Політологія для політика і громадянина

̲ÆÐÅòÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

Â. Ì. Áåáèê

ÏÎ˲ÒÎËÎÃ²ß ÄËß ÏÎ˲ÒÈÊÀ ² ÃÐÎÌÀÄßÍÈÍÀ

Êè¿â 2004

ÁÁÊ 66.0 Á35

Ðåöåíçåíòè: Â. Ä. Áàáê³í, ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Â. Ï. Ãîðáàòåíêî, ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô. Â. Î. Õðàìîâ, ä-ð ïîë³ò. íàóê, ïðîô.

Ñõâàëåíî Â÷åíîþ ðàäîþ ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ïðîòîêîë ¹ 6 â³ä 03.07.03)

Á35

Áåáèê Â. Ì. Ïîë³òîëîã³ÿ äëÿ ïîë³òèêà ³ ãðîìàäÿíèíà: [Ìîíîãðàô³ÿ]. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2003. — 424 ñ.: ³ë. — Á³áë³îãð.: ñ. 406–422. ISBN 966-608-366-3

Ó ìîíîãðàô³¿ âèêëàäåíî îñíîâí³ çàñàäè ïîë³òè÷íî¿ íàóêè â êîíòåêñò³ ³ñòî𳿠ðîçâèòêó ñâ³òîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè, ñòàíîâëåííÿ ïîë³òîëî㳿 ÿê íàóêîâî¿, íàâ÷àëüíî¿ òà ïðàêòè÷íî¿ äèñöèïë³íè. Ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà ïðè ï³äãîòîâö³ ôàõ³âö³â ç áàçîâîþ (áàêàëàâð) òà ïîâíîþ (ñïåö³àë³ñò, ìàã³ñòð) âèùîþ îñâ³òîþ ç óñ³õ ñïåö³àëüíîñòåé. ÁÁÊ 66.0

ISBN 966-608-366-3

© Â. Ì. Áåáèê, 2003 © ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ), 2003

Ç̲ÑÒ Ïåðåäìîâà ................................................................................. 7 ×ÀÑÒÈÍÀ ² Äæåðåëà, ³ñòîð³ÿ òà åâîëþö³ÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè ........................................................................ 8 Ðîçä³ë 1 Ïîë³òè÷íà äóìêà Ñòàðîäàâíüîãî ñâ³òó, Ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ òà Íîâîãî ÷àñó .............................................................................. 10 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

Ïîë³òè÷íà äóìêà Ñòàðîäàâíüîãî Ñõîäó .................................. Ïîë³òè÷íà äóìêà Ñòàðîäàâíüîãî Çàõîäó ................................ Õðèñòèÿíñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà ............................................ ²ñëàìñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà .................................................. Ñâ³òñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà ³äðîäæåííÿ òà Íîâîãî ÷àñó .................................................................... 1.6. Ïîë³òè÷íà äóìêà Ðóñ³, Óêðà¿íè òà Ìîñêî⳿ ...........................

10 17 26 33

39 45

Ðîçä³ë 2 Çàðîäæåííÿ, åâîëþö³ÿ òà ³äåîëîã³÷í³ çàñàäè ïðîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí ................................................... 58 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.

˳áåðàë³çì ......................................................................... Íåîë³áåðàë³çì ..................................................................... Êîíñåðâàòèçì ..................................................................... Íåîêîíñåðâàòèçì ................................................................ Ñîö³àë³çì ........................................................................... Ñîö³àëüíà äåìîêðàò³ÿ .......................................................... Òîòàë³òàðí³ äîêòðèíè .......................................................... • Êîìóí³çì ......................................................................... • Ôàøèçì .......................................................................... • ѳîí³çì ............................................................................ 2.8. Àíàðõ³çì ...........................................................................

58 64 69 74 77 81 85 85 86 88 90

×ÀÑÒÈÍÀ ²² Ïîë³òèêà ³ ïîë³òîëîã³ÿ .............................................................. 93 Ðîçä³ë 3 Ïîë³òèêà ÿê ñóñï³ëüíå ÿâèùå ..................................................... 93

3.1. Ïîíÿòòÿ ³ ñòðóêòóðà ïîë³òèêè .............................................. 93 3.2. Îᒺêòè ³ ñóᒺêòè ïîë³òèêè ................................................. 97

3

3.3. Òèïîëîã³ÿ ³ ôóíêö³¿ ïîë³òèêè ............................................. 100 • Ïðàâîâà ïîë³òèêà ............................................................ 101 • Åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ....................................................... 102 • Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà .......................................................... 104 • Ãóìàí³òàðíà ïîë³òèêà ...................................................... 105

Ðîçä³ë 4 Ïîë³òîëîã³ÿ ÿê íàóêà ³ íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà ............................. 107 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.

Ïîíÿòòÿ, îᒺêò, ïðåäìåò ³ ôóíêö³¿ ïîë³òîëî㳿 ....................... 107 Ôîðìóâàííÿ òà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ ïîë³òîëî㳿 .................... 111 Ïîë³òîëîã³ÿ â ñèñòåì³ ñóñï³ëüíèõ íàóê ................................. 119 Ìåòîäîëîã³÷í³ ïðèíöèïè ïîë³òîëî㳿 .................................... 129 Ìåòîäè ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ...................................... 133

×ÀÑÒÈÍÀ ²²² Ïîë³òè÷íà ñôåðà ñóñï³ëüñòâà: ñòðóêòóðà òà îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ................................. 145 Ðîçä³ë 5 Ïîë³òè÷íà ñôåðà òà ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ........................ 145

5.1. Ïîë³òè÷íà âëàäà: ïðèðîäà, ðåñóðñè, ëåã³òèìí³ñòü ...................................................................... 145 5.2. Ïîíÿòòÿ òà ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íå æèòòÿ ............................................................... 157 5.3. Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ. Ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê (ìîäåðí³çàö³ÿ) .................................... 161 5.4. Êåð³âí³ ãðóïè ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íà ³ ïðàâëÿ÷à åë³òà ................................................. 167

Ðîçä³ë 6 Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà .................................................. 175

6.1. Ïîíÿòòÿ òà òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì ............................. 175 6.2. Ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ............................................... 179 6.3. Ïîë³òè÷í³ ðåæèìè ............................................................. 182

Ðîçä³ë 7 Äåðæàâà ÿê ôîðìà îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ................................. 187

7.1. Ïîíÿòòÿ, îçíàêè ³ ôóíêö³¿ äåðæàâè ...................................... 187 7.2. Ôîðìè äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ òà óñòðîþ ............................... 191 7.3. Ïðàâîâà ñîö³àëüíà äåðæàâà ................................................. 194

Ðîçä³ë 8 Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ......................................................... 199

8.1. Ïîíÿòòÿ, îçíàêè ³ ôóíêö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ....................................................................... 199

4

8.2. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿: ñóòí³ñòü, òèïîëîã³ÿ, ôóíêö³¿ ....................... 202 8.3. Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿ òà ðóõè ............................... 208 8.4. Ïàðò³éíî-ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, êîàë³ö³¿ òà óãîäè ...................... 212

Ðîçä³ë 9 Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ................................................................ 215

9.1. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü: çì³ñò, ñòðóêòóðà, òèïîëîã³ÿ .......................................................................... 215 9.2. Ïîë³òè÷íà ³äåîëîã³ÿ ........................................................... 221 9.3. Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ÿê ÷àñòèíà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ........................................ 225

Ðîçä³ë 10 Ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ................................................................. 232 10.1. 10.2. 10.3. 10.4.

Ïîíÿòòÿ ³ ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ............................ 232 Òèïîëîã³ÿ ³ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ............................. 235 Äåìîêðàòè÷íà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ...................................... 238 Ïîë³òè÷íà ñîö³àë³çàö³ÿ ....................................................... 243

Ðîçä³ë 11 Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ³ ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ................................ 249

11.1. Îñîáèñò³ñòü ÿê ñóᒺêò ïîë³òèêè .......................................... 249 11.2. Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ÿê ïðîöåñ óçãîäæåííÿ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â .......................................................... 251 11.3. Ïîíÿòòÿ, òèïîëîã³ÿ ³ ñòèë³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ......................................................... 256 11.4. Äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü ...................................................... 266 11.5. Åòè÷í³ çàñàäè ïîë³òèêè ...................................................... 269

Ðîçä³ë 12 Ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 ................................................................ 273

12.1. Ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî: ïîíÿòòÿ ³ ðîëü ó ìåõàí³çì³ ðåàë³çàö³¿ âëàäè ................................................................ 273 12.2. Ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿. Âèáîð÷èé ïðîöåñ ................................ 280 12.3. Îñíîâí³ âèäè âèáîð÷èõ ñèñòåì ............................................ 285

Ðîçä³ë 13 Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ ............................................................. 290

13.1. Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ, ¿¿ ôóíêö³¿ ³ çàñîáè. Ïîë³òè÷íà ñèìâîë³êà .......................................................... 290 13.2. ²íôîðìàö³éíà âëàäà. Çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ ................................................. 297 13.3. Ìàñ-ìåä³à ³ ãðîìàäñüêà äóìêà. Ïîë³òè÷íå ìàí³ïóëþâàííÿ .................................................. 301

5

Ðîçä³ë 14 Ïîë³òîëîã³ÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ............................................ 307

14.1. ̳æíàðîäíà ïîë³òèêà ³ ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè ......................................................................... 307 14.2. Çîâí³øíÿ òà âíóòð³øíÿ ïîë³òèêà äåðæàâè: çâ’ÿçîê ³ ìåõàí³çìè ôîðìóâàííÿ é ðåàë³çàö³¿ ........................ 311 14.3. Ãåîïîë³òèêà ...................................................................... 313 14.4. Ãëîáàëüí³ ïðîöåñè ðîçâèòêó ñó÷àñíî¿ öèâ³ë³çàö³¿ ........................................................................ 319

×ÀÑÒÈÍÀ ²V Ïîë³òè÷íà ïðàêñåîëîã³ÿ .............................................................. 323 Ðîçä³ë 15 Ïîë³òè÷íå ïðîãíîçóâàííÿ, ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ òà ¿õ åôåêòèâí³ñòü .................................................................... 323

15.1. Ïîíÿòòÿ ³ ñóòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ïðàêñåîëî㳿 .......................... 323 15.2. Ñóòí³ñòü, òèïîëîã³ÿ ³ ìåòîäè ïîë³òè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ................................................................... 325 15.3. Ñóòí³ñòü ³ ìåòîäè óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü ................... 327

Ðîçä³ë 16 Ïîë³òè÷íèé ìàðêåòèíã ............................................................. 334

16.1. Ïîíÿòòÿ ìàðêåòèíãó. Ôóíêö³¿ ³ âèäè ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó ............................... 334 16.2. Äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íîãî ðèíêó .......................................... 336 16.3. Âèáîð÷à ³íæåíåð³ÿ ............................................................. 340 16.4. Ïîë³òè÷íå ðåêëàìóâàííÿ. ²ì³äæ .......................................... 344

Ðîçä³ë 17 Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò ........................................................... 350

17.1. Ïîíÿòòÿ, ôóíêö³¿ ³ âèäè ìåíåäæìåíòó. Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò .................................................... 350 17.2. Ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ........................................... 355 17.3. Ìåíåäæìåíò ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè ......................................... 380

ϳñëÿìîâà ............................................................................... 405 Ñïèñîê ë³òåðàòóðè ....................................................................... 406

6

ÏÅÐÅÄÌÎÂÀ Õ

òî ìè ³ êóäè ïðÿìóºìî? Äàëåêî íå ðèòîðè÷íå çàïèòàííÿ. Âîíî ö³êàâèòü óñ³õ ìèñëÿ÷èõ ëþäåé íåçàëåæíî â³ä â³êó, íàö³îíàëüíîñò³ ³ ïðîôåñ³¿. Ìîæëèâî, ìåíøîþ ì³ðîþ âîíî ö³êàâèòü òèõ, õòî, ïðèêðèâàþ÷èñü ìàíäàòîì “íàðîäíî¿ äîâ³ðè”, åêñïëóàòóº ìîäíó ïîë³òè÷íó ³äåþ, à òèøêîì-íèøêîì òîðãóº íàö³îíàëüíèìè ³íòåðåñàìè íà äîãîäó “ò³íüîâîìó ñâ³òîâîìó óðÿäîⳔ, íàáèâàþ÷è âëàñí³ “îë³ãàðõ³÷í³ êèøåí³”. Î÷åâèäíî, öÿ êíèãà — íå äëÿ îñòàíí³õ “ñóᒺêò³â” â³ä ïîë³òèêè, à äëÿ óñ³õ ³íøèõ, õòî íå õî÷å çàëèøàòèñÿ â äóðíÿõ ³ ïðàãíå íàâ÷èòèñÿ â³ää³ëÿòè çåðíî â³ä ïîëîâè, ÷èòàòè ïîì³æ ðÿäê³â ïîë³òè÷í³ òåêñòè ³ ðîçøèôðîâóâàòè ³ñòèíí³ íàì³ðè ó òèõ ÷è ³íøèõ ïåðèïåò³ÿõ ÷àñîì ëèöåì³ðíîãî, ïîäåêóäè òðàã³÷íîãî ³ çàâæäè çàõîïëþþ÷îãî ä³éñòâà ïîë³òè÷íîãî òåàòðó ëîã³êè é àáñóðäó. Îòæå, ÿêùî âè íå õî÷åòå áóòè “ìàñîâêîþ” ³ ìàòåð³àëîì äëÿ ñóìí³âíèõ åêñïåðèìåíò³â íàä ñîáîþ, âàì âàðòî ïîçíàéîìèòèñÿ ç òåîð³ºþ ³ ïðàêòèêîþ ïîë³òîëî㳿, ÿêà ðîçêðèâຠíàì î÷³ íà ïîë³òè÷í³ ì³ôè ³ ïîë³òè÷í³ ðåà볿. ×èòàéòå, äóìàéòå ³ ðîá³òü âëàñí³ âèñíîâêè. Öå âñå, ùî âàì ïîòð³áíî. Àâòîð, ç³ ñâîãî áîêó, ñïðîáóº äîïîìîãòè âàì ðîç³áðàòèñÿ: õòî º õòî â ïîë³òè÷í³é äóìö³ ³ ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³. — Äîìîâèëèñü? — Òîä³ ðóøàéìî äî çàõîïëþþ÷î¿ êðà¿íè Ïîë³òèêè!

7

1

ÄÆÅÐÅËÀ, ²ÑÒÎÐ²ß ÒÀ ÅÂÎËÞÖ²ß Ñ²ÒÎÂί ÷àñòèíà ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÄÓÌÊÈ

Ó

ñòàðîäàâí³õ ìàíóñêðèïòàõ íåìຠ³ çãàäêè ïðî òàê³ òåðì³íè, ÿê “ïîë³òè÷íà íàóêà” òà “ïîë³òîëîã”. Àëå â³äñóòí³ñòü öèõ ñë³â àæ í³ÿê íå îçíà÷àº, ùî ïðîáëåìè ïîë³òèêè òà ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà íå ö³êàâèëè òîãî÷àñíèõ ìèñëèòåë³â. Ó ïðàöÿõ êèòàéñüêèõ, ³íä³éñüêèõ, ãðåöüêèõ “ïðàïîë³òîëîã³â” ìîæíà çíàéòè ÷èñëåíí³ äóìêè ùîäî ñïîñîá³â îðãàí³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè, äîñÿãíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³, ïîâåä³íêè âèùèõ “ïîë³òè÷íèõ “ìåíåäæåð³â” òà åëåêòîðàòó”. Á³ëüøå òîãî, çà îñòàíí³ 3–4 òèñÿ÷³ ðîê³â ³ñíóâàííÿ ÿê çîðãàí³çîâàíî¿ ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè ëþäñòâî â³äíàéøëî íå òàê óæå é áàãàòî êîíöåïòóàëüíèõ ìîäåëåé ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó òà ôîðì âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðíî¿ ïîáóäîâè é îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Âàì ïîòð³áí³ äîêàçè? Ïåðø í³æ íàâåñòè ¿õ, ñïðîáóºìî ñôîðìóëþâàòè îäí³ é ò³ ñàì³ çàãàëüí³ ïîë³òè÷í³ ïðîáëåìè, ùî íèìè ïåðåéìàëèñÿ é ïåðåéìàþòüñÿ ìèñëèòåë³ âñ³õ ÷àñ³â ³ íàðîä³â. • Ùî òàêå äåðæàâà? Õòî ¿¿ ñòâîðþº: ëþäè ÷è áîãè? Êîìó âîíà ñëóãóº: çàãàëüíîìó áëàãó ÷è ìîæíîâëàäöÿì? • Õòî ìຠêåðóâàòè: ñïàäêîâèé ìîíàðõ, äåìîêðàòè÷íî îáðàíèé óðÿä ÷è äèêòàòîð? ßêèì ñë³ä áóòè ïðàâèòåëþ? • ßê³ â³äíîñèíè ìàþòü áóòè ì³æ ñòîðîíàìè òðèêóòíèêà “äåðæàâà — ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — ëþäèíà”? ¯õí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè? • Ùî òàêå ïðàâî: áîæåñòâåííà äàíèíà, äîãîâ³ð ì³æ ãðîìàäÿíàìè, ùî ìຠðàíã çàêîíó, ÷è âåë³ííÿ ðîçóìó? • Ó ÷îìó ñóòü ñïðàâåäëèâîñò³? Ùî ñïðàâåäëèâî: ð³âí³ñòü ÷è íåð³âí³ñòü? ×è âàðòî òåðï³òè íåñïðàâåäëèâ³ñòü? 8

• Íàñê³ëüêè óçãîäæóþòüñÿ ì³æ ñîáîþ ïîë³òèêà é ìîðàëü? Ö³ çàïèòàííÿ ïîñòàâàëè é ïîñòàâàòèìóòü ïåðåä ëþäüìè äîòè, äîêè ³ñíóâàòèìå ëþäñòâî. ǒÿñóºìî, ÿê³ â³äïîâ³ä³ äàâàëè íà íèõ íàø³ ïîïåðåäíèêè çà äàâíîìèíóëèõ ³ íåäàâí³õ ÷àñ³â.

Ðîçä³ë 1 Ïîë³òè÷íà äóìêà Ñòàðîäàâíüîãî ñâ³òó, Ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ òà Íîâîãî ÷àñó 1.1. Ïîë³òè÷íà äóìêà Ñòàðîäàâíüîãî Ñõîäó “Ñõ³ä — ñïðàâà äåë³êàòíà”. Öå òâåðäæåííÿ ç ïîïóëÿðíîãî êîëèñü ê³íîô³ëüìó íå òàêå âæå é äàëåêå â³ä ³ñòèíè. Àäæå âñ³ ïðîâ³äí³ ñâ³òîâ³ ðåë³ã³¿ çàðîäèëèñü íà Ñõîä³, ³ öÿ ÷àñòèíà Çåìíî¿ êóë³ ñïðàâåäëèâî ìîæå ââàæàòèñü îñåðåäêîì äóõîâíîñò³ íàøî¿ öèâ³ë³çàö³¿ [112; 195]. Ñêåïòèêè ìîæóòü çàóâàæèòè: ìîâëÿâ, ùî æ ñï³ëüíîãî ó ïîë³òèêè é ðåë³ã³¿? Çäàâàëîñÿ á, íåáàãàòî. Ïðîòå íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ñòàíîâëåííÿ ³íñòèòóòó äåðæàâè, êîëè çíàííÿ ïðî âèòîêè äåðæàâè òà âëàäè ùå íå áóëè óçàãàëüíåí³, ¿õ îñíîâíîþ ôîðìîþ áóëè ì³ôè, â ÿêèõ âèíèêíåííÿ âëàäè ïîâ’ÿçóâàëîñÿ ç áîãàìè. Íàïðèêëàä, â îäíîìó ç “Òåêñò³â ï³ðàì³ä” (2700–2400 ðð. äî í. å.) éäåòüñÿ ïðî òå, ùî ºãèïåòñüêèé ôàðàîí Ïåï³ íàðîäèâñÿ â³ä øëþáó áîãà Ñîíöÿ òà ñìåðòíî¿ æ³íêè, à îòæå, çà âåðñ³ºþ àâòîð³â çàçíà÷åíèõ òåêñò³â, ôàðàîí º ö³ëêîì ïðàâîì³ðíèì “ïîë³òè÷íèì ñïàäêîºìöåì” áîãà. Çàóâàæèìî, ùî àíàëîã³÷íî ïîáóäîâàíèé ì³ô ïðî áîæåñòâåííå ïîõîäæåííÿ Õðèñòà, ïðè÷îìó º ÷èìàëî ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî ö³ áàçîâ³ ïîë³òè÷í³ ì³ôè âçàºìîïîâ’ÿçàí³. Ñïðàâä³, ³çðà¿ëüñüêèé íàðîä äîâãî ïåðåáóâàâ ó ñêëàä³ Äàâíüîºãèïåòñüêî¿ äåðæàâè ³ éîãî ³äåîëîãè, áåçïåðå÷íî, áóëè îçíàéîìëåí³ ³ç ñèñòåìîþ ðåë³ã³éíî-ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â ºãèïòÿí. Àëå é äî õðèñòèÿíñòâà ºâðå¿ ñïîâ³äóâàëè ðåë³ã³þ — ³óäà¿çì. Âèíèêíåííÿ òà ðîçâèòîê ö³º¿ ðåë³ã³éíî-ô³ëîñîôñüêî¿ ñèñòåìè âèñâ³òëåíî â Ñòàðîìó Çàâ³ò³, ùî ÿê ñêëàäîâà óâ³éøîâ äî òåêñòó ñâÿùåííî¿ êíèãè õðèñòèÿí — Á³á볿. Ïåðø³ ï’ÿòü ¿¿ êíè㠗 ϒÿòèêíèææÿ Ìîéñåÿ (Òîðà) — ÿâëÿþòü ñîáîþ îñíîâíèé ñâÿùåííèé òåêñò ³óäå¿â, ÿêèé äîêëàäíî ðåãëàìåíòóº ¿õíº æèòòÿ. Ëåéòìîòèâîì ³óäà¿çìó º òåçà: ïåðåä íàðîäîì ²çðà¿ëþ í³áèòî ïîñòàâëåí³ âèñîê³ ìîðàëüí³ âèìîãè, îñê³ëüêè, ìîâëÿâ, ÷åðåç íüîãî ÁËÈÇÜÊÈÉ ÑÕ²Ä

10

Áîã Ñòàðîãî Çàâ³òó áëàãîñëîâèòü óñ³ íàðîäè ñâ³òó. Ìåñ³ÿ ç êîë³íà Äàâèäîâà, çà âåðñ³ºþ ïîñë³äîâíèê³â ³óäà¿çìó, ïðèéäå ñïîêóòóâàòè ãð³õè ëþäñòâà é ïðàâèòè ÿê Öàð óñ³ìà íàðîäàìè. Õàðàêòåðíî, ùî ïðîòÿãîì ñòîë³òü öåé ì³ô ïåâíèìè ³óäåéñüêèìè êîëàìè, ³ íå ò³ëüêè íèìè, òëóìà÷èâñÿ íàñàìïåðåä íå ç ìîðàëüíî-åòè÷íîãî, à ç ïîë³òèêî-³äåîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó ãëîáàëüíîãî ïàíóâàííÿ ºâðå¿â ó ñâ³ò³. Õî÷à ïðèðîäíî áóëî á çîñåðåäèòè óâàãó íà ñïîêóòóâàíí³ ãð³õ³â ëþäñòâà, ðîçãëÿäàþ÷è òàê çâàíå Öàðñòâî Áîæå íå ÿê äåðæàâíî-ïîë³òè÷íå óòâîðåííÿ, à ÿê äóõîâíèé ³ìïåðàòèâ. Ðèìëÿíè âèãíàëè ³óäå¿â ³ç Ïàëåñòèíè 135 ð. í. å., àëå ³óäà¿çì íå çíèê ò³ëüêè òîìó, ùî ºâðåéñüê³ ãðîìàäè ³ñíóâàëè òîä³ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ. ²óäå¿ çàçíàâàëè ïåâíèõ ïåðåñë³äóâàíü ³ óòèñê³â, äîâãî íå ìàëè ñâ äåðæàâè, ³ ëîã³êà ¿õíüîãî âèæèâàííÿ ïîòðåáóâàëà â³äîêðåìëåííÿ é âíóòð³øíüî¿ ñàìîîðãàí³çàö³¿ ùîäî êóëüòóðè òà ðåë³ã³¿. ²óäà¿çì — ëîêàëüíà ðåë³ã³ÿ, ùî íàáóëà âîäíî÷àñ ñâ³òîâîãî çíà÷åííÿ ÿê îäíà ç îñíîâ õðèñòèÿíñòâà, à çãîäîì ñòàëà îñíîâîþ ñó÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êîíöåïö³¿ ãëîáàë³çìó, ùî ïî ñóò³ ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ ³äå¿ äîì³íóâàííÿ ºâðåéñüêîãî íàðîäó íàä óñ³ìà ³íøèìè íàðîäàìè ñâ³òó. Ç íàãðîìàäæåííÿì çíàíü ïðî ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ì³ôîëîã³÷íå òëóìà÷åííÿ ñóòíîñò³ îñòàííüîãî ïîñòóïîâî ðàö³îíàë³çóºòüñÿ. Öåé ïðîöåñ çíàéøîâ â³äîáðàæåííÿ ó ôîðì³ çîðîàñòðèçìó, ÿêèé ó V²² ñò. äî í. å. áóâ äóæå ïîøèðåíèé ó Ñòàðîäàâí³é Ïåðñ³¿. Ó Á³á볿 çãàäóþòüñÿ öàð³-çîðîàñòð³éö³, ÿê³ ïðàâèëè Ïåðñüêîþ ³ìïåð³ºþ, çîêðåìà ʳð, Àõàøâåðîø, Äàð³é. Çã³äíî ç öèì ó÷åííÿì âèïðàâäîâóâàëàñÿ ïðàêòèêà ñõ³äíîãî äåñïîòèçìó, îäíîîñ³áíî¿ âëàäè ïðàâèòåëÿ. Ïðîòå íå áåç ï³äñòàâ ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî çàñíîâíèê ö³º¿ ðåë³ã³¿ Ñï³òàìà Çîðîàñòð, àáî Çàðàòóøòðà (660–583 ðð. äî í. å.), çàïîçè÷èâ ³äå¿ ³óäà¿çìó. (Âèçíàííÿ ºäèíîãî Áîãà, ïðèøåñòÿ Ñïàñèòåëÿ, âîñêðåñ³ííÿ ìåðòâèõ, Ñóä Áîæèé òà â³÷íå æèòòÿ.) ϳñëÿ àðàáñüêîãî çàâîþâàííÿ çîðîàñòð³éö³ çàçíàëè æîðñòîêèõ ïåðåñë³äóâàíü ³ 717 ð. í. å. ïåðåñåëèëèñÿ äî Çàõ³äíî¿ ²í䳿, ïåðåâàæíî äî Áîìáåÿ, äå ÷àñòêîâî àñèì³ëþâàëèñÿ ç ì³ñöåâèì íàñåëåííÿì. 11

Îäíó ç íàéäîñêîíàë³øèõ ñâ³òîãëÿäíèõ ñèñòåì äàëà Ñòàðîäàâíÿ ²íä³ÿ [78; 209]. Àð³éñüê³ ïëåìåíà, ïðèéøîâøè äî ²í䳿 (XV ñò. äî í. å.), àæ äî ñòâîðåííÿ ïåðøèõ äåðæàâ (VI ñò. äî í. å.) ïîñò³éíî áîðîëèñÿ ì³æ ñîáîþ òà ç ì³ñöåâèì íàñåëåííÿì. Âîäíî÷àñ ó ñóñï³ëüñòâ³ ïîñèëþâàëàñÿ ñîö³àëüíà íåð³âí³ñòü ³ â³äáóâàëîñÿ ðîçøàðóâàííÿ. Çðåøòîþ, öÿ åïîõà, íàçâàíà âåä³éñüêîþ (âåäè — ñòàðî³íä³éñüê³ ðåë³ã³éíî-ô³ëîñîôñüê³ çá³ðêè òåêñò³â), ïîðîäèëà êàñòîâèé óñòð³é. Ñóñï³ëüñòâî ñòðóêòóðóâàëîñÿ, ïîä³ëèâøèñü íà ÷îòèðè êàñòè (âàðíè): áðàõìàí³â (ñâÿùåííîñëóæèòåë³â), êøàòð³¿â (ïðàâèòåë³â ³ âî¿í³â), âàéøè¿â (çåìëåðîá³â òà òîðã³âö³â) ³ øóäð³â (îñ³á ô³çè÷íî¿ ïðàö³, ñëóã). Îñíîâíà äóõîâíà òà ñâ³òñüêà âëàäà áóëà çîñåðåäæåíà â ðóêàõ áðàõìàí³â ³ êøàòð³¿â, à ðåë³ã³éíî-ô³ëîñîôñüêà ñèñòåìà ä³ñòàëà íàçâó áðàõìàí³çìó (çà ³ìåíåì âåðõîâíîãî áîãà Áðàõìè). Íàñê³ëüêè æèâó÷èìè âèÿâèëèñÿ ö³ ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷í³ ñòðóêòóðè â ñóñï³ëüñòâ³ ²í䳿 ìîæíà ñóäèòè õî÷à á ³ç òàêîãî ôàêòó: ìèíóëî íå ìåíø ÿê 2,5 òèñÿ÷³ ðîê³â, ïåðø í³æ ãîëîâîþ óðÿäó (ïðå쒺ð-ì³í³ñòðîì) ó ö³é êðà¿í³ ñòàâ ïðåäñòàâíèê íàéíèæ÷î¿ êàñòè — øóäð³â! Ó Âåäàõ ³ êîìåíòàðÿõ äî íèõ (óïàí³øàäàõ) éøëîñÿ ïðî äâà øëÿõè çäîáóòòÿ âëàäè: ïðàâèòåëÿ ñòâîðþþòü áîãè (àáî éîãî âëàäà çàñíîâóºòüñÿ ç âîë³ áîã³â) ÷è îáèðàþòü ëþäè. Àëå íàâ³òü â îñòàííüîìó ðàç³ ïðàâèòåëü áóâ ï³äçâ³òíèé íå ïåðåä ñâî¿ìè ãðîìàäÿíàìè, à áåçïîñåðåäíüî ïåðåä áîãîì, õî÷à é ìóñèâ äáàòè ïðî ï³ääàíèõ (àëå öå âæå â³äïîâ³äíî äî äõàðìè — ñóêóïíîñò³ îáîâ’ÿçê³â ëþäèíè). Îòæå, ïîïðè ðóäèìåíòè äîãîâ³ðíîãî ïîõîäæåííÿ äåðæàâè òà âëàäè ó ñòàðî³íä³éñüê³é ïîë³òè÷í³é òåî𳿠òà ïðàêòèö³ äîì³íóâàëà ïàòð³àðõàëüíà êîíöåïö³ÿ, äóõîâíà âëàäà ìàëà ïð³îðèòåò ïåðåä âëàäîþ ñâ³òñüêîþ. (Ñêàæ³ìî, ó çá³ðö³ “Àòõàðâàâåäà” áðàõìàíè âçàãàë³ íàçèâàþòüñÿ áîãàìè!) Ôîðìóâàííÿ âåëèêèõ äåðæàâ (íàïðèêëàä, ó VI ñò. äî í. å. â ϳâí³÷í³é ²í䳿 òàêèõ áóëî 16) ñóïðîâîäæóâàëîñÿ çàì³íîþ ïàí³âíî¿ ³äåîëî㳿. ßê ðåàêö³ÿ íà çàíåïàä áðàõìàí³çìó ç éîãî çàáîáîíàìè, ðèòóàëüí³ñòþ òà êîðóïö³ºþ âèùèõ êàñò ïîñòຠáóääèçì. ²ÍIJß

12

Çàñíîâíèê ö³º¿ ðåë³ã³¿ Ñèääõàðòõà Ãàóòàìà, àáî Øàê’ÿ-Ìóí³ (563–483 äî í. å.), çà ïîõîäæåííÿì áóâ ïðèíö, íà ÿêîãî ç³éøëî ïðîñâ³òëåííÿ (çâ³äñè é ïð³çâèñüêî — Áóääà). ³í ïîêèíóâ ïàëàö, ñ³ì’þ ³ âèðóøèâ øóêàòè ³ñòèíó. Çãîäîì ñòàâ ïðîïîâ³äóâàòè ñâîº â÷åííÿ. Íà â³äì³íó â³ä áðàõìàí³çìó, ÿêèé ³ãíîðóº ïðàâà îñîáèñòîñò³, ðîçøèðþþ÷è íàòîì³ñòü ïðàâà äåðæàâè òà âëàäè, áóääèçì ãóìàí³ñòè÷íî çîð³ºíòîâàíèé ³ ìຠïñèõîëîã³÷íå òà åòè÷íå ï³ä´ðóíòÿ. Éîãî ìåòà — ïåðåòâîðèòè êîæíó ëþäèíó íà äîáðîçè÷ëèâó, çâ³ëüíåíó â³ä ñòðàæäàíü, à òàêîæ â³ä áàæàíü ³ ïðèñòðàñòåé îñîáèñò³ñòü. Áóääà â³äêèíóâ òåîð³þ áîæåñòâåííîãî ïîõîäæåííÿ êàñò ³ öàðñüêî¿ âëàäè. ³í ïðîïîâ³äóâàâ ð³âí³ñòü ì³æ ëþäüìè, àëå íå â ñîö³àëüí³é, à â äóõîâí³é ñôåð³ (õî÷à é öå áóâ äîâîë³ ðåâîëþö³éíèé íà òîé ÷àñ êðîê). Õàðàêòåðíî é òå, ùî ðàíí³é áóääèçì ó ïåðåë³êó âàðí ïåðøå ì³ñöå â³äâîäèâ êøàòð³ÿì, à íå áðàõìàíàì, ÷³òêî ðîçìåæîâóþ÷è ñâ³òñüêå òà öåðêîâíå æèòòÿ. Çðîçóì³ëî, ùî öå îᒺêòèâíî äîãîäæàëî ñâ³òñüê³é âëàä³, ñïðèÿþ÷è ôîðìóâàííþ âåëèêèõ äåðæàâíèõ óòâîðåíü. Ïðîòå é áðàõìàí³çì íå çàãèíóâ. ³í íå áîðîâñÿ ç “ºðåòè÷íèìè â÷åííÿìè”, à ïîñòóïîâî ìîäåðí³çóâàâñÿ, âèêîðèñòîâóþ÷è åëåìåíòè äîàð³éñüêèõ êóëüò³â ì³ñöåâèõ ïëåìåí. Òàê, íà ðóáåæ³ ñòàðî¿ òà íîâî¿ åðè âèíèê ³íäó¿çì, ó ÿêîìó çáåðåãëèñÿ âñ³ ñâÿùåíí³ òåêñòè áðàõìàí³çìó. Ùî æ äî áóääèçìó, òî â³í íå âòðèìàâñÿ íà âèñîò³ ñâî¿õ ô³ëîñîôñüêî-åòè÷íèõ ïðèíöèï³â. Îáðàç Áóääè îáîæíþâàâñÿ, îïîâèâàâñÿ çàáîáîíàìè òà ðèòóàëàìè, à ÷åðåç öå ð³çíèöÿ ì³æ äâîìà ñèñòåìàìè â³ðóâàíü ñòàâàëà äåäàë³ ìåíøîþ. Áóääèçì áóâ ïîãëèíåíèé ³íäó¿çìîì, àëå ïåðø í³æ éîãî ãðîìàäè çíèêëè ç òåðèòî𳿠²í䳿 (XIII ñò. í. å.), â³í ïîøèðèâñÿ â ϳâäåíí³é òà Ñõ³äí³é À糿 ³ ñòàâ ïåðøîþ (çà ÷àñîì) ñâ³òîâîþ ðåë³ã³ºþ. ²íä³éñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà òîãî ÷àñó, íàäçâè÷àéíî ðåë³ã³éíà é ì³ôîëîã³÷íà, çáàãàòèëà, ïðîòå, ³ ñâ³òñüêó ïîë³òè÷íó íàóêó. Éäåòüñÿ ïðî òâ³ð “Àðòõàøàñòðà” (IV–III ñò. äî í. å.), àâòîðîì ÿêîãî ââàæàºòüñÿ ×àíàê’ÿ, ì³í³ñòð çàñíîâíèêà ³ìïå𳿠Ìàóð’¿â ×àíäðàãóïòè. Ó öüîìó òâîð³ çàãàëüíå áëàãî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê çáåðåæåííÿ ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó, çàñíîâàíîãî áîãîì. Íàì³ñíèê áîãà — öàð, êîòðèé ñèëîþ òðèìຠï³ääàíèõ ó ïîêîð³. 13

Ó ö³é êíèç³ íàâåäåíî é ìåòîäè ïîë³òèêè òà óïðàâë³ííÿ, ðåòåëüíî ðîçðîáëåíî ñèñòåìó øïèãóíñòâà, ñòåæåííÿ é êîíòðîëþ. Ïðèâåðòຠóâàãó é åòè÷íà îñíîâà ïîë³òèêè — âëàäó é áàãàòñòâî òðåáà çáåð³ãàòè òà ïðèìíîæóâàòè áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè (çãîäîì öþ ñàìó òåçó âèñóâàòèìå ºâðîïåºöü Í. Ìàê³àâåëë³). Îäíàê íàéâ³äîì³øèì äæåðåëîì äàâíüî³íä³éñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè º çá³ðíèê “Çàêîíè Ìàíó”, àâòîðñòâî ÿêîãî ïðèïèñóþòü ì³ôîëîã³÷íîìó ïðàáàòüêó ëþäåé Ìàíó. Íàñïðàâä³ æ öþ êíèãó ïèñàëè, ÿê ñòâåðäæóþòü åêñïåðòè, ïî÷èíàþ÷è ç ²² ñò. äî í. å. àæ äî ²² ñò. í. å. Ïèñàëè äî òîãî æ âåëüìè ìàéñòåðíî, îñê³ëüêè ìàéæå äâà òèñÿ÷îë³òòÿ “Çàêîíè Ìàíó” ïðî³ñíóâàëè ÿê êîäåêñ ñîö³àëüíîãî æèòòÿ Ñòàðîäàâíüî¿ ²í䳿. Òàì º âñå: ³ åëåìåíòè öèâ³ëüíîãî òà êðèì³íàëüíîãî ïðàâà, ³ ì³ðêóâàííÿ ùîäî æèòòÿ, øëþáó, ïðàâèë î÷èùåííÿ, ïîêàÿííÿ, ïðèéíÿòòÿ ¿æ³ òîùî. Íàñ æå ö³êàâèòü íàñàìïåðåä ïîë³òèêà. ² òóò ïî÷èíàºòüñÿ íàéö³êàâ³øå. Ïîë³òè÷íèé àíàë³ç ïîêàçóº, ùî â òîãî÷àñí³é ²í䳿 ïåðåìîãó çäîáóâ óñå-òàêè áðàõìàí³çì ÿê âëàäà (öåðêîâíà íàä ñâ³òñüêîþ) ³ ÿê ïðîâ³äíà ðåë³ã³ÿ (íàä ºðåòè÷íèìè â÷åííÿìè). Îñíîâí³ òåçè: âëàäà é âàðíè (êàñòè) — â³ä áîãà, öàð — áîæåñòâåííîãî ïîõîäæåííÿ, ïîðÿäîê, âñòàíîâëåíèé Áðàõìîþ, — â³÷íèé. Àì³íü!.. Ïåðø³ äàí³ ïðî áàçîâ³ ïîë³òè÷í³ ì³ôè Ñòàðîäàâíüîãî Êèòàþ ïðèïàäàþòü íà ²² òèñÿ÷îë³òòÿ äî í. å. [79; 92]. Ó áàñåéí³ ð³÷êè Õóàíõå ïðàâèëà äèíàñò³ÿ ²íü (Øàí), ÿêà îòðèìàëà âëàäó â³ä ñâî¿õ áîæåñòâåííèõ ïðåäê³â. Çàñíîâíèêîì äèíàñò³¿ ââàæàëîñÿ íåáî — Øàíä³. Àëå íàïðèê³íö³ Õ²² ñò. äî í. å. ³ âîíî ¿é íå äîïîìîãëî. Âîæä³ ïëåìåí³ ×æîó (ãóíè) çàâîþâàëè ö³ çåìë³, âñòàíîâèâøè ñâîþ äèíàñò³þ, ÿêà êåðóâàëà àæ äî ²²² ñò. äî í. å. Âëàäó âçÿëè, à ÿê ¿¿ óòðèìàòè, êîëè ì³ñöåâèé ëþä ïåðåêîíàíèé, ùî âîíà ìຠáóòè â³ä áîãà? Îòæå, ïîòð³áíî áóëî îá´ðóíòóâàòè çì³íó äèíàñò³¿. Ñêàçàíî — çðîáëåíî. Âèõîâàòåëü ³ ðàäíèê äðóãîãî öàðÿ äèíàñò³¿ ×åí Âàíà — ×æîó Ãóí íàïèñàâ ç öüîãî ïðèâîäó êíèãó “×æîó ˳”. Ó í³é ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî íåáî (áîã) — ãîñïîäàð ñâîÊÈÒÀÉ

14

ãî ñëîâà: õî÷å — íàäຠïðàâî íà âëàäó (òÿíü-ì³íü), à õî÷å — çàáèðàº. Çì³íà ìàíäàòà — íå âèá³ð îñîáè, à âèá³ð ïðàâëÿ÷î¿ äèíàñò³¿. Çàñíîâíèê äèíàñò³¿, ÿêîìó íåáî âðó÷ຠìàíäàò, — îñîáà, áåçïåðå÷íî, äîñòîéíà. Ïðîòå êîëè âëàäà ïåðåäàºòüñÿ ç ðóê ó ðóêè, ö³ äîáðîä³éí³ ÿêîñò³ ïîñòóïîâî âòðà÷àþòüñÿ. ³äòàê ³ ãëèáîêà äóìêà: æîäíà ñèñòåìà âëàäè íå º â³÷íîþ. Òàê ³ ñòàëîñÿ. ² ñïðàâä³, äèíàñò³ÿ ×æîó â ²Õ ñò. äî í. å. âòðàòèëà âëàäó. Ñë³ä â³ääàòè íàëåæíå ñòàðîäàâí³ì êèòàéöÿì: íà â³äì³íó â³ä ñõèëüíèõ äî ì³ôîòâîðåííÿ ³íä³éö³â âîíè áóëè ñïðàâæí³ìè ðàö³îíàë³ñòàìè. Çâè÷àéíî, âîíè íå çàïåðå÷óþòü çâ’ÿçê³â ì³æ íåáîì ³ ï³äíåáåñíîþ òâåðäþ (ùîñü òóò òî÷íî º!), îäíàê ó öåíòð³ êèòàéñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè íå Âñåñâ³ò, à ëþäèíà òà ñóñï³ëüñòâî, ïðîáëåìè îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè. Îñü òóò ³ ïîñòຠÊîíôóö³é (551–479 äî í. å.), íàéâ³äîì³øèé êèòàéñüêèé ô³ëîñîô, êîòðèé í³áèòî ñòâåðäæóâàâ, ùî ó ñâ³ò³ íåìຠðå÷åé, ÿê³ á íå ìîæíà áóëî ïîÿñíèòè. Öå âæå ñïðàâæíÿ ïîçèö³ÿ ãíîñòèöèçìó! Êîíôóö³é (Êóí Ôóöçè îçíà÷ຠìóäðåöü, ó÷èòåëü) — ëþäèíà ðîçóìíà, åíåðã³éíà é áåçäîãàííî ïîðÿäíà. Àëå â ÷èíîâíèöüêîìó ñåðåäîâèù³ ö³ ÿêîñò³ íå â ïîøàí³. Íàâ³òü äîñëóæèâøèñü äî ïîñàäè ì³í³ñòðà ó êíÿç³âñòâ³ Ëó, á³ëüøî¿ “àïàðàòíî¿ êàð’ºðè” ó÷åíèé òàê ³ íå çðîáèâ. Ïðîòå ñòâîðèâ âëàñíó øêîëó òà íàçáèðàâ ÷èìàëî êëàñè÷íèõ êíèã ³ çàïèñàâ áåçë³÷ íàðîäíèõ çâè÷à¿â. Äî íàñ ä³éøëà çá³ðêà “Ëóíü-þé” (“Áåñ³äè òà âèñëîâëþâàííÿ”), ñêëàäåíà ó÷íÿìè öüîãî âèäàòíîãî ô³ëîñîôà â V ñò. äî í. å. Îñíîâà â÷åííÿ Êîíôóö³ÿ — ïðèíöèï äîáðî÷èííîñò³, ùî ìຠïîøèðþâàòèñÿ íà âñ³õ óïðàâë³íö³â. ×è ðåàëüíî öå? Íàïåâíå, íå çàâæäè. Çàãàëîì æå â³í âèñóíóâ ïàòð³àðõàëüíî-ïàòåðíàë³ñòñüêó êîíöåïö³þ äåðæàâè. ³í òðàêòóâàâ ¿¿ ÿê âåëèêó ðîäèíó, äå âëàäà ³ìïåðàòîðà (“ñèíà íåáà”) ïîä³áíà äî âëàäè áàòüêà, à â³äíîñèíè ïðàâèòåë³â ³ ï³ääàíèõ ñõîæ³ íà ðîäèíí³ ñòîñóíêè ñòàðøèõ ³ ìîëîäøèõ. Êîíôóö³àíñòâî çàïåðå÷óâàëî ó÷àñòü íàðîäó â óïðàâë³íí³ äåðæàâîþ, ïðîòå ïðîïàãóâàëî ãðîìàäÿíñüêèé ìèð ³ çëàãîäó, ñòâåðäæóþ÷è, ùî ñåíñ ³ ìåòà äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ïîëÿãàþòü ó òîìó, 15

ùîá âïðîâàäæóâàòè åòè÷í³ ïðèíöèïè â÷èòåëÿ â æèòòÿ. Ïîñòóïîâî öå â÷åííÿ ñòàëî âïëèâîâîþ ïîë³òè÷íîþ òå÷³ºþ, à â ²² ñò. äî í. å. — îô³ö³éíîþ ³äåîëî㳺þ òà äåðæàâíîþ ðåë³ã³ºþ, ÿêà ñòâîðèëà ³äåîëîã³÷íó áàçó äëÿ âèïðàâäàííÿ ñõ³äíî¿ äåñïîò³¿ â ¿¿ êèòàéñüêîìó âàð³àíò³. ßê ïðîòèâàãà êîíôóö³àíñòâó âèíèêëè äàîñèçì ³ ìîöçèçì. Çàñíîâíèêîì øêîëè äàîñ³â ñòàâ Ëàî Öçè (VI ñò. äî í. å.), ÿêèé ââàæàâ, ùî öèâ³ë³çàö³ÿ, óñêëàäíþþ÷è é óäîñêîíàëþþ÷è æèòòÿ, ïðèçâîäèòü äî êîíôë³êò³â ³ çàãèáåë³. ²äåàë äàîñèçìó — â³äõ³ä â³ä ðåàëüíîãî æèòòÿ òà ñóñï³ëüñòâà. Ëàî Öçè — îäèí ³ç ïåðøèõ àíàðõ³ñò³â, ÿêèé çàñóäèâ äåðæàâó ÿê øòó÷íó ñòðóêòóðó. ßêùî Êîíôóö³é âïåâíåíèé, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº çàãàëüíå áëàãî, Ëàî Öçè ââàæàº, ùî “íàðîä ãîëîäóº ÷åðåç òå, ùî âëàäà áåðå íàäòî áàãàòî ïîäàòê³â”. Îñíîâí³ ³äå¿ éîãî ïîë³òè÷íî¿ äîêòðèíè: 1) äåðæàâà — øòó÷íèé îðãàí³çì, àïàðàò íàñèëüñòâà é ïðèãí³÷åííÿ; 2) ïîòð³áíà äåöåíòðàë³çàö³ÿ äåðæàâíîñò³ àæ äî ð³âíÿ ñåëà; 3) íàéêðàùèé óðÿä òîé, ÿêèé íàéìåíøå êåðóº; 4) ãîëîâíå — ³ãíîðóâàòè ïîë³òèêó, òîáòî íå ïåðåéìàòèñÿ ñïðàâàìè äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà. Ö³êàâî, ÷è çíàéîì³ ö³ òåçè ñó÷àñíèì àíàðõ³ñòàì? ßêùî òàê, òî âîíè, íàïåâíå, ìàëè á ïîñòàâèòè Ëàî Öçè ïàì’ÿòíèê ÿê ñâîºìó ïðîâ³äíîìó ³äåîëîãîâ³. Ìî Öçè (479–400 ðð. äî í. å.) — âèïóñêíèê øêîëè Êîíôóö³ÿ — ïåðøèì ó Êèòà¿ âèñëîâèâ ³äåþ âèáîðíîñò³ ïåðøîãî ïðàâèòåëÿ, ÿêà äóæå ñõîæà íà äîãîâ³ðíó òåîð³þ. Ó íüîãî, ÿê ³ â äàîñ³â, äóæå ñèëüí³ ³äå¿ ñîö³àëüíî¿ ð³âíîñò³, ïðèñóòíÿ êðèòèêà ñîö³àëüíî¿ íåñïðàâåäëèâîñò³. Éîãî êîíöåïö³ÿ âñåîñÿæíî¿ òà ð³âíîâåëèêî¿ ëþáîâ³ íàäòî áëèçüêà äî ºâàíãåëüñüêîãî “Óñ³ ëþäè — áðàòè”. Óïðàâë³ííÿ, íà äóìêó Ìî Öçè, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ íàãîðîä ³ ïîêàðàíü, à òàêîæ çàïðîâàäæåííÿì íîâèõ çàêîí³â (ùî çàïåðå÷óâàâ Êîíôóö³é). Ó öüîìó ðîçóì³íí³ â³í º ïðåäòå÷åþ ³äåîëî㳿 ëåã³çìó. Çàñíîâíèêîì ëåã³çìó ââàæàþòü Øåí ßíà (390–338 ðð. äî í. å.) — ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà öàðñòâà Öèíü (Øàí). Éîãî äóìêè âèêëàäåí³ â òðàêòàò³ “Êíèãà ïðàâèòåëÿ îáëàñò³ Øàí”. Ñóòü ö³º¿ äîêòðèíè, ùî é äîíèí³ êîðèñòóºòüñÿ ÷èìàëîþ ïîïóëÿðí³ñòþ íà Ñõîä³, ïî16

ëÿãຠó â³äêèäàíí³ ãóìàííîñò³ é ñïðàâåäëèâîñò³ â ïîë³òèö³ çà ðàõóíîê àáñîëþòèçàö³¿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. “Ñëàáêèé íàðîä — ñèëüíà äåðæàâà. Îñëàáëåííÿ íàðîäó — ãîëîâíå çàâäàííÿ äåðæàâ蔗 íàð³æíèé ïîñòóëàò ëåã³çìó. Ïî ñóò³, ëåã³çì — òåîðåòè÷íà ñõåìà ñõ³äíî¿ äåñïîò³¿, ñàìîäîñòàòíüî¿ äåðæàâíî¿ ³íñòèòóö³¿, ùî º ñåíñîì ³ ìåòîþ ³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà. Òèì ÷àñîì êîíôóö³àíñòâî ï³ä âïëèâîì îáñòàâèí çì³íþâàëîñÿ é óæå áåççàñòåðåæíî íå â³äìîâëÿëîñÿ â³ä çàêîí³â ³ ïîêàðàíü. Çðåøòîþ Ñþíü Öçè (313–238 ðð. äî í. å.) äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ì³æ ëåã³çìîì ³ êîíôóö³àíñòâîì ñåðéîçíèõ ñóïåðå÷íîñòåé íåìຠ³ ö³ â÷åííÿ ïðåêðàñíî äîïîâíþþòü îäíå îäíîãî. Ç IV ñò. äî í. å. ó êèòàéñüê³é äåðæàâí³é ïðàêòèö³ ïàíóº ëåã³çì. Ïðîòå íà â³äì³íó â³ä ²í䳿 ç ¿¿ êàñòîâèì ïîä³ëîì ó Êèòà¿ ïîä³ë çä³éñíþºòüñÿ íà òèõ, õòî ïðè âëàä³, ³ òèõ, êèì êåðóþòü. Àëå çãîäîì ïîë³òèêè ðåàí³ìóþòü êîíôóö³àíñòâî, ÿêå îðãàí³÷íî âáåðå â ñåáå îñíîâè ëåã³çìó. Öå âèðàçíèé ïðèêëàä âèêîðèñòàííÿ òðàäèö³é äëÿ çì³öíåííÿ íîâî¿ äåðæàâè. ² ùå îäíå, òðîõè öèí³÷íå. Çâ³ä ïðàâèë ï³ä íàçâîþ “˳ Öçè” ç â³äâåðò³ñòþ, õàðàêòåðíîþ äëÿ ñòàðîäàâí³õ äæåðåë, äåêëàðóâàâ: äëÿ âåðõ³â — ïðàâèëà (“˳”), äëÿ íèç³â — ïîêàðàííÿ. Âàì öå í³÷îãî íå íàãàäóº? Íàñàìê³íåöü íàâåäåìî òàêèé íåáóäåííèé ôàêò: ç íåâåëèêèìè ïåðåðâàìè êîíôóö³àíñòâî äî 1949 ð. ëèøàëîñÿ â Êèòà¿ îô³ö³éíîþ ³äåîëî㳺þ. Áåçïðèêëàäíå äîâãîë³òòÿ! ×è íå òàê?

1.2. Ïîë³òè÷íà äóìêà Ñòàðîäàâíüîãî Çàõîäó

Ó

ðîçâèòîê ïîë³òè÷íî¿ äóìêè Çàõîäó íàéâèçíà÷í³øèé âíåñîê çðîáèëà Ñòàðîäàâíÿ Ãðåö³ÿ. Ìèñëèòåë³ àíòè÷íî¿ Åëëàäè äîñèòü øâèäêî ïîäîëàëè øëÿõ â³ä ì³ôó äî òåî𳿠[18; 197]. Òà öå é íå äèâíî, îñê³ëüêè ôîðìè ïðàâë³ííÿ òóò øâèäêî çì³íþâàëèñÿ: ìîíàðõ³ÿ — àðèñòîêðàòèçì — ðàáîâëàñíèöüêà äåìîêðàò³ÿ. Áóðõëèâå é ì³íëèâå ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñïðèÿëî ðîçâèòêó òåîðåòè÷íî¿ äóìêè òà ïîñò³éíèì ïîøóêàì äîñêîíàë³øî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Äëÿ ìèñëèòåë³â Ñõîäó ïîñòàíîâêà öüîãî ïèòàííÿ âèãëÿäàëà êðàìîëüíîþ, îñê³ëüêè âîíè âèõîäèëè ç ðàç ³ íàçàâæäè çàâåäåíîãî óñòðîþ æèòòÿ. ² “êðîê âïðàâî — êðîê âë³âî” â³ä óñòàëåíî¿ 17

ñõåìè ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ñïðèéìàâñÿ, ãîâîðÿ÷è ñó÷àñíîþ ìîâîþ, ÿê íåïðèïóñòèìèé ðåâ³ç³îí³çì. Íåìຠæîäíîãî ñóìí³âó, ùî òàêèé ðîçâèòîê ïîë³òè÷íî¿ äóìêè íå ì³ã íå áóòè ïîâ’ÿçàíèé ç ôîðìàìè ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Íà Ñõîä³ — öå âåëè÷åçí³ é ìîãóòí³ ³ìïå𳿠(äåñïîò³¿), íà Çàõîä³ (÷èòàé — ó Ãðåö³¿) — íåâåëè÷ê³ äåðæàâè-ì³ñòà, ÿê³ ìàëè ñï³ëüíó ìîâó, ðåë³ã³þ òà êóëüòóðó, ïðîòå ïîñò³éíî âîþâàëè ì³æ ñîáîþ, òàê ñàìî ÿê ³ç çîâí³øí³ìè âîðîãàìè. Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ ïîÿñíþº äàâíüîãðåöüêó íåçäàòí³ñòü äî ì³öíîãî ºäíàííÿ çäåá³ëüøîãî ïðèðîäíèìè óìîâàìè Åëëàäè, äå íåâåëè÷ê³ äîëèíè ïåðåð³çàþòüñÿ ãîðàìè, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïîë³òè÷íèì òà åêîíîì³÷íèì çâ’ÿçêàì. Çàóâàæèìî, ùî ñëîâîñïîëó÷åííÿ “ì³ñòî-äåðæàâà” äàâíüîãðåöüêîþ çâó÷èòü ÿê “ïîë³ñ”, çâ³äêè é ïîõîäèòü ïîøèðåíèé íèí³ òåðì³í “ïîë³òèêà”. Àëå ïðî öå — ï³çí³øå. Òåïåð ëèøå çàóâàæèìî, ùî ðîçì³ðè ïîë³ñ³â áóëè íåâåëèêèìè. Çà íàéêðàùèõ ÷àñ³â íàâ³òü Àô³íè ìàëè íå á³ëüø ÿê 35–40 òèñÿ÷ æèòåë³â. (Äî ðå÷³ ì³ñòà Òðèï³ëüñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿, ùî ñòàëà êîëèñêîþ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³, ìàëè ïðèáëèçíî òàêó æ ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ ³ ñèñòåìó ñîö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿). Íåâèñîêà íàñåëåí³ñòü ïîë³ñ³â íå ñïðèÿëà ôîðìóâàííþ áþðîêðàò³¿ òà ðåãóëÿðíî¿ àð쳿, à öå, çðåøòîþ, ñïðè÷èíþâàëî ïîë³òè÷íó íåñòàá³ëüí³ñòü ³ ïîñò³éí³ çì³íè ïîë³òè÷íèõ ôîðì. Ó ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³ ïîë³ñ º ïîë³òè÷íî îðãàí³çîâàíèì ñóñï³ëüñòâîì, ³ öå ïîíÿòòÿ, áåçïåðå÷íî, º øèðøèì çà ïîíÿòòÿ äåðæàâè. Æèòòÿ ëþäèíè â ïîë³ñ³ æîðñòêî ðåãëàìåíòóâàëîñÿ ïðàâîì àáî çâè÷àºì, ³ â öüîìó êîíòåêñò³ ïîë³ñ áóâ òîòàë³òàðíèì â³äíîñíî îñîáèñòîñò³. Àíàë³çóþ÷è ïîë³òè÷íå æèòòÿ Åëëàäè, ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî àíòè÷íà öèâ³ë³çàö³ÿ áóëà çàñíîâàíà íà ðàáñòâ³, ÿêå äàâàëî çìîãó çàìîæíèì ãðîìàäÿíàì â³ääàâàòèñü ðîçäóìàì ïðî æèòòÿáóòòÿ, ïîë³òèêó ÷è ìèñòåöòâî. ϳê ðîçâèòêó äàâíüîãðåöüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ ïðèïàäຠíà VI– V ñò. äî í. å., êîëè àô³íñüêà äåìîêðàò³ÿ ïåðåìîãëà ó â³éí³ ç Ïåðñüêîþ ³ìïåð³ºþ. Àëå ìèíóëî íå á³ëüø ÿê 50 ðîê³â, ³ Ãðåö³ÿ çíîâ ïîðèíóëà ó âíóòð³øí³ â³éíè. Ïîñòóïîâî çàíåïàäàëè Àô³íè — îïëîò äåìî18

êðàò³¿, ÿêà íå çìîãëà âèðîáèòè 䳺âèõ ìåõàí³çì³â êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ âëàäè. ×îãî âàðòå, ñêàæ³ìî, æåðåáêóâàííÿ ï³ä ÷àñ ðîçïîä³ëó óðÿäîâèõ ïîñàä àáî ðîçäà÷à ãðîøåé á³äíèì, ùî ïîðîäæóâàëî áåçâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ óòðèìàíñòâî! Êðàõ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Åëëàäè ìàâ ³ ïîçèòèâí³ àñïåêòè. Öåé ìàñøòàáíèé åêñïåðèìåíò äàâ íàäçâè÷àéíî ö³ííèé åìï³ðè÷íèé ìàòåð³àë äëÿ ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó, ÿêèé çä³éñíèëè ãðåöüê³ ìèñëèòåë³, íàñàìïåðåä Ïëàòîí ³ Àð³ñòîòåëü. Îòæå, îçíàéîìèìîñÿ ç ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêèìè ñèñòåìàìè öèõ ìèñëèòåë³â äîêëàäí³øå. Ïëàòîí (427–347 ðð. äî í. å.) áóâ àô³íÿíèíîì. ϳñëÿ ñìåðò³ ñâîãî â÷èòåëÿ Ñîêðàòà, ÿêîãî “äåìîêðàòè÷íî” ïðèìóñèëè âèïèòè îòðóòó, ïîêèíóâ áàòüê³âùèíó ³ íàìàãàâñÿ ïåðåêîíàòè ïðàâèòåë³â ѳðàêóç ïðîâåñòè ðåôîðìè â äóñ³ ñâî¿õ óÿâëåíü ïðî ³äåàëüíó äåðæàâó. Ó 387 ð. äî í. å. â³í êóïèâ íåâåëèêó ä³ëÿíêó çåìë³ â àô³íñüêîìó ïåðåäì³ñò³, íàçâàíîìó íà ÷åñòü ãðåöüêîãî ãåðîÿ Àêàäåìà, ³ çàñíóâàâ òàì ñâîþ ô³ëîñîôñüêó øêîëó — Àêàäåì³þ, ÿêó î÷îëþâàâ ð³âíî 40 ðîê³â. Àêàäåì³ÿ ïðî³ñíóâàëà íàáàãàòî á³ëüøå — àæ äî 529 ð. í. å. (óñüîãî 916 ðîê³â), êîëè áóëà çàêðèòà çà ðîçïîðÿäæåííÿì â³çàíò³éñüêîãî ³ìïåðàòîðà Þñòèí³àíà. Ïëàòîí íåáåçï³äñòàâíî ââàæàºòüñÿ àâòîðîì ô³ëîñîôñüêî¿ ñèñòåìè îᒺêòèâíîãî ³äåàë³çìó. ³í îäíèì ³ç ïåðøèõ îêðåñëèâ ïðåäìåòíå êîëî ïîë³òèêè, ñòâîðèâ êàðòèíó ³äåàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ â éîãî ïðàö³-ä³àëîãàõ “Äåðæàâà”, “Ïîë³òèê”, “Çàêîíè” [162]. Ïëàòîí — ïðèõèëüíèê æîðñòêî¿ ñîö³àëüíî¿ ³ºðàðõ³¿. Íà éîãî äóìêó, âñå ñóñï³ëüñòâî ìຠïîä³ëÿòèñÿ íà ïðàâèòåë³â (ô³ëîñîô³â), âî¿í³â ³ âèðîáíèê³â (ðåì³ñíèê³â ³ çåìëåðîá³â). ßê ³ â ³íä³éñüêèõ âàðíàõ, ïðèíàëåæí³ñòü äî ñòàí³â âèçíà÷àºòüñÿ íå îñîáèñòèìè ÿêîñòÿìè, à ïîõîäæåííÿì ëþäåé. ßê âèíÿòîê, â³í “äîçâîëÿ┠ïåðåõîäèòè ç ïåðøîãî ñòàíó äî äðóãîãî, ³ íàâïàêè. Àëå ïðîñòîëþäèíàì — çàñü, ìîâëÿâ, öå ìîæå ïðèçâåñòè äî çàãèáåë³ äåðæàâè. Îòæå, çâîäèâñÿ íåçäîëàííèé áàð’ºð ïåðåä “êóõàðêàìè”, ÿê³ íå ïîâèíí³ êåðóâàòè ñóñï³ëüñòâîì. “ÊÎÌÓͲÇ̔ ÏËÀÒÎÍÀ. ÀÊÀÄÅ̲ß

19

Ó ÷îìó æ òîä³ ïîëÿãຠ“êîìóí³çì” Ïëàòîíà? ³í óñåðéîç ââàæàâ, ùî òðåáà ë³êâ³äóâàòè ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ñåðåä ïðàâèòåë³â ³ ñòðàæ³â. Îñòàíí³ì çàáîðîíÿëîñÿ ìàòè ñ³ì’þ. Ƴíêè é ä³òè, íà éîãî äóìêó, ìàþòü áóòè ñï³ëüíèìè, à îñòàíí³õ ìóñèòü âèõîâóâàòè äåðæàâà. Ö³ îáìåæåííÿ íå ïîøèðþâàëèñÿ íà âèðîáíèê³â. Ïðîòå çà ïåâíó ñâîáîäó ïðèâàòíîãî æèòòÿ é åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ âîíè ìàëè ïëàòèòè ãðîìàäÿíñüêèì áåçïðàâ’ÿì — íå áðàòè ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâîþ. Ïëàòîí ðåãëàìåíòóº âñ³ ñòîðîíè ëþäñüêîãî æèòòÿ: åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ â³äíîñèíè, ìàòåð³àëüí³ óìîâè, ä³òîíàðîäæåííÿ, âèõîâàííÿ, êóëüòóðó, äóìêè ëþäåé. Éîìó çàìàëî, ùî ô³ëîñîôè ïðàâëÿòü. ³í ïðîïîíóº çíèùóâàòè âñ³õ, õòî ïðåòåíäóâàòèìå íå ëèøå íà âëàäó, à é íà ô³ëîñîô³þ, âèñòóïຠçà çàáîðîíó òâîð³â ìèñòåöòâà, ÿê³ ï³ääàþòü ñóìí³âó äîö³ëüí³ñòü éîãî ïîë³òè÷íî¿ ìîäåë³. Ïðèâåðòຠóâàãó é òèïîëîã³ÿ ôîðì äåðæàâè, ÿêó â³í çàïîçè÷èâ ó Ãåðîäîòà (òàáë. 1). Òàáëèöÿ 1

Ôîðìà ïðàâë³ííÿ

Çàñàäè Çâ³ä çàêîí³â

Áåççàêîííÿ

Ìîíàðõ³ÿ

Öàðñüêà âëàäà

Òèðàí³ÿ

Âëàäà íåáàãàòüîõ

Àðèñòîêðàò³ÿ

Îë³ãàðõ³ÿ

Âëàäà íàðîäó

Äåìîêðàò³ÿ, ùî äîäåðæóº çàêîí³â

Äåìîêðàò³ÿ, ùî íåõòóº çàêîíàìè

Ñåðåä çàêîííèõ ôîðì äåðæàâè Ïëàòîí íàéã³ðøîþ ââàæຠäåìîêðàò³þ. Ïðîòå âîíà, íà éîãî äóìêó, âñå-òàêè êðàùà çà îë³ãàðõ³þ òà òèðàí³þ. ϳä ê³íåöü æèòòÿ Ïëàòîí â³äñòóïຠâ³ä ñâîãî ñòàíîâî-êîìóí³ñòè÷íîãî ïðîåêòó (íåçàê³í÷åíà êíèãà “Çàêîíè”). Óñ³ì ãðîìàäÿíàì éîãî ³äåàëüíî¿ äåðæàâè âæå äîçâîëÿºòüñÿ ìàòè ñ³ì’¿, áóäèíêè òà çåìåëüí³ íàä³ëè. Çåìëÿ òà íåðóõîì³ñòü ðîçïîä³ëÿþòüñÿ æåðåáêóâàííÿì, à íàä³ë º çàãàëüíîíàðîäíîþ âëàñí³ñòþ, ùî óñïàäêîâóºòüñÿ ëèøå îäíèì ³ç ä³òåé*. Ñòàí³â-êàñò óæå íåìàº. ª ëèøå *

Öåé ñïîñ³á óñïàäêóâàííÿ ìàéíà ïîò³ì óòâåðäèòüñÿ â ñåðåäíüîâ³÷í³é Çàõ³äí³é ªâðîï³.

20

÷îòèðè êëàñè çàëåæíî â³ä ìàòåð³àëüíîãî ñòàíó. Ïåðåõ³ä ç êëàñó äî êëàñó äîçâîëÿºòüñÿ â ðàç³ çì³íè ìàéíîâîãî ñòàòóñó ëþäèíè. À îñü ³ç ïîë³òè÷íèìè ïðàâàìè òà îáîâ’ÿçêàìè ñïðàâè äåùî ³íø³. Íà íàðîäí³ çáîðè ïåðø³ äâà êëàñè õîäèòè çîáîâ’ÿçàí³, à ãðîìàäÿíè òðåòüîãî òà ÷åòâåðòîãî êëàñ³â ìîæóòü ðîáèòè öå äîáðîâ³ëüíî. Ïîë³òè÷íå áåçïðàâ’ÿ ðàá³â òà ³íîçåìö³â êîìïåíñóºòüñÿ ¿õí³ì ð³âíèì ìàéíîâèì ñòàíîâèùåì ç ãðîìàäÿíàìè ïîë³ñó. Ôîðìà ïðàâë³ííÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïîºäíàííÿì ïðèíöèï³â ìîíàðõ³¿ òà äåìîêðàò³¿. Íà ÷îë³ äåðæàâè — 37 ïðàâèòåë³â â³êîì â³ä 50 äî 70 ðîê³â. Âîíè îáèðàþòüñÿ íå á³ëüø ÿê íà 20 ðîê³â øëÿõîì áàãàòîñòóïåíåâèõ âèáîð³â. Ç ¿õíüîãî ÷èñëà âèîêðåìëþºòüñÿ “í³÷íà ðàäà”, äî ÿêî¿ âõîäÿòü 10 íàéìóäð³øèõ îñ³á. Ôîðìóºòüñÿ é âèáîðíà ðàäà ç 360 ÷ëåí³â (ïî 90 â³ä êîæíîãî êëàñó). Óñ³ ïîñàäîâ³ îñîáè îáèðàþòüñÿ ï³ñëÿ ïîïåðåäíüî¿ ïåðåâ³ðêè, à ïðàâî ãîëîñó íà âèáîðàõ ìàþòü ò³, õòî íîñèòü çáðîþ àáî âæå áðàâ ó÷àñòü ó â³éíàõ. ßê ³ ⠓ÄåðæàⳔ, ó “Çàêîíàõ” çáåð³ãàºòüñÿ æîðñòêà ðåãëàìåíòàö³ÿ ïðèâàòíîãî æèòòÿ, âèõîâóºòüñÿ ïî÷óòòÿ ºäíîñò³ é êîëåêòèâ³çìó, ñóâîðå ïîêàðàííÿ çà ïîðóøåííÿ çàêîí³â òà ³íàêîìèñëåííÿ. Îñòàííº, äî ðå÷³, äàëî ï³äñòàâè äëÿ çâèíóâà÷åíü Ïëàòîíà ÿê ³äåéíî¿ ïðåäòå÷³ òîòàë³òàðèçìó. ϳäñóìîâóþ÷è òâîð÷ó ñïàäùèíó Ïëàòîíà, ñë³ä íàãîëîñèòè íà òàêèõ ö³ííèõ ïîë³òè÷íèõ äóìêàõ: • ³äå¿ çàãàëüíîãî áëàãà òà ñï³ëüíîãî ³íòåðåñó ÿê îñíîâè ïîë³òè÷íîãî îᒺäíàííÿ; • ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ ÿê îñíîâè ñîö³àëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé òà êîíôë³êò³â; • ÷³òêîìó âèçíà÷åíí³ ôîðì äåðæàâè é çàêîíîì³ðíîñòåé ¿õ çì³íþâàííÿ; • âèçíà÷åíí³ çàêîííîñò³ ÿê íàéâàæëèâ³øîãî àòðèáóòà ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿. Îäíàê íå âàðòî çàáóâàòè é ïðî íåãàòèâè: • ³äåàë³çàö³þ êàñòîâîñò³ òà àðèñòîêðàòè÷íîãî ïðàâë³ííÿ; • çíåâàãó äî ïðàâ îñîáèñòîñò³; • âèïðàâäàííÿ ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³; • æîðñòêèé êîíòðîëü ³ ðåãëàìåíòàö³þ âñüîãî æèòòÿ.

21

Äàâíüîãðåöüêîãî ìèñëèòåëÿ Àð³ñòîòåëÿ (384–322 ðð. äî í. å.) íå áåç ï³äñòàâ ââàæàþòü çàñíîâíèêîì ïîë³òè÷íî¿ íàóêè [15]. Ïîïðè òå, ùî Àð³ñòîòåëü ïðîòÿãîì 20 ðîê³â ïåðåáóâà⠗ ÿê ó÷åíü, à äàë³ âèêëàäà÷ — ó ïëàòîí³âñüê³é Àêàäå쳿, â ³ñòîð³þ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè â³í óâ³éøîâ íå ÿê ïîñë³äîâíèê Ïëàòîíà, à ÿê ð³âíèé éîìó ô³ëîñîô, ÿêèé ñòâîðèâ âëàñíó ñâ³òîãëÿäíó ñèñòåìó. ³äîìèé â³í ùå é ÿê âèõîâàòåëü ìàéáóòíüîãî âåëèêîãî çàâîéîâíèêà — ³ìïåðàòîðà Àëåêñàíäðà Ìàêåäîíñüêîãî, à òàêîæ ÿê çàñíîâíèê âëàñíî¿ øêîëè — ˳êåþ (òåïåð êàæóòü — ë³öåé). Íà â³äì³íó â³ä ñâîãî â÷èòåëÿ Ïëàòîíà Àð³ñòîòåëü îð³ºíòóºòüñÿ íå íà ³äåàëüí³ ñõåìè, ùî ³ãíîðóþòü ïñèõîëîã³þ ëþäåé, à íà äîñâ³ä ³ ðàö³îíàëüíèé àíàë³ç. ³í çðîáèâ ïîë³òèêó ïðåäìåòîì åìï³ðè÷íîãî äîñë³äæåííÿ, ïðîàíàë³çóâàâøè ðàçîì ç ó÷íÿìè 150 êîíñòèòóö³é äåðæàâ ³ â³äïîâ³äíèõ ïðîåêò³â. Ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè ô³ëîñîôà íàéïîâí³øå âèñâ³òëåíî â éîãî ïðàöÿõ “Ïîë³òèêà”, “Àô³íñüêà ïîë³ò³ÿ”, “Åòèêà” òà ³í. Ïîë³òèêà, çà Àð³ñòîòåëåì, âèçíà÷àºòüñÿ ÿê íàóêà ïðî âèùå áëàãî ëþäèíè é äåðæàâè, ùî îõîïëþº åêîíîì³êó òà åòèêó (çâ³ä òðàäèö³é ³ ïðàâèë). ßê ³ Ïëàòîí, éîãî òàëàíîâèòèé ó÷åíü íå âèéøîâ ó ñâîºìó ïîë³òè÷íîìó àíàë³ç³ çà ìåæ³ ïîë³ñó, õàðàêòåðèçóþ÷è ðåøòó âèä³â äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿ âàðâàðñüêîãî ñâ³òó ÿê íèæ÷èé ð³âåíü, ùî íå äîñÿã ïîë³òè÷íèõ âèñîò. Àð³ñòîòåëü ââàæàâ, ùî ëþäèíà º “òâàðèíîþ ïîë³òè÷íîþ”, à òîìó ïîë³ñ — öå ñóñï³ëüñòâî, äåðæàâà — “òâîð³ííÿ ïðèðîäè”, ïðîäóêò ïðèðîäíîãî ðîçâèòêó. ßê³ æ õàðàêòåðí³ ðèñè ïîë³ñó? Íàñàìïåðåä, öå îᒺäíàííÿ ëþäåé, êîòð³ ìåøêàþòü íà ïåâí³é òåðèòî𳿠ï³ä âëàäîþ îäíîãî óðÿäó, ÿêèé 䳺 íà áàç³ ºäèíî¿ êîíñòèòóö³¿. Ïîë³ñ — ñï³ëüíîòà â³ëüíèõ ³ ïåâíîþ ì³ðîþ ð³âíèõ ëþäåé (îêð³ì ðàá³â). ³í âèùèé çà ñ³ì’þ òà ³íäèâ³äà, à ìåòà éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ — áëàãî ãðîìàäÿí. Àð³ñòîòåëü êðèòèêóº ïëàòîí³âñüêèé “êîìóí³ñòè÷íèé ïðîåêò”. ³í ïåðåêîíàíèé, ùî ïðèâàòíà âëàñí³ñòü (ó ðîçóìíèõ ìåæàõ) â³äïîâ³äຠïðèðîä³ ëþäèíè, º ñòèìóëîì äî ïðàö³, âèðîáíèöòâà òà çáàãà÷åííÿ. “ÇÄÎÐÎÂÈÉ ÃËÓÇĔ ÀвÑÒÎÒÅËß. ˲ÊÅÉ

22

Îòæå, âï³çíàºìî â³äîìó ñó÷àñíó òåçó: òå, ùî âèã³äíî ãðîìàäÿíèíó, âèã³äíî é ñóñï³ëüñòâó! Ïðîòå Àð³ñòîòåëþ á³ëüøå äî âïîäîáè íàãðîìàäæåííÿ áàãàòñòâà çàâäÿêè ñòâîðåííþ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, à íå çàñîáàìè òîðã³âë³ òà ñïåêóëÿö³¿. Éîãî ³äåàë: âëàñí³ñòü — ïðèâàòíà, ¿¿ ïëîäè — äëÿ çàãàëüíîãî áëàãà. Öåé ³äåàë áóâ ñïðèéíÿòèé õðèñòèÿíñòâîì òà ³ñëàìîì ³ ... äîâ³â ñâîþ ïðàêòè÷íó íåñïðîìîæí³ñòü. Ïëàòîí ó ä³àëîç³ “Äåðæàâà” íàäຠïåðåâàãó ð³øåííÿì öàðÿô³ëîñîôà ïåðåä çàêîíàìè, ââàæàþ÷è, ùî îñòàíí³ íå ìîæóòü îõîïèòè âñ³ àñïåêòè æèòòÿ. Àð³ñòîòåëü, íàâïàêè, ïåðåêîíàíèé, ùî çàâäÿêè ñâîºìó çàãàëüíîìó õàðàêòåðó ìàþòü ïàíóâàòè ñàìå çàêîíè, îñê³ëüêè âîíè â³ëüí³ â³ä ïðèñòðàñòåé. Ïðàâî — öå íîðìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ùî ðåàë³çóþòüñÿ ïåðåäóñ³ì íà îñíîâ³ ¿õ çàñòîñóâàííÿ ñàìå äåðæàâîþ. ³í âèîêðåìëþº ïðèðîäíå ïðàâî (ÿêå ñêð³çü âèçíàíå) ³ óìîâíå ïðàâî (çàêîíè òà óãîäè). Ñïðàâåäëèâ³ çàêîíè ÷è íåñïðàâåäëèâ³ — ¿õ íàëåæèòü âèêîíóâàòè. Àð³ñòîòåëÿ íåáåçï³äñòàâíî íàçèâàþòü ³äåîëîãîì çäîðîâîãî ãëóçäó ñåðåäíüîãî êëàñó. Àäæå â³í ââàæàâ âàæëèâèì ïîêàçíèêîì ñïðàâåäëèâîñò³ â³äñóòí³ñòü êðàéí³õ ñóïåðå÷íîñòåé ïîì³æ á³äíèìè òà áàãàòèìè, ô³ëîñîôàìè òà ³íòåëåêòóàëüíèì çàãàëîì. Ëþäåé ñåðåäíüîãî äîñòàòêó â³í ââàæàâ íàéë³ïøèìè â ïîë³ñ³, îñê³ëüêè ëèøå âîíè, ìîâëÿâ, çäàòí³ çðîçóì³òè çàãàëüíå áëàãî, íå ñõèëÿþ÷èñü äî êðàéíîù³â. Ãðîìàäÿíñòâî, íà éîãî äóìêó, íå ïîâèíåí ìàòè òîé, õòî ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîñòàòêó, äîçâ³ëëÿ, îñâ³òè íåçäàòíèé ñàìîñò³éíî ìèñëèòè òà óõâàëþâàòè ð³øåííÿ. Ãðîìàäÿíè, çà éîãî êîíöåïö³ºþ, — öå ò³, õòî ïèøå çàêîíè é ñóäèòü. Ƴíêè, äî ðå÷³, ðîáèòè öüîãî íå ïîâèíí³ (ó Ïëàòîíà âîíè ìàþòü ãðîìàäÿíñüê³ ïðàâà). Àð³ñòîòåëü ðîçâèâຠé òèïîëîã³þ ôîðì ïðàâë³ííÿ (òàáë. 2). Äåìîêðàò³þ Àð³ñòîòåëü ââàæàâ íåñò³éêîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ, àëå âñå æ òàêè êðàùîþ çà îë³ãàðõ³þ ³ íàâ³òü çà àðèñòîêðàò³þ. Íàéêðàùà ôîðìà — ÏÎ˲Ҳß, “çîëîòà ñåðåäèíà”, ùî ïîºäíóº â ñîá³ ïîçèòèâí³ ðèñè îë³ãàðõ³¿ òà äåìîêðàò³¿. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ïîòð³áíå çì³öíåííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó (ïðî ùî òàê áàãàòî é îõî÷å íèí³ ãîâîðÿòü ³äåîëîãè öåíòðèçìó!). Ïðè äåìîêðàò³¿ ïàíóº àáñîëþòèçàö³ÿ ð³âíîñò³, ïðè îë³ãàðõ³¿ — àáñîëþòèçàö³ÿ íåð³âíîñò³. Àëå âñå öå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ôîðì äåðæàâè ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³. 23

Òàáëèöÿ 2 Ôîðìà ïðàâë³ííÿ

Õàðàêòåð çàêîí³â Ïðàâèëüí³ (ïðàâèòåë³ äáàþòü ïðî çàãàëüíå áëàãî)

Íåïðàâèëüí³ (ïðàâèòåë³ äáàþòü ïðî âëàñí³ ³íòåðåñè)

Ìîíàðõ³ÿ

Öàðñüêà âëàäà (öàð — âèäàòíà îñîáèñò³ñòü)

Òèðàí³ÿ (öàð — íåâèäàòíà ëþäèíà)

Âëàäà íåáàãàòüîõ

Àðèñòîêðàò³ÿ (ïðàâë³ííÿ ãðóïè õîðîøèõ ëþäåé)

Îë³ãàðõ³ÿ (ïðàâë³ííÿ ãðóïè ïîãàíèõ ëþäåé)

Âëàäà á³ëüøîñò³

Ïîë³ò³ÿ: òèï ² — óñ³ íà ð³âíèõ çàñàäàõ áåðóòü ó÷àñòü â óïðàâë³íí³; òèï ²² — âëàäà ðåàë³çóºòüñÿ íà îñíîâ³ ìàéíîâîãî öåíçó ³ çäàòíîñò³ îá³éìàòè äåðæàâí³ ïîñàäè

Äåìîêðàò³ÿ (íàðîä ïðàâèòü, íå ñïèðàþ÷èñü íà çàêîíè, êîæíå ð³øåííÿ òóò — çàêîí)

Ìè íå âèïàäêîâî òàê äîêëàäíî ñïèíÿºìîñÿ íà îñíîâíèõ ïîëîæåííÿõ êîíöåïö³é Àð³ñòîòåëÿ. Ñòâîðèâøè íîâó ìåòîäîëîã³þ åìï³ðè÷íîãî òà ëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ, â³í íàñò³ëüêè âäîñêîíàëèâ ñèñòåìó áàçîâèõ ïîíÿòü, ùî íåþ é òåïåð îïåðóþòü ñó÷àñí³ ìèñëèòåë³ â³ä ïîë³òè÷íî¿ íàóêè, ô³ëîñîô³¿, ñîö³îëî㳿 òà ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è àíòè÷íó ñïàäùèíó ïîë³òè÷íî¿ äóìêè (ÿê Çàõîäó, òàê ³ Ñõîäó), ñë³ä â³äçíà÷èòè òàê³ îñíîâí³ ö³ííîñò³: ôåíîìåí ïîë³ñó, ïðèíöèïè ðåñïóáë³êàí³çìó òà äîãîâ³ðíîãî ïîõîäæåííÿ äåðæàâè, ³äå¿ òàõ³ñó òà ³ìïå𳿠[18]. Ôåíîìåí ïîë³ñó, ùî âèíèê ó VIII–VII ñò. äî í. å., ïîâ’ÿçóþòü ³ç øèðîêèì óæèòêîì óñíîãî ñëîâà, ïèñàíèõ çàêîí³â ³ ð³âíîñò³ ãðîìàäÿí ïîë³ñó ïåðåä çàêîíîì, ùî ñòàëî, çîêðåìà, ï³äñòàâîþ äëÿ ãðåöüêî¿ äåìîêðàò³¿. Ïðèíöèï ðåñïóáë³êàí³çìó, ùî é íèí³ äóæå ïîøèðåíèé ó ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ ñó÷àñíîãî ñâ³òó, ïîëÿãàâ ó âèáîðíîñò³ âñ³õ ïîñàä, çâ³òíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á òà îáìåæåíîñò³ ¿õíüîãî ïåðåáóâàííÿ ïðè âëàä³, à òàêîæ ó âèêîðèñòàíí³ ñóäó ïðèñÿæíèõ. Ïðèíöèï äîãîâ³ðíîãî ïîõîäæåííÿ äåðæàâè áàçóºòüñÿ íà ðîçóì³íí³ êîæíî¿ ëþäèíè ÿê ñóñï³ëüíî¿, ïîë³òè÷íî¿ ³ñòîòè. Ñàìå òîìó ëþäñüêà ñï³ëüíîòà óêëàäຠñóñï³ëüíèé äîãîâ³ð ïðî óòâîðåííÿ äåðæàâè ç ðîçïîä³ëîì óñåðåäèí³ íå¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè. 24

²äåÿ òàõ³ñó ïîëÿãຠ⠺äíîñò³ âñ³õ ãðîìàäÿí ïîë³ñó, ÿê³ ïîâèíí³ ñòàâèòè ³íòåðåñè ãðîìàäè âèùå çà ïðèâàòí³ ³íòåðåñè. Öÿ ³äåÿ ãàðìîí³çóâàëà ïîì³ðêîâàí³ñòü, ìóæí³ñòü, ìóäð³ñòü ³ ñèëó, ùî ðàçîì óçÿò³ ñòàíîâèëè ³íòåãðàëüíå ïîíÿòòÿ ñïðàâåäëèâîñò³. ²äåÿ ³ìïå𳿠âêëþ÷èëà â ñåáå îäíîâëàäí³ñòü, âïðîâàäæåííÿ êóëüòó ìîæíîâëàäöÿ-àâòîêðàòà, ÿêèé ïîºäíóâàâ ó ñâî¿é îñîá³ çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó ã³ëêè âëàäè. Ïî ñóò³, ðåàë³çàö³ÿ ³ìïåðñüêî¿ ³äå¿ ñïðèÿëà óí³ô³êàö³¿ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà ç äèôåðåíö³éîâàíîþ ïîäàòêîâîþ ñèñòåìîþ, óòâåðäæåííÿì äåðæàâíî¿ ìîâè ³ ò. ³í. Ïîë³òèêî-ïðàâîâà äóìêà Ðèìó ðîçâèâàëàñÿ íà áàç³ ³íñòèòóòó ñ³ì’¿, à ïîë³òè÷íå æèòòÿ â³äáóâàëîñÿ çà çàêîíàìè, ùî îõîðîíÿëèñÿ â³ä ìîíàðõà ³ ãðîìàäè é ðåàë³çîâóâàëèñÿ ï³ä íàãëÿäîì ìîíàðõà. Ðåâîëþö³éíèì ùîäî ï³äõîäó äî ïðàâà áóâ ïîä³ë ïðàâà ó V ñò. äî í. å. íà ãðîìàäÿíñüêå, äåðæàâíå é ïðèâàòíå (ïåðøà êîäèô³êàö³ÿ). Ðåñïóáë³êàíñüêèé Ðèì, ´ðóíòóþ÷èñü íà äîñÿãíåííÿõ ãðåöüêî¿ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ äóìêè (çà òâåðäæåííÿì Äæ. Øèðà [237], íàâ³òü äåðæàâíà ìîâà ïðîòÿãîì 300 ðîê³â áóëà òóò ãðåöüêîþ!), ðîçâèíóâ ³íñòèòóò ãðîìàäÿíñòâà. Îñòàííº ìîæíà áóëî îòðèìàòè â³ä íàðîäæåííÿ àáî çà çàñëóãè ïåðåä äåðæàâîþ. Öåé ³íñòèòóò ïîñò³éíî ðîçøèðþâàâñÿ: ñïî÷àòêó ãðîìàäÿíàìè áóëè ëèøå â³ëüí³ æèòåë³ Ðèìó, ïîò³ì éîãî ñîþçíèêè, à ùå ï³çí³øå — â³ëüí³ æèòåë³ ïðîâ³íö³é. Ãðîìàäÿíè ìàëè ïðàâî ãîëîñó, ìîãëè äîìàãàòèñÿ âñ³õ ïîñàä, àïåëþâàòè äî íàðîäó ïðîòè ñìåðòíèõ âèðîê³â, áåç÷åñíèõ ïîêàðàíü (ðîçï’ÿòòÿ, ð³çêè, áàò³ã), ìàëè ïðàâî íà âëàñí³ñòü ³ ïðàâî áðàòè øëþá. Àëå çãîäîì ðåñïóáë³êàíñüêà ³äåÿ çãàñຠé ïîñòóïàºòüñÿ ³ìïåðñüê³é, êîëè Ñåíàò ïåðåòâîðþºòüñÿ íà äîðàä÷èé îðãàí, à ³ìïåðàòîð — íà íåîáìåæåíîãî ïðàâèòåëÿ. ²ìïåð³ÿ ðîçáóäîâóºòüñÿ íà îñíîâ³ ìåñ³àíñüêî¿ ³äå¿ Ðèìó ³ íà çëàì³ ² ñò. äî í. å. ì³öíî ñòຠíà íîãè. ϳäñóìîâóþ÷è öåé ïåð³îä ðîçâèòêó ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ äóìêè, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îá´ðóíòóâàííÿ àáñîëþòíî¿ âëàäè ïðàâèòåëÿ äîì³íóº íå ò³ëüêè â Ðèì³, à é ó Ïåðñ³¿, Êèòà¿ òà ³íøèõ êðà¿íàõ ³ ñêð³çü áàçóºòüñÿ íà ïîë³òè÷íîìó ì³ô³ áîæåñòâåííîãî ïîõîäæåííÿ âëàäè. Öå äຠï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ ïåâíîãî ïåðøîäæåðåëà, ç ÿêèì áóëè îçíàéîìëåí³ ïðåäñòàâíèêè òîä³øíüî¿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ëþäñòâà. 25

1.3. Õðèñòèÿíñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà

Ó

ñåðåäí³ â³êè (V–ÕVI ñò.) ô³ëîñîôñüêî-åòè÷íà êîíöåïö³ÿ ïîë³òèêè, ÿêà äî òîãî ÷àñó äîì³íóâàëà â Çàõ³äí³é ªâðîï³, ïîñòóïàºòüñÿ ðåë³ã³éíî-õðèñòèÿíñüê³é êîíöåïö³¿. Ïðîâ³äíîþ òåìîþ ïîë³òè÷íèõ äèñêóñ³é òîãî ÷àñó ñòàëî ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêà âëàäà ïîâèííà áóòè ïð³îðèòåòíîþ: äóõîâíà (öåðêâà) ÷è ñâ³òñüêà (äåðæàâà). Àëå ïðî öå — ï³çí³øå. Íà ïî÷àòêó äîñë³äèìî îñíîâí³ çàñàäè õðèñòèÿíñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. Õðèñòèÿíñòâî âèíèêëî â ² ñò. äî í. å. â ðèìñüê³é ïðîâ³íö³¿ ²óäå¿ íà áàç³ ³óäà¿çìó. Ñâÿùåíí³ òåêñòè ³óäà¿çìó ïèñàëèñÿ ç Õ²² ïî ²² ñò. äî í. å. Õðèñòèÿíñòâî äîäàëî äî Ñòàðîãî Çàâ³òó ³óäå¿â Íîâèé Çàâ³ò ²ñóñà Õðèñòà (â³ä ãðåöüê. Ñhristos — ïîìàçàíèê), ùî ïèñàâñÿ â³ä ñåðåäèíè ² äî ñåðåäèíè ²² ñò. í. å. Íîâèé Çàâ³ò ³ ñòàâ ãîëîâíèì äæåðåëîì ïîë³òè÷íî¿ äóìêè ðàííüîãî õðèñòèÿíñòâà. Ó Ðèì³, ÿê ³ â Ãðåö³¿, äåðæàâà çëèâàëàñÿ ³ç ñóñï³ëüñòâîì, êîíòðîëþþ÷è âñ³ àñïåêòè æèòòÿ ëþäèíè. Ðåë³ã³éíà ñôåðà áóëà äåðæàâíîþ ìîíîïî볺þ. Òîìó ö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî, â³äìîâëÿþ÷èñü ïîêëîíÿòèñÿ ÿçè÷íèöüêèì áîãàì, ó òîìó ÷èñë³ ³ìïåðàòîðàì, ïåðø³ õðèñòèÿíè íàðàæàëèñÿ íà íåáåçïåêó. Îäíàê íîâà ðåë³ã³ÿ ìàëà ê³ëüêà ïåðåâàã: áóëà êîñìîïîë³òè÷íà, äåêëàðóâàëà íîâ³ ìîðàëüíî-åòè÷í³ ö³ííîñò³ — ñï³ëüí³ñòü ìàéíà, çàãàëüíó ïîòðåáó ïðàöþâàòè, ðîçïîä³ë áëàã çà ïðàöåþ àáî ïîòðåáîþ. Çàçíà÷åí³ ö³ííîñò³ äàþòü íàì çìîãó ãîâîðèòè ïðî õðèñòèÿíñüêèé êîìóí³çì. Ìèíàâ ÷àñ, õðèñòèÿíñüê³ ãðîìàäè îáðîñòàëè ìàéíîì, çåìëÿìè, à öåðêâà ïåðåòâîðþâàëàñÿ íà ³ºðàðõ³çîâàíó òà öåíòðàë³çîâàíó îðãàí³çàö³þ, ÿêà ïðàãíóëà ðîçøèðèòè ñâ³é âïëèâ. ³äòåïåð âîíà íàëàãîäæóº â³äíîñèíè ç äåðæàâîþ, çàÿâëÿº ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîêîðè âëàä³ (îñê³ëüêè òà — â³ä Áîãà), ùî â³äêðèâຠøëÿõ äëÿ ëåã³òèì³çàö³¿. Ïðîìèíå íåáàãàòî ÷àñó — ³ õðèñòèÿíñòâî ïåðåòâîðèòüñÿ ç êàòàêîìáíî¿ (òåïåð ñêàçàëè á íåêàíîí³÷íî¿) íà ð³âíîïðàâíó, à ïîò³ì ³ äåðæàâíó öåðêâó (ç 313 ð. í. å.). Âèíèêຠñîþç òðîíó òà îëòàðÿ, à âîäíî÷àñ àêòóàë³çóºòüñÿ ïðîáëåìà ñï³ââ³äíîøåííÿ äóõîâíî¿ òà ñâ³òñüêî¿ âëàäè, ÿêà ñòຠïðîâ³äíîþ äëÿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè íà áàãàòî ñòîë³òü. 26

Ò³ëüêè-íî ïðèïèíèëèñÿ ïåðåñë³äóâàííÿ çà â³ðó, ÿê ïðàâëÿ÷³ õðèñòèÿíè ïî÷àëè óòèñêóâàòè ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ ðåë³ã³é òà ³íàêîäóìö³â (ºðåòèê³â) ó âëàñíîìó ñåðåäîâèù³. Òàê çàê³í÷èëàñü åïîõà ïåðåõîäó â³ä õðèñòèÿíñòâà àïîñòîë³â ³ ìó÷åíèê³â äî õðèñòèÿíñòâà ïàòð³àðõ³â òà ³ìïåðàòîð³â. 395 ð. ï³ñëÿ ñìåðò³ ³ìïåðàòîðà Ôåîäîñ³ÿ ² Ðèìñüêà äåðæàâà ðîçïàäàºòüñÿ íà äâ³ ³ìïå𳿠— Ñõ³äíó (ï³çí³øå ³çàíò³éñüêó) òà Çàõ³äíó. Îáèäâ³ çáåð³ãàþòü ó ñâî¿õ íàçâàõ ñëîâî “ðèìñüêà”. Ïðîòå õðèñòèÿíñüêà öåðêâà é äîñ³ ëèøàºòüñÿ ºäèíîþ, õî÷à é íå äóæå öåíòðàë³çîâàíîþ. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç ï’ÿòè öåðêîâ ³ íàçèâàºòüñÿ Êàôîë³÷íîþ (Âñåëåíñüêîþ) Ïðàâîñëàâíîþ (Îðòîäîêñàëüíîþ) öåðêâîþ. Êåðóþòü íåþ ï’ÿòü ïàòð³àðõ³â. Êîæåí ç íèõ íàçèâàºòüñÿ ³ìåíàìè, ùî ñêëàëèñÿ ³ñòîðè÷íî: Ðèìñüêèé — ïàïîþ, Êîíñòàíòèíîïîëüñüêèé — àðõ³ºïèñêîïîì, Àëåêñàíäð³éñüêèé — ïàïîþ, ªðóñàëèìñüêèé — àðõ³ºïèñêîïîì ³ ëèøå Àíò³îõ³éñüêèé — ïàòð³àðõîì. Æîäåí ç íèõ íå ìîæå ãîâîðèòè â³ä ³ìåí³ âñ³º¿ Öåðêâè, à ëèøå ï³ñëÿ çàãàëüíîãî îáãîâîðåííÿ. (Ñó÷àñíîþ ìîâîþ ìîæíà áóëî á ñêàçàòè, ùî ð³øåííÿ â íèõ óõâàëþºòüñÿ êîíñåíñóñîì.) Ïîòåðïàþ÷è â³ä â³çàíò³éñüêèõ ìîíàðõ³â (ó V ñò. â³çàíò³éñüêèé ³ìïåðàòîð Þñòèí³àí ïðîñòî “ïðèçíà÷è┠ñåáå íàéâèùèì êåð³âíèêîì íå ëèøå â äåðæàâ³, à é ó öåðêâ³), ðèìñüê³ ïàïè ç óâàãîþ ³ íàâ³òü ñï³â÷óòòÿì ïîñòàâèëèñÿ äî íîâèõ äåðæàâíîïîë³òè÷íèõ óòâîðåíü ñåðåä âàðâàðñüêèõ íàðîä³â. Âîíè íàâ³òü ñïðèÿëè ¿õ çì³öíåííþ íà ïðîòèâàãó â³çàíò³éñüêèì ³ìïåðàòîðàì. Çà öå ôðàíêñüêèé êîðîëü ϳï³í Êîðîòêèé 754 ð. çàïî÷àòêóâàâ ñâ³òñüêó âëàäó ïàï, ïîäàðóâàâøè ¿ì â³äâîéîâàíó ÷àñòèíó Ðàâåííñüêîãî åêçàðõàòó. À íåâäîâç³ ïàïà Ëåâ ²²² 800 ð. êîðîíóâàâ ôðàíêñüêîãî êîðîëÿ Êàðëà Âåëèêîãî ÿê ³ìïåðàòîðà Ñâÿùåííî¿ Ðèìñüêî¿ ³ìïåð³¿. ×åðåç öå ñòàâñÿ ôîðìàëüíèé ðîçðèâ çàõ³äíî¿ ³ºðàðõ³¿ Ðèìñüêî¿ öåðêâè ç â³çàíò³éñüêèìè ³ìïåðàòîðàìè. Àëå äî âçàºìíèõ àíàôåì ä³éøëî ëèøå 1054 ð., êîëè ñòàâñÿ Âåëèêèé öåðêîâíèé ðîçêîë. Ó ðåçóëüòàò³ ñôîðìóâàëèñÿ äâà ãîëîâí³ íàïðÿìè â õðèñòèÿíñòâ³: çàõ³äíà êîíôåñ³ÿ ä³ñòàëà íàçâó “êàòîëèöèçì”, à ñõ³äíà — “ïðàâîñëàâ’ÿ”. Ç ïîãëÿäó îðãàí³çàö³éíî¿ ïîáóäîâè Ðèìñüêà êàòîëèöüêà öåðêâà º ñòðóêòóðîâàíîþ, ó í³é íåìຠàâòîêåôàë³é, òîáòî á³ëüø-ìåíø àâòîíîìíèõ öåðêîâ. Âîíà á³ëüø âíóòð³øíüî êåðîâàíà, à ï³ñëÿ 27

ïàä³ííÿ Çàõ³äíî¿ Ðèìñüêî¿ ³ìïå𳿠âçàãàë³ ëèøàºòüñÿ ºäèíèì ñâ³òî÷åì ó õàîñ³, ùî îõîïèâ Çàõ³äíó ªâðîïó. Îòæå, íà òåðèòî𳿠òîä³øí³õ çàõ³äíèõ ðèìñüêèõ ïðîâ³íö³é òðèâàëèé ÷àñ íå ³ñíóâàëî ºäèíîãî äåðæàâíîãî óòâîðåííÿ, ÿê ó êîëèøí³õ ñõ³äíèõ ïðîâ³íö³ÿõ. ʳëüêà ³ìïåð³é, ÿê³ äîñèòü øâèäêî çì³íèëè îäíà îäíó, ïåðåòâîðèëèñÿ íà íàö³îíàëüí³ äåðæàâè. Ö³ ïðîöåñè ïîçíà÷èëèñÿ é íà ðîçâèòêó òîãî÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. Çîêðåìà, òóò âåëàñÿ ç ïåðåì³ííèì óñï³õîì áîðîòüáà ì³æ ñâ³òñüêîþ òà äóõîâíîþ ã³ëêàìè âëàäè. Ñëàáê³ñòü êîðîë³â ï³äøòîâõóâàëà ïàïñòâî äî ïðîãîëîøåííÿ ñâîãî âåðõîâåíñòâà. Öåðêâà ïåðåìàãàëà ïðîòÿãîì V²²–²Õ òà Õ²²–Õ²²² ñò., àëå ï³ñëÿ XIV ñò. ¿¿ ïîë³òè÷íà ñèëà ïî÷àëà ñëàáøàòè, à õðèñòèÿíñüêèé ñâ³ò îõîïèëà êðèçà ôåîäàëüíî¿ ñèñòåìè. Âîäíî÷àñ, ïîïðè â³äñóòí³ñòü ºäèíî¿ äîêòðèíè, ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ çàãàëüí³ ðèñè ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ äóìêè Çàõ³äíî¿ ªâðîïè: • ïàíóâàííÿ ç ²V äî Õ²²² ñò. äîêòðèíè Àâðåë³ÿ Àâãóñòèíà (354–430), â ÿê³é äåðæàâà òà öåðêâà áóëè â³äîêðåìëåí³, àëå ñâ³òñüêà âëàäà âñå-òàêè áóëà ï³äïîðÿäêîâàíà öåðêâ³ (òâ³ð “Ïðî ãðàä áîæèé”); • íàäì³ðíà öåíòðàë³çàö³ÿ âëàäè; • óòâåðäæåííÿ õðèñòèÿíñüêî¿ öåðêîâíî¿ äîêòðèíè ïðî âåðõîâåíñòâî ïàïè ðèìñüêîãî (òâ³ð ïàïè Ãðèãîð³ÿ V²² “Äèêòàò ïàïè”, 1075); ïàïñòâî ðîçãëÿäàëî âåñü õðèñòèÿíñüêèé ñâ³ò ÿê âåëè÷åçíó äåðæàâó, ùî êåðóºòüñÿ íàì³ñíèêîì áîãà — ïàïîþ; • áîðîòüáà çà îáìåæåííÿ ìîíàðøî¿ âëàäè (àíãë³éñüêà Âåëèêà õàðò³ÿ âîëüíîñòåé (1215), ðåéõñòàã ³ Ìàãäåáóðçüêå ïðàâî (1188) ó Ñâÿùåíí³é Ðèìñüê³é ³ìïåð³¿, ïàðëàìåíòè é âèù³ ñóäîâ³ ³íñòèòóòè ó Ôðàíö³¿, ²ñïàí³¿ òà ³íøèõ êðà¿íàõ); • äîì³íóâàííÿ ç Õ²²² äî ÕÕ ñò. äîêòðèíè â³äîìîãî ñõîëàñòà Ôîìè Àêâ³íñüêîãî (1225–1274), ÿêèé íà îñíîâ³ â÷åííÿ Àð³ñòîòåëÿ ñòâîðèâ õðèñòèÿíñüêó äîêòðèíó äåðæàâè (òðàêòàòè “Ïðî ïðàâë³ííÿ ïðàâèòåë³â”, “Ñóìà ïðîòè ÿçè÷íèê³â”). ³äïîâ³äíî äî íå¿ äåðæàâíà âëàäà ïîõîäèòü â³ä áîãà é òîìó ìຠáóòè ï³äïîðÿäêîâàíà äóõîâí³é âëàä³ (öåðêâ³). Ìåòîþ äåðæàâè º “çàãàëüíå áëàãî”, çàáåçïå÷åííÿ óìîâ äëÿ ïðèñòîéíîãî æèòòÿ, à ñóòí³ñòü âëàäè — ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ íèæí³õ 28

ïðîøàðê³â ñóñï³ëüñòâà âåðõí³ì çã³äíî ç ïîðÿäêîì, çàâåäåíèì áîãîì, — òàê çâàíèì â³÷íèì çàêîíîì. Áîæåñòâåííèé, ïðèðîäíèé òà ëþäñüêèé çàêîí, íà äóìêó Ô. Àêâ³íñüêîãî, ìàþòü ââåñòè ëþäèíó äî ñôåðè 䳿 öüîãî â³÷íîãî çàêîíó. ³çàíò³éñüêà ïîë³òè÷íà äîêòðèíà ´ðóíòóâàëàñÿ íà ³äåÿõ ðèìñüêî¿ äåðæàâíîñò³, ìåñ³àí³çìó, õðèñòèÿíñòâà òà íà àíòè÷íîåëë³íñüêèõ òðàäèö³ÿõ. Îñíîâí³ ðèñè ö³º¿ äîêòðèíè: • àáñîëþòíèé õàðàêòåð ³ìïåðàòîðñüêî¿ âëàäè (ç ¿¿ áåçïîìèëêîâ³ñòþ, ïåðåòâîðåííÿì íà “æèâèé çàêîí íà çåì볔, ïàòåðíàë³çìîì âîëîäàðÿ ÿê “áàòüêà ï³ääàíèõ” ³ ñïàäêîâîþ äèíàñòè÷í³ñòþ); • ïàí³âíèì ñòàíîâèùåì ñâ³òñüêî¿ âëàäè íàä ðåë³ã³éíîþ (³äåÿ òàõ³ñó áóëà ïåðåòâîðåíà çà âæå çãàäóâàíîãî ³ìïåðàòîðà Þñòèí³àíà íà ñèìôîí³þ, ùî ïîëÿãàëà â ñîþç³ äåðæàâè òà öåðêâè çà äîì³íóâàííÿ äåðæàâè â îñîá³ ìîíàðõà); • âèñîêèé ð³âåíü öåíòðàë³çàö³¿; • ïîñòóïîâà â³äìîâà â³ä äîì³íóâàííÿ óí³âåðñàë³ñòñüêèõ ðèìñüêèõ ³äåé òà ïåðåõ³ä äî âèêîðèñòàííÿ åëë³íñüêèõ òðàäèö³é (çàì³íà ëàòèíñüêèõ çàêîí³â íà ãðåöüê³), ºäèíó ìîâó (ãðåöüêó) ³ â³äïîâ³äíó êóëüòóðíó ñïàäùèíó. Ñàìå â Äðóãîìó Ðèì³ ëåæàòü êîðåí³ ñõ³äíîãî îðòîäîêñàëüíîãî õðèñòèÿíñüêîãî ïðàâîñëàâ’ÿ, ÿêå çãîäîì óêîð³íèëîñü ó ñõ³äíîñëîâ’ÿíñüêîìó ñâ³ò³. Îðãàí³çàö³ÿ Ïðàâîñëàâíî¿ öåðêâè áóëà òàêîþ, ÿê ³ äî ðîçêîëó. Áîãîñëîâñüêà äóìêà íà Ñõîä³, ÿê ³ ñòðóêòóðà öåðêâè, ìàéæå íå çì³íèëàñÿ. Ïðàâîñëàâ’ÿ ïî ñóò³ º äåöåíòðàë³çîâàíîþ àñîö³àö³ºþ àâòîêåôàëüíèõ öåðêîâ ç ºäèíîþ äîãìàòè÷íîþ òà êàíîí³÷íîþ ñèñòåìîþ. Öå, çðåøòîþ, ³ çðîçóì³ëî: ÷è ìîãëà ³ìïåðàòîðñüêà (ñâ³òñüêà) âëàäà òåðï³òè êîíêóðåíòà â îñîá³ âëàäè äóõîâíî¿? ³äïîâ³äü â³äîìà. Íàïåâíî, öå íå ìîãëî íå ïîçíà÷èòèñÿ é íà ÷èñåëüíîñò³ ïàñòâè. Öåíòðàë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ çàâæäè ìຠïåðåâàãè â áîðîòüá³ çà äóø³ ïîòåíö³àëüíèõ ïðèõèëüíèê³â. ³äòàê íà ïî÷àòîê 90-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ê³ëüê³ñòü êàòîëèê³â ñòàíîâèòü ïîíàä 1,017 ìëðä îñ³á, à ïðàâîñëàâíèõ — 307,9 ìëí îñ³á [153, ñ. 428]. Õðèñòèÿíñòâî äîì³íóâàëî â ºâðîïåéñüê³é ïîë³òè÷í³é äóìö³ ïîíàä òèñÿ÷ó ðîê³â. ϳä éîãî ïðàïîðîì ïðîéøëà åïîõà ôåîäà29

ë³çìó, áóëà âèò³ñíåíà ãðåêî-ðèìñüêà ðàö³îíàë³ñòè÷íà òðàäèö³ÿ é óòâåðäèëàñÿ ì³ñòèêà, ³ððàö³îíàëüíèé êîìïîíåíò ó ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³. Äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ïàíóâàííÿ õðèñòèÿíñòâà ñë³ä â³äíåñòè âòðàòó áàãàòüîõ ðîçðîáîê ãðåöüêèõ ³ ðèìñüêèõ ô³ëîñîô³â òà þðèñò³â ç ïèòàíü ïðàâà, äåðæàâíîãî óñòðîþ òà óòâåðäæåííÿ (ïîâåðíåííÿ) ðåë³ã³éíî¿ ì³ôîëî㳿: óñÿêà âëàäà — â³ä áîãà, äåðæàâà — íàñë³äîê ãð³õ³â ëþäñòâà. Òà é àëüÿíñ õðèñòèÿíñüêî¿ öåðêâè ç³ ñâ³òñüêîþ âëàäîþ ïðèçâ³â äî òîãî, ùî ¿¿ ïðàêòè÷íà ä³ÿëüí³ñòü äóæå ìàëî áóëà ñõîæà íà õðèñòèÿíñüêèé ³äåàë. Àëå áóëè é ïîçèòèâí³ ³äå¿: â³äîêðåìëåííÿ öåðêîâíî¿ âëàäè â³ä ñâ³òñüêî¿ ³ ïðîãîëîøåííÿ ð³âíîñò³ âñ³õ ëþäåé íåçàëåæíî â³ä ïîõîäæåííÿ òà ñîö³àëüíîãî ñòàíó, âèõîâàííÿ ïîâàãè äî ô³çè÷íî¿ ïðàö³. Õðèñòèÿíñòâî, íà â³äì³íó â³ä ãðåêî-ðèìñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ òðàäèö³¿, äàëî ïðàâî ëþäèí³ íà áåçñìåðòÿ, â³äêðèëî ¿é øëÿõ äî íåáà íå ÷åðåç äåðæàâó. Ñòâîðåííÿ òàêî¿ ïîçàäåðæàâíî¿ àâòîíî쳿 â³ðóþ÷èõ, ïî ñóò³, çàïî÷àòêóâàëî çàñàäè ìàéáóòíüîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå ìຠïðîòèñòîÿòè äåðæàâ³. Ïîñòàëà é ïðîáëåìà ïîë³òè÷íèõ îáîâ’ÿçê³â ó ðàç³, êîëè ðîçïîðÿäæåííÿ âëàäè íåñïðàâåäëèâ³: ÷è âàðòî âèêîíóâàòè íàêàçè âëàäè, ùî º íåçàêîííèìè àáî é çëî÷èííèìè? Ñåðåä õðèñòèÿíñüêèõ ìèñëèòåë³â âàðòî íàñàìïåðåä íàçâàòè Òîìó (Ôîìó) Àêâ³íñüêîãî, ÿêèé ðîçðîáèâ ´ðóíòîâíó äîêòðèíó ³äåîëîã³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ìîãóòíîñò³ öåðêâè — òîì³çì. Éîãî ìîäåðí³çîâàíèé âàð³àíò — íåîòîì³çì ³ íèí³ çàëèøàºòüñÿ îô³ö³éíîþ ô³ëîñîô³ºþ Ðèìñüêî¿ öåðêâè òà õðèñòèÿíñüêî¿ äåìîêðàò³¿, ùî º âàæëèâîþ ïîë³òè÷íîþ ñèëîþ ñó÷àñíîñò³. Ïðîòå âñóïåðå÷ ñâî¿é ïîì³ðêîâàíîñò³ òà ðàö³îíàë³çìîâ³ Ôîìà Àêâ³íñüêèé, à ç íèì ³ âñÿ êàòîëèöüêà öåðêâà âèÿâëÿëè êðàéíþ íåòåðïèì³ñòü äî òàê çâàíèõ ºðåòèê³â. ªðåñ³ (â³ä ãðåöüê. hairesis — â³äá³ð, ïåðåêîíàííÿ) — öå â÷åííÿ, ùî âèíèêàëè ÿê íàñë³äîê ïðèðîäíèõ ïðîòåñò³â ïðîòè ìîíîïî볿 õðèñòèÿíñüêî¿ öåðêâè íà ³äåîëîã³þ, ïîë³òèêó òà ïðàâî. Ãíîñåîëîã³÷íèì (ï³çíàâàëüíèì) êîð³ííÿì öèõ ïðîòåñò³â, ùî ìàëè ðåë³ã³éíó îáîëîíêó, áóâ àíòè÷íèé ðàö³îíàë³çì, à ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèì — åêñïëóàòàö³ÿ øèðîêèõ íàðîäíèõ ìàñ. 30

Óñ³ ºðåòè÷í³ â÷åííÿ âáà÷àëè ³äåàë ó ðàííüîìó õðèñòèÿíñòâ³, ð³âíîñò³ âñ³õ ÷ëåí³â ðåë³ã³éíî¿ ãðîìàäè é ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì, àëå âñ³ âîíè áóëè çàäóøåí³ öåðêîâíîþ ìàøèíîþ êàòîëèöüêî¿ öåðêâè. Ôîðìè áîðîòüáè áóëè íàéð³çíîìàí³òí³øèìè — õðèñòèÿíñüê³ ìàñè â³äâåðòàëè â³ä ºðåñ³, ñòâîðþþ÷è îðäåíè ôðàíöèñêàíö³â ³ äîì³í³êàíö³â (ïî÷àòîê Õ²²² ñò.), îðãàí³çîâóþ÷è êàðàëüí³ åêñïåäèö³¿ òà õðåñòîâ³ ïîõîäè ³, çðåøòîþ, ... çàáîðîíÿþ÷è ìèðÿíàì ÷èòàòè Á³áë³þ (ïàïà Ãðèãîð³é V²², 1231)!!! Îòîæ, ìîæíà áóëî ñïàëèòè ÷åñüêîãî òåîëîãà ßíà Ãóñà (1371– 1415), ðîçãðîìèòè òàáîðèò³â ßíà Æèæêè (1360–1424) ³ çàñóäèòè àíãë³éñüêîãî äîêòîðà áîãîñëîâ’ÿ Äæîíà Ó¿êë³ôà (1324–1384), àëå çíèùèòè “íåêàíîí³÷íó” äóìêó áóëî íåìîæëèâî. Òàê ñòâîðþâàâñÿ ´ðóíò äëÿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî ðóõó XVI ñò., ùî çãîäîì ä³ñòàâ íàçâó Ðåôîðìàö³¿. Ðåôîðìàö³ÿ ìàëà íà ìåò³ ìîäåðí³çóâàòè ïàí³âíó êàòîëèöüêó öåðêâó, ÿêà âîëîäàðþâàëà â êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ òà Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè. Îäíèì ³ç íàéâèäàòí³øèõ ä³ÿ÷³â Ðåôîðìàö³¿ áóâ í³ìåöüêèé òåîëîã Ìàðò³í Ëþòåð (1483–1546), ÿêèé óâ³éøîâ â ³ñòîð³þ ͳìå÷÷èíè íå ëèøå ÿê ðåë³ã³éíèé ðåôîðìàòîð, à é ÿê ðåôîðìàòîð îñâ³òè, ìîâè, ìóçèêè òà êóëüòóðè çàãàëîì. Àëå íàéá³ëüøå éîãî çíàþòü ÿê çàñíîâíèêà âïëèâîâî¿ (áþðãåðñüêî¿) ïðîòåñòàíòñüêî¿ òå÷³¿ — ëþòåðàíñòâà, ÿêå â³äìîâèëîñÿ â³ä òåçè êàòîëèöèçìó ïðî ïð³îðèòåò äóõîâíî¿ âëàäè íàä ñâ³òñüêîþ, à âîäíî÷àñ ïåðåêîíóâàëî ìèðÿí ó òîìó, ùî ³íñòèòóòè âëàäè ñòâîðåí³ Áîãîì ³ íåâèêîíàííÿ ¿õ âèìîã º á³ëüøèì ãð³õîì, àí³æ óáèâñòâî, ïåðåëþáñòâî ÷è áðåõíÿ. Ðåîðãàí³çàö³ÿ öåðêâè íà îñíîâ³ ëþòåðàíñòâà ñòâîðèëà îᒺêòèâí³ óìîâè äëÿ ïîë³òè÷íîãî îᒺäíàííÿ ͳìå÷÷èíè òà ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ öåðêâè. ˳êâ³äàö³ÿ ÷èñëåííèõ öåðêîâíèõ ñâÿò (òðåòèíà äí³â íà ð³ê) ñòèìóëþâàëà ï³äïðèºìíèöòâî, à ñïðîùåííÿ öåðêîâíèõ îáðÿä³â (â³äìîâà â³ä òà¿íñòâ) âèâ³ëüíÿëî âåëèêó ê³ëüê³ñòü ÷îðíîãî (ìîíàõ³â) ³ á³ëîãî äóõîâåíñòâà, ñïîíóêàþ÷è éîãî äî ïðàö³. Çðåøòîþ, ñóñï³ëüñòâî çâ³ëüíÿëîñÿ â³ä çíà÷íî¿ ÷àñòêè âèäàòê³â íà óòðèìàííÿ öåðêâè, ùî òàêîæ ïîçèòèâíî âïëèâàëî íà ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà. ³äîêðåìèâøè áîæå öàðñòâî â³ä ñâ³òñüêîãî, Ìàðò³í Ëþòåð çâ³ëüíèâ òàêîæ ãðîìàäÿíñüêå ïðàâî â³ä îï³êè ïðàâà êàíîí³÷íîãî. Íà éîãî äóìêó, íàéâàæëèâ³øà ðîëü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ 31

ñóñï³ëüñòâà ïîâèííà íàëåæàòè ðîçóìîâ³, ÿêèé ìຠâåðõîâåíñòâî íàä çàêîíîì. Àëå ïîðÿä ç áþðãåðñüêîþ âåðñ³ºþ ïðîòåñòàíòèçìó áóëà é á³ëüø ðàäèêàëüíà ïëåáåéñüêà òå÷³ÿ, ÿêó î÷îëèâ Òîìàñ Ìþíöåð (1490–1525). Îñòàíí³é ï³øîâ äàë³ ñâîãî â÷èòåëÿ Ì. Ëþòåðà, ñòàâøè çíàìåíîì Ñåëÿíñüêî¿ â³éíè â ͳìå÷÷èí³. Çà êîíöåïö³ºþ Ò. Ìþíöåðà, íàñòóïíèé “ðàé çåìíèé” ìຠáóòè ñóñï³ëüñòâîì, ó ÿêîìó âñå ñï³ëüíå — æîäíèõ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â! Öÿ êîíöåïö³ÿ âèïåðåäèëà ñâ³é ÷àñ, çàïî÷àòêóâàâøè ðåñïóáë³êàíñüê³ ³äå¿, ùî ïîëÿãàëè ó âèçíà÷åíí³ íàðîäîì íàïðÿì³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà êîíòðîëþ íàä íåþ. Ïîñë³äîâíèêè Ò. Ìþíöåðà õîò³ëè çâ³ëüíèòèñÿ â³ä ïðàâë³ííÿ ïàí³â (çîêðåìà, é íàñèëüíèöüêèì øëÿõîì) ³ âñòàíîâèòè ñïðàâåäëèâèé ñóñï³ëüíèé óñòð³é. Ó ò³ ñàì³ ÷àñè âèíèêຠùå îäíà ïðîòåñòàíòñüêà òå÷³ÿ — êàëüâ³í³çì. Ôðàíöóç Æàí Êàëüâ³í (1509–1564) çð³êñÿ êàòîëèöèçìó ³ âèðîáèâ ñâîþ êîíöåïö³þ â³ðè (êíèãà “Íàñòàíîâëåííÿ â õðèñòèÿíñüê³é â³ð³”, 1536). Âîíà ïîëÿãàëà â íåîáõ³äíîñò³ áóòè íå ëèøå íàáîæíîþ òà äîáðî÷èííîþ ëþäèíîþ, à é ïðàöåëþáíèì ³ ï³äïðèºìëèâèì ãîñïîäàðåì. Òàêèì ÷èíîì, â³í ñôîðìóëþâàâ îñíîâí³ çàñàäè ïðîòåñòàíòñüêî¿ åòèêè, ÿêà â ïîºäíàíí³ ç ³íäèâ³äóàë³çìîì º õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ êðà¿í Çàõîäó. Æ. Êàëüâ³í ïðîâ³â ðàäèêàëüíó ðåôîðìó öåðêâè. Âèçíàþ÷è ëèøå îäèí àâòîðèòåò — Ñâÿòå Ïèñüìî (áåç ïàïñüêèõ áóëë ³ åíöèêë³ê), â³í ñêàñóâàâ äóõîâåíñòâî ÿê òàêå. Öåðêîâí³ ãðîìàäè ïî÷àëè î÷îëþâàòè ïðåñâ³òåðè (ñòàðøèíè) ç ìèðÿí, ÿêèì äîïîìàãàëè ïðîïîâ³äíèêè. Öÿ ³äåÿ, ñïðîåêòîâàíà íà äåðæàâó, ñòàëà êîíöåïòóàëüíîþ áàçîþ ðåñïóáë³êàí³çìó. Íå â³äìîâëÿþ÷è ìîíàðõ³¿ ó ïðàâ³ íà ³ñíóâàííÿ, Æ. Êàëüâ³í âñå-òàêè íàäàâàâ ïåðåâàãó ðåñïóáë³ö³. Àëå íà â³äì³íó â³ä Ì. Ëþòåðà æåíåâñüêèé ðåôîðìàòîð íàìàãàâñÿ ïîºäíàòè öåðêâó òà äåðæàâó ï³ä ïðîâîäîì äóõîâíî¿ âëàäè. Áóäó÷è æîðñòêèì, à â ïèòàííÿõ â³ëüíîäóìñòâà òà íåï³äêîðåííÿ âëàä³ — æîðñòîêèì êåð³âíèêîì, Æ. Êàëüâ³í, ÿêèé çíèùèâ ó Æåíåâ³ áóäü-ÿêó îñîáèñòó ñâîáîäó, îᒺêòèâíî ñïðèÿâ ñòàíîâëåííþ ³íäèâ³äóàë³çìó òà ë³áåðàëüíèõ ðåæèì³â. 32

ϳä ïðàïîðàìè êàëüâ³í³çìó â Ãîëëàí䳿 ïåðåìîãëà ïåðøà â ³ñòî𳿠áóðæóàçíà ðåâîëþö³ÿ, ó Øîòëàí䳿 òà Àíã볿 ç’ÿâèëèñü ïðåñâ³òåð³àíñüê³ öåðêâè. Ïóðèòàíè ç àð쳿 Êðîìâåëÿ ïðèâåëè äî ïåðåìîãè àíãë³éñüêî¿ áóðæóàçíî¿ ðåâîëþö³¿ (ïåðåñåëèâøèñü äî Íîâî¿ Àíã볿, âîíè çàïî÷àòêóâàëè êðà¿íó, ùî ñòàëà çãîäîì ÑØÀ). Îòæå, Ðåôîðìàö³ÿ ñòâîðèëà äóõîâíó òà ïðàâîâó áàçó äëÿ áóðæóàçíèõ ðåâîëþö³é, ÿê³ ô³íàíñóâàëèñÿ, íàñàìïåðåä, áàãàòèì ºâðåéñòâîì, ùî íàáðàëî åêîíîì³÷íó âàãó ³ ïðàãíóëî ïîë³òè÷íî¿ âëàäè.

1.4. ²ñëàìñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà

I

ñëàì (áóêâàëüíî — ïîê³ðí³ñòü âîë³ áîãà) — íàéìîëîäøà ç òðüîõ ñâ³òîâèõ ðåë³ã³é, ùî âèíèêëà â VII ñò. í. å. â çàõ³äí³é ÷àñòèí³ Àðàâ³éñüêîãî ï³âîñòðîâà.  óìîâàõ ïåðåõîäó â³ä ðîäîïëåì³ííîãî óñòðîþ äî äåðæàâè öÿ ìîíîòå¿ñòè÷íà ðåë³ã³ÿ â³äïîâ³äàëà ïîòðåáàì îᒺäíàííÿ àðàáñüêèõ ïëåìåí. Çàñíîâíèêîì ³ñëàìó ââàæàºòüñÿ Ìóõàììåä (Ìîãàììàä ÷è Ìàãîìåò, 570–632) ðîäîì ³ç Ìåêêè. Ìóõàììåä íàëåæàâ äî îäíîãî ç³ çá³äí³ëèõ êëàí³â ïëåìåí³ êóðåéøèò³â, ÿêå ñòàíîâèëî á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ öüîãî ì³ñòà ³ êîíòðîëþâàëî êëþ÷³ â³ä ãîëîâíîãî õðàìó Êààáè (çà çîâí³øí³ì âèãëÿäîì íàãàäóâàâ êóá). Ìàéáóòí³é ðåë³ã³éíèé ë³äåð ðàíî îñèðîò³â, áóâ ïàñòóõîì, â³â òîðãîâåëüí³ ñïðàâè áàãàòî¿ âäîâè Õàä³äæ³, ç ÿêîþ çãîäîì îäðóæèâñÿ. Ïðèáëèçíî ç 610 ð. âèñòóïàâ ÿê ïðîïîâ³äíèê, çàêëèêàþ÷è çâåðíóòèñÿ äî ºäèíîãî áîãà Àëëàõà, ùîäåííî ìîëèòèñÿ éîìó, äîäåðæóâàòè ïîñòó òà òâîðèòè áëàãîä³éíèöòâî íà êîðèñòü á³äíèõ. Íàçèâàþ÷è ñåáå ïðîðîêîì Àëëàõà, â³í ïåðåäð³êàâ øâèäêèé ê³íåöü ñâ³òó òà Ñòðàøíèé ñóä, çàêëèêàâ â³äìîâèòèñÿ â³ä ïîêëîí³ííÿ ³äîëàì, ç³áðàíèì ó Ìåöö³. Çðîçóì³ëî, ùî ç áîêó íàéâïëèâîâ³øèõ ëþäåé ì³ñòà Ìóõàììåä çóñòð³â ð³çêó ïðîòèä³þ, ÿêà ïåðåðîñëà â ïåðåñë³äóâàííÿ. Ïðè÷èíîþ áóëà ñìåðòü éîãî æ³íêè, à ïîò³ì ³ ãîëîâè ðîäó õàøèì³ò³â Àáó Òàë³áà. Îñòàíí³é äðóæíüî ñòàâèâñÿ äî Ìóõàììåäà, êîòðèé äîâîäèâñÿ éîìó íåáîæåì. Äî âëàäè â Ìåöö³ ïðèéøîâ çà ïðàâîì ñòàðøèíóâàííÿ Àáäàëü-Ìóòòàë³á, ÿêèé òàêîæ áóâ ð³äíèì äÿäüêîì ïðîðîêà, àëå âîäíî÷àñ ³ íåïðèìèðåííèì âîðîãîì éîãî “³ñòîðè÷íî¿ ì³ñ³¿”. 33

Íå ìàþ÷è ï³äòðèìêè ñâîãî ðîäó òà ïëåìåí³, Ìóõàììåä ðàçîì ç³ ñâî¿ìè ïîñë³äîâíèêàìè ïî÷àâ øóêàòè îäíîäóìö³â ïîçà Ìåêêîþ. Ïåðøà ñïðîáà â ñóñ³äíüîìó ì³ñò³ Òà¿ô³, äå ïðîæèâàëî àðàáñüêå ïëåì’ÿ ñàê³ô³ò³â, ëåäâå íå ñê³í÷èëàñÿ òðàã³÷íî. Ïîäàëüø³ ïîøóêè çâåëè Ìóõàììåäà ç ìåøêàíöÿìè îàçè ßòð³á (ï³çí³øå — Ìåäèíà), çâ³äêè ïîõîäèëà ìàòè ïðîðîêà. Ó öüîìó ì³ñò³ ïðîæèâàëè àðàáñüê³ ïëåìåíà, ÿê³ ïîñò³éíî âîðîãóâàëè ì³æ ñîáîþ çà ïîä³ë ðîäþ÷èõ çåìåëü ³ ñïîâ³äóâàëè ÿçè÷íèöòâî òà (óâàãà!) ³óäà¿çì. Ïîãîäèâøèñü íà ðîëü ñâîºð³äíîãî “òðåòåéñüêîãî ñóä䳔 (àëå íå â³ðîó÷èòåëÿ!), Ìóõàììåä ïî÷àâ ïåðåñåëÿòè ñâî¿õ ïðèõèëüíèê³â (ìóõàäæèð³â-ïåðåñåëåíö³â) ç Ìåêêè äî Ìåäèíè. Òàê íà ïî÷àòêó 20-õ ðîê³â VII ñò. â³í ñòàâ íà ÷îë³ âåëèêîãî îᒺäíàííÿ ð³çíèõ ðîä³â ³ ïëåìåí ÿê ñóääÿ ³ ñâîºð³äíèé ïîë³òè÷íèé ë³äåð. Ìåäèíñüêà ãðîìàäà ðîçðîáèëà ñâ³é ñòàòóò, ñâî¿ îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè, ïåðø³ çàêîíè òà íîðìè ïîâñÿêäåííîãî æèòòÿ ³, çâè÷àéíî, îñíîâí³ çàñàäè íîâî¿ ðåë³ã³¿. (Ïðèíàã³äíî çãàäàéìî ³ñòîð³þ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³, êóäè çà ëåãåíäîþ í³áèòî áóâ çàïðîøåíèé âàðÿçüêèé êíÿçü Ðþðèê!) Òóò â³í îäðóæèâñÿ ç äåñÿòèð³÷íîþ À¿øåþ — äî÷êîþ ì³ñöåâîãî áàãàòîãî êóïöÿ Àáó Áåêðà ³ ðîçïî÷àâ áîðîòüáó ç âîëîäàðÿìè Ìåêêè. Ìåäèíö³ ïåðåìîãëè, ³ 630 ð. Ìóõàììåä ç³ ñâî¿ìè ïðèá³÷íèêàìè çä³éñíèâ ïàëîìíèöòâî (õàäæ) äî Ìåêêè. ϳñëÿ êàï³òóëÿö³¿ Ìåêêè é ñìåðò³ Ìóõàììåäà (632) î÷îëþâàíà íèì ãðîìàäà ìóõàäæèð³â (ïåðåñåëåíö³â) ³ àíñàð³â (ïîì³÷íèê³â ìåäèíö³â) ðàçîì ³ç âïëèâîâèìè îñîáàìè ç Ìåêêè ñòàëè öåíòðîì ùå á³ëüøîãî îᒺäíàííÿ àðàáñüêèõ ðîä³â ³ ïëåìåí. Çãîäîì âîíî ïåðåòâîðèëîñÿ íà àðàáñüêó òåîêðàòè÷íó äåðæàâó ðàííüîôåîäàëüíîãî òèïó — Õàë³ôàò. ²äåîëîã³÷íîþ îñíîâîþ çàçíà÷åíîãî îᒺäíàííÿ ñòàâ ³ñëàì, ÿêèé çàçíàâ â³ä÷óòíîãî âïëèâó ç áîêó ³óäà¿çìó òà õðèñòèÿíñòâà. ³ä íèõ íîâà ðåë³ã³ÿ ñïðèéíÿëà íèçêó äîãìàòè÷íèõ òà îáðÿäîâèõ ïîëîæåíü. Âîäíî÷àñ ³ñëàì àêóìóëþâàâ ó ñîá³ é ñïåöèô³÷íó îáðÿäîâ³ñòü Ñòàðîäàâíüîãî Ñõîäó, çîêðåìà õàðàêòåðí³ äëÿ çîðîàñòðèçìó âèìîãè ðèòóàëüíî¿ ÷èñòîòè â³ðóþ÷èõ ³ ò. ³í. Ñôîðìóâàâøèñü â óìîâàõ ìåíø ðîçâèíåíîãî ñóñï³ëüñòâà, ìóñóëüìàíñòâî çà ñâîºþ äîãìàòèêîþ ³ ðèòóàëîì, åòè÷íèìè ³ ìîðàëüíèìè íîðìàìè ñåðåä óñ³õ ðåë³ã³é º íàéäîñòóïí³øèì äëÿ 34

ïðîñòèõ ëþäåé. Öå, äî ðå÷³, áóëî îäí³ºþ ç ïåðåäóìîâ çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ ³ñëàìó ñåðåä çàâîéîâàíèõ àðàáàìè íàðîä³â, ÿê³ ñïî÷àòêó áà÷èëè â ³ñëàì³ñòàõ âèçâîëèòåë³â. Àðàáè ïåðåòÿãóâàëè íà ñâ³é á³ê ì³ñöåâó åë³òó, çàëèøàþ÷è ¿é áàãàòñòâà òà ïðèâ³ëå¿, âîäíî÷àñ æîðñòîêî çíèùóþ÷è íåïîê³ðíèõ ³ íåçãîâ³ðëèâèõ. Ó÷åííÿ ïðîðîêà âèêëàäåíå â Êîðàí³ (áóêâàëüíî — ÷èòàííÿ, äåêëàìàö³ÿ), ÿêèé º ç³áðàííÿì ïðîïîâ³äåé Ìóõàììåäà ìåêêàíñüêîãî ³ ìåäèíñüêîãî ïåð³îä³â, òà Ñóíí³, ùî º ç³áðàííÿì òåêñò³â âèñëîâ³â (õàäèñ³â), ïðèïèñóâàíèõ Ìóõàììåäîâ³. Êîðàí íàïèñàíèé, äî ðå÷³, â³ä ïåðøî¿ îñîáè. Àëå, çà ñëîâàìè ïðîðîêà, â³í ïîñëàíèé éîìó ÷åðåç Ñâÿòîãî Äóõà àáî ÷åðåç àðõàíãåëà Ãàâðè¿ëà. Ó ñâÿùåíí³é êíèç³ ìóñóëüìàí íàçâàíî ï’ÿòü ïðîðîê³â: òðè ç³ Ñòàðîãî Çàâ³òó — Íîé, ÿêîãî Áîã ñïàñ â³ä ïîòîïó, Àâðààì — ïåðøà ëþäèíà, êîòðà óâ³ðóâàëà â ºäèíîãî Áîãà, Ìîéñåé — ÿêîìó áóëè äàí³ çàêîíè; îäèí õðèñòèÿíñüêèé — ²ñóñ — ³, çðåøòîþ, îäèí ìóñóëüìàíñüêèé — Ìóõàììåä. ßê ³ õðèñòèÿíñòâî, ³ñëàì ïðîãîëîøóº ïðèíöèï àêòèâíîãî âòðó÷àííÿ â çåìí³ ñïðàâè. Éîìó íå äî âïîäîáè âèñë³â “êåñàðþ — êåñàðåâå, áîãó — áîãîâå”. Çã³äíî ç òðàäèö³ºþ, ùî éäå â³ä Ìóõàììåäà, ÿêèé áóâ ³ ðåë³ã³éíèì ë³äåðîì, ³ ãîëîâîþ äåðæàâíî¿ âëàäè, ³ñëàì íàïîëÿãຠíà ºäèíîâëàää³ â äóõîâí³é ³ ñâ³òñüê³é ñôåðàõ. ²ñëàìñüêà ãðîìàäà, çà óÿâëåííÿìè â³ðóþ÷èõ, öå — òåîêðàò³ÿ. Âëàäà íàëåæèòü Àëëàõó, àëå ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç éîãî ïðåäñòàâíèêà. ² Êîðàí, ³ Ñóííà ïðàêòè÷íî íå ìàþòü íîðì, ùî ðåãóëþþòü ïîë³òè÷íèé óñòð³é, çä³éñíåííÿ âëàäè, ôîðìè ïðàâë³ííÿ. Òåðì³íà “äåðæàâà” ìóñóëüìàíñüê³ äæåðåëà íå çíàþòü. Òàì º ëèøå ³ìàìàò (êåð³âíèöòâî ìîëèòâîþ) òà õàë³ôàò (íàñë³äóâàííÿ). Çãîäîì ¿õ ïî÷àëè âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ îçíà÷åííÿ ìóñóëüìàíñüêî¿ äåðæàâè. Ñôîðìóëüîâàíà çíà÷íî ï³çí³øå òåîð³ÿ õàë³ôàòó çáåðåãëà ïðèíöèïè ºäíîñò³ âëàäè äóõîâíî¿ òà ñâ³òñüêî¿ â îäíîìó ³íñòèòóò³. Ó VII–VIII ñò. ³ñëàì íàäçâè÷àéíî øâèäêî ïîøèðèâñÿ â³ä ϳðåíå¿â äî ²í䳿. Àëå çàâîþâàííÿ âåëè÷åçíèõ òåðèòîð³é ïîñòàâèëî ïðîáëåìó ºäíîñò³ ðåë³ã³éíî¿ ãðîìàäè. Ïåðøèì ë³äåðîì ìóñóëüìàí áóâ ñàì ïðîðîê, ÿêèé ïðàâèâ íåäîâãî. ϳñëÿ éîãî ñìåðò³ (632) áåçïîñåðåäíº îòî÷åííÿ ïðîðîêà 35

çà ñï³ëüíîþ çãîäîþ âèñóâàëî éîãî ïðàâîíàñòóïíèê³â — õàë³ô³â: Àáó-Áåêðà (632–634), Îìàðà (634–644), Îñìàíà (644–656). Îñòàííüîãî âáèëè àðàáè ç ï³äêîðåíèõ îáëàñòåé, ÿê³ áóëè íåâäîâîëåí³ ðîçäà÷åþ çåìåëü ³ ïîñàä ðîäè÷àì õàë³ôà. ×åòâåðòèì õàë³ôîì ïðîãîëîñèëè Àë³, äâîþð³äíîãî áðàòà é çÿòÿ Ìóõàììåäà. Àëå ðîäè÷ Îñìàíà — íàì³ñíèê Ñè𳿠Ìóàâ³ÿ ðîçïî÷àâ çáðîéíó áîðîòüáó ïðîòè Àë³. Ö³ ïî䳿 ïðèçâåëè äî ðîçêîëó â ³ñëàì³. Áàíàëüíà áîðîòüáà çà âëàäó çãîäîì òëóìà÷èëàñÿ íà çàñàäàõ ð³çíîãî ðîçóì³ííÿ âåðõîâíî¿ âëàäè òà ñïîñîá³â ¿¿ âñòàíîâëåííÿ. 661 ð. õàðèäæèòè — ïðèõèëüíèêè òðàäèö³é âîºííî¿ äåìîêðàò³¿, ÿê³ ââàæàëè îáîõ ïðåòåíäåíò³â íà âëàäó óçóðïàòîðàìè, âáèëè Àë³. Ìóàâ³ÿ óíèêíóâ öüîãî ³ ïðîãîëîñèâ ñåáå õàë³ôîì, çàñíóâàâøè äèíàñò³þ Îìåéÿä³â (661–750). Ïðèõèëüíèêè Ìóà⳿ ñòàëè íàçèâàòè ñåáå ñóí³òàìè (â³ä àðàá. áóêâàëüíî — ëþäè òðàäèö³¿), ÿê³ ââàæàëè, ùî õàë³ôîì ìîæå áóòè ëèøå ëþäèíà ç ïëåìåí³ êóðåéø. Äî öüîãî îðòîäîêñàëüíîãî ðóõó â ³ñëàì³ íàëåæèòü 90 % â³ðóþ÷èõ. Ðåøòà — øè¿òè (â³ä àðàá. øè’à — ïðèºäíàòèñÿ äî êîãîñü), ÿê³ ââàæàþòü, ùî âåðõîâíà âëàäà ìຠíàëåæàòè ëèøå ïðÿìèì íàùàäêàì Àë³. Ñïàäêîâà ìîíàðõ³ÿ Îìåéÿä³â ìàëà áþðîêðàòè÷íó ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ çà âñ³ìà êàíîíàìè ñõ³äíî¿ äåñïîò³¿. Ïðî äåìîêðàòè÷í³ ïðèíöèïè Êîðàíó íå áóëî é ìîâè. Íàñòóïíà äèíàñò³ÿ Àááàñèä³â (750–1258) ³ç öåíòðîì ó Áàãäàä³ ëèøå ïîñèëèëà ö³ òåíäåíö³¿. Àëå â ²Õ–Õ ñò. ºäèíà ñâ³òîâà ìóñóëüìàíñüêà ãðîìàäà ïî÷àëà ðîçïàäàòèñÿ.  ªãèïò³, Ìàðîêêî, ˳⳿, ²ðàí³, Ñåðåäí³é À糿 âèíèêàëè ôàêòè÷íî ñàìîñò³éí³ ì³ñöåâ³ äèíàñò³¿. Çà áàãäàäñüêèìè õàë³ôàìè çàëèøèëàñü ñèìâîë³÷íà ðîëü äóõîâíèõ ë³äåð³â ìóñóëüìàíñüêîãî ñâ³òó. Ó ñåðåäèí³ Õ ñò. ï³ä âëàäîþ õàë³ôà ëèøèâñÿ ëèøå ²ðàê, ïðè÷îìó â Áàãäàä³ ñâ³òñüêó âëàäó çàõîïèëè â³éñüêîâ³, à õàë³ôè ïåðåòâîðèëèñÿ ëèøå íà äóõîâíèõ êåð³âíèê³â. 945 ð. Áàãäàä áóâ çàõîïëåíèé çàõ³äíî³ðàíñüêèì øàõèíøàõîì — øè¿òîì ç ðîäó Áó¿ä³â. Öå áóâ ô³íàë õàë³ôàòó, ÿêèé âñ³ëÿêî ï³äòðèìóâàâ ñóí³çì. Ùî æ çàëèøèâ ó ñïàäùèíó õàë³ôàò äëÿ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ äóìêè? Äæåðåëîì âëàäè õàë³ôà áóëî: 1) îáðàííÿ íàðîäîì; 36

2) çàïîâ³òíå ðîçïîðÿäæåííÿ õàë³ôà. Ç ÷àñîì äðóãèé ñïîñ³á ñòàâ äîì³íóâàòè ³ âëàäà ïåðåäàâàëàñÿ ³íøîìó ÷ëåíó ñ³ì’¿ õàë³ôà àáî ïðåäñòàâíèêîâ³ ðîäó Ìóõàììåäà, ÿêèé íå ìàâ ô³çè÷íèõ âàä ³ äîñÿã ïîâíîë³òòÿ. Äðóãîþ îñîáîþ â êðà¿í³ áóâ â³çèð, ÿêèé ì³ã àáî ñàìîñò³éíî êåðóâàòè äåðæàâîþ â³ä ³ìåí³ õàë³ôà, àáî ëèøå âèêîíóâàòè éîãî íàêàçè (çàëåæíî â³ä âîë³ ìîíàðõà). Âïëèâîâèìè îñîáàìè áóëè íàãëÿäà÷ çà ÷èíîâíèêàìè, êåð³âíèê ïîë³ö³¿, êîìàíäèð îõîðîíö³â ³ çàâ³äóâà÷ ïîøòè (ðîçâ³äêè). Óñ³ äåðæàâí³ ñïðàâè çàïèñóâàëèñÿ â ÷îòèðè êíèãè, ùî ¿õ âåëè îñîáëèâ³ êàíöåëÿ𳿠(äèâàíè): â³éñüêîâèõ ñïðàâ, âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ô³íàíñ³â, ñïèñê³â ÷èíîâíèê³â õàë³ôà. Ìóñóëüìàíñüêå ïðàâî ìຠäâà ãîëîâí³ äæåðåëà: çàêîí (øàð) ³ çâè÷àé (àçàò). Çàêîí (øàð³àò) ñêëàäàºòüñÿ ç Êîðàíó (îñíîâíîãî çàêîíó), Ñóíè (ä³é ³ ñë³â ïðîðîêà) ³ ôåòâè (ð³øåíü çàêîíîçíàâö³â). Àëå ïîâåðíåìîñÿ äî áóðõëèâî¿ òà äèíàì³÷íî¿ ³ñòî𳿠ìóñóëüìàíñüêîãî äåðæàâîòâîðåííÿ. Íà ïî÷àòêó Õ² ñò. ²ðàí, ²ðàê ³ çíà÷íà ÷àñòèíà â³äâîéîâàíî¿ ó ³çàíò³¿ Ìàëî¿ À糿 çàõîïëþþòü íàï³âêî÷îâ³ ïëåìåíà îãóç³âòóðêìåí³â ï³ä ïðîâîäîì ñåëüäæóê³â. Ïðèéíÿâøè ³ñëàì, âîíè ïàíóþòü òóò ïîíàä 100 ðîê³â. Ïðîòå ï³ä óäàðàìè õðåñòîíîñö³â ³ç çàõîäó òà ìîíãîë³â ç³ ñõîäó ñåëüäæóöüêà äåðæàâà ðîçïàäàºòüñÿ. Òîä³ æ ïðèïèíÿº ³ñíóâàííÿ é õàë³ôàò Àááàñèä³â. Ó ðåã³îí³ äîì³íóþòü ìîíãîëüñüê³ ³ëüõàíè. Íà ïî÷àòêó XIV ñò. ó çàõ³äí³é ÷àñòèí³ Ìàëî¿ À糿 çíà÷íî ïîñèëèëàñÿ íåâåëèêà òþðêñüêà äåðæàâà áåÿ Îñìàíà. Íåâäîâç³, ñòâîðèâøè ðåãóëÿðíó àðì³þ ç ÿíè÷àð³â, òóðêè çíèùèëè ³çàíò³þ. Ó XVI ñò., îᒺäíàâøè ï³ä ñâîºþ âëàäîþ á³ëüø³ñòü ìóñóëüìàíñüêèõ êðà¿í ³ íàðîä³â, òóðåöüêèé ñóëòàí ñòàâ ôàêòè÷íî ïîâåëèòåëåì ïðàâîâ³ðíèõ, ñïàäêîºìöåì âåðõîâíî¿ âëàäè àðàáñüêèõ õàë³ô³â. Ïðîòå ïðåòåíäóâàòè íà ðåë³ã³éíó âëàäó â óñüîìó ìóñóëüìàíñüêîìó ñâ³ò³ â³í íå ì³ã, îñê³ëüêè â öåé ñàìèé ÷àñ ³ñíóâàëè ñåôåâèäñüêèé ²ðàí (øè¿òè) òà äàëåêà ²íä³ÿ. ϳäáèâàþ÷è ï³äñóìêè, çàçíà÷èìî, ùî ³ñëàì íå ñòâîðèâ ºäèíî¿ áîãîñëîâñüêî¿ êîíöåïö³¿. Íå ìèíóëî é òðüîõ äåñÿòèë³òü ï³ñëÿ ñìåðò³ Ìóõàììåäà, ÿê ìóñóëüìàíñüêà ãðîìàäà ðîçêîëîëàñü íà òðè íåð³âí³ ÷àñòèíè: ñóí³çì, øè¿çì ³ õàðèäæèçì. Ãîëîâíà ïðè÷èíà öüîãî ðîçêîëó — ð³çí³ óÿâëåííÿ ïðî ïðèðîäó âåðõîâíî¿ 37

âëàäè, ùî çãîäîì äàëè æèòòÿ ñàìîñò³éíèì ïîë³òè÷íèì äîêòðèíàì. Ñóí³çì (â³ä àðàá. áóêâàëüíî — çâè÷àé) äຠäîâîë³ ïîì³ðêîâàíó, ïåâíîþ ì³ðîþ ðàö³îíàë³çîâàíó êîíöåïö³þ âëàäè õàë³ôà. Âèùà âëàäà çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäîþ â³ä ³ìåí³ Àëëàõà. Ãðîìàäà îáèðຠïðàâèòåëÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñâî¿õ ïðàâ, à ëèøå äîâ³ðÿþ÷è éîìó ôóíêö³¿ êåð³âíèöòâà. Âîíà ìîæå óõâàëèòè ñâî¿ ð³øåííÿ ëèøå òîä³, êîëè ìîäåëü ïîâåä³íêè íå âèïèñàíà Êîðàíîì ³ Ñóíîþ. Õàë³ô òàêîæ ïîâ’ÿçàíèé âîëåþ Àëëàõà, ³ ãðîìàäà çîáîâ’ÿçàíà ï³äêîðÿòèñÿ éîìó ò³ºþ ì³ðîþ, ÿêîþ õàë³ô âèêîíóº Êîðàí ³ Ñóíó. Îòæå, âëàäà õàë³ôà íå º àáñîëþòíîþ é áîæåñòâåííîþ, õî÷à ìຠðåë³ã³éíèé õàðàêòåð. Ñóí³çì ïîä³ëÿºòüñÿ íà ÷îòèðè ðåë³ã³éíî-ïðàâîâ³ øêîëè (ìàçõàáè), ÿê³ ð³âí³ ì³æ ñîáîþ. Ìóñóëüìàíè ìîæóòü â³ëüíî îáðàòè é íàâ³òü çì³íèòè êîæíó ç íèõ. Øè¿çì (â³ä àðàá. ø³’à Àë³ — ïàðò³ÿ Àë³) òëóìà÷èòü âëàäó ÿê áîæåñòâåííó, ïåðåäàíó Àëëàõîì íå ãðîìàä³, à ³ìàìó. Îñòàíí³é ï³äêîðÿºòüñÿ ëèøå Àëëàõó ³ ìóñóëüìàíñüêîìó ïðàâó. Êóëüò ³ìàìà ïîëÿãຠâ ïðèéíÿòò³ éîãî ÿê íîâîãî ïðîðîêàìåñ³¿, ñïàñèòåëÿ. Åêñòàòè÷íà â³ðà â ³ìàìà àáñîëþòèçóº ³äå¿ òåîêðàò³¿, ñïðèÿº ôàíàòèçìó òà ðåë³ã³éí³é íåòåðïèìîñò³. Øè¿çì í³êîëè íå ìàâ ³ íå ìຠá³ëüø-ìåíø îäíîð³äíîãî ðåë³ã³éíîãî â÷åííÿ. ³í ïîä³ëÿºòüñÿ íà ê³ëüêà ãðóï: ³ìàì³òñüêó, ³ñìà¿ë³òñüêó ³ çåéäèòñüêó. Õàðèäæèçì (â³ä àðàá. õàðèäæ — ïîâñòàíåöü) âèíèê ó ñåðåäèí³ VII ñò. ³äïîâ³äíî äî öüîãî â÷åííÿ íàñòóïíèê ïðîðîêà — õàë³ô — ìຠîáèðàòèñÿ ãðîìàäîþ ìóñóëüìàí øëÿõîì âèáîð³â. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ éîãî ìîæíà çíÿòè òà íàâ³òü âáèòè. Õàë³ôîì — ³ìàìîì — ìîæå áóòè áóäü-ÿêèé ÷ëåí ãðîìàäè, êîòðèé çíຠäîãìàòè ³ñëàìó. Ïðåäñòàâíèêè ö³º¿ òå÷³¿ ââàæàþòü, ùî îäí³º¿ ëèøå â³ðè çàìàëî, òðåáà ä³ÿòè òà çàõèùàòè ñâîþ ñï³ëüíîòó âñ³ìà ñïîñîáàìè — àæ äî çáðîéíî¿ áîðîòüáè. Íàîñòàíêó çàçíà÷èìî, ùî ç îãëÿäó íà âåëèêó ÷èñåëüí³ñòü ìóñóëüìàí ó ñâ³ò³ (935 ìëí îñ³á) ³ñëàìñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà çàñëóãîâóº íà îñîáëèâó óâàãó é âèâ÷åííÿ, òèì á³ëüøå, ùî â òàêèõ äåðæàâàõ, ÿê Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ, Áðóíåé, Êóâåéò, Ìàðîêêî, Îᒺäíàí³ Àðàáñüê³ Åì³ðàòè, äóõîâíèì ãëàâîþ ìóñóëüìàí º äåðæàâíèé ïðàâèòåëü, à â ²ðàí³, Àôãàí³ñòàí³, Ïàêèñòàí³ ³ñëàì º íàäçâè÷àéíî àêòèâíèì ÷èííèêîì âïëèâó íà ïîë³òèêó öèõ äåðæàâ. 38

1.5. Ñâ³òñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà ³äðîäæåííÿ òà Íîâîãî ÷àñó

Ï

î÷èíàþ÷è ç XIV ñò. â ²òà볿 òà ç XV ñò. â ³íøèõ êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè â³äáóâàþòüñÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ çì³íè, ùî çíàìåíóþòü ïî÷àòîê íîâî¿ ³ñòîðè÷íî¿ åïîõè — ³äðîäæåííÿ. ªâðîïà çàíîâî â³äêðèâຠäëÿ ñåáå àíòè÷íó ñïàäùèíó, ïî÷èíຠñòàâèòè ï³ä ñóìí³â äîö³ëüí³ñòü êàòîëèöüêî¿ ìîíîïî볿 íà äóø³ òà ïîÿñíåííÿ ñâ³òîáóäîâè, âèñóâຠêîíöåïö³¿, ùî áàçóþòüñÿ íà ïðèðîäíîìó õàðàêòåð³ ëþäèíè, ¿¿ çåìíèõ ïîòðåáàõ òà ³íòåðåñàõ. Çì³öíþþòüñÿ é îᒺäíóþòüñÿ íàö³îíàëüí³ äåðæàâè (Àíãë³ÿ, Ôðàíö³ÿ, ²ñïàí³ÿ) íà çàñàäàõ êîðîë³âñüêîãî àáñîëþòèçìó. Ñâÿùåííà Ðèìñüêà ³ìïåð³ÿ ³ ïàïñòâî âòðà÷àþòü íàä³þ íà ñâ³òîâå ïàíóâàííÿ. Çîêðåìà, ïàïñüêèé ïðåñòîë ñòâîðþº ñîá³ ìàëåíüêó äåðæàâó (Âàòèêàí), äå ìຠâîäíî÷àñ ³ ñâ³òñüêó âëàäó, ÿêà çàõèùຠïàïñòâî â³ä ïîñÿãàíü êîðîë³â. Âèíèêíåííÿ â íàäðàõ ôåîäàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà áþðãåðñòâà (êóïö³â, áàíê³ð³â, ï³äïðèºìö³â, ðåì³ñíèê³â) ñïðèÿëî îôîðìëåííþ éîãî ïîë³òè÷íî¿ ïàðàäèãìè. ¯¿ âèðàçíèêîì ñòàâ ðåêòîð Ïàðèçüêîãî óí³âåðñèòåòó Ìàðñèë³é Ìàéºðàðä³í³, á³ëüø â³äîìèé ï³ä ïð³çâèñüêîì Ïàäóàíñüêèé (1275–1343), ÿêèé ó ïðàö³ “Çàõèñíèê ìèðó” (1324 ð.) çàõèùàâ ñì³ëèâó íà òîé ÷àñ òåçó, ùî äæåðåëîì âëàäè º íàðîä. Àëå, çâè÷àéíî, íå âåñü íàðîä, à ëèøå “íàéêðàùà” éîãî ÷àñòèíà. Îäíèì ³ç ïåðøèõ â³í ÷³òêî ðîçìåæóâàâ çàêîíîäàâ÷ó òà âèêîíàâ÷ó ã³ëêè âëàäè. Ìàðñèë³é Ïàäóàíñüêèé çâèíóâàòèâ öåðêâó â óñ³õ á³äàõ, çàçíà÷èâøè, ùî ¿õ ìîæíà íàäàë³ óíèêíóòè, ÿêùî âîíà îï³êóâàòèìåòüñÿ âèêëþ÷íî äóõîâíèìè ñïðàâàìè ³ ï³äêîðÿòèìåòüñÿ ñâ³òñüê³é âëàä³. Íà éîãî äóìêó, çàêîíè, ÿê ³ äåðæàâà, ìàþòü áóòè âèùèìè çà ìîíàðõà òà óðÿä. Âèêîíàííÿ çàêîí³â º îáîâ’ÿçêîâèì íå ëèøå äëÿ íàðîäó, à é äëÿ òèõ, õòî ïèøå ö³ çàêîíè [62]. Çàãàëîì ñèñòåìó ³äåé ìèñëèòåë³â ³äðîäæåííÿ ùîäî äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâà é îñîáèñòîñò³ ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ãðîìàäÿíñüêó êîíöåïö³þ ïîë³òèêè. Îäíèì ³ç âèäàòíèõ ïðåäñòàâíèê³â ö³º¿ êîíöåïö³¿ º ͳêêîëî Ìàê³àâåëë³ (1469–1527), óðîäæåíåöü Ôëîðåíö³¿ — îäíîãî ç íàéá³ëüø áàãàòèõ ³ êóëüòóðíèõ ì³ñò ²òà볿 [123]. 39

Í. Ìàê³àâåëë³ áóâ ñâ³äêîì áóðõëèâî¿ ³ñòî𳿠ñâîãî êîëîðèòíîãî ì³ñòà. Íàïðèê³íö³ XIV ñò. ó íüîìó âñòàíîâëþºòüñÿ áåçêîíòðîëüíà âëàäà êóïåöüêîãî ðîäó Ìåäè÷³ (ñèíüéîð³ÿ), ÿêà çì³íþºòüñÿ ðåñïóáë³êîþ, ùî íàäàâàëà ïåðåâàãó ñåðåäíüîìó êëàñó. Êåð³âíèêîì ðåñïóáë³êè ñòຠäîì³í³êàíñüêèé ìîíàõ Ñàâîíàðîëà, ÿêèé áîðîòüáó ³ç âñåâëàääÿì Ìåäè÷³ ïîºäíóâàâ ³ç çàêëèêàìè äî àñêåòèçìó òà ïîêàÿííÿ íàïåðåäîäí³ ñòðàøíîãî ñóäó. Àëå õðèñòèÿíñüêèé ôàíàòèçì íåâäîâç³ çãàñàº, Ñàâîíàðîëó 1498 ð. ñïàëþþòü ÿê ºðåòèêà, à ó Ôëîðåíö³¿ âñòàíîâëþºòüñÿ ñâ³òñüêà ðåñïóáë³êà. Ñàìå â öåé ÷àñ Í. Ìàê³àâåëë³ ðîçïî÷èíຠêàð’ºðó ÷èíîâíèêà — ñåêðåòàðÿ êîì³ñ³¿ Ðàäè Äåñÿòè. Öÿ ïîñàäà íå áóëà çíà÷íîþ, àëå äàâàëà çìîãó áóòè îá³çíàíèì ó ñïðàâàõ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. 1512 ð. áóëà â³äíîâëåíà òèðàí³ÿ Ìåäè÷³. Í. Ìàê³àâåëë³ ïîòðàïëÿº äî â’ÿçíèö³, éîãî ï³ääàþòü òîðòóðàì, çãîäîì çâ³ëüíÿþòü ³ â³äïðàâëÿþòü ó çàñëàííÿ çà ìåæ³ ì³ñòà. Òàì â³í ïèøå ïðàö³, ÿê³ çðîáèëè éîãî çíàìåíèòèì: “Äåðæàâåöü”, “Ðîçäóìè ïðî ïåðøó äåêàäó Ò³òà ˳â³ÿ”, “²ñòîð³ÿ Ôëîðåíö³¿”, “Ïðî â³éñüêîâå ìèñòåöòâî”. Í. Ìàê³àâåëë³ ì𳺠ïðî ïîâåðíåííÿ äî ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ, íàäñèëຠñâ³é øåäåâð “Äåðæàâåöü” òîä³øíüîìó ïðàâèòåëþ Ôëîðåíö³¿ Ëîðåíöî Ìåäè÷³, àëå ìàðíî... Äåðæàâà äëÿ íüîãî — íàéâèùå ïîðîäæåííÿ ëþäñüêîãî ðîçóìó, ÿêå ìຠïðèáîðêóâàòè åãî¿çì ëþäèíè, óîñîáëåíèé ó ñàìîçáåðåæåíí³ é îñîáèñòîìó ³íòåðåñ³, çàäëÿ âñòàíîâëåííÿ çàãàëüíîãî ïîðÿäêó. Ïðîãðåñèâíèé (íà òîé ÷àñ) õàðàêòåð ìåòîäîëî㳿 Í. Ìàê³àâåëë³, ÿêîãî ìîæíà ââàæàòè îäíèì ³ç çàñíîâíèê³â ñóòî ñâ³òñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ òåîð³¿, ïîëÿãàâ ó òâåðäæåíí³, ùî â îñíîâó ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîêëàäåíî íå õðèñòèÿíñüêó ìîðàëü, à âèãîäó é ñèëó. Ðåë³ã³ÿ äëÿ íüîãî íå º âèùèì çíàííÿì ³ àâòîðèòåòîì. ³í ïåâíèé òîãî, ùî “ðåë³ã³ÿ ³ áîã áóëè ïðèäóìàí³ ìóäðèìè ëþäüìè äëÿ òîãî, àáè ïåðåêîíàòè íàðîä ó êîðèñíîñò³ âñòàíîâëåíîãî óñòðîþ. Âàæëèâî, ÿê ¿¿ âèêîðèñòîâóþòü: äëÿ âèõîâàííÿ ðàáñüêî¿ ïîê³ðíîñò³ ÷è âèñîêèõ ãðîìàäÿíñüêèõ ÿêîñòåé” [123]. Íà â³äì³íó â³ä êàòîëèöüêèõ ïîñòóëàò³â ïðî äåðæàâó òà âëàäó ÿê áîæåñòâåíí³ ³íñòèòóòè â³í ðîçãëÿäàâ äåðæàâó ÿê ïîë³òè÷íèé 40

ñòàí ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà: â³äíîñèíè ïðàâèòåë³â ³ ï³ääàíèõ, ïåâíèì ÷èíîì îðãàí³çîâàíó ïîë³òè÷íó âëàäó, çàêîíè ³ ò. ³í. Òà é ïîë³òèêó âçàãàë³ ÿê ñàìîñò³éíó ñôåðó ñóñï³ëüñòâà âïåðøå âèîêðåìèâ ñàìå â³í. Äî ðå÷³, íà â³äì³íó â³ä ëåã³ñò³â Í. Ìàê³àâåëë³ ââàæàâ, ùî íàðîä ìຠáóòè íåçàëåæíèì, ñèëüíèì, ì³öíèì äóõîì. Ñàìå òîä³, íà éîãî äóìêó, â³í çäàòíèé äîáðå âîþâàòè. Òîæ òâåðäæåííÿ ïðî éîãî “áàòüê³âñòâî” ùîäî ³äåîëî㳿 ïîë³òè÷íîãî öèí³çìó íàâðÿä ÷è º îäíîçíà÷íèì [137]. Íà äóìêó Í. Ìàê³àâåëë³, íîâà äåðæàâí³ñòü ìຠïðîéòè äâà ùàáë³: ìîíàðõ³÷íà, îäíîîñ³áíà äèêòàòóðà òà ðåñïóáë³êà. ³í íàäຠïåðåâàãó ðåñïóáë³ö³, àëå ââàæàº, ùî ìîíàðõ³ÿ ïðèäàòí³øà äëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ ïîðÿäê³â, çàêîí³â òà ³íñòèòóò³â. Ïðîòå ïðîñëàâèëè Í. Ìàê³àâåëë³ íå éîãî ïîãëÿäè íà ïîõîäæåííÿ òà ôîðìè äåðæàâè é íàâ³òü íå òå, ùî â³í ïåðøèé âèêîðèñòàâ òåðì³í “äåðæàâà” (â³ä ³ò. stato) äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîë³òè÷íî îðãàí³çîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñâ³òîâó ñëàâó â³í çäîáóâ ÿê òîé, õòî âïåðøå ïîñòàâèâ ïèòàííÿ ïðî ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîë³òèêè é ìîðàë³. Ôîðìóëà “ìåòà âèïðàâäîâóº çàñîáè” îòðèìàëà íàçâó ìàê³àâåëë³çìó ³ ñòàëà ñèìâîëîì àìîðàëüíîñò³. Íàñàìê³íåöü âàðòî â³äçíà÷èòè çàñëóãè Í. Ìàê³àâåëë³, ÿêèé ñë³äîì çà Àð³ñòîòåëåì ìîæå ââàæàòèñÿ îäíèì ³ç çàñíîâíèê³â ïîë³òè÷íî¿ íàóêè. Îòæå, Í. Ìàê³àâåëë³: • çàì³íèâ ñõîëàñòèêó ðàö³îíàë³çìîì ³ ðåàë³çìîì; • ñôîðìóâàâ ó ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³ áàçîâ³ ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè: äåðæàâà, ðåñïóáë³êà, øëÿõè âñòàíîâëåííÿ é çáåðåæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè, âïëèâ ñîö³àëüíèõ ñòðóêòóð ³ ñîö³àëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé íà ïîë³òèêó é ôîðìó äåðæàâè, ïñèõîëîã³÷íà ïðèðîäà âëàäíèõ â³äíîñèí òîùî; • âèñòóïèâ ïðîòè ôåîäàëüíî¿ ðîçäðîáëåíîñò³ ²òà볿 òà ïîë³òèêè ïàïñüêîãî ïðåñòîëó; • ñôîðìóëþâàâ ïðîáëåìó ïîºäíàííÿ âèñîêèõ ö³ëåé ç íåìîæëèâ³ñòþ ¿õ äîñÿãíåííÿ áåç ïîñÿãàííÿ íà ìîðàëüí³ ïðèíöèïè ³ ò. ³í. Çàâäÿêè öüîìó ñêðîìíèé äåðæàâíèé ÷èíîâíèê, ÿêèé íå ñïðîì³ãñÿ íà âðàæàþ÷ó ïîë³òè÷íó êàð’ºðó, ïåðåòâîðèâñÿ íà âèäàòíîãî äîñë³äíèêà ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. 41

Òàê çâàíèé Íîâèé ÷àñ îçíàìåíóâàâñÿ ïåðøèìè áóðæóàçíèìè ðåâîëþö³ÿìè íà ´ðóíò³ ³äåé ïðèðîäíîãî ïðàâà òà ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó. Íà ïåðøîìó åòàï³ Íîâîãî ÷àñó äîñë³äíèêè ïîë³òèêè ñòâîðèëè ãðîìàäÿíñüêó êîíöåïö³þ ïîë³òèêè, ÿêà çãîäîì òðàíñôîðìóâàëàñÿ â ñîö³àëüíó ïîë³òè÷íó êîíöåïö³þ. Íàéá³ëüøèé âíåñîê äî ö³º¿ ñêàðáíèö³ íîâîãî ïîë³òè÷íîãî ñâ³òîãëÿäó âíåñëè ôðàíöóç Æ. Áîäåí òà ãîëëàíäö³ Ã. Ãðîö³é ³ Á. Ñï³íîçà. Æàí Áîäåí (1529–1596) â ñâî¿é ãîëîâí³é ïðàö³ “سñòü êíèã ïðî ðåñïóáë³êó” (1576) ðîçêðèâ ïîíÿòòÿ äåðæàâè, ðîçðîáèâ ïðîáëåìó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó. Äåðæàâí³ñòü, íà éîãî äóìêó, âèíèêຠ÷åðåç (ñóñï³ëüíèé) äîãîâ³ð ³ º ïðîîáðàçîì ñ³ì’¿. Äåðæàâà — öå ãðîìàäÿíñüêà âëàäà ³ ïðàâîâå óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàêîí³â ïðèðîäè. Ñóâåðåí³òåò — àáñîëþòíà ³ ïîñò³éíà âëàäà. Íàéêðàùà ôîðìà ïðàâë³ííÿ — ìîíàðõ³ÿ, äå çàáåçïå÷óºòüñÿ êîìïåòåíòí³ñòü (ðàäÿòü áàãàòî) ³ åíåðã³éí³ñòü âëàäè (âèð³øóº îäèí). Òàêà îñü ôðàíöóçüêà âåðñ³ÿ ºäèíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ñóâåðåííî¿ âëàäè. À òåïåð ïîãîâîðèìî ïðî ãîëëàíäö³â. Ãóãî Ãðîö³é (1583–1645) ìàâ óí³êàëüí³ çä³áíîñò³. Ïîãîäüòåñÿ, íå êîæåí ìîæå ó 15 ðîê³â çàê³í÷èòè óí³âåðñèòåò (ì. Ëåéäåí) ³ çäîáóòè â÷åíèé ñòóï³íü äîêòîðà ïðàâà! Äèíàì³÷íî ðîçâèâàëàñÿ ³ éîãî ñëóæáîâà êàð’ºðà, ÿêà, âò³ì, ÷åðåç ïàðò³éíî-ïîë³òè÷í³ ³íòðèãè çàê³í÷èëàñÿ çàñóäæåííÿì äî äîâ³÷íîãî óâ’ÿçíåííÿ. Íàðîäíà ìóäð³ñòü êàæå: “Çàñóäæåíèé äî ïîâ³øåííÿ íå âòîïèòüñÿ”. Ç íàøèì ãåðîºì óñå â³äáóëîñÿ ç òî÷í³ñòþ äî íàâïàêè. Éîìó âäàëîñÿ âòåêòè ç òþðìè, áóòè òåïëî ïðèéíÿòèì ó Ïàðèæ³, Ãàìáóðç³, ñòàòè ïîñëîì Øâåö³¿ ó Ôðàíö³¿ é ... çàãèíóòè 1645 ð. âíàñë³äîê ìîðñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðîòå ñâ³òîâó ïîïóëÿðí³ñòü Ã. Ãðîö³é çäîáóâ óñå æ òàêè çàâäÿêè íå ïåðèïåò³ÿì ïîë³òè÷íî¿ êàð’ºðè, à ôóíäàìåíòàëüí³é ïðàö³ “Ïðî ïðàâî â³éíè òà ìèðó” (1625). ³í ïåðøèì âèêëàâ ³äå¿ “ïðèðîäíîãî ïðàâà” òà “ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó”, ùî ñòàëè îá´ðóíòóâàííÿì ïðàâà íàðîäó íà ðåâîëþö³þ, õî÷à é ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ. Äåðæàâà, óòâîðåíà âíàñë³äîê óêëàäåííÿ ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó, ìàº, íà éîãî äóìêó, çàáåçïå÷èòè ëþäÿì, ÿê³ óòâîðèëè ¿¿, óìîâè ìèðó é çëàãîäè, çàõèñò óãîä ì³æ ñóᒺêòàìè ïðàâà ³ ò. ³í. 42

Îñê³ëüêè äåðæàâà âèíèêຠç äîãîâîðó îêðåìèõ ëþäåé, íà îñíîâ³ äîìîâëåíîñò³ ì³æ äåðæàâàìè ìîæå âèíèêíóòè é ñï³ëüíîòà íàðîä³â àáî äåðæàâ. Âèçíàþ÷è ðåñïóáë³êó íàéäàâí³øîþ ôîðìîþ äåðæàâè, ùî â³äïîâ³äຠíîðìàì ïðèðîäíîãî ïðàâà, â³í ââàæàâ âëàäó ìîíàðõà òèì÷àñîâîþ: êîëèñü âîíà ìຠïîâåðíóòèñÿ äî íàðîäó ÿê ñâîãî äæåðåëà [64]. Äæåðåëîì ïðàâà Ã. Ãðîö³é âèçíà÷ຠïðèðîäó, õî÷à âèçíຠé ïðàâî áîæåñòâåííå. Îòæå, â³í çðåøòîþ âèîêðåìëþº ïðèðîäíå òà âîëåâñòàíîâëåíå (áîæåñòâåííå ³ ëþäñüêå) ïðàâî. Ö³êàâèìè º éîãî ï³äõîäè äî ïîõîäæåííÿ âëàñíîñò³. Öåé ³íñòèòóò â³í íå ââàæຠâëàñòèâèì ïðèðîä³ ëþäèíè, îñê³ëüêè ïðèâàòíà âëàñí³ñòü, íà éîãî äóìêó, âèíèêëà âíàñë³äîê óãîäè ëþäåé, ³ òîìó ïîðóøåííÿ ¿¿ º çëî÷èíîì. Ââàæàþ÷èñü íà ïåâíèõ ï³äñòàâàõ çàñíîâíèêîì íàóêè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, â³í âèñîêî ö³íóâàâ ìèð, ïîä³ëÿâ â³éíè íà ñïðàâåäëèâ³ é íåñïðàâåäëèâ³, áóâ ïåðåêîíàíèé ó íåîáõ³äíîñò³ çàõèñòó ìèðíîãî íàñåëåííÿ â³ä âîºííèõ ä³é òà ãóìàííîãî ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâîïîëîíåíèõ. Áåíåäèêò (Áàðóõ) Ñï³íîçà (1632–1677) íàðîäèâñÿ â ñ³ì’¿ ºâðåéñüêîãî êóïöÿ, êîòðèé óò³ê äî Àìñòåðäàìà â³ä ³íêâ³çèö³¿. Çàõîïèâøèñü ô³ëîñîôñüêèìè ïðîáëåìàìè, Áåíåäèêò, óñóïåðå÷ âîë³ ñ³ì’¿ òà ºâðåéñüêî¿ ãðîìàäè, â³ä³éøîâ íå ëèøå â³ä êóïåöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à é â³ä ïàí³âíî¿ òàìòåøíüî¿ ðåë³ã³¿ — êàëüâ³í³çìó. Éîãî â³äëó÷èëè â³ä öåðêâè ³ ïðîêëÿëè. Öå, çðåøòîþ, ³ íå äèâíî: áàãàò³ ºâðåéñüê³ êîëà, ÿê³ äî ñâ åêîíîì³÷íî¿ ìîãóòíîñò³ äîäàëè ïîë³òè÷íó âëàäó âíàñë³äîê ïîâàëåííÿ ìîíàðõ³é íàö³îíàëüíèõ äåðæàâ, äóæå íå õîò³ëè öþ âëàäó âòðà÷àòè. Òèì á³ëüøå, ùî â öåé ÷àñ ³äå¿ ñâ³òîâîãî äîì³íóâàííÿ ºâðå¿â ïî÷àëè íàáóâàòè ñâîãî âò³ëåííÿ. Çàðîáëÿþ÷è íà æèòòÿ øë³ôóâàííÿì ë³íç (³ öå ïðè éîãî ñóõîòàõ!), Á. Ñï³íîçà ïèøå êíèãè: “Áîãîñëîâñüêî-ïîë³òè÷íèé òðàêòàò” (1670), “Åòèêà, äîâåäåíà ãåîìåòðè÷íèì øëÿõîì” (1677) ³ íåçàê³í÷åíèé “Ïîë³òè÷íèé òðàêòàò”. Éîãî ñâ³òîãëÿä áàçóºòüñÿ íà ìåòàô³çè÷íîìó ìåõàí³÷íîìó ìàòåð³àë³çì³: ïðèðîäà íå ñòâîðåíà áîãîì, ïðèðîäà — ñàìà º áîã. ³í ðîç÷èíÿº áîãà â ïðèðîä³, ïåðåêîíóþ÷è, ùî â í³é íåìຠí³÷îãî âè43

ïàäêîâîãî — îòæå, ãåîìåòðè÷íèé ìåòîä ìîæíà çàñòîñóâàòè äî âèâ÷åííÿ ëþäèíè. Äåðæàâ³, íà éîãî äóìêó, ïåðåäóº ïðèðîäíèé ñòàí. Çãîäîì ëþäè óêëàäàþòü ñóñï³ëüíèé äîãîâ³ð ³ ïåðåõîäÿòü â³ä ïðèðîäíîãî ñòàíó äî ãðîìàäÿíñüêîãî. Çàãàëîì, íàëåæíèì ÷èíîì îö³íþþ÷è ñèìïàò³¿ öüîãî ìèñëèòåëÿ äî äåìîêðàò³¿, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî Á. Ñï³íîçà º îäíèì ³ç òâîðö³â ñâ³òîâî¿ òåî𳿠äåðæàâè òà êîíöåïö³¿ ïðèðîäíèõ ïðàâ ëþäèíè, ùî ñïðèÿëè çâ³ëüíåííþ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè â³ä âïëèâó öåðêâè [10]. Ïðîòå ³äåÿ öüîãî ºâðåéñüêîãî ìèñëèòåëÿ “ïðèðîäà — ñàìà º áî㔠â ñó÷àñíîìó ²çðà¿ë³ ïåðåòâîðèëàñÿ íà ³äåþ “íàðîä ²çðà¿ëÿ º áîã”, ùî äຠï³äñòàâè îêðåìèì åêñïåðòàì-ðåë³ã³ºçíàâöàì ñòâåðäæóâàòè ïðî ñëóæ³ííÿ ³óäå¿â íå áîãîâ³, à éîãî àíòèïîäó — ñàòàí³. Òîìàñ Ãîááñ (1588–1679), ô³ëîñîôñüêî-ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè ÿêîãî íàéïîâí³øå âèêëàäåíî â êíèç³ “Ëåâ³àôàí, àáî Ìàòåð³ÿ, ôîðìà ³ âëàäà äåðæàâè öåðêîâíî¿ ³ ãðîìàäÿíñüê (1651), ´ðóíòîâíî îïðàöþâàâ êîíöåïö³þ óêëàäåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî äîãîâîðó, âçàºìíîãî îáìåæåííÿ ïðàâ óñ³õ ëþäåé çàäëÿ âñòàíîâëåííÿ ñîö³àëüíîãî ìèðó, ïîáóäîâè äåðæàâè ÷åðåç äåëåãóâàííÿ íàðîäîì ñâî¿õ ïðàâ ïðàâèòåëÿì [55; 56]. Ïîêàçîâî, ùî Ò. Ãîááñ, ÿê ³ áàãàòî ³íøèõ (çîêðåìà, àíòè÷íèõ) ìèñëèòåë³â òîãî ÷àñó, íå ðîçð³çíÿâ ïîíÿòòÿ “ñóñï³ëüñòâî”, “äåðæàâà” ³ “óðÿä”, ââàæàþ÷è ¿õ òîòîæíèìè íîñ³ÿìè ïåðåäàíî¿ íàðîäîì ñóâåðåííîñò³, âèðàçíèêàìè äåðæàâíî¿ âîë³. Öüîãî âèäàòíîãî ô³ëîñîôà ââàæàþòü àâòîðîì ô³ëîñîôñüêî¿ ñèñòåìè ìåõàí³ñòè÷íîãî ìàòåð³àë³çìó. Âîäíî÷àñ â³í º òâîðöåì ô³ëîñîô³¿ òà êóëüòó íåîáìåæåíî¿ âëàäè. Á³ëüøå òîãî, éîãî êîíôîðì³çì ñÿãຠíàäòî äàëåêî — â³í ãîòîâèé âèçíàòè íàâ³òü íåëåã³òèìíó âëàäó, ÿêùî âîíà âæå ñòâåðäèëàñü, — âèæèâàííÿ çà áóäü-ÿêó ö³íó! ³÷íà ïðîáëåìà, ÷è íå òàê? ϳäñóìîâóþ÷è ïîòåíö³àë ñâ³òñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè, ñòâîðåíèé ìèñëèòåëÿìè ³äðîäæåííÿ òà Íîâîãî ÷àñó, ïðèñê³ïëèâèé ÷èòà÷ íå ïîáà÷èâ òóò ³äåé Ò. Ìîðà, Äæ. Ëîêêà, Ø. Ìîíòåñ꒺, Æ.-Æ. Ðóññî, ². Êàíòà òà áàãàòüîõ ³íøèõ. Àëå, íà äóìêó àâòîðà, ö³ òà áàãàòî ³íøèõ âèäàòíèõ ìèñëèòåë³â òîãî ÷àñó ç ìåòîäîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó ìîæóòü áóòè âèä³ëåí³ íå 44

ñò³ëüêè çà “ñâ³òñüê³ñòü” ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â, ñê³ëüêè çà ðîçðîáêó ïðîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí ñó÷àñíîñò³. ³äòàê íå ïîñï³øàéòå ðîç÷àðîâóâàòèñü. ²ç öèìè ïëàíåòàðíèìè ç ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêîãî ïîãëÿäó â÷åíèìè çíàéîìñòâî ïîïåðåäó...

1.6. Ïîë³òè÷íà äóìêà Ðóñ³, Óêðà¿íè* òà Ìîñêî⳿ **

Ó

VII–VIII ñò. ñôîðìóâàâñÿ ñîþç ïîëÿíñüêèõ ïëåìåí, ùî çãîäîì ñòàâ îñíîâîþ ìîãóòíüî¿ ñëîâ’ÿíñüêî¿ äåðæàâè — Ðóñ³ ç³ ñòîëèöåþ â Êèºâ³. Ó Õ²–Õ²² ñò. öÿ äåðæàâà äîñÿãຠï³êà ñâîãî ïîë³òè÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó. ¯¿ ðîçáóäîâà ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïîÿâîþ íîâî¿ ³äåîëî㳿, ùî ôîðìóºòüñÿ íà îñíîâ³ õðèñòèÿíñòâà, ÿêå 988 ð. — çà ïðàâë³ííÿ êíÿçÿ Âîëîäèìèðà Âåëèêîãî — ñòຠäåðæàâíîþ ðåë³ã³ºþ [60]. Îñòàííÿ äàëà ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó ôåîäàëüíèõ â³äíîñèí, ñïðèÿëà ï³äíåñåííþ âëàäè êè¿âñüêîãî êíÿçÿ íàä ³íøèìè ñëîâ’ÿíñüêèìè êíÿçÿìè, ñòèìóëþâàëà ïîøèðåííÿ ïèñåìíîñò³ òà ïîÿâó îðèã³íàëüíèõ òâîð³â, ó òîìó ÷èñë³ ïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó. Íîâ³ ïîë³òè÷í³ ïîíÿòòÿ, ÿê³ ç’ÿâèëèñÿ íà ñëîâ’ÿíñüêèõ çåìëÿõ ç õðèñòèÿíñüêèì ó÷åííÿì, äàâàëè çìîãó íà ³íøîìó ÿê³ñíîìó ð³âí³ îñìèñëþâàòè òàê³ ïðîáëåìè, ÿê ïîõîäæåííÿ äåðæàâè, ïðàâîì³ðí³ñòü âîëîäàðþâàííÿ êíÿç³âñüêî¿ åë³òè, øëÿõè çì³öíåííÿ äóõîâíî¿ âëàäè, â³äíîñèíè ì³æ êíÿçÿìè, ñâ³òñüêîþ òà äóõîâíîþ ã³ëêàìè âëàäè, ïðîáëåìè çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ³ ò. ³í. Îñîáëèâî óâàæíî àíàë³çóâàëèñÿ òàê³ êàòåãîð³¿, ÿê ³ñòèíà, ïðàâäà, çàêîí, áëàãîäàòü òà ³í. Çàðîäèâøèñü ðàçîì ³ç äåðæàâîþ ³ ïðàâîì, ïîë³òè÷íà äóìêà Ðóñ³ ðîçâèâàëàñü ï³ä âïëèâîì ïîë³òè÷íî-ïðàâîâî¿ äîêòðèíè ³çàíò³¿. Öå çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ ó äâîõ ãîëîâíèõ êîíöåïö³ÿõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ äóìêè òèõ ÷àñ³â. Ïåðøà — “áîãîóãîäíîãî âîëîäàðÿ” (òâîðåöü ³ãóìåí Ôåîäîñ³é), ÿêà áóëà ïîêëàäåíà â îñíîâó ïåðøî¿ ïðàâîñëàâíî¿ öåðêîâíî¿ äîêòðèíè “äèíàñòè÷íîãî ïàíóâàííÿ”. Âîíà ñòâåðäæóâàëà ïðàâîì³ðí³ñòü äîì³íóâàííÿ â äåð**

**

Íàçâó “Óêðà¿íà” âïåðøå âæèòî â Êè¿âñüêîìó ë³òîïèñó (1187) äëÿ âèçíà÷åííÿ Ïåðåÿñëàâùèíè, à ï³çí³øå — ïîíèççÿ íàä Äí³ñòðîì. Øèðîêîãî âæèòêó íàáóëà ïî÷èíàþ÷è ç XIV ñò. Ôîðìóºòüñÿ ó XIV–XVI ñò., ñïî÷àòêó ÿê Ìîñêîâñüêå êíÿç³âñòâî.

45

æàâ³ “äóõîâíîãî ïðîâîäó”. Äðóãà — êîíöåïö³ÿ êíÿç³âñüêîãî ºäèíîâëàääÿ, ùî ñïèðàëàñÿ íà âåëèêîêíÿç³âñüêèé öåíòðàë³çì (ìèòðîïîëèòè ²ëàð³îí ³ Ê. Ñìîëÿòè÷). Ïåðøèé êè¿âñüêèé ìèòðîïîëèò ñëîâ’ÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ ²ëàð³îí (äî íüîãî ìèòðîïîëèò³â äî Êèºâà íàïðàâëÿëè ç ³çàíò³¿) â³äîìèé íàñàìïåðåä ñâîºþ ïðàöåþ “Ñëîâî ïðî çàêîí ³ áëàãîäàòü” (1049). Ó öüîìó òâîð³ àâòîð íàìàãàâñÿ äîâåñòè íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïðåòåíç³é ³çàíò³¿ íà êåð³âíèöòâî ðóñüêîþ öåðêâîþ, ð³øó÷å çàÿâëÿþ÷è, ùî êíÿçü Âîëîäèìèð çä³éñíèâ õðåùåííÿ Ðóñ³ íå çà âêàç³âêîþ “äðóãîãî Ðèìó”, à çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ. ²ëàð³îí ´ðóíòîâíî äîñë³äæóº ïðîáëåìó ðîë³ çàêîíó òà ³ñòèíè â ðåãóëþâàíí³ ïîâåä³íêè ëþäåé. Íà éîãî äóìêó, óñòàíîâëåíèé Ñòàðèì Çàâ³òîì (Á³á볿) çàêîí âèçíà÷ຠçîâí³øíþ ïîâåä³íêó ëþäåé, êîëè âîíè ùå íå äîñÿãëè âíóòð³øíüîãî, äóõîâíîãî âäîñêîíàëåííÿ. Îñòàííº äîñÿãàºòüñÿ ï³ñëÿ òîãî, ÿê ëþäèíà çàñâî¿òü ³ñòèíó, ùî ôîðìóëþºòüñÿ Íîâèì Çàâ³òîì. Ëèøå ï³çíàííÿ ³ñòèíè, íà ïåðåêîíàííÿ àâòîðà, íàäຠëþäèí³ ñâîáîäó ó âèáîð³ ñâ ïîâåä³íêè. ³äòàê øëÿõ äî âäîñêîíàëåííÿ ëþäñüêèõ â³äíîñèí ïîëÿãຠâ çàì³í³ çàêîíó ³ñòèíîþ. Ó êîíòåêñò³ ö³º¿ òåçè ²ëàð³îí âèð³øóº ðÿä ïðèíöèïîâèõ ïðîáëåì: • ñòâåðäæóº ïðèíöèï ð³âíîñò³ âñ³õ íàðîä³â; • îá´ðóíòîâóº ñóâåðåí³òåò âëàäè íà âñ³é òåðèòî𳿠ðóñüêî¿ çåìë³; • âèñóâຠÿê íàéâèùó ìåòó äåðæàâè ³äåþ çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â óñ³õ ï³ääàíèõ; • âèñòóïຠçà çàáåçïå÷åííÿ ìèðó ÿê óìîâè çáåðåæåííÿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè. Ïîãîäüòåñü, ö³ ³äå¿ íå âòðàòèëè àêòóàëüíîñò³ é äîíèí³. “Ïîâ³ñòü ìèíóëèõ ë³ò”, ùî ä³éøëà äî íàñ ó Ëàâðåíò³¿âñüêîìó òà ²ïàò³¿âñüêîìó ñïèñêàõ (íàïèñàíà ìîíàõàìè Íåñòîðîì ³ Ñèëüâåñòðîì ó 1113–1116 ðð.), îáñòîþº ³äåþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ðóñüêèõ çåìåëü. Âîíà ³äåàë³çóº äåðæàâíèé óñòð³é, âñòàíîâëåíèé êè¿âñüêèì êíÿçåì ßðîñëàâîì Ìóäðèì, êîëè âñ³ êíÿç³ íàçèâàþòüñÿ áðàòàìè ³ ï³äêîðÿþòüñÿ âåëèêîìó êíÿçþ â Êèºâ³, çàñóäæóº êíÿç³âñüê³ óñîáèö³ òà íàðîäí³ ïîâñòàííÿ. ˳òîïèñ ñòâåðäæóº, ùî ð³ä êè¿âñüêèõ êíÿç³â ñÿãຠâàðÿçüêîãî êíÿçÿ Ðþðèêà, í³áèòî çàïðîøåíîãî ñëîâ’ÿíàìè ç ìåòîþ íàâåäåííÿ ïîðÿäêó íà ¿õí³õ çåìëÿõ. (Çãàäàéìî ³ñòîð³þ çàïðîøåííÿ çà46

ñíîâíèêà ³ñëàìó Ìóõàììåäà äî Ìåäèíè íà ðîëü “òðåòåéñüêîãî ñóä䳔 ó VII ñò.! — Âåðñ³¿ çá³ãàþòüñÿ. Òàêà ñàìà é ³ñòîð³ÿ ðîçâèòêó öèõ äåðæàâíî-ïîë³òè÷íèõ óòâîðåíü, ùî çãîäîì ïî÷èíàþòü äîì³íóâàòè ó ñâî¿õ ðåã³îíàõ.) Ïîë³òè÷íå çíà÷åííÿ ö³º¿ ëåãåíäè ïîëÿãàëî â ³äåîëîã³÷íîìó çàáåçïå÷åíí³ íåîáõ³äíîñò³ ïðèïèíåííÿ ñóïåðå÷îê ì³æ êíÿç³âñüêèìè ðîäàìè çà ïðàâî ñòàðøèíóâàííÿ, à òàêîæ ó ï³äâèùåíí³ àâòîðèòåòó íàùàäê³â Ðþðèêà — êè¿âñüêèõ êíÿç³â. Àäæå öüîìó âàðÿãîâ³ òàêè âäàëîñÿ âñòàíîâèòè ïîðÿäîê íà ñëîâ’ÿíñüêèõ çåìëÿõ. “Ïîâ÷àííÿ” Âîëîäèìèðà Ìîíîìàõà (ïðèáëèçíî 1096 ð.) ïðèñâÿ÷åíå íàñàìïåðåä ïðîáëåì³ îðãàí³çàö³¿ âåðõîâíî¿ âëàäè, óíèêíåííÿ êíÿæèõ íåïîðîçóì³íü ³ âîºí. ³í ðàäèòü ìàéáóòí³ì âåëèêèì êíÿçÿì óñ³ ñïðàâè âèð³øóâàòè ç ðàäîþ äðóæèíè, íå äîïóñêàþ÷è “áåççàêîííÿ”, ðàäèòü ñóäèòè “ïî ïðàâ䳔, áóòè ìèëîñåðäíèì äî íàéáåççàõèñí³øèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Ïîë³òè÷íó ³äåîëîã³þ Ðóñ³ â³äîáðàæåíî ⠓Ðóñüê³é ïðàâ䳔, ùî áóëà êîäåêñîì çàêîí³â, ÿê³ ôîðìóâàëèñÿ ïðîòÿãîì Õ²–Õ²²² ñò. Âîíè çàô³êñóâàëè çì³öíåííÿ êíÿæî¿ âëàäè òà ïîñèëèëè çàëåæí³ñòü ïðîñòîãî ëþäó â³ä ôåîäàë³â. ²äåÿ êîíñîë³äàö³¿ ðóñüêèõ çåìåëü ³ ñèëüíî¿ êíÿæî¿ âëàäè ç îñîáëèâèì ïàôîñîì çàõèùàºòüñÿ ó âèäàòíîìó õóäîæíüîìó òâî𳠓Ñëîâî î ïîëêó ²ãîðåâ³ì” (ê³íåöü Õ²² ñò.). Âàæëèâå ì³ñöå â ïîë³òè÷í³é äóìö³ Ðóñ³ íàëåæèòü “Ìîë³ííþ Äàíè¿ëà Çàòî÷íèêà” (Õ²²² ñò.). Îá´ðóíòîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü ºäèíîâëàääÿ êíÿçÿ, àâòîð öüîãî òâîðó äîñë³äæóº ïðè÷èíè ìîãóòíîñò³ îêðåìèõ êíÿç³âñòâ, çàêëèêຠäî âèâàæåíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, çàñóäæóº ôåîäàëüí³ óñîáèö³. Â³í º ïðèõèëüíèêîì ñåðåäíüîãî äîñòàòêó, îñê³ëüêè íàäì³ðíå áàãàòñòâî ïîðîäæóº çàðîçóì³ë³ñòü, à á³äí³ñòü — çëî÷èíí³ñòü. Íà äóìêó àâòîðà, äî êíÿæî¿ ðàäè òðåáà îáèðàòè ðàäíèê³â íå çà çíàòí³ñòþ (òîáòî áîÿð), à çà îñâ³òîþ òà ðîçóìîì. Îòæå, êíÿæà âëàäà áóëà îñíîâîþ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íà Ðóñ³. ²ñíóâàâ ³ äîðàä÷èé îðãàí — áîÿðñüêà äóìà, äî ÿêî¿ âõîäèëè ñòàð³ ÷ëåíè äðóæèíè (íàùàäêè âàðÿçüêèõ âàòàæê³â ³ ñëîâ’ÿíñüêèõ ïëåì³ííèõ âîæä³â), à çãîäîì ³ öåðêîâí³ ³ºðàðõè. ²ç çàíåïàäîì Êè¿âñüêî¿ äåðæàâè âèíèêëè äâà íàïðÿìè ñëîâ’ÿíñüêî¿ äåðæàâíîñò³: ï³âí³÷íî-ñõ³äíèé ³ ï³âäåííî-çàõ³äíèé. Îñòàíí³é ïðî³ñíóâàâ ç ïî÷àòêó Õ²²² äî ñåðåäèíè XIV ñò. ÿê Ãà47

ëèöüêî-Âîëèíñüêà äåðæàâà. Ïðîòå öå íå îçíà÷àëî ïîâíîãî çíèêíåííÿ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. Ïðî öå ñâ³ä÷àòü ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè ãàëè÷àí Þð³ÿ Êîòåðìàêà-Äðîãîáè÷à (1450–1494)* òà Ñòàí³ñëàâà Îð³õîâñüêîãî (1513–1566). Ïåðøèé îïðàöþâàâ ïîë³òè÷íèé ïðîãíîç ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî-ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ â Çàõ³äí³é ªâðîï³ íà 1483 ð., äðóãèé îäíèì ³ç ïåðøèõ ó òîä³øí³é ªâðîï³ ðîçðîáèâ ³äåþ ïðèðîäíîãî ïðàâà, äàâ òàê çâàíó ï³ðàì³äó âëàäè â ïîëüñüêîìó êîðîë³âñòâ³. Çà òèõ ÷àñ³â ³äå¿ Ðåôîðìàö³¿ ïîêîòèëèñÿ Ïîëüùåþ (ÿêà óòðèìóâàëà ï³ä êîíòðîëåì ÷àñòèíó óêðà¿íñüêèõ çåìåëü), çóìîâèâøè ñò³éêó òåíäåíö³þ äî öåðêîâíî¿ óí³¿ (Áðåñò, 1596). Öå äàëî ïîøòîâõ äî ïîÿâè ïîëåì³÷íî¿ òà êóëüòóðíî-îñâ³òíüî¿, íàóêîâî¿ óêðà¿íñüêî¿ ë³òåðàòóðè. Ïîëåì³÷íà ë³òåðàòóðà áóëà ïðåäñòàâëåíà íàñàìïåðåä â³ëüíîäóìöÿìè é ìàëà ì³ñòè÷íî-àñêåòè÷íèé çì³ñò. Êóëüòóðíî-îñâ³òíÿ ë³òåðàòóðà áóëà êðèòè÷íîþ òà ðàö³îíàë³ñòè÷íîþ çà çì³ñòîì. Ïîëåì³÷íà ë³òåðàòóðà íå ìàëà íà ìåò³ â³äíîâëåííÿ äåðæàâíîñò³, îäíàê áóäèëà ïîë³òè÷íó ñâ³äîì³ñòü, ïðîïîíóâàëà êðàù³ ³äåàëè. Ïîëåì³ñò³â óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòè íà äâ³ òå÷³¿: • êðèòè÷íî-òåîëîã³÷íó — Ãåðàñèì Ñìîòðèöüêèé, Âàñèëü Ñóðîçüêèé, Õðèñòîôîð Ô³ëàëåò, ²âàí Âèøåíñüêèé, Ìåëåò³é Ñìîòðèöüêèé, Çàõàð³é Êîïèñòåíñüêèé; • êóëüòóðíî-îñâ³òíþ (óêðà¿íñüê³ ïðàâîñëàâí³ áðàòñòâà) — Ñòåôàí ³ Ëàâðåíò³é Çèçàí³¿, Þð³é Ðîãàòèíåöü, ÊèðèëîÒðàíêâ³ë³îí Ñòàâðîâåöüêèé. Ñåðåä öèõ ìèñëèòåë³â, áåçïåðå÷íî, íàéâèðàçí³øîþ º ïîñòàòü ²âàíà Âèøåíñüêîãî (ïðèáëèçíî 1550–1620), ÿêèé âèñòóïàâ íå ëèøå ïðîòè íàö³îíàëüíîãî òà ðåë³ã³éíîãî ãíîáëåííÿ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, à é ïðîòè ñîö³àëüíîãî ïîíåâîëåííÿ ç áîêó ôåîäàë³â. Ëèøå äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ñîáîðíîñò³, íà éîãî äóìêó, ìîæå çàáåçïå÷èòè ð³âí³ñòü óñ³õ ëþäåé ó öåðêîâíî-ðåë³ã³éíîìó òà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³. À çàñîáîì äîñÿãíåííÿ ³äåàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà º íå íàñèëüñòâî, à ñàìîâäîñêîíàëåííÿ ëþäåé (äèâ. ²ëàð³îíà). ijºâèìè ñòðóêòóðàìè ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè ïðîòè ôåîäàëüíîãî ãíîáëåííÿ, êàòîëèöèçìó òà óí³¿ âèñòóïàëè óêðà¿íñüê³ ïðà**

Þ. Êîòåðìàê-Äðîãîáè÷ áóâ ïåðøèì óêðà¿íöåì, ÿêèé íàäðóêóâàâ ó Çàõ³äí³é ªâðîï³ ñâîþ êíèãó “Ïðîãíîñòè÷íà îö³íêà ïîòî÷íîãî 1483 ðîêó...” (Ðèì, 1483).

48

âîñëàâí³ áðàòñòâà, ÿê³ â³äêðèâàëè äðóêàðí³, øêîëè, âèäàâàëè àáåòêè, ãðàìàòèêè òà ³íø³ ï³äðó÷íèêè, ïîøèðþâàëè ïîëåì³÷í³ òâîðè. Ñèíòåç òðàäèö³îíàë³çìó òà íîâàòîðñòâà áóëî ïîêëàäåíî â îñíîâó â³äíîâëåíî¿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ — çáóäîâàíî¿ çà ÷àñ³â Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî êîçàöüêî-ãåòüìàíñüêî¿ äåðæàâè (1648–1657). Áàçîþ òðàäèö³îíàë³çìó áóâ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé óñòð³é çàïîðîçüêèõ êîçàê³â, ÿê³ íà ð³âíîïðàâí³é îñíîâ³ îáèðàëè ñîá³ ðàäó òà îòàìàí³â. Ó âèáîðàõ ñòàðøèíè êîçàêè êåðóâàëèñÿ íå ïèñàíèìè çàêîíàìè, à “ñëîâåñíèì ïðàâîì ³ çäîðîâèì ãëóçäîì”. Ïðîòå ï³ñëÿ îáðàííÿ Á. Õìåëüíèöüêîãî ãåòüìàíîì öÿ ïîñàäà ïîñòóïîâî ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ïîñàäó ãëàâè äåðæàâè. Àäæå ïðàêòèêà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ óíåìîæëèâëþâàëà ðåãóëÿðíå ïåðåîáðàííÿ ãåòüìàíà, éîãî ð³÷í³ çâ³òè ³ ò. ³í. Òðèâàëà â³éíà, ÿêà âèìàãàëà òâåðäî¿ àâòîðèòàðíî¿ âëàäè. Âîäíî÷àñ êîçàöüêà â³éñüêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ ïåðåòâîðþâàëàñÿ ç ðåã³îíàëüíî¿ íà çàãàëüíîäåðæàâíó, ïåðåáèðàþ÷è íà ñåáå é ïîë³òèêî-àäì³í³ñòðàòèâí³ òà ñóäîâ³ ôóíêö³¿ [11; 204]. Íîâà äåðæàâí³ñòü ñïèðàëàñü ³ íà ðåë³ã³éíå, êóëüòóðíå â³äðîäæåííÿ, ÿêå â³äáóâàëîñÿ ï³ä ïðîâîäîì ïîë³òè÷íîãî, ðåë³ã³éíîãî, êóëüòóðíîãî ä³ÿ÷à Ïåòðà Ìîãèëè (1597–1647). Îñòàíí³é âèñòóïàâ ïðîòè óí³¿ ç êàòîëèöüêîþ öåðêâîþ, àëå â ïîë³òè÷íèõ ïèòàííÿõ îð³ºíòóâàâñÿ íà óãîäó ç Ïîëüùåþ, ñòàâèâ çàâäàííÿ ç óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîñëàâ’ÿ. ³äíîâëåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ ñòàëî àêòèâíèì êàòàë³çàòîðîì ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ òà êóëüòóðè óêðà¿íñòâà, â³äðîäèëî çàêëèêè êè¿âñüêî¿ ñòàðîâèíè é òèì âðÿòóâàëî óêðà¿íñüêó íàö³þ [173]. ²ñòîð³ÿ êîçàöüêî-ãåòüìàíñüêî¿ äåðæàâè çàâåðøóºòüñÿ ïåð³îäîì Ðó¿íè (1667–1687). Ó öåé ÷àñ ˳âîáåðåæíà Óêðà¿íà çìåíøóâàëàñü, ÿê øàãðåíåâà øê³ðà, ï³ñëÿ ÷åðãîâîãî äîãîâîðó ì³æ ãåòüìàíîì ³ ìîñêîâñüêèì öàðåì. Âè÷åðïàëî ñåáå íàö³îíàëüíî-ðåë³ã³éíå ãàñëî, ï³ä ÿêèì áóëî âèáîðåíî óêðà¿íñüêó äåðæàâí³ñòü. Óêðà¿íñüêà åë³òà äåäàë³ á³ëüøå ïåðåîð³ºíòîâóºòüñÿ ç ðåñïóáë³êàíñüêèõ íàñòðî¿â Êîçàöüêî¿ äîáè íà ìîñêîâñüêó ïîë³òè÷íó ïàðàäèãìó ñàìîäåðæàâñòâà. ² âñå æ íà ïî÷àòêó XVIII ñò. â³äáóâñÿ îñòàíí³é çáðîéíèé âèñòóï çà çáåðåæåííÿ çàëèøê³â óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³. 49

Îäíàê ùàñòÿ â³äâåðíóëîñü â³ä óêðà¿íñüêîãî ãåòüìàíà ²âàíà Ìàçåïè (1639–1709), ÿêèé, äîâ³äàâøèñü ïðî ìàéáóòí³ ïëàíè ìîñêîâñüêîãî öàðÿ Ïåòðà ² ñêàñóâàòè êîçàöüêèé óñòð³é â Óêðà¿í³, ðîçïî÷àâ ïåðåãîâîðè ç Ïîëüùåþ òà Øâåö³ºþ. Êåðóþ÷èñü äîãîâîðîì 1709 ð. ç³ øâåäñüêèì êîðîëåì Êàðëîì Õ²² ïðî ñï³ëüí³ ä³¿ òà çîáîâ’ÿçàííÿ íå óêëàäàòè ìèðó ç Ìîñêâîþ äî âèçâîëåííÿ Óêðà¿íè ç-ï³ä âëàäè Ðîñ³¿, ². Ìàçåïà âèñòóïèâ ïðîòè â³éñüê Ïåòðà ². Ïîðàçêà ï³ä Ïîëòàâîþ ïåðåêðåñëèëà éîãî ïëàíè, àëå íàñë³äêè ðîáîòè ². Ìàçåïè ç ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè (çàáåçïå÷óâàâ ïðàâà êîçàöòâà, ïåðåòâîðèâ ÊèºâîÌîãèëÿíñüêó êîëåã³þ íà Àêàäåì³þ, çàñíóâàâ ×åðí³ã³âñüêèé êîëåã³óì ³ ò. ³í.) äàëè ñåáå çíàòè. Ó öüîìó ïëàí³ íå ìîæíà îáìèíóòè ïîë³òè÷í³ ³äå¿, ÿê³ áóëè çàêëàäåí³ 1710 ð. â Êîíñòèòóö³¿ Ïèëèïà Îðëèêà. Öåé äîêóìåíò ³ º ò³ºþ ñàìîþ êîíñòèòóö³ºþ ñàìîñò³éíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, çà ÿêó áîðîëèñÿ ². Ìàçåïà, Ï. Îðëèê òà ¿õí³ ïîñë³äîâíèêè. Êîíñòèòóö³ÿ Ï. Îðëèêà ïðîéíÿòà ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íèì äóõîì, ùî ñòàâèòü ¿¿ â ðÿä íàéö³êàâ³øèõ ïîë³òè÷íèõ äîêóìåíò³â òîãî ÷àñó, îñîáëèâî ç îãëÿäó íà òå, ùî öå áóâ ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ â ªâðîï³ àáñîëþòíèõ ìîíàðõ³é [53]. Ïîðàçêà ². Ìàçåïè ïðèçâåëà äî ïåðåîð³ºíòàö³¿ óêðà¿íñüêèõ ìèñëèòåë³â-ïîë³òèê³â Ñòåôàíà ßâîðñüêîãî (1658–1722) òà Ôåîôàíà Ïðîêîïîâè÷à (1681–1736). Ïåðøèé ç íèõ ñôîðìóëþâàâ ñâîº óÿâëåííÿ ïðî ï³ðàì³äó ïîë³òè÷íî¿ âëàäè â Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿, äðóãèé âèñóíóâ êîíöåïö³þ ïðîñâ³÷åíîãî àáñîëþòèçìó. Ç åòèêî-ãóìàí³ñòè÷íîþ êîíöåïö³ºþ, â ÿê³é çíàéøëè â³äîáðàæåííÿ òîãî÷àñí³ ïîë³òè÷í³ ïðîáëåìè, âèñòóïèâ Ãðèãîð³é Ñêîâîðîäà (1722–1794). ³í, çîêðåìà, ââàæàâ ïîë³òè÷íó ñâîáîäó íàéâèùèì äîñÿãíåííÿì ëþäñòâà. Íîâèé ëàä óÿâëÿâ ó ôîðì³ äåìîêðàòè÷íî¿ ðåñïóáë³êè, ÿêà ãàðàíòóº ïðàâà é ñâîáîäó ëþäÿì íåçàëåæíî â³ä ìàéíîâîãî ñòàíó, ñòàò³, ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, ïîñàäè. Ó öåé ñàìèé ÷àñ ìîñêîâñüêå êíÿç³âñòâî ïåðåòâîðþºòüñÿ íà öàðñòâî, à çãîäîì ³ íà Ðîñ³éñüêó ³ìïåð³þ. ²äåîëîã³ÿ íîâî¿ ³ìïå𳿠áàçóºòüñÿ íà òåî𳿠ïñêîâñüêîãî ìîíàõà Ô³ëîôåÿ (XVI ñò.) “Ìîñêâà — òðåò³é Ðèì”. Àâòîð ö³º¿ äîêòðèíè áóâ ïåðåêîíàíèé, ùî ³ñòîð³ÿ ëþäñòâà — ³ñòîð³ÿ âèíèêíåííÿ, ðîçâèòêó òà çàíåïàäó ñâ³òîâèõ öàðñòâ, ÿê³ ñêåðîâóþòüñÿ áîãîì. Ïåðøèì ñâ³òîâèì öàðñòâîì áóâ Ðèì, íàñòóïíèì — ³çàí50

ò³ÿ. Ïîãîäèâøèñü íà óí³þ ç êàòîëèöüêîþ öåðêâîþ, ³çàíò³ÿ, ïî ñóò³, çðàäèëà ïðàâîñëàâ’ÿ ³ çà öå áóëà ïîêàðàíà áîãîì — çàãèíóëà 1453 ð. ï³ä òèñêîì òóðê³â. Íàäàë³ öÿ ³äåÿ áóëà ðîçâèíåíà ³íøèìè ïðåäñòàâíèêàìè ðîñ³éñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè é óâ³éøëà â ³ñòîð³þ ÿê ðîñ³éñüêà ³äåÿ îᒺäíàííÿ íàðîä³â íà ÷îë³ ç Ðîñ³ºþ ó âñåëåíñüêå ïðàâîñëàâíå áðàòñòâî [86; 97]. Çã³äíî ç â³çàíò³éñüêîþ ïîë³òè÷íîþ òðàäèö³ºþ ï³äïîðÿäêóâàííÿ äóõîâíî¿ âëàäè ñâ³òñüê³é, öÿ ³äåÿ ïðàöþâàëà íà ðîçáóäîâó Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿. Òîìó é íå äèâíî, ùî çà íàêàçîì ðîñ³éñüêîãî öàðÿ êè¿âñüêèé ïàòð³àðõàò ïðàâîñëàâíî¿ öåðêâè çíèùóºòüñÿ ³ ïåðåâîäèòüñÿ äî Ìîñêâè [145]. ³äãóê öüîãî íàñèëüíèöüêîãî ïåðå¿çäó ðåçèäåíö³¿ ïàòð³àðõà ç Óêðà¿íè äî Ðîñ³¿ â³ä÷óâàºòüñÿ ùå é äîñ³: íèí³ â Óêðà¿í³ ä³þòü òðè ïðàâîñëàâí³ öåðêâè — Ìîñêîâñüêîãî ïàòð³àðõàòó (“êàíîí³÷íà”), Êè¿âñüêîãî (“íåêàíîí³÷íà”) òà àâòîêåôàëüíà. Îòæå, êîíôåñ³éíà êàíîí³÷í³ñòü ç ïîãëÿäó ïîë³òè÷íî¿ äîö³ëüíîñò³ º ïî ñóò³ äîâîë³ â³äíîñíèì ïîíÿòòÿì. Ç ê³íöÿ XVIII äî ïî÷àòêó ÕÕ ñò. Óêðà¿íà ïåðåáóâàëà ï³ä âëàäîþ äâîõ ³ìïåð³é: 80 % ¿¿ íàñåëåííÿ — ó Ðîñ³¿, ðåøòà — â Àâñòðî-Óãîðùèí³. Óêðà¿íö³ â êîæí³é ç ³ìïåð³é îïèíèëèñÿ â ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³, ùî äîêîð³ííî â³äð³çíÿëàñÿ â³ä óñòðîþ, äî ÿêîãî âîíè çâèêëè. Ñåðåä ïàì’ÿòîê ïîë³òè÷íî¿ äóìêè ïî÷àòêó Õ²Õ ñò. ñë³ä çãàäàòè íàñàìïåðåä äîêóìåíòè òàºìíèõ äåêàáðèñòñüêèõ òîâàðèñòâ. Îñòàíí³ ñâî¿ì ïðîãðàìíèì çàâäàííÿì ââàæàëè ïîâàëåííÿ ñàìîäåðæàâñòâà ³ âñòàíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâë³ííÿ. Ó Ïåòåðáóðç³ ä³ÿëî ϳâí³÷íå òîâàðèñòâî, à â Óêðà¿í³ — ϳâäåííå íà ÷îë³ ç Ïàâëîì Ïåñòåëåì. ϳä âïëèâîì äåêàáðèñò³â, ïîëüñüêîãî ïîâñòàííÿ 1830 ð. â Êèºâ³ ó 1845–1846 ðð. âèíèêëà òàºìíà îðãàí³çàö³ÿ — ÊèðèëîÌåôî䳿âñüêå òîâàðèñòâî (áðàòñòâî), ÿêå âèðîáèëî ïåðøó ïîë³òè÷íó ïðîãðàìó äëÿ óêðà¿íö³â. Éîãî çàñíîâíèêàìè áóëè Ìèêîëà Êîñòîìàðîâ, Ïàíòåëåéìîí Êóë³ø, Ìèêîëà Ãóëàê, Îïàíàñ Ìàðêîâè÷, Âàñèëü Á³ëîçåðñüêèé. Äî òîâàðèñòâà áëèçüêî ñòîÿâ Òàðàñ Øåâ÷åíêî, õî÷à é íå áóâ éîãî ÷ëåíîì. ×ëåíè îðãàí³çàö³¿ ï³äãîòóâàëè ïðîãðàìó, ñòàòóò, ÿêèì ñòàëà ïðàöÿ Ì. Êîñòîìàðîâà “Êíèãà áóòòÿ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó”. Òîâàðèñòâîì âèçíà÷àëàñÿ 51

ê³íöåâà ìåòà — ñòâîðåííÿ ñëîâ’ÿíñüêî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ôåäåðàö³¿ íà ÷îë³ ç Óêðà¿íîþ ³ ñòîëèöåþ â Êèºâ³ íà çàñàäàõ ñïðàâåäëèâîñò³, ð³âíîñò³, ñâîáîäè, áðàòåðñòâà. Äî ñêëàäó ôåäåðàö³¿ ìàëè ââ³éòè Óêðà¿íà, Ðîñ³ÿ, Ïîëüùà, ×åõ³ÿ, Ñåðá³ÿ, Áîëãàð³ÿ. Âèùà çàêîíîäàâ÷à âëàäà ïåðåäàâàëàñÿ äâîïàëàòíîìó ñåéìó, âèêîíàâ÷à — ïðåçèäåíòîâ³. Ðåàë³çóâàòè ñâîþ ïðîãðàìó òîâàðèñòâî ïëàíóâàëî âèêëþ÷íî ìèðíèì øëÿõîì — çä³éñíåííÿì ðåôîðì. Ïåðåäáà÷àëîñÿ ñêàñóâàòè êð³ïàöòâî, ë³êâ³äóâàòè þðèäè÷í³ â³äì³ííîñò³ ì³æ ñòàíàìè, çðîáèòè îñâ³òó äîñòóïíîþ äëÿ âñ³õ ãðîìàäÿí, ïðîãîëîñèòè ñâîáîäó ñîâ³ñò³. Ó 40-õ ðîêàõ ïîë³òè÷íà äóìêà Óêðà¿íè áóëà ã³äíî ïðåäñòàâëåíà Òàðàñîì Øåâ÷åíêîì (1814–1861). Äóõîâí³ â³ÿííÿ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè, ðàäèêàëüí³ ðåñïóáë³êàíñüê³ ³äå¿ Ôðàíöóçüêî¿ ðåâîëþö³¿ âïëèíóëè íà ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ³äåé Ò. Øåâ÷åíêà. Ó ñâî¿õ òâîðàõ â³í ïîâåðòຠç íåáóòòÿ ³ñòîðè÷íó ïàì’ÿòü óêðà¿íö³â [150]. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ ñò. âèñòóïèëè òàê³ âèäàòí³ òåîðåòèêè, ÿê Ì. Äðàãîìàíîâ, ². Ôðàíêî, Þ. Áà÷èíñüêèé, Ì. ̳õíîâñüêèé, Ì. Ãðóøåâñüêèé, Ê. Ëåâèöüêèé. Âîíè ñôîðìóëþâàëè øèðîêó ïîë³òè÷íó òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ïðîãðàìó áîðîòüáè çà âèçâîëåííÿ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Íàéðàäèêàëüí³øèìè áóëè ïîãëÿäè Ì. ̳õíîâñüêîãî [135], ÿêèé, â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä êóëüòóðíî-òåðèòîð³àëüíî¿ àâòîíî쳿 (². Ôðàíêî), ñëîâ’ÿíñüêî¿ ôåäåðàö³¿ (Ì. Äðàãîìàíîâ) ³ ôåäåðàö³¿ ç Ðîñ³ºþ (Ì. Ãðóøåâñüêèé äî 1918 ð.), ïðîãîëîñèâ îäíîçíà÷íî — “Óêðà¿íà äëÿ óêðà¿íö³â!” Ó ñåðåäèí³ Õ²Õ ñò. ïîë³òè÷íèé óñòð³é ÿê ó Ðîñ³¿, òàê ³ â Àâñòðî-Óãîðùèí³ çàçíàâ óäàðó, ùî ïîðîäèâ ñóìí³âè ùîäî éîãî åôåêòèâíîñò³ òà ìîãóòíîñò³. Çâ³äñè é ïîøèðåííÿ ðåâîëþö³éíèõ íàñòðî¿â ³ ñòèìóëÿö³ÿ íîâèõ ïîë³òè÷íèõ ³äåé. Ìèõàéëî Äðàãîìàíîâ (1841–1895) âèñóíóâ ðÿä ö³êàâèõ ³äåé, çîêðåìà ùîäî åâîëþö³¿ ñóñï³ëüñòâà â³ä ðîäó, ïëåìåí³ ÷åðåç ñ³ì’þ äî äåðæàâè. ³ä äåðæàâè ðîçâèòîê ñÿãຠíàéâèùî¿ ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ — âñåñâ³òíüî¿ ôåäåðàö³¿ [76]. Ì. Äðàãîìàíîâ ðîçðîáèâ ïîë³òè÷íó ïðîãðàìó äëÿ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîïîíóâàëîñÿ ñàìîäåðæàâñòâî çàì³íèòè ïàðëàìåíòñüêîþ âëàäîþ (óõâàëåííÿì êîíñòèòóö³¿). Ïåðåáóâàþ÷è íà ôåäåðàë³ñòñüêèõ ïîçèö³ÿõ, Ì. Äðàãîìàíîâ íå âèñòóïàâ çà â³äîêðåìëåííÿ Óêðà¿íè â³ä Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, àëå 52

ââàæàâ çà ïîòð³áíå ðåîðãàí³çóâàòè ¿¿ ó â³ëüíó êîíôåäåðàö³þ àâòîíîìíèõ ðåã³îí³â. Îñîáëèâå ì³ñöå â ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè íàëåæèòü ²âàíó Ôðàíêó (1856–1916). Íîâå ñîö³àëüíî ñïðàâåäëèâå ñóñï³ëüñòâî ². Ôðàíêî ïîâ’ÿçóâàâ ç ìèðíîþ ïåðåìîãîþ íàðîäíî¿ ðåâîëþö³¿. Âîäíî÷àñ â³í íå â³äìîâëÿâñÿ â³ä çáðîéíî¿ áîðîòüáè. ². Ôðàíêî ââàæàâ, ùî â ìàéáóòíüîìó ñóñï³ëüñòâ³ ãîëîâíå çíà÷åííÿ ìàòèìóòü åêîíîì³÷íî-êóëüòóðí³, à íå ïîë³òè÷í³ ïèòàííÿ. Êóëüòóðí³ íàðîäè âñòóïëÿòü äî â³÷íî¿ ôåäåðàö³¿, à âñ³ ìîæëèâ³ ñóïåðå÷êè âèð³øóâàòèìóòüñÿ ì³æíàðîäíèì âèáîðíèì ñóäîì. Ïðîàíàë³çóâàâøè ñòèñëî ïîë³òè÷í³ êîíöåïö³¿ ä³ÿ÷³â äåìîêðàòè÷íîãî íàïðÿìó ç Íàääí³ïðÿíùèíè ³ Çàõ³äíî¿ Óêðà¿íè, çàçíà÷èìî, ùî âîíè ñïðèÿëè íîâîìó ðîçóì³ííþ íàðîäíèìè ìàñàìè ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ðîçâèòêîì êàï³òàë³ñòè÷íèõ â³äíîñèí ³ íåîáõ³äí³ñòþ ðîçâ’ÿçàííÿ íàãàëüíèõ ïèòàíü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà åòí³÷íî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó. Ïî÷àòîê ÕÕ ñò. ó Ðîñ³¿ ïîçíà÷åíèé çðîñòàííÿì ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè. ×åðåç îñëàáëåííÿ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠íàâ³òü óêðà¿íñòâî, ÿêå çàâæäè áóëî ïðåäìåòîì îñîáëèâî¿ óâàãè ç áîêó öàðàòó, â³ä÷óëî äåÿêå ïîëåãøåííÿ. Óêðà¿íñüêà ïîë³òè÷íà äóìêà é äàë³ ðîçâèâàëàñü ÿê ÷àñòèíà çàãàëüíîñâ³òîâèõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³äåé [175; 176]. Îäíèì ³ç âèäàòíèõ óêðà¿íñüêèõ ìèñëèòåë³â ïåðøî¿ òðåòèíè ÕÕ ñò. áóâ Ìèõàéëî Ãðóøåâñüêèé (1866–1934). Ì. Ãðóøåâñüêèé — àâòîð áëèçüêî äâîõ òèñÿ÷ äðóêîâàíèõ ïðàöü — âèñòóïèâ ç òåçîþ ïðî íåîáõ³äí³ñòü äåìîêðàòè÷íîãî âèð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ïèòàííÿ. ³í ââàæàâ, ùî Óêðà¿í³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíà àâòîíîì³ÿ ó ñêëàä³ äåìîêðàòè÷íî¿ Ðîñ³¿, áî “íàðîäí³ñòü äëÿ ñâîãî ðîçâèòêó íå ïîòðåáóº îáîâ’ÿçêîâî ïîë³òè÷íî¿ ñàìîñò³éíîñò³” [67]. Ç ðîçâèòêîì ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ïîãëÿäè Ì. Ãðóøåâñüêîãî òðàíñôîðìóþòüñÿ. ³í äåäàë³ á³ëüøå (îñîáëèâî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ IV Óí³âåðñàëó) ñõèëÿºòüñÿ äî äóìêè ïðî íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ ïîâíèé ñóâåðåí³òåò [66]. Âîëîäèìèð Âèííè÷åíêî (1880–1951) ñòàâ ïåðøèì ãîëîâîþ óðÿäó (Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ÓÍÐ) íàðîäæåíî¿ â 1917– 1918 ðð. Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè é äî ê³íöÿ æèòòÿ ç ìèëîñò³ ñâî¿õ ³äåîëîã³÷íèõ îïîíåíò³â íîñèâ òàâðî âîðîãà Óêðà¿íè. 53

Éîãî øëÿõ — â³ä ïðèõèëüíèêà êóëüòóðíî-íàö³îíàëüíî¿ àâòîíî쳿 ó ñêëàä³ Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàòèâíî¿ ðåñïóáë³êè äî ³äåîëîãà â³äðîäæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³. Ö³êàâ³ äóìêè Â. Âèííè÷åíêà ùîäî âçàºìîçâ’ÿçêó íàö³¿ òà äåðæàâíîñò³: “Íàö³ÿ áåç äåðæàâíîñò³ º ïîêàë³÷åíèé ëþäñüêèé êîëåêòèâíèé îðãàí³çì. ×åðåç òå òàê æàãó÷å âñ³, òàê çâàí³ “íåäåðæàâí³ íàö³¿” ïðàãíóòü ñâ äåðæàâè...” Íà çàïèòàííÿ ïðî òå, ùî òàêå äåðæàâí³ñòü, â³í â³äïîâ³äàâ, ùî öå óñòð³é âñüîãî ìàòåð³àëüíîãî ³ ïñèõ³÷íîãî áóòòÿ ö³ëîãî íàðîäó, éîãî íàö³îíàëüíîñò³, åêîíîì³êè, ïîë³òèêè, êóëüòóðè [36]. Ïðàâå êðèëî â óêðà¿íñüê³é ïîë³òè÷í³é äóìö³ ïðåäñòàâëÿâ Äìèòðî Äîíöîâ (1883–1973), ÿêèé ââàæàâ ³íòåãðàëüíèé íàö³îíàë³çì ô³ëîñîô³ºþ âèæèâàííÿ íàö³¿, ïîñòàâëåíî¿ íà êðàé ìîãèëè. Îñíîâíà ïðîáëåìà äëÿ Ä. Äîíöîâà — ÿê ïåðåòâîðèòè íàö³þ “ñâèíîïàñ³â” ó íàö³þ âîëîäàð³â ñâ æ êðà¿íè. ³í ââàæàâ, ùî öüîãî ìîæíà äîñÿãòè áåçêîìïðîì³ñíîþ áîðîòüáîþ. À öå ìîæëèâî ëèøå òîä³, êîëè ¿¿ ïðîâ³ä î÷îëèòü ñïðàâæíÿ íàö³îíàëüíà åë³òà. Ïðîòå Ä. Äîíöîâ íå ìàâ ÷³òêîãî óÿâëåííÿ ïðî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé òèï ñóñï³ëüñòâà, ÿêå ìàëî á ç’ÿâèòèñÿ ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåçàëåæíîñò³. Éîãî êîíöåïö³ÿ íå éäå äàë³ ðîçóì³ííÿ, ùî ñóñï³ëüñòâî ìຠáóòè àãðàðíèì ³ ñïèðàòèñÿ íà ñï³âïðàöþ ì³æ äåðæàâîþ, êîîïåðàòèâàìè òà ïðèâàòíèì êàï³òàëîì. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ö³º¿ äåðæàâè ìàëà ´ðóíòóâàòèñÿ íà âëàä³ îäí³º¿ íàö³îíàë³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿, íà ÷îë³ ÿêî¿ ïîâèíí³ ñòîÿòè âèïðîáóâàí³ “áîðö³” é “êðàù³ ëþäè”. Íà âåðøèí³ ï³ðàì³äè âëàäè — âîæäü ç íåîáìåæåíîþ âëàäîþ. Êîíöåïö³þ óêðà¿íñüêîãî äåðæàâîòâîðåííÿ ðîçðîáèâ ’ÿ÷åñëàâ Ëèïèíñüêèé (1882–1931). ³í îáñòîþâàâ ³äåþ ñïàäêîâîãî ãåòüìàíñòâà â Óêðà¿í³ ÿê ãàðàíòà äåðæàâíîñò³ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿. Âîäíî÷àñ Â. Ëèïèíñüêèé ëþòî íåíàâèä³â “âñ³ëÿêèõ ñîö³ÿë³ñò³â”, ÿê³ âèñòóïàëè ïðîòè ö³º¿ ³äå¿ òà ¿¿ ðåàë³çàòîðà Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî, ÿêèé ó êâ³òí³ 1918 ð. ïðîãîëîñèâ ñåáå ãåòüìàíîì óñ³º¿ Óêðà¿íè ³ âëàäó ÿêîãî âîíè ðàçîì ç ðîñ³éñüêèìè á³ëüøîâèêàìè ïîâàëèëè. Ðîçì³ðêîâóþ÷è íàä øëÿõàìè òà çàñîáàìè äîñÿãíåííÿ ñîáîðíîñò³ Óêðà¿íè, Â. Ëèïèíñüêèé ïèñàâ íå ëèøå ïðî áîðîòüáó ïî54

ë³òè÷íèõ ñèë, ùî çàâàæຠöüîìó, à é ïðî ñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³ â êóëüòóð³ ð³çíèõ êðà¿â ÷è ðåã³îí³â Óêðà¿íè ÷åðåç ñêëàäí³ñòü ¿¿ ãåîãðàô³÷íîãî ïîëîæåííÿ. Ãîëîâíîþ õâîðîáîþ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿ â³í ââàæàâ íåäåðæàâí³ñòü, âèçíàþ÷è, ùî ìîæíà “ïîâ÷èòèñü ó âåëèêîðîñ³â ïîâàæàííÿ äî ñâ âëàäè” [118]. Îá´ðóíòîâóþ÷è íîâó ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ìè êîíöåïö³þ ïîáóäîâè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, Â. Ëèïèíñüêèé ñôîðìóëþâàâ ¿¿ îñíîâí³ çàñàäè: îᒺäíàííÿ ç óêðà¿íöÿìè âñ³õ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí íà òåðåí³ Óêðà¿íè; çàëó÷åííÿ äî ïðîöåñó ñòâîðåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, îêð³ì ³íòåë³ãåíö³¿, âåëèêèõ ïðîìèñëîâö³â çà ïðîôåñ³éíîþ îçíàêîþ, ùî çàì³íèëî á ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿. Îäíèì ³ç ³äåîëîã³â óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàë³çìó áóâ Ìèêîëà ̳õíîâñüêèé (1873–1924), êîòðèé ðîçðîáèâ ïðîãðàìó ïîáóäîâè ñàìîñò³éíî¿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, â ÿê³é çàïåðå÷óâàâ ³ êàï³òàë³ñòè÷íèé, ³ ñîö³àë³ñòè÷íèé øëÿõ ðîçâèòêó Óêðà¿íè [135]. Ïðîáëåìàìè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ òà ôîðìóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ðàñè îï³êóâàâñÿ Þð³é Ëèïà (1900–1944). Îñíîâíèì çàâäàííÿì ì³öíî¿ äåðæàâè, íà éîãî äóìêó, ìຠáóòè òóðáîòà êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà ïðî ïðèìíîæåííÿ ¿¿ áàãàòñòâà. Ó ïðîòèëåæíîìó ðàç³ öå àíàðõ³ÿ, çàíåïàä äåðæàâè ÿê íåäîö³ëüíî¿. Óñòð³é ó äåðæàâ³ ìຠáóòè ôåäåðàòèâíèé, áî äåðæàâí³ñòü — “öå ôåäåðàö³ÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðóï, ùî çâ’ÿçàí³ ç öåíòðîì ñâî¿ì âèáîðíèì óïîâíîâàæåíèì, ùî éîãî ò³ëüêè çàòâåðäæóº öåíòð” [117, ñ. 177– 178]. ³äì³íí³ â³ä ðàäÿíñüêî¿ òî÷êè çîðó ïîãëÿäè íà ïðîáëåìè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³, íàö³¿, ìîâè, êóëüòóðè ìàëè Ìèêîëà Õâèëüîâèé (Ô³òèëüîâ) ³ Îëåêñàíäð Øóìñüêèé. Ì. Õâèëüîâèé çàêëèêàâ äî ñòâîðåííÿ ºäèíîãî íàö³îíàëüíîãî ôðîíòó â áîðîòüá³ ç “ìîñêîâñüêèì âåëèêîäåðæàâíèì øîâ³í³çìîì”. “Ãåòü â³ä Ìîñêâè!” — ö³ ñëîâà Ì. Õâèëüîâîãî ñòàëè ãàñëîì ó òàê³é áîðîòüá³. ϳñëÿðåâîëþö³éíà äîáà â Óêðà¿í³ º ïåð³îäîì íå ëèøå áîðîòüáè çà óòâåðäæåííÿ ñàìîñò³éíîñò³ Óêðà¿íè, à é ïîøóê³â øëÿõ³â äóõîâíîãî â³äðîäæåííÿ íàö³¿. Öå çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ â ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿäàõ Î. Øóìñüêîãî — íàðîäíîãî êîì³ñàðà îñâ³òè Óêðà¿íè. ³í âèñòóïàâ ïðîòè ïðèíöèïó öåíòðàë³çìó â óïðàâë³íí³ Ðàäÿíñüêèì Ñîþçîì, ï³äãîòóâàâ 1926 ð. ëèñò äî Ñòàë³íà, äå íàãîëîøóâàëîñÿ íà ïîãëèáëåíí³ ïðîöåñ³â óêðà¿íñüêîãî íàö³î55

íàëüíîãî â³äðîäæåííÿ òà íà äîö³ëüíîñò³ êîíòðîëþ çà íèìè ñàìå óêðà¿íñüêèõ êîìóí³ñò³â, à íå ïðåäñòàâíèê³â ºâðåéñüêî-á³ëüøîâèöüêèõ ê³ë (Ë. Êàãàíîâè÷à òà ³í.). Õâèëþ óêðà¿í³çàö³¿, ùî ñïðèÿëà ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ äóìêè, íà ïî÷àòêó 30-õ ðîê³â áóëî ïðèïèíåíî ñòàë³íñüêèì êåð³âíèöòâîì. Óíàñë³äîê “÷èñòêè” ó ïàðò³éíîìó òà äåðæàâíîìó àïàðàò³ òîä³øíþ ïîë³òè÷íó åë³òó Óêðà¿íè ïîñòàâèëè íà êîë³íà. Öå íåãàòèâíî ïîçíà÷èëîñÿ íà ñòàí³ ñóñï³ëüñòâîçíàâñòâà. Íàïðèê³íö³ 50-õ ðîê³â ³íòåëåêòóàëüíà åë³òà Óêðà¿íè ñêîðèñòàëàñÿ õðóùîâñüêîþ ïîë³òèêîþ äåñòàë³í³çàö³¿ é ïîðóøèëà ïèòàííÿ ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ñâî¿õ ðåïðåñîâàíèõ êîëåã. Öèõ áóäèòåë³â íîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè ñòàëè íàçèâàòè “ø³ñòäåñÿòíèêàìè”. Ïåðø³ ïðîÿâè äèñèäåíòñòâà ñïîñòåð³ãàëèñÿ â Êèºâ³ é Çàõ³äí³é Óêðà¿í³ — áóëî îðãàí³çîâàíî ê³ëüêà íåâåëè÷êèõ ãðóï. Îäíà ç íèõ — “ãðóïà þðèñò³â”. ¯¿ ÷ëåíè çàêëèêàëè äî ðåàë³çàö³¿ çàêîííîãî ïðàâà Óêðà¿íè íà âèõ³ä ³ç ÑÐÑÐ. Çãîäîì òàê³ ãðóïè áóëî ðîçêðèòî, à ¿õ ÷ëåí³â çàñóäæåíî äî òðèâàëèõ òåðì³í³â óâ’ÿçíåííÿ. Çà ÷àñ³â ïåðåáóâàííÿ Óêðà¿íè ó ñêëàä³ ÑÐÑÐ ãîâîðèòè ïðî ³ñíóâàííÿ ÿêî¿ñü îêðåìî¿ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òîëîã³÷íî¿ øêîëè íå äîâîäèòüñÿ, îñê³ëüêè ïîë³òîëîã³ÿ ÿê òàêà ââàæàëàñÿ â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ “ïñåâäîíàóêîþ”, à ºäèíî ïðàâèëüíèì ó÷åííÿì áóâ ìàðêñèçì-ëåí³í³çì ó ôîðì³ íàóêîâîãî êîìóí³çìó òà ìàðêñèñòñüêî¿ ô³ëîñîô³¿. Ëèøå ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè 1991 ð., ï³äòâåðäæåíî¿ íà âñåóêðà¿íñüêîìó ðåôåðåíäóì³, ðîçïî÷àâñÿ ñó÷àñíèé åòàï ó ñòàíîâëåíí³ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òîëî㳿. Ïîïðè òå, ùî â á³ëüøîñò³ âóç³â Óêðà¿íè íà ïåðøîìó åòàï³ íà ïîë³òîëîã³â îïåðàòèâíî ïåðåòâîðèëèñÿ êîëèøí³ ôàõ³âö³ ç ìàðêñèçìó-ëåí³í³çìó, âñå-òàêè íåçààíãàæîâàíà ïîë³òè÷íà äóìêà ä³ñòàëà ïîòóæíèé ³ìïóëüñ äëÿ ñâîãî ðîçâèòêó. Ó ïåðø³ æ ðîêè íåçàëåæíîñò³ áóëà çàñíîâàíà Óêðà¿íñüêà àñîö³àö³ÿ ïîë³òîëîã³â (1993). Ïåðøèìè ñåðåä íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ, ÿê³ óòâîðèëèñÿ íà òåðåíàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, óêðà¿íñüê³ â÷åí³ ñòâîðèëè Àñîö³àö³þ ïîë³òè÷íèõ ïñèõîëîã³â Óêðà¿íè (1995). Íàäçâè÷àéíî âåëèêå çíà÷åííÿ ó ïðîöåñàõ ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó ïîë³òîëî㳿 ìàëî çàñíóâàííÿ æóðíàë³â “Ïîë³òîëîã³÷í³ ÷èòàííÿ” (1992) ³ “Ïîë³òè÷íà äóìêà” (1993). Ïîë³òè÷íà òåìàòè56

êà ç’ÿâèëàñÿ íà ñòîð³íêàõ òàêèõ æóðíàë³â, ÿê “Â³÷å”, “Ïîë³òèêà ³ ÷àñ”, “Ïåðñîíàë” òà ³í. Âåëèêå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçâèòêó ïîë³òîëî㳿 ÿê ñàìîñò³éíî¿ íàóêè ìàëî ñòâîðåííÿ íàóêîâèõ ðàä ³ç çàõèñòó äîêòîðñüêèõ äèñåðòàö³é â ²íñòèòóò³ äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Êîðåöüêîãî, ²íñòèòóò³ ïîë³òîëî㳿 òà íàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí ÍÀÍ Óêðà¿íè, Ëüâ³âñüêîìó óí³âåðñèòåò³ ³ì. ². Ôðàíêà, ̳æðåã³îíàëüí³é Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì. Âèéøëè äðóêîì ³ â³äïîâ³äí³ ï³äðó÷íèêè, ñëîâíèêè òà ìîíîãðàô³¿, ïðî ÿê³ ìîæíà ä³çíàòèñÿ ç³ ñïèñêó ë³òåðàòóðè, íàâåäåíîãî íàïðèê³íö³ ïðîïîíîâàíî¿ ìîíîãðàô³¿.

Ðîçä³ë 2 Çàðîäæåííÿ, åâîëþö³ÿ òà ³äåîëîã³÷í³ çàñàäè ïðîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí 2.1. ˳áåðàë³çì

¥

ðóíòóþ÷èñü íà ³äåÿõ äàâíüîãðåöüêèõ ìèñëèòåë³â Ëóêðåö³ÿ ³ Äåìîêð³òà, ë³áåðàë³çì ÿê ñàìîñò³éíà ³äåîëîã³÷íà òå÷³ÿ â îñíîâíîìó ñôîðìóâàâñÿ íà ´ðóíò³ ïîë³òè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿ ê³íöÿ XVII — ïî÷àòêó XVIII ñò. Ó ïîë³òè÷íèõ ïðàöÿõ Òîìàñà Ãîááñà (1588–1679) äåðæàâà íàçèâàºòüñÿ ãîëîâíèì òâîð³ííÿì ëþäåé, à íå áîãà (÷èì ïðîäîâæóº ì³ñ³þ Í. Ìàê³àâåëë³).  éîãî ïðàöÿõ “Ô³ëîñîôñüê³ åëåìåíòè â÷åííÿ ïðî ãðîìàäÿíèíà” (1642) ³ “Ëåâ³àôàí” (1651) â³í âèêëàäຠñâîþ òåîð³þ äåðæàâè, àíàë³çóº ïëþñè ³ ì³íóñè äåìîêðàò³¿, àðèñòîêðàò³¿ ³ ìîíàðõ³¿. Ñèìïàò³¿ — íà ñòîðîí³ ìîíàðõ³¿, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü âëàäè ÿê òàêî¿ — ùå ã³ðøà, í³æ ¿¿ íàäì³ðí³ñòü. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ îáîâ’ÿçê³â ñóâåðåíà, òî â³í ìóñèòü êåðóâàòèñÿ òåçîþ: “áëàãî íàðîäó — âèùèé çàêîí”. Ó ïîë³òè÷íèõ ó÷åííÿõ Ò. Ãîááñà ³ Ø. Ìîíòåñ꒺ ïîðóøóþòüñÿ ïèòàííÿ ïîõîäæåííÿ ³ õàðàêòåðó äåðæàâè, ¿¿ ïðàâà íà ïðèìóñîâó ðåàë³çàö³þ âëàäè. Äàë³ ïîë³òè÷íà äóìêà ïðÿìóº äî ë³áåðàë³çìó, ðîçâèòîê ÿêîãî, ÿê ââàæàþòü, ñïðèÿâ ñòàíîâëåííþ ñó÷àñíèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ. Âçàãàë³ ïîë³òîëîãè âèîêðåìëþþòü ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè àðèñòîêðàòè÷íîãî òà äåìîêðàòè÷íîãî ë³áåðàë³çìó. Äî òåîðåòèê³â àðèñòîêðàòè÷íîãî ë³áåðàë³çìó çàðàõîâóþòü Äæ. Ëîêêà, Äæ. ³êî, Ø. Ìîíòåñ꒺, Ä. ijäðî, Ï. Ãîëüáàõà, ². Êàíòà, Á. Êîíñòàíà, À. Òîêâ³ëëÿ. Ìàéæå âñ³ âîíè ñïèðàëèñÿ íà êîíöåïö³¿ ïðèðîäíîãî ïðàâà òà ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó, íå âèõîäèëè çà ìåæ³ êîíñòèòóö³éíîãî ìîíàðõ³çìó, ïàðëàìåíòàðèçìó, ïîøàíóâàííÿ ïðàâà é çàêîííîñò³, ïðàâà íà ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, ¿¿ íåäîòîðêàííîñò³, íàïîëÿãàëè íà ïîë³òè÷íèõ ñâîáîäàõ ³ â³ëüí³é êîíêóðåíö³¿. 58

Àâòîð ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ êîíöåïö³¿ ë³áåðàë³çìó ³ ïîíÿòòÿ “ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî” Äæîí Ëîêê (1632–1704) ðîçãëÿäàâ â³äïîâ³äí³ ïðîáëåìè ó ïðàö³ “Äâà òðàêòàòè ïðî äåðæàâíå ïðàâë³ííÿ” (1690). Íà éîãî äóìêó, ëèøå íàðîä º ïîâíèì íîñ³ºì âëàäè, ÿê³é â³í ïåðåäຠëèøå ò³ ïðàâà, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ ïðàâîñóääÿ, çä³éñíåííÿì âèêîíàâ÷èõ ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ òà â³äíîñèí ç ³íøèìè äåðæàâàìè. Çâ³äñè é ðîçïîä³ë äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó (ïàðëàìåíò), âèêîíàâ÷ó (óðÿä) ³ ôåäåðàëüíó (çîâí³øí³ çâ’ÿçêè) [120]. Ïîë³òè÷íó âëàäó Äæ. Ëîêê òëóìà÷èâ ÿê ïðàâî ëþäåé ñòâîðþâàòè çàêîíè äëÿ ðåãóëþâàííÿ òà çáåðåæåííÿ âëàñíîñò³, à îñíîâíîþ ìåòîþ îᒺäíàííÿ ãðîìàäÿí ó ñóñï³ëüñòâî ââàæàâ îõîðîíó âëàñíîñò³ öèõ ãðîìàäÿí. Çâ³äñè é äóìêà ïðî òå, ùî äåðæàâà, ïîë³òè÷íà âëàäà âèíèêàþòü ëèøå íà ïåâíîìó åòàï³ ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, êîëè â ëþäåé ïîñòຠïîòðåáà ó ñòâîðåíí³ äåðæàâè. Äî ðå÷³, òâåðäæåííÿ Äæ. Ëîêêà, ùî äëÿ æîäíî¿ ëþäèíè, ÿêà æèâå ó ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, íå ìîæå áóòè âèíÿòê³â ùîäî âèêîíàííÿ çàêîí³â öüîãî ñóñï³ëüñòâà, àêòóàëüíå é ñüîãîäí³. Äæàìáàòò³ñòà ³êî (1668–1744), ïðîôåñîð Íåàïîë³òàíñüêîãî óí³âåðñèòåòó, ðîçãëÿäàâ ³ñòîð³þ ÿê îᒺêòèâíèé ïðîöåñ ðîçâèòêó ³ ðåçóëüòàò ä³ÿëüíîñò³ ñàìèõ ëþäåé. Êîðèñòóþ÷èñü ³ñòîðèêîïîð³âíÿëüíèì ìåòîäîì, â³í ââàæàâ, ùî ñóñï³ëüñòâî ðîçâèâàºòüñÿ ïî ñï³ðàë³ (äèòèíñòâî, þí³ñòü, çð³ë³ñòü, à ïîò³ì ðîçïàä ³ ïîâåðíåííÿ äî ïî÷àòêó), à êîæíà íàö³ÿ ïðîõîäèòü òðè öèêëè, ñòâîðþþ÷è, çðåøòîþ, ðåñïóáë³êó-äåìîêðàò³þ ÷è ïðåäñòàâíèöüêó ìîíàðõ³þ, äå ìîíàðõ º íîñ³ºì íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó, à âñ³ ãðîìàäÿíè ð³âí³ ïåðåä çàêîíîì. Ôóíäàìåíòàëüíó ñîö³îëîã³÷íó òåîð³þ ñóñï³ëüñòâà âèêëàâ Øàðëü Ëó¿ äå Ìîíòåñ꒺ (1689–1755) ó ïðàö³ “Ïðî äóõ çàêîí³â” (1748). ³í ðîçðîáèâ ïðèíöèïè ðîçïîä³ëó âëàäè é òèïîëîã³þ âèä³â ïðàâë³ííÿ (ðåñïóáë³êàíñüêå, ìîíàðõ³÷íå, äåñïîòè÷íå), ÿê³ íàäàë³ áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ áóðæóàçíîäåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâ, çàïðîïîíóâàâ êîíöåïö³þ “ãåîãðàô³÷íîãî íàïðÿìó”, çã³äíî ç ÿêîþ ãåîãðàô³÷íå ñåðåäîâèùå, íàñàìïåðåä êë³ìàò, º îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ ð³çíîìàí³òòÿ ôîðì äåðæàâíîãî óñòðîþ. (Äî ðå÷³, íèí³ öÿ êîíöåïö³ÿ ìຠ÷èìàëî ïðèõèëüíèê³â ³ 59

ïîñë³äîâíèê³â ñåðåä ñó÷àñíèõ íàóêîâö³â, êîòð³ ðîçðîáëþþòü ïðîáëåìàòèêó ïîë³òè÷íî¿ ãåîãðàô³¿.) Ø. Ìîíòåñ꒺, ââàæàþ÷è, ùî äåðæàâí³ñòü º ïðèíàëåæí³ñòþ, àëå íå òîòîæí³ñòþ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ðîçð³çíÿâ ãðîìàäÿíñüê³ òà äåðæàâí³ (ïîë³òè÷í³) çàêîíè. Ïåðø³, íà éîãî äóìêó, ðåãóëþþòü íåäåðæàâí³, íåïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè (ñêàæ³ìî, â³äíîñèíè âëàñíîñò³ ì³æ äîáðîâ³ëüíèìè îᒺäíàííÿìè ãðîìàäÿí). Äðóã³ ðåãëàìåíòóþòü çäåá³ëüøîãî ïîë³òè÷í³ ïðàâà òà ñâîáîäè ãðîìàäÿí. Ãîâîðÿ÷è ïðî ä³àëåêòè÷íó ºäí³ñòü ³ ñóïåðå÷íîñò³ çàêîí³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, Ø. Ìîíòåñ꒺ ââàæàâ, ùî çíèêíåííÿ îäí³º¿ ç³ ñòîð³í ö³º¿ ºäíîñò³ îáîâ’ÿçêîâî ïðèçâîäèòü äî ñóñï³ëüíèõ êàòàêë³çì³â [136]. Äåí³ Ä³äðî (1713–1784) ³ Ïîëü Ãîëüáàõ (1723–1789), óïîðÿäíèêè “Åíöèêëîïå䳿 íàóê, ìèñòåöòâ òà ðåìåñåë”, âèñòóïàëè çà îáìåæåíó ìîíàðõ³þ, ð³âí³ñòü óñ³õ ëþäåé ïåðåä çàêîíîì, ï³äòðèìóâàëè ³äåþ Ø. Ìîíòåñ꒺ ïðî íàðîäíå ïðåäñòàâíèöòâî, çàõèùàëè ïðèðîäí³ ïðàâà ëþäèíè íà ñâîáîäó, âëàñí³ñòü ³ áåçïåêó. ²äå¿ ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó çíàéøëè âò³ëåííÿ â êîíöåïö³¿ “ïðàâîâî¿ äåðæàâè”, îäíèì ç îñíîâíèõ òâîðö³â ÿêî¿ áóâ çàñíîâíèê í³ìåöüêî¿ êëàñè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿ ²ììàíó¿ë Êàíò (1724– 1804). ijàëåêòè÷íî ðîçãëÿäàþ÷è ñóòí³ñòü ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó, ². Êàíò [95] ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñòàííº ìຠáóòè ïîáóäîâàíå íà òàêèõ ïðèíöèïàõ: • ñâîáîä³ ÷ëåíà ñóñï³ëüñòâà ÿê ëþäèíè; • ð³âíîñò³ éîãî ç ³íøèìè ÿê ï³ääàíîãî; • ñàìîñò³éíîñò³ ÷ëåíà ñóñï³ëüñòâà ÿê ãðîìàäÿíèíà. ². Êàíò îïðàöþâàâ åòè÷í³ ïðèíöèïè ïîë³òèêè. ³í ââàæàâ, ùî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå ïðàâî ìຠîáìåæóâàòè ñâàâ³ëëÿ ëþäåé, à áëàãî äåðæàâè ïîëÿãຠâ äîñêîíàëîìó ïðàâ³, ÿêíàéá³ëüø³é â³äïîâ³äíîñò³ óñòðîþ òà ðåæèìó âëàäè ïðèíöèïàì ïðàâà. Ñâîáîäà, íà éîãî äóìêó, ïîëÿãຠó ñâîáîä³ êðèòèêè, ó÷àñò³ ó âñòàíîâëåíí³ ïðàâîïîðÿäêó ÷åðåç óõâàëåííÿ êîíñòèòóö³¿, ÿêà ëåã³òèì³çóº ìîíàðõ³þ. Âîäíî÷àñ â³í ââàæàâ, ùî íàðîä íå ìຠïðàâà íà ïîâñòàííÿ, à ìຠïðàâî ëèøå íà ïàñèâíèé îï³ð. Áåíæàìåí Êîíñòàí (Àíð³ Êîíñòàí äå Ðåáåê) (1767–1830), ôðàíöóçüêèé ³äåîëîã ë³áåðàë³çìó, âèêëàâ ñâîþ ë³áåðàëüíî-êîí60

ñòèòóö³éíó êîíöåïö³þ â êíèç³ “Êóðñ êîíñòèòóö³éíî¿ ïîë³òèêè” (1818–1820), â ÿê³é ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ îñîáè òà äåðæàâè. Íà éîãî äóìêó, ëþäèí³ âëàñòèâà ñâîáîäà, ç ÿêî¿ âèïëèâàþòü ôóíäàìåíòàëüí³ ïðàâà ãðîìàäÿíèíà. Çàâäàííÿ âëàäè â³í ðîçãëÿäàâ ÿê çàïîá³ãàííÿ âíóòð³øí³ì êîíôë³êòàì ³ çàõèñò äåðæàâè â³ä çîâí³øí³õ âîðîã³â, à ñòðèìóâàëüíèìè óìîâàìè ïðîòè çëîâæèâàíü âëàäè — ñèëó ãðîìàäÿíñüêî¿ äóìêè, ùî çîñåðåäæåíà â ïàðëàìåíò³, òà çáàëàíñîâàíèé ïîä³ë âëàäè. Á. Êîíñòàí îäíèì ³ç ïåðøèõ óâ³â â îá³ã ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ óðÿäó, ÿêèé ìຠóçãîäæóâàòè çàãàëüí³ íàïðÿìè ñâ ä³ÿëüíîñò³ ç ïðîãðàìíèìè âèìîãàìè ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³. ²ñòîðè÷íó ãåíåçó, ñóòí³ñòü ³ ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó äåìîêðàò³¿ äîñë³äæóâàâ ó ñâî¿õ ïðàöÿõ ôðàíöóçüêèé ñîö³îëîã Àëåêñ³ñ äå Òîêâ³ëëü (1805–1859), ðîçãëÿäàþ÷è îñòàííþ ÿê ïðèíöèï ñîö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Ó ñâî¿õ ì³ðêóâàííÿõ â³í âèõîäèâ ç ïîð³âíÿííÿ é ïåâíîãî ïðîòèñòàâëåííÿ “àðèñòîêðàòè÷íîãî” òà “äåìîêðàòè÷íîãî” ñóñï³ëüñòâ. Àðèñòîêðàòè÷íå ñóñï³ëüñòâî, çà À. Òîêâ³ëëåì, óîñîáëþâà⠓ñòàðèé ðåæèì” ôåîäàëüíî¿ âëàäè, à äåìîêðàòè÷íå — ïîë³òè÷íèé ðåæèì, âñòàíîâëåíèé ó ÑØÀ [210]. Ó ïðàö³ “Ïðî äåìîêðàò³þ â Àìåðèö³” êîëèøí³é ïîñîë Ôðàíö³¿ ó ÑØÀ äîêëàäíî îïèñàâ êîìóíàëüí³ çàñàäè àìåðèêàíñüêîãî ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ôîðìè òà ìåõàí³çìè ðîáîòè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè, âèáîð÷ó ñèñòåìó, âïëèâ äåìîêðàòè÷íî¿ ñèñòåìè íà ñòàâëåííÿ äî ïðàö³ é ñ³ìåéí³ ñòîñóíêè. Íà äóìêó À. Òîêâ³ëëÿ, ãîëîâíîþ îçíàêîþ “äåìîêðàòè÷íîãî åòíîñó” º ³íäèâ³äóàë³ñòè÷íà æèòòºâà ïîçèö³ÿ, ñõèëüí³ñòü ïîêëàäàòèñÿ íà âëàñíèé ðîçóì, âèâ³ëüíåííÿ â³ä ïðèâ’ÿçàíîñò³ äî ãðóïè, â³äñóòí³ñòü íàäì³ðíî¿ ïîøàíè äî àâòîðèòåò³â. Âîäíî÷àñ â³í ïèøå ïðî “òèðàí³þ á³ëüøîñò³”, êîëè ëþäèíà, ïîçáàâëåíà òðàäèö³éíèõ ãðóïîâèõ çâ’ÿçê³â ³ â³ðè â àâòîðèòåòè, çàëèøàºòüñÿ îäèíîêîþ ó ïðîòèñòîÿíí³ ç âëàäîþ é áåçñèëîþ ïðîòè ìàí³ïóëÿö³é “öåíòðó”. ³í ââàæàâ, ùî íàñë³äêîì äåìîêðàòè÷íèõ ðåâîëþö³é º ùå á³ëüøà öåíòðàë³çàö³ÿ âëàäè, ùî íåáåçïå÷íî äëÿ ëþäèíè. Îòæå, À. Òîêâ³ëëü îäíèì ³ç ïåðøèõ â³ä÷óâ öåíòðàë³çàòîðñüêèé ³íñòèíêò äåìîêðàò³¿, çàãðîçó ïåðåðîñòàííÿ “äåìîêðàò³¿ íàòîâïó” â òîòàë³òàðèçì. 61

Ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè äåìîêðàòè÷íîãî ë³áåðàë³çìó ´ðóíòóþòüñÿ íàñàìïåðåä íà ³äåÿõ Ê. Ãåëüâåö³ÿ ³ Æ. Æ. Ðóññî. Êëîä Àäð³àí Ãåëüâåö³é (1715–1771), ÿêîãî ââàæàþòü ³äåîëîãîì ðåâîëþö³éíî¿ ôðàíöóçüêî¿ áóðæóà糿 ÕV²²² ñò., âèêëàâ ñâî¿ ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè ó òâîðàõ “Ïðî ëþäèíó, ¿¿ ðîçóìîâ³ çä³áíîñò³ òà ¿¿ âèõîâàííÿ” òà “Ïðî ðîçóì” (îñòàíí³é áóâ çàñóäæåíèé Ñîðáîííîþ ³ ñïàëåíèé). Íà éîãî äóìêó, “ëþäè íå íàðîäæóþòüñÿ, à ñòàþòü òèìè, õòî âîíè º”, òîáòî ôîðìóþòüñÿ ëèøå çàâäÿêè ¿õíüîìó îòî÷åííþ, à ãåí³é ïåðåâàæíî ìຠáóòè çîáîâ’ÿçàíèé âèïàäêîâ³. Äëÿ ïðèêëàäó â³í ðîçïîâ³äàâ ïðî Øåêñï³ðà, ÿêîãî áóëî çàòðèìàíî ÿê áðàêîíüºðà é ïîêàðàíî. Ñàìå òîìó â³í ³ íå çì³ã ñòàòè òîðã³âöåì âîâíîþ (ïðî ùî ìð³ÿâ). Ó ïîë³òè÷íîìó ðîçóì³íí³ Ê. Ãåëüâåö³é âèìàãàâ ð³âíîñò³ âñ³õ ïåðåä çàêîíàìè, ñâîáîäè ñëîâà, äóìêè, ñîâ³ñò³, à ³äåàëîì äåðæàâíîãî óñòðîþ ââàæàâ ôåäåðàòèâíó ðåñïóáë³êó íàðîä³â, ÿê³ ìàþòü ïðàâî îïèðàòèñÿ òèðàíàì. Âèäàòíå ì³ñöå ñåðåä ôðàíöóçüêèõ åíöèêëîïåäèñò³â ïîñ³äຠÆàí Æàê Ðóññî (1712–1778), ÿêèé ñòàâ â³äîìèì ïåðåäóñ³ì çàâäÿêè êíèç³ “Ïðî ñóñï³ëüíèé äîãîâ³ð, ÷è Ïðèíöèïè ïîë³òè÷íîãî ïðàâà” (1762). Îñíîâíîþ ³äåºþ “ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó” º ³äåÿ íàðîäó ÿê ñóâåðåíà — íîñ³ÿ âåðõîâíî¿ âëàäè. Àëå íà â³äì³íó â³ä êîíöåïö³¿ ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó Ò. Ãîááñà òåîð³ÿ Æ. Æ. Ðóññî º ðàäèêàëüí³øîþ. Çîêðåìà, â³í ïðîãîëîøóâàâ, ùî ñâîáîäà ëþäåé º ¿õí³ì ïðèðîäíèì ïðàâîì, à òîìó ³íäèâ³ä íå ìຠïðàâà ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñîá³ ïîä³áíèìè. Ëèøå çà çãîäîþ ³íäèâ³ä³â óòâîðþºòüñÿ êîëåêòèâíå ö³ëå, ÿêå ïîñòຠÿê óçàãàëüíåíà “ñóñï³ëüíà îñîáà”. Ó÷àñíèêè óãîäè, çà òåðì³íîëî㳺þ àâòîðà, º “íàðîäîì”, îêðåì³ îñîáè — “ãðîìàäÿíàìè”, ÿê³ ï³äâëàäí³ äåðæàâíèì çàêîíàì. Îñê³ëüêè íàðîä º ºäèíèì ñóâåðåíîì, íå âàðòî ïîä³ëÿòè âëàäó íà âèêîíàâ÷ó òà çàêîíîäàâ÷ó. Íàòîì³ñòü Æ. Æ. Ðóññî ïðîïîíóâàâ äëÿ âðàõóâàííÿ òà âèêîíàííÿ âëàäîþ âîë³ íàðîäó ïðîâîäèòè âñåíàðîäí³ ïëåá³ñöèòè — îïèòóâàííÿ. Êîíöåïö³ÿ â³äîìîãî åíöèêëîïåäèñòà ïåðåäáà÷àëà, ùî â ðàç³ ïîðóøåííÿ ïðàâëÿ÷îþ åë³òîþ ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó ç íàðîäîì îñòàíí³é ìຠïðàâî ñêèíóòè ¿¿ òà ïîáóäóâàòè âëàäó íà çàñàäàõ ãðîìàäÿíñüêîãî ðåñïóáë³êàíñüêîãî óñòðîþ [192]. (Äî ðå÷³, ïðèí62

öèï íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó Æ. Æ. Ðóññî çíàéøîâ â³äîáðàæåííÿ â Êîíñòèòóö³¿ Ôðàíö³¿ 1793 ð.) ²äåÿ “ïðèðîäíèõ ïðàâ”, ùî ä³ñòàëà ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ó êîíöåïö³¿ “ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó”, ï³äøòîâõíóëà äî ðîçóì³ííÿ äåðæàâíîñò³ ÿê ñîö³àëüíîãî ³íñòèòóòó. ³äïîâ³äíî äî íå¿ ïåðøîåëåìåíòîì ñóñï³ëüñòâà º àâòîíîìíî ³ñíóþ÷èé ³íäèâ³ä, à ñóêóïí³ñòü ³íäèâ³ä³â ñòàíîâèòü “ñóñï³ëüñòâî â ïðèðîäíîìó ñòàí³”. Çàäëÿ óíèêíåííÿ ìîæëèâèõ êîíôë³êò³â ëþäè, ìîâëÿâ, ³ âèð³øèëè ïåðåéòè â³ä “ïðèðîäíîãî” äî “ãðîìàäÿíñüêîãî” ñòàíó, óêëàëè äîãîâ³ð ³ â òàêèé ñïîñ³á ñòâîðèëè äåðæàâó, ÿêà ââ³áðàëà â ñåáå ÿê ³íäèâ³äà, òàê ³ ñóñï³ëüñòâî. Ðåñïóáë³êàíñüêèõ ³äåé äîäåðæóâàâ Éîãàíí Ãîòë³á Ô³õòå (1762–1814) — ðåêòîð Áåðë³íñüêîãî óí³âåðñèòåòó. ³í ââàæàâ, ùî ÿäðîì çàêîíîäàâñòâà ìຠáóòè âîëÿ íàðîäó, à íàö³îíàëüíå â³äðîäæåííÿ ïîâ’ÿçóâàâ ³ç ñîö³àëüíèì îíîâëåííÿì çà âåëèêî¿ ðîë³ ïðîñâ³òè é âèõîâàííÿ íàðîäó. Òåîð³þ óòèë³òàðèçìó îïðàöþâàâ ²ºðåì³ÿ Áåíòàì (1748– 1832), àíã볺öü, ÿêèé êîíñóëüòóâàâ óðÿäè áàãàòüîõ êðà¿í ³ çà ñâî¿ çàñëóãè îòðèìàâ ôðàíöóçüêå ãðîìàäÿíñòâî ð³øåííÿì Íàö³îíàëüíèõ çáîð³â Ôðàíö³¿ 1792 ð. Ó ö³é òåî𳿠ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî îñíîâíèì êðåäî º êîðèñòü ³ ùàñòÿ îñîáè çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ãðîøåé ó ¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³. Îêð³ì òîãî, öåé ö³êàâèé ìèñëèòåëü ñôîðìóëþâàâ ìîäåëü ðàäèêàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ (ïðåäñòàâíèöüêî¿) äåìîêðàò³¿, áóâ ïðîòè íàäàííÿ âèáîð÷èõ ïðàâ íåïîâíîë³òí³ì ³ â³éñüêîâèì, à òàêîæ íåïèñüìåííèì, ÿê³ ëåãêî ìîæóòü çäîáóòè ö³ ïðàâà, íàâ÷èâøèñü ÷èòàòè. Çà éîãî êîíöåïö³ºþ, çàêîíîäàâ÷à âëàäà ìຠîáèðàòè ãîëîâó äåðæàâè, çä³éñíþâàòè ïîë³òè÷íèé êîíòðîëü çà íèì àæ äî ïîçáàâëåííÿ ïîâíîâàæåíü. Âàæëèâèì êðîêîì óïåðåä áóëà êîíñòèòóàë³çàö³ÿ Îãþñòîì Êîíòîì (1798–1857) íîâî¿ íàóêè — ñîö³îëî㳿. Î. Êîíò íå ëèøå ââ³â ó íàóêîâèé îá³ã îçíà÷åíèé òåðì³í, à é ðîçðîáèâ äîñèòü ïîâíó ñèñòåìó ñîö³îëîã³÷íîãî çíàííÿ, îêðåñëèâ ïðåäìåò, ñòðóêòóðó, ³íñòðóìåíòàð³é ³ ìîæëèâîñò³ íîâî¿ íàóêè. Ñîö³îëîã³ÿ Î. Êîíòà ïîä³ëÿºòüñÿ íà ñîö³àëüíó ñòàòèñòèêó, ÿêà ðîçãëÿäຠñò³éê³ (“ïðèðîäí³”) óìîâè ³ñíóâàííÿ áóäü-ÿêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ïîáóäîâè, à òàêîæ ñîö³àëüíó äèíàì³êó, ùî âèâ÷ຠïðèðîäí³ çàêîíè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó [107]. 63

Î. Êîíò ââàæàâ, ùî ïàíóâàòè â ñóñï³ëüñòâ³ ìຠñîö³îêðàò³ÿ, ÿê³é íàëåæèòü ñïèðàòèñÿ íà òâåðäæåííÿ: “Ëþáîâ ÿê ïðèíöèï, ïîðÿäîê ÿê îñíîâà ³ ïðîãðåñ ÿê ìåòà”. Ïðîãðåñ ³ ïîðÿäîê ìàþòü äîñÿãàòèñÿ ÷åðåç ðåôîðìè, íà îñíîâ³ ñîë³äàðíîñò³, êîíñåíñóñó, ºäíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ àñîö³àö³¿ ÿê ö³ëîãî (äåðæàâè) òà ¿¿ ÷àñòèí. Äæîí Ñòþàðò ̳ëëü (1806–1873), êîòðèé ðîçïî÷àâ ÿê ïîñë³äîâíèê ². Áåíòàìà, âèñòóïàâ çà ïðåäñòàâíèöüêó äåìîêðàò³þ íà îñíîâ³ êîíñåíñóñó, çàãàëüíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà (çáåð³ãàþ÷è âèñîêèé îñâ³òí³é öåíç). Éîãî ë³áåðàë³çì ìàâ ìîðàëüíî-êóëüòóðíèé õàðàêòåð. Ãåðáåðò Ñïåíñåð (1820–1903) ñòâîðèâ ñèñòåìó åâîëþö³éíî¿ ô³ëîñîô³¿, ùî ñïèðàºòüñÿ íà òðè åëåìåíòè: åâîëþö³éíó òåîð³þ, îðãàí³öèçì, ó÷åííÿ ïðî ñîö³àëüí³ ³íñòèòóòè. Ðîçâèâàþ÷è äóìêó Î. Êîíòà ïðî ñóñï³ëüñòâî ÿê ñèñòåìó, çàïî÷àòêóâàâ òåîð³þ ð³âíîâàãè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì ³ ñèñòåìíèé àíàë³ç ñóñï³ëüñòâà. Çàïåðå÷óâàâ ðåâîëþö³¿, êðèòèêóâàâ ïàðëàìåíòàðèçì, ùî îçíà÷àëî êðèçó ë³áåðàë³çìó. ϳäñóìîâóþ÷è, íàâåäåìî îñíîâí³ ðèñè äåìîêðàòè÷íîãî ë³áåðàë³çìó, ÿê³ ìîæíà ââàæàòè ïðèòàìàííèìè ë³áåðàë³çìó âçàãàë³: 1) ñîö³àëüíèé îïòèì³çì, âïåâíåí³ñòü â íåîáõ³äíîñò³ ïîñòóïîâèõ ³ ðàö³îíàëüíèõ çì³í ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³; 2) ³íäèâ³äóàë³çì ó ïîºäíàíí³ ç âèñîêîþ ïîë³òè÷íîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ãðîìàäÿí; 3) øèðîê³ ïðàâà é ñâîáîäè îñîáè; 4) ïðèíöèï ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ÿê îñíîâà ñâîáîäè; 5) êðèòè÷íå ñòàâëåííÿ äî äåðæàâè, îáìåæåííÿ ¿¿ ôóíêö³é òà âëàäè äåðæàâíîãî àïàðàòó; 6) òîëåðàíòí³ñòü, ïëþðàë³çì, ðåë³ã³éíà â³ðîòåðïèì³ñòü.

2.2. Íåîë³áåðàë³çì ˳áåðàëüí³ äîêòðèíè íàáóëè ó ÕÕ ñò. íîâîãî ðîçâèòêó. Íàéõàðàêòåðí³øèìè ç íèõ º êîíöåïö³¿ òåõíîêðàòè÷íî¿ òà ïëþðàë³ñòè÷íî¿ äåìîêðàò³¿. Çàïî÷àòêóâàëè ïåðøó êîíöåïö³þ Ò. Âåáëåí, Äæ. Áåðíõåì ³ À. Áåðë³. Ò. Âåáëåí âèñóíóâ ³äåþ, ùî â íîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâàõ ó çâ’ÿçêó ç íàóêîâî-òåõí³÷íèì ïðîãðåñîì âëàäà ìຠïåðåéòè äî ðóê ³íæåíåð³â, îñê³ëüêè ãîëîâíîþ ñóïåðå÷í³ñòþ 64

ñóñï³ëüñòâà ñòຠñóïåðå÷í³ñòü ì³æ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîþ ³íòåë³ãåíö³ºþ é á³çíåñìåíàìè. Äæ. Áåðíõåì òâåðäèâ, ùî â ³íäóñòð³àëüíèõ êðà¿íàõ â³äáóâàºòüñÿ ðåâîëþö³ÿ ìåíåäæåð³â (êåðóþ÷èõ), íîâ³ òåõíîëî㳿 ìàþòü äèñöèïë³íóâàòè ë³áåðàëüíó äåìîêðàò³þ, âèä³ëèòè â ñóñï³ëüñòâ³ íàñàìïåðåä îáîâ’ÿçêè òà äèñöèïë³íó ãðîìàäÿíñòâà. À. Áåðë³, ðîçãëÿäàþ÷è ôåíîìåí âëàäè â óìîâàõ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ðåâîëþö³¿, íàâ³â íîâó ïåð³îäèçàö³þ ðîçâèòêó õðèñòèÿíñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà â³äïîâ³äíèõ òèï³â ñîö³àëüíèõ ðåâîëþö³é. Äîêòðèíà ïëþðàë³ñòè÷íî¿ äåìîêðàò³¿ áóëà ñôîðìóëüîâàíà Ì. Äþâåðæå, Ð. Äàðåíäîðôîì òà ³í.  ¿¿ îñíîâó ïîêëàäåíî òâåðäæåííÿ, ùî â óìîâàõ çíà÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ ñòðàòèô³êàö³¿ ïîñò³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà, â³ëüíîãî âîëåâèÿâó ïîë³òè÷íà âëàäà òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòàþòü ðåçóëüòàòîì â³ëüíî¿ ãðè ³íòåðåñ³â, êîíêóðåíö³¿ ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï. Ïîë³òè÷íà âëàäà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ ð³çíèìè ñèñòåìíèìè ñóᒺêòàìè âëàäè, íàñòຠ¿¿ “äèôóç³ÿ”, ùî º âèðàæåííÿì ïëþðàë³çìó ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â. Ðîëü äåðæàâè ïîëÿãຠâ àðá³òðàæ³ ì³æ ãðóïàìè, íîðìóâàíí³ óìîâ â³ëüíîãî äîñòóïó äî âëàäè, äîòðèìàíí³ “ïðàâèë ãðè”. Ñàìå òîìó Ð. Äàðåíäîðô îïðàöþâàâ òåîð³þ ïîë³òè÷íîãî êîíôë³êòó, à Ì. Äþâåðæå — òåîð³þ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ¿õ êëàñèô³êàö³þ [274]. Òâîðö³ òåî𳿠åë³òè ³ëüôðåäî Ïàðåòî (1848–1923) ³ Ãàåòàíî Ìîñêà (1858–1941), íà â³äì³íó â³ä ìàðêñèñò³â, á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿëè êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ñòàòóñíèõ ³ ïðåñòèæíèõ ãðóï ïðàâëÿ÷îãî êëàñó (òóò âîíè áëèçüê³ äî Ì. Âåáåðà) [362]. Â. Ïàðåòî ââàæàâ, ùî çä³áíîñò³ äî óïðàâë³ííÿ ìຠëèøå åë³òà, ÿêà ïåðåáóâຠíà âåðõ³âö³ ñóñï³ëüíî¿ ï³ðàì³äè ³ êåðóºòüñÿ âîæäÿìè. ²ñòîð³ÿ, íà éîãî äóìêó, — àðåíà ïîñò³éíî¿ áîðîòüáè åë³òè çà âëàäó, à “öèðêóëÿö³ÿ åë³òíèõ ïðîøàðê³â” º íåîäì³ííèì çàêîíîì ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Êîæåí òèï åë³òíî¿ ãðóïè íå çàäîâîëüíÿº âñ³ âèìîãè êåð³âíèöòâà ñóñï³ëüñòâîì, à òîìó çáåðåæåííÿ ñîö³àëüíî¿ ð³âíîâàãè ïîòðåáóº ïîñò³éíî¿ çì³íè åë³òè çà äîïîìîãîþ íàñèëüñòâà. Íà äóìêó Â. Ïàðåòî, íàéâèùèì ïðèíöèïîì ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ º âëàäà íåçàëåæíî â³ä åòè÷íî¿ îö³íêè øëÿõ³â ¿¿ çäîáóòòÿ [201]. Ã. Ìîñêà, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîçèö³ÿõ êîíñåðâàòèâíîãî ë³áåðàë³çìó, ââàæàâ íåìîæëèâîþ ñòàá³ëüí³ñòü ñóñï³ëüñòâà áåç îíîâëåí65

íÿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè. Íà éîãî äóìêó, öå çóìîâëåíî òèì, ùî áóäüÿêà åë³òà ìຠòåíäåíö³þ äî ïåðåòâîðåííÿ ¿¿ íà “ çàêðèòó” ñï³ëüíîòó, à ïîòîìó é äî âèðîäæåííÿ [185]. (Äî ðå÷³, êîíöåïö³ÿ Õ. Ëàññóåëà íå çá³ãàºòüñÿ ç ³äåîëîã³÷íèìè òà ³ñòîðèêî-ô³ëîñîôñüêèìè ïàðàäèãìàìè Ã. Ìîñêè òà Â. Ïàðåòî.) Ðîáåðò ̳õåëüñ (1876–1936) ïðàöþâàâ íàä ³äåºþ ïðî íåìèíó÷å îë³ãàðõ³÷íå ïåðåðîäæåííÿ âñ³õ äåìîêðàòè÷íèõ ïàðò³é ³ ñèñòåì. ³í ââàæàâ, ùî äåìîêðàò³ÿ íåìîæëèâà áåç ïðîôåñ³éíîãî óïðàâë³íñüêîãî àïàðàòó. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ õàðèçìàòè÷íèõ ë³äåð³â çì³íþþòü áþðîêðàòè, ðåâîëþö³îíåð³â é åíòóç³àñò³â — êîíñåðâàòîðè é ïðèñòîñóâàíö³, à êåð³âíèöòâî çàãàëîì, ôîðìàëüíî äîäåðæóþ÷è ðåâîëþö³éíèõ äîãì, íàñïðàâä³ â³äõîäèòü â³ä ö³ëåé êëàñó é ìàñ [328]. ßêùî â ïåð³îä áîðîòüáè ç ôåîäàë³çìîì ³ ñòàíîâëåííÿ êàï³òàë³çìó ³äå¿ â³ëüíîãî ðèíêó é äåðæàâè, ÿêà ïðîñòî íå çàâàæàº, â³ä³ãðàâàëè ïðîãðåñèâíó ðîëü, òî çãîäîì ë³áåðàëüí³ ³äå¿ åâîëþö³îíóâàëè â á³ê îáìåæåííÿ ä³é ìîíîïîë³é ³ îáñòîþâàííÿ íàéìåíø çàõèùåíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Çàâäÿêè ïðàöÿì àíãë³éñüêèõ ìèñëèòåë³â Äæ. Ãîááñîíà, Ò. Ãð³íà, Â. Õîáõàóçà, í³ìåöüêèõ Ô. Íàóìàíà, Â. Ðåïêå, Â. Îéêåíà, ³òàë³éñüêîãî Á. Êðî÷å, àìåðèêàíñüêèõ ó÷åíèõ Â. Óîðäà, Äæ. Êðîóë³, ×. Á³ðäà, Äæ. Äüþ¿ áóëî ñôîðìóëüîâàíî êîíöåïö³þ íîâîãî, àáî ñîö³àëüíîãî, ë³áåðàë³çìó. Ñóòü ¿¿ ïîëÿãàëà â òîìó, ùî ï³ä âïëèâîì ìàðêñèçìó é ñîö³àëäåìîêðàò³¿ îêðåì³ áàçîâ³ ïðèíöèïè êëàñè÷íîãî ë³áåðàë³çìó áóëî ïåðåãëÿíóòî â á³ê âèçíàííÿ ïîçèòèâíî¿ ðîë³ äåðæàâè â ñîö³àëüíîìó òà åêîíîì³÷íîìó æèòò³ [46]. Ñîö³îëîã³÷íèìè ï³äñòàâàìè íåîë³áåðàë³çìó ñòàëè êîíöåïö³¿ Å. Äþðêãåéìà, Ë. Äþã³, Ì. Âåáåðà, Ò. Ïàðñîíñà. Òàê, Åì³ëü Äþðêãåéì (1858–1917) ðîçâèíóâ êîíöåïö³þ ñîë³äàðèçìó, çàïðîïîíóâàâøè ïîä³ëèòè éîãî íà ìåõàí³÷íèé ³ îðãàí³÷íèé. Ïåðøèé ïðèòàìàííèé àðõà¿÷íèì, äðóãèé — ðîçâèíåíèì ñóñï³ëüñòâàì. Çâ³äñè â÷åíèé âèâ³â äâà âèäè ïðàâà — ðåïðåñèâíå òà êîîïåðàòèâíå. Ñóòü ïðîáëåìè ïîëÿãຠíå â ïåðåñë³äóâàíí³ ïîðóøíèê³â ïðàâà, à â íàâåðíåíí³ ¿õ äî íîðìàëüíîãî ñï³âæèòòÿ [81]. Ëåîí Äþã³ (1859–1928) ââàæàâ, ùî ï³äâàëèíàìè ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà ìàþòü ñòàòè ïðîôñï³ëêè-ñèíäèêàòè ÿê îñíîâà îᒺäíàííÿ, ñîë³äàðíîñò³ âñ³õ ãðîìàäÿí ó äåðæàâ³, ùî çâåäå äî ì³í³ìóìó ñîö³àëüíó áîðîòüáó, ïåðåòâîðèòü äåðæàâó, íà çíàðÿääÿ ñèíäèêàò³â. 66

Ìàêñ Âåáåð (1864–1920) øèðîêî ðîçâèíóâ òåîð³þ ñîö³àëüíèõ ãðóï, ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿ òà ïîë³òè÷íîãî ïàíóâàííÿ, êîíöåïö³þ áþðîêðàò³¿. ³í äàâ êëàñè÷íå âèçíà÷åííÿ ïîë³òèêè: ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ — öå â³äíîñèíè, ùî ïîâ’ÿçàí³ ³ç ñàìîñò³éíèì êåð³âíèöòâîì ð³çíèõ ãàëóçåé ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ó âóçüêîìó — öå êåð³âíèöòâî äåðæàâîþ. Ì. Âåáåð ÿê çàñíîâíèê òåî𳿠ñîö³àëüíî¿ ä³¿ âèâ÷àâ ïèòàííÿ âçàºìî䳿 åêîíîì³êè ç ïîë³òèêîþ, ïðàâîì ³ ðåë³ã³ºþ [44]. Ó ñâî¿õ ïðàöÿõ â³í îáñòîþâàâ ³äåþ ðàö³îíàëüíîñò³ ºâðîïåéñüêî¿ êóëüòóðè, ÿêà â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ âèÿâëÿºòüñÿ ÷åðåç ñòàíîâëåííÿ ³íñòèòóò³â ôîðìàëüíîãî ïðàâà, ïàðëàìåíòàðèçìó òîùî. Íà éîãî äóìêó, ñòàâëåííÿ äî âëàäè, ð³çíèé ñîö³àëüíèé ñòàòóñ ³ ïðåñòèæ, ³äåîëîã³÷í³ òà ðåë³ã³éí³ îçíàêè îêðåìèõ ñï³ëüíîò íå ìåíø âàæëèâ³, í³æ ðîçá³æíîñò³, çóìîâëåí³ ð³çíèì ñòàâëåííÿì äî âëàñíîñò³. Îñíîâíèì êîíôë³êòîì ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñó÷àñíî¿ äåðæàâè â³í ââàæàâ áîðîòüáó ì³æ ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà áþðîêðàòè÷íèì àïàðàòîì, à â ïîë³òè÷í³é ñîö³îëî㳿 ïðèä³ëÿâ óâàãó êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ð³çíèõ óãðóïîâàíü ïðàâëÿ÷îãî êëàñó — ñòàòóñíèõ ³ ïðåñòèæíèõ. Òîëêîòò Ïàðñîíñ (1902–1979) ðîçâèíóâ òåîð³þ ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿, ïîêëàâøè â îñíîâó âèîêðåìëåííÿ íåîáõ³äíèõ ôóíêö³é äëÿ ³ñíóâàííÿ êîæíî¿ ñèñòåìè, ³ çàïî÷àòêóâàâ ñòðóêòóðíîôóíêö³îíàëüíèé ï³äõ³ä äî âèâ÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè [157; 332; 333]. Îö³íþþ÷è çàãàëîì ³ñòîðè÷íó ðîëü ë³áåðàë³çìó, ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî éîãî äîêòðèíè â³ä³ãðàëè ïðîâ³äíó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â òà ³íñòèòóò³â ñó÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè: ïàðëàìåíòàðèçìó, ïîä³ëó âëàäè, ïðàâîâî¿ äåðæàâè òîùî, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ âñ³ìà ïðîâ³äíèìè ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè é ïàðò³ÿìè. Çàóâàæèìî, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 60-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ïîë³òèêè òà ïîë³òîëîãè äåäàë³ ÷àñò³øå ïî÷èíàþòü ãîâîðèòè ïðî êðèçó ë³áåðàë³çìó ÿê òàêîãî, ïîâ’ÿçóþ÷è öå ç ïåâíèì çíèæåííÿì àâòîðèòåòó ë³áåðàëüíèõ ïàðò³é. Íà íàø ïîãëÿä, öå íå çîâñ³ì â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³. Íà äóìêó Ê. Ôîðëåíäåðà, ë³áåðàë³çì ÿê îðãàí³çîâàíà ïîë³òè÷íà ñèëà í³áèòî é çàñòàð³â, âèêîíàâøè ñâîº çàâäàííÿ íà ïîë³òè÷íîìó ð³âí³, ïðîòå ÿê ñâ³òîãëÿäíà êîíöåïö³ÿ çáåð³ãຠçíà÷íèé âïëèâ. ϳäòâåðäæåííÿ òîìó — çðîñòàííÿ ³íòåðåñó äî ë³áåðàë³çìó â êîëèøí³õ ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ. Ùîïðàâäà, 67

ñïðîáè ðåàë³çàö³¿ ë³áåðàëüíèõ ìîäåëåé â ïîñòòîòàë³òàðíèõ êðà¿íàõ íå óâ³í÷àëèñÿ óñï³õîì [164; 191; 208]. Íàïðóæåíà ³íòåëåêòóàëüíà ðîáîòà ùîäî îíîâëåííÿ ë³áåðàë³çìó ñïðèÿëà ïîÿâ³ áàãàòüîõ íîâ³òí³õ éîãî ìîäèô³êàö³é. Çà âåðñ³ºþ àìåðèêàíñüêîãî äîñë³äíèêà Ä. Áåëëà, ñåðåä íèõ âèîêðåìëþþòüñÿ òå÷³¿: • ë³áåðàëüíîãî êîíñåðâàòèçìó (Ì. Ôð³äìåí); • êîíñåðâàòèâíîãî ë³áåðàë³çìó (Ñ. Ñåìóåëñîí); • ë³áåðàëüíîãî ë³áåðàë³çìó (Äæ. Ìàêãîâåðí). ˳áåðàëüíèé êîíñåðâàòèçì ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ñíóâàííÿ â³ëüíîãî ðèíêó ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäåé ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñâî¿ì æèòòÿì ÿê çàìàíåòüñÿ, êîíñåðâàòèâíèé ë³áåðàë³çì — ó íåîáõ³äíîñò³ ³ñíóâàííÿ çì³øàíî¿ åêîíîì³êè, à ë³áåðàëüíèé ë³áåðàë³çì äåêëàðóº íåîáõ³äí³ñòü ³ñíóâàííÿ âåëèêîìàñøòàáíèõ óðÿäîâèõ âèäàòê³â íà ðåàë³çàö³þ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì, âèñòóïàþ÷è âîäíî÷àñ ïðîòè åë³òàðíî¿ êóëüòóðè. ͳìåöüêèé ïîë³òîëîã Ð. Äàðåíäîðô ïåðåêîíàíèé â ³ñíóâàíí³ òàêèõ íàïðÿìê³â ë³áåðàë³çìó: • åêîíîì³÷íèé ë³áåðàë³çì; • ë³áåðàë³çì ïðàâîâî¿ äåðæàâè; • ñîö³àë-ë³áåðàë³çì; • ðàäèêàë-ë³áåðàë³çì. Ïðèõèëüíèêè åêîíîì³÷íîãî ë³áåðàë³çìó ïåðåáóâàþòü ó øèðîêîìó ñïåêòð³: â³ä òèõ, õòî ââàæàº, ùî “ðèíîê çàâæäè ìຠðàö³þ”, äî òèõ, õòî äîäåðæóº äóìêè, ùî ðèíîê ñàì ñîáîþ íå ìîæå çäîëàòè ³íôëÿö³þ òà áåçðîá³òòÿ. Ïðèõèëüíèêè ë³áåðàë³çìó ïðàâîâî¿ äåðæàâè âèñòóïàþòü çà çáåðåæåííÿ ðåçóëüòàò³â ðåôîðì, ðåàë³çîâàíèõ îñòàíí³ìè äåñÿòèë³òòÿìè; ñîö³àë-ë³áåðàëè âáà÷àþòü ñâî¿ çàâäàííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; ðàäèêàë-ë³áåðàëè âèõîäÿòü ç òîãî, ùî ðèíêîâ³ â³äíîñèíè º íàñë³äêîì ïë³äíîãî àíòàãîí³çìó ì³æ ïîòðåáàìè òà ìîæëèâîñòÿìè ¿õ çàäîâîëüíèòè. ϳäñóìîâóþ÷è, çàçíà÷èìî, ùî íîâ³ ë³áåðàëüí³ êîíöåïö³¿ ìîæíà ïîä³ëèòè íà äâ³ äîâîë³ ñòðîêàò³ òå÷³¿: íåîë³áåðàë³çìó (â ÑØÀ ¿¿ ùå íàçèâàþòü ×èêàçüêîþ øêîëîþ) ³ ñîö³àëüíîãî ë³áåðàë³çìó. Ïåðøà òå÷³ÿ òÿ泺 äî â³ëüíîãî ðèíêó, ì³í³ìàëüíîãî âïëèâó äåðæàâè òà íåãàòèâíîãî òðàêòóâàííÿ ñâîáîäè (ïî ñóò³ öå åêîíîì³÷íèé êîíñåðâàòèçì ó ïîºäíàíí³ ç îñíîâíèìè ïîëîæåííÿìè êëàñè÷íîãî ë³áåðàë³çìó). Äðóãà çàéìຠñåðåäí³ ïîçèö³¿ ì³æ ñî68

ö³àë-äåìîêðàò³ºþ òà êîíñåðâàòèçìîì é îð³ºíòóºòüñÿ íà ðåôîðì³çì ç ïðàâèì ÷è ë³âèì óõèëîì (çàëåæíî â³ä íàö³îíàëüíèõ îñîáëèâîñòåé ó ò³é ÷è ³íø³é êðà¿í³). Ñåðåä ôðàíöóçüêèõ ïîë³òîëîã³â âàðòî âèîêðåìèòè Æ.-Ì. Âàðî, ÿêèé çàïðîïîíóâàâ êîíöåïö³þ “³íñòèòóö³îíàëüíîãî ë³áåðàë³çìó”, ùî ìຠíà ìåò³ îáìåæèòè ðîëü äåðæàâè, çä³éñíèòè äåíàö³îíàë³çàö³þ òà äåðåãëàìåíòàö³þ. À éîãî ñï³ââ³ò÷èçíèê Ë. Ðóòüº, ÿêèé ïåðåêîíàíèé ó íåîáõ³äíîñò³ ðîçìåæóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî òà ïîë³òè÷íîãî ë³áåðàë³çìó, ââàæàº, ùî ë³áåðàëüíîþ º äåðæàâà, äå àâòîìîá³ë³ñòè ¿äóòü êóäè çàìàíåòüñÿ, àëå ïîâàæàþòü ïðè öüîìó ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó [30]. Îòæå, ó ÷èñòîìó âèãëÿä³ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ë³áåðàëüíèõ äîêòðèí ÿê òàêèõ íå ³ñíóº, îñê³ëüêè âîíè ìàþòü òåíäåíö³þ äî âðàõóâàííÿ ³äåé ç ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí ñó÷àñíîñò³, ³ öå º õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ ÕÕ ñò. Íàîñòàíîê ìîæíà âèîêðåìèòè ïðîâ³äí³ âèìîãè íåîë³áåðàë³ñò³â: äî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè — íàÿâí³ñòü ñïðàâåäëèâîñò³, äî óðÿäó — îð³ºíòàö³ÿ íà ìîðàëüí³ ïðèíöèïè ³ ö³ííîñò³.

2.3. Êîíñåðâàòèçì

ß

êùî ç ë³áåðàëüíîþ äîêòðèíîþ ùîäî íàðîäæåííÿ òà âèçíà÷åííÿ ³äåîëîã³÷íîãî áàòüê³âñòâà âñå á³ëüø-ìåíø çðîçóì³ëî, òî ç êîíñåðâàòèçìîì ñèòóàö³ÿ íå òàêà âæå é îäíîçíà÷íà. Áåðó÷è äî óâàãè ôîðìàëüíî-ôàêòîëîã³÷í³ êðèòåð³¿, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ³ñòîð³ÿ êîíñåðâàòèçìó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñ³â Âåëèêî¿ Ôðàíöóçüêî¿ ðåâîëþö³¿ ê³íöÿ XVIII ñò., ÿêà êèíóëà âèêëèê òðàäèö³éíèì ôîðìàì ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ ó âèãëÿä³ ïàíóâàííÿ àðèñòîêðàò³¿. Ïðèõèëüíèêè ö³º¿ âåðñ³¿ ïîõîäæåííÿ êîíñåðâàòèçìó ââàæàþòü, ùî öÿ ïîë³òè÷íà äîêòðèíà ðîçïî÷àëà ñâîþ ïåðåìîæíó õîäó ó ïîë³òè÷íîìó ñâ³ò³ ï³ñëÿ îïóáë³êóâàííÿ ïðàö³ áðèòàíñüêîãî ìèñëèòåëÿ Å. Áåðêà “Ðîçäóìè ïðî Ôðàíöóçüêó ðåâîëþö³þ” (1790) ³ ïðàöü ôðàíöóçüêèõ ìèñëèòåë³â Æ. äå Ìåñòðà ³ Ë. äå Áîíàëüäà. Òåðì³í “êîíñåðâàòèçì” ïî÷àëè àêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè ï³ñëÿ çàñíóâàííÿ 1815 ð. Ô. Øàòîáð³àíîì æóðíàëó “Êîíñåðâàòîð”. Àëå òàê ñàìî ÿê íå ìîæíà ðîçïî÷èíàòè â³äë³ê ³ñòî𳿠ïîë³òîëî㳿 ëèøå ç ïîÿâè öüîãî òåðì³íà ÿê òàêîãî, íå çîâñ³ì ïðà69

âèëüíî ÷èíèòè àíàëîã³÷íî ³ ç äîêòðèíîþ êîíñåðâàòèçìó, îñê³ëüêè íàñïðàâä³ êëþ÷îâ³ ïðîáëåìè êîíñåðâàòèâíî¿ òåî𳿠ºâðîïåéñüê³ ìèñëèòåë³ é ïîë³òèêè äîñë³äæóâàëè ïîíàä ÷îòèðè ñòîë³òòÿ (õî÷à é íå íàçèâàëè ñåáå êîíñåðâàòîðàìè). Ïðî ÿê³ æ ïðîáëåìè íàñàìïåðåä éäåòüñÿ? Ïåðåäóñ³ì ïðî âèïðàâäàííÿ àáñîëþòèçìó òà ïðèñòîñóâàííÿ éîãî äî íîâèõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ óìîâ. Çãîäîì ç’ÿâèëèñü ³íø³ ïðîâ³äí³ ïðîáëåìè, ùî îïèíèëèñÿ â öåíòð³ óâàãè êîíñåðâàòèçìó, àëå ñïî÷àòêó öÿ ïîë³òè÷íà òå÷³ÿ ñàìå é âèïðàâäîâóâàëà àáñîëþòèçì. Ñåðåä ìèñëèòåë³â ³ ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â, ÿê³ ðîçðîáëÿëè öþ ïðîáëåìàòèêó, íàñàìïåðåä âàðòî çãàäàòè Æ. Áîäåíà, À. гøåëüº, Äæ. Ìàçàð³í³, Ñ. ôîí Ïóôåíäîðôà, Ð. Ô³ëìåðà. Ðîçâèòîê ïîë³òè÷íî¿ òåî𳿠áóðæóà糿 âçàãàë³, ³ êîíñåðâàòèçìó çîêðåìà, ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèé ç ³ì’ÿì âæå çãàäóâàíîãî íàìè àâòîðà ôóíäàìåíòàëüíî¿ ïðàö³ “سñòü êíèã ïðî äåðæàâó”, ïðîôåñîðà ïðàâà óí³âåðñèòåòó Òóëóçè (Ôðàíö³ÿ) Æàíà Áîäåíà (1530– 1596), ÿêèé ðîçãëÿäàâ äåðæàâó ÿê ñóêóïí³ñòü ðîäèí. Àëå íà â³äì³íó â³ä ðîäèíè äåðæàâà íå ìຠñóâåðåí³òåòó, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³ëüíó â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ çàêîíàì âëàäó íàä ãðîìàäÿíàìè òà ï³ääàíèìè. Äæåðåëîì ñóâåðåí³òåòó â³í ââàæàâ ÿê “áîæåñòâåíí³”, òàê ³ “ëþäñü곔 çàêîíè. Æ. Áîäåí â³äêèäàâ ëèøå áîæåñòâåííå ïîõîäæåííÿ âëàäè òà îáñòîþâàâ ³äåþ ìîíàðõ³¿, îáìåæåíî¿ çàêîíàìè, âèçíàâàâ ïðàâî íàðîäó íà âáèâñòâî òèðàíà. Êð³ì òîãî, Æ. Áîäåí ó ïðàö³ “Ìåòîä ëåãêîãî âèâ÷åííÿ ³ñòî𳿔 (1566) çàïî÷àòêóâàâ ñòàíîâëåííÿ ãåîãðàô³÷íîãî íàïðÿìó â ñîö³îëî㳿, ðîçãëÿäàþ÷è ãåîãðàô³÷íå ñåðåäîâèùå ÿê ÷èííèê ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. ³í ââàæàâ, ùî êë³ìàò, ðåëüºô, ðîäþ÷³ñòü çåìåëü òîùî çóìîâëþþòü îñîáëèâîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïîáóäîâè, ïñèõ³÷í³ òà ³íòåëåêòóàëüí³ ðèñè íàñåëåííÿ [166]. Íàéã³ðøîþ ôîðìîþ äåðæàâíîãî óñòðîþ, íà éîãî äóìêó, º äåìîêðàò³ÿ. Âîäíî÷àñ â³í äîïóñêàâ ³äåþ çì³øàíî¿ ôîðìè ïðàâë³ííÿ, êîëè êîðîë³âñüêèé àáñîëþòèçì ñï³â³ñíóº ç³ ñòàíîâèì ïðåäñòàâíèöòâîì ó âèãëÿä³ Ãåíåðàëüíèõ Øòàò³â. Òåîðåòèêîì ³ âîäíî÷àñ ïðàêòèêîì àáñîëþòèçìó áóâ ³ Àðìàí Æàí äþ Ïëåññ³ гøåëüº (1585–1642), ÿêèé çðîáèâ áëèñêó÷ó êàð’ºðó, ðîçïî÷àâøè ¿¿ ó 21 ð³ê ºïèñêîïîì ³ çàê³í÷èâøè êàðäèíàëîì, ãåðöîãîì ³ êåð³âíèêîì Êîðîë³âñüêî¿ ðàäè — ïåðøèì 70

ì³í³ñòðîì ³ ôàêòè÷íî ïðàâèòåëåì Ôðàíö³¿, âèçíà÷àþ÷è ¿¿ ïîë³òèêó óïðîäîâæ 18 ðîê³â áåç ïåðåðâè. Ïî ñóò³, éîãî ìîæíà íàçâàòè äåðæàâíèêîì, ÿêèé äáàâ ïðî çì³öíåííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â. Çîêðåìà, â³í ââàæàâ ïîäàòêè ãîëîâíèì äâèãóíîì äåðæàâè, îñê³ëüêè îñòàííÿ òðèìàºòüñÿ íà áþäæåò³, ÿêèé íå ïîâèíåí áóòè íàäì³ðíèì òÿãàðåì äëÿ âèðîáíèê³â ³ á³äíèõ ñòàí³â. ̳öü äåðæàâè ìຠñïèðàòèñÿ íà ðåãóëÿðíó àðì³þ, â ÿê³é ÷èíè ñë³ä íàäàâàòè ëèøå çàëåæíî â³ä äîáëåñò³ òà â³ääàíîñò³ äåðæàâ³. Êàðäèíàë гøåëüº çíà÷íî ï³ä³ðâàâ â³éñüêîâ³ ìîæëèâîñò³ ïðåäñòàâíèê³â ðåã³îíàëüíî¿ çíàò³, çðóéíóâàâøè óêð³ïëåííÿ â ¿õí³õ çàìêàõ, ÿê³ â³äòîä³ ñòàëè íå ôîðòåöÿìè, à ÷óäîâèìè àðõ³òåêòóðíèìè ïàì’ÿòêàìè ñåðåäíüîâ³÷íî¿ Ôðàíö³¿. Éîãî íàñòóïíèê — êàðäèíàë êàòîëèöüêî¿ öåðêâè Äæóë³î Ðàéìîíäî Ìàçàð³í³ (1602–1661), ðåêîìåíäîâàíèé ñâîãî ÷àñó гøåëüº êîðîëþ Ëþäîâ³êó Õ²²², ïðîäîâæèâ ðåàë³çàö³þ ïëàí³â ñâîãî ïîïåðåäíèêà ùîäî ïåðåòâîðåííÿ Ôðàíö³¿ íà ìîãóòíþ àáñîëþòíó ìîíàðõ³þ. Äëÿ âèð³øåííÿ öèõ çàâäàíü â³í çì³íèâ ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, ñïèðàþ÷èñü íà ïðîâ³íö³éíå ÷èíîâíèöòâî ³ â òàêèé ñïîñ³á íåéòðàë³çóþ÷è ôåîäàëüíó çíàòü òà ïðîâ³íö³éí³ ïàðëàìåíòè. Êîíöåïö³ÿ àáñîëþòèçìó Äæ. Ìàçàð³í³ ïîëÿãàëà â ïîë³òèö³ ï³äòðèìêè öåðêâè, çà ùî îñòàííÿ ìàëà çàõèùàòè êîðîë³âñüêèé àáñîëþòèçì. Îáìåæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ñâîáîä, íà éîãî äóìêó, ìàëî êîìïåíñóâàòèñÿ ïîñëàáëåííÿì ïîäàòêîâîãî òèñêó íà ãðîìàäÿí. À äâîðÿíè ìàþòü ñëóæèòè êîðîëþ, àëå íå äîïóñêàòè éîãî äî âëàäè. Ñóäîâà æ âëàäà íå ïîâèííà âèõîäèòè çà “ìåæ³ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â”. Ð. Ô³ëìåð (ïðàöÿ “Ïàòð³àðõàò, àáî Ïðèðîäíà âëàäà êîðîë³â”, 1680) âèâîäèâ äæåðåëà ìîíàðøî¿ âëàäè ç ïàòð³àðõàëüíî¿, ÿêà ñòàëà àáñîëþòíîþ â³ä Áîãà. ³äòàê ïðàãíåííÿ ï³ääàíèõ äî ñâîáîäè º ãð³õîì. À íà äóìêó Ñ. ôîí Ïóôåíäîðôà, äåðæàâó ñòâîðåíî ÿê ç ³í³ö³àòèâè Áîãà, òàê ³ çà çãîäîþ ëþäåé. Éîãî ³äåàë — àáñîëþòíà ìîíàðõ³ÿ, ÿêà äîïóñêຠçàïðîâàäæåííÿ ñòàíîâèõ çáîð³â ïðåäñòàâíèê³â — Ðàäè äëÿ âèð³øåííÿ âàæëèâèõ ïèòàíü. ϳääàí³ â òàêîìó ðàç³ ìàþòü êîðèòèñÿ ìîíàðõîâ³, à êð³ïàöòâî ââàæàºòüñÿ äîáðîâ³ëüíîþ óãîäîþ. Ïîâàëåííÿ ìîíàðõ³¿ ó Ôðàíö³¿ ìàëî âñåñâ³òíº çíà÷åííÿ äëÿ ïåðåìîãè êàï³òàë³çìó é çðîñòàííÿ ïîïóëÿðíîñò³ äåìîêðàòè÷íî71

ãî ë³áåðàë³çìó. Öå ñïîíóêàëî ÷àñòèíó ìèñëèòåë³â-êîíñåðâàòîð³â çâåðíóòèñÿ äî ïðîáëåìè àäàïòàö³¿ ìîíàðõ³¿ äî êàï³òàë³çìó, çàõèñòó ìîíàðõ³çìó ÿê ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ. Åäìóíä Áåðê (1729–1797), ÷ëåí àíãë³éñüêîãî ïàðëàìåíòó é îäèí ³ç êåð³âíèê³â áðèòàíñüêî¿ ïàðò³¿ êîíñåðâàòîð³â, ââàæàâ ðåâîëþö³¿ çëî÷èíîì, âèñòóïàâ çà åâîëþö³éí³ ðåôîðìè ìîíàðõ³¿ òà ïðèñòîñóâàííÿ ¿¿ äî íîâèõ óìîâ. Çîêðåìà, â³í áóâ ïðèõèëüíèêîì ìåíøîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³÷íó ñôåðó, ¿¿ îï³êóâàííÿ ñîö³àëüíèìè ïðîáëåìàìè, ïèòàííÿìè âèõîâàííÿ â ðîäèí³, ôîðìóâàííÿ çäîðîâîãî ³íäèâ³äóàë³çìó (ïîñòóïêà ë³áåðàë³çìó! — Â. Á.). Ïðîâ³äíå ì³ñöå â éîãî êîíöåïö³¿ â³äâîäèëîñÿ ïèòàííÿì çàõèñòó âëàñíîñò³, ñâîáîä, íåçàëåæíîñò³, äåöåíòðàë³çàö³¿ äåðæàâè. ²äåîëîã óëüòðàðîÿë³ñò³â (òðàäèö³îíàë³ñò³â) Ëó¿ Ãàáð³åëü Àìáðóàç â³êîíò äå Áîíàëüä (1754–1840) ó ñâîºìó ãîëîâíîìó òâî𳠓Òåîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ³ ðåë³ã³éíî¿ âëàäè” (1796) ð³çêî âèñòóïèâ ïðîòè ðåâîëþö³¿. Íà éîãî äóìêó, ëþäñüê³, ñóñï³ëüí³ çàêîíè âèïëèâàþòü ³ç ïðèðîäè ëþäèíè ÿê áîæîãî ñòâîð³ííÿ, ïðè÷îìó àáñîëþòíà ìîíàðõ³ÿ º íàéäîñêîíàë³øîþ ôîðìîþ äåðæàâíîãî óòâîðåííÿ òà îðãàí³çàö³¿, ÿêà íå ïîòðåáóº çàêîí³â ³ ò. ³í. ²äåàë äëÿ Ëó¿ Áîíàëüäà — ñåðåäíüîâ³÷íà ìîíàðõ³ÿ. ³í çàïåðå÷óâàâ óñå: êîíñòèòóö³¿, ë³òåðàòóðó, òåõí³êó, áàíêè, ââàæàþ÷è ¿õ âèãàäêàìè ñàòàíè, âèñòóïàâ ïðîòè ñóñï³ëüíîãî äîãîâîðó, ïîä³ëó âëàäè, çàêîíîäàâñòâà ÿê òàêèõ. Íà ñõîæèõ ïîçèö³ÿõ ñòîÿâ ³ Äæîçåô äå Ìåñòð, ÿêèé âáà÷àâ ïðè÷èíè äåìîêðàòè÷íèõ ðåâîëþö³é íå ëèøå â àòå¿çì³, à é ó íåäîñêîíàë³é ïðèðîä³ ëþäèíè âçàãàë³. Ñàìå òîìó, íà éîãî äóìêó, é ïîòð³áíà æîðñòêà ðåë³ã³ÿ òà àáñîëþòíà ìîíàðõ³ÿ. Îäíî÷àñíî ç íèìè Òàëåéðàí ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â Áóðáîí³â óâ³â ïîíÿòòÿ ëåã³òèì³çìó: “æîäíîþ òåðèòîð³ºþ íà ìîæíà ðîçïîðÿäæàòèñÿ, ïîêè çàêîííèé ïðàâèòåëü â³ä íå¿ äîáðîâ³ëüíî íå â³äìîâèòüñÿ”. ßê îêðåì³ ñîö³àëüí³ ³íñòèòóòè ðîçãëÿäàâ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ³ äåðæàâó Ãåîðã ³ëüãåëüì Ôð³äð³õ Ãåãåëü (1770–1831). ³í ââàæàâ, ùî ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ðàçîì ç ðîäèíîþ ñòàíîâèòü áàçèñ ³ ñïîñ³á ³ñíóâàííÿ äåðæàâè, çàëåæèòü â³ä äåðæàâè é ïåâíîþ ì³ðîþ ïîãëèíàºòüñÿ îñòàííüîþ. Íà éîãî äóìêó, ó äåðæàâ³ âò³ëåíî çàãàëüíó âîëþ ãðîìàäÿí, à â ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ — ñïåöèô³÷í³, ïðèâàòí³ ³íòåðåñè 72

îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â. Äî äåðæàâíî¿ ñôåðè Ã. Ãåãåëü çàðàõóâàâ óðÿäîâó âëàäó, àäì³í³ñòðàö³þ, à äî ñôåðè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà — ïîë³öåéñüêó é ñóäîâó ã³ëêè âëàäè. Êð³ì òîãî, ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî â³í ðîçãëÿäàâ ÿê îïîñåðåäêîâàíó ÷åðåç ïðàöþ ñèñòåìó ïîòðåá, ùî áàçóºòüñÿ íà ïàíóâàíí³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ òà çàãàëüí³é ôîðìàëüí³é (òîáòî çàêîíîäàâ÷î îôîðìëåí³é) ð³âíîñò³ ãðîìàäÿí [51]. Çàìîëîäó Ã. Ãåãåëü äîäåðæóâàâñÿ äîâîë³ äåìîêðàòè÷íèõ ïîãëÿä³â, ïðîòå çãîäîì éîãî ³äåàëîì ñòàëà êîíñòèòóö³éíà ìîíàðõ³ÿ ç äâîïàëàòíèì ïàðëàìåíòîì ³ ïîä³ëîì âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó òà âèêîíàâ÷ó. Îêð³ì òîãî, çàõèùàþ÷è ïàíãåðìàíñüêó ìåñ³àíñüêó ³äåþ, â³í ïî ñóò³ âèïðàâäîâóâàâ â³éíè ÿê çàñ³á îíîâëåííÿ, îçäîðîâëåííÿ íàö³¿. Íà ùå á³ëüø êðàéí³õ ïîçèö³ÿõ ïåðåáóâàâ Àðòóð Øîïåíãàóåð (1788–1860). ³äêèäàþ÷è ³äåþ ïðîãðåñó, â³í ââàæàâ íàðîä íàòîâïîì ³ âèñòóïàâ íà çàõèñò íåîáìåæåíî¿ àáñîëþòíî¿ ìîíàðõ³¿. Íà éîãî äóìêó, äåðæàâà íåîáõ³äíà äëÿ ïðîòèâàãè åãî¿çìîâ³ òà âðîäæåí³é íåñïðàâåäëèâîñò³ ëþäñüêîãî ðîäó, ÿêèé ïîòðåáóº ³ñíóâàííÿ ïðèâ³ëåéîâàíîãî êëàñó âîæä³â (àðèñòîêðàò³¿). Öåé ô³ëîñîô âèîêðåìëþâàâ òðè âèäè àðèñòîêðàò³¿: çà íàðîäæåííÿì ³ ÷èíîì, ãðîøîâó ³ ðîçóìîâó. Îñòàííÿ, íà éîãî äóìêó, º íàéâèùîþ. Òðåòþ òåçó ï³çí³øå ï³äòðèìàâ Ôð³äð³õ ³ëüãåëüì ͳöøå (1844–1900), ÿêèé ââàæàâ, ùî â³ä íàðîäíî¿ äåìîêðàò³¿ ìîæóòü âðÿòóâàòè “ëþäè íîâî¿ â³ðè”, ñåáòî àðèñòîêðàò³ÿ. Ïîãëÿäè Ô. ͳöøå — öå áóíò ïðîòè ïðèõîäó ìàñ ó ïîë³òèêó, ïàíóâàííÿ ïîñåðåäíîñòåé, “çð³âíÿë³âêè”, äóõîâíîãî çóáîæ³ííÿ. Îòæå, íà äóìêó êîíñåðâàòîð³â, íà ñóñï³ëüñòâî ñë³ä äèâèòèñü ÿê íà îðãàí³÷íó é ö³ë³ñíó ñèñòåìó, ùî íå ïîâèííà çì³íþâàòèñÿ ðåâîëþö³éíèì øëÿõîì [50]. ²äåÿì ³íäèâ³äóàë³çìó, ïðîãðåñó òà ðàö³îíàë³çìó, ÿê³ ïîðîäæåí³ ë³áåðàë³çìîì, ìàþòü ïðîòèñòîÿòè óñòàëåí³ òðàäèö³¿, çâè÷à¿, ñòàá³ëüí³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè, ùî ñòàíîâëÿòü ìîðàëüí³ òà ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Çàñíîâíèêè êîíñåðâàòèçìó ââàæàëè, ùî ïîë³òè÷í³ ïðèíöèïè ïîòð³áíî ïðèñòîñîâóâàòè äî ³ñíóþ÷èõ ðåàë³é ³ òðàäèö³é, îñê³ëüêè ö³ ³íñòèòóòè é â³äíîñèíè ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè ìàþòü íåçàïåðå÷íó ïåðåâàãó ïåðåä áóäü-ÿêîþ òåîðåòè÷íîþ ñõåìîþ, õî÷à á ðàö³îíàëüíî âèâàæåíîþ é ïîáóäîâàíîþ. 73

Íà â³äì³íó â³ä ë³áåðàë³çìó òà ñîö³àë³çìó, ÿê³ áóëè ïðîâ³äíèìè ïîë³òè÷íèìè äîêòðèíàìè â³äïîâ³äíî áóðæóà糿 òà ðîá³òíè÷îãî êëàñó, êîíñåðâàòèçì õàðàêòåðèçóºòüñÿ äåùî ³íøîþ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîþ òà ñîö³àëüíîþ áàçîþ. Òóò éäåòüñÿ íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè ïðî êëàñè òà ³íø³ ñîö³àëüí³ ÷è åòí³÷í³ ãðóïè, ÿê³ ìàþòü ïàí³âíå, ïðèâ³ëåéîâàíå ñòàíîâèùå â ñóñï³ëüñòâ³. ×àñòî-ãóñòî êîíñåðâàòèçì º ñâîºð³äíîþ çàõèñíîþ ðåàêö³ºþ ñåðåäí³õ, à òî é çíåäîëåíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ (ï³äïðèºìö³â, ôåðìåð³â, ðåì³ñíèê³â, ñåëÿí), ÿê³ â³ä÷óâàþòü ñòðàõ ïåðåä íåâ³äîìèì ìàéáóòí³ì ³ ìîæëèâ³ñòþ âòðàòèòè íàâ³òü òå, ùî âîíè äîñ³ ìàþòü. Íà ö³ ñêëàäí³ ïðîöåñè âïëèâàþòü òðàäèö³éí³ ñîö³àëüí³ òà ïñèõ³÷í³ íîðìè ðåãóëþâàííÿ ïîâåä³íêè, à òàêîæ òðàäèö³¿, çâè÷à¿, ö³ííîñò³, ùî âêîð³íèëèñÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ øèðîêèõ íàðîäíèõ ìàñ. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî êîíñåðâàòèçì áóëî á ïðàâèëüíî ðîçãëÿäàòè ÿê: 1) ïñèõîëîã³÷íó íàñòàíîâó àáî ³íåðö³éíèé ñòèëü ìèñëåííÿ; 2) îñîáëèâó ³äåîëîã³÷íó ïîçèö³þ, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ïåâí³é “îõîðîíí³é” ô³ëîñîô³¿; 3) ïåâíó ìîäåëü ³ñíóâàííÿ ³ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè. Îòæå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâêè, ùî êîíñåðâàòèçì çîñåðåäæóºòüñÿ íà çáåðåæåíí³ òðàäèö³éíèõ ïðàâèë, íîðì ïîâåä³íêè, ³ºðàðõ³¿ âëàäè, ñîö³àëüíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð òà ³íñòèòóò³â [105]. Îäíàê öå àáñîëþòíî íå îçíà÷àº, ùî äàíà ïîë³òè÷íà äîêòðèíà â³äêèäຠìîæëèâ³ñòü ³ íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ çì³í ³ ïðèñòîñóâàííÿ äî íèõ ³ñíóþ÷èõ ñòðóêòóð òà ³íñòèòóò³â. Ç ÷àñîì öÿ ïîë³òè÷íà äîêòðèíà ïåðåòâîðèëàñÿ ïî ñóò³ ç êîíñåðâàòèâíî¿ íà åâîëþö³éíó, ïåðåæèëà â äðóã³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. ñâîºð³äíèé êîíñåðâàòèâíèé Ðåíåñàíñ, ïðî ùî éòèìåòüñÿ äàë³.

2.4. Íåîêîíñåðâàòèçì Îêðåì³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó, ñîö³àëüí³ ðåâîëþö³¿ ÕÕ ñò., êðèçà ë³áåðàë³çìó, ðîçøèðåííÿ ñôåðè ìàñîâî¿ êóëüòóðè, ïåðåîö³íêà ñóñï³ëüíèõ ö³ííîñòåé ñïðè÷èíèëèñÿ äî â³äðîäæåííÿ, îñîáëèâî ï³ñëÿ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, êîíñåðâàòèçìó, ÿêèé ïî÷àëè íàçèâàòè íåîêîíñåðâàòèçìîì. ǒÿâëÿþòüñÿ ð³çí³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ êîíöåïö³¿ íåîêîíñåðâàòèçìó, 74

íàñàìïåðåä â ²òà볿 (Ã. ĒÀííóíö³î), ͳìå÷÷èí³ (Å. Þíãåðà, Ñò. Ãåîðãà). Çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ íàáóëè ïðàö³ Å. Åâîëè, ÿêèé ñèíòåçóâàâ ð³çí³ íåîêîíñåðâàòèâí³ ³äå¿ òà êîíöåïö³¿, âèñóíóâøè ñâîþ “äîêòðèíó ïðîáóäæåííÿ”. Ãîëîâíèì ¿¿ ïîëîæåííÿì áóâ ³ìïåðàòèâ Êîíñåðâàòèâíî¿ ðåâîëþö³¿, ïîáóäîâà Àíòè-ªâðîïè. Å. Åâîëà òâåðäèâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äíîâëåííÿ íîðäè÷íî¿ ³ìïå𳿠ç àáñîëþòíîþ âëàäîþ âåðõîâíîãî ñóâåðåíà, â³äðîäæåííÿ ñòàíîâî¿ ³ºðàðõ³¿, òâåðäèõ ïîðÿäê³â. ʳíåöü ÕÕ ñò. ïðèí³ñ îíîâëåííÿ íåîêîíñåðâàòèçìó, ùî ïåâíîþ ì³ðîþ â³äìîâèâñÿ â³ä ³ìïåðñüêèõ àìá³ö³é, óçÿâ íà îçáðîºííÿ îêðåì³ ë³áåðàëüí³ ³äå¿ òà ö³ííîñò³. Õàðàêòåðíèìè éîãî ðèñàìè ëèøàþòüñÿ â³ðí³ñòü ñòàðèì òðàäèö³ÿì é íîðìàì, çâåäåííÿ çì³ñòó âëàäè äî êåð³âíèõ ³ ðîçïîä³ëüíî-ðîçïîðÿä÷èõ ôóíêö³é, çáåðåæåííÿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ íåð³âíîñò³, ñêåïòèöèçì ùîäî ñóñï³ëüíîãî ïðîãðåñó, ñïðàâåäëèâîñò³, êóëüò ñèëüíî¿ äåðæàâè òà àâòîðèòàðíèõ ë³äåð³â, çáåðåæåííÿ òðàäèö³éíèõ ³íñòèòóò³â âëàäè òà àðõà¿÷íèõ ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé. Âîäíî÷àñ ðîçïàä ñâ³òîâî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè ñòàâ ñòèìóëîì äëÿ ïîøèðåííÿ ë³áåðàë³çìó â êîëèøí³õ êðà¿íàõ ñîö³àë³çìó. Êîíñåðâàòèçì ÿê ñâ³òîãëÿäíà ñèñòåìà, òèï ñâ³äîìîñò³ é ïîë³òèêî-³äåîëîã³÷íèõ íàñòàíîâ íå çàâæäè àñîö³þºòüñÿ ç êîíêðåòíèìè ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè. ßê ââàæàëè áàòüêè—çàñíîâíèêè êîíñåðâàòèçìó, ïîë³òè÷í³ ïðèíöèïè, òåîðåòè÷í³ ñõåìè òîùî ñë³ä ïðèñòîñîâóâàòè äî óñòàëåíèõ íàö³îíàëüíèõ òðàäèö³é, çâè÷îê, ³ñíóþ÷èõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â. ßêùî ë³áåðàë³çì ³ ñîö³àë³çì âèíèêëè ÿê òå÷³¿ â³äïîâ³äíî áóðæóàçíîãî òà ðîá³òíè÷îãî êëàñ³â, êîíñåðâàòèçì º áàãàòîøàðîâèì ÿâèùåì, ùî â³ääçåðêàëþâàëî çàõèñíó ðåàêö³þ ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ, ÿê³ íå áàæàëè íàäòî ð³çêèõ çì³í ñâîãî ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó, â³ä÷óâàëè ñòðàõ ïåðåä íåâ³äîìèì ³ íåâèçíà÷åíèì ìàéáóòí³ì. Êð³ì òîãî, êîíñåðâàòèçì ïîëÿãຠùå é ó âðàõóâàíí³ ãëèáèííèõ ïñèõîëîã³÷íèõ ÷èííèê³â, ö³ííîñòåé ³ íîðì, ùî ³ñíóþòü ó ìàñîâ³é ñâ³äîìîñò³. Ïðîòå ³ñòèííèé êîíñåðâàòèçì, ùî çàõèùຠ³ñíóþ÷èé ñòàòóñêâî, îáîâ’ÿçêîâî âðàõîâóº ðåà볿 òà ïðèñòîñîâóºòüñÿ äî íèõ. Òàê, ó ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ â³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà â³í ³íòåãðóâàâ ³äå¿ â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿, ðèíêó, à ï³ñëÿ âåëèêî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. — ³äå¿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíî75

ì³êè, ñîö³àëüíèõ ðåôîðì, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ãëèáîê³ òðàíñôîðìàö³¿ êîíñåðâàòèçìó â 70–80-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. Îñîáëèâ³ñòü öüîãî ïåð³îäó ïîëÿãàëà â êðèç³ ë³âèõ (êîìóí³ñòè÷íèõ ³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèõ) ³ êåéíñ³àíñüêèõ ìîäåëåé ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. ² öåé âàêóóì çàïîâíèëè ïðàâ³ é êîíñåðâàòèâí³ ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè. ßê íàñë³äîê — ïåðåìîãà íà âèáîðàõ êîíñåðâàòîð³â ó ÑØÀ (Ðîíàëüä Ðåéãàí, 1980 ³ 1984 ðð.), Âåëèêîáðèòàí³¿ (Ìàðãàðåò Òåò÷åð, òðè÷³ ï³äðÿä ç 1979 äî 1989 ð.), ͳìå÷÷èí³ (Ãåëüìóò Êîëü, ÷îòèðè ðàçè ï³äðÿä ç 1982 äî 1998 ð.). Ó á³ëüøîñò³ íàö³îíàëüíèõ âàð³àíò³â ñó÷àñíîãî êîíñåðâàòèçìó ìîæíà âèîêðåìèòè íåîêîíñåðâàòîð³â, íîâèõ ïðàâèõ, òðàäèö³îíàë³ñò³â ÷è ïàòåðíàë³ñò³â, ïðèõèëüíèê³â åë³òàðíî¿ äåìîêðàò³¿, åë³òàðíîãî àâàíãàðäèçìó, êîíòðâëàäè òîùî. Õàðàêòåðíî, ùî ðîçìåæîâóâàòè ïðåäñòàâíèê³â öèõ òå÷³é íàäçâè÷àéíî âàæêî. Íàïðèêëàä, Ð. Ðåéãàíà, Ì. Òåò÷åð ³ Ã. Êîëÿ îäí³ ïîë³òîëîãè íàçèâàþòü íåîêîíñåðâàòîðàìè, ³íø³ — íîâèìè ïðàâèìè ³ ò. ³í. Çàãàëîì æå ÷àñòèíà íåîêîíñåðâàòîð³â º çà ñâî¿ì ïîõîäæåííÿì ë³áåðàëàìè àáî íàâ³òü ñîö³àë-äåìîêðàòàìè. ²äåéíî-ïîë³òè÷í³ îð³ºíòàö³¿ íîâèõ ïðàâèõ ñôîðìóâàëèñÿ íà ïåðåòèí³ ïðàâîãî êîíñåðâàòèçìó, òðàäèö³îíàë³ñòñüêîãî êîíñåðâàòèçìó òà íåîêîíñåðâàòèçìó. Ðîçá³æíîñò³ æ ïîëÿãàþòü íå ñò³ëüêè ó ïëîùèí³ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â, ñê³ëüêè â êîíöåíòðàö³¿ óâàãè íà ïåâíèõ ¿õ àñïåêòàõ [41]. ²ñòîðè÷íî êîíñåðâàòèçì çàâæäè áóâ âòîðèííèì ñòîñîâíî ë³áåðàë³çìó, ðåôîðì³çìó, ë³âîãî ðàäèêàë³çìó, âèñòóïàþ÷è çà ïîñòóïîâ³ çì³íè, çáåðåæåííÿ âñüîãî ïîçèòèâíîãî ³ ïîçáàâëåííÿ íåãàòèâíîãî. Îòæå, ç ³äåîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó êîíñåðâàòèçì çàâæäè õàðàêòåðèçóâàâñÿ åêëåêòèçìîì ³ ïðàãìàòèçìîì. Àëå ó ÕÕ ñò., íà îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ ÿêîãî ïðèïàâ êîíñåðâàòèâíèé Ðåíåñàíñ, êîíñåðâàòèçì âèñòóïèâ ³í³ö³àòîðîì çì³í, ùî ñòàëè ëåéòìîòèâîì á³ëüøîñò³ ïåðåäâèáîðíèõ ïðîãðàì êîíñåðâàòèâíèõ ïàðò³é ñâ³òó. ²ç ñóïðîòèâíèê³â íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó ïðîòÿãîì 70–80-õ ðîê³â êîíñåðâàòîðè ïåðåòâîðèëèñÿ íà éîãî àêòèâíèõ ïðèõèëüíèê³â. Îòæå, ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî â îö³íö³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó òà ñö³ºíòèçìó êîíñåðâàòèçì ³ ë³áåðàë³çì (ë³âèé ë³áåðà76

ë³çì), à òàêîæ ë³â³ ïîì³íÿëèñÿ ì³ñöÿìè. Àëå â ñîö³îêóëüòóðíîìó òà ðåë³ã³éíîìó àñïåêòàõ ñó÷àñíèé êîíñåðâàòèçì ëèøèâñÿ â ìåæàõ òðàäèö³éíî¿ ïàðàäèãìè êîíñåðâàòèçìó. Ó ïèòàííÿõ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà êîíñåðâàòîðè ââàæàþòü, ùî áåç ì³öíî¿ äåðæàâè ñóñï³ëüñòâî ìîæå îïèíèòèñü ó ïîëîí³ àíàðõ³¿, à ÿêùî òðåáà çðîáèòè âèá³ð ì³æ ³íäèâ³äîì ³ ñóñï³ëüñòâîì, á³ëüø³ñòü êîíñåðâàòîð³â íà ïåðøå ì³ñöå âèñóâàþòü ñóñï³ëüñòâî (ÿê, äî ðå÷³, ³ êîìóí³ñòè). Òðàäèö³îíàë³ñòñüêèé êîíñåðâàòèçì ïðåäñòàâëåíèé ïàòåðíàë³ñòñüêèì êðèëîì â àíãë³éñüêîìó òîðèçì³ òà ôðàíöóçüêîìó ãîëë³çì³, í³ìåöüêèìè ïðàâèìè êîíñåðâàòîðàìè é ÷àñòèíîþ ñîö³àë-êîíñåðâàòîð³â ͳìå÷÷èíè. Äëÿ ïðèõèëüíèê³â ö³º¿ òå÷³¿ õàðàêòåðí³ á³ëüø³ ïîð³âíÿíî ç íîâèìè ïðàâèìè àêöåíòè íà òðàäèö³ÿõ ³ ðåë³ã³¿. Àëå ÿêùî â ªâðîï³ âîíè ðîáëÿòü ñòàâêó íà õðèñòèÿíñòâî, òî íîâ³ ïðàâ³ ó ÑØÀ — íà ìîäåðí³ñòñüê³ “åëåêòðîíí³” öåðêâè. ªâðîïåéñüê³ íîâ³ ïðàâ³ âçàãàë³ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ³óäåéñüêèõ ³ õðèñòèÿíñüêèõ òðàäèö³é ³ âèñòóïàþòü çà â³äðîäæåííÿ ÿçè÷íèöòâà. À íåîêîíñåðâàòîðè º ïðèõèëüíèêàìè ë³áåðàëüíèõ öåðêîâ. Îòæå, ñó÷àñíèé êîíñåðâàòèçì — íàäçâè÷àéíî ñóïåðå÷ëèâå ÿâèùå. Ç îäíîãî áîêó, â³í âèñòóïຠçà â³äíîâëåííÿ â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ òà â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ç äðóãîãî — ï³äòðèìóº òðàäèö³éí³ ö³ííîñò³ ç àêöåíòîì íà ñ³ì’þ, ãðîìàäó, öåðêâó, ÿê³ ðóéíóþòüñÿ âíàñë³äîê ôóíêö³îíóâàííÿ â³ëüíîðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Âîäíî÷àñ êîíñåðâàòèçì º ïðèá³÷íèêîì ñèëüíî¿ âëàäè é äåðæàâè, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè [106]. Àëå â áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñó÷àñíèé êîíñåðâàòèçì, ç éîãî ïîì³ðêîâàí³ñòþ, çâàæåí³ñòþ òà çäîðîâèì ãëóçäîì, º äîâîë³ ïðèâàáëèâèì, îñîáëèâî äëÿ êðà¿í, ùî ïåðåõîäÿòü â³ä òîòàë³òàðèçìó äî äåìîêðàò³¿.

2.5. Ñîö³àë³çì

ß

ê ðåâîëþö³éíèé âèêëèê ³íäèâ³äóàë³çìîâ³, ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, æîðñòîê³é äåðæàâ³ òà ëèöåì³ðí³é ðåë³ã³¿ âèíèêëà êîíöåïö³ÿ óòîï³÷íîãî ñîö³àë³çìó, îñíîâîïîëîæíèêàìè ÿêî¿ áóëè Òîìàñ Ìîð (1478–1535) ³ Òîììàçî Êàìïàíåëëà (1568–1639) [10; 218]. 77

Öÿ äîêòðèíà ïðîïàãóâàëà êîëåêòèâ³çì, ³ñòèííó â³ðó òà ñïðàâåäëèâó äåðæàâó. Âîíà ïåðåäáà÷àëà âèáîðí³ñòü ³ êîëåêòèâíå êåð³âíèöòâî ñóñï³ëüñòâîì, îáîâ’ÿçêîâå âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè ñîö³àëüíèõ íîðì ñï³â³ñíóâàííÿ. Öå, íà äóìêó óòîï³ñò³â, ìàëî çàáåçïå÷èòè ð³âí³ñòü, ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ çàãàëüíå ùàñòÿ ëþäåé. Îòæå, ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäÿí âîíè ðîçãëÿäàëè ÷åðåç ïàðàäèãìó êîìóí³òàðíèõ ïðèíöèï³â îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Ïîïðè ïåâí³ ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç äîì³íàíòîþ êîëåêòèâíîãî, êîíöåïö³ÿ óòîï³÷íîãî ñîö³àë³çìó íåñëà â ñîá³ ïàðîñòêè ïàðëàìåíòñüêîãî äåìîêðàòèçìó. Õàðàêòåðíî, ùî Ò. Ìîð ³ Ò. Êàìïàíåëëà ïðîéøëè àáñîëþòíî ð³çíèìè æèòòºâèìè øëÿõàìè, ÿê³, âò³ì, íå ìîæíà íàçâàòè ëåãêèìè. Ò. Ìîð ï³ñëÿ íàâ÷àííÿ â Îêñôîðäñüêîìó óí³âåðñèòåò³ çðîáèâ áëèñêó÷ó êàð’ºðó ï³ñëÿ îáðàííÿ â 29-ð³÷íîìó â³ö³ äåïóòàòîì áðèòàíñüêîãî ïàðëàìåíòó. ³í îá³éìàâ ð³çí³ âïëèâîâ³ äåðæàâí³ ïîñàäè, áóâ ñï³êåðîì ïàðëàìåíòó, à 1529 ð. ñòàâ ïåðøèì ñâ³òñüêèì ëîðäîì-êàíöëåðîì. Ïðîòå Ò. Ìîð ìàâ àêòèâíó ïîçèö³þ ùîäî ðåë³ã³éíèõ ïèòàíü. Çîêðåìà, â³í àêòèâíî ï³äòðèìóâàâ àíãë³éñüêîãî êîðîëÿ Ãåíð³õà VIII ó áîðîòüá³ ç ðåôîðì³çìîì. Àëå êîëè Ãåíð³õ VIII â³ä³éøîâ â³ä ïàïè, Ò. Ìîð çàëèøèâ ñâîþ ïîñàäó, â³äìîâèâøèñü ïðèñÿãòè êîðîëþ ÿê ãëàâ³ àíãë³êàíñüêî¿ öåðêâè, çà ùî é áóâ ñòðà÷åíèé (êàíîí³çîâàíèé ðèìñüêî-êàòîëèöüêîþ öåðêâîþ 1935 ð.). Ãîëîâíèì òâîðîì Ò. Ìîðà º “Óòîï³ÿ”, ÿêó âïåðøå áóëî íàäðóêîâàíî ëàòèíîþ 1516 ð. Óòîï³ÿ — öå îñòð³â, íà ÿêèé ïîòðàïèâ âèïàäêîâî ìîðÿê, êîòðèé ðîçïîâ³äຠïðî òàìòåøí³ çâè÷à¿. Æèòòÿ íàãàäóº ìîíàñòèðñüêå, ç äîêëàäíèì ðåãëàìåíòóâàííÿì óñ³õ éîãî àñïåêò³â. Ñóñï³ëüñòâî óÿâëÿëîñü àâòîðó ÿê àâòîðèòàðíå, ³ºðàðõ³÷íå ³ ïàòð³àðõàëüíå, äå ³ñíóþòü íàðîäí³ çáîðè é ñåíàò. Îñòàíí³é òàºìíèì ãîëîñóâàííÿì îáèðຠïðàâèòåëÿ, ÿêîãî âèñóâຠíàðîä. Éîãî ïîñàäà º äîâ³÷íîþ, ÿêùî â³í ò³ëüêè íå âèÿâëÿº íàõèë³â äî òèðàí³¿. Íàéâàæëèâ³ø³ ïîñàäîâ³ îñîáè îáèðàþòüñÿ ç ÷èñëà â÷åíèõ. Ëèøå öÿ ãðóïà ëþäåé ìàëà ïðàâî íå ïðàöþâàòè, ðåøòà ãðîìàäÿí ìóñèëè ïðàöþâàòè ïî ø³ñòü ãîäèí ùîäíÿ. Ò. Êàìïàíåëëà 27 ðîê³â ïðîâ³â ó â’ÿçíèö³, äå é íàïèñàâ á³ëüø³ñòü òâîð³â. Áðàâ àêòèâíó ó÷àñòü ó áîðîòüá³ çà çâ³ëüíåííÿ ²òà볿 â³ä ³ñïàíñüêèõ çàâîéîâíèê³â. 78

Íàéïîïóëÿðí³øèì òâîðîì Ò. Êàìïàíåëëè º “̳ñòî Ñîíöÿ” (1602), â ÿêîìó â³í çìàëüîâóº ³äåàë ñóñï³ëüíîãî óñòðîþ, çàñíîâàíîãî íà ñï³ëüí³é âëàñíîñò³, ñï³ëüí³é ïðàö³. ² òóò, äî ðå÷³, Âåðõîâíèé ïðàâèòåëü (Ñîíöå, àáî Ìåòàô³çèê) ³ òðè éîãî ñï³âïðàâèòåë³ Ïîí (̳öü), ѳí (Ìóäð³ñòü) ³ Ìîð (Ëþáîâ) º íåçàì³ííèìè, ÿêùî ò³ëüêè ç âëàñíî¿ âîë³ íå ïåðåäàäóòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ³íøèì. Ðåøòà æ ïîñàäîâèõ îñ³á âèáîðí³. Íà êîæíó ç öèõ ïîñàä îáèðàþòüñÿ ò³, êîãî ùå ó øêîë³ âèçíàëè íàéá³ëüø ïðèäàòíèìè äî íå¿. Îòæå, ³ Ò. Ìîð, ³ Ò. Êàìïàíåëëà íå ïåðåäáà÷àëè ³ñíóâàííÿ âèáîðíîñò³ ïîñàä íà âñ³õ ð³âíÿõ äåðæàâíî¿ ³ºðàðõ³¿, ââàæàþ÷è, ùî íàéâèù³ ïîñàäîâ³ îñîáè ìàþòü êåðóâàòè äîâ³÷íî. (Öåé ïðèíöèï, äî ðå÷³, áóâ ðåàë³çîâàíèé íà ïðàêòèö³ â êðà¿íàõ “ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó”, â ÿêèõ ÷ëåíè ïîë³òáþðî éøëè ç³ ñâî¿õ ïîñàä ò³ëüêè “âïåðåä íîãàìè”.) ²äå¿ óòîï³÷íîãî ñîö³àë³çìó áóëî ðîçâèíåíî ó ïðàöÿõ Ñåíѳìîíà, Ôó𒺠òà Îóåíà, ÿê³ ç ë³âèõ ïîçèö³é êðèòèêóâàëè ë³áåðàë³çì ³ êàï³òàë³çì, ïðîïîíóþ÷è âëàñí³ ïðîåêòè ðîçâèòêó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ áåç ãíîáëåííÿ é íåñïðàâåäëèâîñò³. Àâòîð êîíöåïö³¿ “³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà” Êëîä Àíð³ äå Ðóâðóà Ñåí-ѳìîí (1760–1825) ïîÿñíþâàâ ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà çì³íîþ ïàí³âíèõ ô³ëîñîôñüêî-ðåë³ã³éíèõ ³ íàóêîâèõ ³äåé, ââàæàâ, ùî êîæíà ñóñï³ëüíà ñèñòåìà ïîñòóïîâî ðîçâèâຠñâî¿ ³äå¿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, ùî äîì³íóþòü, ï³ñëÿ ÷îãî äîáà “îðãàí³÷íà” (ðîçáóäîâíà) çì³íþºòüñÿ “êðèòè÷íîþ” (ðèíêîâîþ), ÿêà âåäå äî ïîáóäîâè á³ëüø ðîçâèíåíîãî ñóñï³ëüñòâà [196]. Íà äóìêó àâòîðà, òîä³ ÿê ó ôåîäàëüíîìó, “ì³ë³òàðíîìó” ñóñï³ëüñòâ³ òèïîâîþ ôîðìîþ ñóñï³ëüíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ëþäüìè º íàñèëüñòâî, â ³íäóñòð³àëüíîìó òàê³ çâ’ÿçêè áóäóþòüñÿ íà ïðèíöèïàõ äîìîâëåíîñò³ é ñï³âïðàö³. Ç ðîçâèòêîì ³íäóñòð³¿, ï³ä ÿêîþ â³í ðîçóì³â íå ò³ëüêè ìàòåð³àëüíå âèðîáíèöòâî, à é óñ³ âèäè òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ìຠçðîñòàòè çíà÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêîãî ÷èííèêà â ñóñï³ëüíîìó æèòò³. Ç ïîãëÿäó óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì, íà äóìêó Ê. Ñåí-ѳìîíà, äóõîâíà âëàäà ìຠáóòè â ðóêàõ ó÷åíèõ, ñâ³òñüêà — ó ðóêàõ âëàñíèê³â, ïîë³òè÷íà — âñüîãî íàðîäó, ÿêèé îáèðຠâîæä³â ëþäñòâà. Êð³ì òîãî, â³í çàïðîïîíóâàâ ÷èìàëî ö³êàâèõ ³äåé, ùî áóëè ðåàë³çîâàí³ çãîäîì ó ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³. Çîêðåìà, ïîøèðåííÿ 79

â ªâðîï³ ìîäåë³ ïàðëàìåíòñüêîãî óñòðîþ Àíã볿, ñòâîðåííÿ ªâðîïåéñüêîãî îᒺäíàííÿ ³ ò. ³í. Ó ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³ ñîö³àë³ñòîì â³í íå áóâ, îñê³ëüêè í³êîëè íå ïèñàâ ïðî àíòàãîí³çì ì³æ âëàñíèêàìè ³ ðîá³òíèêàìè, ÿêèõ ðîçãëÿäàâ ÿê ºäèíå “³ñòîðè÷íå îᒺäíàííÿ”. Ôðàíñóà Ìàð³ Øàðëü Ôó𒺠(1772–1837) áóâ ïåðåêîíàíèé ó òîìó, ùî ñóñï³ëüñòâî ñêëàäàòèìåòüñÿ ç ìåðåæ³ ôàëàíã ÷èñåëüí³ñòþ äî 2 òèñÿ÷ îñ³á êîæíà, ÿêà îõîïèòü óâåñü ñâ³ò. Áóäå äîñÿãíóòà ñï³âäðóæí³ñòü ïðàö³ òà êàï³òàëó çà çáåðåæåííÿ ïåâíî¿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. ²äåàë öüîãî ìèñëèòåëÿ-ìð³éíèêà — çàãàëüíà ð³âí³ñòü, âñåá³÷íèé ðîçâèòîê îñîáè, ïîäîëàííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ ì³ñòîì ³ ñåëîì, ðîçóìîâîþ ³ ô³çè÷íîþ ïðàöåþ. Ñàìå Ôó𒺠âèíàéøîâ â³äîìó ôîðìóëó âèì³ðþâàííÿ ïðîãðåñèâíîñò³ áóäüÿêîãî ñóñï³ëüíîãî ëàäó éîãî ñòàâëåííÿì äî æ³íêè. Ðîáåðò Îóåí (1771–1858), àíãë³éñüêèé ìèñëèòåëü, ï³äïðèºìåöü ³ ñóñï³ëüíèé ä³ÿ÷, ââàæàâ, ùî íåîáõ³äíî ñïðèÿòè, àáè ïðèðîäí³ çàêîíè áåçïåðåøêîäíî ðåàë³çîâóâàëèñü ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³, äëÿ ÷îãî ïîòð³áíî óñóíóòè íåðàö³îíàëüí³ ÷èííèêè. Ïîëåì³çóþ÷è ç åêîíîì³ñòàìè, ÿê³ ñòâåðäæóâàëè 䳺â³ñòü ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó ÿê ðóø³ÿ ñóñï³ëüíîãî ïðîãðåñó, Ð. Îóåí ïðîïîíóâàâ ðîçãëÿäàòè íå ïðèáóòîê, à ïðèð³âíÿíó ö³íí³ñòü ³ ïðàöþ ÿê êóïîí ïðàö³ (íàãàäóº òðóäîäåíü ó êîëãîñïàõ ÑÐÑÐ, ÷è íå òàê?). Êóïîíè, íà éîãî äóìêó, ìàþòü çàì³íèòè ãðîø³. Ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿêå ïåðåòâîðèëîñÿ á íà îᒺäíàííÿ êîîïåðàòèâ³â, ìàëè á ä³ÿòè áàíêè, êîòð³ ÷ëåíàì öèõ êîîïåðàòèâ³â âèä³ëÿëè á êóïîíè äëÿ êóï³âë³ íåîáõ³äíèõ òîâàð³â. Îòæå, íîâå ñóñï³ëüñòâî, íà äóìêó Ð. Îóåíà, ìàëî áóäóâàòèñÿ âæå íå íà ³íäèâ³äóàë³ñòè÷íèõ, à íà ñîö³àë³ñòè÷íèõ ïðèíöèïàõ. (Äî ðå÷³, 1827 ð. âïåðøå ïîíÿòòÿ “ñîö³àë³ñò” áóëî çàñòîñîâàíî ñàìå äî ïîñë³äîâíèê³â Ð. Îóåíà.) Ñîö³àë³ñòè÷íå ñóñï³ëüñòâî, ÿê ââàæàâ Ð. Îóåí, ìຠáóòè äîñêîíàëî òà ãåîìåòðè÷íî îðãàí³çîâàíèì. Ìàþòü ³ñíóâàòè âèõîâíèé ïëàí, êîëåêòèâí³ ñëóæáè, ðàö³îíàëüíèé ïîä³ë ïðàö³. Êð³ì òîãî, â³í âèñòóïèâ ïðîòè ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ðåë³ã³¿ òà ôîðìè øëþáó, ùî ³ñíóâàëà òîä³, çàïðîïîíóâàâøè ñòâîðèòè íîâó ñèñòåìó “ºäíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ ³ êîîïåðàö³¿”. Éøëîñÿ ïðî “ïîñåëåííÿ ñï³ëüíîòè”, ÿê³ óòâîðÿòü ôåäåðàö³¿ â íàö³îíàëüíèõ ìàñøòàáàõ ³ îᒺäíàþòüñÿ íà çàãàëüíèõ çàñàäàõ ó ñâ³òîâîìó ìàñøòàá³. 80

2.6. Ñîö³àëüíà äåìîêðàò³ÿ

Í

àäàë³ ñîö³àë³ñòè÷í³ ³äå¿ ðîçðîáëÿëè Å. Áåðíøòåéí, Ê. Êàóòñüêèé, Ã. Ïëåõàíîâ òà ³í. Åäóàðä Áåðíøòåéí (1850–1932), ÿêîãî íàçèâàþòü “áàòüêîì ñó÷àñíî¿ ñîö³àë-äåìîêðàò³¿”, íà â³äì³íó â³ä Ê. Ìàðêñà ââàæàâ íåìîæëèâèì çàâîþâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ïðîëåòàð³àòîì, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ìຠâ³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ ³íòåëåêòó ³ ìîðàëüíîãî äóõó äëÿ óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüíèìè ïðîöåñàìè. ³í ââàæàâ, ùî äåìîêðàòèçàö³ÿ áóðæóàçíîãî ñóñï³ëüñòâà ìîæå ñïðèÿòè ðîçâèòêó åâîëþö³éíîãî ñîö³àë³çìó. Êàðë Êàóòñüêèé (1854–1938) âèçíàíèé ïîë³òîëîãàìè ÿê ³äåîëîã ñîö³àë-äåìîêðàò³¿ òà âèäàòíèé ïîïóëÿðèçàòîð ìàðêñèçìó. Âèñëîâèâ ê³ëüêà íîâèõ ³äåé: ïðî ïåðåíåñåííÿ öåíòðó ðåâîëþö³éíîãî ðóõó ³ç Çàõ³äíî¿ ªâðîïè íà Ñõ³ä, çàê³í÷åííÿ ìèðíîãî ðîçâèòêó ºâðîïåéñüêî¿ ³ñòî𳿠òà ïî÷àòîê åïîõè ðåâîëþö³¿, ïðî ñïåöèô³êó ìàðêñèçìó â ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ê. Êàóòñüêèé íàãîëîøóâàâ íà íåîáõ³äíîñò³ ëåãàëüíîãî, ìèðíîãî çàâîþâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ, à á³ëüøîâèöüêó ïðàêòèêó îãîëîñèâ ïñåâäîìàðêñèçìîì. ³í ñôîðìóëþâàâ ³ àëüòåðíàòèâó á³ëüøîâèçìó ó âèãëÿä³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ êîíöåïö³¿. Ãåîðã³é Ïëåõàíîâ (1856–1918), ðîñ³éñüêèé ô³ëîñîô ³ ïîë³òè÷íèé ä³ÿ÷, ñòîÿâ íà ïîçèö³ÿõ ìàðêñèçìó äî 1903 ð., à ï³ñëÿ ðîçêîëó Ðîñ³éñüêî¿ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ íà á³ëüøîâèê³â ³ ìåíøîâèê³â ñòàâ íà ïîçèö³¿ îñòàíí³õ. Öåé àâòîðèòåòíèé ñîö³àë-äåìîêðàò íåãàòèâíî ïîñòàâèâñÿ äî Æîâòíåâî¿ ðåâîëþö³¿ é äî ê³íöÿ æèòòÿ âèñòóïàâ ïðîòè á³ëüøîâèçìó. Ñîþçíèêîì ïðîëåòàð³àòó â áîðîòüá³ çà ðîçâèòîê êàï³òàë³çìó â³í áà÷èâ áóðæóàç³þ, ÿêà ñàìà ñòàâàëà ðóø³ºì áóðæóàçíîäåìîêðàòè÷íî¿ ðåâîëþö³¿. Ó ïðàö³ “Äî ïèòàííÿ ïðî ðîëü îñîáè â ³ñòî𳿔 Ã. Ïëåõàíîâ ñòâåðäæóâàâ, ùî òàêà ðîëü çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêè ïðàâèëüíî îñîáà çðîçóì³ëà óìîâè ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà òà íàñê³ëüêè ðàí³øå çà ³íøèõ çóì³ëà ðîçï³çíàòè çì³ñò íîâèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Ã. Ïëåõàíîâ ââàæàâ òàêîæ, ùî äîêè ïðîëåòàð³àò ó ïåâí³é êðà¿í³ íå ñòàíîâèòèìå á³ëüøîñò³, â³í íå ïîâèíåí ïðåòåíäóâàòè íà ðîëü ãåãåìîíà â ðåâîëþö³¿. Ñàìå òîìó â³í ââàæàâ, ùî Ðîñ³ÿ 1917 ð. áóëà íå ãîòîâîþ äî ïðîëåòàðñüêî¿ ðåâîëþö³¿. Çàãàëîì, ÿê ìèñëèòåëü ³ îñâ³÷åíà íà âèñîêîìó ºâðîïåéñüêîìó ð³âí³ ëþäèíà â³í ö³81

íóâàâ çàãàëüíîëþäñüê³ ö³ííîñò³ òà ïåðåêîíóâàâ ó íåîáõ³äíîñò³ ¿õ ÿêîìîãà øèðøîãî çàïðîâàäæåííÿ ó ñâ³äîì³ñòü ðîñ³éñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Îñíîâí³ íàñòàíîâè äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³àë³çìó, çîð³ºíòîâàíîãî íà ïîñòóïîâå ðåôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà, áóëè ñôîðìóëüîâàí³ Ë. ôîí Øòàéíîì, Å. Áåðíøòåéíîì ³ Ð. óëüôåðä³íãîì [46; 89; 137]. ³äêèäàþ÷è íàñèëüíèöüê³ ìåòîäè ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè, âîíè ïåðåêîíóâàëè, ùî ñîö³àë-äåìîêðàò³þ ïîòð³áíî ïåðåâåñòè íà ïàðëàìåíòñüê³ ðåéêè íàðîäíîãî çàêîíîäàâñòâà. Á³ëüøå òîãî, Å. Áåðíøòåéí óçàãàë³ ââàæàâ, ùî ñîö³àë³çì º çàêîííèì ñïàäêîºìöåì ë³áåðàë³çìó. Íà äóìêó Å. Áåðíøòåéíà, ÿêèé ñôîðìóâàâ âëàñíó ïîë³òè÷íó êîíöåïö³þ, ïåðåá³ã ñèòóàö³¿ áóäå òàêèé: • ç ðîçâèòêîì íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó â³äáóâàòèìåòüñÿ äåöåíòðàë³çàö³ÿ êàï³òàëó, ïðîìèñëîâîñò³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà; • ðîçøèðþâàòèìåòüñÿ àêö³îíåðíèé êàï³òàë; • ç³ çðîñòàííÿì ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíè÷îãî êëàñó òà ï³äâèùåííÿì éîãî îñâ³òíüîãî ð³âíÿ äèêòàòóðà ïðîëåòàð³àòó ïåðåòâîðèòüñÿ íà ðåë³êò íèçüêî¿ êóëüòóðè; • ðîçâèòîê ïàðëàìåíòàðèçìó ñïðèÿòèìå òðàíñôîðìàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ó ñîö³àë³ñòè÷íó øëÿõîì ïîñë³äîâíèõ ðåôîðì; • óïðîâàäæåííÿ ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿ òà ãóìàí³çìó ñïðèÿòèìå åâîëþö³éíîìó ïåðåòâîðåííþ ñóñï³ëüñòâà. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî âñ³, îêð³ì ïåðøîãî ïóíêòó éîãî äîêòðèíè, àêòóàëüí³ äîíèí³. Îòæå, â îñîá³ Å. Áåðíøòåéíà ³ éîãî ïîñë³äîâíèê³â ç ͳìå÷÷èíè òà Àâñò𳿠Î. Áàóåðà, Ô. Àäëåðà, Ê. Ðåííåðà, ÿê³ àêòèâíî âèñòóïàëè ïðîòè á³ëüøîâèçìó òà ëåí³í³çìó (¿õ ³ùå íàçèâàþòü àâñòðîìàðêñèñòàìè), ñîö³àë-äåìîêðàò³ÿ ìຠôóíäàòîð³â òåî𳿠äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³àë³çìó. Àëå áóëè é òàê³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³ ðóõè, ÿê³ çàëèøèëèñÿ ïîçà ìåæàìè âïëèâó ìàðêñèçìó. Äî íèõ ñë³ä çàðàõóâàòè àíãë³éñüêèé ëåéáîðèçì ³ ñêàíäèíàâñüêó ñîö³àë-äåìîêðàò³þ. Õàðàêòåðíî, ùî ó ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ Ëåéáîðèñòñüêî¿ ïàðò³¿ Âåëèêîáðèòàí³¿ ñîö³àë³çì óçàãàë³ ÿê ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íà ñèñòåìà íå âèîêðåìëþâàâñÿ. Ùî æ äî øâåäñüêèõ ñîö³àë82

äåìîêðàò³â, òî âîíè ùå â 20-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. ñôîðìóëþâàëè êîíöåïö³¿ òàê çâàíîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ñîö³àë³çìó òà ïðîìèñëîâî¿ äåìîêðàò³¿, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àëè ë³êâ³äàö³þ àáî îäåðæàííÿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Ùå îäíèì ïðèíöèïîâèì ïèòàííÿì âèÿâèëàñÿ ïåðåâ³ðêà ÷àñîì òåçè êîìóí³ñòè÷íîãî ìàí³ôåñòó “ó ïðîëåòàðÿ íåìຠáàòüê³âùèíè”. Æèòòÿ ïîêàçàëî, ùî âîíà-òàêè º. Ñâ³ä÷åííÿì òîãî º âõîäæåííÿ ñîö³àë-äåìîêðàò³â äî óðÿä³â ñâî¿õ êðà¿í, ÿê³ îïèíèëèñÿ ïî ð³çíèõ áîêàõ ôðîíòó ï³ä ÷àñ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Ïðèíöèïîâîþ â³õîþ â ³ñòî𳿠ñó÷àñíî¿ ñîö³àë-äåìîêðàò³¿ ñòàëà Äðóãà ñâ³òîâà â³éíà, ï³ñëÿ ÿêî¿ ºâðîïåéñüêà ñîö³àë-äåìîêðàò³ÿ ð³øó÷å ðîç³ðâàëà ñòîñóíêè ç ìàðêñèçìîì, ìàþ÷è ñóìíèé äîñâ³ä á³ëüøîâèçìó òà ôàøèçìó. ³äòîä³ ñîö³àë-äåìîêðàò³ÿ âèçíàëà ö³íí³ñòü ïðàâîâî¿ äåðæàâè, äåìîêðàòè÷íîãî ïëþðàë³çìó, ÿê³ áóëè ñôîðìóëüîâàí³ ó Ôðàíêôóðòñüê³é äåêëàðàö³¿ Ñîö³íòåðíó (1951), ùî ïðîãîëîøóâàëà îñíîâí³ ö³ííîñò³ äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³àë³çìó. Íèí³ äî Ñîö³íòåðíó âõîäÿòü 52 ñîö³àë³ñòè÷í³ òà ñîö³àëäåìîêðàòè÷í³ ïàðò³¿ ºâðîïåéñüêîãî ñï³âòîâàðèñòâà. Ñåðåä ñòðóêòóð Ñîö³íòåðíó òàêîæ ìîæíà íàçâàòè Ñîö³àë³ñòè÷íó ãðóïó ªâðîïåéñüêîãî ïàðëàìåíòó, Ñîö³íòåðí æ³íîê, ̳æíàðîäíó ñï³ëêó ìîëîäèõ ñîö³àë³ñò³â, Àôðèêàíñüêèé ñîö³àë³ñòè÷íèé ³ äåìîêðàòè÷íèé ³íòåðíàö³îíàë. Ïðèéøîâøè äî âëàäè â ðÿä³ êðà¿í, ñîö³àë-äåìîêðàòè äîìîãëèñÿ ñåðéîçíèõ óñï³õ³â ³ ðåôîðì (íàö³îíàë³çàö³¿ äåÿêèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè, ðîçøèðåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì, ñêîðî÷åííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó òîùî). Ïðîòå ï³ä âïëèâîì êîíñåðâàòèâíî¿ õâèë³ 70–80-õ ðîê³â òðàäèö³éí³ íàñòàíîâè äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³àë³çìó åâîëþö³îíóâàëè â á³ê äåöåíòðàë³çàö³¿, ðîçäåðæàâëåííÿ, ñêîðî÷åííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ñòèìóëþâàííÿ ðèíêó. Ó ðåçóëüòàò³ öèõ åâîëþö³é ³ çì³í íèí³ íå òàê âæå é ïðîñòî çíàéòè ïðèíöèïîâ³ â³äì³ííîñò³ ì³æ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà ïàðò³ÿìè, ùî ñïîâ³äóþòü ³íø³ ³äåéíî-ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè. ßê âèÿâèëîñÿ, äåìîêðàò³ÿ º ñï³ëüíèì íàäáàííÿì. ² öå îñíîâíå, ùî âàðòî çàçíà÷èòè, õàðàêòåðèçóþ÷è ÕÕ ñò., ÿêå ïîðîäèëî ÷èìàëî ö³êàâèõ ³ ïåðñïåêòèâíèõ ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí. ³äîì³ äîñë³äíèêè òà ïîë³òè÷í³ ä³ÿ÷³ ìàëè âñ³ ï³äñòàâè íàçâàòè ÕÕ ñò. “ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèì”. Óçàãàë³ æ ï³ä öèì òåðì³íîì, ÿê ïðàâèëî, ðîçóì³þòü òåîð³þ òà ïðàêòèêó âñ³õ ïàðò³é, ÿê³ âõî83

äÿòü äî Ñîö³àë³ñòè÷íîãî ³íòåðíàö³îíàëó. Âîäíî÷àñ âèêîðèñòîâóþòü öåé òåðì³í, ðîçóì³þ÷è ùå é ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé ðóõ, à òàêîæ ³äåéíî-ïîë³òè÷íó òå÷³þ [243]. Óñåðåäèí³ öüîãî ðóõó âèîêðåìëþþòü ñîö³àë³çì ëàòèíñüêèé, àáî ñåðåäçåìíîìîðñüêèé (Ôðàíö³ÿ, ²òàë³ÿ, ²ñïàí³ÿ, Ãðåö³ÿ, Ïîðòóãàë³ÿ), ñêàíäèíàâñüêèé (Øâåö³ÿ, Íîðâåã³ÿ, Äàí³ÿ, Ãîëëàíä³ÿ, Ô³íëÿíä³ÿ) òà ³íòåãðàëüíèé (Àâñòð³ÿ, ͳìå÷÷èíà). À çàãàëîì ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî â êîæí³é êðà¿í³ ªâðîïè ³ñíóº ñâîÿ ìîäåëü ñîö³àë-äåìîêðàò³¿, ÿêà ìຠíàö³îíàëüíó ñïåöèô³êó. Òàê, ëàòèíñüêèé ñîö³àë³çì âèçíà÷àºòüñÿ íàñàìïåðåä êîíöåïö³ºþ ñàìîóïðàâë³íñüêîãî ñîö³àë³çìó, ñêàíäèíàâñüêèé — êîíöåïö³ºþ ôóíêö³îíàëüíîãî ñîö³àë³çìó (³ç òðèâàëèì øëÿõîì îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ïîâíîâàæåíü âëàñíèêà), ³íòåãðàëüíîþ ñïðîáîþ âñòàíîâèòè ò³ñíèé çâ’ÿçîê ì³æ òðàäèö³éíèìè ìàòåð³àëüíèìè ³íòåðåñàìè òà íîâèìè ïîòðåáàìè òðóäÿùèõ (ñîö³àëüíà äåðæàâà). ²äåéí³ âèòîêè ñîö³àë-äåìîêðàò³¿ ñë³ä øóêàòè â ñîö³àë³ñò³âóòîï³ñò³â, õî÷à íå ìîæíà íåäîîö³íþâàòè é ³ìïóëüñ, îòðèìàíèé â³ä ìàðêñèñòñüêî¿ òåîð³¿. Îñíîâíèì ñòèìóëîì óòâåðäæåííÿ òà ³íñòèòóàë³çàö³¿ ñîö³àëäåìîêðàò³¿ áóëî ï³äíåñåííÿ ðîá³òíè÷îãî ðóõó â ³íäóñòð³àëüíî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, íàñàìïåðåä ªâðîïè, ³ ïîñèëåííÿ éîãî ðîë³. ßê íàñë³äîê — ñòâîðåííÿ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèõ ïàðò³é: ó ͳìå÷÷èí³ (ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà, 1871), Äàí³¿ (ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà, 1871), Àâñò𳿠(ñîö³àë³ñòè÷íà, 1889), Âåëèêîáðèòàí³¿ (ëåéáîðèñòñüêà, 1900). Ñïî÷àòêó ìàéæå âñ³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³ ïàðò³¿ áóëè ïîçàïàðëàìåíòñüê³, ïîä³ëÿëè ìàðêñèñòñüê³ íàñòàíîâè ùîäî ë³êâ³äàö³¿ êàï³òàë³çìó, âñòàíîâëåííÿ äèêòàòóðè ïðîëåòàð³àòó, çàãàëüíî¿ ð³âíîñò³ òîùî. Àëå íàñïðàâä³ ñòàëîñÿ òàê, ùî ìàéæå âñ³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³ ïàðò³¿ çðåøòîþ âèçíàëè ³ñíóþ÷³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè é çàãàëüíîïðèéíÿò³ “ïðàâèëà ãðè” ³ ïåðåòâîðèëèñÿ íà ïàðëàìåíòñüê³ ïàðò³¿, ÿê³ ÷àñòî-ãóñòî ñòàâàëè ïðàâëÿ÷èìè. Ðåàëüíà ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà ïîêàçàëà, ùî øëÿõ åâîëþö³¿ âèÿâèâñÿ íàáàãàòî ïåðñïåêòèâí³øèì, àí³æ ðåâîëþö³éíèé ïåðåõ³ä â³ä ñòàðî¿ ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè äî íîâî¿. Îòæå, ó ïîë³òè÷í³é òà åêî84

íîì³÷í³é ñôåðàõ çàçíà÷åí³ ïàðò³¿ ïåðåêîíàëèñÿ â ìîæëèâîñò³ é ðåàëüíîñò³ ðåàë³çàö³¿ áàãàòüîõ âèìîã ðîá³òíè÷îãî êëàñó ìèðíèì øëÿõîì, ïîºäíàííÿì ðåâîëþö³éíèõ ãàñåë ³ç ïðàãìàòè÷íîþ ïîë³òè÷íîþ ïðàêòèêîþ.

2.7. Òîòàë³òàðí³ äîêòðèíè Ó ñåðåäèí³ Õ²Õ ñò. íà àâàíñöåíó âèõîäèòü ðàäèêàëüíî-êîìóí³ñòè÷íà òå÷³ÿ ñóñï³ëüíîïîë³òè÷íî¿ äóìêè, òâîðöÿìè ÿêî¿ áóëè Êàðë Ìàðêñ (1818–1883) ³ Ôð³äð³õ Åíãåëüñ (1820–1895). Ó êîíöåïòóàëüíîìó ñåíñ³ öÿ òå÷³ÿ ì³ñòèëà òàê³ òåçè: • ðóø³éíîþ ñèëîþ â àíòàãîí³ñòè÷íèõ ôîðìàö³ÿõ º êëàñîâà áîðîòüáà; • çà êàï³òàë³çìó âèð³øàëüíó ðîëü â³ä³ãðຠïðîëåòàð³àò, êîòðèé âèêîíóº ìåñ³àíñüêó ðîëü; • ïðîëåòàð³àò ìຠçä³éñíþâàòè ñâîþ äèêòàòóðó; • ïðîëåòàðñüêà ì³ñ³ÿ ïîëÿãຠó çëàì³ áóðæóàçíî¿ äåðæàâíî¿ ìàøèíè ÷åðåç çä³éñíåííÿ ðåâîëþö³¿ òà ïîáóäîâó êîìóíè; • äëÿ ïåðåìîãè ïðîëåòàð³àòó ïîòð³áíà ñâîÿ ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ; • ïðîëåòàðñüêà ïàðò³ÿ î÷îëèòü öþ áîðîòüáó ëèøå çà óìîâ ð³øó÷î¿ ³äåîëîã³÷íî¿ íåïðèìèðåííîñò³ ÿê ùîäî â³äâåðòèõ ñóïðîòèâíèê³â, òàê ³ ùîäî êîëèøí³õ îäíîäóìö³â. Ð. Àðîí, À. Ëåôåâð, ç ÿêèìè ïîãîäæóºòüñÿ Æ. Áîäóåí [26], îäíèì ³ç çàñíîâíèê³â ñó÷àñíî¿ ñîö³îëî㳿 ïîðÿä ç Å. Äþðêãåéìîì, Â. Ïàðåòî òà Ì. Âåáåðîì ââàæàþòü Ê. Ìàðêñà, ÿêèé çáóäóâàâ ñâîþ òåîð³þ ï³ä ³íòåëåêòóàëüíèì âïëèâîì í³ìåöüêî¿ ô³ëîñîô³¿ (Ã. Ãåãåëü), àíãë³éñüêî¿ ïîë³òåêîíî쳿 (Ä. гêàðäî) òà óòîï³÷íîãî ñîö³àë³çìó (Ø. Ôóð’º, Ë. Áëàí, Ï. Ïðóäîí). Çà Ìàðêñîì òà Åíãåëüñîì, ðóø³éíîþ ñèëîþ çàì³íè “ñïîñîáó âèðîáíèöòâà” º âíóòð³øí³ ñóïåðå÷íîñò³, ùî ï³äðèâàþòü éîãî ³çñåðåäèíè òà ãîòóþòü ïåðåõ³ä äî íàñòóïíîãî ñïîñîáó âèðîáíèöòâà. Ïî ñóò³, ìàðêñèçì º ïåâíîþ ô³ëîñîô³ºþ ³ñòîð³¿, ïîçíà÷åíîþ äåòåðì³í³çìîì òà óòîï³çìîì. Ñêàæ³ìî, Ð. Àðîí âáà÷àâ ó ìàðêñèçì³ “ñâ³òñüêó ðåë³ã³þ”, ùî áàçóºòüñÿ íà îá³öÿíö³ ñïàñ³ííÿ [16]. Êîìóí³çì — áåçêëàñîâå, ñïðàâåäëèâå ñóñï³ëüñòâî, çäàòíå ôóíêö³îíóâàòè áåç äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâî, ïîêëèêàíå çàáåçïå÷èòè ùàñòÿ âñ³ì ëþäÿì. ÊÎÌÓͲÇÌ

85

ϳêà ïîïóëÿðíîñò³ ìàðêñèçì äîñÿã ó ÕÕ ñò., àëå íàïðèê³íö³ éîãî ïðàêòè÷íî ç³éøîâ íàí³âåöü — á³ëüø³ñòü ïåðåäáà÷åíü ö³º¿ äîêòðèíè ùîäî êàï³òàë³çìó òàê ³ íå ñïðàâäèëèñÿ, äî òîãî æ çàçíàëà ïîâíîãî êðàõó ñèñòåìà òàê çâàíèõ ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í. Âèÿâèëàñÿ íå çîâñ³ì âèïðàâäàíîþ â îö³íö³ ñóñï³ëüíèõ ÿâèù ³ ñòàâêà ìàðêñèçìó íà êëàñîâó áîðîòüáó ÿê ðóø³éíó ñèëó ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî çà îñíîâíèìè òåçàìè ìàðêñèçìó ïðî ðåâîëþö³þ, íåïðèìèðåííó êëàñîâó áîðîòüáó, äèêòàòóðó ïðîëåòàð³àòó íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. â³äáóâñÿ ðîçêîë ó ðîá³òíè÷îìó ðóñ³ òà ñîö³àë-äåìîêðàò³¿. ²íñòèòóö³îíàë³çóâàâñÿ öåé ðîçêîë ï³ñëÿ á³ëüøîâèöüêî¿ ðåâîëþö³¿ â Ðîñ³¿ òà óòâîðåííÿ ²²² Êîìóí³ñòè÷íîãî ²íòåðíàö³îíàëó. Îðòîäîêñàëüíå êîìóí³ñòè÷íå òëóìà÷åííÿ ïðèçâåëî äî ñòâîðåííÿ òîòàë³òàðíîãî ñîö³àë³çìó (á³ëüøîâèöüêîãî òà íàöèñòñüêîãî), à ðåôîðì³ñòñüêå — äî ñòâîðåííÿ ìîäåë³ äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³àë³çìó, â îñíîâó ÿêî¿ áóëî ïîêëàäåíî ïðîãðàìó ³íòåãðàö³¿ ðîá³òíè÷îãî êëàñó â ³ñíóþ÷ó ñóñï³ëüíó ñèñòåìó. Îñíîâíèìè ðèñàìè á³ëüøîâèöüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äîêòðèíè (Â. Ëåí³í, Ë. Òðîöüêèé, É. Ñòàë³í) ìîæíà íàçâàòè äîì³íóâàííÿ êëàñîâî¿ áîðîòüáè â ñóñï³ëüñòâ³, çâ’ÿçîê ç ³äåîëî㳺þ; êîíöåïö³¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ðåâîëþö³¿, äåðæàâè äèêòàòóðè ïðîëåòàð³àòó; ³äåþ ïðîëåòàðñüêî¿, ñîö³àë³ñòè÷íî¿ äåìîêðàò³¿; êîíöåïö³þ ç íàö³îíàëüíîãî ïèòàííÿ; òàêòèêó ùîäî ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ãîëîâí³ ïðèíöèïè çàðóá³æíî¿ ïîë³òèêè ñîö³àë³ñòè÷íî¿ äåðæàâè. Îäíî÷àñíî îêðåñëþºòüñÿ ñòàë³í³çì ÿê ñïåöèô³÷íà ôîðìà òîòàë³òàðèçìó [35; 183; 205] ³ ìàî¿çì [203]. Ìàî Öçåäóí, çðîáèâøè ñòàâêó íà “ðåâîëþö³éí³ñòü” ñåëÿíñòâà, ñòàë³íñüêó ³äåþ áîðîòüáè ç âîðîãàìè (âíóòð³øí³ìè ³ çîâí³øí³ìè) òà òåîð³þ “ïàðòèçàíñüêî¿ áîðîòüáè” ³ äîñ³ ìຠ÷èìàëî ïîñë³äîâíèê³â, ùî ñïîâ³äóþòü ïåðåâàæíî òåðîðèñòè÷í³ ìåòîäè ó âèð³øåíí³ ïîë³òè÷íèõ ïðîáëåì. Íàçâà ö³º¿ ³äåéíî-ïîë³òè÷íî¿ òå÷³¿ ïîõîäèòü â³ä ëàò. ñëîâà fascio — ïó÷îê, â’ÿçêà, îᒺäíàííÿ. Ñôîðìóâàëàñÿ âîíà 1919 ð. íà áàç³ çëèòòÿ êîíöåïòó íàö³¿, ÿê âèùî¿ ³ îäâ³÷íî¿ ðåàëüíîñò³ ³ äîãìàòè÷íîãî ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñò³. ÔÀØÈÇÌ

86

Öåé åêñòðåì³ñòñüêèé ïîë³òè÷íèé ðóõ áàçóºòüñÿ íà ºäíîñò³ íàö³¿, çàñíîâàíî¿ íà ñï³ëüíîñò³ êðîâ³, ðàñè, ³ îᒺäíàíî¿ â îäíó äåðæàâó. ²äåîëîã³ÿ ôàøèçìó ñïðÿìîâàíà ïðîòè ³äåàë³çìó ³ ë³áåðàë³çìó, àáñòðàêòíèõ äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé, àñîö³àòèâíèõ ïðîÿâ³â. Íà â³äì³íó â³ä íàö³îíàë³çìó, ðàñèçìó àáî øîâ³í³çìó ôàøèçì (íàïðèêëàä, â ³òàë³éñüê³é âåðñ³¿) íà ïåðøèõ åòàïàõ ñâîãî ³ñíóâàííÿ íàìàãàâñÿ ïîºäíàòè ï³äíåñåííÿ íàö³îíàëüíî¿ âåëè÷³ (â³äðîäæåííÿ ³ñòîðè÷íîãî çíà÷åííÿ Ðèìó) ç ïîë³òè÷íîþ äåìàãî㳺þ ïñåâäîñîö³àë³ñòè÷íîãî òèïó. Ïåâíèé ÷àñ êîíöåïö³ÿ âèêëþ÷íî¿ ðîë³ äåðæàâè ñòîñîâíî íàö³¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ñï³ëüíîòè âèçíà÷àëà â ñåðåäèí³ ÕÕ ñò. ðîçâèòîê ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ â áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ (²òà볿, ͳìå÷÷èí³, ²ñïàí³¿, Óãîðùèí³, Ðóìóí³¿, Ñëîâà÷÷èí³ òà ³í.), ßïîí³¿ òà ³í. Çà ìåòîäàìè ïîë³òè÷íà äîêòðèíà íàö³îíàë-ñîö³àë³çìó (À. óòëåð, À. Ðîçåíáåðã) ³ ôàøèçìó (Ä. Äæåíò³ëå, À. Ðîêêî, Á. Ìóññîë³í³) áóëà áëèçüêà äî á³ëüøîâèçìó. Ñï³ëüí³ õàðàêòåðí³ ðèñè öèõ äîêòðèí òàê³: 1) âñòàíîâëåííÿ îäíîïàðò³éíî¿ ñèñòåìè, ºäèíîâëàääÿ îäí³º¿ ïàðò³¿; 2) áóä³âíèöòâî òîòàë³òàðíî¿ äåðæàâè (ïîë³òè÷íà äèêòàòóðà, çðîùåííÿ ïàðòàïàðàòó ç äåðæàïàðàòîì, ïðèìóñîâà ðåãëàìåíòîâàíà ïðàöÿ, áåçàëüòåðíàòèâí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü); 3) óí³ô³êàö³ÿ âñüîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ºäí³ñòü óñ³õ ãðîìàäñüêèõ îᒺäíàíü; 4) àâòîðèòàðíèé ñïîñ³á ìèñëåííÿ, ïàíóâàííÿ ³äåîëî㳿, ³äåîëîã³çàö³ÿ âñüîãî ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, êðàéíÿ éîãî ïîë³òèçàö³ÿ [81; 109; 185; 249; 310]. Àíàëîã³÷í³ ï³äõîäè ìîæíà ïîáà÷èòè ³ ó ÿïîíñüêèõ íàö³îíàëñîö³àë³ñò³â, ë³äåðîì ÿêèõ ââàæàþòü ²êê³ Ê³òà, ÿêèé íàïèñà⠓Ïëàí ðåêîíñòðóêö³¿ ßïîí³¿” (1919), çã³äíî ç ÿêèì åêñïàíñ³ÿ ßïîí³¿ â ðåã³îí³ òëóìà÷èëàñÿ ÿê âèçâîëåííÿ À糿 â³ä “á³ëîãî ³ìïåð³àë³çìó”. Òàê ñàìî, ÿê ó ͳìå÷÷èí³ òà ²òà볿, ÿïîíñüêà âåðñ³ÿ íàö³îíàë-ñîö³àë³çìó ì³ñòèô³êóâàëà ÿïîíñüê³ äóõîâí³ òðàäèö³¿, çîêðåìà ³äåþ øàíóâàííÿ ³ìïåðàòîðñüêî¿ âëàäè, ÿêà ïîõîäèòü â³ä ïîòîìêà áîãèí³ Ñîíöÿ Àìàòåðàñó — âåëèêîãî Äçèììó. Çì³ñòîâíèé àíàë³ç êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä íàö³îíàë-ñîö³àë³çìó òà ôàøèçìó äຠï³äñòàâè õàðàêòåðèçóâàòè éîãî ÿê â³äêðèòó òåðîðèñòè÷íó äèêòàòóðó ðåàêö³éíèõ øîâ³í³ñòè÷íèõ, ³ìïåð³àë³ñòè÷íèõ åëåìåíò³â ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâîãî êàï³òàëó [81]. 87

Âîäíî÷àñ ñë³ä âèçíà÷èòè, ùî ôàøèçì ñåðåä ð³çíîâèä³â òîòàë³òàðèçìó áóâ íå íàéñèëüí³øîþ ôîðìîþ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿. Çîñåðåäæåííÿ íà ñóòî íàö³îíàëüíîìó òà åòíîêóëüòóðíîìó àñïåêòàõ, åòàòèçàö³¿ (îäåðæàâëåíí³) ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ íå äàëî çìîãè îñòàòî÷íî àòîì³çóâàòè ãðîìàäñüêå ñóñï³ëüñòâî, âíàñë³äîê ÷îãî ï³ñëÿ â³éñüêîâîãî àáî ïîë³òè÷íîãî êðàõó ôàøèçìó ïåðåõ³ä äî äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ â³äáóâàâñÿ øâèäøå, í³æ â êðà¿íàõ, ùî ïåðåæèëè ºâðåéñüêî-á³ëüøîâèöüê³ ïîë³òè÷í³ åêñïåðèìåíòè. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ôàøèçì çäåá³ëüøîãî ìຠôîðìó íåîôàøèçìó.  îñíîâ³ íåîôàøèçìó — ³äå¿ “ïàòð³îòèçìó”, “íàðîäíîãî ´ðóíòó” — ëåæèòü “ïðèðîäíà äåðæàâà” ç “íåùàäíèì óðÿäîì”. Âèîêðåìëþþòü òàê³ ñó÷àñí³ ³äåéí³ ð³çíîâèäè ôàøèçìó: • íåîíàöèçì (´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ ðàñîâî¿ ÷èñòîòè òà ³äå¿ íàäëþäèíè); • íàö³îíàë-ë³áåðàë³çì (ò³ æ ³äå¿ áîãîâèáðàíîñò³ òà åòí³÷íîãî ãåãåìîí³çìó, àëå ç ïåâíîþ “òîëåðàíòí³ñòþ” äî ðÿäó áóðæóàçíèõ ö³ííîñòåé); • íåîôàøèçì (â³äñóòíº åòí³÷íå ìåñ³àíñòâî, àëå êóëüòèâóºòüñÿ êðàéíÿ íåòåðïèì³ñòü äî ³íàêîäóìö³â). Íåîôàøèñòñüê³ îðãàí³çàö³¿, ùî îᒺäíàí³ ó Âñåñâ³òí³é ñîþç íàöèñò³â (ðåçèäåíö³ÿ — ó ÑØÀ), ä³þòü ó 80 êðà¿íàõ ñâ³òó (íàéá³ëüøå ¿õ â ªâðîï³, Àìåðèö³ òà êðà¿íàõ À糿). ªâðåéñüêèé ðåë³ã³éíî-íàö³îíàë³ñòè÷íèé ðóõ ѳîí³çì îòðèìàâ ñâîº íàéìåíóâàííÿ â³ä ãîðè ѳîí ïîáëèçó ªðóñàëèìà. Àâòîðîì òåðì³íó ââàæàºòüñÿ ïèñüìåííèê Íàòàí Á³ðåíáîéì, à ïîë³òè÷íà ïðîãðàìà áóëà ñôîðìóëüîâàíà àâñòð³éñüêèì õóäîæíèêîì Òåîäîðîì Ãåðöëåì (“ªâðåéñüêà äåðæàâà”, 1896), ÿêèé ñôîðìóëþâàâ îñíîâîïîëîæí³ òåçè äîêòðèíè ñ³îí³çìó ïðî: • ³ñíóâàííÿ “ºäèíîãî ºâðåéñüêîãî íàðîäó”; • “âèêëþ÷íó” ðîëü ºâðå¿â ó ñâ³òîâ³é ³ñòîð³¿; • íåîáõ³äí³ñòü êîíöåíòðàö³¿ ºâðå¿â íà îäí³é òåðèòîð³¿; • “îäâ³÷í³ñòü àíòèñåì³òèçìó” ³ ò. ³í. Âñåñâ³òíÿ ñ³îí³ñòñüêà îðãàí³çàö³ÿ áóëà ñòâîðåíà 1897 ð. â Áàçåë³ (Øâåéöàð³ÿ), à äî ñêëàäó ¿¿ íà ñüîãîäí³ âõîäÿòü ñ³îí³ñòñüê³ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ç á³ëüø ÿê 50-òè êðà¿í ñâ³òó, à òàêîæ ì³æѲÎͲÇÌ

88

íàðîäí³ ðàáèíñüê³ (ðåë³ã³éí³) îðãàí³çàö³¿ òðüîõ îñíîâíèõ äåíîì³íàö³é ³óäà¿çìó (îðòîäîêñàëüíî¿, ðåôîðìîâàíî¿ ³ êîíñåðâàòèâíî¿). Îñíîâíà ³äåÿ ñ³îí³çìó ïîëÿãàëà â óòâåðäæåí³ ºâðåéñüêî¿ äåðæàâè â Ïàëåñòèí³, õî÷à ðîçãëÿäàëèñÿ íà ïåðøèõ åòàïàõ óãàíä³éñüêèé (Àôðèêà), àðãåíòèíñüêèé (Ëàòèíñüêà Àìåðèêà), êðèìñüêèé (Óêðà¿íà) òà ³íø³ ïðîåêòè. Íà äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè áóëà ñïðÿìîâàíà íå ò³ëüêè ïðîïàãàíäèñòñüêà ä³ÿëüí³ñòü òà ô³íàíñîâà äîïîìîãà ïåðåñåëåíöÿì, à é çáðîéíà áîðîòüáà ïðîòè àðàáñüêîãî íàñåëåííÿ Ïàëåñòèíè. Ñàìå òåðîðèñòè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ñ³îí³ñò³â ïðîòè ïàëåñòèíö³â, ï³äòðèìàíà ì³æíàðîäíèìè ñ³îí³ñòñüêèìè òà ï³äêîíòðîëüíèìè ¿ì ìàñîíñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ³ ñïðè÷èíèëà íåâèêîíàííÿ ðåçîëþö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 29.11.1947 ð. ïðî ñòâîðåííÿ íà òåðèòî𳿠áðèòàíñüêî¿ ï³äìàíäàòíî¿ òåðèòî𳿠— Ïàëåñòèíè äâîõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ: àðàáñüêî¿ ³ ºâðåéñüêî¿ ç âèâåäåííÿì ªðóñàëèìà ï³ä ì³æíàðîäíó ïðîòåêö³þ. Îêð³ì äåðæàâíîãî àáî ïîë³òè÷íîãî ñ³îí³çìó, çàñíîâàíîãî Ò. Ãåðöëåì [53], âèîêðåìëþþòü ïðàêòè÷íèé, ðåë³ã³éíèé, ñîö³àë³ñòè÷íèé, ðåâ³ç³îí³ñòñüêèé, çàãàëüíèé, âëàñíå ñ³îí³ñòñüêèé ³ äóõîâíèé ñ³îí³çì. Íàïðèêëàä, ïðàêòè÷íèé ñ³îí³çì, ÿêèé óîñîáëþâàâ Õà¿ì Âåéöìàí, ââàæàâ, ùî çàñåëåííÿ Ïàëåñòèíè ºâðåÿìè ìຠâ³äáóâàòèñÿ ùå äî ñòâîðåííÿ ºâðåéñüêî¿ äåðæàâè. Ïðàêòè÷íèé ñ³îí³çì ³ äåðæàâíèé ñ³îí³çì óòâîðèëè îᒺäíàíèé ñ³îí³çì. Äóõîâíèé ñ³îí³çì — ïîë³òè÷íà òå÷³ÿ, ÿêà ïîâ’ÿçóº íàö³îíàëüíå â³äðîäæåííÿ ºâðå¿â ç³ ñòâîðåííÿì äóõîâíîãî öåíòðó â ²çðà¿ë³, ùî ìຠï³äòðèìóâàòè ºâðå¿â ä³àñïîðè â³ä çàãðîçè àñèì³ëÿö³¿. Çàñíîâíèêîì äóõîâíîãî ñ³îí³çìó º Àõàä Ãóàì (ñïðàâæíº ³ì’ÿ — Àìåð óíçáåðã (1856–1927) ç ì. Ñêâèðà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³). Öÿ òå÷³ÿ ç’ÿâèëàñÿ íà ï³ä´ðóíò³ õàñèäèçìó — ðåë³ã³éíîì³ñòè÷íî¿ òå÷³¿ ³óäà¿çìó (ÿêà íà ïî÷àòêó áóëà îïîçèö³éíîþ äî îô³ö³éíîãî ³óäà¿çìó — ðàáèíàòó, àëå çãîäîì íàáëèçèëàñÿ äî íüîãî), ³ óëüòðàîðòîäîêñàëüíî¿ çàêîíñï³ðîâàíî¿ ñåêòè õàñèäèçìó — Õàáàäà, ïîáóäîâàíî¿ çà êëàíîâèì ïðèíöèïîì. Î÷îëþºòüñÿ Õàáàä Ëþáàâè÷ñüêèì Ðåáå (â³ä ì. Ëþáàâè÷³ — êîëèøíÿ òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè, à íèí³ Ñìîëåíñüêà îáëàñòü Ðîñ³¿). Íèí³ Õàáàä ìຠïî89

òóæí³ ïîë³òè÷í³ ³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ìåòà ÿêîãî — âñåñâ³òíÿ åêñïàíñ³ÿ [228]. Ñó÷àñíèé ñ³îí³çì, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ïðîâ³äíî¿ òåçè ³óäà¿çìó ñïðÿìîâóº ñâî¿õ ïîñë³äîâíèê³â íà ãëîáàëüíå ïàíóâàííÿ ñâ³òîì íàñïðàâä³ º ôîðìîþ ºâðåéñüêîãî íàöèçìó ³ ðàñèçìó [186].

2.8. Àíàðõ³çì

Ê

ðèòèêàìè ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí ë³áåðàë³çìó (îêð³ì ñîö³àë³ñò³â ³ êîìóí³ñò³â) áóëè é ïðåäñòàâíèêè ïîë³òè÷íèõ êîíöåïö³é àíàðõ³çìó, ç-ïîì³æ ÿêèõ íàéïîì³òí³øèìè º ïîñòàò³ Ì. Øò³ðíåðà, Ï. Ïðóäîíà, Ì. Áàêóí³íà ³ Æ. Ñîðåëÿ [8]. Ìàêñ Øò³ðíåð (ñïðàâæíº ³ì’ÿ Øì³äò Êàñïàð) (1806–1856) âèñòóïàâ ç êðàéí³õ ³äåàë³ñòè÷íèõ òà åãî¿ñòè÷íèõ ïîçèö³é. ³í íàçèâàâ ñåáå “ñìåðòåëüíèì âîðîãîì äåðæàâè”, â ÿêî¿ º ëèøå àëüòåðíàòèâà: “âîíà àáî ÿ”. Âëàñí³ñòü äëÿ íüîãî ëèøå òå, ùî â éîãî âëàä³. Îòæå, îñíîâíå êðåäî Ì. Øò³ðíåðà: “Äëÿ ìåíå íåìຠí³÷îãî âèùîãî çà Ìåíå”. ϒºð Æîçåô Ïðóäîí (1809–1865), äåïóòàò Íàö³îíàëüíèõ çáîð³â Ôðàíö³¿, çàïåðå÷óâàâ áóäü-ÿêó äåðæàâí³ñòü ÿê îñíîâíå ñóñï³ëüíå çëî, íå ñõâàëþâàâ ³äåþ êëàñîâî¿ áîðîòüáè, à íàéâàæëèâ³øîþ óìîâîþ ñâîáîäè îñîáè ââàæàâ äð³áíó âëàñí³ñòü. Éîãî ³äåàë — ñóñï³ëüíà àñîö³àö³ÿ äð³áíèõ âëàñíèê³â, ÿê³ á ìàëè ð³âíó çà ðîçì³ðàìè âëàñí³ñòü. Ï. Ïðóäîí çàïåðå÷óâàâ êîìóí³ñòè÷íå ³ êàï³òàë³ñòè÷íå ñóñï³ëüñòâî, îáñòîþþ÷è “òðåòþ ôîðìó ñóñï³ëüñòâà” ÿê ñèíòåç ñï³ëüíîñò³ é âëàñíîñò³. Öåé ³äåàëüíèé ñòàí â³í ³ íàçèâàâ àíàðõ³ºþ. Íà äóìêó Ï. Ïðóäîíà, òðåáà ïîâàëèòè áóðæóàçíó äåðæàâó, ë³êâ³äóâàòè öåíòðèçì ³ çàãàëüíîíàö³îíàëüíó âëàäó, çàì³íèâøè ¿õ ôåäåðàö³ºþ ñàìîñò³éíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü íà îñíîâ³ óãîä ì³æ íèìè. Òàê³ òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³ ìîæóòü óòâîðþâàòè áóäü-ÿê³ ãðóïè íàñåëåííÿ: ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, ì³ñòà òîùî. Îðãàí³çàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà íà ïðèíöèïàõ êîìóíàëüíîãî óñòðîþ ïîâèííà ìàòè “àïîë³òè÷íèé” õàðàêòåð ³ íå ïåðåäáà÷àòè ïîä³ëó íà âîëîäàð³â ³ ï³äëåãëèõ. À çàì³ñòü ïîë³òèêè ìຠç’ÿâèòèñÿ íàóêîâà îðãàí³çàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà, äå çàêîíîäàâ÷à âëàäà ïîâèííà íàëåæàòè ðîçóìó, à âèêîíàâ÷à — íàðîäó ÿê îõîðîíöåâ³ çàêîíó. Ñàìå òîìó Ï. Ïðóäîí ïèñàâ ïðî “íàóêîâèé ñîö³àë³çì”, ÿêèé ìຠ90

ïåðåìîãòè íåíàñèëüíèöüêèì øëÿõîì çà óìîâè ñòàíîâëåííÿ ðîá³òíè÷îãî êëàñó ÿê ðóø³éíî¿ ñèëè ïðîãðåñó. Ðîñ³éñüêèé òåîðåòèê àíàðõ³çìó Ìèõàéëî Áàêóí³í (1814– 1876) çàêëèêàâ äî ïîâíîãî çíèùåííÿ äåðæàâè, öåðêâè òà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, âñòàíîâëåííÿ “êîëåêòèâíî¿ é íåâèäèìî¿ äèêòàòóðè”, ñòâîðåííÿ êîì³òåò³â ãðîìàäñüêîãî ïîðÿòóíêó. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ éîãî êîíöåïö³¿ âèêëàäåíî â òâî𳠓Äåðæàâí³ñòü ³ àíàðõ³ÿ” (1873). Íàìàãàâñÿ âò³ëèòè ñâî¿ ³äå¿ â æèòòÿ, áåðó÷è ó÷àñòü ó ê³ëüêîõ çáðîéíèõ ïîâñòàííÿõ, à íà ñõèë³ â³êó ïåðåêîíàâñÿ â óòîï³÷íîñò³ ñâî¿õ ³äåé. Ôðàíöóçüêèé àíàðõ³ñò Æîðæ Ñîðåëü (1847–1922), çàõîïèâøèñü ìàðêñèçìîì, ïîñòóïîâî ïåðåéøîâ äî éîãî êðèòèêè. Ñôîðìóëþâàâ ïîë³òè÷íó äîêòðèíó ñèíäèêàë³çìó (â³ä ôð. syndicat — ïðîôñï³ëêà) ³ ñòàâ âèçíàíèì ë³äåðîì òà ³äåîëîãîì îäíîéìåííîãî ðóõó, ñï³âïðàöþþ÷è ³ç Âñåçàãàëüíîþ êîíôåäåðàö³ºþ ïðàö³, çàñíîâàíîþ 1895 ð. ³í çàïåðå÷óâàâ äåìîêðàò³þ, ïàðëàìåíòàðèçì, ñîö³àë³çì — óñå, ùî ìàëî â³äáèòîê äåðæàâíîñò³, ââàæàâ, ùî ï³ñëÿ ñìåðò³ Ê. Ìàðêñà ³ Ô. Åíãåëüñà òà óòâåðäæåííÿ ë³áåðàëüíî¿ äåìîêðàò³¿ ìàðêñèçì ïåðåáóâຠâ êðèçîâîìó ñòàí³, à íàñòóïíèêè Ê. Ìàðêñà òà Ô. Åíãåëüñà ñïîòâîðèëè ¿õíº â÷åííÿ. Ãîëîâíèì ìåòîäîì ðåâîëþö³éíî¿ áîðîòüáè ââàæàâ íàñèëüñòâî, çàñîáîì ïåðìàíåíòíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ìàñ — çàãàëüíèé ñòðàéê, ÷èííèêîì îᒺäíàííÿ ¿õ — ðåâîëþö³éí³ ì³ôè, åíòóç³àçì, íîâó ðåâîëþö³éíó ìîðàëü. Îäíàê ðåçóëüòàòè Æîâòíåâî¿ ðåâîëþö³¿ â Ðîñ³¿ çðîáèëè éîãî ïåñèì³ñòîì. À â ³ñòîð³þ Æ. Ñîðåëü óâ³éøîâ ÿê çàñíîâíèê äîêòðèíè àíàðõî-ñèíäèêàë³çìó, ç ÿêîþ, áåçïåðå÷íî, òðåáà îçíàéîìèòèñü, àáè ìàòè óÿâëåííÿ ïðî ïîâíèé ñïåêòð òà åâîëþö³þ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè ñâ³òó. Íàîñòàíêó çàçíà÷èìî, ùî àíàðõ³çì º ñóêóïí³ñòþ äîâîë³ ð³çíîáàðâíèõ ïîë³òè÷íèõ òå÷³é, íàñòðî¿â òà îð³ºíòàö³é, ÿê³ ñóòòºâî âïëèâàþòü íà ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè, îñîáëèâî â ïåðåëîìí³ ìîìåíòè ³ñòîð³¿. Àíàðõ³÷í³ òå÷³¿ òà ïîâ’ÿçàíà ç íèìè ïðàêòèêà ´ðóíòóþòüñÿ íà êóëüò³ ³íäèâ³äóàë³ñòè÷íîãî áóíòàðñòâà [125]. Ïðîòå àíàðõ³çì çàãàëîì íåçäàòíèé äî ìàñøòàáíèõ ïîë³òè÷íèõ ä³é, íå êàæó÷è âæå ïðî òðèâàëå çä³éñíåííÿ âëàäè ó ñóñï³ëüñòâ³. Îñíîâíèìè ïðèíöèïîâèìè ³ ñóòòºâèìè íåäîë³êàìè àíàðõ³çìó º òàê³: 91

• ðîçìèò³ñòü óÿâëåíü ìàéáóòíüîãî ñóñï³ëüñòâà, äî ÿêîãî çàêëèêàþòü àíàðõ³ñòè; • íåâì³ííÿ îðãàí³çîâóâàòè ñâî¿ ä³¿ òà óïðàâëÿòè íèìè â³äïîâ³äíî äî óìîâ, ùî äèíàì³÷íî çì³íþþòüñÿ; • íàÿâí³ñòü ãîñòðèõ ñóïåðå÷íîñòåé óñåðåäèí³ àíàðõ³÷íèõ òå÷³é, ùî çíåêðîâëþº ¿õ ³ ðîáèòü íåðåàëüíèì äîñÿãíåííÿ ¿õí³õ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé. Ïðîòå ñîö³àëüíà é ïîë³òè÷íà íåð³âí³ñòü, áþðîêðàòèçì, îáìåæåííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîâåä³íêè ïîñò³éíî ñòâîðþþòü ´ðóíò äëÿ áàæàííÿ ïåðåðîçïîä³ëó ìàéíà òà òóãè çà ³íäèâ³äóàëüíîþ ñâîáîäîþ.

11

÷àñòèíà

ÏÎ˲ÒÈÊÀ ² ÏÎ˲ÒÎËÎòß

Ðîçä³ë 3 Ïîë³òèêà ÿê ñóñï³ëüíå ÿâèùå 3.1. Ïîíÿòòÿ ³ ñòðóêòóðà ïîë³òèêè

Á

óäü-ÿêà íàóêà ÿê òàêà º ñèñòåìàòèçîâàíèì çíàííÿì, ùî ñïðÿìîâàíå íà ï³çíàííÿ ñïðàâæí³õ âëàñòèâîñòåé òà çâ’ÿçê³â ïåâíèõ ðå÷åé, âåëè÷èí, ñóᒺêò³â îäèí ç îäíèì. Ó òàêèé ñïîñ³á ïîë³òîëîã³ÿ, àáî ïîë³òè÷íà íàóêà (ôàõ³âö³-ñóñï³ëüñòâîçíàâö³ ùå é äîñ³ íå ä³éøëè çãîäè ñòîñîâíî òîãî, ÿêèé òåðì³í íàéá³ëüøå â³äïîâ³äຠñóò³ òà çì³ñòó ö³º¿ íàóêè), ïåðåäáà÷ຠçíàííÿ òà àíàë³ç âëàñòèâîñòåé (õàðàêòåðèñòèê) ³ â³äíîñèí (çâ’ÿçê³â) ì³æ ïåâíèìè ñóᒺêòàìè ó ñôåð³ ïîë³òèêè. Îñíîâíèì ïðåäìåòîì íàóê, ùî äîñë³äæóþòü ïîë³òè÷íó ñôåðó ñóñï³ëüñòâà, º ïîë³òè÷íà âëàäà, ôîðìà òà ìåòîäè ¿¿ îðãàí³çàö³¿, ðîçïîä³ëó é ôóíêö³îíóâàííÿ â ñóñï³ëüñòâ³, ðîçãëÿäóâàí³ ó çâ’ÿçêó ç âèâ÷åííÿì ðåàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, ìîòèâ³â ³ ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ, à òàêîæ ïîâåä³íêè îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ ñï³ëüíîò òà ¿õ îðãàí³çàö³é. Ñëîâî “ïîë³òèêà” âæèâàºòüñÿ íà ïðàêòèö³ ó íàäçâè÷àéíî øèðîêîìó ðîçóì³íí³, ³ öå ñïîíóêຠïåðø í³æ ðîçãëÿäàòè îñíîâí³ êàòåãî𳿠ïîë³òîëî㳿 çâåðíóòèñÿ äî åòèìîëî㳿 çàçíà÷åíîãî òåðì³íà, ³ñòîð³ÿ âèêîðèñòàííÿ ÿêîãî ñÿãຠâ³ê³â. Óçàãàë³ ³ñíóþòü äâà îñíîâí³ ï³äõîäè äî òëóìà÷åííÿ òåðì³íà “ïîë³òèêà”: ç îäíîãî áîêó, öå çàíÿòòÿ ìàëîäîñòîéíå é öèí³÷íå, ç äðóãîãî — âèñîêîìîðàëüíå é òâîð÷å, ïðèòàìàííå “ñïðàâæí³ì àðèñòîêðàòàì äóõó” (çì³ñòîâíà õàðàêòåðèñòèêà ïîíÿòòÿ). 93

Ç ôóíêö³îíàëüíîãî ïîãëÿäó âèîêðåìëþþòüñÿ òàêîæ äâà ï³äõîäè: ñïîñ³á äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ åãî¿ñòè÷íèõ ö³ëåé ³ ìèñòåöòâî óïðàâë³ííÿ, ñïðÿìîâàíå íà äîñÿãíåííÿ çàãàëüíîãî áëàãà òà ñïðàâåäëèâîñò³. Àíàë³ç ïîãëÿä³â ìèñëèòåë³â ìèíóëîãî òà ñó÷àñíèõ äîñë³äíèê³â, ÿêèé ïîäàºòüñÿ äàë³, çàñâ³ä÷óº, ùî ïåðøå ðîçìåæóâàííÿ ïîãëÿä³â íà òåðì³í “ïîë³òèêà” ñòàëîñÿ âîäíî÷àñ ç éîãî ïîÿâîþ. Äî ðå÷³, àíòè÷íå ðîçóì³ííÿ ïîëÿãàëî â òëóìà÷åíí³ á³îëîã³÷íî¿ ïðèðîäè ïîë³òèêè. Ðîçá³æíîñò³ ïî÷àëèñÿ ç íåîäíàêîâî¿ îö³íêè ìîæëèâîñò³ ³íòåãðóâàííÿ åãî¿ñòè÷íèõ çà íàòóðîþ îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â çàäëÿ ³íòåðåñ³â á³ëüøîñò³. Íà ïåðøèé ïîãëÿä, ìàþ÷è íà ìåò³ äîñë³äèòè ñó÷àñí³ ïðîáëåìè ïîë³òîëî㳿 ó âèâ÷åíí³ îñîáëèâîñòåé àíàë³çó ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà, íå âàðòî ïî÷èíàòè ç äàâí³õ-äàâåí. Àëå öå ëèøå íà ïåðøèé ïîãëÿä. Íàñïðàâä³ æ, çàá³ãàþ÷è íàïåðåä, ìè ç³ çäèâóâàííÿì çìîæåìî êîíñòàòóâàòè: ìàéæå âñå, ùî áóëî ñôîðìóëüîâàíî é âèòëóìà÷åíî äðåâí³ìè, ó ò³é ÷è ³íø³é ôîðì³ ïîâòîðþâàòèìåòüñÿ ÿêèìîñü ìàã³÷íèì ðåôðåíîì óïðîäîâæ òèñÿ÷îë³òü àæ äî íàøèõ äí³â. Ñó÷àñí³ òðàäèö³¿ âæèâàííÿ òåðì³íà “ïîë³òèêà” çàïî÷àòêîâàí³ àíòè÷íèì (äàâíüîãðåöüêèì) ðîçóì³ííÿì ïîë³òèêè ÿê íàäòî áëàãîðîäíî¿ ñïðàâè — ìèñòåöòâà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïîêëèêàíîãî îᒺäíàòè ñóñï³ëüñòâî íàâêîëî âèùî¿ éîãî ìåòè. Âèîêðåìëþþòü äâà îñíîâí³ ï³äõîäè äî çàñòîñóâàííÿ òåðì³íà “ïîë³òèêà” (ðèñ. 1). Ïåðøèé õàðàêòåðèçóº ¿¿ ÿê öàðèíó (ñôåðó) ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äðóãèé — ÿê ñïðÿìóâàííÿ àáî ñïîñ³á ä³ÿëüíîñò³. Çà ïåðøîãî ï³äõîäó ïîë³òèêà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê âèä ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (䳿 ïàðëàìåíòó, óðÿäó, ³íøèõ âëàäíèõ ñòðóêòóð), ùî âèÿâëÿºòüñÿ ÷åðåç ó÷àñòü ó äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³. Öÿ ä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè ñïðÿìîâàíà íà äîñÿãíåííÿ ÷è ðîçøèðåííÿ ìàñøòàá³â ö³º¿ ó÷àñò³, çä³éñíåííÿ âïëèâó íà äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ÷è äåðæàâíó âëàäó ³ ò. ³í. Êîëè éäåòüñÿ ïðî äðóãèé ï³äõ³ä, ïîë³òèêà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñïðÿìóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îêðåìèõ ³íñòèòóò³â àáî îñ³á, êîòð³ ðåàë³çóþòü ïåâí³ ïð³îðèòåòí³ ö³ë³ ÷è çàñîáè ¿õ äîñÿãíåííÿ. Òîìó ãîâîðÿ÷è, íàïðèêëàä, ïðî ïîë³òèêó ïåâíî¿ ïðåçèäåíòñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ãàëóç³ åêîëî㳿 ÷è ï³äòðèìêè âëàñíîãî òîâàðîâèðîá94

ÏÎ˲ÒÈÊÀ

Ñïðÿìóâàííÿ àáî ñïîñ³á ä³ÿëüíîñò³ (áóäåííî-ïóáë³öèñòè÷íèé ï³äõ³ä)

Öàðèíà (ñôåðà) ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ò. ³í. (çàãàëüíîíàóêîâèé ï³äõ³ä)

Ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà åòè÷íèõ çàñàäàõ (åòè÷íå ðîçóì³ííÿ)

ßê çàñ³á äîñÿãíåííÿ åãî¿ñòè÷íèõ ö³ëåé (öèí³÷íå ðîçóì³ííÿ)

Íà àíàë³òè÷íîìó (ðàö³îíàëüíîìó) ´ðóíò³ (ö³íí³ñíî-íåéòðàëüíå ðîçóì³ííÿ)

Ïîâ’ÿçàíà ç â³äíîñèíàìè ñòàí³â, íàö³é, ñóñï³ëüíèõ ãðóï (ìàðêñèñòñüêà äîêòðèíà)

Ïîâ’ÿçàíà ç ôóíêö³îíóâàííÿì óðÿäîâèõ ñòðóêòóð ³ ä³ÿëüí³ñòþ îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü óïðàâë³ííÿ (ôîðìàëüíî-³íñòèòóö³îíàëüíà äîêòðèíà)

Ðèñ. 1. Çàñòîñóâàííÿ òåðì³íà “ïîë³òèêà”

íèêà, ìàþòü íà äóìö³ ñàìå îñòàííº òëóìà÷åííÿ òåðì³íà “ïîë³òèêà”. Ãðåöüêîþ ñëîâî “ïîë³òèêà” îçíà÷ຠìèñòåöòâî óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ, òîáòî ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé äåðæàâè âñåðåäèí³ òà çà ìåæàìè ¿¿ òåðèòîð³¿. Çâ³äñè, äî ðå÷³, ³ òðàäèö³éíèé íèí³ ïîä³ë ïîë³òèêè íà âíóòð³øíþ òà çîâí³øíþ. Òàêå òëóìà÷åííÿ ïîë³òèêè âèñóâຠêàòåãîð³þ äåðæàâè â öåíòð íàóêè ïðî ïîë³òèêó. Ðîçãëÿä ïîë³òèêè ÿê öàðèíè ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ óçãîäæóºòüñÿ ç ìàðêñèñòñüêîþ òà ôîðìàëüíî-³íñòèòóö³îíàëüíîþ äîêòðèíàìè. 95

Ïåðøà ³íòåðïðåòóº ïîë³òèêó ÿê ñôåðó ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîâ’ÿçàíà ç â³äíîñèíàìè ì³æ ñòàíàìè, íàö³ÿìè òà ³íøèìè âåëèêèìè ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè. ßäðî öèõ â³äíîñèí — âèáîðþâàííÿ, óòðèìàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè. Äðóãà ³íòåðïðåòóº äåðæàâó â êàòåãîð³ÿõ ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó, óðÿäîâèõ óñòàíîâ òà îñ³á, êîòð³ âèêîíóþòü óðÿäîâ³ ôóíêö³¿. Îòæå, ó öüîìó ðàç³ ï³ä ïîë³òèêîþ ðîçóì³þòü õàðàêòåð, ïðèíöèïè îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè òà ôóíêö³¿ äåðæàâè, ¿¿ óðÿäîâèõ ñòðóêòóð, ÿê³ ðåàë³çóþòü ÷åðåç äåðæàâó ñâîþ âëàäó. Ðîçãëÿäàþ÷è ïîë³òèêó ÿê ñôåðó ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìîæíà òëóìà÷èòè ¿¿ òðüîìà ñïîñîáàìè. 1. Ïîë³òèêà ÿê ä³ÿëüí³ñòü íà åòè÷íèõ çàñàäàõ. Öÿ òðàäèö³ÿ çàïî÷àòêîâàíà Àð³ñòîòåëåì, ÿêèé ââàæàâ, ùî êîæíà ñï³ëüíîòà ñòâîðþºòüñÿ ç ïåâíîþ ìåòîþ. Îçíà÷åíà ìåòà ìóñèòü ïåðåâåðøóâàòè âñ³ ³íäèâ³äóàëüí³ áëàãà îêðåìèõ ëþäåé. Ö³ºþ ìåòîþ º ñïðàâåäëèâ³ñòü àáî íàéâèùå áëàãî äëÿ âñ³õ. Âèõîäÿ÷è ç òàêîãî ðîçóì³ííÿ äîì³íàíòíîþ ðèñîþ ïîë³òèêè ìຠáóòè ìóäð³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠâ óì³íí³ âèáèðàòè çàñîáè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ìîðàëüíî¿ ìåòè. 2. Ïîë³òèêà ÿê çàñ³á äîñÿãíåííÿ åãî¿ñòè÷íèõ ö³ëåé. Õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê öèí³÷íå ðîçóì³ííÿ ïîë³òèêè, ùî íàë³÷óº ÷èìàëî âàð³àíò³â: â³ä “ìèñòåöòâà ìîæëèâîãî”, “ï³ñëÿ íàñ õî÷ ïîòîï” àæ äî âèïðàâäàííÿ çáðîéíî¿ áîðîòüáè çà “æèòòºâèé ïðîñò³ð” ³ ò. ³í. Òàêå ðîçóì³ííÿ ïîë³òèêè, â ÿêîìó ìåòà âèïðàâäîâóº áóäü-ÿê³ çàñîáè ¿¿ äîñÿãíåííÿ, âñå-òàêè íå íàëåæèòü äî âèçíà÷àëüíèõ òðàäèö³é çàõ³äíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, çàïî÷àòêîâàíî¿ àíòè÷í³ñòþ. 3. Ö³íí³ñíî-íåéòðàëüíå ðîçóì³ííÿ ïîë³òèêè. Ïîëÿãຠâ ðàö³îíàëüíîìó, àíàë³òè÷íîìó òëóìà÷åíí³ ïîë³òèêè ÿê ñôåðè ä³ÿëüíîñò³. Ïðîòå â í³é íåìຠâî÷åâèäü çàäàíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿, æîðñòêèõ “ïðàâèë ãðè”. Öÿ ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ ðåãóëþºòüñÿ ïðàâîâèìè, ñîö³àëüíèìè òà ïñèõ³÷íèìè íîðìàìè, ÿê³ ìîæóòü ñóòòºâî â³äð³çíÿòèñÿ îäíà â³ä îäíî¿ â ð³çíèõ ñóñï³ëüñòâàõ. Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ ðîëü ïðàâîâèõ íîðì ³ çàãàëüíîëþäñüêèõ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ö³ííîñòåé (òðàäèö³é, çâè÷îê, ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ) çðîñòàº. Çà òàêèõ óìîâ óçãîäæåííÿ ö³ëåé òà ³íòåðåñ³â îêðåìèõ îñ³á, ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ ò. ³í. ÷åðåç äîñÿãíåííÿ êîìï96

ðîì³ñ³â íà ´ðóíò³ ïîâàãè äî áàçîâèõ äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé ñïðèÿº ïåðåòâîðåííþ ïåðåãîâîð³â (à òàêîæ âèðîáëåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîìîâëåíîñòåé) íà ãîëîâíèé çàñ³á ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, ó ö³íí³ñíî-íåéòðàëüíîìó ðîçóì³íí³ ïîë³òèêà º ñôåðîþ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà îáìåæåíà ïåâíèìè óìîâàìè, é íàìàãàºòüñÿ äîñÿãòè áàæàíî¿ ìåòè â äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ ÷è ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèíàõ. ²íàêøå êàæó÷è, ïîë³òèêà — öå ó÷àñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè ó ñïðàâàõ äåðæàâè ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó ôîðì³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ðåàë³çàö³ÿ ö³º¿ ó÷àñò³ ÷åðåç êîíêðåòí³ ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿, ìåõàí³çìè, ôîðìè ³ ìåòîäè çä³éñíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè.

3.2. Îᒺ êòè ³ ñóᒺ êòè ïîë³òèêè  îñíîâ³ ð³çíîá³÷íèõ ³íòåðåñ³â ñîö³àëüíèõ ñóᒺêò³â ëåæàòü ð³çí³ ïîòðåáè: åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, ïñèõîëîã³÷í³ òîùî. Îñòàíí³ ïîðîäæóþòü ïðàãíåííÿ ðåàë³çóâàòè çàçíà÷åí³ ïîòðåáè âèêîðèñòàííÿì ïîë³òè÷íî¿ âëàäè. Êîæíà ñîö³àëüíà ãðóïà íàìàãàºòüñÿ âïëèâàòè íà ôîðìè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè, êîíêðåòí³ íàïðÿìè é ìåòîäè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³, àáè îñòàííÿ â³äáèâàëà ³íòåðåñè ñàìå ö³º¿ ãðóïè. Ôîðìà âïëèâó ìîæå áóòè àáî áåçïîñåðåäíüîþ, àáî ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿ òà ðóõè. dz ñêàçàíîãî âèïëèâàº: îᒺêòîì ïîë³òèêè íàñàìïåðåä º âëàäà. Äî íå¿ ïðàãíóòü ïîë³òè÷í³ ñèëè, ÿê³ â³äáèâàþòü ³íòåðåñè òèõ ÷è ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï ñóñï³ëüñòâà. Àëå ÿêùî âëàäà º ñàìîö³ëëþ äëÿ ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ñóᒺêò³â, öå ìîæå ñïðè÷èíèòè ñåðéîçíèé êîíôë³êò, îñê³ëüêè ñóñï³ëüñòâî íå çäàòíå íîðìàëüíî ôóíêö³îíóâàòè, êîëè íå âðàõîâóþòüñÿ ³íòåðåñè ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ñóᒺêò³â.  îêðåì³ ïåð³îäè ³ñòî𳿠áîðîòüáà çà âëàäó ìîæå âèõîäèòè íà ïåðøèé ïëàí, îäíàê ï³ñëÿ öüîãî îáîâ’ÿçêîâî íàñòຠïåð³îä, êîëè ñôåðà ïîë³òèêè ñòຠíàáàãàòî øèðøîþ ³ îõîïëþº ïðîöåñè ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó âëàäè, âïëèâó íà åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, äóõîâí³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Òàêèì ÷èíîì, êîíñòàòóºìî, ùî îᒺêòîì ïîë³òèêè â ð³çíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüñòâà º â³äíîñèíè ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ç ïèòàíü, æèòòºâî âàæëèâèõ äëÿ çàçíà÷åíèõ ãðóï ³ ñóñï³ëüñòâà âçàãàë³, à òà97

êîæ â³äíîñèíè ì³æ íèìè òà äåðæàâíèìè ³íñòèòóö³ÿìè. Ó ïåðøîìó âèïàäêó éäåòüñÿ ïðî òàê³ ïîíÿòòÿ, ÿê âëàñí³ñòü, âëàäà, ìîðàëüíî-åòè÷í³ íîðìè, ó äðóãîìó — ôîðìè é ìåòîäè ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿, ñóñï³ëüíî¿, ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òîùî. Ñóᒺêòîì ïîë³òèêè ìîæóòü áóòè îñîáèñò³ñòü, îðãàí³çàö³ÿ àáî ñóñï³ëüíà ãðóïà, ÿê³ çäàòí³ òâîðèòè ïîë³òèêó é ³í³ö³þâàòè ³ñòîòí³ çì³íè â ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèíàõ. (ϳä òâîðåííÿì ïîë³òèêè ðîçóì³þòü ïîñò³éíó é ïåâíîþ ì³ðîþ ñàìîñò³éíó ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ â³äïîâ³äíî äî âëàñíèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, âïëèâ íà ïîâåä³íêó òà ñòàí ³íøèõ ñóᒺêò³â.) Çäàòí³ñòü òâîðèòè ïîë³òèêó õàðàêòåðèçóþòü òåðì³íîì ïîë³òè÷íà ñóᒺêòí³ñòü, ÿêà çàëåæèòü â³ä îᒺêòèâíèõ ìîæëèâîñòåé ä³ÿòè (îáìåæåíèõ ñòðóêòóðîþ ïîë³òè÷íèõ ñèë ³ ð³âíåì ðîçâèòêó ñóᒺêòà) ³ ñóᒺêòèâíèõ ìîæëèâîñòåé (ìîòèâàö³¿, çíàíü, óì³íü, ïîñë³äîâíîñò³ ä³é). Ñóᒺêò³â ïîë³òèêè ìîæíà êëàñèô³êóâàòè çà ðîçãëÿíóòèìè äàë³ îçíàêàìè. 1. ²íòåðåñîì, ÿêèé âîíè ïðàãíóòü ðåàë³çóâàòè ÷åðåç ïîë³òè÷íó âëàäó: • ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî çàãàëîì; • ñîö³àëüí³, åòí³÷í³ òà êîíôåñ³éí³ ãðóïè; • îêðåì³ îñîáèñòîñò³. 2. Ñîö³àëüíî-ñòàíîâîþ ïðèíàëåæí³ñòþ: • ñòàíè (ðîá³òíè÷èé, ñåëÿíñüêèé òîùî); • ïîë³òè÷í³ ë³äåðè (åë³òà) ñòàí³â. 3. Ñîö³àëüíî-ïðîôåñ³éíîþ ïðèíàëåæí³ñòþ: • ãðîìàäÿíè, ÿê³ ìàþòü ïîë³òè÷í³ ïðàâà ³ íå º ïðîôåñ³éíèìè ïîë³òèêàìè; • ãðîìàäÿíè, êîòð³ òèì÷àñîâî ïðîôåñ³éíî çä³éñíþþòü ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ÿê îáðàí³ äî ïðåäñòàâíèöüêèõ, âèêîíàâ÷èõ àáî ñóäîâèõ îðãàí³â âëàäè; • ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïðîôåñ³éíî çä³éñíþþòü ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü (òåîðåòè÷íó ÷è ïðàêòè÷íó); • ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïðàöþþòü ó äåðæàâíî-àäì³í³ñòðàòèâíîìó àïàðàò³, ùî ðåïðåçåíòóº äåðæàâó. 4. Íàëåæí³ñòþ äî îðãàí³çîâàíèõ åòíîêîíôåñ³éíèõ ãðóï: • åòíîïîë³òè÷í³ îᒺäíàííÿ òà ðóõè (åòíîñ³â, ùî äîì³íóþòü, ÷è íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí); • êîíôåñ³éíî-ïîë³òè÷í³ îᒺäíàííÿ òà ðóõè. 98

5. Ñòóïåíåì ³ ì³ðîþ îðãàí³çîâàíîñò³: • äåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿ òà ³íñòèòóö³¿; • ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿; • ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿, îᒺäíàííÿ, ðóõè; • ïîë³òè÷í³ áëîêè, ôðàêö³¿, óãðóïîâàííÿ. Âåëèêà ñóñï³ëüíà ãðóïà ñòຠñóᒺêòîì ïîë³òèêè çà óìîâ: 1) ì³öíèõ âíóòð³øí³õ çâ’ÿçê³â ³ ºäíîñò³; 2) óñâ³äîìëåííÿ íåþ âëàñíîãî ñòàíîâèùà ³ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, à â³äòàê â³ä÷óòòÿ ñàìîáóòíîñò³, ñï³âäðóæíîñò³, ³äåíòèô³êàö³¿ ç ãðóïîþ, âíóòð³øíüî¿ ñîë³äàðíîñò³ ³ ò. ³í.; 3) îðãàí³çàö³¿, òîáòî êîîðäèíàö³¿ êåð³âíèìè öåíòðàìè ïîâåä³íêè òà ä³é îêðåìèõ òåðèòîð³àëüíèõ, ãàëóçåâèõ óãðóïîâàíü, òå÷³é, â³êîâèõ, ñòàòåâèõ, ïðîôåñ³éíèõ òà ³íøèõ êàòåãîð³é. Ìàðêñèñòñüêà äîêòðèíà ðîçãëÿäàëà ñóñï³ëüíå çíà÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñôåðè âïëèâó ³íäèâ³ä³â ³ îðãàí³çàö³¿ ÿê â³ääçåðêàëåííÿ ïåâíîãî ð³âíÿ ñàìîñâ³äîìîñò³ é îðãàí³çîâàíîñò³ âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, ¿õíüî¿ ³íòåãðàö³¿, çâ’ÿçê³â êîíêðåòíèõ ëþäåé ³ êîëåêòèâ³â ç âåëèêîþ ñóñï³ëüíîþ ãðóïîþ, à òàêîæ ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ì³æ ð³çíèìè ãðóïàìè (ñòàíàìè, âåðñòâàìè, íàö³îíàëüíîñòÿìè òîùî).  ³íøèõ êîíöåïö³ÿõ äîì³íóº, ÿê ïðàâèëî, ïîãëÿä, ùî çîñåðåäæóºòüñÿ íà îñîáèñòîñò³. Îñòàííÿ ââàæàºòüñÿ ðåàëüíèì ñóᒺêòîì ïîë³òèêè, à êîëåêòèâí³ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ òà âïëèâó ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü àáî ñóìàðíèé âåêòîð ³íäèâ³äóàëüíèõ ä³é. Ó ôîðìàëüíî-³íñòèòóö³îíàëüíèõ êîíöåïö³ÿõ âèð³øàëüíà ðîëü â³äâîäèòüñÿ ïîë³òè÷íèì îðãàí³çàö³ÿì òà ³íñòèòóòàì — äåðæàâíèì îðãàíàì, ïàðò³ÿì, îᒺäíàííÿì, åë³ò³, êåð³âíèì ãðóïàì. Ñâ³äîì³ñòü ñóñï³ëüíèõ ãðóï òóò ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é òà ¿õ êåð³âíèê³â, à ìàñè — ÿê îᒺêò óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèìè ³íñòèòóòàìè. Îòæå, íà öèõ ï³äñòàâàõ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâêè ïðî íåîäíàêîâó ñóñï³ëüíó “âàãó” ð³çíèõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè. Çðåøòîþ, öå çðîçóì³ëî. Íàäòî íåð³âíîçíà÷íèìè çà ôóíêö³ÿìè, ðîëëþ òà ôîðìàìè ó÷àñò³ â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ º äåðæàâè, íàðîäè, ñòàíè, ïàðò³¿, ðóõè, ïðîôñï³ëêè, ïîë³òè÷í³ ë³äåðè òà çâè÷àéí³ ãðîìàäÿíè. Êð³ì òîãî, ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè ðîëü ñóᒺêò³â ð³çíîãî ð³âíÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ³ºðàðõ³¿ (ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â, âåëèêèõ ³ ìàëèõ ãðóï, ³íäèâ³ä³â), ð³çíèé ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ ñóᒺêòíîñò³ àáî âïëèâîâîñò³ ñèë, ÿê³ ä³þòü íà îäíîìó é òîìó ñàìîìó ð³âí³. Çàãàëüíî99

â³äîìî, ùî º ïðîâ³äí³ ñóñï³ëüí³ ãðóïè, á³ëüø ³ ìåíø âïëèâîâ³ ñòàíè, ðóõè, ïàðò³¿, ë³äåðè ³ ò. ³í. Ãëèáøå îñìèñëèòè ïîíÿòòÿ ïîë³òèêè ñïðîáóºìî ÷åðåç ðîçãëÿä ¿¿ ñòðóêòóðè (ðèñ. 2). Ïîë³òè÷íèé ³íòåðåñ (âíóòð³øíº, ìîòèâàö³éíå äæåðåëî ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè)

ÏÎ˲ÒÈÊÀ

Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü (óñâ³äîìëåíå ñòàâëåííÿ ëþäåé äî ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â)

Ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ (ñïîñ³á ³ õàðàêòåð ïîáóäîâè öåíòð³â óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîþ ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà)

Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè (âçàºìîçâ’ÿçêè ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ñóᒺêò³â òà îᒺêò³â ïîë³òèêè)

Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü (àêòèâí³ñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â)

Ðèñ. 2. Ñòðóêòóðà ïîë³òèêè

Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñòîâíå òà ñòðóêòóðíå íàïîâíåííÿ òåðì³íà “ïîë³òèêà”, ìàºì ï³äñòàâè ðóõàòèñÿ â íàïðÿì³ òèïîëî㳿 òà ôóíêö³¿ ïîë³òèêè.

3.3. Òèïîëîã³ÿ ³ ôóíêö³¿ ïîë³òèêè

Á

àãàòîãðàííèé ³ ñêëàäíèé ñâ³ò ïîë³òèêè ìîæíà ðîçãëÿäàòè ç ð³çíèõ ïîãëÿä³â. ³äïîâ³äíî äî öüîãî âèìàëüîâóºòüñÿ îð³ºíòîâíà òèïîëîã³ÿ ïîë³òèêè: • ïîë³òèêà ÿê íàóêà — òîþ ì³ðîþ, íàñê³ëüêè âîíà ïîâ’ÿçàíà ³ç çíàííÿìè, ³äåÿìè, êîíöåïö³ÿìè ³ äîêòðèíàìè, ùî ðåàë³çóþòüñÿ ó æèòò³; • ïîë³òèêà ÿê óñòàíîâêè, ³íòåðåñè, ö³ë³ ð³çíîìàí³òíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ ò. ³í.; • ïîë³òèêà ÿê ïðàêòè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè ïî ðåàë³çàö³¿ ïåâíèõ ìîäåëåé, ïðîãðàì, íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³; • ïîë³òèêà ÿê ó÷àñòü ó ñïðàâàõ äåðæàâè, âïëèâ íà âëàäó ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë (ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ áëîê³â, îðãàí³çàö³é, ðóõ³â, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäÿí, ãðóï òèñêó); 100

• ïîë³òèêà ÿê â³äíîñèíè ñîö³àëüíèõ ñóᒺêò³â ç ïîãëÿäó îðãàí³çàö³¿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè; • ïîë³òèêà ÿê óçãîäæåííÿ ³ ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, çàáåçïå÷åííÿ áàëàíñó òà ð³âíîâàãè öèõ ³íòåðåñ³â íà îñíîâ³ äîñÿãíåííÿ êîìïðîì³ñ³â ì³æ ð³çíèìè êëàñàìè, åòíîñàìè, ãðóïàìè òà ³í. • ïîë³òèêà ÿê óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîþ ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ êîíöåïö³¿ “ìèñòåöòâà ìîæëèâîãî” òîùî. Íà ïî÷àòêó öüîãî ðîçä³ëó ìè âæèëè åï³òåò “îð³ºíòîâíà” äî òèïîëî㳿 ïîë³òèêè. Öå íå âèïàäêîâî, áî ïîë³òèêà º íàñò³ëüêè ð³çíîìàí³òíèì ñóñï³ëüíèì ÿâèùåì, ùî â÷åí³ í³ÿê íå ìîæóòü çóïèíèòèñÿ íà ïåâíîìó óñòàëåíîìó âèçíà÷åíí³. Íå ïðåòåíäóþ÷è íà ³ñòèíó â îñòàíí³é ³íñòàíö³¿, ç ïîãëÿäó íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñôåðè â ö³ëîìó ïðîïîíóºìî âèîêðåìèòè òàê³ ïðîâ³äí³ âèäè ïîë³òèêè: ïðàâîâó, åêîíîì³÷íó, ñîö³àëüíó ³ ãóìàí³òàðíó. ϳä ïðàâîâîþ ïîë³òèêîþ áóäåìî ðîçóì³òè ñèñòåìó ö³ëåé ³ çàñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ ïåâíèìè ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóòàìè, íàñàìïåðåä äåðæàâîþ ó ïðàâîâ³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà. Çä³éñíþºòüñÿ ïðàâîâà ïîë³òèêà ãîëîâíèì ÷èíîì ÷åðåç îðãàíè äåðæàâè, çàêîíè òà ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè. Ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ áóäü-ÿê³ çì³íè çàêîíîäàâñòâà º çì³íàìè ó ïðàâîâ³é ñôåð³. Àëå ç ïîãëÿäó ïîë³òîëî㳿 íàñ ö³êàâëÿòü ëèøå òàê³ çàêîíè ³ ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ñóòòºâî çì³íþþòü ïðàâîâèé ñòàòóñ ñóᒺêò³â ³ îᒺêò³â ïîë³òèêè, ³íäèâ³äà ïî â³äíîøåííþ äî äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà. Äî òàêèõ ôóíäàìåíòàëüíèõ çì³í ìîæíà çàðàõóâàòè êîíñòèòóö³éí³ çì³íè ïðàâ ³ ñâîáîä, ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ñ³ìåéíîãî ³ êàðíîãî ïðàâà òîùî. Ïðàâîâó ïîë³òèêó âàðòî ðîçãëÿäàòè íàñàìïåðåä â êîíòåêñò³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè, ÿêà º îðãàí³çàö³éíî-þðèäè÷íèì ìåõàí³çìîì óïðàâë³ííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñôåðè.  òàê³é äåðæàâ³ ñèñòåìà ïðàâà ïîêëèêàíà çàõèùàòè ãðîìàäÿí, ¿õíº æèòòÿ, ñâîáîäó, âëàñí³ñòü, îñîáèñòå äîñòî¿íñòâî â³ä áóäü-ÿêîãî óòèñêó çãàäàíèõ âèùå ïðàâ ³ ñâîáîä. гâåíü öèâ³ë³çîâàíîñò³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè çàëåæèòü â³ä åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â, ÿê³ çàõèùàþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, ñóᒺêò³â ³ îᒺêò³â ïîë³òèêè. ÏÐÀÂÎÂÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ

101

Ïî ñóò³ ìè ìîæåìî ãîâîðèòè ïðî ïîë³òèêî-ïðàâîâó ìîäåëü ïðàâîâî¿ äåðæàâè ÿê äèíàì³÷íó ñîö³îêóëüòóðíó ñèñòåìó êîîðäèíàò, ùî çì³íþºòüñÿ ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ëîã³÷íèì º äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè ÷åðåç ïîë³òèêî-ïðàâîâó êóëüòóðó ñóñï³ëüñòâà. Îñòàííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÷åðåç ïðèçìó ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é, ñòðóêòóð ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é òà ðóõ³â, ïàðò³é ³ ò. ³í.), îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé. Ïðàâîâà ïîë³òèêà ðåàë³çóºòüñÿ ó âèãëÿä³ ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â òà êîíêðåòíèõ ³äåé, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ðåàë³çàö³þ. Òîìó ìè ìàºìî ï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî ñåì³îòè÷íó (â³ä ãðåöüê. semeiotike — â÷åííÿ ïðî çíàêè) êóëüòóðó ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè. Öÿ, íà ïåðøèé ïîãëÿä, ïàðàäîêñàëüíà ïîñòàíîâêà ö³º¿ ïðîáëåìè îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèìè îáñòàâèíàìè, ùî ïðàâî º ñóêóïí³ñòþ çíàê³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ ñîö³àëüíà ³íôîðìàö³ÿ ô³êñóºòüñÿ ³ íàêîïè÷óºòüñÿ â ïàì’ÿò³ ñóñï³ëüñòâà. ² öÿ ñóêóïíà ñåì³îòè÷íà ñèñòåìà ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ó âèãëÿä³ îêðåìèõ ñâî¿õ åëåìåíò³â òà áëîê³â ³íòåãðóºòüñÿ â ëîêàëüí³ ñèñòåìè ïîë³òèêîïðàâîâèõ öèâ³ë³çàö³é, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ îäíà â³ä îäíî¿ íàïðÿìàìè ³ ñóòí³ñòþ ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè. ϳä åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ áóäåìî ðîçóì³òè ñèñòåìó ö³ëåé ³ çàñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ ïåâíèìè ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóòàìè òà åêîíîì³÷íèìè îðãàí³çàö³ÿìè (ïåðåâàæíî ì³æíàðîäíèìè) â åêîíîì³÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà. Òå, ùî âçàºìîä³ÿ ïîë³òèêè ³ åêîíîì³êè ìຠâèçíà÷íèé õàðàêòåð â ñóñï³ëüíîìó æèòò³, ö³ëêîì çðîçóì³ëî. Ãëèáèííèé áàçèñ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí äåòåðì³íóºòüñÿ åêîíîì³÷íèìè ³íòåðåñàìè, åêîíîì³÷íèì ñòàíîâèùåì äåðæàâè, ñòàí³â, ãðóï, ³íäèâ³ä³â. Ó ñâîþ ÷åðãó ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü íå ìîæå íå âïëèâàòè íà åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè â ñóñï³ëüñòâ³ òà åêîíîì³÷íó ðîëü äåðæàâè. Âïåðøå òåçà çàëåæíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â â³ä ñîö³àëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïîëîæåííÿ ãðîìàäÿí ïðîçâó÷àëà ó Àð³ñòîòåëÿ (“Ïîë³òèêà”). ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ

102

Íîâèé ÷àñ íà ïåðø³ ïîçèö³¿ âèñóíóâ ñâîáîäó é ³íäèâ³äóàëüí³ âëàñòèâîñò³ ëþäèíè ÿê îêðåìî¿ îäèíèö³ ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ä³¿. Çà òàêèõ óìîâ åêîíîì³÷íà âëàäà ïîñòóïîâî îáìåæóâàëà àáñîëþòíèé õàðàêòåð âëàäè ïîë³òè÷íî¿. Ñàìå òîìó òàê³ ïðåäñòàâíèêè ë³áåðàëüíî¿ åêîíîì³êè ÿê Àäàì Ñì³ò (1723–1790) âèñòóïàëè íà çàõèñò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ñâîáîäè ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Ïðîâ³äíîþ ³äåºþ êëàñè÷íîãî ë³áåðàë³çìó áóëî íåâòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³÷íå æèòòÿ ³ ñàìîðåãóëÿö³ÿ ðèíêó. Êàðë Ìàðêñ (1818–1883) ³ éîãî ïîñë³äîâíèêè çðîáèëè âèñíîâîê ïðî òå, ùî âîëîä³ííÿ åêîíîì³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî çàñîáàìè âèðîáíèöòâà, ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî ñòàâèòü ï³ä êîíòðîëü ïîë³òè÷íó âëàäó. Íàòîì³ñòü àêòèâíà ðîëü ïîë³òèêè, îñîáëèâî ïðè çì³í³ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íèõ ñèñòåì, çíà÷íî çì³íþº åêîíîì³÷íó ñôåðó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Ó ÕÕ ñòîë³òò³ ï³ñëÿ ê³ëüêîõ ñâ³òîâèõ åêîíîì³÷íèõ êðèç (îñîáëèâî êðèçè 1929–1933 ðð.) àêòóàë³çóºòüñÿ ³ íàáèðຠâàãè òåîð³ÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, ÿêà îòðèìàëà ñâîþ íàçâó â³ä ³ìåí³ Äæîíà Ìåéíàðäà Êåéíñà (1883–1946). Ñóòü êåéíñ³àíñòâà ïîëÿãຠó çá³ëüøåíí³ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ðîçøèðåíí³ îáñÿã³â ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò, ðåãóëþâàíí³ çàéíÿòîñò³, çá³ëüøåíí³ ê³ëüêîñò³ ãðîøåé, ùî íàäõîäÿòü â îá³ã ³ ò. ³í. Ïðîòå ïðèõèëüíèêè íåîë³áåðàë³çìó íå â³äìîâèëèñÿ â³ä ñâ â³ðè â íàéêðàùå ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè â óìîâàõ â³ëüíîãî ðèíêó. Íàïðèêëàä, Ô. Õàéºê (1899–1992), îäèí ³ç íàéâ³äîì³øèõ ïðåäñòàâíèê³â ö³º¿ òåîð³¿, àêòèâíî âèñòóïàâ ïðîòè äåðæàâíîãî âïëèâó ó ñïðàâè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Ñë³ä âèçíàòè, ùî éîãî îäíîäóìö³ ç ×èêàçüêî¿ øêîëè (Ì. Ôð³äìåí òà ³í.) ìàëè äîñèòü âåëèêèé âïëèâ íà åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ïðîâ³äíèõ çàõ³äíèõ äåðæàâ ñâ³òó íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. Àëå º é ³íøà êðàéí³ñòü, êîëè äåðæàâà áåðå íà ñåáå ãîëîâíó åêîíîì³÷íó ³ ïîë³òè÷íó âëàäó, ëèøຠ³íäèâ³äà ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè åêîíîì³÷íèé âèá³ð ³ ïåðåêëàäàòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ³ 䳿. Íà ïåâíîìó åòàï³ òàêà êîíöåïö³ÿ åêîíîì³÷íî¿ ³ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè òà â³äïîâ³äíà åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ìîæå äàòè òèì÷àñîâèé âèãðàø (ÿê öå áóëî â êðà¿íàõ òàê çâàíîãî ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó), àëå çðåøòîþ òàêèé íàäìîíîïîë³çì ïðèâîäèòü äî çàãíèâàííÿ, çàñòîþ ³ ñòàãíàö³¿. 103

ϳä ñîö³àëüíîþ ïîë³òèêîþ ðîçóì³þòü ñèñòåìó ö³ëåé ³ çàñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ ïîë³òè÷íèìè ³ äåðæàâíèìè ³íñòèòóòàìè ç ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà, ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äíî äî ñóêóïíîñò³ ïîë³òè÷íèõ óñòàíîâîê, ïðèíöèï³â, ð³øåíü òà ³äåé, ñïðÿìîâàíèõ íà çàäîâîëåííÿ ñîö³àëüíèõ ³íòåðåñ³â ³ ïîòðåá îñîáèñòîñòåé, ñîö³àëüíèõ ãðóï, êëàñ³â òà ³í. Åôåêòèâí³ñòü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷àºòüñÿ ñòóïåíåì çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá ëþäèíè. Çðîçóì³ëî, ùî ñîö³àëüíà ïîë³òèêà âåëèêîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ðåçóëüòàò³â çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ñóᒺêòàìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè âèñòóïàþòü ñïåö³àë³çîâàí³ óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ðåàë³çóþòü ñîö³àëüíó ôóíêö³þ äåðæàâè. Ó ñîö³àëüí³é äåðæàâ³, îêð³ì äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é, ö³ºþ ïðîáëåìàòèêîþ îï³êóþòüñÿ êîðïîðàö³¿, ï³äïðèºìñòâà, ïðîôñï³ëêè, ðåë³ã³éí³ òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿. Îᒺêòîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè º ñóñï³ëüñòâî, éîãî êëàñè, ñîö³àëüí³ ñï³ëüíîòè, îêðåì³ îñîáèñòîñò³. Âîäíî÷àñ ò³ æ ñàì³ ñîö³àëüí³ ñï³ëüíîòè º íîñ³ÿìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ¿¿ ñóᒺêòîì. Äåðæàâíà âëàäà ôîðìóº ñîö³àëüíó ïîë³òèêó øëÿõîì âèçíà÷åííÿ çàâäàíü ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, çàêîíîòâîð÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ, áþäæåòíèìè àñèãíóâàííÿìè íà ñîö³àëüí³ ö³ë³. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà — ÿâèùå áàãàòîãðàííå, ÿêå ìຠåêîíîì³÷íèé, îðãàí³çàö³éíèé, ïðàâîâèé, êóëüòóðîëîã³÷íèé, åêîëîã³÷íèé, îñîáèñò³ñíèé âèì³ðè. Âîíà îõîïëþº ñâî¿ìè ðåãóëÿòèâíèìè ôóíêö³ÿìè â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâîþ òà ³íäèâ³äîì, êëàñàìè, ð³çíèìè ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè, íàö³ÿìè, íàðîäíîñòÿìè òà åòí³÷íèìè ãðóïàìè. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà âñòàíîâëþº â³äíîñèíè ì³æ ñóñï³ëüñòâîì ³ îñîáèñò³ñòþ ïåðåâàæíî ÷åðåç ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ îñîáèñò³ñòþ ³ ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè, ïðèíàëåæí³ñòü äî ÿêèõ âèçíà÷ຠçì³ñò ñîö³àëüíèõ ³íòåðåñ³â ëþäèíè. Ó öüîìó çâ’ÿçêó óïðàâë³ííÿ ³íòåðåñàìè ³ ÷åðåç ³íòåðåñè ëþäåé ìຠáóòè îäíèì ³ç ïðîâ³äíèõ ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì º òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñíî¿ ôóíêö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, à â³äòàê — ³ äåðæàâè. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ

104

Íàñàìïåðåä ìîâà éäå ïðî ãàðàíòóâàííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ëþäèíè ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòí³, ïåíñ³¿, àäðåñíî¿ äîïîìîãè àáî çàáåçïå÷åííÿ åëåìåíòàðíèõ ïîòðåá â ãàëóç³ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ òîùî. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáêè ³ ïðèéíÿòòÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ó ãàëóç³ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí, óõâàëåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì, êîíêðåòíèìè ð³øåííÿìè ç îêðåìèõ ïèòàíü ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ³ ò. ³í. Ïðàêòè÷íà ïîë³òèêà â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ àæ í³ÿê íå ìîæå îáëèøèòè ïðîáëåìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, îñê³ëüêè ñîö³àëüíà ñòàá³ëüí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè âåëèêîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä åôåêòèâíîñò³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. ² ÿêùî ìè ãîâîðèìî ïðî ïîêàçíèêè ïðîãðåñèâíîñò³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, òî îáîâ’ÿçêîâî ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî ðîçâèíóòà ñîö³àëüíà ïîë³òèêà º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè, ïîáóäîâà ÿêî¿ ïðîãîëîøåíà áàãàòüìà êîíñòèòóö³ÿìè ñâ³òó. ßêùî ñîö³àëüíà ïîë³òèêà îï³êóºòüñÿ çàáåçïå÷åííÿì ïðàâ ëþäåé, íàñàìïåðåä ÷åðåç ñîö³àëüí³ ãðóïè, äî ÿêèõ âîíè íàëåæàòü, òî ãóìàí³òàðíà ïîë³òèêà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñèñòåìà ö³ëåé ³ çàñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ ïîë³òè÷íèìè ³ äåðæàâíèìè ³íñòèòóòàìè ç óïðàâë³ííÿ òà ðåãóëþâàííÿ äóõîâíîþ ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà. Òóò ìîâà éäå ïðî êóëüòóðíó, åòíîíàö³îíàëüíó, îñâ³òíþ, íàóêîâó, ³íôîðìàö³éíó òà ³íø³ âèäè ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàí³ íà âñåá³÷íèé ðîçâèòîê ëþäèíè ÿê îñîáèñòîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Çðîçóì³ëî, ùî ãóìàí³òàðíà ïîë³òèêà ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç ïðàâîâîþ, åêîíîì³÷íîþ òà ñîö³àëüíîþ ïîë³òèêîþ äåðæàâè. Ñêàæ³ìî, ÿêùî ìè ãîâîðèìî ïðî çàáåçïå÷åííÿ êóëüòóðíèõ òà îñâ³òí³õ ïîòðåá îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé, ñîö³àëüíèõ, åòí³÷íèõ, äåìîãðàô³÷íèõ òà ³íøèõ ãðóï, ìè ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî öÿ ä³ÿëüí³ñòü ìóñèòü ðåãóëþâàòèñÿ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè, ìàòè ìàòåð³àëüíå òà ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ òîùî. Ãóìàí³òàðíà ïîë³òèêà ðîçð³çíÿºòüñÿ çà ö³ëÿìè, çì³ñòîì, ñïðÿìîâàí³ñòþ, ôîðìàìè ³ ìåòîäàìè çä³éñíåííÿ, ðåçóëüòàòàìè. Ö³ëÿìè ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè ìîæóòü áóòè êîíñîë³äàö³ÿ òèòóëüíî¿ íàö³¿ òà íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, óñ³õ ñîö³àëüíèõ ãðóï íà ÃÓÌÀͲÒÀÐÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ

105

çàñàäàõ ãóìàí³çìó, âñåá³÷íîãî ðîçâèòêó ëþäèíè òà çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ êóëüòóðíèõ, íàö³îíàëüíèõ, îñâ³òí³õ ïîòðåá. Öå â äåìîêðàòè÷í³é, ïðàâîâ³é äåðæàâ³. Ó òîòàë³òàðíîìó ñóñï³ëüñòâ³, íàâïàêè, ãóìàí³òàðíà ïîë³òèêà ñïðÿìîâàíà íà àòîì³çàö³þ ñóñï³ëüñòâà, ï³äêîðåííÿ îñîáèñòîñò³ ïàí³âí³é ³äåîëîã³÷í³é äîêòðèí³ (êîìóí³ñòè÷í³é, ôàøèñòñüê³é, íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòè÷í³é, ñ³îí³ñòñüê³é, ôóíäàìåíòàë³ñòñüê³é òîùî). Çà çì³ñòîì ìîæíà âèîêðåìèòè ãóìàí³òàðíó ïîë³òèêó ãóìàííó ³ àíòèãóìàííó, çà ñïðÿìîâàí³ñòþ â³äïîâ³äíî — äåìîêðàòè÷íó ³ òîòàë³òàðíó. ßêùî ðîçãëÿäàòè ôîðìè ³ ìåòîäè ðåàë³çàö³¿ ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè, òî âîíà ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì íåíàñèëüñòâà, òîëåðàíòíîñò³ àáî ÷åðåç íàñèëüñòâî òà ðåïðåñ³¿. Àíàëîã³÷íî äî öüîãî ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ é ðåçóëüòàòè: çëàãîäà, ñï³âïðàöÿ, ºäí³ñòü àáî íàïðóãà, êîíôðîíòàö³ÿ, êîíôë³êòí³ñòü. Âèùîþ ö³ëëþ ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, ìຠáóòè ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ïîâíîö³ííîãî êóëüòóðíîãî, íàö³îíàëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó îñîáèñòîñòåé, ñîö³àëüíèõ ãðóï òà ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó íà îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, óñ³õ íàðîä³â ³ åòíîñ³â ó ñêëàä³ ºäèíî¿ áàãàòîíàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè. ² â öüîìó êîíòåêñò³ ïîòð³áíî çàõèùàòè íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â³ä êóëüòóðíî-³íôîðìàö³éíî¿ åêñïàíñ³¿, ³ òàê çâàíîãî ãëîáàëüíîãî óðÿäó, êîíòðîëüîâàíîãî ìàñîíñüêîñ³îí³ñòñüêèìè êîëàìè, ³ øîâ³í³ñòñüêèõ ê³ë â ñóñ³äí³õ äåðæàâàõ, ÿê³ ìàþòü òåðèòîð³àëüí³ ïðåòåí糿 äî Óêðà¿íè. Îòæå, ÷óæîãî — íàâ÷àéòåñü, àëå ñâîãî íå öóðàéòåñü, îñê³ëüêè ôîðìóâàííÿ òà çáåðåæåííÿ äóõîâíî¿ ºäíîñò³ íàö³¿ º çàïîðóêîþ âèñîêîãî ð³âíÿ ãóìàí³òàðíîãî, ñîö³àëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, éîãî ïðîñóâàííÿ äî ïîáóäîâè ä³éñíî äåìîêðàòè÷íî¿, ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè.

106

Ðîçä³ë 4 Ïîë³òîëîã³ÿ ÿê íàóêà ³ íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà 4.1. Ïîíÿòòÿ, îᒺ êò, ïðåäìåò ³ ôóíêö³¿ ïîë³òîëî㳿

Ï

îë³òîëîã³ÿ (ãîâîðÿòü ùå ïîë³òè÷íà íàóêà, àáî íàóêà ïðî ïîë³òèêó) ÿâëÿº ñîáîþ öàðèíó íàóêîâèõ çíàíü, ùî âèâ÷ຠïîë³òèêó, çàêîíîì³ðíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà òà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ â êîíòåêñò³ âèáîðþâàííÿ, óòðèìàííÿ êîíòðîëþ, ðåàë³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè â ñóñï³ëüñòâ³. Çã³äíî ç òàêèì ðîçóì³ííÿì, îñíîâíèì îᒺêòîì äîñë³äæåííÿ ïîë³òîëî㳿 º ïîë³òè÷íà ñôåðà, ÿêó âèâ÷àþòü ³ àíàë³çóþòü ó ïîºäíàíí³ ç îñîáëèâîñòÿìè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó òà çâ’ÿçêàìè ç åêîíîì³÷íîþ é äóõîâíîþ ñôåðàìè ñóñï³ëüñòâà. Êîíêðåòèçóþ÷è ïðîâ³äí³ îᒺêòè äîñë³äæåííÿ ïîë³òîëî㳿, íàñàìïåðåä ñë³ä íàçâàòè äåðæàâó, âëàäó òà âëàäí³ â³äíîñèíè. Âîäíî÷àñ ö³ëêîì ëîã³÷íèì âèãëÿäຠòàêå ì³ðêóâàííÿ. ²íø³ ñóñï³ëüí³ íàóêè (ïðàâî, ô³ëîñîô³ÿ, ñîö³îëîã³ÿ òîùî) ìàþòü òîé ñàìèé ïðåäìåò äîñë³äæåííÿ, ùî é ïîë³òîëîã³ÿ. Ó ÷îìó æ òîä³ ð³çíèöÿ ì³æ íèìè? Ïåðåäóñ³ì ó òîìó, ùî ïîë³òîëîã³ÿ äîñë³äæóº ¿õ ÿê ñîö³àëüí³ ôåíîìåíè é ³íñòèòóòè ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, êîòð³ îñíîâíîþ ìåòîþ ìàþòü ðåàë³çàö³þ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó. Àíàëîã³÷íèì çà ï³äõîäîì º ñòàâëåííÿ ïîë³òîëî㳿 äî ïðîáëåì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ³ ò. ³í. Îñòàííº, ÿê â³äîìî, ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñîö³àëüíî¿ òà äóõîâíî¿ ñôåð ñóñï³ëüñòâà ³ º ïðåäìåòîì ñîö³îëî㳿. Îäíàê áåç çíàííÿ îñíîâíèõ ÷èííèê³â òà ³ñòîðè÷íèõ åòàï³â ôîðìóâàííÿ é åâîëþö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, éîãî áàçîâèõ õàðàêòåðèñòèê, ³íñòèòóò³â, ö³ííîñòåé ³ â³äíîñèí íåìîæëèâî çä³éñíèòè ´ðóíòîâíèé ïîë³òîëîã³÷íèé àíàë³ç. À ÿê îá³éòèñÿ áåç çíàííÿ ñóòíîñò³ é áàçîâèõ õàðàêòåðèñòèê ïðàâîâî¿ äåðæàâè, ùî äîñë³äæóºòüñÿ þðèäè÷íîþ íàóêîþ? Óñå öå ïðèðîäíî ï³äâîäèòü íàñ äî äóìêè ïðî ì³æäèñöèïë³íàðíèé õàðàêòåð ïîë³òîëî㳿, ÿêà ïîºäíóº âèâ÷åííÿ òà àíàë³ç îñíîâíèõ 107

ñâî¿õ îᒺêò³â äîñë³äæåííÿ ç êîìïëåêñíèì, ñèñòåìíèì ï³äõîäîì äî âèâ÷åííÿ é àíàë³çó åêîíîì³÷íèõ, ñîö³îêóëüòóðíèõ, ñîö³àëüíîïñèõîëîã³÷íèõ òà ³íøèõ àñïåêò³â æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Ïðåäìåòîì ïîë³òîëî㳿 º òàê³ ôåíîìåíè, ÿê ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, äåðæàâà, äåðæàâíèé óñòð³é, âëàäà, âëàäí³ â³äíîñèíè, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿ é ðóõè, ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü, ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü, ïîë³òè÷íà êóëüòóðà, ³äåîëîã³ÿ òà ³í. Çàãàëîì ñóêóïí³ñòü ïðîáëåì, äîñë³äæóâàíèõ ïîë³òîëî㳺þ, ìîæíà ïîä³ëèòè íà òðè âåëèêèõ ðîçä³ëè. 1. Ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêå òà ³äåéíî-òåîðåòè÷íå ï³ä´ðóíòÿ ïîë³òèêè, ñèñòåìîîðãàí³çóþ÷³ îçíàêè é õàðàêòåðèñòèêè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ïîë³òè÷í³ ïàðàäèãìè, ùî â³äïîâ³äàþòü êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íîìó ïåð³îäó. 2. Ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè òà ïîë³òè÷í³ êóëüòóðè, ïîë³òè÷í³ ðåæèìè, ¿õ ïîð³âíÿëüí³ õàðàêòåðèñòèêè, åâîëþö³ÿ ³ ò. ³í. 3. Ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè, ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè, ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ³ ïîë³òè÷íà ïîâåä³íêà. Óïðîäîâæ ÕÕ ñò. ïîë³òîëîã³ÿ áåçïåðåðâíî ðîçøèðþâàëà ä³àïàçîí äîñë³äæåíü. Äî êîëà ³íòåðåñ³â ö³º¿ ñêëàäíî¿, ö³êàâî¿ òà íàäçâè÷àéíî äèíàì³÷íî¿ íàóêè óâ³éøëè: • çàö³êàâëåí³ ãðóïè òà ïîë³òè÷í³ ðóõè; • ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè òà ïðîöåñè; • ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü, ïîë³òè÷íà ïîâåä³íêà òà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà; • ãðîìàäñüêà äóìêà é çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³; • ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî òà åë³òè; • êîðïîðàòèâ³çì ³ íåîêîðïîðàòèâ³çì; • ïîë³òè÷í³ ³äåîëî㳿, ³ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ó÷åíü, ïîë³òè÷íà ô³ëîñîô³ÿ; • êîíôë³êòîëîã³ÿ; • åòíîäåðæàâîçíàâñòâî òà ³í. Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ â ïîë³òîëî㳿 âèîêðåìëþþòü ðîçãëÿíóò³ äàë³ îñíîâí³ ðîçä³ëè. 1. Òåîð³ÿ ïîë³òèêè, ÿêà çä³éñíþº ô³ëîñîôñüêî-ìåòîäîëîã³÷íèé àíàë³ç ñóòí³ñíèõ çàñàä ïîë³òèêè òà ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òåîðåòè÷íèõ çàñàä ïîë³òèêè ³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí [25; 48; 75; 124; 127; 129; 231]. 108

2. Òåîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì òà ¿õ åëåìåíò³â, ùî äîñë³äæóº ïðîáëåìè óòâîðåííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâ, ïàðò³é, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â ³ ò. ³í. øëÿõîì âèâ÷åííÿ êîíñòèòóö³éíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïèòàíü, åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ, àíàë³çó ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, â³äíîñèí ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè, ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà êîìóí³êàö³¿ ³ ò. ³í. [22; 28; 147; 157; 164; 171; 176; 193; 310; 311]. 3. Òåîð³ÿ ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî âèâ÷ຠôîðìè é ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèìè, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè òà ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèìè ïðîöåñàìè, äîñë³äæóº ïðîáëåìè ó÷àñò³ â ïîë³òèö³ [109; 163; 207; 239; 244]. 4. Ïîë³òè÷íà ³äåîëîã³ÿ òà ³ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ó÷åíü, ùî äîñë³äæóº ðîëü ³ ôóíêö³¿ ³äåîëî㳿 â ñèñòåì³ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè, ³ñòîð³þ é ãåíåçèñ ïîë³òè÷íèõ òåîð³é, êîíöåïö³é ³ äîêòðèí, îñîáëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà ³ñíóâàííÿ â ð³çíèõ ñóñï³ëüñòâàõ [16; 21; 22; 90; 96; 113]. 5. Òåîð³ÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ïðåäìåòîì ÿêî¿ º ñèñòåìà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ïðèðîäà âîºí, ïðîáëåìè íàö³îíàëüíî¿ òà ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè, ìèðíîãî ñï³â³ñíóâàííÿ äåðæàâ ç ð³çíèì ñîö³àëüíèì óñòðîºì. Òóò ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ íàïðÿìè äîñë³äæåíü, ÿê ãåîïîë³òèêà, çîâí³øíÿ ïîë³òèêà, ì³æíàðîäíå ïðàâî, ä³ÿëüí³ñòü ì³æíàðîäíèõ òà ì³æäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é [4; 24; 47; 93; 102]. 6. Ïîë³òè÷íà ïðàêñåîëîã³ÿ àáî ïðàêòè÷íà ïîë³òîëîã³ÿ, ÿêà çä³éñíþº ïðèêëàäí³ òà ïîð³âíÿëüí³ äîñë³äæåííÿ â êîíòåêñò³ êîíêðåòíèõ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é, ñïåöèô³êó ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó òà ìåíåäæìåíòó â ð³çíèõ ñóñï³ëüíî-³ñòîðè÷íèõ óìîâàõ, ïðîáëåìè óõâàëåííÿ îïòèìàëüíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü (çàêîíîäàâ÷èõ, óðÿäîâèõ, ñóäîâèõ), ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ [42; 59; 61; 75; 127; 155; 184]. Îòæå, ïîë³òîëîã³ÿ º íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè ðàô³íîâàíîþ íàóêîâîþ äèñöèïë³íîþ, ñê³ëüêè ïðèêëàäíîþ. Àäæå ¿¿ íàðîäæåííÿ çóìîâëåíå ñóñï³ëüíèìè ïîòðåáàìè â ðîçðîáëåíí³ òåõíîëîã³é óïðàâë³ííÿ ³ ìåòîäèê âïëèâó íà ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü, ó òåîðåòè÷íîìó îá´ðóíòóâàíí³ ö³ëåé âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, â îïòèì³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü çà óìîâ ðîçøèðåííÿ îáñÿã³â ä³ÿëüíîñò³ òà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äåðæàâè. 109

Ïîä³ë ïîë³òîëî㳿 íà òåîðåòè÷íó òà ïðàêòè÷íó (àáî ïðèêëàäíó), ÿêèé íàáóâ îñòàíí³ì ÷àñîì øèðîêîãî âæèòêó, º äîâîë³ øòó÷íèì, îñê³ëüêè, âëàñíå, ïîë³òè÷íà íàóêà ìຠÿñêðàâèé ïðàêòè÷íèé õàðàêòåð, ùî, çðåøòîþ, ³ âèçíà÷ຠ¿¿ ïðîâ³äí³ ïîçèö³¿ ñåðåä ñóñï³ëüíèõ íàóê. Äëÿ òîãî ùîá ïåðåêîíàòèñÿ, çîêðåìà, íå ëèøå â òåîðåòè÷íîìó, à é ó ïðèêëàäíîìó õàðàêòåð³ íàóêè ïðî ïîë³òèêó, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà îñíîâí³ ôóíêö³¿ ïîë³òîëî㳿 â ñóñï³ëüñòâ³: • Îïèñîâà (äåñêðèïòèâíà), ÿêà ïîëÿãຠâ äîñë³äæåíí³ ïîë³òè÷íî¿ ðåàëüíîñò³ ç³ñòàâëåííÿì ¿¿ ç óæå ³ñíóþ÷èìè ñîö³àëüíîïîë³òè÷íèìè ñòàíäàðòàìè ³ º, ïî ñóò³, ñâîºð³äíîþ ôîòîãðàô³ºþ ä³éñíîñò³. • Âèõîâíà (îñâ³òíÿ), ïðè ðåàë³çàö³¿ ÿêî¿ íàéâàæëèâ³ø³ íàäáàííÿ ïîë³òè÷íî¿ òåî𳿠é ïðàêòèêè ñòàþòü äîñòóïíèìè øèðîêîìó çàãàëó, ðîáëÿòü ó÷àñòü íàðîäíèõ ìàñ ó ïîë³òèö³ ñâ³äîìîþ ³ åôåêòèâíîþ. • Òëóìà÷íà (îö³íî÷íà), ùî ìຠäàâàòè â³äïîâ³ä³ íà çàïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðè÷èíîâî¿ ïðèðîäè òèõ ÷è ³íøèõ ïîä³é, ÿâèù, òåíäåíö³é, íàïðÿì³â ðîçâèòêó, âèÿâëÿòè â³äïîâ³äí³ñòü ³ ì³ðó ¿õ àäåêâàòíîñò³ ôóíêö³îíóâàííþ äàíîãî ö³ëîãî. • Ïåðåäáà÷óâàëüíà (ïðîãíîñòè÷íà), ÿêà íà îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³é îïèñó òà òëóìà÷åííÿ äຠìîæëèâ³ñòü âèõîäó íà ñïðîáè ïîë³òè÷íîãî ïðîãíîçó ðîçâèòêó ïîä³é. • ²íñòðóìåíòàëüíà (òåõíîëîã³÷íà), ïîâ’ÿçàíà ç ïîøóêàìè â³äïîâ³äåé íà çàïèòàííÿ ùîäî âèáîðó ôîðì ³ âèä³â ïðàêòè÷íèõ ïîë³òè÷íèõ ä³é ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. • ²äåîëîã³÷íà (ïðîãðàìîâà), ñïðÿìîâàíà íà ðîçðîáêó ñòðàòå㳿 òà íàïðÿì³â ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, éîãî ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ñóñï³ëüíèõ ñòðóêòóð ³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â. Çàçíà÷åíà ñòðàòåã³ÿ ïîâ’ÿçàíà ç îö³íþâàííÿì ìåòîä³â ³ ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåííÿ â ñóñï³ëüíèõ íàóêàõ çàãàëîì. Çà óìîâ òîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â çàçíà÷åíà ôóíêö³ÿ ðåàë³çóºòüñÿ ïàí³âíèìè ³äåîëîã³ÿìè (êîìóí³çì, íàöèçì, êîíôåñ³îíàë³çì òîùî). Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ³äåîëîã³÷íà ôóíêö³ÿ ïîë³òîëî㳿 ïîëÿãຠâ îïòèì³çàö³¿ âèêîðèñòàííÿ ð³çíèõ ³äåîëîã³÷íèõ äîêòðèí ç ìåòîþ ïîøóêó êîíñåíñóñíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Àíàë³çóþ÷è çì³ñòîâí³ õàðàêòåðèñòèêè êîæíî¿ ç îñíîâíèõ ôóíêö³é ïîë³òîëî㳿, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó ùîäî ¿õ áåçïîñåðåäíüîãî ïðàêòè÷íîãî çíà÷åííÿ. 110

Ó ÷îìó æ òîä³ ïîëÿãຠâ³äì³íí³ñòü òåîðåòè÷íî¿ òà ïðàêòè÷íî¿ ïîë³òîëî㳿? ³äñóòí³ñòü ÷³òêèõ êðèòåð³¿â ïîð³âíÿííÿ òà “ðîçìèò³ñòü” îᒺêò³â ìåòîäîëîã³÷íî¿ îö³íêè óíåìîæëèâëþþòü á³ëüø-ìåíø ðåëüºôíå ¿õ ðîçìåæóâàííÿ. Ïðîòå â³äì³íí³ñòü óñå æ ³ñíóº ³ ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó ð³âíÿõ ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü. Íà ï³äòâåðäæåííÿ íàçâåìî ö³ ð³âí³. 1. Ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêèé àíàë³ç, ùî ìຠçà ïðåäìåò äîñë³äæåííÿ çàãàëüí³ ìåòîäîëîã³÷í³ çàñàäè, ã³ïîòåçè, óçàãàëüíåííÿ, ïðîãíîçè òîùî. 2. Êîíêðåòíî-òåîðåòè÷íèé àíàë³ç, ÿêèé äຠçìîãó ñôîðìóëþâàòè îñíîâí³ ïîëîæåííÿ òåî𳿠ïîë³òèêè, ïîë³òè÷íî¿ ³äåîëî㳿, ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íèìè ñèñòåìàìè òà ì³æíàðîäíèìè (ì³æäåðæàâíèìè, ì³æáëîêîâèìè) â³äíîñèíàìè ³ ò. ³í., àáè ñòâîðèòè íàóêîâèé îáðàç ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàãàëîì. 3. Åìï³ðè÷íèé àíàë³ç, ÿêèé ´ðóíòóºòüñÿ íà êîíêðåòíèõ ðåçóëüòàòàõ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ä³éñíîñò³ íà áàç³ ïîíÿò³éíîêàòåãîð³àëüíîãî é ìåòîäîëîã³÷íîãî àïàðàòó ïîë³òîëî㳿 øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ îïèñîâî¿, ³íòåðïðåòàö³éíî¿, ïðîãíîñòè÷íî¿, ³íñòðóìåíòàëüíî¿ òà ³äåîëîã³÷íî¿ ôóíêö³é ö³º¿ íàóêè.

4.2. Ôîðìóâàííÿ òà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ ïîë³òîëî㳿

Ï

îïðè òå, ùî ïðîöåñ íàãðîìàäæåííÿ òà ïåðåäàâàííÿ ïîë³òè÷íèõ çíàíü â³ä ïîêîë³ííÿ äî ïîêîë³ííÿ äîñë³äíèê³â òðèâຠê³ëüêà òèñÿ÷îë³òü, ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ òà ñòàíîâëåííÿ âëàñíå ïîë³òîëî㳿 ÿê ñàìîäîñòàòíüî¿ íàóêîâî¿ äèñöèïë³íè îõîïëþº ïåð³îä ç ê³íöÿ ÕIÕ äî ñåðåäèíè ÕÕ ñò. Ó Í³ìå÷÷èí³ éîãî ïîâ’ÿçóþòü íàñàìïåðåä ç âèíèêíåííÿì ïðàâîâî¿ øêîëè, ÿêà áóëà çàïî÷àòêîâàíà ïðàöÿìè ². Êàíòà òà Ã. Ãåãåëÿ ç ¿õí³ìè êîíöåïö³ÿìè ïðàâîâî¿ äåðæàâè é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà [51; 95]. Ïðîòå â³ääàþ÷è íàëåæíå çàñëóãàì ïðåäñòàâíèê³â öüîãî íàóêîâîãî íàïðÿìó äîñë³äæåííÿ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî öÿ øêîëà ðîçãëÿäàëà äåðæàâó ÿê êîìïëåêñ ôîðìàëüíèõ êîíñòèòóö³éíèõ íîðì ³ çâîäèëà ïîë³òè÷íå ëèøå äî ³äå¿ äåðæàâè. Âíàñë³äîê öüîãî ïîçà ìåæàìè äîñë³äæåííÿ ëèøèëîñÿ âèâ÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè äåðæàâè òà âëàäè. Ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè ó Ôðàíö³¿ ðîçïî÷àëîñÿ ï³ñëÿ çàñíóâàííÿ Å. Áóòë³ 1871 ð. ³ëüíî¿ øêîëè ïîë³òè÷íèõ íàóê. 111

Îñíîâè æ ôðàíöóçüêî¿ øêîëè ïîë³òîëî㳿 áóëè çàêëàäåí³ ó ïðàöÿõ Ï. Æàíå “²ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè â ¿¿ çâ’ÿçêó ç ìîðàëëþ” (1870), Ð. Øåâð’ºðà “Åëåìåíòè ïîë³òè÷íî¿ íàóêè” (1871), Å. Àêîëà “Ô³ëîñîô³ÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè” (1877), À. Åðñàíà òà À. ̳øëå “²äåÿ äåðæàâè” (1896) ³ “Ïîë³òè÷íà äîêòðèíà äåìîêðàò³¿” (1901), à òàêîæ Å. Áóòë³ “Ïîë³òè÷íà êàðòà Çàõ³äíî¿ Ôðàíö³¿ ïðè Òðåò³é ðåñïóáë³ö³” (1913) [26]. Ñòàíîâëåííÿ áðèòàíñüêî¿ øêîëè ïîë³òîëî㳿 ïîâ’ÿçóþòü ç ÷àñîì çàñíóâàííÿ Ëîíäîíñüêî¿ øêîëè åêîíîì³êè òà ïîë³òè÷íèõ íàóê ïðè Ëîíäîíñüêîìó óí³âåðñèòåò³. Çãîäîì ïîë³òîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ ³ íàâ÷àííÿ ñòóäåíò³â ³ç ö³º¿ ñïåö³àëüíîñò³ áóëè çàïðîâàäæåí³ â Îêñôîðäñüêîìó, Êåìáðèäæñüêîìó, Ìàí÷åñòåðñüêîìó, ˳âåðïóëüñüêîìó òà ³íøèõ óí³âåðñèòåòàõ [46]. Òàê³ â÷åí³, ÿê Å. Áàðêåð, Ä. Êîóë, Ã. Ëàñê³, ×. Ìåíí³íã, Ó. Ðîáñîí, Ã. Ôàéíåð, âèâ÷àëè ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, êîíñòèòóö³éíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà, ïîë³òè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿ òà òåî𳿠ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, êîëîí³àëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ³í. Çàñíîâíèêîì ñèñòåìàòè÷íèõ äîñë³äæåíü ïîë³òèêè ó ÑØÀ ââàæàþòü Ô. ˳áåðà, ÿêèé 1857 ð. ðîçïî÷àâ ÷èòàííÿ ëåêö³é ç ïîë³òè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿ â Êîëóìá³éñüêîìó êîëåäæ³. Ó öèõ ëåêö³ÿõ ïðîâ³äíå ì³ñöå ïîñ³äàëè ïèòàííÿ òåî𳿠äåðæàâè òà ïîë³òè÷íî¿ åòèêè. À 1880 ð. éîãî íàñòóïíèê íà ïîñàä³ Äæ. Áåðäæåñ çàñíóâàâ ó Êîëóìá³éñüêîìó óí³âåðñèòåò³ øêîëó ïîë³òè÷íî¿ íàóêè. Áóëî çàïðîâàäæåíî ñèñòåìó ï³äãîòîâêè íàóêîâèõ êàäð³â ³ç çàõèñòîì äèñåðòàö³é, à 1886 ð. ïî÷àâ âèõîäèòè æóðíàë “Ïîë³òèêë ñàéºíñ êóîòåð볔. Äæ. Áåðäæåñ âèð³çíÿâñÿ òàêîæ íå ò³ëüêè ÿê îðãàí³çàòîð ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, à é ÿê ñåðéîçíèé ó÷åíèé, êíèãà ÿêîãî “Ïîë³òè÷íà íàóêà ³ ïîð³âíÿëüíå êîíñòèòóö³éíå ïðàâî” (1890) çíàéøëà ÷èìàëî ïðèõèëüíèê³â. 1903 ð. áóëî ñòâîðåíî Àìåðèêàíñüêó àñîö³àö³þ ïîë³òè÷íèõ íàóê ³ çàñíîâàíî æóðíàë “Àííàëè àìåðèêàíñüêî¿ àêàäå쳿 ïîë³òè÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ íàóê”, 1906 ð. — æóðíàë “Îãëÿä àìåðèêàíñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè”, à ç 1939 ð. ïî÷àâ âèõîäèòè “Æóðíàë ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü”. Ö³ âèäàííÿ ðåãóëÿðíî äðóêóþòüñÿ é íèí³, ìàþ÷è âàãîìèé íàóêîâèé àâòîðèòåò ³ âïëèâ íà ðîçâèòîê ïîë³òè÷íî¿ íàóêè [49]. 112

Àëå ïîïðè âñ³ çàçíà÷åí³ óñï³õè âñå-òàêè ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ïîë³òîëîã³ÿ (ÿê, äî ðå÷³, ³ ñîö³îëîã³ÿ) ðîçãëÿäàëàñü ÿê ùîñü äðóãîðÿäíå é âòîðèííå ïîð³âíÿíî ç êëàñè÷íèìè íàóêàìè — ô³ëîñîô³ºþ, ïðàâîì, ïîë³òåêîíî쳺þ. Ïðîòå ç ðîçâèòêîì ñèñòåìè ïàðëàìåíòàðèçìó, ôîðìóâàííÿì ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, çàïðîâàäæåííÿì ïîä³ëó âëàäè íà ã³ëêè, óäîñêîíàëåííÿì âèáîð÷èõ ñèñòåì ³ ò. ³í. ïîë³òîëîã³ÿ ÿê â³ääçåðêàëåííÿ ñâ³òó ïîë³òè÷íîãî äåäàë³ á³ëüøå âèîêðåìëþºòüñÿ ÿê ñàìîäîñòàòíÿ íàóêîâà äèñöèïë³íà. Âåëèêå çíà÷åííÿ â öüîìó êîíòåêñò³ ìàëè êîíöåïö³¿ Ì. Âåáåðà (áþðîêðàò³¿ òà ïëåá³ñöèòàðíî-âîæäèñòñüêî¿ äåìîêðàò³¿), Â. Ïàðåòî, Ã. Ìîñêà ³ Ð. ̳õåëüñà (òåî𳿠öèðêóëÿö³¿ åë³òè òà “çàë³çíîãî çàêîíó” îë³ãàðõ³¿), Ì. Îñòðîãîðñüêîãî ³ Ð. ̳õåëüñà (çâ’ÿçêó äåìîêðàò³¿ òà ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é), À. Áåíòë³ (òåîð³ÿ ãðóï, ùî êîíñòèòóþº ðåà볿 ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ïîçà ìåæàìè ïðàâà é äåðæàâè), Ì. Îñòðîãîðñüêîãî, Äæ. Áðàéñà ³ Â. ³ëüñîíà (òåî𳿠äåìîêðàò³¿ é êîíñòèòóö³éíî¿ ôîðìè ïðàâë³ííÿ, ïðåäñòàâíèöòâà, âèáîð÷èõ ³ ïàðò³éíèõ ñèñòåì ³ ò. ³í.) [137]. Õàðàêòåðíî, ùî â ïîë³òîëî㳿 êîíòèíåíòàëüíî¿ ªâðîïè â àíàë³çîâàíèé ïåð³îä ìîæíà â³äíàéòè òåíäåíö³þ äî ñèíòåçó åìï³ðè÷íèõ ³ òåîðåòè÷íèõ äîñë³äæåíü, à â ïîë³òîëî㳿 àíãëîñàêñîíñüêèõ êðà¿í — ïîçèòèâ³ñòñüêèé íàïðÿì ³ç ïðåòåí糺þ íà ñòàòóñ òî÷íî¿ íàóêè, ÿêà ìîæå âñå îá÷èñëèòè é îïèñàòè çà äîïîìîãîþ ìàòåìàòè÷íèõ ìîäåëåé ³ òî÷íèõ âèì³ðþâàíü. ϳñëÿ âñòàíîâëåííÿ â êîíòèíåíòàëüí³é ªâðîï³ òîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â òà ¿õ ñàòåë³ò³â ºâðîïåéñüêà øêîëà ïîë³òîëî㳿 ïðàêòè÷íî ïåðåñòຠ³ñíóâàòè. ×åðåç ïåðåñë³äóâàííÿ òà íåçãîäó ç êåð³âíèöòâîì íàöèñòñüêî¿ Í³ìå÷÷èíè âïðîäîâæ 1933–1938 ðð. öþ êðà¿íó ïîêèíóëà á³ëüø³ñòü âèêëàäà÷³â âóç³â ³ íàóêîâö³â, ñåðåä ÿêèõ âñåñâ³òíüî â³äîì³ Ç. Ôðåéä, Ê. Ëåâíí, Ã. Ìàðêóçå, Ê. Ìàíãàé, Å. Ôðîìì, Ò. Àäîðíî, ÿê³ çãîäîì ñòàëè ãîðä³ñòþ àìåðèêàíñüêî¿ íàóêè. Àíàëîã³÷í³ ïðîöåñè â³äáóâàëèñü ³ â êîìóí³ñòè÷í³é Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿, ç ÿêî¿ áóëè âèñëàí³ àáî âèò³ñíåí³ òàê³ â÷åí³, ÿê Ì. Áåðäÿºâ, Ì. Ëîñüêèé, Ñ. Ôðàíê, Ï. Ñòðóâå, ². ²ëü¿í, Ï. Ñîðîê³í òà áàãàòî ³íøèõ. ×èìàëî äîñë³äíèê³â áóëî çà öåé ÷àñ ðåïðåñîâàíî ñòàë³íñüêèì ðåæèìîì. Îòæå, ó òîòàë³òàðíèõ êðà¿íàõ ªâðîïè äîñë³äæåííÿ â ãàëóç³ ïîë³òè÷íèõ íàóê àáî ïîâí³ñòþ ïðèïèíèëèñÿ àáî ñïðÿìîâóâàëèñÿ 113

íà çàáåçïå÷åííÿ ³äåîëîã³÷íèõ ³ ïîë³òèêî-ïðîïàãàíäèñòñüêèõ ïîòðåá ïðàâëÿ÷èõ ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â. Âîäíî÷àñ çàâäÿêè âàãîìîìó ³íòåëåêòóàëüíîìó ï³äæèâëåííþ àìåðèêàíñüêî¿ ïîë³òîëîã³÷íî¿ øêîëè îñòàííÿ ïåðåòâîðèëàñÿ íà “çàêîíîäàâöÿ ìîä” ó ãàëóç³ ñîö³àëüíèõ ³ ãóìàí³òàðíèõ íàóê. Ñàìå ó ÑØÀ ðîçãîðíóëàñÿ á³õåâ³îðèñòñüêà ðåâîëþö³ÿ, áóëè çàïðîâàäæåí³ ñèñòåìíèé òà ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèé ìåòîäè àíàë³çó ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ ïðîöåñ³â, ïîð³âíÿëüíà ïîë³òîëîã³ÿ, ïîë³òèêî-êóëüòóðíèé ï³äõ³ä. Çàâäÿêè öüîìó íå âèãëÿäຠàëîã³÷íèì ôàêò çíà÷íîãî âïëèâó àìåðèêàíñüêèõ ïîë³òîëîã³â íà ðîçâèòîê ñâ³òîâî¿ ïîë³òîëîã³÷íî¿ íàóêè, çîêðåìà íà ñòâîðåííÿ 1949 ð. ó ðàìêàõ ÞÍÅÑÊΠ̳æíàðîäíî¿ àñîö³àö³¿ ïîë³òè÷íèõ íàóê (ÌÀÏÍ). Íàñë³äêè ö³º¿ àêòèâíîñò³ íå çàáàðèëèñÿ. Òàê, ó Ôðàíö³¿ â³äðàçó ï³ñëÿ öüîãî áóëè ñòâîðåí³ Íàö³îíàëüíà àäì³í³ñòðàòèâíà øêîëà, ²íñòèòóò ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü ïðè Ïàðèçüêîìó óí³âåðñèòåò³, Íàö³îíàëüíèé ôîíä ïîë³òè÷íèõ íàóê. Ðàçîì ç îñòàíí³ì Íàö³îíàëüíà àñîö³àö³ÿ ïîë³òè÷íèõ íàóê ïî÷èíຠç 1951 ð. âèäàâàòè “Ôðàíöóçüêèé æóðíàë ïîë³òè÷íî¿ íàóêè”. Ç 1956 ð. çàïðîâàäæóºòüñÿ â÷åíèé ñòóï³íü äîêòîðà ïîë³òè÷íèõ íàóê, à â óí³âåðñèòåòàõ — êóðñ “Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ³ ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè”. Íàéá³ëüøèõ óñï³õ³â ôðàíöóçüêà øêîëà ïîë³òîëî㳿 äîñÿãëà â ãàëóç³ äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì êîíñòèòóö³îíàë³çìó, äåðæàâè òà âëàäè, ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì â îñîá³ òàêèõ ó÷åíèõ, ÿê Ì. Äþâåðæå, Á. äå Æóâåíåëü, Æ. Áþðäî, Æ. Âåäåëü, Ì. Ïðåëî, Ï. Ôàâð. Áðèòàíñüêà ïîë³òè÷íà øêîëà, ìàþ÷è íàõèëè äî ïîçèòèâ³ñòñüêî¿ ìåòîäîëî㳿, çáåðåãëà ³ñòîðèêî-ô³ëîñîôñüêó ñïðÿìîâàí³ñòü. ϳä âïëèâîì ÌÀÏÍ òóò áóëî ñòâîðåíî Àñîö³àö³þ ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü Îᒺäíàíîãî Êîðîë³âñòâà, ñåðåä ôóíäàòîð³â ÿêî¿ — Ã. Ëàñê³, Ä. Áðîãåí, ×. Ó¿ëüñîí, Ì. Îêøîò. Íèí³ ó Âåëèêîáðèòàí³¿ íàóêîâà òà âèêëàäàöüêà ä³ÿëüí³ñòü ó ãàëóç³ ïîë³òîëî㳿 çä³éñíþºòüñÿ â ÷îòèðüîõ äåñÿòêàõ óí³âåðñèòåò³â êðà¿íè. Âèäàþòüñÿ æóðíàëè “Ïîë³òè÷í³ äîñë³äæåííÿ” (îðãàí çãàäàíî¿ Àñîö³àö³¿ ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü), “Áðèòàíñüêèé æóðíàë ïîë³òè÷íî¿ íàóêè”, “Óðÿä ³ îïîçèö³ÿ”, “Ïîë³òè÷íèé ùîêâàðòàëüíèê” òà ³í. Ïîð³âíþþ÷è òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó ïîë³òîëî㳿 ó ÑØÀ òà íà ªâðîïåéñüêîìó êîíòèíåíò³, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî àìåðèêàíñüê³ äîñë³äíèêè ãîëîâíó óâàãó çîñåðåäæóâàëè íà ñîö³àëüíèõ îñíîâàõ 114

äåðæàâè, à ºâðîïåéñüê³ — íà ïðîáëåìàõ âèâ÷åííÿ òà àíàë³çó äåðæàâíîãî ïðàâà é äåðæàâíî-ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â. ßêùî ó ÑØÀ ïîë³òîëîã³ÿ ðîçâèâàëàñü ïåðåâàæíî ó ôîðì³ ïðèêëàäíèõ åìï³ðè÷íèõ äîñë³äæåíü, òî â êîíòèíåíòàëüí³é ªâðîï³ îðãàí³÷íî ïîºäíóâàëèñü ³ñòîðèêî-ïðàâîâ³, ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüê³ òà äåðæàâîçíàâ÷³ òðàäèö³¿. ÕÕ ñòîë³òòÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîçìà¿òòÿì ïîë³òè÷íèõ êîíöåïö³é, ñåðåä ÿêèõ ìîæíà âèîêðåìèòè íåîïîçèòèâ³çì, íåîë³áåðàë³çì, íåîêîíñåðâàòèçì, ñîö³àë-äåìîêðàò³þ, òîòàë³òàðèçì: êîìóí³çì, ôàøèçì, ñ³îí³çì ³ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèé ç îñòàíí³ì ãëîáàë³çì. Çà âèíÿòêîì ïåðøî¿ êîíöåïö³¿, ç ³íøèìè ìè âæå îçíàéîìëåí³. Òåïåð æå íàñ ö³êàâèòü íåîïîçèòèâ³çì íå ÿê ³äåîëîã³÷íà òå÷³ÿ, à ÿê òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íà îñíîâà ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü XX ñò. Ðîçâèòîê íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó, ïîë³òè÷í³, ñîö³àëüíîåêîíîì³÷í³ êàòàêë³çìè ïðèçâåëè äî êðèçè ïîçèòèâ³çìó. Ç ïî÷àòêó 20-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ôîðìóºòüñÿ íåîïîçèòèâ³çì (îäíî÷àñíî â Àíã볿, Àâñòð³¿, Ïîëüù³). Éîãî òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèìè çàñàäàìè ñòàëè íàóêîâî-ñóñï³ëüíèé ñêåïòèöèçì, ìàòåìàòè÷íà ëîã³êà, “ñòðóêòóðàë³ñòñüêå” ðîçóì³ííÿ ìîâè, ðîçâèòîê åìï³ðè÷íî¿ ñîö³îëî㳿, ùî âñå ðàçîì äàëî ïåðøó ôîðìó íåîïîçèòèâ³çìó — ëîã³÷íèé ïîçèòèâ³çì. Ç ïî÷àòêó 40-õ ðîê³â ðîçâèâàºòüñÿ íîâà ôîðìà íåîïîçèòèâ³çìó — ô³ëîñîô³ÿ àíàë³çó, òàê³ ïðèíöèïè, ÿê ñö³ºíòèçì, á³õåâ³îðèçì, âåðèô³êàö³ÿ, ê³ëüê³ñíèé îᒺêòèâ³çì. Åêîíîì³÷íèìè çàñàäàìè íåîë³áåðàë³çìó ñòàëè êîíöåïö³¿ Äæ. Êåéíñà (1883–1946), Äæ. Ãåëáðåéòà òà Ô. Õàéºêà (1899–1992). Îñîáëèâî¿ ïîïóëÿðíîñò³ â ñåðåäèí³ ÕÕ ñò. íàáóëà êîíöåïö³ÿ òåõíîêðàò³¿, íàéõàðàêòåðí³øèì ïðåäñòàâíèêîì ÿêî¿ º Äæ. Ãåëáðåéò [52]. Íà äóìêó ïðèõèëüíèê³â ö³º¿ òåîð³¿, ïîòð³áíî âñòàíîâèòè ïîë³òè÷íó âëàäó òåõíîêðàò³â, ÿê³ êåðóâàòèìóòü ñóñï³ëüñòâîì íå íà äîãîäó ³íòåðåñàì îêðåìèõ êëàñ³â, à íà áàç³ íàóêîâèõ çíàíü ³ â ³íòåðåñàõ óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Àíàë³çóþ÷è ³íñòèòóò âëàäè, Äæ. Ãåëáðåéò ðîçð³çíÿâ òðè òèïè âëàäè: çàñëóæåíó, êîìïåíñóþ÷ó ³ ðåãóëþþ÷ó. Íà éîãî äóìêó, âîíè â³äïîâ³äíî âèêîðèñòîâóþòü òàê³ ôîðìè âïëèâó, ÿê ñèëà, íàãîðîäà é ïåðåêîíàííÿ, à äæåðåëàìè âëàäè º â³äïîâ³äíî îñîáèñò³ñòü, âëàñí³ñòü ³ îðãàí³çàö³ÿ [292]. 115

Ïîë³òè÷íà ô³ëîñîô³ÿ ìຠçà ïðåäìåò àíàë³çó îíòîëîã³þ âëàäè, ñóáñòàíö³îíàëüí³ çàñàäè âëàäíèõ â³äíîøåíü, òèïè é ôîðìè âëàäè, à òàêîæ ïîë³òè÷íó ãíîñåîëîã³þ, ùî ðîçãëÿäຠâëàäó ÿê ðåàë³çàö³þ âîëüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íîãî ñóᒺêòà (³íäèâ³äà, ãðóïè, êëàñó, ïàðò³¿, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî ðóõó, äåðæàâè, ïîë³òè÷íî¿ åë³òè, ë³äåðà òà ³í.). Öÿ òàê çâàíà àêàäåì³÷íà ïîë³òè÷íà ô³ëîñîô³ÿ ó ÕÕ ñò. çäîáóëà ÷èìàëî îïîíåíò³â. Ñêàæ³ìî, íåîìàðêñèñò Í. Ïóëàíòçàñ (1936–1980), ÿêèé êðèòè÷íî ñòàâèâñÿ ÿê äî êàï³òàë³çìó, òàê ³ äî “ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó”, ïðàöþâàâ íàä ìîäåðí³çàö³ºþ ìàðêñèçìó ç óðàõóâàííÿì ñîö³àëüíèõ çì³í, ùî â³äáóëèñÿ â ÕÕ ñò., à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 Ì. Âåáåðà ³ Ð. ̳õåëüñà [340; 341]. Æ. Ôðåéíä [286], À. Êîåí-Òàíþæ³ [265] ³ âæå çãàäàíèé âèùå Í. Ïóëàíòçàñ àêòèâíî ðîçðîáëÿëè òàê³ ïðîáëåìè, ÿê îðãàí³çàö³ÿ—ñàìîîðãàí³çàö³ÿ, ä³ÿëüí³ñòü—ñàìîä³ÿëüí³ñòü, åòàòèçàö³ÿ— äååòàòèçàö³ÿ, îäåðæàâëåííÿ—ðîçäåðæàâëåííÿ, ñï³âïðàöÿ—ïðîòèñòîÿííÿ öåíòð³â âëàäè, ôîðìàë³çîâàíå—íåôîðìàë³çîâàíå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà òà ³í. Ô³ëîñîôñüê³ ïðîáëåìè ïîë³òèêè àíàë³çóâàâ ³ Æ. Åëëþëü [276; 277], ÿêèé çàïðîïîíóâàâ ïîíÿòòÿ “ñîö³îëîã³÷íà ïðîïàãàíäà”. ϳä îñòàííüîþ â³í ðîçóì³â âïëèâ íà ñâ³äîì³ñòü ëþäåé íå ëèøå çàñîáàìè ñëîâà, à âñ³ì ñïîñîáîì æèòòÿ. Íà éîãî äóìêó, óñ³ ñîö³àëüí³ ðåâîëþö³¿ ëèøå çì³öíþþòü äåðæàâó ³ äåäàë³ á³ëüøå çàêð³ïà÷óþòü îñîáèñò³ñòü. À. Ãðàìø³ (1891–1937), äîñë³äæóþ÷è òåîðåòè÷í³ ïèòàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè, áàãàòî óâàãè ïðèä³ëÿâ ïðèðîä³ ïîë³òèêè, ïåðåõîäó â³ä åêîíîì³êè êîðïîðàòèâíî¿ ôàçè äî ôàçè ïîë³òè÷íî¿ ãåãåìîí³¿. Ó öåíòð³ éîãî óâàãè áóëè ìåòîäè ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà, â÷åííÿ ïðî ïàðò³þ, ¿¿ ñòàâëåííÿ äî äåðæàâè òà îñîáèñòîñò³ [63]. Ïîë³òîëîã³ÿ ðîçïî÷àëà ç âèâ÷åííÿ é àíàë³çó ³íñòèòóò³â âëàäè (ïàðëàìåíòó, âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíîãî Ñóäó) òà áîðîòüáè ç “àêàäåì³÷íîþ” ïîë³òè÷íîþ ô³ëîñîô³ºþ [49]. Àëå ç 20-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ïîë³òîëîãè ïåðåéøëè â³ä äîñë³äæåíü óïðàâë³íñüêèõ ³ çàãàëüíîòåîðåòè÷íèõ ïèòàíü äî âèâ÷åííÿ â³äíîñèí ñóñï³ëüñòâà ç äåðæàâíèì ìåõàí³çìîì, äîñë³äæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà ñïåöèô³êè ì³æïåðñîíàëüíî¿ êîìóí³êàö³¿ ó ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. 116

Çà îñíîâó áóëî âçÿòî á³õåâ³îðèñòñüêèé ï³äõ³ä, íà ´ðóíò³ ÿêîãî íàéá³ëüøîãî ðîçâèòêó ä³ñòàëè: • “ñèëîâà ìîäåëü”, ùî ðîçãëÿäຠâëàäó ÿê âîëþ äî âëàäè (Ã. Ëàññóåë, Äæ. Êåòë³í); • “ðèíêîâà ìîäåëü”, ùî ðîçãëÿäຠñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ÿê ðèíîê âëàäè (×. Ìåðð³åì); • “³ãðîâà ìîäåëü”, ùî ðîçãëÿäຠïîë³òè÷íèé ðèíîê ÿê çìàãàííÿ ñóᒺêò³â âëàäè (Ô. Çíàíåöüêèé); • “×èêàçüêà øêîëà”, ÿêà âèâ÷ຠðèíîê âëàäè òà âëàäó äåðæàâè (Õ. Ãîññíåë, Ë. Óàéò) [35]. Ó÷åí³, ÿê³ äîòðèìóþòüñÿ á³õåâ³îðèñòñüêèõ ïîãëÿä³â, íàïðèêëàä À. Ñîì³ò ³ Äæ. Òàííåõàóç [353], äîñë³äæóþòü ïîâåä³íêîâ³ àñïåêòè âèáîð÷èõ êàìïàí³é, ïðîáëåìè âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè â ïîë³òèö³, ïîë³òîëîã³÷í³ àñïåêòè çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðàêòèêó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè ³ ò. ³í. Ñó÷àñíà ïîë³òè÷íà íàóêà äîñë³äæóº âëàäó: • çã³äíî ç íåîìàðêñèñòñüêèì òëóìà÷åííÿì (ïîºäíàííÿ êëàñè÷íîãî ìàðêñèçìó òà ôðåéäèçìó); • ÷åðåç ïðèçìó á³íàðíèõ ðîëüîâèõ â³äíîñèí (ðåëÿö³îí³ñòñüêà êîíöåïö³ÿ); • ÿê ñèñòåìó âçàºìîä³þ÷èõ ÷èííèê³â (ñèñòåìíà êîíöåïö³ÿ). Ðåëÿö³îí³ñòñüêà êîíöåïö³ÿ áàçóºòüñÿ íà òâîð÷îìó ðîçâèòêó ³äåé Ì. Âåáåðà ïðî ìîæëèâ³ñòü âîëüîâî¿ ä³¿ ³íäèâ³äà òà ñîö³àëüíèõ ãðóï îäèí íà îäíîãî ³ ìຠòðè îñíîâíèõ íàïðÿìè äîñë³äæåííÿ — òåî𳿠îïîðó, îáì³íó ðåñóðñàìè ³ ïîä³ëó çîí âïëèâó. Ïðèõèëüíèêè òåî𳿠îïîðó (ïñèõîëîã³÷íèé ï³äõ³ä) — Ä. Êàðòðàéò, Äæ. Ôðåí÷, Ð. Ðåéâåí, áåðó÷è çà îñíîâó äèíàì³êó ïîëÿ Ê. Ëåâ³íà (1890–1947), äîñë³äæóþòü ñèëó îïîðó ï³äëåãëèõ ³íäèâ³ä³â ó ïñèõîëîã³÷íèõ çì³íàõ ¿õíüî¿ ïîâåä³íêè, äóìîê, ñòîñóíê³â, ö³ëåé, ïîòðåá òîùî [284]. Ïðèõèëüíèêè òåî𳿠îáì³íó ðåñóðñàìè (ñîö³îëîã³÷íèé ï³äõ³ä) — Ï. Áëàó [254; 255], Ä. Õ³êñîí, Õ. Õàéí³íãñ, Ð. Øíåê, Í. Ïåíí³íãñ [299] ðîçãëÿäàþòü âëàäó ÿê ðåçóëüòàò ìîæëèâîñò³ îäåðæàííÿ òà óòðèìàííÿ ï³ä êîíòðîëåì ïåâíèõ áëàã ³ ïðèâ³ëå¿â. Ñêàæ³ìî, Ï. Áëàó, ÿêèé çàïðîâàäèâ ïîíÿòòÿ ñîö³àëüíîãî îáì³íó, àíàë³çóþ÷è ì³æîñîáèñò³ñí³ â³äíîñèíè, íàäàâàâ âåëèêîãî çíà÷åííÿ åêîíîì³÷íèì àñïåêòàì: íàãîðîä³, êîðèñò³, âèãîä³. ³ä117

øòîâõóþ÷èñü â³ä öèõ ôîðì ñîö³àëüíîãî îáì³íó, â³í àíàë³çóâàâ ðîëüîâ³ â³äíîñèíè, âëàäó, çàêîíí³ñòü, êîëåêòèâí³ âàðòîñò³, âçàºìèíè ñêëàäíèõ ñîö³àëüíèõ îðãàí³çàö³é. Òåîð³ÿ ïîä³ëó çîí âïëèâó (ïîë³òîëîã³÷íèé ï³äõ³ä), ÿêó ðîçâèíóâ Ä. Ðîíã, ñïðÿìîâàíà íà âèâ÷åííÿ åâîëþö³¿ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí, âçàºìîâïëèâó òà êîíòðîëþ, ùî ³íñòèòóàë³çóþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³ [38]. Îêð³ì çàçíà÷åíèõ íàïðÿì³â ³ñíóþòü òàêîæ ³íø³ òåî𳿠â ìåæàõ ðåëÿö³îí³ñòñüêî¿ êîíöåïö³¿ âëàäè. Ñåðåä íèõ ñë³ä íàçâàòè òåîð³þ ðåäóêö³¿ ³ºðàðõ³÷íèõ äèñòàíö³é (Ì. Ìàëäåð) [331], ÿêà îñíîâíèì ïñèõîëîã³÷íèì ìåõàí³çìîì âëàäè ââàæຠíå áëàãà, ùî ¿õ äຠîñòàííÿ, à “æàäîáó âëàäè”. Æ. Ïóàòó [337] ³äå ùå äàë³, ââàæàþ÷è, ùî äîñë³äæåííÿ âëàäè ÿê òàêî¿ íå âì³ùóºòüñÿ â ìåæàõ ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿 ³ â³äïîâ³äíî ì³æîñîáèñò³ñíèõ ñòîñóíê³â, à âèõîäèòü íà ð³âåíü ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü. Ñèñòåìíà êîíöåïö³ÿ âëàäè òàêîæ íàë³÷óº òðè îñíîâíèõ òåîðåòè÷íèõ íàïðÿìè. Ïåðøèé íàïðÿì ðîçãëÿäຠïîíÿòòÿ âëàäè, ùî º ÿê³ñòþ ìàêðîñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè (Ò. Ïàðñîíñ, Ä. ²ñòîí). Ò. Ïàðñîíñ (1902– 1979) âèâ÷àâ, íàïðèêëàä, ïèòàííÿ ñàìîâðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ñèñòåì, ñóñï³ëüí³ ìåõàí³çìè, ùî ï³äòðèìóþòü ñòàá³ëüí³ñòü îñòàíí³õ [157; 333; 334]. Äðóãèé íàïðÿì äîñë³äæåííÿ âëàäè â ìåæàõ ñèñòåìíî¿ êîíöåïö³¿ (Ì. Êðîçüº, Å. Ôð³äåíáåðã) ðîçãëÿäຠâëàäó ÿê ñîö³àëüíå ö³ëå, ùî ÿâëÿº ñîáîþ âçàºìîä³þ ³íäèâ³ä³â ó áîðîòüá³ çà ïðèâàòíó âëàäó íà ð³âí³ ñ³ì’¿, âèðîáíè÷î¿ ãðóïè, îðãàí³çàö³¿ [266; 267]. Ïðåäñòàâíèêè òðåòüîãî íàïðÿìó äîñë³äæóþòü âëàäó ÷åðåç âçàºìîä³þ ³íäèâ³ä³â â îäí³é ñïåöèô³÷í³é ñîö³àëüí³é ñèñòåì³ — Ò. Êëàðê [264], Ì. Ðîäæåðñ [347]; îñòàíí³é, äî ðå÷³, çàïðîâàäèâ ïîíÿòòÿ ðåñóðñ³â âëàäè, òîáòî ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó, õàðèçìè, âîëîä³ííÿ ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóòàìè, çàñîáàìè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ òîùî. Ïîë³òè÷íà ïîâåä³íêà ñóᒺêò³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåòåðì³íóºòüñÿ ÿê çîâí³øí³ìè ñòîñîâíî ³íäèâ³äà ÷èííèêàìè (ñóêóïí³ñòü ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ õàðàêòåðîì ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà é ³íäèâ³äà), òàê ³ cóòî âíóòð³øí³ìè (ïñèõîëîã³÷íèìè, àáî ìåíòàëüíèìè) ÷èííèêàìè. 118

ßê çàçíà÷àëîñÿ, ³ç 40-õ ðîê³â ðîçâèâàºòüñÿ íîâà ôîðìà íåîïîçèòèâ³çìó — ô³ëîñîô³ÿ àíàë³çó. Ïðîâ³äíèé ïðåäñòàâíèê Ì. Ôóêî, çàïåðå÷óþ÷è ïñèõîëîã³çì, çîñåðåäèâ óâàãó íà â³äíîøåííÿõ “ñë³â” ³ “ðå÷åé” (çàñîáè êóëüòóðè òà ¿¿ îᒺêòè). Ðîçð³çíÿâ òðè çì³íí³ ñèñòåìè ñåì³îòè÷íèõ â³äíîøåíü — â³äðîäæåííÿ, êëàñè÷íèé ðàö³îíàë³çì ³ ñó÷àñí³ñòü. Ïðåäìåòîì àíàë³çó â³í çðîáèâ äèñêóðñèâí³ (ìîâí³) ïðàêòèêè, ùî ñï³â³ñíóþòü ó ìåæàõ îäí³º¿ ñèñòåìè. ϳçí³øå Ì. Ôóêî, âèâ÷àþ÷è ãåíåàëîã³þ âëàäè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â ÷èñòîìó âèãëÿä³ âîíà ³ñíóº (ÿê ïðèìóñ) ëèøå ó â’ÿçíèöÿõ. Âèâ÷àþ÷è ñó÷àñíå éîìó ôðàíöóçüêå ñóñï³ëüñòâî, â³í ñòâåðäæóâàâ, ùî öå äèñöèïë³íàðíå ñóñï³ëüñòâî. Àíàë³çóâàâ íå òå, õòî é ÿê çä³éñíþº âëàäó, à ÿê âîíà ðåàë³çóºòüñÿ (ìîâà ÿê îäèí ³ç îñíîâíèõ çàñîá³â âëàäè). Ïðèíöèï á³õåâ³îðèçìó ñïèðàâñÿ íà ïñèõîëîã³÷íèé íàïðÿì ó ñîö³îëî㳿 (Â. Âóíäò, Ã. Ëåáîí, Ã. Òàðä, ×. Êóë³) òà ïñèõîàíàë³ç Ç. Ôðåéäà (1856–1939). Îñòàíí³é ââàæàâ, ùî ëþäèíà íå ìîæå îá³éòèñÿ áåç ïðèìóñó, ïàíóâàííÿ ìåíøîñò³ íàä á³ëüø³ñòþ. ³í çðîáèâ êëàñè÷íèé ïñèõîëîã³÷íèé àíàë³ç îñîáè ïðåçèäåíòà Â. ³ëüñîíà, ïðè÷èí éîãî ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî ô³àñêî. Ïîñë³äîâíèêè Ç. Ôðåéäà — Å. Ôðîìì (1900–1980), Ê. Þíã (1875–1961), ñïèðàþ÷èñü íà ïñèõîàíàë³ç, äîñë³äèëè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ àâòîðèòàðèçìó, ñóñï³ëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ï³äñòàâ äåìîêðàò³¿.

* * * ϳäñóìîâóþ÷è, ìîæíà âèîêðåìèòè ïðèáëèçíî òðè åòàïè ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ íàóêè: 1) ñòàðîäàâí³é åòàï, ÿêèé ïðîéøîâ øëÿõ â³ä ðåë³ã³éíî-ì³ôîëîã³÷íèõ ôîðì òëóìà÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè äî ÷àñòêîâî¿ ðàö³îíàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ óÿâ; 2) åòàï Íîâîãî ÷àñó (XVI–XIX ñò.), ÿêèé ñôîðìóâàâ ïîë³òèêî³äåîëîã³÷íó áàçó ïîë³òîëî㳿; 3) ñó÷àñíèé ñâ³ò (ïî÷àòîê ÕÕ ñò.), ÿêèé êîíñòèòóþâàâ ïîë³òè÷íó íàóêó ÿê òàêó.

4.3. Ïîë³òîëîã³ÿ â ñèñòåì³ ñóñï³ëüíèõ íàóê

Í

à ïåðøèõ åòàïàõ ñâîãî ðîçâèòêó ïîë³òîëîã³ÿ ôîðìóâàëàñü ÿê äåðæàâîòâîð÷à äèñöèïë³íà, ïîêëèêàíà âèâ÷àòè ö³ë³ òà ôóíê119

ö³¿ äåðæàâíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ôåíîìåí³â, ³íñòèòóò³â ³ ïðîöåñ³â. Ïðîòå çãîäîì äîñë³äíèêè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ä³éøëè âèñíîâêó, ùî àíàë³ç ñàìèõ ëèøå ïðàâîâèõ àñïåêò³â ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ íå äຠïîâíî¿ êàðòèíè ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ÿâèù, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Öå ïîâ’ÿçàíî íàñàìïåðåä ç òèì, ùî îêð³ì ïðàâîâèõ íîðì-ðåãóëÿòîð³â ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ³ñíóþòü ùå é ñîö³àëüí³ òà ïñèõ³÷í³ íîðìè-ðåãóëÿòîðè. Ñêàæ³ìî, ïîð³âíþþ÷è ñòðóêòóðó ïðåçèäåíòñüêî-ïàðëàìåíòñüêèõ ³íñòèòóò³â ó Òóðå÷÷èí³ òà â ²í䳿 ëèøå çã³äíî ç ôîðìàëüíî-ïðàâîâèì ï³äõîäîì, ìîæíà áóëî á ñêàçàòè, ùî ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè öèõ êðà¿í ìàéæå îäíàêîâ³. Àëå ÿêùî ïðîàíàë³çóâàòè äîäàòêîâî, ÿê³ ñàìå êîíôåñ³¿ äîì³íóþòü ó öèõ êðà¿íàõ (ñîö³àëüí³ ðåãóëÿòîðè) òà ÿê³ ìåíòàëüí³ (ïñèõ³÷í³) õàðàêòåðèñòèêè ïðèòàìàíí³ íàðîäàì çãàäàíèõ êðà¿í, ìîæíà ïåðåêîíàòèñÿ, íàñê³ëüêè ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòüñÿ ö³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè. Îòæå, ïåðåõ³ä ïîë³òîëîã³â íà øèðø³ ðåéêè äîñë³äæåíü ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ñïðèÿâ çàëó÷åííþ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó òà ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ òàêèõ íàóê, ÿê ñîö³àëüíà ïñèõîëîã³ÿ, ñîö³îëîã³ÿ, åòíîãðàô³ÿ, àíòðîïîëîã³ÿ, ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ òà áàãàòüîõ ³íøèõ, êîò𳠓ñïåö³àë³çóâàëèñÿ” íà äîñë³äæåíí³ àñïåêò³â, ùî ìåæóþòü ³ç ïîë³òîëî㳺þ. Çàãàëîì ïîë³òîëîã³ÿ âèîêðåìèëàñü ÿê ñàìîñò³éíà íàóêà ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïîë³òèêà ïåðåòâîðèëàñÿ íà ñàìîñò³éíó ñôåðó ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äå ðîçìåæîâóþòüñÿ òàê³ ïîíÿòòÿ, ÿê “ïîë³òè÷íå ñóñï³ëüñòâî” ³ “ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî”. Ñó÷àñíà ïîë³òîëîã³ÿ âèêîðèñòîâóº íàäáàííÿ áàãàòüîõ ñóñï³ëüíèõ íàóê, äàþ÷è ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó îñòàíí³õ. Çàãàëüí³ óÿâëåííÿ ïðî çâ’ÿçêè ïîë³òîëî㳿 ç ³íøèìè íàóêàìè äຠðèñ. 3. Íàóêà ïðî äåðæàâó âèçíà÷ຠïîëîæåííÿ ïðî ôîðìàëüí³ îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè äåðæàâíî¿ âëàäè òà çâ’ÿçêè ì³æ íèìè, çàãàëüí³ çàêîíîì³ðíîñò³ ðîçâèòêó äåðæàâè ³ ïðàâà. Âîíà äຠòåîðåòè÷íèé (òèïè ïåâíèõ ïðàâîâèõ ð³øåíü, ¿õ çâ’ÿçêè ç ³íòåðåñàìè ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï) òà åìï³ðè÷íèé ìàòåð³àë ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ ð³øåíü ³ ÷èííèê³â, ùî ¿õ çóìîâèëè [20; 51; 76; 98; 115; 147; 165; 180; 193; 230; 232; 240]. ÄÅÐÆÀÂÍÎÏÎ˲ÒÈ×ÍÅ ÏÐÀÂÎ

120

ÏÎ˲ÒÎËÎÃ²ß ²ñòîðè÷íèé ìàòåð³àë³çì

Òåîð³ÿ ïîë³òèêè

Ïðàêñåîëîã³ÿ

Ñòàòèñòèêà

Ïîë³òè÷íà ³äåîëîã³ÿ

Äåìîãðàô³ÿ

Òåîð³ÿ ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ

Á³îëîã³ÿ

Òåîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì

Åêîëîã³ÿ

Òåîð³ÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí

Ëîã³êà Ìåòîäîëîã³ÿ Òåîð³ÿ ñèñòåì ʳáåðíåòèêà

Ïîë³òè÷íà ïðàêñåîëîã³ÿ

Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà Àíòðîïîëîã³ÿ

Äåðæàâíîïîë³òè÷íå ïðàâî

Åòíîãðàô³ÿ

Ïîë³òè÷íà àíòðîïîëîã³ÿ (åòíîäåðæàâîçíàâñòâî)

Åêîíîì³ÿ

Ïîë³òè÷íà åêîíîì³ÿ

Ô³ëîñîô³ÿ

Ïîë³òè÷íà ô³ëîñîô³ÿ

Åòèêà

Ïîë³òè÷íà åòèêà

Ñîö³îëîã³ÿ

Ïîë³òè÷íà ñîö³îëîã³ÿ

Ïñèõîëîã³ÿ

Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ

²ñòîð³ÿ

Ïîë³òè÷íà ³ñòîð³ÿ

Ãåîãðàô³ÿ

Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ òà ãåîïîë³òèêà

Ãåðìåíåâòèêà Æóðíàë³ñòèêà

Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ

Ìàðêåòèíã

Ïîë³òè÷íèé ìàðêåòèíã

Ìåíåäæìåíò

Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò

Ðèñ. 3. Çâ’ÿçêè ïîë³òîëî㳿 ç ³íøèìè íàóêàìè

121

²íàêøå êàæó÷è, ïðàâî îêðåñëþº çàãàëüí³ ìåæ³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè òà ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ðåàë³çàö³ºþ äåðæàâíî¿ âëàäè. Çã³äíî ç òàêèì ðîçóì³ííÿì êàòåãî𳿠äåðæàâè îñòàííÿ º îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ó ïîë³òîëî㳿, òèì á³ëüøå, ùî âîíà é ñàìà âèíèêëà íà áàç³ ïðàâà. Äî ðå÷³, ïðàâî, ðåàë³çîâóâàíå ó âèãëÿä³ çàêîí³â, óðÿäîâèõ ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, àäâîêàòñüêèõ äîêóìåíò³â, âèíèêëî âîäíî÷àñ ³ç ñóñï³ëüñòâîì ³ äåðæàâîþ ÿê òàêèìè. Îäíèì ³ç ïåðøèõ ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ä³éøëè äî íàøîãî ÷àñó, º Êîäåêñ âàâèëîíñüêîãî öàðÿ Õàììóðàïï³ (XVII ñò. äî í. å.), ÿêèé, äî ðå÷³, íàïàì’ÿòü ó÷èëè øêîëÿð³ ö³º¿ ñòàðîäàâíüî¿ äåðæàâè. Êîäåêñ (âîùåíà äîùå÷êà äëÿ ïèñüìà) àô³íÿíèíà Äðàêîíòà ç³ çá³ðêîþ ïîëîæåíü Çâè÷àºâîãî ïðàâà (VI ñò. äî í. å.) ñâ³ä÷èòü ïðî çàïðîâàäæåííÿ â ò³ äàëåê³ ÷àñè íîðìàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ó Ñòàðîäàâí³é Ãðåö³¿. Âèñîêèé ð³âåíü ðîçâèòêó ïðàâà áóâ äîñÿãíåíèé ³ â Ñòàðîäàâíüîìó Ðèì³. Íàïðèêëàä, Êîäåêñ â³çàíò³éñüêîãî ³ìïåðàòîðà Þñòèí³àíà (V ñò. äî í. å.) óïðîäîâæ ñòîë³òü áóâ îñíîâîþ äëÿ ðîçâèòêó àíàë³òè÷íîãî ïðàâîçíàâñòâà. À îñòàííº, ó ñâîþ ÷åðãó, äàëî ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó ïðàâîâî¿ ñîö³îëî㳿, ÿêà áóëà êîíñòèòóéîâàíà âæå â íàø³ ÷àñè. Âëàñíå ïîíÿòòÿ òåî𳿠ïðàâà ïîâ’ÿçàíå ç ³ì’ÿì Ä. Îñò³íà, ÿêèé 1832 ð. âèäðóêóâàâ êíèãó “×èòàííÿ ç þðèñïðóäåíö³¿”. Çðîçóì³ëî, ùî ïîë³òîëîã³ÿ, îñîáëèâî â ðîçä³ë³ òåîð³ÿ ïîë³òèêè, äóæå àêòèâíî âèêîðèñòîâóº ïîíÿò³éíèé àïàðàò òåî𳿠ïðàâà, îñê³ëüêè ð³âåíü ðîçâèòêó ïðàâîâèõ íîðì ðåãóëÿö³¿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ º âîäíî÷àñ ³ ïîêàçíèêîì ÿê³ñíîãî ñòàíó ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Ñàìå òîìó çà ïðàâîâèìè àêòàìè ìèíóëèõ åïîõ (Çàêîíàìè XII òàáëèöü — Ñòàðîäàâíüîãî Ðèìó, Çàêîíàìè Ìàíó — Ñòàðîäàâíüî¿ ²í䳿, Ðóñüêî¿ Ïðàâäè — Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³-Óêðà¿íè, Êîäåêñîì Íàïîëåîíà — Ôðàíö³¿) ìîæíà äîñë³äæóâàòè õàðàêòåð ñóñï³ëüíîïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ ³ ò. ³í. Ñó÷àñíå äåðæàâíî-ïîë³òè÷íå ïðàâî äîñë³äæóº ïðîáëåìè êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî ³ ò. ³í., ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ³ ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü íà ð³âí³ ³íäèâ³äà, ãðóïè, ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. 122

Ïðåäìåòîì àíàë³çó åêîíî쳿 º ïðîöåñè âèðîáíèöòâà, ðîçïîä³ëó òà îáì³íó ìàòåð³àëüíèõ áëàã. Çðîçóì³ëî, ùî òàêèé àíàë³ç íåìîæëèâèé áåç êàòåãîð³àëüíîãî ³ ìåòîäîëîã³÷íîãî àïàðàòó åêîíî쳿, îäíà ç ÷àñòèí ÿêî¿ âèâ÷ຠåêîíîì³÷í³ ïðîöåñè â ïîºäíàíí³ ç ïîë³òè÷íèìè (ïîë³òè÷íà åêîíîì³ÿ). Ö³ ïðîöåñè ðîçãëÿäàþòüñÿ â êîíòåêñò³ âòðó÷àííÿ äåðæàâè äî åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà (ðåàë³çàö³ºþ åêîíîì³÷íî¿, ãóìàí³òàðíî¿, ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè) [52; 80; 143; 288; 322]. Çàâäÿêè çàçíà÷åíîìó àíàë³çó âäàºòüñÿ âèÿâèòè åêîíîì³÷íèé ãåíåçèñ á³ëüøîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, äîñë³äèòè ìåõàí³çìè ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ ãðóï òà îñíîâíèõ ñèñòåì ãîñïîäàðñüêèõ ³íòåðåñ³â. ǒºäíàííÿ êàòåãîð³àëüíî-ìåòîäîëîã³÷íèõ ï³äõîä³â àíàë³çó ïîë³òè÷íî¿ ³ åêîíîì³÷íî¿ ñôåð ñóñï³ëüñòâà º äóæå ïðîäóêòèâíèì, îñê³ëüêè ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ åêîíîì³÷íèìè â³äíîñèíàìè, íà ÿê³ âîíà é ñàìà âïëèâຠäóæå àêòèâíî. Äîñë³äæåííÿ öèõ ïðîáëåì äຠðîçóì³ííÿ òîãî, ÿê³ ïðîöåñè â³äáóâàþòüñÿ ⠓åêîíîì³÷íîìó áàçèñ³” ³ “ïîë³òè÷í³é íàäáóäîⳔ, ùî é âèçíà÷ຠîᒺêò ³ ñóᒺêò ïîë³òè÷íî¿ åêîíî쳿 ÿê íàóêè. ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÅÊÎÍÎ̲ß

Çàãàëîì îᒺêòîì äîñë³äæåííÿ ñîö³îëî㳿 º ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, à ïîë³òîëî㳿 — ñóñï³ëüñòâî ïîë³òè÷íå [16; 57; 82; 90; 103; 120; 131; 160; 201]. Òà ÷è ìîæëèâî ðî璺äíàòè ö³ ïîíÿòòÿ, ÿê³ íàäçâè÷àéíî ïåðåïëåòåí³ é âçàºìîïîâ’ÿçàí³? Ñîö³îëîã³ÿ ïîñòà÷ຠíàóö³ ïðî ïîë³òèêó äàí³ ñòîñîâíî ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà ÿê ö³ëîãî, à òàêîæ ãðóï, ÿê³ âõîäÿòü äî íüîãî, ³ ñóñï³ëüíèõ (ïîë³òè÷íèõ) â³äíîñèí ì³æ íèìè. Ó òåîðåòè÷íîìó ñåíñ³ ïîë³òîëîã ìîæå çíàéòè äëÿ ñåáå ìàòåð³àë, ùî äàñòü çìîãó ðîç³áðàòèñÿ â òèïîëî㳿 ñóñï³ëüíèõ çâ’ÿçê³â, ìåõàí³çìàõ ¿õ âèíèêíåííÿ, êàðòèíàõ ôîðìóâàííÿ ïîòðåá ó çâ’ÿçêàõ ÿê ó ìåæàõ âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, òàê ³ â ìåæàõ ñèñòåìè, ùî çàáåçïå÷óº çàäîâîëåííÿ öèõ ïîòðåá. Êð³ì òîãî, ïîë³òîëîã³ÿ ìîæå ñêîðèñòàòèñü îïèñîì âïëèâó ïîâåä³íêè äð³áíèõ ñòðóêòóð (òàê çâàíèõ íåîñíîâíèõ ãðóï) íà ïîâåä³íêó âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè òà ¿¿ êåð³âíèöòâà. ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÑÎÖ²ÎËÎòß

123

Íàäçâè÷àéíî âàæëèâèìè º ìåòîäîëîã³÷í³ ðîçðîáêè ñîö³îëî㳿, ùî ñòîñóþòüñÿ åìï³ðè÷íèõ äîñë³äæåíü ³ íàñàìïåðåä îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Óñå öå äຠï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî òå, ùî ñîö³îëîã³ÿ º îäí³ºþ ç íàéáëèæ÷èõ äî ïîë³òîëî㳿 äèñöèïë³í. Ñâ³ä÷åííÿì öüîãî º ³ñíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿, ùî âèíèêëà íà ïåðåòèí³ ñîö³îëî㳿 òà ïîë³òîëî㳿 [30; 43; 57]. Ïîë³òè÷íà ñîö³îëîã³ÿ êâàë³ô³êóºòüñÿ ÿê ãàëóçü ñîö³îëî㳿, ùî âëàñíèìè ìåòîäàìè äîñë³äæóº ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî â éîãî âçàºìî䳿 ç äåðæàâîþ (ïîë³òè÷íèì ñóñï³ëüñòâîì). Ïðåäìåò ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 º òåìîþ íàóêîâèõ äèñêóñ³é, ùî òðèâàþòü ³ äîñ³. Òðè ãîëîâíèõ ïîãëÿäè ïîëÿãàþòü îñü ó ÷îìó. 1. Ïðåäìåò ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 ñòàíîâëÿòü ïîë³òè÷íà âëàäà, ôîðìè é ìåòîäè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ïîä³ëó â äåðæàâíî îðãàí³çîâàíîìó ñóñï³ëüñòâ³. Çàçíà÷åí³ ñêëàäíèêè ðîçãëÿäàþòüñÿ îäíî÷àñíî ³ â ïîºäíàíí³ ç âèâ÷åííÿì ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, ³íòåðåñ³â ³ ïîâåä³íêè ³íäèâ³ä³â, ñîö³àëüíî-ñòàíîâèõ ãðóï, åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò òà ¿õ ³íñòèòóö³é. 2. Ïðåäìåòîì ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 º ñîö³àëüí³ àñïåêòè é ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäè òà ñîö³îëîã³÷íå ïîÿñíåííÿ ¿¿ ïðîÿâ³â. 3. Ïðåäìåòîì ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 º âèâ÷åííÿ ñóñï³ëüñòâà â éîãî â³äíîñèíàõ ³ç äåðæàâîþ, à òàêîæ â³äíîñèí ì³æ ñîö³àëüíèì óñòðîºì ³ ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóö³ÿìè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ôåíîìåíè ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè. Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî ïðîâ³äíà ðîëü â óòâåðäæåíí³ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 íàëåæèòü Ê. Ìàðêñó ³ Ì. Âåáåðó. Ïåðøèé çàïðîâàäèâ ñîö³àëüíî-êëàñîâèé àíàë³ç ïîë³òè÷íèõ ôåíîìåí³â, à äðóãèé — âèâ÷åííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ÿê ñàìîñò³éíèõ ÷èííèê³â ñîö³àëüíèõ çì³í. Ïñèõîëîã³ÿ àíàë³çóº âíóòð³øí³é äóõîâíèé ñâ³ò ëþäèíè, à îòæå, º äóæå âàæëèâîþ äëÿ àíàë³çó ðîë³ ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèêà â ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñàõ ³ ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³, äëÿ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ìåíòàëüíîñò³ ëþäåé, ñîö³àëüíèõ ãðóï, åòíîñ³â, íàö³é ³ ò. ³í., ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà. ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÏÑÈÕÎËÎòß

124

Îñîáëèâå ì³ñöå íàëåæèòü ñîö³àëüí³é ïñèõîëî㳿, ÿêà âèâ÷ຠçàêîíîì³ðíîñò³ ïîâåä³íêè òà ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé, ùî çóìîâëåí³ ¿õí³ì ïåðåáóâàííÿì ó ñêëàä³ ñîö³àëüíèõ ãðóï ç³ ñïåöèô³÷íèìè ïñèõîëîã³÷íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè [1; 23; 107; 108; 174; 182; 216]. Ó çàõ³äí³é ñîö³àëüí³é ïñèõîëî㳿, ùî ðîçâèâàºòüñÿ çäåá³ëüøîãî â ìåæàõ åêñïåðèìåíòàëüíî¿ êîíöåïö³¿, ïîãëèáëåíî äîñë³äæóþòüñÿ ñòðóêòóðà é äèíàì³êà ìàëèõ ãðóï, ôîðìè âçàºìî䳿 ëþäåé, òèïè ì³æîñîáèñò³ñíèõ â³äíîñèí, âïëèâ ãðóï íà ³íäèâ³äà, ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ îñîáèñòîñò³, ñïîñîáè ïðèéíÿòòÿ ãðóïîâèõ ð³øåíü, îñîáëèâîñò³ êîìóí³êàö³¿ ³ ò. ³í. Ìàðêñèñòñüêà òðàäèö³ÿ ïåðåäáà÷ຠäîñë³äæåííÿ çàêîíîì³ðíîñòåé ñï³ëêóâàííÿ òà âçàºìî䳿 ëþäåé, ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿 ãðóï, îñîáèñòîñò³ ³ ò. ³í. Íàéáëèæ÷îþ äî ïîë³òèêè º ãàëóçü ïñèõîëî㳿, ùî ä³ñòàëà íàçâó ïîë³òè÷íî¿ [58; 88; 110; 146; 181; 182; 183; 188; 189; 198; 224; 241]. Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ äîñë³äæóº ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ êîìïîíåíòè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ùî ôîðìóþòüñÿ íà ð³âí³ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ íàö³é, ñòàí³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï, óðÿä³â, îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé. Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàþòü ö³ äîñë³äæåííÿ ï³ä ÷àñ âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿, êîíôë³êò³â, åëåêòîðàëüíî¿ ïîâåä³íêè ³ ò. ³í. [58]. Âèîêðåìëþþòü äâà îñíîâíèõ íàïðÿìè ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿: âíóòð³øíüî- òà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé, àëå îñîáëèâå ì³ñöå ïîñ³äàþòü äîñë³äæåííÿ ïñèõîëîã³÷íèõ àñïåêò³â ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà. Çàñíîâíèêîì ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ââàæàþòü Ã. Ëàññóåëà, ÿêèé 1930 ð. âèäàâ êíèãó “Ïñèõîïàòîëîã³ÿ ³ ïîë³òèêà” [315], à 1950 ð. ó ñï³âàâòîðñòâ³ ç À. Êàïëàíîì — ïðàöþ “Âëàäà ³ ñóñï³ëüñòâî”. Ó ñó÷àñí³é ïîë³òè÷í³é ïñèõîëî㳿 ñôîðìóâàëèñÿ òàê³ íàïðÿìè äîñë³äæåííÿ: âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïñèõîá³îãðàô³¿ òà ïñèõî³ñòîð³¿, ìàñ-ìåä³à òà êîìóí³êàö³é, îðãàí³çàö³éíî¿ òà ãðóïîâî¿ äèíàì³êè, ìàñîâîãî âèáîðó; åòíîêóëüòóðí³ äîñë³äè; ïîë³òè÷íà ñîö³àë³çàö³ÿ; óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü; ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî; ïîë³òè÷íèé êîãí³òèâ³çì; àíàë³ç êîíôë³êò³â; á³îïîë³òèêà òà ³í. 125

Ñòâîðþþ÷è çàãàëüíó êàðòèíó ñâ³òó, ô³ëîñîô³ÿ äຠïîøòîâõ äî ïðåäìåòíèõ âèñíîâê³â ó ñôåð³ íàóêè ïðî ïîë³òèêó, ÿê³ êîíêðåòèçóþòüñÿ â ïîë³òè÷í³é ô³ëîñîô³¿. Îñòàíí³é ó ñòðóêòóð³ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè íàëåæàòü ì³öí³ ïîçèö³¿. Âèêîðèñòàííÿ â ïîë³òèö³ ïðèíöèï³â ä³àëåêòèêè ñïðèÿº ðîçêðèòòþ ñóòíîñò³ ïîë³òèêè, çâ’ÿçê³â ç ³íøèìè ñîö³àëüíèìè ÿâèùàìè, ¿¿ åêîíîì³÷íî¿ òà äóõîâíî¿ ðîë³, ì³ñöÿ â ñèñòåì³ ñîö³àëüíèõ ö³ííîñòåé. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ â ïîë³òîëî㳿 ìàþòü òåîðåòèêî-ï³çíàâàëüí³ òà ìåòîäîëîã³÷í³ âèñíîâêè, ÿê³ äàþòü çàãàëüí³ ïîíÿòòÿ ïðî ïðèíöèïè é óìîâè ï³çíàííÿ. Âàæëèâó ðîëü â³ä³ãðàþòü ³ òàê³ ðîçä³ëè ô³ëîñîô³¿, ÿê åòèêà, îíòîëîã³ÿ [10; 18; 38; 51; 62; 77; 78; 91; 106; 202]. Íàïðèêëàä, åòèêà ñòâîðþº áàçó äàíèõ ³ óçàãàëüíåíü ïðî ñèñòåìè ö³ííîñòåé, íîðì, îö³íîê, çðàçê³â ïîâåä³íêè ëþäåé ó ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ïîë³òè÷íà åòèêà). À îíòîëîã³ÿ â³ääçåðêàëþº, ñòâîðþº êàðòèíó áóòòÿ. Ïîë³òè÷íà ô³ëîñîô³ÿ ó íàéøèðøîìó ðîçóì³íí³ º ðîçä³ëîì ô³ëîñîô³¿, ÿêèé ç’ÿñîâóº êîíöåïòè, ùî º áàçîâèìè äëÿ äîñë³äæåííÿ ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè, ïðàâà [48; 124; 159; 220; 238]. Ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ öåé òåðì³í â³äïîâ³äຠäîñë³äæåííÿì áàçîâèõ ïîíÿòü ëèøå ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àêàäåì³÷íå çàñòîñóâàííÿ öüîãî òåðì³íà îõîïëþº àíàë³ç áàçîâèõ êîíöåïò³â ïîë³òè÷íèõ äîêòðèí, òåîð³é àáî ïîë³òè÷íî¿ íàóêè âçàãàë³. Îòæå, ô³ëîñîôñüêå òëóìà÷åííÿ ïîë³òè÷íèõ êîíöåïò³â äຠçìîãó âäîñêîíàëèòè ìåòîäîëîã³÷íó áàçó ïîë³òè÷íèõ òåîð³é, ùî º ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèì äëÿ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ íàóêè âçàãàë³. ×èì æå â³äð³çíÿþòüñÿ ï³äõîäè ô³ëîñîô³¿ çîêðåìà? Íàñàìïåðåä òèì, ùî âîíà ï³çíຠïðèðîäó ÿâèù ³ ðå÷åé çàãàëîì, à ïîë³òè÷íà ô³ëîñîô³ÿ ñïèíÿº ñâîþ óâàãó íà ñóòíîñò³ ïðèðîäè ïîë³òè÷íîãî ñâ³òó (äîáðî — çëî, ñïðàâåäëèâ³ñòü — íåñïðàâåäëèâ³ñòü, çáåðåæåííÿ — çì³íè, ñõâàëåííÿ — çàñóäæåííÿ ³ ò. ³í.). ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ Ô²ËÎÑÎÔ²ß

²ñòîð³ÿ ìàéæå ö³ëêîì ïåðåáóâຠâ çîí³ îñîáëèâî¿ óâàãè äîñë³äíèê³â ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà, îñê³ëüêè âèâ÷ຠðåàëüí³ ³ñòîðè÷í³ ïðîöåñè é ð³çí³ ïîãëÿäè íà íèõ ð³çíèõ ëþäåé, äîñë³äæóº ³ñòîð³þ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. Âîíà º íàäçâèÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ²ÑÒÎвß

126

÷àéíî âàæëèâîþ äëÿ ïîë³òîëî㳿, ïåðåäóñ³ì äëÿ âèâ÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ ³ñòîð³¿, àíàë³çó ãåíåçèñó ñó÷àñíî¿ ïîë³òèêè, ¿¿ çóìîâëåíîñò³ ïîä³ÿìè òà ïðîöåñàìè ìèíóëîãî. ²íàêøå êàæó÷è, ³ñòîð³ÿ ñïðèÿº âèêîðèñòàííþ ãåíåòè÷íèõ ³ ôóíêö³îíàëüíî-ãåíåòè÷íèõ ïîÿñíåíü ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é òà ÿâèù, ³ öå âåëüìè ³ñòîòíî äëÿ ïîë³òîëî㳿 [11; 13; 53; 68; 96; 98; 99; 100; 113; 142; 174; 204; 208; 215]. Ãåîãðàô³ÿ âèâ÷ຠðîçòàøóâàííÿ ó ïðîñòîð³ ïåâíèõ îᒺêò³â òà ÿâèù ³ ìຠðîçä³ëè, ùî ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç àíàë³çîì ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â: åêîíîì³÷íó òà ïîë³òè÷íó ãåîãðàô³þ. Åêîíîì³÷íà ãåîãðàô³ÿ îñîáëèâî íàãîëîøóº íà ïðîñòîðîâ³é çóìîâëåíîñò³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ¿¿ íàñë³äêàõ äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ïîêàçóº ïðèðîäí³ îñíîâè ôîðìóâàííÿ ä³é ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ãåîãðàô³÷íèõ äåòåðì³íàíò çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè òà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí (ãåîïîë³òèêà) [9; 47]. Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ, ùî ðîçâèâàºòüñÿ â ìåæàõ ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íî¿ ãåîãðàô³¿, âèâ÷ຠïðîñòîðîâó îðãàí³çàö³þ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà (êîðäîíè, ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë ³ ò. ³í.), òåðèòîð³àëüí³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîë³òè÷íèõ ñèë ó çâ’ÿçêó ç³ ñïåöèô³÷íèìè âïëèâàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â, íàñàìïåðåä ãåîãðàô³÷íèõ îñîáëèâîñòåé ðîçâèòêó âèðîáíè÷èõ ñèë ³ âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí. Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ âèâ÷ຠòåðèòîð³àëüí³ àñïåêòè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü áàãàòüîõ ÿâèù, ïðîöåñ³â, ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â. Âëàñíå, òåðì³í ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ ââåäåíèé â íàóêîâèé îá³ã í³ìåöüêèì ãåîãðàôîì Ô. Ðàòöåëåì, ÿêèé 1897 ð. íàäðóêóâàâ îäíîéìåííó êíèãó. Çãîäîì áóëî îïóáë³êîâàíî ö³ëèé ðÿä ïðàöü ç ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè. Ñåðåä íèõ íàóêîâ³ ðîçðîáêè í³ìö³â Ê. гòòåðà ³ À. Ãåòòíåðà, àìåðèêàíö³â Ð. Õàðòøîðíà, Ñ. Êîåíà, Ë. Ðîçåíòàëÿ, Í. Ïàóíäñà, ². Ìàºðãîéçà, àâñòðàë³éöÿ Äæ. Ïðåñêîòòà, ðîñ³ÿí Í. Êàëåä³íà, Ê. Àêñüîíîâà, Â. Êîëîñîâà ³ Í. Ìèðîíåíêà [102]. Ñåðåä ðÿäó çàïðîïîíîâàíèõ êîíöåïö³é ïðèâåðòຠóâàãó ä³ÿëüí³ñíà êîíöåïö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ãåîãðàô³¿, çàïðîïîíîâàíà ïðåäñòàâíèêîì ïåòåðáóðçüêî¿ øêîëè Í. Êàëåä³íèì, ÿêà îïåðóº ïîíÿòÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÃÅÎÃÐÀÔ²ß

127

òÿìè ïîë³òèêî-ãåîãðàô³÷íîãî ïðîñòîðó ³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí [93]. ¥ðóíòóþ÷èñü íà öüîìó, ïðîïîíóºìî ÷èòà÷àì òàêó âåðñ³þ. Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ — íàóêà, ÿêà äîñë³äæóº ³íòåãðàëüíèé ãåîïðîñò³ð ç ïîãëÿäó âçàºìî䳿 ñóᒺêò³â ïîë³òèêè â êîíòåêñò³ òåðèòîð³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì, ãåîãðàô³÷íîãî ïðîñòîðó, à òàêîæ åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿, ïîë³òè÷íî¿ ³ äóõîâíî¿ ñôåð ñóñï³ëüñòâà. Îᒺêòîì ïîë³òè÷íî¿ ãåîãðàô³¿ âèñòóïàþòü òåðèòîð³àëüí³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè (ÒÏÑ), ÿê³ âçàºìîä³þòü ì³æ ñîáîþ ³ ãåîãðàô³÷íèì ïðîñòîðîì ³ õàðàêòåðèçóþòüñÿ âçàºìîçàëåæí³ñòþ åëåìåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè, ùî ôóíêö³îíóþòü íà ïåâí³é òåðèòîð³¿.  öüîìó ïëàí³ ïîë³òè÷í³ ãåîãðàôè îïåðóþòü òàêèìè åëåìåíòàìè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè, ÿê öåíòðè óïðàâë³ííÿ, ïîë³òè÷í³ ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ êîðäîíè òà ³í. Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ âèîêðåìèëà ³ç ñâîãî ëîíà é òàêó íàóêó ÿê ãåîïîë³òèêà, ÿêó ìè äåòàëüí³øå ðîçãëÿíåìî äàë³. Âîíè íå âíîñÿòü äî ïîë³òîëî㳿 ñïåöèô³÷íîãî ïðåäìåòíîãî çì³ñòó. Òàê³ íàóêè, ÿê òåîð³ÿ ñèñòåì, ê³áåðíåòèêà, ñòàòèñòèêà, ëîã³êà, ìåòîäîëîã³ÿ, äàþòü ïîë³òîëî㳿 ôîðìó, ê³ëüê³ñíå âèì³ðþâàííÿ, êîíñòðóêö³¿ ïîäàííÿ íàóêîâèõ ïîâ³äîìëåíü ç ïîãëÿäó àáñòðàêòíèõ òëóìà÷åíü ïîë³òè÷íèõ ÿâèù ³ ïðîöåñ³â. Ôîðìàëüí³ íàóêè ñïðèÿþòü ö³ë³ñíîìó ³ äèíàì³÷íîìó ðîçóì³ííþ ÿâèù (íàïðèêëàä, ê³áåðíåòè÷í³ ìîäåë³ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì), àíàë³çó óìîâ, à òàêîæ ïðîöåñ³â âò³ëåííÿ ³äåé ³ êîíöåïö³é ó ïðàêòèêó (ïðàêñåîëîã³ÿ). ÔÎÐÌÀËÜͲ ÍÀÓÊÈ

Ïîë³òè÷íà àíòðîïîëîã³ÿ ñôîðìóâàëàñü ÿê îêðåìà íàóêîâà äèñöèïë³íà íà Çàõîä³. Ñâî¿ì ïðåäìåòîì âîíà ìàëà ³íñòèòóòè óïðàâë³ííÿ òà ¿õ ïðàêòè÷í³ ôóíêö³¿ â åòí³÷íèõ ñï³âòîâàðèñòâàõ, çîêðåìà ó ïðèì³òèâíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ³ òàêèõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Öÿ íàóêà âèâ÷àëà çâ’ÿçêè ç ïîë³òè÷íîþ ïîâåä³íêîþ øèðøî¿ êóëüòóðíî¿ ãðóïè, êîëåêòèâó, ñï³âòîâàðèñòâà. Çàâäÿêè òàêèì äîñë³äæåííÿì ñòຠìîæëèâèì ïîð³âíþâàòè ð³çí³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, âèîêðåìëþþ÷è åòí³÷í³ ÷èííèêè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó ëþäåé. ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÀÍÒÐÎÏÎËÎÃ²ß (ÅÒÍÎÄÅÐÆÀÂÎÇÍÀÂÑÒÂÎ)

128

Àëå ç ê³íöÿ 80-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ï³ñëÿ ðîçïàäó Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òà óòâîðåííÿ íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ àêòóàëüí³ñòü ïèòàíü ðîçâèòêó åòíîñ³â òà ¿õ çâ’ÿçê³â ç äåðæàâîòâîð÷èìè ïðîöåñàìè çóìîâëþº ñòâîðåííÿ â ïîë³òîëî㳿 íîâîãî íàïðÿìó äîñë³äæåííÿ — åòíîäåðæàâîçíàâñòâà. Íàéá³ëüøå öåé íàïðÿì ðîçâèâàºòüñÿ ñàìå â Óêðà¿í³, äå îñòàíí³ì ÷àñîì ç’ÿâèëîñÿ áàãàòî ö³êàâèõ äîñë³äæåíü ³ç çàçíà÷åíî¿ òåìàòèêè, à ñàìà íàçâà áóëà êîíñòèòóéîâàíà â ïåðåë³êó íàóêîâèõ ñïåö³àëüíîñòåé ç ïîë³òîëî㳿 [34; 40; 110; 187; 238]. Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî ïðàêòè÷íî âñ³ ñóñï³ëüí³ íàóêè ïîäàþòü ìàòåð³àë äëÿ àíàë³çó ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ³ ÿâèù. Òàê³ íàóêè, ÿê äåìîãðàô³ÿ (ïðî íàðîäîíàñåëåííÿ), åòíîãðàô³ÿ (ïðî åòíîñè), ãåðìåíåâòèêà (âèâ÷ຠòåêñòè, ó äàíîìó ðàç³ — ïîë³òè÷í³) òà áàãàòî ³íøèõ, óñåá³÷íî âèñâ³òëþþòü ð³çíîìàí³òí³ àñïåêòè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, “ïîçè÷àþ÷è” ïîë³òîëî㳿 ñâ³é ³íñòðóìåíòàð³é ³ ðåçóëüòàòè äîñë³äæåíü. Îñòàíí³ì ÷àñîì íàóêà ïðî ïîë³òèêó ïåðåòèíàºòüñÿ òàêîæ ç íàóêàìè ïðèðîäíè÷èìè (á³îëî㳺þ, åêîëî㳺þ òà ³í.), ùî ðîçøèðþº ñôåðó çàñòîñóâàííÿ ÿê çàçíà÷åíèõ íàóê, òàê ³ ïîë³òîëî㳿. Îòæå, ìàéæå âñ³ ñóñï³ëüí³ íàóêè ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ º æèâîäàéíèìè äæåðåëàìè ïîë³òîëî㳿, ùî âèêîðèñòîâóº ¿õ ïîòåíö³àë äëÿ àíàë³çó ïðîáëåì ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. ² ñàìå öèì — á³ëüøîþ ì³æäèñöèïë³íàðí³ñòþ é ñèñòåìí³ñòþ — íàóêà ïðî ïîë³òèêó ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ñâî¿õ ñåñòåð ó öàðèí³ ëþäñüêîãî çíàííÿ.

4.4. Ìåòîäîëîã³÷í³ ïðèíöèïè ïîë³òîëî㳿

Í

à ïåðøèé ïîãëÿä, òâåðäæåííÿ ïðî ïîë³òîëîã³þ ÿê ìîëîäó íàóêó âèãëÿäຠäåùî ïàðàäîêñàëüíèì. ßê öå ìîæå áóòè: ïîë³òè÷í³ àñïåêòè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ äîñë³äæóþòüñÿ ïîíàä äâà òèñÿ÷îë³òòÿ, ³ñòîð³ÿ öèõ äîñë³äæåíü çàô³êñóâàëà ö³ëó ãàëåðåþ áëèñêó÷èõ ìèñëèòåë³â ìèíóëîãî, à ñàìà íàóêà ³ñíóº, âèÿâëÿºòüñÿ, áëèçüêî 150 ðîê³â? Âò³ì, í³÷îãî äèâíîãî íåìàº. Àäæå â³ä àíòè÷íîñò³ äî ñåðåäèíè XIX ñò. ïîë³òè÷í³ çíàííÿ íàãðîìàäæóâàëèñÿ òà ñèñòåìàòèçóâàëèñÿ, ïåðåäàþ÷èñü â³ä ïîêîë³ííÿ äî ïîêîë³ííÿ. Àëå ñë³ä, íàïåâíå, çàóâàæèòè, ùî, íà äóìêó À. Ñàì³òà ³ Äæ. Òàííåõàóçà, ãëèáèíà é äîñêîíàë³ñòü ïîë³òîëîã³÷íîãî àíàë³çó ïîÿñíþþòüñÿ íå ñò³ëüêè â³êîì ïîë³òîëî㳿, ñê³ëüêè ¿¿ ñó÷àñíèì äî129

ñë³äíèöüêèì ïîòåíö³àëîì ³ ïîñò³éíèì óäîñêîíàëåííÿì ¿¿ ìåòîäîëîã³÷íîãî é ìåòîäè÷íîãî àðñåíàëó [353]. Ïîë³òîëîã³ÿ º îäí³ºþ ³ç ñóñï³ëüíèõ íàóê. Îòæå, ïîë³òè÷í³ ôåíîìåíè, ïî䳿 òà ÿâèùà âîíà âèâ÷ຠâ ìåæàõ ïàí³âíèõ ó ïåâíîìó ñóñï³ëüñòâ³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³ ñîö³îêóëüòóðíèõ ïàðàäèãì [299; 311; 312; 332; 339; 356]. Íà ïåðøîìó åòàï³ ðîçâèòêó ïîë³òîëî㳿 â ìåòîäîëîã³÷íîìó ñåíñ³ ïåðåâàæàâ ñâîºð³äíèé óí³âåðñàëüíèé ï³äõ³ä. ³í õàðàêòåðèçóâàâñÿ òèì, ùî âñ³ ñîö³àëüí³ çíàííÿ áóëè ºäèí³ é íåïîä³ëüí³, îñê³ëüêè ïîë³òè÷íå ³ç çàãàëüíèõ ñóñï³ëüíèõ ÿâèù ïðîñòî íå âèîêðåìëþâàëîñÿ. Òîìó é íå äèâíî, ùî ïîíàä äâà òèñÿ÷îë³òòÿ äîñë³äíèêè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà íå íàçèâàëè ñåáå ïîë³òîëîãàìè, õî÷à ïî ñóò³ âèâ÷àëè é àíàë³çóâàëè ïîë³òè÷íó ïðîáëåìàòèêó. Ïî÷èíàþ÷è ³ç ñåðåäí³õ â³ê³â çàâäÿêè ðîçøèðåííþ ³íôîðìàö³éíî¿ áàçè ïðî ñîö³àëüíèé ñâ³ò ïðèñêîðþºòüñÿ ñåãìåíòàö³ÿ íàóêîâèõ äèñöèïë³í, ùî ïîä³ëÿþòüñÿ íà ïðèðîäíè÷³ òà ìîðàëüí³. (Íàïðèêëàä, çàñíîâíèê ïîë³òåêîíî쳿 Àäàì Ñì³ò áóâ ïðîôåñîðîì ìîðàëüíî¿ ô³ëîñîô³¿.) ³äïîâ³äíî îíîâëþºòüñÿ é ìåòîäîëîã³÷íèé àïàðàò íàóê, ùî äîñë³äæóþòü ñóñï³ëüñòâî. Çãîäîì òåðì³í “ìîðàëüí³ íàóêè” ñòàðàííÿìè ïîçèòèâ³ñòà À. Ñåí-ѳìîíà ³ ñîö³îëîãà Î. Êîíòà, ÿê³ â ñâî¿õ äîñë³äæåííÿõ íàãîëîøóþòü íà â³äíîñèíàõ ì³æ ëþäüìè ó ñóñï³ëüñòâ³, ëþäèíîþ é ñóñï³ëüñòâîì, òðàíñôîðìóºòüñÿ â òåðì³í “ñîö³àëüí³ íàóêè” [103]. Îᒺêòîì îñòàíí³õ, íàðåøò³, ñòàþòü ñóñï³ëüñòâî òà ïîë³òè÷íà ñôåðà â ¿õ çâ’ÿçêàõ ³ âçàºìîçàëåæíîñò³. ʳíåöü XVIII ³ ïî÷àòîê XIX ñò. ïðèíåñëè íå ëèøå ñåð³þ ðåâîëþö³é ³ âîºí çà íåçàëåæí³ñòü, à é ñòâîðèëè ïåðåäóìîâè äëÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ñôîðìóëüîâàíèõ ðàí³øå ³äåé êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ðåñïóáë³êàíñüêî¿ òà ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íî¿ ôîðì ïðàâë³ííÿ. Ñàìå çâ³äñè ïðîñòåæóþòüñÿ êîðåí³ áðèòàíñüêî¿, àìåðèêàíñüêî¿ òà ôðàíöóçüêî¿ ïîë³òîëîã³÷íèõ òðàäèö³é ðîçãëÿäó ðåñïóáë³êàíñüêî¿ é äåìîêðàòè÷íî¿ ñèñòåì, ùî îïòèìàëüíî â³äïîâ³äàþòü ïðèðîä³ ëþäèíè. Ö³ êîíöåïòóàëüí³ é ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè ñòàëè ï³ä´ðóíòÿì ïîë³òè÷íèõ òåîð³é, êîíöåïö³é ³ äîêòðèí ñó÷àñíîñò³. Ðàö³îíàë³çì Íîâîãî ÷àñó, ÿêèé óïåðøå áóâ ñôîðìóëüîâàíèé Ð. Äåêàðòîì, ó ïîºäíàíí³ ç â³ðîþ â åìï³ðèçì Ò. Ãîááñà çóìîâèâ âèíèêíåííÿ óÿâëåííÿ ïðî ñîö³àëüíèé ñâ³ò ÿê ÷³òêèé ìåõàí³çì, 130

ùî ï³ääàºòüñÿ àáñîëþòíî òî÷íîìó îá÷èñëåííþ ìàòåìàòè÷íèìè ìåòîäàìè. Ó òàêèé ñïîñ³á Ò. Ãîááñ, ðîçãëÿäàþ÷è äåðæàâó ÿê ãðàíä³îçíó øòó÷íó ëþäèíó — Ëåâ³àôàíà, ñèíòåçóâàâ ðàö³îíàë³çì ³ àáñîëþòèçì [55]. Êåðóþ÷èñü ïîä³áíèìè íàñòàíîâàìè, Ä. Þì [10] ï³øîâ ³ùå äàë³ ó íàìàãàíí³ ñïðÿìóâàòè ïîë³òèêó íà ñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó ðîçâ’ÿçàííÿ òà ïîì’ÿêøåííÿ ïîë³òè÷íèõ êîíôë³êò³â. Ïîÿñíåííÿ ïîë³òè÷íèõ ôåíîìåí³â ³ ïðîöåñ³â ç ïîçèö³¿ ðàö³îíàë³çìó ç ÷àñîì ñïðèÿëî óòâåðäæåííþ ìåòîäîëî㳿 àíàë³çó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ÿâèù ùîäî ìîæëèâîñò³ äîñë³äèòè âñå ³ âñÿ â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà ç òî÷í³ñòþ, ÿêà íå ïîñòóïàºòüñÿ, ñêàæ³ìî, ò³é, ùî äîñÿãàºòüñÿ â ìàòåìàòèö³ ÷è ô³çèö³. Óíàñë³äîê öüîãî â ñîö³àëüíèõ íàóêàõ ñòàþòü ïîïóëÿðíèìè ìåòîäè, íàïðàöüîâàí³ ó ïðèðîäíè÷èõ íàóêàõ. Âîäíî÷àñ àêòèâíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ôîðìàëüíî-ïðàâîâèé ³ ïîð³âíÿëüíî-ïðàâîâèé àíàë³ç, þðèäè÷íà ëîã³êà, óòâåðäæóºòüñÿ ïàðàäèãìà íåîáõ³äíîñò³ äîñë³äæåííÿ ïîë³òèêè çà äîïîìîãîþ êîíêðåòíèõ ìåòîä³â (À. Ñåí-ѳìîí [196], Î. Êîíò [106] òà ³í.). XIX ñò. ñòàëî ÷àñîì íå ëèøå ³ñòîðè÷íî¿, à é äåðæàâíî-ïðàâîâî¿ íàóêè, ÿêà â³ä÷óòíî âïëèíóëà íà ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòîê ïîë³òîëî㳿. Ïî÷àòîê XX ñò. îçíàìåíóâàâñÿ ñïåðøó òð³óìôîì, à çãîäîì ³ çàíåïàäîì ïîçèòèâ³çìó [103; 106], ³ çîêðåìà á³õåâ³îðèçìó [353]. ßêùî ðàí³øå ïîë³òîëîã³ÿ çäåá³ëüøîãî çîñåðåäæóâàëàñÿ â äîñë³äæåííÿõ íà ôîðìàëüíî-þðèäè÷íèõ àñïåêòàõ äåðæàâíèõ ³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóö³é, òî îᒺêòîì á³õåâ³îðèñòñüêî¿ ïîë³òîëî㳿 ñòàþòü ð³çíîìàí³òí³ àñïåêòè ïîâåä³íêè ëþäåé ÿê ó÷àñíèê³â ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Äîì³íóâàííÿ ïîçèòèâ³ñòñüêî¿ òà ñö³ºíòèñòñüêî¿ ìåòîäîëî㳿 îçíà÷àëî îð³ºíòàö³þ íà ê³ëüê³ñí³, ôîðìàëüíî-ìàòåìàòè÷í³ ìåòîäè â³äîáðàæåííÿ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Ââàæàëîñÿ, ùî ïîë³òîëîã³ÿ ìຠâ³äîêðåìèòèñÿ â³ä ïîë³òè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿ é òåî𳿠³ çâ³ëüíèòèñÿ â³ä ö³íí³ñíîãî ï³äõîäó. Ç ìåòîäîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó öå äîïîìîãëî ïîë³òîëî㳿 äîñèòü øâèäêî âèñóíóòèñÿ íà “ïåðåõðåñòÿ” ì³æäèñöèïë³íàðíèõ äîñë³äæåíü, ùî îõîïèëè ìàéæå âñ³ ñóñï³ëüí³ íàóêè. Âîäíî÷àñ íàäçâè÷àéíî¿ ïîïóëÿðíîñò³ íàáóëà òåîð³ÿ ðàö³îíàëüíîãî âèáîðó, ùî ´ðóíòóâàëàñÿ íà ìåòîäîëîã³÷íîìó ³íäèâ³äóàë³çì³. Îñòàíí³é ñòâåðäæóâàâ, ùî âñ³ ñóᒺêòè ïîë³òèêè (âè131

áîðö³, ïîë³òèêè, áþðîêðàòè) ìàþòü íà ìåò³ ìàêñèì³çóâàòè âëàñí³ ìàòåð³àëüí³ ³íòåðåñè, à îòæå, º ï³äñòàâè âèâîäèòè ñîö³àëüí³ ôåíîìåíè ç ïîâåä³íêè îêðåìèõ ëþäåé. ϳä öþ ìåòîäîëîã³þ ï³äëàøòîâóâàëèñÿ ìîäåë³ ç âèêîðèñòàííÿì ìàòåìàòè÷íèõ ìåòîä³â, òàêèõ, íàïðèêëàä, ÿê ìåòîä ãðóïîâîãî âðàõóâàííÿ àðãóìåíò³â, ÿêèé äຠçìîãó äîñë³äæóâàòè çâ’ÿçêè ì³æ ïåâíèìè ïàðàìåòðàìè, ùî âïëèâàþòü íà îᒺêò äîñë³äæåííÿ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³ºðàðõ³÷íó âàãó ¿õ âïëèâó. Ðîçâèòîê ìåòîäîëî㳿 îïèòóâàíü òà ³íøèõ ïðèéîì³â á³õåâ³îðèçìó é íåîïîçèòèâ³çìó äàâ ïîòóæíèé ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó ïîë³òîëî㳿. Àëå çà âñ³º¿ äîâîë³ ðîçâèíåíî¿ íàóêîâî¿ áàçè ïîçèòèâ³çìó â³í íå äîñÿã ïåâíîãî òåîðåòè÷íîãî ð³âíÿ óçàãàëüíåííÿ, îñê³ëüêè áóâ ñïðÿìîâàíèé íà çäîáóòòÿ åìï³ðè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, â³äêèäàþ÷è âèñíîâêè ñâ³òîãëÿäíîãî, ö³íí³ñíîãî é ³äåîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó. Îòæå, â³ä³ãðàâøè ñâîãî ÷àñó ñâîþ ðîëü ó áîðîòüá³ ç àêàäåì³÷íîþ ïîë³òîëî㳺þ [49], ÿê³é áóëè ïðèòàìàíí³ àáñòðàêòí³ ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüê³ òà ôîðìàëüíî-ïðàâîâ³ êîíöåïö³¿ òà ³ãíîðóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ êîíêðåòèêè, ïîçèòèâ³çì ñïðèÿâ çàì³í³ ðåàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â íà íåæèòòºçäàòí³, àáñòðàêòí³ (òåïåð óæå åìï³ðè÷í³) ìîäåë³ [353]. Ó íàìàãàíí³ óñóíóòè âàäè ïîçèòèâ³çìó, ÿê³ ñïðè÷èíåí³ íàäì³ðíèì çàõîïëåííÿì åìï³ðè÷íèìè äîñë³äæåííÿìè çà ðàõóíîê îáìåæåííÿ ðîë³ ïîë³òè÷íî¿ òåîð³¿, âèíèêëè ïîñòá³õåâ³îðèçì ³ ïîñòïîçèòèâ³çì. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ïîñòá³õåâ³îðèçìó ñôîðìóëþâàâ Ä. ²ñòîí [275]. 1. Çì³ñò äîñë³äæåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì º âàæëèâ³øèì, àí³æ íàéáåçäîãàíí³øå âîëîä³ííÿ òåõí³êîþ äîñë³äæåííÿ. 2. Íàäì³ðíå çàõîïëåííÿ äîñë³äæåííÿì ëèøå ïîâåä³íêè ïðèçâîäèòü äî âòðàòè çâ’ÿçê³â ç ðåàëüí³ñòþ. 3. Âèâ÷åííÿ òà ðîçðîáêà ö³ííîñòåé º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ âèâ÷åííÿ ïîë³òèêè. 4. Ïîë³òîëîãè ìàþòü áóòè â³äïîâ³äàëüíèìè ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì ³ çàõèùàòè ëþäñüê³ ö³ííîñò³. 5. Çíàòè îçíà÷ຠä³ÿòè, âòðó÷àòèñÿ â ðåàëüíå æèòòÿ. Ç îãëÿäó íà êðèçó ïîçèòèâ³çìó òà á³õåâ³îðèçìó ðîáèëèñÿ ñïðîáè â³äðîäèòè â íîâèõ ìîäèô³êàö³ÿõ òðàäèö³éí³ ï³äõîäè äî öèõ íàïðÿì³â. 132

Íîâî¿ òåîðåòè÷íî¿ îð³ºíòàö³¿ çàâäÿêè Æ. Ëàêàíó íàáóâ ïñèõîàíàë³ç. Þ. Õàáåðìàñ òà ³íø³ ÷ëåíè Ôðàíêôóðòñüêî¿ øêîëè íàìàãàþòüñÿ ïîºäíàòè òåî𳿠Ê. Ìàðêñà ³ Ç. Ôðåéäà [16; 89]. Íàïðèê³íö³ 70-õ ðîê³â ÕÕ ñò. â³äáóâàºòüñÿ ðå³äåîëîã³çàö³ÿ ïîë³òîëî㳿 ÿê ðåàêö³ÿ íà íàäì³ðíó òåõí³çàö³þ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Îäíàê öå çîâñ³ì íå îçíà÷àº, ùî ìåòîäîëîã³ÿ ïîçèòèâ³çìó ñåáå àáñîëþòíî âè÷åðïàëà. Éäåòüñÿ ëèøå ïðî êîðåêö³þ êóðñó, ³ íå á³ëüøå. Âîäíî÷àñ íàáóâຠïîïóëÿðíîñò³ äîñèòü ïðîäóêòèâíèé ïîë³òèêî-êóëüòóðíèé ï³äõ³ä, çàïðîïîíîâàíèé Ã. Àëìîíäîì, Ñ. Âåðáîþ [6; 246; 247; 248] òà ³íøèìè ïðåäñòàâíèêàìè ö³º¿ ìåòîäîëîã³÷íî¿ òå÷³¿. ¯¿ ìîæíà ñõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ïîºäíàííÿ ìåòîä³â ñîö³îëî㳿, ñîö³îêóëüòóðîëî㳿, åòíîïñèõîëî㳿 òà íîâ³òí³õ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ ñîö³àëüíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ íàñòàíîâ ëþäåé ç ìåòîþ äîñÿãòè ºäèíîãî ì³æäèñöèïë³íàðíîãî ï³äõîäó. Çàê³í÷óþ÷è àíàë³ç ïðîâ³äíèõ ìåòîäîëîã³÷íèõ ë³í³é, ùî äîì³íóâàëè é äîíèí³ ³ñíóþòü ó ñó÷àñí³é ïîë³òîëî㳿, íàçâåìî êëàñîâî-êîðïîðàòèâíó (ìàðêñèñòñüêó) êîíöåïö³þ òà êîíöåïö³þ ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íäèâ³äóàë³çìó. Ïåðøà ç íèõ ñïðÿìîâàíà íà äîñë³äæåííÿ ìàñîâèõ ÿâèù, äðóãà — íà àòîì³çîâàíèé ï³äõ³ä (ðàö³îíàëüíèé âèá³ð) [257; 308; 312; 316; 321; 322; 323; 324; 336; 356]. Íàïåâíå, ³ñòèíà ïåðåáóâຠíà ïåðåõðåñò³ öèõ ìåòîäîëîã³é, ó ïîºäíàíí³ ïîçèòèâíèõ àñïåêò³â öèõ íàïðÿì³â äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà.

4.5. Ìåòîäè ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü

Î

çíàéîìèâøèñü ç ìåòîäîëîã³÷íèìè ïðèíöèïàìè ïîë³òîëî㳿 (äèâ. ï³äðîçä. 4.1.), ïåðø í³æ ïåðåéòè äî ïèòàíü ìåòîäèêè ïîë³òîëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ, ìàºìî ç’ÿñóâàòè, ÷èì æå â³äð³çíÿþòüñÿ ïîíÿòòÿ “ìåòîäèêà” é “ìåòîäîëîã³ÿ”. ² õî÷à íåð³äêî ïðèíöèïîâî¿ ð³çíèö³ ì³æ íèìè íå ïîì³÷àþòü, âîíà âñå æ òàêè º, ³ äîñèòü ³ñòîòíà. À ñï³ëüíîãî ì³æ íèìè ïðèáëèçíî ñò³ëüêè æ, ñê³ëüêè ì³æ ïîíÿòòÿìè “òåõí³êà” òà “òåõíîëîã³ÿ”. Îòæå, ï³ä ìåòîäèêîþ ïîë³òîëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ðîçóì³òèìåìî àðñåíàë àíàë³òè÷íèõ ìåòîä³â âèâ÷åííÿ é àíàë³çó ïåâíèõ àñïåêò³â ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. À ï³ä 133

ìåòîäîëî㳺þ — ñóêóïí³ñòü ï³çíàâàëüíèõ ïðèíöèï³â äîñë³äæåííÿ, ùî º ôàêòè÷íî òåõíîëî㳺þ âèêîðèñòàííÿ öèõ ìåòîä³â. Öÿ òåõíîëîã³ÿ ìຠáóòè êîíöåïòóàëüíî òà ³äåîëîã³÷íî âèáóäîâàíîþ, îᒺäíóâàòè ìåòîäè ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ç ìåòîäàìè, ïðîöåäóðàìè é ïðîöåñàìè, òåõí³÷íèìè ïðèéîìàìè òà çàñîáàìè äîñë³äæåííÿ, àíàë³çó, ïåðåâ³ðêè é îö³íþâàííÿ çäîáóòèõ äàíèõ. Îòæå, ìåòîäîëîã³ÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè º, ïî ñóò³, ïåâíèì ñïîñîáîì îðãàí³çàö³¿ äîñë³äæåííÿ íà áàç³ âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíî âèçíà÷åíî¿ ïîë³òîëîã³÷íî¿ òåõí³êè [73; 126; 206]. Ìåòîäèêà é ìåòîäîëîã³ÿ ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü âèçíà÷àþòüñÿ, ç îäíîãî áîêó, ñêëàäí³ñòþ îᒺêòà ³ ïðåäìåòà äîñë³äæåííÿ (ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè òà ¿¿ êîìïîíåíò³â), ç äðóãîãî — ì³æäèñöèïë³íàðíèì õàðàêòåðîì ñàìî¿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè. Ç îãëÿäó íà ñêëàäí³ñòü îᒺêòà òà ïðåäìåòà ïîë³òîëî㳿, “ðîäèííèõ” çâ’ÿçê³â íàóêè ïðî ïîë³òèêó ³ç ñóì³æíèìè ñóñï³ëüíèìè äèñöèïë³íàìè (ïðàâîì, ïîë³òè÷íèìè ô³ëîñîô³ºþ, ñîö³îëî㳺þ, ïñèõîëî㳺þ, åêîíî쳺þ, ãåîãðàô³ºþ, ³ñòîð³ºþ, ãåðìåíåâòèêîþ, åòíîãðàô³ºþ, åêîëî㳺þ, àíòðîïîëî㳺þ, äåìîãðàô³ºþ òà ³í.), äîñòàòíüî ëîã³÷íèì âèãëÿäຠâèñíîâîê ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïîë³òîëî㳺þ ìàéæå âñ³õ ìåòîä³â ç øèðîêîãî àðñåíàëó ñóñï³ëüíèõ íàóê [49]. Óìîâíî ìåòîäè ïîë³òîëî㳿 ìîæíà ïîä³ëèòè íà òàê³ ãðóïè. I. Çàãàëüíîëîã³÷í³: àíàë³ç, ñèíòåç, àáñòðàãóâàííÿ, óçàãàëüíåííÿ, ³íäóêö³ÿ, äåäóêö³ÿ, ìîäåëþâàííÿ [137; 150]. II. Òåîðåòè÷í³: ìèñëåíèé (ó äóìö³) åêñïåðèìåíò, ìàòåìàòè÷íà ôîðìàë³çàö³ÿ, àêñ³îìàòè÷íèé ìåòîä, ã³ïîòåòè÷íèé ïåðåõ³ä â³ä àáñòðàêö³¿ äî êîíêðåòíîñò³ òà ³í. [26; 46; 138; 150; 339]. III. Ñîö³îëîã³÷í³: ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé åêñïåðèìåíò, âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â (êîíòåíò-àíàë³ç), àíêåòóâàííÿ (î÷íå ³ çàî÷íå — ïîøòîâå, ïðåñîâå, àóä³îâ³çóàëüíå, åëåêòðîííå), ³íòåðâ’þ, åêñïåðòíå îïèòóâàííÿ, ñïîñòåðåæåííÿ (ïîëüîâå, ëàáîðàòîðíå, âèïàäêîâå), âèâ÷åííÿ ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ [43; 130; 131; 160; 329]. IV. Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³: ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé åêñïåðèìåíò, ñïîñòåðåæåííÿ, âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â (êîíòåíòàíàë³ç), ñîö³îìåòðè÷íå îïèòóâàííÿ, òåñòóâàííÿ, øêàë³ðóâàííÿ [88; 109; 146; 241; 316]. 134

V. Ïîð³âíÿëüíî-³ñòîðè÷í³: ³ñòîðè÷íîãî îïèñó, êîíêðåòíîãî àíàë³çó, ïîð³âíÿëüíèé, ïåð³îäèçàö³¿, õðîíîëîã³÷íèé, ðåòðîñïåêòèâíèé, ïðîãíîñòè÷íèé òà ³í. [60; 246; 279; 317; 343]. VI. Åìï³ðè÷í³ (á³õåâ³îðèñòè÷í³): ïðàêòè÷íèé åêñïåðèìåíò, àíàë³ç ñòàòèñòè÷íîãî ìàòåð³àëó, êîíêðåòíå ìîäåëþâàííÿ [41; 126; 321; 329; 356]. VII. Ñèñòåìíî-ôóíêö³îíàëüí³: äåêîìïîçèö³ÿ, êîìïîçèö³ÿ, ³íñòèòóö³îíàëüíèé òà ôóíêö³îíàëüíèé ìåòîäè, ñòðóêòóðíîôóíêö³îíàëüíèé àíàë³ç [30; 73; 150; 157; 333; 334]. VIII. ijÿëüí³ñí³ (òåî𳿠ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü): ðàö³îíàëüíèé, ïîñë³äîâíèõ ïîð³âíÿíü, çì³øàíî-ñêàíóþ÷èé, òåî𳿠ãðóï [285; 293; 296; 304; 306; 307; 356]. Çðîçóì³ëî, ùî çàãàëüíîëîã³÷í³ òà òåîðåòè÷í³ ìåòîäè âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà ð³âíÿõ íàñàìïåðåä ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêîãî òà êîíêðåòíî-òåîðåòè÷íîãî àíàë³çó, ðåøòà — ïåðåâàæíî íà åìï³ðè÷íîìó é ïåâíîþ ì³ðîþ — íà êîíêðåòíî-òåîðåòè÷íîìó ð³âí³ ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü. Ðîçãëÿíåìî îñîáëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ äåÿêèõ ³ç öèõ ìåòîä³â ó ñó÷àñíèõ ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåííÿõ. Äî íèõ íàëåæàòü òàê³ ìåòîäè, ÿê àíàë³ç, ñèíòåç, àáñòðàãóâàííÿ, óçàãàëüíåííÿ, äåäóêö³ÿ, àíàëîã³ÿ, ìîäåëþâàííÿ. Âîíè º óí³âåðñàëüíèì ³íñòðóìåíòàð³ºì äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ÿâèù, ñóᒺêò³â ³ îᒺêò³â ïîë³òèêè. ÇÀÃÀËÜÍÎËÎò×Ͳ ÌÅÒÎÄÈ

Äî íèõ íàëåæàòü ïåðåäóñ³ì óÿâíèé åêñïåðèìåíò, ìàòåìàòè÷íà ôîðìàë³çàö³ÿ, àêñ³îìàòè÷íèé ìåòîä, ã³ïîòåòè÷íèé ïåðåõ³ä â³ä àáñòðàêö³¿ äî êîíêðåòíîñò³, ìåòîä ³ñòîðè÷íîãî îïèñó ³ ò. ³í. Íàïåâíå, íàäçâè÷àéíî âàæêî ñòâîðèòè ïîë³òè÷íó íàóêó, ÿêà ì³ñòèëà á óçàãàëüíåííÿ óí³âåðñàëüíî¿ çíà÷óùîñò³. Îòæå, ãîâîðèòè, çîêðåìà, ïðî ïîâíó ìàòåìàòè÷íó ôîðìàë³çàö³þ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â áóëî á íåêîðåêòíî. Ïðàâîì³ðíî ëèøå ðîáèòè â³ðîã³äí³, ñòîõàñòè÷í³ óçàãàëüíåííÿ, ïåâí³ ïðîãíîçè íà êøòàëò: äåÿêèé ïîë³òè÷íèé ôåíîìåí ìîæå ³ñíóâàòè ç ïåâíîþ â³ðîã³äí³ñòþ çà íàÿâíîñò³ ïåâíèõ êîíêðåòíèõ óìîâ. ÒÅÎÐÅÒÈ×Ͳ ÌÅÒÎÄÈ

135

Çàãàëüíîëîã³÷í³ òà òåîðåòè÷í³ ìåòîäè º óí³âåðñàëüíèì ³íñòðóìåíòàð³ºì áóäü-ÿêîãî, ó òîìó ÷èñë³ ïîë³òîëîã³÷íîãî, íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ. Âîíè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïåðåâàæíî íà ð³âí³ ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêîãî àíàë³çó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º çàãàëüí³ ìåòîäîëîã³÷í³ çàñàäè, ã³ïîòåçè, ïîëîæåííÿ ³ ò. ³í. [73]. Ïîð³âíÿëüíî-³ñòîðè÷í³ ìåòîäè äàþòü çìîãó âèâ÷àòè ïîë³òè÷í³ ïî䳿 òà ÿâèùà, ïîâ’ÿçóþ÷è ¿õ ç ³ñòîðè÷íèìè óìîâàìè, à òàêîæ ÿê³ñíèìè çì³íàìè íà ð³çíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó. Ö³ ìåòîäè ïîòð³áí³ äëÿ àíàë³çó ïîä³é ³ ÿâèù, ùî ïåð³îäè÷íî ïîâòîðþþòüñÿ â ³ñòîð³¿, äëÿ ïîð³âíÿííÿ ãåíåòè÷íî ñïîð³äíåíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â ïåâí³é ³ñòîðè÷í³é ñèòóàö³¿, àëå çà ïîõîäæåííÿì ïðÿìî íå ïîâ’ÿçàí³. Êîðèñòóþ÷èñü öèìè ìåòîäàìè, ìîæíà óçàãàëüíþâàòè ñó÷àñíèé òà ³ñòîðè÷íèé äîñâ³ä ïîë³òèêè, âèÿâëÿòè îᒺêòèâí³ çàêîíîì³ðíîñò³ ðîçâèòêó ïîð³âíÿííÿì îêðåìèõ åòàï³â ³ ïåð³îä³â ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Íàïðèêëàä, ïðîáëåìíî-õðîíîëîã³÷íèé ìåòîä ïåðåäáà÷ຠïîä³ë ïåâíî¿ äîâîë³ øèðîêî¿ òåìè íà îêðåì³ âóçüê³ ïðîáëåìè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó. À ìåòîä ðåòðîñïåêòèâíîãî àíàë³çó ïîë³òè÷íèõ ÿâèù ñïðèÿº ðîçâèòêó ïðîãíîñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó ïîë³òîëî㳿, îñê³ëüêè öÿ ôóíêö³ÿ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç óì³ííÿì ðîáèòè îᒺêòèâí³ âèñíîâêè ç ïîïåðåäíüîãî òà ñó÷àñíîãî ðîçâèòêó, êðàùå óñâ³äîìëþâàòè éîãî çàêîíîì³ðíîñò³. Ïîð³âíÿëüí³ ìåòîäè ìàþòü íàéäàâí³øó ³ñòîð³þ âèêîðèñòàííÿ ç óñ³õ ìåòîä³â íàóêè ïðî ïîë³òèêó. Ïîð³âíÿëüíèìè ìåòîäàìè êîðèñòóþòüñÿ òîä³, êîëè íå âäàºòüñÿ ïðîâåñòè åêñïåðèìåíò ÷è îïèòóâàííÿ àáî íåîáõ³äíî áåçïîñåðåäíüî ñïîñòåð³ãàòè çà ïîë³òè÷íèìè ÿâèùàìè òà ïðîöåñàìè [59]. Îñîáëèâ³ñòþ öèõ ìåòîä³â º ç³ñòàâëåííÿ äâîõ ÷è á³ëüøå ïîë³òè÷íèõ îᒺêò³â (àáî ¿õ ÷àñòèí), ùî ìàþòü ñõîæ³ õàðàêòåðèñòèêè. Âèêîðèñòàííÿ ïîð³âíÿëüíèõ ìåòîä³â äຠçìîãó çíàéòè îçíàêè, çà ÿêèìè â³äð³çíÿþòüñÿ (àáî íå â³äð³çíÿþòüñÿ) ïîë³òè÷í³ îᒺêòè. Âîíè º åôåêòèâíèìè ï³ä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ â ìåæàõ îäíîð³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð. Àëå îᒺêòàìè ç³ñòàâëåííÿ ìîæóòü áóòè ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè, ëîêàë³çîâàí³ â ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåìàõ ÏÎвÂÍßËÜÍβÑÒÎÐÈ×Ͳ ÌÅÒÎÄÈ

136

(ñêàæ³ìî, ϳâí³÷íî-Àòëàíòè÷íèé áëîê (ÍÀÒÎ) ³ Îðãàí³çàö³ÿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó — òåïåð êîëèøíüîãî). Ïîð³âíÿëüí³ ìåòîäè õàðàêòåðèçóþòüñÿ äâîìà ï³äõîäàìè: ³íñòèòóö³îíàëüíèì ³ ôóíêö³îíàëüíèì. ²íñòèòóö³îíàëüíèé ï³äõ³ä ïîëÿãຠó âèáîð³ äëÿ ç³ñòàâëåííÿ àíàëîã³÷íèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ¿õ íîðìàòèâíîãî îïèñó ³ â³äïîâ³äíèõ õàðàêòåðèñòèê. Ôóíêö³îíàëüíèé ï³äõ³ä äຠçìîãó çíàéòè äâà ÷è á³ëüøå îᒺêò³â, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòí³ ðîçá³æíîñò³ â õàðàêòåðèñòèêàõ, àëå îáñëóãîâóþòü ò³ ñàì³ ³íòåðåñè òà ïîòðåáè (ñêàæ³ìî, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ì³ñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ³ ìåð³ÿ). Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ ïîð³âíÿëüíèõ ìåòîä³â äຠçìîãó çíàéòè çàêîíè, ùî êåðóþòü ïîë³òè÷íèìè ÿâèùàìè òà ïðîöåñàìè ³ ñïðèÿþòü ôîðìóâàííþ ñâ³äîìîñò³ é ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ãðîìàäÿí. Åìï³ðè÷í³, àáî á³õåâ³îðèñòè÷í³, ìåòîäè ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü ïî÷àëè àêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà ìåæ³ XIX–XX ñò., êîëè ïîñòàëà ïðàêòè÷íà ïîòðåáà â îᒺêòèâíèõ çíàííÿõ ïîë³òè÷íî¿ ä³éñíîñò³, ïîâ’ÿçàíî¿ íàñàìïåðåä ç ó÷àñòþ ãðîìàäÿí ó ïîë³òèö³. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ â åìï³ðè÷íèõ äîñë³äæåííÿõ íàäàºòüñÿ âèâ÷åííþ ïðîáëåì ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ìåíòàëüíîñò³, âïëèâó ð³çíèõ ÷èííèê³â íà ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ, ñèñòåìíîìó àíàë³çó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, êîìïëåêñíîìó âèâ÷åííþ ïðîáëåì ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ, àíàë³çó ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ïëàíóâàííþ é ïðîãíîçóâàííþ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ò. ³í. Á³õåâ³îðèñòè÷í³ ìåòîäè (ä³ñòàëè íàçâó â³ä àíãë. behavior — ïîâåä³íêà) õàðàêòåðèçóþòüñÿ ÿê ñïîñ³á äîñë³äæåííÿ ñóñï³ëüíîïîë³òè÷íèõ ÿâèù ùîäî àíàë³çó ïîâåä³íêè îêðåìèõ ëþäåé òà ãðóï. Ó ÑØÀ, äî ðå÷³, ñóñï³ëüí³ íàóêè, ÿê³ øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü öåé ìåòîä, óçàãàë³ ä³ñòàëè íàçâó á³õåâ³îðàëüíèõ. Íàéøèðøå âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ â ïîë³òîëî㳿 òà ïîë³òè÷í³é ïñèõîëî㳿.  îñíîâó ìåòîä³â ïîêëàäåíî êàòåãîð³þ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ï³ä êóòîì çîðó “ñòèìóë — ðåàêö³ÿ”. ÅÌϲÐÈ×Ͳ (Á²ÕŲÎÐÈÑÒÈ×Ͳ) ÌÅÒÎÄÈ

137

ϳä ïîë³òè÷íîþ ïîâåä³íêîþ òóò ðîçóì³þòü 䳿 îñîáèñòîñò³, ÿêà â³ä³ãðຠïåâíó ïîë³òè÷íó ðîëü íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñâ³äîìî ÷è ï³äñâ³äîìî öå ðîáèòüñÿ. Àíàë³çó ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïåðåäóº îòðèìàííÿ åìï³ðè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ îäíèì àáî âîäíî÷àñ ê³ëüêîìà ìåòîäàìè: • áåçïîñåðåäí³ì íàãëÿäîì; • êîíòåíò-àíàë³çîì äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â; • åêñïåðèìåíòîì; • àíêåòíèì îïèòóâàííÿì; • ³íòåðâ’þ. Âèêîðèñòàííÿ á³õåâ³îðèñòè÷íèõ ìåòîä³â ¿õ ïðèõèëüíèêè îá´ðóíòîâóþòü òèì, ùî âñ³ ôîðìè ñï³ëüíîò º ðåçóëüòàòîì ä³é ³ âçàºìîä³é ³íäèâ³ä³â òà çâ’ÿçê³â ì³æ íèìè. ²íàêøå êàæó÷è, ïîë³òèêó ÿê ñóñï³ëüíå ÿâèùå âîíè íàìàãàþòüñÿ òëóìà÷èòè íà îñíîâ³ ðîçóì³ííÿ äîì³íàíòè ïñèõ³÷íèõ ìîòèâ³â ó÷àñò³ â ïîë³òèö³ îêðåìèõ ëþäåé. Îòæå, ââàæàºòüñÿ, ùî ó÷àñòü ³íäèâ³ä³â ó ïîë³òè÷íèõ ÿâèùàõ ³ ïðîöåñàõ (ÿêà ìຠäëÿ íèõ ïåâíó ö³íí³ñòü) º íàñë³äêîì ¿õíüîãî ïñèõ³÷íîãî ñòàíó: åìîö³é, âîë³, ïðàãíåíü òîùî. Á³õåâ³îðèñòè÷í³ äîñë³äæåííÿ çîñåðåäæåí³ íà ê³ëüêîõ îñíîâíèõ íàïðÿìàõ. Íàéâàæëèâ³øèì ç íèõ º åëåêòîðàëüíà ïîâåä³íêà ãðîìàäÿí. Íàïðÿìè äîñë³äæåííÿ åëåêòîðàëüíî¿ ïîâåä³íêè ìîæíà ïîä³ëèòè íà ÷îòèðè ãðóïè. 1. “̳êðî-ì³êðî” — äîñë³äæåííÿ, â ÿêèõ âèâ÷àþòü çâ’ÿçêè ì³æ á³îãðàô³÷íèìè äàíèìè ëþäèíè, ¿¿ ðîëÿìè òà ìîòèâàö³ÿìè ó ïîºäíàíí³ ç ïîë³òè÷íèìè íàñòðîÿìè òà ð³øåííÿìè. 2. “Ìàêðî-ìàêðî” — äîñë³äæåííÿ âïëèâó ñòðóêòóðíèõ çâ’ÿçê³â íà ð³âåíü ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ñòàá³ëüí³ñòü ³ ñïðÿìîâàí³ñòü “ì³êðî-ì³êðî”-çâ’ÿçê³â. 3. “̳êðî-ìàêðî” — äîñë³äæåííÿ âïëèâó ãðîìàäÿí íà ïîë³òèêó, ñòðàòåã³þ é òàêòèêó ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð (ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ðóõ³â, ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü). 4. “Ìàêðî-ì³êðî” — äîñë³äæåííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ôóíêö³ÿìè ñèñòåìè ñòðóêòóðíèõ îáìåæóâà÷³â ç ï³äòðèìóâàííÿ, ëåã³òèì³çàö³¿ òà ñòàá³ë³çàö³¿ âñ³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Çàóâàæèìî, ùî á³õåâ³îðèçì íàáóâ øèðîêî¿ ïîïóëÿðíîñò³ ñåðåä ïîë³òîëîã³â, ñïðèÿâ çíà÷íîìó ðîçâèòêó äîñë³äíèöüêî¿ òåõí³êè, òàêî¿ ÿê êîíòåíò-àíàë³ç, ñïîñòåðåæåííÿ, ³íòåðâ’þ, ñòàòèñòè138

êà, àíàë³ç êîíêðåòíèõ âèïàäê³â. Ïðîòå ìåòîäîëîã³÷íà ðåâîëþö³ÿ â³äáóâàëàñÿ òóò çíà÷íî àêòèâí³øå, í³æ òåîðåòè÷íà. Öå, äî ðå÷³, ³ çóìîâèëî ïîÿâó ïîñòá³õåâ³îðèçìó, ÿêèé íàìàãàâñÿ âèð³øèòè ñóñï³ëüíèé êîíôë³êò ³äåàë³â, óðàõóâàòè ö³íí³ñí³ àñïåêòè òà îö³íí³ òåîð³¿, ùî ¿õ ³ãíîðóâàëè á³õåâ³îðèñòè. ʳëüê³ñí³ ìåòîäè ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç á³õåâ³îðèñòè÷íèìè, îñê³ëüêè ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà, ÿêà ïîòðåáóº âèì³ðþâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ÿâèù, âèõîäèòü ç ðîçóì³ííÿ ïðèíöèïîâî¿ ìîæëèâîñò³ äîñë³äæåííÿ îñòàíí³õ. Ïðèõèëüíèêè á³õåâ³îðèñòè÷íîãî ìåòîäó àêòèâíî âèêîðèñòîâóþòü ê³ëüê³ñí³ ìåòîäè îáðîáêè ³íôîðìàö³¿. Íàñàìïåðåä ³äåòüñÿ ïðî åëåêòðîííî-îá÷èñëþâàëüíó òåõí³êó ó ñôåð³ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íèõ îð³ºíòàö³é, ïîçèö³é ³ ïîâåä³íêè ãðîìàäÿí ñòîñîâíî ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà, âèáîð³â ³ ò. ³í. Ñåðåä ê³ëüê³ñíèõ ìåòîä³â íàé÷àñò³øå çàñòîñîâóþòü êîíòåíòàíàë³ç, ñòàòèñòè÷íèé ìåòîä, îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, åêñïåðèìåíò. Êîíòåíò-àíàë³ç Íàçâà ìåòîäó ïîõîäèòü â³ä àíãë. content — çì³ñò, à ñóòü ïîëÿãຠâ àíàë³ç³ çì³ñòó ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ òåêñò³â (ôðàãìåíò³â òàêèõ òåêñò³â ÷è çì³ñòîâíèõ áëîê³â) ³ ïåðåâåäåíí³ ¿õ ó öèôðîâ³ äàí³. Çà îäèíèöþ àíàë³çó ìîæíà áðàòè îäèí ÷è ê³ëüêà ïàðàìåòð³â, çã³äíî ç ÿêèìè àíàë³çóþòüñÿ îö³íêè ïåâíîãî ÿâèùà, ïî䳿, ñóᒺêòà ïîë³òèêè â ðîçãëÿäóâàíèõ òåêñòàõ. Äîñë³äæóâàòè ìîæíà ÿê îäèí ïîë³òè÷íèé òåêñò, òàê ³ ê³ëüêà òåêñò³â — íàïðèêëàä, ê³ëüêà âèñòóï³â îäíîãî é òîãî ñàìîãî ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó ÷àñó. ßêùî, ñêàæ³ìî, ó ñâî¿õ ïðîìîâàõ êîìóí³ñòè÷í³é äîêòðèí³ â³í 10 ðàç³â äàâ íåãàòèâíó îö³íêó, 2 — íåéòðàëüíó ³ 3 — ïîçèòèâíó, çàãàëîì éîãî ñòàâëåííÿ äî íå¿ âèìàëüîâóºòüñÿ äîñèòü âèðàçíî. Àíàëîã³÷íî ìîæíà çðîáèòè ïåâí³ âèñíîâêè ïðî åâîëþö³þ ïîãëÿä³â öüîãî ïîë³òèêà, ÿêùî ðîçãëÿäàòè éîãî âèñëîâëþâàííÿ, äàòóâàòè é çàçíà÷àòè ì³ñöå ¿õ ïðîãîëîøåííÿ. Âèêîðèñòîâóþòü êîíòåíò-àíàë³ç ³ ï³ä ÷àñ âèâ÷åííÿ ïîâ³äîìëåíü ð³çíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îäíó é òó ñàìó ïîä³þ ÷è ëþäèíó. Ñàìå òàê, ïðîàíàë³çóâàâøè ÷èñëåíí³ ïîâ³äîìëåííÿ òðàäèö³éíî¿, ðàä³î- òà åëåêòðîííî¿ ïðåñè, ìîæíà ä³ñòàòè äîñèòü îᒺêòèâíèé çð³ç ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ç öüîãî ïðèâîäó. 139

Îêð³ì òîãî, ÿêùî ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó äîñë³äæóâàòè ïîâ³äîìëåííÿ çàñîáó ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (âèäàííÿ ÷è òåëåðàä³îêîìïàí³¿), ìîæíà îö³íèòè òàêîæ éîãî âëàñí³ ïîë³òè÷í³ ñèìïàò³¿. Ïðèêëàäè âèêîðèñòàííÿ êîíòåíò-àíàë³çó ïåðåêîíóþòü ó éîãî óí³âåðñàëüíîñò³, çàâäÿêè ÿê³é òåêñòîâó ³íôîðìàö³þ ìîæíà ïîäàòè ìîâîþ öèôð ³ ïðîöåíò³â. Ñë³ä, ïðîòå, çâåðíóòè óâàãó é íà òðóäíîù³, ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì öüîãî ìåòîäó. Ïåðåäóñ³ì ïîòð³áí³ ï³äãîòîâëåí³ åêñïåðòè äëÿ îòðèìàííÿ ïåðâèííèõ îö³íîê (ÿê³ äî òîãî æ ìîæóòü áóòè ³ º äîâîë³ ñóᒺêòèâíèìè). À öå óñêëàäíþº êîìï’þòåðèçàö³þ çàçíà÷åíîãî ìåòîäó, îñê³ëüêè êîìï’þòåð ÷àñòî íå “âëîâëþº” îêðåìèõ íþàíñ³â ïîë³òè÷íî¿ çàÿâè ÷è äèïëîìàòè÷íî¿ íîòè. Îòæå, ìîæíà íå õâèëþâàòèñÿ çà êâàë³ô³êîâàíèõ ïîë³òîëîã³â: íàéáëèæ÷èì ÷àñîì ïîòðåáà â ¿õí³õ äîñë³äæåííÿõ àæ í³ÿê íå çìåíøèòüñÿ. Ñòàòèñòè÷íèé ìåòîä Ñòàòèñòè÷íèé ìåòîä äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ ìຠíà ìåò³ âèâ÷åííÿ òà àíàë³ç çàêîíîì³ðíîñòåé ó ïîâåä³íö³ âèáîðö³â çàëåæíî â³ä ñïåöèô³êè âèáîð÷èõ îêðóã³â, ñòàíó ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ãðîìàäÿí ³ ò. ³í. ³í áàçóºòüñÿ íà äîñë³äæåíí³ ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ âèáîðö³â (ï³ä ÷àñ âèáîð³â, ðåôåðåíäóì³â, îïèòóâàíü) ³ äàíèõ äåðæàâíèõ ñòàòèñòè÷íèõ îðãàí³â. Îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè Îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ìîæóòü â³äáóâàòèñÿ áåçïîñåðåäíüî (ó òàê çâàíèõ ïîëüîâèõ óìîâàõ), çà äîïîìîãîþ àíêåòóâàííÿ, ³íòåðâ’þ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (òåëåôîí, òåëåáà÷åííÿ, ðàä³î, ïðåñà, ïîøòà), ÷åðåç êîìï’þòåðí³ ìåðåæ³ ³ ò. ³í. Òåõí³êà îïèòóâàííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ðåñïîíäåíòàì ïðîïîíóþòüñÿ çàçäàëåã³äü ðîçðîáëåí³ àíêåòè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ³ç çàêðèòèõ ³ â³äêðèòèõ çàïèòàíü. Îñíîâíó ïðîáëåìó, ÿêó äîâîäèòüñÿ ðîçâ’ÿçóâàòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ñòàíîâèòü ïðàâèëüíà ïîáóäîâà ðåñïîíäåíòñüêîãî ìàñèâó — âèá³ðêè. Îñòàííÿ ìຠáóòè ðåïðåçåíòàòèâíîþ, òîáòî â³äïîâ³äàòè ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ â öüîìó îᒺêò³ äîñë³äæåííÿ (êðà¿í³, îáëàñò³, ì³ñò³, ðàéîí³, ñåë³). ßê êîíòðîëüí³ ïàðàìåòðè âèá³ðêè áåðóòü ñòàòü, â³ê, îñâ³òó, ñîö³àëü140

íî-ïðîôåñ³éíèé ñòàòóñ îïèòàíèõ, ¿õí³ ïîë³òè÷í³ óïîäîáàííÿ (ó ðàç³ ïîòðåáè). Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî çà óìîâ ïðàâèëüíî¿ ïîáóäîâè âèá³ðêè ïîìèëêà ó ïðîãíîçàõ, ñêàæ³ìî, ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ íà âèáîðàõ íå ïåðåâèùóº 2 %. Íåð³äêî â ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ âèêîðèñòîâóþòü òàê çâàí³ åêñïåðòí³ îïèòóâàííÿ, êîëè ðåñïîíäåíò³â áåðåòüñÿ íå øèðîêèé çàãàë (â³ä ê³ëüêîõ ñîòåíü äî ê³ëüêîõ òèñÿ÷ îïèòàíèõ), à ëèøå ê³ëüêà ôàõ³âö³â ç ïðîáëåì ïîë³òèêè. Çà íàëåæíîãî äîáîðó åêñïåðò³â ³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ ¿õíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåçóëüòàòè òàêèõ îïèòóâàíü ìîæóòü áóòè äóæå êîðèñí³. Ëàáîðàòîðí³ åêñïåðèìåíòè Ëàáîðàòîðí³ åêñïåðèìåíòè âèêîðèñòîâóþòü ï³ä ÷àñ ìîäåëþâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ñèòóàö³é, ùîá ðîçðîáèòè ïðàâäîïîä³áíèé ñöåíàð³é ìîæëèâèõ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é òà â³äïîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Ñóòü åêñïåðèìåíòó ïîëÿãàº, ÿê ïðàâèëî, â òîìó, ùîá çíàéòè çâ’ÿçêè ì³æ ïñèõîëîã³÷íèìè, ïîë³òè÷íèìè òà ³íøèìè ÿêîñòÿìè ëþäåé, êîòð³ óõâàëþþòü ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ, ç ¿õíüîþ éìîâ³ðíîþ ïîë³òè÷íîþ ïîâåä³íêîþ. Ñèñòåìí³ ìåòîäè âèêîðèñòîâóþòü çàïîçè÷åíèé ç òåî𳿠ñèñòåì ³ ê³áåðíåòèêè ñèñòåìíèé àíàë³ç, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ö³ë³ñíèì ñïðèéíÿòòÿì îᒺêòà äîñë³äæåííÿ é êîìïëåêñíèì àíàë³çîì çâ’ÿçê³â åëåìåíò³â ó ìåæàõ óñ³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠïîíÿòòÿ ñèñòåìè, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàâåäåíèìè äàë³ îçíàêàìè. 1. Ñèñòåìà ñêëàäàºòüñÿ ç åëåìåíò³â, ùî ð³çíÿòüñÿ. 2. Åëåìåíòè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ’ÿçêàõ ³ çàãàëîì ñòâîðþþòü ñòðóêòóðó ñèñòåìè. 3. Ñèñòåìà ìຠâèäèì³ êîðäîíè ç íàâêîëèøí³ì ñåðåäîâèùåì. 4. Âïëèâ ñåðåäîâèùà íà ñèñòåìó âèçíà÷àºòüñÿ ÿê âõ³ä. 5. Âïëèâ ñèñòåìè íà ñåðåäîâèùå âèçíà÷àºòüñÿ ÿê âèõ³ä. 6. ̳æ ðåàêö³ÿìè ñèñòåìè (âèõîäàìè) òà âõ³äíèìè ³ìïóëüñàìè â³äáóâàºòüñÿ ïåâíà âçàºìîä³ÿ. ÑÈÑÒÅÌͲ ÌÅÒÎÄÈ

141

7. Õàðàêòåð âïëèâó íà âõîäàõ ìîäèô³êóºòüñÿ ÷åðåç çâîðîòíèé çâ’ÿçîê íà âèõîäàõ. Ìîäåëü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè óíàî÷íþº ðèñ. 4. Çâ’ÿçêè ì³æ åëåìåíòàìè ñèñòåìè

Ñòðóêòóðà ñèñòåìè

Âõ³ä

Âèõ³ä

Åëåìåíòè ñèñòåìè

Êîðäîíè ñèñòåìè

Ðèñ. 4. Ìîäåëü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè

ϳä åëåìåíòàìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ìîæíà ðîçóì³òè äåðæàâí³ ³íñòèòóòè (ïðåäñòàâíèöüêó, âèêîíàâ÷ó, ñóäîâó âëàäó), ñóñï³ëüíîïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè (ïàðò³¿, îðãàí³çàö³¿, ðóõè, ñòàíè, ñï³ëüíîòè, ñóñï³ëüí³ ãðóïè), ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü, ïîë³òè÷íó êóëüòóðó ñóñï³ëüñòâà, ãðîìàäÿí, ñèñòåìó ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ ³ ò. ³í. Âõ³ä ñèñòåìè — ïîòðåáè, ³íòåðåñè, âèìîãè, ïîáàæàííÿ òà ³í. Âèõ³ä ñèñòåìè — ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ, ùî óõâàëþþòüñÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìêè ôóíêö³îíàëüíèõ õàðàêòåðèñòèê ñèñòåìè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ìîæíà ïðîâîäèòè íà òðüîõ ð³âíÿõ. 1. Ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè ÿê ö³ëå: Îðãàí³çàö³ÿ Îᒺäíàíèõ Íàö³é, Ðàäà ªâðîïè, ϳâí³÷íî-Àòëàíòè÷íèé áëîê (ÍÀÒÎ), îêðåìà êðà¿íà. 2. Ñóáñèñòåìè: ñèñòåìà ì³ñöåâî¿ âëàäè, ïàðò³éíà ñèñòåìà, ñóäîâà ñèñòåìà òà ³í. 142

3. Åëåìåíòè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè: ïàðò³¿, ðóõè, óðÿä, ïàðëàìåíò, ãðîìàäÿíèí, ó òîìó ÷èñë³ âõ³ä ³ âèõ³ä ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè (ïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè, ð³øåííÿ, 䳿, àêòè âèáîð³â, ãîëîñóâàííÿ íà ðåôåðåíäóìàõ, îïèòóâàííÿ òîùî). Âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìíîãî ìåòîäó ïîòðåáóº ïîøóêó é àíàë³çó: • êðèòåð³¿â âèîêðåìëåííÿ ñèñòåì, ñóáñèñòåì, åëåìåíò³â; • ÷èííèê³â, ÿê³ âñòàíîâëþþòü ³ºðàðõ³þ òà âïîðÿäêîâóþòü ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè; • êðèòåð³¿â êëàñèô³êàö³¿ åëåìåíò³â çà ôóíêö³îíàëüíèìè îçíàêàìè; • ðîë³ çîâí³øí³õ ³ìïóëüñ³â òà ³ìïóëüñ³â, ùî ãåíåðóþòüñÿ íà âèõîä³ ñèñòåìè. Óðàõóâàííÿ çàçíà÷åíèõ àñïåêò³â ñïðèÿº àäåêâàòíîñò³ êàðòèíè â³äîáðàæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèé ìåòîä Öåé ìåòîä ñïèðàºòüñÿ íà êîíöåïö³þ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ùî íàëåæèòü Ä. ²ñòîíó [275]. Çàçíà÷åíà êîíöåïö³ÿ îïåðóº òàêèìè ïîíÿòòÿìè, ÿê ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, ñóáñèñòåìè, ñòðóêòóðà, êóëüòóðà, à òàêîæ ïîíÿòòÿìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ îïèñóâàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ àñïåêò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ïðèâåðòຠóâàãó êîíöåïö³ÿ ðîçâèòêó, ÿêà áàçóºòüñÿ íà ïîíÿòòÿõ ñòðóêòóðíî¿ äèôåðåíö³àö³¿ òà êóëüòóðíî¿ ñåêóëÿðèçàö³¿. ßêùî ïåðøå ïîíÿòòÿ â³ääçåðêàëþº ïðîöåñ ôóíêö³îíàëüíî¿ ñïåö³àë³çàö³¿ é àâòîíîì³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ ñòðóêòóð, òî äðóãå ïîëÿãຠâ ðàö³îíàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé, ðîçâèòêó àíàë³òè÷íîãî ìèñëåííÿ òà åìï³ðè÷íèõ íàõèë³â îñòàíí³õ. Ñïèðàþ÷èñü íà çãàäàí³ êîíöåïö³¿, ìîæíà âèêîíóâàòè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì, ÿê³ ìàþòü ïåâí³ çàãàëüí³ ñïîð³äíåí³ õàðàêòåðèñòèêè. Ñòèìóëè ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, íà äóìêó ïðèõèëüíèê³â ö³º¿ êîíöåïö³¿, ïîõîäÿòü ³ç òàêèõ äæåðåë: • ì³æíàðîäíîãî ñåðåäîâèùà (çàãðîçà àáî âåäåííÿ â³éíè); • âíóòð³øíüîãî ñåðåäîâèùà (ïîÿâà íîâèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà ïåðåðîçïîä³ë âëàäè); • ïîë³òè÷íî¿ åë³òè (ïåðåáóâຠâñåðåäèí³ ñàìî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè). 143

Ã. Àëìîíä, çîêðåìà, âêàçóâàâ íà òàê³ òèïè ñòèìóë³â ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó: • ñòâîðåííÿ äåðæàâíîñò³; • íàö³îíàëüíå ñòàíîâëåííÿ; • ó÷àñòü ó ñóñï³ëüíèõ ñïðàâàõ, îñîáëèâî ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü; • ðîçïîä³ë ö³ííîñòåé, éîãî ðåãóëþâàííÿ òà êîíòðîëü çà íèì [246]. Ó êîíöåïòóàëüíîìó ïëàí³ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèé àíàë³ç äîïîâíèâ ³ ðîçâèíóâ ñèñòåìíèé ï³äõ³ä, îñê³ëüêè äîñë³äæóº ÷èííèêè, ùî ä³þòü íå ò³ëüêè âñåðåäèí³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, à é ïîçà ¿¿ ìåæàìè. Îäíàê ³ñíóþòü ³ íåäîë³êè, ïåðåäóñ³ì çàãðîçà çàõîïëåííÿ àíàë³çîì çàãàëüíî¿ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè çà ðàõóíîê íåìîæëèâîñò³ ðîç³áðàòèñÿ, ÿêèé æå ÷èííèê º âèð³øàëüíèì ³ íàéâàæëèâ³øèì.

111

÷àñòèíà

ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÑÔÅÐÀ ÑÓÑϲËÜÑÒÂÀ: ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÀ ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÔÓÍÊÖ²ÎÍÓÂÀÍÍß

Ðîçä³ë 5 Ïîë³òè÷íà ñôåðà òà ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà 5.1. Ïîë³òè÷íà âëàäà: ïðèðîäà, ðåñóðñè, ëåã³òèìí³ñòü

Ï

³ä âëàäîþ ðîçóì³þòü çäàòí³ñòü ³ ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çîâóâàòè ñâîþ âîëþ, âïëèâàòè íà ä³ÿëüí³ñòü, ïîâåä³íêó ëþäåé çà äîïîìîãîþ ïåâíèõ çàñîá³â — àâòîðèòåòó, ïðàâà, íàñèëüñòâà ³ ò. ³í. Ïî ñóò³ âëàäà — öå âèä ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî ÿâëÿº ñîáîþ: • âèðàæåííÿ ïîòðåá ñêëàäíî¿ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè â îðãàí³çàö³¿ òà ñàìîðåãóëÿö³¿ (íåçàëåæíî â³ä òèïó ñóñï³ëüñòâà); • íàñë³äîê âèíèêíåííÿ ñóñï³ëüíèõ ñòàí³â, ïðîøàðê³â ³ â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí ì³æ íèìè. Âèîêðåìëþþòü âëàäó åêîíîì³÷íó, ïîë³òè÷íó, äåðæàâíó, ñ³ìåéíó òà ³í. Ïîë³òè÷íà âëàäà º îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ ¿¿ âèä³â. ϳä ïîë³òè÷íîþ âëàäîþ âáà÷àþòü ðåàëüíó ñïðîìîæí³ñòü ïåâíîãî ñòàíó, ãðóïè, ³íäèâ³äà ðåàë³çîâóâàòè ñâîþ âîëþ â ïîë³òèö³ é ïðàâîâèõ íîðìàõ. Âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñîö³àëüíèì ïàíóâàííÿì ³ êåðóâàííÿì òèõ ÷è ³íøèõ ñòàí³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï òà ³í. Îñòàíí³ ìàþòü ó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ çàñîáè ô³çè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, 145

ïñèõîëîã³÷íîãî ïðèìóñó, ñàíêö³îíîâàí³ ñèñòåìîþ ³äåîëîã³÷íèõ ³ ïðàâîâèõ íîðì. Îñíîâíèì âèäîì ïîë³òè÷íî¿ âëàäè º äåðæàâíà âëàäà, ÿêó äîêëàäí³øå ðîçãëÿíåìî íèæ÷å. Âîëÿ òà ï³äòðèìêà êåð³âíî¿ ãðóïè º óìîâîþ é äæåðåëîì ñïðîìîæíîñò³ ïåâíèõ ³íñòèòóò³â íàâ’ÿçóâàòè ñóñï³ëüñòâó ð³øåííÿ, çðàçêè ïîâåä³íêè ³ ò. ³í. ³ â òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþâàòè êåðóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî ñòຠçðîçóì³ëèì, ùî ïðàâëÿ÷³ ñòàíè º ê³íöåâèìè ñóᒺêòàìè âëàäè. Ó ñâîþ ÷åðãó áåçïîñåðåäí³ìè ñóᒺêòàìè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè º ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè òà ¿õ îðãàíè, ÿê³ ðåàë³çóþòü ïðîöåñ êåðóâàííÿ ð³çíèìè ñôåðàìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ìàþòü çàñîáè âëàäè (êîîðäèíàö³ÿ, ïðèìóñ, êîíòðîëü, íàñèëüñòâî, ðåïðåñ³¿ òîùî), îáèðàþòü ö³ë³ é ñïîñîáè ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Ïðàêòè÷íî âñ³ òåî𳿠òà êîíöåïö³¿ ïîë³òèêè ïîáóäîâàí³ íà ðîçóì³íí³ òîãî, ùî ñàìå â³äíîñèíè âëàäè ì³æ âåëèêèìè ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè, ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, áîðîòüáà çà âëàäó â äåðæàâ³, à òàêîæ çà ñïîñ³á ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ âèçíà÷àþòü õàðàêòåð ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ íàóêîâèõ íàïðÿì³â ìàþòü ïðèíöèïîâ³ â³äì³ííîñò³ ùîäî òëóìà÷åííÿ ñóñï³ëüíîãî çì³ñòó òà ñóñï³ëüíèõ êîðåí³â âëàäè, ³íòåðïðåòàö³¿ ïðîöåñó áîðîòüáè çà âëàäó. Ðîçð³çíÿþòü òàê³ îñíîâí³ ï³äõîäè äî òëóìà÷åííÿ ïðèðîäè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè: 1. Òåëåîëîã³÷íèé ï³äõ³ä (ç ïîãëÿäó äîñÿãíåííÿ ïåâíî¿ ìåòè) õàðàêòåðèçóº âëàäó ÿê çäàòí³ñòü äîñÿãòè ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé, ïîâ’ÿçàíèõ ç ì³ôàìè ïðî âëàäó, ³ íàì³÷åíèõ ðåçóëüòàò³â (Á. Ðàññåë) [38; 127]. Òàêå âèçíà÷åííÿ òëóìà÷èòü âëàäó íå ò³ëüêè ÿê â³äíîñèíè ì³æ ëþäüìè, à é ó êîíòåêñò³ âçàºìî䳿 ëþäèíè ç äîâê³ëëÿì (âëàäà íàä ïðèðîäîþ). 2. Ñîö³îëîã³÷íèé ï³äõ³ä áàçóºòüñÿ íà àíàë³ç³ âëàäè â êîíòåêñò³ ñîö³àëüíèõ óìîâ ¿¿ âèíèêíåííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì ïàí³âíèõ ó ñóñï³ëüñòâ³ ö³ííîñòåé, òðàäèö³é, ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ò. ³í. Ì. Âåáåð (ͳìå÷÷èíà) ðîçóì³â âëàäó ÿê çäàòí³ñòü îäíîãî ³íäèâ³äà ðåàë³çîâóâàòè ñâîþ âîëþ íàâ³òü ó ðàç³ ñïðîòèâó ³íøîãî. ÏÐÈÐÎÄÀ ÂËÀÄÈ

146

Îòæå, â îñíîâ³ â³äíîñèí âëàäè ëåæàòü â³äíîñèíè ïàíóâàííÿ òà ï³äêîðåííÿ [43; 361; 362]. Çàñíîâíèê ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíîãî àíàë³çó Ò. Ïàðñîíñ (ÑØÀ) ó êîíòåêñò³ òåî𳿠ñîö³àëüíî¿ ä³¿ ðîçãëÿäàâ ñóñï³ëüñòâî ÿê ö³ë³ñíó ñèñòåìó, åëåìåíòè ÿêî¿ ³íòåãðóþòüñÿ ñàìå ñîö³àëüíîþ 䳺þ. ϳä îñòàííüîþ â³í ðîçóì³â ïîâåä³íêó ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (ëþäèíè, ãðóïè, îðãàí³çàö³¿ òîùî) çàëåæíî â³ä ïðèðîäíèõ (á³îëîã³÷íà ïðèðîäà ëþäèíè, êë³ìàò) ³ ñîö³àëüíèõ (ñîö³óì) ÷èííèê³â. Çã³äíî ç ôóíêö³îíàëüíèì ïðèíöèïîì âëàäà çîáîâ’ÿçóº ñóᒺêò³â âèêîíóâàòè ñóñï³ëüí³ îáîâ’ÿçêè òà ìîá³ë³çóº ðåñóðñè çàäëÿ äîñÿãíåííÿ çàãàëüíèõ ö³ëåé [157; 333; 334]. Ó ìåæàõ ñîö³àëüíî¿ êîíôë³êòîëî㳿 (Ê. Ìàðêñ, Ô. Åíãåëüñ, Â. Ëåí³í) âëàäà ðîçãëÿäàëàñÿ â êîíòåêñò³ â³äíîñèí ï³äêîðåííÿ îäíîãî êëàñó ³íøèì. Ïðèðîäà òàêîãî ïàíóâàííÿ ç ïîãëÿäó ìàðêñèñòñüêî¿ êîíöåïö³¿ çóìîâëåíà åêîíîì³÷íîþ íåð³âí³ñòþ. Àëå ñîö³àëüíà íåð³âí³ñòü äîïîâíþºòüñÿ ùå é ñòàòåâèìè, åòí³÷íèìè, â³êîâèìè, êóëüòóðíèìè, ðåã³îíàëüíèìè òà ïðîôåñ³éíèìè â³äì³ííîñòÿìè. Îòæå, ëîã³÷íèì º âèñíîâîê: âëàäà º ñêð³çü, äå º íåð³âí³ñòü. Ê. Ìàðêñ ³ Ô. Åíãåëüñ ïåðøèìè íàâåëè ïîíÿòòÿ “ñîö³àëüíà âëàäà”, à çãîäîì çàçíà÷èëè, ùî îñíîâíå ì³ñöå â ñèñòåì³ ñîö³àëüíî¿ âëàäè ïîñ³äຠäåðæàâíà, ïîë³òè÷íà âëàäà [20; 33]. Ì. Äþâåðæå (Ôðàíö³ÿ) ðîçãëÿäàâ âëàäó â êîìïëåêñ³: íà îñíîâ³ íàñèëüñòâà (ô³çè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî) ³ àâòîðèòåòó (äîáðîâ³ëüíîãî ï³äêîðåííÿ). Öå éîìó íàëåæèòü âèçíà÷åííÿ âëàäè ÿê “äâîëèêîãî ßíóñà”. Âîíà º ³íñòðóìåíòîì ïàíóâàííÿ îäíèõ ãðóï íàä ³íøèìè, à âîäíî÷àñ — çàñîáîì ³íòåãðàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³ âñ³õ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà [273; 274]. 3. Ïîâåä³íêîâèé (á³õåâ³îðèñòè÷íèé) ï³äõ³ä òëóìà÷èòü âëàäó ÿê îñîáëèâèé òèï ïîâåä³íêè, êîëè îäí³ êîìàíäóþòü, à ³íø³ — ï³äêîðÿþòüñÿ. Öÿ êîíöåïö³ÿ âëàäè ïîâ’ÿçàíà ç ³ìåíàìè ×. Ìåðð³åìà [328], Ã. Ëàññóåëëà (ÑØÀ) [315; 316] òà Äæ. Êåòë³íà (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) [338]. Âîíè âèâîäèëè â³äíîñèíè âëàäè ç ïðèðîäè ëþäèíè, â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä ìîðàëüíèõ îö³íîê ïîë³òèêè. Îñíîâíèì ìîòèâîì ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ îñîáèñòîñò³ âîíè ââàæàëè ¿¿ áàæàí147

íÿ ï³äêîðèòè ñâî¿é âîë³ ³íøèõ. Áàëàíñ ïîë³òè÷íèõ ñèë ìຠçàáåçïå÷óâàòèñÿ ñèñòåìîþ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â. Îäíàê ïðàâîâèõ (ëåãàëüíèõ) ôîðì ðåãóëþâàííÿ ïîâåä³íêè âèÿâèëîñÿ çàìàëî. Óâàãà äî íåñâ³äîìèõ êîìïîíåíò³â ó ïîë³òè÷í³é ñâ³äîìîñò³ (à îòæå, ³ äî ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè) çóìîâèëà ðîçâèòîê ïñèõîàíàë³òè÷íèõ ³ íåîôðåéäèñòñüêèõ êîíöåïö³é âëàäè â ìåæàõ ïîâåä³íêîâîãî ï³äõîäó. Ïðîâ³äíà òåçà öèõ êîíöåïö³é ïîëÿãຠâ ðîçóì³íí³ âëàäè ÿê ñïîñîáó ïàíóâàííÿ íåñâ³äîìîãî íàä ëþäñüêîþ ïñèõ³êîþ. Òàê, Ê. Õîðí³ (ÑØÀ) âèâîäèâ ìîòèâàö³þ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ç³ ñòðàõó, ùî ïîðîäæóºòüñÿ âîðîæèì äëÿ ëþäèíè ñîö³àëüíèì ñåðåäîâèùåì [188; 263]. Ë. Äþã³ (Ôðàíö³ÿ) ïîâ’ÿçóâàâ âëàäó îäíèõ ëþäåé íàä ³íøèìè ç ô³çè÷íèì, ìîðàëüíèì, ðåë³ã³éíèì, ³íòåëåêòóàëüíèì òà åêîíîì³÷íèì äîì³íóâàííÿì. Âåëè÷ âëàäè, íà éîãî äóìêó, ïîâ’ÿçàíà ç ¿¿ îáîæíåííÿì (ïîë³òè÷íèé ì³ô òðàäèö³éíèõ ñóñï³ëüñòâ) àáî “ñóñï³ëüíîþ âîëåþ”, ÿêà ìóñèòü ï³äêîðÿòèñÿ “³íäèâ³äóàëüí³é âî볔 “íàéñèëüí³øèõ” (ó ïåðåäñó÷àñíèõ ³ ñó÷àñíèõ ñóñï³ëüñòâàõ) [26]. 4. Ïñèõîëîã³÷íèé ï³äõ³ä ´ðóíòóºòüñÿ íà ðîçóì³íí³ âèòîê³â âëàäè ó ñâ³äîìîñò³ òà ï³äñâ³äîìîñò³ ëþäåé. Ç. Ôðåéä (Àâñòð³ÿ) ââàæàâ ïîòÿã äî âëàäè òðàíñôîðìàö³ºþ ñåêñóàëüíî¿ åíåð㳿 [285], Ã. Þíã (ͳìå÷÷èíà) — ïñèõ³÷íî¿ åíåð㳿 âçàãàë³ [46]. Ñ. Ìîñêîâ³ñ³ òà Á. Åäåëüìàí ïðè÷èíàìè ïñèõîëîã³÷íîãî ï³äêîðåííÿ ââàæàþòü ã³ïíîòèçì ó âçàºìèíàõ âîæäÿ òà þðáè [38], à Æ. Ëàêàí — â îñîáëèâîìó ï³äñâ³äîìîìó ñïðèéíÿòò³ ñèìâîë³â, ùî âèñëîâëþþòüñÿ ÷åðåç ìîâó [26]. 5. Ñèñòåìíèé ï³äõ³ä õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîçóì³ííÿì âëàäè ÿê ïîõ³äíî¿ â³ä ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, à íå â³ä ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äíîñèí (á³õåâ³îðèñòè÷íèé òà ïñèõîëîã³÷íèé ï³äõîäè). Ó ìåæàõ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó âèîêðåìëþþòüñÿ òàê³ êîíöåïö³¿: • ìàêðîð³âåíü — âëàäà ÿê âëàñòèâ³ñòü àáî àòðèáóò ìàêðîñîö³àëüíèõ ñèñòåì (Ò. Ïàðñîíñ, Ä. ²ñòîí). Âîíà º ñïîñîáîì îðãàí³çàö³¿, óìîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ òà çàñîáîì óõâàëåííÿ ð³øåíü ³ ðîçïîä³ëó ö³ííîñòåé [157; 275; 333; 334]; • ìåçîð³âåíü — âëàäà íà ð³âí³ êîíêðåòíèõ ñèñòåì — ñ³ì’¿, âèðîáíè÷èõ ãðóï, îðãàí³çàö³é (Ì. Êðîçüº [266; 267], Ê. Äîé÷ [46], Í. Ëóìàí [338]). Ðîçãëÿäàºòüñÿ â êîíòåêñò³ â³äíîñèí ç îðãàí³çàö³éíèìè ñòðóêòóðàìè ñóñï³ëüñòâà; 148

• ì³êðîð³âåíü — âëàäà ÿê âçàºìîä³ÿ ³íäèâ³ä³â ó ìåæàõ ñïåöèô³÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè (Ò. Êëàðê [264], Ì. Ðîäæåðñ [347]). Îòæå, ðîëëþ ³íäèâ³äà â ñóñï³ëüñòâ³, ó ì³êðîñèñòåì³ âèçíà÷àºòüñÿ éîãî âëàäà, ñóᒺêòîì ÿêî¿ â³í º. Ïðîòå ³ñíóº é êîìóí³êàòèâíà âåðñ³ÿ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó (Ê. Äîé÷, Í. Ëóìàí). Âîíà òëóìà÷èòü âëàäó ÿê çàñ³á ñîö³àëüíîãî ñï³ëêóâàííÿ (êîìóí³êàö³¿), ùî äຠçìîãó ðåãóëþâàòè ãðóïîâ³ êîíôë³êòè òà çàáåçïå÷óâàòè ³íòåãðàö³þ ñóñï³ëüñòâà. 6. Ðåëÿö³îí³ñòñüêèé ï³äõ³ä (â³ä ëàò. relatio — äîíåñåííÿ) ðîçãëÿäຠâëàäó ÿê ñòîñóíêè ì³æ îñîáàìè, ùî äàþòü çìîãó îäíîìó ñóᒺêòó (³íäèâ³äó àáî ãðóï³) çì³íþâàòè ïîâåä³íêó ³íøîãî. Òóò íàãîëîøóºòüñÿ íà ðîëüîâèõ â³äíîñèíàõ, àñèìåò𳿠âëàäíèõ â³äíîñèí ì³æ ñóᒺêòîì ³ îᒺêòîì âëàäè. Ó ìåæàõ öüîãî ï³äõîäó âèîêðåìëþþòü òàê³ òåîð³¿: • îïîðó (Ä. Êàðòðàéò [38], Äæ. Ôðåí÷, Á. Ðåéâåí [284]), ÿêà àíàë³çóº ôîðìè òà ñòóïåí³ îïîðó â ñèñòåì³ âëàäíèõ â³äíîñèí; • îáì³íó ðåñóðñàìè (Ï. Áëàó [254; 255], Ä. Õ³êñîí [299], Á. Ðåéâåí), ÿêà çà îñíîâó âëàäíèõ â³äíîñèí áåðå íåð³âíèé ðîçïîä³ë ðåñóðñ³â ì³æ âîëîäàðåì ³ ï³äâëàäíèì, òîáòî âëàäà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ôóíêö³ÿ çàëåæíîñò³ ³íäèâ³äà â³ä ðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â; • ðîçïîä³ëó çîí âïëèâó (Ä. Ðîíã [38]), ÿêà ñòâåðäæóº, ùî îñîáè â ñèñòåì³ âëàäíèõ â³äíîñèí ïîñò³éíî îáì³íþþòüñÿ ðîëÿìè âîëîäàðÿ âëàäè òà ¿¿ îᒺêòà. Äîñë³äèâøè ð³çí³ êîíöåïö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè, ïåðåéäåìî äî ïîíÿòòÿ ñòðóêòóðè âëàäè (ðèñ. 5). Çàãàëîì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ìàðêñèñòñüêà êîíöåïö³ÿ âëàäè òëóìà÷èòü îñòàííþ ç ïîãëÿäó ìàñîâèõ ÿâèù ³ áîðîòüáè ñòàí³â, çàëèøàþ÷è îñòîðîíü ëþäèíó ç ¿¿ ñïðÿìîâàí³ñòþ, âîëåþ, ä³ÿëüí³ñòþ [20; 35; 89]. ˳áåðàëüí³ òà ³íø³ áëèçüê³ äî íèõ êîíöåïö³¿, íàâïàêè, éäó÷è â³ä îñîáèñòîñò³, åêñòðàïîëþþòü âíóòð³øí³ ïñèõ³÷í³ îñîáëèâîñò³ îñòàííüî¿ íà ä³ÿëüí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ ñòðóêòóð, çàáóâàþ÷è ïðî ñèñòåìíèé åôåêò, ùî âèíèêຠï³ä ÷àñ âçàºìî䳿 ³íäèâ³ä³â ó ïðîöåñ³ ñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïîë³òèêè [25; 30; 332; 336; 359]. Íà íàøó äóìêó, àíàë³çóþ÷è ñóñï³ëüí³ ÿâèùà, áàæàíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíî¿ 149

Äæåðåëà âëàäè: àâòîðèòåò, õàðèçìà, ñèëà, ïðåñòèæ, çàêîí, áàãàòñòâî, çíàííÿ, ³íòåðåñ, òàºìíèöÿ Ñóᒺêòè âëàäè: ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè (äåðæàâí³, ãðîìàäñüê³), åë³òà, ë³äåðè

Îᒺêòè âëàäè: ñóñï³ëüñòâî, êëàñ, åòíîñ, ãðóïà, ³íäèâ³ä ÂËÀÄÀ

Ôóíêö³¿ âëàäè: ïàíóâàííÿ, êåðóâàííÿ, ðåãóëÿö³ÿ, êîíòðîëü, óïðàâë³ííÿ, êîîðäèíàö³ÿ, îðãàí³çàö³ÿ, ìîá³ë³çàö³ÿ

Ðåñóðñè âëàäè: íàñèëüñòâî, ïðèìóñ, ïåðåêîíàííÿ, çàîõî÷åííÿ, ïðàâî, òðàäèö³¿, ñòðàõ, ì³ôè Ðèñ. 5. Ñòðóêòóðà âëàäè

ñïåöèô³êè ñóñï³ëüñòâà, ùî âèâ÷àºòüñÿ, éîãî ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ìåíòàëüíîñò³. Ñòóï³íü ³ ñèëà ïîë³òè÷íîãî òà ñóñï³ëüíîãî âïëèâó, ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ òà ñòðóêòóðè âåëèêîþ ì³ðîþ âèçíà÷àþòüñÿ ñóñï³ëüíîåêîíîì³÷íèìè ÷èííèêàìè. Âîíè âïëèâàþòü íà çì³ñò ³ ôîðìè ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè öåíòðàìè âëàäè (ïðåçèäåíòîì, ïàðëàìåíòîì, óðÿäîì) ïåðåâàæíî îïîñåðåäêîâàíî, õî÷à çà ïåâíèõ óìîâ ìîæóòü âèõîäèòè íà ïåðøèé ïëàí. Çàñîáè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (çîêðåìà, ïðèìóñ, îâîëîä³ííÿ êîìóí³êàö³ÿìè) ïîâ’ÿçàí³ ³ç ñóòòºâèìè ìàòåð³àëüíèìè âèòðàòàìè. Çðîçóì³ëî, ùî çà òàêèõ óìîâ ñóñï³ëüí³ ãðóïè, ÿê³ ìîæóòü ô³íàíñóâàòè ïîë³òèêó, óòðèìóâàòè îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó, òðàíñïîðò, çáðîþ, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ìîíîïîë³çóþòü àáî ïðèíàéìí³ ìàêñèì³çóþòü ñâ³é ïîë³òè÷íèé âïëèâ ó ñóñï³ëüñòâ³. Âîäíî÷àñ âëàäà ìຠïåâíó àâòîíîì³þ, ÿêà îáìåæóºòüñÿ ùå é òàêèìè ÷èííèêàìè: • îᒺêòèâíèìè äîâãîòåðì³íîâèìè ³íòåðåñàìè ïàí³âíîãî ñòàíó; • âèìîãàìè ñóñï³ëüíî¿ ð³âíîâàãè, ºäíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, åêîíîì³÷íî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåì ³ ò. ³í.; 150

• ìàñøòàáîì ³ ñèëîþ ñóñï³ëüíî¿ ï³äòðèìêè, ð³âíåì îïîðó âëàä³, ê³ëüê³ñòþ ñóñï³ëüíèõ âèòðàò, íåîáõ³äíèõ äëÿ ôîðñóâàííÿ óõâàëåííÿ ïåâíèõ ð³øåíü ³ ò. ³í. Îòæå, çàâäàííÿ áåçïîñåðåäí³õ ñóᒺêò³â âëàäè òàê³: • çàáåçïå÷èòè ïàíóâàííÿ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ÷åðåç îïòèì³çàö³þ ôîðì óïðàâë³ííÿ òà ï³äâèùåííÿ éîãî åôåêòèâíîñò³; • ãàðàíòóâàòè ñóñï³ëüíó ð³âíîâàãó òà ³íòåãðàö³þ ÿê íàñë³äîê ïîãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ïðèâ³ëåéîâàíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï ç óñ³ì çàãàëîì ãðîìàäÿí; • ïðîãíîçóâàòè òà ðîçðîáèòè íàïðÿìè, ôîðìè é ìåòîäè ä³é. Êîëè ö³ âèìîãè âèêîíóþòüñÿ, ãàðàíòóºòüñÿ åâîëþö³éíèé ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà ç³ ñòàá³ëüíèì ôóíêö³îíóâàííÿì ïîë³òè÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿, ñîö³îêóëüòóðíî¿ òà ³íøèõ ñôåð ñóñï³ëüñòâà. Òåðì³í “ðåñóðñè âëàäè” âèêîðèñòîâóþòü ÿê ó øèðîêîìó, òàê ³ ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³. Ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ ðåñóðñè âëàäè º âñ³ì, ùî ñóᒺêò (³íäèâ³ä, ãðóïà) ìîæå âèêîðèñòàòè äëÿ âïëèâó íà ³íøèõ (Ð. Äàë [268], Ì. Ðîäæåðñ [347]). Ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ — öå çàñîáè, âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óº âïëèâ ñóᒺêòà íà îᒺêò âëàäè. Ðåñóðñè âëàäè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ ïðèìóñó, çàîõî÷åííÿ àáî ïåðåêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî öèõ ñïîñîá³â äîñÿãíåííÿ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé ìîæíà âèîêðåìèòè é òàê³ àíòðîïîëîã³÷í³ ðåñóðñè âëàäè, ÿê ñòðàõ, ³íòåðåñ, ïåðåêîíàííÿ. Çã³äíî ç õàðàêòåðîì ³ ñôåðîþ âïëèâó ðîçð³çíÿþòü íîðìàòèâí³, ïðèìóñîâ³ òà óòèë³òàðí³ ðåñóðñè (À. Åòö³îí³ [279]). Íîðìàòèâí³ ðåñóðñè — çàñîáè âïëèâó íà âíóòð³øí³é ñâ³ò, ö³íí³ñí³ îð³ºíòàö³¿ òà íîðìè ïîâåä³íêè ëþäèíè. Ïðèìóñîâ³ ðåñóðñè — çàõîäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó, ùî ïåðåäáà÷àþòü ñèëîâ³ ìåòîäè “ïåðåêîíàííÿ” ÷åðåç òàê çâàí³ ñèëîâ³ ñòðóêòóðè (ñóä, ïîë³ö³þ, àðì³þ òîùî). Óòèë³òàðí³ ðåñóðñè ïîâ’ÿçàí³ ç ìàòåð³àëüíèìè òà ñîö³àëüíèìè áëàãàìè, ïîâñÿêäåííèìè ³íòåðåñàìè ëþäåé. Çà ¿õ äîïîìîãîþ âëàäà, îñîáëèâî äåðæàâíà, ìîæå êóïóâàòè íå ò³ëüêè îêðåìèõ ïîë³òèê³â, à é ñîö³àëüí³ ãðóïè, âåðñòâè íàñåëåííÿ. Ö³ ðåñóðñè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ é äëÿ ïîêàðàííÿ (íàïðèêëàä, çìåíøåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè íåäîáðîñîâ³ñíèì ïðàö³âíèêàì). ÐÅÑÓÐÑÈ ÂËÀÄÈ

151

Çàëåæíî â³ä æèòòºä³ÿëüíîñò³ ðåñóðñè âëàäè ïîä³ëÿþòüñÿ íà åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, êóëüòóðíî-³íôîðìàö³éí³, ñèëîâ³ òà äåìîãðàô³÷í³. Åêîíîì³÷í³ ðåñóðñè — ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³, ãðîø³, òåõí³êà, çåìë³, êîðèñí³ êîïàëèíè. Ñîö³àëüí³ ðåñóðñè — ñîö³àëüíèé ñòàòóñ (ðàíã), ïîñàäà, îñâ³òà, ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ. Êóëüòóðíî-³íôîðìàö³éí³ ðåñóðñè — ³íôîðìàö³ÿ, çíàííÿ, ùî îòðèìóþòüñÿ òà ïîøèðþþòüñÿ ÷åðåç íàóêîâî-îñâ³òí³ çàêëàäè, ìàñ-ìåä³à ÿê ç ìåòîþ îᒺêòèâíî¿ êîìóí³êàö³¿, òàê ³ ìàí³ïóëþâàííÿ ñóñï³ëüíîþ ñâ³äîì³ñòþ. Âèçíà÷àþ÷è âàæëèâ³ñòü ïåðøèõ äâîõ âèä³â ðåñóðñ³â, îñòàíí³ì ÷àñîì ôàõ³âö³ ô³êñóþòü çðîñòàííÿ âïëèâó êóëüòóðíî³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â. Ñêàæ³ìî, ñîö³îëîã-ôóòóðîëîã Î. Òîôôëåð (ÑØÀ) ïåðåêîíàíèé, ùî â ïîñò³íäóñòð³àëüíèõ êðà¿íàõ çíàííÿ âæå ï³äêîðèëè ñèëó é áàãàòñòâî, ñòàâøè âèçíà÷àëüíèì ÷èííèêîì ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäè [141]. Ñèëîâ³ (ñïîíóêàëüí³) ðåñóðñè — ³íñòèòóòè ô³çè÷íîãî ïðèìóñó: àðì³ÿ, ïîë³ö³ÿ, ñëóæáà áåçïåêè, ñóä, ïðîêóðàòóðà. Öåé âèä ðåñóðñ³â òðàäèö³éíî ââàæàºòüñÿ íàéåôåêòèâí³øèì äæåðåëîì âëàäè, îñê³ëüêè éîãî âèêîðèñòàííÿ çàãðîæóº âèùèì ö³ííîñòÿì ëþäèíè — æèòòþ, ñâîáîä³, ìàéíó. Äåìîãðàô³÷í³ ðåñóðñè ðîçãëÿäàþòüñÿ â òîìó ðîçóì³íí³, ùî ëþäèíà ñòຠñïåöèô³÷íèì ðåñóðñîì âëàäè ëèøå òîä³, êîëè º çàñîáîì ðåàë³çàö³¿ ÷óæî¿ âîë³. Çàãàëîì âîíà, áåçïåðå÷íî, º íå ò³ëüêè ðåñóðñîì âëàäè, à é ¿¿ ñóᒺêòîì òà îᒺêòîì. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ ðåñóðñ³â âëàäè âèîêðåìëþþòü âëàäó åêîíîì³÷íó, ñîö³àëüíó, êóëüòóðíî-³íôîðìàö³éíó òà ñïîíóêàëüíó. Ïðîòå íàñ íàéá³ëüøå ö³êàâèòü ïîë³òè÷íà âëàäà, ÿêà õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè îçíàêàìè: • ëåãàëüí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ ñèëè â ìåæàõ äåðæàâè; • âåðõîâåíñòâîì ùîäî ³íøèõ âèä³â âëàäè; • ïóáë³÷í³ñòþ (çâåðòàííÿì çà äîïîìîãîþ ïðàâà â³ä ³ìåí³ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà äî âñ³õ ãðîìàäÿí); • ìîíîöåíòðè÷í³ñòþ (íàÿâí³ñòþ ºäèíîãî öåíòðó óõâàëåííÿ ð³øåíü); • âèêîðèñòàííÿì (îêð³ì ñïîíóêàëüíèõ) òàêîæ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ êóëüòóðíî-³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â. 152

Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñë³ä çãàäàòè êóìóëÿòèâíèé åôåêò âëàäè, ùî ïîëÿãຠ⠿¿ çðîñòàþ÷îìó íàãðîìàäæåíí³: áàãàòñòâî çá³ëüøóº øàíñè íà âõîäæåííÿ äî ïîë³òè÷íî¿ åë³òè, äîñòóï äî îñâ³òè é ìàñìåä³à; âèñîêà ïîë³òè÷íà ïîñàäà ñïðèÿº çá³ëüøåííþ áàãàòñòâà, äîñòóïó äî çíàíü ³ ìàñ-ìåä³à; ³íôîðìàö³éíèé âïëèâ ñïðèÿº ïîë³òè÷í³é êàð’ºð³ òà ï³äâèùåííþ äîõîä³â. Çëèòòÿ ïîë³òè÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà êóëüòóðíî³íôîðìàö³éíî¿ âëàäè çà ïåðåâàæàííÿì âëàäè ïîë³òè÷íî¿ õàðàêòåðíå äëÿ òîòàë³òàðèçìó. Äåìîêðàòè÷íèé óñòð³é ïåðåäáà÷ຠëåãàëüíèé òà íåôîðìàëüíèé ïîä³ë âëàäè: äåðæàâíî¿ — íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó; åêîíîì³÷íî¿ — ì³æ öåíòðàìè âïëèâó; äóõîâíî¿ — ì³æ ìàñ-ìåä³à, êîíôåñ³ÿìè. Îñü òóò äîðå÷íî ðîçãëÿíóòè òèïîëîã³þ âëàäè (ðèñ. 6). Çà ñóᒺêòàìè: • àâòîêðàòè÷íà (ñàìîäåðæàâñòâî) • îë³ãàðõ³÷íà (ãðóïîêðàò³ÿ) • ñàìîóïðàâë³íñüêà (âëàäà âñ³õ)

Çà ñôåðàìè ïðîÿâó: • äåðæàâíà • ïàðò³éíà • ïðîôñï³ëêîâà • àðì³éñüêà • äóõîâíà òà ³í. ÂËÀÄÀ

Çà ð³âíåì ïîøèðåííÿ: • ìåãàâëàäà (ÎÎÍ, ÍÀÒÎ òà ³í.) • ìàêðîâëàäà (öåíòðàëüí³ îðãàíè äåðæàâè) • ìåçîâëàäà (ðåã³îíàëüí³ îðãàíè) • ì³êðîâëàäà (ìàë³ ãðóïè, îðãàí³çàö³¿)

Çà ôóíêö³ÿìè îðãàí³â: • çàêîíîäàâ÷à • âèêîíàâ÷à • ñóäîâà Çà ñïîñîáàìè âçàºìî䳿: • àâòîðèòàðíà • òîòàë³òàðíà • äåìîêðàòè÷íà

Ðèñ. 6. Òèïîëîã³ÿ âëàäè

Ðîçãëÿäàþ÷è ïðîáëåìó âëàäè, íåìîæëèâî îá³éòè ïèòàííÿ ¿¿ ëåã³òèìíîñò³. ßêùî âëàäà ñïèðàºòüñÿ ëèøå íà ñèëîâ³ ìåòîäè âïëèâó, ¿¿ ìîæëèâîñò³ º äîâîë³ îáìåæåíèìè. Íàáàãàòî êðàùèì ç ïîãëÿäó åôåêòèâíîñò³ âëàäè º ïîºäíàííÿ ïðèìóñó ç äîáðîâ³ëüíîþ çãîäîþ íàñåëåííÿ ï³äêîðÿòèñÿ ö³é âëàä³. ËÅòÒÈÌͲÑÒÜ ÂËÀÄÈ

153

Ëåã³òèìíà âëàäà ñïðèéìàºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè ÿê ïðàâîì³ðíà òà ñïðàâåäëèâà. Ëåã³òèìí³ñòü ïîâ’ÿçàíà ç êîíñåíñóñîì ñóñï³ëüñòâà ùîäî îñíîâíèõ ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé òà íàÿâí³ñòþ ó âëàäè àâòîðèòåòó. Íàéá³ëüøèé âíåñîê ó òåîð³þ ëåã³òèìíîñò³ çðîáèâ çãàäóâàíèé âæå ñîö³îëîã Ì. Âåáåð [361–363], ÿêèé âêëþ÷àâ ó íå¿ âèçíàííÿ âëàäè ïðàâèòåë³â ³ çîáîâ’ÿçàííÿ ï³äëåãëèõ ï³äêîðÿòèñÿ ö³é âëàä³. Çàëåæíî â³ä ìîòèâ³â ï³äêîðåííÿ Ì. Âåáåð âèîêðåìëþâàâ òðàäèö³éíèé òà õàðèçìàòè÷íèé òèïè ëåã³òèìíîñò³ âëàäè. Òðàäèö³éíà ëåã³òèìí³ñòü (âëàäà âîæä³â, êîðîë³â, öàð³â, ñóëòàí³â) ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâ³ óñïàäêóâàííÿ âëàäè, ÿêà ñïèðàºòüñÿ íà áîæåñòâåííèé õàðàêòåð âëàäè ìîíàðõà. Òàêà âëàäà áàçóºòüñÿ íà òðàäèö³ÿõ ï³äêîðåííÿ òà ïðèìóøåííÿ ñóñï³ëüñòâà ìîíàðõîì. Öåé òèï ëåã³òèìíîñò³ çáåð³ãñÿ é äîíèí³ â òàêèõ êðà¿íàõ, ÿê Áðóíåé, Íåïàë, Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ, Îìàí, Éîðäàí³ÿ, Êóâåéò. Ó á³ëüøîñò³ ñó÷àñíèõ ñóñï³ëüñòâ çáåðåæåííÿ êîðîë³âñüêî¿ âëàäè º á³ëüøå ñèìâîëîì, ñêëàäîâîþ ìåíòàëüíîñò³ öèõ ñóñï³ëüñòâ, àí³æ ðåàëüíèì ìåõàí³çìîì ðåàë³çàö³¿ òðàäèö³éíî¿ ëåã³òèìíîñò³. Ïîòð³áí³ ïðèêëàäè? Îñü âîíè: Âåëèêîáðèòàí³ÿ, Äàí³ÿ, ͳäåðëàíäè, Íîðâåã³ÿ, Øâåö³ÿ, ßïîí³ÿ. Âàñ çäèâóâàëî, ùî àâòîð íå íàçâàâ Áåëüã³þ, Ìîíàêî, Ëþêñåìáóðã ÷è, ñêàæ³ìî, ²ñïàí³þ? Öå çðîáëåíî ö³ëêîì ñâ³äîìî. Ó öèõ êðà¿íàõ ³íñòèòóò ìîíàðõ³¿ ìຠïåâí³ ïðåäñòàâíèöüê³ é íàâ³òü âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿. Ñêàæ³ìî, â ²ñïàí³¿ êîðîëü çà êîíñòèòóö³ºþ º âåðõîâíèì ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì. Ïîâåðòàþ÷èñü äî Ì. Âåáåðà, çàçíà÷èìî, ùî â³í ââàæàâ çà ïîòð³áíå çáåðåãòè ìîíàðõ³þ, àáè ï³äêð³ïèòè äåìîêðàò³þ áàãàòîâ³êîâèìè òðàäèö³ÿìè øàíóâàííÿ âëàäè. Íàñê³ëüêè â³í áóâ ïðàâèé? Íàðîäè ìàéæå ïîëîâèíè êðà¿í ªâðîïè òàê ³ çðîáèëè. Îñü âîíà, âåëè÷ âèâ³ðåíî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè! Õàðèçìàòè÷íà ëåã³òèìí³ñòü (â³ä ãðåöüê. charisma — áîæåñòâåííèé äàð, áëàãîäàòü) áàçóºòüñÿ íà íàäçâè÷àéíî âèäàòíèõ ÿêîñòÿõ ë³äåðà. ßêùî íîâà âëàäà äëÿ âèçíàííÿ íàñåëåííÿ íå ìîæå ñïèðàòèñÿ íà àâòîðèòåò òðàäèö³é ÷è äåìîêðàòè÷íå âîëåâèÿâëåííÿ á³ëüøîñò³, âîíà ñâ³äîìî êóëüòèâóº âåëè÷ ñàìî¿ îñîáèñòîñò³ âîæäÿ. Öå äຠçìîãó âèêîðèñòàòè éîãî àâòîðèòåò 154

äëÿ îñâÿ÷åííÿ ³íñòèòóò³â âëàäè, ñïðèÿº ¿õíüîìó âèçíàííþ íàñåëåííÿì. Î÷åâèäíî, ó ïåðåõ³äíèõ, íåñòàá³ëüíèõ ñóñï³ëüñòâàõ õàðèçìàòè÷íà ëåã³òèìí³ñòü º âèïðàâäàíîþ. Ïðîòå ç âèâ³ëüíåííÿì ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ â³ä âïëèâó ðåë³ã³¿ â³ðîã³äí³ñòü ³ äîö³ëüí³ñòü âèêîðèñòàííÿ òàêîãî ï³ä´ðóíòÿ âëàäè çìåíøóþòüñÿ. Ì. Âåáåð íîñ³ÿìè ñïðàâæíüî¿ õàðèçìàòè÷íî¿ âëàäè ââàæàâ Ìîéñåÿ, Äàâèäà, Ìóõàììåäà, Áóääó. Îñó÷àñíèòè öåé ñïèñîê ìîæíà, äîëó÷èâøè äî íüîãî Â. Ëåí³íà òà É. Ñòàë³íà (ÑÐÑÐ), Ì. Ãàíä³ (²íä³ÿ), Ê. Àòàòþðêà (Òóðå÷÷èíà), Õîìåéí³ (²ðàí), Ã. À볺âà (Àçåðáàéäæàí). ßê áà÷èìî, ö³ ë³äåðè º ïðåäñòàâíèêàìè êðà¿í ç ïåðåâàæíèì ñõ³äíèì òèïîì ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ùî îð³ºíòóºòüñÿ íàñàìïåðåä íà îñîáèñò³ñí³ ÿêîñò³ ë³äåðà, à íå íà ì³öü ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð. Ðàö³îíàëüíî-ïðàâîâà ëåã³òèìí³ñòü õàðàêòåðíà äëÿ äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâ. ¯¿ äæåðåëîì º â³ðà ãðîìàäÿí ó ïðàâèëüí³ñòü ôîðìàëüíèõ ïðàâèë, íàïðèêëàä ó íåîáõ³äí³ñòü ôîðìóâàííÿ âëàäè íà îñíîâ³ çàãàëüíèõ ³ â³ëüíèõ âèáîð³â, âåðõîâåíñòâî çàêîíó, çàêîíîñëóõíÿí³ñòü. Ó òàê³é äåðæàâ³ ï³äêîðÿþòüñÿ íå îñîáèñòîñò³ êåð³âíèêà, à çàêîíàì, ó ïîë³ ä³¿ ÿêèõ îáèðàþòüñÿ òà ïðàöþþòü ïðåäñòàâíèêè âëàäè. Ðàö³îíàëüíî-ïðàâîâà ëåã³òèìí³ñòü º ïåðåâàæíî ñòðóêòóðíîþ àáî ³íñòèòóö³îíàëüíîþ é áàçóºòüñÿ íà äîâ³ð³ ãðîìàäÿí óñòðîþ äåðæàâè, à íå øàíóâàíí³ êîíêðåòíèõ îñîáèñòîñòåé. Õî÷à ⠓ìîëîäèõ” äåìîêðàò³ÿõ ëåã³òèìí³ñòü âëàäè ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íå ñò³ëüêè íà ïîâàç³ äî îáðàíèõ ³íñòèòóö³é, ñê³ëüêè íà àâòîðèòåò³ ë³äåðà. Àëå é ó “ñòàðèõ” äåìîêðàò³ÿõ ÷àñòî-ãóñòî òðàïëÿþòüñÿ âèïàäêè, êîëè ðåéòèíã ë³äåðà ïåðåâèùóº ðåéòèíã î÷îëþâàíî¿ íèì ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè, òîáòî éîãî îñîáèñò³ñòü ñâî¿ì ïåðñîíàëüíèì àâòîðèòåòîì çá³ëüøóº ð³âåíü ëåã³òèìíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè â î÷àõ åëåêòîðàòó. Íàïðèêëàä, êîëîðèòíèé í³ìåöüêèé ïîë³òèê Ãåëüìóò Êîëü äîñèòü äîâãèé ÷àñ ìàâ ìåíøèé ðåéòèíã ïîð³âíÿíî ç ðåéòèíãîì î÷îëþâàíîãî íèì ïîë³òè÷íîãî áëîêó. (² öå òîìó, ùî â³í íà öåé ÷àñ áóâ êàíöëåðîì ÔÐÍ!) ² ëèøå ï³ñëÿ òîãî ÿê çà àêòèâíî¿ ó÷àñò³ ö³º¿ íåïåðåñ³÷íî¿ îñîáèñòîñò³ â³äáóëîñü îᒺäíàííÿ í³ìåöüêèõ çåìåëü (1989), â³í îòðèìà⠓áîíóñ êàíöëåðà”, âíàñë³äîê ÷îãî éîãî âëàñíèé ðåéòèíã ïåðåâèùèâ ðåéòèíã áëîêó ÕÄÑ/ÕÑÑ. 155

Ñó÷àñíà ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà äîïîâíèëà íàðîáêè Ì. Âåáåðà ³íøèìè òèïàìè ëåã³òèìíîñò³. Çîêðåìà, ³äåàëüíèé òèï ðàö³îíàëüíî-ïðàâîâî¿ ëåã³òèìíîñò³ òðàíñôîðìóâàâñÿ â ðàö³îíàëüíî-áþðîêðàòè÷íî-ïðàâîâó ëåã³òèìí³ñòü. Âåáåð³âñüêèé ³äåàëüíèé òèï ïîøèðþºòüñÿ íà ðîçâèíåí³ ïëþðàë³ñòè÷í³ äåìîêðàò³¿. Ó íèõ âëàäà âèçíàºòüñÿ á³ëüø³ñòþ íàñåëåííÿ ëåã³òèìíîþ ÷åðåç ïðîâåäåííÿ â³ëüíèõ âèáîð³â óæå ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó. Òàêèé òèï ëåã³òèìíîñò³ âëàäè ïîøèðåíèé ó êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ òà Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè, ϳâí³÷íî¿ Àìåðèêè, Àâñòðà볿, Íîâî¿ Çåëàí䳿. Äîñèòü ïîøèðåí³ òàêîæ àâòîðèòàðíî-áþðîêðàòè÷í³ ðåæèìè, äå ðåàë³çîâàíî ðàö³îíàëüíî-áþðîêðàòè÷íî-ïðàâîâèé òèï ëåã³òèìíîñò³. гâåíü ëåã³òèìíîñò³ â íèõ çíà÷íî íèæ÷èé, à âëàäà ìຠï³äòðèìêó ïåâíèõ ãðóï íàñåëåííÿ çàâäÿêè îá³öÿíêàì, àäðåñí³é áëàãîä³éíîñò³ òà ëîá³þâàííþ ³íòåðåñ³â ïåâíèõ âåðñòâ, ïðîøàðê³â, åòí³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ßêùî àâòîðèòåò âëàäè ï³äòðèìóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ³äåîëî㳿, ùî âòëóìà÷óºòüñÿ â ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü, ìè ìîæåìî ãîâîðèòè ïðî ³äåîëîã³÷íó ëåã³òèìí³ñòü. Öèì òèïîì ï³äòðèìêè êîðèñòóâàëèñÿ òîòàë³òàðí³ ðåæèìè ó ÑÐÑÐ ³ êðà¿íàõ “ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó” (êîìóí³çì), ²òà볿 òà ͳìå÷÷èí³ (ôàøèçì òà íàö³îíàëñîö³àë³çì). Ç ïåâíèìè çàóâàæåííÿìè äî ö³º¿ æ ãðóïè ëåã³òèìíîñò³ âëàäè ìîæíà çàðàõóâàòè ëåã³òèìí³ñòü âëàäè, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äòðèìö³ ïåâíèõ ðåë³ã³éíèõ òà åòí³÷íèõ ê³ë (²ðàí, Àôãàí³ñòàí, äåÿê³ ç áàëêàíñüêèõ êðà¿í). Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî â ÷èñòîìó âèãëÿä³ íàâåäåíà ùîéíî òèïîëîã³ÿ ëåã³òèìíîñò³ âëàäè ìàéæå íå ³ñíóº. Ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó âëàäà íàìàãàºòüñÿ ïîºäíóâàòè ö³ òèïè ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ï³äòðèìêè íàñåëåííÿì ñâ ä³ÿëüíîñò³. Çâè÷àéíî, íå âñ³ì öå âäàºòüñÿ çðîáèòè. Ïðè öüîìó çàêîíí³ñòü ³ ëåã³òèìí³ñòü äàëåêî íå çàâæäè çá³ãàþòüñÿ. Ñêàæ³ìî, ðîñ³éñüêà êîíñòèòóö³ÿ 1993 ð. çã³äíî ç ïðîâåäåíèì ðåôåðåíäóìîì ñòàëà çàêîííîþ, àëå íåëåã³òèìíîþ, íå ä³ñòàâøè ï³äòðèìêè á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ. Ó Í³ìå÷÷èí³ íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòè íà ÷îë³ ç À. óòëåðîì çàêîííî ïðèéøëè äî âëàäè, âèãðàâøè ïàðëàìåíòñüê³ âèáîðè (1933). 156

Ïðîòå íàâðÿä ÷è ìîæíà ââàæàòè, ùî òîòàëüíèé òåðîð ùîäî ³íàêîäóìö³â, ðîçâ’ÿçàíèé íèìè ï³çí³øå, ìàâ ëåã³òèìíó ï³äòðèìêó. Ïðîòå âñå öå — òåìà îêðåìî¿ ðîçìîâè.

5.2. Ïîíÿòòÿ òà ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íå æèòòÿ

Ñ

óñï³ëüñòâî º áàãàòîøàðîâîþ òà áàãàòîð³âíåâîþ ñèñòåìîþ, ÿêà âèÿâëÿºòüñÿ ÷åðåç ïåâí³, â³äíîñíî àâòîíîìí³ ñôåðè. Àëå âîíè íàñò³ëüêè âçàºìîïîâ’ÿçàí³ òà ï³äïîðÿäêîâàí³ îäíà îäí³é, ùî ãîâîðèòè ïðî ¿õ ñàìîñò³éí³ñòü ìîæíà ëèøå â êîíòåêñò³ ñèñòåìíîãî àíàë³çó. (Íàãàäàºìî, ùî çã³äíî ç éîãî ìåòîäîëî㳺þ ñèñòåìó ñïî÷àòêó óìîâíî “ðîçáèâàþòü” íà ï³äñèñòåìè, àáè ðîç³áðàòèñÿ ç ¿õ âíóòð³øíüîþ ñòðóêòóðîþ òà ôóíêö³ÿìè, à ïîò³ì çíîâó “çáèðàþòü” äîêóïè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ çàçíà÷åíèìè ï³äñèñòåìàìè.) Îñê³ëüêè ñóñï³ëüñòâî, àáî ñóñï³ëüíà ñôåðà, º äóæå ñêëàäíîþ ñèñòåìîþ, ö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî ð³çí³ äîñë³äíèêè âèîêðåìëþþòü ö³ ï³äñôåðè ïî-ð³çíîìó. Àâòîð çàïðîïîíóâàâ áè çðîáèòè äîñë³äíèöüêèé íàãîëîñ íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é, ïîë³òè÷í³é òà äóõîâí³é ñôåðàõ. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñôåðó ìîæíà áóëî á ðîçãëÿíóòè ÿê ìàòåð³àëüíî-âèðîáíè÷èé áàçèñ ñóñï³ëüñòâà, ùî “ïðîøèòèé” ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè â³äíîñèíàìè (÷åðåç â³äíîñèíè âëàñíîñò³ òà îáì³íó ìàòåð³àëüíèìè ðåñóðñàìè). Äóõîâíó ñôåðó, íàïåâíî, ìîæíà áóëî á ðîçãëÿíóòè â êîíòåêñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, ìîðàëüíî-åòè÷íèõ íîðì, òðàäèö³é, â³ðóâàíü, ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ñóñï³ëüíî¿ ïñèõîëî㳿, à ïîë³òè÷íó ñôåðó — ÿê ï³äñèñòåìó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ùî ïîâ’ÿçàíà ç ïîë³òè÷íîþ îðãàí³çàö³ºþ ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ â³äíîñèí âëàäè òà ñóñï³ëüíîãî óïðàâë³ííÿ. Öå êîðîòêî. ßêùî æ ãîâîðèòè ïðî ïîíÿòòÿ äåòàëüí³øå, òî ï³ä ïîë³òè÷íîþ ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà ðîçóì³òèìåìî ³íòåãðàëüíó, ìàòðè÷íó ñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, â³äíîñèí, ä³ÿëüíîñò³ òà ñâ³äîìîñò³, ùî âïëèâàþòü íà íàïðÿìè ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ïðîöåñè óïðàâë³ííÿ é ðåàë³çóþòüñÿ ï³ä ÷àñ âèáîðþâàííÿ, âîëîä³ííÿ òà óòðèìóâàííÿ êîíòðîëþ íàä âëàäîþ. Îñòàííº (ôóíêö³îíàëüíå) òëóìà÷åííÿ ñòîñóºòüñÿ ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí. À ï³ä ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóòàìè ðîçóì³òèìå157

ìî ñóêóïí³ñòü ¿õ äåðæàâíèõ (çàêîíîäàâ÷èõ, âèêîíàâ÷èõ, ñóäîâèõ îðãàí³â, àð쳿, ïîë³ö³¿ òîùî) ³ òåðèòîð³àëüíî-ñàìîâðÿäíèõ òà ãðîìàäñüêèõ êîìïîíåíò³â (ïàðò³é, ðóõ³â, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, îᒺäíàíü òîùî). Çàäëÿ êðàùîãî ðîçóì³ííÿ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíî¿ ïîáóäîâè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ðîçãëÿíåìî ðèñ. 7. Çðîçóì³ëî, ùî âñ³ êîìïîíåíòè òà ñêëàäîâ³ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ò³ñíî âçàºìîïîâ’ÿçàí³ é âçàºìíî äåòåðì³íóþòü ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Íàïðèêëàä, ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ãðîìàäÿíèíà ç äåðæàâîþ áàãàòî â ÷îìó çàëåæàòü â³ä ïðàâîâîãî ïîëÿ òà Ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè Äåðæàâè: • ïàðëàìåíòñüê³ • àäì³í³ñòðàòèâí³ • ñóäîâ³ • ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà: • ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ • ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿ Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè

Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü

Ãðîìàäÿíèí — ãðîìàäÿíèí Îðãàí³çàö³ÿ — ãðîìàäÿíèí Äåðæàâà — ãðîìàäÿíèí Äåðæàâà — îðãàí³çàö³ÿ Îðãàí³çàö³ÿ — îðãàí³çàö³ÿ Äåðæàâà — äåðæàâà Äåðæàâà — ãðóïà äåðæàâ Ãðóïà äåðæà⠗ ãðóïà äåðæàâ

Ïðîôåñ³éíà Àìàòîðñüêà Êîëåêòèâíà ²íäèâ³äóàëüíà Äåïóòàòñüêà Áþðîêðàòè÷íà Ïàðò³éíà Çàãàëüíîãðîìàäñüêà

Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü Ñóñï³ëüñòâà Åòíîñó Êëàñó Ãðóïè ²íäèâ³äà Ðèñ. 7. Ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíà ñõåìà ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà

158

ðåàëüíî¿ ïðàêòèêè ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â, ÿê³ ðåàë³çóþòü ôóíêö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè. À ñêàæ³ìî, ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü, ¿¿ õàðàêòåð ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç ð³âíåì ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³. Ïîë³òè÷íà ñôåðà àêóìóëþº â ñîá³ âñå, ùî ñòîñóºòüñÿ ïîë³òèêè: ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè, ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè, ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü, ïîë³òè÷íó ñâ³äîì³ñòü ³ ò. ³í. Äèíàì³êà ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè íàéïîâí³øå õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÷åðåç ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íå æèòòÿ — ÷àñòèíà ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ïîâ’ÿçàíà ç êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íîþ, ñâ³äîìîþ, ïðåäìåòíîþ òà ö³ëåñïðÿìîâàíîþ ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ ëþäåé ùîäî âèÿâëåííÿ, óçãîäæåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ¿õí³õ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè â ñóñï³ëüñòâ³. Íàäòî ñêëàäíî? Ñïðîáóºìî äåùî ñïðîñòèòè, âèêîðèñòàâøè ïîíÿòòÿ çì³ñòó ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ, ïîâ’ÿçàâøè éîãî ç ïðîöåñàìè âñòàíîâëåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäè, ðåàë³çàö³¿ ïðèòàìàííèõ ¿é ôóíêö³é, â³äíîñèí ì³æ ð³çíèìè ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè. ϳä îñòàíí³ìè, íàãàäàºìî, ìè äîìîâèëèñÿ ðîçóì³òè ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè, çîêðåìà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ îᒺäíàííÿ, ïàðò³¿, ë³äåð³â, ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí òà ³í. Ïîë³òè÷íå æèòòÿ — ð³÷ ð³çíîìàí³òíà é ð³çíîâåêòîðíà, áî êîæåí ³ç êîìïîíåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà (äèâ. ðèñ. 7) ó ð³çí³ ìîìåíòè ðîçâèòêó ìîæå ìàòè é ìຠíåîäíàêîâó äèíàì³êó çì³í. Ïðîòå, íàìàãàþ÷èñü ðàö³îíàë³çóâàòè òà ñòðóêòóðóâàòè íàâ³òü òàê³ ñêëàäí³ îᒺêòè äîñë³äæåííÿ, ñïðîáóºìî êëàñèô³êóâàòè ïîë³òè÷íå æèòòÿ çà ð³çíèìè ïðèíöèïàìè. Ïîë³òè÷íå æèòòÿ äåòåðì³íóºòüñÿ (âèçíà÷àºòüñÿ) íàñàìïåðåä åêîíîì³÷íèìè òà ñîö³àëüíèìè ÷èííèêàìè (òàáë. 3). Ñêàæ³ìî, ó ÕÕ ñò. ÷³òêî âèÿâëÿëèñÿ äâà âèäè îðãàí³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè: ðèíêîâà òà êîìàíäíà åêîíîì³êà. ³äïîâ³äíî äî åêîíîì³÷íîãî áàçèñó áóäóâàëîñÿ é ïîë³òè÷íå æèòòÿ, õî÷à àáñîëþòèçóâàòè òåçó îðòîäîêñàëüíîãî ìàðêñèñòà Â. Ëåí³íà “Ïîë³òèêà — êîíöåíòðîâàíà åêîíîì³êà” òà ³äå¿ ïðèõèëüíèê³â òåî𳿠åêîíîì³÷íîãî äåòåðì³í³çìó Ä. Ëåðíåðà, Ó. Ðîñòîó, Ì. ˳ïñåòà, Ð. Äàëà íàâðÿä ÷è äîö³ëüíî. 159

Òàáëèöÿ 3 Òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ Ïàðàìåòð îö³íêè

Òèï ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ

Ñôåðà îõîïëåííÿ

Âíóòð³øíüîïîë³òè÷íå Çîâí³øíüîïîë³òè÷íå

Ñòðóêòóðí³ ìåæ³

Ïàðëàìåíòñüêå Àäì³í³ñòðàòèâíå Ñóäîâå ̳ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Ïàðò³éíå Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íå

гâåíü ñâ³äîìîñò³

Çàãàëüíîñóñï³ëüíå Ãðóïîâå (åòíîñó, êëàñó òîùî) ²íäèâ³äóàëüíå

Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè

Äåðæàâíå Ãðóïîâå (îðãàí³çàö³¿) ²íäèâ³äóàëüíå (ãðîìàäÿíèíà)

Ôîðìà îðãàí³çàö³¿

Îðãàí³çîâàíå Ñòèõ³éíå

Ïðè÷èíà? Äèíàì³÷íèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ö³ëîãî ðÿäó êðà¿í, äå ³ñíóâàëè àâòîðèòàðí³ ðåæèìè (Áðàçèë³ÿ, ²ðàí, ²ðàê, ²ñïàí³ÿ, Êîðåÿ, Êóâåéò, ˳â³ÿ, Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ, ×èë³). Çâ³äñè — ïîÿâà ïðèõèëüíèê³â òåîð³¿, ùî ï³äòâåðäæóº òåçó ïðî ñïðèÿííÿ àâòîðèòàðèçìó ñò³éêîìó åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó. Äî íèõ íàëåæàòü Ñ. Õàíò³íãòîí, Ð. Ãàñò³ë, Ã. ΒÄîííåë, Õ. ˳íö òà ³í. Îòæå, ð³âåíü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íå çàâæäè ³ íå çîâñ³ì âèçíà÷ຠïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê, çîêðåìà ð³âåíü äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Ïîñòຠö³ëêîì ëîã³÷íå çàïèòàííÿ, ùî ñïîíóêຠäî ïîøóê³â ³íøèõ ÷èííèê³â âïëèâó íà ïîë³òè÷íå æèòòÿ. Õòî øóêàº, òîé çàâæäè çíàõîäèòü. Àëå äå ñàìå? Íàñàìïåðåä ó ñîö³îêóëüòóðí³é ñôåð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ ñîö³àëüíèõ ñï³ëüíîò — åòíîñ³â, êëàñ³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï, îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â. Ïîë³òîëîã³ÿ º íàóêîþ, ùî îð³ºíòóºòüñÿ íàñàìïåðåä íà ïðàêòèêó. Îòæå, ãîâîðèòèìåìî íå ïðî ïîë³òè÷íå æèòòÿ âçàãàë³, à ñïðî160

áóºìî âèîêðåìèòè îñîáëèâîñò³ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ÕÕ ñò. íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ñòîë³òü. 1. Ñòàëî ìîæëèâèì äåðæàâíî-ïîë³òè÷íèìè çàñîáàìè ðåãóëþâàòè äèíàì³êó åêîíîì³÷íîãî æèòòÿ. 2. Øèðîêîãî ðîçâèòêó íàáóëà äåìîêðàò³ÿ, ùî ñïðèÿº ïðèõîäó äî âëàäè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ â³äáèâàþòü ³íòåðåñè á³ëüøîñò³ ãðîìàäÿí. 3. Ðîçìèâàþòüñÿ ì³æêëàñîâ³ òà ñîö³àëüí³ êîðäîíè, ïîñèëþþòüñÿ òåíäåíö³¿ ãëîáàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ òà åòí³÷íî-äåðæàâíî¿ êîíñîë³äàö³¿ â íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâàõ. 4. Ïîøèðþþòüñÿ ìàñîâ³ ðóõè, ùî ñïðèÿþòü çàäîâîëåííþ çàãàëüíîëþäñüêèõ åêîëîã³÷íèõ, åòí³÷íèõ, êîíôåñ³éíèõ, ãðóïîâèõ òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â ìàñ. 5. Çðîñòຠ³íòåíñèâí³ñòü êîìóí³êàòèâíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ëþäüìè ð³çíèõ êðà¿í, ùî ñïðèÿº ðîçâèòêó ñâ³òîâîãî ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ, ³ ò. ³í. Ùî æ äî êîíêðåòíî¿ êðà¿íè, òî ìåòîþ ¿¿ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ìîæíà áóëî á íàçâàòè ñòàá³ë³çàö³þ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ö³ë³ñí³ñòü, ºäí³ñòü, ñîö³àëüíó ñòðóêòóðèçàö³þ, ïëþðàë³çì, â³äáèòòÿ ñïåöèô³êè ïîë³òè÷íîãî ÷àñó, ïðîñòîðó, ïîë³òè÷íó àêòèâí³ñòü òà ³í.

5.3. Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ. Ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê (ìîäåðí³çàö³ÿ)

Ï

îë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ñóêóïí³ñòü ð³çíîâåêòîðíèõ ³ ð³çíîäèíàì³÷íèõ ó ÷àñîâîìó âèì³ð³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â. Áóäü-ÿêà ñèñòåìà (ñóñï³ëüíà, ïîë³òè÷íà, åêîíîì³÷íà, á³îëîã³÷íà) æèâå â ïåâíèõ ðèòìàõ ñâîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ìîæíà äîñë³äèòè ñàìå ÷åðåç äèíàì³êó ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ìåæàõ ö³º¿ ñèñòåìè. Òå ñàìå ìîæíà ñêàçàòè ³ ïðî ðîçâèòîê äåðæàâíî-ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ñêëàäíèõ ñèñòåì. Ñêàæ³ìî, ºâðîïåéñüêó ñó÷àñí³ñòü ÕÕ ñò. ö³ëêîì ëîã³÷íî ðîçãëÿäàòè ÷åðåç ïðèçìó ôåíîìåíà òåðèòîð³àëüíî¿ äåðæàâè â êîíòåêñò³ êîíöåïö³¿ åòíîäåðæàâñòâà. ² öå âèïðàâäàíî, îñê³ëüêè ðîçïàä Àâñòðî-Óãîðñüêî¿, Áðèòàíñüêî¿, Ðîñ³éñüêî¿, Ôðàíöóçüêî¿ ³ìïåð³é â³äáóâñÿ ñàìå çà åòíîòåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. 161

Á³ëüøå òîãî, ö³ ïðîöåñè íå çóïèíèëèñÿ íà ð³âí³ ³ìïåðñüêèõ óòâîðåíü. Çäàâàëîñÿ á, ö³ëêîì áëàãîïîëó÷í³ ç ïîãëÿäó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ð³âí³â æèòòÿ ×åõîñëîâà÷÷èíà òà Þãîñëàâ³ÿ, ÿê³ áóëè “â³òðèíîþ ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó”, ïåðåæèëè ³ ùå é äîñ³ áîëþ÷å ïåðåæèâàþòü ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ äåðæàâíîñò³ ñâî¿õ íàðîä³â. Àëå ÿêùî ×åõ³ÿ òà Ñëîâà÷÷èíà ïðîéøëè öåé ïðîöåñ öèâ³ë³çîâàíî, òî äåç³íòåãðàö³ÿ ïîñòòîòàë³òàðíî¿ Þãîñëà⳿, ùî â³äáóâàëàñÿ íà òë³ ä³¿ ðåë³ã³éíèõ (õðèñòèÿíñòâî — ³ñëàì) ³ ãåîïîë³òè÷íèõ (Çàõ³ä — Ðîñ³ÿ) ÷èííèê³â, çä³éñíþâàëàñÿ øëÿõîì êðèâàâèõ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â. Îñü ³ ñïðîáóéòå äîâåñòè, ùî ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè â ñó÷àñí³é ªâðîï³ (òà é ó ñâ³ò³ çàãàëîì) â³äáóâàþòüñÿ íå íàâêîëî ïîë³òè÷íîãî ôåíîìåíà íàö³¿-äåðæàâè. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî çì³íà ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ, åâîëþö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, ðîçïîä³ë âëàäè ³ ò. ³í. º ð³çíîïîðÿäêîâèìè ä³ÿìè, ùî àâòîìàòè÷íî äåòåðì³íóþòü îäíà îäíó. Àëå ¿õ óñ³õ ìîæå ìåòîäîëîã³÷íî îᒺäíàòè òåðì³í “ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ”, ÿêèé ðîçâèâàºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ä³é, âçàºìî䳿 ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, óõâàëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ òèõ ÷è ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Òåðì³í “ïðîöåñ” ïîõîäèòü â³ä ëàò. processus — ðóõ âïåðåä, ïðîñóâàííÿ. Îòæå, ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ â³ääçåðêàëþº äèíàì³êó ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ é ñó÷àñíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é òà ÿâèù. Çâ³äñè é âèçíà÷åííÿ öüîãî òåðì³íà. Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ — öå äèíàì³êà ïîä³é, ÿâèù ³ ä³é, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ðîçãëÿäàíîãî ñóñï³ëüñòâà. Ïåðåäóìîâîþ, ñîö³àëüíîþ áàçîþ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó º ïðîöåñ ñîö³àëüíèé, ÿêèé ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü ïîä³é, ÿâèù, ä³é ñîö³àëüíèõ ñï³ëüíîò, ãðóï, ³íäèâ³ä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ â³äòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè. Ðîçâèíåíà ñîö³àëüíà ñòðóêòóðà õàðàêòåðèçóº ðîçâèíåíå ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, ÿêå º ñîö³àëüíîþ îñíîâîþ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ³ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Ó ñâîþ ÷åðãó ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ëîã³÷íî ðîçãëÿäàòè ÿê ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ ä³¿, ùî çàáåçïå÷óþòü â³äòâîðåííÿ ïîë³òè÷íèõ ðåñóðñ³â ³ òâîðåííÿ íîâîãî â ïîë³òèö³. Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ îõîïëþº âåðòèêàëüíèé òà ãîðèçîíòàëüíèé çð³çè ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, º áåçïåðåðâíèì ³ ð³çíîâåêòîðíèì. 162

Ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê òåõíîëîã³þ çä³éñíåííÿ âëàäè ñóᒺêòîì ïîë³òèêè. ßêùî äîäàòè äî öüîãî ùå é ïîë³òè÷í³ ïî䳿 òà ÿâèùà, íå êîíòðîëüîâàí³ ñóᒺêòîì ïîë³òèêè, ìîæíà ðîçãëÿäàòè ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³. Ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó (ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³) ÿâëÿº ñîáîþ: • ôîðìóâàííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â (äåðæàâè, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ò. ³í.); • êîíñòèòóþâàííÿ òà óòâîðåííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ îðãàí³çàö³é; • óõâàëåííÿ òà âèêîíàííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü; • ï³äòðèìêà ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ îðãàí³çàö³é; • êîíòðîëü çà ôóíêö³îíóâàííÿì ³ ñïðÿìóâàííÿì ðîçâèòêó ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â. Òèïîëîã³þ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â óíàî÷íþº òàáë. 4. Ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè çà õàðàêòåðîì ñïðÿìóâàííÿ ìîæóòü áóòè, çîêðåìà, ïðîãðåñèâí³ òà ðåãðåñèâí³. ßêùî éäåòüñÿ ïðî ïðîãðåñèâíèé õàðàêòåð ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³, óìîòèâîâàíèì º ââåäåííÿ ùå é òàêîãî òåðì³íà äî íàøîãî ïîë³òîëîã³÷íîãî ñëîâíèêà, ÿê “ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê”. Ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê — öå ïåðåõ³ä â³ä ïåâíîãî ïîë³òè÷íîãî ñòàíó äî ÿê³ñí³øîãî íà áàç³ âäîñêîíàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà. ßêùî ñóñï³ëüñòâî â ïîë³òè÷íîìó ïëàí³ íå ðîçâèâàºòüñÿ, öå ïðèçâîäèòü äî ïîë³òè÷íî¿ ñòàãíàö³¿ — çàñòîþ, â³äñóòíîñò³ çì³í, îêîñòåí³ííþ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì, ðîçïàäó ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, à âíàñë³äîê öüîãî — äî êðàõó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà àáî æ ïîë³òè÷íîãî ðåãðåñó çàãàëîì. Òàê³ íåãàòèâí³ ïðîöåñè ñóïðîâîäæóþòüñÿ ïîë³òè÷íîþ íåñòàá³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíèìè êîíôë³êòàìè, êðèçàìè òîùî. Òðàäèö³éí³ ñóñï³ëüñòâà (ïåðåâàæíî â êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ) ìàþòü æîðñòêî ðåãëàìåíòîâàíå òðàäèö³ÿìè òà çâè÷êàìè ïîë³òè÷íå æèòòÿ. Âîäíî÷àñ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â íåäîñòàòíüî äèôåðåíö³éîâàí³, ùî º ïåðåäóìîâîþ íåàäåêâàòíîãî ðåàãóâàííÿ íà åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà òåõíîëîã³÷í³ çì³íè â ñóñï³ëüñòâ³. 163

Òàáëèöÿ 4 Òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â Îçíàêà ïîä³ëó

Òèï

Ïðèðîäà ïðîöåñó

Òâîð÷èé Ðóéí³âíèé

Òðèâàë³ñòü ïåðåá³ãó

Äîâãîòðèâàëèé Êîðîòêîòðèâàëèé Îäíîìîìåíòíèé

гâåíü îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà

Ãëîáàëüíèé Ðåã³îíàëüíèé ̳ñöåâèé

Ôîðìà ïåðåá³ãó

ßâíèé Ïðèõîâàíèé

Äèíàì³êà ïåðåá³ãó

Áóðõëèâèé Ñïîê³éíèé Óïîâ³ëüíåíèé

Õàðàêòåð ñïðÿìóâàííÿ

Ïðîãðåñèâíèé Ðåãðåñèâíèé

Õàðàêòåð ñåðåäîâèùà, äå â³äáóâàºòüñÿ ïðîöåñ

Çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé Âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèé

Õàðàêòåð ïåðåá³ãó

Åâîëþö³éíèé (áåçïåðåðâíèé) Ðåâîëþö³éíèé (äèñêðåòíèé)

Îõîïëåííÿ ó÷àñíèê³â

Çàãàëüíèé Ëîêàëüíèé

Ñïðÿìîâàí³ñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè

Êîíôë³êòíèé Êîìïðîì³ñíèé Êîíñåíñóñíèé

Õàðàêòåð ó÷àñò³ â ïîë³òèö³

Âèáîð÷èé (åëåêòîðàëüíèé) Çàêîíîäàâ÷èé Óïðàâë³íñüêèé Êåðîâàíèé Ñòèõ³éíèé

Ñó÷àñí³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, ÿê³ ñôîðìóâàëèñÿ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, õàðàêòåðèçóþòüñÿ á³ëüøèì ñòóïåíåì ñïðèéíÿòòÿ íîâèõ óìîâ, íèçüêèì ð³âíåì ïîë³òè÷íîãî ï³äêîðåííÿ òà êîíôë³êòíîñò³ âíàñë³äîê âèñîêî¿ ñïåö³àë³çàö³¿ òà äèôåðåíö³àö³¿ 164

ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ¿õ çäàòíîñò³ åôåêòèâíî ðåàãóâàòè íà âèìîãè ñîö³àëüíèõ ãðóï. Ïåðåõ³ä â³ä òðàäèö³éíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî ñó÷àñíî¿ ïî÷àëè íàçèâàòè “ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê” ³ “ïîë³òè÷íà ìîäåðí³çàö³ÿ”. Ïåðåäóìîâîþ àêòèâíî¿ ðîçðîáêè òåî𳿠ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó áóëî íàìàãàííÿ ïåðåíåñòè ìîäåëü áðèòàíñüêî¿ àáî àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåì, ÿê³ ââàæàëèñÿ çðàçêîì ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, äî êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Îäíàê öåé øèðîêîìàñøòàáíèé åêñïåðèìåíò ç óïðîâàäæåííÿ çàõ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé â ³íøå ñîö³îêóëüòóðíå ñåðåäîâèùå íå äàâ î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â. Ïðîòå òåîð³ÿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó (ìîäåðí³çàö³¿) ³ñòîòíî âïëèíóëà íà ðîçâèòîê ñó÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè. Ñàìó ³äåþ äåòåðì³íàö³¿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó âèñëîâëþâàâ ùå Àð³ñòîòåëü, ÿêèé â³äçíà÷àâ çàëåæí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà â³ä ñîö³àëüíèõ ÷èííèê³â (ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³) [15]. Öÿ òðàäèö³ÿ äåòåðì³íàö³¿ ïîë³òèêè çîâí³øí³ìè ÷èííèêàìè (åêîíîì³÷íèìè, ñîö³îêóëüòóðíèìè òîùî) äîâãî äîì³íóâàëà â ïîë³òîëî㳿. ¯¿ ï³äòðèìóâàëè âæå çãàäóâàí³ Ê. Ìàðêñ, Ô. Åíãåëüñ, Â. Ëåí³í ³ ïðèõèëüíèêè äåòåðì³í³ñòñüêî¿ òåî𳿠Ä. Ëåðíåð, Ó. Ðîñòîó, Ì. ˳ïñåò, Ê. Äîé÷ [16]. Âîíè ðîçãëÿäàëè ïîë³òèêó ÿê íàñë³äîê åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, õî÷à ò³ ñàì³ îðòîäîêñàëüí³ ìàðêñèñòè — á³ëüøîâèêè íàìàãàëèñÿ äîâåñòè ïð³îðèòåò ïîë³òèêè íàä åêîíîì³êîþ. ×èì çàê³í÷èâñÿ öåé åêñïåðèìåíò, óñ³ì â³äîìî: ðîçïàäîì ñèñòåìè “ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó” ³ êðàõîì ðàäÿíñüêî¿ ³ìïå𳿠— ÑÐÑÐ. Àëå ³ñíóâàëà é ³íøà òðàäèö³ÿ àíàë³çó ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, ÿêó çàïî÷àòêóâàâ Í. Ìàê³àâåëë³ [122], à ç íèì ³ éîãî ñï³ââ³ò÷èçíèêè é ïîñë³äîâíèêè — Â. Ïàðåòî, Ã. Ìîñêà [227], Ð. ̳õåëüñ [329], ÿê³ äåêëàðóâàëè ³äåþ ñàìîñò³éíîñò³ ïîë³òèêè é íàâ³òü ¿¿ ïåðøîñò³ ùîäî ³íøèõ ñôåð ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Íà ¿õíþ äóìêó, ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê âèçíà÷ຠïðîãðåñ ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì, à åôåêòèâí³ñòü âïëèâó º ðåçóëüòàòîì ÿêîñò³ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè. Âîäíî÷àñ íàïðèê³íö³ 50-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ó ìåæàõ ïîð³âíÿëüíî¿ ïîë³òîëî㳿 âèíèê óæå çãàäóâàíèé íàïðÿì — òåîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ (ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó). Íàéá³ëüøèé âíåñîê ó öþ òåîð³þ çðîáèëè ïðàö³ Ã. Àëìîíäà ³ Ä. Ïàóåëëà “Ïîð³âíÿëüíà ïîë³òîëîã³ÿ. ϳäõ³ä ç ïîçèö³¿ “êîí165

öåïö³¿ ðîçâèòêó” (1966), Ä. Åïòåðà “Ïîë³òèêà ìîäåðí³çàö³¿” (1965), Ë. Ïàÿ “Àñïåêòè ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó. Àíàë³òè÷íå äîñë³äæåííÿ” (1966), Ñ. Åéçåíøòàäòà “Ìîäåðí³çàö³ÿ: ïðîòåñò ³ âèì³ð” (1966), Ñ. Õàíò³íãòîíà “Ïîë³òè÷íèé ïîðÿäîê ó ñóñï³ëüñòâàõ, ùî çì³íþþòüñÿ” (1968). Íà äóìêó ïðåäñòàâíèê³â ö³º¿ òå÷³¿, ïîë³òè÷íà ìîäåðí³çàö³ÿ º ïðîöåñîì çì³íè ñèñòåìíèõ ÿêîñòåé ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ é ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ç ïåðåõîäîì â³ä òðàäèö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà äî ñó÷àñíîãî. Ã. Àëìîíä ³ Ë. Ïàé, ÿêèõ ââàæàþòü íàéá³ëüøèìè àâòîðèòåòàìè ñåðåä ïðèõèëüíèê³â òåî𳿠ïîë³òè÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ [61], íà îñíîâ³ ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äõîäó âñòàíîâèëè, ùî çì³íè ñèñòåìíèõ ÿêîñòåé ³ ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â îõîïëþþòü òðè ïðîöåñè: 1) ñòðóêòóðíó äèôåðåíö³àö³þ ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ³ ñïåö³àë³çàö³þ ¿õí³õ ôóíêö³é; 2) ï³äâèùåííÿ çäàòíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî ìîá³ë³çàö³¿ é âèæèâàííÿ (Ë. Ïàé); 3) òåíäåíö³þ äî ð³âíîïðàâ’ÿ. Ñòðóêòóðíà äèôåðåíö³àö³ÿ ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ïîòð³áíà äëÿ çä³éñíåííÿ “ðîçïîä³ëó ïðàö³” ì³æ ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè (çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ, ñóäîâîþ ã³ëêàìè âëàäè). Ó ïîë³òè÷íî íåðîçðèâíèõ ñóñï³ëüñòâàõ öüîãî íåìàº. Ìîá³ë³çàö³éí³ ìîæëèâîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê çäàòí³ñòü äî ìîá³ë³çàö³¿ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîðÿäêó ñîö³àëüíîãî ïðîãðåñó, âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êò³â. Ó òðàäèö³éíèõ ñóñï³ëüñòâàõ öå çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç íàñèëüñòâî. Ïðî çäàòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî âèæèâàííÿ ñâ³ä÷èòü ¿¿ íàìàãàííÿ ìîäåðí³çóâàòèñÿ. Ñèñòåìè ç ð³çíèìè ôîðìàìè êîìóí³êàö³¿ òà ñîö³àë³çàö³¿ (ìàñ-ìåä³à, øêîëè, âóçè, öåðêâè, àðì³ÿ òîùî) êóëüòèâóþòü ïåâí³ çðàçêè ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, ï³äòðèìóþòü â³ðó â ëåã³òèìí³ñòü âëàäè, ¿¿ ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ ò. ³í. Òåíäåíö³ÿ äî ð³âíîïðàâ’ÿ ïîëÿãຠó çíÿòò³ áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü (ïàðò³éíèõ, êàñòîâèõ, ïëåì³ííèõ, ðåë³ã³éíèõ) ùîäî ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³. Àëå Ñ. Õàíò³íãòîí äîäåðæóºòüñÿ ³íøî¿ äóìêè. ³í ââàæàº, ùî ò³ëüêè ñèëüí³ é ñòàá³ëüí³ äåðæàâí³ ³íñòèòóòè, à òàêîæ ïðàâîâèé ïîðÿäîê ìîæóòü çàáåçïå÷èòè àäåêâàòí³ñòü ðåàãóâàííÿ ïî166

ë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íà çì³íó ñèòóàö³¿ (òîáòî ïîòð³áí³ ³íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ òà â³äïîâ³äí³ ïðîöåäóðè). Äëÿ âèì³ðþâàííÿ ñòóïåíÿ ìîäåðí³çîâàíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Ã. Àëìîíä òà Ä. Ïàóåëë çàïðîâàäèëè òàê³ êðèòåð³¿: • äèôåðåíö³àö³þ ïîë³òè÷íèõ ðîëåé — ³íòåðåñè êîæíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ìàþòü ëîá³þâàòèñÿ; • ñïåö³àë³çàö³þ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â — ëîá³þþòü ³íòåðåñè ñâî¿õ ãðóï íà îñíîâ³ âçàºìî䳿; • êóëüòóðíó ñåêóëÿðèçàö³þ — ïåðåõ³ä â³ä ³ððàö³îíàëüíèõ (åìîö³¿, òðàäèö³¿, çâè÷êè) ÷èííèê³â ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè äî ðàö³îíàëüíèõ (ïðàâî, ôàêòè, òî÷íà ³íôîðìàö³ÿ). Íàñàìê³íåöü íàãîëîñèìî, ùî â ÷èñòîìó âèãëÿä³ òðàäèö³éíèõ ³ ñó÷àñíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì íå ³ñíóº (³ öå ðîçóì³þòü àâòîðè ðîçãëÿäàíî¿ òåîð³¿). À ïåðåâàãà òîãî ÷è ³íøîãî êîìïîíåíòà â³äáèâຠñòóï³íü ðîçâèòêó ñèñòåìè. ²ç öèì íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñÿ, â³äçíà÷àþ÷è êîðèñí³ñòü äëÿ ïðàêòèêè ö³º¿ òåîð³¿, ÿêó, âò³ì, íå âàðòî àáñîëþòèçóâàòè.

5.4. Êåð³âí³ ãðóïè ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íà ³ ïðàâëÿ÷à åë³òà

Î

çíàéîìëþþ÷èñü ³ç áàçîâèìè ïîíÿòòÿìè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè òà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, íå ìîæíà îáìèíóòè òàêèé íàäçâè÷àéíî âàæëèâèé òèï ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ÿê êåð³âí³ ãðóïè ñóñï³ëüñòâà ³ çîêðåìà éîãî åë³òà. Êåð³âí³ ãðóïè ñóñï³ëüñòâà — öå åë³òàðí³ îᒺäíàííÿ ëþäåé, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåòó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, óõâàëþþòü ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ôîðìè òà çàñîáè, êåðóþòü êîëåêòèâíîþ ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à òàêîæ ðåàë³çóþòü ïåâí³ âëàäí³ ôóíêö³¿. Êåð³âí³ ãðóïè º îᒺêòèâíèìè âèðàçíèêàìè ³íòåðåñ³â îêðåìèõ âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, õî÷à âîíè é íàâ’ÿçóþòü ñâîþ âîëþ öèì ñóñï³ëüíèì ãðóïàì ³ ñóñï³ëüñòâó çàãàëîì. Âèîêðåìëþþòü òàê³ òèïè êåð³âíèõ ãðóï ó ñóñï³ëüñòâ³. 1. Êåð³âí³ öåíòðè ñóñï³ëüíèõ ðóõ³â ³ ôîðìàëüíèõ ³íñòèòóö³é (ïàðò³é, îᒺäíàíü, áëîê³â). 2. Ãðóïè ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â âåëèêèõ ñï³ëüíîò. ÏÎÍßÒÒß ² ÔÓÍÊÖ²¯ ÊÅвÂÍÈÕ ÃÐÓÏ ÑÓÑϲËÜÑÒÂÀ

167

3. Òðàíñíàö³îíàëüí³ ôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè (êîìóí³ñòè÷íèé, ñîö³àë³ñòè÷íèé, õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íèé ³íòåðíàö³îíàëè, öåðêîâí³ îᒺäíàííÿ òà ³í.). 4. Òðàíñíàö³îíàëüí³ íåôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè (“Âåëèêà ñ³ìêà”, “Òðèñòîðîííÿ êîì³ñ³ÿ”, “Ðèìñüêèé êëóá”, îᒺäíàííÿ ìàñîí³â, ÿê³ êîíòðîëþþòüñÿ êåð³âíèìè êîëàìè ñ³îí³çìó òà ³í.). Êåð³âí³ öåíòðè ñóñï³ëüíèõ ðóõ³â ³ ôîðìàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóö³é ôîðìóþòüñÿ âåëèêèìè ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè íà îñíîâ³ âîë³, àêòèâíî¿ ÷è ïàñèâíî¿ ï³äòðèìêè ö³º¿ ñï³ëüíîòè. Âîíè ìàþòü ïåâí³ çàâäàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ, ñôåðè ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïëàí³â òà ñïîä³âàíü ñâ ñï³ëüíîòè, ³ ïåâíîþ ì³ðîþ ï³äêîíòðîëüí³ ¿é, à â ìåæàõ çàêîíîäàâñòâà — äåðæàâ³. Ó ìåæàõ êåð³âíèõ öåíòð³â ìîæóòü âèîêðåìëþâàòèñü ³ íåôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè (ôðàêö³¿, óãðóïîâàííÿ), ÿê³ íåîáîâ’ÿçêîâî çá³ãàþòüñÿ ç ôîðìàëüíèìè êåð³âíèìè îðãàíàìè öèõ êåð³âíèõ öåíòð³â. Ñêàæ³ìî, ó ôîðìàëüíî îáðàíîìó ïðàâë³íí³ ïàðò³¿ ÷è ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü ç’ÿâèòèñÿ âíóòð³øí³ ãðóïè, ïîâ’ÿçàí³ îñîáèñòèìè àáî ³íøèìè çâ’ÿçêàìè. Òàê³ âíóòð³øí³ ãðóïè ìîæóòü ìàòè ïåâíèé àâòîðèòåò ó ñóñï³ëüñòâ³ é äàí³é ñï³ëüíîò³, çäàòí³ñòü ìîá³ë³çîâóâàòè ñâîþ ñï³ëüíîòó, íàâ’ÿçóâàòè ¿é ñâîþ âîëþ, ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè, ðåãóëþâàòè òà êîíòðîëþâàòè ïîâåä³íêó íèæ÷èõ ðàíãîì. ²ñíóþòü é ³íø³ íåôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè. Òàê³, ñêàæ³ìî, ÿê “Âåëèêà ñ³ìêà” (îᒺäíàííÿ íàéá³ëüøèõ êðà¿í Çàõîäó, ë³äåðè ÿêèõ ðåãóëÿðíî çóñòð³÷àþòüñÿ çàäëÿ îáãîâîðåííÿ íàãàëüíèõ ïðîáëåì ðîçâèòêó ïåðñïåêòèâ). Öå íåôîðìàëüíà êåð³âíà ãðóïà ôîðìàëüíèõ, ëåã³òèìíî îáðàíèõ ë³äåð³â êðà¿í. À “Òðèñòîðîííÿ êîì³ñ³ÿ”, ùî áóëà ñòâîðåíà ñâîãî ÷àñó ç ìåòîþ êîîðäèíàö³¿ ä³é êàï³òàí³â âåëèêîãî á³çíåñó êàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿í (ÑØÀ, ªâðîïè ³ ßïîí³¿), º îᒺäíàííÿì íåôîðìàëüíèõ ë³äåð³â ñâ³òó — á³çíåñìåí³â, íàóêîâö³â, ïîë³òèê³â, ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â ïåðåâàæíî ìàñîíñüêîãî íàïðÿìó. Äî íàéâïëèâîâ³øèõ êåð³âíèõ öåíòð³â íàëåæàòü ³ öåðêîâí³ ñòðóêòóðè, ìàñîíñüê³ ëîæ³ òîùî, âïëèâ ÿêèõ íà ñóñï³ëüíå æèòòÿ âàæêî ïåðåîö³íèòè, îñê³ëüêè âîíè ãåíåðóþòü êåð³âí³ ³ìïóëüñè ñâî¿ì ïðèõèëüíèêàì ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó. 168

Óçàãàë³ êåð³âí³ öåíòðè âèêîíóþòü òàê³ ôóíêö³¿: 1. Çãóðòîâóþòü ñâî¿ ñï³ëüíîòè, ñòâîðþþòü âíóòð³øí³ çâ’ÿçêè çàäëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ ö³ëåé. 2. Ìàí³ïóëþþòü ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ñï³ëüíîòè, îáìåæóþòü ¿õ ñâîáîäó ä³é àáî ñàìîðåàë³çàö³þ ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ºäíîñò³ ñòðóêòóðè òà äîñÿãíåííÿ ¿õ âèùèõ ³íòåðåñ³â. 3. Ôîðìóþòü ïåðñïåêòèâí³ ö³ë³ é çàâäàííÿ, äîáèðàþòü ôîðìè, ìåòîäè òà çàñîáè ä³ÿëüíîñò³. 4. Îðãàí³çîâóþòü ðîáîòó âíóòð³øí³õ ñòðóêòóð ñï³ëüíîòè, ðîçïîä³ëÿþòü ôóíêö³¿, âèçíà÷àþòü çàâäàííÿ òà êîíòðîëþþòü ¿õ âèêîíàííÿ. 5. Óõâàëþþòü ð³øåííÿ ç êîíêðåòíèõ ïèòàíü. 6. Íàâ’ÿçóþòü âèêîíàííÿ óõâàëåíèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ïåâíî¿ ãðóïè ³ íà ö³é îñíîâ³ — ó âñüîìó ñóñï³ëüñòâ³. 7. Ðåïðåçåíòóþòü ö³ ñï³ëüíîòè ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè ñï³ëüíîòàìè é öåíòðàìè âëàäè â äåðæàâ³. 8. Îðãàí³çîâóþòü ïîë³òè÷íó áîðîòüáó òà ñï³âïðàöþ ç ³íøèìè ñï³ëüíîòàìè, ñòâîðþþòü øèðîêó åëåêòîðàëüíó ï³äòðèìêó ñâî¿é ãðóï³. 9. Çàáåçïå÷óþòü ³ñíóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ñâ ñï³ëüíîòè ÷åðåç ïîñò³éíó ï³äòðèìêó îðãàí³çàö³éíî-³íñòèòóö³îíàëüíèõ çâ’ÿçê³â, ôîðìàëüíèõ ñòðóêòóð, ãåíåðóâàííÿ ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ, ö³ííîñòåé, ñòàíäàðò³â ïîâåä³íêè, ïîë³òè÷íèõ ãàñåë òîùî. Äî ðå÷³, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ôóíêö³é êåð³âíî¿ ãðóïè º ³äåîëîã³÷íà, íà îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ÿêî¿ ðîçãîðòàºòüñÿ âèêîíàííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïîë³òè÷íèõ çàõîä³â êåð³âíî¿ ãðóïè é î÷îëþâàíî¿ íåþ âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè àáî ñï³ëüíîòè. Ïîë³òè÷íà åë³òà º ÷àñòèíîþ âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè (ñï³ëüíîòè), ÿêà óñâ³äîìëþº ñâî¿ ³íòåðåñè, âëàñíó ñïåöèô³÷í³ñòü, ïåâíîþ ì³ðîþ îðãàí³çîâàíà (ìຠäîñèòü ñòàá³ëüí³ é ì³öí³ âíóòð³øí³ çâ’ÿçêè), äèêòóº âíàñë³äîê öüîãî ñïîñîáè òà óìîâè ðåàë³çàö³¿ ³íòåðåñ³â ñâ ãðóïè (ñï³ëüíîòè), îáìåæóº êîëî ëþäåé, ÿê³ ðåàë³çóþòü ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì, ðîçâèòêîì íàóêè, îñâ³òè, êóëüòóðè, åêîíîì³êè òîùî. Òåîð³ÿ åë³ò, ùî íàáóëà ðîçâèòêó íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò., ðîçãëÿäຠïîë³òè÷íó âëàäó ÿê îñíîâíó ÷àñòèíó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. ÍàéÊÎÍÖÅÏÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×Íί Å˲ÒÈ. ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ² ÏÐÀÂËß×À Å˲ÒÀ

169

âàãîì³øèìè ç íèõ ââàæàþòüñÿ â³äíîñèíè ïàíóâàííÿ é ï³äêîðåííÿ. Åë³òó ìîæå âèä³ëèòè ç³ ñâîãî ñåðåäîâèùà ëèøå âåëèêà ñóñï³ëüíà ãðóïà, ÿêà ìຠäîñèòü âèñîêèé ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ ñóᒺêòíîñò³. Îäíàê íåïîîäèíîêèìè º âèïàäêè, êîëè ïîë³òè÷íà åë³òà âèõîäèòü ç-ï³ä ðåàëüíîãî êîíòðîëþ âëàñíî¿ ñï³ëüíîòè. Çà ñïðèÿòëèâèõ äëÿ ñåáå óìîâ, â³äïîâ³äíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë óñåðåäèí³ ñï³ëüíîòè åë³òà ìîæå ïåðåòâîðèòèñÿ íà ñàìîñò³éíîãî ðîçïîðÿäíèêà ïîë³òè÷íî¿ ðåïðåçåíòàö³¿ íå ëèøå êåð³âíî¿ ãðóïè, à é óñüîãî ñòàíó, ïðîøàðêó ³ ò. ³í. Òàêèé ïåðåá³ã ïîä³é ìîæå áóòè ðåàëüíèì çàâäÿêè òîìó, ùî åë³òà îᒺäíóº íàéâïëèâîâ³ø³ êîëà é óãðóïîâàííÿ ñï³ëüíîò, ñòàí³â ³ ò. ³í, à òàêîæ îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé, ÿê³ çîñåðåäèëè ó ñâî¿õ ðóêàõ ìàòåð³àëüí³ çàïàñè, îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ çàñîáè, äæåðåëà é çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ìàþòü çàëåæí³ â³ä íèõ êàäðè (ïîë³òèê³â, ³äåîëîã³â, àïàðàòíèê³â). Ñòîñîâíî ñâ ãðóïè (ñï³ëüíîòè) âèîêðåìëþþòü òàê³ îñíîâí³ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè. 1. Ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêèõ (³äåîëîã³÷íèõ) çàñàä ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì òà íàïðÿì³â ðóõó ãðóïè, ÿêó ðåïðåçåíòóº öÿ åë³òà. 2. Ðîçðîáêà ïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿 é òàêòèêè, ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ñâ ãðóïè. 3. Ïîë³òè÷íà ðåïðåçåíòàö³ÿ ñï³ëüíîòè ó â³äíîñèíàõ ³ç ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè é âëàäîþ. 4. Ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà ñâ ãðóïè (ñï³ëüíîòè), ïîñèëåííÿ àáî îáìåæåííÿ éîãî ³íòåíñèâíîñò³. 5. Äîá³ð ³ ï³äãîòîâêà êàäðîâîãî ðåçåðâó ñï³ëüíîòè. Îòæå, åë³òà ðîçðîáëÿº ³äåîëîã³þ òà îñíîâí³ çàñàäè ïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿 (ö³ë³, çàâäàííÿ, çàãàëüí³ ðîçðàõóíêè âèãîäè é ñóñï³ëüíèõ âèòðàò), à òàêîæ ³íñòðóìåíòè ¿¿ ðåàë³çàö³¿ (ïðèìóøåííÿ, àã³òàö³ÿ òîùî), îïîñåðåäêîâàíî êåðóº ñóêóïíîþ ïîë³òè÷íîþ ïðàêòèêîþ. Äî ñêëàäó ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ïðàâëÿ÷îãî ñòàíó âõîäÿòü, ÿê ïðàâèëî, âèù³ óïðàâë³íñüê³ êàäðè òà ³äåîëîãè (³íòåëåêòóàëè, áîãåìà, äóõîâåíñòâî). ¯õ äîáèðàþòü ïåðåâàæíî ³ç ïðåäñòàâíèê³â ñâîãî ñòàíó ³ âîíè ìàþòü íàéâàãîì³ø³ ìàòåð³àëüí³ é ñóñï³ëüí³ ïîçèö³¿. 170

Âîäíî÷àñ íåð³äêî ðåàë³çóþòüñÿ ùå äâ³ ìîæëèâîñò³ ïîïîâíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè: • ïåðåõ³ä ÷àñòèíè ³äåîëîã³â ³ ïîë³òèê³â íà ñëóæáó äî “á³ëüø ïðîãðåñèâíîãî” (ïåðñïåêòèâíîãî ó ïëàí³ êàð’ºðè) ñòàíó; • ïîñò³éíèé äîá³ð òàëàíîâèòèõ îñîáèñòîñòåé ç ï³äêîðåíèõ ñòàí³â ÷åðåç íàäàííÿ ¿ì ïðèâ³ëå¿â ³ ìîæëèâîñòåé äëÿ ïðîôåñ³éíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çðîñòàííÿ. Îêð³ì çàçíà÷åíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, äî ñêëàäó åë³òè âõîäÿòü ÷ëåíè ñ³ìåé âïëèâîâèõ îñ³á ç åêîíîì³÷íèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ, ïîë³òè÷íèõ ê³ë. Äî ðå÷³, ìåõàí³çìè ðîäèííèõ ³ îñîáèñòèõ çâ’ÿçê³â, ïðîòåêö³¿ ³ñòîòíî âïëèâàþòü íà ñïîñ³á ôóíêö³îíóâàííÿ åë³òè, ³ öå ñë³ä óðàõîâóâàòè â àíàë³ç³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàêòèêè òà ïðè ïëàíóâàíí³ ïîë³òè÷íèõ àêö³é. Ïðîáëåìè ïîë³òè÷íî¿ åë³òè, ÿê ³ ïðîáëåìè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîñë³äíèêè òëóìà÷àòü íåîäíîçíà÷íî. Âàðòî ïðèãàäàòè ëèøå ñòàðîäàâí³õ ìèñëèòåë³â, ÿê³ ñïåðå÷àëèñÿ ì³æ ñîáîþ â ìåæàõ êîíöåïö³é áîæåñòâåííîãî é ïðèðîäíîãî ïîõîäæåííÿ âëàäè. Ïîºäíàâøè öå ³ç ñó÷àñíîþ ïîë³òè÷íîþ äóìêîþ òà ïðàêòèêîþ, ìè ïåðåêîíàºìîñÿ, ùî öÿ ïðîáëåìà ç êàòåãî𳿠â³÷íèõ. ßê æå âîíà âèð³øóºòüñÿ çà íîâ³òí³õ ÷àñ³â? Íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. ó ïîë³òîëî㳿 ñôîðìóâàëèñÿ òðè îñíîâí³ êîíöåïö³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè: åë³òàðíà ìîäåëü; òåîð³ÿ ïëþðàë³çìó åë³òè; ìîäåë³ ìàéáóòíüîãî äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. 1. Åë³òàðíà ìîäåëü ïåðåäáà÷ຠïðîâ³äíó ó÷àñòü ó ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ åë³òè ñóñï³ëüñòâà, ââàæàþ÷è ó÷àñòü íàðîäó â óïðàâë³íí³ äåðæàâîþ íåïîòð³áíîþ. Ó ìåæàõ ö³º¿ êîíöåïö³¿ ðîçãëÿäàþòü òàê³ íàïðÿìè: • ìàê³àâåëë³çì, àáî òåîð³þ çàõîïëåííÿ âëàäè ïðàâëÿ÷îþ âåðõ³âêîþ (Ð. ̳õåëüñ, Ã. Ìîñêà, Â. Ïàðåòî); • òåîð³ÿ çàíåïàäó àìåðèêàíñüêî¿ äåìîêðàò³¿ (Ð. ̳ëëñ); • òåîð³ÿ ñàìîâ³äíîâëåííÿ ïàí³âíîãî ñòàíó (Ï. Á³ðíáàóì). Ðîçãëÿíåìî êîðîòêî ³äå¿ öèõ äîñë³äíèê³â. Ðîáåðò ̳õåëüñ (1876–1936), äîñë³äæóþ÷è âíóòð³øíº æèòòÿ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ ͳìå÷÷èíè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî áóäü-ÿêîþ îðãàí³çàö³ºþ êåðóº ïðèâ³ëåéîâàíà ìåíø³ñòü; âîíà íàìàãàºòüñÿ çáåðåãòè òà ïîñèëèòè ñâîþ âëàäó; öåé ïðîöåñ º íå171

çâîðîòíèì ³ õàðàêòåðíèì äëÿ âñ³õ, ó òîìó ÷èñë³ äåìîêðàòè÷íèõ, ïàðò³é [329]. Ãàåòàíî Ìîñêà (1858–1941) óçàãàëüíèâ òåîð³þ Ð. ̳õåëüñà, ïîøèðèâøè ¿¿ íà âñå ñóñï³ëüñòâî. ³í, çîêðåìà, ñòâåðäæóâàâ, ùî áóäü-ÿêå ñóñï³ëüñòâî êåðóºòüñÿ åë³òîþ; åë³òà ïîä³ëÿºòüñÿ íà àðèñòîêðàòè÷íó (çàêðèòó) ³ äåìîêðàòè÷íó (â³äêðèòó); çàêðèò³ñòüâ³äêðèò³ñòü åë³òè íåîáîâ’ÿçêîâî çá³ãàºòüñÿ ç äèêòàòîðñüêîþ ÷è äåìîêðàòè÷íîþ ñèñòåìîþ ïðàâë³ííÿ [70; 353]. ³ëüôðåäî Ïàðåòî (1848–1923) çáàãàòèâ öþ êîíöåïö³þ òâåðäæåííÿìè, ùî åë³òà îäíîð³äíà, ¿¿ çâåðõí³ñòü º ïðèðîäíîþ, õî÷à é íå ñò³éêîþ; ãàðàíò³ºþ ¿¿ æèâó÷îñò³ º îíîâëåííÿ àáî öèðêóëÿö³ÿ åë³òè [70; 353]. Ðàéò ̳ëëñ (1916–1962) äîñë³äèâ âëàäíó åë³òó àìåðèêàíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, â³äçíà÷èâøè ¿¿ ºäí³ñòü, îäíîð³äí³ñòü ³ àðèñòîêðàòèçì, ùî ïîçáàâëÿº íàðîä çä³éñíåííÿ ñâ ñóâåðåííî¿ âëàäè âëàñíîðó÷ [343]. ϒºð Á³ðíáàóì íà ôðàíöóçüêîìó ìàòåð³àë³ ïåðåêîíàâñÿ, ùî óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ º ïðèâ³ëåºì “ñïàäêîºìö³â” ç âèùîãî ñòàíó, ÿê³ íå äîïóñêàþòü äî ñâî¿õ ðÿä³â “ñîö³àëüíèõ ³íîðîäö³â” ç ³íøîãî ñòàíó. Éîãî âèñíîâîê — äåìîêðàòè÷í³ ïðèíöèïè óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ áåçíàä³éíî ñïîòâîðåí³ [26]. 2. Òåîð³ÿ ïëþðàë³çìó åë³òè êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî îäíîð³äíîñò³ ïàí³âíîãî ñòàíó, ââàæàþ÷è, ùî ãîâîðèòè ïðî åë³òó ñë³ä ó ìíîæèí³ (Ð. Äàë [268], Ð. Àðîí [16]). Ðîáåðò Äàë (1915) — çàñíîâíèê ðóõó äî “ïîë³àðõ³¿” — äîñë³äèâ ãåíåçó ì³ñöåâî¿ åë³òè îäíîãî ç ì³ñò ÑØÀ (1961) â³ä ïåð³îäó âëàäè “ïàòðèö³¿â” äî äîáè “ï³äïðèºìö³â” ³ âëàäè ïîë³àðõ³÷íîãî òèïó “åêñ-ïëåáå¿â” ç éîãî “ðîçñ³ÿíîþ íåð³âí³ñòþ”. Îòæå, íà äóìêó Ð. Äàëà, ñóñï³ëüñòâîì êåðóº êîíãëîìåðàò äèôåðåíö³éîâàíèõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ãðóï, ÿê³ óêëàäàþòü óãîäè ì³æ ñîáîþ ³ î÷îëþþòü ¿õ á³ëüø-ìåíø ï³äïðèºìëèâ³ ëþäè. Ðàéìîí Àðîí (1905–1983) çàïðîïîíóâàâ êîíöåïö³þ “ïðàâëÿ÷èõ êàòåãîð³é” (1965), â ÿê³é âèîêðåìèâ ìåíø³ñòü, ùî âïëèâຠíà óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì: ïîë³òèê³â, íàéâèùèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ â³éñüêîâèõ êàäð³â, ë³äåð³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (ïðîôñï³ëîê), êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, “äóõîâíó âëàäó” — ä³ÿ÷³â öåðêâè, ôàõ³âö³â, ìèñëèòåë³â. ³í ââàæàâ, ùî äåìîêðàò³ÿ — ðåçóëüòàò ñóïåðíèöòâà òà âïëèâó ð³çíèõ êåð³âíèõ êàòåãîð³é ëþäåé. 172

3. Ìîäåë³ ìàéáóòíüîãî äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ áàçóþòüñÿ íà òåç³, ùî ñêëàäí³ñòü â³äíîñèí ì³æ äåðæàâíèì àïàðàòîì ³ ñóñï³ëüñòâîì çàãàëîì ñïðèÿº óð³çíîìàí³òíåííþ ôîðì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïðåäñòàâíèêè ö³º¿ êîíöåïö³¿ ââàæàþòü, ùî ìîäåëü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ìîæíà ñôîðìóâàòè íà îñíîâ³ àíàë³çó ñóì³æíèõ ïðîöåñ³â ó ìåæàõ ñîö³îëî㳿 ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³ ñîö³îëî㳿 ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ì. Êðîçüº òà Å. Ôð³ãåíáåðã ñôîðìóëþâàëè îñíîâè òåî𳿠ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ [267]. Îñòàííÿ ñòâåðäæóº, ùî íå ³ñíóº ñóñï³ëüñòâ, äå á ³íäèâ³äè áóëè ñïðàâä³ íåçàëåæíèìè, îñê³ëüêè íà íèõ òèñíå ñèñòåìà (ç íåâèçíà÷åíèìè çîíàìè òà ðîçïîðîøåíèìè ðåñóðñàìè). Ïðîáëåìè êîðïîðàòèçàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè îïèíèëèñÿ â öåíòð³ óâàãè Ï. Ìþëëåðà ³ Á. Æîáåðà (1988), ÿê³ çàçíà÷èëè, ùî ãðóïè òèñêó íå ò³ëüêè âèñóâàþòü ñâî¿ âèìîãè, à é âïëèâàþòü íà ìåõàí³çìè óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ ð³øåíü ³ ðîçðîáêè ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà [26]. Îçíàéîìèâøèñü ³ç äåÿêèìè ñó÷àñíèìè òåîð³ÿìè, íå ìîæíà íå ä³éòè âèñíîâêó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçð³çíÿòè ïîë³òè÷íó é ïðàâëÿ÷ó åë³òó. Ïåðøà ³ñíóº â óñ³õ ñóᒺêòíèõ ñòàíàõ, à äðóãà ðåïðåçåíòóº ³íòåðåñè ïðàâëÿ÷î¿ ñï³ëüíîòè, ÿêó íàçèâàþòü ùå åë³òîþ âëàäè. Åë³òà âëàäè ñêëàäàºòüñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿, ñóäîâî¿ âëàäè âñ³õ ð³âí³â, ïðîìèñëîâèõ, áàíê³âñüêèõ, àãðàðíèõ ê³ë, â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, êåð³âíèõ êàäð³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ïðîïàãàíäè, íàóêîâèõ ³ íàâ÷àëüíî-ïðîñâ³òíèöüêèõ îðãàí³çàö³é, êîíôåñ³é ³ ò. ³í. Îñîáëèâó âàãó ìຠïðàâëÿ÷à åë³òà çà óìîâ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó â³ä òîòàë³òàðèçìó äî äåìîêðàò³¿, êîëè ïàðò³éíî-ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà ùå ïåðåáóâàþòü ó çàðîäêîâîìó ñòàí³, à êîíòðîëþ ç áîêó êîëèøíüî¿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè (íàïðèêëàä, êîìóí³ñòè÷íî¿, ôàøèñòñüêî¿) íåìàº. Ïðàâëÿ÷à åë³òà â öüîìó ðàç³ íå ìຠ÷³òêî¿ ñòðóêòóðè òà çâ’ÿçê³â óñåðåäèí³ ñâ ñï³ëüíîòè íà íåôîðìàëüíîìó ð³âí³, ïðîòå äîñèòü ÷àñòî äåìîíñòðóº ñõîæ³ ïîë³òè÷í³ é ³äåîëîã³÷í³ ïîçèö³¿ ç áàãàòüîõ ïèòàíü. Ïî ñóò³ ïðàâëÿ÷à åë³òà ïîñòòîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñò⠗ öå ñîö³àëüíèé ñòàí íîìåíêëàòóðíîãî äâîðÿíñòâà, 173

ñôîðìîâàíîãî íå ëèøå çà êëàíîâèìè, ðîäèííèìè, ³äåîëîã³÷íèìè êðèòåð³ÿìè, à é â³äïîâ³äíî äî ëîÿëüíîñò³ òà îñîáèñòèõ ÿêîñòåé ³íäèâ³ä³â. Äîñâ³ä ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó òà äåðæàâîòâîðåííÿ íà òåðåí³ ïîñò³ìïåðñüêèõ óòâîðåíü (íàïðèêëàä, íîâ³ íåçàëåæí³ äåðæàâè, ÿê³ âèíèêëè âíàñë³äîê ðîçïàäó ÑÐÑÐ) ïîêàçóº, ùî ïðîáëåìà ñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åë³òè ³ñòîòíî âïëèâຠíà ïðîöåñè ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ â çàçíà÷åíèõ äåðæàâàõ. Îñîáëèâî òàì, äå ì³ñöåâ³é åë³ò³ áðàêóº äîñâ³äó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ é äå íå â³äáóëîñÿ ïåâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Ó òàêèõ ñóñï³ëüñòâàõ åë³òà ñòðóêòóðóºòüñÿ ïåðåâàæíî íà ðåã³îíàëüíî-êëàíîâîìó òà ãàëóçåâîìó ïðèíöèïàõ, ùî íå äຠ¿é çìîãè íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ äåðæàâíîñò³ ï³äíÿòèñÿ íà âèùèé ð³âåíü óçàãàëüíåííÿ é ðîçóì³ííÿ ñâ ïðîâ³äíî¿ ³ñòîðè÷íî¿ ðîë³ òà ïîë³òè÷íî¿ ïåðñïåêòèâè. Àëå öå, çâè÷àéíî, “õâîðîáè” çðîñòàííÿ, ³ìóí³òåò äî ÿêèõ âèðîáëÿºòüñÿ ç³ çì³íîþ ïîêîë³íü ó íàéâèùèõ åøåëîíàõ âëàäè.

Ðîçä³ë 6 Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà 6.1. Ïîíÿòòÿ òà òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì

Ñ

ó÷àñí³ ïîë³òîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ ñâ³ä÷àòü, ùî ñôåðà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ íå îáìåæóºòüñÿ â³äíîñèíàìè “äåðæàâà — ñóñï³ëüñòâî”. Îòæå, ³ òåðì³íè “äåðæàâà”, “óðÿä”, “íàö³ÿ” íàáóâàþòü âóæ÷îãî é ³íñòèòóö³îíàëüíîãî çì³ñòó, îñê³ëüêè íàëåæàòü äî êîíêðåòíèõ ³íñòèòóò³â, õàðàêòåðíèõ äëÿ ñó÷àñíèõ çàõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâ. Ó ñåðåäèí³ ÕÕ ñò. õàðàêòåð äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ðàäèêàëüíî çì³íèâñÿ ï³ñëÿ ââåäåííÿ äî íàóêîâîãî âæèòêó ïîíÿòòÿ “ïîë³òè÷íà ñèñòåìà”, ÿêå íàáóëî çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ çàâäÿêè òîìó, ùî îõîïëþº âñþ ïîë³òè÷íó ñôåðó ñóñï³ëüñòâà. ²íàêøå êàæó÷è, ïîíÿòòÿ “ïîë³òè÷íà ñèñòåìà” º øèðøèì, àí³æ ïîíÿòòÿ “äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ”, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ âñ³õ îñ³á ³ âñ³õ ³íñòèòóò³â, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³, à òàêîæ íåôîðìàëüíèõ ³ íåóðÿäîâèõ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ìåõàí³çìè âèÿâëåííÿ é ïîñòàâëåííÿ ïðîáëåì, íà ãåíåðóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ ð³øåíü ó ñôåð³ äåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ïðîòå ñïî÷àòêó — ïðî ñóñï³ëüíó ñèñòåìó. Á³ëüø³ñòü ñóñï³ëüñòâîçíàâö³â ñõîäÿòüñÿ íà òîìó, ùî ñóñï³ëüíó ñèñòåìó ñòàíîâëÿòü îñíîâí³ ñòàíè, ïðîøàðêè òà ³íø³ ñóñï³ëüí³ ãðóïè, ñòâîðåí³ íèìè ³íñòèòóòè òà ìåõàí³çìè, ùî ãàðàíòóþòü ðåàë³çàö³þ ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â ³ ïîòðåá, ¿õ çâ’ÿçêè òà çàëåæíîñò³, ÿê³ îᒺäíóþòü çàçíà÷åí³ êîìïîíåíòè â ñóñï³ëüñòâî, çîðãàí³çîâàíå â äåðæàâó. ϳä ïîë³òè÷íîþ ñèñòåìîþ ðîçóì³þòü ñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, íîðì, â³äíîñèí, ä³ÿëüíîñò³ é ñâ³äîìîñò³, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïàíóâàííÿ ïðàâëÿ÷îãî ñòàíó, ñï³â³ñíóâàííÿ ç íèì ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, äîçâîëÿþòü îêðåìèì ñóñï³ëüíèì ãðóïàì âèÿâëÿòè ñâî¿ ³íòåðåñè, ïîòðåáè é ñóñï³ëüíó âîëþ ÷åðåç âèêîðèñòàííÿ çàãàëüíèõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íñòðóìåíò³â âîëåâèÿâëåííÿ. Çã³äíî ç Ã. Àëìîíäîì ³ Ä. Ïàóåëëîì [246], ñï³ëüíèì äëÿ âñ³õ âèçíà÷åíü òåðì³íà “ïîë³òè÷íà ñèñòåìà” º àñîö³àö³ÿ ¿¿ ç ô³çè÷175

íèì ïðèìóñîì ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿêå êîíñòèòóéîâàíå çàêîíîäàâ÷î. Ðîçâèâàþ÷è ö³ ³äå¿, Ä. ²ñòîí ïèñàâ ïðî àâòîðèòàðíèé ðîçïîä³ë ö³ííîñòåé, Ð. Äàë — ïðî âëàäó, óïðàâë³ííÿ é àâòîðèòåò. Ö³ âèçíà÷åííÿ ïåðåäáà÷àþòü çàêîííå ïðàâî íà ñàíêö³¿ ñòîñîâíî òèõ, õòî íå âèêîíóº “ïðàâèë ãðè”, âñòàíîâëåíèõ ó ñóñï³ëüñòâ³. ² õî÷à ïîë³òè÷íà ñèñòåìà íå ïîáóäîâàíà âèêëþ÷íî íà ñèëîâèõ çàñàäàõ, îäíàê ¿¿ ñòàâëåííÿ äî íàñèëüñòâà º âàæëèâîþ õàðàêòåðèñòèêîþ ñèñòåìè. Âîíè âèçíà÷àþòü “ïîë³òè÷íèé” êîìïîíåíò ïîíÿòòÿ. À “ñèñòåìà” ïåðåäáà÷ຠâçàºìîçâ’ÿçîê ¿¿ ñêëàäîâèõ, à òàêîæ ïåâí³ êîðäîíè ì³æ íåþ é çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì. Êîðäîíè ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ. Íàïðèêëàä, âîíè ðîçøèðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ â³éíè, êîëè âåëèê³ ìàñè íàñåëåííÿ ìîá³ë³çóþòüñÿ, à âïëèâ äåðæàâè íà ãàëóç³, ùî â ìèðíèé ÷àñ ïðàêòè÷íî íå ðåãóëþþòüñÿ, çíà÷íî ïîñèëþºòüñÿ [151]. Ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà âêëþ÷ຠâ ñåáå äåðæàâó òà ¿¿ îðãàíè, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿ òà ðóõè, ³íø³ îᒺäíàííÿ ãðîìàäÿí ó ïîºäíàíí³ ç íîðìàòèâíî-ïðàâîâîþ îñíîâîþ é ïîë³òè÷íîþ ³äåîëî㳺þ. Êîæíèé ç íàçâàíèõ êîìïîíåíò³â ðåàë³çóº ñâî¿ ö³ë³, çàâäàííÿ é ôóíêö³¿, âèêîðèñòîâóþ÷è âëàñí³ ñïåöèô³÷í³ ìåòîäè, ôîðìè ³ çàñîáè. Îòæå, ïîë³òè÷íà ñèñòåìà º ñóáñèñòåìîþ (åëåìåíòîì) ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè. Îñòàííÿ ñòâîðþº îñíîâó äëÿ ³ñíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, âèçíà÷ຠñïîñ³á ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ. Ñàìå âîíà âèçíà÷ຠîñíîâí³ õàðàêòåðèñòèêè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ñôåðè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ, ìîæëèâîñò³ ðîçâ’ÿçàííÿ íà ð³âí³ ïîë³òèêè îñíîâíèõ ïðîáëåì ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ [28]. Ðîçâèòîê ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè, åâîëþö³ÿ (ïåðåòâîðåííÿ) ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí òà ³íñòèòóò³â ñïðèÿþòü ïåðåòâîðåííÿì ó ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³, âèíèêíåííþ íîâèõ ³íñòèòóò³â, ìåõàí³çì³â, “ïðàâèë ãðè”. Ïðîòå é åëåìåíòè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè âïëèâàþòü íà åêîíîì³êó, êóëüòóðó, ³äåîëîã³þ ñóñï³ëüñòâà, à îòæå, ³ íà ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ïåâíîþ ì³ðîþ º àâòîíîìíîþ ñôåðîþ, õî÷à ¿¿ ñàìîñò³éí³ñòü íå ìîæå âèõîäèòè çà ïåâí³ ìåæ³. ²íàêøå ìîæå âèíèêíóòè çàãðîçà ³ñíóâàííþ ñóñï³ëüíîãî ö³ëîãî ÿê òàêîãî. Îñíîâíèì îáìåæåííÿì àâòîíî쳿 ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè º åêîíîì³êà. Åêîíîì³÷íèé ñòàí ñóñï³ëüñòâà ïîòð³áíî ïîñò³éíî âðà176

õîâóâàòè â ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, îñê³ëüêè áåç àíàë³çó ñóñï³ëüíèõ ðåñóðñ³â, ðåàëüíèõ ïîòåíö³é íåìîæëèâî ïðèéìàòè îïòèìàëüí³ ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ. Îòæå, áàæàíî äîäåðæóâàòè ïðèíöèïó ºäíîñò³ åêîíîì³êè, ïîë³òèêè òà ³äåîëî㳿. Îñòàííÿ, äî ðå÷³, òàêîæ º ÷èííèêîì îáìåæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Ñàìå ³äåîëîã³ÿ âèçíà÷ຠîñíîâíó ìåòó ä³ÿëüíîñò³, íàïðèêëàä ó ñôåð³ åêîíîì³êè. Âîíà ôîðìóº êðèòå𳿠îö³íþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ ÿâèù ³ ïðîöåñ³â, åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåì çàãàëîì, ñïðèÿº ö³ëåñïðÿìîâàí³é ïåðåáóäîâ³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ìåõàí³çì³â ¿õ ðåãóëþâàííÿ, ôîðìóâàííþ íîâèõ ñóñï³ëüíèõ íîðì îö³íêè òà ïîâåä³íêè. Êð³ì òîãî, ³ñíóþòü ³ âíóòð³øí³ îáìåæåííÿ àâòîíî쳿 ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè — ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ íàïðÿìàìè ä³ÿëüíîñò³ îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ñóñï³ëüíèõ ãðóï ³ ò. ³í. Ó íàäðàõ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ôîðìóþòüñÿ íîâ³ ñóñï³ëüí³ ð³øåííÿ, ìîá³ë³çóþòüñÿ ñóñï³ëüí³ ðåñóðñè òà åíåðã³ÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ âïðîâàäæåííÿ ó ñóñï³ëüíó ïðàêòèêó çàçíà÷åíèõ ð³øåíü, ñòâîðåííÿ ³íñòèòóò³â, ùî âïëèâàþòü íà ïîñò³éíå ïåðåòâîðåííÿ åëåìåíò³â ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè. Ç öüîãî ïîãëÿäó ïîë³òè÷íà ñèñòåìà â³ä³ãðຠðîëü âàæëèâîãî ³íñòðóìåíòà ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè, îñê³ëüêè çàáåçïå÷óº îñòàíí³é ñò³éê³ñòü, ñïðèÿº âäîñêîíàëåííþ îêðåìèõ ¿¿ ôóíêö³é, ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â ³ ñóïåðå÷íîñòåé. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà º àâòîíîìíîþ ³ â³äêðèòîþ. Âîíà ìຠïîñò³éí³ â³äíîñèíè òà âçàºìîîáì³í ç ³íøèìè ñóáñèñòåìàìè ñóñï³ëüñòâà. ßê ³ â åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³, òóò º òàêèé ñàìèé òèï îáì³íó ÷èííèê³â: âèòðàòè é âèïóñê (âõ³ä ³ âèõ³ä). Íàéá³ëüøèé âíåñîê ó ðîçâèòîê öüîãî íàïðÿìó ïîë³òîëî㳿 çðîáèëè Ò. Ïàðñîíñ [157; 333; 334], ÿêèé çàïî÷àòêóâàâ îñíîâè ñèñòåìíîãî àíàë³çó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ çàãàëîì, ³ Ä. ²ñòîí [275], ÿêèé çàñòîñóâàâ çàãàëüíó òåîð³þ ñèñòåì â àíàë³ç³ ïîë³òèêè. Îñòàíí³é, äî ðå÷³, ÿê âõ³ä äî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ðîçãëÿäàâ âèìîãè é ï³äòðèìêó, ì³æ ÿêèìè ìàþòü áóòè çáàëàíñîâàí³ â³äíîñèíè. Ñêàæ³ìî, íàäì³ðí³ âèìîãè àáî íèçüêà ï³äòðèìêà, àáî îáèäâà ÷èííèêè ðàçîì ìîæóòü ïðèçâåñòè äî ðóéíóâàííÿ ñèñòåìè. À íà âèõîä³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ìîæóòü áóòè íîâ³ çàêîíè, ðåãëàìåíòè ä³ÿëüíîñò³, äåðæàâí³ àñèãíóâàííÿ, ³íôîðìàö³éí³ êàìïàí³¿ ³ ò. ³í. 177

Ó. ̳ò÷åëë [127] ââàæàâ, ùî âõ³ä ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íå ìຠîáìåæóâàòèñÿ âèìîãàìè é ï³äòðèìêîþ. Íà éîãî äóìêó, äî íèõ ñë³ä äîäàòè ùå é î÷³êóâàííÿ òà ðåñóðñè, íà ÿê³ ñïèðàºòüñÿ ñèñòåìà. À âèõ³ä ìຠðîçãëÿäàòèñü ÿê ïîºäíàííÿ ìåòè, ö³ííîñòåé ³ ðåãóëþâàííÿ. ϳä îñòàíí³ì â³í ðîçóì³â ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ ìåòè, ö³ííîñòåé ³ âèòðàò. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ïîâèííà ìàòè “ïåòëþ çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó”, îñê³ëüêè áåç öüîãî ìåõàí³çìó êîðèãóâàííÿ ïîâåä³íêè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íåìîæëèâî ïîçáóòèñÿ ñîö³àëüíîãî íàïðóæåííÿ â ñóñï³ëüñòâ³ ÷è çìåíøèòè éîãî, ðåàãóâàòè íà çì³íó ñèòóàö³¿. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ â ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåííÿõ º ïðîáëåìà òèïîëîã³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì, êîæíà ç ÿêèõ ïîñâîºìó óí³êàëüíà é ñïåöèô³÷íà. Îäí³ºþ ç ïåðøèõ ñïðîá çä³éñíèòè òàêèé ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç áóëà òèïîëîã³çàö³ÿ Ïëàòîíà [162], ÿêèé âèîêðåìèâ ìîíàðõ³þ ³ òèðàí³þ, àðèñòîêðàò³þ ³ îë³ãàðõ³þ, à òàêîæ äåìîêðàò³þ. Ïîêàçîâî, ùî àíòèïîäà äåìîêðàò³¿ â³í íå âêàçàâ, ââàæàþ÷è îñòàííþ íàéã³ðøîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ. Àð³ñòîòåëü [15] íà ðîçâèòîê ³äåé Ïëàòîíà çàïðîïîíóâàâ äâà îñíîâíèõ êðèòå𳿠îö³íþâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì: êîëè ìîæíîâëàäö³ êåðóþòü â ³íòåðåñàõ óñ³õ, à êîëè — ó âëàñíèõ ³íòåðåñàõ. Ó ïåðøîìó âèïàäêó â³í âèîêðåìèâ ìîíàðõ³þ, àðèñòîêðàò³þ òà “ïîë³òèêó”, ó äðóãîìó — òèðàí³þ, îë³ãàðõ³þ òà äåìîêðàò³þ. Ì. Âåáåð [361–363] êëàñèô³êóâàâ ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ çã³äíî ç òèì, ùî óðÿäîâö³ ìîæóòü ïðåòåíäóâàòè íà ëåã³òèìí³ñòü ñâîãî ïðàâë³ííÿ, à ÷ëåíè ñèñòåìè ìîæóòü ¿õ ïðèéíÿòè íà îñíîâ³ òðàäèö³é, õàðèçìè é ëåã³òèì³çìó. Ã. Àëìîíä [6; 246; 248] ðîçãëÿäàâ àíãëî-àìåðèêàíñüêó, êîíòèíåíòàëüíî-ºâðîïåéñüêó, òîòàë³òàðíó é äî³íäóñòð³àëüíó ñèñòåìè, Äæ. Êîóëìåí — êîíêóðåíòíó, íàï³âêîíêóðåíòíó òà àâòîðèòàðíó ñèñòåìè, à Ä. Åïòåð — äèêòàòîðñüêó, îë³ãàðõ³÷íó, îïîñåðåäêîâàíî ïðåäñòàâíèöüêó é ïðÿìó ïðåäñòàâíèöüêó [227]. Ê. Ãàä泺â [46] çàïðîïîíóâàâ âðàõîâóâàòè îäíîë³í³éíó òèïîëîã³þ ñèñòåì íà êøòàëò: • ðàáîâëàñíèöüê³ — ôåîäàëüí³ — êàï³òàë³ñòè÷í³; • ïàòð³àðõàëüí³, òðàäèö³îíàë³ñòñüê³ — ðàö³îíàë³ñòñüê³; • êîëåêòèâ³ñòñüê³ — ³íäèâ³äóàë³ñòñüê³; • äèêòàòîðñüê³ — ë³áåðàëüí³; • òîòàë³òàðí³ — äåìîêðàòè÷í³ ïîë³òè÷í³. 178

Êð³ì òîãî, â³í ââàæàº, ùî òðåáà âðàõîâóâàòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ð³çíèõ òèï³â òèïîëîã³çàö³¿: äåìîêðàò³ÿ — óí³òàðèçì; òîòàë³òàðèçì — ôåäåðàë³çì; äåìîêðàò³ÿ — ôåäåðàë³çì. Ó ïåðøîìó âèïàäêó â³í ãîâîðèòü ïðî òèïè ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì, ó äðóãîìó — ïðî òèïè ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â, ó òðåòüîìó — ïðî ôîðìè äåðæàâíî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî óñòðîþ.

6.2. Ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè

Äëÿ ïîë³òîëî㳿 ïîë³òè÷íà ñèñòåìà º âàæëèâîþ íå ñò³ëüêè

ñàìà ñîáîþ, ñê³ëüêè ÷åðåç ñóñï³ëüí³ ôóíêö³¿, ÿê³ âîíà âèêîíóº. Éäåòüñÿ ïðî òå, ùî ìຠðîáèòè ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ³ ÿê (çà äîïîìîãîþ ÿêèõ ñòðóêòóð, ç ÿêîþ åôåêòèâí³ñòþ) öå ðîáèòüñÿ? Ïîãîäæóþ÷èñü ç Ä. ²ñòîíîì, ïîâ’ÿçóþòü ïîë³òè÷íó ñèñòåìó ³ç ñóñï³ëüñòâîì óæå çãàäóâàí³ Ã. Àëìîíä ³ Ä. Ïàóåëë, ÿê³ âèîêðåìëþþòü ó ôóíêö³îíóâàíí³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè òðè àíàë³òè÷íèõ ð³âí³: ðîçãëÿäóâàííÿ ñèñòåìè ó âçàºìî䳿 îñòàííüî¿ ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì, ¿¿ âíóòð³øíüîìó ôóíêö³îíóâàíí³, çáåðåæåíí³ òà àäàïòàö³¿. Ö³ àâòîðè ïîä³ëÿþòü ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íà âõ³äí³ òà âèõ³äí³. Ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè â³äáóâàºòüñÿ íà äâîõ ð³âíÿõ: • ÿê åëåìåíòà ñóñï³ëüñòâà; • óñåðåäèí³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ðîçãëÿäàþòü 䳿 ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè âèõîäÿ÷è ç ÷îòèðüîõ îñíîâíèõ ¿¿ ö³ííîñòåé: ðåãóëþâàëüíî¿, âèäîáóâíî¿, ðîçïîä³ëüíî¿, ðåàãóþ÷î¿ òà ñèìâîë³çóþ÷î¿ çäàòíîñòåé. Ðåãóëþâàëüíà çäàòí³ñòü ïîëÿãຠâ óïðàâë³íí³, êîîðäèíàö³¿ ïîâåä³íêè ³íäèâ³ä³â ³ ãðóï. Öÿ çäàòí³ñòü ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíà ââåäåííÿì þðèäè÷íèõ òà ³íøèõ íîðì, àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ³ ò. ³í. Ó òîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ðåãëàìåíòàö³ÿ º á³ëüøîþ, ó ë³áåðàëüíèõ — ìåíøîþ, îäíàê çàãàëîì áåç íå¿ íåìîæëèâî îá³éòèñÿ. Âèäîáóâíà çäàòí³ñòü ïîëÿãຠó ñïðîìîæíîñò³ çäîáóâàòè íåîáõ³äí³ äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³÷í³, ô³íàíñîâ³, ïîë³òè÷í³ (ó âèãëÿä³ ï³äòðèìêè) ðåñóðñè, ÿê³ ìîæóòü áðàòèñÿ ç âíóòð³øíüîãî àáî çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà. 179

Ðîçïîä³ëüíà çäàòí³ñòü ïîâ’ÿçàíà ç ðîçïîä³ëåííÿì ÷åðåç ïîë³òè÷íó ñèñòåìó áëàã, ïîñëóã ì³æ îêðåìèìè îñîáàìè (äîòàö³¿, ô³íàíñóâàííÿ, ï³ëüãè, íàãîðîäè òîùî) àáî ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè. Ö³ áëàãà é ïîñëóãè ïåðåðîçïîä³ëÿþòüñÿ ï³ñëÿ ¿õ îòðèìàííÿ ³ç çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà. Íàïðèêëàä, ïîäàòêîâà ñèñòåìà, ùî º âèäîáóâíèì ìåõàí³çìîì, ìîæå, ïî-ïåðøå, ðîçïîä³ëÿòè ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, à ïî-äðóãå, ³ ñàìà ñïîæèâàòè ÷àñòèíó òèõ ñàìèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî âèòðà÷àþòüñÿ íà îïëàòó ïåðñîíàëó, îðåíäó ïðèì³ùåíü, ïðèäáàííÿ é åêñïëóàòàö³þ òåõí³êè ³ ò. ³í. Ðåàãóþ÷à çäàòí³ñòü ïîêëèêàíà “â³äïîâ³äàòè” íà ³ìïóëüñè (âèìîãè, ïîáàæàííÿ, î÷³êóâàííÿ), ÿê³ íàäõîäÿòü íà âõ³ä ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Îäí³ ñèñòåìè ìîæóòü áóòè ãíó÷êèìè é äèíàì³÷íèìè â öüîìó êîíòåêñò³, ³íø³ — äîñèòü æîðñòêèìè òà êîíñåðâàòèâíèìè. Çðîçóì³ëî, ùî ïåðåâàãó ìàþòü ò³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, ùî ìîæóòü øâèäêî àäàïòóâàòèñü ³ àäåêâàòíî ðåàãóâàòè íà ñóñï³ëüí³ ïîòðåáè. Ðîçð³çíÿþòü òàêîæ ñèìâîë³çóþ÷ó çäàòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ùî ïîâ’ÿçàíà ç ïîòðåáàìè ëåã³òèìíîñò³ òà ñóñï³ëüíî¿ ï³äòðèìêè, ç³ çäàòí³ñòþ ñèñòåìè ôîðìóëþâàòè ïîïóëÿðí³ ñèìâîëè é ãàñëà, ïåðåêîíàííÿ, ïîãëÿäè, ñîö³àëüí³ ì³ôè, ìàí³ïóëþâàííÿì ñóñï³ëüíîþ ñâ³äîì³ñòþ ç ìåòîþ ï³äòðèìêè òà ï³äñèëåííÿ ëåã³òèìíîñò³ âëàäè çàäëÿ åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é. Îö³íêà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè çà öèìè ïàðàìåòðàìè (ðåãóëþþ÷à, âèäîáóâíà, ðîçïîä³ëüíà, ðåàãóþ÷à òà ñèìâîë³çóþ÷à çäàòíîñò³), ÿêà äຠçìîãó îö³íèòè âëàäó óðÿäó íàä ñóñï³ëüñòâîì, ñòóï³íü âïëèâó íà ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü ³ ïîâåä³íêó ëþäåé â ³íòåðåñàõ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé óðÿäó, º äóæå âàæëèâèì êîìïîíåíòîì ôóíêö³îíàëüíîãî àíàë³çó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà. Äðóãèé ð³âåíü ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè â³ääçåðêàëþº òå, ùî â³äáóâàºòüñÿ â í³é ñàì³é. ²äåòüñÿ ïðî ôóíêö³¿ ïåðåòâîðåííÿ âõ³äíèõ ³ìïóëüñ³â íà âèõ³äí³, äî ÿêèõ íàëåæàòü íîðìîòâîð÷³ñòü, çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë, êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì íîðì, ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ, çáåðåæåííÿ òà àäàïòàö³ÿ ñèñòåìè. Êîíêðåòèçóºìî êîæíó ç öèõ ôóíêö³é. Ôóíêö³ÿ íîðìîòâîð÷îñò³ ïîëÿãຠâ ï³äãîòîâö³ ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, ùî âèçíà÷àþòü ïîâåä³íêó ëþäåé òà ãðóï ó ñóñï³ëüñòâ³. Ó äåìîêðàòè÷íèõ ñóñï³ëüñòâàõ òåðì³í “íîðìîòâîð÷³ñòü” ïðàêòè÷íî çá³ãàºòüñÿ ç òåðì³íîì “çàêîíîòâîð÷³ñòü”, ùî ïåðåáóâຠâ êîì180

ïåòåíö³¿ ïàðëàìåíòó é çíà÷íî ìåíøîþ ì³ðîþ — âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ³íñòèòóö³é — ïðåçèäåíòà, óðÿäó òà ³í. À â á³ëüøîñò³ àâòîðèòàðíèõ, òèì ïà÷å òîòàë³òàðíèõ, ñèñòåì íîðìîòâîð÷³ñòþ çàéìàþòüñÿ âèêîíàâ÷³ îðãàíè. ßê ïðàâèëî, ïðîöåñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñêëàäàºòüñÿ ç ê³ëüêîõ åòàï³â: âèðîáëåííÿ ïîë³òèêè, âèá³ð çàãàëüíèõ ö³ëåé ³ ñòðàòå㳿 ¿õ ðåàë³çàö³¿, ðîçðîáêà é ðåàë³çàö³ÿ ð³øåíü — êîíêðåòíèõ ïðàâèë, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé. Ôóíêö³ÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë ïåðåäáà÷ຠïðèâåäåííÿ ðîçðîáëåíèõ ïðàâèë àáî çàêîí³â ó ä³þ. Öÿ ôóíêö³ÿ º íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ, îñê³ëüêè ÷àñòî ïðåêðàñí³ ç ïîãëÿäó ïðàâà çàêîíè é ïîñòàíîâè ïðîñòî íå âèêîíóþòüñÿ. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî â áàãàòüîõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåìàõ ðåàë³çàö³ÿ ö³º¿ ôóíêö³¿ ñòèìóëþº ä³ÿëüí³ñòü íå ëèøå âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à é çàêîíîäàâ÷èõ ñòðóêòóð. Îòæå, ÷³òêèõ êîðäîí³â ì³æ âèðîáëåííÿì ïðàâèë òà ¿õ âèêîíàííÿì íåìàº. Ôóíêö³ÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì íîðì îõîïëþº òëóìà÷åííÿ çàêîí³â ³ ïîñòàíîâ, à òàêîæ 䳿 ùîäî çàïîá³ãàííÿ ¿õ íåâèêîíàííþ. Õî÷à êîíòðîëü ïåðåâàæíî ïåðåáóâຠâ êîìïåòåíö³¿ ñóäîâèõ îðãàí³â, öÿ ôóíêö³ÿ ìຠïîñ³ñòè â³äïîâ³äíå ì³ñöå â ä³ÿëüíîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ ã³ëîê âëàäè. Çàçíà÷èìî, ùî öÿ ôóíêö³ÿ ìîæå ò³ñíî ïîâ’ÿçóâàòèñü ³ç ôóíêö³ºþ çàêîíîäàâ÷îþ. Íàïðèêëàä, Âåðõîâíèé ñóä ÑØÀ çàâäÿêè ñâîºìó ïðàâó ³íòåðïðåòóâàòè Êîíñòèòóö³þ ö³º¿ êðà¿íè â³ä³ãðຠâàæëèâó ðîëü ³ â çàêîíîòâîð÷îñò³, îñê³ëüêè ìຠïðàâî ñêàñîâóâàòè, êîðèãóâàòè é ðàòèô³êóâàòè çàêîíè òà ïîñòàíîâè, óõâàëåí³ çàêîíîäàâ÷èìè òà âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè íà êîíñòèòóö³éí³é îñíîâ³. Ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ çàáåçïå÷óº ðîçïîâñþäæåííÿ é ïåðåäàâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ì³æ ð³çíèìè åëåìåíòàìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ì³æ ïðàâèòåëÿìè é òèìè, êèì êåðóþòü. Ó ïðèíöèï³ ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ 䳺 ó äâîõ íàïðÿìàõ ³ çàáåçïå÷óº äâîñòîðîíí³é çâ’ÿçîê, âçàºìîîáì³í ³íôîðìàö³ºþ, õî÷à é êëàñèô³êóºòüñÿ çäåá³ëüøîãî ÿê ôóíêö³ÿ âèõîäó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ ìàþòü ôóíêö³¿ çáåðåæåííÿ òà àäàïòàö³¿ ñèñòåìè, òîáòî ïîë³òè÷íå ðåêðóòóâàííÿ òà ïîë³òè÷íà ñîö³àë³çàö³ÿ. Ïåðøà ïîëÿãຠâ ðåàë³çàö³¿ ïðîöåñ³â ï³äãîòîâêè òà ñåëåêö³¿ ïåðñîíàëó, ÿêèé â³çüìå íà ñåáå ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîþ 181

ñèñòåìîþ, äðóãà ñïðèÿº çàñâîºííþ ³íäèâ³äàìè ñîö³àëüíèõ, ïðàâîâèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ íîðì, ïðèéíÿòèõ ó ñóñï³ëüñòâ³ (äåòàëüí³øå ïðî öå éäåòüñÿ â ðîçä³ëàõ, ïðèñâÿ÷åíèõ åë³ò³ òà ïîë³òè÷í³é ñîö³àë³çàö³¿).

6.3. Ïîë³òè÷í³ ðåæèìè

Ô

îðìîþ îðãàí³çàö³¿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè º ïîë³òè÷íèé ðåæèì, ÿêèé âèçíà÷ຠêîíêðåòí³ ïðîöåäóðè òà ñïîñîáè îðãàí³çàö³¿ óñòàíîâ âëàäè òà âðÿäóâàííÿ, ñòèëü óõâàëåííÿ ãðîìàäñüêèõ ð³øåíü, â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâîþ òà ãðîìàäÿíàìè. Ïî ñóò³ öå ïîíÿòòÿ îçíà÷àº, ÿê óðÿä êîðèñòóºòüñÿ âëàäîþ, êîíòðîëþº é óïðàâëÿº ïðîöåñàìè â ñóñï³ëüñòâ³. Ïîë³òè÷í³ ðåæèìè ðîçð³çíÿþòüñÿ çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè: • ñïîñîáîì ôîðìóâàííÿ îðãàí³â âëàäè; • ñï³ââ³äíîøåííÿì ì³æ ã³ëêàìè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ é ñóäîâî¿ âëàäè; • ñï³ââ³äíîøåííÿì ì³æ öåíòðàëüíîþ é ðåã³îíàëüíîþ ã³ëêàìè âëàäè òà ì³ñöåâèì ñàìîâðÿäóâàííÿì; • ñòàíîâèùåì ³ ðîëëþ åëåìåíò³â ³ ñòðóêòóð ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (ãðîìàäÿí, ¿õí³õ ãðóï, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ïàðò³é); • âñòàíîâëåíîþ ïðàâîâîþ ñèñòåìîþ, ¿¿ îñîáëèâîñòÿìè é õàðàêòåðîì; • ñï³ââ³äíîøåííÿì ì³æ ïðàâîâèìè, ñîö³àëüíèìè òà ïñèõ³÷íèìè ðåãóëÿòîðàìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ; • ð³âíåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó; • ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íîþ êóëüòóðîþ; • ð³âíåì ïîë³òè÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà; • õàðàêòåðîì ðåàë³çàö³¿ ñèëîâèõ ôóíêö³é äåðæàâè òà ³í. ²íàêøå êàæó÷è, ïîë³òè÷í³ ðåæèìè ðîçð³çíÿþòüñÿ íà îñíîâ³ àíàë³çó ñï³ââ³äíîøåííÿ òà âçàºìî䳿 äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Çà òèïîëî㳺þ ðîçð³çíÿþòü äåìîêðàòè÷í³, àâòîðèòàðí³ òà òîòàë³òàðí³ ðåæèìè. гçíîâèäè — ôàøèñòñüêèé, êîìóí³ñòè÷íèé, òåîêðàòè÷íèé, ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íèé òà ³í. Ïîð³âíþþ÷è ïîë³òè÷í³ ðåæèìè, çàñòîñîâóþòü òàêèé êðèòåð³é, ÿê ì³ñöå êåð³âíèêà êðà¿íè, ùî ñèìâîë³çóº ñóâåðåí³òåò ³ âåëè÷ äåðæàâè. Öåé êåð³âíèê ìîæå íîñèòè îô³ö³éíèé òèòóë êî182

ðîëÿ àáî êîðîëåâè â êîíñòèòóö³éíèõ ìîíàðõ³ÿõ (Øâåö³ÿ, Íîðâåã³ÿ, Äàí³ÿ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ, ²ñïàí³ÿ, ͳäåðëàíäè) àáî ïðåçèäåíòà â ðåñïóáë³êàõ ïðåçèäåíòñüê³é (ÑØÀ, Ôðàíö³ÿ, Ðîñ³ÿ, Ïîëüùà, Óêðà¿íà) ÷è ïàðëàìåíòñüê³é (ͳìå÷÷èíà, ²òàë³ÿ, Òóðå÷÷èíà, ²íä³ÿ òà ³í.). Ó ïàðëàìåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ ïðåçèäåíò êðà¿íè îáèðàºòüñÿ ïàðëàìåíòîì ³ çàëåæèòü â³ä íüîãî, õî÷à éîãî ïðåäñòàâíèöüê³ ïîâíîâàæåííÿ òà ôóíêö³¿, ÿê³ íå º ïîë³òè÷íî âàãîìèìè â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ âëàäè, çäåá³ëüøîãî íå ñòàþòü ïðåäìåòîì ãîñòðèõ ñóïåðå÷îê ì³æ çãàäàíèìè ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè. Îñíîâíó âëàäó â ïàðëàìåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ ìຠãîëîâà óðÿäó, ÿêèé ìîæå íàçèâàòèñÿ ïðå쒺ð-ì³í³ñòðîì (Âåëèêîáðèòàí³ÿ, Òóðå÷÷èíà, ²íä³ÿ), êàíöëåðîì (ͳìå÷÷èíà, Àâñòð³ÿ), ãîëîâîþ ðàäè ì³í³ñòð³â (²òàë³ÿ) òîùî. Óðÿä ó òàêîìó ðàç³ ôîðìóºòüñÿ ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþ ÷è ïàðò³éíèìè êîàë³ö³ÿìè, ÿê³ ìàþòü á³ëüø³ñòü ó ïàðëàìåíò³. Ó ïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ ãëàâà äåðæàâè îáèðàºòüñÿ âñ³ì íàñåëåííÿì. ϳñëÿ ïåðåìîãè íà âèáîðàõ ãëàâà äåðæàâè çà âëàñíèì ðîçñóäîì ôîðìóº óðÿä ³ àïàðàò ïðåçèäåíòñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ïðîòå êëþ÷îâ³ ïîñàäè óðÿäó, ÿê ïðàâèëî, çàòâåðäæóþòüñÿ ïàðëàìåíòîì. Äî òàêèõ ïîñàä, çàçâè÷àé, íàëåæàòü ïîñàäè ïðå쒺ðì³í³ñòðà, ì³í³ñòð³â îáîðîíè, âíóòð³øí³õ ³ çàêîðäîííèõ ñïðàâ, åêîíîì³êè é ô³íàíñ³â òîùî. Ðîçð³çíÿþòü äâà âèäè ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè âèõîäÿ÷è ç êðèòåð³¿â âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òóò ³äåòüñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü àáî ³ñíóâàííÿ ïîñàäè ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà ó ïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³. Íàïðèêëàä, ó ÑØÀ ïðåçèäåíò º âîäíî÷àñ ãîëîâîþ óðÿäó, à ó Ôðàíö³¿, Ðîñ³¿, Óêðà¿í³, Áîëãà𳿠ãîëîâîþ óðÿäó º ïðå쒺ð-ì³í³ñòð. Äðóãèé òèï ïðåçèäåíòñòâà ìຠïåâí³ ïåðåâàãè é íåäîë³êè ç ïîãëÿäó çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè òà ôóíêö³îíóâàííÿ ð³çíèõ ã³ëîê âëàäè ó äåðæàâ³: ïåðåâàãè ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî â óìîâàõ ïåâíî¿ íåñòàá³ëüíîñò³ ïðåçèäåíò ìîæå çì³íþâàòè ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà ³ óðÿä, ó òàêèé ñïîñ³á “âèïóñêàþ÷è ïàðó” íåâäîâîëåííÿ ëþäåé ðîçâèòêîì ñèòóàö³¿ â êðà¿í³; íåäîë³êè — ó òîìó, ùî ïðåçèäåíò ³ ïðå쒺ð-ì³í³ñòð (îñîáëèâî êîëè îñòàíí³é ìຠïåâí³ ïîë³òè÷í³ àìá³ö³¿) òà àïàðàòè àäì³í³ñòðàö³¿ é óðÿäó îᒺêòèâíî çìóøåí³ êîíêóðóâàòè ì³æ ñîáîþ ó áîðîòüá³ çà âëàäó ï³ä âïëèâîì ãðóï òèñêó, à òàêîæ âðàõîâóâàòè 183

ìîæëèâ³ íàñë³äêè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñâî¿ ä³¿ ïåðåä âèáîðöÿìè òà ïàðëàìåíòîì. ßêùî ïðåçèäåíò ñàì î÷îëþº óðÿä, òàêà êîíêóðåíö³ÿ âñåðåäèí³ âèêîíàâ÷î¿ âåðòèêàë³ â³äñóòíÿ. Ïðîòå â óìîâàõ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó, êîëè â ñóñï³ëüñòâ³ çðîñòຠíåâäîâîëåííÿ é ñèòóàö³ÿ âèõîäèòü ç-ï³ä êîíòðîëþ óðÿäó, ïðåçèäåíò çìóøåíèé ïîäàâàòè ó â³äñòàâêó, ùî íåìèíó÷å ïðèçâîäèòü äî äîñòðîêîâèõ çàãàëüíèõ âèáîð³â. À öå, çðîçóì³ëî, ïîâ’ÿçàíî ç âèòðà÷àííÿì çíà÷íèõ êîøò³â íà ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, íåàêòèâí³ñòþ óðÿäó, ÿêèé çíàº, ùî íàâðÿä ÷è çàëèøèòüñÿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³. ßê íàñë³äîê, êåðîâàí³ñòü ñóñï³ëüíèìè ïðîöåñàìè ó öåé ïåð³îä çíà÷íî çìåíøóºòüñÿ. Àëå êîëè ñóñï³ëüñòâî ðîçâèâàºòüñÿ ñòàá³ëüíî, äåðæàâí³ ³íñòèòóö³¿ òà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà âçàãàë³ ôóíêö³îíóþòü á³ëüøìåíø íîðìàëüíî, îäíîð³äíà ñòðóêòóðîâàí³ñòü âèêîíàâ÷î¿ ã³ëêè âëàäè, áåçïåðå÷íî, ñïðèÿº åâîëþö³éíîìó, ñïîê³éíîìó ðîçâèòêó ñèòóàö³¿. Ïðîòå çàçíà÷åí³ íåäîë³êè ñóòî ïðåçèäåíòñüêîãî ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó íå îçíà÷àþòü, ùî â³í íå ìຠçìîãè âðàõîâóâàòè ðîçâèòîê ñèòóàö³¿ é íå ìຠâëàñíèõ çàñîá³â äëÿ òîãî, ùîá “âèïóñêàòè ïàðó”. Êîëè ³ñíóþòü â³äïîâ³äí³ ïîë³òè÷í³ òðàäèö³¿ é ñòåðåîòèïè ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïðåçèäåíò, íå â³äïðàâëÿþ÷è ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà ó â³äñòàâêó, ìîæå âðàõîâóâàòè (àáî ðîáèòè âèãëÿä, ùî âðàõîâóº) âïëèâ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè íà 䳿 óðÿäîâî¿ êîìàíäè. Ó öüîìó ðàç³ òîé ñàìèé ïðåçèäåíò ÑØÀ ìîæå â³äïðàâèòè ó â³äñòàâêó ì³í³ñòð³â àáî â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó àäì³í³ñòðàö³¿, ÿê³ ï³ääàþòüñÿ íàéá³ëüø³é êðèòèö³ ãðîìàäñüê³ñòþ ÷åðåç ïðåñó, ïàðëàìåíòàð³¿â ÷è âïëèâîâèõ ³ ÷èñëåííèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï âèáîðö³â. Ðàí³øå ìè âæå ïåðåêîíàëèñÿ, ùî ïîë³òè÷íå æèòòÿ º íàáàãàòî ñêëàäí³øèì çà ïðîñò³, à ÷àñîì ³ ñïðîùåí³ ôîðìè é ìîäåë³ ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â. Ñêàæ³ìî, ³ñíóâàííÿ ÷è â³äñóòí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî ñóñï³ëüíîãî ³íñòèòóòó àáî îêðåìî¿ ïîñàäè íå º çàãàëüíèì êðèòåð³ºì â îö³íþâàíí³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè. Ñàìå òîìó áàãàòî ïîë³òîëîã³â ãîâîðÿòü ïðî ïðåçèäåíòñüêî-ïàðëàìåíòñüê³ ÷è ïàðëàìåíòñüêî-ïðåçèäåíòñüê³ ïîë³òè÷í³ ðåæèìè, â ÿêèõ êåð³âí³ âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿ º ïðåðîãàòèâîþ ³ ïðåçèäåíòà, ³ óðÿäó, ÿêèé â³äïîâ³äàëüíèé ïåðåä ïàðëàìåíòîì. Çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, 184

ÿêó áóëî óõâàëåíî 1996 ð., ó íàø³é êðà¿í³ ðåàë³çîâàíî ïðåçèäåíòñüêî-ïàðëàìåíòñüêèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì. Âîäíî÷àñ âàðòî çàçíà÷èòè, ùî íàâ³òü ÿêùî ïîä³ë âëàäè é çä³éñíåíî â ìåæàõ êîíñòèòóö³éíîãî ïîëÿ, öå àáñîëþòíî íå îçíà÷àº, ùî â ïîäàëüøîìó íå áóäå áîðîòüáè ì³æ ã³ëêàìè âëàäè çà ðîçøèðåííÿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Öå íîðìàëüíèé ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ, ³ ãîëîâíå òóò, ùîá â³í â³äáóâàâñÿ ó ïðàâîâîìó ïîë³, äåìîêðàòè÷íî ³ íå ñóïðîâîäæóâàâñÿ çàãîñòðåííÿì ñèòóàö³¿ â ñóñï³ëüñòâ³, çàãàëüíîñèñòåìí³ ö³ë³ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ñòàá³ëüíèé òà åâîëþö³éíèé ðîçâèòîê. Íàñàìê³íåöü ïîâåðíåìîñÿ äî ïîíÿòü äåìîêðàòè÷íîãî, àâòîðèòàðíîãî é òîòàë³òàðíîãî ðåæèì³â. Ðàí³øå éøëîñÿ ïðî òå, ùî ïîë³òè÷íèé ðåæèì âèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ âçàºìî䳿 äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Çàãàëîì äåìîêðàò³ÿ º ïåâíèì ïîë³òè÷íèì ³äåàëîì, ÿêèé âèõîäèòü ç âèçíàííÿ òàêèõ êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä: • îñîáèñòî¿ ñâîáîäè òà ïðàâà ãðîìàäÿí íà ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè; • íåîáõ³äíîñò³ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ âëàäè; • âïëèâó íà óõâàëåííÿ ñï³ëüíèõ äëÿ âñ³õ ð³øåíü íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî ð³âíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà ÷åðåç âèáîðè, ðåôåðåíäóìè. Äåìîêðàòè÷íèé ðåæèì õàðàêòåðèçóºòüñÿ ãàðìîí³éíèì ïîºäíàííÿì ïðàâîâî¿ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè òà ðîçâèíåíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, äå ðåàë³çîâàíî äåìîêðàòè÷í³ ïðèíöèïè. Àâòîðèòàðíèé ðåæèì òðèìàºòüñÿ íà çíà÷íîìó çîñåðåäæåíí³ âëàäè â ðóêàõ îäí³º¿ îñîáè ÷è îáìåæåíî¿ ãðóïè ëþäåé, “çâóæåíí³” ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (òîáòî ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ïîâíîâàæåíü äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóö³é) ³ æîðñòêîãî ïðèìóøóâàííÿ äî äîäåðæàííÿ, ìîæëèâî, íåïîïóëÿðíèõ, àëå ôîðìàëüíî ëåãàëüíèõ âèìîã (çàêîí³â). Çà àâòîðèòàðèçìó äîñèòü õàðàêòåðíèì º ïàòåðíàë³çì (â³ä ëàò. pater — áàòüêî), ÿêèé âèõîäèòü ç òîãî, ùî äåðæàâà, âëàäà ìຠïî-áàòüê³âñüêè ï³êëóâàòèñÿ ïðî íàðîä. ßê íàñë³äîê, âîíà ïðèìóøóº ëþäåé äî ïåâíèõ ä³é “äëÿ ¿õíüîãî æ áëàãà”. Äåÿê³ â÷åí³ ââàæàþòü àâòîðèòàðèçì íåîáõ³äíèì çàñîáîì ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ï³ä ÷àñ ïåðåõîäó â³ä òîòàë³òàðèçìó äî äåìîêðàò³¿. 185

Òîòàë³òàðíèé ðåæèì õàðàêòåðèçóºòüñÿ ìàéæå ïîâíèì ïîãëèíàííÿì äåðæàâîþ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, âñåîõîïíèì êîíòðîëåì ³ ðåïðåñèâíèì ïðèìóøóâàííÿì ãðîìàäÿí äî âèêîíàííÿ âëàäíî¿ âîë³. Òàêèé ðåæèì íàìàãàºòüñÿ êîíòðîëþâàòè âñ³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíî. ³í ôàêòè÷íî ë³êâ³äóº àáî âèõîëîùóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà òà ñâîáîäè ãðîìàäÿí ³ ðåàë³çóº äîì³íóâàííÿ îäí³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ òà ³äåîëî㳿. Ó ìåæàõ òîòàë³òàðèçìó âèîêðåìëþþòü á³ëüøîâèöüêèé, íàöèñòñüêèé ³ ôàøèñòñüêèé ðåæèìè. Îòæå, çàçíà÷èìî, ùî ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, ÿêà, ïî ñóò³, ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóêóïíîñò³ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóö³é ³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, º íàäçâè÷àéíî ñêëàäíîþ é ïîòðåáóº ñòàá³ëüíîñò³ òà åâîëþö³éíîãî ðîçâèòêó, îñê³ëüêè ð³çê³ çì³íè ðóéíóþòü ¿¿, ðîçáàëàíñîâóþòü ä³ÿëüí³ñòü, ïðèçâîäÿòü äî çíà÷íèõ ëþäñüêèõ, ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ âòðàò ñóñï³ëüñòâà.

Ðîçä³ë 7 Äåðæàâà ÿê ôîðìà îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà 7.1. Ïîíÿòòÿ, îçíàêè ³ ôóíêö³¿ äåðæàâè

Í

àéâàæëèâ³øèì êîìïîíåíòîì áóäü-ÿêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè º äåðæàâà, ï³ä ÿêîþ ðîçóì³þòü îñíîâíå çíàðÿääÿ àáî ñïîñ³á îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ó ñóñï³ëüñòâ³. Äåðæàâà º ïîõ³äíîþ â³ä ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, éîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ â³äíîñèí. Âîíà ìຠçàáåçïå÷óâàòè ðåàë³çàö³þ çàêîí³â, ãàðàíòóâàòè ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, ùî ñàìîðåãóëþþòüñÿ, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí òà ¿õ îᒺäíàíü. Óçàãàë³ òåðì³í “äåðæàâà” ìîæíà òëóìà÷èòè çã³äíî ç òðüîìà ïîãëÿäàìè. 1. Ó áóäåíí³é ñâ³äîìîñò³ ï³ä íåþ ðîçóì³þòü îðãàí³çàö³þ âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè é âèêîðèñòîâóþòü ÿê ñèíîí³ì ïîíÿòü “êðà¿íà”, “íàðîä”, “áàòüê³âùèíà”. 2. Êâàë³ô³êóþòü ¿¿ ³ ÿê â³äíîñèíè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè àáî ñóêóïí³ñòü çâ’ÿçê³â ì³æ ãðîìàäÿíàìè òà îðãàíàìè äåðæàâè, ç îäíîãî áîêó, ³ ì³æ íèìè é ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà ñóñï³ëüíèìè îðãàí³çàö³ÿìè — ç äðóãîãî. 3. Ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ äåðæàâà ³äåíòèô³êóºòüñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ðîçïîðÿä÷èìè îðãàíàìè òà ñèñòåìîþ ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ âèçíà÷àþòü ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Îñíîâíèìè îçíàêàìè äåðæàâè º íàÿâí³ñòü äåðæàâíîãî àïàðàòó, ïðàâà, ñâ òåðèòîð³¿, íàñåëåííÿ òà ñóâåðåí³òåòó. Ðîçãëÿíåìî ö³ ïîíÿòòÿ äîêëàäí³øå. 1. Äåðæàâíèé àïàðàò Äåðæàâíèé àïàðàò — öå îñîáëèâà ñèñòåìà îðãàí³â ³ óñòàíîâ, êîòð³ çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè (óïðàâë³ííÿ, ðåãóëþâàííÿ é êîíòðîëþ), ÿê³ ïî ñóò³ º ñïåö³àë³çîâàíèìè îðãàíàìè íàñèëüñòâà, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ö³º¿ äåðæàâè. 187

Ñó÷àñí³ äåðæàâè, ÿê ïðàâèëî, ìàþòü ï’ÿòü îñíîâíèõ åëåìåíò³â îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè äåðæàâíîãî àïàðàòó. 1. Ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè (ïàðëàìåíò, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîóïðàâë³ííÿ òà ñàìîâðÿäóâàííÿ). 2. Âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷³ îðãàíè, àáî äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ (ïðåçèäåíò, óðÿä òà éîãî ðåã³îíàëüí³ îðãàíè). 3. Ñóäîâ³ îðãàíè. 4. Ïðîêóðàòóðà. 5. Îðãàíè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Çàêîíîäàâ÷à, âèêîíàâ÷à òà ñóäîâà ã³ëêè âëàäè ìàþòü äîïîâíþâàòè é êîíòðîëþâàòè îäíà îäíó ³ íå ïåðåáèðàòè íà ñåáå íå âëàñòèâ³ ¿é îáñÿãè êîìïåòåíö³¿. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îðãàíè ïðîêóðàòóðè é äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ÷àñòî âõîäÿòü äî ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à ôîðìóþòüñÿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèöüêî¿ ã³ëêè âëàäè. 2. Ïðàâî Äåðæàâà ôóíêö³îíóº â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî íåþ ïðàâîïîðÿäêó, ÿêèé â³äáèâຠîñíîâí³ ö³ë³ é ïðèíöèïè äåðæàâíîãî óñòðîþ. Îòæå, ïðàâî ìຠïîë³òè÷íèé âèì³ð, ùî º íå ëèøå òåõí³êîþ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè òà ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ñï³â³ñíóâàííÿ ãðîìàäÿí ó ñóñï³ëüí³é ñôåð³. Âîíî çàêð³ïëþº ñèñòåìó ñàíêö³îíîâàíèõ äåðæàâîþ íîðìàòèâíèõ ðåãóëÿòîð³â ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ÿê³é ïîâèíí³ ï³äêîðÿòèñÿ âñ³ ñóᒺêòè òà îᒺêòè ïîë³òèêè. Ó áóäåíí³é ñâ³äîìîñò³ ïðàâî ÷àñòî îòîòîæíþºòüñÿ ç ð³çíèìè þðèäè÷íèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. Îäíàê îñòàíí³ º ëèøå ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà, ùî ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ ëèøå çà ³ñíóâàííÿ äåìîêðàòè÷íî¿ ïðàâîâî¿ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â. Òàêà îðãàí³çàö³ÿ ïåðåäáà÷ຠâ³ëüíå âîëåâèÿâëåííÿ ãðîìàäÿí íà âèáîðàõ, ðåôåðåíäóìàõ, óñåíàðîäíèõ îïèòóâàííÿõ, ÷åðåç ôóíêö³îíóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â âëàäè. Âîëÿ íàðîäó, óçãîäæåíà â ìåæàõ äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð, çàâäÿêè ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè îñîáèñòîñò³, äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì ³ º ïðàâîì. Îñíîâíèì çàñàäíè÷èì ïðèíöèïîì ïðàâà º ïðèíöèï çàãàëüíî¿ ð³âíîñò³, òîáòî ñï³ëüíèé ³ îäíàêîâèé ñòóï³íü ñâîáîäè äëÿ äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â, ñóñï³ëüíèõ ãðóï ³ îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé. 188

Ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³ ïðàâî ïîñòຠó ôîðì³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â (ïîñòàíîâ, ðîçïîðÿäæåíü, óêàç³â, ³íñòðóêö³é). 3. Òåðèòîð³ÿ Äåðæàâà ³ñíóº íà ïåâí³é òåðèòîð³¿, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ¿¿ þðèñäèêö³ÿ, à âëàäà é çàêîíè ìàþòü õàðàêòåð îáîâ’ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ãðîìàäÿíàìè òà ³íñòèòóö³ÿìè. Îòæå, òåðèòîð³àëüíà îçíàêà º íåâ³ä’ºìíèì àòðèáóòîì äåðæàâè. ¯¿ òåðèòîð³þ âèçíà÷àþòü êîðäîíè îêðåìèõ êðà¿í, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ íà îñíîâ³ äâî- ³ áàãàòîñòîðîíí³õ äîãîâîð³â. 4. Íàñåëåííÿ Äåðæàâà îõîïëþº ñâî¿ì âïëèâîì óñ³õ ëþäåé, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ¿¿ òåðèòî𳿠(âêëþ÷àþ÷è é îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ãðîìàäÿí ³íøèõ äåðæàâ). Æîäíà îñîáèñò³ñòü íå ìîæå ³ñíóâàòè çà ìåæàìè äåðæàâè ³ íå ï³äêîðÿòèñÿ ¿é, îñê³ëüêè ïðèíàëåæí³ñòü äî äåðæàâè º ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ é ðåãóëþºòüñÿ äåðæàâíèì ïðàâîì. 5. Ñóâåðåí³òåò Ñóâåðåí³òåò äåðæàâè îçíà÷àº, ùî íàéâèùó òà íåîáìåæåíó âëàäó ñòîñîâíî âíóòð³øí³õ ñóᒺêò³â ìຠäåðæàâà. Öåé ñóâåðåí³òåò ìóñÿòü ïîâàæàòè ³íø³ äåðæàâè. Â³í º ôîðìàëüíî-ïðàâîâîþ êîíñòðóêö³ºþ, îñê³ëüêè ñë³ä óðàõîâóâàòè ì³æíàðîäí³ òà âíóòð³øí³ çâ’ÿçêè, ùî ìîæóòü îáìåæóâàòè äåðæàâíó âëàäó. Îòæå, ñóâåðåí³òåò áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè îáìåæóþòü ì³æíàðîäí³, åêîíîì³÷í³, ïîë³òè÷í³, â³éñüêîâ³ òà ³íø³ âèäè çàëåæíîñò³, ³ íà öå òðåáà çâàæàòè, àíàë³çóþ÷è ïðîáëåìè äåðæàâîòâîðåííÿ òà ñï³â³ñíóâàííÿ äåðæàâ. Ôîðìè àêòèâíîñò³ äåðæàâè ùîäî ñóñï³ëüñòâà, ³íøèõ äåðæàâ õàðàêòåðèçóþòüñÿ ôóíêö³ÿìè äåðæàâè, ùî ïîä³ëÿþòüñÿ íà âíóòð³øí³ òà çîâí³øí³. Äî âíóòð³øí³õ ôóíêö³é äåðæàâè íàëåæàòü òàê³: 1. Åêîíîì³÷íà ôóíêö³ÿ, â ÿê³é äåðæàâà âèñòóïຠÿê ï³äïðèºìåöü, ïëàíîâèê ³ êîîðäèíàòîð ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â. Ó ð³çíèõ ñóñï³ëüñòâàõ öÿ ôóíêö³ÿ ìîæå âèãëÿäàòè ïî-ð³çíîìó. Íàïðèêëàä, ó êàï³òàë³ñòè÷íèõ ñóñï³ëüñòâàõ äåðæàâà ïåðåÔÓÍÊÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÈ

189

âàæíî º êîîðäèíàòîðîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïëàíóþ÷è ä³ÿëüí³ñòü ëèøå êëþ÷îâèõ äëÿ íå¿ ãàëóçåé — êîñì³÷íî¿, àòîìíî¿, åíåðãåòè÷íî¿, òðàíñïîðòíî¿, â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâî¿, íàóêîâî-òåõí³÷íî¿. Êðà¿íè ñîö³àë³çìó é òàê³, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ìàþòü íàáàãàòî á³ëüøèé äåðæàâíèé ñåêòîð åêîíîì³êè. Öå, çâè÷àéíî, ïîòðåáóº çîâñ³ì ³íøèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ³ ä³é. Õî÷ º ÷èìàëî ïðèêëàä³â, êîëè ³ â êàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ äîñèòü âåëèêà ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ ïåðåáóâຠâ äåðæàâí³é âëàñíîñò³. 2. Êóëüòóðíî-âèõîâíà ôóíêö³ÿ ïîëÿãຠó ï³äòðèìö³ äåðæàâîþ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â, ÿê³ ä³þòü ó ö³é ñôåð³ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ (îñâ³òà, íàóêà òà òåõíîëî㳿, êóëüòóðà, ñïîðò, ïðîïàãàíäà òîùî). 3. Ñîö³àëüíà ôóíêö³ÿ, â ÿê³é äåðæàâà º îðãàí³çàòîðîì ñèñòåìè îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, îï³êóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íåïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ (ïåíñ³îíåð³â, ³íâàë³ä³â, íåïîâíîë³òí³õ, ìàëîçàáåçïå÷åíèõ), áåçðîá³òíèõ òà ³í. 4. Ôóíêö³ÿ ï³äòðèìêè ïîðÿäêó, ðåàë³çàö³ÿ ÿêî¿ ìຠäâà àñïåêòè: • ãàðàíòóâàííÿ åëåìåíòàðíîãî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó (ïðàâîñóääÿ, áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ, óòðèìàííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, â’ÿçíèöü); • çàõèñò ñóñï³ëüíîãî óñòðîþ â³ä ïîë³òè÷íî¿ äåñòàá³ë³çàö³¿ òà äåñòðóêö³¿. ßêùî ïåðøèé àñïåêò ðåàë³çóºòüñÿ ïðèáëèçíî îäíàêîâî â óñ³õ ñóñï³ëüñòâàõ, òî ïðàâîîõîðîííî-ïîë³òè÷íà ôóíêö³ÿ â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ õàðàêòåðèñòèê äåðæàâè (ïðàâîâà, äåìîêðàòè÷íà, òîòàë³òàðíà, àâòîðèòàðíà, äèêòàòîðñüêà ³ ò. ³í.). Ó äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâàõ ¿¿ îðãàíè (ïîë³ö³ÿ, ïðîêóðàòóðà, ñïåöñëóæáè) ä³þòü ó á³ëüø-ìåíø îêðåñëåíèõ ïðàâîâèõ ìåæàõ. À çà óìîâ, ñêàæ³ìî, òîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â öÿ ôóíêö³ÿ äåðæàâè º ã³ïåðòðîôîâàíîþ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ç ãðóáèìè ïîðóøåííÿìè ïðàâ ëþäèíè, ñóñï³ëüíèõ ãðóï ³ ò. ³í. Çîâí³øí³ ôóíêö³¿ äåðæàâè ç ïîãëÿäó ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé òà ³íòåðåñ³â ó ñòðóêòóð³ ì³æíàðîäíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðîçãëÿäàþòü ÷åðåç ïðèçìó òðüîõ âèä³â äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â. 1. Åêçèñòåíö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ï³ä ÿêèìè ðîçóì³þòü ö³ë³ñí³ñòü, áåçïåêó, âèæèâàííÿ, ðîçâèòîê, ïðèñòîñóâàííÿ äî íîâèõ óìîâ, 190

ïåðñïåêòèâó ðîçâèòêó ñèòóàö³¿, âçàºìèíè ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ¿õ ñèñòåìó ³ ò. ³í. 2. ²íòåðåñ³â ñï³â³ñíóâàííÿ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü ç óðàõóâàííÿì àâòîíîìíîñò³, ñóâåðåííîñò³, ó÷àñò³, ñï³âïðàö³, âçàºìîâèãîäè, ïîçèö³é, ðîë³ ö³º¿ äåðæàâè òà ³íøèõ ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. 3. Ôóíêö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ äîñë³äæóþòü ç ïîãëÿäó åôåêòèâíîñò³, ³íôîðìóâàííÿ, ðåãóëþâàííÿ, íàä³éíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â, ³ííîâàö³é ³ ò. ³í. Ïðîòå º é ³íø³ êðèòå𳿠êëàñèô³êàö³¿ ôóíêö³é äåðæàâè, çà ÿêèõ îñòàíí³ ðîçãëÿäàþòü íå ç ïîãëÿäó ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé òà ³íòåðåñ³â (âíóòð³øí³õ ÷è çîâí³øí³õ), à ç ïîçèö³é õàðàêòåðó ðåàë³çîâàíèõ ö³ëåé. Òàêèé ï³äõ³ä, óðàõîâóþ÷è òåíäåíö³¿ äî ì³æíàðîäíî¿ åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿, åêîëîã³÷íî¿, åï³äåì³îëîã³÷íî¿ çàëåæíîñò³, íå ïîòðåáóº ïîä³ëó ôóíêö³é äåðæàâè íà âíóòð³øí³ òà çîâí³øí³.

7.2. Ôîðìè äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ òà óñòðîþ

Ï

³ä ôîðìîþ äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ ðîçóì³þòü îðãàí³çàö³þ âåðõîâíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿¿ ñòðóêòóðó, ïðàâîâèé (êîíñòèòóö³éíèé) ñòàòóñ, ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ âèùèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³çàö³þ òà ìåõàí³çìè ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Îñíîâíèìè ñó÷àñíèìè ôîðìàìè ïðàâë³ííÿ º ïàðëàìåíòñüêà òà ïðåçèäåíòñüêà ðåñïóáë³êè ³ êîíñòèòóö³éíà ìîíàðõ³ÿ.  ³ñòîðè÷íîìó ïëàí³, íàïðèêëàä ìàðêñèñòñüêà äîêòðèíà, âèõîäÿ÷è ³ç ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî áàçèñó, âèîêðåìëþº ôîðìè äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ: ðàáîâëàñíèöüêó, ôåîäàëüíó, áóðæóàçíó, ñîö³àë³ñòè÷íó. Ðîçð³çíÿþòü òàêîæ àç³éñüêó, òîòàë³òàðíó, äèêòàòîðñüêó òà ³íø³ ôîðìè ïðàâë³ííÿ. Ïàðëàìåíòñüêà ðåñïóáë³êà âèíèêëà é îôîðìèëàñÿ ó Ôðàíö³¿ â 70-ò³ ðîêè XIX ñò., à íàäàë³ ïðèæèëàñÿ â ³íøèõ êðà¿íàõ, äå áóëî ñêèíóòî ìîíàðõ³þ. Êîíöåïòóàëüíî âîíà áóäóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ ð³âíîâàãè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ ã³ëîê âëàäè. Ãîëîâîþ ïàðëàìåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè, ÿê ïðàâèëî, º îáðàíèé ïàðëàìåíòîì ïðåçèäåíò, ôóíêö³¿ ÿêîãî º ñóòî ïðåäñòàâíèöüêèìè. 191

Ðåàëüíó âëàäó â òàê³é äåðæàâ³ ìຠóðÿä, ÿêèé ôîðìóºòüñÿ äâîïàëàòíèì ïàðëàìåíòîì. Ïåðåä ïàðëàìåíòîì óðÿä íåñå ïîë³òè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (çâ³òóº ³ ò. ³í.). Íàéõàðàêòåðí³øèìè ïðèêëàäàìè ïàðëàìåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè º ìîäåë³ äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ ͳìå÷÷èíè, ²òà볿, Øâåéöàð³¿, Ô³íëÿí䳿, ²í䳿. Ïðåçèäåíòñüêà ðåñïóáë³êà òàêîæ áóäóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ ðîçïîä³ëó âëàäè, îäíàê íà ÷îë³ ¿¿ ñòî¿òü âñåíàðîäíî (ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî ÷åðåç êîëåã³þ âèáîðö³â) îáðàíèé ïðåçèäåíò. Ïðåçèäåíò, íàïðèêëàä ó ÑØÀ, ìຠïîâíîâàæåííÿ ãëàâè äåðæàâè é âîäíî÷àñ ãëàâè óðÿäó, ÿêèé ïðèçíà÷àºòüñÿ íèì îñîáèñòî ³ íåï³äçâ³òíèé ïàðëàìåíòó. À ïàðëàìåíò, íàä³ëåíèé óñ³ºþ ïîâíîòîþ çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè òà ïåâíèìè êîíòðîëüíèìè ôóíêö³ÿìè, íå çàëåæèòü â³ä ïðåçèäåíòà, ÿêèé íå ìຠïðàâà íà ðîçïóñê ïàðëàìåíòó. Âîäíî÷àñ ïðåçèäåíò ìîæå íàêëàñòè âåòî, òîáòî çàáëîêóâàòè ïðèéíÿòòÿ ïàðëàìåíòîì íåáàæàíîãî (ç éîãî ïîãëÿäó) çàêîíó. ϳñëÿ öüîãî, ÿê ïåðåäáà÷ຠçàêîíîäàâñòâî áàãàòüîõ ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³ê, ïàðëàìåíò ìຠàáî ñêîðèãóâàòè öåé âàð³àíò çàêîíó, àáî ï³äòâåðäèòè éîãî êîíñòèòóö³éíîþ á³ëüø³ñòþ (2/3 óñüîãî ñêëàäó ïàðëàìåíòó). Çíà÷í³ êîíñòèòóö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ÿê ãëàâè äåðæàâè é ãëàâè óðÿäó çóìîâëåí³ òèì, ùî â³í îáèðàºòüñÿ çàãàëüíèì ãîëîñóâàííÿì óñ³ì íàñåëåííÿì, à â³äòàê ìຠøèðîêó ñîö³àëüíó áàçó ï³äòðèìêè. Ïðåçèäåíò íåï³äçâ³òíèé ïàðëàìåíòó, îäíàê çà íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü íèì êîíñòèòóö³¿ çã³äíî ç³ ñïåö³àëüíîþ ïðîöåäóðîþ (³ìï³÷ìåíòîì) â³í ìîæå áóòè óñóíåíèé ç ïîñàäè é ïðèòÿãíåíèé äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðåçèäåíòñüêà ðåñïóáë³êà âïåðøå áóëà âñòàíîâëåíà ó ÑØÀ, äå 䳺 é äîíèí³. Òàêà ñàìà ôîðìà óñòðîþ âèêîðèñòîâóºòüñÿ òåïåð ó Ôðàíö³¿, Ïîëüù³, Ðîñ³¿, Êàçàõñòàí³, Óçáåêèñòàí³, Òóðêìåíèñòàí³, á³ëüøîñò³ êðà¿í Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè, â Óêðà¿í³. Ïàðëàìåíòñüêà é ïðåçèäåíòñüêà ðåñïóáë³êè º ñïîð³äíåíèìè ôîðìàìè ïðàâë³ííÿ. Íèí³ óâèðàçíþºòüñÿ òåíäåíö³ÿ ¿õ âçàºìîçáëèæåííÿ. Êîíñòèòóö³éíà ìîíàðõ³ÿ â ñó÷àñíîìó âèãëÿä³ ³ñíóº ÿê ïàðëàìåíòñüêà ìîíàðõ³ÿ, äå ïîñò ãëàâè äåðæàâè (êîðîëÿ, ³ìïåðàòîðà, 192

âåëèêîãî ãåðöîãà) ïåðåäàºòüñÿ çà ïðèíöèïîì óñïàäêóâàííÿ. Çàêîíîäàâ÷à âëàäà ïðè öüîìó íàëåæèòü, ÿê ïðàâèëî, äâîïàëàòíîìó ïàðëàìåíòó, à âèêîíàâ÷à — óðÿäó, ÿêèé ôîðìóºòüñÿ îñòàíí³ì. Ìîíàðõ º ñèìâîë³÷íîþ ïîñòàòòþ, ÿêà îᒺäíóº íàö³þ ïåðåâàæíî íà ð³âí³ íàö³îíàëüíî¿, äåðæàâíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà óñòàëåíèõ ïîë³òè÷íèõ òðàäèö³é êðà¿íè. Ïîä³áí³ ôîðìè ïðàâë³ííÿ õàðàêòåðí³ äëÿ Áåëü㳿, Âåëèêîáðèòàí³¿, Äàí³¿, ²ñïàí³¿, Ëþêñåìáóðãó, ͳäåðëàíä³â, Íîðâå㳿, Øâåö³¿, ßïîí³¿. Çàóâàæèìî, ùî ó ñõ³äíèõ êðà¿íàõ (Áàõðåéí, Éîðäàí³ÿ, Êàòàð, Êóâåéò, Ìàðîêêî òà ³í.) ðåàëüíà âëàäà íàëåæèòü ñàìå ìîíàðõà젗 êîðîëÿì, åì³ðàì, øåéõàì, ñóëòàíàì ³ ò. ³í. Ðîëü ïàðëàìåíò³â ó íèõ º íåçíà÷íîþ, ïåðåâàæíî ñèìâîë³÷íîþ. À, ñêàæ³ìî, ó Ñàóä³âñüê³é Àðà⳿ âçàãàë³ ïàíóº àáñîëþòíà ìîíàðõ³ÿ. Çàãàëîì ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ ìîíàðõ³÷íèé ëàä óòðèìóºòüñÿ â 34 êðà¿íàõ [180]. Ôîðìà äåðæàâíîãî óñòðîþ ñêëàäàºòüñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíîòåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ òà ìåõàí³çì³â â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ òà ¿¿ ñêëàäîâèìè, öåíòðàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè. ²ñíóþòü óí³òàðíà, ôåäåðàòèâíà (òàêèõ á³ëüø³ñòü) ³ êîíôåäåðàòèâíà (çóñòð³÷àºòüñÿ ð³äêî) ôîðìè äåðæàâíîãî óñòðîþ. Óí³òàðíà ôîðìà õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ äëÿ âñ³º¿ êðà¿íè ºäèíèõ âèùèõ îðãàí³â âëàäè é óïðàâë³ííÿ òà ïîä³ëó íà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³ (îáëàñò³, êîìóíè, îêðóãè). Òàêà ïîáóäîâà õàðàêòåðíà, íàïðèêëàä, äëÿ Ïîëüù³, Óãîðùèíè, Ôðàíö³¿, ×åõ³¿. Ôåäåðàòèâíà ôîðìà º íàñë³äêîì äîáðîâ³ëüíîãî îᒺäíàííÿ äåðæàâíèõ îäèíèöü, ÿê³ ìàþòü âèñîêèé ð³âåíü ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ ñàìîñò³éíîñò³, âëàñíèé àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë ³ ò. ³í. Ãîâîðèòè ïðî ôåäåðàö³þ ìîæíà òîä³, êîëè ê³ëüêà äåðæàâíèõ óòâîðåíü ìàþòü ñï³ëüí³ òåðèòîð³þ, àðì³þ, ïîäàòêîâó é ìèòíó ñèñòåìè, ñîþçí³ êîíñòèòóö³þ (ïîðÿä ç êîíñòèòóö³ÿìè ñóᒺêò³â ôåäåðàö³¿), óðÿä, çàêîíîäàâñòâî é ñóä, ãðîìàäÿíñòâî (ïîðÿä ç ãðîìàäÿíñòâîì ñóᒺêò³â). Îòæå, ôåäåðàö³ÿ, ÿêà ñòâîðþºòüñÿ ïåðåâàæíî â áàãàòîíàö³îíàëüíèõ êðà¿íàõ, ìຠñï³ëüí³ äëÿ âñ³õ ñóᒺêò³â ôåäåðàö³¿ âèù³ îðãàíè âëàäè òà óïðàâë³ííÿ çà îäíî÷àñíîãî çáåðåæåííÿ âèùèõ îðãàí³â âëàäè é óïðàâë³ííÿ ñóᒺêò³â ôåäåðàö³¿. Öÿ ôîðìà äåð193

æàâíîãî óñòðîþ âèêîðèñòîâóºòüñÿ â Àâñòðà볿 (6 ñóᒺêò³â ôåäåðàö³¿), Àâñò𳿠(10), Àðãåíòèí³ (23), Áåëü㳿 (3), Áðàçè볿 (26), Âåíåñóåë³ (20), ²í䳿 (25), Êàíàä³ (13), Ìàëàé糿 (7), Ìåêñèö³ (31), ͳãå𳿠(21), ͳìå÷÷èí³ (18), Îᒺäíàíèõ Àðàáñüêèõ Åì³ðàòàõ (11), Ïàêèñòàí³ (4), ÑØÀ (49), Øâåéöà𳿠(22). Êîíôåäåðàòèâíèé ñîþç äåðæàâ ñòâîðþºòüñÿ ÿê òèì÷àñîâå óòâîðåííÿ äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ çàâäàíü. Ñâîãî ÷àñó òàêó ôîðìó îᒺäíàííÿ âèêîðèñòàëè ªãèïåò ³ Ñèð³ÿ, ÿê³ íåòðèâàëèé ÷àñ ñï³â³ñíóâàëè ó âèãëÿä³ Îᒺäíàíî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè (1958–1961), à òàêîæ Ñåíåãàë ³ Ãàìá³ÿ — ó âèãëÿä³ Ñåíåãàì᳿ (1982–1989). ª ùå ïðèêëàä Øâåéöàðñüêî¿ êîíôåäåðàö³¿, ÿêà çà 500 ðîê³â ñâ ³ñòî𳿠ïðàêòè÷íî ïåðåòâîðèëàñÿ íà ôåäåðàòèâíó äåðæàâó. Îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ õàðàêòåðèñòèê ñó÷àñíîñò³ º ñèñòåìà ïðàâë³ííÿ, àáî ïîë³òè÷íèé ðåæèì, ï³ä ÿêîþ ðîçóì³þòü ñóêóïí³ñòü ìåòîä³â ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ïîë³òè÷íèõ ñâîáîä ³ ïðàâ ãðîìàäÿí, ùî âèçíà÷àþòü â³äíîñèíè ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè òà îñîáèñòîñò³. Âèîêðåìëþþòü äåìîêðàòè÷íó é òîòàë³òàðíó (àâòîðèòàðíó) ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ. Äåìîêðàòè÷íà ñèñòåìà ïðàâë³ííÿ áàçóºòüñÿ íà ðåãóëÿðíèõ, â³ëüíèõ ³ ñïðàâåäëèâèõ âèáîðàõ, ïîâàç³ îñîáèñòîñò³ é âåðõîâåíñòâ³ çàêîíó, ãàðàíò³ÿõ ñâîáîäè é ð³âíîñò³ ìîæëèâîñòåé äëÿ êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà. Çà òàêî¿ ñèñòåìè âëàäà ï³äçâ³òíà âèáîðöÿì ³ çîáîâ’ÿçàíà âèêîíóâàòè íîðìè çàêîí³â. Äëÿ òîòàë³òàðíî¿ ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ õàðàêòåðíå ñïèðàííÿ ïîë³òèêî-âëàäíèõ ñòðóêòóð íà ïðÿìå íàñèëüñòâî (àáî çàãðîçó éîãî çàñòîñóâàííÿ). Òàêèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì ïîâí³ñòþ ³äåîëîã³÷íî é ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî ïàíóº íàä îñîáèñò³ñòþ, ïðèãí³÷óº ¿¿. Äëÿ íüîãî õàðàêòåðíà àáñîëþòíà âëàäà ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè. Îñòàííÿ, ÿê ïðàâèëî, âèñóâàº ç³ ñâî¿õ ðÿä³â àâòîðèòàðíó îñîáèñò³ñòü, çäàòíó âèêîíóâàòè ñîö³àëüí³ íàñòàíîâè ñâ ñï³ëüíîòè.

7.3. Ïðàâîâà ñîö³àëüíà äåðæàâà

Ä

ëÿ òîãî ùîá ñòâîðèòè óÿâëåííÿ ïðî âæå íàïðàöüîâàí³ ëþäñòâîì ìîäåë³ ïîáóäîâè äåðæàâè, ðîçãëÿíåìî îñíîâí³ ïðèíöèïè ïðàâîâî¿ äåðæàâè äåìîêðàòè÷íîãî ðåæèìó, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè â ïðèãîä³ ó ïðîöåñ³ äåðæàâîòâîðåííÿ. 194

ßê çàçíà÷àëîñÿ, âèòîêè ³äå¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè ìîæíà çíàéòè ùå â ïðàöÿõ äàâíüîãðåöüêèõ ìèñëèòåë³â Ïëàòîíà [162] é Àð³ñòîòåëÿ [15]. ²äåéíî-òåîðåòè÷í³ ï³äâàëèíè êîíöåïö³¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè çàêëàëè Ø. Ìîíòåñ꒺ (êîíöåïö³ÿ ðîçïîä³ëó âëàäè) [136], Æ. Æ. Ðóññî (³äåÿ íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó) [192] òà ². Êàíò (êîíöåïö³ÿ äåðæàâè ÿê îᒺäíàííÿ ëþäåé, ÿê³ ï³äêîðÿþòüñÿ ïðàâîâèì çàêîíàì) [95]. Îñíîâíà ïðîáëåìà êîíöåïö³¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè ïîëÿãຠó ñï³ââ³äíîøåíí³ äåðæàâè òà ïðàâà: ùî ìຠïåðåâàæàòè — ïðàâî íàä ä³ÿëüí³ñòþ çàêîíîäàâöÿ (ïàðëàìåíòó òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â) ÷è ñóïåðâëàäà ïàðëàìåíòó? Ó ïåðøîìó âèïàäêó ðîçóì³þòü âñòàíîâëåííÿ ì³ðè ñâîáîäè é â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îñîáèñòîñò³ çàëåæíî â³ä âîë³ ãðîìàäÿí (ïðàâà), ó äðóãîìó — â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü âëàñíå ïàðëàìåíòó. Îäíàê îñòàíí³é øëÿõ ïðèçâîäèòü äî çàì³íè ïðàâà çàêîíîì, àáñîëþòèçàö³¿ âîë³ çàêîíîäàâöÿ. Ó òàêèé ñïîñ³á ìîæíà îãîëîñèòè ïðàâîâîþ áóäü-ÿêó äåðæàâó, äå 䳺 ïðèíöèï ôîðìàëüíî¿ ³ºðàðõ³¿ þðèäè÷íèõ íîðì (êîíñòèòóö³ÿ — çàêîíè — ï³äçàêîíí³ àêòè). Ñâ³òîâà ïîë³òîëîã³÷íà äóìêà âèîêðåìëþº òàê³ ïðèíöèïè ïðàâîâî¿ äåðæàâè: • çàãàëüí³ñòü ïðàâë³ííÿ ïðàâîâèõ çàêîí³â; • ðîçïîä³ë âëàäè; • ïð³îðèòåò ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè; • þðèäè÷íà âçàºìîâ³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâè òà îñîáèñòîñò³. Çàãàëüí³ñòü ïðàâë³ííÿ ïðàâîâèõ çàêîí³â ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ³ ãðîìàäÿíèí, ³ äåðæàâà (çàêîíîäàâ÷³, âèêîíàâ÷³ òà ñóäîâ³ îðãàíè) êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ âèêëþ÷íî çàêîíîì. Ò³ëüêè çàêîíîäàâ÷èé îðãàí ìîæå ¿õ óõâàëþâàòè, çì³íþâàòè àáî ñêàñîâóâàòè (çíîâó-òàêè çã³äíî ç â³äïîâ³äíèìè çàêîíîäàâ÷èìè ïðîöåäóðàìè). Îñíîâîþ âñüîãî æèòòÿ º ïðàâë³ííÿ Êîíñòèòóö³¿ êðà¿íè. Íà â³äì³íó â³ä ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîâèíí³ ä³ÿòè çà ïðèíöèïîì: äîçâîëåíî âñå, ùî íå çàáîðîíåíî çàêîíîì, äåðæàâíèì îðãàíàì, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì óïðàâë³ííÿì, çàáîðîíåíî âñå, ùî íå äîçâîëåíî çàêîíîì. Ó ïðàâîâ³é äåðæàâ³ ïðàâëÿòü íå îêðåì³ îñîáè, à çàêîíè, ùî º îñíîâíèìè ðåãóëÿòîðàìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Ïîðóøåííÿ çàêîí³â ìຠêàðàòèñÿ çíîâó-òàêè â ìåæàõ çàêîí³â. 195

Ðîçïîä³ë âëàäè ïåðåäáà÷ຠîïòèìàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ êîìïåòåíö³é ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ òà ñóäîâîþ ã³ëêàìè âëàäè, óçãîäæåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ íèìè, à òàêîæ ì³æ îñîáèñò³ñòþ, äåðæàâîþ é ñóñï³ëüñòâîì. Îáðàíà äåìîêðàòè÷íèì øëÿõîì çàêîíîäàâ÷à âëàäà ðåàë³çóº íàðîäíèé ñóâåðåí³òåò, ôîðìóëþº íîðìè ñóñï³ëüíîãî é äåðæàâíîãî æèòòÿ, ùî º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ãðîìàäÿíàìè òà ñóñï³ëüíèìè ³íñòèòóòàìè. Ñâîºð³äíèé ïðàâîâèé êîíòðîëü ó äåðæàâ³ çä³éñíþº Êîíñòèòóö³éíèé ñóä, à âèêîíàâ÷à âëàäà ðåàë³çóº çàêîíè, óõâàëåí³ ïàðëàìåíòîì, ôîðìóºòüñÿ íèì ³ çâ³òóº ïåðåä íèì. ßêùî âèùà ïîñàäîâà îñîáà äåðæàâè (ïðåçèäåíò) îáðàíà áåçïîñåðåäíüî íàñåëåííÿì, âîíà â ìåæàõ çàêîíîäàâñòâà òàêîæ ï³äçâ³òíà ïàðëàìåíòó. Ïðîòå é ñàìà âîíà ìຠþðèäè÷í³ âàæåë³ âïëèâó íà çàêîíîäàâ÷èé îðãàí. Íàïðèêëàä, ìîæå ðîçïóñòèòè ïàðëàìåíò ³ ïðèçíà÷èòè çã³äíî ç êîíñòèòóö³éíèìè íîðìàìè äîñòðîêîâ³, ïîçà÷åðãîâ³ âèáîðè. Ñóäîâà âëàäà º àðá³òðîì ³ ïîêëèêàíà âèð³øóâàòè ñï³ðí³ ïèòàííÿ ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ òà âèêîíàâ÷îþ ã³ëêàìè âëàäè, à òàêîæ ì³æ íèìè é ãðîìàäÿíàìè. Âîíà ìຠáóòè íåçàëåæíîþ é ä³ÿòè âèêëþ÷íî íà îñíîâ³ ÷èííèõ ó äåðæàâ³ çàêîí³â. Ïð³îðèòåò ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè îçíà÷ຠãàðàíò³þ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè òà ¿¿ îñíîâíèõ ñâîáîä, ¿õ çàõèñò âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ. Çã³äíî ç Ïàðèçüêîþ õàðò³ºþ äëÿ íîâî¿ ªâðîïè êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó äóìêè, ñîâ³ñò³, ïîãëÿä³â, ïåðåêîíàíü, ðåë³ã³¿, çáîð³â, ïåðåñóâàíü ³ ò. ³í. Êîæåí ìຠïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó â³ëüíèõ ³ ñïðàâåäëèâèõ âèáîðàõ, âîëîä³òè âëàñí³ñòþ, ïðàöþâàòè ³ ò. ³í. ͳõòî íå ïîâèíåí çàòðèìóâàòèñÿ ïðàâîîõîðîííèìè òà ³íøèìè îðãàíàìè áåç þðèäè÷íèõ ï³äñòàâ, íàäàííÿ çàõèñòó, ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ðàç³ îô³ö³éíî âèñóíóòèõ éîìó çâèíóâà÷åíü ³ ò. ³í. ϳä þðèäè÷íîþ âçàºìîâ³äïîâ³äàëüí³ñòþ äåðæàâè òà îñîáèñòîñò³ ðîçóì³þòü îäíî÷àñíå çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí ç â³äïîâ³äàëüí³ñòþ îñòàíí³õ ïåðåä äåðæàâîþ é ñóñï³ëüñòâîì. Îñíîâíèìè ìåòîäàìè çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äàëüíî¿ ïîâåä³íêè ãðîìàäÿí º ñòèìóëþâàííÿ, ïåðåêîíàííÿ, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðàâîâî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè. 196

Âîäíî÷àñ ïðàâîâà äåðæàâà ìຠçàñòîñîâóâàòè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ïåâí³ ñàíêö³¿ çà íåâèêîíàííÿ çàãàëüíîïðèéíÿòèõ þðèäè÷íèõ íîðì ïîâåä³íêè. Ôîðìàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè ïåðåä îñîáèñò³ñòþ º çâ³òè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ïåðåä çàêîíîäàâ÷èìè, äîñòîâ³ðíà ³íôîðìàö³ÿ äëÿ ãðîìàäÿí (çà âèíÿòêîì ò³º¿, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ), ñóäîâå îñêàðæåííÿ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á çà óùåìëåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí ³ ò. ³í. Çâè÷àéíî, êîæíà äåðæàâà ìຠïåâí³ â³äì³ííîñò³ ó âíóòð³øí³é ïîáóäîâ³, îäíàê çàãàëüí³ ïðèíöèïè ó ò³é ÷è ³íø³é ìîäèô³êàö³¿ ëþäñòâî âæå ñôîðìóëþâàëî, ³ öå º íàäáàííÿì çàãàëüíîñâ³òîâî¿ ïîë³òîëîã³÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ äóìêè. Ïîë³òè÷íèé àñïåêò ïðîáëåìè ïðàâîâî¿ äåðæàâè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ¿¿ ôîðìóâàííÿ º êîðäîíîì, ÿêèé ðîçä³ëÿº ïåðåõ³ä â³ä òîòàë³òàðèçìó äî äåìîêðàò³¿. ª é ñóòî ïðàâîâèé àñïåêò ö³º¿ ïðîáëåìè. ³í ïîëÿãຠâ òîìó, ùî äåðæàâà ÿê äæåðåëî ôîðìóâàííÿ ïðàâà íà ïåâíîìó åòàï³ ñóñï³ëüíîãî ïðîãðåñó é ñàìà ïîòðàïëÿº ï³ä “ï’ÿòó” ïðàâà òà ñòຠïðàâîâèì ÿâèùåì. Ïðîòå ïðàâîâà äåðæàâà íå º â³íöåì ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. Íàéðîçâèíåí³øèé ñòóï³íü ñóñï³ëüñòâà — íå ïðîñòî ïðàâîâà äåðæàâà, à ïðàâîâå ñîö³àëüíå ñóñï³ëüñòâî, â ÿêîìó âñòàíîâëþºòüñÿ áåçóìîâíå âåðõîâåíñòâî ïðàâà, àáñîëþòíå é íåïîðóøíå ïàíóâàííÿ éîãî ïðèíöèï³â ³ ö³ííîñòåé. Ó òàêîìó ñóñï³ëüñòâ³ îêð³ì äîñÿãíåííÿ ïðàâîñóääÿì ñòàòóñó âèùî¿ âëàäè â äåðæàâ³ òà óòâåðäæåííÿ êóëüòóðè ïðàâà çíà÷íî ðîçøèðþþòüñÿ ïðàâà ëþäèíè, ÿê³ íàáóâàþòü áåçïîñåðåäíüî þðèäè÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî çíà÷åííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è, çàçíà÷èìî òàê³ çàñàäíè÷³ ïðèíöèïè ïðàâîâî¿ äåðæàâè: • ãðîìàäÿíè ìîæóòü ðîáèòè âñå, ùî íå çàáîðîíåíî çàêîíîì; • äåðæàâà ìîæå ðîáèòè ëèøå òå, ùî âèçíà÷åíî çàêîíîì; • ïðàâîñóääÿ ìຠáóòè íåçàëåæíèì ³ ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðåçóìïö³¿ íåâèííîñò³. Àëå íåäîñòàòíüî äîñë³äæóâàòè ëèøå ïðàâîâ³ íîðìè ðåãóëÿö³¿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. ²íòåðåñè ðîçáóäîâè ðîçâèíåíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîòðåáóþòü óðàõóâàííÿ ñîö³àëüíèõ ðåãóëÿòîð³â. Öå äຠï³äñòàâè ãîâîðèòè íå ëèøå ïðî ïðàâîâó, à é ïðî ñîö³àëüíó äåðæàâó, îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè ÿêî¿ º òàê³: 197

• çàáåçïå÷åííÿ ã³äíèõ óìîâ äëÿ æèòòÿ ëþäèíè; • ñîö³àëüíà, åêîëîã³÷íà, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü âëàñíèêà, äåðæàâè çà íàñë³äêè ñâ ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, ïðîáëåìà äåðæàâîòâîðåííÿ º êëþ÷îâîþ ï³ä ÷àñ ðîçáóäîâè ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì ³ ñîö³àëüíèìè ïðîöåñàìè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â íüîìó. ² çà îïòèìàëüíîãî âèáîðó ìîäåë³ ç óðàõóâàííÿì ïîë³òè÷íî¿, ïðàâîâî¿, ïñèõîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè (ïðî ùî ïîãîâîðèìî ï³çí³øå) ìîæíà ïîáóäóâàòè ñóñï³ëüñòâî áåç ñîö³àëüíèõ êàòàêë³çì³â ³ êàòàñòðîô, çàáåçïå÷èòè éîãî åâîëþö³éíèé ðîçâèòîê.

Ðîçä³ë 8 Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî 8.1. Ïîíÿòòÿ, îçíàêè ³ ôóíêö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà

Ï

îíÿòòÿ “ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî” ñâî¿ì êîð³ííÿì çîáîâ’ÿçàíå ³äå¿ “ïîë³ñó” Àð³ñòîòåëÿ, “societas civilis” (ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî) Öèöåðîíà òà ïðèðîäíîìó ïðàâó. Ïðîòå ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî ìèñëèòåë³ òîãî ÷àñó ïî ñóò³ ðîçóì³ëè ï³ä ïîíÿòòÿì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîë³òè÷íó äåðæàâó, ÿêà ïîºäíóâàëà íàéâàæëèâ³ø³ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà: ñ³ì’þ, ðåë³ã³þ, îñâ³òó, êóëüòóðó, ìèñòåöòâî òîùî. Ö³ ñôåðè áóëè ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç äåðæàâîþ, ç ÿêîþ âîíè ñòàíîâèëè ºäèíå ö³ëå. ²íàêøå êàæó÷è, â àíòè÷íîñò³, à îñîáëèâî çà ôåîäàë³çìó, óñ³ íàéâàæëèâ³ø³ ³íñòèòóòè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ — âëàñí³ñòü, ñ³ì’ÿ, ñòàíè, êîðïîðàö³¿ — íàáóëè ñòàòóñó åëåìåíò³â äåðæàâíîãî æèòòÿ. Òàêèé ï³äõ³ä çàëèøàâñÿ íåçì³ííèì àæ äî XVIII ñò. Íàâ³òü â³äîì³ ìèñëèòåë³ Íîâîãî ÷àñó Äæ. Ëîêê [119], Æ. Æ. Ðóññî [192], ². Êàíò [95] êîðèñòóâàëèñÿ ñëîâàìè “ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî” ³ “äåðæàâà” ÿê ñèíîí³ìàìè. Âîäíî÷àñ ïåðåõ³ä â³ä Ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ äî Íîâîãî ÷àñó îçíàìåíóâàâñÿ âèçð³âàííÿì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà â³äîêðåìëåííÿì éîãî â³ä äåðæàâè. Ïîñòóïîâî ôîðìóâàëîñÿ ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî íàäì³ðíî ðîçøèðåíà äåðæàâà ñòðèìóº ðîçâèòîê îñîáèñòîñò³ òà çàâàæຠ¿¿ â³ëüíîìó âîëåâèÿâëåííþ. Òåìà ïðîòèñòîÿííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà é äåðæàâè íàéøèðøå âèñâ³òëþâàëàñÿ â ïðàöÿõ Ò. Ñïåíñà, Õ. Õîäæñê³íà, Æ. ѳéºñà [10] é îñîáëèâî â ïðîãðàìíîìó äîêóìåíò³ Âåëèêî¿ Ôðàíöóçüêî¿ ðåâîëþö³¿ — Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà [17; 92]. Íàéðàäèêàëüí³øó êîíöåïö³þ çàïðîïîíóâàâ Ò. Ïåéí ó ïàìôëåò³ “Ïðàâà ëþäèíè”. Öåé ìèñëèòåëü ââàæàâ äåðæàâó íåîáõ³äíèì çëîì: ùî âîíî ìåíøå, òî êðàùå äëÿ ñóñï³ëüñòâà. Á³ëüø ïîì³ðêîâàíî âèñëîâëþâàëèñÿ ç öüîãî ïðèâîäó À. äå Òîêâ³ëü [210], Äæ. ̳ëëü [195] òà ³í., ÿê³ ââàæàëè ðîçìåæóâàííÿ ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì ïîñò³éíîþ õàðàêòåðèñòèêîþ äåìîêðàòè÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ é ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. 199

Ïðîòå ³ñíóâàëà é ³íøà òå÷³ÿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè â îñîá³ ². Áåíòàìà, Æ. ѳñìîíä³, Ï. Ïô³öåðà, ³äå¿ ÿêèõ íàáðàëè çàê³í÷åíî¿ ôîðìè ó ïðàöÿõ Ë. ôîí Øòåéíà ³ Ã. Ãåãåëÿ. Ö³ äîñë³äíèêè ââàæàëè íàäì³ðíó ñâîáîäó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà äæåðåëîì ³íòåíñèô³êàö³¿ êîíôë³êò³â ³ îá´ðóíòîâóâàëè íåîáõ³äí³ñòü æîðñòê³øîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ é êîíòðîëþ [90]. Îñíîâíà çàñëóãà â ðîçðîáö³ êîíöåïö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, áåçóìîâíî, íàëåæèòü Ã. Ãåãåëþ, ÿêèé ñèñòåìàòèçóâàâ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íó ñïàäùèíó ôðàíöóçüêî¿, àíãëîñàêñîíñüêî¿ é í³ìåöüêî¿ äóìêè. ³í ââàæàâ, ùî ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º îñîáëèâîþ ñòà䳺þ â ä³àëåêòè÷íîìó ðóñ³ â³ä ñ³ì’¿ äî äåðæàâè â ñêëàäíîìó ïðîöåñ³ ³ñòîðè÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿ â³ä Ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ äî Íîâîãî ÷àñó. Çà Ãåãåëåì, ³äåàëüíà äåðæàâà, âèçíà÷àþ÷è ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî òà óòðèìóþ÷è éîãî ï³ä ñâî¿ì êîíòðîëåì (ïðè çàáåçïå÷åíí³ éîãî ñâîáîäè), ñïðÿìîâóº éîãî íà ïîáóäîâó âèñîêîðîçâèíåíîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå çîðãàí³çîâàíå ïîë³òè÷íî [51]. Îñîáëèâèé ï³äõ³ä äî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà áóâ ó ìàðêñèñò³â. Ó ö³é äîêòðèí³ ïîë³òè÷íà äåðæàâà â³ääçåðêàëþº ïîë³òè÷íèé ³íòåðåñ, à ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — ïðèâàòíèé [20]. Ïî ñóò³ Ê. Ìàðêñ òà éîãî ïîñë³äîâíèêè ñïðîñòèëè ñòðóêòóðó ãåãåë³âñüêî¿ ìîäåë³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà äî ñôåðè ïðàö³, âèðîáíèöòâà é îáì³íó. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ é ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì, òî ¿õ ìàðêñèçì ïðàêòè÷íî íå äîñë³äæóâàâ, áî äåêëàðóâàâ ïîáóäîâó êîìóí³ñòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, äå íå áóäå äåðæàâè. ³äòàê ó öàðñòâ³ ñâîáîäè íåìຠñåíñó ãîâîðèòè ïðî ñâîáîäè. ×èì öå çàê³í÷èëîñÿ â òîòàë³òàðí³é êîìóí³ñòè÷í³é äåðæàâ³ — ìè âæå çíàºìî. Çà Ìàðêñîì, ó êîìóí³ñòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ íå áóäå ïàíóâàííÿ âëàäè ÿê òàêî¿. À ðàç íåìຠâëàäè — íåìຠé ïîòðåáè ó âëàä³ íàðîäó, ñåáòî äåìîêðàò³¿. Òîìó é íå äèâíî, ùî ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ÿê òàêå â ìàðêñèñòñüê³é äîêòðèí³ íå äîñë³äæóâàëîñÿ. Öå ìè áà÷èìî ³ ó Â. Ëåí³íà, ÿêèé âçàãàë³ íå êîðèñòóâàâñÿ ïîíÿòòÿìè “ïðàâîâà äåðæàâà” é “ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî”. ßê íàñë³äîê, â óìîâàõ òàê çâàíîãî ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó äåðæàâà ïðàêòè÷íî ïîâí³ñòþ ïîãëèíóëà ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, ùî ïðèçâåëî äî çàñòîþ, à ïîò³ì ³ êðàõó ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè. 200

Ùîïðàâäà, ³ â çàõ³äíîìó ñóñï³ëüñòâîçíàâñòâ³ öåé òåðì³í íå âæèâàëè ïðàêòè÷íî äî 70-õ ðîê³â ÕÕ ñò. Ïî ñóò³, äîñë³äæóþ÷è ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, â÷åí³ êîðèñòóâàëèñÿ òåðì³íîì ïðîñòî “ñóñï³ëüñòâî”. Ó ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî — öå ñóêóïí³ñòü óñ³õ ãðîìàäÿí, ¿õ â³ëüíèõ îᒺäíàíü òà àñîö³àö³é, ïîâ’ÿçàíèõ ñóñï³ëüíèìè â³äíîñèíàìè, ùî õàðàêòåðèçóþòüñÿ âèñîêèì ð³âíåì ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà ìåæàìè äåðæàâè, ¿¿ äèðåêòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ é ðåãëàìåíòàö³¿, àëå ãàðàíòóþòüñÿ òà îõîðîíÿþòüñÿ äåðæàâîþ. ²íàêøå êàæó÷è, ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º ñèñòåìîþ çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñîö³àëüíî¿, ñîö³îêóëüòóðíî¿ é äóõîâíî¿ ñôåð, ¿õ ñàìîâ³äíîâëåííÿ òà ïåðåäàâàííÿ â³ä ïîêîë³ííÿ äî ïîêîë³ííÿ, ñèñòåìîþ íåçàëåæíèõ â³ä äåðæàâè ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â ³ â³äíîñèí, ùî ìàþòü ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ñàìîðåàë³çàö³¿ îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â ³ ãðóï. Ó öüîìó, âëàñíå êàæó÷è, ³ ïîëÿãàþòü ôóíêö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Óçàãàëüíþþ÷è, íàçâåìî îçíàêè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà: • â³äîêðåìëåíà â³ä äåðæàâè ñòðóêòóðà ñóñï³ëüñòâà, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ãðîìàäÿí, ¿õ äîáðîâ³ëüíèõ àñîö³àö³é ³ îᒺäíàíü; • â³ëüí³ â³äíîñèíè ì³æ ñóᒺêòàìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; • ö³íóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ âèùå çà äåðæàâí³ çàêîíè; • çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáèñòîñò³, ìîæëèâîñòåé ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ³íòåðåñ³â ³ ïðàãíåíü, ïîë³òè÷íîãî, ³äåîëîã³÷íîãî ïëþðàë³çìó; • íàÿâí³ñòü ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿, â³ëüíèõ â³äíîñèí îáì³íó ä³ÿëüí³ñòþ òà ¿¿ ïðîäóêòàìè ì³æ íåçàëåæíèìè âëàñíèêàìè, òîáòî ðèíêó; • ñàìîðåãóëÿö³ÿ â³äíîñèí ì³æ ëþäüìè, ¿õ àñîö³àö³ÿìè òà äîáðîâ³ëüíèìè îᒺäíàííÿìè íà îñíîâ³ ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõ³÷íèõ íîðì ðåãóëÿòîð³â ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ; • áàãàòñòâî ñîö³àëüíèõ ³í³ö³àòèâ; • çáåðåæåííÿ â³äïîâ³äíèõ òðàäèö³é, êóëüòóðè òîùî. Ó ðîçâèíåíîìó ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, ÿêå õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêèì ð³âíåì ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çîâàíîñò³, àêòèâíî ôóíêö³îíóþòü ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿. Äî îñòàíí³õ íàëåæàòü 201

ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, îᒺäíàííÿ é ðóõè, êîíôåñ³¿ ³ ò. ³í., ÿê³ ðàçîì ç îêðåìèìè ãðîìàäÿíàìè ñòàíîâëÿòü ñòðóêòóðó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

8.2. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿: ñóòí³ñòü, òèïîëîã³ÿ, ôóíêö³¿

Ä

î XIX ñò. ïîíÿòòÿ “ïàðò³ÿ” îòîòîæíþâàëîñÿ ç ãðóïîþ ëþäåé, ÿêà êîíêóðóº ç ïîä³áíèìè ãðóïàìè â áîðîòüá³ çà âëàäó àáî çà âïëèâ íà òèõ, õòî ¿¿ ìàº. Îäíèì ³ç ïåðøèõ çàö³êàâèâñÿ ö³ºþ ïðîáëåìîþ Ìîð³ñ Äþâåðæå [273; 274], ÿêèé ðîçãëÿäàâ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ç òðüîõ ïîçèö³é: • ãðóïè, çãóðòîâàíî¿ íà ³äåîëîã³÷íèõ çâ’ÿçêàõ; • ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³íäèâ³ä³â; • âèðàçíèêà ³íòåðåñ³â ïåâíèõ ñòàí³â (ðîá³òíè÷îãî, ñåëÿíñüêîãî, áóðæóàçíîãî òîùî). Äî ðå÷³, òàêå ðîçóì³ííÿ öüîãî òåðì³íà àáñîëþòíî íå ñóïåðå÷èòü éîãî ñó÷àñíîìó òëóìà÷åííþ. Ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ — ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà îᒺäíóº íà äîáðîâ³ëüíèõ çàñàäàõ ëþäåé ç³ ñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè, ùî ðåàë³çîâàí³ â îñíîâîïîëîæíèõ ³äåéíèõ íàñòàíîâàõ ³ ïðîãðàìàõ ç ìåòîþ âïðîâàäæåííÿ ¿õ ÷åðåç îâîëîä³ííÿ ïîë³òè÷íîþ âëàäîþ òà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êåð³âíèöòâà êðà¿íîþ. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ º îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â. Âîíè âåëèêîþ ì³ðîþ âèçíà÷àþòü õàðàêòåð ³ ñïðÿìóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó, éîãî ñòàá³ëüí³ñòü ³ öèâ³ë³çîâàí³ñòü, ñòðàòåã³þ é òàêòèêó áîðîòüáè çà âëàäó. Óæå çãàäàíèé Ì. Äþâåðæå âñòàíîâèâ ð³çíèöþ ì³æ äâîìà êàòåãîð³ÿìè ïàðò³é: • âèáîð÷îãî (ïàðëàìåíòñüêîãî) ïîõîäæåííÿ; • çîâí³øíüîãî ïîõîäæåííÿ. Ïåðø³ ñòâîðþþòüñÿ íàâêîëî ïàðëàìåíòñüêèõ ãðóï, çãóðòîâàíèõ çà ïîë³òè÷íèìè óïîäîáàííÿìè, òà ì³ñöåâèõ âèáîð÷èõ êîì³òåò³â. Äðóã³ ñòâîðþþòüñÿ ç ³ñíóþ÷èõ ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é: • ïðîôñï³ëîê (ëåéáîðèñòñüêà ïàðò³ÿ Âåëèêîáðèòàí³¿); • ñåëÿíñüêèõ ñï³ëîê (àãðàðí³ ïàðò³¿ ó Øâåö³¿, Äàí³¿, Íîðâå㳿, Óêðà¿í³); 202

• ðåë³ã³éíèõ îᒺäíàíü (õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷í³ ïàðò³¿ â ͳìå÷÷èí³, ²òà볿); • âåòåðàíñüêèõ îðãàí³çàö³é (êðàéí³ ïðàâ³ ïàðò³¿ â ²òà볿, ͳìå÷÷èí³, Ôðàíö³¿ ó ïåð³îä ì³æ ñâ³òîâèìè â³éíàìè); • ãàëóçåâèõ ïðîôåñ³éíèõ îᒺäíàíü (êîëèøíÿ ïàðò³ÿ ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³, ñòâîðåíà íà áàç³ ñï³ëêè þðèñò³â); • òîâàðèñòâà òâåðåçîñò³ òà çäîðîâ’ÿ (óêðà¿íñüêà ïàðò³ÿ “Òâåðåçà íàö³ÿ”) òà ³í. Êîìóí³ñòè÷í³ ïàðò³¿, ÿê ïðàâèëî, ñòâîðþâàëèñÿ âíàñë³äîê ðîçêîëó ñîö³àë³ñòè÷íèõ ³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèõ ïàðò³é. Òàê áóëî ó âèïàäêó ç ÊÏÐÑ, ÿêà ñôîðìóâàëàñÿ íà áàç³ ÐÑÄÐÏ, ùî ðîçêîëîëàñÿ íà á³ëüøîâèê³â ³ ìåíøîâèê³â. Àíàëîã³÷íî áóëà ñòâîðåíà Ôðàíöóçüêà êîìïàðò³ÿ (1920). Ó ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ, íàâïàêè, ðîçêîë êîëèøí³õ ìîíîïîëüíî ïðàâëÿ÷èõ êîìóí³ñòè÷íèõ ïàðò³é ñïðèÿâ ïîÿâ³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é îðòîäîêñàëüíî-êîìóí³ñòè÷íèõ ³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèõ íàïðÿì³â. Íàïðèêëàä, â Óêðà¿í³ â òàêèé ñïîñ³á áóëè ñòâîðåí³ êîìóí³ñòè÷íà, ñîö³àë³ñòè÷íà ïàðò³¿, à òàêîæ ïàðò³ÿ äåìîêðàòè÷íîãî â³äðîäæåííÿ Óêðà¿íè (íà áàç³ äåìîêðàòè÷íî¿ ïëàòôîðìè â ÊÏÓ). Âîäíî÷àñ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³ ïàðò³¿ âèíèêëè íà áàç³ ñïîíòàííî ñòâîðþâàíèõ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèõ ãóðòê³â ³ îᒺäíàíü. Áóäü-ÿêèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì õàðàêòåðèçóºòüñÿ ð³âíåì ðîçâèòêó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, â³äíîñèíàìè ì³æ ïàðò³ÿìè, ïàðò³ÿìè é äåðæàâîþ. Ïðî çàëåæí³ñòü ïîë³òè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ ïàðò³é â³ä ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ ìîæíà äîâ³äàòèñÿ ç òàáë. 5, äå ìîæíà ïîáà÷èòè, ùî ñóòí³ñòü ïàðò³¿ º ïîõ³äíîþ â³ä õàðàêòåðèñòèê ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, â ÿê³é âîíà ôóíêö³îíóº. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ º âèíàõîäîì ºâðîïåéñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè. Ó ãåíåç³ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ Ì. Âåáåð [361–363] âèîêðåìëþâàâ òðè åòàïè: àðèñòîêðàòè÷íå óãðóïîâàííÿ, ïîë³òè÷íèé êëóá, ìàñîâà ïàðò³ÿ. Òàêèé ïîä³ë ñïðèéíÿëà ïîë³òîëîã³ÿ. Îäíàê ñë³ä çàóâàæèòè, ùî âñ³ çãàäàí³ ñòà䳿 ðîçâèòêó ïðîéøëè ëèøå àíãë³éñüê³ ïàðò³¿ ë³áåðàë³â (â³ã³â) ³ êîíñåðâàòîð³â (òîð³). Á³ëüø³ñòü ñó÷àñíèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é îäðàçó ñôîðìóâàëèñÿ ÿê ìàñîâ³ ïàðò³¿. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ XVIII–XIX ñò. áóëè íåâåëèêèìè çà ÷èñåëüí³ñòþ, áåç ô³êñîâàíîãî ÷ëåíñòâà é îðãàí³çàö³éíîãî îôîðìëåííÿ, ìàëè õàðàêòåð åë³òàðíèõ êëóá³â, ÿê³ ä³ÿëè íàñàìïåðåä ó ñò³íàõ ïàðëàìåíò³â. 203

Òàáëèöÿ 5 Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé óñòð³é òà ïîë³òè÷íå ïðèçíà÷åííÿ, ôóíêö³¿ ïàðò³¿ Êðèòå𳿠â³äì³ííîñòåé ïàðò³é, çóìîâëåí³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèì óñòðîºì

Òèï ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ ïëþðàë³ñòè÷íèé, äåìîêðàòè÷íèé

ìîí³ñòè÷íèé, òîòàë³òàðíèé

Ïîë³òè÷íå ïðèçíà÷åííÿ

Çàñ³á äåìîêðàòè÷íîãî âîëîäàðþâàííÿ â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ñü ñîö³àëüíî¿ ãðóïè

Çàñ³á äèêòàòîðñüêîãî âîëîäàðþâàííÿ â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ñü ñîö³àëüíî¿ ãðóïè

Ôóíêö³¿ ÿê îïîñåðåäêîâóþ÷³ ëàíêè ì³æ äåðæàâîþ é ñóñï³ëüñòâîì

Àãðåãóâàííÿ, óçãîäæåííÿ, âèâåäåííÿ íà ïîë³òè÷íèé ð³âåíü ðåàëüíèõ ÷àñòêîâèõ ³íòåðåñ³â

ϳäïîðÿäêóâàííÿ ïîë³òè÷íèì ³íòåðåñàì ïðàâëÿ÷î¿ ãðóïè ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà

Ñòàòóñ ó ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³

Ïðàâëÿ÷à (ó òîìó ÷èñë³ ïîçàñèñòåìíà), îïîçèö³éíà

Àâàíãàðäíà

̳ðà âêëþ÷åííÿ äî äåðæàâíî¿ ñòðóêòóðè

Ò³ëüêè ïàðëàìåíòñüêà ôðàêö³ÿ

Óñÿ ïàðò³ÿ, ¿¿ îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè

Ôîðìè áîðîòüáè çà ñòàòóñ ïðàâëÿ÷î¿

Ïîë³òè÷íå çìàãàííÿ, êîíêóðåíö³ÿ

Ïîë³òè÷íå òà ô³çè÷íå óñóíåííÿ îïîçèö³¿

Ðîëü ó ôîðìóâàíí³ äåðæàâíîãî àïàðàòó

Íåñóòòºâà

Âèð³øàëüíà

Ïàðòèçàö³ÿ äåðæàâíîãî àïàðàòó

³äñóòíÿ

Òîòàëüíà

Çíà÷åííÿ îñîáèñòîãî ÷ëåíñòâà â ïàðò³¿ äëÿ ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó, êàð’ºðè òà æèòòºâîãî óñï³õó

Ìàéæå æîäíîãî

Âèð³øàëüíå

Ñòàíîâèùå ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é

Àâòîíîìí³, íåçàëåæí³ ùîäî ïàðò³é

Ö³ëêîâèòî ï³äïîðÿäêîâàí³ ïàðò³¿

ßê çàçíà÷àâ ª. Âÿòð [43], ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é áóâ ñóòòºâèì àñïåêòîì ðóéíóâàííÿ òðàäèö³éíèõ ñòðóêòóð âëàäè àðèñòîêðàò³¿ é çàì³íè ¿¿ á³ëüø â³äêðèòèìè îᒺäíàííÿìè ãðîìàäÿí. ǒÿâèëèñÿ “ïàðëàìåíòàðí³” áóðæóàçí³ ïàðò³¿, ÿê³ õî÷à é áóëè â³äêðèò³øèìè ïîð³âíÿíî ç àðèñòîêðàòè÷íèìè ñï³ëüíîòàìè, àëå âñå-òàêè åë³òàðíî çàìêíåíèìè. 204

ϳñëÿ çàâîþâàííÿ ðîá³òíè÷èì ñòàíîì âèáîð÷èõ ïðàâ âèáîðè ñòàëè íå ëèøå âíóòð³øíüîþ ñïðàâîþ áóðæóà糿, à é íàáóëè çàãàëüíîãðîìàäÿíñüêîãî çíà÷åííÿ. ßê íàñë³äîê — ïàðò³¿ íàáóëè õàðàêòåðó ìàñîâèõ. Öå ñóòòºâî çì³íèëî ¿õ îðãàí³çàö³éíó òà ôóíêö³îíàëüíó ñòðóêòóðó, ôîðìè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïàðàäèãìó (ìîäåëü) ñó÷àñíî¿ ïàðò³¿ óòâîðþþòü òàê³ ïàðàìåòðè. 1. ²íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ, àáî ì³ñöå é ðîëü ïàðò³¿ ó ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³. 2. Ñòàòóñ â óðÿä³ (êåð³âíèöòâî àáî ó÷àñòü), ïðåäñòàâëåí³ñòü (íåïðåäñòàâëåí³ñòü) â îðãàíàõ âëàäè (çàêîíîäàâ÷èõ, âèêîíàâ÷èõ, ñóäîâèõ). 3. Ñîö³àëüíà áàçà (ñòàíè, ãðóïè, êîíôåñ³¿, åòíîñè, îêðåì³ ãðîìàäÿíè òîùî). 4. Ïîë³òè÷í³ îð³ºíòàö³¿ (íàñòàíîâè) ñòîñîâíî âëàñíîñò³, ðîë³ äåðæàâè, ïðàâ ãðîìàäÿí ³ ò. ³í. 5. Ìåòà ôóíêö³îíóâàííÿ (ñóïåðíèöòâî íà âèáîðàõ, ï³äðèâ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ï³äòðèìêà åë³òè âëàäè ³ ò. ³í.). 6. Ñòðóêòóðíà íåçàëåæí³ñòü (ñòóï³íü íåçàëåæíîñò³, êàäðîâ³, ô³íàíñîâ³ äæåðåëà, çâ’ÿçêè ç ³íøèìè â³ò÷èçíÿíèìè òà çàðóá³æíèìè ïàðò³ÿìè). 7. Âíóòð³øíÿ îðãàí³çàö³ÿ (ñòðóêòóðà, ³ºðàðõ³÷í³ çâ’ÿçêè, ãåîãðàô³ÿ âïëèâó, ñòóï³íü öåíòðàë³çîâàíîñò³, ïåð³îäè÷í³ñòü ïðîâåäåííÿ çáîð³â, 璿çä³â, ³íòåíñèâí³ñòü ïðîïàãàíäè, ïîñòàíîâêà íàóêîâî-äîñë³äíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ò. ³í.). 8. гâåíü çãóðòîâàíîñò³, àêòèâíîñò³ ÷ëåí³â ïàðò³¿, äèñöèïë³íè, äîòðèìàííÿ äîêòðèíè ³ ò. ³í. Ïðî òèïîëîã³þ ïàðò³é ìîæíà äîâ³äàòèñÿ ç ðèñ. 8. Òèï ïàðò³é âèçíà÷àºòüñÿ áàãàòüìà ÷èííèêàìè. Ñêàæ³ìî, çàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó âîíè ìîæóòü áóòè ëåãàëüíèìè àáî íåëåãàëüíèìè. Ïàðëàìåíòñüê³ ïàðò³¿ çà îñíîâíó ìåòó ìàþòü çàâîþâàííÿ äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â, ôîðìóþòüñÿ ïåðåâàæíî çãîðè. Ïàðëàìåíòñüêà ôðàêö³ÿ â òàê³é ïàðò³¿ º ãîëîâíîþ îðãàí³çàö³éíîþ ëàíêîþ, à ³íêîëè é êåð³âíèì òà îðãàí³çàö³éíèì öåíòðîì. Íåïàðëàìåíòñüê³ ïàðò³¿, íà äóìêó Ì. Äþâåðæå, º öåíòðàë³ñòñüêèìè é äîêòðèíàëüíî ºäèíèìè, ôîðìóþòüñÿ çäåá³ëüøîãî çíèçó. 205

Ïðåäñòàâíèöòâî ó ïàðëàìåíò³

ïàðëàìåíòñüêî-åëåêòîðàëüí³ íåïàðëàìåíòñüê³ óðÿäîâ³

Ñòàâëåííÿ äî âëàäè

îïîçèö³éí³ (ëåãàëüí³)

Êðèòå𳿠êëàñèô³êàö³¿ (îçíàêè, õàðàêòåðèñòèêè, ôóíêö³¿)

ïîçàñèñòåìí³ (íåëåãàëüí³) Õàðàêòåð ïðåäñòàâíèöòâà ñâîãî åëåêòîðàòó

²äåîëîã³çì-ïðàãìàòèçì

гâåíü ³ õàðàêòåð ïðîãðåñèâíîñò³

Îðãàí³çàö³éíî-ìàñîâà ïîáóäîâà

Áàçîâà ³äåîëîã³÷íà äîêòðèíà

²íòåðåñè ÿêèõ ãðóï çàõèùàº

³íäèâ³äóàëüíîãî ïðåäñòàâíèöòâà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ³äåîëîã³÷í³ ä³ëîâèõ ³íòåðåñ³â ë³â³ öåíòðèñòñüê³ ïðàâ³ ìàñîâ³ êàäðîâ³ êîíñåðâàòèâí³ ë³áåðàëüí³ ñîö³àë³ñòè÷í³ êîìóí³ñòè÷í³ ôàøèñòñüê³ êîíôåñ³éí³ íåòðàäèö³éí³ (åêîëîã³÷í³, øàíóâàëüíèê³â ïèâà, æ³íî÷³, äóðí³â) ïîì³ùèöüê³ áóðæóàçí³ ñåëÿíñüê³ ðîá³òíè÷³ åòí³÷í³ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè (äåðæàâíèöüê³) ðåã³îíàëüíî¿ åë³òè ãàëóçåâî¿ åë³òè êîíôåñ³éí³

Ðèñ. 8. Òèïîëîã³ÿ ïàðò³é

206

Çà ôóíêö³îíàëüíèì êðèòåð³ºì ïàðò³¿ ïîä³ëÿþòü íà “³íäèâ³äóàëüíîãî ïðåäñòàâíèöòâà” ³ “ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿”. ijÿëüí³ñòü ïåðøèõ, ÿê ïðàâèëî, ïîëÿãຠâ äîáîð³ êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè, ìåðè, ïðåçèäåíòè òîùî. Äðóã³ ä³þòü íà îñíîâ³ ñòàòóòó ³ ïðîãðàìè, ïåðåäáà÷àþòü ïîñò³éíå ÷ëåíñòâî, âíåñêè, ïàðò³éíó äèñöèïë³íó òîùî. Ïðîãðàìè “³äåîëîã³÷íèõ” ïàðò³é ´ðóíòóþòüñÿ íà ïåâíîìó ñâ³òîãëÿä³, ïàðò³é “ä³ëîâèõ ³íòåðåñ³â” — íà åêîíîì³÷íîìó çàáåçïå÷åíí³ ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï. Õî÷à çàãàëîì òàêèé ïîä³ë äîñèòü øòó÷íèé, îñê³ëüêè íåìຠïàðò³é, ÿê³ íå êåðóþòüñÿ ïåâíèìè ³äåîëîã³÷íèìè íàñòàíîâàìè òà åêîíîì³÷íèìè ³íòåðåñàìè. Á³ëüø-ìåíø ïðîãðåñèâí³ ïàðò³¿ ïðèéíÿòî ³ìåíóâàòè ë³âèìè, ðåàêö³éí³ — ïðàâèìè, à ïðîì³æí³ — öåíòðèñòñüêèìè (õî÷à â ïîñòòîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ íàâðÿä ÷è ìîæíà íàçâàòè êîìóí³ñòè÷í³ òà ñîö³àë³ñòè÷í³ ïàðò³¿ ïðîãðåñèâíèìè, îñê³ëüêè çäåá³ëüøîãî âîíè çàêëèêàþòü äî ïîâåðíåííÿ ñòàðèõ ÷àñ³â). Íàéïîøèðåí³øèì ó çàõ³äí³é ïîë³òîëî㳿 º ïîä³ë ïàðò³é íà ìàñîâ³ é êàäðîâ³. Ìàñîâ³ ïàðò³¿ (ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³, êîìóí³ñòè÷í³, ôàøèñòñüê³) ìàþòü çà áàçó âåëèê³ ñîö³àëüí³ ãðóïè, äîáðå çîðãàí³çîâàí³, çãóðòîâàí³ íà îñíîâ³ ïåâíèõ ñâ³òîãëÿäíèõ ïðèíöèï³â, ³ñíóþòü ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê âíåñê³â. Êàäðîâ³ ïàðò³¿ íå ìàþòü îáîâ’ÿçêîâîãî ÷ëåíñòâà, âíåñê³â, ïîñò³éíèõ çáîð³â òîùî. Âîíè ñïèðàþòüñÿ íà ³ñíóþ÷³ ñîö³àëüíîïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè òà âïëèâîâèõ ó âèáîð÷èõ àêö³ÿõ îñ³á. Öå çàáåçïå÷óº ¿ì øèðîêó ï³äòðèìêó ãðîìàäÿí ï³ä ÷àñ âèáîð³â. Îäíàê ³ ìàñîâ³, ³ êàäðîâ³ ïàðò³¿ ïðåòåíäóþòü ïåðåòâîðèòèñÿ íà çàãàëüíîíàðîäí³, çâåðòàþ÷è äåäàë³ á³ëüøå óâàãè íà îðãàí³çàö³éí³ àñïåêòè ñâ ä³ÿëüíîñò³. Òðàäèö³éí³ äëÿ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè êîíñåðâàòèâí³ òà ë³áåðàëüí³ ïàðò³¿ º äåöåíòðàë³çîâàíèìè. Ñîö³àë³ñòè÷í³ ïàðò³¿ º ìàñîâèìè òà öåíòðàë³çîâàíèìè, à êîìóí³ñòè÷í³ òà ôàøèñòñüê³ — æîðñòêî öåíòðàë³çîâàíèìè, ç ÷³òêîþ ³ºðàðõ³÷íîþ ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ é íàï³ââ³éñüêîâîþ äèñöèïë³íîþ. Äî íåòðàäèö³éíèõ ïàðò³é íàëåæàòü åêîëîã³÷í³, æ³íî÷³, ïàðò³¿ ëþáèòåë³â ïèâà, äóðí³â òà ³í., ÿê³ ´ðóíòóþòüñÿ íà åêëåêòè÷í³é ³äåîëî㳿, â³äìîâ³ â³ä ïðîôåñ³éíîãî àïàðàòó, ïðèñêîðåí³é ðîòàö³¿ ë³äåð³â ³ äåïóòàò³â. Çàóâàæèìî, ùî íàâåäåí³ êðèòå𳿠êëàñèô³êàö³¿ ïàðò³é º äîñèòü óìîâíèìè. Ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïîòð³áíî ðîç207

ãëÿäàòè õàðàêòåðèñòèêè ïàðò³é îêðåìî, îñîáëèâî êîëè éäåòüñÿ ïðî ïàðò³éíî-ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè, ÿê³ ùîéíî ñòàëè íà øëÿõ ôîðìóâàííÿ òà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿. Îñíîâí³ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ïîëÿãàþòü ó çä³éñíåíí³ çâ’ÿçê³â ì³æ ñóñï³ëüñòâîì ³ äåðæàâîþ, ³íòåãðàö³¿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ, âèðîáëåíí³ àëüòåðíàòèâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ³ òåõíîëîã³é (âèáîð÷èõ ñèñòåì, ñòðóêòóð âëàäè, ï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ ïîë³òè÷íî¿ ³ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ³ ò. ³í.). Áàãàòîïàðò³éí³ñòü º öèâ³ë³çîâàíèì ìåõàí³çìîì óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, ï³äõîä³â, ïîãëÿä³â, ìîá³ë³çàö³¿ ãðîìàäÿí íà ëåã³òèì³çàö³þ (óçàêîíåííÿ) ïîë³òè÷íîãî ëàäó ³ ò. ³í. ÔÓÍÊÖ²¯ ÏÀÐÒ²É Ó ÏÎ˲ÒÈ×Í²É ÑÈÑÒÅ̲

8.3. Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿ òà ðóõè

Ñ

ïåöèô³÷íîþ ôîðìîþ ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ ãðîìàäÿí º ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿ òà ðóõè, ÿê³ â³äð³çíÿþòüñÿ ìåòîþ, ñïîñîáàìè ¿¿ ðåàë³çàö³¿, ³äåéíèìè òà äîêòðèíàëüíèìè çàñàäàìè. Ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿ âèíèêàþòü òîä³, êîëè ê³ëüêà îñ³á îᒺäíóþòüñÿ ³ ì³æ íèìè âñòàíîâëþþòüñÿ ïåâí³ çâ’ÿçêè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òàê³ îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäÿí ôîðìóþòüñÿ ïåðåäóñ³ì ÿê ³íñòðóìåíò ðåàë³çàö³¿ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â öèõ ãðîìàäÿí. Îòæå, ïðèðîäíà ïîòðåáà ëþäåé â îᒺäíàííÿõ º íàñë³äêîì ñï³ëüíîñò³ ¿õí³õ ñîö³àëüíèõ ñòàòóñ³â (ñòàí³â) ³ ò. ³í. Ïîë³òîëîã³ÿ âèÿâëÿº ñâ³é îñîáëèâèé ³íòåðåñ äî íåäåðæàâíèõ àáî íåóðÿäîâèõ ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éí³ (ñòàá³ëüí³) ðèñè òà õàðàêòåðèñòèêè é ïåâíó ñàìîñò³éí³ñòü ó ä³ÿõ. ijÿëüí³ñòü òàêèõ îðãàí³çàö³é ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ³ç âïëèâîì íà öåíòðè ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Ëþäèíà, ÿêà º ÷ëåíîì ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿, ìຠäîòðèìóâàòè ïðèéíÿòèõ ó í³é ïðàâèë ïîâåä³íêè. Êîæíîìó ÷ëåíîâ³ îðãàí³çàö³¿ íàëåæèòü â³ä³ãðàâàòè â³äïîâ³äíó ñîö³àëüíó ðîëü. Îòæå, ó ðàç³ ïîòðåáè îðãàí³çàö³ÿ ìîæå âèìàãàòè â³ä ñâîãî ÷ëåíà: 208

• ï³äïîðÿäêóâàííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüíèì, íàâ³òü ÿêùî â³í îñîáèñòî ãîëîñóâàâ ïðîòè ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ; • ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, â íåîáõ³äíîñò³ ÿêî¿ â³í íå ïåðåêîíàíèé; • ïðèñòîñóâàííÿ äî çâè÷à¿â ³ òðàäèö³é îðãàí³çàö³¿ (óí³ôîðìè, çðàçê³â ïîâåä³íêè, ñïåöèô³÷íî¿ ìîâè òîùî). Âèêîíàííÿ öèõ âèìîã ñïðèÿº âèõîâàííþ ïî÷óòòÿ ºäíîñò³, çì³öíåííþ çâ’ÿçê³â, áåçïåðåðâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïåâíî¿ ñï³ëüíîòè. Ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿ º âàãîìèìè ÷èííèêàìè ñóñï³ëüíèõ ïåðåòâîðåíü, óïîðÿäêîâóþòü ñóñï³ëüíå æèòòÿ. Çàñò³é â ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ïîçíà÷àºòüñÿ íà ôóíêö³îíóâàíí³ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà, çíèæóº åôåêòèâí³ñòü éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Îðãàí³çàö³ÿ ÿê ôîðìà ñóñï³ëüíèõ çâ’ÿçê³â º ïåâíîþ ñèñòåìîþ â³äíîñèí, ³íñòèòóò³â, çàñîá³â ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ, îᒺäíóº ³íäèâ³ä³â, ãðóïè, êîëåêòèâè çàâäÿêè ³ñíóâàííþ ñèñòåìè ö³ëåé, ñïðèÿº çì³öíåííþ, ðîçâèòêó é âèÿâëåííþ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â. Êëàñèô³êóþ÷è ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿, áàæàíî âðàõîâóâàòè òàê³ êðèòåð³¿: • îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ìàþòü ïåâí³ ñòîñóíêè ç öåíòðàìè ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü; • ôóíêö³¿, ÿê³ âîíè âèêîíóþòü ñòîñîâíî ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â; • ôóíêö³¿, ÿê³ âîíè âèêîíóþòü ùîäî ñèñòåìè âëàäè â äåðæàâ³. Çà âèäàìè ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüí³ îðãàí³çàö³¿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ ãðóïè: • ïðîôåñ³éí³; • åêîíîì³÷í³ (ñï³ëêè ï³äïðèºìö³â, êîîïåðàòîð³â, ñåëÿí, òîâàðîâèðîáíèê³â, îáäóðåíèõ âêëàäíèê³â òà ³í.); • êîíôåñ³éí³ (êàòîëèöüê³, ïðàâîñëàâí³, ìóñóëüìàíñüê³, ³óäåéñüê³, ìàñîíñüê³ òà ³í.); • êóëüòóðîëîã³÷í³ òà îñâ³òÿíñüê³ (òîâàðèñòâà “Ïðîñâ³òà”, ëþáèòåë³â óêðà¿íñüêî¿, ðîñ³éñüêî¿, ºâðåéñüêî¿ ìîâ òà ³í.); • ñïîðòèâí³, òóðèñòè÷í³, òâåðåçîñò³ é çäîðîâ’ÿ òà ³í.; • íàóêîâ³, íàóêîâî-òåõí³÷í³ (ñï³ëêè âèêëàäà÷³â, íàóêîâö³â, ³íæåíåð³â, åíåðãåòèê³â òà ³í.); 209

• îáîðîíí³ (ÄÒÑÀÀÔ, àåðîêëóáè, ìîòîêëóáè); • íàö³îíàëüí³ (òîâàðèñòâà ðîñ³éñüêî¿, ºâðåéñüêî¿, ïîëüñüêî¿ êóëüòóð òà ³í.); • åêîëîã³÷í³ (“Çåëåíèé ñâ³ò”, “Ãð³íï³ñ” òà ³í.). Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê ïðàâèëî, â³äñóòí³ñòþ ô³êñîâàíîãî ÷ëåíñòâà, õî÷à öå é íå º ïðîâ³äíîþ õàðàêòåðîëîã³÷íîþ îçíàêîþ. ßê ïðèêëàäè ìîæíà íàâåñòè òàê³ îᒺäíàííÿ, ÿê Êîìóí³ñòè÷íèé, Ñîö³àë³ñòè÷íèé, Õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íèé ³íòåðíàö³îíàëè. À ñêàæ³ìî, ï³ä íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíèì ðóõîì ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ïîë³òè÷í³ ñèëè ãëîáàëüíîãî ð³âíÿ. Çãàäàí³ ðóõè âëàñòèâ³ ³íäóñòð³àëüíîìó ñóñï³ëüñòâó, ìàþòü çîâí³øí³é õàðàêòåð. Ïðîòå ³ñíóþòü ðóõè, ÿê³ º ñêëàäîâîþ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äåðæàâè. Éäåòüñÿ ïðî ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè ïîñò³íäóñòð³àëüíèõ ³ ïîñòòîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâ.  îñòàííüîìó âèïàäêó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè ïîñòàþòü ÿê ïåðåõ³äí³ ôîðìè îᒺäíàííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðîòèä³þòü òîòàë³òàðèçìîâ³ â îñîá³ ìîíîïîëüíî ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿ (ïî ñóò³ — åë³òè). Íàäàë³ âîíè ìàþòü òåíäåíö³þ äî äåç³íòåãðàö³¿, âòðà÷àþòü ñâ³é âïëèâ, âîäíî÷àñ ñòâîðþþ÷è óìîâè äëÿ ôîðìóâàííÿ áàãàòîïàðò³éíî¿ ñèñòåìè. Ñàìå òàêèé øëÿõ ïðîéøëè “Ñîë³äàðí³ñòü” (Ïîëüùà), Äåìîêðàòè÷íèé ôîðóì (Óãîðùèíà), “Ñàþä³ñ” (Ëèòâà), Ñîþç äåìîêðàòè÷íèõ ñèë (Áîëãàð³ÿ), “Äåìîêðàòè÷íà Ðîñ³ÿ” (ÐÔ), Íàðîäíèé ðóõ Óêðà¿íè (Óêðà¿íà) òà ³í. Ñóñï³ëüí³ ðóõè, ÿê³ îᒺäíóþòü íà îñíîâ³ îäí³º¿-äâîõ ³äåé ïîë³òè÷í³ ñèëè, ùî ñòîÿòü íà ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ òà ³äåîëîã³÷íèõ ïëàòôîðìàõ, íå ìîæóòü ³ñíóâàòè âïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó. Ç äîñâ³äó çíàºìî, ùî çäåá³ëüøîãî âîíè ïåðåòâîðþþòüñÿ íà ïàðò³¿, îñê³ëüêè íîâ³ çàâäàííÿ ïîòðåáóþòü ÷³òê³øî¿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³. Çâàæàþ÷è íà öå, áàæàíî âèâ÷àòè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè ç ïîãëÿäó òåî𳿠ìîá³ë³çàö³¿ ðåñóðñ³â, òîáòî ÿê îðãàí³çàö³þ, ÿêà ìຠïåâí³ âíóòð³øí³ òà çîâí³øí³ ðåñóðñè ðîçâèòêó. Ç ïîçèö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿 ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè äîñë³äæóþòüñÿ ÷åðåç âèâ÷åííÿ ïñèõîëîã³÷íî¿ ìîòèâàö³¿ ó÷àñò³ ãðîìàäÿí ó ¿õí³é ä³ÿëüíîñò³, ïðàãíåííÿ ïåâíèõ ãðóï ëþäåé äîñÿãòè âèùîãî ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó. Òåîð³ÿ êîëåêòèâíî¿ ïîâåä³íêè àíàë³çóº ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè ÿê ôîðìè êîëåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â óìîâàõ ïðàâîâî¿ äåð210

æàâè. Îñòàííÿ ìóñèòü çàáåçïå÷èòè ðîçâ’ÿçàííÿ ñîö³àëüíèõ êîíôë³êò³â, íå ðóéíóþ÷è íàÿâíîãî ñóñï³ëüíîãî ëàäó. Îñê³ëüêè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè, íà â³äì³íó â³ä ïàðò³é, âàæêî êëàñèô³êóâàòè â³äïîâ³äíî äî ïîë³òè÷íî¿ ³äåîëî㳿 (êîíñåðâàòèçìó, ë³áåðàë³çìó, ñîö³àë-äåìîêðàò³¿, ìàðêñèçìó-ëåí³í³çìó òà ³í.), íàïðèêëàä, Å. óääåíñ çàïðîïîíóâàâ òàêó òèïîëîã³þ: • òðàíñôîðìàòèâí³ ðóõè, ñïðÿìîâàí³ íà ðàäèêàëüí³ çì³íè â ñóñï³ëüñòâ³; • ðåôîðìàòîðñüê³ ðóõè, ïîâ’ÿçàí³ ç ìîäèô³êàö³ºþ òåïåð³øí³õ ïîðÿäê³â; • ðóõè ïîðÿòóíê³â, íàïðèêëàä ðåë³ã³éí³, ÿê³ ïðàãíóòü ñïàñ³ííÿ ëþäèíè â³ä ãð³õà ³ ò. ³í.; • àëüòåðíàòèâí³ ðóõè, ÿê³ çîñåðåäæóþòüñÿ íà óñóíåíí³ íåãàòèâíèõ ðèñ, çâè÷îê, íàïðèêëàä ðóõ çà çäîðîâèé ñïîñ³á æèòòÿ, ïðîòè íàðêîìàí³¿. Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè, íà äóìêó ª. Âÿòðà, ïðîõîäÿòü òàê³ ñòà䳿 ðîçâèòêó. 1. Ïîñòຠñóñï³ëüíà ïîòðåáà â ñîö³àëüíèõ çì³íàõ, ÿêà âåäå äî êîíòàêò³â íàéàêòèâí³øèõ ³íäèâ³ä³â ³ ôîðìóâàííÿ ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè. 2. Íà îñíîâ³ îᒺäíàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàãíåíü ôîðìóþòüñÿ ïðîãðàìí³ çàñàäè, ïëàòôîðìè, äîêòðèíè. 3. Äî ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàëó÷àþòüñÿ øèðîê³ êîëà ïðèõèëüíèê³â, ïîêëèêàí³ ðåàë³çóâàòè çàâäàííÿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî ðóõó. 4. Ñïàäຠàêòèâí³ñòü ðóõó, êîëè ö³ë³ äîñÿãíåíî àáî âèÿâèëîñÿ, ùî ¿õ íåìîæëèâî ðåàë³çóâàòè; ðóõ ïðèïèíÿº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü àáî òðàíñôîðìóºòüñÿ â ïàðò³þ. Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè â³ä³ãðàþòü âåëèêó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ñóñï³ëüñòâà, à â ïîñòòîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ âîíè âçàãàë³ ¿õ çàì³íÿþòü ó ïåâí³ ïåð³îäè ðîçâèòêó. Õî÷à öå íå îçíà÷àº, ùî â óìîâàõ ðîçâèíåíèõ ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ðóõè íå ìàþòü ïðàâà íà æèòòÿ. Íàâïàêè, äîñâ³ä ³ñíóâàííÿ â 70–80-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. äîñèòü âïëèâîâèõ åêîëîã³÷íèõ, àíòèâîºííèõ, æ³íî÷èõ òà ³íøèõ ðóõ³â ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çà áóäü-ÿêèõ óìîâ, áóäü-ÿêî¿ ïàðò³éíî¿ ñèñòåìè º ñîö³àëüíà í³øà äëÿ ðóõ³â. Îñòàíí³ âèêîíóþòü òîä³ ôóíêö³¿ ³íäèêàòîð³â íåâäîâîëåííÿ ãðî211

ìàäÿí, º êîìïîíåíòîì ñèñòåìè ãðóï òèñêó íà öåíòðè ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ³íñòèòóö³îíàë³çîâàíèì êàíàëîì çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî ïîë³òèêè, à îòæå, çàñîáîì ñïðèÿííÿ ïðèéíÿòòþ îïòèìàëüí³øèõ ð³øåíü ùîäî ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ é ñóñï³ëüñòâîì.

8.4. Ïàðò³éíî-ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, êîàë³ö³¿ òà óãîäè

Í

åâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí º ñòîñóíêè ì³æ ïàðò³ÿìè, ùî íàéâèðàçí³øå âèÿâëÿþòüñÿ íà òåðåí³ â³äíîñèí äî äåðæàâíî¿ âëàäè. Öå îçíà÷àº, ùî ïàðò³éí³ ñèñòåìè º ñêëàäîâèìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì. Íàñàìïåðåä áàæàíî âèçíà÷èòèñÿ ç òåðì³íîì “ïàðò³éíà ñèñòåìà”, ï³ä ÿêèì ðîçóì³þòü: • ïðàâî ïàðò³é íà ôîðìóâàííÿ âëàñíî¿ ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ (Ñ. Íüþìåí, Ð. Øòàéí³ãåð) [137; 356]; • ñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ñèë, ïðåäñòàâëåíèõ ó ïàðëàìåíò³, àáî òàêèõ, ÿê³ ïðàãíóòü äî ïðåäñòàâíèöòâà â íüîìó (Å. Êààê, À. Êîâëåð) [339; 101]; • ñóêóïí³ñòü â³äíîñèí ì³æ ëåãàëüíî ä³þ÷èìè ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, ùî âèÿâëÿþòüñÿ ó ñï³ëüí³é áîðîòüá³ àáî ñóïåðíèöòâ³ çà âëàäó â ñóñï³ëüñòâ³ (ª. Âÿòð) [44]; • ñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ ³ñíóþòü ó êðà¿í³, íåçàëåæíî â³ä ôîðì ä³ÿëüíîñò³ òà ñòóïåíÿ ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (Â. ªâäîêèìîâ) [46]. Íà äóìêó àâòîðà, ï³ä ïàðò³éíîþ ñèñòåìîþ ñë³ä ðîçóì³òè ñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, â³äíîñèí ì³æ íèìè, ì³æ ïàðò³ÿìè é äåðæàâîþ, ¿õ õàðàêòåð, óìîâè ä³ÿëüíîñò³, ïîãëÿäè íà áàçîâ³ ö³ííîñò³ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà òà ñòóï³íü óçãîäæåíîñò³ ó öèõ ïîãëÿäàõ, ùî ðåàë³çîâàí³ ó ïðèéíÿòèõ íèìè ³äåîëîã³÷íèõ äîêòðèíàõ òà ôîðìàõ ³ ìåòîäàõ ïðàêòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, õàðàêòåð ïàðò³éíèõ ñèñòåì âèçíà÷ຠâèä ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó, ìåõàí³çì òà åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà. Îäèí ³ç íàéïîøèðåí³øèõ ï³äõîä³â äî òèïîëî㳿 ïàðò³éíèõ ñèñòåì ïîëÿãຠó âèîêðåìëåíí³ îäíî-, äâî- ³ áàãàòîïàðò³éíèõ ñèñòåì. 212

Îäíîïàðò³éíà ñèñòåìà õàðàêòåðèçóºòüñÿ óïðàâë³ííÿì äåðæàâîþ ëèøå îäí³ºþ ïàðò³ºþ (ÿê ó êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ) ³ âëàñòèâà àâòîðèòàðíèì òà òîòàë³òàðíèì ïîë³òè÷íèì ðåæèìàì. Äâîïàðò³éíîþ ââàæàþòü ñèñòåìó, â ÿê³é ðåàëüíó áîðîòüáó çà âëàäó âåäóòü ëèøå äâ³ ïàðò³¿ (ÿê ïðèêëàä — äåìîêðàòè÷íà òà ðåñïóáë³êàíñüêà ïàðò³¿ ÑØÀ). Îäíàê öå íå âèêëþ÷ຠ³ñíóâàííÿ ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ çà ïîë³òè÷íèì âïëèâîì ïðîñòî íå ìîæóòü ñêëàñòè êîíêóðåíö³¿ äâîì “îñíîâíèì ìîíñòðàì” ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. Íà äóìêó áàãàòüîõ ïîë³òîëîã³â, äâîïàðò³éíà ñèñòåìà íàéêðàùå çàáåçïå÷óº ñòàá³ëüí³ñòü ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ìàêñèìàëüíî íàáëèæàþ÷è ³íòåðåñè äåðæàâè é ïàðò³é. Áàãàòîïàðò³éíà ñèñòåìà ìîæå áóòè ñõàðàêòåðèçîâàíà ÿê òàêà, ùî ïåðåäáà÷ຠðåàëüíèé âïëèâ íà ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà (ïàðëàìåíòó, óðÿäó, ñóäîâèõ ñòðóêòóð) á³ëüøå äâîõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. Äî ðå÷³, ó äåðæàâ³ öèâ³ë³çîâàí³é (äåìîêðàòè÷í³é), ùî íîðìàëüíî ôóíêö³îíóº, çàãàëüíèì êðèòåð³ºì âèçíà÷åííÿ òèïó ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè º ê³ëüê³ñòü ïàðò³é, ÿê³ ìàþòü ïðåäñòàâíèöòâî â ïàðëàìåíò³ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ïðÿìèõ çàãàëüíèõ âèáîð³â. Ó áàãàòîïàðò³éí³é ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³, ÿê ïðàâèëî, õàðàêòåð ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³, ïîáóäîâàíî¿ íà ð³çíîìàí³òíèõ êîìá³íàö³ÿõ îñíîâíèõ ïàðò³é, ÿê³ ïðåäñòàâëåí³ â ïàðëàìåíò³, çì³íþºòüñÿ ï³ñëÿ êîæíèõ âèáîð³â. ³äïîâ³äíî çì³íþþòüñÿ é óðÿäîâ³ êàá³íåòè. Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ ìîæíà âèîêðåìèòè ñ³ì îñíîâíèõ âèä³â ïàðò³éíèõ ñèñòåì: • îäíîïàðò³éí³ (êîëèøí³é ÑÐÑÐ, Êèòàé, Êóáà, ϳâí³÷íà Êîðåÿ); • ç ïàðò³ºþ-ãåãåìîíîì (Ìåêñèêà, êîëèøí³ êðà¿íè ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó); • ç ïàí³âíîþ ïàðò³ºþ (ßïîí³ÿ, ²íä³ÿ — â îêðåì³ ïåð³îäè ñâ ³ñòîð³¿); • äâîïàðò³éí³ (ÑØÀ, Êàíàäà, Âåëèêîáðèòàí³ÿ); • ïîì³ðêîâàíîãî ïëþðàë³çìó (ͳìå÷÷èíà, Áåëüã³ÿ, Ôðàíö³ÿ); • ïîëÿðèçîâàíîãî ïëþðàë³çìó (²òàë³ÿ, ͳäåðëàíäè, Ô³íëÿíä³ÿ); • àòîì³çîâàí³ (Ìàëàéç³ÿ). 213

Íàé÷àñò³øå ó ñâ³òîâ³é ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïàðò³éíà ñèñòåìà ïîì³ðêîâàíîãî ïëþðàë³çìó, ÿêà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ³ñíóâàííÿì òðüîõ-ï’ÿòè ïàðò³é, ç ÿêèõ æîäíà íå ïåðåâàæຠé íå ìîæå ñàìîñò³éíî óòâîðèòè ïðàâëÿ÷ó êîàë³ö³þ. ³äòàê âîíè çìóøåí³ éòè íà äîñÿãíåííÿ óãîä, êîìïðîì³ñ³â ùîäî ôîðìóâàííÿ óðÿäó çã³äíî ç ê³ëüê³ñòþ âèáîðíèõ äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â ó ïàðëàìåíò³ òà ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàíí³. Äîâîë³ ïîøèðåíîþ º é ïîëÿðèçîâàíà ïàðò³éíà ñèñòåìà, çà ÿêî¿ áîðîòüáó çà ïîë³òè÷íó âëàäó âåäóòü á³ëüøå øåñòè ïàðò³é. ßêùî â êðà¿í³ íàë³÷óºòüñÿ íàäòî áàãàòî íåâåëèêèõ ïàðò³é (ùî îñîáëèâî õàðàêòåðíî äëÿ ïîñòòîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâ), ÿê ïðàâèëî, âîíè óòâîðþþòü áëîêè àáî êîàë³ö³¿ íà ÷àñ âåäåííÿ ïåðåäâèáîðíî¿ áîðîòüáè. Çâè÷àéíî, òàê³ óãîäè íå ìîæóòü áóòè äîâãîòåðì³íîâèìè ³ íå ìîæóòü ãàðàíòóâàòè ïîë³òè÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³. Îäíàê âîíè â³ä³ãðàþòü ïåâíó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà, çàïðîâàäæåíí³ äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð â óïðàâë³íí³ ñóñï³ëüñòâîì, ï³äâèùåíí³ ð³âíÿ éîãî ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ êóëüòóðè. Ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü, ùî â³äñë³äêîâóºòüñÿ ñò³éêà òåíäåíö³ÿ çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ïàðò³éíèõ áëîê³â ³ ïàðò³é ó ñóñï³ëüñòâàõ ç ïîë³òè÷íîþ òà åêîíîì³÷íîþ ñòàá³ëüí³ñòþ. Îñòàíí³ ñïðèÿþòü êîíöåíòðàö³¿ ïîë³òè÷íèõ ñèë ó ïîð³âíÿíî íåâåëèê³é ê³ëüêîñò³ ïàðò³é òà ¿õ áëîê³â. Õî÷à öå, çâè÷àéíî, äóæå ñêëàäíèé ïðîöåñ, ÿêèé çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â: ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, òðàäèö³é, ìåíòàëüíîñò³ òîùî.

214

Ðîçä³ë 9 Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü 9.1. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü: çì³ñò, ñòðóêòóðà, òèïîëîã³ÿ

Î

äí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ õàðàêòåðèñòèê ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà º òàêå ñêëàäíå, áàãàòîâèì³ðíå òà íåîäíîçíà÷íå ïîíÿòòÿ, ÿê ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü. Íàéïîøèðåí³øèì º òëóìà÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ÿê ñóêóïíîñò³ ïîãëÿä³â ³ íàñòàíîâ, ùî õàðàêòåðèçóþòü ñòàâëåííÿ ëþäåé äî äåðæàâè, ïàðò³é, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé ³ ö³ëåé ðîçâèòêó, òðàäèö³é ³ íîðì ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ [46; 88; 125; 138]. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü º ñóêóïí³ñòþ ðàö³îíàëüíèõ ³ åìîö³éíî÷óòëèâèõ, òåîðåòè÷íèõ ³ åìï³ðè÷íèõ, ö³íí³ñíèõ òà íîðìàòèâíèõ, ñâ³äîìèõ ³ ï³äñâ³äîìèõ óÿâëåíü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè ùîäî ïîä³é, ÿâèù ³ òåíäåíö³é, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïèòàííÿìè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè. ßêùî ïîäèâèòèñÿ íà öþ ïðîáëåìó ãëîáàëüíî, òî ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ ñôåðè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³: • ïîë³òè÷íó íàóêó (ïîë³òè÷í³ òåîð³¿, êîíöåïö³¿, ã³ïîòåçè); • ïîë³òè÷íó ³äåîëîã³þ (ïîë³òè÷í³ ö³ííîñò³, äîêòðèíè, ³äåàëè, ïðîãðàìè, ãàñëà); • ïîë³òè÷íó ïñèõîëîã³þ (ïîë³òè÷í³ â³ä÷óòòÿ, íàñòðî¿, äóìêè, âîëÿ, ñïðÿìîâàí³ñòü òîùî). Îñê³ëüêè ìè îçíàéîìèëèñÿ ç îñíîâíèìè çàñàäàìè ïîë³òè÷íî¿ íàóêè ÿê òàêî¿ â ðîçä. 3 ³ 4, ñïðîáóºìî ðîçãëÿíóòè ïîë³òè÷íó ñâ³äîì³ñòü â ³äåîëîã³÷íîìó òà êóëüòóðíî-ïñèõîëîã³÷íîìó àñïåêòàõ. Àëå ñïî÷àòêó äîñë³äèìî ñòðóêòóðó ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ (ðèñ. 9). Ñâ³äîì³ñòü º â³ääçåðêàëåííÿì ðåàë³é áóòòÿ: ð³âíÿ ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë, îñîáëèâîñòåé ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè òà ñèñòåì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ð³âíÿ îñâ³òè é êóëüòóðè. Ïñèõ³÷íó îñíîâó ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ñòàíîâëÿòü çíàííÿ, åìîö³¿ òà îö³íêè, ³íòåëåêòóàëüí³ ñòðóêòóðè, ìèñëèòåëüí³ îïå215

216

Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü

Ç ïîãëÿäó ñóᒺêòà ïîë³òèêè

Ìàñîâà

Ãðóïîâà

²íäèâ³äóàëüíà

Ç ïîãëÿäó ÿêîñò³ â³äîáðàæåííÿ ä³éñíîñò³

Ðåàëüíî ä³þ÷à ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ìàñîâî¿ ñï³ëüíîòè ëþäåé.

Ôîðìóºòüñÿ íà áàç³ æèòòºâîãî äîñâ³äó ëþäåé.

³ääçåðêàëþºòüñÿ ÷åðåç: • ñóñï³ëüí³ äóìêè; • ñóñï³ëüí³ íàñòðî¿; • ïîë³òè÷í³ ä³¿ ìàñ

Îñíîâí³ îçíàêè: • íåñèñòåìàòèçîâàí³ñòü; • ôðàãìåíòàðí³ñòü; • ñóïåðå÷ëèâ³ñòü; • åìîö³éí³ñòü; • ³íåðö³éí³ñòü òà ³í.

Áóäåííà

Ñïîñ³á â³ääçåðêàëåííÿ: • ñóñï³ëüíà ïñèõîëîã³ÿ

Óçàãàëüíåíà ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü âåëèêèõ (êëàñè, åòíîñè, ñîö³àëüí³ ãðóïè) òà ìàëèõ (åë³òè) ãðóï, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïîë³òèêîþ

Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü êîíêðåòíîãî ³íäèâ³äà, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ï³çíàâàëüíèõ, ìîòèâàö³éíèõ ³ ö³íí³ñíèõ êîìïîíåíò³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ï³çíàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè òà ó÷àñòü ó ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³

Ôîðìóºòüñÿ ïåâíèìè ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè íà îñíîâ³ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ äîñë³äæåíü ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè. Íàóêîâîòåîðåòè÷íà

Ðèñ. 9. Ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³

Îñíîâí³ îçíàêè: • ö³ë³ñí³ñòü; • ñèñòåìàòèçîâàí³ñòü; • ïðîãíîñòè÷í³ñòü. Ñïîñ³á â³ääçåðêàëåííÿ: • ïîë³òè÷íà ³äåîëîã³ÿ

ðàö³¿, îð³ºíòîâàí³ íà ñôåðó ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí òà ³íñòèòóò³â, ñîö³àëüíèõ íîðì, ðîëåé, ïðîöåñ³â. Ó âñ³õ ïñèõ³÷íèõ êîìïîíåíòàõ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ â³äáèâàºòüñÿ äóõîâíî îïàíîâàíèé, çàñâîºíèé ñâ³ò ïîë³òèêè. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü º ñóᒺêòèâíèì îáðàçîì ïîë³òè÷íîãî áóòòÿ. Âîíà “âèðîáëÿºòüñÿ”, ñòâîðþºòüñÿ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè ó ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, â³äíîñèí ì³æ íèìè, ÷åðåç çàëó÷åí³ñòü äî ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü º ïðåäìåòíîþ. ¯¿ ïðåäìåòàìè º â³äíîñèíè, ³íñòèòóòè, íîðìè, ö³ííîñò³, ïîçèö³¿, ðîë³, ñòàòóñè, ³äåîëîã³÷í³ ãàñëà é ïðîãðàìè, â ÿêèõ âò³ëþºòüñÿ é ôóíêö³îíóº ïóáë³÷íà âëàäà îðãàí³çîâàíîãî â äåðæàâó ñóñï³ëüñòâà. Àëå öÿ ä³ÿëüí³ñòü º ïîõ³äíîþ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³. Çà ïñèõ³÷íèì ìåõàí³çìîì âîíà ³äåíòè÷íà ïðîöåñó â³ääçåðêàëåííÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü âèíèêຠó ïðîöåñ³ ïðàêòè÷íî-ä³ÿëüí³ñíîãî çàñâîºííÿ ëþäüìè îñîáëèâî¿ ôîðìè ñîö³àëüíî¿ êóëüòóðè ñòàíîâîãî ñóñï³ëüñòâà — ïîë³òèêè. Ñïîñ³á îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïîë³òèêè (¿¿ ñóᒺêòè, ö³ë³, íàïðÿìè, çàñîáè é ìåòîäè ðåàë³çàö³¿) âïëèâຠíà “àíàòîì³þ” ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü âèíèêຠç ðîçøàðóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà íà ñòàíè, ³ç çàãîñòðåííÿ áîðîòüáè ì³æ íèìè çà âëàäó. Îòæå, ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü — ñâ³äîì³ñòü ñòàíîâà, ³ öå º ¿¿ âàæëèâîþ ñîö³àëüíî-³ñòîðè÷íîþ îçíàêîþ. ³äïîâ³äíî äî öüîãî âèîêðåìëþþòü ïîë³òè÷íó ñâ³äîì³ñòü ðàáîâëàñíèê³â ³ ðàá³â, ôåîäàë³â ³ ñåëÿí, áóðæóà糿 òà ðîá³òíèê³â. Îäíàê ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ íå îáìåæóºòüñÿ òàêèì ïîä³ëîì. Ïî-ïåðøå, ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ñòàí³â íå º ðàô³íîâàíîþ é ìîíîë³òíîþ. Âîíà ôîðìóºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ñêëàäíèõ ìàòåð³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ, ³äåîëîã³÷íèõ çàëåæíîñòåé ³ ÷èííèê³â ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ôîðìàö³¿. Ïî-äðóãå, ñóñï³ëüñòâî ïîä³ëÿºòüñÿ íå ëèøå íà ñòàíè. Éîãî ñòðóêòóðà íàáàãàòî ñêëàäí³øà ³ ñêëàäàºòüñÿ ç âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ð³çíîìàí³òíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, ÿê³ ìîæóòü ñóòòºâî â³äð³çíÿºòüñÿ, à â³äòàê ìàòè ö³ëêîì íåñõîæó ïîë³òè÷íó ñâ³äîì³ñòü. Îòæå, êð³ì ñòàí³â ñóñï³ëüñòâà íîñ³ÿìè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ³ ò. ³í. º òàêîæ ãðóïè ëþäåé, ÿê³ îᒺäíóþòüñÿ íà ïðîôåñ³éí³é, ïîë³òè÷í³é, åòí³÷í³é, êîíôåñ³éí³é, äåìîãðàô³÷í³é òà ³íø³é îñíîâ³. 217

Áåðó÷è äî óâàãè îñòàííº, çàçíà÷èìî, ùî º ìàñîâà, ãðóïîâà é ³íäèâ³äóàëüíà ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ïîë³òè÷íîþ ñâ³äîì³ñòþ ñóñï³ëüñòâà, ãðóïè, ³íäèâ³äà ìîæíà ñõàðàêòåðèçóâàòè çà äîïîìîãîþ ñõåì “çàãàëüíå — îñîáëèâå — îäèíè÷íå” òà “ö³ëå — ÷àñòèíà”. Ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ñóñï³ëüñòâà ³íòåãðóº ãðóïîâ³ é ³íäèâ³äóàëüí³ ñâ³äîìîñò³, ôîðìóº ³ ðåãóëþº ôóíêö³îíóâàííÿ îñòàíí³õ. Ó öüîìó àñïåêò³ ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ñóñï³ëüñòâà º íîðìàòèâíîþ, îñê³ëüêè “ïðèìóøóº”, ðåãóëþº ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó, òàê áè ìîâèòè, íåôîðìàëüíèì øëÿõîì (íà â³äì³íó â³ä ðåãóëþâàëüíî¿ ñèëè çàêîíîäàâñòâà). Ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà íå º ïðîñòèì, àðèôìåòè÷íèì ïðîöåñîì ñêëàäàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ñâ³äîìîñòåé ãðîìàäÿí. ϳä ÷àñ ñï³ââ³äíåñåííÿ “îäèíèöü” ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ òàê³ åëåìåíòè âèîêðåìëþþòüñÿ, ó ïåâíèé ñïîñ³á êðèñòàë³çóþòüñÿ ³ ñêëàäàþòüñÿ â ñèñòåìó, ùî º ÿäðîì ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Âçàºìíå ïåðåòâîðåííÿ ìíîæèíè ³íäèâ³äóàëüíèõ ñâ³äîìîñòåé íà ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü ³ íàâïàêè çä³éñíþºòüñÿ çàâäÿêè ïîë³òè÷í³é êîìóí³êàö³¿ (îáì³íó ñîö³àëüíîþ ³íôîðìàö³ºþ). Ó òàêîìó âèì³ð³ ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü â³äáèâàºòüñÿ ó ï³çíàâàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ º îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñóòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè, ¿¿ çàêîí³â, çâ’ÿçê³â ç ³íøèìè öàðèíàìè æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. ϳçíàííÿ ïîë³òè÷íîãî ñâ³òó â³äáóâàºòüñÿ íà áóäåííîìó òà íàóêîâî-òåîðåòè÷íîìó ð³âíÿõ; ïðè öüîìó çàçíà÷åí³ ïðîöåñè ðîçâèâàþòüñÿ îäíî÷àñíî. Áóäåííèé (åìï³ðè÷íèé) ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ô³êñóº ïåðåâàæíî çîâí³øí³ àñïåêòè ïîä³é ³ ÿâèù, ùî â³äáóâàþòüñÿ íà ïîâåðõí³ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ (ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ³íñòèòóò³â). Ó íüîìó êîíöåíòðóºòüñÿ áàãàòèé æèòòºâèé äîñâ³ä ó÷àñíèê³â ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ òà âçàºìî䳿. Áóäåííà, ïðàêòè÷íî-ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ñòâîðþº ³íôîðìàö³éíó áàçó äëÿ óçàãàëüíåíü, íà îñíîâ³ ÿêèõ ñèíòåçóþòüñÿ ïîë³òèêî-òåîðåòè÷í³ ìîäåë³. Íîñ³ÿìè áóäåííî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ º ÷ëåíè ñóñï³ëüñòâà, ÿê³ ìîæóòü íîðìàëüíî, ðàö³îíàëüíî ìèñëèòè. Íàóêîâî-òåîðåòè÷íà ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü âèõîäèòü íà ð³âåíü óçàãàëüíåíü, àíàë³çó ìåõàí³çì³â óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîþ 218

ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà. Òàêèé ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ íå º çàãàëüíîäîñòóïíèì. ³í õàðàêòåðíèé äëÿ ñïåöèô³÷íî¿, âèñîêîêâàë³ô³êîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ìèñëèòåë³â (³äåîëîã³â, íàóêîâö³â òà ³í.). Ñóòòþ òåîðåòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ º äîñë³äæåííÿ ì³ñöÿ ïîë³òèêè â ñóñï³ëüñòâ³, ñóòíîñò³ é ôîðì ¿¿ âèÿâ³â ó ïóáë³÷í³é âëàä³, äåðæàâíîñò³ ³ ò. ³í. Íàóêîâî-òåîðåòè÷íà é áóäåííà ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ íå ò³ëüêè ÿê òàê³, ùî ïåðåáóâàþòü íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ï³çíàííÿ ñâ³òó. Âîíè ïîâ’ÿçàí³ òàêîæ ôóíêö³ºþ çàëåæíîñò³, â ÿê³é ïðàêòè÷í³ óòâîðåííÿ îêðåñëþþòü ìåæ³ òåîðåòè÷íèõ êîíñòðóêö³é. Îäíàê íàóêîâî-òåîðåòè÷íà ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü, ïåðåáóâàþ÷è â çàëåæíîñò³ â³ä áóäåííî¿ (åìï³ðè÷íî¿) ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, íå äåòåðì³íóºòüñÿ îñòàííüîþ ö³ëêîâèòî é îäíîçíà÷íî. Ïðîáëåìà ïîëÿãຠâ óì³íí³, âîë³ é òàëàíò³ ïðîòèñòîÿòè ïåâíîìó âïëèâó áóäåííî¿ ñâ³äîìîñò³ íà òåîðåòè÷íó, â³ääàþ÷è íàëåæíå ñóòíîñò³ òà ñïåöèô³ö³ âèÿâ³â åìï³ðè÷íî¿ ìàñîâî¿ ñâ³äîìîñò³. Ðîçãëÿíóâøè îñíîâí³ âèäè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, ñë³ä íàâåñòè é äâà îñíîâí³ òèïè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³: äåðæàâíó (åòàòèçì) ³ àíòèäåðæàâíó (àíàðõ³çì) [125]. Åòàòèñòñüêèé òèï ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ âèõîäèòü ç ïîçèö³¿, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè º íàéâèùèìè, âîíà ìຠáóòè ìîíîïîë³ñòîì ïóáë³÷íî¿ âëàäè ³ äîáðîä³éíèêîì (íàéâèäàòí³ø³ ïðåäñòàâíèêè ö³º¿ êîíöåïö³¿ — Í. Ìàê³àâåëë³ [122], Ò. Ãîááñ [55; 56], Ã. Ãåãåëü [51]). Íà â³äì³íó â³ä åòàòèñòñüêîãî àíàðõ³ñòñüêèé òèï ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íåñïðèéíÿòòÿì óñ³õ ïîë³òèêî-þðèäè÷íèõ íîðì äåðæàâè é ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íà âëàäà ââàæàºòüñÿ çëîì, à äåðæàâà — åêñïëóàòàòîðîì ³ âîðîãîì ñâîáîäè (ïðîâ³äí³ ³äåîëîãè ö³º¿ êîíöåïö³¿ — Ï. Ïðóäîí, Ì. Øò³ðíåð, Ì. Áàêóí³í [8]). Êëàñèô³êóþ÷è òèïè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, êîðèñòóþòüñÿ é òàêèìè ïàðàìåòðàìè, ÿê öåíòðàë³çì — äåöåíòðàë³çì. Íàâåäåìî öåíòðàë³ñòñüêó òèïîëîã³þ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³: • Êîìóíî-ñîö³àë³ñòè÷íà — õàðàêòåðèçóºòüñÿ êîíöåíòðàö³ºþ âëàñíîñò³; êðàéí³é ñòóï³íü — åêîíîì³÷íå áåçïðàâ’ÿ. • Ìîíàðõ³÷íà — õàðàêòåðèçóºòüñÿ êîíöåíòðàö³ºþ âëàäè, âëàäíèì àâòîðèòàðèçìîì; êðàéí³é ñòóï³íü — òèðàí³ÿ. 219

• Íàö³îíàë³ñòè÷íà — õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîäîâèì, âóçüêîãðóïîâèì ñâ³òîñïðèéìàííÿì; êðàéí³é ñòóï³íü — øîâ³í³çì. Äåöåíòðàë³ñòñüêà òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³: • ë³áåðàëüíà — ðîçïîä³ë âëàñíîñò³; êðàéí³é ñòóï³íü — ìîíîïîë³çì; • àíàðõ³ñòñüêà — ðîçïîä³ë âëàäè, âëàäíà äåöåíòðàë³çàö³ÿ; êðàéí³é ñòóï³íü — ïîâíå áåçâëàääÿ; • ³íòåðíàö³îíàëüíà — ïîçàðîäîâå, çàãàëüíîãðîìàäÿíñüêå ñâ³òîñïðèéíÿòòÿ; êðàéí³é ñòóï³íü — ³ìïåðñüêèé êîñìîïîë³òèçì. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì ïîíÿòòÿì äëÿ ðîçóì³ííÿ ïðîáëåì ñóñï³ëüíî¿, ³ çîêðåìà ïîë³òè÷íî¿, ñâ³äîìîñò³ º ïîíÿòòÿ ìåíòàëüíîñò³, ùî õàðàêòåðèçóº ãëèáèííèé ð³âåíü êîëåêòèâíî¿ òà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, âêëþ÷àþ÷è é ï³äñâ³äîìèé ¿¿ êîìïîíåíò. ²íàêøå êàæó÷è, ï³ä ìåíòàëüí³ñòþ ðîçóì³þòü ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè ñóᒺêòà ïîë³òèêè (ëþäèíè, åòíîñó, êëàñó, ³íøî¿ âåëèêî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè), ùî âèÿâëÿþòüñÿ ó ñïîñîá³ òà õàðàêòåð³ ìèñëåííÿ, ñâ³òîâ³ä÷óòò³, ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõ³÷íèõ íàñòàíîâàõ òà ïîâåä³íö³. Ìåíòàëüí³ñòü ôîðìóºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ñîö³îêóëüòóðíèõ ÷èííèê³â: òðàäèö³é, êóëüòóðè, ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð òà ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà. Îäíàê ³ ñàìà ìåíòàëüí³ñòü º ÷èííèêîì ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà äæåðåëîì êóëüòóðíî-³ñòîðè÷íî¿ äèíàì³êè. ßêùî ñóñï³ëüíà, çîêðåìà ïîë³òè÷íà, ñâ³äîì³ñòü º ðåãóëÿòîðîì ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ñóᒺêò³â ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, òî ìåíòàëüí³ñòü º âíóòð³øíüîþ õàðàêòåðèñòèêîþ ñóᒺêòà ïîë³òèêè — íàö³¿, ñîö³àëüíî¿ àáî äåìîãðàô³÷íî¿ ãðóïè. Âàæëèâîþ îçíàêîþ ìåíòàëüíîñò³ òà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè âçàãàë³ º íàö³îíàëüíèé õàðàêòåð, ÿêèé äîñë³äíèêè ðîçãëÿäàþòü ÷åðåç ïðèçìó ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ òðàäèö³é, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè òà ³íäèâ³äóàëüíîãî ñïîñîáó äóìàííÿ. Çà àíàëî㳺þ ç ³íäèâ³äóàëüíèì íàö³îíàëüíèé õàðàêòåð ìîæíà áóëî á òëóìà÷èòè ÿê êîìïëåêñ òèïîâèõ çðàçê³â ïîâåä³íêè, ùî ðåãóëþþòü ïîâåä³íêó íàö³¿ óïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó. ϳäáèâàþ÷è ï³äñóìîê, çàçíà÷èìî, ùî ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íà êóëüòóðà ñóñï³ëüñòâà º âàæëèâèì ÷èííèêîì ³ ìåõàí³çìîì ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿, à â³äòàê ³ ðåãåíåðàö³¿ òà ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. 220

9.2. Ïîë³òè÷íà ³äåîëîã³ÿ

Ù

î íå êàæ³òü, à ïðè âñ³é íåîäíîçíà÷íîñò³ òà ñòðîêàòîñò³ ö³ëåé òà ³íòåðåñ³â ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³, 䳿 îñòàíí³õ âèð³çíÿþòüñÿ ïåâíîþ ëîã³êîþ. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü çàâæäè êîíêðåòíî îð³ºíòîâàíà, ÷è òî éäåòüñÿ ïðî ãîëîñóâàííÿ íà âèáîðàõ, ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íèõ àêö³ÿõ àáî ïðî ðîáîòó ó ñêëàä³ ïðåäñòàâíèöüêèõ ÷è âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â âëàäè. Ùî æ çàáåçïå÷óº ³íòåãðàö³þ ð³çíîð³äíèõ ³ ð³çíîâåêòîðíèõ, ÷àñîì ä³àìåòðàëüíî ïðîòèëåæíèõ ³íòåðåñ³â ñîö³àëüíèõ ãðóï? Íàóêîâö³ ïåðåêîíàí³ — öå â³äáóâàºòüñÿ çàâäÿêè ïîë³òè÷íèì ³äåîëîã³ÿì, ùî çäàòí³ ñïðèÿòè äîñÿãíåííþ êîíñåíñóñó òà ïðîñóâàííþ ñóñï³ëüñòâà øëÿõîì ïðîãðåñó. Òåðì³í “³äåîëîã³ÿ” (â³ä ãðåöüê. idea — ïîíÿòòÿ ³ logos — íàóêà, çíà÷åííÿ) çàïðîâàäèâ ôðàíöóçüêèé äîñë³äíèê À. Äåñòþò äå Òðàñ³ (1754–1836), ÿêèé ðîçóì³â ï³ä íåþ â÷åííÿ ïðî ³äå¿ àáî ñèñòåìó ³äåîëîã³÷íèõ óÿâëåíü ïðî ñâ³ò [46]. Ó ò³ ÷àñè “íàóêà ïðî ³ä忔 îçíà÷àëà äîñë³äæåííÿ îð³ºíòàö³é ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï ó êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèõ óìîâàõ. Åïîõà Ïðîñâ³òíèöòâà, ùî ïîðîäèëà ³äåîëî㳿, â³äêðèëà ¿õ ìîãóòí³é ìîá³ë³çàö³éíèé ïîòåíö³àë, ï³äãîòóâàâøè é çàáåçïå÷èâøè áóðæóàçí³ ðåâîëþö³¿. Çãîäîì ïîíÿòòÿ “³äåîëîã³ÿ” — òâåðäæåííÿ ùîäî ö³ííîñò³ é ôàêò³â, àêòóàëüíèõ äëÿ ïåâíîãî ñóᒺêòà ïîë³òèêè (ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïàðò³¿, ³íäèâ³äà), — íàáóëî ñîö³àëüíî¿ âàãè, ïðîòèñòàâèâøè ñåáå ðåë³ã³éí³é â³ð³. Ùî äàë³, òî á³ëüøå öå ïîíÿòòÿ ïîâ’ÿçóâàëîñÿ ç ìîá³ë³çàö³ºþ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ëþäåé. ² â ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³ ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ïîë³òè÷í³ ³äåîëî㳿 ñòàíîâëÿòü ñâ³òîñïðèéìàëüíó îñíîâó ïîë³òèêè, îñê³ëüêè ïîñòàþòü ó ôîðì³ ðàö³îíàëüíî-ö³íí³ñíî¿ ìîòèâàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè. Çàóâàæèìî, ùî ïîïóëÿðí³ñòü âèêîðèñòàííÿ òåðì³íà “³äåîëîã³ÿ” ìàëà çëåòè é ïàä³ííÿ. Íà ïåðøèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ³äåîëî㳿 áóëè ñòâîðåí³ äëÿ â³äîáðàæåííÿ òà çàõèñòó ³íòåðåñ³â ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ êëàñ³â, ùî ïðåòåíäóâàëè íà âëàäó àáî çàõèùàëè ïðèâ³ëå¿ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè, ÿêà âçÿëà íà îçáðîºííÿ ìàí³ïóëþâàííÿ ìàñîâîþ ñâ³äîì³ñòþ. 221

Çãîäîì, êîëè ð³âåíü ³íôîðìîâàíîñò³ íàñåëåííÿ çíà÷íî ï³äâèùèâñÿ, ïîòðåáè â ³äåîëîã³ÿõ íà÷åáòî çìåíøèëèñÿ. Ó ñåðåäèí³ XX ñò. ÷èìàëî ôàõ³âö³â ïî÷àëè ïðîðîêóâàòè “ê³íåöü ³äåîëî㳿” (Ä. Áåëë). Ó ÷îìó æ ïðîáëåìà? Ïîë³òè÷í³ ³äåîëî㳿, ÿê çàçíà÷àëîñÿ, âèíèêëè â åïîõó Ïðîñâ³òíèöòâà, ùî âèñóíóëà ³äåþ ïðîãðåñó ³ ìîæëèâîñò³ ñòâîðåííÿ ðàö³îíàëüíîãî ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó íà îñíîâ³ ñôîðìóëüîâàíèõ ëþäüìè ö³ëåé. Çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ òàêî¿ ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé ïîòð³áíà áóëà íàóêà ïðî ³äå¿, ÿêà á â³äáèâàëà óÿâëåííÿ ïðî ³äåàëüíå ñóñï³ëüñòâî. Àëå îñê³ëüêè ðîçóì³ííÿ öüîãî ³äåàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà áóëî ð³çíèì, íåîäíîçíà÷í³ñòü òëóìà÷åííÿ ïðèðîäè ³äåàëüíèõ óÿâëåíü ïðî ñâ³ò ñïðèÿëà ïîÿâ³ ð³çíèõ ï³äõîä³â äî ðîçøèôðóâàííÿ òåðì³íà “³äåîëîã³ÿ”. Ò. Ïàðñîíñ ðîçãëÿäàâ éîãî â êîíòåêñò³ ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äõîäó (ðîçøèðþâàëüíå òëóìà÷åííÿ ³äåîëî㳿), íàãîëîøóþ÷è íå íà ïðèðîä³ òà ñïåöèô³ö³, à íà ìåæ³ ôóíêö³îíóâàííÿ. ³í ââàæàâ, ùî ³äåîëîã³ÿ º ñèñòåìîþ ö³ííîñòåé êîíêðåòíîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî îð³ºíòóº ñîö³àëüíó ä³ÿëüí³ñòü ó ïåâíîìó íàïðÿì³ [333]. Ìàðêñèñòè íàìàãàëèñÿ â³äîêðåìèòè ³äåîëîã³þ â³ä ³íøèõ ôîðì ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ (äèðåêòèâíå òëóìà÷åííÿ ³äåîëî㳿), ðîçãëÿäàþ÷è ³äåîëîã³þ ÿê ð³çíîâèä íàóêîâîãî çíàííÿ, äî òîãî æ, çâè÷àéíî, ó êîíòåêñò³ ïðåòåíç³é ïåâíîãî ñîö³àëüíîãî êëàñó (ïðîëåòàð³àòó) íà ïîë³òè÷íó ãåãåìîí³þ [20; 63; 89]. ³äïîâ³äíî ³äåîëîã³ÿ â êëàñè÷íîìó ìàðêñèçì³ ðîçãëÿäàëàñü ÿê ñèñòåìà óÿâëåíü, ùî â³äáèâຠêîð³íí³ ³íòåðåñè êëàñó. Ñó÷àñí³ ìàðêñèñòè (Ê. Ëåíê) òëóìà÷àòü ³äåîëîã³þ ÿê ñèñòåìó ö³ííîñòåé, ùî ëåã³òèì³çóº çàâåäåíèé ó öüîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïîðÿäîê ïàíóâàííÿ. Ïðîòå öå ðîçóì³ííÿ çâóæóº ³íòåãðàòèâí³ ìîæëèâîñò³ ³äåîëî㳿, îñê³ëüêè íå ñïðèÿº ä³àëîãó âëàäè é ñóñï³ëüñòâà. Êóëüòóðîëîã³÷íå òëóìà÷åííÿ ³äåîëî㳿 âèêîðèñòîâóâàëè ó ñâî¿õ ïðàöÿõ Ì. Âåáåð [361], Ê. Ìàíãåéì [321], Å. Äþðêãåéì [80], ÿê³ äîñë³äæóâàëè ïðèðîäó ³ çì³ñò ³äåîëî㳿 ÿê ñôåðè ñóᒺêòèâíèõ ö³ííîñòåé, àêòóàë³çîâàíèõ ãðóïîþ ÷è ³íäèâ³äîì ³ òàêèõ, ùî º ìîòèâàìè ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íàïðèêëàä, Ì. Âåáåð [361] îñîáëèâå çíà÷åííÿ íàäàâàâ â³äïîâ³äíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ³äåàë³â ðåë³ã³éíèì íîðìàì. Ö³ íîðìè òà ö³ííîñò³, íà éîãî äóìêó, º ñâîºð³äíèì êóëüòóðíèì êîäîì, ùî äຠ222

çìîãó çðîçóì³òè ñïåöèô³êó ïîë³òè÷íèõ ôîðì æèòòÿ â êîíêðåòíîìó ñóñï³ëüñòâ³. Öåé ñàìèé ï³äõ³ä ðîçâèâàþòü ñó÷àñí³ äîñë³äíèêè Å. Øèëç, Ó. Ìàòó òà ³í., âèâ÷àþ÷è ðîëü ³äåîëîã³é ó ñîö³àëüíîìó ïðîãðåñ³. Íàïðèêëàä, Å. Øèëç ââàæຠòàêå: 1. ²äåîëîã³ÿ ÿê ñèñòåìà ö³ííîñòåé âèõîäèòü íà ïîë³òè÷íó àðåíó ï³ä ÷àñ ñåðéîçíèõ ñóñï³ëüíèõ êðèç. 2. ²äåîëîã³ÿ ìຠñèëó â³ðè, à â³äòàê ¿é ïðèòàìàííèé çíà÷íèé îð³ºíòàö³éíèé ïîòåíö³àë. 3. Öåé ïîòåíö³àë íàñò³ëüêè âåëèêèé, ùî ìîæå ñïðèÿòè âèõîäó ç êðèçè [339; 353]. Ñõîæå íà ïðàâäó? Íàïåâíî, ÿêùî çãàäàòè, ÿê çì³íþâàëè îäíà îäíó íàéâïëèâîâ³ø³ ³äåîëî㳿 — ë³áåðàë³çì, ñîö³àë³çì, êîìóí³çì, íàö³îíàë-ñîö³àë³çì, ôàøèçì, ùî ïðîïîíóâàëè àêòóàëüí³ äëÿ êîíêðåòíèõ ñóñï³ëüñòâ ó ïåâíèõ ³ñòîðè÷íèõ óìîâàõ ³äåîëîã³÷í³ àëüòåðíàòèâè. Îòæå, êîæíà íîâà ³äåîëîã³ÿ ç’ÿâëÿëàñÿ ÿê íàñë³äîê íåâ³äïîâ³äíîñò³ ì³æ çðîñòàþ÷èìè ïîòðåáàìè ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ ³ñíóþ÷èìè ö³ííîñòÿìè é íîðìàìè, ùî ðåãóëþâàëè â òîé ÷àñ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè. Ðîëü ³äåîëîã³é ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³ âèçíà÷àºòüñÿ ¿õ ôóíêö³ÿìè: 1) îð³ºíòàö³éíîþ — ñïðÿìîâóº ëþäñüêó ä³ÿëüí³ñòü; 2) ìîá³ë³çàö³éíîþ — ïðîïîíóþ÷è íîâ³ ³äåàëè, ìîá³ë³çóº ñóñï³ëüñòâî íà ¿õ ðåàë³çàö³þ; 3) ³íòåãðàòèâíîþ — ïîâ’ÿçàíà ç óçãîäæåííÿì ³íòåðåñ³â íà çàãàëüíîìó ð³âí³; 4) àìîðòèçàö³éíîþ — ñïðèÿº ïîñëàáëåííþ ñîö³àëüíîãî íàïðóæåííÿ; 5) ñîö³àëüíî-ïðåäñòàâíèöüêîþ — â³äáèâຠé çàõèùຠ³íòåðåñè ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ; 6) ïðîïàãàíäèñòñüêîþ — ñòâîðþº ïîçèòèâíèé ³ì³äæ ïîë³òè÷í³é ë³í³¿ ïåâíî¿ äåðæàâè, íàö³¿, êëàñó. ßê çàçíà÷àëîñÿ, ³äåîëî㳿 ïî÷àëè çàðîäæóâàòèñÿ â XIV ñò. â åïîõó ³äðîäæåííÿ, êîëè âèíèêëà ïåðøà ñóñï³ëüíà êðèçà [16; 21; 62]. Ðîçâèòîê ñóñï³ëüíîãî ðîçïîä³ëó ïðàö³ òà ïîâ’ÿçàíèé ç íèì ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ Îñîáèñòîñò³ òà çàðîäæåííÿ îñíîâ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ñïðèÿëè âèâ³ëüíåííþ ïîë³òè÷íî¿ òà êóëüòóðíî¿ ñèñòåì â³ä çàëåæíîñò³ ðåë³ã³éíîãî ñâ³òîñïðèéíÿòòÿ. 223

Îòæå, ïåðø í³æ çâåðíóòèñÿ äî òèïîëî㳿 ïîë³òèêî-³äåîëîã³÷íèõ òå÷³é (òàáë. 6), âàðòî ïîâåðíóòèñÿ äî ðîçä. 2, àáè ñòðóêòóðóâàòè ñâî¿ çíàííÿ ùîäî ïðîâ³äíèõ ³äåîëîã³é, ñòâîðåíèõ ñâ³òîâîþ ïîë³òè÷íîþ äóìêîþ. Òàáëèöÿ 6 Òèïîëîã³ÿ ïîë³òèêî-³äåîëîã³÷íèõ òå÷³é Ïîë³òè÷íèé ðóõ Íàö³îíàëñîö³àë³çì, ôàøèçì Êîìóí³çì

Âèçíà÷åííÿ

Ãàñëà

Íàö³îíàëüíî- Ñïðàâåäëèâ³ñòü, àâòîðèòàðíèé ïîðÿäîê, Òîòàë³òàñîö³àë³çì äåðæàâà ðèçì ²íòåðíàö³îÑïðàâåäëèâ³ñòü, (àâòîðèòàðèçì) íàëüíîïîðÿäîê, àâòîðèòàðíèé ñï³âòîâàðèñòâî ñîö³àë³çì

Õðèñòèÿíñüêèé ñîö³àë³çì

Íàö³îíàëüíî- Ñïðàâåäëèâ³ñòü, àíàðõ³ñòñâîáîäà, ñüêèé áàòüê³âùèíà ñîö³àë³çì

Ñîö³àëüíà äåìîêðàò³ÿ

²íòåðíàö³îíàëüíîàíàðõ³ñòñüêèé ñîö³àë³çì

Êîíñòèòóö³éíèé ìîíàðõ³çì

Íàö³îíàëüíî- Âëàñí³ñòü, àâòîðèòàðíèé çàêîíí³ñòü, ë³áåðàë³çì äåðæàâà

Êîíñòèòóö³éíà äåìîêðàò³ÿ

²íòåðíàö³îÂëàñí³ñòü, íàëüíîçàêîíí³ñòü, àâòîðèòàðíèé ïàðòíåðñòâî ë³áåðàë³çì

Õðèñòèÿíñüêà äåìîêðàò³ÿ

Íàö³îíàëüíî- Âëàñí³ñòü, ñâîáîäà, àíàðõ³ñòáàòüê³âùèíà ñüêèé ë³áåðàë³çì

˳áåðàëüíà äåìîêðàò³ÿ Àíàðõ³çì

224

Ïîë³òè÷íèé Ö³ííîñò³ ðåæèì

Ñïðàâåäëèâ³ñòü, ñâîáîäà, ñîë³äàðí³ñòü

Âëàñí³ñòü, ñâîáîäà, ïàðòíåðñòâî

Îð³ºíòàö³ÿ

Ñèëà (ïîðÿäîê) Ò È Ð À Í ² ß

Ñîö³àë³çì

Ñïðàâåäëèâ³ñòü

Êîíñåðâàòèçì

²ñòèíà, êðàñà

˳áåðàë³çì

Äîáðî, ðîçóì

Ñâîáîäà

Ä Å Ì Î Ê Ð À Ò ² ß

Íà çàâåðøåííÿ íàâåäåìî ôîðìè ïðîÿâó ³äåîëî㳿, ùî º ÿäðîì ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³: ïîë³òè÷í³ òåîð³¿, êîíöåïö³¿, ³äå¿, ³äåàëè, ïðèíöèïè, ãàñëà, ïîãëÿäè. Âîíè ìîæóòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ íà òàêèõ ð³âíÿõ: • òåîðåòèêî-êîíöåïòóàëüíîìó, ùî ðîçêðèâຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ³äåîëî㳿; • ïðîãðàìíî-ïîë³òè÷íîìó, ÿêèé âïðîâàäæóºòüñÿ íà ð³âí³ ïðîãðàì, ìàí³ôåñò³â, ãàñåë; • àêòóàë³çîâàíîìó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ñòóïåíåì çàñâîºííÿ áàçîâèõ çàñàä ³äåîëî㳿 ãðîìàäÿíàìè. Îñòàííº, çðîçóì³ëî, ³ âèçíà÷ຠïîïóëÿðí³ñòü ïåâíî¿ ³äåîëî㳿.

9.3. Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ÿê ÷àñòèíà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³

Ï

îë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ó ñòðóêòóðíîìó âèì³ð³, ÿê ìè çàçíà÷àëè, âõîäèòü äî ñôåðè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ (äèâ. ï³äðîçä. 9.1). Íèí³ ìîæíà âïåâíåíî ñòâåðäæóâàòè, ùî íåîáõ³äí³ñòü ãëèáîêîãî âèâ÷åííÿ ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íèõ àñïåêò³â ñîö³àëüíèõ ïðîöåñ³â ³ ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè âèêëèêàíà ñàìèì æèòòÿì. Íåäîîö³íþâàííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî êîìïîíåíòà â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ ïðèçâîäèëî íå ò³ëüêè äî íèçüêîãî ð³âíÿ âèâ÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà, à é äî ¿¿ íàäì³ðíî¿ ³äåîëîã³çàö³¿. Ïîë³òè÷íå æèòòÿ äåòåðì³íóºòüñÿ íå ëèøå íàóêîâî-òåîðåòè÷íèìè àñïåêòàìè. Á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ îïåðóº ïîíÿòòÿìè ïîë³òè÷íî¿ íàóêè íà ð³âí³ áóäåííî¿ ñâ³äîìîñò³, ÿê³é ïðèòàìàíí³ åìîö³¿, ôðàãìåíòàðí³ñòü ³íôîðìàö³¿, øâèäêîïëèíí³ñòü íàñòðî¿â ìàñ ³ ò. ³í. ³äòàê íå âèïàäêîâîþ º ïîòðåáà ó ïîë³òè÷í³é ïñèõîëî㳿 — ì³æäèñöèïë³íàðí³é äèñöèïë³í³, ùî îᒺäíóº ïñèõîëîã³þ, ìåíåäæìåíò ³ ïîë³òîëîã³þ. ²äåéíî-òåîðåòè÷í³ âèòîêè ö³º¿ íàóêè ìîæíà ïðîñòåæèòè â íàäðàõ ïîë³òè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿ (ó ïðàöÿõ Àð³ñòîòåëÿ, Ò. Ãîááñà, Äæ. Ëîêêà, Î. Êîíòà, Ã. Ñïåíñåðà) òà ³ñòî𳿠(ó ïðàöÿõ À. Òîéíá³, Äæ. Îðóåëëà òà ³í.) Âàæêî ïåðåîö³íèòè é ðîëü ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿, ïðîáëåìè ÿêî¿ ðîçðîáëÿëè òàê³ â÷åí³, ÿê À. Ãîóëäìàí, Ñ. ˳ïñåò, Ò. Ïàðñîíñ, À. Àëüòåð, Ë. Áóðäüº, Ì. Ãîëîâàòèé (ïðåäìåò, ö³ë³, ïðèçíà÷åííÿ 225

ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿), Ì. Âåáåð, Ð. Ìåðòîí, Ï. Áëàó (áþðîêðàò³ÿ), Ï. Ëàçàðôåëüä, Á. Áåðåëüñîí, Ð. Ðîññ³ (âèáîð÷³ êàìïàí³¿), Â. Ïàðåòî, Ã. Ìîñêà, Ð. ̳ëëñ, À. Ðîñòîó, Ã. Ëàññóåëë, Ä. Ëåðíåð (åë³òè) òà ³í. [30; 43; 57; 90; 120; 201]. Îòæå, ïîë³òîëîãîâ³ êîí÷å íåîáõ³äíî çíàòè îñíîâí³ ñîö³îëîã³÷í³ ìåòîäè äîñë³äæåííÿ ïñèõîëîã³÷íèõ ôåíîìåí³â ó ïîë³òèö³: ³äåíòèô³êàö³¿, êîíôîðì³çìó, ë³äåðñòâà, ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³ òà ³í. Îêð³ì ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêîãî òà ïîë³òèêî-ñîö³îëîã³÷íîãî ï³ä´ðóíòÿ, áåçóìîâíî, º âëàñíå áàçîâå ï³ä´ðóíòÿ ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íî¿ íàóêè. ßêå ñàìå? Íàñàìïåðåä ³ñòîð³ÿ ïñèõîëî㳿, òåîð³ÿ îñîáèñòîñò³, â³êîâà ïñèõîëîã³ÿ, ïñèõîëîã³ÿ óïðàâë³ííÿ, ïðîïàãàíäè, ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³ òà ³í. [140]. Çàâäàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ïîëÿãຠó âèâ÷åíí³ ïñèõîëîã³÷íèõ ÷èííèê³â ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. ßêùî ïðåäìåò ïîë³òîëî㳿 ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ (çâè÷àéíî, ñïðîùåíî) ó êîíòåêñò³ â³äíîñèí êàòåãîð³é “âëàäà” ³ “âïëèâ”, ïîë³òè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 — “âëàäà” ³ “ïîë³òè÷íà ïîâåä³íêà ð³çíèõ ñï³ëüíîò”, òî ñóòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 â³ääçåðêàëþºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿì êàòåãîð³é “âëàäà” ³ “ïñèõîëîã³ÿ” [58; 89]. Ïåðåìîæíà õîäà ïñèõîàíàë³çó Ç. Ôðåéäà [285] ñòâîðèëà ïåðåäóìîâè äëÿ ðîçâèòêó ö³º¿ íîâî¿ íàóêè, â ÿê³é ó ïðîöåñ³ ñòàíîâëåííÿ ñôîðìóâàëèñÿ íàïðÿìè äîñë³äæåííÿ ïñèõîëîã³÷íèõ àñïåêò³â âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîãî æèòòÿ äåðæàâè òà ïñèõîëî㳿 çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè: Ã. Ëàññóåëë [316], Ò. Àäîðíî [245], Å. Ôðîìì [289; 290], ×. Õåðìàíí [297], Ñ. Ðîùèí [188; 189], Â. ²âàíîâ [88] òà ³í. Ó öüîìó ñàìîìó ñåíñ³ ïðèâåðòàþòü óâàãó ïðàö³ Ã. Ìàðêóçå, ÿêèé íàìàãàâñÿ ïîºäíàòè ìàðêñèçì ç åêçèñòåíö³àë³çìîì ³ ôðåéäèçìîì. ³í äîñë³äæóâàâ ïðîöåñè ñîö³àëüíèõ òà ³äåîëîã³÷íèõ ìàí³ïóëÿö³é òà ¿õ íàñë³äêè. Àíàë³çóþ÷è ïðîöåñ ïîÿâè òàê çâàíî¿ îäíîâèì³ðíî¿ ëþäèíè, â³í ñòâåðäæóâàâ, ùî îñòàííÿ ö³ëêîâèòî âòðàòèëà ñîö³àëüíî-êðèòè÷íå ñòàâëåííÿ äî ñóñï³ëüñòâà. Íà äóìêó Ã. Ìàðêóçå, öåé òèï äîì³íóº â ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³ (ÿê êàï³òàë³ñòè÷íîìó, òàê ³ ñîö³àë³ñòè÷íîìó), ³ òîìó ìàñè íå ìîæóòü áóòè íîñ³ÿìè ðåâîëþö³éíî¿ ³í³ö³àòèâè. Âíàñë³äîê öüîãî îñòàííÿ ïåðåõîäèòü äî “àóòñàéäåð³â”: áåçðîá³òíèõ, ñòóäåíò³â, íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí [322; 323]. 226

×èìàëî ïðèõèëüíèê³â ìຠïñèõîá³îãðàô³÷íèé íàïðÿì äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà: Ç. Ôðåéä, Â. Áóëë³ò [285–287], Ã. Ëàññóåëë [315; 316], Ì. Áðóñòåð Ñì³ò [257; 258], Å. Ôðîìì [224], Ó. Ëàíãåð [314], Ë. Êåðòìàí [98], Ä. Îëüøàíñüêèé [146], Ë. Ðàäçèõîâñüêèé [183]. ßê êðèòè÷íèé îïîíåíò äî ïñèõîá³îãðàô³÷íîãî íàïðÿìó â 70-ò³ ðîêè âèíèê íàïðÿì ïñèõî³ñòîð³¿, ÿêèé ðîçãëÿäຠãðóïîâ³ ïðîöåñè ÷åðåç ïñèõîàíàë³òè÷íó òåîð³þ. Íàéâ³äîì³øèìè â öüîìó ïëàí³ º ïðàö³ òàêèõ äîñë³äíèê³â, ÿê Á. Ìàçë³õ, Å. Äàéìîíä [324; 325], Ë. äå Ìàóñ, Ã. Åáåëü, Á. Ïîðøíºâ [174]. ³ä ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ó ïñèõîëî㳿 ðîçâèâàºòüñÿ òå÷³ÿ êóëüòóðíî¿ ïñèõîëî㳿, ùî âèíèêëà íà ïåðåòèí³ ïñèõîëî㳿, êóëüòóðíî¿ àíòðîïîëî㳿 òà ñîö³îëî㳿. ¯¿ ìåòîäè÷íîþ áàçîþ º ïåðåäóñ³ì ïñèõîàíàë³ç [263]. Äåÿê³ ïðåäñòàâíèêè ö³º¿ òå÷³¿ àíàë³çóâàëè ïåâí³ àñïåêòè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà âèõîäÿ÷è ç ³ñíóâàííÿ òàê çâàíî¿ áàçîâî¿ îñîáèñòîñò³, ðîçãëÿäàíî¿ íèìè ÿê êîìïëåêñ ïñèõîëîã³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê ñòðóêòóðè îñîáèñòîñò³ âñ³õ àáî ïðèíàéìí³ á³ëüøîñò³ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà. Ó ìåæàõ ö³º¿ òå÷³¿ ïðàöþâàëè À. Êàðä³íåð (áàçîâà ñòðóêòóðà îñîáèñòîñò³), Ê. Äþáóà (ìîäàëüíà îñîáèñò³ñòü), Ì. ̳ä, Äæ. Ãîðåð, Á. Êàïëàí, Ä. Ëåâ³íñîí [188], Õ. Äüþêåð ³ Ì. Ôð³éäà [272], Á. Öèìáàë³ñòèé [230], ÿê³ ðîçãëÿäàëè ïèòàííÿ íàö³îíàëüíîãî õàðàêòåðó. Ïðîáëåìè ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó ÿê ôîðìè çâ’ÿçêó ì³æ ïñèõ³êîþ ³íäèâ³äà òà ñîö³àëüíîþ ñòðóêòóðîþ ñóñï³ëüñòâà äîñë³äæóâàëè Å. Ôðîìì [289; 290], Ä. гçìàí [346] òà ³í. Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ÿê àâòîíîìíà ãàëóçü çíàíü ç’ÿâèëàñÿ íå òàê äàâíî. ¯¿ ³íñòèòóö³îíàë³çàö³þ ïîâ’ÿçóþòü ç³ ñòâîðåííÿì 1968 ð. â³ää³ëåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 â Àìåðèêàíñüê³é àñîö³àö³¿ ïîë³òè÷íèõ íàóê. ϳñëÿ ñòâîðåííÿ 1978 ð. íà îñíîâ³ öüîãî â³ää³ëåííÿ ̳æíàðîäíîãî òîâàðèñòâà ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 (International Society of Political Psychology) öÿ íàóêà âèéøëà íà ñâ³òîâó àðåíó. Ó íàø³é êðà¿í³ ç 1995 ð. ³ñíóº Àñîö³àö³ÿ ïîë³òè÷íèõ ïñèõîëîã³â Óêðà¿íè. Ñåðåä ïðîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ïñèõîëîã³â ñâ³òó (îêð³ì íàçâàíèõ âèùå) âàðòî íàçâàòè òàêèõ ó÷åíèõ, ÿê Ã. Àéçåíê, Äæ. Áàðáåð, Ñ. Áðàóí, À. Äåâ³ñ, Ì. Äåé÷, Ä. Äóðí³íã, Å. Åð³êñîí, Ä. Êåìï227

áåëë, Äæ. Êíóòñîí, Ì. ̳ä, ×. Îñãóä, Ì. Ñëþñàðåâñüêèé, À. Óëºäîâ òà ³í. [188; 189; 198; 216; 263; 339]. Öÿ íàóêà ñòâåðäèëàñÿ íå òàê äàâíî, òîìó ö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî çà òàêèé êîðîòêèé ïðîì³æîê ÷àñó âîíà íå ìîãëà ñôîðìóâàòèñü îñòàòî÷íî. Ïðîòå öÿ äèñöèïë³íà âæå àêòèâíî âèêëàäàºòüñÿ ó âóçàõ, íàïèñàíî ö³ëèé ðÿä ìîíîãðàô³é ³ ï³äðó÷íèê³â. Îòæå, ÿê íàóêà ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ º. Ùî æ öå çà íàóêà? Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ — íàóêà, ùî âèâ÷ຠïñèõîëîã³÷í³ êîìïîíåíòè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ ïñèõ³÷íèõ ÷èííèê³â (ö³íí³ñíèõ îð³ºíòàö³é, äóìîê, íàñòðî¿â, â³ä÷óòòÿ, âîë³, ðèñ õàðàêòåðó, ïîòðåá, ìîòèâ³â, òðàäèö³é òà ³í.) ó â³äíîñèíàõ âëàäè òà ïîë³òè÷íèõ ä³ÿõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷àëîñÿ, ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â÷åíèìè íå ëèøå ÿê íàóêà. Ç ïîãëÿäó ôóíêö³îíóâàííÿ ñôåðè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ íà íå¿ âàðòî çâåðíóòè óâàãó ÿê íà íåâ³ä’ºìíó ñêëàäîâó îñòàííüî¿ (ðèñ. 10). Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñâ³äîìèõ (ðàö³îíàëüíèõ) ³ ïîçàñâ³äîìèõ (³ððàö³îíàëüíèõ) åëåìåíò³â. Çàâäÿêè öüîìó âîíà ïîºäíóº ëîã³êó ñîö³àëüíî¿ âçàºìî䳿 ç ëîã³êîþ ³íñòèíêò³â, ðåôëåêñèâí³ñòü (ñâ³äîìå â³äîáðàæåííÿ ä³éñíîñò³) òà ðåôëåêòîðí³ñòü (áåçñâ³äîìà ôîðìà ìèñëåííÿ). Îñê³ëüêè ïñèõîëîã³ÿ âêëþ÷ຠâ ñåáå ÿê ñîö³àëüí³, òàê ³ ô³ç³îëîã³÷í³ ìåõàí³çìè â³äíîâëåííÿ ïî÷óòò³â ³ åìîö³é, ìîæíà ñêàçàòè, ùî ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ îõîïëþº: • ñïåö³àë³çîâàí³ ïî÷óòòÿ òà åìîö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç â³äîáðàæåííÿì ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ôîðìóâàííÿì ìîòèâ³â ¿¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ñîö³àëüíèé àñïåêò); • ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõ³÷í³ âëàñòèâîñò³ (ïàì’ÿòü, âîëÿ, ìèñëèòåëüí³ çä³áíîñò³); • á³îõ³ì³÷í³ òà á³îô³ç³îëîã³÷í³ ìåõàí³çìè, çóìîâëåí³ ãåíåòè÷íèìè âëàñòèâîñòÿìè ³íäèâ³äà (çáóäæåííÿ, ñïàäêîâ³ñòü, íåðâîâ³ çàê³í÷åííÿ), ÿê³ âèÿâëÿþòüñÿ â òåìïåðàìåíò³, äåìîãðàô³÷íèõ, â³êîâèõ, ñòàòåâèõ òà ³íøèõ õàðàêòåðèñòèêàõ. Ðîëü ³ððàö³îíàëüíèõ åëåìåíò³â çðîñòàº, ÿêùî ëþäèíà íå ìຠ(àáî íå õî÷å ìàòè) äîñòàòíüî îᒺêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿, ìåíøå ðîçó쳺 ñóòü ³ ïðè÷èíè ïîë³òè÷íèõ ïîä³é. À çà ïåâíèõ óìîâ ô³ç³îëîã³÷í³ ïî÷óòòÿ (ãîëîä, ñòðàõ) óçàãàë³ ìîæóòü âèò³ñíèòè ðàö³îíàëüí³ ôîðìè îö³íþâàííÿ òà ðåãóëÿö³¿ ïîâåä³íêè. Çâ³äñè — ðàäèêàëüí³ ïîë³òè÷í³ ä³¿: ðåâîëþö³¿, áóíòè, çàêîëîòè. 228

Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ÿê ÷àñòèíà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ Îñíîâí³ âèäè ïîë³òè÷íèõ óòâîðåíü

Ôîðìè ïðîÿâó

Õàðàêòåðí³ îñîáëèâîñò³

Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ âëàñòèâîñò³

Ïîë³òè÷í³ ïîòðåáè, ³íòåðåñè, îð³ºíòàö³¿, âîëÿ, ñïðÿìîâàí³ñòü

Ôîðìóºòüñÿ â ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà îñíîâ³ âçàºìî䳿 ñóᒺêò³â ïîë³òèêè

Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé ñòàí â³ïîâ³äíî äî ïîë³òè÷íèõ ðåàë³é

Ïîë³òè÷í³ â³ä÷óòòÿ, åìîö³¿, íàñòðî¿, äóìêè, ïåðåêîíàííÿ, ì³ôè, ³ëþ糿, ìîòèâè

³ääçåðêàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ³ ïðîöåñ³â ìຠôðàãìåíòàðíèé, ïîâåðõíåâèé (áóäåííèé) õàðàêòåð

Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ íîðìè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Çâè÷êè, íàâè÷êè, òðàäèö³¿, ñòàíäàðòè ïîâåä³íêè

Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ ïðîöåñè, õàðàêòåðí³ äëÿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿

Ïåðåêîíàííÿ, ÷óòêè, âïëèâ, ñïðèéíÿòòÿ, çäàòí³ñòü äî ïîâòîðåííÿ

Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ íîðìè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Îð³ºíòàö³ÿ ïåðåâàæíî íà ïîâñÿêäåíí³, à íå ïåðñïåêòèâí³ ñòðàòåã³÷í³ ³íòåðåñè ëþäåé Ôîðìóºòüñÿ ï³ä âïëèâîì 䳿 ð³çíèõ ³äåîëîã³é Çäàòíà øâèäêî çì³íþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî çì³í ïîë³òè÷íèõ óìîâ

229

Ðèñ. 10. Ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ÿê ÷àñòèíè ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³

³äîìî áàãàòî ïðèêëàä³â, êîëè ñîö³àëüí³ àáî íàö³îíàëüí³ ïî÷óòòÿ ï³ä ñòðàõîì çîâí³øíüî¿ àãðåñ³¿, åòí³÷íî¿ ÷è êîíôåñ³éíî¿ “÷èñòêè” çäàòí³ îᒺäíàòè ëþäåé, ïåðåáîðîâøè âïëèâ ³ððàö³îíàëüíèõ ìåõàí³çì³â. ²ñòîð³ÿ ìຠ÷èìàëî ôàêò³â, êîëè ïðàâèòåë³ ñïåö³àëüíî çáóäæóâàëè ³ððàö³îíàëüí³ åìîö³¿ é ïî÷óòòÿ ç ìåòîþ ìîá³ë³çàö³¿ ï³äòðèìêè âëàñíèõ ³äåîëîã³÷íèõ äîêòðèí. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ìîæíà ïî-³íøîìó îö³íèòè í³÷í³ ôàêåëüí³ õîäè, ìîíóìåíòàëüíó àðõ³òåêòóðó äåðæàâíèõ óñòàíîâ, ïèøí³ ïîë³òè÷í³ ðèòóàëè, ùî îð³ºíòîâàí³ íà ïî÷óòòÿ þðáè. Ïðîáëåìè ö³º¿ ñàìî¿ “ñòàðîâèíí (ï³ñëÿ ñ³ì’¿) ñîö³àëüíî¿ ãðóïè äîñë³äæóâàëè Ã. Ëåáîí, Ã. Òàðä, Â. Áåõòåðåâ [181; 189; 198; 263]. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ìຠðîçãëÿä ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ ãðóïîâèõ (âåëèêèõ ³ ìàëèõ) ôîðì ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, àíàë³ç ÿêèõ äຠñåðéîçíå ï³ä´ðóíòÿ äëÿ àäåêâàòíîãî îö³íþâàííÿ ñèòóàö³¿ òà âìîòèâîâàíîãî óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Âàðòî òàêîæ âèîêðåìèòè ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿: ï³çíàâàëüíó (ô³ëîñîôè ñêàæóòü — ãíîñåîëîã³÷íó), àäàïòàö³éíó òà ìîòèâàö³éíó. ϳçíàâàëüíà ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ïîëÿãຠâ ìîæëèâîñò³ íå ëèøå äîïîâíåííÿ ïîë³òè÷íèìè ïî÷óòòÿìè ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ ðàö³îíàëüíî-ëîã³÷íèì øëÿõîì, à é çàì³íè ¿¿ ï³ä ÷àñ âèáîðó ëþäèíîþ ñâ ïîë³òè÷íî¿ ïîçèö³¿. Îñîáëèâî ÿñêðàâî öå âèÿâëÿºòüñÿ â ðàç³ çì³íè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïàðàäèãì, êàðäèíàëüíèõ çàì³í ïðîâ³äíèõ ö³ííîñòåé. Àäàïòàö³éíà ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ïåðåäáà÷ຠçàáåçïå÷åííÿ ïðèñòîñóâàííÿ ñóᒺêòà ïîë³òèêè (íàñàìïåðåä ëþäèíè) äî íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ðîçð³çíÿþòü òðè òèïè àäàïòàö³¿ (ïðèñòîñóâàííÿ) ëþäèíè äî íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà: • êîíôîðìí³ñòü (ñïðèéíÿòòÿ âñòàíîâëåíèõ ïîðÿäê³â); • ³ííîâàö³éí³ñòü (çáåðåæåííÿ àêòèâíîñò³ é ñàìîñò³éíîñò³ ëþäèíè); • ðèòóàë³çì (ñèìâîë³÷íà, íåêðèòè÷íà ïîçèö³ÿ ëþäèíè). Ìîòèâàö³éíà ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ïîëÿãຠâ ïåðåíåñåíí³ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé ³ íàì³ð³â ç³ ñôåðè ñâ³äîìîñò³ äî ñôåðè ïîë³òè÷íèõ ä³é, ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè. 230

Ðîçãëÿíåìî ôîðìè ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè. • Çà õàðàêòåðîì ó÷àñò³: – â³äêðèò³ (âèáîðè, äåìîíñòðàö³¿, ï³êåòè); – çàêðèò³ (óõèëÿííÿ â³ä âèêîíàííÿ ãðîìàäñüêèõ ³ ïîë³òè÷íèõ îáîâ’ÿçê³â). • Çà â³äïîâ³äí³ñòþ “ïðàâèëàì ãðè”: – íîðìàòèâí³ (îð³ºíòàö³ÿ íà ïàí³âí³ ïðèíöèïè); – äåâ³àíòí³ (óõèëÿííÿ â³ä âèêîíàííÿ ïàí³âíèõ ïðèíöèï³â). • Çà ð³âíåì òâîð÷îñò³: – òðàäèö³éí³ (ùî ïîñò³éíî â³äòâîðþþòüñÿ); – ³ííîâàö³éí³ (òâîð÷³).

Ðîçä³ë 10 Ïîë³òè÷íà êóëüòóðà 10.1. Ïîíÿòòÿ ³ ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè

Í

àäçâè÷àéíî âàæëèâèì ÷èííèêîì ³ íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà º ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ÿê ñêëàäîâà çàãàëüíî¿, çîêðåìà ïñèõîëîã³÷íî¿, êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà, ñîö³àëüíèõ ãðóï òà ³íäèâ³ä³â. Òåðì³í “ïîë³òè÷íà êóëüòóðà” ç’ÿâèâñÿ âïåðøå ó XVIII ñò. ó ïðàöÿõ í³ìåöüêîãî ô³ëîñîôà ². Ãåðäåðà. Òåîð³ÿ ñôîðìóâàëàñÿ ó äðóã³é ïîëîâèí³ XX ñò. çàâäÿêè ïðàöÿì àìåðèêàíö³â Ã. Àëìîíäà, Ñ. Âåðáè, Ð. Áåíåäèêòà, Ë. Ïàðà, Äæ. Êåð³, Ê. Äæîâ³òà, Ó. Ðîçåíáàóìà, àíãë³éö³â Ð. Ðîóçà ³ Ä. Êîâàíîõà, í³ìöÿ Ê. ôîí Áîéìå, ôðàíöóç³â Ì. Äþâåðæå, Ð.-Æ. Øâàðöåíáåðãà, ãîëëàíäöÿ ². ²íãëõàðòà òà ³í. [6; 98; 248; 261; 310]. Òåîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè äàëà çìîãó (íà â³äì³íó â³ä ³íñòèòóö³îíàëüíîãî àíàë³çó) ïîÿñíèòè, ÷îìó îäíàêîâ³ çà ôîðìîþ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè â ð³çíèõ êðà¿íàõ ôóíêö³îíóþòü àáñîëþòíî ïî-ð³çíîìó. Çàãëèáèâøèñü ó ìîòèâàö³éíå êîð³ííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, âîíà çìîãëà ïîÿñíèòè äåÿê³ ðå÷³, ùî ëèøå ÷åêàëè íà ´ðóíòîâíå ðîç’ÿñíåííÿ. Óçàãàë³ ïîë³òèêà ìîãëà á ââàæàòèñÿ äîâîë³ ïðîñòîþ ñôåðîþ ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêáè ñóᒺêòè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (³íäèâ³äè, ñîö³àëüí³ ãðóïè, ³íñòèòóö³¿ òà ³í.), ìàþ÷è ñïåöèô³÷í³ ³íòåðåñè, ïîòðåáè, ìåòó, íå íàìàãàëèñÿ âïëèíóòè îäèí íà îäíîãî, çì³íèòè ñâ³äîì³ñòü òà ïîâåä³íêó ³íøèõ ñóᒺêò³â ó ïðîöåñ³ ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. Õàðàêòåð ³ ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷àþòü éîãî ïîë³òè÷íå æèòòÿ. ßê çàñ³á ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ ëþäèíè, ñïîñ³á îðãàí³çàö³¿ òà ðîçâèòêó ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà çàâæäè ôîðìóºòüñÿ íà ïåâíîìó ð³âí³ ïîë³òè÷íî¿ ³äåîëî㳿 òà ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿. Âîíà ì³ñòèòü ³äå¿, ïåðåêîíàííÿ òà ïîãëÿäè, ñïîñîáè ä³ÿëüíîñò³, ³íäèâ³äóàëüíèé òà ñóñï³ëüíèé äîñâ³ä, òðàäèö³¿, çâè÷êè, ïî÷óòòÿ. ²íàêøå êàæó÷è, ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ïîºäíóº â ñîá³ îᒺêòèâí³ ñîö³àëüíî-íîðìàòèâí³ êîìïîíåíòè ñâ³äîìîñò³ òà ïîâåä³íêè é ñó232

ᒺêòèâí³ ñòàíè, ùî â³äáèâàþòü â³ä÷óòòÿ â³äïîâ³äíîñò³ öèõ íîðìàòèâ³â ðåàëüíîìó æèòòþ. Ó íàóö³ ñôîðìóâàëèñÿ äâà îñíîâíèõ ï³äõîäè äî òëóìà÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè. 1. Ñóᒺêòèâíèé çì³ñò ïîë³òèêè: • ñóêóïí³ñòü äóõîâíèõ ÿâèù (Ã. Àëìîíä, Ñ. Âåðáà, Ä. Äèâàéí, Þ. Êðàñíîâ); • ñèìâîë³â (Ë. ijòìåð); 2. Ñóᒺêòèâíèé ðàêóðñ ïîë³òèêè: • ïðîÿâ íîðìàòèâíèõ âèìîã (Ñ. Âàéò); • ñóêóïí³ñòü òèïîâèõ çðàçê³â ïîâåä³íêè (Äæ. Ïëåéíî); • ñïîñ³á ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (Ó. Ðîçåíáàóì) òîùî. Äëÿ òîãî ùîá êðàùå óÿâèòè ñòðóêòóðó ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, çâåðíåìîñÿ äî ðèñ. 11. Êð³ì òîãî, ó ñòðóêòóð³ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ìîæíà âèîêðåìèòè, ïî-ïåðøå, ð³âåíü ðîçâèòêó òà ñï³ââ³äíîøåííÿ óñòàëåíèõ ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíèõ, ìîðàëüíèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ íîðì — ðåãóëÿòîð³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí; ïî-äðóãå, êîãí³òèâí³ (³íôîðìàö³éí³), åìîö³éíî-êîìóí³êàòèâí³ òà ïðàêòè÷í³ (ïîâåä³íêîâ³) êîìïîíåíòè ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ é çàñâîºííÿ ¿õ îêðåìîþ îñîáèñò³ñòþ òà ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè. Àâòîð ïðîïîíóº ï³ä ïîíÿòòÿì “ïîë³òè÷íà êóëüòóðà” ðîçóì³òè ÿê³ñíèé ïàðàìåòð ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ùî õàðàêòåðèçóº ñòóï³íü ðîçâèòêó ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ïðàâîâèìè, ñîö³àëüíèìè òà ïñèõîëîã³÷íèìè ðåãóëÿòîðàìè ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Îñòàíí³ ñïðèÿþòü ïîë³òè÷í³é ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³, êîíñòèòóéîâàí³ â ñîö³àëüíîïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóòàõ, ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ òà ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³. Ðîçð³çíÿþòü ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà, ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè òà îêðåìî¿ îñîáèñòîñò³. ßêùî ðîçãëÿäàòè ïîë³òè÷íó êóëüòóðó âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñîö³àëüí³ òà ïñèõîëîã³÷í³ ðåãóëÿòîðè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàþòü ïåâíó ñïåöèô³êó. Ñêàæ³ìî, ÷ëåíè ñóñï³ëüíîïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿, ïàðò³¿ ³ ò. ³í., îᒺäíóþ÷èñü ó ñâîþ ñï³ëüíîòó, äîáðîâ³ëüíî ðåãëàìåíòóþòü ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü, ñòâîðþþòü âíóòð³øí³ “ïðàâèëà ãðè”. Íàïðèêëàä, ñîö³àëüí³ òà ïñèõîëîã³÷í³ ðåãóëÿòîðè ä³ÿëüíîñò³ íàö³¿ ìàþòü äåùî ³íøå ïîõîäæåííÿ. Äî 233

234

Ïîë³òè÷íà êóëüòóðà

Êóëüòóðà ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð

Êóëüòóðà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³

Êóëüòóðà ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí

Êóëüòóðà ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Åëåêòîðàëüíà êóëüòóðà (ôîðìóâàííÿ êåð³âíèõ îðãàí³â)

Ïîë³òè÷í³ ö³ííîñò³, òðàäèö³¿, çâè÷à¿, íîðìè

Êóëüòóðà ³íäèâ³äóàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí

Êóëüòóðà áþðîêðàòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Êóëüòóðà ñïðèéíÿòòÿ òà âðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ êîíôë³êò³â

Ïîë³òè÷í³ óÿâëåííÿ òà ïåðåêîíàííÿ

Êóëüòóðà ãðóïîâèõ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí

Êóëüòóðà äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³

Ïîë³òè÷í³ íàñòàíîâè

Êóëüòóðà ì³æäåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí

Êóëüòóðà ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Êóëüòóðà ³ºðàðõ³÷íèõ (³íäèâ³ä — ãðóïà — äåðæàâà) ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí

Êóëüòóðà çàãàëüíî-ãðîìàäñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Êóëüòóðà óõâàëåííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü

Ðèñ. 11. Ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè

íàö³¿, íà â³äì³íó â³ä ïàðò³¿, íåìîæëèâî âñòóïèòè. À â³äòàê çðîçóì³ëî, ùî òóò ä³þòü çäåá³ëüøîãî ñîö³îïñèõîëîã³÷í³ (åòí³÷í³) ÷èííèêè, ÿê³ º äîâîë³ êîíñåðâàòèâíèìè. ²íäèâ³äóàëüíà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñòóïåíåì çíàííÿ, åìîö³éíîãî ñïðèéíÿòòÿ òà ïðàêòè÷íîãî îïàíóâàííÿ íîðìàìè ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿, çàãàëüíîêóëüòóðíèì ð³âíåì, êîìïåòåíòí³ñòþ â ïîë³òèö³, àäåêâàòí³ñòþ îö³íîê, ð³âíåì ñâ³äîìîñò³, ðîçóì³ííÿì ñâ ñîö³àëüíî¿ ðîë³, ñòóïåíåì âêëþ÷åííÿ äî ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ³ ò. ³í. Îö³íþþ÷è ÿâèùå ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ñë³ä ñêàçàòè ïðî âàãîìó ðîëü â ¿¿ ôóíêö³îíóâàíí³ çàãàëüíî¿, íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè, êóëüòóðè ñóñï³ëüíèõ ñòàí³â, ðåã³îí³â òà ³í. Ö³ êîëà êóëüòóðè âïëèâàþòü íà òîé ðåçóëüòàòèâíèé ÷èííèê, ÿêèé âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³þ òà êóëüòóðó ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà.

10.2. Òèïîëîã³ÿ ³ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè Ç ìåòîäîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó äóæå âàæëèâî ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà âèîêðåìèòè òèïîëîã³þ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ïðî ÿêó ìîæíà äîâ³äàòèñÿ ç òàáë. 7. Çâè÷àéíî, íàâåäåíó òèïîëîã³þ íå ìîæíà ââàæàòè çàê³í÷åíîþ, îñê³ëüêè òàêèé ñêëàäíèé äëÿ äîñë³äæåííÿ îᒺêò, ÿê ïîë³òè÷íà êóëüòóðà, ìîæå õàðàêòåðèçóâàòèñÿ çíà÷íî á³ëüøîþ ê³ëüê³ñòþ ïàðàìåòð³â îö³íêè, ïðîòå âîíà ìîæå áóòè äîðîãîâêàçîì ó äîñë³äæåíí³ öüîãî ñêëàäíîãî îᒺêòà äîñë³äæåííÿ. ÒÈÏÎËÎÃ²ß ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÊÓËÜÒÓÐÈ

Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ âèäè ïîë³òè÷íî¿ ÂÈÄÈ ÏÎ˲ÒÈ×Íί êóëüòóðè. ÊÓËÜÒÓÐÈ 1. Êóëüòóðà äåïóòàòñüêî¿, ó òîìó ÷èñë³ ïàðëàìåíòñüêî¿, ä³ÿëüíîñò³, ïðåäìåòîì ÿêî¿ º ïðîôåñ³éíà, íàï³âïðîôåñ³éíà òà ãðîìàäñüêà äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ùî ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ðàçîì ç âèâ÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ àïàðàò³â â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. 2. Êóëüòóðà ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ïàðò³é, ðóõ³â, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ îᒺäíàíü, ãðóï ³ ãðîìàäÿí. 235

Òàáëèöÿ 7 Òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà Ïàðàìåòð îö³íêè

Òèï ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè

Ãåîïîë³òè÷íèé

Çàõ³äíà Ñõ³äíà Ìàðã³íàëüíà

гâåíü â³äêðèòîñò³–çàêðèòîñò³

²íòðîâåðòèâíà Åêñòðàâåðòèâíà

²äåîëîã³÷íèé

Áóðæóàçíà Ñîö³àë³ñòè÷íà Åòí³÷íà Êîíôåñ³éíà Çì³øàíà

Ñòóï³íü ³íòåãðîâàíîñò³ ³íäèâ³äà

²íäèâ³äóàë³ñòè÷íà Êîëåêòèâ³ñòñüêà

Õàðàêòåð ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿

Ïðîâ³íö³éíà ijÿëüí³ñíà Ìàðã³íàëüíà

Ñòóï³íü äåìîêðàòèçìó

Òîòàë³òàðíà Àâòîðèòàðíà Äåìîêðàòè÷íà

Ôîðìà ñóñï³ëüíîãî óïðàâë³ííÿ

Ïðåçèäåíòñüêà Ïàðëàìåíòñüêà Ìîíàðõ³÷íà Äèêòàòîðñüêà

Çà ðîçâèíåí³ñòþ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð

Äîïàðò³éíà Ìîíîïàðò³éíà Áàãàòîïàðò³éíà Ïåðåõ³äíà

Çà òèïîì ïîâåä³íêè â êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³ÿõ

Êîíôðîíòàö³éíà Êîíñåíñóñíà Êîìïðîì³ñíà

Çà ð³âíåì ³íòåðåñó ãðîìàäÿí äî ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ

Ïàòð³àðõàëüíà ϳääàíñüêà Àêòèâ³ñòñüêà

236

3. Êóëüòóðà åëåêòîðàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí ó ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â, ðåôåðåíäóì³â, ïëåá³ñöèò³â, îïèòóâàíü íàñåëåííÿ òîùî. Ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèé àíàë³ç ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè óìîæëèâëþº âèîêðåìèòè ìàòåð³àëüí³ (ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ðåãóëþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè) òà äóõîâí³ êîìïîíåíòè (ïîë³òè÷íó ñâ³äîì³ñòü, ìîðàëüíî-åòè÷í³ íîðìè, ñîö³àëüí³ íàñòàíîâè, ïîë³òè÷í³ çíàííÿ, âîëþ, äîñâ³ä òîùî) ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà. Ö³ êîìïîíåíòè ðåàë³çóþòüñÿ ó ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé, ñîö³àëüíèõ ãðóï, îðãàí³â âëàäè ³ ò. ³í. ϳäñóìîâóþ÷è, çàçíà÷èìî, ùî àíàë³ç ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ïîòðåáóº ³íòåãðàëüíîãî ï³äõîäó ç ïîçèö³é: • õàðàêòåðó, ð³âíÿ ðîçâèòêó òà ñï³ââ³äíîøåííÿ ñòàëèõ ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõ³÷íèõ íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè; • êîãí³òèâíèõ (³íôîðìàö³éíèõ, åìîö³éíî-êîìóí³êàòèâíèõ ³ ïðàêòè÷íèõ, òîáòî ä³ÿëüí³ñíèõ) êîìïîíåíò³â ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà çàñâîºííÿ ¿õ îêðåìèìè îñîáèñòîñòÿìè. Âèîêðåìèìî ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè: 1) ³äåíòèô³êàö³¿, ÿêà ïîëÿãຠâ òëóìà÷åíí³ ïîòðåá ëþäèíè ç îãëÿäó íà ¿¿ ãðóïîâó (ñîö³àëüíó, åòí³÷íó, êîíôåñ³éíó) ïðèíàëåæí³ñòü òà ó÷àñòü â îáñòîþâàíí³ ³íòåðåñ³â ö³º¿ ñï³ëüíîòè; 2) îð³ºíòàö³¿, ùî õàðàêòåðèçóº ïðàãíåííÿ ëþäèíè äî çì³ñòîâíîãî â³äîáðàæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ³ ÿâèù ïðè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ó êîíêðåòí³é ñèñòåì³; 3) àäàïòàö³¿, ÿêà äîïîìàãຠëþäèí³ ïðèñòîñóâàòèñÿ äî óìîâ ïîë³òè÷íîãî ñåðåäîâèùà, — çä³éñíåííÿ ¿¿ ïðàâ ³ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 4) ñîö³àë³çàö³¿, ùî ñïðèÿº çàñâîºííþ íîðì-ðåãóëÿòîð³â ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî (ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíèõ, ïñèõ³÷íèõ) æèòòÿ; 5) ³íòåãðàö³¿ (äåç³íòåãðàö³¿), ÿêà çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü ñï³â³ñíóâàííÿ ð³çíèõ ãðóï ó ìåæàõ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, çáåðåæåííÿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè òà â³äíîñèí îñòàííüî¿ ç ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì; 6) êîìóí³êàö³¿, ùî ñòâîðþº ³íôîðìàö³éí³ óìîâè äëÿ âçàºìî䳿 âñ³õ ñóᒺêò³â òà îᒺêò³â ïîë³òèêè. Ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ êóëüòóð — ñïðàâà íå îäíîãî ïîêîë³ííÿ ³ òèñÿ÷îë³òòÿ. Íàâ³òü êàðäèíàëüíà ïåðåáóäîâà ïîë³òè÷íèõ 237

ñòðóêòóð íå ìîæå ÷àñòî-ãóñòî ðàäèêàëüíî çì³íèòè ö³ííîñò³ ïîïåðåäíüî¿ êóëüòóðè. Ñêàæ³ìî, â ²í䳿, ÿêà óñïàäêóâàëà ç êîëîí³àëüíîãî ìèíóëîãî äîñèòü ðîçâèíåíó ïàðò³éíó ñèñòåìó òà ïàðëàìåíòñüê³ ³íñòèòóòè, ³ íèí³ äîì³íóþòü àðõåòèïè ñõ³äíî¿ ìåíòàëüíîñò³. Âîäíî÷àñ ï³äâèùåíèé ³íòåðåñ íà Çàõîä³ äî ðåë³ã³é òà ñïîñîáó æèòòÿ Ñõîäó íå çäàòíèé çì³íèòè ïàðàìåòðè ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ÑØÀ ÷è ªâðîïè. Ïðîòå òåõíîëîã³÷íèé ïðîðèâ ßïîí³¿ äî åë³òíî¿ ãðóïè ñâ³òîâèõ ë³äåð³â ñïðèÿâ óêîð³íåííþ ë³áåðàëüíèõ ö³ííîñòåé ³ çðàçê³â ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè. Îòæå, âñå äóæå ³íäèâ³äóàëüíî.

10.3. Äåìîêðàòè÷íà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà*

Ñ

ó÷àñíà äåìîêðàò³ÿ âòðà÷ຠîðåîë çðàçêîâîñò³. ßê ðîçâèíåí³ äåðæàâè, òàê ³ ïåðåõ³äí³ ñóñï³ëüñòâà äåìîíñòðóþòü çàãàëüíó òåíäåíö³þ ïåðåòâîðåííÿ äåìîêðàò³¿ íà òåõíîëîã³þ, äå äåìîêðàòè÷í³ ïðîöåäóðè ïðàöþþòü ïðîòè ñàìî¿ äåìîêðàò³¿. ² íå òàê âàæëèâî, ïðîòè ÷îãî ñïðÿìîâàí³ òàê³ ä³¿ — ïðîòè òåðîðèçìó ÷è âëàñíîãî íàðîäó. Ïèòàííÿ ïðî òå, ùî ñàìå ðîáèòü äåìîêðàò³þ äåìîêðàò³ºþ, º îäâ³÷íî àêòóàëüíèì. Ã. Àëìîíä ³ Ñ. Âåðáà ñïðîáóâàëè âèçíà÷èòè ÿê³ñòü äåìîêðàò³¿, âèêîðèñòîâóþ÷è “íàá³ð çì³ííèõ”, ÿêèé äຠìîæëèâ³ñòü âèä³ëèòè ïîë³òè÷íó êóëüòóðó, íàéïðèäàòí³øó äëÿ äåìîêðàòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè [247, ñ. 26]. Îñê³ëüêè äåìîêðàòè÷íà êóëüòóðà âèÿâëÿëàñÿ çì³øàíîþ é îõîïëþâàëà ³ êóëüòóðó ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñàõ, ³ ãðîìàäñüêó êóëüòóðó (ÿê ³ñòîðè÷íî ñôîðìîâàí³ îð³ºíòàö³¿), äîö³ëüíî ïðèïóñòèòè, ùî ðîçâ’ÿçàòè ïîñòàâëåíó çàäà÷ó ìåòîäîëîã³÷íî ìîæíà ëèøå ç óðàõóâàííÿì òàêèõ ìîìåíò³â: 1) íàÿâíîãî ³ ïîòåíö³éíîãî ð³âíÿ ïîë³òè÷íî¿ ä³éñíîñò³; 2) ö³ëåñïðÿìîâàíîñò³ ïðîöåñó òðàíñôîðìàö³¿, òîáòî ³äåàëüíî¿ ìîäåë³ çì³íè. Âçàºìîä³ÿ ïîòåíö³éíîãî ð³âíÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ùî òðàíñôîðìóºòüñÿ, òà ³äåàëüíîãî ö³ëüîâîãî âåêòîðà º äâîìà ãîëîâíèìè ð³çíîñïðÿìîâàíèìè ïðîöåñàìè, ùî ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ ïåâíèì çàêîíàì ñèñòåìíî¿ îðãàí³çàö³¿. Îòæå, áàçèñíà êóëüòóðà â öèõ *

Ðîçä³ë íàïèñàíèé ðàçîì ç Ò. Ïîÿðêîâîþ.

238

ïðîöåñàõ âèñòóïຠâèçíà÷àëüíîþ îñíîâîþ ³ çä³éñíþº êðèòè÷íó ôóíêö³þ äîáîðó é àäàïòàö³¿, âèêîðèñòîâóþ÷è êðèòåð³é â³äïîâ³äíîñò³ ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó íîâèì ö³ííîñòÿì. Çàçíà÷èìî, ùî âçàºìîä³ÿ ìîæå ïðîÿâëÿòèñÿ çà ÿê³ñíî ð³çíèìè ñöåíàð³ÿìè, ïðîòå íåçàëåæíî â³ä íàñë³äê³â êóëüòóðíà ³íòåðàêö³ÿ º íåîáõ³äíèì äæåðåëîì ðîçâèòêó. dzòêíåííÿ êóëüòóð â³äáóâàºòüñÿ ó ê³ëüêà åòàï³â: êðèçà ³äåíòè÷íîñò³, äåâàëüâàö³ÿ òðàäèö³éíèõ ö³ííîñòåé, êóëüòóðíèé âàêóóì, ïîäàëüøèé Ðåíåñàíñ àáî çàì³íà êóëüòóðè. ßêùî ïîë³òè÷íà ñèñòåìà çàçíຠâïëèâó ôîðìóþ÷èõ ÷èííèê³â, êóëüòóðíå ñåðåäîâèùå ðåàãóº çãîðòàííÿì êðèòè÷íî¿ ôóíêö³¿, ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó “âèòÿãóâàíí³” íà ïîâåðõíþ êóëüòóðíèõ îð³ºíòàö³é íèæ÷îãî ïîðÿäêó. Ïðàêòè÷í³ çì³íè, ÿê³ â³äîáðàæàþòü ð³âåíü ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà é ïðîñòîðîâî-÷àñîâó åâîëþö³þ âçàºìèí ëþäèíè, ñóñï³ëüñòâà ³ âëàäè, íåìèíó÷å ïðèçâåäóòü äî çì³íè ³äåàë³â. Âçàºìîä³ÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³äåàë³â ³ ïðàêòèêè ¿õíüîãî âò³ëåííÿ âèçíà÷ຠáàãàòîì³ðí³ñòü ïîíÿòòÿ “äåìîêðàò³ÿ”, éîãî ñêëàäí³ñòü ÿê ó ñòðóêòóðíîìó, òàê ³ â ôóíêö³îíàëüíîìó â³äíîøåííÿõ. ßêùî ïðîñòåæèòè çà ðîçâèòêîì äåìîêðàò³¿, òî ìîæíà ïîì³òèòè, ùî åâîëþö³ÿ ï³äêîðÿºòüñÿ ãîëîâíîìó ïðàãíåííþ — ïîøóêó ãàðìîí³¿ ó â³äíîñèíàõ ì³æ ³íäèâ³äîì ³ ñóñï³ëüñòâîì. Àíòè÷í³ñòü çâîäèëà â ðàíã íàéâàæëèâ³øî¿ ö³ííîñò³ ð³âí³ñòü îáîâ’ÿçê³â (òå, ùî ð³øåííÿ íàðîäó ïîâèíí³ ìàòè ñèëó äëÿ âñ³õ, âèçíà÷àëî ñâîáîäó ÷åðåç ð³âí³ñòü ñòàòóñ³â), çàëèøàþ÷è ñâ³ò ³íäèâ³äóàëüíîñò³ ïîçà ïîë³òèêîþ. Ïðèéíÿòî ââàæàòè, ùî Íîâèé ÷àñ çì³íèâ àêöåíò ó âçàºìèíàõ ëþäèíè é âëàäè ³ ðîçâèòîê äåìîêðàò³¿ â³äáóâàâñÿ çàâäÿêè ðîçøèðåííþ ïðîñòîðó ñâîáîäè (“â³äðåêòèñÿ â³ä ñâîáîäè — çíà÷èòü, â³äðåêòèñÿ â³ä ñâ ëþäñüêî¿ ã³äíîñò³, íàâ³òü â³ä ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â” [192, ñ. 81]), äå ð³âí³ñòü âèñòóïຠïðèðîäíèì áàð’ºðîì äåìîêðàò³¿, à äåðæàâà — çàñîáîì ï³äòðèìêè ãàðìîí³¿. Ïðîòå ùå Í. Ìàê³àâåëë³, ðîçãëÿäàþ÷è âèãîäè é âèòðàòè áàëàíñóâàííÿ äåðæàâè ì³æ ñôåðàìè ôàêòè÷íèõ ³íòåðåñ³â ³ êîìïåòåíö³¿, âèçíàâàâ íåîáõ³äí³ñòü ìèðèòèñÿ ç åëåìåíòàìè äåìîêðàò³¿, ùîá óíèêíóòè íåâäîâîëåííÿ [121]. Àêöåíò íà îäí³é ç³ ñêëàäîâèõ öüîãî áàëàíñóâàííÿ (³íäèâ³äó ÷è ñóñï³ëüñòâ³) ñïðèÿº ôîðìóâàííþ äâîõ “ï³äðèâíèõ” òåíäåíö³é äåìîêðàòè÷íîãî ïðàâë³ííÿ: öåíòðàë³çàö³¿ é àòîì³çàö³¿. Ïåðøà õàðàêòåðèçóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ ³íäèâ³äóàëüíîãî âèáîðó é êîíòðî239

ëþ íàä âëàäîþ, à òàêîæ º íàñë³äêîì ïðèíöèïó çàãàëüíî¿ ð³âíîñò³ é çâîðîòíèì áîêîì ñâîáîäè. ²íøà â³äîáðàæຠñèòóàö³þ, â ÿê³é ³íäèâ³äóàëüíà æèòòºâà ïîçèö³ÿ ñòຠãîëîâíîþ îçíàêîþ äåìîêðàò³¿. Ïàíóâàííÿ îñîáèñòèõ ³íòåðåñ³â íåñå â ñîá³ çàãðîçó àïàò³¿, âèñòóïàþ÷è îäíî÷àñíî ³ ãàðàíò³ºþ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, ³ ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ö³º¿ ñâîáîäè (“òèðàí³¿ á³ëüøîñò³” [210]). Ïîäàëüøèé ðîçâèòîê óÿâëåíü ïðî äåìîêðàò³þ âèçíà÷àºòüñÿ ïð³îðèòåòîì ³íäèâ³äóàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Íàïðèêëàä, ðåâ³ç³îí³ñòñüêà òåîð³ÿ äåìîêðàò³¿ (Äæ. Øóìïåòåð) âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî çàãàëüíà ñâîáîäà íå ôîðìóºòüñÿ, à ñòâîðþºòüñÿ, òîáòî íàðîä íå êåðóº, à äîáðîâ³ëüíî â³ääຠñâîþ “÷àñòèíó âëàäè”, ïåðåäîðó÷àþ÷è ãîëîñè ïåâíîìó êàíäèäàòîâ³. ²íàêøå êàæó÷è, äåìîêðàò³ÿ — öå íå ïðàâë³ííÿ íàðîäó, îñê³ëüêè ëþäè âèáèðàþòü ÿêèéñü ïðîì³æíèé ³íñòèòóò. ¯¿ óñï³øíî ï³äì³íþþòü îêðåì³ ³íäèâ³äè, ÿê³ îòðèìàëè âëàäó ó êîíêóðåíòí³é áîðîòüá³ çà ãîëîñè âèáîðö³â, ³ êîíñîë³äîâàí³ ãðóïè ó ôîðì³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ñîö³àëüíèõ óòâîðåíü. Ïëþðàë³ñòè÷íà òåîð³ÿ äåìîêðàò³¿ (Ð. Äàë) ðîçãëÿäຠîñíîâíèì ñóᒺêòîì 䳿 ïîë³òè÷íó ïàðò³þ. Ñàìå ïàðò³ÿ º îᒺäíóâàëüíîþ ëàíêîþ ãðîìàäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ôîðìîþ ïåðåâåäåííÿ íåïîë³òè÷íîãî â ïîë³òè÷íå, ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèì ïåðåâò³ëåííÿì ñîö³àëüíèõ ïîòðåá â ³íòåãðàòèâíó ïîë³òè÷íó ÿê³ñòü ³ îñíîâîþ äëÿ ëåã³òèìàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Åë³òàðíà òåîð³ÿ äåìîêðàò³¿ (Ì. Âåáåð, Ô. Øì³òòåð), âèõîäÿ÷è ç ³ððàö³îíàëüíîñò³ ÿê ³ñòîòíî¿ ðèñè íàðîäó, ââàæຠïîë³òè÷íèé ïðîöåñ áîðîòüáîþ ì³æ ð³çíèìè ãðóïàìè ³íòåðåñ³â. Äåìîêðàò³ÿ çàëåæèòü â³ä íîñ³¿â âëàäè — ëþäåé, ÿê³ â³ä³ãðàþòü îñîáëèâó ðîëü â óïðàâë³íí³ é íàä³ëåí³ ðîçïîðÿäíèöüêîþ ôóíêö³ºþ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. Íîðìè, ùî âèçíà÷àþòü ëåã³òèìí³ ñïîñîáè ïðèõîäó äî âëàäè é â³äïîâ³äàëüí³ñòü êåð³âíèê³â çà ñâî¿ ð³øåííÿ (òîáòî â ÿêèé ñïîñ³á îáèðàþòüñÿ ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäÿí ³ ÿê âîíè â³äïîâ³äàþòü çà ñâî¿ ä³¿), â³äð³çíÿþòü äåìîêðàòè÷íó ñèñòåìó â³ä íåäåìîêðàòè÷íî¿. Çã³äíî ç ïàðòèñ³ïàòîðíîþ òåîð³ºþ (Ñ. ˳ïñåò, À. ˳ïõàðä) îñîáèñò³ñòü ðàö³îíàëüíà ³ ¿é íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè ìàêñèìàëüíó ï³äòðèìêó äëÿ ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³. гâíîïðàâí³ñòü óñ³õ ïåðåä çàêîíîì ðîçó쳺òüñÿ ÿê çàñ³á áîðîòüáè çà ñâîáîäó íà ôîí³ çìàãàííÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ îðãàí³çàö³é, ÿêèé ðîçøèðþº ä³àïàçîí âèáîðó äëÿ êîæíîãî ³íäèâ³äà. Âèá³ð çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ 240

“ð³âíîñò³ ñâîáîäè”, òîáòî êîëè ëþäè ìîæóòü ôîðìóâàòè, ïåðåãëÿäàòè é ðåàë³çîâóâàòè ñâî¿ âëàñí³ ³äå¿ [230]. Òàêèì ÷èíîì, ó ðîçâèòêó óÿâëåíü ïðî äåìîêðàò³þ äîì³íóþòü òàê³ òåíäåíö³¿: 1) ïåðåíåñåííÿ ö³íí³ñíèõ îð³ºíòèð³â ³ç ñóñï³ëüñòâà íà îñîáèñò³ñòü; 2) ïåðåõ³ä â³ä ìîíîëîãó âëàäè (â³ä êåð³âíèê³â äî ï³äëåãëèõ) äî ä³àëîãó ñòàòóñ³â, îñîáèñòîñòåé, êóëüòóð. Ïåðøó ñïðîáó îᒺäíàííÿ ³äåàëüíîãî âåêòîðà ç ïîòåíö³éíèì ð³âíåì ìîæíà çíàéòè â êîíöåïö³¿ ãðîìàäñüêî¿ êóëüòóðè Ã. Àëìîíäà ³ Ñ. Âåðáè [248]. Ó ö³é êîíöåïö³¿ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º òèì ãåíåòè÷íèì ÿäðîì, âíóòð³øí³é çì³ñò ÿêîãî ó ôîðì³ ³äåé, óÿâëåíü ³ äóìîê âèçíà÷ຠé òðàíñëþº çîâí³øí³é ïëàñò ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè: ³íñòèòóòè é îᒺäíàííÿ, àñîö³àö³¿ é ðóõè, ðèíîê ³ ÇÌÊ. Âîäíî÷àñ öå ³ ïîòåíö³àë àêòèâíîñò³ ó âèãëÿä³ ãåíåðóâàííÿ ³äåé òà âèìîã ãðîìàäÿí, ³ êàíàë â³äòâîðåííÿ é ïåðåäà÷³ ö³ííîñòåé â³ä ïîêîë³ííÿ äî ïîêîë³ííÿ. Ãðîìàäñüêå ñóñï³ëüñòâî ðîçãëÿäàºòüñÿ ïîë³òîëîãàìè ÿê ð³âåíü óïðàâë³ííÿ, ïðîì³æíèé ì³æ ³íäèâ³äóóìîì ³ äåðæàâîþ. Îñíîâíà ïåðåâàãà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà — éîãî çäàòí³ñòü ñëóæèòè îðãàí³÷íîþ ïðîòèâàãîþ äåðæàâ³, àëå âèõ³ä åíåð㳿 òàêîãî ñóñï³ëüñòâà ìîæå îäíàêîâîþ ì³ðîþ ï³äðèâàòè ÿê äåìîêðàò³ºþ, òàê ³ àâòîðèòàðíó äåðæàâó. Ã. Àëìîíä ³ Ñ. Âåðáà ñïðîáóâàëè íåéòðàë³çóâàòè íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ ïðîòèëåæíîñòÿìè äåìîêðàò³¿: ïàñèâí³ñòþ é ³íäèôåðåíòíèì ñòàâëåííÿì äî âëàäè. Çàâäÿêè öüîìó äåìîêðàòè÷íà êóëüòóðà ñòຠïîºäíàííÿì ïðîòèëåæíèõ ³ìïóëüñ³â: ç îäíîãî áîêó — äî ðîçâèòêó, ç äðóãîãî — äî íåçì³ííîñò³. Âàæëèâî íå òå, ÷îìó îêðåìèé ãðîìàäÿíèí áåðå ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³, ñïèðàþ÷èñü íà “íåðåàë³ñòè÷íó â³ðó â íåçàëåæí³ñòü ó÷àñò³” [247, ñ. 182], à òå, ùî ó÷àñòü ñïðÿìîâóº ñîö³àëüíó åíåðã³þ ó êðåàòèâíå ðóñëî, äຠâèõ³ä íåçàëåæí³é ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ é çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü âèáîðó. Äóæå âàæëèâèì äëÿ ³ñíóâàííÿ æèòòºçäàòíî¿ äåìîêðàò³¿ º ñïðèéíÿòëèâ³ñòü äåðæàâè ³ çàëó÷åííÿ øèðîêèõ âåðñòâ ãðîìàäñüêîñò³ äî ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó, çàáåçïå÷åííÿ çâîðîòíèõ êîìóí³êàòèâíèõ çâ’ÿçê³â. Äåìîêðàò³ÿ çàâæäè íàö³îíàëüíà, òîìó ùî ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî çàâæäè êîíêðåòíå â òîìó ðîçóì³íí³, ùî çíà÷åííÿ ³íñòèòóòó ðîäèíè, ìåòîäè ðîçâ’ÿçàííÿ ñïîð³â, ôîðìè îðãàí³çàö³¿ ñï³ëü241

íèõ ä³é ïðîÿâëÿþòüñÿ ó ñòðóêòóðíèõ åëåìåíòàõ ñîö³àëüíî-³ñòîðè÷íî¿ ïàì’ÿò³ é åòíîêóëüòóðíî¿ ñàìî³äåíòèô³êàö³¿. Òàêà òåîðåòè÷íà êîíñòðóêö³ÿ äຠìîæëèâ³ñòü çðîáèòè äâà âèñíîâêè. Ïî-ïåðøå, äåìîêðàòè÷íà êóëüòóðà ÿê ìåõàí³çì ïîäâ³éíîãî âò³ëåííÿ (³äåàëüíîãî â ïðàêòè÷íîìó é ãðîìàäñüêîãî â ïîë³òè÷íîìó) íå ìîæå áóòè ìîíîë³òíîþ. Ïî-äðóãå, çà äåìîêðàòèçàö³¿ îð³ºíòèðîì º íå îêðåì³ ö³ííîñò³, à äîñâ³ä óñï³øíîãî äåìîêðàòè÷íîãî áóä³âíèöòâà. Ñóòí³ñòü äåìîêðàòè÷íî¿ êóëüòóðè ïîëÿãຠâ ä³àëîç³ ì³æ îñîáèñò³ñòþ, ñóñï³ëüñòâîì ³ âëàäîþ, ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó çäàòíîñò³ íàëàãîäæóâàòè êàíàëè äëÿ ïåðåäà÷³ âèìîã ãðîìàäÿí, à òàêîæ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ äîâ³ðè äî ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà é ì³ðè ëåã³òèìíîñò³ âëàäè. Âàæëèâî òàêîæ âðàõóâàòè ãëîáàëüí³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó. Òàê, óðáàí³çàö³ÿ ðóéíóº ñîë³äàðí³ñòü — îñíîâó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, à ðîçâàë êîðïîðàòèâíèõ çâ’ÿçê³â ïðèçâîäèòü äî ïåðåòâîðåííÿ ñóñï³ëüñòâà íà ìàñó. Îᒺêòèâíî öå ñïðèÿº òîìó, ùî äåìîêðàò³ÿ ÿê ³íñòèòóò íàáóâຠóñå ôîðìàëüí³øîãî õàðàêòåðó. Íàïðèêëàä, ñó÷àñí³ ðåà볿 çìóøóþòü ðîáèòè ïîë³òè÷íèé âèá³ð íà îñíîâ³ ïîãëÿä³â òèõ, õòî îáñëóãîâóº ïîë³òè÷íó åë³òó: ïîë³òîëîã³â, åêñïåðò³â, îãëÿäà÷³â ìàñ-ìåä³à òîùî. Ðîçâèòîê òåõíîëîã³÷íèõ çàñîá³â êîìóí³êàö³é ³ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç öèì ãëîáàë³çàö³ÿ àêòóàë³çóþòü ïèòàííÿ ÿê ãëîáàëüíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà é çàãàëüíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ êóëüòóðè, òàê ³ ïðàãíåííÿ çáåðåãòè åòíîêóëüòóðíó ðîçìà¿ò³ñòü. Âîäíî÷àñ ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè: äåìîêðàò³ÿ “çàõ³äíîãî çðàçêà”, ÿêó íàâ’ÿçóº íàì ãëîáàë³çàö³ÿ, ãð³øèòü âèêîðèñòàííÿì ïîäâ³éíèõ ñòàíäàðò³â òà ³ãíîðóâàííÿì íàïðàöþâàíü ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñõ³äíîãî òèïó. Ïðîàíàë³çóâàâøè ïðîöåäóðè îáðàííÿ ×èíã³ñõàíà (êóðóëòàé) àáî æ óòëåðà (ïàðëàìåíòñüê³ âèáîðè) é íàñòóïí³ ãåîïîë³òè÷í³ ðåçóëüòàòè ¿õíüîãî ïðàâë³ííÿ, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî äåìîêðàòè÷íà ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ìຠäîñë³äæóâàòèñÿ íå ò³ëüêè ÿê òåõíîëîã³÷íèé ïðèéîì ÷è ïðîöåäóðà, àëå é ÿê ïîë³òè÷íèé ñèñòåìîóòâîðþþ÷èé êîìïëåêñ çä³éñíåííÿ âëàäè â êîíòåêñò³ åòíîíàö³îíàëüíèõ, ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³ êóëüòóðíî³ñòîðè÷íèõ óìîâ ¿¿ ðåàë³çàö³¿.

242

10.4. Ïîë³òè÷íà ñîö³àë³çàö³ÿ

Ë

þäè íå íàðîäæóþòüñÿ ³ç çàçäàëåã³äü çàñâîºíèìè ïîë³òè÷íîþ êóëüòóðîþ òà äîñâ³äîì. Âîíè óñïàäêîâóþòü â³ä áàòüê³â êîë³ð âîëîññÿ, øê³ðè, ³íø³ ô³çè÷í³ òà ïñèõîô³ç³îëîã³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè. Ùî æ ñïðèÿº ïåðåòâîðåííþ ³íäèâ³äà íà ÷ëåíà ñó÷àñíîãî éîìó ñóñï³ëüñòâà? Òóò ñòຠó ïðèãîä³ ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿. ϳä ïîë³òè÷íîþ ñîö³àë³çàö³ºþ ðîçóì³þòü ïðîöåñ çàñâîºííÿ ³íäèâ³äîì (ãðóïîþ) ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõ³÷íèõ íîðì ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, ñèñòåìè ö³ííîñòåé ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, ÿê³ ïðèòàìàíí³ öüîìó ñóñï³ëüñòâó. Çàñâî¿âøè ö³ íîðìè é ö³ííîñò³, âèâ÷èâøè ìîâó òà íàáóâøè íåîáõ³äíèõ ñîö³àëüíèõ íàâè÷îê, ñóᒺêòè ïîë³òèêè ìîæóòü åôåêòèâíî âèêîíóâàòè ïîë³òè÷í³ ðîë³ òà ôóíêö³¿ é ó òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷óâàòè çáåðåæåííÿ âèùåçãàäàíîãî ñóñï³ëüñòâà ³ éîãî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Çðîçóì³ëî, ùî ñîö³àë³çàö³ÿ ÿê ïðîöåñ çàñâîºííÿ é ïåðåäà÷³ ïîë³òè÷íîãî äîñâ³äó íåìîæëèâà ïîçà ðàìêàìè åòíîíàö³îíàëüíîãî äîñâ³äó îñâîºííÿ ä³éñíîñò³. Ó ïðîöåñ³ ñîö³àë³çàö³¿ ñîö³àëüíèé äîñâ³ä ïåðåòâîðþºòüñÿ íà âëàñí³ íàñòàíîâè, ö³ííîñò³, îð³ºíòàö³¿, çàñâîºííÿ ñîö³àëüíèõ íîðì, ðîëåé, íàâè÷îê. Ñîö³àë³çàö³ÿ ïåðåäáà÷ຠôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíèõ çâ’ÿçê³â, çàñâîºííÿ íàäáàíü êóëüòóðè, ðîçâèòîê ñàìîñâ³äîìîñò³, óÿâëåíü ïðî ñåáå, ñîö³àëüíå ï³çíàííÿ (îçíàéîìëåííÿ ç ö³ííîñòÿìè, ðîëÿìè ³ ò. ³í.), çàñâîºííÿ ñîö³àëüíèõ ðîëåé òà íàâè÷îê ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîöåñ ñîö³àë³çàö³¿ âêëþ÷ຠñàìîñîö³àë³çàö³þ — ñâîºð³äíèé âíóòð³øí³é êîíòðîëü ³ ñàìîêîðåêö³þ. Ïîë³òè÷íà ñîö³àë³çàö³ÿ º ñóêóïí³ñòþ ïðîöåñ³â ñòàíîâëåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè îñîáèñòîñò³ òà âèÿâëåííÿ ¿¿ ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ ëþäèíà ³äåíòèô³êóº (îòîòîæíþº) ñåáå ç ïåâíîþ ïîë³òè÷íîþ ñï³ëüíîòîþ (äåðæàâîþ, êðà¿íîþ, íàö³ºþ, ñòàíîì, ñîö³àëüíîþ ãðóïîþ), çàñâîþº ¿¿ ñèìâîëè, çäîáóâຠñïåöèô³÷í³ çíàííÿ ïðî ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè é ìåõàí³çìè 䳿 ñóñï³ëüñòâà, ¿õ ïðèçíà÷åííÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ò. ³í. Ó ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñò³ñòü íàáóâຠïîë³òè÷íîãî äîñâ³äó ï³ä ÷àñ ïðàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ð³çíèõ ñîö³àëü243

íèõ ðîëåé (âèáîðöÿ, ÷ëåíà ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ àáî ³íøî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ³í.). Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà âïëèâàþòü íà ïðîöåñ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿, îñê³ëüêè âîíè âèçíà÷àþòü çàãàëüí³ íîðìè ïîâåä³íêè, ðåãóëþþòü ¿õ ïðèíöèïè òà ³í. Îïîñåðåäêîâàíó, àëå íàäçâè÷àéíî âàæëèâó ðîëü â³ä³ãðàþòü çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ïðîïàãàíäè, ë³òåðàòóðà, ìèñòåöòâî, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ð³çí³ êîìïîíåíòè ôîðìóâàííÿ ñâ³äîìîñò³ (êîãí³òèâíó, åìîö³éíî-êîìóí³êàòèâíó, ä³ÿëüí³ñíó), ñïðèÿþòü ïðîöåñó çàëó÷åííÿ îñîáèñòîñò³ äî àêòèâíîãî ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. Êîíöåïö³þ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ çàõ³äíà ïîë³òè÷íà íàóêà âçÿëà íà îçáðîºííÿ íàïðèê³íö³ 50-õ ðîê³â XX ñò. ¯¿ ïîÿâà áóëà ñïðè÷èíåíà êðèçîþ òðàäèö³éíèõ ³íñòèòóò³â çàõ³äíîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿê³ âæå áóëè íåçäàòí³ çàáåçïå÷èòè äîáðîâ³ëüíå çàñâîºííÿ íîâèìè ïîêîë³ííÿìè äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé. Âíàñë³äîê ïîë³òè÷íîãî â³ä÷óæåííÿ ³íäèâ³äà â³ä ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè â çàõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ïðîêîòèëàñÿ õâèëÿ ïðîòåñò³â. Ðóõ õ³ï³ òà ñòóäåíòñüê³ áóíòè â 60-õ ðîêàõ, ðàñîâ³ ç³òêíåííÿ â 70-õ çì³íèëèñÿ ìàñîâèìè àíòèâîºííèìè, åêîëîã³÷íèìè òà ôåì³í³ñòè÷íèìè ðóõàìè ó 80-õ ðîêàõ XX ñò., ùî áóëè çóìîâëåí³ “ïðîáóêñîâóâàííÿì” ìåõàí³çìó ïåðåäà÷³ ïîë³òè÷íèõ ³äåàë³â ³ ö³ííîñòåé ñòàðøèõ ïîêîë³íü ìîëîäøèì. ϳñëÿ òîãî ÿê çàõ³äí³ ñóñï³ëüñòâà âñòóïèëè ó ïîñò³íäóñòð³àëüíó ñòàä³þ ³ á³ëüø³ñòü ãðóï íàñåëåííÿ çàäîâîëüíèëà ìàòåð³àëüí³ ïîòðåáè, íà ïåðøèé ïëàí âèéøëè ãóìàí³òàðí³ ö³ííîñò³. Òåðì³í “ñîö³àë³çàö³ÿ” çàïðîâàäèâ àìåðèêàíñüêèé ñîö³îëîã Ô. óää³íãñ íàïðèê³íö³ XIX ñò. äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ïðîöåñó “ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ëþäèíè” [90; 201]. Ó ïîäàëüøîìó ñîö³àë³çàö³ÿ ðîçãëÿäàëàñÿ ÿê ïðîöåñ îïàíóâàííÿ íîâèìè ïîêîë³ííÿìè çíàííÿìè, â³ðóâàííÿìè, íîðìàìè é íàñòàíîâàìè êîíêðåòíîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî â³äïîâ³äàþòü ¿õí³ì ñîö³àëüíèì ðîëÿì ³ çàáåçïå÷óþòü çáåðåæåííÿ é ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà. Çàëåæíî â³ä òîãî, íà ùî ðîáèëè íàãîëîñ äîñë³äíèêè ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè (íà ñ³ì’þ, øêîëó, êóëüòóðó, ìàñ-ìåä³à), ç’ÿâèëèñÿ â³äïîâ³äí³ âåðñ³¿ òëóìà÷åííÿ òåðì³íà “ñîö³àë³çàö³ÿ”. • Ñîö³àë³çàö³ÿ ÿê ïðîöåñ ðîçâèòêó îñîáèñòîãî êîíòðîëþ (áàçóºòüñÿ íà òåî𳿠êëàñè÷íîãî ïñèõîàíàë³çó Ç. Ôðåéäà). 244

²íäèâ³ä ïåðåáóâຠâ êîíôë³êò³ ³ç ñóñï³ëüñòâîì, ÿêå ïðèäóøóº éîãî á³îëîã³÷í³ (ñîö³àëüí³) ³íñòèíêòè. ³äòàê îñîáèñòîñò³ òðåáà êîíòðîëþâàòè ñåáå, àáè óíèêíóòè ñòðàõó òà íåðâîâîñò³. • Ñîö³àë³çàö³ÿ ÿê ðåçóëüòàò ì³æîñîáèñò³ñíîãî ñï³ëêóâàííÿ (ïîáóäîâàíà íà òåî𳿠ñèìâîë³÷íîãî ³íòåðàêö³îí³çìó ×. Êóë³ ³ Äæ. ̳äà). Îñîáèñò³ñòü ôîðìóºòüñÿ íà îñíîâ³ âçàºìî䳿 ç íàâêîëèøí³ì ñâ³òîì, ùî âïëèâຠíà íå¿. Çð³ë³ñòü ³íäèâ³äà âèçíà÷àºòüñÿ ñòóïåíåì äîáðîâ³ëüíîãî ï³äêîðåííÿ éîãî íàñòàíîâàì ³ ö³ëÿì ñèñòåìè [263]. • Ñîö³àë³çàö³ÿ ÿê âêëþ÷åííÿ ³íäèâ³äà ÷åðåç ðîëüîâå íàâ÷àííÿ (ñòâîðåíà íà áàç³ òåî𳿠ñòðóêòóðíîãî ôóíêö³îíàë³çìó Ò. Ïàðñîíñà òà ïðàöü Ð. Äîóñîíà ³ Ê. Ïðåâ³òà). ²íäèâ³ä âçàºìî䳺 ç ³íøèìè íà îñíîâ³ çàñâîºíèõ íèì ñîö³àëüíèõ ðîëåé (ó÷èòåëÿ, äèòèíè, ïàñàæèðà, âîä³ÿ, ÷îëîâ³êà òà ³í.). Ñîö³àë³çàö³ÿ â öüîìó êîíòåêñò³ º ïðîöåñîì ïîñò³éíî¿ àäàïòàö³¿ äî âèçíàíèõ ö³ííîñòåé ³ ñòàíäàðò³â ïîâåä³íêè [269]. • Ñîö³àë³çàö³ÿ ÿê ïîâåä³íêà ï³ä âïëèâîì “áàòîãà ³ ïðÿíèêà” (ðîçãëÿäàºòüñÿ â êîíòåêñò³ á³õåâ³îðèçìó). Îñíîâíà ôîðìóëà: “ñòèìóë — ðåàêö³ÿ”, ìîâëÿâ, ïîâåä³íêà äèêòóºòüñÿ ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàòè áóäü-ÿêó âèíàãîðîäó. Çàëåæíî â³ä òëóìà÷åííÿ â³äíîñèí âëàäà — ³íäèâ³ä: 1) ëþäèíà — åãî¿ñòè÷íà é âëàñòîëþáíà ³ñòîòà, ÿêà ïîòðåáóº ï³äêîðåííÿ ïðàâëÿ÷îìó ðåæèìó (Ïëàòîí, Àð³ñòîòåëü, Ò. Ãîááñ); 2) ëþäèíà — ³ñòîòà ðàö³îíàëüíà, ÿêà ðóõàºòüñÿ çàâäÿêè ³íòåðåñàì (À. Ñì³ò, Ã. Ñïåíñåð). ª äâ³ ñó÷àñí³ âåðñ³¿ ïðîöåñó ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿: 1) ìîäåëü “ï³äêîðåííÿ”; 2) ìîäåëü “³íòåðåñó”. Ìîäåëü “ï³äêîðåííÿ” ðîçðîáëÿëè: • á³õåâ³îðèñòè (×. Ìåðð³åì, Ã. Ëàññóåëë) [315; 316; 328]; • ïðèõèëüíèêè ñèñòåìíîãî ï³äõîäó (Ä. ²ñòîí, Äæ. Äåíí³ñ, Ã. Àëìîíä, Ñ. Âåðáà, Ê. Äîé÷) [202; 246; 248; 275]. ¯õíÿ âåðñ³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ ïîëÿãຠâ ðîçãëÿä³ îñòàííüî¿ ÿê ïðîöåñó âïëèâó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íà ³íäèâ³äà ç ìåòîþ âêîð³íåííÿ â éîãî ïîë³òè÷í³é ñâ³äîìîñò³ ïîçèòèâíèõ íàñòàíîâ îö³íþâàííÿ ñèñòåìè [353]. Öÿ ìîäåëü äîâîë³ ïðîñòà. ¯¿ ìåòà — ï³äãîòóâàòè ïîë³òè÷íèõ “çîì᳔ äëÿ ïðàâëÿ÷îãî ðåæèìó. 245

Ïðàêòèêà äîâåëà ìîæëèâ³ñòü ³ ïåâíó åôåêòèâí³ñòü òàêèõ ìîäåëåé. Äîñâ³ä ͳìå÷÷èíè (íàö³îíàë-ñîö³àë³çì), ÑÐÑÐ (êîìóí³çì), Êèòàþ (ìàî¿çì), ²ðàíó (³ñëàì³çì) ëèøå ï³äòâåðäæóº öå. Àëå é ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà òàê çâàíèõ ñòàðèõ äåìîêðàò³é ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïåðåñ³÷íèì ãðîìàäÿíàì íàâ’ÿçóþòü ïîäâ³éí³, à òî é ïîòð³éí³ ñòàíäàðòè ïîâåä³íêè. Âàðòî õî÷à á çãàäàòè ³íòåðâåíö³þ áëîêó ÍÀÒÎ äî Þãîñëà⳿ (1999) òà ²ðàêó (2003), ç ìåòîþ íà÷åáòî ïðèìóñèòè ïðàâëÿ÷³ ðåæèìè öèõ êðà¿í äîòðèìóâàòèñÿ äåìîêðàò³¿. Âîäíî÷àñ àíàëîã³÷í³ ïðîáëåìè ìàþòü Òóðå÷÷èíà òà ²ðàí (êóðäè), ²ñïàí³ÿ (áàñêè), Âåëèêîáðèòàí³ÿ (³ðëàíäö³), Êàíàäà (ôðàíêîôîíè) òà ³íø³ êðà¿íè ÍÀÒÎ. Ìîæíà íàâåñòè é ïðèêëàä Ðîñ³¿, ÿêó “÷îìóñü” íå äóæå çàñóäæóâàëè çàõ³äí³ “äåìîêðàòè” ï³ä ÷àñ “ïåðøî¿ êàâêàçüê â³éíè ïðîòè ìèðíîãî ÷å÷åíñüêîãî íàñåëåííÿ. Ïðàâëÿ÷³ ðåæèìè êðà¿í ÍÀÒÎ çóì³ëè ïåðåêîíàòè ñâî¿ íàðîäè â òîìó, ùî â³éñüêîⳠ䳿 ïðîòè ñåðá³â º âèïðàâäàíèìè ç ïîãëÿäó ïðàâà, õî÷à íàñïðàâä³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Þãîñëà⳿ íå áóëî. Òå æ ñàìå â³äáóâàëîñÿ ï³ä ÷àñ îêóïàö³¿ ÑØÀ ³ Âåëèêîáðèòàí³ºþ ²ðàêó ó 2003 ðîö³. Ìîäåëü “³íòåðåñó” ðîçðîáëÿëàñÿ â ìåæàõ òàêèõ òåîð³é: • òåî𳿠êîíôë³êòó (Ì. Âåáåð, Ã. Ìîñêà, Ô. Ïàðê³í, Ó. Ãóä, Ï. Áëàó); • òåî𳿠ïëþðàë³çìó (Ð. Äàë, Â. Õàðò); • òåî𳿠ãåãåìîí³¿ (Ð. ̳ë³áåíä, Ð. Äîóñîí, Ê. Ïðåâ³ò). Íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäíüî¿ ìîäåë³, äå ³íäèâ³ä º ïàñèâíèì îᒺêòîì âïëèâó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ó ö³é ìîäåë³ â³í âèÿâëÿºòüñÿ àêòèâíèì. À éîãî àêòèâí³ñòü ó âçàºìî䳿 ç âëàäîþ çóìîâëåíà ³íòåðåñàìè, çäàòí³ñòþ ä³ÿòè ñâ³äîìî, ï³äòðèìêîþ ãðóïè (åòíîñó, êëàñó, ïàðò³¿), äî ÿêèõ â³í ìîæå íàëåæàòè. Ç íàâåäåíèõ òåîð³é âàðòî âèîêðåìèòè ç ìîäåë³ “ï³äêîðåííÿ” òåîð³þ “ïîë³òè÷íî¿ ï³äòðèìêè” (Ä. ²ñòîí, Äæ. Äåíí³ñ), ÿêà ïðåòåíäóâàëà íà óí³âåðñàëüí³ñòü ³ ñóòòºâî âïëèíóëà íà ðîçâèòîê óñ³º¿ êîíöåïö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ [275; 353]. Öÿ òåîð³ÿ âèâ÷àëàñÿ ç ïîãëÿäó íå ëèøå ï³äòðèìêè ³íäèâ³äàìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè (âóçüêå ðîçóì³ííÿ), à é çäàòíîñò³ îñòàííüî¿ ï³äòðèìóâàòè ñòàá³ëüí³ñòü ³ äèíàì³÷íó ð³âíîâàãó ç åêîíîì³÷íîþ, ñîö³àëüíîþ òà êóëüòóðíîþ ñèñòåìàìè. Îñíîâíà òåçà ðîçãëÿäàíî¿ òåî𳿠ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ìîæå äîìîãòèñÿ ï³äòðèìêè ãðîìàäÿí ëèøå ÷åðåç ðåàë³246

çàö³þ ïñèõîëîã³÷íî¿ íàñòàíîâè ùîäî äîáðîâ³ëüíîãî ñïðèéíÿòòÿ íîðì ³ ö³ííîñòåé ïàí³âíî¿ â öüîìó ñóñï³ëüñòâ³ êóëüòóðè. Öÿ òåîð³ÿ á³ëüø-ìåíø â³äïîâ³äຠàìåðèêàíñüêîìó ñóñï³ëüñòâó ç éîãî êóëüòóðíîþ îäíîð³äí³ñòþ òà ñï³ëüíèìè áàçîâèìè ö³ííîñòÿìè (³íäèâ³äóàë³çì, ïðàãíåííÿ îñîáèñòîãî óñï³õó, áàãàòñòâà, ñïèðàííÿ íà íàóêó, ïðàãìàòèçì, ïîë³òè÷íà ó÷àñòü, çàêîíîñëóõíÿí³ñòü, ñâîáîäà òà ïðàâà îñîáè). Ïðîòå ñïðîáè çàñòîñóâàòè ìîäåëü Ä. ²ñòîíà ³ Äæ. Äåíí³ñà äî àíàë³çó ìåõàí³çì³â ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ â ìåæàõ ³íøèõ êóëüòóð íå äàëè ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â. Ñêàæ³ìî, â Çàõ³äí³é ªâðîï³ ïîì³òí³øèé âïëèâ ìàþòü òðàäèö³¿, ìåíòàëüí³ñòü åòíîñ³â, íàÿâí³ñòü ð³çíèõ ñóáêóëüòóð. Òîìó ïðîöåñ ñîö³àë³çàö³¿ º á³ëüø êîíôë³êòíèì, óñêëàäíåíèì, îïîñåðåäêîâàíèì âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ ñîö³àëüíèõ ÷èííèê³â. Âàæëèâèì äëÿ ðîçóì³ííÿ êîíöåïö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ º äîñë³äæåííÿ ¿¿ òèï³â. Îòæå, íàçâåìî òèïè ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿. 1. Ãàðìîí³éíèé. Ïåðåäáà÷ຠïåâíó êóëüòóðíó îäíîð³äí³ñòü, íàÿâí³ñòü óñòàëåíèõ äåìîêðàòè÷íèõ òðàäèö³é ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî çàáåçïå÷óº (â³äíîñíî) ð³âíîïðàâíèé ä³àëîã ³íäèâ³äà é âëàäè (áðèòàíñüêî-àìåðèêàíñüêà êóëüòóðà). 2. Ïëþðàë³ñòè÷íèé. Ìຠîïîñåðåäêîâàíèé õàðàêòåð âçàºìî䳿 ³íäèâ³äà é âëàäè (÷åðåç ð³çíîìàí³òí³ ñóáêóëüòóðè). Îäíàê êîíôåñ³éíî-åòí³÷íà áàãàòîâåêòîðí³ñòü ³íòåãðóºòüñÿ òóò ºäèíèì ïîë³òèêî-êóëüòóðíèì êîäîì ó âèãëÿä³ ö³ííîñòåé ë³áåðàëüíî¿ öèâ³ë³çàö³¿ — ñâîáîäè, ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ³íäèâ³äóàë³çìó, ïðàâ ëþäèíè, äåìîêðàò³¿, ïëþðàë³çìó (çàõ³äíîºâðîïåéñüêà êóëüòóðà). 3. Êîíôë³êòíèé. Õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ïîë³òè÷íîãî íàñèëüñòâà ÷åðåç ðåë³ã³éíó, åòí³÷íó, ìåíòàëüíó, êóëüòóðíó ñòðîêàò³ñòü, êëàíîâ³ñòü, íèçüêèé ð³âåíü æèòòÿ ³ âîäíî÷àñ â³äñóòí³ñòþ (“ðîçìèò³ñòþ”) áàçîâîãî ïîë³òèêî-êóëüòóðíîãî êîäó (ñõ³äíîºâðîïåéñüêà, àôðî-àç³àòñüêà, ëàòèíîàìåðèêàíñüêà êóëüòóðè). 4. Ãåãåìîí³ñòñüêèé. Ïåðåäáà÷ຠâõîäæåííÿ ³íäèâ³äà ó ïîë³òèêó âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê âèçíàííÿ ö³ííîñòåé ïåâíî¿ ãðóïè, êëàñó, åòíîñó, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íî¿ ³äåîëî㳿. Õàðàêòåðíèé äëÿ çàêðèòèõ òîòàë³òàðíèõ òà àâòîðèòàðíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì (êî247

ìóí³ñòè÷íà, íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòè÷íà, êàòîëèöüêà, ³ñëàìñüêà êóëüòóðè). Íàñàìê³íåöü çàóâàæèìî, ùî â³äñóòí³ñòü ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ (ïîâ’ÿçàíà ç ³äåîëîã³÷íîþ íåâèçíà÷åí³ñòþ òà íåðîçâèíåí³ñòþ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ñóñï³ëüñòâà) íå ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ñòàíîâëåííþ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà ïðàâîâî¿, äåìîêðàòè÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè.

Ðîçä³ë 11 Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ³ ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü 11.1. Îñîáèñò³ñòü ÿê ñóᒺ êò ïîë³òèêè

Ñ

òóï³íü ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé, ¿õí³é âïëèâ ³ ôîðìè ó÷àñò³ â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ñóòòºâî â³äð³çíÿþòüñÿ. Çàëåæíî â³ä ñîö³àëüíèõ ðîëåé, ùî ¿õ â³ä³ãðàþòü ó ïîë³òèö³ îñîáèñòîñò³, âèîêðåìëþþòü òàêó ¿õ òèïîëîã³þ. 1. Ïåðåñ³÷íèé ãðîìàäÿíèí, ÿêèé ìຠñòàòóñ ïðåäìåòà ïîë³òèêè, òîáòî íå âèÿâëÿº àêòèâíîñò³, íå ö³êàâèòüñÿ ïîë³òèêîþ ³ íå âïëèâຠíà íå¿. 2. Ãðîìàäÿíèí, ÿêèé º ÷ëåíîì ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿, ðóõó, îïîñåðåäêîâàíî çàëó÷åíèé äî ñôåðè ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè ñàìå çàâäÿêè ÷ëåíñòâó â çãàäàíèõ îðãàí³çàö³ÿõ. 3. Ãðîìàäÿíèí — ÷ëåí ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïàðò³¿), ÿêèé áåðå áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ îñòàííüî¿. Ïðè öüîìó ñòóï³íü éîãî ó÷àñò³ â çàçíà÷åí³é ä³ÿëüíîñò³ çàëåæèòü â³ä éîãî ïðàãíåíü, ³íòåðåñ³â ³ ìîæëèâîñòåé, çóìîâëåíèõ ñóñï³ëüíîþ âàãîþ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ òà ñîö³àëüíîþ ðîëëþ â í³é ãðîìàäÿíèíà. 4. Ãðîìàäñüêèé, îñîáëèâî ïîë³òè÷íèé, ä³ÿ÷. 5. Ïðîôåñ³éíèé ïîë³òèê, äëÿ ÿêîãî ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü º äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ é çì³ñòîì æèòòÿ. 6. Ïîë³òè÷íèé ë³äåð — ³íñòèòóéîâàíèé, äóõîâíèé, ³íòåëåêòóàëüíèé, ôîðìàëüíèé àáî íåôîðìàëüíèé, ÿêèé ìຠïåâíèé àâòîðèòåò ó ñóñï³ëüñòâ³ òà ñâî¿é ñï³ëüíîò³. Áåçóìîâíî, ïåðåáóâàííÿ íà íàéâèùèõ ùàáëÿõ ö³º¿ ³ºðàðõ³¿ íå âèêëþ÷ຠäëÿ îñîáèñòîñò³ ìîæëèâîñò³ â³ä³ãðàâàòè ñîö³àëüí³ ðîë³, ÿê³ º òèïîâèìè äëÿ íèæ÷èõ ñòóïåí³â. Ñêàæ³ìî, ïîë³òè÷íèé ë³äåð âîäíî÷àñ º ãðîìàäÿíèíîì äåðæàâè, ìîæå áóòè ÷ëåíîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ïðîôåñ³éíèì ïîë³òèêîì ³ ò. ³í. Ðîçãëÿíåìî îñíîâí³ îᒺêòèâí³ ÷èííèêè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü ñòóï³íü ó÷àñò³ îñîáèñòîñò³ â ïîë³òèö³. 1. Ïðèíàëåæí³ñòü äî ïåâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòàíó, ñóñï³ëüíîãî ñòàòóñó îñòàííüîãî, éîãî ì³ñöÿ ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà, ðîçïîä³ëó, îáì³íó òà ñïîæèâàííÿ. (Çàìîæí³ ñòàíè, çðîçóì³ëî, ìàþòü íàáàãàòî á³ëüøå ìîæëèâîñòåé âïëèâàòè íà ïîë³òèêó.) 249

2. ̳ñöå îñîáèñòîñò³ â óïðàâë³íí³ âèðîáíèöòâîì, ðîçïîä³ëîì, îáì³íîì, ñïîæèâàííÿì, äóõîâíèì æèòòÿì ñóñï³ëüñòâà. (Ïðåäñòàâíèêè ñóñï³ëüíî-ïðîôåñ³éíèõ ãðóï, ÿê³ îáñëóãîâóþòü ³äåîëîã³÷íó òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íó íàäáóäîâó ñóñï³ëüñòâà, òàêîæ ìàþòü ñóòòºâ³ ïåðåâàãè: óòðèìóþòü ó ñâî¿õ ðóêàõ çàñîáè âëàäè, ³íôîðìàö³¿, ìàþòü íàáàãàòî á³ëüøèé äîñòóï äî êóëüòóðíèõ íàäáàíü.) 3. Ñîö³àëüíèé ñòàòóñ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè, äî ÿêî¿ íàëåæèòü îñîáèñò³ñòü, ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîë³òè÷íèõ ñèë ó ñóñï³ëüñòâ³, äîì³íóþ÷³ ôîðìè îðãàí³çàö³¿ ãðóïîâèõ ñóᒺêò³â, ¿õ ïðîãðàìè, ñîö³àëüíà áàçà, ñôåðà é ñòèëü ä³ÿëüíîñò³. 4. Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íà ñèòóàö³ÿ íà ïåâíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè, ³íäèâ³äà. (Ó êðèçîâèõ ñèòóàö³ÿõ, ó ðàç³ ìàñøòàáíèõ çì³í ó ñòðóêòóð³ ïîë³òè÷íèõ ñèë, ôîðìàõ îðãàí³çàö³¿ òà ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï ³ ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì ïðîöåñè çì³íè ïîë³òè÷íî¿ ñóᒺêòíîñò³ ³íäèâ³äà ïðèñêîðþþòüñÿ.) 5. Âïëèâ äåðæàâè íà îñîáèñò³ñòü âèÿâëÿºòüñÿ ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ñòàíîâèùà é ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿíèíà, ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³ ÷åðåç ó÷àñòü ó ôóíêö³îíóâàíí³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â äåðæàâè, ôîðìóâàíí³ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ (ó âèãëÿä³ äåðæàâíî¿ ïðèíàëåæíîñò³ òà äåðæàâíî¿ ñâ³äîìîñò³). Êîæíà îñîáèñò³ñòü îᒺêòèâíî çàö³êàâëåíà ó ñïîñîá³ îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâè, îñê³ëüêè îñòàííÿ çàâæäè ìîæå çàõèñòèòè ¿¿, ãàðàíòóâàòè, ðîçøèðèòè ÷è îáìåæèòè ¿¿ ïðàâà. Îòæå, îñîáèñò³ñòü áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü â³ä äåðæàâè, ÿêà âèçíà÷ຠóìîâè é ñïîñîáè ðåàë³çàö³¿ ³íòåðåñ³â îñîáèñòîñò³: ÿê ÷ëåíà ñòàíó, ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè, ñ³ì’¿ òà ³í. Äåðæàâà, ïî ñóò³, âèñòóïຠîñíîâíèì íîñ³ºì ïðîöåñó ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³ ÷åðåç ³äåîëîã³÷íå âèõîâàííÿ, ïîë³òè÷íó ³íäîêòðèíàö³þ, äîá³ð ïîë³òè÷íèõ êàäð³â. Âîíà ñïðèÿº ôîðìóâàííþ äåðæàâíî¿ ñâ³äîìîñò³ îñîáèñòîñò³. (Îñòàííÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ çíàííÿì ñâî¿õ îñíîâíèõ îáîâ’ÿçê³â ãðîìàäÿíèíà, ïðàâ ³ ïîòåíö³éíèõ ìîæëèâîñòåé ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà çà äîïîìîãîþ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â, ³íñòèòóò³â âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ³ ò. ³í.) гâåíü äåðæàâíî¿ ñâ³äîìîñò³ çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â: ñòóïåíÿ äåìîêðàòèçìó ñóñï³ëüñòâà, éîãî ïîë³òè÷íî¿ êóëüòó250

ðè é ìåíòàëüíîñò³, ñòàòóñó ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè, äî ÿêî¿ íàëåæèòü îñîáèñò³ñòü, ³ ò. ³í. ϳäñóìîâóþ÷è, çàçíà÷èìî, ùî îñîáèñò³ñòü, ÿêùî âîíà áàæຠæèòè ó ïðàâîâ³é äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³, ìóñèòü çàéìàòè àêòèâíó æèòòºâó ïîçèö³þ é íàìàãàòèñÿ áóòè íå ëèøå îᒺêòîì, à é ñóᒺêòîì ïîë³òèêè.

11.2. Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ÿê ïðîöåñ óçãîäæåííÿ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â

Ï

îë³òè÷íà ñôåðà ñóñï³ëüñòâà ôóíêö³îíóº ÿê ö³ë³ñíå óòâîðåííÿ çàâäÿêè ïîë³òè÷íèì â³äíîñèíàì, ùî 璺äíóþòü âåðòèêàëüíèìè òà ãîðèçîíòàëüíèìè çâ’ÿçêàìè ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ðåàë³çóþòüñÿ ÷åðåç ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü, ìîòèâàö³éíèì ï³ä´ðóíòÿì òà ðóø³ºì ÿêî¿ º ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü. Íà äóìêó àâòîðà, ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê âçàºìîçâ’ÿçêè òà âçàºìîä³þ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè â êîíòåêñò³ çàâîþâàííÿ, ðîçïîä³ëó, âèêîðèñòàííÿ òà óòðèìàííÿ êîíòðîëþ çà ïîë³òè÷íîþ âëàäîþ. Òàêå ðîçóì³ííÿ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí çóìîâëþº â³äïîâ³äíó òèïîëîã³þ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí çà òàêèìè ïàðàìåòðàìè: 1) ð³âíÿìè âëàäè: • âåðòèêàëüí³ (íàïðèêëàä, ñ³ëüñüêà ðàäà — ðàéîííà ðàäà — îáëàñíà ðàäà — Âåðõîâíà Ðàäà); • ãîðèçîíòàëüí³ (ïðåçèäåíò — Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä — ïàðëàìåíò); 2) “ïîë³òè÷íîþ âàãîþ” ñóᒺêò³â ïîë³òèêè: • ñèìåòðè÷í³ (íàïðèêëàä, Óêðà¿íà — Ïîëüùà); • àñèìåòðè÷í³ (Óêðà¿íà — Ðîñ³ÿ, ãðîìàäÿíèí — äåðæàâà); 3) õàðàêòåðîì ³ ð³âíåì ñï³âïðàö³: • êîíñåíñóñí³; • êîìïðîì³ñí³; • êîíôë³êòí³ òà ³í. Îñòàíí³é òèï ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ïîòðåáóº ðîçãëÿäó ùå îäí³º¿ âàæëèâî¿ äëÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè êàòåãîð³¿.

251

Çì³ñò ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí âèçíà÷àþòü ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ ð³çíèìè ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè, ¿õí³ìè ïîòðåáàìè, ³íòåðåñàìè, ñóñï³ëüíèìè ñïîä³âàííÿìè, ïîáàæàííÿìè, ìð³ÿìè, íàïðÿìàìè ñîö³àëüíî¿ àêòèâíîñò³ ³ ò. ³í. Ö³ ñóïåðå÷íîñò³ ïîñò³éíî âèíèêàþòü íà âñ³õ åòàïàõ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, õî÷à ³ â ð³çíèõ ôîðìàõ òà ç ð³çíîþ ì³ðîþ àêòèâíîñò³. Âçàãàë³ ñóñï³ëüí³ ñóïåðå÷íîñò³ º ðóø³éíîþ ñèëîþ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà òà éîãî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Îòæå, ñóïåðå÷íîñò³ º âçàºìî䳺þ ïðîòèëåæíèõ òåíäåíö³é ³ íàïðÿì³â, ùî âçàºìîâèêëþ÷àþòü îäèí îäíîãî, ó ðîçâèòêó âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ïðåäìåò³â, ïîä³é, ÿâèù, º äæåðåëàìè ðóõó, îᒺêòèâíîãî ðîçâèòêó ñâ³òó òà ëþäñüêîãî ï³çíàííÿ. Ô³ëîñîô³ÿ ïîä³ëÿº ñóïåðå÷íîñò³ íà âíóòð³øí³ é çîâí³øí³, àíòàãîí³ñòè÷í³ é íåàíòàãîí³ñòè÷í³, îñíîâí³ é íåîñíîâí³. Òàêà êëàñèô³êàö³ÿ ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà ³ ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ é àíàë³çóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé, ÿê³ º îäí³ºþ ç ôîðì ñóïåðå÷íîñòåé çàãàëîì. Îòæå, öåé ìåòîäîëîã³÷íèé ï³äõ³ä ìîæíà çàñòîñîâóâàòè ³ äëÿ àíàë³çóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, º ïîíÿòòÿì, ùî âõîäèòü äî ïîíÿòòÿ ñóñï³ëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé. Ñêàæ³ìî, ÿêùî îäíà ñóñï³ëüíà ãðóïà åêñïëóàòóº ³íøó, ïðèâëàñíþº ïðîäóêòè ïðàö³, ñòâîðþâàí³ îñòàííüîþ, çðîçóì³ëî — éäåòüñÿ ïðî àíòàãîí³ñòè÷í³ â³äíîñèíè. Âçàºìèíè ïàðò³é-ïàðòíåð³â ç ïåðåäâèáîðíî¿ àáî óðÿäîâî¿ êîàë³ö³¿ º íåàíòàãîí³ñòè÷íèìè. Îñíîâí³ ñóïåðå÷íîñò³ ìîæóòü áóòè ïîâ’ÿçàí³, ñêàæ³ìî, ç ïîãëÿäàìè íà ïèòàííÿ âëàñíîñò³ (ïðèâàòíà ÷è êîëåêòèâíà), äåðæàâíîãî óñòðîþ (ïðåçèäåíòñüêà ÷è ïàðëàìåíòñüêà ðåñïóáë³êà, äèêòàòóðà ÷è ìîíàðõ³ÿ ³ ò. ³í.). Äî íåîñíîâíèõ ìîæíà çàðàõóâàòè ñóïåðå÷íîñò³ â ïîãëÿäàõ, íàïðèêëàä, ìîíàðõ³ñò³â (êîíñòèòóö³éíà ÷è àáñîëþòíà ìîíàðõ³ÿ) àáî ïðèõèëüíèê³â ïðåçèäåíòñüêî¿ ôîðìè ïðàâë³ííÿ (ì³öíà ÷è ñëàáêà ìîäåëü ïðåçèäåíòñòâà). Áóäü-ÿêèé ñóᒺêò ïîë³òèêè (ÿê ³ áóäü-ÿêå ñóñï³ëüñòâî) ìຠïîâíèé íàá³ð ñóïåðå÷íîñòåé. Çà ìàðêñèñòñüêîþ äîêòðèíîþ, àíòàãîí³ñòè÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé ìîæíà ïîçáóòèñÿ, ëèøå ë³êâ³äóâàâøè ïðèâ³ëåéîâàíèé ñòàí ó ïðîöåñ³ ðåâîëþö³¿. Àëå òîä³ ç’ÿâëÿºòüñÿ íîâèé ïðèâ³ëåéîâàíèé ñòàí — ³ âñå ïî÷èíàºòüñÿ ñïî÷àòêó. Îòæå, øëÿõ ðåâîëþö³é, ÑÓÑϲËÜͲ ÑÓÏÅÐÅ×ÍÎÑÒ²

252

ïîñò³éíîãî íàñèëüñòâà íå íàéêðàùèé. Íàáàãàòî ïðèâàáëèâ³øîþ º ³äåÿ åâîëþö³éíîãî âè÷åðïàííÿ àíòàãîí³ñòè÷íèõ òà ³íøèõ ñóïåðå÷íîñòåé, ïîñò³éíî¿ ìîäåðí³çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ïðàâîâèì, äåìîêðàòè÷íèì øëÿõîì. Ðîçãëÿíåìî íàñòóïí³ áàçîâ³ êàòåãî𳿠— ñóñï³ëüíèé (ïîë³òè÷íèé) êîíôë³êò, êîìïðîì³ñ ³ êîíñåíñóñ. Ñóñï³ëüíèé (ïîë³òè÷íèé) êîíôë³êò — ôîðìà âèÿâó ñóïåðå÷íîñòåé ñòîð³í, ùî ïîâ’ÿçàíà ç â³äì³ííîñòÿìè ïîâåä³íêè ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â. Òàêèé êîíôë³êò ìîæå âèíèêàòè â ð³çíèõ ñôåðàõ ³ íàáèðàòè ð³çíèõ ôîðì. Öå ìîæå áóòè êîíôë³êò ì³æ ñóñï³ëüíèìè ñòàíàìè (íàïðèêëàä, ðîá³òíè÷èì ³ áóðæóàçíèì), ÿê³ ïðîòèñòîÿòü îäèí îäíîìó, ì³æ ³íñòèòóòàìè, ñòâîðåíèìè îñòàíí³ìè äëÿ ðåàë³çàö³¿ âëàñíèõ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â, ³ ò. ³í. Áàãàòî ôàõ³âö³â òëóìà÷àòü ïîë³òè÷íèé êîíôë³êò ÿê ïðîòèñòîÿííÿ ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë ç òèõ ÷è ³íøèõ ïèòàíü. ßêùî ïðèñòàòè íà òàê³ ïîçèö³¿, ïîë³òè÷íèé êîíôë³êò ïîñòຠÿê ïåâíèé åêñòðåìàëüíèé ñòàí ïîë³òè÷íîãî âïëèâó ð³çíèõ ³íñòèòóò³â, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ³íòåðåñè ð³çíîìàí³òíèõ âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï. Ó òàêèõ âèïàäêàõ ó÷àñíèêè êîíôë³êòó âèêîðèñòîâóþòü ìàéæå âñ³ ñâî¿ ðåçåðâè ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³, çàëó÷àþòü äî íüîãî ñâîþ ñóñï³ëüíó áàçó. Òàêèé ïåðåá³ã ïîä³é çàâàæຠôóíêö³îíóâàííþ ñóñï³ëüíîãî ö³ëîãî. Ïðàâëÿ÷³ ãðóïè íå çàö³êàâëåí³ â ð³çêîìó ïðîòèñòîÿíí³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñèë, íàìàãàþòüñÿ ïîì’ÿêøèòè êîíôë³êòí³ ñèòóàö³¿ ÷åðåç óçãîäæåííÿ ïîçèö³é ³ îáìåæåííÿ âçàºìíèõ ïîë³òè÷íèõ âèìîã. Îòæå, êîíöåïö³ÿ ñòâîðåííÿ ìåõàí³çì³â ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é, ÿêà ìîæå ïðîãíîçóâàòè â³äêðèòå ïðîòèñòîÿííÿ àíòàãîí³ñòè÷íèõ ñèë, ñóïåðå÷èòü ìàðêñèñòñüê³é êîíöåïö³¿ áîðîòüáè ñòàí³â. Àëå, íà íàøó äóìêó, íå âàðòî â³äêèäàòè æîäíó ³ç çãàäàíèõ äîêòðèí, íàâïàêè, òðåáà òâîð÷î âèêîðèñòîâóâàòè íàáóòèé íèìè äîñâ³ä ðîçâ’ÿçàííÿ ñóñï³ëüíèõ êîíôë³êò³â â³äïîâ³äíî äî êîíêðåòíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿. Àíàë³ç ñóñï³ëüíîãî êîíôë³êòó äຠçìîãó âèîêðåìèòè â íüîìó òàê³ ñîö³àëüí³ ôóíêö³¿: • ðîçðÿäêè íàïðóæåíîñò³; ÑÓÑϲËÜÍÈÉ ÊÎÍÔ˲ÊÒ

253

• êîìóí³êàòèâíî-³íôîðìàö³éíó, ÿêà äຠçìîãó êðàùå ðîçóì³òè îäèí îäíîãî, à â³äòàê çáëèçèòèñÿ, ìàþ÷è çàãàëüíó ïëàòôîðìó; • ñòèìóëÿö³¿ ñîö³àëüíèõ çì³í; • ïåðåîö³íêè ö³ííîñòåé ³ íîðì; • ï³äñèëåííÿ ëîÿëüíîñò³ ñï³ëüíîò, êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà; • ãàðàíò³¿ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà çàâäÿêè ç³òêíåííþ ïðîòèëåæíèõ ³íòåðåñ³â, ¿õ àíàë³çó òà âèðîáëåííþ øëÿõ³â âè÷åðïàííÿ óìîâ êîíôë³êò³â. Ñóñï³ëüíèé êîìïðîì³ñ — ïîðîçóì³ííÿ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè íà îñíîâ³ âçàºìíèõ ïîñòóïîê, ÿêå º õàðàêòåðèñòèêîþ ð³âíÿ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, éîãî ïîë³òè÷íî¿ öèâ³ë³çîâàíîñò³. ³í ìîæå áóòè äîñÿãíåíèé ëèøå òîä³, êîëè âñ³ ïîë³òè÷í³ ñèëè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êîíôë³êò³, “ãðàþòü çà îäíàêîâèìè ïðàâèëàìè” ³ äîñÿãàþòü óãîä ùîäî ñï³ðíèõ ïèòàíü ÷åðåç âçàºìí³ ïîñòóïêè. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ êîíôë³êò íå ìîæíà ðîçâ’ÿçàòè ìèðíèì øëÿõîì, ÿê íàñë³äîê — êîíôðîíòàö³ÿ, âîðîæíå÷à, ðåâîëþö³éíå ïðàâî ïðàâëÿ÷èõ ê³ë ³ ò. ³í. ÑÓÑϲËÜÍÈÉ ÊÎÌÏÐÎ̲Ñ

Äîñÿãíåííÿ ñóñï³ëüíîãî êîíñåíñóñó (çá³ãó â ïîãëÿäàõ ³ ä³ÿõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè) ç òèõ ÷è ³íøèõ ïèòàíü º íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ ïðîáëåìîþ äëÿ áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà. Òðåáà çíàéòè òàê³ ìåõàí³çìè éîãî äîñÿãíåííÿ, ÿê³ á çàïîá³ãàëè ãîñòð³é êîíôë³êòí³é ñòà䳿 ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ïîñò³éíî ïðàöþâàòè ó äâîõ íàïðÿìàõ: • óäîñêîíàëþâàòè ìåõàí³çìè âèÿâëåííÿ òà êðèñòàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ íàñòðî¿â, ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ ³ ïîòðåá; • ñòâîðþâàòè ìåõàí³çìè çàïîá³ãàííÿ ïåðåòâîðåííþ íåàíòàãîí³ñòè÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé (êîíôë³êò³â) â àíòàãîí³ñòè÷í³ ³ â³äïîâ³äí³ ñóïåðå÷íîñò³ (êîíôë³êòè). Ïåðøèé íàïðÿì ïåðåäáà÷ຠíàñàìïåðåä ïîñò³éíå âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè (ìîí³òîðèíã). Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòè âèáîðè, ðåôåðåíäóìè, îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ç íàéâàæëèâ³øèõ ïèòàíü ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, àíàë³çóâàòè ñîö³àëüíó ³íôîðìàö³þ, ùî íàäõîäèòü ÷åðåç äåðæàâí³ êàíàëè ³íôîðìàö³¿, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ÑÓÑϲËÜÍÈÉ ÊÎÍÑÅÍÑÓÑ

254

äî îðãàí³â ïðåäñòàâíèöüêî¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ ã³ëîê âëàäè. Íàéâàæëèâ³øó ³íôîðìàö³þ ìîæíà ä³ñòàòè ç äîïîìîãîþ ñîö³îëîã³÷íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü. Çà ÷³òêî íàëàãîäæåíèõ òåõíîëîã³é çáèðàííÿ é àíàë³çóâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿¿ â³ðîã³äíîñò³ ñòâîðþþòüñÿ îᒺêòèâí³ óìîâè äëÿ âðàõóâàííÿ ðåàë³é ï³ä ÷àñ ðîçâ’ÿçàííÿ ñóñï³ëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé. Ñïðèÿþòü öüîìó é â³äïîâ³äí³ ñóñï³ëüí³ ³íñòèòóòè, ÿê³ àêóìóëþþòü ñîö³àëüíó ³íôîðìàö³þ, àíàë³çóþòü ¿¿ òà ïåðåäàþòü ïî ùàáëÿõ ³ºðàðõ³¿ âëàäè. Òàêèìè ³íñòèòóòàìè º ïðåäñòàâíèöüê³ òà âèêîíàâ÷³ îðãàíè, ïàðò³éíî-ïîë³òè÷í³, ãðîìàäñüê³, ïðîôåñ³éí³ ñòðóêòóðè òà ³í. Ïðè öüîìó íå âàðòî çàáóâàòè, ùî îêðåì³ êîíöåïö³¿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïîë³òè÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé ³ êîíôë³êò³â â³ääçåðêàëþþòü ð³çí³ ³íòåðåñè øèðîêîãî ñïåêòðà ñóñï³ëüíèõ ãðóï. Îòæå, âèá³ð ñóñï³ëüñòâîì êîíêðåòíèõ ñïîñîá³â ðîçâ’ÿçàííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ³ êîíôë³êò³â çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, îð³ºíòàö³é ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë ³ õàðàêòåðó ïîë³òèêî³äåîëîã³÷íî¿ áîðîòüáè. Ñóᒺêòè ïîë³òèêè (³íäèâ³äè, ñîö³àëüí³ ãðóïè, ïàðò³¿, íàðîäè, åòíîñè, äåðæàâè òà ³í.) ó ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí îᒺäíóþòüñÿ â ïåâí³ îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè. Öå äຠ¿ì çìîãó êàíàë³çóâàòè ïåâí³ ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè ÷åðåç ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè, à îòæå, óòðèìóâàòè ïåâíèé áàëàíñ ó ôóíêö³îíóâàíí³ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà ¿¿ íåâ³ä’ºìíî¿ ñêëàäîâî¿ — ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Çâ³äñè é âàæëèâ³ñòü ñîö³àëüíèõ ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí. 1. Îᒺäíóâàëüíà — ïîëÿãຠâ ïîºäíàíí³ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð (äåðæàâíèõ, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ) ³ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè (ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ òà ñòàíäàðò³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³) â ºäèíó ïîë³òè÷íó ñèñòåìó. 2. Êîîðäèíàö³éíà — êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü ð³çíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³çàö³é, ùî ñïðèÿº íîðìàëüíîìó ôóíêö³îíóâàííþ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. 3. Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íîãî òâîðåííÿ — ñïðèÿº îíîâëåííþ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð ³ íàïîâíåííþ íîâèì çì³ñòîì ñóᒺêò³â ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. 4. ijÿëüí³ñíà — çàáåçïå÷óº ôóíêö³îíàëüíó àêòèâí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, ¿¿ âäîñêîíàëåííÿ òà çáàãà÷åííÿ ôîðì ³ çì³ñòó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. 255

11.3. Ïîíÿòòÿ, òèïîëîã³ÿ ³ ñòèë³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Î

ñê³ëüêè ³ñíóº ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ïîë³òèêà ÿê òàêà ³ º ëþäè, ÿê³ íåþ çàéìàþòüñÿ, ÿêíàéøâèäøå ïîòð³áíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç âëàñíå ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ â ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ óìîâàõ [75; 235]. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè ÿê äîñèòü ñêëàäíèé âèä ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîòðåáóº øèðîêèõ ñïåö³àëüíèõ çíàíü ó ãàëóç³ ïîë³òîëî㳿, ïðàâà, åêîíîì³êè, ñîö³îëî㳿 òà ïñèõîëî㳿, íàóêîâîãî ðîçóì³ííÿ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ïðîãíîçóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà â ðàç³ ïðèéíÿòòÿ (íåïðèéíÿòòÿ) òèõ ÷è ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Íà õàðàêòåð ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ âïëèâàþòü îᒺêòèâí³ òà ñóᒺêòèâí³ äåòåðì³íàíòè, ÿê³ çì³íþþòüñÿ ï³ä âïëèâîì ïîë³òè÷íèõ ä³é òà ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñóñï³ëüñòâ³. Äî îᒺêòèâíèõ äåòåðì³íàíò íàëåæàòü ñóñï³ëüí³ ïîòðåáè, ³íòåðåñè ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, ³íñòèòóö³é, óãðóïîâàíü òîùî. Äî ñóᒺêòèâíèõ äåòåðì³íàíò — ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü, ïðàâîâà, ïîë³òè÷íà, ïñèõîëîã³÷íà êóëüòóðà òîùî. Çðîçóì³ëî, ùî îᒺêòèâí³ òà ñóᒺêòèâí³ äåòåðì³íàíòè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåðåáóâàþòü ó ä³àëåêòè÷íîìó âçàºìîçâ’ÿçêó, ùî âèçíà÷ຠñòðóêòóðó, ñïðÿìîâàí³ñòü ³ ðåçóëüòàòèâí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ôðàíöóçüêèé ïîë³òîëîã Æ. Áîäóåí [26] ðîçãëÿäàâ òðè îñíîâí³ êîíöåïö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³: åë³òàðíó, ïëþðàë³çìó åë³òè ³ ìîäåëåé ìàéáóòíüîãî äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.  åë³òàðí³é êîíöåïö³¿, àíàë³çóþ÷è ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü, âèâ÷àþòü ïðîáëåìó ïåðåâàæíî¿ ó÷àñò³ â í³é åë³òè ñóñï³ëüñòâà. Òåî𳿠çàõîïëåííÿ âëàäè âåðõ³âêîþ (Â. Ïàðåòî, Ã. Ìîñêà òà Ð. ̳õåëüñà), çàíåïàäó äåìîêðàò³¿ (Ð. ̳ëëñà) òà ñàìîâ³äíîâëåííÿ ïàí³âíîãî êëàñó (Ï. Á³ðíáàóìà), ùî ñêëàäàþòü åë³òàðíó ìîäåëü, äîâîë³ ïåñèì³ñòè÷íî ðîçãëÿäàþòü ðåàë³çàö³þ äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü [20; 38]. Ïåâíîþ ì³ðîþ çàçíà÷åíó âàäó óñóâຠêîíöåïö³ÿ ïëþðàë³çìó åë³òè (Ð. Äàë [268], Ð. Àðîí [16]), ÿêà âæèâຠïîíÿòòÿ åë³òè ó ìíîæèí³, çàïåðå÷óþ÷è îäíîð³äí³ñòü ïàí³âíîãî ïðîøàðêó. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âåëüìè ëîã³÷íèì º ðîçãëÿä ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà ó ïëîùèí³ óçãîäæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, íå ëèøå ïî âåðòèêàë³, à é ïî ãîðèçîíòàë³. 256

Îäíàê ³ñíóº ³ ï³äõ³ä, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî â ìàéáóòíüîìó íàâðÿä ÷è áóäå ÿêàñü ºäèíà ìîäåëü äåðæàâíîãî àáî ñîö³àëüíîãî ìåíåäæìåíòó (Ì. Êðîçüº ç éîãî “³íäèâ³äîì ³ ñóñï³ëüñòâîì” [266; 267], Ï. Ãðåì³îí ç éîãî “ïåðèôåðè÷íîþ âëàäîþ”, Ï. Ìþëëåð ³ Á. Æîáåð ç ¿õíüîþ “äåðæàâîþ â 䳿”) [25; 26]. ßêùî æ â³äøòîâõóâàòèñÿ â³ä öèõ êîíöåïö³é ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òî, êîðèñòóþ÷èñü ìåòîäîì ñèñòåìíîãî àíàë³çó, âàðòî áóëî á çàçíà÷èòè, ùî ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê òàêó, ùî ñïðÿìîâàíà íà áàãàòîâèì³ðíå, ìàòðè÷íå, ³íòåãðàëüíå óçãîäæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â “ð³çíîâàãîâèõ” ñóᒺêò³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ — â³ä ³íäèâ³äà äî âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï. Îòæå, äîõîäèìî âèñíîâêó, ùî ñóòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîëÿãຠíå ñò³ëüêè ó áîðîòüá³ çà âëàäó, ñê³ëüêè â ðåãóëþâàíí³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ó ñóñï³ëüñòâ³, äîñÿãíåíí³ çëàãîäè òà âçàºìîðîçóì³ííÿ ãðîìàäÿí, ¿õí³õ ñï³ëüíîò ³ âëàäè ÿê ïî âåðòèêàë³, òàê ³ ïî ãîðèçîíòàë³. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü º ñïåöèô³÷íèì âèäîì ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ìຠðåãóëþâàòè, çáàëàíñîâóâàòè, óçãîäæóâàòè ³íòåðåñè òà â³äíîñèíè ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè, ñïðèÿòè äîñÿãíåííþ â ñóñï³ëüñòâ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ìèðó òà âçàºìîðîçóì³ííÿ. ¯¿ ðåçóëüòàòèâí³ñòü çàëåæèòü â³ä ê³ëüêîõ ÷èííèê³â: • âîëîä³ííÿ ³íôîðìàö³ºþ ïðî ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ïî ãîðèçîíòàë³ (ì³æ ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè, íàö³ÿìè, ñòàíàìè òîùî), ÿêà äຠçìîãó ñâîº÷àñíî ðîçðîáëÿòè é âïðîâàäæóâàòè çàïîá³æí³ çàõîäè ùîäî íåáàæàíîãî ðîçâèòêó ïîä³é; • âîëîä³ííÿ ³íôîðìàö³ºþ ïðî ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ïî âåðòèêàë³ (ì³æ öåíòðàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè é íàñåëåííÿì), ùî óìîæëèâëþº îö³íêó ð³âíÿ äîâ³ðè äî âëàäè, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî çíÿòòÿ ñîö³àëüíî¿ íàïðóæåíîñò³ â ìåæàõ ö³º¿ ïëîùèíè â³äíîñèí (öå ìîæå áóòè ïðîâåäåííÿ âèáîð³â, ðåôåðåíäóì³â, ³íø³ ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ); • îáðàíèõ ö³ëåé ³ çàñîá³â ¿õ ðåàë³çàö³¿ (ìàºòüñÿ íà óâàç³ îñíîâíà ìåòà ä³ÿëüíîñò³: çàäîâîëåííÿ îñîáèñòèõ ÷è êîðïîðàòèâíèõ àáî ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîñÿãíåííÿ êîíñåíñóñó é çëàãîäè); • ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ¿õ ïðîãíîñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó, ïåðåäáà÷åííÿ ìîæëèâèõ íàñë³äê³â, ïîçèòèâíî¿ àáî 257

íåãàòèâíî¿ ðåàêö³¿ ð³çíèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ðóõ³â ³ ò. ³í.; • ðîçðîáëåííÿ ïîë³òè÷íî¿ òåõíîëî㳿 äîñÿãíåííÿ ðåçóëüòàò³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ó ñêëàä³ ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñóᒺêò³â (ïàðëàìåíòó, óðÿäó, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïàðò³éíîïîë³òè÷íèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ñòðóêòóð) ìຠáóòè ñïðÿìîâàíà: • íà ðåàë³çàö³þ çàãàëüíîñóñï³ëüíèõ çàâäàíü (äîñÿãíåííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ¿¿ ðîçâèòêó ³ ò. ³í.); • íà âèêîíàííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü ¿õ ïîë³òè÷íèõ ñóᒺêò³â (íàïèñàííÿ çàêîí³â — ó ïàðëàìåíò³, ¿õ âèêîíàííÿ — â óðÿä³ ³ ò. ³í.); • íà äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ íååãî¿ñòè÷íèõ ö³ëåé (ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³, ïðîôåñ³éíå çðîñòàííÿ, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ò. ³í.). Ãàðìîí³éíå ïîºäíàííÿ çàãàëüíèõ, êîëåêòèâíèõ òà ³íäèâ³äóàëüíèõ ö³ëåé ÿêíàéêðàùå ñïðèÿº óñï³øí³é ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³, ¿¿ ñóñï³ëüí³é êîðèñò³ òà åôåêòèâíîñò³, ñòâîðþº óìîâè äëÿ ñòàá³ëüíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ÿê ìàêðîñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè, ùî ñàìîâðåãóëüîâóºòüñÿ ó ïðîöåñ³ ñâ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ðîçãëÿäàþ÷è ïðîáëåìè ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè, ìè âæå ìàëè çìîãó îçíàéîìèòèñÿ ç åë³òàðíîþ, ïëþðàë³ñòè÷íîþ òà ³íøèìè êîíöåïö³ÿìè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àëå ïîïðè âñ³ ðîçá³æíîñò³ ì³æ íèìè âñ³ âîíè ñòâåðäæóþòü, ùî ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü âñå-òàêè º çàíÿòòÿì ëþäåé, ÿê³ ïîâèíí³ ìàòè â³äïîâ³äíèé ð³âåíü çíàíü ³ ïðàêòè÷íèõ íàâè÷îê. Çðîçóì³ëî, ùî íà ïåâíèõ (íåòðèâàëèõ) åòàïàõ ãîëîâíó ðîëü ìîæóòü â³ä³ãðàâàòè ìàñè é íàâ³òü þðáà (çà óìîâ êðèçîâèõ ÿâèù). Ïðîòå â ñòàá³ëüí³é ñèòóàö³¿ íà ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü åë³òè â ¿¿ êîíêðåòíèõ àñïåêòàõ çäåá³ëüøîãî âïëèâàþòü îðãàí³çîâàí³ ãðóïè òèñêó, ñîö³àëüíî àáî ïðîôåñ³éíî çàö³êàâëåí³ â ðîçâ’ÿçàíí³ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîáëåì. Íàïðèêëàä, ó÷èòåë³ ìîæóòü âèìàãàòè ðåôîðìóâàííÿ îñâ³òí³õ ïðîãðàì àáî ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ë³êà𳠗 ñòðàõîâî¿ ìåäèöèíè, àãðà𳿠— çàõèñòó íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèêà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ³ ò. ³í. 258

Âîäíî÷àñ, çâàæàþ÷è íà òàêèé ïîë³òè÷íèé ÷è åêîíîì³÷íèé òèñê, åë³òà ñóñï³ëüñòâà âñå-òàêè íå ïîâèííà çàáóâàòè ïðî ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, îñê³ëüêè, éäó÷è íà ïîâîä³ ó ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë, ìîæíà ãàðìîí³çóâàòè ïîë³òè÷í³ òà ³íø³ â³äíîñèíè, à ìîæíà é çðóéíóâàòè ñóñï³ëüíó ñèñòåìó âçàãàë³. Ó òàêîìó ðàç³, çðîçóì³ëî, áàãàòî õòî ç ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ìîæå ïîçáóòèñÿ ñâîãî ïàí³âíîãî ñòàíîâèùà â ñóñï³ëüñòâ³, ùî ïîçíà÷èòüñÿ íå ëèøå íà ¿¿ ïîçèö³ÿõ, à é íà ñèòóàö³¿ âçàãàë³. ²íàêøå êàæó÷è, ³ãíîðóâàííÿ â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ïðîáëåì, ùî ñòîñóþòüñÿ âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï ëþäåé, ìîæå ñòàòè êàòàë³çàòîðîì ëàíöþãîâî¿ ðåàêö³¿ ñîö³àëüíèõ âèáóõ³â ³ ïðîòåñò³â. Îòæå, ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå ðîçö³íþâàòèñü ÿê ïîëå ç³òêíåííÿ é óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ïðîøàðê³â ³ âåðñòâ ñóñï³ëüñòâà, à â³äòàê ³ ðåãóëÿòîðîì ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí çà äîïîìîãîþ ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ ÷èííèê³â. Îñòàíí³ æ ïðîÿâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïðîäóêóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ àêò³â, âèêîðèñòàíí³ ñèëîâèõ àêö³é, ïðîâåäåíí³ ïåðåãîâîðíèõ ïðîöåñ³â ³ ïîë³òèêî-ïðîïàãàíäèñòñüêèõ ðåêëàìíèõ êàìïàí³é. Ïîë³òîëîã³ÿ òðàêòóº ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ÿê ³íäèâ³äóàëüí³ àáî ñï³ëüí³ ä³¿ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â, ñòàí³â, íàö³é, ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é ³ ò. ³í.), ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ¿õí³õ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â, ïåðåäóñ³ì âèáîðþâàííÿ òà óòðèìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà â³ääçåðêàëþº ñèñòåìó ïîë³òèêîâëàäíèõ â³äíîñèí ó ñóñï³ëüñòâ³, ïî ñóò³ º ïîõ³äíîþ â³ä ðåàëüíîãî ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Âîíà çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ â³äíîñèí âëàäè àáî ïîçà íèìè, à îòæå, ðåãóëþºòüñÿ ïðàâîâèìè (ñòàòóòíèìè), ñîö³àëüíèìè òà ïñèõîëîã³÷íèìè íîðìàìè-ðåãóëÿòîðàìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Çðîçóì³ëî, ùî çàçíà÷åí³ íîðìè-ðåãóëÿòîðè ä³þòü íå îêðåìî îäíà â³ä îäíî¿. Ó öüîìó ðàç³ éäåòüñÿ ïðî ïåðåâàæàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ íîðì ðåãóëþâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, à íå ïðî â³äñóòí³ñòü ³íøèõ ÷èííèê³â. Ñêàæ³ìî, â³äíîñèíè ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ ïàðëàìåíòîì ðåãóëþþòüñÿ íå ò³ëüêè êîíñòèòóö³éíèìè, à é ³íøèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè. Ìîæå ñòàòèñÿ, ùî ö³ îñîáè áóäóòü ÷ëåíàìè îäí³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿. ³äòàê ¿õí³ â³äíîñèíè ìîæóòü 259

ðåãóëþâàòèñÿ ùå é ïîëîæåííÿìè ñòàòóòó ïàðò³¿. Íå ìîæíà çàáóâàòè ³ ïðî “íåïèñàí³” çàêîíè — òðàäèö³¿, ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íó êóëüòóðó, çàãàëüíó êóëüòóðó, ñîö³àëüí³ íîðìè ïîâåä³íêè, ÿê³ ïîáóòóþòü ó ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³. Äî ðå÷³, ïñèõîëîã³÷í³ â³äíîñèíè, “âïë³òàþ÷èñü” ó ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ òà ñîö³àëüí³, ÷àñòî â³ä³ãðàþòü âàæëèâó ðîëü, ñóòòºâî âïëèâàþ÷è íà ïðèéíÿòòÿ êàðäèíàëüíèõ, ïðèíöèïîâèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü º íàñë³äêîì ðåàë³çàö³¿ ïåâíî¿ ìîòèâàö³¿ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ¿õí³õ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â. Ðóø³ºì ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü, ÿêà ôîðìóºòüñÿ é ðîçâèâàºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â ó ïîºäíàíí³ ç ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íèìè ÷èííèêàìè (ìåíòàëüí³ñòþ, ïîë³òè÷íîþ òà ïðàâîâîþ êóëüòóðîþ ³ ò. ³í.). Ïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè, ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íà êóëüòóðà, òðàäèö³¿, ö³íí³ñí³ îð³ºíòàö³¿, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè òîùî º ñèñòåìîîðãàí³çóþ÷èìè, ñïðÿìîâóþ÷èìè ÷èííèêàìè ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â ³ ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí). Ñóêóïí³ñòü öèõ ÷èííèê³â âèçíà÷ຠìåòó, çì³ñò, ïîøèðåí³ñòü ³ íàñë³äêè âïëèâó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè íà æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì, æèòòÿ ñóñï³ëüíèõ ãðóï òà îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ó áóäü-ÿêîìó ñóñï³ëüñòâ³ ñïðÿìîâàíà íà îðãàí³çàö³éí³ ÷èííèêè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ³ ïðîöåñè ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó. Äî îðãàí³çàö³éíèõ ÷èííèê³â ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà íàëåæàòü: • óòâîðåííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â (ïàðëàìåíòó, óðÿäó, ïðåçèäåíòñòâà, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³í.) øëÿõîì äåìîêðàòè÷íîãî âîëåâèÿâëåííÿ ãðîìàäÿí; • ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ðóõ³â; • ñòâîðåííÿ ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ íîðì ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñ³â ï³äãîòîâêè òà ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â, áåçïîñåðåäíüîãî âîëåâèÿâëåííÿ ãðîìàäÿí íà ðåôåðåíäóìàõ, ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, íà çáîðàõ ³ ò. ³í.; • îðãàí³çàö³ÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ îñíîâíèìè ñôåðàìè äåðæàâíîãî ³ ñóñï³ëüíîãî áóä³âíèöòâà, âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè 260

óïðàâë³ííÿ, ïîâíîâàæåíü ð³çíèõ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é, ìåõàí³çì³â ¿õ âçàºìî䳿 ³ ò. ³í. Äî ïðîöåñ³â ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, íà ÿê³ ñïðÿìîâàíà ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü, íàëåæàòü: • çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî äåðæàâíîãî é ñóñï³ëüíîãî óïðàâë³ííÿ; • çì³öíåííÿ ³íñòèòóò³â âëàäè òà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð; • çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó, äåìîêðàòè÷íèõ íîðì ³ ïðîöåäóð, ùî ðåãóëþþòü æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà; • ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ ãðîìàäÿí; • ñïðèÿííÿ ï³äâèùåííþ äîâ³ð’ÿ äî äåðæàâíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â; • ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â ìåíøèí (íàö³îíàëüíèõ, êîíôåñ³éíèõ òà ³í.), ðîçâèòîê íàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí íà îñíîâ³ òîëåðàíòíîñò³, âçàºìíî¿ ïîâàãè; • âèðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ó ïîë³òè÷íó ïðàêòèêó ì³æíàðîäíî¿ òà ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè; • çì³öíåííÿ ñîö³àëüíèõ îñíîâ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³ ò. ³í. Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ó öüîìó ðàç³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïåâíà ïîñë³äîâí³ñòü ä³é çà ó÷àñòþ õî÷à á îäíîãî ñóᒺêòà ïîë³òèêè. Ó ö³é ïîñë³äîâíîñò³ ä³é âèîêðåìëþþòü ñóᒺêòèâíèé ³ îᒺêòèâíèé àñïåêòè. Ñóᒺêòèâíèé (ìîòèâàö³éíèé) àñïåêò ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â ³ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, îᒺêòèâíèé — ÿê ðåçóëüòàò çãàäàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè. Íàñë³äêàìè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ñóñï³ëüí³ çì³íè, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñôåðàõ: • â³äíîñèí ì³æ âåëèêèìè ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè (ñòàíàìè, åòíîñàìè, îðãàí³çàö³ÿìè); • â³äíîñèí âëàäè ì³æ êåð³âíèêàìè òà ï³äëåãëèìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà îáñÿãè, ñèëó, àâòîðèòåò âëàäè, ñïîñîáè ¿¿ çä³éñíåííÿ ³ ò. ³í.; • â³äíîñèí ó ìåæàõ âëàäè (íàïðèêëàä, âñòàíîâëåííÿ êîàë³ö³éíî¿ âëàäè); • ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ³íäèâ³ä³â ³ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, ÿê³ âèÿâëÿþòüñÿ ó ñòàâëåíí³ äî ³äåéíî-ïîë³òè÷íèõ îïîíåíò³â (òåðïèì³ñòü — íåòåðïèì³ñòü) òà ³í. 261

Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü çóìîâëþº çì³íó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é, à îòæå, çì³íó ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ íîðì-ðåãóëÿòîð³â ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. ¯¿ íàñë³äêàìè ìîæóòü áóòè çì³íè â³äíîñèí âëàäè ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè, ùî âïëèâàþòü íà ñèëó, îáñÿã òà ³ºðàðõ³÷í³ â³äíîñèíè ó âëàäí³é ï³ðàì³ä³. Òåðì³í “ñèëà âëàäè” ó öüîìó ðàç³ îçíà÷ຠíåîáõ³äí³ çóñèëëÿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ð³øåíü, “îáñÿã âëàäè” — îáñÿã ïðàâîâîãî ïðîñòîðó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ (òîáòî ð³âåíü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñôåðè), “³ºðàðõ³÷í³ â³äíîñèíè” — ð³âåíü öåíòðàë³çàö³¿ — äåöåíòðàë³çàö³¿, êîíöåíòðàö³¿ — äåêîíöåíòðàö³¿ âëàäè, ¿¿ äåìîêðàòèçàö³¿ àáî îë³ãàðõ³çàö³¿. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî íàçâåìî îñíîâí³ òèïè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³: • ðàäèêàëüí³, ñïðÿìîâàí³ íà äîêîð³íí³ çì³íè ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè (ðåâîëþö³ÿ, êîíòððåâîëþö³ÿ, çàêîëîò); • ðåôîðìàòîðñüê³, ñïðÿìîâàí³ íà ñóñï³ëüí³ çì³íè, ùî íå ï³äðèâàþòü ï³äâàëèí âëàäè ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè; • ïîë³òè÷í³ ïåðåâîðîòè, ùî çì³íþþòü ïðàâëÿ÷ó åë³òó, íå çà÷³ïàþ÷è ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî áàçèñó êðà¿íè, ¿¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð òîùî. Ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü íåìîæëèâî çä³éñíþâàòè, íå ìàþ÷è â³äïîâ³äíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí ³ ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà, ïðî ñòðóêòóðó âëàäè, îðãàí³çàö³þ óïðàâë³ííÿ òà ¿õ åôåêòèâí³ñòü, ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ òà ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè, â³äíîñèíè ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè ³ ò. ³í. Íåïîâíîòà àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ñïðèÿº ïðèéíÿòòþ ïîìèëêîâèõ àáî íååôåêòèâíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ùî, çâè÷àéíî, ïðèçâîäèòü äî çðîñòàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù ó ñóñï³ëüñòâ³. Íà ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè âïëèâàþòü òàê³ ÷èííèêè: ìîòèâàö³éíà ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³äåîëîã³ÿ, ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ óìîâè é òèñê ç áîêó ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íà êóëüòóðà ³ ò. ³í. Ìîòèâàö³éíó ñòðóêòóðó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòàíîâëÿòü çíàííÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâ, ó ÿêèõ ñóᒺêò ïîë³òèêè (ïàðò³ÿ, ñóñï³ëüíà îðãàí³çàö³ÿ, îñîáèñò³ñòü) ðåàë³çóº ñâî¿ ö³ë³; ñèñòåìà ñîö³àëüíèõ íîðì ³ ö³ííîñòåé, 262

ùî äîì³íóþòü ó ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³; îñîáèñò³ íàõèëè òà åìîö³¿, ðèñè õàðàêòåðó ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â. Àíàë³ç ìîòèâàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîïîìàãຠàäåêâàòí³øå îö³íþâàòè 䳿 òà â÷èíêè òèõ ÷è ³íøèõ ëþäåé àáî ïîë³òè÷íèõ ñèë, ÿê³ ðåïðåçåíòîâàí³ ïåðøèìè, äຠïåâíó ³íôîðìàö³þ äëÿ ïðîãíîçóâàííÿ ìîæëèâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ñóᒺêò³â ïîë³òèêè â òàêòè÷íîìó òà ñòðàòåã³÷íîìó ñåíñ³. ²äåîëîã³ÿ ïîÿñíþº ìåòó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñïðÿìîâóº ¿¿ íà ðåàë³çàö³þ çàâäàíü ïåâíîãî åòàïó ä³ÿëüíîñò³. Ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè äåòàë³çóþòü çàçíà÷åí³ âèùå ö³ë³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîïîíóþòü çàñîáè ¿õ äîñÿãíåííÿ. Ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè, ïðèñòîñîâàí³ äî êîíêðåòíèõ ñèòóàö³é, ðåàë³çóþòüñÿ ó ôîðì³ ïîë³òè÷íèõ ïðîãðàì. Çðîçóì³ëî, ùî ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü çà ñïðèÿòëèâî¿ åêîíîì³÷íî¿ êîí’þíêòóðè ³ â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ìຠïåâíó ñïåöèô³êó. ² öåé ÷èííèê º íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì. Íå ìåíø âàæëèâèé òèñê íà öåíòðè âëàäè ÷èíÿòü ð³çí³ ñîö³àëüí³ ãðóïè íàñåëåííÿ. ³í ñòèìóëþº ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ³ ìîæå íàáóâàòè ôîðì ìàñîâèõ äåìîíñòðàö³é, ì³òèíã³â, àêö³é ïðîòåñòó, ï³êåòóâàííÿ, ñòðàéê³â òîùî. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî òàê³ ôîðìè òèñêó â çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ìàñøòàáàõ ïðèâîäÿòü äî êàðäèíàëüíèõ çì³í ó ðîçñòàíîâö³ ïîë³òè÷íèõ ñèë (çì³íà óðÿä³â, äîñòðîêîâ³ âèáîðè ïàðëàìåíò³â, ïðåçèäåíò³â ³ ò. ³í.). гçíèì ð³âíÿì ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äàþòü ð³çí³ âèäè ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³. Âèõîäÿ÷è ç âèä³â ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³ (íàóêîâî¿ òà áóäåííî¿) ìîæíà âèîêðåìèòè òåîðåòè÷íó é ïðàêòè÷íó ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Äî òåîðåòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà â³äíåñòè ³äåîëîã³÷íó, çàêîíîòâîð÷ó, ñîö³îëîã³÷íó, íàóêîâî-îðãàí³çàö³éíó òà ìåòîäè÷íó, à äî ïðàêòè÷íî¿ — äåïóòàòñüêó, óðÿäîâó, ðîáîòó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ðóõ³â, ó÷àñòü ó âèáîðàõ, ðåôåðåíäóìàõ, îïèòóâàííÿõ, ì³òèíãàõ, ìàðøàõ ïðîòåñòó, ï³êåòóâàííÿõ ³ ò. ³í. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ âèÿâëÿºòüñÿ ó äâîõ îñíîâíèõ ôîðìàõ äåìîêðàò³¿: ïðåäñòàâíèöüê³é (ïàðëàìåíòñüê³é, äåïóòàòñüê³é) ³ áåçïîñåðåäí³é. Ãîëîâíèì äæåðåëîì ïðåäñòàâíèöüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ º âîëåâèÿâëåííÿ ãðîìàäÿí ñóñï³ëüñòâà. Îáèðàþ÷è ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â äî îðãàí³â çàêîíî263

äàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿, ñóäîâî¿ âëàäè, ãðîìàäÿíè äåëåãóþòü ¿ì ïîë³òè÷íó âëàäó, ùî íàëåæèòü ¿ì çà êîíñòèòóö³ºþ. Áåçïîñåðåäíüîþ ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ º ä³ÿëüí³ñòü ó ñêëàä³ ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ñòðóêòóð. Âîíà ðåãëàìåíòóºòüñÿ äâîìà âèäàìè íîðì: ïðàâîâèìè (òîáòî çàêîíàìè, ÿê³ º ñï³ëüíèìè äëÿ âñ³õ ãðîìàäÿí) ³ ñòàòóòíèìè (ùî ðåãóëþþòü ïðàâà é îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é). Óçàãàë³ ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà ãðîìàäñüêèõ àáî ïðîôåñ³éíèõ çàñàäàõ. Äî îñòàííüîãî âèäó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàðàõîâóþòü ïðîôåñ³éíó äåïóòàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ðîáîòó â àïàðàò³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ðóõ³â, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. Äîñâ³ä ïîë³òè÷íî ðîçâèíåíèõ ñóñï³ëüñòâ ñâ³ä÷èòü, ùî ä³ÿëüí³ñòü âèùèõ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ìຠáóòè îðãàí³çîâàíà ñàìå íà ïðîôåñ³éíèõ çàñàäàõ, îñê³ëüêè ïèòàííÿ óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ íàäçâè÷àéíî âàæëèâ³ é ïîòðåáóþòü ñïåö³àëüíèõ çíàíü ³ íàâè÷îê ó äåðæàâíîìó áóä³âíèöòâ³. Ç ïîãëÿäó ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 ³ñíóº ï’ÿòü îñíîâíèõ ïîë³òè÷íèõ ñòèë³â ïîâåä³íêè: ïàðàíî¿äàëüíèé, äåìîíñòðàòèâíèé, êîìïóëüñèâíèé, äåïðåñèâíèé ³ øèçî¿äíèé. Ïàðàíî¿äàëüíèé ïîë³òè÷íèé ñòèëü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïîñò³éíîþ æàäîáîþ âëàäè, êåðóâàííÿ ³íøèìè ëþäüìè, ï³äîçð³ëèâ³ñòþ òà íåïåðåäáà÷óâàí³ñòþ. Òàêèé ïîë³òèê ö³êàâèòüñÿ ëèøå âëàñíîþ äóìêîþ, â³äêèäàþ÷è ³íø³. ³í íàìàãàºòüñÿ ñòâîðèòè íàïðóæåííÿ ñåðåä ï³äëåãëèõ, ùî äຠçìîãó ìàí³ïóëþâàòè íèìè ó âëàñíèõ ³íòåðåñàõ ³ ö³ëÿõ. Òèïîâèìè ïðåäñòàâíèêàìè ç òàêîþ ïîë³òè÷íîþ ïîâåä³íêîþ ìîæíà íàçâàòè ²âàíà Ãðîçíîãî (Ìîñêîâ³ÿ), É. Ñòàë³íà (ÑÐÑÐ), À. óòëåðà (ͳìå÷÷èíà), Á. Ìóññîë³í³ (²òàë³ÿ), Á. ªëüöèíà (Ðîñ³ÿ), Ì. Òåò÷åð (Âåëèêîáðèòàí³ÿ), Äæ. Áóøà (ÑØÀ), Ë. Êó÷ìó (Óêðà¿íà) ³ äåÿêèõ ³íøèõ. Äåìîíñòðàòèâíèé ïîë³òè÷íèé ñòèëü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïîñò³éíîþ ïîòðåáîþ çàãàëüíî¿ óâàãè, ïóáë³÷íîãî ñõâàëåííÿ ä³é, íåïîñë³äîâí³ñòþ ³ íåêðèòè÷í³ñòþ ó ñòàâëåíí³ ïîë³òèêà äî ñâî¿õ â÷èíê³â. Ëþäè, ÿê³ äåìîíñòðóþòü òàêó ïîâåä³íêó, íå ìîæóòü çîñåðåäèòèñÿ íà êîíêðåòíèõ äåòàëÿõ ³ ôàêòàõ, äîâåñòè ðîçïî÷àòó ñïðàâó äî ëîã³÷íîãî ê³íöÿ, ï³ñëÿ òîãî ÿê “çàâåäóòü” ³ ïîâåäóòü íàòîâï çà ñîáîþ. Òèïîâ³ ïðåäñòàâíèêè ç òàêîþ ïîâåä³íêîþ ó ïîë³òèö³ — Î. Êåðåíñüêèé, Ë. Òðîöüêèé (Ðîñ³ÿ), Ð. Ðåéãàí (ÑØÀ), 264

Ì. Ãîðáà÷îâ (ÑÐÑÐ), Ë. Êðàâ÷óê, (Óêðà¿íà), Ñ. Áåðëóñêîí³ (²òàë³ÿ) òà ³í. Êîìïóëüñèâíèé ïîë³òè÷íèé ñòèëü ìîæíà õàðàêòåðèçóâàòè ÿê êîíñåðâàòèâíèé, äð³á’ÿçêîâèé, äîãìàòè÷íèé. Ïîë³òè÷í³ ä³ÿ÷³ òàêîãî òèïó íå ìîæóòü áóòè ãíó÷êèìè. ¯ì áðàêóº ëåãêîñò³. Âîíè íå çäàòí³ “ïîñòóïèòèñÿ ïðèíöèïàìè”, ï³òè íà êîìïðîì³ñ. Âîíè ìîæóòü áóòè â³äíîñíî ÷åñíèìè, ïðèíöèïîâèìè ïîë³òèêàìè, àëå í³êîëè — íîâàòîðàìè, ë³äåðàìè-ðåôîðìàòîðàìè. Íàéòèïîâ³øèìè ïðåäñòàâíèêàìè ç òàêîþ ïîë³òè÷íîþ ïîâåä³íêîþ áóëè êîëèøí³ ðàäÿíñüê³ ë³äåðè Ë. Áðåæíºâ, Ì. Ñóñëîâ, ª. ˳ãà÷îâ, êîðåéñüêèé âîæäü Ê³ì ²ð Ñåí, åêñ-ïðåçèäåíò Ïîëüù³ Ë. Âàëåíñà, åêñ-ñï³êåð óêðà¿íñüêîãî ïàðëàìåíòó Î. Òêà÷åíêî òà ³í. Äåïðåñèâíèé ïîë³òè÷íèé ñòèëü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïåñèì³ñòè÷íèì ï³äõîäîì äî âñ³õ ïèòàíü, â³äñóòí³ñòþ ë³äåðñüêèõ ÿêîñòåé, ïëåíòàííÿì ó õâîñò³ ïîä³é. Òàê³ ä³ÿ÷³ íàìàãàþòüñÿ ñòàòè ïîì³÷íèêàìè òèõ, õòî çäàòíèé “ðîáèòè ïîë³òèêó”. Âîíè ïðèðå÷åí³ íà äðóãîðÿäí³ ðîë³, ¿õíÿ ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü íå ìຠóñï³õó. Òèïîâ³ ïðåäñòàâíèêè — ðîñ³éñüêèé öàð Ìèêîëà II, êîëèøí³é ë³äåð ÊÏÐÑ Ê. ×åðíåíêî. Øèçî¿äíèé ïîë³òè÷íèé ñòèëü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ìàéæå ïîâíîþ â³äìîâîþ áðàòè ó÷àñòü ó êîíêðåòíèõ ïîä³ÿõ, â³äñóòí³ñòþ áóäü-ÿêî¿ ³í³ö³àòèâè òà â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåáàæàííÿì ïðàöþâàòè, ðóõàòèñÿ âïåðåä. Íàäîâãî óòðèìàòèñÿ íà òàêèõ ïîçèö³ÿõ íå âäàºòüñÿ í³êîìó ç òèõ, õòî áàæຠïîñ³ñòè ñâîº ì³ñöå â ³ñòîð³¿. Ïîë³òèêà íåâòðó÷àííÿ íå ìîæå òðèâàòè äîâãî, à ëþäè, ÿê³ ¿¿ ñïîâ³äóþòü, àáî ñõîäÿòü ç äèñòàíö³¿, àáî çì³íþþòü ï³ä âïëèâîì îáñòàâèí ñâîþ ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó. Ñàìå òîìó âèîêðåìèòè òàêèõ ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â âàæêî. Çðîçóì³ëî, ùî çàçíà÷åí³ ñòèë³ ïîâåä³íêè ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â äîñèòü óìîâí³, îñê³ëüêè ïñèõîëîã³ÿ ëþäèíè íàäçâè÷àéíî âàæêî âêëàäàºòüñÿ â ñõåìó. Ïðîòå ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³ åêîíîì³÷íèõ óìîâ, ³íòåëåêòóàëüíèõ äàíèõ ïîë³òèêà, éîãî ðåàêö³¿, ðèñ õàðàêòåðó òà ³íøèõ ÷èííèê³â ïåâíîþ ì³ðîþ ìîæíà ñïðîãíîçóâàòè ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó ëþäåé, ÿê³ äîìàãàþòüñÿ âëàäè é áàæàþòü óòðèìàòè ¿¿ â ñâî¿õ ðóêàõ.

265

11.4. Äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü

Í

àéâàæëèâ³øèì âèäîì ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ º äåïóòàòñüêà, íàñàìïåðåä ïðîôåñ³éíà äåïóòàòñüêà, ä³ÿëüí³ñòü. Çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâ (çàêîíîäàâñòâî, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé óñòð³é êðà¿íè, ïîë³òè÷íà êóëüòóðà òà ìåíòàëüí³ñòü), ð³âíÿ ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó (ïàðëàìåíò, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå íàáóâàòè ð³çíèõ ôîðì. ³äïîâ³äíî äåïóòàòè ìàþòü ð³çí³ ïîâíîâàæåííÿ, ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. Íàïðèêëàä, äåïóòàò íàö³îíàëüíîãî ïàðëàìåíòó ïåðåäóñ³ì ìຠçàéìàòèñÿ çàêîíîòâîð÷³ñòþ. Àíàë³çóþ÷è öåé àñïåêò äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñîö³îïñèõîëîãè Îäåñüêîãî ïåäàãîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó âèîêðåìèëè ñòðóêòóðó äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, â ÿê³é âèä³ëèëè òàê³ áëîêè: ãíîñòè÷íèé, êîíñòðóêòèâíèé, ïðîåêòóâàëüíèé, îðãàí³çàö³éíèé ³ êîìóí³êàòèâíèé. Ñåðåä ãíîñòè÷íèõ óì³íü îäåñüê³ íàóêîâö³ íàñàìïåðåä âèîêðåìèëè ÷³òêó, êîðåêòíó ïîñòàíîâêó çàâäàíü ä³ÿëüíîñò³, ôîðìóëþâàííÿ íîâèõ ³äåé, àíàë³ç ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàþòü äåïóòàòñüê³é ä³ÿëüíîñò³, âèâ÷åííÿ, àíàë³ç, ñèíòåç ³ óçàãàëüíåííÿ ³äåé ç íàóêîâî¿ òà ³íøî¿ ë³òåðàòóðè. Äî ïðîåêòóâàëüíèõ óì³íü âîíè â³äíåñëè âèá³ð íåîáõ³äíèõ ìåòîä³â äëÿ âèð³øåííÿ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü, ôîðìóëþâàííÿ ðåçóëüòàò³â ðîáîòè òà ¿õ ïåðåäâèáîðíó îö³íêó. Íàéâàæëèâ³øèìè îðãàí³çàö³éíèìè çì³íàìè íàóêîâö³ ââàæàþòü îðãàí³çàö³þ ïðîâåäåííÿ ðîáîòè äåïóòàòñüêîãî çàãàëó ³ ÷ëåí³â åêñïåðòíèõ ðîáî÷èõ ãðóï, ïîáóäîâó ³íôîðìàö³éíîãî áàíêó òàêèì ÷èíîì, ùîá íèì ìîæíà áóëî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ðîáîòè. Äî êîìóí³êàòèâíèõ óì³íü áóëè â³äíåñåí³ âì³ííÿ ôîðìóëþâàòè ÷³òê³ é çðîçóì³ë³ çàïèòàííÿ ïåðåä àóäèòîð³ºþ, áóäóâàòè êîðîòê³, ëîã³÷íî ñêëàäåí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàñë³äêè ä³ÿëüíîñò³, åôåêòèâíî é êîðåêòíî âèñëîâëþâàòè ñâîþ äóìêó ïðî ä³ÿëüí³ñòü ³íøèõ ³ ò. ³í. Ïåâíîþ ì³ðîþ ðåçóëüòàòè öüîãî äîñë³äæåííÿ, àâòîðè ÿêîãî âèõîäèëè ç ïîñòóëàòó, ùî äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü ïîëÿãຠâ íàïðàöþâàíí³ íîâèõ åôåêòèâíèõ çàêîí³â äåðæàâè, äàþòü óÿâëåííÿ ïðî ðîáîòó ïàðëàìåíòàð³¿â. Îäíàê öå — ëèøå îäèí àñïåêò äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîòð³áíî çãàäàòè ïðî ðîáîòó äåïóòàòà 266

ç âèáîðöÿìè: ïðèéîì ãðîìàäÿí, íàäàííÿ ¿ì êîíêðåòíî¿ äîïîìîãè, ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ÿê âèáîð÷îãî îêðóãó, ðåã³îíó çàãàëîì, òàê ³ êîíêðåòíèõ ëþäåé çîêðåìà. Ñë³ä ñêàçàòè ³ ïðî çâ³òóâàííÿ äåïóòàò³â ïåðåä âèáîðöÿìè, çóñòð³÷³ ç íèìè, îáì³í ñîö³àëüíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Òàêå ñï³ëêóâàííÿ äóæå ïîòð³áíå äåïóòàòîâ³, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â çàêîíîäàâ÷îìó îðãàí³ â³í ìຠï³äòðèìóâàòè çâ’ÿçîê ç òèìè, õòî äåëåãóâàâ éîìó ñâîþ ïîë³òè÷íó âëàäó. Öå äîïîìàãຠéîìó, ïî-ïåðøå, ïðèéìàòè â³äïîâ³äàëüí³ ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ ç êîíêðåòíèõ ïèòàíü), ïî-äðóãå, âèáîðö³, ìîæëèâî, âèÿâëÿòü áàæàííÿ ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî ïåðåáóâàííÿ â ïàðëàìåíò³. Âîäíî÷àñ ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè é ïðî ñóòî ïîë³òè÷í³ àñïåêòè äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè ïàðëàìåíò º íå ò³ëüêè äåðæàâíèì, à é ïîë³òè÷íèì îðãàíîì, à íàðîäí³ îáðàíö³ çäåá³ëüøîãî º ïðåäñòàâíèêàìè ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ðóõ³â, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ñïîâ³äóþòü ÷àñîì ïðîòèëåæí³ ³äåîëîã³÷í³ é ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî ðîçóì³ííÿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðîçøèðþºòüñÿ. Ñêàæ³ìî, äî çàçíà÷åíèõ âèùå ãíîñòè÷íèõ óì³íü ìîæíà äîäàòè àíàë³ç, ñåëåêö³þ òà óçàãàëüíåííÿ ³äåé ³ ïðîïîçèö³é, ÿê³ íàäõîäÿòü ç ð³çíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿. (Òàêèìè äæåðåëàìè ìîæóòü áóòè çóñòð³÷³ äåïóòàòà ç âèáîðöÿìè, çâåðíåííÿ âèáîðö³â äî äåïóòàòà, ïðîïîçèö³¿ ôàõ³âö³â, êîëåã ïî ïîë³òè÷í³é ïàðò³¿, ñóñï³ëüí³é îðãàí³çàö³¿ ³ ò. ³í.) Äî ïðîåêòóâàëüíèõ óì³íü âàðòî äîäàòè ïîïåðåäíþ ïîë³òè÷íó îö³íêó ìîæëèâèõ ïàðëàìåíòñüêèõ àáî ³íøèõ ð³øåíü (òîáòî ïðîãíîç ìîæëèâî¿ ñèòóàö³¿). Îðãàí³çàö³éí³ âì³ííÿ ñë³ä äîïîâíèòè çà ðàõóíîê îðãàí³çàòîðñüêèõ äàíèõ ùîäî çãóðòóâàííÿ ð³çíèõ âåðñòâ âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó, ¿õ êîíñîë³äàö³¿ íàâêîëî ïåâíèõ ³äåé, ïðîåêò³â òîùî, ðîçøèðåííÿ âïëèâó íà íèõ. Êîìóí³êàòèâí³ âì³ííÿ òðåáà äîïîâíèòè âì³ííÿì ñï³ëêóâàòèñÿ ç âèáîðöÿìè íå ëèøå ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî êîíòàêòó, à é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïðåñà, òåëåáà÷åííÿ, ðàä³î). Äî ðå÷³, íà öèõ àñïåêòàõ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âàðòî çðîáèòè îñîáëèâèé íàãîëîñ, îñê³ëüêè ³ì³äæ ïîë³òèêà çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä éîãî âì³ííÿ ïðàöþâàòè ñàìå çà äîïîìîãîþ ìàñ-ìåä³à. Çàêîíîòâîð÷èé àñïåêò (õî÷ ³ íå â òàêèõ îáñÿãàõ) ïðèòàìàííèé ³ ä³ÿëüíîñò³ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â. 267

² öå çðîçóì³ëî. Òóò òàê ñàìî, ÿê ³ â ïàðëàìåíò³, âàæëèâî âì³òè ñêëàñòè ïðîåêò ð³øåííÿ àáî ïîñòàíîâè. À äëÿ öüîãî, çðîçóì³ëî, òðåáà çíàòè çàêîíè, áóòè îá³çíàíèì ó ïîë³òîëî㳿, åêîíîì³ö³, çðåøòîþ, çíàòè åëåìåíòàðíå ä³ëîâîäñòâî òà ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Àëå íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü ïîòðåáóº á³ëüøî¿ óâàãè äî êîíêðåòíèõ ïðîáëåì âèáîðö³â, âèêîíàííÿ ¿õí³õ íàêàç³â. Îñê³ëüêè äåïóòàòè ì³ñöåâîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ áëèæ÷³ äî ëþäåé, æèòòÿ âèìàãຠâ³ä íèõ ³ á³ëüø êîíêðåòíèõ, àëå íå ìåíø âàæëèâèõ äëÿ âèáîðö³â ð³øåíü. Çâè÷àéíî, öå ðåàë³çóºòüñÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñòàòóñó íàðîäíèõ äåïóòàò³â öüîãî ð³âíÿ. Êîìóí³êàòèâí³ âì³ííÿ äåïóòàò³â ð³çíèõ ð³âí³â â³äð³çíÿþòüñÿ ìàëî, îñê³ëüêè çíàõîäèòè ñï³ëüí³ ïîãëÿäè îäíàêîâî íåîáõ³äíî äåïóòàòàì ÿê ïàðëàìåíòó, òàê ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ. Öüîãî ïîòðåáóþòü ³ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ³ ïðîöåäóðè óçãîäæåííÿ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ³ ïðîöåäóðè ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ ð³øåíü ³ ïîñòàíîâ. Îäíàê çàìàëî ëèøå âèâ÷èòè ³ âðàõóâàòè íàéâàæëèâ³ø³ ïðîáëåìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ïðèéíÿòè â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ. Íå ìåíø âàæëèâî êîíòðîëþâàòè ¿õ âèêîíàííÿ. ² òóò ñòàíóòü ó ïðèãîä³ òàê³ ëþäñüê³ ÿêîñò³, ÿê íàïîëåãëèâ³ñòü, ïðèíöèïîâ³ñòü, óì³ííÿ îðãàí³çóâàòè ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ òîãî ÷è ³íøîãî çàêîíó, ïîáóäóâàòè ä³éîâó ñèñòåìó êîíòðîëþ, ïåâíèõ ïðàâîâèõ ñàíêö³é çà íåâèêîíàííÿ çàêîíîäàâñòâà. Îêð³ì òîãî, âàæëèâî ôîðìóâàòè ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü, ïîë³òè÷íó òà ïðàâîâó êóëüòóðó âèáîðö³â, ç òèì ùîá âîíè âèêîíóâàëè çàêîíè íå ò³ëüêè ï³ä çàãðîçîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ç áîêó äåðæàâè òà ¿¿ â³äïîâ³äíèõ ³íñòèòóö³é, à é ñâ³äîìî, ðîçóì³þ÷è íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïðèéíÿòèõ ó ñóñï³ëüñòâ³ “ïðàâèë ãðè”. Îòæå, äåïóòàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü — öå âàæëèâèé ÷èííèê ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, îñê³ëüêè âîíà ïðîäóêóº ñóñï³ëüí³ (íàñàìïåðåä ïðàâîâ³) íîðìè ïîâåä³íêè ãðîìàäÿí. Òóò âàæëèâèì º ïðîôåñ³éíèé ï³äõ³ä, áî ó÷àñòü ó ñóñï³ëüíîìó óïðàâë³íí³ ïîòðåáóº â³äïîâ³äíèõ çíàíü, óì³íü ³ íàâè÷îê, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ îñîáèñòèõ ÿêîñòåé ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â, ÿêèì âèáîðö³ äîâ³ðèëè â³ä ñâîãî ³ìåí³ áóäóâàòè ñóñï³ëüíå òà äåðæàâíå æèòòÿ. 268

11.5. Åòè÷í³ çàñàäè ïîë³òèêè

Ñ

óñï³ëüíå æèòòÿ ðåãóëþºòüñÿ òðüîìà âèäàìè íîðì: ïðàâîâèìè, ñîö³àëüíèìè òà ïñèõîëîã³÷íèìè. Çðîçóì³ëî, ùî é ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ðåãóëþºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèé ñïîñ³á. Àëå ÿêùî ç ïðàâîâèìè íîðìàìè ðåãóëþâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñå á³ëüø-ìåíø çðîçóì³ëî, îñê³ëüêè âîíà ðåãëàìåíòóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ïðî âèáîðè, ïàðëàìåíò, óðÿä, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà ³ ò. ³í., òî ñïåöèô³÷íèé âïëèâ íåþðèäè÷íèõ ðåãóëÿòîð³â ïîòðåáóº îñîáëèâîãî ðîçãëÿäó. Ç îãëÿäó íà öå âèíèêຠïîòðåáà ââåäåííÿ â ïîë³òîëîã³÷íèé îá³ã òåðì³íà “ïîë³òè÷íà åòèêà”, ÿêèé îᒺäíóº â ñîá³ ìîðàëüí³ ö³ííîñò³ é íîðìè, ùî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóþòüñÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, â³äíîñèí, ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñâ³òîãëÿäíèõ ïàðàìåòð³â ñóñï³ëüñòâà. Ïîë³òè÷íà åòèêà, ïî ñóò³, º ïåâíîþ íåþðèäè÷íîþ, ïðîòå íîðìàòèâíîþ îñíîâîþ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî òîðêàºòüñÿ òàêèõ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðîáëåì, ÿê ñïðàâåäëèâèé ñîö³àëüíèé óñòð³é ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì ³ äåðæàâè çîêðåìà, âçàºìí³ ïðàâà é îáîâ’ÿçêè êåð³âíèê³â òà ãðîìàäÿí, îñíîâí³ ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ðàö³îíàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñâîáîäè, ð³âíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òîùî. Ïîêàçîâî, ùî ö³ ïðîáëåìè áóëè â öåíòð³ óâàãè äîñë³äíèê³â ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ùå íà ïåðøèõ åòàïàõ ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà ³ íàãðîìàäæåííÿ ïîòåíö³àëó ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. Çãàäàâøè âèçíà÷åííÿ Àð³ñòîòåëåì ãîëîâíî¿ ìåòè ïîë³òèêè ÿê “âèùîãî áëàãà” ãðîìàäÿí ïîë³ñó òà îö³íêè ¿¿ ìîðàëüíî-âèõîâíî¿ ðîë³, ïåðåêîíàºìîñÿ â òîìó, ùî íàø³ ïîïåðåäíèêè íàäàâàëè ö³é ïðîáëåì³ äóæå âàæëèâîãî çíà÷åííÿ. Àëå ÿêùî â àíòè÷íèõ òðàäèö³ÿõ, çàïî÷àòêîâàíèõ Ïëàòîíîì ³ Àð³ñòîòåëåì, ïîë³òèêà é ìîðàëü ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ºäèíå ö³ëå, ñïðÿìîâàíå íà äîñÿãíåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, òî õðèñòèÿíñüêà òðàäèö³ÿ âæå â³äîêðåìëþº ïîíÿòòÿ “ïîë³òèêà” òà “åòèêà”, âò³ëåí³ ó âèñë³â “Áîãîâ³ — Áîãîâå, à êåñàðåâ³ — êåñàðåâå”. Åòàïíîþ ñòàëà ïîñòàíîâêà ö³º¿ ïðîáëåìè â³äîìèì ìèñëèòåëåì Í. Ìàê³àâåëë³, ÿêèé ðîçðîáèâ êîíöåïö³þ ñòâîðåííÿ ì³öíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè. Ïðîâ³äíîþ íîðìîþ ö³º¿ êîíöåïö³¿ ïîë³òè÷íîãî ìèñòåöòâà ñòàëà ôðàçà “ìåòà âèïðàâäîâóº çàñîáè”. Îòæå, ïðàâèòåëü ìóñèòü ïîºäíóâàòè â ñîá³ ñèëó ëåâà ³ õèòð³ñòü ëèñèö³ 269

â ³íòåðåñàõ ðîçáóäîâè äåðæàâè. Çàäëÿ ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ìåòè â³í, ìîâëÿâ, ìîæå íå òðèìàòè ñâîãî ñëîâà, ìîæå áóòè ï³äñòóïíèì, ëóêàâèì ³ ò. ³í. Çà åòèêîþ ìàê³àâåëë³çìó, íàéâèùîþ ö³íí³ñòþ º äåðæàâà, ÿêà ïåðåâàæຠö³ííîñò³ îêðåìî¿ ëþäèíè. Âèêîðèñòàííÿ ïîä³áíî¿ ïîë³òè÷íî¿ åòèêè, ïî ñóò³, ïðèçâåëî äî çàì³íè åòèêè ÿê òàêî¿ ö³íí³ñíî-íåéòðàëüíèì ï³äõîäîì. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä ïðîäåìîíñòðóâàëè é ìàðêñèñòè, ÿê³ ïðîòèñòàâèëè óí³âåðñàëüíèì ãóìàí³ñòè÷íèì ö³ííîñòÿì “êëàñîâó ìîðàëü”. Ïîñë³äîâíèê Ê. Ìàðêñà ³ Ô. Åíãåëüñà Â. Ëåí³í âèâîäèâ á³ëüøîâèöüêó ïîë³òè÷íó åòèêó áåçïîñåðåäíüî ç ³íòåðåñ³â êëàñîâî¿ áîðîòüáè ïðîëåòàð³àòó. Ó öüîìó âèïàäêó ìîðàëü, çâåäåíà äî ð³âíÿ åëåìåíòà ³äåîëî㳿, ìàëà ñëóæèòè ïîë³òè÷íèì ö³ëÿì çà òèì æå ìàê³àâåëë³âñüêèì ïðèíöèïîì: ìåòà âèïðàâäîâóº çàñîáè. Á³ëüøå òîãî, ³äåîëîã³ÿ íàáóëà óí³âåðñàëüíîãî õàðàêòåðó, ï³äêîðèâøè ïîë³òèêó, âèò³ñíèâøè ç³ ñôåðè äîñë³äæåííÿ íå ò³ëüêè ìîðàëü, à é ÷èìàëî ³íøèõ ÷èííèê³â, ùî íå â³äïîâ³äàëè ³äåîëîã³÷íèì íàñòàíîâàì êîìóí³ñòè÷íî¿ äîêòðèíè. ßêùî ìàðêñèçì-ëåí³í³çì ç³ãíîðóâàâ ìîðàëüíî-åòè÷í³ çàñàäè â ïîë³òèö³, ï³äêîðèâøè ¿¿ êëàñîâ³é ìîðàë³, òî ôàøèçì ³ íàöèçì äîñÿãëè òàêèõ ñàìèõ ðåçóëüòàò³â, àáñîëþòèçóâàâøè òàê çâàíó íàö³îíàëüíó ìîðàëü ³ ïðîòèñòàâèâøè ¿¿ êëàñîâ³é ³ çàãàëüíîëþäñüê³é ìîðàë³. Îñîáëèâîãî ðîçãëÿäó çàñëóãîâóº ì³ñöå ìîðàëüíî-åòè÷íèõ çàñàä ó òëóìà÷åíí³ ïîçèòèâ³ñò³â ³ á³õåâ³îðèñò³â. Êåðóþ÷èñü ðàö³îíàë³ñòè÷íîþ òðàäèö³ºþ, çàïî÷àòêîâàíîþ ìèñëèòåëÿìè Íîâîãî ÷àñó Ð. Äåêàðòîì, Ò. Ãîááñîì òà ³íøèìè, ïîçèòèâ³ñòè íàìàãàëèñÿ çâåñòè ïîë³òèêó äî íàóêè âè÷åðïàííÿ àáî ïîì’ÿêøåííÿ ïîë³òè÷íèõ êîíôë³êò³â [9; 10; 55; 56]. Ââàæàëîñÿ, ùî ïîë³òè÷íà íàóêà, âèâ÷àþ÷è çàêîíîì³ðíîñò³ òà çâ’ÿçêè ïðè÷èí ³ íàñë³äê³â, äຠçìîãó âèîêðåìèòè ÷èííèêè, ÷åðåç âïëèâ íà ÿê³ ìîæíà äîñÿãòè áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â. Óíàñë³äîê ïàíóâàííÿ ðàö³îíàë³çìó, ñö³ºíòèçìó ³ ÷èñëåííèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ôåíîìåí³â ïîñòóïîâî ôàêòè â³äîêðåìëþâàëèñÿ â³ä ö³ííîñòåé òà ³íøèõ íåðàö³îíàëüíèõ ÷èííèê³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì. À íåéòðàëüí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ íàóêè ïðèçâåëà äî ïðîãîëîøåííÿ ïîë³òè÷íî¿ åòèêè “îñîáèñòîþ ñïðàâîþ” ó÷àñíèê³â ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. 270

Îäíàê ïîë³òèêà íå ìîæå íå ìàòè ìîðàëüíî-åòè÷íîãî âèì³ðó, îñê³ëüêè âæå çà ñâî¿ì âèçíà÷åííÿì ïîë³òèêà òà ïîë³òîëîã³ÿ ìàþòü, áåçïåðå÷íî, îñîáèñò³ñí³ íà÷àëà. Ôóíêö³îíóâàííÿ ñó÷àñíî¿ äåðæàâè íåìîæëèâå áåç ÷³òêî âñòàíîâëåíèõ, ðàö³îíàëüíî îá´ðóíòîâàíèõ ïðàâèë, ïðîôåñ³îíàë³çàö³¿ ïîë³òèêè òà ìåõàí³çìó óïðàâë³ííÿ. Ñêàæ³ìî, ïèòàííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðîôåñ³éíèõ é ìîðàëüíî-åòè÷íèõ õàðàêòåðèñòèê ëþäèíè, ÿêà çàéìàºòüñÿ ïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, º íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíèìè äëÿ áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà. Òóò, çîêðåìà, âàðòî ðîçð³çíÿòè åòèêó äåðæàâíîãî ÷èíîâíèêà ³ ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèêà. Áåç äîòðèìàííÿ ÷èíîâíèêîì ïåâíèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè (âèêîíàííÿ äîðó÷åíü êåð³âíèêà, íàâ³òü ïîìèëêîâèõ) íåìîæëèâå ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî àïàðàòó. Êð³ì òîãî, âàðòî ñêàçàòè ùå é ïðî òàêå. ßêùî äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü íåçãîäíèé ç ð³øåííÿì êåð³âíèêà, â³í ìຠéîãî ïåðåêîíàòè, à â ðàç³ ïðèíöèïîâî¿ íåçãîäè — ïîäàòè ó â³äñòàâêó. Ëèøå ï³ñëÿ öüîãî â³í ìຠìîðàëüíå ïðàâî çâåðíóòèñÿ ç àïåëÿö³ºþ ÷è îá´ðóíòóâàííÿì ñâî¿õ ïîçèö³é äî ãðîìàäñüêîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ò. ³í. Áóäü-ÿêèé ïîë³òèê óïðîäîâæ æèòòÿ ñòèêàºòüñÿ ç ïðîáëåìàìè ïîºäíàííÿ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ³ åôåêòèâíèõ çàñàä ñâ ä³ÿëüíîñò³. Êð³ì òîãî, âàðòî çãàäàòè òîé íåçàïåðå÷íèé ôàêò, ùî áóäüÿêà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íà ñèñòåìà íå ìîæå äîâãèé ÷àñ ³ñíóâàòè, ïî-ïåðøå, áåç ëåã³òèì³çàö³¿, à ïî-äðóãå, áåç õî÷à á çîâí³øí³õ àòðèáóò³â ðåàë³çàö³¿ åëåìåíòàðíèõ íîðì ñïðàâåäëèâîñò³. Íå âèïàäêîâî æ íàéá³ëüø æîðñòîê³, òèðàí³÷í³ ðåæèìè áåç óïèíó äåêëàðóþòü ñâîþ ïðèõèëüí³ñòü äî ñïðàâåäëèâîñò³ òà ³íøèõ åòè÷íèõ ö³ííîñòåé, ÿê³ íàñïðàâä³ âîíè ïîñë³äîâíî çíèùóþòü. ×îãî âàðò³, íàïðèêëàä, âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ó êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ, êîëè âèáîðöÿì ïðîïîíóâàëè ºäèíîãî êàíäèäàòà â³ä êîìóí³ñò³â ³ áåçïàðò³éíèõ! Êîìóí³ñòè÷íèé ðåæèì ââàæàâ òàê³ âèáîðè ñïðàâåäëèâèìè, à öèâ³ë³çîâàíèé ñâ³ò — í³. Îòæå, íà öüîìó ïðèêëàä³ ìè ïåðåêîíóºìîñÿ, ùî ìîðàëüíîåòè÷í³ ïðîáëåìè ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ òà ³äåîëîã³÷íèõ òå÷³é ðîçö³íþþòü àáñîëþòíî ïî-ð³çíîìó. ßêùî ñîö³àë³ñòè é ë³â³ ë³áåðàëè âèñòóïàþòü çà ïåðåðîçïîä³ëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü, òî êîíñåðâàòîðè âáà÷àþòü ó í³é óùåìëåííÿ ñâîáîäè òèõ, íà êîãî òèñíóòü ïîäàòêàìè çàäëÿ íàïîâíåííÿ ðîçïîä³ëüíèõ ôîíä³â ³ ò. ³í. 271

² ùå îäèí àñïåêò ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîë³òèê ÷àñòî-ãóñòî ñòî¿òü ïåðåä äèëåìîþ: óõâàëþâàòè íåïîïóëÿðí³ é æîðñòê³ çàõîäè, ÿê³ íå âèòðèìóþòü êðèòèêè ç ãóìàí³ñòè÷íîãî é ìîðàëüíîãî ïîãëÿäó, ÷è â³äìîâèòèñÿ â³ä íèõ, ðîçóì³þ÷è, îäíàê, ùî çàòðèìêà ç ¿õ ðåàë³çàö³ºþ ïîã³ðøóâàòèìå ñèòóàö³þ. Íåîáõ³äí³ñòü ïîñò³éíî ðîáèòè òàêèé âèá³ð ï³äâîäèòü íàñ äî ðîçóì³ííÿ ïîë³òèêè íå ò³ëüêè ÿê ðàö³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì, à é óðàõóâàííÿ ïåâíèõ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ íîðì ³ ïðàâèë. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñòàâèòü ðóáà ïèòàííÿ ïîºäíàííÿ â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ âîäíî÷àñ ³ íàóêè, ³ ìèñòåöòâà, ùî, áåçïåðå÷íî, º ïðàâîì³ðíèì.

Ðîçä³ë 12 Ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿 12.1. Ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî: ïîíÿòòÿ ³ ðîëü ó ìåõàí³çì³ ðåàë³çàö³¿ âëàäè

Ï

îë³òè÷íå ë³äåðñòâî ïåðåäáà÷ຠóõâàëåííÿ ð³øåíü, ÿê³ àêòèâíî âïëèâàþòü íà ïî䳿, à â³äòàê ³ íà õ³ä ³ñòîðè÷íèõ ïðîöåñ³â. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, âèâ÷àþ÷è ïðîáëåìó ë³äåðñòâà, çâåðòàþòü íàñàìïåðåä óâàãó íà òàê³ ÷èííèêè: • îñîáèñò³ñòü ³ ïîõîäæåííÿ ë³äåðà; ïðîöåñ, çàâäÿêè ÿêîìó â³í ñòàâ ë³äåðîì; • õàðàêòåðí³ ðèñè ãðóï òà ³íäèâ³ä³â, ÿêèìè êåðóº ë³äåð; • õàðàêòåð âçàºìèí ë³äåðà é ï³äëåãëèõ; • óìîâè, â ÿêèõ ðåàë³çóºòüñÿ ðîëü ë³äåðà; • ðåçóëüòàòè âçàºìî䳿 ë³äåðà é ï³äëåãëèõ. Õàðàêòåð ë³äåðñòâà çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿê ³ â ÿêèõ âàð³àö³ÿõ ö³ ÷èííèêè âïëèâàþòü íà ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî. Îòæå, íåçàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ òà ôîðìè äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ â êîæíîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïîë³òè÷íà âëàäà çä³éñíþºòüñÿ ïåâíîþ ãðóïîþ ëþäåé — åë³òîþ. Îñòàííÿ âèñóâàº ç³ ñâî¿õ ðÿä³â ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, ÿê³ ðåàë³çóþòü ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ â ö³é äåðæàâ³ (êðà¿í³). Óçàãàë³ ë³äåðñòâî (â³ä àíãë. leader — êåð³âíèê, âåäó÷èé) º îäíèì ³ç ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ ëþäüìè, ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè, ³íñòèòóòàìè ñóñï³ëüñòâà. Éîãî ñóòí³ñòþ º â³äíîñèíè ïàíóâàííÿ, ï³äëåãëîñò³, âïëèâó, íàñë³äóâàííÿ òîùî [263]. ˳äåð îᒺäíóº é ñïðÿìîâóº ä³ÿëüí³ñòü ãðóïè, ÿêà ñïðèéìຠé ï³äòðèìóº éîãî ³äå¿. Çâ³äñè é ðîçóì³ííÿ ë³äåðñòâà ÿê òàêîãî, ùî õàðàêòåðèçóº ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ àñïåêòè ñàìîîðãàí³çàö³¿. Òèï ë³äåðñòâà ïîâ’ÿçàíèé ç ïðèðîäîþ ñóñï³ëüíîãî óñòðîþ, ñïåöèô³÷íèì õàðàêòåðîì ³ ñòðóêòóðîþ ãðóï, êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèìè óìîâàìè òà îñîáèñò³ñòþ ë³äåðà. Ïðîáëåìà ë³äåðñòâà ïåðåáóâຠâ öåíòð³ óâàãè äîñë³äíèê³â óïðîäîâæ áàãàòüîõ ñòîë³òü. Ãåðîäîò, Ïëóòàðõ, ¿õí³ ïîñë³äîâíèêè273

³ñòîðèêè âèâ÷àëè ä³ÿëüí³ñòü âèäàòíèõ ë³äåð³â — ìîíàðõ³â, ïîëêîâîäö³â, äåðæàâíèõ ä³ÿ÷³â òà ³í. [10; 18]. Íàïðèêëàä, Í. Ìàê³àâåëë³ äîñë³äæóâàâ ïðîáëåìè äîñÿãíåííÿ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé ë³äåðàìè äåðæàâè [122], Ô. ͳöøå âáà÷àâ ó ë³äåðñòâ³ âèÿâè “òâîð÷îãî ³íñòèíêòó” [30; 46], Ã. Òàðä — óñïàäêóâàííÿ ïîñë³äîâíèê³â [30], Ç. Ôðåéä — íàñë³äêè óùåìëåíîãî ë³á³äî [285], Ì. Âåáåð — ðåçóëüòàò 䳿 àâòîðèòåò³â [361; 362]. Îòæå, ³ñíóº áàãàòî êîíöåïö³é, ùî ïîÿñíþþòü ïðèðîäó ë³äåðñòâà ç òèõ ÷è ³íøèõ ïîçèö³é, ³ â³äêèäàòè æîäíó ç íèõ íåïðàâîì³ðíî. Íà îñîáëèâó óâàãó çàñëóãîâóþòü ãëèáîêî ðîçðîáëþâàí³ çàõ³äíèìè äîñë³äíèêàìè ïèòàííÿ ë³äåðñòâà â ìàëèõ ãðóïàõ, ñåðåä ÿêèõ ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ êîíöåïö³¿: • “òåîð³ÿ ðèñ”, äå ë³äåðñòâî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ôåíîìåí, ùî ïîðîäæóºòüñÿ ñïåöèô³÷íèìè ðèñàìè õàðàêòåðó ë³äåðà; • “ñèòóàö³éíà òåîð³ÿ”, çã³äíî ç ÿêîþ ë³äåðñòâî êîíêðåòíî¿ îñîáèñòîñò³ º ôóíêö³ºþ ñèòóàö³¿; • “òåîð³ÿ âèçíà÷àëüíî¿ ðîë³ êîìàíäè”, çã³äíî ç ÿêîþ ë³äåðñòâî º ôóíêö³ºþ î÷³êóâàíü ïîñë³äîâíèê³â (ÿê³ âèçíàþòü ÷è íå âèçíàþòü êîíêðåòíîãî ë³äåðà), ðèñ õàðàêòåðó ë³äåðà òà ñïåöèô³÷íèõ óìîâ, â ÿêèõ â³í 䳺, à òàêîæ õàðàêòåðó ãðóïè òà ¿¿ ÷ëåí³â [352]. Âîäíî÷àñ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ö³ òåî𳿠ë³äåðñòâà ìàþòü ïåâí³ íåäîë³êè. Òåîð³ÿ ðèñ, íàïðèêëàä, íå âðàõîâóº, ùî ð³çí³ åïîõè, ñóñï³ëüíîïîë³òè÷í³ ñèëè ïîòðåáóþòü ë³äåð³â íå ëèøå ³ç çàãàëüíèìè, à é ³ç ñïåöèô³÷íèìè ðèñàìè. Äî òîãî æ ó÷àñòü ó ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ñïðèÿº ôîðìóâàííþ íîâèõ ðèñ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ë³äåðñüêèõ ôóíêö³é. Ñèòóàö³éíà òåîð³ÿ íå âðàõîâóº òîãî, ùî íå ò³ëüêè ñèòóàö³ÿ ïîðîäæóº ë³äåðà, à é ë³äåð, ó ñâîþ ÷åðãó, ñïðè÷èíþº âèíèêíåííÿ íîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿. Òåîð³ÿ âèçíà÷àëüíî¿ ðîë³ êîìàíäè, ÿêà ââàæàº, ùî ë³äåðîì êåðóþòü éîãî ïðèõèëüíèêè (çà Å. Ôðîììîì, òàêèé ë³äåð º “ôëþãåðîì”), ïåðåá³ëüøóº âïëèâ óìîâ íà ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó ë³äåðà. Âèâ÷åííÿ ë³äåðñòâà çîð³ºíòîâàíå íà ðîçðîáëåííÿ åôåêòèâíèõ ìåòîä³â ñåëåêö³¿ ë³äåð³â ³ çàáåçïå÷åííÿ àäåêâàòíî¿ ñèòóàö³¿ ñîö³àëüíîãî ìåíåäæìåíòó. Çàõ³äí³ ñîö³îëîãè ðîáèëè ÷èìàëî ñïðîá åìï³ðè÷íîãî äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà. 274

Òóò ïðèíàã³äíî íàçâàòè ïðàö³ òàêèõ ó÷åíèõ, ÿê Ç. Ôðåéä [285], Â. Áóëë³ò, Ò. Áîòòîìîð [256], Ð. Äîíîâàí [271], Ë. Ôàëüêîâñê³ [281], Å. Õåðìàíí [297], Â. Õàéëåíä [301], Ë. äå Ìàóñ, Õ. Åáåëü [308], Ô. Ëåâ³ñ [318], Â. Ìàçë³õ [324; 325], Ë. Åä³íãåð [338], Ð. Ïóòìàí [343], Å. г÷àðäñîí [345], À. Øëåç³íãåð [351], Ò. Ñîðåíñåí [354], Ð. Ñòîãä³ë [359], Ä. Ñòîêìåí [358], Î. ßíã [370]. Îäíàê çà â³äñóòíîñò³ ºäèíî¿ íàóêîâî¿ òåî𳿠âîíè íå ìîæóòü áóòè óí³âåðñàëüíèìè äëÿ ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ñï³ëüíîò ³ ñóñï³ëüñòâ. Íàïðèêëàä, Ì. Äþâåðæå ðîçö³íþâàâ ïîë³òèêó é ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî ç ïîãëÿäó áîðîòüáè çà âëàäó ì³æ îêðåìèìè ³íäèâ³äàìè é ãðóïàìè, â ÿê³é ïåðåìîæö³ âèêîðèñòîâóþòü âèãðàø íà âëàñíó êîðèñòü. ³í ââàæàâ, ùî îñíîâíå (íà éîãî äóìêó) ïðîòèð³÷÷ÿ êàï³òàë³çìó — ì³æ çá³ëüøåííÿì ê³ëüêîñò³ ïðîäóêö³¿ é äåãðàäàö³ºþ ÿêîñò³ æèòòÿ — ìîæå áóòè âèð³øåíå ëèøå ÷åðåç ïåðåõ³ä äî “äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³àë³çìó” [273; 274]. Çàãàëüíîïðèéíÿòîãî òëóìà÷åííÿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà ïîêè ùî íå ³ñíóº. Âîíî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÷åðåç òàê³ àñïåêòè: • âçàºìîâïëèâ ñóᒺêò³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà; • åôåêòèâí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; • ìåõàí³çìè ³íòåãðàö³¿ ãðóïîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ëþäåé, ìèñòåöòâî âñòàíîâëåííÿ êîíñåíñóñó ³íäèâ³ä³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï, ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì; • âèÿ⠓òâîð÷îãî ³íñòèíêòó” ëþäèíè ³ ò. ³í. Ñêàæ³ìî, Æ. Áëîíäåëü ââàæàâ, ùî çà ñóòí³ñòþ ³ ôîðìîþ ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî º ôåíîìåíîì âëàäè. ³í ðîçãëÿäàâ éîãî ÿê ñïîñ³á îðãàí³çàö³¿ âëàäè, çãóðòóâàííÿ ãðîìàäÿí ó ñï³ëüí³é ä³ÿëüíîñò³ [25]. À Äæ. Õåðìàíí âèçíà÷àâ òàê³ ïàðàìåòðè ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà: îñîáèñò³ñòü ³ ðîäîâ³ä ë³äåðà, øëÿõ äî ë³äåðñòâà, õàðàêòåðí³ ðèñè ãðóï òà ³íäèâ³ä³â, ÿêèìè â³í êåðóº, õàðàêòåð ¿õí³õ âçàºìèí; óìîâè, â ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ êåð³âíà ðîëü ë³äåðà, ðåçóëüòàòè âçàºìîä³é ë³äåðà ³ ï³äëåãëèõ ³ ò. ³í. [297]. Ïðèõèëüíèêè ïñèõîëîã³÷íîãî íàïðÿìó â îö³íö³ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà ââàæàþòü, ùî ñóñï³ëüñòâî ïîä³ëÿºòüñÿ íà ïñèõ³÷íî íîðìàëüíèõ ³ íåíîðìàëüíèõ ëþäåé. Ñàìå îñòàíí³, íà ¿õíþ äóìêó, çäàòí³ áóòè ïîë³òè÷íèìè ë³äåðàìè, îñê³ëüêè òóò ñïðàöüîâóº ìåõàí³çì êîìïåíñàö³¿ âëàäîþ âëàñíèõ ô³çè÷íèõ àáî ïñèõ³÷íèõ 275

âàä. (Çãàäàéìî òðàâìè Äæ. Êåííåä³, äåôåêò ðóêè É. Ñòàë³íà, ìàëèé çð³ñò Íàïîëåîíà, ñïàðàë³çîâàí³ñòü Ô. Ðóçâåëüòà, â³äñóòí³ñòü ê³ëüêîõ ïàëüö³â íà ðóö³ Á. ªëüöèíà ³ ò. ³í.) Óïðîäîâæ òðèâàëîãî ïåð³îäó îñíîâîþ ïîä³ëó íà ë³äåð³â ³ ï³äëåãëèõ ââàæàëèñÿ îñîáèñò³ ÿêîñò³ ëþäåé. Îäíàê çãîäîì íàóêîâö³ äåäàë³ á³ëüøå áåðóòü äî óâàãè ñèòóàö³éí³ ÷èííèêè ë³äåðñòâà. Óçàãàë³ ïðîáëåìè ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà îñòàíí³ì ÷àñîì íàáóâàþòü ïîïóëÿðíîñò³, îñîáëèâî â êðà¿íàõ, ÿê³ ïåðåõîäÿòü äî äåìîêðàò³¿. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàðòî íàçâàòè ïðàö³ òàêèõ äîñë³äíèê³â, ÿê Æ. Áëîíäåëü [25], Ì. Áóõàð³í [33], À. Áóòåíêî [32], Ä. Âèäð³í [42], ². Äóáîâ, Ñ. Ïàíòå뺺â [79], Ä. Îëüøàíñüêèé [146], Ã. Îñàä÷à [149], Ñ. Ðîùèí [189], Ì. Õåðìàíí [227], Ã. Ùîê³í [239]. Àíàë³ç ïîë³òîëîã³÷íî¿ ë³òåðàòóðè äຠçìîãó çðîáèòè ïðèïóùåííÿ, ùî íà ïîë³òè÷íå êåð³âíèöòâî ìîæóòü âïëèâàòè òàê³ ÷èííèêè: • ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ ë³äåðà; • ïîë³òè÷íèé ñòèëü ë³äåðà; • ìîòèâè, ÿêèìè êåðóºòüñÿ ë³äåð, íàìàãàþ÷èñü ñòàòè êåð³âíèêîì; • ðåàêö³ÿ ë³äåðà íà òèñê ³ ñòðåñîâ³ ñèòóàö³¿; • øëÿõ, ÿêèé ïðîéøîâ ë³äåð äî ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà; • ïîïåðåäí³é ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä ë³äåðà; • ïîë³òè÷íèé êë³ìàò, â ÿêîìó ë³äåð ðîçïî÷èíàâ ñâîþ ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà ãàðìîí³éíå ïîºäíàííÿ âñ³õ îçíà÷åíèõ ÷èííèê³â äîïîìàãຠíå ëèøå ä³çíàòèñÿ ïðî õàðàêòåð ë³äåð³â, à é äຠï³äñòàâè ñïðîãíîçóâàòè ¿õíþ ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó çà ïåâíèõ óìîâ. Íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè õàðàêòåðèñòèêè, ùî ñïðèÿëè äîñÿãíåííþ ³íäèâ³äîì ë³äåðñòâà, ³ éîãî õàðàêòåðèñòèêè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ, âëàñíå, ðîë³ ë³äåðà. Êð³ì òîãî, áàæàíî çâåðíóòè óâàãó íà ð³çí³ âèìîãè äî ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà çàëåæíî â³ä ñèòóàö³¿. Ñåðåä íèõ — çàâäàííÿ (ìåòà) ãðóïè, ¿¿ ñòðóêòóðà òà ñèòóàö³éíèé êîíòåêñò. Çà ñòèëåì ðîçð³çíÿþòü àâòîðèòàðíå (ïåðåäáà÷ຠîäíîîñ³áíèé êåð³âíèé âïëèâ íà îñíîâ³ çàãðîçè çàñòîñóâàííÿ ñèëè) ³ äåìîêðàòè÷íå (äຠçìîãó ÷ëåíàì ãðóïè áðàòè ó÷àñòü ó ôîðìóëþâàíí³ ìåòè ä³ÿëüíîñò³ ãðóïè òà êåð³âíèöòâà íåþ) ë³äåðñòâî.  îðãà276

í³çàö³ÿõ òàêîæ âèîêðåìëþþòü ôîðìàëüíå (íà îñíîâ³ âñòàíîâëåííÿ ïðîöåäóð ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèê³â ³ ôóíêö³îíàëüíèõ âçàºìèí êåð³âíèê³â ³ ãðóï) ³ íåôîðìàëüíå (âèíèêຠíà îñíîâ³ îñîáèñòèõ âçàºìèí ó÷àñíèê³â) ë³äåðñòâî. Ö³ òèïè ë³äåðñòâà ìîæóòü ï³äâèùóâàòè (â ðàç³ çá³ãó ÷è äîïîâíåííÿ îäíå îäíîãî) àáî çìåíøóâàòè åôåêòèâí³ñòü êåð³âíèöòâà îðãàí³çàö³ºþ. Ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî ô³êñóº ìîðàëüíî-ïîë³òè÷í³ òà ïñèõîëîã³÷í³ ñòîñóíêè ì³æ ñóᒺêòîì ³ îᒺêòîì ïîë³òèêè, ÿê³ íå º ìåõàí³÷íèìè. ˳äåðñòâî — ïðîöåñ äâîñòîðîíí³é, îñê³ëüêè îᒺêò íå ëèøå ñàì îáèðຠñîá³ ë³äåð³â, à é ïåâíîþ ì³ðîþ êîðèãóº ¿õíþ ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó. Îᒺêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü ë³äåðñòâà çóìîâëþºòüñÿ óïðàâë³íñüêîþ ôóíêö³ºþ âëàäè é âèíèêຠòîä³, êîëè ïîòð³áíî îö³íèòè ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ òà çä³éñíèòè â³ä ³ìåí³ âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè ïåâí³ ä³¿. Ç-ïîì³æ ïðåòåíäåíò³â íà ë³äåðñòâî îáèðàºòüñÿ îñîáà, ÿêà âèð³çíÿºòüñÿ íàéá³ëüøîþ àêòèâí³ñòþ, ³íôîðìîâàí³ñòþ, ³íòåëåêòîì òà åôåêòèâí³ñòþ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîòðåáà â ë³äåðàõ âèíèêຠòîä³, êîëè îᒺêò øóêຠìåòó ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó é øëÿõè ¿¿ äîñÿãíåííÿ àáî ïðîïîíóº íîâ³ çàñîáè ðåàë³çàö³¿ ðàí³øå ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü. Ñóᒺêò ïðîïîíóº ñâîº ðîçóì³ííÿ ïåðøîãî é äðóãîãî, çãóðòîâóº îᒺêò (ÿêùî ïîãëÿäè çá³ãàþòüñÿ) ³ çàáåçïå÷óº ïðîñóâàííÿ âïåðåä. Îòæå, ë³äåðîì ñòຠíå òîé, õòî íàéá³ëüøå öüîãî áàæàº, à òîé, çà êèì ëþäè éäóòü áåç ïðèìóñó. ˳äåðàìè íå íàðîäæóþòüñÿ, îäíàê îïàíóâàòè ìèñòåöòâî ë³äåðñòâà ìîæå íå êîæíèé ñóᒺêò ïîë³òèêè. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî ñàìîñò³éíî ìèñëèòè, ãåíåðóâàòè ³äå¿, â³äîáðàæàòè íàñòðî¿ ñóñï³ëüñòâà, ñòàâèòè ãðîìàäñüê³ ³íòåðåñè âèùå âëàñíèõ, áóòè çðîçóì³ëèì äëÿ îᒺêòà, óõâàëþâàòè íàáëèæåí³ äî ðåàë³é ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ ³ ò. ³í. Îòæå, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî ïåðåäáà÷àº: • çäàòí³ñòü â³ä÷óâàòè, àíàë³çóâàòè ìîòèâè ïîâåä³íêè ëþäåé, ³íòåãðóâàòè ¿õ, êîðèãóâàòè ïîâåä³íêó îᒺêòà ç óðàõóâàííÿì éîãî ïîòðåá ³ ö³ëåé ðîçâèòêó; • óì³ííÿ ñòâîðþâàòè ñïðèÿòëèâèé ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé êë³ìàò ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñâ ñï³ëüíîòè; • â³äïîâ³äí³ñòü ñòèëþ ë³äåðñòâà ö³ëÿì îïòèìàëüíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ³ ïîòî÷íèõ çàâäàíü, ð³âíþ ïî277

ë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè, äîì³íóþ÷èì ö³íí³ñíèì îð³ºíòàö³ÿì ñóñï³ëüñòâà òîùî.  óìîâàõ á³ëüø-ìåíø äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà (íàñë³äêîì ÿêîãî º çðîñòàííÿ ðîë³ ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèêà) ï³äâèùóºòüñÿ ðåéòèíã ë³äåð³â, ÿê³ íå àäì³í³ñòðóþòü, à êåðóþòü îᒺêòîì, äîïîìàãàþ÷è éîìó ñàìîñò³éíî çíàéòè îïòèìàëüí³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ. Àâòîðèòåòíèé ë³äåð âåäå çà ñîáîþ îᒺêò, íåàâòîðèòåòíèé — çìóøóº éòè çà íèì ñèëîâèìè ìåòîäàìè. ˳äåðîì, ÿê ïðàâèëî, º îêðåìèé ïîë³òèê, õî÷à ìîæå áóòè é ñóêóïíèé ñóᒺêò — äåðæàâà, ïàðò³ÿ òîùî. Ïðîòå ³ âñåðåäèí³ ñóêóïíîãî ñóᒺêòà ïðèçíà÷àºòüñÿ, îáèðàºòüñÿ àáî âëàñíîðó÷ çàõîïëþº âëàäó îêðåìà îñîáèñò³ñòü (àáî ãðóïà îñîáèñòîñòåé). Êîëåêòèâíèé ë³äåð çäåá³ëüøîãî ñòâîðþºòüñÿ â ïåðåõ³äí³ ïåð³îäè ³ñíóâàííÿ äåðæàâè, ïàðò³¿, ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òîùî. Ç ÷àñîì, êîëè ñòðóêòóðà îᒺêòà çì³öíþºòüñÿ, éîãî êåð³âíà ãðóïà âèñóâຠ(àáî â³í ñàìîâèñóâàºòüñÿ) ïåðñîíàëüíîãî ë³äåðà. Òàê áóëî, êîëè ç ïåðøîãî Òð³óìâ³ðàòó Ñòàðîäàâíüîãî Ðèìó (Þ. Öåçàð, Ã. Ïîìïåé, Ì. Êðàññ) âèéøîâ îäíîîñ³áíèé äèêòàòîð Öåçàð (60 ð. äî í. å.). Òàê áóëî ó Ôðàíö³¿, êîëè âëàäà òðüîõ êîíñóë³â ïåðåòâîðèëàñÿ íà ³ìïåðàòîðñòâî Íàïîëåîíà Áîíàïàðòà (1804– 1814). Òàê áóëî ³ â ÑÐÑÐ, êîëè ï³ñëÿõðóùîâñüêå êîëåêòèâíå êåð³âíèöòâî êðà¿íè çì³íèëîñÿ îäíîîñ³áíîþ âëàäîþ Ë. Áðåæíºâà. Òèïè ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà. Ñîö³îëîã Ì. Âåáåð [361; 362] íà îñíîâ³ òèï³â âëàäè (ïðàâë³ííÿ) ðîçãëÿäàâ òàê³ òèïè ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà: • òðàäèö³éíå, ÿêå ïåðåäáà÷ຠâ³ðó ï³äëåãëèõ ó òå, ùî âëàäà º çàêîííîþ, îñê³ëüêè áóëà ³ º çàâæäè; • õàðèçìàòè÷íå, êîëè âëàäà ´ðóíòóºòüñÿ íà â³ð³ ó âèíÿòêîâèé òàëàíò, äàð, îñîáëèâ³ ìàã³÷í³ çä³áíîñò³ ë³äåðà, ÿêèé, íà äóìêó ï³äëåãëèõ, ïîêëèêàíèé âèêîíóâàòè ïåâíó, íàïåðåä âèçíà÷åíó ì³ñ³þ; • ëåãàëüíå, ùî çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç äåìîêðàòè÷í³ ïðîöåäóðè øëÿõîì íàäàííÿ ë³äåðó ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îáìåæóþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì ³ êîíòðîëþþòüñÿ âèáîðöÿìè. Óçàãàë³ âèâ÷åííÿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà âèìàãຠêîíêðåòíî³ñòîðè÷íîãî ï³äõîäó. Òèï ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â: ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ, ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó, ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íî¿, ïðàâîâî¿, çàãàëüíî¿ êóëüòóðè ñóñ278

ï³ëüñòâà ³ ò. ³í. Ñêàæ³ìî, çàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ âèîêðåìëþþòü ë³äåð³â äåìîêðàòè÷íèõ ³ àâòîðèòàðíèõ ðåæèì³â (îë³ãàðõ³÷íèõ, âîºííèõ, òîòàë³òàðíèõ, äèêòàòîðñüêèõ). Çà ñîö³àëüíî-ä³ÿëüí³ñíèìè íàñòàíîâàìè ë³äåð³â ìîæíà êëàñèô³êóâàòè ÿê êîíñåðâàòèâíèõ, ðåôîðìàòîðñüêèõ òà ðåâîëþö³éíèõ. Êîíñåðâàòèâí³ ë³äåðè íå ñõèëüí³ äî çì³í ó ñóñï³ëüñòâ³, îáñòîþþòü áàçîâ³ ö³ííîñò³ òà ôîðìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ùî âêîð³íèëèñÿ â öüîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ðåôîðìàòîðè, îáñòîþþ÷è áàçîâèé ì³ô ïîë³òè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà (çà Ð. Òàêêåðîì), éîãî ³äåàëüíó ìîäåëü ïîáóäîâè, ïðàãíóòü óñóíóòè â³äõèëåííÿ ïðàêòèêè â³ä ìîäåë³. Ðåâîëþö³îíåðè ââàæàþòü, ùî ºäèíèé øëÿõ ïîë³ïøåííÿ êîëåêòèâíî¿ ñèòóàö³¿ — äîêîð³ííà ïåðåáóäîâà ñóñï³ëüñòâà. Ôóíêö³îíàëüíî ïîë³òè÷íèé ë³äåð ïîêëèêàíèé ôîðìóâàòè ïîë³òè÷íèé êóðñ, ñòðàòåã³þ é òàêòèêó, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ íà òàêèõ ð³âíÿõ: îö³íþâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ òà ãðóïîâî¿ ñèòóàö³¿; âèðîáëåííÿ ë³í³¿ ïîâåä³íêè; âèêîíàííÿ ìîá³ë³çóþ÷èõ ôóíêö³é ñâ ñï³ëüíîòè. ²íäèâ³äóàëüíå ïîë³òè÷íå ë³äåðñòâî â çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìó ìàñøòàá³ (íà â³äì³íó â³ä ë³äåðñòâà ó íåâåëèêèõ ãðóïàõ — ïàðò³ÿõ, îðãàí³çàö³ÿõ, àñîö³àö³ÿõ òîùî) õàðàêòåðèçóºòüñÿ: • äèñòàíö³éí³ñòþ, êîëè ñï³ëêóâàííÿ ë³äåðà ç éîãî ïîñë³äîâíèêàìè º îïîñåðåäêîâàíèì çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, îðãàí³çàö³ÿìè òà ëþäüìè, ÿê³ îáñëóãîâóþòü äåðæàâíó ìàøèíó; • áàãàòîðîëåâ³ñòþ, êîëè ë³äåð íàìàãàºòüñÿ äîòðèìóâàòèñÿ îïòèìàëüíîãî ïîë³òè÷íîãî êóðñó, âðàõîâóþ÷è ñïîä³âàííÿ ñâîãî áåçïîñåðåäíüîãî îòî÷åííÿ, ïîë³òè÷íèõ ñèë òà åëåêòîðàòó, ÿê³ éîãî ï³äòðèìóþòü; • êîðïîðàòèâí³ñòþ, ÿêà îçíà÷ຠñèìâîë³÷í³ñòü ë³äåðà (ó ïåâíîìó ðîçóì³íí³), îñê³ëüêè éîãî ÷èñëåíí³ ðîë³ ãðຠçà íüîãî “âèêîíàâ÷à åë³òà”; • íîðìàòèâíî-ïðàâîâîþ îáìåæåí³ñòþ, òîìó ùî ë³äåð 䳺 â ïåâíîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ïðîñòîð³, ÿêèé âèçíà÷ຠðåàëüí³ ìàñøòàáè éîãî âëàäè òà øëÿõè ¿¿ ðåàë³çàö³¿. Õàðàêòåð ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà ñóòòºâî çàëåæàòü â³ä ôîðìè ðåàë³çàö³¿ âëàäè. Òîòàë³òàðèçìó â³äïîâ³äຠíàñèëüñòâî, “àâòîðèòåò ñèëè”, äåìîêðàò³¿ — “ñèëà çàêîíó”, “ñèëà àâòîðèòåòó”.  îñòàííüîìó âèïàäêó çì³íà ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â çä³éñíþºòüñÿ íå ÷åðåç ðåâîëþö³¿, çàêîëîòè ³ ò. ³í., à äåìî279

êðàòè÷íèìè ìåòîäàìè (÷åðåç âèáîðè). Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ïðàâîâèõ äåðæàâàõ º ñïåö³àëüíà ïðîöåäóðà ïðèòÿãíåííÿ âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâè äî ïàðëàìåíòñüêîãî ñóäó (³ìï³÷ìåíò) ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³¿. Îòæå, ñòຠçðîçóì³ëî, ùî òèï ìîäåë³ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà ñóòòºâî âïëèâຠíà ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà é âîäíî÷àñ º îäí³ºþ ç âèçíà÷àëüíèõ õàðàêòåðèñòèê ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ÷èííèêîì âïëèâó íà ôîðìóâàííÿ îñòàííüî¿. Äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà íàäçâè÷àéíî âàæëèâ³ ï³ä ÷àñ àíàë³çó òåõíîëîã³é, ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè. Âîíè ðîçêðèâàþòü ïñèõîëîã³÷íó ïðèðîäó çàâîþâàííÿ é óòðèìàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ÿê ôåíîìåíà ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, íàäàþòü îñîáèñò³ñíèé ìàòåð³àë äëÿ îö³íêè ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ³ ÿâèù, ïîë³òè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ñèòóàö³¿.

12.2. Ïîë³òè÷í³ òåõíîëî㳿. Âèáîð÷èé ïðîöåñ*

Ï

îë³òîëîã³ÿ âèîêðåìëþº äâà îñíîâí³ øëÿõè çàâîþâàííÿ òà óòðèìàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè: íàñèëüñòâî àáî äèêòàòóðó òà äåìîêðàòè÷í³ âèáîðè. Àëå æèòòÿ, áåçïåðå÷íî, º íàáàãàòî ñêëàäí³øèì çà îïèñóâàíå ïîë³òîëîã³÷íèìè ñõåìàìè. ²ñòîð³ÿ çíຠ÷èìàëî ïðèêëàä³â òîãî, ÿê ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ â³äíîñíî äåìîêðàòè÷íèõ âèáîð³â ïðàâëÿ÷à åë³òà ïåðåõîäèëà äî äèêòàòîðñüêèõ ìåòîä³â ïðàâë³ííÿ é çíèùåííÿ ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ îïîíåíò³â (çãàäàéìî ïðèõ³ä äî âëàäè íàöèñò³â ó ͳìå÷÷èí³ 1934 ð.). Òàê ñàìî ³ñòîð³ÿ çíຠïðèêëàäè, êîëè òîòàë³òàðí³, äèêòàòîðñüê³ ðåæèìè áóëè çìóøåí³ ïîãîäèòèñÿ íà ïðîâåäåííÿ äåìîêðàòè÷íèõ âèáîð³â, âíàñë³äîê ÷îãî ñóñï³ëüñòâî ìèðíèì øëÿõîì åâîëþö³îíóâàëî â³ä íàñèëüíèöüêèõ äî äåìîêðàòè÷íèõ ìåòîä³â ïåðåäà÷³ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè (²ñïàí³ÿ, Ïîðòóãàë³ÿ, ×èë³, çðåøòîþ — êðà¿íè êîëèøíüî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñï³âäðóæíîñò³). Äåìîêðàòè÷í³ âèáîðè äàþòü çìîãó ãðîìàäÿíàì îáèðàòè ³ çì³íþâàòè äåðæàâíèõ ä³ÿ÷³â (ïðåçèäåíòà, ÷ëåí³â óðÿäó, ïàðëàìåíò³â, ìåð³â, ãóáåðíàòîð³â, ñóää³â òà ³íøèõ ïðåäñòàâíèê³â ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè). Ó ïðèíöèï³, âèáîðè ÷è íå ºäèíèé çàñ³á âïëèâó íà äåðæàâíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, çàâäÿêè ÿêîìó íàâ³òü íàéïà*

Ðîçä³ë íàïèñàíèé ðàçîì ç ². Êëèìêîâîþ.

280

ñèâí³ø³ ÷ëåíè ñóñï³ëüñòâà ìîæóòü îïîñåðåäêîâàíî ðåàë³çîâóâàòè ñâîþ ïîë³òè÷íó âîëþ é ïîáàæàííÿ. Òàêà ïîë³òè÷íà òåõíîëîã³ÿ, ÿê âèáîðè, ñòèìóëþº äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ïðîâåäåííÿ òà îðãàí³çàö³¿ âèáîð÷èõ êàìïàí³é. Öèì àñïåêòàì ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà òà ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèñâÿ÷åí³ ïðàö³ òàêèõ ó÷åíèõ, ÿê Ð. Àáðàìñîí, Äæ. Àëäð³õ, Ä. Ðîäå [244], Ì. Àðçàêàíÿí [14], Ê. Ëîóñîí [317], Á. Áåðåëüñîí, Ð. Ëàçàðñôåëüä, Â. Ìàê-Ô³ [253], Ê. Äæåì³ñîí [303], Ð. Êàö [311], À. Êîâëåð [101], Ô. Ëåâ³ñ [318], Ô. ˳ïñåò [320], Ë. Åä³íãåð [338], Ä. Ñòîêìåí [358], Ò. Óàéò [364– 367]. Ç óðàõóâàííÿì ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ ðåàë³é íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ, à òàêîæ çàõ³äíîãî äîñâ³äó îñòàíí³ì ÷àñîì äîñë³äæóâàëè ö³ ïèòàííÿ Ô. Àëåñêåðîâ, Ï. Îðòåøóê [5], À. Äåìèäîâ [75], Â. ̳íí³áàºâ [132], Ã. Îñàä÷à [149], Ì. Ïåòðîâñüêà [160]. Âèâ÷àëè ö³ ïðîáëåìè é óêðà¿íñüê³ â÷åí³ Â. Êóøåðåöü, Â. ϳâòîðàê [114], Â. Ìàò⳺íêî [130], Ì. Ìèõàëü÷åíêî, Â. Àíäðóùåíêî [134], Â. Ïàí³îòòî [155], À. Ïîé÷åíêî [163] òà ³í. ×èìàëî ïðàöü íàïèñàíî ç ò³ñíî ïîâ’ÿçàíî¿ ç öèìè ïèòàííÿìè ïðîáëåìàòèêè ïîë³òè÷íèõ àñïåêò³â ìàñîâîãî ñóñï³ëüñòâà, ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäè, ïàðò³éíèõ ñèñòåì ³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. Öèìè àñïåêòàìè, çîêðåìà, çàéìàëèñÿ Ê. Ìàðêñ ³ Ô. Åíãåëüñ [137], Ã. Àëìîíä [6], Â. Êîðíõàóçåð [107], Ï. Áëàó [254], Ì. Õåðìàíí [226], Ì. Äþâåðæå [273], Ð. Åíòìàí [278], ß. Ïàëîìáàðà, Ï. Âåéíåð [332], Ï. Ôð³äìàí [288], Ò. Ïàðñîíñ [333], Ð. Êàö [311], Ê. Ëîóñîí [317], Ð. Øòåéí³ãåð [356], Ð. ̳õåëüñ [329], Äæ. Ïåííîê [336], Ã. Àäàìî [3], À. Ãðàìø³ [63], À. Êîâëåð [101], Ô. Àðäàí [12], ª. Âÿòð [43]. Íå çàëèøèëèñü îñòîðîíü ³ äîñë³äíèêè ç íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæà⠗ Ð. Äàâèä [69], À. Çóáîâ [87], Â. Êîëîñîâ [102], Ì. Ìàð÷åíêî [127], Ð. Ìàò⺺â [129], À. Ìóðàäÿí [137], Ë. Ìàìóò [125], Ò. Ìàíîâ, Â. Ìøâåí³ºðàäçå [151], Â. Íèêîíîâ [142], Â. Ïå÷àòíîâ [161], Ô. Ðóäè÷ [191], Ñ. Ðÿáîâ [193], Â. Øàïîâàë [232] òà ³í. Ïî ñóò³ âèáîðè ñëóãóþòü ïðàâîâèì ìåõàí³çìîì ðåàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ ñàíêö³é àáî çàîõî÷åíü, çàì³íþþ÷è íåôîðìàëüí³ àêö³¿ íà êøòàëò ðåâîëþö³é, çàêîëîò³â, äåìîíñòðàö³é òîùî. Ìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿí äåìîêðàòè÷íèì øëÿõîì âïëèâàòè íà ïîâåä³íêó ñâî¿õ ïðàâèòåë³â ìຠê³ëüêà âàæëèâèõ íàñë³äê³â. 281

1. Âèáîðè ôîðìàë³çóþòü ³ ôóíäàìåíòàëüíî çì³íþþòü õàðàêòåð ñóñï³ëüíîãî âïëèâó íà 䳿 óðÿäó, õî÷à, çâè÷àéíî, ãðîìàäñüêà äóìêà ìîæå âïëèâàòè (³ âïëèâàº) íà äåðæàâíèõ ä³ÿ÷³â çàäîâãî äî ïðîâåäåííÿ âèáîð³â. Ïðàâèòåë³, íàïåâíî, íàéá³ëüøå ñòóðáîâàí³ ïîáàæàííÿìè íàðîäíèõ ìàñ òîä³, êîëè â³éñüêîâ³ òà óïðàâë³íñüê³ ìîæëèâîñò³ ùîäî âèêîíàííÿ ¿õí³õ íàêàç³â äåùî îáìåæåí³, à íàéìåíøå — êîëè âëàäà º ñèëüíîþ é ñòàá³ëüíîþ. Ñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó äåìîêðàòè÷íèõ âèáîð³â, îäíàê, ñâ³ä÷èòü, ùî ³ çà óìîâ, êîëè ïðàâëÿ÷à åë³òà ìຠçìîãó ñèëîâèì øëÿõîì ïðèìóñèòè äî ïîêîðè, çíà÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè íå çíèæóºòüñÿ. Ïðîñòî âèáîðè ñïðèÿþòü ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ âïëèâó ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïåâíîþ ì³ðîþ “âèïóñêàþòü ïàðó”, çí³ìàþòü ñîö³àëüíå íàïðóæåííÿ â ñóñï³ëüñòâ³. 2. Âèáîðè º çàñîáîì óðàõóâàííÿ ìàñîâèõ íàñòðî¿â, ÿê³ ìîæíà ôîðìàëüíî é íåôîðìàëüíî êîíòðîëþâàòè. Ó êîæí³é êðà¿í³ ïðàâèëà òà ïðîöåäóðè âèáîð³â º ³íñòðóìåíòîì ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè, ÿêèé ä³ñòàâ íàçâó âèáîð÷î¿ ³íæåíå𳿠(¿¿ îñîáëèâîñò³ äåòàëüí³øå ðîçãëÿíåìî ï³çí³øå). Âèáîð÷³ ïðîöåäóðè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ òàêîæ äëÿ çìåíøåííÿ é íàâ³òü âèêëþ÷åííÿ âïëèâó ãðîìàäÿí íà ¿õ ðåçóëüòàòè. ×èñëåíí³ âèïàäêè ïðîâåäåííÿ áåçàëüòåðíàòèâíèõ âèáîð³â ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî é õîðîøó ³äåþ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â ìîæíà âèõîëîñòèòè äî òàêî¿ ì³ðè, ùî äåìîêðàòè÷íà ïðîöåäóðà âòðàòèòü áóäü-ÿêèé ñåíñ. Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ íàìàãàþòüñÿ íå çàâàæàòè âîëåâèÿâëåííþ åëåêòîðàòó øëÿõîì ïðÿìèõ ³ ð³âíèõ âèáîð³â, à, ñêîð³øå, âïëèâàòè íà ñóñï³ëüíó äóìêó, âèêîðèñòîâóâàòè ¿¿ ñèëó çàäëÿ çì³öíåííÿ ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó. 3. Âèáîðè îáìåæóþòü âïëèâ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ íà ïîë³òè÷í³ òà óïðàâë³íñüê³ ïðîöåñè, îñê³ëüêè íà ïåâíèé ïåð³îä äàþòü çìîãó ïîë³òè÷íèì ³ äåðæàâíèì ë³äåðàì ïðàâèòè â³ä ¿õíüîãî ³ìåí³. Êð³ì òîãî, âèáîðè íå çàâæäè ñïðàöüîâóþòü íà êøòàëò ðåôåðåíäóìó ùîäî îö³íþâàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïîë³òè÷íî¿ ë³í³¿. Íàäòî ÷àñòî ñóñï³ëüíèé çàãàë çîñåðåäæóº óâàãó íå íà òîìó, ùî ìàþòü ðîáèòè ïðåçèäåíò, ïàðëàìåíò, óðÿä, à íà òîìó, õòî îá³éìຠâèñîê³ äåðæàâí³ ïîñàäè. 4. Âèáîðè îáìåæóþòü ³íòåíñèâí³ñòü ìàñîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âîíè ñïðèÿþòü ïåðåòâîðåííþ îñòàííüî¿ ³ç çàñîáó ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ ñâî¿õ âèìîã íà êîëåêòèâíó çàÿâó ñòîñîâíó äîçâîëó íà ùî-íåáóäü. 282

Ëþäåé, ÿê³ ìàþòü âëàñíó ìîòèâîâàíó äóìêó ïðî ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³, íå òàê óæå é áàãàòî. Á³ëüø³ñòü áåðå ó÷àñòü ó âèáîðàõ íåçâàæàþ÷è íà ñâîþ ïîâíó àïàò³þ äî äåðæàâíèõ ïèòàíü. ×èìàëî ç íèõ ãîëîñóþòü òîìó, ùî “òàê òðåáà”, “çà òðàäèö³ºþ” ³ ò. ³í. ϳäñóìîâóþ÷è, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî, äàþ÷è çìîãó åëåêòîðàòó ôîðìàëüíî îáèðàòè é óñóâàòè ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, âèáîðè óìîæëèâëþþòü ñï³â³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî âïëèâó é äåðæàâíî¿ âëàäè. Öå º ïðèíöèïîâèì ó â³äíîñèíàõ ì³æ ãðîìàäÿíàìè òà äåðæàâîþ. Âèáîðè — çàñ³á êîíòðîëþ íàðîäó íàä ñóñï³ëüñòâîì, àëå âîäíî÷àñ âîíè º çàñîáîì êîíòðîëþ íàðîäó íàä äåðæàâîþ, ùî êîíòðîëþºòüñÿ ñàìîþ äåðæàâîþ. Íà ïðàêòèö³ öå âèãëÿäຠòàê: • ïðàâëÿ÷à åë³òà íàìàãàºòüñÿ ðåãóëþâàòè ñêëàä åëåêòîðàòó, ùîá çìåíøèòè âàãó òèõ ãðóï àáî ³äåé, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ïåðøèìè ÿê íåáàæàí³; • ïðàâëÿ÷³ êîëà ñóñï³ëüñòâà ìàí³ïóëþþòü ðåçóëüòàòàìè âèáîð³â çàâäÿêè ð³çíèì âàð³àíòàì ôîðìóâàííÿ âèáîð÷èõ îêðóã³â ³ ïðèéíÿòòÿ ùîäî íèõ ð³øåíü; • ìàéæå âñÿ ïðàâëÿ÷à åë³òà íàìàãàºòüñÿ, ïðèíàéìí³ ÷àñòêîâî, ³çîëþâàòè ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêè â³ä âïëèâó ìàñîâî¿, ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ÷åðåç ðåãóëþâàííÿ çâ’ÿçê³â ì³æ ð³øåííÿìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç âèáîðàìè, òà ñêëàäîì ³ îðãàí³çàö³ºþ ðîáîòè óðÿäîâèõ ñòðóêòóð. Îòæå, ö³ ïðîöåäóðè äàþòü çìîãó òèì, õòî ïåðåáóâຠïðè âëàä³, êîíòðîëþâàòè ìîæëèâ³ íàñë³äêè ìàñîâî¿ ó÷àñò³ ãðîìàäÿí ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³. Îäíàê ïîä³áí³ òåõíîëîã³÷í³ õèòðîù³ íå îáîâ’ÿçêîâî ïðèçâîäÿòü äî îáìåæåííÿ ìîæëèâîñòåé ãðîìàäÿí âïëèâàòè íà ïðàâëÿ÷³ êîëà. Ó êîæíîìó ñóñï³ëüñòâ³ òî÷èòüñÿ ä³àëåêòè÷íà áîðîòüáà çà äåìîêðàò³þ, ç îäíîãî áîêó (ç áîêó íàðîäó), ³ îáìåæåííÿ ¿¿ — ç äðóãîãî (ç áîêó âëàäè). Öåé ïðîöåñ íåñê³í÷åííèé, îñê³ëüêè â³í ðóõຠñóñï³ëüíèé ïðîãðåñ. Îòæå, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî äåïóòàòñüêîìó êîðïóñó é òèì ïîñàäîâèì îñîáàì ç âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ ã³ëîê âëàäè, ÿê³ îáèðàþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íàñåëåííÿì, â³äâîäèòüñÿ ðîëü âèðàçíèê³â íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó. À âèáîðè â öüîìó âèïàäêó º îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ ³íñòèòóò³â ëåã³òèì³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè òà ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó. Àêò ó÷àñò³ ãðîìàäÿí ó âèáîðàõ çì³öíþº ¿õíþ â³ðó â çàêîíí³ñòü ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàõîäè, ÿê³ ñòèìóëþþòü ó÷àñòü ãðî283

ìàäÿí ó âèáîðàõ, íå ëèøå ï³äñèëþþòü ïîë³òè÷íèé ³íòåðåñ, à é âïëèâàþòü íà íàñòàíîâè ãðîìàäÿí ùîäî ïðîöåñ³â ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ. ³äíîñíà ëåãê³ñòü, ç ÿêîþ ìîæíà çàì³íèòè ÷èííèé óðÿä ó êðà¿í³, çíà÷íî çãëàäæóº ãîñòðîòó ìîæëèâèõ âèìîã ïðî çì³íó ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó òà éîãî ³íñòèòóò³â. Ñàìå öå é çóìîâëþº ïåðåòâîðåííÿ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ³íñòèòóòó çàãàëüíèõ âèáîð³â íà îäèí ³ç íàéâàæëèâ³øèõ åëåìåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ùî 䳺 â á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó. Àëå äëÿ òîãî ùîá çàãàëüíå âèáîð÷å ïðàâî áóëî çàïðîâàäæåíå â ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³, çíàäîáèëîñÿ ïîíàä äâ³ñò³ ðîê³â áîðîòüáè äåìîêðàòè÷íèõ ñèë. Çîêðåìà, ó ͳäåðëàíäàõ 1800 ð. ìàëè âèáîð÷å ïðàâî ëèøå 12 % äîðîñëîãî íàñåëåííÿ, à 1900 ð. — 63 %. Çàãàëüíå æ âèáîð÷å ïðàâî áóëî çàïðîâàäæåíå äëÿ ÷îëîâ³ê³â 1917, à äëÿ æ³íîê — 1919 ð. Äî ðå÷³, æ³íêè îòðèìàëè ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ãîëîñóâàíí³ â ÑØÀ — 1918, Ôðàíö³¿ — 1944, ²òà볿 — 1945, Ãðåö³¿ — 1956, à Øâåéöà𳿠— ëèøå 1971 ð. Ïåðåë³ê ïîñàä, ÿê³ çàì³ùóþòüñÿ ÷åðåç âèáîðè, äîñèòü âåëèêèé. Ó òàêèé ñïîñ³á ìîæóòü îáèðàòèñÿ ïðåçèäåíò àáî ãëàâà óðÿäó, ãóáåðíàòîðè, äåïóòàòè âñ³õ ð³âí³â, ìåðè ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïðîêóðîðè, ñóää³ òà ³í. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ïðîöåñ ³ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âèáîð÷èõ êàìïàí³é ðåãëàìåíòóþòüñÿ çàêîíîäàâ÷èìè íîðìàìè.  ßïîí³¿, íàïðèêëàä, çàáîðîíåíî ðîáèòè ïîäàðóíêè âèáîðöÿì, îá³öÿòè ¿ì ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³ é îáõîäèòè ¿õí³ áóäèíêè ç àã³òàö³éíèìè ö³ëÿìè. Ó Í³ìå÷÷èí³ çàáîðîíåíî ïóáë³êóâàòè ðåçóëüòàòè îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè çà äâà òèæí³ äî âèáîð³â, ó Âåëèêîáðèòàí³¿ — ó äåíü âèáîð³â. Äîñèòü ðåòåëüíî ðåãëàìåíòóºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, îñîáëèâî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³î.  îñíîâ³ ðåãëàìåíòàö³¿ âèáîð÷èõ êàìïàí³é ëåæàòü òàê³ íàéâàæëèâ³ø³ ïðèíöèïè. 1. Îáìåæåííÿ ñóìè ïîæåðòâ ïðèâàòíèõ îñ³á ³ îðãàí³çàö³é äî ïåðåäâèáîð÷èõ ôîíä³â àáî âçàãàë³ ô³íàíñóâàííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ çà ðàõóíîê äåðæàâè. 2. Ïðèíöèï ëîÿëüíîñò³ ñòîñîâíî êîíêóðåíò³â, íåäîïóùåííÿ îáðàç, ôàëüñèô³êàö³é òîùî. 3. Íåéòðàë³òåò äåðæàâíîãî àïàðàòó òà éîãî íåâòðó÷àííÿ â ïðîöåñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿. 284

4. Íàäàííÿ âñ³ì ïàðò³ÿì ³ êàíäèäàòàì ð³âíîãî åô³ðíîãî ÷àñó äëÿ âèñòóï³â íà òåëåáà÷åíí³ é ïî ðàä³î, à òàêîæ îäíàêîâî¿ ïëîù³ íà ñòîð³íêàõ äðóêîâàíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Âàæëèâèì àñïåêòîì º ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäÿí ÿê âèáîðö³â. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í öèì çàéìàþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ÿê³ ñòâîðþþòü äëÿ öüîãî â³äïîâ³äí³ âèáîð÷³ êîì³ñ³¿. Îäíàê ö³ ôóíêö³¿ ìîæóòü âèêîíóâàòè é áåçïîñåðåäíüî âèêîíàâ÷³ ñòðóêòóðè (̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó ͳìå÷÷èí³). Äîñèòü ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàê çâàíèé öåíç îñ³ëîñò³ ÿê äëÿ âèáîðö³â, òàê ³ äëÿ êàíäèäàò³â íà âèáîðí³ ïîñàäè. Íàñàìê³íåöü çàóâàæèìî, ùî çàïðîâàäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ âèáîð÷èõ ïðîöåäóð º ïðåäìåòîì ÷èñëåííèõ äîñë³äæåíü, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ ñóñï³ëüñòâîçíàâ÷èìè íàóêàìè. Àëå ïðî öå äàë³.

12.3. Îñíîâí³ âèäè âèáîð÷èõ ñèñòåì

Ä

ëÿ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â òåðèòîð³ÿ êðà¿íè (îáëàñò³, ì³ñòà, ðàéîíó) ïîä³ëÿºòüñÿ íà âèáîð÷³ îêðóãè, â ìåæàõ ÿêèõ ³ ïðîâîäÿòüñÿ âèáîðè. Áåçïîñåðåäíüî âèáîð÷èé ïðîöåñ â³äáóâàºòüñÿ íà îñíîâ³ âèáîð÷èõ ïðîöåäóð, âèçíà÷åíèõ çã³äíî ç ìåõàí³çìàìè ¿õ ðåàë³çàö³¿ â êîíêðåòíèõ âèáîð÷èõ ñèñòåìàõ. Ðîçãëÿíåìî ³ñíóþ÷³ ó ñâ³òîâ³é ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ âèäè âèáîð÷èõ ñèñòåì âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ¿õ õàðàêòåðèñòèê, ÿê ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â íà îäíîãî âèáîðöÿ, ñïîñ³á êîìïëåêòàö³¿ âèáîðö³â â îêðóãè, ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â, ùî îáèðàþòüñÿ â³ä êîæíîãî îêðóãó. Çàçíà÷åí³ ñèñòåìè º íàéïðîñò³øèìè ³ íàéïîøèðåí³øèìè. Ðîçð³çíÿþòü îäíîìàíäàòí³, áàãàòîìàíäàòí³ é ïðåôåðåíö³éí³ ìàæîðèòàðí³ ñèñòåìè. Ó ðàç³ îäíîìàíäàòíèõ ñèñòåì óñÿ òåðèòîð³ÿ ïîä³ëÿºòüñÿ íà îêðóãè. ³ä êîæíîãî îêðóãó îáèðàºòüñÿ ïî îäíîìó äåïóòàòó, ÿêèé îòðèìóº íà âèáîðàõ â³äíîñíó á³ëüø³ñòü ãîëîñ³â. Çà àëüòåðíàòèâíèõ âèáîð³â ìàëî êîìó âäàºòüñÿ ïåðåìîãòè â ïåðøîìó òóð³. Òîìó ïðîâîäÿòü äðóãèé òóð ãîëîñóâàííÿ, â ÿêîìó ïåðåìîæöåì ñòຠòîé, õòî âèïåðåäèòü ³íøîãî ô³íàë³ñòà áîäàé íà îäèí ãîëîñ. Îäíàê ³ñíóþòü âèáîð÷³ ñèñòåìè, â ÿêèõ äðóãèé òóð ãîëîñóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ. ÌÀÆÎÐÈÒÀÐͲ ÂÈÁÎÐײ ÑÈÑÒÅÌÈ

285

Îäíîìàíäàòíà ìàæîðèòàðíà ñèñòåìà 䳺 â ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàí³¿, Êàíàä³, Íîâ³é Çåëàí䳿, ϳâäåííî-Àôðèêàíñüê³é Ðåñïóáë³ö³, Àâñòðà볿, Ôðàíö³¿ òà ³íøèõ êðà¿íàõ. Çà áàãàòîìàíäàòíî¿ ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè êîæåí âèáîðåöü ìຠñò³ëüêè ãîëîñ³â, ñê³ëüêè îáèðàºòüñÿ äåïóòàò³â â³ä öüîãî âèáîð÷îãî îêðóãó. Ó òàêèé ñïîñ³á îáèðàþòü äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè Âåëèêîáðèòàí³¿ òà Íîâî¿ Çåëàí䳿. À â ßïîí³¿, íàïðèêëàä, ï³ä ÷àñ âèáîð³â äåïóòàò³â íèæíüî¿ ïàëàòè ïàðëàìåíòó âèáîðåöü ìຠìåíøå ãîëîñ³â, àí³æ ïîòð³áíî îáðàòè äåïóòàò³â (îäíàê âñå îäíî á³ëüøå îäíîãî). Çà áàãàòîìàíäàòíî¿ ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè âèáîðåöü âèð³øóº ïèòàííÿ âèáîðó íå ò³ëüêè “íàéêðàù ïàðò³¿, à é “íàéêðàùîãî” êàíäèäàòà. Âíàñë³äîê öüîãî â îêðóãàõ, â ÿêèõ ïàðò³ÿ ìຠîáìåæåíèé âïëèâ, âîíà çìóøåíà âèñóâàòè ëèøå îäíîãî êàíäèäàòà, ùîá íå ðîçïîðîøóâàòè ãîëîñè “ñâî¿õ” âèáîðö³â. Àìåðèêàíñüêà ñèñòåìà ãîëîñóâàííÿ â³äð³çíÿºòüñÿ òèì, ùî âèáîðö³ îáèðàþòü ñâîãî ïðåçèäåíòà íå áåçïîñåðåäíüî, à ïåðåäîâ³ðÿþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ êîëå㳿 âèáîðö³â. ×èñåëüí³ñòü îñòàíí³õ äîð³âíþº ê³ëüêîñò³ ñåíàòîð³â â³ä øòàòó ïëþñ ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â Êîíãðåñó ÑØÀ. Àëå ÿêùî âèñóâàºòüñÿ äâà ñåíàòîðè â³ä êîæíîãî øòàòó, òî ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðåçóëüòàò³â îñòàííüîãî ïåðåïèñó íàñåëåííÿ êðà¿íè. Ó öüîìó âèïàäêó âèáîðö³ çîáîâ’ÿçàí³ ãîëîñóâàòè çà ïàðò³þ, ÿêà îòðèìàëà ïðîñòó á³ëüø³ñòü ãîëîñ³â ó êîíêðåòíîìó øòàò³. À â³äòàê ïåðåìîãà (íàâ³òü ì³í³ìàëüíà) ó âåëèêîìó øòàò³ º âàãîì³øîþ, í³æ ïåðåìîãà â ê³ëüêîõ øòàòàõ ç íåâåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ íàñåëåííÿ. Äî ðå÷³, â ³ñòî𳿠ÑØÀ áóëî òðè âèïàäêè, êîëè ïðåçèäåíòîì ñòàâàëà ëþäèíà, ÿêà çàãàëîì îòðèìàëà ìåíøó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â âèáîðö³â, àí³æ êîíêóðåíò, àëå á³ëüøå ãîëîñ³â óïîâíîâàæåíèõ âèáîðö³â ñàìå çàâäÿêè íå çîâñ³ì ñïðàâåäëèâîìó âèáîð÷îìó ìåõàí³çìîâ³. Îäí³ºþ ç óäîñêîíàëåíèõ ìîäèô³êàö³é ìàæîðèòàðíî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè º òàê çâàíà ïðåôåðåíö³éíà âèáîð÷à ñèñòåìà, çà ÿêî¿ âèáîðåöü âèâîäèòü ðåéòèíã óñ³õ êàíäèäàò³â. ßêùî æîäåí ç íèõ íå îòðèìຠàáñîëþòíî¿ á³ëüøîñò³, ç óñüîãî ñïèñêó êàíäèäàò³â âèêëþ÷àþòü òîãî, ÿêèé íàáðàâ íàéìåíøå “ïåðøèõ ì³ñöü”. Éîãî “ïåðø³ ì³ñöÿ” àíóëþþòü ³ ïåðåäàþòü òèì êàíäèäàòàì, ÿê³ ó öèõ æå áþëåòåíÿõ îòðèìàëè äðóã³ ïîçèö³¿. 286

Çíîâó çä³éñíþþòü ï³äðàõóíîê “ïåðøèõ ì³ñöü” ³ âèâîäÿòü ç “ãðè” êàíäèäàòà, ÿêèé îòðèìàâ íàéìåíøå “ïåðøèõ ì³ñöü”. Òàêà ïðîöåäóðà ï³äðàõóíê³â ïîâòîðþºòüñÿ äîòè, äîêè íåîáõ³äíà ê³ëüê³ñòü êàíäèäàò³â íå íàáåðå àáñîëþòíî¿ á³ëüøîñò³ ãîëîñ³â (òîáòî 50 % ïëþñ 1). Íà ïðàêòèö³ ïðåôåðåíö³éíó ñèñòåìó âèêîðèñòîâóþòü óêðàé ð³äêî ÷åðåç òå, ùî âîíà äîñèòü ñêëàäíà ³ íå ïîçáàâëåíà íåäîë³ê³â, ÿê³ ìຠé ïðîñòà ìàæîðèòàðíà ñèñòåìà. Êð³ì òîãî, çà òàêî¿ âèáîð÷î¿ ïðîöåäóðè âèáîðö³, îñîáëèâî ç íåâèñîêèì ð³âíåì îñâ³òè, ÷àñòî-ãóñòî ðîçñòàâëÿþòü êàíäèäàò³â ïðîñòî çà àëôàâ³òîì. Äî òîãî æ ï³ä ÷àñ ï³äðàõóíê³â âèíèêàþòü ïîìèëêè, à â³äòàê çðîçóì³ëî, ùî öÿ ñèñòåìà íå íàéêðàùà äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³. Çàïðîâàäæåííÿ ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè ïðîâåäåííÿ âèáîð³â çà óìîâè “ïðàâèëüíîãî” (ç ïîãëÿäó ïðàâëÿ÷èõ ê³ë) âèçíà÷åííÿ êîðäîí³â îêðóã³â ìîæå ñóòòºâî âïëèíóòè íà ðåçóëüòàòè âèáîð³â, ÷èì, äî ðå÷³, äóæå ÷àñòî êîðèñòóþòüñÿ ó ñâ³òîâ³é ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³. Öåé âèä âèáîð÷èõ ñèñòåì õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîçïîä³ëîì äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â ïðîïîðö³éíî äî ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â, ïîäàíèõ çà êîæíó ç ïàðò³é ó áàãàòîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ. Ïðè öüîìó ê³ëüê³ñòü ìàíäàò³â â³ä äàíîãî âèáîð÷îãî îêðóãó âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñï³ââ³äíîøåííÿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ îêðóãó äî çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ àáî âèáîðö³â êðà¿íè. Çà ïðîïîðö³éíèõ âèáîð÷èõ ñèñòåì âèáîðö³ ãîëîñóþòü ïåðåäóñ³ì çà ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ÿê³ ïðåäñòàâëåíî ñïèñêîì êàíäèäàò³â. Ìåíøîþ ì³ðîþ âèáîðö³ îð³ºíòóþòüñÿ íà êîíêðåòíó îñîáèñò³ñòü. Ó äåÿêèõ âèáîð÷èõ ñèñòåìàõ ïðîïîðö³éíîãî òèïó ïð³çâèùå îáðàíèõ äåïóòàò³â íàçèâຠñàìà ïàðò³ÿ. Ïðîöåäóðà âèãëÿäèòü òàêèì ÷èíîì: ïåðåä âèáîðàìè íà 璿çä³ ïàðò³¿ àáî ïëåíóì³ ¿¿ ïðàâë³ííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ç êàíäèäàòàìè, ÿê³ ìîæóòü ïðåòåíäóâàòè íà äåïóòàòñüê³ ìàíäàòè. (²íàêøå êàæó÷è, ïðîâîäèòüñÿ ñâîºð³äíèé ðåéòèíã êàíäèäàò³â.) ßêùî íà âèáîðàõ öÿ ïàðò³ÿ âèáîðîëà, ñêàæ³ìî, ï’ÿòü ìàíäàò³â, ¿õ îòðèìàþòü ï’ÿòü ïåðøèõ ç òîãî ñïèñêó êàíäèäàò³â. ÏÐÎÏÎÐÖ²ÉͲ ÂÈÁÎÐײ ÑÈÑÒÅÌÈ

287

Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ âèáîðö³, ãîëîñóþ÷è, ìîæóòü çàçíà÷èòè â áþëåòåí³ ïð³çâèùà îäíîãî àáî ê³ëüêîõ êàíäèäàò³â â³ä ö³º¿ ïàðò³¿. Ó ðåçóëüòàò³ ïðîöåäóðè âèáîð³â ïåðåìîæå òîé êàíäèäàò, ÿêèé íàáåðå ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â, á³ëüøó çà âñòàíîâëåíó â öüîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ êâîòó (íàïðèêëàä, 50 %). Ó öüîìó ðàç³ îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ º âñòàíîâëåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî áàð’ºðà, ùî ðîçä³ëÿº êàíäèäàòà é äåïóòàòà. Öå íàìàãàþòüñÿ çðîáèòè òàê, ùîá çàëèøîê ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â ï³ñëÿ ä³ëåííÿ íà íå¿ çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ç³áðàíèõ êîæíîþ ïàðò³ºþ ãîëîñ³â â îêðóç³ áóâ ì³í³ìàëüíèì. Òàê³ âèáîð÷³ ñèñòåìè ïîøèðåí³ â êðà¿íàõ ç áàãàòèìè ïàðëàìåíòñüêèìè òðàäèö³ÿìè, ç äîñèòü âèñîêèì ð³âíåì ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè íàñåëåííÿ (Àâñòð³¿, Áåëü㳿, Äàí³¿, ²òà볿, Ëþêñåìáóðç³, Íîðâå㳿, Øâåö³¿). Çì³øàí³ âèáîð÷³ ñèñòåìè áàçóþòüñÿ íà êîìá³íàö³¿ åëåìåíò³â ïðîïîðö³éíî¿ òà ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåì. Íàéõàðàêòåðí³øèì ïðèêëàäîì ìîæå áóòè âèáîð÷à ñèñòåìà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè ͳìå÷÷èíè. Âîíà â³äð³çíÿºòüñÿ òèì, ùî îäíà ïîëîâèíà äåïóòàò³â áóíäåñòàãó (íàö³îíàëüíîãî ïàðëàìåíòó) îáèðàºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè îäíîìàíäàòíî¿ ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè, ³íøà — çà ïðîïîðö³éíîþ ñèñòåìîþ çã³äíî ç³ ñïèñêàìè êàíäèäàò³â, ÿê³ ïîäàþòü ïàðò³¿ â êîæí³é ç ôåäåðàëüíèõ çåìåëü. Ó ïåðøîìó âèïàäêó âèêîðèñòîâóºòüñÿ êâàë³ô³êàö³éíèé áàð’ºð äëÿ áëîêóâàííÿ ïàðò³é, ÿê³ íàáåðóòü ìåíøå 5 % ãîëîñ³â âèáîðö³â. Äî ðå÷³, ï³ä ÷àñ ðîçïîä³ëó ìàíäàò³â íà îñíîâ³ ãîëîñóâàííÿ çà ñïèñêàìè ãîëîñè, ÿê³ áóëè ïîäàí³ çà ïàðò³¿, ùî íå ïîäîëàëè 5-â³äñîòêîâîãî áàð’ºðà àáî íå ïåðåìîãëè õî÷à á ó òðüîõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ, íå âðàõîâóþòüñÿ. Òàêèé ñïîñ³á ïîáóäîâè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà, òîìó ùî ïðèõèëüíèêè “ìàëèõ” ïàðò³é çìóøåí³ ãîëîñóâàòè çà îäíó ç “îñíîâíèõ” ïàðò³é ïîë³òè÷íîãî ñïåêòðà êðà¿íè. Àëå çà óìîâ íåñòðóêòóðîâàíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, ÿêùî á³ëüø³ñòü ïàðò³é íå ïîäîëຠêâàë³ô³êàö³éíîãî áàð’ºðà, ìîæå âèíèêíóòè ñèòóàö³ÿ, êîëè çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â, ïîäàíèõ çà ïàðò³¿-ïåðåìîæíèö³, áóäå ìåíøîþ, í³æ ó íåâäàõ âèáîð÷îãî ìàðàôîíó. ÏîÇ̲ØÀͲ ÂÈÁÎÐײ ÑÈÑÒÅÌÈ

288

ä³áíà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ 1995 ð. â ðîñ³éñüê³é Äóì³ (íèæí³é ïàëàò³ ïàðëàìåíòó), êîëè êâàë³ô³êàö³éíèé áàð’ºð ïîäîëàëè ê³ëüêà ïàðò³é, ÿê³ çàãàëîì îòðèìàëè ìåíøå ïîëîâèíè âèáîðö³â. Çðîçóì³ëî, ùî â òàê³é ñèòóàö³¿ âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ âèáîð÷î¿ ïðîöåäóðè ïðèçâîäèòü äî çíà÷íîãî, ö³ëêîì ëåãàëüíîãî ïåðåêðó÷åííÿ âîë³ âèáîðö³â, à â³äòàê — ³ äî ñóìí³â³â ùîäî ëåã³òèìíîñò³ îáðàíî¿ ó òàêèé ñïîñ³á âëàäè. Êóð³àëüí³ âèáîð÷³ ñèñòåìè ñòâîðþþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâàõ, äå ³ñíóº ãîñòðà ïðîáëåìà çàáåçïå÷åííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ó ïàðëàìåíò³ íå÷èñëåííèõ åòí³÷íèõ àáî ñîö³àëüíèõ ãðóï. Äëÿ êîæíî¿ êó𳿠ïåðåäáà÷àþòüñÿ íîðìè ïðåäñòàâíèöòâà ³ â³äïîâ³äíî äî íèõ ñòâîðþþòüñÿ âèáîð÷³ îêðóãè. Çà êóð³àëüíîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ ïðîâîäÿòü âèáîðè îäíîïàëàòíîãî ïàðëàìåíòó â dzìáàáâå, Íîâ³é Çåëàí䳿, íà Ô³äæ³. Àíàëîã³÷íà ñèñòåìà ôóíêö³îíóâàëà â Àáõà糿 (Ãðóç³ÿ). Ñâîºð³äíà çì³øàíà ìàæîðèòàðíî-êóð³àëüíà ñèñòåìà áóëà âèêîðèñòàíà â ÑÐÑÐ òà Ðîñ³¿ ó 1989–1990 ðð., êîëè ÊÏÐÑ òà îô³ö³îçí³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿ ìàëè ãàðàíòîâàíó ê³ëüê³ñòü ìàíäàò³â íà âèùèõ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàíàõ — 璿çäàõ íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Íàñàìê³íåöü âàðòî çàóâàæèòè, ùî òó ÷è ³íøó âèáîð÷ó ñèñòåìó ïðàâëÿ÷à åë³òà îáèðàº, âðàõîâóþ÷è òàê³ ÷èííèêè, ÿê ðîçñòàíîâêà ïîë³òè÷íèõ ñèë, òðàäèö³¿ ôîðìóâàííÿ îðãàí³â âëàäè, ôîðìè ¿õ ðåàë³çàö³¿, ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íà êóëüòóðà ñóñï³ëüñòâà ³ ò. ³í. ÊÓвÀËÜͲ ÂÈÁÎÐײ ÑÈÑÒÅÌÈ

289

Ðîçä³ë 13 Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ 13.1. Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ, ¿¿ ôóíêö³¿ ³ çàñîáè. Ïîë³òè÷íà ñèìâîë³êà

Ï

îë³òè÷íà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà, ÿêùî âîíà æèòòºçäàòíà, ìຠïîñò³éíî âðàõîâóâàòè çì³íó âíóòð³øíüî¿ é çîâí³øíüî¿ ñèòóàö³¿. Ó ñâîºìó ôóíêö³îíóâàíí³ âîíà ïîñò³éíî çàëåæèòü â³ä ³íôîðìàö³¿, ùî íàäõîäèòü ³ççîâí³, à òàêîæ â³ä âëàñíèõ ñóáñèñòåì ïðî ðîçâèòîê ñèñòåìè. Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ º ñâîºð³äíèì ñîö³àëüíî-³íôîðìàö³éíèì ïîëåì ïîë³òèêè, ùî 璺äíóº âñ³ êîìïîíåíòè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà òà ñòðóêòóðóº ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Ç ïîãëÿäó Ê. Äîé÷à (Ãàðâàðäñüêèé óí³âåðñèòåò, ÑØÀ), ÿêèé âèêîðèñòàâ ï³ä ÷àñ àíàë³çó ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè çàãàëüíîê³áåðíåòè÷í³ ³äå¿ Í. ³íåðà, ïîë³òè÷íà ñèñòåìà í³êîëè íå ïåðåáóâຠó ñòàí³ ð³âíîâàãè, îñê³ëüêè ïîñò³éíî áåðå ó÷àñòü ó äèíàì³÷íèõ ïðîöåñàõ. Ïîë³òèêà òà âðÿäóâàííÿ äîñë³äæóþòüñÿ â öüîìó ðàç³ ÿê ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ òà êîîðäèíàö³¿ çóñèëü ùîäî äîñÿãíåííÿ ïåâíèõ ö³ëåé [129]. Íàñê³ëüêè ïîâíèì º ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè? ßê âîíà ðåàãóº íà çì³íó ñèòóàö³¿, ÷è íå çàï³çíþºòüñÿ? ßê³ ìîæëèâîñò³ âîíà ìຠùîäî ïðîãíîçóâàííÿ, ïåðåäáà÷åííÿ ðîçâèòêó ïîä³é? ×è ìîæå âîíà àäåêâàòíî âïëèâàòè íà íåáàæàí³ çì³íè? Óñå öå — æèòòºâî âàæëèâ³ ïðîáëåìè. ³äòàê íåîáõ³äíèìè òà ïåðøî÷åðãîâèìè äëÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè º ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ òà ³íôîðìóâàííÿ ÿê óìîâà åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Ïî÷àòîê âèâ÷åííÿ ïðîáëåì ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ ïîâ’ÿçóþòü ç äîñë³äæåííÿì ïðîïàãàíäè â ïåð³îä Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè (1914–1918). Àëå ôóíäàìåíòàëüí³ ïðàö³ òà, âëàñíå, òåðì³í “ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ” ç’ÿâèëèñÿ íàïðèê³íö³ 40-õ ðîê³â XX ñò. Âèîêðåìëåííÿ öüîãî íàïðÿìó íà ìåæ³ ñîö³àëüíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ íàóê áóëî çóìîâëåíå ðîçâèòêîì ê³áåðíåòè÷íî¿ òåî𳿠òà íàñòóïîì íîâèõ êîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåì ³ òåõíîëîã³é. 290

Íèí³ îñîáëèâó óâàãó äîñë³äíèêè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà ïðèä³ëÿþòü éîãî êîìóí³êàòèâíèì àñïåêòàì, ïðîáëåìàì ôóíêö³îíóâàííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà çâ’ÿçê³â âëàäè ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Ñåðåä íèõ — Äæ. Áåí³ãåð [252], Ä. Áðîäåð [259], Äæ. Êåð³ [261], Ð. Åíòìàí [278], Ì. Õàðãð³âç [296], Ñ. ˳õòåð [319], Ì. Ìàê-Ëþõàí [326], Ä. Ìàê-Êâàéë [327], Â. Ïàòòåðñîí [335], Äæ. Ïàóåëë [342], Þ. Ãàáåðìàñ [295], Ã. Ïî÷åïöîâ [177; 178], Ã. Ð³ä³ [344], Ë. Ñàáàòî [349], Ì. Øðàì [350], Äæ. Ñï³ð [355], Ç. Âóðìåí [369], À. Óëºäîâ [216], Ì. Âëàñåíêî, Ñ. Çîðüêî, Ì. Ñèðîòè÷ [37] òà ³í. ßê³ñòü óðÿäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åííÿ òà âèïåðåäæåííÿ çàëåæàòü â³ä ³íôîðìàö³¿, ÿêîþ âîëî䳺 ïîë³òè÷íà ñèñòåìà. Îñòàííÿ ìîæå ìàòè ñåðéîçí³ ïðîáëåìè ÷åðåç íåäîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòàòí³ñòü ³íôîðìàö³éíèõ äàíèõ. Íîâó ³íôîðìàö³þ âîíà ìóñèòü ïîð³âíþâàòè ç ðàí³øå îòðèìàíîþ, ùî â³äáèâຠ¿¿ ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä. Ïðîöåñ ïåðåäàâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî öèðêóëþº â³ä îäí³º¿ ÷àñòèíè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî ³íøî¿, ì³æ ïîë³òè÷íîþ òà ñóñï³ëüíîþ ñèñòåìàìè, à òàêîæ ì³æ ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè, ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè òà ³íäèâ³äàìè, íàçèâàºòüñÿ ïîë³òè÷íîþ êîìóí³êàö³ºþ (Schwartzenberg R.-J. Sociology Politique. — P., 1988. — Ð. 42). Êîæíà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ðîçãîðòຠâëàñíó ìåðåæó ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ìîæëèâîñòåé. Öÿ ìåðåæà ðîçâèâàºòüñÿ îäíî÷àñíî ç ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè. Îäíàê ³ñíóº áåçïîñåðåäí³é çâ’ÿçîê ì³æ ð³âíåì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà òà ð³âíåì ðîçâèòêó ñòðóêòóð ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿. Îñòàíí³é âèçíà÷àºòüñÿ ÿê òåõí³÷íèì ð³âíåì ïåðåäàâàííÿ ³íôîðìàö³¿, òàê ³ áàçîâîþ ³äåîëî㳺þ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. ßê ³ ñóñï³ëüñòâà, ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè ìîæóòü áóòè ë³áåðàëüíèìè àáî àâòîðèòàðíèìè ÷è òîòàë³òàðíèìè. ³äïîâ³äíó òèïîëîã³þ ìàþòü ³ ñèñòåìè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿. ˳áåðàëüí³ ñòðóêòóðè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ ìàþòü äåìîêðàòè÷íèé ï³äõ³ä, ÿêùî ³ñíóº ïîñò³éíèé ä³àëîã ì³æ âëàäîþ òà ñóñï³ëüñòâîì. Ç ïîãëÿäó ö³º¿ êîíöåïö³¿ ìîæíà ãîâîðèòè ïðî “óðÿä ãðîìàäñüêî¿ äóìêè”, ÿêèé º âèÿâîì äåìîêðàò³¿ êð³çü ïðèçìó âçàºìîîáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ì³æ ïðàâèòåëÿìè òà ï³äëåãëèìè. Êîìóí³êàö³ÿ æèòòºâî íåîáõ³äíà ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³. Ïîë³òè÷íèé àíàë³ç ìຠâðàõîâóâàòè ïðîáëåìè ³íôîðìàö³¿ òà ïîë³òè÷291

íî¿ êîìóí³êàö³¿ â ïîºäíàíí³ ç ³íøèìè ïðîáëåìàìè, ÿê öå ðîáèòüñÿ â ìåæàõ ôóíêö³îíàëüíî¿ êîíöåïö³¿ äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Íàïðèêëàä, Ã. Àëìîíä ³ Äæ. Êîóëìåí ðîçãëÿäàëè êîìóí³êàö³þ ç ïîãëÿäó ¿¿ ãîìîãåííîñò³, ìîá³ëüíîñò³, îáñÿã³â ³ ñïðÿìîâàíîñò³. Ó ðîçâèíåíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ïîë³òè÷í³ “ïîñëàííÿ” (òåêñòè, ïîâ³äîìëåííÿ), ÿê ïðàâèëî, ðîçóì³þòü óñ³ ïåðåñ³÷í³ ãðîìàäÿíè. Âîíè çíàþòü ïåâí³ çàãàëüíîïðèéíÿò³ “ïðàâèëà ãðè”. À â ñóñï³ëüñòâàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ïîë³òè÷íà ³íôîðìàö³ÿ ìຠáóòè á³ëüø äèôåðåíö³éîâàíîþ çàëåæíî â³ä àäðåñàòà (æèòåë³ ì³ñòà ÷è ñåëà, ðîá³òíèêè ÷è ï³äïðèºìö³, áåçðîá³òí³ ÷è íàóêîâö³). Õî÷à, çâè÷àéíî, àáñîëþòíî ãîìîãåííèõ ñèñòåì ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ íå ³ñíóº. Ìîæå éòèñÿ ëèøå ïðî ñåðåäí³é çàãàëüíèé ð³âåíü êóëüòóðíîãî òà ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè. Àíàëîã³÷íî ìîæíà êëàñèô³êóâàòè ñèñòåìè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ ç ïîãëÿäó ìîá³ëüíîñò³, îïåðàòèâíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ùî öèðêóëþº ¿¿ êàíàëàìè. ßêùî, ñêàæ³ìî, ãàçåòè é æóðíàëè äîõîäÿòü äî ÷èòà÷³â ëèøå ÷åðåç òèæäåíü ï³ñëÿ âèõîäó, öå, áåçïåðå÷íî, íå º îçíàêîþ âèñîêîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè âçàãàë³ òà ñèñòåìè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ çîêðåìà. Òå ñàìå ìîæíà ñêàçàòè ³ ïðî îáñÿãè ³íôîðìàö³¿ òà ¿¿ ñïðÿìîâàí³ñòü. Ó ðîçâèíåíèõ ó öüîìó ñåíñ³ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåìàõ ³íôîðìàö³ÿ íàäõîäèòü íå ò³ëüêè çãîðè âíèç äèðåêòèâíèì øëÿõîì, à é íàâïàêè: â³ä ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí äî óðÿäîâèõ ñòðóêòóð íàéâèùîãî ð³âíÿ. Ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ º ñïåöèô³÷íèì âèäîì ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê íåâ³ä’ºìíèé åëåìåíò ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà, ÷àñòèíà éîãî ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³. Ìàñîâà êîìóí³êàö³ÿ (àáî ³íôîðìàö³éíî-ïðîïàãàíäèñòñüêà ä³ÿëüí³ñòü) º ä³ÿëüí³ñòþ ñîö³àëüíîãî ñóᒺêòà ç âèðîáíèöòâà é ðîçïîâñþäæåííÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, íàö³ëåíî¿ íà ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè òà ñïðÿìóâàííÿ ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öÿ ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ ç äîïîìîãîþ ñïåöèô³÷íèõ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â — çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Óçàãàë³ ïîë³òè÷íà òà ³íøà ³íôîðìàö³ÿ ìîæå ïåðåäàâàòèñÿ òðüîìà îñíîâíèìè ñïîñîáàìè êîìóí³êàö³¿: çàâäÿêè çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÷åðåç îðãàí³çàö³¿ òà íåôîðìàëüí³ êîíòàêòè. Ó ïåðøîìó âèïàäêó éäåòüñÿ ïðî äðóêîâàí³ (ãàçåòè, æóðíàëè, 292

êíèæêè, ïëàêàòè, ëèñò³âêè) àáî åëåêòðîíí³ (òåëåáà÷åííÿ, ðàä³î, êîìï’þòåð òîùî) çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ó äðóãîìó âèïàäêó ìàþòü íà óâàç³ êîìóí³êàòèâí³ ìîæëèâîñò³ óðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ðóõ³â, ãðóï òèñêó ³ ò. ³í. Îñòàíí³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ÿê äâîñòîðîíí³ ëàíöþãè îáì³íó ïîë³òè÷íîþ ³íôîðìàö³ºþ ì³æ ïðàâèòåëÿìè òà ï³äëåãëèìè ãðîìàäÿíàìè. Ïðîöåñ êîìóí³êàö³¿ ÷åðåç íåôîðìàëüí³ êîíòàêòè õàðàêòåðèçóºòüñÿ äâîìà ñòóïåíÿìè ïåðåäàâàííÿ ³íôîðìàö³¿. Àóäèòîð³ÿ ñïðèéìຠ³íôîðìàö³þ íå áåçïîñåðåäíüî â³ä äæåðåëà ³íôîðìàö³¿, à â³ä ë³äåð³â ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Îòæå, ïåðøà õâèëÿ ïåðåâàæíî âïëèâຠíà ë³äåð³â ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, à äðóãà âæå ïîøèðþºòüñÿ â³ä íèõ. Îòæå, îñòàíí³ º ïî ñóò³ ðåòðàíñëÿòîðàìè. (¯ì, äî ðå÷³, äîâ³ðÿþòü á³ëüøå, í³æ ìàñ-ìåä³à, îñê³ëüêè çíàþòü áåçïîñåðåäíüî.) ² õî÷à ñïîñ³á íåôîðìàëüíèõ êîíòàêò³â ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ áóâ íàéåôåêòèâí³øèì ó ïðèì³òèâíèõ ñóñï³ëüñòâàõ, ëþäñüêèé ÷èííèê çàâæäè áóäå îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ, îñê³ëüêè áåçïîñåðåäíº ñï³ëêóâàííÿ ì³æ ëþäüìè âàæêî çàì³íèòè ÷èìîñü ³íøèì. Íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ ôîðìóâàííÿ, ô³êñàö³¿ òà ñàìîâ³äòâîðåííÿ ³äåíòè÷íîñò³ áóäü-ÿêî¿ íàö³¿ òà äåðæàâè ÿê ñîö³îêóëüòóðíî¿ é ïîë³òè÷íî¿ ñï³ëüíîòè º íàö³îíàëüíî-äåðæàâí³ ñèìâîëè òà ³äåàëè. Çðîçóì³ëî, ùî âîíè íå ìîæóòü ñàìîâ³äòâîðþâàòèñÿ áåç áåçïîñåðåäíüî¿ ðåàë³çàö³¿ êîìóí³êàòèâíèì øëÿõîì. Ñèìâîë º ³äåéíîþ àáî ³äåéíî-îáðàçíîþ ñòðóêòóðîþ. Ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ ñèìâîë — öå îáðàç, ó ñòðóêòóð³ ÿêîãî ïðåäìåòíèé îáðàç ³ çì³ñò ïîñòàþòü ÿê íåðîçðèâí³ ÷àñòèíè îäíîãî ö³ëîãî. Ñèìâîëè ìîæíà â³äîáðàæàòè ãðàô³÷íî — ó âèãëÿä³ õðèñòèÿíñüêîãî õðåñòà, ãåðáà, ïðàïîðà, ñåðïà é ìîëîòà àáî òàêèõ ëþäñüêèõ ïîñòàòåé, ÿê äÿäüêî Ñåì (ÑØÀ), Äæîí Áóëë (Âåëèêîáðèòàí³ÿ), Ìàð³àííà (Ôðàíö³ÿ). Ñèìâîëàìè äåðæàâè ìîæóòü áóòè ìå÷, â³éñüêî, ïîë³ö³ÿ, óðÿäîâ³ áóäèíêè (Á³ëèé ä³ì, Êðåìëü, ªëèñåéñüêèé ïàëàö) òîùî. гçíîìàí³òí³ ñèìâîëè ìàþòü âåëèêå çíà÷åííÿ â æèòò³ ëþäåé. Ç äîïîìîãîþ ñèìâîë³â âîíè âçàºìîä³þòü îäíå ç îäíèì, ³ â öüîìó ïëàí³ ñèìâîëè º ïåâíèìè çàñîáàìè ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîâåä³íêè. Öå âèçíà÷àºòüñÿ íàñàìïåðåä òèì, ùî áóäü-ÿêà ³íôîð293

ìàö³ÿ, ùî ñïðèéìàºòüñÿ ñóᒺêòîì, º ïåâíîþ ñóêóïí³ñòþ â³çóàëüíèõ ³ çâóêîâèõ ñèìâîë³â. ² êîæåí ñóᒺêò ðîçøèôðîâóº ¿¿ çì³ñò ó ôîðìóëàõ, ùî ìàþòü äëÿ íüîãî ïåâíèé ñåíñ. Êîæåí íàðîä ïîøàíîâóº âëàñí³ íàö³îíàëüíî-äåðæàâí³ ñèìâîëè, ÿê³ ñòâîðþþòüñÿ óïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó òà áàçóþòüñÿ íà äàâí³õ òðàäèö³ÿõ. ×àñòèíà ¿õ ôîðìóºòüñÿ ñïîíòàííî, ÷àñòèíà — çàïðîâàäæóºòüñÿ ïîë³òè÷íîþ åë³òîþ. Öåíòðàëüíå ì³ñöå â ñèñòåì³ ïîë³òè÷íî¿ ñèìâîë³êè, ÿêà º, ïî ñóò³, ñóáñèñòåìîþ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè âçàãàë³, ïîñ³äàþòü ïðàïîðè, êîíñòèòóö³¿, ã³ìíè, ñâÿòà, ãðîøîâ³ çíàêè, ïîë³òè÷í³ ðèòóàëè (íàïðèêëàä, ïðîöåñ ³íàâãóðàö³¿ íîâîîáðàíîãî ïðåçèäåíòà â ÑØÀ) òîùî. Îñòàíí³ º âàæëèâèì êîìïîíåíòîì “ãðîìàäÿíñüêî¿ ðåë³ã³¿”, õàðàêòåðíî¿ äëÿ ïåâíîãî ñóñï³ëüñòâà. Çàâåðøåíèì ³ ñêîíöåíòðîâàíèì âò³ëåííÿì ³äåàë³â ñâîáîäè ³ ïðàâ ëþäèíè ñòàëà äëÿ àìåðèêàíö³â ñòàòóÿ Ñâîáîäè, ÿêà º ñèìâîëîì “àìåðèêàíñüêî¿ ì𳿔, óñï³õ³â êðà¿íè íåîáìåæåíèõ ìîæëèâîñòåé. Âèðàçíèêîì íàö³îíàëüíîãî äóõó, ÷èííèêîì, ùî ñïðèÿº ôîðìóâàííþ íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³, òà âîäíî÷àñ ñèìâîëîì êðà¿íè ìîæóòü áóòè ì³ñòà. Ñêàæ³ìî, Êè¿â äëÿ á³ëüøîñò³ óêðà¿íö³â — öå íàñàìïåðåä Ïðåçèäåíò, Âåðõîâíà Ðàäà, óðÿä, Êèºâî-Ïå÷åðñüêà ëàâðà òà Ñîô³éñüêèé ñîáîð. Ñèìâîë³÷íèì º òàêîæ âèá³ð íàçâè íàö³îíàëüíî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ Óêðà¿íè — ãðèâí³. Ó êîíòåêñò³ òîãî, ùî â òîé ÷àñ ÿê Óêðà¿íà íå ìàëà âëàñíî¿ äåðæàâíîñò³, (Ìîñêîâñüêå öàðñòâî ïåðåáðàëî íà ñåáå, âëàñíå êàæó÷è, óêðà¿íñüêó íàçâó äåðæàâè — Ðóñü), ââåäåííÿ íàçâè óêðà¿íñüêî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³, òîòîæíî¿ íàçâ³ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³, º ãëèáîêî ñèìâîë³÷íèì àêòîì. ³í íåìîâáè ïåðåêèäຠì³ñòîê ïñèõîëîã³÷íîãî çâ’ÿçêó ãðîìàäÿí óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ç ïðàùóðàìè, ÷èÿ äåðæàâà áóëà îäí³ºþ ç íàéìîãóòí³øèõ ó òîä³øí³é ªâðîï³. Ãðîìàäñüêà äóìêà ôîðìóºòüñÿ íàñàìïåðåä ï³ä âïëèâîì ìàñìåä³à. Çðîçóì³ëî, ùî ïîë³òè÷íà, é îñîáëèâî ïðàâëÿ÷à, åë³òà íàìàãàºòüñÿ ïåðåêîíàòè á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ ó ïðàâèëüíîñò³ ñâî¿õ ä³é ³ äîö³ëüíîñò³ ñâîãî ïåðåáóâàííÿ ïðè âëàä³. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âèîêðåìëþþòü êîíñòàòóþ÷ó (íåéòðàëüíó) òà ñïîíóêàëüíó (ÿêà çàêëèêຠäî ïåâíèõ ä³é) ïîë³òè÷íó ³íôîðìàö³þ. Ñïîíóêàëüíà ³íôîðìàö³ÿ, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæå áóòè ñïðÿ294

ìîâàíà íà àêòèâ³çàö³þ (“ï³äøòîâõóâàííÿ” äî ä³é ó ïåâíîìó íàïðÿì³) ³ äåñòàá³ë³çàö³þ (ðóéíóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, íîðì ³ ôîðì ïîâåä³íêè àáî ä³ÿëüíîñò³). ßêùî ïîäèâèòèñÿ íà ïîë³òè÷íó ³íôîðìàö³þ ç ïîãëÿäó çàñîá³â àðãóìåíòàö³¿, òî ìîæíà âèîêðåìèòè ëîã³÷íå òà åìîö³éíå ïåðåêîíàííÿ. Ëîã³÷íå ïåðåêîíàííÿ îð³ºíòóºòüñÿ íà ðàö³îíàëüíó, äîêàçîâó, íàóêîâó àðãóìåíòàö³þ. Åìîö³éíå ïåðåêîíàííÿ ïîêëèêàíå âïëèâàòè íà åìîö³éíèé åëåìåíò ëþäñüêî¿ ïñèõ³êè. Ìåòà — çì³íþþ÷è ñèñòåìó ö³íí³ñíèõ îð³ºíòàö³é îñîáèñòîñò³, ïðèìóñèòè ¿¿ ä³ÿòè â çàäàíîìó ïðîïàãàíäèñòàìè íàïðÿì³. Ïîë³òè÷íà ³íôîðìàö³ÿ, ùî íàäõîäèòü äî ¿¿ ñïîæèâà÷à, ìîæå ñïðèéìàòèñÿ ïîâí³ñòþ, ÷àñòêîâî (ï³ñëÿ âíóòð³øíüî¿ “öåíçóðè”) àáî íå ñïðèéìàòèñÿ âçàãàë³. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âåëèêó ðîëü â³ä³ãðຠñîö³îêóëüòóðíà ãðóïà, äî ÿêî¿ íàëåæèòü (ÿêùî íàëåæèòü) ñïîæèâà÷ ³íôîðìàö³¿. Íàïåâíî, âàðòî íàçâàòè îñîáëèâîñò³ âïëèâó ñîö³îêóëüòóðíî¿ ãðóïè íà ñïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ³íäèâ³äîì: • îñîáèñòèé ïîãëÿä ñïîæèâà÷à ³íôîðìàö³¿ ïåðåáóâຠï³ä ñèëüíèì âïëèâîì ãðóïè, äî ÿêî¿ â³í íàëåæèòü àáî ïðàãíå íàëåæàòè; • ëþäèíà çàîõî÷óºòüñÿ (àáî êàðàºòüñÿ) çà äîòðèìàííÿ (àáî íåâèêîíàííÿ) ãðóïîâèõ ñòàíäàðò³â; • ÿêùî äóìêà “îçâó÷åíà” â àóäèòîð³¿, ¿¿ âàæ÷å çì³íèòè, í³æ îñîáèñòèé ïîãëÿä; • ãðóïîâ³ äèñêóñ³¿ òà ð³øåííÿ ñïðèÿþòü ïîñëàáëåííþ âíóòð³øíüîãî îïîðó ïåâí³é äóìö³; • ï³äòðèìêà íàâ³òü îäí³º¿ ëþäèíè îñëàáëþº òèñê “ãðóïîâîãî ìèñëåííÿ”; • íàéîðòîäîêñàëüí³ø³ ïðèõèëüíèêè ãðóïè íàéìåíø ãîòîâ³ äî ñïðèéíÿòòÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñóïåðå÷èòü ¿¿ íîðìàì; • âåëèêå çíà÷åííÿ äëÿ óñï³øíîãî çàñâîºííÿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü ôîðìà é îñîáëèâîñò³ ¿¿ ïîäàííÿ (äîâ³ðà äî ³íôîðìàòîðà, âðàæåííÿ â³ä éîãî îᒺêòèâíîñò³ òà ïðàâäèâîñò³ òîùî). Îêð³ì òîãî, âàðòî çâåðíóòè îñîáëèâó óâàãó íà àäðåñí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿¿ “óïàêîâêó” â³äïîâ³äíî äî ñïîæèâàöüêèõ ñòàíäàðò³â ð³çíèõ ãðóï íàñåëåííÿ. 295

ßêùî ³íôîðìàö³ÿ ïîäàºòüñÿ “óïàêîâàíîþ” â ñòàíäàðòí³ êë³øå (³äåîëîã³÷í³, ìîâíî-êóëüòóðí³ òà ³í.) ö³º¿ ãðóïè, âè îòðèìàºòå çíà÷íî á³ëüøå øàíñ³â íà óñï³øíå çàñâîºííÿ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ âèùåçãàäàíîþ ãðóïîþ. Îñü òóò ìè âæå íàáëèçèëèñÿ äî ôîðìóëþâàííÿ ïåâíèõ óçàãàëüíåíü ùîäî êóëüòóðè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿. Îñíîâí³ ïðèíöèïè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿: • ïð³îðèòåòí³ñòü ÿêîñòåé ³ ö³ííîñòåé êóëüòóðè (³ºðàðõ³ÿ); • ð³âí³ ïðàâà óñ³õ ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ (äåìîêðàò³ÿ); • íàáëèæåí³ñòü äî êóëüòóðè íàö³¿, åòíîñó, êîíôåñ³¿, êëàñó òîùî (³äåíòè÷í³ñòü); • óðàõóâàííÿ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ íîðì (ìîðàëü). Õàðàêòåð ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ â ñóñï³ëüñòâ³, ð³âåíü ¿¿ ðîçâèòêó âèçíà÷àþòüñÿ ð³âíåì çàãàëüíî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà, îïîñåðåäêîâóþòüñÿ ¿õ ö³ííîñòÿìè é íîðìàìè. Àëå ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ ÿê çàñ³á ³ñíóâàííÿ é ïåðåäàâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñàìå é âèçíà÷ຠð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà, îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà. Âè ïîáà÷èëè â îñòàíí³é ôðàç³ êëþ÷îâå ñëîâî ôóíêö³ÿ? Öå íå âèïàäêîâî. Íàñòàâ ÷àñ íàçâàòè îñíîâí³ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿: • ïîøèðåííÿ ³äåéíî-ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé, çíàíü, ïîë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿; • ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³; • ïîøèðåííÿ íîðì ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, çä³éñíåííÿ ïîë³òèêî-êóëüòóðíîãî îáì³íó, ðîçâèòîê ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (³íäèâ³ä³â, ãðóï, ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð); • ³íòåãðàö³ÿ òà ðåãóëþâàííÿ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí; • ï³äãîòîâêà òà ñïðèÿííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî ó÷àñò³ â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³. Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ ìຠáóòè çàñîáîì êîîðäèíàö³¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â íà îñíîâ³ ïîâíîãî ³íôîðìóâàííÿ, ïîâàãè äî ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáèñòîñò³, äåìîêðàòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ñâîáîäè ìàñ-ìåä³à â³ä âëàäíèõ ñòðóêòóð. Öå ³äåàë, ÿêîãî òðåáà ïðàãíóòè øëÿõîì ïîñò³éíî¿ òà êîï³òêî¿ ðîáîòè. 296

13.2. ²íôîðìàö³éíà âëàäà. Çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿

Ï

îë³òè÷íà ñôåðà ñóñï³ëüñòâà, áåç ñóìí³âó, ïîòðåáóº á³ëüøîþ ì³ðîþ, í³æ ³íø³, ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó, âñòàíîâëåííÿ òà ï³äòðèìêè ïîñò³éíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè. Çâè÷àéíî, åêîíîì³÷íà ñôåðà ñóñï³ëüñòâà òàêîæ ïîòðåáóº ³íôîðìàö³éíèõ îáì³í³â ùîäî ö³í, òåõíîëîã³é, ïàòåíò³â, ïðîòå ö³ îáì³íè íå ìàþòü òàêèõ êîìóí³êàòèâíèõ ìàñøòàá³â, áî îñíîâà ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè — ðèíêîâå ñàìîðåãóëþâàííÿ. Ïðèðîäà ïîë³òèêè ïîòðåáóº îïîñåðåäêîâàíèõ ôîðì ñï³ëêóâàííÿ òà ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â êîìóí³êàö³¿ ì³æ ð³çíèìè íîñ³ÿìè âëàäè, äåðæàâîþ òà ãðîìàäÿíàìè. Ìè çàçíà÷àëè, ùî â äåìîêðàòè÷íîìó, ïðàâîâîìó ñóñï³ëüñòâ³ âëàäà ïîä³ëÿºòüñÿ íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó é ñóäîâó. Öå, áåçóìîâíî, ïðàâèëüíî. Îäíàê ãëîáàëüíà ³íôîðìàòèçàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà, øèðîêå âïðîâàäæåííÿ íîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é (òåëåáà÷åííÿ, êîìï’þòåðíèõ ìåðåæ, àóä³î- òà â³äåîñèñòåì) çðîáèëè àêòóàëüíèìè ðîçìîâè ïðî ³íôîðìàö³éíó âëàäó. Ï³ä ³íôîðìàö³éíîþ âëàäîþ ðîçóì³òèìåìî çäàòí³ñòü âëàñíèê³â ³íôîðìàö³¿ øëÿõîì îòðèìàííÿ, ñåëåêö³¿, òëóìà÷åííÿ, êîìïîíóâàííÿ òà ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ âïëèâàòè íà ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, ñïîíóêàòè ñóᒺêò³â ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè äî ä³é ó çàäàíîìó íàïðÿì³. ²íôîðìàö³éíà âëàäà ìîæå ðåàë³çîâóâàòèñÿ ÷åðåç ñïåö³àë³çîâàí³ çàñîáè ïåðåäàâàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ºäí³ñòü âîë³, ö³ë³ñí³ñòü ³ ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü ä³é âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé. Ö³ çàñîáè íàçèâàþòü ìàñ-ìåä³à, çàñîáàìè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿ (ÇÌÊ). ÇÌÊ º ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè äëÿ â³äêðèòîãî, ïóáë³÷íîãî ïåðåäàâàííÿ áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ áóäü-ÿêèì îñîáàì çà äîïîìîãîþ ñïåö³àëüíîãî òåõí³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ. Äî ÇÌÊ íàëåæàòü äðóêîâàíà, àóä³îâ³çóàëüíà, åëåêòðîííà ïðåñà, ìàñîâ³ äîâ³äíèêè, ê³íî-, â³äåî-, àóä³îíîñ³¿ ³íôîðìàö³¿, ñóïóòíèêîâ³, êàáåëüí³, êîìï’þòåðí³ ìåðåæ³ — óñå, ùî ìîæå íàãðîìàäæóâàòè é ïåðåäàâàòè âàæëèâó äëÿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ³íôîðìàö³þ. 297

Îñê³ëüêè éäåòüñÿ ïðî âëàäíèé ïîòåíö³àë ìàñ-ìåä³à, íåìîæëèâî îá³éòèñÿ áåç òàêîãî êëþ÷îâîãî ïîíÿòòÿ, ÿê ñâîáîäà ïðåñè. Ç ïîÿâîþ ïåðøèõ ãàçåò âèíèêëà ïðîáëåìà ñâîáîäè ïðåñè, ÿêà ñòຠïðåäìåòîì ïîëåì³êè, à çãîäîì ³ çàãîñòðþºòüñÿ ó XVIII ñò. ó ðîêè Ôðàíöóçüêî¿ áóðæóàçíî¿ ðåâîëþö³¿. Ó ö³ ÷àñè áóëà ñôîðìóëüîâàíà äåìîêðàòè÷íà áóðæóàçíà êîíöåïö³ÿ ñâîáîäè ïðåñè, ÿêà ´ðóíòóâàëàñÿ íà òðüîõ îñíîâíèõ òåçàõ: • â³äîêðåìëåííÿ íîâèí â³ä êîìåíòàð³â; • â³äêðèò³ñòü óðÿäîâî¿ ³íôîðìàö³¿; • â³äñóòí³ñòü öåíçóðè. Ñâîáîäó ïðåñè â ñó÷àñíèõ óìîâàõ, íàïåâíî, âàðòî ðîçãëÿäàòè ÿê ñâîáîäó ä³ÿëüíîñò³ ÇÌÊ, îñê³ëüêè ïîíÿòòÿ ïðåñè ó XX ñò. ðàäèêàëüíî çì³íèëîñÿ. Îòæå, ñâîáîäà ÇÌÊ º æèòòºâî íåîáõ³äíîþ óìîâîþ íå ëèøå äëÿ âîëåâèÿâëåííÿ ëþäüìè ñâî¿õ äóìîê ³ ïðàãíåíü. Áåç ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ãîä³ é ãîâîðèòè ïðî ïîáóäîâó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ãàðàíòóâàííÿ êîíñòèòóö³éíîñò³ äåìîêðàòè÷íîãî ëàäó. Ó ñâ³ò³ ³ñíóþòü äâ³ îñíîâí³ äîêòðèíè ñâîáîäè ÇÌÊ: çàõ³äíîºâðîïåéñüêà (íà áàç³ ôðàíöóçüêî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà) ³ ï³âí³÷íîàìåðèêàíñüêà (íà áàç³ àìåðèêàíñüêîãî “Á³ëëÿ ïðî ïðàâà”). Çâè÷àéíî, ö³ äîêòðèíè äóæå îñó÷àñíèëèñÿ, ïðîéøîâøè øëÿõ â³ä ë³áåðàëüíîãî ìàêñèìàë³çìó äî ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îäíàê öåé ïðîöåñ ùå é äîñ³ íå çàâåðøèâñÿ. Ñâ³ä÷åííÿì öüîãî º ïðîáëåìè “ïàïàðàöö³” òà “îðàë-ãåéò”, ùî àêòèâíî äèñêóòóâàëèñÿ ãðîìàäñüê³ñòþ ï³ñëÿ çàãèáåë³ óåëüñüêî¿ ïðèíöåñè ijàíè òà ñêàíäàëüíîãî ïðîöåñó Á. Êë³íòîí — Ì. Ëåâ³íñüê³. Ùîïðàâäà, ³ñíóº ùå äîêòðèíà “ñâîáîäè ïðåñè” — àâòîðèòàðíà, êîëè ìàñ-ìåä³à ìîæóòü ãîâîðèòè ïðî òå, ùî äîçâîëÿº âëàäà (êîìóí³çì, íàö³îíàë-ñîö³àë³çì, ðàäèêàë-êîíôåñ³îíàë³çì). Ïðîòå öå âæå, ïåâíà ð³÷, ìàëî ïîºäíóºòüñÿ ç³ ñëîâîì “ñâîáîäà” âçàãàë³. Ìàñ-ìåä³à º íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ ìåõàí³çìó ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàò³¿, ¿¿ ö³íí³ñíèõ ³ íîðìàòèâíèõ çàñàä. Ñàìå ÇÌÊ ìîæóòü äîïîìîãòè ³íäèâ³äó âèéòè çà ìåæ³ éîãî áåçïîñåðåäíüîãî æèòòºâîãî äîñâ³äó ³ âêëþ÷èòèñÿ â ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Äëÿ òîãî ùîá ãàðàíòóâàòè ìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ïîòð³áíî îáìåæèòè âïëèâ âëàäè íà ÇÌÊ, çàáåçïå÷èòè êîíòðîëü íàä ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ ç áîêó ñóñï³ëüñòâà. 298

Öå ìîæíà çðîáèòè ëèøå íà îñíîâ³ ðîçóì³ííÿ ôóíêö³é ÇÌÊ: • ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿí ïðî íàéâàæëèâ³ø³ äëÿ íèõ ³ âëàäè ïî䳿; • îñâ³òè (äîïîâíþº ä³ÿëüí³ñòü ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â — øê³ë, òåõí³êóì³â, óí³âåðñèòåò³â, àêàäåì³é); • êðèòèêè é êîíòðîëþ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ñïèðàºòüñÿ íà ãðîìàäñüêó äóìêó òà çàêîí; • àðòèêóëÿö³¿ òà ³íòåãðàö³¿, ùî ñïðèÿº îᒺäíàííþ òà çãóðòóâàííþ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, º óìîâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿ âïëèâîâî¿ îïîçèö³¿; • ìîá³ë³çàö³¿, ùî ñïîíóêຠëþäåé äî ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ä³é (àáî ñâ³äîìî¿ áåçä³ÿëüíîñò³); • ³ííîâàö³¿, ùî âèÿâëÿºòüñÿ â ³í³ö³þâàíí³ ïîë³òè÷íèõ çì³í øëÿõîì ïîñòàíîâêè âàæëèâèõ ïðîáëåì ïåðåä âëàäîþ é ãðîìàäñüê³ñòþ; • ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ç êëþ÷îâèõ ïèòàíü ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ; • îïåðàòèâíó, ùî ïîëÿãຠâ îáñëóãîâóâàíí³ ÇÌÊ ïîë³òèêè ïåâíèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ ðóõ³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï. ßê çàçíà÷àëîñÿ, îñíîâíèìè åòàïàìè ³íôîðìàö³éíîãî ïðîöåñó º îòðèìàííÿ, äîá³ð, òëóìà÷åííÿ, êîìåíòóâàííÿ ³ ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿. Îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ çàñîá³â ïîë³òè÷íîãî âïëèâó ÇÌÊ º äîá³ð ³íôîðìàö³¿. Çâè÷àéíî, òóò ñïðàöüîâóþòü ÿê ïîë³òè÷í³ ñèìïàò³¿ âëàñíèê³â ³ êåð³âíèê³â ÇÌÊ, òàê ³ ðèíêîâ³ êðèòå𳿠³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè ìàñ-ìåä³à. Òåìè ïóáë³êàö³é ³ ïåðåäà÷ äîáèðàþòüñÿ çà ïåâíèìè ïðèíöèïàìè. 1. Âàæëèâ³ñòü (ñïðàâæíÿ ÷è óÿâíà) äëÿ ãðîìàäÿí — çàãðîçà ìèðó, òåðîðèçì, åêîëîã³÷íà áåçïåêà, êàòàñòðîôè. 2. Íåîðäèíàðí³ñòü. Åêñòðåìàëüí³ ïî䳿 — â³éíà, ãîëîä, çëî÷èíè — äîì³íóþòü íàä ÿâèùàìè áóäåííîãî æèòòÿ. Çâ³äñè é ñõèëüí³ñòü Ç̲ äî íåãàòèâ³çìó òà ñåíñàö³é. 3. Íîâèçíà ôàêò³â. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàéíîâ³ø³ ôàêòè — äîñÿãíåííÿ â åêîíîì³ö³, ð³âåíü áåçðîá³òòÿ, êîñì³÷í³ ïðîåêòè, íîâ³ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ³í³ö³àòèâè — çàâæäè ïðèâåðòàþòü óâàãó. 299

4. Ïîë³òè÷íèé óñï³õ. ²äåòüñÿ ïðî óñï³õè êðà¿í, ïàðò³é, ë³äåð³â, ðåçóëüòàòè âèáîð³â, ðåéòèíãè ïîïóëÿðíîñò³, êóëüò ç³ðîê — ó ïîë³òèö³, ñïîðò³, êóëüòóð³. 5. Âèñîêèé ñóñï³ëüíèé ñòàòóñ. Ùî âèùèé ñòàòóñ äæåðåëà ³íôîðìàö³¿, òî á³ëüøå â íüîãî øàíñ³â ïðîçâó÷àòè â åô³ð³ ÷è áóòè íàäðóêîâàíèì íà ñòîð³íêàõ ãàçåòè. ³äïîâ³äíî ëþäè ç åë³òè (îñîáëèâî ïðàâëÿ÷î¿) ìàþòü á³ëüøå øàíñ³â ùîäî äîñòóïó äî ÇÌÊ. Ìàñ-ìåä³à ìîæóòü áóòè íå ò³ëüêè âàæëèâèì çàñîáîì ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî ÇÌÊ àêòèâíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ âëàäîþ äëÿ ïîë³òè÷íîãî ìàí³ïóëþâàííÿ. À çàäëÿ öüîãî íå ò³ëüêè ï³äòàñîâóþòüñÿ ôàêòè, çàìîâ÷óºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ïîøèðþºòüñÿ áðåõíÿ, à é çàñòîñîâóþòüñÿ ïðèéîìè íàï³âïðàâäè, ôðàãìåíòàö³¿ â ïîòð³áíîìó êîíòåêñò³ ³íôîðìàö³¿, íàâ³øóþòüñÿ ÿðëèêè. ² ñïðàâä³, ñêàæ³ìî, ÿêùî ëþäèíà âåäå çáðîéíó áîðîòüáó çà ñòâîðåííÿ ñàìîñò³éíî¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè, ¿¿ çàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íèõ ñèìïàò³é ìîæíà íàçâàòè ³ òåðîðèñòîì òà ñåïàðàòèñòîì, ³ ïàðòèçàíîì òà áîðöåì çà ñâîáîäó. ßêùî öå íàø, òî “ðîçâ³äíèê”, ÿêùî íå íàø, òî “øïèãóí” ³ ò. ³í. Òðàïëÿþòüñÿ ³ ïàðàäîêñè. Ñêàæ³ìî, êîìóí³ñòè÷íà ïðîïàãàíäà â ÑÐÑÐ íàçèâàëà Öåíòðàëüíó Ðàäó Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè “áóðæóàçíîþ”, õî÷à á³ëüø³ñòü ó í³é ìàëè ñîö³àëäåìîêðàòè.  îñíîâ³ òàêèõ ï³äõîä³â ëåæèòü âèêîðèñòàííÿ ìåòîä³â ñîö³àëüíî¿ ì³ôîëî㳿, ÿêà àêòèâíî âïðîâàäæóºòüñÿ â ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü, íàñàìïåðåä ÷åðåç ìàñ-ìåä³à. Íàïðèêëàä, áàçîâèìè ì³ôàìè êîìóí³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè áóëè òàê³: • ïðèâàòíà âëàñí³ñòü ÿê ãîëîâíå äæåðåëî ñîö³àëüíîãî çëà; • íåìèíó÷³ñòü êðàõó êàï³òàë³çìó òà ïåðåìîãè êîìóí³çìó; • êåð³âíà ðîëü ïðîëåòàð³àòó òà éîãî êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿; • ºäèíå ïðàâèëüíå ñîö³àëüíå â÷åííÿ — ìàðêñèçì-ëåí³í³çì. Äå ö³ ì³ôè íèí³? ×è äîì³íóþòü âîíè? Êðàõ òàê çâàíîãî ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó ïîêàçà⠓õòî º õòî”. Òàê ñàìî ³ â çàõ³äíîìó ñâ³ò³ íå âñå ãàðàçä. ² òàì á³ëüø äî âïîäîáè íå ðàö³îíàëüíå îñìèñëåííÿ ïîë³òèêè, à âèêîðèñòàííÿ ñîö³àëüíèõ ì³ô³â. 300

Îñü, íàïðèêëàä, áàçîâ³ ì³ôè ÑØÀ (çà âåðñ³ºþ Ã. Øèëëåðà): • ïðî ³íäèâ³äóàëüíó ñâîáîäó ³ îñîáèñòèé âèá³ð ãðîìàäÿí; • ïðî íåéòðàë³òåò íàéâàæëèâ³øèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â — ïðåçèäåíòà, êîíãðåñó, ñóäó, ÇÌÊ; • ïðî íåçì³ííî åãî¿ñòè÷íó ïðèðîäó ëþäèíè, ¿¿ àãðåñ³þ òà ñïîæèâàöòâî; • ïðî â³äñóòí³ñòü ñîö³àëüíèõ ÷è åòí³÷íèõ êîíôë³êò³â; • ïðî ïëþðàë³çì ÇÌÊ òà ³í. [236]. Ïåðåêîíàíèé, ìè ùå ñòàíåìî ñâ³äêàìè ðóéíóâàííÿ ö³º¿ ì³ôîëîã³÷íî¿ ñèñòåìè (àëå öå — òåìà äëÿ îêðåìî¿ ðîçìîâè). Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî ìàñ-ìåä³à ìîæóòü áóòè ïðèâàòíèìè, äåðæàâíèìè òà ñóñï³ëüíî-ïðàâîâèìè. Ñòðóêòóðà Ç̲ â öüîìó êîíòåêñò³ â êîæí³é êðà¿í³ ìîæå áóòè ð³çíîþ. Ãîëîâíå ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá óñ³ âîíè ìàëè ð³âí³ ïðàâà, à ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð íå áóâ íàäì³ðíî ìîíîïîë³çîâàíèé. Ëèøå òîä³ ìè çìîæåìî ãîâîðèòè ïðî ³íôîðìàö³éíó âëàäó ÿê ñïðàâä³ ð³âíîïðàâíó ÷åòâåðòó âëàäó ïîðÿä ³ç çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ òà ñóäîâîþ. Çâè÷àéíî, öå ³äåàë. Àëå ÿêùî íå éòè â öüîìó íàïðÿì³, ìè îáîâ’ÿçêîâî íàòðàïèìî íà ÿêèéñü “...³çì”. À òàê õî÷åòüñÿ ïîæèòè â íîðìàëüíîìó, ïðàâîâîìó, äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³...

13.3. Ìàñ-ìåä³à ³ ãðîìàäñüêà äóìêà. Ïîë³òè÷íå ìàí³ïóëþâàííÿ

Ì

àñîâà êîìóí³êàö³ÿ ïîâ’ÿçàíà ç âèäàìè ä³ÿëüíîñò³ íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ çíàê³â ³ ñèìâîë³â. ²äåîëîãåìè, äåðæàâíà òà ïîë³òè÷íà ñèìâîë³êà, ïðàâèëà åòèêåòó, ìîâà æåñò³â, äîðîæí³ çíàêè ³ ò. ³í. ì³ñòÿòü íåîáõ³äíó äëÿ ñîö³àë³çàö³¿ ³íäèâ³äà ³íôîðìàö³þ. Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ ðîëü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîñò³éíî çðîñòàº. Íèí³ âæå í³êîãî íå çäèâóºø, íàçâàâøè ìàñ-ìåä³à ÷åòâåðòîþ âëàäîþ (ïîðÿä ³ç çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ òà ñóäîâîþ). Ó ïðàâîâîìó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ö³ ã³ëêè âëàäè ìàþòü áóòè íåçàëåæíèìè, à ðîçïîä³ë âëàäè ïîâèíåí áóòè ÷³òêî âèïèñàíèé â êîíñòèòóö³¿ êðà¿íè. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ âèíèêàþòü ñèòóàö³¿, êîëè ã³ëêè âëàäè âîþþòü îäíà ç îäíîþ, âèêîðèñòîâóþ÷è âëàñí³ äðóêîâàí³ îðãàíè. ² ñó÷àñíà ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè ìຠ÷èìàëî 301

òàêèõ ïðèêëàä³â, êîëè ïàðëàìåíòñüêèé “Ãîëîñ Óêðà¿íè” îáì³íþâàâñÿ ç “Óðÿäîâèì êóð’ºðîì” ð³çêèìè çàÿâàìè ïðåñ-ñëóæá Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ç íàóêîâî-äîñë³äíèöüêîãî ïîãëÿäó öå ìîæíà íàçâàòè ïðèêëàäàìè ãîðèçîíòàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿, ç ïîãëÿäó òàê çâàíî¿ òðàäèö³éíî¿ äåìîêðàò³¿ — íîíñåíñîì, îñê³ëüêè ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ íåìຠâ³äîì÷î¿ ïðåñè. À ç ïîãëÿäó ôîðìóâàííÿ ïîâàãè ïåðåñ³÷íîãî ãðîìàäÿíèíà äî âëàäè — âçàãàë³ áåçãëóçäÿì ³ íåäàëåêîãëÿäí³ñòþ, îñê³ëüêè “ï³ê³ðóâàííÿ” çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ ã³ëîê âëàäè àæ í³ÿê íå ñïðèÿº çðîñòàííþ äîâ³ðè äî âëàäè âçàãàë³, à ï³äðèâຠëåã³òèìíèé ´ðóíò äåðæàâè é ðóéíóº ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé áàëàíñ óñåðåäèí³ ñóñï³ëüñòâà. Îêð³ì ãîðèçîíòàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ âèîêðåìëþþòü ¿¿ âåðòèêàëüíèé ð³çíîâèä. ßêùî â ïåðøîìó âèïàäêó ìàþòü íà óâàç³ ïðîöåñè îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ íà ð³âí³ “³íäèâ³ä — ³íäèâ³ä”, “ñóñï³ëüíà ãðóïà — ñóñï³ëüíà ãðóïà”, “äåðæàâà — äåðæàâà” ³ ò. ³í., òî âåðòèêàëüíà ïîë³òè÷íà êîìóí³êàö³ÿ ïåðåäáà÷ຠ³íôîðìàö³éí³ îáì³íè ì³æ ñóᒺêòàìè ïîë³òèêè ð³çíî¿ âàãè: “äåðæàâà — ³íäèâ³ä”, “ñóñï³ëüíà ãðóïà — äåðæàâà” ³ ò. ³í. Çðîçóì³ëî, ùî âçàºìíèé âïëèâ ð³çíîâàãîâèõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè â êîìóí³êàòèâíèõ ïðîöåñàõ º ð³çíèì. Éîãî ìîæíà äîñë³äèòè é îö³íèòè ÷åðåç ð³çí³ êîíöåïö³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ ìàñ-ìåä³à, ÿê³ äîì³íóâàëè ³ äîì³íóþòü ó ð³çí³ ïåð³îäè ðîçâèòêó ñó÷àñíî¿ öèâ³ë³çàö³¿ â îêðåìèõ ñóñï³ëüñòâàõ. 1. Àâòîðèòàðíà êîíöåïö³ÿ, ùî ñôîðìóâàëàñÿ ó ÕV²–ÕVII ñò. ³ âèçíà÷àëà îñíîâíå ïîêëèêàííÿ ïðåñè — ï³äòðèìêà é ñïðèÿííÿ ïîë³òèö³ óðÿäó òà ñëóæ³ííÿ äåðæàâ³. 2. “Ïðàâäèâà” êîíöåïö³ÿ, ñôîðìîâàíà íàïðèê³íö³ ÕV²² ñò. (ïðàö³ Ä. ̳ëüòîíà, Äæ. Ëîêêà, Ä. ̳ëëÿ). Âîíà ´ðóíòóâàëàñÿ íà ñâîáîä³ âîë³ òà äåêëàðóâàëà òàê³ ö³ë³ ïðåñè: ³íôîðìóâàííÿ, ïðîäàæ, ñïðèÿííÿ äîçâ³ëëþ òà êîíòðîëü çà ä³ÿìè óðÿäó [119]. 3. Òîòàë³òàðíà êîíöåïö³ÿ, ùî âèíèêëà íàïðèê³íö³ Õ²Õ ñò. (Â. Ëåí³í), çì³öíèëàñü ó ïåðø³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. (É. Ñòàë³í, À. óòëåð, É. Ãåááåëüñ, Ìàî Öçåäóí) ³ ïåðåäáà÷àëà íåîáõ³äí³ñòü âåäåííÿ ³äåîëîã³÷íî¿ áîðîòüáè ç êëàñîâèì âîðîãîì [35; 179]. 4. Êîíöåïö³ÿ ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðåñè [31], ÿêà óòâåðäèëàñü ó ñåðåäèí³ ÕÕ ñò. (Ò. Ïåòåðñîí, À. Êàòëÿ, À. Êàäå 302

òà ³í.) âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ö³ëåé ìàñ-ìåä³à: ³íôîðìóâàííÿ, ïðîäàæ, ñïðèÿííÿ äîçâ³ëëþ òà ïåðåâåäåííÿ êîíôë³êò³â ó ïëàí äèñêóñ³¿. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî íåïîâíîãî ïåðåë³êó êîíöåïö³é ôóíêö³îíóâàííÿ ìàñ-ìåä³à, ÷èòà÷³ ñàì³ ìîæóòü îö³íèòè, ÿêà ñàìå êîíöåïö³ÿ º ïðîâ³äíîþ â ä³ÿëüíîñò³ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â Óêðà¿í³. Íàñ æå â öüîìó êîíòåêñò³ ö³êàâèòü ïðîáëåìà ïîë³òè÷íîãî ìàí³ïóëþâàííÿ, ÿêèì òàê ïîëþáëÿº êîðèñòóâàòèñÿ ïðàâëÿ÷à ïîë³òè÷íà åë³òà, íàâ’ÿçóþ÷è ñâî¿ ñòåðåîòèïè ìàñîâ³é ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. ϳä ïîë³òè÷íèì ìàí³ïóëþâàííÿì ìè ðîçóì³òèìåìî ïðèõîâàíå óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîþ ñâ³äîì³ñòþ òà ïîâåä³íêîþ ëþäåé â ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñàõ. Öåé ñïîñ³á ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ìຠïåâí³ ïåðåâàãè ïîð³âíÿíî ³ç ñèëîâèìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè é åêîíîì³÷íèìè ìåòîäàìè ïàíóâàííÿ, îñê³ëüêè çä³éñíþºòüñÿ íåïîì³òíî äëÿ îᒺêò³â óïðàâë³ííÿ, íå ïîòðåáóº çíà÷íèõ ìàòåð³àëüíèõ çàòðàò ³ æåðòâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ íàä ñóñï³ëüñòâîì. Òåõíîëîã³ÿ ãëîáàëüíîãî, çàãàëüíîñóñï³ëüíîãî ìàí³ïóëþâàííÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âæå çãàäóâàíèõ ðàí³øå áàçîâèõ ñîö³àëüíèõ ì³ôàõ, ùî âòëóìà÷óþòüñÿ â ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü çà äîïîìîãîþ òàêèõ ñïîñîá³â ìàí³ïóëþâàííÿ: • áðåõíÿ — ïðÿìå, â³äâåðòå ï³äòàñîâóâàííÿ ôàêò³â ³ ïîøèðåííÿ áðåõí³; • çàìîâ÷óâàííÿ — áëîêóâàííÿ ïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ òîãî ÷è ³íøîãî ñóᒺêòà ïîë³òèêè, ïî䳿 ³ ò. ³í.; • íàï³âïðàâäà — ïðåïàðóâàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà îᒺêòèâíî òà ´ðóíòîâíî âèñâ³òëþº ìàëîçíà÷óù³ äåòàë³ é âîäíî÷àñ çàìîâ÷óº âàæëèâ³ ôàêòè òà (àáî) íåïðàâäèâî ³íòåðïðåòóº ïî䳿; • óïðîâàäæåííÿ ³ì³äæ³â ³ êë³øå — óêîð³íåííÿ â ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü áàæàíèõ äëÿ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ñòåðåîòèï³â ùîäî òèõ ÷è ³íøèõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ³äåîëîã³÷íèõ äîêòðèí, îêðåìèõ ïîä³é òà ôàêò³â; • íàâ³øóâàííÿ ÿðëèê³â — áåçäîêàçîâå íàâ’ÿçóâàííÿ ñóñï³ëüñòâó íåãàòèâíèõ (ç ïîãëÿäó á³ëüøîñò³) îö³ííèõ êàòåãîð³é ç ìåòîþ êîìïðîìåòàö³¿ ïåâíèõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (ïàðò³é, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ðóõ³â, ³íäèâ³ä³â) íà êøòàëò 303

“³ìïåð³àë³ñò”, “íàö³îíàë³ñò”, “ôàøèñò”, “øîâ³í³ñò”, “àíòèñåì³ò” òîùî. Çâè÷àéíî âïëèâ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè íà ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè çà äîïîìîãîþ ìàñ-ìåä³à ìîæå áóòè äîñèòü åôåêòèâíèì. Öå ìîæíà äîñë³äèòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð÷èõ êàìïàí³é, êîëè ³ì³äæìåéêåðè âèêîðèñòîâóþòü áåçë³÷ ìàí³ïóëÿö³éíèõ ïðèéîì³â, àáè ïåðåêîíàòè ãðîìàäÿí ó òîìó, ùî ¿õí³é êàíäèäàò ó ïðåçèäåíòè, äåïóòàòè ÷è ìåðè — íàéêðàùèé. Îäèí ³ç òàêèõ ïðèéîì³â — “ñï³ðàëü çàìîâ÷óâàííÿ”, êîëè çà äîïîìîãîþ ñôàáðèêîâàíèõ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè àáî âèá³ðêîâî ³íòåðïðåòîâàíèõ ðåçóëüòàò³â ðåàëüíèõ îïèòóâàíü ìàñìåä³à íàìàãàþòüñÿ ïåðåêîíàòè ãðîìàäñüê³ñòü ó ï³äòðèìàíí³ á³ëüø³ñòþ òîãî ÷è ³íøîãî ïîë³òèêà. Íà ôîí³ çàìîâ÷óâàííÿ ðåàëüíîãî ðåéòèíãó îïîíåíò³â ãîëîñ òàê çâàíî¿ á³ëüøîñò³ ðîáëÿòü äåäàë³ ñèëüí³øèì. ³äòàê ò³, õòî ùå íå âèçíà÷èâñÿ ó ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ ñèìïàò³ÿõ, ïîâîë³ ñõèëÿþòüñÿ äî äóìêè ïðèºäíàòèñÿ äî á³ëüøîñò³, íå áàæàþ÷è îïèíèòèñü ó ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³é ³çîëÿö³¿. Âèêîðèñòîâóþòüñÿ é ³íø³ ìîæëèâîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, íàïðèêëàä çà äîïîìîãîþ âñ³ëÿêèõ øîó-çàõîä³â ³ ñó÷àñíèõ PR-òåõíîëîã³é í³êîìó íå â³äîìèõ êàíäèäàò³â “ðîçêðó÷óþòü” ó ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â. Îäíàê º ïåâí³ îáìåæåííÿ îᒺêòèâíîãî òà ñóᒺêòèâíîãî õàðàêòåðó ùîäî ïîë³òè÷íîãî ìàí³ïóëþâàííÿ, ÿê³ íå äîçâîëÿþòü ïîâí³ñòþ ïåðåòâîðèòè â³ëüíèé âèá³ð ãðîìàäÿí íà ôîðìàëüíèé àêò, çàïðîãðàìîâàíèé ³ì³äæìåéêåðàìè. Çãàäàéìî ÷àñè òîòàë³òàðíî¿ ïðîïàãàíäè â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³, êîëè âñÿ ïðîïàãàíäèñòñüêà ìàøèíà áóëà çàïðîãðàìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ “ãâèíòèê³â” ³ áåçäóøíèõ ñîö³àëüíèõ ðîáîò³â. Ïðîòå îäíî÷àñíî ç îô³ö³éíîþ ïîë³òè÷íîþ êóëüòóðîþ ðîçâèâàëàñÿ àëüòåðíàòèâíà êîíòðêóëüòóðà àíäåãðàóíäó. ×èì æå âèçíà÷àþòüñÿ îáìåæåííÿ ïîë³òè÷íîãî ìàí³ïóëþâàííÿ? Ïåðåäóñ³ì ìåíòàëüí³ñòþ òà ïîë³òè÷íîþ êóëüòóðîþ ñóñï³ëüñòâà, ÿê³ õî÷à é íå º çàñòèãëèìè, ïðîòå é íå òàêèìè äèíàì³÷íèìè, ÿê áè òîãî õîò³ëîñÿ ñîö³àëüíèì òåõíîëîãàì (ó íàøîìó âèïàäêó — ìàí³ïóëÿòîðàì). Êð³ì òîãî, âàðòî çãàäàòè é ñèñòåìè êîìóí³êàö³¿, ÿê³ íàâ³òü ó òîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ïåðåáóâàþòü ïîçà ìåæàìè êîíòðîëþ 304

âëàäè: ñ³ì’ÿ, ðîäè÷³, çíàéîì³, äðóç³, êîëåãè ïî ðîáîò³, äîçâ³ëëþ, õîá³ ³ ò. ³í. Âàæëèâèì ÷èííèêîì îáìåæåííÿ ìîæëèâîñòåé ïîë³òè÷íîãî ìàí³ïóëþâàííÿ ç áîêó ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè º ñóñï³ëüíèé êîíòðîëü çà ³íôîðìàö³éíîþ âëàäîþ. Íàéâàæëèâ³øèì ïðèíöèïîì äåìîêðàòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ìàñìåä³à º ïëþðàë³çì âëàäè â ñóñï³ëüñòâ³ òà ïëþðàë³çì âëàñíå ÇÌÊ. Ñó÷àñíèé ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî ïëþðàë³çì ìàñìåä³à ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà òàêèõ ôîðìàõ îðãàí³çàö³¿ ÇÌÊ: • êîìåðö³éí³é, êîëè ÇÌÊ ïåðåáóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ é ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê äîõîä³â â³ä ðåêëàìè ³ ïîæåðòâ (ÑØÀ); • äåðæàâí³é, êîëè ÇÌÊ íàëåæàòü äåðæàâ³, ïðÿìî ô³íàíñóþòüñÿ òà êîíòðîëþþòüñÿ íåþ (êîëèøí³é ÑÐÑÐ, Êèòàé, íèí³øíÿ Ôðàíö³ÿ); • ñóñï³ëüíî-ïðàâîâ³é, êîëè ÇÌÊ ô³íàíñóþòüñÿ ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê ñïåö³àëüíîãî ïîäàòêó, ìàþòü þðèäè÷í³ ïðàâà òà îðãàíè ñàìîâðÿäóâàííÿ, àëå çàãàëîì êîíòðîëþþòüñÿ ñóñï³ëüíèìè ðàäàìè (òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³î â ͳìå÷÷èí³) òîùî. Çðîçóì³ëî, ùî ³äåàëüíèõ ôîðì îðãàí³çàö³¿ ÇÌÊ íå ³ñíóº. Î÷åâèäíî, ðàö³îíàëüíèì º îïòèìàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ð³çíèõ ôîðì çàëåæíî â³ä îñîáëèâîñòåé ïåâíî¿ êðà¿íè, çâè÷àéíî, ó ïîºäíàíí³ ç åôåêòèâíèì êîíòðîëåì çà ä³ÿëüí³ñòþ ÇÌÊ, çä³éñíþâàíèì íà ïðàâîâèõ çàñàäàõ. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó º ñïåö³àëüí³ îðãàíè çàãàëüíîãî êîíòðîëþ çà Ç̲, ÿê³ ñòåæàòü çà âèêîíàííÿì åòè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ íîðì, ïðèéíÿòèõ ó öüîìó ñóñï³ëüñòâ³. Íàïðèêëàä, ó Ôðàíö³¿ òàêîþ îðãàí³çàö³ºþ º Âèùà ðàäà ïî àóä³îâ³çóàëüí³é êîìóí³êàö³¿, ÿêà íå ëèøå êîíòðîëþº äåðæàâí³ é ïðèâàòí³ òåëåðàä³îêîìïàí³¿, à é âèäຠ¿ì äåðæàâí³ ë³öåí糿 íà ïðàâî âèõîäó â åô³ð. Ó Âåëèêîáðèòàí³¿ çàãàëüí³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ òåëåáà÷åííÿ é ðàä³î âèçíà÷àþòü óðÿä ³ ïàðëàìåíò, à çà äîòðèìàííÿì åòè÷íèõ íîðì ñòåæèòü ñïåö³àëüíà êîì³ñ³ÿ ç ñàìîêîíòðîëþ.  Óêðà¿í³ ïèòàííÿìè âèäà÷³ ë³öåí糿 òà êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì óìîâ òåëåðàä³îìîâëåííÿ çàéìàºòüñÿ Íàö³îíàëüíà ðàäà 305

ç òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ, ÿêà íà ïàðèòåòíèõ çàñàäàõ ôîðìóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ çàòâåðäæóºòüñÿ íà ñåñ³¿ ïàðëàìåíòó. Íàñàìê³íåöü çâåðíåìî óâàãó é íà ïåäàãîã³÷í³ òà âèõîâí³ ôóíêö³¿ ñèñòåìè ìàñ-ìåä³à, ÿêà ïîêëèêàíà ñïðèÿòè ôîðìóâàííþ ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí ³ äîìàãàòèñÿ ìàñîâî¿ ï³äòðèìêè ïîë³òèêè ñîö³àëüíèõ ïåðåòâîðåíü ó ìåæàõ êîíñòèòóö³éíîãî ïðîöåñó ïîáóäîâè äåìîêðàòè÷íî¿ ïðàâîâî¿ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè.

Ðîçä³ë 14 Ïîë³òîëîã³ÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí 14.1. ̳æíàðîäíà ïîë³òèêà ³ ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè

Ì

³æíàðîäíà ïîë³òèêà ÿê ñïîñ³á âçàºìî䳿 òà â³äíîñèí ð³çíèõ âåëèêèõ ñîö³àëüíèõ óãðóïîâàíü (ïëåìåí, ïëåì³ííèõ îᒺäíàíü, íàðîä³â, äåðæàâ, áëîê³â äåðæàâ) ìຠïðàäàâíþ ³ñòîð³þ. Ç ïèñåìíèõ äæåðåë, äàòîâàíèõ IV–III òèñ. äî í. å., ä³éøëè â³äîìîñò³ ïðî ð³çíîìàí³òí³ ñîþçè, â³éñüêîâî-ïîë³òè÷í³ îᒺäíàííÿ òà áëîêè. Óòâîðþâàëèñÿ âîíè ïåðåâàæíî äëÿ ñï³ëüíîãî âåäåííÿ âîºí. Õî÷à áóëè é âèïàäêè îᒺäíàííÿ äåðæàâ íà ðåë³ã³éíî-ïîë³òè÷íèõ çàñàäàõ (íàïðèêëàä, ó Ñòàðîäàâí³é Ãðåö³¿ — äåëüô³éñüêà òà äåëîñüêà àìô³êò³îí³¿), ÿê³ áóëè ñòâîðåí³ äëÿ çáåðåæåííÿ õðàìîâîãî ìàéíà, ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ ò. ³í. Ïðîòå ö³ îᒺäíàííÿ ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïîîäèíîêèìè ñâ³òëèìè ïëÿìàìè â ³ñòî𳿠ëþäñòâà, ÿêå çâèêëî ðîçâ’ÿçóâàòè ì³æíàðîäí³ (ì³æäåðæàâí³) êîíôë³êòè, âäàþ÷èñü äî â³éñüêîâèõ ä³é. Íàóêîâö³ ñòâåðäæóþòü, ùî çà îñòàíí³ 5,5 òèñ. ðîê³â ëþäñòâî æèëî â ìèð³ íå á³ëüøå 300 ðîê³â. Ïðîòÿãîì öèõ 55 ñòîë³òü íà íàø³é ïëàíåò³ â³äáóëîñÿ 14,5 òèñ. âîºí (ç íèõ äâ³ ñâ³òîâ³ — 1914– 1918 ³ 1939–1945 ðð.), â ÿêèõ çàãèíóëî 3,6 ìëðä îñ³á. Çà ðîêè, ùî ìèíóëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, ó ñâ³ò³ â³äáóëîñÿ ïîíàä 250 âîºí, â ÿêèõ áðàëè ó÷àñòü ïîíàä 90 äåðæàâ (ìàéæå ïîëîâèíà ç íàÿâíèõ íà ïëàíåò³), à ëþäñüê³ âòðàòè ñòàíîâèëè ïîíàä 35 ìëí îñ³á. Ùî öå, ïðèðîäíà ïñèõîëîã³÷íà àãðåñèâí³ñòü ëþäèíè ÿê ñîö³àëüíî¿ ³ñòîòè? ×è, ìîæëèâî, ñïîñ³á ðåãóëþâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ ëþäñòâà ÿê ÷àñòèíè á³îñèñòåìè? Ñóìíèé àôîðèçì ùîäî ³ñòî𳿠ëþäñòâà ÿê ³ñòî𳿠âîºí ïðèìóøóº íàñ ñåðéîçíî çàìèñëèòèñÿ íàä çì³ñòîì ³ ïðèðîäîþ ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè òà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. ßê çàçíà÷àëîñÿ, îäí³ºþ ç êëþ÷îâèõ îçíàê äåðæàâè º îᒺäíàííÿ ëþäåé çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Ïðîöåñè ôîðìóâàííÿ òà ³ñíóâàííÿ äåðæàâ óïðîäîâæ ³ñòî𳿠ëþäñòâà ñóïðî307

âîäæóâàëèñÿ áîðîòüáîþ çà ðîçøèðåííÿ ¿õí³õ òåðèòîð³é, çì³öíåííÿ òà çáåðåæåííÿ âñòàíîâëåíèõ ðàí³øå êîðäîí³â. Ö³ ïðîöåñè ì³æíàðîäíî¿ âçàºìî䳿 ³ñòîðè÷íî áóëè ïðîâ³äíèìè. Ñàìå òîìó ïåðâ³ñí³ óÿâëåííÿ ïðî ì³æíàðîäíó ïîë³òèêó, ¿¿ çì³ñò ³ ö³ë³ ôîðìóâàëèñÿ ï³ä âïëèâîì áîðîòüáè çà ïåðåðîçïîä³ë òåðèòîð³¿, çáåðåæåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, íåäîòîðêàííîñò³, ñóâåðåí³òåòó. ³äïîâ³äíî ì³æíàðîäíèé çâè÷àé âèçíàâàâ çàêîííèì ïðàâî íà â³éíó ÿê ñïîñ³á ðîçâ’ÿçàííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðîáëåì. Ïðîòå ïîñòóïîâî çàðîäæóºòüñÿ é ïðàêòèêà äîñÿãíåííÿ óãîä, äîìîâëåíîñòåé ùîäî ìàéíîâèõ, ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, ïëàâàííÿ â íåéòðàëüíèõ âîäàõ, ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ³ ò. ³í. Ó ñåðåäí³ â³êè, êîëè ïî÷àëè óòâåðäæóâàòèñÿ ôåîäàëüí³ äåðæàâè, íàáóëè ïîøèðåííÿ ³äå¿ ñóâåðåí³òåòó, ð³âíîïðàâ’ÿ äåðæàâ. Àëå âîíè íå ìàëè âñåîñÿæíîãî õàðàêòåðó, îñê³ëüêè ñóâåðåí³òåò äåðæàâè ðîçãëÿäàâñÿ ÿê ñóâåðåí³òåò ìîíàðõà. Öå áóâ ÷àñ ïðèâàòíî¿ äèïëîìàò³¿ ôåîäàë³â. Ðîçâèòîê áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷íèõ ðåâîëþö³é XVIII–XIX ñò. ñïðèÿâ óòâîðåííþ ºäèíîãî ñâ³òîâîãî ðèíêó, øèðîêî¿ ìåðåæ³ åêîíîì³÷íèõ, íàóêîâèõ, òåõí³÷íèõ, êóëüòóðíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ êðà¿íàìè, íàðîäàìè, îêðåìèìè ëþäüìè. Öåé ïðîöåñ, ïîìíîæåíèé íà ÿê³ñíî íîâ³ êîìóí³êàòèâí³ ìîæëèâîñò³ ñóñï³ëüñòâ, ñïðèÿâ óêëàäåííþ ÷èñëåííèõ ì³æíàðîäíèõ óãîä ç ïèòàíü òðàíñïîðòó, çâ’ÿçêó, ñàí³òàðíî-ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ òîùî. [ßê ïðèêëàä ìîæíà íàçâàòè óòâîðåííÿ ̳æíàðîäíîãî òåëåãðàôíîãî ñîþçó (1865), Âñåñâ³òíüîãî ïîøòîâîãî ñîþçó (1874) òîùî.] Íåçâàæàþ÷è íà ïåðø³ ïàðîñòêè äåìîêðàò³¿ â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ — â³ëüíå ñóäíîïëàâñòâî íà ì³æíàðîäíèõ ð³÷êàõ (Äóíàé, Ðåéí), âèêîðèñòàííÿ ì³æíàðîäíîãî àðá³òðàæó, — ïðàêòèêà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí óñå æ â³äçíà÷àºòüñÿ áîðîòüáîþ çà òåðèòîð³¿, ñôåðè âïëèâó, äæåðåëà ñèðîâèíè òà ðèíêè çáóòó. Á³ëüøå òîãî, ïðàâî íà âîºííå ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â íàâ³òü çàêð³ïëþºòüñÿ â ðÿä³ ì³æíàðîäíèõ óãîä. Íàïðèêëàä, ³äåíñüêèé êîíãðåñ 1814–1815 ðð. âèçíàâ çàêîíí³ñòü êîëåêòèâíî¿ ³íòåðâåíö³¿ íà çàõèñò ìîíàðõ³é òà ³ñíóþ÷èõ êîðäîí³â ó ªâðîï³. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ óãîäè 1815 ð. áóëî ñòâîðåíî Ñâÿùåííèé ñîþç, äî ÿêîãî óâ³éøëè Àâñòð³ÿ, Ãðåö³ÿ, Ðîñ³ÿ é Ôðàíö³ÿ. 308

² ëèøå ³ç ñåðåäèíè XX ñò. ï³ä âïëèâîì íàñë³äê³â Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ é çàãðîçè íîâî¿ ÿäåðíî¿ â³éíè ñâ³òîâà ãðîìàäñüêà äóìêà, íàö³îíàëüí³ åë³òè ïî÷àëè ðîçóì³òè, ùî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ â³éíà ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó á³îëîã³÷íå ³ñíóâàííÿ ëþäñòâà âçàãàë³. Âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ñòàòóò ÎÎÍ âèçíຠïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñèëè ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: • äëÿ ñàìîîáîðîíè (ñò. 51); • çà ð³øåííÿì Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ ó ðàç³ çàãðîçè ìèðó, áóäüÿêîãî ïîðóøåííÿ ìèðó òà àêòó àãðåñ³¿ (ñò. 39 ³ 42)*. Ïðîòå êðàõ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè ³ âñòàíîâëåííÿ ãåãåìîí³¿ ÑØÀ òà ³íøèõ êðà¿í ÍÀÒÎ ïðèçâ³â äî â³äðîäæåííÿ ìåòîä³â ñèëîâîãî âèð³øåííÿ êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ. Òàê, êðà¿íè ÍÀÒÎ çä³éñíèëè çáðîéí³ íàïàäè íà Þãîñëàâ³þ (1999) òà ²ðàê (2003), òèì ñàìèì çðóéíóâàâøè ³ òàê äîâîë³ õèòêó ð³âíîâàãó â ñèñòåì³ ñâ³òîâèõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. ²ùå ðàí³øå ÑØÀ íàìàãàëèñÿ âìîòèâóâàòè çáðîéí³ àêö³¿ â ˳⳿, Ïàíàì³, Ãà¿ò³, Ãðåíàä³, Àðãåíòèíà — íà Ìàëüâ³íñüêèõ (Ôîëêëåíäñüêèõ) îñòðîâàõ òîùî. Àëå íàñê³ëüêè “ìîðàëüíèì” ìîæå áóòè íàñàäæåííÿ òèõ ñàìèõ ïðèíöèï³â äåìîêðàò³¿ ÷åðåç øòèêè âîÿê³â ³ áîìáîâî-ðàêåòí³ óäàðè ïî ìèðíîìó íàñåëåííþ? Äîëó÷³òü äî öüîãî åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè, ïðîáëåìè á³æåíö³â òà ³íø³ ³ âè ïåðåêîíàºòåñü, ùî ïîë³òîëîã³ÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ìຠíàäçâè÷àéíî ñêëàäíèé îᒺêò äîñë³äæåííÿ — ñèñòåìó åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, äèïëîìàòè÷íèõ, ïðàâîâèõ, â³éñüêîâèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ çâ’ÿçê³â ³ âçàºìîä³é ñóᒺêò³â ñâ³òîâîãî ñï³âòîâàðèñòâà. ßäðîì ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí º ì³æíàðîäíà ïîë³òèêà, ï³ä ÿêîþ ðîçóì³þòü ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíîãî ïðàâà (äåðæàâ, ãðóï äåðæàâ, ì³æóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é òà ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ (ãðîìàäñüêèõ) îðãàí³çàö³é), ïîâ’ÿçàíó ç ïèòàííÿìè â³éíè òà ìèðó, çàãàëüíî¿, òåõíîãåííî¿, åêîëîã³÷íî¿, åï³äåì³îëîã³÷íî¿ òà ³íøî¿ áåçïåêè, ïîäîëàííÿì ãîëîäó, çóáîæ³ííÿ, â³äñòàëîñò³ òîùî**. ** **

Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé // Ñá. äîêóìåíòîâ. — Ì., 1981. Íèí³ â ñâ³ò³ 800 ìëí îñ³á æèâóòü â óìîâàõ àáñîëþòíîãî çóáîæ³ííÿ, 500 ìëí — ãîëîäóþòü, à 50 ìëí îñ³á ùîðîêó âìèðàþòü ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ¿æ³.

309

Ç öüîãî é âèïëèâຠðîçóì³ííÿ ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè ÿê âàæëèâîãî ôàêòîðó ñòàá³ëüíîñò³, ìèðó, ðîçâèòêó ð³âíîïðàâíèõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì âèæèâàííÿ é ïðîãðåñó ëþäñòâà, âèðîáëåííÿ ñïðàâåäëèâèõ ìåõàí³çì³â óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ñóᒺêò³â ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè. Ñó÷àñíà ïîë³òîëîã³ÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí õàðàêòåðèçóºòüñÿ äâîìà êîíöåïòóàëüíèìè íàïðÿìàìè äîñë³äæåííÿ é òëóìà÷åííÿ ñóòíîñò³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí: òðàäèö³îíàë³ñòñüêèì ³ ìîäåðí³ñòñüêèì. Òðàäèö³îíàë³ñòñüêèé íàïðÿì (Ò. Ìîðãåíàó, Ê. Òîìñîí, Ó. Ôîêñ, À. Âîëüôåðñ, Ð. Àðîí, Ñ. Õîôìàí) òëóìà÷èòü ñóòí³ñòü ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ÿê âçàºìîä³þ äåðæàâ ÷åðåç ãîëîâíèé çàñ³á ¿õ ðåàë³çàö³¿ — äèïëîìàò³þ. Ó ìåæàõ ö³º¿ êîíöåïö³¿ ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè ðîçãëÿäàþòüñÿ â êîíòåêñò³ íåîäì³ííîãî ñóïåðíèöòâà, çóìîâëåíîãî ïðèðîäíîþ ñõèëüí³ñòþ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè äî íàñèëüñòâà òà æàãîþ âëàäè. Ç äðóãî¿ ïîëîâèíè XX ñò. ôîðìóºòüñÿ ìîäåðí³ñòñüêèé íàïðÿì äîñë³äæåííÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí (Ì. Êàïëàí, Ð. Ðîóçêðàíñ, Ð. Ñíàéäåð, Õ. Áðóê, Á. Ñåï³í), ÿêèé âðàõîâóº íå ëèøå ì³æäåðæàâí³ â³äíîñèíè, à é íåóðÿäîâ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ (NGO), ïðèâàòí³ ³í³ö³àòèâè òà ³í. “Ìîäåðí³ñòè” ïðàãíóòü âèêîðèñòîâóâàòè ôîðìàëüí³ ìåòîäè îö³íþâàííÿ òà ïðîãíîçóâàííÿ, çàïîçè÷èâøè ¿õ ç òåî𳿠³ãîð, òåî𳿠ñèñòåì, òåî𳿠éìîâ³ðíîñò³ òîùî. Ñèñòåìà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ðåãóëþºòüñÿ ñóêóïí³ñòþ íîðì ³ ïðèíöèï³â, ÿê³ ä³ñòàëè íàçâó ì³æíàðîäíå ïðàâî. Ñó÷àñí³ íîðìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ðåãóëþâàííÿ âçàºìî䳿 ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (òóò éäåòüñÿ ïðî äåðæàâè), áàçóþòüñÿ íà òàêèõ ïðèíöèïàõ: • ìèðíîãî ñï³â³ñíóâàííÿ; • íåçàñòîñóâàííÿ ñèëè àáî ïîãðîç ñèëîþ â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ; • ñóâåðåííî¿ ð³âíîñò³ äåðæàâ; • íåïîðóøíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â; • òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³; • ïîâàãè ïðàâ ëþäèíè òîùî. Íà æàëü, íå çàâæäè âîíè ðåàë³çóþòüñÿ íà ïðàêòèö³, àëå ïðàãíóòè äî ¿õ çàïðîâàäæåííÿ êîí÷å ïîòð³áíî. 310

14.2. Çîâí³øíÿ òà âíóòð³øíÿ ïîë³òèêà äåðæàâè: çâ’ÿçîê ³ ìåõàí³çìè ôîðìóâàííÿ é ðåàë³çàö³¿

Ù

å ó XVI ñò. Í. Ìàê³àâåëë³ ïîì³òèâ âïëèâ íà óñòð³é äåðæàâè òà íà ïîë³òè÷íå æèòòÿ çàãàëîì ÿê âíóòð³øí³õ, òàê ³ çîâí³øí³õ ôàêòîð³â. ̳æíàðîäíèé ôàêòîð çàâæäè â³ä³ãðàâàâ âàæëèâó ðîëü ó âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñàõ. Îñîáëèâî öå ñòàëî ïîì³òíèì íàïðèê³íö³ XX ñò., êîëè ëþäñòâî ç³òêíóëîñÿ ç ðÿäîì ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì, ÿê³ ìîæíà ðîçâ’ÿçàòè ëèøå çàãàëîì. Ïðîòå ³ ïåðåîö³íþâàòè âïëèâ ì³æíàðîäíîãî ôàêòîðó íå âàðòî. Íåïîîäèíîêèìè º ôàêòè, êîëè òèñê ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà íà îêðåìó êðà¿íó ïðèçâîäèâ äî ïðîòèëåæíèõ íàñë³äê³â. Âïëèâ ñóᒺêò³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí íà âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê ìîæå áóòè ð³çíèì. Íàïðèêëàä, àìåðèêàíñüê³ ïîë³òîëîãè Ë. Óàéòõåä ³ Ô. Øì³òòåð âèîêðåìèëè ÷îòèðè ñïîñîáè òàêîãî âïëèâó: • êîíòðîëü — âñòàíîâëåííÿ äåìîêðàò³¿ ñèëîþ ÷åðåç çîâí³øí³é òèñê òà â³äêðèòå çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é; • äèôóç³ÿ — âïëèâ îäí³º¿ äåðæàâè íà ³íøó ÷åðåç “íåéòðàëüí³” òà ì³æíàðîäí³ êàíàëè; • çëàãîäà — ñóêóïí³ñòü âçàºìîä³é ãðóï êðà¿í, ÿê³ ïîðîäæóþòü íîâ³ äåìîêðàòè÷í³ íîðìè øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî ðåã³îíàëüíîãî áëîêó (íàïðèêëàä, äî ªÑ — Ãðåö³¿, ²ñïàí³¿, Ïîðòóãà볿 ÷è äî ÍÀÒÎ — Ïîëüù³, Óãîðùèíè, ×åõ³¿) àáî äî åêîíîì³÷íî¿ é ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ³íøî¿ äåðæàâè (íàïðèêëàä, âîç璺äíàííÿ ÍÄÐ ³ ÔÐÍ â ìåæàõ ºäèíî¿ äåðæàâè àáî óòâîðåííÿ ñîþçó Ðîñ³¿ é Á³ëîðóñ³); • ïîâ’ÿçóâàííÿ óìîâàìè — ñâ³äîìå ïðèìóøóâàííÿ ç áîêó ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ ïåâíèõ óìîâ ðîçïîä³ëó ô³íàíñîâèõ àáî ³íøèõ ðåñóðñ³â. Íà íàø ïîãëÿä, öåé ïåðåë³ê âàðòî áóëî á äîïîâíèòè ùå é òàêèì çàñîáîì âïëèâó, ÿê âèêîðèñòàííÿ ìåòîä³â ñïåöñëóæá (çâè÷àéíî, íåëåãàëüíèõ) äëÿ çì³íè ïîë³òèêè ïåâíîãî óðÿäó. Ñïåêòð öèõ íåïðàâîâèõ ìåòîä³â ìîæå áóòè äóæå øèðîêèì — â³ä òèñêó íà ä³þ÷èõ ïîë³òèê³â àæ äî çì³íè àáî çíèùåííÿ êëþ÷îâèõ ïîñòàòåé, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü íàïðÿì ä³é ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ñóñï³ëüñòâà. 311

Ñó÷àñíà ïîë³òè÷íà äóìêà [127; 142; 161; 165; 281; 313; 351; 358] ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâí³ñòü ïðèíàéìí³ òðüîõ òî÷îê çîðó íà ïðîáëåìó ñï³ââ³äíîøåííÿ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè: • ñóòí³ñòü âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè ³äåíòè÷íà ïîë³òèö³ çîâí³øí³é (Ò. Ìîðãåíàó). ² âíóòð³øíÿ, ³ çîâí³øíÿ ïîë³òèêà º áîðîòüáîþ çà ïàíóâàííÿ, âåðõîâåíñòâî, ÿêà çàëåæèòü ëèøå â³ä ð³çíèõ óìîâ âíóòð³øíüî- ³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî æèòòÿ; • çîâí³øíÿ ïîë³òèêà âèçíà÷ຠâíóòð³øíþ (Ë. Ãóìïëîâè÷, 1833–1909). Áîðîòüáà çà ³ñíóâàííÿ — íàéâàæëèâ³øèé ÷èííèê ñîö³àëüíîãî æèòòÿ. Öå âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàêîíè ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè: – çàêîí ïîñò³éíî¿ áîðîòüáè ì³æ ñóñ³äí³ìè äåðæàâàìè çà ïðèêîðäîííó ë³í³þ; – çàêîí íåîáõ³äíîñò³ ïåðåøêîäæàòè ïîñèëåííþ ìîãóòíîñò³ ñóñ³äà òà òóðáóâàòèñÿ ïðî ïîë³òè÷íó ð³âíîâàãó; • âíóòð³øíÿ ïîë³òèêà âèçíà÷ຠçîâí³øíþ (Ê. Ìàðêñ, Ô. Åíãåëüñ, Â. Ëåí³í). Öå çóìîâëåíî ïàí³âíèìè â ñóñï³ëüñòâ³ åêîíîì³÷íèìè â³äíîñèíàìè òà ³íòåðåñàìè ïðàâëÿ÷èõ êëàñ³â [109]. Ïîð³âíþþ÷è ö³ ï³äõîäè, âàðòî çàóâàæèòè, ùî ðåàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ çîâí³øíüî¿ òà âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè, íàïåâíî, á³ëüøîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, õî÷à êîæíà ç öèõ êîíöåïö³é ìຠïðàâî íà ³ñíóâàííÿ. Ïî-ð³çíîìó íàóêîâö³ òëóìà÷àòü ³ ïðèðîäó ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè: • ïñèõîëîã³÷íèé (“ñèëîâèé”) ï³äõ³ä ïîëÿãຠâ ðîçãëÿäàíí³ ïîë³òèêè â êîíòåêñò³ áîðîòüáè çà ïàíóâàííÿ, âëàäó, ùî îðãàí³÷íî âèïëèâຠ³ç âíóòð³øíüî¿ ïðèðîäè ëþäèíè (Ò. Ìîðãåíàó); • á³îëîã³÷íèé ï³äõ³ä õàðàêòåðèçóº “íåìèíó÷³ñòü” ïîë³òè÷íî¿ àãðåñèâíîñò³ äåðæàâ ãåíåòè÷íîþ àãðåñèâí³ñòþ ëþäèíè, ÿêà ìຠ“ïðèðîäíèé ³íñòèíêò” âáèâàòè (Ã. Áóòóëü); • ñóñï³ëüíèé ï³äõ³ä çóìîâëåíèé ðîçóì³ííÿì ïðèðîäè ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà çàëåæèòü â³ä ðÿäó åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ÷èííèê³â. ßêùî ó âíóòð³øí³é ïîë³òèö³ ïåðåâàæíî ðåàë³çóþòüñÿ çàãàëüíîçíà÷óù³ òà ãðóïîâ³ ³íòåðåñè, òî â ì³æíàðîäí³é ïîë³òèö³ íà ïåðøèé ïëàí âèõîäÿòü ïåðåâàæíî íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè. 312

Íàö³îíàëüíèé ³íòåðåñ ïîëÿãຠâ óñâ³äîìëåíí³ ïîë³òè÷íîþ òà ïðàâëÿ÷îþ åë³òîþ êîð³ííèõ ïîòðåá íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè. Ö³ ïîòðåáè ðåàë³çóþòüñÿ ÷åðåç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà óìîâ äëÿ ñàìîçáåðåæåííÿ é ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Íàö³îíàëüíà áåçïåêà îçíà÷ຠñòàí çàõèùåíîñò³ æèòòºâî âàæëèâèõ ³íòåðåñ³â îñîáèñòîñò³, ñóñï³ëüñòâà é äåðæàâè â³ä âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ çàãðîç, çäàòí³ñòü äåðæàâè çáåð³ãàòè âíóòð³øíþ ñòàá³ëüí³ñòü, íåçàëåæí³ñòü, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ ñóâåðåí³òåò. Ó öüîìó ïëàí³ íàö³îíàëüíà áåçïåêà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ç åêîíîì³÷íî¿, â³éñüêîâî¿, ïîë³òè÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, ñîö³îêóëüòóðíî¿, åòí³÷íî¿ òà ³íøèõ òî÷îê çîðó. ³äïîâ³äíî äî êîíöåïö³¿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ðåàë³çóºòüñÿ ³ çîâí³øíÿ ïîë³òèêà äåðæàâè. Ïðî ìåõàí³çì ôîðìóâàííÿ é ðåàë³çàö³¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè ìîæíà äîâ³äàòèñÿ ç ðèñ. 12. Íàïðèêëàä, ó íàø³é êðà¿í³ çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (óõâàëåíà 28 ÷åðâíÿ 1996 ð.) çàñàäè çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷ຠïàðëàìåíò — Âåðõîâíà Ðàäà, ÿêà äຠçãîäó íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â àáî äåíîíñóº ¿õ (ñò. 85). Ïðåäñòàâíèöòâî íàøî¿ äåðæàâè â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, êåð³âíèöòâî çîâí³øíüîïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè, ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â, óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â çä³éñíþº Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè (ñò. 106). Çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, çîêðåìà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîêëàäåíî íà óðÿä — Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñò. 116).

14.3. Ãåîïîë³òèêà

Ð

îçóì³ííþ òîãî, ùî â³äáóâàºòüñÿ ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, íàéêðàùå ñïðèÿº âèêîðèñòàííÿ ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ ãåîïîë³òèêè. Òåðì³í ãåîïîë³òèêà åòèìîëîã³÷íî ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ãðåöüêèõ ñë³â geo — çåìëÿ ³ politicas — òå, ùî ïîâ’ÿçàíå ç ì³ñòîì ³ äåðæàâîþ, ãðîìàäÿíèíîì [102]. Ó íàóêîâîìó ïëàí³ ãåîïîë³òèêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó äâîõ àñïåêòàõ: êóëüòóðíî-ïñèõîëîã³÷íîìó ³ êîíöåïòóàëüíîìó. Êóëüòóðíî-ïñèõîëîã³÷íèé àñïåêò ãåîïîë³òèêè ïîëÿãຠâ ðîçãëÿä³ ïåâíèõ êóëüòóðíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ñòåðåîòèï³â, ÿê³ äîì³íóþòü â ñóñï³ëüñòâ³ òà éîãî ïîë³òè÷í³é åë³ò³. 313

314

Äåðæàâí³ îðãàíè çîâí³øí³õ â³äíîñèí

Öåíòðàëüí³ îðãàíè (âíóòð³øí³)

Îðãàíè çàãàëüíîïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà Çàêîíîäàâ÷èé îðãàí (ïàðëàìåíò)

Îðãàíè ñïåö³àëüíèõ çâ’ÿçê³â äåðæàâè ç ³íøèìè êðà¿íàìè òà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè

Çàðóá³æí³ îðãàíè

Ïîñò³éí³

Òèì÷àñîâ³

Ïîñîëüñòâà

Äåëåãàö³¿

̳ñ³¿

Ñïåö³àëüí³ ïðåäñòàâíèêè

Êîíñóëüñòâà

Ñïîñòåð³ãà÷³ íà 璿çäàõ, êîíôåðåíö³ÿõ, âèáîðàõ

Ãàëóçåâ³ Ãëàâà äåðæàâè (ïðåçèäåíò, ìîíàðõ) ³äîì÷³ Óðÿä

Ïðåäñòàâíèöòâà

Ïðåäñòàâíèêè íà äåðæàâíèõ óðî÷èñòîñòÿõ (þâ³ëåÿõ)

Ðèñ. 12. Ìåõàí³çì ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè

Ö³ ñòåðåîòèïè îᒺäíóþòü ëþäåé íà ïåâíèõ ³äåîëîã³÷íèõ àáî ðåë³ã³éíèõ çàñàäàõ ³ ´ðóíòóþòüñÿ íà áàçîâèõ ì³ôàõ: “Ìîñêâà — òðåò³é Ðèì”, “ºâðå¿ — îáðàíà áîãîì íàö³ÿ”, “òèñÿ÷îë³òí³é ðåéõ” ³ ò. ³í. Ñêàæ³ìî Ñ. Õàíò³íãòîí (ÑØÀ) êóëüòóðíî-ïñèõîëîã³÷íèé ï³äõ³ä ï³äí³ìຠíà ïëàíåòàðíèé ð³âåíü, ðîçãëÿäàþ÷è ã³ïîòåçó êîíôë³êò³â ì³æ öèâ³ë³çàö³ÿìè. Íà éîãî äóìêó, ãîëîâíèé ðîçëîì ó ñó÷àñíèõ ñâ³òîâèõ êîíôë³êòàõ áóäå ì³æ Çàõîäîì ³ íå-Çàõîäîì, ì³æ Çàõîäîì òà ³ñëàìñüêîþ öèâ³ë³çàö³ºþ, çàõ³äíèì ³ ïðàâîñëàâíèì õðèñòèÿíñòâîì [225]. Êîìó âèã³äíî? Íàïåâíî òèì, õòî õî÷å áóòè ìàâïîþ, ÿêà ñïîãëÿäຠçà áîðîòüáîþ òèãð³â (çà Ìàî Öçåäóíîì), ùîá ïîò³ì óçÿòè êîíòðîëü íàä ñâ³òîì. (Íàãàäóºìî, ùî ö³ ³äå¿ âèíîøóþòüñÿ, çîêðåìà, â ³óäåî-ìàñîíñüêèõ êîëàõ). Êîíöåïòóàëüíèé àñïåêò ãåîïîë³òèêè ðîçãëÿäຠãåîïîë³òèêó ÿê ïðîáëåìíó íàóêîâó ãàëóçü, ùî äîñë³äæóº ô³êñàö³ºþ ³ ïðîãíîç ïðîñòîðîâèõ êîðäîí³â ñèëîâèõ ïîë³â (â³éñüêîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, öèâ³ë³çàö³éíèõ, åêîëîã³÷íèõ) íà ãëîáàëüíîìó ð³âí³ [102, ñ. 18]. Ó ðåçóëüòàò³ âèâ÷àºòüñÿ íå ïðîñòî ïîë³òè÷íà êàðòà ñâ³òó, à ãåîïîë³òè÷íà ñòðóêòóðà ñâ³òó — îñíîâíèé îᒺêò äîñë³äæåííÿ ãåîïîë³òèêè. Öåé íàïðÿì ãåîïîë³òèêè ðîçãëÿäຠðÿä ïðîñòîðîâèõ ìîäåëåé: • ìîäåëü ïðîòèñòîÿííÿ êîíòèíåíòàëüíî¿ (òåëóðè÷íî¿) ³ ìîðñüêî¿ (òàëàñîêðàòè÷íî¿) ñèë; • ìîäåëü Ñåðöåâèííî¿ çåìë³ (õàðòëåíäà); • ìîäåëü “õàðòëåíä — ðèìëåíä”; • ìîäåëü “êîíòèíåíòàëüíîãî áëîêó”; • ìîäåëü “ñâ³òîâîãî óí³ïîëÿ” òà ³í. Îñíîâí³ ôóíäàìåíòàëüí³ ïîíÿòòÿ, ÿêèìè îïåðóº ãåîïîë³òèêà — ãåîïîë³òè÷í³ ïîëÿ, ãåîïðîñò³ð ³ êîíòðîëü íàä îñòàíí³ì, ³íòåðåñè (íàö³îíàëüí³, äåðæàâí³, ì³æäåðæàâí³), ãåîïîë³òè÷í³ êîäè (íàáîðè ïîë³òèêî-ãåîãðàô³÷íèõ ïåðåäáà÷åíü, ÿê³ ëåæàòü â îñíîâ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè), åêñïàíñ³ÿ (ïîë³òè÷íà, â³éñüêîâà, ³íôîðìàö³éíà, êóëüòóðíà, åêîíîì³÷íà, åòíîðåë³ã³éíà òîùî). ²ñòîðè÷íèì ÿäðîì ãåîïîë³òèêè º ãåîãðàô³ÿ, ÿêà äîñë³äæóº ïðÿì³ òà çâîðîòí³ çâ’ÿçêè ì³æ âëàñòèâîñòÿìè ïðîñòîðó Çåìë³ ³ áàëàíñîì (ñóïåðíèöòâîì àáî ñï³âïðàöåþ) ñâ³òîâèõ ñèëîâèõ ïîë³â. 315

Ó ÷îìó æ òîä³ ð³çíèöÿ ì³æ ïîë³òè÷íîþ ãåîãðàô³ºþ ³ ãåîïîë³òèêîþ? Íà äóìêó ðîñ³éñüêèõ äîñë³äíèê³â Â. Êîëîñîâà ³ Ì. Ìèðîíåíêà [102], ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ — öå êðà¿íîçíàâ÷à íàóêà, ÿêà âèâ÷ຠçàêîíîì³ðíîñò³ òåðèòîð³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà íà ð³âí³ äåðæàâè òà ¿¿ ðàéîí³â. À ãåîïîë³òèêà — íàóêà, ÿêà âèâ÷ຠãåîãðàô³÷í³, ³ñòîðè÷í³, ïîë³òè÷í³ òà ³íø³ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ÷èííèêè, ùî âïëèâàþòü íà ñòðàòåã³÷íèé ïîòåíö³àë äåðæàâè. Îòæå, âèìàëüîâóºòüñÿ òàêà ñõåìà: ãåîïîë³òèêà — öå ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ, ÿêà ìຠñïðàâè ç ãëîáàëüíèì ìàñøòàáîì äîñë³äæåíü. Àêàäåì³÷íà ãåîïîë³òèêà âèâ÷ຠòàê³ ïðîáëåìè: • çàëåæí³ñòü ñò³éêîñò³ ãåîïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð â³ä ôóíêö³îíàëüíèõ îñîáëèâîñòåé ïîâåðõí³ çåìë³; • çàëåæí³ñòü ãåîïîë³òè÷íîãî áàëàíñó ñèë â³ä õàðàêòåðó âçàºìî䳿 ñèëîâèõ ïîë³â âåëèêèõ äåðæàâ; • çàëåæí³ñòü ãåîïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè ñâ³òó â³ä ð³âíÿ ðîçâèòêó ³ êóëüòóðè òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; • ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ ³ ïàä³ííÿ âåëèêèõ äåðæàâ; • öèêë³÷í³ñòü ãåîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ò. ³í. Ïðàêòè÷íà ãåîïîë³òèêà º á³ëüø ³äåîëîã³çîâàíà, äîñë³äæóº âæå çãàäàí³ ãåîïîë³òè÷í³ êîäè äåðæàâ, äåðæàâí³ ïð³îðèòåòè òà ³íòåðåñè, ³ºðàðõ³þ öèõ êîä³â (ñèëüí³ äåðæàâè íàâ’ÿçóþòü ñâî¿ ³äå¿ ñëàáøèì ³ ò. ³í.). Ñåðåä íàéá³ëüø â³äîìèõ ó÷åíèõ, ÿê³ äîñë³äæóâàëè ïðîáëåìó ãåîïîë³òèêè, íàñàìïåðåä ñë³ä íàçâàòè í³ìåöüêîãî ãåîãðàôà Ôð³äð³õà Ðàòöåëÿ (1844–1904) òà éîãî ïðàö³: “Çàêîíè ïðîñòîðîâîãî çðîñòàííÿ äåðæà┠(1896), “Ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ” (1897), “Ìîðå ÿê äæåðåëî ìîãóòíîñò³ íàðîä³â” (1900). Âëàñíå, òåðì³í ãåîïîë³òèêà çàïðîâàäèâ øâåä Ðóäîëüô ×åëåí (1864–1922), ñåðåä îñíîâíèõ ïðàöü ÿêîãî: “Âåëèê³ äåðæàâè: íàðèñè ç ãàëóç³ âåëèêî¿ ïîë³òèêè” (1914), “Äåðæàâà ÿê ôîðìà æèòòÿ” (1916), “Îñíîâè ñèñòåìè ïîë³òèêè” (1920). Äàë³ ö³ ïðîáëåìè ðîçâèâàëè í³ìö³ É. Ïàð÷, Ô. Íàóìàíí, Â. Øåíê, ÿê³ îá´ðóíòîâóâàëè í³ìåöüêó åêñïàíñ³þ ³ ïðàãíåííÿ äî ñâ³òîâîãî ë³äåðñòâà. Çãîäîì äî öüîãî ï³äêëþ÷èëèñÿ àìåðèêàíåöü Àëüôðåä Òàéºð Ìåõåí (1840–1914), ÿêèé ïèñàâ ïðî ïåðåâàãè ìîðñüêèõ äåðæàâ íàä êîíòèíåíòàëüíèìè, à òàêîæ “ëàòèíñüêî¿ ðàñè íàä ñëîâ’ÿí316

ñüêîþ”, áðèòàíåöü Õåëôîðä Ìàêê³íäåð (1861–1947), ÿêèé äîñë³äèâ ñâ³òîâó ³ñòîð³þ ÿê êîíôðîíòàö³þ ì³æ êîíòèíåíòàëüíèìè ³ îêåàí³÷íèìè äåðæàâàìè. Éîãî òåîð³ÿ ïîëÿãຠâ òàêîìó: • õòî êåðóº Ñõ³äíîþ ªâðîïîþ, êåðóº õàðòëåíäîì; • õòî êåðóº õàðòëåíäîì, êåðóº Ñâ³òîâèì îñòðîâîì; • õòî êåðóº Ñâ³òîâèì îñòðîâîì, êåðóº óñ³ì ñâ³òîì. Ñåðåä í³ìåöüêèõ ãåîïîë³òèê³â âèîêðåìëþþòü Êàðëà Õàóñõîôåðà (1869–1946), ÿêèé âèñóíóâ ñâ³é âàð³àíò “ªâðàç³éñòâà” (ã³ïîòåçà êîíòèíåíòàëüíîãî áëîêó ͳìå÷÷èíà — ßïîí³ÿ), ùî é áóëî ðåàë³çîâàíî â ä³ÿëüíîñò³ íàöèñòñüêîãî ðåæèìó. Ê. Õàóñõîôåð áóâ çàñíîâíèêîì ³ ðåäàêòîðîì æóðíàëó “Zeitschrift für Geopolitik” (âèõîäèâ ïðîòÿãîì 1924–1941 ðð.), äîòðèìóâàâñÿ ³äåé ñîö³àë-äàðâ³í³çìó, à ãåîïîë³òèêó ââàæàâ ðîçóìîì äåðæàâè. Êëþ÷îâèìè ïîíÿòòÿìè äëÿ íüîãî áóëè “æèòòºâèé ïðîñò³ð” (çà Ô. Ðàòöåëåì) ³ “ïðîñò³ð ÿê ÷èííèê ñèëè”. Íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. ãåîïîë³òèêà ñòàëà äîñèòü “ìîäíîþ” íàóêîþ, äî ÿêî¿ äîëó÷èëèñÿ, íàñàìïåðåä, àìåðèêàíö³ — Ñàóë Êîåí, Àéð Ñòðàóñ, Äæ. Êåííàí, Ç. Áæåç³íñüêèé, Ñ. Õàíò³íãòîí, ñêàíäèíàâ Éîãàíí Ãàëòóíã, áåëü㳺öü Æàí Ò³ð³àð (ïðîåêò “ªâðîïè äî Âëàäèâîñòîêà” — íà ïðîòèâàãó ÑØÀ) ³ ò. ³í. Ó ïðèíöèï³ ìîæíà ãîâîðèòè ïðî òå, ùî â³äì³íí³ñòü íàö³îíàëüíèõ øê³ë ãåîïîë³òèêè ïîëÿãàº, ïåðø çà âñå, â îá´ðóíòóâàíí³ ïðàâà íà åêñïàíñ³þ òèõ ÷è ³íøèõ äåðæàâ, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà ñâ³òîâå ÷è ðåã³îíàëüíå ë³äåðñòâî. Òóò âàðòî çãàäàòè (îêð³ì í³ìåöüêî¿) ÿïîíñüêó íàóêîâî-ïðàêòè÷íó øêîëó ãåîïîë³òèêè, â ÿê³é âèîêðåìëþþòü: • ïàíàç³çì (Ñ. Êîìàê³ — àâòîð êíèãè “Ìàí³ôåñò ÿïîíñüêî¿ ãåîïîë³òèêè” (1907), ²êê³ Ê³òà — àâòîð “Ïëàíó ðåêîíñòðóêö³¿ ßïîí³¿” (1923), Òàíàêà ó¿ò³ — àâòîð òàºìíîãî “ìåìîðàíäóìó Òàíàêà” (1927) ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðîçøèðåííÿ æèòòºâîãî ïðîñòîðó ßïîí³¿ â À糿 òà ñâ³òîâå ïàíóâàííÿ ö³º¿ êðà¿íè (ï³ñëÿ ðîçãðîìó ÑØÀ) ³ ò. ³í. • ÿïîíñüêå ºâðàç³éñòâî (ïðèíö Êîíîº Ôóì³ìàðî (1891–1945), åêñ-ïðå쒺ð-ì³í³ñòð), ÿêèé ñâîþ ïðàêòè÷íó ïîë³òèêó ðåàë³çîâóâàâ ïðîòÿãîì òðüîõ òåðì³í³â ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ ãëàâè êàá³íåòó ì³í³ñòð³â — â³äïîâ³äíî äî ñâ ïðàö³ “Íîâèé ïîðÿäîê ó Ñõ³äí³é À糿”. Ñóòü ÿïîíñüêî¿ âåðñ³¿ ºâðàç³éñòâà ïîëÿãຠó ïðîòèñòîÿíí³ àòëàíòèçìó, öåáòî ÑØÀ ³ Âåëèêîáðèòàí³¿. 317

Öÿ êîíöåïö³ÿ áóëà ïîêëàäåíà â îñíîâó ÿïîíñüêî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ÿêà ïðèâåëà äî ï³äïèñàííÿ ïàêòó ͳìå÷÷èíè, ²òà볿 ³ ßïîí³¿. Ïðîáëåìè ªâðîïåéñüêîãî êîíòèíåíòó äîñë³äæóâàëè Ï. Âèäàëü äå ëà Áëàø (1845–1918) ç êîíöåïö³ºþ, ÿêà íèí³ ðåàë³çóâàëàñÿ â ³äå¿ “ªâðîïà ðåã³îí³â”, Æàê Àíñåëü (1882–1943) — ç ð³âí³ñòþ íàö³é (íà ïðîòèâàãó ãåðìàíñüê³é åêñïàíñ³¿), Àëüáåðò Äåìàíæîí (1872–1940) ââàæàâ, ùî çàíåïàä ªâðîïè ìîæíà ïîäîëàòè êîîïåðàö³ºþ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ. Æàí Ãîòòìàíí, óðîäæåíåöü Õàðêîâà, ÿêèé ðîçïî÷àâ ñâîþ êàð’ºðó ó Ôðàíö³¿ ³ çàê³í÷èâ ó ÑØÀ (1915–1994), êðèòèêóâàâ Ðàòöåëÿ, Õàóñõîôåðà, Ìàêê³íäåðà, îñê³ëüêè ââàæàâ, ùî ¿õ ðîçóì³ííÿ ãåîïîë³òèêè º íàóêîþ ïðî â³éíó. Éîãî êîíöåïö³ÿ ³êîíîãðàô³¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êàðòèíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ñàìîîðãàí³çîâàíîãî ïðîñòîðó ñêëàäàºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ðåë³ã³éíî¿, íàö³îíàëüíî¿, êóëüòóðíî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ³ñòî𳿠äàíîãî ïðîñòîðó. Ñþäè æ â³í â³äíîñèâ òâîðè ìèñòåöòâà, àðõ³òåêòóðè, ì³ôè, ñèìâîëè ³ ò. ³í. Âçàãàë³, äåðæàâó Æ. Ãîòòìàíí ðîçãëÿäàâ íàñàìïåðåä ç ïîãëÿäó êîìóí³êàö³éíèõ ïîòîê³â (ðóõó ëþäåé, àðì³é, êàï³òàë³â, ³äåé òîùî), à òàêîæ â³äì³ííîñò³ ìîðñüêèõ (á³ëüø äåìîêðàòè÷íèõ) ³ êîíòèíåíòàëüíèõ (á³ëüø àáñîëþòèñòñüêèõ) äåðæàâ. ϳñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè íàéá³ëüø àêòèâíî ðîçâèâàëàñÿ àìåðèêàíñüêà ãåîïîë³òè÷íà äóìêà. ²ñàéÿ Áîóìåí (1878–1950) ç ³äåºþ â³äìîâè â³ä êîíöåïö³¿ àìåðèêàíñüêîãî ³çîëÿö³îí³çìó, ͳêîëàñ Ñï³êìåí (1893– 1944) — ç ìîäåëëþ “õàðòëåíä — ðèìëåíä” (õòî êîíòðîëþº ðèìëåíä — êîíòðîëþº ªâðàç³þ, õòî êîíòðîëþº ªâðîïó — êîíòðîëþº ñâ³ò), Ñàóë Êîåí — ç ìîäåëëþ ïîë³öåíòðè÷íîñò³ òà ³ºðàðõ³÷íîñò³, Àéð Ñòðàóñ — ç êîíöåïö³ºþ ãëîáàëüíî óí³ïîëÿðíîãî ñâ³òó (ç òðüîìà ñèëîâèìè öåíòðàìè: ÑØÀ, ªÑ ³ ßïîí³ÿ) òà ³íø³ íàìàãàëèñÿ äèâèòèñÿ íà ñâ³ò ç ïîãëÿäó íîâèõ ïîë³òè÷íèõ ðåàë³é ïëàíåòè. Äàë³ ìîæíà íàçâàòè òàêèõ ïîë³òèê³â ³ äèïëîìàò³â, ÿê Äæ. Êåííàí (ñòðèìóâàííÿ ÑÐÑÐ øëÿõîì ³íòåãðàö³¿), Ã. ʳññ³íäæåð (ïðàãìàòè÷íà ïðàêòèêà ñèëîâî¿ ïîë³òèêè), Ç. Áæåç³íñüêèé òà ³í., ÿê³ çì³íþâàëè ãåîïîë³òè÷í³ êîäè ÑØÀ, à â³äïîâ³äíî ³ íàóêîâî-ãåîïîë³òè÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî º ïðåäìåòîì îêðåìî¿ ðîçìîâè. 318

Çàì³ñòü ðåçþìå, äî îêðåñëåíîãî âèùå åêñêóðñó â ³ñòîð³þ ñòàíîâëåííÿ ãåîïîë³òèêè ÿê íàóêè, ìîæåìî êîíñòàòóâàòè: âîíà â³äáóëàñÿ ³ â ñó÷àñí³é ïîë³òîëî㳿 çàéíÿëà ñâîþ óí³êàëüíó í³øó. Çàô³êñóºìî öþ òåçó ³ ï³äåìî äàë³...

14.4. Ãëîáàëüí³ ïðîöåñè ðîçâèòêó ñó÷àñíî¿ öèâ³ë³çàö³¿

*

Ñó÷àñíà ãåîïîë³òè÷íà ñòðóêòóðà ñâ³òó ïî÷àëà ôîðìóâàòèñÿ

ìàéæå ï’ÿòñîò ðîê³â òîìó. ²ñòîð³ÿ äèïëîìàò³¿ ô³êñóº ïåðøèé ðîçïîä³ë ñâ³òó 1494 ðîêó (Òîðäåñèëüÿñüêèé äîãîâ³ð) ì³æ ²ñïàí³ºþ ³ Ïîðòóãà볺þ. Íåºâðîïåéñüêèé ñâ³ò çà ñïðèÿííÿ ïàïè ðèìñüêîãî Àëåêñàíäðà VI áóâ òîä³ ïîä³ëåíèé òàêèì ÷èíîì: òåðèòîð³¿, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ íà çàõîä³ â³ä 46° ç. ä., ä³ñòàëèñÿ ²ñïàí³¿, à íà ñõîä³ ö³º¿ ë³í³¿ — Ïîðòóãà볿. Àëå 1581 ð. ³ñïàíñüêèé êîðîëü Ô³ë³ï ²² ïðèºäíàâ ïîðòóãàëüñüêó ³ìïåð³þ äî ³ñïàíñüêî¿, ïðîòå ç ê³íöÿ XVI ñò. ðîçïî÷àâñÿ çàíåïàä é ³ñïàíñüêî¿ ìîãóòíîñò³. ªâðîïåéñüêà ãëîáàëüíà åêñïàíñ³ÿ áóëà ôóíäàìåíòîì àñèìåòðè÷íî¿ öåíòðîïåðèôåð³÷íî¿ ïîáóäîâè ñâ³òó, ÿêà ñâîãî àïîãåþ äîñÿãëà â ïåð³îä ³ìïåð³àë³çìó. Çãîäîì, ïðîòÿãîì 1600–1800 ðð. íà àâàíñöåíó âèõîäÿòü îêð³ì ²ñïàí³¿ ³ Ïîðòóãà볿 (îñòàííÿ 1640 ð. çíîâó ñòàëà ñàìîñò³éíîþ) ͳäåðëàíäè, Âåëèêîáðèòàí³ÿ, Ôðàíö³ÿ ³ ìåíø âàãîìî — Äàí³ÿ, Øâåö³ÿ ³ Ïðóññ³ÿ. ʳíåöü XVIII–XIX ñò. ïðîõîäÿòü ï³ä äîì³íóâàííÿì Âåëèêîáðèòàí³¿ ³ Ôðàíö³¿. Ñêàæ³ìî Âåëèêîáðèòàí³ÿ 1876 ð. ìàëà ïëîùó êîëîí³é 22,5 ìëí êâ. êì, à íàñåëåííÿ — ïîíàä 250 ìëí [102, ñ. 181]. Íàïðèê³íö³ XIX ñò. Áðèòàíñüêà ³ìïåð³ÿ çàõîïèëà 70 % óñ³õ êîëîí³é ñâ³òó. Ïðîòå ç’ÿâèëèñÿ ñåðåä êîãîðòè ³ìïåð³àë³ñò³â ³ êðà¿íè, ÿê³ äåùî “çàï³çíèëèñÿ” äî ðîçïîä³ëó ñâ³òó: Áåëüã³ÿ, ͳìå÷÷èíà, ²òàë³ÿ, ßïîí³ÿ ³ ÑØÀ. Àëå ïîðÿä ³ç çàñíóâàííÿì íîâèõ êîëîí³é ïàðàëåëüíî éøîâ ïðîöåñ äåêîëîí³çàö³¿. 1800 ðîêó â Àìåðèö³ (îêð³ì ÑØÀ) ç’ÿâè*

Ðîçä³ë íàïèñàíèé ðàçîì ç Ò. Ïåðãëåð.

319

ëîñÿ ùå 18 ðåñïóáë³ê ³ îäèí äîì³í³îí (Êàíàäà).  öåé æå ÷àñ â Àôðèö³ ê³ëüê³ñòü äåðæàâ ñêîðîòèëàñÿ 1900 ðîêó ç 42 äî 6. Íàñòóïíèé åòàï ãåîïîë³òè÷íîãî ïåðåðîçïîä³ëó â³äáóâñÿ ï³ñëÿ ñâ³òîâî¿ â³éíè 1914–1918 ðð., ùå îäèí âèëèâñÿ ó ñâ³òîâó â³éíó 1939–1945 ðð. À îñòàíí³é — ïîâ’ÿçóþòü ç ðîçïàäîì Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òà ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè (1991 ð.) ³ ïåðåõîäîì äî íîâî¿ ñòà䳿 ì³æíàðîäíîãî ïåðåðîçïîä³ëó ñèë. Âçàãàë³ â÷åí³ ï³äðàõóâàëè, ùî Ïåðøà ñâ³òîâà â³éíà ïîðîäèëà 30 íîâèõ äåðæàâ, Äðóãà ñâ³òîâà â³éíà — 25, äåêîëîí³çàö³ÿ — 90, òàê çâàíà ïåðåáóäîâà — 27 íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ. Ïðîòÿãîì XX ñò. ñêëàâñÿ ºäèíèé ñâ³òîâèé ðèíîê, ÿêèé êîíòðîëþºòüñÿ ïîòóæíèìè òðàíñíàö³îíàëüíèìè êîðïîðàö³ÿìè. ßêùî ðàí³øå ìîíîïîë³ñòè÷í³ ãðóïè áóëè ï³äïîðÿäêîâàí³ íàö³îíàëüíèì êåð³âíèì ãðóïàì, â ÿêèõ îᒺäíóâàëèñÿ äåðæàâí³ òà ïðèâàòíîâëàñíèöüê³ ñòðóêòóðè, òî íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. ñôîðìóâàëàñÿ ìîãóòíÿ íàäíàö³îíàëüíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñèñòåìà ðåãóëþâàííÿ ñâ³òîâîãî ðèíêó. Öÿ ñèñòåìà ñïðÿìîâóºòüñÿ òàêèìè ïîòóæíèìè ô³íàíñîâîåêîíîì³÷íèìè òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè, ÿê ̳æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä (ÌÂÔ), ̳æíàðîäíèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ ³ ðîçâèòêó (ÌÁÐÐ), Ñâ³òîâèé áàíê (ÑÁ), Ãåíåðàëüíå àãåíòñòâî ïî òàðèôàõ ³ òîðã³âë³ (ÃÀÒÒ), Îðãàí³çàö³ÿ Îᒺäíàíèõ Íàö³é (ÎÎÍ) òà ³í. Çà öèõ óìîâ òðàäèö³éí³ ìåõàí³çìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ íàö³îíàëüíèìè ñåãìåíòàìè ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè ïî÷àëè âòðà÷àòè åôåêòèâí³ñòü. ² ÷èì á³ëüøà äåðæàâà, ÷èì ñòðîêàò³øå ¿¿ òåðèòîð³àëüíå, åêîíîì³÷íå, åòíîïîë³òè÷íå ðîçìà¿òòÿ, òèì ìåíøå â íå¿ ìîæëèâîñòåé ðåàë³çóâàòè ñâîþ ìîá³ë³çàö³éíó ôóíêö³þ ïîë³òèêîàäì³í³ñòðàòèâíèìè çàõîäàìè. Ó çâ’ÿçêó ç âèùåçãàäàíèìè çì³íàìè ôóíêö³é äåðæàâè (çðîñòàííÿ òåíäåíö³é äî ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî, åêîëîã³÷íîãî, ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó) çðîñëî çíà÷åííÿ ìåíòàëüíèõ, ñîö³îêóëüòóðíèõ, ïñèõîëîã³÷íèõ ÷èííèê³â. Îñîáëèâîãî äðàìàòèçìó íàáóëà áîðîòüáà íàö³é, ÿê³ é äîñ³ íå ìàþòü ñâ äåðæàâíî¿ îôîðìëåíîñò³, çà óòâîðåííÿ âëàñíèõ äåðæàâ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàðòî íàâåñòè ïðèêëàäè áîðîòüáè çà ñàìîâèçíà÷åííÿ êóðä³â (Òóðå÷÷èíà, ²ðàê), áàñê³â (²ñïàí³ÿ), ³ðëàíäö³â (Âåëèêîáðèòàí³ÿ), ÷å÷åíö³â (Ðîñ³ÿ), ïàëåñòèíö³â (²çðà¿ëü) òà ³í. 320

Ö³ òà ³íø³ ïðèêëàäè ñâ³ä÷àòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü óâàæíîãî âèâ÷åííÿ ïðîáëåì ãåîïîë³òèêè òà åòíîïîë³òèêè â ðóñë³ çàãàëüíî¿ ãëîáàë³çàö³¿ ñó÷àñíî¿ ïîñò³íäóñòð³àëüíî¿ öèâ³ë³çàö³¿ (ðèñ. 13). Ãëîáàëüí³ ïðîáëåìè ñó÷àñíîñò³

Ïîâ’ÿçàí³ ç ì³æíàðîäíèìè â³äíîñèíàìè

Ïîâ’ÿçàí³ ³ç âçàºìèíàìè ëþäèíè é ñóñï³ëüñòâà

Ïîâ’ÿçàí³ ³ç âçàºìèíàìè ëþäèíè é ïðèðîäè

Çáåðåæåííÿ ìèðó

Áîðîòüáà ç ãîëîäîì

Åêîëîã³÷íà

Âèð³âíþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿í

Âèð³øåííÿ ïèòàíü îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà îñâ³òè

Åíåðãåòè÷íà

Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâ íàö³é íà ñàìîâèçíà÷åííÿ

Êóëüòóðíî³íôîðìàö³éí³ îáì³íè

Ñèðîâèííà

Ïðîäîâîëü÷à

Äåìîãðàô³÷íà Ðèñ. 13. Ãëîáàëüí³ ïðîáëåìè ñó÷àñíîñò³

Êðèçà òåõíîãåííî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà ïîáóäîâà ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà äèêòóþòü íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ïàðàäèãìè íîâîãî ñâ³òîâîãî ïîðÿäêó. ¯¿ ìîæíà ðåàë³çóâàòè íà îñíîâ³ òàêèõ ïðèíöèï³â: • ðîçóì³ííÿ ö³ë³ñíîñò³ òà âçàºìîïîâ’ÿçàíîñò³ ñó÷àñíîãî ñâ³òó; • âèçíàííÿ ìèðó âèùîþ ö³íí³ñòþ áóòòÿ; • âèçíàííÿ ñòóïåíÿ ðîçâèòêó ëþäèíè ì³ðèëîì ïðîãðåñó; • â³äìîâè â³ä âèêîðèñòàííÿ ñèëè øëÿõîì ñòâîðåííÿ ñèñòåìè âñåçàãàëüíî¿ ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè; 321

• áåçóìîâíîãî é ïîâíîãî âèçíàííÿ ñâîáîäè ñîö³àëüíîãî òà ïîë³òè÷íîãî âèáîðó íàðîäó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè; • ïîãëèáëåííÿ ñï³âïðàö³ êðà¿í ³ ðåã³îí³â ó âèð³øåíí³ çàâäàíü çáåðåæåííÿ öèâ³ë³çàö³¿; • â³äìîâè â³ä ³äåîëîã³çàö³¿ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ ãîòîâíîñò³ äî ä³àëîãó òà êîìïðîì³ñ³â. Ïðîöåñ äåêîëîí³çàö³¿ íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. äàâ ïîøòîâõ âèñóâàííþ íîâèõ ïðîáëåì, íàñàìïåðåä òàê çâàíèõ ìàëèõ íàðîä³â. Çà ñâ³ä÷åííÿì ïðèõèëüíèê³â òåî𳿠×åòâåðòîãî ñâ³òó íà ïëàíåò³ ³ñíóº áëèçüêî 200 äåðæàâ ³ á³ëüøå 5000 íàðîä³â. Ö³ äåðæàâè º ïåâíîþ ñóêóïí³ñòþ ³ìïåð³é, ùî îêóïóâàëè á³ëüø³ñòü íàðîä³â ³ íàìàãàþòüñÿ çìåíøèòè ð³âåíü á³îëîã³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ð³çíîìàí³òòÿ ñâ³òó.  ðåàëüíîñò³ 95 % ñó÷àñíèõ äåðæàâ º áàãàòîíàö³îíàëüíèìè. Íàïðèêëàä, â ͳãå𳿠ïðîæèâຠ450 íàðîä³â, â ²í䳿 — 380, â ²íäîíå糿 — 250 íàðîä³â. Çðîçóì³ëî, ùî íàðîäè, ÿê³ ïðàãíóòü íåçàëåæíîñò³, êâàë³ô³êóþòüñÿ òèòóëüíèìè åòíîñàìè ÿê “òåðîðèñòè÷í³”. Íà äóìêó ïðèõèëüíèê³â òåî𳿠×åòâåðòîãî ñâ³òó, äåðæàâè, ÿê³ çíèùóþòü “ìà볔 íàðîäè, ôîðìóþòü ôóíäàìåíò ñâîãî ìàéáóòíüîãî ðîçïàäó. Âçàãàë³ íåâ³ä’ºìíèì åëåìåíòîì ñâ³òîâîãî ãåîïîë³òè÷íîãî ïðîñòîðó ñòàëè íèí³ íåâèçíàí³ äåðæàâè. Çà ï³äðàõóíêàìè ïîë³òè÷íèõ ãåîãðàô³â ó 90-õ ðîêàõ ÕÕ ñò. 27 äåðæàâ íå êîíòðîëþâàëè ïîâí³ñòþ ñâîþ òåðèòîð³þ: ˳áåð³ÿ, Ñîìàë³, Ñóäàí, ̒ÿíìà, Àôãàí³ñòàí, Àçåðáàéäæàí, Ãðóç³ÿ, Ìîëäîâà, ʳïð, Êîëóìá³ÿ òîùî [102]. Ó 1945–1990 ðð. â 41 êðà¿í³ ñâ³òó áóëè ðîçâ’ÿçàí³ ãðîìàäÿíñüê³ â³éíè, â 15 êðà¿íàõ ÷àñòèíà òåðèòî𳿠áóëà îêóïîâàíà ³íîçåìíèìè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè. Ðîçïàä ÑÐÑÐ ³ ãåîïîë³òè÷íå çðîñòàííÿ àìåðèêàíñüêî¿ “ñóïåð³ìïå𳿔, ÿêà â³äâåðòî ³ãíîðóº ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïðèçâåëî äî â³éñüêîâî¿ ³íòåðâåíö³¿ ÍÀÒÎ â Þãîñëà⳿, Àôãàí³ñòàí³, ²ðàö³ âæå íà ðóáåæ³ ÕÕ² ñòîð³÷÷ÿ. Âñ³ ö³ 䳿 êàðäèíàëüíî ì³íÿþòü íå ò³ëüêè ãåîïîë³òè÷íó êîíô³ãóðàö³þ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, à é ñòâîðþþòü íîâó ïîë³òèêîïñèõîëîã³÷íó ñèòóàö³þ â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³. Çðîçóì³ëî, ùî çàçíà÷åí³ ïðîáëåìè ñó÷àñíîñò³ íå âè÷åðïóþòü ïîâíîãî ïåðåë³êó ïðîáëåì ëþäñòâà. Àëå ôàêò, ùî ïî÷àòêó ôîðìóâàííÿ ïåðåë³êó ïðîáëåì ïëàíåòè òà ¿¿ ìèñëÿ÷èõ ìåøêàíö³â äຠïåâí³ íà䳿 íà ìàéáóòíº... 322

18

÷àñòèíà

ÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÏÐÀÊÑÅÎËÎòß

Ðîçä³ë 15 Ïîë³òè÷íå ïðîãíîçóâàííÿ, ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ òà ¿õ åôåêòèâí³ñòü 15.1. Ïîíÿòòÿ ³ ñóòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ïðàêñåîëî㳿

Ò

åîðåòè÷í³ ³ ïðàêòè÷í³ ïðîáëåìè ïîë³òîëî㳿 ïîòðåáóþòü âèì³ðþâàííÿ ðåàëüíîþ ïîë³òèêîþ â³äíîñíî ïåâíèõ êðèòåð³¿â. Ìîæíà áàãàòî ãîâîðèòè, ñêàæ³ìî, ïðî ÷èñòó äåìîêðàò³þ, “êëàñè÷íó” ïàðëàìåíòñüêó ðåñïóáë³êó, “ïðàâèëüíó” ì³æíàðîäíó ïîë³òèêó. ² êîæåí, õòî çàõèùàòèìå àáî êðèòèêóâàòèìå òó ÷è ³íøó òåçó, áóäå ïðàâèé â ñèñòåì³ êîîðäèíàò âèáóäóâàíî¿ íèì ñèñòåìè ëîã³êè é àðãóìåíòàö³¿. Ïðîòå ïåðåñ³÷íîìó ãðîìàäÿíèíó, íàïåâíî, íå òàê âàæëèâî, ÿê íàçèâàºòüñÿ òåðì³íîëîã³÷íî òîé ÷è ³íøèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì, ÿêîþ ³äåîëîã³÷íîþ øèðìîþ ïðèêðèâàºòüñÿ òà ÷è ³íøà ïàðò³ÿ àáî îë³ãàðõ³÷íà ãðóïà, ùî ðâåòüñÿ äî âëàäè àáî íàìàãàºòüñÿ óòðèìàòèñÿ ïðè í³é. Âñå öå ìຠñåíñ ëèøå òîä³, êîëè âëàäí³ ³íñòèòóö³¿ åôåêòèâíî ä³þòü â ³íòåðåñàõ íàðîäó, ÿêèé äåëåãóâàâ ¿ì ñâî¿ ïîë³òè÷í³ ïîâíîâàæåííÿ. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî ìîæíà ìàòè ïîòóæí³ ðåñóðñè, àëå íå âì³òè íèìè ïî-ãîñïîäàðñüê³ ðîçïîðÿäèòèñÿ. ², íàâïàêè, çà óìîâ îáìåæåíèõ ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâèõ, ³íôîðìàö³éíèõ òà ³íøèõ ðåñóðñ³â, àëå ìàþ÷è “êëåïêó” â óðÿäîâèõ ãîëîâàõ, ìîæíà äîñÿãòè âå323

ëèêèõ óñï³õ³â â ðåàë³çàö³¿ íàì³÷åíèõ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ ÷è ñîö³àëüíèõ ïëàí³â. Çãàäàéìî, íàïðèêëàä, Àëåêñàíäðà Ìàêåäîíñüêîãî ÷è ×èíã³ñõàíà, ÿê³ ç îáìåæåíîþ ê³ëüê³ñòþ â³éñüê ñïðîìîãëèñÿ ñòâîðèòè ïîòóæí³ ³ìïåð³¿. Ó öèõ ïîë³òè÷íèõ “òîï-ìåíåäæåð³â” ìèíóëîãî º ÷îìó ïîâ÷èòèñÿ, òàê ñàìî, ÿê ³ â áàãàòüîõ ³íøèõ óñï³øíèõ ïîë³òèê³â, ùî ìàëè õèñò äî ïîë³òè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ é óïðàâë³ííÿ. ³äòàê âèíèêຠïîòðåáà ó ñòâîðåíí³ íîâîãî íàïðÿìó â ïîë³òîëî㳿, ÿêèé áè äîïîìàãàâ óçàãàëüíþâàòè òåîðåòè÷í³ íàðîáêè ³ çàïðîâàäæóâàòè ¿õ ó ïîë³òè÷íó ïðàêòèêó. Ìîâà éäå ïðî ïîë³òè÷íó ïðàêñåîëîã³þ. Âëàñíå, òåðì³í ïðàêñåîëîã³ÿ (â³ä ãðåöüê. — ä³ÿëüí³ñòü) áóâ çàïðîâàäæåíèé â ðàìêàõ ïðàêòè÷íî¿ ñîö³îëî㳿 ïîëÿêîì Òàäåóøåì Êîòàðá³íñüêèì, ÿêèé âèâ÷àâ ïðîáëåìè åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³ êîëåêòèâ³â, àíàë³çóâàâ ôîðìè îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, âçàºìîä³þ ³íäèâ³ä³â, ³íäèâ³äà ³ êîëåêòèâó â ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà [220, ñ. 358]. Ìè ââàæàºìî, ùî öåé äîñâ³ä ïîëüñüêèõ êîëåã ìîæå áóòè åêñòðàïîëüîâàíèé é íà ïîë³òè÷íó ñôåðó ñóñï³ëüñòâà. ³äòàê áóäåìî ðîçóì³òè ï³ä ïîë³òè÷íîþ ïðàêñåîëî㳺þ ðîçä³ë ïîë³òîëî㳿, ÿêèé äîñë³äæóº ïðîáëåìè åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îêðåìèõ ïîë³òèê³â ³ ò. ³í.). Ðîçãëÿäàþ÷è, ñêàæ³ìî, ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, ìè ìîæåìî âèâ÷àòè ïðîáëåìè ¿¿ ñòàá³ëüíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òîùî. Äîñë³äæóþ÷è âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî, î÷åâèäíî, ìàºìî çâåðòàòè óâàãó íà àäåêâàòí³ñòü ïîë³òè÷íîãî âîëåâèÿâëåííÿ ðåàëüí³é ðîçñòàíîâö³ ñèë â ïàðëàìåíò³ ³ êîíêðåòí³é ê³ëüêîñò³ äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â, îòðèìàíèõ ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà áëîêàìè, ùî áðàëè ó÷àñòü ó âèáîð÷èõ ïåðåãîíàõ. ßêùî æ ãîâîðèìî ïðî åôåêòèâí³ñòü ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó ÷è ïîë³òè÷íîãî ìåíåäæìåíòó, êðèòå𳿠òåæ çðîçóì³ë³. Âè âèãðàëè âèáîðè, ïðîâåëè ñâîº ð³øåííÿ ÷åðåç ïàðëàìåíò ÷è óðÿä, ç³áðàëè á³ëüøå ïîäàòê³â, ï³äâèùèëè ïåíñ³¿ òà ñòèïåí䳿 ñòóäåíòàì ³ ò. ³í. 324

Îòæå, âàæëèâèé ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ÿêèé ÷³òêî â³ääçåðêàëèòü ð³âåíü åôåêòèâíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ñàìå ö³ ïèòàííÿ ìè ³ ðîçãëÿíåìî â íàñòóïíèõ ðîçä³ëàõ êíèãè.

15.2. Ñóòí³ñòü, òèïîëîã³ÿ ³ ìåòîäè ïîë³òè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ

Ï

ðîãíîçóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó º, î÷åâèäíî, îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ çàâäàíü ïîë³òîëî㳿, ïîçàÿê ìàòè íàóêîâî îá´ðóíòîâàí³ ïðîãíîçè îçíà÷ຠïåðåäáà÷àòè ò³ ÷è ³íø³ ïîë³òè÷í³ ïî䳿, ÿâèùà ³ ïðîöåñè, à â³äòàê — ³ ïðèéìàòè àäåêâàòí³ äî ñèòóàö³¿ ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ. Ïîíÿòòÿ ïðîãíîç (â³ä ãðåöüê. — ïåðåäáà÷åííÿ) îçíà÷ຠâëàñòèâ³ñòü ñâ³äîìîñò³ â³ääçåðêàëþâàòè ä³éñí³ñòü ç âèïåðåäæåííÿì. Ïðîãíîç ïðèíöèïîâî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïðîðîöòâà òà óòîï³çìó, îñê³ëüêè ´ðóíòóºòüñÿ íà íàóêîâîìó ïåðåäáà÷åíí³. Íàïðèêëàä, ñîö³àëüí³ ³ ïîë³òè÷í³ óòîﳿ Ò. Êàìïàíåëëè ³ Ò. Ìîðà (XVI ñò.) À. Ñåí-ѳìîíà, Ø. Ôóð’º, Ð. Îóåíà (Õ²Õ ñò.), çâè÷àéíî, ì³ñòèëè äåÿê³ ðåàëüí³ ðèñè ìàéáóòíüîãî, àëå ó ñâî¿é á³ëüøîñò³ áóëè íàïîâíåí³ ôàíòàñòè÷íèìè êàðòèíàìè. Ó íàø³ ïëàíè íå âõîäèòü ðîçãëÿä ³ððàö³îíàëüíèõ àñïåêò³â ïðîðîöòâà òà óòîï³çìó, çàì³øàíîãî íà ì³ôàõ ³ âèä³ííÿõ. Òîìó ìè ç âàìè ðîçãëÿíåìî ïðîáëåìè íàóêîâîãî ïðîãíîçóâàííÿ, ÿê³ äîñë³äæóþòüñÿ íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ ã³ïîòåç, çàêîí³â ³ òåîð³é, ùî âæå íàïðàöüîâàí³ ïîë³òîëî㳺þ òà ñóì³æíèìè ñóñï³ëüíèìè íàóêàìè. Îòæå ïîë³òè÷íå ïðîãíîçóâàííÿ — öå ïðîöåñ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíîãî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ìîæëèâèé ñòàí ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà (ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³) â ìàéáóòíüîìó íà îñíîâ³ âæå â³äîìèõ çíàíü ïðî ìèíóëå ³ ñüîãîäåííÿ. Ñåìàíòè÷íèé àíàë³ç (À. Ìîëü) âèîêðåìëþº äâà âèäè ïðîãíîçó: åêñòðàïîëÿö³éíèé ³ ö³ëüîâèé [130]. Åêñòðàïîëÿö³éíèé (ïîøóêîâèé) ïðîãíîç ïåðåäáà÷ຠìàéáóòíº, ÿêå ñàìîîðãàí³çóºòüñÿ, ìåòîäîì ïðîäîâæåííÿ (åêñòðàïîëÿö³¿) çàêîíîì³ðíîñòåé ³ç ñüîãîäåííÿ â ìàéáóòí³é ïåð³îä. Ö³ëüîâèé (íîðìàòèâíèé) ïðîãíîç ïåðåäáà÷ຠìàéáóòíº, ÿêå ñâ³äîìî îðãàí³çîâàíå, ìåòîäîì ðåàë³çàö³¿ íàì³÷åíèõ ðàí³øå ïëàí³â. 325

Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî âñüîãî íå åêñòðàïîëþºø ³ âñüîãî íå îðãàí³çóºø. Îòæå, ðåàëüíå ïîë³òè÷íå æèòòÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ãàðìîí³÷íèì (íåñèìåòðè÷íèì) ïîºäíàííÿì åêñòðàïîëÿö³éíîãî ³ ö³ëüîâîãî ïðîãíîçóâàííÿ. Åêñòðàïîëÿö³éíèé (ïîøóêîâèé) ïðîãíîç îïèñóº ìîæëèâèé ñòàí ïîë³òè÷íî¿ ïî䳿, ÿâèùà, ïðîöåñó ç óðàõóâàííÿì êåð³âíîãî âïëèâó. ³í ïðàãíå â³äïîâ³ñòè íà çàïèòàííÿ, ùî íàéâ³ðîã³äí³øå â³äáóâàþòüñÿ â ìàéáóòíüîìó, ÿêùî çáåðåæóòüñÿ ³ñíóþ÷³ íèí³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè. Ö³ëüîâèé (íîðìàòèâíèé) ïðîãíîç ïîâ’ÿçàíèé ç ïîñòàíîâêîþ ö³ëåé, îïèñîì ïàðàìåòð³â ñóñï³ëüñòâà àáî ñóᒺêòà ïîë³òèêè, øëÿõ³â ³ çàñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ. Öåé âèä ïðîãíîçó ïîêëèêàíèé äàòè â³äïîâ³äü íà çàïèòàííÿ, ÿêèìè øëÿõàìè äîñÿãòè áàæàíîãî ðåçóëüòàòó, íàïðèêëàä, ïåðåêîíàòè ãðîìàäÿí ïåâíèì ÷èíîì ïðîãîëîñóâàòè íà ðåôåðåíäóì³. Çà òåðì³íàìè âèîêðåìëþþòü òàê³ ïðîãíîçè: • îïåðàòèâí³ (1–3 ì³ñÿö³), ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïîòî÷íèõ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ³ ÿâèù; • êîðîòêîñòðîêîâ³ (1–2 ðîêè), ïîâ’ÿçàí³ ç ïðîãíîçóâàííÿì ðåçóëüòàò³â âèáîð³â, ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ êðèçè òîùî; • ñåðåäíüîòåðì³íîâ³ (5–7 ðîê³â), ïîâ’ÿçàí³ ç ðîçâèòêîì äåðæàâ, áëîê³â, ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí; • äîâãîñòðîêîâ³ (äî 20 ðîê³â), ÿê³ òîðêàþòüñÿ çàãàëüíèõ ïðîáëåì ãëîáàëüíîãî ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó; • ñòðàòåã³÷í³ (ïîíàä 20 ðîê³â), ÿê³ ðîçðàõîâàí³ íà ïîäàëüøó ïåðñïåêòèâó, êîëè î÷³êóþòüñÿ çíà÷í³ ÿê³ñí³ çì³íè ³ ò. ³í. Ïîë³òè÷íå ïðîãíîçóâàííÿ âèêîðèñòîâóº òàê³ ìåòîäè: • ìåòîä åêñïåðòíèõ îö³íîê, êîëè ï³äáèðàþòüñÿ åêñïåðòè, ãîòóþòüñÿ â³äïîâ³äí³ àíêåòè, çáèðàþòüñÿ åêñïåðòí³ âèñíîâêè, ùî àíàë³çóþòüñÿ ³ îö³íþþòüñÿ ç ïîãëÿäó äîñòîâ³ðíîñò³; • “ìåòîä äåëüô³éñüêîãî îðàêóëà”, àáî “ìåòîä Äåëüô³”, ÿêèé ïîºäíóº îᒺêòèâíó ³íôîðìàö³þ ç óðàõóâàííÿì âåëèêîãî äîñâ³äó òà ³íòó¿ö³¿ åêñïåðòà. Íàéá³ëüøå âèêîðèñòîâóºòüñÿ â êîðîòêîòåðì³íîâèõ ïðîãíîçàõ; • ìåòîä åêñòðàïîëÿö³¿, ñïðÿìîâàíèé íà ïîáóäîâó äèíàì³÷íèõ ïîêàçíèê³â ïðîöåñó (ñòàòèñòè÷íèõ àáî ëîã³÷íèõ ðÿä³â), ùî ïðîãíîçóºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì òåî𳿠³ãîð, éìîâ³ðíîñòåé; 326

• ìåòîä àíàëî㳿, ÿêèé âèêîðèñòîâóº ìåòîäîëîã³þ ïîð³âíÿëüíî¿ ïîë³òîëî㳿; • ìåòîäè ³ì³òàö³éíîãî ìîäåëþâàííÿ, êîëè âèáóäîâóºòüñÿ ³ì³òàö³éíà ìàòåìàòè÷íà ìîäåëü ïîë³òè÷íîãî îᒺêòà (ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äåðæàâè ³ ò. ³í.), ÿêà äîñë³äæóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ÅÎÌ ç âèêîðèñòàííÿì àëüòåðíàòèâ, çì³íè ïàðàìåòð³â äîñë³äæóâàëüíî¿ ñèñòåìè ³ ò. ³í. [86]. Îñê³ëüêè ïîë³òè÷íà ñôåðà ñóñï³ëüñòâà º íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèì îᒺêòîì äëÿ äîñë³äæåííÿ, ïîë³òè÷íå ïðîãíîçóâàííÿ ðîçðîáëÿºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ àëüòåðíàòèâ ðîçâèòêó, ùî ìàþòü â³ðîã³äíèé õàðàêòåð. Àëãîðèòì ïîë³òè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠåòàïè: • ïðåäïðîãíîçíèé (ðîçðîáêà ïðîãðàìè äîñë³äæåííÿ); • ïîáóäîâà áàçîâî¿ ìîäåë³ (ìåòîäîì ñèñòåìíîãî àíàë³çó); • çáèðàííÿ äàíèõ ïðîãíîçíîãî ôîíó (òåíäåíö³¿ ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ñîö³àëüíà, ì³æíàðîäíà, ì³æíàö³îíàëüíà îáñòàíîâêà, ãðîìàäñüêà äóìêà); • ïîáóäîâà ïîøóêîâèõ ïðîãíîñòè÷íèõ ìîäåëåé; • ïîáóäîâà íîðìàòèâíèõ (ðåàëüíèõ) ìîäåëåé; • îö³íêà äîñòîâ³ðíîñò³ ³ òî÷íîñò³ ïðîãíîçó; • âèðîáëåííÿ ðåêîìåíäàö³é äëÿ ïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ; • êðèòè÷íèé àíàë³ç ïðîãíîçó.

15.3. Ñóòí³ñòü ³ ìåòîäè óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü

Á

óäü-ÿêà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ìຠñïåö³àë³çîâàí³ îðãàí³çàö³¿ àáî êîëî îñ³á, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ïðàâîâèì øëÿõîì [69] ÷è ñàíêö³îíîâàí³ íåôîðìàëüíî óõâàëþâàòè ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ.  îñòàííüîìó ðàç³ ¿õ âèîêðåìèòè äîâîë³ âàæêî, îñê³ëüêè ö³ ñóᒺêòè ïîë³òèêè ïåðåáóâàþòü ó ò³í³. Çàçíà÷åí³ îñîáè (ïåðñîíàëüíî àáî ó ñêëàä³ öèõ îðãàí³çàö³é) º åë³òîþ ïåâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. À åë³òà, ó ñâîþ ÷åðãó, º ñóᒺêòîì âëàäè òà âïëèâó [70; 256; 330]. Ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà ìຠ÷èìàëî ïðèêëàä³â, êîëè îô³ö³éí³ óðÿäîâ³ ³íñòèòóö³¿, ÿê³, íà ïåðøèé ïîãëÿä, ïîâèíí³ íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðîöåñ óõâàëåííÿ ð³øåíü, ðåàëüíî º ìàð³îíåòêàìè. 327

Íàéõàðàêòåðí³øèé ïðèêëàä — îðãàíè äåðæàâíî¿ òà ì³ñöåâî¿ âëàäè â êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ, ÿê³ äå-þðå ââàæàëèñÿ ïîâíîâëàäíèìè, à äå-ôàêòî âèêîíóâàëè ð³øåííÿ ïàðò³éíèõ êîì³òåò³â ÊÏÐÑ. Îòæå, íà ïîâåðõí³ âèñíîâîê — â³äïîâ³äü íà çàïèòàííÿ ùîäî òîãî, õòî êîíêðåòíî ïðèéìຠóõâàëè, íå ìîæå ðîáèòèñÿ ëèøå íà îñíîâ³ ðîçãëÿäó êîíñòèòóö³éíèõ íîðì. Îñîáëèâî ñë³ä çâàæàòè íà öå, àíàë³çóþ÷è àâòîðèòàðí³ é òîòàë³òàðí³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, äå á³ëüø³ñòü íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè, íå º ïðàâîâèìè. ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè “àðõ³òåêòîðà êèòàéñüêèõ ðåôîðì” Äåí Ñÿîï³íà, ÿêèé, íå îá³éìàþ÷è îô³ö³éíèõ ïîñàä ó äåðæàâ³ àáî ïðàâëÿ÷³é ó Êèòà¿ êîìïàðò³¿, òðèâàëèé ÷àñ ó 80–90-õ ðîêàõ âèçíà÷àâ ñòðàòåã³÷íèé êóðñ ðîçâèòêó ñâ êðà¿íè. Çàõ³äíà ïîë³òîëîã³ÿ ó äðóã³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. àêòèâíî ðîçðîáëÿëà ïðîáëåìè óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. ǒÿâèâñÿ íàâ³òü òåðì³í — òåîð³ÿ óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, â ðîçâèòîê ÿêî¿ íàéá³ëüøèé âíåñîê çðîáèëè Ã. Ñàéìîí [194] ³ Ð. Äàë [268]. Ã. Ñàéìîí ââàæàâ, ùî òåîð³ÿ óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü âèçíà÷ຠíå ò³ëüêè ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó, à é äåòåðì³íóº îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóñï³ëüñòâà, à Ð. Äàë âèçíà÷èâ ôàêòîðè, â³ä ÿêèõ çàëåæàòü ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ. Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ïîë³òîëîãè ºäèí³ â òîìó, ùî, âëàñíå, ïðîöåñ ïðèéíÿòòÿ óõâàë âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïîñë³äîâí³ñòü òàêèõ îïåðàö³é: • ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè; • çá³ð ³íôîðìàö³¿; • âèîêðåìëåííÿ ìîæëèâèõ àëüòåðíàòèâ; • äîá³ð êîíêðåòíî¿ àëüòåðíàòèâè ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè. ßê ïðàâèëî, ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ óõâàë ïåðåäóº àíàë³ç ïðîáëåìíî¿ ñèòóàö³¿. Êîæíà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà âèðîáëÿº ïåâí³ ïðîöåäóðè ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Ñêàæ³ìî, â àâòîðèòàðíèõ àáî òîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ äæåðåëî âëàäè — õàðèçìà ë³äåðà é çàñîáè çàáåçïå÷åííÿ ï³äêîðåííÿ ï³äëåãëèõ ÷àñòî-ãóñòî îòîòîæíþþòüñÿ ç ïðîöåäóðàìè ïðèéíÿòòÿ óõâàë. Õî÷à òàêèé ï³äõ³ä àáñîëþòíî íå îçíà÷àº, ùî â öèõ ñóñï³ëüñòâàõ íå âèêîðèñòîâóºòüñÿ ðàö³îíàëüíà òåõí³êà ïðèéíÿòòÿ óõâàë. Íàâïàêè, ó ÷³òêî ïîáóäîâàí³é ³ºðàðõ³÷í³é ñèñòåì³ íàâ³òü ëåãøå ôîðìàë³çóâàòè ïðîöåñ ïðèéíÿòòÿ óõâàë, ïðèíàéìí³ íà åòàïàõ ïîñòàíîâêè ïðîáëåì ³ âèîêðåìëåííÿ àëüòåðíàòèâ. Íàïðèêëàä, ï³äõ³ä äî ñêëàäàííÿ ï’ÿòèð³÷íèõ ïëàí³â ó êîëèøí³õ ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ º ÿêðàç ñïðîáîþ ôîðìàë³çàö³¿ ïðîöåñ³â óïðàâ328

ë³ííÿ ñóñï³ëüíèì ðîçâèòêîì. ²íøà ð³÷, ùî çäåá³ëüøîãî öåé ï³äõ³ä äîâîäèâñÿ äî àáñóðäó, êîëè ñóòî ì³ñöåâ³, ëîêàëüí³ ïðîáëåìè ìîæíà áóëî ðîçâ’ÿçóâàòè ëèøå çà ñàíêö³ºþ öåíòðàëüíî¿ âëàäè. Íàéÿñêðàâ³øèé ïðèêëàä: áóä³âíèöòâî â Êèºâ³ Ïàëàöó êóëüòóðè “Óêðà¿íà” òðåáà áóëî “ïðîáèâàòè” ó ìîñêîâñüêèõ ëàá³ðèíòàõ âëàäè, à òîä³øí³é ë³äåð ðåñïóáë³êè çà ñàìîâ³ëüíå áóä³âíèöòâî áóâ íàâ³òü ïîêàðàíèé ïî ïàðò³éí³é ë³í³¿ çà òå, ùî íå “óçãîäè┠ñâîãî ð³øåííÿ ç Ïîë³òáþðî ÖÊ ÊÏÐÑ. ²ñíóº òðè òèïè ð³øåíü: ôóíäàìåíòàëüí³, àáî ñòðàòåã³÷í³, çàêîíîäàâ÷³ òà àäì³í³ñòðàòèâí³. Ôóíäàìåíòàëüí³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ êîíñòèòóö³éíèì àáî íàñèëüíèöüêèì, ðåâîëþö³éíèì øëÿõîì. Âîíè ñòîñóþòüñÿ ñòàòóñó ïðàâëÿ÷èõ îñ³á, îðãàí³â (ïðåçèäåíòà, ïàðëàìåíòó, óðÿäó, ñóäîâèõ ³ ïðîêóðîðñüêèõ îðãàí³â òà ³í.), ìîäåëåé óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Çàêîíîäàâ÷³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ âæå â ìåæàõ êîíñòèòóö³éíîãî ïîëÿ àáî òàê çâàíî¿ ðåâîëþö³éíî¿ çàêîííîñò³, äåêëàðîâàíî¿ ÿê êîíñòèòóö³éíî¿. Ö³ ð³øåííÿ òîðêàþòüñÿ ñòàòóñó é ïðàâ á³ëüøîñò³ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà (³íêîëè ³ âñ³õ ãðîìàäÿí), ïðèéîì³â ³ ïðîöåäóð óõâàëåííÿ ð³øåíü ó ñï³âàâòîðñòâ³. Äî òàêîãî òèïó ð³øåíü íàëåæàòü çàêîíè, óêàçè ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâè ïàðëàìåíòó òà óðÿäó. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ð³øåííÿ ñòîñóþòüñÿ íåâåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé ³ ìîæóòü âèäàâàòèñü ó âèãëÿä³ ðîçïîðÿäæåíü, ³íñòðóêö³é, íàêàç³â òîùî. Äî îñ³á, ÿê³ óõâàëþþòü ð³øåííÿ, íàëåæàòü ³íäèâ³äóóìè, êîòð³ íåñóòü äåðæàâíó àáî þðèäè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïåâí³ ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ. Îòæå, öå ëþäè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ñîáîþ ïðàâëÿ÷ó åë³òó ñóñï³ëüñòâà: ïàðëàìåíòàð³¿, óðÿäîâö³, àäì³í³ñòðàòèâí³ êåð³âíèêè âñ³õ ð³âí³â äåðæàâíîñò³ òà âñ³õ ã³ëîê âëàäè. Ïðàâèëà óõâàëåííÿ ð³øåíü ïîëÿãàþòü ó äîòðèìàíí³ ôîðìàëüíèõ ³ íåôîðìàëüíèõ êðèòåð³¿â, ùî âñòàíîâëþþòü ïðîöåäóðè ïåðåòâîðåííÿ àëüòåðíàòèâíîãî ïðîåêòó â óõâàëåíå ð³øåííÿ, îáîâ’ÿçêîâå äëÿ âèêîíàííÿ. Öå ìîæå áóòè êîíñòèòóö³éíà á³ëüø³ñòü (äâîìà òðåòèíàìè), ãîëîñóâàííÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ (50 %+1), ðåéòèíãîâå ãîëîñóâàííÿ (óõâàëþºòüñÿ ïðîåêò, ÿêèé íàáðàâ íàéá³ëüøå ãîëîñ³â, àëå íå íàáðàâ 50 %), íàðåøò³, ð³øåííÿ, ùî óõâàëþþòüñÿ ëèøå çà óìîâè çãîäè âñ³õ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ãîëîñó (êîíñåíñóñíå ð³øåííÿ). 329

ϳä ÷àñ àíàë³çó óõâàëåíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü äóæå âàæëèâî çíàòè ñèòóàö³þ, â ÿê³é âîíè óõâàëþâàëèñÿ, ñïðèéíÿòòÿ ñóñï³ëüñòâîì öèõ ð³øåíü òà ¿õ ðåçóëüòàòèâí³ñòü. Öå äàñòü çìîãó îᒺêòèâíî îö³íèòè âñ³ àñïåêòè ïðîáëåì, ùî àíàë³çóþòüñÿ. Íàïðèêëàä, ð³çí³ ïîë³òè÷í³ ñèëè Ïåðåÿñëàâñüêó óãîäó 1654 ð., ùî ¿¿ ï³äïèñàâ Á. Õìåëüíèöüêèé ç ìîñêîâñüêèì öàðåì, òëóìà÷àòü àáñîëþòíî ïî-ð³çíîìó. Îäí³ ï³äòðèìóþòü ¿¿, ³íø³ ââàæàþòü çðàäîþ ³íòåðåñ³â óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Àëå êîæíå ð³øåííÿ óõâàëþºòüñÿ â ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâàõ. Ñêàæ³ìî, íå âñ³ çíàþòü, ùî òîé ñàìèé Á. Õìåëüíèöüêèé ï³çí³øå çáèðàâñÿ ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð ç Ìîñêî⳺þ çà ïîðóøåííÿ íåþ áàãàòüîõ ñòàòåé óãîäè. Âèîêðåìëþþòü òðè îñíîâíèõ ìåòîäè óõâàëåííÿ ð³øåíü: ðàö³îíàëüíèé; ïîñë³äîâíèõ ïîð³âíÿíü (àáî “ìåòîä ã³ëîê”); çì³øàíî-ñêàíóþ÷èé. Ðàö³îíàëüíèé ìåòîä ñïðÿìîâàíèé íà óõâàëåííÿ ðàö³îíàëüíîãî ð³øåííÿ, ùî áàçóºòüñÿ íà ðîçóì³íí³ ö³ííîñòåé òà ö³ëåé ³ íà ÷³òêèõ ïðîöåäóðàõ. Çã³äíî ç ö³ºþ òåîð³ºþ âèêîíàâåöü àáî çàêîíîäàâåöü ïîâèíåí ÷³òêî äîòðèìóâàòèñÿ ðîçðîáëåíèõ ïðîöåäóð íà êîæíîìó åòàï³ óõâàëåííÿ ð³øåíü, ùî çàáåçïå÷èòü íàéêðàùå âèêîðèñòàííÿ íàÿâíèõ ðåñóðñ³â ó äîñÿãíåíí³ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè. Öåé ìåòîä ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáè àáî îðãàí³çàö³¿, ÿê³ óõâàëþþòü ð³øåííÿ, ìàþòü îᒺêòèâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ º îᒺêòèâíèìè é íåçàö³êàâëåíèìè ó ïðèéíÿòò³ òîãî ÷è ³íøîãî âàð³àíòà ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ìàºòüñÿ íà óâàç³ ³ñíóâàííÿ äîñòàòíüîãî ðåçåðâó ÷àñó äëÿ óõâàëåííÿ ð³øåíü. Îäíàê æèòòÿ íàáàãàòî ñêëàäí³øå, à ïðîáëåìè äóæå âàæêî àäåêâàòíî ôîðìàë³çóâàòè, íå êàæó÷è ïðî îᒺêòèâí³ñòü ³ íåóïåðåäæåí³ñòü òèõ, õòî óõâàëþº ð³øåííÿ. Ñïðîáîþ ïîäîëàòè ö³ íåäîë³êè áóëî çàïðîâàäæåííÿ ìåòîäó ïîñë³äîâíèõ ïîð³âíÿíü. ³í ïîëÿãຠâ óõâàëåíí³ ïîñë³äîâíèõ ìàëåíüêèõ êðîê³â äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ç ïîäàëüøèì ç³ñòàâëåííÿì ¿õ, ïîð³âíÿííÿ ¿õ ç ðåàëüíèìè ïîòðåáàìè, íàñòàíîâàìè ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë, ñóñï³ëüíèõ ãðóï ³ ò. ³í. Öåé ìåòîä âèêîðèñòîâóþòü ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîë³òèêà í³êîëè íå ðîáèòüñÿ “ðàç ³ íàçàâæäè”, à áåçïåðåðâíî ïåðåðîáëþºòüñÿ ï³ñëÿ ëàíöþæêà êîðîòêèõ ïîð³âíÿíü ³ “ìàëåíüêèõ” ð³øåíü. Êîæíèé ñåðéîçíèé ïîë³òèê ðîçó쳺, ùî áóäü-ÿêà ñòðàòåã³ÿ ñïðèÿº ðåàë³çàö³¿ ëèøå ÷àñ330

òèíè ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé, ùî â öüîìó ïðîöåñ³ ìîæóòü ïîñòàâàòè é ïîñò³éíî ïîñòàþòü ïåâí³ íåïåðåäáà÷óâàí³ ïðîáëåìè ³ ïåðåøêîäè. ßê íàñë³äîê ïîñòຠïîòðåáà ïîñò³éíî êîðèãóâàòè ïîë³òè÷íèé êóðñ, óðàõîâóâàòè íîâ³ óìîâè óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Íåäîë³êàìè ìåòîäó ïîñë³äîâíèõ ïîð³âíÿíü º ïåâíà ôðàãìåíòàðí³ñòü ³ íåïîñë³äîâí³ñòü, êîëè îêðåì³ “ìàëåíü곔 ð³øåííÿ ìîæóòü íå “âïèñóâàòèñü” ó çàãàëüíó ñòðàòåã³þ, óõâàëþþòüñÿ, ìîæëèâî, çðó÷í³, ïðîòå íå îïòèìàëüí³ ç îãëÿäó íà åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ð³øåííÿ. Çì³øàíî-ñêàíóþ÷èé ìåòîä ïîêëèêàíèé ïîºäíàòè ôóíäàìåíòàëüíèé ïðîöåñ óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü ç ïîäàëüøîþ ¿õ ðîçðîáêîþ. Òàêèé ìåòîä óìîæëèâëþº ðàö³îíàëüíèé àíàë³ç íàéâàæëèâ³øèõ, êëþ÷îâèõ åëåìåíò³â ïðîáëåìè ³ ìåíø äåòàëüíå äîñë³äæåííÿ äðóãîðÿäíèõ àñïåêò³â. ³í ñïðèÿº àäàïòàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî øâèäêîïëèííî¿ ñèòóàö³¿ â ïîºäíàíí³ ç íåîáõ³äíîþ ãíó÷ê³ñòþ ïðîöåñó óõâàëåííÿ ð³øåíü â³äïîâ³äíî äî êîíêðåòíèõ óìîâ. Îòæå, ìåòîäè óõâàëåííÿ ð³øåíü ñïðèÿþòü ö³ë³ñíîìó é äèíàì³÷íîìó àíàë³çó ïîë³òè÷íèõ ïîä³é ³ ÿâèù (âèêîðèñòîâóþ÷è ñèñòåìíèé àáî ³ñòîðè÷íèé âàð³àíò ìåòîäó), äàþòü çìîãó îᒺäíàòè ³íø³ ìåòîäè, ñïèðàþ÷èñü íà àíàë³ç ðàí³øå óõâàëåíèõ ð³øåíü. Çàçíà÷åíà ãðóïà ìåòîä³â âèêîðèñòîâóº òàê³ ïîíÿòòÿ: • öåíòð óõâàëåííÿ ð³øåíü (ïðåçèäåíò, óðÿä, ïàðëàìåíò òà ³í.), ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñóᒺêò ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; • ïðîöåñ (òåõíîëîã³ÿ) óõâàëåííÿ ð³øåíü; • ïîë³òè÷íå ð³øåííÿ àáî âèá³ð ñïîñîáó ïîë³òè÷íî¿ ä³¿; • ðåàë³çàö³ÿ îáðàíî¿ ïîñë³äîâíîñò³ ïðàêòè÷íèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì â³äïîâ³äíèõ çàñîá³â äîñÿãíåííÿ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé. ³ä ìåòîä³â óõâàëåííÿ ð³øåíü áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ, à â³äòàê ñòàá³ëüí³ñòü ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè ÿê ö³ëîãî. Ðîçð³çíÿþòü ôîðìàëüíèé, çìàãàëüíèé ³ êîëåã³àëüíèé ìåòîäè óõâàëåííÿ ð³øåíü, îñîáëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ÿêèõ ðîçãëÿíåìî äàë³. Ç îãëÿäó íà ïðåäìåò ïðàêòè÷íî¿ ïîë³òîëî㳿, ¿¿ ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é, ìàºìî âèçíà÷èòè é îñíîâí³ ñôåðè çàñòîñó331

âàííÿ ö³º¿ ãàëóç³ íàóêè ïðî ïîë³òèêó: ïîë³òè÷íèé ìàðêåòèíã ³ ìåíåäæìåíò, ÿê³ é º îᒺêòîì îêðåìîãî äîñë³äæåííÿ. Íà çàâåðøåííÿ îçíàéîìèìîñü ç ìåòîäàìè óõâàëåííÿ ð³øåíü, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðèõèëüíèêè òåî𳿠ãðóï. Îñíîâí³ ³äå¿ òåî𳿠ãðóï (À. Áåíòë³, Ñ. Ôðåéä, À. Äæîðäæ, ². Äæåéí³ñ, À. Ñåììåë, Ä. ̳í³õ) ïîëÿãàþòü ó ðîçãëÿäàíí³ ÿê îᒺêòà ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó íå ³íäèâ³äà, à ñóêóïíîñòåé ³íäèâ³ä³â, à òàêîæ âïëèâó ¿õ îäèí íà îäíîãî. Ïîíÿòòÿ “ãðóïà” âèêîðèñòîâóºòüñÿ òóò ÿê ïåâíà ê³ëüê³ñòü ãðîìàäÿí, êîòð³ áåðóòü ó÷àñòü ó ìàñîâ³é ä³ÿëüíîñò³, ÿêà, âò³ì, íå çàâàæຠ¿ì çàéìàòèñÿ ³íøèìè âèäàìè ãðóïîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êîæíà ãðóïà ìຠñâî¿ ³íòåðåñè, ÿê³ âîíà ïðàãíå ðåàë³çóâàòè. Ìåòîäîëîã³ÿ òåî𳿠ãðóï ïîëÿãຠâ àíàë³ç³ ïîë³òèêè ÷åðåç ïðèçìó ç³òêíåííÿ ãðóï òèñêó â ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Ïðîòå öå ëèøå îäíà ç ôîðì ãðóïîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êð³ì íå¿ äîñë³äæóþòü ïðîáëåìè ïîë³òè÷íîãî ë³äåðñòâà, íåîðãàí³çîâàíî¿ ñóñï³ëüíî¿ äóìêè, ôîðìàëüíèõ ³íñòèòóò³â, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ðóõ³â, çàêîíîäàâñòâà ³ ò. ³í. Ïðèõèëüíèêè òåî𳿠ãðóï îïåðóþòü òåðì³íàìè “ïîòåíö³éí³ ãðóïè”, “ïðèõîâàí³ (íåîðãàí³çîâàí³) ³íòåðåñè”, “ìàæîðèòàðí³ ãðóïè (åëåêòîðàò)”, “îô³ö³éí³ ãðóïè (îñîáè, ÿê³ âèêîíóþòü ôîðìàëüí³ ôóíêö³¿)” òà ³í. Âïëèâ ãðóï íà ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ³ ïðîöåñè â ð³çíèõ êðà¿íàõ ìîæå âèâ÷àòèñÿ â ðîçð³ç³: • çàãàëüíîíàö³îíàëüíîãî àáî ðåã³îíàëüíîãî õàðàêòåðó ãðóï; • óí³âåðñàëüíîñò³ òà ñïåöèô³÷íîñò³ îñòàíí³õ; • õàðàêòåðó ñòðóêòóðè é ÷ëåíñòâà; • ³ñíóþ÷èõ ë³äåð³â ³ ðåñóðñ³â; • âèêîðèñòîâóâàííÿ ìåòîä³â ìîá³ë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè; • ñòóïåíÿ é õàðàêòåðó âçàºìî䳿 ç ïàðò³ÿìè òà ³íøèìè ñóñï³ëüíèìè îðãàí³çàö³ÿìè; • ð³âíÿ òà ñòóïåíÿ àâòîíî쳿 é õàðàêòåðó âíóòð³øíüî¿ îðãàí³çàö³¿. Çàãàëîì, âèêîðèñòîâóþ÷è ÷èñëåíí³ åìï³ðè÷í³ äîñë³äæåííÿ, ïðèõèëüíèêè òåî𳿠ãðóï ³ñòîòíî âïëèíóëè íà ðîçâèòîê ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü, îñîáëèâî â ìåæàõ ïîë³òè÷íîãî á³õåâ³îðèçìó [285; 293; 303; 338; 351]. ÌÅÒÎÄÈ ÒÅÎв¯ ÃÐÓÏ

332

Îòæå, âàðòî çàçíà÷èòè ïåâíó íåâèçíà÷åí³ñòü ³ íåóçãîäæåí³ñòü ó ïîë³òîëîã³÷íèõ ðÿäàõ ùîäî ìåòîäîëîã³÷íî¿ òà ìåòîäè÷íî¿ áàçè ïîë³òîëî㳿. Àëå áóäüìî îïòèì³ñòàìè. Ìîæëèâî, ÷èòà÷àì âäàñòüñÿ ïðèìèðèòè ñó÷àñíèõ êëàñèê³â ³ çàïðîïîíóâàòè âëàñíó óí³êàëüíó ïàðàäèãìó ö³º¿ äóæå êîðèñíî¿ é ö³êàâî¿ íàóêè. Íàîñòàíêó çàçíà÷èìî, ùî ïðè óõâàëåíí³ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü íàäçâè÷àéíî âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íà áàçà ¿õ ï³äòðèìêè. Öÿ òåõíîëîã³ÿ ïîòðåáóº: • îö³íîê ð³âíÿ ³íôîðìóâàííÿ ó÷àñíèê³â óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü òà ¿õ âïëèâó íà ìîæëèâ³ ð³øåííÿ; • ïîë³òè÷íèé ìîí³òîðèíã ³ ðàííº ïåðåäáà÷åííÿ íåáàæàíèõ ñöåíàð³¿â ðîçâèòêó ñèòóàö³¿; • ïîë³òè÷íèé êîíòåêñò — àíàë³ç ïîçèö³é ïðèõèëüíèê³â ³ ïðîòèâíèê³â öüîãî ð³øåííÿ; • ïðîãíîçóâàííÿ ìîæëèâî¿ äîë³ öüîãî ïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ òîùî.

Ðîçä³ë 16 Ïîë³òè÷íèé ìàðêåòèíã 16.1. Ïîíÿòòÿ ìàðêåòèíãó. Ôóíêö³¿ ³ âèäè ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó

Â

ëàñíå, òåðì³í “ìàðêåòèí㔠ïîõîäèòü â³ä àíãë³éñüêîãî ñëîâà market — ðèíîê. Çàïðîâàäæåíèé â³í áóâ ïðåäñòàâíèêàìè Ãàðâàðäñüêî¿ åêîíîì³÷íî¿ øêîëè ÑØÀ, ÿê³, âèâ÷àþ÷è ïðîöåñè ñòèõ³éíîñò³ òà íåïåðåäáà÷óâàíîñò³ êàï³òàë³ñòè÷íîãî ðèíêó, ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ñàìå ö³ éîãî õàðàêòåðèñòèêè ñïðè÷èíÿþòü åêîíîì³÷í³ òà ïîë³òè÷í³ êðèçè â ñóñï³ëüñòâ³. Íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ îñíîâíèõ ïîñòóëàò³â ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, âîíè ðîçðîáèëè îñíîâè ìåõàí³çìó óïðàâë³ííÿ òà ïëàíîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî ä³ñòàâ íàçâó “ìàðêåòèíã”. Íà ¿õíþ äóìêó, ìàðêåòèí㠗 öå ñèñòåìà çàõîä³â ùîäî óïðàâë³ííÿ îïåðàö³ÿìè çáóòó òà òîðã³âë³, ðåãóëþâàííÿ ðèíêîâèõ ïðîöåñ³â ³ âèâ÷åííÿ êîí’þíêòóðè é çàêîíîì³ðíîñòåé ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó. Ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü çà áóäü-ÿêèõ óìîâ, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì ³ òèï³â äåðæàâíîãî óñòðîþ òàêîæ ñïðÿìîâàíà íà çàâîþâàííÿ òà óòðèìàííÿ êîíòðîëþ íàä ðèíêîì, àëå ðèíêîì ñïåöèô³÷íèì — ðèíêîì âëàäè, à ÷åðåç íüîãî — íàä ïîë³òè÷íîþ òà ³íøèìè ñôåðàìè ñóñï³ëüñòâà. Çà òîòàë³òàðíèõ ³ äèêòàòîðñüêèõ ðåæèì³â áîðîòüáà òî÷èòüñÿ ïåðåâàæíî ñèëîâèìè ìåòîäàìè, àæ äî ô³çè÷íîãî çíèùåííÿ îïîíåíò³â.  óìîâàõ á³ëüø-ìåíø äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, çà íàÿâíîñò³ äåìîêðàòè÷íèõ ìåõàí³çì³â ³ ïðîöåäóð ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêî¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ ã³ëîê âëàäè â äåðæàâ³, â³äïîâ³äíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ìåíòàëüíîñò³ ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü òàêîæ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê çìàãàííÿ çà ïåâíèìè ïðàâèëàìè çà êîíòðîëü íàä ðèíêîì âëàäè. Çðîçóì³ëî, ö³ ïðàâèëà ìàþòü áóòè çàô³êñîâàí³ â íîðìàõ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³ÿõ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè âèáîðö³â ³ ïðåòåíäåíò³â íà ïîë³òè÷íó âëàäó. Îòæå, çà óìîâ öèâ³ë³çîâàíîãî çìàãàííÿ çà ïðàâî óïðàâëÿòè ïîë³òè÷íîþ ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà ï³ä ïîë³òè÷íèì ìàðêåòèíãîì ìè áóäåìî ðîçóì³òè ñóêóïí³ñòü ôîðì, ìåòîä³â ³ òåõíîëîã³é äîñë³äæåííÿ, ïðîåêòóâàííÿ, ðåãóëþâàííÿ òà âïðîâàäæåííÿ 334

ó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íó ïðàêòèêó òèõ ÷è ³íøèõ íàñòàíîâ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ç ìåòîþ çàâîþâàííÿ òà óòðèìàííÿ êîíòðîëþ çà ðèíêîì âëàäè. Äîñë³äæåííÿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà, ³íôîðìàö³éíîãî áàíêó ë³äåð³â ïðîâîäèòüñÿ ïåðåäóñ³ì ç ìåòîþ âèîêðåìëåííÿ, îïèñóâàííÿ, êëàñèô³êàö³¿ òà àíàë³çóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ íàñòàíîâ åëåêòîðàòó, ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ñóñï³ëüñòâà. ³äïîâ³äíî äî öèõ íàñòàíîâ ðîçðîáëþþòü ³ âïðîâàäæóþòü àäåêâàòí³ ³ì³äæ³ ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, îêðåìèõ ë³äåð³â, îñîáèñòîñòåé, ³äåé, äîêòðèí, ïðîãðàì ³ ò. ³í. ϳä ðåãóëþâàííÿì ïðàâîâèìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè, ïîë³òè÷íèìè òà ³íøèìè çàñîáàìè ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ó ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà íàñàìïåðåä ðîçóì³þòü âèá³ð íîðì ïðåäñòàâíèöòâà òà ïðîöåäóð îáðàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ, âèêîíàâ÷èõ ³ ñóäîâèõ îðãàí³â âëàäè. ²íàêøå êàæó÷è, ï³ä ïîë³òè÷íèì ìàðêåòèíãîì ðîçóì³þòü äîñë³äæåííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ç ìåòîþ “óïàêîâêè” é “ïðîäàæó” ¿é òàêèõ õàðàêòåðèñòèê ñóᒺêò³â ïîë³òèêè, ÿê³ ð³çí³ ñîö³àëüí³ ãðóïè íàñåëåííÿ ãîòîâ³ “êóïèòè” çà ïåâíó ñîö³àëüíó ö³íó. ¥ðóíòóþ÷èñü íà áàçîâèõ õàðàêòåðèñòèêàõ ðèíêó âëàäè (äåìîêðàòè÷íîãî ÷è òîòàë³òàðíîãî), âèîêðåìëþþòü â³äïîâ³äíî ïîë³òè÷íèé ìàðêåòèíã äåìîêðàòè÷íîãî é òîòàë³òàðíîãî ñóñï³ëüñòâ. Óðàõóâàâøè ö³ ñïåöèô³÷í³ îñîáëèâîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â òàêèõ ñóñï³ëüñòâàõ, íàçâåìî òàê³ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó. 1. Ôîðìóâàííÿ ³íôîðìàö³éíîãî áàíêó, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç äàíèõ ñòàòèñòèêè, ð³çíèõ ôîðì óðÿäîâî¿ é íåóðÿäîâî¿ çâ³òíîñò³, ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü ó ãàëóç³ åêîíîì³êè, ïîë³òèêè, ïñèõîëî㳿, äåìîãðàô³¿ òîùî. 2. Ðîçðîáëåííÿ ìåòîä³â àíàë³çó òà îáðîáêè äàíèõ ³íôîðìàö³éíîãî áàíêó, âèîêðåìëåííÿ êëþ÷îâèõ ïîêàçíèê³â, ùî íàéïîâí³øå õàðàêòåðèçóþòü îᒺêòè òà ñóᒺêòè ïîë³òèêè. 3. Îö³íþâàííÿ é àíàë³çóâàííÿ óìîâ ïîë³òè÷íîãî ðèíêó, ìàðêåòèíãîâîãî ñåðåäîâèùà (ì³êðî é ìàêðî). (ϳä ì³êðîñåðåäîâèùåì ðîçóì³þòü ñóêóïí³ñòü ñèë, ÿê³ ä³þòü ï³ä áåçïîñåðåäí³ì êîíòðîëåì àáî êåðóþòüñÿ ö³ºþ ïàðò³ºþ, ñîö³àëüíîþ ãðóïîþ, ë³335

äåðîì ³ ò. ³í. À ï³ä ìàêðîñåðåäîâèùåì — ãëîáàëüí³ ÷èííèêè: åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, ïîë³òè÷í³, ïñèõîëîã³÷í³, äåìîãðàô³÷í³ òà ³í.) 4. Àíàë³çóâàííÿ ðèíêîâèõ ìîæëèâîñòåé òèõ ÷è ³íøèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóö³é, ³äåé, îñîáèñòîñòåé. 5. Ðîçðîáëåííÿ îö³ííèõ ³ ïðîãíîçíèõ ìîäåëåé ïîë³òè÷íîãî ïîïèòó, æèòòºâîãî öèêëó îᒺêò³â ³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè (ïàðò³é, ïðîãðàì, ³äåé, ë³äåð³â) ³ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè îñòàíí³õ. 6. Àíàë³çóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó, êîðèãóâàííÿ îáðàíèõ ôîðì ³ ìåòîä³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ò. ³í. Âèõîäÿ÷è ç òèïîëî㳿 ïîë³òè÷íèõ îᒺêò³â ³ ñóᒺêò³â âèîêðåìëþþòü ïîë³òè÷íèé ìàðêåòèíã ïîë³òè÷íèõ, äåðæàâíèõ òà ³íøèõ ³íñòèòóö³é, îêðåìèõ îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, à òàêîæ ³äåé, ïðîãðàì, êîíöåïö³é, äîêòðèí òîùî. Îòæå, óçÿâøè äî óâàãè âèùåçãàäàíå, ðîçãëÿíåìî íàéâàæëèâ³ø³ âèäè òà íåâ³ä’ºìí³ ñêëàäîâ³ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó ÿê äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íîãî ðèíêó (÷åðåç âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè), âèáîð÷ó ³íæåíåð³þ ³ ïîë³òè÷íå ðåêëàìóâàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè ³íñòðóìåíòàìè ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè çà áóäü-ÿêèõ ñóñï³ëüíèõ óìîâ ³ ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â.

16.2. Äîñë³äæåííÿ ïîë³òè÷íîãî ðèíêó

Î

äí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ñêëàäîâèõ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó º âèâ÷åííÿ îñîáëèâîñòåé ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó âëàäè â ïåâíîìó ñóñï³ëüñòâ³. (Òóò, äî ðå÷³, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ðèíîê âëàäè ³ñíóº íå ëèøå â äåìîêðàòè÷íèõ ñóñï³ëüñòâàõ. Ìè ìàºìî ïåâí³ ï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî ðèíîê âëàäè ³ â òîòàë³òàðíèõ äåðæàâàõ, ââàæàþ÷è, ùî é òàì ³ñíóþòü êîíêóðåíö³ÿ é áîðîòüáà çà âëàäó. À ð³çíèöÿ ïîëÿãຠëèøå â ð³âí³ öèâ³ë³çîâàíîñò³ çìàãàíü çà âëàäó òà â íàÿâíîñò³ ïåâíèõ “ïðàâèë ãðè”, çàãàëüíîïðèéíÿòèõ ó öüîìó ñóñï³ëüñòâ³.) Äîñë³äæåííÿ ðèíêó âëàäè ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ òà àíàë³çóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà, ð³âíÿ ðîçâèòêó ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, áàíêó ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â (òîáòî ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè) ³, çâè÷àéíî, íàñòàíîâ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³. 336

ßêùî ïåðø³ òðè ÷èííèêè äîñë³äæóþòüñÿ òðàäèö³éíèìè ìåòîäàìè ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó, òî ñòåðåîòèïè ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ìîæíà äîñë³äèòè íàñàìïåðåä ÷åðåç âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Âèâ÷àòè ãðîìàäñüêó äóìêó ìîæíà ÷åðåç îïîñåðåäêîâàí³, ïðÿì³ é ñïåö³àë³çîâàí³ êàíàëè íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿. Îïîñåðåäêîâàí³ êàíàëè âèñëîâëþâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè — çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïðåñà, ðàä³î, òåëåáà÷åííÿ, â³äåî, êîìï’þòåðíà, åëåêòðîííà ïîøòà òîùî), äîêóìåíòè çàñ³äàíü îðãàí³â âëàäè, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ìàòåð³àëè äåðæàâíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè, ñïåöñëóæá, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àð쳿 òà ³í. Ïðÿì³ êàíàëè âèñëîâëþâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè — îñîáèñò³ êîíòàêòè ïðàö³âíèê³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ç íàñåëåííÿì íà çáîðàõ, ì³òèíãàõ, ñòðàéêàõ, ïðèéîì ãðîìàäÿí, ÷åðåç ëèñòóâàííÿ ³ ò. ³í. Ñïåö³àë³çîâàí³ êàíàëè âèñëîâëþâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè º íàéíàä³éí³øèìè, îñê³ëüêè äàþòü çìîãó îòðèìóâàòè ç äîïîìîãîþ ñîö³îëîã³÷íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ ìåòîä³â íàä³éíó é ðåïðåçåíòàòèâíó (àäåêâàòíó) ³íôîðìàö³þ ç øèðîêîãî êîëà ïèòàíü. Íà â³äì³íó â³ä îïîñåðåäêîâàíèõ êàíàë³â (ÿê³ äàþòü çìîãó äîñë³äèòè ìåòîäîì êîíòåíò-àíàë³çó ëèøå îñíîâí³ òåíäåíö³¿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè), ïðÿìèõ êàíàë³â (ÿê³ íàäàþòü ³íôîðìàö³þ ïðî äóìêè íàéàêòèâí³øî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ, ÿêà ïèøå ëèñòè, çâåðíåííÿ, âèñòóïຠíà ì³òèíãàõ ³ ò. ³í.) ñàìå ñïåö³àë³çîâàí³ êàíàëè âèñëîâëþâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ìàþòü ñòàòè íàóêîâîþ áàçîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó. Îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ïîä³ëÿþòüñÿ íà ³íòåðâ’þ òà àíêåòí³ îïèòóâàííÿ. ²íòåðâ’þ ïðîâîäÿòü ó ôîðì³ ðîçìîâè ³íòåðâ’þåðà ç ðåñïîíäåíòîì (îïèòóâàíèì). Çàïèñ â³äïîâ³äåé çä³éñíþºòüñÿ ñîö³îëîãîì âðó÷íó àáî íà ïë³âêó (àóä³î ÷è â³äåî). Àíêåòíå îïèòóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠô³êñîâàíèé ïîðÿäîê îïèòóâàííÿ ðåñïîíäåíòà çà ÷³òêî ïîáóäîâàíîþ ôîðìîþ àíêåòè: çàïèòàííÿ — âàð³àíòè â³äïîâ³äåé. ÂÈÄÈ ÎÏÈÒÓÂÀÍÜ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÄÓÌÊÈ

337

Ðîçð³çíÿþòü òàê³ àíêåòí³ îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè: ðîçäàâàëüíå, òåëåôîííå, ïðåñîâå, ïîøòîâå (ó òîìó ÷èñë³ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ), êîìï’þòåðíå. Ðîçäàâàëüíå îïèòóâàííÿ — îñíîâíèé âèä àíêåòíîãî îïèòóâàííÿ. Ó öüîìó âèïàäêó äîñë³äíèê áåçïîñåðåäíüî âðó÷ຠàíêåòó ðåñïîíäåíòîâ³, ÿêèé ïîâåðòຠîñòàííþ ï³ñëÿ çàïîâíåííÿ. Òàêèé ñïîñ³á óìîæëèâëþº ç äîïîìîãîþ ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóð çàáåçïå÷åííÿ íàä³éíîñò³, ðåïðåçåíòàòèâíîñò³ ³ ÿêîñò³ îïèòóâàííÿ, ãàðàíòóº ïðàêòè÷íî ïîâíå ïîâåðíåííÿ àíêåò. Òåëåôîííå àíêåòíå îïèòóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠâèêîðèñòàííÿ òåëåôîíó äëÿ ñï³ëêóâàííÿ ³íòåðâ’þåðà òà ðåñïîíäåíòà. ßêùî ðåñïîíäåíò º ïîñò³éíèì ó÷àñíèêîì îïèòóâàíü ïåâíî¿ ñîö³îëîã³÷íî¿ ìåðåæ³, ìîæëèâå âèêîðèñòàííÿ àâòîâ³äïîâ³äà÷³â, ÿê³ çàïèøóòü â³äïîâ³ä³ ðåñïîíäåíòà íà àóä³îïë³âêó. Çà àíàëîã³÷íîþ ñõåìîþ ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ ç äîïîìîãîþ åëåêòðîííî¿ ïîøòè òà ïåðñîíàëüíèõ êîìï’þòåð³â, âñòàíîâëåíèõ ó ðåñïîíäåíò³â. Ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ åëåêòðîííî-îá÷èñëþâàëüíà òåõí³êà ³ â ðàç³ òåëåôîííîãî îïèòóâàííÿ, êîëè ðåçóëüòàòè â³äïîâ³äåé ÷åðåç ñïåö³àëüí³ ïðèñòðî¿ ââîäÿòüñÿ áåçïîñåðåäíüî â êîìï’þòåð ñîö³îëîã³â. Âîäíî÷àñ ñë³ä çàóâàæèòè, ùî òàê³ îïèòóâàííÿ ìîæóòü áóòè ðåïðåçåíòàòèâíèìè ëèøå çà âèñîêîãî ð³âíÿ òåëåôîí³çàö³¿ òà êîìï’þòåðèçàö³¿ íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ ìåòîäó ïîøòîâîãî îïèòóâàííÿ àíêåòè ðîçñèëàþòü ³ ïîâåðòàþòü äîñë³äíèêîâ³ ïîøòîþ. Ïîïðè ëåãê³ñòü îðãàí³çàö³¿, íåçíà÷í³ âèòðàòè òà ìàñøòàáí³ñòü ìîæëèâîãî îõîïëåííÿ íàñåëåííÿ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ê³ëüê³ñòü ïîâåðíåíèõ àíêåò ñòàíîâèòü ó ñåðåäíüîìó áëèçüêî 5 %. ²ñíóº é ïðîáëåìà ðåïðåçåíòàòèâíîñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàþòü íà àíêåòó ëèøå ò³, õòî öüîãî ñàì õî÷å. Êîëè ïðîâîäèòüñÿ ïðåñîâå îïèòóâàííÿ, àíêåòà ïóáë³êóºòüñÿ â ãàçåò³, à ï³ñëÿ çàïîâíåííÿ ðåñïîíäåíòîì íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî â ðàç³ ðåãóëÿðíîãî ïðîâåäåííÿ òàêèõ äîñë³äæåíü ê³ëüê³ñòü ïîâåðíåíèõ àíêåò ìîæå äîñÿãàòè äåñÿòê³â òèñÿ÷. Ìàþ÷è òàêèé ïåðâèííèé ðåñïîíäåíòñüêèé ìàñèâ, ìîæíà ñóòòºâî ï³äâèùèòè íàä³éí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ÷åðåç òàê çâàíèé ðåìîíò âèá³ðêè, òîáòî íàáëèæåííÿ ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íèõ ïàðàìåòð³â 338

âèá³ðêè äî â³äïîâ³äíèõ ïàðàìåòð³â íàñåëåííÿ òåðèòîð³é (êðà¿íè, ðåã³îíó, ì³ñòà òîùî), äå ïðîâîäèòüñÿ îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Áåçïåðå÷íî, ïðîáëåìà ðåïðåçåíòàòèâíîñò³ â ðàç³ ïðîâåäåííÿ ïðåñîâèõ îïèòóâàíü º äîñèòü ñêëàäíîþ ³ ¿¿ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè, îö³íþþ÷è ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè âèêîíóþòü òðè îñíîâí³ ôóíêö³¿: ïîë³òè÷íó, ³äåîëîã³÷íó é ñîö³àëüíó. Ïîë³òè÷íà ôóíêö³ÿ ïîëÿãຠâ ïîë³òè÷í³é ðîçâ³äö³, äîñë³äæåíí³ ñóñï³ëüíèõ íàñòðî¿â, ñîö³àëüíèõ íàñòàíîâ åëåêòîðàòó, ñòàâëåííÿ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ äî ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì, îêðåìèõ îñ³á. Îïèòóâàííÿ äàþòü çìîãó îö³íèòè ïàë³òðó ïîë³òè÷íèõ îð³ºíòàö³é âèáîðö³â, ³ì³äæ “³äåàëüíîãî” ïîë³òè÷íîãî ä³ÿ÷à, ÿêèé ñôîðìóâàâñÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³. ²äåîëîã³÷íó ôóíêö³þ ñë³ä ðîçãëÿäàòè â òàêèõ àñïåêòàõ: • ðåãóëÿðí³ñòü ïðîâåäåííÿ îïèòóâàíü ñïðèÿº ñòâîðåííþ ìîí³òîðèíãó (áåçïåðåðâíîãî ñòåæåííÿ) çà åôåêòèâí³ñòþ âïëèâó ïîë³òè÷íèõ àêö³é íà ð³çí³ êàòåãî𳿠åëåêòîðàòó, äຠçìîãó âèÿâèòè, ÿê ðåàãóþòü îñíîâí³ ïðîøàðêè íàñåëåííÿ íà ³äå¿, ãàñëà, ïîë³òè÷í³ ïðîãðàìè, ôîðìè ¿õ ïîäàííÿ, ìàíåðó ë³äåð³â òðèìàòèñÿ ³ ò. ³í.; • äàí³ îïèòóâàíü ñïðàâëÿþòü çíà÷íèé ³äåîëîã³÷íèé âïëèâ, ñïðèÿþòü ôîðìóâàííþ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè â çàäàíîìó íàïðÿì³. ßêùî òîíêî âáóäóâàòè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íó íàñòàíîâó ñïðèéíÿòòÿ â çàïèòàííÿ àíêåòè, ìîæíà “ï³äêàçàòè” áàæàíó â³äïîâ³äü. Êð³ì òîãî, ðåçóëüòàòè îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ ìàí³ïóëþâàííÿ ñóñï³ëüíîþ ñâ³äîì³ñòþ. Ñêàæ³ìî, ìîæíà â ïîòð³áíîìó íàïðÿì³ ³íòåðïðåòóâàòè îòðèìàí³ â³äïîâ³ä³, ïðèâåðíóòè óâàãó äî çðîñòàííÿ ïîïóëÿðíîñò³ îäíîãî ë³äåðà, ïðîìîâ÷àòè ùîäî ³íøîãî ³ ò. ³í. Ñîö³àëüíà ôóíêö³ÿ îïèòóâàíü òàêîæ ìຠê³ëüêà àñïåêò³â: • ðåçóëüòàòè ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ïðî ïîòðåáè, ³íòåðåñè, âèìîãè, ïðåòåí糿 íàñåëåííÿ äî âëàäè, ÿê³ îñòàííÿ íå ïîâèíÔÓÍÊÖ²¯ ÎÏÈÒÓÂÀÍÜ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÄÓÌÊÈ

339

íà ³ãíîðóâàòè é ìóñèòü âèêîðèñòîâóâàòè ï³ä ÷àñ âèðîáëåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü; • ãðîìàäñüêà äóìêà ÷åðåç îïèòóâàííÿ ðåàë³çóº ôóíêö³þ ñîö³àëüíîãî êîíòðîëþ, â³äêðèâຠâàæëèâèé êàíàë çâ’ÿçêó ì³æ âëàäîþ òà ãðîìàäñüê³ñòþ, à ³íêîëè ðåàë³çóº é äåÿê³ ôóíêö³¿ ïðÿìî¿ äåìîêðàò³¿; • îïèòóâàííÿ äàþòü çìîãó òî÷í³øå âèçíà÷èòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîë³òè÷íèõ ñèë ó ñóñï³ëüñòâ³, ùî º îäíèì ³ç ÷èííèê³â ïîë³òè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³; • äàí³ îïèòóâàíü óìîæëèâëþþòü äîâãîòåðì³íîâå ïðîãíîçóâàííÿ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³ ò. ³í. Êð³ì òîãî, îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ìîæóòü áóòè ñòðàòåã³÷íèìè é îïèñîâèìè (äîïîì³æíèìè). Ñòðàòåã³÷íå âèêîðèñòàííÿ îïèòóâàíü, ñêàæ³ìî, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â, ïîëÿãຠâ îö³íþâàíí³ çàãàëüíîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿, ñèëüíèõ ³ ñëàáêèõ ñòîð³í êàíäèäàò³â, ó âèçíà÷åíí³ íà îñíîâ³ ñîö³àëüíèõ, äåìîãðàô³÷íèõ, ãåîïîë³òè÷íèõ ÷èííèê³â øàíñ³â êàíäèäàòà â òèõ ÷è ³íøèõ ðåã³îíàõ. Ðåàë³çàö³ÿ îïèñîâî¿ ôóíêö³¿ äຠçìîãó êàíäèäàòàì òà ¿õí³ì êîìàíäàì ä³çíàâàòèñÿ ïðî òå, õòî ë³äèðóº, ÿê³ ïðîáëåìè âèáîðö³ ââàæàþòü äëÿ ñåáå íàéâàæëèâ³øèìè ³ ò. ³í. Îòæå, äîñë³äæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè º îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ñêëàäîâèõ ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó, áî áåç îᒺêòèâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåàëüíèé ñòàí ñïðàâ ó ñóñï³ëüñòâ³, ñòàâëåííÿ øèðîêîãî çàãàëó äî êëþ÷îâèõ ïèòàíü ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, äî îêðåìèõ ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â (äåðæàâè âçàãàë³, ïàðëàìåíòó, óðÿäó, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îêðåìèõ ë³äåð³â òà ³í.) íåìîæëèâî ïðèéìàòè â³äïîâ³äàëüí³ ð³øåííÿ. Ìàþ÷è òàêó ³íôîðìàö³þ, öåíòðè âëàäè ìîæóòü àäåêâàòí³øå âïëèâàòè íà ñòàí ñïðàâ ó ñóñï³ëüñòâ³, ï³äâèùóâàòè åôåêòèâí³ñòü óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ìàòè çâîðîòíèé çâ’ÿçîê ç ãðîìàäñüê³ñòþ ïðî ð³âåíü ñïðèéíÿòòÿ íåþ ïåâíèõ çàêîíîïðîåêò³â, ïîñòàíîâ, çàãàëüíîïîë³òè÷íèõ ð³øåíü.

16.3. Âèáîð÷à ³íæåíåð³ÿ

Î

äíèì ³ç íàéïîøèðåí³øèõ âèä³â ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè çà ìàíäàòè âèáîð÷î¿ ïðåäñòàâíèöüêî¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, º âèáîð÷à ³íæåíåð³ÿ. ϳä îñòàííüîþ ðîçóì³þòü ïðèñòîñóâàííÿ âèáîð÷èõ 340

ïðîöåäóð äî ðåàë³çàö³¿ ³íòåðåñ³â ïðàâëÿ÷î¿ ³ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ùîäî çàâîþâàííÿ òà çáåðåæåííÿ âëàäè â äåðæàâ³ (ðåã³îí³, ì³ñò³ òîùî). Ïîð³âíþþ÷è ç öüîãî ïîãëÿäó òèïè âèáîð÷èõ ñèñòåì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ìàæîðèòàðíà ïðîöåäóðà âèáîð³â ïðèçâîäèòü äî á³ëüøèõ (í³æ çà ïðîïîðö³éíî¿ ñèñòåìè) â³äõèëåíü âîëåâèÿâëåííÿ ãðîìàäÿí ÷åðåç “ñâîºð³äíå” êîìïîíóâàííÿ âèáîð÷èõ îêðóã³â ³ ð³çí³ ïðîïîðö³¿ íàñåëåííÿ, ÿêå òàì ïðîæèâàº. Ó ðåçóëüòàò³ òàêî¿ âèáîð÷î¿ ³íæåíå𳿠÷àñòî òðàïëÿëèñÿ âèïàäêè, êîëè ïàðò³¿ âèãðàâàëè âèáîðè çà ê³ëüê³ñòþ ãîëîñ³â âèáîðö³â, àëå ïðîãðàâàëè ¿õ çà ê³ëüê³ñòþ îòðèìàíèõ äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â. Àíàë³çóþ÷è õàðàêòåð ðåïðåçåíòàòèâíîñò³ âèáîð÷èõ ñèñòåì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îêð³ì “ñèñòåìíèõ ïîìèëîê” ó ï³äðàõóíêàõ íå îñòàííþ ðîëü â³ä³ãðàþòü é ³íø³ ÷èííèêè. Òàê³, ñêàæ³ìî, ÿê ê³ëüê³ñòü ïàðò³é, êîòð³ áåðóòü ó÷àñòü ó âèáîðàõ. Ìè âæå ãîâîðèëè ïðî ôàêòè÷íî âòðà÷åí³ ãîëîñè âèáîðö³â çà äð³áí³ ïàðò³¿, ÿê³ íå ìîæóòü ïîäîëàòè êâàë³ô³êàö³éíèé áàð’ºð. Àëå íàâ³òü ÿêùî íåâåëè÷êà ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ é ñïðîìîãëàñÿ çäîëàòè òàê çâàíèé êâàë³ô³êàö³éíèé áàð’ºð, öå ùå íå îçíà÷àº, ùî ³íòåðåñè ¿¿ âèáîðö³â íåîäì³ííî áóäóòü âðàõîâàí³. ßê ïðàâèëî, ¿õ ³ãíîðóþòü ïàðò³éí³ “ãðàíäè”. Õî÷à ìîæëèâ³ é ³íø³ âàð³àíòè. Óïðîäîâæ áàãàòüîõ ðîê³â ó ͳìå÷÷èí³ íå äóæå ïîïóëÿðíîþ ñåðåä âèáîðö³â º ³ëüíà äåìîêðàòè÷íà ïàðò³ÿ (ÂÄÏ), ÿêà ïîñò³éíî áàëàíñóº íà ìåæ³ ³íòåðåñ³â ÑÄÏÍ ³ ÕÄÏ/ÕÑÑ, ìຠíàáàãàòî á³ëüøèé âïëèâ ó áóíäåñòàç³, í³æ ìîæíà áóëî á ñïîä³âàòèñÿ, ç îãëÿäó íà ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â âèáîðö³â, ÿê³ çà íå¿ ãîëîñóþòü. À ÿêùî ïðîàíàë³çóâàòè ð³âåíü âïëèâîâîñò³ áàâàðñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïàðò³¿ ÕÑÑ íà ïîë³òèêó âñüîãî õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íîãî áëîêó ÕÄÏ/ÕÑÑ, ìîæíà ïîáà÷èòè, ùî ÷àñòî-ãóñòî ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ äèêòóº ñâî¿ ïðàâèëà ãðè çàãàëüíîíàö³îíàëüí³é ïàðò³¿. Îòæå, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî íå ò³ëüêè âèáîð÷à ³íæåíåð³ÿ é íåäîë³êè âèáîð÷èõ ñèñòåì ìîæóòü ñóòòºâî ñêîðèãóâàòè âîëþ âèáîðö³â. Ïîë³òè÷í³ “³ãðè” âæå ï³ñëÿ âèáîð³â äîñèòü ÷àñòî çâîäÿòü íàí³âåöü ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ. Íàâ³òü ðåçóëüòàòè âñåíàðîäíèõ ðåôåðåíäóì³â ìîæóòü íåîäíîçíà÷íî òðàêòóâàòèñÿ ð³çíèìè ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè. Îñîáëèâî òîä³, êîëè çàïèòàííÿ, âíåñåí³ äî áþëåòåíÿ, ñôîðìóëüîâàí³ ç ïîãëÿäó ñîö³îëî㳿 íåêîðåêòíî (ÿê íà ðåôåðåíäóì³, ïðîâåäåíîìó â ÑÐÑÐ 17 áåðåçíÿ 1990 ð.) àáî íå 341

ïîäîáàþòüñÿ ïåâíèì ïîë³òè÷íèì óãðóïîâàííÿì, ÿê³ ìàþòü âïëèâîâå ïðåäñòàâíèöòâî â ïàðëàìåíò³ òà óðÿä³. Àíàë³çóþ÷è óêðà¿íñüêå âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàêîí ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, çà ÿêèì áóëî ïðîâåäåíî âèáîð÷ó êàìïàí³þ 1994 ð., âî÷åâèäü áóâ ñêîíñòðóéîâàíèé ï³ä ³íòåðåñè ïðàâëÿ÷î¿ êîìïàðò³éíî-íîìåíêëàòóðíî¿ á³ëüøîñò³ â ïàðëàìåíò³ çðàçêà 1990 ð. Îñê³ëüêè öüîìó ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè íå õîò³ëîñÿ íà ð³ê ðàí³øå ñêëàäàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, â³í ïðèéíÿâ ùå êîíñåðâàòèâí³øèé çàêîí, àí³æ ðàí³øå Âåðõîâíà Ðàäà ÓÐÑÐ (êîëè Óêðà¿íà ùå ïåðåáóâàëà ó ñêëàä³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó). Íàñàìïåðåä öå ñòîñóºòüñÿ ïðîöåäóðè ãîëîñóâàííÿ â äðóãîìó òóð³ âèáîð³â, äå áóëî âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ îáðàííÿ äåïóòàòîì îäèí ç äâîõ ô³íàë³ñò³â ìàâ íàáðàòè 50 % ïëþñ îäèí ãîëîñ â³ä ê³ëüêîñò³ âèáîðö³â, ÿê³ âçÿëè ó÷àñòü ó âèáîðàõ (àëå íå ìåíøå 25 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ âèáîðö³â îêðóãó). Ó ïîïåðåäíüîìó âèáîð÷îìó çàêîí³, íàãàäàºìî, äëÿ ïåðåìîãè â äðóãîìó òóð³ ãîëîñóâàííÿ áóëî ïîòð³áíî íàáðàòè â³äíîñíó á³ëüø³ñòü ãîëîñ³â. Çðîçóì³ëî, ùî çà òàêèõ óìîâ ìàéæå íåìîæëèâî îáðàòè ïðàöåçäàòíèé ïàðëàìåíò. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ÿêáè âèáîðè íå â³äáóëèñÿ, äàâàëî á ï³äñòàâè ñòàðîìó ñêëàäîâ³ ïàðëàìåíòó ïðåòåíäóâàòè ùå íà îäèí ð³ê “íàðîäíîãî ïðåäñòàâíèöòâà”. Åëåìåíòè âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü âèñóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ, ï³äðàõóíîê ãîëîñ³â ³ “êâàë³ô³êàö³éí³ äåïóòàòñüê³ áàð’ºðè”, ñóòòºâî âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ. ² ö³ ìåòîäè âèáîð÷î¿ ³íæåíå𳿠º ³íñòðóìåíòàð³ºì ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé ïðàâëÿ÷èõ ê³ë ö³ëêîì ëåãàëüíèì, ïðàâîâèì øëÿõîì. Îòæå, ìîæíà íàçâàòè òàê³ îñíîâí³ ìåòîäè âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ âëàäíîþ åë³òîþ äëÿ óòðèìàííÿ äåìîêðàòè÷íèì øëÿõîì ïîë³òè÷íî¿ âëàäè: • çì³íà âèáîð÷èõ ïðîöåäóð (ïðî ùî éøëîñÿ ðàí³øå); • ñòèìóëþâàííÿ òà ïåðåì³ùåííÿ âèáîðö³â ç îäíèõ âèáîð÷èõ îêðóã³â äî ³íøèõ; • ìàí³ïóëþâàííÿ êîðäîíàìè âèáîð÷èõ îêðóã³â; • âèá³ð â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â; • äîá³ð ëîÿëüíîãî äî ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ñêëàäó âèáîð÷èõ êîì³ñ³é. Îäíàê ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî ïîïåðåäí³õ âèáîð÷èõ çàêîí³â àáî ïðèéíÿòòÿ íîâîãî âèáîð÷îãî çàêîíîäàâ342

ñòâà, ÿê ïðàâèëî, íåîáõ³äíî ìàòè êîíñòèòóö³éíó á³ëüø³ñòü, ùî ñòàíîâèòü 2/3 äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â ó ïàðëàìåíò³ â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ äåïóòàò³â. Àíàëîã³÷í³ íîðìè âèêîðèñòîâóþòüñÿ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ íà ðåôåðåíäóìàõ ³ ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü íàñåëåííÿ ç íàéâàæëèâ³øèõ ïèòàíü ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Çðîçóì³ëî, ùî öå íå òàê ïðîñòî. Íå ìåíø ñêëàäíèì º ïèòàííÿ ïåðåì³ùåííÿ, ñêàæ³ìî, òðàäèö³éíî á³ëüø êîíñåðâàòèâíîãî ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ äî ì³ñò (àáî íàâïàêè), êîð³ííîãî íàñåëåííÿ äî ðàéîí³â, äå, íà äóìêó ïðàâëÿ÷èõ ê³ë, “çàâåëè곔 ïðîöåíòè åòíîñ³â-ì³ãðàíò³â. Íàïðèêëàä, îðãàí³çóâàòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â íàâ÷àííÿ â³éñüêîâèõ çàïàñó àáî öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü âëàäó, çíà÷íî ïðîñò³øå. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî öèì ìåòîäîì âèáîð÷î¿ ³íæåíå𳿠â Óêðà¿í³ êîðèñòóâàëèñÿ ¿¿ êîëèøí³ êåð³âíèêè ï³ä ÷àñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ äî Âåðõîâíî¿ ³ ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â 1990 ð. Äåõòî ç íèõ ïåðåì³ã íà âèáîðàõ, ïîçàÿê îðãàí³çóâàòè “ïðàâèëüíå” ãîëîñóâàííÿ íà çàêðèòèõ â³ä ñïîñòåð³ãà÷³â âèáîð÷èõ ä³ëüíèöÿõ çíà÷íî ïðîñò³øå, í³æ íà çâè÷àéíèõ. Ìàþ÷è ³íôîðìàö³þ ïðî òðàäèö³¿ ãîëîñóâàííÿ íà âèáîðàõ, ðåôåðåíäóìàõ, ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü â îêðåìèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ ³ â êðà¿í³ çàãàëîì, ïðàâëÿ÷à åë³òà ÷àñòî-ãóñòî âèêîðèñòîâóº òàêèé âèïðîáóâàíèé ìåòîä, ÿê ìàí³ïóëþâàííÿ êîðäîíàìè âèáîð÷èõ îêðóã³â. Ó öüîìó âèïàäêó ïðàâëÿ÷³ êîëà ìîæóòü éòè äâîìà øëÿõàìè: • îᒺäíàííÿì ðàéîí³â, äå ìåøêàþòü ïðèõèëüíèêè êàíäèäàòà, â îêðóãè ç ãàðàíòîâàíîþ ïåðåìîãîþ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ “ñâî¿õ” ãîëîñ³â; • ïîä³ëîì ðàéîí³â, äå ìåøêàþòü ïðèõèëüíèêè îïîíåíò³â, íà îêðóãè, äå ¿õí³ ãîëîñè ðîç÷èíÿòüñÿ â á³ëüøîñò³ “ñâî¿õ” ãîëîñ³â. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîáëåìà êîíñòðóþâàííÿ âèáîð÷èõ îêðóã³â º äîñèòü-òàêè ñêëàäíîþ. Äî òîãî æ âîíà ïîòðåáóº âðàõóâàííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ â êîæíîìó îêðóç³. Êð³ì òîãî, íå ìîæíà çàáóâàòè é ïðî êîðäîíè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó, ñïåöèô³÷í³ ³íòåðåñè ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ (çà â³êîì, íàö³îíàëüí³ñòþ, ðîäîì çàíÿòü òîùî). Âèõîäÿ÷è ç öüîãî ñòຠçðîçóì³ëîþ ñêëàäí³ñòü, íà ïåðøèé ïîãëÿä, “ïðîñòîãî” çàâäàííÿ âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿. ßêùî íåþ çàéìàþòüñÿ 343

ïðîôåñ³éí³ àïàðàòíèêè, ôàõ³âö³ ç âèáîð÷èõ ïðîöåäóð ³ ìåíåäæåðè âèáîð÷èõ êàìïàí³é, ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äí³ çíàííÿ é äîñâ³ä ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿, öå ãàðàíòóº ñóòòºâó ïåðåâàãó ïðàâëÿ÷èì êîëàì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â. ²ùå îäèí àñïåêò, íà ÿêèé òðåáà çâåðíóòè óâàãó, ñòîñóºòüñÿ âèáîðó ÷àñó äëÿ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â ïàðëàìåíòó, ïðåçèäåíòà, ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè. ßêùî, ñêàæ³ìî, ïåâíà ïàðò³ÿ àáî âèáîð÷èé áëîê ùîéíî ïåðåìîãëè, íàïðèêëàä íà ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîðàõ, ö³ëêîì ëîã³÷íèì êðîêîì äëÿ íèõ áóäå ÿêíàéøâèäøå ïðîâåñòè ïàðëàìåíòñüê³ âèáîðè, àáè âèêîðèñòàòè ïîçèòèâíèé ïîòåíö³àë ïåðøî¿ ïåðåìîãè. Öå òàêîæ º äîñèòü âàãîìèì ³ åôåêòèâíèì ³íñòðóìåíòîì ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè, ÿêèé ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîðÿä ç ìåòîäàìè âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿.

16.4. Ïîë³òè÷íå ðåêëàìóâàííÿ. ²ì³äæ

Â

èâ÷àþ÷è ïðîáëåìè ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, ïîë³òè÷íèé ë³äåð òà éîãî êîìàíäà íåìèíó÷å ñòèêàþòüñÿ ç îáðàçîì ³äåàëüíîãî òà ðåàëüíîãî ä³ÿ÷à, ÿêèé ñôîðìóâàâñÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ âèáîðö³â. Òàêèé îáðàç îòðèìàâ íàçâó ³ì³äæ (â³ä àíãë. image — îáðàç, ïîäîáà), ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, äàëî ³ì’ÿ íàóö³ ³ì³äæîëî㳿. Îñòàííÿ âèâ÷ຠïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ é ñòâîðåííÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ îáðàç³â ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â (äåðæàâè, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ) òà îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, ðîçðîáëÿº ñóêóïí³ñòü ïðèéîì³â, òåõíîëîã³é ³ çàñîá³â ôîðìóâàííÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ â³äïîâ³äíèõ îáðàç³â ðåàëüíèõ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè. Ïîë³òè÷íèì ðåêëàìóâàííÿì ëþäè çàéìàëèñÿ ç äàâí³õ-äàâåí, ùå ç òèõ ÷àñ³â, êîëè ç’ÿâèëèñÿ äåðæàâà é ïîë³òèêà. Ñêàæ³ìî, ùå 1633 ð. ïàïà ðèìñüêèé Óðáàí VIII çàñíóâàâ êîíãðåãàö³þ ïðîïàãàíäè. Çðîçóì³ëî, ùî îñíîâíèì çàâäàííÿì ö³º¿ ³íñòèòóö³¿ áóëî çä³éñíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè êàòîëèöüêî¿ öåðêâè. Îäíàê ñïðàâæíÿ ðåâîëþö³ÿ â ö³é ãàëóç³ â³äáóëàñÿ ëèøå íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ² ïîâ’ÿçóþòü öåé ÿê³ñíèé ïðîðèâ ç áóðõëèâèì ðîçâèòêîì ³íäóñò𳿠îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà çðîñòàííÿì ðîë³ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà. Íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ñîö³îëîã³÷íèìè é ñîö³îïñèõîëîã³÷íèìè äîñë³äæåííÿìè â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà çàéìàëèñÿ ïåðå344

âàæíî ôàõ³âö³, ÿê³ ïðàöþâàëè â ðåêëàìí³é ³íäóñòð³¿, äå âîíè ïðîâîäèëè ìàðêåòèíãîâ³ äîñë³äæåííÿ ç âèâ÷åííÿ ïîïèòó íà ïåâí³ òîâàðè òà ïîñëóãè. Àëå ïåðø³ ôàõ³âö³ ó çâ’ÿçêàõ ç ãðîìàäñüê³ñòþ âñå-òàêè ç’ÿâèëèñÿ ùå íà ïî÷àòêó XIX ñò., êîëè Áðèòàíñüêå êàçíà÷åéñòâî (1809) çàïðîâàäèëî ïîñàäè ïðåñ-ñåêðåòàð³â. Çãîäîì, ïåðåêîíàâøèñü ó íåîáõ³äíîñò³ âèêîíàííÿ ïîä³áíî¿ ðîáîòè ïðîôåñ³îíàëàìè, àíãë³éñüêèé óðÿä Ëëîéäà Äæîðäæà (1912) òàêîæ îðãàí³çóâàâ ãðóïó ëåêòîð³â äëÿ ðîç’ÿñíåííÿ ñâ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. Îñòàíí³, ïî ñóò³, ñòàëè ïðîôåñ³éíèìè ïîë³òïðîïàãàíäèñòàìè. Ç ðîçøèðåííÿì àðñåíàëó ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü âèâ÷åííÿì ñîö³àëüíèõ, ³äåîëîã³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ íàñòàíîâ é óïîäîáàíü âèáîðö³â, ¿õí³õ ñèìïàò³é ³ àíòèïàò³é çàéìàþòüñÿ ïðîôåñ³îíàëè â ãàëóç³ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè. Ñåðåä íèõ âèîêðåìëþþòüñÿ íå ëèøå åêñïåðòè ç îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, à é ôàõ³âö³ ç îïðàöüîâóâàííÿ ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü, ¿õ òëóìà÷åííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â ìàñîâèõ ïîë³òè÷íèõ êàìïàí³ÿõ. Âîäíî÷àñ áóëî á ïîìèëêîþ øóêàòè ïîçèòèâíèé äîñâ³ä ó ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêîþ äóìêîþ ëèøå â çàõ³äíèõ äåìîêðàò³ÿõ. Ó òîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ÕÕ ñò. (ÑÐÑÐ, ͳìå÷÷èí³, ²òà볿, Êèòà¿, ϳâí³÷í³é Êîðå¿, íà Êóá³ òà ³í.) ñèñòåìà ïðîïàãàíäè ö³ííîñòåé ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ïðàöþâàëà ïîòóæíî é äîñèòü åôåêòèâíî. Ïîë³òèêà “ïðîìèâàííÿ ìîçêó” âëàñíèõ ãðîìàäÿí ³ ïðîïàãàíäèñòñüêà ä³ÿëüí³ñòü â ¿¿ åêñïîðòíîìó âàð³àíò³ ñïðèÿëè òîìó, ùî â³äâåðòî ðåàêö³éí³, ðåïðåñèâí³ ðåæèìè ìàëè ³ì³äæ ïðèâàáëèâèõ ³ ïðîãðåñèâíèõ. ² â öüîìó êîíòåêñò³, çîêðåìà, ä³ÿëüí³ñòü ïàðò³éíî-ïðîïàãàíäèñòñüêîãî àïàðàòó ÊÏÐÑ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê çðàçêîâà ùîäî åôåêòèâíîñò³, çâè÷àéíî, íà ïåâíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ðàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Íèí³ ïèòàííÿ ïîë³òè÷íîãî ðåêëàìóâàííÿ äîñë³äæóþòü ïîë³òîëîãè, ñîö³îëîãè, ïîë³òè÷í³ ïñèõîëîãè, ôàõ³âö³ â ãàëóç³ òðàäèö³éíèõ ³ åëåêòðîííèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ìåíåäæåðè ïîë³òè÷íèõ êàìïàí³é, õóäîæíèêè é àêòîðè — óñ³, õòî òàê ÷è ³íàêøå ïîâ’ÿçàíèé ç ïðîáëåìàìè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ òà äîñÿãíåííÿ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³. Ôàõ³âö³ â ãàëóç³ ³ì³äæîëî㳿 âèîêðåìëþþòü òàê³ åòàïè ïîë³òè÷íîãî ðåêëàìóâàííÿ. 345

1. Âèâ÷åííÿ ³äåîëîã³÷íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ íàñòàíîâ ãðîìàäÿí ùîäî ³ì³äæó “³äåàëüíîãî” ïîë³òè÷íîãî ä³ÿ÷à, ³íñòèòóòó ³ ò. ³í., ÿêèé ñôîðìóâàâñÿ íà öüîìó åòàï³ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³. 2. Äîñë³äæåííÿ õàðàêòåðèñòèê ³ì³äæó ðåàëüíîãî êàíäèäàòà, ÿêèé ñôîðìîâàíèé (ÿêùî ñôîðìîâàíèé) ãðîìàäñüê³ñòþ íà îñíîâ³ ñïîíòàííèõ, íåçðåæèñîâàíèõ âèñòóï³â êàíäèäàòà ïî òåëåáà÷åííþ, ðàä³î, ó òðàäèö³éí³é ïðåñ³ — äî ïî÷àòêó ïîë³òè÷íî¿ êàìïàí³¿. 3. Ñòâîðåííÿ (“óïàêîâêà”) ³ì³äæó êàíäèäàòà, ÿêèé ìîæóòü “êóïèòè” âèáîðö³ çàâäÿêè ïðîâåäåííþ ðåêëàìíî¿ êàìïàí³¿. 4. Ðîçðîáëåííÿ ôîðì, ìåòîä³â ³ çàñîá³â âèêîðèñòàííÿ Ç̲ òà ðåçóëüòàò³â îïèòóâàíü ó ðîçïîâñþäæåíí³ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, áàçóþ÷èñü íà îáðàíîìó ³ì³äæ³. 5. Ðåàë³çàö³ÿ (“ïðîäàæ”) ñòâîðåíîãî ³ì³äæó ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Àìåðèêàíñüê³ “ïîëñòåðè” (êîíñóëüòàíòè ç ïèòàíü ñóñï³ëüíèõ äîñë³äæåíü) âèêîðèñòîâóþòü ó ñâî¿é ðîáîò³ ð³çíîìàí³òí³ ìåòîäè. Îäèí ³ç íèõ, çàïîçè÷åíèé ç ìàðêåòèíãîâèõ äîñë³äæåíü, â³äîìèé ÿê ìåòîä êîíòðîëüíî¿ ãðóïè. Öÿ ãðóïà ëþäåé ðîçì³ùóºòüñÿ â ê³ìíàò³ òà äèñêóòóº ç ïèòàíü ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íî¿ êàìïàí³¿ (âèáîð³â, ðåôåðåíäóìó òîùî). Öåé ìîçêîâèé øòóðì äຠáàãàòî ³íôîðìàö³¿ äëÿ ôàõ³âö³â, ÿê³ â³äêðèâàþòü äëÿ ñåáå á³ëüø ãëèáîê³ òà ö³íí³ äóìêè é ñóäæåííÿ, ùî ¿õ âàæêî âèîêðåìèòè ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Çâè÷àéíî, ïîëñòåðè íàìàãàþòüñÿ çðîáèòè êîíòðîëüíó ãðóïó á³ëüø-ìåíø ðåïðåçåíòàòèâíîþ, õî÷à öå ³ íå îáîâ’ÿçêîâî. Òàê³ äîñë³äæåííÿ ìàþòü íà ìåò³ îòðèìàòè íå ñò³ëüêè ñîö³îëîã³÷íó, ñê³ëüêè ïñèõîëîã³÷íó ³íôîðìàö³þ — ìîòèâàö³þ, óÿâëåííÿ, åìîö³éí³ àñïåêòè, õî÷à âîíè äàþòü çìîãó ä³çíàòèñÿ ³ ïðî îñíîâí³ ïðîáëåìè âèáîðö³â, íà âèð³øåííÿ ÿêèõ ìàþòü ñïðÿìîâóâàòè ñâî¿ çóñèëëÿ êàíäèäàòè. Îêð³ì òîãî, ïîëñòåðè, êîðèñòóþ÷èñü íàéñó÷àñí³øèìè ìåòîäàìè, âèçíà÷àþòü îêðåì³ ãðóïè âèáîðö³â, ÿêèì ñë³ä íàäàâàòè ïåðåâàãó, îö³íþþòü õàðàêòåðí³ òåíäåíö³¿ ó çì³í³ ãðîìàäñüêèõ íàñòðî¿â â îêðåìèõ ðåã³îíàõ. Âîíè ñòâîðþþòü êîìï’þòåðí³ áàíêè äàíèõ, ùî çáåð³ãàþòü õàðàêòåðí³ ïðèêëàäè ïîâåä³íêè âèáîðö³â. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, äຠçìîãó çáàãíóòè çâ’ÿçêè ãëèáèííèõ ³ñíóþ÷èõ â³äíîñèí. 346

Îäíèì ³ç íàéïîøèðåí³øèõ º ìåòîä “çîñåðåäæåííÿ”, êîëè ãðóïà ãðîìàäÿí, ïðèñóòí³õ ï³ä ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ êàíäèäàòîì ïðîìîâè, ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ îáãîâîðþº îñòàííþ. Çâè÷àéíî, öå äຠáàãàòî êîðèñíî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ êàíäèäàòà òà éîãî êîìàíäè. Ñïåö³àë³ñòè ç ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè ïåðåêîíàí³, ùî âèáîðö³ îáèðàþòü ëþäåé, à íå ïðîáëåìè ÷è ïðîãðàìè. ³äòàê ïîëñòåðè øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü ðåçóëüòàòè ïñèõîô³ç³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü (àíàë³ç âèñîòè òîíó ãîëîñó, òåñò øê³ðè ³ ò. ³í.) äëÿ âèçíà÷åííÿ åìîö³éíîãî â³äãóêó íà îñîáèñò³ñòü êàíäèäàòà òà éîãî ïîãëÿäè. Ñàìå åìîö³éíèé â³äãóê ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ÷è ìຠêàíäèäàò “àóðó êîìóí³êàö³¿”, ÿêà íå ï³ääàºòüñÿ âèçíà÷åííþ, õî÷à é º âèçíà÷àëüíîþ ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ. Îñíîâí³ ³ì³äæ³, ùî ¿õ íàìàãàþòüñÿ ñòâîðèòè ñâî¿ì ïðîòåæå ñïåö³àë³ñòè ç ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, — “ëþäèíà ç íàðîäó” òà “ñïðàâæí³é ë³äåð”. ϳä ÷àñ ôîðìóâàííÿ îáðàçó “ëþäèíà ç íàðîäó” êàíäèäàò ïîäàºòüñÿ ÿê ëþäèíà, ÿê³é ïðèòàìàíí³ òàê³ ö³ííîñò³, ÿê ïðàöåëþáí³ñòü, òóðáîòà ïðî ñ³ì’þ, ïàòð³îòèçì ³ ò. ³í. (Ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó áàæàíî äîñë³äèòè äîì³íóþ÷³ â áóäåíí³é ñâ³äîìîñò³ íàñòàíîâè ³ â³äïîâ³äíî äî íèõ ñòâîðþâàòè ³ì³äæ êàíäèäàòà.) Îäíèì ³ç íàä³éíèõ çàñîá³â äîñÿãíåííÿ ³ì³äæó “íàðîäíîñò³” º ïîñì³øêà êàíäèäàòà, éîãî ïðîñòà ïîâåä³íêà, äîñòóïí³ñòü, óì³ííÿ ðîçïîâ³ñòè àíåêäîò, ïîñì³ÿòèñÿ. Çàäëÿ ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó “ñïðàâæí³é ë³äåð” ïîòð³áíî ïåðåêîíàòè ãðîìàäÿí ó òîìó, ùî öåé ïîë³òèê çäàòåí óçÿòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî â³í ð³øó÷èé ³ ïîñë³äîâíèé. ϳäòðèìàííþ ³ì³äæó “ãàðíèé ñ³ì’ÿíèí” äóæå ñïðèÿº îáðàç “ïåðøî¿ ëå䳔, ÿêà ïîâèííà âì³ëî ï³ä³ãðóâàòè, ç’ÿâëÿþ÷èñü íà ëþäÿõ ðàçîì ç ïîë³òèêîì ³ îêðåìî, áåðó÷è ó÷àñòü íå ò³ëüêè â ïîë³òè÷íèõ, à é êóëüòóðîëîã³÷íèõ, äîáðî÷èííèõ àêö³ÿõ ³ ò. ³í. ßêùî êàíäèäàò ìຠó ñâîºìó òâîð÷îìó äîðîáêó íàóêîâ³ ïðàö³, äîñÿãíåííÿ â ãàëóç³ ë³òåðàòóðè àáî ìèñòåöòâà, öå ñòàíå â ïðèãîä³ ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó “êóëüòóðíà ëþäèíà”, ùî äîïîìîæå ïåðåõîïèòè â êîíêóðåíò³â ÷àñòèíó ãîëîñ³â ³íòåë³ãåíö³¿ ³ ò. ³í. Îòæå, êîíñòðóþþ÷è ³ì³äæ ïîë³òèêà äëÿ êîæíî¿ ç îñíîâíèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ, áàæàíî ïåðåäáà÷èòè ê³ëüêà ðèñ õàðàêòåðó êàíäèäàòà, ÿê³ ¿ì ³ìïîíóâàòèìóòü. Óçàãàë³ ñó÷àñíà íàóêà âèîêðåìëþº òàê³ îñíîâí³ ï³äõîäè äî ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó: 347

• ôóíêö³îíàëüíèé (íà îñíîâ³ ð³çíèõ òèï³â ôóíêö³îíóâàííÿ îᒺêò³â ³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè); • êîíòåêñòíèé (íà ïðèñòîñóâàííÿ äî ð³çíèõ êîíòåêñò³â ðåàë³çàö³¿); • ïîð³âíÿëüíèé (íà ç³ñòàâëåíí³ áëèçüêèõ ³ì³äæ³â). Äî íüîãî íàëåæàòü äçåðêàëüíèé, ïîòî÷íèé, áàæàíèé, íåãàòèâíèé, ìíîæèííèé ³ì³äæ³. 1. Äçåðêàëüíèé ³ì³äæ â³äïîâ³äຠâëàñíîìó óÿâëåííþ ïîë³òèêà àáî îðãàí³çàö³¿ ïðî ñàìèõ ñåáå. Çðîçóì³ëî, â³í çäåá³ëüøîãî º ïîçèòèâíèì ³ íå âðàõîâóº äóìîê ³íøèõ. 2. Ïîòî÷íèé ³ì³äæ ñêëàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ñïðèéíÿòòÿ ñóᒺêòà ïîë³òèêè çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì, âèáîðöÿìè, êîëåãàìè, ïðåñîþ òà ³í. 3. Áàæàíèé ³ì³äæ º ³äåàëîì, äî ÿêîãî ïðàãíå íàáëèçèòèñÿ ñóᒺêò ïîë³òèêè. 4. Íåãàòèâíèé ³ì³äæ º âàð³àíòîì ñâ³äîìî ñòâîðþâàíîãî îïîíåíòàìè ñâîºð³äíîãî “àíòè³ì³äæó” äàíîìó ñóᒺêòîâ³ ïîë³òèêè. 5. Ìíîæèííèé ³ì³äæ ñòâîðþºòüñÿ ï³ä ÷àñ îᒺäíàííÿ âæå â³äîìèõ ïîë³òèê³â àáî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ÷è ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é ó ïåðåäâèáîðíèé áëîê ÷è â îᒺäíàíó ïîë³òè÷íó îðãàí³çàö³þ. ÔÓÍÊÖ²ÎÍÀËÜÍÈÉ ²Ì²ÄÆ

Öåé ï³äõ³ä ïåðåäáà÷ຠñïðèÿííÿ âïðîâàäæåííþ àáî ôóíêö³îíóâàííþ ³ì³äæó â êîíòåêñò³ éîãî âèêîðèñòàííÿ â ïåâí³é ñôåð³, îð³ºíòóºòüñÿ íà ïåâí³ âåðñòâè íàñåëåííÿ, ð³âí³ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ³ ò. ³í. Íàïðèêëàä, ïîë³òèê ìîæå ìàòè îäèí ³ì³äæ ñåðåä âèáîðö³â ³ çîâñ³ì ³íøèé — ñåðåä êîëåã-äåïóòàò³â, ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ ïîïóëÿðí³ñòþ ñåðåä òîâàðèø³â ïî ïàðò³¿ é ìàòè íåãàòèâíèé ³ì³äæ ó ñåðåäîâèù³ äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â ³ ò. ³í. ÊÎÍÒÅÊÑÒÍÈÉ ²Ì²ÄÆ

Òàêèé ï³äõ³ä äî ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó ïîëÿãຠâ ïîð³âíÿíí³ òèõ ÷è ³íøèõ ³ì³äæåâèõ õàðàêòåðèñòèê. Òàêå ç³ñòàâëåííÿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ð³âí³ ïàðàìåòð³â ³ì³äæó ³äåàëüíîãî é ðåàëüíîãî ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â, äâîõ àáî á³ëüøå ë³äåð³â, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ò. ³í. DzÑÒÀÂËÞÂÀËÜÍÈÉ (ÏÎвÂÍßËÜÍÈÉ) ²Ì²ÄÆ

348

Çðîçóì³ëî, ùî êîæåí ïîë³òèê ÷è ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ ïðàãíå ïåðåêîíàòè ãðîìàäÿí ó òîìó, ùî â³í (÷è âîíà) ìຠÿêíàéá³ëüøå ïîçèòèâíèõ ðèñ, àëå âîäíî÷àñ ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî äëÿ âñ³õ àáñîëþòíî äîáðèì íå áóäåø. Íå âàðòî ïåðåá³ëüøóâàòè é ðîëü ³ì³äæó, ÿêèé ïîë³òè÷íèé ë³äåð òà éîãî êîìàíäà íàìàãàþòüñÿ âòëóìà÷èòè â ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü. Òðåáà ïàì’ÿòàòè, ùî â ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ðèñ õàðàêòåðó òà îñîáèñòèõ ÿêîñòåé ðåàëüíîãî ïîë³òèêà òèì, ùî ñôîðìîâàí³ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî êîíòàêòó ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí ç öèì ïîë³òèêîì ö³ ðîçá³æíîñò³ ìîæóòü çàâäàòè ñò³ëüêè øêîäè, ùî íåéòðàë³çóâàòè ¿¿ áóäå íàäçâè÷àéíî âàæêî. Îòæå, äî öèõ ïèòàíü áàæàíî ñòàâèòèñÿ îáåðåæíî, êîðèñòóþ÷èñü ñòàðèì ÿê ñâ³ò ãàñëîì åñêóëàï³â: íå çàøêîäü. Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî ³ì³äæ º íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèì ôåíîìåíîì, ÿêèé ñòâîðþºòüñÿ íà ´ðóíò³ íàäòî ñïåöèô³÷íîãî ñïëåò³ííÿ ³íôîðìàö³éíèõ, åìîö³éíî-êîìóí³êàòèâíèõ ³ ä³ÿëüí³ñíèõ ÷èííèê³â. Öå ïîºäíàííÿ ðàö³îíàëüíèõ òà ³ððàö³îíàëüíèõ ÷èííèê³â âïëèâó íà ñóñï³ëüíó òà ³íäèâ³äóàëüíó ñâ³äîì³ñòü ïîòðåáóº êîìïëåêñíîãî, ñèñòåìíîãî ï³äõîäó äî âèâ÷åííÿ öèõ ïðîáëåì íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ ÿê íàóêîâèõ ìåòîä³â ïîë³òîëîã³÷íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, òàê ³ òâîð÷èõ ìåòîä³â, ïðèòàìàííèõ, ñêîð³øå, ñâ³òó ìèñòåöòâà.

349

Ðîçä³ë 17 Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò 17.1. Ïîíÿòòÿ, ôóíêö³¿ ³ âèäè ìåíåäæìåíòó. Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò

Ï

³ä ìåíåäæìåíòîì (â³ä àíãë. management — êåðóâàííÿ, óïðàâë³ííÿ) âçàãàë³ ðîçóì³þòü ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ìàòåð³àëüíèìè òà ëþäñüêèìè ðåñóðñàìè â ³íòåðåñàõ ¿õ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì, ïîë³òè÷íîþ, åêîíîì³÷íîþ àáî ñîö³àëüíîþ ñòðóêòóðîþ, îêðåìèìè ñï³ëüíîòàìè òîùî. Çðîçóì³ëî, ùî öåé ïðîöåñ çä³éñíþºòüñÿ ïåâíèìè ãðóïàìè ëþäåé, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà óñòàëåíèõ ñîö³àëüíèõ ³ ïñèõ³÷íèõ íîðì ïîâåä³íêè, ïðèéíÿòèõ ó ñóñï³ëüñòâ³, áåðóòü íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ç ðåàë³çàö³¿ âëàäè íàä äåðæàâíîþ, êîìóíàëüíîþ, êîðïîðàòèâíîþ âëàñí³ñòþ, âëàñí³ñòþ ô³ðìè ³ ò. ³í. Îòæå, ìåíåäæìåíò ðîçãëÿäàºòüñÿ ç äâîõ ïîãëÿä³â: • ÿê ñîö³îëîã³÷íå â÷åííÿ, ùî âèâ÷ຠïðîáëåìè óïðàâë³ííÿ; • ÿê ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ç óïðàâë³ííÿ âåëèêèì ï³äïðèºìñòâîì, ô³ðìîþ, êîíöåðíîì òîùî. ßê ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå â÷åííÿ ìåíåäæìåíò âèíèê íàïðèê³íö³ XIX ñò., êîëè áóëè çä³éñíåí³ ïåðø³ ñïðîáè ñèñòåìàòèçóâàòè çíàííÿ â ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì. 1881 ð. àìåðèêàíåöü Äæ. Âàðòîí ðîçðîáèâ ïåðøèé ñèñòåìàòè÷íèé êóðñ óïðàâë³ííÿ äëÿ âèêëàäàííÿ ö³º¿ íàóêîâî¿ äèñöèïë³íè ó êîëåäæ³. Àëå øèðîêå âïðîâàäæåííÿ ìåíåäæìåíòó â ïðàêòèêó ðîçïî÷àëîñÿ ï³ñëÿ ïóáë³êàö³¿ 1911 ð. êíèãè Ô. Òåéëîðà “Ïðèíöèïè íàóêîâîãî óïðàâë³ííÿ” òà îðãàí³çàö³¿ Õ. Ïåðñîí ïåðøî¿ íàóêîâî¿ êîíôåðåíö³¿ ç öüîãî ïèòàííÿ. Ïîäàëüøèé ðîçâèòîê òåî𳿠ìåíåäæìåíòó ïîâ’ÿçóþòü ç ³ì’ÿì êåð³âíèêà âåëèêî¿ âóãëåâèäîáóâíî¿ êîìïàí³¿ Ãåíð³ Ôàéîëÿ, ÿêèé ñôîðìóëþâàâ îñíîâí³ ïðèíöèïè é ôóíêö³¿ ìåíåäæìåíòó. Ìåòîþ éîãî êîíöåïö³¿ áóëî îá´ðóíòóâàííÿ óí³âåðñàëüíèõ ïðèíöèï³â óïðàâë³ííÿ: • íåîáõ³äí³ñòü ï³äòðèìêè äèñöèïë³íè; • ³ºðàðõ³÷íå ï³äïîðÿäêóâàííÿ; 350

• îäíîîñ³áíå êåð³âíèöòâî; • êîðïîðàòèâíèé äóõ; • îð³ºíòàö³ÿ íà ïðèáóòîê òîùî. ϳçí³øå ó òåî𳿠ìåíåäæìåíòó áóëè ñôîðìóëüîâàí³ îñíîâí³ ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ: îðãàí³çàö³ÿ, ô³íàíñè, âèðîáíèöòâî, ìàðêåòèíã. ²ñòîð³ÿ ðîçâèòêó óïðàâë³íñüêî¿ äóìêè ñâ³ä÷èòü, ùî ó ÕÕ ñò. âèíèêëî ê³ëüêà íàóêîâèõ íàïðÿì³â ìåíåäæìåíòó: ðàö³îíàë³ñòè÷íà øêîëà, øêîëà ëþäñüêèõ â³äíîñèí, øêîëà âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ä³é — óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é òà ³í. Ðàö³îíàë³ñòè÷íà øêîëà äîñë³äæóâàëà ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ô³çè÷íèõ òà ³íòåëåêòóàëüíèõ äàíèõ ëþäåé âèêîíóâàí³é íèìè ðîáîò³, âèâ÷àëà ïðîáëåìè ïîïåðåäíüî¿ ï³äãîòîâêè ïðàö³âíèê³â äî ðîáîòè íà âèðîáíèöòâ³. Çàñíîâíèêîì ö³º¿ øêîëè áóâ àìåðèêàíñüêèé ³íæåíåð Ô. Òåéëîð. Òåîð³ÿ ëþäñüêèõ â³äíîñèí, á³ëÿ êîëèñêè ÿêî¿ ñòîÿâ Ô. Ìåéî, áàçóâàëàñÿ íà ðîçóì³íí³ òîãî, ùî íàâ³òü ³ ÷³òêî â³äïðàöüîâàí³ âèðîáíè÷³ îïåðàö³¿ òà âèñîêà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàâæäè âåäóòü äî àäåêâàòíîãî çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ é ïðèáóòê³â. Ïðèõèëüíèêè ö³º¿ òåî𳿠íå áåç ï³äñòàâ ââàæàëè, ùî ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ ÷èííèêè òàêîæ â³ä³ãðàþòü ïîì³òíó ðîëü ó öèõ ïðîöåñàõ. Òàê³ ÷èííèêè, ÿê ñïðèÿòëèâèé ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé êë³ìàò ó êîëåêòèâ³, òóðáîòà êåð³âíèöòâà ïðî ï³äëåãëèõ, ï³äâèùóþòü çàäîâîëåí³ñòü îñòàíí³õ ñâîºþ ðîáîòîþ, à â³äòàê ñïðèÿþòü çðîñòàííþ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà. Îäíàê òåîð³ÿ ëþäñüêèõ â³äíîñèí íå ìîãëà äàòè â³äïîâ³äü íà âñ³ çàïèòàííÿ, ùî âèíèêàëè â ïðîöåñ³ óïðàâë³ííÿ òà âçàºìèí ëþäåé ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà. Ñïðîáó ³íòåãðàëüíîãî ðîçãëÿäó öèõ ïèòàíü çä³éñíèâ Ä. Ìàêãðåãîð, ÿêèé ñòâîðèâ óïðàâë³íñüêó êîíöåïö³þ íà îñíîâ³ ïîºäíàííÿ äîñÿãíåíü íàóêè ïðî ëþäñüêó ïîâåä³íêó — ïñèõîëî㳿 ç ïðîöåñîì óïðàâë³ííÿ. Öÿ êîíöåïö³ÿ, ÿêó ùå íàçèâàþòü ïîâåä³íêîâîþ, äîïîìàãàëà ïðàö³âíèêàì ÿêíàéïîâí³øå ðîçêðèâàòè ñâî¿ çä³áíîñò³ òà ïîòåíö³àë. Íîâèé ÿê³ñíèé êðîê ó ðîçâèòêó òåî𳿠ìåíåäæìåíòó óìîæëèâèâñÿ çàâäÿêè ïîÿâ³ ê³áåðíåòèêè òà øèðîêîìó âïðîâàäæåííþ â ïðàêòèêó îá÷èñëþâàëüíî¿ òåõí³êè. Âèíèêëè ê³ëüê³ñí³ òåî𳿠óïðàâë³ííÿ, ÿê³, âèêîðèñòîâóþ÷è êîíêðåòíî ñôîðìóëüîâàí³ çì³íí³ õàðàêòåðèñòèêè îᒺêòà óïðàâë³ííÿ, ðîçðîáëÿþòü 351

ìàòåìàòè÷í³ ìîäåë³ ðîçâ’ÿçàííÿ êîíêðåòíèõ ïðîáëåì óïðàâë³ííÿ íà îñíîâ³ îïòèì³çàö³¿ ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Íèí³ õàðàêòåð ñó÷àñíîãî âèðîáíèöòâà ôàõ³âö³ ðîçãëÿäàþòü ÿê ïðîöåñ áåçïåðåðâíèõ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ä³é, êîæíà ç ÿêèõ, ó ñâîþ ÷åðãó, òàêîæ º ïðîöåñîì. Òàê³ ä³¿ — ïëàíóâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ, ìîòèâàö³ÿ ³ êîíòðîëü — ä³ñòàëè íàçâó óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Êîðîòêî ðîçãëÿíåìî êîæíó ç öèõ ôóíêö³é. Ïëàíóâàííÿ ïîëÿãຠó ôîðìóëþâàíí³ ö³ëåé îᒺêòà óïðàâë³ííÿ òà øëÿõ³â ¿õ äîñÿãíåííÿ. Âîíî äຠóÿâëåííÿ ïðî ñó÷àñíèé ñòàí, íàïðÿìè íåîáõ³äíîãî òà â³ðîã³äíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ íàéåôåêòèâí³ø³ ñïîñîáè âèð³øåííÿ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü. Îðãàí³çàö³ÿ õàðàêòåðèçóº îðãàí³çàö³éíó ïîáóäîâó îᒺêòà óïðàâë³ííÿ, éîãî âíóòð³øíþ ñòðóêòóðíó ³ºðàðõ³þ, êîíêðåòí³ çàâäàííÿ, ïîâíîâàæåííÿ òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ï³äðîçä³ë³â àáî îêðåìèõ ëþäåé. Ìîòèâàö³þ âèêîðèñòîâóþòü ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àëüíèõ ³ ìîðàëüíèõ ñòèìóë³â äëÿ ïðàö³âíèê³â, ùîá çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ íèìè îáîâ’ÿçê³â ñòîñîâíî îᒺêòà óïðàâë³ííÿ òà ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì. Êîíòðîëü ïîëÿãຠâ ðåòåëüí³é ïåðåâ³ðö³ âèêîíàííÿ âèçíà÷åíèõ ïëàí³â, â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ñòðóêòóð³ îðãàí³çàö³¿, â³äïîâ³äíîñò³ ñòðóêòóðè ö³ëÿì îðãàí³çàö³¿ ³ ò. ³í. Ðåçóëüòàòè êîíòðîëþ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ âèðîáëåííÿ íîâèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ³ êîðèãóâàííÿ ðàí³øå ïðèéíÿòèõ óõâàë ³ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â. Ðåàë³çàö³ÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ïîòðåáóº íå ëèøå ïåâíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, à é íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ óõâàëåííÿ çàçíà÷åíèõ ð³øåíü ³ çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó ïðî âèêîíàííÿ ðàí³øå ïðèéíÿòèõ. Óñå, ùî ñòîñóºòüñÿ ìåíåäæìåíòó íà âèðîáíèöòâ³ (íà ð³âí³ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðèíöèï³â óïðàâë³ííÿ), ìîæíà é ïîòð³áíî çàñòîñîâóâàòè â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³, ÿêà, çðîçóì³ëî, ìຠïåâíó ñïåöèô³êó ïî÷èíàþ÷è ç îᒺêò³â ³ ñóᒺêò³â ïîë³òèêè é çàê³í÷óþ÷è ïðîöåñàìè ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü ³, âëàñíå, ïîë³òè÷íèìè ð³øåííÿìè òà íàñë³äêàìè ¿õ ðåàë³çàö³¿. Íåäàðìà æ òàëàíîâèò³ ìåíåäæåðè âèðîáíèöòâà ÷àñòî-ãóñòî ñòàþòü â³äîìèìè 352

ïîë³òèêàìè òà äåðæàâíèìè ä³ÿ÷àìè, ÿê³ çíàþòüñÿ íå ëèøå íà ïðèíöèïàõ óïðàâë³ííÿ, à é ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó. ³äòàê ï³ä ïîë³òè÷íèì ìåíåäæìåíòîì áóäåìî ðîçóì³òè ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íîþ ñôåðîþ ñóñï³ëüñòâà íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ ôîðì, ìåòîä³â ³ òåõíîëîã³é ïðàâîâîãî ìåíåäæìåíòó òà ïîë³òè÷íîãî ìàðêåòèíãó. Ó ïåðøîìó âèïàäêó éäåòüñÿ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³, à â äðóãîìó — ðèíêîâ³ ï³äõîäè â óïðàâë³íí³ ïîë³òè÷íîþ ñôåðîþ. Îòæå, ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò ïåðåäáà÷ຠáåçïîñåðåäí³é ðîçãëÿä, óõâàëåííÿ òà âò³ëåííÿ â ïðàêòè÷íå æèòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Öþ ôóíêö³þ ïîêëàäåíî íà ñïåö³àë³çîâàíó ãðóïó ëþäåé (ïîë³òè÷íà, ïðàâëÿ÷à åë³òà), ÿêà äîìàãàºòüñÿ íåîáõ³äíî¿ ïîâåä³íêè ëþäåé — ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà çà äîïîìîãîþ ïðàâîâèõ íîðì, óìîâëÿíü ³ ìàí³ïóëþâàííÿ. Îñòàíí³ òðè âèäè ñîö³îòåõí³êè óïðàâë³ííÿ ³íàêøå íàçèâàþòü ³íñòðóìåíòàìè ðåãóëþâàííÿ âïëèâó íà ëþäåé. Îêð³ì ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ ñóᒺêòîì àáî îᒺêòîì ïîë³òèêè ïðàâîâèõ íîðì (çàêîí³â, ïîñòàíîâ, óêàç³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â), êåð³âíà ãðóïà ìîæå âèêîðèñòîâóâàòè òàêîæ çàñîáè çàîõî÷åííÿ. Äî ñàíêö³é íàëåæàòü òàê³ çàñîáè ïåðåñë³äóâàííÿ, ÿê çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, çàáîðîíà íà ïðîôåñ³¿, îáìåæåííÿ ïåâíèõ ïðàâ (ïî¿çäêè çà êîðäîí, ïóáë³êóâàííÿ ñâî¿õ ïðàöü òîùî), îáñòðóêö³ÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ñóäîâå òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïåðåñë³äóâàííÿ. Ñåðåä çàñîá³â çàîõî÷åííÿ ìîæíà íàçâàòè äîñòóï äî ìàòåð³àëüíèõ áëàã ³ ïîñëóã (êâàðòèð, ïðèáóòêîâèõ ïîñàä, ñïåöìàãàçèí³â òà ³íøèõ ï³ëüã), ïîïóëÿðèçàö³þ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ò. ³í. Òàê³ âèäè âïëèâó íà ãðîìàäñüê³ñòü çàñòîñîâóþòüñÿ íàñàìïåðåä äëÿ òîãî, ùîá ðî璺äíàòè ñóñï³ëüí³ ãðóïè, ÿê³ íå ïîä³ëÿþòü ïàí³âíèõ ó ñóñï³ëüñòâ³ íîðì ïîâåä³íêè, ìîðàëüíèõ ö³ííîñòåé, îö³íîê ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿. Âïëèâ íà ñóᒺêòè òà îᒺêòè ïîë³òèêè çà äîïîìîãîþ óìîâëÿíü çä³éñíþþòü òîä³, êîëè íàìàãàþòüñÿ ïåðåêîíàòè îñòàíí³õ ó íåîáõ³äíîñò³ òîãî ÷è ³íøîãî ïîë³òè÷íîãî âèáîðó. Òåõí³êà óìîâëÿíü ïåðåäáà÷ຠçàëó÷åííÿ ðàö³îíàëüíî¿ òà íåðàö³îíàëüíî¿ àðãóìåíòàö³¿. Àêòèâíî âèêîðèñòîâóþòü ñòàòèñòè÷í³ äàí³, ôàêòè, 353

ïðàãìàòè÷í³ àðãóìåíòè, ðåçóëüòàòè êîíêðåòíèõ ñîö³îëîã³÷íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, ëîã³÷íî ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ òà àðãóìåíòàìè, ÿêèìè îïåðóþòü àã³òàòîðè. ϳä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ òåõí³êè íåðàö³îíàëüíî¿ àðãóìåíòàö³¿ çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîêëàäàþòüñÿ íå íà ³ñòèíí³ñòü àðãóìåíò³â, à íà îñîáèñò³ñí³ ÿêîñò³ ëþäåé, êîòð³ ïîä³ëÿþòü àíàëîã³÷í³ äóìêè. Îòæå, ó öüîìó ðàç³ çâåðòàþòüñÿ ³ ïîêëàäàþòüñÿ íà àâòîðèòåòè, äóìêè á³ëüøîñò³ ãðîìàäÿí ³ ò. ³í. Êð³ì òîãî, äî ö³º¿ ãðóïè ñîö³îòåõí³÷íèõ ïðèéîì³â íàëåæèòü ³ òåõí³êà ôîðìóâàííÿ åìîö³éíîãî êîìïîíåíòà, êîëè çâåðòàþòüñÿ äî ñòåðåîòèï³â, íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, òàêèõ çàñîá³â åìîö³éíî¿ ðåàêö³¿, ÿê âèñì³þâàííÿ, çàëÿêóâàííÿ ³ ò. ³í. Ìàí³ïóëþâàííÿ ñóñï³ëüíîþ ñâ³äîì³ñòþ âèêîðèñòîâóþòü òîä³, êîëè º ïîòðåáà âïëèíóòè íà ïåâí³ ñóᒺêòè àáî îᒺêòè ïîë³òèêè, ÿê³ íå ïîâèíí³ çíàòè ïðî íàì³ðè ïðàâëÿ÷èõ ÷è ³íøèõ âïëèâîâèõ ê³ë. Çàñîáè ìàí³ïóëþâàííÿ ìîæíà ïîä³ëèòè íà ìîâí³ òà íåìîâí³. Ïåðø³ ïåðåäáà÷àþòü âèêîðèñòàííÿ ïåâíèõ øòàìï³â, òåðì³í³â, ³äåîëîã³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ êë³øå òîùî. Äî äðóãèõ íàëåæàòü ìàí³ïóëþâàííÿ ³íôîðìàö³ºþ: áëîêóâàííÿ “íåâèã³äí ³íôîðìàö³¿, çàòðèìàííÿ ¿¿ àáî âèêëàäåííÿ ó ñïðèÿòëèâîìó äëÿ ñåáå êîíòåêñò³. Íàé÷àñò³øå âèêîðèñòîâóþòü ôðàãìåíòàðí³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà óíåìîæëèâëþº îö³íêó ïåâíî¿ ïî䳿 â ïîâíîìó îáñÿç³, îᒺêòèâíî. Öå, òàê áè ìîâèòè, ïàñèâíèé âàð³àíò ìàí³ïóëÿö³¿. Äî àêòèâíèõ íàëåæèòü íàñàäæóâàííÿ ñòåðåîòèï³â, “ïðàâèëüíèõ” íîðì ³ ö³ííîñòåé. Ñòîñîâíî ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà âèîêðåìëþþòü ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, ä³ÿëüíîñò³ ïðàâëÿ÷î¿ (àáî óðÿäîâî¿) êîìàíäè é ìåíåäæìåíò îêðåìî¿ ïîë³òè÷íî¿ êàìïàí³¿ ç ðåêëàìóâàííÿ ïåâíèõ ö³ííîñòåé, äîêòðèí, ïðîãðàì òîùî. Ïðè öüîìó ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ìîæíà ðîçãëÿäàòè íà ð³çíèõ ð³âíÿõ óïðàâë³íñüêî¿ ³ºðàðõ³¿: çàãàëüíîäåðæàâíîìó, ðåã³îíàëüíîìó, ì³ñöåâîìó, ãàëóçåâîìó òà ³í. Ñêàæ³ìî, ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ìîæíà çä³éñíþâàòè íà âñ³õ ð³âíÿõ âèáîð³â äåïóòàò³â (â³ä ñ³ëüñüêî¿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè). Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ ³ ùîäî ìåíåäæìåíòó ä³ÿëüíîñò³ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè òà ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ êàìïàí³é. 354

17.2. Ìåíåäæìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ Ïðîöåñ îðãàí³çàö³¿ é ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèé. ³í ïîòðåáóº íå ëèøå çíà÷íèõ ìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, â³äïîâ³äíîãî ïîë³òè÷íîãî êàï³òàëó ë³äåðà òà éîãî ³íòåëåêòóàëüíîãî ïîòåíö³àëó, à é äîáðå çîðãàí³çîâàíî¿, çãóðòîâàíî¿ êîìàíäè ïðîôåñ³îíàë³â ó ãàëóç³ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é, ïîë³òîëî㳿, ñîö³îëî㳿, ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿 òà ìåíåäæìåíòó. Îñòàíí³õ ó íàñ, äî ðå÷³, íåñïðàâåäëèâî é ïðèíèçëèâî íàçèâàþòü àïàðàòíèêàìè-áþðîêðàòàìè, õî÷à áåç öèõ “÷îðíîðîá³â” ïîë³òè÷íî¿ êóõí³ ùå íå ñòàâ íà íîãè æîäåí á³ëüø-ìåíø â³äîìèé ïðîôåñ³éíèé ïîë³òèê. Îòæå, ïðèíöèïîâå çàâäàííÿ, ÿêå ìຠâèð³øèòè êàíäèäàò, — öå ôîðìóâàííÿ ïðàöåçäàòíî¿ êîìàíäè. Âîíà, ó ñâîþ ÷åðãó, é çàéìàòèìåòüñÿ ïðîáëåìàìè ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êàìïàí³¿, îðãàí³çàö³éíèìè, ïîë³òèêî-³äåîëîã³÷íèìè òà áàãàòüìà ³íøèìè ïèòàííÿìè, ùî ïîâñÿê÷àñ âèíèêàòèìóòü óïðîäîâæ âèáîð÷îãî ìàðàôîíó. Ôàõ³âö³ ðàäÿòü çâåðíóòè îñîáëèâó óâàãó íà ðîçïîä³ë ôóíêö³é âñåðåäèí³ êîìàíäè ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà, âèîêðåìëþþ÷è òèõ, õòî ãîòóº ìàòåð³àëè äëÿ êàíäèäàòà áåçïîñåðåäíüî, ³ òèõ, õòî çàéìàºòüñÿ ïîòî÷íèìè îðãàí³çàö³éíèìè ïðîáëåìàìè. Òàêèé ðîçïîä³ë îáîâ’ÿçê³â äຠçìîãó êàíäèäàòîâ³ íå â³äâîë³êàòèñÿ íà äð³á’ÿçêîâ³ ùîäåíí³ ñïðàâè, à çîñåðåäèòèñÿ íà ñòðàòåã³÷íèõ ïèòàííÿõ. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî çàãàëîì íàéáëèæ÷å îòî÷åííÿ êàíäèäàòà çà ê³ëüê³ñòþ íå ïîâèííî ïåðåâèùóâàòè â³äîìå “ïñèõîëîã³÷íå ÷èñëî” — 7 ïëþñ-ì³íóñ 2 îñîáè. Õî÷à, çâè÷àéíî, äîãìàòèçìó òóò íå ïîâèííî áóòè, îñê³ëüêè ïñèõîëîã³÷íèé ïîòåíö³àë êîæíî¿ ëþäèíè ð³çíèé. Äåõòî ìîæå åôåêòèâíî êåðóâàòè é á³ëüøîþ ê³ëüê³ñòþ ëþäåé îäíî÷àñíî, íå âòðà÷àþ÷è êîíòðîëþ çà êîíòàêòàìè ç íèìè ³ ïàì’ÿòàþ÷è ïðî òå, ùî, êîìó ³ â ÿêèé òåðì³í äîðó÷åíî çðîáèòè. Òàêèé ë³äåð º îᒺäíóþ÷èì ëàíöþãîì, ÿêèé çáèðຠâñþ ³íôîðìàö³þ, îðãàí³çîâóº ¿¿ àíàë³ç ³ ïðîäóêóâàííÿ ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü.  ³äåàë³ êîìàíäà êàíäèäàòà ìຠáóòè ñâîºð³äíèì ïðîòîòèïîì ìàéáóòíüî¿ óðÿäîâî¿ êîìàíäè, ÿêà â ðàç³ ïåðåìîãè áåç îñîáëèâèõ òðóäíîù³â çìîæå âçÿòè íà ñåáå âàæåë³ âëàäè. Õî÷à â æèòò³ âñå ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÊÎÌÀÍÄÈ

355

íàáàãàòî ñêëàäí³øå, ³ ÷àñòî-ãóñòî ëþäè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ “çðîáèëè” ïðåçèäåíòà àáî äåïóòàòà, íå çíàõîäÿòü ñîá³ àäåêâàòíîãî ì³ñöÿ â óðÿäîâ³é êîìàíä³. À ÿêùî âñå-òàêè ïîë³òè÷íèé ë³äåð, ÿêèé ïåðåì³ã, çàïðîïîíóº ¿ì äîñèòü âïëèâîâ³ ïîñàäè â àïàðàò³ ñâ àäì³í³ñòðàö³¿, ïîäåêóäè âîíè íå çàâæäè ¿ì ï³ä ñèëó. ² òîä³ öÿ, çäàâàëîñÿ á, ìîðàëüíî-åòè÷íà ïðîáëåìà íàáóâຠïðàêòè÷íîãî âò³ëåííÿ, ÿêùî ëþäè, ÿê³ íåïîãàíî ñïðàâëÿëèñÿ ç³ ñâî¿ìè îáîâ’ÿçêàìè ï³ä ÷àñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, ó “ìèðíèõ” óìîâàõ, íàâïàêè, ãàëüìóþòü ðîáîòó òåïåð óæå óðÿäîâî¿ êîìàíäè. Äî ñêëàäó ïàòðîíàæíî¿ ÷àñòèíè êîìàíäè, ÿê ïðàâèëî, âõîäÿòü îäèí-äâà ìåíåäæåðè, ðàäíèêè ç åêîíîì³êè, âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèõ ïèòàíü, ïðîáëåì çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ïðåñ-ñåêðåòàð ³ ôàõ³âåöü, ÿêèé ñòâîðþº â³äïîâ³äíèé ³ì³äæ. Àïàðàòíà ÷àñòèíà êîìàíäè, ÿêó î÷îëþº ãîëîâíèé ìåíåäæåð, âïðîâàäæóº â æèòòÿ ñòðàòåã³÷í³ é òàêòè÷í³ çàäóìè ìîçêîâîãî öåíòðó êîìàíäè, âèð³øóº êîíêðåòí³ ïèòàííÿ ïîë³òè÷íîãî ðåêëàìóâàííÿ ³ ò. ³í. Îô³ö³éíîþ ÷àñòèíîþ êîìàíäè êàíäèäàòà ï³ñëÿ éîãî ðåºñòðàö³¿ º äîâ³ðåí³ îñîáè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷í³ ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâëÿòè êàíäèäàòà ó â³äíîñèíàõ ç âèáîð÷èìè êîì³ñ³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè òà çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî 1994 ð. äîçâîëÿëî êàíäèäàòîâ³ ó ïðåçèäåíòè ìàòè äî 30 äîâ³ðåíèõ îñ³á, êàíäèäàòîâ³ ó ìåðè òà ãóáåðíàòîðè (ãîëîâè â³äïîâ³äíèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â) — äî 10, êàíäèäàòîâ³ â äåïóòàòè ïàðëàìåíòó — äî 5, à êàíäèäàòîâ³ äî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè — äî 3 äîâ³ðåíèõ îñ³á. Îäíàê ïåðåá³ëüøóâàòè ðîëü îô³ö³éíèõ äîâ³ðåíèõ îñ³á íå âàðòî, îñê³ëüêè äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî äóæå ÷àñòî êàíäèäàòè íå âèêîðèñòîâóþòü ³ öèõ â³äâåäåíèõ çàêîíîì ë³ì³ò³â. Ôóíêö³îíàëüíî êîìàíäà êàíäèäàòà ïîâèííà ìàòè òàê³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè (ðîçãëÿíåìî íà ïðèêëàä³ ïåðåäâèáîðíîãî øòàáó 42-ãî Ïðåçèäåíòà ÑØÀ Á. Êë³íòîíà): ãðóïè ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó, ïðåñè, ïëàíóâàííÿ, ðîçïîâñþäæåííÿ ìàòåð³àë³â, ï³äãîòîâêè ñòàòåé ³ âèñòóï³â, ðîáîòè ç³ øòàòàìè, îðãàí³çàö³¿ ìàñîâèõ çàõîä³â, ñëóæáà ðåäàãóâàííÿ âæå ï³äãîòîâëåíèõ âèñòóï³â ³ çàÿâ (ó ñêëàä³ ïñèõîëîã³â, ïðàâíèê³â, ìîâíèê³â òà ³íøèõ ñïåö³àë³ñò³â), à òàêîæ “áðèãàäà øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ”. Îñíîâíèì çàâäàííÿì îñòàííüî¿ º îðãàí³çàö³ÿ â³äãóê³â íà âñ³ ïî䳿, çàÿâè òà 䳿 êîíêóðåíò³â. 356

Àíàë³ç âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ïåðøîãî Ïðåçèäåíòà íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè ïîêàçàâ, ùî êàíäèäàòè íà öþ ïîñàäó ïåâíîþ ì³ðîþ ñêîðèñòàëèñÿ çàðóá³æíèì äîñâ³äîì ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ. Íàïðèêëàä, ïåðåìîæåöü âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ 1991 ð. Ë. Êðàâ÷óê ðîçïîä³ëèâ ìàíäàòè äîâ³ðåíèõ îñ³á ïîð³âíó ì³æ îáëàñòÿìè (ïî îäíîìó íà îáëàñòü), à ðåøòó â³ääàâ ôàõ³âöÿì ó ãàëóç³ åêîíîì³êè, ïðàâà, âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ïðåñè, ãðîìàäñüêèì ä³ÿ÷àì. Éîãî ðåã³îíàëüí³ ãðóïè ï³äòðèìêè î÷îëþâàëè äîâ³ðåí³ îñîáè (äî 20 îñ³á). Ö³ ãðóïè ìàëè òàêó ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíó áóäîâó: 1. Êåð³âíèê ãðóïè ï³äòðèìêè — äîâ³ðåíà îñîáà êàíäèäàòà. 2. Çàñòóïíèêè êåð³âíèêà: • ç îðãàí³çàö³éíî-ìàñîâî¿ ðîáîòè; • çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íèìè îðãàí³çàö³ÿìè; • çâ’ÿçê³â ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿; • çâ’ÿçê³â ³ç òðóäîâèìè êîëåêòèâàìè. 3. Êåð³âíèêè ï³äãðóï äëÿ ðîáîòè: • ç ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íèìè îðãàí³çàö³ÿìè; • òðóäîâèìè êîëåêòèâàìè; • ìîëîääþ; • âåòåðàíñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè; • æ³íîöòâîì; • â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ñï³âðîá³òíèêàìè ÌÂÑ ³ ÑÁÓ; • êîíôåñ³éíèìè îðãàí³çàö³ÿìè; • íàö³îíàëüíèìè ìåíøèíàìè. Ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿ 1991 ³ 1994 ðð. êîìàíäè êàíäèäàò³â ìàéæå íå ñòâîðþâàëè ãðóï ï³äòðèìêè íà ð³âí³ ðàéîíó òà ì³ñòà, íàñåëåíîãî ïóíêòó, àëå ç ðîçâèòêîì ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ñóñï³ëüñòâà ìîæíà ñïîä³âàòèñÿ, ùî íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ âîíè âæå ïðàöþâàòèìóòü. Çäåá³ëüøîãî íà åòàï³ âèñóâàííÿ ïðåòåíäåíò³â ó êàíäèäàòè ãðóïè ï³äòðèìêè àã³òóâàëè é çáèðàëè ï³äïèñè íà êîðèñòü ñâîãî ë³äåðà. (Íàãàäàºìî, ùî äëÿ ðåºñòðàö³¿ êàíäèäàòîì ó ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè òðåáà áóëî ç³áðàòè 100 òèñÿ÷ ãîëîñ³â âèáîðö³â.) À ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ êàíäèäàò³â ãðóïè ï³äòðèìêè ðîçïî÷àëè ïîë³òè÷íå ðåêëàìóâàííÿ ïðîãðàì ³ îñîáèñòîñòåé ñâî¿õ ïðîòåæå. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â áàæàíî òàêîæ óòâîðèòè íåôîðìàëüí³ ãðóïè ï³äòðèìêè. 357

1. Ãðóïà ïðèõèëüíèê³â ó ñêëàä³ äîñèòü â³äîìèõ ³ ïîïóëÿðíèõ ïðåäñòàâíèê³â òâîð÷î¿ òà íàóêîâî¿ ³íòåë³ãåíö³¿, ÿê³ ìîæóòü âèñòóïàòè ÿê “ô³ãóðà ðåòðàíñëÿòîðà”, êîòðà êîðèñòóºòüñÿ ïîâàãîþ ãðîìàäñüêîñò³. 2. Ãðóïà îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íîãî òà íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñêëàä³ ïñèõîëîã³â, ñïåö³àë³ñò³â ç ïîë³òè÷íîãî ìåíåäæìåíòó é ìàðêåòèíãó, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, õóäîæíèê³â ³ ïîë³ãðàô³ñò³â. Öÿ ãðóïà ïðèõèëüíèê³â ïîêëèêàíà ðîçðîáëÿòè íåîáõ³äí³ ìàòåð³àëè, ðåêîìåíäàö³¿ òà çðàçêè íàî÷íî¿ àã³òàö³¿. Öå ìîæóòü áóòè ïëàêàòè, êàðèêàòóðè, êîì³êñè, â³äåîêë³ïè, áðîøóðè, ñòàòò³, êíèãè, ùî ðåêëàìóþòü ³ì³äæ ³ ïðîãðàìó êàíäèäàòà. 3. Ãðóïà øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ — îïåðàòèâíîãî âèâ÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ¿¿ ìîí³òîðèíãó ç ìåòîþ äîñë³äæåííÿ äèíàì³êè ðåéòèíãó ïîïóëÿðíîñò³ êàíäèäàòà, îêðåìèõ ïîëîæåíü éîãî ïðîãðàìíèõ íàñòàíîâ òà àñïåêò³â ³ îñîáëèâîñòåé ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ³ì³äæó êàíäèäàòà. Íà îñíîâ³ öèõ äàíèõ êîðèãóþòüñÿ ñòðàòåã³ÿ é òàêòèêà ïåðåäâèáîðíèõ ä³é, ðåàëüíèé ³ì³äæ êàíäèäàòà. Àíàë³ç ïðåçèäåíòñüêèõ êàìïàí³é â Óêðà¿í³ 1991 ³ 1994 ðð. ïîêàçàâ, ùî çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ äîñèòü àêòèâíî âèñâ³òëþâàëè îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ïðîãðàì êàíäèäàò³â òà ¿õí³ á³îãðàô³¿, îäíàê ìè ìàéæå í³÷îãî íå çíàëè ïðî ä³ÿëüí³ñòü ÷ëåí³â êîìàíä, ¿õí³ îñîáèñò³ñí³ òà ïðîôåñ³éí³ ÿêîñò³.  òîé æå ÷àñ ó ïîâñÿêäåííîìó æèòò³ ìè äóæå ÷àñòî âæèâàºìî òàêå ïðèñë³â’ÿ: “Ñêàæè ìåí³, õòî òâ³é äðóã, ³ ÿ ñêàæó — õòî òè”. À â óìîâàõ íåäîðîçâèíåíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ñóñï³ëüñòâà, êîëè àâòîðèòåò ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ðóõ³â äîâîë³ íèçüêèé, çà íàÿâíîñò³ ÿñêðàâî¿ êîìàíäè ³íòåëåêòóàë³â ³ì³äæ îñòàíí³õ ìîæíà âèêîðèñòàòè íà ñòî â³äñîòê³â. Íå çàéâå ïîâòîðèòè — êîðîëÿ ñòâîðþº îòî÷åííÿ. Çðîá³ìî íåâåëè÷êèé ë³ðè÷íèé â³äñòóï ³ óÿâ³ìî ñîá³, ùî êàíäèäàòó, ÿêèé íå ìàâ ñèëüíî¿ êîìàíäè, äóæå ïîòàëàíèëî é â³í âèãðàâ âèáîðè. Íàâ³òü ÿêùî â³í äóæå òàëàíîâèòèé îðãàí³çàòîð ³ ñóïåððàäèêàë, éîìó íå âäàñòüñÿ ïîäîëàòè ³íåðö³þ ñòàðîãî àïàðàòó áåç “ñâî¿õ êàäð³â” íà êëþ÷îâèõ ïîñàäàõ.  ³íøîìó ðàç³ éîãî áóäóòü ìàéñòåðíî “ï³äñòàâëÿòè”, ïîäàâàòè ïåðåêðó÷åíó ³íôîðìàö³þ, ñïèðàþ÷èñü íà ÿêó â³í ïðèéìàòèìå ïîìèëêîâ³ ð³øåííÿ. À ÿêùî â³í çà÷åïèòü ³íòåðåñè âïëèâîâèõ ê³ë ñóñï³ëüñòâà, éîãî ïðî358

ñòî óñóíóòü àáî ïîñòàâëÿòü ó òàê³ ðàìêè, ùî íàøîìó ãåðîþ ìàëî ùî âäàñòüñÿ çðîáèòè. Âè âæå ïåðåêîíàëèñÿ, ùî ãàðíà êîìàíäà — òî ïîëîâèíà ñïðàâè? ͳ? Òîä³ ïðèãàäàéòå òàëàíîâèòîãî (äîâåä³òü, ùî öå íå òàê!) á³ëüøîâèêà Â. Ëåí³íà: “Äàéòå íàì îðãàí³çàö³þ ðåâîëþö³îíåð³â, ³ ìè ïåðåâåðíåìî Ðîñ³þ” ... Ïåðåâåðíóëè... Äîáèðàþ÷è êîìàíäó, áàæàíî íå ïåðåäàòè êóò³ ìåäó é íå ïåðåáðàòè ç òàê çâàíèìè âåñ³ëüíèìè ãåíåðàëàìè. Îñòàíí³ ÷åðåç ñâîþ âèíÿòêîâó ïîïóëÿðí³ñòü ³ çàéíÿò³ñòü íå º íàéåôåêòèâí³øèì çàñîáîì äîñÿãíåííÿ ïåðåìîãè íà âèáîðàõ. Ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü, ùî ÷ëåíè ïåðåäâèáîðíî¿ êîìàíäè ë³äåðà ìàþòü äîñèòü âèñîê³ øàíñè ïîòðàïèòè äî ñêëàäó ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè ï³ñëÿ ïåðåìîãè ñâîãî êàíäèäàòà íà âèáîðàõ. Àëå ïîòðàïèòè äî ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè çíà÷íî ëåãøå, í³æ óòðèìàòèñÿ â ïðåçèäåíòñüê³é “îáîé쳔. ϳä ÷àñ ôîðìóâàííÿ óðÿäîâî¿ êîìàíäè íà îñíîâ³ ïåðåäâèáîðíî¿ âàðòî ïðèä³ëèòè îñîáëèâó óâàãó íå ëèøå ïîë³òè÷íèì ³ ïðîôåñ³éíèì àñïåêòàì ïåðñîíàë-ìåíåäæìåíòó àäì³í³ñòðàö³¿, à é ïðîáëåìàì ïñèõîëîã³÷íî¿ ñóì³ñíîñò³ êîìàíäè. Àëå ö³ àñïåêòè ìè ðîçãëÿíåìî ï³çí³øå íà ïðèêëàä³ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè óðÿäîâî¿ êîìàíäè, îñê³ëüêè âîíà â³äð³çíÿºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè ñâ ïîáóäîâè â³ä ïåðåäâèáîðíî¿ êîìàíäè. Îñíîâíà æ â³äì³íí³ñòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êàíäèäàò ôîðìóº ñâîþ êîìàíäó çà ïðèíöèïîì “ÿê õî÷ó”, à ïåðåìîæåöü — “ÿê ìîæó”, áî, âðàõîâóþ÷è ïåðåäâèáîðí³ îá³öÿíêè, â³í çìóøåíèé ôîðìóâàòè ñâîþ àäì³í³ñòðàö³þ íå çàâæäè íà îñíîâ³ îñîáèñòèõ ñèìïàò³é-àíòèïàò³é. Ùî â䳺ø, ïîë³òèêà âèìàãຠâ³ä ë³äåðà ³ òàêèõ æåðòâ... Äî ïî÷àòêó ïåðåäâèáîðíî¿ êàìïàí³¿ êîí÷å ïîòð³áíî ìàòè îᒺêòèâíó, ´ðóíòîâíó ³íôîðìàö³þ, ùîá ïðîàíàë³çóâàòè ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ â êðà¿í³ çàãàëîì ³ â îáðàíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ çîêðåìà. Öå ïîòð³áíî íàäòî òîìó, ùî êîæåí êàíäèäàò ðîçâ’ÿçóº äëÿ ñåáå ïðîáëåìó îïòèì³çàö³¿ ëþäñüêèõ (êîìàíäà), ô³íàíñîâèõ (ïåðåäâèáîðíèé ôîíä), ìàòåð³àëüíèõ (òðàíñïîðò, ïîë³ãðàô³ÿ, ðîçìíîæóâàëüíà òåõí³êà) òà ÷àñîâèõ ðåñóðñ³â, â³äâåäåíèõ íà âèáîð÷ó êàìïàí³þ. À áåç ïðàâèëüíîãî, àäåêâàòíîãî îö³íþâàííÿ ðîçñòàíîâêè ÎÖ²ÍÞÂÀÍÍß ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÑÈÒÓÀÖ²¯

359

ïîë³òè÷íèõ ñèë óíåìîæëèâëþºòüñÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Äëÿ âñåá³÷íîãî îö³íþâàííÿ ñèòóàö³¿ ó âèáîð÷îìó îêðóç³ íåîáõ³äíî ìàòè òàêó ³íôîðìàö³þ: • ³ñòîðè÷í³ òà ãåîãðàô³÷í³ îñîáëèâîñò³ îêðóãó; • ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íèé ïîðòðåò îêðóãó; • ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñòðóêòóðó, ñòàí ¿¿ ðîçâèòêó, ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ïðîìèñëîâîñò³, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ñôåðè îáñëóãîâóâàííÿ ³ ò. ³í.; • òðàíñïîðòíó ìåðåæó; • ä³ÿëüí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, ãðóï òèñêó íåôîðìàëüíèõ ñòðóêòóð ³ ò. ³í.; • êàðòó îêðóãó ç êîðäîíàìè âèáîð÷èõ ä³ëüíèöü, êâàðòàë³â, âóëèöü ç ê³ëüê³ñòþ âèáîðö³â; • ïîë³òè÷í³ òðàäèö³¿ ãîëîñóâàííÿ âèáîðö³â íà ïîïåðåäí³õ âèáîðàõ, ðåôåðåíäóìàõ, îïèòóâàííÿõ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ³ ò. ³í.; • íàÿâí³ñòü âïëèâîâèõ, àâòîðèòåòíèõ îñ³á — íåôîðìàëüíèõ ë³äåð³â; • íàéâïëèâîâ³ø³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ àäðåñè, òåëåôîíè; • äîñüº íà êîíêóðåíò³â ³ ò. ³í. Ëèøå ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ ñë³ä çíàòè, éäó÷è íà âèáîðè, íàøòîâõóº íà äóìêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ´ðóíòîâíî¿ ï³äãîòîâêè íà ïîïåðåäíüîìó åòàï³ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿. Îñîáëèâî âàæëèâîþ º ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïîë³òè÷í³ òðàäèö³¿ ãîëîñóâàííÿ âèáîðö³â íà âèáîðàõ, ðåôåðåíäóìàõ ³ ÷àñ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Àêòóàëüí³ñòü ³ íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïåâíîãî âèáîð÷îãî îêðóãó (ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà, ðàéîíó òà îáëàñò³) çóìîâëåíà ïîòðåáîþ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì îáðàííÿ âèáîð÷îãî îêðóãó, ïîáóäîâè ñòðàòåã³÷íî¿ ë³í³¿ êàìïàí³¿ òà êîíêðåòíî¿ òàêòèêè ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäâèáîðíî¿ àã³òàö³¿. Äî ðå÷³, íàâ³òü á³ëüøîâèêè, ÿê³ çäîáóëè âëàäó íåêîíñòèòóö³éíî, ïðèä³ëÿëè öèì ïèòàííÿì íàëåæíó óâàãó. Íàïðèêëàä, ¿õí³é ë³äåð Â. Ëåí³í, ðåòåëüíî äîñë³äèâøè ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ âèáîðö³â Ïåòåðáóðãà ³ Ìîñêâè, ðîçðîáèâ ñèñòåìó çáèðàííÿ ³íôîðìàö³¿. Öå äàëî éîìó çìîãó ïðîàíàë³çóâàòè ñóñï³ëüí³ íàñòðî¿ â ðîá³òíè÷èõ êâàðòàëàõ ³ öåíòð³ íàéá³ëüøèõ ì³ñò Ðîñ³éñüêî¿ 360

³ìïåð³¿, ÿê³, çðåøòîþ, ³ âèçíà÷èëè ïîäàëüøèé øëÿõ ðîçâèòêó êðà¿íè. Îòæå, ðåçóëüòàòè ïîïåðåäí³õ âèáîð÷èõ êàìïàí³é òà ðåôåðåíäóì³â º ñâîºð³äíèì âàð³àíòîì ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, ùî äàþòü çìîãó âèâ÷èòè íàïðÿìè åâîëþö³¿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ³ çðîáèòè ç ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ íàëåæí³ âèñíîâêè. Ñêàæ³ìî, çíàþ÷è, ç ÿêèì ðåçóëüòàòîì íà ïîïåðåäí³õ âèáîðàõ ïåðåì³ã ïåâíèé ïîë³òè÷íèé ë³äåð, ìàþ÷è ðåçóëüòàòè ïîäàëüøèõ ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ³ ðåéòèíã öüîãî ïîë³òèêà, à òàêîæ éîãî ì³ñöå â ³ºðàðõ³¿ ïîë³òè÷íî¿ é ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè, ìîæíà îö³íèòè ñâî¿ øàíñè â áîðîòüá³ ïðîòè íüîãî, ÿêùî öåé äåïóòàò (ìåð, ãóáåðíàòîð) çíîâó áàëîòóâàòèìåòüñÿ â ïåâíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³. Àíàëîã³÷íî ìîæíà îö³íèòè é ³íø³ àñïåêòè, ÿê³ äàþòü çìîãó ïðîàíàë³çóâàòè âëàñíèé ïðîãíîçíèé ðåéòèíã. Íàïðèêëàä, ÿêùî âè ïðàöþºòå â ïåâí³é ñòðóêòóð³ (Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà, Âåðõîâí³é Ðàä³, óðÿä³, ì³ñöåâ³é àäì³í³ñòðàö³¿, ïîë³òè÷í³é ïàðò³¿), à ¿¿ ðåéòèíã íåâèñîêèé, öå òàêîæ ìຠáóòè ïðåäìåòîì àíàë³òè÷íèõ ðîçäóì³â. ×îìó? Òîìó ùî íåãàòèâíå ñòàâëåííÿ åëåêòîðàòó äî çàçíà÷åíèõ ³íñòèòóö³é ïîøèðþâàòèìåòüñÿ ³ íà îñîáó, ÿêà ¿¿ ïðåäñòàâëÿº. ² ïîäîëàòè öå íåãàòèâíå ñòàâëåííÿ ìîæíà ëèøå çà ðàõóíîê îñîáèñò³ñíèõ ÿêîñòåé êàíäèäàòà. À òîìó éîãî ìàþòü äîáðå çíàòè. ²ùå îäèí àñïåêò, ÿêèé îáîâ’ÿçêîâî ñë³ä óðàõóâàòè, îáèðàþ÷è âèáîð÷èé îêðóã, — íàÿâí³ñòü ó öüîìó îêðóç³ âëàäíèõ, ïîë³òè÷íèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, êîìåðö³éíèõ òà ³íøèõ ñòðóêòóð, ÿê³ ìîæóòü ï³äòðèìàòè êàíäèäàòà. ² íå ëèøå ñòðóêòóð, à é âïëèâîâèõ ì³ñöåâèõ ë³äåð³â, ÿê³ ìîæóòü ïðîâåñòè â³äïîâ³äíó ðîáîòó íà âàøó êîðèñòü. Éäåòüñÿ ïðî ëþäåé, ÿê³ ìàþòü àâòîðèòåò ó ñâî¿õ òðóäîâèõ êîëåêòèâàõ, à òàêîæ âïëèâàþòü íà ïîë³òèêó ì³ñöåâèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì º òàêèé îñîáèñò³ñíèé àñïåêò ïîïåðåäíüî¿ àíàë³òè÷íî¿ ðîáîòè, ÿê îö³íêà ìîæëèâèõ êîíêóðåíò³â ó áîðîòüá³ ó âèáîð÷îìó îêðóç³ òà çáèðàííÿ ùîäî íèõ ³íôîðìàö³¿ (ôàêòîëîã³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿, îñîáèñò³ñíî¿ ³ ò. ³í.). ²íàêøå êàæó÷è, çíàþ÷è á³îãðàô³þ, îñâ³òó, ïóáë³êàö³¿, âèñëîâëþâàííÿ êîíêóðåíò³â, íàáàãàòî ëåãøå áóäóâàòè ñâîþ “êîíòðãðó”, à òàêîæ ñòðàòåã³þ é òàêòèêó âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿. Îö³íþþ÷è ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ, áàæàíî âñå-òàêè íå îáìåæóâàòèñÿ ðåçóëüòàòàìè ïîïåðåäí³õ âèáîð³â òà àíàë³çîì âïëèâîâîñò³ 361

ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ³ îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, ÿê³ ä³þòü ó öüîìó âèáîð÷îìó îêðóç³. Ñòðàòåã³÷íó, êëþ÷îâó ³íôîðìàö³þ ìîæóòü äàòè ïðîôåñ³éíî ïðîâåäåí³ ñîö³îëîã³÷í³ òà ñîö³îïñèõîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ. Òàê³ äîñë³äæåííÿ óìîæëèâëþþòü îö³íþâàííÿ íå ëèøå çàãàëüíîïîë³òè÷íèõ íàñòðî¿â âèáîðö³â, à é ð³âíÿ ïîïóëÿðíîñò³ îêðåìèõ ë³äåð³â — ïîòåíö³éíèõ êàíäèäàò³â íà áàëîòóâàííÿ. ² öåé ïîïåðåäí³é, ñòàðòîâèé ðåéòèíã ó ïîºäíàíí³ ç ïñèõîëîã³÷íîþ ìîòèâàö³ºþ ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè âèáîðö³â ìຠñòàòè ñåðéîçíîþ îñíîâîþ äëÿ îñòàòî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî áàëîòóâàííÿ â öüîìó âèáîð÷îìó îêðóç³. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ ë³í³¿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ áàçóþòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ àíàë³çó ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿. ßêùî ïåðøèé ñòðàòåã³÷íèé êðîê — âèá³ð îêðóãó — âæå çä³éñíåíî, âàðòî çðîáèòè ïîïåðåäí³ âèñíîâêè: • ç’ÿñóâàòè ñèëüí³ é ñëàáê³ ñòîðîíè ñâî¿õ îïîíåíò³â ³ ñâî¿ îñîáèñòî, ïðîâåñòè ¿õ ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ç óðàõóâàííÿì ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ïåâíîìó îêðóç³ òà êðà¿í³ çàãàëîì; • ïðîàíàë³çóâàòè ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ ó âèáîð÷îìó îêðóç³ (äåìîãðàô³÷íó, ³ñòîðè÷íó, ãåîãðàô³÷íó, åêîíîì³÷íó, ñîö³àëüíó òîùî); • âèçíà÷èòè êîëî ïèòàíü, ïðèíöèïîâî âàæëèâèõ äëÿ âèáîðö³â ïåâíîãî îêðóãó, ³ ñôîðìóëþâàòè ó ñâî¿é ïðîãðàì³ â³äïîâ³ä³ íà ö³ çàïèòàííÿ; • ñôîðìóëþâàòè îñíîâí³ ïðèíöèïè ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ òà çàñîáè ¿õ ðåàë³çàö³¿ (òîáòî ñòðàòåã³þ é òàêòèêó îðãàí³çàö³¿ âèáîð³â). Âèçíà÷èâøè íà îñíîâ³ ³íôîðìàö³¿ ïî âèáîð÷îìó îêðóãó òà ïåðñîíàë³ÿõ (ïðî ùî âæå éøëîñÿ ðàí³øå) îñíîâí³ òåçè ñâ ïðîãðàìè, áàæàíî âðàõóâàòè òàê³ ïðèíöèïè ï³ä ÷àñ íàïèñàííÿ âëàñíå äîêóìåíòà: • ïðîãðàìà ìຠì³ñòèòè â³äïîâ³ä³ íà íàéàêòóàëüí³ø³ äëÿ âèáîðö³â ïðîáëåìè: ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³, ïîë³òè÷í³, åêîëîã³÷í³, åòíîêóëüòóðí³, ë³íãâ³ñòè÷í³ òîùî; • àðõ³òåêòóðà ïðîãðàìè ìîæå áóòè äîâ³ëüíîþ, àëå ñòðóêòóðîâàíîþ, ç ê³ëüê³ñòþ çì³ñòîâíèõ áëîê³â íå á³ëüøå äåâ’ÿòè; ÐÎÇÐÎÁËÅÍÍß ÑÒÐÀÒÅò¯ ÂÈÁÎÐ×ί ÊÀÌÏÀͲ¯

362

• ïðîöåäóðà ñòâîðåííÿ ïåðåäâèáîðíî¿ ïðîãðàìè ìຠáóòè òàêîþ: ñïî÷àòêó äî íå¿ âêëþ÷àþòü “âñå, ùî òðåáà”, à ïîò³ì â³äêèäàþòü “âñå, ùî ìîæíà”; • ïîë³ãðàô³÷íå â³äòâîðåííÿ ïðîãðàìè é ìîâà âèêëàäåííÿ ìàþòü óðàõóâàòè ð³âåíü çàãàëüíî¿, ïîë³òè÷íî¿ òà ïñèõîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè âèáîðö³â ³ ÷àñ çàñâîºííÿ òåêñòîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåñ³÷íèì âèáîðöåì. ²ùå îäíå çàñòåðåæåííÿ. Ðîçðîáëÿþ÷è ïðîãðàìó, áàæàíî ïåðåäáà÷èòè, ÿêèìè ñëàáêèìè ì³ñöÿìè ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ êîíêóðåíòè, àáè ñòâîðèòè íåãàòèâíèé ³ì³äæ ïðîãðàì³ òà êàíäèäàòîâ³. Ñàìå òàêèì ÷èíîì ïîáóäóâàëè ñâîþ ñòðàòåã³÷íó ë³í³þ ïåðåäâèáîðíî¿ áîðîòüáè áðèòàíñüê³ êîíñåðâàòîðè ï³ä ÷àñ ïàðëàìåíòñüêî¿ êàìïàí³¿ 1992 ð. Ñòðàòåãè òîð³ äîñèòü ìàéñòåðíî çóì³ëè ïîâåðíóòè ïëþñè ïåðåäâèáîðíî¿ ïðîãðàìè ëåéáîðèñò³â íà ÷èìàë³ ì³íóñè â î÷àõ âèáîðö³â. Ëåéáîðèñòè áàãàòî íàîá³öÿëè: çá³ëüøèòè àñèãíóâàííÿ íà îõîðîíó çäîðîâ’ÿ, ï³äíÿòè ð³âåíü îñâ³òè, ï³äâèùèòè ïåíñ³¿. À çâ³äêè æ â³çüìóòüñÿ ãðîø³ íà òàê³ ìàñøòàáí³ ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè? Òàêå çàïèòàííÿ ïîñòàâèëè ãðîìàäñüê³é äóìö³ êîíñåðâàòîðè. ² ï³äêèíóëè â³äïîâ³äü, ïåðåêîíàâøè øèðîêèé çàãàë ó òîìó, ùî â ðàç³ ïåðåìîãè ëåéáîðèñò³â áóäóòü çíà÷íî ï³äâèùåí³ ïîäàòêè. À õòî, ñêàæ³òü, ãîëîñóâàòèìå çà ï³äâèùåííÿ ïîäàòê³â?! Îòæå, ÿêùî âàøà ïðîãðàìà ñêëàäåíà áåç óðàõóâàííÿ ïîäàëüøèõ ïîë³òè÷íèõ êðîê³â îïîíåíò³â, çì³íè ïîë³òè÷íî¿ êîí’þíêòóðè, ñòåðåîòèï³â, ùî äîì³íóþòü ó ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³, ôàõ³âö³ â ãàëóç³ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, ÿê³ ïðàöþþòü íà ñóïðîòèâíèê³â, ìîæóòü ñóòòºâî çíèçèòè âàø³ øàíñè íà óñï³õ. Ñòðàòåã³ÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, çà ñâ³ä÷åííÿì ñâ³òîâî¿ ïîë³òîëî㳿, ìîæå áàçóâàòèñÿ íà òàêèõ åëåìåíòàõ. 1. Äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³ äî ïåâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, ïåðåäâèáîðíîãî áëîêó, âëàäíî¿ ñòðóêòóðè, ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà ³ ò. ³í. 2. Ñòâîðåííÿ ì³æîñîáèñò³ñíîãî êîíòðàñòó êàíäèäàò³â. 3. Ñòâîðåííÿ ³äåîëîã³÷íîãî êîíòðàñòó êàíäèäàò³â. 4. Ñòàâêà íà áàçîâó ïðîáëåìó. 5. Ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó êàíäèäàòà. 6. Ñòâîðåííÿ íåãàòèâíîãî ³ì³äæó êîíêóðåíòàì. 363

7. Óòâîðåííÿ ïåðåäâèáîðíèõ êîàë³ö³é. 18. Ñòàâêà íà âëàäí³ ñòðóêòóðè. 19. Ñòàâêà íà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè. 10. Ñòàâêà íà çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿. 11. Äåìîðàë³çàö³ÿ êîíêóðåíò³â. Êîëè âèçíà÷åíî ïðîâ³äí³ ñêëàäîâ³ ñòðàòå㳿 âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, ïåðø í³æ ðîçòëóìà÷èòè, ùî îçíà÷ຠêîæåí ç íèõ, âàðòî çãàäàòè ³ ïðî ôîðìó ¿¿ âèêëàäåííÿ. Ïåðåäóñ³ì íå çàéâå çíàòè, ùî ñòðàòåã³ÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ìຠáóòè âèêëàäåíà ïèñüìîâî, îáñÿãîì íå á³ëüøå îäí³º¿ ñòîð³íêè. ϳñëÿ öüîãî òðåáà ïî÷èíàòè ñêëàäàòè âåëèêîîáñÿãîâèé ³ äåòàë³çîâàíèé ïëàí ïðîâåäåííÿ êàìïàí³¿, â ÿêîìó ìàþòü áóòè âèñâ³òëåí³ âñ³ îñíîâí³ òàêòè÷í³ ä³¿ íà âåñü ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â. Ïàì’ÿòàéòå! ͳ ñòðàòå㳿, í³ òàêòèêè íåìàº, ïîêè âîíè íå âèêëàäåí³ íà ïàïåð³ é íå äåòàë³çîâàí³ â òàêîìó ïëàí³ êàìïàí³¿. Êð³ì òîãî, òðåáà ìàòè íà óâàç³, ùî òàêòèêà ïåðåäâèáîðíî¿ áîðîòüáè îáîâ’ÿçêîâî ïîâèííà áóòè óçãîäæåíà ³ç ñòðàòå㳺þ âèçíà÷åíèõ ä³é. Íàâ³òü ÿêùî âàì ³ âäàëîñÿ çíàéòè ÿêèéñü íîâèé òàêòè÷íèé õ³ä, äîñèòü åôåêòíèé ³ ö³êàâèé, àëå â³í íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèðîáëåíîþ ë³í³ºþ, â³ä íüîãî êðàùå â³äìîâèòèñÿ. Äèñöèïë³íà — ïîíàä óñå! Ðîç³áðàâøèñü ³ç çàãàëüíèìè âèìîãàìè äî ñòâîðåííÿ ñòðàòå㳿 âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ òà ¿¿ ìåíåäæìåíòó, ìîæåìî ðîçãëÿíóòè äåòàëüí³øå çãàäàí³ âèùå åëåìåíòè ñòðàòå㳿. 1. Äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³. Öåé ñïîñ³á åôåêòèâíèé ï³ä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ íà òåðèòî𳿠îêðóãó (àáî é óñ³º¿ êðà¿íè), â ÿêîìó ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ àáî ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ, ùî âàñ ï³äòðèìóº, êîðèñòóºòüñÿ âåëèêîþ ïîïóëÿðí³ñòþ. Çà òàêèõ óìîâ ãîëîâíå çàâäàííÿ — ïîâ³äîìèòè ÿêîìîãà á³ëüø³é ê³ëüêîñò³ âèáîðö³â ïðî òå, ùî öÿ ïàðò³ÿ àáî ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ âèñóíóëè é ï³äòðèìóþòü ñàìå öüîãî êàíäèäàòà (òîáòî âàñ). Ó ö³é ñèòóàö³¿ îñîáèñò³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè êàíäèäàòà ëèøàþòüñÿ íà äðóãîìó ïëàí³, à âïåðåä âèõîäèòü ìàã³÷íèé âïëèâ ³ì³äæó îçíà÷åíî¿ ïàðò³¿ ÷è îðãàí³çàö³¿. Ñïîñ³á äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³ êàíäèäàòà ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ íå ëèøå ñòîñîâíî ïàðò³¿, îðãàí³çàö³¿ ÷è ðóõó. ßêùî º ïîïóëÿðíà é âïëèâîâà ëþäèíà, ³ì³äæ ÿêî¿ ìîæíà âèêîðèñòàòè ó ïåðåäâèáîðí³é êàìïàí³¿, öåé ñïîñ³á ñïðàöþº íå ã³ðøå. 364

 àìåðèêàíñüê³é ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ ÷àñòî-ãóñòî êàíäèäàòè âèêîðèñòîâóþòü ïëàêàòè, ëèñò³âêè, â³äåîìàòåð³àëè, â ÿêèõ âèñâ³òëþºòüñÿ ï³äòðèìêà äàíîãî êàíäèäàòà, ñêàæ³ìî, ïðåçèäåíòîì ÑØÀ. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â 1990 ð. â Óêðà¿í³ êàíäèäàòè äåìîêðàòè÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ íàìàãàëèñÿ ïîâ³äîìèòè ñâî¿ì âèáîðöÿì ïðî ñâîþ ïðè÷åòí³ñòü äî Äåìîêðàòè÷íîãî áëîêó Óêðà¿íè, â ÿêèé îᒺäíàëèñÿ ïàðò³¿ é ðóõè îïîçèö³éí³ äî êîìïàðò³¿. Òàêèé ñàìèé ñïîñ³á, àëå íà îñîáèñò³ñíîìó ð³âí³, âèêîðèñòîâóâàëè áàãàòî êàíäèäàò³â, ÿê³ âèéøëè äî ô³íàëüíîãî ãîëîñóâàííÿ. Âîíè çâåðòàëèñÿ ç³ ñõîæèìè ïðîãðàìàìè é ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè ç ïðîõàííÿì ï³äïèñàòè ëèñò íà ï³äòðèìêó ô³íàë³ñòà. Òàê âîíè íàìàãàëèñÿ ïðèâåðíóòè íà ñâ³é á³ê òèõ âèáîðö³â, ÿê³ â ïåðøîìó òóð³ â³ääàëè ñâî¿ ãîëîñè çà ³íøèõ êàíäèäàò³â, ÿê³ íå ä³éøëè äî ô³íàëó. Âèáîð÷³ êàìïàí³¿ 1994 ð. â Óêðà¿í³ (ïðåçèäåíòñüêà, ïàðëàìåíòñüêà ³ ì³ñöåâà) çàñâ³ä÷èëè á³ëüøó ñòðóêòóðèçàö³þ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ³ çíà÷íî á³ëüøó ïîëÿðèçàö³þ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñïðèÿëî á³ëüøîìó âèêîðèñòàííþ ñàìå äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³, àëå íå ëèøå äî ïåâíî¿ ïàðò³¿. Âèêîðèñòîâóâàâñÿ öåé ï³äõ³ä ³ ï³ä ÷àñ äåêëàðóâàííÿ ïðèõèëüíîñò³ äî ïåâíî¿ ³äå¿ (ñàìîñò³éíîñò³ Óêðà¿íè — îᒺäíàííÿ ç Ðîñ³ºþ, ï³äòðèìêè äåðæàâîþ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè — íàäàííÿ ñòàòóñó äåðæàâíî¿ ³ ðîñ³éñüê³é ìîâ³ òîùî). Àëå äåêëàðóâàííÿ ñâ ïàðò³éíîñò³ àêòèâíî âèêîðèñòîâóâàëè êàíäèäàòè âñ³õ ð³âí³â, ùî, äî ðå÷³, ìàëî ñâî¿ ïðàêòè÷í³ íàñë³äêè: ïîíàä 20 % äåïóòàò³â 1994 ð. áóëè ÷ëåíàìè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. Ñòðóêòóðèçàö³ÿ ïîë³òè÷íîãî âèáîðó åëåêòîðàòó ìàëà ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íèé êîíòåêñò ³ áóëà çóìîâëåíà íå ñò³ëüêè çðîñòàííÿì ïîïóëÿðíîñò³ îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà áëîê³â, ñê³ëüêè îáìåæåí³ñòþ ³íôîðìàö³¿ ïðî êàíäèäàò³â ó ðåçóëüòàò³ êàòàñòðîô³÷íîãî ïàä³ííÿ òèðàæ³â ãàçåò ³ æóðíàë³â. Ñàìå òîìó âèáîðö³, ñòàâëÿ÷è íà ïåðøèé ïëàí â îñîá³, íàïðèêëàä, ïàðëàìåíòàð³ÿ, ìîðàëüíî-åòè÷í³ òà ïðîôåñ³éí³ ÿêîñò³ êàíäèäàò³â, íå ìàþ÷è äàíèõ ñàìå ïðî ö³ õàðàêòåðèñòèêè á³ëüøîñò³ ïðåòåíäåíò³â íà ìàíäàòè, ãîëîñóâàëè çäåá³ëüøîãî çà ïàðò³éíî-áëîêîâèìè ïàðàìåòðàìè. 365

ßê íàñë³äîê, ÷èìàëî âèáîðö³â ãîëîñóâàëè çà êîìóí³ñòè÷íèé áëîê ÊÏÓ-ÑÏÓ-ÑåëÏÓ (“áî çà êîìóí³ñò³â áóëî ùî ¿ñòè”) àáî çà íàö³îíàë-äåìîêðàò³â (ÿê³ “ñòîÿòü çà íåçàëåæíó Óêðà¿íó”). ² ÿêùî íà ñõîä³ òà ï³âäí³ Óêðà¿íè ÿðëèê “ðóõ³âöÿ” îçíà÷àâ ïðîâàë íà âèáîðàõ, òî íà çàõîä³ òà Êè¿âùèí³ ç òèì ñàìèì ðåçóëüòàòîì çàê³í÷èëèñÿ âèáîðè äëÿ “êîìóíÿê”. Îòæå, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî ìåòîä äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³ â óìîâàõ îáìåæåíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèáîð÷èé ïðîöåñ ³ íàñàìïåðåä îñîáèñò³ ÿêîñò³ êàíäèäàò³â º äîñèòü åôåêòèâíèì çàñîáîì ïðîâåäåííÿ êàìïàí³¿. 2. Ñòâîðåííÿ ì³æîñîáèñò³ñíîãî êîíòðàñòó. Öåé ìåòîä ñóòî ïñèõîëîã³÷íèé ³ ïîáóäîâàíèé íà ïîð³âíÿíí³ êàíäèäàò³â, ¿õí³õ îñîáèñò³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ³ ïðîôåñ³éíèõ ñòàòóñ³â, â³êó, çîâí³øíîñò³, ñòàò³, îñâ³òè òîùî. ϳä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ ìåòîäó ñòâîðåííÿ ì³æîñîáèñò³ñíîãî êîíòðàñòó ãîëîâíå çàâäàííÿ ïîëÿãຠó âèðîáëåíí³ ð³çíèõ ñïîñîá³â ïîð³âíÿííÿ êàíäèäàò³â çà òèìè ïàðàìåòðàìè, ÿê³ âàì âèã³äí³. Òàêèìè ïàðàìåòðàìè ìîæóòü áóòè îñîáèñò³ñí³ ðèñè õàðàêòåðó, çîâí³øíÿ ïðèâàáëèâ³ñòü, êîìóí³êàáåëüí³ñòü, ñòàâëåííÿ äî íàéàêòóàëüí³øèõ ïðîáëåì äàíîãî âèáîð÷îãî îêðóãó. Íàïðèêëàä, êîëè 1980 ð. ñåíàòîð-äåìîêðàò Óîððåí Ìîãíóñîí áîðîâñÿ çà ïåðåîáðàííÿ íà öåé ïîñò, ÿêèé â³í îá³éìàâ ùå ç 1946 ð., éîìó áóëî âæå áëèçüêî â³ñ³ìäåñÿòè ðîê³â. ³í áóâ äîâîë³ êâîëèé, ³íêîëè çàáàëàêóâàâñÿ, ùî, äî ðå÷³, é íå äèâíî äëÿ ëþäèíè éîãî â³êó. À éîãî îïîíåíòîì â³ä Ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ïàðò³¿ áóëî âèñóíåíî 42-ð³÷íîãî ì³í³ñòðà øòàòó Âàøèíãòîí Ñëåéäà Ãîðòîíà, ÿêèé ìàâ ÷óäîâ³ ô³çè÷í³ äàí³. Ñàìå îñòàíí³ì ÷èííèêîì êîìàíäà Ãîðòîíà é âèð³øèëà ñêîðèñòàòèñÿ ó ïåðåäâèáîðí³é áîðîòüá³. Òàêòèêó âîíà îáðàëà òàêó: ïî òåëåáà÷åííþ ÷àñòî ïîêàçóâàëè, ÿê Ñ. Ãîðòîí âðàíö³ çàéìàºòüñÿ ñïîðòîì, îðãàí³çîâóâàëè áåçë³÷ äèñêóñ³é êàíäèäàòà íà ëþäÿõ ³ ò. ³í. Çâè÷àéíî, Ó. Ìîãíóñîí ìàâ äàëåêî íå âèãðàøíèé âèãëÿä ïîð³âíÿíî ç ìîëîäèì òà åíåðã³éíèì êîíêóðåíòîì. Òîìó é ìåòà êîìàíäè Ãîðòîíà — äîâåñòè âèáîðöÿì, ùî ¿õí³é êàíäèäàò íàâ³òü ô³çè÷íî êðàùå ï³äãîòîâëåíèé çàõèùàòè ³íòåðåñè âèáîðö³â — áóëà äîñÿãíóòà. Òèì á³ëüøå, ùî çà îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ â ÑØÀ ñôîðìóâàâñÿ êóëüò çäîðîâîãî ñïîñîáó æèòòÿ. 366

Ñ. Ãîðòîíà îáðàëè ñåíàòîðîì, ùî ñâ³ä÷èòü íå ëèøå ïðî âåëèêó êîðèñòü çàíÿòü ñïîðòîì, à é ïðî äîñèòü åôåêòèâíèé ìåòîä ì³æîñîáèñò³ñíîãî êîíòðàñòó. Âè ìîæåòå çàïèòàòè, à ÿê æå áóòè òîä³, êîëè ê³ëüê³ñòü êàíäèäàò³â íàáàãàòî á³ëüøà? Äîïîìîæóòü ñîö³îëîãè. Âîíè âèâåäóòü âàì ðåéòèíã óñ³õ êàíäèäàò³â, ïåðåäáà÷àòü, õòî ç íèõ âèéäå äî ô³íàëó. À öå é äàñòü âàì çìîãó âèêîðèñòàòè ìåòîä ì³æîñîáèñò³ñíîãî êîíòðàñòó. Õî÷à öå àáñîëþòíî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ éîãî âèêîðèñòàííÿ ç-ïîì³æ óñ³õ êàíäèäàò³â, îñîáëèâî ÿêùî ó âàñ º íà ÷îìó ñòâîðèòè ïîçèòèâíèé êîíòðàñò. 3. Ñòâîðåííÿ ³äåîëîã³÷íîãî êîíòðàñòó. Öåé ìåòîä çà ïðèíöèïîì âèêîðèñòàííÿ ñõîæèé íà ïîïåðåäí³é. ³äð³çíÿºòüñÿ â³í ëèøå òèì, ùî ïîáóäîâàíèé âèêëþ÷íî íà ³äåîëîã³÷íèõ ÷èííèêàõ (íàïðèêëàä, êîíñåðâàòèâíà ô³ëîñîô³ÿ ïðîòè ë³áåðàëüíî¿, êîìóí³çì ïðîòè àíòèêîìóí³çìó ³ ò. ³í.). Òàêà “³äåîëîã³÷íà” ñòðàòåã³ÿ ìîæå ñòàòè â ïðèãîä³, êîëè ïåðåêîíàíèé êîíñåðâàòîð çìàãàºòüñÿ ç³ ñò³éêèì ë³áåðàëîì. Ó òàêîìó ðàç³ ñòàâêà íà ³äåîëîã³÷íå ïðîòèñòîÿííÿ âèïðàâäàíà é êîðèñíà, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü, ñêàæ³ìî, äîñâ³ä ïðåçèäåíòñüêî¿ êàìïàí³¿ 1984 ð. ó ÑØÀ. Êîìàíäà Ðîíàëüäà Ðåéãàíà âèêîðèñòàëà ìåòîä ³äåîëîã³÷íîãî êîíòðàñòó íà âñ³ ñòî â³äñîòê³â. Òîä³ áóëî ö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî Ð. Ðåéãàí ³ éîãî êîíêóðåíò Ó. Ìîíäåéë º ïðèíöèïîâèìè ñóïðîòèâíèêàìè ìàéæå ùîäî âñ³õ ³äåîëîã³÷íèõ ³ ô³ëîñîôñüêèõ ïèòàíü. À ñóñï³ëüíî-ïñèõîëîã³÷íà àòìîñôåðà â ÑØÀ õàðàêòåðèçóâàëàñÿ ïåðåâàæíî êîíñåðâàòèâíèìè íàñòðîÿìè. Òîìó é íå äèâíî, ùî êîìàíäà Ðåéãàíà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ïîâñÿê÷àñ íàãîëîøóâàëà íà ð³çíèõ ïîçèö³ÿõ êàíäèäàò³â. Öå áóëî íàäçâè÷àéíî âèã³äíèì, òîìó ùî ïîãëÿäè Ð. Ðåéãàíà áóëè íàäòî êîíñåðâàòèâíèìè. Îáëèøìî, îäíàê, àìåðèêàíö³â ç ¿õí³ìè ô³ëîñîôñüêèìè òîíêîùàìè â ïîë³òèö³. Íàñ á³ëüøå ö³êàâèòü â³ò÷èçíÿíèé ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä. Ïîð³âíÿíî äåìîêðàòè÷í³ âèáîðè 1989–1990 ðð. çàñâ³ä÷èëè, ùî íàñåëåííÿ ðîáèëî ñâ³é âèá³ð ïåðåâàæíî ç ³äåîëîã³÷íèõ ìîòèâ³â. Íå áóëè ïîïóëÿðí³ ðàäÿíñüê³ êîíñåðâàòîðè (ïàðò³éí³ ôóíêö³îíåðè, ïðàö³âíèêè ðàäÿíñüêèõ îðãàí³â, êåð³âíèêè ì³í³ñòåðñòâ, â³äîìñòâ, óñòàíîâ òîùî). Íàâïàêè, ëþäè ñèìïàòèçóâàëè êàíäèäà367

òàì, ÿê³ íàìàãàëèñÿ ïðîòèñòîÿòè òèì, õòî áóâ ïðè âëàä³. Öÿ êàòåãîð³ÿ êàíäèäàò³â êîðèñòóâàëàñÿ ï³äòðèìêîþ âèáîðö³â ÿê äåìîêðàòè — ñïðàöþâàâ ñâîºð³äíèé àíòèêîíòðàñò. Çâè÷àéíî, íå âàðòî, ùîá ñåðåä êðèòåð³¿â ïåðåâàæàëè ëèøå ³äåîëîã³÷í³ êë³øå. Äîñâ³ä ðîáîòè ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â â óìîâàõ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó ïîêàçàâ, ùî ç ïîãëÿäó åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè äåïóòàòñüêîãî êîðïóñó öüîãî âî÷åâèäü çàìàëî. Ó òàêèé ñïîñ³á îáèðàþòüñÿ äåïóòàòè, ïðîôåñ³éíî íå çäàòí³ âèêîíóâàòè ñâî¿ ôóíêö³¿. Ç îäíîãî áîêó, 1990 ð. â Óêðà¿í³ áóëè îáðàí³ ïåðåâàæíî îðòîäîêñàëüí³ ïðåäñòàâíèêè êîìïàðò³éíîãî àïàðàòó ³ç ñîö³àëüíîþ íàñòàíîâîþ “íå ïóùàòü”, ç äðóãîãî — ðàäèêàëüí³ íàö³îíàë-äåìîêðàòè, åíåð㳿 ÿêèõ ó ïîºäíàíí³ ç â³ä³ðâàí³ñòþ â³ä æèòòºâèõ ðåàë³é âèñòà÷àëî õ³áà ùî íà ðóéíàö³þ çàñòàð³ëèõ ñòðóêòóð. À êîíñòðóêòèâíèé ïðîøàðîê öåíòðèñòñüêîãî íàïðÿìó âèÿâèâñÿ çàìàëèì. Öå äຠíàì ïðàâî êàçàòè, ùî äåïóòàòñüêèé êîðïóñ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó ïñèõîëîã³÷íî áóâ íå ãîòîâèé äî ðîçáóäîâè íîâî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè. À ùî â䳺ø! Ìè âñ³ º “çîì᳔ òîòàë³òàðèçìó òà ñôîðìîâàíî¿ íèì ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè. Íå êðàùèì áóâ äåïóòàòñüêèé êîðïóñ ï³ñëÿ âèáîð³â 1994 ð., êîëè ãîëîñóâàííÿ çíîâó-òàêè â³äáóâàëîñÿ ïåðåâàæíî çà ³äåîëîã³÷íèìè êðèòåð³ÿìè, à âëàäó çäîáóëè çäåá³ëüøå ò³, ó êîãî áóëà íîñòàëüã³ÿ çà Ðàäÿíñüêèì Ñîþçîì ³ òàê çâàíèì ñîö³àë³çìîì, ùî âèÿâèëîñÿ åôåêòèâíèì â óìîâàõ çàãîñòðåííÿ êðèçîâèõ ÿâèù ó ñóñï³ëüñòâ³. Îòæå, áîðîòüáà òî÷èëàñÿ ñàìå íà ³äåîëîã³÷íèõ êîíòðàñòàõ, ³ öå ïîçíà÷èëîñÿ íà äåïóòàòñüêîìó êîðïóñ³ âñ³õ ð³âí³â. 4. Ñòàâêà íà áàçîâó ïðîáëåìó. Ñâ³òîâà ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà çíຠïðèêëàäè, êîëè îᒺêòèâíî ñëàáê³ø³ êàíäèäàòè ïåðåìàãàëè ñâî¿õ êîíêóðåíò³â, çðîáèâøè ñòàâêó íà îäíó-ºäèíó áàçîâó ïðîáëåìó, ÿêà º äóæå àêòóàëüíîþ äëÿ âèáîðö³â ïåâíîãî îêðóãó ÷è ðåã³îíó. Ó öüîìó âèïàäêó êàíäèäàò, ÿêèé áóäóº ñòðàòåã³þ ïåðåäâèáîðíî¿ áîðîòüáè â ïåâíîìó îêðóç³ íà îäí³é ïðîáëåì³, ìຠïåðåòâîðèòè âèáîðè íà ñâîºð³äíèé ðåôåðåíäóì ç ö³º¿ ïðîáëåìè. ßêùî ïåâíå ïèòàííÿ òóðáóº á³ëüø³ñòü âèáîðö³â îêðóãó, òðåáà çðîáèòè òàê, ùîá âîíî “ïåðåêðèëî” âñ³ ³íø³ ïèòàííÿ, à ð³çíèöÿ â ïîçèö³ÿõ êàíäèäàò³â ìóñèòü áóòè äóæå ÷³òêîþ: “òàê” ÷è “í³”. 368

ϳä ÷àñ â³äïðàöüîâóâàííÿ òàêî¿ ïåðåäâèáîðíî¿ ñòðàòå㳿, äî ðå÷³, äîâîë³ ðèçèêîâàíî¿, òðåáà äîòðèìóâàòè âñ³õ ïóíêò³â ïëàíó âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿. ² õî÷à ¿¿ äîñèòü ñêëàäíî ðåàë³çóâàòè, äîñâ³ä ïîêàçóº: òàê³ ä³¿ ìîæóòü áóòè åôåêòèâíèìè òàì, äå ïîçèö³¿ êîíêóðåíò³â íàéñèëüí³ø³. Âè ùå íå çîâñ³ì çðîçóì³ëè, ó ÷îìó ð³÷? Ðîçãëÿíåìî òàêèé ïðèêëàä ç àìåðèêàíñüêî¿ ³ñòî𳿠ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîð³â. Íà ïî÷àòêó 70-õ ðîê³â ÕÕ ñò. îäèí çóõâàëèé êàíäèäàò-ðåñïóáë³êàíåöü íàñì³ëèâñÿ êèíóòè âèêëèê âåëüìè ïîïóëÿðíîìó â Òåõàñ³ äåìîêðàòó — ïîñò³éíîìó ÷ëåíîâ³ Êîíãðåñó â³ä öüîãî øòàòó. Ó òîé ÷àñ ôåäåðàëüíå êåð³âíèöòâî íàìàãàëîñÿ ïðèìóñèòè øòàò ïîãîäèòèñÿ íà áóä³âíèöòâî íîâî¿ àâòîñòðàäè, ÿêà á ðîçä³ëèëà òåðèòîð³þ Òåõàñó íà äâ³ ÷àñòèíè. Öåé ïðîåêò áóâ äóæå íåïîïóëÿðíèé ñåðåä íàñåëåííÿ. À êîíãðåñìåí-äåìîêðàò çàéíÿâ íåïðèíöèïîâó ïîçèö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ, ùî áóëî ñïðèéíÿòî âèáîðöÿìè ÿê çíåâàæàííÿ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â. ² íàâïàêè, ìîëîäèé ðåñïóáë³êàíåöü ïîáóäóâàâ ñâîþ ñòðàòåã³þ âèêëþ÷íî íà ïèòàíí³ ïðî àâòîñòðàäó. Ñêð³çü ³ çàâæäè â³í ðîáèâ îñîáëèâèé íàãîëîñ íà ö³é ïðîáëåì³ é òàêè çóì³â ïåðåêîíàòè âèáîðö³â, ùî â ðàç³ ñâîãî îáðàííÿ â³í çàõèùàòèìå ¿õí³ ³íòåðåñè ³ áîðîòèìåòüñÿ ïðîòè öüîãî áóä³âíèöòâà. Îñü òàê, çà óìîâ, êîëè ³íøà ñòðàòåã³ÿ íå ìîãëà á äàòè ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó, ñòàâêà íà îäíó áàçîâó (íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíó äëÿ âèáîðö³â) ïðîáëåìó óìîæëèâèëà ïåðåìîãó îᒺêòèâíî ñëàáøîãî êàíäèäàòà. Äî ðå÷³, òàêó íàéâàæëèâ³øó ïðîáëåìó ìîæíà çíàéòè ó áóäüÿêîìó âèáîð÷îìó îêðóç³. Ñêàæ³ìî, äëÿ Îäåñè öå ìîæå áóòè ïðîáëåìà íàôòîâîãî òåðì³íàëó, äëÿ Ñåâàñòîïîëÿ — ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó, äëÿ Ñóì — õ³ì³÷íîãî çàâîäó, äëÿ Äîíåöüêà — çáèòêîâèõ øàõò, äëÿ Êè¿âùèíè — ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ³ ò. ³í. 5. Ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó êàíäèäàòà. Öåé åëåìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ íàäçâè÷àéíî âàæëèâèé äëÿ áóäü-ÿêîãî ïîë³òèêà, îñê³ëüêè ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ³ì³äæó äîñèòü òðèâàëèé. Ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó êàíäèäàòà éäåòüñÿ íàñàìïåðåä ïðî éîãî îñîáèñò³ ÿêîñò³, ÿê³, íàïåâíî, çäåá³ëüøîãî º óí³âåðñàëüí³ äëÿ êðà¿í, ùî äåìîêðàòè÷íèì øëÿõîì îáèðàþòü ñîá³ çàêîíîäàâ÷ó òà âèêîíàâ÷ó âëàäó. 369

Ùîäî öüîãî ö³êàâîþ º äóìêà áàãàòîð³÷íîãî êåð³âíèêà Íàö³îíàëüíîãî êîì³òåòó ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ïàðò³¿ ÑØÀ Ð. Áë³ññà. ³í ââàæàâ, ùî äëÿ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà íàéâàæëèâ³øèìè º òàê³ ÿêîñò³: ÷åñí³ñòü, óâàãà äî ³íòåðåñ³â ëþäåé, óì³ííÿ óñâ³äîìèòè ñåáå ë³äåðîì, ïîºäíàííÿ ñëîâà é ä³ëà, ´ðóíòîâíà îñâ³òà, äîñâ³ä ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà â³äíîñíà ìîëîä³ñòü. Çâè÷àéíî, ìîæíà íàâåñòè áåçë³÷ äóìîê áàãàòüîõ ëþäåé ç öüîãî ïðèâîäó. Àëå ð³÷ íå â ò³ì. Ãîëîâíå — çðîçóì³òè, ùî â êîæíîìó ñóñï³ëüñòâ³ äîì³íóþòü ñâî¿ ñòåðåîòèïè ñòîñîâíî ³ì³äæó ³äåàëüíîãî ïîë³òèêà (ïðî öå ìè ãîâîðèëè ðàí³øå). ª ñïðàâä³ áàçîâ³ ö³ííîñò³, º é ñïåöèô³÷í³ äëÿ êîæíîãî ñóñï³ëüñòâà, ìåíòàëüí³ îñîáëèâîñò³ ñïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íîãî ³äåàëó. Ñàìå öåé ìåòîä íàáëèæຠðåàëüíèé ³ì³äæ äî íàñòàíîâ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ùîäî ³äåàëüíîãî ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà. ßêùî öå âäàºòüñÿ, ââàæàéòå, ùî ïåðåìîãà — çà âàìè. 6. Ñòâîðåííÿ íåãàòèâíîãî ³ì³äæó êîíêóðåíòàì. Öåé åëåìåíò ñòðàòå㳿 ïîáóäîâàíèé íà íàìàãàíí³ äîäàòè ëîæêó äüîãòþ äî íàïðàöüîâàíîãî (ïîçèòèâíîãî) ³ì³äæó îïîíåíòà. ² õî÷à òàêèé øëÿõ äîâîë³ ñóìí³âíèé ç ïîãëÿäó ìîðàë³, äåõòî ââàæຠéîãî åôåêòèâíèì çàñîáîì äëÿ çáåðåæåííÿ “÷èñòîòè ðÿä³â” ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ñóñï³ëüñòâà. Íàéÿñêðàâ³øèì ïðèêëàäîì, êîëè çãàäàíèé ìåòîä ñïðàöþâàâ íà âñ³ ñòî â³äñîòê³â, º ³ñòîð³ÿ âèâåäåííÿ ç áîðîòüáè çà êð³ñëî ó Á³ëîìó äîì³ Ãåðð³ Õàðòà, ÿêèé áóâ äóæå ïîïóëÿðíèé äî 1987 ð. ñåðåä ÷ëåí³â äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ ³ ñïðàâåäëèâî ââàæàâñÿ îäíèì ³ç ðåàëüíèõ ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó ïðåçèäåíòà ÑØÀ. Çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà âñ³ ãîëîñè îáãîâîðþâàëè éîãî ïîäðóæíþ çðàäó. Öå é ïåðåòâîðèëî éîãî ³ç âïëèâîâîãî ë³äåðà ïðàêòè÷íî íà ïîë³òè÷íîãî àóòñàéäåðà. Öÿ ïëÿìà íà á³îãðàô³¿ ïåðåêðåñëèëà ³íø³ ïîçèòèâí³ ïîë³òè÷í³ òà ä³ëîâ³ ÿêîñò³ ñåíàòîðà â î÷àõ á³ëüøîñò³ ïîòåíö³éíèõ âèáîðö³â. ²íøèé ïîïóëÿðíèé ñåíàòîð Äæî Âàéäåí ñòàâ ïîñì³õîâèñüêîì ï³ñëÿ òîãî, ÿê æóðíàë³ñòè äîâ³äàëèñÿ, ùî éîãî “àâòîá³îãðàô³÷íà” êíèãà ìàéæå ö³ëêîì ïîâòîðþº æèòòºïèñ îäíîãî ç àíãë³éñüêèõ ïîë³òèê³â. Ïðîòå íå çàâæäè âèêîðèñòàííÿ öüîãî åëåìåíòà ñòðàòåã³÷íî¿ ïîâåä³íêè âèïðàâäîâóº ñåáå ï³ä ÷àñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿. Ïî-ïåðøå, òðåáà âðàõîâóâàòè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ òà ìîðàëüíî-åòè÷í³ íîðìè, ùî äîì³íóþòü ó ïåâíîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ñêàæ³ìî, ïîäðóæíÿ 370

çðàäà, íàïðèêëàä, ó êðà¿íàõ ç îô³ö³éíî âèçíàíèì áàãàòîæåíñòâîì ìàéæå íå âïëèíå íà ïîë³òè÷íó ðåïóòàö³þ îñîáè, ÿêà êîíêóðóº ç âàìè íà âèáîðàõ. Ïî-äðóãå, ÿêùî âè, êðèòèêóþ÷è êîíêóðåíò³â, ÿê-òî êàæóòü, “ïåðåäàñòå êóò³ ìåäó”, öå ìîæå âèêëèêàòè ïðîòèëåæíèé äî áàæàíîãî åôåêò — ñïðèÿòèìå ï³äâèùåííþ ðåéòèíãó òèõ îïîíåíò³â, ïðîòè ÿêèõ ñïðÿìîâàíà öÿ êðèòèêà. Âîäíî÷àñ, óðàõîâóþ÷è ìîòèâàö³þ âèáîðó åëåêòîðàòó ³ òðàäèö³¿ ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é (âèáîðöÿì, ÿê ïðàâèëî, ïðîïîíóþòü âèêðåñëèòè ïð³çâèùå òîãî êàíäèäàòà, ïðîòè ÿêîãî â³í ãîëîñóº), ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî ÷èìàëî ëþäåé ïåðåâàæíî ãîëîñóþòü íå çà ÿêîãî-íåáóäü ïîë³òèêà, à ïðîòè éîãî îïîíåíò³â. ² öåé ö³ëêîì ïñèõîëîã³÷íèé ìîìåíò òàêîæ “âïèñóºòüñÿ” â ñòðàòåã³÷íó ë³í³þ íåãàòèâ³çàö³¿ êîíêóðåíò³â òà ¿õí³õ ä³é. Äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî íå âàðòî “àòàêóâàòè” ñèëüí³ ñòîðîíè ïðîãðàì òà ³ì³äæó îïîíåíò³â. Ìåíåäæåðè âèáîð÷èõ êàìïàí³é ââàæàþòü, ùî á³ëüø åôåêòèâíèì º ïîøóê “òåìíèõ” ïëÿì ó á³îãðàô³¿, íàãîëîøåííÿ íà ðîçìèòîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â, íåäîñòàòíüîìó ð³âí³ îñâ³òè, â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíîãî äîñâ³äó ³ ò. ³í. Íå âàðòî “àòàêóâàòè” îñîáèñò³ñòü ïîë³òèêà “ó ëîá”. Êðàùå çâåðíóòè óâàãó íà “ïîñëóæíèé ñïèñîê” ë³äåðà: á³îãðàô³þ, ïðèõîâàíó íèì â³ä ãðîìàäñüêîñò³ ³íôîðìàö³þ, íåâèêîíàí³ íèì îá³öÿíêè ³ ò. ³í. Îäíèì ³ç çàñîá³â ðåàë³çàö³¿ ìåòîäó ñòâîðåííÿ íåãàòèâíîãî ³ì³äæó êîíêóðåíòîâ³ º ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ âñ³ëÿêèìè äîñë³äíèöüêèìè öåíòðàìè, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ñëóæáàìè îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ³ ò. ³í., ÿê³ ï³ääàþòü êðèòèö³ á³îãðàô³þ, ïîë³òè÷íó ïðîãðàìó, ãðîìàäñüêó ÷è ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü êîíêóðåíòà. Ö³ëêîì ìîæëèâî, ùî â öèõ çâåðíåííÿõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ íå áóäå ïðÿìîãî çàêëèêó ãîëîñóâàòè ïðîòè öüîãî êàíäèäàòà, îäíàê íà ð³âí³ ï³äñâ³äîìîñò³ öÿ ³íôîðìàö³ÿ ñïðèÿòèìå ôîðìóâàííþ ó âèáîðö³â ñàìå íåãàòèâíîãî ³ì³äæó. Äî àíàëîã³÷íèõ íàñë³äê³â ìîæóòü ïðèçâåñòè é ïñèõîëîã³÷íî á³ëüø òîíê³ òðþêè. Òàê³, ñêàæ³ìî, ÿê³ âèêîðèñòàëà êîìàíäà Äæîðäæà Áóøà ï³ä ÷àñ ïåðåäâèáîðíèõ çìàãàíü ç Ìàéêëîì Äóêàê³ñîì. ϳäêîíòðîëüí³ Äæ. Áóøó çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîøèðþâàëè ôàêò ÷ëåíñòâà Ì. Äóêàê³ñà â îäí³é ç îðãàí³çàö³é ë³áåðàëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ. Àëå öåé ôàêò êîìåíòóâàâñÿ îïîñåðåäêîâàíî — í³áèòî ÿê ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ ç “÷ëåíñüêèìè êâèòêàìè”. 371

Òðåáà çíàòè àìåðèêàíñüêó ïîë³òè÷íó ïðàêòèêó, äå ÷ëåíè äâîõ îñíîâíèõ ïàðò³é — ðåñïóáë³êàíñüêî¿ òà äåìîêðàòè÷íî¿ — íå ìàþòü ô³êñîâàíîãî ÷ëåíñòâà íà â³äì³íó â³ä êîìïàðò³¿ ÑØÀ. À îñòàííÿ äëÿ áàãàòüîõ àìåðèêàíö³â º “àíòèàìåðèêàíñüêîþ” îðãàí³çàö³ºþ. Îòæå, áëèñêó÷èé ïñèõîëîã³÷íèé òðþê “íàï³âïðàâäè” äîñèòü åôåêòèâíî ïðàöþâàâ íà ñòâîðåííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çâ’ÿçêó ïð³çâèùà “Äóêàê³ñ” ç ÷èìîñü “íåàìåðèêàíñüêèì”. Öåé çâ’ÿçîê, äî ðå÷³, ó ïîºäíàíí³ ç íåòèïîâèì äëÿ ïåðåñ³÷íîãî àìåðèêàíöÿ ïð³çâèùåì ñïðèÿâ â³äòîðãíåííþ íà ð³âí³ ï³äñâ³äîìîñò³ îñîáè öüîãî ïîë³òèêà ó á³ëüøîñò³ âèáîðö³â. Ìîâëÿâ, â³í — “íå íàø”. 7. Óòâîðåííÿ ïåðåäâèáîðíèõ êîàë³ö³é. Öåé åëåìåíò âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ìຠíàäçâè÷àéíå çíà÷åííÿ ³ ïåðåäáà÷ຠâñòàíîâëåííÿ êîíòàêò³â ç íàéâïëèâîâ³øèìè ë³äåðàìè, ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè òà ãðóïàìè âïëèâó, ÿê³ ôîðìóþòü ó ïåâíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ ãðîìàäñüêó äóìêó. Îñîáëèâî âàæëèâî äîìîâèòèñÿ ïðî ï³äòðèìêó (àáî õî÷à á íå ïðîòèä³þ) ç ëþäüìè, ÿê³ äîòè òðàäèö³éíî âèñòóïàëè íà áîö³ êîíêóðåíò³â ³ ãîòîâ³ äî öüîãî çíîâó. Ïåðåäâèáîðí³ êîàë³ö³¿ ìîæóòü ôîðìóâàòèñÿ ç îêðåìèìè ëþäüìè, ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, ïðîôñï³ëêàìè, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè é ðóõàìè, òðóäîâèìè êîëåêòèâàìè, á³çíåñîâèìè ñòðóêòóðàìè òîùî. Ìîæíà é ö³ëåñïðÿìîâàíî çâåðòàòèñÿ äî îêðåìèõ ãðóï âèáîðö³â, íå óêëàäàþ÷è þðèäè÷íèõ (õî÷à é íåãëàñíèõ) óãîä. Öå ìîæóòü áóòè çâåðíåííÿ çà ï³äòðèìêîþ, àïåëþâàííÿ äî êîð³ííèõ ³íòåðåñ³â ðàñîâèõ ³ åòí³÷íèõ ãðóï, ï³äïðèºìö³â ³ ïðîôñï³ëîê, ó÷èòåë³â òà ³íæåíåð³â, ïðàâîñëàâíèõ ³ ãðåêî-êàòîëèê³â, êðîë³âíèê³â ³ àâòîëþáèòåë³â. Òàêèé ï³äõ³ä ìîæå áóòè äóæå åôåêòèâíèé òàì, äå âèáîðö³ ðàí³øå ñòàá³ëüíî ãîëîñóâàëè çà ïàðò³þ àáî ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ îïîíåíòà. ³í äຠçìîãó ðî璺äíàòè ïîòåíö³éíî îïîçèö³éíó ñîö³àëüíî-òåðèòîð³àëüíó ñï³ëüíîòó âèáîðö³â øëÿõîì “ãðè” íà ð³çíèõ ñîö³àëüíî-ïðîôåñ³éíèõ ³íòåðåñàõ ³ ñóñï³ëüíèõ ñòàòóñàõ âèáîðö³â. 8. Ñòàâêà íà âëàäí³ ñòðóêòóðè. Öåé øëÿõ âèêîðèñòîâóºòüñÿ òîä³, êîëè ñòðóêòóðè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ êîíòðîëþþòü ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ é ìîæóòü ðåàëüíî âïëèâàòè íà ïðîöåñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ïî÷èíàþ÷è â³ä ñåëåêö³¿ ïðåòåíäåíò³â (çàäîâãî äî âèñóâàííÿ) ³ çàê³í÷óþ÷è åòàïîì áåçïîñåðåäíüî¿ àã³òàö³¿. Íå îáõîäèòüñÿ ó òàêèõ âèïàäêàõ ³ áåç ìàí³ïóëþâàííÿ áþëåòåíÿìè 372

íà âèáîð÷èõ ä³ëüíèöÿõ. (Îñòàíí³é øëÿõ êðèì³íàëüíèé ³ âèêîðèñòîâóâàòè éîãî íå âàðòî, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ êàðàþòüñÿ çàêîíîì ³ ìîæóòü íàçàâæäè çðóéíóâàòè êàð’ºðó ïîë³òèêà.) Çàãàëîì íå ñë³ä ïåðåîö³íþâàòè òàêèé ï³äõ³ä, ïîçàÿê â³í ñïðàöüîâóº äîñèòü åôåêòèâíî ëèøå â òîòàë³òàðíèõ àáî ïîñòòîòàë³òàðíèõ óìîâàõ ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäíèõ ñòðóêòóð. À çà äåìîêðàòè÷íèõ óìîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé òèñê ìîæå ñïðè÷èíèòè ðåàêö³þ ïðîòè䳿 âèáîðö³â ç àáñîëþòíî íåáàæàíèì ðåçóëüòàòîì. Õî÷à âì³ëî âèêîðèñòàíà ï³äòðèìêà âëàäè ìîæå áóòè ñóòòºâèì ÷èííèêîì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ çà â³äñóòíîñò³ ïîë³òè÷íî ñòðóêòóðîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà. 9. Ñòàâêà íà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè. Ìåòîäîëîã³÷íî öåé øëÿõ âèïðàâäàíèé, êîëè ó âèáîð÷îìó îêðóç³ ä³þòü ïîòóæíà ïàðò³éíà ìàøèíà, ðîçãàëóæåíà ìåðåæà ïåðâèííèõ îðãàí³çàö³é ³ âåëèêà ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â ïàðò³¿, ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ò. ³í. Öåé åëåìåíò ñòðàòå㳿 âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ïîºäíàíí³ ç åëåìåíòîì äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³ êàíäèäàòà ñàìå äî ö³º¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè, ÿêà ìຠòàêèé çíà÷íèé âïëèâ ó ïåâíîìó ðåã³îí³. 10. Ñòàâêà íà çàñîáè ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿. Âîíà ðîáèòüñÿ çà óìîâ íåçàïåðå÷íîãî ïåðåâàæàííÿ îäíîãî ³ç êàíäèäàò³â ó âïëèâ³ íà ìàñ-ìåä³à. Îäíàê ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî ïåðåá³ëüøóâàòè ¿õí³é âïëèâ íå âàðòî, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, âèáîðö³ âñå-òàêè â³ääàþòü ïåðåâàãó áåçïîñåðåäí³ì êîíòàêòàì ç êàíäèäàòàìè, à ïî-äðóãå, àêòèâíà ï³äòðèìêà ò³ëüêè îäíîãî ç ó÷àñíèê³â ïåðåäâèáîðíîãî ìàðàôîíó ìîæå ëèøå äðàòóâàòè é ä³ÿòè íå íà êîðèñòü ºäèíîãî îáðàíöÿ ÇÌÊ. 11. Äåìîðàë³çàö³ÿ êîíêóðåíò³â. Öåé åëåìåíò ñòðàòå㳿 âèêîðèñòîâóºòüñÿ òîä³, êîëè êàíäèäàò ìຠíåçàïåðå÷íó ïåðåâàãó â ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâèõ ðåñóðñàõ, ñïèðàºòüñÿ íà ïîòóæíó ïàðò³éíó ìàøèíó òà âîëî䳺 êîíòðîëüíèì ïàêåòîì íàéâïëèâîâ³øèõ ó ðåã³îí³ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ïîºäíàíí³ ç âèñîêèì îñîáèñòèì àâòîðèòåòîì. Ïðîäåìîíñòðóâàâøè ñâî¿ “ïîë³òè÷í³ ì’ÿçè” é ïðèãîëîìøèâøè ó òàêèé ñïîñ³á êîíêóðåíò³â, ìîæíà ïðèìóñèòè ¿õ çíåâ³ðèòèñÿ ó ñâî¿õ ìîæëèâîñòÿõ ³ çíÿòè ñâîþ êàíäèäàòóðó ç áàëîòóâàííÿ. Âîäíî÷àñ íå ñë³ä çàáóâàòè ³ ïðî ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íó êóëüòóðó åëåêòîðàòó. Éäåòüñÿ ïðî òå, ùî, íàïðèêëàä, “çð³âíÿë³âñüêà” 373

ïñèõîëîã³ÿ, ùî é äîíèí³ äîì³íóº â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, ìîæå äàòè ïðîòèëåæí³ ðåçóëüòàòè çà óìîâ íàäì³ðíî¿ äåìîíñòðàö³¿ ñâî¿õ ïåðåâàã ó ãðîøàõ òà ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñàõ. Ò³ æ ñàì³ ïåíñ³îíåðè ìîæóòü â îáëè÷÷ÿ äÿêóâàòè çà ïðîäóêòîâ³ íàáîðè ³ ç ò³ºþ æ “ùèð³ñòþ” âèêðåñëþâàòè ïð³çâèùå “äîáðîä³éíèêà” ç âèáîð÷îãî áþëåòåíÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè îñíîâí³ åëåìåíòè ñòðàòå㳿 âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ó â³ò÷èçíÿí³é òà çàðóá³æí³é ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íå â êîæí³é êàìïàí³¿ º âñ³ çãàäàí³ åëåìåíòè ñòðàòå㳿. ² öå çðîçóì³ëî, áî íå â óñ³õ óìîâàõ çàñòîñóâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ çàñîá³â ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè º äîö³ëüíèì ³ åôåêòèâíèì. Ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó òðåáà ðåòåëüíî ïðîàíàë³çóâàòè ïåðåäâèáîðíó ñèòóàö³þ, ïåðø ÿê îáèðàòè ºäèíî ïðàâèëüíó ñòðàòåã³þ, ùî âåäå äî ïåðåìîãè. ßêùî ñòðàòåã³ÿ êàìïàí³¿ ïîêëèêàíà äàòè â³äïîâ³äü íà çàïèòàííÿ “Ùî òðåáà ðîáèòè?”, òî òàêòè÷íà ÷àñòèíà ïëàíó ìຠäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèòàííÿ “ßê?” ³ “Êîëè?”. Îòæå, òàêòèêà ïîâåä³íêè íà âèáîðàõ ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàâäàííÿõ ñòðàòå㳿 ç óðàõóâàííÿì îö³íêè êîíêðåòíî¿ ñèòóàö³¿ ó âèáîð÷îìó îêðóç³. Ðåàë³çàö³ÿ òàêòè÷íèõ àñïåêò³â âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ïîâ’ÿçàíà ³ç ðîçâ’ÿçàííÿì òàêèõ îñíîâíèõ ïðîáëåì: • äîá³ð ³ îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè “àïàðàòí ÷àñòèíè êîìàíäè; • ïîáóäîâà ãðàô³êà ðîáîòè êàíäèäàòà (âèñòóïè ïåðåä âèáîðöÿìè, çàïèñè ïðîìîâ íà òåëåáà÷åíí³ òà ðàä³î, çóñòð³÷³ ç îêðåìèìè âïëèâîâèìè ëþäüìè ³ ò. ³í.); • ñòåæåííÿ çà ä³ÿìè êîíêóðåíò³â ³ ðîçðîáëåííÿ çàñîá³â ³ ôîðì ïðîòè䳿; • ï³äãîòîâêà òà îðãàí³çàö³ÿ âèñòóï³â êàíäèäàòà â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (òåêñòè, çîâí³øí³ñòü, ôîðìè ïîäàííÿ ìàòåð³àë³â); • ñòâîðåííÿ ðåêëàìíî¿ äðóêîâàíî¿ àáî â³äåîïðîäóêö³¿ íà ï³äòðèìêó êàíäèäàòà; • ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâîãî òà òðàíñïîðòíîãî çàáåçïå÷åííÿ êàìïàí³¿; ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ² ÏÐÎÂÅÄÅÍÍß ÏÅÐÅÄÂÈÁÎÐÍί ÀòÒÀÖ²¯

374

• íàëàãîäæåííÿ êîíòàêò³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ñóñï³ëüíîïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè òà âïëèâîâèìè ëþäüìè â îêðóç³ ³ ò. ³í. Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ é ïðîâåäåííÿ âèáîð³â íå îçíà÷àº, ùî ö³ åëåìåíòè ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ ñàìå â òîìó ïîðÿäêó, ÿêèé íàâåäåíî âèùå. Ö³ ïèòàííÿ ìàþòü âèð³øóâàòèñÿ îäíî÷àñíî; íèìè ìóñÿòü çàéìàòèñÿ êîíêðåòí³ âèêîíàâö³ ç êîìàíäè êàíäèäàòà. Êîíêðåòí³ àñïåêòè ìåíåäæìåíòó âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ âæå íåïîãàíî â³äïðàöüîâàí³, çîêðåìà íà â³ò÷èçíÿíîìó ïîë³òè÷íîìó äîñâ³ä³. Ðîçãëÿíåìî äåÿê³ àñïåêòè âèêîðèñòàííÿ íàéñó÷àñí³øèõ òåõíîëîã³é ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ ó ïîë³òè÷íî òà ³íôîðìàö³éíî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ òàê çâàíî¿ òðàäèö³éíî¿ äåìîêðàò³¿. Êàáåëüíå òåëåáà÷åííÿ. ßê ³ â íàø³é êðà¿í³, âîíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïåðåâàæíî äëÿ òðàíñëþâàííÿ ðîçâàæàëüíèõ ïðîãðàì. ʳëüê³ñòü éîãî àáîíåíò³â íåâïèííî çðîñòàº, ³ öå ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî ÷àñòèíà âèáîðö³â çàëèøàºòüñÿ ïîçà âïëèâîì ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, ÿêà ïåðåäàºòüñÿ çâè÷àéíèìè òåëåìåðåæàìè. Òîìó ñï³ëêóâàííÿ ç âèáîðöÿìè ðîçâèâàºòüñÿ òàêèìè øëÿõàìè. 1. Âèïóñê ñïåö³àëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîãðàì, äàéäæåñò³â ïðî ä³ÿëüí³ñòü ïåâíîãî ïîë³òèêà, ÿê³ íàäñèëàþòüñÿ (ïåðåäàþòüñÿ) çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Íàïðèêëàä, äî 50 % àìåðèêàíñüêèõ êîíãðåñìåí³â (äåïóòàò³â íàö³îíàëüíîãî ïàðëàìåíòó) âèïóñêàþòü âëàñí³ “Âàøèíãòîí ðèïîðò”, ùî äຠçìîãó ïàðëàìåíòàð³ÿì ïåðåòâîðèòè ïîë³òè÷íå æèòòÿ íà ïîñò³éíó âèáîð÷ó êàìïàí³þ. 2. Îðãàí³çàö³ÿ ïîñò³éíèõ çâ’ÿçê³â ç âèáîðöÿìè, ÿêèì ïðîïîíóþòü óçÿòè ó÷àñòü ó òåëåôîííîìó, òåëåâ³ç³éíîìó àáî êîìï’þòåðíîìó îïèòóâàíí³ áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ àêö³é, òðàíñëüîâàíèõ ïî òåëåáà÷åííþ ì³òèíã³â, 璿çä³â, ñëóõàíü, äåáàò³â ³ ò. ³í. Öå äຠçìîãó ïîë³òèêàì îïåðàòèâíî ïåðåâ³ðÿòè, íàñê³ëüêè ¿õí³ îñíîâí³ ïðîãðàìí³ ïðèíöèïè, íàñòàíîâè, ñòàíäàðòè ïîâåä³íêè â³äïîâ³äàþòü ïåðåêîíàííÿì ³ íàñòðîÿì á³ëüøîñò³ ãðîìàäÿí. 3. Óïðîâàäæåííÿ íîâèõ ïðèíöèï³â ðîáîòè êàáåëüíîãî òåëåáà÷åííÿ, òàêèõ ÿê “äîêòðèíà ÷åñíîñò³”, “ïðàâèëî ð³âíîãî ÷àñó” ³ ò. ³í. ßñêðàâèé ïðèêëàä — âèáîðè äî ïàðëàìåíòó Ðîñ³¿ 1993 ð., êîëè ÷èñëåíí³ áëîêè ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ìàþ÷è íåçàïåðå÷íó ïåðåâàãó â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, âî÷å375

âèäü “ïåðåäàëè êóò³ ìåäó” â ðåêëàì³ ïðåäñòàâíèê³â ºëüöèíñüêî¿ ïàðò³¿ âëàäè. ßê íàñë³äîê — îðãàí³çàòîðè âèáîð³â ñóòòºâî ïðîãðàëè, îñê³ëüêè íå çìîãëè (õî÷à á ÷àñòêîâî) ïåðåêîíàòè òåëåãëÿäà÷³â ó ñïðàâåäëèâîñò³ ðîçïîä³ëó åô³ðíîãî ÷àñó, à ÷èòà÷³â ãàçåò — ó ÷åñíîìó ðîçïîä³ë³ ãàçåòíî¿ ïëîù³ ñåðåä ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ óãðóïîâàíü. À ÿêùî äîëó÷èòè äî öüîãî ùå é çàêðèòòÿ îïîçèö³éíèõ äî âëàäè ãàçåò, ñòຠçðîçóì³ë³øèì âèá³ð ðîñ³éñüêèõ ãðîìàäÿí, ÿêèì íàáðèäëî â³ä÷óâàòè ñåáå îᒺêòîì â³äâåðòèõ ìàí³ïóëÿö³é ³ ïåðåêðó÷óâàíü. Äóæå âàæëèâèì çàñîáîì ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ ïîñòóïîâî ñòàþòü â³äåîìàãí³òîôîíè. ³äåîïðîäóêö³ÿ âèêîðèñòîâóºòüñÿ íàñàìïåðåä ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ïîøòè. Îñòàííÿ ìîæå áóòè ÿê çàãàëüíîðåêëàìíîþ (ñïðÿìîâàíîþ íà âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîãðàìè òà îñîáèñòîñò³ êàíäèäàòà), òàê ³ ïåðñîíàë³çîâàíîþ (êîëè âèáîðöÿì äåìîíñòðóºòüñÿ â³äåîïîñëàííÿ ïîïóëÿðíèõ îñ³á: ïðåçèäåíòà, ãóáåðíàòîðà, ñï³âàêà òà ³í., ÿê³ çàêëèêàþòü ïðîãîëîñóâàòè çà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà àáî ïàðò³þ). Êð³ì òîãî, â³äåîìàãí³òîôîíè âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ â³äåîòðåí³íã³â âëàñíå êàíäèäàò³â. Çðîçóì³ëî, ùî â íàøèõ óìîâàõ êàíäèäàòè â äåïóòàòè ìîæóòü âèêîðèñòàòè â³äåîàïàðàòóðó ÿê ìåòîäè÷íèé çàñ³á, îñê³ëüêè â³äåîìàãí³òîôîíè ó íàñ ùå íå íàáóëè òàêîãî ïîøèðåííÿ, ÿê íà “çàãíèâàþ÷îìó” Çàõîä³. Áóðõëèâèé ðîçâèòîê â³äåîòåõí³êè óìîæëèâëþº ï³ä ÷àñ âåëèêèõ âèáîð÷èõ êàìïàí³é âèïóñê íàâ³òü ùîäåííèõ “òåëåãàçåò”. Çâè÷àéíî, ÿêùî êàíäèäàò ìຠäîñòàòíüî êîøò³â äëÿ óòðèìàííÿ âëàñíî¿ çí³ìàëüíî¿ ãðóïè, ÿêà ïîñò³éíî ñóïðîâîäæóº éîãî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íèõ àêö³é, ìîíòóº ìàòåð³àë ³ îïåðàòèâíî ïåðåäຠéîãî íà òåëåáà÷åííÿ. Äîâîë³ ïîøèðåíèìè º òåëåêîíôåðåíö³¿, ÿê³ äàþòü çìîãó ïðîâåñòè, ñêàæ³ìî, 璿çä àáî êîíôåðåíö³þ ïàðò³¿ áåç çáèðàííÿ äåëåãàò³â àáî àêòèâ³ñò³â â îäíîìó ì³ñö³. Òàê ñàìî ìîæíà îðãàí³çóâàòè òåëåâ³ç³éíó çóñòð³÷ êàíäèäàòà ç³ ñâî¿ìè ïîòåíö³éíèìè ïðèõèëüíèêàìè àáî ³íøèìè ïîë³òè÷íèìè ë³äåðàìè ³ ïîñï³ëêóâàòèñÿ ç íèìè â àêòèâíîìó ðåæèì³, ùî äîçâîëÿº çàïèòóâàòè, ïîÿñíþâàòè ïîçèö³¿, óçãîäæóâàòè ¿õ ³ ò. ³í. Êîìï’þòåðèçàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà äຠçìîãó âèêîðèñòîâóâàòè îá÷èñëþâàëüíó òåõí³êó äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ÷èñëåííèõ ïðîáëåì, òàêèõ, ñêàæ³ìî, ÿê: 376

• âåäåííÿ áàíê³â ïîë³òè÷íèõ äàíèõ; • ïëàíóâàííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿; • âåäåííÿ ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ ðîçðàõóíê³â (ÿê ñâî¿õ, òàê ³ êîíêóðåíò³â); • ìîäåëþâàííÿ ìîæëèâèõ ïîë³òè÷íèõ ñèòóàö³é; • îðãàí³çàö³ÿ åëåêòðîííî¿ ïîøòè ³ ò. ³í. Áàíêè ïîë³òè÷íèõ äàíèõ ìîæóòü áóòè äâîõ âèä³â. Ó ïåðøîìó âèïàäêó âîíè ì³ñòÿòü òåêñòè çàêîí³â, ïðîåêò³â çàêîí³â, ïðîãðàì, á³îãðàô³÷í³ òà ³íø³ äîâ³äêîâ³ äàí³, ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ òà ³íøó íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ. Ó äðóãîìó âèïàäêó éäåòüñÿ íàñàìïåðåä ïðî ñïèñêè âèáîðö³â. Ó ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ êðà¿í Çàõîäó, à ïîäåêóäè ³ â êðà¿íàõ êîëèøíüîãî ñîöòàáîðó, äåäàë³ ÷àñò³øå âîíè îíîâëþþòüñÿ çà äîïîìîãîþ ÅÎÌ. Êàíäèäàòè ñòâîðþþòü êàðòîòåêè äàíèõ ïðî âèáîðö³â, ÿê³ îõîðîíÿþòüñÿ ï³ñëÿ ïàòåíòóâàííÿ àâòîðñüêèì ïðàâîì. Âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ ö³º¿ êîï³òêî¿ ðîáîòè êàíäèäàò (àáî ïàðò³ÿ) ñòâîðþº çàðåºñòðîâàíèé áàíê äàíèõ, â ÿêîìó ìîæíà çíàéòè íå ëèøå ³ìåíà é àäðåñè, à é â³ê, ïðîôåñ³þ, íàö³îíàëüí³ñòü, õîá³ òîùî. Ìàþ÷è òàêèé áàíê äàíèõ, ìîæíà íàïðàâëÿòè ïåðñîí³ô³êîâàí³ ïîñëàííÿ âèáîðöÿì íà îñíîâ³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ¿õí³ ñïåöèô³÷í³ çàïèòè é ³íòåðåñè. Íàïðèêëàä, ìîæíà ï³äãîòóâàòè ê³ëüêà âàð³àíò³â çâåðíåíü ³ ïåðåäâèáîðíèõ ëèñò³âîê, ÿê³ ñë³ä íàäñèëàòè âèáîðöÿì âèõîäÿ÷è ç ¿õíüîãî ñîö³àëüíî-ïðîôåñ³éíîãî ñòàòóñó. Òàê³ “îñîáèñò³ ëèñòè” íàéêðàùå äðóêóâàòè çà äîïîìîãîþ ëàçåðíèõ ïðèíòåð³â, ÿê³ äàþòü çìîãó âèãîòîâèòè óïðîäîâæ ãîäèíè ê³ëüêà äåñÿòê³â çðàçê³â ïåðåäâèáîðíî¿ ïðîäóêö³¿. Ëàçåðí³ çàñîáè äðóêó ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè é äëÿ âèãîòîâëåííÿ íàáëèæåíèõ äî ðåàëüíèõ êîï³é âèáîð÷èõ áþëåòåí³â ³ç çðàçêàìèðåêîìåíäàö³ÿìè íà êøòàëò: âèêðåñë³òü Ïåòðåíêà àáî ÷ëåíà ÊÏÓ (ÍÐÓ) òîùî. Ñèñòåìè ïîë³òè÷íîãî êîìï’þòåðíîãî ïðîãðàìóâàííÿ, êð³ì çàçíà÷åíîãî âèùå, äàþòü çìîãó ðåäàãóâàòè êîìþí³êå, çàÿâè äëÿ ïðåñè, òåêñòè ïðîìîâ òîùî, ãîòóâàòè é ïðîâîäèòè îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ñòâîðþâàòè ö³ëüîâ³ ïîë³òè÷í³ ïîðòðåòè îêðåìèõ ãðóï âèáîðö³â (íà îñíîâ³ ðåçóëüòàò³â ïîïåðåäí³õ âèáîð³â ³ äîñë³äæåíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè) ³ ò. ³í. Äî ðå÷³, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü àêòèâíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ òåõí³÷í³ ñèñòåìè àâòîìàòè÷íîãî íàáèðàí377

íÿ íîìåð³â àáîíåíò³â. Àëå òàê³ ñèñòåìè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ é á³ëüø îðèã³íàëüíî. ßêùî çàïèñàòè íà ïë³âêó çâåðíåííÿ êàíäèäàòà àáî éîãî ïðèõèëüíèê³â äî âèáîðö³â, à ïîò³ì òðàíñëþâàòè éîãî ïî ÷åðç³ âëàñíèêàì òåëåôîí³â, òî çà ïåâíèõ óìîâ òàêèé ñïîñ³á ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè ìîæå ïðèíåñòè ïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè. Çðîçóì³ëî, ùî öå äàëåêî íå ïîâíèé ñïèñîê òåõíîëîã³é, ÿê³ ìîæóòü áóòè êîðèñí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, àëå â³í äຠóÿâëåííÿ ïðî òåíäåíö³¿ òà íàïðÿìè ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿. ² õî÷à íàì öåé åòàï ïîêè ùî âèäàºòüñÿ äîâîë³ åêçîòè÷íèì, à ð³âåíü ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³òè÷íèõ êàìïàí³é ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ — íåäîñÿæíèì, ïðèíàéìí³ äåÿê³ àñïåêòè íàâåäåíèõ òåõíîëîã³é ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ ìîæíà âèêîðèñòàòè ³ â íàøèõ óìîâàõ. Îäíàê íå âàðòî çàáóâàòè, ùî â êîæí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áóòè ÿê ïîçèòèâí³, òàê ³ íåãàòèâí³ àñïåêòè. Âèêîðèñòàííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é ó ñôåð³ ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿, áåçóìîâíî, äîïîìàãຠêàíäèäàòàì åôåêòèâí³øå ïëàíóâàòè ñâîþ âèáîð÷ó êàìïàí³þ, ñïðèÿº ðîáîò³ íàä ³ì³äæåì, ï³äâèùóº ð³âåíü êóëüòóðè ïðîâåäåííÿ âèáîð³â ³ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì ³ ò. ³í. Äî ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè çàëó÷àþòüñÿ ïðîôåñ³îíàëè âèñîêîãî ð³âíÿ â ãàëóç³ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, ïîë³òîëî㳿, ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 òà ñîö³îëî㳿, ñîö³àëüíîãî ìåíåäæìåíòó. Âîäíî÷àñ ó âïðîâàäæåíí³ íîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é ó ïîë³òè÷íó ñôåðó º é ïåâí³ îáìåæåííÿ. Ïåðåäóñ³ì ñë³ä ñêàçàòè ïðî âèñîêó âàðò³ñòü â³äåîòåõí³êè, êîìï’þòåð³â, åëåêòðîííî¿ ïîøòè òîùî. Îð³ºíòàö³ÿ íà ö³ òåõíîëî㳿 â ñóñï³ëüñòâ³, äå á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ æèâå çà ìåæåþ á³äíîñò³, íàâðÿä ÷è ñïðèÿòèìå ïåðåìîç³ íà âèáîðàõ. Ó ñêðóòíèõ åêîíîì³÷íèõ óìîâàõ íå êîæíà ðîäèíà ìîæå ïåðåäïëàòèòè ãàçåòè. Êð³ì òîãî, ³ñíóþòü é îáìåæåííÿ ïîë³òè÷íîãî, êóëüòóðíîãî, çàêîíîäàâ÷îãî, çðåøòîþ, ïñèõîëîã³÷íîãî ïëàíó. Íàïðèêëàä, âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè àâòîìàòè÷íîãî íàáèðàííÿ íîìåð³â àáîíåíò³â ó ïîºäíàíí³ ç “ïîë³òè÷íèì àâòîäîâ³äíèêîì” ìîæå âèêëèêàòè ó ãðîìàäÿí íåãàòèâíó ðåàêö³þ, îñê³ëüêè âîíè á³ëüøå çâèêëè äî ñï³ëêóâàííÿ (íàâ³òü ³ ïî òåëåôîíó) “æèâöåì”. Äóæå âàãîìèì º ïñèõîëîã³÷íèé ÷èííèê ³ â òàêèõ àñïåêòàõ, ÿê, çäàâàëîñÿ á, ïðîöåäóðà çàïîâíåííÿ áþëåòåíÿ. ßêùî, ñêàæ³ìî, 378

ëþäè çâèêëè âèêðåñëþâàòè òèõ, ïðîòè êîãî âîíè ãîëîñóþòü íà âèáîðàõ, í³æ ñòàâèòè ïëþñ àáî õðåñòèê ïðîòè ïð³çâèùà êàíäèäàòà, çà ÿêîãî âîíè ìàþòü íàì³ð ïðîãîëîñóâàòè, öå ìîæå ïðèçâåñòè äî ÷èñëåííèõ ïîìèëîê, à â³äòàê ³ ïåðåêðó÷óâàííÿ âîë³ âèáîðö³â. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî íîâ³ òåõíîëî㳿 ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ äåäàë³ øèðøå âïðîâàäæóþòüñÿ â ïðàêòèêó âèáîð÷èõ êàìïàí³é, íàéïîòóæí³øèìè çàñîáàìè ïåðåäâèáîðíî¿ àã³òàö³¿ çàëèøàþòüñÿ òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³î. À ö³ëîþ ãàëóççþ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè ñòàëî ðåæèñèðóâàííÿ â³äåîêë³ï³â ³ ðàä³îñþæåò³â ³ç çàêëèêàìè íà ï³äòðèìêó òèõ ÷è ³íøèõ êàíäèäàò³â, ïàðò³é ÷è ïåðåäâèáîðíèõ áëîê³â. Îçíàéîìëåííÿ ç âàð³àíòàìè ðåæèñóðè ïåðåäâèáîðíèõ ìàòåð³àë³â, áåçóìîâíî, ðîçøèðèòü àðñåíàë çàñîá³â ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, äî ÿêèõ â³äíîñÿòü òàê³ òèïè: “ñâ³ä÷åííÿ”, “êàëåéäîñêîï êîíòðàñò³â”, “ïîçèòèâí³ åìîö³¿”, “äîñâ³ä” ³ òðàäèö³éíî ïîøèðåíèé “ðåïîðòàæ”. “Ñâ³ä÷åííÿ”. Íà ï³äòðèìêó êàíäèäàòà âèñëîâëþºòüñÿ ïîïóëÿðíà ëþäèíà, ÿêó ïîâàæàþòü ³ øàíóþòü âèáîðö³. Ïî ñóò³ öåé âàð³àíò ðåæèñóðè ðåàë³çóºòüñÿ íà îñíîâ³ çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó äåêëàðóâàííÿ ïðè÷åòíîñò³ äî ïåâíî¿ ëþäèíè, ïàðò³¿, ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ò. ³í. Íàïðèêëàä, ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿ 1988 ð. Äæ. Áóø âèêîðèñòàâ â³äåîêë³ï ïðî çóñòð³÷ êàíäèäàòà (òîä³ â³öå-ïðåçèäåíòà ÑØÀ) ç êåð³âíèêîì ÑÐÑÐ Ì. Ãîðáà÷îâèì. Öåé â³äåîðÿä ñóïðîâîäæóâàâñÿ çàêàäðîâèìè ñëîâàìè Ð. Ðåéãàíà, ÿêèé çàïåâíÿâ àìåðèêàíö³â ó òîìó, ùî â³í îñîáèñòî äîâ³ðèâ áè Äæ. Áóøó óïðàâë³ííÿ êðà¿íîþ. Åôåêòèâíèé ïñèõîëîã³÷íèé òðþê ïîëÿãàâ ó ïîºäíàíí³ âåëèêî¿ íà òîé ÷àñ ïîïóëÿðíîñò³ Ì. Ãîðáà÷îâà ³ Ð. Ðåéãàíà; ÿê ñâ³ä÷èëè ôàõ³âö³, öåé â³äåîêë³ï ñòâîðþâàâ âðàæåííÿ, ùî ãîëîñîì Ð. Ðåéãàíà ãîâîðèòü ... Ì. Ãîðáà÷îâ, ó ïåâíîìó ðîçóì³íí³ òîä³ øàíîâàíà ñóñï³ëüíîþ ñâ³äîì³ñòþ ëþäèíà. “Êàëåéäîñêîï êîíòðàñò³â”. Òàêèé â³äåî- àáî ðàä³îêë³ï ñòâîðþºòüñÿ ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ íåãàòèâíîãî êîíòðàñòó êîíêóðåíòîâ³ é ïîëÿãຠâ äîáîð³ âèñëîâëþâàíü (áàæàíî ïðîòèëåæíèõ) ó ð³çí³ ÷àñè ³ â ð³çíèõ îáñòàâèíàõ ç îäíîãî é òîãî ñàìîãî ïèòàííÿ. Äåìîíñòðàö³ÿ òàêèõ ÷àñòèí êë³ïó (10–15 ñåêóíä êîæíà) ñòâîðþº ïåâíîìó êàíäèäàòîâ³ ³ì³äæ ëþäèíè, ÿêà íå ìຠâëàñíèõ ïîãëÿä³â, 379

䳺 êîí’þíêòóðíî, ñàìà ñîá³ ñóïåðå÷èòü, à â³äòàê íå âèêëèêຠäîâ³ðè ó âèáîðö³â. “Ïîçèòèâí³ åìîö³¿”. Òàêèé â³äåî- àáî àóä³îìàòåð³àë, ÿê ïðàâèëî, áóäóºòüñÿ íà ïîºäíàíí³ ïðèºìíî¿, ñïîê³éíî¿ ìóçèêè é ñïðèÿòëèâîãî òëà — ëîíà ïðèðîäè, ðîäèííîãî êîëà ³ ò. ³í. “Äîñâ³ä”. Öåé òèï ðåêëàìíî¿ ïðîäóêö³¿ ðîçêðèâຠêîìïåòåíòí³ñòü êàíäèäàòà, éîãî äîñâ³ä äåðæàâíî¿, ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çíà÷óù³ñòü ó ïîë³òè÷í³é ³ºðàðõ³¿ ñóñï³ëüñòâà. “Ðåïîðòàæ”. Íàéïîøèðåí³øèé òèï ïåðåäâèáîðíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ðåæèñóðè, ÿêèé òðàäèö³éíî ðîçïîâ³äຠïðî çóñòð³÷³ êàíäèäàòà ç âèáîðöÿìè, ïîë³òè÷íèìè ä³ÿ÷àìè, âèñâ³òëþº â³äâ³äóâàííÿ ïåâíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, âèðîáíèöòâ, óñòàíîâ, ô³ðì, çàêëàä³â êóëüòóðè òà ñïîðòó ³ ò. ³í. ϳäñóìîâóþ÷è, çàçíà÷èìî, ùî îáñÿã ÷àñó ïðèñóòíîñò³ êàíäèäàòà ó òåëå- àáî ðàä³îåô³ð³ (ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî) íå îáîâ’ÿçêîâî îçíà÷àº, ùî äëÿ âèáîðö³â öå âàæëèâ³øå, í³æ ìèíóëå êàíäèäàòà, éîãî ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè, ïàðò³éíà ïðèíàëåæí³ñòü ³ ïðîãðàìà íà ìàéáóòíº. Àëå òå, ùî öèì àñïåêòàì ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè ñë³ä ïðèä³ëÿòè áàãàòî óâàãè, — ôàêò íåçàïåðå÷íèé.

17.3. Ìåíåäæìåíò ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè

Å

ôåêòèâí³ñòü ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â: ³íôîðìàö³éíî-óïðàâë³íñüêî¿ ìîäåë³ òà òåõíîëî㳿 ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ðîëåé ÷ëåí³â óðÿäîâî¿ êîìàíäè, ïîáóäîâè òà ðîçïîä³ëó ôóíêö³é â àïàðàò³ ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè ³ ò. ³í. Êð³ì òîãî, îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàþòü â óìîâàõ ñòâîðåííÿ ïðàâîâî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè ïðîáëåìè ñï³ëêóâàííÿ óðÿäó ç ãðîìàäñüê³ñòþ, çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ — òå, ùî ôàõ³âö³ íàçèâàþòü “ïàáë³ê ðèëåéøíç”. Ðîçãëÿíåìî îðãàí³çàö³éíî-òåõíîëîã³÷í³, ³íôîðìàö³éí³ òà ñîö³îïñèõîëîã³÷í³ ÷èííèêè, ùî âïëèâàþòü íà ðîáîòó ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè íàö³îíàëüíîãî, ðåã³îíàëüíîãî àáî ì³ñöåâîãî ð³âíÿ. Ìàþ÷è ïåâí³ ðîçá³æíîñò³, âîíè âîäíî÷àñ õàðàêòåðèçóþòüñÿ ñï³ëüíèìè ïàðàìåòðàìè îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè óðÿäîâî¿ ñòðóêòóðè áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ äåðæàâíîñò³ òà îᒺêòà óïðàâë³ííÿ (êðà¿íè, ðåã³îíó, ïàðò³¿, ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òîùî). 380

ϳä ÷àñ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè áóäüÿêî¿ óðÿäîâî¿ ñòðóêòóðè âèíèêຠáåçë³÷ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïîáóäîâîþ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â, ÿê³ ïîòð³áíî “çàìêíóòè” íà çãàäàíèé öåíòð óõâàëåííÿ ð³øåíü. Ïðè öüîìó áàæàíî âðàõóâàòè, ùî ³íôîðìóâàííÿ, ñêàæ³ìî, ïðåçèäåíòà ìຠáóòè òàêèì, ùîá â³í îòðèìóâàâ ñïðàâä³ íàéâàæëèâ³øó ³íôîðìàö³þ â íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîáîòè îáñÿãàõ. Àëå âîäíî÷àñ íå ìîæíà äîïóñòèòè, ùîá â³í “çàõëèíóâñÿ” â ïîòîêàõ íåñóòòºâî¿ ³íôîðìàö³¿. Çáèðàííÿ, îáðîáëåííÿ òà ³íòåðïðåòàö³ÿ ³íôîðìàö³¿ — íàéâàæëèâ³ø³ åòàïè, îñê³ëüêè â³ä â³ðîã³äíîñò³ ³íôîðìàö³¿ çàëåæèòü õàðàêòåð óõâàëåíèõ ð³øåíü, à â³äòàê — ³ åôåêòèâí³ñòü óïðàâë³ííÿ áóäü-ÿêèì îᒺêòîì. Áóäóþ÷è ³íôîðìàö³éíó ìåðåæó ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ, íàñàìïåðåä òðåáà ïîòóðáóâàòèñÿ ïðî äæåðåëà ñîö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê³ àäåêâàòíî âèñâ³òëþâàòèìóòü ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â óñ³õ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Íàïðèêëàä, ó ìàñøòàáàõ äåðæàâè áàæàíî íàëàãîäèòè ñèñòåìó ³íôîðìóâàííÿ óðÿäó ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè, åêîíîì³êè, ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàíü, ïðîìèñëîâîñò³ é ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, òàê çâàíèõ ñèëîâèõ ñòðóêòóð, íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ç áþäæåòó, ³ ò. ³í. Îêð³ì çãàäàíèõ (îô³ö³éíèõ) äæåðåë ³íôîðìàö³¿, òàêîæ áàæàíî âèêîðèñòîâóâàòè ñîö³îëîã³÷í³ òà ñîö³îïñèõîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ, àíàë³ç ïóáë³êàö³é ïðåñè, ïîâ³äîìëåíü ðàä³î é òåëåáà÷åííÿ, ëèñò³â ³ çâåðíåíü äî óðÿäîâèõ ñòðóêòóð ãðîìàäÿí, ¿õ ñï³ëüíîò ³ ãðóï, ñóñï³ëüíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é òà ³í. Ùîá ï³äâèùèòè â³ðîã³äí³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà íàäõîäèòü äî öåíòðó óõâàëåííÿ ð³øåíü (íàïðèêëàä, ïðåçèäåíòà, óðÿäó, ïàðëàìåíòó, ãóáåðíàòîðà, ìåðà), áàæàíî ìàòè ÿêîìîãà á³ëüøå íåçàëåæíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿ (íå ìåíøå òðüîõ). Öå äîçâîëÿº ðîçøèðèòè áàíê ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàíü, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, ñïðèÿº ôîðìóëþâàííþ á³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ ïðåäñòàâëåíèõ àëüòåðíàòèâíèõ ïðîåêò³â ð³øåíü, à îòæå, ï³äâèùóº â³ðîã³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ àäåêâàòíèõ ñèòóàö³¿ óõâàë. ²íôîðìàö³éíà ñèñòåìà ìຠðåàë³çîâóâàòè òðè ö³ë³: • ïîïåðåäæóâàëüíó (â³äñòåæóâàòè ïî䳿, ùî âèõîäÿòü çà ìåæ³ çâè÷àéíîãî “ñèãíàëó òðèâîãè”); ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÅ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÐÎÁÎÒÈ ÏÐÀÂËß×ί ÊÎÌÀÍÄÈ

381

• îñâ³òíþ (ïîäàâàòè íåîáõ³äí³ ôàêòè ðàçîì ç â³äâåðòîþ òà êîìïåòåíòíîþ îö³íêîþ ôàõ³âö³â, ÿêèì ìîæíà äîâ³ðÿòè); • ïðîãíîçíó (äîâ³äóâàòèñÿ ïðî ìîæëèⳠ䳿 òà ÷àñ ¿õ ïîÿâè, ïðîãíîçíèé âïëèâ öèõ ä³é íà çì³íó ñèòóàö³¿). Êîæåí ïîñàäîâåöü, ÿêèé íàä³ëåíèé ïðàâîì óõâàëþâàòè óðÿäîâ³ ð³øåííÿ, âèñóâຠð³çí³ âèìîãè äî ê³ëüêîñò³ òà ÿêîñò³ ³íôîðìàö³¿, ùî ìຠäî íå¿ íàäõîäèòè. Ñêàæ³ìî, ïðåçèäåíò ÑØÀ Ë. Äæîíñîí âèìàãàâ, ùîá éîìó ïîâ³äîìëÿëè âñ³ äåòàë³ ïðîáëåìè, ÿêà ðîçãëÿäàëàñÿ, à Ð. Ðåéãàí òàêèìè äð³áíèöÿìè íå ö³êàâèâñÿ. ² ðîç³áðàòèñÿ òóò ìîæóòü ëèøå ñï³âðîá³òíèêè àïàðàòó àäì³í³ñòðàö³¿ ç áåçïîñåðåäíüîãî îòî÷åííÿ, âèçíà÷èâøè ñâîºð³äíó òî÷êó ð³âíîâàãè ï³ä ÷àñ êîìóòàö³¿ òà ñåëåêö³¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ ëþäèíè, ÿêà óõâàëþº â³äïîâ³äàëüí³ ð³øåííÿ. À îáñÿãè ³íôîðìàö³¿ ìîæóòü áóòè ôàíòàñòè÷íèìè. Íàïðèêëàä, ³íôîðìàö³éíà ìåðåæà ñòðóêòóð íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ÑØÀ ùîäåííî îïðàöüîâóº áëèçüêî 500 òèñ. ïîâ³äîìëåíü. Ó öüîìó îêåàí³ ³íôîðìàö³¿ ñïðàâä³ ìîæíà äóæå ëåãêî “âòîïèòèñÿ”. Âèõ³ä îäèí — øèôðóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüî¿ îáðîáêè ³íôîðìàö³¿. Ó òàêèé ñïîñ³á, ÷èòàþ÷è òåëåãðàìè ç ãðèôàìè “áëèñêàâêà”, “òåðì³íîâî”, “ïîòî÷íà”, âæå íà ïîïåðåäíüîìó åòàï³ ìîæíà ðîáèòè âèñíîâêè ïðî ³íôîðìàö³þ, ùî íàäõîäèòü. Íàïðèêëàä, ïîçíà÷êà íà ïîâ³äîìëåíí³ “çàãðîçà” ïðèâîäèòü ó ñòàí áîéîâî¿ ãîòîâíîñò³ âñþ ñèñòåìó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ÑØÀ. ×åðåç “ô³ëüòðè” Á³ëîãî äîìó ùîäíÿ ïðîõîäÿòü ïðèáëèçíî 3 òèñ. ïîñëàíü, ÿê³ àíàë³çóþòü ïðàö³âíèêè òàê çâàíî¿ ñèòóàö³éíî¿ ê³ìíàòè àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà çà äîïîìîãîþ êîìï’þòåð³â, ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ äຠçìîãó ïðèéìàòè àáî çíàõîäèòè ïîâ³äîìëåííÿ çà êëþ÷îâèìè îçíàêàìè (íàçâà êðà¿íè, ïð³çâèùå ïîë³òèêà, âàæëèâà òåìà òîùî). Öå — ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿, ùî íàäõîäèòü çàêðèòèìè, ñëóæáîâèìè êàíàëàìè. Àëå íå ñë³ä çàáóâàòè ïðî òàê³ äæåðåëà, ÿê çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Íåäàðìà æ ôàõ³âö³ ç ðîçâ³äóâàëüíî¿ ñëóæáè ñòâåðäæóþòü, ùî 90 % ³íôîðìàö³¿ ñòðàòåã³÷íîãî õàðàêòåðó ìîæíà âçÿòè ç â³äêðèòèõ äæåðåë: ãàçåò, æóðíàë³â, òåëåáà÷åííÿ, ðàä³î, êîìï’þòåð³â. Ïðî ïðèáëèçíó ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíó ñõåìó ïîáóäîâè ³íôîðìàö³éíî-äîñë³äíî¿ ñëóæáè, ñêàæ³ìî àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà àáî óðÿäó, ìîæíà äîâ³äàòèñÿ ç ðèñ. 14. Öÿ ñëóæáà ìຠùîä382

íÿ ãîòóâàòè ñòàíäàðòíèé ïàêåò ³íôîðìàö³éíèõ ïîâ³äîìëåíü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ ñâîãî êåð³âíèêà. Öå çâåäåííÿ íîâèí ìຠáóòè áåç êóïþð âèùèõ ðàíãîì ÷èíîâíèê³â àäì³í³ñòðàö³¿, áî çàïðîâàäæåííÿ âíóòð³øíüî¿ öåíçóðè ìîæå ç³ãðàòè íå íà êîðèñòü ³ “ï³äñòàâèòè” êåð³âíèêà, óïîâíîâàæåíîãî óõâàëþâàòè â³äïîâ³äàëüí³ ð³øåííÿ. Íàïðèêëàä, “Çâåäåííÿ íîâèí Á³ëîãî äîìó” äëÿ ïðåçèäåíòà ÑØÀ (ïî÷èíàþ÷è ç Ð. ͳêñîíà ³ äîíèí³) îáñÿãîì 18–20 ñòîð³íîê ãîòóºòüñÿ íà îñíîâ³ ïîâ³äîìëåíü 7 òåëåãðàôíèõ ñëóæá, óñ³õ òåëåâ³ç³éíèõ ïðîãðàì ÑØÀ, 7 ãàçåò ñõ³äíîãî óçáåðåææÿ, 500 ïðîâ³íö³éíèõ ãàçåò (ùîòèæíÿ), 350 çàðóá³æíèõ âèäàíü ³ 75 îñíîâíèõ çàêîðäîííèõ òåëå- ³ ðàä³îñòàíö³é ï³ä ðóáðèêîþ “Ðåàêö³ÿ çàðóá³æíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿”. Ö³ çâåäåííÿ íîâèí ãîòóþòüñÿ ÷îòèðè ðàçè íà äåíü: î 7.00, 11.30, 15.00 ³ 17.30 (òðè îñòàíí³õ º äîïîâíåííÿìè äî îñíîâíîãî çâåäåííÿ, ÿêå âíî÷³ ãîòóþòü äëÿ ïðåçèäåíòà ïðàö³âíèêè ³íôîðìàö³éíî¿ ñëóæáè àäì³í³ñòðàö³¿). ßêùî ïðåçèäåíò ïåðåáóâຠó ïî¿çäö³, çâåäåííÿ íîâèí âèõîäèòü ï³ä íàçâîþ “³ñíèê ïðåçèäåíòñüêîãî ë³òàêà”.

Ãðóïà êîìóòàö³¿ òà àíàë³çó

Ñåêòîð ìîí³òîðèíãó äðóêîâàíèõ Ç̲

Á³áë³îòåêà

Ñåêòîð ìîí³òîðèíãó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³î

Ñåêòîð ìîí³òîðèíãó åëåêòðîííî¿ (êîìï’þòåðíî¿) ïðåñè

Ñåêòîð òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ

Ñåêòîð äîñë³äæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè

Ñåêòîð àíàë³çó çâåðíåíü òà ëèñò³â

Ðèñ. 14. Ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíà ñõåìà ³íôîðìàö³éíî-äîñë³äíî¿ ñëóæáè óðÿäîâî¿ ñòðóêòóðè

383

Îïåðàòèâí³ñòü ï³äãîòîâêè öèõ ìàòåð³àë³â òàêà, ùî æóðíàë³ñò, ÿêèé ñóïðîâîäæóº ïðåçèäåíòà, ìîæå ïðî÷èòàòè ðåçþìå ñâ ñòàòò³, ÿêó â³í ïåðåäàâ ó ñâîþ ãàçåòó ³ ÿêà ùîéíî ïîáà÷èëà ñâ³ò (öåé äàéäæåñò ïåðåäàºòüñÿ ³ íà áîðò ïðåçèäåíòñüêîãî ë³òàêà). Íàñàìê³íåöü çàóâàæèìî, ùî ³íôîðìàö³ÿ ìຠïåðåäàâàòèñÿ áåç ñïîòâîðåíü. ßêùî íîâèíó àæ í³ÿê íå ìîæíà íàçâàòè ïîçèòèâíîþ, ¿¿ âñå îäíî òðåáà âêëþ÷àòè äî äàéäæåñòà. Óïðîäîâæ îñòàííüîãî ðîêó ïðåçèäåíòñòâà Ð. ͳêñîíà, ÿêîãî “ï³øî┠ç ïîñàäè òàê çâàíèé “Óîòåðãåéò” (êðèì³íàëüíà ñïðàâà, ïîðóøåíà ó çâ’ÿçêó ç àíòèêîíñòèòóö³éíèìè ä³ÿìè ïðàö³âíèê³â éîãî àäì³í³ñòðàö³¿), çà ñâ³ä÷åííÿì îäíîãî ç ïðàö³âíèê³â Á³ëîãî äîìó, çâåäåííÿ íàãàäóâàëî ùîäåííèé íåêðîëîã. Ðåäàêòîð äàéäæåñòà çàïðîïîíóâàâ ïðèïèíèòè éîãî âèïóñê, îäíàê ïðåçèäåíò ³ ãëàâà éîãî àäì³í³ñòðàö³¿ Î. Õåéã çàïåðå÷óâàëè é íàïîëÿãàëè íà ïðîäîâæåíí³ ö³º¿ ðîáîòè. Ð. Ðåéãàí ï³øîâ ùå äàë³. Äî éîãî “Ðåâþ ïî ï’ÿòíèöÿõ” ùîòèæíÿ âêëþ÷àëè ø³ñòäåñÿò ³ á³ëüøå êàðèêàòóð, äåÿê³ ç íèõ áóëè äîñèòü çëèìè òà äîøêóëüíèìè. Îòæå, ìîæíà ùå ðàç ï³äòâåðäèòè âàæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êåð³âíèöòâîì ïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà º îñíîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ àäåêâàòíèõ óðÿäîâèõ ð³øåíü. Óïðàâë³ííÿ ðîáîòîþ óðÿäîâî¿ ñòðóêòóðè (àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà, óðÿäó, ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà òîùî) ïåðåäáà÷ຠïîáóäîâó ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ, íàëàãîäæåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â, â³äïðàöüîâóâàííÿ ìîäåë³ òà ïðîöåäóð ïðèéíÿòòÿ óðÿäîâèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³í.) ð³øåíü. Ñòðóêòóðà îᒺêòà óïðàâë³ííÿ áóäóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê ïðàâîâå ïîëå ðåãëàìåíòàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ öüîãî îᒺêòà óïðàâë³ííÿ, ôóíêö³¿, ÿê³ â³í âèêîíóº, òðàäèö³¿ ðîáîòè îᒺêòà óïðàâë³ííÿ ³ ò. ³í. ϳä ïðàâîâèì ïîëåì ðîçóì³þòü ïîâíîâàæåííÿ, íàïðèêëàä, ïðåçèäåíòà êðà¿íè àáî óðÿäó, ùî âèçíà÷åí³ êîíñòèòóö³ºþ àáî ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè (çàêîíàìè, ïîñòàíîâàìè, óêàçàìè, ðîçïîðÿäæåííÿìè). ³äïîâ³äíî äî öüîãî ïðàâîâîãî ïîëÿ âèíèêຠïðîáëåìà ðåàë³çàö³¿ òèõ ÷è ³íøèõ ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ çàçíà÷åÂÈÁ²Ð ÌÎÄÅ˲ ÒÀ ÒÅÕÍÎËÎò¯ ÓÕÂÀËÅÍÍß ÓÐßÄÎÂÈÕ Ð²ØÅÍÜ

384

íèì îᒺêòîì óïðàâë³ííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïåâí³ þðèäè÷í³ îáìåæåííÿ òà íåîáõ³äí³ñòü ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ñòâîðþºòüñÿ ñòðóêòóðà îᒺêòà óïðàâë³ííÿ. Ñêàæ³ìî, â çàêîíîäàâ÷îìó àêò³ çàô³êñîâàíî ïîâíîâàæåííÿ ïðåçèäåíòà â ãàëóç³ âèð³øåííÿ ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà. Çðîçóì³ëî, ùî äëÿ òîãî, àáè ðåàë³çóâàòè ö³ ôóíêö³¿, ïîòð³áíî ñòâîðèòè â³äïîâ³äíó ñëóæáó, â³ää³ë àáî ³íøèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, ÿêèé áè ïîïåðåäíüî îïðàöüîâóâàâ äîêóìåíòè, ùî íàäõîäÿòü íà àäðåñó ïðåçèäåíòà, ³ ãîòóâàâ ïðîåêòè ð³øåíü (ðåçîëþö³é, â³äïîâ³äåé). Àíàëîã³÷íî ñòâîðþþòüñÿ é ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ³íøèõ ñôåð êîìïåòåíö³¿ ïåâíîãî îᒺêòà óïðàâë³ííÿ: ïîë³òè÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿, çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â, çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ïðåñîþ ³ ò. ³í. Ó öèõ ïèòàííÿõ, áåçïåðå÷íî, òðåáà âðàõîâóâàòè ³ ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä òà òðàäèö³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ é îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ïîä³áíèõ îᒺêò³â óïðàâë³ííÿ, ùî, çâè÷àéíî, ñë³ä ðîáèòè ç îãëÿäó íà ì³ñöåâó ñïåöèô³êó. Ïðî ùî éäåòüñÿ? Íàñàìïåðåä ïðî òå, ùî â ð³çíèõ êðà¿íàõ ³íñòèòóò ïðåçèäåíòñòâà ìຠïåâí³ â³äì³ííîñò³. Íàïðèêëàä, ó ÑØÀ ïðåçèäåíò âîäíî÷àñ î÷îëþº óðÿä ³ â³äïîâ³äíî íåñå ïîâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Ó Ôðàíö³¿ àáî Ïîëüù³ ïðåçèäåíò õî÷à ³ º íàéâèùîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â äåðæàâ³ é ãëàâîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, àëå ìຠ“ãðîìîâ³äâ³ä” â îñîá³ ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà, ÿêîãî çàâæäè ìîæíà çâèíóâàòèòè çà ïðîðàõóíêè â åêîíîì³÷í³é àáî ñîö³àëüí³é ïîë³òèö³. Ó Í³ìå÷÷èí³ ïðåçèäåíò âèêîíóº ñóòî ïðåäñòàâíèöüê³ ôóíêö³¿, ÿê³ ìîæíà ïîð³âíÿòè ç³ ñòàòóñîì ³ ôóíêö³îíàëüíèìè îáîâ’ÿçêàìè, ñêàæ³ìî, àíãë³éñüêî¿ êîðîëåâè ÷è ÿïîíñüêîãî ³ìïåðàòîðà, ÿê³ º ëèøå ñèìâîëàìè íàö³¿. ² ö³ ïîë³òè÷í³ òðàäèö³¿, çàêð³ïëåí³ íå ò³ëüêè ïðàâîâèìè íîðìàìè, à é íîðìàìè ñîö³àëüíèìè òà ïñèõîëîã³÷íèìè, ïîòð³áíî íåîäì³ííî âðàõóâàòè. Íåõòóâàííÿ íèìè ìîæå ïðèçâåñòè äî ñåðéîçíèõ êîíôë³êò³â, ùî ïîçíà÷àòüñÿ íà åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè íå ëèøå îᒺêòà óïðàâë³ííÿ, à é ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè çàãàëîì. Óçàãàë³ ïðîöåñ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêîãî ïîë³òè÷íîãî, óðÿäîâîãî àáî ³íøîãî ð³øåííÿ ïåðåäáà÷ຠïðîõîäæåííÿ òàêèõ åòàï³â: • çáèðàííÿ, îáðîáëåííÿ òà ³íòåðïðåòàö³ÿ ³íôîðìàö³¿; • âèîêðåìëåííÿ àëüòåðíàòèâíèõ ïðîåêò³â ð³øåíü; • âèá³ð íà îñíîâ³ óõâàëåíèõ ïðîöåäóð îñòàòî÷íîãî âàð³àíòà ð³øåíü ç íàÿâíèõ àëüòåðíàòèâ; 385

• ðåàë³çàö³ÿ íà ïðàêòèö³ óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; • êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ïåâíîãî ð³øåííÿ; • êîðèãóâàííÿ (â ðàç³ ïîòðåáè) öüîãî ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè ìè âæå ðîçãëÿíóëè ³íôîðìàö³éí³ àñïåêòè ðîáîòè óðÿäîâèõ ñòðóêòóð, ìîæåìî ïåðåõîäèòè äî âèâ÷åííÿ ïðîöåäóð óõâàëåííÿ ð³øåíü. Íà äóìêó ñîö³îïñèõîëîã³â (À. Äæîðäæ), ³ñíóþòü òðè îñíîâí³ ìîäåë³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü: ôîðìàëüíà, çìàãàëüíà òà êîëåã³àëüíà [293]. Ôîðìàëüíà ìîäåëü (ðèñ. 15, 16) ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ÷³òêî ïîáóäîâàíî¿ ³ºðàðõ³¿ ñèñòåìè êîìóí³êàö³¿ òà ïðîöåäóð ïðîõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, â³äõ³ä â³ä ÿêèõ íå äîïóñêàºòüñÿ. Çìàãàëüíà ìîäåëü (ðèñ. 17) ñïðèÿº âèñóâàííþ àëüòåðíàòèâíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â ³ â³äïîâ³äíèõ ïðîåêò³â ð³øåíü. Òàêà ìîäåëü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü â³äêðèòà äëÿ íàäõîäæåííÿ àëüòåðíàòèâ íå ëèøå çàãàëüíîïðèéíÿòèì øëÿõîì çíèçó-âãîðó, à é îáìèíàþ÷è îêðåì³ ëàíêè áþðîêðàòè÷íî¿ ³ºðàðõ³¿. Êîëåã³àëüíà ìîäåëü (ðèñ. 18) ïîòðåáóº êîëåêòèâíî¿ ïðàö³ â ïîøóêàõ íàéîïòèìàëüí³øîãî ïðîåêòó ð³øåíü. Àëå íà â³äì³íó â³ä çìàãàëüíî¿ ìîäåë³ ä³ÿëüí³ñòü öåíòðó óõâàëåííÿ ð³øåíü ïîëåãøóºòüñÿ ðîáîòîþ êîëåã³àëüíèõ êîìàíä, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó ïðàö³âíèê³â àïàðàòó òà íàëåæíîñò³ ¿õ äî ïåâíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð. (Ó çìàãàëüí³é ìîäåë³ âñå-òàêè çáåð³ãàºòüñÿ ïåâíà ³ºðàðõ³ÿ, õî÷à é ñàíêö³îíóºòüñÿ ³íêîëè íàäõîäæåííÿ àëüòåðíàòèâ ³ç ñåðåäíüî¿ ëàíêè áåçïîñåðåäíüî äî öåíòðó óõâàëåííÿ ð³øåíü áåç óçãîäæåííÿ ç ÷èíîâíèêàìè âèùîãî ð³âíÿ.) ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

À1

À2

À3

Ðèñ. 15. Ôîðìàëüíà ìîäåëü Ã. Òðóìåíà

386

À4

ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

Ãëàâà øòàáó

À1

À2

À3

À4

Ðèñ. 16. Ôîðìàëüíà ìîäåëü Ä. Åéçåíõàóåðà

ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

À1

À2

À3

À4

Ðèñ. 17. Çìàãàëüíà ìîäåëü Ô. Ðóçâåëüòà

Êîæíà ç íàâåäåíèõ ìîäåëåé óõâàëåííÿ ð³øåíü ìຠñèëüí³ é ñëàáê³ ñòîðîíè. Ôîðìàëüíà ìîäåëü çàâäÿêè ÷³òê³é ñòðóêòóð³ ïðîõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ òà ïðîåêò³â ð³øåíü çàáåçïå÷óº ðåòåëüíèé àíàë³ç àëüòåðíàòèâ ³ åêîíîìèòü ÷àñ öåíòðó óõâàëåííÿ ð³øåíü. Àëå òàêèé ï³äõ³ä íå ñïðèÿº â³äêðèòîìó îáãîâîðåííþ ïðîáëåìè, à â ðàç³ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿ óíåìîæëèâëþº îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà çì³íó ñèòóàö³¿. Êð³ì òîãî, ³ñíóº ðåàëüíà çàãðîçà âèêðèâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ³íñòàíö³ÿìè. 387

À2

À1

ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

À3

À4

Ðèñ. 18. Êîëåã³àëüíà ìîäåëü Äæ. Êåííåä³

Çìàãàëüíà ìîäåëü ïîòðåáóº íàáàãàòî á³ëüøå çàòðàò ÷àñó òà åíåð㳿 öåíòðîì óõâàëåííÿ ð³øåíü ó ïîºäíàíí³ ç ôðàãìåíòàðí³ñòþ ³íôîðìàö³¿ òà ñóᒺêòèâí³ñòþ ¿¿ ñåëåêö³¿. ²íàêøå êàæó÷è, ï³ä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ ìîäåë³ âèíèêຠçàãðîçà ðåàë³çàö³¿ ñóᒺêòèâíèõ ³íòåðåñ³â îêðåìèõ ëþäåé ³ ñòðóêòóð çà ðàõóíîê çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â îᒺêòà óïðàâë³ííÿ (äåðæàâè, àäì³í³ñòðàö³¿, óðÿäó òîùî). Êîëåã³àëüíà ìîäåëü âèìàãຠâ³ä öåíòðó óõâàëåííÿ ð³øåíü (ë³äåðà) íàäòî áàãàòî ÷àñó äëÿ ì³æîñîáèñò³ñíîãî ñï³ëêóâàííÿ, óñåðåäíþº ðîëüîâ³ ñòàòóñè ÷ëåí³â àäì³í³ñòðàö³¿, à ¿õíÿ ñï³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñïðèÿº òàê çâàíîìó ãðóïîâîìó ìèñëåííþ, êîëè êîìàíäà “çàöèêëþºòüñÿ” ëèøå íà âëàñíèõ ³äåÿõ. Âèêîðèñòàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ìîäåë³ óõâàëåííÿ ð³øåíü çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü íå ëèøå â³ä ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ òà òðàäèö³é óïðàâë³ííÿ, à é â³ä ïñèõîëîã³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê îñîáèñòîñòåé, ÿê³ âïëèâàþòü íà ïðèéíÿòòÿ óðÿäîâèõ àáî ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Íàïðèêëàä, ÿêùî ëþäèíà á³ëüøó ÷àñòèíó ÷àñó ïðîâåëà ó ÷³òêî ïîáóäîâàíèõ ñòðóêòóðàõ (àð쳿, äåðæàâíîìó àïàðàò³ òîùî), 388

âîíà â³äïîâ³äíî òÿ泺 äî âèêîðèñòàííÿ ôîðìàëüíî¿ ìîäåë³ óõâàëåííÿ ð³øåíü. Êîëåã³àëüíó ìîäåëü âèêîðèñòîâóâàòèìå ïåðåäóñ³ì ëþäèíà, ÿêà ïðàöþâàëà â îðãàí³çàö³ÿõ ÷è óñòàíîâàõ ç êîëåêòèâíèì êåð³âíèöòâîì, à çìàãàëüíó — ëþäèíà, ÿêà ïåðåáóâàëà ó ñêëàä³, ñêàæ³ìî, ïàðò³éíîãî àïàðàòó. Õî÷à, çâè÷àéíî, öå äîâîë³ â³äíîñíî é ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â êîæíîìó âèïàäêó ç óðàõóâàííÿì ïñèõîá³îãðàô³÷íèõ ³ ïîë³òèêî-á³îãðàô³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê ë³äåð³â, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ óõâàëþâàòè ð³øåííÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ïðèâåðòຠóâàãó ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ìîäåëåé ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàö³ÿõ ïðåçèäåíò³â Óêðà¿íè Ë. Êðàâ÷óêà (ðèñ. 19) ³ Ë. Êó÷ìè (ðèñ. 20, 21). Âèõîäÿ÷è ç îñîáëèâîñòåé ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íèõ íàñòàíîâ êîæíîãî ç íèõ, ìîæíà çàóâàæèòè, ùî Ë. Êðàâ÷óê âèêîðèñòîâóâàâ çìàãàëüíó ìîäåëü ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, à Ë. Êó÷ìà íà ïî÷àòêó ñâîãî ïåðøîãî ïðåçèäåíòñòâà îáðàâ âàð³àíò ôîðìàëüíî¿ ìîäåë³. Õî÷à ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Ë. Êðàâ÷óê òàêîæ âèêîðèñòîâóâàâ ôîðìàëüí³ àñïåêòè é øëÿõè ïðîõîäæåííÿ ïðîåêò³â ð³øåíü â àïàðàò³ ñâ àäì³í³ñòðàö³¿. Êîëî ëþäåé, ÿê³ ìàëè äîñòóï äî êàá³íåòó ïåðøîãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, áóëî îáìåæåíèì, à ñåêðåòàð àäì³í³ñòðàö³¿, ïåðøèé ïîì³÷íèê ïðåçèäåíòà, ðàäíèêè òà êåð³âíèêè ïðåçèäåíòñüêèõ ñëóæá êîíêóðóâàëè çà ìîæëèâ³ñòü âïëèâàòè íà ïðåçèäåíòà. ßêùî äîäàòè äî öüîãî ïåâíó íåð³øó÷³ñòü Ë. Êðàâ÷óêà òà ³ìïðîâ³çàö³éíèé õàðàêòåð óõâàëåííÿ ð³øåíü, ñòຠçðîçóì³ëî, ÷îìó â³í ïðîãðàâ ñâî¿ äðóã³ ïðåçèäåíòñüê³ âèáîðè. Íå ìàþ÷è êîíöåïö³¿ ñâ ä³ÿëüíîñò³ òà ÷³òêî¿ ïîáóäîâè àïàðàòó àäì³í³ñòðàö³¿, ïðèïóñòèâøèñü ðÿäó ïðèíöèïîâèõ ïîìèëîê ó êîíñòèòóö³éíèõ ïèòàííÿõ ñòâîðåííÿ âèêîíàâ÷î¿ âåðòèêàë³, Ë. Êðàâ÷óê íàâ³òü íå ñôîðìóâàâ ïåðåäâèáîðíèé øòàá. Öå, çðåøòîþ, ³ äîïîìîãëî Ë. Êó÷ì³ ñòàòè äðóãèì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Íà â³äì³íó â³ä Ë. Êðàâ÷óêà, ÿêèé ìàéæå âåñü ÷àñ ïåðåáóâàâ íà ïîñàäàõ â àïàðàòíèõ êîìïàðò³éíèõ ñòðóêòóðàõ ³ íå ìàâ äîñâ³äó ñàìîñò³éíî¿ ðîáîòè (çâ³äñè é çâîë³êàííÿ ó ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü), Ë. Êó÷ìà, ïðàöþþ÷è â ÷³òêî ³ºðàðõ³÷íî âèáóäóâàíèõ ñòðóêòóðàõ â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, çàéìàâ êåð³âí³ ïîñàäè, äå â³í ìóñèâ ñàìîñò³éíî óõâàëþâàòè ð³øåííÿ. Öå, íàïåâíî, ñôîðìóâàëî, ïî-ïåðøå, â³äïîâ³äíèé ñòèëü êåð³âíèöòâà é ìèñëåííÿ, ïî-äðóãå — óÿâëåííÿ ïðî ñòðóê389

Ïðå쒺ð-ì³í³ñòð

Ðàäíèêè Ïðåçèäåíòà

ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

Êàá³íåò ̳í³ñòð³â

Ïåðøèé ïîì³÷íèê — êåð³âíèê ãðóïè ïîì³÷íèê³â ³ ðåôåðåíò³â

Ñåêðåòàð Àäì³í³ñòðàö³¿

Êåð³âíèêè ñëóæá Ïðåçèäåíòà:

Ïîì³÷íèêè ³ ðåôåðåíòè Ïðåçèäåíòà

Ñëóæáè òà â³ää³ëè ìàòåð³àëüíîô³íàíñîâîãî òà îðãàí³çàö³éíîòåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ

Ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè êîîðäèíàö³éíîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ

Ñåêðåòàð Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè

þðèäè÷íî¿; ³íôîðìàö³éíîàíàë³òè÷íî¿; ïðåñîâî¿; ç ì³æíàðîäíèõ ïèòàíü; ç ïèòàíü òåðèòîð³é; ïðîòîêîëó; ç ïèòàíü âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè; áåçïåêè

Àïàðàò Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè

Ðèñ. 19. Çìàãàëüíà ìîäåëü Ë. Êðàâ÷óêà

òóðó óïðàâë³ííÿ ñêëàäíèì ñîö³àëüíèì îᒺêòîì. (Íà â³éñüêîâèõ çàâîäàõ íàâ³òü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà íàçèâàþòü íå “äèðåêòîð”, à “ãåíåðàë”.) À çâ³äñè, íàé³ìîâ³ðí³øå, ³ ñõèëüí³ñòü äî ÷³òêî âèáóäóâàíèõ óïðàâë³íñüêèõ ñòðóêòóð. Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî, àíàë³çóþ÷è îáðàíó ïîë³òè÷íèì ë³äåðîì ìîäåëü óõâàëåííÿ ð³øåíü, âàðòî âðàõóâàòè òàê³ ÷èííèêè, ÿê ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³ ñòèëþ éîãî êåð³âíèöòâà, ïñèõîá³îãðàô³÷í³ àñïåêòè éîãî ñëóæáîâî¿ êàð’ºðè, ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä òà îñîáëèâîñò³ ìèñëåííÿ éîãî íàéáëèæ÷îãî îòî÷åííÿ (ÿê â³äîìî, “ïò÷åò” âñå-òàêè “ãðຠêîðîëÿ”). Íå âàðòî ³ãíîðóâàòè ³ â³äïîâ³äí³ òðàäèö³¿ òà êîíñòèòóö³éí³ íîðìè, ïîë³òè÷íó 390

Ïðå쒺ð-ì³í³ñòð

Êàá³íåò ̳í³ñòð³â

ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

Ðàäíèê Ïðåçèäåíòà — Ñåêðåòàð Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè

Ñëóæáà áåçïåêè Ïðåçèäåíòà

Àïàðàò Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè

Ãëàâà Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà

Ðàäíèêè Ïðåçèäåíòà

Ñåêðåòàð³àò Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà

Íàóêîâ³ êîíñóëüòàíòè Ïðåçèäåíòà

Ïîì³÷íèêè ³ ðåôåðåíòè Ïðåçèäåíòà

Ïåðøèé çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

Óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êè

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

Êîíòðîëüíà ñëóæáà

Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè

Óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè

Ñëóæáà ïðîòîêîëó

Ïðåñ-ñëóæáà Ïðåçèäåíòà

³ää³ë äåðæàâíèõ íàãîðîä

²íôîðìàö³éíîàíàë³òè÷íà ñëóæáà

Ñëóæáè òà â³ää³ëè ìàòåð³àëüíîô³íàíñîâîãî òà îðãàí³çàö³éíîòåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ

Ïåðøèé ïîì³÷íèê — êåð³âíèê ãðóïè ïîì³÷íèê³â ³ ðåôåðåíò³â

Þðèäè÷íå óïðàâë³ííÿ

Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè ³ää³ë ó ïèòàííÿõ ãðîìàäÿíñòâà

Êîîðäèíàö³éíèé êîì³òåò ç ïèòàíü áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ

³ää³ë ëèñò³â ³ ïðèéîìó ãðîìàäÿí

³ää³ë ç ïèòàíü ïîìèëóâàííÿ

³ää³ë êàäð³â

Çàãàëüíèé â³ää³ë

Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü òåðèòîð³é

Ðèñ. 20. Ôîðìàëüíà ìîäåëü Ë. Êó÷ìè (ëèïåíü 1994 ð. — ãðóäåíü 1996 ð.)

391

Ïðå쒺ð-ì³í³ñòð

ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ

Ðàäíèê Ïðåçèäåíòà — Ñåêðåòàð Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè

Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Ñëóæáà áåçïåêè Ïðåçèäåíòà

Àïàðàò Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè

Ïåðøèé ïîì³÷íèê Ïðåçèäåíòà

Ãëàâà Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà

Ïåðøèé çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

Ïîì³÷íèêè, ðàäíèêè òà êîíñóëüòàíòè Ïðåçèäåíòà

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà

Óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ òà êàäðîâî¿ ïîë³òèêè

Êàíöåëÿð³ÿ

Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè

³ää³ë äåðæàâíèõ íàãîðîä

Óïðàâë³ííÿ ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè

Óïðàâë³ííÿ äîêóìåíòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ

Ïðåñ-ñëóæáà Ïðåçèäåíòà Ñëóæáà ïðîòîêîëó Ïðåçèäåíòà Óïðàâë³ííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Êîíòðîëüíå óïðàâë³ííÿ Ïîñò³éíèé ïðåäñòàâíèê Ïðåçèäåíòà ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Ïîñò³éíèé ïðåäñòàâíèê Ïðåçèäåíòà ó Êîíñòèòóö³éíîìó Ñóä³

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

Ïåðøèé â³ää³ë

Äåðæàâíî-ïðàâîâå óïðàâë³ííÿ

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿

³ää³ë ãðîìàäÿíñòâà

Óïðàâë³ííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè

³ää³ë ïîìèëóâàííÿ ³ää³ë ëèñò³â ³ ïðèéîìó ãðîìàäÿí

Çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè

Ðèñ. 21. Çìàãàëüíà ìîäåëü Ë. Êó÷ìè (1997 ð.)

392

êóëüòóðó ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè, à òàêîæ ïîë³òè÷íó êóëüòóðó ñóñï³ëüñòâà âçàãàë³. Âàðòî çàãîñòðèòè òàêîæ ïðîáëåìó âïðîâàäæåííÿ âæå óõâàëåíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, êîíêðåòíèõ âèêîíàâö³â, òåðì³í³â ³ çàñîá³â äîñÿãíåííÿ ö³ëåé òà êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîíàííÿì. Íåâèêîíàííÿ öèõ óìîâ ìîæå ïðèçâåñòè äî ïðîâàëó íàâ³òü íàéïðàâèëüí³øèõ ³ íàéîïòèìàëüí³øèõ ð³øåíü, õî÷ áè ÿêó áëàãîðîäíó ìåòó âîíè ñòàâèëè. Ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî ÷³òêî âèáóäóâàíà, çáàëàíñîâàíà é ðåòåëüíî ä³áðàíà ïåðåäâèáîðíà êîìàíäà íå çàâæäè ñòຠïðàâëÿ÷îþ. ² ñïðàâà íå ëèøå â òîìó, ùî, âèãðàâøè âèáîðè, ïðåçèäåíò ìóñèòü âðàõóâàòè ïîë³òè÷í³ ðåà볿 é ñôîðìóâàòè óðÿä íå ò³ëüêè ç³ ñâî¿õ ïðèõèëüíèê³â. Äëÿ òîãî ùîá çàëó÷èòè íà ñâ³é á³ê íå ëèøå á³ëüø³ñòü òèõ, õòî ïðîãîëîñóâàâ çà íüîãî íà âèáîðàõ, à é á³ëüø³ñòü ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà (öå íåòîòîæí³ ïîíÿòòÿ çà óìîâ âèêîðèñòàííÿ áóäü-ÿêî¿ âèáîð÷î¿ ïðîöåäóðè ç îáðàííÿ âèùî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâè), ïåðåìîæåöü ìຠââåñòè äî ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë. Çâè÷àéíî, öå ìîæëèâî çà óìîâè ïîãîäæåííÿ ç íèìè “ïðàâèë ãðè” é ¿õíüî¿ ãîòîâíîñò³ ï³äêîðÿòèñÿ êîìàíäí³é ñòðàòå㳿. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî áåç ïîë³òè÷íî íå çààíãàæîâàíèõ ôàõ³âö³â-ïðîôåñ³îíàë³â íåìîæëèâî ñòâîðèòè 䳺çäàòíèé óðÿä, ñïðîìîæíèé ïðèéìàòè àäåêâàòí³, åôåêòèâí³ ð³øåííÿ. Äî ðå÷³, âèêîðèñòîâóþ÷è òåðì³í “ïðàâëÿ÷à êîìàíäà”, ìè ðîçãëÿäàòèìåìî òàê³ öåíòðè óõâàëåííÿ ð³øåíü, ÿê àäì³í³ñòðàö³ÿ ïðåçèäåíòà, íàö³îíàëüíèé àáî ðåã³îíàëüíèé óðÿä (êàá³íåò ì³í³ñòð³â, âèêîíêîì ³ ò. ³í.), ì³í³ñòåðñòâî, â³äîìñòâî òîùî. Àíàëîã³÷í³ êðèòå𳿠ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè é ñòîñîâíî ïðàâë³ííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ àáî ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿, êåð³âíèöòâà ô³ðìè, áàíêó, êîìïàí³¿ òîùî. Îòæå, àíàë³çóþ÷è ïðîöåñ ñòâîðåííÿ ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè, ñë³ä ðîçãëÿäàòè éîãî âíóòð³øí³ òà çîâí³øí³ àñïåêòè. Âíóòð³øí³ ïîëÿãàþòü ó ëîã³ö³ ïåðåäâèáîðíèõ óãîä ç ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè âñåðåäèí³ ïåðåäâèáîðíî¿ êàìïàí³¿, à çîâí³øí³ — ó ì³ðêóâàííÿõ ùîäî ðîçøèðåííÿ ñîö³àëüíî¿ áàçè ï³äòðèìêè ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè. Îòæå, ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó ë³äåð, ÿêèé äîÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÐÎÁÎÒÈ ÏÐÀÂËß×ί ÊÎÌÀÍÄÈ

393

ì³ãñÿ íà âèáîðàõ àáî â ³íøèé ñïîñ³á òàêîãî ïðàâà, ìຠêåðóâàòèñÿ â äîáîð³ êàäð³â ñâ êîìàíäè ïðîôåñ³éíèìè, ïîë³òè÷íèìè òà ïñèõîëîã³÷íèìè êðèòåð³ÿìè. Ç ïîë³òè÷íèìè êðèòåð³ÿìè, çäàºòüñÿ, âñå çðîçóì³ëî. Óêëàâøè íà ïåðåäâèáîðíîìó åòàï³ óãîäè ç îêðåìèìè ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè òà ë³äåðàìè, ïåðåìîæåöü ìóñèòü “ðîçðàõóâàòèñÿ” ç íèìè êåð³âíèìè ïîðòôåëÿìè ñâ àäì³í³ñòðàö³¿. Àíàëîã³÷í³ ï³äõîäè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ³ â á³çíåñ³. Çðîçóì³ëî, ùî, óòâîðèâøè ç ïàðòíåðàìè êîíöåðí àáî íîâó êîìïàí³þ, ë³äåð çîáîâ’ÿçàíèé íàäàòè êîëåãàì ïåâíó ê³ëüê³ñòü ì³ñöü ó ïðàâë³íí³ â³äïîâ³äíî äî ¿õí³õ âíåñê³â äî çàãàëüíîãî êîøèêà. Öå — àêñ³îìà, çàáóâøè ÿêó ãîä³ é ñïîä³âàòèñÿ íà ¿õíþ ï³äòðèìêó â ìàéáóòíüîìó. Àëå ÿêùî êåðóâàòèñÿ ëèøå ïîë³òè÷íèìè ì³ðêóâàííÿìè, çàáóâøè ïðî ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâëåí³ñòü ÷ëåí³â ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó, óñï³õó íå äîñÿãòè. ×ëåíè óðÿäîâî¿ êîìàíäè ìóñÿòü áóòè ïðîôåñ³îíàëàìè ñâ ñïðàâè. À â³äòàê ïîñòຠïèòàííÿ ïðî ñï³ââ³äíîøåííÿ ó ñêëàä³ ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó ïîë³òè÷íèõ ³ êàð’ºðíèõ ÷èíîâíèê³â (îñòàíí³õ ó íàñ çäåá³ëüøîãî íàçèâàþòü àïàðàòíèêàìè). ² òóò ñë³ä çàóâàæèòè, ùî çàãàëüíî¿ ôîðìóëè àáî êîíêðåòíèõ â³äñîòê³â — íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³, ñêàæ³ìî, àïàðàòíèê³â, í³õòî íå äàñòü. Íàñàìïåðåä ÷åðåç òå, ùî ñïðàâà öÿ íàäçâè÷àéíî äåë³êàòíà ³ çàëåæèòü ÿê â³ä ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ñóñï³ëüñòâ³ çàãàëîì, òàê ³ êîíêðåòíîãî âïëèâó îêðåìèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï òà ¿õí³õ ë³äåð³â íà ë³äåðà ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó. Ç ïîãëÿäó åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó îñîáëèâó âàãó ìàþòü ïñèõîëîã³÷í³ ÷èííèêè, ÿê³ âèÿâëÿþòüñÿ ÷åðåç ì³æîñîáèñò³ñí³ (ì³æïåðñîíàëüí³) ñòîñóíêè ÷ëåí³â êîìàíäè. ßêùî ì³æ íèìè íå áóäå çëàãîäè, ïîðîçóì³ííÿ, ä³ëîâî¿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íî¿ àòìîñôåðè, óñï³õ ðîáîòè êàá³íåòó áóäå äîâîë³ ïðîáëåìàòè÷íèì. Çðåøòîþ, îñòàíí³é ÷èííèê ìîæå ïåðåêðåñëèòè ðîáîòó íàâ³òü âèñîêîïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî çáàëàíñîâàíî¿ êîìàíäè. Ñàìå ñîö³îïñèõîëîã³÷í³ ÷èííèêè ñë³ä ðîçãëÿíóòè á³ëüø äîêëàäíî, áî âîíè, íà æàëü, òðàäèö³éíî ïåðåáóâàëè ïîçà óâàãîþ íàøî¿ êåð³âíî¿ åë³òè. Ñïî÷àòêó ïðî ê³ëüê³ñíèé ñêëàä ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó. Ïñèõîëîãè äàâíî äîâåëè, ùî íàéîïòèìàëüí³øîþ äëÿ óïðàâë³ííÿ òà ì³æîñîáèñò³ñíîãî ñï³ëêóâàííÿ â ïðîöåñ³ ñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ãðóïà, ÿêà íàë³÷óº ñ³ì ïëþñ-ì³íóñ äâ³ îñîáè. 394

Ñêàæ³ìî, òàê çâàíèé “êóõîííèé êàá³íåò” âèäàòíîãî ïîë³òèêà Ãåëüìóòà Êîëÿ 1991 ð. ñêëàäàâñÿ âñüîãî ç ï’ÿòè îñ³á. Êð³ì êàíöëåðà ͳìå÷÷èíè, äî íüîãî âõîäèëè éîãî îñîáèñòèé ñåêðåòàð, ïîì³÷íèê ç ïèòàíü ³íôîðìàö³¿, ïîë³òîëîã (éîãî ôîðìàëüíà ïîñàäà — íà÷àëüíèê âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîãî â³ää³ëó ôåäåðàëüíîãî â³äîìñòâà ïðåñè òà ³íôîðìàö³¿), à òàêîæ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ðàäíèê. Îòæå, îñíîâíà “ðåöåïòóðà ïîë³òè÷íî¿ êóõí³” í³ìåöüêîãî óðÿäó ñêëàäàëàñÿ íå ì³í³ñòðàìè, ÿê ïðèéíÿòî ââàæàòè, à íàéáëèæ÷îþ êîìàíäîþ Ã. Êîëÿ. Õî÷à, áåçóìîâíî, íåäîîö³íþâàòè ðîëü âïëèâîâèõ ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â, çà ÿêèìè ñòîÿòü ìîãóòí³ ïîë³òè÷í³ ñèëè, áóëî á äóæå ëåãêîâàæíî. Çàô³êñóºìî ùå îäèí ôàêò: äî ñêëàäó “êóõîííîãî êàá³íåòó” Ã. Êîëÿ âõîäèëà îäíà æ³íêà. ² öå çá³ãàºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ïñèõîëîã³â, ùî äëÿ íîðìàëüíî¿ ðîáîòè áóäü-ÿêîãî êîëåêòèâó ïîòð³áíà ïðèñóòí³ñòü ïðèíàéìí³ îäí³º¿-äâîõ îñ³á ïðîòèëåæíî¿ ñòàò³. (Àáè íàñ íå çàï³äîçðèëè â äèñêðèì³íàö³¿, îêðåìî çàçíà÷èìî: ÿêùî õòîñü õî÷å ñôîðìóâàòè êàá³íåò ò³ëüêè ç æ³íîê, ðàäèìî öüîãî íå ðîáèòè ³ âêëþ÷èòè äî éîãî ñêëàäó õî÷à á îäíîãî ÷îëîâ³êà.) Àíàë³ç ðîáîòè ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè äðóãîãî óêðà¿íñüêîãî Ïðåçèäåíòà Ë. Êó÷ìè ïîêàçóº, ùî ³ òóò êîëî îñ³á, ÿê³ âïëèâàëè íà óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü óïðîäîâæ 1994–1996 ðð., áóëî äîâîë³ îáìåæåíå. Îêð³ì ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ áåçïîñåðåäí³é äîñòóï äî ãëàâè äåðæàâè (³ â³äïîâ³äíèé âïëèâ) ìàëè éîãî ïåðøèé ïîì³÷íèê, ðàäíèê Ïðåçèäåíòà — ñåêðåòàð Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ ðàäíèê ç ïèòàíü ìàêðîåêîíîì³êè. Ç ïåâíèìè îáìåæåííÿìè â îêðåìèõ ãàëóçÿõ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà âïëèâàëè íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ³íø³ ðàäíèêè òà êåð³âíèêè â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íü ³ ñëóæá ïðåçèäåíòñüêî¿ Àäì³í³ñòðàö³¿, îäíàê ðîëü îñòàíí³õ ïåðåîö³íþâàòè íå âàðòî, îñê³ëüêè âîíè áóëè “ïîâ’ÿçàí³” âîëåþ êåð³âíèêà àïàðàòó Àäì³í³ñòðàö³¿. Çãîäîì, âíàñë³äîê äåöåíòðàë³çàö³¿ àïàðàòó Àäì³í³ñòðàö³¿, ôàêòè÷íî âèêîðèñòîâóâàëàñÿ çìàãàëüíà ìîäåëü óõâàëåííÿ ð³øåíü, äå ë³äåð³â âïëèâó áóëî âæå ê³ëüêà. Àëå ï³ñëÿ ïåðåìîãè íà âèáîðàõ 1999 ð. Ë. Êó÷ìà çíîâó ïîâåðòàºòüñÿ äî “ôîðìàëüí ìîäåë³. Ïîñàäà ïåðøîãî ïîì³÷íèêà îᒺäíóºòüñÿ ç ïîñàäîþ ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà. 395

Âàæëèâèìè ÷èííèêàìè, ùî âïëèâàþòü íà åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè (ïîðÿä ³ç ïîë³òè÷íèìè), º ñîö³àëüíîïñèõîëîã³÷í³. ² òóò ³äåòüñÿ íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè ïðî ð³çíó ïñèõîëîã³÷íó ñïðÿìîâàí³ñòü ïåðåäâèáîðíî¿ òà ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíä (ïåðøà çîð³ºíòîâàíà íà áîðîòüáó, à äðóãà — íà êîíñòðóêòèâíó ðîçáóäîâó). Íàñàìïåðåä âàðòî ïðîàíàë³çóâàòè ðîçïîä³ë ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ ðîëåé ó êîìàíä³, ïîòóðáóâàòèñÿ â ðàç³ éîãî íåçáàëàíñîâàíîñò³ ïðî â³äïîâ³äíó êîðåêö³þ ì³æîñîáèñò³ñíèõ ñòîñóíê³â ÷ëåí³â êîìàíäè, çäàòí³ñòü îêðåìèõ ¿¿ ÷ëåí³â åôåêòèâíî ïðàöþâàòè çàäëÿ îñíîâíî¿ ìåòè ä³ÿëüíîñò³ — åôåêòèâíî¿ ðîáîòè óðÿäó (Àäì³í³ñòðàö³¿ òîùî). Íàóêîâö³ ñâ³ä÷àòü, ùî áóäü-ÿêèé êåð³âíèé êîëåêòèâ ïåðåäáà÷ຠïðèñóòí³ñòü â íüîìó îñ³á, ÿê³ “ãðàþòü” òàê³ ðîë³: “ãîëîâà”, “ñåêðåòàð”, “ãåíåðàòîð ³äåé”, “àíàë³òèê”, “îðãàí³çàòîð”, “³íôîðìàòîð”, “ïñèõîëîã”. Ãîëîâà ôîðìóëþº ñòðàòåã³þ, âèçíà÷ຠö³ë³ òà çàâäàííÿ êàá³íåòó, ïð³îðèòåòè ä³ÿëüíîñò³ é ïîðÿäîê äåííèé éîãî ðîáîòè, ðîçïîä³ëÿº îáîâ’ÿçêè ì³æ ÷ëåíàìè êîìàíäè, âèçíà÷ຠ“ïðàâèëà ãðè” òà ïñèõîëîã³÷íî ìîá³ë³çóº ¿õ íà ðåàë³çàö³þ ãåíåðàëüíî¿ ë³í³¿. Ñåêðåòàð îðãàí³çîâóº ïðàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ùîäî âò³ëåííÿ â æèòòÿ ñòðàòåã³÷íî¿ ë³í³¿ êîìàíäè, ïðèìóøóº ³íøèõ ÷ëåí³â êîìàíäè äîòðèìóâàòè äèñöèïë³íè ó âèêîíàíí³ âèçíà÷åíèõ ïëàí³â, îᒺäíóº âñ³ ³äå¿ é äóìêè â îäèí çàê³í÷åíèé ïðîåêò ³ äîìàãàºòüñÿ éîãî ðåàë³çàö³¿. Ãåíåðàòîð ³äåé, ìàþ÷è íàéâèùèé ð³âåíü ³íòåëåêòó ³ íàéðîçâèíåí³øó ôàíòàç³þ, º ïîñòà÷àëüíèêîì îðèã³íàëüíèõ ³äåé, ïðîïîçèö³é, ïðîåêò³â ð³øåíü. Àíàë³òèê îö³íþº àëüòåðíàòèâè, îᒺêòèâíî é íåóïåðåäæåíî àíàë³çóº ïðîåêòè ð³øåíü, ÿê³ âèñóíóòî äëÿ îáãîâîðåííÿ. Îðãàí³çàòîð ðàö³îíàë³çóº âèêîíàâ÷èé ïðîöåñ, äîâîäèòü éîãî äî ëîã³÷íîãî çàâåðøåííÿ — ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ óõâàëåíîãî ð³øåííÿ. Ïî÷àñòè â³í ïîä³ëÿº ³ç ñåêðåòàðåì êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿. ²íôîðìàòîð º ðîçâ³äíèêîì, ïîñòà÷àëüíèêîì ³íôîðìàö³¿: ïîâ³äîìëåíü, íîâèõ ³äåé, ö³êàâèõ ôàêò³â ³ ò. ³í. çàâäÿêè âèñîêèì êîìóí³êàòèâíèì çä³áíîñòÿì ³ âåëèê³é ê³ëüêîñò³ ì³æîñîáèñò³ñíèõ êîíòàêò³â. 396

Ïñèõîëîã ÿê íàé÷óòëèâ³øèé ÷ëåí êîëåêòèâó ãàðìîí³çóº ì³æîñîáèñò³ñí³ ñòîñóíêè, öåìåíòóº êîìàíäó íà åìîö³éí³é îñíîâ³, âãàìîâóº ïðèñòðàñò³ òà ï³äòðèìóº ³í³ö³àòèâó. Êîæåí ³ç ÷ëåí³â ïðàâëÿ÷î¿ êîìàíäè ìຠíå ëèøå ñâî¿ ãåíåòè÷íî ïðèòàìàíí³ ïñèõîëîã³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, à é ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³, ïîçèòèâí³ òà íåãàòèâí³ ðèñè, ÿê³ çóìîâëåí³ îáðàíèìè íèìè ñîö³àëüíèìè ðîëÿìè â êîìàíä³. Ñêàæ³ìî, ãîëîâà ìîæå ñïðèéìàòèñÿ íåãàòèâíî ÷åðåç æîðñòê³ñòü (íàäì³ðíó ÷è íåäîñòàòíþ), íåâì³ííÿ ðîçïîä³ëèòè îáîâ’ÿçêè ³ ò. ³í. Ñåêðåòàð ³íêîëè áóâຠíóäíèé ³ äóæå íàñòèðëèâèé, à ìîæå âòðàòèòè ïåðñïåêòèâó ³ “ïîòîíóòè” â äåòàëÿõ. Ãåíåðàòîð ³äåé ìîæå áóòè íåóâàæíèé, éîãî ÷àñòî-ãóñòî “çàíîñèòü” ó òàê³ òåîðåòè÷í³ õàù³, ç ÿêèõ íåëåãêî âèáðàòèñü, àíàë³òèê ìîæå íåòàêòîâíî îö³íèòè âèñòðàæäàí³ ïðîïîçèö³¿ ³íøèõ. Îðãàí³çàòîð áóâຠíàäì³ðó âïåðòèì ³ íåäîñòàòíüî ãíó÷êèì, ³íôîðìàòîð — íåïîñò³éíèì ³ íåäîñòàòíüî îðãàí³çîâàíèì, à ïñèõîëî㠗 íå òàêèì ïðàöüîâèòèì, ÿê öå ìîæå âèäàâàòèñÿ íà ïåðøèé ïîãëÿä. Öèõ ïðîáëåì ìîæíà óíèêíóòè, ÿêùî çíàòè é àíàë³çóâàòè ñèëüí³ òà ñëàáê³ ñòîðîíè êîæíîãî ÷ëåíà ïðàâëÿ÷îãî êàá³íåòó ç óðàõóâàííÿì îáðàíèõ íèìè ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ ðîëåé, îïòèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè ¿õí³é ïîòåíö³àë, àáè äîñÿãòè ê³íöåâîãî ðåçóëüòàòó — åôåêòèâíî¿ ðîáîòè òà àäåêâàòíèõ óðÿäîâèõ ð³øåíü. Çðîçóì³ëî, ùî òàêèé ðîçïîä³ë ðîëåé äîâîë³ óìîâíèé, ó ðåàëüíèõ êîëåêòèâàõ ÷àñòî îêðåì³ îñîáè ïîºäíóþòü ó ñîá³ ðîëüîâ³ ôóíêö³¿ â íàéð³çíîìàí³òí³øèõ ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿõ. ªäèíå çàóâàæåííÿ — ãîë³â ³ ãåíåðàòîð³â ³äåé íå ïîâèííî áóòè áàãàòî, îñê³ëüêè öå ìîæå ïðèçâåñòè äî áåçïë³äíèõ äèñêóñ³é ³ ðîçêîëó. Äåìîêðàòè÷íå ñóñï³ëüñòâî ïåðåäáà÷ຠçðîñòàííÿ ðîë³ é âïëèâó ìàñîâî¿ ñâ³äîìîñò³ íà ïîâåä³íêó òà óõâàëè öåíòð³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü (ïðåçèäåíòà, óðÿäó, ïàðëàìåíòó, ñóäó òîùî). À ìàñîâà ñâ³äîì³ñòü ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà, ó ñâîþ ÷åðãó, ôîðìóºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ³íôîðìàö³¿, ùî íàäõîäèòü â³ä óðÿäîâèõ ñòðóêòóð ïðî ¿õíþ ä³ÿëüí³ñòü, ïðèéíÿò³ íèìè ïîë³òè÷í³ òà ³íø³ ð³øåííÿ, åôåêòèâí³ñòü òà îïÇ’ßÇÊÈ Ç ÃÐÎÌÀÄÑÜʲÑÒÞ. ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÐÎÁÎÒÈ ÏÐÅÑÎÂί ÑËÓÆÁÈ

397

òèìàëüíó âèâàæåí³ñòü öèõ ð³øåíü, ðåçóëüòàòèâí³ñòü ä³é óðÿäó ³ ò. ³í. ²íàêøå êàæó÷è, îáèðàþ÷è íà îñíîâ³ äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð ëåã³òèìí³ âëàäí³ ñòðóêòóðè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïîâíå ïðàâî îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ñâî¿õ îáðàíö³â, ÿêèì âîíè ïåðåäîâ³ðèëè âëàäó (ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ º ñàìå íàðîä). À òîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî òåðì³í ä³ÿëüíîñò³ àäì³í³ñòðàö³¿ é ïàðëàìåíòó íå òàêèé âæå é òðèâàëèé, âîíè ìàþòü àêòèâíî çàéìàòèñÿ ïðîáëåìàìè âëàñíîãî ³ì³äæó, îñê³ëüêè íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ ïåðåä íèìè çíîâó ïîñòàíå ïèòàííÿ ïåðåêîíóâàòè ãðîìàäÿí ó òîìó, ùî ñàìå ö³ ëþäè º íàéá³ëüø äîñòîéíèìè óïðàâëÿòè äåðæàâîþ. Ó öüîìó àñïåêò³ âàæëèâèì º âñå, ïðî ùî òèì ÷è ³íøèì ñïîñîáîì ä³çíàºòüñÿ ãðîìàäñüê³ñòü: ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿, áðèô³íãè éîãî ïðåñ-ñåêðåòàðÿ, çàõîäè çà ó÷àñòþ ïåðøî¿ îñîáè, ïåðåë³ê ëþäåé, ÿêèõ âîíà ïðèéìàº, âèñòóïè ó òðàäèö³éíèõ òà àóä³îâ³çóàëüíèõ ìàñ-ìåä³à ³ ò. ³í. Ó êîæí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ (ïåðåâàæíî ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿) ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äí³ ñëóæáè. ßê ïðàâèëî, öå ïðåñîâ³ ñëóæáè. Îäíàê ³ñòîð³ÿ ìຠ÷èìàëî ïðèêëàä³â, êîëè çà ³íôîðìàö³éíó ïîë³òèêó àäì³í³ñòðàö³¿ â³äïîâ³äàëè ñòðóêòóðè, ÿê³ âèêîíóâàëè ôóíêö³¿, øèðø³ çà ÷èñòî “ïðåññëóæá³âñü곔. Íàïðèêëàä, â àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà ÑØÀ Ð. Ðåéãàíà öèìè ïèòàííÿìè çàéìàâñÿ êåð³âíèê ³íôîðìàö³éíî¿ ñëóæáè Á³ëîãî äîìó, ÿêèé êîíòðîëþâàâ ä³ÿëüí³ñòü ïðåñ-ñëóæáè, à òàêîæ ñëóæá çâ’ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ (â³ò÷èçíÿíèé àíàëî㠗 ñëóæáà âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè), ñï³÷ðàéòåð³â (òèõ, õòî ïèñàâ ïðîìîâè) ³ òåëåâ³ç³éíî¿ ñëóæáè. Óñï³øíèé äîñâ³ä äâîõ òåðì³í³â ïðåçèäåíòñòâà Ð. Ðåéãàíà ìîæå ïåðåêîíàòè: ºäèíà ³íôîðìàö³éíà ïîë³òèêà â öüîìó àñïåêò³ äຠïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè. Âèêîðèñòàííÿ ïîë³òèêî-òåõíîëîã³÷íèõ ïðèéîì³â äîçóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ º ä³éîâèì ³ åôåêòèâíèì øëÿõîì óïðàâë³ííÿ ñêëàäíèìè ïðîöåñàìè ôîðìóâàííÿ òà åâîëþö³¿ ïîë³òè÷íîãî ³ì³äæó îñîáèñòîñò³, äåðæàâíî¿ àáî ñóñï³ëüíî¿ ³íñòèòóö³¿ ³ ò. ³í. Íàéïîòóæí³øîþ ³íôîðìàö³éíîþ çáðîºþ àäì³í³ñòðàö³¿ º ðîáî÷èé ïëàí òàêî¿ ïîì³òíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ô³ãóðè, ÿê ïðåçèäåíò. Éîãî ïîñòàòü óæå ñàìà ïî ñîá³ º íîâèíîþ. Àëå êàëåíäàð çóñòð³398

÷åé áàæàíî ñêëàäàòè òàêèì ÷èíîì, ùîá ó íüîìó áóëà ïðèíàéìí³ îäíà ïîä³ÿ, ÿêà, çà ðîçðàõóíêàìè, ìîãëà á äîì³íóâàòè â íîâèíàõ äíÿ. ßêùî ãîëîâíîþ ïî䳺þ ìຠáóòè çàÿâà ïðåçèäåíòà, òî â ³äåàë³ âîíà ìຠòðèâàòè ùîíàéá³ëüøå 30–40 ñåêóíä. Ëèøå çà òàêî¿ óìîâè âîíà ìຠ÷óäîâ³ øàíñè âèéòè â åô³ð áåç ðåäàêòîðñüêèõ êóïþð. ²ùå îäèí òåõí³÷íèé ïðèéîì — ôîòîåêñïðîìò — íàäàííÿ æóðíàë³ñòàì ìîæëèâîñò³ ñôîòîãðàôóâàòè ïðåçèäåíòà â éîãî êàá³íåò³ àáî ðåçèäåíö³¿ ðàçîì ç â³äîìèìè ãîñòÿìè. ² õî÷à ò³, õòî ðîáèòü ö³ ôîòîãðàô³¿ àáî ê³íîâ³äåîçí³ìàííÿ, íàçèâàþòü öþ ðîáîòó “ïî÷åñíîþ âàðòîþ á³ëÿ ò³ëà”, âîíà íàëåæíèì ÷èíîì îö³íþºòüñÿ ðåäàêòîðàìè ìàñ-ìåä³à ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè âå÷³ðí³õ íîâèí (îñîáëèâî êîëè æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ç ïðåçèäåíòñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çà äåíü íå áóëî ³ âèáèðàòè, âëàñíå êàæó÷è, í³ ç ÷îãî). Àäì³í³ñòðàö³ÿ ïðåçèäåíòà Ð. Ðåéãàíà çàïðîâàäèëà ùå îäèí âàð³àíò ìàí³ïóëÿö³éíî¿ òåõí³êè, ïîáóäîâàíî¿ íà òîíêèõ ïñèõîëîã³÷íèõ íþàíñàõ. Ó òîé ÷àñ, êîëè ïðåçèäåíò ïðÿìóâàâ äî ñâîãî âåðòîëüîòà àáî âèõîäèâ ç íüîãî, á³ëÿ Á³ëîãî äîìó ðîç³ãðóâàëàñÿ ö³ëà âèñòàâà. Îõîðîíà íå ï³äïóñêàëà ðåïîðòåð³â áëèçüêî äî ìàðøðóòó ïåðåñóâàííÿ ïðåçèäåíòà. Äâèãóíè âåðòîëüîòà íàâìèñíî íå âèìèêàëè. ² êîëè Ð. Ðåéãàí ïðîõîäèâ ïîâç æóðíàë³ñò³â, ò³ íàìàãàëèñÿ ïåðåêðè÷àòè òóðá³íè ³ çàïèòàòè éîãî ïðî ïî䳿, ÿê³ ¿õ ö³êàâèëè. Àëå ïðåçèäåíò ëèøå ÷àð³âíî ïîñì³õàâñÿ é ìàõàâ ðóêîþ, íå â³äïîâ³äàþ÷è àáî êèäàþ÷è êîðîòåíüê³ ðåïë³êè. ßê íàñë³äîê, ó âå÷³ðí³õ íîâèíàõ ãðîìàäÿíè áà÷èëè ïðåçèäåíòà, ùî ëàã³äíî ïîñì³õàâñÿ, íà ÿêîãî íàïàäàëà þðáà “àãðåñèâíèõ” ³ “íåâèõîâàíèõ” ðåïîðòåð³â. Îêð³ì ïåðøî¿ îñîáè, ïîòð³áíî àêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè é “ïî÷åò”, ÿêèé, ÿê â³äîìî, “ãðຠêîðîëÿ”. Ìàéæå âñ³ àäì³í³ñòðàö³¿ âèêîðèñòîâóþòü âèñòóïè ÷ëåí³â ñâ êîìàíäè íà ï³äòðèìêó ë³í³¿ ñâîãî ïàòðîíà. Àëå òóò äóæå âàæëèâî äîòðèìóâàòè òàêèõ ïðàâèë: • âèñòóïè àáî ³íòåðâ’þ ÷ëåí³â êàá³íåòó ìàþòü áóòè ñêîîðäèíîâàí³ ïðåñîâîþ ñëóæáîþ â ÷àñ³ é çà òåìàòèêîþ, ïîãîäæåí³ â ðóñë³ ºäèíî¿ ñòðàòåã³÷íî¿ ë³í³¿; • ïðåäñòàâíèê àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâèíåí ç’ÿâëÿòèñÿ íà åêðàí³ îäèí, à íå â êîíòåêñò³ äèñêóñ³¿ àáî ñóïåðå÷êè; 399

• ÷ëåíîâ³ êàá³íåòó òðåáà íàäàâàòè ñëîâî ï³ñëÿ âñ³õ êðèòè÷íèõ âèñòóï³â íà àäðåñó àäì³í³ñòðàö³¿ (îñòàííº ñëîâî çàïàì’ÿòîâóºòüñÿ êðàùå) ³ ò. ³í. ²ùå îäèí àñïåêò ðîáîòè ïðåñîâî¿ ñëóæáè — ï³äãîòîâêà âëàñíèõ ïðåñ-ðåë³ç³â òà àóä³î-â³äåîìàòåð³àë³â ç õðîí³êè àäì³í³ñòðàö³¿, ÿê³ ìîæíà áåçïîñåðåäíüî ïåðåäàâàòè áåç ó÷àñò³ â öèõ çàõîäàõ æóðíàë³ñò³â. ßêùî º òåõí³÷í³ ìîæëèâîñò³ ïåðåäàâàòè òàê³ ìàòåð³àëè â ãàçåòè ³ íà òåëåðàä³îñòàíö³¿ (îñîáëèâî ïðîâ³íö³éí³), öå çíà÷íî ï³äñèëèòü ìîãóòí³ñòü ïðîïàãàíäèñòñüêî¿ êàìïàí³¿ ³ äàñòü çìîãó óíèêíóòè (õî÷à é íå ïîâí³ñòþ) íåáàæàíîãî “ñóᒺêòèâ³çìó” íåçàëåæíèõ â³ä àäì³í³ñòðàö³¿ æóðíàë³ñò³â. Çðîçóì³ëî, öå ëèøå äåÿê³ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ àñïåêòè ìàí³ïóëþâàííÿ ðîáîòîþ ìàñ-ìåä³à ç âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ àäì³í³ñòðàö³¿. Çâè÷àéíèé àðñåíàë çàñîá³â çíà÷íî øèðøèé, àëå é íàâåäåí³ ïðèêëàäè äàþòü óÿâëåííÿ ïðî âàæëèâ³ñòü ³ ñêëàäí³ñòü ðîáîòè ç “ïàáë³ê ðèëåéøíç”, â ÿê³é êëþ÷îâîþ º ïîñòàòü ïðåñ-ñåêðåòàðÿ. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî çàëåæíî â³ä ñòîñóíê³â ïðåñ-ñåêðåòàðÿ ³ç ñâî¿ì ïàòðîíîì ïåðøèé ìîæå ãðàòè ð³çí³ çà ð³âíåì ñàìîñò³éíîñò³ ðîë³. ßêùî â³í äîñèòü áëèçüêèé äî ïðåçèäåíòà (ãóáåðíàòîðà, ìåðà òà ³í.), òî ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ é ³íòåðïðåòóâàòè 䳿 ïðåçèäåíòà äëÿ æóðíàë³ñò³â. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ ïðåññåêðåòàð ïåðåòâîðþºòüñÿ íà áë³äå äçåðêàëüíå â³äîáðàæåííÿ ôåºðâåðê³â ³äåé òà â÷èíê³â, çàäóìàíèõ ³ îðãàí³çîâàíèõ ³íøèìè ëþäüìè. Óçàãàë³ ïîñàäà ïðåñ-ñåêðåòàðÿ º îäí³ºþ ç íàéíåáåçïå÷í³øèõ ç ïîãëÿäó ïîë³òè÷íîãî ñàìîçáåðåæåííÿ, îñê³ëüêè öÿ ëþäèíà ïåðåáóâຠíà ïåðåòèí³ ñèëîâèõ òà ³íôîðìàö³éíèõ ïîë³â ïðåçèäåíòà, éîãî àïàðàòó ³ æóðíàë³ñòñüêîãî êîðïóñó. Ç îäíîãî áîêó, â³í ìîæå âèêëèêàòè íåâäîâîëåííÿ ïðåçèäåíòà “çàíàäòî â³ëüíèì òëóìà÷åííÿì” éîãî ïîçèö³é, ç äðóãîãî — ìîæå ñïðàöþâàòè çàçäð³ñòü êîëåã-÷èíîâíèê³â, ÿê³, ìîæëèâî, íå òàê ÷àñòî áóâàþòü ó ïðåçèäåíòà, à îòæå, ìàþòü ìåíøèé âïëèâ íà íüîãî. ² ö³ ñóòî âíóòð³øí³ â³äíîñèíè âñåðåäèí³ àïàðàòó ðîçøèðþþòüñÿ ç îãëÿäó íà ùîäåííó äóåëü ³ç æóðíàë³ñòàìè, ÿêèì ïîòð³áí³ “ñìàæåí³” ôàêòè. Ðîáîòà ïðåñ-ñåêðåòàðÿ ïîòðåáóº íå ëèøå øèðîêèõ çíàíü ìàéæå ç óñ³õ ïèòàíü âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, à é ÷èìà400

ëî¿ àðòèñòè÷íî¿ ï³äãîòîâêè, â³ä÷óòòÿ ì³ðè é ð³âíÿ ñâ êîìïåòåíòíîñò³. Ñêàæ³ìî, ÿêùî ïðåñ-ñåêðåòàð çãîäèòüñÿ âäîâîëüíèòè ³íôîðìàö³éíó ñïðàãó ðåïîðòåðà àáî îãëÿäà÷à ³ íàäàñòü éîìó ³íòåðïðåòàö³þ ÿêî¿ñü ïî䳿, â³í ðèçèêóº âèÿâèòè ñâîþ íåêîìïåòåíòí³ñòü ó öüîìó ïèòàíí³. ßêùî æ â³í çâåðíåòüñÿ äî êîëåã ç àïàðàòó àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïðîõàííÿì ïî³íôîðìóâàòè ç îñîáëèâî ñåêðåòíîãî ïèòàííÿ, éîìó ïðîñòî íå çàâæäè íàäàäóòü òàêó ³íôîðìàö³þ. Îñíîâíèìè ôîðìàìè ðîáîòè ïðåñ-ñåêðåòàðÿ º ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ ïðåçèäåíòà, âëàñíèé áðèô³íã ³ ïèñüìîâà çàÿâà äëÿ ïðåñè, êîëè íå áàæàíî âèõîäèòè íà ëþäè àí³ ïðåçèäåíòó, àí³ ïðåñ-ñåêðåòàðåâ³, àëå ïîòð³áíî ÷³òêî ïðîäåìîíñòðóâàòè ñâîþ ïîçèö³þ. Êð³ì òîãî, ïðåñ-ñåêðåòàð îáîâ’ÿçêîâî áåðå ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ òà îðãàí³çàö³¿ ³íòåðâ’þ ïðåçèäåíòà äëÿ îäíîãî àáî ê³ëüêîõ æóðíàë³ñò³â, ìîæå ñàì íà ñàì çóñòð³÷àòèñÿ ç ïðåäñòàâíèêàìè ìàñìåä³à àáî íàïèñàòè ñòàòòþ äëÿ ãàçåòè ÷è æóðíàëó. Îñòàííº, ùîïðàâäà, áóâຠíå òàê ÷àñòî, îñê³ëüêè äëÿ öüîãî òðåáà ìàòè õèñò íå ëèøå æóðíàë³ñòà, à é ôàõ³âöÿ, ñêàæ³ìî, â ãàëóç³ ïîë³òîëî㳿, ïðàâà. Á³ëüø³ñòü ïðåñ-ñåêðåòàð³â çà îñâ³òîþ — æóðíàë³ñòè.  àäì³í³ñòðàö³ÿõ Á³ëîãî äîìó ÑØÀ íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ ðîáîòè ïðåñ-ñåêðåòàðÿ º ùîäåíí³ áðèô³íãè. Íàïðèêëàä, ïðåññåêðåòàð Êåííåä³ ïðîâ³â çà ÷àñ ïðåçèäåíòñòâà ñâîãî ïàòðîíà 1332 áðèô³íãè, ïðåñ-ñåêðåòàð³ Äæîíñîíà — 1515, ͳêñîíà — áëèçüêî 2000, Ôîðäà — 583 (çà íåïîâíèé òåðì³í âèêîíàííÿ ïðåçèäåíòñüêèõ ïîâíîâàæåíü), Êàðòåðà — 1245, Ðåéãàíà — 2167 áðèô³íã³â. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïðåñ-ñåêðåòàð³ ïåðøîãî óêðà¿íñüêîãî ïðåçèäåíòà Ë. Êðàâ÷óêà âçàãàë³ íå âèêîðèñòîâóâàëè òàêó ôîðìó ðîáîòè, îáìåæóþ÷èñü âåäåííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ (íåðåãóëÿðíî!) ïðåñ-êîíôåðåíö³é ïðåçèäåíòà ³ íàïèñàííÿì ïèñüìîâèõ çàÿâ ïðåñ-ñëóæáè ç òèõ ÷è ³íøèõ ïèòàíü. г÷ ó ò³ì, ùî Ë. Êðàâ÷óê ñïîíóêàâ ñâî¿õ “çâ’ÿçê³âö³â” ç ïðåñîþ âèêîíóâàòè äðóãîðÿäí³ ðîë³, íå äàþ÷è âîë³ ³í³ö³àòèâ³ ï³äëåãëèõ (ÿêó, ùîïðàâäà, íå âèÿâëÿëè îáèäâà ïðåñ-ñåêðåòàð³). Òàêèì ÷èíîì, Ë. Êðàâ÷óê ôàêòè÷íî ïîçáàâèâ ñåáå ìîæëèâîñò³ ìàíåâðóâàòè é çàïóñêàòè ïðîáí³ (çîíäàæí³) äóìêè é ³äå¿ íà ñóñï³ëüíèé çàãàë ç òèì, ùîá ïîò³ì àáî ï³äòâåðäæóâàòè ¿õ (ó ðàç³ ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüê³ñòþ), àáî ñïðîñòîâóâàòè (â ðàç³ ¿õ íåïîïóëÿðíîñò³). 401

²íàêøå ïîáóäóâàâ ñâî¿ â³äíîñèíè ç ïðåñîþ ÷åðåç ïðåñ-ñåêðåòàðÿ Ïðåçèäåíò Ë. Êó÷ìà, ÿêèé íå îáìåæóâàâ ìîæëèâîñòåé ñâî¿õ ïðåñ-ñåêðåòàð³â ó ïðîâåäåíí³ áðèô³íã³â (ùîòèæíåâèõ) àáî ùîäî ³íøèõ ôîðì çâ’ÿçê³â ç ïðåäñòàâíèêàìè ìàñ-ìåä³à. Òàêó ñàìó ñâîáîäó ìàëè é ³íø³ ñï³âðîá³òíèêè àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà — ãëàâà àäì³í³ñòðàö³¿, ðàäíèêè, ïîì³÷íèêè, êåð³âíèêè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ïðåçèäåíòà. Ïðî ïî䳿, ùî â³äáóâàþòüñÿ íà áðèô³íãàõ, ä³çíàþòüñÿ â ð³çíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, à ³íêîëè âîíè ìîæóòü áóòè íå ëèøå çàñîáîì ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, à é ³íñòðóìåíòîì âïëèâó íà ïî䳿 çà êîðäîíîì. Êîëè 1975 ð. àìåðèêàíñüêèé ïðåçèäåíò Äæ. Ôîðä â³ääàâ íàêàç ïðî íàïàä àâ³àö³¿ ÑØÀ íà êàìáîäæ³éö³â, ¿õíÿ ðàä³îñòàíö³ÿ íàòÿêíóëà, ùî çàõîïëåíèé íèìè àìåðèêàíñüêèé êîðàáåëü, ÿêèé ñòàâ ïðèâîäîì äëÿ òàêîãî ð³øåííÿ, ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé. Ïîçàÿê òîä³ ö³ êðà¿íè íå ìàëè äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí, çàÿâà äëÿ ïðåñè ç Á³ëîãî äîìó âèÿâèëàñÿ ºäèíèì çàñîáîì íåãàéíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàâóàëüîâàíó ïðîïîçèö³þ óðÿäó Êàìáîäæ³. Âàæëèâîþ ÷àñòèíîþ ðîáîòè ïðåñ-ñåêðåòàðÿ º ï³äãîòîâêà äî ïðîâåäåííÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ïðåçèäåíòà: • ïðîãíîçóâàííÿ òåìàòèêè ïåðåäáà÷óâàíèõ çàïèòàíü; • îðãàí³çàö³ÿ “íåîáõ³äíèõ” çàïèòàíü, çðåæèñîâàíèõ ïðåññëóæáîþ; • àêðåäèòàö³ÿ æóðíàë³ñò³â òà çàïðîøåííÿ ¿õ íà ïðåñ-êîíôåðåíö³þ; • ðåäàãóâàííÿ òåêñòó ñòåíîãðàìè òà ï³äãîòîâêà ïðåñ-ðåë³çó òîùî. Íàâ³òü ïåðåë³ê öèõ ïèòàíü ñâ³ä÷èòü ïðî ñêëàäí³ñòü çàâäàíü ùîäî îðãàí³çàö³¿ çâ’ÿçê³â ç ìàñ-ìåä³à. Ñàìå òîìó é âèíèêຠïîòðåáà íå îáìåæóâàòèñÿ îäí³ºþ ô³ãóðîþ ïðåñ-ñåêðåòàðÿ, à ñòâîðþâàòè ïðåñ-ñëóæáó. ßê ïðàâèëî, ïðåñ-ñåêðåòàð âîäíî÷àñ º ³ êåð³âíèêîì ïðåñ-ñëóæáè àäì³í³ñòðàö³¿. Íàïðèêëàä, â àäì³í³ñòðàö³ÿõ îáîõ óêðà¿íñüêèõ ïðåçèäåíò³â âèêîðèñòîâóâàëàñÿ ñàìå òàêà ñòðóêòóðà. À â àäì³í³ñòðàö³¿ êîëèøíüîãî ïðåçèäåíòà Á. ªëüöèíà ïîñàäè ïðåñ-ñåêðåòàðÿ é êåð³âíèêà ïðåñ-ñëóæáè îá³éìàëè ð³çí³ ëþäè. Íà çàâåðøåííÿ çàçíà÷èìî, ùî, îáèðàþ÷è ïðåñ-ñåêðåòàðÿ, âàðòî çâàæàòè ³ íà éîãî ïîë³òè÷íèé ³ì³äæ ó ñóêóïíîñò³ ç îñîáèñò³ñíèìè ÿêîñòÿìè, îñê³ëüêè éîìó äîâîäèòüñÿ ñï³ëêóâàòèñÿ ç ïðåä402

ñòàâíèêàìè ìàñ-ìåä³à ð³çíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³, ð³çíîãî òåìïåðàìåíòó, çðåøòîþ — ³ ð³çíîãî ð³âíÿ êóëüòóðè... Îçíàéîìèâøèñü ç îêðåìèìè ïðàêòè÷íèìè àñïåêòàìè îðãàí³çàö³¿ çâ’ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ çà äîïîìîãîþ ïðåñîâî¿ ñëóæáè, ìîæåìî ïåðåéòè äî ïåâíèõ òåîðåòè÷íèõ óçàãàëüíåíü ùîäî îðãàí³çàö³¿ çâ’ÿçê³â ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê³ ìàþòü áåçïîñåðåäíº ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ. Îòæå, ñôîðìóëþºìî îñíîâí³ ïðàâèëà ðîáîòè ç ïðåñîþ. 1. Ãîâîð³òü ç ïîãëÿäó ãðîìàäñüêîñò³, à íå ñâ óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿. 2. Ïîäàâàéòå íîâèíè â äîñòóïí³é äëÿ ðîçóì³ííÿ òà âæèòêó ôîðì³. 3. Íàéâàæëèâ³ø³ íîâèíè ïîâ³äîìëÿéòå íà ïî÷àòêó çóñòð³÷³ ç ïðåñîþ. 4. Íå ñïåðå÷àéòåñü ³ç æóðíàë³ñòàìè. 5. Äàâàéòå (ïî ìîæëèâîñò³) ïðÿì³ â³äïîâ³ä³ íà ïðÿì³ çàïèòàííÿ. 6. Êàæ³òü ïðàâäó, íàâ³òü ÿêùî öå âàæêî çðîáèòè. 7. ßêùî íå ìàºòå â³äïîâ³ä³, ÷åñíî ç³çíàéòåñÿ â öüîìó, ïîîá³öÿâøè äàòè ¿¿ ³íøèì ðàçîì. 8. Íå çáèðàéòå íà çóñòð³÷ æóðíàë³ñò³â, ÿêùî ó âàñ íåìຠòîãî, ùî âîíè ââàæàþòü çà íîâèíó. 9. ϳäãîòóéòå “äîìàøí³ çàãîòîâêè” é îðãàí³çóéòå â³äïîâ³äí³ çàïèòàííÿ. 10. Óðàõîâóþ÷è ñâî¿ ñèëüí³ é ñëàáê³ ñòîðîíè, ñôîðìóëþéòå âëàñí³ ñòàíäàðòè ñï³ëêóâàííÿ ç òåëåáà÷åííÿì, ðàä³î ³ äðóêîâàíîþ ïðåñîþ. 11. Îðãàí³çóéòå ïîñò³éíèé ìîí³òîðèíã ïîâ³äîìëåíü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàíü, ùî âàñ ö³êàâëÿòü. 12. Êîíòðîëþéòå ÷àñ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ÷è áðèô³íãó, í³êîëè íå “âèïðîøóéòå” çàïèòàíü, ÿêùî íàâ³òü íà ïî÷àòêó âè çàçíà÷èëè ÷àñ, âèä³ëåíèé äëÿ ñï³ëêóâàííÿ ³ç æóðíàë³ñòàìè. 13. Íàîñòàíêó çðîá³òü ³ùå îäèí íàãîëîñ íà êëþ÷îâ³é ïðîáëåì³ ðîçìîâè, áî îñòàííº çàïàì’ÿòîâóºòüñÿ íàéêðàùå — îñîáëèâî òîä³, êîëè âè íå âïåâíåí³, ùî âàñ çðîçóì³ëè ïðàâèëüíî, ³ ò. ³í. Çâ³ñíî, öåé ñïèñîê ïîðàä-ïðàâèë íå º îñòàòî÷íèì ³ âñåîñÿæíèì. Ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà — øòóêà äîâîë³ ñêëàäíà, ö³êàâà ³ íåîäíîçíà÷íà. Âîíà ïåðåáóâຠíà ïåðåòèí³ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè é ïî403

ë³òè÷íîãî ìèñòåöòâà, à òîìó ïîòðåáóº òâîð÷îãî ïîºäíàííÿ íàóêîâèõ ³ ìèñòåöüêèõ çàñàä. ² îñíîâíå òóò — íå âèïóñòèòè ñèòóàö³þ ç-ï³ä êîíòðîëþ, çíàéòè òó çîëîòó ñåðåäèíó, ùî äຠçìîãó ä³ÿòè âïåâíåíî, ïåðåêîíëèâî ³, ãîëîâíå, óñï³øíî é åôåêòèâíî. Ïàì’ÿòàéìî: êîæåí ç íàñ ïèøå ñâîþ ñòîð³íêó â ³ñòîð³¿. Ïîáàæàéìî æ óñ³ì íàì ÿñêðàâèõ ³ çì³ñòîâíèõ ñòîð³íîê ó êíèç³ íàøîãî áóòòÿ!

ϲÑËßÌÎÂÀ Çàêîíè æàíðó âèìàãàþòü ïîñòàâèòè êðàïêó. Àëå æèòòÿ äîäຠäî íå¿ ùå äâ³...  ñóì³, ÿê ìîæíà ïîáà÷èòè, âèõîäèòü òðè êðàïêè, ùî çà ë³òåðàòóðíèìè êàíîíàìè îçíà÷àº: “Äàë³ áóäå”. ×îìó? Òîìó ùî æèòòÿ, ³ íàóêîâå, ³ áóäåííå, çì³íþºòüñÿ äèíàì³÷í³øå, í³æ ïèøóòüñÿ êíèæêè. ³äòàê, àâòîð íå ïðîùàºòüñÿ ç Âàìè, øàíîâíèé ÷èòà÷ó, õî÷à á òîìó, ùî îêð³ì ö³º¿ êíèæêè º ö³ëà íèçêà ïîë³òè÷íèõ ïðàöü, ÿê³ ïîêàæóòü âàì ñâ³ò ïîë³òèêè, éìîâ³ðíî, ÿñêðàâ³øå ³ òàëàíîâèò³øå. Àëå ÿ â³ä òîãî ò³ëüêè ðàä³òèìó, ÿêùî öÿ êíèæêà ïðîáóäèòü âàø ³íòåðåñ ³ ñïîíóêàòèìå äî ôîðìóâàííÿ âëàñíî¿ ïîë³òîëîã³÷íî¿ á³áë³îòåêè, à ãîëîâíå — ï³äøòîâõíå äî ðîçóì³ííÿ íåîáõ³äíîñò³ ìàòè âëàñíó äóìêó íà òå, ùî â³äáóâàºòüñÿ â Óêðà¿í³ é ó ñâ³ò³. Ãîëîâíå, ùîá ìè ç âàìè ðîçóì³ëè íàøó âëàñíó íàö³îíàëüíó óí³êàëüí³ñòü ³ íåïîâòîðí³ñòü, ÿêà ñÿãຠï’ÿòíàäöÿòè òèñÿ÷îë³òü [94; 100], ïîâàæàëè îäíå îäíîãî ³ ïîáóäóâàëè äëÿ íàøèõ íàùàäê³â ñóñï³ëüñòâî, ÿêèì áè âîíè ïèøàëèñÿ. Ç íàéêðàùèìè ïîáàæàííÿìè äî Âàñ Âàëåð³é ÁÅÁÈÊ, Óêðà¿íà, Êè¿â 01.09.2003

405

ÑÏÈÑÎÊ Ë²ÒÅÐÀÒÓÐÈ

1. Àáóëüõàíîâà-Ñëàâñêàÿ Ê. Äåÿòåëüíîñòü è ïñèõîëîãèÿ ëè÷íîñòè. — Ì., 1980. 2. Àâòîðõàíîâ À. Òåõíîëîãèÿ âëàñòè. — Ì., 1991. 3. Àäàìî Ã. ÕÄÑ/ÕÑÑ: ñóùíîñòü è ïîëèòèêà. — Ì., 1979. 4. Àëàåâ Ý. Á. Ñòðàíû, íàðîäû è ãîñóäàðñòâà // Ôåäåðàëèçì. — 1977. — ¹ 2. 5. Àëåñêåðîâ Ô., Îðòåøóê Ï. Âûáîðû. Ãîëîñîâàíèå. Ïàðòèè. — Ì., 1995. 6. Àëìîíä Ã., Âåðáà Ñ. Ãðàæäàíñêàÿ êóëüòóðà è ñòàáèëüíîñòü äåìîêðàòèè // ÏÎËÈÑ. — 1992. — ¹ 4. 7. Àìåðèêàíñêîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå è ïîëèòèêà. — Ì., 1978. 8. Àíàðõèÿ è âëàñòü. — Ì., 1992. 9. Àíäðóùåíêî Â. Ï. ²ñòîð³ÿ ñîö³àëüíî¿ ô³ëîñîô³¿. — Ê., 2000. 10. Àíòîëîãèÿ ìèðîâîé ôèëîñîôèè. — Ì., 1969–1972. 11. Àíòîíîâè÷ Â. Ïðî êîçàöüê³ ÷àñè íà Óêðà¿í³. — Ê., 1991. 12. Àðäàí Ô. Ôðàíöèÿ: ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà: Ïåð. ñ ôð. — Ì., 1994. 13. Àðåíäò Õ. Òðàäèöèè è ñîâðåìåííîñòü: Ê èñòîðèè ïîëèòè÷åñêèõ èäåé // Ãîñ. è ïðàâî. — 1991. — ¹ 3. 14. Àðçàêàíÿí Ì. Äå Ãîëëü è ãîëëèñòû íà ïóòè ê âëàñòè. — Ì., 1980. 15. Àðèñòîòåëü. Ïîëèòèêà // Ñî÷.:  4 ò. — Ì., 1983. — Ò. 4. 16. Àðîí Ð. Ýòàïû ðàçâèòèÿ ñîöèîëîãè÷åñêîé ìûñëè. — Ì., 1993. 17. Àðñåíüåâ Ý. Ôðàíöèÿ ïîä çíàêîì ïåðåìåí. — Ì., 1984. 18. Àñìóñ Á. Ô. Àíòè÷íàÿ ôèëîñîôèÿ. — Ì., 1976. 19. Áàáêèí Â., Ñåëèâàíîâ Â. Íàðîä è âëàñòü. — Ê., 1996. 20. Áàñêèí Þ. ß. Î÷åðêè ïî èñòîðèè ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé. — Ë., 1991. 21. Áåáèê Â., Ãîëîâàòèé Ì., Ðåáêàëî Â. Ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ñó÷àñíî¿ ìîëîä³. — Ê., 1996.

406

22. Áåðäÿåâ Í. Ñóäüáà Ðîññèè. Îïûòû ïî ïñèõîëîãèè âîéíû è íàöèîíàëüíîñòè. — Ê., 1996. 23. Áåðäÿåâ Í. Ôèëîñîôèÿ íåðàâåíñòâà. — Ì., 1990. 24. Áæåçèíñêèé Ç. Âåëèêàÿ øàõìàòíàÿ äîñêà. — Ì., 1998. 25. Áëîíäåëü Æ. Ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî. Ïóòü ê âñåîáúåìëþùåìó àíàëèçó. — Ì., 1992. 26. Áîäóåí Æ. Âñòóï äî ïîë³òîëî㳿. — Ê., 1995. 27. Áîïëàí Ã. Îïèñ Óêðà¿íè... — Ê., 1990. 28. Áîðèñîâ Â. Ê. Òåîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. — Ì., 1991. 29. Áðåãåäà À. Þ. Îñíîâè ïîë³òîëî㳿. — Ê., 1997. 30. Áóðäüå Ï. Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòèêè. — Ì., 1993. 31. Áóðæóàçíûå òåîðèè æóðíàëèñòèêè: êðèòè÷åñêèé àíàëèç. — Ì., 1980. 32. Áóòåíêî À. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü è áîðüáà çà íåå ïðè ñîöèàëèçìå // Ñîâ. ãîñ-âî è ïðàâî. — 1989. — ¹ 3. 33. Áóõàðèí Í. Êàê À. Êâàñüíåâñêèé ïîáåäèë íà ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ â Ïîëüøå // Âëàñòü. — 1996. — ¹ 3. 34. Âàðçàð ². Ì. Ïîë³òè÷íà åòíîëîã³ÿ ÿê íàóêà: ³ñòîð³ÿ, òåîð³ÿ, ìåòîäîëîã³ÿ, ïðàêñåîëîã³ÿ. — Ê., 1994. 35. Âàñåöêèé Í. Ëèêâèäàöèÿ. Ñòàëèí, Òðîöêèé, Çèíîâüåâ: ôðàãìåíòû ïîëèòè÷åñêèõ ñóäåá. — Ì., 1989. 36. Âèííè÷åíêî Â. ³äðîäæåííÿ íàö³¿. — Ê., 1991. — Ò. 1–3. 37. Âëàñåíêî Í. À., Çîðüêî Ñ. Â., Ñèðîòè÷ Ì. Ð. Óêðà¿íà íà øëÿõó äî ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà: ïðîáëåìè òà çäîáóòêè. ²íôîðìàö³éíîàíàë³òè÷íèé îãëÿä Íàö³îíàëüíîãî ³íñòèòóòó ñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü. — Ê., 1995. — ¹ 5. 38. Âëàñòü. Î÷åðêè ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè Çàïàäà. — Ì., 1989. 39. Âîëêîâà Í. Ô. Ïîïóëèçì è êîíñåðâàòèçì. — Ì., 1992. 40. Âîðîíêîâà Â. Ã. Ïîëèòè÷åñêàÿ àíòðîïîëîãèÿ: Ïîñòìîäåðíèñòñêàÿ ïàðàäèãìà âëàñòè // Çá³ðí. íàóê. ïðàöü Çàïîð³çüêî¿ äåðæ. ³íæ. àêàä. — Çàïîð³ææÿ, 1998. 41. Âîðîíèí Â., Òûøêîâñêèé À., Ôèëèïïîâ À. Îðãàíèçàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ìîäåëü ïðîâåäåíèÿ ãðóïïîâîé äèñêóññèè // Ïñèõîë. æóðí. — 1990. — Ò. 11, ¹ 2. 42. Âûäðèí Ä. Î÷åðêè ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòîëîãèè. — Ê., 1991. 43. Âåáåð Ì. Ïðîòåñòàíòñüêà åòèêà ³ äóõ êàï³òàë³çìó. — Ê., 1994.

407

44. Âÿòð Å. Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. — Ì., 1979. 45. Ãàâðèëèøèí Á. Óêðà¿íà ³ Ðîñ³ÿ ó ñâ³òîâîìó êîíòåêñò³ // Ô³ëîñ. ³ ñîö³îë. äóìêà. — 1991. — ¹ 3. 46. Ãàäæèåâ Ê. Ñ. Ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà. — Ì., 1995. 47. Ãàäæèåâ Ê. Ñ. Ãåîïîëèòèêà. — Ì., 1997. 48. Ãàåâñêèé Á. Ôèëîñîôèÿ ïîëèòèêè. — Ê., 1993. 49. Ãàí Ä. Ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà â óíèâåðñèòåòàõ ÑØÀ // Ñîâ. ãîñ-âî è ïðàâî. — 1988. — ¹ 9. 50. Ãàðáóçîâ Â. Í. Êîíñåðâàòèçì: ïîíÿòèå è òèïîëîãèÿ: Èñòîðè÷åñêèé îáçîð // ÏÎËÈÑ. — 1995. — ¹ 4. 51. Ãåãåëü Ã. Â. Ô. Ôèëîñîôèÿ ïðàâà. — Ì., 1990. 52. Ãåëáðåéò Äæ. Ê. Íîâîå èíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. — Ì., 1969. 53. Ãåðöëü Ò. Åâðåéñêîå ãîñóäàðñòâî. Îïûò íîâåéøåãî ðåøåíèÿ åâðåéñêîãî âîïðîñà. — Îäåññà, 1896. 54. Ãåòüìàíè Óêðà¿íè. ²ñòîðè÷í³ ïîðòðåòè. — Ê., 1991. 55. Ãîááñ Ò. Ëåâèàôàí, èëè Ìàòåðèÿ, ôîðìà è âëàñòü ãîñóäàðñòâà öåðêîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî. — Ì., 1936. 56. Ãîááñ Ò. Ôèëîñîôñêèå îñíîâàíèÿ ó÷åíèÿ î ãðàæäàíèíå. — Ì., 1974. 57. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ñîö³îëîã³ÿ ïîë³òèêè. — Ê., 2003. 58. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ïîë³òè÷íà ïñèõîëîã³ÿ. — Ê., 2001. 59. Ãîëîâàòèé Ì. Ô. Ìèñòåöòâî ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. — Ê., 2002. 60. Ãîëóá À. Ï. Ñâ³òîãëÿäí³ ïàðàäèãìè Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³: ôåíîìåí äâîâ³ð’ÿ. — Ê., 1994. 61. Ãîðáàòåíêî Â. Ñòðàòåã³ÿ ìîäåðí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Óêðà¿íà ³ ñâ³ò íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü. — Ê., 1999. 62. Ãîðôóíêåëü À. Õ. Ãóìàíèçì è íàòóðôèëîñîôèÿ èòàëüÿíñêîãî âîçðîæäåíèÿ. — Ì., 1977. 63. Ãðàìøè À. Èñêóññòâî è ïîëèòèêà. — Ì., 1991. 64. Ãðóøåâñüêèé Ì. Íà ïîðîç³ íîâî¿ Óêðà¿íè. — Ê., 1918. 65. Ãðóøåâñêèé Ì. Îñâîáîæäåíèå Ðîññèè è óêðàèíñêèé âîïðîñ: Ñòàòüè è çàìåòêè. — ÑÏá., 1907. 66. Ãóãî Ãðîöèé äå Ãðîîò. Î ïðàâå âîéíû è ìèðà. — Ì., 1956. — Ò. 1–3. 67. Ãóðíå Á. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ. — Ê., 1993. 68. Ãóí÷àê Ò. Óêðà¿íà. Ïåðøà ïîëîâèíà ÕÕ ñòîë³òòÿ: íàðèñè ïîë³òè÷íî¿ ³ñòîð³¿. — Ê., 1993. 69. Äàâèä Ð. Îñíîâíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû ñîâðåìåííîñòè. — Ì., 1988.

408

70. Äàé Ò. Ð. Äåìîêðàòèÿ äëÿ ýëèòû. — Ì., 1984. 71. Äàíèëåíêî Â. È. Ñîâðåìåííûé ïîëèòîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ì., 2000. 72. Äàøêåâè÷ ß. Íàö³îíàëüíà ñàìîñâ³äîì³ñòü óêðà¿íö³â íà çëàì³ 16–17 ñò.: ϳäñóìêè, äæåðåëà, ìåòîäè äîñë³äæåííÿ // Ñó÷àñí³ñòü. — 1992. — ¹ 3. 73. Äåãòÿðåâ À. À. Ìåòîäû ïîëèòîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé // Âåñòí. ÌÃÓ. Ñåð. Ïîëèòè÷åñêèå íàóêè. — 1996. — ¹ 6. 74. Äåìèäîâ À. È., Ìàëüêî À. Â. Ïîëèòîëîãèÿ â âîïðîñàõ è îòâåòàõ. — Ì., 1998. 75. Äåìèäîâ À. È. Ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü. — Ñàðàòîâ, 1987. 76. Äðàãîìàíîâ Ì. Âèáðàíå. — Ê., 1991. 77. Äðåâíåèíäèéñêàÿ ôèëîñîôèÿ. Íà÷àëüíûé ïåðèîä. — Ì., 1972. 78. Äðåâíåêèòàéñêàÿ ôèëîñîôèÿ. — Ì., 1973. — Ò. 1–2. 79. Äóáîâ È., Ïàíòåëååâ Ñ. Âîñïðèÿòèå ëè÷íîñòè ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðà // Ïñèõîë. æóðí. — 1992. — Ò. 13, ¹ 6. 80. Äþðêãåéì Ý. Î ðàçäåëåíèè îáùåñòâåííîãî òðóäà. Ìåòîä ñîöèîëîãèè. — Ì., 1991. 81. Æåëåâ Æ. Ôàøèçì: Òîòàëèòàðíîå ãîñóäàðñòâî. — Ì., 1991. 82. Æèñêàð ä’Ýñòåí Â. Âëàñòü è æèçíü. — Ì., 1990. 83. Çàè÷êèí È. À., Ïà÷êàåâ È. Í. Ðóññêàÿ èñòîðèÿ IX — ñåðåäèíû XVIII âåêà. — Ì., 1992. 84. Çàõàð÷åíêî Ì., Ïîãîð³ëèé Î. ²ñòîð³ÿ ñîö³îëî㳿 â³ä àíòè÷íîñò³ äî ïî÷àòêó ÕÕ ñò. — Ê., 1993. 85. Çåìöîâ Á. Í. Îòêóäà åñòü ïîøëà... ðîññèéñêàÿ öèâèëèçàöèÿ // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. — Ì., 1994. — ¹ 4. 86. Çãóðîâñêèé Ì. Ç., Äîáðîíîãîâ À. Â., Ïîìºðàíöåâ Ò. Í. Èññëåäîâàíèå ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ íà îñíîâå ìåòîäîëîãèè ñèñòåìíîãî àíàëèçà. — Ê., 1997. 87. Çóáîâ À. Á. Ïàðëàìåíòñêàÿ äåìîêðàòèÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ òðàäèöèÿ Âîñòîêà. — Ì., 1990. 88. Èâàíîâ Â. Ïîëèòè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. — Ì., 1990. 89. Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ó÷åíèé / Ïîä ðåä. Â. Ñ. Íåðñåñÿíöà. — Ì., 1998. 90. Èñòîðèÿ áóðæóàçíîé ñîöèîëîãèè XIX — íà÷àëà ÕÕ â. — Ì., 1979. 91. Èñòîðèÿ êèòàéñêîé ôèëîñîôèè. — Ì., 1991. 92. Èñòîðèÿ Ôðàíöèè. — Ì., 1973. — Ò. 1–3. 93. Êàëåäèí Í. Â. Ïîëèòè÷åñêàÿ ãåîãðàôèÿ. — Ñïá., 1996.

409

94. Êàíûãèí Þ. Ì. Ïîÿñ ìèðà. — Ê., 2001. 95. Êàíò È. Òðàêòàòû è ïèñüìà. — Ì., 1980. 96. Êàöâà Ë. À., Þðãàíîâ À. Ë. Èñòîðèÿ Ðîññèè VIII–XV âåêîâ. — Ì., 1993. 97. Êåéçåðîâ Í. Ïîëèòè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà (ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû). — Ì., 1983. 98. Êåðòìàí Ë. Äæîçåô ×åìáåðëåí è ñûíîâüÿ. — Ì., 1990. 99. Êåññèäè Ô. Ãåðàêëèò. — Ì., 1982. 100. Êèôèøèí À. Ã. Äðåâíåå ñâÿòèëèùå Êàìåííàÿ ìîãèëà. Îïûò äåøèôðîâêè ïðîòîøóìåðñêîãî àðõèâà ÕII–III òèñÿ÷åëåòèÿ äî í. ý. — Ê., 2001. 101. Êîâëåð À. Ôðàíöèÿ: ïàðòèè è èçáèðàòåëè. — Ì., 1984. 102. Êîëîñîâ Â. À., Ìèðîíåíêî Í. Ñ. Ãåîïîëèòèêà è ïîëèòè÷åñêàÿ ãåîãðàôèÿ. — Ì., 2002. 103. Êîí È. Ñ. Ïîçèòèâèçì â ñîöèîëîãèè. — Ë., 1964. 104. Êîíîíåíêî Ï. Ï. Óêðà¿íîçíàâñòâî. — Ê., 1994. 105. Êîíñåðâàòèçì êàê òå÷åíèå îáùåñòâåííîé ìûñëè è ôàêòîð îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ // ÏÎËÈÑ. — 1995. — ¹ 4. 106. Êîíò Î. Êóðñ ïîçèòèâíîé ôèëîñîôèè // Ñåð. Ðîäîíà÷àëüíèêè ïîçèòèâèçìà. — ÑÏá., 1914. — Âûï. 4–5. 107. Êîðíõàóçåð Â. Ïîë³òèêà ìàñîâîãî ñóñï³ëüñòâà // Ïîë³òîë. ÷èòàííÿ. — 1992. — ¹ 1. 108. Êîñîëàïîâ Í. Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. — Ì., 1983. 109. Êî÷óáåé Á. Ïñèõîëîãè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå àñïåêòû òîòàëüíîãî ðàâåíñòâà // Ïñèõîë. æóðí. — 1989. — Ò. 10, ¹ 6. 110. Êðåñ³íà ². Î. Óêðà¿íñüêà íàö³îíàëüíà ñâ³äîì³ñòü ³ ñó÷àñí³ ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè (åòíîïîë³òîëîã³÷íèé àíàë³ç). — Ê., 1998. 111. Êðûâåëåâ È. À. Èñòîðèÿ ðåëèãèé. — Ì., 1975–1976. — Ò. 1–2. 112. Êóëü÷èöüêèé Î. Ñâ³òîâ³ä÷óòòÿ óêðà¿íöÿ // Óêðà¿íñüêà äóøà. — Ê., 1992. 113. Êóõòà Á. Ç ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. — Ê., 1994. 114. Êóøåðåöü Â., ϳâòîðàê Â. Âèáîðè äî Ðàä ³ ãðîìàäñüêà äóìêà. — Ê., 1990. 115. Ëàùåíêî Ð. Ëåêö³¿ ïî ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêîãî ïðàâà. — Ïðàãà, 1923. 116. Ëàëë Äæåéìñ. Ìàñ-ìåä³à, êîìóí³êàö³ÿ, êóëüòóðà: ãëîáàëüíèé ï³äõ³ä. — Ê., 2002.

410

117. Ëèïà Þ. Ïðèçíà÷åííÿ Óêðà¿íè. — Ë., 1992. 118. Ëèïèíñüêèé Â. Ëèñòè äî áðàò³â-õë³áîðîá³â. — ³äåíü, 1926. 119. Ëîêê Äæ. Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ïðîèçâåäåíèÿ. — Ì., 1960. 120. Ëóêàøåâè÷ Ì. Ï., Òóëåíêîâ Ì. Â. Ñïåö³àëüí³ òà ãàëóçåâ³ ñîö³îëîã³÷í³ òåîð³¿. — Ê., 1999. 121. Ìàêàðåíêîâ Å. Â., Ñóøêîâ Â. È. Ïîëèòîëîãèÿ. Àëüáîì ñõåì. — Ì., 1998. 122. Ìàêèàâåëëè Í. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. — Ì., 1982. 123. Ìàêñèìåíêî Ñ. Ä. Ãåíåòè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. — Ì. — Ê., 2000. 124. Ìàëüöåâ Â. À. Ôèëîñîôèÿ ïîëèòèêè. — Ì., 1997. 125. Ìàìóò Ë. Ñ. Ýòàòèçì è àíàðõèçì êàê òèïû ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. — Ì., 1989. 126. Ìàíãåéì Äæ. Á., Ðè÷ Ð. Ê. Ïîëèòîëîãèÿ. Ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ. — Ì., 1997. 127. Ìàð÷åíêî Ì. Í. Ïîëèòè÷åñêàÿ òåîðèÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà ðàçâèòûõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí. — Ì., 1992. 128. Ìàñ-ìåä³à Óêðà¿íè: Äîñâ³ä. — Ê., 1995. 129. Ìàòâååâ Ð. Ô. Òåîðåòè÷åñêàÿ è ïðàêòè÷åñêàÿ ïîëèòîëîãèÿ. — Ì., 1994. 130. Ìàòâèåíêî Â. ß. Ïðîãíîñòèêà. — Ê., 2000. 131. Ìåòîäû ñáîðà èíôîðìàöèè â ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ. Êí. 1, 2. — Ì., 1990. 132. Ìèííèáàåâ Â. Ïîëèòè÷åñêàÿ êàðüåðà ïðîâèíöèàëîâ. — Êàçàíü, 1991. 133. Ìèðîíåíêî Î. Ì. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ó äîðîáêó óêðà¿íñüêèõ ìèñëèòåë³â XIX — ïî÷àòêó ÕÕ ñò. — Ê., 1995. 134. Ìèõàëü÷åíêî Í., Àíäðóùåíêî Â. Áåëîâåæüå. Ë. Êðàâ÷óê. Óêðàèíà. 1991–1995. — Ê., 1996. 135. ̳õíîâñüêèé Ì. Ñàìîñò³éíà Óêðà¿íà. — Ê.; Ë., 1991. 136. Ìîíòåñêüå Ø. Ë. Î äóõå çàêîíîâ // Èçáð. ïð. — Ì., 1955. 137. Ìóðàäÿí À. À. Äâóëèêèé ßíóñ. Ââåäåíèå â ïîëèòîëîãèþ. — Ì., 1994. 138. Ìóõàåâ Ð. Ò. Ïîëèòîëîãèÿ. — Ì., 1997. 139. Ìóøèíñêèé Â. Îñíîâíûå ýòàïû ðàçâèòèÿ ñîâåòñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû // Ñîâ. ãîñ-âî è ïðàâî. — 1988. — ¹ 9. 140. Íàóêîâ³ ñòó䳿 ç ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿. — Ê., 1995.

411

141. Íîâàÿ èíäóñòðèàëüíàÿ âîëíà íà Çàïàäå. Àíòîëîãèÿ / Ïîä ðåä. Â. Ë. Èíîçåìöåâà. — Ì., 1999. 142. Íèêîíîâ Â. Îò Ýéçåíõàóýðà ê Íèêñîíó. Èç èñòîðèè ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè ÑØÀ. — Ì., 1984. 143. Îáîëåíñüêèé Î. Þ. Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè: ðåàë³çàö³ÿ ñèñòåìíèõ ïîãëÿä³â ùîäî îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ. — Ê., 1999. 144. Îáùåñòâåííîå ìíåíèå è âëàñòü: ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ. — Ê., 1993. 145. Î㳺íêî ². Óêðà¿íñüêà êóëüòóðà. — Ê., 1918. 146. Îëüøàíñêèé Ä. Á. Í. Åëüöèí íà ôîíå ìàññîâîãî ñîçíàíèÿ (ïîëèòèêî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò) // Ïñèõîë. æóðí. — 1989. — Ò. 10, ¹ 6. 147. Îìåëü÷åíêî Î. À. Èäåÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: èñòîêè, ïåðñïåêòèâû, ïðè÷èíû. — Ì., 1994. 148. Îíàöüêèé ª. Óêðà¿íñüêà åìîö³éí³ñòü // Óêðà¿íñüêà äóøà. — Ê., 1992. 149. Îñàä÷àÿ Ã. Ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå æåíùèí // Ñîöèîë. èññëåä. — 1991. — ¹ 12. 150. Îñíîâè ïîë³òè÷íî¿ íàóêè / Çà ðåä. Á. Êóõòè. — ×. I–III. — Ë., 1997. 151. Îñíîâû òåîðèè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû / Ò. Ìàíîâ, Ì. Ìàð÷åíêî, Â. Ìøâåíèåðàäçå è äð. — Ì., 1985. 152. Îñíîâè åòíîäåðæàâîçíàâñòâà / Çà ðåä. Þ. Ðèìàðåíêà. — Ê., 1997. 153. Ïàâëîâ Ñ. Â., Ìåçåíöåâ Ê. Â., Ëþá³öåâà Î. Î. Ãåîãðàô³ÿ ðåë³ã³é. — Ê., 1998. 154. Ïàíàðèí À. Ñ. Ïîëèòîëîãèÿ. — Ì., 1998. 155. Ïàí³îòòî Â. Ìàëåíüê³ õèòðîù³ äåìîêðàòè÷íî¿ ïðîöåäóðè // Ô³ëîñ. ³ ñîö³îë. äóìêà. — 1989. — ¹ 10. 156. Ïàðëàìåíòñêèå è ïðåçèäåíòñêèå âûáîðû 1994 ãîäà â Óêðàèíå. — Ìîíèòîðèíã îñâåùåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè â óêðàèíñêèõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Èòîãîâûé îò÷åò Åâðîïåéñêîãî èíñòèòóòà ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. — Ê., 1994. 157. Ïàðñîíñ Ò. Ñèñòåìà ñîâðåìåííûõ îáùåñòâ. — Ì., 1997. 158. Ïàðòèè è âûáîðû â êàïèòàëèñòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå. — Ì., 1980. 159. Ïàøêîâ Ì. Ïåðñïåêòèâè ïîë³òè÷íî¿ ãåíåòèêè // Ô³ëîñ. ³ ñîö³îë. äóìêà. — 1992. — ¹ 5. 160. Ïåòðîâñêàÿ Ì. ÑØÀ: ïîëèòèêà ñêâîçü ïðèçìó îïðîñîâ. — Ì., 1982.

412

161. Ïå÷àòíîâ Â. Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ ÑØÀ: èçáèðàòåëè è ïîëèòèêà. — Ì., 1980. 162. Ïëàòîí. Ñî÷èíåíèÿ. — Ì., 1972. — Ò. 1–3. 163. Ïîé÷åíêî À. Ì. Ïîë³òèêà: òåîð³ÿ ³ òåõíîëî㳿 ä³ÿëüíîñò³. — Ê., 1996. 164. Ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè òà ïðîöåñè â ñó÷àñí³é Óêðà¿í³ / Çà ðåä. Ô. Ì. Ðóäè÷à. — Ê., 1995. 165. Ïîë³òîëîã³ÿ / Çà ðåä. Î. ². Ñåìê³âà. — Ë., 1993. 166. Ïîë³òîëîã³ÿ. ʳíåöü XIX — ïåðøà ïîëîâèíà ÕÕ ñò. / Çà ðåä. Î. ². Ñåìê³âà. — Ë., 1996. 167. Ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ: Îñíîâíûå àñïåêòû è ñïîñîáû àíàëèçà / Ïîä ðåä. Å. Þ. Ìåëåøêèíîé. — Ì., 2001. 168. Ïîëèòîëîãèÿ äëÿ þðèñòîâ / Ïîä ðåä. Í. È. Ìàòóçîâà è À. Â. Ìàëüêî. — Ì., 1999. 169. Ïîë³òîëîã³ÿ ó ñõåìàõ, òàáëèöÿõ, âèçíà÷åííÿõ / Çà ðåä. ². Ñ. Äçþáêà, ². Ã. Îíèùåíêî, Ê. Ì. Ëåâê³âñüêîãî, Ç. ². Òèìîøåíêî. — Ê., 1999. 170. Ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà: Òåîðèÿ è íàöèîíàëüíûå ìîäåëè. — Ì., 1994. 171. Ïîëóíèí Á. Âèöå-ïðåçèäåíò ÑØÀ (Êîíñòèòóöèîííûé è ôàêòè÷åñêèé ñòàòóñ). — Ì., 1988. 172. Ïîïîâ Í. Èíäóñòðèÿ îáðàçîâ. Èäåîëîãè÷åñêèå ôóíêöèè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè â ÑØÀ. — Ì., 1986. 173. Ïîïîâè÷ Ì. Â. Íàö³îíàëüíà êóëüòóðà ³ êóëüòóðà íàö³¿. — Ê., 1991. 174. Ïîðøíåâ Á. Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ è èñòîðèÿ. — Ì., 1979. 175. Ïîòóëüíèöüêèé Â. ²ñòîð³ÿ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òîëî㳿. — Ê., 1992. 176. Ïîòóëüíèöüêèé Â. Òåîð³ÿ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òîëî㳿. — Ê., 1993. 177. Ïî÷åïöîâ Ã. Èìèäæìåéêåð. — Ê., 1995. 178. Ïî÷åïöîâ Ã. Òåîð³ÿ êîìóí³êàö³¿. — Ê., 1996. 179. Ïî÷åïöîâ Ã. Òîòàëèòàðíûé ÷åëîâåê. — Ê., 1994. 180. Ïðàâîâà äåðæàâà / Çà ðåä. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. — Ê., 1996. — Âèï. 7. 181. Ïðîáëåìè ïîë³òè÷íî¿ ïñèõîëî㳿 òà ¿¿ ðîëü ó ñòàíîâëåíí³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. — Ê., 1995. 182. Ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåõàíèçìû ðåãóëÿöèè ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ // Ïîä ðåä. Ì. Áîáíåâîé, Å. Øîðîõîâîé. — Ì., 1979. 183. Ðàäçèõîâñêèé Ñ. Âåëèêèé ïñèõîëîã // Ïñèõîë. æóðí. — 1989. — Ò. 10, ¹ 5.

413

184. Ðàçäåëåííàÿ äåìîêðàòèÿ. Ñîòðóäíè÷åñòâî è êîíôëèêò ìåæäó ïðåçèäåíòîì è êîíãðåññîì: Ïåð. ñ àíãë. / Ïîä ðåä. Äæ. Òàðáåðà. — Ì., 1994. 185. Ðàññåë Á. Ïðàêòèêà è òåîðèÿ áîëüøåâèçìà. — Ì., 1991. 186. Ðåçîëþö³ÿ ¹ 3379 30-¿ ñåñ³¿ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 10.11.75 // “Ïåðñîíàë”. — 2002. — ¹ 3. — Ñ. 13. 187. Ðèìàðåíêî Þ. ². Íàö³îíàëüíèé ðîçâ³é Óêðà¿íè. — Ê., 1995. 188. Ðîùèí Ñ. Çàïàäíàÿ ïñèõîëîãèÿ êàê èíñòðóìåíò èäåîëîãèè è ïîëèòèêè. — Ì., 1980. 189. Ðîùèí Ñ. Ïñèõîëîãèÿ òîëïû: àíàëèç ïðîøëûõ èññëåäîâàíèé è ïðîáëåìû ñåãîäíÿøíåãî äíÿ // Ïñèõîë. æóðí. — 1990. — Ò. 11, ¹ 5. 190. Ðóáèí Äæ., Êîëá Ä. Ïñèõîëîãè÷åñêèé ïîäõîä ê ïðîöåññàì ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ // Ïñèõîë. æóðí. — 1990. — Ò. 11, ¹ 2. 191. Ðóäè÷ Ô. Ì. Ìíîãî ëè âëàñòè íóæíî âëàñòè? — Ê., 1999. 192. Ðóññî Æ. Æ. Î ïðîèñõîæäåíèè è îñíîâàíèè íåðàâåíñòâà ìåæäó ëþäüìè. — Ì., 1976. 193. Ðÿáîâ Ñ. Ã. Ïîë³òîëîã³÷íà òåîð³ÿ äåðæàâè. — Ê., 1996. 194. Ñàéìîí Ã. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïîâåä³íêà. — Ê., 2001. 195. Ñåáàéí Äæ. Ã., Òîðñîí Ò. Ë. ²ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè. — Ê., 1997. 196. Ñåí-Ñèìîí À. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. — Ì.; Ë., 1948. — Ò. 1–2. 197. Ñêèáà Â. É., Ãîðáàòåíêî Â. Ï., Òóðåíêî Â. Â. Âñòóï äî ïîë³òîëî㳿. — Ê., 1996. 198. Ñëþñàðåâñüêèé Ì. Äî ïðîáëåìè åòíîãåíåçó óêðà¿íñüêîãî íàðîäó (ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íèé àíàë³ç àñïåêòó) // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîâðåìåííîé ïñèõîëîãèè. — Õ., 1993. 199. Ñìîë³é Â., Ñòåïàíêîâ Â. Áîãäàí Õìåëüíèöüêèé: Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé ïîðòðåò. — Ê., 1993. 200. Ñïðàâî÷íèê ïî ïîëèòè÷åñêîìó êîíñóëüòèðîâàíèþ / Ïîä ðåä. Ä. Ïåðëìàòòåðà. — Ì., 2002. 201. Ñîâðåìåííàÿ çàïàäíàÿ ñîöèîëîãèÿ. — Ì., 1990. 202. Ñîâðåìåííàÿ çàïàäíàÿ ôèëîñîôèÿ. — Ì., 1991. 203. Ñîëîâü¸â À. È. Ïîëèòîëîãèÿ. Ïîëèòè÷åñêàÿ òåîðèÿ. Ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè. — Ì., 2000. 204. Ñóáòåëüíèé Î. Óêðà¿íà. ²ñòîð³ÿ. — Ê., 1991. 205. Òàâàäîâ Ã. Ò. Ïîëèòîëîãèÿ. Ì., 2000. 206. Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà ïîë³òè÷íîãî àíàë³çó / Çà çàã. ðåä. Î. Ë. Âàëåâñüêîãî ³ Â. À. Ðåáêàëà. — Ê., 2003.

414

207. Òåõíîëîãèÿ è îðãàíèçàöèÿ âûáîðíûõ êàìïàíèé: Çàðóáåæíûé è îòå÷åñòâåííûé îïûò. — Ì., 1993. 208. Òêà÷åíêî Â. Ì., Ðåºíò Î. Ï. Óêðà¿íà íà ìåæ³ öèâ³ë³çàö³é: ³ñòîðèêîïîë³òè÷í³ ðîçâ³äêè. — Ê., 1995. 209. Òîêàðåâ Ñ. À. Ðåëèãèÿ â èñòîðèè íàðîäîâ ìèðà. — Ì., 1964. 210. Òîêâèëëü À. Î. Äåìîêðàòèÿ â Àìåðèêå. — Ì., 1992. 211. Óêðà¿íà áàãàòîïàðò³éíà. Ïðîãðàìí³ äîêóìåíòè íîâèõ ïàðò³é. — Ê., 1991. 212. Óêðà¿íñüêà äóøà. — Ê., 1992. 213. Óêðà¿íñüêà åë³òà: â³ä òîòàë³òàðèçìó äî äåìîêðàò³¿ // ³ñò³ ç Óêðà¿íè. — 1994. — ¹ 48. 214. Óêðà¿íñüêà ïîë³òîëîã³ÿ: âèòîêè òà åâîëþö³ÿ: Íàâ÷. ïîñ³áíèê / Çà ðåä. Ô. Ì. Êèðèëþêà. — Ê., 1995. 215. Óêðà¿íñüêà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íà äóìêà â ÕÕ ñò.: äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè / Óïîðÿä. Ò. Ãóí÷àê, Ð. Ñîëãàíèê. — Ê., 1993. 216. Óëåäîâ À. Îáùåñòâåííàÿ ïñèõîëîãèÿ è èäåîëîãèÿ. — Ì., 1985. 217. Óòîïèÿ è óòîïè÷åñêîå ìûøëåíèå: Àíòîëîãèÿ çàðóáåæíîé ëèòåðàòóðû. — Ì., 1991. 218. Ôåîôàíîâ Î. ÑØÀ: Ðåêëàìà è îáùåñòâî. — Ì., 1974. 219. Ôèëîñîôèÿ èñòîðèè: Àíòîëîãèÿ. — Ì., 1995. 220. Ôèëîñîôñêèé ñëîâàðü. — Ì., 1963. 221. Ôèëîñîôèÿ è ïîëèòèêà â ñîâðåìåííîì ìèðå. — Ì., 1989. 222. Ôèøåð Ð., Þðè Ó. Ïåðåãîâîðû áåç ïîðàæåíèÿ. — Ì., 1991. 223. Ôðåçåð Äæ. Ìèôû íàðîäîâ ìèðà. — Ì., 1980–1981. — Ò. 1–2. 224. Ôðîìì Ý. Àäîëüô Ãèòëåð: êëèíè÷åñêèé ñëó÷àé íåêðîôèëèè. — Ì., 1992. 225. Õàíòèíãòîí Ñ. Ñòîëêíîâåíèå öèâèëèçàöèé. — Ì., 2003. 226. Õàéåê Ô. Ïàãóáíàÿ ñàìîíàäåÿííîñòü. Îøèáêè ñîöèàëèçìà. — Ì., 1992. 227. Õåðìàí Ì. Äæ. Ñòèëè ëèäåðñòâà è ôîðìèðîâàíèå âíåøíåé ïîëèòèêè // ÏÎËÈÑ. — 1991. — ¹ 1. 228. Õîäîñ Ý. Åâðåéñêèé ñèíäðîì-3, çàáàâíûå ïðîòîêîëû ñèîíñêèõ ìóäðåöîâ. — Ê., 2002. 229. Õòî º õòî â ºâðîïåéñüê³é òà àìåðèêàíñüê³é ïîë³òîëî㳿 / Çà ðåä. Á. Êóõòè, À. Ðîìàíþêà, Ì. Ïîë³ùóêà. — Ë., 1995. 230. Öèìáàë³ñòèé Á. Òàâðî áåçäåðæàâíîñò³. Ïîë³òè÷íà êóëüòóðà óêðà¿íö³â. — Ê., 1994.

415

231. Øàáðîâ Î. Ô. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà: ñòðóêòóðà, òèïîëîãèÿ, óñòîé÷èâîñòü. — Ì., 1993. 232. Øàïîâàë Â. Âèù³ îðãàíè ñó÷àñíî¿ äåðæàâè. Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç. — Ê., 1995. 233. Øàïîâàë Â. Çàðóá³æíèé ïàðëàìåíòàðèçì. — Ê., 1993. 234. Øàïîâàë Þ. ². Ëþäèíà ³ ñèñòåìà: øòðèõè äî ïîðòðåòà òîòàë³òàðíî¿ äîáè â Óêðà¿í³. — Ê., 1991. 235. Øàïîâàëåíêî Ì. Â. Ðîëü ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó çàáåçïå÷åíí³ ïîë³òè÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ïîë³ò. íàóê. — Ê., 1993. 236. Øèëëåð Ã. Ìàíèïóëÿòîðû ñîçíàíèåì. — Ì., 1980. 237. Øèðà Äæ. Ââåäåíèå â áèáëèîòåêîâåäåíèå. — Ì., 1983. 238. Øóáà Î. Ðåë³ã³ÿ â åòíîíàö³îíàëüíîìó ðîçâèòêó Óêðà¿íè. — Ê., 1999. 239. Ù¸êèí Ã. Òåîðèÿ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. — Ê., 1996. 240. Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ. — Ê., 1998. 241. Þðüåâ À. È. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ ïñèõîëîãèþ. — Ë., 1992. 242. ßêîâë³â À. Óêðà¿íñüêå ïðàâî // Óêðà¿íñüêà êóëüòóðà / Çà ðåä. Ä. Àíòîíîâè÷à. — Ìþíõåí, 1988. 243. ßñòðæåìáîâñêèé Ñ. Ñîöèàë-äåìîêðàòèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå. — Ì., 1991. 244. Abramson P. R., Aldrich J. H., Rohde D. W. Change and Continuity in the 1980 elections. — Washington, 1982. 245. Adorno Th. W. The Autoritarian Personality. — N.Y., 1950. 246. Almond G. Comparative Political Systems // Journ. of Politics. — 1956. — Vol. 8. 247. Almînd G. The Intellectual History of Civic Culture Concept. The Civic Culture Revisited // Gen. Editors G. Almond, S. Verba — Boston. — Toronto, 1980, p. 1–36. 248. Almond G., Verba S. The Civic Ñulture. Political Attitudes and Democracy in Five Nations. — Boston, 1965. 249. Arendt X. The Origins of Totalitarianism. — N.Y., 1973. 250. Aron R. The diffusion of ideologies // Confluence. — 1953. — March. 251. Bauman Z. Globalization: The Human Consequences. — Cambridge — N. Y., 1998. 252. Benigar J. R. Control Revolution: Technological and Economic Origins of the Information Society. — Cambridge, 1986.

416

253. Berelson B. R., Lazarfeld P. F., McPhee W. M. Voting. A Study of Opinion Formation in a Presidential Campaign. — Chicago, 1954. 254. Blau P. M. Exchange and Power in Social Life. — N. Y., 1964. 255. Blau P. M. Inequality and Heterogenity. — N. Y., 1977. 256. Bottomore Th. B. Elites and Society. — London, 1954. 257. Brewster Smith M. Is Psychology Relevant to New Priorities? // Amer. Psychol. — 1973. — Vol. 28, N 6. 258. Brewster Smith M. A. Map for Analysis of Personality and Politics // J. Soc. Is. — 1968. — Vol. 24, N 3. 259. Broder D. How Press Secrecy Backfired on Reagan // Washington Post. — 1987. — 22 March. 260. Brzezinski Z. Power and Princi ple. — N. Y., 1985. 261. Carey J. Communication of Culture: Essays on Media and Society. — Boston, 1980. 262. Carter R. First Lady From Plains. — Boston, 1984. 263. Chaplin J. P. Dictionary of Psychology. — N.Y., 1971. 264. Clark T. N. The Concept of Power // Community Structure and Decisionmaking: Comparative Analysis. — San Fransisco, 1968. 265. Cohen-Tanugi L. Le Choix Sans l’Etat: Sur la Democratie en France et en Amerique. — Paris, 1985. 266. Crozier M. Le Phenomene Bureaucratique. — Paris, 1964. 267. Crozier M., Friegenberg E. L’acteur et le Systeme. — Paris, 1977. 268. Dahl R. A. The Analysis of Inflwence in Lokal Community Action. — East Lancing, 1960. 269. Dawson R., Prewitt K. Political Socialization. — Boston, 1969. 270. Deibel T. Presidents, Public Opinion and Power: the Nixon, Carter and Reagan Years. — N. Y., 1987. 271. Donovan R. J. Conflict and Crises: The Presidency of Harry S. Truman, 1945–1948. — N. Y., 1977. 272. Duijker H. C. J., Frijda N. H. Nation Character and National Stereotypes. — Amsterdam, 1960. 273. Duverger M. La Sociologie Politique. — Paris, 1967. 274. Duverger M. La Systeme Politique Francais. — Paris, 1985. 275. Easton D. A Framework for Political Analysis. — N. Y., 1965. 276. Ellul J. Propagandes. — Paris, 1962. 277. Ellul J. The Technological Society. — Paris, 1965.

417

278. Entman R. M. Democracy Without Citizens: Media and the Decay of American Politics. — N. Y., 1989. 279. Etziîni A. A Comparative Analysis of Complex Organizations. — N. Y., 1961. 280. Falkowski L. Predicting Flaxibility with Memory Profiles // Psychological Models in International Politics. — Col., 1979. 281. Falkowski L. Presidents, Secretaries of State and Crises in US // Foreign Relations: A model and predictive analysis. — Col., 1978. 282. Ford G. R. A Time to Heal. — N. Y., 1980. 283. Ford B., Chase C. The Times of my Life. — N.Y., 1978. 284. French J. R., Raven B. The Bases of Social Power // Group Dynamics: Research and Theory. — London, 1960. 285. Freud Z. Group Psychology and the Analysis of the Ego. — London, 1955. — Vol. 18. 286. Freund J. L’essence du Politique. — Paris, 1965. 287. Freud S., Bullitt W. Thomas Woodrow Wilson: A Psychological Study. — Boston, 1967. 288. Fridman M. Capitalism and Freedom. — Chicago, 1982. 289. Fromm E. Greatness and Limitations of Freud’s Thought. — N. Y., 1979. 290. Fromm E. The Revolutions of Hore. Toward a Humanized Technology. — N.Y., 1968. 291. Fykuyama F. The end of history and the last man. — N. Y., 1992. 292. Galbraith J. K. The Anatomy of Power. — London, 1984. 293. George A. Presidential Decision-making in Foreign Policy. The Effective Use in Information and Advice. — Col., 1979. 294. Halberstam D. The Powers That Be. — N. Y., 1979. 295. Habermas J. The Structural Transformation of the Public Sphere. — Cambridge, 1989. 296. Handbooks of Administrative Communication. — N. Y., 1997. 297. Hermann Ch. Decision Structure and Process in Influences on Foreign Policy // Why Nations Act? — London, 1978. 298. Hermann E. S. Clinton’s Not-so-Good Deeds // The American Prospect. — Spring, 1995. — N 21. 299. Hickson D. J., Hining C., Schneck R., Pennings N. A. Strategic Contingency Theory of Intraorganizational Power // Administrative Sci. Quart. — 1971. — Vol. 16.

418

300. History of U.S. Political Parties. — N. Y., 1973. 301. History of American Presidential Elections 1789–1968. — N. Y., 1971. 302. Hyland W. Mortal Rivals: Superpower relations from Nixon to Reagan. — N. Y., 1987. 303. Jamieson K. H. Packaging the Presidency: A History and Criticism of Presidential Campaign Agvertising. — N. Y., 1984. 304. Janis I. Victims of grupthink; Psyhological Studies of Policy Decisions and Fiascos. — Boston, 1983. 305. Jaworski L. The Right and Power. — N. Y., 1976. 306. Jervis R. Deferrence and Perception // Inter. Secur. — 1983. — Vol. 7, N 3. 307. Jervis R. Hypotheses on Misperception // World Polit. — 1968. — Vol. 20, N 3. 308. Jervis R. Perception and Misperception in International Politics. — Princeton, 1976. 309. Jimmy Carter and American Fantasy: A Psychological Explorations / Ed. by L. de Mause, H. Ebel. — N. Y., 1977. 310. Jovitt K. An Organization Approach to the Study of Political Culture in Marcxist-Leninist System // American Political Science Review. — 1974. — Vol. 68, N 3. 311. Katz R. S. A Theory of Parties and Electoral Systems. — BaltimoreLondon, 1980. 312. Keller S. Beyond the Ruling Class. Strategic Elites in Modern Society. — N. Y., 1963. 313. Kissinger H. A. White House Years. — Boston, 1979. 314. Langer W. The Mind of Adolf Hitler. — N. Y., 1972. 315. Lasswell H. D. Politics — Who Gets, What, When, How. — N. Y., 1936. 316. Lasswell H. D. Psychopathology and Politics. — Chicago, 1930. 317. Lawson K. The Comparative Study of Political Parties. — N. Y., 1976. 318. Lewis F. Mondail: Portrait of American Politican. — N. Y., 1980. 319. Lichter S. R., Stanley Rotham, Linda S. Lichter. The Media Elite. — Bethsd, Md, 1986. 320. Lipset S. M. Party Coalitions and the 1980 Elections // Party Coalitions and the 1980s / Ed. by S. M. Li pset. — San-Francisko, 1981.

419

321. Manheim Jarol B., Pich Richard R. Empirical Political Analysis: Research Methods in Political Science, Fourth Edition. — N. Y., 1995. 322. Marcuse H. One-dimensional Man. Studies in the Ideology of Advanced Industrial Society. — Boston, 1964. 323. Marcuse H. Essay on Liberation. — Boston, 1969. 324. Mazlich B. In Search of Nixon: A Psychological Inquiry. — Baltimore, 1973. 325. Mazlich B., Diamond E. Jimmy Carter: A Character Portrait. — N. Y., 1979. 326. McLuhan M. Understanding Media. The Extension Men. — London, 1969. 327. McQuail D. Media Performance: Mass Communication and the Public Interest. — London, 1986. 328. Merriam Ch. The Present State of the Study of Politics // Amer. Politic. Sci. Rew. — 1921. — Vol. 21. 329. Michels R. Zur Soziologie des Parteiwesens in der Modern Democratie. — Berlin, 1970. 330. Mills C. W. The Power Elite. — N. Y., 1956. 331. Mulder M. Power and Satisfaction in Taskoriented Groups // Acta Psychol. — 1959. — Vol. 16. 332. Palombara J., Weiner M. Political Parties and Development. — Princeton, 1966. 333. Parsons T. Politics and Structure: On the Concept of Political Power. — N. Y., 1969. 334. Parsons T. The Social Systems. — Glencoe, 1959. 335. Patterson B. H. Jr. The Ring of Power: The White House Staff and it’s Expanding Role in Government. — N. Y., 1988. 336. Pennock J. R. Democratic Political Theory. — Princeton, 1979. 337. Poitou J. R. Le Pouvoir et l’Exercice du Pouvoir // Introdeuc. a la Psychol. Soc. — Paris, 1973. — T. 2. 338. Political Leadershi p in Industrial Societis / Ed. by L. Edinger. — N. Y., 1976. 339. Political Science: The State of the Disci pline / Ed. by A. Finifter. — Washington, 1983. 340. Poulantzas N. La Crise de l’Etat. — Paris, 1976. 341. Poulantzas N. L’Etat le Pouvoir, le Socialisme. — Paris, 1978.

420

342. Powell J. The President and the Press. — Washington: D. C., 1981. 343. Putman R. Comparative Political Elits. — N. Y., 1976. 344. Reedy G. The White House: The Media and the Man in the Middle // Three Press Secretaries on the Presidency and the Press. — Lanham, 1983. 345. Richardson E. The Creative Balance: Goverment, Politics and the Individual in America’s Third Century. — N. Y., 1976. 346. Riesman D. Lonely Crowd. A Study of the Changing American Character. — N. Y., 1967. 347. Rogers M. F. Instrumental and Infra-resources: The Bases of Power // Amer. J. Soc. — 1974. — Vol. 79, N 6. 348. Rosebush J. S. First Lady, Public Wife. — Lanhham, 1987. 349. Sabato L. J. Feeding Frezy: How Attack Journalism Has Transformed American Politics. — N. Y., 1991. 350. Schram M. The Great American Video Game: Presidential Politics in the Television Age. — N. Y., 1987. 351. Sclesinger A. M. Jr. Robert Kennedy and his Times. — Boston, 1978. 352. Semmel A., Minix D. Small-group Dinamics and Foreign Policy Decisionmaking: An Experimental Approach // Psychological models in International Politics. — Col., 1979. 353. Somit A., Tannehaus J. The Development of Political Science: From Burgess to Behaviorism. — Boston, 1967. 354. Sorensen T. Kennedy. — N. Y., 1965. 355. Spear J. C. Presidents and the Press: The Nixon Legacy. — Cambridge, 1984. 356. Steiniger R. Soziologische Theory der Politischen Partien. Er/M. — N. Y., 1984. 357. Stephens M. A History of News: From the Drum to the Satellite. — N. Y., 1988. 358. Stocman D. A. The Triumph of Politics: Why the Reagan Revolution Failed. — N. Y., 1986. 359. Stogdill R. Handbook of Lidershi p. — N. Y.; London, 1974. 360. Tomlinson J. Globalization and Culture. — Cambridge, 1999. 361. Weber M. Gesammelte auf Setze zur Religionssoziologie. — Bd. 1–3. — Tub., 1978–1986. 362. Weber M. Gesammelte auf Setze zur Soziologie und Socialpolitik. — Tub., 1924.

421

363. Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. — Ko..ln: W. B., 1964. 364. White Th. America in Search of itself: The Making of the President 1956–1980. — N. Y., 1982. 365. White Th. The Making of the President 1960. — N. Y., 1961. 366. White Th. The Making of the President 1968. — N. Y., 1968. 367. White Th. The Making of the President 1972. — N. Y., 1973. 368. Wrong D. H. Some Problems in Defining Social Power // Amer. J. Soc. — 1968. — Vol. 73, N 6. 369. Wurman R. S. Information Anxiety. — N. Y., 1989. 370. Young O. R. Political Leadershi p and Regime Formation: on the Development of Institutions in International Society // Int. Organization. — 1991. — Vol. 45, N 3.

Basics of political science in the context of history of the world political conception development, formation of political science as a scientific, educational and practical disci pline are reviewed in the monograph. It is meant for specialists with basic (Bachelor) and complete (Specialist and Master) higher education of all specialities.

Íàóêîâå âèäàííÿ Áåáèê Âàëåð³é Ìèõàéëîâè÷ ÏÎ˲ÒÎËÎÃ²ß ÄËß ÏÎ˲ÒÈÊÀ ² ÃÐÎÌÀÄßÍÈÍÀ Ìîíîãðàô³ÿ Educational edition Bebyk Valeriy M. Scientific editionBebyk, Valeriy M. POLITICAL SCIENCE BASIC PRINCIPLES OF POLITICAL SCIENCE: FOR POLITICIAN HISTORY, THEORY, METHODOLOGY, PRACTICE AND CITIZEN Monograph Monograph Ðåäàêòîð Â. Â. Ïîëêîâåíêî Êîðåêòîðè ª. Â. Îðàòîâñüêà, Ã. Ï. Âàñüê³âñüêà Êîìï’þòåðíå âåðñòàííÿ Í. Ì. Ìóçè÷åíêî Îôîðìëåííÿ îáêëàäèíêè Î. Î. Ñòåöåíêî ϳäï. äî äðóêó 19.11.03. Ôîðìàò 60×841/16. Ïàï³ð îôñåòíèé. Äðóê îôñåòíèé. Óì. äðóê. àðê. 24,64. Îáë.-âèä. àðê. 25,2. Òèðàæ 10000. Çàì. ¹ 3-477 ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) 03039 Êè¿â-39, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2, ÌÀÓÏ Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóᒺêò³â âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè ÄÊ ¹ 8 â³ä 23.02.2000 ÂÀÒ “Á³ëîöåðê³âñüêà êíèæêîâà ôàáðèêà” 09117 Á³ëà Öåðêâà-17, âóë. Ëåñÿ Êóðáàñà, 4