Безопасность жизнедеятельности. Организационно-правовые основы трудовых отношений в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие

Камчатский государственный технический университет

Т.И. Дубровина

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебно-методическое пособие для курсантов и студентов всех специальностей факультетов университета и колледжа очной и заочной форм обучения

Петропавловск-Камчатский 2005

УДК 373.167 ББК 68.69 Д79 Рецензенты: В.А. Березовская, доктор географических наук, профессор О.М. Блеклова, главный юрист Камчатского государственного технического университета Дубровина Т.И. Д79

Безопасность жизнедеятельности. Организационноправовые основы трудовых отношений в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для курсантов и студентов всех специальностей факультетов университета и колледжа очной и заочной форм обучения. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2005. – 121 с. Пособие подготовлено на основе действующих законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения работников в Российской Федерации. Достаточно полно и в необходимом объеме рассматриваются вопросы развития трудовых отношений в государстве, порядок заключения коллективного договора и соглашений, порядок заключения и прекращения трудовых отношений между работодателем и работниками, правила внутреннего трудового распорядка, дисциплина труда, регламентация рабочего времени и времени отдыха. Пособие предназначено для курсантов и студентов очной и заочной форм обучения, изучающих дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и «Безопасность труда». Рекомендовано к изданию решением учебно-методического совета КамчатГТУ (протокол № 4 от 21 января 2005 г.). УДК 373.167 ББК 68.69 © КамчатГТУ, 2005 © Дубровина Т.И., 2005

2

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Конституция Российской Федерации 1993г.

Введение Основополагающим законодательным документом Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения между работниками и работодателями, является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ), который принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г. за № 197 - ФЗ, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом Российской Федерации 30 декабря 2001г., введен в действие с 1 февраля 2002 г. Кодекс состоит: из 6 частей, 14 разделов, 62 глав, 424 статей. Одновременно Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 422), признал утратившим и силу КЗоТ, его многочисленные поправки и иные нормативно-правовые документы Российской Федерации и субъектов Федерации. В пособии предложены основные нормативно-правовые вопросы, введенные Трудовым кодексом и связанные с обеспечением государственных нормативных требований, регулирующих трудовые отношения работников и работодателя. 1. Основные определения и понятия, применяемые в Трудовом кодексе Российской Федерации Правила внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режимы работы, время отдыха, применяемые к работам меры 3

поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системы. Трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договорам, соглашениям, трудовым договором. Стороны трудовых отношений: работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем: работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральным законом, в качестве работодателя может выступить иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Представители работников – профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 4

Иные представители работников - при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Представители работодателей – при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, является руководитель организации или уполномоченные им лица. Иные представители работодателей – государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателем. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально- трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом, (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативно-правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. 5

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативно - правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Ночное врем – время с 22. 00 до 6.00. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Сверхурочная работа – работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работы сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Режим рабочего времени - продолжительность рабочей недели (пятидневная - с двумя выходными днями, шестидневная – с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), другими рациональными внутрисменными режимами труда и отдыха, устанавливаемыми в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, коллективным договором и соглашениями. Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Сменная работа - работа в две, три, или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Рациональные внутрисменные режимы труда и отдыха – чередование работы и перерывов на отдых, устанавливаемые на основе анализа динамики работоспособности с целью обеспече6

ния сохранности и здоровья работника, а также высокой производительности его труда. Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными актами и трудовыми договорами. Заработная плата- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) – гарантируемый законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. Тарифная ставка (оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени. Тарификация работы – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда. Тарифный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определяющих в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифная система – совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий. 7

Минимальный размер заработной платы – плата, которая устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и которая не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Нормы труда – нормы выработки, времени, обслуживания, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально- трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, оказание различных видов услуг. Особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции единоличного исполнительного органа. 8

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Сезонные работы – работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Надомник – лицо, заключившее трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Федеральная инспекция труда – единая система государственных органов осуществляющих надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации. Индивидуальный трудовой спор – не урегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Коллективный трудовой спор – не урегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях. Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. 9

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров – система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. 1.1. Этапы развития трудовых отношений в России Справка Октябрь 1917 г. Одним из первых документов победы Революции, направленным на улучшение благосостояния народа, стал Декрет Совета Народных Комиссаров, изданный 29 октября 1917 года, о восьми часовом рабочем дне, 48 –часовой неделе, перерывах для отдыха, приема пищи, выделение в особую категорию труда женщин и подростков. На заре советской власти данный Декрет стал началом осуществления программы большевиков в области охраны труда и предпосылкой к принятию Кодекса законов о труде. Май 1918 г. Создается Государственная инспекция труда, в обязанности которой вменено осуществление контроля и надзора за соблюдением требований техники безопасности и производственной дисциплины. Июнь 1918 г. Рабочим и служащим предоставлено право на ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней. Декабрь 1918 г. Опубликован первый Кодекс законов о труде. КЗоТ 1918 г. предусматривал порядок государственного социального страхования из централизованного страхового фонда. Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее одного года, предоставлялся отпуск продолжительностью один месяц. Установлено шесть выходных праздничных дней: 1 января – Новый год; 22 января - День 9 января; 12 марта – День низвержения самодержавия; 18 марта День Парижской коммуны; 1 мая - День Интернационала; 7 ноября – День пролетарской революции. Дополнительно отделами труда по совещанию с губернскими советами профсоюзов

10

могли устанавливаться особые дни отдыха, но не свыше 10 дней в году. В предпраздничный день продолжительность рабочего дня не должна превышать 6 часов. Октябрь 1922 г. 1У сессией ВЦИК РСФР 20 октября 1922г. принят с дополнениями и изменениями КЗоТ 1922.г, введенный в действие 15 ноября 1922 г., который состоял из 17 глав и 192 статей. КЗоТ составил правовую основу системы коллективных и трудовых договоров, существенно ограничивая возможность эксплуатации трудящихся нэпманами: ввел порядок социального страхования в учреждениях и хозяйствах всех видов собственности. Страховые взносы устанавливались в процентном отношении к выплачиваемой заработной плате. Размер страховых взносов устанавливался в зависимости от степени вредности и опасности предприятия. Работающим по найму и проработавшим не менее 5,5 месяцев предоставлялся один раз в год очередной отпуск с минимальной продолжительностью не менее двух недель. Работающим во вредных и опасных условиях труда, предоставлялся дополнительный отпуск сроком не менее – двух недель. Не использованный не по вине работника и не компенсированный отпуск, продлевался в следующем году на неиспользованный. 9декабря 1971г. Вторая сессия восьмого созыва Верховного Совета РСФСР принимает Кодекс законов о труде РСФСР, введенный в действие 1 апреля 1972г. 24 декабря 1992 г. Закон Российской Федерации « О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ», изменения и дополнения были приняты Верховным Советом Российской Федерации. Последнее десятилетие отмечено важными социально – экономическими отношениями. Государство вошло в условия рыночной экономики, приватизация и более 70% негосударственных предприятий разрушили вертикаль командной системы управления. Принимаемые меры по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты и законы, в прежний Кодекс законов о труде не позволяли в полном объеме учесть особенности нового государственного строя. Стало очевидно, что старая база КЗоТа не способна решить новые трудовые отношения Государство - работодатель – работник. С целью изменения правового характера трудовых отношений необходимо было создание новой правовой базы. 30 декабря 2001 г. Принят Трудовой кодекс Российской Федерации №197 - ФЗ, введенный в действие 1 февраля 2002 г.и ставший новой правовой базой,

11

одновременно ( см. ст. 422 настоящего Кодекса) признан утратившим силу Кодекс законов о труде РСФСР от 9.12. 1971 г. с вносимыми нормативными актами и поправками.

1.2. Основные положения действующего законодательства Российской Федерации Общие положения, начала трудового законодательства даны в разделе1: определяются цели – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, и конкретные задачи – создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства. Основными принципами правового регулирования (ст. 2), которые строятся на общепризнанных принципах и нормах международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 37), признаются: – свобода труда, т.е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности; – запрещен принудительный труд; – каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы; – признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; – каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору Федеральным законом установлены следующие гарантии: а) продолжительность рабочего времени; б) выходные и праздничные дни; в) оплачиваемый ежегодный отпуск. В Кодексе достаточно подробно определены трудовые отношения, основывающиеся на соглашениях между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовых обязанностей. При этом он подчиняется правилам 12

внутреннего распорядка, а работодатель обеспечивает условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, соглашением, коллективным и трудовым договорами (ст. 15). Таким образом, ТК РФ определил взаимные права и обязанности работников и работодателей (ст. 21). В Трудовом кодексе перечисляются источники трудового права, органы, их издающие, их соотношение. Трудовой кодекс должен соответствовать Конституции и федеральным законам Российской Федерации. Законы, содержащие нормы трудового права, должны соответствовать Трудовому кодексу (ст. 5). Разграничение полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений в полном объеме представлено в ст. 6. В Кодексе все трудовые отношения строятся на социальном партнерстве, основные принципы которого строятся на договорной основе и которое состоит из пяти уровней: – федеральный – устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; – региональный – в субъекте Федерации; – отраслевой - в отрасли; – система – территориальный, в муниципальных образованиях; – уровень организации между работником и работодателем. Основное место в системе партнерства отведено коллективному договору, регулирующему социально-трудовые отношения в организации, и заключается работниками и работодателем в лице их представителей. Заключение коллективного договора на каждом предприятии обязательно. После принятия коллективного договора, соглашения проводится его уведомительная регистрация в соответствующих органах по труду. В случае выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с Кодексом и другими законами, договор, соглашение признаются недействительными и не могут применяться. В главе 7 (ст. 40-51) перечислены все вопросы, связанные с коллективным договором, содержанием и его структурой, порядок его разработки, действия, изменения и дополнения. Определены содержание и структура соглашения, порядок разработки проекта, заключение, действие, изменения и дополнения, опре13

делены регистрация коллективного договора, соглашения, контроль за их выполнением. Участие работников в управлении организацией представлено в ст. 52-55, в которых определено право работников на участие в управлении организацией, формы участия, ответственность сторон социального партнерства и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора. Регулирование коллективного трудового спора рассмотрено в ст. 338 – 418 ч. 5, гл. 61. В них изложены: основные понятия, выдвижение требований работников и их представителей, примирительные процедуры, рассмотрение споров примирительной комиссией с участием посредника в трудовом арбитраже; гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора, уклонение от участия в примирительных процедурах, соглашения в ходе разрешения коллективного спора; право на забастовку и все процедуры, соответствующие данному направлению разрешения коллективного спора; признание забастовки незаконной, процедуры, связанные с забастовкой. Трудовой договор регламентирован в ст. 55-90, ч 3, разд.III, гл. 10-14. Подробно определен и порядок заключения трудового договора, его содержание, сроки, запрещение выполнения работы, не обусловленной договором; вступление в силу, выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой; гарантии, медицинское освидетельствование, испытание при приеме на работу и их результаты; изменения трудового договора, связанные с переводом на другую постоянную работу и перемещением с изменением существенных условий договора; временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости, трудовые отношения при смене собственника, отстранение от работы. Прекращение трудового договора регулируется общими основаниями прекращения договора, которых различают шесть видов: – по соглашению сторон; – расторжение срочного трудового договора; – по инициативе работника; – по инициативе работодателя (ст. 81), при принятии решения по данной статье предусмотрено обязательное участие выборного профсоюзного органа; 14

– по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон; – вследствие нарушения установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84). Заслуживает особого внимание гл. 14 – « Защита персональных данных работника», приведены понятия персональных данных работника, их обработка, требования при обработке, хранении и использовании данных, права работника, ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и хранение персональных данных. Также в разд. 4. (гл. 15, ст. 91-99) отрегулированы вопросы рабочего времени: понятие рабочего времени, нормальная продолжительность рабочего времени (40 час. в неделю и 8 - часовой рабочий день); выделены категории работников, для которых установлены сокращенная продолжительность рабочего времени, неполное рабочее время, продолжительность ежедневной работы, работа накануне праздничных дней, работа в ночное время, работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, совместительство и работа по инициативе работодателя (сверхурочная работа). В ст. 100-105 отражены режимы рабочего времени, продолжительность рабочей недели с ненормированным рабочим днем, устанавливаемым персонально, с правом на дополнительный трехдневный отпуск либо, с согласия работника, на денежную компенсацию как сверхурочная работа (в целом сверхурочная работа не должна превышать для каждого работника более 4-х часов в день, 16 часов в неделю,120 часов в год), режим гибкого рабочего времени, сменная работа, суммированный учет времени, разделение рабочего дня на части. Время отдыха (разд. 5, гл. 17, 18, 19, ст.106-113) , согласно Кодексу, это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он использует по своему усмотрению. Определены виды времени отдыха, время предоставления и продолжительность; установлены праздничные нерабочие дни, отпуска, порядок их предоставления и продолжительность, исчисление стажа работы, дающего права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, очередность, продление или перенос; разделение, замена и реализация права на отпуск при увольнении; отпуск без сохранения заработной платы. 15

Оплата и нормирование труда (раз.VI, гл. 20 - 22, ст. 129158) – это система отношений, связанная с обеспечением работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. К ним относятся: гарантии по оплате труда, формы оплаты; оплата по труду; ее размеры; повышение реального уровня заработной платы; порядок и сроки выплаты; ограничение удержаний из заработной платы, исчисление средней заработной платы; сроки расчета при увольнении; ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику; тарифная система оплаты труда; стимулирующие выплаты; оплата труда руководителей организации, их заместителей и главных бухгалтеров; оплата труда в особых условиях по ряду ситуаций; далее – нормирование труда и его особенности. Трудовой кодекс устанавливает гарантии и компенсации (разд.VII, гл. 23-28 ,ст. 164-188), а также регламентирует вопросы предоставления гарантий при направлении работников в служебные командировки; компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей; компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учебных заведениях всех уровней, и порядок их предоставления. Рассмотрены гарантии, компенсации и порядок их предоставления в связи с расторжением трудового договора, а также другие гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим законом. Трудовой распорядок и дисциплина труда рассматриваются в разд.VII, гл. 29-30, где определены как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным и трудовым договорами и другими нормативно- правовыми актами; установлен порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка и регулирование вопросов дисциплины труда (поощрения за добросовестный труд, дисциплинарные взыскания), порядок применения поощрений и взысканий. Разд. IV (гл. 31-32, ст. 196208) гарантирует работникам профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации и связанные с данными гарантиями права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров (заключение ученического дого16

вора, время ученичества, оплата и др.). В разд. Х (гл. 33-36, ст. 209-231) «Охрана труда» определены обязанности работодателя по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, приведен понятийный аппарат охраны труда, даны основные направления государственной политики в области охраны труда. Требования охраны труда включают: обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; проведение медицинских осмотров для некоторых категорий работников; обязанности работников по выполнению требований охраны труда; соответствие производственных сооружений и продукции требованиям охраны труда; обеспечение государственного уровня организации охраны труда, так как управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти. Для обеспечения выполнения требований охраны труда в каждой организации создается, в зависимости от количества работников, служба охраны труда или специалист, оказывающий услуги в области охраны труда. Общественный контроль осуществляется комитетами или комиссиями по охране труда. Федеральным законом установлен высокий уровень обеспечения прав работников на охрану труда. Каждый работник имеет право на труд, отвечающий требованиям охраны труда, а государство гарантирует защиту их прав. В свою очередь, работодатель обязан: обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебнопрофилактическим питанием, санитарно-бытовым обслуживанием; соблюдать установленные законом для отдельных категорий работников ограничения по видам работ; обучать по охране труда. Установлены источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Поскольку производственный травматизм продолжает оставаться острейшей социальной проблемой, то расследованию несчастных случаев на производстве и их учету посвящены четыре статьи, в которых права пострадавших работников защищены законом. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшими с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхо17

ванию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица. Установлен порядок расследования несчастных случаев на производстве, оформление материалов расследования, их учет и решение в случае их возникновения. Материальная ответственность сторон трудового договора, урегулирование вопросов, связанных с взаимными обязанностями в случаях нанесения работником материального ущерба работодателю, рассматриваются в разд. ХI (гл. 37-39, ст. 232-250). Часть IY Кодекса касается особенностей регулирования труда отдельных категорий работников. В разд. ХII (гл. 40-55) установлены нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Особенности, определенные настоящим Кодексом и другими федеральными законами, устанавливаются: для женщин, лиц с семейными обязанностями; работников в возрасте до восемнадцати лет; руководителя организации и членов исполнительного коллегиального органа организации; совместителей; сезонных работников; работающих вахтовым методом; работающих у работодателей – физических лиц; надомников; работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям; работников транспорта; педагогических работников; работников, направляемых на работу в представительство Российской Федерации за границей; религиозных организаций; медицинских работников и работающих по договору в воинских частях; творческих работников. Часть V регулирует вопросы, касающиеся защиты трудовых прав работников, государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, разрешения трудовых споров, самозащиты трудовых прав, ответственности за нарушение трудового законодательства (см. разд. ХIII, гл. 56 - 62). Часть VI, разд. ХIY (ст. 420–422) содержат заключительные положения Кодекса. В 1971 г. 9 декабря законом РСФСР был утвержден Кодекс законов о труде, который содержал 18 глав и 255 статей. За 30 лет действия в его разделы и статьи неоднократно вносились изменения и до-

18

полнения. С 1 февраля 2002 г. КЗоТ признан утратившим силу (Трудовой кодекс, ст. 422)

Вопросы для самоконтроля 1. Назовите основные этапы развития трудовых отношений в России. 2. Каковы основные принципы социального партнерства? 3. В чем заключаются взаимные права и обязанности работодателя и работника, рассматриваемые в Трудовом кодексе? 2. Коллективный договор Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. 2.1. Порядок разработки проекта и заключение коллективного трудового договора Порядок разработки проекта и заключения коллективного трудового договора установлен ст. 42. Трудового кодекса от 30 12 2001 г. № 197 – ФЗ и определяется следующими сторонами: 1. Представители работников (ст. 29-31); а) профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные Уставами общероссийских профсоюзов. При наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, или ее отсутствии, работники имеют право на общем собрании или конференции поручить представлять свои интересы имеющейся профсоюзной организации либо иному представителю. б) руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законодательством. Представитель работников или представитель работодателя (далее – одна из сторон) могут стать инициатором ведения пере19

говоров по подготовке, заключению или внесению изменений в существующий коллективный договор. За три месяца до истечения существующего коллективного договора либо принятия договора впервые одна из сторон обращается в письменной форме к другой с предложением начать процедуру переговоров по заключению нового коллективного договора. 2. Сторона (ст. 36), получившая предложение, обязана в течение семи календарных дней вступить в переговоры. 3. Обеспечение переговоров, подготовка проекта, заключение и контроль за выполнением коллективного договора осуществляются комиссией, сформированной на паритетной основе и наделенной полномочиями представительства (ст. 35 Кодекса и ст.7–12 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г. № 2490 с изменениями от 24.11.1995 г., 01.05.1999 г., 30.12.2001 г., 29.06.2004 г.) (прил. 1). По предприятию стороны издают совместный приказ, в котором определяют: – состав комиссии; – сроки переговоров; – освобождение от основной работы (не более трех месяцев) членов комиссии с сохранением средней заработной платы; – место работы. Стороны (ст. 40, 47) могут решить вопрос об увеличении срока, необходимого для урегулирования и завершения работы по коллективному договору, а также определить: – порядок компенсирования, возникших в ходе работы комиссии затрат; – порядок оплаты услуг консультантов, экспертов и специалистов в ходе проведения коллективных переговоров. Законодательно определено, что сторона, пригласившая указанную категорию работников, производит оплату этих услуг, но по соглашению сторон расходы, связанные с оплатой указанных услуг, может взять на себя работодатель; – место и порядок проведения коллективных переговоров; – ответственных в подразделениях, службах за работу по обсуждению проекта коллективного договора. Дата издания приказа является началом процедуры коллективных переговоров. Комиссия в течение 3-5 дней объявляет 20

работникам организации о начале работы комиссии и приглашает всех к сотрудничеству по подготовке проекта договора. В организации должны быть созданы все условия, что также регламентируется Кодексом, ст. 22, ряд пунктов которой обязывают работодателя: – соблюдать условия коллективного договора, соглашений; – вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; – предоставлять представителям работников полную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением. Следует отметить, что ст. 37 Кодекса предоставляет участникам коллективных переговоров полную свободу и независимость в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений, в то время как ст. 9 Кодекса установлено, что недопустимо включать вопросы, содержащие условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, которые установлены и гарантированы основополагающим законом в сфере труда – Трудовым кодексом РФ и другими законодательными, нормативно-правовыми актами. Далее, ст. 37 Кодекса регламентирует порядок и сроки формирования единого представительного органа для ведения переговоров в случае наличия в организации нескольких первичных профсоюзных организаций. На письменный запрос одной стороны другая должна в двух недельный срок со дня его получения, представить материалы для ведения коллективных переговоров. Информация, относящаяся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой), налагает на участников проведения договоров условия о неразглашении сведений. В ходе проведения переговоров, одна из сторон (ст. 39) вправе пригласить экспертов, специалистов, консультантов, оплатив их работу, если не оговорены другие условия.

21

2.2. Содержание и структура коллективного договора Содержание и структура коллективного договора, предусмотренные ст. 41 Кодекса, полный текст которой приведен ниже, определяются сторонами. Вопросы статьи носят рекомендательный характер и дают представление о приемлемом его содержании. Также в прил. 2 приведено Письмо Департамента охраны труда, Министерства труда России от 23.01.1996 г. №38/11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах». Указанный документ окажет практическую помощь сторонам при заключение коллективного договора. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: – формы, системы и размеры, оплаты труда; – выплаты пособий, компенсаций; – механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; – занятость, переобучение, условия высвобождения работников; – рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; – улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; – социальное страхование (обязательное, добровольное, дополнительное коллективное страхование от безработицы, медицинское); – вопросы о доплатах к пенсиям; оформление и оплата досрочных пенсий; – соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; – экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; – гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; – оздоровление и отдых работников и членов их семей; – контроль по выполнению коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность 22

сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; – отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; – другие вопросы, определенные сторонами. В коллективном договоре с учетом финансовоэкономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативно-правовыми актами, соглашениями. В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативно-правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. Законодательно стороны могут включать любые условии, не вступающие в противоречие с нормативно-правовыми актами, положениями, но они должны учитывать компетенцию работодателя, финансовые возможности организации, реальный характер исполнения. В течение двух недель (срок устанавливается в совместном приказе о начале переговоров) комиссия работает над проектом договора, проводит его обсуждение и представляет на рассмотрение в профсоюзный комитет организации и работодателю, так как ст. 20 Кодекса определяет его права и обязанности в трудовых отношениях. Рассмотренный сторонами проект коллективного договора должен быть передан для обязательного обсуждения работникам организации в структурных подразделениях, отделах, службах. Обязанностью работодателя является обеспечение доведения проекта договора до всех работников организации Обсуждение не должно проводится более недели. Все поступившие в ходе обсуждения поправки, замечания должны учитываться комиссией и отрабатываться, после чего проект передается сторонам. Профком передает проект (на срок не более трех дней) на экспертизу и уведомительную регистрацию в отраслевой обком профсоюзов. В случае возникших в ходе экспертизы замечаний комиссии отводится для их устранения срок не более пяти дней. Сторонами назначается конференция или общее собрание работ23

ников не позже чем через неделю после проведенной экспертизы с повесткой дня « Обсуждение и утверждение проекта коллективного договора организации». Обсужденный и принятый на собрании (конференции) проект коллективного договора работников организации подписывается первыми руководителями сторон. Неурегулированные отдельные вопросы проекта коллективного договора не должны превышать отведенные сроки (три месяца со дня начала переговоров) и обязывают стороны подписать коллективный договор на согласованных условиях, одновременно составив протокол разногласий (ст. 40). Дата подписания договора и протокола разногласий считаются датой завершения коллективных переговоров. Датой вступления договора в силу, считается дата подписания договора, если сторонами не устанавливаются другие даты. По соглашению сторон, подписанный текст договора работодатель обязан в установленные сроки размножить в достаточном количестве экземпляров для обеспечения ими работников организации. Разногласия подлежат урегулированию (гл. 61). Подписанный сторонами коллективный трудовой договор передается в семидневный срок работодателем на уведомительную регистрацию в местные органы по труду. 2.3. Действие коллективного договора Заключенный работодателем и работниками организации коллективный договор распространяется на всех работников организации, работающих в момент заключения договора и поступивших на работу после его заключения. Заключается договор по усмотрению сторон на любой срок, но не более трех лет, по обоюдному согласию они имеют право неоднократно продлевать действие договора, но в каждом случае на срок не более трех лет. Договор сохраняет свое действие: – в случае изменения наименования организации, увольнения ее руководителя; – при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) – на весь срок реорганизации; 24

– при смене собственника – в течение трех месяцев со дня перехода прав. В случаях 2 и 3 любая из сторон может в письменной форме обратиться к другой по вопросу заключения нового договора или продления прежнего на срок не более трех лет; в случае ликвидации предприятия договор действует на весь ликвидационный период. Изменения и дополнения вносятся в договор в установленном порядке, как при заключении договора. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите порядок подготовки и заключения коллективного договора. 2. Какие взаимные обязательства работодателя и работников могут быть включены в коллективный договор? 3. В каких случаях коллективный договор сохраняет свое действие? 4. На какой срок может заключаться коллективный договор? 5. На каком этапе, в каких органах и в какие сроки коллективный договор подлежит уведомительной регистрации? 6. На кого возлагаются обязательства по выполнению условий коллективного договора? 3. Соглашение Соглашение – это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

25

Виды соглашений, вопросы для взаимных обязательств Сфера регулируемых общих принципов социально-трудовых отношений определяет виды заключаемых соглашений. Генеральное соглашение регулирует отношения на федеральном уровне. Региональное соглашение устанавливает отношения на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может определить общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли и может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Территориальное соглашение определяет условия труда, льготы, гарантии на территории муниципального образования. Соглашения, по определению сторон, могут быть двух- и трехсторонними. К иным соглашениям относятся соглашения любого уровня социального партнерства по отдельным направлениям социально-трудовых, иных отношений. Вопросы соглашения регулируются ст. 45-47 Кодекса. Соглашения не содержат регулирующих норм. Стороны соглашения вправе определять перечень вопросов для взаимных обязательств, в основе которых должна быть реальность исполнения. Рекомендуется включить в соглашение следующие взаимные обязательства сторон: – оплата труда; – условия и охрана труда; – режимы труда и отдыха; – развитие социального партнерства, направленное на регулирование социальной защищенности работников; иные вопросы, определенные сторонами. 3.2. Разработка проекта, порядок заключения и срок действия соглашения Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. 26

Вопросы, связанные с финансовым обеспечением соглашений, должны, как правило, согласовываться до внесения в проект соглашения соответствующими бюджетами – федерального, регионального, местного самоуправления на – очередной год. Соглашение подписывается представителями сторон и вступает в силу в день подписания либо в день, установленный сторонами и указанный в соглашении. Стороны определяют срок действия соглашения, но не более чем на три года; возможно неоднократное продление соглашения, но на срок не более трех лет. Соглашение распространяется: – на работников работодателей, наделивших полномочиями своих представителей для ведения от их имени коллективных переговоров; – на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей (выход из объединения не освобождает в последующем работодателя от выполнения обязательств, принятых ранее). Отраслевое соглашение, заключенное на федеральном уровне, дает право руководителям федерального органа исполнительной власти по труду предложить работодателям стать участниками данного соглашения. Работодатели, не представившие мотивированный отказ в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, подпадают под указанное соглашение со дня его опубликования. После подписания соглашения сторонами, работодатели должны в течение семи дней направить его на уведомительную регистрацию в органы по труду соответствующего муниципального образования. Установленные органами по труду в ходе регистрации коллективных договоров и соглашений условия, ухудшающие права работников относительно действующего законодательства, считаются недействительными с момента принятия коллективного договора или соглашения. Об установленных недопустимых условиях орган по труду сообщает работодателю и в соответствующую государственную техническую инспекцию, которая может выдать предписание для устранения нарушений. 27

Работодатель обязан внести указанные поправки и изменения в коллективный договор, соглашение. 3.3. Контроль по выполнению коллективного договора, соглашения Контроль по выполнению коллективного договора, соглашения осуществляется прежде всего сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. Выполнение обязательств по коллективному договору, соглашению возлагается на работодателя. Следовательно, он обязан предоставлять необходимую информацию контролирующим органам, партнерам. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите виды соглашений. 2. Кто определяет перечень вопросов в соглашении? 3. На какой срок может заключаться соглашение? 4. Кто осуществляет контроль по выполнению коллективного договора и соглашений? 4. Трудовые отношения между работником и работодателем. Порядок их оформления 4.1. Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативно-правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права; своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять опре28

деленную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения между работодателем и работником строятся на законодательной основе, базирующейся на Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г (ст. 37), Федеральном законе № 181"Об основах охраны труда в Российской Федерации", принятого Государственной Думой 23.06.99 г., одобренного Советом Федерации 02.07.99. г. (с изменениями от 20.05. 2002 г., 10. 01.2003 г.), Трудовом кодексе Российской Федерации (ч. 3, разд. 3, гл. 10-14, ст. 56–90). В Кодексе приведены общие положения трудового договора, его заключение, изменение. Впервые трудовым договором определена защита персональных данных работника. В соответствии с указанными направлениями проводится документальное оформление трудового договора, где регламентированы обязанности работодателя по соблюдению законодательства, созданию здоровых и безопасных условий труда. Работник, в свою очередь, обязан лично выполнять трудовые функции, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять распоряжения руководителя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работодатель – юридическое лицо (любая форма организационно-правовой собственности) обязан заключить трудовой договор с наемным работником, где оговариваются: – специальность – вид занятия в рамках профессии, в которой тот или иной работник достиг больших знаний и навыков, приобрел богатый трудовой опыт; – квалификация – совокупность необходимых знаний, умений, профессиональных навыков и производственного опыта для выполнения в данных организационно-технических условиях определенных видов работ определенной сложности (разряда); – должность – круг обязанностей и прав, определяемый местом и ролью работника в той или иной организации. При достижении устной договоренности приема на работу поступающий предъявляет личное заявление о приеме на работу, после чего начинается документальное оформление трудового договора. 29

4.2. Содержание трудового договора Министерством труда разработаны рекомендации примерного содержания трудового договора. В прил. 2 приведено Письмо Департамента охраны труда Министерства труда России от 23.01.1996 г. №38/11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах». В договоре указываются паспортные сведения работника (полностью фамилия, имя, отчество, дата рождения) и данные работодателя. Обязательными условиями договора являются: – место работы (с указанием структурного подразделения); – дата начала работы; – наименование должности, профессии, специальности с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации, конкретная трудовая функция. В случае выполнения работ, связанных с предоставлением льгот и компенсаций, или наличием ограничений, наименование этих должностей специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках и утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; – права и обязанности работника; – права и обязанности работодателя; – характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; – режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); – условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); – виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и 30

др.), о взаимных обязанностях в случаях обучения работника за счет средств работодателя и его отработке после обучения; могут оговариваться любые условия, не ухудшающие, положения работника относительно законодательства, Кодекса, коллективного договора. Включенные в договор условия обязательны для исполнения. По согласованию сторон условия договора в письменном виде могут быть изменены. При заключении срочного трудового договора в нем указывается срок его действия и причина, ставшая основанием для заключения данной формы договора. 4.3. Срок трудового договора Договоры заключаются: – на неопределенный срок; – на определенный срок, в исключительных случаях - на срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. По окончании срока трудового договора, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения и работник продолжает работать, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Работодателю запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников законодательством при заключении договоров на неопределенный срок. Трудовой договор, заключенный на определенный срок без достаточных к тому оснований, установленных органами надзора и контроля по соблюдению трудового законодательства или судом, считается заключенным на неопределенный срок. 4.4. Срочный трудовой договор Законодательно срочный трудовой договор регламентирован ст. 59 и может заключаться по инициативе работодателя или работника. 31

Приведем перечень оснований, дающих право работодателю для заключения срочного трудового договора с работником: 1) замена временно отсутствующего работника; 2) выполнение временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ; 3) с поступающими на работу в организации районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В настоящее время (до принятия нового) действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 г. № 1029 с дополнениями и изменениями; 4) для проведения срочных работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций; с поступающими на работу в организации малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания – до 25 работников), а также к работодателям – физическим лицам (ст. 303-309); 5) с направляемыми на работу за границу; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (пусконаладочные, монтажные работы), в каждом конкретном случае стороны договариваются о сроке выполнения работ (ст. 58, п. 2.), но не более чем на 5 лет; 6) для выполнения работ в период стажировки; со студентами дневной формы обучения, по соглашению сторон не только в каникулярный период, но и в другие сроки при условии, что работа не будет отрицательно влиять на учебный процесс; 7) с работающими в организации по совместительству (ст. 66, 98, 282-288); 8) с пенсионерами по возрасту; 9) с творческими работниками; 10) с научными, педагогическими и другими работниками, принимаемыми на работу по результатам конкурса, в установленном законом порядке (ст. 33). В августе 1999 г. Министерство образования РФ утвердило приказом № 167 Положение о порядке замещения должностей профессорского - преподавательского состава; 11) с руководителями, заместителями руководителей, главных бухгалтеров организаций независимо от формы собственности организации (ст. 275); 32

12) с направляемыми на работу Центрами занятости населения и в других случаях, регламентируемых только федеральным законом. В случае отсутствия в трудовом договоре срока его действия договор считается заключенным на неопределенный срок. В последующем работодатель лишен права требовать от работника заключения срочного трудового договора и перезаключать его по своей инициативе, если работник уже работает по договору, заключенному на неопределенный срок. Обеспечение права на труд, который работник сам выбирает на который соглашается (ст. 2), реализуется ст. 60 о запрещении требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. По взаимному согласию условия договора можно дополнять, изменять – порядок определен ст. 72 Кодекса. Основные права и обязанности работодателя, равно как права и обязанности работника, вступают в силу со дня подписания трудового договора. 4.5. Порядок вступления в силу трудового договора В соответствии со ст. 61 Кодекса «Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется». Работник имеет право обратиться в письменной форме к работодателю о выдаче документов, связанных с работой, а работодатель должен выдать все запрашиваемые документы. Данное 33

право работника регламентировано ст. 62. 4.6. Порядок и гарантии при заключении трудового договора Действующим законодательством регулируются порядок и гарантии при заключении трудового договора. Приведен необходимый перечень документов при заключении трудового договора, порядок заполнения трудовой книжки, формы трудового договора, оформления приема на работу, медицинского освидетельствования, испытания при приеме на работу и его результаты, (гл.11, ст. 63-71). Заключение трудового договора производится с учетом возрастных характеристик работников. В соответствии с Международной конвенцией и настоящим Кодексом трудовой договор заключается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет (исключение делается для тех, кто закончил общеобразовательное учреждение и достиг пятнадцатилетнего возраста). В свободное от учебы время по письменному согласию одного из опекунов, родителей, органов опеки может быть заключен договор на легкий труд с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет. Данная возрастная категория работников к работе во вредных и опасных условиях труда не допускается. Законодательно (ст. 64) предусматриваются дополнительные гарантии для социально незащищенной категории населения и запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, в том числе социального и должностного, места жительства (наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания). Запрещается отказывать женщинам, беременным и имеющим детей; приглашенным в письменной форме на работу по переводу в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. Отказ в заключении трудового договора и причину, по которому отказано, работодатель должен сообщить в письменной форме. Отказ может быть обжалован в судебном порядке. При достижении устной договоренности о приеме на работу 34

поступающий должен предъявить для заключения договора, документы, указанные в ст. 65. Кодекса, а именно: 1) личное заявление (примерное содержание заявления приведено ниже); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку (исключение для впервые поступающих на работу и совместителей); 4) страховое свидетельство государственного страхования; 5) документы воинского учета; 6) документы об образовании, квалификации и др. При приеме на работу по совместительству отдельных категорий работников (тяжелые, опасные и вредные условия труда) требуется справка с основного места работы. Для поступающих на работу впервые и не имеющих трудовых книжек, пенсионного страхового свидетельства, индивидуального налогового номера (ИНН) после оформления на работу указанные документы будут оформлены работодателем. Запрещено требовать документы, не входящие в настоящий перечень. Исключение составляют случаи, связанные со спецификой работ, в которых законодательными актами предусматриваются предъявление дополнительных документов. ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА РАБОТУ КОМУ: ______________________ должность название организации, Ф.И.О. руководителя

От кого: Ф.И.О. Адрес проживания Заявление Прошу принять меня на ______________________________ указать должность, название структурного подразделения, куда поступает работник, вид трудового договора, дату начала работы. В случаях особых условий приема: временные, сезонные работы; на неполный рабочий день и других, также пишут в тексте заявления.

___________________ дата

__________________ подпись 35

Поступающий должен заполнить листок по учету кадров (анкету) на основании паспорта, военного билета, документа об образовании, трудовой книжки, а также дать дополнительную информацию, если того требует законодательство. Далее – документальное оформление трудового договора (ст.57-59), заключаемого в письменной форме в двух экземплярах и подписываемого обеими сторонами. Не оформленный своевременно и соответствующим образом трудовой договор считается заключенным в случае допущения работодателем работника к работе и с обязательным оформлением договора не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе. На основании заключенного трудового договора осуществляется оформление и прием на работу (ст. 68). В организации на основании заключенного трудового договора издается приказ или распоряжение о приеме работника на работу с указанием профессии, характера работы, условия об испытании (если такое установлено) и др. Данные условия должны соответствовать договору. После юридического оформления приказа его объявляют работнику под роспись в трехдневный срок со дня подписания трудового договора и с вручением работнику одного экземпляра трудового договора. По требованию работника работодатель выдает ему заверенную копию приказа. Приказ является первичным учетным документом, исполняет функции распорядительного характера (прием, перевод, увольнение) и является основанием для начисления работнику оплаты за труд. Госкомстат России Постановлением от 06.04.2001 г. № 36 утвердил новые формы первичной учетной документации по учету труда и заработной платы. Данное постановление распространяется на работодателей всех организационно-правовых форм собственности, действующих на территории России. Разработаны две унифицированные формы приказов: форма № Т-1 « О приеме работника на работу» и форма № Т-2 «О приеме работников на работу». При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими законодательными и локальными документами, относящимися к трудовому процессу. 36

При заключении трудового договора, обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат отдельные категории работников, а также лица, не достигшие восемнадцати лет. 4.7. Трудовая книжка На основания приказа в трудовую книжку поступившего на работу вносится соответствующая запись, бухгалтерия открывает на вновь принятого работника лицевой счет. Трудовая книжка (ст. 66) является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей установлены Правительством РФ. Принятые на работу сдают свою трудовую книжку работодателю, в которую должны быть внесены все записи последнего места работы, заверенные подписью и печатью руководителя или работником отдела кадров. Трудовая книжка ведется только по основному месту работы. Работодатель (исключение – физические лица) должен вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если эта организация и работа являются для работника основной работой. Поступившим на работу впервые трудовая книжка должна быть оформлена в недельный срок. В трудовую книжку вносятся все сведения о работнике: прием, переводы, увольнения (с указанием основания – № статьи, пункт) и виды награждений. Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не вносят, исключение делается в тех случаях, когда взыскание является причиной увольнения. Для работающих по совместительству вносят по их желанию запись в трудовую книжку по основному месту работы по предъявлению документов, подтверждающих работу по совместительству. Исправления, изменения в трудовой книжке отмечают и заверяют печатью. При окончании в трудовой книжке страниц соответствующего раздела вшивают вкладыш, который ведется как книжка. Без книжки вкладыш недействителен. Трудовые книжки хранят37

ся как документы строгой отчетности. Принятые от работника при поступлении на работу, вновь выданные книжки и вкладыши регистрируются в книге учета. В день увольнения работника работодатель обязан выдать ему трудовую книжку. В случае отсутствия работника или его отказа от получения книжки на руки работодатель обязан направить работнику письменное уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо сообщить адрес, по которому возможно ее направить. Не полученная работником при увольнении книжка (а в случае смерти – не востребованная ближайшими родственниками) хранится в отделе кадров отдельно от остальных книжек в течение двух лет и затем передается в архив организации и хранится 50 лет, после чего она подлежит уничтожению в установленном порядке. До 1 января 2004 г. действительна «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (в ред. от 02.08.1985 г., с изм. и доп. от 19.10.1990 г.). Правительством Российской Федерации 16 апреля 2003 г., принято Постановление № 225 «О трудовых книжках», которым утверждены формы трудовой книжки и вкладыша к ней, правила ведения, хранения, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя. Трудовые книжки нового образца (формы приведены ниже) введены в действие с 1 января 2004 г. и будут выдаваться впервые принятым на работу. Книжки прежнего образца, имеющиеся у работников, действительны и обмену не подлежат. ФОРМА ТРУДОВОЙ КНИЖКИ (обложка) Герб Российской Федерации Трудовая книжка (Титульный лист) Герб Российской Федерации Трудовая книжка Фамилия_______________________________________________ Имя____________________________________________________ 38

Отчество_______________________________________________ Дата рождения__________________________________________ (число, месяц, год) Образование____________________________________________ Профессия, специальность________________________________ Дата заполнения_________________________________________ (число, месяц, год) Подпись владельца книжки _______________________________ М.П. Подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек_________________________________ разборчиво Сведения о работе Серия и номер* № записи

число

(10 разворотов) Дата месяц

1

год

2

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении ( с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона) 3

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись 4

Сведения о награждении Серия и номер № записи 1

(10 разворотов)

Дата число месяц

год

Сведения о награждении (поощрения)

2

3

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись 4

* Серия и номер указываются на одной из четырех страниц каждого развернутого листа трудовой книжки.

39

ФОРМА ВКЛАДЫША В ТРУДОВУЮ КНИЖКУ Вкладыш в трудовую книжку (без трудовой книжки недействителен) Герб Российской Федерации ТРУДОВАЯ КНИЖКА Фамилия_______________________________________________ Имя____________________________________________________ Отчество_______________________________________________ Дата рождения__________________________________________ (дата, месяц, год) Образование____________________________________________ Профессия, специальность ________________________________ _______________________________________________________ Дата заполнения_________________________________________ (число, месяц, год) Подпись владельца книжки________________________________ М.П. Подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек_______________________________ (разборчиво) Вкладыш в трудовую книжку изготавливается по утвержденной форме трудовой книжки. Объем вкладыша: «Сведения о работе» – 9-й раздел, «Сведения о награждениях» – 8-й разворот. 4.8. Испытание при приеме на работу В соответствии со ст. 70, 71 Трудового Кодекса при заключении трудового договора работодатель может с целью проверки работника на соответствие поручаемой работы установить испытательный срок. Условие испытания должно быть указано в трудовом договоре. В случае отсутствия в договоре условия об испытании, работник считается принятым без такового. На пе40

риод испытания на работника распространяются все условия, как и на основного работника. Не могут устанавливаться испытания для следующей категории работников: – поступающих по конкурсу, проведенному в установленном законом порядке; – беременных женщин; работников до восемнадцати лет; приглашенных на работу в порядке перевода; – избранных на освобожденную выборную должность; молодых специалистов, окончивших учебные заведения и впервые поступающих на работу по специальности;– в других случаях, предусмотренных законодательством. Испытание не может быть установлено более чем на три месяца; для руководителей организаций, их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей структурных подразделений, отдельных специалистов – не более чем на шесть месяцев, если иное не установлено федеральными законами. В сроке испытания не учитывается фактическое отсутствие работника на работе: временная нетрудоспособность, отпуск без сохранения заработной платы, обучение, выполнение общественного поручения, прогул, который может повлечь дисциплинарное взыскание, либо увольнение. Испытательный срок продолжается после перерыва и в общей сложности не может превышать установленного договором срока. При отрицательной оценке испытания (ст. 71) работодатель имеет право (в период установленного договором срока испытания) расторгнуть договор, предупредив об этом работника в письменной форме и обосновав причину отказа не позднее чем за три дня до окончания испытательного срока. Работник имеет право обжаловать данное решение в суде. Работник, не прошедший испытание, увольняется без учета профсоюзного мнения и без выходного пособия. Если по истечении испытательного срока работник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание и дополнительных оформлений по приему его на работу не требуется. Его увольнение в последующем возможно на общих основаниях. Прекращение трудового договора по инициативе работника, работающего в период испытательного срока и решившего, что 41

данная работа для него неприемлема, возможна при написании работником соответствующего заявления за три дня до окончания испытательного срока. Увольнение по инициативе работника осуществляется на общих основаниях: он должен в письменной форме предупредить работодателя за две недели до увольнения (ст. 80). 4.9. Изменение трудового договора Изменение трудового договора регламентируется ст. 72 – 76 гл. 12 Трудового Кодекса. Перевод на другую постоянную работу и перемещение по инициативе работодателя в той же организации, в другую организацию либо вместе с организацией, не обусловленные трудовым договором, по другой специальности, должности, существенно изменившим условия труда, оплаты, режим, льготы (ст. 57), допускается только с письменного согласия работника. Все переводы оформляются приказом (распоряжением) по организации с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. Перевод на работу в другую местность (другой населенный пункт) требует соответствующих компенсационных выплат – проезд работника и членов его семьи, провоз багажа, расходы на обустройство и др. Отказ работника от переезда в другую местность является основанием для прекращения с ним трудового договора. Перевод на постоянную работу к другому работодателю по договоренности между работодателями или перевод по письменному приглашению требуют заключения с работником трудового договора по новому месту работы с внесением соответствующих записей в трудовую книжку (увольнение в одной организации и прием в порядке перевода в другой). Перевод в рамках одной организации возможен (как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника) по различным обстоятельствам: повышение квалификации, окончания учебного заведения, семейные обстоятельства и др. Законодательно, определен ряд случаев, обязывающих работодателя по письменному заявлению и согласию работника перевести его 42

на другую работу. Перевод по медицинским показаниям обязывает работодателя в случае меньшей заработной платы на новом месте работы сохранять работнику прежнюю среднемесячную заработную плату в течение месяца; перевод в результате профессионального заболевания, производственного трудового увечья – до полного выздоровления или до установления стойкой утраты трудоспособности. Перемещение в той же организации на другое место работы, в другое структурное подразделение (если в договоре не было конкретное подразделение), работа на другом механизме или оборудовании без изменения трудовых обязанностей, специальности, условий труда указанных в трудовом договоре, не требует согласия работника и не является переводом. 4.10. Изменения существенных условий трудового договора Законодательно (ст. 73) регламентированы (по инициативе работодателя) изменения существенных условий трудового договора и продолжение работником выполнения прежних трудовых обязанностей. Проведение изменений и отсутствие возможности сохранить для работников прежние договорные условия должны иметь подтвержденные документально основания: замена технологий, технологического процесса, реконструкции объектов, зданий, сооружений по результатам аттестации, структурной реорганизации. О предстоящей процедуре работодатель должен сообщить работнику в письменной форме за два месяца до ее проведения. Если работник не согласен работать в данных условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу, соответствующую его квалификации. В случае отсутствия такой работы работодатель может предложить имеющуюся вакансию, возможно, нижеоплачиваемую. Отсутствие в организации необходимой работы, отказ работника от предложений дают работодателю право прекращения договорных отношений с ним. 43

К особому порядку отнесены обстоятельства массового увольнения работников. Постановлением Правительства РФ от 05.02.93г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» определяются критерии массового увольнения. Основными критериями массового увольнения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним относятся: а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве: 50 и более человек – в течение 30 календарных дней; 200 и более человек – в течение 60 календарных дней; 500 и более человек в – течение 90 календарных дней. Критерии массового увольнения могут определяться в отраслевых и территориальных соглашениях (ст. 45, 46, 82). В случаях массовых увольнений работодатель с целью сохранения рабочих мест и с учетом мнения профсоюзного органа организации может ввести режим неполного рабочего времени сроком не более 6 месяцев и по окончании 6 месяцев перевести всех на нормальный режим труда. Отмена сокращенного режима труда до истечения 6 месяцев проводится с учетом представительного органа организации. Законодательно (ст. 74) работодатель имеет право в случае производственной необходимости временно с учетом специальности, квалификации переводить работника без его согласия на работы, не обусловленные трудовым договором, сроком до одного месяца, в организацию, в которой он состоит в трудовых отношениях, с выплатой (не ниже) среднемесячной заработной платы. Перечень работ, отнесенных к случаям производственной необходимости: предотвращение катастроф, производственные аварии, устранение последствий катастроф, аварий или стихийного бедствия, предотвращение несчастных случаев, простоев (временная приостановка работы по причинам экономического, 44

технологического, технического или организационного характера), уничтожение или порча имущества, замещение отсутствующего работника. Перевод работника по замещению отсутствующего работника невозможен при наличии медицинских противопоказаний и не должен превышать одного месяца в календарном году. При согласии работника замещение может быть продлено. 4.11. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации Правовые последствия для работников при смене собственника имущества организации, реорганизации, изменении ведомственного подчинения регламентируются Кодексом (ст. 75). Новый собственник не позднее трех месяцев с момента возникновения у него права собственности на имущество организации может прекратить трудовые отношения с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. После государственной регистрации и перехода права собственности новый собственник может провести структурные и штатные изменения в организации. Если происходит смена собственника в процессе приватизации, для сокращения штата необходимы дополнительные условия, которые регламентированы Федеральным законом № 178 - ФЗ от 12.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». Изменение подведомственности организации, реорганизации – слияния, присоединения, выделения, преобразования – не означают прекращения трудового договора с работником при согласии, не требующем письменного оформления. В случае несогласия продолжать работу в образовавшейся организации работник должен подать соответствующее заявление о расторжении с ним трудового договора. Увольнение будет произведено в соответствии с п. 6 ст. 77 Кодекса. Временное недопущение работника к работе предусматривается законодательными, нормативными актами и ст. 76 Трудового Кодекса, в которой приведен перечень оснований отстранения от работы. 45

Обязанностью работодателя является недопущение или отстранение работника от работы до устранения обстоятельств в следующих случаях: – появление его на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; – если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; – если он не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; – при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; – по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных законодательством. За время отсутствия работника по указанным обстоятельствам заработная плата не начисляется. Исключение делается для работников, не прошедших не по своей вине обучение и проверку знаний по охране труда, медицинский обязательный и предварительный осмотры. В данном случае оплата (ст. 157) должна быть выплачена за весь период отстранения как за простой. 4.12. Прекращение трудового договора Трудовой договор может быть прекращен по различным основаниям, которые и регламентируются Кодексом (гл. 13, ст. 7784). Общими основаниями прекращения трудового договора (ст. 77) являются 11 следующих пунктов: – соглашение сторон (ст. 78); – истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; – расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80); – расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81); 46

– перевод работника по его просьбе или при его согласии на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); – отказ работник от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75); – отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73); – отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч.1, ст.72); – обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83); – нарушение установленных настоящим Кодексом и иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Необходимо отметить, что это не полный перечень оснований для прекращения трудового договора. Существуют основания, предусмотренные статьями Кодекса и другими нормативноправовыми актами. Увольнение должно быть документально оформлено с занесением соответствующей записи в трудовую книжку (ст. 62, 66). Рассмотрим особенности расторжения срочного трудового договора. Договор может быть расторгнут по инициативе любой стороны. За три дня до окончания срока срочного трудового договора работодатель обязан в письменной форме оповестить работника о прекращении трудовых отношений. Если данная процедура не была проведена и работник продолжает работать после окончания срока, договор считается заключенным на неопределенный срок. В последующем увольнение такого работника возможно на общих основаниях. Договоры, заключенные на время выполнения определенной работы, расторгаются со дня окончания работы. При замещении отсутствующего работника договор расторгается в день выхода на работу основного работника. Для сезонных работников окончание трудового договора связано с окончанием сезона. Работник может расторгнуть любой договор и в любое время, предупредив работодателя в письменной форме за две недели. 47

Причину увольнения он может не указывать, если от причины не зависят определенные законодательством льготы и компенсации. Если это увольнение связано с переводом одного из супругов на работу в другую местность или уходом на пенсию по старости, то сохраняется непрерывный трудовой стаж независимо от перерыва в работе. При увольнении по уходу за ребенком до 14 лет непрерывный трудовой стаж не прерывается при условии поступления на работу до достижения ребенком 14 лет. До истечения срока предупреждения, работник может в любое время отозвать свое заявление, и если на его место не приглашен (в письменной форме) другой работник, то увольнение не производится. По договоренности сторон работник может быть уволен до истечения двухнедельного срока предупреждения. Исключение составляют случаи заявления работника о расторжении трудового договора (по собственному желанию), связанные с недопустимыми условиями труда, нарушением прав работника и другими условиями. В данной ситуации работодатель обязан провести увольнение в указанный в заявлении срок. По окончании срока предупреждения об увольнении работник прекращает работу. Работодатель обязан в день увольнения выдать ему трудовую книжку, расчет и – по письменному заявлению работника – другие относящиеся к работе документы. При переходе с одной работы на другую за работником сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии перерыва в работе не более трех недель. 4.13. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Расторжение трудового договора по инициативе работодателя предусмотрено Трудовым кодексом (ст. 81). Перечень оснований, регламентирующих прекращение трудового договора со всеми категориями работающих, состоит из 13 нижеприведенных пунктов: 1. Ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем – физическим лицом. Причиной увольнения ра48

ботника по данному основанию служит принятое соответствующими государственными органами решение о ликвидации юридического лица; работодателя – физического лица в результате банкротства по его решению или суда; прекращения деятельности филиалов, представительств, отдельных подразделений организации, удаленных от основного производства. Работодатель обязан предупредить работников о предстоящем увольнении в письменной форме и уволить их до начала работы ликвидационной комиссии. Исключение в данном случае составят члены ликвидационной комиссии: они должны быть уволены не позже дня регистрации в Едином государственном реестре и прекращения деятельности юридического лица. Увольняемые по указанным основаниям имеют следующие гарантии: – выплату выходного пособия; – сохранение заработной платы на период трудоустройства, но не более чем на 3 месяца со дня увольнения. 2. Сокращение численности или штата работников организации. Расторжение трудового договора с работником по данному основанию в случае действительного сокращения штата в организации также регламентировано ст. 82, 179, 180 Кодекса: если у работника нет права преимущества остаться на работе; если работник в письменной форме отказался от перевода на предложенные работодателем места; если работник своевременно (за 2 месяца) был оповещен о предстоящей процедуре и в решении его вопроса участвовал выборный профсоюзный орган. 3. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе: а) состояние здоровья по медицинскому заключению: – стойкая потеря трудоспособности, не позволяющая работнику выполнять трудовые обязанности в полном объеме; – медицинские противопоказания; – состояние здоровья работника представляет опасность для здоровья окружающих. Состояние здоровья должно быть оформлено и представлено медицинским заключением. Временная нетрудоспособность или имеющаяся инвалидность, не имеющая противопоказаний для выполнения работы, не могут быть причиной увольнения; 49

б) недостаточная квалификация, подтвержденная результатами аттестации. Увольнение работника по недостаточной квалификации может быть проведено в установленном порядке по результатам решения (носящего рекомендательный характер) аттестационной комиссии организации в срок не более двух месяцев со дня аттестации. Необходимо отметить, что выводы комиссии не обязательны для администрации. Работодатель вправе самостоятельно принимать решение по выводам комиссии, поскольку они недостаточны для увольнения по несоответствию занимаемой должности. Решение вопроса об увольнении по пунктам «а» или «б» допускается, если в организации нет возможности, перевести работника, по его согласию на другую работу (работнику - члену профсоюза необходимо наличие мнения профсоюзного органа). 4. Увольнение при смене собственника имущества организации касается только руководящего состава – руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера (ст. 75). 5. Расторжение трудового договора за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, возможно только при условии повторного нарушения (даже одного раза). В противном случае увольнение по данному пункту незаконно. 6. Однократное, грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Данный пункт состоит из 5 подпунктов и регламентирует увольнение работника за следующие грубые нарушения трудовых обязанностей: а) прогул – отсутствие работника на рабочем месте без уважительной причины более 4 часов подряд. К прогулам относятся: самовольное использование дней отгулов; при увольнении – оставление работы при увольнении без письменного (за две недели) предупреждения работодателя, до истечения срока при увольнении, установленного работодателем; самовольный уход в отпуск. Днем увольнения после совершения прогула считается последний рабочий день работника; б) появление на работе в алкогольном, наркотическом или токсическом состоянии. Заключение о состоянии может быть подтверждено медицинскими или свидетельскими показаниями; 50

в) разглашение охраняемой законом тайны, обусловленной трудовым договором (государственной, служебной, коммерческой и др.), которую работник обязывался не разглашать; г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленного вступившим в силу приговором суда или другого, уполномоченного применять административные взыскания, органа. Только заключения законодательно установленных органов могут служить основанием для расторжения трудового договора; акты общественных организаций, ведомственной охраны, оформленные по факту хищения, не могут служить основанием для увольнения; д) нарушение работником требований по охране труда, повлекших тяжелые последствия (несчастный случай на производстве, аварию и др.) либо заведомо создающих угрозу для окружающих, может повлечь расторжение трудового договора, но только при наличии мотивированного заключения государственных органов надзора и контроля по охране труда и др. 7. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Данный пункт конкретизирует основания, по которыми данное взыскание возможно применить только к лицу, за которым по условиям трудового договора закреплено обслуживание денежных и других ценностей. 8. Совершение работником, занимающимся по трудовому договору и должностным обязанностям воспитательной деятельностью: учителя, воспитатели все форм детских и учебных заведений, мастера производственного обучения – аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы. 9. Необоснованное единоличное решение руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера, повлекшее за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или нанесшие ущерб организации при установлении фактов, подтвержденных документально, может повлечь увольнение по данному факту только этого работника. 51

10. Законодательно предусматривается увольнение за неисполнение руководителями организации, их заместителями вмененных им по трудовому договору обязанностей, повлекших потерю здоровья работников или нанесших материальный ущерб предприятию. Данные ситуации возможны при нарушении указанной категорией работников требований охраны труда, учета материальных ценностей, превышении служебных полномочий и др. 11. При заключении трудового договор для выполнения работы, требующей соответствующего образования, работником были предъявлены подложные документы и указаны ложные сведения. В случае установления данного факта работодатель имеет право расторгнуть данный договор. Если выполнение работы не требует образования и достоверных фактов о работниках, юридических оснований для увольнения нет. 12. В случае, если условия работы, требующие допуска к государственной тайне и ее неразглашения, предусмотренные трудовым договором и являющиеся должностными обязанностями работника, были им нарушены, то работодатель вправе его уволить. Прекращение допуска к государственной тайне регламентируется также « Законом о государственной тайне». Руководствуясь ст. 25 данного закона, работодатель своим решением может расторгнуть договор по следующим основаниям: – однократное нарушение условия договора о неразглашении тайны; – наличие медицинских противопоказаний; признание работника судом недееспособным; наличие постоянно проживающих за рубежом близких родственников и др. Увольнение с работы не освобождает работника от взятых обязательств о неразглашении государственной тайны. 13. Увольнение по пункту, предусмотренному трудовым договором с руководителем организации, членами исполнительного коллегиального органа организации, предусматривается за невыполнение работником конкретного перечня работ, обусловленных трудовым договором. Возможно расторжение трудового договора по основаниям, регламентированным в п.4 ст. 254 Кодекса, а именно: 52

– невыполнение руководителем решений общего собрания акционеров; – причинение убытков организации; – неудовлетворительная работа руководителя, в результате которой более 3-х месяцев не производится выплата заработной платы и других видов выплат; – задержка (более 3-х месяцев) обязательных уплат в бюджет государства; – нарушение требований охраны труда и др. Законодательно предусматривается расторжение трудового договора по инициативе работодателя в других случаях, устанавливаемых Кодексом и иными федеральными законами. Так, «Закон о государственной службе» приводит перечень оснований для увольнения государственного служащего, как-то: – предельный возраст служащего – 60 лет; – выезд за границу с принятием другого гражданства; – решение суда о недееспособности, лишение права занимать государственную должность; – близкое родство непосредственных подчиненных; – непредставление сведений о доходах, имуществе и др. Закон не допускает увольнения работника: – в период временной нетрудоспособности; – во время нахождения в очередном, дополнительном, учебном, без сохранения заработной платы отпусках. 4.14. Обязательное участие выборного профсоюзного органа в вопросах, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя Статья 82 Кодекса устанавливает порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. В случае принятие решения, связанного с сокращением численности или штата работников, работодатель обязан за 2 месяца сообщить работнику в письменной форме о предстоящей процедуре. Участие профсоюзного выборного органа обязатель53

но во всех случаях увольнения работников, проводимых по инициативе работодателя. Работодатель обязан направить в профорган за 2 месяца до начала мероприятий материалы в письменной форме по сокращению и проект приказа. При проведении массового сокращения работодатель обязан направить соответствующие материалы в профорган за 3 месяца до процедуры сокращения. По каждому работнику, являющемуся членом профсоюза, профорган обязан сделать мотивированное заключение и в письменной форме направить работодателю в течение 7 дней со дня получения сообщения, которое работодатель будет учитывать при принятии окончательного решения об увольнении работника. Работодатель имеет право не учитывать непредставление мотивированного мнения или несвоевременное представление немотивированного мнения профсоюзного органа. Для увольнения работников – не членов профсоюза мнение профсоюзного органа не требуется. Увольнение работника в связи с его недостаточной квалификацией подтверждается результатами аттестации, в составе комиссии которой в обязательном порядке должен быть представитель профсоюзного выборного органа. При заключении коллективного договора законодательно в организации могут ставиться иные условия участия профоргана данной организации в решении вопросов увольнения работников по инициативе работодателя. 4.15. Расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон Трудовым кодексом (ст. 83) предусмотрено расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: 1. Призыв работника на военную службу или альтернативную гражданскую службу. Согласно «Закону о воинской обязанности» призыву на службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, стоящие на обязательном воинском учете и не пребывающие в запасе; 54

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальности) негосударственные образовательные учреждения профессионального высшего образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера. На основании указов Президента РФ призыв на службу производится 2 раза в год: – с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря; – для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, с 1 мая по 30 июня; – для проживающих в сельской местности и занятых на посевных и уборочных работах – с 15 октября по 31 декабря; – для педагогических работников образовательных учреждений – с 1 мая по 30 июня. Призывная повестка работника для прохождения службы является для работодателя основанием для расторжения с ним трудового договора. 2. Решение суда или предписание государственной инспекции труда являются основанием для восстановления на прежнем месте работы незаконно уволенного работника и увольнения принятого на данную работу другого работника. Работодатель обязан увольняемому работнику предложить другую свободную должность, соответствующую его квалификации, образованию. Если в организации нет свободных должностей или работник не согласен выполнять предлагаемую работу, расторжение трудового договора по инициативе работодателя считается правомерным. 3. Прекращение трудового договора по неизбранию на должность распространяется на категорию работников, с которыми основанием для заключения трудового договора, по результатам конкурса стало избрание работника на должность на определенный срок. 4 .Осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, является для работодателя основанием для расторжения трудового договора при соблюдении следующих условий: 55

– работник осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы; – приговор суда, по которому работник осужден к такому наказанию, вступил в силу. Уголовный Кодекс к видам наказания относит: лишение права занимать определенные должности; арест; лишение свободы. Определенные меры наказания, не связанные с лишением свободы, такие как исправительные работы по месту работы, дают право работодателю увольнять работника. Он обязан из заработка работника проводить в доход государства установленный судом процент отчислений – от 5 до 25%. 5. В случаях наступления у работника полной потери трудоспособности, подтвержденной заключением государственной службы медико-социальной экспертизы, работодатель расторгает трудовой договор по основанию «Признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением». 6. Увольнение по обстоятельствам, связанным со смертью работника либо работодателя – физического лица, а также признание судом работника либо работодателя – физического лица умершим или безвестно отсутствующим осуществляется на основании копии свидетельства о смерти, выданного соответствующими органами. Увольнение по признанию работника умершим или безвестно пропавшим регламентируется Гражданским кодексом (ст. 45). Гражданин может быть объявлен судом умершим в случае отсутствия сведений в месте его жительства о его месте нахождения в течение 5 лет. Днем смерти будет считаться день вступления в силу решения суда. Безвестно отсутствующим работник объявляется решением суда в случаях угрозы лишения жизни работника или ситуаций, позволяющих предполагать его гибель в течение 6 месяцев. Днем смерти без вести пропавшего считается день его предполагаемой гибели. Для решения вопроса о расторжении трудового договора с безвестно отсутствующим и других вопросов по заявлению заинтересованных лиц (работодателя, работников, родственников) гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства отсутствует информации о его месте нахождения. 56

7. Трудовые отношения прекращаются в случаях наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, крупные аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. 4.16 Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных законодательством обязательных правил при его заключении Трудовым кодексом (п. 11 ст. 81; ст. 84;п. 11 ст. 77), а также Уголовным Кодексом (ст. 33, ст. 47); Гражданским кодексом (ст.47) рассматривается вопрос о прекращении трудового договора вследствие нарушения установленных настоящими Кодексами или иными федеральными законами обязательных правил при заключении трудового договора. К перечню нарушений, по которым возможно прекращение трудового договора, отнесены следующие обстоятельства: а) заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Уголовным кодексом установлены виды деятельности (в государственной службе, структуре местного самоуправления) по профессиональным видам деятельности (врачебной, педагогической, медицинской и др.), когда приговором суда работника лишают права выполнять работу или занимать должность. Установлены сроки лишения прав: – основной срок – от 1 до 5 лет; – дополнительный вид наказания – от 6 месяцев до 3-х лет; б) заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным клиникоэкспертными комиссиями (далее КЭК), службами медико57

социальной экспертизы (далее МСЭ) и др. Работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу. В случае отказа работника (обязательно в письменной форме) от перевода или отсутствия другой подходящей работы с работником прекращаются трудовые отношения (п. 11 ст. 77); в) отсутствие у работника, заключившего трудовой договор, документов, которые подтверждают его квалификацию (образование) для выполнения работы, требующей специальных знаний, при условии, что эти требования установлены законодательными актами. Категории работников, к которым предъявляются квалификационные требования, определены нормативно-правовыми актами. Законодательством определены и другие основания для прекращения трудового договора с работником, заключенного с нарушениями установленных правил. Прекращение трудового договора, определенное данной статьей и другими законодательными актами, связанными с нарушением работодателем правил при заключении с работником трудового договора, при невозможности продолжения работы, оформляется в установленном порядке с выплатой выходного пособия в размере среднемесячного заработка. Нарушение правил самим работником, повлекшее увольнение, лишает его права на получение выходного пособия. 4.17. Выдача копии документов, связанных с работой, и трудовой книжки По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и др.). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляются работнику безвозмездно. 58

При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника – копии документов, связанных с работой. В случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. 4.18. Защита персональных данных работника В свете новых политических, экономических, трудовых условий и в соответствии с нормами международного права, в Трудовом кодексе (ст. 85–90, гл. 14) впервые регламентируются права, касающиеся персональных данных работника и закрепленные Конституцией РФ (ст. 23, гл. 2), обеспечивается право на защиту неприкосновенности гражданина Российской Федерации, а именно: 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Реализация права неприкосновенности регламентируется ст. 24 Конституции: «Сбор, хранение, использование и распространение информации частной жизни лица без его согласия не допускается». 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Конституционное право защиты персональных данных работника, приведенные Кодексом, обеспечивает: 59

– понятие персональных данных работника; – обработку персональных данных работника; – общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты; – хранение и использование персональных данных работника; передачу персональных данных работника; – права работника в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя. Также предусматривается ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника Вопросы для самоконтроля 1. Трудовой договор, его содержание. 2. Порядок заключения трудового договора. 3. На какой срок может заключаться трудовой договор? 4. С кем может быть заключен срочный трудовой договор? 5. Каковы условия вступления трудового договора в силу? 6. Трудовая книжка как основной документ трудовой деятельности. 7. В чем заключается испытание при приеме на работу? 8. Назовите условия перевода на другую работу. 9. Порядок проведения изменений прежних условий трудового договора. 10. Регулирование трудовых отношений при смене собственника. 11. Назовите основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя. 12. В каких случаях при расторжении трудового договора предусматривается участие выборного профсоюзного органа? 13. Назовите обстоятельства и условия расторжения трудового договора по обстоятельствам, «не зависящим от воли сторон». 14. Назовите перечень нарушений, дающих право прекращения трудового договора. 15. Какие права работников отнесены к защите персональных данных? 16. Каков порядок выдачи трудовой книжки и копий документов, связанных с работой? 60

5. Правила внутреннего трудового распорядка Всякий коллективный труд требует управления, четкого трудового распорядка. Без подчинения всех участников трудового процесса определенному распорядку, координации деятельности и сложности в работе невозможно достижение той цели, для которой организуется совместный процесс. Л.С. Таль. Трудовой договор (Ярославль, 1918 г.)

Значимое место в регулировании производственной деятельности имеют нормы трудового права, производственный процесс и связанные с ними правоотношения, образующие в организации правопорядок, который получил в трудовом праве определение «внутренний трудовой распорядок». Существующее понятие внутреннего распорядка в дореволюционной России прочно вошло в законодательные акты России. Так, первый Кодекс законов о труде 1818 г. и его раздел «Об обеспечении надлежащей производительности труда» наряду с требованиями к каждому работнику выполнения норм выработки вменял в обязанность соблюдение правил внутреннего трудового распорядка. Кодекс 1922 г. регламентировал содержание внутреннего трудового распорядка: «Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать в себе ясные, точные и по возможности исчерпывающие указания на общие и специальные обязанности трудящихся и администрации и на пределы и порядок ответственности за нарушение их». В предпоследней редакции КЗоТа от 29. 09. 1992 г. Правила внутреннего трудового распорядка должны были разрабатываться на основании «Типовых правил внутренного трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденных Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС Постановлением от 20 июля 1984 г. № 213» и утверждаться на общем собрании работников. Заложенные прежним строем нормы трудового права в настоящее время являются актуальными и способствуют организации трудового процесса в соответствии с законодательством. 61

Правила внутреннего распорядка и порядок их применения приведен в Кодексе (ст.189-190, разд. VI11. гл. 29). 5.1 Внутренний трудовой распорядок организации Правила внутреннего распорядка – локальный нормативный акт организации, регламентируемый настоящим Кодексом и иными федеральными законами, – это порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режимы работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Как видно из определения, настоящее законодательство не предъявляет и не устанавливает специальных требований к работодателю, к структуре и содержанию Правил, поскольку данный нормативный документ законодательно определен как локальный и является приложением к коллективному договору. Работодателю предоставлено право с учетом мнения представительного органа составлять определенные обязанности сторон, которые предусмотрены ст. 21 (« Основные права и обязанности работника»); ст. 22 (« Основные права и обязанности работодателя»); ст. 56–90 («Трудовой договор»); разд. IY, гл. 15, ст. 91–105 («Рабочее время»); разд. Y, гл. 17, ст. 106–128 («Время отдыха»). Как указывалось выше, прежние Типовые правила внутреннего трудового распорядка соответствовали своему назначению по организации трудового процесса. В качестве рекомендации схему прежних Типовых правил возможно применить при разработке. В качестве примера ниже приведены выдержки основных обязанностей из Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденных Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС Постановлением от 20 июля 1984 г. № 213. 62

Администрация обязана: – так организовать труд работников, чтобы каждый работал по своей специальности с учетом квалификации, имел закрепленное за собой рабочее место; – обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструмента, машин, станков и прочего оборудования; – осуществлять мероприятия по повышению эффективности производства, сокращению применения ручного малоквалифицированного и тяжелого физического труда; – постоянно совершенствовать организацию оплаты труда, широко применять формы оплаты по конечным результатам работы, повышению качества нормирования труда; – обеспечить материальную заинтересованность работников в результатах их личного труда; выдавать заработную плату в установленные сроки; – обеспечивать строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины, принимать меры воздействия к нарушителям трудовой дисциплины; – неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда; – исполнять распоряжения; – улучшать условия труда, обеспечивать надлежащее техническое состояние всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда. При отсутствии в правилах техники безопасности требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятия по согласованию с профсоюзным органом организации принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда; – принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний рабочих и служащих. В случаях, предусмотренных законодательством, своевременно предоставлять льготы и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и др.), обеспечивать в соответствии с действующими нормами и положениями специальной одеждой, обувью и другими средствами индивиду63

альной защиты, организовать надлежащий уход за этими средствами; – постоянно контролировать знание и соблюдение работниками всех требований инструкции по охране труда и противопожарной охране; – создать трудовому коллективу необходимые условия для выполнения своих полномочий, обеспечивать участие работников в управлении предприятием; – внимательно относиться к нуждам и запросам работников. Специалисты и работники обязаны: – работать добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно выполнять распоряжения администрации, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности; – не допускать упущений и брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину; – соблюдать требования по охране труда, предусмотренные соответствующими правилами и инструкциями, работать в выданной специальной одежде, специальной обуви, пользоваться необходимыми средствами индивидуальной защиты; – принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих нормальное производство работы (простоя, аварии), и немедленно сообщать о случившемся администрации; – содержать свое рабочее место, оборудование и приспособления в порядке, чистоте и исправном состоянии. Соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов; – беречь собственность предприятия, эффективно использовать машины, станки и другое оборудование, бережно относиться к инструментам, специальной одежде и другим предметам, выдаваемым в пользование работникам. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое Правила внутреннего трудового распорядка? 2. Назовите основные обязанности работодателя и работников, применяемые в Правилах внутреннего распорядка 64

6. Дисциплина труда В целях морального стимулирования труда законодательно закреплены правовые основы поощрения работников за высокопроизводительный труд, равно как и дисциплинарные взыскания за ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей (ст. 192–195). 6.1. Поощрение за труд, виды поощрения По результатам работы предусматривается поощрение за труд (ст. 191). Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрения работников за труд определяются коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Условия для применения мер поощрения: – социальная справедливость; – сочетание морального поощрения с материальным (выплата надбавок); – общественное признание (в массовых средствах информации). Основания для применения поощрения: – выполнение трудовых обязанностей; – продолжительная и безупречная работа; – новаторство в труде. Различают 5 видов поощрения: – объявление благодарности; – выдача премии; – награждение ценным подарком; – награждение почетной грамотой; – представление к званию лучшего по профессии. 65

В свою очередь, все виды поощрения подразделяются на три группы: 1. Меры поощрения устанавливаются Трудовым кодексом, коллективным договором и Правилами внутреннего трудового распорядка организации. 2. Меры поощрения устанавливаются исключительно самими организациями – Правилами внутреннего трудового распорядка и принятого коллективного договора (примеры: переходящий приз организации, присвоение почетных званий данному коллективу, выдача бесплатных путевок на отдых, благодарственные письма и др.). Данные меры поощрения устанавливаются по представлению администрации и профсоюзной организации, от имени вышестоящих государственных органов. К первой группе поощрений относятся: 1) благодарность – устная или письменная (в приказе организации), может быть объявлена в следующих случаях: – за технико-экономические показатели; – по итогам смотров и конкурсов; – организаторам смотров, конкурсов и др.; 2) премия - разовая денежная сумма, которой поощряется работники: – за многолетнюю безупречную работу в одной организации и в связи уходом на пенсию, юбилейными датами; – за достижение высоких результатов в производственном процессе: выпуске современных видов продукции, освоении новых технологий, техники, экономии сырья и материалов, распространении передового опыта; 3) ценные подарки – за успехи в труде работники могут быть награждены часами, сервизами, фотоаппаратами, пылесосами и др. Почетная грамота относится к более высокой мере поощрения по сравнению с благодарностью. Работники, получавшие в течение года (квартала) благодарности, награждаются почетной грамотой, одновременно возможно вручение ценного подарка. Вторая группа поощрений регламентирована локальными актами организации и относится к дополнительным мерам поощрения, возможна в сочетании «моральное и материальное». 66

Мерами поощрения, устанавливаемыми организацией, являются: для работника – звания «Лучший мастер», «Лучший технолог», «Лучший молодой работник», «Лучший работник цеха (участка, предприятия)»: для коллективов – «Лучшая бригада», «Лучший цех», «Лучший отдел», «Лучший отдел», «Лучший участок» и др. За многолетний непрерывный стаж и безупречную работу возможно присвоение званий: «Почетное звание организации», «Ветеран труда (организации)», «Почетный ветеран (организации)» (рекомендуется присваивать звание ко дню организации). 6.2. Документальное оформление поощрений Все виды поощрений объявляются приказом работодателя. Основанием для издания приказа, является докладная записка руководителя структурного подразделения, в котором работает работник. Ранее эти приказы оформлялись в произвольной форме. Госкомстатом РФ от 06. 04. 2001 г. за № 26 принято Постановление «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», в котором предложены две формы приказов о поощрении: 1) форма № Т-11 – «Приказ о поощрении одного работника», 2) форма № Т-11 а – « Приказ о поощрении работников». Примечание. Работника знакомят с приказом под роспись. В трудовую книжку работника вносят соответствующие записи. Ряд организаций в отдельных отраслях экономики, связанных с опасными производствами, действуют в соответствии с Уставами и Положениями, утвержденными Правительством РФ, в которых к работникам предъявляются повышенные требования, связанные с дисциплиной труда и являющиеся обязательными для всех работающих организации. Одновременно устанавливаются меры поощрения и порядок применения, регламентированы права руководителей. Уставы и Положения о дисциплине работников действуют на железнодорожном и морском транспорте, рыбопромысловом флоте, горноспасательных работах, в атомной энергетике, таможенной службе и других отраслях. За добросовестный труд в указанных отраслях, поми67

мо мер поощрений, регламентированных Кодексом, предусматриваются памятные отраслевые знаки, досрочные присвоения специальных званий, повышение в должности и др. Рекомендуется применять виды поощрения в определенной последовательности. Системы поощрения, разрабатываемые на предприятиях, должны стимулировать заинтересованность работника в улучшении выполнения трудовых обязанностей, быть простыми и понятными для каждого работника. Высшей формой поощрений являются государственные награды Российской Федерации, иные награды, которые получают за особые заслуги перед Отечеством в областях науки, культуры, строительстве, охране здоровья, экономике и других сферах деятельности. Учреждение наград осуществляется в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. № 442, действующим в настоящее время в новой редакции от 6.01.1999 г. и составляющим правовую базу российского наградного законодательства. Наградной вопрос, вручение государственных наград отнесены Конституцией в ведение Президента РФ. Трудовые заслуги работников могут быть отмечены: медалями «За заслуги перед Отечеством», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», « В память 850-летия Москвы»; знаками отличия «За безупречную службу»; орденами «Святого апостола Андрея Первозванного», «За заслуги перед Отечеством», Почета, Дружбы. Награждения орденами производятся последовательно. Законодательством установлены льготы награжденным. Почетные звания регламентируются Положением о почетном звании, охватывающим различные области трудовой деятельности, характер трудовых заслуг, стаж, безупречность в работе и др. В государстве установлено более 60 почетных званий, некоторые из них имеют две степени – «Заслуженный» и «Народный»: «Народный артист», «Народный художник», «Народный учитель Российской Федерации» и др.; «Заслуженный работник пищевой индустрии», «Заслуженный химик Российской Федерации», «Заслуженный энергетик Российской Федерации» и др. 68

Вручение всех государственных наград производится не позднее двух месяцев со дня подписания Указа Президента РФ о награждении в торжественной обстановке, в условиях гласности. Работнику, имеющему трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, и имеющего заслуги (ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, ведомственные знаки отличия), присваивается звание «Ветеран труда». Порядок присвоения звания утвержден Указом Президента от 25.09.1999 г. № 1270, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Звание «Ветеран труда» служит основанием для получения определенных льгот уходящим на заслуженный отдых – пенсию. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите условия применения и виды поощрений за труд. 2. Каков порядок оформления поощрений? 7. Дисциплинарные взыскания и их документальное оформление Согласно ст. 195 Трудового кодекса «За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания». Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Указанный перечень взысканий является исчерпывающим. Из трудовых отношений исключено определение « строгий вы69

говор» либо другие взыскания, которые признаются незаконными. Исключения составляют: – организации, работающие по Уставам и Положениям; – в случаи нанесения материального ущерба организации работник может нести и материальную ответственность (ст. 238243, гл. 39). Законодательно определен порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 193). Работодатель должен до применения дисциплинарного взыскания потребовать от работника объяснения в письменной форме. Отказ работника от написания объяснения не является препятствием для применения взыскания – в таком случае составляется акт. Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая время болезни, пребывания в отпуске, рассмотрения вопроса представительными органа работников. В целом взыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам проверок аудиторской и финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня нарушения. Производство по уголовному делу в указанных сроках не учитывается. В случаях совершения дисциплинарного проступка взыскание оформляется приказом работодателя на сновании докладной записки руководителя структурного подразделения, в котором работает работник, и его объяснительной. Вопрос о взыскании требует от работодателя тщательного разбирательства и обоснования. Приказ не унифицирован, пишется в произвольной форме и объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписывать данный приказ администрацией составляется акт. Взыскания в трудовую книжку не вносятся. Снятие дисциплинарного взыскания происходит автоматически. Работник, не получивший в течение года нового взыскания, считается не имеющим его. До истечения года в качестве поощрения взыскание может быть снято по инициативе работодателя; по просьбе работника; по ходатайству непосредственного руководителя или представительного органа организации. В свете особых требований в трудовом процессе к руководителям всех рангов Кодексом (ст. 195) регламентировано при70

влечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников: «Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае подтверждения фактов нарушения работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения». Вопросы для самоконтроля 1. Назовите дисциплинарные взыскания по видам. 2. Коков порядок применения и оформления взысканий? 3. Каков порядок снятия взысканий? 8. Рабочее время Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами относятся к рабочему времени. Трудовой кодекс РФ регламентировал рабочее время для всех категорий работников (разд. IV). Правовой гарантией по вопросу продолжительности рабочей недели, ежедневной работы (смены) является не только Кодекс. Рабочее время может быть установлено в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным или трудовым договорами.

71

8.1. Продолжительность рабочего времени Продолжительность рабочего времени в организациях регламентируется Кодексом (ст. 91–96). Условиt продолжительности рабочего времени распространяется на работников всех организаций вне зависимости от организационно - правовых форм и форм собственности. Исключение составляет отдельная категория работников, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. 1. Нормальная продолжительность рабочего времени в организациях не может превышать 40 часов в неделю (при пятидневной или шестидневной рабочей неделе). Работодатель ежедневно обязан вести учет фактически отработанного времени каждым работником. Различают три вида учета рабочего времени: ежедневный, еженедельный и суммированный, но в любом случае основным видом учета считается ежедневный учет. Кодекс (ст. 97–99) и другие правовые документы регламентируют работы за пределами рабочего времени: по инициативе работника (по совместительству в своей или внешней организации); по инициативе работодателя (сверхурочная работа). 2. Сокращенная продолжительность рабочего времени – это максимально допустимая продолжительность рабочего времени для соответствующей категории работников. Оплата труда, если законом не установлено иное, производится как за полное рабочее время. Трудовым кодексом установлен расчет сокращения продолжительности рабочего времени, относительно нормальной продолжительности рабочего времени, для отдельной категорий работников, а именно: – на 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет; – на 5 часов в неделю – для работников, являющихся инвалидами I или II группы; – на 4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет; – 4 часа в неделю и более – для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами. 72

Особенности продолжительности рабочего времени для учащихся всех форм образовательных учреждений (имеющих государственную аккредитацию), обучающихся в свободное от работы время, регламентированы ст. 271. Сокращенная продолжительность устанавливается для ряда категорий работников: педагогических, медицинских, творческих и др. 3.Неполное рабочее время – это рабочее время, установленное по соглашению между работником и работодателем при заключении трудового договора, которое оплачивается пропорционально отработанному времени, реализуется в неполном рабочем дне, или в неполной рабочей неделе, либо и в том, и в другом режиме. Инициатором указанного режима является работник, при условии готовности работодателя (с учетом интересов организации) осуществить просьбу работника. Если инициатором неполного рабочего дня выступает работодатель, то согласно ст. 73 работник должен быть уведомлен работодателем за два месяца, поскольку причинной связью являются существенные изменения условий труда. 4. Продолжительность рабочего дня (смены) состоит в том, что наряду с установлением нормальной продолжительности рабочего времени в течение недели законом (ст. 94) регламентирована продолжительность рабочего дня (смены), которая не может превышать: – для работников от 15 до 16 лет - 5 часов; – для работников от 16 до 18 лет – 7 часов; – для учащихся общеобразовательных учреждений образования, начального и среднего профессионального образования, совмещающих в учебном году учебу с работой: от 14 до 16 лет – 2,5 часа; от 16 до 18 лет – 3,5 часа. Сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены) работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, может предоставляться на основании действующего законодательства либо на основании трудовых договоров, но не может превышать: – при 36 – часовой рабочей неделе – 8 часов; – при 30 – часовой рабочей неделе и менее – 6 часов. 73

Для творческих работников организаций различных жанров и профессиональных спортсменов, продолжительность рабочего времени регламентируется законодательными, локальными нормативными актами и регламентируется коллективным либо трудовым договором. 5. Накануне праздничных и выходных дней продолжительность работы сокращена на один час. При этом оговорено, что при шестидневной рабочей неделе (рабочий день составляет 6 часов), продолжительность рабочего дня не может превышать 5 часов. В организациях, где в связи с процессами непрерывного действия невозможно сокращение рабочего дня, работодатель с согласия работника предоставляет отгул либо производит оплату за переработку по нормам 6. При работе в ночное время – с 22.00 до 6.00 – работа сокращается на один час. Работникам, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и принятым специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором, продолжительность работы (смены) не сокращается. К работе в ночное время не допускаются законом следующие категории работников: беременные женщины, работники, не достигшие возраста 18 лет, инвалиды и др. Перечень отдельных категорий работников, которые не допускаются к работе в ночное время, утверждается Правительством РФ, регулируется коллективным, трудовым договорами и другими локальными актами. 7. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 97–99) – это работа, выполняемая по инициативе работника, – т. е. совместительство. По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работать в этой же организации по иной профессии, специальности, или должности сверх нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства, либо с другим работодателем для работы внешнего совместительства. Формы совместительства зависят от характера производства, сложности выполняемых работ. Обязательным ее условием является защита интересов обеих сторон договора. Продолжительность работы не может превышать 16 часов в неделю и 4-х часов в день. Не разрешается совместительство 74

для категории работников, занятых на работах во вредных и опасных условиях труда, для которых законодательно установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (дня, смены, недели). 8. Сверхурочная работа – это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также сверх нормального числа рабочих часов за учтенный период. Привлечение работодателем работника для выполнения сверхурочных работ может производиться с письменного согласия работника в следующих случаях: – работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо устранение последствий стихийных бедствий; – окончание работ, которые по сложившимся обстоятельствам не были выполнены в отведенное рабочее время и незавершение которых может стать причиной техногенноэкологической и экономически опасных ситуаций либо создавать угрозу жизни и здоровью людей; – для выполнения работ, связанных с жизнеобеспечением объектов по снабжению освещением, отоплением, газоснабжением, транспортом, связью; – для выполнения временных ремонтно-восстановительных работ для сооружений, машин и механизмов, неисправность которых может вызвать массовое прекращение работ; – для продолжения работы при неявке сменщика, если работа связана с непрерывным процессом (работодатель обязан немедленно заменить сменщика другим работником). Не допускаются к сверхурочным работам беременные женщины, работники до 18 лет, другие категории работников в соответствии с законодательством. Сверхурочные работы не должны превышать 120 часов в год и 4 -х часов в течение двух дней подряд. Работодатель должен вести точный учет сверхурочных работ, в письменном виде знакомить работников с их правами, связанными с данной формой трудовых отношений. Условия компенсации труда (ст. 152) предусматривают повышенную оп75

лату: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. По желанию работника может быть предоставлено дополнительное время отдыха, равнозначное времени, отработанному сверхурочно. Работа, проводимая по совместительству, оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработки либо на основании трудового договора. 8.2. Режим рабочего времени Режим рабочего времени – это режим, предусматривающий продолжительность рабочей недели (пятидневная – с двумя выходными днями, шестидневная с – одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику). 1. Рациональный внутрисменный режим труда и отдыха – это чередование времени работы и перерывов на отдых, устанавливаемый на основе анализа динамики работоспособности с целью обеспечения сохранности и здоровья работника и высокой производительности труда. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 установило, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. 2. Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости по распоряжению работодателя эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Данные условия труда являются особыми условиями, изначально предусматривающими привлечение определенной категории работников, в случае производственной необходимости, к выполнению внеурочных работ сверх нормальной продолжительности рабочего дня. Следовательно, работы, выполняемые ра76

ботниками на таких условиях, не относятся к работам с ненормированным рабочим днем. На этапе согласования особого режима труда работник и работодатель могут оговорить в трудовом договоре вопросы режима труда и компенсации за работу. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем разрабатывается в организациях на основании нормативных актов федерального, отраслевого, муниципального уровней и принимается коллективным договором или соглашением. 3. Работа в режиме гибкого рабочего времени предусматривается Кодексом при достижении договоренности работника с работодателем. Основные требования данного режима: полная отработка установленного законодательством суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного рабочего дня, недели, месяца. 4. Сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Особенностью данного режима труда является комплексный подход к обеспечению работодателем комплекса организационно- технических и социально-экономических мероприятий, направленных на совершенствование системы управления производством, создание здоровых и безопасных условий труда. Важное место в организации сменных работ должно быть уделено разработке рациональных сменных графиков и внутрисменных режимов труда. С научной точки зрения наиболее приемлемы и графиком многосменной работы может считаться график, по которому чередование смен происходит через 5–6 дней в каждой смене. Данный режим труда позволяет исключить фактор нагрузки на организм при работе в ночное время. Минимальная продолжительность ежедневного отдыха должна быть вдвое больше продолжительности рабочего времени, включая обеденный перерыв. С графиком смен работник должен быть ознакомлен не позднее одного месяца до введения в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается. 77

5. Суммированный учет рабочего времени, регламентируется ст. 104, законодательно устанавливающей учет рабочего дня и недели по графикам в среднем за учетный период. Возможны отклонения от графика, которые в течение рабочего учетного периода (недоработки или переработки) суммируются, как правило, в нормальную продолжительность рабочего времени данного периода. Суммированный учет рабочего времени применяется во многих отраслях народного хозяйства, деятельность которых связан с непрерывно действующим производственным процессом, при многосменном режиме работы, при организации работы вахтовым методом или по гибким графикам, при других формах организации труда. Когда работы производятся вне постоянного места жительства и отстоят друг от друга на тысячи километровые расстояния, когда ежедневные возвращения домой невозможны, когда производственные объекты также удалены на значительные расстояния от основного предприятия, когда работа проводится в экстремальных условиях, – суммированный учет времени неизбежен. 6. Время вахты – это периоды выполнения работы и междусменного отдыха на объекте, где осуществляется вахта. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях – трех месяцев. Трудовой кодекс (ст. 297–302, гл. 47) регламентирует «Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом». 7. Разделение рабочего дня на части проводится с учетом специфики работы отдельных категорий работников, работа которых по своей интенсивности неодинакова в течение рабочего дня (смены) – водителей различных видов пассажирского транспорта, работников связи, сельского хозяйства и др. В этом случае работодатель имеет право по согласованию с профсоюзными и другими организациями вводить графики раздельного рабочего дня при условии, что общая продолжительность рабочего времени не превысит установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105). Вопросы для самоконтроля 1. Какой установлена продолжительность рабочего времени? 78

2. Какой установлена продолжительность рабочего дня (смены)? 3. В каких случаях и на каких условиях работник может быть привлечен к сверхурочной работе? 4. Назовите режимы рабочего времени. 5. Назовите особенности работы вахтовым методом.

9. Время отдыха Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Конституция Российской Федерации 1993 г.

Неотъемлемым правом работника является право на отдых. В Трудовом кодексе РФ (ст. 106–128, гл. 7–19, разд. V,) законодательно регламентировано время отдыха. Впервые дано определение времени отдыха: «Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению». 9.1. Виды времени отдыха Видами времени отдыха являются: – перерывы в течение рабочего дня (смены); – ежедневный (междусменный) отдых; – выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); – нерабочие, праздничные дни; – отпуска. Для восстановления нарушенных функций работника предназначен каждый из видов отдыха, направленный как на обеспе79

чение благоприятных условий производственного процесса, так и на восстановление физиологических возможностей организма. Работникам должны предоставляться перерывы в работе. В свою очередь, предусмотрены следующие виды перерывов: а) перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, которые в рабочее время не включаются. На работах, где по условиям производств установление перерыва невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи. Перечень таких работ и условия, связанные с процедурой обеспечения отдыха и приема пищи, устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка; б) специальные перерывы, предоставление которых обусловлено спецификой и особенностями трудового процесса. Работникам, работающим в холодное время года в не отапливаемых помещениях на открытой площадке, занятым тяжелым физическим трудом, работающим во вредных и опасных условиях труда, а также для кормления ребенка, проведения гимнастики, снятия психофизиологических нагрузок и др. предоставляются через каждые 1,5–2 часа работы специальные, включаемые в рабочее время и оплачиваемые перерывы для обогревания и отдыха. Предоставление специальных перерывов устанавливается на основе научных исследований, учета физиологических и психофизиологических показателей. Порядок предоставления таких перерывов регламентирован Правилами внутреннего распорядка. Следующий вид отдыха – еженедельный. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе данное требование выполняется без проблем. В других режимах рабочего времени, при многосменности продолжительность еженедельного отдыха может отступать от 42 часов, но в среднем она должна соответствовать указанному времени. Данное условие достигается разработкой графиков сменности и Правилами внутреннего трудового распорядка. Работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Общим выходным днем является воскре80

сенье. При 5-дневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня (желательно подряд) в неделю (второй выходной день устанавливается коллективным договором или Правилами внутреннего распорядка), при шестидневной – один выходной день. В организациях, где по условиям производства невозможно предоставить два выходных дня подряд, устанавливаются выходные дни в другие дни недели по графику сменности и Правилам внутреннего трудового распорядка. Работникам, работающим в режиме сменных дежурств, при круглосуточной работе отдых предоставляется в соответствии c графиками. Нерабочие, праздничные дни - это установленные законом дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам. По своему значению праздники подразделяются на всенародные, или государственные, профессиональные, Дни воинской славы, памятные дни, в том числе проводимые в связи с актами международных организаций. В Российской Федерации внесены изменения в ст. 112 (ч. I) Кодекса, принятые Государственной Думой 24 декабря 2004 г. и одобренные Советом Федерации 27 декабря 2004 г. В соответствии с ними установлено 12 праздничных (ранее было 11) нерабочих дней, и такими днями являются: – 1 … 5 января – новогодние каникулы; – 7 января – Рождество Христово (население субъектов Российской Федерации, исповедующее другие религии, может устанавливать вместо 7 января другой праздничный день); – 23 февраля – День защитника Отечества; – 8 марта – Международный женский день; – 1 – мая Праздник Весны и Труда; – 9 мая – День Победы; – 12 июня – День России; – 4 ноября – День народного единства. В случаях совпадения выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Перенос выходных дней, совпадающих с праздничными, осуществляется в организациях с различными режимами труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не выполняется. Данный порядок применяется как к нормальным режимам работы по дням недели, так и к режимам с 81

ненормированным рабочим днем, относящимся к отдельной категории работников. Указанная статья дополнена также следующей новой, третьей частью: «Заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается. Сдельщикам за нерабочие праздничные дни производится оплата, размер которой определяется локальным нормативным актом организации, принимаемым с учетом мнения выборного профсоюзного органа, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором». Правительство России (№ 2-ФЗ от 18. 01. 2001 г., ст. 112, ч. IV Кодекса) наделено правом с целью рационального использования работниками выходных и праздничных нерабочих дней переносить выходные дни на другие дни. Допускается работа в выходные и праздничные дни в непрерывно действующих организациях и объектах для обеспечения жизненно важных функций в сфере обслуживания населения. Переработка компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха или, при согласии работника, оплатой как сверхурочная работа (ст. 152). Перечень праздничных дней дополняют профессиональные праздники, памятные даты в ознаменование выдающихся заслуг перед Отечеством и даты международных организаций. Всего установлено 83 дня, из них, как было указано выше, 12 нерабочих дней, 26 отмечаются по субботам и воскресеньям. Государство придает важное общественно-политическое значение профессиональным праздникам, памятным датам и Международным дням. Для урегулирования данного вопроса Президентом РФ издан Указ от 20 января 2000 г. № 84 «Об утверждении правил установления профессиональных праздников и памятных дней» и принято Постановление Правительства РФ от 16 03.2000 г. № 225 « Об утверждении порядка рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и памятных дней». Законодательно определен порядок рассмотрения предложений об установлении дат и их установление. В настоящее время знаменательные даты устанавливаются только указами Президента. Перечень праздничных дней, профессиональных праздников и памятных дат по состоянию на 1 января 2005 г. приведен в табл. 1. 82

Таблица 1 ПЕРЕЧЕНЬ праздничных дней, профессиональных праздников и памятных дней, отмечаемых в Российской Федерации № п/п 1 1 2 3

Дата

Наименование событий

Примечание

2 1,2,3,4 и 5 января 7 января 12 января

4 Нерабочие дни Нерабочий день

4 5 6

13 января 21 января 27 января

7.

2 февраля

8. 9.

8 февраля 23 февраля

10

8 марта

11

Второе воскресенье марта Третье воскресенье марта

3 Новогодние каникулы Рождество Христово День работника прокуратуры Российской Федерации День российской печати День инженерных войск День Воинской славы России – День снятия блокады города Ленинграда(1944г.) День воинской славы России – День разгрома советскими войсками немецко – фашистских войск в Сталинградской битве (1943 г.) День российской науки День защитника Отечества День воинской славы России День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 г.) Международный женский день День работников геодезии и картографии День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищнокоммунального хозяйства День налоговой полиции День внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации День единения народов День геолога

12

13 14

18 марта 27 марта

15 16

2 апреля Первое воскресенье апреля 12 апреля Второе воскресенье апреля

17 18

День космонавтики День войск противовоздушной обороны страны

83

Нерабочий день

Нерабочий день

Продолжение таблицы 1 1 19

2 18 апреля

20

26 апреля

21 22 23

30 апреля 1 мая 7 мая

24

9 мая

25

24 мая

26

Последнее воскресенье мая 27 мая

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

28 мая 6 июня 8 июня 12 июня Второе воскресенье июня Третье воскресенье июня 22 июня 27 июня Последняя суббота июня Первое воскресенье июля 10 июля

3 День войсковой славы России – День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище, 1242 г.) День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах День пожарной охраны Праздник весны и труда День радио, праздник работников всех отраслей связи День Победы. День победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, День воинской славы России. День славянской письменности и культуры День химика Общероссийский день библиотек День пограничника Пушкинский день России День социального работника День России День работников текстильной и легкой промышленности День медицинского работника День памяти и скорби День молодежи День изобретателя и рационализатора День работников морского и речного флота День воинской славы России – День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении (1709 г.)

84

4

Нерабочие дни Нерабочий день

Нерабочий день

Продолжение таблицы 1 1 39

44

2 Второе воскресенье июля Второе воскресенье июля Третье воскресенье июля Последнее воскресенье июля Первое воскресенье августа 6 августа

45

9 августа

46

Второе воскресенье августа 12 августа

40 41 42 43

47

48 49

Третье воскресенье августа 22 августа

50

23 августа

51

Последнее воскресенье августа 27 августа 1 сентября Первое воскресенье сентября 2 сентября

52 53 54 55

3 День рыбака День российской печати День металлурга День Военно-Морского Флота День железнодорожника День железнодорожных войск Российской Федерации День воинской славы России – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714г.) День строителя День Военно-Воздушных Сил (праздничные мероприятия, посвященные Дню ВоенноВоздушных Сил, проводятся в День Воздушного Флота России День Воздушного Флота России День Государственного флага Российской Федерации День воинской славы России – День разгрома советскими войсками немецкофашистских войск в Курской битве (1943 г.) День шахтера День кино День знаний День работников нефтяной и газовой промышленности День российской гвардии

85

4

Продолжение таблицы 1 1 56

2 8 сентября

57

Второе воскресенье сентября 11 сентября

58

60 61

62

Третье воскресенье сентября 21 сентября

69. 70

Последнее воскресенье сентября 1 октября 4 октября 5 октября Второе воскресенье октября Третье воскресенье октября 25 октября 30 октября

71 72

4 ноября 7 ноября

63 65 66 67 68.

3 День воинской славы России – День Бородинского сражения русской армии под командованием М.И. Кутузова с французской армией (1812 г.) День танкиста

4

День воинской славы России – День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф. Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 г.) День работника леса День воинской славы России - День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 г.) День машиностроителя День пожилых людей День военно-космических сил День учителя День работника с/х и перерабатывающей промышленности День работников дорожного хозяйства День таможенника РФ День памяти жертв политических репрессий День народного единства Годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. День согласия и примирения. День воинской славы России. – День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 г.)

86

Нерабочий день

Окончание таблицы 1 1 73 74 75 76

2 10 ноября Третье воскресенье ноября 21 ноября

77

Последнее воскресенье ноября 1 декабря

78

5 декабря

79.

12 декабря

80.

17 декабря

81

20 декабря

82 83

Третье воскресенье декабря 24 декабря

84.

27 декабря

3 День милиции День ракетных войск и артиллерии День работника налоговых органов РФ День матери День воинской славы России День победы русской эскадры под командованием П.С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 г.) День воинской славы России – День начала контрнаступления советских войск в битве под Москвой (1941 г.) День Конституции Российской Федерации День Ракетных войск стратегического назначения День работника органов безопасности Российской Федерации День энергетика

4

Нерабочий день

День воинской славы России – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А.В. Суворова (1790 г.) День спасателя

Работа в выходные и праздничные дни запрещается, что регламентируется Трудовым кодексом (ст. 113 «Запрещение работы в выходные и нерабочие, праздничные дни, исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие, праздничные дни»). Привлечение работников к работе в указанные дни может производиться с их письменного согласия в случаях: предотвращения и устранений последствий производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий; срочного выполнения 87

заранее непредвиденных работ, связанных с нормальной работой производства. Возможно привлечение к данным работам категории творческих работников, телевидения, кинематографии, театральных, филармонических, цирковых коллективов, средств массовой информации, профессиональных спортсменов. Порядок привлечения указанных категорий работников установлен, Правительством РФ, коллективными договорами данных организаций, также допускаются случаи привлечения к работам в выходные и праздничные нерабочие дни с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Работа женщин, имеющих детей до 3-х лет, инвалидов возможна при отсутствии медицинских противопоказаний. О своем праве отказаться от выполнения работ они должны быть ознакомлены в письменной форме. Работодатель обязан в случае выполнения непредвиденных работ в праздничные дни с привлечением работников издавать письменный приказ, распоряжение. 9.2. Отпуска 9.2.1. Ежегодный оплачиваемый отпуск Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам с сохранением рабочего места (должности) и среднего заработка. Данная Кодексом гл. 19 является конституционной нормой трудовых отношений работающих, находящихся в трудовых правоотношениях с работодателем, и не зависит от формы оплаты труда, штатной или нештатной работы, а также от организационно-правовой формы организации, занимаемой должности и срока трудового договора. Совместители имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск по совмещаемой работе, который предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Во время отпуска запрещается увольнение по инициативе работодателя и перевод на другую работу. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска устанавливается ст. 115: минимальная продолжитель88

ность ежегодного основного оплачиваемого отпуска исчисляется в календарных днях и составляет 28 календарных дней. Для преподавателей, научных, медицинских работников, работающей молодежи до 18 лет и других категорий работников установлен удлиненный основной отпуск. Для компенсации необычных условий проживания и работы в них, а также с целью установления стимулирующего фактора труда (ст. 116) Федеральным законом предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных отпусков сверх основного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам Крайнего Севера, приравненным к ним местностей и в других случаях. В зависимости от своих финансовых возможностей организация имеет право самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска работникам. 9.2.2. Дополнительный оплачиваемый отпуск Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Кодексом (ст. 117) предоставляются: работающим на подземных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимыми неблагоприятными воздействиями на здоровье человека физических, химических, биологических, психофизиологических и других факторов. Правительство РФ совместно с Российской трехсторонней комиссией социально-трудовых отношений утверждают перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительные оплачиваемые отпуска. На основании «Списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» минимальная продолжительность отпуска составляет 6 – 36 рабочих дней. Основным правовым документом является последнее, 1977 года, издание указанного списка. Необходимо отметить, что список постоянно корректируется, дополняется, 89

уточняется. Вместе с тем он остается для работодателя слабым стимулятором к созданию здоровых и безопасных условий труда. Правительство РФ намерено коренным образом изменить устоявшуюся систему предоставления всех видов компенсаций, в том числе отпусков. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы предоставляется работникам строительномонтажных, транспортных и др. организаций на основании Перечня категорий работников с особым характером работ. Условия предоставления отпуска и его размеры определяются Правительством РФ. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем регламентируется Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективного договора в пределах от 3 до 12 рабочих дней. С письменного согласия работника возможно взамен отпуска произвести денежную компенсацию - по условиям оплаты как за сверхурочную работу. Установление порядка, условий и финансирования данного вида компенсации выполняется по принципу ведомственной подчиненности. Организации финансируются: 1) из федерального бюджета – Правительством РФ; 2.) из субъекта Российской Федерации – органами власти субъекта РФ; 3.) из местного бюджета – органами местного самоуправления. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, регламентируется ст. 120. Продолжительность минимального отпуска исчисляется в календарных днях (28 календарных дней), не ограничивая максимальный предел отпуска. Нерабочие, праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней не включаются и не оплачиваются. Ежегодный оплачиваемый отпуск и оплачиваемый дополнительный отпуск суммируются.

90

9.3. Условия и порядок предоставления основного ежегодного оплачиваемого отпуска Законодательством установлены периоды, которые дают право на ежегодный отпуск, это: – время фактической работы; – время, когда работник фактически не работал, но за ним законодательно сохранилось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска; – время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежнем месте работы; – время работы на условиях договора (сокращенная продолжительность рабочего времени, неполный рабочий день, особый график работы сменности и другие периоды рабочего времени, предусмотренные коллективным договором или иными локальными актами). Не включаются в стаж время работы, дающее право на отпуск, в следующих случаях: время отсутствия работника в случаях, предусмотренных Кодексом (ст. 76) , законодательными нормативно-правовыми актами; отстранение работника работодателем либо по требованию государственных органов надзора и контроля, в других случаях. Закон обязывает работодателя: а) не допускать к работе работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; б) не прошедшего обучения и проверки знаний по охране труда, пожарной безопасности и другим видам обучения безопасности жизнедеятельности; в) при выявлении медицинских противопоказаний в выполнении работ и др. Отстранение от работы устанавливается на срок необходимый для устранения ситуации. Заработная плата за это время не начисляется. Право на первый отпуск у работника возникает через шесть месяцев непрерывной работы в данной организации. Исключение составляют: 91

– женщины перед отпуском по беременности и родам или после него; – работники – до 18 лет; – усыновившие детей до 3-х месяцев; в других случаях, предусмотренных законом. В последующем отпуск предоставляется ежегодно в соответствии с обязательным для работодателя и работника графиком отпусков. График отпусков утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного выборного органа организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Время начала отпуска обязаны сообщить работнику не позднее чем за две недели до его начала. Предусматривается предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска в удобное для работника время. По желанию мужа, вне зависимости от его непрерывной работы в данной организации, в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам ему предоставляется ежегодный отпуск (ст. 122, 123). Законом (ст. 124) предусмотрено продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска в случаях временной нетрудоспособности работника, исполнения работником государственных обязанностей, во время нахождения в очередном отпуске, других случаях. В случаях несвоевременного (позднее чем за две недели) предупреждения о времени начала отпуска работодатель может перенести отпуск выплаты отпускных, по обоюдному соглашению, на другое время. С согласия работника в случаях нарушения нормального хода производственного процесса, допускается перенесение отпуска на следующий год при условии использования его не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлялся. Данное условие запрещено для категории работников до 18 лет и работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Запрещено непредставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд – исключением являются работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст.321–322, гл. 50 Кодекса). Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части может проводиться по соглашению сторон, но при этом одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. 92

Отзыв работника из отпуска допускается в исключительных случаях, по его согласию. Не допускается отзыв работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, и работников до 18 лет. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией возможна по письменному заявлению работника в части превышения 28 календарных дней. Денежная компенсация беременным женщинам, работникам до 18 лет и работающих в вредных и опасных условиях труда не допускается. Реализация права на отпуск при увольнении работника предусматривается по письменному заявлению работника. Неиспользованные отпуска предоставляются ему с последующим увольнением, и днем увольнения будет считаться последний день отпуска. За работником остается право на отзыв своего заявления об увольнении до дня начала отпуска, если на его место в порядке перевода не приглашен другой работник. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора также может быть предоставлен отпуск. В этом случае, если время отпуска полностью или частично выходит за пределы договора, днем увольнения будет считаться последний день отпуска. 9.4. Отпуск без сохранения заработной платы Отпуск без сохранения заработной платы регламентирован Трудовым кодексом (ст. 128) и предоставляется на короткий срок по письменному обращению работника. Продолжительность его определяется работодателем и по соглашению сторон. Законом предусматриваются случаи обязательного предоставления работодателем по письменному заявлению работника отпуска без сохранения заработной платы. Продолжительность отпусков и случаи обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы представлены в табл. 2.

93

Таблица 2 Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по Трудовому кодексу Российской Федерации № п\п 1

2

3 4 5 6

7

8

Категория работников Работники, в семье которых родился ребенок; регистрирующие брак, умерли родственники Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении воинских обязанностей, либо заболевания связанного с прохождением воинской службы Работающие пенсионеры по старости (возрасту) Участники Великой Отечественной войны Работающие инвалиды Работники, допущенные к вступительным испытаниям в высшие образовательные учреждения Работники – слушатели подготовительных отделений учреждений высшего образования Работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального высшего образования по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой

Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы До 5 календарных дней

Примечание

ст.128 До 14 календарных дней

–

До 14 календарных дней До 35 календарных дней До 60 календарных дней в году 15 календарных дней

– – – ст. 173

15 календарных дней (для сдачи выпускных экзаменов) 15 календарных дней в учебном году (для прохождения промежуточной аттестации); 4 месяца в учебном году (для подготовки и защиты государственных экзаменов); 1 месяц в учебном году (для сдачи итоговых государственных экзаменов)

94

–

–

Окончание таблицы 2 1 9

10

11.

12.

13

14

2 Работники, допущенные к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования Работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой

Женщины, работающие в сельской местности, осуществляющие уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства Работники, имеющие двух и более детей в возрасте до 14 лет; ребенка инвалида до 18 лет; одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет; отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет без матери Работники-совместители

Один из родителей, работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющий ребенка в возрасте до 14 лет

3 10 календарных дней

4

ст. 174

10 календарных дней в учебном году (для прохождения промежуточных аттестаций); 1 месяц (для подготовки и сдачи выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов); 2 месяца (для сдачи итоговых экзаменов) 1 день в месяц

–

ст. 262 До 14 календарных дней ст. 263 (такой отпуск оговаривается коллективным договором) На количество дней, не превышающих количество дней основного отпуска, по основному месту работы Один день в месяц

ст. 268

ст. 319

95

В период отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется его рабочее место и должность. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите виды отдыха. 2. Назовите виды перерывов на отдых и порядок их предоставления. 3. Какой порядок установлен для привлечения к работе работников в выходные и праздничные дни? 4. Назовите периоды работы, дающие право на очередной отпуск. 5. Кто устанавливает праздничные дни? Назовите виды праздничных дней и порядок их предоставления. 6. Порядок предоставления очередного оплачиваемого отпуска, его продолжительность. 7. Какие периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на очередной отпуск? 8. Какой категории работающих предоставляются отпуска без сохранения заработной платы и какова их продолжительность? 9. Условия предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков. 10. Допускается ли отзыв из отпуска? 11. В каких случаях предусматривается продление или перенос очередного отпуска?

96

Приложение 1 Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2490-I "О коллективных договорах и соглашениях" (с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) Глава I. Общие положения Статья 1. Задачи и сфера действия Закона Настоящий Закон устанавливает правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социальноэкономических интересов работников и работодателей. Действие Закона распространяется на всех работодателей, работников, представителей работодателей и представителей работников, а также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Статья 2. Основные понятия Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства (далее – работники организации) с работодателем. Соглашение – правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии. Представители работников – органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением. 97

Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Статья 3. Соотношение законодательства и коллективного договора, соглашения, трудового договора Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которые они распространяются. Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны. Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Статья 4. Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений Основными принципами заключения коллективных договоров и соглашений являются: - соблюдение норм законодательства; - полномочность представителей сторон; - равноправие сторон; - свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений; - добровольность принятия обязательств; - реальность обеспечения принимаемых обязательств; - систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Статья 5. Недопустимость воспрепятствования деятельности по заключению, пересмотру и выполнению коллективных договоров и соглашений Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению, со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, работодателей при 98

заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений. Не допускается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством. Не допускаются ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими работодателей. Глава II. Коллективные переговоры (см. схему "Коллективные переговоры") Статья 6. Право на ведение переговоров Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон. Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры. От имени работников право на ведение коллективных переговоров предоставляется представителям работников, указанным в статье 2 настоящего Закона. При наличии в организации, на федеральном, отраслевом, профессиональном и других уровнях нескольких представителей работников каждому из них предоставляется право на ведение переговоров от имени объединяемых им членов профсоюза или представляемых им работников. От имени работодателей право на ведение коллективных переговоров предоставляется представителям работодателей, указанным в статье 2 настоящего Закона. Работодатели, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести переговоры по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников. 99

В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнего коллективного договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами, любая из сторон вправе направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора, соглашения. Статья 7. Порядок ведения переговоров Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон. Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора, соглашения. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров. Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются служебной или коммерческой тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством. Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется протокол разногласий. Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора, соглашения. Статья 8. Разрешение разногласий Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров производится в соответствии с Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». 100

Статья 9. Гарантии и компенсации за время переговоров Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением. Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными уполномоченными работодателями органами. Представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации. Глава III. Коллективный договор Статья 10. Право на принятие решения о необходимости заключения коллективного договора Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Статья 11. Стороны коллективного договора Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом лицом. 101

Статья 12. Порядок и сроки разработки и заключения коллективного договора Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, предусмотренной статьей 7 настоящего Закона, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников. Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии, предусмотренной статьей 7 настоящего Закона, является моментом начала коллективных переговоров. Если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение пяти календарных дней формируется представительный единый орган для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора. Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками представительного единого органа. При недостижении согласия в представительном едином органе или в случае, когда такой орган не создан, общее собрание (конференция) работников организации может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить представителю работников, разработавшему этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени работников организации. Если представительный единый орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать заключить приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Приложение является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу. 102

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов. Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации. (См. схему "Регистрация коллективного договора, соглашения"). Статья 13. Содержание и структуры коллективного договора Содержание и структуры коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам: форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков) (см. рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах № 38-11); добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; 103

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников; отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении. В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации). В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. Статья 14. Действие коллективного договора Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока. По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организацией, расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации. При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие на период реорганизации, затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. 104

В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего. В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллективным договором. При ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации. Статья 15. Изменения и дополнения коллективного договора Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре, а если он не определен - в порядке, установленном настоящим Законом для его заключения. Статья 16. Гарантии при ликвидации организации При ликвидации организации претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с действующим гражданским законодательством. Размер средств, направляемых на удовлетворение претензий работников, определяется и распределяется по подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией по согласованию с представителем работников, подписавшим коллективный договор с приложениями. Статья 17. Контроль за выполнением коллективного договора Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями, а также органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации. 105

Глава IV. Соглашения Статья 18. Виды соглашений В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое) тарифное, профессиональное тарифное, территориальное и иные. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне (см. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002–2004 гг.). Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей). (см. Отраслевое тарифное соглашение по геодезии и картографии Российской Федерации на 2001–2003 гг., Отраслевое тарифное соглашение между Министерством культуры РФ и Российским профсоюзом работников культуры на 2000–2001 гг.) Профессиональное тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенных профессий (см. Рекомендации Минтруда РФ по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий). Территориальное соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования. Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть двусторонние и трехсторонние. Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти. 106

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. №58 - ФЗ в статью 19 настоящего Закона внесены изменения (см. текст статьи в предыдущей редакции). Статья 19. Участники соглашений На федеральном уровне участниками соглашений могут выступать: генерального - общероссийские объединения профсоюзов; общероссийские объединения работодателей; Правительство Российской Федерации; отраслевого (межотраслевого) тарифного - соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения; общероссийские объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области труда и занятости; профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения; соответствующие объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган по труду. На уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований в составе субъектов Российской Федерации участниками соглашений могут выступать: регионального - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган по труду субъекта Российской Федерации; территориального - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган местного самоуправления. Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ в статью 20 настоящего Закона внесены изменения 107

Статья 20. Порядок и сроки разработки и заключения соглашения Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией, предусмотренной статьей 7 настоящего Закона, и оформляются ее решением. При наличии на соответствующем уровне нескольких представителей работников состав комиссии со стороны работников определяется по согласию между этими представителями. Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписывается представителями сторон. Если согласие не достигнуто в семидневный срок, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать соглашение от имени представляемых ими работников. Подписанное сторонами соглашение с приложениями в семидневный срок направляется представителями работодателей участниками соглашения, заключенного на федеральном уровне, - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области труда и занятости, а соглашения, заключенного на уровне субъекта Российской Федерации, - в орган по труду субъекта Российской Федерации для уведомительной регистрации. При осуществлении уведомительной регистрации двустороннего соглашения орган по труду (не являющийся участником соглашения) выявляет условия соглашения, противоречащие законодательству о труде, и сообщает сторонам соглашения о выявленных противоречиях. Такой же порядок действует в случае внесения изменений или дополнений в соглашение. Статья 20-1. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта Генерального соглашения создается постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 108

Статья 21. Содержание соглашений Содержание соглашений определяется сторонами. Соглашениями могут предусматриваться положения: – об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха; – о механизме регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; – о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; – о содействии занятости, переобучении работников; – об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве; – о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей; – о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий; – о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков); – о развитии социального партнерства и трехстороннего – сотрудничества, порядке внесения изменений и дополнений в соглашение, присоединения к нему, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, об укреплении трудовой дисциплины. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательству. Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ в статью 22 настоящего Закона внесены изменения (см. текст статьи в предыдущей редакции). Статья 22. Действие соглашения Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. Срок действия соглашения и порядок контроля за его выполнением определяются сторонами в соглашении. Срок действия соглашения не может превышать трех лет. 109

Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, орган исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашения. В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение, профессиональное тарифное соглашение, в сферу действия которого включается не менее чем 50 процентов работников отрасли (отраслей), профессии, руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области труда и занятости, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели или соответствующие представители работников в течение 30 календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных работодателей с момента получения предложения. Статья 23. Изменения и дополнения соглашения Изменения и дополнения соглашения производятся по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в соглашении, а если он не определен - в порядке, установленном настоящим Законом для его заключения. Статья 24. Контроль за выполнением соглашений Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию. Глава V. Ответственность Статья 25. Утратила силу с 1 июля 2002 г. (см. текст статьи 25). Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ в статью 26 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2002 г. (см. текст в предыдущей редакции). 110

Статья 26. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора. Статья 27. Утратила силу с 1 июля 2002 г. (см. текст статьи 27). Статья 28. Утратила силу с 1 июля 2002 г.(см. текст статьи 28). Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Дом Советов России 11 марта 1992 года № 2490-I Приложение 2 МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 23 января 1996 г. №38-11 Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах Направляются подготовленные Департаментом охраны труда Министерства труда Российской Федерации по согласованию с Управлением трудовых отношений и социального партнерства и Управлением правового регулирования труда и социальных вопросов Министерства Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте) и Рекомендации по примерному содержанию раздела "Условия и охрана труда" в коллективном договоре, предусматривающего 111

обязательства работодателя перед трудовым коллективом организации (Приложения №1 и 2). Просим довести указанные Рекомендации до сведения организаций, действующих на территории. Начальник Департамента М.Ф. МАРКОВА

Приложение № 1 к письму Департамента охраны труда Минтруда России от 23 января 1996 г. № 38-11 Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте) разработаны в целях более полного учета требований Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, касающихся обязанностей работодателя и работника по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве. Основные положения 1. Работодатель настоящим трудовым договором удостоверяет, что рабочее место работника по результатам аттестации характеризуется: безопасными условиями труда; вредными условиями труда; опасными условиями труда. 2. Условия труда работника характеризуются следующим перечнем фактических и допустимых уровней вредных (опасных) производственных факторов: 112

3. Работодатель в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда гарантирует права работника на охрану труда и обязуется обеспечить: 3.1. Защиту работника от воздействия вредных и опасных производственных факторов. 3.2. Внедрение современных средств техники безопасности и создание необходимых санитарно - гигиенических условий труда для предупреждения травмирования и профессионального заболевания работника на производстве. 3.3. Оснащение рабочего места необходимым оборудованием, мебелью, инструментом, приспособлениями, инвентарем и сохранность этого и другого имущества, закрепленного за работником. 3.4. Периодическое обучение работника безопасным приемам и методам труда, проведение первичного и периодических инструктажей по охране труда за счет средств работодателя. 3.5. Своевременную выдачу работнику в соответствии с установленными нормами спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты за счет средств работодателя. 3.6. Стирку, ремонт, сушку, обезвреживание и восстановление защитных свойств спецодежды и спецобуви за счет средств работодателя и своевременную их замену. 3.7. Проведение предварительного при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров за счет средств работодателя. 3.8. Обеспечение работника в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, моющими средствами. 3.9. Профессиональную переподготовку работника за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия организации, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. 3.10. Предоставление работнику (по его запросу) достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на его рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а 113

также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов. 3.11. Возмещение вреда, причиненного работнику в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. 3.12. Страхование работника от несчастных случаев на производстве за счет средств работодателя. 3.13. Медицинское страхование работника за счет средств работодателя. 3.14. Дополнительную страховую защиту работника (оформление страхового полиса за рубежом) при выполнении работ, связанных с поездками за территорию России (моряки, водители автотранспорта, менеджеры фирм и т.д.). 3.15. Предоставление работнику льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, в том числе: – льготной пенсии по Списку № 1 или Списку №2 (раздел, пункт) – дополнительного отпуска ____ дней – сокращенного рабочего дня ____ часов – доплаты _____ процентов к тарифной ставке (окладу) – молока или других равноценных продуктов ___________ – лечебно - профилактического питания _______________ 4. Работодатель обязуется за счет собственных средств предоставить работнику дополнительные льготы, не предусмотренные действующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда (перечень): ___________________ 5. Работник руководствуется в работе действующими законодательными, нормативными правовыми актами и инструкциями по охране труда, Правилами внутреннего трудового распорядка, распоряжениями администрации работодателя и обязуется: 5.1. Соблюдать трудовую и производственную дисциплину, нормы, правила и инструкции по охране труда. 5.2. Правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты. 5.3. Немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на произ114

водственных участках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей. 6. Работник имеет право на проведение независимой экспертизы условий труда на своем рабочем месте за счет средств работодателя. Примечание. По усмотрению работодателя и работника в раздел трудового договора (контракта) по условиям и охране труда могут включаться дополнительные пункты, расширяющие их взаимные обязательства в этой области, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативно правовых актов по охране труда.

Приложение № 2 к письму Департамента охраны труда Минтруда России от 23 января 1996 г. №38-11 Рекомендации по примерному содержанию раздела "Условия и охрана труда" в коллективном договоре, предусматривающего обязательства работодателя перед трудовым коллективом организации в области условий и охраны труда Рекомендации по примерному содержанию раздела "Условия и охрана труда" в коллективном договоре организации разработаны в целях более полного учета требований Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, касающихся обязанностей работодателя перед трудовым коллективом по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве. Основные положения Работодатель в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда обязуется: 115

1. Выделить на мероприятия по охране труда, предусмотренные настоящим коллективным договором, средства в сумме ___ руб. 2. Выполнить в установленные сроки комплекс организационных и технических мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда, согласно приложению № _____________. 3. Сформировать фонд охраны труда организации и выделить для этих целей средства в сумме ___ руб. 4. Провести аттестацию рабочих мест в следующих подразделениях: (перечень): ____________________________________ 5. Провести обучение и проверку знаний по охране труда рабочих, руководящих и инженерно - технических работников организации в сроки, установленные нормативными правовыми актами по охране труда. 6. Организовать в установленные сроки проведение медицинского осмотра работников организации, обязанных проходить периодический медицинский осмотр. 7. Обеспечить: – своевременную выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, моющих, смазывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами по перечню профессий и должностей согласно приложению №____; – работников, направляемых для выполнения работ в другие цеха (на другие участки), специальной одеждой и специальной обувью, предусмотренной установленными нормами для профессий и должностей цеха (участка); – ремонт, стирку, сушку специальной одежды и специальной обуви, а также ее обезвреживание и восстановление защитных свойств; – выдачу работникам сверх установленных норм специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты за счет средств организации №____; – выдачу работникам за счет средств организации технологической, форменной одежды по перечню профессий и должностей согласно приложению №___. 8. Предоставить работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, следующие льготы и компенсации: 116

– льготную пенсию по Списку №1 и Списку № 2, в соответствии с перечнем профессий и должностей, согласованным с местными органами государственной экспертизы условий труда, Пенсионного фонда России и Министерства социальной защиты Российской Федерации, согласно приложению №___; – дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день по перечню профессий и должностей согласно приложению №___; – доплату к тарифной ставке (окладу) за работу с вредными и опасными условиями труда по перечню профессий и должностей согласно приложению №___; – молоко или другие равноценные продукты по перечню профессий и должностей согласно приложению №___; – лечебно - профилактическое питание по перечню профессий и должностей согласно приложению №___. 9. Обеспечить работников горячих цехов и участков газированной подсоленной водой, чаем. 10. Установить единовременное денежное пособие работникам (членам их семей) за возмещение вреда, причиненного их здоровью, в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении трудовых обязанностей в случаях: – гибели работника ____ минимальных размеров оплаты труда, а также оплату счетов и расходов, связанных с погребением; – получения работником инвалидности ____ минимальных размеров оплаты труда; – утраты работником трудоспособности, не позволяющей выполнять трудовые обязанности по прежнему месту работы, ____ минимальных размеров оплаты труда. 11. Установить за счет средств организации выплату ежемесячного денежного пособия в размере 100% от установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда детям, потерявшим кормильца (каждому ребенку), до достижения ими 18 лет, а в случаях продолжения учебы - до 23 лет. 12. Своевременно осуществлять индексацию сумм возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. 13. Ввести обязательное за счет средств организации медицинское страхование работников и страхование их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 117

14. Обеспечить условия и охрану труда женщин, и в том числе: – ограничить применение труда женщин на работах в ночное время; – осуществить комплекс мероприятий по выводу женщин с тяжелых физических работ и работ с вредными и опасными условиями труда; – организовать надомную работу для женщин, труд которых в организации временно не может использоваться; – выделить рабочие места в подразделениях: ___________ исключительно для трудоустройства беременных женщин, нуждающихся в переводе на легкую работу; – выполнить мероприятия по механизации ручных и тяжелых физических работ в целях внедрения новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин, установленных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105. 15. Обеспечить условия труда молодежи, и в том числе: – исключить использование труда лиц в возрасте до 21 года на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда; – установить по просьбе лиц, обучающихся без отрыва от производства, индивидуальные режимы труда. 16. Совместно с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива) организовать контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда. 17. Регулярно рассматривать на совместных заседаниях с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива), совместных комитетах (комиссиях) вопросы выполнения соглашения по охране труда, состояния охраны труда в подразделениях и информировать работников о принимаемых мерах в этой области. 18. Обеспечить гарантии права работников на охрану труда, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, и закрепление этих прав в трудовых договорах (контрактах). Примечание: по усмотрению работодателя и трудового коллектива раздел "Условия и охрана труда" может включать до118

полнительные пункты, расширяющие обязательства работодателя в области охраны труда, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда. Литература 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197–ФЗ. – М.: Экзамен, 2003. – 365 с. 2. Абрамов О.В., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Контракт; Инфра-М, 2002. – 948 с. 3. Конституция Российской Федерации 1993 г. (с изм. и доп. от 10.02.1996 г. № 173, от 09.06.2001 г. № 679, от 25.07.2003 г. № 841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 г. № 1-ФКЗ). 4. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 176–ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм. от 30 декабря 2001 г.). 5. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-I "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм. от 24.11.95 г., от 1.05.99 г., от 30.12.2001 г., 29.06.2004 г.) 6. Письмо Министерства труда Российской Федерации от 23 января 1996 г. № 38-11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах»

119

СОДЕРЖАНИЕ Введение .............................................................................................. 1. Основные определения и понятия, применяемые в Трудовом кодексе Российской Федерации ............ 1.1. Этапы развития трудовых отношений в России ........................ 1.2. Основные положения действующего законодательства Российской Федерации ........................................ 2. Коллективный договор ................................................................... 2.1. Порядок разработки проекта и заключение коллективного договора ............................................. 2.2. Содержание и структура коллективного договора ................... 2.3. Действие коллективного договора ............................................. 3. Соглашение ...................................................................................... 3.1. Виды соглашений, вопросы для взаимных обязательств ................................................................ 3.2. Разработка проекта, порядок заключения и срок действия соглашения .............................................................. 3.3. Контроль по выполнению коллективного договора, соглашения ............................................... 4. Трудовые отношения между работником и работодателем. Порядок их оформления ....................................... 4.1. Трудовой договор ......................................................................... 4.2. Содержание трудового договора ................................................ 4.3. Срок трудового договора ............................................................. 4.4. Срочный трудовой договор ......................................................... 4.5. Порядок вступления в силу трудового договора ............................................................................. 4.6. Порядок и гарантии при заключении трудового договора ................................................ 4.7. Трудовая книжка .......................................................................... 4.8. Испытание при приеме на работу ............................................... 4.9. Изменение трудового договора .................................................. 4.10. Изменение существенных условий трудового договора .............................................................. 4.11. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации ..................... 4.12. Прекращение трудового договора ............................................ 4.13. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя ..............................................................

120

3 3 10 12 19 19 22 24 25 26 26 28 28 28 30 31 31 33 34 37 40 42 43 45 46 48

4.14. Обязательное участие выборного профсоюзного органа в вопросах, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя .............................................................. 53 4.15. Расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон .......................... 54 4.16. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных законодательством обязательных правил при его заключении ............................................................................. 57 4.17. Выдача копии документов, связанных с работой, и трудовой книжки ......................................... 58 4.18. Защита персональных данных работника ................................ 59 5. Правила внутреннего трудового распорядка ................................ 61 5.1. Внутренний трудовой распорядок организации ........................ 62 6. Дисциплина труда ........................................................................... 65 6.1. Поощрение за труд, виды поощрения ........................................ 65 6.2. Документальное оформление поощрений .................................. 67 7. Дисциплинарные взыскания и их документальное оформление ..................................................... 69 8. Рабочее время .................................................................................. 71 8.1. Продолжительность рабочего времени ...................................... 72 8.2. Режим рабочего времени ............................................................. 76 9. Время отдыха ................................................................................... 79 9.1. Виды времени отдыха .................................................................. 79 9.2. Отпуска .......................................................................................... 88 9.2.1 Ежегодный оплачиваемый отпуск ............................................ 88 9.2.2. Дополнительный оплачиваемый отпуск ................................. 89 9.3. Условия и порядок предоставления основного ежегодного оплачиваемого отпуска ................................ 91 9.4. Отпуск без сохранения заработной платы ................................. 93 Приложение 1 ...................................................................................... 97 Приложение 2 ...................................................................................... 111 Литература ........................................................................................... 119

121

Дубровина Тамара Илларионовна Безопасность жизнедеятельности Организационно – правовые основы трудовых отношений В Российской Федерации Редактор Г. Ф. Майорова Технический редактор Набор текста Т.И. Дубровина Верстка, оригинал - макет

Лицензия ИД № 02187 от 30. 06. 00 г. Подписано в печать Формат 61* 86/16. Печать офсетная. Гарнитура Times New Roman

Редакционно - издательский отдел Камчатского государственного технического университета Отпечатано полиграфическим участком РИО КамчатГТУ 683003, г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ключевская, 35

122