåìåííî â óïàäîê ïðèõîäèëè è ïðîìûøëåííîñòü, è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî; äà, è â Ðî ññèè îíè íå ïðèõîäÿò, à óìûøëåííî ïðèâîäÿòñÿ â òàêîå ñîñòîÿíèå).
139
âòîðûì – ÔÇ“ çàëîæåíà îñíîâà ïîä îòêàç îò ïîâûøåíèÿ ìèíèìàëüíîé çàðïëàòû äî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà (õîòÿ áû!), òî ñëåäóåò âûâîä î òîì, ÷òî àíàëèçèðóåìûé àâãóñòîâñêèé çàêîí ñîçäà¸ò ïðè÷èíó íå òîëüêî äëÿ íåîäèíàêîâîé îïëàòû çà ðàâíûé òðóä – â ðàçíûõ ðåãèîíàõ183 , íî è äëÿ ïðîãðåññèðóþùåãî óõóäøåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ íàðîäà â êà÷åñòâå ïðåäïîñûëêè óñêîðåíèÿ èõ âûìèðàíèÿ. Òåì, êòî ïîääàëñÿ âëèÿíèþ àãèòïðîïà àíòèãîñóäàðñòâåííîãî ïóòèíñêîãî ðåæèìà, íàïîìíèì, ÷òî âñå ðàçãëàãîëüñòâîâàíèÿ î ÿêîáû èìåþùåìñÿ ýêîíîìè÷åñêîì ðîñòå, êàê è î ïëàíàõ „óäâîåíèÿ ÂÂÏ“ ÿâëÿþòñÿ ôèêöèåé, î ÷¸ì ïðåâîñõîäíî èçâåñòíî è Ïóòèíó, è åãî ïðàâèòåëüñòâó. Äàæå ïî îöåíêàì òàêîé ïðèñòðàñòíîé ñòîðîíû, êàê Ðîññèéñêèé ñîþç ïðîìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé, ðåçóëüòàòû „ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ“ ÐÔ çàìåòíû ëèøü íà ôîíå êàòàñòðîôè÷åñêîãî ïðîâàëà ïîñëå íà÷àâøèõñÿ â 1992 ãîäó „ðåôîðì“. Çà ñ÷¸ò êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ ïðîèçâîäñòâ, ìîãóùèõ óñïåøíî ïðîòèâîñòîÿòü èìïîðòó, ïîëó÷åíî ëèøü 2% ïðèðîñòà ÂÂÏ, òîãäà êàê 75% ïðèðîñòà ÂÂÏ ïîëó÷åíî â ðåçóëüòàòå ðîñòà ìèðîâûõ öåí íà íåôòü 184 . Àâòîðàì âìåñòå ñ àìåðèêàíñêèì ïîëèòè÷åñêèì çàêëþ÷¸ííûì Ëèíäîíîì Ëàðóøåì (ýêîíîìèñòîì ñ ìèðîâûì èìåíåì) íåïîíÿòíî, î êàêîì òàêîì „âàëîâîì âíóòðåííåì ïðîäóêòå“ ìîæåò èäòè ðå÷ü, åñëè îí âîîáùå íèêàêèì „ïðîäóêòîì“ íå ÿâëÿåòñÿ, à èçìåðÿåòñÿ â ïîä____________
Âìå ñòå ñ ãîñóäàðñòâåííûì ïåðåâîðîòîì, ïðèâåäøèì ê íàñèëüñòâåííîé àíòèêîíñòèòóöèîííîé ñìåíå îáùåñòâåííîïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ è ðàñ÷ëåíåíèþ åäèíîãî ãîñóäàðñòâà, â íàøó ïîâñåäíåâíóþ æèçíü ñòàëè âíåäðÿòüñÿ íå èìåþùèå íè÷åãî îáùåãî íè ñ „ñîöèàëüíûì ãîñóäàðñòâîì“, íè ñ „äåìîêðàòèåé“, íè ñ „ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì“ òàêèå àíòèñîöèàëüíûå ìåõàíèçìû êàê íåðàâíàÿ îïëàòà çà ðàâíûé òðóä è çàêðûòîñòü èíôîðìàöèè î äîõîäàõ ïîä âèäîì íåêîé „êîììåð÷åñêîé òàéíû“. Ââîäèìàÿ íûíåøíèì ðåæèìîì äèôôåðåíöèàöèÿ äîõîäîâ è èñêîðåíåíèå âûðàâíèâàíèÿ ñòàðòîâûõ óñëîâèé â ðåãèîíàõ ìû ñ÷èòàåì ïðÿìîé ïîäãîòîâêîé ê ðàñ÷ëåíåíèþ íûíåøíåé (óðåçàííîé ïîñëå ïåðåâîðîòà 1991 ãîäà) Ðîññèè. 184 Ñì., íàïðèìåð, äîêëàä Ã.À. Çþãàíîâà, îïóáëèêîâàííûé â „Ïðàâäå“ ¹ 121 (28735) çà 26 – 27 îêòÿáðÿ 2004 ãîäà. 183
140
âåðæåííûõ èíôëÿöèè äåíüãàõ è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçäóòûé ìûëüíûé ïóçûðü öåíû. Íàêîíåö, ÷èòàòåëü äîëæåí ó÷èòûâàòü, ÷òî 53% äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà ÐÔ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷¸ò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé âñåãî ëèøü èç òð¸õ ðåãèîíîâ – Ìîñêâû (23%), Õàíòû-Ìàíñèéñêîîé àâòîíîìíîé îáëàñòè (21%) è ßìàëîÍåíåöêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè (9%). Îñòàëüíûå ðåãèîíû, òî áèøü „ñóáúåêòû ôåäåðàöèè“ íàõîäÿòñÿ â ãëóáîêîì ýêîíîìè÷åñêîì óïàäêå185 . Ïðè÷¸ì, èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå 122-ÔÇ â çàêîíîäàòåëüñòâî îá îïëàòå òðóäà, íàäëåæèò ðàññìàòðèâàòü íå èçîëèðîâàííî, à â êîìïëåêñå ñ èçìåíåíèÿìè èíûõ çàêîíîâ. Çäåñü íàèáîëåå èëëþñòðàòèâíûì (â ðàññìàòðèâàåìîì àñïåêòå – ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ îïëàòû òðóäà è çàïðîãðàììèðîâàííîå îáíèùàíèå òðóæåíèêîâ äîòàöèîííûõ ðåãèîíîâ) ïðåäñòàâëÿåòñÿ êðàòêî êîñíóòüñÿ òåõ ïåðåìåí, êîòîðûå 122-ÔÇ ñîçäà¸ò äëÿ ëþäåé, æèâóùèõ â ìàëîïðèãîäíûõ äëÿ æèçíè ðåãèîíàõ. Íå ìåíåå ñóùåñòâåííûì ÿâëÿåòñÿ è òîò ôàêò, ÷òî ñâîåé ñòàòü¸é 94 „ñòî äâàäöàòü âòîðîé – ÔÇ“ îòìåíÿåò ñòàòüþ 5 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 134-ÔÇ „Î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ îò 24 îêòÿáðÿ 1997 ãîäà (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî 27 ìàÿ 2000 ãîäà). Äàííàÿ ñòàòüÿ èìåëà ñëåäóþùåå ñîäåðæàíèå: „Ñòàòüÿ 5. Ó÷åò âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ïðè óñòàíîâëåíèè ìèíèìà ëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà è ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, à òàêæå ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðîâ ñòèïåíäèé, ïîñîáèé è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1. Âåëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, îïðåäåëÿåìàÿ â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà è ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, à òàêæå äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðîâ ñòèïåíäèé, ïîñîáèé è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò. ____________ 185
Ñì. òàì æå.
141
2. Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà è ìèíèìàëüíûé ðàçìåð ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîýòàïíî ïîâûøàþòñÿ äî âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ñîîòíîøåíèå ìåæäó ìèíèìàëüíûì ðàçìåðîì îïëàòû òðóäà, ìèíèìàëüíûì ðàçìåðîì ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è âåëè÷èíîé ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä óñòàíàâëèâàåòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä“.  ñòàòüþ 2 („Íàçíà÷åíèå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà“) òàêæå âíåñåíû èçìåíåíèÿ, èñêëþ÷àþùèå èñïîëüçîâàíèå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà äëÿ ïðèâåäåíèÿ ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà ïåíñèé â ñîîòâåòñòâèå ñ íèì. Íàêîíåö, èç ñòàòüè 3 („Îïðåäåëåíèå ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû, ïîðÿäîê åå óñòàíîâëåíèÿ“) èñêëþ÷åíî è òðåáîâàíèå íàëè÷èÿ çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèçû äëÿ ðàñ÷¸òà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, è âíåñåíèå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäñòàâëåíèÿ î ðàñ÷¸òå ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû. Òàêèì îáðàçîì, âî-ïåðâûõ, çàëîæåíà îñíîâà ïîä ïðîèçâîë â îïðåäåëåíèè âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, à âî-âòîðûõ, ñîçäàí ìåõàíèçì, ïîçâîëÿþùèé ñíèæàòü óðîâåíü ïåíñèé çàâåäîìî íèæå óðîâíÿ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Î ìåõàíèçìå, ïîçâîëÿþùåì óäåðæèâàòü óðîâåíü îïëàòû òðóäà íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà óæå ñêàçàíî íåñêîëüêî âûøå. Ñóììèðóÿ ñêàçàííîå â äàííîì ðàçäåëå, ïðèõîäèì ê âûâîäó î òîì, ÷òî íûíåøíèé ïðàâÿùèé Ðîññèåé ðåæèì ïîñðåäñòâîì âíåäðÿåìîé èì ñ ïîìîùüþ çàêîíà 122-ÔÇ ïîëèòèêè îïëàòû òðóäà è ðàñ÷¸òà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, à òàêæå çàêà÷êè îãðîìíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â àìåðèêàíñêèå è èíûå çàðóáåæíûå áàíêè ÷åðåç òàê íàçûâàåìûé ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä (âìåñòî èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Ðîññèè) óìûøëåííî ñîçäà¸ò æèçíåííûå óñëîâèÿ, íå îáåñïå÷èâàþùèå ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ ëþäåé, òî åñòü – ðàññ÷èòàííûå íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå íàðîäà Ðîññèè. ________________
142
Êàê óæå ñêàçàíî, ñâîåé ñòàòü¸é 26 çàêîí 122-ÔÇ ñóùåñòñòâåííåéøèì îáðàçîì èçìåíÿåò ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 4520-1 „Î ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèÿõ è êîìïåíñàöèÿõ äëÿ ëèö, ðàáîòàþùèõ è ïðîæèâàþùèõ â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ“ îò 19 ôåâðàëÿ 1993 ãîäà (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî 10 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà). Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ðàññìîòðåíèþ âíîñèìûõ 122-ÔÇ èçìåíåíèé â äàííûé çàêîí, íàïîìíèì ÷èòàòåëþ, ÷òî äî ñâåðæåíèÿ ñîâåòñêîé âëàñòè äåéñòâîâàëî ìíîæåñòâî çàêîíîäàòåëüíûõ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ, êîòîðûå áûëè ïðèçâàíû ñïîñîáñòâîâàòü çàñåëåíèþ è ýêîíîìè÷åñêîìó îñâîåíèþ ìàëîïðèãîäíûõ äëÿ æèçíè ëþäåé ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è îòäàë¸ííûõ ìåñòíîñòåé è ñóùåñòâåííî óëó÷øàëè èõ ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ñîñëàòüñÿ íà Ïîëîæåíèå "Î ëüãîòàõ äëÿ ëèö, ðàáîòàþùèõ â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà ÐÑÔÑÐ", óòâåðæäåííîå Ïîñòàíîâëåíèåì ÂÖÈÊ è ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 10 ìàÿ 1932 ãîäà, õîòÿ îíî è íå áûëî ïåðâûì â ðÿäó ïîäîáíûõ àêòîâ. Íûíåøíèé ãëàâíûé èñòî÷íèê „ðîñòà ÂÂÏ“ ÐÔ â íåìàëîé ñòåïåíè îáÿçàí ýòîìó àêòó, ñïîñîáñòâîâàâøåìó, â ÷àñòíîñòè, ïîèñêó íåôòè è ãàçà â Õàíòû-Ìàíñèéñêîé è ßìàëî-Íåíåöêîé àâòîíîìíûõ îáëàñòÿõ. Ýòî ñåé÷àñ, â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ, íåôòåãàçîâûå ðåãèîíû ÿâëÿþòñÿ äîíîðñêèìè. Ðàíåå îíè áûëè ñóãóáî äîò àöèîííûìè è ïîòðåáîâà ëè îãðîìíûõ êàïèòàëîâëîæåíèé çà ñ÷¸ò äðóãèõ ðåãèîíîâ åäèíîé ñòðàíû – ÑÑÑÐ. Òàê ÷òî, õîòÿ áû óæå ïîýòîìó, ãðàæäàíèíó Ïóòèíó, ïóáëè÷íî ïîõâàëÿþùåìóñÿ ÿêîáû èìåþùèìèñÿ â ýïîõó åãî ïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèìè óñïåõàìè, íà ¾ çàâèñÿùèìè îò öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè (êàê ýòî áûëî ïîêàçàíî âûøå), íå ïðèñòàëî ïîñòîÿííî îõàèâàòü ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ñîâåòñêîé âëàñòè. Îäíàêî ðå÷ü íå îá ýòîì, íî î òîì, ÷òî îòìåíÿÿ îñîáûé õàðàêòåð ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è èíûõ îòäàë¸ííûõ îò öåíòðîâ ðåãèîíîâ, çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷èâàÿ ìàòåðèàëüíûå êîìïåíñàöèè äëÿ æèâóùèõ è ðàáîòàþùèõ òàì ëþäåé, ëèøàÿ èõ âûñëóæåííûõ èìè ëüãîò,– íûíåøíèé ðåæèì íå òîëüêî âíîñèò âêëàä â ñîçäàíèå òàêèõ óñëîâèé, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò
143
âûìèðàíèþ íàðîäà, íå òîëüêî âûáèâàåò êðàåóãîëüíûé êàìåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ôóíäàìåíòà îñâîåíèÿ ýòèõ ðåãèîíîâ, íî è ïîïðîñòó ïèëèò òîò ôèíàíñîâûé ñóê, íà êîòîðîì ñèäèò. Âñ¸ ýòî äåëàåòñÿ âïîëíå îñîçíàííî è âåñüìà ïîñëåäîâàòåëüíî. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñòàòüÿ 26 çàêîíà ¹ 122-ÔÇ îòìåíÿåò ãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð ãàðàíòèé, ïðåäîñòàâëÿâøèõñÿ äîíûíå äåéñòâîâàâøèìè ðåäàêöèÿìè çàêîíà ¹ 4520-1. Èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè „ñòî äâàäöàòü âòîðûì – ÔÇ“ â ñòàòüþ 4 çàêîíà ¹ 4520-1, ðåçêî ñóæåíà ôèíàíñîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà çà èñïîëíåíèå çàêîíà è óñòðàíåíà êîíêðåòèçàöèÿ èñòî÷íèêîâ ïîñòóïëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ. Èñïîëíåíèå ïðåäîñòàâëÿâøèõñÿ ãàðàíòèé è ëüãîò òåïåðü â îñíîâíîì ïåðåäà¸òñÿ íà ìåñòíûé óðîâåíü. Êðîìå òîãî, äåéñòâèå äàííîãî çàêîíà áîëåå íå „ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ëèö, ðàáîòàþùèõ ïî íàéìó ïîñòîÿííî èëè âðåìåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ…“, ðàñïîëîæåííûõ â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì. Íàêîíåö, ÷òî î÷åíü ñóùåñòâåííî, 122ÔÇ îáúÿâëÿåò íåäåéñòâèòåëüíûì ðàçäåë VIII, „Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå íàñòîÿùåãî Çàêîíà“ ðàññìàòðèâàåìîãî çàêîíà ¹ 4520-1. Äëÿ òîãî ÷òîáû äàë¸êèé îò þðèñïðóäåíöèè ÷èòàòåëü ëó÷øå ïîíÿë ñóòü âíîñèìûõ èçìåíåíèé, ïðèâåä¸ì ñëåäóþùèé ïðèìåð: ÷òî, åñëè áû çàêîíîäàòåëü, îñòàâèâ â ñèëå óãîëîâíûé êîäåêñ, … îòìåíèë áû îòâåòñòâåííîñòü çà åãî íàðóøåíèå?! Ðàññìîòðèì èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå â çàêîí ¹ 4520-1 áîëåå ïîäðîáíî. Ïîëíîñòüþ èñêëþ÷¸ííûì îêàçàëñÿ è ðàçäåë IV, „Ðåãóëèðîâàíèå æèëèùíûõ îòíîøåíèé“, íàäåëÿâøèé ðàáîòíèêîâ è æèòåëåé Êðàéíåãî Ñåâåðà î÷åíü âàæíûìè äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ æèëèùíûìè ëüãîòàìè. Èç ðàçäåëà V ( „Ëüãîòû äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ“) èñêëþ÷åíû öåëèêîì ñëåäóþùèå ñòàòüè: Ñòàòüÿ 20. Êîìïåíñàöèè äëÿ ëèö, îáó÷àþùèõñÿ â âûñøèõ è ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ó÷àùèõñÿ ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ó÷èëèù è îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë
144
Ñòàòüÿ 21. Äîïîëíèòåëüíûé âûõîäíîé äåíü Ñòàòüÿ 22. Ñîêðàùåííàÿ ðàáî÷àÿ íåäåëÿ (36 ÷àñ) Ñòàòüÿ 23. Êîìïåíñàöèè ñåìüÿì, èìåþùèì äåòåé Ñòàòüÿ 23.1. Âíåî÷åðåäíîå ïðåäîñòàâëåíèå åæåãîäíîãî îïëà÷èâàåìîãî îòïóñêà (ðîäèòåëþ èëè îïåêóíó äëÿ ñîïðîâîæäåíèÿ ðåá¸íêà äî 18 ëåò íà ïîñòóïëåíèå â ÂÓÇ èëè òåõíèêóì). Èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè â ñòàòüþ 24, îãðàíè÷åíî ïîñîáèå ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè (òåïåðü – íå áîëåå ìàêñèìóìà, óñòàíîâëåííîãî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. ÐÔ). Îòìåíåíû ïîëíîñòüþ ñëåäóþùèå ñòàòüè çàêîíà ¹ 4520-1: Ñòàòüÿ 25. Ïåíñèÿ â ñâÿçè ñ ðàáîòîé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ. Ñòàòüÿ 26. Óñëîâèÿ, îïðåäåëÿþùèå ïðàâî íà ïåíñèþ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ. Ñòàòüÿ 27. Ñîöèàëüíûå ïåíñèè ëèöàì èç ÷èñëà ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà. Ñòàòüÿ 28. Èñ÷èñëåíèå òðóäîâîãî ñòàæà äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ. Ñòàòüÿ 29. Ñóììèðîâàíèå òðóäîâîãî ñòàæà ðàáîò ñ ðàçëè÷íûìè îñîáûìè óñëîâèÿìè òðóäà ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèè ïî ñòàðîñòè çà ðàáîòó â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ. Ñòàòüÿ 30. Ïîâûøåíèå ðàçìåðîâ òðóäîâûõ è ñîöèàëüíûõ ïåíñèé ãðàæäàíàì, ïðîæèâàþùèì â ðàéîíàõ, ãäå ê çàðàáîòíîé ïëàòå óñòàíîâëåí ðàéîííûé êîýôôèöèåíò. Ñòàòüÿ 31. Ñîõðàíåíèå ðàçìåðà ïåíñèè ïðè âûåçäå èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòåé. Ïðèâåä¸ì ïîëíîñòüþ òåêñò èçúÿòîé èç çàêîíà ¹ 4520-1 ñòàòüè 32: „Ãàðàíòèè ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ“ „Ëèöàì, ðàáîòàþùèì è ïðîæèâàþùèì â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ,
145
ãàðàíòèðóþòñÿ: ìåäèöèíñêîå íàáëþäåíèå â ïðîöåññå çàíÿòîñòè, ÷àñòè÷íàÿ îïëàòà ïðîåçäà äëÿ ìåäèöèíñêîé êîíñóëüòàöèè, íà ëå÷åíèå â äðóãèå ðåãèîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáðàòíî, åñëè òàêèõ óñëóã íåò â ìåñòå ïðîæèâàíèÿ. Äëÿ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà îðãàíèçóåòñÿ îáÿçàòåëüíàÿ åæåãîäíàÿ äèñïàíñåðèçàöèÿ“. Ïîëíàÿ îòìåíà íàëîãîâûõ ëüãîò äëÿ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ðàñïîëîæåííûõ íà Êðàéíåì Ñåâåðå è â ïðèðàâíåííûõ ê íèì ðåãèîíàõ, ïîòðåáîâàëà è ïîëíîé ïåðåäåëêè ñòàòüè 5. Ïðèâîäèì ïðåæíèé è íîâûé òåêñòû ïîëíîñòüþ. Ïðåæíèé òåêñò: „Ñòàòüÿ 5. Íàëîãîâûå ëüãîòû äëÿ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ðàñïîëîæåííûõ â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ Ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ðàñïîëîæåííûå â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ, ïðîèçâîäÿùèå è ðåàëèçóþùèå â óêàçàííûõ ðàéîíàõ è ìåñòíîñòÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ è ïðîäóêòû æèâîòíîâîäñòâà, à òàêæå äðóãèå ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, îñâîáîæäàþòñÿ îò óïëàòû íàëîãîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì“.  ðåäàêöèè 122-ÔÇ: „Ñòàòüÿ 5. Ãàðàíòèè â îáëàñòè çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, îïëàòû òðóäà, ïðîäîëæèòåëüíîñòè îòïóñêîâ, ëüãîò äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ òðóäîâîãî ñòàæà Ãàðàíòèè â îáëàñòè çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, îïëàòû òðóäà, ïðîäîëæèòåëüíîñòè îòïóñêîâ, ëüãîò äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, ïîðÿäîê óñòàíîâ-
146
ëåíèÿ òðóäîâîãî ñòàæà ðåãóëèðóþòñÿ Òðóäîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ“. Òàêèì îáðàçîì, ëþäè, æèâóùèå è ðàáîòàþùèå â èçíà÷àëüíî íåðàâíûõ ñ äðóãèìè óñëîâèÿõ, ïîñòàâëåíû òåïåðü â ðàâíîå ñ íèìè ïðàâîâîå ïîëîæåíèå. Ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð ãàðàíòèé òåïåðü îòìåíÿåòñÿ, îáú¸ì èõ ñóùåñòâåííî ñóæàåòñÿ, à èñïîëíåíèå ïåðåêëàäûâàåòñÿ, â îñíîâíîì, íà ðàáîòîäàòåëÿ è ìåñòíûå âëàñòè, íåòðóäíî äîãàäàòüñÿ, ÷òî çàëîæåííûå „ñòî äâàäöàòü âòîðûì – ÔÇ“ èçìåíåíèÿ „ñåâåðíîãî“ çàêîíà ñ íåèçáåæíîñòüþ ïðèâåä ó òê óõóäøåíèþ óñëîâèé æèçíè ëþäåé, æèâóùèõ è ðàáîòàþùèõ â òÿæ¸ëûõ ïðèðîäíûõ óñëîâèÿõ. Îäíàêî è ýòî – åù¸ íå âñ¸. Ñêàçàííîå íåñêîëüêî ðàíåå î äèôôåðåíöèàöèè ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ îïëàòû òðóäà (êàê â ñâÿçè ñ ðàçíûìè ñòàðòîâûìè óñëîâèÿìè ðåãèîíîâ, òàê è âñëåäñòâèå íîâîââåäåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâå î òðóäå è åãî îïëàòå) âîïðåêè ïóáëè÷íûì çàÿâëåíèÿì îá óêðåïëåíèè âåðòèêàëè âëàñòè â öåëÿõ óïðî÷åíèÿ ôåäåðàöèè ñâèäåòåëüñòâóþò î ñîâåðøåííî èíîì: ââîä â äåéñòâèå çàêîíà ¹ 122-ÔÇ çàïóñêàåò ìåõàíèçì, êîòîðûé ñîçäà¸ò äåéñòâåííûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàñïàäà (ðàñ÷ëåíåíèÿ) Ðîññèè. ________________ Ðàññìîòðèì áîëåå îáñòîÿòåëüíî óñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ëþäåé â ÐÔ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé ðåæèìîì îòíîñèòåëüíî ïèòàíèÿ. Êàê è â äðóãèõ ðàçäåëàõ äàííîé ðàáîòû, ìû íå îñòàíàâëèâàåìñÿ íà ïóáëè÷íî îáúÿâëÿåìûõ ïðèíöèïàõ è ïîëîæåíèÿõ, ñîñðåäîòî÷èâàÿ ñâî¸ âíèìàíèå íà ôàêòè÷åñêîé ñòîðîíå âîïðîñà.  äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èä¸ò î ñòåïåíè ôàêòè÷åñêîãî ñîîòâåòñòâèÿ (èëè, íàîáîðîò, ðàñõîæäåíèÿ) óòâåðæä¸ííûõ íîðì ïèòàíèÿ ëþäåé ôèçèîëîãè÷åñêèì íîðìàì.
147
Ñ òî÷êè çðåíèÿ åñòåñòâåííûõ ôèçèîëîãè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé186 ÷åëîâåêà „ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî ïèòàíèå ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ íîðìàëüíûì òîãäà, êîãäà ïèùà, ïîêðûâàÿ âñå ïîòðåáíîñòè âçðîñëîãî îðãàíèçìà, ñîçäà¸ò ïîñòîÿíñòâî âåñà òåëà è äåëàåò âîçìîæíûì ïðàâèëüíîå ïðîòåêàíèå âñåõ åãî ôóíêöèé. Ó ðàñòóùåãî îðãàíèçìà òàêîå ïèòàíèå äîëæíî îáå ñïå÷èâàòü ïðîãðåññèâíûé ïðèðîñò âåñ à è ðàçâèòèå ñîîòâåòñòâåííî âîçðàñòó âñåõ åãî òêàíåé è îðãàíîâ“187 .  öèòàòå èç ó÷åáíèêà, íàïèñàííîãî èçâåñòíûì ñîâåòñêèì ó÷¸íûì ìåäèêîì – ãèãèåíèñòîì, ìû ïîçâîëèëè ñåáå âûäåëèòü êëþ÷åâûå ìåñòà òåêñòà. Ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ââåä¸ííûõ ðåæèìîì „íîðìàõ“ ïèòàíèÿ ëþäåé íàäëåæèò ïîñòîÿííî äåðæàòü â ïàìÿòè ñëåäóþùèé ôàêò: „Äàâíî óñòàíîâëåííîé ÿâëÿåòñÿ çàâèñèìîñòü ìåæäó ïèòàíèåì è òðóäîñïîñîáíîñòüþ ÷åëîâåêà. Îá ýòîì ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü òîò ôàêò, ÷òî îäíèì èç ïðèçíàêîâ íåäîñòàòî÷íîãî ïèùåâîãî ðàöèîíà íåðåäêî ñëóæèò áûñòðàÿ óòîìëÿåìîñòü, âÿëîñòü è ïîíèæåííàÿ òðóäîñïîñîáíîñòü. Íåîïðîâåðæèìà ñâÿçü ìåæäó êà÷åñòâîì ïèòàíèÿ íàñåëåíèÿ è åãî çàáîëåâàåìîñòüþ“188. Äàëåå ïðîôåññîð Â.À. Ïîêðîâñêèé ïîä÷¸ðêèâàåò, ÷òî „íåäîñòàòîê â ðàöèîíå ÷åëîâåêà áåëêîâ, âèòàìèíîâ è äðóãèõ ïèùåâûõ âåùåñòâ ìîæåò ðåçêî ïîíèæàòü èììóíîáèîëîãè÷åñêèå ñâîéñòâà îðãàíèçìà è ïîâûøàòü åãî âîñïðèèì÷èâîñòü ê ðÿäó èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé“. Âîò ñ ÷åì ñâÿçàíà íà÷àâøàÿñÿ îäíîâðåìåííî ñ „ðåôîðìàìè“ ÿðîñòíàÿ âñïûøêà òóáåðêóë¸çà â Ðîññèè è äàëüíåéøåå åãî ðàñïðîñòðàíåíèå, êîíêðåòíûå äàííûå î êîòîðîì ðåæèì ñêðûâàåò îò èññëåäîâàòåëåé (íå ãîâîðÿ óæå î øèðîêîé ïóáëèêå). ____________
Òî åñòü òàêèõ, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ ïðèðîäíûìè îñîáåííîñòÿìè homo sapiens, à íå èäåîëîãè÷åñêèìè óñòàíîâêàìè àâòîðîâ èëè ïîëèòè÷åñêèì çàêàçîì. 187 Â.À. Ïîêðîâñêèé/Ó÷åáíèê ãèãèåíû.– Ì.: Ìåäãèç, 1961.– 396 ñ. Ðàçäåë „Ãèãèåíà ïèòàíèÿ“ äàííîãî ó÷åáíèêà äëÿ ìåäèöèíñêèõ èíñòèòóòîâ – ñ. 180 – 215. 188 Ñì. òàì æå, ñ. 181. 186
148
Íàïîìíèì ÷èòàòåëÿì, äàë¸êèì êàê îò ôèçèîëîãèè, òàê è îò ãèãèåíû ïèòàíèÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïèùà – ýòî íå òîëüêî èñòî÷íèê ýíåðãèè, íî è ïîñòàâùèê âåùåñòâ, íåîáõîäèìûé æèâîìó îðãàíèçìó äëÿ íîðìàëüíîé ðàáîòû âñåõ åãî ñòðóêòóð è èõ âîññòàíîâëåíèÿ (òàê ñêàçàòü, äëÿ òåêóùåãî è ïðîôèëàêòè÷åñêîãî ðåìîíòà). Ïîýòîìó ðàçëè÷àþò ïëàñòè÷åñêóþ è ýíåðãåòè÷åñêóþ ôóíêöèè ïèòàíèÿ, à ïðè ðàññìîòðåíèè ïèùè ó÷èòûâàþò íå òîëüêî å¸ êàëîðèéíîñòü, íî è êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ. Ãèãèåíè÷åñêèå (òî åñòü – ôèçèîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííûå) òðåáîâàíèÿ ê êàëîðèéíîñòè è êà÷åñòâåííîìó ñîñòàâó ïèùåâîãî ðàöèîíà áûëè ó÷òåíû ïðè ðàçðàáîòêå ñîâåòñêèõ „ôèçèîëîãè÷åñêèõ íîðì ïèòàíèÿ“, ïðåäëîæåííûõ Èíñòèòóòîì ïèòàíèÿ Àêàäåìèè ìåäèöèíñêèõ íàóê ÑÑÑÐ è áûëè óòâåðæäåíû â 1951 ãîäó Ãëàâíûì ãîñóäàðñòâåííûì èíñïåêòîðîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. ___________________________________________________________ Ïðîôåññèè: êàëîðèéñîäåðæàíèå ïèùåâûõ âåùåñòâ, ã íîñòü, áåëêè æèðû óãëåâîäû _________________êÊàë/ñóòêè_______________________________ íå ñâÿçàííûå ñ 3208 109 106 433 ôèçè÷åñêèì òðóäîì _______________________________________________________________ ìåõàíèçèðîâàí3592 122 116 491 íîãî òðóäà _______________________________________________________________
÷àñòè÷íî ìåõàíè4112 141 134 588 çèðîâàííîãî èëè íåìåõàíèçèð.òðóäà __________________________________________________________ òÿæ¸ëîãî íåìåõà4678 163 153 631 íèçèðîâàíí. òðóäà __________________________________________________________
Óòâåðæä¸ííàÿ â òîò æå ïåðèîä ñîâåòñêàÿ ìèíèìàëüíàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîðçèíà ïî ÷àñòè ïðîäîâîëüñòâèÿ èìåëà ñëåäóþùèé ñîñòàâ:
149
__________________________________________________________ Ïðîäóêò ïèòàíèÿ ãîäîâàÿ ñóòî÷í. êÊàë â áåëêà â íîðìà, êã íîðìà, ã ñóòêè ñóòêè, ã Õëåá Êàðòîôåëü
183 114
501 312
1288 261
29,01 4,33
Îâîùè è áàõ÷¸âûå
141
386
90
3,23
Ôðóêòû
91
249
139
1,23
Ìÿñî è ìÿñîïðîäóêòû
63
173
57
33,84
58 1,0 ë 57,5
101 655 92
10,14 31,20 7,31
Ðûáà Ìîëîêî ßéöà Âñåãî:
21 365 ë 350 øò.
2684 êÊàë
120,29 ã
Ïî ãèãèåíè÷åñêèì íîðìàì íå ìåíåå 40% êàëîðèéíîñòè äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ ïðîäóêòàìè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (â ýòîì ñëó÷àå îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîñòóïëåíèå íåçàìåíèìûõ àìèíîêèñëîò (òåõ, êîòîðûå îðãàíèçì íå â ñîñòîÿíèè ïðîèçâåñòè ñàì) è íåîáõîäèìûõ ïëàñòè÷åñêèõ âåùåñòâ. Ñóììàðíîå êîëè÷åñòâî áåëêîâ äîëæíî ñîñòàâëÿòü â ñóòêè 120 ã è áîëåå. Êàê âèäíî èç òàáëèöû, ñîâåòñêàÿ ìèíèìàëüíàÿ íîðìà ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èâàëà êà÷åñòâåííûå òðåáîâàíèÿ ê ñáàëàíñèðîâàííîìó ðàöèîíó, â òî âðåìÿ êàê â êîëè÷åñòâåííîì îòíîøåíèè ìîãëà îáåñïå÷èòü ëèøü òðóä, íå ñâÿçàííûé ñ ôèçè÷åñêèìè íàãðóçêàìè, è òî – íå âî âñåõ ñëó÷àÿõ, õîòÿ è çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàëà ýíåðãåòè÷åñêèé óðîâåíü îñíîâíîãî îáìåíà âåùåñòâ189 . Ñîâñåì èíà÷å ïðèõîäèòñÿ îöåíèâàòü „íîðìû“, ðàçðàáîòàííûå ðåôîðìàòîðàìè. Îíè áûëè ðàçðàáîòàíû íà îñíîâå åëüöèíñêîãî óêàçà ¹ 210 „Î ñèñòåìå ìèíèìàëüíûõ ïîòðåáè____________ 189
150
Îñíîâíûì îáìåíîì íàçûâàåòñÿ âåëè÷èíà îáìåíà âåùå ñòâ â ñîñòîÿíèè ïîëíîãî ïîêîÿ ïîñëå 12 – 14 ÷àñîâ ãîëîäàíèÿ (ïèùà îáëàäàåò òàê íàçûâàåìûì ñïåöèôè÷åñêèì äèíàìè÷åñêèì äåéñòâèåì – ñïîñîáíîñòüþ ïîâûøàòü îáìåí âåùåñòâ).
òåëüñêèõ áþäæåòîâ íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ îò 2 ìàðòà 1992 ãîäà. Ñîñòàâëåííàÿ íà ýòîé îñíîâå „íîðìà“ ïèòàíèÿ èìåëà íà 1000 êèëîêàëîðèé áîëåå íèçêóþ ýíåðãåòè÷åñêóþ öåííîñòü, ÷òî åäâà ñîîòâåòñòâîâàëî óðîâíþ îñíîâíîãî îáìåíà íå ñëèøêîì ðîñëûõ ëþäåé, à ïî ñîäåðæàíèþ áåëêà áûëà ïðèìåðíî â ïîëòîðà ðàçà íèæå (81,3 ãðàììà ïðîòèâ 120,3) ðàññìîòðåííîãî ñîâåòñêîãî ìèíèìóìà ïèòàíèÿ.  „ðåôîðìàòîðñêîì“ ðàöèîíå íà äîëþ ïðîäóêòîâ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ïðèõîäèëîñü ëèøü 35%, ÷òî òàêæå íå îòâå÷àåò ãèãèåíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì (òî åñòü – åñòåñòâåííûì ôèçèîëîãè÷åñêèì ïîòðåáíîñòÿì îðãàíèçìà ÷åëîâåêà). Íèæå ìû ïðèâîäèì â âèäå òàáëèöû190 äàííûå î „ïðîäîâîëüñòâåííîé êîðçèíå“ ïåðâîãî (åëüöèíñêîãî) ïåðèîäà ãåíîöèäà ðóññêîãî íàðîäà. 18 ôåâðàëÿ 1998 ãîäà, òî åñòü, â êîíöå äåÿòåëüíîñòè ×åðíîìûðäèíà êàê ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà, áûëî èçäàíî ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà ¹ 214 „Î ïîðÿäêå ðàçðàáîòêè ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî îïðåäåëåíèþ ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû äëÿ îñíîâíûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Îêîëî äâóõ ëåò øëà áîðüáà çà ðàçðàáîòêó òàêîãî îôèöèàëüíî äîïóñêàåìîãî ìèíèìóìà ïèòàíèÿ, êîòîðûé áû íà ñàìîì äåëå îáåñïå÷èâàë ôèçè÷åñêîå âûæèâàíèå ëþäåé. 20 íîÿáðÿ 1999 ãîäà áûë èçäàí çàêîí ¹ 201-ÔÇ „Î ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíå â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Çàêîíîäàòåëüíî ââåä¸ííûé íîðìàòèâ âûçâàë ñïðàâåäëèâûå íàðåêàíèÿ ïàòðèîòè÷åñêè íàñòðîåííûõ äåïóòàòîâ ÃÄ, êîòîðûå, â ÷àñòíîñòè, ïûòàëèñü óâåëè÷èòü ñðåäñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå „ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíîé“ íà ìåäèêàìåíòû, ââåñòè äîïîëíèòåëüíóþ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêóþ ãðóïïó (êðîìå îôèöèàëüíî ïðèçíàâàåìûõ òð¸õ ãðóïï: âçðîñëûõ òðóäîñïîñîáíûõ, ïåíñèîíåðîâ, äåòåé) èíâàëèäîâ. Ýòà áîðüáà çàêîí÷èëàñü ïîðàæåíèåì äåïóòàòîâ, ïûòàâøèõñÿ îòñòîÿòü êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà íàðîäà.  ÷àñòíîñòè 11 àïðåëÿ 2003 ãîäà áûë îêîí÷àòåëüíî îòêëîí¸í (ïîñòàíîâëåíèåì N 3885-III ÃÄ)
151
çàêîíîïðîåêò „Î âíåñåíèè äîïîëíåíèÿ â ñòàòüþ 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíî ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ - èíâàëèäîâ ïåðâîé ãðóïïû, äëÿ êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ ïîòðåáèòåëüñêèå êîðçèíû è âåëè-÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà)“. Ïðèâîäèì ñâåäåíèÿ î ïðîäîâîëüñòâåííîé ÷àñòè äàííîãî ìèíèìóìà ïîòðåáëåíèÿ ñðàçó æå ïîñëå òàáëèöû, ñîäåðæàùåé äàííûå î „íîðìå“ ïèòàíèÿ âî âðåìÿ ïåðâîãî ïðåçèäåíòñêîãî ñðîêà Åëüöèíà. „Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ êîðçèíà“ ïåðâîãî ýòàïà „ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì“: Ïðîäóêò ïèòàíèÿ
ãîäîâàÿ íîðìà, êã
ñóòî÷íàÿ íîðìà, ã
êÊàë â ñóòêè
áåëêà â ñóòêè, ã
Õëåá
102
279
721
16,19
Êàðòîôåëü Îâîùè è áàõ÷¸âûå Ôðóêòû Ìÿñî è ìÿñîïðîäóêòû Ðûáà Ìîëîêî ßéöà
105 110 41
288 301 112
241 70 59
4,0 2,52 0,55
50 15 246 ë 140 øò.
137 41 0,674 ë 23,0 ã
46 72 441 37
26,85 7,23 21,04 2,92
Âñåãî:
1686 êÊàë
Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ÷àñòü „ìèíèìàëüíîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû“ îáðàçöà 1999 ã.: (ñì. íà ñëåäóþùåé ñòðàíèöå)
152
81,30 ã
153
210,7/199,5/295,6 166/ 90/ 170 øòóê
12,0/ 10,2/ 10,3
Ðàñòèòåëüíîå ìàñëî,
2231/ 1831/ 1913
284,8/ 241,6/ 244,2
28,7/ 20,7/ 26,0 13,9/ 14,9/ 11,4 378/ 358/ 529 43,4/ 23,5/ 44.4
80/ 87/ 97 23/ 19/ 57 21,5/ 20,0/ 25,4
1074 /841 /609 283/ 206/ 270
êàëîðèéíîñòü â ñóòêè: 1/2/3
65,4/ 53,7/ 63,3
–/ –/ –
3,47/ 1,88/ 3,54
18,01/17,05/25,22
1,39/1,49/1,14
10,66/ 7,68/ 9,65
2,89/3,13/3,49 0,21/0,17/0,51 –/ –/ –
24,1/18,9/15,2 4,71/3,43/4,49
êîëè÷åñòâî áåëêà â ñóòêè: 1/ 2/ 3
Ïðèìå÷àíèå: 1) „1 / 2 / 3“ ñîîòâåòñòâóåò îôèöèàëüíûì „ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì ãðóïïàì“– òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå / ïåíñèîíåðû / äåòè; 2) ðàñ÷¸òû êàëîðèéíîñòè ðàöèîíîâ è ñîäåðæàíèÿ áåëêà â ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ ïðîèçâîäèëèñü àâòîðàìè (äëÿ äàííîé òàáëèöû è îáåèõ ïðåäûäóùèõ) ïî ñïðàâî÷íèêó „Ëå÷åáíàÿ êóëèíàðèÿ“191 .
Âñåãî:
32,9/ 27,9/ 28,2
86,3/ 62,2/ 78,1 37,5/ 40,3/ 30,7 577/ 547/ 808 27,3/ 14,8/ 27,9
31,5/ 22,7/ 28,5 13,7/ 14,7/ 11,2
ìàðãàðèí
245/ 265/ 296 45,8/ 37,3/112,3 55,6/ 51,5/ 65,5
89,4/ 96,8/ 108,1 16,7/ 13,6/ 41,0 20,3/ 18,8/ 23,9
Îâîùè è áàõ÷¸âûå Ôðóêòû Ñàõàð è êîíäèòåðñêèå èçäåëèÿ Ìÿñî è ìÿñîïðîäóêòû Ðûáà Ìîëîêî ßéöà
416 / 326 / 263 339/ 247/ 323
ñóòî÷íàÿ íîðìà, ã: 1/ 2/ 3
152 / 119 / 96 123,6/90,0/118,0
ãîäîâàÿ íîðìà, êã: 1/ 2/ 3
Õëåá Êàðòîôåëü
Ïðîäóêò ïèòàíèÿ
Íàäååìñÿ, ÷òî ÷èòàòåëþ ïîñëå îçíàêîìëåíèÿ ñ òðåìÿ òàáëèöàìè ñòàëî î÷åâèäíûì, â êàêóþ ñòîðîíó ïðîèçâåäåíû èçìåíåíèÿ êà÷åñòâåííîé è êîëè÷åñòâåííîé õàðàêòåðèñòèê îôèöèàëüíîãî óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ: ýòî äàëüíåéøåå ñíèæåíèå ñîäåðæàíèÿ áåëêà, óìåíüøåíèå äîëè ïðîäóêòîâ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, à òàêæå ñíèæåíèå ïîòðåáëåíèÿ ôðóêòîâ. Ïðè ñðàâíåíèè ñ ïðèâåä¸ííîé âî âòîðîé òàáëèöå „ïðîäîâîëüñòâå6ííîé êîðçèíîé“ íà÷àëà äåâÿíîñòûõ ãîäîâ âèäíî, ÷òî òîëüêî äåòÿì îñòàâëåíà ïðåäûäóùàÿ íîðìà ôðóêòîâ, êîòîðàÿ, îäíàêî, ñîñòàâëÿëà ëèøü 45% ñîâåòñêîé íîðìû. Äîëÿ ïðîäóêòîâ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ñîñòàâëÿåò ëèøü 20,7% äëÿ âçðîñëûõ òðóäîñïîñîáíûõ ëþäåé, 22,7% äëÿ ïåíñèîíåðîâ è 31,9% äëÿ äåòåé. Ïî ñîäåðæàíèþ îñíîâíûõ ïëàñòè÷åñêèõ âåùåñòâ – áåëêîâ „íîðìû“ ïèòàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå íûíå äåéñòâóþùèì çàêîíîì ¹ 201-ÔÇ îò 20 íîÿáðÿ 1999 ãîäà ñóùåñòâåííî íèæå òåõ, ÷òî ïðåäóñìàòðèâàëèñü â íà÷àëå „ðåôîðì“ è âäâîå íèæå, ÷åì ýòî ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñîâåòñêèì ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì. Ïî îáùåé êàëîðèéíîñòè „íîðìû“ ïèòàíèÿ ëèøü íåçíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäÿò óðîâåíü îáìåíà âåùåñòâ ÷åëîâåêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîñòîÿíèè ïîëíîãî ïîêîÿ ïîñëå ïîëóñóòî÷íîãî ãîëîäàíèÿ (òî åñòü îñíîâíîãî îáìåíà âåùåñòâ). Íåêîòîðîå ïîâûøåíèå êàëîðèéíîñòè ðàöèîíà â ñðàâíåíèè ñ íà÷àëîì 1990õ ãîäîâ äîñòèãíóòî çà ñ÷¸ò äàëüíåéøåãî íàðàñòàíèÿ ðàçáàëàíñèðîâàííîñòè ïèòàíèÿ – â ðåçóëüòàòå íåêîòîðîãî óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà õëåáà è êàðòîôåëÿ. Ïîä÷¸ðêèâàåì, ÷òî äåéñòâóþùèå íûíå íîðìàòèâû ïèòàíèÿ ñðàâíèâàëèñü íàìè ñ ìèíèìóìîì, äîïóñêàâøèìñÿ ñîâåòñêîé âëàñòüþ. Îäíàêî îíè íå èäóò íè â êàêîå ñðàâíåíèå ñ íàó÷íî îáîñíîâàííûìè íîðìàìè ïèòàíèÿ (èñõîäÿùèìè èç ôèçèîëîãèè ÷åëîâåêà), ïðèìåíÿâøèìèñÿ è îáÿçàòåëüíûìè â ñîâåòñêîå âðåìÿ. ____________ 191
È.Ä. Ãàíåöêèé, È.Ã. Äðåâàëü, Ï.Ñ. Êàòàåâ/Ëå÷åáíàÿ êóëèíàðèÿ, ×àñòü 2.– Ì.: Ìåäãèç, 1953.– 1488 ñ.
154
Ñóììèðóÿ ñêàçàííîå îòíîñèòåëüíî ñîâðåìåííîé „ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû“, ìû âûíóæäåíû ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñîâðåìåííûå íîðìàòèâû ïèòàíèÿ: − íå îáåñïå÷èâàþò ýíåðãåòè÷åñêîé ïîòðåáíîñòè ÷åëîâåêà; − íå îáåñïå÷èâàþò ñáàëàíñèðîâàííîñòè ðàöèîíà ïèòàíèÿ; − íå îáåñïå÷èâàþò ïîòðåáíî ñòåé îðãàíèçìà â ïëàñòè÷åñêèõ âåùåñòâàõ; − íå îáåñïå÷èâàþò ïîòðåáíîñòåé ðàñòóùåãî îðãàíèçìà; − íå îáåñïå÷èâàþò ðåïðîäóêòèâíîé ôóíêöèè ÷åëîâåêà; − ñïîñîáñòâóþò ñíèæåíèþ èììóííûõ è èíûõ çàùèòíûõ ñèë ëþäåé; − ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ ñèíäðîìà õðîíè÷åñêîé óñòàëîñòè, à òàêæå àïàòèè; − ñïîñîáñòâóþò ñíèæåíèþ ïðîäóêòèâíîñòè óìñòâåííîãî è ôèçè÷åñêîãî òðóäà.  öåëîì, âíåäð¸ííûå ðåæèìîì íîðìàòèâû ïèòàíèÿ çàâåäîìî ñòàâÿò ÷åëîâåêà íà ãðàíü ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ. Ìû ãîâîðèì î çäîðîâîì ÷åëîâåêå. Íå âïîëíå çäîðîâûé îðãàíèçì äàííûå íîðìàòèâû ñòàâÿò çà ãðàíü âûæèâàíèÿ. Ïðè÷¸ì, äåëàåòñÿ ýòî âïîëíå îñîçíàííî: äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ äàííîãî óòâåðæäåíèÿ äîñòàòî÷íî íàïîìíèòü åù¸ ðàç î íåâîçìîæíîñòè ïðîâåñòè çàêîíîïðîåêòû, êîòîðûå êàñàëèñü à) óâåëè÷åíèÿ ñóììû (äîëè) ðàñõîäîâ íà ìåäèêàìåíòû â „ìèíèìàëüíîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíå“ è á) âûäåëåíèÿ ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêîé ãðóïïû îñëàáëåííûõ ëþäåé (èíâàëèäîâ), êîíå÷íî æå íóæäàþùèõñÿ – ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ – â áîëåå âûñîêîêà÷åñòâåííîì ðàöèîíå è â áóëüøåì êîëè÷åñòâå ëåêàðñòâ. Åñëè æå ñêàçàííîãî ÷èòàòåëþ ïîêàæåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì, òî ïóñòü îí âñïîìíèò, ÷òî ìû ãîâîðèì î òàê íàçûâàåìîé ìèíèìàëüíîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíå, îò ñòîèìîñòè êîòîðîé ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà îòñòà¸ò â ðàçû. Ïðè ýòîì ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ óïîðíî îòêàçûâàþòñÿ ïðèâåñòè ÌÐÎÒ â ñîîòâåòñòâèå ñ
155
ïîòðåáèòåëüñêèì ìèíèìóìîì, êîòîðûé (êàê óæå ñêàçàíî) íå îáåñïå÷èâàåò íè âîñïðîèçâîäñòâà íàðîäà, íè ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ ëþäåé.  çàêëþ÷åíèå äàííîãî ïîäðàçäåëà ïðèâåä¸ì ñëîâà äâóõ ïðèçíàííûõ àâòîðèòåòîâ â îáëàñòè ãèãèåíû ïèòàíèÿ – ñîâåòñêèõ ìåäèêîâ, êîòîðûå îíè ñêàçàëè â îáîñíîâàíèå ñîâåòñêèõ íîðì ïèòàíèÿ ëþäåé: „… óðîâåíü ïèòàíèÿ ÷åëîâåêà èãðàåò ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ñîçäàíèè ïðåäïîñûëîê äëÿ äîëãîëåòèÿ, ñîõðàíåíèÿ åãî çäîðîâüÿ è ðàáîòîñïîñîáíîñòè“,– Â.À. Ïîêðîâñêèé192 . „Õîðîøåå ïèòàíèå – îñíîâà íàðîäíîãî çäîðîâüÿ, òàê êàê îíî óâåëè÷èâàåò ñîïðîòèâëÿåìîñòü îðãàíèçìà ê áîëåçíåòâîðíûì âëèÿíèÿì, è îò íåãî çàâèñèò óìñòâåííîå è ôèçè÷åíñêîå ðàçâèòèå íàðîäà, åãî ðàáîòîñïîñîáíîñòü è áîåâàÿ ñèëà“,– Ã.Â. Õëîïèí193 . Íó, ïðàâÿùåìó ðåæèìó ÐÔ áîåâàÿ ñèëà íàðîäà ñîâñåì íèê÷åìó! ________________
122-ÔÇ ñîçäà¸ò ïðåäïîñûëêè äëÿ íàðàñòàíèÿ óõóäøåíèÿ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàðîäà. Åãî ñòàòüÿ 35 âíîñèò çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ â „Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí“ (ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 5487-1 îò 22 èþëÿ 1993 ãîäà ñ èçìåíåíèÿìè ïî 30 èþíÿ 2003 ãîäà). Ýòà ñòàòüÿ çíà÷èòåëüíà ïî îáú¸ìó (9 ñòðàíèö, 3564 ñëîâà, 27927 çíàêîâ). ×èòàòåëþ íå ñëåäóåò çàáûâàòü î òîì, ÷òî óõóäøåíèå ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ (è å¸ ñòðóêòóðû, è ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà, è ôèíàíñèðîâàíèÿ) íà÷àëîñü îäíîâðåìåííî ñ òàê íàçûâàåìûìè „ðåôîðìàìè“ è ïðîèñõîäèëî âñ¸ âðåìÿ, ïðåäøåñòâîâàâøåå èçäàíèþ 122-ÔÇ. ____________ Â.À. Ïîêðîâñêèé/Ó÷åáíèê ãèãèåíû.– Ì.: Ìåäãèç, 1961.– 396 ñ. Ðàçäåë „Ãèãèåíà ïèòàíèÿ“ äàííîãî ó÷åáíèêà äëÿ ìåäèöèíñêèõ èíñòèòóòîâ – ñ. 182. 193 Ã.Â. Õëîïèí/Êóðñ îáùåé ãèãèåíû.– Ì.: ÃÈÇ, 1930.– Ñ. 312. 192
156
Íàäëåæèò ïîìíèòü è î òîì, ÷òî ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà çäðàâîîõðàíåíèÿ áûëà âåñüìà ñîâåðøåííîé (îò÷åãî å¸ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà è áûëà ïîçàèìñòâîâàíà ìíîãèìè ñòðàíàìè, â ÷àñòíîñòè, Êîðîëåâñòâîì Âåëèêîáðèòàíèåé)194 . Íå ñëåäóåò çàáûâàòü è òîò ôàêò, ÷òî âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû èç êàæäûõ 100 ðàíåíûõ áîéöîâ 72 âîçâðàùàëèñü â ñòðîé. Êàæäûé îáÿçàí ïîìíèòü, ÷òî ñîâåòñêàÿ ìåäèöèíà ïðè å¸ áåñïëàòíîñòè áûëà íå òîëüêî îáùåäîñòóïíîé, íî è êâàëèôèöèðîâàííîé 195. Óæå ñ ïðèíÿòèåì ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 5487-1 áûë ïðîèçâåä¸í îòêàç îò âñåõ òð¸õ íàçâàííûõ ïðèíöèïîâ. Ýòî íåçàìåäëèòåëüíî ñêàçàëîñü íà óðîâíå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Ïðåæäå âñ åãî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âåçäå ñëîâà „Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ çàìåíåíû ñëîâàìè „ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ“. Ýòà çàìåíà, êîòîðóþ îôèöèàëüíî ñâÿçûâàþò ñ “èçìåíåíèåì îáùèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè“, â äåéñòâèòåëüíîñòè äàëåêî íå òàê áåçîáèäíà. Óæå âåñíîé 2004 ãîäà áûëî óïðàçäíåíî ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ êàê òàêîâîå. Ñ ìàðòà 2004 ãîäà ìèíçäðàâ (áûâøèé ìèíèñòð, ïîáîðíèê îòìåíû 41 ñòàòüè êîíñòèòóöèè ÐÔ Øåâ÷åíêî) îáúåäèí¸í ñ ìèíèñòåðñòâîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ (áûâøèé ìèíèñòð, ãðàæäàíèí ÑØÀ Ïî÷èíîê). Íî âîçíèêàåò âîïðîñ, êàêèå æå åù¸ ðåîðãàíèçàöèè ãîòîâèò íûíåøíèé ðåæèì? Íàçâàííàÿ âåñüìà ðàñòÿæèìàÿ ôîðìóëèðîâêà ïîçâîëÿåò áåç âíåñåíèÿ êàêèõ-ëèáî äîïîëíèòåëü____________ Àâòîðû íå ñîáèðàþòñÿ çàêðûâàòü ãëàçà íà å¸ íåäîñòàòêè, óñóãóáëåíèå êîòîðûõ îò÷¸òëèâî ïðîèñõîäèëî âî âðåìÿ òàê íàçûâàåìîé „ïåðåñòðîéêè“, à, ïðàâèëüíåå, ëîìêè è äåãðàäàöèè ñîâåòñêîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è õîçÿéñòâîâàíèÿ. Îäíàêî â ñðàâíåíèè ñ íûíåøíèì ïîëîæåíèåì â çäðàâîîõðàíåíèè, òåì áîëåå – äî âíåäðåíèÿ 122-ÔÇ – àâòîðû âûíóæäåíû îòìåòèòü: ýòî áûë ïî÷òè ÷òî ðàé. 195  ïîñëåäíåé ôðàçå àâòîðû âñåãî ëèøü ñóììèðîâàëè îñíîâíûå ïðèíöèïû „Îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ“, êîòîðûå âäàëáëèâàëèñü â ãîëîâû ñòóäåíòàì ìåäèöèíñêèì èíñòèòóòîâ ÑÑÑÐ. 194
157
íûõ ïîïðàâîê â îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà î çäðàâîîõðàíåíèè îáúåäèíèòü, íàïðèìåð, âñå áûâøèå ìèíèñòåðñòâà ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè (îáðàçîâàíèÿ, òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû) â îäíî âåäîìñòâî, îêîí÷àòåëüíî ðàçâàëèâ òåì ñàìûì ýòè ñôåðû, íî, ïðåæäå âñåãî,– ïîãóáèòü îõðàíó çäîðîâüÿ íàðîäà. Ãëàâîé íîâîãî âåäîìñòâà òåïåðü ñòàë ÷èíîâíèê, íå èìåþùèé äàæå íà÷àëüíîãî ìåäèöèíñêîãî îáðàçîâàíèÿ, îêîí÷èâøèé èíñòèòóò âîäíîãî òðàíñïîðòà â Ëåíèíãðàäå Çóðàáîâ. Óæå îäíà òîëüêî äàííàÿ ïåðòóðáàöèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò, ïî ìåíüøåé ìåðå, îá îòñóòñòâèè íàìåðåíèÿ óëó÷øèòü îõðàíó çäîðîâüÿ íàðîäà. Íóæíî ëè äîêàçûâàòü, ÷òî áåç âðà÷åáíîãî îïûòà, áåç îñíîâàòåëüíûõ è îáøèðíûõ ìåäèöèíñêèõ çíàíèé íåâîçìîæíî îðãàíèçîâàòü è îáåñïå÷èòü ðàáîòó „ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùåãî íîðìàòèâíîïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ“ â èíòåðåñàõ îõðàíû çäîðîâüÿ íàðîäà, êàê ýòî áûëî â ÑÑÑÐ. Îäèí èç àâòîðîâ íàñòîÿùåé ðàáîòû áûë ëè÷íî çíàêîì è ñ ìèíèñòðîì çäðàâîîõðàíåíèÿ ÑÑÑÐ àêàäåìèêîì Á.Â. Ïåòðîâñêèì, è ñ âûñøèìè ðàáîòíèêàìè ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÑÔÑÐ è ìîæåò çàñâèäåòåëüñòâîâàòü âûñî÷àéøèé ïðîôåññèîíàëüíûé (ìåäèöèíñêèé) è êóëüòóðíûé óðîâåíü ýòèõ ëþäåé. Êñòàòè, Çóðàáîâ ÿâëÿåòñÿ íå èñêëþ÷åíèåì, íî ïðîäîëæåíèåì ëèíèè – ëèíèè íàçíà÷åíèÿ íåêîìïåòåíòíûõ ëþäåé ðóêîâîäèòåëÿìè êëþ÷åâûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Íàïðèìåð, Ãðåô, ðóêîâîäÿùèé ýêîìè÷åñêèì âåäîìñòâîì, íå èìååò ýêîíîìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå â ïðåàìáóëó „Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí“, çàñòàâëÿþò çàäóìàòüñÿ: â ñîîòâåòñòâèè ñ êàêèìè òàêèìè „ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ óñòàíîâëåíû ýòè îñíîâû? Äîìûñëîâ î âîçìîæíîì ñóùåñòâîâàíèè íåêèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, íåäîñòóïíûõ èññëåäîâàòåëÿì è îáùåñòâåííîñòè, ëèáî íàìå÷åííûõ ê
158
çàêëþ÷åíèþ ìû ñòðîèòü íå íàìåðåíû, íî ñîâåòóåì çàäóìàòüñÿ îá ýòîì ÷èòàòåëÿì. Òåì áîëåå, ÷òî äàííûé ïóíêò âñòðå÷àåòñÿ íå òîëüêî â ïðåàìáóëå, íî è â ïåðåïèñàííîé ÷àñòè 2 ñòàòüè 1 „Îñíîâ…“, èç êîòîðîé òåïåðü óñòðàí¸í ãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð ïðàâà íà îõðàíó çäîðîâüÿ. Ïðåæäå ïóíêò 2 ñòàòüè 1 („Îõðàíà çäîðîâüÿ ãðàæäàí“) ñîäåðæàë ñëåäóþùèé òåêñò: „Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò îõðàíó çäîðîâüÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîíñòèòóöèÿìè è èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Òåïåðü „122-ÔÇ“ ïðåäïèñûâàåò „÷àñòü âòîðóþ ñòàòüè 1 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: "Ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàíòèðóåòñÿ ïðàâî íà îõðàíó çäîðîâüÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîíñòèòóöèÿìè (óñòàâàìè) ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè."“ Ïðåæäå, ÷åì ïåðåéòè ê ðàññìîòðåíèþ äðóãèõ èçìåíåíèé „Îñíîâ…“, õîòåëîñü áû îáðàòèòü âíèìàíèå íå çíàêîìûõ íè ñ ïñèõîëîãèåé, íè ñ êîíòåíò-àíàëèçîì ÷èòàòåëåé íà ÿçûê, êîòîðûì ïîëüçîâàëèñü àâòîðû çàêîíîïðîåêòà. Ýòîò ÿçûê ñâèäåòåëüñòâóåò êàê î ñòðåìëåíèè ñíÿòü ñ ñåáÿ êàêóþ-ëèáî îòâåòñòâåííîñòü, òàê è î íàìåðåíèè ââåñòè øèðîêóþ ïóáëèêó â çàáëóæäåíèå – çàêîíîäàòåëü èìååò â âèäó ãîðàçäî áîëåå ñêðîìíûå ìåðû, ÷åì òå, î êîòîðûõ ìîæåò ïîäóìàòü ÷èòàòåëü, ïîëüçóþùèéñÿ íîðìàòèâíûì ðóññêèì ÿçûêîì. Âûñêàçàííîå, âïðî÷åì, êàñàåòñÿ è âñåõ èíûõ ïå÷àòíûõ è óñòíûõ ïðîãðàììíûõ âûñòóïëåíèé íûíåøíåãî ðóêîâîäñòâà Ðîññèè.
159
Íàïðèìåð, çàêîíîäàòåëü íå ïèøåò „ôèíàíñèðîâàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ“, ÷òî ò ðåáîâàëî áû óêàçàíèÿ êîíêðåòíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ïðåäóñìàòðèâàëî áû (â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíòåêñòîì) îêàçàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïîìîùè âñåì íóæäàþùèìñÿ â íåé. Çàêîíîäàòåëü ôîðìóëèðóåò íîâûé ïóíêò 5 ñòàòüè 40 „Îñíîâ…“ èíà÷å: „Ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îêàçàíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçûâàåìîé ôåäåðàëüíûìè ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ïåðå÷åíü êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèìè Îñíîâàìè ÿâëÿåòñÿ ðàñõîäíûì îáÿçàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Åù¸ îêîëî 11 ëåò íàçàä àâòîð äàííîé êíèãè ïèñàë î íàðàñòàíèè áþðîêðàòèçàöèè ÿçûêà è òîé òåíäåíöèè óõîäà îò îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðóþ ýòà áþðîêðàòèçàöèÿ îòðàæàåò 196 . Ñåé÷àñ íå ïèøóò, íàïðèìåð, „ïðîãðàììà ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ“, íåò – öåëåñîîáðàçíåå (òî åñòü, áîëüøå ñîîòâåòñòâóåò öåëÿì) ãîâîðèòü î „ìåðîïðèÿòèÿõ ïî âíåäðåíèþ ñèñòåìû ìåð ïî ââåäåíèþ â ñòðîé ñòðîåíèé, ïðèãîäíûõ äëÿ æèòåëüñòâà òàêèõòî êàòåãîðèé ãðàæäàí“. Âîò êàê, íàïðèìåð, çàêîíîäàòåëü ãîâîðèë â 12 ñòàòüå îá îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ, „êîòîðûå â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ïëàíèðóþò è îñóùåñòâëÿþò ìåðû ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûïîëíåíèþ ïðîãðàìì â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ“. Åñëè ó÷åñòü, ÷òî „ðåàëèçàöèÿ“ â ïåðåâîäå ñ ëàòèíñêîãî è åñòü „îñóùåñòâëåíèå“, à âûðàæåíèå „ìåðû ïî“ ëèøåíî ñìûñëà, òî ñòàíîâèòñÿ ÿñíûì ïðèâåä¸ííîå âûøå ñîîáðàæåíèå î ëóêàâñòâå çàêîíîäàòåëÿ. Íàäååìñÿ, ÷òî ñ ó÷¸òîì ïðèâåä¸ííûõ ïðèìåðîâ ÷èòàòåëþ ñòàíîâèòñÿ ïîíÿòíûì ñìûñë ïðèâåä¸ííîãî âûøå òåêñòà íîâîãî ïóíêòà 5: ôèíàíñèðî____________ 196
160
Ñì. ïðåäèñëîâèå ïåðåâîä÷èêà â êíèãå: Ë. Êî÷/Ïðîñòðàíñòâåííîå ïëàíèðîâàíèå. Ê ðàçâèòèþ Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè. Ïåðåâîä ñ íåìåöêîãî À.Â. Ôèëàòîâà. – Êàëèíèíãðàä: Ñåíòå. – 1994. – 260 Ñ. – Ñ. 10 – 13.
âàòüñÿ áóäåò íå ïîëíûé îáú¸ì íåîáõîäèìîé áîëüíûì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, íî ëèøü íåêîòîðûå (íåêèå) ìåðîïðèÿòèÿ, èìåþùèå ê ýòîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè êàêîå-òî îòíîøåíèå; ïðè ýòîì,– ëèøü â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, îäíàêî íå âî âñåõ, à ëèøü â òåõ, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â ïåðå÷íå, óòâåðæä¸ííîì ïðàâèòåëüñòâîì. Èíà÷å ãîâîðÿ, çàëîæåííûé óæå â „ðåôîðìåííîì“ çàêîíå ¹ 5487-1 ïîðî÷íûé ïðèíöèï îòêàçà îò âñåîáùåé äîñòóïíîñòè îò êâàëèôèöèðîâàííîé („ñïåöèàëèçèðîâàííîé“) ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ïåðåõîä íà áåñïëàòíóþ ëèøü „ïåðâè÷íóþ ìåäèêîñàíèòàðíóþ ïîìîùü“ (äîâðà÷åáíóþ è âðà÷åáíóþ – îêàçûâàåìóþ íå ñïåöèàëèñòàìè, à âðà÷àìè îáùåãî ïðîôèëÿ) óñóãóáëÿåòñÿ èçìåíåíèÿìè, âíîñèìûìè â äàííûé çàêîí ñòàòü¸é 94 „ñòî äâàäöàòü âòîðîãî“. Óæå îáúÿâëåííîå çàêîíîäàòåëåì â 1993 ãîäó (ñòàòüÿ 38 çàêîíà ¹ 5487-1) ãëàâåíñòâî òàê íàçûâàåìîé „ïåðâè÷íîé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè“ òàèëî â ñåáå ïîñòåïåííîå ñâ¸ðòûâàíèå áåñïëàòíîé êâàëèôèöèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Îáóñëîâëåííîå ïîïðàâêàìè „ñòî äâàäöàòü âòîðîãî“ ñâ¸ðòûâàíèå ñåòè ó÷ðåæäåíèé äëÿ îêàçàíèÿ áå ñïëàòíîé êâàëèôèöèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è îäíîâðåìåííîå ðàñøèðåíèå ñïåêòðà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çà ïëàòó, îñîáåííî – íà ôîíå óæå ÷àñòè÷íî îïèñàííûõ çäåñü ìåð îãðàíè÷åíèÿ ðåàëüíûõ äîõîäîâ òðóäÿùèõñÿ íåñîìíåííî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü äàëüíåéøåìó óõóäøåíèþ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàðîäà, áîëåå áûñòðîìó âûìèðàíèþ ëþäåé, îñîáåííî – ñòàðøèõ ïîêîëåíèé, à òàêæå è âåñòè ê äàëüíåéøåìó ñíèæåíèþ ðîæäàåìîñòè. Äàííûé âûâîä ïîäòâåðæäàåòñÿ åù¸ è òåì, ÷òî çàêîíîäàòåëü ïîñëåäîâàòåëüíî èçúÿë èç „Îñíîâ…“ (çàêîíà ¹ 5487-1) óïîìèíàíèå î êà÷åñòâå è ñòàíäàðòàõ êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.  ïóíêòå 15 ñòàòüè 5 („Êîìïåòåíöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“) îñóùåñòâëåíû èçúÿòèÿ, îòìå÷åííûå øòðèõîâêîé è âûäåëåíèåì òåêñòà: „15) óñòàíîâëåíèå ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è êîíòðîëü çà èõ ñîáëþäåíèåì; ðàçðàáîòêà è
161
óòâåðæäåíèå ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áåñïëàòíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ áàçîâóþ ïðîãðàììó îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ; óñòàíîâëåíèå ñòðàõîâîãî òàðèôà âçíîñîâ íà îáÿçàòåëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; óñòàíîâëåíèå ëüãîò îòäåëüíûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ â îêàçàíèè ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè è ëåêàðñòâåííîì îáåñïå÷åíèè“. À ïóíêò 5 èñêëþ÷¸í ïîëíîñòüþ: „5) îïðåäåëåíèå äîëè ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå ïðè ôîðìèðîâàíèè ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôîðìèðîâàíèå öåëåâûõ ôîíäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí, îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé ïîëèòèêè (â òîì ÷èñëå ëüãîò ïî íàëîãàì, ñáîðàì è èíûì ïëàòåæàì â áþäæåò) â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí“. Èç ïóíêòà 3 ñòàòüè 6 („Êîìïåòåíöèÿ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“) èçúÿò òåêñò: „îñóùåñòâëåíèå ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí; îïðåäåëåíèå îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí“. À èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå â ïóíêò 5 òîé æå ñòàòüè, âåäóò íå òîëüêî ê óïðàçäíåíèþ îïðåäåëåíèÿ äîëè ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå ïðè ôîðìèðîâàíèè ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî è ñóæàþò ñïåêòð ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçûâàåìîé çà ñ÷¸ò áþäæåòà, ëèøü „ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ â êîæíî-âåíåðîëîãè÷åñêèõ, ïðîòèâîòóáåðêóëåçíûõ, íàðêîëîãè÷åñêèõ, îíêîëîãè÷åñêèõ äèñïàíñåðàõ è äðóãèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîìåíêëàòóðîé ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, óòâåðæäåííîé óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè“. Ïîñëåäíåå êàñàåòñÿ è ñòàòüè 40 („Ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü“), ãäå ÷àñòüþ 2 ïðåäïèñûâàåòñÿ
162
ôèíàíñèðîâàíèå ëèøü „îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îêàçàíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â êîæíîâåíåðîëîãè÷åñêèõ, ïðîòèâîòóáåðêóëåçíûõ, íàðêîëîãè÷åñêèõ, îíêîëîãè÷åñêèõ äèñïàíñåðàõ è äðóãèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèÿõ“. Êàê óæå óêàçûâàëîñü, òàêîé ÿçûê ïðåäïîëàãàåò íå ïîëíîå ôèíàíñèðîâàíèå íåîáõîäèìîãî áîëüíûì ëå÷åíèÿ, íî ëèøü íåêîòîðûõ åãî âèäîâ è ïðîöåäóð. Îòìåíà ïóíêòà 6 äàííîé ñòàòüè íåñîìíåííî îòðèöàòåëüíî ñêàæåòñÿ íà ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ: „6) ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò ïî íàëîãàì, ñáîðàì è èíûì ïëàòåæàì â áþäæåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íàïðàâëåíà íà îõðàíó çäîðîâüÿ ãðàæäàí“. Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ íà ïîñëåäîâàòåëüíîå ðåäóöèðîâàíèå è ñíèæåíèå ðàíãà ìåð, ðàíåå ïðåïÿòñòâîâàâøèõ ðàñïðîñòðàíåíèþ çàðàçíûõ áîëåçíåé, è îáå ñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå òåïåðü âûâåäåíû èç êîìïåòåíöèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ. Ïðåæäå ïóíêò 7 ñòàòüè 6 èìåë ñëåäóþùåå ñîäåðæàíèå: „7) ïðèðîäîïîëüçîâàíèå, îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè“. Òåïåðü „7) îñóùåñòâëåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ, ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ è ïðèðîäîîõðàííûõ ìåð“. Èç ïóíêòà 10 òîé æå ñòàòüè âû÷åðêíóòî ïîëîæåíèå, ïðåäïèñûâàâøåå çàíèìàòüñÿ ñàíèòàðíîãèãèåíè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì íàñåëåíèÿ, êîòîðîå òåïåðü íàõîäèòñÿ ïîëíîñòüþ â âåäåíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ïóíêò 11 ñòàòüè 8). À ïóíêò 9 ñòàòüè 6 ïîëíîñòüþ óïðàçäí¸í: „9) îáå ñïå÷åíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ è óñëîâèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà íà òåððèòîðèÿõ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; âûÿâëåíèå â ýòèõ
163
öåëÿõ ôàêòîðîâ, íåáëàãîïðèÿòíî âëèÿþùèõ íà çäîðîâüå ãðàæäàí, èíôîðìèðîâàíèå î íèõ íàñåëåíèÿ è ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî èõ óñòðàíåíèþ, îñóùåñòâëåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ, ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ è ïðèðîäîîõðàííûõ ìåð“. Èç ñòàòüè 8 („Êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ“) òîæå èçúÿòî óïîìèíàíèå î êîíòðîëå êà÷åñòâà ñòàíäàðòîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Èç êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ òàêæå èçúÿòà „ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé“, êîòîðàÿ íå âñòðå÷àåòñÿ áîëåå íèãäå â òåêñòå çàêîíà ¹ 5487-1. Èç äàííîé ñòàòüè ïîëíîñòüþ èçúÿòû ïóíêòû 4 – 7 è 9.  ñâÿçè ñ èõ âàæíîñòüþ ïðèâîäèì òåêñò óïðàçäí¸ííûõ ïóíêòîâ ïîëíîñòüþ: „4) ôîðìèðîâàíèå ñîáñòâåííîãî áþäæåòà â ÷àñòè ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå; 5) îáåñïå÷åíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ è óñëîâèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè; âûÿâëåíèå ôàêòîðîâ, íåáëàãîïðèÿòíî âëèÿþùèõ íà çäîðîâüå ãðàæäàí, èíôîðìèðîâàíèå î íèõ íàñåëåíèÿ è ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî èõ óñòðàíåíèþ, îñóùåñòâëåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, ñ àíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ, ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ è ïðèðîäîîõðàííûõ ìåð; 6) êîîðäèíàöèÿ è êîíòðîëü äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì îêàçûâàåìîé ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè â ÷àñòíîé ñèñòåìå çäðàâîîõðàíåíèÿ; 7) ôîðìèðîâàíèå öåëåâûõ ôîíäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí; îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî îáÿçàòåëüíîìó ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâàíèþ ãðàæäàí 9) ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäîâ è ëèö, ñòðàäàþùèõ
164
ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè, îðãàíèçàöèÿ èõ îáó÷åíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè è òðóäîâîãî óñòðîéñòâà, ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé, öåõîâ è èíûõ ôîðì îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà äëÿ ýòèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, à òàêæå ñïåöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ íåèçëå÷èìî áîëüíûõ ïàöèåíòîâ;“. Ïîëíîñòüþ èçúÿòû èç âåäåíèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ôóíêöèè îñóùåñòâëåíèÿ ìåð îõðàíû ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà, äåòñòâà (èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå â ïóíêò 11 ñòàòüè 8), êîòîðûå îñòàëèñü òåïåðü ëèøü â êîìïåòåíöèè ôåäåðàëüíîãî öåíòðà (ñòàòüÿ 5, ïóíêò 16), ÷òî, â ñâÿçè ñ ñóùåñòâóþùåé ñòðóêòóðîé âëàñòè è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î ñóãóáî ôîðìàëüíîì õàðàêòåðå äàííîé ôóíêöèè, îñòàâëåííîé â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïðåäñòîÿùåì íà äåëå ñâ¸ðòûâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè. Îòìåíåíà ñòàòüÿ 9 („Ïîëíîìî÷èÿ âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí“), ñîäåðæàâøàÿ ñëåäóþùèé òåêñò: „Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðóêîâîäèò ðåàëèçàöèåé ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí, íå ðåæå îäíîãî ðàçà â ãîä ïðåäñòàâëÿåò Âåðõîâíîìó Ñîâåòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîêëàä î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí è ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò ôåäåðàëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí, ðàçðàáàòûâàåò, óòâåðæäàåò è ôèíàíñèðóåò ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ çäðàâîîõðàíåíèÿ; â ïðåäåëàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, êîîðäèíèðóåò â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè“.
Èíà÷å ãîâîðÿ, êàê ñëåäóåò èç îòìåíû öèòèðîâàííîãî òåêñòà, ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî íå íàìåðåíû íåñòè
165
îòâåòñòâåííîñòü çà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí, à, ñëåäîâàòåëüíî, è çà òå îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå áóäóò âûçâàíû ãðÿäóùèìè íîâøåñòâàìè. Óïðàçäíåíà ñòàòüÿ 10 („Ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí“), äåòà ëüíî îïèñûâàâøàÿ èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ: „Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí ÿâëÿþòñÿ: 1) ñðåäñòâà áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé; 2) ñðåäñòâà, íàïðàâëÿåìûå íà îáÿçàòåëüíîå è äîáðîâîëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"; 3) ñðåäñòâà öåëåâûõ ôîíäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí; 4) ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé; 5) äîõîäû îò öåííûõ áóìàã; 6) êðåäèòû áàíêîâ è äðóãèõ êðåäèòîðîâ; 7) áåçâîçìåçäíûå è (èëè) áëàãîòâîðèòåëüíûå âçíîñû è ïîæåðòâîâàíèÿ; 8) èíûå èñòî÷íèêè, íå çàïðåùåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå â ñòàòüþ 13 („Ìóíèöèïàëüíàÿ ñèñòåìà çäðàâîîõðàíåíèÿ“) çíà÷èòåëüíî ñóæàþò îòâåòñòâåííîñòü îðãàíîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ äàííîãî óðîâíÿ è óñòðàíÿþò êîíêðåòèêó, ñîäåðæàâøóþñÿ äî ñèõ ïîð â ïóíêòå 2, êîòîðûé ìû âîñïðîèçâåä¸ì çäåñü ïîëíîñòüþ: „Ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîå îáðàçîâàíèå íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè íàñåëåíèþ ãàðàíòèðîâàííîãî îáúåìà ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè, ðàçâèòèå
166
ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè, îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì îêàçàíèÿ ìåäèêî-ñîöèàëüíîé è ëåêàðñòâåííîé ïîìîùè ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé, ÷àñòíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, à òàêæå ëèöàìè, çàíèìàþùèìèñÿ ÷àñòíîé ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé“. Óïðàçäíåíà ñòàòüÿ 16, ïðåäóñìàòðèâàâøàÿ ñîçäàíèå ïðè îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ êîìèòåòîâ (êîìèññèé) ïî âîïðîñàì ýòèêè â îáëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðóïï íàñåëåíèÿ. Îòìåíåíà ÷àñòü 10 ñòàòüè 20 („Ïðàâî ãðàæäàí íà ìåäèêî-ñîöèàëüíóþ ïîìîùü “): „Ðàáîòàþùèå ãðàæäàíå â ñëó÷àå áîëåçíè èìåþò ïðàâî íà òðè äíÿ íåîïëà÷èâàåìîãî îòïóñêà â òå÷åíèå ãîäà, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïî ëè÷íîìó çàÿâëåíèþ ãðàæäàíèíà áåç ïðåäúÿâëåíèÿ ìåäèöèíñêîãî äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ôàêò çàáîëåâàíèÿ“.  ñâÿçè ñ ëèêâèäàöèåé öåëåâûõ ôîíäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí, óñòðàíåíà êîíêðåòèçàöèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè áåðåìåííûì æåíùèíàì, ïðåäóñìàòðèâàâøàÿñÿ âòîðîé ÷àñòüþ ñòàòüè 23; îòìåíåíî äîïîëíèòåëüíîå óâåëè÷åíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè äåêðåòíûõ îòïóñêîâ, êîòîðîå ðàíåå äîïóñêàëîñü ïðèíÿòèåì ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè ïðàâîâûõ àêòîâ; â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè â ÷àñòü 5 òîé æå ñòàòüè, ôàêòè÷åñêè ïðîèñõîäèò îòêàç îò ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé â âîïðîñå îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîöåííûì ïèòàíèåì áåðåìåííûõ æåíùèí, êîðìÿùèõ ìàòåðåé è äåòåé â âîçðàñòå äî òð¸õ ëåò. Äàííîå íîâîââåäåíèå îò÷¸òëèâî äåìîíñòðèðóåò àíòèíàðîäíóþ, àíòèñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü çàêîíîòâîð÷åñòâà ÃÄ ÷åòâ¸ðòîãî ñîçûâà â ïåðèîä âòîðîãî ïðåçèäåíòñêîãî ñðîêà Ïóòèíà. Ïîìèìî ýòîãî ïåðå÷èñëåííûå èçìåíåíèÿ çàêîíà î çäðàâîîõðàíåíèè (çàêîíà ¹ 5487-1) ìîãóò áûòü ðàñöåíåíû è
167
êàê ìåðà, ðàññ÷èòàííàÿ íà ïðåäîòâðàùåíèå äåòîðîæäåíèÿ, à òàêæå íà ïðåäóìûøëåííîå ñîçäàíèå òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà ÷àñòè÷íîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ðóññêîãî íàðîäà. Ñêàçàííîå äîïîëíèòåëüíî ïîäòâåðæäàåòñÿ òàêæå è îòìåíîé ñëåäóþùèõ ñòàòåé çàêîíà ¹ 5487-1: Ñòàòüÿ 26. Ïðàâà ãðàæäàí ïîæèëîãî âîçðàñòà Ñòàòüÿ 27. Ïðàâà èíâàëèäîâ Ñòàòüÿ 28. Ïðàâà ãðàæäàí ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è â ýêîëîãè÷åñêè íåáëàãîïîëó÷íûõ ðàéîíàõ (ïðèâåä¸ì òåêñò ïîëíîñòüþ): „Ãðàæäàíå, ïîñòðàäàâøèå ïðè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå áåñïëàòíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñ àíàòîðíî-êóðîðòíîãî è âîññòàíîâèòåëüíîãî ëå÷åíèÿ, ïðîâåäåíèå ãèãèåíè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåîäîëåíèþ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è ñíèæåíèþ ðèñêà äëÿ èõ æèçíè è çäîðîâüÿ. Ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèì â ðàéîíàõ, ïðèçíàííûõ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå ýêîëîãè÷åñêè íåáëàãîïîëó÷íûìè, ãàðàíòèðóþòñÿ áåñïëàòíàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü, ìåäèêî-ãåíåòè÷åñêèå è äðóãèå êîíñóëüòàöèè è îáñëåäîâàíèÿ ïðè âñòóïëåíèè â áðàê, à òàêæå ñ àíàòîðíî-êóðîðòíîå è âîññòàíîâèòåëüíîå ëå÷åíèå, îáå ñïå÷åíèå ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè, èììóíîáèîëîãè÷åñêèìè ïðåïàðàòàìè è èçäåëèÿìè ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ. Ãðàæäàíàì, ïîñòðàäàâøèì ïðè ñïàñàíèè ëþäåé è îêàçàíèè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ãàðàíòèðóþòñÿ áåñïëàòíûå ëå÷åíèå, âêëþ÷àÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, è âñå âèäû ðåàáèëèòàöèè, à òàêæå ìàòåðèàëüíàÿ êîìïåíñàöèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“. Èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè â ñòàòüþ 24 („Ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ“), çíà÷èòåëüíî ñîêðàùåíû ïðàâà
168
íåñîâåðøåííîëåòíèõ.  ÷àñòíîñòè, áåçóñëîâíî áåñïëàòíàÿ ïîìîùü ïðè îïðåäåëåíèè ïðîôåññèîíàëüíîé ïðèãîäíîñòè çàìåíåíà íà óñëîâíî-áåñïëàòíóþ – „â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, óñòàíàâëèâàåìûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“, èçúÿò ïóíêò âòîðîé, ãàðàíòèðîâàâøèé „2) ìåäèêî-ñîöèàëüíóþ ïîìîùü è ïèòàíèå íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, óñòàíàâëèâàåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé“. Âåñüìà îò÷¸òëèâî íàïðàâëåííîñòü èçìåíåíèé, âíîñèìûõ „ñòî äâàäöàòü âòîðûì“ â çàêîí î çäðàâîîõðàíåíèè (¹ 5487-1) èëëþñòðèðóåòñÿ ìîäèôèêàöèåé ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 38 (óïðàçäí¸ííîå ñîäåðæàíèå ìû âûäåëèëè øðèôòîì è çà÷¸ðêèâàíèåì): „Ñòàòüÿ 38. Ïåðâè÷íàÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ïîìîùü. Ïåðâè÷íàÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ïîìîùü ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì, äîñòóïíûì è áåñïëàòíûì äëÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà âèäîì ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ è âêëþ÷àåò: ëå÷åíèå íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ áîëåçíåé, à òàêæå òðàâì, îòðàâëåíèé è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ñîñòîÿíèé; ïðîâåäåíèå ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ìåäèöèíñêîé ïðîôèëàêòèêè âàæíåéøèõ çàáîëåâàíèé; ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîå îáðàçîâàíèå; ïðîâåäåíèå ìåð ïî îõðàíå ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà, äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ îêàçàíèåì ìåäèêîñàíèòàðíîé ïîìîùè ãðàæäàíàì ïî ìåñòó æèòåëüñòâà.“ Èç âòîðîé ÷àñòè äàííîé ñòàòüè òàêæå óñòðàíåíî óïîìèíàíèå î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáå. Âñ¸ ýòî íàâîäèò íà ñàìûå ñåðü¸çíûå ðàçìûøëåíèÿ: îò÷àñòè – â ñâÿçè ñ ÂÈ×-èíôåêöèåé (êîòîðàÿ áóäåò ðàññìîòðåíà â äàííîé ðàáîòå îòäåëüíî), îò÷àñòè – â ñâÿçè òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî „âåðíåéøèé äðóã“ Ðîññèè – ÑØÀ âçÿëèñü ñ ïîìîùüþ ãåííîé èíæåíåðèè çà ñîçäàíèå ãèáðèäà âèðóñà ãðèïïà ñ äâóìÿ ãåíàìè âèðóñà „èñïàíêè“, ðàñêîïàâ äëÿ ýòîãî òðóïû ïîãèáøèõ îò íå¸ â
169
1918 ãîäó197 . Õîðîøî èçâåñòíî è î òîì, ÷òî ýòîò çàêëÿòûé äðóã óæå íåñêîëüêî ëåò êàê ðàñïîëàãàåò âîçáóäèòåëÿìè áîëåçíåé ñ âûñîêîèçáèðàòåëüíûì äåéñòâèåì (òî åñòü, â ÷àñòíîñòè, òàêèõ, êîòîðûå äåéñòâóþò òîëüêî íà âîñòî÷íûõ ñëàâÿí èëè òîëüêî íà ðóññêèõ) 198 . Îòíþäü íå ñëó÷àéíî 26 èþëÿ 2001 ãîäà ÑØÀ çàáëîêèðîâàëè â Æåíåâå ïîäïèñàíèå íîâîãî ïðîòîêîëà ê àíòèáàêòåðèîëîãè÷åñêîé êîíâåíöèè 1972 ãîäà, ïîòîìó ÷òî „ýòî ñòàâèò ïîä óãðîçó èíòåðåñû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Àìåðèêè“. Êàê ãîâîðèòñÿ, ñìûñë ïîíÿòåí! Ïîýòîìó îñëàáëåíèå ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêîé ñëóæáû, íàâÿçûâàåìîå èçìåíåíèÿìè, âíîñèìûìè çàêîíîì 122-ÔÇ, â ÷àñòíîñòè, â „Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí“ îáúåêòèâíî äåéñòâóåò â ïîëüçó áèîëîãè÷åñêîãî òåððîðèçìà ÑØÀ199 .  ðàçâ¸ðíóòîé è õîðîøî àðãóìåíòèðîâàííîé ôîðìå ýòîò òåçèñ èçëàãàåòñÿ Ì. Êàëàøíèêîâûì è Þ. Êðóïíîâûì â èñòî÷íèêå, óæå óïîìÿíóòîì â ïðåäïîñëåäíåé ññûëêå. Ìû æå çäåñü òîëüêî åù¸ ðàç íàïîìíèì, ÷òî äàëåêè îò øèðîêî ðàñïðîñòðàí¸ííîãî (è ðàñïðîîñòðàíÿåìîãî!) çàáëóæäåíèÿ, áóäòî „íåóñïåõè ðåôîðì“ è ïðî÷èå íàðàñòàþùèå íåïðèÿòíîñòè, ïðîâàëû, áåäû è êàòàñòðîôû âûçâàíû íå óìûñëîì, íî ëèøü îøèáêàìè ðåæèìà. Îñëàáëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìû ìîæåò áûòü ðàñöåíåíî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïóíêòà „e“ ñòàòüè III Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà (ñîó÷àñòèå â ãåíîöèäå, â äàííîì ñëó÷àå – ñ âíåøíèìè ñèëàìè). ____________ Á. Ëüâîâ/Âîñêðåøåíèå ñìåðòåëüíîãî âèðóñà//Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ, 2004, ¹ 130 (12601) çà 9 îêòÿáðÿ, à òàêæå ðàíåå íàçûâàâøèéñÿ èñòî÷íèê: Ì. Êàëàøíèêîâ, Þ. Êðóïíîâ/Ãíåâ îðêà.– Ì.: ÀÑÒ – Àñòðåëü, 2003.– 598 ñ.– Ñ. 439. 198 Ñì., íàïðèìåð, Êàëàøíèêîâ, Þ. Êðóïíîâ/Ãíåâ îðêà.– Ì.: ÀÑÒ – Àñòðåëü, 2003.– 598 ñ.– Ñ. 434 – 441. 199 Àâòîðû íå ðàñïîëàãàþ ïðÿìûìè äîêàçàòåëüñòâàìè òîãî, ÷òî ïîÿâëåíèå ïàðó ëåò íàçàä â Êèòàå „àòèïè÷åñêîé ïíåâìîíèè“ áûëî ñâÿçàíî ñ èñïûòàíèåì ÑØÀ íîâîãî áèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, íî ïîäîáíûå ñîîáùåíèÿ â ïðåññå ïîïàäàëèñü. 197
170
Ââåäåíèå æå ïëàòíîñòè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðåàëüíûõ óñëîâèÿõ Ðîññèè (à) íåîïðàâäàííî íèçêàÿ äîëÿ çàðàáîòíîé ïëàòû â ñòîèìîñòè ïðîäóêöèè, á) îòêàç îò ïîâûøåíèÿ ìèíèìóìà îïëàòû òðóäà äî âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, â) íåñîîòâåòñòâèå îôèöèàëüíîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ôèçèîëîãè÷åñêèì ïîòðåáíîñòÿì îðãàíèçìà ÷åëîâåêà, ã) îòêàç îò ïðèíÿòèÿ âî âíèìàíèå äàæå òàêîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ïðè ðàñ÷¸òå ïåíñèé, ä) íåðåãóëÿðíîñòü âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû, å) ðàñòóùàÿ äîðîãîâèçíà æèçíè ïðè ñðàâíèìîé ñòîèìîñòè íåîáõîäèìûõ òîâàðîâ ñ èõ ñòîèìîñòüþ â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè ïðè êðàòíî áîëåå íèçêèõ äîõîäàõ è ïðî÷.) ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ìåðó, íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåííóþ íà ñîçäàíèå æèçíåííûõ óñëîâèé, ðàññ÷èòàííûõ íà ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå óíè÷òîæåíèå íàðîäà Ðîññèè. Ïðîèëëþñòðèðóåì ââåäåíèå ïëàòíîñòè ìåäèöèíû èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè çàêîíîì 122-ÔÇ â ñòàòüþ 42 „Îñíîâ…“ (èçúÿòûå ìåñòà âûäåëåíû øòðèõîâêîé è øðèôòîì): „Ñòàòüÿ 42. Ìåäèêî-ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü ãðàæäàíàì, ñòðàäàþùèì çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ Ãðàæäàíàì, ñòðàäàþùèì çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåäèêîñîöèàëüíàÿ ïîìîùü îêàçûâàåòñÿ áåñïëàòíî â ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ýòîé öåëè ó÷ðåæäåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ. Âèäû è îáúåì ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, ñòðàäàþùèì çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ, óñòàíàâëèâàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåòîì ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîâìåñòíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè. Äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, ñòðàäàþùèõ çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ,
171
ñîõðàíÿåòñÿ ìå ñòî ðàáîòû íà ïåðèîä èõ âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, óñòàíàâëèâàþòñÿ ëüãîòû â ïðåäîñòàâëåíèè æèëüÿ è èíûå ëüãîòû, îïðåäåëÿåìûå Âåðõîâíûì Ñîâåòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âåðõîâíûìè Ñîâåòàìè è ïðàâèòåëüñòâàìè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Ôèíàíñèðîâàíèå ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, ñòðàäàþùèì çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ, îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è èíûõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì“ ×àñòè 3 è 4 òåïåðü ñôîðìóëèðîâàíû òàê: „Äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, ñòðàäàþùèõ çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ, ñîõðàíÿåòñÿ ìå ñòî ðàáîòû íà ïåðèîä èõ âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, óñòàíàâëèâàþòñÿ ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè, îïðåäåëÿåìûå îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îêàçàíèþ ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, ñòðàäàþùèì çàáîëåâàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ (çà èñêëþ÷åíèåì ïîìîùè, îêàçûâàåìîé ôåäåðàëüíûìè ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ïåðå÷åíü êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèìè Îñíîâàìè ÿâëÿåòñÿ ðàñõîäíûì îáÿçàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“.  äîâåðøåíèå êî âñåìó, ñ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ òåïåðü ñíÿòà îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîèçâîäñòâî è çàêóïêó ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè íàñåëåíèÿ: „Ñòàòüÿ 44. Îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè è èçäåëèÿìè ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ,
172
èììóíîáèîëîãè÷åñêèìè ïðåïàðàòàìè è äåçèíôåêöèîííûìè ñðåäñòâàìè Ïðîèçâîäñòâî è çàêóïêà ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ îáåñïå÷èâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè íàñåëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, èììóíîáèîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ, äåçèíôåêöèîííûõ ñðåäñòâ è èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè èíûìè óïîëíîìî÷åííûìè íà òî ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè. [Âìåñòî âû÷åðêíóòîãî „Ìèíèñòåðñòâîì … “ òåïåðü: „ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîãî âõîäèò îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå îáðàùåíèÿ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, è ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â ñôåðå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà“, ÷òî íå ñòîëü ñóùåñòâåííî.] ãðàæäàí, îáåñïå÷èâàåìûõ Êàòåãîðèè ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè è èçäåëèÿìè ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâèòåëüñòâàìè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðàâî íà âûïèñêó ðåöåïòîâ äëÿ ëåêàðñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ èìåþò ëå÷àùèå âðà÷è ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé è ÷àñòíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ“. Ñíèìàÿ ñ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåäîñòàâëåíèå íàðîäó ìåäèêàìåíòîâ â äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå, çàêîíîäàòåëü òåì ñàìûì ñîçäà¸ò ïðåäïîñûëêó äëÿ ïîâûøåíèÿ çàáîëåâàåìîñòè è ñìåðòíîñòè, à òàêæå, äëÿ óõóäøåíèÿ çäîðîâüÿ íàðîäà. Òî åñòü, çàêîíîäàòåëü (â ÷àñòíîñòè – ëèöà, ãîëîñîâàâøèå â ÃÄ çà âíåñåíèå óêàçàííûõ ïîïðàâîê â çàêîí ¹ 5487-1, à òàêæå – óòâåðäèâøèå ýòè ïîïðàâêè ñâîèìè ïîäïèñÿìè) äîëæåí ïîíåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííîå
173
ñîçäàíèå òàêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå âåäóò ê ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè íàðîäà. Âíîñèìûå „ñòî äâàäöàòü âòîðûì“ ïîïðàâêè â îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà î çäðàâîîõðàíåíèè íåïîñðåäñòâåííî ñóæàþò è ïðàâîâûå âîçìîæíîñòè ãðàæäàí. Òàê, ïîïðàâêè, âíåñ¸ííûå â ñòàòüþ 50 („Ìåäèêî-ñîöèàëüíàÿ ýêñïåðòèçà“) èñêëþ÷àþò òåïåðü ïðàâî îáæàëîâàíèÿ â ñóä çàêëþ÷åíèÿ ÂÒÝÊ (êîòîðàÿ èìåíóåòñÿ ðåôîðìàòîðàìè „ó÷ðåæäåíèÿìè ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ýêñïåðòèçû“). Íàêîíåö, 122-ÔÇ ñóùåñòâåííî óõóäøàåò ñîöèàëüíóþ çàùèòó ðàáîòíèêîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ, òðóä êîòîðûõ è áåç òîãî ïëîõî îïëà÷èâàåòñÿ, ÷òî ïîðîæäàåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, „áåãñòâî“ èç çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïàðàëëåëüíî ÷åìó ðàçâèâàåòñÿ íåõâàòêà êàäðîâ, à ñ äðóãîé ñòîðîíû – âåä¸ò ê ñíèæåíèþ êà÷åñòâà ðàáîòû ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà. Íàêîíåö, íûíåøíåå âå ñüìà çàòðóäíèòåëüíîå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ íà ôîíå åñòåñòâåííîé è íåèçáåæíîé äëÿ „ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé“ ïðîäàæíîñòè è êîðûñòíîñòè ïðåâðàùàåò ïîêà åù¸ îôèöèàëüíî áåñïëàòíûå âèäû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â âåñüìà äîðîãîñòîÿùèå ïëàòíûå „ìåäèöèíñêèå óñëóãè“. Êðàòêî îáðèñîâàííîå â äàííîì àáçàöå îáñòîÿòåëüñòâî óæå ÿâèëîñü îäíèì èç âåñîìûõ ôàêòîðîâ íåîïðàâäàííîãî (è íåâîçìîæíîãî ðàíåå â ÑÑÑÐ!) ðîñòà ñìåðòíîñòè çàáîëåâøèõ, íî åù¸ áîëåå óñóãóáèòñÿ íîâîââåäåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè â çàêîí ¹ 5487-1 „ñòî äâàäöàòü âòîðûì“. Óæå èç íàçâàíèÿ äåñÿòîãî ðàçäåëà („Ðàçäåë Õ. Ïðàâà è ñîöèàëüíàÿ çàùèò à ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ “) èçúÿòî ñëîâî „çàùèòà“ ñ çàìåíîé íà ïîíÿòèå ìåíåå âåñîìîãî ðàíãà „ïîääåðæêà“. Èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå â ñòàòüþ 63 („Ñîöèàëüíàÿ è ïðàâîâàÿ çàùèòà ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ“), ñóùåñòâåííî ñóæàþò ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ.  ÷àñòíîñòè, àííóëèðîâàí ïóíêò 9 ÷àñòè 1 äàííîé ñòàòüè:
174
„9) ïåðâîî÷åðåäíîå ïîëó÷åíèå æèëûõ ïîìåùåíèé, óñòàíîâêó òåëåôîíà, ïðåäîñòàâëåíèå èõ äåòÿì ìåñò â äåòñêèõ äîøêîëüíûõ è ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðèîáðåòåíèå íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ àâòîòðàíñïîðòà, èñïîëüçóåìîãî äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ïðè ðàçúåçäíîì õàðàêòåðå ðàáîòû, è èíûå ëüãîòû, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâîâûìè àêòàìè àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà“. Îòìåíåíà òàêæå è ÷àñòü 2 íàçâàííîé ñòàòüè: „Âðà÷è, ïðîâèçîðû, ðàáîòíèêè ñî ñðåäíèì ìåäèöèíñêèì è ôàðìàöåâòè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, ðàáîòàþùèå è ïðîæèâàþùèå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è ïîñåëêàõ ãîðîäñêîãî òèïà, à òàêæå ïðîæèâàþùèå ñ íèìè ÷ëåíû èõ ñåìåé èìåþò ïðàâî íà áåñïëàòíîå ïðåäîñòàâëåíèå êâàðòèð ñ îòîïëåíèåì è îñâåùåíèåì â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì“. Ïîëíîñòüþ ïåðåïèñàíà ñòàòüÿ 64 („Îïëàòà òðóäà è êîìïåíñàöèè“), êîòîðàÿ òåïåðü èìåíóåòñÿ èíà÷å: „Îáÿçàòåëüíîå ñòðàõîâàíèå ìåäèöèíñêèõ, ôàðìàöåâòè÷åñêèõ è èíûõ ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, ðàáîòà êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ óãðîçîé èõ æèçíè è çäîðîâüþ“. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà âåñüìà ìíîãîîáåùàþùåå íàèìåíîâàíèå, ñòàòüÿ â ïîëòîðà ðàçà êîðî÷å (217 ñëîâ âìåñòî 317), ïîñêîëüêó íîâûé òåêñò ëèø¸í êîíêðåòèçàöèè ñóìì ñòðàõîâûõ âûïëàò è ïîëîæåíèÿ îá îïëàòå òðóäà „â ñîîòâåòñòâèè ñ êâàëèôèêàöèåé, ñòàæåì è âûïîëíÿåìûìè îáÿçàííîñòÿìè“. Ñóììèðóÿ õàðàêòåð, íàïðàâëåííîñòü è îæèäàåìûå ïîñëåäñòâèÿ âñåõ èçìåíåíèé ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 5487-1, à òàêæå, èçìåíåíèå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì (âêëþ÷àÿ òîò ôàêò, ÷òî åãî – òî÷íåå íûíåøíþþ ïîëóìåäè-
175
öèíñêóþ ñòðóêòóðó – òåïåðü âîçãëàâëÿåò íå èìåþùèé íèêàêîãî ìåäèöèíñêîãî îáðàçîâàíèÿ ÷èíîâíèê), ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî îíè âûçîâóò äàëüíåéøåå ñâ¸ðòûâàíèå êâàëèôèöèðîâàííîé (ñïåöèàëèçèðîâàííîé) ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, çàìåíó áåñïëàòíîãî (è óñëîâíî áåñïëàòíîãî) ëå÷åíèÿ ïëàòíûì, óõóäøåíèå ñíàáæåíèÿ ìåäèêàìåíòàìè ïðè ðîñòå èõ íûíåøíåé äîðîãîâèçíû, ñíèæåíèå êâàëèôèêàöèè ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà è óõóäøåíèå ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ (òåì áîëåå, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñëåäíåå îòíûíå â îñíîâíîì ïåðåíîñèòñÿ ñ ôåäåðàëüíîãî íà ìåñòíûé óðîâåíü ñ íåèçáåæíîé ïðè ýòîì äèôôåðåíöèàöèåé ïî ðåãèîíàì). Âñ¸ ýòî ÿâèòñÿ îäíèì èç âàæíûõ ôàêòîðîâ â äàëüíåéøåì óõóäøåíèè ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàðîäà, ðîñòå îáùåé ñìåðòíîñòè, ñíèæåíèÿ ðîæäàåìîñòè è ïîâûøåíèÿ äåòñêîé ñìåðòíîñòè. ________________ Óõîä ãîñóäàðñòâà îò îòâåòñòâåííîñòè èëè å¸ ñíèæåíèå, âûòåñíåíèå ëþáûõ âèäîâ áåñïëàòíîñòè, ïåðåíîñ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ íà ðåãèîíàëüíûé è ìåñòíûé, îòìå÷åííûå ïðè îïèñàíèè õàðàêòåðà èçìåíåíèé, âíîñèìûõ „ñòî äâàäöàòü âòîðûì“ â îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà î çäðàâîîõðàíåíèè, â òîé æå ñòåïåíè êàñàþòñÿ è ïîïðàâîê ê çàêîíàì ¹ 52-ÔÇ („Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ“ îò 30 ìàðòà 1999 ãîäà ñ èçìåíåíèÿìè è ïîïðàâêàìè ïî 30 èþíÿ 2003 ãîäà) è ¹ 157-ÔÇ („Îá èììóíîïðîôèëàêòèêå èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé“ îò 17 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà ñ èçìåíåíèÿìè ïî 10 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà). Èçìåíåíèÿ ïóíêòà 1 ñòàòüè 5 („Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí ïðè îñóùåñòâëåíèè èììóíîïðîôèëàêòèêè“) çàêîíà ¹ 157-ÔÇ îòìåíÿþò áåñïëàòíîñòü ëå÷åíèÿ ïðè ïîñòâàêöèíàëüíûõ ðåàêöèÿõ è ñóæàþò ñàìóþ åãî âîçìîæíîñòü äî ðàìîê „Ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áåñïëàòíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè“. Êàê áóäòî áû áåçîáèäíîå èçìåíåíèå „3) â íàèìåíîâàíèè ãëàâû III
176
ñëîâî "Ôèíàíñèðîâàíèå" çàìåíèòü ñëîâàìè "Ôèíàíñîâîå îáå ñïå÷åíèå"“ è èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå â ñòàòüþ 6 („Ôèíàíñèðîâàíèå ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå èììóíîïðîôèëàêòèêè“), íà äåëå îçíà÷àåò âîçìîæíîñòü îòêàçàòüñÿ îò ìíîãèõ âèäîâ èììóíîïðîôèëàêòèêè. Òàêèå íàìåðåíèÿ ñòàíîâÿòñÿ åù¸ áîëåå ÿâíûìè, åñëè ó÷åñòü, ÷òî îòìåíåíà ñòàòüÿ 7: „Ñòàòüÿ 7. Ïîñòàâêè ìåäèöèíñêèõ èììóíîáèîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ 1. Ïîñòàâêè ìåäèöèíñêèõ èììóíîáèîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ äëÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ïðèâèâîê, âêëþ÷åííûõ â íàöèîíàëüíûé êàëåíäàðü ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ïðèâèâîê, îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ïîñòàâêàõ ïðîäóêöèè äëÿ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä" è áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2. Ïîñòàâêè ìåäèöèíñêèõ èììóíîáèîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ äëÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ïðèâèâîê ïî ýïèäåìè÷åñêèì ïîêàçàíèÿì îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðèâëåêàåìûõ äëÿ óêàçàííûõ öåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ïîñòàâêàõ ïðîäóêöèè äëÿ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä" è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.“ È äàæå êîíòðîëü çà õðàíåíèåì è òðàíñïîðòèðîâêîé ìåäèöèíñêèõ èììóíîáèîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû îñóùåñòâëÿòü áîëåå íå îáÿçàíû: â íîâîé ðåäàêöèè ñòàòüè 13 („Õðàíåíèå è òðàíñïîðòèðîâêà ìåäèöèíñêèõ èììóíîáèîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ “) è â ñâÿçè ñ óïðàçäíåíèåì („ðåîðãàíèçàöèåé“) äàííîé ñëóæáû (òåïåðü ýòî îðãàíû, „îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð“) îíè ëèøü îáåñïå÷èâàþò äàííóþ ôóíêöèþ, íå îáÿçàòåëüíî âûïîëíÿÿ å¸ ñàìè.
177
Èç ïóíêòà 2 ñòàòüè 18 („Ïðàâî ãðàæäàí íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó ïðè âîçíèêíîâåíèè ïîñòâàêöèíàëüíûõ îñëîæíåíèé“) èçúÿòà ôðàçà „Âûïëàòû ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè ïðîèçâîäÿòñÿ èç ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ“. À èçìåíåíèÿ ñòàòüè 19 ñóæàþò îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà îòâå÷àòü çà ñìåðòü ÷åëîâåêà, âûçâàííóþ ïðèâèâêîé (çà÷¸ðêíóòÿ ôðàçà óòðàòèëà ñèëó): „Ñòàòüÿ 19. Ãîñóäàðñòâåííûå åäèíîâðåìåííûå ïîñîáèÿ 2.  ñëó÷àå ñìåðòè ãðàæäàíèíà, íàñòóïèâøåé âñëåäñòâèå ïîñòâàêöèíàëüíîãî îñëîæíåíèÿ, ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ â ðàçìåðå 30000 ðóáëåé èìåþò ÷ëåíû åãî ñåìüè. Êðóã ÷ëåíîâ ñåìüè, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå óêàçàííîãî ïîñîáèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 50 è 51 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".“ Çàêîí ¹ 52-ÔÇ „Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ“ áîëåå íå ïðåäóñìàòðèâàåò „ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ, à òàêæå ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì è íàó÷íûõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ïðîãðàìì â äàííîé îáëàñòè“ (âû÷åðêíóòî èç ïóíêòà 1 ñòàòüè 2 „Îáåñïå÷åíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ“), à ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå, ðàíåå îñóùåñòâëÿâøååñÿ çà ñ÷¸ò ãîñóäàðñòâåííîãî („ôåäåðàëüíîãî“) áþäæåòà, òåïåðü â îñíîâíîì ïåðåàäðåñîâàíî íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü („ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè“). Çäåñü óæå íåîäíîêðàòíî ãîâîðèëîñü, ÷òî ýòî â äåéñòâèòåëüíîñòè îçíà÷àåò ïðè íåðåíòàáåëüíîñòè „â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ“ áîëüøèíñòâà ðåãèîíîâ Ðîññèè – áîëüøèíñòâà, çíà÷èò òåõ, êîòîðûå íå ïîñòàâëÿþò ñûðü¸ (íàïðèìåð, ÕàíòûÌàíñèéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü), ëèáî íå îáëàäàþò âîçìîæíîñòÿìè ôèíàíñîâûõ ñïåêóëÿöèé (ïðàêòè÷åñêè òîëüêî Ìîñêâà).
178
Ñîâåðøåííî îò÷¸òëèâî íàìåðåíèÿ íûíåøíåãî ðåæèìà â ñôåðå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà è „ñàíèòàðíîýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ“ ïðîãëÿäûâàþò â êîððåêòèðîâêå ñòàòüè 5 („Ïîëíîìî÷èÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ “) çàêîíà ¹ 52-ÔÇ. Íè „ðàçðàáîòêà, ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèÿ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ, íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ïðîãðàìì â äàííîé îáëàñòè“, íè „îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñàíèòàðíîýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óïðàâëåíèå åþ“ íå ÿâëÿþòñÿ áîëåå – ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå „ñòî äâàäöàòü âòîðîãî“ îáÿçàííîñòÿìè ãîñóäàðñòâà. Ê òîìó æå, ãëàâíûå ñàíèòàðíûå âðà÷è áîëåå íå âïðàâå âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ, „êàñàþùèåñÿ ïðîåêòîâ ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé, ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì è ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ“, òàê êàê ñîîòâåòñòâóþùèå ñëîâà èçúÿòû èç ïîäïóíêòà 8 ïóíêòà 1 ñòàòüè 51 („Ïîëíîìî÷èÿ ãëàâíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñàíèòàðíûõ âðà÷åé è èõ çàìåñòèòåëåé“) çàêîíà ¹ 52-ÔÇ. Çàòî ñòàòüÿ 5 äîïîëíåíà àáçàöåì ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: „ðåàëèçàöèÿ ìåð ïî ãèãèåíè÷åñêîìó âîñïèòàíèþ è îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ, ïðîïàãàíäå çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè“, ÷òî ïî÷åìó-òî íàïîìèíàåò àâòîðàì øóòêó èç îáëàñòè ÷¸ðíîãî þìîðà „ñïàñåíèå óòîïàþùèõ – äåëî ðóê ñàìèõ óòîïàþùèõ“.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå îñóùåñòâèòü ýòî â óñëîâèÿõ íàðàñòàþùåãî ðàçðóøåíèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ íåâîçìîæíî. Íî è áåç ýòîãî áûëî áû â âûñøåé ñòåïåíè ìåäèöèíñêè áåçãðàìîòíûì è ñîöèàëüíî áåçîòâåòñòâåííûì ïåðåêëàäûâàòü ñëîæíåéøåå äåëî „ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ“, òðåáóþùåå ñïåöèàëüíîé êâàëèôèêàöèè, ñî ñïåöèàëèñòîâ íà ñàìî ýòî íàñåëåíèå. Òàê ÷òî, äàæå íå âäàâàÿñü â äåòàëè çàòåÿííîé
179
íûíå ðåîðãàíèçàöèè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû, íåòðóäíî ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî óæå ÷àñòè÷íî óïîìÿíóòûå ìåðû (ñíèæåíèå îòâåòñòâåííîñòè è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, â ñî÷åòàíèè ñ ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ðàñõîäîâ íå â ïîëüçó ðåãèîíîâ è ñâ¸ðòûâàíèåì áåñïëàòíîñòè èììóíîïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé è èíûõ âèäîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, òåì áîëåå – â óñëîâèÿõ îòêàçà îò ïðèâåäåíèÿ íàèìåíüøåé, äîïóñêàåìîé ãîñóäàðñòâîì, îïëàòû òðóäà è ïåíñèè â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì íà ôîíå çàïðîãðàììèðîâàííîãî ðàññëîåíèÿ ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ äîõîäîâ è âåëè÷èíå ñîöèàëüíîé ÷àñòè áþäæåòîâ) âïîëíå ìîãóò ñòàòü ïðè÷èíîé âûìèðàíèÿ öåëûõ ðåãèîíîâ âñëåäñòâèå íåîáåñïå÷åííîñòè ãîñóäàðñòâîì ýòîãî ñàìîãî „ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ“. ________________ Ðàñïðîñòðàíåíèå ÂÈ×-èíôåêöèè Âèðóñ èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà (ÂÈ×) âûçûâàåò çàáîëåâàíèå, êîòîðîå íåèçáåæíî çàêàí÷èâàåòñÿ ñìåðòüþ â ñðîê íå áîëåå ÷åì ÷åðåç 3-10 ëåò. Ïðè ýòîì ïîñëåäíÿÿ öèôðà êàñàåòñÿ íàèáîëåå áëàãîïîëó÷íûõ (â îòíîøåíèè ïèòàíèÿ è óðîâíÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ) ñòðàí, â íàøèõ æå – íûíåøíèõ ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ äåéñòâèòåëüíà ïåðâàÿ öèôðà. Ê ñ÷àñòüþ, âèðóñ íå ïåðåäà¸òñÿ âîçäóøíî-êàïåëüíûì ïóò¸ì, èíà÷å áû óæå äàâíî áûëî äîñòèãíóòî è ïðåâçîéäåíî æåëàííîå äëÿ Çáèãíåâà Áæåçèíñêîãî, Ìàðãàðåò Òýò÷åð è Òîíè Áëýðà ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ðóññêèõ äî 15-50 ìèëëèîíîâ. Îäíàêî êðîìå êîíòàãèîçíîñòè â êëàññèôèêàöèè èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé èãðàþò ðîëü è äðóãèå ôàêòîðû.  ñëó÷àå ÂÈ×-èíôåêöèè – ýòî òÿæåñòü ïîðàæåíèé, èñõîä è ñóùåñòâóþùèå ñïîñîáû ëå÷åíèÿ. ×òî äî ñïîñîáîâ ëå÷åíèÿ, òî èõ ïðîñòî íåò. Î òÿæåñòè è îá èñõîäå ìû óæå óïîìèíàëè. Òàêèì îáðàçîì, ïî íàøåìó óáåæäåíèþ, ÂÈ×-èíôåêöèÿ ñ ïîëíûì ïðàâîì ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê òàê íàçûâàåìûì îñîáî îïàñíûì èíôåêöèÿì (ÎÎÈ), íàðÿäó ñ ÷óìîé, õîëåðîé è îñïîé. Òîëüêî, åñëè îá èñ÷åçíîâåíèè
180
îñïû ÂÎÇ îáúÿâèëà â 1979 ãîäó, à ÷óìà è õîëåðà (÷ðåçâû÷àéíî êîíòàãèîçíûå è, â ïðèíöèïå – áåç ëå÷åíèÿ, ñìåðòåëüíî îïàñíûå) áûñòðî è ëåãêî èçëå÷èâàþòñÿ (ðàçóìååòñÿ, ïðè ïðàâèëüíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ), òî î ÑÏÈÄå – ÂÈ×-èíôåêöèè ýòîãî ñêàçàòü íåëüçÿ. Ê òîìó æå, åñëè, íàïðèìåð, ó ÷åëîâåêà ïîâûøåíà ñåêðåöèÿ æåëóäî÷íîãî ñîêà, òî åãî òðóäíî çàðàçèòü õîëåðîé (ñîëÿíàÿ êèñëîòà áûñòðî óáèâàåò õîëåðíûé âèáðèîí êàêèì áû íå÷èñòîïëîòíûì îáëàäàòåëü òàêîãî ãàñòðèòà íè áûë, à âîò ê ÂÈ× âîñïðèèì÷èâîñòü ïîãîëîâíàÿ (100%). Íî ïîñêîëüêó íåò ëå÷åíèÿ, íà ïåðâîå ìåñòî âûõîäÿò ìåðû ïðîôèëàêòèêè ÎÎÈ – â äàííîì ñëó÷àå – ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïîðàæåíèÿ ñìåðòîíîñíûì ÂÈ×. Ê ìåðàì ïðîôèëàêòèêè ÎÎÈ îòíîñÿòñÿ, â ÷àñòíîñòè, øèðîêàÿ ïðîïàãàíäà ñïîñîáîâ çàùèòû, âñåîáùåå äåòàëüíîå èíôîðìèðîâàíèå î âîçìîæíûõ ïóòÿõ è ñïîñîáàõ çàðàæåíèÿ, íàä¸æíîå è ñâîåâðåìåííîå äèàãíîñöèðîâàíèå, èçîëÿöèÿ çàáîëåâøèõ. Ìîæíî ëè ñêàçàòü, ÷òî ýòè ìåðû ïîëíîñòüþ îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ èëè, õîòÿ áû, â ïîëíîé ìåðå ïðåäóñìîòðåíû äåéñòâóþùèì (èëè äàæå – ãîòîâÿùèìñÿ) çàêîíîäàòåëüñòâîì? Ñðàçó îòâåòèì òî, ÷òî ïîïûòàåìñÿ ïîäòâåðäèòü íèæå: íåò! Áîëåå òîãî, ñóùåñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêàÿ ïðàêòèêà ãîâîðÿò î ïðîòèâîïîëîæíîì: çàêîíîäàòåëüñòâî è ìåäèöèíñêàÿ ïðàêòèêà ñïîñîáñòâóþò ýïèäåìè÷åñêîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ ÂÈ×-èíôåêöèè â Ðîññèè. Ïî íàøåìó óáåæäåíèþ – óìûøëåííî! Ïîïðîáóéòå ñàìè îöåíèòü ïðèâåä¸ííûå íèæå ñâåäåíèÿ. Ïðåæäå âñåãî îòìåòèì, ÷òî ÂÈ× â Ðîññèè (íå òîëüêî â ÐÔ, íî ìû íå êàñàåìñÿ äðóãèõ ñòðàí) ïîðàæàåò ìîëîäîå ïîêîëåíèå200 .  1999 ãîäó â ÐÔ îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàíî ____________ 200
Çäåñü è äàëåå ïî çàòðîíóòîìó âîïðîñó ìû ïðèâîäèì ôàêòû, îïóáëèêîâàííûå êîëëåêòèâîì ñïåöèàëèñòîâ íà 5-é ïîëîñå ãàçåòû „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ ¹105 (12576) çà 12 àâãóñòà 2004 ãîäà â ñòàòüå „Êðèê ñî äíà ïðîïàñòè“. Íàñòîÿòåëüíî ðåêîìåíäóåì ñàìîñòîÿòåëüíî ïðî÷èòàòü ýòó ñîëèäíóþ ðàáîòó!
181
(÷èñëî íåçàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðèìåðíî â ïÿòü ðàç áîëüøå) 15 674 íîâûõ ñëó÷àÿ çàáîëåâàíèé, òî åñòü ïî÷òè â÷åòâåðî (òî÷íåå, â 3,9 ðàçà) áîëüøå, ÷åì â 1998 ãîäó; â 2001 ãîäó çàðåãèñòðèðîâàíî 87 177 íîâûõ ñëó÷àåâ. Ïîêàçàòåëü âûÿâëÿåìîñòè ÂÈ×-èíôåêöèè ñðåäè áåðåìåííûõ çà ïîñëåäíèå 6 ëåò âûðîñ â 450 (÷åòûðåñòà ïÿòüäåñÿò!) ðàç. ÂÈ×-èíôåêöèÿ âûøëà çà ïðåäåëû òðàäèöèîííûõ ãðóïï ïîâûøåííîãî ðèñêà (íàðêîìàíîâ, ãîìîñ åêñóàëèñòîâ) è ïåðåøëà â îáùóþ ïîïóëÿöèþ. Ê 2010 ãîäó îò 8 äî 10 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ (òî åñòü, êàæäûé äåñÿòûé èëè êàæäûé äâåíàäöàòûé!) áóäóò ÂÈ×èíôèöèðîâàíû. Ãîâîðÿ ïðîñòûì ðóññêèì ÿçûêîì, ÷åðåç øåñòü ëåò êàæäûé äåñÿòûé â Ðîññèè áóäåò ïðèãîâîð¸í ê ñìåðòè. Äàëåå: âåäóùèì ïóò¸ì ðàñïðîñòðàíåíèÿ íåèçáåæíîé ñìåðòè ñòàë òåïåðü áûòîâîé ïóòü, òîãäà êàê ïîëîâîé – îòñòóïèë íà âòîðîé ïëàí. Èçâåñòíî ëè Âàì, ÷èòàòåëü, ÷òî Âû ìîæåòå çàðàçèòüñÿ ÷åðåç îáùóþ çóáíóþ ù¸òêó, ÷åðåç íåïîìûòóþ „÷èñòóþ ÷àøêó“, êîòîðîé äî Âàñ ïîëüçîâàëñÿ çàðàæ¸ííûé ÂÈ×, îñòàâèâ êàïåëüêè ñâîåé ñëþíû, ÷òî ðåçèíà èìååò ìèêðîñêîïè÷åñêèå ïîðû, ÷åðåç êîòîðûå ÂÈ× ïðîíèêàåò íå ïîçäíåå (â ñëó÷àå ñàìîé òîëñòîé è ïëîòíîé ðåçèíû), ÷åì ÷åðåç 30 ìèíóò. Èíà÷å ãîâîðÿ, ðàçãîâîðû î çàùèòå ñ ïîìîùüþ ïðåçåðâàòèâà – âðåäîíîñíàÿ ïðîïàãàíäà ñòîðîííèêîâ ýïèäåìè÷åñêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÑÏÈÄ (ëèáî – ëþäåé ìåäèöèíñêè íåîñâåäîìë¸ííûõ, ÷òî íå äåëàåò ðàñïðîñòðàíåíèå ëîæíûõ ñâåäåíèé î ïðîôèëàêòèêå ÂÈ×-èíôåêöèè ìåíåå ñìåðòîíîñíûì!). Ñ áûòîâûì ðàñïðîñòðàíåíèåì ÑÏÈÄ îäèí èç àâòîðîâ ñòîëêíóëñÿ â 1990 ãîäó, êîãäà åãî çíàêîìûé (î÷åíü èçâåñòíûé â ÔÐà èãðîê â îäíó èç èíòåëëåêòóàëüíûõ èãð, ÷åëîâåê âûñîêîé ìîðàëè è ÷èñòîïëîòíîñòè) çàáîëåë ÂÈ×-èíôåêöèåé, áóäó÷è çàðàæ¸ííûì â êàáèíåòå çóáíîãî âðà÷à, ñëó÷àéíî. Ðåçèíîâûå ïåð÷àòêè íå ñïàñàþò íè ïàöèåíòà, íè õèðóðãà ïî òîé æå ïðè÷èíå, ÷òî è ïðåçåðâàòèâ (ñðîê çàùèòíîãî äåéñòâèÿ õèðóðãè÷åñêèõ ïåð÷àòîê ñîñòàâëÿåò îêîëî 20 ìèíóò). Åñëè çàðàæ¸ííûé ÂÈ×èíôåêöèåé ïðîãíàë íå ïîëíîñòüþ íàñîñàâøåãîñÿ êîìàðà,
182
êîòîðûé ñåë äîïèâàòü ñâîþ äîçó çà Âàø ñ÷¸ò – Âû áóäåòå çàðàæåíû. Ïðè ðóêîïîæàòèè ñ çàðàæ¸ííûì ÂÈ× âû òîæå ìîæåòå áûòü çàðàæåíû, åñëè ó Âàñ åñòü ññàäèíà èëè ðàíêà, à íà ðóêå ó ÂÈ×-èíôèöèðîâàííîãî – ÷àñòèöû åãî êðîâè èëè ñëþíà. Áîëåå òîãî, ïðèìåíÿåìûé â Ðîññèè ìåòîä äèàãíîñòèêè ÂÈ×-èíôåêöèè ïî íàëè÷èþ ñïåöèôè÷åñêèõ àíòèòåë ïîðî÷åí â ñâîåé ñóòè: 1/3 áîëüíûõ (ê ñâîåìó ñ÷àñòüþ, òàê êàê ïîÿâëåíèå àíòèòåë ê ÂÈ× óñèëèâàåò áîëåçíü!) íå èìåþò àíòèòåë.  äðóãèõ ñòðàíàõ äëÿ âûÿâëåíèÿ ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ ïðèìåíÿåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿ ïîëèìåðàçíàÿ öåïíàÿ ðåàêöèÿ. Ñî âñåé îòâåòñòâåííîñòüþ ìû îáÿçàíû çàÿâèòü, ÷òî è ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì „ìåðû áîðüáû“ ñî ÑÏÈÄ (ãðàìîòíåå âñ¸ æå ãîâîðèòü î ÂÈ×-èíôåêöèè, èáî êàê ìîæíî ïðèîáðåñòè „íåäîñòàòîê èììóíèòåòà“) ñïîñîáñòâóþò ðàñïðîñòðàíåíèþ ýòîé ñìåðòåëüíîé áîëåçíè, ïðè÷¸ì – ðàñïðîñòðàíåíèþ ýïèäåìè÷åñêîìó! Ïîïûòàåìñÿ ýòî äîêàçàòü. Åñòü òàêàÿ áîëåçíü, îòíîñèìàÿ ê ÷èñëó êîæíûõ,– ïðîêàçà. Êîíòàãèîçíîñòü å¸ íåâåëèêà, èíêóáàöèîííûé (ñêðûòûé) ïåðèîä ìîæåò äëèòüñÿ èíîãäà äî êîíöà æèçíè, íî ïîñëåäñòâèÿ äîâîëüíî òÿæêèå (íàïðèìåð, ìóòèëÿöèÿ – ñàìîïðîèçâîëüíîå îòïàäåíèå ñãíèâøèõ ÷àñòåé òåëà), à ëå÷åíèå – çàòðóäíèòåëüíî. Ïðîêàçà íå îòíåñåíà ê ÷èñëó ÎÎÈ, íî âñëåäñòâèå òðóäíîñòè ëå÷åíèÿ è íåáëàãîïðèÿòíîãî òå÷åíèÿ ýòîé áîëåçíè âñåõ áîëüíûõ â ÑÑÑÐ ñîäåðæàëè îòäåëüíî, â ëåïðîçîðèÿõ. Âîîáùå, èçîëÿöèÿ çàáîëåâøèõ èëè êîíòàêòèðîâàâøèõ ñ íèìè – íàäåæíàÿ è îáÿçàòåëüíàÿ ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêàÿ (òî åñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ áîëåçíè ñðåäè çäîðîâûõ) ìåðà ïðè èíôåêöèîííûõ áîëåçíÿõ. Ñòàòüÿ 36 Çàêîíà ÑÑÑÐ „Îá óòâåðæäåíèè îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê î çäðàâîîõðàíåíèè“ îò 19 äåêàáðÿ 1969 ãîäà ñ èçìåíåíèÿìè è
183
äîïîëíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 25 àâãóñòà 1987 ãîäà ãëàñèò: „ öåëÿõ îõðàíû çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ îðãàíû çäðàâîîõðàíåíèÿ îáÿçàíû îñóùåñòâëÿòü ñïåöèàëüíûå ìåðû ïðîôèëàêòèêè è ëå÷åíèÿ çàáîëåâàíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ (òóáåðêóëåç, ïñèõè÷åñêèå, âåíåðè÷åñêèå çàáîëåâàíèÿ, ëåïðà, õðîíè÷åñêèé àëêîãîëèçì, íàðêîìàíèÿ), à òàêæå êàðàíòèííûõ çàáîëåâàíèé. Ñïåöèàëüíûå ìåðû ïðîôèëàêòèêè è ëå÷åíèÿ ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ è ê äðóãèì çàáîëåâàíèÿì â ñëó÷àÿõ, óñòàíàâëèâàåìûõ Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ ÑÑÑГ. Ñòàòüÿ 4 („Ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâà“) çàêîíà ¹ 38-ÔÇ „Î ïðåäóïðåæäåíèè ðàñïðîñòðàíåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàáîëåâàíèÿ, âûçûâàåìîãî âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà (ÂÈ×-èíôåêöèè)“ îò 30 ìàðòà 1995 ãîäà (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî 7 àâãóñòà 2000 ãîäà) ãàðàíòèðóåò, ñðåäè ïðî÷åãî, „ïðîèçâîäñòâî ñðåäñòâ ïðîôèëàêòèêè, äèàãíîñòèêè è ëå÷åíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèè“, îäíàêî, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ïðèìåíÿåòñÿ ïîðî÷íûé â ñâîåé ñóùíîñòè ìåòîä ðàñïîçíàâàíèÿ íà îñíîâå íàëè÷èÿ àíòèòåë (î ÷¸ì óæå çäåñü ãîâîðèëîñü). Òîé æå ñòàòü¸é ãàðàíòèðóåòñÿ „ðåãóëÿðíîå èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, î äîñòóïíûõ ìåðàõ ïðîôèëàêòèêè ÂÈ×-èíôåêöèè“, îäíàêî, ñîãëàñèòåñü, ÷èòàòåëü, ÷òî Âû íå ñëûøàëè äî ñèõ ïîð òîãî, ÷òî çäåñü ãîâîðèëîñü î ïóòÿõ ïåðåäà÷è ÂÈ×-èíôåêöèè è „ýôôåêòèâíîñòè“ ïðèìåíÿåìûõ ìåð çàùèòû. Äâóõ ïðèâåä¸ííûõ ïðèìåðîâ äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî çàêîí ¹ 38-ÔÇ â ñôåðå èíôîðìèðîâàíèÿ íàðîäà è ñâîåâðåìåííîãî äèàãíîñòèðîâàíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèè ôàêòè÷åñêè íå äåéñòâóåò.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðåæèìîì âçÿò êóðñ íà îêîí÷àòåëüíóþ ëèêâèäàöèþ áåñïëàòíîñòè è ñîêðàùåíèå îáú¸ìà è äîñòóïíîñòè êâàëèôèöèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, áûëè âíåñåíû ñîîòâåòñòâóþùèå êîððåêòèâû òàêæå è â çàêîí ¹ 38-ÔÇ (î ÂÈ×èíôåêöèè) – àáçàö 6 ñòàòüè 4 ïîëíîñòüþ ïåðåïèñàí (ìû
184
âûäåëèëè øðèôòîì è ïîä÷¸ðêèâàíèåì ñóùåñòâåííûå, íûíå óïðàçäí¸ííûå ìåñòà): ïðåæíèé òåêñò: „áåñïëàòíîå ïðåäîñòàâëåíèå âñåõ âèäîâ êâàëèôèöèðîâàííîé è ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûì - ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áåñïëàòíîå ïîëó÷åíèå èìè ìåäèêàìåíòîâ ïðè ëå÷åíèè â àìáóëàòîðíûõ èëè ñòàöèîíàðíûõ óñëîâèÿõ, à òàêæå èõ áåñïëàòíûé ïðîåçä ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“; íîâûé òåêñò: „ïðåäîñòàâëåíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ÂÈ×èíôèöèðîâàííûì - ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áåñïëàòíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè“.  ñòàòüå 18 („Ïðàâà ðîäèòåëåé, äåòè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûìè, à òàêæå èíûõ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ - íåñîâåðøåííîëåòíèõ“) òðåòèé è ïÿòûé àáçàöû àííóëèðîâàíû. Âîò èõ òåêñò: àáçàö 3: „áåñïëàòíûé ïðîåçä îäíîãî èç ðîäèòåëåé èëè èíîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ÂÈ×-èíôèöèðîâàííîãî íåñîâåðøåííîëåòíåãî â âîçðàñòå äî 16 ëåò ïðè åãî ñîïðîâîæäåíèè ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî“; àáçàö 5: „âíåî÷åðåäíîå ïðåäîñòàâëåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé â äîìàõ ãîñóäàðñòâåííîãî, ìóíèöèïàëüíîãî èëè îáùåñòâåííîãî æèëèùíîãî ôîíäà â ñëó÷àå, åñëè îíè íóæäàþòñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé è åñëè ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûé íåñîâåðøåííîë åòíèé â âîçðàñòå äî 18 ëåò ïðîæèâàåò ñîâìåñòíî ñ íèìè“. Ïîêà ÷òî – ê íàøåìó îáùåìó ñ÷àñòüþ – ÂÈ×-èíôåêöèÿ, êàê áîëåçíü ñîöèàëüíàÿ, â îñíîâíîì, ðàñïðîñòðàíåíà ñðåäè ëèö ñîöèàëüíîãî äíà, èìåþùèõ î÷åíü íèçêèå äîõîäû èëè âîîáùå
185
íèêàêèõ. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî îòìåíà ïðèíöèïà áåñïëàòíî ñòè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ðåäóêöèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïîìîùè ìîæåò ëèøü ñïîñîáñòâîâàòü øèðîêîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ ýòîãî íåèçëå÷èìîãî è íåèçáåæíî ñìåðòåëüíîãî íåäóãà.  ñâÿçè ñ îáùèì îòêàçîì îò ïðèíöèïà è ìåõàíèçìà êîìïåíñàöèé âñëåäñòâèå ïðèíÿòèÿ çàêîíà ¹ 122-ÔÇ òåïåðü ïîëíîñòüþ àííóëèðîâàíà ñòàòüÿ 21 çàêîíà ¹ 38-ÔÇ: „Ñòàòüÿ 21. Ãîñóäàðñòâåííûå åäèíîâðåìåííûå ïîñîáèÿ 1. Ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå äèàãíîñòèêó è ëå÷åíèå ÂÈ×èíôèöèðîâàííûõ, à òàêæå ëèöà, ðàáîòà êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ìàòåðèàëàìè, ñîäåðæàùèìè âèðóñ èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà, â ñëó÷àå çàðàæåíèÿ âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ åäèíîâðåìåííûõ ïîñîáèé.  ñëó÷àå ñìåðòè ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé îò çàáîëåâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì ÂÈ×-èíôåêöèè, ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ åäèíîâðåìåííûõ ïîñîáèé èìåþò ÷ëåíû èõ ñåìåé. 2. Ãîñóäàðñòâåííûå åäèíîâðåìåííûå ïîñîáèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ â ñëåäóþùèõ ðàçìåðàõ: â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ó ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé çàðàæåíèÿ âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé (áå ç óñòàíîâëåíèÿ èíâàëèäíîñòè) - 10000 ðóáëåé; â ñëó÷àå çàðàæåíèÿ ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ïîâëåêøåãî óñòàíîâëåíèå èíâàëèäíîñòè: èíâàëèäó I ãðóïïû - 25000 ðóáëåé; èíâàëèäó II ãðóïïû - 20000 ðóáëåé; èíâàëèäó III ãðóïïû - 15000 ðóáëåé;
186
êàæäîìó ÷ëåíó ñåìüè ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé, çàðàçèâøèõñÿ ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà è óìåðøèõ îò ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì ÂÈ×-èíôåêöèè çàáîëåâàíèé, - 30000 ðóáëåé. Êðóã ÷ëåíîâ ñåìüè, èìåþùèõ ïðàâî íà äàííîå ïîñîáèå, îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 50 è 51 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ "Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ â ÐÑÔÑÐ". 3. Âûïëàòà ãîñóäàðñòâåííûõ åäèíîâðåìåííûõ ïîñîáèé ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû ýòèõ ïîñîáèé óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 4. Ïåðå÷åíü ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, ðàáîòà â êîòîðûõ äàåò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ åäèíîâðåìåííûõ ïîñîáèé ðàáîòíèêàì, çàðàçèâøèìñÿ âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, à òàêæå êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ, óêàçàííûõ â ïóíêòå 1 íàñòîÿùåé ñòàòüè, óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.“ Áûëî áû îøèáêîé ñ÷èòàòü, ÷òî êóðñ íà îòêàç îò êîìïåíñàöèé èëè èõ èíäåêñàöèè âçÿò òîëüêî òåïåðü (íàïðèìåð – â ñâÿçè ñ ïîäïèñàíèåì Ïóòèíûì 22 àâãóñòà çàêîíà ¹ 122). Íûíåøíèé ðåæèì äåëàåò ýòî ñèñòåìàòè÷åñêè ñ ñàìîãî íà÷àëà.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðèâåä¸ì òåêñò ïóíêòà 2 íûíå îòìåí¸ííîé ñòàòüè 21 â ðåäàêöèè, êîòîðàÿ ñóùåñòâîâàëà äî 7 àâãóñòà 2000 ãîäà: „2. Ãîñóäàðñòâåííûå åäèíîâðåìåííûå ïîñîáèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ â ñëåäóþùèõ ðàçìåðàõ: â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ó ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé çàðàæåíèÿ âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé (áåç óñòàíîâëåíèÿ èíâàëèäíîñòè) - 100 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íà äåíü îñóùåñòâëåíèÿ âûïëàòû äàííîãî ïîñîáèÿ;
187
â ñëó÷àå çàðàæåíèÿ ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ïîâëåêøåãî óñòàíîâëåíèå èíâàëèäíîñòè: èíâàëèäó I ãðóïïû - 250 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû ò ðóäà, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íà äåíü îñóùåñòâëåíèÿ âûïëàòû äàííîãî ïîñîáèÿ; èíâàëèäó II ãðóïïû - 200 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû ò ðóäà, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íà äåíü îñóùåñòâëåíèÿ âûïëàòû äàííîãî ïîñîáèÿ; èíâàëèäó III ãðóïïû - 150 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû ò ðóäà, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íà äåíü îñóùåñòâëåíèÿ âûïëàòû äàííîãî ïîñîáèÿ; êàæäîìó ÷ëåíó ñåìüè ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ êàòåãîðèé, çàðàçèâøèõñÿ ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà è óìåðøèõ îò ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì ÂÈ×-èíôåêöèè çàáîëåâàíèé, - 300 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íà äåíü îñóùåñòâëåíèÿ âûïëàòû äàííîãî ïîñîáèÿ. Êðóã ÷ëåíîâ ñåìüè, èìåþùèõ ïðàâî íà äàííîå ïîñîáèå, îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 50 è 51 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ "Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ â ÐÑÔÑГ. Íåòðóäíî ïîíÿòü, ÷òî èçíà÷àëüíî ðåäàêöèÿ äàííîé ñòàòüè îò 7 àâãóñòà óìåíüøàëà êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû ïðèìåðíî íà 25% îò èñõîäíîãî çíà÷åíèÿ (ñ 1 èþëÿ 2000 ãîäà ÌÐÎÒ áûë óñòàíîâëåí â 132 ðóáëÿ), íî óæå ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû îêàçûâàëèñü âäâîå ìåíüøèìè (òàê êàê ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ÌÐÎÒ áûë óñòàíîâëåí ðàâíûì 200 ðóáëÿì), à òåïåðü îíè áûëè áû âøåñòåðî íèæå, ÷åì ýòî ïðåäóñìàòðèâàëîñü äî èçìåíåíèé ñòàòüè 21 çàêîíà ¹ 38-ÔÇ, âíåñ¸ííûõ 7 àâãóñòà 2000 ãîäà. Èíà÷å ãîâîðÿ, æèçíü ÷åëîâåêà ïðàâÿùèì ðåæèìîì îöåíèâàåòñÿ êóäà äåøåâëå, ÷åì, íàïðèìåð, óáûòêè ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïîòåðïåâøåãî èõ îò êîíêóðåíòîâ – òîðãîâöåâ „ïèðàòñêèìè“ âèäîêàññåòàìè (ñîãëàñíî ñòàòüå 146 ÓÊ ÐÔ
188
íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå îò 200 äî 400 ÌÐÎÒ èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî 2 ëåò). Íàêîíåö, íîâåéøèå èçìåíåíèÿ, âíåñ¸ííûå â çàêîí ¹ 38-ÔÇ (î ÂÈ×-èíôåêöèè) ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 122-ÔÇ, îòðèöàòåëüíî ñêàæóòñÿ è íà ñìåðòåëüíî îïàñíîì òðóäå ìåäèêîâ, èìåþùèõ äåëî ñ ÂÈ×-èíôåêöèåé: ïîëíîñòüþ ïåðåïèñàííàÿ ñòàòüÿ 22 (ïðåæíåå íàèìåíîâàíèå „Ëüãîòû â îáëàñòè òðóäà“, òåïåðü „ Ãàðàíòèè â îáëàñòè òðóäà“) äåëàåò ýòè ðàíåå áåçóñëîâíûå ëüãîòû „ãàðàíòèÿìè“ çàâèñÿùèìè â îñíîâíîì îò ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëÿ. Ñêàçàííîå îñîáåííî êàñàåòñÿ ðàíåå îäíîçíà÷íî ïðåäïèñûâàåìûõ äàííîé ñòàòü¸é íàäáàâîê ê äîëæíîñòíûì îêëàäàì òàêèõ ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ.  ñâÿçè ñ óñóãóáëåíèåì ñèòóàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè çäðàâîîõðàíåíèÿ (êîòîðîå è áåç òîãî ôèíàíñèðîâàëîñü ñîâåðøåííî íåäîñòàòî÷íî!), óïîìèíàâøåéñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè âëèÿíèÿ íîâåéøåãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 122-ÔÇ (áëàãîäàðÿ äàííîìó çàêîíó ïðàêòè÷åñêè îòîâñþäó èçûìàåòñÿ äàæå ñàìî ïîíÿòèå „ôèíàíñèðîâàíèå“), íà ôîíå íåóêëîííîãî íàñòóïëåíèÿ âñåîáùåé ïëàòíîñòè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ïðè òîì, ÷òî îíà è òàê íåäîñòàòî÷íî äîñòóïíà øèðîêèì ñëîÿì íàðîäà) è âñëåäñòâèå ðîñòà ÷èñëåííîñòè ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò íåêîòîðûå ïîëîæåíèÿ êàê çàêîíà ¹ 54871 (î çäðàâîîõðàíåíèè), òàê è çàêîíà ¹ 38-ÔÇ (î ÂÈ×-èíôåêöèè). Ñòàòüÿ 61 („Âðà÷åáíàÿ òàéíà“) ïåðâîãî èç óïîìÿíóòûõ çàêîíîâ íå äîïóñêàþò ðàçãëàøåíèå ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ âðà÷åáíóþ òàéíó ìåäèöèíñêèì ïåðñîíàëîì, à ñòàòüÿ 5 („Ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ“) âòîðîãî çàêîíà íå äîïóñêàþò îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîä è ïðàâ ÂÈ×èíôèöèðîâàííûõ èíà÷å êàê ôåäåðàëüíûì çàêîíîì; ê òîìó æå, ñòàòüÿ 14 („Ïðàâà ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ ïðè îêàçàíèè èì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè“) çàêîíà ¹ 38-ÔÇ ïðÿìî ïðåäïèñûâàåò ñëåäóþùåå:
189
„ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûì îêàçûâàþòñÿ íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ âñå âèäû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî êëèíè÷åñêèì ïîêàçàíèÿì, ïðè ýòîì îíè ïîëüçóþòñÿ âñåìè ïðàâàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí“. Íàêîíåö, ñòàòüÿ 17 („Çàïðåò íà îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÂÈ×èíôèöèðîâàííûõ“) òîãî æå çàêîíà íåïîñðåäñòâåííî òðåáóåò è ëå÷åíèÿ, è îáó÷åíèÿ ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ âìåñòå ñî çäîðîâûìè (âåðíåå – íå çàðàæ¸ííûìè ýòîé îñîáî îïàñíîé èíôåêöèåé): „Ñòàòüÿ 17. Çàïðåò íà îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÂÈ×èíôèöèðîâàííûõ Íå äîïóñêàþòñÿ óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû, îòêàç â ïðèåìå íà ðàáîòó, îòêàç â ïðèåìå â îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ, îêàçûâàþùèå ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, à òàêæå îãðàíè÷åíèå èíûõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ÂÈ× èíôèöèðîâàííûõ íà îñíîâàíèè íàëè÷èÿ ó íèõ ÂÈ×èíôåêöèè, ðàâíî êàê è îãðàíè÷åíèå æèëèùíûõ è èíûõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ÷ëåíîâ ñåìåé ÂÈ×èíôèöèðîâàííûõ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì“. Òàêèì îáðàçîì, ïîçàáîòèâøèñü î ïðàâàõ ÂÈ×èíôèöèðîâàííûõ, êîòîðûå – êàê çäåñü óæå íåîäíîêðàòíî óêàçûâàëîñü – ïðèíàäëåæàò ê ñîöèàëüíîìó äíó, çàêîíîäàòåëü ãðóáî íàðóøèë ïðàâà ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà ðóññêîãî íàðîäà, â òîì ÷èñëå – êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà æèçíü, íà îõðàíó çäîðîâüÿ è èíôîðìàöèþ îá îêðóæàþùåé ñðåäå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüÿìè 41, 42 êîíñòèòóöèè ÐÔ201 . Íè â îäíîì èç äðóãèõ ñëó÷àåâ, êîãäà äåëî êàñàåòñÿ îáåçäîëåííûõ, èíâàëèäîâ, áåçðàáîòíûõ, áåçäîìíûõ è äðóãèõ íèæàéøèõ ñëî¸â îáùåñòâà (îêàçàâøèõñÿ â ñóùíîñòè íà äíå èìåííî â ðåçóëüòàòå ïðîâîäèìîé ðåæèìîì ïîëèòèêè è ýêîíîìè÷åñêèõ „ðåôîðì“) çàêîíîäàòåëü íå äà¸ò ýòèì ñëîÿì òàêèõ ïðåèìóùåñòâ, êàêèìè ____________ 201
Íàçâàííûå ñòàòüè êîíñòèòóöèè ÐÔ – 41, 42, 7, à òàêæå 55 ìû äà¸ì â ïðèëîæåíèè.
190
ðàñïîëàãàþò ñìåðòåëüíî îïàñíûå äëÿ îêðóæàþùèõ (â òîì ÷èñëå – äëÿ ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà) ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûå! Àâòîðû äàííîé ðàáîòû óñìàòðèâàþò â ýòîì óìûñåë: ÂÈ×-èíôåêöèÿ â áëèæàéøèå ãîäû ìîæåò ñòàòü (ïðè îòñóòñòâèè íåçàìåäëèòåëüíîãî ïðèíÿòèÿ àäåêâàòíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé) äåéñòâåííûì ñðåäñòâîì ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè íàðîäà Ðîññèè è íàíåñåíèÿ íåïîïðàâèìîãî óùåðáà åãî ðåïðîäóêòèâíûì âîçìîæíîñòÿì. Ìåæäó ïðî÷èì, çàêîíîäàòåëü, èìåé îí õîòÿ áû ìèíèìàëüíóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â íåðàñïðîñòðàíåíèè â Ðîññèè ÂÈ×-èíôåêöèè, âïîëíå ìîã áû, ðóêîâîäñòâóÿñü ïóíêòîì 3 ñòàòüè 55 êîíñòèòóöèè ÐÔ202 â êðàò÷àéøèé ñðîê èçäàòü ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîí: âåäü ñäåëàíà æå áûëà ìîëíèåíîñíàÿ ðàáîòà íàä èçìåíåíèåì 152 çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ (àâòîðû èìåþò â âèäó, êîíå÷íî æå, 122-ÔÇ)! Ïî÷åìó æå ýòîãî íå ïðîèñõîäèò? Àâòîðû èìåþò òîëüêî îäèí îòâåò – òîò, ÷òî ïðèâåä¸í àáçàöåì âûøå.  çàêëþ÷åíèå äàííîãî ðàçäåëà ïðèâåä¸ì âûäåðæêó èç ñòàòüè Ä.Ñ. Ôàðàôîíîâà, Á.Ì. Õàíæèíà, À.Â. Ãîëîâàíîâà è äðóãèõ „Êðèê ñî äíà ïðîïàñòè“ 203 , âíà÷àëå çàìåòèâ, ÷òî íàçâàííûå ñïåöèàëèñòû çàíèìàþòñÿ íå ãîëîé êðèòèêîé, íî ïðåäëàãàþò ïðîôåññèîíàëüíî õîðîøî ïðîäóìàííóþ ñèñòåìó ìåð. Âîò îäèí èç âûâîäîâ, ñäåëàííûõ ýòèìè àâòîðàìè ïî ïîâîäó ñèòóàöèè ñ ÂÈ×-èíôåêöèåé â Ðîññèè: „11. Ñåãîäíÿøíèå äåéñòâèÿ, à âåðíåå, áåçäåéñòâèÿ âëàñòåé â çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÂÈ×-èíôåêöèè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñîçíàòåëüíîå, ïðîâîäèìîå íà óðîâíå ïðàâèòåëüñòâà ìàññîâîå çàðàæåíèå ãðàæäàí Ðîññèè ÂÈ×èíôåêöèåé è äîëæíî êâàëèôèöèðîâàòüñÿ êàê óãîëîâíî íàêàçóåìûé áèîòåððîðèçì“. Íåò, óâàæàåìûå àâòîðû! Ýòî íå ïðîñòî áèîòåððîðèçì – ýòî ãåíîöèä! ________________ ____________ 202 203
Ñì òåêñò äàííîé ñòàòüè â ïðèëîæåíèè. Ñì. „Ñîâåòñêóþ Ðîññèþ“ ¹ 105 (12576) çà 12 àâãóñòà 2004 ãîäà.
191
Èç ïñèõîëîãèè èçâåñòíî, ÷òî îêîëî 1/3 íàñåëåíèÿ â ëþáîé ñòðàíå èçíà÷àëüíî àáñîëþòíî êîíôîðìíî, òî åñòü íåîñîçíàííî àâòîìàòè÷å ñêè ïîäëàæèâàåòñÿ ïîä ãîñïîäñòâóþùèå ëèáî èñõîäÿùèå îò âëàñòè ñòàíäàðòû îòíîøåíèé â îáùåñòâå. Èìåííî ýòà òðåòü âñåãäà ãîëîñóåò òàê, êàê íàäî ïðàâÿùåìó ðåæèìó. Èìåííî ýòî ìåíüøèíñòâî (õîòÿ è âåñîìîå) âñåãäà îáåñïå÷èâàåò ïîääåðæêó ïðîâîäèìûõ ðåæèìîì ìåð, õîòÿ çàâòðà îíè ìîãóò ñòàòü ïðîòèâîïîëîæíûìè òåì, ÷òî ïðîâîäèëèñü â÷åðà è ñóùåñòâåííî ïðîòèâîðå÷àùèìè òîìó, ÷òî äåëàåòñÿ ñåãîäíÿ. ßðêèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ 12-ëåòíÿÿ èñòîðèÿ „1000-ëåòíåãî ðàéõà“ Ãåðìàíèè â ýïîõó åãî ãîñïîäñòâà è ïîñëå åãî êðàõà. Íî è Ðîññèÿ îòíþäü íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì. Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ àâòîðîâ è àïîëîãåòîâ „íîâîãî ïîðÿäêà“ – áóäü ýòî âåðñèÿ ôàøèçìà ãåðìàíñêîãî ëèáî ãëîáàëèçàòîðñêîãî âñåïëàíåòíîãî – ÿâëÿåòñÿ ïî âîçìîæíîñòè ìàêñèìà ëüíîå ðàñøèðåíèå íàçâàííîãî ñëîÿ ëþäåé, êîòîðûå íåêîòîðûìè àâòîðàìè (êàê ïðàâèëî – çàïàäíûìè) èìåíóþòñÿ òîòàëèòàðíûìè ëè÷íîñòÿìè.  ñâÿçè ñ õàðàêòåðîì ñâîåé ïðåæíåé äåÿòåëüíîñòè 204 îäíîìó èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû èçâåñòíî, ÷òî ïîñëå îòêðûòèÿ Äæ. Õüþñîì è Õ. Êîñòåðëèöåì òàê íàçûâàåìûõ îïèàòíûõ ðåöåïòîðîâ â ñåðåäèíå 70-õ ãîäîâ â ____________ 204
192
 1981 ãîäó À.Â. Ôèëàòîâ è Ë.À. Ñòóêàëîâà ïîäàëè âî ÂÍÈÈÏÃÝ ÑÑÑÐ çàÿâêó íà èçîáðåòåíèå: „Ñïîñîá ëå÷åíèÿ íàðêîìàíèé“. Íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÖÍÈË Âîðîíåæñêîãî ìåäèíñòèòóòà èì. Í.Í. Áóðäåíêî Ôèëàòîâ â ýêñïåðèìåíòå óñòàíîâèë ñïîñîáíîñòü êëîôåëèíà ñíèæàòü ìîðôèííóþ çàâèñèìîñòü ó ïîäîïûòíûõ æèâîòíûõ, à çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé ïñèõèàòðèè òîãî æå èíñòèòóòà Ñòóêàëîâà ïðîâåëà êëèíè÷åñêèå èñïûòàíèÿ. Àâòîðàìè áûëà ïîëó÷åíà ïðèîðèòåòíàÿ ñïðàâêà, ïîñëå ÷åãî ìàòåðèàëû èõ èññëåäîâàíèé áûëè íàïðàâëåíû â ôàðìàêîëîãè÷åñêèé êîìèòåò äëÿ ïîñëåäóþùèõ êëèíè÷åñêèõ èñïûòàíèé â èíñòèòóòå ñóäåáíîé ïñèõèàòðèè èìåíè Ñåðáñêîãî. Ïðîöåññ çàòÿíóëñÿ… Êàê è ïðåäïîëàãàëà ïðîôåññîð Ëþáîâü Àêèìîâíà Ñòóêàëîâà, óâèäåâ åâðåéñêèå ôàìèëèè íàøèõ ýêñïåðòîâ, âðÿä ëè îíè ïîçâîëÿò ïðèçíàòü äâóõ ðóññêèõ àâòîðàìè ñåðü¸çíîãî èçîáðåòåíèÿ. Òàê îíî è ïîëó÷èëîñü: âî âñ¸ì ìèðå ìåòîä, ðàçðàáîòàííûé À.Â. Ôèëàòîâûì â ýêñïåðèìåíòå íà æèâîòíûõ è èñïûòàííûé â êëèíè÷åñêèõ óñëîâèÿõ Ë.À. Ñòóêàëîâîé, ïîëó÷èë õîæäåíèå ïîä íàçâàíèåì „èçðàèëüñêîãî ñïîñîáà ëå÷åíèÿ íàðêîìàíîâ“.
ÑØÀ ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè ñèíòåçèðîâàòü âåùåñòâà, ïîäîáíûå ñèíòåçèðóåìûì ñàìèì îðãàíèçìîì âåùåñòâàì, âçàèìîäåéñòâóþùèì ñ ýòèìè ðåöåïòîðàìè, ýíäîðôèíàì è ýíêåôàëèíàì205 , íî íå èìåþùèìè áåëêîâîé ïðèðîäû (è íå ÿâëÿþùèõñÿ íàðêîòèêàìè). Òî åñòü – íå ïåðåâàðèâàþùèìèñÿ ïðè ïîïàäàíèè â æåëóäîê.  ñëó÷àå óñïåõà òàêèå âåùåñòâà ìîæíî áûëî áû äîáàâëÿòü â ïèùåâûå ïðîäóêòû, âëèÿÿ â íóæíîì íàïðàâëåíèè íà ïîâåäåíèå îãðîìíûõ ìàññ ëþäåé.  êîíöå XX âåêà, ê ñ÷àñòüþ, óñïåõîâ â íàçâàííîì íàïðàâëåíèè äîñòèãíóòî íå áûëî. Çàòî áûëè äîâåäåíû äî ñîâåðøåíñòâà äðóãèå ñðåäñòâà ìàíèïóëèðîâàíèÿ ëþäüìè, ãëàâíûì ñðåäè êîòîðûõ ñòàëî òåëåâèäåíèå. Îòíþäü íå ñëó÷àéíî îäèí èç ãëàâíûõ ñîçäàòåëåé òåëåâèäåíèÿ „àìåðèêàíñêèé èíæåíåð“ Âëàäèìèð Êóçüìè÷ Çâîðûêèí â ñåìèäåñÿòûå ãîäû àêòèâíî ïûòàëñÿ áîðîòüñÿ ïðîòèâ ñâîåãî äåòèùà (âåðíåå – ïðîòèâ ìåòîäîâ è öåëåé åãî èñïîëüçîâàíèÿ â ÑØÀ), ìíîãîêðàòíî ïóáëè÷íî âûñêàçûâàÿñü, ÷òî òåëåâèäåíèå ïëîäèò ñëàáîóìèå è ñëàáîóìíûõ. Èìåííî òåëåâèäåíèå â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ìîùíûì èñòî÷íèêîì è ñðåäñòâîì êóëüòóðíîé äèñêðèìèíàöèè ðóññêèõ206 (âêëþ÷àÿ èñêàæåíèå è óíè÷òîæåíèå èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè, óìûøëåííóþ äåôîðìàöèþ, ïðèìèòèâèçàöèþ è àìåðèêàíèçàöèþ ðóññêîãî ÿçûêà è âûòåñíåíèå ðóññêîé ïî äóõó è ïî ñîäåðæàíèþ ñîâåòñêîé êóëüòóðû, íàñàæäåíèå ÷óæäûõ ìåëîäè÷åñêèõ ñòåðåîòèïîâ: ïî÷òè äî êîíöà äåâÿíîñòûõ ãîäîâ ýòî áûëè åâðåéñêèå ìóçûêàëüíûå òåìû è ðèòìû â èñïîëíåíèè äîâîëüíî áåçãîëîñûõ åâðåéñêèõ „ïåâöîâ“ Êèðêîðîâà, Äîëèíîé, Øóôóòèíñêîãî, Ïóãà÷¸âîé è äðóãèõ; òåïåðü ïðåîáëàäàþò òåìû, ____________
Ñì., íàïðèìåð, ñáîðíèê: Ýíäîðôèíû: ïåð ñ àíãë./Ïîä. ðåä. Ý. Êîñòà è Ì. Òðàáóêêè. Ïåðåâîä Ì.À. Ïàíîâà; ïîä ðåä. è ñ ïðåäèñë. Â.Á. Ðîçåíà.– Ì.: Ìèð, 1981.– 368 ñ. ñ èë. 206 Àâòîðû íå ðàññìàòðèâàþò ïîäðîáíî â ýòîé ðàáîòå êóëüòóðíîé äèñêðèìèíàöèè, òàê êàê, âî-ïåðâûõ, îíà íå ðàññìàòðèâàåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì êàê ôîðìà èëè ñïîñîá ãåíîöèäà, à âî-âòîðûõ, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî êóëüòóðíàÿ äèñêðèìèíàöèÿ ðóññêèõ è âíå ãåíîöèäà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç äåéñòâåííûõ ìåòîäîâ öèâèëèçàöèîííîé âîéíû, âåäóùåéñÿ ñåé÷àñ âíåøíèìè ñèëàìè (ïðè ïîñîáíè÷åñòâå âíóòðåííèõ âðàãîâ) ïðîòèâ ðóññêîãî íàðîäà, è äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî. 205
193
ðèòìû è ñïîñîáû ïîäà÷è, ðàçðàáîòàííûå ïåðâîíà÷àëüíî â ÑØÀ è äëÿ ÑØÀ). Îäíîâðåìåííî òåëåâèäåíèå ÿâëÿåòñÿ äåéñòâåííûì ñðåäñòâîì ìàíèïóëÿöèè ñîçíàíèåì ëþäåé è îáåñïå÷èâàåò âèäèìîñòü ëåãèòèìàöèè ðåæèìà, öåëåíàïðàâëåííî óíè÷òîæàþùåãî è ðóññêèé íàðîä, è ðóññêóþ ãîñóäàðñòâåííîñòü. Íî, êðîìå òîãî, âíå ðàìîê äâóõ íàçâàííûõ ôóíêöèé, òåëåâèäåíèå îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå íàñòðîåíèÿ áåçûñõîäíîñòè, òðåâîãè è ñòðàõà, êîòîðûå – êàê óæå óêàçûâàëîñü ñî ññûëêîé íà èññëåäîâàíèÿ ïðîôåññîðà È.À. Ãóíäàðîâà – íåïîñðåäñòâåííî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàþòñÿ íà ïîêàçàòåëÿõ çäîðîâüÿ íàðîäà è ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ëþäåé. Ìû íå ðàñïîëàãàåì ñâåäåíèÿìè î ñîäåðæàíèè òàê íàçûâàåìûõ „äâàäöàòü ïÿòûõ êàäðîâ“ è òåõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ óñòàíîâîê, êîòîðûå âíåäðÿþòñÿ â ïîäñîçíàíèå ëþäåé 207 , íî ñïåöèàëüíàÿ ïðîãðàììà äëÿ ïåðñîíàëüíûõ ÝÂÌ, ïîÿâèâøàÿñÿ â ïîäïîëüíîé ïðîäàæå â 2002 ãîäó äîêàçûâàåò, ÷òî âñå ïåðåäà÷è íà âñåõ òåëåâèçèîííûõ êàíàëàõ â ÐÔ ïåðåãðóæåíû „25-ìè êàäðàìè“ êàê ñðåäñòâàìè ïñèõîëîãè÷åñêîãî êîäèðîâàíèÿ ñîçíàíèÿ ëþäåé208 . Ïî ñâåäåíèÿì äîêòîðà ôèëîëîãè÷åñêèõ íàóê Ò. Ìèðîíîâîé209 , íàðÿäó ñ âíåäðåíèåì øàáëîíîâ â ïîäñîçíàíèå ÷åðåç „25-é êàäð“, ñîâðåìåííûé ðåæèì çàíèìàåòñÿ ñ ïîìîùüþ òåëåâèäåíèÿ íåéðîëèíãâèñòè÷åñêèì ïðîãðàììèðîâàíèåì ïñèõèêè òåëåçðèòåëåé. Íåéðîëèíãâèñòè÷åñêîå ïðîãðàììèðîâàíèå – ýòî íàñèëüñòâåííîå âìåøàòåëüñòâî â ïîäñîçíàíèå ____________ Èçâåñòíî òîëüêî, ÷òî ïåðåä âòîðûì òóðîì ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ â 1996 ãîäó ïî òåëåâèäåíèþ áûëà ïîêàçàíà êèíîêîìåäèÿ Ë.È. Ãàéäàÿ „Êàâêàçñêàÿ ïëåííèöà“, ñîäåðæàíèå 25-õ êàäðîâ, âìîíòèðîâàííûõ â êîòîðóþ, òðåáîâàëî îòäàòü ãîëîñà çà Åëüöèíà. ×åëîâåê, ñëó÷àéíî ðàçîáëà÷èâøèé ýòî ïðè çàïèñè ëþáèìîé êîìåäèè íà âèäåîêàññåòó, áûë ñõâà÷åí ñïåöñëóæáàìè â Ëåíèíãðàäå (âîçëå Ïåòðîïàâëîâñêîé êðåïîñòè, ãäå íàèâíûé òåëåçðèòåëü-ïàòðèîò ðàññ÷èòûâàë íà ïðèñóòñòâèå èíîñòðàíöåâ) è îòïðàâëåí â ïñèõèàòðè÷åñêóþ òþðüìó. 208 Ñì. áîëüøóþ ñòàòüþ äîêòîðà ôèëîëîãè÷åñêèõ íàóê Ò. Ìèðîíîâîé „Òåëåòðàíñ“ â „Îòå÷åñòâåííûõ çàïèñêàõ“ ¹ 35 çà 18 ìàðòà 2004 ãîäà ê ãàçåòå „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“. 209 Ñì. íàçâàííûé èñòî÷íèê – „Îòå÷åñòâåííûå çàïèñêè“ ¹ 35. 207
194
÷åëîâåêà â öåëÿõ íåçàìåòíîãî óïðàâëåíèÿ åãî ïîâåäåíèåì. Ýòî âîçäåéñòâèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåæäå âñ åãî ïóò¸ì ãèïíîòè÷åñêîãî òðàíñà, êîòîðûé áûë ðàçðàáîòàí ïñèõèàòðîì Ýðèêñîíîì â êîíöå XIX âåêà è ïðèìåíÿëñÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ëå÷åáíûõ öåëÿõ 210 . Èñïîëüçóþòñÿ è èíûå ïðè¸ìû, äåëàþùèå ìàíèïóëÿöèþ ñîçíàíèåì ñ ïîìîùüþ òåëåâèäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíî ýôôåêòèâíîé.  ëþáîì ñëó÷àå, ñ ó÷¸òîì âûøåñêàçàííîãî, è ñòîðîííèêè àíòèãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà, è êðèòèêè ïàññèâíîñòè è äîëãîòåðïåíèÿ íàðîäà íå âïðàâå íè ñ÷èòàòü ñåáÿ ëåãèòèìíûìè (ëèáî ëåãèòèìíî èçáðàííûìè), íè óïðåêàòü çàïðîãðàììèðîâàííûé òåëåâèäåíèåì íàðîä â òîì, áóäòî áû îí çàñëóæèâàåò òîëüêî òàêîãî, à íå èíîãî ïðàâèòåëüñòâà (ïðåçèäåíòà). Êàê ïñèõîëîãè÷åñêèå ñòåðåîòèïû ðåàãèðîâàíèÿ è ïîâåäåíèÿ, äîñòèãíóòûå ñ ïîìîùüþ òåëåâèçèîííûõ òåõíîëîãèé, òàê è ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå (òðåâîãè, àïàòèè, áåçíàä¸æíîñòè, áå ññèëèÿ è òùåòíîñòè ëþáûõ óñèëèé, íåâîçìîæíîñòè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí è ÿêîáû íåèçáåæíîé êàòàñòðîôû) î÷åíü óñòîé÷èâû, ñ òðóäîì ïîääàþòñÿ êîððåêöèè. Êàê óæå çäåñü ãîâîðèëîñü, ïñèõè÷åñêàÿ äåïðåññèÿ è ñóáäåïðåññèÿ â ñî÷åòàíèè ñ âíóøàåìûì ñòåðåîòèïîì ïàññèâíîãî ïðèíÿòèÿ çëà âíîñÿò âåñîìûé âêëàä â ñîêðàùåíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ëþäåé, óñóãóáëåíèþ òÿæåñòè òå÷åíèÿ ____________ 210
 ñâî¸ âðåìÿ À.Â. Ôèëàòîâ áûë ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó ãàçåòíûì è òåëåâèçèîííûì æóðíàëèñòîì. Ïî åãî ñöåíàðèÿì áûëî ñäåëàíî íåñêîëüêî äåñÿòêîâ òåëåâèçèîííûõ ïåðåäà÷.  êîíöå ãîðáà÷¸âñêîãî ïåðèîäà ñîâåòñêîé âëàñòè îí ïîïûòàëñÿ âûñêàçàòüñÿ – ñ ó÷¸òîì ñâåäåíèé, ïîëó÷åííûõ èç Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòíîé ïñèõèàòðè÷åñêîé áîëüíèöû,– î òîì âðåäå, êîòîðûé ïðèíîñÿò ïåðåäà÷è Ê àøïèðîâñêîãî. Ïûòàÿñü ïðåäñòàâèòü êàðòèíó ïîñëåäñòâèé ýòèõ ñåàíñîâ íåïðîøåíîé (è íå îáúÿâëåííîé) âñåñîþçíîé ïñèõîòåðàïèè â íåíàâÿç÷èâîé äëÿ òåëåçðèòåëÿ ôîðìå, àâòîð îáúåêòèâíî èçëîæèë âñå èçâåñòíûå åìó ñâåäåíèÿ. „Íå ñóùåñòâîâàâøåé“ â òî âðåìÿ öåíçóðîé áûëî âûðåçàíî âñ¸, ÷òî îòðèöàòåëüíî îñâåùàëî ðåçóëüòàòû òåëåñåàíñîâ Êàøïèðîâñêîãî, çàòî íåìíîãèå ïîëîæèòåëüíûå ýëåìåíòû ïðåäñòàëè ïåðåä çðèòåëåì, íå äîïóùåííûì ê êðèòèêå, â îäíîñòîðîííåé, âûïÿ÷åííîé ôîðìå!
195
áîëåçíåé, óâåëè÷åíèþ èõ ÷àñòîòû è âíîñÿò îùóòèìûé âêëàä â ñîçäàíèå òàêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà èñòðåáëåíèå íàðîäà Ðîññèè. Àâòîðû óáåæäåíû â òîì, ÷òî èìåííî ïîýòîìó ðåæèì è íå äîïóñêàåò â òåëåñòóäèþ îïïîçèöèþ211 , è òåðïèò (ïîêà ÷òî!)212 èçäàíèå îïïîçèöèîííûõ ãàçåò è êíèã, âñêðûâàþùèõ åãî àíòèíàðîäíóþ è àíòèãîñóäàðñòâåííóþ ñóùíîñòü. Íåñêîëüêî äåñÿòêîâ òûñÿ÷ ýêçåìïëÿðîâ öåíòðàëüíûõ îïïîçèöèîííûõ èçäàíèé è íåñêîëüêî òûñÿ÷ ýêçåìïëÿðîâ êðèòè÷åñêèõ êíèã îáúåêòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, äîõîäÿò ëèøü äî òåõ, êòî è òàê ïîíèìàåò, ÷òî ýòîò ðåæèì ñîáîé ïðåäñòàâëÿåò, êàêèå öåëè ïðåñëåäóåò, â ÷üèõ èíòåðåñàõ äåéñòâóåò. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ïåðåñêàçå ïðî÷èòàâøèõ êðèòè÷åñêèå êíèãè èëè ãàçåòû ôàêòû íå äåéñòâóþò èëè ïî÷òè íå äåéñòâóþò. Âî âñÿêîì ñëó÷àå – èìåþò ãîðàçäî áîëåå íèçêèé ðàíã, ÷åì ñâåäåíèÿ (ëîæíûå) èëè âûñêàçûâàíèÿ (òåíäåíöèîçíûå) òåëåâèçèîííîãî äèêòîðà èëè âåäóùåãî. ________________ ____________ Âî âðåìÿ ÃÄ âòîðîãî ñîçûâà „Ïàðëàìåíòñêèé ÷àñ“ íà òåëåâèäåíèè ôàêòè÷åñêè èãðàë ðîëü îïïîçèöèîííîé òåëåâèçèîííîé ïåðåäà÷è, âî âñÿêîì ñëó÷àå,– ðàñêðûâàë íåêîòîðûå ñòîðîíû àíòèãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåçèäåíòà ÐÔ è åãî àäìèíèñòðàöèè, áîðüáû è ðàññòàíîâêè ñèë â ïàðëàìåíòå, òîãäàøíåãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ Ãîñäóìû âíóòðåííèì âðàãàì Ðîññèè. ×èòàòåëü ìîæåò (âî âñÿêîì ñëó÷àå – äîëæåí!) ñàìîñòîÿòåëüíî âñïîìíèòü, êàêèå òðóäíîñòè íàãðîìîæäàëèñü ïðîòèâ ýòîé ïåðåäà÷è, êàê îõàèâàëàñü äåÿòåëüíîñòü Ãîñäóìû â ïðîïðåçèäåíòñêèõ è ïðîïðàâèòåëüñòâåííûõ èçäàíèÿõ è ïåðåäà÷àõ, äåÿòåëüíîñòü îáû÷íàÿ, íîðìàëüíàÿ è, â îáùåì-òî, íå ïðåäñòàâëÿâøàÿ ñîáîé íè÷åãî êðàìîëüíîãî, òåì áîëåå – îñîáî îïàñíîãî äëÿ ïðîàìåðèêàíñêîãî åëüöèíñêîãî ðåæèìà. 212 Ìû íå ìîæåì èñêëþ÷èòü åù¸ äâóõ âîçìîæíîñòåé: 1) äîïóùåíèå èçäàíèÿ è ïðîäàæè òàêîãî ðîäà ëèòåðàòóðû (íåñìîòðÿ íà ïåðâóþ ëàñòî÷êó ïîñëåäóþùåé öåíçóðû, îïèñàííóþ â äàííîé ðàáîòå) èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îòñëåæèâàíèÿ òåõ (à òî è – âñåõ), êòî êðèòè÷åñêè íàñòðîåí ïî îòíîøåíèþ ê íûíåøíåìó àíòèãîñóäàðñòâåííîìó ðåæèìó; 2) ïðîâîöèðîâàíèå „áå ñïîðÿäêîâ“, êîòîðûå äàäóò „îñíîâàíèå“ äëÿ ââîäà „ãóìàíèòàðíûõ“ èëè „ìèðîòâîð÷åñêèõ“ îêêóïàöèîííûõ âîéñê. Õîòÿ, â ñèëó ÿâíîãî ñêóäîóìèÿ è áåçâîëèÿ „ïÿòîé êîëîííû“, ïðàâÿùåé Ðîññèåé ïî èíîñòðàííûì óêàçàíèÿì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàèáîëåå âåðîÿòíûì èñïîëüçîâàíèå ïðèíöèïà „ñîáàêà ëàåò – êàðàâàí èä¸ò“. 211
196
Êðèìèíàëüíûé òåððîð Åù¸ îäíîé èç ôîðì ñîçäàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ â ñòðàíå âñåîáùåé àòìîñôåðû íåóâåðåííîñòè, òðåâîãè, ïîäàâëåííîñòè è ñòðàõà, íî òàêæå è ôîðìîé ïðÿìîãî ôèçè÷åñêîãî èñòðåáëåíèÿ íàðîäà Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ óìûøëåííàÿ ïåðåäà÷à îáùåñòâà âî âëàñòü ïðåñòóïíîñòè. Êàê âûðàçèëñÿ ïðîôåññîð – þðèñò Þ. Êà÷àíîâñêèé 213 , ñìåðòíàÿ êàçíü â ÐÔ íå îòìåíåíà, à ïðèâàòèçèðîâàíà. Òî åñòü, ñìåðòíûå ïðèãîâîðû âûíîñÿòñÿ ëþäÿì âíå ñóäà è ïðèâîäÿòñÿ â èñïîëíåíèå ÷àñòíûìè ëèöàìè. Ïîä÷åðêí¸ì åù¸ ðàç, ÷òî ðàçãóë ïðåñòóïíîñòè, â òîì ÷èñëå – ïðèâàòèçàöèÿ ñìåðòíîé êàçíè, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì íûíåøíåãî êðèìèíàëüíî-îëèãàðõè÷åñ÷êîãî ñîöèàëüíîãî ñòðîÿ, îñíîâàííîãî íà òîòàëüíîì ãîñïîäñòâå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íåìíîãèõ ëèö (â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå, îäíîé – íåðóññêîé íàöèîíàëüíîñòè), à òàêæå âûñòóïàåò êàê ðåçóëüòàò ïîñëåäîâàòåëüíîãî óõîäà ãîñóäàðñòâà èç âñåõ òðàäèöèîííî êîíòðîëèðîâàâøèõñÿ èì ñôåð; îäíàêî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, çàêîíîäàòåëü (âêëþ÷àÿ ñþäà è ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïóñêàþùåãî â äåéñòâèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ñâîåé ïîäïèñüþ, íå äåéñòâóþùèå áåç íå¸) ñîçíàòåëüíî òàê îðãàíèçóåò ðàáîòó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ (ðàíåå!) îðãàíîâ, èçäà¸ò òàêèå íîðìàòèâíûå àêòû, êîòîðûå óñóãóáëÿþò òåððîð çäîðîâîé ÷àñòè îáùåñòâà ñî ñòîðîíû ïðåñòóïíèêîâ. Âîò âûïèñêà èç „Ðîññèéñêîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî åæåãîäíèêà“ çà 2003 ãîä (ñòðàíèöà 275): ¹ ï/ï Âèäû íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé â 1990 ã.
â 2002 ã.
1.
óáèéñòâà è ïîêóøåíèÿ íà óáèéñòâî
15600
32300
2.
ãðàáåæè
83300
167300
3.
ðàçáîè
16500
47100
4.
ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàðêîòèêàìè 16300 189600 ____________ 213 Þ. Êà÷àíîâñêèé/Ïî÷åìó ìû áåççàùèòíû.//Îòå÷åñòâåííûå çàïèñêè, ¹ 48, 2 ñåíòÿáðÿ 2004 ã.
197
Ïðè ýòîì îôèöèàëüíûå äàííûå ñêðûâàþò èñòèííûå ðàçìåðû ïðåñòóïíîñòè è å¸ ðîñò.  ÷àñòíîñòè, óáèéñòâ ïî ñâåäåíèÿì Þ. Êà÷àíîâñêîãî â 2002 ãîäó áûëî ñîâåðøåíî íå ìåíåå 51.000, ÷òî ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè íûíåøíåãî óãîëîâíîãî ïðàâà ÐÔ: 19.000 ñëó÷àåâ, êîãäà óáèòûé óìåð íå ñðàçó (ñòàòüÿ 105 ÓÊ – óáèéñòâî), à ÷åðåç íåñêîëüêî äíåé, íå êâàëèôèöèðóþòñÿ ïî ñòàòüå, ïðåäóñìàòðèâàþùåé íàêàçàíèå çà óáèéñòâî. Ê äàííîìó ÷èñëó íàäëåæèò ïðèáàâèòü êîëè÷åñòâî ïðîïàâøèõ áåç âåñòè.  2000 ãîäó ïî ñâåäåíèÿì ñîòðóäíèöû öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà ÌÂÄ ÐÔ Å. Çàðåìáèíñêîé214 òàêèõ ëèö áûëî 102.800, à â 2003 ãîäó – 118.700 ÷åëîâåê. Ïðîïàâøèå áåç âåñòè â ñâî¸ì áîëüøèíñòâå ÿâëÿþòñÿ õîðîøî ñïðÿòàííûìè (çàêîïàííûìè, óòîïëåííûìè, çàáåòîíèðîâàííûìè, ðàñ÷ëåí¸ííûìè è ò.ï.) òðóïàìè. Ñâÿçü ðîñòà ÷èñëà íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé è, ïðåæäå âñåãî, óáèéñòâ ñ íûíåøíèì ðåæèìîì (è „ðåôîðìàìè“) ïîäòâåðæäàåòñÿ óæå òåì ôàêòîì, ÷òî çà ãîäû „ðåôîðì“ ÐÔ âûøëà íà ïåðâîå ìåñòî â ìèðå ïî íàñèëüñòâåííîé ñìåðòè ÷åëîâåêà215 .  Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêå êîëè÷åñòâî óáèéñòâ íà 1 ìèëëèîí ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ â 100 ðàç ìåíüøå, ÷åì â ÐÔ, ãäå ÷àñòîòà óáèéñòâ (òîëüêî îôèöèàëüíûå ñâåäåíèÿ – áåç „ïðîïàâøèõ áåç âåñòè“!) â ÷åòûðå ñ ïîëîâèíîé ðàçà âûøå, ÷åì â ÑØÀ (55 óáèéñòâ íà 1 ìèëëèîí æèòåëåé â ÑØÀ è 225 – â ÐÔ). Ïî äàííûì ÌÂÄ ÐÔ ÷èñëåííîñòü îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï äîñòèãàåò 20.000, à ÷èñëî èõ àêòèâíûõ ó÷àñòíèêîâ è ïîñîáíèêîâ ñîñòàâëÿåò îêîëî 400.000 ÷åëîâåê.  äàííîé ðàáîòå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ âå ñüìà íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ ðàáîòà ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû êàê ïðè÷èíà ðîñòà ïðåñòóïíîñòè, õîòÿ ïðàâÿùèé ðåæèì íåïîñðåä____________ Ñì. È. Ñàñ/Óøëà è íå âåðíóëàñü.//Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà, 2004, 30 èþíÿ. Öèòàòà ïðèâåäåíà ïî Þ. Êà÷àíîâñêîìó (ñì ïðåäûäóùóþ ñíîñêó). 215 Çäåñü è äàëåå â ñâÿçè ñ äàííûìè î ïðåñòóïíîñòè ñì. íàçâàííóþ ñòàòüþ Þ. Êà÷àíîâñêîãî. 214
198
ñòâåííî îòâåòñòâåíåí çà ðàáîòó ýòèõ îðãàíîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ïî îïðåäåëåíèþ ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Êàê óæå íåîäíîêðàòíî ãîâîðèëîñü, àâòîðû ñîñðåäîòî÷èâàþò ñâî¸ âíèìàíèå íà ôàêòàõ ïðåäóìûøëåííûõ äåéñòâèé, ñîçäàþùèõ òàêèå óñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê ÷àñòè÷íîìó óíè÷òîæåíèþ íàðîäà Ðîññèè, à íå áåçäåéñòâèÿ, âåäóùåãî ê òîìó æå ñàìîìó ðåçóëüòàòó, òî÷íî òàê æå îöåíèâàåìîìó Êîíâåíöèåé îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà. Äåéñòâóþùèé íûíå óãîëîâíûé êîäåêñ (ÓÊ) ÐÔ ðàçðàáàòûâàëñÿ â ïåðèîä ïåðâîãî ïðåçèäåíòñêîãî ñðîêà Åëüöèíà, êàê ñîîáùàåò Þ. Êà÷àíîâñêèé,– â ñòðàøíîé ñïåøêå, áåç ïðèâëå÷åíèÿ ê ðàáîòå íàä êîäåêñîì ó÷¸íûõ-þðèñòîâ è ñïåöèàëèñòîâïðàêòèêîâ. Îí áûë ââåä¸í â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 1997 ãîäà. Ñî âðåìåíè ââîäà çà áåç ìàëîãî 7 ëåò â ÓÊ áûëî âíåñåíî áîëåå 300 ïîïðàâîê è èçìåíåíèé, íî 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà Ïóòèíûì áûë ïîäïèñàí çàêîí, êîòîðûì â óãîëîâíûé êîäåêñ âíåñåíî îäíîâðåìåííî 257 ïîïðàâîê. Ëó÷øå èëè õóæå ñòàë îò ýòîãî ÓÊ ÐÔ? 6 ìàðòà 2004 ãîäà â ãàçåòå „Èçâå ñòèÿ“ ãðóïïîé ñïåöèàëèñòîâ – þðèñòîâ (ïðîôåññîðîâ, äîêòîðîâ þðèäè÷åñêèõ íàóê) áûëà îïóáëèêîâàíà ñòàòüÿ „Ñàìûé ãóìàííûé ÓÊ â ìèðå. Òåïåðü çà óáèéñòâî ìîæíî çàêîííî ïîëó÷èòü «óñëîâí, â êîòîðîé äàíà îöåíêà íîâîé ðåäàêöèè íîâîãî óãîëîâíîãî êîäåêñà: „ñïîñîáñòâóþùèé ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðåñòóïëåíèé“. Ïðåñòóïíèêè, êîòîðûå íåîäíîêðàòíî ñîâåðøèëè ïðåñòóïëåíèÿ èìåíóþòñÿ ðåöèäèâèñòàìè. Ñòàòüÿ 18 („Ðåöèäèâ ïðåñòóïëåíèé“) äåòàëüíî îïèñûâàåò ïîíÿòèå ðåöèäèâà è ñàìè ðåöèäèâû ïî ñòåïåíè èõ îïàñíîñòè. Ïîñëåäíÿÿ ðåäàêöèÿ ÓÊ (ââåäåíà çàêîíîì ¹ 162-ÔÇ îò 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà ñ èçìåíåíèÿìè è ïîïðàâêàìè äàííîãî çàêîíà îò 11 ìàðòà 2004 ãîäà) ñâîèì ïóíêòîì 2 ñòàòüè 18 çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èâàåò òÿæåñòü è îñîáåííîñòè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïíèêîì ïðåñòóïëåíèé, çà êîòîðûå ìîæíî ïðèçíàòü âíîâü ñîâåðø¸ííîå èì ïðåñòóïëåíèå îñîáî îïàñíûì ðåöèäèâîì. Ãîâîðÿ ïðîùå – ýòî ïðÿìàÿ ïîáëàæêà (èëè ïîîùðåíèå) ðåöèäèâèñòàì.  ïðåæíåé
199
ðåäàêöèè ÓÊ (÷àñòü 2 ñòàòüè 68 „Íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ ïðè ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé“) äëÿ ïðåñòóïíèêîâ, ïîâòîðíî ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñëåäóþùåå íàêàçàíèå: íå íèæå ïîëîâèíû ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà, ïðåäóñìîòðåííîãî çà äàííîå ïðåñòóïëåíèå è íå ìåíåå 3/4 ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà ïðè îñîáî îïàñíîì ðåöèäèâå. Ïðèâîäèì ðàíåå äåéñòâîâàâøèé òåêñò ñòàòüè 68 ÓÊ ÐÔ: „Ñòàòüÿ 68. Íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ ïðè ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé 1. Ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ ïðè ðåöèäèâå, îïàñíîì ðåöèäèâå èëè îñîáî îïàñíîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé ó÷èòûâàþòñÿ ÷èñëî, õàðàêòåð è ñòåïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ðàíåå ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé, îáñòîÿòåëüñòâà, â ñèëó êîòîðûõ èñïðàâèòåëüíîå âîçäåéñòâèå ïðåäûäóùåãî íàêàçàíèÿ îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íûì, à òàêæå õàðàêòåð è ñòåïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè âíîâü ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé. 2. Ñðîê íàêàçàíèÿ ïðè ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé íå ìîæåò áûòü íèæå ïîëîâèíû ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà íàèáîëåå ñòðîãîãî âèäà íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîò ðåííîãî çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, ïðè îïàñíîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé - íå ìåíåå äâóõ òðåòåé, à ïðè îñîáî îïàñíîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé - íå ìåíåå òðåõ ÷åòâåðòåé ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà íàèáîëåå ñòðîãîãî âèäà íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîò ðåííîãî çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå. 3. Åñëè ñòàòüÿ (÷àñòü ñòàòüè) Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà ñîäåðæèò óêàçàíèå íà ñóäèìîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, êàê íà êâàëèôèöèðóþùèé ïðèçíàê, à òàêæå ïðè íàëè÷èè èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 64 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, íàêàçàíèå ïðè ðåöèäèâå, îïàñíîì ðåöèäèâå èëè îñîáî îïàñíîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé íàçíà÷àåòñÿ áåç ó÷åòà ïðàâèë, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ âòîðîé íàñòîÿùåé ñòàòüè.“
200
Âîò òåêñò ïîñëåäíåé ðåäàêöèè òîé æå ñòàòüè ÓÊ ÐÔ: „Ñòàòüÿ 68. Íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ ïðè ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé 1. Ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ ïðè ðåöèäèâå, îïàñíîì ðåöèäèâå èëè îñîáî îïàñíîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé ó÷èòûâàþòñÿ õàðàêòåð è ñòåïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ðàíåå ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé, îáñòîÿòåëüñòâà, â ñèëó êîòîðûõ èñïðàâèòåëüíîå âîçäåéñòâèå ïðåäûäóùåãî íàêàçàíèÿ îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íûì, à òàêæå õàðàêòåð è ñòåïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè âíîâü ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé. 2. Ñðîê íàêàçàíèÿ ïðè ëþáîì âèäå ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé íå ìîæåò áûòü ìåíåå îäíîé òðåòüåé ÷àñòè ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà íàèáîëåå ñòðîãîãî âèäà íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, íî â ïðåäåëàõ ñàíêöèè ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. 3. Ïðè ëþáîì âèäå ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé, åñëè ñóäîì óñòàíîâëåíû ñìÿã÷àþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüåé 61 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, ñðîê íàêàçàíèÿ ìîæåò áûòü íàçíà÷åí ìåíåå îäíîé òðåòüåé ÷àñòè ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà íàèáîëåå ñòðîãîãî âèäà íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, íî â ïðåäåëàõ ñàíêöèè ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, à ïðè íàëè÷èè èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 64 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî áîëåå ìÿãêîå íàêàçàíèå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî çà äàííîå ïðåñòóïëåíèå.“ Êàê âèäèòå, åñëè èçìåíåíèÿ ÷àñòè 2 ñòàòüè 68 ÓÊ íîñÿò êîëè÷åñòâåííûé õàðàêòåð (â ïîëüçó ëèö, ïîâòîðíî ñîâåðøàþùèõ ïðåñòóïëåíèÿ!), òî ÷àñòü 3 ïðåòåðïåëà êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ïîëüçó ïðåñòóïíèêîâ-ðåöèäèâèñòîâ, à èç ïåðâîé ÷àñòè âîîáùå èçúÿòî ÷èñëî ñîâåðø¸ííûõ ïðåñòóïëåíèé, èõ íåîäíîêðàòíîñòü êàê õàðàêòåðèñòèêà ñîöèàëüíîé îïàñíîñòè ðåöèäèâèñòà!! Êàê ýòî óæå îòìå÷àëîñü ïðèìåíèòåëüíî ê ÂÈ×-
201
èíôåêöèè, çàêîíîäàòåëü, îáåðåãàÿ ñîöèàëüíî îïàñíîå ëèöî, ñòàâèò ïîä óãðîçó æèçíü, çäîðîâüå, áåçîïàñíîñòü íîðìàëüíûõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà.  òåêñòå ïðåæíåé ðåäàêöèè ìû âûäåëèëè çà÷¸ðêèâàíèåì è øðèôòîì îòìåí¸ííûå ñàíêöèè, à ïåðåäåëàííóþ ÷àñòü 3 çàøòðèõîâàëè; â íîâîì òåêñòå ìû, íàîáîðîò, âûäåëèëè êóðñèâîì è ïîä÷¸ðêèâàíèåì ñìÿã÷åíèå ñàíêöèé. Íåîäíîêðàòíîñòü ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, êàê îáñòîÿòåëüñòâî, îòÿã÷àþùåå íàêàçàíèå, â ïîñëåäíåé (ïóòèíñêîé, 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà) ðåäàêöèè ÓÊ ÐÔ ïîëíîñòüþ óñòðàíåíà èç ÓÊ.  òîì ÷èñëå, íåò å¸ áîëåå è â ñòàòüå 63 („Îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùèå íàêàçàíèå“), à ñòàòüÿ 16 ïîëíîñòüþ èçúÿòà èç ÓÊ: „Ñòàòüÿ 16. Íåîäíîêðàòíîñòü ïðåñòóïëåíèé 1. Íåîäíîêðàòíîñòüþ ïðåñòóïëåíèé ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåíèå äâóõ èëè áîëåå ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ îäíîé ñòàòüåé èëè ÷àñòüþ ñòàòüè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. Ñîâåðøåíèå äâóõ èëè áîëåå ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ðàçëè÷íûìè ñòàòüÿìè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ íåîäíîêðàòíûì â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàòüÿìè Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. 2. Ïðåñòóïëåíèå íå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì íåîäíîêðàòíî, åñëè çà ðàíåå ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå ëèöî áûëî â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå îñâîáîæäåíî îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèáî ñóäèìîñòü çà ðàíåå ñîâåðøåííîå ëèöîì ïðåñòóïëåíèå áûëà ïîãàøåíà èëè ñíÿòà. 3.  ñëó÷àÿõ, êîãäà íåîäíîêðàòíîñòü ïðåñòóïëåíèé ïðåäóñìîòðåíà íàñòîÿùèì Êîäåêñîì â êà÷åñòâå îáñòîÿòåëüñòâà, âëåêóùåãî çà ñîáîé áîëåå ñòðîãîå íàêàçàíèå, ñîâåðøåííûå ëèöîì ïðåñòóïëåíèÿ êâàëèôèöèðóþòñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòè ñòàòüè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, ïðåäóñìàòðèâàþùåé íàêàçàíèå çà íåîäíîêðàòíîñòü ïðåñòóïëåíèé“. Êàê èçâåñòíî êàæäîìó, Ïóòèí íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿë, ÷òî ïåðåñìîòðà ïðèâàòèçàöèè íå áóäåò. Ìû óæå îòìå÷àëè çäåñü, ÷òî
202
ýòî îçíà÷àåò, êàêèì öåëÿì ñëóæèò. Ìû áûëè áû ïåðâûìè, êòî ñà ëþòîâàë áû Ïóòèíó ñ áëàãîäàðíîñòüþ, åñëè áû ýòè òèðàæèðóåìûå èì âûñêàçûâàíèÿ íà òåìó ïðèâàòèçàöèè ñëóæèëè òàéíîé öåëè ïîäãîòîâèòüñÿ è âåðíóòü âñ¸ â çàêîííîå âëàäåíèå. Îäíàêî ïîäïèñü ïðåçèäåíòà ïîä çàêîíîì ¹ 162-ÔÇ „Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“ îò 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà ëèøíèé ðàç ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè òàêèõ òàéíûõ ïëàíîâ. Èç ñòàòüè 44 ÓÊ ÐÔ („Âèäû íàêàçàíèé“) èçúÿò ïóíêò „æ)“ – êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà è óïðàçäíåíà ñòàòüÿ 52 („Êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà“), â êîòîðîé, â ÷àñòíîñòè ãîâîðèëîñü: „2. Êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà óñòàíàâëèâàåòñÿ çà òÿæêèå è îñîáî òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå èç êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé, è ìîæåò áûòü íàçíà÷åíà ñóäîì òîëüêî â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàòüÿìè Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà.“ Ýòà ìåðà íàêàçàíèÿ íàçíà÷àëàñü â äîïîëíåíèå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû è ïðèçíàíà ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêîé ñàìûì ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ. Êàê ñîîáùàë Â. Ëóíååâ216 , èìåííî áëàãîäàðÿ êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà â Èòàëèè áûëà ñóùåñòâåííî ïîòåñíåíà ìàôèÿ. Êîíôèñêàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåðîé ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà – ïîäðûâàåò ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè. Ïðè÷¸ì, ðîññèéñêàÿ äåëåãàöèÿ èìåííî òàì èçó÷àëà ýòó ïðîáëåìó. Òàê ÷òî, â î÷åðåäíîé ðàç ãîâîðèòü îá îøèáêå, î íåçíàíèè è äðóãèõ ïðîñòèòåëüíûõ (äëÿ ìàëîãî ðåá¸íêà!) âåùàõ ïðèìåíèòåëüíî ê ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëÿì è ïðåçèäåíòó íå ïðèõîäèòñÿ: óìûñåë, ïðè÷¸ì óìûñåë ñî çíàíèåì äåëà – íàëèöî! Óïîìèíàíèå î êîíôèñêàöèè èçúÿòî èç âñåõ ñòàòåé ÓÊ, ãäå îíî èìåëîñü. Íå ñëåäóåò äóìàòü, ÷òî íûíåøíèé ðåæèì îãðàíè÷èëñÿ ïðåäîñòàâëåíèåì çàêîíîäàòåëüíî îôîðìëåííûõ ïîáëàæåê ðåöè____________ 216
Â. Ëóíååâ/Òåíäåíöèè ñîâðåìåííîé ïðåñòóïíîñòè è áîðüáû ñ íåé â Ðîññèè.//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî,2004.– ¹ 1.– ñ. 13.
203
äèâèñòàì è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è îòìåíîé êîíôèñêàöèè óñòðàíèë ðèñê óòðàòû ïðåñòóïíî íàæèòîãî èìóùåñòâà. Êðèìèíîãåííîñòü ïîñëåäíåé ðåäàêöèè íîâîãî ÓÊ ÐÔ ñóùåñòâåííî óñèëèâàåòñÿ çíà÷èòåëüíûì îáëåã÷åíèåì ñóäüáû íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ. Ñäåëàíî, â îñíîâíîì, ýòî èçìåíåíèÿìè, âíåñ¸ííûìè â ñòàòüþ 87 („Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ“) è 88 ÓÊ („Âèäû íàêàçàíèé, íàçíà÷àåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèì“). Èçìåíåíèÿ ÷àñòè 2 ñòàòüè 87 îòòåñíÿþò íàêàçàíèÿ ìàëîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ íà âòîðîå ìåñòî: ïðåæíèé òåêñò: „2. Íåñîâåðøåííîëåòíèì, ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèÿ, ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî íàêàçàíèå ëèáî ê íèì ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ“; íîâûé òåêñò: „2. Ê íåñîâåðøåííîëåòíèì, ñîâåðøèâøèì ïðåñòó-ïëåíèÿ, ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòà-òåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ëèáî èì ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî íàêà-çàíèå, à ïðè îñâîáîæäåíèè îò íàêàçàíèÿ ñóäîì îíè ìîãóò áûòü òàêæå ïîìåùåíû â ñïåöèàëüíîå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå çàêðûòîãî òèïà îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì“. Äî ñèõ ïîð ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 88 øòðàô ìàëîëåòíèì ïðåñòóïíèêàì íàçíà÷àëñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè ó îñóæä¸ííûõ ñàìîñòîÿòåëüíîãî çàðàáîòêà èëè èìóùåñòâà â ðàçìåðå îò 10 äî 500 ÌÐÎÒ (òî åñòü, ôàêòè÷åñêè äî 300.000 ðóáëåé). Ñîãëàñíî íîâåéøåé ðåäàêöèè âåëè÷èíà øòðàôà ñíèæåíà äî 50.000 ðóáëåé ìàêñèìàëüíî (ìèíèìàëüíûé øòðàô – äî 1.000 ðóáëåé), íå ïðèâÿçàíà áîëåå ê ÌÐÎÒ, à ñàì øòðàô ìîæåò íàêëàäûâàòüñÿ íà ðîäèòåëåé èëè äðóãèõ ïðåäñòàâèòåëåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ. Îñîáåííî ÿðêî ïîòâîðíè÷åñêèé õàðàêòåð íîâîé ðåäàêöèè ÓÊ ïî îòíîøåíèþ ê ìàëîëåòíèì ïðåñòóïíèêàì ïðîÿâèëñÿ â èçìåíåíèÿõ ÷àñòè 6 ñòàòüè 88. Ïðèâîäèì ïðåæíèé è íîâûé òåêñò ïîëíîñòüþ, ïîä÷åðêíóâ â í¸ì ñóùåñòâåííûå ìåñòà.
204
Äî 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà: „6. Ëèøåíèå ñâîáîäû íàçíà÷àåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì îñóæäåííûì íà ñðîê íå ñâûøå äåñÿòè ëåò è îòáûâàåòñÿ â âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèÿõ.“  ðåäàêöèè çàêîíà ¹ 162-ÔÇ: „6. Íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íàçíà÷àåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì îñóæäåííûì, ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèÿ â âîçðàñòå äî øåñòíàäöàòè ëåò, íà ñðîê íå ñâûøå øåñòè ëåò. Ýòîé æå êàòåãîðèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîâåðøèâøèõ îñîáî òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå îñòàëüíûì íåñîâåðøåííîëåòíèì îñóæäåííûì íàêàçàíèå íàçíà÷àåòñÿ íà ñðîê íå ñâûøå äåñÿòè ëåò è îòáûâàåòñÿ â âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèÿõ. Íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íå ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî íåñîâåðøåííîëåòíåìó îñóæäåííîìó, ñîâåðøèâøåìó â âîçðàñòå äî øåñòíàäöàòè ëåò ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè âïåðâûå, à òàêæå îñòàëüíûì íåñîâåðøåííîëåòíèì îñóæäåííûì, ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé òÿæåñòè âïåðâûå.“ Ââåäåíèå íîâîé ÷àñòè 6.1 â äàííóþ ñòàòüþ ñïåöèàëüíî ñíèæàåò íèçøèé ïðåäåë íàêàçàíèÿ ìàëîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ çà ñîâåðøåíèå òÿæêîãî èëè îñîáî òÿæêîãî âäâîå, à íîâàÿ ÷àñòü 6.2 ïîçâîëÿåò íåñîâåðøåííîìó ïðåñòóïíèêó, ïîëó÷èâøåìó ñðîê óñëîâíî, ñîâåðøàòü ïîâòîðíîå ïðåñòóïëåíèå âî âðåìÿ èñïûòàòåëüíîãî ñðîêà, çà êîòîðîå îí ïîëó÷èò âñåãî ëèøü íîâûé óñëîâíûé ñðîê (åñëè òîëüêî åãî ïðåæíåå ïðåñòóïëåíèå, çà êîòîðîå ïðåñòóïíèê ïîëó÷èë óñëîâíûé ñðîê, íå áûëî îñîáî òÿæêèì). Ìû íå íàõîäèì ñëîâ äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîììåíòàðèÿ! Êàê âûðàçèëñÿ óæå öèòèðîâàííûé íàìè Þ. Êà÷àíîâñêèé, „ïóñòü ãóëÿþò è åù¸ êîìóíèáóäü íàáüþò «ìîðäó», ÿ èçâèíÿþñü“. Îò ñåáÿ âûðàçèì ñîæàëåíèå, ÷òî ýòî èðîíè÷åñêîå ïîæåëàíèå ïðîôåññîðà Êà÷àíîâñêîãî, ïî ïðè÷èíàì íàëè÷èÿ îõðàíû, íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íè íà àâòîðîâ òàêèõ âîò ïîïðàâîê, íè íà òåõ, êòî ââîäèë ýòè ïîïðàâêè â äåéñòâèå. Ìåæäó ïðî÷èì – ëèøíèé øòðèõ ê
205
îòîðâàííîñòè ïðåäñòàâèòåëåé ðåæèìà îò íàðîäà è óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî èõ-òî „â ýòîé ñòðàíå“ òàêèå ïîñëåäñòâèÿ çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íå êîñíóòñÿ. Èç ÷àñòè 1 ñòàòüè 90 („Ïðèìåíåíèå ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ“), êàñàþùåéñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ, óñòðàíåíî ñëîâî „âïåðâûå“, ÷òî ïîîùðÿåò ñîâåðøåíèå ìàëîëåòíèìè ïîâòîðíûõ ïðåñòóïëåíèé, ñïîñîáñòâóÿ èõ ñòàíîâëåíèþ êàê ðåöèäèâèñòîâ. Âîò èçìåí¸ííûé òåêñò (èçúÿòîå ñëîâî ïîä÷¸ðêíóòî): „1. Íåñîâåðøåííîëåòíèé, âïåðâûå ñîâåðøèâøèé ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, ìîæåò áûòü îñâîáîæäåí îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, åñëè áóäåò ïðèçíàíî, ÷òî åãî èñïðàâëåíèå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ“. Ìåæäó òåì, è àâòîðàì çàêîíîïðîåêòà ¹ 162-ÔÇ, è òîìó, êòî ââ¸ë ýòîò çàêîí â äåéñòâèå ïðåâîñõîäíî èçâåñòíî, õîòÿ áû – èç îôèöèàëüíîãî „Ðîññèéñêîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî åæåãîäíèêà“ çà 2003 ãîä, ÷òî ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàñò¸ò. Âîò äîëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ ñðåäè îñóæä¸ííûõ çà ñîâåðø¸ííûå ïðåñòóïëåíèÿ (ïî äàííûì òîëüêî ÷òî íàçâàííîãî èñòî÷íèêà): 1996 ãîä – 10,9%, 1997 ãîä – 11,9%, 1998 ãîä – 12,3%, 1999 ãîä – 12,0%, 2000 ãîä – 12,6%, 2001 ãîä – 11,5%, 2002 ãîä – 13,0%. Çíàÿ ýòî, àâòîðû ïîïðàâîê âñ¸ æå âíåñëè èõ â ÓÊ. ×òî ýòî, êàê íå óìûñåë ñîçäàòü â Ðîññèè àòìîñôåðó òåððîðà ïóò¸ì ïîîùðåíèÿ ïðåñòóïíèêîâ?! Âîò êàê ïèøåò îá ýòîì Þ. Êà÷àíîâñêèé: „«Ñâåðõãóìàííûé» â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ Óãîëîâíûé êîäåêñ ó÷èòûâàåò è èñïîëüçóåò îáùàê. Îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü (ÎÏÃ) âûäâèãàåò ïîäðîñòêîâ íà ïåðåäíèé êðàé. «Òåáå æå, ìîë, íè÷åãî íå áóäåò, êàê ìàëîëåòêå, èëè äàäóò âñåãî ãîäèêà 4. Ìû â çîíå ñîçäàäèì äëÿ òåáÿ óñëîâèÿ è âûéäåøü áûñòðî ïî àìíèñòèè. Çàäàíèå òåáå – óáèòü âîí òîãî
206
äÿäüêó. Ïîêàæè – êàêîé òû êðóòîé!» Îáùàê ñîçäà¸ò øêîëû äëÿ ïîäãîòîâêè áàíäèòîâ èç ïîäðîñòêîâ. Íàïðèìåð, Ñàõàëèí. Áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé ëåòíèé ëàãåðü ñî ñòðîãîé äèñöèïëèíîé, ïî óòðàì çàðÿäêà, ãäå ïîäðîñòêîâ «ñïåöèàëèñòû» îáó÷àëè âîðîâñêîìó äåëó. Ïîñîáèÿ áûëè äàæå íàïèñàíû ïî ýòîìó ïðåäìåòó. Îáùàê ïðîíèêàåò è â îáû÷íûå øêîëû – ÷åðåç «êðóòûõ» ïîäðîñòêîâ óñòàíàâëèâàåò òàì ñâî¸ âëèÿíèå“. Ãîâîðÿ î „ðåôîðìàòîðàõ“ íàçâàííûé àâòîð-þðèñò çàêëþ÷àåò: „îíè îòäàëè ÷àñòü ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ ïîä âëàñòü êðèìèíàëà, ÷òîáû ëèøèòü Ðîññèþ áóäóùåãî“. Íåâîçìîæíî ñ òàêèì âûâîäîì íå ñîãëàñèòüñÿ! Ïðèíöèïàìè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ (ñ ïðåñòóïíîñòüþ êàê ÿâëåíèåì, à íå ñ ïðåñòóïíèêàìè êàê ëþäüìè) â ÑÑÑÐ áûëè, âî-ïåðâûõ, íåîòâðàòèìîñòü íàêàçàíèÿ, âî-âòîðûõ, ñîîòâåòñòâèå íàêàçàíèÿ äåÿíèþ, ñóä æå îáÿçàí áûë óñòàíîâèòü èñòèíó. Ïîçâîëèì ñåáå çàìåòèòü, ÷òî íè î êàêîé íåîòâðàòèìîñòè íàêàçàíèé â òåïåðåøíåé ÐÔ äàæå ðå÷è áûòü íå ìîæåò. Òî æå êàñàåòñÿ è ñîîòâåòñòâèÿ íàêàçàíèÿ òÿæåñòè ïðåñòóïëåíèÿ. ×òî æå îòíîñèòåëüíî ôàêòè÷åñêè ââîäèìîé áåçîòâåòñòâåííîñòè çà ðÿä ïðåñòóïëåíèé ìàëîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ è îòâåòñòâåííîñòè çà íèõ äðóãèõ – íåâèíîâíûõ ëèö, ââåä¸ííûõ ïîïðàâêàìè ïîñëåäíèõ ìåñÿöåâ â ÓÊ, òî íåòðóäíî ïðåäâèäåòü, ÷òî â ñêîðîì âðåìåíè èç ìàëîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ ïðè òàêîì ïîäõîäå âûðàñòóò çàêîðåíåëûå íåãîäÿè – ðåöèäèâèñòû, òî÷íî çíàþùèå, ÷òî ïðè èçâåñòíîé ëîâêîñòè èì âîîáùå íè÷åãî íå ãðîçèò, à â ñëó÷àå „íåóäà÷è“ èõ ïðåæíÿÿ ïðåñòóïíàÿ äåÿòåëüíîñòü íå ñêàæåòñÿ ðîêîâûì îáðàçîì íà èõ äàëüíåéøåé ñóäüáå. Íî ñêàçàííûì âûøå íå îãðàíè÷èâàåòñÿ îòäàíèå ðåæèìîì îáùåñòâà ïîä ïîâñåäíåâíóþ âëàñòü êðèìèíàëà. Ïîä ðóêîâîäñòâîì áûâøåãî çàìåñòèòåëÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà ÐÔ Êîçàêà áûë ðàçðàáîòàí íîâûé óãîëîâíîïðîöåññóà ëüíûé êîäåêñ (äàëåå ÓÏÊ) èìåþùèé ñòàòóñ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 174-ÔÇ (îò 18 äåêàáðÿ 2001 ãîäà), êîòîðûé òàêæå ÿâëÿåòñÿ êðèìèíîãåííûì. Ïðåæäå âñåãî ýòî
207
ïðîÿâëÿåòñÿ â îòìåíå çàäà÷è óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû. Ïðåäûäóùèé ÓÏÊ ñîäåðæàë â ñâîåé ñòàòüå 20 òðåáîâàíèå îáÿçàòåëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû: „Ñòàòüÿ 20. Âñåñòîðîííåå, ïîëíîå è îáúåêòèâíîå èññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ äåëà Ñóä, ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü è ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå äîçíàíèå, îáÿçàíû ïðèíÿòü âñå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ìåðû äëÿ âñåñòîðîííåãî, ïîëíîãî è îáúåêòèâíîãî èññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, âûÿâèòü êàê óëè÷àþùèå, òàê è îïðàâäûâàþùèå îáâèíÿåìîãî, à òàêæå ñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå åãî îòâåòñòâåííîñòü îáñòîÿòåëüñòâà. Ñóä, ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü è ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå äîçíàíèå, íå âïðàâå ïåðåëàãàòü îáÿçàííîñòü äîêàçûâàíèÿ íà îáâèíÿåìîãî. Çàïðåùàåòñÿ äîìîãàòüñÿ ïîêàçàíèé îáâèíÿåìîãî è äðóãèõ ó÷àñòâóþùèõ â äåëå ëèö ïóòåì íàñèëèÿ, óãðîç è èíûõ íåçàêîííûõ ìåð.“ Íîâûé ÓÏÊ (ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 174-ÔÇ îò 18.12.2001 â ðåäàêöèÿõ ïî 4 èþëÿ 2003 ãîäà) òàêîé íîðìû íå ñîäåðæèò.  ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ óáåæäåíèÿìè ðóêîâîäèòåëüíèöû ðàçðàáîòêè ýòîãî ÓÏÊ Ìèçóëèíîé217 ýòîò äîêóìåíò îñâîáîæä¸í îò „õèìåðû èñòèíû“ åù¸ è ïðÿìûì çàïðåòîì íà å¸ óñòàíîâëåíèå. Ýòîò ïðÿìîé çàïðåò ñîäåðæèòñÿ â íåñêîëüêèõ ñòàòüÿõ ÓÏÊ.  ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 360 („Ïðåäåëû ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èëè êàññàöèîííîé èíñòàíöèè“) çàïðåùàåò ñóäó â àïåëëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ó÷èòûâàòü ôàêòû è îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþùàÿ æàëîáà íå çàòðàãèâàåò: ____________ 217
208
Ðóêîâîäèâøàÿ ðàçðàáîòêîé íîâîãî ÓÏÊ Ìèçóëèíà â æóðíàëå „Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî“ (¹ 7 çà 2003 ãîä, ñì. ñ. 110) çàÿâèëà: „Ïîèñê èñòèíû â ïðàâîñóäèè – õèìåðà“. Ïî÷åìó-òî ïðè ïðî÷òåíèè ýòîãî àâòîðàì âñïîìíèëîñü âûñêàçûâàíèå ãåðìàíñêîãî ôþðåðà: „ß îñâîáîæäàþ âàñ îò õèìåðû ñîâåñòè!“ Åù¸ îäíà äåòàëü îáëèêà ýòîé îñîáû: âõîäÿ â ñîñòàâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñäóìû, îíà ãîëîñîâàëà ïðîòèâ ïðåäúÿâëåíèÿ Åëüöèíó îáâèíåíèé.
„2. Ñóä, ðàññìàòðèâàþùèé óãîëîâíîå äåëî â àïåëëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, ïðîâåðÿåò çàêîííîñòü, îáîñíîâàííîñòü è ñïðàâåäëèâîñòü ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ëèøü â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé îíî îáæàëîâàíî. Åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà áóäóò óñòàíîâëåíû îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå êàñàþòñÿ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îñóæäåííûõ èëè îïðàâäàííûõ ïî ýòîìó æå óãîëîâíîìó äåëó è â îòíîøåíèè êîòîðûõ æàëîáà èëè ïðåäñòàâëåíèå íå áûëè ïîäàíû, òî óãîëîâíîå äåëî äîëæíî áûòü ïðîâåðåíî è â îòíîøåíèè ýòèõ ëèö. Ïðè ýòîì íå ìîæåò áûòü äîïóùåíî óõóäøåíèå èõ ïîëîæåíèÿ. 3. Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ñóä âïðàâå ñìÿã÷èòü îñóæäåííîìó íàêàçàíèå èëè ïðèìåíèòü óãîëîâíûé çàêîí î ìåíåå òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè, íî íå âïðàâå óñèëèòü íàêàçàíèå, à ðàâíî ïðèìåíèòü óãîëîâíûé çàêîí î áîëåå òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè. 4. Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè âïðàâå îòìåíèòü îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð, à òàêæå îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèìåíåíèÿ çàêîíà î áîëåå òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè èëè íàçíà÷åíèÿ áîëåå ñòðîãîãî íàêàçàíèÿ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ âòîðîé ñòàòüè 383 è ñòàòüåé 385 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà“. Ïðåæíèé ÓÏÊ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîöåññóàëüíûå òðåáîâàíèÿ ñîäåðæàë â ñâîåé ñòàòüå 332 („Ïðîâåðêà çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ïðèãîâîðà ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèãîâîðà (ïîñòàíîâëåíèÿ) ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè “), êîòîðàÿ ãëàñèëà: „Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ñóä ïðîâåðÿåò çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü ïðèãîâîðà ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèãîâîðà (ïîñòàíîâëåíèÿ) ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïî èìåþùèìñÿ â äåëå è äîïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâëåííûì ìàòåðèàëàì. Ñóä íå ñâÿçàí äîâîäàìè êàññàöèîííîé æàëîáû èëè ïðîòåñòà è ïðîâåðÿåò äåëî â ïîëíîì îáúåìå â îòíîøåíèè âñåõ îñóæäåííûõ, â òîì ÷èñëå è òåõ, êîòîðûå æàëîá íå ïîäàëè è â îòíîøåíèè êîòîðûõ íå ïðèíåñåí êàññàöèîííûé ïðîòåñò.  ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ íàðóøåíèé
209
çàêîíà, âëåêóùèõ çà ñîáîé îòìåíó èëè èçìåíåíèå ïðèãîâîðà ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèãîâîðà (ïîñòàíîâëåíèÿ) ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñóä ðóêîâîäñòâóåòñÿ ïðàâèëàìè ñòàòåé 339 - 342 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà“. Ìû âûäåëèëè ïîä÷åðêèâàíèåì óïðàçäí¸ííûå ïðîöåññóàëüíûå òðåáîâàíèÿ. Ñàìè Êîçàê è Ìèçóëèíà òàê êîììåíòèðóþò ñòàòüþ 360 ñâîåãî ÓÏÊ (ïðèâîäèì ïîëíûé òåêñò, ïîä÷åðêíóâ îáñóæäàåìîå íîâîââåäåíèå): „Ñòàòüÿ 360. Ïðåäåëû ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èëè êàññàöèîííîé èíñòàíöèè 1. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî â ñîäåðæàíèå ïðîâåðêè ÓÄ ñóäîì âòîðîé èíñòàíöèè âõîäèò ïðîâåðêà çàêîííîñòè, îáîñíîâàííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. 2. ×àñòü 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè â îòëè÷èå îò ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ (ñò.332) ñîäåðæèò íîâîå ïðàâèëî, ñâÿçûâàþùåå âûøåñòîÿùèé ñóä äîâîäàìè æàëîáû (ïðåäñòàâëåíèÿ) è îñâîáîæäàþùåå åãî îò íåîáõîäèìîñòè ïðîâîäèòü ðåâèçèþ ÓÄ â öåëîì. 3. ×àñòü 3 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè ñîäåðæèò çàïðåò ïîâîðîòà ê õóäøåìó ïðè ðàññìîòðåíèè ÓÄ íåïîñðåäñòâåííî ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè. Ýòî ïðàâèëî ãàðàíòèðóåò îñóæäåííîìó (îïðàâäàííîìó) ñâîáîäó îáæàëîâàíèÿ, òàê êàê â ïðîòèâíîì ñëó÷àå áîÿçíü óõóäøèòü ñâîå ïîëîæåíèå ñäåðæèâàëà áû åãî îò ïðèíåñåíèÿ æàëîáû. 4. Î ïîðÿäêå îòìåíû ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà íå â ïîëüçó îñóæäåííîãî, à òàêæå îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà ñì. êîììåíòàðèè ê ÷.2 ñò.384 è ñò.385“. Ñòàòüÿ 246 íûíå äåéñòâóþùåãî ÓÏÊ („Ó÷àñòèå îáâèíèòåëÿ“) íå ïîçâîëÿåò ñóäó óñòàíîâèòü èñòèíó â ñëó÷àå ïîëíîãî èëè ÷àñòè÷íîãî îòêàçà îáâèíèòåëÿ îò îáâèíåíèÿ. Âîò ÷àñòü 7 íàçâàííîé ñòàòüè (ìû âûäåëèëè øðèôòîì è ïîä÷¸ðêèâàíèåì îáñóæäàåìóþ ïðîöåññóà ëüíóþ íîðìó,
210
ïðåäîïðåäåëÿþùóþ ïðèíÿòèå ñóäîì ïðèãîâîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîçèöèåé îáâèíèòåëÿ): „7. Åñëè â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü ïðèäåò ê óáåæäåíèþ, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå äîêàçàòåëüñòâà íå ïîäòâåðæäàþò ïðåäúÿâëåííîå ïîäñóäèìîìó îáâèíåíèå, òî îí îòêàçûâàåòñÿ îò îáâèíåíèÿ è èçëàãàåò ñóäó ìîòèâû îòêàçà. Ïîëíûé èëè ÷àñòè÷íûé îòêàç ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ îò îáâèíåíèÿ â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà âëå÷åò çà ñîáîé ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà èëè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïîëíîñòüþ èëè â ñîîòâåòñòâóþùåé åãî ÷àñòè ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ïóíêòàìè 1 è 2 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 24 è ïóíêòàìè 1 è 2 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 27 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà“. Äàííûé çàïðåò íà óñòàíîâëåíèå èñòèíû è ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ â ïîëüçó ôàêòè÷åñêîãî ïðåñòóïíèêà çàêðåïëåíî ïîñòàíîâëåíèåì ïëåíóìà Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ îò 5 ìàðòà 2004 ãîäà. Ïðèâîäèì ñîîòâåòñòâóþùèé ïóíêò ïîñòàíîâëåíèÿ, âûäåëèâ îáñóæäàåìîå òðåáîâàíèå: „29.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòÿìè 7 è 8 ñòàòüè 246 ÓÏÊ ÐÔ ïîëíûé èëè ÷àñòè÷íûé îòêàç ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ îò îáâèíåíèÿ â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, à òàêæå èçìåíåíèå èì îáâèíåíèÿ â ñòîðîíó ñìÿã÷åíèÿ ïðåäîïðåäåëÿþò ïðèíÿòèå ñóäîì ðåøåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîçèöèåé ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ, ïîñêîëüêó óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûé çàêîí èñõîäèò èç òîãî, ÷òî óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí, à ôîðìóëèðîâàíèå îáâèíåíèÿ è åãî ïîääåðæàíèå ïåðåä ñóäîì îáåñïå÷èâàþòñÿ îáâèíèòåëåì“. Ïðèâåä¸ì ïðèìåð ïîëîæåíèÿ ñóäüè â ïðåäñòàâëåííîé ñèòóàöèè, êîòîðûé äàë ïðîôåññîð Êà÷àíîâñêèé: „Èòàê, ñëóøàåòñÿ äåëî, äîïóñòèì, îá óáèéñòâå. Ãäå-òî â ñåðåäèíå ïðîöåññà îáâèíèòåëü óòðîì ïðèõîäèò, îñåí¸ííûé êàêîé-òî «áëàãîé
211
âåñòüþ», è çàÿâëÿåò: «ß ïðèø¸ë ê âûâîäó, ÷òî ïîäñóäèìûé íå óáèâàë, îí íå âèíîâåí. ß îòêàçûâàþñü îò îáâèíåíèÿ. Ìîòèâèðóþ ñâîé îòêàç òåì, ÷òî ïîäñóäèìûé õîðîøèé, îí ñèäèò è ïëà÷åò, ñ ìåñòà ðàáîòû ïîëîæèòåëüíàÿ õàðàêòåðèñòèêà». Òî ëè îáâèíèòåëü îøèáñÿ, òî ëè âçÿòî÷êó ïîëó÷èë, òàêîå ñåãîäíÿ âïîëíå âîçìîæíî. Ñóä, îçíàêîìèâøèñü ñ äåëîì âèäèò,– îáâèíèòåëü àáñîëþòíî íåïðàâ, äîêàçàòåëüñòâà âèíû ïîäñóäèìîãî íåîñïîðèìûå. ×òî äîëæåí äåëàòü ñóä ïî íîâîìó ÓÏÊ? Óñòàíîâèòü è äîêàçàòü èñòèíó? – Çàïðåùåíî. Ñóä ïî ñòàòüå 246 îáÿçàí ïðåêðàòèòü äåëî è îñâîáîäèòü óáèéöó, ïîñêîëüêó îáâèíèòåëü îò îáâèíåíèÿ îòêàçàëñÿ“. Åù¸ îäèí çàïðåò íà óñòàíîâëåíèå èñòèíû è èññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ äåëà óñòàíîâëåí ÷àñòüþ 8 ñòàòüè 335 („Îñîáåííîñòè ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ â ñóäå ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé“) íîâîãî ÓÏÊ, êîòîðàÿ ñîäåðæèò ñëåäóþùåå: „Çàïðåùàåòñÿ èññëåäîâàòü ôàêòû ïðåæíåé ñóäèìîñòè, ïðèçíàíèÿ ïîäñóäèìîãî õðîíè÷åñêèì àëêîãîëèêîì èëè íàðêîìàíîì, à òàêæå èíûå äàííûå, ñïîñîáíûå âûçâàòü ïðåäóáåæäåíèå ïðèñÿæíûõ â îòíîøåíèè ïîäñóäèìîãî“. Çíà÷èìûå ìåñòà òåêñòà ìû, êàê îáû÷íî, âûäåëèëè. Ïðåæíåå óãîëîâíîå ïðàâî íå ïðåäóñìàòðèâà ëî ðàññìîòðåíèÿ äåë â ñóäå ñëó÷àéíûìè, íå èìåþùèìè þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ëèöàìè – òàê íàçûâàåìûìè ïðèñÿæíûìè218 . Ïîýòîìó àíàëîãè÷íîé ñòàòüè â ïðåäøåñòâóþ____________ 218
212
Ìû íå ðàññìàòðèâàåì çäåñü ââîäèìîãî â ÐÔ èíñòèòóòà ñóäà ïðèñÿæíûõ, ïîñêîëüêó äàííàÿ ðàáîòà íå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðàâîâîãî àíàëèçà èçìåíåíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû „ðåôîðìàòîðàìè“, õîòÿ è ñóä ïðèñÿæíûõ êðèìèíîãåíåí. Ïîä÷åðêí¸ì òîëüêî åù¸ ðàç, ÷òî ñêàçàííîå â îñíîâíîì òåêñòå î ñëó÷àéíûõ ëèöàõ íå ñâÿçàíî ñ îòíîøåíèåì àâòîðîâ ê äàííîìó ãëóáîêî ïîðî÷íîìó íîâîââåäåíèþ, à ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèþ ÷àñòè 1 ñòàòüè 326 ðàññìàòðèâàåìîãî ÓÏÊ. ×òî æå êàñàåòñÿ íàä¸æíîñòè ñóäà ïðèñÿæíûõ è áåçîïàñíîñòè åãî äëÿ íåâèíîâíîãî îáâèíÿåìîãî, òî ïðèâîäèìûé Þ. Êà÷àíîâñêèì ôàêò ïåðåñëåäîâàíèÿ äåëà Ñàêêî è Âàíöåòòè, êàçí¸ííûõ ïî ïðèãîâîðó ñóäà ïðèñÿæíûõ, àìåðèêàíñêèìè þðèñòàìè äîêàçàëî èõ ïîëíóþ íåâèíîâíîñòü.
ùåì ÓÏÊ íå áûëî. ×òî æå êàñàåòñÿ êðèìèíîãåííîñòè ðàññìàòðèâàåìîãî íîâîââåäåíèÿ, òî çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ Â. Çûêîâ îïóáëèêîâàë â „Ïàðëàìåíòñêîé ãàçåòå“ 219 ñîîáùåíèå î äåëå, íàãëÿäíî èëëþñòðèðóþùåì íàçâàííîå âîçäåéñòâèå çàïðåòà íà èññëåäîâàíèå ôàêòîâ: â îäíîì èç ñóäîâ Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ñëóøàëîñü äåëî ïî îáâèíåíèþ â óáèéñòâå ðåöèäèâèñòà Ãðàôîâà, ðàíåå íåîäíîêðàòíî îñóæä¸ííîãî çà èçíàñèëîâàíèå øêîëüíèö; õîòÿ âèíà Ãðàôîâà áûëà ïîëíîñòüþ äîêàçàíà, ñóä ïðèñÿæíûõ îñâîáîäèë óáèéöó è íàñèëüíèêà îò íàêàçàíèÿ, ïîòîìó ÷òî òîò ñóìåë ðàçæàëîáèòü ïðèñÿæíûõ, à ñóäüÿ íå èìåë ïðàâà (ïî íîâîìó ÓÏÊ) ñîîáùèòü ïðèñÿæíûì î ïðîøëûõ ïðèãîâîðàõ è ïñèõè÷åñêèõ îñîáåííîñòÿõ ïîäñóäèìîãî. Íàêîíåö, äåéñòâóþùèé ÓÏÊ ÿâëÿåòñÿ êðèìèíîãåííûì è ïîòîìó, ÷òî ñòàâèò ïðåñòóïíèêà, ïðåäîñòàâëÿÿ åìó îñîáûå ïðàâà, â íåðàâíîå ïîëîæåíèå ñ ïîòåðïåâøèìè. Ýòà ïðîòèâîðå÷àùàÿ ñòàòüå 19 êîíñòèòóöèè ÐÔ 220 „íîðìà“ çàêðåïëåíà, â ÷àñòíîñòè, ñòàòü¸é 405 ÓÏÊ, çàïðåùàþùåé ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ïîðÿäêå íàäçîðà îòìåíÿòü îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð èëè ïðèãîâîð, íàçíà÷àþùèé íåîáîñíîâàííî ìÿãêîå íàêàçàíèå, ïîòîìó ÷òî íå äîïóñêàåòñÿ „óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îñóæä¸ííîãî“. „Ñòàòüÿ 405. Íåäîïóñòèìîñòü ïîâîðîòà ê õóäøåìó ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ïîðÿäêå íàäçîðà. Ïåðåñìîòð â ïîðÿäêå íàäçîðà îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâî____________ Â. Çûêîâ/Îò èñòèíû îñâîáîæä¸í.//Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà, 2002, 3 ñåíòÿáðÿ. 220 Âîò ïîëíûé òåêñò ñòàòüè 19: 1. Âñå ðàâíû ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì. 2. Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçàâèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìå ñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à òàêæå äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Çàïðåùàþòñÿ ëþáûå ôîðìû îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïî ïðèçíàêàì ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé èëè ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè. 3. Ìóæ÷èíà è æåíùèíà èìåþò ðàâíûå ïðàâà è ñâîáîäû è ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ èõ ðåàëèçàöèè. 219
213
Ãîâîðÿ ïîíÿòíåå äëÿ òåõ, êòî íå ÿâëÿåòñÿ þðèñòîì,ðîäñòâåííèêè óáèòîãî ëèøåíû ïðàâà äîáèâàòüñÿ ïåðåñìîòðà îïðàâäàòåëüíîãî èëè íåîáîñíîâàííî ìÿãêîãî ïðèãîâîðà óáèéöå, òàê êàê ïî ñóùåñòâó ïîäîáíàÿ æàëîáà – â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü¸é 405 íîâîãî ÓÏÊ – ðàññìàòðèâàòüñÿ íå áóäåò, òîãäà êàê óáèéöà âïðàâå ïðîñèòü, ÷òîáû åãî ïðèãîâîð áûë îòìåí¸í â ïîðÿäêå íàäçîðà, è ýòà æàëîáà äîëæíû áûòü ðàññìîòðåíà ïî ñóùåñòâó. Êàê óæå îòìå÷àëîñü ðàíåå â äàííîì ðàçäåëå íàñòîÿùåé ðàáîòû, ïðè ïîâòîðíîì ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà (ðàññìîòðåíèè äåëà â àïåëëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ïîðÿäêå) ñóä íå âïðàâå ó÷èòûâàòü òå ôàêòû è îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûõ æàëîáà (íàïðèìåð, â ïîðÿäêå íàäçîðà) íå êàñàåòñÿ. Ýòî, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ëèøàåò ñóä âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû. Íî, êðîìå òîãî, âñ¸ ñîäåðæàíèå ãëàâû 49 ÓÏÊ („Âîçîáíîâëåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ èëè âíîâü îòêðûâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ“) òàêîâî, ÷òî ìîæíî ãîâîðèòü îá îäíîñòîðîííîñòè â ïîëüçó îñóæä¸ííûõ ïðåñòóïíèêîâ.  ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 413 („Îñíîâàíèÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ èëè âíîâü îòêðûâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ“) äàííîé ãëàâû ñîäåðæèò òîëüêî òàêèå îñíîâàíèÿ, êîòîðûå îáëåã÷àþò ó÷àñòü îñóæä¸ííîãî ïðåñòóïíèêà. Îíà íå ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ ïåðåñìîòðà äåëà ïî âíîâü îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì (ñóùåñòâîâàâøèì, íî íå èçâåñòíûì ê ìîìåíòó âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà), äîêàçûâàþùèõ áóëüøóþ òÿæåñòü ñîâåðø¸ííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ÷åì ýòî áûëî óñòàíîâëåíî ê ìîìåíòó âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà. Íå äîïóñêàåò äåéñòâóþùèé ÓÏÊ è âîçâðàùåíèÿ äåëà äëÿ äîñëåäîâàíèÿ (äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ), òîãäà êàê ïðåæäå òàêàÿ íîðìà ñîäåðæàëàñü â ñòàòüå 232 („Âîçâðàùåíèå ____________ ðà, à òàêæå îïðåäåëåíèÿ è ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà î áîëåå òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè, ââèäó ìÿãêîñòè íàêàçàíèÿ èëè ïî èíûì îñíîâàíèÿì, âëåêóùèì çà ñîáîé óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îñóæ-äåííîãî, à òàêæå ïåðåñìîòð îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà ëèáî îïðåäåëåíèÿ èëè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà íå äîïóñêàþòñÿ“.
214
äåëà äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ“). Âñ¸ ýòî òàêæå èä¸ò â óùåðá ñàìîé âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ ñóäåáíîé èñòèíû è íà ïîëüçó ôàêòè÷åñêèõ ïðåñòóïíèêîâ (òî åñòü ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèå, íî „ïîêà åù¸“ èëè âîîáùå íå îñóæä¸ííûõ ñóäîì).  çàêëþ÷åíèå ïðèâåä¸ì ñâåäåíèÿ, îïóáëèêîâàííûå À. Íèêîëüñêèì â „Âåäîìîñòÿõ“ çà 20 ôåâðàëÿ 2004 ãîäà: „… åñëè â 2001 ãîäó, êîãäà äåéñòâîâàë ñòàðûé ÓÏÊ, áûëî ðàñêðûòî 865.000 ïðåñòóïëåíèé, òî â 2003 ãîäó – ëèøü 220.000“. Ýòè äàííûå ñîîáùèë íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÌÂÄ ÐÔ Ãîðäèåíêî, òàê ÷òî èì âïîëíå ìîæíî âåðèòü. Òàêèì îáðàçîì, âñëåäñòâèå êðèìèíîãåííîñòè óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñîâ, ââåä¸ííûõ â ñèëó íûíå äåéñòâóþùèì ïðåçèäåíòîì ÐÔ îáùåñòâî, íàðîä Ðîññèè ïîñòàâëåíû â òàêèå óñëîâèÿ, êîãäà ðàçãóë ïðåñòóïíîñòè (è äî òîãî ÿâíûé è íåïîñðåäñòâåííî îáóñëîâëåííûé ïðîâîäèìûìè â Ðîññèè „ðåôîðìàìè“) áóäåò íåèçáåæíî íàðàñòàòü, ÷òî íå òîëüêî îòðàçèòñÿ â íàðàñòàíèè ÷èñëà íàñèëüñòâåííûõ ñìåðòåé ëþäåé (îñîáåííî – ÷åì-òî íå óãîäèâøèõ íîâûì ôàêòè÷åñêèì õîçÿåâàì Ðîññèè), íî è ïîñòåïåííî ñîçäàñò àòìîñôåðó âñåîáùåãî êðèìèíàëüíîãî òåððîðà, êîòîðàÿ íåïðåìåííî îòðèöàòåëüíî îòðàçèòüñÿ è íà ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ëþäåé, è íà ðîæäàåìîñòè, è íà ïîêàçàòåëÿõ çäîðîâüÿ. Ìåðû, ñîçäàííûå ïðàâÿùèì ðåæèìîì â ïîëüçó ïðåñòóïíèêîâ, çàêîíîäàòåëüíî ïîääåðæèâàþùèå èíòåðåñû ïîñëåäíèõ â óùåðá ïðàâàì è èíòåðåñàì çàêîíîïîñëóøíûõ ãðàæäàí Ðîññèè (äàæå âîïðåêè êîíñòèòóöèè 1993 ãîäà), ìîæíî îòíåñòè ê ñîçäàíèþ òàêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå â îòíîøåíèå ðóññêîãî íàðîäà îäíîâðåìåííî ðàññ÷èòàíû è „íà óáèéñòâî ÷ëåíîâ òàêîé ãðóïïû“ (ïóíêò „a“ ñòàòüè II Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà), è íà „ïðè÷èíåíèå ñåðü¸çíûõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé èëè óìñòâåííîãî ðàññòðîéñòâà ÷ëåíàì òàêîé ãðóïïû“ (ïóíêò „b“), è „íà ïðåäîòâðàùåíèå äåòîðîæäåíèÿ“ (ïóíêò „d“), è „íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå 帓 (ïóíêò „ñ“). ________________
215
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ Äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà íàðîäà Ðîññèè íåîáõîäèìî íàëè÷èå òàêèõ ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ êàê ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàðîäà, óìûñëà (æåëàíèÿ íàñòóïëåíèÿ òàêèõ ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå óêàçàíû â Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà è ñòàòüå 357 ÓÊ ÐÔ), ñîâåðøåíèÿ îáâèíÿåìûì äåéñòâèé ëèáî áåçäåéñòâèÿ, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà äîñòèæåíèå íàçâàííûõ ïîñëåäñòâèé è ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó òàêèìè äåéñòâèÿìè è íàñòóïëåíèåì ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè.  ïîäòâåðæäåíèå ñêàçàííîìó ïðèâåä¸ì öèòàòó èç ðå÷è ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ 221 – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà áåçîïàñíîñòè ÃÄ Â.È. Èëþõèíà, ïðîèçíåñ¸ííóþ èì 13 ìàÿ 1999 ãîäà â íà÷àëå äóìñêèõ ñëóøàíèé âî âðåìÿ ïðîöåäóðû îòðåøåíèÿ Åëüöèíà îò äîëæíîñòè ïðåçèäåíòà ÐÔ: „Ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà ñîâåðøàþòñÿ ñ ïðÿìûì óìûñëîì. Âèíîâíîå ëèöî îñîçíàííî æåëàåò íàñòóïëåíèÿ òåõ ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå óêàçàíû â Êîíâåíöèè î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèÿ çà íåãî, à òàêæå â ñòàòüå 357 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êàê ïðàâèëî, ãåíîöèä çàêëþ÷àåòñÿ â ñîâåðøåíèè ðÿäà îðãàíèçîâàííûõ, öåëåíàïðàâëåííûõ, ñêëàäûâàþùèõñÿ â îïðåäåë¸ííóþ ëèíèþ ïîâåäåíèÿ äåéñòâèé. Âìåñòå ñ òåì, ýòî ìîãóò áûòü è áåçäåéñòâèÿ, ñîñòàâëÿþùèå òàêæå êîíêðåòíóþ ëèíèþ ïîâåäåíèÿ, êàê, íàïðèìåð, îñòàâëåíèå ëþäåé áåç ïèùè, íåîêàçàíèå èì ïîìîùè, ñðûâ çàâîçà ïðîäóêòîâ, òîïëèâà, èíûõ èñòî÷íèêîâ äëÿ íîðìàëüíîãî ïðîæèâàíèÿ íà Êðàéíèé Ñåâåð, Êàì÷àòêó, Ñàõàëèí, â Ïðèìîðüå, äëèòåëüíàÿ íåâûïëàòà çàðàáîòíîé ïëàòû, ïåíñèé è òàê äàëåå. Ýòî è åñòü ôîðìà ãåíîöèäà â âèäå íåïðèíÿòèÿ ìåð ïî ñïàñåíèþ óìèðàþùèõ, ñ ðàñ÷¸òîì íà òî, ÷òî â ðåçóëüòàòå òàêîãî áåçäåéñòâèÿ ñìåðòü òûñÿ÷, ìèëëèîíîâ ëþäåé íåèçáåæíî íàñòóïèò“.
216
 öèòèðîâàííîì îòðûâêå ðå÷è ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ ôàêòè÷åñêè ðå÷ü èä¸ò ëèøü î ïðåäóìûøëåííîì ñîçäàíèè òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ÷àñòè÷íîå ëèáî ïîëíîå óíè÷òîæåíèå êàêîé-ëèáî ðàñîâîé, ýòíè÷åñêîé èëè ðåëèãèîçíîé ãðóïïû (òî åñòü – ïóíêò „c“ ñòàòüè II Êîíâåíöèè).  äîïîëíåíèå ê ñêàçàííîìó íàïîìíèì ÷èòàòåëÿì, ÷òî êðîìå ïðÿìîãî óíè÷òîæåíèÿ (óáèéñòâ) ÷ëåíîâ òàêîé ãðóïïû è ñîçäàíèÿ íåïðèåìëåìûõ äëÿ æèçíè óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, ïîä ãåíîöèäîì òàêæå ïîíèìàþòñÿ ìåðû, ñîêðàùàþùèå èëè èñêëþ÷àþùèå äåòîðîæäåíèå („d) ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå ðîæäåíèÿ â ñðåäå òàêîé ãðóïïû“) è ïðè÷èíåíèå ñåðü¸çíûõ òåëåñíûõ èëè ïñèõè÷åñêèõ ïîâðåæäåíèé („b) ïðè÷èíåíèå ñåðü¸çíûõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé èëè óìñòâåííîãî ðàññòðîéñòâà ÷ëåíàì òàêîé ãðóïïû“). Ìû ïîçâîëèëè ñåáå íàïîìíèòü íàçâàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, òàê êàê èìåííî òðè íàçâàííûõ ïóíêòà Êîíâåíöèè („c“, „d“ è „b“) ñ÷èòàåì ïðàâîìåðíûì èíêðèìèíèðîâàòü ïðàâÿùåìó Ðîññèåé ðåæèìó. Êðîìå òîãî, ïîä÷åðêí¸ì, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü¸é III Êîíâåíöèè íàêàçóåì íå òîëüêî ñîâåðø¸ííûé ãåíîöèä, íî è ïîêóøåíèå íà ñîâåðøåíèå ãåíîöèäà (ïóíêò „d“ íàçâàííîé ñòàòüè) è ñîó÷àñòèå â ãåíîöèäå (ïóíêò „e“). Ìû óñìàòðèâàåì â ____________
221
Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 41. Äëÿ ÷èòàòåëåé, íå î÷åíü õîðîøî ïîìíÿùèõ íåäàâíþþ èñòîðèþ è íå äîâåðÿþùèì ïîëèòèêàì, ñîîáùàåì, ÷òî Â.È. Èëþõèí íå ñòîëüêî ïîëèòèê (õîòÿ îí ÿâëÿåòñÿ äåïóòàòîì ÃÄ âñåõ 4 ñîçûâîâ), ñêîëüêî âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûé þðèñòïðàêòèê è îäèí èç íåìíîãèõ, êîãî áåç áîÿçíè îøèáèòüñÿ ìîæíî îòíåñòè ê ðóññêèì ïàòðèîòàì â îôèöèàëüíûõ ñòðóêòóðàõ âëàñòè ÐÔ. Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê Â.È. Èëþõèí áûë òåì ïîìîùíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÑÑÑÐ, êîòîðûé â íîÿáðå 1991 ãîäà âîçáóäèë ïðîòèâ Ãîðáà÷¸âà óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ â ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíå, çà ÷òî è áûë èçãíàí èç Ïðîêóðàòóðû. Ïîñëå óáèéñòâà äðóãîãî âûäàþùåãîñÿ ðóññêîãî ïàòðèîòà Ë.È. Ðîõëèíà îí âîçãëàâèë ïîëèòè÷åñêîå äâèæåíèå ÄÏÀ (Äâèæåíèå â ïîääåðæêó àðìèè, îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè è âîåííîé íàóêè), àâòîð è ðàçðàáîò÷èê ðÿäà çàêîíîâ.
217
äåéñòâèÿõ è áåçäåéñòâèÿõ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ðåæèìà (ïðåçèäåíòîâ, ïðåäñåäàòåëåé ïðàâèòåëüñòâà, íåêîòîðûõ äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö) íàëè÷èå ïðèçíàêîâ äàííûõ òð¸õ ïóíêòîâ ñòàòüè III Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà. Íåñêîëüêî ñëîâ î òîì, ïî÷åìó àâòîðû ññûëàþòñÿ èìåííî íà íàçâàííóþ Êîíâåíöèþ, à íå íà äåéñòâóþùèé ñ 1 ÿíâàðÿ 1997 ãîäà ÓÊ ÐÔ, õîòÿ ðàçðàáîò÷èêîì åãî ïåðâîé ðåäàêöèè Â.È. Èëþõèíûì è ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüÿ 357 ñîäåðæàíèÿ, ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷íîãî Êîíâåíöèè. Äåëî â òîì, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íè îäèí çàêîí, ïðåäóñìàòðèâàþùèé íàêàçàíèå çà êàêîå-ëèáî äåÿíèå, íå ìîæåò èìåòü îáðàòíîé ñèëû, òî åñòü – ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ íàêàçàíèÿ çà äåÿíèÿ, ñîâåðø¸ííûå äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó òàêîãî çàêîíà. À Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó äëÿ ÑÑÑÐ (è å¸ îôèöèàëüíîé ïðàâîïðååìíèöû – Ðîññèè) 1 àâãóñòà 1954 ãîäà.  ñîîòâåòñòâèè æå ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÑÔÑÐ, äåéñòâîâàâøåé äî 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà (òî÷íåå – äî ïðåñòóïíîãî çàõâàòà âëàñòè Åëüöèíûì, êîòîðûé óçóðïèðîâàë âëàñòü è íåçàêîííî ïîñòàâèë ñåáÿ âûøå äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè, íà÷èíàÿ ñ èçäàíèÿ 21 ñåíòÿáðÿ 1993 ãîäà óêàçà ¹ 1400) ñâîåé ñòàòü¸é 28 áðàëà íà ãîñóäàðñòâî îáÿçàòåëüñòâî „äîáðîñîâåñòíîãî âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ è äðóãèõ îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà“. Ïî÷åìó íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ðàñøèðèòü âðåìåííûå ðàìêè íà ïåðèîä, äî âñòóïëåíèÿ â äåéñòâèå ÓÊ ÐÔ? Äà, ïîòîìó, ÷òî íà÷àëî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà, îòíîñèòñÿ ê 1991 ãîäó222 . Ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ïóíêòîì „ñ“ ñòàòüè II (è ïóíêòàìè „d“ è „b“ ñòàòüè III) Êîíâåíöèè, ïðàêòè____________
Ñîáñòâåííî, ïîñêîëüêó èìåííî ãî ñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà, ñîâåðø¸ííàÿ Ãîðáà÷¸âûì, ïîñëóæèëà îñíîâîé è ñîçäàëà âîçìîæíîñòü äëÿ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé åãî ïðååìíèêîâ, âåðîÿòíî, èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ íàçâàòü áîëåå ðàííþþ äàòó. Îäíàêî ìû íå ðàñïîëàãàåì äîñòàòî÷íûìè ñâåäåíèÿìè îá ó÷àñòèè Ãîðáà÷¸âà â çàãîâîðå (ñ èíîñòðàííûìè âðàãàìè ðóññêîãî íàðîäà è ãîñóäàðñòâà) èìåííî ñ öåëüþ ñîâåðøåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðåñòóïëåíèÿ 222
218
÷åñêè áûëè íà÷àòû Åëüöèíûì è åãî ïîäåëüíèêàìè â äåêàáðå 1991 ãîäà â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì Áåëîâåæñêèõ ñîãëàøåíèé223 . Äåëî â òîì, ÷òî Áåëîâåæñêèìè ñîãëàøåíèÿìè ãëàâû ãîñóäàðñòâà è åãî áëèæàéøèõ ïîìîùíèêîâ „áûëî íå òîëüêî óíè÷òîæåíî ìîùíîå ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî, íî è áûëè ðàçðóøåíû ýêîíîìè÷åñêèé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë, ïîäîðâàíû îáîðîíîñïîñîáíîñòü è áåçîïàñíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè“224 . „Óñòðîèòåëè Áåëîâåæñêèõ ñîãëàøåíèé, è ïðåæäå âñåãî ïðåçèäåíò Ðîññèè, ñîçíàâàëè, ÷òî ïðîìûøëåííîå è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî áûâøåé Ðîññèéñêîé èìïåðèè, à ïîòîì è Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ôîðìèðîâàëîñü è ðàçâèâàëîñü êàê åäèíûé îðãàíèçì. È îíè çíàëè, ÷òî ëþáàÿ ïîïûòêà ðàçîðâàòü åãî ìîãëà ñòàòü ñìåðòåëüíîé êàê â öåëîì äëÿ ñòðàíû, òàê è äëÿ ëþáîé å¸ ÷àñòè, îêàçàâøåéñÿ â îáîñîáëåííîì, «ñóâåðåííîì» ãîñóäàðñòâå“225 . Áåëîâåæñêîå ðàñ÷ëåíåíèå ÑÑÑÐ, ÿâëÿþùååñÿ ñàìî ïî ñåáå àêòîì ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíû ñî ìíîãî÷èñëåííûìè òÿæêèìè ïîñëåäñòâèÿìè, ÷òî â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè áûëî èçó÷åíî è äîêàçàíî Ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé ÃÄ ÐÔ â 1998 – 1999 ãîäó226 , íàíåñëî íåïîïðàâèìûé óäàð, ïðåæäå âñåãî, ïî ðóñ____________
ãåíîöèäà. Ê òîìó æå, Ãîðáà÷¸â íè â êîåé ìåðå íå ïðèíàäëåæèò ê äåÿòåëÿì è äîëæíîñòíûì ëèöàì íûíåøíåãî (ñóùåñòâóþùåãî ñ 1991 ãîäà) ðåæèìà. Ïîýòîìó ìû îñòàâëÿåì íàçâàííóþ ïåðñîíó â ñòîðîíå. 223 Õîòÿ â ýòîì ìåñòå îñíîâíîãî òåêñòà ìîæíî áûëî áû íàçâàòü åù¸ è Êðàâ÷óêà, è Øóøêåâè÷à,– íè çäåñü, íè äàëåå ìû êîíêðåòíûõ èì¸í (êðîìå ôàìèëèé ïðåçèäåíòîâ, êîòîðûå ñîãëàñíî ãëàâå 4 êîíñòèòóöèè íåñóò ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âíóòðåííþþ è âíåøíþþ ïîëèòèêó, áåçîïàñíîñòü è ò.ä.) íàçûâàòü íå áóäåì. 224 Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 7. 225 Â. Èëþõèí, òàì æå,– ñ. 45. 226 Ñáîðíèê äîêóìåíò îâ è ìàòåðèàëîâ Ñïåöèà ëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííî ñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà.– Ì.: Èçäàíèå Ãîñ. Äóìû, 1999.– Ñ. 633 – 635.
219
ñêîìó íàðîäó: 25.000.000 ðóññêèõ â îäíó íî÷ü îêàçàëèñü èíîñòðàíöàìè íà ñâîåé çåìëå, íî „çà ãðàíèöåé“. Ïðåñòóïíûé ïëàí ðàñ÷ëåíåíèÿ è ëèêâèäàöèè åäèíîé ôåäåðàòèâíîé ñòðàíû ñóùåñòâîâàë íå òîëüêî ó çàîêåàíñêèõ ïëàíèðîâùèêîâ, î ÷¸ì óæå óïîìèíàëîñü â äàííîé ðàáîòå, íî è ó èõ ïîñîáíèêîâ âíóòðè ñòðàíû. Èìåííî çà ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó, ïðîÿâèâøóþñÿ, â ÷àñòíîñòè, â ïëàíèðîâàíèè ðàñ÷ëåíåíèÿ ÑÑÑÐ, áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïðîòèâ Ãîðáà÷¸âà. À Åëüöèí â ñâîåé ðå÷è âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ Ñâåðäëîâñêà 16 àâãóñòà 1990 ãîäà çàÿâèë òî æå ñàìîå, íî óæå â îòíîøåíèå Ðîññèè: „Ïåðâîíà÷àëüíûé âàðèàíò ìîåé ïðîãðàììû – ñåìü ðóññêèõ ãîñóäàðñòâ“227 . Ïðåäëàãàåì ÷èòàòåëþ îáðàòèòü âíèìàíèå íà îäíî âåñüìà ïðèìå÷àòåëüíîå ñîâïàäåíèå: îäíîé èç ïåðâûõ àêöèé Ïóòèíà êàê ïðåçèäåíòà ÐÔ áûëî òî, ÷òî îí ðàçäåëèë Ðîññèþ íà ñåìü àäìèíèñòðàòèâíûõ îêðóãîâ. Ñåé÷àñ æå (ðàáîòà íàä äàííîé êíèãîé çàêîí÷åíà â íîÿáðå 2004 ãîäà) Ïóòèí ôàêòè÷åñêè ïëàíèðóåò ëèêâèäèðîâàòü ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî íûíåøíåé ÐÔ – èìåííî ñ òàêîé ïîçèöèè íàäëåæèò îöåíèâàòü åãî çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó îá îòìåíå ïðÿìûõ âûáîðîâ ãëàâ ðåãèîíàëüíûõ àäìèíèñòðàöèé (íåïðàâèëüíî èìåíóåìûõ „ãóáåðíàòîðàìè“). Ïîñòàíîâëåíèå ÊÑ ÐÔ ¹ 2-Ï „Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ðÿäà ïîëîæåíèé Óñòàâà (Îñíîâíîãî çàêîíà) Àëòàéñêîãî Êðàÿ“ îò 18 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà óæå âûíîñèëî ðåøåíèå ïî àíàëîãè÷íîìó ïîâîäó: ïî íàçâàííîìó Óñòàâó ãëàâà àäìèíèñòðàöèè Êðàÿ äîëæåí áûë èçáèðàòüñÿ íå èçáèðàòåëÿìè, à çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì. ÊÑ ïî äàííîìó ïîâîäó ñäåëàë ñëåäóþùåå ðàçúÿñíåíèå: „Êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï åäèíñòâà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè òðåáóåò, ÷òîáû ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îñíîâíîì èñõîäèëè èç ôåäåðàëüíîé ñõåìû âçàèìîîòíîøåíèé ____________ 227
220
Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 11.
èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Ïîñêîëüêó ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüíàÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ âåòâè âëàñòè ÿâëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè, íåäîïóñòèìî, âûõîäÿ çà ïðåäåëû, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêðåïëÿòü â Óñòàâå íîðìû, ñòàâÿùèå èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü â ïîä÷èíåííîå ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ïîëîæåíèå. Ýòî ïðîòèâîðå÷èëî áû è ñòàòüå 77 (÷àñòü 2) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê êàê ñîçäàâàëî áû ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ðåàëèçàöèè åå ïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî ïî îïðåäåëåííûì ïîëíîìî÷èÿì ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáðàçóþò åäèíóþ ñèñòåìó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè“. Ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ, ðåøåíèÿ ÊÑ îáÿçàòåëüíû íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ è äëÿ âñåõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé, ñóäåáíîé, ïðåçèäåíòà), êàêèìè áû ïðàâèëüíûìè èëè íåïðàâèëüíûìè ýòè ðåøåíèÿ äàííîãî îðãàíà íè êàçàëèñü (÷èòàòåëÿì èëè àâòîðàì). Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî ãîñóäàðñòâà – â îòëè÷èå îò óíèòàðíîãî – ïðåäóñìàòðèâàåò íàëè÷èå äâóõ ïàðàëëåëüíûõ ñèñòåì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè: ôåäåðàëüíûå îðãàíû âëàñòè (èëè îðãàíû ôåäåðàöèè) è îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.  óíèòàðíîì ãîñóäàðñòâå (íàïðèìåð, â Ðåñïóáëèêå Ôðàíöèÿ) èìååòñÿ åäèíàÿ îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïî âñåé âèäèìîñòè, è íûíåøíèé ïðåçèäåíò ÐÔ, è åãî îêðóæåíèå ïðåêðàñíî ïîíèìàþò, ÷òî çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà Ïóòèíà î ôàêòè÷åñêîì íàçíà÷åíèè (èì) „ãóáåðíàòîðîâ“ ÿâëÿåòñÿ ïîêóøåíèåì íà êîíñòèòóöèîííîå óñòðîéñòâî ÐÔ, êîòîðîå åãî, ÷òî íàçûâàåòñÿ, íå óñòðàèâàåò. Ýòî ñëåäóåò, âî-ïåðâûõ, èç ôðàçû Ïóòèíà â åãî ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ â 2000 ãîäó: „Ó íàñ íåò åù¸ ïîëíîöåí-íîãî ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà… Ôåäåðàòèâíûå îòíîøåíèÿ íå äîñòðîåíû è íå ðàçâèòû… Êðàéíèì ïðèìåðîì íåðåø¸ííûõ ôåäåðàòèâíûõ ïðîáëåì ÿâëÿåòñÿ ×å÷íÿ“.
221
Âî-âòîðûõ, ïóòèíñêèé ÷èíîâíèê Êàçàêîâ – ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ôåäåðàöèè è ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå – â îôèöèàëüíîé ãàçåòå ðåæèìà – „Ðîññèéñêîé ãàçåòå“ 29 îêòÿáðÿ 2004 ãîäà îïóáëèêîâàë ñòàòüþ ñ ïðèìå÷àòåëüíûì íàçâàíèåì: „Ôåäåðàëèçìó íè÷åãî íå ãðîçèò“.  äàííîé ñòàòüå Êàçàêîâ ôàêòè÷åñêè ãîòîâèò ñâîèõ ÷èòàòåëåé ê ââåäåíèþ íàçíà÷åíèÿ ãëàâ ðåãèîíàëüíûõ àäìèíèñòðàöèé, óìûøëåííî èçâðàù¸ííî ïðåäñòàâëÿÿ ñóùíîñòü ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà è ñòàðàòåëüíî îáõîäÿ åãî äåéñòâèòåëüíûå îñîáåííîñòè, îòëè÷àþùèå òàêîå ãîñóäàðñòâî îò óíèòàðíîãî. Ñêàçàííîå çäåñü î ïðåäñòîÿùåé îòìåíå âûáîðíîñòè „ãóáåðíàòîðîâ“ â òîì æå êëþ÷å êðèòèêóåòñÿ (áîëåå ïîäðîáíî) è äðóãèìè àâòîðàìè, íàïðèìåð, äîêòîðîì þðèäè÷åñêèõ íàóê Ô. Ðóäèíñêèì228 . Ïîìèìî ñêàçàííîãî, ðàññìàòðèâàåìàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà Ïóòèíà ÿâëÿåòñÿ åù¸ è ïðÿìûì ïîêóøåíèåì íà ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, çàêðåïë¸ííûé, â ÷àñòíîñòè, ñòàòü¸é 10 êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé óæå áûë ðàñòîïòàí íûíåøíèì ðåæèìîì ðàíüøå.  ÷àñòíîñòè, ñîñòàâëÿþùàÿ êîíñòèòóöèîííîå áîëüøèíñòâî ïðîïóòèíñêàÿ „Åäèíàÿ Ðîññèÿ“, ïîëó÷èâøàÿ ýòî áîëüøèíñòâî â ðåçóëüòàòå óæå óïîìÿíóòûõ ôàëüñèôèêàöèè âûáîðîâ äåêàáðÿ 2003 ãîäà è òåëåâèçèîííîé ìàíèïóëÿöèè ñîçíàíèåì èçáèðàòåëåé, â äåéñòâèòåëüíîñòè óïðàâëÿåòñÿ èç Êðåìëÿ ÷åðåç âûñøèõ ðàáîòíèêîâ àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà, äàþùèõ ïðÿìûå óêàçàíèÿ, êàê íàäëåæèò ãîëîñîâàòü ïî òîìó èëè èíîìó âîïðîñó (çàêîíîïðîåêòó) â Ãîñäóìå.  ÷àñòíîñòè, òàêèå ñâåäåíèÿ îïóáëèêîâà ë ÷ëåí ðàññìàòðèâàåìîé ôðàêöèè, áûâøèé ïîäïîëêîâíèê ãîñáåçîïàñíîñòè À. Åðìîëèí229 . ____________ Ô. Ðóäèíñêèé/Ðåæèìó óçêà åãî ñîáñòâåííàÿ êîíñòèòóöèÿ. Ïðàâîâîé àíàëèç íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ðåôîðìû Â. Ïóòèíà.//Ïðàâäà.– 2004, ¹ 125 (28739), 4 íîÿáðÿ. 229 Áîëåå ïîäðîáíî ñì. ñòàòüþ Å. Ðóäíåâîé è Ô.Ðóìÿíöåâà „Êðåìë¸âñêèå àðãóìåíòû: «ôåíÿ», óãðîçû, ìàò“ â ãàçåòå „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“, ¹ 142 (12613) çà 6 íîÿáðÿ 2004 ã. 228
222
Ìû îñòàíîâèëèñü èçëèøíå ïîäðîáíî 230 íà âîïðîñå, âûõîäÿùåì çà ðàìêè òåìû, ïîòîìó, ÷òî îí íàãëÿäíî èëëþñòðèðóåò òîò ôàêò, ÷òî Ïóòèí, íàçâàííûé Åëüöèíûì ñâîèì ïðååìíèêîì (÷òî, êñòàòè, àáñîëþòíî ïðîòèâîçàêîííî!), äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ òàêîâûì – ïðîäîëæàåò ëèíèþ íà ðàçðóøåíèå ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è ãåíîöèä íàðîäà Ðîññèè. Âïðî÷åì, ýòî áûëî ïîäòâåðæäåíî óæå èçäàíèåì ðàññìàòðèâàâøåãîñÿ â ýòîé ðàáîòå çàêîíà ¹ 12-ÔÇ „Î ãàðàíòèÿõ ïðåçèäåíòó…“ îò 12 ôåâðàëÿ 2001 ãîäà (åñëè äîïóñòèòü, ÷òî óêàç ¹ 1763 îò 31 äåêàáðÿ 1999 ãîäà áûë âûíóæäåííîé ìåðîé, åù¸ íå óêðåïèâøåãîñÿ âî âëàñòè ïîòåíöèàëüíîãî ïàòðèîòà – ãîñóäàðñòâåííèêà231 ). Âåñüìà èëëþñòðàòèâíûì ìû ñ÷èòàåì è ïðèñóæäåíèå Åëüöèíó îðäåíà „Çà çàñëóãè ïåðåä îòå÷åñòâîì“ óæå ïîñëå òîãî, êàê îáùåèçâåñòíûì ñòàë ôàêò îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèé, âûäâèãàâøåãîñÿ ïðîòèâ ýòîãî ëèöà. Ïàòðèîò-ãîñóäàðñòâåííèê (ïóñòü äàæå ÿðûé è íåïðèìèðèìûé àíòèêîììóíèñò) òàêîãî äåìîíñòðàòèâíîãî øàãà íèêîãäà áû íå ñîâåðøèë! ____________ 230 231
Õîòÿ è ÷åðåç÷óð êðàòêî äëÿ òàêîãî êðàéíå âàæíîãî âîïðîñà! Òåîðåòè÷åñêè ñóùåñòâóåò åù¸ îäíî îáúÿñíåíèå ïîçèöèè Ïóòèíà â ýòîì âîïðîñå: â 1997 ãîäó äåïóòàò Ãîñäóìû Ñàëèé ïðåäëîæèë ñîçäàòü êîìèññèþ äëÿ âûÿñíåíèÿ âîïðîñà î òîì, äåéñòâèòåëüíî ëè Åëüöèí óìåð â 1996 ãîäó (êîãäà íà âîåííîì àýðîäðîìå â ÔÐà ãðîá, äîñòàâëåííûé èç Ðîññèè, âñòðå÷àëè Êîëü è æåíà ïðåçèäåíòà Åëüöèíà); çà ýòî ïðåäëîæåíèå ïðîãîëîñîâàëî 168 äåïóòàòîâ, òîãäà êàê òðåáîâàëîñü 226 ãîëîñîâ. Ñèìïòîìàòè÷íûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ôàêò, ÷òî âñÿ ïðåññà çàìîë÷àëà ñòðàííûå ñîáûòèÿ íà âîåííîì àýðîäðîìå ÔÐÃ. Áîëåå ïîäðîáíî àíàëèç âåðîÿòíîé ñìåðòè Åëüöèíà ìîæíî ïðî÷åñòü íà ñ. 139 – 141 â êíèãå Þ.È. Ìóõèíà „Çà äåðæàâó îáèäíî“. Îò ñåáÿ æå àâòîðû äàííîé ðàáîòû ìîãóò äîáàâèòü, ÷òî è äàòà, è îáúåì îïåðàòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà áûëè â ïðåññå ÐÔ ñôàëüñèôèöèðîâàíû. Îäèí èç àâòîðîâ äàííîé ðàáîòû íàõîäèëñÿ â Áåðëèíå, ãäå ïî ðàäèî ñîîáùèëè î ñîñòîÿâøåéñÿ îïåðàöèè Åëüöèíà; ïî ïðèáûòèè äîìîé ÷åðåç 2 èëè 3 äíÿ äîâåëîñü óñëûøàòü ñîîáùåíèå ðàäèî – óæå ðîññèéñêîãî!– î òîì, ÷òî ñåãîäíÿ Åëüöèíó ïðîèçâåäåíà îïåðàöèÿ. Ê òîìó æå, áûëî ïðîñòî ñìåøíî ñëûøàòü îôèöèàëüíóþ ëîæü, áóäòî Åëüöèí ÷åðåç íåñêîëüêî ÷àñîâ ïîñëå îêîí÷àíèÿ îïåðàöèè (íàõîäÿñü, â ëó÷øåì ñëó÷àå, â ïàëàòå ðåàíèìàöèè â ñîñòîÿíèè ïîñëåíàðêîçíîãî ñíà!) ñíÿë ñ ×åðíîìûðäèíà âðåìåííîå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïðåçèäåíòà Ðîññèè. Íàêîíåö, ñëóøàÿ äîâîëüíî ïðîñòðàííûå ïîÿñíåíèÿ Ðåíàòà Àê÷óðèíà, ó÷àñòâîâàâøåãî â îïåðàöèè Åëüöèíà, àâòîð ïîíÿë, ÷òî
223
Ñïåöèàëüíî äëÿ òåõ, êòî, ñèäÿ íà íàðêîòè÷åñêîé èãëå Îñòàíêèíî, ïðîäîëæàåò ïèòàòü íåêèå èëëþçèè îòíîñèòåëüíî „ãîñóäàðñòâåííî-ïàòðèîòè÷åñêîé“ îðèåíòàöèè Ïóòèíà, íàïîìíèì î íåêîòîðûõ ôàêòàõ åãî áèîãðàôèè è äåÿòåëüíîñòè, èçâåñòíûõ íàì ïî ïóáëèêàöèÿì ðàçíûõ ëåò. Ïðåæäå âñåãî, âðÿä ëè ñòîèò îòíîñèòü ýòîãî ÷åëîâåêà ê áîëüøèì ïðîôåññèîíàëàì ðàçâåäêè, òàê ñêàçàòü,– ê Èñàåâûì–Øòèðëèöàì: â ÃÄÐ îí, ãëàâíûì îáðàçîì, âûïîëíÿë ôóíêöèè çàâåäóþùåãî êëóáîì232 . Ðàáîòàÿ â Ëåíèíãðàäå ó Ñîá÷àêà ýòîò ñîâñåì íå ñòðåìèâøèéñÿ òîãäà ê ñëàâå, ìàëåíüêîãî ðîñòà ÷åëîâåê çàíèìàëñÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòüþ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïðîòèâ íåãî áûëî âîçáóæäåíî Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé íåñêîëüêî óãîëîâíûõ äåë. Ìû íàõîäèì âåñüìà ïðèìå÷àòåëüíûì òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îïóáëèêîâàâøàÿ â 2000 ãîäó êîíêðåòíûå óãîëîâíûå äåëà Ïóòèíà ìîñêîâñêàÿ ãàçåòà „Ñòðèíãåð“233 íå áûëà ïîíóæäåíà ïå÷àòàòü îïðîâåðæåíèÿ èëè çàêðûòà. Ðåæèì ïðåäïî÷¸ë íå ïðèâëåêàòü âíèìàíèÿ íàðîäà ê îïóáëèêîâàííûì ñâåäåíèÿì! Äàæå íå áåðÿ âî âíèìàíèå ôàêò ôàëüñèôèêàöèè ïðîöåíòà ó÷àñòèÿ è èòîãà ãîëîñîâàíèÿ 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà çà „åëüöèíñêóþ“234 êîíñòèòóöèþ ÐÔ, ïðèõîäèòñÿ äåëàòü âûâîä î å¸ íåëåãèòèìíîñòè235 . „Íà ðåôåðåíäóìå 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà ____________ ðå÷ü-òî øëà íå ñòîëüêî îá àîðòî-êîðîíàðíîì øóíòèðîâàíèè ïî ïîâîäó èøåìè÷åñêîé áîëåçíè ñåðäöà, ñêîëüêî î ïîðòîêàâàëüíîì àíàñòîìîçå â ñâÿçè ñ öèððîçîì (àëêîãîëüíûì?!) ïå÷åíè… Ïðè òàêîì êîëè÷åñòâå ïðÿìîé ëæè è óìîë÷àíèé ìû ñêëîííû äîïóñòèòü âåðñèþ Þ.È. Ìóõèíà î ñìåðòè Åëüöèíà â 1996 ãîäó. 232  ñâÿçè ñ ðàáîòîé ïî ëèíèè öåðêâè â ÃÄÐ ïîëó÷èë ïðîçâèùå „ïàñòîð Øëàã“, ñðåäè ñîòðóäíèêîâ ÊÃÁ åãî ïî÷åìó-òî çâàëè „ìîëü“, à â Ëåíèíãðàäå, çàíèìàÿñü äåëàìè ãîñèìóùåñòâà, îí, íåïîíÿòíî ïî÷åìó, ïîëó÷èë êëè÷êó „Õàïóòèí“. Ìû íàõîäèì âñ¸ ýòî äîâîëüíî îáèäíûì! Íî…– ÷èòàéòå äàëåå îñíîâíîé òåêñò! 233 Ñì. ñ. 103 â êíèãå Þ. Êîçåíêîâà „Íåîáúÿâëåííàÿ âîéíà“.– Ì.: Ôîíä íàöèîíàëüíûõ ïåðñïåêòèâ, 2004.– 224 ñ. 234 Ïî ñâåäåíèÿì, êîòîðûå íàì íå óäàëîñü ïðîâåðèòü (ïîäòâåðäèòü èëè îïðîâåðãíóòü), ïðîåêò êîíñòèòóöèè, „ïðèíÿòîé“ â 1993 ãîäó, ðàçðàáàòûâàëñÿ ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè ÑØÀ. 235 Àâòîðû îòíþäü íå ïðèçûâàþò ê èãíîðèðîâàíèþ êîíñòèòóöèè ÐÔ è ïðåíåáðåæåíèè å¸ òðåáîâàíèÿìè, êàê ýòî íåðåäêî äåëàþò âûñøèå
224
çà íîâóþ êîíñòèòóöèþ áûëî ïîäàíî ìåíåå îäíîé òðåòè ãîëîñîâ âñåõ èçáèðàòåëåé, òîãäà êàê ïî çàêîíó î ðåôåðåíäóìå êîíñòèòóöèÿ ñ÷èòàëàñü ïðèíÿòîé, åñëè çà íå¸ ïðîãîëîñîâàëî áû áîëåå ïîëîâèíû ðîññèéñêèõ èçáèðàòåëåé. Ïîýòîìó ìû ïîëàãàåì, ÷òî êîíñòèòóöèÿ îáðàçöà 1993 ãîäà ÿâëÿåòñÿ ëèøü îïðåäå-ë¸ííûì îáùåñòâåííûì äîãîâîðîì î ñîãëàñèè, íî íèêàê íå ïðàâîâûì àêòîì“ 236 ,– ãîâîðèë ïðàâîâåä-ïðàêòèê Â.È. Èëþõèí, âûñòóïàÿ ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì ïî îòðåøåíèþ Åëüöèíà îò äîëæíîñòè ïðåçèäåíòà ÐÔ â ÃÄ. Óêðåïèâøèñü âî âëàñòè Ïóòèí ìîã áû – ïðè åãî äåéñòâèòåëüíî ïàòðèîòè÷åñêîé íàñòðîåííîñòè – ñâîèì óêàçîì îòìåíèòü ðàññìîòðåííûé îáùåñòâåííûé äîãîâîð. Ïðè Åëüöèíå íà÷àëàñü ìàññèðîâàííàÿ ïñèõîëîãè÷åñêàÿ äèâåðñèÿ237 ñ öåëüþ ðàçðóøåíèÿ îïàñíûõ äëÿ ðåæèìà ïàòðèîòè÷åñêèõ íàñòðîåíèé ñðåäè íàðîäà, âûòðàâëåíèÿ èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè. Ïóòèí íå òîëüêî íå îñòàíîâèë ýòîò ïðîöåññ, íî óñóãóáèë åãî, â ÷àñòíîñòè, äîïóñòèâ êëåâåòíè÷åñêèå âûñêàçûâàíèÿ Øâûäêîãî î ìèôè÷åñêîì ðóññêîì ôàøèçìå, à òàêæå, ïîñòîÿííî îòðèöàÿ è î÷åðíÿÿ âî âñåóñëûøàíèå ñîâåòñêîå ïðîøëîå. Òåïåðü ____________
236
237
äîëæíîñòíûå ëèöà ÐÔ. Íàïðîòèâ, ëó÷øå ïëîõîé çàêîí, ÷åì àíàðõèÿ, êîòîðàÿ íà íûíåøíåì ýòàïå ñ áîëüøîé âåðîÿòíîñòüþ ïðèâåä¸ò ê íåçàìåäëèòåëüíîìó ðàçðóøåíèþ Ðîññèè. Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 23. Ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, äèâåðñèÿ áûëà íà÷àòà åù¸ Ãîðáà÷¸âûì – êàìïàíèåé òàê íàçûâàåìîé ãëàñíîñòè, öåëüþ êîòîðîé áûë ïîäðûâ (â ñîçíàíèè ëþäåé) ëåãèòèìíîñòè ñîâåòñêîé âëàñòè. Îäíàêî ýòî äåëàëîñü â ñêðûòîé ôîðìå – ïîñðåäñòâîì ìàíèïóëÿöèè ñîçíàíèåì ëþäåé. Áîëåå òîãî, ïåðâûé ïîñåâ ñîìíåíèé â çàêîííîñòè ñîâåòñêîé âëàñòè è ñóùåñòâóþùåãî ñòðîÿ áûë ñäåëàí „ðàñêàÿâøèìñÿ“ òðîöêèñòîì Õðóù¸âûì, êîòîðûé íå îñòàíîâèëñÿ ïåðåä çàâåäîìîé ëîæüþ, ñòàðàÿñü î÷åðíèòü È.Â. Ñòàëèíà. Åñòü ìíîæå ñòâî ñâèäåòåëüñòâ òîìó, ÷òî ýòî áûëî ñäåëàíî èç ìåñòè çà êàçí¸ííîãî ñûíà-ïðåäàòåëÿ è óáèéöû. Èìåííî ïîñëå ýòîé (è â ðåçóëüòàòå íå¸) íå çàïëàíèðîâàííîé ðå÷è Õðóù¸âà íà XX ñúåçäå ÊÏÑÑ ïðîèçîø¸ë ðàñêîë â ìåæäóíàðîäíîì êîììóíèñòè÷åñêîì äâèæåíèè, áûëè èñïîð÷åíû îòíîøåíèÿ ñ ÊÍÐ è Àëáàíèåé.
225
íà÷èíàåòñÿ íîâàÿ àòàêà è íà èñòîðè÷åñêóþ ïàìÿòü (â ñâÿçè ñ çàïëàíèðîâàííûì ðàññìîòðåíèåì èíèöèàòèâû „ïàðòèè åäèíàÿ ðîññèÿ“ îá îòìåíå ïðàçäíîâàíèÿ äíÿ Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè 7 íîÿáðÿ), è íà ïîäðûâ â ñîçíàíèè ëþäåé íàëè÷èÿ Ðóññêîé Ãîñóäàðñòâåííîñòè (â ñâÿçè ñ èíèöèàòèâîé òîé æå ïîñëóøíîé ïðåçèäåíòó ñèëû îá îòìåíå ïðàçäíîâàíèÿ äíÿ êîíñòèòóöèè). Ïîñëåäíþþ èç íàçâàííûõ èíèöèàòèâ ìîæíî ðàñöåíèâàòü è êàê î÷åðåäíóþ ïîïûòêó ñïðîâîöèðîâàòü ìàññîâûå ïðîòåñòû ñ öåëüþ ââîäà èíîñòðàííûõ âîéñê (ðàçóìååòñÿ – „ãóìàíèòàðíûõ“ è „ìèðîòâîð÷åñêèõ“!), è â íàçâàííîì âûøå ñìûñëå – êàê ïñèõîëî-ãè÷åñêóþ ïîäãîòîâêó ê îêîí÷àòåëüíîé ëèêâèäàöèè ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.  òîé ÷àñòè ðå÷è Ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ Åëüöèíà, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ ïóíêòà 5 îáâèíåíèÿ (ãåíîöèä), ãîâîðèëîñü: „Åù¸ îäèí ìîùíûé óäàð ïî áëàãîñîñòîÿíèþ íàñåëåíèÿ ñòðàíû íàíåñ¸í ñèñòåìàòè÷åñêèì ñîêðàùåíèåì ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü íà îáðàçîâàíèå, ìåäèöèíó, ïåíñèè, ðàçëè÷íûå ïîñîáèÿ“238 . Íàäååìñÿ, ÷èòàòåëü åù¸ íå çàáûë òó ÷àñòü äàííîé ðàáîòû, ãäå ãîâîðèëîñü î íàïðàâëåííîñòè íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ ïîñëóøíîé íûíåøíåé Ãîñäóìîé è ââåä¸ííûõ â äåéñòâèå Ïóòèíûì, à òàêæå î ôàêòè÷åñêîé ïðàêòèêå íûíåøíåãî ðåæèìà â òîì æå, ÷òî è ïðè Åëüöèíå, íàïðàâëåíèè. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî çàìîðàæèâàÿ è ðåãèîíàëèçèðóÿ (ôàêòè÷åñêè – ïîíèæàÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ ÐÔ) íèçêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó âðà÷åé, ó÷èòåëåé, ó÷¸íûõ, ïóòèíñêèé ðåæèì îäíîâðåìåííî ðåçêî óâåëè÷èâàåò äîõîäû âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ,– ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ïðèçíàêà ïîíèìàíèÿ Ïóòèíûì òîãî ôàêòà, ÷òî ëèøü îíè ìîãóò áûòü åãî åäèíñòâåííîé îïîðîé „â ýòîé ñòðàíå“. Îäíîâðåìåííî íàçâàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ëèøíèé ðàç ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî Ïóòèí ____________ 238
226
Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 51.
îòíþäü íå ñòîèò íà ñòîðîíå îãðàáëåííîãî è óíè÷òî-æàåìîãî íàðîäà (âåäü ìåäèêè – ýòî ñèëà ñîõðàíÿþùàÿ ñóùåñòâó-þùèé íàðîä, à ó÷èòåëè – ñèëà ãîòîâÿùàÿ åãî áóäóùåå!). Ñàì ïðèõîä Ïóòèíà â ïðåçèäåíòñòâî è îñòàâëåíèå åãî â äîëæíîñòè òàêæå ïðåäñòàâëÿåò ñóùåñòâåííûé èíòåðåñ.  õîäå „ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ“ 2000 ãîäà „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ îïóáëèêîâàëà ïîñëå ïåðâîãî òóðà ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî Ïóòèí ïî å¸ ñâåäåíèÿì239 íàáðàë ÷óòü áîëåå 40% ãîëîñîâ, è ïðåäñòîèò âòîðîé òóð. Ê ñîæàëåíèþ, åäèíñòâåííàÿ îòíîñèòåëüíî äîñòóïíàÿ íàðîäó âñåé ñòðàíû ãàçåòà ïàòðèîòè÷åñêîé îðèåíòàöèè ïîñëå ýòîãî ïî÷åìó-òî ìãíîâåííî çàìîë÷àëà è íå ïîäíèìàëà áîëåå âîïðîñ î ôàëüñèôèêàöèè âûáîðîâ240 . Áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíûì îêàçàëñÿ æóðíàëèñò À. Ìèíêèí, êîòîðûé â 2001 ãîäó îïóáëèêîâà ë â „Ìîñêîâñêîì êîìñîìîëüöå“ ñòàòüþ î ôàëüñèôèêàöèè âûáîðîâ 2000 ãîäà. Íà æóðíàëèñòà áûë ïîäàí èñê, îäíàêî ñóä íå îïðîâåðã óòâåðæäåíèå À. Ìèíêèíà î ôàëüñèôèêàöèè âûáîðîâ241 . ____________
Íàçûâàþùàÿ ñåáÿ íåçàâèñèìîé íàðîäíîé, ýòà ãàçåòà â äåéñòâèòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì ÊÏÐÔ. Òîëüêî ýòèì îáñòîÿòåëüñòâîì ìû ìîæåì îáúÿñíèòü ñîâåðøåííî íè÷åì íå îáúÿñíèìûé è íè÷åì íå îïðàâäûâàåìûé êðåäèò äîâåðèÿ, êîòîðûé ñêâîçèë âî âñåõ ïóáëèêàöèÿõ ãàçåòû â 2000 – 2001 ãîäû è ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàë òîé ëèíèè óñëîâíîé ïîääåðæêè Ïóòèíà, êîòîðóþ ïðîâîäèëî â òî âðåìÿ ðóêîâîäñòâî ÊÏÐÔ Ã.À. Çþãàíîâà. Âîò ãäå, óâàæàåìûé Ãåííàäèé Àíäðååâè÷, ñëåäóåò èñêàòü ïåðâîîñíîâû íûíåøíåãî ðàñêîëà Ïàðòèè è âîçìîæíîñòåé âíåäðåíèÿ â íå¸ „êðîòîâ“, î êîòîðûõ Âû âåðíî ãîâîðèòå. È åù¸: íå èñ÷åðïàëà Ðîññèÿ „ëèìèòà íà ðåâîëþöèè“ (êàê äîêàçàë Ñ.Ã. Êàðà-Ìóðçà, îíè ìîãóò áûòü òîëüêî ìèðíûìè!). È íåëüçÿ èãðàòü ñ øóëåðîì ïî øóëåðñêèì ïðàâèëàì – ôàêòè÷åñêîå ïîñîáíè÷åñòâî øóëåðó âåä¸ò ê óòðàòå äîâåðèÿ ñî ñòîðîíû íàðîäà! Îäíàêî ìû îòâëåêëèñü: „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ èìåííî ïîòîìó è ñìîãëà ñîîáùèòü â 2000 ãîäó ïðàâäó î ÷óòü áîëåå 40% ó Ïóòèíà, ÷òî òîëüêî ÊÏÐÔ èìååò (ïîêà åù¸!) ñàìóþ ðàçâåòâë¸ííóþ ñåòü îðãàíèçàöèé, ñëåäîâàòåëüíî – íàáëþäàòåëåé çà âûáîðàìè! 240 Íàäååìñÿ, åù¸ âñå èçáèðàòåëè Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè ïîìíÿò, êàê òîãäàøíèé ãëàâà îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè, êîñíîÿçûêèé ïî ïðè÷èíå àëêîãîëüíîé äåãðàäàöèè ëè÷íîñòè, Ãîðáåíêî âî âñåóñëûøàíèå ïðîãîâîðèëñÿ: „Íó, ìû, íàäî ñêàçàòü, ýòî, ñ ÷åñòüþ âûïîëíèëè çàäà÷ó, ïîñòàâëåííóþ ïåðåä íàìè Ìîñêâîé, ïî âûáîðàì ïðåçèäåíòà Ïóòèíà!“ Èíôîðìàöèÿ ê ðàçìûøëåíèþ: ðàííåé âåñíîé 239
227
Î òîì îáñòîÿòåëüñòâå, ÷òî ðÿä ïàðòèé è ïîëèòèêîâ (â îáû÷íûõ óñëîâèÿõ, ÷òî íàçûâàåòñÿ, ðóêè äðóã äðóãó íå ïîäàþùèõ) ïîäàëè èñêîâîå çàÿâëåíèå î ôàëüñèôèêàöèè è ïîñëåäíèõ âûáîðîâ, çäåñü óæå ãîâîðèëîñü242 . Òàêæå óæå áûëî ñêàçàíî è î ñòèëå ðàáîòû â íîâîì ñîñòàâå äóìû. Åñòåñòâåííûì ïðàâîâûì ñëåäñòâèåì èç ýòîãî ÿâëÿåòñÿ íåëåãèòèìíîñòü âñåõ ïðèíÿòûõ ñ òåõ ïîð çàêîíîâ, óêàçîâ, ðåøåíèé. Ýòî ïðè òîì, ÷òî ìû íå êàñàåìñÿ çäåñü ôàêòà íåëåãèòèìíîñòè âñåõ ïðåäøåñòâóþùèõ çàêîíîâ è óêàçîâ íà îñíîâå íåëåãèòèìíî „ïðèíÿòîé“ â 1993 ãîäó êîíñòèòóöèè, àíòèêîíñòèòóöèîííîñòè åëüöèíñêîãî óêàçà ¹ 1400 îò 21 ñåíòÿáðÿ 1993 ãîäà, ïðåñòóïíîñòè ðàçãîíà è ðàññòðåëà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèè è, íàêîíåö, ïðåñòóïíîñòè ðîñïóñêà ÑÑÑÐ. Ðåæèì ïðåñòóïåí èçíà÷àëüíî! Îäíàêî âåðí¸ìñÿ ê íûíåøíåìó îôèöèàëüíîìó ãëàâå ÐÔ. Ìîæíî áûëî áû äîëãî ïåðå÷èñëÿòü äåÿíèÿ íûíåøíåãî ðåæèìà, êîòîðûå èíà÷å êàê ïðåñòóïíûìè íå íàçîâ¸øü, íî âñ¸ ýòî, âîïåðâûõ, äàëåêî âûõîäèò çà ðàìêè òåìû (õîòÿ è âñ¸ òâîðèìîå ñ Ðîññèåé òåñíî âçàèìîñâÿçàíî, ïîä÷èíåíî åäèíîé öåëè), à âîâòîðûõ, è áåç òîãî äîëæíî áûòü õîðîøî èçâåñòíî âñåì. Âñå çíàþò, ÷òî „Êóðñê“ áûë ïîòîìëåí àìåðèêàíöàìè, à Ïóòèí ïîêðûë ýòî ïðåñòóïëåíèå, ïîæåðòâîâàâ æèçíüþ ðóññêèõ ìîðÿêîâ. Âñå çíàþò, ÷òî „Ìèð“ óòîïëåí (ñ òðóäîì, ñ ìàêñèìàëüíîé âûñîòû) ïî âîëå ÑØÀ è â óãîäó èì, îòêàçàâ Êè____________
241
àâòîðû ïðîâåëè ÷àñòíûé (íå ïðåòåíäóþùèé íà ðåïðåçåíòàòèâíîñòü) îïðîñ 200 ÷åëîâåê, ñëó÷àéíî âñòðå÷åííûõ íà óëèöàõ Êàëèíèíãðàäà è ñâîèõ çíàêîìûõ: ëèøü 4 èç íèõ ñêàçàëè, ÷òî ãîëîñîâàëè çà Ïóòèíà. Âîîáùå-òî íàçâàííàÿ ãàçåòà – òèïè÷íûé ïðåäñòàâèòåëü „æ¸ëòîé ïðåññû“, íî ðåêîìåíäóåì ïðî÷èòàòü îáñòîÿòåëüíûé, ëîãè÷åñêè áåçóïðå÷íûé àíàëèç îáñòîÿòåëüñòâ, óêàçàííûõ â îñíîâíîì òåêñòå íàøåé ðàáîòû, â êíèãå Þ.È. Ìóõèíà „Çà äåðæàâó îáèäíî“.– Ì.: ßóçà, 2004.– 640 ñ. Çäåñü – ñ. 137 – 145. Ê ñîæàëåíèþ, ñåðü¸çíûé àâòîð â ýòîé êíèãå íåðåäêî ñáèâàåòñÿ íà ðóãàòåëüíûé, ïî÷òè áóëüâàðíûé òîí, ÷òî íåñîìíåííî îòòîëêí¸ò îò íåãî ðÿä ÷èòàòåëåé. Ìû ïîíèìàåì, ÷òî íûíåøíèé ðåæèì, íàöåëåííûé íà óíè÷òîæåíèå ðóññêîãî íàðîäà è ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, íè÷åãî êðîìå íåíàâèñòè ó ïàòðèîòîâ âûçûâàòü íå ìîæåò, íî íåíàâèñòü îñëåïëÿåò è íåðåäêî íå äà¸ò óâèäåòü ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ!
228
òàéñêîé Íàðîäíîé Ðå ñïóáëèêå â ïîêóïêå ýòîãî âïîëíå ðàáîòîñïîñîáíîãî äîðîãîñòîÿùåãî êîñìè÷åñêîãî ñîîðóæåíèÿ. Âñå çíàþò, ÷òî ÍÀÒÎ ïóùåíî íà òåððèòîðèþ ÑÑÑÐ â óãîäó àìåðèêàíñêîìó ðóêîâîäñòâó. Âñå çíàþò, ÷òî Ôðàäêîâ íàçíà÷åí â äîëæíîñòü ïðåäñåäàòåëü ïðàâèòåëüñòâà ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ÑØÀ243 . Î ôàêòàõ ñâîåé æèçíè âñå çíàþò íåñîìíåííî áîëüøå è ëó÷øå, ÷åì íå ñëèøêîì îòÿãîù¸ííûé çíàíèÿìè ïðåçèäåíò. Êàê ïèøåò Þ. Êîçåíêîâ 244 : „Íà ïåíñèþ ëþäè ñåãîäíÿ íå êóïÿò áîëüøå, ÷åì îíè ìîãëè ýòî ñäåëàòü ÷åòûðå ãîäà íàçàä. Äîñòàòî÷íî ïîñ÷èòàòü ðîñò öåí íà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ è íà îïëàòó êîììóíàëüíûõ óñëóã. Ðàñõîäû íà êâàðòïëàòó, ãàç, ýëåêòðîýíåðãèþ, òåëåôîí, âîäó è òåïëî çà ïåðèîä ïðåçèäåíòñòâà Ïóòèíà, ñ 2000 ïî 2003 ãîäû óâåëè÷èëèñü íà 310 – 340 ïðîöåíòîâ, à ïåíñèè âîçðîñëè çà ýòîò ñðîê íà 36 – 42 ïðîöåíòà. Êîððóïöèÿ ðàñöâåëà åù¸ áîëåå ìàõðîâûì öâåòîì, èáî íå áûë íàêàçàí íè îäèí âûñîêîïîñòàâëåííûé ïðå ñòóïíèê… Èíâåñòèöèè â ðåàëüíóþ ýêîíîìèêó ïî÷òè íà íóëå, à ñàìà ýòà ýêîíîìèêà äûøèò íà ëàäàí. Âëàñòü óñêîðåííî âûêà÷èâàåò èç ñòðàíû ýíåðãîíîñèòåëè è ñûðüåâûå ðåñóðñû, îáúÿâëÿÿ ýòî ïîä õîõîò ñïåöèàëèñòîâ ðîñòîì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè.“ ____________ 242
243
244
Ìû ñîñðåäîòî÷èëèñü çäåñü íà âûáîðàõ Ïóòèíà, íî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî òî æå ñàìîå îáñòîÿòåëüñòâî – ôàëüñèôèêàöèÿ – êàñàåòñÿ è äóìñêèõ âûáîðîâ.  ÷àñòíîñòè, óæå â äåêàáðå 1999 ãîäà â èíòåðíåòå ìîæíî áûëî ïðî÷èòàòü ñîîáùåíèÿ àìåðèêàíñêèõ àâòîðîâ î ôàëüñèôèêàöèè äóìñêèõ âûáîðîâ, ÷òî îêîëî 11% ãîëîñîâ áûëè ìåõàíè÷åñêè îòíÿòû ó êîììóíèñòîâ è ïðèïèñàíû ïðîïóòèíñêîìó áëîêó. Ã.À. Çþãàíîâ, ê ñîæàëåíèþ, òîãäà îïÿòü ñûãðàë íà ñòîðîíå ðåæèìà ñëåäóþùèì: èñêîâûõ çàÿâëåíèé â ñóä ïîäàíî íå áûëî! Ïðàâäà, òàêîé èñê çàÿâëåí òåïåðü – â 2004 ãîäó, íî íå îêàæåòñÿ ëè ýòî ñëèøêîì ïîçäíî?! Âîîáùå-òî, â ïðåññå ñîîáùàëîñü, ÷òî Ïóòèí ñîãëàñîâûâàë ýòó êàíäèäàòóðó ñ Áóøåì, íî ìû íå ìîæåì ïðèíèìàòü âñåðü¸ç íèêàêèå óïîìèíàíèÿ î ÿêîáû ðóêîâîäÿùåé ðîëè ýòîãî àëêîãîëèêà ñ êîýôôèöèåíòîì èíòåëëåêòà â 91 åäèíèöó (äëÿ íåñâåäóùèõ: ìåíåå 90 ñ÷èòàåòñÿ äåáèëüíîñòüþ). Áóø ñàì – ìàðèîíåòêà â ðóêàõ ñâîèõ êóêëîâîäîâ ñèîíî-ìàñîíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Þ. Êîçåíêîâ/Íåîáúÿâëåííàÿ âîéíà.– Ì.: Ôîíä íàöèîíàëüíûõ ïåðñïåêòèâ, 2004.– 224 ñ. Çäåñü ñ. 79.
229
Ê ñîæàëåíèþ, íåò ñîìíåíèé â òîì, íà ÷òî Ïóòèí íàìåðåí èñïîëüçîâàòü óêðåïëåíèå ñâîåé âëàñòè: äëÿ ïðîâåäåíèÿ „íåïîïóëÿðíûõ ìåð“, êàê îí ñàì îáúÿâèë. Ïîòîìó è áûëè ñóæåíû âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà, äëÿ òîãî – â ïðåääâåðèè îæèäàåìûõ (ñòðàøíûõ äëÿ ðåæèìà, äîêàçûâàþùåãî ñîçíàíèå èì ñîáñòâåííîé íåçàêîííîñòè óæå ôàêòîì ïðèîáðåòåíèÿ åãî ïðåäñòàâèòåëÿìè èçðàèëüñêîãî è àìåðèêàíñêîãî ãðàæäàíñòâà) ìàññîâûõ ïðîòåñòîâ – ñóæåíû çàêîííûå âîçìîæíîñòè äëÿ ýòîãî. È íå òîëüêî æèëèùíîêîììóíàëüíàÿ ðåôîðìà ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì ñîçäàíèÿ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, íå ñîâìåñòèìûõ ñ âûæèâàíèåì, íî è ïðåäñòîÿùåå óäóøåíèå áóäóùåãî – íàóêè Ðîññèè. Óæå îäèí òîëüêî ôàêò ïåðåäà÷è èñêîííî ðóññêèõ òåððèòîðèé Êèòàþ (ñäåëàííûé íå òîëüêî áåç ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà, íî âîîáùå, ÷òî íàçûâàåòñÿ – „òèõîé ñàïîé“!) èëè ïðåäñòîÿùàÿ ñäà÷à äðóãîé çàêîííî ðóññêîé çåìëè – Êóðèëüñêèõ îñòðîâîâ äîñòàòî÷åí äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ Ïóòèíó îáâèíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíå, íî è âñ¸ óïîìÿíóòîå çäåñü (è åù¸ áîëüøåå – îñòàâøååñÿ çà ðàìêàìè óïîìèíàíèé) ãîâîðèò î òîì æå. Ïðèâîäèì ñîîòâåòñòâóþùóþ ñòàòüþ äåéñòâóþùåãî ÓÊ ÐÔ: „Ñòàòüÿ 275. Ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà, òî åñòü øïèîíàæ, âûäà÷à ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû ëèáî èíîå îêàçàíèå ïîìîùè èíîñòðàííîìó ãîñóäàðñòâó, èíîñòðàííîé îðãàíèçàöèè èëè èõ ïðåäñòàâèòåëÿì â ïðîâåäåíèè âðàæäåáíîé äåÿòåëüíîñòè â óùåðá âíåøíåé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîâåðøåííàÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, – íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò äâåíàäöàòè äî äâàäöàòè ëåò ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà èëè áåç òàêîâîé“. Íàìåðåíèå Ïóòèíà ïîä÷èíèòü Ðîññèþ äåéñòâèþ ïðåäïèñàíèé Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè (ÂÒÎ), ïî íàøåìó ãëóáîêîìó óáåæäåíèþ, íàäëåæèò ðàññìàòðèâàòü ñ ïîçèöèé òîé æå ñòàòüè. Áîëåå âûñîêàÿ ýíåðãî¸ìêîñòü ðîññèéñêîé ïðîäóêöèè, ñâÿçàííàÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñ
230
õîëîäíûì êëèìàòîì è îãðîìíûìè ðàññòîÿíèÿìè, äåëàåò íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïî÷òè âñ¸ â íåé ïðîèçâåä¸ííîå è îáðåêàåò ëþäåé íà íèùåòó è âûìèðàíèå. Ðàçóìååòñÿ – åñëè ðå÷ü èä¸ò îá îòêðûòîñòè ðîññèéñêèõ ðûíêîâ äëÿ âíåøíèõ ñèë – ñòðàí, âõîäÿùèõ â ÂÒÎ. Âïðî÷åì, èäåîëîãè „ðåôîðì“, íàïðèìåð, Ãðåô, ýòîãî è íå ñêðûâàþò. Èíòåðåñóþùèìñÿ îáîñíîâàíèåì íàøåãî ñóæäåíèÿ, âûñêàçàííîãî â íà÷àëå àáçàöà, ïîðåêîìåíäóåì êíèãó À. Ïàðøåâà „Ïî÷åìó Ðîññèÿ íå Àìåðèêà“ è êíèãó Ñ. Âàëÿíñêîãî è Ä. Êàëþæíîãî „Ðóññêèå ãîðêè. Êîíåö Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà“.  îòëè÷èå îò íàçâàííîé ìåðû – „ñêîðåéøåãî âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒΓ– ïðîäàâëèâàíèå Ïóòèíûì ÷åðåç òîãäà åù¸ íå ñîâñåì ïîñëóøíûé ïàðëàìåíò (íåñìîòðÿ íà óæå óïîìÿíóòóþ ôàëüñèôèêàöèþ âûáîðîâ äåêàáðÿ 1999 ãîäà) ðàòèôèêàöèè äîãîâîðà ÑÍÂ-2 íå ÿâëÿåòñÿ äåÿíèåì äâîéíîãî äåéñòâèÿ – ìåòîä ãåíîöèäà è äåÿòåëüíîñòü â óùåðá áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, à èìååò ëèøü ïîñëåäíåå èç íàçâàííûõ çíà÷åíèé. Âîçâðàùàÿñü ê ðàñ÷ëåíåíèþ ÑÑÑÐ (è ïðåäñòîÿùåìó ðàçäðîáëåíèþ Ðîññèè) êàê ôàêòîðó ãåíîöèäà íàðîäà (ïðåæäå âñåãî – ðóññêîãî), ñëåäóÿ ëîãèêå Â.È. Èëþõèíà245 , íàäëåæèò îòìåòèòü, ÷òî ýòî áûëî ôàêòîðîì óíè÷òîæåíèÿ ñðåäû îáèòàíèÿ.  åù¸ áîëüøåé ñòåïåíè ýòî ñòàíåò ñïðàâåäëèâûì, åñëè íûíåøíèé êóðñ áóäåò ïðîäîëæåí è Ðîññèÿ áóäåò ðàçäåëåíà! Ñëåäóþùèì ôàêòîðîì â ñîçäàíèè óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ íàðîäà, íåñîâìåñòèìûõ ñ åãî âîñïðîèçâîäñòâîì è ïîääåðæàíèåì ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè õîòÿ áû íà óðîâíå ïîñëåäíèõ ëåò ñîâåòñêîé âëàñòè (ïðè íîðìàëüíîì ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ëþäåé ðàñò¸ò!), òî åñòü, ãîâîðÿ ïðÿìî – ôàêòîðîì èñêóññòâåííî âûçâàííîé äåïîïóëÿöèè – ÿâëÿåòñÿ øèðîêàÿ ñåòü ìåð ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà: ____________ 245
Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí...– ñ. 50.
231
− óíè÷òîæåíèå ñáåðåæåíèé íàðîäà ïîñðåäñòâîì èñêóññòâåííî âûçâàííîé (ïðåæäå âñåãî – òàê íàçûâàåìîé ëèáåðàëèçàöèåé öåí) ãèïåðèíôëÿöèåé; − óíè÷òîæåíèå ïîâñåäíåâíîãî èñòî÷íèêà ñóùåñòâîâàíèÿ ïîñðåäñòâîì • îáåñöåíèâàíèÿ çàðàáîòêà ãèïåðèíôëÿöèåé, • „çàìîðàæèâàíèÿ“ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ìíîãîìåñÿ÷íûìè çàäîëæåííîñòÿìè, • áåçðàáîòèöû (â ðåçóëüòàòå ðàçîðåíèÿ ïðåäïðèÿòèé è çàêðûòèÿ „ïðèâàòèçèðîâàííûõ“ ïðåäïðèÿòèé); − ïðîâåäåíèå „ïðèâàòèçàöèè“; − ââåäåíèå ïëàòíîñòè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; − óñòàíîâëåíèå ìèíèìàëüíîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî ïàéêà, íå ñîâìåñòèìîãî íè ñ ôèçè÷åñêèì âûæèâàíèåì ëþäåé, íè ñ âîçìîæíîñòüþ âîñïðîèçâîäñòâà íàðîäà; − óñòàíîâëåíèå ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà (õàðàêòåðèñòèêà êîòîðîãî êðàòêî äàíà ïóíêòîì âûøå); − ïðîâåäåíèå òàê íàçûâàåìîé ðåôîðìû æèëèùíîêîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ïðè îäíîâðåìåííîì ââåäåíèè â äåéñòâèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïîçâîëÿþùèõ âûñåëÿòü ëþäåé äàæå èç ñîáñòâåííûõ êâàðòèð; − ââåäåíèå òàê íàçûâàåìûõ ñòðàõîâîê ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè (êîòîðûå íå òîëüêî ïîäðûâàþò òåêóùèé áþäæåò âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé òðóäÿùèõñÿ è, îñîáåííî, ïåíñèîíåðîâ, íî è ðåçêî ñóæàþò âîçìîæíîñòü âûæèâàíèÿ çà ñ÷¸ò âåäåíèÿ íàòóðàëüíîãî õîçÿéñòâà – ðåçêî óäîðîæàþò, äåëàÿ íåðåíòàáåëüíûì, äîñòóï ê ñàäîâî-îãîðîäíûì ó÷àñòêàì);  îñîáåííîñòè öåëåíàïðàâëåííîå ââåäåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ìåð ñîçäàíèÿ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, íåñîâìåñòèìûõ ñ âûæèâàíèåì, ïðîñëåæèâàåòñÿ îòíîñèòåëüíî ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ íàðîäà è èíâàëèäîâ. Ê òîìó æå, îíè ïðàêòè÷åñêè îòêðûòî ñî ñòîðîíû ïðåäñòàâèòåëåé ðåæèìà îáúÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêîé îáóçîé, ÿêîáû ñäåðæèâàþùåé
232
ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå Ðîññèè246 .  ÷àñòíîñòè, òàêîé âûâîä ïîäòâåðæäàåòñÿ óæå ðàññìàòðèâàâøåéñÿ „ïðîäîâîëüñòâåííîé êîðçèíîé“, íå îáåñïå÷èâàþùåé ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ ëþäåé, íî îñîáåííî ñêóäíîé äëÿ ïåíñèîíåðîâ. Î òîì æå ñâèäåòåëüñòâóåò è ôàêò óñòàíîâëåíèÿ ïåíñèè íà óðîâíå çàâåäîìî áîëåå íèçêîì, ÷åì íå îáåñïå÷èâàþùèé âûæèâàíèÿ ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì. Ñ÷èòàåì âîçìîæíûì ïðè÷èñëèòü ê ìåðîïðèÿòèÿì ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà â ñîçäàíèè òàêèõ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå íàðîäà Ðîññèè (â îñîáåííîñòè è â ïåðâóþ î÷åðåäü – ïåíñèîíåðîâ), ñâÿçàííóþ ñî ââåäåíèåì ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 122-ÔÇ ïîñëåäîâàòåëüíóþ ëèêâèäàöèþ ëüãîò ëèáî èõ ðåçêîå ôàêòè÷åñêîå îãðàíè÷åíèå (â òîì ÷èñëå, è âñëåäñòâèå ïðåäñêàçóåìîé èíôëÿöèè, õîðîøî èçâå ñòíîé è ïðåçèäåíòó, è ïðàâèòåëüñòâó,– âî âñÿêîì ñëó÷àå – ëó÷øå, ÷åì àâòîðîì äàííîé ðàáîòû, âûíóæäåííûõ èñïîëüçîâàòü ëèøü îòêðûòûå èñòî÷íèêè èíôîðìàöèè). ____________ 247
Ëèøü ñòîëü óìñòâåííî íåäàë¸êèå è îäíîâðåìåííî ïðåäåëüíî öèíè÷íûå „ðåôîðìàòîðû“, êàê Õàêàìàäà, ïðÿìî ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ñòàðøåå ïîêîëåíèå „ìåøàåò ïðîâîäèòü íåîáõîäèìûå íàì ðåôîðìû“. Âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà, â ÷àñòíîñòè, ïðåäñòàâèòåëè ïðàâèòåëüñòâà, âûðàæàþòñÿ ãîðàçäî òóìàííåå. Íàïðèìåð, â îáùåñòâåííîå ìíåíèå âáðàñûâàåòñÿ çàâåäîìî ëæèâûé òåçèñ î ò îì, áóäòî áû ìîëîäîå ðàáîòàþùåå ïîêîëåíèå çàðàáàòûâàåò ïåíñèþ äëÿ ïåíñèîíåðîâ èëè ÿêîáû ñëèøêîì áîëüøàÿ ÷èñëåííîñòü ïåíñèîíåðîâ íåîïðàâäàííî íàãðóæàåò ðàñõîäíóþ ÷àñòü áþäæåòà.  äåéñòâèòåëüíîñòè, ýòî íûíåøíèå ïåíñèîíåðû àâàíñèðîâàëè ñâîèì òðóäîì íå ñòîëüêî äàæå íûíåøíèõ ìîëîäûõ (òàê áûëî ðàíåå – ïðè ñîâåòñêîé âëàñòè), ñêîëüêî „ïðèâàòèçàòîðîâ“-„ðåôîðìàòîðîâ“. ×òî æå êàñàåòñÿ ïåíñèîííîé íàãðóçêè íà áþäæåò, òî, âî-âòîðûõ, îíà íå èä¸ò íè â êàêîå ñðàâíåíèå ñ íàãðóçêîé íà áþäæåò âñëåäñòâèå óñòàíîâëåííûõ ïóòèíñêèì ðåæèìîì „çàðàáîòíûõ ïëàò“ ÷èíîâíè÷åñòâà, îñîáåííî – âûñøåãî. Íî, âî-ïåðâûõ, äîëãè-òî íåîáõîäèìî îòäàâàòü! Ïðè÷¸ì – â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëãè îòäàþò òåì êðåäèòîðàì, êòî äëÿ äîëæíèêà áîëåå âàæåí. Òàê ÷òî óæå óñòàíîâëåíèåì ïðèîðèòåòà âíåøíèõ äîëãîâ ÐÔ ïåðåä âíóòðåííèì (òî÷íåå – ïåðåä ñòàðøèì ïîêîëåíèåì è èíâàëèäàìè òðóäà è áî¸â) ñ òî÷êè çðåíèÿ ïñèõîëîãèè
233
Ê ýêîíîìè÷åñêèì ìåðàì îòíîñèòñÿ è ñîçäàíèå áåçðàáîòèöû, îäíîâðåìåííî ÿâëÿþùåéñÿ òÿã÷àéøèì ôàêòîðîì âîçäåéñòâèÿ íà ïñèõèêó.  êîíöå 1998 ãîäà îôèöèàëüíàÿ áåçðàáîòèöà ñîñòàâëÿëà 2,6% îò ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ, íî ôàêòè÷åñêè áûëà òîãäà îêîëî 11,8%247. Ìû íå ñìîãëè ïîëó÷èòü äàííûõ î íûíåøíåì óðîâíå áåçðàáîòèöû, òàê êàê „ýòè ñâåäåíèÿ íîñÿò êîíôèäåíöèàëüíûé õàðàêòåð“ 248 . Îäíàêî, ïî íåîôèöèàëüíî ïîëó÷åííûì ñâåäåíèÿì îò ðàáîòíèêîâ ñëóæáû çàíÿòîñòè, çà ïîñëåäíèå 5 ëåò óðîâåíü áåçðàáîòèöû âîçðîñ. Îñîáåííî âîçðîñëà ñêðûòàÿ (îôèöèàëüíî íå ðåãèñòðèðóåìàÿ) áåçðàáîòèöà. Èç òåõ æå èñòî÷íèêîâ ïîëó÷åíî îáúÿñíåíèå, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ëþäè çà÷àñòóþ íå èìåþò äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ÷òîáû åçäèòü â áþðî ñëóæáû çàíÿòîñòè (îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ñåëüñêèõ ìåñòíîñòåé, ãäå óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñóùåñòâåííî âûøå, ÷åì â ãîðîäàõ Ðîññèè, â ñâÿçè ñ ïîëíûì ðàçðóøåíèåì ñèñòåìû êîëëåêòèâíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ â ñåëå). Âî-âòîðûõ, ëþäè óòðàòèëè âåðó, â òî, ÷òî èõ ìîãóò òðóäîóñòðîèòü.  îáâèíèòåëüíîé ðå÷è ïðè äóìñêîé ïðîöåäóðå îòðåøåíèÿ Åëüöèíà îò äîëæíîñòè ãîâîðèëîñü: „Ññûëêà Áîðèñà Åëüöèíà íà îòñóòñòâèå â áþäæåòå äåíåã íå ñîñòîÿòåëüíà.  ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî ìû ñîøë¸ìñÿ íà ìàòåðèàëû ïðîâåðîê Ñ÷¸òíîé ____________
247
234
îäíîçíà÷íî õàðàêòåðèçóåò, êîìó â äåéñòâèòåëüíîñòè ñëóæàò ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî.  óæå óïîìèíàâøåìñÿ â äàííîé ðàáîòå èñòî÷íèêå – êíèãå Þ. Êîçåíêîâà „Íåîáúÿâëåííàÿ âîéíà“ íà ñ. 106 ïðèâîäÿòñÿ ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ: ê ÿíâàðþ 2001 ãîäà âíåøíèé äîëã ÐÔ ñîñòàâëÿë 144 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ, çà 3 ãîäà áûëî âûïëà÷åíî 50 ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ, íî ê ÿíâàðþ 2004 ãîäà âíåøíÿÿ çàäîëæåííîñòü ñîñòàâèëà… 182 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ ÑØÀ, òàê êàê áàíêè è ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ íàáðàëè êðåäèòîâ çà 2003 ãîä íà ñóììó 30 ìèëëèàðäîâ. Çà ýòè ÷àñòíûå äîëãè ïëàòèòü ïðèä¸òñÿ íå òåì, êòî èìè ïîëüçóåòñÿ, à òðóäÿùèìñÿ!!! Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà.– Ì.: Èçäàíèå Ãîñ. Äóìû, 1999.– Ñ. 658.
ïàëàòîé èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ çà 1996, 1997 è 1998 ãîäû. Íè îäèí ïðèíÿòûé çàêîí î áþäæåòå íå áûë èñïîëíåí ïðàâèòåëüñòâîì, ñôîðìèðîâàííûì è ðóêîâîäèìûì ïðåçèäåíòîì Åëüöèíûì. Áîëåå òîãî, ïðè èñïîëíåíèè áþäæåòîâ äîïóñêàëèñü ìàññîâûå çëîóïîòðåáëåíèÿ, à ÷ëåíû ïðàâèòåëüñòâà çàíèìàëèñü îáìàíîì. Íåñìîòðÿ íà ýòî, Åëüöèí íå ðåàãèðîâàë äîëæíûì îáðàçîì è íè ðàçó íå ïîñòàâèë âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè âûñîêîïîñòàâëåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö“ 249 . Ê ñîæàëåíèþ, îáâèíåíèå ïðîòèâ Åëüöèíà, âûäâèíóòîå è ïîëíîñòüþ äîêàçàííîå Ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé, ïîëíîñòüþ ïðèìåíèìî è ê íûíåøíåìó ïðåçèäåíòó ÐÔ, ïî êðàéíåé ìåðå,– â òîëüêî ÷òî öèòèðîâàííîé ÷àñòè. Îñîáûì ýêîíîìè÷åñêèì ìåòîäîì ñîçäàíèÿ óñëîâèé, ðàññ÷èòàííûõ íà âûìèðàíèå ðóññêîãî íàðîäà, ñëåäóåò ñ÷èòàòü òàê íàçûâàåìóþ ïðèâàòèçàöèþ. Îíà ïðîâîäèëàñü âîïðåêè èíòåðåñàì ðóññêîãî íàðîäà è çà ñ÷¸ò íåãî â èíòåðåñàõ óçêîé ñîöèàëüíîé ïðîñëîéêè 250 . Ê íà÷àëó 1999 ãîäà íà äîëþ îòíîñèòåëüíî áëàãîïîëó÷íûõ 20% íàñåëåíèÿ ÐÔ ïðèõîäèëîñü áîëåå 50% ñîâîêóïíîãî îáú¸ìà äîõîäîâ 251 . Êîýôôèöèåíò ôîíäîâ ñîñòàâëÿë â 1992 ãîäó îêîëî 8, à ê 1998 ãîäó óâåëè÷èëñÿ äî 13,5252 .  íàñòîÿùåå âðåìÿ îôèöèàëüíûå äàííûå îòñóòñòâóþò, à îöåíî÷íûå êîëåáëþòñÿ îò 18 äî 35. Êðîìå òîãî „Ïðèâàòèçàöèÿ“ (÷òî â ïåðåâîäå îçíà÷àåò „ïðèñâîåíèå“) áûëà âàæíûì ýëåìåíòîì â íàâÿçûâàíèè ðóññêîìó íàðîäó, òðàäèöèîí____________
Ýòà ôîðìóëèðîâêà ïîçâîëÿåò íåçàêîííî çàñåêðå÷èâàòü ñâåäåíèÿ, ðàíåå äîñòóïíûå âñåì, òåì áîëåå – èññëåäîâàòåëÿì! 249 Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 56. 250 Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí.– Ì., 1999.– 64 ñ.– Ñ. 47. 251 Òàì æå. 252 Ñáîðíèê äîê óìåíòîâ è ì àòåðèàëîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðà ëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííî ñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà.– Ì.: Èçäàíèå Ãîñ. Äóìû, 1999.– Ñ. 657. 248
235
íî îñóùåñòâëÿâøåìó (è äî ñîâåòñêîé âëàñòè, è âî âðåìÿ íå¸) òîò ñïîñîá õîçÿéñòâîâàíèÿ, êîòîðûé èìåíóåòñÿ õðåìàòèñòèêîé (ñîõðàíåíèå æèçíè âñåõ ÷ëåíîâ õîçÿéñòâà è îáåñïå÷åíèå èì äîñòîéíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ), çàïàäíîãî ñïîñîáà (òî÷íåå – èóäåéñêîãî), ïåðâîöåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðèáûëü.  ñèëó ñâîèõ öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé, òðàäèöèé, êóëüòóðû íàø íàðîä íå ìîã áûñòðî ïðèñïîñîáèòñÿ ê íàâÿçàííîìó ñïîñîáó õîçÿéñòâîâàíèÿ è íåïðåìåííî äîëæåí áûë ïîíåñòè è ýêîíîìè÷åñêèå, è ÷åëîâå÷åñêèå ïîòåðè253 . Âîò ÷òî ïèøåò î ïðèâàòèçàöèè Â.È. Èëþõèí: „Ïðèâàòèçàöèÿ, ïðîâåä¸ííàÿ ïî ñöåíàðèþ Á. Åëüöèíà, îïðîêèíóëà ïðîèçâîäñòâî, ñòàëà óäîáíûì ñðåäñòâîì îáâîðîâûâàíèÿ, ïðèâåëà ê îáíèùàíèþ íàðîäîâ Ðîññèè è îäíîâðåìåííî âûçâàëà ìîùíóþ âîëíó êðèìèíàëèçàöèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, â ÷àñòíîñòè, ïîâñåìåñòíóþ êîððóïöèþ. … Âåðõîâíûé Ñîâåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëåòîì 1991 ãîäà ïðèíÿë çàêîí «Îá èìåííûõ ïðèâàòèçàöèîííûõ ñ÷åòàõ è âêëàäàõ â ÐÑÔÑл. Ñîãëàñíî ýòîìó çàêîíó ãðàæäàíàì Ðîññèè äîëæíû áûëè âûäåëÿòüñÿ òîëüêî èìåííûå ïðèâàòèçàöèîííûå ñ÷åòàêíèæêè, ÷òî îõðàíÿëî áû èõ çàêîííûå ïðàâà. Îäíàêî ïðåçèäåíò, âîïðåêè çàêîíó, 14 àâãóñòà 1992 ãîäà èçäàë óêàç ¹ 914 «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ñèñòåìû ïðèâàòèçàöèîííûõ ÷åêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», óòâåðäèâ ïîëîæåíèå î ïðèâàòèçàöèîííûõ ÷åêàõ, êîòîðûì ïîëíîñòüþ áûëè óñòðàíåíû èìåííûå ÷åêè-ñ÷åòà“.  îôèöèàëüíîì Çàêëþ÷åíèè Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ãîâîðèòñÿ: „ èþëå 1994 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäàâëÿþùèì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îòêëîíèëà ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ____________ 253
236
Ïîäðîáíûé àíàëèç ðàçëè÷èé äâóõ íàçâàííûõ ñïîñîáîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ ÷èòàòåëü ìîæåò íàéòè íà ñ. 521 – 522 óæå íàçâàííîé â äàííîé ðàáîòå êíèãè Þ.È. Ìóõèíà „Çà äåðæàâó îáèäíî“. Êñòàòè, ýòîò àâòîð ïðèâîäèò è èíòåðåñíûå ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî ìóñóëüìàíñêèå áàíêè íå áåðóò äåíåã çà êðåäèò. Âçûìàíèå ïðîöåíòîâ äåéñòâèòåëüíî õàðàêòåðíî ëèøü äëÿ èóäåéñêîãî ñïîñîáà õîçÿéñòâîâàíèÿ.
«Î ïðèíÿòèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå 1 èþëÿ 1994 ãîäà». Íåñìîòðÿ íà ýòî, Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí ââ¸ë å¸ â äåéñòâèå áåç êàêèõ-ëèáî ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé ñâîèì Óêàçîì îò 22 èþëÿ 1994 ãîäà «Îá îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-öèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå 1 èþëÿ 1994 ãîäà». Ðåà ëèçàöèÿ ýòîãî óêàçà ïðèâåëà ê äàëüíåéøåìó îò÷óæäåíèþ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò ó÷àñòèÿ â ïðèâàòèçàöèîííîì ïðîöåññå“.  äàííîé ðàáîòå óæå çàòðàãèâàëñÿ âîïðîñ î íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè â îðãàíèçàöèè ïðîöåññà ïðèñâîåíèÿ (ïðèâàòèçàöèè) îáùåíàðîäíîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè ðàáîòíèêîâ ÖÐÓ, ãðàæäàí ÑØÀ. Íî è áåç ýòîãî ïðèâàòèçàöèÿ ïðîâåäåíà íå ïðîñòî íà íåçàêîííîé îñíîâå, à íåïîñðåäñòâåííî âîïðåêè çàêîíó. Âîò ïî÷åìó íåîäíîêðàòíûå çàÿâëåíèÿ Ïóòèíà î íåïðèêîñíîâåííîñòè èòîãîâ ïðèâàòèçàöèè è ïðàêòèêà, îñóùåñòâëÿåìàÿ ãîñóäàðñòâîì ïðè åãî ðóêîâîäñòâå, â òîì ÷èñëå – îòìåíà êîíôèñêàöèè ïðåñòóïíî íàæèòîãî èìóùåñòâà (ðàíåå ïðåäóñìàòðèâàâøàÿñÿ ÓÊ ÐÔ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîé ìåðû íàêàçàíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ äàëüíåéøèõ ïðåñòóïëåíèé) ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîäîëæåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ñïîñîáñòâóþùåé ãåíîöèäó, íî è êàê å¸ äàëüíåéøåå ðàçâèòèå è óãëóáëåíèå. Íå òîëüêî Åëüöèí îòêàçûâàëñÿ „îò èçìåíåíèÿ õàðàêòåðà è íàïðàâëåíèÿ ïðèâàòèçàöèè“254 , íî è Ïóòèí ïðîäîëæàåò òó æå ëèíèþ.  ÷àñòíîñòè, â íîÿáðå 2004 ãîäà 99% àêöèé Ñàìàðñêîãî (Êóéáûøåâñêîãî) ìåòàëëóðãè÷åñêîãî çàâîäà, èìåþùåãî îáîðîííîå çíà÷åíèå, ïðîäàíû ÑØÀ255 . Óæå ôàêò áåçäåéñòâèÿ (íåâìåøàòåëüñòâà) Ïóòèíà â äàííîå è ìíîãèå ïîäîáíûå îáñòîÿòåëüñòâà çàñòàâëÿåò âíîâü âñïîìíèòü óæå öèòèðîâàííóþ çäåñü ñòàòüþ 275 ÓÊ ÐÔ. ____________ 254 255
Â. Èëþõèí, íàçâàííûé èñòî÷íèê, ñ. 48. Ñì. çàìåòêó „Áü¸ì â íàáàò: ïðåäàþòñÿ èíòåðåñû ñòðàíû“ â ãàçåòå „Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ“ ¹ 143 (12614) çà 11 íîÿþðÿ 2004 ã.
237
Åù¸ áîëåå òÿæåëûå ïîñëåäñòâèÿ, ïðè÷¸ì – íåìåäëåííûå, ïðèíåñ¸ò ïëàíèðóåìîå ðàñ÷ëåíåíèå òàê íàçûâàåìûõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé, à òàêæå è âñòóïëåíèå â ÂÒÎ. Ïîýòîìó ñëîâà Â.È. Èëþõèíà – ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ Åëüöèíà ïîëíîñòüþ (è äàæå â áîëüøåé ìåðå) ïðèìåíèìû è ê íûíåøíåìó ïðåçèäåíòó, ðàâíî êàê è ê ïîäêîíòðîëüíîìó åìó ïðàâèòåëüñòâó, îñîáåííî – ïîñëå òîãî, êàê îí âåñíîé 2004 ãîäà ðåîðãàíèçîâàë åãî (î ÷¸ì óæå ãîâîðèëîñü): „Íåñìîòðÿ íà ðåçêèå è îáîñíîâàííûå ïðîòåñòû âèäíûõ ó÷¸íûõ è ýêîíîìèñòîâ ïî ïîâîäó ãóáèòåëüíîãî äëÿ Ðîññèè è å¸ íàðîäà âûáðàííîãî êóðñà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, ïðåçèäåíò îòêàçàëñÿ îò åãî ñóùåñòâåííîé êîððåêòèðîâêè“. Ýêîíîìè÷åñêèå ñïîñîáû ñîçäàíèÿ ðàññ÷èòàííûõ íà ãåíîöèä æèçíåííûõ óñëîâèé, âî âñ¸ì ñâî¸ì ìíîãîîáðàçèè òåñíî ïåðåïëåòàþòñÿ ñî âñåìè îñòàëüíûìè ìåðàìè ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè íàðîäà Ðîññèè. Íàèáîëåå ÿâíî ýòî ïðîñòóïàåò ïðè ðàññìîòðåíèè ìåð, âûçûâàþùèõ óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàðîäà è óâåëè÷åíèå ñìåðòíîñòè ëþäåé, à òàêæå óñëîâèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ äåòîðîæäåíèþ. Ïðè îáâèíåíèè Åëüöèíà â õîäå äóìñêîé ïðîöåäóðû îòðåøåíèÿ åãî îò äîëæíîñòè ïðåçèäåíòà ÐÔ Â.È. Èëþõèí ïîä÷¸ðêèâàë: „Êîëè÷åñòâî àáîðòîâ â Ðîññèè ïðèìåðíî â 1,8 ðàçà ïðåâûøàåò ÷èñëî ðîæäåíèé. Æåíùèíû ó íàñ, äîâåä¸ííûå äî îò÷àÿíèÿ ñîöèàëüíûìè óñëîâèÿìè æèçíè, áåç íàäåæäû íà èõ óëó÷øåíèå, îòêàçûâàþòñÿ ïðîäîëæàòü ðîä ðîññèéñêèé“256 . Êàê óæå áûëî ïîêàçàíî â äàííîé ðàáîòå, íà÷èíàÿ ñ èþíÿ 1999 ãîäà âîçäåéñòâèå ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ ðîæäàåìîñòè â ñðåäå íàðîäà Ðîññèè ïðîèçâîäèòñÿ è âíåýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè – ñ ïîìîùüþ „Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñ àì“. Ñåðü¸çíåéøèé âêëàä â äàëüíåéøåå ñíèæåíèå ÷èñëà ðîæäåíèé â ñðåäå íàðîäà Ðîññèè âíåñóò â áëèæàéøåì áóäóùåì åù¸ òðè ôàêòîðà: ____________ 256
238
Â. Èëþõèí, íàçâàííûé èñòî÷íèê, ñ. 43.
− ðàñïðîñòðàíåíèå àëêîãîëèçìà (â òîì ÷èñëå, ÷åðåç ïîñòîÿííî âåäóùóþñÿ äîíûíå ðåêëàìó ïèòèÿ ïèâà, ÿêîáû íå ÿâëÿþùåãîñÿ àëêîãîëüíûì íàïèòêîì) è íàðêîìàíèé; − íàñòóïàþùåé ýïèäåìèåé ÂÈ×-èíôåêöèè; − ïðîãðåññèðóþùèì óõóäøåíèåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (õîòÿ âåñüìà ñóùåñòâåííûé âêëàä â ýòîò ôàêòîð âíîñèòñÿ îòìåíîé å¸ áåñïëàòíîñòè íà ôîíå ïðîãðåññèðóþùåãî îáíèùàíèÿ íàðîäà). Óõóäøåíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è å¸ ïðåäñòîÿùàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ïî ðåãèîíàì â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ìåð, ïðåäóñìàòðèâàåìûõ çàêîíîì ¹ 122-ÔÇ, êàê óæå ãîâîðèëîñü, âåäóò è ê óõóäøåíèþ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ëþäåé, è ê ñíèæåíèþ èõ ðåïðîäóêòèâíûõ âîçìîæíîñòåé, è ê ñîêðàùåíèþ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè, è ê ïðåæäåâðåìåííîé ñìåðòíîñòè îò áîëåçíåé, êîòîðûå â ñîâåòñêîå âðåìÿ ðåäêî çàêàí÷èâàëèñü ñìåðòåëüíûì èñõîäîì (óñóãóáëåíèå òÿæå ñòè òå÷åíèÿ çàáîëåâàíèé è îòñóòñòâèå ðàíåå èìåâøèõñÿ âîçìîæíîñòåé íàäëåæàùåé êâàëèôèöèðîâàííîé ïîìîùè). Ïðèìåðíî òî æå ñàìîå, õîòÿ – íàäî îòìåòèòü – â ìåíåå òÿæêîé ôîðìå, èìåëî ìåñòî è â áûòíîñòü ïðåçèäåíòîì ÐÔ Åëüöèíà: „Ñåðü¸çíîå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû â ñòðàíå îêàçûâàåò ïîñòîÿííî óõóäøàþùååñÿ ñîñòîÿíèå îòå÷åñòâåííîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ñðåäè íàñåëåíèÿ âñ¸ øèðå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ òÿæ¸ëûå áîëåçíè. Ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, õàðàêòåðèçóþùèì çàáîëåâàåìîñòü íà 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ñ 1992 ïî 1997 ãîä, ïîêàçàòåëè çàáîëåâàåìîñòè òóáåðêóë¸çîì óâåëè÷èëèñü ñ 35,8 äî 73,9; ñèôèëèñîì – ñ 13,4 äî 277,3; çëîêà÷åñòâåííûìè íîâîîáðàçîâàíèÿìè – ñ 271,6 äî 294,3; íàðêîìàíèåé – ñ 3,5 äî 28,4; ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè – ñ 274,3 äî 348,2; ÂÈ×-èíôåêöèåé – ñ 0,05 äî 2,7 ÷åëîâåêà. Íàðÿäó ñ ýòèì çà òîò æå ïåðèîä óìåíüøèëîñü ÷èñëî áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé – ñ 12,6 äî 11,5 òûñÿ÷è, ïîêàçàòåëè îáåñïå÷åííîñòè
239
íàñåëåíèÿ áîëüíè÷íûìè êîéêàìè óìåíüøèëèñü ñ 130,8 äî 121.  ñòàöèîíàðàõ äëÿ âçðîñëûõ âîçðîñëà ñìåðòíîñòü“257 . Êàê âèäèòå, êîìèññèÿ îòìå÷àåò è ðîñò ïñèõè÷åñêèõ ðàññòðîéñòâ, ÷òî â Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà îòíîñèòñÿ ê ïóíêòó „b“ ñòàòüè II. Îäíàêî â äàííîì ìåñòå íàøåé ðàáîòû îñîáåííî õîòåëîñü áû ïîä÷åðêíóòü äâà îáñòîÿòåëüñòâà: − ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíîå (îòäåëüíîå) âåäîìñòâî ëèêâèäèðîâàíî âåñíîé 2004 ãîäà; − â ñâÿçè ñ ââîäîì â äåéñòâèå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 122-ÔÇ îò 22 àâãóñòà 2004 ãîäà íåèçáåæíî äàëüíåéøåå ñîêðàùåíèå ñåòè ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé.  çàâåðøåíèå òåìû êàòàñòðîôè÷åñêîãî óõóäøåíèÿ çäîðîâüÿ íàðîäà ïðèâåä¸ì äîñòàòî÷íî îáøèðíóþ öèòàòó èç Çàêëþ÷åíèÿ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïî îáâèíåíèþ Åëüöèíà â ãåíîöèäå: „Ñëîæèâøàÿñÿ â ñòðàíå êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñî çäîðîâüåì íàñåëåíèÿ è â çäðàâîîõðàíåíèè, ïàãóáíîå âëèÿíèå íà íèõ ñîöèàëüíûõ óñëîâèé æèçíè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ïîëó÷èëè ïîäòâåðæäåíèå â îáðàùåíèÿõ Âñåðîññèéñêèõ Ïèðîãîâñêèõ ñúåçäàõ âðà÷åé, ñîñòîÿâøèõñÿ â 1995 è 1997 ãîäàõ, ê Ïðåçèäåíòó, Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ è Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ïåðâîì èç íèõ ãîâîðèòñÿ: «Íàøè ïîâñåäíåâíûå íàáëþäåíèÿ, à òàêæå íàêîïèâøèåñÿ çà ïîñëåäíèå ãîäû ñòàòèñòè÷åñêèå è ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî ïðîèñõîäèò áåñïðåöåäåíòíîå â ìèðíîå âðåìÿ óìåíüøåíèå ÷èñëåííîñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ (äåïî____________
257
240
Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà.– Ì.: Èçäàíèå Ãîñ. Äóìû, 1999.– Ñ. 657.
ï óëÿöèÿ). Ðîæäàåìîñòü óïàëà íèæå óðîâíÿ ïðî ñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, âîçðîñëà ñìåðòíîñòü â òðóäîñïîñîáíûõ âîçðàñòàõ, ñíèçèëàñü ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, óñêîðåííî «âûãîðàþò» âåòåðàíû âîéíû è òðóäà, ðàçðûâàåòñÿ ôèçè÷åñêàÿ è äóõîâíàÿ ñâÿçü ïîêîëåíèé». Âî âòîðîì îáðàùåíèè ñúåçä ïðÿìî çàÿâëÿåò: «II (XVIII) Âñåðîññèéñêèé Ïèðîãîâñêèé ñúåçä âðà÷åé îáúÿâëÿåò î ñëîæèâøåìñÿ ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè â ñôåðå îõðàíû çäîðîâüÿ â Ðîññèè è íàïîìèíàåò Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èõ ïðÿìîé è ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåäóñìîòðåííóþ Êîíñòèòóöèåé çàùèòó æèçíè è çäîðîâüÿ ãðàæäàí Ðîññèè è çà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè îáùåíàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îõðàíû çäîðîâüÿ íàðîäà».“258 Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ íå áûëà íàäåëåíà ïîëíîìî÷èÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ âûÿâëåíèÿ âñåõ ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòü¸é 357 ÓÊ ÐÔ è Êîíâåíöèåé îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà. Ïîýòîìó â óñòàíîâëåíèè íàëè÷èÿ óìûñëà ãåíîöèäà íàðîäà Ðîññèè ó Åëüöèíà êîìèññèÿ áûëà âûíóæäåíà ïîëüçîâàòüñÿ êîñâåííûìè óëèêàìè.  åù¸ áîëüøåé ñòåïåíè âîïðîñ îòñóòñòâèÿ ïîëíîìî÷èé â äîñòóïå ê íåîáõîäèìûì ñâåäåíèÿì êàñàåòñÿ àâòîðîâ íàñòîÿùåé ðàáîòû. Ïîýòîìó ïðèâåä¸ì ñîîòâåòñòâóþùóþ öèòàòó èç îôèöèàëüíîãî Çàêëþ÷åíèÿ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè, ïîñêîëüêó ñêàçàííîå â í¸ì ìîæåò áûòü â ïîëíîå ìåðå îòíåñåíî è ê íûíåøíåìó ïðåçèäåíòó, à òàêæå è ê ñôîðìèðîâàííûì èì ïðàâèòåëüñòâàì, Ñîâåòó Ôåäåðàöèè è, íàêîíåö, óïðàâëÿåìîé åãî àäìèíèñòðàöèåé ôðàêöèè â Ãîñäóìå. „Âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî â íàìåðåíèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà âõîäèëà è óêàçàííàÿ öåëü, ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî óõóäøåíèå óñëîâèé æèç____________ 258
Òàì æå (ñì. ïðåäûäóùóþ ñíîñêó), ñ. 658 – 659.
241
íè çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ïðîèñõîäèëî íà ïðîòÿæåíèè âñåõ ëåò ïðåáûâàíèÿ Á.Í. Åëüöèíà íà ïîñòó Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òåì íå ìåíåå íèêàêèõ ñêîëüêî-íèáóäü ýôôåêòèâíûõ ìåð ïî èñïðàâëåíèþ ïîëîæåíèÿ èì íå áûëî ïðèíÿòî. Íàïðîòèâ, íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíîå óõóäøåíèå æèçíè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, âñå ïðåäëîæåíèÿ ïî èçìåíåíèþ ïðîâîäèìîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà èì ïîñòîÿííî îòâåðãàëèñü. Òàê, îí îòêàçàëñÿ ïðèíÿòü âîçðàæåíèÿ ïðîòèâ åãî ïðîâåäåíèÿ, êîòîðûå ñîäåðæàëèñü â ïîñòàíîâëåíèÿõ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà è Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèçíàâøèõ â êîíöå 1992 ãîäà ðàáîòó Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé.  ïîñòàíîâëåíèè Ñúåçäà, â ÷àñòíîñòè, ñêàçàíî: «Ñ÷èòàòü, ÷òî ïðîâîäèìàÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà, ôîðìû è ìåòîäû å¸ ðåàëèçàöèè íå ñîîòâåòñòâóþò èíòåðåñàì áîëüøèíñòâà ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèâåëè ê îò ðèöàòåëüíûì ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì». Òåì íå ìåíåå îí â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòêàçûâàåòñÿ ïðèçíàòü íåïðàâèëüíîñòü ïðîâîäèìîãî èì ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà.  ñâî¸ì ïèñüìå Ïðåçèäåíòó ÑØÀ Óèëüÿìó Äæåôôåðñîíó Êëèíòîíó îò 18 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà îí âíîâü çàÿâèë: «Íå íóæíî ñëóøàòü òåõ, êòî ïûòàåòñÿ äîêàçûâàòü, ÷òî ñòðåëêè ðîññèéñêèõ ÷àñîâ íà÷àëè îòñ÷¸ò â îáðàòíîì íàïðàâëåíèè. Ñî âñåé îòâåòñòâåííîñòüþ çàÿâëÿþ òåáå: îòêàçà íå áóäåò, ðåôîðìû áóäóò ïðîäîëæåíû»“259 . Ïîñëåäíèé ôðàãìåíò öèòàòû âûñâå÷èâàåò, äåëàåò ÿâíûì íåñêîëüêî îáñòîÿòåëüñòâ: – íàëè÷èå íå òîëüêî çàèíòåðåñîâàííîñòè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà (ÑØÀ) â ïðîâîäèìîì â Ðîññèè äî àâãóñòà 1998 ãîäà êóðñå, íî è ïðÿìîãî êîððåêòèðóþùåãî âìåøàòåëüñòâà âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ýòîãî èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà âî âíóòðåííèå äåëà ÐÔ, íà êîòîðîå Åëüöèí áûë âûíóæäåí äàâàòü óñïîêàèâàþùèé îòâåò; ____________ 259
Òàì æå (ñì. èñòî÷íèê, íàçâàííûé â ñíîñêå 257), ñ. 661.
242
– îáåñïîêîåííîñòü èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà òåì, ÷òî êàíäèäàòóðà ×åðíîìûðäèíà, âûäâèíóòîãî Åëüöèíûì íà ïîñò ãëàâû ïðàâèòåëüñòâà âìåñòî „ôàêèðà íà ÷àñ“ Êèðèåíêî (çàäà÷åé êîòîðîãî áûëî ïðîèçâåñòè îáâàëüíîå ñíèæåíèå êóðñà ðóáëÿ) äâàæäû (31 àâãóñòà è 7 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà) îòâåðãàëàñü Ãîñäóìîé; – ôàêò âçàèìîäåéñòâèÿ âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ÐÔ ñ èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâîì äàëåêî âíå ðàìîê íîðìàëüíûõ îòíîøåíèé ãëàâû Ðîññèè êàê ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà ñ èíîñòðàííûìè äåðæàâàìè.  äàííîé ðàáîòå ìû óæå íå ðàç ïîä÷¸ðêèâàëè, ÷òî âñ¸ òâîðèìîå ñ Ðîññèåé è å¸ íàðîäîì, âî-ïåðâûõ, äåëàåòñÿ âîïðåêè èíòåðåñàì à) ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, á) íàðîäà Ðîññèè; âîâòîðûõ,– îñóùåñòâëÿåòñÿ â èíòåðåñàõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ (ïðåæäå âñåãî – ÑØÀ) è èíîñòðàííûõ òàéíûõ ñèë; â-òðåòüèõ,– ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ íàçâàííûìè ñèëàìè èëè ïîä èõ ïðÿìóþ äèêòîâêó; â-÷åòâ¸ðòûõ,– òåñíåéøèì îáðàçîì âçàèìîñâÿçàíî è ïîä÷èíåíî åäèíîìó ïëàíó. Ñêàçàííîå îòíîñèòåëüíî ïåðèîäà Åëüöèíà è åãî ñàìîãî â ïîëíîé ìåðå ïðèëîæèìî è ê Ïóòèíó (äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü ñîãëàñîâàíèå èì êàíäèäàòóðû Ôðàäêîâà ñ Áóøåì, êîòîðûé â ñèëó ñâîåé äåáèëüíîñòè è ïñèõè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé àëêîãîëèçìà íå ìîæåò âûäâèãàòü ñàìîñòîÿòåëüíûå òðåáîâàíèÿ, íî ëèøü âûïîëíÿåò óêàçàíèÿ ñâîèõ êóêëîâîäîâ – óïîìÿíóòûõ òàéíûõ ñèë). Ïðîäîëæèì öèòèðîâàíèå îôèöèàëüíîãî Çàêëþ÷åíèÿ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïî 5-ìó ïóíêòó (ãåíîöèä): „Îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îõâàòûâàëîñü ïðåäñòàâëåíèÿìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà î ïîñëåäñòâèÿõ ïðîâîäèìîé èì ðåîðãàíèçàöèè ýêîíîìèêè ñòðàíû, îáíàðóæèâàþòñÿ è â òîì, ÷òî îñóùåñòâëÿåìûå èì èçìåíåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â Ðîññèè ñîîòâåòñòâîâàëè ðåêîìåíäàöèÿì äîêëàäà ãðóïïû ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäà, ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è
243
ðàçâèòèÿ, Îðãàíèçàöèè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, ïîäãîòîâëåííîãî ïî ïðîñüáå ñîâåùàíèÿ íà âûñøåì óðîâíå ñåìè âåäóùèõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí. Ðåêîìåíäàöèè ýòîãî äîêëàäà, èçâåñòíîãî åù¸ êàê Õüþñòîíñêàÿ ïðîãðàììà, ïðåäóñìàòðèâàëè, â ÷àñòíîñòè, çàìîðàæèâàíèå è êîíôèñêàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ó íàñåëåíèÿ, ðîñò öåí, à ïðè îïðåäåë¸ííûõ óñëîâèÿõ äàæå âûäà÷ó êàæäîìó ÷åëîâåêó ïðîäîâîëüñòâåííûõ òàëîíîâ è èìïîðò íàèáîëåå âàæíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ – õëåáà, ìîëîêà è ìÿñà. Ýòèì ðåêîìåíäàöèÿì ñîîòâåòñòâîâàëè óñòàíîâêè, ñîäåðæàùèåñÿ â «Ìåìîðàíäóìå îá ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ïîäïèñàííîì çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å. Ãàéäàðîì è Ïðåäñåäàòåëåì Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ã. Ìàòþõèíûì, îïóáëèêîâàííîì â 1992 ãîäó. Îíè ïðåäóñìàòðèâàëè â óñëîâèÿõ ëèáåðàëèçàöèè öåí ââåäåíèå ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ðîñòà çàðàáîòíîé ïëàòû, îãðàíè÷åíèå âûïëàò ïåíñèé, ïîñîáèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, ñîêðàùåíèå ïîñîáèé ïî áåçðàáîòèöå, îòìåíó îãðàíè÷åíèé öåí íà ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû è óñëóãè“260 . [Êàê âèäèòå, åñëè ãîâîðèòü îá îøèáêàõ è íåêîìïåòåíòíîñòè, òî ýòî êàñàåòñÿ èíîñòðàííûõ çàêàç÷èêîâïëàíèðîâùèêîâ, êîòîðûå ðàññ÷èòûâà ëè íà ñêîðîå „îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ðóññêîãî âîïðîñà“261 . Ðóññêèå æå, íå ïðèíÿâ íàâÿçûâàåìûõ èì ÷óæäûõ ñòàíäàðòîâ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ïðîÿâèëè ÷óäåñà âûæèâàåìîñòè262 .] ____________ 260
261
244
Òàì æå (èñòî÷íèê íàçâàí â ñíîñêå 257), ñ. 662. Ìû ïîçâîëèëè ñåáå èçìåíèòü ñìûñë èçâå ñòíîãî ëîçóíãà ãèòëåðîâñêîé Ãåðìàíèè. Ïðè ýòîì, âûíóæäåíû íàïîìíèòü, ÷òî ãèòëåðîâñêèé ðåæèì (âî ìíîãîì íå òîëüêî èíñïèðèðîâàííûé, íî è ôèíàíñèðîâàâøèéñÿ ñèîíèñòàìè) ïëàíèðîâàë íå óíè÷òîæåíèå åâðååâ, à èõ âûñåëåíèå èç Ãåðìàíèè. Ïëàíû, êàñàþùèåñÿ ðóññêîãî íàðîäà – êàê óæå çäåñü ãîâîðèëîñü – èíûå: óíè÷òîæåíèå íîñèòåëÿ èíîãî êóëüòóðíîãî íà÷àëà, èíîãî òèïà äóõîâíîñòè, èíîé öèâèëèçàöèè, à òàêæå è ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, êîòîðûå ïîêà ÷òî ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì ê óñòàíîâëåíèþ ãëîáàëüíîãî ãîñïîäñòâà ÑØÀ (âåðíåå – ðóêàìè ÑØÀ è ÍÀÒÎ, èñïîëüçóåìûõ
„Ïðèâåä¸ííûå ðåêîìåíäàöèè è óñòàíîâêè íå ìîãëè íå ó÷èòûâàòü, ÷òî çíà÷èòåëüíîå ñíèæåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ íàñåëåíèÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè íå ìîæåò íå ïðèâåñòè ê ñîêðàùåíèþ åãî ÷èñëåííîñòè. Òðóäíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí ýòîãî íå îñîçíàâàë“,– ãîâîðèòñÿ â îôèöèàëüíîì Çàêëþ÷åíèè Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè 263 . Åù¸ òðóäíåå ñäåëàòü ïîäîáíîå ïðåäïîëîæåíèå â îòíîøåíèè Ïóòèíà, Êàñüÿíîâà, Ôðàäêîâà, Ãðûçëîâà, çàíèìàþùèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ âûñøèå ãîñóäàðñòâåííûå ïîñòû è ïðåêðàñíî îñâåäîìëåííûõ è î äóìñêèõ ñëóøàíèÿõ â ìàå 1999 ãîäà, è î äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ðîññèè, íî ïîñëåäîâàòåëüíî è íàñòîé÷èâî ïðîâîäÿùèõ ïîëèòèêó ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ. Íàêîíåö, êðîìå âêðàòöå ñóììèðîâàííûõ çäåñü ìåð ýêîíîìè÷åñêîãî è ìåäèöèíñêîãî ñîçäàíèÿ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû è âåäóò ê óíè÷òîæåíèþ íàðîäà Ðîññèè, ìåäèöèíñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ïñèõîòðîïíûõ ìåòîäîâ ïðåäóïðåæäåíèÿ äåòîðîæäåíèÿ â ñðåäå íàðîäà Ðîññèè, èñïîëüçóþòñÿ íå òîëüêî âîçäåéñòâèÿ, âåäóùèå ê ìàññîâûì ðàññòðîéñòâàì ïñèõè÷åñêîé (óìñòâåííîé, ïî êëàññèôèêàöèè Êîíâåíöèè) äåÿòåëüíîñòè, íî è îáùåñòâî çàæèìàåòñÿ â òèñêè êðèìèíàëüíîãî òåððîðà, êîòîðûé, â ÷àñòíîñòè, ïðîÿâëÿåòñÿ è â ôèçè÷åñêîì óíè÷òîæåíèè ëþäåé, è â ñîçäàíèè àòìîñôåðû ñòðàõà. ____________ 262
263
ñèîíî-ìàñîíñêèì ÒÌÏ). Ìåæäó 1995 è 1998 ãîäîì â îòêðûòîé ïå÷àòè ïðîñêàëüçûâàëè ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî èíîñòðàííûå çàêàç÷èêè ðàññ÷èòûâàëè íà êðóøåíèå Ðîññèè ê 1995 ãîäó. Êîãäà ýòî íå óäàëîñü – áûë îðãàíèçîâàí „àâãóñò 1998“. Ìû íå çíàåì, íàñêîëüêî ñëåäóåò äîâåðÿòü òàêèì ñâåäåíèÿì, íî îíè, â îáùåì-òî, õîðîøî ñîãëàñóåòñÿ ñ äóõîì è ñòèëåì äåÿòåëüíîñòè „ãëîáàëèçàòîðîâ“. Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 13 – 15 ìàÿ 1999 ãîäà.– Ì.: Èçäàíèå Ãîñ. Äóìû, 1999.– Ñ. 662.
245
Åñëè äëÿ „íîâûõ êî÷åâíèêîâ“ è ÑØÀ îðãàíèçàöèÿ ñîáûòèé 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà ïîñëóæèëà ïîâîäîì è äëÿ ñîçäàíèÿ ñòðóêòóð, íà äåëå ÿâëÿþùèõñÿ ñòðóêòóðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðèçìà, è äëÿ ïðÿìûõ àêòîâ àãðåññèè, òî â ñîâðåìåííîé Ðîññèè „òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû“ (êàê ôàêòè÷åñêèå àêöèè áàíäèòîâ, òàê è èìèòàöèÿ èõ ñî ñòîðîíû èíûõ ñèë) ñëóæàò íåñêîëüêî äðóãèì öåëÿì. Õîòåëîñü áû, ÷òîáû ÷èòàòåëü ÷¸òêî óñâîèë èñòèíó: „ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì“– â òîì âèäå êàê åãî îôèöèàëüíî ïðåäñòàâëÿþò – ìèô. Òåçèñ îá ýòîì ìèôå íàñêâîçü ôàëüøèâ, íî… íóæåí êàê ïîâîä ïðè óñòàíîâëåíèè ãëîáàëüíîãî ôàøèçìà. Íå ïðåòåíäóÿ íà ðîëîü ïðîâèäöåâ, íî ëèøü àíàëèçèðóÿ òåíäåíöèè äèíàìèêè íûíåøíåãî ðåæèìà, çàìåòèì, ÷òî íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åíü âåðîÿòíûì òàêîå ðàçâèòèå ñîáûòèé, êîãäà – ïîä ïðåäëîãîì ïðåñëîâóòîé áîðüáû ñ òåððîðèçìîì – îêàæóòñÿ ôàêòè÷åñêè çàïðåù¸ííûìè ëþáûå ìèòèíãè è äåìîíñòðàöèè (à òî è çàêîíîäàòåëüíî áóäåò îôîðìëåíà âîçìîæíîñòü ââîäèòü ôàêòè÷åñêè ÷ðåçâû÷àéíûé ðåæèì â îáõîä ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà!), êîãäà ëþáàÿ îïïîçèöèîííàÿ ïàðòèÿ îêàæåòñÿ ïîä çàïðåòîì, à ñ èíàêîìûñëÿùèìè (ïàòðèîòàìè) íà÷íóò ðàñïðàâëÿòüñÿ (âîçìîæíî - äàæå ïðÿìî íà óëèöå). Ïî÷åìó ìû òàê äóìàåì? Äà, ïîòîìó, ÷òî ðåæèì, ñîçíàâàÿ ñâîþ íåëåãèòèì-íîñòü, è îïàñàÿñü ãíåâà íàðîäíîãî, íå ñìîæåò èíà÷å îñóùåñòâèòü ìíîãèå „íåïîïóëÿðíûå ìåðû“ – áóäü ýòî ðàñ÷ëåíåíèå Ðîññèè, ñäà÷à å¸ ïîä îêêóïàöèþ ÍÀÒÎ èëè îêîí÷àòåëüíóþ ëèêâèäàöèþ ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Åù¸ íåñêîëüêî ôðàç î òåððîðèçìå. Âñïîìíèòå, êàê, íàïðèìåð, äåéñòâîâàëè „ëåâûå ñîöèàë-ðåâîëþöèîíåðû“ („ýñåðû“). Èõ æåðòâàìè âñåãäà áûëè ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè è íèêîãäà – ìàññû ïðîñòûõ ëþäåé. Òåïåðü ïîñìîòðèòå íà òî, êàê äåéñòâóþò „òåððîðèñòû“, ðóêîâîäèìûå ñïåöñëóæáàìè Èçðàèëÿ èëè ÑØÀ. Æåðòâàìè ïîñëåäíèõ âñåãäà ÿâëÿþòñÿ ìàññû íå çàìåøàííûõ íè âî âëàñòü, íè â ïîëèòèêó ëþäåé. Åùå ïðîñèëè áû îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, êàê äåéñòâóþò ñïåöñëóæáû,
246
íàïðèìåð, ïðè çàõâàòå çàëîæíèêîâ áàíäèòàìè.  ÑÑÑÐ íîðìàòèâ æåðòâ ñðåäè íåâèííûõ ëþäåé áûë î÷åíü æ¸ñòîê: æåðòâû íå äîïóñêàëèñü.  ÑØÀ ïðè ïðîâåäåíèè ñïåöàêöèé ÔÁÐ ñ÷èòàåòñÿ äîïóñòèìûì íàëè÷èå äî 10% æåðòâ ñðåäè íåâèííûõ ëþäåé. Íî àêöèè â ÐÔ ïåðåùåãîëÿëè äàæå ýòó áåñ÷åëîâå÷íóþ àìåðèêàíñêóþ „íîðìó“! Âñïîìíèòå, õîòÿ áû, Áåñëàí. Èíà÷å ãîâîðÿ, êåì áû â äåéñòâèòåëüíîñòè ïîäîáíûå àêöèè íè áûëè îðãàíèçîâàíû, íî îáúåêòèâíî ñïåöñëóæáû íûíåøíåãî ðåæèìà äåéñòâóþò íà ñòîðîíå áàíäèòîâ – íàñàæäàþò òåððîð (òî åñòü, â ïåðåâîäå, óæàñ) ñðåäè íåâèííûõ ëþäåé, ïðîâîäÿ ñâîè îïåðàöèè áåç ó÷¸òà (à ìîæåò áûòü – ñ ðàñ÷¸òîì?) öåííîñòè æèçíåé íåâèííûõ æåðòâ! Íî... òàêèå íàâûêè ñïåöñëóæá ìîãóò îêàçàòüñÿ ïðîñòî íåîáõîäèìûìè â íåäàë¸êîì áóäóùåì. Ïî÷åìó? Âîò åù¸ îäíà âåðñèÿ: Ðîññèÿ è Ðóññêèé Íàðîä ïðèãîâîðåíû ê ñìåðòè âíåøíèìè ñèëàìè (óïîìèíàâøèìèñÿ çäåñü); ðóêîâîäÿùèé Ðîññèåé ðåæèì íå èìååò íè âîëè, íè óìà, íè æåëàíèÿ äëÿ ïðîòèâîñòîÿíèÿ ýòîìó; áîëåå òîãî, ïîñêîëüêó åãî ïðåäñòàâèòåëè ïðèíàäëåæàò â ñâî¸ì áîëüøèíñòâå ê òîìó ýòíè÷åñêîìó ìåíüøèíñòâó, êîòîðîå âñåãäà ñòðåìèëîñü îáîñîáèòüñÿ îò êîðåííûõ íàðîäîâ ñòðàí îáèòàíèÿ, ïðîòèâîïîñòàâèòü ñåáÿ åìó è èñïîëüçîâàòü åãî, òî íåò è ÷óâñòâà æàëîñòè; íàïðîòèâ – ïîìåõó íóæíî óñòðàíèòü; âîò çäåñü-òî è ïîíàäîáèòñÿ ìîùíàÿ „âåðòèêàëü âëàñòè“, êîòîðàÿ ïîçâîëèò äåðæàòü íàðîä â ïîâèíîâåíèè! Ñîçäàâàÿ ïðåñëîâóòóþ „âåðòèêàëü“, èäÿ íà ìåðû êðàéíåé äèôôåðåíöèàöèè ñòðàíû ïî ðåãèîíàì, ñðî÷íî ðàñïðîäàâàÿ îñòàòêè ãàçà è íåôòè ñ ïåðåêà÷èâàíèåì âûðó÷åííûõ ñðåäñòâ íå â ýêîíîìèêó „ýòîé ñòðàíû“, íî â ÑØÀ, ðåæèì ïîòîìó è çàèíòåðåñîâàí è â ðåãèîíàëèçàöèè (ïðè ïàðàëëåëüíîì óñèëåíèè ñâîèõ âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé), è â ëèêâèäàöèè îñòàòêîâ âèäèìîñòè äåìîêðàòèè, è â íàëè÷èè îïðîáîâàííûõ íà ïðàêòèêå „àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ñèë“ (êàðàòåëüíûõ ñëóæá!). Íî ...êîãäà âûìåðçàþùèé (áåç òîïëèâà) íàðîä âçáóíòóåòñÿ, ýòè ñèëû ìîãóò ïîäâåñòè (âåäü îíè – èç òîãî æå íàðîäà!). Òóò-òî è ïîìîãóò ÑØÀ è ÍÀÒÎ! ________________
247
ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÎÁÎÁÙÅÍÈß Ñóììèðóÿ âñ¸ ñêàçàííîå â íàñòîÿùåé ðàáîòå, îñíîâûâàÿñü íà äàííûõ èñïîëüçîâàííûõ íàìè èñòî÷íèêîâ, ñ÷èòàåì âîçìîæíûì ñäåëàòü ñëåäóþùèå îáîáùåíèÿ: ñóùåñòâóþùèé â Ðîññèè ïðàâÿùèé ðåæèì ïðåñòóïåí èçíà÷àëüíî – îí âîçíèê â ðåçóëüòàòå ïîäãîòîâëåííîé ãîðáà÷¸âûì àíòèêîíñòèòóöèîííîé ñìåíû îáùåñòâåííîïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ è ðàñ÷ëåíåíèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ïîñëåäîâàâøåãî âîïðåêè ðåçóëüòàòàì ðåôåðåíäóìà (1991 ãîäà) è â íàðóøåíèå äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè, â èíòåðåñàõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è ïîëèòè÷åñêèõ ñèë (â òîì ÷èñëå è â ïåðâóþ î÷åðåäü – òàéíûõ!); öåëüþ äàííîãî ðåæèìà ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíîå óñòðàíåíèå ñ ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòè÷åñêîé àðåíû Ðóññêîãî íàðîäà è Ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîêà ÷òî ÿâëÿþùèõñÿ îñíîâíûì ïðåïÿòñòâèÿì ê óñòàíîâëåíèþ íîâîãî ãëîáàëüíîãî ìèðîâîãî ïîðÿäêà ïîä ýãèäîé ÑØÀ, êîòîðûé â äåéñòâèòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêîé àíãëîàìåðèêàíñêîãî ôàøèñòñêîãî ïîðàáîùåíèÿ âñåõ íàðîäîâ Çåìëè (ïîä ðóêîâîäñòâîì ÒÌÏ = ñèîíèçìà [êîòîðûé íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå áûë ïðèçíàí ôîðìîé ðàñèçìà]); èìåííî â ýòèõ öåëÿõ, íà÷èíàÿ ñ ïåðèîäà ïðåçèäåíñòñòâà åëüöèíà, ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ íàçâàííûé ðåæèì, äåéñòâóÿ â èíòåðåñàõ óïîìÿíóòûõ ñêðûòûõ è ÿâíûõ ñèë, ïðîâîäèò ïîñëåäîâàòåëüíóþ ïîëèòèêó ãåíîöèäà Íàðîäà Ðîññèè, êîòîðóþ îäíàêî áûëî áû îøèáî÷íûì îòðûâàòü îò èíûõ ïðåñòóïíûõ è àíòèíàðîäíûõ ìåð, ïðåäïðèíÿòûõ è ïëàíèðóåìûõ ðåæèìîì, êàê òî – ðàñ÷ëåíåíèÿ ÑÑÑÐ (è ïðåäñòîÿùåãî ðàñ÷ëåíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ïðåäâàðèòåëüíûì îòòîðæåíèåì îò íå¸ çàêîííî ïðèíàäëåæàùèõ åé òåððèòîðèé), àíòèêîíñòèòóöèîííûõ ïåðåâîðîòîâ (è íàìå÷åííîãî ê âîïëîùåíèþ óïðàçäíåíèÿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà), ïåðåäà÷è îáùåíàðîäíîé è ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ðóêè âíóòðåííèõ
248
ïðåñòóïíèêîâ è èíîñòðàíöåâ, ïîäðûâà îáîðîíîñïîñîáíîñòè Ðîññèè (â ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì ïîäïèñàíèÿ, çàòåì – ðàòèôèêàöèè äîãîâîðà ÑÍÂ-2, ïåðåäà÷è àìåðèêàíöàì îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, ëèêâèäàöèè ñòàíöèè „Ìèð“ è îòå÷åñòâåííîé êîñìîíàâòèêè, ðàçðóøåíèåì âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ëèêâèäàöèåé èìåâøåéñÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé ñàìîäîñòàòî÷íîñòè), ðàçðóøåíèåì ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, äèñêðèìèíàöèè ðóññêîé êóëüòóðû, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé âîéíû ïðîòèâ Íàðîäà Ðîññèè; âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà ÐÔ – ïðåäñòàâèòåëè ïðàâÿùåãî ðåæèìà ñ òî÷êè çðåíèÿ Êîíâåíöèè îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà „Î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèÿ çà íåãî“ ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ îäíîâðåìåííî è êàê ó÷àñòíèêè çàãîâîðà ñ öåëüþ ñîâåðøåíèÿ ãåíîöèäà, è êàê ñîó÷àñòíèêè â ãåíîöèäå Íàðîäà Ðîññèè, èíñïèðèðîâàííîãî óïîìÿíóòûìè èíîñòðàííûìè ñèëàìè, è êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå îðãàíèçàòîðû ãåíîöèäà Ðóññêîãî Íàðîäà; íà÷àòûé ñ ìîìåíòà íà÷àëà „ðàäèêàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû“ (2 ÿíâàðÿ 1992 ãîäà) ãåíîöèä ïðîâîäèòñÿ ïðåæäå âñåãî ïîñðåäñòâîì ñîçäàíèÿ òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå óíè÷òîæåíèå Íàðîäà Ðîññèè, ÷òî íàõîäèò ñâî¸ âûðàæåíèå â ïðèìåíåíèè øèðîêîãî ñïåêòðà ìåð ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ðåçêîãî ñîêðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñîïðÿæ¸ííîå ñ ïåðåõîäîì íà ïëàòíîñòü, óìåíüøåíèåì êîëè÷åñòâà ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé è èõ íåäîôèíàíñèðîâàíèåì, ñíèæåíèåì êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è å¸ äîñòóïíîñòè, ñîêðàùåíèåì ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ (ïðè îãðîìíîì „ñòàáèëèçàöèîííîì ôîíäå“); êðîìå òîãî, ðåæèìîì ñîâåðøàþòñÿ è äðóãèå äåÿíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíâåíöèåé îò 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà è
249
ñòàòü¸é 357 ÓÊ ÐÔ, â ÷àñòíîñòè, ñîçäàíèå ìåð, ðàññ÷èòàííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå äåòîðîæäåíèÿ â ñðåäå Íàðîäà Ðîññèè, äîâåäåíèÿ ëþäåé äî óìñòâåííîãî ðàññòðîéñòâà, êîòîðîå ïðîÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â ðåçêî âîçðîñøåì ÷èñëå ñàìîóáèéñòâ, ïîâñ åìåñòíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàñòðîåíèÿ áåçûñõîäíîñòè è àïàòèè; ïàðàëëåëüíî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîëèòèêà äèñêðèìèíàöèè ðóññêîé êóëüòóðû, ðóññêîãî ÿçûêà, ðóññêèõ òðàäèöèé, öåëåíàïðàâëåííî è ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîèçâîäÿòñÿ àêöèè, íàïðàâëåííûå íà óíè÷òîæåíèå èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè íàðîäà è î÷åðíåíèå ïðîøëîãî, ïî ñóòè,– ïðîøëîãî åù¸ æèâóùèõ ïîêîëåíèé; íàêîíåö, ïðîâîäèòñÿ ïîëèòèêà ôàêòè÷åñêîãî çàñåêðå÷èâàíèÿ îò íàðîäà ñóùíîñòè, ñìûñëà (öåëåé) è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ðåæèìà, â ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì îáúÿâëåíèÿ „êîíôèäåíöèàëüíûìè“ ñâåäåíèé, êîòîðûå îôèöèàëüíî íå îòíîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå (êîòîðàÿ – íåðåäêî áåçâîçìåçäíî – ïåðåäà¸òñÿ èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâàì, ïðåæäå âñåãî – ÑØÀ), ïîñðåäñòâîì íåçàêîííûõ àêöèé, ôàêòè÷åñêè ñîîòâåòñòâóþùèõ öåíçóðå, à òàêæå èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèôè÷åñêèõ (ïî íàïðàâëåííîñòè, îáú¸ìó, ñïîñîáó ïîäà÷è) ìåð èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèåì ïðÿìîé äåçèíôîðìàöèè (íàïðèìåð, îòíîñèòåëüíî åäèíñòâåííîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðòí¸ðà ÐÔ – Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è å¸ Ïðåçèäåíòà À.Ã. Ëóêàøåíêî); ïåðå÷èñëåííûå â òð¸õ ïîñëåäíèõ ïóíêòàõ ìåòîäû ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, â ÷àñòíîñòè, ìåðû äèñêðèìèíàöèîííîãî õàðàêòåðà, íå îòíîñÿòñÿ îôèöèàëüíî ê âèäàì è ñïîñîáàì îñóùåñòâëåíèÿ ãåíîöèäà; îäíàêî, êàê áûëî ïîêàçàíî â äàííîé ðàáîòå, ýòè ìåòîäû íåïîñðåäñòâåííî (îòðèöàòåëüíî!) âëèÿþò íà ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ëþäåé, òÿæåñòü òå÷åíèÿ áîëåçíåé, ðîæäàåìîñòü è ñïîñîáíîñòü ê çà÷àòèþ, âûçûâàþò óìñòâåííûå ðàññòðîéñòâà (â ÷àñòíîñòè, óâåëè÷èâàþò ÷àñòîòó ñàìîóáèéñòâ, äåçîðèåíòèðóþò
250
ëþäåé êàê â ðàññòàíîâêå ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, òàê è â òâîðèìûõ â Ðîññèè è ñ Ðîññèåé äåÿíèé), è ïîýòîìó – ïî íàøåìó óáåæäåíèþ – äîëæíû áûòü íåïîñðåäñòâåííî îòíåñåíû ê òåì äåéñòâèÿì, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ïóíêòîì „b“ ñòàòüè II Êîíâåíöèè „Î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèè çà íåãî“. Ñóäÿ ïî ìíîãèì ïðèçíàêàì (â ÷àñòíîñòè, ïî ïðèíèìàåìûì ìåðàì öåíçóðíîãî õàðàêòåðà, ïðèáåãàíèÿ ê ôàëüñèôèêàöèè âûáîðîâ è ê òàêîé ìåòîäèêå èõ ïðîâåäåíèÿ, êîòîðàÿ ïðèçíà¸òñÿ – àíòèðóññêèìè è ïðîàìåðèêàíñêèìè íàáëþäàòåëÿìè!– êàê „íå÷åñòíûå è íåñïðàâåäëèâûå“, ââåäåíèÿ îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåð â çàêîíîäàòåëüñòâî î ðåôåðåíäóìå è âûáîðàõ, ïîïûòêàõ ïðåçèäåíòà ïóòèíà ñîçäàòü îêðóæåíèå èç ïðåäàííûõ ëè÷íî åìó ãëàâ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè è êâàçèïàðòèéíîãî ïñåâäîáîëüøèíñòâà â ïàðëàìåíòå Ðîññèè) íûíåøíèé ðåæèì ñîçíà¸ò ñâîþ íåëåãèòèìíîñòü è øàòêîñòü ìíèìî âûñîêèõ „ðåéòèíãîâ“ åãî ïîääåðæêè. Îäíàêî, óæå â ñèëó íàçâàííûõ â ïðåäûäóùåì àáçàöå îáñòîÿòåëüñòâ, àâòîðû ïîëàãàþò, ÷òî ôàêòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ñìåíû àíòèãîñóäàðñòâåííîãî è àíòèíàðîäíîãî ðåæèìà â ðàìêàõ íàâÿçàííûõ è íàâÿçûâàåìûõ èì „ïðàâèë èãðû“ ÿâëÿþòñÿ ìíèìûìè. Ê òîìó æå, áàçà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðàäèêàëüíîãî èçìåíåíèÿ ðåæèìà íåîòñòóïíî ñóæàåòñÿ. Àâòîðû ÿâëÿþòñÿ óáåæä¸ííûìè ïðîòèâíèêàìè íàñèëèÿ è àíòèêîíñòèòóöèîííûõ äåéñòâèé, î ÷¸ì çäåñü óæå ãîâîðèëîñü (õîòÿ íûíåøíÿÿ êîíñòèòóöèÿ è „ÿâëÿåòñÿ ëèøü îïðåäåë¸ííûì îáùåñòâåííûì äîãîâîðîì î ñîãëàñèè“). Âñòàâ íà ïîçèöèè îáâèíèòåëÿ, ìû äîëãî îòûñêèâàëè, êàêèå îáâèíåíèÿ – îáúåêòèâíî, íåïðåäâçÿòî, ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî è ðîññèéñêîãî ïðàâà, ñ ïîçèöèè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà – ìîãëè áû èíêðèìèíèðîâàòü òåì ëþäÿì èëè ñèëàì, êîòîðûå ðåøèëèñü áû è îñóùåñòâèëè áû çàõâàò âëàñòè (êàê è â 1991 è 1993 ãîäû, äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî è äîñòàòî÷íî „âåðõóøå÷íîãî ïåðåâîðîòà“
251
â Ìîñêâå). È íàì íå óäàëîñü íàéòè îñíîâàíèé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîçèöèÿ îáâèíèòåëÿ âûãëÿäåëà áû ïðî÷íî îáîñíîâàííîé â îáúåêòèâíîì-áåñïðèñòðàñòíîì-íåçàâèñèìîì ñóäå (íå ñïåøèòå ñìåÿòüñÿ, ìû ïîíèìàåì, ÷òî âñ¸ ýòî – óòîïèÿ; äà¸òå çàêîí÷èòü ìûñëåííûé ýêñïåðèìåíò!). Çàòî, óñëîâíî âñòàâ íà ïîçèöèè çàùèòíèêîâ òàêèõ ëþäåé èëè ñèë (íå óëûáàéòåñü,– ìû çíàåì, ÷òî òàêîâûõ â îôèöèàëüíûõ ñòðóêòóðàõ âëàñòè, âêëþ÷àÿ „íåïðèìèðèìóþ îïïîçèöèþ“, ïðîñòî íåò è áûòü íå ìîæåò!), ìû íàøëè ìíîæåñòâî îïðàâäûâàþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Âîò íåêîòîðûå èç íèõ: – âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà ñîâåðøàþò ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó, ñèñòåìàòè÷åñêè äåéñòâóÿ â èíòåðåñàõ èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà (íà÷àòûå òåððèòîðèàëüíûå óñòóïêè íà Äàëüíåì Âîñòîêå, ïåðåäà÷à îáúåêòîâ îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ â ñîáñòâåííîñòü èíîñòðàíöåâ, ðåôîðìèðîâàíèå àðìèè ñîîòâåòñòâóþùåå å¸ ðàçãðîìó, ñòðàòåãè÷åñêèå îäíîñòîðîííèå óñòóïêè, â îñîáåííîñòè – óñòóïêè ÑØÀ è ÍÀÒÎ, ëèêâèäàöèÿ öåëûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è íàóêè îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ, óñòðàíåíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è ìí. ìí. äð.); – âûñøèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ãåíîöèä íàðîäà Ðîññèè; – ðåæèì íå îáå ñïå÷èâàåò, ïðåäóñìîòðåííûõ êîíñòèòóöèåé 1993 ãîäà ãàðàíòèé ïðàâ ãðàæäàí íà æèçíü, îõðàíó çäîðîâüÿ, ñîöèàëüíóþ ïîìîùü, òðóä è ò.ï., è ò.ä.; – ðåæèì íå îáåñïå÷èâàåò òðåáóåìûõ ýòîé êîíñòèòóöèåé „âîçðîæäåíèÿ ñóâåðåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè Ðîññèè“, „îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîþ Ðîäèíó ïåðåä íûíåøíèì è áóäóùèì ïîêîëåíèÿìè“, ôàêòè÷åñêè íå ñòðåìèòñÿ „îáåñïå÷èòü áëàãîïîëó÷èå è ïðîöâåòàíèå Ðîññèè“ è ò.ä. Ïîýòîìó, êàê íàì êàæåòñÿ, íàéäèñü îáðèñîâàííûå âûøå ñèëû, èõ äåéñòâèÿ ñëåäîâà ëî áû êâàëèôèöèðîâàòü êàê íàïðàâëåííûå íà âîññòàíîâëåíèå, à íå íà ïîäðûâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ ÐÔ (óñòàíîâëåííîãî êîíñòèòóöèåé 1993 ãîäà).
252
Íî åñòü åù¸ öåëûé ðÿä îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå îáëåã÷èëè áû íàøó âûìûøëåííóþ ðàáîòó â êà÷åñòâå àäâîêàòîâ: – ïðàâîâûå îñíîâû ñóùåñòâîâàíèÿ íûíåøíåãî ðåæèìà ïðåäñòàâëÿþòñÿ äî êðàéíîñòè ñîìíèòåëüíûìè, ïîñêîëüêó – åëüöèí ïðèø¸ë ê âëàñòè â 1991 ãîäó ïóò¸ì íàñèëüñòâåííîãî çàõâàòà îáùåñîþçíîé âëàñòè è ïåðåïîä÷èíåíèÿ å¸ ÐÑÔÑÐ264 , à çàòåì ñîâåðøèë åù¸ îäèí – êðîâàâûé – ïåðåâîðîò; – ñìåíà îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ è ëèêâèäàöèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïðîèçâåäåíû òðèæäû íåçàêîííûì ïóò¸ì (à]âîïðåêè òðåáîâàíèÿì ðåôåðåíäóìà, ñîñòîÿâøåãîñÿ 17 ìàðòà 1991 ãîäà, êîãäà èç 185,6 ìèëëèîíà ãðàæäàí ñ ïðàâîì ãîëîñà ó÷àñòâîâàëî 148,5 ìèëëèîíà, òî åñòü 80%, à 76,4% âûñêàçàëèñü çà ñîõðàíåíèå ÑÑÑÐ; á] Áåëîâåæñêèé ñãîâîð ãðóáî ïðîòèâîðå÷èë Êîíñòèòóöèè; â] äåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíû â ñîãëàñîâàíèè è â èíòåðåñàõ ÑØÀ); – „ïðèâàòèçàöèÿ“ îñóùåñòâëåíà íà ïðîòèâîçàêîííîé îñíîâå (÷òî â äîñòàòî÷íîé ìåðå, õîòÿ è äàëåêî íå ïîëíîñòüþ, îñâåùåíî â íàøåé ðàáîòå); – íûíåøíÿÿ ïîëèòèêà ðåæèìà ïóòèíà ñòàâèò ïîä óãðîçó ñàìî ñóùåñòâîâàíèå è Íàðîäà Ðîññèè, è Ðîññèè êàê ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî, äëÿ òåõ, êòî õîä íàøèõ ðàññóæäåíèé íå âïîëíå ïîíÿë, ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì ïîÿñíèòü: ìû âîâñå íå ñòðåìèìñÿ ê ïðåâðàùåíèþ íàøåé ãèïîòåòè÷åñêîé (âûìûøëåííîé) äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå àäâîêàòîâ â äåéñòâèòåëüíóþ! ________________
____________ 264
Ñì. Â. Èëþõèí/Îáâèíÿåòñÿ Åëüöèí. Ðå÷ü ãëàâíîãî îáâèíèòåëÿ – ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.– Ì.: ÔÒÌ Ðîññèè, 1999.– 64 ñ. Çäåñü – ñ. 5 – 6.
253
ÏÐÈËÎÆÅÍÈß: Ïðèëîæåíèå 1:
Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèè çà íåãî (Íüþ-Éîðê, 9 äåêàáðÿ 1948 ã.)
Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â ñâîåé ðåçîëþöèè 96 (I) îò 11 äåêàáðÿ 1946 ã. îáúÿâèëà, ÷òî ãåíîöèä ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì, íàðóøàþùèì íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðîòèâîðå÷àùèì äóõó è öåëÿì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, è ÷òî öèâèëèçîâàííûé ìèð îñóæäàåò åãî; ïðèçíàâàÿ, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè ãåíîöèä ïðèíîñèë áîëüøèå ïîòåðè ÷åëîâå÷åñòâó; è áóäó÷è óáåæäåííûìè, ÷òî äëÿ èçáàâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà îò ýòîãî îòâðàòèòåëüíîãî áåäñòâèÿ íåîáõîäèìî ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî; ñîãëàøàþòñÿ, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî íèæå: Ñòàòüÿ I Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû ïîäòâåðæäàþò, ÷òî ãåíîöèä íåçàâèñèìî îò òîãî, ñîâåðøàåòñÿ ëè îí â ìèðíîå èëè âîåííîå âðåìÿ, ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì, êîòîðîå íàðóøàåò íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðîòèâ êîòîðîãî îíè îáÿçóþòñÿ ïðèíèìàòü ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ è êàðàòü çà åãî ñîâåðøåíèå. Ñòàòüÿ II  íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ïîä ãåíîöèäîì ïîíèìàþòñÿ ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ, ñîâåðøàåìûå ñ íàìåðåíèåì óíè÷òîæèòü, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, êàêóþ-ëèáî íàöèîíàëüíóþ, ýòíè÷åñêóþ, ðàñîâóþ èëè ðåëèãèîçíóþ ãðóïïó êàê òàêîâóþ: à) óáèéñòâî ÷ëåíîâ òàêîé ãðóïïû; b) ïðè÷èíåíèå ñåðüåçíûõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé èëè óìñòâåííîãî ðàññòðîéñòâà ÷ëåíàì òàêîé ãðóïïû;
254
ñ) ïðåäóìûøëåííîå ñîçäàíèå äëÿ êàêîé-ëèáî ãðóïïû òàêèõ æèçíåííûõ óñëîâèé, êîòîðûå ðàññ÷èòàíû íà ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå åå; d) ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå äåòîðîæäåíèÿ â ñðåäå òàêîé ãðóïïû; å) íàñèëüñòâåííàÿ ïåðåäà÷à äåòåé èç îäíîé ÷åëîâå÷åñêîé ãðóïïû â äðóãóþ. Ñòàòüÿ III Íàêàçóåìû ñëåäóþùèå äåÿíèÿ: à) ãåíîöèä; b) çàãîâîð ñ öåëüþ ñîâåðøåíèÿ ãåíîöèäà; ñ) ïðÿìîå è ïóáëè÷íîå ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê ñîâåðøåíèþ ãåíîöèäà; d) ïîêóøåíèå íà ñîâåðøåíèå ãåíîöèäà; å) ñîó÷àñòèå â ãåíîöèäå. Ñòàòüÿ IV Ëèöà, ñîâåðøàþùèå ãåíîöèä èëè êàêèå-ëèáî äðóãèå èç ïåðå÷èñëåííûõ â ñòàòüå III äåÿíèé, ïîäëåæàò íàêàçàíèþ íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿþòñÿ ëè îíè îòâåòñòâåííûìè ïî êîíñòèòóöèè ïðàâèòåëÿìè, äîëæíîñòíûìè èëè ÷àñòíûìè ëèöàìè. Ñòàòüÿ V Äëÿ ââåäåíèÿ â ñèëó ïîëîæåíèé íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ ïðîâåñòè íåîáõîäèìîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàæäàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîåé êîíñòèòóöèîííîé ïðîöåäóðîé, è, â ÷àñòíîñòè, ïðåäóñìîòðåòü ýôôåêòèâíûå ìåðû íàêàçàíèÿ ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ãåíîöèäà èëè äðóãèõ óïîìÿíóòûõ â ñòàòüå III ïðåñòóïëåíèé. Ñòàòüÿ VI Ëèöà, îáâèíÿåìûå â ñîâåðøåíèè ãåíîöèäà èëè äðóãèõ ïåðå÷èñëåííûõ â ñòàòüå III äåÿíèé, äîëæíû áûòü ñóäèìû êîìïåòåíòíûì ñóäîì òîãî ãîñóäàðñòâà, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî áûëî ñîâåðøåíî ýòî äåÿíèå, èëè òàêèì ìåæäóíàðîäíûì
255
óãîëîâíûì ñóäîì, êîòîðûé ìîæåò èìåòü þðèñäèêöèþ â îòíîøåíèè Ñòîðîí íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ïðèçíàâøèõ þðèñäèêöèþ òàêîãî ñóäà. Ñòàòüÿ VII  îòíîøåíèè âûäà÷è âèíîâíûõ ãåíîöèä è äðóãèå ïåðå÷èñëåííûå â ñòàòüå III äåÿíèÿ íå ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ïîëèòè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ.  òàêèõ ñëó÷àÿõ Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ îñóùåñòâëÿòü âûäà÷ó â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è äåéñòâóþùèìè äîãîâîðàìè. Ñòàòüÿ VIII Êàæäûé ó÷àñòíèê íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ìîæåò îáðàòèòüñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó îðãàíó Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ñ òðåáîâàíèåì ïðèíÿòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé âñå íåîáõîäèìûå ïî åãî ìíåíèþ ìåðû â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ àêòîâ ãåíîöèäà èëè îäíîãî ñòàòüå III äåÿíèé. èç äðóãèõ ïåðå÷èñëåííûõ â Ñòàòüÿ IX [Óêàçîì Ïðåçèäèóìà ÂÑ ÑÑÑÐ îò 10 ôåâðàëÿ 1989 ã. N 10125-XI ñíÿòà îãîâîðêà ÑÑÑÐ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå î íåïðèçíàíèè îáÿçàòåëüíîé þðèñäèêöèè Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà ÎÎÍ, ñäåëàííàÿ ïðè ðàòèôèêàöèè 18 ìàðòà 1954 ã. Ïðè óâåäîìëåíèè î ñíÿòèè îãîâîðîê ñäåëàíî çàÿâëåíèå]
Ñïîðû ìåæäó Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ Ñòîðîíàìè ïî âîïðîñàì òîëêîâàíèÿ, ïðèìåíåíèÿ èëè âûïîëíåíèÿ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, âêëþ÷àÿ ñïîðû îòíîñèòåëüíî îòâåòñòâåííîñòè òîãî èëè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà çà ñîâåðøåíèå ãåíîöèäà èëè îäíîãî èç äðóãèõ ïåðå÷èñëåííûõ â ñòàòüå III äåÿíèé, ïåðåäàþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà ïî òðåáîâàíèþ ëþáîé èç Ñòîðîí â ñïîðå. Ñòàòüÿ X Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ, àíãëèéñêèé, êèòàéñêèé, èñïàíñêèé, ôðàíöóçñêèé è ðóññêèé òåêñòû êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ðàâíî àóòåíòè÷íûìè, äàòèðóåòñÿ 9 äåêàáðÿ 1948 ãîäà.
256
Ñòàòüÿ XI Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ áóäåò îòêðûòà äëÿ ïîäïèñàíèÿ åå äî 31 äåêàáðÿ 1949 ãîäà îò èìåíè ëþáîãî ÷ëåíà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ëþáîãî íå ñîñòîÿùåãî ÷ëåíîì Îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâà, ïîëó÷èâøåãî ïðèãëàøåíèå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ïîäïèñàòü Êîíâåíöèþ. Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ ïîäëåæèò ðàòèôèêàöèè è àêòû î ðàòèôèêàöèè äåïîíèðóþòñÿ ó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 1950 ã. ê íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ìîãóò ïðèñîåäèíèòüñÿ ëþáîé ÷ëåí Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ëþáîå íå ñîñòîÿùåå ÷ëåíîì ýòîé îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâî, ïîëó÷èâøåå âûøåîçíà÷åííîå ïðèãëàøåíèå. Àêòû î ïðèñîåäèíåíèè äåïîíèðóþòñÿ ó Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. [ÑÑÑÐ ðàòèôèöèðîâàë íàñòîÿùóþ Êîíâåíöèþ Óêàçîì Ïðåçèäèóìà ÂÑ ÑÑÑÐ îò 18 ìàðòà 1954 ã.] Ñòàòüÿ XII Ëþáàÿ èç Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí ìîæåò â ëþáîå âðåìÿ ïóòåì èçâåùåíèÿ íà èìÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ðàñïðîñòðàíèòü ïðèìåíåíèå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè íà âñå èëè íåêîòîðûå òåððèòîðèè, çà âåäåíèå âíåøíèõ îòíîøåíèé êîòîðûõ îíà îòâåòñòâåííà. Ñòàòüÿ XIII  äåíü, êîãäà ó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ áóäóò äåïîíèðîâàíû ïåðâûå äâàäöàòü àêòîâ î ðàòèôèêàöèè èëè ïðèñîåäèíåíèè, Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü çàãîòîâëÿåò Ïðîòîêîë, êîòîðûé â êîïèÿõ ïðåïðîâîæäàåòñÿ âñåì ãîñóäàðñòâàì - ÷ëåíàì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è âñåì íå ñîñòîÿùèì ÷ëåíàìè Îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâàì, ïðåäóñìîòðåííûì â ñòàòüå XI. Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü, ñ÷èòàÿ ñî äíÿ äåïîíèðîâàíèÿ äâàäöàòîãî àêòà î ðàòèôèêàöèè èëè ïðèñîåäèíåíèè.
257
Àêòû î ðàòèôèêàöèè è ïðèñîåäèíåíèè, ïîëó÷åííûå ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, âñòóïàþò â äåéñòâèå íà äåâÿíîñòûé äåíü, ñ÷èòàÿ ñî äíÿ èõ äåïîíèðîâàíèÿ ó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó äëÿ ÑÑÑÐ 1 àâãóñòà 1954 ã. Ñòàòüÿ XIV Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ äåéñòâèòåëüíà â òå÷åíèå äåñÿòè ëåò, íà÷èíàÿ ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ åå â ñèëó. Îíà îñòàåòñÿ â ñèëå íà ïîñëåäóþùèå ïÿòèëåòèÿ â îòíîøåíèè òåõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí, êîòîðûå íå äåíîíñèðóþò åå ïî ìåíüøåé ìåðå çà øåñòü ìåñÿöåâ äî èñòå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñðîêà åå äåéñòâèÿ. Äåíîíñàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ ïóòåì ïèñüìåííîãî óâåäîìëåíèÿ íà èìÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Ñòàòüÿ XV Åñëè â ðåçóëüòàòå äåíîíñàöèè ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ñòàíåò ìåíåå øåñòíàäöàòè, Êîíâåíöèÿ ïðåêðàùàåò ñâîå äåéñòâèå â äåíü âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïîñëåäíåé äåíîíñàöèè. Ñòàòüÿ XVI Òðåáîâàíèå î ïåðåñìîòðå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíî â ëþáîå âðåìÿ ëþáîé èç Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí ïóòåì ïèñüìåííîãî ñîîáùåíèÿ íà èìÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ðåøàåò î òîì, êàêèå ìåðû íåîáõîäèìî ïðèíÿòü â îòíîøåíèè òàêîãî òðåáîâàíèÿ, åñëè îíà ïðèçíàåò íåîáõîäèìûì ïðèíÿòèå êàêèõ-ëèáî ìåð. Ñòàòüÿ XVII Ãåíåðàëüíûé Ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé èçâåùàåò âñåõ ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è íå ñîñòîÿùèå ÷ëåíàìè Îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâà,
258
ïðåäóñìîòðåííûå â ñòàòüå XI: à) î âñåõ àêòàõ î ïîäïèñàíèè, ðàòèôèêàöèè è ïðèñîåäèíåíèè, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé XI; b) î âñåõ çàÿâëåíèÿõ, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé XII; ñ) î äíå âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé XIII; d) î äåíîíñàöèÿõ, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé XIV; å) îá îòìåíå Êîíâåíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé XV; f) î çàÿâëåíèÿõ, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé XVI. Ñòàòüÿ XVIII Ïîäëèííèê íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè äåïîíèðóåòñÿ â àðõèâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Çàâåðåííûå êîïèè Êîíâåíöèè ðàññûëàþòñÿ âñåì ÷ëåíàì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è íå ñîñòîÿùèì ÷ëåíàìè Îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâàì, ïðåäóñìîòðåííûì â ñòàòüå XI. Còàòüÿ XIX Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ ðåãèñòðèðóåòñÿ Ãåíåðàëüíûì Ñåêðåòàðåì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â äåíü âñòóïëåíèÿ åå â ñèëó. Îãîâîðêè ê Êîíâåíöèè î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèÿ çà íåãî, ñäåëàííûå ïðåäñòàâèòåëåì ÑÑÑÐ 16 äåêàáðÿ 1949 ãîäà ïðè ïîäïèñàíèè Êîíâåíöèè “Ïî ñòàòüå IX: Ñîâåòñêèé Ñîþç ñ÷èòàåò äëÿ ñåáÿ íåîáÿçàòåëüíûìè ïîëîæåíèÿ ñòàòüè IX, ïðåäóñìàòðèâàþùåé, ÷òî ñïîðû ìåæäó Äîãîâàðèâàþùèìè Ñòîðîíàìè ïî âîïðîñàì òîëêîâàíèÿ, ïðèìåíåíèÿ èëè âûïîëíåíèÿ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ïåðåäàþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà ïî òðåáîâàíèþ ëþáîé èç ñòîðîí â ñïîðå, è çàÿâëÿåò, ÷òî â îòíîøåíèè ïîäñóäíîñòè Ìåæäóíàðîäíîìó Ñóäó ñïîðîâ ïî òîëêîâàíèþ, ïðèìåíåíèþ èëè âûïîëíåíèþ Êîíâåíöèè Ñîâåòñêèé Ñîþç áóäåò ïðèäåðæèâàòüñÿ, êàê îí ýòî äåëàë è äî ñåãî âðåìåíè, òàêîé ïîçèöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé äëÿ ïåðåäà÷è òîãî èëè
259
èíîãî ñïîðà íà ðàçðåøåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà íåîáõîäèìî â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå ñîãëàñèå âñåõ ñïîðÿùèõ ñòîðîí. Ïî ñòàòüå XII: Ñîþç Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñïóáëèê çàÿâëÿåò î ñâîåì íåñîãëàñèè ñî ñòàòüåé XII Êîíâåíöèè è ñ÷èòàåò, ÷òî âñå ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè äîëæíû ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà íåñàìîóïðàâëÿþùèåñÿ òåððèòîðèè, âêëþ÷àÿ ïîäîïå÷íûå”.
Ðàòèôèöèðîâàíà Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ 18 ìàðòà 1954 ãîäà ñ îãîâîðêàìè, ñäåëàííûìè ïðè ïîäïèñàíèè. Ðàòèôèêàöèîííàÿ ãðàìîòà ÑÑÑÐ ïî ýòîé Êîíâåíöèè áûëà äåïîíèðîâàíà Ãåíåðàëüíîìó Ñåêðåòàðþ ÎÎÍ 3 ìàÿ 1954 ãîäà. Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó äëÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà 1 àâãóñòà 1954 ãîäà. “Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑД, 1954 ã., N 12. ________________ Ïðèëîæåíèå 2: ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÄÓÌÀ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ îò 20 ìàðòà 1998 ã. N 2317-II ÃÄ ÎÁ ÎÁÐÀÙÅÍÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÄÓÌÛ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ “Ê ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÓ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ,  ÑÎÂÅÒ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ Î ÏÅÐÂÎÎ×ÅÐÅÄÍÛÕ ÌÅÐÀÕ ÏÎ ÂÛÂÎÄÓ ÐÎÑÑÈÈ ÈÇ ÊÐÈÇÈÑÀ È ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÞ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÒÐÀÍÛ”
Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûðàæàÿ êðàéíþþ îçàáî÷åííîñòü ñèòóàöèåé, ñëîæèâøåéñÿ â Ðîññèè, ïîñòàíîâëÿåò: 1. Ïðèíÿòü îáðàùåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè “Ê Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî
260
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðàõ ïî âûâîäó Ðîññèè èç êðèçèñà è îáåñïå÷åíèþ ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû”. 2. Íàïðàâèòü íàñòîÿùåå Ïîñòàíîâëåíèå è óêàçàííîå Îáðàùåíèå Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äëÿ îïóáëèêîâàíèÿ â “Ðîññèéñêîé ãàçåòå”. 3. Íàñòîÿùåå Ïîñòàíîâëåíèå âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ. Ïðåäñåäàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ã.Í.ÑÅËÅÇÍÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÄÓÌÀ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÎÁÐÀÙÅÍÈÅ îò 20 ìàðòà 1998 ãîäà Ê ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÓ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ,  ÑÎÂÅÒ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ Î ÏÅÐÂÎÎ×ÅÐÅÄÍÛÕ ÌÅÐÀÕ ÏÎ ÂÛÂÎÄÓ ÐÎÑÑÈÈ ÈÇ ÊÐÈÇÈÑÀ È ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÞ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ - ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÒÐÀÍÛ
Áþäæåòíûé êðèçèñ, ïîâòîðÿþùèéñÿ èç ãîäà â ãîä, ïðåïÿòñòâóåò äîëæíîìó ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ Ðîññèè. Ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïðîèçâîäñòâà ñíèæàþòñÿ. Äîõîäíàÿ ÷àñòü ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ïåðèîä ñ 1990 ãîäà ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîêðàòèëàñü ïî÷òè â 10 ðàç. Ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà çà ïîñëåäíèå 6 ëåò ñîñòàâèëî 53 ïðîöåíòà, â àâèàöèè - áîëåå 75 ïðîöåíòîâ. Îáúåì ïðîèçâîäñòâà â îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè ñîêðàòèëñÿ â 11 ðàç, ýêñïîðò íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè óïàë äî 1 ïðîöåíòà (êðèòè÷åñêîé ÿâëÿåòñÿ âåëè÷èíà 10 ïðîöåíòîâ), ýêñïîðò îðóæèÿ èç Ðîññèè ñíèçèëñÿ â 4 ðàçà. Ïðè ïàäåíèè ïðîèçâîäñòâà íà 50 ïðîöåíòîâ îáúåì èíâåñòèöèé ñíèçèëñÿ íà 75 ïðîöåíòîâ, â ñôåðå íàó÷íî -
261
òåõíè÷åñêîãî ïðîöåññà - â 10 ðàç. Ðàñõîäû íà íàó÷íî èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíî - êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû ñ ó÷åòîì ïàäåíèÿ îáúåìà âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà ñîêðàòèëèñü â 40 ðàç, íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ - â 15 ðàç, íà èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé - â 100 ðàç. Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà êîíâåðñèè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè âûïîëíåíà â 1995 ãîäó íà 25 ïðîöåíòîâ, â 1996 ãîäó íà 11 ïðîöåíòîâ, â 1997 ãîäó íà 0 ïðîöåíòîâ. Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà “Íàöèîíàëüíàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ áàçà” â 1997 ãîäó ïðîôèíàíñèðîâàíà íà 10 ïðîöåíòîâ. Îáîðîííûé ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ - ýòî îãðîìíûå çàòðàòû, íî ýòî è ñîñðåäîòî÷åíèå âûñîêèõ òåõíîëîãèé, è åäèíñòâåííûé ïóòü âûâîäà ýêîíîìèêè Ðîññèè èç êðèçèñà.  ñòðàíå ïðîèñõîäèò áîðüáà ìåæäó îëèãàðõè÷åñêèìè ãðóïïèðîâêàìè çà ðàçäåë ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè; èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè íå ñïîñîáíû ðåøèòü íè îäíîé ïðîáëåìû ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, íå ñïîñîáíû ñîáðàòü íàëîãè, ñëåäñòâèåì ÷åãî ÿâëÿþòñÿ ìíîãîìåñÿ÷íûå íåâûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû. Ðàñõîäíàÿ ÷àñòü ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà èìååò ðàñòðàòíûé õàðàêòåð ñî çíà÷èòåëüíûì ïåðåòîêîì ñðåäñòâ â êðèìèíàëüíûå ñôåðû, íå ñîáëþäàåòñÿ áþäæåòíàÿ äèñöèïëèíà. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå çàùèùàåò íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû ñòðàíû, ïåðåêëàäûâàÿ ýêîíîìè÷åñêèå òÿãîòû íà ïëå÷è ñàìîé îáåçäîëåííîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì ãîñóäàðñòâî óòðà÷èâàåò âîçìîæíîñòü óïðàâëåíèÿ êðóïíåéøèìè îòðàñëÿìè ïðîìûøëåííîñòè. Ïåðåõîä ê ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêå âîïðåêè îæèäàíèÿì ïðèâåë ê ñîêðàùåíèþ ïðîèçâîäñòâà, áåñïðåöåäåíòíîìó ñíèæåíèþ óðîâíÿ ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè íàñåëåíèÿ. Èíîñòðàííûå áàíêè, èíîñòðàííûå ôèðìû, ïîëüçóÿñü íåäîñòàòêàìè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿþò äåÿòåëüíîñòü ïî ðàçðóøåíèþ è óíè÷òîæåíèþ âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Ïî ñóòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîëèòèêà ãåíîöèäà. Ðàñòåò ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ â Ðîññèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü, óáûëü íàñåëåíèÿ íàáëþäàåòñÿ â 80 ïðîöåíòàõ ðåãèîíîâ ñòðàíû.  ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêå ê 2005 ãîäó Ðîññèÿ
262
ïîòåðÿåò îêîëî 20 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, íàðàñòàåò óãðîçà äåãðàäàöèè îãðîìíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû: ÷èñëî ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûõ ãðàæäàí äîñòèãëî, ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, 14 15 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, íàðêîìàíèåé ïîðàæåíî äî 6 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, ÷èñëî ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî áåçðàáîòíûõ äîñòèãëî 12 - 13 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû íàä ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì åæåãîäíî âîñïðîèçâîäèò âñå îòìå÷åííûå âûøå íåãàòèâíûå ïðîöåññû. Ïîäàâëÿÿ ïðîèçâîäñòâî, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åæåãîäíî ñóæàåò åãî äîõîäíóþ ÷àñòü. Ïðèíöèïû ðàçâèòèÿ ñòðàíû, çàëîæåííûå â åæåãîäíûõ ïîñëàíèÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Ñðåäíåñðî÷íîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1997 - 2000 ãîäû, íå ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñòðóêòóð èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; ëîááèðîâàíèå êîðûñòíûõ èíòåðåñîâ îòäåëüíûõ ãðóïï â Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Ôåäåðàëüíîì Ñîáðàíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîñòèãëî íåâåðîÿòíûõ ìàñøòàáîâ, ïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ âëàñòü â ñòðàíå çàõâàòûâàþò îëèãàðõè÷åñêèå ãðóïïèðîâêè, óãëóáëÿåòñÿ ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, íàðàñòàåò ïðàâîâîé õàîñ. Ïàãóáíûì äëÿ ýê îíîìèêè ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ ïîäõîä Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ôîðìèðîâàíèþ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ïðèíöèïó “ðàñõîäû ïî äîõîäàì”. Ñòðàíà åùå îáëàäàåò íåñìåòíûìè áîãàòñòâàìè, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò îêîëî 35 ïðîöåíòîâ ðåñóðñîâ Çåìëè è ïîëîâèíó ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ Çåìëè. Ïðè ýòîì íàñåëåíèå Ðîññèè ñîñòàâëÿåò âñåãî 3 ïðîöåíòà íàñåëåíèÿ ïëàíåòû. Ñîõðàíåíèå îòìå÷åííûõ òåíäåíöèé â ýêîíîìè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì ñòðîèòåëüñòâå ìîæåò ïðèâåñòè â áëèæàéøåå âðåìÿ ê óòðàòå Ðîññèåé ñâîåé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: 1. Îáðàùàåòñÿ ê Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ïðåäëîæåíèåì îáñóäèòü â àïðåëå 1998 ãîäà ýêîíîìè÷åñêèé êóðñ ãîñóäàðñòâà, ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 1999 ãîä è ïîñëåäóþùèå ãîäû, â òîì ÷èñëå:
263
îòêàç ïðè ôîðìèðîâàíèè äîõîäíîé ÷àñòè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îò ïðèíöèïà “ðàñõîäû ïî äîõîäàì”, ïðèíÿòèå ýôôåêòèâíûõ ìåð ïî ïðåñå÷åíèþ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé ðÿäà ëèö è îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïðèâàòèçàöèè; çàùèòó âíóòðåííåãî ðûíêà, îòìåíó íåîáîñíîâàííûõ ëüãîò â òàìîæåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå; ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èìïîðòà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè è îáîðîòà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè; óñòàíîâëåíèå æåñòêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â ôèíàíñîâî - êðåäèòíîé ñôåðå. 2. Ïðåäëàãàåò Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâèòü â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêò Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 1999 ãîä” ñ ó÷åòîì íîâûõ ïîäõîäîâ ê åãî ôîðìèðîâàíèþ è â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 3. Ïðåäëàãàåò Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âíåñòè â ïåðâîì êâàðòàëå 1998 ãîäà â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêò Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”. 4. Ïðîñèò Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äàòü îöåíêó ðîñòà êîððóïöèè â âûñøèõ ýøåëîíàõ âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîîáùèòü îá ýòîì Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 5. Ïðîñèò Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèîñòàíîâèòü ïðîäàæó ãîñóäàðñòâåííîãî èì óùåñòâà, èíâåñòèöèîííûå àóêöèîíû äî ïîëíîãî ïðèâåäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîðÿäêà, óñëîâèé, ðåçóëüòàòîâ è ïîñëåäñòâèé ïðîâåäåííûõ àóêöèîíîâ ïî ïðîäàæå ïàêåòîâ àêöèé îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà “Ñâÿçüèíâåñò”, îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà “Òþìåíñêàÿ íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ”, îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà “Ñèáíåôòü” è Ðîññèéñêîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà “Íîðèëüñêèé íèêåëü”. ________________
264
Ïðèëîæåíèå 3: ÐÅÇÎËÞÖÈß 3376 (ÕÕÕ) ÃÅÍÅÐÀËÜÍÎÉ ÀÑÑÀÌÁËÅÈ ÎÎÍ Ëèêâèäàöèÿ âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè 10 íîÿáðÿ 1975 ã. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ, ññûëàÿñü íà ñâîþ ðåçîëþöèþ 1904 (XVIII) îò 20 íîÿáðÿ 1963 ãîäà, â êîòîðîé ïðîâîçãëàøàåòñÿ Äåêëàðàöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèí¸ííûõ Íàöèé î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, è, â ÷àñòíîñòè, íà çàÿâëåíèå â íåé î òîì, ÷òî «âñÿêàÿ òåîðèÿ ðàñîâîãî ðàçëè÷èÿ èëè ïðåâîñõîäñòâà â íàó÷íîì îòíîøåíèè ëîæíà, â ìîðàëüíîì îòíîøåíèè ïðåäîñóäèòåëüíà, â ñîöèàëüíîì îòíîøåíèè íåñïðàâåäëèâà è îïàñíà», è íà âûðàæåííóþ â íåé òðåâîãó â ñâÿçè ñ «ïðîÿâëåíèÿìè ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, âñ¸ åù¸ èìåþùèìè ìåñòî â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ ìèðà, êîòîðàÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ óêîðåíÿåòñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè îòäåëüíûõ ñòðàí ïóò¸ì çàêîíîäàòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ èëè äðóãèõ ìåð», íàïîìèíàÿ òàêæå, ÷òî â ñâîåé ðåçîëþöèè 3151 G (XXVIII) îò 14 äåêàáðÿ 1973 ãîäà Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ îñóäèëà, ñðåäè ïðî÷åãî, íå÷åñòèâûé ñîþç ìåæäó þæíîàôðèêàíñêèì ðàñèçìîì è ñèîíèçìîì, îòìå÷àÿ Ìåêñèêàíñêóþ äåêëàðàöèþ 1975 ãîäà î ðàâåíñòâå æåíùèí è èõ âêëàäå â ðàçâèòèå è ìèð, ïðîâîçãëàø¸ííóþ Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèåé â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîãî ãîäà æåíùèíû, ïðîõîäèâøåé â Ìåõèêî ñ 19 èþíÿ ïî 2 èþëÿ 1975 ãîäà, â êîòîðîé ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïðèíöèï, ñîñòîÿùèé â òîì, ÷òî «ìåæäóíàðîäíîå ñîò ðóäíè÷åñòâî è ìèð òðåáóþò äîñòèæåíèÿ íàöèîíàëüíîãî îñâîáîæäåíèÿ è íåçàâèñèìîñòè, óíè÷òîæåíèÿ êîëîíèàëèçìà è íåîêîëîíèàëèçìà, èíîñòðàííîé îêêóïàöèè, ñèîíèçìà, àïàðòåèäà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè âî âñåõ å¸ ôîðìàõ, à òàêæå ïðèçíàíèÿ äîñòîèíñòâà íàðîäîâ è èõ ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå»,
265
îòìå÷àÿ òàêæå ðåçîëþöèþ 77 (XII), ïðèíÿòóþ Àññàìáëååé ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ Îðãàíèçàöèè àôðèêàíñêîãî åäèíñòâà íà å¸ äâåíàäöàòîé î÷åðåäíîé ñåññèè, ïðîõîäèâøåé â Êàìïàëå ñ 28 èþëÿ ïî 1 àâãóñòà 1975 ãîäà, â êîòîðîé ãîâîðèòñÿ, ÷òî «ðàñèñòñêèé ðåæèì â îêêóïèðîâàííîé Ïàëåñòèíå è ðàñèñòñêèå ðåæèìû â Çèìáàáâå è Þæíîé Àôðèêå èìåþò îäèíàêîâîå èìïåðèàëèñòè÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå, ñîñòàâëÿþò åäèíîå öåëîå, îáëàäàþò àíàëîãè÷íîé ðàñèñòñêîé ñòðóêòóðîé è ÿâëÿþòñÿ îðãàíè÷åñêè ñâÿçàííûìè â ñâîåé ïîëèòèêå, íàïðàâëåííîé íà ïîäàâëåíèå äîñòîèíñòâà è íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè», îòìå÷àÿ òàêæå Ïîëèòè÷åñêóþ äåêëàðàöèþ è ñòðàòåãèþ óïðî÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ìèðà è áåçîïàñíîñòè è óêðåïëåíèÿ ñîëèäàðíîñòè è âçàèìîïîìîùè ìåæäó íåïðèñîåäèíèâøèìèñÿ ñòðàíàìè, ïðèíÿòóþ íà Êîíôåðåíöèè ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë íåïðèñîåäèíèâøèõñÿ ñòðàí, ïðîõîäèâøåé â Ëèìå ñ 25 ïî 30 àâãóñòà 1975 ãîäà, êîòîðàÿ ñàìûì ðåøèòåëüíûì îáðàçîì îñóäèëà ñèîíèçì êàê óãðîçó ìåæäóíàðîäíîìó ìèðó è áåçîïàñíîñòè è ïðèçâàëà âñå ñòðàíû âûñòóïèòü ïðîòèâ ýòîé ðàñèñòñêîé è èìïåðèàëèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè, ïîñòàíîâëÿåò, ÷òî ñèîíèçì ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèí¸ííûõ Íàöèé. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ. Îôèöèàëüíûå îò÷¸òû. Òðèäöàòàÿ ñåññèÿ.– Äîïîëíåíèå ¹ 34 (À/ 10034).– Ñ. 108, 109. ____________________ * ÑÑÑÐ ãîëîñîâàë «çà». ________________
266
Ïðèëîæåíèå 4: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 7 èþíÿ 1999 ã. N 610 „Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì“ (ñ èçìåíåíèÿìè îò 18 íîÿáðÿ 1999 ã.) Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò: 1. Óòâåðäèòü ïðèëàãàåìûå Ïîëîæåíèå î Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì è åå ñîñòàâ. 2. Ïðèçíàòü óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ - Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 èþëÿ 1993 ã. N 697 „Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì“ (Ñîáðàíèå àêòîâ Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1993, N 31, ñò.2846). Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñ.Ñòåïàøèí Ïîëîæåíèå î Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì (óòâ. ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 7 èþíÿ 1999 ã. N 610) 1. Ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì (äàëåå èìåíóåòñÿ - Êîìèññèÿ) îáðàçîâàíà äëÿ îáå ñïå÷åíèÿ ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåøåíèè çàäà÷ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2. Êîìèññèÿ â ñâîåé ðàáîòå ðóêîâîäñòâóåòñÿ Êîíñòèòóöèåé
267
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, óêàçàìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì. 3. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ: ðàçðàáîòêà è ðåà ëèçàöèÿ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ; êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïî âîïðîñàì íàðîäîíàñåëåíèÿ è äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè. 4. Êîìèññèÿ â öåëÿõ ðåàëèçàöèè âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷: à) ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâëåííûõ â Êîìèññèè, ïðè îñóùåñòâëåíèè èìè â ñîîòâåòñòâèè ñ êîìïåòåíöèåé ôóíêöèé â îáëàñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ; á) àíàëèçèðóåò õîä âûïîëíåíèÿ ïðîãðàììû äåéñòâèé ïî âûâîäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç äåìîãðàôè÷åñêîãî êðèçèñà; â) îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåòû ïðè ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ; ã) àíàëèçèðóåò ðàçâèòèå òåíäåíöèé è ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ä) ñîäåéñòâóåò ðàñïðîñòðàíåíèþ îïûòà ðàáîòû îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ; å) ðàññìàòðèâàåò äî âíåñåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åæåãîäíûé äîêëàä î ñîñòîÿíèè è ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â ñòðàíå; æ) ðàññìàò ðèâàåò ïðåäëîæåíèÿ î çàêëþ÷åíèè è
268
ðàòèôèêàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííûõ íà ðåøåíèå ïðîáëåì â îáëàñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. 5. Êîìèññèÿ èìååò ïðàâî: à) çàïðàøèâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíèçàöèé ìàòåðèàëû è èíôîðìàöèþ ïî âîïðîñàì, âõîäÿùèì â åå êîìïåòåíöèþ; á) çàñëóøèâàòü íà ñâîèõ çàñåäàíèÿõ ïðåäñòàâèòåëåé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàó÷íûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî âîïðîñ àì, îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè Êîìèññèè; â) íàïðàâëÿòü â ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåêîìåíäàöèè ïî ðàññìàòðèâàåìûì âîïðîñàì; ã) ïðèâëåêàòü äëÿ ó÷àñòèÿ â ðàáîòå Êîìèññèè ïðåäñòàâèòåëåé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé; ä) ñîçäàâàòü âðåìåííûå ðàáî÷èå ãðóïïû, ïðèâëåêàÿ ê èõ ðàáîòå ó÷åíûõ è ñïåöèàëèñòîâ. 6. Ñîñòàâ Êîìèññèè óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîñòàâ Êîìèññèè âêëþ÷àþòñÿ ïðåäñòàâèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîñòàâ Êîìèññèè ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ òàêæå (ïî ñîãëàñîâàíèþ) ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ó÷åíûå, ñïåöèàëèñòû è îáùåñòâåííûå äåÿòåëè. 7. Ïðåäñåäàòåëåì Êîìèññèè ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòð òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
269
Ïðåäñåäàòåëü Êîìèññèè ðóêîâîäèò äåÿòåëüíîñòüþ Êîìèññèè, îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñîâ, âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ îá óòî÷íåíèè è îáíîâëåíèè ñîñòàâà Êîìèññèè è íåñ åò ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå âîçëîæåííûõ íà Êîìèññèþ çàäà÷. 8. Çàñåäàíèÿ Êîìèññèè ïðîâîäÿòñÿ ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, íî íå ðåæå îäíîãî ðàçà â êâàðòàë è ñ÷èòàþòñÿ ïðàâîìî÷íûìè, åñëè íà íèõ ïðèñóòñòâóþò áîëåå ïîëîâèíû åå ÷ëåíîâ. 9. Ðåøåíèÿ Êîìèññèè ïðèíèìàþòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ íà çàñåäàíèè ÷ëåíîâ Êîìèññèè ïóòåì îòêðûòîãî ãîëîñîâàíèÿ.  ñëó÷àå ðàâåíñòâà ãîëîñîâ ðåøàþùèì ÿâëÿåòñÿ ãîëîñ ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèññèè. 10. Ðåøåíèÿ Êîìèññèè, ïðèíÿòûå â ïðåäåëàõ åå êîìïåòåíöèè, ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâëåííûõ â Êîìèññèè, à òàêæå äëÿ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè ýòèõ îðãàíîâ. 11. Ðåøåíèÿ Êîìèññèè îôîðìëÿþòñÿ ïðîòîêîëàìè è ïîäïèñûâàþòñÿ ïðåäñåäàòåëåì Êîìèññèè. Ïðè íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ Êîìèññèè îôîðìëÿþòñÿ â âèäå ïðîåêòîâ ïîñòàíîâëåíèé èëè ðàñïîðÿæåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿåìûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 12. Îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàáîòû Êîìèññèè îñóùåñòâëÿåò Ìèíèñòåðñòâî òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñì. íîâûé Ñîñòàâ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì, óòâåðæäåííûé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 20 íîÿáðÿ 2001 ã. N 1548-ð ________________
270
Ïðèëîæåíèå 5: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 18 íîÿáðÿ 1999 ã. ¹1269 „Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñîñòàâ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì“ Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò: Âíåñòè â ñîñòàâ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì âîïðîñàì, óòâåðæäåííûé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 7 èþíÿ 1999 ã. N 610 (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1999, N 24, ñò.2978), ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ: à) âêëþ÷èòü â ñîñòàâ Êîìèññèè ñëåäóþùèõ ëèö: Ãðåáåøåâà È.È. - ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Ðîññèéñêîé àññîöèàöèè „Ïëàíèðîâàíèå ñåìüè“ (ïî ñîãëàñîâàíèþ) Ñåìåíîâ Ì.È. - çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè (ïî ñîãëàñîâàíèþ) Òîìòîñîâ À.À. - çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà ïî äåëàì ôåäåðàöèè è íàöèîíàëüíîñòåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; á) îñòàâèòü â ñîñòàâå Êîìèññèè (ñ ó÷åòîì íàçíà÷åíèÿ íà íîâûå äîëæíîñòè) ñëåäóþùèõ ëèö: Êóïðèÿíîâà Ã.Â. - ïåðâûé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìîëîäåæíîé ïîëèòèêå Ëÿøêî Þ.Ã. - çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîêîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì Ñåâåðà Ñîêîëèí Â.Ë. - ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Ðîññèéñêîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî àãåíòñòâà Ôåôèëîâ Ñ.Ñ. - ïðåäñåäàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêè ïî òðóäó
271
×åïóðíûõ Å.Å. - ñòàòñ-ñåêðåòàðü - çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; â) èñêëþ÷èòü èç ñîñòàâà Êîìèññèè Ðîááåêà Â.À. Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Ïóòèí Ïðèëîæåíèå 6: ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÄÓÌÀ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ îò 19 èþíÿ 1998 ã. N 2636-II ÃÄ ÎÁ ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÈÈ ÏÎËÎÆÅÍÈß Î ÑÏÅÖÈÀËÜÍÎÉ ÊÎÌÈÑÑÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÄÓÌÛ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÎÖÅÍÊÅ ÑÎÁËÞÄÅÍÈß ÏÐÎÖÅÄÓÐÍÛÕ ÏÐÀÂÈË È ÔÀÊÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÎÁÎÑÍÎÂÀÍÍÎÑÒÈ ÎÁÂÈÍÅÍÈß, ÂÛÄÂÈÍÓÒÎÃÎ ÏÐÎÒÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ Ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 93 (÷àñòü 2) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 176 - 180 Ðåãëàìåíòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò: 1. Óòâåðäèòü Ïîëîæåíèå î Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è
272
ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðèëîæåíèå). 2. Íàïðàâèòü íàñòîÿùåå Ïîñòàíîâëåíèå äëÿ îïóáëèêîâàíèÿ â „Ðîññèéñêîé ãàçåòå“. 3. Íàñòîÿùåå Ïîñòàíîâëåíèå âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ. Ïðåäñåäàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ã.Í.ÑÅËÅÇÍÅ Ïðèëîæåíèå: Óòâåðæäåíî Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 èþíÿ 1998 ã. N 2636-II ÃÄ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ Î ÑÏÅÖÈÀËÜÍÎÉ ÊÎÌÈÑÑÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÄÓÌÛ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÎÖÅÍÊÅ ÑÎÁËÞÄÅÍÈß ÏÐÎÖÅÄÓÐÍÛÕ ÏÐÀÂÈË È ÔÀÊÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÎÁÎÑÍÎÂÀÍÍÎÑÒÈ ÎÁÂÈÍÅÍÈß, ÂÛÄÂÈÍÓÒÎÃÎ ÏÐÎÒÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
1. Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå - Êîìèññèÿ), ñîçäàåòñÿ íà îñíîâàíèè ñòàòüè 93 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
273
ñòàòåé 177, 178 è 179 Ðåãëàìåíòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå Ðåãëàìåíò). 2. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ: ïðîâåðêà îáîñíîâàííîñòè âûäâèæåíèÿ îáâèíåíèÿ ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïðîâåðêà ñîáëþäåíèÿ êâîðóìà, íåîáõîäèìîãî äëÿ âûäâèæåíèÿ îáâèíåíèÿ, ïðàâèëüíîñòè ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ, à òàêæå ñîáëþäåíèÿ äðóãèõ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ Ðåãëàìåíòîì, äî ïðèíÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ðåøåíèÿ î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ; çàñëóøèâàíèå íà ñâîèõ çàñåäàíèÿõ ëèö, êîòîðûå ìîãóò ñîîáùèòü î ôàêòàõ, ïîëîæåííûõ â îñíîâó ïðåäëîæåíèÿ î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ; îçíàêîìëåíèå ñ äîêóìåíòàìè, ñâèäåòåëüñòâóþùèìè î ôàêòàõ, ïîëîæåííûõ â îñíîâó ïðåäëîæåíèÿ î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ; çàñëóøèâàíèå ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïðåäñòàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå çàêëþ÷åíèÿ î ñîáëþäåíèè ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 3. Êîìèññèÿ èçáèðàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé â ñîñòàâå ïðåäñåäàòåëÿ, åãî çàìåñòèòåëÿ è 13 ÷ëåíîâ Êîìèññèè. Ïðåäñåäàòåëü Êîìèññèè èçáèðàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé îòêðûòûì ãîëîñîâàíèåì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà äåïóòàòîâ ïàëàòû. ×ëåíû Êîìèññèè èçáèðàþòñÿ ïàëàòîé ïî ïðåäñòàâëåíèþ äåïóòàòñêèõ îáúåäèíåíèé â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå îáùèì ñïèñêîì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. Çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèññèè èçáèðàåòñÿ íà åå çàñåäàíèè. Ñîñòàâ Êîìèññèè ôîðìèðóåòñÿ ñ ó÷åòîì ïðîïîðöèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà äåïóòàòñêèõ îáúåäèíåíèé â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå.  ñëó÷àå íåïðåäñòàâëåíèÿ äåïóòàòñêèì îáúåäèíåíèåì êàíäèäàòóð â ñîñòàâ Êîìèññèè
274
âàêàíòíûå ìåñòà ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó äðóãèìè äåïóòàòñêèìè îáúåäèíåíèÿìè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì ïðîïîðöèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. 4.  ñâîåé äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèÿ ðóêîâîäñòâóåòñÿ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíàìè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, ïîñòàíîâëåíèÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ðåãëàìåíòîì è íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì. 5. Êîìèññèÿ ïðàâîìî÷íà: çàïðàøèâàòü ïî âîïðîñàì ñâîåãî âåäåíèÿ äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ñîçäàâàòü äëÿ ïîäãîòîâêè îòäåëüíûõ âîïðîñîâ ðàáî÷èå ãðóïïû èç ÷èñëà ÷ëåíîâ Êîìèññèè, äðóãèõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíûõ îðãàíèçàöèé; ïðèãëàøàòü íà ñâîè çàñåäàíèÿ ëèö, çàìåùàþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ëèö, çàìåùàþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äîëæíîñòè â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ ëèö; ïðîâîäèòü ñâîè çàñåäàíèÿ ñîâìåñòíî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè êîìèòåòîâ è êîìèññèé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû; íàïðàâëÿòü ìàòåðèàëû î ñâîåé ðàáîòå â ôåäåðàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíûå îðãàíèçàöèè, ïóáëèêîâàòü óêàçàííûå ìàòåðèàëû â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè;
275
ïðèâëåêàòü ê ðàáîòå Êîìèññèè ýêñïåðòîâ Ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Àïïàðàòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è äðóãèõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé Àïïàðàòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, à òàêæå ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçû èìåþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè Êîìèññèè ôàêòîâ è äîêóìåíòîâ. 6. Îñíîâíîé ôîðìîé ðàáîòû Êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ çàñåäàíèÿ Êîìèññèè. Ðåøåíèÿ Êîìèññèè ïðèíèìàþòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò ÷èñëà ÷ëåíîâ Êîìèññèè, ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè. Èíûå îðãàíèçàöèîííûå âîïðîñû âíóòðåííåé äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè îïðåäåëÿþòñÿ íà ïåðâîì çàñåäàíèè Êîìèññèè. 7. Êîìèññèÿ ïðåêðàùàåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé âòîðîãî ñîçûâà ðåøåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïðåäëîæåíèÿ î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. ________________
Ïðèëîæåíèå 7: Âûäåðæêè èç êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ãîäà Ñòàòüÿ 7 1. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ - ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî, ïîëèòèêà êîòîðîãî íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòîéíóþ æèçíü è ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà. 2.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îõðàíÿþòñÿ òðóä è çäîðîâüå ëþäåé, óñòàíàâëèâàåòñÿ ãàðàíòèðîâàííûé ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà, èíâàëèäîâ è ïîæèëûõ ãðàæäàí, ðàçâèâàåòñÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíûõ ñëóæá, óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèè, ïîñîáèÿ è èíûå ãàðàíòèè ñîöèàëüíîé çàùèòû.
276
Ñòàòüÿ 41 1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà îõðàíó çäîðîâüÿ è ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü. Ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ çäðàâîîõðàíåíèÿ îêàçûâàåòñÿ ãðàæäàíàì áåñïëàòíî çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, äðóãèõ ïîñòóïëåíèé. 2.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôèíàíñèðóþòñÿ ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû îõðàíû è óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî ðàçâèòèþ ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé, ÷àñòíîé ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïîîùðÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü, ñïîñîáñòâóþùàÿ óêðåïëåíèþ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, ðàçâèòèþ ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà, ýêîëîãè÷åñêîìó è ñàíèòàðíî - ýïèäåìèîëîãè÷åñêîìó áëàãîïîëó÷èþ. 3. Ñîêðûòèå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ, ñîçäàþùèõ óãðîçó äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, âëå÷åò çà ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Ñòàòüÿ 42 Êàæäûé èìååò ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, äîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ î åå ñîñòîÿíèè è íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî åãî çäîðîâüþ èëè èìóùåñòâó ýêîëîãè÷åñêèì ïðàâîíàðóøåíèåì. Ñòàòüÿ 55 1. Ïåðå÷èñëåíèå â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä íå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ êàê îòðèöàíèå èëè óìàëåíèå äðóãèõ îáùåïðèçíàííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 2.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå äîëæíû èçäàâàòüñÿ çàêîíû, îòìåíÿþùèå èëè óìàëÿþùèå ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 3. Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû ôåäåðàëüíûì çàêîíîì òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîáõîäèìî â öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåííîñòè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.
277
Ïðèëîæåíèå 8: (òðåáîâàíèå îá èçúÿòèè êíèã èç ïðîäàæè) NB: Âíèìàíèå!!
1. LSD: Ãàëëþöèíîãåíû, ïñèõîäåëèÿ è ôåíîìåí çàâèñèìîñòè (Äàíèëèí À.Ã.) 2. Redfish(ö) Âóëô Ò. Ýëåêòðîïðîõëàäèòåëüíûé êèñëîòíûé òåñò 3. Àëëàõ íå ëþáèò Àìåðèêó (ðåä.Àäàì Ïàðôðåé) • 4. Àëüòåðíàòèâà(ÀÑÒ) Óýëø È. Íà èãëå 5. Àíòîëîãèÿ ñîâð. àíàðõèçìà è ëåâîãî ðàäèêàëèçìà Ò. 1 (ñîñò.Öâåòêîâ À.) 6. Àíòîëîãèÿ ñîâð .àíàðõèçìà è ëåâîãî ðàäèêàëèçìà Ò. 1 (ñîñò.Öâåòêîâ À.) (áåç ñóïåðîáë.) 7. Àíòîëîãèÿ ñîâð. àíàðõèçìà è ëåâîãî ðàäèêàëèçìà Ò. 2 (ñîñò.Öâåòêîâ À.) 8. Àíòîëîãèÿ ñîâð. àíàðõèçìà è ëåâîãî ðàäèêàëèçìà Ò. 2 (ñîñò.Öâåòêîâ À.) (áåç ñóïåðîáë.) 9. Êëàññ Êîíòðêóëüòóðû Êðîóëè À. Äíåâíèê íàðêîìàíà 10.Êîììàíäîñ. Ñâîÿ ðàçâåäêà Ñïîñîáû âåðáîâêè àãåíòóðû... Ïðàêò.ïîñ. (Ðîíèí Ð.) 11. Ìàðèõóàíà: Çàïðåòíîå ëåêàðñòâî (Ãðèíñïóí Ë.ýÁàêàëàð Äæ.) 12. Íîâãîðîäöåâ Ñ. Ñåêñ/Íàðêîòèêè/Ðîê-í-ðîëë 13. Ïî÷åìó ëþäè, íåíàâèäÿò Àìåðèêó? (Ñàðäàð 3.,Äýâèñ Ì.Â.) 14. Ïî÷åìó íàñ íåíàâèäÿò? Âå÷íàÿ âîéíà ðàäè âå÷íîãî ìèðà (Âèäàë Ã.) 15. Ðàçãîâîð ñ âàðâàðîì Áåñåäû ñ ÷å÷åíñêèì ïîëåâûì êîìàíäèðîì Õîæ-Àõìåäîì Íóõàåâûì î áàíäèòèçìå è èñëàìå (Õëåáíèêîâ Ï.Þ.) 16. Ñêàçêè ïðî íàøåãî Ïðåçèäåíòà (Ì:Ðóññêàÿ ñåìüÿ) 17. Øèðÿíîâ Á.Ï. Âåðõîâíûé ïèëîòàæ 18. Øèðÿíîâ Á.Ï. Ïîíîìàðü 19. Øèðÿíîâ Á.Ï. Ñðåäèííûé ïèëîòàæ 20. Øòóðìóÿ íåáåñà Ïîäëèííàÿ èñòîðèÿ ËÑÄ îò ðàñöâåòà äî çàïðåòà (Ñòèâåíñ Äæ.) 21. Ýòà Ñòðàííàÿ Ïðîçà(ö) Âèòêåâè÷ Ñ.PL Íàðêîòèêè/Åäèíñòâåííûé âûõîä (01.04.2004)
(Ñîõðàíåíû âñå îñîáåííîñòè òåêñòà è åãî ðàçìåùåíèÿ - ÀÂÔ è ÂÍÏ)
278
Ïðèëîæåíèå 9 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ — ÏÀÐËÀÌÅÍÒ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÄÓÌÀ ÑÏÅÖÈÀËÜÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
103265, ã. Ìîñêâà, Îõîòíûé ðÿä, ä. 1
òåë, 292-89-45, ôàêñ 292-05-18
199 ãîäà
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ îá îöåíêå ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì èì äåéñòâèé, ïðèâåäøèõ ê ãåíîöèäó ðîññèéñêîãî íàðîäà
ã. Ìîñêâà
17 ôåâðàëÿ 1998 ãîäà
Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñîñòàâå ïðåäñåäàòåëÿ Â.Ä. Ôèëèìîíîâà, ÷ëåíîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè: Í.Ï. Àñòàôüåâà, Ï.Ò. Áóðäóêîâà, Â.Ã. Âèøíÿêîâà, Þ.Ï. Èâàíîâà, Â.Ì. Èâåðà, Á.Þ. Êóçíåöîâà, À.Ä. Êóëèêîâà, Å.Á. Ìèçóëèíîé, Ë.Â. Ïîáåäèíñêîé, Ä.Î. Ðîãîçèíà, Â.À. Ñàôðîíîâà, ÂÒ. Ñòåïàíêîâà, Í.È. Øàêëåèíà, ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé èíèöèàòîðîâ ïðåäëîæåíèÿ î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ò.À. Àñòðàõèíêèíîé, Â.È. Èëþõèíà, Ã.Â. Êîñòèíà, À.È. Ëóêüÿíîâà, ðóêîâîäñòâóÿñü ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 93 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 176—180 Ðåãëàìåíòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 èþíÿ 1998 ãîäà "Î Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" è "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ðåãëàìåíòîì
279
:Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè, ïðèíÿòûì íà åå çàñåäàíèè 6 èþëÿ 1998 ãîäà,
ñ äîïîëíåíèÿìè, âíåñåííûìè 24 àâãóñòà è 7 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà, ïðîâåðèëà íà îòêðûòîì çàñåäàíèè ôàêòè÷åñêóþ îáîñíîâàííîñòü âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà îáâèíåíèÿ â ñîâåðøåíèè èì äåéñòâèé, ïðèâåäøèõ ê ãåíîöèäó ðîññèéñêîãî íàðîäà è ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêè òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ïîâîäîì ê ðàññìîòðåíèþ ÿâèëîñü ïðåäëîæåíèå î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà, âíåñåííîãî ãðóïïîé äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çàñëóøàâ îáúÿñíåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé èíèöèàòîðîâ ïðåäëîæåíèÿ î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ è ïðèãëàøåííûõ íà çàñåäàíèå êîìèññèè ëèö, èññëåäîâàâ ïðåäñòàâëåííûå äîêóìåíòû è èíûå ìàòåðèàëû, Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ:  ïÿòîì ïóíêòå Îáîñíîâàíèÿ ïîñòàíîâêè âîïðîñà îá îòðåøåíèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà îò äîëæíîñòè â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì èì òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, âûíåñåííîãî äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæèòñÿ îáâèíåíèå Á.Í. Åëüöèíà â ñîâåðøåíèè èì äåÿíèé, ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêè òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 357 ÓÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî ìíåíèþ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí, îñóùåñòâëÿÿ ìåðû ïî èçìåíåíèþ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ñòðàíå, ñîçíàâàë, ÷òî â ðåçóëüòàòå èõ ïðîâåäåíèÿ ðåçêî óõóäøàòñÿ óñëîâèÿ æèçíè çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ðîññèéñêîãî íàðîäà, íåèçáåæíî ñîêðàòèòñÿ åãî ÷èñëåííîñòü. Îíè ñ÷èòàþò, ÷òî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðîâîäèìûõ èì ïðåîáðàçîâàíèé. Íà ýòîì îñíîâàíèè îíè ïîëàãàþò, ÷òî Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò íàìåðåííî ïðîâîäèë ïîëèòèêó ãåíîöèäà ðîññèéñêîãî íàðîäà. Ïðîâåðÿÿ îáîñíîâàííîñòü îáâèíåíèÿ, âûäâèíóòîãî ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà, Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïðèøëà ê ñëåäóþùèì âûâîäàì: 1. Çà âðåìÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî èçìåíåíèþ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî äàííûì Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòàòèñòèêå, ïðîèçîøëî ðåçêîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. ×èñëî ðîäèâ-
280
øèõñÿ óìåíüøèëîñü ñ 1,7 ìèëëèîíà äåòåé â 1991 ãîäó äî 1,2 ìèëëèîíà äåòåé â 1997 ãîäó. Íàïðîòèâ, ÷èñëî óìåðøèõ â ýòè æå ãîäû óâåëè÷èëîñü ñ 1,6 ìèëëèîíà ÷åëîâåê äî 2 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Åñòåñòâåííàÿ óáûëü ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû çà ïåðèîä ñ 1992 ïî 1997 ãîä ñîñòàâèëà 4,2 ìèëëèîíà ÷åëîâåê. Ñîãëàñíî ïðîãíîçó Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè, íàñåëåíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà 1998 — 2015 ãîäû óìåíüøèòñÿ åùå íà 8,6 ìèëëèîíà ÷åëîâåê, èëè íà 6 ïðîöåíòîâ, è ñîñòàâèò â 2015 ãîäó 138 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê ïðîòèâ 147 ìèëëèîíîâ â 1997 ãîäó. Çà ýòîò ïåðèîä âîçðàñòíàÿ êàòåãîðèÿ ëèö ìîëîæå 16 ëåò ñîêðàòèòñÿ ñ 30,3 ìèëëèîíà äî 21,9 ìèëëèîíà, à ÷èñëî ëèö ñòàðøå òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà óâåëè÷èòñÿ ñ 30,4 ìèëëèîíà äî 34,7 ìèëëèîíà ÷åëîâåê. 2. Áîëüøèå äåìîãðàôè÷åñêèå ïîòåðè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè îáóñëîâëåíû ïîñòîÿííî íàðàñòàþùèì óõóäøåíèåì óñëîâèé æèçíè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí. Åñëè, ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè, äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ (â ñðåäíåì íà äóøó íàñåëåíèÿ â ìåñÿö) â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè ñ 1992 ãîäà ïî ÿíâàðü — íîÿáðü 1998 ãîäà óâåëè÷èëèñü â 231,1 ðàçà, òî ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì (â ñðåäíåì íà äóøó íàñåëåíèÿ â ìåñÿö) çà òîò æå ïåðèîä âîçðîñ â 248,9 ðàçà.  1998 ãîäó 32,1 ìèëëèîíà ÷åëîâåê èìåëè äåíåæíûå äîõîäû íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ïðè ýòîì åñëè ðàçðûâ äåíåæíûõ äîõîäîâ 10 ïðîöåíòîâ íàèáîëåå è 10 ïðîöåíòîâ íàèìåíåå îáåñïå÷åííîãî íàñåëåíèÿ â 1992 ãîäó ïðåâûøàë ðàçìåðû äîõîäîâ ïåðâîé ãðóïïû íàä äîõîäàìè âòîðîé â 8 ðàç, òî â ÿíâàðå — íîÿáðå 1998 ãîäà ñîîòâåòñòâåííî — â 13,5 ðàçà, Øèðîêèå ñëîè íàñåëåíèÿ ïîñòàâëåíû â ïîëîæåíèå ãîëîäàþùèõ èç-çà ñèñòåìàòè÷åñêîé íåâûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû, ïåíñèé è äåíåæíûõ ïîñîáèé. Ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóììàðíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî âûïëàòå çàðàáîòíîé ïëàòû èç-çà îòñóòñòâèÿ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ó ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ñîñòàâëÿëà íà 1 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà — 13,4 ìèëëèàðäà ðóáëåé, íà 23 äåêàáðÿ 1996 ãîäà — 47,1 ìèëëèàðäà ðóáëåé, íà 1 ÿíâàðÿ 1998 ãîäà — 52,6 ìèëëèàðäà ðóáëåé è íà 1 äåêàáðÿ 1998 ãîäà — 84,9 ìèëëèàðäà ðóáëåé. Íà÷èíàÿ ñ 1995 ãîäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñòåò çàäîëæåííîñòü ïî âûïëàòå ïîñîáèé íà äåòåé. Ïî èíôîðìàöèè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèè, íà 1 íîÿáðÿ 1998 ãîäà îáùàÿ ñóììà
281
çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòå åæåìåñÿ÷íîãî ïîñîáèÿ íà ðåáåíêà ñîñòàâèëà 24,5 ìèëëèàðäà ðóáëåé. Òàêæå ñ 1995 ãîäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ïîëóãîäîâûì ïåðåðûâîì â 1997 ãîäó ðîñëà çàäîëæåííîñòü ïî âûïëàòå ïåíñèé. Ê êîíöó 1995 ãîäà îíà äîñòèãëà 675,1 ìèëëèàðäà ðóáëåé, à íà íà÷àëî 1997 ãîäà — óæå 15 745,1 ìèëëèàðäà ðóáëåé. Íà 1 îêòÿáðÿ 1998 ãîäà îíà ñîñòàâëÿëà 30,5 ìèëëèàðäà ðóáëåé.  ñðåäíåì ïî ðåãèîíàì çàäåðæêà ñ âûïëàòîé ïåíñèé ê ýòîìó âðåìåíè äîñòèãëà 2,5 ìåñÿöà.  òî æå âðåìÿ â ñòðàíå óâåëè÷èâàåòñÿ óäåëüíûé âåñ ïëàòíîé ìåäèöèíû è îáðàçîâàíèÿ, ïîñòîÿííî ðàñòóò öåíû íà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïðîåçä íà òðàíñïîðòå è äðóãîå. Îäíîâðåìåííî â óêàçàííûé ïåðèîä ïðîäîëæàëîñü óñòîé÷èâîå ñîêðàùåíèå ñïðîñà íà ðàáî÷óþ ñèëó. Ïî ñîîáùåíèþ Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ê êîíöó 1998 ãîäà îáùàÿ ÷èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ (ïî ìåòîäèêå ÌÎÒ) ñîñòàâèëà îêîëî 8,6 ìèëëèîíà ÷åëîâåê, èëè 11,8 ïðîöåíòà ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè, à ÷èñëåííîñòü ðåãèñòðèðóåìûõ áåçðàáîòíûõ ïðåâûñèëà 1,9 ìèëëèîíà ÷åëîâåê, èëè 2,6 ïðîöåíòà åå ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãíîçîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà 1999 ãîä (ïî äàííûì Ìèíýêîíîìèêè Ðîññèè è Ìèíòðóäà Ðîññèè) ðîñò áåçðàáîòèöû áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ, õîòÿ ïî ðàñ÷åòàì óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû íå áóäåò ïðåâûøàòü 12 — 13 ïðîöåíòîâ ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñ åëåíèÿ â ãîä, à ðåãèñòðèðóåìîé — îêîëî 3 — 3,3 ïðîöåíòà. Ïðè ýòîì äîëÿ îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ â îáùåé ÷èñëåííîñòè áåçðàáîòíûõ âîçðàñòåò ñ 23 ïðîöåíòîâ â 1998 ãîäó äî 26 ïðîöåíòîâ â 1999 ãîäó. Íåãàòèâíûå äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöå ññû â îáùå ñòâå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáóñëîâëåíû è óõóäøåíèåì ïðîäîâîëüñòâåííîãî îáå ñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ. Ïî äàííûì Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â 1997 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ãîäîì ïðîèçîøëî ñíèæåíèå ïîòðåáëåíèÿ ìÿñà íà 35 ïðîöåíòîâ, ìîëîêà — íà 41 ïðîöåíò, ÿèö — íà 31 ïðîöåíò, ðûáû — â 2,2 ðàçà, â òî æå âðåìÿ íà 19 ïðîöåíòîâ âûðîñëî ïîòðåáëåíèå êàðòîôåëÿ. Ñîêðàùåíèå ïîòðåáëåíèÿ æèçíåííî âàæíûõ ïðîäóêòîâ â Ðîññèè ïðîäîëæàåò ñêàçûâàòüñÿ íà çäîðîâüå çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, îñîáåííî íà çäîðîâüå òåõ, êòî íàõîäèòñÿ çà ÷åðòîé áåäíîñòè è íå ìîæåò ïèòàòüñÿ ïî ôèçèîëîãè÷åñêèì íîðìàì.
282
Ñåðüåçíîå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû â ñòðàíå îêàçûâàåò ïîñòîÿííî óõóäøàþùååñÿ ñîñòîÿíèå îòå÷åñòâåííîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ñðåäè íàñåëåíèÿ âñå øèðå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ òÿæåëûå áîëåçíè. Ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, õàðàêòåðèçóþùèì çàáîëåâàåìîñòü íà 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ñ 1992 ïî 1997 ãîä, ïîêàçàòåëè çàáîëåâàåìîñòè òóáåðêóëåçîì óâåëè÷èëèñü ñ 35,8 äî 73,9; ñèôèëèñîì — ñ 13,4 äî 277,3; çëîêà÷åñòâåííûìè íîâîîáðàçîâàíèÿìè — ñ 271,6 äî 294,3; íàðêîìàíèåé — ñ 3,5 äî 28,4; ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè — ñ 274,3 äî 348,2; ÂÈ×-èíôåêöèåé — ñ 0,05 äî 2,7 ÷åëîâåêà. Íàðÿäó ñ ýòèì çà òîò æå ïåðèîä óìåíüøèëîñü ÷èñëî áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé — ñ 12,6 äî 11,5 òûñÿ÷è, ïîêàçàòåëè îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ áîëüíè÷íûìè êîéêàìè óìåíüøèëèñü ñ 130,8 äî 121.  ñòàöèîíàðàõ äëÿ âçðîñëûõ âîçðîñëà ñìåðòíîñòü. Ñëîæèâøàÿñÿ â ñòðàíå êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñî çäîðîâüåì íàñåëåíèÿ è â çäðàâîîõðàíåíèè, ïàãóáíîå âëèÿíèå íà íèõ ñîöèàëüíûõ óñëîâèé æèçíè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ïîëó÷èëè ïîäòâåðæäåíèå â îáðàùåíèÿõ Âñåðîññèéñêèõ Ïèðîãîâñêèõ ñúåçäîâ âðà÷åé, ñîñòîÿâøèõñÿ â 1995 è 1997 ãîäàõ, ê Ïðåçèäåíòó, Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ è Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ïåðâîì èç íèõ ãîâîðèòñÿ: "Íàøè ïîâñåäíåâíûå íàáëþäåíèÿ, à òàêæå íàêîïèâøèåñÿ çà ïîñëåäíèå ãîäû ñòàòèñòè÷åñêèå è ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ïîâñ åìåñòíî ïðîèñõîäèò áå ñïðåöåäåíòíîå â ìèðíîå âðåìÿ óìåíüøåíèå ÷èñëåííîñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ (äåïîïóëÿöèÿ). Ðîæäàåìîñòü óïàëà íèæå óðîâíÿ ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, âîçðîñëà ñìåðòíîñòü â òðóäîñïîñîáíûõ âîçðàñòàõ, ñíèçèëàñü ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, óñêîðåííî "âûãîðàþò" âåòåðàíû âîéíû è òðóäà, ðàçðûâàåòñÿ* ôèçè÷åñêàÿ è äóõîâíàÿ ñâÿçü ïîêîëåíèé". Âî âòîðîì îáðàùåíèè ñúåçä ïðÿìî çàÿâëÿåò: "II (XVIII) Âñåðîññèéñêèé Ïèðîãîâñêèé ñúåçä âðà÷åé îáúÿâëÿåò î ñëîæèâøåìñÿ ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè â ñôåðå îõðàíû çäîðîâüÿ â Ðîññèè è íàïîìèíàåò Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èõ ïðÿìîé è ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåäóñìîòðåííóþ Êîíñòèòóöèåé çàùèòó æèçíè è çäîðîâüÿ ãðàæäàí Ðîññèè è çà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè îáùåíàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îõðàíû çäîðîâüÿ íàðîäà". Áåäñòâåííîå ïîëîæåíèå áîëüøîé ÷àñòè ðîññèéñêîãî íàðîäà óñóãóáèëîñü îáåñöåíåíèåì äåíåæíûõ ñáåðåæåíèé, ïåðåäàííûõ íàñåëåíèåì â ðàñïîðÿæåíèå ãîñóäàðñòâà ïóòåì âíåñåíèÿ íà âêëàäû â Ñáåðáàíê ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ, îáúåì êîòîðûõ, ïî äàííûì Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâëÿåò 170 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé ÑÑÑÐ, à òàêæå áîëüøèì ÷èñëîì (5,5 ìèëëèîíà ÷åëîâåê) ðîññèéñêèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, âûíóæäåííî âîçâðàòèâøèõñÿ â 1992 — 1997 ãîäàõ íà ñâîþ èñòîðè÷åñêóþ ðîäèíó. Ïîñëåäíèå â ñâîåì áîëüøèíñòâå íàõîäÿòñÿ â îò÷àÿííîì ïîëîæåíèè: áåç æèëüÿ, ðàáîòû, ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ. Ëèøèâøèåñÿ ïðèâû÷íûõ óñëîâèé æèçíè è
283
èñïûòàâøèå óæàñ âîåííûõ êîíôëèêòîâ è ìåæíàöèîíà ëüíûõ ñòîëêíîâåíèé, îíè, êàê îòìå÷åíî â ïîñòàíîâëåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 2 äåêàáðÿ 1998 ãîäà "Î äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû Ðîññèè ïî ðåàëèçàöèè ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè", âûíóæäåíû ïîâòîðíî òåðïåòü óíèæåíèÿ íà ñâîåé èñòîðè÷åñêîé ðîäèíå. 3. Òÿæåëîå ïîëîæåíèå ðîññèéñêîãî íàðîäà, ïðèâåäøåå ê çíà÷èòåëüíîìó ñîêðàùåíèþ åãî ÷èñëåííîñòè, âûçâàíî îñóùåñòâëåíèåì ìåð ïî èçìåíåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ñòðàíå, ïðîâåäåííûõ â ïåðèîä ñ 1992 ãîäà ïîä ðóêîâîäñòâîì è ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà.  ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ îäîáðåííûõ è ïðèíÿòûõ èì ìåð ïî ëèáåðàëèçàöèè öåí è ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà áîëüøèíñòâî ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèøèëîñü ñâîèõ äåíåæíûõ ñáåðåæåíèé è ñâîåé äîëè â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ãðóáî íàðóøèâ òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 1218 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàíàâëèâàþùåé, ÷òî óêàçû Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè è çàêîíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îí èçäàë Óêàç îò 14 àâãóñòà 1992 ãîäà "Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ñèñòåìû ïðèâàòèçàöèîííûõ ÷åêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", êîòîðûì âîïðåêè äåéñòâîâàâøåìó â òî âðåìÿ Çàêîíó ÐÑÔÑÐ "Îá èìåííûõ ïðèâàòèçàöèîííûõ ñ÷åòàõ è âêëàäàõ â ÐÑÔÑÐ", ïðåäóñìàòðèâàâøåìó ââåäåíèå äëÿ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ëè÷íûõ èìåííûõ ïðèâàòèçàöèîííûõ ñ÷åòîâ, óñòàíîâèë âûäà÷ó èì àíîíèìíûõ ïðèâàòèçàöèîííûõ ÷åêîâ. Ââåäåíèå èõ â îáðàùåíèå íå òîëüêî ñîçäàëî áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ìíîãî÷èñëåííûõ ôèíàíñîâûõ àôåð è äðóãèõ çëîóïîòðåáëåíèé, íî è ïðèâåëî ê ñîêðàùåíèþ ðàçìåðà è ãàðàíòèé ñîöèàëüíûõ âûïëàò, ñíèæåíèþ ðåàëüíîãî óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ.  ðåçóëüòàòå òàê íàçûâàåìîé âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèè ïðîèçîøëî îáîãàùåíèå ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîé ãðóïïû ëèö çà ñ÷åò îáíèùàíèÿ ïðåîáëàäàþùåé ÷àñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí.  èþëå 1994 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäàâëÿþùèì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îòêëîíèëà ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ïðèíÿòèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå 1 èþëÿ 1994 ãîäà". Íåñìîòðÿ íà ýòî, Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí ââåë åå â äåéñòâèå áåç êàêèõ-ëèáî ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé ñâîèì Óêàçîì îò 22 èþëÿ 1994 ãîäà "Îá îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè ãî ñóäàðñòâ åííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå 1 èþëÿ 1994 ãîäà". Ðåàëèçàöèÿ ýòîãî óêàçà ïðèâåëà ê äàëüíåéøåìó îò÷óæäåíèþ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò ó÷àñòèÿ â ïðèâàòèçàöèîííîì ïðîöåññå. Åùå îäíèì øàãîì â ïåðåðàñïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ïîëüçó ãðóïïû áîãàòûõ ëþäåé è â óùåðá îñòàëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ÿâèëñÿ Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà îò 31 àâãóñòà 1995 ãîäà "Î ïîðÿäêå ïåðåäà÷è â 1995 ãîäó â çàëîã àêöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè". Ýòèì óêàçîì áûëî ðàçðåøåíî ïðîâåäåíèå çàëîãîâûõ àóêöèîíîâ. Òåì ñàìûì áûë ãðóáî íàðóøåí ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé
284
Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîí "Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 1995 ãîä", çàïðåùàâøèé äîñðî÷íóþ ïðîäàæó â 1995 ãîäó çàêðåïëåííûõ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè àêöèé ïðåäïðèÿòèé òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà. Óêàçîì ïðåäóñìàòðèâàëàñü ïåðåäà÷à ïîä çàëîã êðåäèòîâ, ïîëó÷àåìûõ îò ðîññèéñêèõ áàíêîâ, ïàêåòîâ àêöèé âåäóùèõ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé (íåôòÿíûõ êîìïàíèé "ËÓÊîéë", "ÞÊÎÑ", "ÑÈÄÀÍÊÎ", ÐÀÎ "Íîðèëüñêèé íèêåëü" è äð.).  äåéñòâèòåëüíîñòè æå îòêðûâàëñÿ ïóòü ê ïðîäàæå àêöèé ïåðâîêëàññíûõ ïðåäïðèÿòèé çà î÷åíü íèçêóþ öåíó, ñîñòàâèâøóþ 1,85 ïðîöåíòà îò ñóììû äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Êðåäèòû çà àêöèè, ïîëó÷åííûå ïðè ðåàëèçàöèè ýòîãî óêàçà, áûëè çà÷èñëåíû â áþäæåò êàê äîõîäû îò ïðîäàæè. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò èñïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé èãðàë àêòèâíóþ ðîëü â îñóùå ñòâëåíèè ìåð ïî èçìåíåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ñòðàíå. Çà ýòî âðåìÿ îí èçäàë áîëüøîå ÷èñëî óêàçîâ, îáåñïå÷èâøèõ ïåðåäà÷ó ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â ñîáñòâåííîñòü ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîé ãðóïïû ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ ãðàæäàí.  èõ ÷èñëå óêàçû îò 14 èþíÿ 1992 ãîäà "Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêà ïðîäàæè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïðè ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàñøèðåíèè è äîïîëíèòåëüíîì ñòðîèòåëüñòâå ýòèõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå ïðåäîñòàâëåííûõ ãðàæäàíàì è èõ îáúåäèíåíèÿì äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè", îò 1 èþëÿ 1992 ãîäà "Îá îðãàíèçàöèîííûõ ìåðàõ ïî ïðåîáðàçîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, äîáðîâîëüíûõ îáúåäèíåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà", îò 5 àâãóñòà 1992 ãîäà "Îá îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèì êîìïëåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â óñëîâèÿõ ïðèâàòèçàöèè", îò 26 àâãóñòà 1992 ãîäà "Îá àêöèîíèðîâàíèè íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå", îò 7 îêòÿáðÿ 1992 ãîäà "Î ìåðàõ ïî îðãàíèçàöèè ðûíêà öåííûõ áóìàã â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé", îò 16 íîÿáðÿ 1992 ãîäà "Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ïðè ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé", îò 17 íîÿáðÿ 1992 ãîäà "Îá îñîáåííîñòÿõ ïðèâàòèçàöèè è ïðåîáðàçîâàíèÿ â àêöèîíåðíûå îáùå ñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ è íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íåôòÿíîé, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è íåôòåïðîäóêòîîáåñïå÷åíèÿ", îò 30 äåêàáðÿ 1992 ãîäà "Î ïðåîáðàçîâàíèè â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà è ïðèâàòèçàöèè îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè", îò 8 äåêàáðÿ 1992 ãîäà "Î ïðåîáðàçîâàíèè â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà è ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé ãàçîâîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" è äðóãèå,  ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ýòèõ óêàçîâ îñíîâíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà ëèøåíà ñâîåé äîëè â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí íåîäíîêðàòíî îòêëîíÿë çàêîíû, íàïðàâëåííûå íà îáëåã÷åíèå òÿæåëîãî ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Òàê, ñî ññûëêîé
285
íà îòñóòñòâèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ îí 30 àïðåëÿ 1997 ãîäà îòêëîíèë Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ñòàòüþ 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î âåòåðàíàõ", 8 ÿíâàðÿ 1998 ãîäà îí âîçâðàòèë áåç ðàññìîòðåíèÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðî ññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Îòìåòèâ, ÷òî óêàçàííûé çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò ãàðàíòèðîâàííîå Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷åíèå ôèçè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíîñòè äëÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåçàâèñèìî îò èõ âîçðàñòà, èìóùå ñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà æèçíåííî âàæíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôèçèîëîãè÷åñêèìè íîðìàìè ïèòàíèÿ, îí òåì íå ìåíåå îòêàçàëñÿ îò åãî ïîäïèñàíèÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî åãî ðåàëèçàöèÿ "ïîòðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà".  òî æå âðåìÿ Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí îòêëîíÿë è çàêîíû, ïðåïÿòñòâóþùèå äàëüíåéøåìó îáîãàùåíèþ íåáîëüøîé ãðóïïû ôèíàíñîâûõ âîðîòèë.  ÷àñòíîñòè, èì áûë îòêëîíåí Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î ðàñïîðÿæåíèè çàêðåïëåííûìè â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ïàêåòàìè àêöèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè", óñòàíàâëèâàâøèé, ÷òî ïåðåäà÷à â çàëîã, òàê æå êàê è äðóãèå ðåøåíèÿ î ðàñïîðÿæåíèè ñòðàòåãè÷åñêè çíà÷èìûìè îáúåêòàìè ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, äîëæíû â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäàòüñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. 4. Ïðè îöåíêå îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà â ñîâåðøåíèè äåéñòâèé, ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 357 ÓÊ ÐÔ, Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ èñõîäèò èç ñëåäóþùåãî. 1)  ÷èñëå âîçìîæíûõ ïðåñòóïíûõ ïîñëåäñòâèé, óêàçàííûõ â ýòîé ñòàòüå, ïðåäóñìîòðåíî ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå íàöèîíàëüíîé ãðóïïû. Êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî çàêîí â ýòîì ñëó÷àå óñòàíàâëèâàåò ìèíèìàëüíûå òðåáîâàíèÿ. Îïàñíîñòü ïðåñòóïëåíèÿ íå ïðîñòî ñîõðàíÿåòñÿ, íî è óâåëè÷èâàåòñÿ òîãäà, êîãäà ïðîèñõîäèò ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå óíè÷òîæåíèå íå îäíîé, à íåñêîëüêèõ, òåì áîëåå áîëüøîãî ÷èñëà, íàöèîíàëüíûõ ãðóïï. Ïðèìåíèòåëüíî ê ðîññèéñêèì óñëîâèÿì ïîñòðàäàâøèìè ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ â ðàâíîé ìåðå âñå íàöèîíàëüíûå ãðóïïû, ñîñòàâëÿþùèå íàñåëåíèå Ðîññèè. 2) Îäíèì èç ñïîñîáîâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 357 ÓÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå æèçíåííûõ óñëîâèé, ðàññ÷èòàííûõ íà ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå ÷ëåíîâ ýòîé ãðóïïû. Æèçíåííûå óñëîâèÿ, â êîòîðûå ïîñòàâëåíà çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íåäîñòàòî÷íûé ðàçìåð çàðàáîòíîé ïëàòû, ïåíñèé, ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé, íåñâîåâðåìåííîñòü èõ âûïëàòû, íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ è ò.ï.), ïðèâîäÿò ê âûìèðàíèþ ñëàáî çàùèùåííûõ â
284
ñîöèàëüíîì îòíîøåíèè êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. 3) Òÿæåëîå ïîëîæåíèå, â êîòîðîì íàõîäèòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûçâàíî ìåðàìè ïî èçìåíåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ñòðàíå, îñóùåñòâëåííûìè ïîä ðóêîâîäñòâîì è íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè Ïðåçèäåíòà Á.Í. Åëüöèíà íà÷èíàÿ ñ 1992 ãîäà. Èõ ðåàëèçàöèÿ ïðîäîëæàåòñÿ ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà èõ ïðîâåäåíèå, òàê êàê ïî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îí ÿâëÿåòñÿ ãëàâîé ãîñóäàðñòâà, ôîðìèðóåò Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðóêîâîäèò åãî äåÿòåëüíîñòüþ, îïðåäåëÿåò îñíîâû âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ñòðàíû. 4) Îäíèì èç ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 357 ÓÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ öåëü ïîëíîãî èëè ÷àñòè÷íîãî óíè÷òîæåíèÿ ÷ëåíîâ ñîöèàëüíîé ãðóïïû. Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, íå íàäåëåííàÿ ïðàâîìî÷èÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ âûÿâëåíèÿ âñåõ ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, íå èñêëþ÷àåò ýòó öåëü â äåéñòâèÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà. Âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî â íàìåðåíèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà âõîäèëà è óêàçàííàÿ öåëü, ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðåæäå âñ åãî òåì, ÷òî óõóäøåíèå óñëîâèé æèçíè çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ïðîèñõîäèëî íà ïðîòÿæåíèè âñåõ ëåò ïðåáûâàíèÿ Á.Í. Åëüöèíà íà ïîñòó Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òåì íå ìåíåå íèêàêèõ ñêîëüêî-íèáóäü ýôôåêòèâíûõ ìåð ïî èñïðàâëåíèþ ïîëîæåíèÿ èì íå áûëî ïðèíÿòî. Íàïðîòèâ, íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíîå óõóäøåíèå æèçíè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, âñ å ïðåäëîæåíèÿ ïî èçìåíåíèþ ïðîâîäèìîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà èì ïîñòîÿííî îòâåðãàëèñü. Òàê, îí îòêàçàëñÿ ïðèíÿòü âîçðàæåíèÿ ïðîòèâ åãî ïðîâåäåíèÿ, êîòîðûå ñîäåðæàëèñü â ïîñòàíîâëåíèÿõ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà è Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèçíàâøèõ â êîíöå 1992 ãîäà ðàáîòó Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé.  ïîñòàíîâëåíèè Ñúåçäà, â ÷àñòíîñòè, áûëî ñêàçàíî: "Ñ÷èòàòü, ÷òî ïðîâîäèìàÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà, ôîðìû è ìåòîäû åå ðåàëèçàöèè íå ñîîòâåòñòâóþò èíòåðåñàì áîëüøèíñòâà ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèâåëè ê îòðèöàòåëüíûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì". Òåì íå ìåíåå îí â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòêàçûâàåòñÿ ïðèçíàòü íåïðàâèëüíîñòü ïðîâîäèìîãî èì ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà.  ñâîåì ïèñüìå Ïðåçèäåíòó ÑØÀ Óèëüÿìó Äæåôåðñîíó Êëèíòîíó îò 18 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà îí âíîâü çàÿâèë: "Íå íóæíî ñëóøàòü òåõ, êòî ïûòàåòñÿ äîêàçûâàòü, ÷òî ñòðåëêè ðîññèéñêèõ ÷àñîâ íà÷àëè îòñ÷åò â îáðàòíîì íàïðàâëåíèè. Ñî âñåé îòâåòñòâåííîñòüþ çàÿâëÿþ òåáå: îòêàçà íå áóäåò, ðåôîðìû áóäóò ïðîäîëæåíû". Îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îõâàòûâàëîñü ïðåäñòàâëåíèÿìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà î ïîñëåäñòâèÿõ ïðîâîäèìîé èì ðåîðãàíèçàöèè ýêîíîìèêè ñòðàíû, îáíàðóæèâàþòñÿ è â òîì, ÷òî îñóùåñòâëÿåìûå èì èçìåíåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
285
îòíîøåíèé â Ðîññèè ñîîòâåòñòâîâàëè ðåêîìåíäàöèÿì äîêëàäà ãðóïïû ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäà, Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, Îðãàíèçàöèè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè-÷åñòâà è ðàçâèòèÿ è Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, ïîäãîòîâëåííîãî ïî ïðîñüáå ñîâåùàíèÿ íà âûñøåì óðîâíå ñåìè âåäóùèõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí. Ðåêîìåíäàöèè ýòîãî äîêëàäà, èçâå ñòíîãî åùå êàê Õüþñòîíñêàÿ ïðîãðàììà, ïðåäóñìàòðèâàëè, â ÷àñòíîñòè, çàìîðàæèâàíèå è êîíôèñêàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ó íàñå-ëåíèÿ, ðîñò öåí, à ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ äàæå âûäà÷ó êàæäîìó ÷åëîâåêó ïðîäîâîëüñòâåííûõ òàëîíîâ è èìïîðò íàèáîëåå âàæíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ - õëåáà, ìîëîêà è ìÿñà, Ýòèì ðåêîìåíäàöèÿì ñîîòâåòñòâîâàëè óñòàíîâêè, ñîäåðæàùèåñÿ â "Ìåìîðàíäóìå îá ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ïîäïèñàííîì çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å. Ãàéäàðîì è Ïðåäñåäàòåëåì Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè Ã. Ìàòþõèíûì è îïóáëèêîâàííîì â 1992 ãîäó. Îíè ïðåäóñìàò-ðèâàëè â óñëîâèÿõ ëèáåðàëèçàöèè öåí ââåäåíèå ìåð ïî ïðåäîòâðà-ùåíèþ ðîñòà çàðàáîòíîé ïëàòû, îãðàíè÷åíèå âûïëàò ïåíñèé, ïîñîáèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, ñîêðàùåíèå ïîñîáèé ïî áåçðàáîòèöå, îòìåíó îãðàíè÷åíèé öåí íà ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû è óñëóãè. Êàê ïðÿìî áûëî îòìå÷åíî â ýòîì äîêóìåíòå, ïðåäóñìîòðåííàÿ â íåì ýêîíîìè÷åñêàÿ ïðîãðàììà áûëà íàïðàâëåíà íà ðåàëèçàöèþ ãëàâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ öåëåé Ïðàâèòåëüñòâà,- èçëîæåííûõ â ðå÷è Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà 28 îêòÿáðÿ 1991 ãîäà. Ïðèâåäåííûå ðåêîìåíäàöèè è óñòàíîâêè íå ìîãëè íå ó÷èòûâàòü, ÷òî çíà÷èòåëüíîå ñíèæåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ íàñåëåíèÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè íå ìîæåò íå ïðèâåñòè ê ñîêðàùåíèþ åãî ÷èñëåííîñòè. Òðóäíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèí ýòîãî íå îñîçíàâàë. 5. Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ñ÷èòàåò óñòàíîâëåííûìè ñëåäóþùèå ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 357 ÓÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: 1) ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 2) íàñòóïëåíèå ýòèõ ïîñëåäñòâèé â ðåçóëüòàòå ñëîæèâøèõñÿ â ñòðàíå òÿæåëûõ æèçíåííûõ óñëîâèé äëÿ áîëüøèíñòâà ðîññèéñêèõ ãðàæäàí; 3) íàëè÷èå ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó ïðèíèìàåìûìè Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåðàìè ïî ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ïðåîáðàçîâàíèÿì â ñòðàíå è ñôîðìèðîâàâøèìèñÿ â íåé òÿæåëûìè
288
æèçíåííûìè óñëîâèÿìè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, à òàêæå ñîêðàùåíèåì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 6. Êîìèññèÿ îòìå÷àåò, ÷òî ïðè óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íàáëþäàþòñÿ ïðèçíàêè è äðóãîãî òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ — ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî÷àñòüþ òðåòüåé ñòàòüè 285 ÓÊ Ðîññèéñêîé Ôå äåðàöèè (çëîóïîò ðåáëåíèå äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîâëåêøåå òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ).  äåéñòâèÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà èìåþòñÿ ñëåäóþùèå åãî ïðèçíàêè: èñïîëüçîâàíèå ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé âîïðåêè èíòåðåñàì ñëóæáû, ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, à òàêæå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, íàêîíåö, íàñòóïëåíèå â ðåçóëüòàòå åãî äåéñòâèé òÿæêèõ ïîñëåäñòâèé. 7.  ñâÿçè ñ òåì ÷òî â äåéñòâèÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà ñîäåðæàòñÿ ïðèçíàêè äâóõ ðàçëè÷íûõ ïðåñòóïëåíèé — ãåíîöèäà è çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîâëåêøåãî òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ, îêîí÷àòåëüíûé îòâåò íà âîïðîñ î þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè åãî äåéñòâèé çàâèñèò îò òîãî, ñ êàêîé öåëüþ è ïî êàêèì ìîòèâàì îíè áûëè ñîâåðøåíû. Îòâåò íà ýòîò âîïðîñ ìîæåò áûòü ïîëó÷åí ëèøü â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. 8. Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî ãåíîöèä è çëîóïîòðåáëåíèå äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîâëåêøåå òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ, ñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñïîñîáíûõ ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòðåøåíèÿ Ïðåçèäåíòà îò äîëæíîñòè, ëèøü ÓÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 1997 ãîäà. Âìåñòå ñ òåì îíà ó÷èòûâàåò, ÷òî ìåæäóíàðîäíî-óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ãåíîöèä, êàê çà òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå, áûëà óñòàíîâëåíà â 1948 ãîäó Êîíâåíöèåé "Î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèè çà íåãî", ðàòèôèöèðîâàííîé ÑÑÑÐ 18 ìàðòà 1954 ãîäà.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé "Î íåïðèìåíèìîñòè ñðîêîâ äàâíîñòè ê âîåííûì ïðå ñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ÷åëîâå÷åñòâà" îíà íå ìîæåò áûòü óñòðàíåíà, "äàæå åñëè ýòè äåéñòâèÿ íå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèÿ âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà òîé ñòðàíû, â êîòîðîé îíè áûëè ñîâåðøåíû". Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî è ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 93 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüåé 38 ðåãëàìåíòà Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ
289
ÇÀÊËÞ×ÀÅÒ: 1. Ïðèçíàòü, ÷òî â äåéñòâèÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà, ïðèâåäøèõ ê óõóäøåíèþ óñëîâèé æèçíè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè åå íàñåëåíèÿ, ñîäåðæàòñÿ ïðèçíàêè òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ÷àñòÿõ âòîðîé è òðåòüåé ñòàòüè 285 è â ñòàòüå 357 ÓÊ ÐÔ. 2. Íà îñíîâàíèè, óêàçàííîì â ïóíêòå 1 íàñòîÿùåãî Çàêëþ÷åíèÿ, ïðèçíàòü îáîñíîâàííûì ïðåäëîæåíèå ãðóïïû äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ ïðîòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíà â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì èì òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ. 3. Ðåêîìåíäîâàòü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿòü íà îñíîâå íàñòîÿùåãî Çàêëþ÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå. Íàïðàâèòü íàñòîÿùåå Çàêëþ÷åíèå â Ñîâåò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïóòàòàì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, èíèöèèðîâàâøèì ïðåäëîæåíèå î ûäâèæåíèè îáâèíåíèÿ, Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í. Åëüöèíó. Ïðåäñåäàòåëü Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè
Â.Ä. Ôèëèìîíîâ
(Äàëåå - ïîäïèñè ÷ëåíîâ Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè: èç 15 ÷ëåíîâ, âêëþ÷àÿ ïðåäñåäàòåëÿ, “çà” - 10, “ïðîòèâ” - 5: Ìèçóëèíà, Ïîïîâ, Ñòåïàíêîâ, Êóçíåöîâ, Ïîáåäèíñêàÿ - ÀÂÔ è ÂÍÏ.)
________________
290
ÏÎÑËÅÑËÎÂÈÅ ×èòàòåëü, áåçóñëîâíî, çàìåòèë, ÷òî àâòîðû îñíîâûâàëèñü òîëüêî íà ðàíåå îïóáëèêîâàííûõ ñâåäåíèÿõ. Áîëåå òîãî, âíèìàòåëüíûé ÷èòàòåëü äîëæåí áûë îáðàòèòü âíèìàíèå è íà òî, ÷òî â îïðåäåë¸ííûõ ñëó÷àÿõ àâòîðû èñïîëüçîâàëè äàëåêî íå âñå óæå îïóáëèêîâàííûå ñâåäåíèÿ, îñîáåííî – â ðàçäåëå îá èíèöèàòîðàõ – ðåæèññ¸ðàõ – çàêàç÷èêàõ è èñïîëíèòåëÿõ ãåíîöèäà ðóññêîãî íàðîäà è óíè÷òîæåíèÿ ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè (è, ñàìî ñîáîé, ðóññêîé êóëüòóðû). Íà ýòî ó àâòîðîâ èìåëèñü ñåðü¸çíûå îñíîâàíèÿ, òî÷íåå – ñîîáðàæåíèÿ. Îáñóæäàòü èõ çäåñü àâòîðàì áû íå õîòåëîñü (äà, è äóìàþùèé ÷èòàòåëü è áåç òîãî èõ óæå ïîíÿë). Îäíàêî î äâóõ âåùàõ ñêàæåì íåçàìåäëèòåëüíî: âîïåðâûõ, â ñâÿçè ñ óïîìÿíóòûìè (õîòÿ è íå íàçâàííûìè) ñîîáðàæåíèÿìè àâòîðîâ íèñêîëüêî íå îãîð÷èëî òî, ÷òî èì áûëî îòêàçàíî â ïðåäîñòàâëåíèè äåìîãðàôè÷åñêîé èíôîðìàöèè, à â íåêîòîðîé ñòåïåíè äàæå îáðàäîâàëî; âîâòîðûõ, àâòîðàì õîòåëîñü áû çäåñü ïîä÷åðêíóòü òîò ôàêò, ÷òî äàæå ðàíåå èçâåñòíûõ è îïóáëèêîâàííûõ ñâåäåíèé äîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû âûäâèíóòü îáîñíîâàííîå îáâèíåíèå â ãåíîöèäå.  ãîðàçäî áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì ñêàçàííîå, àâòîðàì õîòåëîñü áû ïîÿñíèòü âäóì÷èâîìó ÷èòàòåëþ ëèáî îáðàòèòü åãî âíèìàíèå íà ðÿä èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ó àâòîðîâ èìåëîñü íàìåðåíèå âûïóñòèòü êíèãó (ïóñòü äàæå – ìèçåðíûì òèðàæîì è çà ñîáñòâåííûé ñ÷¸ò!) ê äàòå îôèöèàëüíîãî 125-ëåòèÿ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ òîãî ÷åëîâåêà, â îñíîâíîì áëàãîäàðÿ êîòîðîìó è óäàëîñü íå òîëüêî íà ïðàêòè÷åñêîì ïðèìåðå ïðîäåìîí291
ñòðèðîâàòü ÷åëîâå÷åñòâó äðóãîé ïóòü åãî ðàçâèòèÿ – îòëè÷íûé îò óêîðåíèâøåãîñÿ ê ÕÕ âåêó „ðûíî÷íîãî“ ïóòè, íàâÿçàííîãî ïîä èäåéíûì ðóêîâîäñòâîì „áîãîèçáðàííîãî íàðîäà“ è îòâå÷àþùåãî åãî ÷åëîâåêîíåíàâèñòíè÷åñêèì èäåÿì è èíòåðåñàì. Äà, ýòîò àëüòåðíàòèâíûé ïóòü ðàçâèòèÿ áûë íå òîëüêî ïîêàçàí ëþäÿì ïëàíåòû Çåìëÿ, íå òîëüêî áûëè íàãëÿäíî ïðåäñòàâëåíû åãî ïðåèìóùåñòâà, íî è íà íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ëåò áûëà îòîäâèíóòà ãðÿäóùàÿ ýðà âñåïëàíåòíîãî òîòàëèòàðèçìà. Àâòîðû îñìåëÿòñÿ çäåñü äàæå ïðåäïîëîæèòü, ÷òî âñåïëàíåòíûé ôàøèçì ïîä ðóêîâîäñòâîì „îñè Ðèì – Áåðëèí – Òîêèî“ áûë áû ãîðàçäî ìåíåå óæàñíûì è îòâðàòèòåëüíûì, ÷åì ôàøèçì, íàñàæäàåìûé íûíå ïîä ïñåâäîíèìîì „ãëîáàëèçàöèè“ ïðè ïðàêòè÷åñêîì ðóêîâîäñòâå ÑØÀ è èõ âñåãäàøíåé øàâêèïîäïåâàëû òîé æå ñèîíî-àíãëîôèëüñêîé îðèåíòàöèè. Ðóññêàÿ öèâèëèçàöèÿ è å¸ íîñèòåëü – ñîçäàòåëü, ïî ïðàâèëàì ñèîíî-àíãëî-àìåðèêàíñêîé èãðû, èìåíóåìîé ãëîáàëèçàöèåé, äîëæíû áûòü óíè÷òîæåíû èìåííî â ñèëó òîãî, ÷òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé è äåìîíñòðèðóþò âñåìó ìèðó íåðàñèñòñêóþ ïëþñ íåàãðåññèâíóþ àëüòåðíàòèâó (â îòëè÷èå îò âñåãî, ÷òî ñâÿçàíî ñ åâðîöåíòðèçìîì è ïðîèñõîäÿùèì îò íåãî „àìåðèêàíñêèì îáðàçîì æèçíè“, â ïðîòèâîâåñ èì!) ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Îáðàç æèçíè ëþäåé è íàðîäîâ â óáèòîì, óíè÷òîæåííîì, ðàñòåðçàííîì íà êóñî÷êè ÑÑÑÐ íàãëÿäíî èëëþñòðèðîâàë âîçìîæíîñòü ìèðíîãî, ñáåðåãàþùåãî è „îêðóæàþùóþ ñðåäó“, è ëþäåé, ñîñóùåñòâîâàíèÿ ïëþñ ñîòðóäíè÷åñòâà, êîòîðûå ïðîèñõîäèëè íå òîëüêî áåç óíè÷òîæåíèÿ äðóãèõ íàðîäîâ – ðàñ – êóëüòóð (êàê ýòî âñåãäà äåëàëè è äåëàþò ïî ñåé äåíü ÑØÀ, íà÷èíàÿ ñ èíäåéöåâ, êîí÷àÿ, ïîêà ÷òî, èðàêöàìè), íî è áåç íàñèëüñòâåííîé àññèìèëÿöèè. Ãîâîðÿ íà ÿçûêå ñîâðåìåííûõ ïîíÿòèé (òî÷íåå, íàâÿçûâàåìûõ ïîä ïðàêòè÷åñêèì ðóêîâîäñòâîì ÑØÀ), ãèïîòåòè÷åñêàÿ ãëîáà292
ëèçàöèÿ ïî-ñîâåòñêè (à íå áóäü ñìåðòîíîñíîãî è ðàçðóøèòåëüíîãî õðóù¸âñêîãî ïåðèîäà,– òî, âåñüìà âåðîÿòíî, ÷òî åù¸ è ïðè ïðàêòè÷åñêîì ðóêîâîäñòâå ÑÑÑÐ è ðóññêîé êóëüòóðû: âåäü íå ñëó÷àéíî æå â öåðêâàõ Èòàëèè ïîñëå âîéíû âèñåëè ïîðòðåòû Ñòàëèíà) ìîãëà ïðåäñòàâèòü ñîáîé àëüòåðíàòèâó, ñîâåðøåííî íå ñîâìåñòèìóþ ñ ïàðàçèòè÷åñêîé ïëþñ ðàçðóøèòåëüíîé, ïëþñ óãíåòàþùåé ãëîáàëèçàöèåé ïîä èäåéíûì è ïðàêòè÷åñêèì ðóêîâîäñòâîì òåõ, êîãî åâðåéñêèé áàíêèð Æ. Àòòàëè íàçâàë (îäîáðÿÿ è äàæå âîñïåâàÿ èõ!) íîâûìè êî÷åâíèêàìè. Õîòåëîñü áû òàêæå ïîÿñíèòü äóìàþùåìó ÷èòàòåëþ, ÷òî àâòîðû íå ñî÷ëè âîçìîæíûì ðàññìîòðåòü â êíèãå öåëûé ðÿä îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ïðîäóìàííîé òùàòåëüíî ñïëàíèðîâàííîé è òàëàíòëèâî èñïîëíÿåìîé ïîëèòèêè óíè÷òîæåíèÿ ðóññêîé êóëüòóðû è ãåíîöèäà å¸ íîñèòåëÿ è ñîçäàòåëÿ – ðóññêîãî íàðîäà. Ïðåæäå âñåãî, ýòî êàñàåòñÿ ïîñòàâîê â Ðîññèþ èç ñòðàí Åâðîñîþçà è ÑØÀ óìûøëåííî ìîäèôèöèðîâàííûõ ìåäèêàìåíòîâ. Àâòîðû ãîâîðÿò î ìîäèôèêàöèè, òàê êàê æåëàþò ïðîòèâîïîñòàâèòü å¸ ôàëüñèôèêàöèè. Ïîñëåäíÿÿ ñâÿçàíà ñ íîðìàëüíûì, äëÿ óñëîâèé êàïèòàëèçìà, ñòðåìëåíèåì ïðîèçâîäèòåëåé ìåäèêàìåíòîâ ïîëó÷èòü ìàêñèìàëüíóþ ïðèáûëü, ìèíèìèçèðîâàâ ïðè ýòîì ñâîè ðàñõîäû. Ìîäèôèêàöèÿ æå ïðèçâàíà îòÿãîùàòü òå÷åíèå áîëåçíåé è óñêîðÿòü íàñòóïëåíèå ñìåðòè, êîòîðàÿ ïðè ýòîì áóäåò âíåøíå ïðåäñòàâëÿòüñÿ åñòåñòâåííî íàñòóïèâøåé. Àâòîðàìè ñîáðàíî äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ñâåäåíèé î òîì, ÷òî ëåêàðñòâåííûå ñðåäñòâà, ïðîèçâåä¸ííûå â ñòðàíàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è ÑØÀ è ïðîäàþùèåñÿ â àïòåêàõ ÐÔ, äåéñòâóþò íà îðãàíèçì áîëüíûõ èíà÷å, ÷åì òå æå ñàìûå ïðåïàðàòû, ïðîèçâåä¸ííûå òåìè æå ïðåäïðèÿòèÿìè (è ïîä òåìè æå íàçâàíèÿìè), íî ââåç¸ííûå â ÐÔ â îáõîä îôèöèàëüíûõ êàíàëîâ ïîñòàâîê. Îäíàêî, ïîñêîëüêó 293
àâòîðàì íå óäàëîñü çàðó÷èòüñÿ äîñòàòî÷íûìè äàííûìè õèìè÷åñêèõ àíàëèçîâ (à íåîáõîäèìû îôèöèàëüíûå çàêëþ÷åíèÿ, ñ ïîäïèñÿìè äîëæíîñòíûõ ëèö è ïå÷àòÿìè!), áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå íå çàòðàãèâàòü òåìû óìûøëåííîé ìîäèôèêàöèè ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðóññêèõ áîëüíûõ è ïîñòàâëÿåìûõ â àïòåêè ÐÔ. Çàòî àâòîðû â ñâîåé êíèãå ñî÷ëè âîçìîæíûì çàòðîíóòü âîïðîñ î ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâå âîçáóäèòåëåé áîëåçíåé, à òàêæå âîïðîñ î äåÿòåëüíîñòè îôèöèàëüíûõ „ìåäèöèíñêèõ“ ñòðóêòóð, ïðèçâàííûõ ñîêðàòèòü ðîæäàåìîñòü â Ðîññèè, ïîñêîëüêó òàêèå ñâåäåíèÿ óæå áûëè ðàíåå îïóáëèêîâàíû. Åñòü åù¸ ðÿä îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûõ àâòîðû â ñâîåé êíèãå íèêàê íå çàòðàãèâàþò.  îäíèõ ñëó÷àÿõ ýòî „óìîë÷àíèå“ ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî òàêèå íå ðàññìàòðèâàåìûå àâòîðàìè îáñòîÿòåëüñòâà, õîòÿ è îïîñðåäîâàííî óñêîðÿþò ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ðóññêîãî íàðîäà, íî â ïðàâîâîì îòíîøåíèè, ê ñîæàëåíèþ, íå ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ôàêòîðàì ãåíîöèäà.  äðóãèõ ñëó÷àÿõ àâòîðû óõîäèëè îò ðàññìîòðåíèÿ ðÿäà ôàêòîðîâ ãåíîöèäà ïîòîìó, ÷òî åù¸ íå áûëî èõ îôèöèàëüíûõ ïîäòâåðæäåíèé.  êà÷åñòâå ïðèìåðà íàçîâ¸ì ÿêîáû ïðåäñòîÿùåå (ïî íåïðîâåðåííûì ñëóõàì, íî âåñüìà ëîãè÷íîå è âåðîÿòíîå, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ!) óíè÷òîæåíèå â ÐÔ ïåäèàòðè÷åñêîé ñëóæáû. Äðóãèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáàòûâàåìûé (ôàêòè÷åñêè ãîòîâûé) íîâûé æèëèùíûé êîäåêñ, êîòîðûé áåññïîðíî ñòàíåò ìîùíûì ôàêòîðîì ãåíîöèäà, íî ïîêà ÷òî åù¸ íå ââåä¸í â äåéñòâèå è îôèöèàëüíî (ê ìîìåíòó îêîí÷àíèÿ ðàáîòû íàä êíèãîé) íå óòâåðæä¸í.  çàêëþ÷åíèå àâòîðàì õîòåëîñü áû, ÷òîáû ÷èòàòåëü îò÷¸òëèâî ïîíÿë è îñîçíàë, ÷òî â ïóòèíñêîé Ðîññèè íåò ïðàâèòåëüñòâà è ïðåçèäåíòà.  ÐÔ äåéñòâóåò ëèêâèäà294
öèîíàÿ êîìèññèÿ Ðîññèè, èìåþùàÿ è ñâîåãî ïðåäñåäàòåëÿ, òî÷íåå – íàìåñòíèêà, òàê êàê åãî äåéñòâèÿìè (è, ðàâíûì îáðàçîì, áåçäåéñòâèåì) ðóêîâîäÿò èç-çà ðóáåæà. ×èòàòåëþ, êîíå÷íî æå, ïîíÿòíî, ÷òî àâòîðû, ãîâîðÿ î ïðåäñåäàòåëå ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèè Ðîññèè, íå èìåþò â âèäó ãðàæäàíèíà ôðàäêîâà, õîòÿ òîò è ïîëó÷èë êëè÷êó „ëèêâèäàòîð“, ïîñêîëüêó âñå âåäîìñòâà, êîòîðûå îí âîçãëàâëÿë (à ïîñëåäíèì áûëà íàëîãîâàÿ ïîëèöèÿ) îêàçàëèñü ëèêâèäèðîâàííûìè. Ïðè÷¸ì, íàçâàííàÿ êîìèññèÿ äåéñòâóåò íå ïðîñòî ïîñëåäîâàòåëüíî, ïëàíîìåðíî, â îáùåì – õîðîøî, îíà, ê òîìó æå, åù¸ è âåñüìà òàëàíòëèâà. Ïîñòîÿííûå ðàçãîâîðû îá „îøèáêàõ“ è „íåêîìïåòåíòíîñòè“ „ïðàâèòåëüñòâà“ è „ïðåçèäåíòà“ ÐÔ, âåäóùèåñÿ òàê íàçûâàåìîé îïïîçèöèåé, àâòîðû ñ÷èòàþò íå ïðîñòî íåàäåêâàòíûìè, íî è ÷ðåçâû÷àéíî âðåäíûìè, ïîñêîëüêó îíè â äåéñòâèòåëüíîñòè ðàáîòàþò íà ïîëüçó ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèè è å¸ çàðóáåæíûõ ðóêîâîäèòåëåé-çàêàç÷èêîâ. Òàêîãî ðîäà ðàçãîâîðû ñïîñîáñòâóþò ñîêðûòèþ èñòèííûõ öåëåé âåñüìà òàëàíòëèâûõ, êàê óæå ñêàçàíî, ëèêâèäàòîðîâ ðóññêîé êóëüòóðû, ðóññêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, Ðóññêîãî Íàðîäà. Êàæäîìó ðóññêîìó, òî åñòü êîðåííîìó æèòåëþ, óðîæåíöó Ðîññèè (áóäü ýòî Èâàíîâ, Àøèìîâ èëè ÒóðñóíÇàäý) íàäëåæèò ïîíèìàòü è ïîñòîÿííî ïîìíèòü, ÷òî òàëàíòû ýòè, ê íàøåé îáùåé áåäå è ãèáåëè, íàïðàâëåíû, ÷òî íàçûâàåòñÿ, íå â òó ñòîðîíó... À âåäü ìîæíî äåéñòâîâàòü ñîâåðøåííî èíà÷å: âçãëÿíèòå, õîòÿ áû íà äîñòèæåíèÿ Áåëàðóñè, ðóêîâîäèìîé ñìåëûì è òàëàíòëèâûì Ïðåçèäåíòîì-Ïàòðèîòîì! Ïîëàãàåì, ÷òî ÷èòàòåëþ òåïåðü íå ñîñòàâèò òðóäà îïðåäåëèòü, ÷òî æå èìåííî ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì (î ÷¸ì ìû ãîâîðèëè íà 17 ñòðàíèöå) ñóùåñòâóþùåé íûíå â ÐÔ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. 295
296
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ: Îáðàùåíèå ê ÷èòàòåëÿì .............................................................. 3 ×ÀÑÒÜ 1. ÂÂÅÄÅÍÈÅ ................................................................ 5 Îò àâòîðîâ ................................................................. 5 Èç èñòîðèè âîïðîñà. Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ ............................................... 8 ×ÀÑÒÜ 2. ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÑÂÅÄÅÍÈß Î ÄÅÌÎÃÐÀÔÈ×ÅÑÊÎÌ ÏÎËÎÆÅÍÈÈ Â ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÉ ÐÎÑÑÈÈ .............................. 14 ×ÀÑÒÜ 3. ÍÅÊÎÌÏÅÒÅÍÒÍÎÑÒÜ, ÎØÈÁÊÈ ÈËÈ ÓÌÛÑÅË? ................................... 45 ×ÀÑÒÜ 4. CUI PRODEST? ...................................................... 62 ×ÀÑÒÜ 5. ÑÎÇÄÀÍÈÅ ÆÈÇÍÅÍÍÛÕ ÓÑËÎÂÈÉ, ÐÀÑÑ×ÈÒÀÍÍÛÕ ÍÀ ÏÎËÍÎÅ ÈËÈ ×ÀÑÒÈ×ÍÎÅ ÓÍÈ×ÒÎÆÅÍÈÅ ÍÀÐÎÄÀ ÐÎÑÑÈÈ È ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈÅ ÄÅÒÎÐÎÆÄÅÍÈß Â ÅÃÎ ÑÐÅÄÅ ....................... 88 Ðàñïðîñòðàíåíèå ÂÈ×-èíôåêöèè. ...................... 180 Êðèìèíàëüíûé òåððîð. ........................................ 197 ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ ....................................................................... 216 ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÎÁÎÁÙÅÍÈß. ............................................... 248 ÏÐÈËÎÆÅÍÈß ....................................................................... 254 ÏÎÑËÅÑËÎÂÈÅ ...................................................................... 291 ________________
297
ÁÁÊ 67.91 ÓÄÊ 343.4 Ô51
Ôèëàòîâ Àëåêñàíäð Âèêòîðîâè÷, Ïàöåðèíà Âàëåíòèíà Íèêîëàåâíà
ÃÅÍÎÖÈÄ ÐÓÑÑÊÎÃÎ ÍÀÐÎÄÀ Ïå÷àòàåòñÿ â àâòîðñêîé ðåäàêöèè Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà – À.Â. Ôèëàòîâ ________________________________ Ëþáîå èñïîëüçîâàíèå ìàòåðèàëà äàííîé êíèãè, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, áåç ðàçðåøåíèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ çàïðåùàåòñÿ. Ô 51
À.Ô. Ôèëàòîâ, Â.Í. Ïàöåðèíà/Ãåíîöèä.– Êàëèíèíãðàä: ÌÎ „Ñåíòå“, 2004.– 298 ñ.
Êíèãà ïî ñâÿùåíà ïðàâîâîìó àíàëèçó äåÿòåëüíî ñòè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èçäàâàåìûõ â ÐÔ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ âëèÿíèÿ íà äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû. Îñíîâûâàÿñü íà àíàëèçå áîëüøîãî ÷èñëà îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ è ñâåäåíèé, ïóáëèêîâàâøèõñÿ â îòêðûòîé ïå÷àòè, àâòîðû ïðèõîäÿò ê âûâîäó î íàëè÷èè ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèÿìè è áåçäåéñòâèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà ÐÔ è äåìîãðàôè÷åñêîé êàòàñòðîôîé êîðåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè, ïðåæäå âñåãî – ðóññêîãî. Îáîáùàÿ ðàíåå ïóáëèêîâàâøèåñÿ ñâåäåíèÿ, àâòîðû äåëàþò âûâîäû î òîì, êòî ÿâëÿåòñÿ èíèöèàòîðàìè è èñïîëíèòåëÿìè ãåíîöèäà íàðîäà Ðîññèè. Ïðèëîæåíèå ñîäåðæèò ðÿä äîêóìåíòîâ, ìàëî äîñòóïíûõ øèðîêîé ïóáëèêå, â òîì ÷èñëå ÷àñòü îôèöèàëüíîãî îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïðåçèäåíòà Åëüöèíà, ðàññìàòðèâàâøåãîñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå â 1999 ãîäó. Ìàòåðèàë èçëàãàåòñÿ â ïóáëèöèñòè÷åñêîé ôîðìå. Êíèãà ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ ïðàâîâåäîâ è øèðîêîé ïóáëèêè. ________________________________ Îòïå÷àòàíî ñ ãîòîâûõ äèàïîçèòèâîâ, â ðåäàêöèè àâòîðîâ â ÎÎÎ Ïðîìûøëåííàÿ òèïîãðàôèÿ “ÁÈÇÍÅÑ-ÊÎÍÒÀÊÒ” 236000 Êàëèíèíãðàä, óë. Ïóãà÷¸âà ¹ 15. E-Mail:
[email protected] Ïîäï. ê ïå÷àòè 04.12.2004 ã. 1-é çàâîä (2-100 ýêç.) - 04 - 07.12.2004 ã. _________________________________
Òåêñò: Ôèëàòîâ À.Â., Ïàöåðèíà Â.Í. Îôîðìëåííèå: Ì.Î. „Ñåíòå“ 2004
