Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

И. А. Коновалова

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Конспект лекций

МОСКВА 2004

1

Автор: Коновалова И.А., кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты – Николаева Ю.В., кандидат юридических наук, доцент Арендаренко А.В., кандидат юридических наук, доцент

Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. – М.: МИЭМП, 2004. - 43 с. Конспект лекций позволяет студентам юридического факультета усвоить основные положения теории уголовно-исполнительного права, сформировать системное представление о социальном назначении и содержании дисциплины для создания необходимой предпосылки правильного применения его норм в практической деятельности.

Печатается по решению научно-методического совета МИЭМП

© Коновалова И.А 2004 © Московский институт экономики, менеджмента и права, 2004.

2

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 4 I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ........................................................... 6 II. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ ............................................................................................................. 7 РАЗДЕЛ 1.ОБЩАЯ ЧАСТЬ ТЕМА 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ .............................................................................................................. 7 ТЕМА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СВЕТЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ...... 1 1 ТЕМА 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ ............................................................................................................. 1 3 РАЗДЕЛ 2.ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА ........................................... 1 6 ТЕМА 5. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ АРЕСТА И ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ ......................................... 2 0 ТЕМА 6. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ............................................................................................ 2 3 ТЕМА 7. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ................................................................................................................... 2 5 ТЕМА 8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ .. 3 0 ТЕМА 9. ОСНОВАНИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ .................. 3 2 III. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................................................... 3 5 IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................................ 4 1

3

ВВЕДЕНИЕ Уголовно-исполнительное право Российской Федерации является самостоятельной наукой, которая занимает одно из ведущих мест среди различных отраслей знаний, способствующих установлению истины и соблюдению законности в уголовном судопроизводстве и при исполнении наказаний. В отличие от других юридических дисциплин курс «Уголовноисполнительное право» изучает конкретные правоотношения по правовому регулированию исполнения наказания, укреплению законности и правопорядка в стране, международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и предупреждению преступности. При подготовке юриста важна не только глубокая теоретическая подготовка, знание уголовно-исполнительного законодательства, иных правовых норм, ведомственных нормативных актов, но и умение ориентироваться в разнообразных практических ситуациях, ежедневно возникающих в деятельности юристов. В процессе подготовки курса лекций были учтены последние изменения в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовноисполнительном законодательстве Российской Федерации, а также в ведомственных нормативных актах МВД России, Генеральной Прокуратуры и Министерства юстиции Российской Федерации. В сфере исполнения уголовных наказаний в наибольшей мере проявляется карательная сущность государства, его политика в области борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями. Единой линии в карательной политике России не было, и не могло быть, по причине борьбы различных идеологий, противостоянии классов и различных социально-экономических, политических систем. Следует иметь в виду, что каждый новый общественно-политический и государственный строй стремился отмежеваться от карательной политики прежнего и, зачастую, представлял ее в значительно искаженном виде, считая свою политику в этой сфере более прогрессивной. Советская уголовная и исправительно-трудовая политика исходила из приоритета интересов государства и общества. Интересы личности рассматривались на паритетных началах лишь в случае совпадения интересов государства, общества и личности. Это в значительной мере 4

обусловливало и излишнюю жестокость, как самого исправительнотрудового законодательства, так и практики его применения, что вызывало постоянную критику со стороны мирового сообщества. Провозглашение высшей ценностью интересы человека и закрепление принципа разделения властей стало основой политики новой России по формированию своего законодательства, в том числе и в сфере борьбы с преступностью, исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными. Принятый в декабре 1996 года Уголовно-исполнительный кодекс РФ представляет новую правовую основу исполнения не только уголовного наказания, но и иных мер уголовно-правового характера. Автор полагает, что данный конспект лекций будет основой при подготовке специалистов не только в области исполнения уголовных наказаний, но и юристов широкого профиля.

5

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Цель курса – сформировать у студентов системное представление о социальном назначении и содержании уголовно-исполнительного права для создания необходимой предпосылки правильного применения его норм в юридической деятельности. Необходимость курса – формирование у студентов системы знаний об основах уголовно-исполнительной политики России; выработка у обучаемых навыков и умений анализировать действующее законодательство и подзаконные нормативные акты, регулирующие процесс исполнения уголовных наказаний; формирование у студентов правосознания в сфере уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительное право – одна из дисциплин уголовноправового цикла, составляет национально-региональный (вузовский) компонент учебного плана специализации «Юриспруденция». Базовыми для изучения этой отрасли российского права являются дисциплины: Конституционное право, Уголовное право, Криминология, Административное право, Трудовое право, Юридическая психология. Этот курс изучается студентами очной, очно-заочной, заочной (выходного дня), заочной и сокращенной формами обучения. В процессе изучения Уголовно-исполнительного права студент получает: знания об общих положениях курса, правовом положении осужденных, учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания; информацию об особенностях порядка и условий отбывания всех видов уголовного наказания; специальные сведения о порядке отбывания наказания в виде лишения свободы в различных режимах содержания.

6

II. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА ТЕМА 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

Вопросы: 1. Понятие уголовно-исполнительного права, его место в системе российского законодательства. Предмет и метод уголовно-исполнительного права. Совокупность норм уголовно-исполнительного права и правоотношения, возникающие в результате их реализации. 2. Принципы уголовно-исполнительного права. Полномочия Российской Федерации и ее субъектов в принятии норм, регулирующих исполнение уголовных наказаний. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: его действие в пространстве, во времени и по кругу лиц. 3. Подзаконные нормативные акты как источники уголовно-исполнительного права. 1. Понятие уголовно-исполнительного права, его место в системе российского законодательства. Предмет и метод уголовно-исполнительного права. Совокупность норм уголовно-исполнительного права и правоотношения, возникающие в результате их реализации В процессе отбывания наказаний в виде лишения свободы, исправительных работ, возникают особые общественные отношения, которые регулируются специально принимаемыми для этого нормами права. Большинство этих отношений образуют содержание самого процесса исполнения наказаний. В результате регулирования нормами УИП заказанные общественные отношения становятся уголовно-исполнительными правоотношениями. Содержанием уголовно-исправительных правоотношений является совокупность прав и обязанностей их субъектов. Одним из субъектов является государство в лице учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с другой стороны - это осужденный к уголовному наказанию. 7

Содержание правоотношений охватывает всю жизнь осужденного, что особенно проявляется в исправительных колониях, тюрьмах. Нормами уголовно-исполнительного права регулируется, и порядок исполнения наказания и выполнения правил внутреннего распорядка, и применение основных средств исправления и норм, определяющих коммунально-бытовые и другие сферы жизнедеятельности осужденных. Объектом уголовно-исполнительных правоотношений является реальное поведение субъектов, подпадающих под регулирующее воздействие норм уголовно-исполнительного права. Основанием возникновения уголовно-исполнительных правоотношений является приговор суда, вступивший в законную силу, акт помилования. В этот момент происходит смена представителей субъекта от лица государства, меняется и правовой статус лица, совершившего преступление. Специфичность метода правового регулирования общественных отношений служит дополнительным критерием самостоятельности отрасли права. Для уголовно-исполнительного права в качестве основного метода правового регулирования характерно закрепление метода властного приказа (императивного метода). Однако в процессе регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний применяются и другие методы, в частности диспозитивный метод, метод поощрения. Уголовно-исполнительные отношения - урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие в связи с реализацией правоограничений и осуществления мер уголовно-исполнительного воздействия между государством в лице соответствующих учреждений и органов и осужденными. Уголовно-исполнительное право - это установленная государством в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной политики система норм, которая регулирует общественные отношения в процессе исполнения уголовных наказаний, устанавливает задачи, принципы, общие положения, порядок и условия отбывания наказаний, применение к осужденным основных средств исправительного и воспитательного воздействия.

8

2. Принципы уголовно-исполнительного права. Полномочия Российской Федерации и ее субъектов в принятии норм, регулирующих исполнение уголовных наказаний. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: его действие в пространстве, во времени и по кругу лиц Уголовно-исполнительное право, как и другие отрасли права имеет в своей основе руководящие положения-принципы, которые определяют его сущность и особенности, характеризующие уголовно-исполнительное право как отрасль права. Принципы уголовно-исполнительного права находят свое выражение в различных формах. Отдельные принципы непосредственно сформированы в определенной норме и одновременно пронизывают содержание других норм. Другие принципы, не будут закреплены в какой-либо одной норме, выражаются в содержании целой группы норм в форме пронизывающей их основной идеи. Наука УИП - отраслевая юридическая наука, которая изучает комплекс знаний и выявляет закономерности в области исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с достижением поставленных перед наказанием целей. Предметом науки УИП как отраслевой юридической науки следует считать прежде всего соответствующую отрасль действующего права, уголовно-исполнительное право, которое должно изучаться не с точки зрения толкования образующих его норм, а более широко, в общественно-политическом плане. На основе положений науки УИП обобщается и теоретически осмысливает практика работы учреждений УИС по исправлению и перевоспитанию осужденных. На основе теории и научных обобщений практики разрабатываются новые нормы УИП, делаются выводы в отношении применения действующих норм права. Основные задачи науки УИП заключаются в теоретическом обеспечении и совершенствовании УИП, регулирования им общественных отношений, системы и структуры уголовно-исполнительных учреждений, выработке научно-методических рекомендаций для повышения эффективности их деятельности.

9

3. Подзаконные нормативные акты как источники уголовно-исполнительного права Признание УИП самостоятельной отраслью права обуславливает постановку вопроса и его соотношение с другими отраслями Российского права. Уголовно-исполнительное законодательство – это система норм права, которая регламентирует процесс исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания. Связь уголовно-исполнительного права не только с дисциплинами уголовно-правового цикла, но и с дисциплинами общеправового и социального циклов объясняет многообразие источников изучаемой дисциплины. К источникам УИП прежде всего относятся: Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон РФ «О безопасности», Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, а также ряд других нормативных актов. В основе юридических учебных дисциплин или учебных курсов лежит определенная отрасль правовой науки. Так обстоит дело и с изучением проблем наказания, уголовно-исполнительное право регулирует общественные отношения по поводу исполнения наказаний . Оно изучается наукой уголовно-исправительного права. Курс уголовно-исполнительного права делится на 2 части: общую и особенную. Контрольные вопросы: 1. Что такое уголовно-исполнительное право и чем оно отличается от исправительно-трудового? 2. Определите предмет уголовно-исполнительного права. 3. Назовите особенности методов правового регулирования. 4. Какие принципы уголовно-исполнительного права Вы можете назвать? 5. Раскройте содержание уголовно-исполнительного законодательства. 6. Каковы особенности нормы уголовно-исполнительного законодательства? 7. Раскройте суть соотношения уголовно-исполнительного права с другими отраслями российского права. Литература: Основная: 2, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Дополнительная: 4, 28, 30, 31, 41, 42, 45, 47 10

ТЕМА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СВЕТЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

Вопросы: 1. Конституция РФ о правах и свободах человека и гражданина. Общий статус граждан России. Специальный правовой статус осужденных, его содержание и функции. Права, законные интересы и обязанности осужденных - структурные элементы правового статуса осужденных. Международно-правовые акты о правах человека, об обращении с осужденными. 2. Нормативное определение правового положения осужденных, его достоинства и недостатки. 3. Основные средства охраны правового статуса осужденных. Международный, судебный, ведомственный и общественный контроль, прокурорский надзор – их значение и краткая характеристика. 1. Конституция РФ о правах и свободах человека и гражданина. Общий статус граждан России. Специальный правовой статус осужденных, его содержание и функции. Права, законные интересы и обязанности осужденных - структурные элементы правового статуса осужденных. Международно-правовые акты о правах человека, об обращении с осужденными. Отбывание наказания как меры назначенного судом государственного принуждения оказывает влияние на правовое положение лица, подвергшегося осуждению. Исполнение наказания представляет собой деятельность, в которой реализуются права и обязанности субъектов. Как следует из закона, наказание представляет собой определенный, свойственный конкретному его виду комплекс правоограничений, и оно вносит коррективы в правовой статус гражданина. Правовое положение осужденного отличается от соответствующего положения гражданина и нуждается в самостоятельном рассмотрении. Уяснение понятия и содержания правового положения указанных лиц имеет большой практический смысл. Признание осужденного субъектом прав и обязанностей, определение этих прав и обязанностей являются необходимым условием соблюдения законности. Правовые гарантии защиты личности касаются всех граждан государства, в том числе и осужденных, отбывающих уголовное наказание. 11

Правовое положение осужденного характеризуется совокупностью субъективных обязанностей, возложенных на него, и прав, которыми он обладает во время отбывания наказания. 2. Нормативное определение правового положения осужденных, его достоинства и недостатки Сущность правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание раскрыта в ст. 10 — 15 УИК РФ. В статье 10 УИК РФ формируются раздельно правила, характеризующие правовое положение осужденных граждан России и иностранных граждан и лиц без гражданства. При исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательными актами РФ. Кроме того, устанавливая правовой статус, государство берет на себя обязанности не только исполнять наказание, но также охранять и обеспечивать права и законные интересы осужденных. В тоже время, правовое положение осужденных не может не отличаться от статуса свободных граждан, оно определяется правовыми ограничениями, уровень которых зависит от вида уголовного законодательства. Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Речь идет о законных интересах не только осужденных, но и их родственников, близких и других лиц с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Поэтому, наказывая виновного в преступлении, государство не вправе ущемлять интересы этих субъектов. Осужденные имеют право на личную безопасность, при угрозе личной безопасности он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу ИУ и начальник ИУ обязан принять меры к переводу осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности. Статья 14 обеспечивает свободу совести и свободы вероисповедания. Осужденные вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка ИУ и ущемляться права других лиц. 12

3. Основные средства охраны правового статуса осужденных. Международный, судебный, ведомственный и общественный контроль, прокурорский надзор – их значение и краткая характеристика В УИК РФ специально оговорено требование, чтобы при осуществлении прав осужденных не нарушались порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемлялись права и законные интересы других лиц. Гарантиями осуществления осужденными своих прав, свобод и законных интересов, а также выполнение ими в полном объеме возложенных на них обязанностей выступают контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, контроль общественных объединений, прокурорский надзор; совместными усилиями они должны обеспечить соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Контрольные вопросы: 1. Каким образом влияют на правовое положение осужденных международно-правовые соглашения России? 2. Роль Конституции РФ в определении прав, свобод и обязанностей осужденных. 3. Какие права, свободы и обязанности осужденных к лишению свободы Вы знаете? 4. Какие формы контроля государства и общества за правовым положением осужденных? Литература: Основная: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11 Дополнительная: 1, 2, 3, 14, 33, 41, 47 ТЕМА 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ

Вопросы: 1. Исправительные учреждения в системе органов государства, исполняющих уголовные наказания. Понятие, задачи и виды исправительных учреждений. Факторы, определяющие систему органов, исполняющих наказания. 2. Перспективы развития системы органов, исполняющих уголовные наказания. 13

1. Исправительные учреждения в системе органов государства, исполняющих уголовные наказания. Понятие, задачи и виды исправительных учреждений. Факторы, определяющие систему органов, исполняющих наказания Уголовные наказания исполняются системой учреждений и органов, входящих в различные структуры исполнительной и судебной власти. Для исполнения уголовных наказаний, связанных с уголовноисполнительным воздействием созданы специальные государственные органы и учреждения, которые обеспечивают исполнение приговоров в части вида и срока наказания, достижения исправления осужденных, предупреждения совершений с их стороны новых преступлений. Наказания, связанные с уголовно-исполнительным воздействием, исполняются следующими органами: 1. Уголовно-исполнительные инспекции, которые исполняют наказания: 1) обязательные работы; 2) исправительные работы; 3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Кроме этого, условно-осужденные и осужденные, условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, находятся под контролем уголовно- исполнительной инспекции. 2. Учреждения уголовно-исполнительной системы: 1) Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию; 2) Исправительные учреждения (лишение свободы, смертная казнь), (колонии-поселения, исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения); 3) Исправительные центры (ограничение свободы); 4) Специализированные следственные изоляторы и следственные тюрьмы (наказание в виде смертной казни); 3. Органы для исполнения наказаний в отношении военнослужащих: 1) Дисциплинарные военные части (содержание в дисциплинарных в/ч); 2) Гауптвахты (арест); 14

3) Командование воинских частей (ограничение по военной службе). 2. Перспективы развития системы органов, исполняющих уголовные наказания Следует отметить, что на территории России до сих пор не назначаются наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста. Одна из причин такой ситуации – фактическое отсутствие учреждений, которые будут исполнять указанные виды уголовных наказаний, то есть – арестных домов, исправительных центров. В 1996 году, когда принимался новый Уголовно-исполнительный кодекс РФ, система исполнения наказаний находилась в ведении Министерства внутренних дел России. Законодатель рассчитывал, что МВД России найдет средства на то, чтобы обеспечить строительство новых учреждений для исполнения наказания и содержание персонала исправительных центров и арестных домов и осужденных. В настоящее время Министерство юстиции не всегда изыскивает средства на улучшение условий содержания осужденных, отбывающих наказание в существующих исправительных учреждениях. Контрольные вопросы: 1. Какие признаки социально-демографической уголовно-правовой и уголовно-исполнительной характеристик осужденных Вы можете назвать? 2. Какие органы государства исполняют конкретные виды уголовных наказаний? 3. Каковы возможности улучшения системы исполнения наказания? Литература: Основная: 2, 5, 6, 16 Дополнительная: 4, 7, 12, 15, 48 РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА Вопросы: 1. Виды уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, их социально-правовое назначение, классификация и характеристика. 15

2. Исполнение наказания в виде исправительных и обязательных работ. Условия отбывания, обязанности и запреты, исчисление срока, порядок производства удержаний из заработной платы осужденных. 3. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных исправительным воздействием на осужденных (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград). 1. Виды уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, их социально-правовое назначение, классификация и характеристика Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. Проявляется это, прежде всего, в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании регламентации их исполнения. Судебная практика развивается по пути расширения применения мер, не связанных с лишением свободы. Ныне они составляют около 60% от всех судебных решений. Это в полной мере отвечает Минимальным стандартным правилам ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), и Европейским правилам общинных (альтернативных) санкций и мер. 2. Исполнение наказания в виде исправительных и обязательных работ. Условия отбывания, обязанности и запреты, исчисление срока, порядок производства удержаний из заработной платы осужденных Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработка осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда в пределах от пяти до двадцати процентов.

16

Исполняется этот вид наказания уголовно-исполнительной инспекцией. Исправление лиц, отбывающих исправительные работы, осуществляется на основе их участия в общественно полезном труде. Контроль за поведением осужденных осуществляет администрация предприятий и учреждений по месту работы осужденного. Органы, исполняющие наказания, ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания, контролируют соблюдение администрацией учреждений и предприятий, на которых заняты осужденные, условий отбывания наказания, проводят воспитательную работу с осужденными, применяют к осужденному меры поощрения и взыскания. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно-исправительной инспекцией, и являться по ее вызову. Условия труда определяются нормами Трудового кодекса РФ. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ, вид которых определяется местными органами самоуправления. Обязательные работы назначаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день, но не менее 12 часов в неделю. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исправительной инспекцией по месту постоянного жительства осужденного на объектах, определяемых уголовно-исправительной инспекцией по согласованию с органами местного самоуправления. Условия труда регламентируются совокупностью норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Трудового кодекса РФ. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии со статьей 49 УК РФ.

17

3. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных исправительным воздействием на осужденных (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Этот вид наказания может назначаться как в виде основного, так и в виде дополнительного наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься профессиональной или иной деятельностью. Эта мера наказания устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Администрация организации, где работает осужденный, обязана исполнить приговор суда не позднее 3 дней после получения копии приговора суда, т.е. освободить осужденного от должности, или запретить заниматься определенной деятельностью и направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении приговора. Требования приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны также и для органов, имеющих право давать разрешение на занятие такой деятельностью и аннулировать выданные разрешения. Получив копию приговора суда, такой орган обязан в трехдневный срок аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена приговором суда. Сообщение об этом направляется в уголовно-исправительную инспекцию. Если осужденный нарушает запрет, установленный приговором (не увольняется с должности, продолжает заниматься запрещенной деятельностью и т. п.) инспектор предлагает ему немедленно прекратить занятие запрещенной деятельностью и отбирает об этом подписку. В случае невыполнения требований инспектора наступает уголовная ответственность. Наказания в виде штрафа. Штраф - денежное взыскание, назначаемое в размере от двухсот пятидесяти до одного миллиона рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. 18

Суд, постановивший приговор, разъясняет осужденному, что он обязан в 30-ти дневный срок внести сумму штрафа в государственный банк, а в случае неуплаты штраф будет взыскан принудительно. Суд может предоставить осужденному отсрочку или рассрочку уплаты штрафа, если это необходимо с учетом обстоятельств дела, имущественного положения осужденного и других обстоятельств, которые закон не регламентирует. Если осужденный имеет возможность уплатить штраф, но не делает этого добровольно, судья передает судебному исполнителю исполнительный лист на взыскание суммы штрафа для принудительного исполнения. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру штрафа в пределах предусмотренных законом для этих видов наказаний. Лишения специального, воинского и почетного звания, классного чина и государственных наград. Это наказание может быть назначено только в качестве дополнительного. Порядок лишения специальных, воинских или почетных званий, классного чина и государственных наград зависит от того, каким органом они присвоены. К государственным наградам относятся и почетные звания (заслуженный юрист, заслуженный деятель науки и др.). Лишить этих званий и наград самостоятельно суд не имеет права. После вынесения такого приговора, суд в пятидневный срок направляет в аппарат Президента РФ представление о лишении звания и награды. К представлению прилагается копия приговора, а также награды и документы к ним. О принятом решении сообщается суду, вынесшему приговор. Если звания и награды присвоены не Президентом РФ, а другими органами или дополнительными лицами, суд лишает звания или награды самостоятельно своим приговором. Копия такого приговора направляется органу или должностному лицу, присвоившему звание или награду. Со дня вступления приговора в законную силу осужденный считается лишенным звания или награды. Осужденный лишается всех прав и льгот, которые связаны со званием и наградой, которых его лишил суд.

19

Все должностные лица, получившие приговор суда о лишении звания, обязаны в течение месяца со дня получения копии приговора сообщить в суд о его исполнении. Контрольные вопросы: 1. Обоснуйте социально-правовое назначение уголовных наказаний без изоляции от общества. 2. Какие виды наказаний без изоляции от общества Вы знаете, какого их содержание? 3. Перечислите наказания, не связанные с мерами исправительного воздействия на осужденных. Литература: Основная: 1, 24, 9, 10, 12, 15 Дополнительная: 1, 13, 17, 35, 37, 38, 44, ТЕМА 5. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ АРЕСТА И ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

Вопросы: 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста. 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы. 3. Создание необходимых условий исполнения ареста и ограничения свободы, правовые предпосылки введения и исполнения этих наказаний. 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста Порядок и условие исполнения наказания регламентируется главой 8 УИК РФ. Арест, как мера уголовного наказания, заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев. Арест не назначается лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста к моменту вынесения судом приговора, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Отбывается арест в арестных домах в пределах территории субъекта РФ и, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается по медицинским показаниям либо для обеспечения безопасности осужденного, а также при иных исключительных обстоятельствах. 20

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, обеспечивающей охрану и постоянный надзор за ними. Условия содержания осужденных к аресту такие же, как осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьме на общем режиме. Осужденные содержатся в общих камерах. В одиночных камерах они могут содержаться только по мотивированному постановлению начальника арестного дома с согласия прокурора. Размещение по камерам осуществляется раздельно для мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, впервые осужденных и раньше отбывавших наказание. Труд осужденных в арестных домах, кроме работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, не организуется. Как воспитательные меры, а также как меры обеспечения режима в арестных домах к осужденным применяются меры поощрения и взыскания. Меры поощрения: благодарность, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на ведение телефонных переговоров с близкими родственниками. Меры взыскания за нарушение порядка отбывания ареста: выговор, водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Порядок применения этих мер такой же, как и порядок применения поощрений и взысканий к осужденным к лишению свободы. 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальное учреждение без изоляции от общества в условиях осуществления над ним надзора. Специальным учреждением является исправительный центр, как правило, в пределах территории субъекта РФ по месту постоянного проживания или осуждения лица. Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, на срок от 1 года до 3 лет. Лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от 1 года до 5 лет. Срок наказания ис-

21

числяется с момента постановки осужденного на учет в исправительный центр. В срок наказания зачисляется время содержания осужденного под стражей, в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня срока наказания. К месту отбывания наказания осужденные к ограничению свободы следуют самостоятельно за счет государства. Лица, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, находятся под надзором. Надзор осуществляется администрацией исправительного центра и обеспечивается наблюдением и контролем за осужденными по месту их проживания и работы, а также в свободное от работы время. Закон устанавливает обязанности и права осужденных к ограничению свободы. Осужденные к этому виду наказания пользуются всеми правами граждан РФ с ограничениями, вытекающими из закона. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законом и Правилами внутреннего распорядка исправительного центра. Осужденному, имеющему семью, может быть разрешено проживать с семьей на арендованной площади. Эти осужденные обязаны являться на регистрацию до четырех раз в месяц. Осужденным разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта РФ и по месту отбывания наказания. К осужденным к ограничению свободы применяются меры поощрения и меры взыскания, регламентированные нормами УИК РФ. Они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Закон регулирует права и обязанности администрации исправительного центра и администрации организации по месту работы осужденных. 3. Создание необходимых условий исполнения ареста и ограничения свободы, правовые предпосылки введения и исполнения этих наказаний Исполнение наказаний в виде ареста и ограничения свободы действующим законодательством отложено до 2006 года. 22

В отношении этих видов уголовного наказания федеральным законом введена отлагательная норма, предусматривающая введение в действие норм глав 8 и 10 УИК РФ по мере создания необходимых условий для исполнения данного вида наказания. В том числе, создание мест отбывания наказания (арестные дома, исправительные центры) и должное обеспечение их деятельности (ресурсное, финансовое, материальное). Контрольные вопросы: 1. Обоснуйте социально-правовое назначение уголовных наказаний без изоляции от общества. 2. Какие условия необходимо создать для исполнения наказаний в виде ареста и ограничения свободы? Литература: Основная литература: 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16 Дополнительная: 13, 15 ТЕМА 6. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Вопросы: 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. 2. Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих. 3. Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе Сущность ограничения по военной службе как вида уголовного наказания заключается в том, что военнослужащий продолжает военную службу в той же части и должности, но из его денежного содержания производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания этого вида наказания осужденный не может быть повышен в должности, в воинском звании, срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Срок наказания от 3 месяцев до 3 лет. 23

Исполнение этого вида наказания возложено на соответствующее командование воинских частей и учреждений, в которых служит осужденный. О поступлении приговора, издании приказа и обращения его к исполнению командир в трехдневный срок извещает военный суд, постановивший приговор. 2. Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих Арест военнослужащие отбывают на гауптвахте для осужденных военнослужащих. Лица офицерского состава содержатся раздельно от других категорий военнослужащих. Военнослужащие из числа проходящих службу по призыву содержатся отдельно от лиц, проходящих службу по контракту. Осужденные к аресту военнослужащие направляются на гауптвахту для отбывания наказания в десятидневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора. Время отбывания наказания в виде ареста в общий срок службы и выслугу лет на присвоение очередного воинского звания не засчитывается. 3. Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Содержание в дисциплинарной воинской части установлен на срок от 3 месяцев до 2 лет. Военнослужащие, содержащиеся в дисциплинарной воинской части не перестают быть военнослужащими и выполняют обязанности по военной службе. К осужденным, содержащимся в дисциплинарных воинских частях, применяются основные средства исправления, предусмотренные законом. Контрольные вопросы: 1. Есть ли необходимость выделения видов уголовных наказаний в отношении военнослужащих? 24

2. Какие особенности исполнения наказаний в отношении военнослужащих? Литература: Основная: 1, 2, 3, 4, 9, 10, 14, 15 Дополнительная: 18, 47 ТЕМА 7. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Вопросы: 1. Понятие режима в исправительных учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы на определенный срок. Основные требования режима, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания. Внутренний распорядок в местах лишения свободы. 2. Средства обеспечения режима, их классификация и общая характеристика. Охрана осужденных, надзор за их поведением, меры поощрения и взыскания. 3. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, литературы и письменных принадлежностей. 4. Свидания осужденных с родственниками и иными лицами. 5. Труд осужденных в исправительных колониях, его организационно-правовые формы. 6. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных. 7. Воспитательная работа с осужденными, ее формы и методы с учетом индивидуальных особенностей осужденного. 1. Понятие режима в исправительных учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы на определенный срок. Основные требования режима, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания. Внутренний распорядок в местах лишения свободы Впервые новый уголовно-исполнительный кодекс РФ от 18.12.1996г. дал определение режима отбывания наказания в исправительном учреждении в статье 82. Ранее, понятие режим определялось в учебной и научной литературе.

25

Режим регламентирует как общие для всех осуждених к лишению свободы условия, так и условия отбывания наказания в конкретных видах ИУ. Условия отбывания наказания в конкретных видах ИУ определяет степень реализации тех или иных правоограничений, вытекающих из основных требований режима. 2. Средства обеспечения режима, их классификация и общая характеристика. Охрана осужденных, надзор за их поведением, меры поощрения и взыскания Изоляция от общества достигается помещением осужденных в специальные учреждения, охраной объектов этих учреждений, конвоированием осужденных при следовании за пределы ИУ. Условия содержания в ИУ зависят от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия могут быть изменены во время отбывания наказания как в лучшую, так и в худшую строну. Не допускается хранение осужденными при себе денег, ценных вещей, а также предметов, изделий и веществ, запрещенных к использованию в ИУ (алкогольных напитков, пива и дрожжей и др.). Обнаруженные у осужденных деньги и ценные вещи изымаются и, обращаются в доход государства. Другие предметы, использование которых запрещено, изымаются и либо уничтожаются в присутствии осужденного, либо сдаются на склад для хранения. Среди требований режима содержится норма, дающая право администрации при необходимости подвергать досмотру вещи и одежду лиц, входящих в ИУ и выходящих из него. Значительную часть содержания режима наказания составляет внутренний распорядок ИУ. 3. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, литературы и письменных принадлежностей Осужденные имеют право на получение посылок, передач и бандеролей, количество которых определено в законодательстве и зависит от вида ИУ и установленного в нем режима. Их число может быть увеличено в связи с переходом осужденного на улучшенные условия содержания. 26

Осужденным разрешается без ограничений приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, заработанные в местах лишения свободы. Размер средств разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных устанавливается в зависимости от режима. Сверх этих сумм осужденным разрешается за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения приобретать литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы. 4. Свидания осужденных с родственниками и иными лицами Свидания бывают 2 видов: краткосрочное - продолжительностью до 4 часов и длительные - до трех суток. По желанию осужденных длительные свидания им могут быть заменены краткосрочными, а длительные или краткосрочные свидания - телефонными переговорами. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания только с близкими родственниками (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, братья, сестры, дед, бабушка, внуки). Осужденным предоставляется право на шесть телефонных разговоров в год продолжительностью до 15 минут каждый при наличии технических возможностей. Междугородние переговоры оплачиваются из личных средств осужденных. Контроль за содержанием телефонного разговора осуществляет дежурная смена. В УИК РФ определено, что осужденным разрешается получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации ИУ. Вручение осужденным писем, а также отправление их писем из ИУ производится администрацией ИУ не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма в ИУ или сдачи его осужденному. Телеграммы же вручаются осужденному незамедлительно. 27

5. Труд осужденных в исправительных колониях, его организационно-правовые формы К мерам уголовно-исполнительного воздействия в тюрьмах, как и в колониях, относятся общественно полезный труд, воспитательная работа, общеобразовательная и профессиональная подготовка. Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется только на территории тюрьмы. Вывод осужденных за пределы тюрьмы запрещается. При выводе из цехов и камер осужденные подвергаются обыску, а помещения - тщательному осмотру. Время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию тюрем и производится ею по итогам календарного года. В соответствии со ст. 107 УИК в тюрьмах на лицевой счет осужденных должно зачисляться независимо от всех удержаний не менее 25%, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, беременных женщин и женщин имеющих малолетних детей - не менее 50 % начисленного им месячного заработка. Условия и оплата труда, а также удержания из заработка осужденных регулируется комплексом норм уголовно-исполнительного и трудового законодательств России. С 1997 г. осужденным предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. 6. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных В настоящее время законодатель предусматривает профессиональное образование и профессиональную подготовку осужденных в контексте привлечения их к труду в процессе отбывания наказания, а не самостоятельно, как это было регламентировано Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. 7. Воспитательная работа с осужденными, ее формы и методы с учетом индивидуальных особенностей осужденного К осужденным могут применяться следующие меры воспитательного воздействия: нравственное, этическое, правовое, трудовое, физическое, религиозное, самодеятельные организации, образовательные. Меры поощрения и взыскания представляют собой в рассматриваемой сфере основанную на законах и иных нормативных правовых 28 актах оценку администрацией учреждений и органов, исполняющих

наказания, поведенческой деятельности осужденных по выполнению ими своих обязанностей и законных требований персонала данных учреждений и органов. Оценка может быть положительной и отрицательной. В зависимости от этого следует либо поощрение, либо взыскание. Весь комплекс мер поощрения имеет своей целью стимулировать деятельность осужденного на дальнейшее законопослушное поведение, обеспечить в исправительном учреждении правопорядок и безопасность. Уголовно-исполнительное законодательство, устанавливая порядок применения мер поощрения к осужденным, способствует тем самым реализации принципов соблюдения законности и справедливости в деятельности исправительных учреждений. В целях обеспечения режима в исправительных учреждениях применяется по отношению к осужденным комплекс мер взысканий, которые преследуют цель наказания отрицательного поведения правонарушителей и в то же время предостережения других осужденных от нарушения порядка отбывания наказания. Комплекс мер взысканий, применяемых по отношению к осужденным за нарушение порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях, достаточно велик и не подлежит расширительному толкованию. Эти меры дисциплинарного воздействия условно можно разделить на две группы: взыскания, налагаемые за конкретные правонарушения и за систематические нарушения установленного порядка в исправительном учреждении, т.е. базирующиеся на оценке всего предшествующего поведения осужденного. Порядок применения мер взыскания к осужденным определен ст. 117 УИК РФ. В ней регламентируются не только общие положения, но и сроки наложения, документационное оформление взысканий, указываются лица, имеющие право их налагать, а также учитываемые при этом факторы. Законодатель запрещает за одно нарушение налагать несколько взысканий. Контрольные вопросы: 1. Дайте определение режима и его основных функций. 2. Охарактеризуйте порядок предоставления осужденным свиданий, телефонных разговоров, получение передач и т.д. 29

3. Каковы условия отбывания наказания в исправительных и воспитательных колониях, тюрьме, колонии-поселении. 4. Какие средства обеспечения режима Вы знаете? 5. Какова юридическая природа труда осужденных и его цели? 6. Охарактеризуйте условия труда осужденных и его оплату. 7. Назовите условия привлечения осужденных к общеобразовательному и профессионально-техническому обучению. 8. Какие формы воспитательной работы и общественного воздействия на осужденных Вы знаете? Литература: Основная: 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 12, 14 Дополнительная: 7, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 34, 36, 42 ТЕМА 8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ

Вопросы: 1. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни. 2. Правовое положение осужденных к смертной казни. 3. Порядок исполнения наказания. 1. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни Смертная казнь самый строгий и исключительный вид наказания. В настоящее время в Уголовном кодексе РФ сохранилось 5 статей, по которым возможно вынесение наказания в виде смертной казни. Россия, вступив в Совет Европы согласилась с требованиями международного права о необходимости отмены применения этого наказания (1996 г.). В настоящее время смертная казнь в Росси не исполняется на основании Постановления Конституционного суда РФ от 2.02.1999 г. № 3-П. В соответствии со ст. 184 УИК РФ, положениями ведомственных нормативных актов осужденный к смертной казни подлежит содержанию в специально-оборудованной камере, как правило, одиночной. Для их охраны подбираются наиболее подготовленные в физическом и психологическом отношении сотрудники.

30

Уголовные дела, по которым назначается смертная казнь, могут рассматриваться только Верховным Судом РФ или областными судами. Дела обязательно проверяются Председателем Верховного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ и, как правило, рассматриваются Комиссией по вопросам помилования, которая принимает окончательное решение о возможности помилования. 2. Правовое положение осужденных к смертной казни Правовое положение осужденного к смертной казни, предусмотренное ст. 185 УИК РФ, возникает у него только после вступления приговора в законную силу. До этого момента осужденный пользуется правами и обязанностями осужденных к пожизненному лишению свободы. При получении извещения об отклонении ходатайства о помиловании суд, постановивший приговор, не позднее 3-х суток обращает приговор к исполнению и направляет администрации учреждения, где содержится осужденный, распоряжение об исполнении приговора. Сроки приведения приговора к смертной казни в исполнение в законодательстве не оговариваются. 3. Порядок исполнения наказания Порядок исполнения наказания в виде смертной казни регламентирован ст. 186 УИК РФ. В отличие от действовавших ранее законодательств, в настоящее время приговор приводится в исполнение не публично путем расстрела, в присутствии ограниченного количества лиц. Контрольные вопросы: 1. Характерные особенности правового положения осужденного к наказанию в виде смертной казни. 2. Порядок исполнения смертного приговора. 3. Быть или не быть смертной казни в России? Литература: Основная: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 15 Дополнительная: 26, 36, 39, 40

31

ТЕМА 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

Вопросы: 1. Основания освобождения от отбывания уголовного наказания. 2. Амнистия и помилование в отношении осужденных. 3. Отмена приговора суда прекращением дела производством. 4. Основания и порядок условно-досрочного освобождения от уголовного наказания или замена его более мягким. 5. Подготовка осужденных к освобождению от наказания. 6. Совершенствование механизма правового регулирования освобождения от отбывания наказания и обеспечения социальной адаптации освобожденных. 1. Основания освобождения от отбывания уголовного наказания Процесс уголовно-исполнительного воздействия ограничен рамками срока наказания, поэтому к моменту освобождения из ИУ у осужденного должна быть сформирована установка на соблюдение правовых норм. В законе предусмотрены основания и порядок досрочного освобождения из ИУ как возможная перспектива, стимулирующая исправление осужденного. Под освобождением понимают прекращение отбывания наказания и отмену вытекающих из него правоограничений. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ (ст. 172 УИК)дан перечень освобождения от наказания. 2. Амнистия и помилование в отношении осужденных Освобождение в силу акта амнистии следует рассматривать как проявление гуманного отношения к осужденным. Как правило, эти акты издаются в связи со знаменательными датами или значительными для государства событиями. По Конституции Российской Федерации 1993 года объявление амнистии отнесено к ведению Государственной Думы (ст.102). Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. помилование осуществляет Президент Российской Федерации (ст.89). Ходатайства о помиловании осужденные передают через начальников отрядов. Получив от осужденного ходатайство, начальник отряда должен в трехдневный срок подготовить на него характеристику и передать ее с ходатайством в отдел специального учета. 32

3. Отмена приговора суда прекращением дела производством Осужденный освобождается вследствие отмены приговора суда с прекращением дела производством после поступления в ИУ постановления или определения суда, пересмотревшего вступивший в законную силу приговор, определение, постановление на основании протестов установленных в законе должностных лиц суда и прокуратуры (ст.402, 405 УПК РФ). В этом случае порядок освобождения такой же, как и по другим основаниям. Кроме этого осужденному письменно приносится извинение от имени государства и разъясняются права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. 4. Основания и порядок условно-досрочного освобождения от уголовного наказания или замена его более мягким Освобождение вследствие изменения приговора с заменой наказания условным осуждением или снижением наказания до пределов отбытого производится также на основании определения (постановления) суда вышестоящей инстанции. Такое решение суд может принять при рассмотрении как протеста в порядке надзора, так и жалобы осужденного. Условно-досрочное освобождение от наказания применяется как мера поощрения к лицам, отбывшим установленную законом часть срока наказания и не имеющим взысканий. По действующему законодательству осужденный не обязан доказывать свое исправление. Вопрос об условно-досрочном освобождении или о замене не отбытой части наказания более мягким рассматривается судом на основании представления администрации ИУ. Основанием для освобождения осужденного из ИУ является поступившее из суда постановление, подписанное составом суда и скрепленное гербовой печатью. 5. Подготовка осужденных к освобождению от наказания В период подготовки к освобождению осужденным разъясняются закрепленные в законе их права на материальную помощь, трудовое и бытовое устройство, на предоставление жилой площади и др.

33

В соответствии со ст.181 УИК РФ освобождаемые обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства или работы, продуктами питания или деньгами на путь следования по установленным нормам, а также может быть выдано единовременное денежное пособие. Деньги, имеющиеся на лицевых счетах освобождаемых, могут переводиться по их заявлениям по указанному адресу или в сбербанк. Эта обязанность возложена на бухгалтерии ИУ. 6. Совершенствование механизма правового регулирования освобождения от отбывания наказания и обеспечения социальной адаптации освобожденных В настоящее время процесс осуществления социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания детально не регламентирован. Поэтому на практике можно лишь рассчитывать на инициативу как со стороны сотрудников центров социальной помощи населению, так и со стороны иных государственных органов, общественных организаций и граждан. Было бы рациональным, например, правовое регламентирование квотирования рабочих мест для лиц, освободившихся после отбывания наказания. Контрольные вопросы: 1. Какие основания освобождения от отбывания наказания Вы знаете? 2. Охарактеризуйте порядок освобождения осужденных по отбыванию срока наказания, в связи с принятием акта амнистии, помилования, условно-досрочным освобождением. 3. В чем особенности освобождения несовершеннолетних осужденных, инвалидов, женщин? 4. Как оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из исправительных учреждений? Литература: Основная: 1, 2, 3, 4, 9, 10, 13, 16 Дополнительная: 6, 11, 40, 45

34

III. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Основная: 1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993. 2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. — М., 2004. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М., 2004. 4. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М., 2004. 5. Федеральный закон № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ» от 8 января 1997 г. 6. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изм. и доп. от 15 июня 1996 г., 13 апреля, 21 июля 1998 г., .20 июня 2000 г., 9 марта 2001 г.) // Российская газета, 17 марта 2001. 7. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: сборник международных документов. – М., 1996. 8. Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М., 2002. 9. Комментарии к федеральным законам о внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы и другие законодательные акты Российской Федерации / Под ред. проф. О.В.Филимонова. — Рязань, 2001. 10. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Зубков А.И. // Анисимков В.М., Базунов В.В., Брезгин Н.И. — М., 2004. 11. МихлинА.С, Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы. — М., 2004. 12. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. — М., 2003. 13. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. 2 тома. – М., Издательство БЕК, 1994. 14. Уголовно-исполнительное право. Учебник. Под ред. И.В. Шмарова. М.: Новый Юрист, 2004. 35

15. Уголовно-исполнительное право. Учебник. Под ред. Игнатова. М. – 2002. 16. Угольникова Н.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Курс лекций. — М., 2003. Дополнительная: 1. Всеобщая декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. — М., 1993. 2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. - М., 1995. 3. Европейская конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. — М., 1999. 4. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета, 7 августа 1998 г. 5. Указ Президента РФ от 30 декабря 1999 г. № 1747 «Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета, 12 января 2000г. 6. Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // Российская газета, 29 декабря 2001 г. 7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 11 апреля 2000 года «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» // Бюллетень ВС РФ, 2000, № 6. 8. Постановление Правительства Российской Федерации № 760 от 27 июня 1996 г. «О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации». 9. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 1003 «О мерах государственной поддержки учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности» // Российская газета, 10 сентября 1996 г. 10. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». 36

11. Постановление Правительства РФ от 24 октября 1997 г. № 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания». 12. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. № 89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему». 13. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» // Российская газета, 24 октября 2001 г. 14. Приказ Генеральной прокуратуры России от 15 декабря 1994 г. № 67 «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов в местах предварительного заключения, при исполнении уголовных наказаний». 15. Приказ МВД России от 7 апреля 1997 г. № 207 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». 16. Приказ МВД России от 26 июня 1997 г. № 393 «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений». 17. Приказ МВД России от 1 июля 1997 г. № 403 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания». 18. Приказ Минобороны России от 29 июля 1997 г. № 302 «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» // Российские вести, 20 января 1998 г. 19. Приказ Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях». 37

20. Приказ Минюста России от 30 июня 2000 г. № 185 «Об утверждении Положения о порядке организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета, 22 ноября 2000 г. 21. Приказ Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // Российская газета, 29 августа 2001 г. 22. Приказ Минюста России от 8 июля 2002 г. № 191 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» // Российская газета, 24 июля 2002 г. 23. Приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. № 210 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета, 7 августа 2002 г. 24. Приказ Минюста России от 24 декабря 2002 г. № 351 «О внесении изменений в Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» // Российская газета, 8 февраля 2003 г. 25. Приказ Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения» // Российская газета, 3 апреля 2003 г. 26. Гладкова М.В. Смертная казнь: проблемы и перспективы // Материалы 4-ой научной конференции «Актуальные проблемы науки и современное состояние развития Российского общества». — М., 2003. 27. Датий А.В. Условия содержания в женских исправительных учреждениях на пороге XXI века: Монография. — М., 2001. 28. Датий А.В. Характеристика условий отбывания наказаний в уголовно-исполнительной системе Минюста России: Монография. — М., 2001. 29. Зубков А.И. Реализация европейских норм в области лишения свободы // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 8. - 2000. 30. Зубков А. И. Реформирование системы исполнения наказаний — потребность времени // Журнал российского права. № 5/6. — 2000. 38

31. Зубков А.И., Зубков В. И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе // Журнал российского права. № 5. — 2002. 32. Калинин Ю.И. Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 9. — 2002. 33. Комментарий к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными // Под ред. П.Г.Мищенкова. — Рязань, 1996. 34. Литвишков В.М. Формирование воспитывающего коллектива несовершеннолетних осужденных: Монография. — Рязань, 1999. 35. Михлин А. С. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы // Российская юстиция. — 1997. — № 6. 36. Михлин А. С Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания // Российская юстиция. — 2002. — № 5. 37. Михлин А. С. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве // Уголовное право. - 2001. - № 4. 38. Михлин А. С. Понятие наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и его исполнение // Российский следователь. 2001. — № 3. 39. Михлин А. С. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. — 1997. — № 4. 40. Михлин А.С., Селиверстов В.И., Яковлева Л.В. Помилование в России // Закон. № 3. - 2002. 41. Селиверстов В.И. Принципы уголовно-исполнительного законодательства и права // Проблемы теории наказания и его исполнения в новом Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах. Материалы научнопрактической конференции (февраль 1997 г.). — М. - 1997. 42. Середа Е.В. Применение наказания в виде лишения свободы в отношении женщин: Учебное пособие. — Рязань, 2000. 43. Старков О.В., Милюков С Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминологический анализ. — СПб., 2001. 44. Филимонов О.В. Наказания, не связанные с изоляцией от общества, в новом уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России // Проблемы наказания по законодательству России и зарубежных стран. Материалы межвузовской научной конференции. — М. — 1999. 39

45. Южанин В.Е. Методические рекомендации по работе с лицами, освобожденными из мест лишения свободы. — Рязань, 1996. 46. Ялунин В.У. УИС: итоги и перспективы // Ведомости уголовноисполнительной системы. — 2000, № 2. 47. Ялунин В.У. Права осужденных в свете реформы уголовноисполнительной системы // Закон и право. — 2002. — № 7. 48. Ялунин В.У. Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 1999. — № 2.

40

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Содержание рассмотренных в данном конспекте лекций позволяет студентам в полном объеме ознакомиться с порядком и условиями отбывания всех видов уголовного наказания в России. Знание общих положений уголовно-исполнительного права, принципов уголовно-исполнительного законодательства, особенностей правового положения осужденных при исполнении уголовного наказания, порядка и условий исполнения и отбывания конкретного наказания, а также оснований освобождения от наказания и контроля за условноосужденными позволяет студентам правильно оценить ситуацию по исполнению наказания в России и применять приобретенные знания на практике.

41

КОНОВАЛОВА Ирина Анатольевна

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Конспект лекций Подписано в печать 31.08.04. Формат 60х90 1/16 Бумага типографская. Печать офсетная. Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 2,75. Уч.-изд. л. 2,2. Тираж 550 экз. Заказ № 110.

42