преспективы развития концепции этнонациональной политики в Российской федерации

ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ðàáîòà ïîäãîòîâëåíà ñ ó÷åòîì ðåêîìåíäàöèé è íà îñíîâå ýêñïåðòíûõ äîêëàäîâ, îòðàæåííûõ â êíèãàõ «Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (Ì., 2004) è «Ïðàâî è ýòíè÷íîñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (Ïîä ðåä. Í.À. Âîðîíèíîé è Ìàðêóñà Ãàëäèà. Ì., 2004)», îïóáëèêîâàííûõ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðàâîâîé êîìïîíåíòû ïðîåêòà Ïðîãðàììû Ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè».

Ïðîãðàììà Ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè (Òàñèñ) Promotion of Tolerance and Improving Interethnic Relations, Russia

Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè

Èíñòèòóò ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ, Ìîñêâà

Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ìîñêâà 2004

Ïðîåêò ôèíàíñèðóåòñÿ ÅÑ

Ïðîåêò ðåàëèçóåòñÿ Êîíñîðöèóìîì, âîçãëàâëÿåìûì Íåìåöêî-ðóññêèì îáìåíîì (Ãåðìàíèÿ)

Ïóáëèêàöèÿ îñóùåñòâëåíà ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â ðàìêàõ ïðîåêòà Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè (Òàñèñ) «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè» (¹ 2002/030-499) Ñîäåðæàíèå íàñòîÿùåé ïóáëèêàöèè ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ìíåíèåì Íåìåöêîðóññêîãî îáìåíà è ìîæåò íå ñîâïàäàòü ñ îôèöèàëüíîé ïîçèöèåé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì.: «Ïðèâåò», 2004. – 258 ñ.

ISBN 5-201-13752-0

© Íåìåöêî-ðóññêèé îáìåí © Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 I. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ðàçðàáîòêè êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 1. Âûáîð àäåêâàòíîé êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . .14 Êîíöåïöèè ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Òèïîëîãèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Ãðóïïà êàê ïðàâîâîé ñóáúåêò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 2. Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñðåäà âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Ýòíèçàöèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû è åå èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ïîääåðæêà . . . . . . . . . .44 Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè è ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 Ïàñïîðòèçàöèÿ è «ïÿòûé ïóíêò» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ è ýòíè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Ýòíîôåäåðàëèçì è êîðåíèçàöèÿ êàê èíñòðóìåíòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 ßçûêîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïîëèòèêà êàê ìåõàíèçìû âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Äåïîðòàöèè è ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Âûâîäû: íîâûé èíñòèòóöèîíàëèçì è òåîðèè ýòíè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 II. Îáúåêòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Ìåíüøèíñòâà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 1. Ìåíüøèíñòâî: ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 ðîññèéñêèé îïûò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 ìåæäóíàðîäíûé îïûò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 òèïîëîãèÿ ìåíüøèíñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 òèïîëîãèÿ ñèòóàöèé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 2. Ïðàâà ìåíüøèíñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Êîðåííûå íàðîäû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126 1. Ðîññèéñêèå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ: èñòîðè÷åñêèé î÷åðê . . . . . . .126 òóçåìöû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 èíîðîäöû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 èíîâåðöû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 ÿñà÷íûå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 êîðåííûå íàðîäû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 2. Ïîíÿòèå «êîðåííîé íàðîä» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå .150 âûâîäû è çàêëþ÷åíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156 III. Ïåðñïåêòèâû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè . . . . . . . . . . .161 Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ðàçðàáîòêè Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ . . . . . . . . . . . .163 Àëüòåðíàòèâû è ïåðñïåêòèâû ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168

Ïðèëîæåíèå 1. Ïðîåêò êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Ïðèëîæåíèå 2. Êðàòêàÿ áèáëèîãðàôèÿ ðàáîò ê ðàçäåëó ïî òåîðèÿì ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè (còð. 16–28) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 Ïðèëîæåíèå 3. Êàòåãîðèè ïåðåïèñíîãî ó÷åòà ïî ýòíè÷åñêîìó ñàìîñîçíàíèþ Ðîññèéñêîé ïåðåïèñè 2002 ã. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191 Ïðèëîæåíèå 4. Ñðàâíèòåëüíàÿ òàáëèöà íàçâàíèé ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé (ïî ïåðåïèñÿì íàñåëåíèÿ 1926, 1937, 1989 ãã.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225 Î ïðîåêòå «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Ï

ðåäëàãàåìóþ ïóáëèêàöèþ íå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê åùå îäèí âàðèàíò íóæäàþùåéñÿ â îáíîâëåíèè ðîññèéñêîé Êîíöåïöèè (ýòíî) íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè (ÊÝÍÏ). Åå öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìàòè÷åñêîå èçëîæåíèå è îïèñàíèå íàáîðà àëüòåðíàòèâíûõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè. Ýòî ñâîåãî ðîäà prolegomena ê òàêîé êîíöåïöèè, êîòîðûå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü è â êà÷åñòâå ñâîåîáðàçíîé ìåòàêîíöåïöèè, ïîñêîëüêó ðåêîíñòðóèðóåìîå íèæå ïðîñòðàíñòâî âûáîðà ïîçâîëÿåò âûñòðîèòü íå îäíó, à ðÿä àëüòåðíàòèâíûõ èëè äàæå ïðîòèâîñòîÿùèõ äðóã äðóãó âåðñèé ÊÝÍÏ. Ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëè è óïðàâëåíöû íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, âûáèðàÿ è îòñòàèâàÿ òî èëè èíîå óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå â ðàññìàòðèâàåìîé çäåñü ñôåðå, ðàçóìååòñÿ, îïèðàþòñÿ íà íåêîòîðûå ïðåäñòàâëåíèÿ îá åå óñòðîéñòâå è ïðèíöèïàõ ðåãóëèðîâàíèÿ. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, îäíàêî (è òàêîå ïðåäñòàâëåíèå íåñëîæíî äîêóìåíòèðîâàòü ëþáûì ÷èñëîì ïðèìåðîâ èç ñîâðåìåííîé ïðàêòèêè ðåãóëèðîâàíèÿ «ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé»), ÷òî ïðèíèìàåìûå â ýòîé îáëàñòè ðåøåíèÿ ÷àñòî ïðîòèâîðå÷àò ïðèíöèïàì è íå ñîîòâåòñòâóþò öåííîñòÿì, ðàçäåëÿåìûì ñàìèìè ïðèíèìàþùèìè èõ ïîëèòèêàìè è çàêîíîäàòåëÿìè. Òàêîãî ðîäà ïðîòèâîðå÷èÿ îáóñëîâëåíû íåâåðíûìè ëèáî óñòàðåâøèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ñîâðåìåííûõ ïîäõîäàõ ê ðåãóëèðîâàíèþ ýòèõ îòíîøåíèé, à òàêæå ñëàáîé òåîðåòè÷åñêîé ïðîðàáîòêîé îñíîâ ðàññìàòðèâàåìîé ïîëèòèêè. Ìû óáåæäåíû, ÷òî äëÿ âûðàáîòêè äåéñòâåííîé ïîëèòèêè â ýòîé ñôåðå ëþáîìó çàêîíîäàòåëþ è óïðàâëåíöó íåîáõîäèìî èìåòü ÷åòêèå ïðåäñòàâëåíèÿ íå òîëüêî î ñîáñòâåííûõ èäåàëàõ, öåííîñòÿõ è öåëÿõ, íî è îáëàäàòü çíàíèåì îáî âñåé ñèñòåìå âîçíèêàþùèõ â ýòîé ñâÿçè àëüòåðíàòèâ. Ïðåæäå ÷åì ðàçðàáàòûâàòü ñàìó êîíöåïöèþ (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, íåîáõîäèìî èìåòü ïðåäñòàâëåíèå î íàáîðå ñóùåñòâóþùèõ çäåñü âîçìîæíîñòåé è îãðàíè÷åíèé. Îïèñàíèå òàêîãî íàáîðà è ÿâëÿåòñÿ öåëüþ ïðåäëàãàåìîãî íèæå î÷åðêà ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâàíèé äëÿ ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ. Ïðàêòèêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, ÷àñòî èìåíóåìûõ «ìåæýòíè÷åñêèìè» (òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ñëåäñòâèÿ òàêîãî íàèìåíîâàíèÿ áóäóò ðàññìîòðåíû íèæå), èìååò çíà÷èòåëüíûå äèàïàçîí è èñòîðè÷åñêóþ ãëóáèíó, è ëþáàÿ ðàçâèâàåìàÿ â ýòîé ñôåðå êîíöåïöèÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ îïèðàåòñÿ íà íàêîïëåííûé èñòîðè÷åñêèé îïûò è ïðåöåäåíòû ðåøåíèÿ âîçíè7

êàþùèõ çäåñü ïðîáëåì. Èñòîðè÷åñêèé è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñòû â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè íåóñòðàíèìû äàæå â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïåðåä ðàçðàáîò÷èêàìè îñíîâ (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñòàâÿòñÿ ñðàâíèòåëüíî óçêèå öåëè ÷èñòî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðè îïîðå íà èñêëþ÷èòåëüíî ïðàâîâûå ïðèíöèïû è ñîîáðàæåíèÿ. Íàïðèìåð, áåç îáðàùåíèÿ ê èñòîðèè òðóäíî ïîíÿòü ïðèîðèòåòíîñòü çàùèòû èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ ïðè òåîðåòè÷åñêîì ìîäåëèðîâàíèè ñóáúåêòîâ è îáúåêòîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â òàêîé êîíêðåòíîé ñôåðå ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê çàùèòà ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ìåíüøèíñòâàì; ïðèâëå÷åíèå æå ìàòåðèàëîâ íîâåéøåé èñòîðèè ïîçâîëÿåò ïîíÿòü è îáúÿñíèòü ýòîò âûáîð. Ñëîæèâøèåñÿ íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû òåðìèíîâ è ïîíÿòèé, îáñëóæèâàþùèõ êîíöåïòóàëèçàöèþ è ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â èíòåðåñóþùåé íàñ ñôåðå, îòðàæàþò ïîëèòè÷åñêóþ, ïðàâîâóþ è ñîöèàëüíóþ èñòîðèþ îòäåëüíûõ ñòðàí è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Òàêèì îáðàçîì, ðàçðàáîò÷èêè ÊÝÍÏ ñòàëêèâàþòñÿ ñ òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî îíè äîëæíû îñóùåñòâèòü ìíîãîñòóïåí÷àòûé âûáîð (èëè îñîçíàòü óæå ñäåëàííûé), è èçáðàííûå èìè ñïîñîáû êîíöåïòóàëèçàöèè èíîãäà îáóñëîâëèâàþò, à èíîãäà îñòàâëÿþò ñâîáîäíûì âûáîð íà ïîñëåäóþùèõ ñòóïåíÿõ. Òàêàÿ ïðîöåäóðà ìîæåò áûòü âèçóàëèçèðîâàíà â ñåðèè ãðàôîâ, íàãëÿäíûì îáðàçîì ïðåäñòàâëÿþùèõ ïðîñòðàíñòâî âîçìîæíîñòåé ïðè êîíöåïòóàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ âåðñèé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Âûáîð äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ðàöèîíàëüíîñòü, íà ïîääàþùèåñÿ êðèòèêå è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îñíîâàíèÿ, ïîýòîìó ëþáîé âàðèàíò â íàøåì äåðåâå öåëåé è ñïîñîáîâ èõ äîñòèæåíèÿ äîëæåí áûòü òùàòåëüíî âçâåøåí, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ïðåäñòàâëåíèå âñåõ îñíîâíûõ àðãóìåíòîâ çà è ïðîòèâ. Äèñêóññèè îá îñíîâàõ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè äî ñèõ ïîð íîñèëè ïîëèòè÷åñêè àíãàæèðîâàííûé è ïðèñòðàñòíûé õàðàêòåð. Ïî âñåé âèäèìîñòè, îñâîáîäèòü ïîëèòèêó (è äàæå åå êîíöåïòóàëèçàöèþ) îò ïîëèòè÷åñêîé àíãàæèðîâàííîñòè – çàäà÷à óòîïè÷åñêàÿ è íåâîçìîæíàÿ. Îäíàêî ñäåëàòü âûáîð ðàöèîíàëüíûì è ïîïûòàòüñÿ ïðåäúÿâèòü áîëåå èëè ìåíåå ïîëíóþ àðãóìåíòàöèþ è êîíòðàðãóìåíòàöèþ ïî îòäåëüíûì ýòàïàì è ñþæåòàì òàêîé êîíöåïòóàëèçàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ è âîçìîæíûì, è óìåñòíûì. Ïåðå÷èñëåííûå îáñòîÿòåëüñòâà çàñòàâëÿþò íàñ ïðè îïèñàíèè êîíêðåòíûõ àëüòåðíàòèâ, ñòîÿùèõ ïåðåä ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëåì, ó÷èòûâàòü è èñòîðè÷åñêèé îïûò äðóãèõ ñòðàí, è ñëîæèâøóþñÿ ïðàêòèêó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è èäåîëîãè÷åñêèå è òåîðåòè÷åñêèå ïðåäïî÷òåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ øêîë è íàïðàâëåíèé. Ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî òàêàÿ ìíîãîïëàíîâàÿ êîíñòðóêöèÿ ñëèøêîì 8

ñëîæíà äëÿ íåñïåöèàëèñòîâ, à íåêîòîðûå èç ïðåäëàãàåìûõ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñþæåòîâ – âòîðîñòåïåííû è îòâëåêàþò âíèìàíèå îò îñíîâíûõ öåëåé è çàäà÷ – îáñóæäåíèÿ èìåííî ìåòîäîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ðàçðàáîòêè îáíîâëåííîé âåðñèè ÊÝÍÏ. Îäíàêî íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïåðå÷èñëåííûé âûøå íàáîð ñþæåòîâ ìèíèìàëåí, è ÷òî èñêëþ÷åíèå õîòÿ áû îäíîãî èç íèõ âåäåò ê ñóùåñòâåííîìó óïðîùåíèþ âñåé ïðîáëåìàòèêè, âîçíèêàþùåé â ñôåðå (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ÷òî ÷ðåâàòî ïðèíÿòèåì ðåøåíèé íà îøèáî÷íûõ îñíîâàíèÿõ.  ïåðâîé ÷àñòè ïðåäëàãàåìîé âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé êíèãè ðàññìàòðèâàþòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ðàçðàáîòêè êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, â ÷àñòíîñòè, îáîñíîâûâàåòñÿ âûáîð àäåêâàòíîé êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ïðèâîäèòñÿ êðèòèêà îñíîâàíèé êîëëåêòèâíûõ ïðàâ è îïèñûâàåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñðåäà íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè çà ñ÷åò õàðàêòåðèñòèêè êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, îáåñïå÷èâøèõ óñòàíîâëåíèå èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ðåæèìîâ ñîîòíåñåíèÿ ëþäåé ñ ëåãèòèìèçèðîâàííûìè ãîñóäàðñòâîì ýòíè÷åñêèìè êàòåãîðèÿìè. Âî âòîðîé ÷àñòè êíèãè ðàññìàòðèâàþòñÿ êëàññè÷åñêèå îáúåêòû* ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ìåíüøèíñòâà è êîðåííûå íàðîäû. Íà îñíîâå ñðàâíåíèÿ ðîññèéñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî îïûòà àíàëèçèðóþòñÿ ïðèíÿòûå â íàóêå è ïðàâå äåôèíèöèè ýòèõ ïîíÿòèé è ðàññìàòðèâàåòñÿ êîðïóñ ïðàâ, àññîöèèðóåìûõ ñ êàæäûì èç ýòèõ îáúåêòîâ. Íàêîíåö, â òðåòüåé, çàêëþ÷èòåëüíîé ÷àñòè êíèãè, íà îñíîâå ïðîäåëàííîãî àíàëèçà ìåòîäîëîãèè è ïðàêòèêè â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé ðàññìàòðèâàþòñÿ íåäàâíÿÿ èñòîðèÿ è ïåðñïåêòèâû äàëüíåéøåé ðàçðàáîòêè Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèëîæåíèÿ ê êíèãå ñîäåðæàò ïðåäëàãàåìûé àâòîðîì ðàáî÷èé âàðèàíò ÊÝÍÏ è ñïèñîê ðåêîìåíäóåìîé äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ëèòåðàòóðû ïî ïðîáëåìàì ýòíè÷íîñòè, èëëþñòðèðóþùèé ñëîæíîñòü äèñêóññèé, ðàçâåðíóâøèõñÿ âîêðóã öåíòðàëüíûõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ. Äàííàÿ ðàáîòà ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ñåðèè èññëåäîâàíèé ïðàâîâîãî êîìïîíåíòà ïðîåêòà Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè» è *

Ãîâîðÿ î «êëàññè÷åñêèõ îáúåêòàõ ïîëèòèêè» ÿ èñïîëüçóþ ÿçûê ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîäõîäà.  ñîâðåìåííîì ïðàâå è ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ â ýòîì æå êîíòåêñòå èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «ñóáúåêòû».

9

âûõîäèò â ñâåò íàðÿäó ñ òàêèìè ïóáëèêàöèÿìè, êàê «Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Ì., 2004 è «Ïðàâî è ýòíè÷íîñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Ì., 2004. ß âðÿä ëè ñóìåþ óïîìÿíóòü çäåñü âñåõ ìîèõ êîëëåã è äðóçåé, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å ïîìîãëè ìíå â ðàáîòå íàä ýòîé êíèãîé. ß ïðèçíàòåëåí ìîèì êîëëåãàì ïî Èíñòèòóòó ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ, â äèñêóññèÿõ è îáñóæäåíèÿõ ñ êîòîðûìè âîçíèêëè ìíîãèå èç àðãóìåíòîâ â ïîëüçó èçáðàííûõ çäåñü ïîäõîäîâ – Ñ.À. Àáàøèíó, Ñ.À. Àðóòþíîâó, À.Ë. Åëôèìîâó, Ì.Í. Ãóáîãëî, Ì.Þ. Ìàðòûíîâîé, Í.È. Íîâèêîâîé, Â.À. Òèøêîâó, Â.Â. Ñòåïàíîâó, Ñ.Â. ×åøêî, Å.È. Ôèëèïïîâîé, Ä.À. Ôóíêó, À.Í. ßìñêîâó. Íåêîòîðûå èç íàèáîëåå âàæíûõ ðàçäåëîâ âðÿä ëè áû îêàçàëèñü çàâåðøåííûìè âîâðåìÿ, íå ïîìîãè ìíå ñ ïîëó÷åíèåì íîâåéøèõ ïóáëèêàöèé, îòñóòñòâóþùèõ â ðîññèéñêèõ áèáëèîòåêàõ, Äîìèíèê Àðåëü, Äîðèñ Âèäðà, Ìàðêóñ Ãàëäèà, Äìèòðèé Ãîðåíáóðã è Éîøèêà Õåððåðà. Ìíå ïîñ÷àñòëèâèëîñü ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ñåðèè ìåæäóíàðîäíûõ ñåìèíàðîâòðåíèíãîâ äëÿ þðèñòîâ, ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ âûøåóïîìÿíóòîãî ïðîåêòà Òàñèñ, áëàãîäàðÿ ÷åìó ÿ óçíàë ìíîãî íîâîãî î ñèñòåìàõ çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå Àâñòðèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ãåðìàíèè, Ëàòâèè, Ñëîâàêèè, Ôèíëÿíäèè è Ýñòîíèè îò ìîèõ êîëëåã èç ýòèõ ñòðàí – Äîðèñ Âèäðû, Áàðáàðû Êîýí, Êàðìåí Òèëå, Âàäèìà Ïîëåùóêà, Àäðèàíà Òîêàðÿ, Þõè Òîëîíåíà è Ïðèéòà ßðâå. ß ïðèíîøó ñâîè èçâèíåíèÿ òåì, êîãî ÿ ïî îïëîøíîñòè çäåñü íå óïîìÿíóë, íî êòî òàê èëè èíà÷å ïîääåðæàë ìåíÿ â îñóùåñòâëåíèè ýòîãî ïðîåêòà. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî çà âñå îøèáêè è íåòî÷íîñòè â ïåðåäà÷è ñîäåðæàíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ êîíöåïöèè è ïîçèöèé, îáñóæäàåìûõ íèæå, îòâåòñòâåííîñòü íåñó ÿ îäèí.

10

I ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÐÀÇÐÀÁÎÒÊÈ ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Ï

ðåäâàðèòåëüíûé ýòàï ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ äîëæåí íà÷èíàòüñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ñôåðû (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè (åå ïðåäìåòà), åå öåëåé, à òàêæå åå ñóáúåêòîâ, îáúåêòîâ è îòíîøåíèé, ïîäëåæàùèõ ðåãóëèðîâàíèþ. Ïðè ðàçðàáîòêå ïðåäøåñòâóþùèõ âàðèàíòîâ ÊÝÍÏ (êîíöåïöèè Ãîñêîìíàöà 1992 è 1996 ãã, àëüòåðíàòèâíîé êîíöåïöèè Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ 1992 ã., Êîíöåïöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íàöèîíàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ íàðîäîâ ÐÔ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà 1992 ã., Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íàöèîíàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàðîäîâ Ðîññèè 1994 ã., ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîåêòîâ íîâîé êîíöåïöèè, ïîäãîòàâëèâàåìûõ â àïïàðàòå Ìèíèñòðà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé â 2003 ã. è äð.1) ýòàï îïðåäåëåíèÿ ñôåðû ïðèëîæåíèÿ «íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè» îáû÷íî îïóñêàëñÿ; îí çàìåíÿëñÿ àíàëèçîì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè. Äëèòåëüíàÿ èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé òðàäèöèè «íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè» â Ðîññèè è íàëè÷èå öåëîé ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, åå ïîääåðæèâàþùèõ, äåëàëà òàêîå îïðåäåëåíèå, ïî âèäèìîñòè, èíòóèòèâíî ÿñíûì. Îäíàêî èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå íà ñëåäóþùèõ ýòàïàõ ïîäãîòîâêè êîíöåïöèè åå ðàçðàáîò÷èêè ñòàëêèâàëèñü ñ ñåðüåçíûìè òðóäíîñòÿìè ìåòîäîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, â ÷àñòíîñòè ïðè ïîïûòêàõ ïðèäàòü ëåãèòèìíîñòü ðàçëè÷íûì «îáúåêòàì» ýòîé ïîëèòèêè: «íàöèÿì», «íàöèîíàëüíîñòÿì», «íàðîäàì», «ìåíüøèíñòâàì», «ýòíîêóëüòóðíûì ãðóïïàì» è ò.ï. Îáîñíîâàíèå âûáîðà êîíêðåòíûõ ïîíÿòèé è òåðìèíîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ êîíöåïòóàëèçèðîâàëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ è óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ýòîé ñôåðå, îïèðàëîñü è ïðîäîëæàåò îïèðàòüñÿ íà òåîðåòè÷åñêèå ïðåäïî÷òåíèÿ àâòîðîâ ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ÊÝÍÏ. Íå âñåãäà òåîðåòè÷åñêèé êðóãîçîð ýòèõ àâòîðîâ, îäíàêî, îõâàòûâàë âñå çíà÷èìûå òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ è êîíöåïòóàëèçàöèè, ñóùåñòâóþùèå â ýòîé îáëàñòè. Ìåæäó òåì, ðàöèîíàëüíûé âûáîð ïîíÿòèé è òåðìèíîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ðàçðàáîò÷èêè êîíöåïöèè ïðåäïîëàãàþò îïðåäåëèòü ïðåäìåò (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îãðàíè÷èòü åå ñôåðó, ñôîðìóëèðîâàòü åå ïðèíöèïû, öåëè è çàäà÷è, íàçâàòü åå ñóáúåêòîâ è îáúåêòû, èçáðàòü åå ìåòîäû è ò.ä. ïðåäïîëàãàåò õîðîøåå çíàêîìñòâî ñ ðåçóëüòàòàìè ðàçâèòèÿ 1

Èñòîðèþ ðàçðàáîòêè ýòèõ äîêóìåíòîâ ñì.: Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. – Ì.: Ðóññêèé ìèð, 1997. – ñ. 363–441; Òèøêîâ Â.À. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. – Ñ. 138–175; Îí æå. Ýòíîëîãèÿ è ïîëèòèêà. – Ì.: Íàóêà, 2001. – ñ. 55–60; Àáäóëàòèïîâ Ð. Î ôåäåðàòèâíîé è íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. – Ì., 1995; Ìåäâåäåâ Í.Ï. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè. Îò óíèòàðèçìà ê ôåäåðàëèçìó. – Ì., 1993 è äð.; àíãëîÿçû÷íûå ïóáëèêàöèè: Tishkov V. Ethnicity, Nationalism and Conflict In and After the Soviet Union. The Mind Aflame. – London e.a.: Sage, 1997. – pp. 63–67; Kremenyuk V. Conflicts In and Around Russia. – Westport, 1994.

12

èäåé è ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèé â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ íàó÷íûõ øêîë, äèñöèïëèí, íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé è ò.ï. Èíûìè ñëîâàìè, äëÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà íåîáõîäèìî çíàêîìñòâî ñî âñåì ñïåêòðîì âîçìîæíîñòåé. Ìèíèìàëüíîé îáëàñòüþ îñâåäîìëåííîñòè ìîãóò ñòàòü ñóùåñòâóþùèå êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîãî, ïî áîëüøåé ÷àñòè îñòàþùèåñÿ çà ðàìêàìè êîìïåòåíöèè è êðóãîçîðà ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëåé è ïîëèòèêîâ. Îòáîð íåîáõîäèìîé òåðìèíîëîãèè äëÿ êîíöåïòóàëèçàöèè èíòåðåñóþùåé íàñ ñôåðû ïîëèòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ, ôîðìàëüíî-ïðàâîâûõ è ñîäåðæàòåëüíûõ èñòîðèêî-íàó÷íûõ îñíîâàíèÿõ (êðèòèêî-àíàëèòè÷åñêîãî îáçîðà èñòîðèè ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé â äàííîé îáëàñòè). Íàïðèìåð, ðàçðàáîò÷èêè êîíöåïöèè ìîãóò îãðàíè÷èòüñÿ ïðîöåäóðîé îòáðàêîâêè êîíêðåòíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé íà ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ îñíîâàíèÿõ (ñîîòâåòñòâèå öåëÿì è çàäà÷àì ïîëèòèêè, ñóùíîñòè âûäåëÿåìûõ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé è ò.ï.). Ôîðìàëüíî-ïðàâîâîé ïîäõîä ìîæåò èñõîäèòü èç ñóùåñòâóþùèõ â ýòîé îáëàñòè ôîðìóëèðîâîê è ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî è êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà è íà ýòîé îñíîâå ñîçäàòü íåïðîòèâîðå÷èâóþ êîíöåïòóàëèçàöèþ ñòðàòåãèè è òàêòèêè ïîëèòè÷åñêîé è óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Íàêîíåö, ðàçðàáîò÷èêè ìîãóò ïîéòè ïî ïóòè êðèòèêî-àíàëèòè÷åñêîãî îáçîðà ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé â äàííîé îáëàñòè è íà åãî îñíîâå ïðîèçâåñòè îòáîð òåõ êîíöåïòîâ è òåðìèíîâ, êîòîðûå ìàêñèìàëüíî ñîîòâåòñòâóþò öåëÿì è çàäà÷àì ïëàíèðóåìîé ïîëèòèêè è àäåêâàòíî îáúåêòèâèðóþò è èíñòðóìåíòàëèçóþò ïðàâîâóþ è óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ýòîé ñôåðå. Âñå òðè íàçâàííûõ ïîäõîäà èìåþò ñâîè äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè, îäíàêî ïîñëåäíèõ ìîæíî èçáåæàòü ñ ïîìîùüþ ñî÷åòàíèÿ ýòèõ ïîäõîäîâ, õîòÿ òàêîé ïóòü ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñëèøêîì òðóäîåìêèì. Ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëè, êàê ïðàâèëî, ãîðàçäî ëó÷øå îñâåäîìëåíû î ñóùåñòâóþùåì â äàííîé îáëàñòè îïûòå íîðìîòâîð÷åñòâà, ÷åì î òåîðèÿõ ýòíè÷íîñòè èëè îñíîâàõ òåðìèíîâåä÷åñêîãî àíàëèçà, ìû óäåëèì áîëüøå âíèìàíèÿ äâóì ïîñëåäíèì è íà÷íåì ñ îáçîðà òåîðèé ýòíè÷íîñòè.

13

1. ÂÛÁÎÐ ÀÄÅÊÂÀÒÍÎÉ ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÈÇÀÖÈÈ ÝÒÍÈ×ÅÑÊÎÉ ÐÅÀËÜÍÎÑÒÈ Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî êðóãîçîð ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëåé è ïîëèòèêîâ, çà ðåäêèìè èñêëþ÷åíèÿìè, îãðàíè÷èâàëñÿ ïîäõîäàìè ê êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîãî, ñëîæèâøèìèñÿ â ðàìêàõ ìàðêñèñòñêîëåíèíñêîé èäåîëîãèè è èññëåäîâàíèé îòå÷åñòâåííûõ òåîðåòèêîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðåäñòàâëåíèé ìíîãèõ îòå÷åñòâåííûõ ïîëèòèêîâ äî ñèõ îñíîâûâàåòñÿ íà ïîäõîäå, ñôîðìóëèðîâàííîì åùå â ñòàòüå È.Â. Ñòàëèíà «Ìàðêñèçì è íàöèîíàëüíûé âîïðîñ» 1913 ã. Èìåííî â ýòîé ñòàòüå îí ðåçþìèðóåò íåêîòîðûå èäåè àâñòðîìàðêñèñòîâ (ñòàòüÿ ïèñàëàñü â Âåíå), â ÷àñòíîñòè Ð. Øïðèíãåðà (Ê. Ðåííåðà) è Î. Áàóýðà, ÷üÿ êîíöåïöèÿ ïåðñîíàëüíîé (ýêñòåððèòîðèàëüíîé) àâòîíîìèè äî ñèõ ïîð æèâà è âîïëîòèëàñü â Ðîññèè â çàêîíîäàòåëüñòâî î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè.  ýòîé æå ñòàòüå ïðåäëàãàåòñÿ è çíàìåíèòîå îïðåäåëåíèå íàöèè, íàïîìèíàþùåå î ñåáå â áîëåå ïîçäíèõ îïðåäåëåíèÿõ ýòíîñà: «Íàöèÿ åñòü èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ óñòîé÷èâàÿ îáùíîñòü ëþäåé, âîçíèêøàÿ íà áàçå îáùíîñòè ÿçûêà, òåððèòîðèè, ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè è ïñèõè÷åñêîãî ñêëàäà, ïðîÿâëÿþùåãîñÿ â îáùíîñòè êóëüòóðû»2. Áîëåå ñïåöèàëèçèðîâàííûå è ïðîôåññèîíàëüíûå ðàçðàáîòêè â ýòîé ñôåðå, äàæå îòå÷åñòâåííûå (íàïðèìåð, ðàçëè÷àþùèåñÿ ïî èñïîëüçóåìîé òåðìèíîëîãèè è íþàíñèðîâêå ïîíÿòèé êîíöåïöèè ýòíîñà Þ.Â. Áðîìëåÿ, Â.È. Êîçëîâà, Ñ.À. Òîêàðåâà, Í.Í. ×åáîêñàðîâà, Þ.Í. Ñåìåíîâà è äð.), íå ãîâîðÿ óæå î ðåçóëüòàòàõ èññëåäîâàíèé íàøèõ çàðóáåæíûõ êîëëåã, ïðàêòè÷åñêè íåèçâåñòíû çà ïðåäåëàìè àêàäåìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Î÷åâèäíî íå ñëó÷àéíî â òåêñòàõ ñîâðåìåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Ðîññèè îáíàðóæèâàåòñÿ îêîëî 20 òåðìèíîâ (íà÷èíàÿ ñî ñòàëèíñêîé òðèàäû «ïëåìÿ – íàðîäíîñòü – íàöèÿ» è çàêàí÷èâàÿ íå÷åòêî îïðåäåëåííûìè «íàöèîíàëüíûìè ãðóïïàìè», «ìàëî÷èñëåííûìè ýòíè÷åñêèìè îáùíîñòÿìè» è «äèàñïîðàìè»), âåñüìà áåññèñòåìíî óïîòðåáëÿåìûõ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ñóáúåêòîâ è îáúåêòîâ (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ìåæäó òåì, ðàçëè÷íûå êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè è ýòíè÷åñêîãî èíòåíñèâíî ðàçâèâàþòñÿ óæå îêîëî 40 ëåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò, êàê ìèíèìóì, äâóì ïîêîëåíèÿì èññëåäîâàòåëåé. Çà ýòî âðåìÿ íàêîïëåíî çíà÷è2

Ñòàëèí È.Â. Ìàðêñèçì è íàöèîíàëüíûé âîïðîñ // Ñòàëèí È. Ñî÷èíåíèÿ. Ò. 2. – Ì.: ÎÃÈÇ, 1946. – Ñ. 296.

14

òåëüíîå êîëè÷åñòâî íàáëþäåíèé è ïîäðîáíî èññëåäîâàíû ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå âëèÿíèÿ ýòíè÷íîñòè.  àíòðîïîëîãèè çà ýòîò ïåðèîä èçìåíèëèñü ñàìè îáúåêòû íàáëþäåíèé è àíàëèòè÷åñêèå åäèíèöû, òðàäèöèîííî èñïîëüçóåìûå äëÿ ñðàâíèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé. Ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî ýòè òðàíñôîðìàöèè â ïðåäìåòå è îáúåêòàõ ðÿäà ñîöèàëüíûõ íàóê íå èìåþò îòíîøåíèÿ ê ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ, ïðèçâàííîìó çàùèùàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí. Îäíàêî òàêîé âçãëÿä ñòðàäàåò áëèçîðóêîñòüþ: õîðîøî èçâåñòíî, ÷òî õîòÿ è ñ íåêîòîðûì çàïàçäûâàíèåì, êàòåãîðèçàöèè, ðàçðàáàòûâàåìûå â ðàìêàõ äèñêóðñà ñîöèàëüíûõ íàóê, ñòàíîâÿòñÿ ïóáëè÷íûì äîñòîÿíèåì è ôàêòîðîì â ïðèíÿòèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé 3. Ïðèìåðîì çíà÷èìîñòè äëÿ ïðàâîâîé ñôåðû âûáîðà êîíêðåòíîé òåîðèè ýòíè÷åñêîãî ìîãóò ñëóæèòü ðàñõîæäåíèÿ â îòíîøåíèè ïîëèòîëîãîâ è ïðàâîâåäîâ ê ïðîáëåìå ãðóïïîâûõ ïðàâ. Ïðèíÿòèå òîé èëè èíîé êîíöåïöèè ãðóïïîâûõ ïðàâ, ÷àùå âñåãî àññîöèèðóåìûõ ñ ðåãóëèðîâàíèåì ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ, îáû÷íî îïèðàåòñÿ íà òîò èëè èíîé âçãëÿä íà ïðèðîäó ýòíè÷åñêîãî.  ýòîé ñâÿçè, ñëîæíî ïîíÿòü ëîãèêó êîíêðåòíîãî ïîäõîäà ê ãðóïïîâûì ïðàâàì âíå ýêñïëèêàöèè ñïåöèôèêè òàêîãî âçãëÿäà. Ýòî îñîáåííî ñïðàâåäëèâî â ñëó÷àå ðàññìîòðåíèÿ ðîññèéñêîãî îïûòà, ïîñêîëüêó èìåííî ðîññèéñêîå àíòðîïîëîãè÷åñêîå ñîîáùåñòâî, îêàçàëîñü ðàçäåëåííûì íà íåñêîëüêî ôðàêöèé, îòñòàèâàþùèõ ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþùèåñÿ òåîðåòè÷åñêèå ìîäåëè ýòíè÷åñêîãî. Ýòè ðàçëè÷èÿ è ñàìè ìîäåëè íåîäíîêðàòíî îáñóæäàëèñü â ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå, îáúåì êîòîðîé ïðîäîëæàåò ðàñòè è óæå ñ òðóäîì ïîääàåòñÿ îõâàòó (ñì. êðàòêóþ áèáëèîãðàôèþ â Ïðèëîæåíèè 2).  êîíòåêñòå ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì, îäíàêî, íàñ èíòåðåñóþò, ïðåæäå âñåãî, íå ñàìè òåîðåòè÷åñêèå êîíöåïöèè îá ýòíè÷åñêîì (ðàçëè÷íûå ìîäåëè ýòíîñà, ýòíè÷íîñòè, ýòíè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè è ò.ï., íà êîòîðûõ ìû êîðîòêî îñòàíîâèìñÿ 3

Áîëåå òîãî, êàê ýòî îáû÷íî áûâàåò ñ êàòåãîðèçàöèÿìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê ñôåðå ñîöèàëüíîãî è çàâîåâûâàþùèìè ìàññîâîå ñîçíàíèå, îíè ëåãêî ñòàíîâÿòñÿ èäåîëîãèåé (èíîãäà äàæå ãðàæäàíñêîé ðåëèãèåé) è íà÷èíàþò èãðàòü àêòèâíóþ ðîëü â ñîöèàëèçàöèè, ïðåâðàùàþòñÿ òåì ñàìûì â äåéñòâåííûå ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ «àãåíòîâ» èëè «àêòîðîâ» íîâîãî òèïà, äåéñòâóþùèõ íà îñíîâå íîâîé êàðòèíû ìèðà. Òàêèì îáðàçîì, ìàëîçàìåòíûå òðàíñ-ôîðìàöèè ïðåäìåòà è ìåòîäîâ ñîöèàëüíûõ íàóê ó÷àñòâóþò â òðàíñôîðìàöèÿõ àãåíòîâ ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ è ôîðìèðóþò íîâûå èäåíòè÷íîñòè è ñâÿçàííûå ñ íèìè ñîöèàëüíûå ïðàêòèêè. Ýòà àêòèâíàÿ ðîëü òåîðåòè÷åñêîãî çíàíèÿ íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëàñü â ðàáîòàõ êëàññèêîâ ìàðêñèçìà, îäíàêî â ñèëó êàêèõ-òî îáñòîÿòåëüñòâ íå áûëà ó÷òåíà â îòå÷åñòâåííûõ êîíöåïöèÿõ ýòíîñà. Èìåííî â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà êîíñòðóêòèâèñòñêèå òåîðèè ýòíè÷íîñòè äîëãîå âðåìÿ íå ïîëó÷àëè ðàçâèòèÿ â îòå÷åñòâåííîé íàóêå è äî ñèõ ïîð âñòðå÷àþò ñîïðîòèâëåíèå ñî ñòîðîíû êàê ëèäåðîâ íàöèîíàëüíûõ äâèæåíèé, òàê è ó÷åíûõ, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ íàòóðàëèñòè÷åñêèõ è îáúåêòèâèñòñêèõ òðàêòîâîê ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè.

15

íèæå), íî ëèøü èõ ñëåäñòâèÿ, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â ïðàâîâîé ñôåðå, è, ïî ïðåèìóùåñòâó, èìåííî â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ. Ñîâåðøåííî åñòåñòâåííî, ÷òî ñòîðîííèêè, íàïðèìåð, âçãëÿäà íà ýòíîñ êàê íà ñîöèàëüíûé îðãàíèçì, îáëàäàþùèé àâòîíîìíîñòüþ, ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, îòäåëüíîñòüþ è öåëîñòíîñòüþ, áóäóò îòñòàèâàòü èíûå ïðàâîâûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷ëåíîâ òàêîãî ðîäà ñîîáùåñòâà, íåæåëè òå, êòî ðàññìàòðèâàåò ýòíè÷íîñòü êàê èçìåí÷èâóþ, ìíîãîñëîéíóþ, è ÷ðåçâû÷àéíî çàâèñèìóþ îò ïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðû èíäèâèäóàëüíóþ èëè ãðóïïîâóþ ñòðàòåãèþ, à ñîîáùåñòâà, îáúåäèíÿþùèåñÿ íà åå îñíîâå – ïðåæäå âñåãî, êàê ñîîáùåñòâà èíòåðåñîâ. Ãðóïïîâûå ïðàâà â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà (õîòÿ è íå òîëüêî åãî îäíîãî) îòíîñÿòñÿ ê íàèáîëåå äèñêóññèîííûì îáëàñòÿì â ðåãóëèðîâàíèè ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ íå òîëüêî â Ðîññèè, íî è âî âñåì ìèðå. Äëÿ ïîíèìàíèÿ ñëåäñòâèé âûáîðà îïðåäåëåííîé êîíöåïöèè ýòíè÷åñêîãî íà ôîðìèðîâàíèå ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñëåäóåò ñîïîñòàâèòü íàèáîëåå èçâåñòíûå òåîðåòè÷åñêèå ìîäåëè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ. Íà ïðîòÿæåíèè âòîðîé ïîëîâèíû XX âåêà â èññëåäîâàíèÿõ ýòíè÷åñêèõ ÿâëåíèé ñôîðìèðîâàëîñü íåñêîëüêî íàó÷íûõ øêîë è ïîäõîäîâ: ïðèìîðäèàëèñòñêèé (èíà÷å èìåíóåìûé èñêîííè÷åñêèì, ñóáñòàíòèâèñòñêèì, åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèì, íàòóðàëèñòè÷åñêèì, ýññåíöèàëèñòñêèì), èíñòðóìåíòàëèñòñêèé (ñèòóàöèîííûé) è êîíñòðóêòèâèñòñêèé. Íàòóðàëèñòè÷åñêîå ïîíèìàíèå ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé èñòîðè÷åñêè ïåðâóþ èç íàçâàííûõ òðåõ òåîðåòè÷åñêóþ ìîäåëü, ïîýòîìó óìåñòíî íà÷àòü ðàññìîòðåíèå ñóùåñòâóþùèõ òåîðèé ýòíè÷åñêîãî èìåííî ñ íåå. Êîíöåïöèè ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè Èñòîêè ïðèìîðäèàëèçìà îáû÷íî îáíàðóæèâàþò â ðàáîòàõ Ôåðäèíàíäà Ò¸ííèñà, âîçâîäÿ ïðèìîðäèàëèñòñêèå êîíöåïöèè ê åãî èçâåñòíîìó ðàçëè÷åíèþ ìåæäó îáùèíîé (Gemeinschaft – ïåðâè÷íîé ãðóïïîé, èëè ïðèìîðäèàëüíûì ñîîáùåñòâîì) è îáùåñòâîì (Gesellschaft – âòîðè÷íûì ñîîáùåñòâîì â òàê íàçûâàåìûõ «ñëîæíûõ» îáùåñòâàõ, îñíîâàííûõ íà ðàçäåëåíèè òðóäà). Ýòî ðàçëè÷åíèå áûëî èñïîëüçîâàíî ìíîãèìè ñîöèîëîãàìè äëÿ àíàëèçà ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû è ñîöèàëüíîé äèíàìèêè. Òàê, èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé ñîöèîëîã Ýäâàðä Øèëëç (1957) ïðè ñîçäàíèè ñâîåé êîíöåïöèè ïðèìîðäèàëüíîãî ñðîäñòâà (primordial affinities), î÷åâèäíî,

16

îïèðàëñÿ íà ýòî ðàçëè÷åíèå è èñïîëüçîâàë åãî â äàëüíåéøåì â ñâîèõ èññëåäîâàíèÿõ ýòíè÷åñêîé è ðàñîâîé èäåíòèôèêàöèè4. Ïðèìîðäèàëèñòû îïðåäåëÿþò ýòíè÷íîñòü êàê ãëóáîêóþ àôôåêòèâíóþ ïðèâÿçàííîñòü (affective attachment), êîðåíÿùóþñÿ â «êðîâíûõ ñâÿçÿõ», íî, êàê óæå óïîìèíàëîñü âûøå, íå ïðåäëàãàþò íèêàêîé òåîðèè äëÿ îáúÿñíåíèÿ ïðèðîäû è ïðîèñõîæäåíèÿ ñâÿçåé ýòîãî òèïà. Ëèøü â ñàìîå ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîÿâèëèñü ïîïûòêè ñâÿçàòü ïðèìîðäèàëèñòñêèå êîíöåïöèè ýòíè÷íîñòè ñ ñîâðåìåííûìè ïñèõîëîãè÷åñêèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ïðèðîäå ïðèâÿçàííîñòåé è àôôåêòèâíûõ ñâÿçåé.  îòå÷åñòâåííîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå 1960-õ – íà÷àëà 1990-õ ãã. áûëà îôèöèàëüíî ïðèçíàíà êîíöåïöèÿ Þ.Â. Áðîìëåÿ è ñîàâòîðîâ, ïðàêòè÷åñêè îòîæäåñòâëÿåìàÿ ñ ñîâåòñêîé òåîðèåé ýòíîñà, ïîñêîëüêó àëüòåðíàòèâíûå òåîðèè (çàïàäíûå è îäíà èç îòå÷åñòâåííûõ – Ë.Í. Ãóìèëåâà), íå ïðèîáðåëè â ÑÑÑÐ ñòàòóñà îôèöèàëüíûõ, õîòÿ ïîñëåäíÿÿ è ïîëüçîâàëàñü áîëüøåé ïîïóëÿðíîñòüþ, ÷åì áðîìëååâñêàÿ. Îáå îòå÷åñòâåííûå òåîðèè ýòíîñà – áðîìëååâñêàÿ è ãóìèëåâñêàÿ – õîòÿ è ðàçëè÷àþòñÿ, ïðè÷åì ñóùåñòâåííî, äðóã îò äðóãà, ìîãóò áûòü îáúåäèíåíû è îáû÷íî îáúåäèíÿþòñÿ â ðàìêàõ òàê íàçûâàåìîãî ïðèìîðäèàëèñòñêîé (îò ëàò. primordial – èñêîííûé, ïåðâè÷íûé) òðàêòîâêè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ, ïðè÷åì êîíöåïöèþ Áðîìëåÿ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêóþ, à Ãóìèëåâà êàê åñòåñòâåííî-ãåîãðàôè÷åñêóþ, íàòóðàëèñòè÷åñêóþ, áèîëîãèçàòîðñêóþ. Ëþáîïûòíî îòìåòèòü, ÷òî îáà àâòîðà â êà÷åñòâå îòïðàâíîé òî÷êè ñâîèõ ðàçðàáîòîê îïèðàëèñü íà ñîçäàííóþ åùå â 1920–1930 ãã. òåîðèþ ýòíîñà Ñ.Ì. Øèðîêîãîðîâà. Ïîñëåäíèé â ñâîèõ èññëåäîâàíèÿõ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî «...ýòíîñ åñòü ãðóïïà ëþäåé, ãîâîðÿùèõ íà îäíîì ÿçûêå, ïðèçíàþùèõ ñâîå åäèíîå ïðîèñõîæäåíèå, îáëàäàþùèõ êîìïëåêñîì îáû÷àåâ, óêëàäîì æèçíè, õðàíèìûõ è îñâÿùåííûõ òðàäèöèåé è îòëè÷àåìûõ åþ îò òàêîâûõ äðóãèõ». Ýòíîñ çäåñü áåðåòñÿ êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèé îáúåêò, áîëåå òîãî, êàê îáúåêò ïðèðîäíûé, ÷òî ñëåäóåò, âïðî÷åì, íå èç ïðèâåäåííîé äåôèíèöèè, à èç êîììåíòàðèåâ åå àâòîðà. ×òîáû ïîëó÷èòü ïðåäñòàâëåíèå î ñòåïåíè ïðååìñòâåííîñòè îòå÷åñòâåííûõ êîíöåïòóàëèçàöèé ýòíè÷åñêîãî, ñðàâíèì ïðèâåäåííîå âûøå ñòàëèíñêîå îïðåäåëåíèå íàöèè 1913 ã. ñ îïðåäåëåíèåì ýòíîñà ó Ñ.Ì. Øèðîêîãîðîâà è äåôèíèöèåé, ïðåäëîæåííîé ïî÷òè 70 ëåò ñïóñòÿ Þ.Â. Áðîìëååì:

4

Shils E. Primordial, Personal, Sacred, and Civil Ties // British Journal of Sociology. – 1957, ¹ 8. – pp. 130–145.

17

«...èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè ñîâîêóïíîñòü ëþäåé, îáëàäàþùèõ îáùèìè, îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûìè îñîáåííîñòÿìè êóëüòóðû (âêëþ÷àÿ ÿçûê) è ïñèõèêè, à òàêæå ñîçíàíèåì ñâîåãî åäèíñòâà è îòëè÷èÿ îò âñåõ äðóãèõ ïîäîáíûõ îáðàçîâàíèé (ñàìîñîçíàíèåì), ôèêñèðîâàííîì â ñàìîíàçâàíèè (ýòíîíèìå)»5. Íàëèöî âñå îñíîâíûå ôèãóðû ìûñëè, êîòîðûå ñâîéñòâåííû òàê íàçûâàåìîé ïðèìîðäèàëèñòñêîé òðàêòîâêå ýòíè÷íîñòè: òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷åñêîãî (òî åñòü óñòàíîâëåíèå ñóùåñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó ýòíè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì è çàíèìàåìîé åãî ÷ëåíàìè òåððèòîðèåé), ïðåäñòàâëåíèå îá óíèôèêàöèè êóëüòóðû, ÿçûêà è ïñèõèêè â ðàìêàõ âûäåëÿåìûõ ñîîáùåñòâ è âðåìåííîé óñòîé÷èâîñòè ýòèõ õàðàêòåðèñòèê, ðåèôèêàöèÿ (îáúåêòèâàöèÿ, îâåùåñòâëåíèå) èëè íàòóðàëèçàöèÿ ýòíè÷åñêèõ ðàçëè÷èé è ãèïîñòàçèðîâàíèå ñàìîãî îïðåäåëÿåìîãî ïîíÿòèÿ (÷ðåçìåðíîå ðàñøèðåíèå åãî ðàìîê, ïîïûòêà åãî óíèâåðñàëèçàöèè). Ñåé÷àñ ëèøü îòìå÷ó, ÷òî ýòîò ïîäõîä âêëþ÷àë íå òîëüêî ïîñòðîåíèÿ ñîâåòñêèõ ýòíîãðàôîâ ñ èõ îñîáûì êðóãîì ÷òåíèÿ è ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðîé, íî è öåëûé ðÿä êîíöåïòóàëèçàöèé çàïàäíûõ ýòíîëîãîâ è àíòðîïîëîãîâ, à åãî îñíîâàíèÿ ìîæíî óñìàòðèâàòü â íåïðåîäîëåííîì íàñëåäèè èäåîëîãèè êîëîíèàëèçìà. Ïîÿâèâøååñÿ óòî÷íåíèå äåôèíèöèè Øèðîêîãîðîâà, îòíîñÿùååñÿ ê ýòíîíèìó, â ðàìêàõ åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêîãî ïîäõîäà îáðåòàåò çíà÷åíèå ïðè îïðåäåëåíèè ïåðèîäîâ èñòîðè÷åñêîãî ñòàíîâëåíèÿ ýòíîñà (ò.í. ýòíîãåíåçà è ýòíè÷åñêîé èñòîðèè). Åñëè ãîâîðèòü êîíêðåòíî î ñîâåòñêîé òåîðèè ýòíîñà, òî åå îñíîâû áûëè ñôîðìóëèðîâàíû ïî÷òè 35 ëåò òîìó íàçàä6. Ïðàêòè÷åñêè îäíîâðåìåííî âûøëà â ñâåò êíèãà ïîä ðåäàêöèåé Ôðåäðèêà Áàðòà «Ýòíè÷åñêèå ãðóïïû è ãðàíèöû»7, âî ââåäåíèè ê êîòîðîé áûëè ñôîðìóëèðîâàíû îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ «êîíñòðóêòèâèçìà» – íàïðàâëåíèÿ â èçó÷åíèè è êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè, ïðîòèâîñòîÿùåãî ïðèìîðäèàëèçìó8. Ïî ïðîøåñòâèè 25 ëåò åå àâòîð ïðåäïðèíÿë ïîïûòêó ñóììèðîâàòü îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ 5

Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì.: Íàóêà, 1981. – Ñ. 27. Ðå÷ü èäåò îá èçâåñòíîé ïóáëèêàöèè Þ.Â. Áðîìëåÿ â æóðíàëå «Ñîâåòñêàÿ ýòíîãðàôèÿ»: Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýíäîãàìèÿ // ÑÝ. – 1969, ¹ 6. – Ñ. 84–91. 7 Barth F. (ed.) Ethnic Groups and Boundaries. – Oslo: Bergen; London: Allen & Unwin, 1969. 8 Î äðóãèõ ïðåäòå÷àõ êîíñòðóêòèâèçìà â ýòîé îáëàñòè è àâòîðàõ ïåðâûõ êîíñòðóêòèâèñòñêèõ êîíöåïòóàëèçàöèé ñì., íàïðèìåð, â ðàçäåëå: «Tribalism» and Ethnicity – The Manchester School // Banks M. Ethnicity: Anthropological Constructions. – London; New York: Routledge, 1996. – pp. 24–39 (íà ðóñ. ÿçûêå â àâòîðèçîâàííîì ïåðåâîäå Í.Ã. Ñêâîðöîâà: Ìàí÷åñòåðñêàÿ øêîëà: «òðàéáàëèçì» è ýòíè÷íîñòü // Ñêâîðöîâ Í.Ã. Ïðîáëåìà ýòíè÷íîñòè â ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè. – Ñïá., 1996. – Ñ. 10–25). 6

18

ñâîåé êîíöåïöèè, âûäåðæàâøèå ïðîâåðêó âðåìåíåì. Ïî åãî ïðèçíàíèþ ñâîé ïîäõîä ê êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè îí ðàçðàáàòûâàë íà îñíîâå òåîðèè êîðïîðàòèâíûõ ãðóïï áðèòàíñêîé ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè è ðàáîò Ý. Ãîôôìàíà ïî îïðåäåëåíèþ ñèòóàöèè â ñîöèàëüíîì âçàèìîäåéñòâèè. Õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè ïîäõîäà ñòàëà ôîêóñèðîâêà âíèìàíèÿ íà ëèöàõ, ñìåíèâøèõ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü (â ñòàòüå Ô. Áàðòà – ïðèìåð ñ ïóøòóíàìè è áåëóäæàìè) – êàê ðàç òåõ ñàìûõ ïåðñîíàõ, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü èñêëþ÷åíèåì èç ïðàâèë è ïðàêòè÷åñêè íå èãðàëè ðîëè â ðàçðàáîòêå òîé âåðñèè òåîðèè ýòíîñà, êîòîðàÿ îêàçàëàñü ñâÿçàííîé ñ èìåíåì Þ.Â. Áðîìëåÿ, Â.È. Êîçëîâà è èõ êîëëåã. Ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü ðàññìàòðèâàëàñü Ô. Áàðòîì êàê õàðàêòåðèñòèêà ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè; êóëüòóðíàÿ «íà÷èíêà» òàêèõ ãðóïï èç-çà åå âûñîêîé èçìåí÷èâîñòè è ðàçíîîáðàçèÿ åãî èíòåðåñîâàëà ìåíüøå. Ïðèçíàêîâîìó (àòðèáóòèâíîìó) êëàññèôèêàöèîííîìó ïîäõîäó, çà îñíîâó êîòîðîãî ïðèíèìàþòñÿ ìàðêåðû èëè ãðóïïîâûå ñâîéñòâà, Ô. Áàðò ïðåäïî÷åë èíòåðàêöèîííûå êëàññèôèêàöèè, ãäå îñíîâîé îáúåäèíåíèÿ ìíîæåñòâ âûñòóïàåò ïëîòíîñòü ñâÿçåé ìåæäó èõ ýëåìåíòàìè (ïëîòíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ). Îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé ïîäõîäà Ô. Áàðòà ñòàëà åãî ôîêóñèðîâêà âíèìàíèÿ íà ïðîöåññàõ âîñïðîèçâîäñòâà ãðàíèö ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîîáùåñòâàìè (vs. âíèìàíèå íà êóëüòóðíûå õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå îõâàòûâàþòñÿ äàííûìè ãðàíèöàìè) è ïðîöåäóðàõ ðåêðóòèðîâàíèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ ãðóïï. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî åãî çàêëþ÷åíèå, ÷òî ýòíè÷åñêèå ãðàíèöû è îõâàòûâàåìûå èìè ãðóïïû âîñïðîèçâîäÿòñÿ â îñîáûõ èñòîðè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ êîíòåêñòàõ è ÿâëÿþòñÿ â âûñîêîé ñòåïåíè ñèòóàöèîííûìè, à îòíþäü íå èñêîííûìè, êàê ýòî óòâåðæäàåòñÿ â ïðèìîðäèàëèñòñêèõ êîíöåïöèÿõ. Âíèìàíèå ê ïðîöåäóðàì ðåêðóòèðîâàíèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ îáóñëîâèëî èçó÷åíèå ïðîöåññîâ ïðèïèñûâàíèÿ ÷ëåíñòâà è ñàìîïðèïèñûâàíèÿ ê ãðóïïå (ñàìîèäåíòèôèêàöèè) è ïîçâîëèëî èíà÷å îïðåäåëèòü îáúåêò èçó÷åíèÿ – íå êóëüòóðíàÿ ãðóïïà, íî ãðóïïà ÷ëåíñòâà. Êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ â ýòîé ïåðñïåêòèâå ïðèîáðåòàëè èíñòðóìåíòàëüíûé õàðàêòåð: îíè èñïîëüçîâàëèñü ëþäüìè êàê èíñòðóìåíò â îïðåäåëåíèè ãðàíèö ãðóïïû. Ïðè ýòîì â êà÷åñòâå ìàðêåðîâ íåðåäêî ôèãóðèðîâàëè îòíîñèòåëüíî íîâûå, íî ñâîéñòâåííûå èìåííî äàííîé ãðóïïå ÷åðòû, à âîâñå íå òðàäèöèîííûå, èñêîííûå, íàèáîëåå ðåïðåçåíòàòèâíûå äëÿ ãðóïïû õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå âûäåëÿëèñü ñïåöèàëèñòàìè – ýòíîãðàôàìè, ñîöèîëîãàìè è äðóãèìè ïðîôåññèîíàëüíûìè àíàëèòèêàìè. Ñîöèîëîãè÷åñêàÿ òåîðèÿ «íîâîãî èíñòèòóöèîíàëèçìà» äàëà êëþ÷ ê ïîíèìàíèþ ñëîæíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñîöèîëîãèè íàó÷íîãî çíàíèÿ è ñî19

öèàëüíîé ïðàêòèêè, «âîïëîùàþùåé» ýòî çíàíèå â èíñòèòóöèîíàëüíûå ñòðóêòóðû. Åå îñîáåííîñòüþ (â îòëè÷èå îò «ñòàðîãî» èíñòèòóöèîíàëèçìà â ñîöèîëîãèè è èíñòèòóöèîíàëèçìà, îñíîâàííîãî íà ìîäåëÿõ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà â ýêîíîìèêå è ïîëèòîëîãèè) ÿâëÿåòñÿ ïîä÷åðêèâàíèå òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû íå òîëüêî îãðàíè÷èâàþò, îïîñðåäóþò è íàïðàâëÿþò ñîöèàëüíîå äåéñòâèå è ñîöèàëüíûé âûáîð, íî â ïðÿìîì çíà÷åíèè òåðìèíà êîíñòèòóèðóþò àãåíòîâ ýòîãî äåéñòâèÿ (àêòîðîâ, ñóáúåêòîâ) è èõ èíòåðåñû. Âûÿâëåííàÿ íîâûì èíñòèòóöèîíàëèçìîì àêòèâíàÿ ðîëü ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ïîçâîëÿåò èíà÷å âçãëÿíóòü íà ðîëü ñîöèàëüíûõ êëàññèôèêàöèé (â òîì ÷èñëå – ýòíè÷åñêèõ): ñîöèàëüíàÿ ðåàëüíîñòü íå òîëüêî ïðîèçâîäèòñÿ è âîñïðîèçâîäèòñÿ ñîöèàëüíûìè àãåíòàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ïðåäñòàâëåíèÿìè, íî è «âîñïðîèçâîäèòñÿ» â ïðîèçâîäèìûõ ýòèìè àãåíòàìè îïèñàíèÿõ. Ïðèìîðäèàëèçì â ñâÿçè ñ ýòèì íà÷èíàåò âûãëÿäåòü êàê ïðîäóêò îïðåäåëåííîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû. Ãèïîñòàçèðîâàíèå ïîíÿòèÿ «ýòíîñ» è ïîïûòêè ñäåëàòü åãî óíèâåðñàëüíûì, à ñîîòâåòñòâóþùóþ êîíöåïöèþ – ñïðàâåäëèâîé äëÿ âñåõ ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ, ðåãèîíîâ è èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ – ýòî î÷åâèäíûé ñåãîäíÿ ñëó÷àé êîíöåïòóàëüíîãî èìïåðèàëèçìà, ðàñøèðåíèå ñîáñòâåííûõ ïðåäñòàâëåíèé, âûðàáîòàííûõ â ñîâåðøåííî êîíêðåòíûõ èäåîëîãè÷åñêèõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ óñëîâèÿõ è îãðàíè÷åííûõ ýòèìè óñëîâèÿìè – äî ïðèãîäíûõ äëÿ îïèñàíèÿ ëþáûõ îáùåñòâ è êóëüòóð, êîãäà-ëèáî ñóùåñòâîâàâøèõ íà ïëàíåòå. Ýòîò ñëó÷àé èíòåðåñåí äëÿ êðèòèêè è ñåãîäíÿ, ïîñêîëüêó îøèáêà ãèïîñòàçèðîâàíèÿ âñòðå÷àåòñÿ íåðåäêî. Îñíîâíîé ëèíèåé ðàçäåëà è èñòî÷íèêîì íåïðåêðàùàþùèõñÿ äèñêóññèé îòíîñèòåëüíî óòâåðæäåíèé è ïðàêòè÷åñêèõ ñëåäñòâèé ìåæäó ýòèìè äâóìÿ àëüòåðíàòèâíûìè ìîäåëÿìè9 ñëóæàò îòñòàèâàåìûå èõ ñòîðîííèêàìè âåðñèè îòíîñèòåëüíî ñóùíîñòè è ïðîèñõîæäåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ. Ïðîáëåìàòèêà, ñâÿçàííàÿ ñ ñóòüþ äèñêóññèé ìåæäó ñòîðîííèêàìè äâóõ íàçâàííûõ ïîäõîäîâ, ñëîæíà è íå âïîëíå îòðàæåíà äàæå â íîâåéøèõ îòå÷åñòâåííûõ äèñêóññèÿõ 1990-õ – íà÷àëà 2000-õ ãîäîâ (ïåðå÷åíü ñòàòåé, â êîòîðûõ îòðàæåíû ðàçëè÷íûå ýòàïû ýòîé äèñêóññèè ïðèâåäåí â Ïðèëîæåíèè 2). Ñóòü ðàñõîæäåíèé ïî ïîâîäó ñóùíîñòè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ âûðàæàåòñÿ íå â òîì, êàê ýòî ÷àñòî óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ïðèìîðäèàëèñòû ïðèç9

Ñèòóàöèîííûå ìîäåëè ýòíè÷íîñòè è èíñòðóìåíòàëèçì â öåëîì, êàê áóäåò ïîêàçàíî íèæå, íå ÿâëÿþòñÿ â ïîëíîì ñìûñëå ñëîâà ñàìîñòîÿòåëüíûì âàðèàíòîì è ìîãóò áûòü èíòåãðèðîâàíû êàê â ïðèìîðäèàëèñòñêèå (îáúåêòèâèñòñêèå), òàê è â êîíñòðóêòèâèñòñêèå êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ.

20

íàþò ñóùåñòâîâàíèå ýòíîñîâ (êàê ñîöèàëüíûõ îðãàíèçìîâ, áîëüøèõ ãðóïï ëþäåé, èõ ñîâîêóïíîñòåé è ò.ï.), à êîíñòðóêòèâèñòû îòðèöàþò èõ ñóùåñòâîâàíèå, à â òîì, ÷òî êîíñòðóêòèâèñòû âèäÿò ðåàëüíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ (ñîöèàëüíûõ ñåòåé, ãðóïï èíòåðåñîâ, ñîöèàëüíûõ êàòåãîðèé è ò.ï.) êàê ðåçóëüòàò äëèòåëüíîãî âëèÿíèÿ îïðåäåëåííîé èäåîëîãèè, ïîçâîëèâøåé ðàçðàáîòàòü, îáîñíîâàòü è âíåäðèòü (èíñòèòóàëèçèðîâàòü) ñåðèþ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, òàê ÷òî ïðåäñòàâëåíèÿ ëþäåé, ðàçäåëÿþùèõ ýòó èäåîëîãèþ (ðå÷ü èäåò, ïðåæäå âñåãî, îá èäåîëîãèè íàöèîíàëèçìà) áûëè îáúåêòèâèðîâàíû è çà ñ÷åò ýòîãî ñòàëè ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòüþ. Ðàñõîæäåíèÿ, ñòàëî áûòü, êàñàþòñÿ íå óòâåðæäåíèé î ðåàëüíîñòè èëè íåðåàëüíîñòè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ, à ðàçëè÷àþùèõñÿ ìîäóñîâ ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûìè îíè íàäåëÿþòñÿ â ýòèõ ïîäõîäàõ. Êðîìå òîãî, ýòè ðàñõîæäåíèÿ âûðàæàþòñÿ â ðàçíûõ êîíöåïöèÿõ ïðîèñõîæäåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ. Äëÿ êîíñòðóêòèâèñòîâ ïðîèñõîæäåíèå ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ îáóñëîâëåíî ìåõàíèçìàìè ñòàíîâëåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èäåîëîãèé íàöèîíàëèçìà, ðîìàíòèçìà è êîëîíèàëèçìà, â ðàìêàõ êîòîðûõ ÿçûêîâûå è êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ îáðåëè ïîëèòè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ çíà÷èìîñòü; à òàêæå, åñëè ãîâîðèòü î ïîâñåäíåâíîì âîñïðîèçâîäñòâå ýòíè÷íîñòè è åå äåòåðìèíàöèè – â ôóíêöèîíèðîâàíèè ðÿäà ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ïîääåðæèâàþùèõ ýòó èäåîëîãèþ (â ñëó÷àå Ðîññèè, ýòíîôåäåðàëèçì, ãîñóäàðñòâåííàÿ ôèêñàöèÿ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ è ïåðåïèñÿõ, ñèñòåìà ëüãîò è ïðèâèëåãèé, ñâÿçàííûõ ñ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, ïðàâîâîé, ïîëèòè÷åñêèé, íàó÷íûé è ïóáëè÷íûé äèñêóðñû, ïîääåðæèâàþùèå ýòîò òèï ïðåäñòàâëåíèé è ò.ä.). Äëÿ ïðèìîðäèàëèñòîâ èñòîêè ïðîèñõîæäåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ ñêðûòû â ãëóáèíå âðåìåí10 è ñâÿçàíû ñ äëèòåëüíîé ýâîëþöèåé è ñòàíîâëåíèåì îñîáûõ õàðàêòåðèñòèê ÿçûêà è êóëüòóðû, âûäåëÿþùèõ ðàññìàòðèâàåìîå ñîîáùåñòâî èç ÷èñëà äðóãèõ. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äëÿ ïðèìîðäèàëèñòîâ ýòíîñû íåïðåìåííî äîëæíû áûòü «ìíîãîïîêîëåííûìè, ïîòîìñòâåííûìè îáùåñòâàìè»11 îáíàðóæèâàåò òàêèå õàðàêòåðèñòèêè ýòîãî ïîäõîäà êàê ñóáñòàíöèàëèçì è ýññåíöèàëèçì â òðàêòîâêå ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ. Çäåñü ñïåöèàëüíî íå ðàññìàòðèâàëèñü èíûå ïðèìîðäèàëèñòñêèå òðàêòîâêè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ (íàïðèìåð, ñîöèîáèîëîãè÷åñêàÿ òåî-

10 11

Ñì. ïîäðîáíåå â: Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì.: Íàóêà, 1982. Áðîìëåé Þ.Â. Î÷åðêè òåîðèè ýòíîñà. – Ì., 1983. – Ñ. 24.

21

ðèÿ Ï. Âàí äåí Áåðãà è ãåîãðàôè÷åñêàÿ Ë.Í. Ãóìèëåâà)12. Îáå íàçâàííûå êîíöåïöèè â ðÿäå ñâîèõ ïîñûëîê ñîäåðæàò íå âåðèôèöèðóåìûå íàó÷íûìè ìåòîäàìè êîìïîíåíòû è, ñòðîãî ãîâîðÿ, ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê îêîëîíàó÷íîé ïóáëèöèñòèêå. Âîñòðåáîâàííîñòü ýòèõ êîíöåïöèé â íåêîòîðûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàììàõ è ïîïóëèñòñêîì íàöèîíàëèñòè÷åñêîì äèñêóðñå îáúÿñíÿåòñÿ ïðîñòîòîé èñïîëüçóåìîé â ýòèõ êîíöåïöèÿõ ìåòàôîðèêè (ýòíîñ – ýòî îðãàíèçì, êîòîðûé ðîæäàåòñÿ, ñòàðååò è óìèðàåò, êàê è ÷åëîâåê – ó Ë.Í. Ãóìèëåâà; ýòíèå Ï. âàí äåí Áåðãà – ýòî êâàçèðîäñòâåííàÿ ãðóïïà, ïîäâåðæåííàÿ â ðåçóëüòàòå êîíêóðåíöèè åñòåñòâåííîìó îòáîðó, êàê è ïîïóëÿöèè æèâîòíûõ), íå òîëüêî îòîæäåñòâëÿþùåé ýòíè÷åñêèå ñîîáùåñòâà ñ îðãàíèçìàìè, íî è îïèñûâàþùåé âçàèìîîòíîøåíèÿ ýòèõ îðãàíèçìîâ â òåðìèíàõ åñòåñòâåííîãî îòáîðà. Ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ïðèíÿòèÿ ýòèõ ìîäåëåé ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ – ÷åòêàÿ îðèåíòàöèÿ íà ïîääåðæêó ãðóïïîâûõ ïðàâ è ïðåôåðåíöèàëüíîå îòíîøåíèå ê òàê íàçûâàåìûì òèòóëüíûì è ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèì íàðîäàì ñ ýëåìåíòàìè êñåíîôîáíîãî îòíîøåíèÿ ê ìåíüøèíñòâàì13. Ïðèìîðäèàëèñòñêèé ïîäõîä ðàçðàáàòûâàëñÿ è â òåîðèè íàöèè, â êîòîðîì ïîñëåäíÿÿ ðàññìàòðèâàëàñü íàòóðàëèñòè÷åñêè, êàê ïðèðîäíûé ôåíîìåí. Ýòà òðàêòîâêà áûëà ðàñïðîñòðàíåííîé íà Çàïàäå â 1930–1940 ãã., è â ñîîòâåòñòâèè ñ íåé íàöèÿ òðàêòîâàëàñü êàê ñóáúåêò, îáëàäàþùèé ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè, ñîñðåäîòî÷åííûìè ãëàâíûì îáðàçîì â ñôåðå êîíêóðåíöèè çà âûæèâàíèå ñ äðóãèìè àíàëîãè÷íûìè îáðàçîâàíèÿìè14. Íàöèÿ ðàññìàòðèâàëàñü â êà÷åñòâå èñòîðè÷åñêîé êîíñòàíòû, ñóùåñòâóþùåé ïîâñåìåñòíî è ïîñòîÿííî.  ýòîì ñìûñëå ïîñòðîåíèÿ Ï. âàí äåí Áåðãà, îáúåäèíÿâøåãî ïëåìåíà, ýòíîñû (ethnie) è íàöèè â êà÷åñòâå èñòîðè÷åñêè ðàçëè÷íûõ ðåàëèçàöèé ýòíè÷åñêîãî ïðèíöèïà, ÿâëÿþòñÿ ïðÿìûì ïðîäîëæåíèåì íàçâàííîé òðàäèöèè.  îòëè÷èå îò íåãî äëÿ À. Ñìèòà è Þ.Â. Áðîìëåÿ ýòíîñû, îñòàâàÿñü ïðèìîðäèàëüíûìè ñîîáùåñòâàìè, 12

Ïîäðîáíåå î íèõ ñì. â: Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Òåîðèè ýòíè÷íîñòè // Ïåðåïåëêèí Ë.Ñ., Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Ýòíîñîöèîëîãèÿ: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. – Ì., 1995. – Ñ. 69–85 (ðàçäåë âîñïðîèçâåäåí òàêæå â: Ìàñòþãèíà Ò.Ì., Ïåðåïåëêèí Ë.Ñ. Ýòíîëîãèÿ. – Ì., 1997. – Ñ. 23–38). Ñì. òàêæå: Sokolovski S., Tishkov V. Ethnicity // A. Barnard and J. Spencer (eds.). Encyclopedia for Social and Cultural Anthropology. – L.: Routledge, 1996; Îíè æå. Ýòíè÷íîñòü // Ôèëîñîôñêèé ñëîâàðü. – Ì., 2001. – Ñ.703–704. 13 Ó Ë.Í. Ãóìèëåâà, íàïðèìåð, îòíîøåíèÿ ìåæäó ýòíîñàìè õàðàêòåðèçóþòñÿ êàê ñèìáèîòè÷åñêèå, ïàðàçèòàðíûå (ò.í. êñåíèÿ), èëè íàïðàâëåííûå íà âçàèìíîå óíè÷òîæåíèå (ò.í. õèìåðà). Äëÿ ïîñëåäîâàòåëåé ýòîãî âçãëÿäà òàêàÿ òèïîëîãèÿ òðàíñëèðóåòñÿ â ïîëèòè÷åñêèå ïðîãðàììû ñ îò÷åòëèâûìè ýëåìåíòàìè êñåíîôîáèè è ðàñèçìà. 14 Hayes C.B. The Historical Evolution of Modern Nationalism. – N.Y., 1931; Kohn H. The Idea of Nationalism. A Study of Its Origin and Background. – N.Y., 1944.

22

íîñÿò õàðàêòåð ñîöèàëüíûõ, à íå áèîëîãè÷åñêèõ îáðàçîâàíèé, ïîñêîëüêó ýòíè÷åñêèå ñâÿçè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñóùíîñòíî çàâèñèìûå îò èñòîðè÷åñêèõ èçìåíåíèé15. Ïðè ýòîì óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ïðèíöèï ýòíè÷åñêîãî ðàçäåëåíèÿ óíèâåðñàëåí è ñóùåñòâóåò âî âñåõ ñîöèàëüíûõ ôîðìàöèÿõ. Òàêèì îáðàçîì, âñå ïðèìîðäèàëèñòñêèå êîíöåïöèè òðàêòóþò ýòíè÷åñêèå ãðóïïû êàê ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèå ãðóïïû ëþäåé, êîòîðûå: 1) õàðàêòåðèçóþòñÿ áèîëîãè÷åñêèì ñàìîâîñïðîèçâîäñòâîì; 2) ðàçäåëÿþò áàçîâûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, âûðàæàþùèåñÿ âî âíåøíåì åäèíñòâå êóëüòóðíûõ ôîðì; 3) îáðàçóþò åäèíûå ïîëÿ êîììóíèêàöèè è âçàèìîäåéñòâèÿ; 4) õàðàêòåðèçóþòñÿ ÷ëåíñòâîì, îáåñïå÷èâàþùèì èäåíòèôèêàöèþ äëÿ ÷ëåíîâ ãðóïïû è ïðèçíàíèå èõ äðóãèìè ãðóïïàìè16.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîäõîäîì ýòíè÷åñêèå ãðóïïû îáúåêòèâíî ìîãóò áûòü îòëè÷åíû îò äðóãèõ ñîöèàëüíûõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ òèïà êëàññîâ, ñîñëîâèé, êîíôåññèîíàëüíûõ ãðóïï, ðàñ, êàñò è ò. ä. Ýòíè÷åñêèå ãðóïïû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê îñíîâàííûå íà êóëüòóðíîì åäèíñòâå è, çíà÷èò, îíòîëîãè÷åñêè ðåàëüíûå. Øêîëû, ðàññìàòðèâàþùèå ïðèðîäó ÷åëîâåêà ñ ýâîëþöèîííîé òî÷êè çðåíèÿ, èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî ýòíè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè îäíîçíà÷íî îïðåäåëÿþòñÿ òàêèìè îáúåêòèâíûìè ôàêòîðàìè, êàê íàñëåäñòâåííîñòü, îñîáåííîñòè ëàíäøàôòà è êëèìàòà, â êîòîðîì îáèòàåò íàðîä, êóëüòóðíîå âëèÿíèå è ñèëîâîå äàâëåíèå ñîñåäíèõ íàðîäîâ, èñòîðè÷åñêàÿ ïðååìñòâåííîñòü. Òåîðåòè÷åñêèå ïîäõîäû ê èçó÷åíèþ ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ïðàêòèêîâàâøèåñÿ è ïðàêòèêóåìûå â ðÿäå ñòðàí áûâøåãî ñîâåòñêîãî áëîêà, à òàêæå, íàïðèìåð, â ÔÐà è Ôèíëÿíäèè, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îòäåëüíûé òèï ïðèìîðäèàëèñòñêèõ êîíöåïöèé, â êîòîðûõ ìåñòî ýâîëþöèîííî-áèîëîãè÷åñêèõ çàíèìàþò ýâîëþöèîííî-èñòîðè÷åñêèå òðàêòîâêè. Ýòó òðàäèöèþ ìîæíî âîçâåñòè ê ïðåäñòàâëåíèÿì íåìåöêîãî ôèëîñîôà è èñòîðèêà È.Ã. Ãåðäåðà, òðàêòîâàâøåãî «íàðîä» êàê åäèíñòâî «êðîâè» è «ïî÷âû» (Blut und Boden). Ýòè âçãëÿäû, â ñîâåòñêèé ïåðèîä îöåíèâàâøèåñÿ êàê íåîðîìàíòè÷åñêèå, áûëè óñâîåíû ìíîãèìè íåìåöêèìè è ðóññêèìè àíòðîïîëîãàìè è ýòíîãðàôàìè. Èíñòðóìåíòàëèñòñêèå òðàêòîâêè ýòíè÷íîñòè, êàê óæå óòâåðæäàëîñü âûøå, ìîãóò íå ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïðàâëåíèå â êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè, íåñìîòðÿ íà îò÷åòëèâóþ ñïåöèôèêó ýòîãî ïîäõîäà. Äåëî â òîì, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíûå èíñòðóìåíòàëèñòñêèå ìîäåëè ðàçðàáàòûâàëèñü â ðàìêàõ ôóíêöèîíàëèçìà è îòâå÷àëè íå íà 15

Smith A. The Ethnic Origin of Nations. – Oxford, 1987; Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýòíîãðàôèÿ. – Ì.: Íàóêà, 1973. 16 Narroll R. Ethnic Unit Classification // Current Anthropology. – 1964. – Vol. 4, ¹ 5.

23

âîïðîñ, ÷òî òàêîå ýòíè÷íîñòü, íî íà âîïðîñ, çà÷åì îíà, êàêóþ ôóíêöèþ îíà âûïîëíÿåò â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, õîòÿ êîñâåííî èç ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ ýòèõ ìîäåëåé ìîæíî èçâëå÷ü îòâåò è íà ñóáñòàíöèàëèñòñêèé âîïðîñ î ïðèðîäå è ñóùíîñòè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ.  ýòîì îòíîøåíèè èíñòðóìåíòàëèçì îêàçûâàëñÿ â íåéòðàëüíîé ïîçèöèè, à åãî ïîñëåäîâàòåëè ìîãëè èñõîäèòü èç ïîñûëîê îáîèõ ïîäõîäîâ, èñïîëüçóÿ ïðèìîðäèàëèñòñêèå èëè êîíñòðóêòèâèñòñêèå ìîäåëè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ. Åñëè â ïðèìîðäèàëèñòñêîì ïîäõîäå ýòíîñû êîíöåïòóàëèçèðîâàëèñü êàê îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùèå ÷åëîâå÷åñêèå ñîâîêóïíîñòè, à â êîíñòðóêòèâèçìå – êàê îáúåêòèâèðîâàííûå ïðåäñòàâëåíèÿ, ðåàëèçîâàííûå â ñîâîêóïíîñòè èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, òî â èíñòðóìåíòàëèçìå ýòíè÷íîñòü âûñòóïàåò, ïðåæäå âñåãî, êàê òèï ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè, âûïîëíÿþùåé îïðåäåëåííóþ ôóíêöèþ è ñëóæàùåé îïðåäåëåííûì öåëÿì. ×àñòî ýòíè÷íîñòü ïîíèìàåòñÿ êàê èäåîëîãèÿ, ïðîäóöèðóåìàÿ ýëèòîé äëÿ ìàíèïóëèðîâàíèÿ ìàññàìè è äîñòèæåíèÿ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ â áîðüáå çà âëàñòü. Ýòîò âèä èíñòðóìåíòàëèçìà õàðàêòåðåí äëÿ ïîëèòîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñîöèîëîãèè âëàñòè è ïîëèòè÷åñêîé àíòðîïîëîãèè. Ñàìî íàçâàíèå ýòîé ãðóïïû òåîðèé îïðàâäàíî òåì, ÷òî îíè òðàêòóþò ýòíè÷íîñòü ïðåæäå âñåãî êàê ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî äëÿ ïðåîäîëåíèÿ îò÷óæäåíèÿ, âîññòàíîâëåíèÿ ïîïðàííîé íàöèîíàëüíîé ãîðäîñòè, êàê ñîöèàëüíóþ òåðàïèþ è ò. ï. Âñå èíñòðóìåíòàëèñòñêèå òåîðèè îïèðàþòñÿ íà ôóíêöèîíàëèçì è óòèëèòàðèçì.  ýòó æå ãðóïïó ìîæíî âêëþ÷èòü è òåõ èññëåäîâàòåëåé, êîòîðûå ïîëàãàþò, ÷òî ýòíè÷íîñòü ïîçâîëÿåò ñïðàâèòüñÿ ñ èíôîðìàöèîííîé ñëîæíîñòüþ ñîâðåìåííîé æèçíè, «ðàçãðóçèòü» ïñèõèêó îò ðàçíîòèïíûõ èíôîðìàöèîííî-èçáûòî÷íûõ «ñèãíàëîâ», êàêèì-òî îáðàçîì óïîðÿäî÷èâ èõ. Êëàññèôèöèðóÿ ëþäåé ïî èõ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè, èíäèâèä ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü «óïðîñòèòü» ïîëó÷àåìóþ èíôîðìàöèþ, ðàçäåëèâ âñåõ íà «ñâîèõ» è «÷óæèõ», à «÷óæèõ» – íà èçâåñòíûå åìó ýòíè÷åñêèå ãðóïïû, âîñïðèÿòèå êîòîðûõ ñòåðåîòèïèçèðîâàíî â êóëüòóðå «ñâîèõ». Ýòî ïîçâîëÿåò ñóùåñòâåííî óïðîñòèòü âçàèìîäåéñòâèå, ñâîäÿ åãî ê èçâåñòíîìó ðåïåðòóàðó ñòåðåîòèïíûõ «ðîëåé» è «ñèòóàöèé». Ñîöèàëüíûé ìèð çäåñü îñâàèâàåòñÿ ÷åðåç êóëüòóðó «ñâîèõ» è èç ÷óæäîãî è îïàñíîãî ïðåâðàùàåòñÿ â êîìôîðòíûé è îñâîåííûé. Íàêîíåö, áëèçêà ê ýòîé ãðóïïå êîíöåïöèÿ, ðàçäåëÿåìàÿ ìíîãèìè ñîöèîëîãàìè è ïîëèòîëîãàìè, èññëåäóþùèìè âëàñòíûå è ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ íåé ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà – ýòî ïðåæäå âñåãî ëîêóñ â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé èëè ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ òðóäà, à ýòíè÷íîñòü – îäèí èç ìîùíûõ ðåñóðñîâ â ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè ãðóïïû, 24

ïîìîãàþùèé ýòîé ãðóïïå îáåñïå÷èâàòü äîñòèæåíèå ãðóïïîâûõ öåëåé è èíòåðåñîâ. Ýòà ïîçèöèÿ ïðåäñòàâëåíà ìíîæåñòâîì âàðèàíòîâ, ïîä÷àñ äåòàëüíî ðàçðàáîòàííûõ è èñïîëüçóåìûõ â ñîöèîëîãèè â êà÷åñòâå «òåîðèé»: òåîðèÿ ðàçäåëåííîãî ðûíêà òðóäà, òåîðèÿ ñåãìåíòèðîâàííîãî ðûíêà, òåîðèÿ ýòíè÷åñêîé ñòðàòèôèêàöèè è èõ ìíîãî÷èñëåííûå âåðñèè. Ñðåäè èíñòðóìåíòàëèñòñêèõ òåîðèé ìîæíî òàêæå âûäåëèòü ãðóïïó àññèìèëÿöèîíèñòñêèõ êîíöåïöèé, â êîòîðûõ ýòíè÷åñêèå ãðóïïû ñ÷èòàþòñÿ ïåðåæèòêîì äîèíäóñòðèàëüíîé ýïîõè, à ïîòîìó èõ çíà÷åíèå â ðåçóëüòàòå óðáàíèçàöèè, ìîäåðíèçàöèè, ìåæýòíè÷åñêèõ áðàêîâ, âêëþ÷åíèÿ â èíóþ êóëüòóðó ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, ïåðåõîä âñåõ ãðàæäàí íà åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ÿçûê è ò.ï. äîëæíî ïîñòåïåííî óìåíüøàòüñÿ. Èçâåñòíàÿ òåîðèÿ «ïëàâèëüíîãî òèãëÿ», âûäâèíóòàÿ àìåðèêàíñêèìè àíòðîïîëîãàìè è ñîöèîëîãàìè Ì. Ãîðäîíîì, Í. Ãëåçåðîì è Ä. Ìîéíèõàíîì è ãîñïîäñòâîâàâøàÿ â àìåðèêàíñêîé êóëüòóðíîé àíòðîïîëîãèè âïëîòü äî ñåðåäèíû 1970-õ ãã., ìîæåò ñëóæèòü ïðèìåðîì òàêîãî ðîäà ìîäåëåé.  òî âðåìÿ ýòíè÷íîñòü ïîíèìàëàñü ïðåèìóùåñòâåííî ñòðóêòóðíî, òî åñòü îïðåäåëÿëàñü â òåðìèíàõ êóëüòóðíîé ìîðôîëîãèè îïðåäåëåííîãî îáùåñòâà – ñîâîêóïíîñòè ÿçûêîâûõ, êîíôåññèîíàëüíûõ è ðàñîâûõ õàðàêòåðèñòèê, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê èçíà÷àëüíî ïðèñóùèå ãðóïïå, êàê «ïðèìîðäèàëüíûå äàííîñòè» (primodial givens), èëè êàê îñíîâàíèÿ ýòíè÷íîñòè. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî îáúåêòèâíûå è âîñïðèíèìàåìûå ÷ëåíàìè êîíòàêòèðóþùèõ ãðóïï ðàçëè÷èÿ ñëóæàò îñíîâàíèåì äëÿ âûðàáîòêè ãðóïïîâîé èäåíòè÷íîñòè, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîçäàåò êîíòåêñò ìåæãðóïïîâûõ îòíîøåíèé è ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè. Êóëüòóðíûå «ïðèòÿæåíèÿ» è êóëüòóðíàÿ áëèçîñòü, èñïîëüçóåìàÿ â êà÷åñòâå îñíîâû ìåæãðóïïîâîãî îáúåäèíåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå çà îïðåäåëåííûå èíòåðåñû, ðàññìàòðèâàëèñü â òî âðåìÿ êàê âðåìåííûå è ìåëêèå ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè ê ñîâðåìåííîìó íàöèîíàëüíîìó ãîñóäàðñòâó. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ òîãî âðåìåíè áûëî òèïè÷íûì îïðåäåëÿòü ýòíè÷íîñòü â òåðìèíàõ îáúåêòèâíîé ñòðóêòóðû êóëüòóðíûõ ðàçëè÷èé êîíêðåòíîãî îáùåñòâà.  ñåðåäèíå 1970-õ ãã. èäåîëîãè òåîðèè «ïëàâèëüíîãî òèãëÿ», ñòîëêíóâøèñü ñ ôåíîìåíîì ìàññîâûõ ýòíè÷åñêèõ äâèæåíèé âíóòðè ÑØÀ, âûíóæäåíû áûëè ïðèçíàòü íåïðèãîäíîñòü òåîðèé àññèìèëÿöèè äëÿ îáúÿñíåíèÿ «íîâîé ýòíè÷íîñòè». Ïîñëå ýòîãî òåîðåòèêè àññèìèëÿöèîíèçìà ñòàëè îïðåäåëÿòü ýòíè÷åñêóþ ãðóïïó êàê ãðóïïó, îáúåäèíÿåìóþ èíòåðåñàìè, à ñàìó ýòíè÷íîñòü – êàê ñðåäñòâî äîñòèæåíèÿ ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ, êàê îïðåäåëåííûé ðåñóðñ ãðóïïû â ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå. Ýòà ñìåíà ïîçèöèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îòêàç àññèìèëÿöèîíèñòîâ îò ïðèìîðäèàëèñòñêèõ 25

òðàêòîâîê ýòíè÷íîñòè, êàê ïåðâè÷íîé äàííîñòè, â ïîëüçó èíñòðóìåíòàëèñòñêèõ. Êîíñòðóêòèâèñòû âèäÿò â ñàìèõ òåîðèÿõ òàêîãî ðîäà ýëåìåíò êîíñòðóèðîâàíèÿ ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, äåëàþùèé ñâîé âêëàä â ïðîöåññ îáúåêòèâàöèè ãðóïï, à â ñòîëêíîâåíèè ðàçëè÷íûõ òåîðåòè÷åñêèõ îáúÿñíåíèé – áîðüáó ñîöèàëüíûõ ðåïðåçåíòàöèé è êîíêóðèðóþùèõ êëàññèôèêàöèé, âëèÿþùóþ íà äåÿòåëüíîñòü ïî ñîöèàëüíîìó ïðîåêòèðîâàíèþ è óïðàâëåíèþ (â òîì ÷èñëå, íà ïîëèòèêó è ïðàâî). Åñëè äëÿ ïåðâûõ îáùíîñòè (â òîì ÷èñëå ýòíè÷åñêèå) ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé öåëîñòíîñòè è îòäåëüíîñòè, «âåùè», òî äëÿ âòîðûõ èäåíòèôèêàöèÿ èíäèâèäîâ ñ òåì èëè èíûì ñîöèàëüíûì (ýòíè÷åñêèì) ñîîáùåñòâîì è êîíñòèòóèðóåìàÿ â ýòîé ñâÿçè èäåíòè÷íîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîöèîèñòîðè÷åñêèé ðåçóëüòàò íàòóðàëèçàöèè è ñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö ðàññìàòðèâàåìîé êîíêðåòíîé ñîâîêóïíîñòè, çà ñ÷åò âíèìàíèÿ ê ïðîöåññó ñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö ãðóïï, ïåðåãðóïïèðîâêàì, «ïîòîêàì ñêâîçü áàðüåðû» è ò.ï.  ðåçóëüòàòå ðàññìàòðèâàåìîå ñîîáùåñòâî âûñòóïàåò íå ñòîëüêî êàê îáúåêòèâíîå, ñêîëüêî êàê îáúåêòèâèðîâàííîå çà ñ÷åò ñëîæíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ ïî åãî ãîìîãåíèçàöèè (óñòàíîâëåíèþ îòíîñèòåëüíîé îäíîðîäíîñòè è, ïàðàëëåëüíî, ó÷ðåæäåíèþ ïðåäñòàâëåíèé î ïîñòóëèðóåìûõ îäíîðîäíîñòè è ñõîäñòâå ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà) è ñîçäàíèþ íóæäàþùåéñÿ â ïîñòîÿííîì óòâåðæäåíèè è âîñïðîèçâîäñòâå öåëîñòíîñòè. Íåîáõîäèìîñòü ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî âîñïðîèçâîäñòâó è ïðîèçâîäñòâó êóëüòóðíîé îäíîðîäíîñòè è ÷óâñòâà ãðóïïîâîé ïðèíàäëåæíîñòè ñîáñòâåííî è ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ èíñòèòóàëèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè êàê îñîáîé îáëàñòè óïðàâëåíèÿ. Ýòà ñîâåðøåííàÿ èíàÿ ïàðàäèãìà ýòíîïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåæåëè ïðåæíèå âåðñèè «íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè», â êîòîðîé ýòíè÷åñêèå ñîîáùåñòâà ìûñëèëèñü êàê ñîöèàëüíûå îðãàíèçìû ñ ñîáñòâåííîé âîëåé, «íàöèîíàëüíûì õàðàêòåðîì», ñòàáèëüíîé èäåíòè÷íîñòüþ, óñòðåìëåíèÿìè, èíòåðåñàìè, ñîëèäàðíîñòüþ è èíûìè àòðèáóòàìè, ïðèïèñûâàåìûìè êîëëåêòèâíûì ñóáúåêòàì. Íå ñëó÷àéíî â ýòîé ïàðàäèãìå ðåãóëèðóåìûå îòíîøåíèÿ ìûñëèëèñü êàê ìåæíàöèîíàëüíûå, èëè ìåæýòíè÷åñêèå, à ïðåîáëàäàþùåé ôîðìîé îáúÿñíåíèÿ ýòèõ îòíîøåíèé áûë êîíôëèêò èíòåðåñîâ, äåëàþùèé íåîáõîäèìûì ïîñðåäíè÷åñòâî è èíûå ôîðìû ìåäèàöèè, ÷òî è ÿâëÿëîñü raison d’être êîíñòèòóèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â êà÷åñòâå îñîáîé ñôåðû óïðàâëåíèÿ.  íîâîé ïàðàäèãìå ôîêóñ âíèìàíèÿ ñ ðèòîðè÷åñêè âîññîçäàâàåìîé «êîëëåêòèâíîé âîëè» ñîöèàëüíûõ òåë, ïîñòóëèðóå-

26

ìûõ â èäåîëîãèè ïðèìîðäèàëèçìà è íàöèîíàëèçìà, ïåðåíîñèòñÿ íà óñëîâèÿ âîñïðîèçâîäñòâà íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ è ïðèìîðäèàëèñòñêèõ ïðåäñòàâëåíèé, àíàëèç èíôîðìàöèîííîé è ñèìâîëè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàöèîíàëüíûõ ýëèò, è ìåõàíèçìîâ è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîöåññû íàòóðàëèçàöèè (îáúåêòèâèðîâàíèÿ) è äåíàòóðàëèçàöèè ãðóïï. Ýòèì âûâîäîì ìîæíî áûëî áû çàâåðøèòü íàø ýêñêóðñ â òåîðèè ýòíè÷åñêîãî, åñëè ðàçäåëÿòü âçãëÿä íà ÷åëîâåêà êàê íà ñóùåñòâî ïîëèòè÷åñêè àïàòè÷íîå. Îäíàêî, êàê èçâåñòíî, ëþäè ñòðåìÿòñÿ âëèÿòü íà âûáîð ðåæèìà ïðàâëåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè êîíñòàòàöèÿ çàâèñèìîñòè ÷åëîâå÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé îò èíñòèòóöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé îñòàåòñÿ îäíîìåðíîé è ìàëîïðîäóêòèâíîé. ×åì ãðîçèò âûáîð â ïîëüçó òîé èëè èíîé êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîãî è êàêèå ïðàêòè÷åñêèå ñëåäñòâèÿ ýòîò âûáîð áóäåò èìåòü â ñëó÷àå, åñëè ïîëèòèêè è çàêîíîäàòåëè âîçüìóò íà âîîðóæåíèå îäíó èç íèõ? Íåâîçìîæíî íå îòìåòèòü, ÷òî èñêîííè÷åñêèå (â çàïàäíîé òåðìèíîëîãèè – ñóáñòàíöèàëèñòñêèå èëè ïðèìîðäèàëèñòñêèå) èíòåðïðåòàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè ëåãêî èíòåãðèðóþòñÿ â íàöèîíàëèñòè÷åñêèå èäåîëîãèè è êàðòèíû ìèðà. Íàñòîëüêî ëåãêî, ÷òî âîçíèêàåò ïîäîçðåíèå, ÷òî ñàìè ýòè èíòåðïðåòàöèè ñôîðìèðîâàëèñü åñëè íå â ëîíå, òî ïîä ñèëüíûì âëèÿíèåì íàöèîíàëèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè. Ýòèì òàêæå ìîæåò îáúÿñíÿòüñÿ òîò ïîðàçèòåëüíûé óñïåõ â ñôåðå èíñòèòóàëèçàöèè ðàçðàáàòûâàåìîé â îòå÷åñòâåííîé íàóêå òåîðèè ýòíîñà. Ëèøü ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñòèòóàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè, âêëþ÷àþùàÿ ïàñïîðòíóþ ôèêñàöèþ è ïåðåïèñíîé ó÷åò, îáóñëîâèëà íåêîòîðóþ óñòîé÷èâîñòü è ïðååìñòâåííîñòü ýòíè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé â ñèòóàöèè, êîòîðóþ èíà÷å ìîæíî áûëî áû îáîçíà÷àòü êàê «ýòíè÷åñêóþ èíäèôôåðåíòíîñòü».  ýòîé ñâÿçè ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî â ðèòîðèêå, ãäå ýòíè÷íîñòü òåððèòîðèàëèçîâàíà è ïîëèòèçèðîâàíà, âñÿêîå ñîìíåíèå îòíîñèòåëüíî ëåãèòèìíîñòè íàëè÷íûõ èíñòèòóòîâ ìîìåíòàëüíî ïåðåâîäèòñÿ íà ÿçûê òåððèòîðèàëüíîãî ïåðåäåëà è äåëåæà ðåñóðñîâ è âîñïðèíèìàåòñÿ äîìèíèðóþùèì ñîîáùåñòâîì êàê óãðîçà. Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè, ðàçäåëåíèå íàñåëåíèÿ íà ïðèøëûõ è êîðåííûõ, ñâîèõ è ÷óæèõ, ïðèâîäèò, ïîìèìî ðîñòà êîíôëèêòíîñòè â îáùåñòâå, ê âîçíèêíîâåíèþ â ïîëèòè÷åñêîì äèñêóðñå (à ÷åðåç íåãî – è â çàêîíîäàòåëüñòâå) ïîëèòèêè àññèìèëÿöèè èëè ýòíè÷åñêèõ ÷èñòîê. Êîëëåêòèâíûå ïðàâà, êîòîðûìè íàäåëÿþòñÿ óìîçðèòåëüíûå «êîëëåêòèâíûå ñóáúåêòû» («ýòíîñû» è «íàöèè»), âëåêóò çà ñîáîé ïðàâîâîé êîððåëÿò êîëëåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ÷òî 27

â èñòîðèè ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà êîíöåïòóàëüíî îïðàâäûâàëî äåïîðòàöèè è ãåíîöèä17.  ýòîé ñâÿçè äëÿ ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ îáúåêòîâ ïîëèòèêè è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ïîääåðæèâàþùèõ òîò èëè èíîé òèï ïðåäñòàâëåíèé îá óñòðîéñòâå ñôåðû ýòíè÷åñêîãî ñëåäóåò îáñóäèòü åùå òðè òåìû, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ìåòîäîëîãè÷åñêèìè îñíîâàíèÿìè óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ýòîé ñôåðå: 1) òèïîëîãèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ, ìåñòî â íåé «ãðóïïû» è âûòåêàþùèå èç ýòîãî ñëåäñòâèÿ äëÿ ïðàâîâîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ; 2) ñïîñîáíîñòü ãðóïïû áûòü íîñèòåëåì ïðàâ; 3) ïåðå÷åíü ìåõàíèçìîâ, èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, îáðàçóþùèõ îïðåäåëåííóþ èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñðåäó è ïîääåðæèâàþùèõ òîò èëè èíîé òèï ïðåäñòàâëåíèé îá ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíàõ. Òèïîëîãèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ Ïî ñòåïåíè îðãàíèçàöèè âñå ìíîãîîáðàçèå ÷åëîâå÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé ìîæíî ðàñïîëîæèòü â øèðîêîì äèàïàçîíå îò êëàññèôèêàöèîííûõ êîíñòðóêòîâ (íàïðèìåð, «äåòè», «ëåâîðóêèå», «èíâàëèäû» è ò.ä.) è ñáîðèù 18 äî ìàëûõ ãðóïï ñ ôèêñèðîâàííîé ðîëåâîé ñòðóêòóðîé è ðåãóëÿðíûì íåïîñðåäñòâåííûì âçàèìîäåéñòâèåì âñåõ ÷ëåíîâ ãðóïïû. Äî óÿñíåíèÿ îñíîâàíèé òàêîé êëàññèôèêàöèè òðóäíî îïðåäåëèòü ìåñòî ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ â ðÿäó ýòèõ ñîâîêóïíîñòåé; êàê è â ðàâíîé ìåðå òðóäíî óñòàíîâèòü ìåñòî ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè â ÷èñëå äðóãèõ, ñõîäíûõ è áëèçêèõ – ñîñëîâíîé, ðîäñòâåííîé, ïîëîâîé, ïðîôåññèîíàëüíîé, êîíôåññèîíàëüíîé, ðàñîâîé è ò.ä. Åùå îäíîé ïðîáëåìîé, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííîé ñ çàäà÷åé êëàññèôèêàöèè ÷åëîâå÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé, ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà íàèìåíîâàíèÿ è, 17

Îáñóæäåíèþ êîíöåïòà «ãðóïïîâûõ ïðàâ» â ñâÿçè ñ äèñêóññèÿìè î íîðìàòèâíûì ñîäåðæàíèè ýòíè÷íîñòè öåëèêîì ïîñâÿùåíà êíèãà: I. Shapiro, W. Kimlicka (eds.). Ethnicity and Group Rights. – New York, London: New York University Press, 1997. Ïîäðîáíåå âçãëÿä àâòîðà íà ýòè ïðîáëåìû ïðåäñòàâëåí â: Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé. Ïðàâà ìåíüøèíñòâ: àíòðîïîëîãè÷åñêèå, ñîöèîëîãè÷åñêèå è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àñïåêòû. – Ì.: Ìîñêîâñêèé Îáùåñòâåííûé Íàó÷íûé Ôîíä, 1997. (ãë. 2. Èíäèâèäóàëüíûå è êîëëåêòèâíûå ïðàâà â êîíòåêñòå ïðîáëåìû ìåíüøèíñòâ, Ñ. 71–113). 18 Îäèí èç íàèáîëåå òàëàíòëèâûõ ïðåäñòàâèòåëåé ÷èêàãñêîé ñîöèîëîãè÷åñêîé øêîëû Ý. Ãîôôìàí èìåíîâàë òàêèå «ñáîðèùà» (encounter)– ñîîáùåñòâàìè âñòðå÷è (èíîãäà ýòî ñëîâîñî÷åòàíèå ïåðåâîäÿò íà ðóññêèé êàê ãðóïïó ñîïðèêîñíîâåíèÿ); èõ ïðèìåðàìè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ òîëïà íà ïëîùàäè, çðèòåëè â òåàòðå, áîëåëüùèêè íà ñòàäèîíå, ãðóïïêà ïðîõîæèõ è ò.ï. (E. Goffman. Relations in Public. – N.Y. etc.: Harper Colophon Books, 1972, pp. 4, 17, 25, 58 etc.; Îí æå. Encounters. Two Studies in the Sociology of Interaction. – Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1961).

28

øèðå, ñèãíèôèêàöèè (îçíà÷èâàíèÿ è íàäåëåíèÿ ñìûñëîì). Ïðîöåäóðà íàäåëåíèÿ èìåíåì íåðåäêî îêàçûâàåòñÿ òåñíî ñâÿçàííîé ñ êîíöåïòóàëèçàöèåé, îäíàêî êîíöåïòóàëèçàöèÿ íèêîãäà íå áûâàåò ïåðâûì ýòàïîì â ïîçíàíèè íåïîèìåíîâàííîé è íåóïîðÿäî÷åííîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Åé îáû÷íî ïðåäøåñòâóåò îïèðàþùèéñÿ íà ìûøëåíèå àíàëîãèÿìè (è, ñòàëî áûòü, ïî ïðåèìóùåñòâó ìåòàôîðè÷åñêèé) ýòàï îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ïåðöåïòèâíî ñõâàòûâàåìîãî «îáúåêòà». «Àíàëîãè÷åñêîå» èëè ìåòàôîðè÷åñêîå ìûøëåíèå ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ âñÿêîãî ïîçíàíèÿ íîâîãî (â òîì ÷èñëå è â íàó÷íîì ïîçíàíèè), ÷òî îáúåäèíÿåò ëîãè÷åñêèé äèñêóðñ íàóêè ñ ïðåäëîãè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè «àðõàè÷åñêîãî» ñîçíàíèÿ. Ýòî ôóíäàìåíòàëüíîå ñõîäñòâî îáóñëîâëèâàåò íàëè÷èå àðõàè÷åñêîãî ïëàñòà íå òîëüêî â ìàññîâîì ñîçíàíèè, íî è â òðîïàõ è òîïîñàõ ðåôëåêñèâíîãî ñîçíàíèÿ ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíîé íàóêè. Ïîñêîëüêó ìûøëåíèå ñîâðåìåííîé íàóêè òåõíîëîãè÷íî, ïðîöåäóðà íàèìåíîâàíèÿ èãðàåò â íåé òó æå ðîëü, ÷òî è çàêëèíàíèå (â êà÷åñòâå ìàíèïóëÿöèè íåèçâåñòíûì) â àðõàè÷åñêîì ìûøëåíèè. Èìÿ íàëàãàåò ãðàíèöû íà ïåðöåïòèâíûé ïîòîê («âûðåçàÿ» è îòãðàíè÷èâàÿ ïðåäìåò â ïîòîêå âîñïðèÿòèé) è ïîòîìó ÿâëÿåòñÿ âïîñëåäñòâèè èíñòðóìåíòîì àíàëèçà è ïðåäìåòíîé ìàíèïóëÿöèè. Íàèìåíîâàíèå ñîöèàëüíûõ ïðåäñòàâëåíèé ìîæåò áûòü óïîäîáëåíî àêòó èõ ñîöèàëüíîãî ðîæäåíèÿ, èõ âêëþ÷åíèþ â êîðïóñ ñîöèàëüíûõ óñòàíîâëåíèé è ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì ýòàïîì â ïðîöåäóðàõ îáúåêòèâàöèè, îïðåäìå÷èâàíèÿ è îâåùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè, ïðåâðàùåíèÿ ïðåäñòàâëåíèé â ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è ïðàêòèêè. Îäíèì èç áëèçêèõ ðàññìàòðèâàåìîé ïðîáëåìàòèêå ïðèìåðîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ñêëàäûâàíèÿ êàòåãîðèàëüíûõ èäåíòè÷íîñòåé. Íàèáîëåå ÷àñòûì èç èñïîëüçóåìûõ òðîïîâ çäåñü ÿâëÿåòñÿ îäèí èç âèäîâ ìåòîíèìèè – ñèíåêäîõà (ïåðåíîñ íàèìåíîâàíèé è ñâîéñòâ ÷àñòè íà öåëîå). Ëþäåé, ïîëó÷èâøèõ êàêóþ-ëèáî òðàâìó èëè óâå÷üå (îáðàòèòå âíèìàíèå íà òî, êàê ôóíêöèîíèðóåò çäåñü ïðåäñòàâëåíèå î òàê íàçûâàåìîé «íîðìàëüíîé» ôèçèîëîãèè), îáúåäèíÿþò ïî ýòîìó ïðèçíàêó è èìåíóþò «èíâàëèäàìè». Èíâàëèäû – ýòî èìåíîâàíèå èçíà÷àëüíî êàòåãîðèàëüíîå, èëè íàèìåíîâàíèå êëàññèôèêàöèîííîãî êîíñòðóêòà. Îíî íå óêàçûâàåò íà ñóùåñòâîâàíèå íåêîåãî ñâÿçíîãî (ñîëèäàðíîãî) ÷åëîâå÷åñêîãî àãðåãàòà (ñîîáùåñòâà, ãðóïïû è ò.ä.) è ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â ðÿäó òàêèõ æå áîëåå èëè ìåíåå ïðîèçâîëüíî âûäåëåííûõ ìíîæåñòâ – ëåâîðóêèõ, ãîëóáîãëàçûõ, õóäûõ è ò.ï. Êîãäà ÿ ãîâîðþ «áîëåå èëè ìåíåå ïðîèçâîëüíî âûäåëÿåìûõ», ÿ èìåþ â âèäó ïðåæäå âñåãî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñòåïåíü ñîöèàëüíîé çíà÷èìîñòè ïðèçíàêîâ, âûðàæàåìûõ èìåíåì òàêîé êàòåãîðèè, ìîæåò ñóùåñòâåííî âàðüèðîâàòü. Ñîöèàëüíàÿ çíà÷èìîñòü êàòåãîðèè ÷àñòî îêàçû29

âàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííîé ñ ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì, òî åñòü èìååò äîñòàòî÷íî îò÷åòëèâî âûðàæåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ êîìïîíåíòó è, ñëåäîâàòåëüíî, âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîöåññå ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè. Ñòàòóñ ðåàëüíîñòè ó òàêèõ ñîâîêóïíîñòåé íåâûñîê: îíè áåç ñîìíåíèÿ «åñòü», íî ñóùåñòâóþò ëèøü â êà÷åñòâå êëàññèôèêàöèîííûõ êîíñòðóêòîâ, â ãîëîâàõ ñòàòèñòèêîâ, èññëåäîâàòåëåé è ñîöèàëüíûõ èíæåíåðîâ. Âåðíåìñÿ ê íàøåìó ïðèìåðó. Íàèìåíîâàíèå «èíâàëèäû», ãðóïïèðóÿ ëþäåé ñ ðàçëè÷íûìè «îòêëîíåíèÿìè» îò ñîöèàëüíî ïðèçíàííîé ôèçèîëîãè÷åñêîé íîðìû, óæå ñàìèì àêòîì íàèìåíîâàíèÿ ñîîáùàåò ýòîé êëàññèôèêàöèîííîé àáñòðàêöèè («àáñòðàêöèè» â òîì ñìûñëå, ÷òî íèêàêèå èíûå ãðóïïîîáðàçóþùèå ôàêòîðû åùå íå âêëþ÷åíû, è èíâàëèä ïî çðåíèþ îñòàåòñÿ íèêàê íå ñâÿçàííûì ñ èíâàëèäîì äåòñòâà ñ ñèíäðîìîì Äàóíà èëè èíâàëèäîì âîéíû) íåêóþ îòëè÷íóþ îò íóëåâîé ñòåïåíü ðåàëüíîñòè. Îäíàæäû ïîïàâ â ôîêóñ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (÷àñòî çà ñ÷åò äåéñòâèé «âíåøíèõ» äëÿ ýòîé ñîâîêóïíîñòè àãåíòîâ – áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, ôîíäîâ è ò.ï., êîòîðàÿ ñòðîèòñÿ íà èäåÿõ ñîöèàëüíîé êîìïåíñàöèè è ïîääåðæêè, òî åñòü íà ñîöèàëüíî ïðèçíàííûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ î íîðìå è ñïðàâåäëèâîñòè), ýòà êàòåãîðèÿ îáðåòàåò ñîöèàëüíóþ çíà÷èìîñòü è åå íàèìåíîâàíèå íà÷èíàåò ðàáîòàòü êàê ãðóïïîîáðàçóþùèé ôàêòîð. Èíäèâèäû, «îõâàòûâàåìûå» ýòîé êàòåãîðèåé (ïîä÷åðêíåì åùå ðàç, îõâàòûâàåìûå ïîêà ëèøü «èçâíå», òî åñòü ïîä÷èíÿþùèåñÿ êëàññèôèêàöèîííîé âëàñòè Äðóãîãî), ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü (èëè îíà èì íàâÿçûâàåòñÿ) ñîöèàëèçàöèè â êà÷åñòâå ÷ëåíîâ äàííîé êàòåãîðèè. Ïðîöåäóðû ïåðåõîäà èç òàê íàçûâàåìûõ «íîðìàëüíûõ» â êàòåãîðèþ «èíâàëèäîâ» (ðå÷ü çäåñü èäåò íå î ôèçè÷åñêîì àñïåêòå èíâàëèäèçàöèè â ðåçóëüòàòå òðàâìû, à î åãî êóëüòóðíîì è ïñèõîëîãè÷åñêîì èçìåðåíèÿõ) èíñòèòóàëèçèðóþòñÿ, âûðàñòàÿ äî ñâîåîáðàçíûõ îáðÿäîâ ïåðåõîäà19.  ñâîþ î÷åðåäü èíñòèòóàëèçàöèÿ ñìåíû ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà «çäîðîâîãî» íà «èíâàëèäà» ñîçäàåò è ïîääåðæèâàåò îñîáóþ ñòðóêòóðó ïðîöåññà èçìåíåíèÿ ñàìîñîçíàíèÿ, êîòîðóþ ìîæíî íàçâàòü êîðî÷å – ôîðìèðîâàíèåì íîâîé èäåíòè÷íîñòè. Îáðåòåíèå íîâîé èäåíòè÷íîñòè ñ îïðåäåëåííûì ñîöèàëüíî ïðèçíàííûì ñòàòóñîì «ïîìåùàåò» ÷åëîâåêà â ñóùåñòâóþùóþ ìàòðèöó ñòàòóñíûõ îòíîøåíèé è äåëàåò âîçìîæíûì «âñòðàèâàíèå» â ðàçíî19

«Îáðÿäû ïåðåõîäà» (rites de passage) – ïîíÿòèå, ââåäåííîå â íàó÷íûé îáîðîò áåëüãèéñêèì àíòðîïîëîãîì À. âàí Ãåííåïîì â ðàáîòå 1909 ã. Les Rites de Passage äëÿ îïèñàíèÿ ðèòóàëîâ, ñîïðîâîæäàþùèõ ñìåíó ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ÷åëîâåêà (ðîæäåíèå, çðåëîñòü, áðàê, ñìåðòü è äð.) è âêëþ÷àþùèõ ñòàäèè îòäåëåíèÿ îò ïðåäøåñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ, ïðîìåæóòî÷íîãî, ìåæñòàòóñíîãî (ìàðãèíàëüíîãî èëè ëèìèíàëüíîãî) ñîñòîÿíèÿ è, íàêîíåö, èíòåãðàöèè èíäèâèäà â ñîîáùåñòâî ñ íîâûì ñòàòóñîì.

30

îáðàçíûå äèñêóðñû – íàïðèìåð áîðüáó çà ïðàâà ýòîãî ñîîáùåñòâà ñ åå îôîðìëåííûìè ðèòîðèêîé è ýòèêåòîì è ò.ä. Òàê èç êàòåãîðèè ñòàòèñòè÷åñêîé ÷åëîâå÷åñêàÿ ñîâîêóïíîñòü ïåðåðàñòàåò â êàòåãîðèþ ñîöèàëüíóþ. Îäíàêî è ñîöèàëüíóþ êàòåãîðèþ îò ãðóïïû â ñîöèîëîãè÷åñêîì çíà÷åíèè ýòîãî òåðìèíà îòäåëÿåò åùå öåëàÿ ñåðèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ ñòóïåíåé èíñòèòóàëèçàöèè. Íàðàùèâàíèå ãðóïïîâûõ õàðàêòåðèñòèê ó ÷åëîâå÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé ïîäîáíûõ ñîöèàëüíûì êàòåãîðèÿì îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ïðîöåññîâ èíäèâèäóàëüíîé è ìàññîâîé èäåíòèôèêàöèè è ïåðåæèâàíèÿ îïûòà âçàèìîäåéñòâèÿ ñî «ñâîèìè» è «÷óæèìè» ãðóïïîïîäîáíûìè îáðàçîâàíèÿìè. Ýòîò îïûò îáû÷íî ïåðåæèâàåòñÿ ìåòàôîðè÷åñêè, ÷åðåç óïîäîáëåíèå «ñâîåé» ñðåäû äîìó, ñåìüå èëè îðãàíèçìó. Ìåòàôîðà îðãàíèçìà îñîáåííî ÷àñòî âîçíèêàåò â ÷åëîâå÷åñêèõ àãðåãàòàõ òèïà òîëïû, «ìàññû». Îñíîâû íàó÷íîãî àíàëèçà ìàññîâîãî ïîâåäåíèÿ áûëè çàëîæåíû â ðàáîòàõ Ç. Ôðåéäà, Ã. Òàðäà, Ã. Ëåáîíà è Ý. Äþðêãåéìà è ðàçâèòû â èññëåäîâàíèÿõ Õ. Îðòåãè-è-Ãàññåòà, Ý. Êàíåòòè, Ð. Ïàðêà è Ã. Áëóìåðà20. Ñîâðåìåííîå îáùåñòâî (â îòëè÷èå îò ïðåä- è ïîñòñîâðåìåííîãî) â áóêâàëüíîì ñìûñëå ñëîâà îáÿçàíî ñâîèì ñóùåñòâîâàíèåì íàëè÷èþ â ìàññîâîì ñîçíàíèè îðãàíèçìåííîé ìåòàôîðû ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî ýòî îáùåñòâî, êàê, ïîæàëóé, íè îäíî äðóãîå, âîïëîùàëî ìîäåëü ôóíêöèîíàëèçìà. Íàäåëåíèå êàêîé-ëèáî åãî ÷àñòè îñîáîé ôóíêöèåé è, âîîáùå, äèôôåðåíöèàöèÿ ôóíêöèé ïðîèñõîäèò îäíîâðåìåííî ñ ôîðìèðîâàíèåì «îðãàíîâ», ýòè ôóíêöèè îñóùåñòâëÿþùèõ. Ðèñ. 1. Òèïîëîãèÿ ñîöèàëüíûõ ñîâîêóïíîñòåé

ÊÀÒÅÃÎÐÈÈ

ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÑÅÒÈ

ñòàòèñòè÷åñêèå ñîöèàëüíûå

ÃÐÓÏÏÛ

áîëüøèå ìàëûå

20

Ôðåéä Ç. Ïñèõîëîãèÿ ìàññ è àíàëèç ÷åëîâå÷åñêîãî «ß». – Ì., 1925; Òàðä Ã. Ëè÷íîñòü è òîëïà. – Ñïá., 1903; Ëåáîí Ã. Ïñèõîëîãèÿ íàðîäîâ è ìàññ. – Ñïá.: Ìàêåò, 1995; Îðòåãà-è-Ãàññåò Õ. Âîññòàíèå ìàññ // Õ. Îðòåãà-è-Ãàññåò. Èçáðàííûå òðóäû. – Ì.: Âåñü ìèð, 1997. – Ñ. 43–163; Êàíåòòè Ý. Ìàññà è âëàñòü. – Ì.: Ad Marginem, 1997; Áëóìåð Ã. Êîëëåêòèâíîå ïîâåäåíèå // Àìåðèêàíñêàÿ ñîöèîëîãè÷åñêàÿ ìûñëü. – Ì.: Ìåæäóíàðîäíûé óíèâåðñèòåò áèçíåñà è óïðàâëåíèÿ, 1996. – Ñ. 166–213; Äþðêãåéì Ý. Ñàìîóáèéñòâî. – Ñïá., 1912; Park R. On Social Control and Collective Behavior. Selected Papers. – N.Y., 1962.

31

Àíñàìáëè ýòèõ «îðãàíîâ» âîñïðèíèìàþòñÿ êàê ñëàæåííî äåéñòâóþùèå îðãàíèçìû. Âàæíåéøèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, îòëè÷àþùèìè èõ îò «ñîöèàëüíûõ ìàøèí»21 ÿâëÿþòñÿ ïðèñóùåå èì ñàìîñîçíàíèå è ìíîãîîáðàçèå îòïðàâëÿåìûõ èìè ôóíêöèé. Îáùåñòâî â öåëîì, ðåàãèðóÿ íà ïîÿâëåíèå ýòèõ ìàññîâèäíûõ îáðàçîâàíèé, ñîçäàåò îñîáûå ïðîñòðàíñòâà äëÿ èõ ïðîÿâëåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè, òåì ñàìûì, ïðèçíàâàÿ è óçàêîíèâàÿ êâàçèïîòðåáíîñòè ýòèõ ïñåâäîñóáúåêòîâ – ñòàäèîíû, áóëüâàðû, ïàðêè, ïëîùàäè, çàëû ïðîåêòèðóþòñÿ êàê àðåíû æèçíåäåÿòåëüíîñòè òîëïû. Îäíîé èç âîçìîæíûõ òèïîëîãèé êîëëåêòèâíûõ àãåíòîâ ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ èõ ðàçäåëåíèå íà ãðóïïû, ñîöèàëüíûå ñåòè è êàòåãîðèè.  ñâîþ î÷åðåäü, ãðóïïû óäîáíî ïîäðàçäåëèòü íà ìàëûå è áîëüøèå, à êàòåãîðèè – íà ñîöèàëüíûå è ñòàòèñòè÷åñêèå. Ýòî ðàçäåëåíèå íå ÿâëÿåòñÿ îáùåïðèíÿòûì, õîòÿ è îïèðàåòñÿ íà ñîâðåìåííûå ñîöèîëîãè÷åñêèå êîíöåïöèè. Ìàëàÿ ãðóïïà õàðàêòåðèçóåòñÿ íåïîñðåäñòâåííûì («ëèöîì ê ëèöó») âçàèìîäåéñòâèåì åå ÷ëåíîâ è íàëè÷èåì ðîëåâîé ñòðóêòóðû; áîëüøàÿ ãðóïïà – íàëè÷èåì îðãàíèçàöèè, èåðàðõèè è öåíòðàëèçàöèè (íàïðèìåð, êîðïîðàòèâíûå ãðóïïû, òèïà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, àðìèè è ò.ï.), ïðè îòñóòñòâèè îáÿçàòåëüíîãî çíàêîìñòâà è íåïîñðåäñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó åå ÷ëåíàìè. Ñîöèàëüíûå ñåòè â äàííîì ñëó÷àå îáîçíà÷àþò ñîöèàëüíûå îáùíîñòè ñ îòñóòñòâèåì èåðàðõèè è öåíòðàëèçàöèè, íî ñîõðàíåíèåì îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ âçàèìîäåéñòâèÿ (íåðåäêî îïîñðåäîâàííîãî) ìåæäó ÷ëåíàìè ñåòè. Ñîöèàëüíûå êàòåãîðèè ìîæíî ñðàâíèòü ñ ìàðêñîâûì Klasså-an-sich, òî åñòü ýòè êàòåãîðèè ÿâëÿþòñÿ âèðòóàëüíûìè ñîöèàëüíûìè ñåòÿìè è ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, çàñòàâëÿþùèõ îñîçíàòü îõâàòûâàåìûõ èìè ëèö ñîáñòâåííóþ ïðèíàäëåæíîñòü è âûòåêàþùèå èç íåå îáùèå èíòåðåñû, îíè ñòàíîâÿòñÿ (â ðåçóëüòàòå ìîáèëèçàöèè) ðåàëüíûìè ñîöèàëüíûìè ñåòÿìè (àíàëîãèÿ ñ Klasse-für-sich)22, èëè äàæå êîðïîðàòèâíûìè ãðóïïàìè. Òàêóþ ýâîëþöèþ ìîæåò ñîâåðøàòü, íàïðèìåð, ñîâîêóïíîñòü ïðåäñòàâèòåëåé ýòíè÷åñêîé ãðóïïû â áîëüøîì ãîðîäå. Íàêîíåö, ñòàòèñòè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ ïî îïðåäåëåíèþ íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñóáúåêòîì êîëëåêòèâíîãî äåéñòâèÿ, 21

Ââîäÿ ïîíÿòèå «ñîöèàëüíûõ ìàøèí», Æ. Äåë¸ç è Ô. Ãâàòòàðè (Deleuze G., Guattari F. Capitalisme et schizophrenie: L’Anti-Oedip. – P., 1972. – pp. 287, 340) ïîä÷åðêèâàþò ïðåæäå âñåãî ïîäñîçíàòåëüíûé õàðàêòåð ìíîãèõ ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé, îñîáåííî â ïîâåäåíèè ñóáúåêòîâ, ïîä÷èíÿþùèõñÿ êîäàì, ïðàâèëàì è íîðìàì îïðåäåëåííîé êóëüòóðû. 22 Àíàëîãè÷íîå ðàçëè÷åíèå ìåæäó êëàññîì ïîòåíöèàëüíûì è êëàññîì ìîáèëèçîâàííûì ââîäèò è èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé ñîöèîëîã Ïüåð Áóðäüå: Áóðäüå Ï. Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòèêè. – Ì.: Socio-Logos, 1993. – Ñ. 53–98.

32

íî ÷àñòî ÿâëÿåòñÿ åãî îáúåêòîì è èíîãäà èçîáðàæàåòñÿ â ìàññîâîì ñîçíàíèè èëè èäåîëîãèè â êà÷åñòâå ñóáúåêòà (íàïðèìåð, ïðåñëîâóòûå «ëèöà êàâêàçñêîé íàöèîíàëüíîñòè» â ïðåññå îïðåäåëåííîãî òîëêà), ïðåäñòàâàÿ â ñõåìàõ ñîöèîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà â ðîëè ïñåâäîñóáúåêòà. Ñòàòèñòè÷åñêèå êàòåãîðèè ÿâëÿþòñÿ êëàññèôèêàöèîííûìè êîíñòðóêòàìè, ñòåïåíü ñîöèàëüíîé çíà÷èìîñòè êîòîðûõ ìîæåò âàðüèðîâàòü â âåñüìà øèðîêèõ ïðåäåëàõ. Êîíñòðóêòèâèñòû óòâåðæäàþò, ÷òî íåñïîñîáíîñòü ïðèìîðäèàëèñòîâ ðàçëè÷àòü ðåàëüíûå ãðóïïû, ãðóïïîïîäîáíûå ìíîæåñòâà è êàòåãîðèè (ñòàòèñòè÷åñêèå è òàêñîíîìè÷åñêèå êîíñòðóêòû) è ëåæèò â îñíîâå èõ ãðóáîé îøèáêè – ðåèôèêàöèè (îáúåêòèâàöèè, íàòóðàëèçàöèè, îâåùåñòâëåíèÿ) ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ, êîãäà âûäåëåííûå àíàëèòèêàìè äëÿ ñâîèõ öåëåé êëàññèôèêàöèîííûå êàòåãîðèè (ÿçûêè, åäèíèöû ýòíè÷åñêèõ êëàññèôèêàöèé, ïîñòðîåííûõ íà îñíîâàíèè ïðåäâàðèòåëüíî îïèñàííûõ ðåïåðòóàðîâ êóëüòóðíûõ ïðèçíàêîâ è ò.ï.) âûäàþòñÿ çà ñîöèàëüíûå îðãàíèçìû, ñîöèàëüíûå òåëà, ÿêîáû âçàèìîäåéñòâóþùèå â ñîöèàëüíîì ïðîñòðàíñòâå â êà÷åñòâå ïîëíîöåííûõ ñóáúåêòîâ äåéñòâèÿ. Ýòó õàðàêòåðèñòèêó ïðèìîðäèàëèñòñêèõ êîíöåïòóàëèçàöèé èíîãäà èìåíóþò ãðóïïèçìîì. Ïðèìîðäèàëèñòû ìîãóò âîçðàçèòü, ÷òî îíè íèêîãäà íå ñòàâèëè çíàêà ðàâåíñòâà ìåæäó ìàëûìè è áîëüøèìè ãðóïïàìè. Î÷åâèäíî, ÷òî òàê íàçûâàåìûå ìàëûå èëè ïåðâè÷íûå ãðóïïû îáëàäàþò öåëûì íàáîðîì îðãàíèçàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê (íåïîñðåäñòâåííûé êîíòàêò ìåæäó ÷ëåíàìè, ðàñïðåäåëåíèå ðîëåé, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñïëî÷åííîñòü è ò.ï.), êîòîðûìè áîëüøèå, òîëüêî óæå â ñèëó èõ ðàçìåðà, îáëàäàòü íå ìîãóò.  íîâåéøèõ îòå÷åñòâåííûõ îïðåäåëåíèÿõ, ðàçðàáîòàííûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè ïðèìîðäèàëèñòñêîãî ïîäõîäà23, ýòíîñû èìåíóþòñÿ ñîâîêóïíîñòÿìè, ñîîáùåñòâàìè, èëè îáùíîñòÿìè. Îäíàêî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî è ýòè òåðìèíû óïîòðåáëÿþòñÿ â íèõ íåòåðìèíîëîãè÷åñêè, ïîñêîëüêó, õîòÿ òðàäèöèîííî (çà ïðåäåëàìè ýòèõ äåôèíèöèé) îíè è íàäåëÿþòñÿ ñìûñëàìè ñîåäèíåíèå, ñîâìåùåíèå è ñî÷åòàíèå, îáùèé èòîã24 íè îäèí èç ýòèõ 23

Ñð., íàïðèìåð, îäíî èç îïðåäåëåíèé, ïðåäëîæåííîå Â.È. Êîçëîâûì: «...ýòíîñû êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêè âîçíèêøèå, óñòîé÷èâûå îáùíîñòè ëþäåé, îáëàäàþùèå ñïåöèôè÷åñêîé êóëüòóðîé è áûòîâûìè òðàäèöèÿìè, êîòîðûå ïðîÿâëÿþòñÿ â ïðîöåññàõ àäàïòàöèè è æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï ëþäåé» (Â.È. Êîçëîâ. Î íåêîòîðûõ ïðîáëåìàõ ýòíè÷åñêîé ýêîëîãèè (âìåñòî ââåäåíèÿ) // Ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû äóõîâíîé êóëüòóðû ýòíîñà. Ì.: ÈÝÀ ÐÀÍ, 2004. – Ñ. 8 – öèò. ïî ðóêîïèñè ñáîðíèêà ñòàòåé). 24 Ñì., íàïðèìåð, ñòàòüþ «Ñîâîêóïíîñòü» â Ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñîöèîëîãè÷åñêîì ñëîâàðå. (Ì.: ÈÑÏÈ ÐÀÍ, 1995. – Ñ. 680; òàì æå îáùíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê óñòîé÷èâàÿ ñîâîêóïíîñòü – Ñ. 480).

33

ñìûñëîâ íå ïðåäïîëàãàåò òàêîãî êà÷åñòâà, êàê ñïîñîáíîñòü áûòü ñóáúåêòîì ðàçíîîáðàçíûõ îòíîøåíèé, êîòîðûì íàäåëÿþòñÿ ýòíîñû (ñð. ïðèìîðäèàëèñòñêèé òåðìèí ìåæýòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ). Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè òåðìèíû âûñòóïàþò çäåñü íå êàê ïðîäóêò ñîöèàëüíîé êàòåãîðèçàöèè (íà ÷òî îðèåíòèðóþò èõ èçíà÷àëüíûå ñìûñëû), íî íàäåëÿþòñÿ ñâîéñòâàìè ãðóïï. Äèàãíîñòèðîâàòü ñòåïåíü íàëè÷èÿ ó îïðåäåëåííîé ÷åëîâå÷åñêîé ñîâîêóïíîñòè ãðóïïîâûõ õàðàêòåðèñòèê ïðåäñòàâëÿåòñÿ èíîãäà ïðàêòè÷åñêè òðóäíûì, ïîýòîìó â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ îøèáêà ðåèôèêàöèè – «îâåùåñòâëåíèÿ», èëè «äîâîïëîùåíèÿ») – ñòàòèñòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ êàòåãîðèé, ñîöèàëüíûõ ñåòåé, èõ ïðèðàâíèâàíèå ê áîëüøèì è ìàëûì ãðóïïàì, íàäåëåíèå èõ òàêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, êàê îäíîðîäíîñòü è àâòîíîìèÿ (öåëîñòíîñòü), âñòðå÷àåòñÿ äîâîëüíî ÷àñòî. Îñîáåííî ÷àñòî ýòîò òèï îøèáêè âñòðå÷àåòñÿ èìåííî ó ñòîðîííèêîâ èñêîííè÷åñêèõ (ïðèìîðäèàëèñòêèõ, íàòóðàëèñòè÷åñêèõ) òðàêòîâîê ýòíè÷íîñòè, êîòîðûå àïðèîðíî íàäåëÿþò ýòíîñû õàðàêòåðèñòèêàìè áîëüøèõ ãðóïï. Ãðóïïà êàê ïðàâîâîé ñóáúåêò Òèïîëîãèçàöèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ ïî îñè «íåñòðóêòóðèðîâàííûå è íåîðãàíèçîâàííûå ñîâîêóïíîñòè – îðãàíèçîâàííûå ãðóïïû ñ æåñòêîé ñòðóêòóðîé» ñëóæèò îñíîâîé äëÿ ïðîáëåìàòèçàöèè ñïîñîáíîñòè ýòíè÷åñêèõ ãðóïï èëè ñîîáùåñòâ áûòü ñóáúåêòàìè, èëè îáëàäàòåëÿìè ïðàâ. Äëÿ ñïåöèàëèñòîâ, ïåðåä êîòîðûìè ñòîèò çàäà÷à ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ, äàííàÿ ïðîáëåìàòèçàöèÿ ñâÿçàíà ñ âûáîðîì ìåæäó ïðèìàòîì èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ïðàâ: äîëæíà ëè ðàçðàáàòûâàåìàÿ âåðñèÿ ïîëèòèêè äàâàòü ïðèîðèòåò ïðàâàì ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ, èëè ðå÷ü äîëæíà âåñòèñü î ïðàâàõ ãðóïï (ìåíüøèíñòâ è íàðîäîâ)?  ñâÿçè ñ òåì ÷òî â Ãîñäóìå ÐÔ íàõîäèòñÿ íåìàëî çàêîíîïðîåêòîâ, ñâÿçàííûõ èìåííî ñ ãðóïïîâûìè ïðàâàìè (ïðàâàìè íàðîäîâ), ýòîò âîïðîñ îáðåòàåò äîïîëíèòåëüíóþ àêòóàëüíîñòü. Çàáóäåì ïîêà î òîì îáñòîÿòåëüñòâå, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êëàññèôèêàöèîííûõ åäèíèö, èìåíóåìûõ ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè, ìîãóò â äåéñòâèòåëüíîñòè ñîâñåì íå áûòü ãðóïïàìè â íàó÷íîì ñìûñëå òåðìèíà. Ñòàòóñ íàáëþäàåìîé ñîâîêóïíîñòè, êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, ìîæåò áûòü âûÿâëåí òîëüêî ýìïèðè÷åñêè, â õîäå èññëåäîâàíèÿ êîíêðåòíîãî ðàññìàòðèâàåìîãî ñëó÷àÿ. Ïðåäñòàâëåíèå îôèöèàëüíî ïðèçíàííûìè ëèäåðàìè èëè ó÷åíûìè è äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè òàê íàçûâàåìîãî äèñêóðñà èäåíòè÷íîñòè íåêîåãî ñîîáùåñòâà êàê ãðóïïû, åùå íå îçíà÷àåò ñîâïàäåíèÿ ýòîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ñ ðåàëüíîñòüþ. Îäíàêî âîçüìåì ïðåäåëüíûé ñëó÷àé, êîãäà 34

ëèöà, èìåþùèå îáùóþ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü, äåéñòâèòåëüíî êîíñòèòóèðîâàíû â êà÷åñòâå ãðóïïû. Ìîæåò ëè òàêàÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îðãàíèçîâàííàÿ è ïîääåðæèâàåìàÿ ðÿäîì ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ðåàëüíàÿ åäèíèöà áûòü íîñèòåëåì ïðàâ? Ïðàâîìåðíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ êîíöåïòà ãðóïïîâûõ ïðàâ ïî îòíîøåíèþ ê ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì íåîäíîêðàòíî ñòàâèëàñü ïîä âîïðîñ êàê ñïåöèàëèñòàìè ïî ïîëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè è ôèëîñîôèè ïðàâà, òàê è þðèñòàìè, ñïåöèàëèçèðóþùèìèñÿ â îáëàñòÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðàâ ìåíüøèíñòâ25. ×åì æå îáóñëîâëåíû èõ ñîìíåíèÿ? Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñîìíåíèé îòíîñèòåëüíî ïðàâîñóáúåêòíîñòè ãðóïïû ñâÿçàíà ñ îãðàíè÷åíèÿìè åå ñïîñîáíîñòè ê ýôôåêòèâíûì äåéñòâèÿì è äèíàìèêîé ãðóïïîâûõ ïðîöåññîâ, îïðåäåëÿþùèõ èäåíòè÷íîñòü åå ÷ëåíîâ. Òî, ÷òî íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå íàõîäèò âûðàæåíèå â òàê íàçûâàåìîé ïîëèòèêå èäåíòè÷íîñòè (â ñëó÷àå ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ – â ôåíîìåíå òàê íàçûâàåìîé ñèòóàòèâíîé ýòíè÷íîñòè26), íà ãðóïïîâîì âûðàæàåòñÿ â ðàçìûòîñòè ãðóïïîâûõ ãðàíèö è îïèñàííûõ Ô. Áàðòîì «ïîòîêîâ» ñêâîçü áàðüåðû çà ñ÷åò ïðîöåññîâ âêëþ÷åíèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ è èñêëþ÷åíèÿ (óõîäà) ïðåæíèõ èç ñîîáùåñòâ «ñâîèõ». Îäíàêî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâîñóáúåêòíîñòè ýòíè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà íå îáóñëîâëåíû èçìåí÷èâîñòüþ ýòíè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ, êîòîðîå ìîæåò îñòàâàòüñÿ è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûì íà ïðîòÿæåíèè çíà÷èòåëüíûõ ïåðèîäîâ âðåìåíè. Ýòè îãðàíè÷åíèÿ ñâÿçàíû, âî-ïåðâûõ, ñ ïðèðîäîé ðàññìàòðèâàåìûõ ñîîáùåñòâ27, 25

Ñð., íàïðèìåð: Pogge T.W. Group Rights and Ethnicity // I. Shapiro and W. Kymlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. – N.Y.& L.: New York University Press, 1996. – pp. 187–221; Nickel J.W. Group Agency and Group Rights // I. Shapiro and W. Kymlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. – N.Y.& L.: New York University Press, 1996. – pp. 235–256; Ossipov A. Some Doubts about «Ethnocultural Justice» // W. Kymlicka and M. Opalski (eds.) Can Liberal Pluralism Be Exported? Western Political Theory and Ethnic Relations in Eastern Europe. – Oxford; New York: Oxford University Press, 2001. – pp. 171–185; Îí æå. Legislative Process on Ethnic Affairs in the Russian Federal Parliament (Duma): 1994–1995. A Quest for Paradigm // The Constitutional and Political Regulation of Ethnic Relations and Conflicts. – Ljubljana: Institute for Ethnic Studies, 1999. – pp. 135–144; Îñèïîâ À.Ã. Îôèöèàëüíûå èäåîëîãåìû ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé êàê ôàêòîð ðàçâèòèÿ ýòíè÷åñêîé êîíôëèêòíîñòè (ðåãèîíàëüíûé àñïåêò) // Èäåíòè÷íîñòü è êîíôëèêò â ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. – Ì.: Ìîñêîâñêèé Öåíòð Êàðíåãè, 1997. – Ñ. 250–272. 26 Ñð., íàïðèìåð, Okamura J.Y. Situational Ethnicity // Ethnic and Racial Studies. – 1981. – Vol. 4, ¹ 4. – pp. 452–465. 27 Ñì. óæå îáñóæäåííóþ âûøå ïðîáëåìàòèêó òèïîëîãèè ñîîáùåñòâ: êîíêðåòíàÿ ñîâîêóïíîñòü ëþäåé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé êàòåãîðèþ, èëè ñîöèàëüíóþ ñåòü, ÷ëåíû êîòîðîé íå èìåþò îðãàíèçàöèîííûõ ðåñóðñîâ äëÿ ýôôåêòèâíîé êîîðäèíèðîâàííîé äåÿòåëüíîñòè.

35

êîòîðûå, åñëè ðå÷ü èäåò î ìíîãî÷èñëåííûõ ñîâîêóïíîñòÿõ, çà÷àñòóþ â ñîöèîëîãè÷åñêîì îòíîøåíèè íå äîñòèãàþò òîé ñòåïåíè îðãàíèçîâàííîñòè, ïîçâîëÿþùåé èìåíîâàòü èõ ãðóïïàìè. Âòîðîå îáñòîÿòåëüñòâî, îäíàêî, ïðåäñòàâëÿåòñÿ åùå áîëåå îñíîâàòåëüíûì. Ïðàâîñóáúåêòíîñòü îçíà÷àåò ñïîñîáíîñòü ê èíòåðïðåòàöèè, îòïðàâëåíèþ è çàùèòå ñîáñòâåííûõ ïðàâ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäïîëàãàåò, êàê ýòî óæå óêàçûâàëîñü âûøå, íàëè÷èå ÿñíîé è ÷åòêîé èäåíòè÷íîñòè è ñïîñîáíîñòè ê ýôôåêòèâíîìó äåéñòâèþ è, ñëåäîâàòåëüíî, ê âûðàáîòêå è ïîñòàíîâêå öåëåé, îöåíêå, âûáîðó, ñîâìåñòíîìó ðàçìûøëåíèþ è êîîðäèíèðîâàííîìó äåéñòâèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè. Âñå ýòè ñâîéñòâà, îáðàçóþùèå äååñïîñîáíîñòü, îñíîâûâàþòñÿ íà ðÿäå ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé è ñâîéñòâ, â ïîëíîé ìåðå ïðèñóùèõ èíäèâèäó, íî ëèøü â îãðàíè÷åííîé ìåðå ïðèñóùèõ ãðóïïàì, äà è òî – äàëåêî íå âñÿêèì: ñïîñîáíîñòü èñêàòü è àíàëèçèðîâàòü èíôîðìàöèþ, âåñòè îïåðàòèâíûé ó÷åò ìåíÿþùåéñÿ ñèòóàöèè, ïðèçíàâàòü îïðåäåëåííûå íîðìû è ñëåäîâàòü èì, ïëàíèðîâàòü äåéñòâèÿ è ðàññ÷èòûâàòü èõ ïîñëåäñòâèÿ è ò.ï. Åñëè ðàññìîòðåòü äåÿòåëüíîñòü êîíêðåòíûõ ëþäñêèõ ñîâîêóïíîñòåé è ñîîáùåñòâ ñ ïîçèöèè ýòèõ õàðàêòåðèñòèê, òî ìû îáíàðóæèì, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü îáëàäàåò ëèøü âåñüìà îãðàíè÷åííûìè è ðóäèìåíòàðíûìè ñïîñîáíîñòÿìè ê äåÿòåëüíîñòè. Èç òàêîãî íàáëþäåíèÿ ìîæåò ñëåäîâàòü äâà ðàçëè÷íûõ âûâîäà: 1) ãðóïïû è ãðóïïîïîäîáíûå îáðàçîâàíèÿ (ñîöèàëüíûå ñåòè) ïðèíöèïèàëüíî íåñïîñîáíû áûòü íîñèòåëÿìè ïðàâ, è â ñèëó ýòîãî ñòîðîííèêè êîíöåïöèè ãðóïïîâûõ ïðàâ äîëæíû îãðàíè÷èòüñÿ íàäåëåíèåì òàêèõ îáðàçîâàíèé ëèøü ïàññèâíûìè ïðàâàìè (ïðàâî ãðóïïû íà ñóùåñòâîâàíèå, çàùèòà îò ãåíîöèäà, ïîääåðæêà è ò.ï.); 2) îãðàíè÷åííîñòü ñïîñîáíîñòè ê äåéñòâèþ è ðàçìûòîñòü ãðóïïîâîé èäåíòè÷íîñòè (íå÷åòêîñòü êðèòåðèåâ ãðóïïîâîãî ÷ëåíñòâà, ïðîáëåìû ïðåäñòàâèòåëüñòâà, îòâåòñòâåííîñòè è ò.ï.) ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ïðîáëåìû, ïîäëåæàùèå ðåøåíèþ çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåõàíèçìîâ, èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, óñòðàíÿþùèõ ýòè íåäîñòàòêè è ñîäåéñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ãðóïïîâîé èäåíòè÷íîñòè è ñïîñîáíîñòè ê êîîðäèíèðîâàííîìó äåéñòâèþ. Ñïåöèàëèñò ïî ôèëîñîôèè ïîëèòèêè è ïðàâà èç óíèâåðñèòåòà Êîëîðàäî Äæåéìñ Íèêåëü èëëþñòðèðóåò íå÷åòêîñòü èäåíòè÷íîñòè (ãðóïïîâûõ ãðàíèö) è çàòðóäíåííîñòü êîîðäèíèðîâàííîãî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è äåéñòâèÿ íà ïðèìåðå òàêîé êëàññè÷åñêîé ãðóïïû (â ãðóïïîâûõ ñâîéñòâà êîòîðîé ñîìíåâàòüñÿ íå ïðèõîäèòñÿ) êàê ñåìüÿ. Ãðóïïû, â îòëè÷èå îò íîðìàëüíûõ èíäèâèäîâ, çà÷àñòóþ îêàçûâàþòñÿ íåîðãàíèçîâàííûìè, âíóòðåííå ðàçäåëåííûìè, íåñïîñîáíûìè ê âûðàáîòêå êîíñåíñóñà, è ñèëó âñåõ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ – íåñïîñîáíûå ê îñóùåñòâëåíèþ äåéñòâèé êàê ãðóïïû, 36

â òîì ÷èñëå è òåõ äåéñòâèé, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòüñÿ ïîëíîöåííûì îáëàäàòåëåì ïðàâ. Ñåìüè ÷àñòî íàäåëÿþòñÿ ïðàâàìè ðåøåíèÿ îòíîñèòåëüíî èõ òÿæåëî áîëüíûõ ÷ëåíîâ, êîòîðûå â ñèëó èõ ôèçè÷åñêîãî èëè óìñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêàçûâàþòñÿ âðåìåííî èëè ïîñòîÿííî ëèøåííûìè âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Îäíàêî èìåííî â òàêèõ ñèòóàöèÿõ âîçíèêàåò ïðîáëåìà ñóáúåêòà ðåøåíèÿ: êòî äîëæåí ó÷àñòâîâàòü â ïðèíÿòèè òàêîãî ðåøåíèÿ? Èìåþò ëè ïðàâî ãîëîñà òîëüêî ñóïðóã(à) è äåòè áîëüíîãî, èëè îí ïî ïðàâó ïðèíàäëåæèò òàêæå âçðîñëûì âíóêàì è ñóïðóãàì äåòåé? Ìîãóò ëè ýòî ðåøåíèå ïðèíèìàòü òàêæå áðàòüÿ è ñåñòðû áîëüíîãî, èëè åãî/åå êóçåíû è êóçèíû è ò.ï.? 28 Íåÿñíîñòü ãðàíèö ýòîé ëèøü ïî âèäèìîñòè î÷åâèäíîé ãðóïïû ïðèâîäèò è ê íåÿñíîñòè ïðîöåäóð ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, íåñïîñîáíîñòè îðãàíèçîâàòüñÿ è âûáðàòü ÷ëåíà ãðóïïû, êîòîðûé ñìîæåò ãîâîðèòü îò åå ëèöà. Ôðàêöèîíåðñòâî è íåÿñíîñòü ãðàíèö çà÷àñòóþ ëèøàåò ãðóïïû âîçìîæíîñòè (èëè ñåðüåçíî åå îãðàíè÷èâàåò) îáëàäàòü àâòîðèòåòíûì ëèäåðñòâîì, êîòîðîå áû äåéñòâèòåëüíî ïðåäñòàâëÿëî èíòåðåñû âñåõ ÷ëåíîâ ãðóïïû è ìîãëî âûñòóïàòü îò åå èìåíè è ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ðåøåíèÿ. Íå âñå ãðóïïû îêàçûâàþòñÿ ñòîëü îãðàíè÷åííûìè â öåëåïîëàãàíèè è äååñïîñîáíîñòè: êîðïîðàòèâíûå ãðóïïû, íàïðîòèâ, îáëàäàþò ïîâûøåííûìè, ïî ñðàâíåíèþ ñ îòäåëüíûìè ëþäüìè, âîçìîæíîñòÿìè, ïîñêîëüêó ðàñïîëàãàþò çíà÷èòåëüíî áóëüøèìè ðåñóðñàìè äëÿ ñáîðà è àíàëèçà íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, âñåñòîðîííåãî îáñóæäåíèÿ ðåøåíèé, ïëàíèðîâàíèÿ äåéñòâèé è ò.ï. çà ñ÷åò ñïåöèàëèçàöèè è ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Ãîñóäàðñòâî, êàê ìû óâèäèì íèæå, ñïîñîáíî ñ ïîìîùüþ îñîáîé ïîëèòèêè ïîääåðæêè ïðèäàâàòü ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì, à òî÷íåå – èõ ïðåäñòàâèòåëüíûì ýëèòàì, õàðàêòåðèñòèêè êîðïîðàòèâíûõ ñîîáùåñòâ, îäíàêî íàëè÷èå òàêèõ ñîîáùåñòâ ìîæåò ñàìî ïî ñåáå îêàçàòüñÿ ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè ëèáåðàëèçàöèè è äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà è èäòè âðàçðåç ñ èíòåðåñàìè áîëüøèíñòâà. Îäíàêî è äëÿ êîðïîðàòèâíîé ãðóïïû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé çàùèòû ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è êîîðäèíèðîâàííîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìû ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ: 1) ñîçäàíèå ÷åòêèõ ãðàíèö ãðóïïû (ãðóïïîâîãî ÷ëåíñòâà, èäåíòè÷íîñòè); 2) ðàçðàáîòêà ñîáñòâåííîé êîíñòèòóöèè (óñòàâà), ñ êîòîðîé ñîãëàñÿòñÿ ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî åå ÷ëåíîâ; 3) ðàçðàáîòêà ïðîöåäóð âûáîðîâ è ñòðóêòóðû; 28

Nickel J.W. Group Agency and Group Rights // I. Shapiro and W. Kymlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. – N.Y.& L.: New York University Press, 1996. – p. 237.

37

4) âûáîð ðóêîâîäñòâà; 5) îïðåäåëåíèå öåëåé äåÿòåëüíîñòè ãðóïïû; 6) ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè è ïëàíà äåéñòâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé; 7) äåÿòåëüíîñòü ïî äîñòèæåíèþ öåëåé; 8) îöåíêà äåéñòâèé è àäàïòàöèÿ ñòðàòåãèè è ïëàíîâ. Ïóíêòû 1–4 íå íóæíû äëÿ äåÿòåëüíîñòè íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå, à ïóíêòû 5–8 ðóòèííî èñïîëüçóþòñÿ ëþáûì èíäèâèäîì, â òîì ÷èñëå è ïðè ýôôåêòèâíîì ïîëüçîâàíèè ïðàâàìè. Òàêèì îáðàçîì, êàê äëÿ êîðïîðàöèé, òàê è äëÿ îòäåëüíûõ ëèö îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè äëÿ çàùèòû ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ íå ïðåäñòàâëÿåò îñîáûõ ïðîáëåì. Îäíàêî áîëüøèíñòâî èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå øàãîâ íåäîñòóïíî äëÿ ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, â îñîáåííîñòè, äëÿ òåõ èç íèõ, êîòîðûå ðàññåëåíû äèñïåðñíî. Ðàçðàáîòêà êðèòåðèåâ ÷ëåíñòâà â ýòîì ñëó÷àå çàìåíÿåòñÿ ñàìîîïðåäåëåíèåì èëè ñìóòíûìè è íåïðîÿñíåííûìè ñîöèàëüíûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î òîì, êòî ìîæåò ïðåòåíäîâàòü íà ÷ëåíñòâî. ßñíûå êðèòåðèè ÷ëåíñòâà òðóäíî ñîçäàòü äëÿ âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé òàêîé ãðóïïû, ïîñêîëüêó ÷àñòü èç íèõ áóäåò îáëàäàòü ñëîæíîé èäåíòè÷íîñòüþ (íà îñíîâå, íàïðèìåð, ñìåøàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ), äðóãàÿ ñòàíåò îñïàðèâàòü âûäâèãàåìûå êðèòåðèè (à ïðè îòñóòñòâèè ëåãèòèìíîé îñíîâû îòáîðà ó÷àñòíèêîâ äèñêóññèè, ïîñêîëüêó â íåé ïî îïðåäåëåíèþ óæå äîëæíû ó÷àñòâîâàòü òîëüêî «ñâîè», ïðîáëåìà ñòàíîâèòñÿ íåðàçðåøèìîé), à òðåòüÿ ïðîñòî íå ïðèìåò ó÷àñòèå â îáñóæäåíèè èç-çà óäàëåííîñòè èëè îòñóòñòâèÿ èíòåðåñà. Òåì ñëîæíåå â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ÷åòêîé èäåíòè÷íîñòè è êðèòåðèåâ ÷ëåíñòâà ñîçäàòü äååñïîñîáíîñòü, íåîáõîäèìóþ äëÿ íîñèòåëÿ ïðàâ. Ïðåäñòàâèòåëè òàêîé ãðóïïû, êàê ïðàâèëî, îêàçûâàþòñÿ ðàçíûìè â ñìûñëå ïîëèòè÷åñêèõ ïðåäïî÷òåíèé è ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà, èìåþò ðàçíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñîáñòâåííîé êóëüòóðå è ÿçûêå è îðèåíòèðóþòñÿ íà ðàçíûå ðåôåðåíòíûå ñîîáùåñòâà. Ãðóïïîâàÿ äååñïîñîáíîñòü â òàêîé ñèòóàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ óòîïèåé. Îäíàêî ñîìíåíèÿ â ïðàâîñóáúåêòíîñòè òàêèõ «ãðóïï» êàê ýòíè÷åñêèå ìåíüøèíñòâà èëè íàðîäû (â ýòíè÷åñêîì ñìûñëå ýòîãî ïîíÿòèÿ) íå ñâîäÿòñÿ ê ñîìíåíèÿì îòíîñèòåëüíî ñîçäàíèÿ èõ ýôôåêòèâíîé äååñïîñîáíîñòè; îíè êîðåíÿòñÿ â ñîìíåíèÿõ îòíîñèòåëüíî àêòóàëüíîé âîçìîæíîñòè èõ äååñïîñîáíîñòè. Êàêèå äåéñòâèÿ ñîâåðøàåò îáû÷íî ïðàâîäåðæàòåëü â îòíîøåíèè ñâîèõ þðèäè÷åñêèõ ïðàâ? Òèïè÷íûìè äåéñòâèÿìè ÿâëÿåòñÿ 1) îòêàç îò ïîëüçîâàíèÿ ïðàâîì â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ; 2) âçûâàíèå ê ïðàâîâîé íîðìå; 3) èñïîëüçîâàíèå ïðàâà â êîíêðåòíûõ ñèòóàöèÿõ; 4) íåñåíèå îòâåòñòâåííîñòè, àññîöèèðîâàííîé ñ äàííûì ïðàâîì; 5) îò38

÷óæäåíèå ïðàâà (íàïðèìåð, ïðè îòêàçå îò ãðàæäàíñòâà); 6) èíòåðïðåòàöèÿ ïðèìåíèìîñòè äàííîé ïðàâîâîé íîðìû; 7) ó÷àñòèå â ñèñòåìàõ íàáëþäåíèÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé; 8) ïîëó÷åíèå êîìïåíñàöèé çà íàðóøåíèå ïðàâ. Âñå ýòè äåéñòâèÿ íåîáõîäèìû äëÿ àêòèâíîãî ïîëüçîâàíèÿ ïðàâàìè. Åñëè ó ãðóïïû íåò âîçìîæíîñòåé èíòåðïðåòàöèè ïðàâà, ïðåäîòâðàùåíèÿ åãî âîçìîæíûõ íàðóøåíèé çà ñ÷åò àïåëëÿöèè â ñîîòâåòñòâóþùèå èíñòàíöèè è ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèé, òî âîçìîæíîñòü ãðóïïû ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîì îêàçûâàåòñÿ ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åííîé.

39

2. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÀß ÑÐÅÄÀ ÂÎÑÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ÝÒÍÈ×ÍÎÑÒÈ Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè Ìåõàíèçìû, èíñòèòóòû è ïðàêòèêè, âîñïðîèçâîäÿùèå èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñðåäó, îáåñïå÷èâàþùóþ âîñïðîèçâîäñòâî ïðåäñòàâëåíèé îá ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíàõ, ñêëàäûâàëèñü ïîñòåïåííî, â òå÷åíèå æèçíè íåñêîëüêèõ ïîêîëåíèé íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Íàèáîëåå èíòåíñèâíîå èõ ñîçäàíèå è âíåäðåíèå â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó îòìå÷àåòñÿ â ïåðèîä 1920–1930 ãã., êîãäà áûëè çàëîæåíû îñíîâû ïåðñîíàëüíîãî è êîëëåêòèâíîãî ïðèïèñûâàíèÿ ê îôèöèàëüíî ïðèçíàâàåìûì êàòåãîðèÿì ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ýâîëþöèÿ ïðåäñòàâëåíèé î ñóòè íàöèîíàëüíîãî â ðîññèéñêîé íàóêå è ñîçíàíèè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû Ðîññèè ëèøü äîâîëüíî óñëîâíî ìîæåò áûòü îïèñàíà êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé è ñàìîäîñòàòî÷íûé ïðîöåññ, íåçàâèñèìûé îò êîíöåïòóàëüíûõ ñäâèãîâ â ìèðîâîé íàóêå è ãëîáàëüíîé ýâîëþöèè ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì.  îñîáåííîñòè ýòî êàñàåòñÿ ñòàíîâëåíèÿ ñàìîñîçíàíèÿ ðóññêèõ. Ñêëàäûâàíèå «ðóññêîñòè» ïðîõîäèëî íà ôîíå èíòåíñèôèêàöèè êîíòàêòîâ ñ Çàïàäîì, òî åñòü íà÷àëîñü íå ðàíüøå ïåðèîäà ïåòðîâñêèõ ðåôîðì. Åâðîïà ýòîãî ïåðèîäà óæå áûëà Åâðîïîé ñ íàöèîíàëüíîé èäååé, ãëàâíûìè íîñèòåëÿìè êîòîðîé áûëè Àíãëèÿ, Íèäåðëàíäû, Ôðàíöèÿ è, ïîçäíåå, Ãåðìàíèÿ.  Ðîññèè ëåãèòèìíîñòü âëàñòè ïîïðåæíåìó îñíîâûâàëàñü íà èäåå áîæåñòâåííîé âëàñòè ìîíàðõà è ñâÿçè ìåæäó ìîíàðõîì è åãî ïîääàííûìè; ãîñóäàðñòâî ìûñëèëîñü êàê âëàäåíèå ãîñóäàðÿ. Îäíàêî óæå ê 1700 ãîäó â ìîíàðøèõ óêàçàõ ïîÿâëÿåòñÿ íîâîå òîëêîâàíèå ãîñóäàðñòâà, ñèíîíèìîì êîòîðîãî ñòàíîâèòñÿ «íàðîä». Âïëîòü äî 1720-õ ãîäîâ ýòî òîëêîâàíèå èñïîëüçóåòñÿ ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî â ñôåðå âíåøíåé ïîëèòèêè, à çàòåì ïðàêòè÷åñêè âûòåñíÿåò ïðåæíåå, è âûðàæåíèÿ òèïà «ñëóæåíèå îòå÷åñòâó», «èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà», «ãîñóäàðñòâåííîå áëàãî» âõîäÿò â îáùèé îáîðîò è ñòàíîâÿòñÿ îáûäåííûìè. Âîåííûå óñïåõè èìïåðèè ñòàíîâÿòñÿ èñòî÷íèêîì íàöèîíàëüíîé ãîðäîñòè è ïîçâîëÿþò ðîññèÿíàì ïîñòàâèòü Ðîññèþ âðîâåíü ñ åâðîïåéñêèìè äåðæàâàìè. Èìåííî ýòî ÷óâñòâî ñûãðàåò ïîçäíåå ñâîþ ðîëü â ñòàíîâëåíèè è îôîðìëåíèè èäåè ðóññêîãî íàöèîíàëèçìà. Ïðàêòè÷åñêè âñå ïîñëåäîâàâøèå çà Ïåòðîì ìîíàðõè â ñâîèõ ìàíèôåñòàõ î âîñõîæäåíèè íà ïðåñòîë óæå ïîä÷åðêèâàëè «ñîãëàñèå íàðîäà», èñïîëüçîâàëè ïîíÿòèÿ «áëàãî îòå÷åñòâà» è «åäèíñòâî ãîñóäàðñòâà». 40

Ýòî ïåðåîñìûñëåíèå èäåè ãîñóäàðñòâåííîñòè è ìîíàðøåé âëàñòè åùå áîëåå óêðåïèëîñü â ïðàâëåíèå Åêàòåðèíû II, êîòîðàÿ ïîëàãàëà, ÷òî óïðàâëÿåò íå ñòîëüêî òåððèòîðèåé, ñêîëüêî «ðîññèéñêèì íàðîäîì» è íå îòäåëÿëà ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ îò èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà. Åé æå ïðèíàäëåæàò ïåðâûå àïåëëÿöèè ê ïðàâîñëàâíîé âåðå êàê íàöèîíàëüíîé ÷åðòå, ê ñëàâå ðóññêîãî îðóæèÿ, ñëàâÿíñêîé ðå÷è. Îäíàêî åñëè äâîðÿíå ïåòðîâñêîé ýïîõè ãîðäèëèñü âåëè÷èåì Ðîññèè, âñòàâøåé âðîâåíü ñ äðóãèìè åâðîïåéñêèìè ãîñóäàðñòâàìè, òî äâîðÿíå ýïîõè åêàòåðèíèíñêîé óæå èìåëè ìåíüøå îñíîâàíèé äëÿ óòâåðæäåíèé î ðàâåíñòâå ñ Çàïàäîì è áûëè ïðèíóæäåíû èñêàòü è èçîáðåòàòü ýòè îñíîâàíèÿ. Îäíèì èç òàêèõ îñíîâàíèé ñòàë ðóññêèé ÿçûê, ðàçðàáàòûâàåìûé è âîçâåëè÷èâàåìûé Òðåäèàêîâñêèì è Ëîìîíîñîâûì. Ëîìîíîñîâñêàÿ «Ðóññêàÿ ãðàììàòèêà» 1755 ãîäà ìîæåò ÷èòàòüñÿ êàê ìàíèôåñò ÿçûêîâîãî íàöèîíàëèçìà. Èäåíòèôèêàöèÿ «ðîññèéñêîé íàöèè» ñ íàöèîíàëüíûì ÿçûêîì ïîñëóæèëà ñâîåîáðàçíûì áàðüåðîì íà ïóòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàñîâûõ òåîðèé, ïèòàåìûõ îòîæäåñòâëåíèåì íàöèé ñ ðàñàìè. Ðåàëèè ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, îòñóòñòâèå â íåé âîïëîùåíèÿ òàêèõ öåííîñòåé êàê ðàâåíñòâî, ñâîáîäà è äîñòîèíñòâî ëè÷íîñòè, çàñòàâëÿëè íàðîæäàþùóþñÿ ðîññèéñêóþ èíòåëëèãåíöèþ è äâîðÿíñòâî ðàññìàòðèâàòü Ðîññèþ êàê ñòðàíó, ïðîèãðûâàþùóþ â ñðàâíåíèè ñ Çàïàäîì. Îñîçíàíèå ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîðîäèëî ñëîæíóþ ðåàêöèþ â ñôåðå íàöèîíàëüíîé èäåîëîãèè, ãäå îòðèöàíèå çàïàäíûõ öåííîñòåé è óòâåðæäåíèå ðîññèéñêîé ñàìîáûòíîñòè ïåðåïëåëîñü ñ ïðîçàïàäíûìè ïðîãðåññèñòñêèìè óñòðåìëåíèÿìè. Ïîñêîëüêó íåðàçóìíîñòü ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè íàèáîëåå î÷åâèäíûì îáðàçîì íå ñîîòâåòñòâîâàëà âîçîáëàäàâøåìó â Åâðîïå ýïîõè Ïðîñâåùåíèÿ êóëüòó ðàçóìà, ãëàâíûì îáúåêòîì ïàòðèîòè÷åñêîé êðèòèêè ñòàë èìåííî ðàçóì: «ðóññêàÿ äóøà» âûêîâûâàëàñü êàê àíòèòåçà «äóõó Ïðîñâåùåíèÿ»; òàêèå åå ÷åðòû êàê çàãàäî÷íîñòü, íåïðåäñêàçóåìîñòü, áåçãðàíè÷íàÿ øèðîòà âîçíèêëè â îïïîçèöèè ê åâðîïåéñêèì òî÷íîñòè, ðàñ÷åòó, îïðåäåëåííîñòè, çàêîíîìåðíîñòè. Ýòà ñêîíñòðóèðîâàííàÿ äóøà áûëà çàòåì îáúÿâëåíà «ðóññêèì õàðàêòåðîì», à åå èñòîêîì ñòàë ñ÷èòàòüñÿ ðóññêèé íàðîä, ïîñêîëüêó èìåííî îí îêàçàëñÿ áëèæå âñåãî ê ïî÷âå è êîðíÿì, íå çàòðîíóòûì ïîðîêîì ðàöèîíàëèñòè÷åñêîé öèâèëèçàöèè. Ê íà÷àëó XIX âåêà ðóññêèé íàöèîíàëèçì îáðåë ñâîé çàâåðøåííûé îáëèê: àíòèðàöèîíàëèñòè÷åñêàÿ ñëàâÿíñêàÿ äóøà «âîïëîòèëàñü» â ðîìàíòè÷åñêîé òðàêòîâêå íàðîäà, îáúåäèíÿåìîãî, â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ ìîäåëüþ É. Ãåðäåðà, «ïî÷âîé» è «êðîâüþ». Ðóññêèé ïàòðèàðõàëüíûé êðåñòüÿíèí, åãî õàðàêòåð ñòàëè âîñïðèíèìàòüñÿ êàê ÷èñòûå, àðõåòèïè÷åñêèå ÷åðòû ðóññêîãî õàðàêòåðà, «ðóññêîñòè» âîîáùå. 41

Òðàíñôîðìàöèè, êîòîðûì çàòåì ïîäâåðãàëñÿ ýòîò àðõåòèï, íå îòìåíèëè åãî óíèâåðñàëüíîñòè. Ýòî íå îçíà÷àåò, âïðî÷åì, ÷òî ó ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï – ðóññêèõ ñåêòàíòîâ, ðóññêèõ àíêëàâîâ çà ïðåäåëàìè Ðîññèè – íå âîçíèêàëî èíûõ îáðàçîâ ðóññêîñòè, â êîòîðûõ èñõîäíûé àðõåòèï ïîäâåðãàëñÿ çíà÷èòåëüíûì äåôîðìàöèÿì, îäíàêî è òàì åãî ñóùåñòâîâàíèå òðóäíî îòðèöàòü. Ýòà ðîìàíòè÷åñêàÿ òðàêòîâêà íàöèè ïèòàëà è â ñâîþ î÷åðåäü ïîäïèòûâàëàñü ñòàíîâÿùåéñÿ è ðàçâèâàþùåéñÿ ðîññèéñêîé ýòíîãðàôèåé. Êàê è â Åâðîïå, ðîññèéñêàÿ ýòíîãðàôèÿ ïîëó÷èëà ñâîé èìïóëüñ ðàçâèòèÿ îò êîëîíèàëüíîé ýêñïàíñèè. Íàèáîëåå îò÷åòëèâî âçàèìîçàâèñèìîñòü êîëîíèàëèçìà è ýòíîãðàôèè äåìîíñòðèðóåò èñòîðèÿ çàâîåâàíèÿ è îñâîåíèÿ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà. Óæå â ðàííèõ âîåííûõ ýêñïåäèöèÿõ ñîñòàâëÿëèñü êàðòû ñ ðàçìåùåíèåì ïëåìåí.  ïåðâîé ïîëîâèíå XVIII âåêà êàðòîãðàôèðîâàíèå è òèïîëîãèÿ ñòàëè çàíÿòèåì àêàäåìè÷åñêèì: Ã. Ìèëëåð ïî ðåçóëüòàòàì Ñåâåðíîé Ýêñïåäèöèè ðàçðàáîòàë ÿçûêîâóþ êëàññèôèêàöèþ ñèáèðñêèõ íàðîäîâ, à ïîçäíåå È. Ãåîðãè îïóáëèêîâàë ÷åòûðåõòîìíîå îïèñàíèå âñåõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îáðàùåíèå ê êðåñòüÿíñêèì ïàòðèàðõàëüíûì òðàäèöèÿì ïîðîäèëî îòå÷åñòâåííóþ ôîëüêëîðèñòèêó (Àôàíàñüåâ, Äàëü è äð.). Óæå ïðèìåðíî ê ýòîìó âðåìåíè â ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå íàìåòèëàñü äèôôåðåíöèàöèÿ ìåæäó îáû÷íûìè ïîääàííûìè ãîñóäàðñòâà (ìåùàíñòâîì) è èíîðîäíûì íàñåëåíèåì íàöèîíàëüíûõ îêðàèí. Îðãàíè÷åñêîå, íàòóðàëèñòè÷åñêîå ïîíèìàíèå ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, îâåùåñòâëåíèå ýòíè÷åñêèõ ãðóïï è íàöèé, âîîáùå õàðàêòåðíîå äëÿ ðîìàíòè÷åñêèõ è íåîðîìàíòè÷åñêèõ ïîñòðîåíèé, ñûãðàëî ñâîþ ðîëü â äàëüíåéøåé ýâîëþöèè «íàöèîíàëüíîé» ïîëèòèêè è èíñòèòóàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè. Câîþ ðîëü â íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè ñûãðàëà ïîçèòèâèñòñêàÿ è ñòðóêòóðàëèñòñêàÿ â ñâîåé îñíîâå ìàðêñèñòñêàÿ èäåîëîãèÿ, íàâÿçûâàâøàÿ «òåëåñíîñòü» âñåì ñâîèì êîíñòðóêòàì – êëàññó, îáùåñòâó, è, ïî àíàëîãèè ñ íèìè – ýòíîñó. Äîìèíèðîâàâøèé â îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè ìàðêñèñòñêèé ïîäõîä ïðèâåë ê ïðåîáëàäàíèþ ýâîëþöèîííûõ òðàêòîâîê ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè, ñ èõ óïîðîì íà èçó÷åíèè ïðîèñõîæäåíèÿ è ôîðìû (âå÷íîãî è ìåíÿþùåãîñÿ â èçó÷àåìûõ «âåùàõ» è «îðãàíèçìàõ»), òî åñòü, ïðèìåíèòåëüíî ê ýòíîãðàôèè – ñîñðåäîòî÷åíèþ íà ýòíîãåíåçå, ýòíè÷åñêîé èñòîðèè, ýòíè÷åñêîé äåìîãðàôèè è êàðòîãðàôèè, èñòîðèè ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû è ò.ï. Âî âñåõ ýòèõ íàïðàâëåíèÿõ ãîñïîäñòâîâàëà ïðèìîðäèàëèñòñêàÿ òðàêòîâêà ýòíè÷íîñòè. Öèòèðîâàííûå âûøå îïðåäåëåíèÿ èç ðàáîò Þ.Â. Áðîìëåÿ è Ë.Í. Ãó42

ìèëåâà ïîäòâåðæäàþò ýòîò âûâîä. Ñòîèò, îäíàêî, îòìåòèòü, ÷òî çà ïîñëåäíèå 10–15 ëåò çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå è ïîääåðæêó â ðîññèéñêèõ ñîöèàëüíûõ íàóêàõ ïîëó÷èëè êîíñòðóêòèâèñòñêèå èíòåðïðåòàöèè ýòíè÷íîñòè (ðàáîòû Â.À. Òèøêîâà, Â. Âîðîíêîâà, Î. Áðåäíèêîâîé, Ñ.Í. Àáàøèíà, Ñ.Â. ×åøêî è äð.); ïîìèìî ýòîãî íåêîòîðûå àâòîðû ïûòàþòñÿ ïðèìèðèòü êîíñòðóêòèâèçì è ïðèìîðäèàëèçì è ïðåäëàãàþò ñèíòåòè÷åñêèå êîíöåïöèè, ïîêà ÷òî âåñüìà ýêëåêòè÷íî îáúåäèíÿþùèå ïîñûëêè ýòèõ îñíîâíûõ ïîäõîäîâ (Á.Å. Âèíåð, Ñ.Å. Ðûáàêîâ, È.Þ. Çàðèíîâ è äð.)29. Òåì íå ìåíåå, ðåèôèöèðóþùèé ñîöèàëüíóþ ðåàëüíîñòü ìàðêñèñòñêèé ïî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ äèñêóðñ äî ñèõ ïîð ïðåîáëàäàåò â ìûøëåíèè áîëüøèíñòâà íàöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà, îïðåäåëÿåò íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó íîâûõ ãîñóäàðñòâ. Êàæäàÿ «íàöèÿ» ñàìîîïðåäåëÿåòñÿ êàê «ñâÿùåííîå íàñëåäèå ïðåäêîâ», êàê àññèìèëèðóþùàÿ è öèâèëèçóþùàÿ ãîñïîäñòâóþùàÿ ñòðóêòóðà, ïðèíàäëåæíîñòü ê êîòîðîé ïðèíîñèò çàêîííîå ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ýòèì íàñëåäèåì (çåìëåé, íàöèîíàëüíîé êóëüòóðîé è ò.ä.). Îäíàêî êàæäàÿ èç òàêèõ «íàöèé» âûíóæäåíà ñ÷èòàòüñÿ ñ íàëè÷èåì íà «ñâîåé» òåððèòîðèè ìàññû «èíîÿçû÷íûõ», êîòîðûå îäíîâðåìåííî äîëæíû áûòü çàùèùåíû, íî ðåàëüíî ïîäâåðãàþòñÿ äèñêðèìèíàöèè; êóëüòóðà êîòîðûõ ÷àñòî íàõîäèòñÿ ïîä îïåêîé ãîñóäàðñòâà, íî ïðè ýòîì ïðåñëåäóþòñÿ öåëè âîñïèòàíèÿ â äóõå íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ òðàäèöèé ìåòðîïîëèè. Ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó äâóìÿ ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ (òàê íàçûâàåìûìè «ïðèðîäíûìè» ãðàæäàíàìè è ãðàæäàíàìè «íåòèòóëüíîé íàöèîíàëüíîñòè»), ñîõðàíÿþòñÿ è äàæå óãëóáëÿþòñÿ ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè. Íåðåøåííîñòü ýòèõ ïðîáëåì ìåøàåò óñòàíîâëåíèþ íîðìàëüíûõ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé â íîâûõ ãîñóäàðñòâàõ, è â íîâîé ðîññèéñêîé ÊÝÍÏ äîëæíà áûòü ïðåäëîæåíà ñòðàòåãèÿ èõ ðåøåíèÿ. 29

Âèíåð Á.Å. Ýòíè÷íîñòü: â ïîèñêàõ ïàðàäèãìû èçó÷åíèÿ // ÝÎ. – 1998, ¹ 4; Òèøêîâ Â.À. Î ôåíîìåíå ýòíè÷íîñòè // ÝÎ. – 1997, ¹ 3; Îáñóæäåíèå äîêëàäà Â.À.Òèøêîâà «Î ôåíîìåíå ýòíè÷íîñòè» // ÝÎ. – 1998, ¹ 1; ×åøêî Ñ.Â. ×åëîâåê è ýòíè÷íîñòü // ÝÎ. – 1994, ¹ 6; Êîëïàêîâ Å.Ì. Ýòíîñ è ýòíè÷íîñòü // ÝÎ. – 1995, ¹ 5; ×åøêî Ñ.Â. Îòâåò îïïîíåíòàì // ÝÎ. – 1995, ¹ 5; Ñåìåíîâ Þ.È. Îáùåñòâî, ñòðàíû, íàðîäû // ÝÎ. v 1996, ¹ 2; Îí æå. Ñîöèàëüíî-èñòîðè÷åñêèå îðãàíèçìû, ýòíîñû, íàöèè // ÝÎ. – 1996, ¹3; Çàðèíîâ È.Þ. Èñòîðè÷åñêèå ðàìêè ôåíîìåíà ýòíè÷íîñòè (ïî ïîâîäó ñòàòüè Ñ.Â.×åøêî «×åëîâåê è ýòíè÷íîñòü» // ÝÎ. – 1997, ¹ 3; Ðûáàêîâ Ñ.Å. Ê âîïðîñó î ïîíÿòèè «ýòíîñ»: ôèëîñîôñêî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé àñïåêò // ÝÎ. – 1998, ¹ 6; Çàðèíîâ È.Þ. Âðåìÿ èñêàòü îáùèé ÿçûê (ïðîáëåìà èíòåãðàöèè ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ òåîðèé è êîíöåïöèé) // ÝÎ. – 2000, ¹ 2; Ðûáàêîâ Ñ.Å. Î ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ // ÝÎ. – 2000, ¹ 5; Ñåìåíîâ Þ.È. Ýòíîñ, íàöèÿ, äèàñïîðà // ÝÎ. – 2000, ¹ 2, Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Ïàðàäèãìû ýòíîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ // ÝÎ. – 1994, ¹ 2 è äð.

43

Ýòíèçàöèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû è åå èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ïîääåðæêà Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, íàèáîëåå èíòåíñèâíîå ñîçäàíèå è âíåäðåíèå èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âîñïðîèçâîäñòâî ýòíè÷íîñòè è èíäîêòðèíàöèþ íàòóðàëèñòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ íà ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü îòìå÷àåòñÿ â ðàííèé ïåðèîä ñîâåòñêîé âëàñòè, â 1920–1930 ãã. Áîëüøèíñòâî èç ðàáîòàþùèõ ñåãîäíÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñîâðåìåííóþ ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè, áûëî ñîçäàíî èìåííî â ýòî âðåìÿ. ßñíîå ïîíèìàíèå ýòèõ ìåõàíèçìîâ ïðîèçâîäñòâà è âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè (èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ëåæàùèõ â åå îñíîâå) ïîçâîëÿåò ÷åò÷å ïðåäñòàâèòü âîçìîæíîñòè è ñôîðìóëèðîâàòü öåëè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ïîýòîìó êðàòêàÿ èõ õàðàêòåðèñòèêà ïðåäñòàâëÿåòñÿ çäåñü âïîëíå óìåñòíîé. Ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííîé èíñòèòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè áûëè òåñíî âçàèìîñâÿçàíû äðóã ñ äðóãîì è âêëþ÷àëè ïàñïîðòíóþ ôèêñàöèþ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè è åå îòðàæåíèå â äðóãèõ äîêóìåíòàõ (àêòàõ ãðàæäàíñêîé ðåãèñòðàöèè è àíêåòàõ ïåðåïèñíîãî ó÷åòà); êîíñòèòóèðîâàíèå îñîáîé ñôåðû âíóòðåííåé ïîëèòèêè, èìåíóåìîé «íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà»; òàê íàçûâàåìûé «ýòíîôåäåðàëèçì» â àäìèíèñòðàòèâíîì óñòðîéñòâå ñòðàíû, ïðåäïîëàãàâøèé ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò; ñèñòåìó ñïåöèàëüíûõ ìåð è ó÷ðåæäåíèé â îáëàñòÿõ îáðàçîâàíèÿ, ÿçûêà è êóëüòóðû; âîçíèêíîâåíèå îñîáîãî êîðïóñà ïðàâîâûõ íîðì, þðèäè÷åñêèõ çàêðåïëÿþùèõ ìíîãèå èç ïðèíöèïîâ è ïîëîæåíèé ïðîâîçãëàøàåìîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè; èíñòèòóàëèçàöèþ íàó÷íûõ äèñöèïëèí, îáëàñòåé è íàïðàâëåíèé èññëåäîâàíèÿ, ïîñòàâëÿþùèõ òðåáóåìûå äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ çíàíèÿ è êîíöåïòóàëèçàöèè ò.ï. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå èç èíñòèòóòîâ, ïðàêòèê è îáëàñòåé ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîääåðæèâàþùèõ è âîñïðîèçâîäÿùèõ ýòíè÷åñêóþ èäåíòèôèêàöèþ ó ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ñòðàíû è ñîçäàâàåìîå íà åå îñíîâå íàòóðàëèñòè÷åñêîå âèäåíèå ýòíè÷íîñòè. Òåððèòîðèàëèçàöèÿ è êàðòîãðàôèðîâàíèå ýòíè÷íîñòè Ïåðåñìîòð ïðèíöèïîâ ó÷åòà íàñåëåíèÿ, ïðèíÿòûõ â ïåðåïèñíîì èíñòðóìåíòàðèè äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè, ãëàâíûì îáðàçîì â ïåðåïèñè 1897 ã., áûë âûçâàí æåëàíèåì íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà ïîëíåå ó÷åñòü «íàöèîíàëüíûé ôàêòîð», ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñ êðèòèêîé ñëîæèâøèõñÿ ê òîìó âðåìåíè ïîäõîäîâ ýòíîãðàôàìè – ñ äðóãîé.  îòå÷åñòâåííîé èñòîðèîãðàôèè åñòü íåìàëî ðàáîò, ïîñâÿùåííûõ èñòîðèè ïåðåïèñåé, îäíàêî äî ñèõ ïîð íåò ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, êîòîðûå áûëè áû ñôîêóñèðîâàíû íà èñòîðèè ýòíè÷åñêèõ êëàññèôèêàöèé è êàòåãîðèçàöèè íàñåëå44

íèÿ ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó. Òàêàÿ ðàáîòà, îäíàêî, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðîäåëàíà íàøèìè çàðóáåæíûìè êîëëåãàìè30, êîòîðûå îáðàùàþò íàøå âíèìàíèå íà ïåðâûå äåñÿòèëåòèÿ XX âåêà êàê íà îñîáûé ïåðèîä, ñûãðàâøèé ðåøàþùóþ ðîëü â ñêëàäûâàíèè îñîáåííîñòåé ñîâðåìåííûõ ýòíè÷åñêèõ êàòåãîðèçàöèé â íàøåé ñòðàíå. Íàèáîëåå âàæíóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè äâóõñòóïåí÷àòîé ïðîöåäóðû ó÷åòà ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè (ôèêñàöèÿ îòâåòîâ â õîäå ïåðåïèñè è ïîñëåäóþùàÿ èõ ïåðåêîäèðîâêà è ñâåäåíèå ê çàðàíåå çàäàííîìó ïåðå÷íþ) ñûãðàëà âîçíèêøàÿ åùå ïðè Âðåìåííîì ïðàâèòåëüñòâå Êîìèññèÿ ïî èçó÷åíèþ ïëåìåííîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ Ðîññèè (ÊÈÏÑ)31, â êîòîðóþ âîøëè ìíîãèå ÷ëåíû Ïîñòîÿííîé êîìèññèè ïî ñîñòàâëåíèþ ýòíîãðàôè÷åñêèõ êàðò Ðîññèè ÈÐÃÎ32. Ìåæäó 1909 è 1915 ãã. â Ïîñòîÿííîé Êîìèññèè ÈÐÃÎ áûëà ñîáðàíà èíôîðìàöèÿ î ÿçûêàõ, îäåæäå, æèëèùå è áûòå íàðîäîâ èìïåðèè è ïîäãîòîâëåíû ïðîåêòû ýòíîãðàôè÷åñêèõ êàðò33.  ôåâðàëå 1917 ã., çà íåñêîëüêî íåäåëü äî ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè, ïåòåðáóðãñêèå ýòíîãðàôû, îçàáî÷åííûå òåì, ÷òî íåìöû îðãàíèçîâàëè èçó÷åíèå ýòíîãðàôè÷åñêîãî ñîñòàâà ðÿäà çàïàäíûõ òåððèòîðèé (Ëèòâû, Ãàëèöèè, Áóêîâèíû, Áåññàðàáèè è äð.), îáðàòèëèñü â ïðàâèòåëüñòâî ñ ïðåäëîæåíèåì èçó÷èòü ïëåìåííîé ñîñòàâ ïðèãðàíè÷íûõ òåððèòîðèé åâðîïåéñêîé è àçèàòñêîé Ðîññèè. Àíàëîãè÷íîå îáðàùåíèå âî Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî â ìàðòå 1917 ã., â êîòîðîì ïîä÷åðêèâàëàñü ñòðàòåãè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ öåííîñòü ýòíîãðàôè÷åñêîé èíôîðìàöèè, ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ê ñå30

Ñì., íàïðèìåð, äèññåðòàöèîííûå èññëåäîâàíèÿ: Hirsch F. Empire of Nations: Colonial Technologies and the Making of the Soviet Union: Ph. D. Diss. Princeton University, 1998; Knight N. Constructing the Science of Nationality: Ethnography in Mid-Nineteenth Century Russia: Ph. D. Diss. – N.Y.: Columbia University, 1994; Cadiot J. La constitution des catégories nationals dans l’Empire de Russie et dans l’Union des Républiques Socialistes Soviétiques (1897–1939): Statisticiens, ethnographes et administrateurs face à la diversité du «national»: These, Dr. de l’EHESS. – Paris, 2001; Slezkine Yu. Arctic Mirrors: Russia and the Small Peoples of the North. – Ithaca, 1994 etc. Ñì. òàêæå ñòàòüþ: Hirsch F. The Soviet Union as a Work-in-Progress: Ethnographers and the Category of Nationality in the 1926, 1937, and 1939 Censuses // Slavic Review. – 1997. –Vol. 56, No. 2. – pp. 251–278 31 Ñì.: Îá ó÷ðåæäåíèè Êîìèññèè ïî èçó÷åíèþ ïëåìåííîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ Ðîññèè // Èçâåñòèÿ Êîìèññèè ïî èçó÷åíèþ ïëåìåííîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ Ðîññèè. – Ïåòðîãðàä, 1917. 32  êîìèññèþ âõîäèëè òàêèå âûäàþùèåñÿ ó÷åíûå, êàê Â.Â. Áàðòîëüä, Ô.Ê. Âîëêîâ, Ä.Ê. Çåëåíèí, Ä.À. Çîëîòàðåâ, Í.ß. Ìàðð, À.À. Ìèëëåð, Ñ.Ô. Îëüäåíáóðã, Ñ.È. Ðóäåíêî, À.Ä. Ðóäíåâ, À.Í. Ñàìîéëîâè÷, À.À. Øàõìàòîâ, Ë.ß. Øòåðíáåðã è Ë.Â. Ùåðáà; èíûìè ñëîâàìè, îíà, ïîìèìî ýòíîãðàôîâ, âêëþ÷àëà ëèíãâèñòîâ, ñïåöèàëèñòîâ ïî ôèçè÷åñêîé àíòðîïîëîãèè è âîñòîêîâåäîâ. 33 Ïàòêàíîâ Ñ.Ê. Ïðîåêò ñîñòàâëåíèÿ ïëåìåííîé êàðòû Ðîññèè // Æèâàÿ ñòàðèíà. – 1924. – Ò. 24, ¹ 3. – Ñ. 217–244.

45

ðåäèíå 1917 ã. ïðàâèòåëüñòâî îäîáðèëî áþäæåò äëÿ ñîçäàíèÿ ÊÈÏÑ ïðè Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè Íàóê. Îäíàêî ýòíîêàðòîãðàôè÷åñêàÿ ðàáîòà ÷ëåíîâ ÊÈÏÑ áûëà îñëîæíåíà ðàçíîãëàñèÿìè îòíîñèòåëüíî îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ ïëåìåííîé è íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè. Ñ.Ô. Îëüäåíáóðã, ïðåäñåäàòåëü Êîìèññèè, ðåêîìåíäîâàë ïðèäåðæèâàòüñÿ ÿçûêà è ðåëèãèè êàê îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, èíôîðìàöèÿ î êîòîðûõ áûëà äîñòóïíà áëàãîäàðÿ ïåðåïèñè 1897 ã.34 Äðóãèå ýòíîãðàôû ñ÷èòàëè, ÷òî ÿçûê ÿâëÿåòñÿ íåíàäåæíûì ïîêàçàòåëåì ýòíîãðàôè÷åñêîãî òèïà è ïðåäëàãàëè âçÿòü â êà÷åñòâå îïðåäåëÿþùèõ äðóãèå, íàïðèìåð õàðàêòåðèñòèêè êóëüòóðû è àíòðîïîëîãè÷åñêîãî òèïà. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè â òî âðåìÿ áûëè äîâîëüíî ðàñïëûâ÷àòûìè, è â òðàäèöèÿõ áîëüøèíñòâà ó÷åíûõ, ñîñòàâëÿâøèõ êîìèññèþ ÈÐÃÎ, áûëî ïðèíÿòî ñòàâèòü çíàê ðàâåíñòâà ìåæäó íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ÿçûêîâîé è ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ – ñ äðóãîé. Ðàçëè÷èÿ â ñïåöèàëèçàöèÿõ (â êîìèññèþ, ïîìèìî ýòíîãðàôîâ, âõîäèëè ëèíãâèñòû, ãåîãðàôû, àíòðîïîëîãè) íå ïîçâîëèëè âûðàáîòàòü îáùåãî ïîäõîäà ê îïðåäåëåíèþ íàöèîíàëüíîñòè âïëîòü äî ïåðåïèñè 1926 ã.  1919 ã. íà îñíîâå ÿçûêîâûõ äàííûõ («íàöèîíàëüíîñòè, îïðåäåëÿåìîé ïî ÿçûêó») áûëà ïðîèçâåäåíà äåëèìèòàöèÿ ãðàíèö ìåæäó Óêðàèíîé, Áåëîðóññèåé è ÐÑÔÑÐ. Îäíàêî, êàê îêàçàëîñü, íà âîñòîêå è þãå ñòðàíû ÿçûê ïåðåñòàâàë âûãëÿäåòü êàê íàäåæíûé ïîêàçàòåëü íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, è èçâåñòíûé ýòíîãðàô Â.Â. Áîãäàíîâ, ÷ëåí ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëèìèòàöèè ãðàíèö 1919 ã., äàæå ñîìíåâàëñÿ â òîì, ÷òî ÿçûê â êà÷åñòâå ïîêàçàòåëÿ íàöèîíàëüíîñòè ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ çà ïðåäåëàìè åâðîïåéñêîé Ðîññèè. Ïðèíöèï íàöèîíàëüíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ, ïðèíÿòûé íà âîîðóæåíèå íîâîé âëàñòüþ, òðåáîâàë âûðàáîòêè áîëåå ñòðîãèõ è ñòàíäàðòèçîâàííûõ êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè.  òîì æå 1919 ã. ÊÈÏÑ èíôîðìèðîâàëà Íàðêîìíàö î ñâîåé êàðòîãðàôè÷åñêîé ðàáîòå. ×èíîâíèêè Íàðêîìíàöà, ðàáîòàâøèå ñîâìåñòíî ñ ÂÖÈÊ íàä îïðåäåëåíèåì ýòíè÷åñêèõ ãðàíèö â åâðîïåéñêîé Ðîññèè, çàïðîñèëè êàðòû Óêðàèíû è Ðîññèè è ìàòåðèàëû ïî ýòíè÷åñêîìó ñîñòàâó Óðàëà35.  ñâîåé ðàáîòå ñ ýòèìè îðãàíèçàöèÿìè è Ãîñïëàíîì, ýòíîãðàôû ñòîëêíóëèñü ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðîâåäåíèÿ íîâûõ ïîëåâûõ èññëåäîâàíèé, ïîñêîëüêó äàííûå 34

Ïåòåðáóðãñêèé ôèëèàë àðõèâà ÐÀÍ, ô. 2, îï. I-1917, ä. 30, ëë. 40–42 (Öèò. ïî: Hirsch F. Empire of Nations, p. 28). 35 Ïåòåðáóðãñêèé ôèëèàë àðõèâà ÐÀÍ, ô. 2, îï. I-1917, ä. 30, ë. 188 (Öèò. ïî: Hirsch F. Empire of Nations, p. 36).

46

ïåðåïèñè 1897 ã. áûëè ïðèçíàíû íåïîëíûìè è, îò÷àñòè, íåâåðíûìè. Óæå ê 1920 ã. ðîäíîé ÿçûê ïåðåñòàë ðàññìàòðèâàòüñÿ ÷ëåíàìè ÊÈÏÑ êàê îñíîâíîé ïîêàçàòåëü íàðîäíîñòè, è ýòîò ïîäõîä áûë çàìåíåí äîâîëüíî ñëîæíîé ìåòîäèêîé îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àâøåé âîïðîñû îá îôèöèàëüíûõ è íåîôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèÿõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, ðîäîâûõ è òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ â ðàìêàõ îòäåëüíûõ íàðîäíîñòåé è ò.ï. Ñòîëü æå äåòàëüíûå ñâåäåíèÿ ñîáèðàëèñü î ÿçûêå è âåðîèñïîâåäàíèè, ïðè÷åì âûÿñíÿëèñü îòíîøåíèÿ è ñâÿçè ìåæäó «íàöèîíàëüíûì ñàìîîïðåäåëåíèåì» è âåðîèñïîâåäàíèåì. Âñå ýòè èññëåäîâàíèÿ è äèñêóññèè î ïðèíöèïàõ íàöèîíàëüíîãî ðàéîíèðîâàíèÿ è ðåãèîíàëèçàöèè ïîçâîëèëè âûðàáîòàòü íîâûé ïîäõîä, ïîëîæåííûé â îñíîâó ïåðåïèñè 1926 ã. è èñïîëüçîâàííûé çàòåì âî âñåõ ñîâåòñêèõ ïåðåïèñÿõ. Ãëàâíîé ÷åðòîé ýòîãî ïîäõîäà, êàê óæå óïîìèíàëîñü, ñòàëà äâóõñòóïåí÷àòàÿ ïðîöåäóðà îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè.  1923 ã. ïðàâèòåëüñòâî îáúÿâèëî î íàìåðåíèè ïðîâåñòè â 1925 ã. ïåðâóþ Âñåñîþçíóþ ïåðåïèñü íàñåëåíèÿ.  ìàðòå 1923 ã. íåñêîëüêî ýòíîãðàôîâ – ÷ëåíîâ ïåòðîãðàäñêîãî îòäåëåíèÿ ÊÈÏÑ – âñòðåòèëèñü ñ ÷èíîâíèêàìè Íàðêîìíàöà è ïðåäëîæèëè áîëåå òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå. Ñ.È. Ðóäåíêî â ñâîåì äîêëàäå îáðàòèë îñîáîå âíèìàíèå íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ìíîãèå íåòî÷íîñòè è îøèáêè ïåðåïèñè 1897 ã. áûëè ñäåëàíû âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ïåðåïèñü íå ñîäåðæàëà âîïðîñà î íàöèîíàëüíîñòè. ÊÈÏÑ áûëî ïîðó÷åíî ïðîâåñòè îïðîñ íàñåëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ðåñïóáëèê è îáëàñòåé ñ öåëüþ âûÿñíåíèÿ, êàê íàñåëåíèå ïîíèìàåò «íàöèîíàëüíîñòü», è âûðàáîòêè åå îïðåäåëåíèÿ. Ôîðìóëèðîâàíèå âîïðîñîâ è èíñòðóêöèé äëÿ áóäóùåé ïåðåïèñè çàíÿëî íåñêîëüêî ëåò è ñîïðîâîæäàëîñü îñòðîé äèñêóññèåé ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ ïîäõîäîâ ê ïîíèìàíèþ íàöèîíàëüíîñòè.  ïåðèîä 1924–1926 ãã. â ÊÈÏÑ áûëè ðàçðàáîòàíû èíñòðóêöèè ïî ðåãèñòðàöèè íàöèîíàëüíîñòè è ñîñòàâëåí Ñïèñîê íàöèîíàëüíîñòåé ÑÑÑÐ. Â.Ï. Ñåìåíîâ-Òÿí-Øàíñêèé, ðóêîâîäèòåëü ïîäêîìèññèè ïî ïåðåïèñè, ïîäãîòîâèë ñïèñîê èç ïÿòè âîïðîñîâ, êîòîðûé äîëæåí áûë ïîìî÷ü ïåðåïèñ÷èêàì îïðåäåëèòü íàöèîíàëüíîñòü îïðàøèâàåìûõ. Ñîãëàñíî åãî ïðåäëîæåíèþ ïåðåïèñ÷èêè äîëæíû áûëè óçíàòü íàöèîíàëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü ðîäèòåëåé îïðàøèâàåìîãî, âåðîèñïîâåäàíèå, â «êîòîðîì îí ðîäèëñÿ», ïðèíàäëåæíîñòü åãî ê òîìó èëè èíîìó âåðîèñïîâåäàíèþ íà âðåìÿ îïðîñà, åãî ðàçãîâîðíûé ÿçûê â äåòñòâå, à òàêæå ÿçûê, êîòîðûì îí ïîëüçóåòñÿ

47

ñåãîäíÿ äîìà, íàêîíåö, åãî âëàäåíèå ðóññêèì ÿçûêîì. Ïåòðîãðàäñêèé ñòàòèñòèê À.À. Äîñòîåâñêèé ðàòîâàë çà áîëåå ïðÿìîé âîïðîñ «Ê êàêîé íàöèîíàëüíîñòè âû ñåáÿ îòíîñèòå?»36. Îäíàêî ìíîãèå ýòíîãðàôû ñîìíåâàëèñü, ÷òî âîïðîñ â òàêîé ôîðìóëèðîâêå áóäåò ïîíÿò íàñåëåíèåì. Ïðåäûäóùàÿ ðàáîòà ÊÈÏÑ è, â îñîáåííîñòè, ïîëåâûå ìàòåðèàëû èññëåäîâàíèé ïî âîïðîñó íàöèîíàëüíîñòè, âûÿâèëè, ÷òî äàëåêî íå âî âñåõ ðåãèîíàõ íàñåëåíèå ïîíèìàåò òåðìèíû «íàöèîíàëüíîñòü» è «íàðîäíîñòü»; ó íåêîòîðûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ýòè òåðìèíû âîîáùå íå èìåëè ñîîòâåòñòâèé íà ðîäíûõ ÿçûêàõ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èìåþùèåñÿ â íàëè÷èè ðàçíîîáðàçíûå ñïèñêè «îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ» íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ñàìè ÿâëÿëèñü ïðåäìåòîì äèñêóññèé. Ïîìèìî ýòîãî, ïîëåâîé îïûò íåêîòîðûõ ýòíîãðàôîâ ïîçâîëÿë èì çàÿâëÿòü, ÷òî íå âñå îòâåòû íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ «ïðàâèëüíûìè». Òàê, èçâåñòíûé èññëåäîâàòåëü Ñðåäíåé Àçèè È.È. Çàðóáèí ðåêîìåíäîâàë, íàïðèìåð, ïðè îòâåòå «ñàðò» ó íîñèòåëåé óçáåêñêîãî ÿçûêà çàïèñûâàòü «óçáåê». Òàêèå è èì ïîäîáíûå ñîìíåíèÿ è ïðèâåëè ê êîìïðîìèññíîé èäåå äâóõñòóïåí÷àòîé ðåãèñòðàöèè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Áîëåå òîãî, ïðèçíàâàÿ ðàçíîîáðàçèå ðåàëüíûõ ñèòóàöèé â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû, ðóêîâîäñòâî ÖÑÓ ïîñ÷èòàëî öåëåñîîáðàçíûì ñîïðîâîæäåíèå àíêåòû ðàçíûìè ïàêåòàìè âñïîìîãàòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ðàçëè÷íûõ òåððèòîðèé. Ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî íàñåëåíèå, â ñèëó åãî íåãðàìîòíîñòè è îòñòàëîñòè, îêàæåòñÿ ñïîñîáíûì äàòü «ïðàâèëüíûå» è «ïðèåìëåìûå» îòâåòû ïðèâåëî ê äèôôåðåíöèàöèè ñàìîãî âîïðîñà î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè (íà Óêðàèíå åãî çàäàâàëè â ôîðìå «íàöèîíàëüíîñòü/íàðîäíîñòü»; â Çàêàâêàçüå âîïðîñ î íàðîäíîñòè ñîïðîâîæäàëñÿ óñòíûì êîììåíòàðèåì ïåðåïèñ÷èêà ñ âîïðîñàìè î íàöèîíàëüíîñòè, ïëåìåíè, ðîäå è ò.ï.) è óçàêîíèëî òîò ïîäõîä, êîòîðûé ïðåîáëàäàåò ñåãîäíÿ, êîãäà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè äîïîëíÿåòñÿ ïðîöåäóðîé ãðóïïèðîâêè ïîëó÷åííûõ îòâåòîâ ïî çàðàíåå ðàçðàáîòàííûì êàòåãîðèÿì ó÷åòà íà ñëåäóþùåì ýòàïå îáðàáîòêè ïåðåïèñè è â õîäå ïîäñ÷åòà åå ðåçóëüòàòîâ. Ðåçóëüòàòû ðàçðàáîòêè ïðèíöèïîâ íàöèîíàëüíîãî ðàéîíèðîâàíèÿ è ðåãèîíàëèçàöèè áûëè çàòåì íåîäíîêðàòíî èñïîëüçîâàíû ïðè ïëàíèðîâàíèè è îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíî-àäìèíèñòðàòèâíîãî óñòðîéñòâà ñòðàíû è ñîçäàíèè íàöèîíàëüíûõ ðàéîíîâ, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, àâòîíîìíûõ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê ýòíè÷åñêèå òåððèòîðèè, çà äîìèíèðóþùèìè ãðóïïàìè êîòîðûõ ïðèçíàâàëèñü îñîáûå ïðà36

48

Òàì æå ô. 135, îï. 1, ä.11, ë. 117 (Hirsch F. Op. cit., p. 86).

âà, â òîì ÷èñëå è òåððèòîðèàëüíûå. Ýòà òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè ìîãëà îñóùåñòâèòüñÿ ëèøü íà îñíîâå ýòíèçàöèè èíäèâèäóàëüíîé èäåíòè÷íîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Òàêàÿ ýòíèçàöèÿ è èíäîêòðèíàöèÿ íàñåëåíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, îïèðàëàñü íà îñîáûå òåõíîëîãèè, ïðîöåäóðû è èíñòèòóòû, âàæíåéøèì èç êîòîðûõ áûëè ïàñïîðòèçàöèÿ íàñåëåíèÿ è òàê íàçûâàåìàÿ êîðåíèçàöèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âî âíîâü îðãàíèçóåìûõ «íàöèîíàëüíûõ» àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèöàõ. Ïàñïîðòèçàöèÿ è «ïÿòûé ïóíêò» Ïðàêòèêà çàïèñè ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè â ïàñïîðòå íà÷àëà äåéñòâîâàòü ñ 1932 ã., êîãäà áûë èçäàí óêàç «Îá óñòàíîâëåíèè ïàñïîðòíîé ñèñòåìû â ÑÑÑл è ó÷ðåæäåí âíóòðåííèé ãðàæäàíñêèé ïàñïîðò äëÿ ãîðîæàí (è íåêîòîðûõ äðóãèõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ). Âñåîáùàÿ ïàñïîðòèçàöèÿ íàñåëåíèÿ, îäíàêî, áûëà äîñòèãíóòà ëèøü ê êîíöó 1950-õ ãîäîâ37. «Íàöèîíàëüíîñòü» áûëà îäíîé èç îáÿçàòåëüíûõ çàïèñåé â ïàñïîðòå, âïèñûâàåìîé â ñïåöèàëüíóþ ãðàôó (òàê íàçûâàåìûé «ïÿòîé ïóíêò»), øåäøåé ïÿòîé ïî ïîðÿäêó, ïîñëå ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâà, äàòû è ìåñòà ðîæäåíèÿ. Ïðàêòèêà çàïèñûâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòè â ïàñïîðò êàæäîìó ãðàæäàíèíó, äîñòèãøåìó 16 ëåò, ïî îäíîìó èç ðîäèòåëåé (à íå ïî ñàìîîïðåäåëåíèþ), ñîõðàíÿëàñü âïëîòü äî îêòÿáðÿ 1997 ã., òî åñòü äî ââåäåíèÿ è íà÷àëà âûäà÷è íîâûõ ðîññèéñêèõ ïàñïîðòîâ, ãäå ýòà ãðàôà áûëà óñòðàíåíà38. Âëàñòè íåêîòîðûõ ðåñïóáëèê âûñòóïèëè ïðîòèâ îòìåíû íàöèîíàëüíîé èäåíòèôèêàöèè ïî ïàñïîðòó è äîáèëèñü âêëþ÷åíèÿ â îáùåðîññèéñêèé ïàñïîðò âêëàäûøà, ôèêñèðóþùåãî íàöèîíàëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü.  ñîâåòñêîå âðåìÿ ïàñïîðòíàÿ çàïèñü íàöèîíàëüíîñòè ÷àñòî èñïîëüçîâàëàñü âëàñòÿìè äëÿ îðãàíèçàöèè ðåïðåññèé, îãðàíè÷åíèé â ïðèåìå íà ó÷åáó è ðàáîòó, ëèáî, íàïðîòèâ, óñòàíîâëåíèÿ ëüãîò è îñîáûõ ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíàäëåæíîñòüþ ê îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ, âûäåëÿåìîé íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè. Íàïðèìåð, â ïîÿñíåíèÿõ ê öèðêóëÿðó î ïàñïîðòå îò 2 àïðåëÿ 1938 ã. óêàçûâàëîñü: «Åñëè ðîäèòåëè íåìöû, ïîëÿêè è ò.ä., âíå çàâèñèìîñòè îò èõ ìåñòà ðîæäåíèÿ, äàâíîñòè ïðîæèâàíèÿ â ÑÑÑÐ èëè ïåðåìåíû ïîääàíñòâà è äðóã., íåëüçÿ çàïèñûâàòü ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ ðóññêèì, áåëîðóññîì è ò.ä.  ñëó÷àÿõ íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàííîé íàöèîíàëüíîñòè ðîäíîìó ÿçûêó èëè 37

Äî 1954 ãîäà íå âûäàâàëè ïàñïîðòà êîëõîçíèêàì è íåêîòîðûì äðóãèì êàòåãîðèÿì íàñåëåíèÿ, ÷òî ðàññìàòðèâàëîñü êàê ìåðà áîðüáû ñ ìèãðàöèåé èç ñåë â ãîðîäà. 38 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 8 èþëÿ 1997 ã. ¹ 828 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î ïàñïîðòå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáðàçöà áëàíêà è îïèñàíèÿ ïàñïîðòà ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

49

ôàìèëèè, êàê íàïðèìåð: ôàìèëèÿ ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ Ïîïàíäîïóëî, Ìþëëåð, à íàçûâàåò ñåáÿ ðóññêèì, áåëîðóñîì è ò.ä., è åñëè âî âðåìÿ çàïèñè íå óäàåòñÿ óñòàíîâèòü äåéñòâèòåëüíóþ íàöèîíàëüíîñòü ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ, – ãðàôà î íàöèîíàëüíîñòè íå çàïîëíÿåòñÿ äî ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ î ïðèíàäëåæíîñòè ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ ê òîé è èíîé íàöèîíàëüíîñòè.»39. Ñëåäñòâèÿ ïðåäïðèíÿòîãî ãîñóäàðñòâîì ïåðñîíàëüíîãî ïðèïèñûâàíèÿ êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà ê îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè (à ïàñïîðòèñòêè ðóêîâîäñòâîâàëèñü óòâåðæäåííûì ÌÂÄ ïåðå÷íåì îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé íàöèîíàëüíîñòåé, ÷òîáû íå çàíîñèòü â ãëàâíûé ïåðñîíàëüíûé äîêóìåíò çàïèñåé, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü íåïðàâèëüíûìè èëè îøèáî÷íûìè) åùå íå âïîëíå ïðîàíàëèçèðîâàíû è ó÷òåíû â ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèÿõ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû, îáåñïå÷èâàþùåé ïðîèçâîäñòâî è âîñïðîèçâîäñòâî ýòíè÷íîñòè íà èíäèâèäóàëüíîì è ãðóïïîâîì óðîâíÿì. Ìåæäó òåì, òàêîå ïðèïèñûâàíèå ÿâëÿëîñü âàæíåéøåé ïðàêòèêîé, ïîâñåìåñòíî âíåäðÿâøåé â ñîçíàíèå ãðàæäàí îñîáûé àñïåêò èäåíòè÷íîñòè, êîòîðûé äî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòîé ïðàêòèêè áûë ëèáî íåçíà÷èì, ëèáî âîâñå îòñóòñòâîâàë ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ40. Ëþäÿì, ïðîæèâøèì âñþ ñâîþ ñîçíàòåëüíóþ æèçíü ñ ñîçíàíèåì ïðèíàäëåæíîñòè ê íåêîåìó ýòíè÷åñêîìó ñîîáùåñòâó òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñåáå, ÷òî ìîæåò áûòü êàê-òî èíà÷å. Îôèöèàëüíàÿ íàöèîíàëèñòè÷åñêàÿ èñòîðèÿ (â åå êîíêðåòíûõ ðàçìíîæèâøèõñÿ âåðñèÿõ – ðóññêàÿ, óêðàèíñêàÿ, òàòàðñêàÿ, ãðóçèíñêàÿ, àðìÿíñêàÿ, óçáåêñêàÿ, êàçàõñêàÿ, òóðêìåíñêàÿ è ò.ä.) – åùå îäèí èç ìîùíûõ èíñòèòóòîâ óïðî÷åíèÿ ïðèìîðäèàëèñòñêèõ âçãëÿäîâ íà ýòíè÷íîñòü – ïîâåñòâóåò î äðåâíèõ êîðíÿõ, èçíà÷àëüíîñòè è èçâå÷íîñòè ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, ïðèâÿçûâàÿ åå ïðîèñõîæäåíèå òî ê äðåâíåé ãîñóäàðñòâåííîñòè, òî ê ñêëàäûâàíèþ îáùåãî íàöèîíàëüíîãî 39

Öèò. ïî: Ðåïðåññèè ïðîòèâ ïîëÿêîâ è ïîëüñêèõ ãðàæäàí. Èñòîðè÷åñêèå ñáîðíèêè «Ìåìîðèàëà». Âûïóñê 1. – Ì., 1997. – Ñ. 36 [â öèòàòå ñîõðàíåíà îðôîãðàôèÿ òåõ ëåò]; Î ñîâåòñêîé ïàñïîðòèçàöèè ñì. òàêæå: Moine N. Passeportisation, statistique des migrations et contrôle de l’identité sociale // Cahiers du Monde Russe. Vol. 38. 7. pp. 587–600; Idem. Le pouvoir bolchevique face au petit peuple urbain // Thèse doctorale. Université Lumière-Lyon II, 2000. Ch. IV. 40 Äîñòàòî÷íî ïðîöèòèðîâàòü ñòàâøèé õðåñòîìàòèéíûì ïðèìåð èç ìîíîãðàôèè Ï.È. Êóøíåðà (Êíûøåâà). Ýòíè÷åñêèå òåððèòîðèè è ýòíè÷åñêèå ãðàíèöû (Ì.: Èçä. ÀÍ ÑÑÑÐ, 1951): «...âî âðåìÿ ïåðåïèñè 1921 ã. òà ÷àñòü êðåñòüÿíñêîãî íàñåëåíèÿ âîåâîäñòâà Âñõîäíåãî [...], êîòîðàÿ áûëà ïî ýòíè÷åñêîìó ïðîèñõîæäåíèþ áåëîðóñàìè, à ïî ðåëèãèè – êàòîëèêàìè, íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ÷àñòî îòâå÷àëè: «òóòåéøèå» (ìåñòíûå), à íà âîïðîñ î ðîäíîì ÿçûêå – «ãîâîðèì ïî-ïðóñòó» (ñ. 48). Àíàëîãè÷íûå ñèòóàöèè â çîíå óêðàèíñêî-ðóññêîãî ïîãðàíè÷üÿ îïèñàíû ýòèì æå àâòîðîì â ðàçäåëå «Î ìåòîäàõ îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ â ïîëîñå ýòíè÷åñêèõ ãðàíèö» (ñ. 70–77).

50

ÿçûêà, èëè îòñûëàÿ ê ìåòàôîðå îáùíîñòè èñòîðè÷åñêèõ ñóäåá. Âçàèìíàÿ ðàáîòà âñåõ ïðîèçâîäÿùèõ ýòîò âçãëÿä èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê ïîâñåäíåâíî óêðåïëÿåò è ïîääåðæèâàåò ýòó èäåîëîãèþ, ìåøàÿ ðàçãëÿäåòü ïîäðîáíîñòè åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è äåòàëè ïðîèçâîäñòâà ñîîáùåñòâà, îïðåäåëÿåìîãî ïî íàáîðó ÿçûêîâî-êóëüòóðíûõ ïðèçíàêîâ. Âíèìàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå è òùàòåëüíûé áåñïðèñòðàñòíûé àíàëèç èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîâ è ìåõàíèçìîâ ïðîèçâîäñòâà ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè ïîçâîëÿåò äåìèñòèôèöèðîâàòü ïðîöåññ íàöèåñòðîèòåëüñòâà è óâèäåòü âîçìîæíîñòè èíûõ êîíöåïòóàëèçàöèé. Ïîìèìî èíäèâèäóàëüíîãî ïðèïèñûâàíèÿ è ôèêñàöèè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, ïÿòûé ïóíêò óñòàíàâëèâàë æåñòêèå ìåæãðóïïîâûå ãðàíèöû è ñëóæèë èíñòèòóöèîíàëüíîé îñíîâîé ó÷ðåæäåíèÿ èíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ïðåâðàùàþùèõ êàòåãîðèè ÿçûêà è êóëüòóðû â èíñòðóìåíòû ïîëèòèêè41. Âàæíåéøèìè ñðåäè òàêèõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê ÿâèëèñü äâà ðîäà äåÿòåëüíîñòè ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, õàðàêòåðèçîâàâøèå ïåðâîå òðèäöàòèëåòèå åãî ñóùåñòâîâàíèÿ42 – ôåäåðàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà è êîðåíèçàöèÿ óïðàâëåí÷åñêîé è ïðîôåññèîíàëüíîé ýëèò. Îäíàêî ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê èõ ðàññìîòðåíèþ íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü ìåõàíèçìû ãðóïïîâîãî ïðèïèñûâàíèÿ èäåíòè÷íîñòè – ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ è íàó÷íûå êëàññèôèêàöèè. Ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ è ýòíè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè. Âûøå óæå øëà ðå÷ü î òåõíîëîãèÿõ ïåðåïèñè, ïðåäîñòàâèâøèõ íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ êàòåãîðèçàöèè íàñåëåíèÿ ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó. Îôèöèàëüíûå ïåðå÷íè íàöèîíàëüíîñòåé, èñïîëüçîâàâøèåñÿ â ïåðåïèñÿõ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà êîäèðîâêè è ïîäñ÷åòà ÷èñëåííîñòè ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, íèêîãäà íå ñîâïàäàëè ñ ðåàëüíî áûòóþùèì ñðåäè íàñåëåíèÿ ðàçíîîáðàçèåì ñàìîíàçâàíèé. È äåëî íå òîëüêî â òîì, ÷òî ÷àñòü ñàìîíàçâàíèé ñ÷èòàëèñü «íåïðàâèëüíûìè» â ñèëó ðàçëè÷íûõ ñîîáðàæåíèé 41

Î ñîâðåìåííûõ êîëëèçèÿõ ïðè îòìåíå ïÿòîãî ïóíêòà â íîâûõ ðîññèéñêèõ ïàñïîðòàõ, ñìîòðèòå, íàïðèìåð â: Òèøêîâ Â.À. Ïðîùàíèå ñ ïÿòûì ïóíêòîì // Â.À. Òèøêîâ. Ýòíîëîãèÿ è ïîëèòèêà. – Ì.: Íàóêà, 2001. – ñ. 88–92; Îí æå. Íàöèîíàëüíîñòè è ïàñïîðò // Òàì æå, ñ. 93–97; Êàëèíèí È.Ê. Âîñòî÷íî-ôèíñêèå íàðîäû â ïðîöåññå ìîäåðíèçàöèè. – Ì.: Íàóêà, 2000 (ðàçäåë 5.2.3. «Ïàñïîðòíûé» âîïðîñ, ñ. 163–167). 42 Îñíîâíîé ïåðèîä, ïîëó÷èâøèé ó çàïàäíûõ èññëåäîâàòåëåé îáîçíà÷åíèå «ñîâåòñêîé ïîëèòèêè àôôèðìàòèâíûõ äåéñòâèé» (ñð. Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca; London: Cornell UP, 2001) îòíîñèòñÿ ê 1920–1930-ì ãîäàì, îäíàêî â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ îíà ïðîäîëæàëàñü âïëîòü äî 1944 ã., à ñòàòóñ îòäåëüíûõ ýòíîòåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ìåíÿëñÿ è â íà÷àëå 1960-õ ãã. (Òóâèíñêàÿ ÀÑÑÐ).

51

(íå ñ÷èòàëèñü èìåííî ýòíè÷åñêèìè íàèìåíîâàíèÿìè; ðàñöåíèâàëèñü êàê îñêîðáèòåëüíûå èëè íåáëàãîçâó÷íûå è ò.ï.), íî è â ñàìîì ïðèíöèïå åäèíñòâåííîñòè ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, íåâîçìîæíîñòè îôèöèàëüíîé ôèêñàöèè ìíîæåñòâåííûõ ôîðì ýòíè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ (èåðàðõè÷åñêîãî, äâîéíîãî è ò.ï.). Ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ òîãî, ÷òî ìîæåò îôèöèàëüíî ñ÷èòàòüñÿ «íàöèîíàëüíîñòüþ» è ïðèíöèïû èõ âûäåëåíèÿ ìåíÿëèñü îò ïåðåïèñè ê ïåðåïèñè, è èìåííî ýòîò ôàêòîð, à íå èñ÷åçíîâåíèå íàðîäîâ çà ñ÷åò ïðîöåññîâ èíòåãðàöèè è êîíñîëèäàöèè áûë îñíîâíûì â ïîñòåïåííîì ñîêðàùåíèè ïåðåïèñíûõ êàòåãîðèé. Èçâåñòíî, ÷òî ïî äàííûì ïåðåïèñè 1926 ã. íà òåððèòîðèè ñòðàíû (áåç Çàïàäíîé Óêðàèíû è Ïðèáàëòèêè) ïðîæèâàëî 190 íàðîäîâ (ðàçðàáîòêà ìàòåðèàëîâ áûëà îñóùåñòâëåíà äëÿ 178; ñâåäåíèÿ î 12 íàðîäàõ ïî ïðè÷èíå èõ ìàëî÷èñëåííîñòè â îáùåé ðàçðàáîòêå ìàòåðèàëîâ ïåðåïèñè íå ïðèâîäèëèñü43). Èñòîðèêè ïîìíÿò, ÷òî èìåííî ïåðåïèñü 1926 ã. áûëà íàèáîëåå ñâîáîäíà îò èäåîëîãè÷åñêîãî äèêòàòà è, õîòÿ è íå áûëà âîâñå ëèøåíà êîìïðîìèññîâ, âñå æå ñîõðàíÿëà îïðåäåëåííóþ íàó÷íóþ ëîãèêó è ÿñíîñòü àðãóìåíòàöèè â âûáîðå è îáîñíîâàíèè ðåøåíèé.  ìàòåðèàëàõ ïåðåïèñè 1939 ã. óïîìèíàëèñü óæå òîëüêî ëèøü 62 íàðîäà (à âñåãî ó÷òåíî áûëî – 99)44, è äàæå åñëè ó÷åñòü, ÷òî ïåðâàÿ ïîñëåñòàëèíñêàÿ ïåðåïèñü 1959 ã. äîëæíà áûëà áû ïîêàçàòü áîëåå îáúåêòèâíóþ è ñâîáîäíóþ îò èäåîëîãè÷åñêîãî äèêòàòà êàðòèíó, òî âñå ðàâíî ÷èñëî êàòåãîðèé ó÷åòà â íåé åäâà ïðåâûøàëî ñîòíþ (109 íàðîäîâ). Èñ÷åçíîâåíèå 69 íàðîäîâ çà 33 ãîäà – ñ 1926 ïî 1959 ãã. îáúÿñíÿëîñü ïðîöåññàìè âíóòðè- è ìåæýòíè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, åñòåñòâåííîé àññèìèëÿöèè, à òàêæå èñïðàâëåíèåì îøèáîê ó÷åòà, âñëåäñòâèå êîòîðûõ «ñóáýòíè÷åñêèå ãðóïïû» ó÷èòûâàëèñü êàê «ñàìîñòîÿòåëüíûå ýòíîñû». Ìàíèïóëÿöèè ñïèñêàìè íàðîäîâ, èñïîëüçóåìûìè äëÿ ýòíè÷åñêîé êàòåãîðèçàöèè íàñåëåíèÿ â õîäå ïåðåïèñåé, íåîäíîêðàòíî âûäàâàëèñü çà óñïåõè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. «Ïðè ñîöèàëèçìå ïðîöåññû ìåæýòíè÷åñêîé èíòåãðàöèè óñèëèâàþòñÿ áëàãîäàðÿ óãëóáëåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ñâÿçåé, îòñóòñòâèÿ íàöèîíàëüíûõ è êëàññîâûõ àíòàãîíèçìîâ»45. Þ.Â. Áðîìëåé, ñðàâíèâàÿ ÷èñëî íàðîäîâ, çàôèêñèðîâàííûõ â ïåðåïèñÿõ 1926, 1959 è 1979 ãã., ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî åñëè äëÿ ïåðèîäà 43

 èõ ÷èñëå æìóäü (35 ÷åë. – ïðè÷èñëåíû ê ëèòîâöàì), óáûõè (9 ÷åë. – ó÷òåíû êàê ÷åðêåñû); áàðàáèíöû (39 ÷åë. – â ìàòåðèàëàõ ïåðåïèñè 2002 ã. áàðàáèíöû ðàññìàòðèâàþòñÿ â êà÷åñòâå ïîäãðóïïû ñèáèðñêèõ òàòàð, à òå, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäñòàâëåíû êàê ïîäðàçäåëåíèå òàòàð) è êèçèëüöû (22 ÷åë. – â ïîñëåäóþùèõ ïåðåïèñÿõ íàñåëåíèÿ îòíåñåíû ê õàêàñàì) îòíåñåíû ê òàòàðàì; õàçàðà (12 ÷åë.) è êðûçû (5 ÷åë.) – ê äæåêàì; âàõàíöû (6 ÷åë.) – ê òàäæèêàì. 44  ïåðåïèñè 1937 ã. áûëî ó÷òåíî 168 íàðîäîâ è áîëåå 900 ýòíîíèìîâ (cì. Ïðèëîæåíèå 4). 45 Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì., 1981. – Ñ. 69.

52

1926–59 ãã. áûëà õàðàêòåðíà òåíäåíöèÿ ê óìåíüøåíèþ ìîçàè÷íîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ (êîíåö 1970-õ ãã.) «ïîðà íàèáîëüøåé àêòèâíîñòè ìåæíàöèîíàëüíûõ è âíóòðèíàöèîíàëüíûõ êîíñîëèäàöèîííûõ ïðîöåññîâ óæå ìèíîâàëà»46. Î÷åâèäíî, ÷òî âûäåëåíèå â ïåðåïèñè 2002 ã. áîëåå 160 îñíîâíûõ íàèìåíîâàíèé íàöèîíàëüíîñòåé (â ïåðâûõ âàðèàíòàõ Ïåðå÷íÿ íàöèîíàëüíîñòåé èõ áûëî îêîëî 200) äîëæíî ïî òàêîé ëîãèêå ïðèâåñòè ê êîíñòàòàöèè íîâîãî âñïëåñêà ýòíè÷åñêîé äèôôåðåíöèàöèè â ñòðàíå. Ðå÷ü, îäíàêî, çäåñü äîëæíà âåñòèñü íå ñòîëüêî îá ýòíè÷åñêèõ ïðîöåññàõ ñëèÿíèÿ è ðàçäåëåíèÿ, ñêîëüêî îá èçìåíåíèè ïðèíöèïîâ êëàññèôèêàöèè è ñòåïåíè ëèáåðàëüíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïðàâî íà ñâîáîäíóþ èäåíòèôèêàöèþ ãðàæäàí ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó èëè ïðåïÿòñòâóþùåãî åãî îñóùåñòâëåíèþ. Òàáëèöà 1. Êîëè÷åñòâî ýòíè÷åñêèõ êàòåãîðèé («íàöèîíàëüíîñòåé») â ñîâåòñêèõ è ðîññèéñêèõ ïåðåïèñÿõ íàñåëåíèÿ

*

Ãîä ïðîâåäåíèÿ ïåðåïèñè 1926 1937 1939 1959 1970 1979 1989 1994

Êîëè÷åñòâî êàòåãîðèé (íàöèîíàëüíîñòåé) 190 (530 ýòíîíèìîâ) 168 (769 ýòíîíèìîâ) 62 (99 â íåîïóáëèêîâàííûõ äàííûõ) 109 122 123 128 176

2002

164 (879 ýòíîíèìîâ)

*

ñ ïîäãðóïïàìè – 192 êàòåãîðèè

Íå ñëåäóåò, îäíàêî, âèäåòü ïðè÷èíû ñîêðàùåíèÿ ÷èñëà îôèöèàëüíûõ êàòåãîðèé ïåðåïèñíîãî ó÷åòà ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó èñêëþ÷èòåëüíî â ïîëèòè÷åñêîé àíãàæèðîâàííîñòè àâòîðîâ ïåðå÷íåé íàöèîíàëüíîñòåé, èëè â èõ ïîä÷èíåíèè ïàðòèéíûì óñòàíîâêàì. Ñàì «ìàòåðèàë», ñ êîòîðûì ñòàëêèâàëèñü ðàçðàáîò÷èêè ñëîâàðåé ÿçûêîâ è íàöèîíàëüíîñòåé äëÿ êîäèðîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè (ñàìîîïðåäåëåíèÿ ãðàæäàí ïî ÿçûêîâîé èëè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, çàïèñàííûå â ïåðåïèñíûå àíêåòû ñî ñëîâ îïðàøèâàåìûõ) òðåáîâàë ñïåöèàëüíûõ ïðîöåäóð óïîðÿäî÷èâàíèÿ, ñîðòèðîâêè è ãðóïïèðîâêè, ñ íåîáõîäèìîñòüþ ñîêðàùàâøèõ èñõîäíîå ðàçíîîáðàçèå. Èç äàííûõ Òàáëèöû 1 âèäíî, ÷òî ÷èñëî âêëþ÷åííûõ â ñëî46

Òàì æå, Ñ. 330–331.

53

âàðè íàöèîíàëüíîñòåé ýòíîíèìîâ (ýòíè÷åñêèõ ñàìîíàçâàíèé) âñåãäà ïðåâîñõîäèëî ÷èñëî îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé, ôèãóðèðîâàâøèõ â ðåçóëüòàòàõ ïåðåïèñè. Íî äàæå ýòî ÷èñëî áûëî âñåãäà ìåíüøå, ÷åì èñõîäíîå ðàçíîîáðàçèå îòâåòîâ íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîñòè. Äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðè÷èí òàêîãî ñîêðàùåíèÿ «êîëè÷åñòâà íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â ñòðàíå» ñëåäóåò çíàòü òåõíîëîãèþ ïåðåïèñåé íàñåëåíèÿ. Ðàñïðîñòðàíåííîå ìíåíèå, ÷òî ðàçðàáàòûâàåìûé ó÷åíûìè ïåðå÷åíü çàòåì èñïîëüçóåòñÿ ïåðåïèñ÷èêàìè äëÿ çàíåñåíèÿ îòâåòîâ íàñåëåíèÿ â àíêåòû, ÷àñòî òèðàæèðóåìîå ëèäåðàìè íàöèîíàëüíûõ äâèæåíèé è æóðíàëèñòàìè, íè÷åãî íå èìååò îáùåãî ñ ðåàëüíûìè ïåðåïèñíûìè ïðîöåäóðàìè. Âî âñåõ ñîâåòñêèõ ïåðåïèñÿõ íàñåëåíèÿ è â ðîññèéñêèõ – âûáîðî÷íîé 1994 ã. è ïîëíîé 2002 ã. â àíêåòû âíîñèëèñü îòâåòû ïåðåïèñûâàåìûõ ñ èõ ñëîâ. Ìåòîäè÷åñêèå è èíñòðóêòèâíûå ìàòåðèàëû áîëüøèíñòâà èç ïåðåïèñåé çàïðåùàëè èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòîâ (ïàñïîðòîâ è äðóãèõ óäîñòîâåðåíèé) äëÿ çàïîëíåíèÿ àíêåò, à òàêæå èñïîëüçîâàíèå ëþáûõ óòî÷íÿþùèõ âîïðîñîâ ïåðåïèñ÷èêà (êàê â ïîñëåäíåé ïåðåïèñè 2002 ã.), êîòîðûå ìîãëè áûòü ðàñöåíåíû êàê îêàçàíèå äàâëåíèÿ íà îïðàøèâàåìîãî. Ïåðå÷íè ÿçûêîâ è íàöèîíàëüíîñòåé âñåãäà èñïîëüçîâàëèñü ëèøü íà ýòàïå êîäèðîâêè çàïîëíåííûõ àíêåò, íåîáõîäèìîì äëÿ ìàøèííîãî ïîäñ÷åòà ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè.  òàêèå ïåðå÷íè îáû÷íî âêëþ÷àëèñü âñå îæèäàåìûå îòâåòû íà âîïðîñ «Âàøà íàöèîíàëüíîñòü?» (ðàññìàòðèâàåìûå êàê ýòíè÷åñêèå ñàìîíàçâàíèÿ, ýòíîíèìû). Ñïåöèàëüíûé ñèñòåìàòè÷åñêèé ñëîâàðü ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ñèñòåìó ãðóïïèðîâîê âñåãî ðàçíîîáðàçèÿ îæèäàåìûõ îòâåòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ áîëåå êîðîòêèì ïåðå÷íåì îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé, à òàêæå âêëþ÷àë ïðèïèñûâàåìûé êàæäîìó îôèöèàëüíîìó íàçâàíèþ öèôðîâîé êîä47.  ÷åì çàêëþ÷àëàñü ïðîöåäóðà ãðóïïèðîâêè, ñâîäÿùàÿ âñå ðàçíîîáðàçèå îæèäàåìûõ îòâåòîâ ê îôèöèàëüíîìó ïåðå÷íþ? Çäåñü òàêæå ñóùåñòâóåò ñòåðåîòèï, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì «ìàëûå» è «íåïðèçíàâàåìûå» â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ëîêàëüíûå ãðóïïû, îòëè÷àþùèåñÿ îò îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ ðîäñòâåííûõ «íàöèîíàëüíîñòåé» ïî ÿçûêó, ðåëèãèè, èëè êàêèì-ëèáî îñîáåííîñòÿì êóëüòóðû, îáúåäèíÿëèñü ñ ïîñëåäíèìè ïî ïî47

Ïåðåïèñü 2002 ã. áûëà èñêëþ÷åíèåì: èíäèâèäóàëüíûå êîäû çäåñü ïîëó÷èë êàæäûé èç âàðèàíòîâ ñàìîíàçâàíèÿ, à íå òîëüêî îôèöèàëüíûå. Ïðàêòè÷åñêè âñå ñàìîíàçâàíèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì íåçíà÷èòåëüíûõ ôîíåòè÷åñêèõ âàðèàöèé îäíîãî è òîãî æå íàçâàíèÿ) ïðèâåäåíû è â îäíîé èç òàáëèö ðåçóëüòàòîâ ýòîé ïåðåïèñè – «Ïåðå÷åíü âñòðåòèâøèõñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ âàðèàíòîâ ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñó «Âàøà íàöèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü» (http://www.perepis2002.ru).  òàáëèöó âîøëî 778 âàðèàíòîâ îòâåòîâ èç 879 ïðåäâàðèòåëüíî çàêîäèðîâàííûõ (cì. Ïðèëîæåíèå 3).

54

ëèòè÷åñêèì ïðè÷èíàì, ÷àñòî âîïðåêè æåëàíèþ îáëàäàòåëåé ýòèõ èäåíòè÷íîñòåé. Òàêèå ñëó÷àè äåéñòâèòåëüíî åñòü, îäíàêî ïðàâèëîì îíè íå ÿâëÿþòñÿ, è ðåäêî ñîñòàâëÿëè òðåòü âñåõ ñëó÷àåâ ãðóïïèðîâàíèÿ. Ãîðàçäî ÷àùå ãðóïïèðîâêå ïîäâåðãàþòñÿ ôîíåòè÷åñêèå âàðèàíòû îäíîãî è òîãî æå íàèìåíîâàíèÿ (ðàçíûå ñïîñîáû ïðîèçíåñåíèÿ îäíîãî è òîãî æå ñàìîíàçâàíèÿ, âñòðå÷àþùèåñÿ â îäíîé ìåñòíîñòè èëè áûòóþùèå â ðàçíûõ àðåàëàõ ðàññåëåíèÿ íàðîäà); ýòíîíèìû-äóáëåòû (ñàìîíàçâàíèÿ íà ðîäíîì ÿçûêå, íà ðóññêîì ÿçûêå è, èíîãäà, íà ÿçûêàõ ñîñåäñòâóþùåãî èíîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ); èñòîðè÷åñêèå ýòíîíèìû (áûòîâàâøèå ïðåæäå è ñîõðàíÿþùèåñÿ ïåðåæèòî÷íî ó îòäåëüíûõ ãðóïï, ëþäåé ñ íèçêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ, èëè ñðåäè ñàìîãî ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ îïðàøèâàåìûõ); èíîãäà â ïåðå÷åíü âêëþ÷àþòñÿ çâó÷àùèå ïî-ðàçíîìó åäèíñòâåííîå è ìíîæåñòâåííîå ÷èñëî îäíîãî è òîãî æå ýòíîíèìà, èëè æåíñêèé è ìóæñêîé ðîä îäíîãî ñàìîíàçâàíèÿ; íàêîíåö, ãðóïïèðóþòñÿ ëîêàëüíî áûòóþùèå ýòíîíèìû, íîñèòåëè êîòîðûõ îùóùàþò ñâîþ ïðèíàäëåæíîñòü ê îïðåäåëåííîìó íàðîäó è ðàññìàòðèâàþò ñâîå ñàìîíàçâàíèå êàê ìåñòíûé âàðèàíò îáùåãî äëÿ âñåé ñîâîêóïíîñòè íàèìåíîâàíèÿ. ×òîáû íå áûòü ãîëîñëîâíûì, ïðèâåäó ïðèìåð ãðóïïèðîâîê, êîòîðûì ïîäâåðãëîñü âñå ìíîãîîáðàçèå îæèäàåìûõ îòâåòîâ íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè âî Âñåðîññèéñêîé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ã.  ïîëíûé ïåðå÷åíü âîøëî îêîëî 130 ýòíîíèìîâ-äóáëåòîâ, òî åñòü òåðìèí íà ðóññêîì ÿçûêå, ñîïðîâîæäàåìûé åãî àíàëîãîì íà ðîäíîì ÿçûêå îïðàøèâàåìûõ (íàïðèìåð, àáõàçû – àïñóà; àâàðöû – àâàðàë; àäûãåéöû – àäûãå è ò.ä.).  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ â ñëîâàðü âîøëè è ñàìîíàçâàíèÿ, ïðîèçîøåäøèå îò íàèìåíîâàíèé, äàííûõ êîíêðåòíîé ãðóïïå åå ñîñåäÿìè – òàê íàçûâàåìûå ýêçîýòíîíèìû. Íàïðèìåð, ïîìèìî îñíîâíîãî íàèìåíîâàíèÿ íà ðóññêîì ÿçûêå ëàêöû, â ñëîâàðü âîøëî ñàìîíàçâàíèå íà ðóññêîì ÿçûêå – ëàê, à òàêæå èñïîëüçóåìûå îòäåëüíûìè ëþäüìè è ãðóïïàìè â íåêîòîðûõ ìåñòíîñòÿõ òóìàë è ÿõîëøó – íàèìåíîâàíèÿ ëàêöåâ ó àâàðöåâ è ëåçãèíîâ, ñîîòâåòñòâåííî; èëè âìåñòå ñ îôèöèàëüíûì ñàìîíàçâàíèåì öåçû (öåç) â ñëîâàðü áûëè âêëþ÷åíû òàêæå òåðìèíû àâàðñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ – öóíòèíöû è ãðóçèíñêîãî – äèäîéöû (äèäî) è ò.ï. Ê ýòîìó æå êëàññó ñëåäóåò îòíåñòè ãðàôè÷åñêèå âàðèàíòû, âîçíèêøèå êàê ñëåäñòâèå ïðèìåíåíèÿ ðàçíûõ ñèñòåì òðàíñëèòåðàöèè ïðè ïåðåâîäå òåðìèíîâ íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ – íà ðóññêèé (ôîíåòè÷åñêàÿ, ôîíåìàòè÷åñêàÿ, èëè òðàíñëèòåðàöèÿ íà îñíîâå âçàèìîîäíîçíà÷íîãî ñîïîñòàâëåíèÿ ãðàôåì ðóññêîãî ÿçûêà ñ ãðàôåìàìè èç àëôàâèòà ÿçûêà ïðîèñõîæäåíèÿ òåðìèíà; íàïðèìåð, ãâàíàë, êâàííàë, êóàííàë êàê âàðèàíòû òðàíñëèòåðàöèè ñàìîíàçâàíèÿ àíäèéöåâ). Ñòàíäàðòèçàöèÿ òðàíñëèòå55

ðàöèè íà ðóññêèé ÿçûê ñàìîíàçâàíèé èç 170 ÿçûêîâ, âîøåäøèõ â ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðå÷åíü ïåðåïèñè, ïðè ó÷åòå ôîíåòè÷åñêèõ âàðèàöèé ïðîèçíåñåíèÿ, çàäà÷à äî ñèõ ïîð åùå äàëåêàÿ îò ðåøåíèÿ, òåì áîëåå ÷òî â ïåðå÷íå ÿçûêîâ åñòü è áåñïèñüìåííûå. Äðóãèì áîëüøèì êëàññîì ýòíîíèìîâ, ïîäâåðãøèõñÿ ãðóïïèðîâêå ñ îôèöèàëüíûìè îñíîâíûìè ñàìîíàçâàíèÿìè, ñòàëè âîøåäøèå â ñëîâàðü íàðÿäó ñ îôèöèàëüíûìè íàèìåíîâàíèÿìè ìåñòíûå ôîíåòè÷åñêèå âàðèàíòû ñàìîíàçâàíèé: àøõàðóà è øêàðàóà ó àáàçèíîâ; àãóëàð è àãóë øóé ó àãóëîâ; ìàìõåãè è ìàõìåãè ó îäíîé èç ïîäãðóïï àäûãåéöåâ; àëóòàëüó è ýëóòûë’ó ó àëþòîðöåâ è ò.ï.  ïåðå÷íå îêàçàëîñü áîëåå 100 òàêèõ ïàð. Èíîãäà ôîíåòè÷åñêèõ âàðèàíòîâ îêàçûâàåòñÿ áîëüøå, ÷åì äâà (ãóíçàë, õóíçàëèñ è õóíçàë ó ãóíçèáöåâ; îâåí, îâîí, ûâûí, ýáýí, ýâåí, ýâîí, ýâûí, ýâýí, ýâýñ – ó ýâåíîâ; âóäìóðò, îäìîðò, îäìóðò, îêìîðò, óäìîðò, óêìîðò, óðìîðò, óðòìîðò – ó óäìóðòîâ). Êàê óæå óïîìèíàëîñü âûøå, â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ â ñëîâàðü âîøëè è çâó÷àùèå ïî-ðàçíîìó ýòíîíèìû â åäèíñòâåííîì è ìíîæåñòâåííîì ÷èñëå: äàðãàí è äàðãàíòè ó äàðãèíöåâ; àçåðáàéäæàíëû è àçåðáàéäæàíëûëàð – ó àçåðáàéäæàíöåâ; íèâõãó è íüèãâíãóí ó íèâõîâ; ëàòâèåòèñ è ëàòâèåøè – ó ëàòûøåé è ò.ï., õîòÿ òàêîãî ðîäà ñëó÷àåâ íåìíîãî. Áûëè âêëþ÷åíû òàêæå íåêîòîðûå äî ñèõ ïîð áûòóþùèå èñòîðè÷åñêèå ýòíîíèìû: ÷åðåìèñ – ó ìàðèéöåâ, ÷óäü – ó âåïñîâ, ãîëüä – ó íàíàéöåâ, êàðàãàñ ó òîôàëàðîâ, ëàìóò – ó ýâåíîâ, ëîïàðü – ó ñààìîâ, îñòÿê – ó êåòîâ, õàíòîâ è ìàíñè, âîòÿê – ó óäìóðòîâ è ò.ä. Ñàìè ïðîöåäóðû óïîðÿäî÷èâàíèÿ ýòíîíèìîâ è èõ ïðèâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèå ñ áîëåå êîðîòêèì ðÿäîì îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îñîáûé ìåõàíèçì â èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè. Íàïîìíþ, ÷òî èìåííî ïåðå÷åíü îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé ñëóæèë èñòî÷íèêîì äëÿ âíåñåíèÿ çàïèñè î «íàöèîíàëüíîñòè» â ïàñïîðòà. Íàðÿäó ñ óêîðåíåíèåì èäåè ïðèíàäëåæíîñòè êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà ê îïðåäåëåííîé ãðóïïå èëè êàòåãîðèè, òàêîå æåñòêîå ïðîòèâîïîñòàâëåíèå îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ íàèìåíîâàíèé (ýòíîíèìîâ, êîòîðûå áûëî ìîæíî çàíîñèòü â ñîîòâåòñòâóþùóþ ãðàôó ðàçëè÷íûõ äîêóìåíòîâ) ìåñòíûì âàðèàíòàì, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü îòêëîíÿþùèìèñÿ îò íîðìû èëè íåïðàâèëüíûìè, íå ìîãëî íå ïðèâîäèòü ê ïîñòåïåííîé óíèôèêàöèè âñåãî âíóòðèãðóïïîâîãî ðàçíîîáðàçèÿ ñàìîíàçâàíèé è èñ÷åçíîâåíèþ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ëîêàëüíûõ íàèìåíîâàíèé. Èíîãäà ëèøü ñòàðøåå ïîêîëåíèå, äà àíòðîïîëîãè, ïîìíÿò î ïðåæäå èìåâøåì øèðîêîå õîæäåíèå ñàìîíàçâàíèè, à ñàìè ëþäè ïåðåñòàþò óïîòðåáëÿòü åãî â îôèöèàëüíûõ ñèòóàöèÿõ, ïîäîáíûõ ïåðåïèñíîìó îïðîñó íàñåëåíèÿ. 56

Òàê, íàïðèìåð, â ãðóïïèðîâêå ýòíîíèìîâ ïîä îôèöèàëüíûì íàçâàíèåì àáàçèíû (ñîîòâåòñòâîâàâøåé ïåðâîé ñòðîêå ñèñòåìàòè÷åñêîãî ñëîâàðÿ, ïîäãîòîâëåííîãî ïî çàêàçó Ãîñêîìñòàòà ê ïåðåïèñè 2002 ã. â Èíñòèòóòå ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ) áûëè ïðèâåäåíû ñ÷èòàâøèåñÿ ðàñïðîñòðàíåííûìè âàðèàíòû ñàìîíàçâàíèé àáàçà, àøõàðóà (øêàðàóà), àøõàðöû, òàïàíòà. Ðåçóëüòàòû ïåðåïèñè ïîêàçàëè, ÷òî ëèøü 21 ÷åëîâåê íàçâàëè ñåáÿ àáàçà; 4 ÷åë. – àøõàðóà (øêàðàóà); 7 ÷åë. – àøõàðöàìè; è òîëüêî 2 ÷åë. èñïîëüçîâàëè â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ òåðìèí òàïàíòà.  òî æå âðåìÿ 37908 ÷åë. èñïîëüçîâàëè â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ ðóññêîÿçû÷íûé îôèöèàëüíûé òåðìèí «àáàçèíû» (îáùàÿ ÷èñëåííîñòü àáàçèíîâ, òàêèì îáðàçîì, áûëà îïðåäåëåíà â 37942 ÷åë.). Ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ, ýòíîãðàôàì áûëè èçâåñòíû åùå îêîëî ïîëóòîðà äåñÿòêîâ ýòíîíèìîâ è èõ âàðèàíòîâ, èìåâøèõ õîæäåíèå â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèé ñðåäè ðàçëè÷íûõ ãðóïï àáàçèíîâ (áàã, áàðàêàé, áèáåðä, äæàíòåìèð, äóäàðóê, êèçèëáåê, êëû÷, êÿ÷, ëîó, ìûñûëáàé-áàøèëáàé, òàì, ÷åãðåé, òIàïIàíòà, ùõúàðàóà è äð.), êîòîðûå íå áûëè âêëþ÷åíû â àëôàâèòíûé ïåðå÷åíü ñàìîíàçâàíèé, ïîñêîëüêó îæèäàëîñü, ÷òî ëþäè íå áóäóò èñïîëüçîâàòü îáîçíà÷åíèÿ ëîêàëüíûõ è ïëåìåííûõ ïîäðàçäåëåíèé â îôèöèàëüíîé ñèòóàöèè ïåðåïèñíîãî îïðîñà. Ñóäÿ ïî òîìó, ÷òî äàæå íàèìåíîâàíèå îñíîâíîé äèàëåêòíîé ãðóïïû – òàïàíòà, áûëî èñïîëüçîâàíî â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ âñåãî òîëüêî â äâóõ ñëó÷àÿõ, òàê è ïðîèçîøëî: ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî àáàçèíîâ (99,9%) èñïîëüçîâàëè â êà÷åñòâå îòâåòà íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîñòè îôèöèàëüíûé ýòíîíèì. Ýòî ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïàñïîðòèçàöèÿ è îôèöèàëüíûå êëàññèôèêàöèè ïðåâðàòèëèñü â ìîùíûå èíñòðóìåíòû ôîðìèðîâàíèÿ è óïðî÷åíèÿ îôèöèàëüíûõ êëàññèôèêàöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèé, ïîñòåïåííî âûòåñíÿâøèõ ëîêàëüíûå ôîðìû ñàìîèäåíòèôèêàöèè, èëè ñóùåñòâåííî ñóæèâàÿ îáëàñòè èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Îäíàêî ïðè òîì, ÷òî ìàãèñòðàëüíîé òåíäåíöèåé ïðè ñóùåñòâóþùèõ è èíñòèòóàëèçèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì ïðàêòèê ôèêñàöèè ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè áûëî âûòåñíåíèå ëîêàëüíûõ íåîôèöèàëüíûõ ñàìîíàçâàíèé è ñîêðàùåíèå ñôåðû èõ óïîòðåáëåíèÿ âïëîòü äî èõ ïîëíîãî èñ÷åçíîâåíèÿ, ñóùåñòâîâàëè ìåõàíèçìû è ïðàêòèêè, ïðîòèâîäåéñòâóþùèå ýòîìó ïðåîáëàäàþùåìó íàïðàâëåíèþ èçìåíåíèé, â òîì ÷èñëå è ãîñóäàðñòâåííûå. Äåëî â òîì, ÷òî ïðèíöèïû, ïîëîæåííûå â îñíîâó îòáîðà è «ñîðòèðîâêè» ýòíîíèìîâ íà îôèöèàëüíûå è íåîôèöèàëüíûå, íå òàê ñòðîãè è îäíîçíà÷íû, êàê ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñòîðîííåìó íàáëþäàòåëþ. ×àñòî ýòîò âûáîð îñíîâàí íà èñòîðè÷åñêîé ñëó÷àéíîñòè.  ðåçóëüòàòå, ïåðå÷íè «íàöèîíàëüíîñòåé» (òî åñòü îñíîâíûõ, èëè îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé 57

êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, âûäåëÿåìûõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè) ìåíÿëèñü íå òîëüêî îò ïåðåïèñè ê ïåðåïèñè, íî îêàçûâàëèñü ðàçëè÷íûìè ó ðàçíûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Íàïðèìåð, â äàííûõ î íàöèîíàëüíîì ñîñòàâå ÊÏÑÑ íà 1 ÿíâàðÿ 1989 ã. â ïåðå÷íå ôèãóðèðîâàëè òàâëèíû, êèñòèíû, áåññàðàáû48. Íè îäíî èç ýòèõ ñàìîíàçâàíèé íå ÿâëÿëîñü îôèöèàëüíûì ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãîñêîìñòàòà è èñïîëüçóåìîãî â ïåðåïèñè 1989 ã. ñïèñêà íàöèîíàëüíîñòåé: òàâëèíàìè49 (òàâëèíöàìè, òàóëó) íàçûâàëè æèòåëåé Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (îò òþðêñêîãî òàóëó – ãîðåö) – êàðà÷àåâöåâ, áàëêàðöåâ, îñåòèíîâ, èíãóøåé, ÷å÷åíöåâ, àâàðöåâ, äàðãèíöåâ, ëàêöåâ; êèñòèíû (êèñòèíöû, êèñòû) – òåðìèí, èñïîëüçóåìûé äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ïîäãðóïïû èíãóøåé, èëè èñòîðè÷åñêîå íàèìåíîâàíèå ïðåäêîâ èíãóøåé è ÷å÷åíöåâ; áåññàðàáû – ñòàðîå îáîçíà÷åíèå ìîëäàâàí. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, â ñïèñêå «êóëüòóðíî îòñòàëûõ íàöèîíàëüíîñòåé» Íàðêîìïðîñà, èñïîëüçóåìîì â íà÷àëå 1930-õ ãã. äëÿ áðîíèðîâàíèÿ ìåñò â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ôèãóðèðîâàëè òàêèå ýòíîíèìû êàê áàêñàí, ãèëÿê, ãîëüä, êàì÷àäàë, êàðàãàñ, ëîïàðü, ëàìóò, ìàíåãð, îñòÿê, îéðîò, ñàìàãèð, ñîéîò, òàðàí÷è, òàâãèåö, þðàê, øàïñóã è ÷óäü50. Áîëüøàÿ èõ ÷àñòü â ïåðåïèñè 1937 ã. óæå íå ôèãóðèðîâàëà â êà÷åñòâå îôèöèàëüíûõ, à ïåðâûé èç íèõ, îáîçíà÷àþùèé îäíó èç ïëåìåííûõ îáùíîñòåé áàëêàðöåâ, âîîáùå íèêîãäà íå âûñòóïàë êàê îôèöèàëüíûé. Íåñîâïàäåíèå ïåðå÷íåé, èñïîëüçîâàâøèõñÿ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ äàâàëî øàíñû îòäåëüíûì ãðóïïàì íà «âîçðîæäåíèå» è êîíñòèòóèðîâàíèå â êà÷åñòâå îòäåëüíûõ «íàöèîíàëüíîñòåé» è «íàðîäîâ», êàê ýòî ïðîèçîøëî, íàïðèìåð, ñ ñîéîòàìè è øàïñóãàìè â ïåðåïèñè 2002 ã. Ê ÷èñëó ìåõàíèçìîâ ñîõðàíåíèÿ îôèöèàëüíî íå ïðèçíàâàåìûõ ãðóïï ìîæíî îòíåñòè è ðåëèãèþ, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îíà âûäåëÿåò ÷ëåíîâ äàííîé ãðóïïû èç îêðóæàþùåãî íàñåëåíèÿ, èëè èç ÷èñëà «ñîïëåìåííèêîâ», ñõîäíûõ â ÿçûêîâîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèÿõ. Ïðèìåðàìè èç íåäàâíèõ ñëó÷àåâ òàêîãî âûäåëåíèÿ ñòàëè êðÿøåíû, êîòîðûå ïðåæäå ñ÷èòàëèñü ïîäðàçäåëåíèåì òàòàð, íî ñ êîíöà 1980-õ ãã. ñòàëè ïðåòåíäîâàòü íà ñòàòóñ îòäåëüíîé ãðóïïû. Àíàëîãè÷íóþ ýâîëþöèþ ïðîäåëàëè åçèäû, ïðåæäå îòíîñèìûå ê êóðäàì. Íàïðîòèâ, ìåííîíèòû, íåîäíîêðàòíî íà ïðîòÿæåíèè èõ èñòîðèè ïðåòåíäîâàâøèå íà ñòàòóñ îòäåëüíîãî íàðîäà, èñïîëüçîâàâ áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ýìèãðàöèè â Ãåðìàíèþ â êà÷åñòâå Volks48

Òèøêîâ Â.À. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. – Ñ. 229. Ïîñëåäíèé ðàç â ñëîâàðÿõ íàöèîíàëüíîñòåé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ êîäèðîâêè è ïóáëèêàöèè ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè, ýòîò òåðìèí èñïîëüçîâàëñÿ â 1926 ã. 50 Öèò. ïî: Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca; London: Cornell UP, 2001. – p. 167 (Table 21). 49

58

deutsche, ïåðåñòàëè âûäåëÿòü ñåáÿ èç ÷èñëà äðóãèõ ãðóïï ðîññèéñêèõ íåìöåâ. Íåñîâïàäåíèå êëàññèôèêàöèîííîé ñåòêè ýòíè÷åñêèõ èäåíòè÷íîñòåé, ïðèçíàâàåìûõ è ïîääåðæèâàåìûõ ãîñóäàðñòâîì, – ñ ýòíîêëàññèôèêàöèÿìè áûòîâîãî ñîçíàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî äèñêóðñà è åãî ñèñòåìû ðàçëè÷åíèé – ñ ìàññîâûì äèñêóðñîì è ñîçäàâàåìûìè â åãî ðàìêàõ áîëåå ïðîñòûìè, íî ÷àñòî îêðàøåííûìè â êñåíîôîáíûå è ðàñèñòñêèå òîíà ðàçëè÷åíèÿìè («÷åðíûå», «êàâêàçöû», «àçèàòû», «íàöèîíàëû» è ò.ï.), ïîðîæäàåò èçâåñòíûå êîëëèçèè â êîíêðåòíûõ ñèòóàöèÿõ ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è âëèÿåò íà èäåíòèôèêàöèîííûå ñòðàòåãèè èíäèâèäîâ è ãðóïï (ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè). ×àñòî óñïåõ èëè íåóñïåõ óêîðåíåíèÿ òîãî èëè èíîãî îôèöèàëüíîãî êëàññèôèêàöèîííîãî ðàçëè÷åíèÿ çàâèñèò îò çíà÷åíèÿ, êîòîðîå ïðèäàåòñÿ ýòîìó ðàçëè÷åíèþ ãîñóäàðñòâîì è ñàìèì íàñåëåíèåì. Áåçðàçëè÷èå èëè íåçíàêîìñòâî íàñåëåíèÿ ñ íàó÷íûìè êëàññèôèêàöèÿìè èíîãäà ñòàíîâèëîñü ñóùåñòâåííûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè èíñòèòóàëèçàöèè êîíêðåòíîãî ðàçëè÷åíèÿ. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü êëàññèôèêàöèÿ ôèííî-óãîðñêèõ ÿçûêîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ó ìîðäâû âûäåëÿþòñÿ äâà ñàìîñòîÿòåëüíûõ ÿçûêà – ìîêøà-ìîðäîâñêèé (ìîêøàíñêèé) è ýðçÿ-ìîðäîâñêèé (ýðçÿíñêèé). ßçûêè ýòè äåéñòâèòåëüíî âåñüìà ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ, è ïðàâèòåëüñòâó ðåñïóáëèêè Ìîðäîâèÿ íåîáõîäèìî çíàòü ÷èñëåííîñòü èõ íîñèòåëåé äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ (ïîäãîòîâêà ó÷èòåëåé, ó÷åáíèêîâ, îòêðûòèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ êëàññîâ îáó÷åíèÿ ðîäíîìó ÿçûêó è ò.ï.). Äàííûå ïîñëåäíåé ïåðåïèñè, êàê è ïðåäûäóùèõ, ïîìîãàþò ñïðàâèòüñÿ ñ ýòîé çàäà÷åé ëèøü îò÷àñòè, ïîñêîëüêó ìíîãèå èç îòâåòèâøèõ íàçâàëè â êà÷åñòâå ðîäíîãî ÿçûêà ìîðäîâñêèé. Òàêîãî ÿçûêà íå áûëî â ïåðå÷íå, ïîäãîòîâëåííîì äëÿ êîäèðîâêè îòâåòîâ â ïåðåïèñè 2002 ã. Íå áûëî åãî è â ëèíãâèñòè÷åñêèõ ñëîâàðÿõ è ýíöèêëîïåäèÿõ. Ðàáîòíèêàì Ãîñêîìñòàòà ïðèøëîñü ââåñòè åãî äîïîëíèòåëüíî äëÿ ïîäñ÷åòà òåõ ëþäåé, êîòîðûå çíàëè îäèí èç ìîðäîâñêèõ ÿçûêîâ, íî ëèáî íå çíàëè êàêîé èìåííî (ýòî õàðàêòåðíî äëÿ ìîðäâû, ïðîæèâàþùåé çà ïðåäåëàìè ðåñïóáëèêè, à îíà ñîñòàâëÿåò áîëåå 60% îò åå îáùåé ÷èñëåííîñòè â ïðåäåëàõ ÐÔ), ëèáî íå ïîñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì óòî÷íÿòü, êàêèì èç äâóõ ìîðäîâñêèõ ÿçûêîâ îíè âëàäåþò, ëèáî, íàêîíåö, ñ÷èòàëè, ÷òî ñóùåñòâóåò òîëüêî îäèí ìîðäîâñêèé ÿçûê. Òåì íå ìåíåå, íàó÷íûå êëàññèôèêàöèè è àêàäåìè÷åñêèé äèñêóðñ ìîæíî ñ÷èòàòü âàæíûìè èíñòðóìåíòàìè èíñòèòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêèõ ðàçëè÷èé, îêàçûâàþùèìè ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïðîöåññû ýòíè÷åñ59

êîé èäåíòèôèêàöèè è ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè êàê íà ãðóïïîâîì, òàê è íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíÿõ. Ðàññìîòðåíèå òàêèõ ìåõàíèçìîâ êàòåãîðèçàöèè íàñåëåíèÿ è ïðèïèñûâàíèÿ ýòíè÷íîñòè (ñîçäàíèÿ ñîîáùåñòâ ÷ëåíñòâà íà îñíîâå êëàññèôèêàöèé ÿçûêîâ è êóëüòóðíûõ ïðèçíàêîâ), êàê àêàäåìè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè, ïàñïîðòèçàöèÿ è ïåðåïèñè, ïîçâîëÿåò ëó÷øå ïîíÿòü, êàêèì îáðàçîì íà îñíîâå òàêîé ïðàêòèêè, êàê èíäèâèäóàëüíîå ïðèïèñûâàíèå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè (åäèíñòâåííîé, ôèêñèðîâàííîé è íåèçìåíÿåìîé), ïðîèñõîäèëà òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè è ðàéîíèðîâàíèå âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû íà àðåàëû ñ ïðåîáëàäàíèåì íàñåëåíèÿ îäíîé íàöèîíàëüíîñòè (àäìèíèñòðàòèâíûå è ñóâåðåííûå îáðàçîâàíèÿ). Îò÷àñòè ýòà òåìà áûëà óæå ðàññìîòðåíà âûøå, â ðàçäåëå «Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè è ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ». Ìû ê íåé âåðíåìñÿ òàêæå â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì êàòåãîðèè êîðåííîé íàðîä íèæå, ïðè ðàññìîòðåíèè îáúåêòîâ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ñåé÷àñ óìåñòíî ðàññìîòðåòü åå ñâÿçü ñ åùå îäíèì ìåõàíèçìîì ïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ïîæàëóé, íàèáîëåå èçâåñòíûì è õîðîøî îïèñàííûì – ò.í. ýòíîôåäåðàëèçìîì. Ýòíîôåäåðàëèçì è êîðåíèçàöèÿ êàê èíñòðóìåíòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ýòíîòåððèòîðèàëüíûé ôåäåðàëèçì êàê îñîáåííîñòü àäìèíèñòðàòèâíîïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà ÑÑÑÐ ñòàíîâèëñÿ îáúåêòîì àíàëèçà â ñòîëü áîëüøîì ÷èñëå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ÷òî íåò îñîáîé íåîáõîäèìîñòè åùå ðàç ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàòü åãî ðîëü âî âçàèìîäåéñòâèè ãîñóäàðñòâà ñ ìíîãîêóëüòóðíûì íàñåëåíèåì.  ýòîì ðàçäåëå ÿ ïðèâåäó ëèøü êðàòêóþ èñòîðè÷åñêóþ ñïðàâêó ñ õðîíîëîãèåé âîçíèêíîâåíèÿ ýòíîòåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ïðåäñòàâèòü âðåìåííûå ðàìêè ïðîöåññà òåððèòîðèàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè è ïîëèòèçàöèè îïðåäåëÿåìûõ íà åå îñíîâå ãðàíèö ðàññåëåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé. Áóäåò ðàññìîòðåí òàêæå ñëåäóþùèé (ñêîðåå ëîãè÷åñêè, íåæåëè õðîíîëîãè÷åñêè, ïîñêîëüêó, íà÷èíàÿ ñ 1923 ã. îáà ïðîöåññà ðàçâîðà÷èâàëèñü îäíîâðåìåííî) ýòàï íàöèåñòðîèòåëüñòâà – ò.í. êîðåíèçàöèÿ ðåñïóáëèêàíñêèõ êàäðîâ. Ðîëü ýòèõ èíñòèòóòîâ â ïðîèçâîäñòâå è âîñïðîèçâîäñòâå ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè â åãî ñîâåòñêîì è íàñëåäîâàâøåì åìó ðîññèéñêîì èíñòèòóöèîíàëüíîì óêëàäå äëÿ ÷àñòè íàöèîíàëüíîñòåé ñòîëü æå âûñîêà è çíà÷èìà, êàê è èíäèâèäóàëüíîå ïðèïèñûâàíèå ê ýòíè÷åñêèì êàòåãîðèÿì. Ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü, ïîìèìî ñðåäñòâà êëàññèôèêàöèè è ðàçäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà îñîáûå è íàäåëÿåìûå ðàçëè÷íûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì êàòåãîðèè, ñëóæèëà òàêæå ñðåäñòâîì êëàññèôèêàöèè è ñòðóêòóðèðî60

âàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Èìåííî â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà íåâîçìîæíî ïðè îïèñàíèè èíñòèòóòîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîääåðæàíèÿ ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè óïóñòèòü èç âèäó ýòíîòåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî ñòðàíû è ðåêðóòèðîâàíèå «íàöèîíàëüíûõ êàäðîâ» äëÿ ñîçäàâàåìûõ ðåæèìîì «íàöèîíàëüíûõ ýëèò». Áîëüøåâèêè íàñëåäîâàëè ñòðàíó ñ ÷ðåçâû÷àéíî ïåñòðûì ýòíè÷åñêèì ñîñòàâîì (ïåðåïèñü 1897 ã. çàôèêñèðîâàëà 146 íàèìåíîâàíèé ýòíè÷åñêèõ ãðóïï), ýòíè÷åñêàÿ ìîçàèêà êîòîðîé îñîáåííî óñëîæíèëàñü ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ðîññèè â XVI âåêå Ïîâîëæüÿ è çàòåì îñâîåíèÿ Ñèáèðè.  XVII âåêå â ñîñòàâ èìïåðèè âîøëè Óêðàèíà, Çàïàäíàÿ Ñèáèðü è ÷àñòü Êàâêàçà, à â ÕVIII–ÕIÕ âåêàõ áûëè çàâîåâàíû èëè ïðèñîåäèíåíû ìèðíûì ïóòåì Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü è Äàëüíèé Âîñòîê, Êàâêàç, Ñðåäíÿÿ Àçèÿ. Ñïåöèôèêîé Ðîññèè ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè êîëîíèàëüíûìè äåðæàâàìè áûëà íåðàçäåëåííîñòü ìåòðîïîëèè è êîëîíèçóåìîé ïåðèôåðèè ìîðñêèìè ïðîñòðàíñòâàìè. Êðîìå ýòîãî ðîññèéñêàÿ ïåðèôåðèÿ îòëè÷àëàñü êðàéíèì ðàçíîîáðàçèåì ïî óðîâíþ ìîäåðíèçàöèè íàñåëåíèÿ è åãî ïîëèòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè.  Ñèáèðè è íà Äàëüíåì Âîñòîêå ïðîæèâàëè ãëàâíûì îáðàçîì ìàëî÷èñëåííûå ãðóïïû îõîòíèêîâ è ñîáèðàòåëåé, íî ýòà æå òåððèòîðèÿ ñòàëà ìåñòîì îáðàçîâàíèÿ ðàííèõ ãîñóäàðñòâ ðÿäà òþðêñêèõ è ìîíãîëüñêèõ íàðîäîâ (ñèáèðñêèõ òàòàð, ÿêóòîâ, áóðÿò).  Ñðåäíåé Àçèè è â Çàêàâêàçüå ê ìîìåíòó èõ ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ðîññèè ñóùåñòâîâàëà äëèòåëüíàÿ òðàäèöèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè è ðàçâèòûå öèâèëèçàöèè, êóëüòóðíàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ îáùíîñòü êîòîðûõ ôîðìèðîâàëèñü íà äèíàñòè÷åñêèõ, ðåëèãèîçíûõ èëè ðåãèîíàëüíûõ îñíîâàõ.  îòëè÷èå îò ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ, êîòîðûå âûñòóïàëè ïîä ëîçóíãîì «åäèíîé è íåäåëèìîé Ðîññèè», áîëüøåâèêè ïîääåðæàëè íàöèîíàëüíûå äâèæåíèÿ ñðåäè íåðóññêèõ íàðîäîâ. Óæå â ñàìîì ïåðâîì äîêóìåíòå, ïðèíÿòîì íà 2-îì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå ñîâåòîâ 25 îêòÿáðÿ 1917 ã., ïðîâîçãëàøàëîñü, ÷òî Ñîâåòñêàÿ âëàñòü «îáåñïå÷èò âñåì íàöèÿì, íàñåëÿþùèì Ðîññèþ, ïîäëèííîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå» Ëåíèí, ò. 35: 11). 2 íîÿáðÿ 1917 ã. áûëà îáíàðîäîâàíà «Äåêëàðàöèÿ ïðàâ íàðîäîâ Ðîññèè», êîòîðàÿ âêëþ÷àëà ñëåäóþùèå ïîëîæåíèÿ: à) ðàâåíñòâî è ñóâåðåííîñòü íàðîäîâ Ðîññèè; á) ïðàâî íàðîäîâ Ðîññèè íà ñâîáîäíîå ñàìîîïðåäåëåíèå âïëîòü äî îòäåëåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñóäàðñòâ; â) îòìåíà âñåõ è âñÿ÷åñêèõ íàöèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíî-ðåëèãèîçíûõ ïðèâèëåãèé è îãðàíè÷åíèé; ã) ñâîáîäíîå ðàçâèòèå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ è ýòíîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï, íàñåëÿþùèõ òåððèòîðèþ Ðîññèè. Ñðàçó æå ïîñëå íåå áûëî îïóáëèêîâàíî îáðàùåíèå «Êî âñåì òðóäÿùèìñÿ ìóñóëüìàíàì Ðîññèè è Âîñòîêà», îáåùàâøåå ìóñóëü61

Òàáëèöà 2. Õðîíîëîãèÿ îáðàçîâàíèÿ àâòîíîìèé (îáëàñòåé è ðåñïóáëèê) ÀÑÑÐ, ÀÎ

Ãîä è ìåñÿö îáðàçîâàíèÿ

Áàøêèðñêàÿ ÀÑÑÐ

03.1919

Òàòàðñêàÿ ÀÑÑÐ

05.1920

– –

Êàðåëüñêàÿ ÀÎ

06.1920

06.1923 ÀÑÑÐ

Êàëìûöêàÿ ÀÎ

11.1920

10.1935 ÀÑÑÐ

Ìàðèéñêàÿ ÀÎ

11.1920

12.1936 ÀÑÑÐ

Óäìóðòñêàÿ ÀÎ

11.1920

12.1934 ÀÑÑÐ

Äàãåñòàíñêàÿ ÀÑÑÐ

01.1921

Àáõàçñêàÿ ÀÑÑÐ

03.1921

Àäæàðñêàÿ ÀÑÑÐ

06.1921

– – –

Êîìè ÀÎ

08.1921

12.1936 ÀÑÑÐ

Ïðèìå÷àíèÿ

Áóðÿò-Ìîíãîëüñêàÿ ÀÎ

01.1922

05.1923 ÀÑÑÐ > 07.1958 Áóðÿòñêàÿ ÀÑÑÐ

Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ ÀÎ

01.1922

12.1936 ÀÑÑÐ

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ ÀÎ

01.1922

ßêóòñêàÿ ÀÑÑÐ

04.1922

Þãî-Îñåòèíñêàÿ ÀÎ

04.1922

Àäûãåéñêàÿ ÀÎ

06.1922

Ãîðíî-Àëòàéñêàÿ ÀÎ

06.1922

– – – – –

×å÷åíñêàÿ ÀÎ

11.1922

12.1936 ×å÷åíî-Èíãóøñêàÿ ÀÑÑÐ

Íàõè÷åâàíñêàÿ ÀÎ

06.1923

02.1924 ÀÑÑÐ

Íàãîðíî-Êàðàáàõñêàÿ ÀÎ

07.1923

–

Ñåâåðî-Îñåòèíñêàÿ ÀÎ

07.1924

12.1936 ÀÑÑÐ

Èíãóøñêàÿ ÀÎ

07.1924

12.1936 ×å÷åíî-Èíãóøñêàÿ ÀÑÑÐ

Ãîðíî-Áàäàõøàíñêàÿ ÀÎ

01.1925

×óâàøñêàÿ ÀÑÑÐ

04.1925

– –

Êàðàêàëïàêñêàÿ AO

05.1925

03.1932 ÀÑÑÐ

Ìîðäîâñêàÿ ÀÎ

01.1930

12.1934 ÀÑÑÐ

Õàêàññêàÿ ÀÎ

10.1930

Åâðåéñêàÿ ÀÎ

05.1934

×å÷åíî-Èíãóøñêàÿ ÀÑÑÐ

12.1936

– – –

Òóâèíñêàÿ ÀÎ

10.1944

10.1961 ÀÑÑÐ

ìàíñêèì íàðîäàì óâàæåíèå èõ ðåëèãèè è ïðàâ è ïðèçûâàâøåå ïîääåðæàòü ñîöèàëèñòè÷åñêóþ ðåâîëþöèþ (Äåêðåòû... 1957: 40). Èíûìè ñëîâàìè, áîëüøåâèêè ïîïûòàëèñü ñîâìåñòèòü ïðèíöèïû íàöèîíàëüíîãî è òåððèòî62

ðèàëüíîãî ôåäåðàëèçìà, ÷òî è ÿâèëîñü âïîñëåäñòâèè êîðåííûì ïðîòèâîðå÷èåì ñîâåòñêîãî ôåäåðàëèçìà, íåðàçðåøåííûì è ïîíûíå. Âçãëÿäû Â.È. Ëåíèíà íà ôåäåðàöèþ íå áûëè ïîñëåäîâàòåëüíûìè; â îòäåëüíûå ïåðèîäû ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îí âûñòóïàë, ïðàêòè÷åñêè îäíîâðåìåííî, è çà è ïðîòèâ ôåäåðàëèçàöèè è àâòîíîìèçàöèè «íåðóññêèõ íàöèé»51. Êîëåáàíèÿ áîëüøåâèêîâ â îöåíêå ýòíîôåäåðàëèçìà îòðàçèëèñü è íà ïîçèöèè È.Â. Ñòàëèíà, ðàññìàòðèâàâøåãî ôåäåðàëèçì êàê òàêòèêó ïåðåõîäà ê öåíòðàëèçìó: «Ôåäåðàëèçìó â Ðîññèè ñóæäåíî, êàê è â Àìåðèêå è â Øâåéöàðèè, ñûãðàòü ïåðåõîäíóþ ðîëü – ê áóäóùåìó ñîöèàëèñòè÷åñêîìó óíèòàðèçìó»52. Èñòîðèêàì ÿñíî, ÷òî ìíîãèå ïðèíèìàåìûå â òî âðåìÿ äîêóìåíòû ñëóæèëè ñðåäñòâîì áîðüáû ñ ñåïàðàòèçìîì è èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè ìåñòíûõ íàöèîíàëüíûõ äâèæåíèé â öåëÿõ óïðî÷åíèÿ íîâîé âëàñòè. Ïðîïàãàíäèñòñêèå ëîçóíãè ýòîé âëàñòè â òîì, ÷òî êàñàëîñü ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâà, îäíàêî, êàê ïðàâèëî, ðàñõîäèëèñü ñ ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêîé â ýòîé ñôåðå. Ïîëèòèêà «ðàñöâåòà» (1923–1932), âûðàæàåìàÿ â ñèñòåìå àôôèðìàòèâíûõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ÿçûêîâ è êóëüòóð òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé, ñìåíèëàñü âî âòîðîé ïîëîâèíå 1930-õ ãã. íà ïîëèòèêó ðåïðåññèé è öåíòðàëèçàöèè.  Òàáëèöå 2 îòðàæåíà õðîíîëîãèÿ îáðàçîâàíèÿ àâòîíîìíûõ îáëàñòåé è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê (â òîì ÷èñëå è ïîâûøåíèå ñòàòóñà – ïåðåâîä îáëàñòè â ðåñïóáëèêó).  ñòàëèíñêîé êîíñòèòóöèè 1936 ã. óæå áûëà ïðîâåäåíà ÷åòêàÿ ãðàíü ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñòàòóñàìè íàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé: ðåñïóáëèêè, êàê ñîþçíûå, òàê è àâòîíîìíûå, ðàññìàòðèâàëèñü â êà÷åñòâå ôîðì íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, îáëàäàþùèå ñóâåðåíèòåòîì, õîòÿ è íîìèíàëüíûì, â òî âðåìÿ êàê àâòîíîìíûå îáëàñòè è îêðóãà îïðåäåëÿëèñü êàê ôîðìà àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ, îòëè÷àþùåãîñÿ îò îáëàñòåé òîëüêî òåì, ÷òî èõ àïïàðàò óïðàâëåíèÿ áûë ïðèñïîñîáëåí ê îñîáåííîñòÿì ïðîæèâàþùåãî â íèõ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ. Ïðåäñòàâèòåëüñòâî â Ñîâåòå íàöèîíàëüíîñòåé òàêæå îòðàæàëî íåðàâåíñòâî ýòèõ ñòàòóñîâ: ñîþçíûå è àâòîíîìíûå ðåñïóáëèêè ïîëó÷àëè ïî ïÿòü ìåñò äëÿ ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé, à àâòîíîìíûå îáëàñòè – òîëüêî ïî îäíîìó. Ôîðìîé óïîìÿíóòîãî «ïðèñïîñîáëåíèÿ» óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ê íóæäàì 51

Ïîäðîáíûé àíàëèç åãî îòíîøåíèÿ ê ýòèì ïðîáëåìàì ñäåëàí Ô. Ñèëíèöêèì (Ñèëíèöêèé Ô. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÊÏÑÑ (1917–1922 ãã.). – Washington, D.C.: Problems of Eastern Europe, 1990 (3rd ed.) (ñì. â îñîáåííîñòè Ãë. 2, ðàçäåë 1. Ôåäåðàëèçì è öåíòðàëèçì, ñ. 73–98). 52 Ñòàëèí È.Â. Ñî÷èíåíèÿ. – Ì.: ÎÃÈÇ, 1946. – Ò. 4, ñ. 73.

63

èíîÿçû÷íîãî è èíîêóëüòóðíîãî íàñåëåíèÿ ñòàëà òàê íàçûâàåìàÿ êîðåíèçàöèÿ êàäðîâ. Êîðåíèçàöèþ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñóùåñòâåííûé ôàêòîð, âëèÿâøèé (è äî èçâåñòíîé ñòåïåíè ñîõðàíÿþùèé èíåðöèþ âëèÿíèÿ) íà èíäèâèäóàëüíóþ è ãðóïïîâóþ ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè. Ýòî èçìåðåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè îêàçàëîñü ñòîëü ýôôåêòèâíûì â ñèëó òîãî, ÷òî íàöèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü âïåðâûå îôèöèàëüíî è îòêðûòî ñâÿçûâàëàñü ñ ñèñòåìîé ëüãîò è ïðèâèëåãèé, ïðåâðàùàëàñü â ðàöèîíàëüíóþ êàòåãîðèþ ðàñ÷åòà, ó÷èòûâàåìóþ â èíäèâèäóàëüíûõ è ãðóïïîâûõ ñòðàòåãèÿõ àäàïòàöèè ê ñîöèàëüíûì èçìåíåíèÿì. Êîðåíèçàöèÿ ïðåâðàòèëàñü, òàêèì îáðàçîì, â ìîùíûé èíñòðóìåíò êîíñòðóèðîâàíèÿ èäåíòè÷íîñòè, êîíñîëèäàöèè ðîäñòâåííûõ ãðóïï (â ñëó÷àå íåêîòîðûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Ñðåäíåé Àçèè – ðîäîïëåìåííûõ) âîêðóã ñîçäàâàåìûõ íîâîé âëàñòüþ «òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé». Äëÿ òîãî, ÷òîáû ëó÷øå ïîíÿòü ðîëü ýòîãî èíñòèòóòà â ñòàíîâëåíèè íîâûõ èäåíòè÷íîñòåé, ñëåäóåò íåñêîëüêî ïîäðîáíåå îñòàíîâèòüñÿ íà åãî ñóòè è èñòîðèè. Êîðåíèçàöèÿ (èíäèãåíèçàöèÿ) áûëà çàäóìàíà áîëüøåâèêàìè êàê ñðåäñòâî áîðüáû ñ íàöèîíàëèçìîì â êà÷åñòâå ïîëèòèêè, ñèìâîëèçèðóþùåé ðàçðûâ ñ êîëîíèàëüíîé ïðàêòèêîé öàðñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Îíà áûëà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ ýëèò, ðàçâèòèå èõ ÿçûêîâ è êóëüòóð. Ýòà ïîëèòèêà îïèðàëàñü íà äâå âçàèìîñâÿçàííûõ, íî ðàçëè÷àþùèõñÿ ïî ñîäåðæàíèþ èäåîëîãèè (äâà ðàçëè÷íûõ äèñêóðñà) – èäåîëîãèþ äåêîëîíèçàöèè (áîðüáó ñ òàê íàçûâàåìûìè «âåëèêîäåðæàâíûì øîâèíèçìîì» è «ðóñîïÿòñòâîì») è èäåîëîãèþ áîðüáû ñ «îòñòàëîñòüþ» (ò.í. «êóëüòóðíîé îòñòàëîñòüþ íàðîäîâ Âîñòîêà»). Â.È. Ëåíèí åùå äî ðåâîëþöèè îòêàçàëñÿ îò èäåè «ñëèÿíèÿ îòäåëüíûõ íàöèé â îäíî öåëîå», ïîñêîëüêó îíà áûëà íåïîïóëÿðíîé ñðåäè íåðóññêèõ íàðîäîâ. Ýñåðîâñêàÿ èäåÿ ôåäåðàëèçàöèè, ïðèíÿòàÿ ïîä äàâëåíèåì îáñòîÿòåëüñòâ áîëüøåâèêàìè, ïðåäïîëàãàëà îðãàíèçàöèþ ñîþçà íàðîäîâ, ðàâíûõ â ïîëèòè÷åñêîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèÿõ. Òàêîìó ðàâåíñòâó ìåøàëè, îäíàêî, ðåçêèå äèñïðîïîðöèè ìåæäó óðîâíÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó óðîâíÿìè ãðàìîòíîñòè ó òàê íàçûâàåìûõ «çàïàäíûõ» è «âîñòî÷íûõ» íàöèîíàëüíîñòåé, ñ äðóãîé. Òåîðèÿ îòñòàëîñòè áûëà òåñíî ñâÿçàíà ñ ìàðêñèñòêîé èäåîëîãèåé ñîöèàëüíîé ýâîëþöèè è ðàçâèòèÿ: áîëüøåâèêè ïîëàãàëè, ÷òî ñóùåñòâóåò åäèíûé ïóòü ðàçâèòèÿ äëÿ âñåõ íàðîäîâ, à òå, â ñâîþ î÷åðåäü, îêàçàëèñü, â ñèëó èñòîðè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, íà ðàçíûõ îòðåçêàõ ýòîãî ïóòè, ïîýòîìó «îòñòàâøèå» íóæäàëèñü â ïîìîùè ñî ñòîðîíû «ðàçâèòûõ». Êðèòåðèè îòñòàëîñòè è ðàçâèòîñòè 64

îêàçàëèñü ñâÿçàííûìè ñî ñâîåîáðàçíîé âåðñèåé îðèåíòàëèçìà, â êîòîðîé îòñòàëûìè ñòàëè ò.í. «íàðîäû Âîñòîêà». Âïðî÷åì, ñàìà ãðàíèöà ìåæäó «âîñòî÷íûìè» è «çàïàäíûìè» íàöèîíàëüíîñòÿìè áûëà ïðîèçâîëüíîé, ñèòóàòèâíîé, è ìíîãîêðàòíî îñïàðèâàëàñü ñî ñòîðîíû «îáúåêòîâ» ýòîãî êëàññèôèêàöèîííîãî ðåæèìà, ïðè÷åì ñ íåîæèäàííîé ñòîðîíû: ïðåäñòàâèòåëè ýëèò îòäåëüíûõ íàðîäîâ õîòåëè, ÷òîáû èõ íàðîäû ñ÷èòàëèñü áîëåå îòñòàëûìè. Ïðè÷èíîé òàêîãî «ñîðåâíîâàíèÿ» çà áóëüøóþ ñòåïåíü îòñòàëîñòè áûëà áîðüáà çà ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè – òàê íàçûâàåìûé «êóëüòóðíûé ôîíä», ñîçäàííûé ñïåöèàëüíî äëÿ ïîìîùè ðåñïóáëèêàì è àâòîíîìíûì îáëàñòÿì.  èòîãå, ïîñëå äëèòåëüíîé áîðüáû ãðàíèöà ìåæäó «çàïàäíûìè» è «âîñòî÷íûìè» íàöèîíàëüíîñòÿìè áûëà îïðåäåëåíà íà îñíîâå äîëè ãðàìîòíûõ ñðåäè ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé (Òàáëèöà 3), íî îäèí ýòîò êðèòåðèé îêàçàëñÿ íåäîñòàòî÷íûì â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ òàêîé êëàññèôèêàöèè, è â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ãðóçèí è àðìÿí îòíîñèëè ê ãðóïïå «âîñòî÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé», óêàçûâàÿ íà ðàñïðîñòðàíåííîñòü ñðåäè íèõ «ôåîäàëüíûõ îáû÷àåâ». Òàáëèöà 3. Óðîâåíü ãðàìîòíîñòè ïî íàöèîíàëüíîñòÿì, 1926* Çaïàäíûå íàöèîíàëüíîñòè (%) ëàòûøè 78,1 ýñòîíöû 72,4 åâðåè 72,3 ëèòîâöû 70,5 íåìöû 61,2 ïîëÿêè 53,8 ðóññêèå 45,0 óêðàèíöû 41,3 ãðóçèíû 39,5 áåëîðóñû 37,3 àðìÿíå 34,0 *

òàòàðû ÷óâàøè ìàðèéöû óäìóðòû áàøêèðû áóðÿòû ìîðäâà îñåòèíû ÷åðêåñû àáõàçû êàëìûêè êàðà÷àåâöû

Âîñòî÷íûå íàöèîíàëüíîñòè (%) 33,6 èíãóøè 9,1 32,2 àçåðáàéäæàíöû 8,1 26,6 àäæàðöû 7,8 25,6 êàçàõè 7,1 24,3 êàáàðäèíöû 6,8 23,2 áàëêàðöû 5,3 22,9 êèðãèçû 4,6 21,2 óçáåêè 3,8 16,9 ÷å÷åíöû 2,9 11,3 òóðêìåíû 2,3 10,9 òàäæèêè 2,2 9,2 êàðàêàëïàêè 1,3

Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÂÊÏ (á) â öèôðàõ. – Ì., 1930. – C. 271–272

«Âîñòî÷íûå íàöèîíàëüíîñòè» ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàëè ðèòîðèêó äèñêóðñà áîðüáû ñ îòñòàëîñòüþ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ àññèãíîâàíèé èç öåíòðà.  ñâÿçè ñ ðàññìàòðèâàåìîé çäåñü òåìîé âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü çäåñü èñïîëüçîâàëàñü èíñòðóìåíòàëüíî è îäíîâðåìåííî îôîðìëÿëàñü è âèäîèçìåíÿëàñü ïîä äåéñòâèåì ïðàêòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé è ýêîíîìè÷åñêèõ íóæä.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ìîæíî ïðÿìî óòâåðæäàòü, ÷òî êîðåíèçàöèÿ áûëà íå ïðîñòî èíñòðóìåíòîì â áîðüáå òèòóëüíûõ ýëèò çà ðåñóðñû, íî è èíñòðóìåíòîì ñîçäàíèÿ íå òîëüêî ñà65

ìèõ íàöèîíàëüíûõ ýëèò, íî è íàöèé â öåëîì. Íàïðèìåð, ñîçäàííûå èç êîíãëîìåðàòà ïëåìåí óçáåêè, ïîëó÷àëè äîïîëíèòåëüíûé è ñóùåñòâåííûé ñòèìóë áûòü èìåííî óçáåêàìè (à íå êûï÷àêàìè, èëè ÷àãàòàÿìè) èç-çà ïðîâîäèìîé öåíòðîì ïîëèòèêè óçáåêèçàöèè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà. Èçíà÷àëüíî öåëüþ êîðåíèçàöèè áûë ïåðåâîä ÷àñòè äåëîïðîèçâîäñòâà íà ìåñòíûå ÿçûêè äëÿ îáñëóæèâàíèÿ íåðóññêîãî íàñåëåíèÿ, îäíàêî òàêîé ïåðåâîä òðåáîâàë íàëè÷èÿ ãðàìîòíûõ óïðàâëåíöåâ èç ñðåäû ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, ëèáî èçó÷åíèÿ ìåñòíîãî ÿçûêà ðóññêèìè, çàíèìàâøèìè óïðàâëåí÷åñêèå äîëæíîñòè. È òî è äðóãîå òðåáîâàëî âðåìåíè è çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.  èòîãå ïåðâûé ýòàï êîðåíèçàöèè ñòàë ðàçâèâàòüñÿ ñî çíà÷èòåëüíûìè îòêëîíåíèÿìè îò èñõîäíîãî ïëàíà: âìåñòî ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ ìåñòíûì ÿçûêàì è êóðñîâ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè äëÿ ìåñòíûõ êàäðîâ ïðàêòèêîâàëîñü ìåõàíè÷åñêîå çàìåùåíèå ðóññêèõ ñëóæàùèõ ìàëîêâàëèôèöèðîâàííûìè è ïëîõî îáó÷åííûìè «íàöèîíàëàìè». Ýòîò ýòàï ïîëó÷èë íàèìåíîâàíèå «ìåõàíè÷åñêîé êîðåíèçàöèè». Îí ïðîäîëæàëñÿ áîëåå òðåõ ëåò – ñ 1923 ïî 1926 ãã. Åñëè äî ðåàëèçàöèè ýòîé ïîëèòèêè íàöèîíàëüíîñòü îñòàâàëàñü ÷àñòíûì äåëîì (íàïîìíèì, ÷òî äëÿ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ýòà êàòåãîðèÿ âîîáùå íå áûëà èçâåñòíà, à íàâÿçûâàíèå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè â õîäå ïàñïîðòèçàöèè íà÷àëîñü ïîçäíåå), òî ñ åå íà÷àëîì ýòíè÷íîñòü ïðåâðàùàëàñü â èíäèâèäóàëüíûé ðåñóðñ è ñòàëà âàæíûì ôàêòîðîì â æèçíåííûõ ñòðàòåãèÿõ áîëüøîãî ÷èñëà ëþäåé. Ìåõàíè÷åñêàÿ êîðåíèçàöèÿ ïðèâîäèëà, îäíàêî, ê íåäîâîëüñòâó ñî ñòîðîíû óâîëüíÿåìûõ «íåòèòóëüíîé» íàöèîíàëüíîñòè è ïîðîæäàëà ýòíè÷åñêèå êîíôëèêòû. Äëÿ ïàðòèéíîé âëàñòè îíà òàêæå íà÷èíàëà ïðèîáðåòàòü íåãàòèâíûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó íåêâàëèôèöèðîâàííûå ïðåäñòàâèòåëè êîðåííîé ýëèòû, çàíèìàâøèå óïðàâëåí÷åñêèå ìåñòà, ÷àñòî îêàçûâàëèñü ïîä âëèÿíèåì êâàëèôèöèðîâàííûõ áåñïàðòèéíûõ ñïåöèàëèñòîâ, òàê ÷òî óïðàâëåíèå íà äåëå îñóùåñòâëÿëîñü íå êîììóíèñòàìè «êîðåííîé íàöèîíàëüíîñòè», à áåñïàðòèéíûìè «ñïåöàìè». Ýòî áûëî â îñîáåííîñòè òèïè÷íî äëÿ Óçáåêèñòàíà, ãäå óðîâåíü ãðàìîòíîñòè ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé êîðåííîãî íàñåëåíèÿ áûë êðàéíå íèçêèì53. Äîïîëíèòåëüíûì èñòî÷íèêîì áåñïîêîéñòâà äëÿ ïàðòèéíûõ ÷èíîâíèêîâ ñòàëî ïîÿâëåíèå â ðåñïóáëèêàõ íàöèîíàëüíûõ ôðàêöèé âíóòðè ïàðòèè è èõ ñîïåðíè÷åñòâî. Ïðèõîäèëî è îñîçíàíèå ôàêòà, ÷òî êîðåíèçàöèÿ ñòàíîâèòñÿ èñòî÷íèêîì ýòíè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè, êîíôëèêòîâ è ïèòàåò íàöèîíàëèçì. 53

Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca; London: Cornell UP, 2001. – p. 141–142.

66

 ìàå 1926 ã. È.Â. Ñòàëèí çàìåñòèë Ñåêðåòàðÿ êðàéêîìà â Êàçàõñòàíå Ê.Ñ. Õîäæàíîâà Ô.È. Ãîëîùåêèíûì, êîòîðûé òóò æå ïðèñòóïèë ê ðàçðàáîòêå íîâîé ïîëèòèêè, ïîëó÷èâøåé íàèìåíîâàíèå «ôóíêöèîíàëüíîé êîðåíèçàöèè». Êâîòíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ áûëî çàìåíåíî íîìåíêëàòóðíûìè ñïèñêàìè ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ äîëæíîñòåé, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü êëþ÷åâûìè äëÿ ïåðåâîäà äåëîïðîèçâîäñòâà íà êàçàõñêèé ÿçûê è îáñëóæèâàíèÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ; êðèòåðèåì îòáîðà íà äîëæíîñòü áûëà îáúÿâëåíà ÿçûêîâàÿ êîìïåòåíöèÿ, à íå ýòíè÷åñêàÿ ïðèíàäëåæíîñòü, ÷òî òåîðåòè÷åñêè ïîçâîëÿëî çàíèìàòü íîìåíêëàòóðíûå äîëæíîñòè è íåêàçàõàì; ïðàêòèêàíòñòâî (ïðèíÿòèå ìåñòíûõ êàäðîâ íà äëèòåëüíîå âðåìÿ è ïîëíóþ çàðïëàòó â êà÷åñòâå ïîìîùíèêîâ ñïåöèàëèñòàì) áûëî çàìåíåíî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè êðàòêîñðî÷íûìè êóðñàìè; âìåñòî ìåñòíîé êîìèññèè ïî êîðåíèçàöèè ðóêîâîäñòâî ýòîé äåÿòåëüíîñòüþ áûëî ïåðåäàíî Ðàáêðèíó. Ðåôîðìà Ãîëîùåêèíà áûëà ëè÷íî îäîáðåíà Ñòàëèíûì è äîâîëüíî áûñòðî, â òå÷åíèå äâóõ ëåò (1926–1927 ãã.), áûëà ðàñïðîñòðàíåíà íà äðóãèå «âîñòî÷íûå» ðåñïóáëèêè. ßçûêîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïîëèòèêà êàê ìåõàíèçìû âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè Òåìïû è ðàçìàõ êîðåíèçàöèè, îäíàêî, ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàëñÿ óðîâíåì ãðàìîòíîñòè êîðåííîãî íàñåëåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè ïîíÿòíî âíèìàíèå, óäåëÿåìîå â 1920–1930 ãã. ïðîãðàììàì áîðüáû ñ íåãðàìîòíîñòüþ, àëôàâèòèçàöèè áåñïèñüìåííûõ54 è àäàïòàöèè àëôàâèòîâ ìëàäîïèñüìåííûõ ÿçûêîâ, îáó÷åíèþ íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ è îáðàçîâàíèþ äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé, â îñîáåííîñòè «îòñòàëûõ» (ñì. Òàáëèöó 3). Âñå ýòè ïðîãðàììû, óâÿçûâàÿ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü ñ æèçíåííûìè ñòðàòåãèÿìè íàñåëåíèÿ, ïðåâðàùàëè åå, íàðÿäó ñ ñîñëîâíîêëàññîâîé, â âåäóùóþ íå òîëüêî â îáëàñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà ñ íàñåëåíèåì, íî è â áîëåå ïðèâàòíîé ñôåðå æèçíåîáåñïå÷åíèÿ (ëè÷íàÿ êàðüåðà, ïîèñê ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ è ò.ï.).  ñôåðå ïîëèòèêè îáðàçîâàíèÿ Íàðêîìïðîñ55 óñòàíîâèë ñïåöèàëüíûå êâîòû (îñîáåííî õàðàêòåðíûå äëÿ ïåðèîäà ñ 1924 ïî 1932 ãã., íî â ðÿäå 54

Ïîìèìî àëôàâèòèçàöèè è ðåàëôàâèòèçàöèè ÿçûêîâ «òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé» â ïåðèîä 1920–1930 ãã. áûëî ñîçäàíî îêîëî 30 àëôàâèòîâ äëÿ áåñïèñüìåííûõ ÿçûêîâ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ. 55 Óæå â îêòÿáðå 1918 ã. â Íàðêîìïðîñå áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé îòäåë øêîë ñ îáó÷åíèåì íà ÿçûêàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (Äåêðåò î øêîëàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îò 31.10.1918 // Íàðîäíîå îáðàçîâàíèå â ÑÑÑÐ, 1917–1973. Ñá. äîêóìåíòîâ. – Ì.: Ïåäàãîãèêà, 1973. – Ñ. 145).

67

ñëó÷àåâ äåéñòâîâàâøèå âïëîòü äî 1991 ã., à â îòíîøåíèè íàðîäîâ èç êàòåãîðèè «ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà» ïðîäîëæàþùèõ äåéñòâîâàòü è ñåãîäíÿ).  íà÷àëüíûé ïåðèîä èõ äåéñòâèÿ â âóçàõ Ñðåäíåé Àçèè ïîä «áðîíüþ» íàõîäèëîñü äî 70% ñòóäåí÷åñêèõ ìåñò äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé «òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé»; äî 20% – äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé «íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ» è òîëüêî 10% – äëÿ òàê íàçûâàåìûõ «åâðîïåéöåâ»56.  1928–1929 ãã. áðîíèðîâàíèåì Íàðêîìïðîñà äëÿ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îõâàòûâàëîñü îêîëî òûñÿ÷è ìåñò â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñòðàíû57.  ïåäàãîãè÷åñêèõ òåõíèêóìàõ ñòðàíû íà ýòîò æå ïåðèîä áîëüøå 45% ìåñò áûëî çàíÿòî ñòóäåíòàìè èç ÷èñëà «îòñòàëûõ íàöèîíàëüíîñòåé»58. Òàáëèöà 4. Õðîíîëîãèÿ àëôàâèòèçàöèè è ïåðåâîäà ïèñüìåííîñòè íà ëàòèíèöó è êèðèëëèöó ãîñóäàðñòâåííûõ è òèòóëüíûõ ÿçûêîâ ÐÔ ßçûê

Àâàðñêèé

Àäûãåéñêèé Àëòàéñêèé

Áàøêèðñêèé

Áóðÿòñêèé 56

Äàòà (ïîâòîðÄàòà ñîçäàíèÿ Äàòà ñîçäàíèÿ Äàòà ââåäåíèÿ íîãî) ââåäåíèÿ ïåðâîãî àëôàâè- àëôàâèòà íà îñ- àëôàâèòà íà îñàëôàâèòà íà îñòà íîâå êèðèëëèöû íîâå ëàòèíèöû íîâå êèðèëëèöû XIV â. àðàáñêîå ïèñüìî; XVIII â. àäàïòàöèÿ àðàáèêè äëÿ ïåðåäà÷è 1865 (àâòîð – 1928 1938 çâóêîâ àäæàðñêî- Ï.Ê. Óñëàð) ãî (àäæàì); èñïîëüçîâàëîñü äî 1928 ã. 1918 àðàáñêîå – 1937 1938 ïèñüìî 1938 (óòî÷íåí 1830-å ãã. 1830-å ãã. 1931 â 1944) XIV â. àðàáñêîå ïèñüìî; 1919 ìîäåðíèçàöèÿ àëôà– âèòà äëÿ ïðèáëè1928 1940 æåíèÿ ê ôîíåòè÷åñêîé ñèñòåìå áàøêèðñêîãî XIII â. ñòàðî– ïèñüìåííîå ìîí1931 1939 ãîëüñêîå ïèñüìî

Ïðàâäà Âîñòîêà, ¹ 232 îò 7 îêòÿáðÿ 1932 ã. Äèìàíøòåéí Ñ. Î ïðàêòè÷åñêîì ïðîâåäåíèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ â ÑÑÑÐ // Íàðîäíîå ïðîñâåùåíèå. – 1929, ¹ 5. – Ñ. 46. 58 Òàì æå, Ñ. 45. 57

68

Äàðãèíñêèé

Èíãóøñêèé

1917 ã. àðàáñêîå ïèñüìî (ïåðâàÿ çàïèñü äàòèðóåòñÿ 1493 ã.) 1920 ëàòèíèöà (àâòîð Ç.Ê. Ìàëüñàãîâ)

–

–

1829 ã. (àâòîð È. Ãðàöèëåâñ1916 ã. íà àðàáÊàáàðäèíñêèé êèé); ïîâòîðíî ñêîé îñíîâå 1865 (àâòîð Êàçè Àòàæóêèí)

Êàëìûöêèé

Äî ñåðåäèíû XVII â. óéãóðîìîíãîëüñêîå ïèñüìî; â 1648 ã. ìîäåðíèçèðîâàííûé àëôàâèò (àâòîð Çàÿ-Ïàíäèò)

1928

1924

1938

1923

1936

1930

1938

1880-å ãã. (Ñ.À. Óðóñáèåâ; 1920–1924 ãã. (êàÈ. Õóáèåâ íà ðà÷àåâñêèé àëôàîñíîâå ðóññêîé 1924–1925 ãã. âèò Ó.Ä. Àëèåâà); Êàðà÷àåâî-áàëãðàôèêè; È. Òå- (áàëêàðñêèé àë- 1926 – åäèíûé êàêàðñêèé áåðäè÷è – íà îñ- ôàâèò) ðà÷àåâî-áàëêàðíîâå ëàòèíèöû); ñêèé àëôàâèò íà 1905 – íà îñíîâå îñíîâå ëàòèíèöû àðàáñêîé ãðàôèêè Êàðåëüñêèé

1921–37 ãã. (øêîëüíîå îáó÷åíèå íà îñíîâå ôèíñêîãî ÿçûêà)

XIV â. (Ñòåôàí Ïåðìñêèé íà îñíîâå ãð÷åñêîãî è 1920–30-å ãã. (àëÊîìè (êîìè-çû- ñëàâÿíñêîãî ôàâèò Â.À. Ìîðÿíñêèé) ïèñüìà); XVIII â. ëîäöîâà) íîâûé àëôàâèò íà îñíîâå ñëàâÿíîðóññêîé ãðàôèêè 1920-å ãã. (àëôàÊîìè-ïåðìÿöêèé âèò Â.À. Ìîëîäöîâà)

1938

1937–1938 ãã.

1987

1937

1932–1935

1936-1938 (àëôàâèò Â.À. Ìîëîäöîâà); 1939 – íîâûé àëôàâèò

1937

1938

69

Êóìûêñêèé

Ëàêñêèé

Ëåçãèíñêèé

Íà÷àëî XVI â. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè; 1920–1928 (ðåôîðìèðîâàííûé àðàáñêèé àëôàâèò – «íîâûé àäæàì») XIV–XV ââ. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè VII–VIII ââ. äðåâíåàëáàíñêèé àëôàâèò; IX–XX ââ. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè

1555 (àðõèåïèñêîï Ãóðèé íà îñÌàðèéñêèå íîâå êèðèëëèöû); (ãîðíûé è ëóãî- 1907–1913 ãã. ðåâî-âîñòî÷íûé) ôîðìèðîâàíûé àëôàâèò íà îñíîâå êèðèëëèöû Ìîðäîâñêèå (ýðçÿíñêèé è ìîêøàíñêèé)

Ðóññêèé

Òàáàñàðàíñêèé

70

1938

1928

1938

1928

1938

1930–1932 ã.

1938

1928

1938 (óñîâåðøåíñòâîâàí â 1944 è 1950 ãã.)

1923

1938 (â Þæíîé Îñåòèè â 1938–1954 íà îñíîâå ãðóçèíñêîé ãðàôèêè)

XVIII â.

Íîãàéñêèé

Îñåòèíñêèé

1928

VI–VII ââ. (íà ãðå÷åñêîé îñíîâå); XVIII â. íà îñíîâå ãðóçèíñêîé ãðàôèêè è êèðèëëèöû X â. óñòàâ; XIV â. Íà÷àëî X â. íà îñ- ïîëóóñòàâ; 1708 ã. íîâå êèðèëëèöû ãðàæäàíñêèé øðèôò 1932 íà îñíîâå ëàòèíèöû

1918 ã. ðåôîðìèðîâàííûé àëôàâèò 1938

Òàòàðñêèé

VII–X ââ. ðóíè÷åñêîå ïèñüìî; XI–XV ââ. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè

1927

1939 (15.09.1999 çàêîí ÐÒ «Î âîññòàíîâëåíèè òàòàðñêîãî àëôàâèòà íà îñíîâå ëàòèíñêîé ãðàôèêè»)

Òóâèíñêèé

Ñòàðîïèñüìåííûé ìîíãîëüñêèé äî 1930 ã.

1930

1941

1929

1939

1925

1938

Óäìóðòñêèé

Õàêàññêèé

×å÷åíñêèé

×óâàøñêèé

ßêóòñêèé

1920-å ãã. ìîäåð1889 íà îñíîâå íèçàöèÿ àëôàâèêèðèëëèöû òà íà îñíîâå êèðèëëèöû 1924 íà îñíîâå êèðèëëèöû Äî 1925 ã. ïîïûòêè ñîçäàíèÿ àëôàâèòà íà àðàáñêîé îñíîâå 1870-å ãã. (ðåôîðÂòîðàÿ ïîëîâèíà ìà àëôàâèòà XVIII â. íà îñíîÒ.ß. ßêîâëåâà è âå ðóññêîé ãðàôèÍ.È. Èëüìèíñêîêè ãî)

1921–29 ãã. àëôàâèò Ñ. Íîâãîðîäîâà íà îñíîâå X–XI ââ. îðõîí- 1819–21 ãã. êèëàòèíèöû; 1929 ñêîå ðóíè÷åñêîå ðèëëè÷åñêèé àëóñîâåðøåíñòâîïèñüìî ôàâèò Ã. Ïîïîâà âàííûé îáùåòþðêñêèé àëôàâèò

1939

Êðèòèêà «ïåðåãèáîâ» â êàìïàíèè ëàòèíèçàöèè àëôàâèòîâ ñî ñòîðîíû ÖÊ â 1936 ã. ïîëîæèëà íà÷àëî îáðàòíîìó ïðîöåññó ïåðåâîäà àëôàâèòîâ íà ðóññêóþ ãðàôèêó. Åñëè ëàòèíèçàöèÿ ñèìâîëè÷åñêè îáîçíà÷àëà ðàçðûâ ñ «øîâèíèñòè÷åñêîé ïîëèòèêîé öàðèçìà», òî âîçâðàùåíèå ê êèðèëëèöå áûëî îáîñíîâàíî ýêîíîìè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòüþ: «íàöèîíàëüíûå êàäðû» äîëæíû áûëè èìåòü âîçìîæíîñòü ïîëíîöåííî ôóíêöèîíèðîâàòü â ðàìêàõ îáùåíàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Äåêðåò ÑÍÊ îò 13 ìàðòà 1938 ã. «Îá îáÿçàòåëüíîì îáó÷åíèè ðóññêîìó ÿçûêó â øêîëàõ íàöèîíàëüíûõ ðåñïóáëèê è îáëàñòåé» áûë íàïðàâëåí íà ïåðåõîä ê äâóÿçû÷íîìó îáðàçîâàíèþ, è êàê ïîêàçûâàþò ðåçóëüòàòû àíàëèçà ìàññîâûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ìà71

òåðèàëîâ, âîâñå íå îçíà÷àë âîçâðàòà ê ïîëèòèêå ðóñèôèêàöèè59. ×åðåç äâà ãîäà ïîñëå îïóáëèêîâàíèÿ äåêðåòà, â 1940 ã., íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå íà ðîäíûõ ÿçûêàõ (1–4 êëàññû) áûëî îáåñïå÷åíî äëÿ âñåõ íåðóññêèõ íàðîäîâ, çà èñêëþ÷åíèåì íåñêîëüêèõ êðàéíå ìàëî÷èñëåííûõ ãðóïï â Ñèáèðè.  òî æå âðåìÿ íà ñëåäóþùåé ñòóïåíè (5–7 êëàññû ñðåäíåé øêîëû) â êà÷åñòâå ÿçûêîâ îáó÷åíèÿ óæå èñïîëüçîâàëîñü ëèøü 11 ÿçûêîâ (îñòàëüíûå ïðåïîäàâàëèñü êàê ïðåäìåò), à â ñòàðøèõ êëàññàõ – ëèøü òîëüêî äâà ÿçûêà, ïîìèìî ðóññêîãî60. Ðåàëüíûì ïîâîðîòîì ê óòðàòå äâóÿçû÷èÿ è ïîñòåïåííîìó ïåðåõîäó ê îáó÷åíèþ íà ðóññêîì ñòàë çàêîí îá îáðàçîâàíèè 1959 ã. ñ åãî ïîëîæåíèåì î äîáðîâîëüíîì âûáîðå ÿçûêà îáó÷åíèÿ äëÿ äåòåé èõ ðîäèòåëÿìè, ðåçóëüòàòîì ÷åãî ñòàëî ìàññîâîå ââåäåíèå ðóññêîãî â êà÷åñòâå ÿçûêà îáó÷åíèÿ. Ñòàòèñòèêà èçìåíåíèÿ ÷èñëåííîñòè îáó÷àþùèõñÿ íà ÿçûêàõ ìåíüøèíñòâ è ÷èñëà ñîîòâåòñòâóþùèõ øêîë â ýòîò ïåðèîä, îäíàêî, íå ïîäòâåðæäàåò ãèïîòåçû î íàïðàâëåííîé ïîëèòèêå ðóñèôèêàöèè èëè öåíòðàëèçàöèè. Ïî ìíåíèþ ñîçäàòåëåé áàçû äàííûõ, ïðîàíàëèçèðîâàâøèõ âåñü èíôîðìàöèîííûé ìàññèâ äëÿ ïðîâåðêè òðåõ ãèïîòåç (ðóñèôèêàöèè, ðàâåíñòâà ÿçûêîâ è âëèÿíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñòàòóñà ñîîòâåòñòâóþùèõ íàöèîíàëüíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé), ïîäòâåðæäåííîé ôàêòè÷åñêè îêàçàëàñü ëèøü òðåòüÿ ãèïîòåçà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ãîñóäàðñòâåííàÿ ÿçûêîâàÿ ïîëèòèêà ïåðèîäà 1934–1980 ãã. ìîæåò áûòü ëó÷øå âñåãî îïèñàíà êàê ïîëèòèêà íàïðàâëåííàÿ íà äâóÿçû÷èå ìåíüøèíñòâ. Ïðè ýòîì ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ ëó÷øå âñåãî îáúÿñíÿþòñÿ âëèÿíèÿìè ÷èñëåííîñòè ãðóïïû íîñèòåëåé ÿçûêà, ñòåïåíüþ èõ ãåîãðàôè÷åñêîé êîìïàêòíîñòè è ðàçëè÷èÿìè â àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêèì ñòàòóñå (ðåñïóáëèêà, àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, îêðóã, íàöèîíàëüíûé ðàéîí)61. Àêòèâíàÿ ÿçûêîâàÿ ïîëèòèêà ñîâåòñêîãî ïåðèîäà íå ìîãëà íå ñîäåéñòâîâàòü óêðåïëåíèþ èíñòèòóòîâ êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, ïðè ýòîì ÿçûêîâîå ñàìîñîçíàíèå çà÷àñòóþ ñëèâàëîñü ñ ýòíè÷åñêèì. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò äàííûå ñîâåòñêèõ ïåðåïèñåé, â êîòîðûõ, êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç, îòâåò íà âîïðîñ «Âàø ðîäíîé ÿçûê» çà÷àñòóþ ÿâëÿëñÿ èíäèêàòîðîì ñàìîñîçíàíèÿ, à íå ðåàëüíîé ÿçûêîâîé êîìïåòåíöèè. Îá ýòîì æå ãîâîðÿò è çàêîíîïðîåêòû è ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåí59

Anderson B.B., Silver B.D. Equality, Efficiency, and Politics in Soviet Bilingual Education Policy, 1934–1980 // The American Political Science Review. – 1984. – Vol. 78, # 4. – pp. 1019–1039. 60 Bilinsky Y. Education of the Non-Russian Peoples in the USSR, 1917–67 // Slavic Review. – 1968. – Vol.27. – pp. 411–437. 61 Ibid., pp. 1034–35.

72

íîé ïîääåðæêè ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäà: êàê èçâåñòíî, â Ðîññèè áûëà ïðèíÿòà ïðîãðàììà ïî óãðî-ôèíñêèì íàðîäàì, ðîññèéñêèì íåìöàì; åñòü àíàëîãè÷íûå ïðîåêòû ïðîãðàìì ïî òþðêñêèì è ñëàâÿíñêèì íàðîäàì. Ëåæàùèå â îñíîâå ýòèõ ïðîãðàìì ëèíãâèñòè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè ÷àñòî íå çàìå÷àþòñÿ, îäíàêî âîçìîæíîñòü èõ èíñòèòóàëèçàöèè â ïðîãðàììàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà áûëà çàëîæåíà åùå â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Äåïîðòàöèè è ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè Ìîùíûì èíñòðóìåíòîì íàñàæäåíèÿ îäíîçíà÷íîé êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé èäåíòè÷íîñòè â âèäå æåñòêèõ ìåæãðóïïîâûõ ãðàíèö ñòàëè äåïîðòàöèè ïåðèîäà Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â õîäå êîòîðûõ âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ñòàë âîïðîñîì æèçíè è ñìåðòè äëÿ ìèëëèîíîâ ëþäåé. Äåïîðòàöèè îçíàìåíîâàëè âûñøóþ òî÷êó ñòàëèíñêîé ðåïðåññèâíîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Åùå ïåðåä âîéíîé áûëè «î÷èùåíû îò íåæåëàòåëüíûõ ýëåìåíòîâ» ìíîãèå ïðèãðàíè÷íûå ðàéîíû ñòðàíû: èç ïðèãðàíè÷íûõ ñ Êèòàåì äàëüíåâîñòî÷íûõ ðàéîíîâ áûëè äåïîðòèðîâàíû â Ñðåäíþþ Àçèþ êîðåéöû (1937 ã.); à ñ ïîáåðåæüÿ Áàëòèêè è ïðèãðàíè÷íûõ ñ Ôèíëÿíäèåé ðàéîíîâ – ôèííû, èíãåðìàíàíäöû (èíêåðè), âîäü. Îäíàêî ñâîåãî ðîäà ïðîîáðàçîì íàêàçàíèÿ öåëûõ ãðóïï, ðàçäåëÿþùèõ îáùóþ èäåíòè÷íîñòü, ñòàëè, ðàçóìååòñÿ, ìàññîâûå ðåïðåññèè è äåïîðòàöèè, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ «êëàññîâûõ âðàãîâ» áîëüøåâèêîâ – èìóùèõ ñëîåâ, à çàòåì è «ñî÷óâñòâóþùèõ» 1920-õ ãã.  ïîñëåäíþþ êàòåãîðèþ ïîïàëè íå òîëüêî «êóëàêè» è «ïîäêóëà÷íèêè», íî è öåëîå âîåííîå ñîñëîâèå êàçàêîâ.  1941 ã. çà ïåðå÷èñëåííûìè âûøå íàðîäàìè ïîñëåäîâàëè âîëæñêèå íåìöû, à 1943–1944 ãã. áàëêàðöû, èíãóøè, êàðà÷àåâöû, ÷åðêåñû, ÷å÷åíöû, êðûìñêèå òàòàðû è òóðêè-ìåñõåòèíöû. Âûñåëÿëèñü íå òîëüêî ëþäè èç êîìïàêòíûõ îäíîíàöèîíàëüíûõ ïîñåëåíèé (ïî îáâèíåíèþ ïðåäñòàâèòåëåé èõ íàðîäà â êîëëàáîðàöèîíèçìå ñ îêêóïàöèîííûìè âîéñêàìè), íî è ëþäè òîé æå íàöèîíàëüíîñòè ñ òåððèòîðèé, íå ïîäâåðãøèõñÿ îêêóïàöèè. Íàïðèìåð, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ÃÊÎ ÑÑÑÐ â îêòÿáðå 1941 ã. èç Äàãåñòàíà â Êàçàõñòàí áûëè ïåðåñåëåíû 7,3 òûñ. íåìöåâ62, ïðåäêè êîòîðûõ åùå â êîíöå XIX â. ïîñåëèëèñü â êà÷åñòâå êîëîíèñòîâ â Õàñàâþðòîâñêîì îêðóãå Äàãåñòàíà; â ôåâðàëå 1944 ã. âñå ÷å÷åíöû è èíãóøè, ïðîæèâàâøèå â ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ è ïðèëåãàþùèõ ðàéîíàõ Äàãåñòàíñêîé ÀÑÑÐ (Àóõîâñêîì, Õàñàâþðòîâñêîì ðàéîíàõ è ã. Õàñàâþðòå), áûëè âûñåëåíû 62

Êè÷èõèí À.Í. Ñîâåòñêèå íåìöû: îòêóäà, êóäà è ïî÷åìó // Âîåííî-èñòîðè÷åñêèé æóðíàë, 1990, ¹ 9. – Ñ. 33; Èîñèô Ñòàëèí – Ëàâðåíòèþ Áåðèè: «Èõ íàäî äåïîðòèðîâàòü». Äîêóìåíòû, ôàêòû, êîììåíòàðèè. Ñîñòàâèòåëü Í. Áóãàé. – Ì., 1992. – ñ. 37, 38, 55, 58.

73

â Êàçàõñòàí è Êèðãèçèþ.  ìàðòå 1944 ã. áûë îïóáëèêîâàí óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ «Î ëèêâèäàöèè ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ è îá àäìèíèñòðàòèâíîì óñòðîéñòâå åå òåððèòîðèè», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì øåñòü ðàéîíîâ áûâøåé ×å÷åíî-Èíãóøåòèè áûëè ïåðåäàíû â ñîñòàâ Äàãåñòàíñêîé ÀÑÑÐ63, à â òå÷åíèå äâóõ ñëåäóþùèõ ìåñÿöåâ òóäà áûëè ïðèíóäèòåëüíî ïåðåñåëåíû æèòåëè 224 àóëîâ èç âûñîêîãîðíûõ ðàéîíîâ Äàãåñòàíà – ïî÷òè 17% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ýòèõ ðàéîíîâ. Óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî ñåðèÿ çàêîíîâ î ðåàáèëèòàöèè, âûïóùåííûõ ïðàâèòåëüñòâîì ÐÑÔÑÐ è ÐÔ â 1991–1994 ãã., òàêæå îïèðàëàñü íà êîëëåêòèâèñòñêóþ ïàðàäèãìó, ïîñêîëüêó ðåàáèëèòèðîâàëèñü íå ðåïðåññèðîâàííûå «ëèöà», à «íàðîäû», êàê áóäòî îíè ñ÷èòàëèñü ïðåñòóïíûìè è çàñëóæèâàþùèìè íàêàçàíèÿ âïëîòü äî ïóáëèêàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ è ïîñòàíîâëåíèé64. Âûâîäû: íîâûé èíñòèòóöèîíàëèçì è òåîðèè ýòíè÷íîñòè Ïðèâåäåííûé âûøå î÷åðê ðàçâèòèÿ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ïðîèçâîäÿùèõ è ïîääåðæèâàþùèõ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü áûë ïðèçâàí îõàðàêòåðèçîâàòü ìåõàíèçìû ïîðîæäåíèÿ è íàñàæäåíèÿ ýòíè÷íîñòè, ñòàíîâÿùèåñÿ ÷àñòüþ ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè è îáðàçîì ìûøëåíèÿ. Êàê áûëî ïðîäåìîíñòðèðîâàíî, ýôôåêòèâíûìè ìåõàíèçìàìè è èíñòðóìåíòàìè èíñòèòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè ñòàëè ïàñïîðòèçàöèÿ íàñåëåíèÿ; ïåðåïèñè, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëè ñîçäàíû è óòî÷íåíû «ýòíè÷åñêèå êàðòû», â ñâîþ î÷åðåäü ñòàâøèå èíñòðóìåíòîì òåððèòîðèàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè; êîðåíèçàöèÿ è ýòíîôåäåðàëèçì, óïðî÷èâøèå òåððèòîðèàëèçà63

Áóãàé Í.Ô. Ïðàâäà î äåïîðòàöèè ÷å÷åíñêîãî è èíãóøñêîãî íàðîäîâ // Âîïðîñû èñòîðèè. – 1990, ¹ 7. – Ñ. 39. 64 Çàêîí ÐÑÔÑÐ Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ (26.04.1991); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ Î ïîðÿäêå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ» (26.04.1991); Çàêîí ÐÔ Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Çàêîí ÐÑÔÑÐ «Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ» (01.07.1993); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ Î ðåàáèëèòàöèè êàçà÷åñòâà (16.07.1992); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè Çàêîíà ÐÔ «Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ» â îòíîøåíèè êàçà÷åñòâà (15.06.1992); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè ðîññèéñêèõ íåìöåâ (21.02.1992); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ Î ðåàáèëèòàöèè ðîññèéñêèõ êîðåéöåâ (01.04.1993); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ Î ðåàáèëèòàöèè ðîññèéñêèõ ôèííîâ (29.06.1993); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè êàëìûöêîãî íàðîäà è ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå åãî âîçðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ (25.12.1993); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè áàëêàðêîãî íàðîäà è ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå åãî âîçðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ (03.03.1994); Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà ìèíèñòðîâ – Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè êàðà÷àåâñêîãî íàðîäà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêå Êàðà÷àåâî-×åðêåññîé Ðåñïóáëèêè (30.10.1993) è äð.

74

öèþ è ñîçäàâøèå íîâûå îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè äëÿ ïîðîæäåííûõ ýòèìè ïðîãðàììàìè íàöèîíàëüíûõ ýëèò; ÿçûêîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïîëèòèêà ñòàâøèå ìåõàíèçìàìè èíäèâèäóàëüíûõ è ñåìåéíûõ ñòðàòåãèé, â êîòîðûõ ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü èãðàëà ïåðâîñòåïåííóþ ðîëü; íàêîíåö, äåïîðòàöèè è ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè, ðàçîðâàâøèå ñìåøàííûå â ýòíè÷åñêîì îòíîøåíèè ñåìüè è óæåñòî÷èâøèå ìåæãðóïïîâûå ãðàíèöû. Òðóäíîñòü îñîçíàíèÿ èçâåñòíîãî ðîäà «èñêóññòâåííîñòè» ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè («èñêóññòâåííîñòè» íå â ñìûñëå ïðèäóìàííîñòè è èçîáðåòåííîñòè, íî â ñìûñëå ïðîäóêòà ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñâîåîáðàçíîé «ñäåëàííîñòè» è «ïðîèçâåäåííîñòè») îáóñëîâëåíà, ïðåæäå âñåãî, òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî ñîçäàííûå íîâûìè èíñòèòóòàìè ñóáúåêòû ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè óæå ñ òðóäîì ìûñëÿò ñàìèõ ñåáÿ â îòðûâå îò ýòèõ èíñòèòóòîâ, à ñàìè ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è ïðàêòèêè ðàññìàòðèâàþò, ñêîðåå, êàê íåèçìåííóþ ïðèðîäó, íåæåëè êàê ïðîäóêò óñèëèé íåñêîëüêèõ ïðåäøåñòâóþùèõ ïîêîëåíèé. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê ïðîèçâîäñòâà ýòíè÷íîñòè áûë ïîëåìè÷åñêè íàöåëåí, ïðåæäå âñåãî, íà êðèòèêó èìåííî òàêîãî ïàññèâíî-îòðàæàòåëüíîãî è ðåèôèöèðóþùåãî âçãëÿäà íà ñîöèàëüíóþ ðåàëüíîñòü. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðèìîðäèàëèçì ñðàâíèâàëñÿ òàêèì èçâåñòíûì èññëåäîâàòåëåì íàöèîíàëèçìà êàê Ðîäæåðñ Áðóáåéêåð ñ «íàñìåðòü çàáèòîé ëîøàäüþ, êîòîðóþ íå íóæíî õëåñòàòü, ïîñêîëüêó îíà äàâíî óìåðëà»65, â Ðîññèè ïðèìîðäèàëèñòñêèå âçãëÿäû íà ýòíè÷íîñòü áóäóò, î÷åâèäíî, ïðåîáëàäàòü äî òåõ ïîð, ïîêà íå èçìåíèòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñðåäà åå ïðîèçâîäñòâà. Äîïîëíèòåëüíûì ôàêòîðîì óñòîé÷èâîñòè ïðèìîðäèàëèçìà îñòàåòñÿ íàöèîíàëèçì ýòíè÷åñêèõ ýëèò è ýòíîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â íåêîòîðûõ ðåñïóáëèêàõ. Íåñìîòðÿ íà âñå ýòè îáñòîÿòåëüñòâà, ìîæíî îïðåäåëåííî óòâåðæäàòü, ÷òî ïðèìîðäèàëèçì êàê êîíöåïöèÿ óæå ñòàëà ôàêòîì èñòîðèè íàóêè, à íå ðàáîòàþùåé è èñïîëüçóåìîé â íåé ìîäåëüþ. Ïðåäñòàâëåííîå âûøå îïèñàíèå ñîâîêóïíîñòè èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê êàê ìåõàíèçìîâ ïîðîæäåíèÿ è ïîâñåäíåâíîãî âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷íîñòè (äàëåêî íå ïîëíîå, ïîñêîëüêó â íåì íå áûëè ïðåäñòàâëåíû òàêèå ñîâðåìåííûå è ìîùíûå åå ìåõàíèçìû, êàê íàöèîíàëèñòè÷åñêèé äèñêóðñ â ìàññìåäèà, èíñòèòóöèîíàëüíî îôîðìëåííîå ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ñèëîâûõ ñòðóêòóð â îòíîøåíèè ìåíüøèíñòâ è ò.ï.) ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî àëüòåðíàòèâíàÿ êîíöåïöèÿ ñ åå ýòíîñàìè-îðãàíèçìàìè ïîïðîñòó íåâåðíà è ÿâëÿåòñÿ ëèøü ÷àñòüþ îáðàçíîãî ìûøëåíèÿ èäåîëîãîâ íàöèîíàëèçìà, õîòÿ è îáëàäàåò ìíîãèìè ÷åðòàìè íàó÷íîãî äèñêóðñà. 65

Brubaker R. Nationalism Reframed Nationhood and the National Question in the New Europe. – Cambridge: Cambridge University Press, 1996. – p. 15.

75

Äëÿ òåõ, êòî ñîãëàñèòñÿ ñ êðèòèêîé ïðèìîðäèàëèñòêèõ âîççðåíèé íà ýòíè÷íîñòü, î÷åâèäíîé ñòàíåò è êðèòèêà íåêîòîðûõ âåðñèé ãðóïïîâûõ ïðàâ è òàê íàçûâàåìûõ «ïðàâ íàðîäîâ», îñíîâàííûõ íà íàòóðàëèñòè÷åñêèõ òðàêòîâêàõ ýòíè÷íîñòè. Íèæå áóäóò ðàññìîòðåíû îñíîâíûå îáúåêòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ïîäõîäû ê ðåãóëèðîâàíèþ ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ìåíüøèíñòâàì è êîðåííûì íàðîäàì.

76

II ÎÁÚÅÊÒÛ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Ò

ðàäèöèîííûìè îáúåêòàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ ìåíüøèíñòâà è êîðåííûå íàðîäû, èëè, â áîëåå òî÷íîé ôîðìóëèðîâêå, – «ëèöà, ïðèíàäëåæàùèå ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñò-âàì» è «êîðåííûå ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Íåêîòîðûå èç ðîññèéñêèõ ýêñïåðòîâ ïîëàãàþò, ÷òî òàêàÿ ñîñðåäîòî÷åííîñòü ïðàâîâîãî èçìåðåíèÿ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè íà «íåðóññêèõ íàðîäàõ è ìåíüøèíñòâàõ» ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íîé, è â ÷èñëî îáúåêòîâ òàêîé ïîëèòèêè ñëåäóåò âêëþ÷èòü è áîëüøèíñòâî, òî åñòü ðóññêèõ1. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíîé â îòíîøåíèè êîíöåïòóàëèçàöèè ñôåðû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, õîòÿ áû ïîòîìó, ÷òî ïîëîæåíèå ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ âñåãäà îáóñëîâëåíî èõ âçàèìîîòíîøåíèÿìè ñ äîìèíèðóþùèìè ãðóïïàìè, îäíàêî îíî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìåíåå îáîñíîâàííûì â îòíîøåíèè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è, â îñîáåííîñòè, çàùèòíûõ íîðì2. Î÷åâèäíî, ÷òî â óñëîâèÿõ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà áîëüøèíñòâî çàùèùàåò ñâîè ïðàâà çà ñ÷åò îáû÷íûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð, â òî âðåìÿ êàê ìåíüøèíñòâàì íåîáõîäèìû êîìïåíñàöèîííûå ìåõàíèçìû äëÿ ýôôåêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â ýòèõ æå ïðîöåäóðàõ. Ñðåäè ïðàâîâåäîâ èíîãäà ìîæíî âñòðåòèòü ìíåíèå, ÷òî äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ èëè êîðåííûõ íàðîäîâ äîñòàòî÷íî ó÷åòà ñóùåñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì è ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. Ýòîò ëåãàëèñòñêèé ïîäõîä, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äîñòàòî÷íûé, íåâåðåí â öåëîì, ïîñêîëüêó, êàê èçâåñòíî, þðèäè÷åñêèå ïîíÿòèÿ è ïðàâîâûå ñèñòåìû âñåãäà îòñûëàþò ê ÷åìó-òî èíîìó, ëåæàùåìó çà èõ ïðåäåëàìè. «×åðåç ýâîëþöèþ ïðàâà è äåéñòâèå åãî íîðì îíè íåïîñðåäñòâåííî óêàçûâàþò íà òî ìàòåðèàëüíîå óñëîâèå, êîòîðîå îïðåäåëÿåò èõ îïîðó â ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè»3. Ó÷åò ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà çàñòàâëÿåò ñïåöèàëèñòîâ, çàíèìàþùèõñÿ ðàçðàáîòêîé îñíîâ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îïèðàòüñÿ â ñâîèõ ôîðìóëèðîâêàõ ïîìèìî ïðàâà íà äàííûå ìíîãèõ îáùåñòâîâåä÷åñêèõ äèñöèïëèí – ñîöèîëîãèè, àíòðîïîëîãèè, ïîëèòè÷åñêèõ 1

Ñð., íàïðèìåð: Ïàèí Ý.À. Ýòíîïîëèòè÷åñêèé ìÿòíèê. Äèíàìèêà è ìåõàíèçìû ýòíîïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè. – Ì., 2004. – C. 309–310. 2 Âïðî÷åì, ïîëîæåíèÿ àíòèäèñêðèìèíàöèîííûõ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà îñíîâûâàþòñÿ íà òîì, ÷òîáû ñî âñåìè ÷ëåíàìè ñîîáùåñòâà, âêëþ÷àÿ ïðåäñòàâèòåëåé áîëüøèíñòâà, îáðàùàëèñü îäèíàêîâî «áåç ðàçëè÷èÿ öâåòà êîæè, ðàñû, ðåëèãèè, ïðèíàäëåæíîñòè ê ìåíüøèíñòâó, ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïîëà, èëè âîçðàñòà». 3 Õàðäò Ì., Íåãðè À. Èìïåðèÿ. – Ì.: Ïðàêñèñ, 2004. – Ñ. 35.

78

íàóê è äð. Íèæå áóäóò ðàññìîòðåíû òðàêòîâêè ïîíÿòèé «ìåíüøèíñòâî» è «êîðåííîé íàðîä» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ, è ëèøü çàòåì, îïèðàÿñü íà ýòè ïîäõîäû êàê íà îáùèé êîíòåêñò, èç êîòîðîãî âûðàñòàëè ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå ïîíÿòèÿ, îíè áóäóò ïðîàíàëèçèðîâàíû íà îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

79

ÌÅÍÜØÈÍÑÒÂÀ 1. Ìåíüøèíñòâî: ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ: ðîññèéñêèé îïûò  ñèëó òîãî, ÷òî äàííàÿ ðàáîòà ïðåäíàçíà÷àåòñÿ ïðåæäå âñåãî ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëÿì è ïîëèòèêàì, óìåñòíî íà÷àòü ðàññìîòðåíèå òðàäèöèîííûõ îáúåêòîâ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè èìåííî ñ ðîññèéñêèõ òðàêòîâîê ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîíÿòèé.  ðîññèéñêèõ ñîöèàëüíûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóêàõ çà ïîñëåäíèå ïÿòíàäöàòü-äâàäöàòü ëåò ïðîèçîøëà ãëóáîêàÿ ïåðåñòðîéêà âñåé ñèñòåìû èñïîëüçóåìûõ ïîíÿòèé. Íåêîòîðàÿ ÷àñòü ïîíÿòèé â ñèëó èçâåñòíûõ ïðè÷èí ïðåâðàòèëàñü â èñòîðèçìû («ñîâåòñêèé íàðîä», «ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ íàðîäíîñòü», «ïðîëåòàðñêèé èíòåðíàöèîíàëèçì», «ýòíèêîñ» è ò.ï.), äðóãèå – áûëè ïåðåîñìûñëåíû («ñîöèàëüíûé êëàññ», «ýòíîñ», «àññèìèëÿöèÿ», «ðàñà», «âëàñòü» è äð.), íàêîíåö, ïîÿâèëîñü ìíîæåñòâî íîâûõ ïîíÿòèé («ýòíè÷íîñòü», «äèñêóðñ», «ãàáèòóñ», «äåêîíñòðóêöèÿ», «êîíñòðóêòèâèçì», «èíòåðòåêñòóàëüíîñòü», «ìèìåñèñ», «íàððàòèâ»)4, à ÷àñòîòà óïîòðåáëåíèÿ ïðåæäå èçâåñòíûõ ðåçêî èçìåíèëàñü – âîçðîñëà (êàê â ñëó÷àå ïîíÿòèé «ãåîïîëèòèêà», «ïàðàäèãìà», «ýïèñòåìà», «ãåðìåíåâòèêà», «ìåòàôèçèêà», «ïîñòìîäåðíèçì» è äð.), ëèáî óïàëà (êàê ó ïîíÿòèé «àññèìèëÿöèÿ», «äîêëàññîâîå îáùåñòâî», «ïðèìèòèâíûå íàðîäû/êóëüòóðû», «ïëåìÿ», «íàðîäíîñòü», «ïåðåæèòîê», «ýòíîãåíåç» è äð.). Íåêîòîðûå ïîíÿòèÿ îáðåëè íîâóþ òåðìèíîëîãè÷åñêóþ îáîëî÷êó, ïîòåðÿâ â ýòîì ïðîöåññå êàêèå-òî èç ñâîèõ ñìûñëîâûõ êîìïîíåíòîâ è îáðåòÿ íîâûå, ïðåæäå èì íå ñâîéñòâåííûå.  ðÿäå ñëó÷àåâ ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè óòî÷íåíèÿ çíà÷åíèé èçâåñòíûõ ïîíÿòèé ñ ïîìîùüþ ÷èñòî òåðìèíîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ (íàïðèìåð, çàìåíà âûðàæåíèÿ «ìàëûå íàðîäû» íà «ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû», ïðîèçîøåäøàÿ â êîíöå 1980-õ ãã.). Ðÿä ïîíÿòèé «ìèãðèðîâàë» èç îäíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîîáùåñòâà â èíûå, ïîïóòíî ìåíÿÿ ïðàãìàòèêó5 è îáðåòàÿ íîâûå ôóíêöèè 4

Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ðå÷ü çäåñü èäåò òîëüêî î ðîññèéñêèõ íàóêàõ; èçìåíåíèÿ ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà è òåðìèíîâ, ïðîèñõîäèâøèå â ýòîò ïåðèîä â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ îñòàþòñÿ ïîêà çà ðàìêàìè ðàññìîòðåíèÿ. Ïîìèìî ýòîãî, ñàìè îöåíêè ïîíÿòèé êàê ñòàâøèõ «èñòîðè÷åñêèìè», «èçìåíèâøèìèñÿ» èëè «íîâûìè» âåñüìà îòíîñèòåëüíû, ïîñêîëüêó, ñ îäíîé ñòîðîíû, âñåãäà ñóùåñòâîâàëè è ñóùåñòâóþò êðóãè ëþäåé, äëÿ êîòîðûõ âñå ïåðå÷èñëåííûå ïîíÿòèÿ ëèáî íå ÿâëÿþòñÿ íîâûìè, ëèáî íå ñòàëè èñòîðèçìàìè, ëèáî, íàêîíåö, íå èçìåíèëèñü. Ðå÷ü, ñòàëî áûòü, èäåò î òåíäåíöèÿõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü îñïîðåíû. 5 Êîìïîíåíòû çíà÷åíèÿ ñâÿçàííûå ñ ïîëèòè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëüòóðíûì êîíòåêñòàìè óïîòðåáëåíèÿ òåðìèíîâ, öåëÿìè ãîâîðÿùèõ è ò.ï.

80

(èñòîðèêàì, ñïåöèàëèçèðóþùèìñÿ íà èñòîðèè ïîíÿòèé, åùå ïðåäñòîèò îïèñàòü, íàïðèìåð, âñå ïðåâðàùåíèÿ ïîíÿòèÿ «ýòíîñ», ïðîèñõîäèâøèå â íåäðàõ ìèíèñòåðñòâ íàöèîíàëüíîñòåé, îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû, â ãîëîâàõ ÷èíîâíèêîâ è ïîëèòèêîâ, ïðèñïîñîáèâøèõ è íàñòðîèâøèõ åãî íà ðåøåíèå ñîáñòâåííûõ çàäà÷). Óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ýòèõ èçìåíåíèé áûëà èíäóöèðîâàíà «èçâíå»: îíè ïðîèçîøëè íå â ñèëó îñîáûõ âíóòðèíàó÷íûõ ñèòóàöèé è êðèçèñîâ, à èç-çà ðåçêîãî èçìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè â ñòðàíå.  ïåðâîé ïîëîâèíå 1980-õ ãã. ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» íàõîäèëîñü íà ïåðèôåðèè ñëîâàðÿ îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè.  èçâåñòíûõ îáçîðíûõ ðàáîòàõ îäíîãî èç îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ ëèäåðîâ ýòîé íàóêè â 1980-õ ãã. Þ.Â. Áðîìëåÿ îíî áûëî óïîòðåáëåíî ëèøü íåñêîëüêî ðàç (íå áîëåå äåñÿòè ðàç â êàæäîé èç êíèã), â òî âðåìÿ êàê, íàïðèìåð, ÷àñòîòà óïîòðåáëåíèÿ îòíþäü íå öåíòðàëüíîãî äëÿ ýòíîãðàôèè ýòîãî ïåðèîäà ïîíÿòèÿ «íàðîäíîñòü» äîñòèãàëî åäâà ëè íå ñîòíè, è â ëþáîì ñëó÷àå ñîñòàâëÿëà íå ìåíåå 50–60 ñëîâîóïîòðåáëåíèé6. Ïðàêòè÷åñêè íå óïîòðåáëÿëè òåðìèí «ìåíüøèíñòâî» è äðóãèå ìàñòèòûå àâòîðû7. Ëèøü ñî âòîðîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã. îí âñå ÷àùå ñòàë ïîÿâëÿòüñÿ íà ñòðàíèöàõ «Ñîâåòñêîé ýòíîãðàôèè» (ïîçäíåå – «Ýòíîãðàôè÷åñêîãî îáîçðåíèÿ») – ãëàâíîãî ýòíîãðàôè÷åñêîãî æóðíàëà ñòðàíû8, à ñ íà÷àëà 1990-õ ãã. ÷èñëî ïóáëèêàöèé ïî ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ ñòàëî ðàñòè â ãåîìåòðè÷åñêîé ïðîãðåññèè. Îäíàêî òî ïîíÿòèå, êîòîðîå ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã. (è ýòî åùå áîëåå ñïðàâåäëèâî äëÿ ñåðåäèíû 1990-õ ãã.), îêàçàëîñü îòíîñèòåëüíî íîâûì äëÿ ýòíîãðàôîâ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ðåäêî èñïîëüçóåìûìè â íà÷àëå 1980-õ ãã. ïîíÿòèÿìè «íàöèîíàëüíîå ìåíüøèíñòâî» è «ýòíè÷åñêîå ìåíüøèíñòâî». Íà ìîé âçãëÿä, ýòè äâà ñðàâíèâàåìûõ ïîíÿòèÿ èìåëè ðàçíûå èñòî÷íèêè, õîòÿ îáà áûëè (è, â èçâåñòíîé ñòåïåíè, 6

Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì.: Íàóêà, 1981; Îí æå. Î÷åðêè òåîðèè ýòíîñà. – Ì.: Íàóêà, 1983; Îí æå. Ýòíîñîöèàëüíûå ïðîöåññû: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, ñîâðåìåííîñòü. – Ì.: Íàóêà, 1987. 7 Òàê, íàïðèìåð, â êíèãå Ñ.À. Àðóòþíîâà «Íàðîäû è êóëüòóðû: ðàçâèòèå è âçàèìîäåéñòâèå» (Ì.: Íàóêà, 1989) ìíå óäàëîñü îáíàðóæèòü ëèøü îäèí ñëó÷àé èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «íàöèîíàëüíîå ìåíüøèíñòâî» (ñòð. 113), â îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ àâòîð èñïîëüçîâàë áëèçêèå, íî íå èäåíòè÷íûå ïîíÿòèÿ «ìàëûé ýòíîñ», «ìàëûé íàðîä», «ìàëàÿ íàðîäíîñòü», «ìåëêàÿ íàðîäíîñòü», «íàðîäíîñòü», «ïëåìåííàÿ ãðóïïà», «äèàëåêòíàÿ ãðóïïà», «íàöèîíàëüíàÿ ãðóïïà» è äð. (ñòð.109–112). 8  ÷èñëå ïåðâûõ (ðå÷ü èäåò î ïåðèîäå 1970–1980-õ ãã.) ïî ýòîé ïðîáëåìàòèêå íà ñòðàíèöàõ æóðíàëà áûëè îïóáëèêîâàíû ðàáîòû Ì.Í. Ãóáîãëî: Äâóÿçû÷èå ó íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ Âüåòíàìà: ôàêòîðû ðàñïðîñòðàíåíèÿ (1986, ¹1); Íàöèîíàëüíûå ãðóïïû è ìåíüøèíñòâà â ñèñòåìå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ÑÑÑÐ (1989, ¹1) è äð.

81

ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ ñåãîäíÿ) ïåðèôåðèéíûìè â ñèñòåìå ïîíÿòèé ýòíîãðàôèè. Ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ìåíüøèíñòâî1 (ïîíÿòèå ïåðèîäà 1970-õ – ïåðâîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã.) áûëî «èìïîðòèðîâàíî» èç ñîöèîëîãèè è ïîýòîìó áûëî áîëüøå íàñòðîåíî íà ðåøåíèå ýòíîñîöèîëîãè÷åñêèõ çàäà÷: îíî èñïîëüçîâàëîñü ïðè èçó÷åíèè ýòíîäåìîãðàôè÷åñêîé äèíàìèêè, ðàçðàáîòêå òåîðèè ýòíè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ò.ï. Ñîâðåìåííîå æå ïîíÿòèå (êîòîðîå ÿ áóäó, âî èçáåæàíèå íåäîðàçóìåíèé, íàçûâàòü «ìåíüøèíñòâî2») îêàçàëîñü çàèìñòâîâàííûì èç ñëîâàðÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïîëèòè÷åñêèõ íàóê è ÷àùå âñåãî èñïîëüçóåòñÿ ïðè àíàëèçå ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ìåíüøèíñòâ. Åñëè ìåíüøèíñòâî1 ãåíåàëîãè÷åñêè ñâÿçàíî ñ ïðîíèêíîâåíèåì è óêðåïëåíèåì â îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè ñîöèîëîãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ (ïåðèîä 1960–1970 ãã.), òî ïîÿâëåíèå ìåíüøèíñòâà2 îáóñëîâëåíî â øèðîêîì ïëàíå ïîëèòè÷åñêîé ëèáåðàëèçàöèåé âòîðîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã. è ñâÿçàííûì ñ íåé ïîâûøåííûì âíèìàíèåì ê ïðàâàì ÷åëîâåêà; îòñþäà è ñâÿçü ñ òåçàóðóñàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïîëèòîëîãèè. Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî ìåíüøèíñòâî2 èìååò áîëåå ãëóáîêèå èñòîðè÷åñêèå êîðíè, ÷åì ìåíüøèíñòâî1. Èñòîðè÷åñêè (íàïîìèíàþ, ÷òî ÿ ïûòàþñü îñòàâàòüñÿ â ðàìêàõ îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè ïîíÿòèé è äî ïîðû èãíîðèðóþ ðàçâèòèå àíàëîãè÷íûõ êîíöåïòîâ â äðóãèõ ñòðàíàõ) îíî îêàçûâàåòñÿ ñâÿçàííûì ñ ìåíüøèíñòâîì0 – ïîíÿòèåì, áûâøèì â õîäó â ðîññèéñêîé îáùåñòâåííîé ìûñëè 1920–1930-õ ãã. Âçàèìíîå íàëîæåíèå ñìûñëîâ ýòèõ ïîíÿòèé è èõ ñìåøåíèå â õîäå «ìåæêóëüòóðíîãî» äèàëîãà (äèñêóññèé ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçíûõ ïîäõîäîâ) ïðèâîäèò ê ðàçëè÷íîãî ðîäà íåäîðàçóìåíèÿì, ÷àñòü èç êîòîðûõ áóäåò ðàññìîòðåíà íèæå. Îòäåëüíûé èñòî÷íèê ïóòàíèöû – ñëàáàÿ äèôôåðåíöèðîâàííîñòü ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ è ñîçíàíèÿ áûòîâîãî, ìàññîâîãî.  ñèëó òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî áûòîâûå ïðåäñòàâëåíèÿ ïî ìåõàíèçìàì ñâîåãî ïðîèçâîäñòâà è âîñïðîèçâîäñòâà ìàëî îòëè÷àþòñÿ îò çíàíèÿ, ïðèíÿòîãî íà âåðó (òàê íàçûâàåìîãî «óñòàíîâëåííîãî çíàíèÿ»)9, îíè îòíîñèòåëüíî ëåãêî ïðîíèêàþò â íàó÷íûé äèñêóðñ è ìîãóò ñ ïîìîùüþ ÷èñòî ðèòîðè÷åñêèõ (ñòèëèñòè÷åñêèõ) ñðåäñòâ êàìóôëèðîâàòüñÿ ïîä íàó÷íîå çíàíèå. Âìåñòî ïðîöåäóð âåðèôèêàöèè, ôàëüñèôèêàöèè èëè ïðîâåðêè íà ëîãè÷åñêóþ íåïðîòèâîðå÷èâîñòü â ðàñïðîñòðàíåíèè è èíñòèòóàëèçàöèè ýòîãî ðîäà çíàíèé èñïîëüçóþòñÿ àðãóìåíòû ad hominem, ad hoc îáúÿñíåíèÿ, îòñûëêè ipso dixit è òîìó ïîäîáíûå ñòðàòå9

Ê òåì è äðóãèì ïðàêòè÷åñêè íåïðèìåíèìû (è îáû÷íî íà ïðàêòèêå, ïî êðàéíåé ìåðå, â îòå÷åñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ íàóêàõ – íå ïðèìåíÿþòñÿ) ïðîöåäóðû ïðîâåðêè íà èñòèííîñòü, êðèòåðèè âåðèôèêàöèè è ôàëüñèôèêàöèè è ïðî÷èå ñòàíäàðòíûå ïðîöåäóðû ïðîèçâîäñòâà íàó÷íîãî çíàíèÿ.

82

ãèè óáåæäåíèÿ. Ó÷åíûå ÿâëÿþòñÿ íîñèòåëÿìè îáåèõ ðàçíîâèäíîñòåé çíàíèÿ – è íàó÷íîãî, è áûòîâîãî. Íåïðîôåññèîíàëèçì10 íà÷èíàåòñÿ ñðàçó çà ïðåäåëàìè ýêñïåðòíîé êîìïåòåíöèè èññëåäîâàòåëÿ è íåðåäêî àóðà êîìïåòåíòíîñòè è àâòîðèòåò èññëåäîâàòåëÿ, âëèÿÿ íà àóäèòîðèþ, ìàñêèðóþò ÷àñòíûå è îøèáî÷íûå ìíåíèÿ ïîä ÿêîáû ïðîâåðåííûå àâòîðèòåòíûå ñóæäåíèÿ, åäâà ëè íå àïîäèêòè÷åñêîå çíàíèå. Íèæå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ïðîáëåìíûå îáëàñòè êîíöåïòóàëèçàöèè. Ïîñêîëüêó, ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ñâîåîáðàçèå ýòîé êîíöåïòóàëèçàöèè ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè îòå÷åñòâåííûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé î òîì, ÷òî åñòü «ýòíè÷åñêîå» è ÷òî åñòü «ìåíüøèíñòâî», à òàêæå êàêèå ÷åëîâå÷åñêèå ñîîáùåñòâà è íà êàêèõ îñíîâàíèÿõ âêëþ÷àþòñÿ â êàòåãîðèþ «ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ», à êàêèå íå äîëæíû â íåå âêëþ÷àòüñÿ, ïîñòîëüêó ÿ ïîçâîëþ ñåáå ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà òåîðåòè÷åñêèõ àñïåêòàõ òåìû, îñòàâèâ çà ðàìêàìè èçëîæåíèÿ âñå ñþæåòû, ñâÿçàííûå ñ ïîëîæåíèåì êîíêðåòíûõ ãðóïï ìåíüøèíñòâ. Åñëè ãîâîðèòü î ïîíÿòèéíî-òåðìèíîëîãè÷åñêîé ñòîðîíå ïðîáëåìû, òî âî èçáåæàíèå âîçìîæíûõ íåäîðàçóìåíèé ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íèêàêîãî ñîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ è îáúåìà öåíòðàëüíîãî äëÿ íàñ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» â ðàìêàõ ñîöèàëüíûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê â öåëîì äîñòèãíóòî íå áûëî è óïîâàòü íà åãî ñêîðîå äîñòèæåíèå – óòîïèÿ. Åñëè æå ãîâîðèòü îá îòäåëüíûõ äèñöèïëèíàõ è íàïðàâëåíèÿõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî âî ìíîãèõ èç íèõ, â ÷àñòíîñòè â ïîëèòè÷åñêèõ íàóêàõ è â îòäåëüíûõ íàïðàâëåíèÿõ ñîöèîëîãèè è ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè âñå æå åñòü áîëåå èëè ìåíåå ïðèçíàííûé íàáîð áàçîâûõ õàðàêòåðèñòèê, èëè êîìïîíåíòîâ çíà÷åíèÿ, îòíîñèìûõ ê «ÿäðó ïîíÿòèÿ», ïðè÷åì â êàæäîé èõ íàçâàííûõ äèñöèïëèí ýòîò íàáîð ñâîé. Íà äèñöèïëèíàðíûå ðàçëè÷èÿ â òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» íàêëàäûâàþòñÿ åùå è òðàäèöèè íàöèîíàëüíûõ íàó÷íûõ øêîë è áûòîâûå ïðåäñòàâëåíèÿ, êîòîðûå, ðàçóìååòñÿ, ðàçëè÷àþòñÿ îò ñòðàíû ê ñòðàíå. Íàïðèìåð, ïîíÿòèå «íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà» â íûíå äåéñòâóþùèõ äîêóìåíòàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà òîëêóåòñÿ ÷àùå âñåãî êàê ëþáàÿ ñîâîêóïíîñòü ãðàæäàí ñòðàíû, ìåíüøàÿ ïî ÷èñëåííîñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíûì íàñåëåíèåì, íå çàíèìàþùàÿ ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ, ÷ëåíû êîòîðîé îáëàäàþò îñîáûìè ýòíè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè èëè ÿçûêîâûìè õàðàêòåðèñòèêàìè è ïðîÿâëÿþò ñîëèäàðíîñòü â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ñâîèõ êóëüòóðû, òðàäèöèé, ðåëèãèè, èëè ÿçûêà. Òàêèì îáðàçîì, 10

Î íåäîñòàòêàõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ, ñ åãî ðåäóêöèîíèçìîì è «ñëåïûìè ïÿòíàìè» ñëåäóåò ãîâîðèòü îñîáî; êðèòèêà ìàññîâîãî ñîçíàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå íå îçíà÷àåò íåêðèòè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ê ñîçíàíèþ ïðîôåññèîíàëüíîìó.

83

«íàöèîíàëüíîå» çäåñü îçíà÷àåò ãðàæäàíñòâî è â ñëó÷àå, íàïðèìåð, Ðîññèè, ìîæåò áûòü áåç ñìûñëîâûõ ïîòåðü çàìåíåíî òåðìèíîì «ðîññèéñêîå». Èíîãäà «íàöèîíàëüíîå» ïîíèìàþò òàêæå â ïðîòèâîïîñòàâëåíèè «ðåãèîíàëüíîìó», îòìå÷àÿ, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè îäíèõ ãðóïï ðàññðåäîòî÷åíû ïî ðàçëè÷íûì ðåãèîíàì ñòðàíû, à äðóãèõ (ðåãèîíàëüíûõ) ðàññåëåíû êîìïàêòíî. Íèæå, â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì åâðîïåéñêèõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ ïðàâ ìåíüøèíñòâ ìû åùå âåðíåìñÿ ê ýòîìó. Ñåé÷àñ óìåñòíî åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â îòëè÷èå îò Ðîññèè, â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ïðàâå áîëüøèíñòâà ñòàí Çàïàäà òåðìèí «íàöèîíàëüíûé» íå ñîäåðæèò ïðåäñòàâëåíèÿ îá èåðàðõèè ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ.  Ðîññèè åùå íåðåäêî âñòðå÷àåòñÿ òðàêòîâêà íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, êàê ãðóïï, èìåþùèõ ñîáñòâåííûå ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ, èëè «ñâîþ» ñòðàíó, à ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ – êàê íå èìåþùèõ «ñîáñòâåííûõ» ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé. Ýòî ïðåäñòàâëåíèå âîñõîäèò ê ñèñòåìå çàùèòû ìåíüøèíñòâ âðåìåí Âåðñàëüñêîãî ìèðíîãî äîãîâîðà è Ëèãè Íàöèé, ñ èõ ïðàêòèêîé ìàññîâûõ ïåðåñåëåíèé (îáìåíîâ ìåíüøèíñòâàìè) ìåæäó ñòðàíàìè â öåëÿõ ñîçäàíèÿ íàöèé-ãîñóäàðñòâ è ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî ñîâïàäåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ãðàíèö ñ ãðàíèöàìè ðàññåëåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ.  öåëîì, åñëè ãîâîðèòü îá îòå÷åñòâåííûõ ïîäõîäàõ ê ïîíèìàíèþ òåðìèíà «ìåíüøèíñòâî» â ðàìêàõ ñîöèàëüíûõ íàóê, òî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî íåñìîòðÿ íà äîâîëüíî øèðîêèé ñïåêòð ïîçèöèé, ðàñõîäÿùèõñÿ âî ìíîãèõ äåòàëÿõ, âñå æå ñóùåñòâóåò íåêîòîðîå ñîãëàñèå, â îñíîâå êîòîðîãî ëåæèò ïðèçíàíèå, ïî ìåíüøåé ìåðå, äâóõ îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ ãðóïï ìåíüøèíñòâ – èõ îòíîñèòåëüíî ìåíüøåé ÷èñëåííîñòè è èõ ïîä÷èíåííîãî, íåäîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ, îáóñëîâëèâàåìîãî è âûòåêàþùåãî èç èõ ìàëî÷èñëåííîñòè (Ðèñ. 2). Îäíàêî äàæå â ýòîì ýëåìåíòàðíîì ïðåäñòàâëåíèè ñîäåðæèòñÿ ìíîæåñòâî òðóäíîñòåé. Íàïðèìåð, âûðàæåíèå «îòíîñèòåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü» çàñòàâëÿåò ãîâîðèòü î ãðàíèöàõ òåððèòîðèè, íà êîòîðîé äàííîå ñîîáùåñòâî âûñòóïàåò êàê ìåíüøèíñòâî (îòíîñèòåëüíî êàêîé ñîâîêóïíîñòè íàñåëåíèÿ ðàññ÷èòûâàåòñÿ äîëÿ ìåíüøèíñòâà?).  Ðîññèè âåñüìà òèïè÷íû ñëó÷àè, êîãäà ïðåäñòàâèòåëè îäíîé è òîé æå ýòíè÷åñêîé êàòåãîðèè ÿâëÿþòñÿ ìåíüøèíñòâîì â ãðàíèöàõ ãîñóäàðñòâà è áîëüøèíñòâîì â ãðàíèöàõ ñóáúåêòà ôåäåðàöèè. Äðóãîé ïðèìåð â ýòîé ñâÿçè – òàê íàçûâàåìûå èððåäåíòèñòñêèå ìåíüøèíñòâà, ïðîæèâàþùèå ïî îáå ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ãðàíèö (ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî íå âñå ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû, à òåì áîëåå – àäìèíèñòðàòèâíûå, ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì äåìàðêèðîâàíû è ïîäòâåðæäåíû äîãîâîðàìè è ñîãëàøåíèÿìè). Ïðåäñòàâèòåëè òàêèõ ìåíüøèíñòâ ìîãóò ïûòàòüñÿ îñïîðèòü 84

ëåãèòèìíîñòü ãðàíèöû, ñàìî ñóùåñòâîâàíèå êîòîðîé íèçâîäèò «ñàìîîïðåäåëÿþùèéñÿ íàðîä» äî ïîëîæåíèÿ «ìåíüøèíñòâà» (íàèáîëåå ÿðêèì ñîâðåìåííûì ïðèìåðîì ìåíüøèíñòâ ýòîãî òèïà ÿâëÿþòñÿ êóðäû, îäíàêî â ñõîäíîì ïîëîæåíèè íàõîäÿòñÿ, íàïðèìåð, îñåòèíû, ëåçãèíû, øóãíàíöû, íåêîòîðûå ïðèãðàíè÷íûå ãðóïïû ðóññêèõ, êàçàõîâ, êèðãèçîâ, òàäæèêîâ è äð.). Ðèñ.2. Ñåìàíòè÷åñêèå êîìïîíåíòû ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî»

Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè, ðàçäåëåíèå íàñåëåíèÿ íà ïðèøëûõ è êîðåííûõ, ïðèâîäèò, ïîìèìî ðîñòà êîíôëèêòíîñòè â îáùåñòâå, ê âîçíèêíîâåíèþ â ïîëèòè÷åñêîì äèñêóðñå (à ÷åðåç íåãî – è â çàêîíîäàòåëüñòâå) òàêèõ àáñóðäíûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ ëîãèêè òåðìèíîñî÷åòàíèé êàê «ýòíè÷å85

ñêèå ðîññèÿíå» èëè «êîðåííûå íàðîäû Ðîññèè»11. Òåîðåòèêî-ïðàâîâîå ðåøåíèå ïðîáëåìû áàçîâîé ñîâîêóïíîñòè, îòíîñèòåëüíî êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ ìåíüøàÿ ÷èñëåííîñòü â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå, ñâÿçàíî ñ òîëêîâàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ (â îñîáåííîñòè 27 Ñòàòüè Ïàêòà î ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ) è èìååò èíîé õàðàêòåð, ÷åì ðàññìîòðåíèå òîé æå ïðîáëåìû â êîíòåêñòå ñîöèàëüíûõ íàóê.  ñîöèîëîãèè, íàïðèìåð, ìåíüøèíñòâî ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ íå òîëüêî áîëüøèíñòâó, íî è ýëèòàì è ìàññàì. Íàïðèìåð, èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé ñîöèîëîã Ð. Øåðìåðõîðí ïðèâîäèò ñëåäóþùóþ òèïîëîãèþ, ïðîÿñíÿþùóþ îòíîøåíèÿ ìåæäó ïåðå÷èñëåííûìè ïîíÿòèÿìè12: Îòíîñèòåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü Áîëüøàÿ Ìåíüøàÿ Äîìèíèðóþùåå Áîëüøèíñòâî Ýëèòà Ïîä÷èíåííîå Ïîä÷èíåííûå ìàññû Ìåíüøèíñòâî Ýòà òèïîëîãèÿ ïîñòðîåíà íà äâóõ íåÿâíûõ ïîñûëêàõ: 1) ñóæäåíèå îá îòíîñèòåëüíîé ÷èñëåííîñòè ãðóïï îáðåòàåò ñìûñë ëèøü òîãäà, êîãäà îáå ãðóïïû ïðèíàäëåæàò îäíîìó ñîöèàëüíîìó îðãàíèçìó, èíûìè ñëîâàìè, êîíòàêòèðóþùèå íàðîäû äîëæíû áûòü èíêîðïîðèðîâàíû â åäèíóþ ñîöèàëüíóþ ñèñòåìó, âëèÿþùóþ íà âîçðàñòàþùåå ÷èñëî ñòîðîí èõ ñîöèàëüíîãî áûòèÿ; 2) èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «ìåíüøèíñòâî» îñíîâàíî íà «ìîðàëüíîì ñóæäåíèè äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà»13, êîãäà ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ãðóïïû çàâèñèò, ãëàâíûì îáðàçîì, îò åå ÷èñëåííîñòè; â êîëîíèàëüíûõ, ôåîäàëüíûõ è òîòàëèòàðíûõ îáùåñòâàõ ïîíÿòèå ñòàíîâèòñÿ èçëèøíèì, ïîñêîëüêó ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé öåëèêîì êîíòðîëèðóåòñÿ ýëèòîé è ÷èñëåííîå ñîîòíîøåíèå ãðóïï íà íåãî íå âëèÿåò. Ëèøü òîãäà, êîãäà ôîðìàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ñòàíîâÿòñÿ ðåàëüíûÏîëîæåíèå â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé

11

Ðå÷ü ñåé÷àñ íå èäåò î ïåðå÷íå «êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè» (ñàìî ïîíÿòèå áóäåò ïîäðîáíåå ðàññìîòðåíî íèæå), íî îá îñîáîé êàòåãîðèè íîâîãî çàêîíîïðîåêòà «Î ðåïàòðèàöèè â Ðîññèþ ðóññêèõ è äðóãèõ êîðåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè», âíåñåííîãî äåïóòàòàìè Ãîñäóìû À.Í. Ñàâåëüåâûì è À.Â. ×óåâûì â Êîìèòåò ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé â îêòÿáðå 2004 ã., â êîòîðîì «íàöèîíàëüíîñòü ëèöà» îïðåäåëÿåòñÿ ïî íàöèîíàëüíîñòè ðîäèòåëåé, à â ñàì ïåðå÷åíü âêëþ÷åíû, ïîìèìî ðóññêèõ, «ðîäñòâåííûå è èñòîðè÷åñêè åäèíûå ñ íèìè» áåëîðóñû è óêðàèíöû, à òàêæå âñå òàê íàçûâàåìûå «òèòóëüíûå» è ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû, îáùèì ÷èñëîì 83 («Î ðåïàòðèàöèè â Ðîññèþ ðóññêèõ è äðóãèõ êîðåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè», ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 90759-4). 12 Schermerhorn R.A. Comparative Ethnic Relations. – N.Y.: Random, 1970. 13 Petersen W. The Politics of Population. – N.Y.: Anchor, 1965. – p. 235.

86

ìè, ÷èñëåííîñòü «óÿçâèìûõ ãðóïï» íà÷èíàåò âëèÿòü íà ðàññòàíîâêó ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. Òàêèì îáðàçîì, òåðìèí «ìåíüøèíñòâî» óìåñòíî èñïîëüçîâàòü ëèøü òîãäà, êîãäà ÷èñëåííîñòü ãðóïïû ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïîëèòè÷åñêèé ðåñóðñ. Ýòè ñîîáðàæåíèÿ çàñòàâëÿþò âåñüìà îñòîðîæíî ïîäõîäèòü ê àíàëèçó ïîëîæåíèÿ ðåàëüíûõ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ â ãîñóäàðñòâàõ, îòíîñèòåëüíî äåìîêðàòè÷íîñòè ðåæèìà êîòîðûõ ñóùåñòâóþò ñîìíåíèÿ. Èìåííî ñîïîñòàâëåíèå ïðèçíàêîâ îòíîñèòåëüíîé ÷èñëåííîñòè ãðóïïû è åå ïîëîæåíèÿ â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå êàê îá óíèêàëüíîé ñðåäå, â êîòîðîé ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» è «áîëüøèíñòâî» îáðåòàþò ñîöèîëîãè÷åñêóþ îïðåäåëåííîñòü è ïîëíîöåííîñòü.  ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìàõ, ãäå ìàññû áåñïðàâíû è ãäå ÷èñëåííîñòü ãðóïïû íèêàê íå ñâÿçàíà ñ åå âåñîì è âëèÿíèåì â îáùåñòâå, ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» è «áîëüøèíñòâî» íå ðàáîòàþò. Èõ èñïîëüçîâàíèå ïðè àíàëèçå áóäåò ïðîñòî ìàñêèðîâàòü ðåàëüíóþ ñèòóàöèþ, â êîòîðîé ðîëü èãðàåò íå ÷èñëåííîñòü ãðóïïû, à åå ýôôåêòèâíûé äîñòóï ê âëàñòè èëè ðåñóðñàì, îáåñïå÷èâàþùèì âëàñòü (ïðåäñòàâèòåëüñòâî ãðóïïû â ñèëîâûõ âåäîìñòâàõ, ïîëèòè÷åñêîé ýëèòå, áîãàòñòâî, îðóæèå è ò.ï.).  òàêèõ ïîëèòè÷åñêèõ êîíòåêñòàõ óìåñòíåå ïðèìåíÿòü ïîíÿòèÿ «ýëèòà» è «ìàññà», èëè óÿçâèìûå (äåïðèâèðîâàííûå, íåäîìèíèðóþùèå, ìàðãèíàëüíûå, ëþìïåíèçèðîâàííûå è ò.ï.) è ãîñïîäñòâóþùèå (äîìèíèðóþùèå) ãðóïïû. Ñëåäóåò òàêæå ïîä÷åðêíóòü òî èçâåñòíîå îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñìûñë ëþáîãî ñëîâà è ïîíÿòèÿ îïðåäåëÿþòñÿ òåìè îòíîøåíèÿìè è ñâÿçÿìè, â êîòîðûå îíè âñòóïàþò ñ äðóãèìè ñëîâàìè è ïîíÿòèÿìè. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îäíî è òî æå ïîíÿòèå, ïîìåùåííîå â ðàçëè÷íûå ñîöèîêóëüòóðíûå è ïîëèòè÷åñêèå êîíòåêñòû, îáðå÷åíî íà îáðåòåíèå íîâûõ ñìûñëîâ, òàê êàê óñòàíàâëèâàåò íîâóþ, ïî ñðàâíåíèþ ñ èñõîäíîé, ñèñòåìó ñâÿçåé è îòíîøåíèé. Ê ïîñòñîâåòñêîé ñïåöèôèêå â òðàêòîâêå ðàññìàòðèâàåìîãî çäåñü ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî», ñëåäóåò îòíåñòè òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â íàøåì ïîëèòè÷åñêîì è, îò÷àñòè, ïðàâîâîì äèñêóðñàõ «ýòíè÷åñêîìó ìåíüøèíñòâó» çà÷àñòóþ ïðîòèâîñòîèò íå ñòîëüêî «áîëüøèíñòâî», ñêîëüêî òàê íàçûâàåìûå «òèòóëüíûé íàðîä», «òèòóëüíàÿ íàöèÿ», èëè «ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèé íàðîä» (òåðìèí èç íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ), èëè «ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùàÿ íàöèÿ» (ïðåæíèé òåêñò Êîíñòèòóöèè Êàçàõñòàíà, â êîòîðîé âïîñëåäñòâèè ýòî ïîíÿòèå áûëî óñòðàíåíî) – ïîíÿòèÿ ìàëîèçâåñòíûå íàøèì çàïàäíûì êîëëåãàì è ñîâåðøåííî ÷óæäûå ÿçûêó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, çàäàþùåìó ñåãîäíÿ òîí îáñóæäåíèÿ ïðîáëåìû ìåíüøèíñòâ. Ñóùåñòâóþò è ïîïûòêè îáúÿâèòü ðóññêèõ 87

ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèì íàðîäîì14. Èãíîðèðîâàíèå íàëè÷èÿ â ïîíÿòèéíîì ïîëå ýòèõ êîíöåïòîâ, îêàçûâàþùèõ ñåðüåçíîå âëèÿíèå íà ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» (íàïðèìåð, íàëè÷èå òåçàóðóñíûõ ñâÿçåé òèïà «ìåíüøèíñòâî – òèòóëüíûé íàðîä/íàöèÿ»), ñîçäàåò èëëþçèþ âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçíûõ ñòðàí – þðèñòàìè, ïîëèòèêàìè, ó÷åíûìè, íå îñâåäîìëåííûìè î äîïîëíèòåëüíûõ êîííîòàòèâíûõ è àññîöèàòèâíûõ êîìïîíåíòàõ ðîññèéñêîé ïîíÿòèéíîé ñèñòåìû â ýòîé îáëàñòè. Íå ìåíåå ñëîæíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ ïîëîæåíèÿ ìåíüøèíñòâà â èåðàðõèè âëàñòè (íåäîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå), âåäü ñàìà ïî ñåáå ÷èñëåííîñòü íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì ïðèçíàêîì äëÿ îáúÿâëåíèÿ êîíêðåòíîãî ñîîáùåñòâà áåíåôèöèàíòîì ìåæäóíàðîäíûõ è âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîâ, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ïðàâ ìåíüøèíñòâ, ïîñêîëüêó ìåíüøèíñòâà, íàõîäÿùèåñÿ ó âåðøèíû âëàñòíîé èåðàðõèè, êàê èçâåñòíî, èìåíóþòñÿ ýëèòàìè. Ïðîáëåìà ýòà ìíîãîñëîéíà è èìåííî çäåñü îòå÷åñòâåííûå íàòóðàëèñòè÷åñêèå òðàêòîâêè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè ïðîäîëæàþò îêàçûâàòü äóðíûå óñëóãè.  ÷àñòíîñòè, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, â ýòèõ ïîäõîäàõ íå ïðîâîäèòñÿ ðàçëè÷èé ìåæäó ñòàòèñòè÷åñêèìè ñîâîêóïíîñòÿìè è ðåàëüíûìè ãðóïïàìè (ñîöèàëüíûìè êàòåãîðèÿìè, ñîöèàëüíûìè ñåòÿìè, è äðóãèìè ãðóïïîïîäîáíûìè ñîâîêóïíîñòÿìè, òèïîëîãèÿìè êîòîðûõ ðàñïîëàãàþò äðóãèå òåîðåòè÷åñêèå øêîëû). Îöåíèâàòü æå ïîëîæåíèå ñòàòèñòè÷åñêîãî êîíñòðóêòà â ñèñòåìå ðåàëüíûõ îòíîøåíèé âëàñòè õîòÿ è òåõíè÷åñêè îñóùåñòâèìî (÷òî äîêàçûâàþò íåêîòîðûå ìàñøòàáíûå ñîöèîëîãè÷åñêèå îáîáùåíèÿ ìàòåðèàëîâ ïåðåïèñåé), íî îñòàåòñÿ ÷èñòî ñõîëàñòè÷åñêèì óïðàæíåíèåì, ïîñêîëüêó â ðåàëüíîñòè ÷ëåíû ýòîé ñîâîêóïíîñòè, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ìåæäó ñîáîé íèêàêèõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé è ó íèõ íåò îáùèõ èíòåðåñîâ (ñîëèäàðíîñòü êàê êîìïîíåíò çíà÷åíèÿ ïîíÿòèÿ ìåíüøèíñòâî). Ñ óÿñíåíèåì ïîëîæåíèÿ êîíêðåòíîé ãðóïïû ìåíüøèíñòâà â ëîêàëüíîé ñèñòåìå âëàñòè ñâÿçàí è åùå îäèí èíòåðåñíûé ìîìåíò. Íåêîòîðûå ðîññèéñêèå èññëåäîâàòåëè îïðåäåëÿþò ìåíüøèíñòâî êàê ñèòóàöèþ, çàÿâëÿÿ â ýòîé ñâÿçè, ÷òî ñïèñêè ìåíüøèíñòâ, ñîäåðæàùèåñÿ â ðàñòóùåì ÷èñëå ýíöèêëîïåäèé, ñïðàâî÷íèêîâ, îáîáùàþùèõ ðàáîò, óñòàðåâàþò óæå â õîäå èõ ïîäãîòîâêè ê ïå÷àòè. Ñî âòîðîé ÷àñòüþ ýòîãî âûñêàçûâàíèÿ, íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ, îäíàêî ïîëåìè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà êàê «ñèòóàöèè ïðèíèæåííîñòè», ñèòóàöèè íàõîæäåíèÿ ó ïîäíîæèÿ ïèðàìèäû âëàñòè – îñòàåòñÿ ñëèøêîì íåîïðåäåëåííûì, ÷òîáû ðàññìàòðèâàòü14

Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîì ðàçâèòèè ðóññêîãî íàðîäà», ïîäãîòîâëåííûé äåïóòàòîì îò Êîíãðåññà ðóññêèõ îáùèí Ä. Ðîãîçèíûì.

88

ñÿ â êà÷åñòâå äåôèíèöèè ýòîãî öåíòðàëüíîãî äëÿ ìíîãèõ îáëàñòåé ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêè ïîíÿòèÿ. ×òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ â ýòîì âûðàæåíèè? Åñëè ýôåìåðíîñòü, ñèþìèíóòíîñòü è íåäîëãîâðåìåííîñòü «íåäîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ» ãðóïïû â áûñòðî ìåíÿþùåìñÿ ðàñêëàäå ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, òî ñëåäóåò ëè âîîáùå çàêîíîäàòåëÿì è ïîëèòèêàì ïðåäïðèíèìàòü îñîáûå óñèëèÿ äëÿ çàùèòû òàêèõ ãðóïï, âåäü òå èç íèõ, êîòîðûå óùåìëåíû ñåãîäíÿ, ìîãóò îêàçàòüñÿ â ïðèâèëåãèðîâàííîì ïîëîæåíèè çàâòðà? Òàêóþ ëîãèêó (åñëè, ðàçóìååòñÿ, åþ êòî-ëèáî ðóêîâîäñòâóåòñÿ) ñëåäóåò ñêîðåå îòíåñòè ê èçäåðæêàì ïîëåìèêè. Ïðîäóêòèâíåå ðàáîòàòü ñ ñèòóàöèÿìè óñòîé÷èâûìè, ñî ñòðóêòóðíî îïðåäåëåííîé ñèñòåìîé íåðàâåíñòâ, çàäàâàåìîé íåðàâíîé ÷èñëåííîñòüþ ñîîáùåñòâ, ïðè êîòîðûõ ðàçðàáîòêà îñîáîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê äåïðèâèðîâàííûì ãðóïïàì ñòàíîâèòñÿ îñìûñëåííîé. Ïðè òàêîé óñòàíîâêå ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà êàê ñèòóàöèè â ïåðâîì ñìûñëå (êàê áûñòðî ïðåõîäÿùåé è ýôåìåðíîé) ÿâëÿåòñÿ íå áîëåå ÷åì íåäîðàçóìåíèåì. ×èñëåííîå ñîîòíîøåíèå ãðóïï õîòÿ è ìîæåò äîâîëüíî ðåçêî ìåíÿòüñÿ çà ñ÷åò ìèãðàöèé, îäíàêî ÷àùå ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî óñòîé÷èâîé õàðàêòåðèñòèêîé. Ïîëîæåíèå æå, ïðè êîòîðîì ìåñòî ãðóïïû â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé ðåçêî ìåíÿåòñÿ íå çà ñ÷åò èçìåíåíèÿ åå ÷èñëåííîñòè, à çà ñ÷åò èíûõ ôàêòîðîâ, ñëåäóåò àíàëèçèðîâàòü, êàê ÿ ïîïûòàëñÿ äîêàçàòü âûøå, íå â òåðìèíàõ «áîëüøèíñòâî – ìåíüøèíñòâî», à â èíûõ, áîëåå ïîäõîäÿùèõ äëÿ äàííîãî ñîöèàëüíîãî êîíòåêñòà ïîíÿòèÿõ. Èíûìè ñëîâàìè, îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà êàê îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâîé ñèòóàöèè íåðàâåíñòâà (âòîðîé âîçìîæíûé ñìûñë òàêîãî îïðåäåëåíèÿ) îòíþäü íå ïðåïÿòñòâóåò èñïîëüçîâàíèþ òàê íàçûâàåìîãî ñïèñî÷íîãî, èëè êàê åãî åùå íàçûâàþò â òåîðèè îïðåäåëåíèé – îñòåíñèâíîãî ïîäõîäà. Áîëåå òîãî, îñòåíñèâíûé ïîäõîä èìååò íåñîìíåííóþ ïðàãìàòè÷åñêóþ öåííîñòü, ïîñêîëüêó îí ïðåäëàãàåò ðåàëüíûé âûõîä â òåõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà ñòîðîíû íå ìîãóò äîãîâîðèòüñÿ îá îáúåìå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» (â òàêîé ñèòóàöèè, êñòàòè, ïî÷òè ñîðîê ëåò íàõîäèëàñü è Êîìèññèÿ ïî ìåíüøèíñòâàì ÎÎÍ, ïîñêîëüêó îïðåäåëåíèÿ, ïîäõîäÿùèå äëÿ îäíîé ãðóïïû ñòðàí, îòâåðãàëèñü äðóãèìè).  òàêîãî ðîäà ñèòóàöèÿõ ñîñòàâëåíèå ñîãëàñîâàííîãî ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè ïåðå÷íÿ ãðóïï, íóæäàþùèõñÿ â äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà äëÿ çàùèòû èõ ÿçûêîâûõ, êóëüòóðíûõ, èëè ðåëèãèîçíûõ ïðàâ, õîòÿ è ôèêñèðóåò ïðåõîäÿùóþ ñèòóàöèþ (â êîíöå êîíöîâ, èìåííî íà åå ïðåîäîëåíèå è íàïðàâëåíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà), à ñàì ýòîò ñïèñîê õîòÿ è ìîæåò áûòü çàâåäîìî íåïîëîí è êàê âñÿêîãî ðîäà ñîöèàëüíûé êîíñåíñóñ – âðåìåíåí, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âïîëíå ïðàêòè÷åñêóþ àëüòåð89

íàòèâó; ñïèñî÷íîå îïðåäåëåíèå ñòàíîâèòñÿ ðàáîòàþùèì (à ñîîòâåòñòâóþùèå çàùèòíûå íîðìû ïðèìåíÿþòñÿ) âñå òî âðåìÿ, ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ ñèòóàöèÿ íåðàâåíñòâà, à ó ãîñóäàðñòâà åñòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðåñóðñû è ñîãëàñèå ãðàæäàí. Åùå îäíîé øèðîêî èçâåñòíîé, íî ìàëî îáñóæäàåìîé îñîáåííîñòüþ îòå÷åñòâåííîãî ïîäõîäà ê ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà òîòàëèçàöèÿ è îïðåäìå÷èâàíèå (íàòóðàëèçàöèÿ, ðåèôèêàöèÿ) òåõ ñîâîêóïíîñòåé ãðàæäàí, êîòîðûå íàäåëÿþòñÿ ñòàòóñîì «íàöèîíàëüíîãî» èëè «ýòíè÷åñêîãî ìåíüøèíñòâà». Ýòà îñîáåííîñòü âûòåêàåò èç òîãî ñàìîãî íåðàçëè÷åíèÿ ðåàëüíûõ ãðóïï, â ñîöèîëîãè÷åñêè îñìûñëåííîì ïîíèìàíèè òåðìèíà «ãðóïïà», è ëþäñêèõ êîíãëîìåðàòîâ, îáúåäèíåííûõ ëèøü ïî íàçâàíèþ è ñóùåñòâóþùèõ êàê öåëîñòíîñòè òîëüêî â ìûñëÿõ íåêîòîðûõ ó÷åíûõ è ïîëèòèêîâ. Òàêîå íåðàçëè÷åíèå ðåàëüíûõ ñîîáùåñòâ è ñòàòèñòè÷åñêèõ êàòåãîðèé ïîðîæäàåò öåëûé ðÿä ïðàêòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Îäíîé èç íàèáîëåå îñòðûõ ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà çàêîííîñòè ýòíè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Êòî ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì òîé èëè èíîé «ãðóïïû»? Âåäü ïðàêòè÷åñêè êàæäàÿ èç ïîèìåíîâàííûõ êàòåãîðèé (íàïðèìåð, òàòàðû, ìîðäâà, öûãàíå, âåïñû è ò.ä.) èìååò â ñâîåì ñîñòàâå ðåàëüíûå ëîêàëüíûå ñîîáùåñòâà, îáëàäàþùèå ñïåöèôè÷åñêèìè èíòåðåñàìè è çà÷àñòóþ ñîáñòâåííûìè ñóáêóëüòóðàìè è ýòíîëåêòàìè. Êàê ñ÷èòàòü, ê ïðèìåðó, ìîðäâó Ïåíçåíñêîé è Êåìåðîâñêîé îáëàñòåé – êàê äâà ìåíüøèíñòâà, èëè îäíî? Ïðèçíàâàòü ëè íàãàéáàêîâ è áàðàáèíñêèõ òàòàð åäèíîé òàòàðñêîé «îáùíîñòüþ», èëè îòíîñèòü èõ ê ðàçíûì «ìåíüøèíñòâàì»? Ñ÷èòàòü ëè ëèäåðîâ îäíîé èç ãðóïï â òàêîì áîëüøîì ãîðîäå êàê Ìîñêâà èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè «ìîñêîâñêîé äèàñïîðû» êàêîãî-íèáóäü íàðîäà, èëè ïðèçíàòü ïðàâîìî÷íîñòü è çàêîííîñòü ðàâíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà îò âñåõ ðåàëüíûõ ãðóïï? Êàêàÿ èç îðãàíèçàöèé ñààìè ïîëíîìî÷íà ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû ýòîãî íàðîäà â êà÷åñòâå ÷ëåíà ðîññèéñêîé Àññîöèàöèè ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ? Êòî è êàê, ñ ïîìîùüþ êàêèõ êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð â òàêîì ñëó÷àå îïðåäåëÿåò «ðåàëüíîñòü» ýòèõ ãðóïï è ëåãèòèìíîñòü ïðèòÿçàíèé íà ïðåäñòàâèòåëüñòâî èõ èíòåðåñîâ?  ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòñóòñòâóþò íîðìû è ïðîöåäóðû, êîòîðûå óïîðÿäî÷èâàëè áû ðåøåíèå ïðîáëåì ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Âåñüìà íåïîñëåäîâàòåëüíàÿ ïðàêòèêà Ìèíþñòà â ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ çàêîíà î íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîé àâòîíîìèè ìîæåò èëëþñòðèðîâàòü ñòåïåíü îñòðîòû òàêîãî ðîäà ïðîáëåì. Ïðåäëàãàåìûå âàðèàíòû ðåøåíèé (ñîçäàíèå ñâîåãî ðîäà «ýòíè÷åñêèõ êîðïîðàöèé» èëè îïðåäåëåíèå ÷ëåíñòâà â ãðóïïå ïî ïðèíöèïó «ïî÷âû è êðîâè», êàê â óæå öèòèðîâàííîì çàêîíîïðîåêòå «Î ðåïàòðèàöèè...») íå ìîãóò ðàñ90

ñìàòðèâàòüñÿ êàê óäîâëåòâîðèòåëüíûå, ïîñêîëüêó îñíîâàíû ïî ñòàíäàðòàì ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé íà âåñüìà àðõàè÷åñêèõ è âûøåäøèõ èç óïîòðåáëåíèÿ êîíöåïöèÿõ.  çàêëþ÷èòåëüíîé ÷àñòè ýòîé êíèãè áóäóò ðàññìîòðåíû íåêîòîðûå âîçìîæíûå ïóòè ðåøåíèÿ íàçâàííûõ ïðîáëåì íà îñíîâå ó÷åòà äåéñòâóþùèõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé î ïîëèòèêå èäåíòè÷íîñòè è ìåõàíèçìàõ çàøèòû ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ è êîðåííûì ìàëî÷èñëåííûì íàðîäàì. Ñåé÷àñ íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ê îïûòó ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà, ÷òîáû äîïîëíèòü íàáëþäåíèÿ íàä ðîññèéñêèì ïîäõîäîì ê îïðåäåëåíèþ ìåíüøèíñòâ. Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ: ìåæäóíàðîäíûé îïûò Âûðàáîòêå åäèíîãî îáùåïðèíÿòîãî (äàæå åñëè èìåòü â âèäó òîëüêî ÿçûê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà) îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ ïðåïÿòñòâóåò íåñêîëüêî îáñòîÿòåëüñòâ; â ÷èñëå ãëàâíûõ èç íèõ ñïåöèàëèñòàìè íàçûâàþòñÿ ðàçíîîáðàçèå ðåàëüíûõ ãðóïï, ê êîòîðûì ïðèëàãàåòñÿ äàííûé òåðìèí, ðàçíîîáðàçèå ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ, â êîòîðûå îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè ýòè ãðóïïû, íàêîíåö, ðàçíîîáðàçèå ïîçèöèé çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí (ïðàâèòåëüñòâ, ïîëèòèêîâ, ó÷åíûõ, ïðåäñòàâèòåëåé ãðóïï, îïðåäåëÿåìûõ êàê «ìåíüøèíñòâà» è ò.ä.). Ïåðâàÿ ïàðà «ðàçíîîáðàçèé» òðàäèöèîííî ïðåîäîëåâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ òèïîëîãèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ãðóïï è ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî òèïîëîãèçàöèè ïðåäøåñòâóåò ñâîåãî ðîäà ïðåäïîíèìàíèå, ïîçâîëÿþùåå âû÷ëåíÿòü òèïîëîãèçèðóåìûå îáúåêòû.  ñëó÷àå òèïîëîãèçàöèè ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ òðåáóþòñÿ âåñüìà ðàçâåðíóòûå òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, çàêîíîìåðíîñòåé ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ñóùíîñòè ñîöèàëüíûõ ãðóïï è ò.ï., òî åñòü îáùàÿ ñîöèîëîãè÷åñêàÿ òåîðèÿ. Ïðè ðàññìîòðåíèè ïîçèöèé çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí òàê æå ïðèáåãàþò ê òèïîëîãèçàöèè, îäíàêî áîëåå çíà÷èìûì çäåñü îñòàåòñÿ ïðàêòè÷åñêèé àñïåêò: äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà ìåæäó ýòèìè ñòîðîíàìè è ïîñòðîåíèå íà åãî îñíîâå ýôôåêòèâíîãî çàêîíà, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîáëþäåíèå ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Òèïîëîãèÿ ìåíüøèíñòâ Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ïîïûòîê òèïîëîãèçàöèè ìåíüøèíñòâ èñõîäÿ èç ñèòóàöèé, â êîòîðûõ îíè íàõîäÿòñÿ, îäíàêî ðàçíûå èññëåäîâàòåëè èñïîëüçóþò ðàçëè÷íûå ïðèíöèïû äëÿ òàêèõ òèïîëîãèçàöèé: çà îñíîâó áåðóòñÿ 91

èñòîðè÷åñêèå îñîáåííîñòè îáðàçîâàíèÿ ãðóïï ìåíüøèíñòâ15, êîíöåïòóàëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó «êîðïîðàòèâíûìè» è «êîììóíàëüíûìè» îáúåêòàìè è ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, òî åñòü îáñóæäåíèå ñîîòíîøåíèé ïîíÿòèé «ãîñóäàðñòâî», «ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ», «íàðîä», «íàöèÿ», «êîðåííîé íàðîä», «ìåíüøèíñòâî» è äð.16, ëèáî ãåîãðàôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ìåíüøèíñòâ íà ðàçíûõ êîíòèíåíòàõ, âìåñòå ñ èñòîðè÷åñêèìè çàêîíîìåðíîñòÿìè èõ âîçíèêíîâåíèÿ17. Ñóùåñòâóþò è òèïîëîãèè ñèòóàöèé, âûñòðîåííûå íà îñíîâå ñïîñîáà âêëþ÷åíèÿ ìåíüøèíñòâà â íàñåëåíèå ñòðàíû18, ëèáî íà îñíîâå ïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòàöèé áîëüøèíñòâà è ìåíüøèíñòâà19. Òàê, ñïåöèàëèñò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Ë.Á. Çîí (Ãàðâàðäñêèé óíèâåðñèòåò), îïèñûâàÿ òðóäíîñòè îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî», â êà÷åñòâå îäíîé èç íèõ íàçûâàåò ðàçíîîáðàçèå îáñòîÿòåëüñòâ, ïðèâåäøèõ ê ïîÿâëåíèþ ìåíüøèíñòâ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ è âûäåëÿåò â îñîáûå òèïû ãðóïïû, ñîñòîÿùèå èç: • êîðåííûõ æèòåëåé òåððèòîðèè, çàõâà÷åííîé äðóãîé íàöèåé (race); • ÷ëåíîâ êàêîé-ëèáî íàöèè (nation), ïîëíîñòüþ ïîãëîùåííîé äðóãèì ãîñóäàðñòâîì; • æèòåëåé òåððèòîðèè, ïåðåøåäøåé îò îäíîé ñòðàíû ê äðóãîé; • ãðóïïû, ñîõðàíèâøåé ñâîþ èäåíòè÷íîñòü, õîòÿ è ðàññåÿííîé ñîáûòèÿìè èñòîðèè ïî ìíîãèì ñòðàíàì; • êîìïàêòíîé ãðóïïû èììèãðàíòîâ, îáîñíîâàâøèõñÿ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî è ñòðåìÿùèõñÿ ñîõðàíèòü òðàäèöèè òîé ñòðàíû, èç êîòîðîé îíè ïðèáûëè; 15

Eide A. Protection of Minorities: Second Progress Report (UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1992/37); Heckmann F. Towards the Development of a Typology of Minorities // Minorities: Community and Identity. – Berlin etc., 1983. – pp. 9–23; Sohn L.B. The Concept of Autonomy in International Law and the Practice of the UN // Israel Law Review. – 1980. – V.15. – pp. 180–190. 16 Alfredsson G. Equality and non-discrimination: minority rights. – Strasbourg, 1990; Barsh R.L. Evolving conceptions of group rights in international law // Transnational Perspectives. – 1987. – V.13. – pp. 6–10; Hatfield-Lyon J. Individual human rights versus minority group rights. – Toronto; Leningrad, 1991. 17 Eide A. Op. cit. 18 Smith M.G. Some problems with a minority concepts and a solution // Ethnic and Racial Studies. – 1987. – V.10, ¹ 4. – pp. 341–362. 19 Heckmann F. Op. cit.; Schermerhorn R.A. Comparative Ethnic Relations. – N.Y.: Random, 1970; Van Amersfort H. «Minority» As a Sociological Concept // Ethnic and Racial Studies. – 1978. – Vol.1., ¹ 2. – pp. 218–234.

92

• ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíòîâ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî, ìíîãîðàñîâîãî è ïîëèêîíôåññèîíàëüíîãî, èëè ïëþðàëèñòè÷åñêîãî [â îòíîøåíèè] êóëüòóðû ãîñóäàðñòâà20. À. Ýéäå, äèðåêòîð Íîðâåæñêîãî Èíñòèòóòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, íàçíà÷åííûé Ïîäêîìèññèåé ïî çàùèòå ìåíüøèíñòâ Ñïåöèàëüíûì Äîêëàä÷èêîì ïî âîïðîñó î ïðàâàõ ìåíüøèíñòâ, â ñâîåì ïðîìåæóòî÷íîì äîêëàäå îòâåë îñîáûé ðàçäåë ïðîáëåìå êëàññèôèêàöèè ìåíüøèíñòâ21.  íåì îí îòìåòèë, ÷òî ìíîãèå ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ ìåíüøèíñòâ ñâÿçàíû ñ ïîëèòèêîé, èçáèðàåìîé ãðóïïàìè ìåíüøèíñòâ è áîëüøèíñòâà, à òàêæå ñ ïîëèòèêîé ïðàâèòåëüñòâ. Ïîñêîëüêó ãëàâíîé òðóäíîñòüþ, ñ êîòîðîé ñòîëêíóëàñü Ïîäêîìèññèÿ â ñâîèõ ïîïûòêàõ âûðàáîòàòü îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà, îêàçàëàñü ïîçèöèÿ ïðàâèòåëüñòâ, íå æåëàþùèõ, ÷òîáû â îáúåì ïîíÿòèÿ áûëè âêëþ÷åíû îïðåäåëåííûå êàòåãîðèè ìåíüøèíñòâ, Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ñîñðåäîòî÷èëñÿ íà ïðîáëåìå ðàññìîòðåíèÿ ýòèõ êàòåãîðèé. Ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, óæå òàêîé ýëåìåíò îïðåäåëåíèÿ ìåíüøèíñòâà, êàê ìåíüøàÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ íàñåëåíèåì ãîñóäàðñòâà ÷èñëåííîñòü, òðåáóåò îãîâîðîê. Âî-ïåðâûõ, ñóùåñòâóþò ñèòóàöèè, êîãäà áîëüøèíñòâî îêàçûâàåòñÿ ñòîëü ðàññåÿííûì è ìàðãèíàëèçîâàííûì, ÷òî îíî íå â ñîñòîÿíèè çàùèòèòü ñâîè ïðàâà ïîñðåäñòâîì íîðìàëüíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð, äàæå òàì, ãäå îíè ðåàëüíî ñóùåñòâóþò. Òàêèå ãðóïïû íóæäàþòñÿ â çàùèòå äî òåõ ïîð, ïîêà îíè áëàãîäàðÿ ñâîåé ÷èñëåííîñòè íå ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ñóùåñòâåííî âëèÿòü íà äåìîêðàòè÷åñêèé ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îáùåñòâå. Âî-âòîðûõ, íåêîòîðûå ãðóïïû ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ìåíüøèíñòâîì â íàñåëåíèè ñòðàíû, íî ñîñòàâëÿòü áîëüøèíñòâî â îïðåäåëåííûõ åå ÷àñòÿõ, ãäå îíè èíîãäà ïðîâîäÿò äèñêðèìèíàöèîííóþ è ðåïðåññèâíóþ ïîëèòèêó. Ýòà ïðîáëåìà ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî ñåðüåçíîé â ðåãèîíàõ, èìåþùèõ îïðåäåëåííóþ ñòåïåíü àâòîíîìèè âíóòðè äàííîãî ãîñóäàðñòâà22.  ñâîåì äàëüíåéøåì àíàëèçå Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ðàçëè÷àåò ãðóïïû îáîñíîâàâøèõñÿ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî (settled groups) è íåäàâíèõ èììèãðàíòîâ (recent immigrants); êîìïàêòíî è äèñïåðñíî ïðîæèâàþùèå

20

Sohn L.B. The Rights of Minorities // Henkin L. (ed.). The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights. N.Y., 1981. – p. 271. 21 Eide A. Protection of Minorities: Second Progress Report // UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1992/37, para. 55–72. 22 Eide A. Ibid., para. 58.

93

ãðóïïû ìåíüøèíñòâ, íàêîíåö, ãðóïïû, îòëè÷àþùèåñÿ â îïðåäåëåííîì îòíîøåíèè îò îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ, à èìåííî â îòíîøåíèÿõ ðåëèãèè, ÿçûêà, ýòíè÷åñêîé, èëè êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè23. Åãî êîììåíòàðèè, ñâÿçàííûå ñ ýòîé òèïîëîãèçàöèåé, áóäóò ðàññìîòðåíû íèæå. Ô. Õåêìàíí, èññëåäîâàòåëü èç Ãàìáóðãñêîãî Èíñòèòóòà ýêîíîìèêè è ïîëèòèêè, ïðåäëîæèë ñëåäóþùóþ òèïîëîãèþ: íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà; ðåãèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà, èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà (ôåðìåðñêèå è ðàáî÷èå), ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû (minority peoples), íîâûå íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà, âîçíèêøèå â «ìîëîäûõ» íàöèÿõ-ãîñóäàðñòâàõ24. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ðàññìîòðåíèþ ñëåäóþùåé ãðóïïû òèïîëîãèçàöèé, îñíîâàííûõ íå íà îöåíêå èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâ îáúåìîâ ðîäñòâåííûõ ïîíÿòèé – íàðîä, íàöèÿ, îáùåñòâî è ò.ï., ðàññìîòðèì ïîäðîáíåå êëàññèôèêàöèîííûå îñíîâàíèÿ â óæå öèòèðîâàííûõ «èñòîðèêî-ðåãèîíàëüíûõ» òèïîëîãèçàöèÿõ ìåíüøèíñòâ. Ïî ìíåíèþ Õåêìàííà ê âîçíèêíîâåíèþ ìåíüøèíñòâ ðàçëè÷íûõ òèïîâ ïðèâåëè îñîáûå èñòîðè÷åñêèå ïðîöåññû è ñèòóàöèè. Ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, òèïîëîãèÿ ìåíüøèíñòâ äîëæíà âûñòðàèâàòüñÿ â êîíòåêñòå òðåõ øèðîêîìàñøòàáíûõ èñòîðè÷åñêèõ ïðîöåññîâ: a) b)

c)

âîçíèêíîâåíèÿ ñîâðåìåííûõ íàöèé-ãîñóäàðñòâ (íàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà); áîëüøèõ ïîòîêîâ âíóòðåííåé è ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè, ïîðîæäåííûõ ðàçðóøåíèåì ôåîäàëüíî-àãðàðíîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è ïðèñóùåé åìó ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû (èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà); îêîí÷àíèÿ êîëîíèàëüíîé ýïîõè è ïîñëåäóþùåãî îñíîâàíèÿ ìîëîäûõ íàöèé-ãîñóäàðñòâ (ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû, íîâûå íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà)25.

Ïîä íàöèîíàëüíûìè ìåíüøèíñòâàìè ýòîò àâòîð (êàê è íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû èç ÷èñëà ðîññèéñêèõ þðèñòîâ-ìåæäóíàðîäíèêîâ) ïîíèìàåò: «ãåòåðîãåííûå [â îòíîøåíèè] ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû ãðóïïû, ïðîæèâàþùèå â ðåçóëüòàòå âîçíèêíîâåíèÿ áóðæóàçíîé íàöèè, èçìåíåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö, ëèáî êîíôëèêòîâ ìåæäó íàöèÿìè-ãîñóäàðñòâàìè 23

Eide A. Ibid., para. 58, 70–72. Heckmann F. Op. cit. – p. 21. 25 Heckmann F. Op. cit. – p. 11. 24

94

íà òåððèòîðèè èíîãî ïî îòíîøåíèþ ê èõ íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, êóëüòóðå è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà.  êà÷åñòâå ãðàæäàí îíè ëèøåíû îïðåäåëåííûõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ... è ÷àñòî ïîäâåðãàþòñÿ ñèëüíîìó àññèìèëÿöèîííîìó äàâëåíèþ. Èõ ïîëèòè÷åñêîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ïðèñîåäèíåíèå ê òîìó ãîñóäàðñòâó, êîòîðîìó îíè ïðèíàäëåæàò â òåðìèíàõ èõ êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè è êîòîðîå ïîääåðæèâàåò èõ ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû»26. Äëÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ïðàêòèêè ñóùåñòâåííîé õàðàêòåðèñòèêîé ìåíüøèíñòâ ýòîãî òèïà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ãîñóäàðñòâà, ñ äîìèíèðóþùåé ãðóïïîé êîòîðîãî îíè ñåáÿ èäåíòèôèöèðóþò è êîòîðîå ìîæåò çàùèùàòü èõ èíòåðåñû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Áîëüøèíñòâî ãðóïï ìåíüøèíñòâ, çàùèùàåìûõ äîãîâîðàìè Ëèãè Íàöèé, îòíîñèëèñü èìåííî ê äàííîìó òèïó. Îñîáåííîñòüþ îïðåäåëåíèÿ Õåêìàííà ÿâëÿåòñÿ âêëþ÷åíèå â îïðåäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé öåëè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Ïîõîæå, ÷òî àâòîð îãðàíè÷èâàåò äàííîå ïîíÿòèå ñèòóàöèåé òàê íàçûâàåìûõ èððåäåíòèñòñêèõ ãðóïï, ò.å. ãðóïï, ðàçäåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöåé. Ìíîãèå ñïåöèàëèñòû ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó ñêëîííû èñïîëüçîâàòü äàííîå ïîíÿòèå â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå, âêëþ÷àÿ â íåãî íå òîëüêî òðàíñãðàíè÷íûå ñîîáùåñòâà, íî è ãðóïïû íàñåëåíèÿ íàöèé-ãîñóäàðñòâ, îêàçàâøèåñÿ â ñèëó èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèé ãðàæäàíàìè èíûõ, íå îáÿçàòåëüíî ãðàíè÷àùèõ ñî ñòðàíîé ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâ.  êà÷åñòâå ïðèìåðîâ ìîæíî íàçâàòü íåìöåâ â Ðîññèè, êîðåéöåâ â Êàçàõñòàíå è ò.ä. Ïðè ýòîì íåìàëîâàæíóþ ðîëü íà÷èíàåò èãðàòü èñòîðè÷åñêè äîìèíèðóþùèé òèï âîñïðèÿòèÿ ãåîãðàôè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà: â ñòðàíàõ, âîñïðèíèìàþùèõñÿ êàê «áëèçêèå», âêëþ÷àåìûå â îäèí ïîëèòè÷åñêèé ðåãèîí, çà òàêèìè ãðóïïàìè çàêðåïëÿåòñÿ òåðìèí «íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà»; â «äàëåêèõ» ñòðàíàõ äðóãèõ ðåãèîíîâ (ïðè âñåõ ëîãè÷åñêèõ ñòðàííîñòÿõ è íåñîîáðàçíîñòÿõ âîñïðèÿòèÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ ãðàíèö, îòìå÷åííûõ, íàïðèìåð, Ó. Êîííîðîì27 îíè ÷àùå èìåíóþòñÿ «èììèãðàíòñêèìè ìåíüøèíñòâàìè». Ýéäå ïðèâîäèò â êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè ýòîãî ïîëîæåíèÿ âåíãðîâ â Ðóìûíèè è ÑØÀ28. Ðåãèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà òàêæå âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå îáðàçîâàíèÿ íàöèé-ãîñóäàðñòâ, èíêîðïîðèðóþùèõ â íîâóþ ñîöèàëüíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ñòðóêòóðó îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûå ïîëèòè÷åñêèå, êóëüòóðíûå è 26

Heckmann F. Op. cit. – p. 12. Connor W.F. Myths of Hemispheric, Continental, Regional and State Unity // Political Science. – 1969. – Vol. 84. – pp. 555–582. 28 Eide A. Op. cit., para. 15. 27

95

òåððèòîðèàëüíûå ñîîáùåñòâà, ñîõðàíÿþùèå ñâîè îòëè÷èÿ îò áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñëîæèâøåãîñÿ ãîñóäàðñòâà. Õåêìàíí îïðåäåëÿåò ýòè ñîîáùåñòâà êàê «ýêîíîìè÷åñêè óùåìëÿåìûå è êóëüòóðíî äåïðèâèðîâàííûå [ãðóïïû] íàñåëåíèÿ îïðåäåëåííûõ òåððèòîðèé ñ ãåòåðîãåííûì ñîöèàëüíûì ñîñòàâîì, îðèåíòèðóþùèåñÿ íà ïîëèòè÷åñêèå è êóëüòóðíûå òðàäèöèè, ïðåäøåñòâîâàâøèå [âîçíèêíîâåíèþ] íàöèè-ãîñóäàðñòâà [è ñòðåìÿùèåñÿ] ê âîññòàíîâëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè è ýêîíîìè÷åñêèì óëó÷øåíèÿì. Ýòè öåëè ïðèâîäÿò ê òðåáîâàíèþ ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé àâòîíîìèè â ðàìêàõ íàöèè-ãîñóäàðñòâà»29. Ìíîãèå þðèñòû-ìåæäóíàðîäíèêè, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñû ïðàâèòåëüñòâ ñîáñòâåííûõ ãîñóäàðñòâ â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïðåäëàãàþò èñêëþ÷èòü èç îáúåìà ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà. Âûñêàçûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ãðóïï ìåíüøèíñòâ, èìåþùèõ è íå èìåþùèõ ãðàæäàíñòâî ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ30. Êðîìå òîãî, ðåëåâàíòíûì îêàçûâàåòñÿ ðàçëè÷èå ìåæäó ãðóïïàìè «íåäàâíèõ èììèãðàíòîâ» è «ïðî÷íî îáîñíîâàâøèõñÿ ïåðåñåëåíöåâ». Ðàñïðîñòðàíåííîé òî÷êîé çðåíèÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèå èç êðóãà âîçìîæíûõ áåíåôèöèàíòîâ íîâîé Äåêëàðàöèè î ìåíüøèíñòâàõ íåäàâíèõ èììèãðàíòîâ è ãðóïï áåç ãðàæäàíñòâà, ïîñêîëüêó íà íèõ ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ äåéñòâèå äðóãèõ çàùèòíûõ èíñòðóìåíòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïîëîæåíèå ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, àïàòðèäîâ, áåæåíöåâ, ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è ò.ï. (â ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 31 Ìåæäóíàðîäíîé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ âñåõ ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, òðåáóåò îò ãîñóäàðñòâ îáåñïå÷åíèÿ óâàæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè ýòèõ ðàáî÷èõ). Òåì íå ìåíåå, íàçíà÷åííûé Ïîäêîìèññèåé Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ñ÷åë âîçìîæíûì âêëþ÷èòü ýòè ãðóïïû â ñâîå èññëåäîâàíèå íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíè, êàê è ïðî÷èå ãðóïïû ìåíüøèíñòâ, íóæäàþòñÿ â îõðàíå èõ ïðàâ è ñâîáîä â îòíîøåíèÿõ ðåëèãèè, ÿçûêà è êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè31. Íåçàâèñèìî îò ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè, ëèáî èñêëþ÷åíèè äàííûõ ãðóïï èç ÷èñëà áåíåôèöèàíòîâ, íåîáõîäèìî äîñòàòî÷íî ñòðîãîå îïðåäåëåíèå òàêèõ ñîîáùåñòâ, áåç êîòîðîãî ñòàíîâèòñÿ íåâîçìîæíîé êâàëèôèêàöèÿ ìíîæåñòâà «ïîãðàíè÷íûõ ñëó÷àåâ». Âåðîÿòíî, ÷òî çäåñü ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîëåçíûì ðàçãðàíè÷åíèå þðèäè÷åñêèõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâà êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ (ïðàâà äåòåé, æåíùèí, àïàòðèäîâ, æåðòâ ïûòîê è ãåíîöèäà è ò.ä.) è ïðàâà ãðóïï êàê ðåàëüíûõ ñîîáùåñòâ.  òàêîé 29

Heckmann F. Op. cit. – p. 14. Eide A. Op. cit., para. 52. 31 Eide A. Op. cit., para. 65. 30

96

ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê ïðàâà ÷åëîâåêà îòìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ïðåîáëàäàíèå çàêîíîâ, îõðàíÿþùèõ ïðàâà êàòåãîðèé (÷òî îòðàæàåò ìåòîäîëîãè÷åñêèé èíäèâèäóàëèçì ãîñïîäñòâóþùåé çäåñü ëèáåðàëüíîäåìîêðàòè÷åñêîé äîêòðèíû); çàêîíîâ æå, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðàâà ãðóïï, êðàéíå ìàëî. Ñóùåñòâåííî, ÷òî èììèãðàíòû, õàðàêòåðèçóåìûå îáùíîñòüþ ðåëèãèè, ÿçûêà è êóëüòóðû, ñòðàíû âûõîäà è ò.ï., ìîãóò îêàçàòüñÿ êàê ðåàëüíûìè ãðóïïàìè, òàê è êëàññèôèêàöèîííûìè êàòåãîðèÿìè, íå îáúåäèíåííûìè íè÷åì, êðîìå ñõîäñòâà õàðàêòåðèñòèê. Ýòî ïðèâíîñèò â îöåíêó èõ ñèòóàöèè åùå îäèí ìîìåíò – ðàçëè÷åíèå êîìïàêòíî è äèñïåðñíî ïðîæèâàþùèõ ìåíüøèíñòâ (â òî âðåìÿ êàê ïåðâûå âåñüìà ÷àñòî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ãðóïïû, ïðîáëåìû êîòîðûõ ìîãóò ðåøàòüñÿ, íàïðèìåð, ñ ïîìîùüþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âòîðûå ìîãóò íå èìåòü îáùèõ èíòåðåñîâ è óäîâëåòâîðÿòüñÿ óíèâåðñàëüíûìè ïðàâàìè ÷åëîâåêà, íî ìîãóò è èìåòü ïîòðåáíîñòè â ñôåðàõ çàùèòû ÿçûêà è êóëüòóðû, ÷òî âåäåò ê îáðàçîâàíèþ ãðóïï, äîáèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èõ êóëüòóðíûõ ïðîãðàìì). Èññëåäîâàòåëè îòìå÷àþò ðàçëè÷èå ñèòóàöèé ó èíäóñòðèàëüíûõ (ðàáî÷èå) è àãðàðíûõ (ôåðìåðû) ìåíüøèíñòâ, ðàçäåëÿÿ ïîñëåäíèõ íà «èíòåãðèðîâàííûõ â êóëüòóðó ïðèíèìàþùåãî ñîîáùåñòâà» è «èçîëèðóþùèõñÿ», ñòðåìÿùèõñÿ ê ñîõðàíåíèþ èñõîäíûõ ñîöèîêóëüòóðíûõ ñèñòåì (ìíîãî÷èñëåííûå ýòíîêîíôåññèîíàëüíûå îáùíîñòè â ÑØÀ è Êàíàäå – ìåííîíèòû, äóõîáîðû, àìèøè è ò.ï.)32.  îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ òèïîâ ìåíüøèíñòâ, äàííûå õàðàêòåðèçóþòñÿ ñîöèàëüíîé îäíîðîäíîñòüþ. Ïîñêîëüêó â ðÿäå ñëó÷àåâ èíäóñòðèàëüíûå èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà îðèåíòèðîâàíû íà ïîëíóþ èíòåãðàöèþ â îáùåñòâî ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ, îíè ðåäêî âûäâèãàþò òðåáîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî ñïåöèôè÷åñêèõ ïðàâ.  öåëîì ðÿäå ñëó÷àåâ è àãðàðíûå èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà íå íóæäàþòñÿ â îñîáûõ çàùèòíûõ ìåðàõ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðåóñïåâàþùèå êîëîíèè, òî åñòü èõ ïîëîæåíèå íå ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî êàê ïîëîæåíèå óÿçâèìûõ ãðóïï, à èõ ñîáñòâåííûå ðåñóðñû îêàçûâàþòñÿ äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîääåðæêè ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì â ñôåðàõ îáðàçîâàíèÿ è ðåëèãèè. Ñïèñîê òèïîâ ìåíüøèíñòâ â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíî-èñòîðè÷åñêîãî ïîäõîäà çàâåðøàåòñÿ âûäåëåíèåì äâóõ ïîãðàíè÷íûõ òèïîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ ñòðàí òðåòüåãî ìèðà è êîíòåêñòà äåêîëîíèçàöèè – òàê íàçûâàåìûõ «íîâûõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ» è ìàëî÷èñëåííûõ, èëè êîðåííûõ íàðîäîâ (minority peoples; small-numbered peoples). Ýòè òèïû ìåíüøèíñòâ 32

Heckmann F. Op. cit.

97

ÿâëÿþòñÿ ïîãðàíè÷íûìè â òîì ñìûñëå, ÷òî îíè çàíèìàþò ìåñòî ìåæäó ïîíÿòèÿìè «ìåíüøèíñòâî» è «íàðîä».  ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ñèòóàöèè ñ ïðàâàìè ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàçäåëüíî; â Ïîäêîìèññèè ïî çàùèòå ìåíüøèíñòâ ñóùåñòâîâàëè îòäåëüíûå ðàáî÷èå ãðóïïû, ïîäãîòîâèâøèå ïðîåêòû Äåêëàðàöèé äëÿ êàæäîãî èç ýòèõ òèïîâ ðàçäåëüíî.  ðåàëüíîñòè ãðàíü ìåæäó ìàëî÷èñëåííûìè íàðîäàìè è ìåíüøèíñòâàìè îêàçûâàåòñÿ ðàçìûòîé. Îáÿçàííîñòü îïðåäåëåíèÿ «íàðîäîâ» – ñóáúåêòîâ ñàìîîïðåäåëåíèÿ è äåêîëîíèçàöèè – áûëà âîçëîæåíà ñ 1960 ã. íà ñïåöèàëüíûé Êîìèòåò ïî äåêîëîíèçàöèè, îäíàêî, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, âû÷ëåíåíèå èç åãî ïðàêòèêè óñòîé÷èâûõ êðèòåðèåâ òàêîãî îïðåäåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåâîçìîæíûì33. Áîëüøèíñòâî èñïîëüçóåìûõ îïðåäåëåíèé êîíñòàòèðóþò íàëè÷èå îáúåêòèâíûõ (êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ, ÿçûêîâûõ) è ñóáúåêòèâíûõ (æåëàíèå áûòü âìåñòå, ïðîêëàìèðóåìàÿ ïðèíàäëåæíîñòü) ñâÿçåé, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ðàçãðàíè÷èòü ýòî ïîíÿòèå ñ ïîíÿòèåì «ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà». Ìåæäó òåì, ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå ïðèçíàåòñÿ ëèøü çà «íàðîäàìè»; «ýòíè÷åñêèå ãðóïïû» â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè ìîãóò ïðåòåíäîâàòü ëèøü íà ïðàâà ìåíüøèíñòâ. Íå óäèâèòåëüíî, ÷òî ïðè èñõîäíîé íå÷åòêîñòè ïîíÿòèÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòó ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå, ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ýòîãî ïðàâà îñòàåòñÿ ïðîòèâîðå÷èâîé. Ñóùåñòâóþò, îäíàêî, îáùåïðèíÿòûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ, îêàçûâàþùåãîñÿ òåñíî ñâÿçàííûì ñ ïîíÿòèåì «íàðîä». Ðå÷ü èäåò î ïîíÿòèè «íåñàìîóïðàâëÿåìàÿ òåððèòîðèÿ». Ëîãèêà èõ ñâÿçè âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «íåñàìîóïðàâëÿåìîñòü» îïðåäåëÿåòñÿ êàê ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ïîä÷èíåíèå, àäìèíèñòðàòèâíî-ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå «èçâíå» òåððèòîðèåé, îòëè÷àþùåéñÿ â êóëüòóðíîì è ãåîãðàôè÷åñêîì îòíîøåíèÿõ îò ãîñóäàðñòâà, åé óïðàâëÿþùåãî34. Ïîñêîëüêó çäåñü èìååòñÿ â âèäó êîíòåêñò äåêîëîíèçàöèè è ñàìîîïðåäåëåíèÿ, íàñåëåíèå òàêîé òåððèòîðèè ñîâïàäàåò ñ îáúåìîì ïîíÿòèÿ «íàðîä». Îäíàêî òàêàÿ ðåêîíñòðóêöèÿ îáúåìà ïîíÿòèÿ îãðàíè÷èâàåò åãî óïîòðåáèòåëüíîñòü ñèòóàöèåé äåêîëîíèçàöèè, ïðè÷åì ïîäðàçóìåâàåìàÿ «ãåîãðàôè÷åñêàÿ îòäåëüíîñòü» (òàê íàçûâàåìûé «ïðèíöèï ñîëåíîé âîäû») åùå áîëåå ñóæàåò åãî, òàê êàê èñêëþ÷àåò âñå ñëó÷àè âíóòðåííåãî, èëè «äîìàøíåãî» êîëîíèàëèçìà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â èçâåñòíîé Êîíâåíöèè ¹ 169 ÌÎÒ, 33

Barsh R.L. Evolving conceptions of group rights in international law // Transnational Perspectives. – 1987. – Vol. 13. – pp. 6–10. 34 Ðåçîëþöèÿ ÎÎÍ ¹ 1541 (XV).

98

èñïîëüçóþùåé ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä», «íàðîä, âåäóùèé ïëåìåííîé îáðàç æèçíè», ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàåòñÿ (ñò. 1, ï. 3), ÷òî òåðìèí «íàðîä» â êîíòåêñòå äàííîé Êîíâåíöèè íå ïîäðàçóìåâàåò ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Îðãàíèçàöèè êîðåííûõ íàðîäîâ è èõ ìåæäóíàðîäíûå ôîðóìû îòðèöàþò òàêîå îãðàíè÷èòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå è ââîäÿò â ñâîè äîêóìåíòû ñòàòüè, îãîâàðèâàþùèå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Òàê, íàïðèìåð, ïðåäñòàâèòåëè êîðåííûõ íàðîäîâ èç 14 ñòðàí, ïîäïèñàâøèõ Äàðâèíîâñêóþ Äåêëàðàöèþ (Äàðâèí, Àâñòðàëèÿ, ìàé 1989), çàÿâèëè: «Êàê êîðåííûå íàðîäû ìû ñ÷èòàåì, ÷òî èìååì åñòåñòâåííîå è íåîòúåìëåìîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ êîíòðîëÿ íàä íàøèìè òåððèòîðèÿìè, ñîçäàíèÿ íàøèõ ïðàâèòåëüñòâ è ñîõðàíåíèÿ íàøåé òðàäèöèîííîé êóëüòóðû è ðåëèãèè»35. Ýêñïåðòû ïðèçíàþò, ÷òî ðàçëè÷èÿ ìåæäó êîðåííûìè (ìàëî÷èñëåííûìè) íàðîäàìè è «êîëîíèçîâàííûìè íàðîäàìè» ñâîäÿòñÿ ê äåìîãðàôè÷åñêèì, à ñàìà òåðìèíîëîãèÿ ñêðûâàåò ïîëèòè÷åñêîå ñòðåìëåíèå äîìèíèðóþùèõ ãðóïï ñîõðàíèòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ãîñóäàðñòâ. Ñòîëêíîâåíèå èäåîëîãèé ëèáåðàëèçìà (ãëàâíàÿ öåííîñòü – ñâîáîäà), äåìîêðàòèçìà (ïîëèòè÷åñêîå ðàâåíñòâî), ñîöèàëèçìà (ñîöèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü) è ôåäåðàëèçìà (ìèð è ñòàáèëüíîñòü) çäåñü ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî îñòðûì. Ðåãèîíàëüíóþ ñïåöèôèêó â ïîäõîäàõ ê îïðåäåëåíèþ ìåíüøèíñòâ âíîñèò ïîçèöèÿ ìíîãèõ àôðèêàíñêèõ è àçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ, ïðàâèòåëüñòâà êîòîðûõ èñïûòûâàþò îáîñíîâàííûå òðóäíîñòè ïðè êëàññèôèêàöèè ãðóïï íàñåëåíèÿ íà «êîðåííûå» è «íåêîðåííûå». Ìíîãèå ãîñóäàðñòâà – ÷ëåíû ÎÀÅ âîîáùå ñ÷èòàþò ïðîáëåìó ìåíüøèíñòâ åâðîïåéñêîé, íå èìåþùåé îòíîøåíèÿ ê Àôðèêå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè æå ñêëîííû ïðèçíàâàòü íàëè÷èå ìàðãèíàëèçîâàííûõ â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ãðóïï, êîòîðûå îêàçûâàþòñÿ ëèáî ñîâñåì èñêëþ÷åííûìè èç íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ëèáî âêëþ÷åííûìè íà äèñêðèìèíèðóþùåé îñíîâå36. Âåñüìà ÷àñòî òàêèìè ãðóïïàìè îêàçûâàþòñÿ ïëåìåííûå íàðîäû (â ðóññêîì òåêñòå Êîíâåíöèè ¹ 169 – «íàðîäû, âåäóùèå ïëåìåííîé îáðàç æèçíè»).

35

UN Document E/CN.4/Sub.2/1989/36 – p. 38. Barsh R.L. The United Nations and the Protection of Minorities // Nordic Journal of International Law. – 1989. – Vol. 58. – p. 8. 36

99

Òèïîëîãèÿ ñèòóàöèé: àññèìèëÿöèÿ, àêêóëüòóðàöèÿ è âèêòèìèçàöèÿ  ïîñëåäíåì ñëó÷àå, èëëþñòðèðóþùåì ïîçèöèþ ïðàâèòåëüñòâ ïî îòíîøåíèþ ê ðàçëè÷íûì òèïàì ìåíüøèíñòâ, î÷åâèäíîé ñòàíîâèòñÿ âëàñòü ãîñóäàðñòâà â òàêîé îñîáîé ñôåðå êàê êëàññèôèêàöèÿ ãðàæäàí è íàäåëåíèå ðàçëè÷íûõ èõ êàòåãîðèé ðàçíûìè ïðàâàìè. Åé ïðîòèâîñòîèò áîðüáà çà âëàñòü íîìèíàöèè ãðóïï ìåíüøèíñòâ, ñòðåìÿùèõñÿ îòñòîÿòü ñâîå ïðàâî íå òîëüêî íà ôèçè÷åñêîå, íî è íà îôèöèàëüíî ïðèçíàííîå (îòðàæàåìîå â îòäåëüíîì è îïðåäåëåííîì íàèìåíîâàíèè) ñóùåñòâîâàíèå è êëàññèôèêàöèîííîå ñàìîîïðåäåëåíèå. Ýòè äâå ïîçèöèè íå èñ÷åðïûâàþò ñïåêòðà âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó äîìèíèðóþùèìè è ïîä÷èíåííûìè ñîîáùåñòâàìè. Èññëåäîâàíèÿ êîíòàêòîâ è âçàèìîäåéñòâèÿ êóëüòóð ïîðîäèëè öåëóþ ñåðèþ êîíöåïöèé è òåîðèé, ÷àñòü êîòîðûõ ñòàëà äîñòîÿíèåì èñòîðèè, ïîñêîëüêó îñíîâûâàëàñü íà ïîñûëêàõ, êâàëèôèöèðóåìûõ ñåãîäíÿ êàê ðàñèñòñêèå, ïàòåðíàëèñòñêèå, åâðîïîöåíòðèñòñêèå, ëèáî «ïðîãðåññèñòñêèå». Íåñìîòðÿ íà èñêëþ÷åíèå ýòèõ êîíöåïöèé èç ñîâðåìåííîãî ñïåêòðà âîçìîæíûõ èíòåðïðåòàöèé, ÷àñòü èõ ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà è ëîãè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé áûëè âêëþ÷åíû â ñîâðåìåííûå òåîðèè, è, òàêèì îáðàçîì, èõ ðàññìîòðåíèå îêàçûâàåòñÿ ïîëåçíûì ïðè îöåíêå ñîâðåìåííûõ è íûíå øèðîêî èñïîëüçóåìûõ îáúÿñíåíèé êóëüòóðíûõ ïðîöåññîâ è âçàèìîäåéñòâèé. Îäíîé èç ïåðâûõ êîíöåïöèé, â ðàìêàõ êîòîðîé áûëî ðàçðàáîòàíî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ïîíÿòèé, èñïîëüçîâàâøèõñÿ äëÿ îïèñàíèÿ è àíàëèçà ïðîöåññîâ ìåæêóëüòóðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, áûëà êîíöåïöèÿ àññèìèëÿöèè. Ñàì òåðìèí â íà÷àëå âåêà áûë çàèìñòâîâàí èç áèîëîãèè è îçíà÷àë áóêâàëüíî ïîãëîùåíèå îäíîé ãðóïïîé äðóãîé ãðóïïû. Ïðè÷èíû òàêîãî «ïîãëîùåíèÿ» íåðåäêî îáúÿñíÿëèñü èçíà÷àëüíûì íåðàâåíñòâîì êóëüòóð, ðàçíîé ñòåïåíüþ èõ æèçíåñïîñîáíîñòè, è ëèøü ïîçäíåå, â ñâÿçè ñ èçó÷åíèåì ñëåäñòâèé êóëüòóðíîãî êîíòàêòà â èììèãðàíòñêèõ ñîîáùåñòâàõ íàïðàâëåíèå àññèìèëÿöèîííîãî ïðîöåññà ñòàëî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðåçóëüòàò ðàçëè÷èé â îáúåìàõ ðåñóðñîâ ó âçàèìîäåéñòâóþùèõ ãðóïï, íåðàâíîãî ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ýòèõ ãðóïï è ò.ï.  ñîâðåìåííûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè íåðàâíîå ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ãðóïïû çàâèñèò îò ñïîñîáà âêëþ÷åíèÿ ýòîé ãðóïïû â ñîöèàëüíóþ ñðåäó. Ïðè ýòîì ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå ìîäóñû âêëþ÷åíèÿ: • óíèâåðñàëèñòñêàÿ èíêîðïîðàöèÿ – íåïîñðåäñòâåííîå, ïðÿìîå è ðàâíîïðàâíîå âêëþ÷åíèå èíäèâèäîâ â îáùåñòâî, ñîîòâåòñò100

âóþùåå ôîðìàëüíîìó ðàâåíñòâó â ïóáëè÷íîé ñôåðå, ò.å. â þðèäè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è äð. îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòàõ, íåçàâèñèìî îò ðàñîâûõ, êóëüòóðíûõ, ÿçûêîâûõ è êîíôåññèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé; • äèôôåðåíöèàëüíàÿ èíêîðïîðàöèÿ – íåïîñðåäñòâåííîå âêëþ÷åíèå èíäèâèäîâ â îáùåñòâî, îäíàêî íà íåðàâíîïðàâíîé îñíîâå, â êà÷åñòâå âûñøèõ è íèçøèõ, ÷òî ìîãëî áûòü îáóñëîâëåíî òðàäèöèåé ëèáî çàêîíîì è îòðàæàëîñü âî âñåõ ñôåðàõ èíòåðåñà (ïîëèòèêå, ýêîíîìèêå è ò.ï.) äîìèíèðóþùåé ãðóïïû. Ñëåäñòâèåì äèôôåðåíöèàëüíîé èíêîðïîðàöèè ÿâëÿåòñÿ âîçíèêíîâåíèå ïîä÷èíåííîé, íåäîìèíèðóþùåé îáùíîñòè, êîòîðàÿ, õîòÿ è ìîæåò ïðåâîñõîäèòü ïî ÷èñëåííîñòè äîìèíèðóþùèå ãðóïïû, íî ôîðìàëüíî ÿâëÿåòñÿ ìåíüøèíñòâîì èç-çà ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé íåðàâíîïðàâíîãî âêëþ÷åíèÿ; ýòà îáùíîñòü, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîæåò ðàçäåëÿòüñÿ ïî êðèòåðèÿì ÿçûêà, ðåëèãèè èëè ïðîèñõîæäåíèÿ; • ýêâèâàëåíòíàÿ, èëè ñåãìåíòèðîâàííàÿ, èíêîðïîðàöèÿ – â îáùåñòâî íà ðàâíûõ óñëîâèÿõ âêëþ÷àþòñÿ ãðóïïû (êîëëåêòèâíîñòè), îáëàäàþùèå ðàâíûì ñòàòóñîì íåçàâèñèìî îò èõ îòíîñèòåëüíîãî ðàçìåðà, ðåñóðñîâ è äð. ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé. Ïðè òàêîì ìîäóñå èíêîðïîðàöèè èíäèâèäû ñòàíîâÿòñÿ ÷ëåíàìè îáùåñòâà ïîñðåäñòâîì èõ ïåðâè÷íîãî ÷ëåíñòâà â ãðóïïàõ, òî åñòü âêëþ÷àþòñÿ â íåãî îïîñðåäîâàííî. Ïðè ýòîì ïåðâè÷íûå ãðóïïû ìîãóò âêëþ÷àòü èíäèâèäîâ êàê íà îñíîâå óíèâåðñàëèñòñêîé èíêîðïîðàöèè, òàê è äèôôåðåíöèàëüíî, èìåòü èëè íå èìåòü ðàçëè÷èé â ÿçûêå, êóëüòóðå, ðåëèãèè è ò.ï.37  ïîëèòîëîãè÷åñêîé òðàäèöèè è ó ñîöèàëüíûõ àíòðîïîëîãîâ, èññëåäóþùèõ ïîòåñòàðíûå ñèñòåìû â òðàäèöèîííûõ îáùåñòâàõ, ìîæíî âñòðåòèòü ïîíèìàíèå àññèìèëÿöèè êàê îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Òàê, â «Àíòðîïîëîãè÷åñêîé ýíöèêëîïåäèè» â ñòàòüå «Àññèìèëÿöèÿ» ñîîáùàåòñÿ: «Ïðåæäå âñåãî, àññèìèëÿöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáûé âèä ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Îí âêëþ÷àåò òå ñïîñîáû, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïðèíèìàþùåå îáùåñòâî (host community) ìîæåò ðåøèòü îáðàùàòüñÿ ñ èíäèâèäàìè èëè ãðóïïàìè, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ â êóëüòóðíîì, ÿçûêîâîì èëè 37

Smith M.G. Some problems with a minority concepts and a solution // Ethnic and Racial Studies. – 1987. – Vol. 10, ¹ 4. – p. 352.

101

ñîöèàëüíîì îòíîøåíèÿõ. Àññèìèëÿöèîíèñòñêàÿ ïîëèòèêà ìîæåò áûòü èçáðàíà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà èíîñòðàííûå èíäèâèäû èëè ãðóïïû èììèãðèðóþò â ñòðàíó èëè èíûì îáðàçîì îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â ñîöèàëüíî-òåððèòîðèàëüíûå ãðàíèöû ïðèíèìàþùåãî îáùåñòâà. Íî ñóùåñòâóþò è èíûå ñïîñîáû ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè ÷óæåñòðàíöåâ: îíè ìîãóò áûòü èçãíàíû, ïîñåëåíû â îòäåëüíûõ êóëüòóðíûõ àíêëàâàõ, ïîäâåðãíóòû íàñèëüñòâåííîé àêêóëüòóðàöèè...»38. Èññëåäîâàòåëè ðàçëè÷àþò òðè òèïà ïîëèòè÷åñêèõ óñòàíîâîê äîìèíèðóþùåãî îáùåñòâà: îðèåíòàöèþ íà 1) ýìàíñèïàöèþ, 2) ïîääåðæêó è 3) ýëèìèíàöèþ, èëè óíè÷òîæåíèå. Ïîä÷èíåííûå ãðóïïû è ñîîáùåñòâà ïî-ðàçíîìó ðåàãèðóþò íà ýòè óñòàíîâêè â çàâèñèìîñòè îò ìîäóñà ðàññåëåíèÿ: ïðè äèñïåðñíîì ðàññåëåíèè è óíèâåðñàëèñòñêîé îðèåíòàöèè ãðóïïû ìåíüøèíñòâà ïðåäñòàâèòåëè ýòîé ãðóïïû âêëþ÷àþòñÿ â ýìàíñèïàöèîííûé ïðîöåññ (ïðè îðèåíòàöèè áîëüøèíñòâà íà ýìàíñèïàöèþ), â áîðüáó çà ýìàíñèïàöèþ (ïðè îðèåíòàöèè áîëüøèíñòâà íà ïîääåðæêó è ñîõðàíåíèå), ëèáî ïîäâåðãàþòñÿ íàñèëüñòâåííîé àññèìèëÿöèè.  òåõ æå óñëîâèÿõ ðàññåëåíèÿ, íî ïðè óñòàíîâêå ìåíüøèíñòâà íà ñîõðàíåíèå ñâîèõ îñîáåííîñòåé (ïàðòèêóëÿðèçì) ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé îðèåíòàöèè äîìèíèðóþùåãî îáùåñòâà âîçíèêàþò ëèáî ñåêòàíòñêèå äâèæåíèÿ (ýìàíñèïàöèÿ), ëèáî ðåçåðâàöèè (ïîääåðæêà è ñîõðàíåíèå, ëèáî ýëèìèíàöèÿ).  ñëó÷àå êîìïàêòíîãî ðàññåëåíèÿ è ïðè óíèâåðñàëèñòñêîé îðèåíòàöèè ìåíüøèíñòâà âîçíèêàþò ôîðìû ôåäåðàëüíîãî óñòðîéñòâà (ýìàíñèïàöèÿ), áîðüáà çà ðåãèîíàëüíóþ àâòîíîìèþ (ïðè ïîääåðæêå è ñîõðàíåíèè èëè óñòàíîâêå íà ýëèìèíàöèþ); à ïðè ïàðòèêóëÿðèçìå ó ïðåäñòàâèòåëåé ìåíüøèíñòâà â ïåðâîì ñëó÷àå âîçíèêàåò äâèæåíèå çà îòäåëåíèå, âî âòîðîì – ãðàæäàíñêàÿ âîéíà, èìåþùàÿ öåëüþ îòäåëåíèå, à â òðåòüåì – âîéíà ñ òîé æå öåëüþ, íî èìåþùàÿ â ÷èñëå âîçìîæíûõ èñõîäîâ íå òîëüêî îòäåëåíèå, íî ïîëíîå óíè÷òîæåíèå ýòîé ãðóïïû ëèáî åå àññèìèëÿöèþ39. Ñóùåñòâóåò òàêæå ðÿä ïîäõîäîâ, îáúÿñíÿþùèõ äèíàìèêó è ðåçóëüòàòû ìåæêóëüòóðíûõ è ìåæýòíè÷åñêèõ êîíòàêòîâ ñ ïîçèöèè àíàëèçà âëàñòíûõ îòíîøåíèé è ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà. Îäíîé èç ïîïóëÿðíûõ îáúÿñíèòåëüíûõ ìîäåëåé ÿâëÿåòñÿ âûäâèíóòàÿ â ñåðåäèíå 1970-õ ãã. Ì. Õå÷òåðîì òåîðèÿ âíóòðåííåãî, èëè «äîìàøíåãî êîëîíèàëèçìà». Àíàëèç âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ ìåæäó îòäåëüíûìè ðåãèîíàìè ïîçâîëèë ýòîìó èññëåäîâàòåëþ ñðàâíèòü ïîëîæåíèå íåêîòîðûõ ïåðèôå38

Encyclopedia of Anthropology. – N.Y. etc., 1976. – p. 46. Van Amersfort H. «Minority» As a Sociological Concept // Ethnic and Racial Studies. – 1978. – Vol. 1, ¹ 2. – p. 231. 39

102

ðèéíûõ ðåãèîíîâ ñ ïîëîæåíèåì êîëîíèé ïî îòíîøåíèþ ê ìåòðîïîëèè. Ïðèìåðîì èñïîëüçîâàíèÿ ýòîé ìîäåëè ìîæåò ñëóæèòü àíàëèç ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ â Àðêòèêå, ïðîâåäåííûé êàíàäñêèì ïîëèòîëîãîì Ô. Ãðèôôèòîì, êîòîðûé ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ñòðóêòóðû è òèï ìåñòíîé ýêîíîìèêè òÿãîòåþò ê èçâåñòíîìó òèïó ñòðàí òðåòüåãî ìèðà è ðàçäåëÿþò òàêèå åãî ÷åðòû, êàê ýêñòåíñèâíûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ýêñïîðò ñûðüÿ â ìåòðîïîëèþ, ñâåðõýêñïëóàòàöèÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ40. Ìîæíî îòìåòèòü ñõîäñòâî ýòîé ìîäåëè ñ èäåÿìè Ý. Øèëçà, àíàëèçèðîâàâøåãî ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ íåðàâåíñòâ â òåðìèíàõ «öåíòð – ïåðèôåðèÿ», à ïðè ââåäåíèè â ìîäåëü ýòíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê (â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïåðèôåðèÿ îêàçûâàåòñÿ èíîýòíè÷íîé) âîçíèêàþò «÷àñòíûå» ìîäåëè ðàçäåëåííîãî, èëè ñåãìåíòèðîâàííîãî, ðûíêà òðóäà. Âî âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ ìîäåëÿõ óÿçâèìîå ïîëîæåíèå ãðóïïû, ïðèâîäÿùåå â êðèòè÷åñêèõ ñëó÷àÿõ ê åå ðàñïàäó (ëþìïåíèçàöèè, ñìåíå öåííîñòåé íà öåííîñòè äîìèíèðóþùåé ãðóïïû, óòðàòå ðîäíîãî ÿçûêà è òðàäèöèîííîé êóëüòóðû è äð.), îáúÿñíÿåòñÿ îòâëå÷åíèåì ðåñóðñîâ ãðóïïû â ïîëüçó äðóãîé îáùíîñòè, ò.å. ýêñïëóàòàöèåé ãðóïïû. Ñõîäíûì îáðàçîì äåñòðóêòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ìåæêóëüòóðíûõ è ìåæýòíè÷åñêèõ êîíòàêòîâ îáúÿñíÿþòñÿ è â ìîäåëè âèêòèìèçàöèè. Ìîäåëü ýòà âîçíèêëà â ðàìêàõ òàêîé ïîãðàíè÷íîé äèñöèïëèíû, êàê âèêòèìîëîãèÿ, áàçèðóþùåéñÿ íà ìåòîäàõ êðèìèíîëîãèè, ñîöèîëîãèè è ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè â õîäå èññëåäîâàíèé æåðòâ ïðåñòóïëåíèé, íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ è ò.ï.  1980-å ãã. â âèêòèìîëîãèè áûëè ïðåäïðèíÿòû ïîïûòêè îòâåòèòü íà âîïðîñ, ïî÷åìó ïðåäñòàâèòåëè ìåíüøèíñòâ è äðóãèõ íåäîìèíèðóþùèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ÷àùå ñòàíîâÿòñÿ æåðòâàìè íàñèëèÿ. Èññëåäîâàíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ïîçâîëèëè óòî÷íèòü ïîíÿòèå «óÿçâèìàÿ ãðóïïà» è ðàçðàáîòàòü ìîäåëü âèêòèìèçàöèîííîãî ïðîöåññà, ïîðîæäàåìîãî ñîöèîñòðóêòóðíîé äåïðèâàöèåé ãðóïïû. Ïîíÿòèå ñîöèîñòðóêòóðíîé äåïðèâàöèè, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò îñîáóþ öåííîñòü äëÿ èññëåäîâàíèé ñòàáèëüíîñòè ëîêàëüíûõ ñóáêóëüòóð, ïîñêîëüêó åãî àâòîðû ïðåäëîæèëè îïåðàöèîíàëüíîå îïðåäåëåíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ, ïîçâîëÿþùåå èçìåðÿòü ñòåïåíü è èíòåíñèâíîñòü âèêòèìèçàöèîííîãî ïðîöåññà. Äëÿ äèàãíîñòèêè ýòîãî ïðîöåññà â õîäå èññëåäîâàíèé ãðóïï êîðåííîãî íàñåëåíèÿ ÑØÀ è Êàíàäû áûë óñòàíîâëåí ïåðå÷åíü ïàðàìåòðîâ, ïîçâîëÿþùèé ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ íàäåæíîñòè îïðåäåëÿòü íàëè÷èå ñîöèîñòðóêòóðíîé äåïðèâàöèè. Ýòîò êîìïëåêñ èíäèêàòîðîâ (âèêòèìèçàöèîííûé êîìïëåêñ) ñîäåðæèò ðÿä èçìåðèìûõ ïîêàçàòåëåé, ïðàêòè÷åñêè 40

Griffith F. Arctic Third World: Indigenous People and Resource Development // Rey L. (ed.) Arctic Energy Resources. – Amsterdam etc., 1983. – pp. 349–355.

103

êàæäûé èç êîòîðûõ äîëæåí òðàêòîâàòüñÿ îòíîñèòåëüíî (ò.å. ñ ó÷åòîì óðîâíåé òåõ æå ïîêàçàòåëåé ó äîìèíèðóþùèõ ãðóïï, ñîñåäíèõ ãðóïï â ðåãèîíå è ò.ï.).  êîìïëåêñ âîøëè ñëåäóþùèå èíäèêàòîðû: 1) âûñîêèé óðîâåíü äåòñêîé ñìåðòíîñòè; 2) âûñîêàÿ ñìåðòíîñòü âçðîñëûõ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ è îòðàâëåíèé (âêëþ÷àÿ ñóèöèä è íàñèëüñòâåííûå ñìåðòè); 3) ðàñïðîñòðàíåííîñòü ðåñïèðàòîðíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé; 4) àëêîãîëèçì; 5) áîëüøîå ÷èñëî íåïîëíûõ ñåìåé, ðàçâîäîâ, âíåáðà÷íûõ ðîæäåíèé, àáîðòîâ, ñëó÷àåâ îòêàçà ðîäèòåëåé îò âîñïèòàíèÿ äåòåé; 6) íèçêîå êà÷åñòâî æèëüÿ, ñêó÷åííîñòü; 7) ÷óâñòâî çàâèñèìîñòè, ñîöèàëüíàÿ ïàññèâíîñòü; 8) âûñîêèé óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè, âêëþ÷àÿ ïîäðîñòêîâóþ; 9) îòíîñèòåëüíî âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû41. Âèêòèìèçàöèîííûé êîìïëåêñ îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó âåñüìà íåìíîãî÷èñëåííûõ èíñòðóìåíòîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèõ èññëåäîâàòåëÿì îïåðàöèîííûå êðèòåðèè óÿçâèìîñòè ãðóïïû. Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, îïèðàþùèåñÿ íà ñõîäíûå èäåè (íàïðèìåð, ìíîãî÷èñëåííûå èíäèêàòîðû óðîâíÿ ðàçâèòîñòè ñòðàí), íåïðèìåíèìû ê íåáîëüøèì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, òåì áîëåå ê ãðóïïàì, ïðàêòèêóþùèì ðàçëè÷íûå ôîðìû òðàäèöèîííîãî õîçÿéñòâà.  ýòîé ñâÿçè èñïîëüçîâàíèå â âèêòèìèçàöèîííîì êîìïëåêñå äåìîãðàôè÷åñêèõ è ñîöèîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé è îòêàç îò èñïîëüçîâàíèÿ ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêèõ âûãëÿäèò, ñêîðåå, êàê ïðåèìóùåñòâî, ÷åì êàê íåäîñòàòîê, îáåñïå÷èâàÿ âîçìîæíîñòü êðîññ-êóëüòóðíûõ ñðàâíåíèé ïîëîæåíèÿ ãðóïï, ïðàêòèêóþùèõ ðàçëè÷íûå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èçëîæåííûå çäåñü òèïîëîãèè ñîäåðæàò, ïî ñóùåñòâó, âñå íåîáõîäèìûå ýëåìåíòû äëÿ ïîëó÷åíèÿ îïåðàöèîíàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî». Ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðîáëåìà ìîæåò áûòü ðåøåíà â ðåçóëüòàòå ñèíòåçà òðåõ ïîäõîäîâ – îñòåíñèâíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è òèïîëîãè÷åñêîãî. 1. Îñòåíñèâíûå (ñïèñî÷íûå) îïðåäåëåíèÿ ìåíüøèíñòâ èñïîëüçîâàëèñü â ïðàêòèêå Ëèãè Íàöèé, íî îñòàëèñü íåäîîöåíåííûìè. Òðóäíîñòè ðàçðàáîòêè óíèâåðñàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ çäåñü ñíèìàþòñÿ, ïîñêîëüêó âìåñòî ïîïûòîê âû÷ëåíåíèÿ îáùèõ õàðàêòåðèñòèê èñïîëüçóåòñÿ ïåðå÷åíü ìåíüøèíñòâ â êàæäîé èç ñòðàí. Ýòîò ïîäõîä ñîâïàäàåò ñ èñïîëüçóåìûì â êîíöåïöèè ïåðñîíàëüíîé àâòîíîìèè êàäàñòðîì, íî â äàííîì ñëó÷àå êàäàñòð 41

Griffith C.T., Yerbury J.C., Weafer L.F. Canadian Natives: Victims of Socio-Structural Deprivation? // Human Organization. – 1978. – Vol. 46, ¹ 3. – pp. 277–282.

104

äîëæåí èìåòü ìåæäóíàðîäíûé ñòàòóñ è ñîäåðæàòü ñîãëàñîâàííûé ïåðå÷åíü íå ëè÷íîñòåé, íî ãðóïï ìåíüøèíñòâ, ïðåòåíäóþùèõ íà ñïåöèàëüíûå ïðàâà. Ñîâðåìåííûå ýíöèêëîïåäè÷åñêèå ñïðàâî÷íèêè è ðåãèîíàëüíûå èçäàíèÿ, ñîäåðæàùèå âåñüìà ïîëíûå ïåðå÷íè ìåíüøèíñòâ42, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå îòïðàâíîãî ïóíêòà äëÿ äîñòèæåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîíñåíñóñîâ îòíîñèòåëüíî ïåðå÷íåé ìåíüøèíñòâ (ñîãëàñîâàííûõ ñïèñêîâ ìåíüøèíñòâ). Îñòåíñèâíîå îïðåäåëåíèå èñïîëüçîâàëîñü â çàêîíîäàòåëüñòâå ÑÑÑÐ ïî îòíîøåíèþ ê ìàëî÷èñëåííûì íàðîäàì Ñåâåðà; ñóùåñòâóþùèå â ýòîé îáëàñòè ðîññèéñêèå çàêîíîïðîåêòû ñîõðàíÿþò ñïèñî÷íûé ïðèíöèï ïðè îïðåäåëåíèè áåíåôèöèàíòîâ. 2. Ïîçèöèÿ ïðàâèòåëüñòâ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ, âûñòóïàþùèõ ïðîòèâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ íà òå, èëè èíûå êîíêðåòíûå ãðóïïû, ìîæåò áûòü ñìÿã÷åíà â ðåçóëüòàòå äîñòèæåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî êîíñåíñóñà, ó÷èòûâàþùåãî ñïåöèôèêó ñòðàí Àçèè, Àôðèêè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè. Ïîëó÷àåìûå òàêèì îáðàçîì ðåãèîíàëüíûå êàäàñòðû ìîãóò íà ñëåäóþùåì ýòàïå îáúåäèíÿòüñÿ â åäèíûé ìåæäóíàðîäíûé êàäàñòð. Ïðÿìîå ðåøåíèå íà óðîâíå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà çäåñü îïîñðåäóåòñÿ ñåðèåé ðåãèîíàëüíûõ êîíñåíñóñîâ ðàçëè÷íîãî èåðàðõè÷åñêîãî óðîâíÿ (âíóòðèãîñóäàðñòâåííûé, íàäãîñóäàðñòâåííûé ðåãèîíàëüíûé è ò.ï.). 3. Ðàçðàáîòêà îñîáûõ çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì äëÿ ìåíüøèíñòâ ðàçëè÷íûõ òèïîâ (ÿçûêîâûå, ðåëèãèîçíûå è ýòíè÷åñêèå ìåíüøèíñòâà áîðþòñÿ çà äîñòèæåíèå âåñüìà ðàçëè÷íûõ ïðàâ è ñâîáîä) ïîçâîëÿåò çàùèòèòü ïðàâà áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ãðóïï, ïîñêîëüêó íåêîòîðûå ïðàâèòåëüñòâà, íå æåëàþùèå ïðèçíàâàòü ó ñåáÿ íàëè÷èå, íàïðèìåð, íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, îõîòíåå ñòàíóò ó÷àñòíèêàìè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ êîíâåíöèé ïî çàùèòå ïðàâ ÿçûêîâûõ è ðåëèãèîçíûõ ìåíüøèíñòâ, ÷åì ðàòèôèöèðóþò óíèâåðñàëüíóþ êîíâåíöèþ ïî ïðàâàì ìåíüøèíñòâ. 2. Ïðàâà ìåíüøèíñòâ Öåëüþ äàííîãî ðàçäåëà íå ÿâëÿåòñÿ îáçîð ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì è ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ; äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ÊÝÍÏ âàæíåå èìåòü ïîä ðóêîé ñâîåãî ðîäà êàðòó, íà êîòîðîé áûëè áû îáîçíà÷åíû íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ðîññèéñêîãî – ñ äðóãîé, ÷òî ïîçâîëèëî áû íàìåòèòü ïåðñïåêòèâû äåÿòåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè è íåîáõîäèìûå äëÿ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñòðàòåãèþ è òàêòèêó. 42

World Directory of Minorities. – Harlow (Essex): Longman, 1989; Stavenhagen R. (ed.) World Guide of Ethnic Minorities and Indigenous Peoples. – UN University and El Colegio de Mexico, 1988.

105

Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà îõðàíû ïðàâ ìåíüøèíñòâ îïèðàåòñÿ íà ñîâîêóïíîñòü íîðì è ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñîîòâåòñòâóþùèå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû, íîðìû ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ (çàêîíû è ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû î ÿçûêàõ, îáðàçîâàíèè, êóëüòóðå è äð.). Îáåñïå÷åíèå ïðàâ ìåíüøèíñòâ â Ðîññèè èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé, ê ÷èñëó êîòîðûõ ìîæíî îòíåñòè: 1) óæå îòìå÷åííóþ âûøå ñïåöèôèêó ðîññèéñêîãî ïîäõîäà â òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî»; 2) îòñóòñòâèå îáùåôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ìåíüøèíñòâàõ ïðè íàëè÷èè ñåðüåçíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ â ýòîé ñôåðå; 3) ðàçíîîáðàçèå ðåàëüíûõ ïðàâîâûõ ðåæèìîâ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ â ñóáúåêòàõ ÐÔ, îáóñëîâëåííîå íàëè÷èåì èëè îòñóòñòâèåì ñïåöèàëüíûõ ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ â ðåñïóáëèêàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå43. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ÷ëåíû ÎÎÍ â äåêàáðå 1948 ã. â ñïåöèàëüíîé ðåçîëþöèè î ñóäüáå ìåíüøèíñòâ îòìåòèëè, ÷òî óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð Äåêëàðàöèè íå ïîçâîëÿåò âêëþ÷èòü â åå òåêñò ñïåöèàëüíîé ñòàòüè ïî ïðîáëåìå ìåíüøèíñòâ (ïîñêîëüêó çàòðóäíèòåëüíî íàéòè åäèíîå ðåøåíèå äëÿ òàêîé ñëîæíîé è äåëèêàòíîé ïðîáëåìû, èìåþùåé îñîáûå àñïåêòû â êàæäîì ãîñóäàðñòâå), îíè âñå æå ñî÷ëè íåîáõîäèìûì ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ÎÎÍ «íå ìîæåò îñòàâàòüñÿ ðàâíîäóøíîé ê ñóäüáå ìåíüøèíñòâ» è äàòü ïîðó÷åíèå Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ òùàòåëüíî èçó÷èòü äàííóþ ïðîáëåìó ñ òåì, ÷òîáû Îáúåäèíåííûå Íàöèè ñìîãëè «ïðèíÿòü ýôôåêòèâíûå ìåðû äëÿ çàùèòû ðàñîâûõ, íàöèîíàëüíûõ, ðåëèãèîçíûõ èëè ÿçûêîâûõ ìåíüøèíñòâ» [UN Doc.217 C (III), 10 Dec. 1948].  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ðåçîëþöèåé â Ýêîíîìè÷åñêèé è Ñîöèàëüíûé Ñîâåò áûëè ïåðåäàíû òåêñòû äåëåãàöèé Äàíèè, ÑÑÑÐ è Þãîñëàâèè ïî äàííîìó âîïðîñó [UN Doc. A/C.3/307/Rev.2]. Íà ýòîé æå ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ áûëà ïðèíÿòà Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå çà íåãî, îáåñïå÷èâàþùàÿ ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå «íàöèîíàëüíûõ, ýòíè÷åñêèõ, ðàñîâûõ èëè ðåëèãèîçíûõ ãðóïï». Êðîìå òîãî, ìíåíèå, ÷òî ãàðàíòèè îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà àâòîìàòè÷åñêè îáåñïå÷àò è êîëëåêòèâíûå ïðàâà ìåíüøèíñòâ áûëî ïðèçíàíî îøèáî÷íûì, ïîýòîìó â Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ áûëà âêëþ÷åíà îñîáàÿ ñòàòüÿ î ìåíüøèíñòâàõ: 43

Ïîäðîáíåå î çàêîíîäàòåëüñòâå íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ñì.: Ïðàâî è ýòíè÷íîñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì., 2004.

106

«Â òåõ ñòðàíàõ, ãäå ñóùåñòâóþò ýòíè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå è ÿçûêîâûå ìåíüøèíñòâà, ëèöàì, ïðèíàäëåæàùèì ê òàêèì ìåíüøèíñòâàì, íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ïðàâå ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè òîé æå ãðóïïû ïîëüçîâàòüñÿ ñâîåé êóëüòóðîé, èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ è èñïîëíÿòü åå îáðÿäû, à òàêæå ïîëüçîâàòüñÿ ðîäíûì ÿçûêîì». Ðàáîòà íàä ïðèíöèïàìè, èçëîæåííûìè â ïðèâåäåííîì òåêñòå ñòàòüè 27 Ïàêòà, îñóùåñòâëÿëàñü â ðàìêàõ ñïåöèàëüíîé Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÎÎÍ. Íà ñâîåé 24-é ñåññèè â 1971 ã. Ïîäêîìèññèÿ ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ, â êîòîðîé íàçíà÷èëà Ñïåöèàëüíîãî Äîêëàä÷èêà äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè. Ïî ïðîñüáå Ñïåöèàëüíîãî Äîêëàä÷èêà Ô. Êàïîòîðòè (24.10.1972 ã.) Ãåíåðàëüíûé Ñåêðåòàðü ÎÎÍ íàïðàâèë âåðáàëüíóþ íîòó ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ – ÷ëåíîâ ÎÎÍ ñ ïðîñüáîé î ïîìîùè Ñïåöèàëüíîìó äîêëàä÷èêó â ñáîðå ìàòåðèàëîâ ïî ðàçðàáîòàííîé ïðîãðàììå.  îòâåò íà âåðáàëüíûå íîòû 46 ñòðàí ïðèñëàëè ñâîþ èíôîðìàöèþ. Íà åå îñíîâå è ñ ïðèâëå÷åíèåì äàííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé áûëî ïîäãîòîâëåíî 76 ìîíîãðàôèé î ïîëîæåíèè ýòíè÷åñêèõ, ÿçûêîâûõ è ðåëèãèîçíûõ ãðóïï â 75 ñòðàíàõ ìèðà. Íà îñíîâå ýòèõ ìîíîãðàôèé áûëè ðàçðàáîòàíû ïðåäâàðèòåëüíûé äîêëàä è åãî ïðîåêò, à íà ñâîåé 30-é ñåññèè Ïîäêîìèññèÿ ðàññìîòðåëà îêîí÷àòåëüíûé äîêëàä, êîòîðûé áûë îïóáëèêîâàí â 1979 ã.44 Ïîñêîëüêó ýòîò äîêëàä ïðîäîëæàåò èãðàòü ñóùåñòâåííóþ ðîëü, è åãî âûâîäû ó÷èòûâàþòñÿ ïðÿìî èëè êîñâåííî â áîëåå ïîçäíèõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ, ñëåäóåò ïðèâåñòè íåêîòîðûå åãî ïîëîæåíèÿ.  äîêëàäå óäåëåíî áîëüøîå âíèìàíèå àíàëèçó òåîðåòè÷åñêèõ è ïîíÿòèéíî-òåðìèíîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ïðàêòèêå. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî öåëü ïðåäëàãàåìîãî èì îïðåäåëåíèÿ îãðàíè÷åíà; îíî ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â óçêèõ ðàìêàõ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 27 Ïàêòà è âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «...ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ ãîñóäàðñòâà ýòî ìåíüøàÿ ïî ÷èñëåííîñòè, íå çàíèìàþùàÿ ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ ãðóïïà, ÷ëåíû êîòîðîé – ãðàæäàíå ýòîãî ãîñóäàðñòâà – îáëàäàþò ñ ýòíè÷åñêîé, ðåëèãèîçíîé èëè ÿçûêîâîé òî÷åê çðåíèÿ õàðàêòåðèñòèêàìè, îòëè÷àþùèìèñÿ îò õàðàêòåðèñòèê îñòàëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, è 44

Êàïîòîðòè Ô. Èññëåäîâàíèå ïî âîïðîñó î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì. – Íüþ-Éîðê, 1979.

107

ïðîÿâëÿþò, ïóñòü äàæå êîñâåííî, ÷óâñòâî ñîëèäàðíîñòè â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ñâîåé êóëüòóðû, ñâîèõ òðàäèöèé, ðåëèãèè èëè ÿçûêà»45. Íà ýòîì ýòàïå â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå çàùèòû ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îòñóòñòâîâàë ñïåöèàëüíûé äîêóìåíò, â êîòîðîì áû îòäåëüíî ðàññìàòðèâàëèñü ïðàâà ýòîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíàÿ ñèñòåìà çàùèòû ìåíüøèíñòâ îñíîâûâàëàñü íà òàêèõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ, êàê: Óñòàâ ÎÎÍ (1945); • Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (1948); • Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå • çà íåãî (1948); Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è Äîïîëíè• òåëüíûå ïðîòîêîëû 1977 ã.; Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóð• íûõ ïðàâàõ (1966); Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ • (1966); Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé • äèñêðèìèíàöèè (1966); Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 111 îòíîñèòåëüíî äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè • òðóäà è çàíÿòèé (1959); Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñêðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðà• çîâàíèÿ (1960); Äåêëàðàöèÿ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè• ÷åñòâà, ÞÍÅÑÊÎ (1966); Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõ• ñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÎÎÍ (1970); Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè• ÷åñòâó â Åâðîïå 1975 ã. Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989); • Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 169 î ïðàâàõ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ (1989). • Íà îñíîâàíèè ðàññìîòðåíèÿ ïîëîæåíèé, êàñàþùèõñÿ ìåíüøèíñòâ, â íåêîòîðûõ èç ïåðå÷èñëåííûõ çäåñü äîêóìåíòàõ Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ñäåëàë âûâîä î öåëåñîîáðàçíîñòè ðàçðàáîòêè ïðîåêòà Äåêëà45

108

Êàïîòîðòè Ô. Öèò. ñî÷., ñ. 109–110.

ðàöèè î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ, â ðàìêàõ ïðèíöèïîâ, èçëîæåííûõ â ñòàòüå 27 Ïàêòà. 18 äåêàáðÿ 1992 ã. Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì áûëà ïðèíÿòà. Ñïóñòÿ ãîä ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî êîðåííîìó íàñåëåíèþ Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ ðàçðàáîòàëà ïðîåêò Äåêëàðàöèè ïî ïðàâàì êîðåííûõ íàðîäîâ. Èíòåíñèâíîñòü îáðàùåíèÿ ê ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ â ïîñëåäíèå ãîäû ñâèäåòåëüñòâóåò î âîçðîñøåì âíèìàíèè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ê èõ ïîëîæåíèþ.  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ýòî áûëî âûçâàíî ïåðåìåíàìè, ïðîèñõîäÿùèìè â Âîñòî÷íîé Åâðîïå. Àâòîðèòåòíûå ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû ïî÷òè íà êàæäîì ñâîåì ôîðóìå ñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì îáñóäèòü ïîëîæåíèå ìåíüøèíñòâ è ïðèíÿòü êàêóþ-ëèáî äåêëàðàöèþ î çàùèòå èõ ïðàâ. Ñîáñòâåííûå ìåõàíèçìû çàùèòû ìåíüøèíñòâ èùóò ìíîãèå ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ âàæíûìè ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Îñîáåííî ïðåóñïåëè â ýòîì åâðîïåéñêèå îðãàíèçàöèè46.  ÷àñòíîñòè, Ñîâåò Åâðîïû, ñîçäàííûé â 1949 ã., èãðàåò, ãëàâíûì îáðàçîì, êóëüòóðíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü â ðàçðàáîòêå êîíöåïöèè Åâðîïåéñêîãî ñîîáùåñòâà. Ñâîþ ïîëèòèêó Ñîâåò Åâðîïû ïðåòâîðÿåò â æèçíü ÷åðåç Ïàðëàìåíòñêóþ Àññàìáëåþ, ôîðìèðóþùóþñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé ñòðàí-ó÷àñòíèö, Ñîâåò ìèíèñòðîâ è Ñåêðåòàðèàò, à òàêæå ó÷ðåæäåííûå èì Åâðîïåéñêóþ Êîìèññèþ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.  äåêàáðå 1991 ãîäà Åâðîïåéñêèì ñîîáùåñòâîì áûëî îäîáðåíî Ðóêîâîäñòâî ïî ïðèçíàíèþ íîâûõ ãîñóäàðñòâ â Âîñòî÷íîé Åâðîïå è ÑÑÑÐ, ñîäåðæàùåå «ãàðàíòèè ïðàâ ýòíè÷åñêèõ è íàöèîíàëüíûõ ãðóïï è ìåíüøèíñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè ÑÁÑÅ». Ñðåäè ìíîæåñòâà ïðèíÿòûõ èìè ïîñòàíîâëåíèé è ðåêîìåíäàöèé ïðÿìî êàñàåòñÿ çàùèòû ìåíüøèíñòâ Åâðîïåéñêàÿ Õàðòèÿ î ðåãèîíàëüíûõ ÿçûêàõ è ÿçûêàõ ìåíüøèíñòâ (1992) è Åâðîïåéñêàÿ ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1994). Îñîáûì ýòàïîì â ñîâðåìåííîé èñòîðèè çàùèòû ìåíüøèíñòâ ñòàëè Êîíôåðåíöèè ÑÁÑÅ (ñ 1994 ã. ÎÁÑÅ). Ïåðâûé ðàç ìèíèñòðû èíîñòðàííûõ äåë åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ÑØÀ è Êàíàäû âñòðåòèëèñü â 1973 ã., à ÷åðåç äâà ãîäà ïîäïèñàëè çàêëþ÷èòåëüíûé äîêóìåíò ýòîé âñòðå÷è, èçâåñòíûé êàê Õåëüñèíñêèé àêò. Ðóêîâîäèòåëè äåëåãàöèé 35 ñòðàí çàêðåïèëè â íåì îñíîâíûå ïðèíöèïû ÑÁÑÅ: ñóâåðåíèòåò ãîñóäàðñòâ, âîçäåðæàíèå îò ïðèìåíåíèÿ ñèëû, íåðóøèìîñòü ãðàíèö, òåððèòî46

Ïîäðîáíåå î äåÿòåëüíîñòè åâðîïåéñêèõ îðãàíèçàöèé â ýòîé îáëàñòè ñì. â: Ìàðòûíîâà Ì.Þ. Íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû â 1990-å ãîäû. – Ì., 1995.

109

ðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü, ìèðíîå ðåøåíèå ñïîðîâ, íåâìåøàòåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà, óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ðàâíîïðàâèå è ïðàâà íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå, ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è âûïîëíåíèå óñëîâèé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Âàæíåéøåå ìåñòî ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ Êîíôåðåíöèÿõ çàíèìàëà ïðîáëåìà î ìåíüøèíñòâàõ.  ïðîöåññå äèñêóññèé âûðàáàòûâàëñÿ ïîäõîä ÑÁÑÅ ê åå óðåãóëèðîâàíèþ. Âàæíåéøèì èòîãîì âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå â Õåëüñèíêè (1992) áûëî ó÷ðåæäåíèå â ðàìêàõ ÑÁÑÅ ïîñòà Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ïî äåëàì íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, íà êîòîðîãî áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à ñáîðà èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì ìåíüøèíñòâ, îöåíêè êðèçèñíûõ ñèòóàöèé â èõ ðàííåé ôàçå è ïîèñê ïóòåé ïðåäîòâðàùåíèÿ êîíôëèêòîâ. Íà âñòðå÷å â Áóäàïåøòå (1994), êîãäà ÑÁÑÅ áûëî ïðåîáðàçîâàíî â ÎÁÑÅ (Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå), îòìå÷àëîñü, ÷òî â êîìïåòåíöèþ ýòîãî îðãàíà âõîäèò íå òîëüêî ìåæäóíàðîäíàÿ áåçîïàñíîñòü è ñîòðóäíè÷åñòâî, íî è ñôåðà âíóòðåííåãî óñòðîéñòâà ñòðàí-ó÷àñòíèö. Âìåñòå ñ òåì ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî óðåãóëèðîâàíèå ïîëîæåíèÿ ìåíüøèíñòâ èãðàåò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîñòè â Åâðîïå. Äàæå áåãëûé àíàëèç îñíîâíûõ äîêóìåíòîâ ÎÁÑÅ (ÑÁÑÅ) ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòà îðãàíèçàöèÿ ðàçðàáîòàëà öåëóþ ñèñòåìó â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Ñòàíäàðòû, âûðàáîòàííûå ÎÁÑÅ, áûëè ïîëîæåíû â îñíîâó ìíîãèõ ñîãëàøåíèé ìåæäó îòäåëüíûìè ñòðàíàìè, ãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîâ è ò.ä. Äîêóìåíòû ÎÎÍ, Ñîâåòà Åâðîïû, ÎÁÑÅ ïîëèòè÷åñêè è ìîðàëüíî îáÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà ïðèäåðæèâàòüñÿ ðàçðàáîòàííûõ ýòèìè íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè êðèòåðèåâ, íî íå âìåøèâàþòñÿ â ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ íîðì. Ìíîãèå âîïðîñû ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ â êîìïåòåíöèè îòäåëüíûõ ñòðàí. Ñîâðåìåííàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ñèñòåìà çàùèòû ìåíüøèíñòâ îñíîâûâàåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðàâîâûõ àêòàõ. 1. Óíèâåðñàëüíûå þðèäè÷åñêè îáÿçûâàþùèå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû: • Óñòàâ ÎÎÍ (1945); • Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (1948); • Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå çà íåãî (1948); • Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è Äîïîëíèòåëüíûå ïðîòîêîëû 1977 ã.; 110

• Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 104 î çàùèòå è èíòåãðàöèè êîðåííîãî è äðóãîãî íàñåëåíèÿ, âåäóùåãî ïëåìåííîé è ïîëóïëåìåííîé îáðàç æèçíè, â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ (1957); • Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 111 îòíîñèòåëüíî äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè òðóäà è çàíÿòèé (1959); • Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñêðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ (1960); • Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè (1965); • Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (1966); • Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); • Ôàêóëüòàòèâíûé ïðîòîêîë ê Ìåæäóíàðîäíîìó Ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); • Ìåæäóíàðîäíàÿ Êîíâåíöèÿ î ïðåñå÷åíèè ïðåñòóïëåíèÿ àïàðòåèäà è íàêàçàíèÿ çà íåãî (1973); • Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989); • Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 169 î êîðåííûõ è âåäóùèõ ïëåìåííîé îáðàç æèçíè íàðîäàõ â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ (1989). 2. Ðåãèîíàëüíûå þðèäè÷åñêè îáÿçûâàþùèå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû: • Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (1953); • Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (1975); • Ïàðèæñêàÿ Õàðòèÿ äëÿ íîâîé Åâðîïû (1990); • Åâðîïåéñêàÿ Õàðòèÿ ïî ðåãèîíàëüíûì ÿçûêàì è ÿçûêàì ìåíüøèíñòâ (1994); • Åâðîïåéñêàÿ Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1995); • Êîíâåíöèÿ ÑÍà Îá îáåñïå÷åíèè ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì (1994). 3. Äåêëàðàöèè ÎÎÍ (ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû è ïðèíöèïû): • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðåäîñòàâëåíèè íåçàâèñèìîñòè êîëîíèàëüíûì ñòðàíàì è íàðîäàì (1960); 111

• Äåêëàðàöèÿ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ÞÍÅÑÊÎ (1966); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ (1969); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÎÎÍ (1970); • Äåêëàðàöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î ðàñå è ðàñîâûõ ïðåäðàññóäêàõ (1978); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñòè è äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé (1981); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì (1992); • Òàê æå ðàçðàáàòûâàëñÿ ïðîåêò Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ êîðåííûõ íàðîäîâ47. 4. Ðåãèîíàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû (ïîëèòè÷åñêèå äîêóìåíòû è ðåêîìåíäàöèè): • Èòîãîâûé äîêóìåíò Ìàäðèäñêîé âñòðå÷è 1980 ãîäà ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ ÑÁÑÅ (1983); • Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêàÿ Äåêëàðàöèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ïðàâ èíäèâèäîâ è íàðîäîâ (1988); • Èòîãîâûé äîêóìåíò Âåíñêîé âñòðå÷è 1986 ãîäà ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ ÑÁÑÅ (1989); • Ãðóïïà ïðèíöèïîâ ïî íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, ïðåäëîæåííûõ Åâðîïåéñêîìó Ñîâåòó Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé ïî ñîäåéñòâèþ äåìîêðàòèè ÷åðåç çàêîí (1990); • Äîêóìåíò Êîïåíãàãåíñêîé Êîíôåðåíöèè ïî ÷åëîâå÷åñêîìó èçìåðåíèþ ÑÁÑÅ (1990); • Âåíñêàÿ Äåêëàðàöèÿ è ïðîãðàììà äåéñòâèé (1993); • Ãààãñêèå ðåêîìåíäàöèè î ïðàâàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ íà îáðàçîâàíèå (1996); 47

Ïðîåêò Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ êîðåííûõ íàðîäîâ ðàçðàáàòûâàëñÿ â Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ ñ 1982 ïî 1994 ãã.; â 1995 ã. îí áûë ïåðåäàí äëÿ äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ñîçäàëà ñïåöèàëüíóþ ìåæñåññèîííóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó äëÿ äàëüíåéøåé ðàáîòû íàä îòäåëüíûìè ïîëîæåíèÿìè ïðîåêòà. Ïîäðîáíåå îá èñòîðèè ïðîåêòà ñì.: Barsh R L. Indigenous Peoples: An Emerging Object of International Law // American Journal of International Law. – 1986. – Vol. 80, pp. 369 ff.; Ibidem. Indigenous Peoples in the 1990s: From Object to Subject of International Law? // Harvard Human Rights Journal. – 1994. – Vol.7. – p. 33 ff.

112

• Îñëîâñêèå Ðåêîìåíäàöèè ïî ÿçûêîâûì ïðàâàì íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1998); • Ëóíäñêèå ðåêîìåíäàöèè îá ýôôåêòèâíîì ó÷àñòèè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè (1999); • Ðåêîìåíäàöèè, ñïîñîáñòâóþùèå ó÷àñòèþ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â èçáèðàòåëüíîì ïðîöåññå (2001); • Ðåêîìåíäàöèè ïî èñïîëüçîâàíèþ ÿçûêîâ ìåíüøèíñòâ â òåëåðàäèîâåùàíèè (2003). Âàæíåéøåé ìåæäóíàðîäíîé íîðìîé â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ èç âñåãî êîìïëåêñà ïåðå÷èñëåííûõ âûøå èíñòðóìåíòîâ îñòàåòñÿ äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ Ñòàòüÿ 27 Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ.  ñâÿçè ñ èíòåðïðåòàöèåé ñîäåðæàíèÿ ýòîé ñòàòüè óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Îáùèì êîììåíòàðèåì Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà åå çàùèòà íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ãðàæäàíàìè ñòðàíû48, â òî âðåìÿ êàê, íàïðèìåð, îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà, äàííîå Êàïîòîðòè, íà êîòîðîå ÷àñòî ññûëàþòñÿ, à òàêæå ïîíÿòèå ìåíüøèíñòâà, èñïîëüçóåìîå â Åâðîïåéñêîì Ñîâåòå, ñîäåðæèò ãðàæäàíñòâî â ÷èñëå êëþ÷åâûõ ïðèçíàêîâ. Ýêñïåðòû, àíàëèçèðîâàâøèå ïîäãîòîâèòåëüíûå äîêóìåíòû è ñîäåðæàíèå Ñòàòüè 27, ïðèøëè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî çàùèòíûå íîðìû ýòîé ñòàòüè ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ íå òîëüêî â êà÷åñòâå ïðàâ ãðàæäàí, íî è â êà÷åñòâå ïðàâ ÷åëîâåêà49, ÷òî îçíà÷àåò èõ ðàñïðîñòðàíåíèå íà íåãðàæäàí è èíîñòðàíöåâ, ïðåáûâàþùèõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû. Ýòî çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëÿì è ïîëèòèêàì, â îñîáåííîñòè åñëè ïðèíÿòü âî âíèìàíèå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Ðîññèÿ ïîêà íå ïîäïèñàëà Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè ðàáî÷èõìèãðàíòîâ è Êîíâåíöèþ îá ó÷àñòèè èíîñòðàíöåâ â ïóáëè÷íîé îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ñîïîñòàâëåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàìè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü îáùóþ ñõåìó òàêîãî ñðàâíåíèÿ. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, â êà÷åñòâå òàêîé ñõåìû ìîæåò áûòü óñïåøíî èñïîëüçîâàíà êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ, ïîñêîëüêó îíà ïîçâîëÿåò èçáåæàòü 48

Nowak M. UNO-Pakt über bürgerliche und politische Rechte und Fakultativprotokoll. CCPRKommentar, Artikel 27. – Kehl; Straßburg; Arlington: N.P. Engel Verlag, 1989; Parker J. Problems in Defining Minorities // Bowring B., Fottrell D. (eds.) Minority and Group Rights Towards the New Millenium. – The Hague: Kluwer Law International, 1999. – pp. 223–273. 49 General Comment adopted by the Human Rights Committee under Article 40, Paragraph 4, of the International Covenant on civil and political rights, General Comment No. 23 (50) (art. 27) adopted by the Committee at its 1314th meeting (50th session) on 6 April 1994.

113

äóáëèðîâàíèÿ è îøèáî÷íûõ çàêëþ÷åíèé îá îòñóòñòâèè (íàëè÷èè) êîíêðåòíûõ íîðì ïðè èñïîëüçîâàíèè ðàçíûõ ôîðìóë è ÷àñòè÷íîì íàëîæåíèè è ïåðåñå÷åíèè îáúåìîâ íåêîòîðûõ ïðàâ (â îñîáåííîñòè, ãðóïïîâûõ è èíäèâèäóàëüíûõ). Êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ çàäà÷à è ïîëå äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòîâ, ïîäãîòàâëèâàþùèõ íîâóþ âåðñèþ Êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Îò âçâåøåííîé è õîðîøî àðãóìåíòèðîâàííîé êëàññèôèêàöèè ñëåäóåò îæèäàòü ðåøåíèÿ íàèáîëåå ñëîæíûõ ïðîáëåì íîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè, òàêèõ êàê ñîîòíîøåíèå èíäèâèäóàëüíûõ è ãðóïïîâûõ ïðàâ, ñîîòíîøåíèå ïðàâ ãðàæäàíèíà è ïðàâ ÷åëîâåêà, âûáîð â ïîëüçó êîðïîðàòèâíîãî èëè êîëëåêòèâèñòñêîãî ïîäõîäà ê ãðóïïîâûì ïðàâàì è ò.ï. Ñïîðû ìåæäó ñïåöèàëèñòàìè ïî ýòèì ïðîáëåìàì èäóò óæå íå îäíî äåñÿòèëåòèå, è ñ èõ ðåøåíèåì, êàê ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äåéñòâèòåëüíî ñëåäóåò îæèäàòü ïîÿâëåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ. Êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðóïïîâûõ ïðàâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé, òàêèì îáðàçîì, äîâîëüíî ñëîæíóþ è ñïåöèàëèçèðîâàííóþ îáëàñòü ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè, è ëþáîé åå ðåçóëüòàò òðåáóåò êîìïåòåíöèè è òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé, çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäÿùèõ ìîè êîìïåòåíöèþ è çíàíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåìàÿ íèæå êëàññèôèêàöèÿ íå ïðåòåíäóåò íà îáîñíîâàííóþ ðàçðàáîòêó òàêîãî ðîäà, íî èñïîëüçóåòñÿ ëèøü â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ èìåþùåãîñÿ ðàçíîîáðàçèÿ íîðì â ýòîé ñôåðå. Òåìà ñëîæíîñòè êîíöåïòà ãðóïïîâûõ ïðàâ â ñâÿçè ñ çàùèòîé ïðàâ ìåíüøèíñòâ óæå çàòðàãèâàëàñü âûøå ïðè ðàññìîòðåíèè ãðóïïû êàê ïðàâîâîãî ñóáúåêòà (ðàçäåë I). Çäåñü óìåñòíî âåðíóòüñÿ ê ýòîé òåìå â íîâîì êîíòåêñòå êëàññèôèêàöèè íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîëîæåíèå ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ.  êîíòåêñòå ïðàâ ýòèõ ñóáúåêòîâ â ÷èñëå êîëëåêòèâíûõ ïðàâ îáû÷íî óïîìèíàþòñÿ çàùèòà îò ãåíîöèäà (ïðàâî ãðóïïû íà ñóùåñòâîâàíèå), ïðàâî íà ðàçâèòèå, ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå è ïðàâî íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû è çåìëþ. Ïîñëåäíèå äâà ïðàâà îáû÷íî îòíîñÿò (ñ ðàçëè÷íûìè îãîâîðêàìè) ëèøü ê ïðàâàì êîðåííûõ íàðîäîâ è íå ðàññìàòðèâàþò êàê ïðàâà ìåíüøèíñòâ. Èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óïîìèíàíèÿ î ïðàâå íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â Óñòàâå ÎÎÍ (ñòàòüè 1.2 è 55); â ñò. 1 Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ; à òàêæå â íåñêîëüêèõ ðåçîëþöèÿõ ÎÎÍ (¹ 421 D (V) îò 4.12.1950; ¹ 545 (V) îò 5.02.1952; ¹ 637 A (VII) îò 114

16.12.1952; ¹ 1514 (XV) îò 14.12.1960; ¹ 2625 (XXV) îò 24.10.1970 è äð.). Ïðàâî íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû ñîäåðæèòñÿ â ñò.1 (§2) Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, à òàêæå â ñò. 28 è 30 ïðîåêòà Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ êîðåííûõ íàðîäîâ. Ïðàâó íà çåìëþ ïîñâÿùåí îñîáûé ðàçäåë Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 169. Ïðàâî íà ðàçâèòèå çàêðåïëåíî â ñïåöèàëüíîé Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâå íà ðàçâèòèå (ïðèíÿòî ðåçîëþöèåé 41/128 îò 4.12.1986 ã.) è â Âåíñêîé Äåêëàðàöèè è ïðîãðàììå äåéñòâèé â ñò. I-10.  ëèòåðàòóðå, îáñóæäàþùåé ñîîòíîøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ïðàâ, ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî íàïðàâëåíèé êðèòèêè êîíöåïöèè êîëëåêòèâíûõ ïðàâ, êîòîðóþ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðè ïîäãîòîâêå çàêîíîïðîåêòîâ, âêëþ÷àþùèõ ïðàâà ýòîé êàòåãîðèè. Ïðè îáñóæäåíèè âîïðîñà, ÿâëÿþòñÿ ëè êîëëåêòèâíûå ïðàâà ïðàâàìè ÷åëîâåêà, ÷àñòî âîçíèêàþò îïàñåíèÿ, ÷òî ïðèçíàíèå êîëëåêòèâíûõ ïðàâ (÷àñòî ïëîõî îïðåäåëåííûõ) â êà÷åñòâå ïðàâ ÷åëîâåêà îñëàáèò êîíöåïöèþ èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ, ïðèâíåñÿ â íåå íåÿñíîñòü, è ðàçìîåò ñóùåñòâóþùèå ñòàíäàðòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Åùå îäíèì, è ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, íàèáîëåå îáîñíîâàííûì íàïðàâëåíèåì êðèòèêè, ÿâëÿåòñÿ ñóæäåíèå, ÷òî êîëëåêòèâíûå ïðàâà ìîãóò îãðàíè÷èâàòü è äàæå èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îïðàâäàíèÿ íàðóøåíèé èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ. Ïîñëåäîâàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ñîîòíîøåíèåì è êëàññèôèêàöèåé ýòèõ êàòåãîðèé ïðàâ çàòðóäíÿåò èõ âçàèìíîå íàëîæåíèå è ïåðåïëåòåíèå. ×åëîâåê ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíûì ñóùåñòâîì, è ìíîãèå ïðàâà ÷åëîâåêà (èíäèâèäóàëüíûå ïðàâà) èìåþò êîëëåêòèâíûå àñïåêòû. Ñóùåñòâî ïðîáëåìû ìîæíî áûëî ïðîÿñíèòü, åñëè áû âñå ó÷àñòíèêè äèñêóññèé î êëàññèôèêàöèè ïðàâ ñîãëàñèëèñü íàçûâàòü êîëëåêòèâíûìè ïðàâàìè ëèøü òå ïðàâà, êîòîðûå èìåþò è êîëëåêòèâíóþ ïðèðîäó è îòíîñÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ãðóïïàì. Òàêèå ïðàâà äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ñëåäóþùèì êðèòåðèÿì: • èõ îáúåêò (ìàòåðèàëüíîå èëè íåìàòåðèàëüíîå áëàãî) ïî ñâîåé ïðèðîäå äîëæåí áûòü ñâÿçàí ñ öåëûìè ñîîáùåñòâàìè ëþäåé; • èõ ñóáúåêòîì (íîñèòåëåì) äîëæíà ÿâëÿòüñÿ ãðóïïà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé íå÷òî áîëüøåå, ÷åì ïðîñòàÿ ñóììà èíäèâèäîâ (òî åñòü íå êàòåãîðèÿ ëþäåé, âûäåëåííûõ ïî îáùèì ïðèçíàêàì èëè èíòåðåñàì); • òàêèå ïðàâà äîëæíû èìåòü ñâîé ‘àäðåñàò’, èëè íîñèòåëÿ àññîöèèðîâàííûõ ñ äàííûì ïðàâîì (èëè åãî íàðóøåíèåì) îáÿçàííîñòåé; 115

• ñîäåðæàíèå òðåáîâàíèé â ðàìêàõ äàííîãî ïðàâà äîëæíî íîñèòü õàðàêòåð íåîáõîäèìîñòè (áûòü êîìïîíåíòîé) äëÿ äîñòîéíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ; • èíäèâèäóàëèçàöèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé (èõ îáåñïå÷åíèå çà ñ÷åò èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ) äîëæíà áûòü äåéñòâèòåëüíî íåðåàëèçóåìîé; • òàêèå òðåáîâàíèÿ íå äîëæíû óãðîæàòü è ïîäðûâàòü ñóùåñòâóþùèå ñòàíäàðòû ïðàâ ÷åëîâåêà, à â ñëó÷àå êîíôëèêòà ñ ïðàâàìè èíäèâèäà ïîñëåäíèå äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõ.  îáøèðíîé ïðàâîâîé è îáùåñòâîâåä÷åñêîé ëèòåðàòóðå â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ êîëëåêòèâíûõ ïðàâ îáñóæäàëèñü ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî â öåëîì, ÷åëîâå÷åñòâî, ãîñóäàðñòâà, íàðîäû, êîðåííûå íàðîäû, ðàçëè÷íûå ñîîáùåñòâà íà îñíîâå ÿçûêà, êóëüòóðû è ðåëèãèè è ìåíüøèíñòâà. Èçëèøíå ïîâòîðÿòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèÿõ ïî ïðîáëåìàì êîëëåêòèâíûõ ïðàâ ó÷àñòíèêè íå ïðèøëè ê êîíñåíñóñó.  ðàìêàõ îáñóæäàåìîé òåìû íàñ èíòåðåñóåò, ïðåæäå âñåãî, ðàññìîòðåíèå íàðîäîâ (â òîì ÷èñëå êîðåííûõ) è ìåíüøèíñòâ â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíûõ íîñèòåëåé êîëëåêòèâíûõ ïðàâ. Âûøå óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî íàðîä ïðèçíàåòñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â êà÷åñòâå íîñèòåëÿ îäíîãî èç êîëëåêòèâíûõ ïðàâ, à èìåííî – ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Îäíàêî èç-çà òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ñàìî ïîíÿòèå «íàðîä» îñòàåòñÿ â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íåîïðåäåëåííûì, ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïðèíöèïà ñàìîîïðåäåëåíèÿ îñòàåòñÿ íåïîñëåäîâàòåëüíîé è èçáèðàòåëüíîé50.  ñîîòâåòñòâèè ñ íàèáîëåå îïðåäåëåííûì è øèðå ïðèíÿòûì ïîíèìàíèåì, îñíîâàííîì íà Êîíâåíöèè Ìîíòåâèäåî 1933 ã., ïîíÿòèå «íàðîä» òðàêòóåòñÿ òåððèòîðèàëüíî, êàê íàñåëåíèå íåçàâèñèìîé ñòðàíû èëè, â ñîîòâåòñòâèè ñ Äåêëàðàöèåé ÎÎÍ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÎÎÍ 1970 ã. òàêîå ïðàâî ïðèçíàåòñÿ òàêæå çà íàñåëåíèåì íåñàìîóïðàâëÿåìûõ òåððèòîðèé, ò.å. ïðèìåíèìûì ê êîíòåêñòó äåêîëîíèçàöèè: «Òåððèòîðèÿ êîëîíèè èëè äðóãîé íåñàìîóïðàâëÿþùåéñÿ òåððèòîðèè èìååò, ñîãëàñíî Óñòàâó, ñòàòóñ, îòäåëüíûé è îòëè÷íûé îò ñòàòóñà ãîñóäàðñòâà, óïðàâëÿþùåãî åþ; òàêîé îòäåëüíûé è îòëè÷íûé, ñîãëàñíî Óñòàâó, ñòàòóñ ñóùåñòâóåò äî òåõ 50

Çàñëóæèâàþùåå âíèìàíèÿ îáñóæäåíèå ýòîãî ïðàâà â ðîññèéñêîì êîíòåêñòå ñîäåðæèòñÿ â ðàáîòå: Îñèïîâ À.Ã. (ñîñò.) Ïðàâî íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå: èäåÿ è âîïëîùåíèå. – Ì.: Çâåíüÿ, 1997. Ñì. òàêæå: Êðèñòåñêó À. Ïðàâî íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå: èñòîðè÷åñêîå è ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå. – Íüþ-Éîðê, 1981.

116

ïîð, ïîêà íàðîä äàííîé êîëîíèè èëè íåñàìîóïðàâëÿþùåéñÿ òåððèòîðèè íå îñóùåñòâèò ñâîåãî ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì, è â îñîáåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî öåëÿìè è ïðèíöèïàìè. Íè÷òî â ïðèâåäåííûõ âûøå ïóíêòàõ íå äîëæíî èñòîëêîâûâàòüñÿ êàê ñàíêöèîíèðóþùåå èëè ïîîùðÿþùåå ëþáûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå âåëè áû ê ðàñ÷ëåíåíèþ èëè ÷àñòè÷íîìó èëè ïîëíîìó íàðóøåíèþ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè èëè ïîëèòè÷åñêîãî åäèíñòâà ñóâåðåííûõ è íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, ñîáëþäàþùèõ â ñâîèõ äåéñòâèÿõ ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ è ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäîâ, êàê ýòîò ïðèíöèï èçëîæåí âûøå, è, âñëåäñòâèå ýòîãî, èìåþùèõ ïðàâèòåëüñòâà, ïðåäñòàâëÿþùèå áåç ðàçëè÷èé ðàñû, âåðîèñïîâåäàíèÿ èëè öâåòà êîæè âåñü íàðîä, ïðîæèâàþùèé íà äàííîé òåððèòîðèè» (êóðñèâ ìîé – Ñ.Â.Ñ.). Òåñò Äåêëàðàöèè íå îñòàâëÿåò ñîìíåíèé, ÷òî â íåé èäåò ðå÷ü î òåððèòîðèàëüíîé òðàêòîâêå íàðîäà, â îòëè÷èå îò òðàêòîâêè ýòíè÷åñêîé, ñîäåðæàùåéñÿ â Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 16951. ×òî êàñàåòñÿ ïðàâà íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû, òî îíî âûòåêàåò èç Áèëëÿ î ïðàâàõ. Ïåðâûå ñòàòüè îáîèõ Ïàêòîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðîâîçãëàøàþò: «Âñå íàðîäû äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé ìîãóò ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè áåç óùåðáà äëÿ êàêèõ-ëèáî îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, îñíîâàííîãî íà ïðèíöèïå âçàèìíîé âûãîäû, è èç ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Íè îäèí íàðîä íè â êîåì ñëó÷àå íå ìîæåò áûòü ëèøåí ïðèíàäëåæàùèõ åìó ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ» (Ñòàòüÿ 1, ïóíêò 2). Ñòàòüÿ 25 Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è ñòàòüÿ 47 Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ äîáàâëÿþò: «Íè÷òî â íàñòîÿùåì Ïàêòå íå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ êàê óìàëåíèå íåîòúåìëåìîãî ïðàâà âñåõ íàðîäîâ ïîëíîñòüþ è ñâîáîäíî îáëàäàòü è ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè». Íåêîòîðûå þðèñòû îòìå÷àþò ñîäåðæàùååñÿ â ýòèõ íîðìàõ ïðîòèâîðå÷èå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, íàðîäû ìîãóò ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè, íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòà ñâîáîäà îãðàíè÷åíà îáÿçàòåëüñòâàìè ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà, ïîä êîòîðûìè èìååòñÿ â âèäó èçâåñòíîå ïðàâèëî, çàïðåùàþùåå êîíôèñêàöèþ èìóùåñòâà èíîñòðàíöåâ (âêëþ÷àÿ êîíöåññèè) çà èñêëþ÷åíèåì îáùåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè è ïðè óñëîâèè ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè 51

 ñòàòüå 3.1. ýòîé Êîíâåíöèè ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî «Èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «íàðîäû» â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê íåñóùåå êàêîé-ëèáî ñìûñë â îòíîøåíèè ïðàâ, ìîãóùèõ çàêëþ÷àòüñÿ â ýòîì òåðìèíå ïî óñëîâèÿì äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ».

117

â ðàçóìíîå âðåìÿ52. Íåîãðàíè÷åííîñòü ïðàâà «ïîëíîñòüþ è ñâîáîäíî îáëàäàòü è ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè» íå ðåàëèçóåòñÿ èç-çà îòìå÷åííîé ïðîòèâîðå÷èâîñòè èñõîäíûõ äîêóìåíòîâ è â ñèëó äàâíî ñëîæèâøèõñÿ òðàäèöèé â îáëàñòè îõðàíû ìåæäóíàðîäíîé è èíîñòðàííîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðèâîäÿòñÿ òàêæå àðãóìåíòû, ÷òî èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ìîãóò ïîñòðàäàòü â ðåçóëüòàòå ñïîðíûõ êîíôèñêàöèé â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì ïðè èçâåñòíîì îãðàíè÷åíèè ðàñïîðÿæåíèÿ ðåñóðñàìè.  îäíîì èç èññëåäîâàíèé íà ýòó òåìó ýòîò êîíôëèêò ðåêîíñòðóèðóåòñÿ êàê êîíôëèêò ìåæäó ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ ñ åå ïðîãðåññèñòñêèìè óñòðåìëåíèÿìè ê òåõíîëîãè÷åñêîé ýêñïàíñèè è ïðàâàìè îáùèíû53. Ýòè âîçðàæåíèÿ ñîâïàäàþò ñ èçâåñòíîé êðèòèêîé ìåæäóíàðîäíûõ íîðì ïðåäñòàâèòåëÿìè òðåòüåãî ìèðà, êàê íîðì, ïîñòðîåííûõ íà çàïàäíûõ öåííîñòÿõ (åâðîïîöåíòðèçì), ñ îäíîé ñòîðîíû, è êðèòèêó ìåòîäîëîãè÷åñêîãî èíäèâèäóàëèçìà ëèáåðàëüíîé äîêòðèíû ñî ñòîðîíû þðèñòîâ è ïîëèòîëîãîâ, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòàöèé, ñ äðóãîé. Ïîñêîëüêó ïðàâî íà çåìëþ ñâÿçàíî ñ ïðàâàìè êîðåííûõ íàðîäîâ, îíî áóäåò çàòðàãèâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçäåëå ýòîé ðàáîòû. ×òî êàñàåòñÿ êîëëåêòèâíîãî ïðàâà íà ðàçâèòèå, òî îíî íå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó áåçóñëîâíî ïðèçíàâàåìûõ êîëëåêòèâíûõ ïðàâ (ñîîòâåòñòâóþùàÿ Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ðàòèôèöèðîâàíà ëèøü â îãðàíè÷åííîì ÷èñëå ñòðàí). Ïîìèìî ýòîãî îíî íå âïîëíå óäîâëåòâîðÿåò ïðèçíàêàì êîëëåêòèâíîãî ïðàâà, ïåðå÷èñëåííûì âûøå, ïîñêîëüêó â ñàìîì òåêñòå Êîíâåíöèè â ñòàòüå 1.1 ñðåäè ñóáúåêòîâ ýòîãî ïðàâà íàçâàíû êàê èíäèâèäû, òàê è íàðîäû, à ñòàòüÿ 2 ñîäåðæèò íîðìó, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé èíäèâèäû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå «ïðåèìóùåñòâåííûõ ñóáúåêòîâ ïðàâà íà ðàçâèòèå». Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ðàçðàáîò÷èêàì ÊÝÍÏ íåîáõîäèìî ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü îáúåì ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ â ñôåðå çàùèòû ìåíüøèíñòâ è èìåòü ÿñíîå ïðåäñòàâëåíèå î ñîîòâåòñòâóþùåé ñîâîêóïíîñòè íîðì âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà äëÿ åãî ïðèâåäåíèÿ â ïîëíîå ñîîòâåòñòâèå ñ âçÿòûìè îáÿçàòåëüñòâàìè.  ýòîì àñïåêòå Êîíöåïöèÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èíñòðóìåíò ãàðìîíèçàöèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû, íà îñíîâå êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ âûáîð ïðèîðèòåòîâ â äåÿòåëüíîñòè çàêîíîäàòåëåé, ðàçðàáàòûâàþùèõ êîíêðåòíûå çàêîíîïðîåêòû â äàííîé ñôåðå.  êîíöåïöèè äîëæíû ó÷èòû52

Dinstein Y. Collective Human Rights of Peoples and Minorities // International and Comparative Law Quarterly. – 1976. – Vol. 25. – p. 111. 53 Shiva V., Shiva M. India’s Human Guinea Pigs // Science and Culture. – L., 1991. – Vol. 2, Pt. 1. – ¹ 10. – pp. 59–60.

118

âàòüñÿ íå òîëüêî êîíêðåòíûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íî è ïðèíöèïû, ñôîðìóëèðîâàííûå â òàê íàçûâàåìîì «ìÿãêîì ïðàâå» (äåêëàðàöèÿõ, äîêóìåíòàõ ìåæäóíàðîäíûõ ñîâåùàíèé, ðåêîìåíäàöèÿõ ÎÎÍ è ÎÁÑÅ è ò.ï.). Êàê èçâåñòíî, Ðîññèÿ íå òîëüêî ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ìíîãî÷èñëåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ è äîãîâîðîâ î çàùèòå ìåíüøèíñòâ, íî è ïðèíèìàëà ïîñòîÿííîå ó÷àñòèå â èõ ðàçðàáîòêå. Ýòè ìåæäóíàðîäíûå èíñòðóìåíòû, èõ èíòåðïðåòàöèÿ è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå çàäàþò ñòàíäàðòû, êîòîðûì äîëæíî ñëåäîâàòü âñÿêîå äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî. Åùå áîëåå âàæíûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàñòóùåãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòàíîâÿòñÿ äëÿ Ðîññèè ïðèíèìàåìûå â ýòîé îáëàñòè íîðìû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ïîìèìî äîêóìåíòîâ ÎÎÍ Ðîññèÿ ïîäïèñàëà öåëûé ðÿä äîêóìåíòîâ Åâðîñîâåòà, êîòîðûå èìåþò çíà÷åíèå äëÿ çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ54, â òîì ÷èñëå Ðàìî÷íóþ Êîíâåíöèþ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (ðàòèôèöèðîâàíà 18.06.1998). Äàííàÿ Êîíâåíöèÿ èìåíóåòñÿ «ðàìî÷íîé», ïîñêîëüêó îíà íå ñîäåðæèò îáÿçûâàþùèõ äëÿ ãîñóäàðñòâ íîðì, êîòîðûå áû ïðåäîñòàâëÿëè ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìûå ïðàâà çàòðàãèâàåìûì ëèöàì.  Êîíâåíöèè, ïî óòâåðæäåíèþ àíàëèçèðîâàâøèõ åå þðèñòîâ, âîïðåêè ðàñïðîñòðàíåííîìó ìíåíèþ, íå ïðèçíàþòñÿ êîëëåêòèâíûå ïðàâà55. Ïîñêîëüêó â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèíÿò îòäåëüíûé çàêîí, ðåãóëèðóþùèé çàùèòó ïðàâ ìåíüøèíñòâ, à îòäåëüíûå çàùèòíûå íîðìû ïðåäñòàâëåíû â çàêîíîäàòåëüñòâå î ÿçûêå, êóëüòóðå, îáðàçîâàíèè è ò.ä., ñîïîñòàâëåíèå ýòèõ íîðì ñ èíñòðóìåíòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îáû÷íî çàòðóäíåíî. Íèæå (ñì. Òàáëèöó 5) ÿ ïðèâîæó êðàòêèé ïåðå÷åíü íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (èç ÷èñëà ðàòèôèöèðîâàííûõ Ðîññèåé äîêóìåíòîâ, îòíîñèìûõ ê êàòåãîðèè îáÿçûâàþùèõ, èëè òàê íàçûâàåìîãî «òâåðäîãî ïðàâà») â ñîïîñòàâëåíèè ñ íîðìàìè âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ56. 54

Íå ðàòèôèöèðîâàííûìè Ðîññèåé îñòàþòñÿ òîëüêî Ïðîòîêîë ¹12 ê Êîíâåíöèè ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ïîäïèñàííûé 4.11.2000 (â åãî ñò. 1 ñîäåðæèòñÿ îáùèé çàïðåò íà äèñêðèìèíàöèþ íà îñíîâàíèè ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ âçãëÿäîâ, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê íàöèîíàëüíîìó ìåíüøèíñòâó, èìóùåñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè ñîñòîÿíèÿ), à òàêæå Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèþ ïî ãðàæäàíñòâó (ïîäïèñàíà 6.11.1997) è Åâðîïåéñêàÿ Õàðòèÿ ïî ðåãèîíàëüíûì ÿçûêàì è ÿçûêàì ìåíüøèíñòâ (ïîäïèñàíà 10.5.2001). Ðîññèÿ òàêæå íå ïîäïèñàëà Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è Êîíâåíöèþ îá ó÷àñòèè èíîñòðàíöåâ â ïóáëè÷íîé îáùåñòâåííîé æèçíè. 55 Brunner G. Minderheitenrechtliche Regelungskonzepte in Osteuropa // Brunner G., Meissner B. (Hrsg.) Das Recht der nationalen Minderheiten in Osteuropa. – Berlin: Berlin Verlag A. Spitz GMBG, 1999. – S. 50. 56 Îñíîâíàÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè óæå ïðîäåëàíà ýêñïåðòàìè ïðîåêòà «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â ðîññèè» â ðàìêàõ Ïðîãðàììû

119

Òàáëè÷íàÿ ôîðìà ïðåäñòàâëåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðåííåãî ïðàâà ñóùåñòâåííî îáëåã÷àåò ñîïîñòàâëåíèå è âûðàáîòêó ïðåäëîæåíèé äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàáëèöà 5. Ñîïîñòàâëåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî è ðîññèéñêîãî ïðàâà â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ Íîðìà

Ñâîáîäà âûáîðà ïðèíàäëåæíîñòè ê ìåíüøèíñòâó Îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè Ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå è ñàìîáûòíîñòü Ñâîáîäà âûáîðà ïðèíàäëåæíîñòè ê ìåíüøèíñòâó Îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè Ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå è ñàìîáûòíîñòü Çàùèòà îò äåïîðòàöèè, ýêñïðîïðèàöèè

¹ äîêóìåíòà ¹ (è ñòàòüÿ) äî(ñòàòüè è §) êóìåíòà âíóòìåæäóíàðîä- ðåííåãî çàêîíîíîãî ïðàâà äàòåëüñòâà

Ïðèìå÷àíèÿ

12 (3.1)

1 (26.1); 2 (2.1, 4.3)

Íå ðåãëàìåíòèðîâàíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâà

7 (27); 10 (30); 12 (3.2)

2 (1)

Çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ ïàðòèé íà íàöèîíàëüíîé îñíîâå – 8 (9.3)

12 (5.1–2) 12 (3.1)

4 (20.1); 2 (4.1–6) 1 (26.1); 2 (2.1, 4.3)

7 (27); 10 (30); 12 (3.2)

2 (1)

12 (5.1–2)

4 (20.1); 2 (4.1–6) 1 (27.1); 6 (2–12)

12 (16)

Íåò ïðÿìûõ íîðì çàùèòû îò àññèìèëÿöèè Íå ðåãëàìåíòèðîâàíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâà Çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ ïàðòèé íà íàöèîíàëüíîé îñíîâå – 8 (9.3) Íåò ïðÿìûõ íîðì çàùèòû îò àññèìèëÿöèè

Ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè (Òàñèñ), íà ÷üè ðåçóëüòàòû ÿ îïèðàþñü â äàííîì îáçîðå: Ïó÷êîâà Ì. Ñîîòâåòñòâèå Êîíñòèòóöèè è òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì ÐÔ â îáëàñòè ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ðàñîâîé è ýòíè÷åñêîé äèñêðèìèíàöèè // Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì., 2004. – Ñ. 27–105; Îíà æå. Ñîîòâåòñòâèå Êîíñòèòóöèè è òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì ÐÔ â îáëàñòè çàùèòû íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ // Òàì æå. – Ñ. 105–149; Îíà æå. Îáùèå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè. Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ â ñôåðàõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ðàñîâîé, ýòíè÷åñêîé äèñêðèìèíàöèè è çàùèòû íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ // Òàì æå. – Ñ. 149–161; Îñèïîâ À., Ñàïîæíèêîâ Ð. Çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ, èìåþùåå îòíîøåíèå ê ýòíè÷íîñòè. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû, ñîäåðæàíèå, ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè (ñïðàâî÷íûé ìàòåðèàë) // Òàì æå. – Ñ. 162–208. ê ýòíè÷íîñòè. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû, ñîäåðæàíèå, ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè (ñïðàâî÷íûé ìàòåðèàë) // Òàì æå. – Ñ. 162–208.

120

Ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî ÿçûêà, óñòíî è ïèñüìåííî, â ÷àñòíîé æèçíè è ïóáëè÷íî

12 (10.1)

1 (2.2–4, 4, 26.2, 58.3); 2; 3; 4; 5

Îôèöèàëüíîå ïîëüçîâàíèå ÔÈÎ íà ñâîåì ÿçûêå

12 (11.1)

3 (16.4)

 çàêîíîäàòåëüíî íåîïðåäåëåííîé ôîðìóëèðîâêå «ñ ó÷åòîì íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé èìåíîâàíèÿ»

–

3 (16.2)

Ïóíêò 2 Îñëîâñêèõ ðåêîìåíäàöèé

12 (11.2)

3 (16.2)

(òîëüêî íà ãîñ. ÿçûêàõ ðåñïóáëèê)

Ïðàâî ïîëó÷åíèÿ òîïîãðàôè÷åñêîé èíôîðìàöèè íà ñâîåì ÿçûêå

12 (11.3)

3 (23.2)

Ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî ÿçûêà â îôèöèàëüíîé ñôåðå

12 (10.2)

3 (3.4, 11.2, 14.1, 15.2, 15.4, 16.3, 21, 22.1)

Ïðàâî íàèìåíîâàíèÿ íà ðîäíîì ÿçûêå ñâîèõ îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé Ïðàâî ïóáëè÷íîãî ðàçìåùåíèÿ âûâåñîê è îáúÿâëåíèé íà ñâîåì ÿçûêå

Ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî ÿçûêà â ñôåðå ÷àñòíîãî – ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà Ïðàâî ðàñïðîñòðàíåíèÿ, äîñòóïà è îáìåíà èíôîð- 12 (9.1, 9.3–4) ìàöèåé íà ñâîåì ÿçûêå Ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî ÿçûêà âî âðåìÿ 12 (10.3) ñëåäñòâèÿ, â ñóäå è â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû Ïðàâî èçó÷àòü ñâîé ÿçûê è 5 (5.1 ñ); ïîëó÷àòü îáðàçîâàíèå íà 12 (14.1–2) ðîäíîì ÿçûêå Ïðàâî íà ðàñïðîñòðàíåíèå çíàíèé î ñâîèõ ÿçûêå, êóëüòóðå è èñòîðèè Ïðàâî ñîçäàâàòü ñîáñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ Ïðàâî ñîõðàíÿòü è ðàçâèâàòü êóëüòóðíóþ ñàìîáûòíîñòü

3 (22.1–2)

Ïóíêò 12 Îñëîâñêèõ ðåêîìåíäàöèé

2 (9.2); 3 (20.1–3) 3 (18.3); 10 (13); 11 (12.5, 18)

Ïóíêòû 17–21 Îñëîâñêèõ ðåêîìåíäàöèé

1 (26.2, 68.3); 2 (10, 12); 3 (9.2, 9.4–5, 10.1, 10.4); 5(6);

12 (12)

2 (13.7, 15.2–4)

12 (13); 5 (5.1 ñ)

2 (11, 12.6)

12 (5.1)

2 (4.1, 13.1); 4 (20.1)

121

Ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ äîñòîÿíèÿìè ñâîåé êóëüòóðû

–

2 (4.1); 4 (12.1); 9 (8)

12 (15)

2 (4, 13.1); 4 (21.3)

–

2 (4, 13.1); 4 (15)

Ïðàâî ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàðñòâà, ïðèíÿòèè ðåøåíèé

12 (15)

1 (32.1); 2 (4.1, 11, 13, 14.1, 20.2); 4 (21.3)

Ïðàâî ñîçäàâàòü ñâîè àññîöèàöèè

12 (7)

1 (30); 2 (1); Çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ ïàðòèé 4 (16, 21); 7 (3) íà íàöèîíàëüíîé îñíîâå 8 (9.3)

Ïðàâî àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â êóëüòóðíîé æèçíè Ïðàâî ñîçäàâàòü è ïîääåðæèâàòü ñâîè êóëüòóðíûå ó÷ðåæäåíèÿ

Ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, ìèðíûõ ñîáðàíèé Ïðàâî ó÷àñòèÿ â ðàáîòå äèðåêòèâíûõ è êîíñóëüòàòèâíûõ îðãàíîâ Ïðàâî ó÷àñòèÿ â äåÿòåëüíîñòè ÍÏÎ Ïðàâî íà êîíòàêòû ñ ÷ëåíàìè ãðóïïû, ïðîæèâàþùèìè â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ Ïðàâî íà ýôôåêòèâíîå ó÷àñòèå â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè

12 (7, 9.1)

1 (29.1–3)

–

1 (32.2); 2 (7)

12 (17.2)

2 (4, 11, 13)

12 (17.1)

2 (4, 9)

12 (15)

1 (37.1–3)

Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ìåíüøèíñòâàõ, ñò. 2.1

Êîïåíãàãåíñêîå ÑÁÑÅ, ïóíêò 32.2

ñîâåùàíèå

Ëóíäñêèå ðåêîìåíäàöèè, ïóíêòû 7, 9, 12–13

Íåò ñïåöèàëüíûõ íîðì â çàêîíîäàòåëüñòâå

Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îòðàæåííûõ â Òàáëèöå 5: 1. Óñòàâ ÎÎÍ (1945); 2. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (1948); 3. Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå çà íåãî (1948); 4. Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è Äîïîëíèòåëüíûå ïðîòîêîëû 1977 ã.; 5. Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñêðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ (1960); 6. Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè (1965); 7. Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (1966); 8. Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); 9 Ôàêóëüòàòèâíûé ïðîòîêîë ê Ìåæäóíàðîäíîìó Ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); 10. Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989); 11. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (1953); 12. Åâðîïåéñêàÿ Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1995).

122

Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòðàæåííûõ â Òàáëèöå 5: 1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (1993); 2. ÔÇ Î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè (1996, ðåä. îò 21.03.2002); 3. ÔÇ Î ÿçûêàõ íàðîäîâ ÐÔ (1991, ðåä. îò 11.12.2002); 4. Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î êóëüòóðå (1992, ðåä. îò 23.06.1999); 5. ÔÇ Îá îáðàçîâàíèè (1992, ðåä. îò 08.12.2003); 6. ÔÇ Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ (1991, ðåä. îò 01.07.1993); 7. ÔÇ Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ (1995); 8. ÔÇ Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ (2001, ðåä. îò 25.07.2002); 9 ÔÇ Î áèáëèîòå÷íîì äåëå (1994); 10. ÔÇ Î ñóäîóñòðîéñòâå (1981, ðåä. îò 25.07.2002); 11. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ.

Çíà÷èòåëüíóþ àíàëèòè÷åñêóþ ðàáîòó ïðåäñòîèò ïðîäåëàòü è â îòíîøåíèè èñïîëüçóåìîãî â ôåäåðàëüíîé Êîíñòèòóöèè ïîíÿòèÿ «ðîäíîé ÿçûê» (ñò. 26.2). Ñåãîäíÿ â Ðîññèè ïðåîáëàäàþò óçêèå òðàêòîâêè ýòîãî ïîíÿòèÿ, ôîêóñèðóþùèåñÿ íà ÿçûêå äåòñòâà èëè ïåðâîì îñâîåííîì ÿçûêå. Ìåæäó òåì, â ñîâðåìåííîì ÿçûêîâîì ïðàâå ðàçðàáàòûâàåòñÿ è ïîëó÷àåò ðàñïðîñòðàíåíèå è ïîääåðæêó çíà÷èòåëüíî áîëåå øèðîêàÿ ñèíòåòè÷åñêàÿ âåðñèÿ â òðàêòîâêå ñîäåðæàíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ, ñî÷åòàþùàÿ ðàçëè÷íûå äåôèíèöèè. Ýòîò ïîäõîä ñî÷åòàåò îïðåäåëåíèå ïî ïðîèñõîæäåíèþ (ìàòåðèíñêèé ÿçûê, ïåðâûé âûó÷åííûé ÿçûê), âíóòðåííåé è âíåøíåé èäåíòèôèêàöèè (ÿçûê, ñ êîòîðûì èäåíòèôèöèðóåò ñåáÿ èíäèâèä, èëè ÿçûê, íîñèòåëåì êîòîðîãî ñ÷èòàþò åå/åãî äðóãèå), êîìïåòåíöèè (ÿçûê, êîòîðûé çíàþò ëó÷øå âñåãî) è ôóíêöèîíàëüíîñòüþ (íàèáîëåå èñïîëüçóåìûé ÿçûê)57. Ïðèíÿòèå òàêîé øèðîêîé òðàêòîâêè ïîíÿòèÿ «ðîäíîé ÿçûê» ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îäèí ÷åëîâåê ìîæåò èìåòü íåñêîëüêî ðîäíûõ ÿçûêîâ (è ðàçíûå ðîäíûå ÿçûêè, â çàâèñèìîñòè îò èñïîëüçóåìîé äåôèíèöèè) è ÷òî ðîäíîé ÿçûê ìîæåò ìåíÿòüñÿ â òå÷åíèå æèçíè ÷åëîâåêà è äàæå íå îäèí ðàç îòíîñèòåëüíî âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ êðèòåðèåâ58. Ò. Ñêóòòíàáá-Êàíãàñ ñ÷èòàåò îïðåäåëåíèÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîñòè è êîìïåòåíöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ ó÷åòà ÿçûêîâûõ ïðàâ ÷åëîâåêà «áîëåå ïðèìèòèâíûìè», à îïðåäåëåíèÿ, îñíîâûâàþùèåñÿ íà êîìáèíàöèè ïðîèñõîæäåíèÿ è âíóòðåííåé èäåíòèôèêàöèè, áîëåå ñîîòâåòñòâóþùèìè äóõó ýòèõ ïðàâ. Ñ åå òî÷êè çðåíèÿ ëèøåíèå èëè óãðîçà ëèøåíèÿ ðîäíîãî ÿçûêà ìîæåò èìåòü ìåñòî, åñëè 57

Skuttnabb-Kangas T., Bucak S. How the Kurds are Deprived of Linguistic Human Rights // Skuttnabb-Kangas T., Phillipson R. (eds.) Linguistic Human Rights. Overcoming Linguistic Discrimination. – Berlin; New York: Mouton de Gruyter, 1995. – p. 360–361. 58 Ò. Ñêóòòíàáá-Êàíãàñ äîáàâëÿåò çäåñü «êðîìå ïðîèñõîæäåíèÿ», îäíàêî ìíå âñòðå÷àëèñü ñåìüè, ãäå ñ ðåáåíêîì ðàçíûå ðîäñòâåííèêè ñ ñàìîãî ìîìåíòà åãî ðîæäåíèÿ îáùàþòñÿ íà ðàçíûõ ÿçûêàõ, òàê ÷òî îãðàíè÷åíèå ïî ïðîèñõîæäåíèþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçëèøíèì.

123

â çàêîíîäàòåëüñòâå íåò ñëåäóþùèõ ãàðàíòèé è îïðåäåëåíèé íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå. „  îòíîøåíèè ðîäíîãî ÿçûêà: î âîçìîæíîñòü èäåíòèôèêàöèè ñ ðîäíûì ÿçûêîì (ÿçûêàìè) è ïðèíÿòèÿ è óâàæåíèÿ ýòîé èäåíòèôèêàöèè äðóãèìè; î âîçìîæíîñòü ïîëíîöåííîãî îáó÷åíèÿ ðîäíîìó ÿçûêó (ïèñüìåííîé è óñòíîé ôîðìå), ÷òî ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå ðîäíîãî ÿçûêà â êà÷åñòâå ñðåäñòâà îáó÷åíèÿ; î âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ðîäíîãî ÿçûêà â áîëüøèíñòâå îôèöèàëüíûõ ñèòóàöèé (âêëþ÷àÿ øêîëû). „  îòíîøåíèè äðóãèõ ÿçûêîâ: î ÷òîáû âñå, ÷åé ðîäíîé ÿçûê íå ñîâïàäàåò ñ îôèöèàëüíûì ÿçûêîì ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ, èìåëè âîçìîæíîñòü: ñòàòü äâó- èëè òðåõÿçû÷íûìè ñî çíàíèåì ðîäíûõ ÿçûêîâ è îôèöèàëüíîãî ÿçûêà (îäíîãî èç îôèöèàëüíûõ ÿçûêîâ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîáñò-âåííûì âûáîðîì. „ Âî âçàèìîîòíîøåíèè ÿçûêîâ: î ëþáàÿ ñìåíà ðîäíîãî ÿçûêà äîëæíà áûòü ñâîáîäíîé, à íå íàâÿçàííîé59. ßçûêîâàÿ äåïðèâàöèÿ (óãðîçà óòðàòû ðîäíîãî ÿçûêà) íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò îôèöèàëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ÿçûêàì ìåíüøèíñòâ è ÿçûêîâîé ïîëèòèêè. Õ. Êîáàððóáèàñ ïðåäëîæèë ïîëåçíóþ òàêñîíîìèþ ðåæèìîâ ÿçûêîâîé ïîëèòèêè ïðåäîñòàâëÿþùóþ îñíîâó äëÿ êâàëèôèöèðîâàííîé îöåíêè òàêèõ ðåæèìîâ: 1) ïîïûòêè ÿçûêîâîé àññèìèëÿöèè è óíè÷òîæåíèÿ ÿçûêà; 2) ïîëèòèêà íåâìåøàòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùàÿ èñ÷åçíóòü óãðîæàåìûì ÿçûêàì; 3) ñîñóùåñòâîâàíèå ÿçûêîâ áåç ïîääåðæêè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè; 4) ÷àñòè÷íàÿ ïîääåðæêà îïðåäåëåííûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ñôåð óïîòðåáëåíèÿ ÿçûêà; 5) ïðèíÿòèå ÿçûêà ìåíüøèíñòâà â êà÷åñòâå îäíîãî èç îôèöèàëüíûõ60. Ïðè ýòîì, ìèíèìàëüíîå îáåñïå÷åíèå ñòàíäàðòà ÿçûêîâûõ ïðàâ ìåíüøèíñòâ, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòà, ñîîòâåòñòâóåò 4 ôàçå ýòîé òàêñîíîìèè – 59

Skuttnabb-Kangas T., Bucak S. Op. cit., p. 361. Cobarrubias J. Ethical Issues in Status Planning // Cobarrubias J., Fishman J.A. (eds.) Progress in Language Planning: International Perspectives. – Berlin: Mouton de Gruyter, 1983. – p. 71. 60

124

«÷àñòè÷íîé ïîääåðæêå íåêîòîðûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ñôåð». Ïîñêîëüêó â ôóíêöèîíàëüíîì îòíîøåíèè ïîëîæåíèå â Ðîññèè âàðüèðóåò â øèðîêîì äèàïàçîíå (îò ÿçûêà ñ ìåæäóíàðîäíûì ñòàòóñîì äî ÿçûêà, èñïîëüçóåìîãî ëèøü â ñåìåéíîì îáùåíèè), î÷åâèäíî, ÷òî ïðè îòíîñèòåëüíî åäèíîì óðîâíå çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ61 ïîòðåáóþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ìåðû äëÿ çàùèòû ïðàâ òåõ èíäèâèäîâ è ãðóïï, êîòîðûå îêàçàëèñü â íàèáîëåå óÿçâèìîì ïîëîæåíèè («êîðåííûå» íàðîäû, æèâóùèå çà ïðåäåëàìè «ñâîèõ» îêðóãîâ, «äèàñïîðû» òèòóëüíûõ íàðîäîâ, ïðåäñòàâèòåëè ìåíüøèíñòâ, ÷üè ÿçûêè íå îòíîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì íà ôåäåðàëüíîì è ðåñïóáëèêàíñêîì óðîâíÿõ è äð.). Äèâåðñèôèêàöèÿ çàùèòíûõ íîðì â îáëàñòè ÿçûêîâûõ ïðàâ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõ îáëàñòåé ðàçâèòèÿ ðåãóëèðîâàíèå ÿçûêîâûõ ïðàâ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Áûëî áû öåëåñîîáðàçíî â öåëÿõ ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ çàùèòû ÿçûêîâûõ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è ïîääåðæêè óãðîæàåìûõ ÿçûêîâ ïðèâåñòè ýòè íîðìû â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç íîðì ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðåííåãî ïðàâà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîöåññóàëüíûå ìåõàíèçìû, ðåãóëèðóþùèå îáåñïå÷åíèå ïðàâ ìåíüøèíñòâ â ñôåðàõ îáùåñòâåííî ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íóæäàþòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè è äîïîëíèòåëüíîì ðàçâèòèè.

61

Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ðóññêèé ÿçûê, ÿçûêè òèòóëüíûõ íàðîäîâ, ÿçûêè êîðåííûõ íàðîäîâ è ÿçûêè ìåíüøèíñòâ, íå èìåþùèõ ôåäåðàëüíîé è ðåñïóáëèêàíñêîé ïîääåðæêè, èìåþò ðàçíûå ñòåïåíè îáåñïå÷åííîéñòè çàùèòû ÿçûêîâûõ ïðàâ èõ íîñèòåëåé.

125

ÊÎÐÅÍÍÛÅ ÍÀÐÎÄÛ Ñî âðåìåí Æ.-Æ. Ðóññî áëàãîðîäíûé äèêàðü áûë ïðèâèëåãèðîâàííûì Äðóãèì, èçëþáëåííûì îáúåêòîì åâðîïåéñêîãî âçãëÿäà, ôîðìîé, â êîòîðîé îòëèâàëàñü èäåíòè÷íîñòü «åâðîïåéöà», ïðîåêöèåé, èçîáëè÷àâøåé ïîäñîçíàòåëüíîå Çàïàäà. Àíòðîïîëîãè÷åñêèé ïðîåêò, âûðàçèâøèéñÿ â èçíà÷àëüíîé è òàê è íå âïîëíå ïðåîäîëåííîé ôîêóñèðîâêå ïðåäìåòà äèñöèïëèíû íà «äèêàðå», «ïðèìèòèâíûõ íàðîäàõ», «äîïèñüìåííûõ îáùåñòâàõ», ïðåâðàòèë àíòðîïîëîãèþ â îäèññåþ åâðîïåéñêîé èäåíòè÷íîñòè, â íåñêîí÷àåìûé ïîèñê «ñåáÿ» â ýêçîòè÷åñêèõ çåðêàëàõ èíàêîâîñòè. Ñëåäû ýòîé îäåðæèìîñòè îáíàðóæèâàþòñÿ ïîâñþäó: â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ìàññîâûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ, â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå è çàêîíîäàòåëüñòâå ìíîãèõ ñòðàí.  îòëè÷èå îò âûâåðåííîé ðàöèîíàëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ, íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ïðàâà òàê íàçûâàåìûõ «êîðåííûõ íàðîäîâ» ïðîíèçàíû èððàöèîíàëüíûìè ïîñûëàìè è ðîìàíòè÷åñêîé ìèôîëîãèåé. Îñíîâàíèÿ ýòîãî ïîëîæåíèÿ âåùåé ñêðûâàþòñÿ íå òîëüêî â íàïðÿæåííîñòè îòíîøåíèé ñî «ñâîèì èíûì» (òàêîãî ðîäà íàïðÿæåííîñòü – ñòàíäàðòíûé ôîí ðàáîòû ïðîåêöèé), íî è â èíñòèòóàëèçèðîâàííîì àôôåêòå âèíû êîëîíèçàòîðîâ â îòíîøåíèè êîëîíèçîâàííûõ. Îáà ñèíäðîìà – ïðîåêòèâíûé è àôôåêòèâíûé – âïîëíå îò÷åòëèâî âûÿâëÿþòñÿ óæå íà óðîâíå êîíñòðóèðîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä». Îá ýòîì îáñòîÿòåëüñòâå ñëåäóåò ïîìíèòü ïðè ðàññìîòðåíèè ñîâðåìåííûõ ïîïûòîê îïðåäåëåíèÿ «êîðåííûõ íàðîäîâ» êàê â íàóêå, òàê è îáëàñòÿõ ïðàêòè÷åñêîãî ïðèëîæåíèÿ çíàíèé – ïîëèòèêå, ïðàâå, ñîöèàëüíîì óïðàâëåíèè. 1. Ðîññèéñêèå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ: èñòîðè÷åñêèé î÷åðê  èñòîðèè ðîññèéñêîé íàóêè è ãîñóäàðñòâà ñóùåñòâîâàëî ìíîæåñòâî ïîäõîäîâ ê îñìûñëåíèþ ïîëîæåíèÿ èíîÿçû÷íîãî è èíîâåð÷åñêîãî íàñåëåíèÿ îêðàèí, ÷òî îòðàçèëîñü â ìíîãî÷èñëåííûõ äîêóìåíòàõ àäìèíèñòðàöèè, íàó÷íûõ òðóäàõ è ïóáëèöèñòèêå. Ìíîãîîáðàçèå ïîäõîäîâ íàøëî âûðàæåíèå è â ñèñòåìå òåðìèíîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ îïèñàíèÿ ïîëîæåíèÿ ýòèõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ ñïîñîáû ìûøëåíèÿ è ðå÷åâûå êëèøå ïî ïîâîäó òàê íàçûâàåìîãî «êîðåííîãî íàñåëåíèÿ» ïðîäîëæàþò âëèÿòü íå òîëüêî íà ñîâðåìåííîå ñëîâîóïîòðåáëåíèå, íî è íà òî, êàê ðàçìûøëÿþò î ïðîáëåìàõ ýòîãî íàñåëåíèÿ íàøè ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëè, ó÷åíûå è îáûâàòåëè. Ñïåöèôèêó îòå÷åñòâåííîãî 126

âçãëÿäà íà ïîëîæåíèå «ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ» ïîðîæäàþò íå òîëüêî îñîáåííîñòè ýâîëþöèè ñîöèàëüíûõ ïðåäñòàâëåíèé, íî è ÷èñòî ÿçûêîâûå ôàêòîðû – ïðèñóùàÿ ðóññêîìó ÿçûêó îñîáàÿ îáðàçíîñòü, íàõîäÿùàÿ âûðàæåíèå â íåîáû÷íûõ äëÿ ìíîãèõ åâðîïåéñêèõ ÿçûêîâ ìåòàôîðàõ, àíàëîãèÿõ è ò.ï. Ýòà èñòîðè÷åñêàÿ è ÿçûêîâàÿ ñïåöèôèêà è ñîñòàâëÿþò ïðåäìåò ðàññìîòðåíèÿ. Èçâåñòíî, ÷òî â ñîâðåìåííîì ïðàâå, êàê íà ìåæäóíàðîäíîì, òàê è íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíÿõ, â îòíîøåíèè «êîðåííûõ íàðîäîâ» ñëîæèëñÿ îñîáûé êîðïóñ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ýòî îáóñëîâëåíî îò÷àñòè íåæåëàíèåì ñàìèõ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ íàðîäîâ è èõ ëèäåðîâ ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ìåíüøèíñòâ (íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî çàùèòíûå íîðìû ïðàâ ìåíüøèíñòâ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà ïðåäñòàâèòåëåé ìàëî÷èñëåííûõ êîðåííûõ íàðîäîâ), îò÷àñòè æå äåéñòâèòåëüíîé ñïåöèôèêîé ïîëîæåíèÿ ýòîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ â ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêîì, ýêîíîìè÷åñêîì è ñîöèàëüíîì óêëàäàõ.  èñòîðèè ðîññèéñêèõ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà ïîíÿòèþ «êîðåííîé íàðîä» ïðåäøåñòâîâàëè è åãî çàìåùàëè äðóãèå òåðìèíû è ïîíÿòèÿ: «òóçåìöû», «èíîðîäöû», «èíîâåðöû», «ÿñà÷íûå» è ò.ä. Òóçåìöû Òåðìèí «òóçåìöû» âìåñòå ñ òåðìèíîì «èíîðîäöû» èñïîëüçîâàëñÿ óæå íà ñàìîì ðàííåì ýòàïå îñâîåíèÿ Ñèáèðè è àçèàòñêîãî Ñåâåðà. Äëÿ âëàäåþùèõ ðóññêèì ÿçûêîì ñåìàíòèêà ýòîãî òåðìèíà îêàçûâàåòñÿ î÷åâèäíîé: òóçåìöû – ýòî íàñåëåíèå «òåõ çåìåëü».  ñëîâàðå Â.È. Äàëÿ ýòîò òåðìèí îïðåäåëÿåòñÿ êàê «çäåøíèé, òàìîøíèé óðîæåíåö, ïðèðîäíûé æèòåëü ñòðàíû, î êîåé ðå÷ü». Êðîìå òîãî, åãî ñòàòüÿ «Çåìëÿ» ñîäåðæèò òåðìèíû «çåìåö» («çåìëåâëàäåëåö, ó êîãî ñâîÿ çåìëÿ; êòî ïàøåò íà ñåáÿ, õîòÿ è íå ñâîþ çåìëþ; çåìñêèé îáûâàòåëü, îòáûâàþùèé ïîâèííîñòè»), à òàêæå òåðìèíû «åäèíîçåìåö», «îäíîçåìåö» è «ñîçåìåö», ïðèâîäèìûå â êà÷åñòâå ñèíîíèìîâ ê ñëîâàì «çåìëÿê» è «çåìëÿ÷êà» («ðîæäåííûé â îäíîì ñ êåì-ëèáî ãîñóäàðñòâå, îáëàñòè, ìåñòíîñòè»). Âûòåêàþùåå èç ñëîâàðíûõ ìàòåðèàëîâ ïðîòèâîïîñòàâëåíèå «òóçåìöåâ» «åäèíî-», «îäíî-» è «ñîçåìöàì» äîëæíî áûòü äîïîëíåíî ïðîòèâîïîñòàâëåíèåì «èíîçåìöàì» è «÷óæåçåìöàì». Åäèíîçåìöû îáúåäèíåíû îòíîøåíèåì çåìëÿ÷åñòâà (ïî Äàëþ çåìëÿ÷åñòâî – «ñîñòîÿíüå çåìëÿêîâ, âçàèìíîñòü ýòîãî îòíîøåíèÿ»), â òî âðåìÿ êàê èíîçåìöû è ÷óæåçåìöû ñîâñåì íå îáÿçàòåëüíî ñîñòîÿò â îòíîøåíèè çåìëÿ÷åñòâà äðóã ê äðóãó, íî ìîãóò áûòü óðîæåíöàìè ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ è ñîñòàâëÿþò êàòåãîðèþ ïðèøëûõ â ãîñóäàðñòâå ðîññèéñêîì.  îòëè÷èå îò èíîçåìöåâ òóçåìöû íå ðàññìàòðèâàþòñÿ íè êàê ïðèøëûé ýëåìåíò, íè êàê áåçóñëîâíûå ãðàæäàíå ãîñóäàðñòâà, èëè ðàñ127

ñìàòðèâàëèñü êàê ãðàæäàíå âåñüìà íåîáû÷íîãî òîëêà. Òóçåìöû â êà÷åñòâå íàñåëüíèêîâ «òåõ çåìåëü» îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â ãîñóäàðñòâî òî÷íî â òîé æå ìåðå, â êîòîðîé «òå çåìëè» îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè, ïðèñîåäèíåííûìè è îñâîåííûìè ýòèì ãîñóäàðñòâîì. Ñïåöèàëèñòàì ïî èñòîðèè Ðîññèéñêîé èìïåðèè âîîáùå è èìïåðñêîé èäåè â Ðîññèè, â ÷àñòíîñòè, õîðîøî çíàêîìî óòâåðæäåíèå, ÷òî â îòëè÷èå îò ìíîãèõ êîëîíèàëüíûõ äåðæàâ Çàïàäà ðîññèéñêàÿ êîëîíèçàöèÿ áûëà íàïðàâëåíà íå íà óíè÷òîæåíèå è èñêîðåíåíèå íàñåëåíèÿ êîëîíèçóåìûõ çåìåëü, à íà åãî «ïðèðîäíåíèå», ïðåâðàùåíèå «÷óæèõ» â «ñâîèõ». Òåðìèí «òóçåìöû» ôèêñèðóåò îäíó èç ðàííèõ ñòàäèé ýòîãî ïðîöåññà62.  ìåæäóíàðîäíîé òåðìèíîëîãèè, ïîñòðîåííîé íà ãðå÷åñêèõ è ëàòèíñêèõ îñíîâàõ (àáîðèãåííîå, àâòîõòîííîå, èíäèãåííîå íàñåëåíèå) è øèðîêî èñïîëüçóåìîé ñåãîäíÿ ðîññèéñêèìè ó÷åíûìè, ïîëèòèêàìè è çàêîíîäàòåëÿìè, íàèáîëåå áëèçêèì ïî çíà÷åíèþ ÿâëÿåòñÿ òåðìèí àâòîõòîíû, îáðàçîâàííûé îò äðåâíåãðå÷åñêèõ îñíîâ "LJ@H (ñàì) è PhT<@H (çåìëÿ). «Ñàìî-çåìöû», îäíàêî, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå îáùåãî ñ «òó-çåìöàìè» êîðíÿ, ñ î÷åâèäíîñòüþ îêàçûâàþòñÿ áëèæå ïî çíà÷åíèþ ê òåðìèíàì, èìåþùèì â ñâîåé ñåìàíòèêå êîìïîíåíòû, ãðóïïèðóþùèåñÿ âîêðóã çíà÷åíèÿ «óðîæåíöû îïðåäåëåííîé ìåñòíîñòè». Íå áóäåò íàòÿæêîé óòâåðæäàòü, ÷òî ëàòèíñêîå indigenos ÿâëÿåòñÿ êàëüêîé òåðìèíà «àâòîõòîí», íî êàëüêîé, ïðîÿâëÿþùåé îñíîâíîå çíà÷åíèå ýòîãî òåðìèíà è ïîòîìó èñïîëüçóþùåé íå áóêâàëüíîå terra, íî áîëåå òî÷íîå ïî ñìûñëó genos. Òåðìèí «òóçåìöû» íå òîëüêî ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ñåìàíòè÷åñêîãî ïîëÿ, îõâàòûâàþùåãî åäèíî-, ñî-, îäíî- è èíîçåìöåâ è, òàêèì îáðàçîì, ÷àñòüþ îäíîé èç êëàññèôèêàöèé êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Íàëè÷èå â íåì â êà÷åñòâå ñåìàíòè÷åñêîé îñíîâû êîðíÿ «-çåì-» ïîçâîëÿåò óñìîòðåòü â åãî çíà÷åíèè è îòðàæåíèå ñóùåñòâîâàâøåé èåðàðõèè çåìåëü. Ãðàíèöû ìåæäó «ýòèìè» (íàøèìè, îñâîåííûìè) è «òåìè» (ïåðèôåðèéíûìè è åùå òîëüêî îñâàèâàåìûìè) çåìëÿìè ïðîëåãàëè íå ñòîëüêî â ôèçèêî-ãåîãðàôè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, ñêîëüêî â îáëàñòè òàê íàçûâàåìîé ñèìâîëè÷åñêîé, èëè ñàêðàëüíîé ãåîãðàôèè, â íàðîäíûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ «î Ðóñè è åå ïðåäåëàõ» è ìåíÿëàñü âìåñòå ñ ýòèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè è ñòåïåíüþ «ïðèðîäíåíèÿ» ðàçëè÷íûõ çåìåëü.  ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì êëàññèôèêàöèè çåìåëü, ïîäðàçóìåâàåìîé òåðìèíîì «òóçåìöû» («ýòè çåìëè» è «òå», îñâîåííûå è îñâàèâàåìûå, öåíòðàëüíûå è ïåðèôåðèéíûå, ñâîè è ÷óæèå), óìåñòíî îáðà62

Íå ñëó÷àéíî â äîêóìåíòàõ XVI–XVII ââ., êàñàþùèõñÿ íàðîäîâ Ñèáèðè, òåðìèíû «òóçåìöû» è «èíîçåìöû» ÷àñòî çàìåùàëè äðóã äðóãà. Ìíîãî÷èñëåííûå ïðèìåðû ñîäåðæàòñÿ â íåäàâíåé ïóáëèêàöèè «Îáû÷íîå ïðàâî íàðîäîâ (áóðÿòû, ÿêóòû, ýâåíêè, àëòàéöû, øîðöû)» – Ì.: Ñòàðûé ñàä, 1997.

128

òèòü âíèìàíèå è íà ãåîãðàôèþ òåðìèíà. Íà ïðîòÿæåíèè XVI–XVIII â. â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà è ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè îí óïîòðåáëÿëñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ïî îòíîøåíèþ ê ñèáèðñêèì èíîðîäöàì; íàðîäû Ïîâîëæüÿ è Ïðèóðàëüÿ èìåíîâàëèñü ëèáî êîíêðåòíî – òàòàðîâå, ÷åðåìèñû, áàøêèðöû, âîòÿêè è ò.ä., ëèáî ïî ñîñëîâèÿì è âåðå – òåïòÿðè, ìàãîìåòàíå, èíîâåðíûå è ò.ï. Íå óïîòðåá-ëÿëñÿ òåðìèí «òóçåìöû», ïî êðàéíåé ìåðå, â ÿçûêå îôèöèàëüíûõ àêòîâ, è ïî îòíîøåíèþ ê íàñåëåíèþ Ìàëîðîññèè, Ïðèáàëòèêè è Êàâêàçà, ãäå åãî çàìåíÿëè íàèìåíîâàíèÿ ñîñëîâíûõ ãðóïï (êàçà÷åñòâî, ïîñïîëüñòâî, øëÿõåòñòâî) è ïîëèòîíèìû (ìàëîðîññèÿíå, ëèôëÿíäöû, ãðóçèíöû è ò.ä.)63. Ïî îêðàèíàì Ðîññèè, òàì ãäå ðîññèéñêèå âëàäåíèÿ ñîïðèêàñàëèñü ñ çåìëÿìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé (íàïðèìåð, â Þæíîé Ñèáèðè – ñ âëàäåíèÿìè Àëòûí-õàíîâ è Äæóíãàðèåé) òåðìèí «òóçåìöû» çàìåùàëñÿ âûðàæåíèåì «ÿñà÷íûå èíîçåìöû»64, óïîòðåáëÿåìûì ïî îòíîøåíèþ ê íàñåëåíèþ, ïîääàíñòâî êîòîðîãî â ïåðèîä îñâîåíèÿ ðóññêèìè þæíîé Ñèáèðè îñòàâàëîñü íåîïðåäåëåííûì, ëèáî ñïîðíûì (òàê íàçûâàåìûå «äâîå-» è «òðîåäàíöû», ïëàòèâøèå ÿñàê åíèñåéñêèì êûðãûçàì, èëè ìîíãîëüñêèì Àëòûí-õàíàì, äæóíãàðñêîìó êîíòàéøå è öàðþ)65.  «Ó÷ðåæäåíèè îá óïðàâëåíèè ñèáèðñêèìè èíîðîäöàìè» 1822 ã. ïðåäóñìàòðèâàëàñü îñîáàÿ êàòåãîðèÿ «ñîñòîÿùèõ â çàâèñèìîñòè áåç ñîâåðøåííîãî ïîääàíñòâà», èëè «íåñîâåðøåííî çàâèñÿùèõ», ïîëüçóþùèõñÿ «ïîêðîâèòåëüñòâîì è çàùèòîþ ïðàâèòåëüñòâà âî âñåõ âíóòðåííèõ äåëàõ åäèíñòâåííî òîãäà, êîãäà ñ ïðîñüáàìè î òîì ïðèáåãàòü ê îíîìó áóäóò»66. Òàêàÿ íþàíñèðîâêà òåðìèíîâ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì ïîääàíñòâà çàñòàâëÿåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà åùå îäíó ñåìàíòè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ ñëîâà «òóçåìöû», êîòîðóþ ìîæíî îáîçíà÷èòü êàê «ãîñóäàðñòâåííîñòü». Ýòîò àñïåêò çíà÷åíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ òåì áîëåå âàæíûì, ÷òî îí ñîõðàíèëñÿ â âûòåñíèâøèõ ñòàðóþ òåðìèíîëîãèþ ñîâðåìåííûõ ñëîâîñî÷åòàíèÿõ «êîðåííîå íàñåëåíèå» è «êîðåííûå íàðîäû». Ñîïîñòàâëåíèå îáúåìîâ ïîíÿòèé «îäíîçåìöû», «òóçåìöû» è «èíîçåìöû» ïîçâîëÿåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî òåðìèíîì 63

Ïîëíûé Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé Èìïåðèè. Ò. 1. – Ñïá., 1825., äîêóìåíòû ¹ 10, 16, 823, 4464, 4743, 7026, 7278, 8978 è äð. 64 ßêîâëåâ Å.Ê. Ýòíîãðàôè÷åñêèé îáçîð èíîðîä÷åñêîãî íàñåëåíèÿ äîëèíû Þæíîãî Åíèñåÿ. – Ìèíóñèíñê, 1900. – Ñ. 19. 65 Ïàìÿòíèêè ñèáèðñêîé èñòîðèè XVIII âåêà. Êí. 2. – Ñïá.,1885. – Ñ. 321; Ïîòàíèí Ã.Ì. Ìàòåðèàëû äëÿ èñòîðèè Ñèáèðè. – Ì., 1867. – Ñ. 69; Áóòàíàåâ Â.ß. Ýòíè÷åñêàÿ èñòîðèÿ õàêàñîâ XVII–XIX ââ. – Ì., 1990. – Ñ. 28, 39–40, 43. 66 Êèñòÿêîâñêèé À. Ñîáðàíèå è ðàçðàáîòêà ìàòåðèàëîâ îáû÷íîãî ïðàâà. – Âàðøàâà, 1876. – Ñ. 8.

129

«òóçåìöû» îáû÷íî íàçûâàëè íàñåëåíèå êîëîíèçóåìûõ, îñâàèâàåìûõ, è â ýòîì ñìûñëå êàê áû íè÷üèõ òåððèòîðèé. Èç îáúåìà ïîíÿòèÿ èñêëþ÷àëèñü çåìëè è íàñåëåíèå ìåòðîïîëèè. Íàïðèìåð, âûðàæåíèå «òóçåìöû Áðèòàíñêîé èìïåðèè» îõâàòûâàëî íàñåëåíèå êîëîíèé è íå âêëþ÷àëî â ñâîé îáúåì àíãëè÷àí, øîòëàíäöåâ è èðëàíäöåâ.  òàêîì êîíñòðóèðîâàíèè ãðàíèö ïîíÿòèÿ óñìàòðèâàåòñÿ âëèÿíèå äîêòðèíû terra nullius (íè÷åéíîé çåìëè), ëåæàùåé â îñíîâå ïðàêòè÷åñêè ëþáîé êîëîíèàëüíîé ýêñïàíñèè. «Òóçåìíîå íàñåëåíèå» ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ «ïîëíîöåííûì» ïîääàííûì, «öèâèëèçîâàííûì» ïðåäñòàâèòåëÿì ìåòðîïîëèè è ðàññìàòðèâàåòñÿ (êàê è çàíèìàåìûå èì òåððèòîðèè – «òå çåìëè») â êà÷åñòâå «ñòàíîâÿùèõñÿ» ïîääàííûõ èëè ãðàæäàí, à èõ çåìëè îòíîñÿòñÿ ê ðàçðÿäó îñâàèâàåìûõ67. Ïîñêîëüêó ñòàòóñ òóçåìöåâ êàê ïîääàííûõ îñòàåòñÿ äî íåêîòîðîé ñòåïåíè íåîïðåäåëåííûì è êàê áû «íåçàâåðøåííûì», «ñòàíîâÿùèìñÿ», òî ãîñóäàðñòâî ñ íåîáõîäèìîñòüþ çàíèìàåò ïî îòíîøåíèþ ê íèì îñîáóþ ïîçèöèþ, îòëè÷íóþ îò îòíîøåíèÿ ê «çàóðÿäíûì» è «ïîëíîöåííûì» îäíîçåìöàì, ÷òî âûðàæàåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè îñîáîé ïîëèòèêè (çàìèðåíèå, êîñâåííîå óïðàâëåíèå, à ñåãîäíÿ – íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíûå àâòîíîìèè, òåððèòîðèè òðàäèöèîííîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è ò.ï.) è îñîáûõ ôèñêàëüíûõ îòíîøåíèÿõ (ÿñàê, à ñåãîäíÿ è â íåäàâíåì ïðîøëîì – ñèñòåìà íàëîãîâûõ ëüãîò, äîòàöèé è ñóáâåíöèé). Êðîìå òîãî, èìåííî ñ äîêòðèíîé terra nullius, îáùèå ïîñûëêè êîòîðîé îêàçàëèñü âêëþ÷åííûìè â ñåìàíòèêó òåðìèíà «òóçåìöû», ñâÿçàíî, íà ìîé âçãëÿä, ñòàíîâëåíèå â ìåæäóíàðîäíîì è ãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå îñîáîãî êîðïóñà ïðàâ êîðåííûõ íàðîäîâ è èõ ðàññìîòðåíèå â êà÷åñòâå îòäåëüíîé ïðàâîâîé êàòåãîðèè, íå ñìåøèâàåìîé ñ îñíîâíûì íàñåëåíèåì è ìåíüøèíñòâàìè.  ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå äîêòðèíà íè÷åéíîé çåìëè ñòàëà ïðåäïîñûëêîé è âîøëà â êà÷åñòâå óæå íå îñîçíàâàåìûõ ñåãîäíÿ îñíîâàíèé öåëîãî ñïåêòðà òåîðèé «îñâîåíèÿ» è «ðàçâèòèÿ» «îòñòàëûõ íàöèîíàëüíûõ îêðàèí» è ïðîÿâëÿåòñÿ â îáñëóæèâàþùèõ ýòè êîíöåïöèè òåðìèíîñèñòåìàõ68. 67

Ìû äî ñèõ ïîð ãîâîðèì îá «îñâîåíèè Ñåâåðà» è «îñâîåíèè ðåñóðñîâ Ñèáèðè», íî íå èñïîëüçóåì ýòî âûðàæåíèå â îòíîøåíèè åâðîïåéñêîé ÷àñòè ñòðàíû. 68  çàêîíîïðîåêòå «Î ïðàâîâîì ñòàòóñå ýòíîêóëüòóðíûõ îáúåäèíåíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ ÿçûêîâûå, ýòíîêîíôåññèîíàëüíûå è ýòíè÷åñêèå ìåíüøèíñòâà», ïðîõîäèâøåì ïàðëàìåíòñêèå ñëóøàíèÿ â ìàðòå 1997 ã., «íàðîäû, âåäóùèå òðàäèöèîííûé îáðàç æèçíè (ìàëûå êîðåííûå, èëè àáîðèãåííûå, íàðîäû)» îïðåäåëÿëèñü êàê «íàðîäû (ìåíüøèíñòâà) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèåñÿ íà ìåíåå âûñîêîé, ÷åì áîëüøèíñòâî, ñòàäèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ÷åé îáðàç æèçíè ïîëíîñòüþ èëè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò ïðèðîäíîé ñðåäû ìåñòà èõ ïðîæèâàíèÿ è ÷üå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ðåãóëèðóåòñÿ ÷àñòè÷íî èëè ïîëíîñòüþ èõ ñîáñòâåííûìè îáû÷àÿìè, òðàäèöèÿìè èëè æå îñîáûì çàêîíîäàòåëüñòâîì»

130

Ñëåäóåò óïîìÿíóòü òàêæå î ðîìàíòèçàöèè è ýêçîòèçàöèè ñîäåðæàíèÿ òåðìèíà «òóçåìöû», ïðîèñøåäøèõ â Ðîññèè â XVIII â. è ñâÿçàííûõ îò÷àñòè ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì ðóññîèñòñêîé êîíöåïöèè «áëàãîðîäíîãî äèêàðÿ», à îò÷àñòè ñ óñâîåíèåì ôèëîñîôñêî-àíòðîïîëîãè÷åñêèõ èäåé Ïðîñâåùåíèÿ è ýâîëþöèîíèñòñêèõ äîêòðèí. Ýâîëþöèîíèñòñêèå ñõåìû ìûñëèòåëåé Ïðîñâåùåíèÿ ïîìåùàëè «ïðèìèòèâíûå íàðîäû» ó íà÷àëà ýâîëþöèîííîé ëåñòíèöû ÷åëîâå÷åñòâà. Ïîñëå ðàáîòû Æ.-Ô. Ëàôèòî69 óïîäîáëåíèå îáðàçà æèçíè ñîâðåìåííûõ «äèêèõ ïëåìåí» îáðàçó æèçíè è íðàâàì ýïîõè àíòè÷íîñòè è âðåìåí «èçíà÷àëüíûõ» ñòàëî îáùåðàñïðîñòðàíåííûì. ×åòûðåõýòàïíàÿ ñõåìà ýâîëþöèè ÷åëîâå÷åñòâà (îõîòà – ïàñòóøåñòâî – çåìëåäåëèå – òîðãîâëÿ), ïðåäëîæåííàÿ À.Òþðãî è ðàçâèòàÿ Æ.-Æ. Ðóññî, ðàçìåùàëà îäíîâðåìåííî ñóùåñòâóþùèå íàðîäû è êóëüòóðû íà èñòîðè÷åñêîé øêàëå. Ìåòàôîðà, óïîäîáëÿþùàÿ ñîâðåìåííûå ñîîáùåñòâà îõîòíèêîâ è ðûáîëîâîâ âàðâàðàì àíòè÷íîñòè, â òî âðåìÿ âîñïðèíèìàåìàÿ åùå êàê ñìåëàÿ è ïðîäóêòèâíàÿ ãèïîòåçà, ïðåâðàòèëàñü ïîçäíåå â òàê íàçûâàåìîå «óñòàíîâëåííîå çíàíèå». Ñòàâ îáùåïðèçíàííûì, ýòî çíàíèå íå ïåðåñòàëî áûòü îñíîâàííûì íà ìåòàôîðè÷åñêîì óïîäîáëåíèè ìèôîì. Ñîâïàâøèå ñî ñòàíîâëåíèåì è ðàñïðîñòðàíåíèåì ýâîëþöèîííûõ ñõåì îòêðûòèÿ â Îêåàíèè (â îñîáåííîñòè, îò÷åòû î Òàèòè) ïðèâåëè ê åùå áîëüøåé ðîìàíòèçàöèè âîñïðèÿòèÿ «äèêàðåé». Òåðìèí «òóçåìöû» ñòàë îõâàòûâàòü íàñåëåíèå çàîêåàíñêèõ ýêçîòè÷åñêèõ «íè÷åéíûõ çåìåëü», ÷òî ïðèäàëî åìó âûðàçèòåëüíîñòü è ýìîöèîíàëüíîñòü, ïðèëè÷íûå ñêîðåå ÿçûêó ïîýçèè, íåæåëè ñóõîé ïðîçå êàíöåëÿðñêîé ïåðåïèñêè è íàó÷íûõ îò÷åòîâ. «Ñâîè», îòå÷åñòâåííûå òóçåìöû áëàãîäàðÿ ýòîé ýêçîòèçàöèè ñòàëè âîñïðèíèìàòüñÿ êàê îñêîëêè íàñåëåíèÿ äàëåêèõ ýïîõ, «æèâàÿ ñòàðèíà»70; ïåðåìåùåíèÿ â ïðîñòðàíñòâå âñå ÷àùå óïîäîáëÿëîñü ïóòåøåñòâèþ âî âðåìåíè. Ïîýòèçàöèÿ ñîäåðæàíèÿ òåðìèíà «òóçåìöû» ïîçâîëèëî èñïîëüçîâàòü åãî êàê òðîï îñòðàíåíèÿ, äàâ æèçíü âûðàæåíèÿì òèïà «òóçåìöû Îðëîâñêîé ãóáåðíèè». Òàêèì îáðàçîì, ýêçîòèçàöèÿ è ïîýòèçàöèÿ òåðìèíà åùå áîëåå óïðî÷èëè è ïîä÷åðêíóëè òàêèå àñïåêòû (êóðñèâ ìîé – Ñ.Â.Ñ.). Ìåæäó ïðî÷èì, åùå â ñòàòüå Â. Äàëÿ «Òóçåìíûé» åñòü ïðèìåð, ñâèäåòåëüñòâóþùèé î òîì, ÷òî îñíîâíûå ñòðóêòóðû ìûøëåíèÿ î êîðåííûõ íàðîäàõ íå ïðåòåðïåëè çà ïîñëåäíèé âåê ñêîëüêî-íèáóäü ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé: «Òóçåìíûå æèòåëè ÷àñòè Îêåàíèè ñòîÿò íà íèçøåé ñòåïåíè ÷åëîâå÷åñòâà». 69 J.-F.Lafitau. Les moeurs des savages americains comparees aux moeurs des premiers temps. 2 vols. – Paris, 1724. 70 Òàê íàçûâàëñÿ ýòíîãðàôè÷åñêèé æóðíàë, âûõîäÿùèé â Ðîññèè â XIX – íà÷àëå XX â., íî äàæå â ñîâðåìåííûõ äîêóìåíòàõ ìû ñòàëêèâàåìñÿ ñ âûðàæåíèÿìè òèïà «ðåëèêòîâî-ýêçîòè÷åñêèå íàðîäû Ñåâåðà» – Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà íàöèîíàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàðîäîâ Ðîññèè (îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ). – Ì., 1994. – Ñ. 35.

131

åãî çíà÷åíèÿ, êàê îñîáîñòü è èíàêîâîñòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ïàòðèàðõàëüíîñòü, èñêîííîñòü, èçíà÷àëüíîñòü, äðåâíîñòü – ñ äðóãîé. Ðàçìåùåíèå õðîíîëîãè÷åñêè ñîñóùåñòâóþùèõ íàðîäîâ íà èñòîðè÷åñêîé øêàëå (õðîíîëîãèçàöèÿ) è åãî îáîðîòíàÿ ñòîðîíà – òåððèòîðèàëèçàöèÿ èñòîðè÷åñêîãî âðåìåíè ñîçäàâàëè îñîáóþ îïòèêó âèäåíèÿ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ, îòðàçèâøóþñÿ çàòåì â ñèìâîëèêî-ãåîãðàôè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèÿõ è ÿçûêå è âîøåäøóþ â ñåìàíòè÷åñêîå ïîëå òåðìèíà «êîðåííûå íàðîäû» íàñòîëüêî ïðî÷íî, ÷òî âñå ïîïûòêè, âïðî÷åì íåïîñëåäîâàòåëüíûå, óñòðàíèòü ýòó îïòèêó äî ñèõ ïîð íå óâåí÷àëèñü óñïåõîì. Îäíèì èç îòîáðàæåíèé ýòîé îïòèêè â äèñêóðñå, êàê èñòîðè÷åñêîì, òàê è ñîâðåìåííîì, ñòàëè äèìèíóòèâû – ëåêñè÷åñêèå è ìîðôîëîãè÷åñêèå ñðåäñòâà âûðàæåíèÿ çíà÷åíèÿ óìåíüøèòåëüíîñòè: òóçåìöû íàñåëÿëè íå çåìëè, íî «çåìëèöû», è âî ãëàâå èõ ðîäîâûõ è òåððèòîðèàëüíûõ îáùèí ñòîÿëè íå êíÿçüÿ, íî «êíÿçöû». Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî â XVI–XVIII ââ. èñïîëüçîâàíèå óìåíüøèòåëüíûõ ñóôôèêñîâ (êíÿçöû, êíÿæèêè, çåìëèöû) áûëî îáóñëîâëåíî êàê òðàäèöèåé êàíöåëÿðñêîãî ñòèëÿ (îáðàùåíèå ê íà÷àëüñòâó ïðåäïîëàãàëî ñàìîóíè÷èæèòåëüíîñòü), òàê è ôîðìèðîâàâøåéñÿ èåðàðõèåé è íåðàâåíñòâîì ìåæäó ïîáåäèòåëÿìè è ïîêîðåííûìè, íîâûìè ôåîäàëàìè è äàííèêàìè. Óæå ê êîíöó XVIII âåêà íà ïåðâûé ïëàí ñòàëî âûõîäèòü íå î÷åâèäíîå íåðàâåíñòâî, íî îòìå÷åííàÿ âûøå îïòèêà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé áëèçîñòü ê öåíòðó (íå ñòîëüêî ãåîãðàôè÷åñêàÿ, ñêîëüêî ïî îáðàçó æèçíè) àññîöèèðîâàëàñü ñî çíà÷èìîñòüþ è âåëè÷èåì, à óäàëåííîñòü, ïî çàêîíàì óæå îòêðûòîé öåíòðàëüíîé ëèíåéíîé ïåðñïåêòèâû – ñ íåçíà÷èòåëüíîñòüþ, ìàëîñòüþ è, â íåêîòîðûõ êîíòåêñòàõ, ñ ïðåíåáðåæèòåëüíûì îòíîøåíèåì. Òóçåìöû êàê íàñåëåíèå îòäàëåííûõ «çåìëèö» îêàçàëèñü ó ïîäíîæèÿ ïèðàìèäû âëàñòè, è êàê áû íè ñêëàäûâàëèñü îòíîøåíèÿ ñ âëàñòüþ âïîñëåäñòâèè, ñåìàíòè÷åñêèå êîìïîíåíòû «ìàëîñòè» è «íè÷òîæíîñòè» îêàçàëèñü âêëþ÷åííûìè â ýâîëþöèîíèðóþùóþ òåðìèíîñèñòåìó è íåîäíîêðàòíî àêòóàëèçèðîâàëèñü, èçìåíÿÿ âîñïðèÿòèå íîâûõ òåðìèíîâ71. Ïåðå÷èñëåííûå ãðàíè çíà÷åíèÿ òåðìèíà «òóçåìöû», ðàçóìååòñÿ, íå èñ÷åðïûâàþò, äà è íå ìîãóò â ïðèíöèïå èñ÷åðïàòü ñåìàíòèêè ïðîäîë71

Çäåñü óìåñòíî óïîìÿíóòü èñòîðèþ òåðìèíà «íàöìåí», ïðåâðàòèâøåãîñÿ èç íåéòðàëüíîãî îáîçíà÷åíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â ñëîâî ñ îò÷åòëèâîé îñêîðáèòåëüíîé îêðàñêîé. Ê ïðîÿâëåíèÿì ýòîé îïòèêè ñëåäóåò îòíåñòè è óñòîé÷èâî âîñïðîèçâîäÿùååñÿ îïðåäåëåíèå ýòèõ íàðîäîâ êàê «ìàëûõ», èëè «ìàëî÷èñëåííûõ», íåîäíîêðàòíî è ïîêà áåçóñïåøíî ïîäâåðãàâøååñÿ êðèòèêå.  ðóññêîì ÿçûêå âïîëíå âîçìîæíî âûðàæåíèå «ìíîãî÷èñëåííûå íàðîäû», íî îíî íå ñòàëî óñòîé÷èâûì ôðàçåîëîãèçìîì è òåì áîëåå îôèöèàëüíûì íàèìåíîâàíèåì îñîáîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ.

132

æàþùåãî æèòü ñëîâà. Äåëî â òîì, ÷òî òåðìèí íåëüçÿ áåçîãîâîðî÷íî îòíåñòè ê èñòîðèçìàì – íà âîëíå ïîèñêîâ «÷èñòîãî» ÿçûêà îí âîçâðàùàåòñÿ â ïóáëèöèñòèêó è íàó÷íóþ ëèòåðàòóðó, à ïîñêîëüêó ñîöèàëüíûé êîíòåêñò (ëèíãâèñòû â ýòîì ñëó÷àå ãîâîðÿò î ïðàãìàòèêå òåðìèíà) ðåçêî èçìåíèëñÿ, òî, íåñîìíåííî, ìåíÿåòñÿ è âñÿ êîíôèãóðàöèÿ ñåìàíòè÷åñêîãî ïîëÿ, â êîòîðîå âêëþ÷åíû ýòîò è áëèçêèå åìó òåðìèíû. Èíîðîäöû Òåðìèí «èíîðîäöû» èñïîëüçîâàëñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêå äîñîâåòñêîé Ðîññèè, ïîæàëóé, øèðå è ÷àùå, ÷åì ëþáîé äðóãîé, âêëþ÷àÿ «òóçåìöåâ». Îí çàôèêñèðîâàí âî ìíîæåñòâå äîêóìåíòîâ (çàêîíàõ, ðàñïîðÿæåíèÿõ, äåëîâîé ïåðåïèñêå) XVI–XIX ââ., ê íàèáîëåå èçâåñòíûì ñðåäè êîòîðûõ îòíîñèòñÿ Óñòàâ «Îá óïðàâëåíèè èíîðîäöåâ» îò 22 èþëÿ 1822 ã.  ñîîòâåòñòâèè ñ §1 ýòîãî óñòàâà «âñå îáèòàþùèå â Ñèáèðè èíîðîäíûå ïëåìåíà, èìåíóåìûå ïîíûíå ÿñà÷íûìè, ïî ðàçëè÷íîé ñòåïåíè ãðàæäàíñêîãî èõ îáðàçîâàíèÿ è ïî íàñòîÿùåìó îáðàçó æèçíè» ðàçäåëÿëèñü íà òðè ãëàâíûõ ðàçðÿäà – îñåäëûõ, êî÷åâûõ è áðîäÿ÷èõ, ñ íàäåëåíèåì êàæäîé êàòåãîðèè îñîáûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè. Îñåäëûå èíîðîäöû, òî åñòü «æèâóùèå â ãîðîäàõ è ñåëåíèÿõ», óðàâíèâàþòñÿ «ñ ðîññèÿíàìè âî âñåõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ, â êîòîðûå îíè âñòóïÿò» è óïðàâëÿþòñÿ «íà îñíîâàíèè îáùèõ óçàêîíåíèé è ó÷ðåæäåíèé…» (§13), â òî âðåìÿ êàê êî÷åâûå èíîðîäöû (òî åñòü «çàíèìàþùèå îïðåäåëåííûå ìåñòà, ïî âðåìåíàì ãîäà ïåðåìåíÿåìûå») ñîñòàâëÿþò «îñîáåííîå ñîñëîâèå â ðàâíîé ñòåïåíè ñ êðåñòüÿíñêèì, íî îòëè÷íîå îò îíîãî â îáðàçå óïðàâëåíèÿ» (§24). Íàêîíåö, áðîäÿ÷èå èíîðîäöû («ëîâöû, ïåðåõîäÿùèå ñ îäíîãî ìåñòà íà äðóãîå ïî ðåêàì è óðî÷èùàì», «æèâóùèå â îòäàëåíèè è ðàññåÿíèè») ïîëüçóþòñÿ òåìè æå ïðàâàìè, ÷òî è êî÷åâûå, íî ñ èíûì ðåæèìîì íàäåëåíèÿ çåìëÿìè è îñâîáîæäåíèåì îò «äåíåæíûõ çåìñêèõ ïî ãóáåðíèè ïîâèííîñòåé» (§§1, 61–62). Îñåäëûå èíîðîäöû îáúåäèíÿëèñü, ïðè äîñòàòî÷íîì ÷èñëå äóø, â èíîðîäíûå âîëîñòè, à êî÷óþùèå è áðîäÿ÷èå äîëæíû áûëè óïðàâëÿòüñÿ ñ ïîìîùüþ îáùèííûõ ðîäîâûõ óïðàâ, ïîä÷èíÿþùèõñÿ èíîðîäíîé óïðàâå, à çàòåì óæå çåìñêîé ïîëèöèè è îêðóæíîìó ñóäó. Àíàëèç èñïîëüçîâàíèÿ ýòîãî òåðìèíà ïîçâîëÿåò îòìåòèòü äâå îñîáåííîñòè. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ îñîáûì ÷ëåíåíèåì ôèñêàëüíî-àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîñòðàíñòâà â ñâÿçè ñ ó÷ðåæäåíèåì èíîðîä÷åñêèõ âîëîñòåé. Ïîäàòíûì ïîäðàçäåëåíèåì íà ìíîãèõ òåððèòîðèÿõ Ñèáèðè ñòàë íå àäìèíèñòðàòèâíûé ðîä, à «ÿñà÷íàÿ âîëîñòü», èíûìè ñëîâàìè, ãðàíèöû ìåæäó âîëîñòÿìè ïðîëåãëè íå ãåîãðàôè÷åñêè, à ïåðñîíàëüíî, ïîäóøíî. Èíîðîäöàì çàïðåùàëîñü ñàìîâîëüíî ïåðå÷èñëÿòüñÿ èç âîëîñòè â âîëîñòü, ÷òî 133

îáúÿñíÿëîñü íå ñòîëüêî ñòðåìëåíèåì çàêîíñåðâèðîâàòü ïàòðèàðõàëüíîðîäîâûå îòíîøåíèÿ, ñêîëüêî íåâîçìîæíîñòüþ èíûì îáðàçîì îáîçíà÷èòü óñëîâíûå ãðàíèöû îêëàäíûõ îáúåäèíåíèé áåç ïðîâåäåíèÿ îáøèðíûõ è äîðîãîñòîÿùèõ ìåæåâûõ ðàáîò. Òåðìèí, òàêèì îáðàçîì, ÷åðåç íàèìåíîâàíèå óïðàâëåí÷åñêèõ èíñòèòóöèé ñòàë àññîöèèðîâàòüñÿ ñ ïîäàòíûìè êàòåãîðèÿìè òÿãëûõ, èëè «ÿñà÷íûõ èíîðîäöåâ», ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ íàëè÷èåì ïðèâåäåííûõ òåðìèíîñî÷åòàíèé â äîêóìåíòàõ òîãî âðåìåíè. Âòîðîå íàáëþäåíèå êàñàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè ïîëíîãî èñ÷åçíîâåíèÿ òåðìèíà ïîñëå ðåâîëþöèè. Íà ïåðâûõ ïîðàõ åãî óñïåøíî çàìåíÿë òåðìèí «òóçåìöû»: âìåñòî èíîðîäíûõ óïðàâ âîçíèêëè òóçñîâåòû è òóçÐÈÊè, à äîêóìåíòû íîâîé âëàñòè, êàñàâøèåñÿ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ, áûëè ïîëíû âûðàæåíèé òèïà «òóçåìíûå ïëåìåíà» è «òóçåìöû Ñåâåðà». Åäâà ëè íå ïîñëåäíåé ïóáëèêàöèåé ñ «èíîðîä÷åñêîé» òåðìèíîëîãèåé ñòàëà ðàáîòà È. Ñåðåáðåííèêîâà72.  ïîñëåäóþùèõ íàó÷íûõ òðóäàõ «òóçåìöû» ðåøèòåëüíî ïîòåñíèëè «èíîðîäöåâ». Îäíîé èç ïðè÷èí ìîãëî ñòàòü íåñîîòâåòñòâèå îôèöèàëüíîé äîêòðèíå èíòåðíàöèîíàëèçìà, ñäåëàâøåå òåðìèí «ïîëèòè÷åñêè íåêîððåêòíûì». Âïðî÷åì, ñåãîäíÿ óæå, êàæåòñÿ, íåâîçìîæíî ðåêîíñòðóèðîâàòü ìíîæåñòâî êîííîòàöèé, ñîïóòñòâîâàâøèõ ýòîìó òåðìèíó íà ðàçíûõ îòðåçêàõ åãî èñòîðèè, ïîñêîëüêó ðå÷ü èäåò î òàêîé òîíêîé ìàòåðèè, êàê âîñïðèÿòèå ñëîâà ëþäüìè ðàçíîãî ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ, âçãëÿäîâ è ïîëèòè÷åñêèõ ñèìïàòèé. Îñíîâíîå çíà÷åíèå ýòîãî òåðìèíà – «óðîæåíåö äðóãîãî, ÷óæîãî ïëåìåíè, èëè íàðîäà»73 (êàê è åãî ñèíîíèì – èíîïëåìåííèê) èçîáëè÷àåò ýòíîöåíòðèçì ðàçäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà ñîïëåìåííèêîâ è èíîïëåìåííèêîâ, ÷òî òàêæå íå ìîãëî íå ñêàçàòüñÿ íà ñóäüáå ýòîãî òåðìèíà â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Ñåãîäíÿ îí îïÿòü ïîÿâëÿåòñÿ íà ñòðàíèöàõ ïå÷àòè, íî óæå êàê ÷àñòü ñëîâàðÿ ïðàâûõ íàöèîíàëèñòîâ. Ïðèíöèïû êëàññèôèêàöèè íàñåëåíèÿ íå îòíîñèëèñü ê ÷èñëó ÿñíî ñôîðìóëèðîâàííûõ; ê òîìó æå ÷àñòü èç íèõ ñêîðåå ïîäðàçóìåâàëàñü, íåæåëè îñîçíàâàëàñü è îòêðûòî âûðàæàëàñü. Èñòîðè÷åñêè ëþáîïûòíûé êîììåíòàðèé ê óïîòðåáëåíèþ ýòîãî òåðìèíà â íà÷àëå âåêà îñòàâèë íàì èçâåñòíûé ýòíîãðàô Ë.ß. Øòåðíáåðã. Ýòîò êîììåíòàðèé âî ìíîãîì ñîõðàíÿåò ñâîå çíà÷åíèå, ïîýòîìó ÿ ðåøàþñü ïðèâåñòè èç íåãî îáøèðíóþ öèòàòó: Òåðìèí «èíîðîäåö» ïîíèìàåòñÿ íà ÿçûêå ïðàâèòåëüñòâà è íàöèîíàëèñòè÷åñêîé ïðåññû â äâîÿêîì ñìûñëå – ïîëèòè÷åñêîì è òåõíèêî-þðèäè72 73

134

Ñåðåáðåííèêîâ È. Èíîðîä÷åñêèé âîïðîñ â Ñèáèðè. – Èðêóòñê, 1917. Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. – Ì., 1994, Ò. 2. – Ñ. 46.

÷åñêîì.  ïîëèòè÷åñêîì è ãëàâíåéøåì çíà÷åíèè ýòîãî ñëîâà îñíîâíûì ïðèçíàêîì èíîðîä÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ ÿ ç û ê. Òîëüêî íàñåëåíèå, ãîâîðÿùåå íà âåëèêîðóññêîì íàðå÷èè, èìååò ïðèâèëåãèþ íà çâàíèå ðóññêîãî íàðîäà. Íè ðàñà, íè äàæå ðåëèãèÿ, íè ïîëèòè÷åñêàÿ ëîÿëüíîñòü íå èãðàþò ñóùåñòâåííîé ðîëè. Ïîëÿêè, áóäó÷è ñëàâÿíñêîé êðîâè, ãîâîðÿ íà ñëàâÿíñêîì äèàëåêòå, âñå æå ñ÷èòàþòñÿ èíîðîäöàìè. Ãðóçèíû, õîòÿ è ïðàâîñëàâíûå, âñå æå îñòàþòñÿ èíîðîäöàìè. Äàæå óêðàèíöû, ðîäíûå áðàòüÿ ïî êðîâè ñ âåëèêîðîññàìè, òàêèå æå ïðàâîñëàâíûå, êàê ïîñëåäíèå, íî èìåþùèå äåðçîñòü ãîâîðèòü íà ñîáñòâåííîì ìàëîðóññêîì íàðå÷èè, õîòÿ è ñòîëü áëèçêîì âåëèêîðóññêîìó, íå ïåðåñòàþò âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ñ÷èòàòüñÿ íà ïîëîæåíèè èíîðîäöåâ. Îñòçåéñêèå íåìöû, ñëàâÿùèåñÿ ñâîåé ëîÿëüíîñòüþ, îñòàþòñÿ òàêèìè æå èíîðîäöàìè, êàê è «áóíòîâùèêè» ïîëÿêè. Íî ðóññêèå ñåêòàíòû, äàæå ñàìûå çëîñòíûå âðàãè ïðàâîñëàâèÿ, äàæå ñàìûå ïîäîçðèòåëüíûå â ãëàçàõ ïðàâèòåëüñòâà ïî ñâîèì ñîöèàëüíûì ó÷åíèÿì, íî ñîõðàíèâøèå âåëèêîðóññêèé ãîâîð, îñòàþòñÿ íåèçìåííî â ñïèñêàõ íàñòîÿùåãî ðóññêîãî íàðîäà. È âñåì õîðîøî èçâåñòíî, ÷òî çà ýòîé êëàññèôèêàöèåþ êðîåòñÿ ñåðüåçíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñóùíîñòü, öåëûé êîìïëåêñ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé îãðîìíîé âàæíîñòè. Íî îôèöèàëüíî òåðìèí ýòîò èìååò åùå è äðóãîå, áîëåå óçêîå è íå ìåíåå ñòðàííîå çíà÷åíèå.  òåõíèêî-þðèäè÷åñêîì ñìûñëå ïîä èíîðîäöàìè ïîäðàçóìåâàåòñÿ öåëûé ðÿä íå-ñëàâÿíñêèõ ïëåìåí, êîòîðûå â çàêîíîäàòåëüíîì îòíîøåíèè ïîñòàâëåíû â îñîáîå ïîëîæåíèå, êàêîâû: 1)ñèáèðñêèå òóçåìíûå ïëåìåíà; 2) ñàìîåäû; 3)êàëìûêè Àñòðàõàíñêîé è Ñòàâðîïîëüñêîé ãóáåðíèé (íî ïî÷åìó-òî íå Äîíñêîé îáëàñòè); 4) êèðãèçû; 5) ãîðöû Êàâêàçà; 6) òóçåìöû Òóðêåñòàíà; 7) îðäûíöû Çàêàñïèéñêîé îáë. È, íàêîíåö, 8) åâðåè! Óæå ïðîñòîé ïåðå÷åíü êàòåãîðèé èíîðîäöåâ, ñðåäè êîòîðûõ íàðÿäó ñ ñàìîåäàìè ôèãóðèðóþò è åâðåè, è â òî æå âðåìÿ îòñóòñòâóþò òàòàðû, ÷óâàøè, âîòÿêè, áàøêèðû, öûãàíå, çûðÿíå, ïîêàçûâàåò, ÷òî î êàêîéëèáî õîòÿ áû ïðàêòè÷åñêîé ïðèãîäíîñòè ýòîé êëàññèôèêàöèè ðå÷è áûòü íå ìîæåò, è ñâèäåòåëüñòâóåò ëèøü î òîé áåñöåðåìîííîñòè, ñ êàêîé íàøè áûëûå ñî÷èíèòåëè çàêîíîâ òâîðèëè ñâîè quasi êîäèôèêàöèîííûå îáîáùåíèÿ. Äëÿ íàøåé çàäà÷è – îáçîðà íàöèîíàëüíîãî ïðîáóæäåíèÿ èíîðîä÷åñêèõ ïëåìåí – íè I, íè òåì ìåíåå II òîëêîâàíèå òåðìèíà «èíîðîäåö» íå ìîæåò íàéòè ïðèìåíåíèÿ. Ìû íå ìîæåì êëàññèôèöèðîâàòü íàðîäû Ðîññèè ïî ÿçûêàì, ïîòîìó, ÷òî ñàì ïî ñåáå ÿçûê, ê êàêîé áû ëèíãâèñòè÷åñêîé ãðóïïå îí íè ïðèíàäëåæàë, íèñêîëüêî íå õàðàêòåðèçóåò íè óðîâíÿ êóëüòóðû, íè ñòåïåíè íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ åãî íîñèòåëÿ. Ýñòû ãîâîðÿò íà 135

ÿçûêå óðàëî-àëòàéñêîé ãðóïïû, íî â íàöèîíàëüíîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèÿõ ñòîÿò ãîðàçäî âûøå ìíîãèõ íàðîäíîñòåé Ðîññèè, ãîâîðÿùèõ íà àðèéñêèõ ÿçûêàõ. Ìîðäâà ãîâîðèò íà äèàëåêòå, âåñüìà áëèçêîì ê ýñòîíñêîìó, è òåì íå ìåíåå ìåæäó ýòèìè äâóìÿ íàðîäíîñòÿìè ãîðàçäî áîëüøå ðàçíèöû â íàöèîíàëüíîì ñàìîñîçíàíèè, ÷åì ìåæäó ýñòàìè óðàëî-àëòàéöàìè è ïîëÿêàìè àðèéñêîãî êîðíÿ. Åùå ìåíåå ãîäèòñÿ äëÿ íàñ êëàññèôèêàöèÿ Ñâîäà çàêîíîâ, ïî êîòîðîé ñîåäèíåíû â îäíó ãðóïïó íàðîäíîñòè âåñüìà áëèçêèå â ýòèõ îòíîøåíèÿõ, êàê òàòàðû, ÷óâàøè è ò.ï. Äëÿ íàøåé çàäà÷è – õàðàêòåðèñòèêè íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ – òåðìèí «èíîðîäöû» ìîæåò èìåòü òîëüêî îäíî òîëêîâàíèå, èìåííî òî, êîòîðîå åìó ïðèäàåòñÿ â ýòíîãðàôè÷åñêîì ïîíèìàíèè ñëîâà, ò.å. ãðóïïû íàðîäîâ, ëèáî ñîâñåì ÷óæäûõ, ëèáî òîëüêî â î÷åíü íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðèîáùèâøèõñÿ ê åâðîïåéñêîé êóëüòóðå. Ïîýòîìó íè ðàñîâûé ýëåìåíò, íè ÿçûê, íè äàæå ðåëèãèÿ íå èãðàþò ðåøèòåëüíîé ðîëè.74 Çàñëóæèâàåò óïîìèíàíèÿ è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýêñòåíñèîíàëû òåðìèíîâ «èíîðîäöû» è «òóçåìöû» íå ñîâïàäàëè: åñëè ãåîãðàôèÿ òåðìèíà «èíîðîäåö» îõâàòûâàëà è ðàéîíû ñòàðîé ðóññêîé êîëîíèçàöèè (òåððèòîðèè áûâøèõ Êàçàíñêîãî è Àñòðàõàíñêîãî õàíñòâ) è ñòåïíîé þã èìïåðèè, òî òåðìèí «òóçåìåö», êàê óæå ñîîáùàëîñü, â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä îõâàòûâàë ëèøü ðàéîíû íîâîé êîëîíèçàöèè. Ñåãîäíÿ îáà òåðìèíà ìîãóò «ðåçàòü ñëóõ75, îäíàêî âïëîòü äî 1920–1930 ãã. îíè âîñïðèíèìàëèñü êàê íåéòðàëüíûå. Èíîâåðöû Åñëè ðàññìàòðèâàòü ýòî ïîíÿòèå â àñïåêòå åãî âëèÿíèÿ íà ñîâðåìåííîå ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «êîðåííûå íàðîäû», à òàêæå íà ìàíåðó âîñïðèÿòèÿ è ñïîñîáû ìûøëåíèÿ è ãîâîðåíèÿ îá ýòèõ êàòåãîðèÿõ íàñåëåíèÿ (èìåííî ýòî, íàïîìíþ, è áûëî îïðåäåëåíî â êà÷åñòâå îäíîé èç çàäà÷ àíàëèçà), òî íåîáõîäèìî ñ ñàìîãî íà÷àëà îòìåòèòü, ÷òî â îòëè÷èå îò óæå ðàññìîòðåííûõ òåðìèíîâ âëèÿíèå ïîíÿòèÿ «èíîâåðöû» íà ñîâðåìåííûå äèñêóðñèâíûå ïðàêòèêè íå ñëåäóåò ïðåóâåëè÷èâàòü. Çäåñü, âîçìîæíî, ñûãðàë ñâîþ ðîëü äëèòåëüíûé ñîâåòñêèé ïåðèîä, äî èçâåñòíîé ñòåïåíè «óðàâíÿâøèé» ðàçëè÷íûå êîíôåññèîíàëüíûå ñîîáùåñòâà â áåñïðàâèè ïåðåä ëèöîì 74

Øòåðíáåðã Ë.ß. Èíîðîäöû. Îáùèé îáçîð / Êàñòåëÿíñêèé À.È. (ðåä.) Ôîðìû íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ â ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâàõ. – Ñïá., 1910. – Ñ. 531–532. 75 Òàê Ñ.À. Ñòåïàíîâ, àâòîð ïðåäèñëîâèÿ ê ïåðåèçäàííîé ìîíîãðàôèè Â.Ë.Ñåðîøåâñêîãî «ßêóòû» (Ì., 1993, ñ. XVI), ïèøåò: «Ñîâðåìåííîìó ÷èòàòåëþ ñðàçó áðîñèòñÿ â ãëàçà àðõàè÷íàÿ òåðìèíîëîãèÿ… Ðåæóò ñëóõ âûðàæåíèÿ «èíîðîäöû» è «òóçåìöû», õîòÿ ñëåäóåò îãîâîðèòüñÿ, ÷òî â òî âðåìÿ äàííûå òåðìèíû ÿâëÿëèñü îáùåóïîòðåáèìûìè è íå èìåëè îáèäíîãî îòòåíêà».

136

àòåèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îí è îáóñëîâèë ïîÿâëåíèå ðàçðûâà â èñòîðèè ñåìàíòè÷åñêîãî ïîëÿ, òåìàòèçèðóþùåãî âçàèìîîòíîøåíèÿ êîíôåññèîíàëüíîãî áîëüøèíñòâà (ïðàâîñëàâíûõ) è ìåíüøèíñòâ. Ïðè âñåõ òðóäíîñòÿõ, âñòðå÷àåìûõ íà ïóòè ðåêîíñòðóêöèè ñîñòîÿíèé ýòîãî ïîëÿ â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè (èç-çà íàëè÷èÿ ðàçðûâîâ ýòà ðåêîíñòðóêöèÿ ïðèîáðåòàåò áîëüøóþ ñòåïåíü ãèïîòåòè÷íîñòè, íåæåëè ðåêîíñòðóêöèè íà îñíîâå ðÿäîâ èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, èìåþùèõ õàðàêòåð ïîñòåïåííûõ èçìåíåíèé), æèâîé ÿçûê ñîõðàíèë ìíîæåñòâî «ôðàãìåíòîâ «ýòîãî ïîëÿ, ÷òî äàåò îñíîâàíèå íàäåÿòüñÿ íà îáðåòåíèå áîëåå èëè ìåíåå äîñòîâåðíîé ðåêîíñòðóêöèè â ïðèíöèïå. Ó Â.È. Äàëÿ ñëîâî «èíîâåðèå» («èíîâåðñòâî») îïðåäåëÿåòñÿ êàê «ó÷åíüå è îáðÿäû äðóãîãî, íå ãîñïîäñòâóþùåãî ãäå-ëèáî èñïîâåäàíüÿ, âåðû», à «èíîâåðåö» êàê òîò, «êòî èñïîâåäóåò èíóþ, ðàçëè÷íóþ ñ êåì, èëè íå ãîñïîäñòâóþùóþ â ãîñóäàðñòâå âåðó». Îòìå÷åííàÿ Â. Äàëåì òåìà ãîñïîäñòâà âàæíà, òàê êàê ïîçâîëÿåò çàìåòèòü, ÷òî êîðåííîå íàñåëåíèå íàõîäèëîñü ó «ïîäíîæèÿ» âëàñòè è ÿâëÿëîñü ñâîåãî ðîäà íóëåâîé òî÷êîé îòñ÷åòà íå òîëüêî â êëàññèôèêàöèÿõ íàðîäîâ è çåìåëü, íî è â êëàññèôèêàöèè êîíôåññèé. Ïåðåõîä â ïðàâîñëàâèå è êðåùåíèå ðàáîòàëè â êà÷åñòâå, åñëè âîñïîëüçîâàòüñÿ ìåòàôîðîé ñîöèîëîãîâ, ñîöèàëüíîãî ëèôòà, îòêðûâàþùåãî «íîâîêðåùåíûì èíîâåðöàì» ïåðñïåêòèâû äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðîñòà. Ìîæíî áåç îñîáûõ íàòÿæåê óòâåðæäàòü, ÷òî êðåùåíèå â ðîññèéñêîé èìïåðèè XVII–XVIII ââ. áûëî íå ìåíåå ìîãó÷èì ñðåäñòâîì äëÿ ñîöèàëüíîãî ïðîäâèæåíèÿ, ÷åì âñòóïëåíèå â ïàðòèþ â ñîâåòñêîå âðåìÿ. Ïðè Èâàíå IV êðåñòèâøèõñÿ èíîðîäöåâ îñâîáîæäàëè ïîæèçíåííî îò ðåêðóòñòâà è íà òðè ãîäà – îò ïîäóøíîé ïîäàòè. Îäíàêî ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî íåñìîòðÿ íà îáèëèå óêàçîâ, êîíôåññèîíàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ ìíîãèõ íàðîäîâ Ïîâîëæüÿ è ñèáèðñêèõ èíîâåðöåâ áûëà ïîâåðõíîñòíà, è íîâîêðåùåíûå ÷àñòî ñîõðàíÿëè ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü ïðåæíèì êóëüòàì. ßçûê ÷óòêî îòðàæàåò ýòî ïîëîæåíèå ïîÿâëåíèåì âûðàæåíèÿ «êðåùåíûå èíîâåðöû»76. Âïðî÷åì, ïîÿâëåíèå òàêîãî ðîäà âûðàæåíèé îáúÿñíÿåòñÿ òàêæå ìåòîíèìèåé – ïîâñåäíåâíî ïðîèñõîäÿùåé ïîäñòàíîâêîé íàèìåíîâàíèÿ ÷àñòè âìåñòî öåëîãî.  ñëó÷àå òåðìèíà «èíîâåðåö» (íàèìåíîâàíèå ëèøü îäíîãî èç êà÷åñòâ íàñåëåíèÿ) ìåòîíèìè÷åñêèå âûðàæåíèÿ òèïà «èíîâåð÷åñêèå äåðåâíè» è «èíîâåð÷åñêèå ÿçûêè»77 ïðèâîäèëè ê ïîäìåíå íàèìåíîâàíèé èíîêóëüòóðíîãî íàñåëåíèÿ êîíôåññèîíèìàìè, ñëîâî 76

Î íåñòðîåíèè ìå÷åòåé â äåðåâíÿõ, ãäå ðóññêèå è êðåùåíûå èíîâåðöû æèâóò… // Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè. Êíèãà 1. (ñîñò. À.Ì. Ôèëèïïîâ). – Ì.: ÈÝÀ ÐÀÍ, 1992. Ñ. 220. 77 Òàì æå. – Ñ. 217.

137

«èíîâåðåö» íà÷èíàëî ôóíêöèîíèðîâàòü êàê ýòíîíèì, ÷òî è ïîçâîëÿëî óïîòðåáëÿòü âûðàæåíèÿ òèïà óæå îòìå÷åííûõ «êðåùåíûõ èíîâåðöåâ». Ðàññìàòðèâàåìîå ñåìàíòè÷åñêîå ïîëå ñîäåðæàëî òàêæå è ìíîæåñòâî èíûõ òåðìèíîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîíÿòèåì «èíîâåðåö» îòíîøåíèÿìè ïðîòèâîïîñòàâëåíèÿ è ñõîäñòâà – «êðåñòüÿíèí» (õðèñòèàíèí), «ìàãîìåòàíèí» (ìîõàìåäàíèí, ìóñóëüìàíèí, áóñóðìàíèí; â ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé ðèòîðèêå – «èñëàìèñò»), ïðàâîñëàâíûé, ïðàâîâåðíûé, ÿçû÷íèê è ò.ä. Ê ÷èñëó ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ ñèíîíèìîâ òåðìèíà «èíîâåðåö» ñëåäóåò îòíåñòè «èäîëîïîêëîííèê» (èäîëüùèê, èäîëîñëóæèòåëü, èäîëî÷òèòåëü, êóìèðùèê), à òàêæå òåðìèíû «ïîãàíûé»78 è «íå÷èñòûé». Êðîìå òîãî, â ýòî ïîëå âõîäèëè òåðìèíû «èäîëîáåñíûé», «èäîëîæðåö», «èäîëîçäàòåëü» è ìíîãèå äðóãèå ïîëóçàáûòûå, èëè áîëüøå íå óïîòðåáëÿåìûå ñëîâà, îòðàæàþùèå ïðåäñòàâëåíèÿ ðóññêîÿçû÷íîãî ïðàâîñëàâíîãî áîëüøèíñòâà î íîñèòåëÿõ èíûõ âåð. Âòîðîå èçäàíèå ñëîâàðÿ Â. Äàëÿ (1881 ã.) ñîäåðæèò âûðàçèòåëüíûå ïðèìåðû, èëëþñòðèðóþùèå ýòè ïðåäñòàâëåíèÿ: Èäîëû ãðåêîâ áûëè èçÿùíûå ìðàìîðíûå èçâàÿíüÿ; èäîëû êàëìûêîâ, êèòàéöåâ – ëèòûå ìåäíûå óðîäû; èäîëû ñàìîåäîâ – ðåçíûå, äåðåâÿííûå áîëâàíû79. Ìåñòîðàñïîëîæåíèå êàïèùà ñàìîåäîâ â Àðõàíãåëüñêîé ãóáåðíèè íàçûâàëîñü «Áîëâàíñêàÿ ñîïêà»80. Îáúåì ïîíÿòèÿ «èíîâåðöû» â ïðèíöèïå îõâàòûâàë âñå íåïðàâîñëàâíîå íàñåëåíèå èìïåðèè, àíàëîãè÷íî òîìó êàê «èíîðîäöû» â ïåðâîì ïðèáëèæåíèè ñîîòâåòñòâîâàëè ìíîæåñòâó âñåõ «íåðóññêèõ». Îäíàêî, êàê è âî âñåõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ êàòåãîðèçàöèÿõ, ïðè áëèæàéøåì ðàññìîòðåíèè òàêîãî ðîäà «óðàâíåíèÿ» âêëþ÷àëè ìàññó îãîâîðîê è èìåëè ìíîæåñòâî èñêëþ÷åíèé è ïîãðàíè÷íûõ ñëó÷àåâ. Öåðêîâíûé òåðìèí «èíîñëàâíûå», íàïðèìåð, â ñëîâîñî÷åòàíèè «èíîñëàâíûå öåðêâè» îòíîñèòñÿ ê õðèñòèàíñêèì íåïðàâîñëàâíûì öåðêâÿì. Èìåíîâàòü ïàñòâó ýòèõ öåðêâåé «èíîâåðöàìè» áûâàëî íå ïðè âñåõ îáñòîÿòåëüñòâàõ è íå âî âñå èñòîðè÷åñêèå ýïîõè óäîáíûì, õîòÿ òàêîå è ñëó÷àëîñü. Òî÷íî òàê æå íå âñå èíîâåð78

Òåðìèí «ïîãàíûé», ò.å. «íå÷èñòûé ñ ðåëèãèîçíîé òî÷êè çðåíèÿ», «ÿçû÷åñêèé», «èíîâåð÷åñêèé» (×åðíûõ Ï.ß. Èñòîðèêî-ýòèìîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ÿçûêà. – Ì.: Ðóññêèé ÿçûê, 1993. – Ñ. 47) ÿâëÿåòñÿ îáùèì äëÿ ìíîãèõ ñëàâÿíñêèõ ÿçûêîâ (áåëîðóññêîãî, áîëãàðñêîãî, ïîëüñêîãî, ñåðáñêîõîðâàòñêîãî, ðóññêîãî, óêðàèíñêîãî è ÷åøñêîãî) è âîñõîäèò ê ëàòèí. religio pagana – äåðåâåíñêàÿ, èëè ìóæè÷üÿ âåðà (êàê èçâåñòíî, õðèñòèàíñòâî â Ðèìå ïåðâîíà÷àëüíî áûëî ðåëèãèåé ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ). 79 Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. – Ì., 1994, Ò. 2. – Ñ. 8. 80 Òàì æå, Ò. 1. – Ñ. 110. Ýêçîòèçàöèÿ îáóñëîâèëà ðåçêèå èçìåíåíèÿ â âîñïðèÿòèè àðòåôàêòîâ òóçåìíûõ êóëüòóð, è ñåãîäíÿøíåìó ïîñåòèòåëþ Ìóçåÿ íàðîäîâ Âîñòîêà âðÿä ëè ïðèäåò â ãîëîâó íàçâàòü ñòàòóýòêó Áóääû «ìåäíûì óðîäîì».

138

íûå ìîãëè ïðè÷èñëÿòüñÿ ê ÿçû÷íèêàì, õîòÿ â áîëüøèíñòâå êîíòåêñòîâ ýòè òåðìèíû âîñïðèíèìàëèñü êàê ñèíîíèìû è ìîãëè çàìåùàòü äðóã äðóãà81. Åùå îäíîé íåëîãè÷íîñòüþ ðàññìàòðèâàåìîé òåðìèíîñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ïàðà «ïðàâîñëàâíûå – ïðàâîâåðíûå». Ëîãè÷åñêè «èíîâåðíûì» äîëæíû áûëè áû ïðîòèâîñòîÿòü «ïðàâîâåðíûå», íî ýòîò ëîêóñ â ñåìàíòè÷åñêîì ïîëå çàíèìàåò òåðìèí «ïðàâîñëàâíûå», èëè «õðèñòèàíå». Òåðìèí «ïðàâîâåðíûå» îêàçûâàåòñÿ çàêðåïëåííûì çà ìóñóëüìàíàìè («ìàãîìåòàíàìè», «ìîõàìåäàíàìè», «áóñóðìàíàìè»). «Ïðàâîâåðíûå ìóñóëüìàíå» îäíîâðåìåííî âûñòóïàëè è êàê «íåâåðíûå»82, è ñàìè íàçûâàëè õðèñòèàí «íåâåðíûìè» (êàôèðàìè, ãÿóðàìè). Ðàññìîòðåíèå âñåé ñèñòåìû òåðìèíîâ, îïèñûâàþùèõ êîðåííûå íàðîäû â êîíôåññèîíàëüíîì îòíîøåíèè, ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî ìàññîâûì ñîçíàíèåì ðåëèãèè ýòèõ íàðîäîâ âîñïðèíèìàëèñü êàê òåìíûå «ïîãàíûå» ÿçû÷åñêèå êóëüòû. Ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ýòî íå áûëî ÷åì-òî èñêëþ÷èòåëüíûì äëÿ ìåæêîíôåññèîíàëüíûõ îòíîøåíèé ðàññìàòðèâàåìûõ èñòîðè÷åñêèõ ïåðèîäîâ è ñâîéñòâåííûì òîëüêî ïðàâîñëàâíûì. Íåñìîòðÿ íà òàêîå ïðåíåáðåæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê «èíûì âåðàì» èåðàðõè ïðàâîñëàâèÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü ïûòàëèñü âñåìè ìåðàìè (óâåùåâàíèåì è ïðèíóæäåíèåì) âîâëå÷ü â ïðàâîñëàâèå íàðîäû ïðèñîåäèíÿåìûõ è çàõâàòûâàåìûõ çåìåëü. Èíûìè ñëîâàìè, ïðè âñåé ñòðîãîñòè ìåð, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ îòïàâøèõ îò öåðêâè èëè òàéíî èñïîâåäóþùèõ ïðåæíþþ âåðó, öåðêîâü îñòàâàëàñü îòêðûòîé è íå îãðàíè÷èâàëà ñâîþ ïðîçåëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ðàìêàìè êàêîé-ëèáî îäíîé êóëüòóðû, ÿçûêà, èëè ñîñëîâèÿ. Îáùàÿ òåíäåíöèÿ «ïðèðîäíåíèÿ» òóçåìöåâ ïðîÿâëÿëàñü è â êîíôåññèîíàëüíîé ñôåðå83. 81

Ïðèâåäó åùå îäèí ïðèìåð èç ñëîâàðÿ Â. Äàëÿ: «Àùå òû èóäåé ñûé, ÿçû÷åñêè, à íå èóäåéñêè æèâåøè, ïî÷òî ÿçûêè íóäèøè èóäåéñêè æèòåëüñòâîâàòè?» Ñëîâî «ÿçûê» â öåðêîâíî-ñëàâÿíñêîì îáîçíà÷àåò äðóãîé, ÷óæîé íàðîä, èíîïëåìåííèêîâ èëè èíîâåðöåâ; òàêèì îáðàçîì, â ñîâðåìåííîì ðóññêîì ýòî çâó÷àëî áû ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Åñëè òû èóäåé, ïî÷åìó æå æèâåøü ïî-ÿçû÷åñêè, à íå ïî-èóäåéñêè, ïî÷åìó çàñòàâëÿåøü èíîïëåìåííèêîâ æèòü ïîèóäåéñêè?» Î÷åâèäíîå èç ïðèâåäåííîãî ïðèìåðà èñêëþ÷åíèå èóäååâ èç ÷èñëà ÿçû÷íèêîâ (êàê è âîîáùå âñåõ «íàðîäîâ Êíèãè») äåìîíñòðèðóåò ðàçíèöó â îáúåìàõ ïîíÿòèé «èíîâåðåö» è «ÿçû÷íèê». 82 Ïî Â. Äàëþ «íåâåðíûå» – «íå èñïîâåäóþùèå èñòèííîé, ÷èñòîé âåðû, íå ïðîñâåùåííûå ñëîâîì Áîæèèì, íå õðèñòèàíå, îñîá. ìóñóëüìàíå, áóñóðìàíå» (Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü..., 1994, – Ò. 2. – Ñ. 508). 83 Íåçàâåðøåííîñòü ýòîãî «ïðèðîäíåíèÿ» îòðàæàëàñü ÿçûêîì â ïîÿâëåíèè òåðìèíîâ òèïà «êðåùåíûå èíîâåðöû», èëè «íîâîêðåùåíûå». Ïî ïîâîäó ïîñëåäíåãî òåðìèíà ñóùåñòâóåò ëþáîïûòíîå ñâèäåòåëüñòâî XVIII âåêà: «Íàãàéáàöêàÿ êðåïîñòü… îò Ìåíçåëèíñêà 64 âåðñòû.  îêðóæåíèè ñåé êðåïîñòè èçäàâíà äâîÿêîãî ñîñòîÿíèÿ ëþäè íàõîäèëèñü, à èìåííî: íîâîêðåùåíûå è èíîâåðöû. ×òî äî ïåðâûõ, òî èõ ïðèñòîéíåå áû ñòàðîêðåùåíûìè èìåíî-

139

ßñà÷íûå Òåðìèí «ÿñà÷íûå» («ÿñàøíûå») òàê æå êàê è ïðåäûäóùèå âåñüìà ÷àñòî èñïîëüçîâàëñÿ â îôèöèàëüíûõ òåêñòàõ ðîññèéñêîé èìïåðèè è äàæå ñëóæèë â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ âïëîòü äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ ó íåêîòîðûõ ãðóïï êîðåííîãî íàñåëåíèÿ Þæíîé è Ñðåäíåé Ñèáèðè (÷óëûìöåâ, îòäåëüíûõ ãðóïï ñèáèðñêèõ òàòàð, òåëåóòîâ)84. Ãåîãðàôèÿ ýòîãî òåðìèíà îêàçûâàåòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëåå øèðîêîé, ÷åì ãåîãðàôèÿ òåðìèíà «òóçåìöû», à îáúåì ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîíÿòèÿ êîíêóðèðóåò ñ îáúåìîì ïîíÿòèÿ «èíîðîäöû», ïîñêîëüêó âêëþ÷àåò íå òîëüêî çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Ñåâåðà, Ïðèóðàëüÿ, Ñèáèðè è Ïîâîëæüÿ85, íî è îòäåëüíûå îáùèíû ðóññêèõ êðåñòüÿí, â îñîáåííîñòè ñòàðîæèëü÷åñêîãî íàñåëåíèÿ â Ñèáèðè. Êàê èçâåñòíî, ñàì òåðìèí âìåñòå ñ íåêîòîðûìè äðóãèìè86, êàê è ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàêòèêè, áûëè çàèìñòâîâàíû ó òþðîê. ßñàê âçèìàëñÿ ïóøíèíîé è èíîãäà – ñêîòîì, à ñ XVIII âåêà (â Ñèáèðè – ñ íà÷àëà XIX) – äåíüãàìè.  ýòîé ýâîëþöèè òàêæå ìîæíî óñìîòðåòü ïðîãðåññèðóþùóþ óíèôèêàöèþ îòíîøåíèÿ ê íàñåëåíèþ èìïåðèè, îáóñëîâëåííóþ êàê óñòàíîâêàìè íà «ïðèðîäíåíèå» åå ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàñåëåíèÿ, òàê è ïðîñâåùåí÷åñêèì ïðîåêòîì «ðåãóëÿðíîãî» ðàöèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Õîòÿ ê ÷èñëó ÿñà÷íûõ ïðèïèñûâàëèñü öåëûå íàðîäû, âåäóùèå íàòóðàëüíîå õîçÿéñòâî, îñíîâàííîå íà îõîòå, ðûáîëîâñòâå îëåíåâîäñòâå è çâåðîáîéíîì ïðîìûñëå, îáëîæåíèå ÿñàêîì îñíîâûâàëîñü íå ñòîëüêî íà õàðàêòåðå õîçÿéñòâà, ñêîëüêî íà õàðàêòåðå âçàèìîîòíîøåíèé ñ öåíòðàëüíîé âëàñòüþ, òî åñòü íà îñîáåííîñòÿõ ïîääàíñòâà. Èìåííî èç-çà òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî «êîðåííîå íàñåëåíèå» âîñïðèíèìàëîñü êàê îñîáàÿ êàòåãîðèÿ ïîääàííûõ, ÷üÿ èíòåãðàöèÿ â íàñåëåíèå ãîñóäàðñòâà íå îùóùàëàñü êàê ïîëíàÿ è àáñîëþòíàÿ, öåíòðàëüíûå âëàñòè ïðèáåãàëè ê ïîëèòèêå âàòü. Èáî îíè êàê ñàìè î ñåáå ñêàçûâàþò, äà è ïî äåëàì äîâîëüíî çíà÷èòñÿ, åùå âî âðåìÿ öàðÿ Èîàííà Âàñèëüåâè÷à èç ìàãîìåòàí, à ïà÷å èç èäîëîïîêëîííèêîâ, âîñïðèíÿëè ñâÿòîå êðåùåíèå» (Ñî÷èíåíèÿ Ï.È. Ðû÷êîâà 1762 ã. – Îðåíáóðã, 1887). 84 Êàê è â ñëó÷àå ñ óæå ðàññìîòðåííûìè òåðìèíàìè, ñàìîíàçâàíèå «ÿñà÷íûå» ìîãëî âûñòóïàòü â ôóíêöèè ýòíîíèìà, è òîãäà îáîçíà÷åíèå ñòàíîâèëîñü ìåòîíèìè÷íûì (ïî îäíîìó èç àñïåêòîâ ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè èìåíîâàëàñü ãðóïïà â öåëîì, è òåðìèí òåðÿë ñâîþ îïðåäåëåííîñòü è «óçêîäèñöèïëèíàðíîñòü», îáîçíà÷àÿ óæå íå ïîäàòíîå ñîñëîâèå, à èíîêóëüòóðíîå ñîîáùåñòâî). 85 Ïîêàçàòåëüíà óâÿçêà íàëîãîâîé ïîëèòèêè ñ êîíôåññèîíàëüíîé. Òàê ïî ñåíàòñêîìó óêàçó 1723 ã. óêëîíèâøèõñÿ îò ó÷åòà ïî ðåâèçèè «ÿñàøíûõ ×åðåìèñ» áûëî âåëåíî íå íàêàçûâàòü, «à êðåñòèòü áû èõ â ïðàâîñëàâíóþ âåðó Ãðå÷åñêàãà èñïîâåäàíüÿ… à åæåëè è âïðåäü òàêèå èíîâåðöû â óòàéêå äóø ÿâÿòñÿ, à ïîæåëàþò êðåñòèòüñÿ, è òåì íàêàçàíèÿ íå ÷èíèòü (Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè. Êí. 1, – Ñ. 193). 86 Íàïðèìåð, âçÿòèå â çàëîæíèêè «èìåíèòûõ ðîäîâè÷åé» äëÿ ãàðàíòèðîâàíèÿ óïëàòû ÿñàêà – àìàíàòñòâî.

140

íàëîãîâûõ ëüãîò. Ñòàòóñ «ÿñà÷íûõ» â ñèëó ýòîãî ïðåâðàùàëñÿ èíîãäà â ïðèòÿãàòåëüíûé äëÿ ðóññêèõ êðåñòüÿí, ÷üè ïîäàòè â êàçíó è ìåñòíûå íàëîãè ìîãëè ñóùåñòâåííî ïðåâûøàòü óðîâåíü ÿñà÷íîãî îêëàäà ñîñåäåé.  ñîâðåìåííûõ ðàáîòàõ íåðåäêî óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ñòàòóñ èíîðîäöà â öàðñêîé Ðîññèè ïðèîáðåòàëñÿ òîëüêî ïî ðîæäåíèþ87 è íå ìîã «äîñòèãàòüñÿ» çà ñ÷åò ëè÷íûõ óñèëèé. Äåéñòâèòåëüíî, åñëè ãîâîðèòü î ïðàâîâîé íîðìå, òî ýòîò ñòàòóñ âíå ñîìíåíèÿ äîëæåí áûòü îòíåñåí ê àñêðèïòèâíûì â ñîîòâåòñòâèè ñî ìíîãèìè þðèäè÷åñêèìè äîêóìåíòàìè ðîññèéñêîé èìïåðèè88. Îäíàêî de facto ýòà íîðìà íåîäíîêðàòíî îáõîäèëàñü è ñòàòóñ èíîðîäöà ïðèîáðåòàëñÿ ìíîãèìè ïåðåñåëåíöàìè â Ñèáèðü. Ïåðåéòè èç êðåñòüÿí â êàòåãîðèþ «ÿñà÷íûõ èíîðîäöåâ» ñòðåìèëèñü, íàïðèìåð, òàòàðñêèå ïåðåñåëåíöû. Ñ ýòîé öåëüþ îíè «çàïèñûâàëèñü íà ïîðîäó», òî åñòü âêëþ÷àëèñü â òóãóìíóþ ñèñòåìó ñèáèðñêèõ òàòàð, ñîâåðøåííî íåñâîéñòâåííóþ òàòàðàì Ïîâîëæüÿ89. Òðàäèöèÿ îñîáîé íàëîãîâîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê êîðåííîìó íàñåëåíèþ íå ïðåðûâàëàñü è ïðè ñîâåòñêîé âëàñòè, òàêèì îáðàçîì, åñòü îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî îñíîâû îñîáîãî ïîëîæåíèÿ ýòèõ íàðîäîâ â ôèñêàëüíîé ïîëèòèêå ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà çàêëàäûâàëèñü åùå â XV–XVII ââ. Ðàññìîòðåíèå ýâîëþöèè ÿçûêîâûõ ñðåäñòâ è ôîðì ìûøëåíèÿ î «òóçåìíûõ íàðîäàõ» ïîçâîëÿåò çàìåòèòü ñìåíó íåñêîëüêèõ ñòèëåé, ñîâïàäàþùóþ, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ñ ýòàïàìè îãîñóäàðñòâëåíèÿ «íîâûõ ïîääàííûõ» â ðàìêàõ ðîññèéñêîé èìïåðèè è îñâîåíèÿ «ïðèñîåäèíåííûõ» ñèáèðñêèõ çåìåëü. Èññëåäîâàòåëè ýâîëþöèè ôîðì óïðàâëåíèÿ íàñåëåíèåì Ñèáèðè (Ë.Ì. Äàìåøåê, Â.À. Çèáàðåâ, À.Þ. Êîíåâ, Â.Ã. Ìàð÷åíêî, Í.À. Ìèíåíêî, À.È. Ìóðçèíà, È.Â. Îñòðîâñêèé, À.È. Ïàðóñîâ, Ë.Ñ. Ðàôèåíêî, Â.Â. Ðàáöåâè÷, Ë.È. Ñâåòëè÷íàÿ è äð.) âûäåëÿþò íåñêîëüêî ýòàïîâ ýòîé ýâîëþöèè – îò äîêîíòàêòíîé «âîåííîé äåìîêðàòèè», ÷åðåç ïðÿìîå êîëîíèàëüíîå óïðàâëåíèå ê óïðàâëåíèþ êîñâåííîìó, à çàòåì ê ðåëèãèîçíîé èíòåãðàöèè è àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìå, ïîâëåêøåé óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è ðåãëàìåíòàöèè ìíîãèõ ñòîðîí æèçíè 87

Ñìîòðèòå, íàïðèìåð, Êîðåííûå íàðîäû Ðîññèè. – Ì.: Èçâåñòèÿ, 1995. – Ñ. 4. Êðîìå Óñòàâà îá óïðàâëåíèè èíîðîäöåâ ýòè íîðìû ñîäåðæàòñÿ â Ó÷ðåæäåíèè óïðàâëåíèÿ èíîðîäöàìè (Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ò. 2, êí. 2, òåòð. 7. Ñïá., 1857, Ñ. 1–108) è öåëîì ðÿäå äðóãèõ äîêóìåíòîâ: Î ñîñòîÿíèè èíîðîäöåâ // Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ò. 9, êí. 1, ðàçäåë 5, Ñ. 246–290; Ïîëîæåíèå îá èíîðîäöàõ // Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (íåîôèöèàëüíîå èçä.). – Ò. 2, ÷àñòü 1, òåòð. 7. – Ñïá., 1903. – Ñ. 1–44; Ñâîä Ñòåïíûõ çàêîíîâ êî÷åâûõ èíîðîäöåâ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. – Ñïá., 1841. 89 Êóëåøîâà Í.Â. Î ÷åì ðàññêàçûâàþò ãåíåàëîãèè áàðàáèíñêèõ òàòàð // Îò Óðàëà äî Åíèñåÿ (íàðîäû Çàïàäíîé è Ñðåäíåé Ñèáèðè). – Òîìñê, 1995. – Ñ. 43. 88

141

êîðåííûõ íàðîäîâ. Ñîäåðæàíèå ýòèõ «ýïîõ» óäà÷íî ñóììèðóåò À.Â. Ãîëîâíåâ: «Ïåðèîä XVI–XVII ââ. ìîæíî ñ÷èòàòü ñòàäèåé âîåííîãî óòâåðæäåíèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, èëè, óñëîâíî ãîâîðÿ, ýïîõîé Åðìàêà. Ïîñëå òîãî, êàê ìèíîâàë íåñïîêîéíûé XVII â. è îêàçàëèñü ðàçãðîìëåííûìè èëè âêëþ÷åííûìè â àäìèíèñòðàòèâíóþ ñèñòåìó êîëîíèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ îñíîâíûå âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå öåíòðû òóçåìíîãî íàñåëåíèÿ, öåíòð òÿæåñòè ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé ïåðåìåñòèëñÿ â ñôåðó ðåëèãèè. Ñèìâîëàìè ãðóïïîâîãî åäèíñòâà ñòàëè íå ðåàëüíûå áîãàòûðè-çàùèòíèêè, à èõ ñàêðàëèçîâàííûå çàìåñòèòåëè – èäîëû. Ðîëü ñîöèîíîðìàòèâíûõ ëèäåðîâ ïåðåøëà ê äóõîâíûì âîæäÿì – øàìàíàì. Ñ XVIII â. íà÷àëñÿ âòîðîé (ïîñëå âîåííîãî) íîðìàòèâíûé íàòèñê íà òóçåìöåâ – íàñèëüñòâåííàÿ õðèñòèàíèçàöèÿ. Íà ýòîò ðàç óíè÷òîæàëèñü èäîëû, êðóøèëèñü ñâÿòèëèùà, ïðåñëåäîâàëèñü øàìàíû. ...Ïî èìåíè ãëàâíîãî âäîõíîâèòåëÿ êðåùåíèÿ ýòîò ïåðèîä ìîæíî íàçâàòü ýïîõîé Ëåùèíñêîãî.  IX â. áëàãîäàðÿ ïðèíÿòèþ Óñòàâà «Îá óïðàâëåíèè èíîðîäöåâ» 1822 ã. áûë ñîâåðøåí òðåòèé – ïðàâîâîé – «çàõâàò» òóçåìíîãî íàñåëåíèÿ. Ðåãëàìåíòàöèÿ æèçíè ñâåðõó åùå áîëåå óñèëèëàñü; ïðè âèäèìîñòè íàðîäîïðàâñòâà ðåàëüíûìè èíñòàíöèÿìè óïðàâëåíèÿ è ñóäîïðîèçâîäñòâà îêàçàëèñü èíîðîäíûå óïðàâû âî ãëàâå ñ ðóññêèìè ïèñàðÿìè, óåçäíûå è ãóáåðíñêèå àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû. Ïî èìåíè èíèöèàòîðà ðåôîðìû 1822 ã. ýòîò ïåðèîä â èñòîðèè ðîññèéñêîãî âëèÿíèÿ íà òóçåìöåâ ìîæíî îáîçíà÷èòü ýïîõîé Ñïåðàíñêîãî»90.  ÿçûêå ñìåíà ýòèõ ýïîõ âûðàæàëàñü â èãðå çíà÷åíèé îñíîâíûõ òåðìèíîâ – «òóçåìöåâ» ñìåíÿëè «èíîðîäöû» è «èíîâåðöû», èëè «ÿñà÷íûå»; îáúåìû ïîíÿòèé è èõ ãåîãðàôèÿ, èõ èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ ïîñòîÿííî ìåíÿëèñü. Ïîëèòè÷åñêèå äîêòðèíû è óïðàâëåí÷åñêèå ðåôîðìû íàõîäèëè îòîáðàæåíèå â ÿçûêå, à ñàì ÿçûê ñîçäàâàë ïðîñòðàíñòâî âîçìîæíîãî äëÿ ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè è ñâÿçûâàë âëàñòè è ïîääàííûõ óçëàìè åäèíîé æèâîé ñåòè ñîöèàëüíûõ êàòåãîðèçàöèé. Êîðåííûå íàðîäû Ëåêñè÷åñêîå çíà÷åíèè ñëîâà «êîðåííîé» ïðîçðà÷íî äëÿ âëàäåþùèõ ðóññêèì ÿçûêîì. Ñòîèò ëèøü îòìåòèòü îòñóòñòâèå ìåòàôîðè÷åñêîãî óïîäîáëåíèÿ «êîðíþ» èñêîííîãî íàñåëåíèÿ â çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ÿçûêàõ. «Ðàñòèòåëüíàÿ ìåòàôîðèêà» â òåðìèíàõ, ñâÿçàííûõ ñ îáîçíà÷åíèÿìè êî90

Ãîëîâíåâ À.Â. Ãîâîðÿùèå êóëüòóðû: òðàäèöèè ñàìîäèéöåâ è óãðîâ. – Åêàòåðèíáóðã: ÓðÎ ÐÀÍ, 1995. – Ñ. 90.

142

ðåííûõ íàðîäîâ, áîëüøå ñâîéñòâåííà òþðêñêèì ÿçûêàì, íî ñïåöèàëüíûå ýòèìîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ýòîé îáëàñòè ìíå íåèçâåñòíû, ïîýòîìó ÿ ñîñðåäîòî÷óñü íå íà íàáëþäåíèÿõ òåðìèíîëîãè÷åñêîãî ñâîéñòâà, à íà êîììåíòèðîâàíèè ñîäåðæàíèÿ ñàìîãî ïîíÿòèÿ. Ïîëèòèêà îãîñóäàðñòâëåíèÿ âñåõ àñïåêòîâ æèçíè êîðåííûõ íàðîäîâ áûëà ïðîäîëæåíà è ïîñëå îêòÿáðÿ 1917 ã., îäíàêî íîâîé âëàñòè áûëî æèçíåííî íåîáõîäèìî îáîçíà÷èòü ðàçðûâ â ïðååìñòâåííîñòè ñ ïðåæíåé, íà ïåðâûõ ïîðàõ õîòÿ áû ñ ïîìîùüþ ÷èñòî ñèìâîëè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Íåîáõîäèìîñòü ýòà áûëà îáóñëîâëåíà ïîëèòè÷åñêîé ïîçèöèåé áîëüøåâèêîâ ïî îòíîøåíèþ êî âñåìó ïðåæíåìó, âêëþ÷àÿ, ðàçóìååòñÿ, âñå ñîöèàëüíî-çíà÷èìûå êëàññèôèêàöèè (ñîñëîâíî-êëàññîâûå, ëèíãâîêóëüòóðíûå, ýòíîíàöèîíàëüíûå è ò.ä.). Ëîçóíã ðàçðóøåíèÿ ñòàðîãî ìèðà «äî îñíîâàíüÿ», ïðèìåíåííûé è ê ñðåäñòâàì âûðàæåíèÿ è ê ìûñëèòåëüíûì ñòåðåîòèïàì, áûë îäíîâðåìåííî óòîïè÷åñêèì, ïàðàäîêñàëüíûì è ïðàêòè÷åñêè îïàñíûì. Èçîáðåòàÿ íîâîÿç, âëàñòü ðèñêîâàëà óòðàòèòü ñâÿçü ñî ñâîèìè ïîääàííûìè. Ïðèäóìàòü ÿçûê, îäíîâðåìåííî ïîíÿòíûé íàðîäó è íîâûé, ðâóùèé íèòè ïðèâû÷íûõ àññîöèàöèé è ñâÿçåé ñ íåíàâèñòíûì ïðîøëûì, áûëî ÷ðåçâû÷àéíî òðóäíî. Ýòà äâóåäèíàÿ çàäà÷à áûëà ðåøåíà ñ ïîìîùüþ ñî÷åòàíèÿ ïàðòèéíîãî æàðãîíà ñ òùàòåëüíî îòîáðàííûìè ïî ïðèíöèïó èäåîëîãè÷åñêîãî ñîîòâåòñòâèÿ ñòàðûìè òåðìèíàìè. Èç ñëîæèâøåéñÿ òåðìèíîñèñòåìû áûëî âûáðîøåíî ñëîâî «èíîðîäåö», è ïðàêòè÷åñêè ïåðåñòàëè óïîòðåáëÿòüñÿ (â îñîáåííîñòè, åñëè âåñòè ðå÷ü î ÿçûêå îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ) òåðìèíû «èíîâåðåö» è «ÿñà÷íûé». Èç ñòàðûõ ñëîâ áûëè îñòàâëåíû ëèøü «òóçåìåö» è «ïëåìÿ»; îíè è áûëè èñïîëüçîâàíû ïîëíîñòüþ, âïëîòü äî èñ÷åðïàíèÿ èõ ïîòåíöèàëà îçíà÷èâàíèÿ; èç íèõ áûë ïîñòðîåí äëèííûé ðÿä ïðîèçâîäíûõ òåðìèíîñî÷åòàíèé. Ïåðèîä ñ 1924 ïî 1932 ã. ñòàë ïèêîì òåðìèíî- è çàêîíîòâîð÷åñòâà, êîãäà ñâåò óâèäåëè áîëåå ïÿòèäåñÿòè íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ îêîëî äâàäöàòè òåðìèíîâ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ. Ñàìî ñëîâî «êîðåííîé», âïðî÷åì, áûëî èñïîëüçîâàíî ëèøü îäíàæäû – â ïîñòàíîâëåíèè ÂÖÈÊ îò 21 äåêàáðÿ 1931 ã., â êîòîðîì íàðÿäó ñ âûðàæåíèÿìè «êîðåííûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà» è «êîðåííîå íàñåëåíèå Äàëüíåãî Ñåâåðà, Ñàõàëèíà è Êàì÷àòêè» óïîòðåáëÿëèñü òàêæå ñëîâîñî÷åòàíèÿ «òóçåìíûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà» è «íàö. ìåíüøèíñòâà». ßçûê îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ ýòîãî ïåðèîäà áûë äîñòàòî÷íî ñâîåîáðàçåí, ÷òî äàåò îñíîâàíèå ãîâîðèòü îá îñîáîì ñòèëå. Êðîìå òîãî, èìåííî â ýòîò ïåðèîä áûëè ñîçäàíû (à îò÷àñòè âîñïðîèçâåäåíû èç ïðåæíåãî, äîðåâîëþöèîííîãî íàñëåäèÿ) áîëüøèíñòâî ðå÷åâûõ ôîðìóë è ìûñëèòåëüíûõ ñòåðåîòèïîâ, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ ïî ñåé äåíü. Äëÿ ýêîíîìèè ìåñòà 143

è âðåìåíè ïåðå÷èñëþ ýòè âûðàæåíèÿ áåç îòñûëîê ê ñîîòâåòñòâóþùèì äîêóìåíòàì: òóçåìíîå íàñåëåíèå, òóçåìöû Ñåâåðà, òóçåìíûé Ñåâåð, òóçðèê, òóçñîâåò, êî÷ñîâåò, òóç. ðàéîí, òóçåìíûå íàðîäíîñòè, ìàëûå òóçåìíûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà ÐÑÔÑÐ, òóçåìíîå íàñåëåíèå ñåâåðíûõ îêðàèí, òóçåìíûå ïëåìåíà, ïëåìåíà ñåâåðíûõ îêðàèí, íàðîäíîñòè ñåâåðíûõ îêðàèí, ñåâåðíûå íàðîäíîñòè, ìàëûå íàðîäíîñòè ñåâåðíûõ îêðàèí, ìåëêèå íàðîäíîñòè Ñåâåðà, «ìàëûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà, âåäóùèå êî÷åâîé è ïîëóêî÷åâîé îáðàç æèçíè», «òóçåìíûå íàðîäíîñòè è ïëåìåíà ñåâåðíûõ îêðàèí», «íàðîäíîñòè íåðóññêîãî ÿçûêà», íàðîäû Êðàéíåãî Ñåâåðà, ñåâåðíûå íàðîäû, íàöìåíüøèíñòâà, íàöèîíàëüíîñòè, íàöìåíîâñêèé ñåëüñîâåò è äð. Ýòîò äëèííûé ïåðå÷åíü ïîçâîëÿåò âîññîçäàòü òîïîëîãèþ ìûøëåíèÿ î êîðåííîì íàñåëåíèè Ñèáèðè è Ñåâåðà. Íåñìîòðÿ íà îáèëèå íîâûõ òåðìèíîâ, õàðàêòåðèñòèêè ýòîãî ìûøëåíèÿ íå îñîáåííî èçìåíèëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ äîñîâåòñêèì ïåðèîäîì. Íîâàÿ âëàñòü, íà÷àâ ñ îñòîðîæíûõ, àáñòðàêòíûõ è ìàëîïîíÿòíûõ øèðîêèì ñëîÿì íàñåëåíèÿ «íàöèîíàëüíîñòè», «íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ» è «ýòíîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï»91, ïåðåøëà âïîñëåäñòâèè íà ïðèâû÷íûå ñòåðåîòèïû ìûøëåíèÿ î äàëåêèõ òóçåìöàõ («ïëåìåíà îêðàèí»). Ïåðâûå àêòû ñîâåòñêîé âëàñòè âîîáùå íå ñîäåðæàëè îòêðûòûõ óïîìèíàíèé î íàðîäàõ Ñèáèðè è Ñåâåðà. Øëà áîðüáà çà ïðèâëå÷åíèå íà åå ñòîðîíó ïîëèòè÷åñêè àêòèâíûõ íàöèîíàëüíûõ ýëèò Óêðàèíû, Ïîâîëæüÿ è Êàâêàçà, è Íàðêîìíàö ïîëüçîâàëñÿ îáùèìè òåðìèíàìè – «íàðîä» è «íàöèîíàëüíîñòü»92. Ïåðâûé äåêðåò ñ óïîìèíàíèåì «òóçåìöåâ Ñåâåðà» ïîÿâèëñÿ ëèøü â ÿíâàðå 1924 ã. Äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ î òîïîñàõ ìûøëåíèÿ îòíîñèòåëüíî «êîðåííîãî íàñåëåíèÿ» äîñòàòî÷íî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñîäåðæàíèå ïåðå÷èñëåííûõ âûøå ïîíÿòèé, íà òå õàðàêòåðèñòèêè ýòîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ïî êàêèìòî ïðè÷èíàì îêàçûâàåòñÿ íåîáõîäèìûì âûäåëÿòü óæå íà óðîâíå èìåíîâàíèÿ.  ïåðå÷èñëåííûõ âûøå òåðìèíàõ ïåðèîäà 1920–1930 ãã. ïîä÷åðêèâàþòñÿ ìàëîñòü (íå íàðîäû, à ïëåìåíà è íàðîäíîñòè93, ïðè÷åì «ìàëûå», «ìåëêèå»). Íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî ó÷åò ÷èñëåííîñòè (âåëè÷èíû) íàðîäà ÿâëÿëñÿ íåïðåìåííîé îñîáåííîñòüþ ìûøëåíèÿ ëèøü ïðè ðàññìî91

Äåêëàðàöèÿ ïðàâ íàðîäîâ Ðîññèè, ïðèíÿòàÿ ñúåçäîì Ñîâåòîâ 15 íîÿáðÿ 1917 ã. Ïðèâåäó ïðèìåð èç äåêðåòà ÂÖÈÊ 1920 ã.: «Êàæäàÿ íàöèîíàëüíîñòü â ïðåäåëàõ ÐÑÔÑÐ âûäåëÿåò â Íàðêîìíàö... ñïåöèàëüíûå ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ñîñòàâå ïðåäñåäàòåëÿ è äâóõ ÷ëåíîâ». 93 Òåðìèí «íàðîä» â îòíîøåíèè êîðåííîãî íàñåëåíèÿ Ñåâåðà èñïîëüçóåòñÿ â äîêóìåíòàõ ýòîãî ïåðèîäà ëèøü îäíàæäû, ïðè÷åì èñõîäèò íå ñî ñòîðîíû çàêîíîäàòåëåé è ÷èíîâíèêîâ ãîñàïïàðàòà, íî ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ñëîâàðÿ íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ. Ðå÷ü èäåò î ïîñòàíîâëåíèè ÖÈÊ «Ïîëîæåíèå îá Èíñòèòóòå íàðîäîâ Ñåâåðà ïðè ÖÈÊ Ñîþçà ÑÑл îò 30 ìàðòà 1930 ã. 92

144

òðåíèè ãðóïï êîðåííîãî íàñåëåíèÿ Ñåâåðà è Ñèáèðè. Íåêîòîðûå ñòîëü æå íåìíîãî÷èñëåííûå íàðîäû «âíóòðåííåé ïåðèôåðèè» åâðîïåéñêîé Ðîññèè (âîäü, èæîðà, âåïñû è äð.) ñòàëè ìûñëèòüñÿ êàê «ìàëûå» èëè «ìàëî÷èñëåííûå» òîëüêî â ïåðåñòðîå÷íûé ïåðèîä. ×òî æå êàñàåòñÿ ìíîãèõ ñòîëü æå íåìíîãî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Êàâêàçà, òî â îòíîøåíèè èõ òåðìèí «ìàëî÷èñëåííûé» íå óïîòðåáëÿëñÿ â çàêîíîäàòåëüíîé ïðàêòèêå âïëîòü äî ñàìîãî íåäàâíåãî âðåìåíè – êîíöà 1990-õ ãã. Âòîðîé óñòîé÷èâî âîñïðîèçâîäÿùåéñÿ òåìîé ïðè âñÿêîì óïîìèíàíèè êîðåííûõ íàðîäîâ ÿâëÿåòñÿ èõ óäàëåííîñòü îò öåíòðà (íàðîäíîñòè Êðàéíåãî Ñåâåðà, ïëåìåíà ñåâåðíûõ îêðàèí, íàðîäû ñåâåðíûõ ðåãèîíîâ è ò.ï.). Îðãàíèçîâàííûé â 1925 ã. ïðè ïðåçèäèóìå ÂÖÈÊ Êîìèòåò ñîäåéñò-âèÿ íàðîäíîñòÿì ñåâåðíûõ îêðàèí, ðàçâåðíóë áóðíóþ çàêîíîäàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü. Åå òåðìèíîòâîð÷åñêàÿ ñòîðîíà îòðàçèëàñü â ñîçäàíèè ê 1926 ã. ôîðìóëû «òóçåìíûå íàðîäíîñòè è ïëåìåíà ñåâåðíûõ îêðàèí», êî÷åâàâøåé èç äîêóìåíòà â äîêóìåíò â òå÷åíèå òðåõ ëåò, ïîñëå ÷åãî åå çàìåíèëî âûðàæåíèå «ìàëûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà». Âðÿä ëè ñòîèò ïîä÷åðêèâàòü, ÷òî â íàèìåíîâàíèè ãðóïï íàñåëåíèÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû èõ ïîëîæåíèå îòíîñèòåëüíî ñòðàí ñâåòà94 êàê è èõ îòäàëåííîñòü ðåäêî òåìàòèçèðóþòñÿ. Âûäåëåíèå êîðåííîãî íàñåëåíèÿ êàê îñîáîé êàòåãîðèè, â îòíîøåíèè êîòîðîé äîëæíà áûòü ñôîðìèðîâàíà îñîáàÿ ïîëèòèêà, òàêæå ìîæåò áûòü íàçâàíà â êà÷åñòâå åùå îäíîãî òîïîñà â ìûøëåíèè î íàñåëåíèè Ñèáèðè è Ñåâåðà. ×òî êàñàåòñÿ ýêçîòèçàöèè è ðîìàíòèçàöèè âîñïðèÿòèÿ ýòèõ íàðîäîâ, òî åå ñëåäû ñëîæíåå îáíàðóæèòü â äîêóìåíòàõ ïðàâèòåëüñòâà, íî èìè ïîëíû íàó÷íûå îò÷åòû è ïîëåâûå äíåâíèêè èññëåäîâàòåëåé. Èç ýòîãî êðàòêîãî ïåðå÷íÿ óñòîé÷èâûõ òåì (òîïîñîâ) ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíîå îáíîâëåíèå òåðìèíîëîãèè, òîïîëîãèÿ ìûøëåíèÿ îá ýòèõ íàðîäàõ â 1920–1930 ãã. íå ñëèøêîì îòëè÷àëàñü îò òîïîëîãèè ïðåäøåñòâóþùèõ ïåðèîäîâ. Êîíåö 1930-õ ãã. íå äàë íîâûõ ïîíÿòèé â ýòîé îáëàñòè; òåðìèí «íàðîäíîñòè» îêîí÷àòåëüíî âûòåñíèë «ïëåìåíà»; ÷èñëî äîêóìåíòîâ, àäðåñîâàííûõ ýòèì «íàðîäíîñòÿì» ðåçêî óïàëî, à çàòåì è ñîøëî íà íåò.  ïåðèîä ñ 1937 ïî 1957 ã. äîêóìåíòû ïðàâèòåëüñòâà âîîáùå íå óïîìèíàëè ýòè íàðîäû; îáúåêòîì åãî îïåêè áûëî íàñåëåíèå Ñåâåðà âîîáùå è õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ëèøü â 1957 ã. ïîÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå Ñîâìèíà ÐÑÔÑÐ ¹ 501 «Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè è êóëüòóðû íàðîäíîñòåé 94

Íî åñòü èñêëþ÷åíèå – «íàðîäû Âîñòîêà». Î òîïîëîãèè ìûøëåíèÿ î íàðîäàõ Âîñòîêà ñì. Said E.W. Orientalism. – N.Y. e.a.: Vintage books, 1979.

145

Ñåâåðà». Âûðàæåíèå «ìàëûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà» îñòàâàëîñü â óïîòðåáëåíèè äî ñåðåäèíû 1980-õ ãã., íî ïîñòåïåííî âûòåñíÿëîñü òåðìèíîñî÷åòàíèåì «ìàëûå íàðîäû Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà». Äëÿ ñëîâàðÿ òåðìèíîâ ýòîãî ïåðèîäà õàðàêòåðíà óíèôèêàöèÿ è áåäíîñòü (èñïîëüçîâàëèñü îäèí-äâà òåðìèíà). Îäíàêî ñëîâàðü, âûðàæàþùèé òåìàòèêó «îñâîåíèÿ ðåñóðñîâ Ñèáèðè» è èñòîðè÷åñêè ñâÿçàííûé ñ îõàðàêòåðèçîâàííîé âûøå äîêòðèíîé íè÷åéíîé çåìëè, èñïîëüçîâàëñÿ çíà÷èòåëüíî àêòèâíåå è áûë ðàçíîîáðàçíåé. Ïåðèîä ïåðåñòðîéêè õàðàêòåðèçîâàëñÿ äîâîëüíî ðåçêîé ñìåíîé òåðìèíîëîãèè. Î÷åâèäíî, ïåðåä «àðõèòåêòîðàìè ïåðåñòðîéêè» ñòîÿëà òà æå çàäà÷à ñèìâîëè÷åñêîãî ðàçìåæåâàíèÿ ñ òåðìèíîëîãèåé ïðåäøåñòâóþùåãî ïåðèîäà, ÷òî è ïåðåä áîëüøåâèêàìè â 1917 ã. Ñëîâî «íàðîäíîñòè» óøëî èç îôèöèàëüíîãî óïîòðåáëåíèÿ, êàê è ñëîâî «ìàëûå». Èõ ìåñòî áûëî çàíÿòî òåðìèíàìè «íàðîä» è «ìàëî÷èñëåííûé». Äî 1993 ã. âûðàæåíèå «êîðåííûå íàðîäû» â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ïîÿâëÿåòñÿ ëèøü äâàæäû è îáà ðàçà – â óêàçàõ ïðåçèäåíòà.  óêàçå ¹ 118 îò 5 ôåâðàëÿ 1992 ã. åñòü ïðåäëîæåíèå î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 169 «Î êîðåííûõ íàðîäàõ è íàðîäàõ, âåäóùèõ ïëåìåííîé îáðàç æèçíè â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ», à óêàç ¹ 397 îò 22 àïðåëÿ 1992 ã. ñîäåðæèò ðàñïîðÿæåíèå «ïîäãîòîâèòü äî êîíöà 1992 ã. è âíåñòè â Âåðõîâíûé Ñîâåò ÐÔ ïðîåêòû çàêîíîâ «Î ïðàâîâîì ñòàòóñå êîðåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà» è «Î ïðàâîâîì ñòàòóñå íàöèîíàëüíîãî ðàéîíà, íàöèîíàëüíîãî ñåëüñêîãî è ïîñåëêîâîãî Ñîâåòîâ, ðîäîâûõ è îáùèííûõ Ñîâåòîâ êîðåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà». Øåñòèäåñÿòèëåòíåå òàáó íà óïîòðåáëåíèå ôîðìóëû «êîðåííûå íàðîäû» è çàìåíà åå âûðàæåíèåì «ìàëûå», èëè «ìàëî÷èñëåííûå» íàðîäû (íàðîäíîñòè) íåñëó÷àéíî. Îíî îáúÿñíÿëîñü îôèöèàëüíîé ïîçèöèåé, âûðàæåííîé ïðåäñòàâèòåëåì ÑÑÑÐ íà îäíîé èç ñåññèé Ðàáî÷åé ãðóïïû ÎÎÍ ïî êîðåííîìó íàñåëåíèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèÿ «êîðåííûå íàðîäû» óìåñòíî ëèøü â êîëîíèàëüíîì êîíòåêñòå.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ïîçèöèåé áûëî çàÿâëåíî, ÷òî «êîðåííûõ íàðîäîâ» â þðèäè÷åñêè ñòðîãîì ïîíèìàíèè ýòîãî òåðìèíà íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ íåò95. Åñëè îáðàòèòü âíèìàíèå íà èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà âíå þðèäè÷åñêèõ êîíòåêñòîâ è ïðîàíàëèçèðîâàòü åãî ñåìàíòèêó è ïðàãìàòèêó96, òî áðîñà95

Barsh R. Indigenous Peoples: An Emerging Object of International Law // American Journal of International Law. – 1986. – Vol. 80. – p. 375. 96 Ïîñëåäíèé òåðìèí ââåäåí ×.Ó. Ìîððèñîì â 1930-õ ãã. äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÿçûêîâûõ çíàêîâ â ðå÷è (ðå÷åâàÿ òàêòèêà, óñòàíîâêè ãîâîðÿùåãî, ïðàâèëà âûâîäà ñêðûòûõ ñìûñëîâ è ò.ä.) è îáëàñòè èññëåäîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ ýòîé ïðîáëåìàòèêîé.

146

þòñÿ â ãëàçà ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ÿçûêîâûìè è ðå÷åâûìè ñìûñëàìè. Íà ïðîòèâîðå÷èâîñòü ïîíÿòèÿ «êîðåííûå íàðîäû» è åãî íåñòðîãîñòü â ïðèìåíåíèè ê íàñåëåíèþ Ñèáèðè óæå îáðàùàëè âíèìàíèå ìíîãèå èññëåäîâàòåëè. Ïðèâåäó ëèøü îäèí ïðèìåð. Ç.Ï. Ñîêîëîâà, àíàëèçèðóÿ êðèòåðèè, ïî êîòîðûì â 1920–1930 ãã. áûëà âûäåëåíà ãðóïïà «êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà», à èìåííî 1) ìàëàÿ ÷èñëåííîñòü; 2) âåäåíèå òðàäèöèîííûõ îòðàñëåé õîçÿéñòâà (îëåíåâîäñòâî, îõîòà, ðûáîëîâñòâî, ìîðñêîé çâåðîáîéíûé ïðîìûñåë, ñîáèðàòåëüñòâî); 3) îáðàç æèçíè (ïîëóîñåäëûé, êî÷åâîé); 4) íèçêèé óðîâåíü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî ñåãîäíÿ áåçîãîâîðî÷íî ðàáîòàåò ëèøü ïåðâûé êðèòåðèé.  òðàäèöèîííûõ îòðàñëÿõ ó áîëüøèíñòâà íàðîäîâ çàíÿòî ìåíåå ÷åòâåðòè òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ; ÷àñòü íàðîäîâ õàðàêòåðèçóåòñÿ äîâîëüíî âûñîêèì óðîâíåì óðáàíèçàöèè; à ÷òî êàñàåòñÿ ïîñëåäíåãî êðèòåðèÿ – óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, òî, íåñìîòðÿ íà åãî ñïðàâåäëèâîñòü, ïîëîæåíèå çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè îñòàëüíîãî ðîññèéñêîãî íàñåëåíèÿ «íå îòëè÷àåòñÿ â ëó÷øóþ ñòîðîíó îò ñèòóàöèè íà Ñåâåðå»97. Íî è ïåðâûé êðèòåðèé, åñëè îòáðîñèòü îñòàëüíûå, íå ïîçâîëèò ðàçâåñòè ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâà» è «ìàëî÷èñëåííûå êîðåííûå íàðîäû», òàê ÷òî â äåéñòâèòåëüíîñòè îñòàåòñÿ ëèøü ïðîòèâîïîñòàâëåíèå ìåæäó «êîðåííûìè» è «íåêîðåííûìè» ñ îïîðîé íà âðåìÿ çàñåëåíèÿ òåððèòîðèè ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé è ãðóïï. Ñåìàíòèêà òåðìèíà «êîðåííîé» óêàçûâàåò íà «èçíà÷àëüíîñòü» îïðåäåëÿåìîãî èì íàñåëåíèÿ. Îäíàêî ïî ñóùåñòâó ýòî îçíà÷àåò ëèøü ïðèñóòñòâèå ïðåäêîâ äàííîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ â Ñèáèðè â ïåðèîä åå îñâîåíèÿ ðóññêèìè. Ïðè ýòîì èãíîðèðóþòñÿ èíîãäà ìàñøòàáíûå ïåðåìåùåíèÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï êàê âíóòðè Ñèáèðè, òàê è çà åå ïðåäåëû (íàïðèìåð, óãîí ïðåäêîâ õàêàñîâ â Äæóíãàðèþ è èõ âîçâðàùåíèå, èëè ïðîäâèæåíèå ýâåíêîâ íà âîñòîê, à ÷óê÷åé – íà çàïàä, íà òåððèòîðèè, çàñåëåííûå ïðåæäå þêàãèðàìè è ò.ï.), ïðåâðàùàþùèå ýòè ãðóïïû â, åñëè âîñïîëüçîâàòüñÿ ñîâðåìåííîé òåðìèíîëîãèåé, «ïðèøëûõ», «ïåðåñåëåíöåâ» è «ìèãðàíòîâ». Ìåòàôîðèêà ýòîãî ñëîâà óâîäèò íàñ åùå äàëüøå. Ñëîâîñî÷åòàíèå «êî÷óþùåå êîðåííîå íàñåëåíèå» ÿâëÿåòñÿ, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñåìàíòèêè, îêñþìîðîíîì (÷òî-òî ïîõîæåå íà «ãîðÿ÷èé ñíåã»). Ïðàãìàòèêà ñëîâà «êî97

Ñîêîëîâà Ç.Ï. Êîíöåïòóàëüíûå ïîäõîäû ê ðàçâèòèþ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà // Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå è êóëüòóðíîå ðàçâèòèå íàðîäîâ Ñèáèðè è Ñåâåðà: òðàäèöèè è ñîâðåìåííîñòü. – Ì., 1995. – Ñ. 34–36.

147

ðåííîé» óêàçûâàåò åùå íà îäíî çíà÷åíèå: «êîðåííîé» îòíîñèòñÿ ê íàðîäó (óæå ïîèìåíîâàííîìó, ñëîæèâøåìóñÿ è ïîëó÷èâøåìó âïîñëåäñòâèè áîëåå èëè ìåíåå ïðèçíàííóþ ãåíåàëîãèþ, ÷òî îñîáåííî âàæíî ïðè ñìåíå íàèìåíîâàíèé), êîòîðûé íàñåëÿë êîëîíèçóåìûé ðåãèîí íà ìîìåíò êîëîíèçàöèè. Íî è ýòî âåðíî ïðè äâóõ óñëîâèÿõ: 1) ñóùåñòâóåò íåïðåðûâíàÿ ïðååìñòâåííîñòü âëàñòè (ãîñóäàðñòâàìåòðîïîëèè, îñóùåñòâëÿþùåé êîëîíèçàöèþ); 2) ñóùåñòâóåò ðåàëüíàÿ èëè âîîáðàæàåìàÿ ïðååìñòâåííîñòü ìåæäó îáðåòåííûìè â ïåðèîä êîëîíèçàöèè «íîâûìè ïîääàííûìè» (íàñåëåíèåì ïåðèîäà ïåðâîãî êîíòàêòà) è ñîâðåìåííûìè ýòíè÷åñêèìè ñîîáùåñòâàìè íà äàííîé òåððèòîðèè. Ïðè ëþáîì íàðóøåíèè îäíîãî èç ýòèõ äâóõ óñëîâèé òåðìèí «êîðåííîé» ïåðåñòàåò óïîòðåáëÿòüñÿ ïî îòíîøåíèþ ê êîíêðåòíîé ãðóïïå. Ýòî ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì ïðè ðàññìîòðåíèè ïîãðàíè÷íûõ ñëó÷àåâ. Âëàñòü ÿêóòñêèõ êî÷åâíèêîâ-ñêîòîâîäîâ, ïðèøåäøèõ ñ þãà è îòòåñíèâøèõ «êîðåííîå íàñåëåíèå», áûëà ïðåðâàíà ïðèøåäøèì åé íà ñìåíó ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì, ïîýòîìó òåðìèí «êîðåííîé íàðîä» (ñ èçâåñòíîé îãîâîðêîé î íåìàëî÷èñëåííîñòè) ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ÿêóòîâ. Íå ñëó÷èñü ñìåíû âëàñòè, ÿêóòû áû âîñïðèíèìàëèñü êàê ïðèøåëüöû, òî åñòü íåêîðåííûå. Äðóãîé ïîãðàíè÷íûé ñëó÷àé – óïîòðåáëåíèå ïîíÿòèÿ «êîðåííîé» â ñîâðåìåííûõ Ýñòîíèè è Ëàòâèè, ãäå îíî ïðîòèâîïîñòàâëÿåò òàê íàçûâàåìûõ «îêêóïàíòîâ» – «òèòóëüíîìó íàñåëåíèþ». Çäåñü êîìïîíåíò çíà÷åíèÿ êîëîíèçàöèè (îêêóïàöèè) çâó÷èò îñîáåííî ÿâíî. Îò÷åòëèâåé ïðîÿâëÿåòñÿ çäåñü è ìåòàôîðèêà ñëîâà «êîðåííîé»: «êîðåííîå íàñåëåíèå» ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ ïðèøëîìó «ïåðåêàòè-ïîëþ», «ìèãðàíòàì» è «ëèìèò÷èêàì». Êîíñòèòóöèÿ Óêðàèíû òàêæå ñîäåðæèò òåðìèí «êîðåííûå íàðîäû», îäíàêî â óêðàèíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íåò äîêóìåíòîâ ñ òîëêîâàíèåì ýòîãî ïîíÿòèÿ è ðàçúÿñíåíèåì åãî ñîäåðæàíèÿ.  ñâÿçè ñ íåîïðåäåëåííîñòüþ ïîíÿòèÿ «êîðåííîé» ïðîáëåìàòè÷íûìè íà÷èíàþò âûãëÿäåòü ìíîãèå îïðåäåëåíèÿ «êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè», âêëþ÷àåìûå â òåêñòû çàêîíîâ. Íàïðèìåð, «Îñíîâû ïðàâîâîãî ñòàòóñà êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè» â ñò. 1 ñîäåðæàò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: Êîðåííûìè ìàëî÷èñëåííûìè íàðîäàìè Ðîññèè (äàëåå – ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû) ïðèçíàþòñÿ íàðîäû, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè òðàäèöèîííîãî ðàññåëåíèÿ ñâîèõ ïðåäêîâ, ñîõðàíÿþùèå ñàìîáûòíûé óêëàä æèçíè, íàñ÷èòûâàþùèå â Ðîññèè ìåíåå 50 òûñÿ÷ ÷åëîâåê è îñîçíàþùèå ñåáÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè ýòíè÷åñêèìè îáùíîñòÿìè. 148

Ïîìèìî âîñïðîèçâîäñòâà îòìå÷åííûõ âûøå òîïîñîâ ñòåðåîòèïèçèðîâàííîãî ìûøëåíèÿ î êîðåííûõ íàðîäàõ, ýòî è àíàëîãè÷íûå îïðåäåëåíèÿ ñîäåðæàò ìíîæåñòâî äèñêóññèîííûõ ïîíÿòèé: «òðàäèöèÿ», «òåððèòîðèÿ òðàäèöèîííîãî ðàññåëåíèÿ ïðåäêîâ», «ñòàäèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ», ïî ïîâîäó êîòîðûõ íåò ñîãëàñèÿ íè â àêàäåìè÷åñêèõ, íè â ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ. Ïîäâåäåì èòîãè ðàññìîòðåíèÿ èñòîðèè ïîíÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ îáîçíà÷åíèåì êîðåííûõ íàðîäîâ. Ýòî ðàññìîòðåíèå ïîçâîëÿåò îòìåòèòü öåëûé ðÿä ìîìåíòîâ ïðååìñòâåííîñòè, îáúåäèíÿþùèõ ñîâðåìåííûå ñòèëè ìûøëåíèÿ è ðå÷åâûå ôîðìóëû ñ èñòîðè÷åñêèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè îá ýòèõ íàðîäàõ, ñêëàäûâàâøèìèñÿ óæå â XVI–XVII ââ. Ê ÷èñëó ýòèõ ìîìåíòîâ ñëåäóåò îòíåñòè: • ìûøëåíèå î êîðåííîì íàñåëåíèè êàê îá îñîáîé è ñïåöèôè÷åñêîé öåëîñòíîñòè è – â êà÷åñòâå òàêîâîé – îñîáîì îáúåêòå íàöèîíàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è êîíôåññèîíàëüíîé ïîëèòèêè; • ïîä÷åðêèâàíèå íåáîëüøîé ÷èñëåííîñòè ýòèõ íàðîäîâ, îáóñëîâëåííîå îñîáîé îïòèêîé èõ ðàññìîòðåíèÿ, ñëîæèâøåéñÿ óæå íà ðàííèõ ýòàïàõ ïðåáûâàíèÿ ýòèõ íàðîäîâ â ñîñòàâå ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà; • ýêçîòèçàöèÿ è ýñòåòèçàöèÿ ìûøëåíèÿ î êîðåííîì íàñåëåíèè è åãî êóëüòóðå, âîñõîäÿùèå ê èäåîëîãèè ðîìàíòèçìà; • ðàññìîòðåíèå çåìåëü ýòèõ íàðîäîâ êàê «îñâàèâàåìûõ», âûòåêàþùåå èç ýòè÷åñêè óÿçâèìûõ è óæå íåîñîçíàâàåìûõ ïîñûëîê äîêòðèíû terra nullius; • ïðåäñòàâëåííàÿ â ìàññîâîì ñîçíàíèè òåìàòèçàöèÿ ðàñîâûõ ðàçëè÷èé, âîñõîäÿùàÿ ê ïîíÿòèþ «èíîðîäöû», âûðàæàþùàÿñÿ ñåãîäíÿ â îáèäíûõ êëè÷êàõ, àíåêäîòàõ, ïðåíåáðåæèòåëüíîì îòíîøåíèè, îñîáåííî ñî ñòîðîíû íåïîñòîÿííîãî íàñåëåíèÿ Ñåâåðà; • êðàéíÿÿ ñòåïåíü ïîëèòèçàöèè ìûøëåíèÿ î êîðåííûõ íàðîäàõ, ñâÿçàííàÿ ñ áîðüáîé ïîëèòè÷åñêèõ, õîçÿéñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ôèíàíñîâûõ è íàöèîíàëüíûõ ýëèò çà ó÷àñòèå â ïðèáûëÿõ, ïîëó÷àåìûõ îò ðåàëèçàöèè ðåñóðñîâ òåððèòîðèé ñîâðåìåííîãî ðàññåëåíèÿ ýòèõ íàðîäîâ. Âñêðûòàÿ òîïîëîãèÿ ìûøëåíèÿ î êîðåííûõ íàðîäàõ äåìîíñòðèðóåò íåêîòîðûå íåðåôëåêñèðóåìûå îñíîâàíèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ïîçâîëÿåò ðåêîíñòðóèðîâàòü «ïîðòðåò» ýòèõ íàðîäîâ, î÷åâèäíî âîñõîäÿùèé ê àðõåòèïó «àáñîëþòíîãî äðóãîãî». Ýòîò àðõåòèï äëÿ òèïè÷íîãî æèòåëÿ èíäóñòðèàëüíîãî öåíòðà Ðîññèè î÷åâèäíî âêëþ÷àåò òàêèå õàðàêòåðèñòèêè êàê ïåðèôåðèéíîñòü, ìàëîãðàìîòíîñòü, «äåðåâåíñêîñòü», èíîÿçû÷149

íîñòü è èíîâåðèå; àññîöèèðîâàí ñ èíûìè (÷óæäûìè) öåííîñòÿìè è îáðàçîì æèçíè. Ïðåäñòàâèòåëè êîðåííûõ íàðîäîâ â ýòîì àðõåòèïå – ýòî ïðåäñòàâèòåëè èíîé ðàñû è êóëüòóðû, íåòèïè÷íîé (íå âñòðå÷àåìîé â ãîðîäàõ) ïðîôåññèè, ñ èíûìè ïîòðåáíîñòÿìè è çàïðîñàìè. Ýòîò ïîðòðåò, ïî âñåé âèäèìîñòè, è ñîâïàäàåò ñ òîé íåÿâëåííîé èçíàíêîé äåôèíèöèé, êîòîðàÿ îáíàðóæèâàåò óÿçâèìîñòü îñíîâàíèé ñîâðåìåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè êîðåííûõ íàðîäîâ. 2. Ïîíÿòèå «êîðåííîé íàðîä» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå Îïûò çàïàäíûõ èññëåäîâàòåëåé, îáðàùàâøèõñÿ ê ïðîáëåìå îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèè «êîðåííûå íàðîäû» è àíàëèçó ñïîñîáîâ åå êîíñòðóèðîâàíèÿ, îáíàðóæèâàåò àíàëîãè÷íóþ òîïîëîãèþ, ñèñòåìó áåëûõ ïÿòåí, óìîë÷àíèé è ìèôîëîãèçàöèþ ñîäåðæàíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ, ÷òî è äèñêóðñ ðîññèéñêèõ ñîöèàëüíûõ íàóê. Òåì íå ìåíåå, îáíàðóæèâàåìàÿ ñïåöèôèêà çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ, òàê êàê ïîíÿòèå «êîðåííûå íàðîäû» â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ðàçâèâàëîñü íà îñíîâå çàïàäíîé ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè è â íåì ñîâñåì íå ó÷èòûâàëàñü ñïåöèôèêà ðîññèéñêèõ êîíöåïòóàëèçàöèé. Èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé àíòðîïîëîã Àðäæóí Àïïàäóðàè, èññëåäóÿ îñîáåííîñòè àíòðîïîëîãè÷åñêîãî êîíñòðóèðîâàíèÿ êàòåãîðèè «òóçåìöû» (natives), îòìåòèë íåñêîëüêî îñîáåííîñòåé ìûøëåíèÿ î òóçåìöàõ, ñâîéñòâåííûõ àíòðîïîëîãè÷åñêîìó äèñêóðñó.  îäíîì èç ðàçäåëîâ ñâîåé ðàáîòû, ïîñâÿùåííîé èåðàðõèè, îçàãëàâëåííîì «Ìåñòî òóçåìöà»98, îí ñòàâèò ñëåäóþùèå âîïðîñû: Êòî ÿâëÿåòñÿ «òóçåìöåì» â àíòðîïîëîãè÷åñêîì ñëîâîóïîòðåáëåíèè? Áûñòðûì îòâåòîì íà ýòîò âîïðîñ áóäåò: òóçåìåö – ýòî òîò êòî ðîäèëñÿ â ìåñòå, êîòîðîå íàáëþäàåò è îïèñûâàåò àíòðîïîëîã. Ýòîò ñìûñë ñëîâà native äîâîëüíî óçîê è íåéòðàëåí è ïðèâÿçàí ê åãî ëàòèíñêîé ýòèìîëîãèè. Íî èñïîëüçóåì ëè ìû òåðìèí native îäèíàêîâî äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ëþäåé, êîòîðûå ðîäèëèñü â îïðåäåëåííûõ ìåñòàõ è, òàêèì îáðàçîì, ïðèíàäëåæàò èì? Íåò, íå èñïîëüçóåì. Ìû ñêëîííû èñïîëüçîâàòü ñëîâî native äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ëèö è ãðóïï, êîòîðûå áûëè è îñòàþòñÿ óäàëåííûìè îò çàïàäíûõ ìåòðîïîëèé. Îãðàíè÷åíèå, òàêèì îáðàçîì, îêàçûâàåòñÿ îò÷àñòè ïðèâÿçàííûì ê ïðè÷óäàì íàøèõ èäåîëîãèé ïîäëèííîñòè ïîñëåäíèõ äâóõ âåêîâ. Êàêèì-òî îáðàçîì ïîëàãàåòñÿ, ÷òî íàñòîÿùèå òóçåìöû ïðåäñòàâëÿ98

Appadurai A. Putting Hierarchy in Its Place // Marcus G. E. (ed.) Rereading Cultural Anthropology. – Durham and London: Duke University Press, 1992. – pp. 34–45.

150

þò ñàìè ñåáÿ è ñâîþ èñòîðèþ áåç èñêàæåíèÿ èëè îñòàòêà. Ìû èñêëþ÷àåì ñåáÿ èç ïðèòÿçàíèé íà ïîäëèííîñòü òàêîãî ðîäà, ïîñêîëüêó ìû ñëèøêîì âîâëå÷åíû â ñëîæíîñòè íàøåé èñòîðèè, ðàçíîîáðàçèå íàøèõ îáùåñòâ è äâóñìûñëåííîñòè íàøåãî êîëëåêòèâíîãî ñîçíàíèÿ. Êîãäà ìû îáíàðóæèâàåì ïîäëèííîñòü áëèæå ê äîìó, ìû ñêîðåå èìåíóåì åå folk, à íå native, ïðè÷åì ïåðâûé òåðìèí ïîäðàçóìåâàåò ïîäëèííîñòü, íå ÿâëÿÿñü ñêðûòî ïðåíåáðåæèòåëüíûì. Àíòðîïîëîã, òàêèì îáðàçîì, ðåäêî äóìàåò î ñåáå êàê î òóçåìöå èç êàêîãî-ëèáî ìåñòà, äàæå êîãäà îí çíàåò îòêóäà îí. ×òî æå òîãäà îçíà÷àåò áûòü òóçåìöåì èç êàêîãî-ëèáî ìåñòà, åñëè ýòî çíà÷èò íå÷òî áîëüøåå èëè èíîå, ÷åì áûòü èç ýòîãî ìåñòà?99 È îòâå÷àåò: Ýòî çíà÷èò, ÷òî òóçåìöû – ýòî íå ïðîñòî ëþäè èç îïðåäåëåííûõ ìåñò è ïðèíàäëåæàùèå ýòèì ìåñòàì, íî îíè òàêæå òå, êòî êàêèì-òî îáðàçîì çàêëþ÷åíû â ýòèõ ìåñòàõ, èëè ñêîâàíû èìè. Íàì, òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü ýòî ïðèïèñûâàíèå ê ìåñòó èëè ïîäðàçóìåâàíèå çàêëþ÷åíèÿ, çàòî÷åíèÿ è ñêîâûâàíèÿ100. Ïî÷åìó êàêèå-òî ëþäè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñêîâàííûå èõ ìåñòàìè, èëè [çàòî÷åííûìè] â èõ ìåñòàõ? Âåðîÿòíî, íàèáîëåå ïðîñòûì àñïåêòîì îáùåãî ñìûñëà, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò ýòîìó îáðàçó â àíòðîïîëîãèè, ÿâëÿåòñÿ ñìûñë ôèçè÷åñêîé îáåçäâèæåííîñòè. Òóçåìöû ïðåáûâàþò â îäíîì ìåñòå, ìåñòå â êîòîðîå ïðèåçæàþò ïåðâîîòêðûâàòåëè, ÷èíîâíèêè, ìèññèîíåðû è, íàêîíåö, àíòðîïîëîãè. Ýòè ïðèøåëüöû, ýòè íàáëþäàòåëè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñóùíîñòíî ìîáèëüíûå; îíè ÿâëÿþòñÿ òåìè, êòî äâèæåòñÿ, âèäèò è çíàåò. Òóçåìöû îáåçäâèæåíû ñâîåé ïðèíàäëåæíîñòüþ ìåñòó. Êîíå÷íî, êîãäà ïðèåçæàþò íàáëþäàòåëè, òóçåìöû ìîãóò ïåðåáðàòüñÿ íà äðóãîå ìåñòî. Íî ýòî íå íàñòîÿùåå äâèæåíèå; îáû÷íî ýòî áåãñòâî, óõîä â äðóãîå, ðàâíî ñêîâûâàþùåå ìåñòî. Ïî ìíåíèþ À. Àïïàäóðàè, âåñü ÿçûê ýêîëîãè÷åñêèõ íèø, ñîáèðàòåëüñòâà, ìàòåðèàëüíûõ óìåíèé, ìåäëåííî ýâîëþöèîíèðîâàâøèõ òåõíîëîãèé ÿâëÿåòñÿ â äåéñòâèòåëüíîñòè òàêæå «ÿçûêîì çàòî÷åíèÿ».  ýòîì ñëó÷àå îãðàíè÷åíèå ÿâëÿåòñÿ íå ïðîñòî ôóíêöèåé ìèñòè÷åñêîé, äàæå ìåòàôèçè÷åñêîé ñâÿçè ñ ôèçè÷åñêèìè ìåñòàìè, íî êàê áû âûòåêàåò è îêàçûâàåòñÿ äåòåðìèíèðîâàííûì àäàïòàöèé ýòèõ íàðîäîâ ê ñâîèì ñðåäàì.  ïðåäñòàâëåíèÿõ òàêîãî ðîäà ïîäñïóäíî çâó÷èò èäåÿ óíèâåðñàëüíîñòè çàïàä99

Ibid., p. 35. Âñå òðè òåðìèíà, èñïîëüçóåìûå À. Àïïàäóðàè – incarceration, confinement, imprisonment – ñîäåðæàò çíà÷åíèÿ àðåñòà, çàêëþ÷åíèÿ, ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, ñêîâûâàíèÿ, çàìûêàíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû. Íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçóåìûé èì òåðìèí – incarceration (êîòîðûé â ýòîì ïåðåâîäå ïåðåäàåòñÿ ñëîâîì çàòî÷åíèå) – ñîäåðæèò òó æå ñàìóþ ëàòèíñêóþ îñíîâó, ÷òî è ñëîâî êàðöåð â ðóññêîì ÿçûêå. 100

151

íîãî èëè åâðîïåéñêîãî ÷åëîâåêà è ÷àñòè÷íîñòü, ïàðòèêóëÿðíîñòü îñòàëüíûõ, íå óìåþùèõ ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê êîíòðàñòíûì ïðèðîäíûì óñëîâèÿì. Çäåñü óìåñòíî âñïîìíèòü î ñóùåñòâîâàíèè ðàñïðîñòðàíåííîé â îáèõîäå àíòðîïîëîãîâ è òâîðöîâ ñîâðåìåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ôðàçåîëîãèè, ïîñòóëèðóþùåé «îñîáóþ ñâÿçü êîðåííûõ íàðîäîâ ñ çåìëåé». Ñóùíîñòü ýòîé «îñîáîé ñâÿçè» îáû÷íî íå êîììåíòèðóåòñÿ, è äåéñòâèòåëüíî, ïî ìåòêîìó íàáëþäåíèþ À. Àïïàäóðàè, îíà îñòàåòñÿ «ìèñòè÷åñêîé» è, êàê ýòî äåìîíñòðèðóåò åãî àíàëèç, ïîñòóëèðîâàíèå òàêîãî ðîäà «îñîáîñòè» âîñõîäèò ê îäíîìó èç òîïîñîâ êîëîíèàëüíîãî ìûøëåíèÿ. Ñòîèò, âïðî÷åì, îòìåòèòü, ÷òî äî ïîÿâëåíèÿ îêîí÷àòåëüíîãî òåêñòà Êîíâåíöèè ¹ 169, ðîññèéñêèå ó÷åíûå è ïîëèòèêè íå èñïîëüçîâàëè ðèòîðèêó «îñîáîé ñâÿçè». Âòîðîé ðàçäåë «Çåìëÿ» ýòîé Êîíâåíöèè â ïåðâîé æå åãî ñòàòüå (ñòàòüÿ 13) ñîäåðæèò ñëåäóþùåå óòâåðæäåíèå: «Ïðè ïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé äàííîãî ðàçäåëà Êîíâåíöèè ïðàâèòåëüñòâà ó÷èòûâàþò îñîáóþ âàæíîñòü äëÿ êóëüòóðû è äóõîâíûõ öåííîñòåé ñîîòâåòñòâóþùèõ íàðîäîâ èõ ñâÿçè ñ çåìëÿìè è òåððèòîðèÿìè – èëè ñ òåì è äðóãèì, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, – êîòîðûå îíè çàíèìàþò èëè èñïîëüçóþò èíûì îáðàçîì, è â îñîáåííîñòè âàæíîñòü êîëëåêòèâíûõ àñïåêòîâ ýòîé ñâÿçè» (âûäåëåíî ìíîé – Ñ.Â.Ñ.). Äî ïîÿâëåíèÿ ýòîé Êîíâåíöèè ñîîòâåòñòâóþùèå ðàçäåëû î çåìëå Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 107 è Ðåêîìåíäàöèè ¹ 104 íå ñîäåðæàëè îòñûëîê ê «îñîáîé ñâÿçè; âìåñòî íèõ «çà çàèíòåðåñîâàííûì íàñåëåíèåì» ïðèçíàâàëîñü «ïðàâî êîëëåêòèâíîé èëè èíäèâèäóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íà íàõîäÿùèåñÿ â åãî èñêîííîì âëàäåíèè çåìëè» (Êîíâåíöèÿ ¹ 104, ñò. 11). Äðóãîé èññëåäîâàòåëü – Àíäðå Áåòýé, âûñòóïèâøèé ñî ñòàòüåé î ïîíÿòèè «êîðåííîé íàðîä» â îäíîì èç âåäóùèõ àíòðîïîëîãè÷åñêèõ æóðíàëîâ101, îòìå÷àåò, ÷òî â çàïàäíîé àíòðîïîëîãèè è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ íàóêàõ â òå÷åíèå âåêà ïðåäøåñòâîâàâøåãî ââåäåíèþ ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä», â àíàëîãè÷íûõ ñìûñëàõ èñïîëüçîâàëîñü ïîíÿòèå «ïëåìÿ». Îñòàâàÿñü íå÷åòêî îïðåäåëåííûì è äâóñìûñëåííûì, îíî, òåì íå ìåíåå, óäîâëåòâîðèòåëüíî âûïîëíÿëî îïèñàòåëüíûå ôóíêöèè è îòñûëàëî ê èçâåñòíîé ýâîëþöèîíèñòñêîé ñõåìå ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Çàìåíèâøåå åãî òåðìèíîñî÷åòàíèå «êîðåííîé íàðîä» («òàì, ãäå ðàíüøå ãîâîðèëè î ïëåìåííîì íàñåëåíèè ñòðàíû, – óòâåðæäàåò À. Áåòýé, – òåïåðü ãîâîðÿò ‘êîðåííîé íàðîä’») óêàçûâàåò óæå ïðåèìóùåñòâåííî íà ïîñëåäîâàòåëü101

Beteille A. The Idea of Indigenous People // Current Anthropology. – 1998. – Vol. 39, ¹ 2. – pp. 187–191.

152

íîñòü çàñåëåíèÿ òåððèòîðèè, à èìåííî íà íåêîòîðîå, çà÷àñòóþ ìèôîëîãèçèðîâàííîå «ïåðâè÷íîå ïðàâî» íà çåìëþ. Ìèôîëîãèçàöèÿ ýòîãî ðîäà ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíîé ïðè ðàññìîòðåíèè èñòîðèè çàñåëåíèÿ êîíêðåòíîé òåððèòîðèè. Ñòàòóñ «êîðåííîãî» ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå íà òåððèòîðèè «÷óæàêîâ» è «ïåðåñåëåíöåâ». Òàêèì îáðàçîì, ýòîò ñåìàíòè÷åñêèé êîìïîíåíò â ïîíÿòèè «êîðåííîé íàðîä» îêàçûâàåòñÿ ñïîðíûì â îòíîøåíèè ìíîãèõ íàðîäîâ, ñåãîäíÿ ïðè÷èñëÿåìûõ ê «êîðåííûì». Ñòàòóñ «ïåðâîíàñåëüíèêà» â ðàìêàõ çíàíèÿ î ìàññîâûõ è âåêîâûõ ìèãðàöèÿõ íàðîäîâ ëèøü îòðàæàåò îïðåäåëåííûé ìîäóñ õðîíîïîëèòèêè â óñòàíîâëåíèè ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ êàòåãîðèé êîëëåêòèâíîé èäåíòè÷íîñòè. Ïîëèòè÷åñêàÿ êîððåêòíîñòü è óæå îòìå÷åííûé âûøå êîìïëåêñ âèíû êîëîíèçàòîðà íå ïîçâîëÿåò ïðèâëåêàòü èçâåñòíûå èñòîðè÷åñêèå ñâèäåòåëüñòâà õðîíîëîãèè çàñåëåíèÿ îïðåäåëåííûõ òåððèòîðèé è ìíîãîêðàòíîé ñìåíû èõ íàñåëüíèêîâ. Çäåñü ðàáîòàåò ïðèíöèï: òîò ñ÷èòàåòñÿ êîðåííûì, êîãî êîëîíèçàòîð çàñòàë íà äàííîé òåððèòîðèè â ïåðèîä åå çàâîåâàíèÿ èëè ìèðíîãî ïðèñîåäèíåíèÿ. Íî è ýòîò ïðèíöèï, ñàìî ïî ñåáå ðîæäåííûé íå ëîãèêîé, à àôôåêòîì, â ñâîþ î÷åðåäü, êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, èìååò ëîãè÷åñêè íåîáúÿñíèìûå îãðàíè÷åíèÿ. Ïîìèìî äâóõ îòìå÷åííûõ âûøå óñëîâèé îòíåñåíèÿ ê êîðåííîìó íàñåëåíèþ (ïðååìñòâåííîñòè âëàñòè êîëîíèçàòîðîâ è èñòîðè÷åñêè îáîñíîâàííîé èëè âîîáðàæàåìîé ïðååìñòâåííîñòè èäåíòè÷íîñòè êîëîíèçóåìûõ ñ ñîâðåìåííûì êîðåííûì íàñåëåíèåì òåððèòîðèè) â íåì ñêðûòû åùå íåñêîëüêî íåïðîÿâëåííûõ è ïëîõî îñîçíàâàåìûõ ïîñûëîê, è åñëè ìû õîòèì ïðèäåðæèâàòüñÿ êðèòåðèåâ ðàöèîíàëüíîñòè, èõ íåîáõîäèìî âûÿâèòü è ðàññìîòðåòü.  êâàëèôèêàöèè îïðåäåëåííîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ òåððèòîðèè êàê «êîðåííûõ» ñêðûâàåòñÿ íå òîëüêî âïîëíå îïðåäåëåííàÿ õðîíîïîëèòèêà (âðåìÿ îòñ÷èòûâàåòñÿ ëèøü ñ ìîìåíòà êîëîíèçàöèè èëè ïåðâîãî êîíòàêòà ñ ïðèøåëüöàìè, ïðè÷åì ýòè ïðèøåëüöû äîëæíû è ñåãîäíÿ îñòàâàòüñÿ äîìèíèðóþùèìè), íî è ñâîåîáðàçíàÿ ïîëèòèêà ìàñøòàáèðîâàíèÿ ïåðåñåëåíèé. Íàñåëåíèå, èñòîðè÷åñêè ïðèáûâøåå èç ñîñåäíèõ ðàéîíîâ è òåððèòîðèé, íå âêëþ÷àåòñÿ â ÷èñëî «ïðèøåëüöåâ» è «÷óæàêîâ», à «íîâûå ïðèøåëüöû», ïðèáûâøèå èç îòäàëåííûõ ìåñò, â îñîáåííîñòè íå èçâåñòíûõ íàñåëåíèþ òåððèòîðèè ïðåæäå, âûñòóïàþò êàê «êîëîíèçàòîðû». «Ìèêðîïåðåñåëåíèÿ», ñåçîííûå ìèãðàöèè, ïåðåìåùåíèÿ «ìåñòíûõ» íà òåððèòîðèè, çàõâà÷åííûå ó ñîñåäåé, â ýòîé ëîãèêå âîîáùå íå ñ÷èòàþòñÿ ïåðåìåùåíèÿìè. Çäåñü ðàáîòàåò óæå îòìå÷åííàÿ À. Àïïàäóðàè ëîãèêà ïðèêðåïëåííîñòè «òóçåìöåâ» ê òåððèòîðèè, èõ çàêðåïîùåííîñòè è ñêîâàííîñòè «ìåñòîì». Êèðãèçû, ïåðåìåñòèâøèåñÿ çà òûñÿ÷è êèëîìå153

òðîâ ñ Ñàÿí íà Òÿíü-Øàíü, ïðîâîçãëàøåíû «êîðåííûìè», à ïðîæèâàâøèå íà ýòîé òåððèòîðèè ïðåäêè óéãóð – ìåíüøèíñòâîì. Íî îñîáåííî ÿñíî ïîëèòèêà ìàñøòàáèðîâàíèÿ âûãëÿäèò ïðè ðàññìîòðåíèè ñàìîãî ÷åòêîãî è áåññïîðíîãî ïðèìåðà «êîðåííûõ íàðîäîâ» – àâñòðàëèéñêèõ àáîðèãåíîâ. Ñ 1788 ïî 1966 ã. èõ ÷èñëåííîñòü ñîêðàòèëàñü ñ 250 äî 80 òûñ. ÷åë., â òî âðåìÿ êàê ÷èñëåííîñòü áåëîãî íàñåëåíèÿ, ïðåèìóùåñòâåííî áðèòàíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, âûðîñëà äî 11,5 ìëí. ÷åë. Ïðè ýòîì ïåðåìåùåíèÿ ìåñòíûõ ïëåìåí âíóòðè êîíòèíåíòà è çàõâàò çàíÿòûõ òåððèòîðèé âîîáùå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê êîëîíèçàöèÿ – ìàñøòàá ïåðåñåëåíèÿ «íîâûõ ïðèøåëüöåâ» çàòìåâàåò ìåñòíûå ïåðåñåëåíèÿ è íàñèëüñòâåííûå çàõâàòû çåìåëü.  ýòîé ñâÿçè ëþáîïûòíî íàéòè îòâåòû íà âîïðîñû, êòî óñòàíàâëèâàåò ýòîò ìàñøòàá, êòî àâòîð ïîëèòèêè ìàñøòàáèðîâàíèÿ è õðîíîïîëèòèêè, â ÷üåì òèïîëîãèçèðóþùåì âçãëÿäå êîíñòèòóèðóþòñÿ «ïðèøåëüöû» è «êîðåííûå». Èñòîðè÷åñêè îáîñíîâàííûì îòâåòîì áóäåò, ðàçóìååòñÿ, ÷òî ýòî – âçãëÿä ïîòîìêîâ êîëîíèçàòîðîâ. Îáîñíîâàòü ýòîò îòâåò ëåãêî, åñëè âçãëÿíóòü íà óÿçâèìûå è íåäîìèíèðóþùèå ãðóïïû («ïëåìåíà»), íàõîäÿùèåñÿ ïîä ãîñïîäñòâîì íååâðîïåéñêèõ íàðîäîâ, êîòîðûå ëèáî íå èìåíóþòñÿ «êîðåííûìè», ëèáî ñ÷èòàþòñÿ ñòîëü æå êîðåííûìè, êàê è çàâîåâàòåëè (âûøåïðèâåäåííûé ïðèìåð êèðãèçîâ è óéãóð), ëèáî íå íàäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ñòàòóñîì (ïëåìåííûå ãðóïïû âî ìíîãèõ ãîñóäàðñòâàõ Àôðèêè). Ðàçóìååòñÿ, çäåñü èãðàþò ñâîþ ðîëü òàêæå êîíòðàñòû ÿçûêà, êóëüòóðû è ðàñû102, îäíàêî îáúÿñíèòü ñèòóàöèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé îäíè çàõâàò÷èêè (ñîõðàíÿþùèå ñâîå ïðèâèëåãèðîâàííîå è äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå ïîíûíå) êâàëèôèöèðóþòñÿ êàê «êîðåííûå» âìåñòå ñ ïîä÷èíåííûì èìè íàñåëåíèåì, à äðóãèå âñåãäà âîñïðèíèìàþòñÿ ëèøü êàê êîëîíèçàòîðû, ìîæíî ëèøü âêëþ÷èâ â íàøå ðàññóæäåíèå òåìû ñêëàäûâàíèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè è ìèðîâîãî ðûíêà, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ìîäåðíèçàöèè – ñ äðóãîé. 102

À. Áåòýé îòìå÷àåò, ÷òî â ðàéîíàõ ñòàðîãî îñâîåíèÿ, íàïðèìåð â Àçèè, ïëåìåííûå è íåïëåìåííûå îáùåñòâà ñîñóùåñòâîâàëè íà ïðîòÿæåíèè òûñÿ÷åëåòèé, è íå âñåãäà çàâîåâàòåëÿìè ÿâëÿëèñü ïîñëåäíèå, ÷òî îò÷àñòè îáúÿñíÿåò ïîëîæåíèå, ïðè êîòîðîì ðàçäåë ìåæäó «ïëåìåííûìè» è «íåïëåìåííûìè» íå ñîâïàäàåò ñ ðàçäåëîì ìåæäó «êîðåííûìè» è «ïîñåëåíöàìè». Èñòîðèêè, ïîä÷åðêèâàâøèå îñîáûé õàðàêòåð ðóññêîé êîëîíèçàöèè Ñèáèðè, ïðîòèâîïîñòàâëÿÿ åãî åâðîïåéñêîé êîëîíèçàöèè Àôðèêè è Àìåðèêè, áëèçêè ê òîìó, ÷òîáû ïðèäòè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî è çäåñü íå áûëî îñîáûõ ðàçëè÷èé ìåæäó «ïåðâîíàñåëüíèêàìè» è «ïðèøåëüöàìè», òî÷íåå, îíè áûëè ðîâíî â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé ðóññêèå ñ÷èòàþò ñåáÿ è ñ÷èòàþòñÿ åâðîïåéöàìè. Ýòà àìáèâàëåíòíîñòü ðóññêîé èäåíòè÷íîñòè, êàê ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äî ñèõ ïîð íå ïîçâîëÿåò îêîí÷àòåëüíî «çàâåðøèòü ãåøòàëüò» ðóññêîãî Äðóãîãî â ðóñ-

154

Ðåèôèêàöèÿ è ôåòèøèçàöèÿ ñòàòóñà «òóçåìöà», èëè ïðåäñòàâèòåëÿ «êîðåííûõ íàðîäîâ» íèãäå íå ïðîÿâëÿåòñÿ ñòîëü îò÷åòëèâî, êàê â ãîðîäàõ. Íå ñåêðåò, ÷òî óðáàíèçàöèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèå îáðàçîâàíèÿ ñåðüåçíî èçìåíèëè îáðàç æèçíè çíà÷èòåëüíî áîëüøèíñòâà òàê íàçûâàåìûõ êîðåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè. Íî â ñèëó ôåòèøèçàöèè ñòàòóñà «êîðåííîé» äàæå æèòåëè Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, îòíîñÿùèå ñåáÿ ê íàöèîíàëüíîñòÿì, âîøåäøèì â ýòîò ñïèñîê, áóäóò îòíåñåíû ïî ðåçóëüòàòàì Âñåðîññèéñêîé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ã. ê ÷èñëó «êîðåííûõ íàðîäîâ»103. Ýòà ñèòóàöèÿ ïîäîáíà ñèòóàöèè XIX âåêà â Áðèòàíñêîé èìïåðèè, êîãäà òåìíîêîæèé óðîæåíåö Ëîíäîíà èíäèéñêîãî èëè àôðèêàíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, à âîâñå íå åãî ñîñåä àíãëîñàêñ, èìåíîâàëèñü «natives». Èäåíòè÷íîñòü «óðîæåíöà» òåððèòîðèè, êâàëèôèöèðîâàííîé êàê «ðàéîí ðàññåëåíèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ»104 êî÷óåò âìåñòå ñ íèì, â îòëè÷èå îò ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ ïðî÷èõ íàðîäîâ. ß íå ìîãó íàçâàòüñÿ êîðåííûì â Ìîñêâå, ïîñêîëüêó ðîäèëñÿ â Ñèáèðè, à ìîé ñîñåä – øîðåö ïî íàöèîíàëüíîñòè, èìåíóåò ñåáÿ «êîðåííûì» è â Ìîñêâå, è â Æåíåâå. Êàê äàëåêî ìîãóò óåõàòü ïðåäñòàâèñîèñòñêîì äèêàðå. Ïîêàçûâàÿ ñëîæíîñòü èíäèéñêîãî àíàëîãà «àáîðèãåíîâ» – «àäèâàñè» íà îñíîâå èñòîðèîãðàôè÷åñêîãî àíàëèçà êëàññè÷åñêèõ, ñðåäíåâåêîâûõ è ñîâðåìåííûõ èñòî÷íèêîâ, èíäèéñêèé èñòîðèê Ã.Ñ. Ãóðüå èëëþñòðèðóåò âçàèìîïðîíèêíîâåíèå êóëüòóðíûõ ïðàêòèê è ýëåìåíòîâ ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè ìåæäó «ïëåìåííûìè» è «íåïëåìåííûìè» îáùåñòâàìè (Ghurye G.S. The Scheduled Tribes. – Bombay, 1959), ÷òî ïîçâîëÿåò îòìåòèòü ðàçèòåëüíûé ïàðàëëåëèçì âçàèìîîòíîøåíèé ïîêîðèòåëåé è ïîêîðåííûõ â Èíäèè è Ñèáèðè. Ñóùåñòâîâàíèå çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ìåòèñèðîâàííûõ ãðóïï â Ñèáèðè, ÷àñòü èç êîòîðûõ â ñèëó òðàäèöèè ïðè÷èñëÿåòñÿ ê ðóññêèì (ìàðêîâöû, ðóññêî-óñòüèíöû, êîëûì÷àíå, èíäèãèðùèêè, çàòóíäðåííûå è äð.), à äðóãàÿ – ê êîðåííûì íàðîäàì (êàì÷àäàëû, îò÷àñòè êåòû è ýñêèìîñû è äð.), ÿâëÿåòñÿ ÿðêîé èëëþñòðàöèåé ýòîãî ñõîäñòâà, ïîäòâåðæäàþùåé íå÷åòêîñòü è ðàçìûòîñòü ãðàíèöû ìåæäó «êîðåíííûì» è «ñòàðîæèëü÷åñêèì» íàñåëåíèåì Ñèáèðè. Îäíàêî, åñëè â Ðîññèè, êàê ìû âèäåëè âûøå, ðàçëè÷èå ìåæäó «îòñòàëûìè» è «êóëüòóðíûìè» íàöèîíàëüíîñòÿìè ñòðîèëîñü íà ïðîèçâîëüíî âçÿòîé ãðàíèöå ïî äîëè ãðàìîòíûõ, òî â Èíäèè îíî, çà íåñêîëüêèìè èñêëþ÷åíèÿìè, ñîâïàäàëî ñ ëèíãâèñòè÷åñêîé òèïîëîãèåé, â êîòîðîé ïî îäíó ñòîðîíó áàðüåðà îêàçàëèñü ïðåäñòàâèòåëè èíäîåâðîïåéñêîé è äðàâèäñêîé ÿçûêîâûõ ñåìåé, à ïî äðóãóþ – òèáåòî-áèðìàíñêîé è àâñòðîíåçèéñêîé. Äðóãèì çíà÷èìûì ñõîäñòâîì ìåæäó èíäèéñêèì è ñîâåòñêèì ïîäõîäàìè áûëà çàìåíà äåôèíèöèè äåñèãíàöèåé (âìåñòî îïðåäåëåíèÿ «àäèâàñè» è «ìàëûõ íàðîäîâ Ñåâåðà» è òàì è çäåñü èñïîëüçîâàëèñü ñïèñêè ãðóïï: «scheduled tribes» è «ïåðå÷åíü ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà»). 103 Ñâåäåíèÿ î ÷èñëåííîñòè, ðàññåëåíèè, óðîâíÿõ óðáàíèçàöèè è îáðàçîâàíèÿ ó êîðåííûõ íàðîäîâ áóäóò îïóáëèêîâàíû â ôèíàëüíîì 14 òîìå ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè, âûïóñê èç ïå÷àòè êîòîðîãî îæèäàåòñÿ â 2005 ã. 104  Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ïåðå÷íå ðàéîíîâ ïðîæèâàíèÿ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà» (îò 11.01.1993 ã. ñ èçìåíåíèÿìè îò 23.01.2000 ã.) ïðèâîäèòñÿ ñïèñîê ðàéîíîâ, îôèöèàëüíî ïðèçíàâàåìûõ â êà÷åñòâå «ðàéîíîâ ðàññåëåíèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ».

155

òåëè òîãî èëè èíîãî êîðåííîãî íàðîäà, ÷òîáû ïîòåðÿòü ñâîé ñòàòóñ? Ýòî íå ïðàçäíûé âîïðîñ, ïîñêîëüêó îí âñêðûâàåò òîïîëîãèþ ìûøëåíèÿ, îáîñíîâûâàþùåãî ýòîò ñòàòóñ. Áóäåò ëè ñ÷èòàòüñÿ «êîðåííûì íàðîäîì» ãðóïïà, ýìèãðèðîâàâøàÿ â Çàïàäíóþ Åâðîïó èëè Ñåâåðíóþ Àìåðèêó? Ìûñëåííûå ýêñïåðèìåíòû òàêîãî ðîäà îáíàðóæèâàþò øàòêîñòü è óñëîâíîñòü ãðóïïîâîé ïàðàäèãìû è óæå îòìå÷åííóþ À. Àïïàäóðàè «ìåòîíèìè÷åñêóþ ñêîâàííîñòü òóçåìöà» ìåñòîì èëè ñðåäîé åãî îáèòàíèÿ. Ñðåäîâàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ â òàêîãî ðîäà ìûñëåííûõ ýêñïåðèìåíòàõ òàêæå ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíîé: ðîññèéñêèå ýñêèìîñû, ñêîðåå âñåãî, ïîòåðÿþò ñâîé ñòàòóñ êîðåííûõ, åñëè ýìèãðèðóþò â Íüþ-Éîðê, íî âåðîÿòíåå âñåãî ñîõðàíÿò åãî, åñëè ïåðååäóò íà Àëÿñêó. Òåïåðü ïðîâåäèòå ìûñëåííî ëèíèþ îò ãðàíèöû Àëÿñêè ê Íüþ-Éîðêó.  êàêîé òî÷êå ýòîé ëèíèè ñòàòóñ ïåðåìåùàþùåãîñÿ ïðåäñòàâèòåëÿ «êîðåííîãî íàðîäà» áóäåò óòðà÷åí? Ïîëèòèêà ìàñøòàáèðîâàíèÿ ïåðåìåùåíèé çäåñü ñî÷åòàåòñÿ ñ õðîíîïîëèòèêîé (âåäü íå óòðà÷èâàþò æå ñòàòóñ êîðåííûõ ëþäè, ñîáðàâøèåñÿ â Íüþ-Éîðêå íà çàñåäàíèå Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî êîðåííîìó íàñåëåíèþ ÎÎÍ).  ïîäîáíîé ôåòèøèçàöèè ñòàòóñà ïðîÿâëÿåòñÿ ñòàðàÿ àíòðîïîëîãè÷åñêàÿ ðàñîâàÿ è êóëüòóðíàÿ êâàëèôèêàöèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ è ïîäîáíûõ èì êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, êîòîðàÿ âîïðåêè äîáðûì íàìåðåíèÿì çàêîíîäàòåëåé îñòàåòñÿ ñêðûòî ðàñèñòñêîé. Àíàëèç îñíîâàíèé òàêîãî ðîäà ãðóïïîâûõ èäåíòèôèêàöèé îáíàðóæèâàåò óæå çíàêîìûå íàì ÷åðòû ïðèìîðäèàëèñòñêèõ òðàêòîâîê – íàòóðàëèçàöèþ ìåæãðóïïîâûõ ðàçëè÷èé è «ãðóïïèçì». Èìåííî ãðóïïîâûå ïðàâà äåëàþò áîëåå æåñòêèìè ìåæãðóïïîâûå ãðàíèöû, çàñòàâëÿÿ ëþäåé ñî ìíîæåñòâåííîé èäåíòè÷íîñòüþ «äîñàìîîïðåäåëÿòüñÿ» â ñâîèõ êîíòàêòàõ ñ ãîñóäàðñòâîì. Íå ñëó÷àéíî ïî äàííûì ïîñëåäíåé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ ðîñò ÷èñëåííîñòè ó íåêîòîðûõ ãðóïï ïðåâûñèë ñàìûå ðàäóæíûå äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîãíîçû, ñîñòàâèâ â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ îò 130 äî 240%105. Ðå÷ü çäåñü èäåò, ðàçóìååòñÿ, íå î åñòåñòâåííîì èëè ìèãðàöèîííîì ïðèðîñòå, à î ñìåíå èäåíòè÷íîñòè è âëèÿíèè íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ýòîé îáëàñòè. Âûâîäû è çàêëþ÷åíèÿ Ôåòèøèçàöèè ñòàòóñà «êîðåííîé» ìîæíî èçáåæàòü, åñëè âåðíóòüñÿ ê ëîãèêå ìåæäóíàðîäíûõ óñèëèé ïî çàùèòå ïðàâ êîðåííûõ íàðîäîâ. Ëîãèêó ýòó ìîæíî îáíàðóæèòü, òîëüêî óñòðàíèâ èäåîëîãè÷åñêèå íàñëîåíèÿ 105

Ïîäñ÷åòû àâòîðà ïî äàííûì ïåðåïèñè 1989 è 2002 ãã. (îáùèå ñâåäåíèÿ î ÷èñëåííîñòè ïî îòäåëüíûì íàöèîíàëüíîñòÿì ïðèâåäåíû íà ñàéòå Ãîñêîìñòàòà http://www.perepis2002.ru).

156

òåõ «ñèíäðîìîâ» åâðîïåéñêîãî âîñïðèÿòèÿ «òóçåìöåâ», êîòîðûå ñôîðìèðîâàëèñü â êîëîíèàëüíûé è ïîñòêîëîíèàëüíûé ïåðèîäû è î êîòîðûõ óæå øëà ðå÷ü âî ââåäåíèè ê äàííîìó ðàçäåëó. Íàïîìíþ, ÷òî òàì óòâåðæäàëîñü, ÷òî îáà ñèíäðîìà – ïðîåêòèâíûé è àôôåêòèâíûé – âïîëíå îò÷åòëèâî âûÿâëÿþòñÿ óæå íà óðîâíå êîíñòðóèðîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä». Îòäåëüíûå ñîñòàâëÿþùèå ýòèõ ñèíäðîìîâ, âûðàçèâøèåñÿ â ñáîÿõ ëîãèêè êîíñòðóèðîâàíèÿ êîíöåïòà, óæå ðàññìîòðåíû âûøå. Ðàöèîíàëüíóþ îñíîâó ñïåöèàëüíûõ ìåð çàùèòû ïðàâ êîðåííûõ íàðîäîâ ìîæíî âûÿâèòü, îòâå÷àÿ íà âîïðîñ î ñïåöèôèêå èõ ñèòóàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ ñèòóàöèåé ìåíüøèíñòâ. Ñïåöèôèêà æå ýòà çàêëþ÷àåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â èçíà÷àëüíîì îòêàçå îò èíòåãðàöèè â ñîâðåìåííóþ (åâðîïåéñêóþ ïî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ) èíäóñòðèàëüíóþ öèâèëèçàöèþ è ìèðîâóþ ýêîíîìèêó. Åñëè ñïåöèôèêà îáðàçà æèçíè ìåíüøèíñòâ âûðàæàåòñÿ â îñîáåííîñòÿõ èõ ÿçûêà, ðåëèãèè, èëè êóëüòóðû (ïðè÷åì ðå÷ü èäåò çäåñü î êóëüòóðíûõ ôîðìàõ, õîðîøî èíòåãðèðîâàííûõ â åâðîïåéñêóþ öèâèëèçàöèþ – êðåñòüÿíñêèõ, «ôîëüêëîðíûõ» èëè ãîðîäñêèõ), òî ñïåöèôèêà îáðàçà æèçíè êîðåííûõ íàðîäîâ – ýòî ñïåöèôèêà èõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, íå âïèñûâàþùèõñÿ â íîðìû è öåííîñòè äîìèíèðóþùåãî îáùåñòâà è ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíàì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è çàïàäíîé ðàöèîíàëüíîñòè. Ñîáñòâåííî èìåííî ýòè ïðîòèâîðå÷èÿ è îáóñëîâëèâàþò îòêàç îò èíòåãðàöèè, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü. Ñëåäîâàòåëüíî, ñïåöèôèêà çàùèòû ïðàâ êîðåííûõ íàðîäîâ çàêëþ÷àåòñÿ â îõðàíå èõ îáðàçà æèçíè; âñå îñòàëüíûå ïðàâà ãàðàíòèðóþòñÿ ñòàíäàðòíûìè íîðìàìè ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðàâ ìåíüøèíñòâ. ×åðòû ýòîãî îáðàçà æèçíè õîðîøî èçâåñòíû – ýòî ýêñòåíñèâíûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîòîðûõ ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê ïðèñâàèâàþùèì ôîðìàì ýêîíîìèêè (îõîòà, ñîáèðàòåëüñòâî, ðûáíûé è ìîðñêîé çâåðîáîéíûé ïðîìûñëû; ñ èçâåñòíûìè îãîâîðêàìè – îëåíåâîäñòâî). Îõðàíà îáðàçà æèçíè ëþäåé, êîòîðûå âîâëå÷åíû â ýêîíîìèêó òàêîãî ðîäà, íåèçáåæíî ñâÿçàíà ñ îõðàíîé õàáèòàòà – ñðåäû îáèòàíèÿ òåõ âèäîâ ðàñòåíèé è æèâîòíûõ, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò îñíîâó âîçîáíîâëÿåìûõ ðåñóðñîâ. Ïîñêîëüêó îòíþäü íå âñå ëþäè, ïðè÷èñëÿþùèå ñåáÿ ê êîðåííûì íàðîäàì, âåäóò ïîäîáíûé îáðàç æèçíè, ñïåöèôè÷åñêèå íîðìû çàùèòû ïðàâ êîðåííûõ íàðîäîâ äîëæíû àäðåñîâàòüñÿ ëèøü ëþäÿì, âîâëå÷åííûì â ýòè âèäû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ÷ëåíàì èõ ñåìåé, ýêîíîìè÷åñêîå áëàãîñîñòîÿíèå êîòîðûõ ïîääåðæèâàåòñÿ òåìè æå ðåñóðñàìè. ßçûêîâûå è êóëüòóðíûå ïðàâà îñòàëüíûõ äîëæíû çàùèùàòüñÿ îáùèìè íîðìàìè ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðàâ ìåíüøèíñòâ. 157

Òàêàÿ ôóíêöèîíàëèçàöèÿ ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ â ñôåðå çàùèòû îáðàçà æèçíè ëþäåé, îðèåíòèðîâàííûõ íà ïðèñâàèâàþùèå ôîðìû ýêîíîìèêè äîëæíà îïèðàòüñÿ íà è îãðàíè÷èâàòüñÿ äâóìÿ óñëîâèÿìè: 1) ôîðìû ïîääåðæêè (ðàçðåøåíèÿ íà ðûáíóþ ëîâëþ è îõîòó, óñòàíîâëåíèå ñïåöèàëüíûõ êâîò íà âûëîâ è îòñòðåë, âûäåëåíèå òåððèòîðèé äëÿ òðàäèöèîííîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è ò.ï.) äîëæíû áûòü ñòðîãî àäðåñíûìè è ýêîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííûìè; 2) îíè äîëæíû ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà âñåõ ëþäåé, íåçàâèñèìî îò èõ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, êîòîðûå âîâëå÷åíû â ýêîíîìèêó òàêîãî ðîäà, ïîñêîëüêó ýòî ñîîòâåòñòâóåò ýëåìåíòàðíûì ïîíÿòèÿì ñïðàâåäëèâîñòè. Îäíàêî â ýòîé îáëàñòè òðåáóåòñÿ òùàòåëüíàÿ ïðîðàáîòêà ôîðì è ïðîöåäóð ëèöåíçèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè âî èçáåæàíèå âîçìîæíûõ çëîóïîòðåáëåíèé (áðàêîíüåðñòâî, íåîáîñíîâàííîå ïîâûøåíèå êâîò îõîòíèêàì è ðûáîëîâàì-ëþáèòåëÿì è ò.ï.). Ëèöåíçèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïîòðåáóåò íîâîãî ðåæèìà ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ïðàêòèê ðåôîðìèðîâàíèÿ è óñèëåíèÿ ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, ãëàâíûì âåêòîðîì ïîëèòèêè â îòíîøåíèè êîðåííûõ íàðîäîâ è ãðóïï, âîâëå÷åííûõ â ïðèñâàèâàþùèå îòðàñëè ýêîíîìèêè, äîëæíà ñòàòü ôóíêöèîíàëèçàöèÿ ïîääåðæêè, ðàçâèòèå íîâûõ ôîðì ìîíèòîðèíãà è ýêîëîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå, à íå íàñàæäåíèå êîðïîðàöèé ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó è ðîìàíòèçàöèÿ îòíîøåíèé ìåæäó êîðåííûì íàñåëåíèåì è ïðèðîäîé, ðàñïðîñòðàíåííàÿ äàæå ñðåäè îòå÷åñòâåííûõ ýêîëîãîâ.  ïðåäëàãàåìîì çäåñü ïîäõîäå íà îñíîâå ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä» ïðåîäîëåâàåòñÿ ôåòèøèçàöèÿ è ýññåíöèàëèçàöèÿ ñòàòóñà «êîðåííîãî». Ãëàâíûì îáúåêòîì îõðàíû ñòàíîâèòñÿ îáðàç æèçíè ëþäåé, âîâëå÷åííûõ â ïðèñâàèâàþùèå îòðàñëè ýêîíîìèêè; ïðè ýòîì âñå îñòàëüíûå èõ ïðàâà è ñïåöèôèêà (ÿçûê, ðåëèãèÿ, êóëüòóðà) çàùèùåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì î ìåíüøèíñòâàõ è íîðìàìè îáùåãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ïðàâîçàùèòíèêè, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ êîðåííûõ íàðîäîâ ìîãóò êðèòèêîâàòü ïðåäëàãàåìóþ âåðñèþ îõðàíû ïðàâ êàê íàöåëåííóþ èñêëþ÷èòåëüíî íà çàùèòó îñîáîãî îáðàçà æèçíè. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ñäåëàòü òàêóþ êðèòèêó äåéñòâåííîé, èì ïðèäåòñÿ îáîñíîâàòü ñîáñòâåííóþ òðàêòîâêó ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä», ïî âîçìîæíîñòè èçáåãàÿ òðîïîâ ðîìàíòèçàöèè, ýêçîòèçàöèè è ìèôîëîãèçàöèè åãî ñîäåðæàíèÿ è îïîðû íà êîíöåïöèþ êðîâè è ïî÷âû. Äî ñèõ ïîð ïðåäïðèíèìàåìûå ïîïûòêè ðàöèîíàëèçàöèè ñîäåðæàíèÿ íåêîòîðûõ ýëåìåíòîâ òðàäèöèîííîãî ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä» (íàïðèìåð, ðàñêðûòèå ïîíÿòèÿ 158

«îñîáàÿ ñâÿçü ñ çåìëåé» ñ ïîìîùüþ îïèñàíèÿ ðèòóàëüíûõ ïðàêòèê) îñòàþòñÿ íåóäîâëåòâîðèòåëüíûìè â òîì ñìûñëå, ÷òî â íèõ íå óäàåòñÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ñïåöèôèêó, êîòîðàÿ áû íå ìîãëà îõâàòûâàòüñÿ îáû÷íûìè íîðìàìè îõðàíû ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Ïîëèòèçèðîâàííîñòü ýòîé ñôåðû ïðàâîîòíîøåíèé è èãðà íà àôôåêòå âèíû «êîëîíèçàòîðîâ» íå ìîæåò íèêîãî ââåñòè â çàáëóæäåíèå, ïîñêîëüêó íàëè÷åñòâóþùèé â ýòîé ñôåðå äèñêóðñ èçîáèëóåò íàðóøåíèÿìè ëîãèêè, óìîë÷àíèÿìè è èñêàæåíèÿìè ôàêòîâ. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü â ýòîé îáëàñòè ïîøëà ïî óïðîùåííîìó è íåâåðíîìó ïóòè îðãàíèçàöèè ýòíè÷åñêèõ êîðïîðàöèé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà çàùèòå êîðïîðàòèâíûõ ïðàâ. Åâðîöåíòðè÷íîñòü ýòîé ìîäåëè î÷åâèäíà. Îò åå ðåàëèçàöèè âûèãðûâàþò ëèøü ëþäè, óæå óñïåøíî èíòåãðèðîâàííûå â èíäóñòðèàëüíî-ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ. Ëþäè, íå èíòåãðèðîâàííûå â ýòè îòíîøåíèÿ è ïðîäîëæàþùèå âåñòè «òðàäèöèîííûé îáðàç æèçíè» âûèãðûâàþò îò ðåàëèçàöèè ýòîé ìîäåëè â íàèìåíüøåé ñòåïåíè. Èõ âûèãðûø áûë áû ãàðàíòèðîâàí, åñëè áû ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðîâàëî âîçîáíîâëÿåìîñòü òåõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îò êîòîðûõ çàâèñèò îáðàç æèçíè ýòèõ ëþäåé. Íî äëÿ ýòîãî íåîáõîäèì ïåðåñìîòð âñåé ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè, êðóïíûå âëîæåíèÿ â ñåêòîð ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè, âíåäðåíèå ñèñòåì ìîíèòîðèíãà êàê çà ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì, òàê è çà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ â ýòîé ñôåðå, ðîñò ýêîëîãè÷åñêè è ïðàâîâîé ãðàìîòíîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Âñå ýòî äåëàòü çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå, ÷åì îðãàíèçîâûâàòü àññîöèàöèè è ñîáèðàòü ñîáðàíèÿ. Íî èìåííî òàêîãî ðîäà ïðàêòèêè (è èõ çàêîíîäàòåëüíàÿ ïîääåðæêà) ñïîñîáíû ýôôåêòèâíî çàùèòèòü ïðàâà ýòîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ.

159

III ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ð

îññèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ðÿäà ìåæäóíàðîäíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé (ÎÎÍ, Ñîâåòà Åâðîïû, ÎÁÑÅ, ÑÍà è äð.) è â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà â ñâîåé âíóòðåííåé ïîëèòèêå ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ ñ íåîáõîäèìîñòüþ äîëæíà ñëåäîâàòü ïîäõîäàì, ïðèíöèïàì è ðåêîìåíäàöèÿì, âûðàáîòàííûì â ýòèõ îðãàíèçàöèÿõ. Ïîìèìî ïðÿìûõ îáÿçàòåëüñòâ, íàëàãàåìûõ Ðàìî÷íîé Êîíâåíöèåé ïî ïðàâàì ìåíüøèíñòâ, ñóùåñòâóåò âåñüìà âàæíûé äëÿ îáëàñòè îõðàíû ïðàâ ìåíüøèíñòâ êîðïóñ ðåêîìåíäàöèé, ðàçðàáîòàííûé ýêñïåðòàìè ÎÁÑÅ â ðàìêàõ äåÿòåëüíîñòè Êîìèññàðà ïî ïðàâàì ìåíüøèíñòâ, â ÷àñòíîñòè Ãààãñêèå ðåêîìåíäàöèè î ïðàâàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ íà îáðàçîâàíèå (îêòÿáðü 1996 ã.), Îñëîâñêèå Ðåêîìåíäàöèè ïî ÿçûêîâûì ïðàâàì íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (ôåâðàëü 1998 ã.) è Ëóíäñêèå ðåêîìåíäàöèè îá ýôôåêòèâíîì ó÷àñòèè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè (ñåíòÿáðü 1999 ã.). Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà èõ õàðàêòåð, óñòàíàâëèâàþùèé íîâûå îáùååâðîïåéñêèå ñòàíäàðòû â ýòîé îáëàñòè, îíè íå áûëè â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ó÷òåíû â ñóùåñòâóþùèõ ðàçðàáîòêàõ è ïðîåêòàõ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè è ïîýòîìó èõ ó÷åò â òàêîãî ðîäà ðàçðàáîòêàõ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì. Åùå îäíèì âàæíûì èñòî÷íèêîì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåêóùåé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è åå ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â âèäå ÊÝÍÏ ÿâëÿþòñÿ ìíåíèÿ Êîíñóëüòàòèâíîãî êîìèòåòà Åâðîñîâåòà ïî âûïîëíåíèþ Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè î çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ1.

1

Ïåðâûé Ãîñóäàðñòâåííûé äîêëàä ÐÔ ïî âûïîëíåíèþ Êîíâåíöèè áûë ïîëó÷åí Êîíñóëüòàòèâíûì êîìèòåòîì 08.03.2000. 11–15 ôåâðàëÿ 2002 ã. äåëåãàöèÿ Êîíñóëüòàòèâíîãî êîìèòåòà ïîñåòèëà Ðîññèþ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ äàëüíåéøåé èíôîðìàöèè î âûïîëíåíèè Êîíâåíöèè. Ìíåíèå Êîìèòåòà áûëî îïóáëèêîâàíî â ðîññèéñêèõ ÑÌÈ â 2002 ã. (Ìíåíèå î Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ðîññèéñêèé áþëëåòåíü ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. – Ì., 2003. – ¹ 17. – Ñ. 28–41).

162

Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ðàçðàáîòêè Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ Èñòîðèÿ ðàçðàáîòêè íîâîé ðîññèéñêîé Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè óæå íåîäíîêðàòíî è äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî èçëàãàëàñü â ëèòåðàòóðå2, ïîýòîìó çäåñü íåò íåîáõîäèìîñòè ïðèâîäèòü îáùèé îáçîð ðàçâèòèÿ ñîáûòèé â äàííîé ñôåðå, à äîñòàòî÷íî îòìåòèòü ëèøü îñíîâíûå âåõè è ïåðñïåêòèâû, à òàêæå îáîñíîâàòü íåîáõîäèìîñòü â îáíîâëåííîì âàðèàíòå. Çíàêîìñòâî ñ èñòîðèåé ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ äîêóìåíòîâ â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ýòíîêóëüòóðíûõ ñîîáùåñòâ äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ÊÝÍÏ íåîáõîäèìî â ñèëó òîãî, ÷òî îíî ïîçâîëÿåò ëó÷øå ïîíÿòü âåêòîð ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è çàêîíîäàòåëüíûõ óñèëèé â ýòîé ñôåðå è ñïåêòð îáùåñòâåííûõ ñèë, ñîäåéñòâóþùèõ è ïðîòèâîäåéñòâóþùèõ ðåàëèçàöèè òåõ èëè èíûõ âåðñèé ýòîé ïîëèòèêè. Íå ñëåäóåò ïóòàòü èñòîðèþ ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ îñíîâîïîëàãàþùèõ äîêóìåíòîâ3 ñ èñòîðèåé ñàìîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè,

2

Êóêóøêèí Þ.Ñ., Áàðñåíêîâ À.Ñ., Âäîâèí À.È. è äð. Ê âîïðîñó î êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â ÐÔ // Ýòíîïîëèñ. 1992. – ¹ 1; Ìåäâåäåâ Í.Ï. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè: îò óíèòàðèçìà ê ôåäåðàëèçìó. Ì., 1993; Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ìàòåðèàëû ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. – Ì., 1993; Àáäóëàòèïîâ Ð.Ã. Ðîññèÿ: íàöèîíàëüíîå âîçðîæäåíèå è ìåæíàöèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî. Ïðèîðèòåòû íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. – Ì., 1994; Îí æå. Î ôåäåðàòèâíîé è íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. – Ì., 1995; Îí æå. Îáóñòðîéñòâî íàðîäîâ: ðîññèéñêàÿ ìîäåëü. – Ì., 1999; Ãóáîãëî Ì.Í. Òðè ëèíèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîé Ðîññèè // Ýòíîãðàôè÷åñêîé îáîçðåíèå. – 1995. – ¹ 5; Çîðèí Â.Þ. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ: ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ýòíîêóëüòóðíîé ïîëèòèêè. – Ì., 2003; Òèøêîâ Â.À. Ïëà÷ ïî êîíöåïöèè // Ìîñêîâñêèå íîâîñòè. – 1996. – ¹ 23. – ñ. 9; Îí æå. Êîíöåïòóàëüíàÿ ýâîëþöèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè // Èññëåäîâàíèÿ ïî ïðèêëàäíîé è íåîòëîæíîé ýòíîëîãèè ¹ 100. – Ì.: ÈÝÀ ÐÀÍ, 1997; Òîùåíêî Æ. Êîíöåïöèÿ îïÿòü íå ñîñòîÿëàñü // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà 11.04.1996; Ïàèí Ý.À. Ýòíîïîëèòè÷åñêèé ìÿòíèê. Äèíàìèêà è ìåõàíèçìû ýòíîïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè. – Ì., 2004 (ðàçäåë «Î ïåðåìåíàõ ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè», ñ. 309–312); Ïå÷åíåâ Â.À.Î íàöèîíàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå â Ôåäåðàòèâíîé Ðîññèè // Ýòíîïîëèñ. – 1994. – ¹ 1. è äð. 3  äîïîëíåíèå ê ïðèâåäåííîìó âûøå ïåðå÷íþ ðàáîò, ñì. òàêæå: Àáäóëàòèïîâ Ð.Ã., Ìèõàéëîâ Â.À., ×è÷àíîâñêèé À.À. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: îò êîíöåïöèè ê ðåàëèçàöèè. – Ì., 1997; Àðèíèí À.Í. Ðîññèéñêèé ôåäåðàëèçì: èñòîêè, ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ. – Ì., 1999; Çîðèí Â.Þ., Àìàíæîëîâà Ä.À., Êóëåøîâ Ñ.Â. Íàöèîíàëüíûé âîïðîñ â Ãîñóäàðñòâåííûõ Äóìàõ Ðîññèè (Îïûò çàêîíîòâîð÷åñòâà). – Ì., 1999; Ëûñåíêî Â.Í. Ðàçâèòèå ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. – Ì., 1995; Low A.D. Soviet Nationality Policy and the New Program of the Communist Party of the Soviet Union // Russian Review. – 1963. – Vol. 22, ¹ 1. – pp. 3–29; Vardys V.S. Soviet Nationality Policy since XXII Party Congress // Russian Review. – 1965. – Vol. 24, ¹ 4. – pp. 323–340.

163

äåòàëüíûå îïèñàíèÿ ðàçëè÷íûõ ýòàïîâ êîòîðîé, êàê îòå÷åñòâåííûå4, òàê è çàðóáåæíûå5, ñåãîäíÿ õîðîøî èçâåñòíû. Èñòîêè Êîíöåïöèè, ïðèíÿòîé â 1996 ã., åå êîíòåêñò è íåêîòîðûå èç ïðîâîçãëàøåííûõ â íåé ïðèíöèïîâ çàêëàäûâàëèñü äåñÿòèëåòèåì ðàíüøå, â ïåðèîä ïåðåñòðîéêè, âî âòîðîé ïîëîâèíå 1980-õ ãã. Ñòðåìëåíèå ðåôîðìèðîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó ñòðàíû íå ìîãëî íå êîñíóòüñÿ è íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè.  1987 ã. â àïïàðàòå ÖÊ ÊÏÑÑ ñîçäàåòñÿ ñíà÷àëà ïîäîòäåë, à çàòåì – îòäåë ïî íàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì, êîòîðûé âîçãëàâèë Â.À. Ìèõàéëîâ. Èìåííî ýòîò îòäåë ïîäãîòàâëèâàë ñïåöèàëüíûé ïëåíóì ÖÊ ïî íàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì 1989 ã.  ïîäãîòîâêå ïëåíóìà ïðèíÿë ó÷àñòèå è Îòäåë ïî íàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì ïðè Ñîâåòå Íàöèîíàëüíîñòåé Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ, êîòîðûé âîçãëàâëÿë Ë.Ä. Øèøîâ. Ïîìèìî ýòîãî, áûëî ñîçäàíî íåñêîëüêî ãðóïï, ãîòîâèâøèõ àëüòåðíàòèâíûå ïðîåêòû äîêëàäà, ñ êîòîðûì äîëæåí áûë âûñòóïèòü ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü. Óæå òîãäà â ðÿäå ïðîåêòîâ áûëà ïîñòàâëåíà ïðîáëåìà äåôîðìàöèé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è, â ÷àñòíîñòè, èçâðàùåíèÿ ïðèí4

Ñì., íàïðèìåð: Òàéíû íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÖÊ ÐÊÏ. Ñòåíîãðàôè÷åñêèé îò÷åò ñåêðåòíîãî IV ñîâåùàíèÿ ÖÊ ÐÊÏá 1923 ã. – Ì., 1992; Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè // ×òî íóæíî çíàòü î íàðîäàõ Ðîññèè: Ñïðàâî÷íèê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. – Ì., 1999. – Ñ. 7–96; Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. – Ì., 1997; Âäîâèí À.È. Îñîáåííîñòè ýòíîïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ôîðìèðîâàíèå íîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1993; Ãóáîãëî Ì.Í. Ìîæåò ëè äâóãëàâûé îðåë ëåòàòü ñ îäíèì êðûëîì? Ðàçìûøëåíèÿ î çàêîíîòâîð÷åñòâå â ñôåðå ýòíîãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé. – Ì., 2000; Äîðîí÷åíêîâ À.È. Ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ è íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè: àêòóàëüíûå ïðîáëåìû. – Ñïá., 1995; Òèøêîâ Â.È. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997; ×åøêî Ñ.Â. Ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà: ýòíîïîëèòè÷åñêèé àíàëèç. – Ì., 1996 è äð. 5 Ñì., íàïðèìåð: Êàïïåëåð À. Ðîññèÿ: ìíîãîíàöèîíàëüíàÿ èìïåðèÿ. – Ì., 1996; Ñèëíèöêèé Ô. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÊÏÑÑ (1917–1922 ãã.) Washington, 1990; Bilinsky Y. The Education Laws of 1958–59 and Nationalities Policy // Soviet Studies. – 1962. – Vol. XIV, 2. – pp. 146 ff.; Wadekin K.E. Nationalitätpolitik und Lebenskraft der Völker in der Sowjetunion heute und morgen // Osteuropa. – 1964. – 11. – S. 837–850; Conquest R.. Soviet Nationalities Policy in Practice. – London, 1967; Ibid. The Nation Killers. – London, 1970; Miller J.H. Cadres Policy in Nationality Areas. Recruitment of CPSU First and Second Secretaries in Non-Russian Republics of the USSR // Soviet Studies . – 1977. – Vol. 29, 1. – pp. 3–36; Azrael J. The ‘Nationality Problem’ in the USSR: Domestic Pressures and Foreign Policy Constraints // Bialer S. (ed.). The Domestic Context of Soviet Foreign Policy. – Boulder, Colo.: Westview, 1981. – pp. 139–153; Brandt J.C. Economic Reform and Soviet Nationality // Telos. – 1990. – 84; Motyl A. Sovietology, Rationality, Nationality. – New York: Columbia UP, 1990; Kaiser R.J. The Geography of Nationalism in Russia and the USSR. – Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1994; Slezkine Y. The USSR as a Communal Apartment, or How a Socialist State Promoted Ethic Particularism // Slavic Review. – 1994. – Vol. 53, 2. – 414–452; Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca and London: Cornell UP, 2001 e.a.

164

öèïîâ ôåäåðàëèçìà â ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèÿõ.  êà÷åñòâå îñîáûõ âîïðîñîâ äëÿ îáñóæäåíèÿ áûëè íàìå÷åíû ðàññìîòðåíèå è îñóæäåíèå ðåïðåññèé 1930–1940-õ ãã., íåäîñòàòî÷íîå âíèìàíèå ê ðàçâèòèþ îòäåëüíûõ «íàðîäíîñòåé è íàöèîíàëüíûõ ãðóïï».  äîêëàä ïðåäëàãàëîñü âêëþ÷èòü êðèòèêó òåîðåòè÷åñêèõ ïîäõîäà è ïîëèòèêè, íàöåëåííûõ íà «èñêóññòâåííîå ôîðñèðîâàíèå ïðîöåññîâ íàöèîíàëüíîé àññèìèëÿöèè». Êàê îñîáàÿ ïðîáëåìà îòìå÷àëàñü è ñíèæåíèå óðîâíÿ íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è ñâåðòûâàíèå íàó÷íûõ äèñêóññèé â äàííîé îáëàñòè. Òîãäà æå áûëî ïðåäëîæåíî ââåñòè â Êîíñòèòóöèþ ñòðàíû äîïîëíèòåëüíûå ïîëîæåíèÿ î ñâîáîäíîì íàöèîíàëüíîì ðàçâèòèè «íàöèîíàëüíûõ è ýòíè÷åñêèõ ãðóïï è ÷èñëåííî ìàëûõ íàðîäîâ»; à òàêæå ïðåäóñìîòðåòü äîïîëíèòåëüíûå ïðàâîâûå ãàðàíòèè îáåñïå÷åíèÿ èì íåîáõîäèìûõ «â ñîîòâåòñòâèè ñ òðàäèöèÿìè óñëîâèé æèçíè è òðóäà; ðàçâèòèÿ ñàìîáûòíîé êóëüòóðû, ïðèîáùåíèÿ ê äîñòèæåíèÿì öèâèëèçàöèè» è îáåñïå÷èòü «áåðåæíîå ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå âñåõ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð è ÿçûêîâ».  ýòîò æå ïåðèîä ïîäãîòàâëèâàëèñü íîâûå ïðàâîâûå àêòû â îáëàñòè ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåíöèè Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, íàöåëåííûå íà ðàñøèðåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, à òàêæå ïðåäïîëàãàëîñü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, àâòîíîìíûõ îáëàñòåé è àâòîíîìíûõ îêðóãîâ è ïîäãîòîâêà ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ. 26 àïðåëÿ 1990 ã. Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ ïðèíÿë çàêîí î âûðàâíèâàíèè ïðàâ ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé, õîçÿéñòâåííîé, êóëüòóðíîé è èíûõ ñôåðàõ. Îòäåëüíîé òåìîé îáñóæäåíèÿ íà ïëåíóìå ñòàëî ðàñøèðåíèå ïðàâîâûõ ãàðàíòèé â ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ çàïðîñîâ «ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ çà ïðåäåëàìè ñâîèõ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé èëè íå èìåþùèõ òàêîâûõ». Ðàññìàòðèâàëèñü öåëåñîîáðàçíîñòü ïîäãîòîâêè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, â êîòîðûõ îïðåäåëÿëèñü áû ïðàâà âñåõ «íàöèé, íàðîäíîñòåé, íàöèîíàëüíûõ è ýòíè÷åñêèõ ãðóïï» íà ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ñâîåé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû è èçó÷åíèå «íàöèîíàëüíûõ ÿçûêîâ»6. Áûëè ïîñòàâëåíû òàêæå çàäà÷è ïî ñîçäàíèþ óïðàâëåí÷åñêèõ è íàó÷íûõ èíñòèòóòîâ, âûïóñêó æóðíàëîâ, ïîäãîòîâêå òåëå- è ðàäèîïåðåäà÷ ïî âîïðîñàì ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé.  1991 ã. â ñâÿçè ñ ðàñïàäîì ÑÑÑÐ è êàðäèíàëüíûìè èçìåíåíèÿìè â óñòðîéñòâå ñòðàíû «íàöèîíàëüíûå ïðîáëåìû» îêàçàëèñü âêëþ÷åííûìè 6

Æóêîâ Â., Êóëåøîâ Ñ., Îñèïîâ À. Äåìîêðàòè÷åñêîå îáíîâëåíèå ïàðòèè: îïûò èñòîðèè è ñîâðåìåííîñòü // Ïîëèòè÷åñêîå îáðàçîâàíèå. – 1989. – ¹16. – Ñ. 9–10.

165

â ïîëèòè÷åñêîå ïðîòèâîáîðñòâî. Äëÿ èõ ðåøåíèÿ è îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ áûë ñîçäàí Êîìèòåò ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé (Ãîñêîìíàö), ãëàâîé êîòîðîãî â ôåâðàëå 1992 ã. ñòàë äèðåêòîð ÈÝÀ ÐÀÍ Â.À. Òèøêîâ. Óæå íà ïðåäâàðèòåëüíîé áåñåäå ñ íîâûì ðóêîâîäèòåëåì Êîìèòåòà Á.Í. Åëüöèí ïîä÷åðêíóë íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè7. Êàê âñïîìèíàåò ñàì Â.À. Òèøêîâ, íàçâàâøèé ýòàï 1991–1992 ãã. «ýòàï èìïðîâèçàöèé è ðåàêòèâíîé ïîëèòèêè», ýòî áûëî âðåìÿ áûñòðûõ ïåðåìåí, êîãäà «êîíöåïòóàëèçàöèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè... ïðåäñòàâëÿåòñÿ õîòÿ è òðóäíûì, íî íåîáõîäèìûì äåëîì: îáùåñòâî íå ìîãëî æèòü ñòàðûìè íîðìàìè, íî äëÿ ïðèíÿòèÿ íîâûõ âñåãäà ñóùåñòâóåò îïðåäåëåííûé ïðåäåë, íå ãîâîðÿ î òîì, ÷òî ýòî íîâîå íóæíî ïðèäóìàòü, ñôîðìóëèðîâàòü è ïðåäëîæèòü â ïîíÿòíîé è ïðèåìëåìîé ôîðìå»8 30 èþëÿ 1992 ã. ðàáî÷èé âàðèàíò Êîíöåïöèè áûë ïðåäñòàâëåí ïðàâèòåëüñòâó, îäíàêî îí íå áûë ïðèíÿò. Ïðè÷èíîé ÿâèëèñü íîâûå è íåîñâîåííûå ïîäõîäû è ïîíÿòèÿ, ïðåäëàãàâøèåñÿ ðàçðàáîò÷èêàìè, à òàêæå íàëè÷èå ïîëèòèêîâ, ëîááèðîâàâøèõ ñîáñòâåííûå âàðèàíòû è âèäåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè9. Ðàçðàáîò÷èêè íîâîé êîíöåïöèè èñõîäèëè èç íåñêîëüêèõ ñîöèàëüíî-äèàãíîñòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, â ÷àñòíîñòè, ÷òî ïðîöåññ äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì â Ðîññèè ñîïðîâîæäàåòñÿ ðîñòîì íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ, ñòðåìëåíèåì íàðîäîâ ê ñàìîñòîÿòåëüíîìó óñòðîéñòâó îñíîâ îáùåñòâåííîé æèçíè, íî ýòîò æå ïðîöåññ â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíîãî êðèçèñà è ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè âûçûâàåò «îñëàáëåíèå ãîñóäàðñòâåííîñòè, íàðàñòàíèå ìåæýòíè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé». Îíè òàêæå ñ÷èòàëè, ÷òî íàöèîíàëüíûå äâèæåíèÿ íå òîëüêî ñûãðàëè àêòèâíóþ ðîëü â ðàçðóøåíèè òîòàëèòàðíûõ ñòðóêòóð è ïîëîæèòåëüíûõ ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèÿõ, íî èõ íàöèîíàëèçì ñòàë «ðåàëüíûì ôàêòîðîì äåñòàáèëèçàöèè îáùåñòâà».  êà÷åñòâå îñíîâû íîâîãî êîíöåïòóàëüíîãî ïîäõîäà îíè óñìàòðèâàëè ïðåäñòàâëåíèå îá èñòîðè÷åñêîé íåçàâåðøåííîñòè ïðîöåññà íàöèîíàëüíîé êîíñîëèäàöèè ðîññèÿí êàê ãðàæäàí åäèíîãî ãîñóäàðñòâà. Èñõîäÿ 7

Òèøêîâ Â.È. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. – Ñ. 148. Òàì æå, Ñ. 149. 9 Ñì., íàïðèìåð: Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà íàöèîíàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàðîäîâ Ðîññèè (îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ). – Ì., 1994 (ïðîãðàììà, ñäåëàííàÿ ïîä ðóêîâîäñòâîì Ð.Ã. Àáäóëàòèïîâà); Äåêëàðàöèÿ î ïðèíöèïàõ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ íà ïåðåõîäíûé ïåðèîä (ïðîåêò 1992 ã.); ïðîãðàììà äâèæåíèÿ «Ñåíåæñêèé ôîðóì» è äð. Ë.Ô. Áîëòåíêîâà – ðóêîâîäèòåëü ýêñïåðòíîé ãðóïïû Ñîâåòà Íàöèîíàëüíîñòåé – ðàññìàòðèâàëà â êà÷åñòâå êîíöåïöèè òåêñò Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà (èäåè î ïðèíöèïàõ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñôîðìóëèðîâàíû â êíèãå: Àáäóëàòèïîâ Ð.Ã., Áîëòåíêîâà Ë.Ô. Ðîññèÿ: â ÷åì ñóòü òâîåãî áûòèÿ? – Ì., 1994). 8

166

èç êîíòåêñòà ðåàëèçàöèè áóäóùåé Êîíöåïöèè – ñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè – åå àâòîðû ïðåäëàãàëè «ïîñòåïåííóþ äåòàëèçàöèþ (ðàçãîñóäàðñòâëåíèå) ñôåðû ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé», ÷òî íà ïðàêòèêå îçíà÷àëî «ïåðåíîñ àêöåíòà â ñôåðå íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñ íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîãî íà íàöèîíàëüíîêóëüòóðíûé ïðèíöèï îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè»10. Íåñìîòðÿ íà êðèòèêó ñî ñòîðîíû àâòîðîâ àëüòåðíàòèâíûõ ïðîåêòîâ, îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ýòîãî ïðîåêòà âîøëè â òåêñò Êîíöåïöèè, ïðèíÿòîé 11.04.1996 ã.11 è, ïî âñåé âèäèìîñòè, îêàçàëè âëèÿíèå íà ôîðìóëèðîâêó íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè 1993 ã.12 Íåäîñòàòêàìè ýòîé Êîíöåïöèè ñòàëè åãî îòíîñèòåëüíî íèçêàÿ íàñûùåííîñòü ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ðàçðàáîòàííûìè â ýòîé îáëàñòè è îòêðîâåííàÿ ñëàáîñòü ïîçèöèè â îòíîøåíèè çàùèòû ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Ñåãîäíÿ, îäíàêî, ýòà Êîíöåïöèÿ óñòàðåëà, ïîñêîëüêó ïåðåñòàëà ñîîòâåòñòâîâàòü êàê ìåæäóíàðîäíîìó, òàê è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó êîíòåêñòàì, âíîñÿùèì ñâîè ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â ïðèíöèïû è öåëè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â ïåðèîä ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ïðåæíåé Êîíöåïöèè Ðîññèÿ ðàòèôèöèðîâàëà íåñêîëüêî âàæíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ (ñì. âûøå, ðàçäåë II). Âî-âòîðûõ, çíà÷èòåëüíî èçìåíèëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ ñèòóàöèÿ âíóòðè ñòðàíû. Ýòèõ äâà îáñòîÿòåëüñòâà13 ïðåäñòàâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íûìè äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòü ïåðåñìîòð ïðåæíåé Êîíöåïöèè íåîáõîäèìûì. Ïîëíûé àíàëèç ñèòóàöèè, ïîçâîëÿþùèé óòî÷íèòü è ñêîððåêòèðîâàòü öåëè è çàäà÷è ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, äåòàëè åå òàêòèêè è ñòðàòåãèè, êàê óæå ãîâîðèëîñü â äðóãîé ÷àñòè ýòîé êíèãè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ îñîáîé çàäà÷åé è äîëæåí ïðîäåëûâàòüñÿ ìåæäèñöèïëèíàðíîé êîìàíäîé ýêñïåðòîâ.

10

Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðîåêò). – Ì., 1992. – Ñ. 7 Êîììåíòàðèé òîãäàøíåãî ðóêîâîäèòåëÿ Ìèííàöà è àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà ðàçðàáîò÷èêîâ ñì.: Èíòåðâüþ Â.À. Ìèõàéëîâà // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 04.06.1996. Êîíöåïöèÿ áûëà óòâåðæäåíà ïðåçèäåíòîì 15.06.1996 ã. 12 Îá ýòîì ñì.: Òèøêîâ Â.È. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. – Ñ. 153. 13 Íåêîòîðûå äîïîëíèòåëüíûå ôàêòîðû, ñòèìóëèðóþùèå ïåðåñìîòð òåêñòà Êîíöåïöèè 1996 ã., óïîìÿíóòû â òåêñòå ðàáî÷åãî âàðèàíòà íîâîé êîíöåïöèè, ïðåäëàãàåìîé â Ïðèëîæåíèè 1. 11

167

Àëüòåðíàòèâû è ïåðñïåêòèâû ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ Êàê óæå óòâåðæäàëîñü âî Ââåäåíèè, ïîäãîòîâêà è ðàçðàáîòêà ÊÝÍÏ ñâÿçàíà ñ ðàññìîòðåíèåì è îöåíêîé âååðà âîçìîæíîñòåé è îáîñíîâàíèåì âûáîðà íà êàæäîì èç øàãîâ. Öåëüþ ýòîé êíèãè áûëî èçëîæåíèå àëüòåðíàòèâíûõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè.  õîäå ýòîãî èçëîæåíèÿ àâòîð ñòîëêíóëñÿ ñ òîé æå íåîáõîäèìîñòüþ îòáèðàòü èç âîçìîæíîãî íàáîðà òåì è ñþæåòîâ òå, êîòîðûé îí ëèáî ñ÷èòàë íàèáîëåå çíà÷èìûìè, ëèáî ïîñèëüíûìè, ïîñêîëüêó â îòëè÷èå îò êîìàíäû ýêñïåðòîâ, êîìïåòåíöèè êîòîðîé ïðè ïðàâèëüíîì èõ ïîäáîðå ìîãóò â ïðèíöèïå îõâàòèòü âñå ïîëå ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ìîÿ ñîáñòâåííàÿ êîìïåòåíöèÿ îãðàíè÷èâàëàñü, ïî ïðåèìóùåñòâó, ðàìêàìè îäíîé äèñöèïëèíû, à â åå ãðàíèöàõ – ëèøü îòäåëüíûìè òåìàìè. Ôàêòè÷åñêè çà ðàìêàìè ýòîé êíèãè îñòàëèñü òàêèå íàñóùíûå äëÿ ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðû òåìû, êàê òåîðèè ôåäåðàëèçìà è ìóëüòèêóëüòóðàëèçìà, àëüòåðíàòèâíûå êîíöåïöèè íàöèîíàëèçìà, ðàçëè÷íûå äèñöèïëèíàðíûå òðàêòîâêè òîëåðàíòíîñòè, òåîðèè âëàñòè è ãîñóäàðñòâà, òåîðèè êîíôëèêòîâ è òåððîðèçìà, ðàçëè÷íûå êîíöåïöèè ïðàâà âîîáùå è ïðàâ ÷åëîâåêà, â ÷àñòíîñòè. Âñå ýòè êîíöåïöèè èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ðàññìàòðèâàåìîé â êíèãå òåìå, à àðãóìåíòèðîâàííûé âûáîð â ïîëüçó òîé èëè èíîé èç íèõ ñïîñîáåí ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà ðåçóëüòàò – âûáîð ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîé ïîëèòèêè. Èìåííî ïî ïðè÷èíå îãðàíè÷åííîñòè êîìïåòåíöèè àâòîðà, èçëîæåííûå âûøå ñîîáðàæåíèÿ è àðãóìåíòû ñ ñàìîãî íà÷àëà ïðåäëàãàëîñü ðàññìàòðèâàòü ëèøü â êà÷åñòâå prolegomena. ×òîáû ñóììèðîâàòü èçëîæåííîå, íàïîìíþ â íåñêîëüêèõ ñëîâàõ î òîì, êàêèå èç ïîäõîäîâ óäàëîñü îïèñàòü è êðèòè÷åñêè ðàññìîòðåòü.  ×àñòè I ÿ ïîïûòàëñÿ ïðåäñòàâèòü íàèáîëåå èçâåñòíûå è âëèÿòåëüíûå òðàêòîâêè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ (âûáîð îáúÿñíèòåëüíîé ìîäåëè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ èç ÷èñëà íàòóðàëèñòè÷åñêèõ, èíñòðóìåíòàëèñòñêèõ è êîíñòðóêòèâèñòñêèõ ïîäõîäîâ). ß ïîïûòàëñÿ òàêæå ìîòèâèðîâàòü âûáîð â ïîëüçó êîíñòðóêòèâèñòñêèõ òðàêòîâîê ýòíè÷íîñòè, îïèñàâ îñíîâíûå ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è ïðàêòèêè, îáåñïå÷èâàþùèå âîñïðîèçâîäñòâî ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè. Íåñìîòðÿ íå òî, ÷òî ìîé âûáîð î÷åâèäåí, ÿ ïðîäîëæàþ ñ÷èòàòü, ÷òî â Ðîññèè, êàê è âñåì ìèðå, ïðåäñòîèò åùå ìíîãîå ñäåëàòü äëÿ ïîíèìàíèÿ îñíîâ ñîöèàëüíîãî êîíñòðóêòèâèçìà. Ãëàâíûì îïïîíåíòîì è ïðåïÿòñòâèåì äëÿ òàêîãî ïîíèìàíèÿ çäåñü ÿâëÿþòñÿ äàæå íå àêàäåìè÷åñêèå âåðñèè ïðèìîðäèàëèçìà, à ìàññîâîå ñîçíàíèå, ïðîïèòàííîå íàöèîíàëèñòè÷åñêîé èäåîëîãèåé è èíòåðåñû ýòíîêðàòè÷åñêèõ ýëèò. 168

Êàê áûëî ïîêàçàíî â ×àñòÿõ I è II, âûáîð â ïîëüçó êîíñòðóêòèâèñòñêîãî ïîäõîäà ê ýòíè÷íîñòè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáóñëîâëèâàåò è âûáîð â ïîëüçó èíäèâèäóàëèñòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê îáåñïå÷åíèþ ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Àëüòåðíàòèâà «ãðóïïîâûå ïðàâà – èíäèâèäóàëüíûå ïðàâà» îñòàåòñÿ ñåðüåçíûì òåîðåòè÷åñêèì âûçîâîì â ñîâðåìåííîé òåîðèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå â ôèëîñîôèè ïðàâà è ïîëèòèêè. Çäåñü íåîáõîäèìû êîîðäèíèðîâàííûå óñèëèÿ ñïåöèàëèñòîâ, íàïðàâëåííûå íà äèàãíîñòèêó ÷èñòî èäåîëîãè÷åñêèõ îáîñíîâàíèé, âûñòðàèâàíèå ðàöèîíàëüíîé è íåïðåäâçÿòîé àðãóìåíòàöèè â ïîëüçó òîé èëè èíîé êîíöåïöèè. Ìîè îöåíêè ñîâðåìåííî ñèòóàöèè ñ îïðåäåëåíèåì îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñâîäÿòñÿ ê êîíñòàòàöèè, ÷òî â ñîâðåìåííûõ ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ïðàâå ñäåëàí çíà÷èòåëüíûé ïðîãðåññ â ïðîÿñíåíèè ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» (õîòÿ è çäåñü ïðåäñòîèò åùå áîëüøàÿ ðàáîòà), îäíàêî ÿ íå ìîãó óòâåðæäàòü òîãî æå ñàìîãî â îòíîøåíèè ïîíÿòèÿ «êîðåííûå íàðîäû»14. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ ñîâðåìåííûå òðàêòîâêè ýòîãî ïîíÿòèÿ íå ó÷èòûâàþò åãî êðèòèêè, ñäåëàííîé ñïåöèàëèñòàìè ñîöèîëîãàìè, àíòðîïîëîãàìè, ïîëèòîëîãàìè è èñòîðèêàìè. Ïðîáëåìû ñ äåôèíèöèÿìè, àíàëèç ãåòåðîõðîííûõ êîìïîíåíòîâ èõ çíà÷åíèé òðåáóþò çíà÷èòåëüíûõ äîïîëíèòåëüíûõ óñèëèé ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ ýòèõ äèñöèïëèí, à òàêæå þðèñòîâ è òåðìèíîâåäîâ. Ïåðåä ðàçðàáîò÷èêàìè áóäóùåé êîíöåïöèè íàâåðíÿêà âñòàíóò è äðóãèå, íå ìåíåå ñëîæíûå àëüòåðíàòèâû: îðèåíòèðîâàòüñÿ ëè ïðåæäå âñåãî íà àíàëèç ïîëîæåíèÿ ýòíîêóëüòóðíûõ ãðóïï â ñòðàíå, èëè èñõîäèòü èñêëþ÷èòåëüíî èç êîìïëåêñà ïðèíÿòûõ ãîñóäàðñòâîì ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ – àëüòåðíàòèâà, êîòîðóþ ÿ îáîçíà÷àþ êàê «ëåãàëèçì – ñîöèîëî14

 äîïîëíåíèå ê ðàáîòàì, öèòèðîâàííîì â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçäåëå, ñì. òàêæå: Dunn E. Educating the Small Peoples of the Soviet North // Arctic Anthropology. – 1968. – Vol. 5, 1. – pp. 1–31; Gellner E. The Soviet and the Savage // Current Anthropology. – 1975. – Vol.10, 4. – pp. 595–617; Indigenous Peoples of the Soviet North. – Copenhagen : IWGIA, 1990; Schindler D. Theory, Policy, and the Narody Severa // Anthropological Quarterly. – 1991. – Vol. 64, 2. – pp. 68–79; Kasten E. Auf dem Weg zur Selbstbestimmung: Zur Lage der Völker des Nordens der Russischen Föderation // Sociologus. – 1992. – Bd. 42, 1. – S. 1–23; Slezkine Y. Arctic Mirrors : Russia and the Small Peoples of the North. – Ithaca: Cornell University Press, 1994; Schindler D.L. Competing for Resources: First Nation Rights and Economic Development in the Russian Far East // Johnston B. (ed.).Who Pays the Price? The Sociocultural Context of Environmental Crisis. – Island Press, 1994. – pp. 99–109; Bartels D. When the North was Red: Aboriginal Education in Soviet Siberia. – Montreal; Buffalo: McGill-Queen’s University Press, 1995; Osherenko G. Indigenous Political and Property Rights and Economic/Environmental Reform in Northwest Siberia // Post-Soviet Geography. – 1995. – Vol. 36, 4. – pp. 225–237; Ibid. Property Rights and Transformation in Russia: Institutional Change in the Far North // Europe-Asia Studies. – 1995. – Vol. 47, 7. – pp. 1077–1108.

169

ãèçì»; âûðàáàòûâàòü ëè åäèíûé ïàêåò íîðì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ, èëè ñëåäîâàòü ôóíêöèîíàëüíîìó ïîäõîäó ê çàùèòå ýòèõ ïðàâ, ÷òî îçíà÷àåò âûäåëåíèå ðàçëè÷íûõ òèïîâ ìåíüøèíñòâ (íàöèîíàëüíûõ, ÿçûêîâûõ, êîíôåññèîíàëüíûõ) è äèôôåðåíöèàöèþ ïàêåòà ïðàâ – àëüòåðíàòèâà ìåæäó òîòàëèçàöèåé è ôóíêöèîíàëèçàöèåé ñóáúåêòîâ ïðàâà è ò.ï. Ðàçðàáîò÷èêè äîëæíû òùàòåëüíî èçó÷èòü ìåæäóíàðîäíûé îïûò çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è, â ÷àñòíîñòè, îïûò Âåëèêîáðèòàíèè è Ôèíëÿíäèè â äàííîé ñôåðå, ïðè êîòîðîì ãëàâíàÿ íàãðóçêà ïî çàùèòå êóëüòóðíûõ è ÿçûêîâûõ ïðàâ ÷åëîâåêà ïàäàåò íà ñóäû. Âûøå óæå ãîâîðèëîñü î ðîëè è çíà÷åíèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äëÿ Ðîññèè, ñòðåìÿùåéñÿ ê èíòåãðàöèè ñ Åâðîïåéñêèì ñîîáùåñòâîì è ãàðìîíèçàöèè íîðì âíóòðåííåãî ïðàâà ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè è ñòàíäàðòàìè. Ðàçðàáîò÷èêè êîíöåïöèè òàêæå äîëæíû áûòü çíàêîìû è ó÷èòûâàòü ðåêîìåíäàöèè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, êàê è ðåêîìåíäàöèè ðîññèéñêèõ ÍÏÎ, ïðîâîäÿùèõ èññëåäîâàíèÿ è ìîíèòîðèíã ïðàâ ÷åëîâåêà. Òàêàÿ ðàáîòà ìîãëà áû ðàçâèâàòüñÿ â ðàìêàõ ñïåöèàëüíîé ýêñïåðòíîé êîìèññèè ïî ïåðåñìîòðó îñíîâ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ, ñ ó÷àñòèåì èëè ïîä ýãèäîé Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ è Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ è ðàáîòíèêîâ ÌÈÄ ÐÔ.

170

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 1 Òåêñò ïðîåêòà Êîíöåïöèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë ïîäãîòîâëåí ïðè ó÷àñòèè ïðîåêòà ÒÀÑÈÑ ãðóïïîé Èíñòèòóòà ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ â ñîñòàâå Â.À. Òèøêîâà (ðóêîâîäèòåëü ãðóïïû), Ì.Þ. Ìàðòûíîâîé, Ñ.Â. Ñîêîëîâñêîãî, Â.Â. Ñòåïàíîâà). Ýòîò äîêóìåíò áûë ïðåäñòàâëåí â àäìèíèñòðàöèþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ. Àðãóìåíòàöèÿ â ïîëüçó ïåðåñìîòðà è îáíîâëåíèÿ òåêñòà Êîíöåïöèè 1996 ãîäà ïðåäñòàâëåíà â ðàçäåëå I íîâîé ðåäàêöèè äîêóìåíòà . Íîâàÿ ðåäàêöèÿ Êîíöåïöèè îñíîâàíà íà ó÷åòå çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé, ïîñòóïèâøèõ â îôèñ áûâøåãî ìèíèñòðà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé Â.Þ. Çîðèíà èç ñóáúåêòîâ ÐÔ.  ïðåäëàãàåìîì íèæå ïðîåêòå èñïîëüçóåòñÿ áîëåå ñîâðåìåííûé ÿçûê è êîíöåïòóàëüíûå ïîäõîäû. Òàê, íàïðèìåð, ðàçðàáîò÷èêè îòêàçàëèñü îò òàêèõ ïîíÿòèé ãëîáàëüíûõ êàòåãîðèé «öèâèëèçàöèÿ», «íàöèÿ», «ýòíîñ»; âìåñòî ýòîãî â êîíöåïöèè ïðèíÿòû ïðèíöèïû ðàâíîïðàâèÿ íàðîäîâ è ãðàæäàí ñòðàíû, îðèåíòàöèÿ íà ñîõðàíåíèÿ è ïîääåðæêó ìíîãîêóëüòóðíîñòè è ìíîãîÿçû÷èÿ. Âíåøíèìè îãðàíè÷åíèÿìè, ñ êîòîðûìè ðàçðàáîò÷èêàì ïðèøëîñü ñ÷èòàòüñÿ, ÿâèëèñü ôóíêöèîíèðóþùèå â îáùåñòâå ïðåîáëàäàþùèå ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî äèñêóðñà, âî ìíîãîì îñíîâàííûå íà óñòàðåâøèõ ïðåäñòàâëåíèÿõ è òåðìèíîëîãèè. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäëàãàåìûé äîêóìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîåãî ðîäà êîìïðîìèññ ìåæäó ñîâðåìåííûì ýêñïåðòíûì çíàíèåì è ñëîæèâøèìèñÿ â ñòðàíå ôîðìàìè ïîëèòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ.  ýòîì ñìûñëå â íåì ìîæíî óâèäåòü íåäîñòàòêè, âûòåêàþùèå èç è îáóñëîâëåííûå ýòèì è èíûìè êîìïðîìèññàìè ñõîäíîãî õàðàêòåðà, òåì íå ìåíåå, ðàçðàáîò÷èêàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðîåêò â çíà÷èòåëüíî áîëüøåé ñòåïåíè ñîîòâåòñòâóåò ñîöèàëüíûì, êóëüòóðíûì è ïîëèòè÷åñêèì ðåàëèÿì ñòðàíû, íåæåëè äî ñèõ ïîð äåéñòâóþùàÿ Êîíöåïöèÿ 1996 ãîäà. Ýòî ïîçâîëÿåò íàäåÿòüñÿ íà åãî áëàãîïðèÿòíóþ ñóäüáó.

1

Äîêóìåíò ïðåäñòàâëåí äëÿ ïóáëèêàöèè ðóêîâîäèòåëåì ãðóïïû ðàçðàáîò÷èêîâ, ÷ëåíîì êîððåñïîíäåíòîì ÐÀÍ Â.À. Òèøêîâûì.

171

Ïðîåêò ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ Êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó âçãëÿäîâ, ïðèíöèïîâ è ïðèîðèòåòîâ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò äåÿòåëüíîñòü ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå èìåíóþòñÿ – îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè), îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ñôåðå ýòíîêóëüòóðíîé ïîëèòèêè è ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé. Êîíöåïöèÿ íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà è öåëîñòíîñòè Ðîññèè, óêðåïëåíèå ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, ðàçâèòèå ýòíè÷åñêèõ êóëüòóð è ÿçûêîâ, ñîãëàñîâàíèå îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ è èíòåðåñîâ ïðîæèâàþùèõ â ñòðàíå ïðåäñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé, îáåñïå÷åíèå ìåæýòíè÷åñêîãî ñîãëàñèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ýòíîíàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèíöèïàõ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáùåïðèçíàííûõ íîðìàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ñèñòåìå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, çàêîíîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îñíîâàííîé íà íèõ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáúåêòîì ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÿâëÿþòñÿ âñå ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè Ðîññèè, à òàêæå èììèãðàíòñêîå íàñåëåíèå â ÷àñòè åãî èíòåãðàöèè â ðîññèéñêîå îáùåñòâî è ñîäåéñòâèÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòíîêóëüòóðíûõ ïîòðåáíîñòåé. Êîíöåïöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò â íîâûõ óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ ñòðàíû äåïîëèòèçàöèþ ýòíè÷íîñòè ïóòåì ðàçðàáîòêè ìåõàíèçìîâ, ñïîñîáíûõ ñîåäèíèòü èíòåãðàòèâíûå çàäà÷è ãîñóäàðñòâà ïî óêðåïëåíèþ ðîññèéñêîãî ñîãðàæäàíñòâà ñ âàæíûìè ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèìè è êóëüòóðíî-ÿçûêîâûìè àñïåêòàìè ñóùåñòâîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ. Êîíöåïöèÿ ïðèçâàíà ñòàòü îðèåíòèðîì äëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïðè ðåøåíèè çàäà÷ ýòíîêóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ è îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à òàêæå ïðè ïðèíÿòèè è îñóùåñòâëåíèè ðåøåíèé, âëèÿþùèõ íà ìåæýòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, êóëüòóðíûå, ÿçûêîâûå è ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû. 172

Îáíîâëåííàÿ ýòíîíàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ìîæåò ñòàòü êîíñîëèäèðóþùåé ñèëîé â òîì ñëó÷àå, åñëè îíà áóäåò îòðàæàòü âñå ìíîãîîáðàçèå èíòåðåñîâ íàðîäîâ Ðîññèè, èìåòü ÷åòêèå ìåõàíèçìû èõ ñîãëàñîâàíèÿ. I. Ñîâðåìåííàÿ ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ è ýòíîêóëüòóðíàÿ ñèòóàöèÿ Ïðîâåäåííàÿ â 2002 ã. âñåîáùàÿ ïåðåïèñü íàñåëåíèÿ ïîäòâåðäèëà, ÷òî Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ – îäíî èç êðóïíåéøèõ â ìèðå ïîëèýòíè÷íûõ ãîñóäàðñòâ, ãäå ïðîæèâàþò ïðåäñòàâèòåëè îêîëî ñòà øåñòèäåñÿòè ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé ðàçíîé ÷èñëåííîñòè è ïðîèñõîæäåíèÿ è îáëàäàþùèõ îñîáåííîñòÿìè ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû. Êóëüòóðà è òðàäèöèè áîëüøèíñòâà ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé ñëîæèëèñü íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè, è â ýòîì ñìûñëå îíè ÿâëÿþòñÿ êîðåííûìè íàðîäàìè, ñûãðàâøèìè èñòîðè÷åñêóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ñàìûì ìíîãî÷èñëåííûì íàðîäîì ñòðàíû ÿâëÿþòñÿ ðóññêèå, à ðóññêèé ÿçûê èìååò ñòàòóñ ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà è ëåæèò â îñíîâå îáùåðîññèéñêîé êóëüòóðû. Áëàãîäàðÿ îáúåäèíÿþùåé ðîëè ðóññêîãî íàðîäà íà òåððèòîðèè Ðîññèè ñîõðàíèëèñü óíèêàëüíîå ìíîãîîáðàçèå è äóõîâíàÿ îáùíîñòü ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ. Ê íà÷àëó íîâîãî âåêà â Ðîññèè ïðîÿâèëèñü ðåçóëüòàòû òðàíñôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé. Áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðàíû è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ñèë ðàçäåëÿþò èäåþ íàöèîíàëüíîé êîíñîëèäàöèè Ðîññèè íà îñíîâàõ ïîëèêóëüòóðíîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è èíòåãðàöèþ ñòðàíû â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî. Íà ôîíå êîðåííûõ ïåðåìåí â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ ôîðìèðóåòñÿ îáùåðîññèéñêàÿ èäåíòè÷íîñòü, ñïîíòàííàÿ äåöåíòðàëèçàöèÿ óñòóïèëà ìåñòî ïîëèòèêå óêðåïëåíèÿ âëàñòè ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè â ðàìêàõ ïðàâîâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ èõ ïîëíîìî÷èé. Âàæíûì ôàêòîðîì, âëèÿþùèì íà ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Âñå áîëüøèé ïðèîðèòåò ïðèîáðåòàåò ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòíîêóëüòóðíûõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà ëþáîé ýòíè÷åñêîé èëè ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ñðåäñòâîì âûÿâëåíèÿ è óäîâëåòâîðåíèÿ ýòíîêóëüòóðíûõ çàïðîñîâ ãðàæäàí, äîñòèæåíèÿ ýòíè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè ñòàëè ñàìîóïðàâëÿåìûå îáùåñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå íàöèîíàëüíîêóëüòóðíûå àâòîíîìèè âñåõ óðîâíåé.  ïîñëåäíèå ãîäû óñïåøíî ðàçâèâàëèñü êóëüòóðû è ÿçûêè íàðîäîâ Ðîññèè. Ñîõðàíÿåòñÿ ñòðåìëåíèå ïðåäñòàâèòåëåé ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé îñóùåñòâëÿòü ðàçëè÷íûå ôîðìû âíóòðåííåãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñîáñòâåííîé ñàìîáûòíîñòè â îáùåì ãîñóäàðñòâåííîì è êóëüòóðíîì 173

ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè. Ñðåäè íåðóññêîãî íàñåëåíèÿ ðàñïðîñòðàíåíî çíàíèå ÿçûêîâ ñâîåé íàöèîíàëüíîñòè è äâóÿçû÷èå ïðè ñîõðàíÿþùåìñÿ âûñîêîì óðîâíå çíàíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà.  ëè÷íîé è îáùåñòâåííîé æèçíè ãðàæäàí ãîðàçäî áîëüøóþ ðîëü ñòàëè èãðàòü ðåëèãèÿ è ñâÿçàííûå ñ íåé òðàäèöèè.  ïîñëåäíèå ãîäû èçìåíèëàñü ýòíîäåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ. Ïðè îáùåì ñíèæåíèè åñòåñòâåííîãî ðîñòà íàñåëåíèÿ ñòðàíû â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïåðååõàëî íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî íåñêîëüêî ìèëëèîíîâ æèòåëåé ñ òåððèòîðèè äðóãèõ ñòðàí áûâøåãî ÑÑÑÐ, ñîòíè òûñÿ÷ ïðîæèâàþò íà âðåìåííîé îñíîâå. Âíóòðè ñòðàíû çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðóññêîãî íàñåëåíèÿ âûåõàëà ñ òåððèòîðèé ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà, à òàêæå èç ðåãèîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà. Ïðîèçîøåë çàìåòíûé ðîñò ìíîãîýòíè÷íîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ êðóïíûõ ãîðîäîâ. Íà ðàçâèòèå ýòíîíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå ïðîäîëæàþò îêàçûâàòü íàñëåäèå ïðîøëîãî, ãåîïîëèòè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ðàñïàäà ÑÑÑÐ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå òðóäíîñòè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, äåìîãðàôè÷åñêèå è ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû, à òàêæå âíåøíèå âîçäåéñòâèÿ ãåîïîëèòè÷åñêèõ ñîïåðíèêîâ, äèàñïîðàëüíûõ ñîîáùåñòâ, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå êðèìèíàëüíûõ è òåððîðèñòè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ. Ïðè îáùåé òåíäåíöèè ê ñòàáèëèçàöèè æèçíè ñòðàíû ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ ñîõðàíÿåò íåóñòîé÷èâîñòü è ïîòåíöèàëüíî êîíôëèêòîãåííûé õàðàêòåð. Òðàãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ñòðàíû èìåëè ïîïûòêà îñóùåñòâëåíèÿ âîîðóæåííîé ñåöåññèè è áîåâûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ ñåïàðàòèñòîâ â ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå. Äåÿòåëüíîñòü òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê, èñëàìèñòñêèõ, è äðóãèõ ñåïàðàòèñòñêèõ è ýêñòðåìèñòñêèõ ãðóïï ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ ñðåäè ãëàâíûõ óãðîç ýòíîïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â Ðîññèè. Íàèáîëåå îñòðî íåñòàáèëüíîñòü ïðîÿâëÿåòñÿ â ðåãèîíàõ ïðîèçîøåäøèõ êîíôëèêòîâ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, â ìåñòàõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ, â ýêîíîìè÷åñêè äåïðåññèâíûõ ðåãèîíàõ, íà òåððèòîðèÿõ ñî ñëîæíîé ýêîëîãè÷åñêîé è êðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêîé. Íà ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå îêàçûâàþò òàêæå áåçðàáîòèöà â ðàéîíàõ ñ èçáûòî÷íûìè òðóäîâûìè ðåñóðñàìè, ïðàâîâàÿ íåóðåãóëèðîâàííîñòü çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, íàëè÷èå òåððèòîðèàëüíûõ ñïîðîâ, ïðîÿâëåíèå ýòíîêðàòè÷åñêèõ óñòðåìëåíèé â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ è õîçÿéñòâîâàíèÿ. Äëÿ íåêîòîðûõ íàðîäîâ, ïðåæäå âñåãî äëÿ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà, ðàäèêàëüíûå ïåðåìåíû ïîñëåäíåãî âðåìåíè îêàçàëèñü çà ïðåäåëàìè èõ àäàïòà174

öèîííûõ âîçìîæíîñòåé, ÷òî ñòàëî ïðè÷èíîé ñåðüåçíûõ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé.  ïîñëåäíèå ãîäû èçìåíèëñÿ õàðàêòåð ýòíîïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé.  íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ îíè âûðàæàëèñü â ïðîòèâîðå÷èÿõ ìåæäó ðåñïóáëèêàìè è ôåäåðàëüíûì öåíòðîì.  ïîñëåäóþùèé ïåðèîä õàðàêòåð ïðîòèâîðå÷èé ïðèîáðåë èíóþ îðèåíòàöèþ. Ïðîÿâèëèñü ìåæãðóïïîâûå ïðîòèâîðå÷èÿ, ïðåæäå âñåãî, ìåæäó ìåñòíûì íàñåëåíèåì è ìèãðàíòñêèìè, äèàñïîðàëüíûìè ãðóïïàìè ýòíîíàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Çîíîé ìåæýòíè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé ñòàëè íå ñòîëüêî òåððèòîðèè ðåñïóáëèê êðàÿ è îáëàñòè, îñîáåííî íà þãå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå êðóïíûå ãîðîäñêèå ïîñåëåíèÿ. Óãðîçà ïîÿâëåíèÿ íîâûõ ýòíîïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ â Ðîññèè â öåëîì îñëàáëà, íî óñèëèëèñü àíòèìèãðàíòñêèå íàñòðîåíèÿ è ó÷àñòèëèñü ñëó÷àè ïðîÿâëåíèÿ êñåíîôîáèè. Çàìåòåí ðîñò ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, èñïîëüçóþùèõ íàöèîíàëèñòè÷åñêóþ è ðåëèãèîçíóþ ðèòîðèêó, à òàêæå èäåè ðàñèçìà. II. Ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – îñíîâà îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ îñíîâíîãî çàêîíà ïîñâÿùåíû çàùèòå ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ è ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ. Êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ïðîíèêíóòû èäååé ðàâíîïðàâèÿ è ñâèäåòåëüñòâóþò îá óâàæåíèè êóëüòóð è ÿçûêîâ ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ. Îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ: • ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçàâèñèìî îò åãî ðàññîâîé, ýòíè÷åñêîé, ÿçûêîâîé è ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè; • îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîâ è èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ñôåðå ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ïðîòèâîäåéñòâèå, âêëþ÷àÿ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà, âîçáóæäåíèå ðàñîâîé, ýòíè÷åñêîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè, à òàêæå ðàçæèãàíèå íåíàâèñòè èëè âðàæäû â îòíîøåíèè ýòíè÷åñêèõ èëè ðåëèãèîçíûõ ãðóïï. Ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ ïðèíöèïîâ Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò ðÿä äðóãèõ âàæíûõ ïîëîæåíèé: • Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ó÷åòà ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé îòíîñèò çàùèòó ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, 175

à òàêæå çàùèòó èñêîííîé ñðåäû îáèòàíèÿ è òðàäèöèîííîãî îáðàçà æèçíè ìàëî÷èñëåííûõ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. • Íå äîïóñêàåòñÿ ïðîïàãàíäà èëè àãèòàöèÿ, âîçáóæäàþùèå ðàñîâóþ èëè íàöèîíàëüíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó. Çàïðåùàåòñÿ ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, öåëè è äåéñòâèÿ êîòîðûõ íàïðàâëåíû íà ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé ðîçíè. • Ðîññèÿ ïðèçíàåò ïðàâî êàæäîãî îïðåäåëÿòü è äåìîíñòðèðîâàòü ñâîþ åäèíè÷íóþ èëè ìíîæåñòâåííóþ ýòíè÷åñêóþ ïðèíàäëåæíîñòü, èëè íå óêàçûâàòü íèêàêîé. Ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò âìåøèâàòüñÿ â âîïðîñû ëè÷íîñòíîé èäåíòè÷íîñòè ãðàæäàí. Íàöèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïîñòðîåíèÿ îñîáûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ëè÷íîñòüþ. •  òî æå âðåìÿ íåäîïóñòèìî ïðèçíàâàòü ðåïðåññèâíûå ìåðû â êà÷åñòâå åäèíñòâåííîãî ñïîñîáà ðàçðåøåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåì. Íåîáõîäèìî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ôîðì è ìåòîäîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ýòíîêóëüòóðíûìè îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ïîëíîöåííîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Êîíôëèêòû, âîçíèêàþùèå íà ïî÷âå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, äîëæíû ðàçðåøàòüñÿ ñâîåâðåìåííî ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â íåáëàãîâèäíûõ öåëÿõ. • Îñîáîå âíèìàíèå äîëæíî óäåëÿòüñÿ âîñïèòàíèþ ãðàæäàí â äóõå ïðåäàííîñòè Îòå÷åñòâó. Ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ñîäåéñòâîâàòü ñîõðàíåíèþ è ðàçâèòèþ òðàäèöèîííûõ êóëüòóð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçâèòèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèþ ÿçûêîâ íàðîäîâ Ðîññèè.  ÷èñëå ãàðàíòèé ïðàâ êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå èìååò ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà, â òîì ÷èñëå çàùèòà èñêîííîé ïðèðîäíîé ñðåäû îáèòàíèÿ, ÿâëÿþùåéñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì èõ ïîëíîöåííîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. III. Îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ãëàâíîé öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå îïòèìàëüíûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ âñåõ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä Ðîññèè. Ñðåäè îñíîâíûõ öåëåé ñëåäóþùèå: • ñïëî÷åíèå ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ íàöèîíàëüíîñòåé äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, íàïðàâëåííûõ íà óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà è äåìîêðàòè÷åñêèõ îñíîâ Ðîññèè; 176

• âêëàä â ðàçâèòèå è èñïîëüçîâàíèå èíòåëëåêòóàëüíîãî è òðóäîâîãî ïîòåíöèàëà ïîëèýòíè÷åñêîãî îáùåñòâà, ñàìîáûòíûõ ýòíîíàöèîíàëüíûõ êóëüòóð Ðîññèè; • ôîðìèðîâàíèå â îáùåñòâå äóõîâíî-íðàâñòâåííîé àòìîñôåðû óâàæåíèÿ ê ïðàâàì ÷åëîâåêà, íåïðèìèðèìîñòè ê ïðîÿâëåíèÿì ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è ýòíîðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà; • îáúåäèíåíèå óñèëèé ãîñóäàðñòâà è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ïî óòâåðæäåíèþ â îáùåñòâåííîì ïîâåäåíèè óñòàíîâîê òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ, öåííîñòåé ãóìàíèçìà, îòâå÷àþùèõ òðàäèöèÿì ñîëèäàðíîñòè è ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ. Ýòè öåëè ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ìîãóò áûòü îñóùåñòâëåíû â óñëîâèÿõ ïîëíîöåííîãî ñîöèàëüíîãî è ýòíîêóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ âñåãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè, óïðî÷åíèÿ îáùåðîññèéñêîé ãðàæäàíñêîé è äóõîâíî-íðàâñòâåííîé îáùíîñòè íà îñíîâå ïðèçíàíèÿ, è çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Âõîäå ðåàëèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ïåðåä ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì ñòîÿò ñëåäóþùèå çàäà÷è: 1) â ïîëèòè÷åñêîé è ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ñôåðå: • ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé; • ðåàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå ïðèíÿòèå ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ, ïî âîïðîñàì ñîáëþäåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ñèòóàöèè íàöèîíàëüíîãî ìåíüøèíñòâà íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè; • ñîãëàñîâàíèå óñèëèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïîëèòè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ äåÿòåëåé äëÿ äîñòèæåíèÿ ìåæýòíè÷åñêîãî ñîãëàñèÿ, óòâåðæäåíèÿ ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ ãðàæäàí ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé è âåðîèñïîâåäàíèé, óêðåïëåíèÿ âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó íèìè; • îáåñïå÷åíèå ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ó÷åòó è óäîâëåòâîðåíèþ ýòíîêóëüòóðíûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí; • âûðàáîòêà ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ ìåð ðàííåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíîé íàïðÿæåííîñòè è êîíôëèêòîâ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè ïðîÿâëåíèé ýêñòðåìèçìà; • èñïîëüçîâàíèå èíñòèòóòà Ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ äëÿ ãàðìîíèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, îáåñïå÷åíèÿ ðåøåíèÿ 177

•

•

•

•

ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷ ñ ó÷åòîì ýòíè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ; îáåñïå÷åíèå äåéñòâåííîñòè çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì, óñòàíàâëèâàþùèõ îòâåòñòâåííîñòü çà ðàçæèãàíèå íàöèîíàëüíîé âðàæäû, ïðèíÿòèå êîìïëåêñíûõ ïðàâîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ìåð áîðüáû ñ ïðîÿâëåíèÿìè êñåíîôîáèè, íàöèîíàëèçìà è ýêñòðåìèçìà íà ðàññîâîé, ýòíè÷åñêîé è ðåëèãèîçíîé ïî÷âå; îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåì ìèãðàíòîâ ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ òåíäåíöèé, ñîõðàíåíèÿ äîëæíîãî îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ëèêâèäàöèè óãðîç áåçîïàñíîñòè ñòðàíû; ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ïðèåìà ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì è ïåðåñåëÿþùèõñÿ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå, à òàêæå ñîäåéñòâèå â ïðèîáðåòåíèè èìè ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñòâà â óïðîùåííîì ïîðÿäêå; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòðóêòóðû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â öåëÿõ áîëåå îïåðàòèâíîé è ïëîäîòâîðíîé ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè.

2) â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå: • ðåàëèçàöèÿ çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé è ñ âîçìîæíûì ó÷åòîì òðàäèöèîííûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è îïûòà òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ; • ïðîâåäåíèå êîìïëåêñíîé äåìîãðàôè÷åñêîé è ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè ñ ó÷åòîì ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé, îñóùåñòâëåíèå öåëåâûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè çàíÿòîñòè â òðóäîèçáûòî÷íûõ ðåãèîíàõ, ïðèíÿòèå ìåð ïî ïîäúåìó ðåãèîíîâ, èñïûòûâàþùèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè; • ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåì êîììóíèêàöèè è èíôîðìàöèè â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî, èíôîðìàöèîííîãî, îáðàçîâàòåëüíîãî è êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷åòîì ìåñòíûõ èñòîðè÷åñêèõ è ýòíîêóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé; 3) â äóõîâíîé ñôåðå: • ôîðìèðîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èäåé äóõîâíîé è êóëüòóðíîé îáùíîñòè ðîññèéñêîãî íàðîäà, ðîññèéñêîãî ïàòðèîòèçìà, ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ; 178

• îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÿçûêîâ íàðîäîâ Ðîññèè, çíàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà êàê ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • âîñïèòàíèå óâàæåíèÿ ê èñòîðèè, êóëüòóðå è ÿçûêàì íàðîäîâ Ðîññèè íàðÿäó ñ âîñïèòàíèåì óâàæåíèÿ ê ìèðîâûì êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è ðàçâèòèå íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé ñàìîáûòíîñòè; • ðàçâèòèå ýòíîêóëüòóðíîãî îáðàçîâàíèÿ êàê èíñòðóìåíòà ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ êóëüòóðû è ÿçûêà êàæäîãî íàðîäà; 4) â ìåæäóíàðîäíîé ñôåðå: • âûðàáîòêà ñîâìåñòíî ñ ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ è ñòðàíàìè Áàëòèè îáùèõ ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ïðîáëåì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ íà îñíîâå ìíîãîñòîðîííèõ è äâóñòîðîííèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ; • çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè î ñîòðóäíè÷åñòâå â ðàçðåøåíèè ïðîáëåì êîìïàêòíî ïðîæèâàþùèõ â ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé, îñóùåñòâëåíèè êóëüòóðíîãî îáìåíà; • âûðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå ìåõàíèçìîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåì áåæåíöåâ è ëèö, èùóùèõ óáåæèùå; • ñîòðóäíè÷åñòâî ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè â îáëàñòè áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è ýêñòðåìèçìîì, íàëàæèâàíèè âçàèìîäåéñòâèÿ â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è ìèðíîãî ðàçðåøåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ. IV. Ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî ïîñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îñíîâàõ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûìè îáúåäèíåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè.

179

Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ðåàëèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ: 1) ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå ìåõàíèçìû: – ïðèíÿòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîâ è èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå ýòíîêóëüòóðíûõ çàïðîñîâ ãðàæäàí, ôîðìèðîâàíèå òîëåðàíòíîñòè, äîñòèæåíèå ìåæíàöèîíàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ïðîòèâîäåéñòâèå ýêñòðåìèçìó è ïðåäóïðåæäåíèå êîíôëèêòîâ íà ýòíîðåëèãèîçíîé îñíîâå; – ïðèâåäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûòåêàþùèìè èç ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â óêàçàííîé îáëàñòè, ìîíèòîðèíã åãî íàðóøåíèé, ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, ñîâåðøàþùèõ ýòè íàðóøåíèÿ, àíàëèç ñóäåáíîé ïðàêòèêè è ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî ïðîôèëàêòèêå íàðóøåíèé; – ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñ çàêðåïëåíèåì êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé çà óïîëíîìî÷åííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; ïîâûøåíèå îòâåòñòâåííîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè çà ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè; – îáåñïå÷åíèå ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, ðóêîâîäèòåëåé îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè çà äåéñòâèÿ, âëåêóùèå çà ñîáîé äèñêðèìèíàöèþ, îñêîðáëåíèå äîñòîèíñòâà ãðàæäàí ïî ýòíè÷åñêèì, ðàñîâûì ïðèçíàêàì, îáîñòðåíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé è âîçíèêíîâåíèå êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé; – èñïîëüçîâàíèå âîçìîæíîñòåé èíñòèòóòà Ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ äëÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ýòíîêóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ è óïðî÷åíèþ ìåæýòíè÷åñêîãî ñîãëàñèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà; – ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòðóêòóðû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîìïåòåíöèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ âîïðîñû ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â öåëÿõ åå áîëåå ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ; 180

– îïòèìèçàöèÿ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ðåàëèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ïîñðåäñòâîì ìåæâåäîìñòâåííîé êîîðäèíàöèè, êîíñîëèäàöèè ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ â ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé è îáðàçîâàòåëüíîé ñôåðàõ íà ýòè öåëè, ðàçðàáîòêè ýôôåêòèâíûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûìè àâòîíîìèÿìè è äðóãèìè íàöèîíàëüíûìè îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, à òàêæå íàëàæèâàíèÿ ñ íèìè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèõ ôîðì äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà; – ñîçäàíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèõ êîíñóëüòàòèâíûõ ñîâåòîâ ïðè îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé, êóäà âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ è ìåæíàöèîíàëüíûõ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé; 2) ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ ïðîãðàìì: – âêëþ÷åíèå â ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû è ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ íàðîäîâ è ìåæíàöèîíàëüíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó; çàùèòå èñêîííîé ñðåäû îáèòàíèÿ è òðàäèöèîííîãî îáðàçà æèçíè ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà; – ïðèíÿòèå è âûïîëíåíèå ñïåöèàëüíûõ ïðîãðàìì è ìåðîïðèÿòèé ïî ðåàëèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿåìûõ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; – ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ñòàáèëèçàöèè ýòíîïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â Ñåâåðîêàâêàçñêîì ðåãèîíå; – ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì ïðåîäîëåíèÿ áåçðàáîòèöû, ïîâûøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ ðàáîòàþùèõ ïðåæäå âñåãî â ýòíîïðîáëåìíûõ ðåãèîíàõ ñ öåëüþ ðàñøèðåíèÿ âîçìîæíîñòåé èõ òðóäîóñòðîéñòâà íà âñåì ðîññèéñêîì ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå; – êîìïëåêñíàÿ è ñîãëàñîâàííàÿ ðåàëèçàöèÿ ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì ôîðìèðîâàíèÿ òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ, ïðåîäîëåíèÿ ýêñòðåìèçìà è âîñïèòàíèÿ ïàòðèîòèçìà ó ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – îñóùåñòâëåíèå ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ 181

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ, ïðåäóñìàòðèâàåìûõ åæåãîäíî ïðè ðàçðàáîòêå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà î÷åðåäíîé ãîä, à òàêæå çà ñ÷åò âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ; 3) èíôîðìàöèîííàÿ ïîääåðæêà ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè: – îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ôîðìèðîâàíèþ è ðàçâèòèþ îáùåôåäåðàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà ñ ó÷åòîì ìíîãîýòíè÷íîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ, ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé âñåõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, è â ïåðâóþ î÷åðåäü, ãîñóäàðñòâåííûõ, äëÿ äåìîíñòðàöèè äîñòèæåíèé êóëüòóð è òðàäèöèé ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ; – ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ êíèãîèçäàíèÿ, ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè, ðàäèî è òåëåâèäåíèÿ íà ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèè, ðîññèéñêîé ïåðåâîä÷åñêîé øêîëû; – îáåñïå÷åíèå âûïóñêà ðåãóëÿðíûõ ïðîãðàìì íà íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèè ïî îáùåðîññèéñêèì êàíàëàì òåëå- è ðàäèîâåùàíèÿ; – ðàñøèðåíèå ñåòè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ öåíòðîâ, äîìîâ äðóæáû íàðîäîâ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 4) êàäðîâîå è íàó÷íîå îáåñïå÷åíèå ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè: – âûðàáîòêà ñïåöèàëüíîé ñèñòåìû ïîäãîòîâêè êàäðîâ èç ÷èñëà ïðåäñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé, îáëàäàþùèõ îáùåðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâåííûì ñàìîñîçíàíèåì è ìåíòàëèòåòîì; – ñîçäàòü ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôàêóëüòåòû (îòäåëåíèÿ) äëÿ ïîäãîòîâêè êàäðîâ â ñôåðå ýòíîíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå îòäåëåíèÿõ íà ìåñòàõ; – îðãàíèçîâàòü íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã ñèòóàöèè â ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèÿõ, íàó÷íîå ïðîãíîçèðîâàíèå ýòíîïîëèòè÷åñêèõ è ýòíîêóëüòóðíûõ ïðîöåññîâ íà âñåõ òåððèòîðèè Ðîññèè è íà òåððèòîðèè ñîïðåäåëüíûõ ñòðàí. Íàñòîÿùàÿ Êîíöåïöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èçëîæåíèå îáùèõ ïðèíöèïèàëüíûõ ïîäõîäîâ ê ðàçðåøåíèþ ïðîáëåì â ñôåðå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé.

182

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 2 Êðàòêàÿ áèáëèîãðàôèÿ ðàáîò ê ðàçäåëó ïî òåîðèÿì ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè (còð. 16–28) Ìîíîãðàôèè Àðóòþíîâ Ñ.À. Íàðîäû è êóëüòóðû: ðàçâèòèå è âçàèìîäåéñòâèå. – Ì.: Íàóêà, 1989. Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýòíîãðàôèÿ. – Ì., 1973. Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì.: Íàóêà, 1981. Áðîìëåé Þ.Â. Î÷åðêè òåîðèè ýòíîñà. – Ì.: Íàóêà, 1983. Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñîöèàëüíûå ïðîöåññû: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, ñîâðåìåííîñòü. – Ì.: Íàóêà, 1987. Áðîìëåé Þ.Â. Íàöèîíàëüíûå ïðîöåññû â ÑÑÑÐ: â ïîèñêàõ íîâûõ ïîäõîäîâ. – Ì., 1988. Áðîìëåé Þ.Â. (ðåä.) Ïðîáëåìû òèïîëîãèè â ýòíîãðàôèè. – Ì., 1979. Áðîìëåé Þ.Â. (ðåä.) Ñîâðåìåííûå ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû â ÑÑÑÐ. – Ì., 1977. Áðîìëåé Þ.Â., Ìàðêîâ Ã.Å. (ðåä.) Ýòíîãðàôèÿ: ó÷åáíèê. – Ì., 1982. Ãåëëíåð Ý. Íàöèè è íàöèîíàëèçì. – Ì., 1991. Ãóìèëåâ Ë.Í. Ýòíîãåíåç è áèîñôåðà çåìëè. – Ë., 1989. Ãóìèëåâ Ë.Í. Ýòíîñôåðà. Èñòîðèÿ ëþäåé è èñòîðèÿ ïðèðîäû. – Ì., 1993. Èäåíòè÷íîñòü è êîíôëèêò â ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. – Ì., 1997. Êàðëîâ Â.Â. Ââåäåíèå â ýòíîãðàôèþ íàðîäîâ ÑÑÑÐ. Âûï. 1–2. – Ì., 1990–1992. Êîçëîâ Â.È. Ýòíîñ. Íàöèÿ. Íàöèîíàëèçì. – Ì., 1999. Êîíñòðóèðîâàíèå ýòíè÷íîñòè: Ýòíè÷åñêèå îáùèíû Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. – Ñïá., 1998. Êóøíåð (Êíûøåâ) Ï.È. Ýòíè÷åñêèå òåððèòîðèè è ýòíè÷åñêèå ãðàíèöû. – Ì., 1951. Ïèìåíîâ Â.Â. Óäìóðòû: Îïûò êîìïîíåíòíîãî àíàëèçà ýòíîñà. – Ë., 1977. Ïðàçàóñêàñ À.À. Ýòíîñ, ïîëèòèêà è ãîñóäàðñòâî â ñîâðåìåííîé Èíäèè. – Ì., 1990. Ðûáàêîâ Ñ. Å. Ôèëîñîôèÿ ýòíîñà. – Ì., 2001. Ñòàðîâîéòîâà Ã.Â. Ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà â ñîâðåìåííîì ñîâåòñêîì ãîðîäå. Ñîöèîëîãè÷åñêèå î÷åðêè. – Ë., 1987. Òàáîëèíà Ò.Â. Ýòíè÷åñêàÿ ïðîáëåìàòèêà â ñîâðåìåííîé àìåðèêàíñêîé íàóêå. Êðèòè÷åñêèé îáçîð îñíîâíûõ ýòíîñîöèîëîãè÷åñêèõ êîíöåïöèé. – Ì., 1985. 183

Òèøêîâ Â.À. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. Òèøêîâ Â.À. Ðåêâèåì ïî ýòíîñó. Èññëåäîâàíèÿ ïî ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé àíòðîïîëîãèè. – Ì.: Íàóêà, 2003. Õîòèíåö Â.Í. Ýòíè÷åñêîå ñàìîñîçíàíèå. – ÑÏá.: Àëåòåéÿ, 2000. ×åáîêñàðîâ Í.Í., ×åáîêñàðîâà È.À. Íàðîäû, ðàñû, êóëüòóðà. – Ì., 1971. Øèðîêîãîðîâ Ñ.Ì. Ìåñòî ýòíîãðàôèè ñðåäè íàóê è êëàññèôèêàöèÿ ýòíîñîâ. – Âëàäèâîñòîê, 1922. Øèðîêîãîðîâ Ñ.Ì. Ýòíîñ. Èññëåäîâàíèå îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ èçìåíåíèÿ ýòíè÷åñêèõ è ýòíîãðàôè÷åñêèõ ÿâëåíèé. – Øàíõàé, 1923 (Èçâ. Âîñòî÷íîãî ô-òà Äàëüíåâîñòî÷íîãî Óí-òà. Ò. XVIII. Âûï. 1. ñ. 1–134). Øèðîêîãîðîâ Ñ.Ì. Èçáðàííûå ðàáîòû è ìàòåðèàëû. Ýòíîãðàôè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. Êí. 1. Èçáðàííîå. – Âëàäèâîñòîê, 2001. Ýëåç À.É. Êðèòèêà ýòíîëîãèè. – Ì., 2001. Ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû â ñîâðåìåííîì ìèðå. – Ì.: Íàóêà, 1987. Ýòíè÷íîñòü è âëàñòü â ïîëèýòíè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ: Ìàòåð. ìåæäóíàð. êîíô. 1993 ã. – Ì., 1994. Ýòíîêîãíèòîëîãèÿ. Âûï.1. Ïîäõîäû ê èçó÷åíèþ ýòíè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè (ðåä.-ñîñòàâèòåëü Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé; íàó÷í. ðåä. Ý.À. ×àìîêîâà). – Ì., 1994. Ýòíîëîãèÿ: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ã. Å. Ìàðêîâà, Â.Â. Ïèìåíîâà. – Ì., 1994. Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì.: Íàóêà, 1982. Abrams D., Hogg M. A. (eds.). Social identity theory: constructive and critical advances. – N.Y., 1990. Banks M. Ethnicity: Anthropological Constructions. – L.; N.Y.: Routledge, 1996. Banton M. Racial and Ethnic Competition. – Cambridge, 1983. Barth F. (ed.) Ethnic Groups and Boundaries: the Social Organization of Culture Difference. – Boston; Bergen, 1969. Breakwell G.M. (ed.) Threatened Identities. – Chichester etc.: John Wiley and Sons, 1983. Eriksen Ò. Ethnicity and Nationalism. Anthropological Perspectives. – L.; East Haven (Conn.), 1993. Glazer N. and Moynihan D. P. (eds). Ethnicity: theory and experience. – Cambridge, MA, 1975. Kappeler A. Rußland als Vielvölkerreich. Entstehung, Geschichte, Zerfall. – München, 1992. 184

Moynihan D.P. Pandaemonium. Ethnicity in International Politics. – Oxford: Oxford UP, 1993. Nash M. The Cauldron of Ethnicity in the Modern World. Chicago, 1988. Perspectives on Ethnicity. – Hague; Paris, 1978. Rothschild J. Ethnopolitics: A Conceptual Framework. – N.Y.: Columbia UP, 1981. Schermerhorn R.A. Comparative Ethnic Relations. – N.Y.: Random, 1970. Shirokogoroff S.M. Ethnical Unit and Milieu. A Summary of Ethnos. – Shanghai, 1924. Shirokogoroff S.M. Ethnos. An Outline of Theory. – Beijing, 1932. Smith A. D. The Ethnic Origins of Nations. – Oxford, 1987. Thompson R.H. Theories of Ethnicity: A Critical Appraisal. – N.Y., 1989. Tishkov V.A. Ethnicity, Nationalism, and Conflict in and after the Soviet Union: The Mind Aflame. – London: Sage, 1996. Van den Berghe P.L. The Ethnic Phenomenon. – New York; London, 1991. Vermeulen H, Govers C. The Anthropology of Ethnicity. Beyond ‘Ethnic Groups and Boundaries’. – Amsterdam: Het Spinhuis, 1994. Ñòàòüè Àëåêñàíäðåíêîâ Ý.Ã. Ýòíè÷åñêîå ñàìîñîçíàíèå» èëè «ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü? // ÝÎ. – 1996, ¹ 3. – Ñ. 13–22. Àðòàíîâñêèé Ñ.Í. Ýòíîöåíòðèçì è «âîçâðàò ê ýòíè÷íîñòè»: êîíöåïöèè è äåéñòâèòåëüíîñòü// ÝÎ. – 1992, ¹3. – Ñ. 15–22. Àðóòþíîâ Ñ.À. Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè äîêëàññîâîé ýïîõè // Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì., 1982. – Ñ. 55–82. Àðóòþíîâ Ñ.À. Ôàíòîì áåçýòíè÷íîñòè // Ðàñû è íàðîäû. Âûï.19. – Ì., 1989. Àðóòþíîâ Ñ.À. Ýòíè÷íîñòü – îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü // ÝÎ. – 1995, ¹5. Àðóòþíîâ Ñ.À., ×åáîêñàðîâ Í.Í. Ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè êàê ìåõàíèçì ñóùåñòâîâàíèÿ ýòíîñîöèàëüíûõ è áèîëîãè÷åñêèõ ãðóïï ÷åëîâå÷åñòâà // Ðàñû è íàðîäû. – Ì., 1972. – Âûï. 2. – Ñ. 8–30. Áåëêîâ Ï.Ë. Î ìåòîäå ïîñòðîåíèÿ òåîðèè ýòíîñà // Ýòíîñû è ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû. – Ì., 1993. Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýíäîãàìèÿ // ÑÝ. – 1969, ¹ 6. – Ñ. 84–91. Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýòíîñîöèàëüíûé îðãàíèçì // Âåñòíèê ÀÍ ÑÑÑÐ. – 1970, ¹ 8. – Ñ. 48–54. Áðîìëåé Þ.Â. Ê õàðàêòåðèñòèêå ïîíÿòèÿ «ýòíîñ» // Ðàñû è íàðîäû: Åæåãîäíèê. Âûï. I. – Ì., 1971. – Ñ. 9–33. 185

Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû // Íàóêà è ÷åëîâå÷åñòâî: ìåæäóíàðîäíûé åæåãîäíèê. 1976. – Ì., 1976. – Ñ. 30–42. Áðîìëåé Þ.Â. Îñíîâíûå âèäû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ îáùíîñòåé è òåíäåíöèè èõ äèíàìèêè // ÑÝ. – 1981, ¹ 1. – Ñ. 10–23. Áðîìëåé Þ.Â. Åù¸ ðàç ê âîïðîñó î òèïîëîãèçàöèè ýòíîñîöèàëüíûõ îáùíîñòåé // ÑÝ. – 1986, ¹ 5. – Ñ. 59–66. Áðîìëåé Þ.Â. Åùå ðàç î ìíîãîîáðàçèè ýòíè÷íîñòè // Ðàñû è íàðîäû. Âûï.19. – Ì., 1989. Âèíåð Á.Å. Ýòíè÷íîñòü: â ïîèñêàõ ïàðàäèãìû èçó÷åíèÿ // ÝÎ. – 1998, ¹ 4. Äðàãóíñêèé Ä.Â. Íàâÿçàííàÿ ýòíè÷íîñòü. // Ïîëèñ. – 1993, ¹ 5. Çàðèíîâ Þ.È. Èñòîðè÷åñêèå ðàìêè ôåíîìåíà ýòíè÷íîñòè // ÝÎ. – 1997, ¹ 3. Çàðèíîâ È.Þ. Âðåìÿ èñêàòü îáùèé ÿçûê (ïðîáëåìà èíòåãðàöèè ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ òåîðèé è êîíöåïöèé) // ÝÎ. – 2000, ¹2. Çàðèíîâ È.Þ. Ñîöèóì – ýòíîñ – ýòíè÷íîñòü – íàöèÿ – íàöèîíàëèçì // ÝÎ. – 2002, ¹ 1. Çàðèíîâ È.Þ. Èññëåäîâàíèå ôåíîìåíîâ «ýòíîñà» è «ýòíè÷íîñòè»: íåêîòîðûå èòîãè è ñîîáðàæåíèÿ // Àêàäåìèê Þ.Â. Áðîìëåé è îòå÷åñòâåííàÿ ýòíîëîãèÿ. 1960–1990-å ãîäû. – Ì.: Íàóêà, 2003. – Ñ. 18–36. Êîæèí Ï.Ì. Òðàäèöèè â ñèñòåìå ýòíîñà // ÝÎ. – 1997, ¹ 6. Êîçëîâ Â.È. Î ïîíÿòèè ýòíè÷åñêîé îáùíîñòè // ÑÝ. – 1967, ¹ 2. – Ñ. 100–112. Êîçëîâ Â.È. Òèïû ýòíè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è îñîáåííîñòè èõ èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ // Âîïðîñû èñòîðèè. – 1968, ¹ 9. – Ñ. 95–109. Êîçëîâ Â.È. Ýòíîñ è ýêîíîìèêà. Ýòíè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ îáùíîñòè // ÑÝ. – 1970, ¹ 6. – Ñ. 47–60. Êîçëîâ Â.È. Ýòíîñ è òåððèòîðèÿ // ÑÝ. – 1971, ¹ 6. – Ñ. 89–100. Êîçëîâ Â.È. ×òî òàêîå ýòíîñ? // Ïðèðîäà. – 1971, ¹ 2. Êîçëîâ Â.È. Ïðîáëåìà ýòíè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ è åå ìåñòî â òåîðèè ýòíîñà // ÑÝ. – 1974, ¹ 2. – Ñ. 79–92. Êîçëîâ Â.È. Ýòíîñ è êóëüòóðà (ê ïðîáëåìå ñîîòíîøåíèÿ íàöèîíàëüíîãî è èíòåðíàöèîíàëüíîãî â ýòíîãðàôè÷åñêîì èçó÷åíèè êóëüòóðû) // ÑÝ. – 1979, ¹ 3. – Ñ. 71–86. Êîçëîâ Â.È. Î êëàññèôèêàöèè ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé (ñîñòîÿíèå âîïðîñà) // Èññëåäîâàíèÿ ïî îáùåé ýòíîãðàôèè. – Ì., 1979. – Ñ. 5–23. Êîçëîâ Â.È. Ïóòè îêîëîýòíè÷åñêîé ïàññèîíàðíîñòè (Î êîíöåïöèè ýòíîñà è ýòíîãåíåçà, ïðåäëîæåííîé Ë.Í. Ãóìèëåâûì) // ÑÝ. – 1990, ¹ 4. – Ñ. 94–110. 186

Êîçëîâ Â.È. Ïðîáëåìàòèêà «ýòíè÷íîñòè» // ÝÎ. – 1995, ¹ 4. Êîçëîâ Â.È. Ýòíîñ. Íàöèÿ. Íàöèîíàëèçì. – Ì., 1999. Êîçëîâ Â.È. (îòâ. ðåä.) Ýòíîñ. Íàöèÿ. Îáùåñòâî. Ýòíîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. – Ì., 1996. Koçëîâ B.H., ×åáîêñàðîâ H.H. Ðàñû è ýòíîñû // Ðàñû è îáùåñòâî. – Ì., 1982. – Ñ. 92–118. Êîëïàêîâ Å.Ì. Ýòíîñ è ýòíè÷íîñòü // ÝÎ. – 1995, ¹5. Êîìàðîôô Äæ. Íàöèîíàëüíîñòü, ýòíè÷íîñòü, ñîâðåìåííîñòü: ïîëèòèêà ñàìîîñîçíàíèÿ â êîíöå ÕÕ âåêà // Ýòíè÷íîñòü è âëàñòü â ïîëèýòíè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ. – Ì., 1994. – Ñ. 56–63. Êðþêîâ Ì.Â. Ýòíè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå îáùíîñòè: äèàëåêòèêà âçàèìîäåéñòâèÿ // Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì., 1982. – Ñ. 147–162. Êðþêîâ Ì.Â. Ýòíîñ è ñóáýòíîñ // Ðàñû è íàðîäû. – Ì.: Íàóêà, 1988. – Âûï. 18. Êðþêîâ Ì.Â. Ýòíè÷íîñòü, áåçýòíè÷íîñòü, ýòíè÷åñêàÿ íåïðåðûâíîñòü // Ðàñû è íàðîäû. – Ì.: Íàóêà, 1989. – Âûï. 19. Êóçíåöîâ À.È. Ìàëûå íàðîäû è íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà (ê ïîñòàíîâêå âîïðîñà) // Ðàñû è íàðîäû. – Ì.: Íàóêà, 1981. – Âûï. 11. Êóçíåöîâ À.È. Î ñîîòíîøåíèè ïîíÿòèé «îáùåñòâî» è «ýòíè÷åñêàÿ îáùíîñòü» // ÑÝ. – 1989, ¹ 4. Ëàøóê Ë.Ï. Êîíöåïöèÿ ñïåöèôè÷åñêîãî íà÷àëà òåîðèè ýòíè÷åñêîé îáùíîñòè // Âåñòí. ÌÃÓ. Ñåð. 8. «Èñòîðèÿ». – 1981, ¹ 6. – Ñ. 64–66. Ëàøóê Ë.Ï. Î ôîðìàõ äîíàöèîíàëüíûõ ýòíè÷åñêèõ ñâÿçåé // Âîïðîñû èñòîðèè. – 1967, ¹ 4. Ëàøóê Ë.Ï. Îïûò òèïîëîãèè ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé ñðåäíåâåêîâûõ òþðîê è ìîíãîëîâ // ÑÝ. –1986, ¹ 1. Ëîìîâà-Îïïîêîâà Ì.Þ. Ýòíè÷íîñòü, íàðîä è êàñòà // Íàðîäû Àçèè è Àôðèêè. 1990. ¹ 6. Ìàëàõîâ Â. Ñèìâîëè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî ýòíè÷íîñòè è êîíôëèêò // ßçûê è ýòíè÷åñêèé êîíôëèêò. – Ì., 2001. Ìàðêîâ Ã.Å. Ýòíîñ, ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû è ïðîáëåìà îáðàçà æèçíè // Ðàñû è íàðîäû. – Ì.: Íàóêà, 1976. – Âûï. 6. Ìûëüíèêîâ À.Ñ. Î ôåíîìåíå «ïîñòýòíè÷íîñòè»: ñîâðåìåííûé âçãëÿä íà íåêîòîðûå èäåè Þ.Â. Áðîìëåÿ // ÝÎ. – 2002, ¹ 2. – Ñ. 3–22. Ïåðøèö À.È. Ýòíîñ â ðàííåêëàññîâûõ îñåäëî-êî÷åâíè÷åñêèõ îáùíîñòÿõ // Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì., 1982. – Ñ. 163–179. 187

Ïèìåíîâ Â.Â. Ïîíÿòèå «ýòíîñ» â òåîðåòè÷åñêîé êîíöåïöèè Þ.Â. Áðîìëåÿ // Àêàäåìèê Þ.Â. Áðîìëåé è îòå÷åñòâåííàÿ ýòíîëîãèÿ. 1960–1990-å ãîäû. – Ì.: Íàóêà, 2003. – Ñ. 12–17. Ïèñêîïïåëü À.À., Ðîêèòÿíñêèé Â.Ð., Ùåäðîâèöêèé Ë.Ï. Ïàðàäîêñû è êóðüåçû îòå÷åñòâåííîé ýòíîëîãè÷åñêîé ìûñëè (÷àñòü 3): Êðóãëûé ñòîë ïî ïîâîäó ñòàòüè Ñ.Â. ×åøêî «×åëîâåê è ýòíè÷íîñòü» // Ýòíîìåòîäîëîãèÿ. Âûï. 4. – Ì., 1997. Ïîêøèøåâñêèé Â.Â. Ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû â ãîðîäàõ ÑÑÑÐ è íåêîòîðûå ïðîáëåìû èõ èçó÷åíèÿ // ÑÝ. – 1969. ¹ 5. Ïîïëèíñêèé Þ.Ê. Òåðìèí «ýòíîñ» â äðåâíåãðå÷åñêîé ëèòåðàòóðå êëàññè÷åñêîãî ïåðèîäà // Êðàòêîå ñîäåðæàíèå äîêëàäîâ ãîäè÷íîé íàó÷íîé ñåññèè Èíñòèòóòà ýòíîãðàôèè ÀÍ ÑÑÑÐ. – Ë., 1970. – Ñ. 77–79. Ðóäåíñêèé Í.Å. Òåîðèÿ ýòíîñà è áåëûå ïÿòíà íà ýòíè÷åñêîé êàðòå // Ðàñû è íàðîäû. 19. – Ì.: Íàóêà, 1989. Ðûáàêîâ Ñ.Å. Ê âîïðîñó î ïîíÿòèè «ýòíîñ»: ôèëîñîôñêî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé àñïåêò // ÝÎ. – 1998, ¹ 6. Ðûáàêîâ Ñ.Å. Î ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ // ÝÎ. – 2000, ¹ 5. Ðûáàêîâ Ñ.Å. Ñóäüáû òåîðèè ýòíîñà. Ïàìÿòè Þ.Â. Áðîìëåÿ // ÝÎ. – 2001, ¹ 1. Ñåìåíîâ Þ.È. Îáùåñòâî, ñòðàíû, íàðîäû // ÝÎ. – 1996, ¹ 2. – Ñ. 3–29. Ñåìåíîâ Þ.È. Ñîöèàëüíî-èñòîðè÷åñêèå îðãàíèçìû, ýòíîñû, íàöèè // ÝÎ. – 1996, ¹ 3. – Ñ. 3–12. Ñåìåíîâ Þ.È. Ýòíîñ, íàöèÿ, äèàñïîðà // ÝÎ. – 2000, ¹ 2. – Ñ. 64. Ñîêîëîâà Ç.Ï. Ýíäîãàìèÿ è ýòíîñ // ÝÎ. – 1992, ¹ 3. Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Ïàðàäèãìû ýòíîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ // ÝÎ. – 1994, ¹ 2. – Ñ. 3–26. Ñîêîëîâñêèé Ñ. Â. Òðåòèé ïóòü, èëè ïîïûòêà îáúÿñíåíèÿ â ðàçäåëåííîì ñîîáùåñòâå // Ìèð Ðîññèè. – 1994, ¹2. Ñîêîëîâñêèé Ñ. Â. Ñîâðåìåííûå òåîðèè ýòíè÷íîñòè è èõ âîñïðèÿòèå â Ðîññèè // Ýòíîêóëüòóðíîå ìíîãîîáðàçèå – ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ îáùåñòâà â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè. – Áèøêåê, 2004. – Ñ. 23–38. Òàáîëèíà Ò.Â. Ýòíè÷íîñòü è îáùåñòâî: ïîèñê êîíöåïòóàëüíûõ ðåøåíèé // Ýòíîëîãèÿ â ÑØÀ è Êàíàäå. – Ì.: Íàóêà, 1989. Òèøêîâ Â. À. Íàðîäû è ãîñóäàðñòâî // Êîììóíèñò. – 1987, ¹ 1. Òèøêîâ Â.À. Ýòíè÷íîñòü, íàöèîíàëèçì è ãîñóäàðñòâî â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîì îáùåñòâå // Âîïðîñû ñîöèîëîãèè. – 1993. – ¹ 1(2). – Ñ. 3–32. Òèøêîâ Â.À. Î íàöèè è íàöèîíàëèçìå // Ñâîáîäíàÿ ìûñëü. – 1996, ¹ 3. 188

Òèøêîâ Â.À. Î ôåíîìåíå ýòíè÷íîñòè // ÝÎ. – 1997, ¹ 3. Òîêàðåâ Ñ. À. Ïðîáëåìû òèïîëîãèè ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé (Ê ìåòîäîëîãè÷åñêèì ïðîáëåìàì ýòíîãðàôèè) // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. – 1964, ¹ 11. ×åáîêñàðîâ Í.Í. ïðîáëåìû òèïîëîãèè ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé â òðóäàõ ñîâåòñêèõ ó÷åíûõ // ÑÝ. – 1967, ¹ 4. ×åøêî Ñ. Â. ×åëîâåê è ýòíè÷íîñòü // ÝÎ. – 1994, ¹ 6. – Ñ. 35–49. ×èñòîâ Ê.Â. Ýòíè÷åñêàÿ îáùíîñòü, ýòíè÷åñêîå ñîçíàíèå è íåêîòîðûå ïðîáëåìû äóõîâíîé êóëüòóðû // ÑÝ. – 1972, ¹ 3. Øåëåïîâ Ã.Â. Îáùíîñòü ïðîèñõîæäåíèÿ – ïðèçíàê ýòíè÷åñêîé îáùíîñòè // ÑÝ. – 1968, ¹ 4. Øíèðåëüìàí Â.À. Ïðîáëåìà äîêëàññîâîãî è ðàííåêëàññîâîãî ýòíîñà â çàðóáåæíîé ýòíîãðàôèè // Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì., 1982. – Ñ. 207–251. Øíèðåëüìàí Â.À. Î ïåðâîáûòíîé ýòíè÷åñêîé íåïðåðûâíîñòè // Ðàñû è íàðîäû. Âûï. 19. – Ì.: Íàóêà, 1989. Ùåäðîâèöêèé Ë.Ï., Ïèñêîïïåëü À.À. Ïàðàäîêñû è êóðü¸çû îòå÷åñòâåííîé ýòíîëîãè÷åñêîé ìûñëè (÷àñòü 1) // Ýòíîìåòîäîëîãèÿ. Âûï. 1. – Ì., 1994. Ùåäðîâèöêèé Ë.Ï. Ïàðàäîêñû è êóðü¸çû îòå÷åñòâåííîé ýòíîëîãè÷åñêîé ìûñëè (÷àñòü 2) // Ýòíîìåòîäîëîãèÿ. Âûï. 2. – Ì., 1995. Anthias F. Connecting «Race» and Ethnic Phenomena // Sociology. – 1992, Vol. 26. Berge P.L., van den. Race and Ethnicity: A Sociobiological Perspective // Ethnic and Racial Studies. – 1978. – Vol. 1, ¹ 4. – pp. 401–411. Cohen R. Ethnicity: Problem and Focus in Anthropology // Annual Review of Anthropology. –1978, ¹ 7. – pp. 379–403. Despres L.A. Toward a Theory of Ethnic Phenomena, // L.Despres (ed.) Ethnicity and Resource Competition in Plural Societies. – The Hague, 1975. Dragadze T. The place of ethnos theory in Soviet anthropology // E.Gellner (ed.) Soviet and Western Anthropology. – London: Duckworth, 1980. Dragadze T. Some Changes in Perspectives on Ethnicity Theory in the 1980s: A Brief Sketch // Cahiers du Monde russe et sovietique. – 1990. – Vol.31, avril-septembre. – pp. 205–212. Gans H. J. Symbolic ethnicity: the future of ethnic groups and cultures in America // Ethnic and Racial Studies. – 1979, V. 2, N 1. – pp. 1–20. Isajiw W.W. Definitions of Ethnicity // Ethnicity. – 1974. – Vol. 1, ¹ 2. 189

Jenkins R. Rethinking Ethnicity: Identity, Categorization and Power // Ethnic and Racial Studies. –1994. – Vol. 17, ¹ 2. Narroll R. Ethnic unit classification // Current Anthropology. 1964. Vol.4. ¹5 – pp. 283–312. Okamura J.Y. Situational Ethnicity // Ethnic and Racial Studies. – N.Y., 1981. ¹ 4(4). – pp. 452–465. Shirokogoroff S.M. La Theorie de Ethnos et sa place dans le systeme de sciences anthropologiques // L’Ethnographie. Nouvelle ser. – 1936. ¹ 32. – pp. 85–115. Shils E. Primordial, Personal, Sacred, and Civil Ties // British Journal of Sociology. 1957. ¹8. – pp. 130–45. Skalnik P. Towards an understanding of Soviet etnos theory // South African Journal of Ethnology. 1986. – #9. – pp. 157–166. Skalnik P. Union Sovietique – Afrique du Sud: les ‘Theories’ de l’etnos // Cahiers d’Etude africaines. 1988. – Vol.28, #2. – pp. 157–176. Skalnik P. Soviet Ethnographiia and the National(ities) Question // Cahiers du Monde russe et sovietique. – 1990. – Vol.31, avril-septembre. – pp. 183–192. Slezkine Y. N. Ia. Marr and the National Origins of Soviet Ethnogenesis // Slavic Review. – 1996, Vol. 56, ¹ 4. – pp. 826–862. Sokolovski S., Tishkov V. Ethnicity // Encyclopedic Dictionary of Anthropology. Routledge, 1996. Vucinich A. Theoretical Problems of Soviet Ethnography // The State of Soviet Science. Cambridge Mass., 1965. –pp 73–185. Williams B.F. A Class Act: Anthropology and the Race to Nation Across Ethnic Terrain // Annual Report of Anthropology. – 1989. Vol. 18. Yancey W. L., Ericksen E. P., Juliani R. N. Emergent ethnicity: a review and reformulation // American sociological review. – 1976. – V. 41, N 3. – pp. 391–403. ÑÏÈÑÎÊ ÏÐÈÍßÒÛÕ ÑÎÊÐÀÙÅÍÈÉ Èçâ. – Èçâåñòèÿ Ì. – Ìîñêâà ÑÝ – Ñîâåòñêàÿ ýòíîãðàôèÿ ÝÎ – Ýòíîãðàôè÷åñêîå îáîçðåíèå

190

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 3 Êàòåãîðèè ïåðåïèñíîãî ó÷åòà ïî ýòíè÷åñêîìó ñàìîñîçíàíèþ Ðîññèéñêîé ïåðåïèñè 2002 ã.* Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Àáàçèíû àáàçà àøõàðóà, øêàðàóà, àøõàðöû, òàïàíòà Àáõàçû àïñóà àáæóéöû áçûáöû Àâàðöû

àâàðàë ìààðóëàë Àâñòðèéöû

öñòðåððàéõåð

Àãóëû àãóëàð àãóë øóé àãóëüöû Àäûãåéöû àäûãý (ñ ðîäí. ÿç. àäûãåéñêèì) àáàäçåõè áæåäóãè áåñëåíååâöû (ñ ðîäí. ÿç. àäûãåéñêèì)

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 37942 21 4 7 2 11366 1 7 1

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñï., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

Ðåñï. Äàãåñòàí (Ãåðãåáèëüñêèé, 756886 Ãóìáåòîâñêèé, Ãóíèáñêèé, Êàçáåêîâñêèé, Øàìèëüñêèé, Òëÿðàòèíñ31 êèé, Óíöóêóëüñêèé, Õóíçàõñêèé, ×àðîäèíñêèé è äð. ðàéîíû), ×å÷åíñêàÿ Ðåñï., Ñòàâðîïîëüñêèé 16 êðàé, Ðåñï. Êàëìûêèÿ 261

ã. Ìîñêâà

28297 28 Ðåñï. Äàãåñòàí (Àãóëüñêèé, Êóðàõñêèé ðàéîíû), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé 20 13274 128528 110 148 15 3

Ðåñï. Àäûãåÿ, Êðàñíîäàðñêèé êðàé

Ðåñï. Àäûãåÿ

*

Òàáëèöà ñîñòàâëåíà àâòîðîì íà îñíîâå äàííûõ Ãîñêîìñòàòà ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâåäåíèé Òàáëèöû ïî íàöèîíàëüíîìó ñîñòàâó ðåãèîíîâ ÐÔ (www.perepis2002.ru), äîïîëíåííûõ êàòåãîðèÿìè «Ïåðå÷íÿ âñòðåòèâøèõñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ âàðèàíòîâ ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñó «Âàøà íàöèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü».

191

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ êåìãóè ìàìõåãè ìàõìåãè ìàõìåãîâöû òåìèðãîåâöû Àçåðáàéäæàíöû àçåðáàéäæàíëû àçåðáàéäæàíëûëàð òþðê (ñ ðîäí. ÿç. àçåðá.) Àëáàíöû àðíàóòû øêèïåòàðû, øêèïòàð Àëåóòû àíãàãèíàñ ñàñèãíàí óíàí’àõ óíàíãàí Àëòàéöû àëòàé-êèæè êûï÷àê (ñ ðîäí. ÿç. àëòàéñêèì) ìàéìèíöû íàéìàí (ñ ðîäí. ÿç. àëòàéñêèì) Àìåðèêàíöû ýìåðèêýí Àíãëè÷àíå Àíäèéöû àíäèè àíäàë ãâàíàë êâàííàë êóàííàë Àðàáû (àëü-àðàá) àëæèðöû àðàáû ÎÀÝ

192

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ – 1 1 Ðåñï. Àäûãåÿ 3 – 621840 505 Ðåñï. Äàãåñòàí, ã. Ìîñêâà 2 63 272 5 1 540 6 5 1 2 67239 10 2

ã. Ìîñêâà

Êàì÷àòñêàÿ îáë. (Êîìàíäîðñêèå îñòðîâà), Ïåðìñêàÿ îáë.

Ðåñï. Àëòàé, Àëòàéñêèé êðàé

6 1 1275 529 21808 10 4 3 13 8 10630 393 61

ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã ã. Ìîñêâà

Ðåñï. Äàãåñòàí (Áîòëèõñêèé ðàéîí)

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ àðàâèéöû ñàóäîâöû áàõðåéíöû åãèïòÿíå èîðäàíöû èðàêöû éåìåíöû êàòàðöû êóâåéòöû ëèâàíöû ëèâèéöû ìàâðèòàíöû ìàðîêêàíöû îìàíöû ïàëåñòèíöû (ñ ðîäí. ÿç. àðàáñêèì) ñèðèéöû ñóäàíöû òóíèñöû Àðàáû ñðåäíåàçèàòñêèå àðàáè Àðìÿíå ãàé õàé äîíñêèå àðìÿíå êðûìñêèå àðìÿíå ôðàíê ×åðêåñîãàè Àð÷èíöû àð÷è àð÷èá àðøèøòèá Àññèðèéöû àéñîðû àðàìåè

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 19 6 2 173 250 33 110 7 8 607 50 71 935 12

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

337 1385 164 194 181 14 1130491 4 12 109 54 2 6 89 77 1 – 13649 44 4

ðàññåëåíû äèñïåðñíî Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà Ðîñòîâñêàÿ îáë. Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà Êðàñíîäàðñêèé êðàé (ã. Àðìàâèð) Ðåñï. Äàãåñòàí ðàéîí)

(×àðîäèíñêèé

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ðîñòîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà, ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã

193

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ àñîðè àññóðàéÿ àòóðàÿ ñóðàéÿ õàëäåè Àõâàõöû àõâàëàë àøâàëú àøâàòë Áàãóëàëû áàãâàëàëû áàãâàëèíöû áàãóëàâ ãàíòëÿëî êâàíàäèíöû êâàíàäëåòöû òëèáèøèíöû òëèññèíöû Áàëêàðöû ìàëêàðöû ìàëêúàðëûëà, ìàëêúàðëû òàóëó Áàøêèðû áàøêîðò áàøêóðò Áàøêèðûòåïòÿðè

òåïòÿðè (ñ ðîäí. ÿç. áàøêèðñêèì) òåïòÿðè-áàøêèðû

Áåæòèíöû áåæèòèíöû êàïó÷èíû õâàíàë

194

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 17 11 6 5 17 6376 3 2 3 40 1 10 6 1 – 1 5 2 108426 8 2

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ðîñòîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà, ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã

Ðåñï. Äàãåñòàí (Àõâàõñêèé ðàéîí)

Ðåñï. Äàãåñòàí (Öóìàäèíñêèé, Àõâàõñêèé ðàéîíû)

Ðåñï. Äàãåñòàí (Àõâàõñêèé ðàéîí)

Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., Òþìåíñêàÿ îáë.

4 1672356 Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, ×åëÿáèíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ïåðìñêàÿ, Ñâåðä976 ëîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, îáë., 10 Ðåñï. Òàòàðñòàí, Êóðãàíñêàÿ îáë. Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí (Àñêèíñêèé, 26 Äóâàíñêèé, Ìå÷åòëèíñêèé, Êèãèíñêèé, Êàðàèäåëüñêèé ðàéîíû), 21 ×åëÿáèíñêàÿ îáë. 6198 – Ðåñï. Äàãåñòàí (Öóíòèíñêèé ðàéîí) 4 2

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ áåëàðóñû

Áåëîðóñû áðåùóêè ëèòâèí (ñ ðîäí. ÿç. áåëîðóññêèì) ëèòâÿê (ñ ðîäí. ÿç. áåëîðóññêèì) Áåëóäæè áàëó÷ áàëî÷ Áåíãàëüöû áåíãàëè Áåñåðìÿíå áåøåðìÿíå Áîëãàðû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 807970 Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ 23043 îáë., Ðåñï. Êàðåëèÿ, Òþìåíñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë., Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Êîìè, Èðêóòñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ îáë., Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé êðàÿ, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåð3 áóðã, ã. Ìîñêâà 85 23 81 5 – 489 68 3122 5 31965

Áîòëèõöû

áàðÿàò áóðÿàä

16 – 445175 5 3

àãèíöû

10

ñàðòóëû õàìíèãàíû õîíãîäîðû

8 636 1

õîðèíöû

2

öîíãîëû

1

áóéõàäè Áóðÿòû

Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Êàðåëèÿ, Òþìåíñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà ã. Ìîñêâà ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã Óäìóðòñêàÿ Ðåñï. (Þêàìåíñêèé, Ãëàçîâñêèé, Áàëåçèíñêèé, ßðñêèé ðàéîíû) Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ×åëÿáèíñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà Ðåñï. Äàãåñòàí (Áîòëèõñêèé ðàéîí) Ðåñï. Áóðÿòèÿ, Óñòü-Îðäûíñêèé Áóðÿòñêèé, Àãèíñêèé Áóðÿòñêèé àâò. îêðóãà, Èðêóòñêàÿ, ×èòèíñêàÿ îáë. Àãèíñêèé Áóðÿòñêèé àâò. îêðóã, ×èòèíñêàÿ îáë. Ðåñï. Áóðÿòèÿ, Ðåñï. Òûâà Ðåñï. Áóðÿòèÿ, ×èòèíñêàÿ îáë. Ðåñï. Áóðÿòèÿ Ðåñï. Áóðÿòèÿ, Àãèíñêèé Áóðÿòñêèé àâò. îêðóã, ×èòèíñêàÿ îáë. Ðåñï. Áóðÿòèÿ

195

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Âåíãðû

ìàäüÿð

Âåïñû áåïñÿ âåïñÿ ëþþäèëàéíå (ñ ðîäí. ÿç. âåïññêèì) ëþäèíèêàò ÷óäü ÷óõàðè Âîäü âàäüÿêêî, âàäüÿëàéí Âüåòíàìöû âüåò íüãîé Ãàãàóçû

Ãèíóõöû ãúèíóõúåñ, ãüåíîçè Ãîäîáåðèíöû ãèáäèäè ãúèáäèäè Ãîëëàíäöû Ãðåêè ãðåêè-ýëëèíû ãðåêîñ ýëëèíîñ ãðåêè-ðîìåè ïîíòèîñ ðîìåè ðîìåîñ ðîìåþñ ðóì ðóìåé Ãðåêè-óðóìû îðóì

196

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 3768 123 8240 3 13 1

Ðîñòîâñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

îáë.,

Ðåñï. Êàðåëèÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ îáë.

6 21 4 73 Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë. 2 262056 ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã 1 Òþìåíñêàÿ îáë., Õàáàðîâñêèé êðàé, 12220 Ðîñòîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà 531 Ðåñï. Äàãåñòàí (Öóíòèíñêèé ðàéîí) – 39 2 6 334 97827 7 1 4 6 2 3 2 1 4 3 54 16

Ðåñï. Äàãåñòàí (Áîòëèõñêèé ðàéîí) ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàÿ, ã. Ìîñêâà

Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàÿ

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ óðìåé óðóì Ãðóçèíû êàðòâåëè Àäæàðöû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 11 Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàÿ 13 197934 Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïå1 òåðáóðã

äîëãàí

252 10 63 37 221 – 433 33 207 41 998 9 1 3 4 510063 106 21 2 15256 440 66 7261 155

äóëãàí

12

ñàõà (ñ ðîäí. ÿç. äîëãàíñêèì)

43

Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Àíàáàðñêèé íàöèîíàëüíûé óëóñ)

801 1

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

àäæàðåëè Èíãèëîéöû èíãèëîé Ëàçû ÷àíû Ìåãðåëû ìàðãàëè ìèíãðåëû Ñâàíû Ãóíçèáöû ãóíçàë íàõàäà õóíçàëèñ õóíçàëû Äàðãèíöû äàðãàí äàðãàíòè óðáóãàí Äèäîéöû öåçû öóíòèíöû Äîëãàíû

Äóíãàíå õóéöçó

ðàññåëåíû äèñïåðñíî ðàññåëåíû äèñïåðñíî ðàññåëåíû äèñïåðñíî ðàññåëåíû äèñïåðñíî ðàññåëåíû äèñïåðñíî

Äàãåñòàí (Öóíòèíñêèé ðàéîí)

Ðåñï. Äàãåñòàí (Àêóøèíñêèé, Äàõàäàåâñêèé, Ëåâàøèíñêèé, Ñåðãîêàëèíñêèé è äð. ðàéîíû), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Ðåñï. Êàëìûêèÿ Ðåñï. Äàãåñòàí (Öóíòèíñêèé ðàéîí) Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) àâò. îêðóã (Äóäèíñêèé, Õàòàíãñêèé ðàéîíû), Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Àíàáàðñêèé íàöèîíàëüíûé óëóñ), ðàéîíû Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ

197

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ ëàî õóéõóé Åâðåè èäí àøêåíàç Åâðåè ãîðñêèå äàãåñòàíñêèå åâðåè äàã-÷óôóò äæóôóò äæóõóò òàòñêèå åâðåè òàòû-èóäàèñòû ÷óôóò Åâðåè ãðóçèíñêèå ýáðàýëè Åâðåè ñðåäíåàçèàòñêèå

áàíè èñðîèë áóõàðñêèå åâðåè äæèâóò áóõàðè äæóãóò èâðè èñðîýë ÿõóäè ÿõóäîè ìàõàëè

Åçèäû åçäû éåçèäû èåçèäû ýçäû Èæîðöû èæîðà èçóðè èíãðèêîò èíãðû êàðüÿëÿéí

198

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 6 ðàññåëåíû äèñïåðñíî 229938 Ìîñêîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, 2 Ðîñòîâñêàÿ îáë., Åâðåéñêàÿ àâò. 5 îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà 3394 1853 5 Ðåñï. Äàãåñòàí (ãã. Äåðáåíò, Ìàõà÷1 êàëà, Áóéíàêñê, Êèçëÿð, Õàñàâþðò), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ 2 Ðåñï. (ã. Íàëü÷èê), ã. Ìîñêâà 142 7 – 53 4 54 1 14 2 3 6 14 2 1 31273 976 160 767 70 327 48 11 – 8 3

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

Òþìåíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ã. Ìîñêâà

Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Èíãóøè

ãàëãà

Èòåëüìåíû èòåëüìåíü èòýíìüè êàì÷àäàëû (ñ ðîäí. ÿç. èòåëüìåíñêèì) Êàáàðäèíöû êàáàðäåé àäûãý (ñ ðîäí. ÿç. êàáàðäèíñêèì) Êàçàõè àäàé àðãûí áåðø æàíïàñ æàãàéáàéëû êåðåé êûï÷àê (ñ ðîäí. ÿç. êàçàõñêèì) íàéìàí (ñ ðîäí. ÿç. êàçàõñêèì) íîãàé (ñ ðîäí. ÿç. êàçàõñêèì) òàáûí òàìà òîðêàðà óàê øåêòû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 413016 7 3180 20 – 19

653962 17 8 3 8 1 4 12 4

Àñòðàõàíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Îìñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ îáë., Àëòàéñêèé êðàé, Ðåñï. Àëòàé

1 29 3 24 2 9 17

òóðàòèíñêèå êàçàõè

229 5 – – –

êàéòàãè êàðà-êàéòàãè õàéäàã

Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã (Òèãèëüñêèé ðàéîí), Êàì÷àòñêàÿ îáë., Ìàãàäàíñêàÿ îáë.

519958 Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï. , Ðåñï. 3 Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, ã. Ìîñêâà 23

ñòåïñêèå êàçàõè Êàéòàãöû

Ðåñï. Èíãóøåòèÿ, Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, ×å÷åíñêàÿ Ðåñï.

Àëòàéñêèé êðàé (Ïåòðîïàâëîâñêèé ðàéîí) Ðåñï. Àëòàé (Óñòü-Êàíñêèé ðàéîí) Ðåñï. Äàãåñòàí (Êàéòàãñêèé ðàéîí)

199

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Êàëìûêè õàëüìã áîëüøèå äýðáýòû äåðáåòû äýðáåòû äþðáåòû ìàëûå äýðáýòû áóçàâû îéðàòû îë¸òû òîðãîóòû òîðãóòû õîéòû õîøåóòû õîøóòû ýëåòû Êàì÷àäàëû

Êàðàèìû êàðàé Êàðàêàëïàêè êàëïàê êàðîëïàê Êàðàòèíöû êèðäè Êàðà÷àåâöû êàðà÷àé êàðà÷àéëûëà (êàðà÷àéëû)

200

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 173996 3 Ðåñï. Êàëìûêèÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, 3 Âîëãîãðàäñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Òîì7 ñêàÿ îáë. 9 6 Àñòðàõàíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Òîì– ñêàÿ îáë. – Ðåñï. Êàëìûêèÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë. Ðåñï. Êàëìûêèÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, 80 Âîëãîãðàäñêàÿ îáë. Ðåñï. Êàëìûêèÿ 1 Ðåñï. Êàëìûêèÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Òîìñêàÿ îáë 4 8 – – 3 2293

366 12 1609 6 16 6052 10 192182 154 3

Ðåñï. Êàëìûêèÿ Êàì÷àòñêàÿ îáë. (Ñîáîëåâñêèé, Áîëüøåðåöêèé, Åëèçîâñêèé, Ìèëüêîâñêèé, Êëþ÷åâñêîé, Óñòü-Êàì÷àòñêèé ðàéîíû, ã. ÏåòðîïàâëîâñêÊàì÷àòñêèé), Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã (Òèãèëüñêèé ðàéîí) ðàññåëåíû äèñïåðñíî ðàññåëåíû äèñïåðñíî Ðåñï. Äàãåñòàí (Àõâàõñêèé ðàéîí) Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñï., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Êàðåëû êàðüÿëà êàðüÿëàéçåò êàðüÿëàíè ëàïïè ëèââèê¸é ëèââèêè ëèâãèëÿéíå ëþäèêè ëþþäèê¸é ëþþäèëàéíå (ñ ðîäí. ÿç. êàðåëüñêèì) Êåðåêè àíêàëãàêêó Êåòû äåíã äÿíü êåòî îñòÿêè (ñ ðîäí. ÿç. êåòñêèì) Þãè ¸ãýí þãåí Êèðãèçû êûðãûç Êèòàéöû õàíü õàíüæýíü ÷æóíãî æýíü Êîìè çûðÿíå êîìè-çûðÿíå êîìè âîéòûð êîìè éîç

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 93344 13 5 1 6 11 2 2 1 1 3 8 –

Ðåñï. Êàðåëèÿ, Òâåðñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

Ðåñï. Êàðåëèÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Áåðèíãîâñêèé ðàéîí, ïîñ. Ìåéíûïèëüãûíî; ïîñ. Õàòûðêà; Àíàäûðñêèé ðàéîí)

1494 1 – 1228

Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí), Ýâåíêèéñêèé àâò. îêðóã (Áàéêèòñêèé ðàéîí)

164

Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí)

19 – 1 31808 744 34577 874 2 4 293406 1866 4976 32 146

Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí, ïîñ. Âîðîãîâî) Ìîñêîâñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

ã.

Ìîñêâà,

Õàáàðîâñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé, Ïðèìîðñêèé êðàÿ, ã. Ìîñêâà Ðåñï. Êîìè, ßìàëî-Íåíåöêèé, Íåíåöêèé, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâò. îêðóãà, Ìóðìàíñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Òþìåíñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

201

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ êîìè ìîðò (ñ ðîäí. ÿç. êîìè) Êîìè-èæåìöû

119

èæåìöû

15607 34

èçüâàòàñ

1867

Êîìè-ïåðìÿêè

Ðåñï. Êîìè, ßìàëî-Íåíåöêèé, Íåíåöêèé, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâò. îêðóãà, Ìóðìàíñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Òþìåíñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã Ðåñï. Êîìè (Èæåìñêèé ðàéîí), ßìàëî-Íåíåöêèé, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâò. îêðóãà, Ìóðìàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ îáë.

125235 êîìè (ñ ðîäí. ÿç. êîìè-ïåðìÿöêèì) êîìè ìîðò (ñ ðîäí. ÿç. êîìè-ïåðìÿöêèì) êîìè îòèð ïåðìÿêè

Êîðåéöû êîð¸ ñàðàì õàíãóê ñàðàì ÷îñîí ñàðàì Êîðÿêè àïîêâàÿìûë’î àïóêèíöû âîéêûïàë’î âîÿìïîëüöû êàìåíöû êàðàãèíöû êàðàí’ûíûëüî íûìûëàíû íûìûëãûí ÷àâ÷ó ÷àâ÷óâåíû ÷àâ÷ûâ Àëþòîðöû àëóòàëüó îëþòîðöû ýëóòûë’ó

202

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

2898 161 12 878 148556 5 16 1 8743 1 3 1 1 16 22 1 216 – – 1 3 12 3 6 –

Êîìè-Ïåðìÿöêèé àâò. îêðóã, Êèðîâñêàÿ îáë. (Àôàíàñüåâñêèé ðàéîí), Ïåðìñêàÿ îáë. (Êðàñíîâèøåðñêèé ðàéîí), Òþìåíñêàÿ îáë.

Ñàõàëèíñêàÿ îáë., Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé êðàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë.

Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã, Êàì÷àòñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ îáë.

Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã, Êàì÷àòñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ îáë. Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã, Êàì÷àòñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ îáë.

Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã (Îëþòîðñêèé, Êàðàãèíñêèé, Òèãèëüñêèé ðàéîíû)

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Êðûì÷àêè

åâðåè êðûìñêèå

Êðÿøåíû êðåùåíûå êðåùåíöû êðåùåíûå òàòàðû òàòàðû-êðÿøåíû

Êóáà÷èíöû óãáóãàí óãáóãàíòè Êóìàíäèíöû àëòûíà êóìàíäû êóáàíäû êóìàíäû öðå êóìàíäû òàäàð-êèæè òÿáåðå êóìàíäû Êóìûêè êóìóê Êóðäû êóðìàíäæ Ëàêöû âóëóãóíè ëàê ëàêè ëàêêó÷ó òóìàë ÿõîëøó

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 157 27 24668 763 545 7067 –

88 3 – 3114 – 3 25 6 5 3 422409 150 19607 1 156545 3 524 1411 2 7 1

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà Ðåñï. Òàòàðñòàí (Çàèíñêèé, Ìàìàäûøñêèé, Íèæíåêàìñêèé, Êóêìîðñêèé, Êàéáèöêèé, Ïåñòðå÷åíñêèé, Òóêàåâñêèé, Òþëÿ÷èíñêèé, Åëàáóæñêèé, Ìåíçåëèíñêèé, Ðûáíî-Ñëîáîäñêîé, Ñàðìàíîâñêèé, ×èñòîïîëüñêèé, Ìåíäåëååâñêèé è äð. ðàéîíû), Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí (Áàêàëèíñêèé, Èëèøåâñêèé, Øàðàíñêèé ðàéîíû), Óäìóðòñêàÿ Ðåñï. (Ãðàõîâñêèé, Êèçíåðñêèé ðàéîíû), Ðåñï. Ìàðèé Ýë (ÌàðèÒóðåêñêèé ðàéîí), Àëòàéñêèé, Êðàñíîÿðñêèé êðàÿ Ðåñï. Äàãåñòàí (Äàõàäàåâñêèé ðàéîí, ïîñ. Êóáà÷è) Àëòàéñêèé êðàé (ã. Áèéñê, Ñîëòîíñêèé, Êðàñíîãîðñêèé, Êûòìàíîâñêèé, Öåëèííûé ðàéîíû), Ðåñï. Àëòàé (ã. Ãîðíî-Àëòàéñê, Òóðî÷àêñêèé, Ìàéìèíñêèé, ×îéñêèé ðàéîíû), Êåìåðîâñêàÿ îáë. Ðåñï. Äàãåñòàí, Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ–Àëàíèÿ, ×å÷åíñêàÿ Ðåñï., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Êðàñíîäàðñêèé êðàé

Ðåñï. Äàãåñòàí (Ëàêñêèé, Êóëèíñêèé, Íîâîëàêñêèé ðàéîíû), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ Ðåñï.

203

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Ëàòûøè ëàòâèåòèñ ëàòâèåøè Ëàòãàëüöû ëàòãàëèåòèñ Ëåçãèíû ëåçãè

28520 10 3 1622 12 411535 149

ëåçãèÿð

4

àõòèíöû

12

êþðåãó êþðèíöû

4 1

Ëèòîâöû àóêøòàéòû æåìàéòû ëåòóâèñ ëåòóâíèê ëåòóâÿé ëèòâèí (ñ ðîäí. ÿç. ëèòîâñêèì) ëèòâÿê (ñ ðîäí. ÿç. ëèòîâñêèì) Ìàíñè âîãóëû ìåíüäñè ìîàíñü îñòÿêè (ñ ðîäí. ÿç. ìàíñèéñêèì) Ìàðèéöû ìàð ìàðè ìàðèé ÷åðåìèñû

204

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

45569 2 1 – 5 3

Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Îìñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

Ðåñï. Äàãåñòàí (Ñóëåéìàíñòàëüñêèé, Êóðàõñêèé, Ìàãàðàìêåíòñêèé, Àõòûíñêèé, Äîêóçïàðèíñêèé è äð. ðàéîíû), Ñàðàòîâñêàÿ îáë., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ðåñï. Äàãåñòàí (Àõòûíñêèé ðàéîí), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ðåñï. Äàãåñòàí (Ñóëåéìàíñòàëüñêèé, Êóðàõñêèé, Ìàãàðàìêåíòñêèé è äð. ðàéîíû), Ñàðàòîâñêàÿ îáë., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé

Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ðåñï. Êîìè, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

66 14 11432 29 43 12

Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâò. îêðóã, Òþìåíñêàÿ

18 604298 54 280834 7736 18

Ðåñï. Ìàðèé Ýë, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Êèðîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Òàòàðñòàí, Óäìóðòñêàÿ Ðåñï. , Òþìåíñêàÿ îáë.

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Ãîðíûå ìàðèéöû êóðûê ìàðèé Ëóãîâî-âîñòî÷íûå ìàðèéöû ëåñíûå ìàðèéöû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 18515 5 56119 33

Ðåñï. Ìàðèé Ýë (Ãîðíîìàðèéñêèé, Åëàñîâñêèé ðàéîíû) Ðåñï. Ìàðèé Ýë, Êèðîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Òàòàðñòàí, Óäìóðòñêàÿ Ðåñï. Ðåñï. Ìàðèé Ýë, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Êèðîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Òàòàðñòàí, Óäìóðòñêàÿ Ðåñï.

ëóãîâûå ìàðèéöû êîæëà ìàðèé

52399 74

âåòëóæñêèå ìàðèéöû âóòëà ìàðè âîñòî÷íûå (óðàëüñêèå) ìàðèéöû îëûê ìàðèé

13 1

Ðåñï. Ìàðèé Ýë, Íèæåãîðîäñêàÿ îáë.

255

Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Êèðîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë.

ìîðäâèíû ìîðäîâöû

11 172330 12 122 2656 88 47 20 843350 115051 103854

êàðàòàè

16

ìîêøà

49624 1902

Ðåñï. Ìîðäîâèÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ îáë., Ðåñï. Òàòàðñòàí, ã. Ìîñêâà

ýðçÿ

84407 6869

Ðåñï. Ìîðäîâèÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Ðåñï. Òàòàðñòàí, ×óâàøñêàÿ Ðåñï.

Ìîëäàâàíå âîëîõü ìîëäîâåíü Ìîíãîëû õàëõà õàëõà-ìîíãîëû õàëõàñöû Ìîðäâà

Ìîðäâà-ìîêøà

Ìîðäâà-ýðçÿ

Òþìåíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë., Êðàñíîäàðñêèé êðàé

Èðêóòñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

îáë.,

Ðåñï. Ìîðäîâèÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ îáë., Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Ðåñï. Òàòàðñòàí, Ìîñêîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà Ðåñï. Òàòàðñòàí (Êàìñêî-Óñòüèíñêèé ðàéîí)

205

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ òåðþõàíå Íàãàéáàêè íàãàéáýêëýð Íàíàéöû ãîëüäû íàíàé íàíè (ñ ðîäí. ÿç. íàíàéñêèì)

15 9600 – 12160 62 26

Íèæåãîðîäñêàÿ îáë.

Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) àâò. îêðóã (Àâàìñêèé, Õàòàíãñêèé ðàéîíû), Êðàñíîÿðñêèé êðàé

äåé÷ äîé÷

834 3 1 567 3 4 4 2 – 1 597212 3 2

ãîëåíäðû

3

Íãàíàñàíû íÿ òàâãèéöû Íåãèäàëüöû àìãóí áýéåíèí íà áýéåíèí íåãäû íÿñèõàãèë ýëêàíáýéý ýëüêàí äýéíèí Íåìöû

206

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

×åëÿáèíñêàÿ îáë. (Íàãàéáàöêèé, ×åáàðêóëüñêèé ðàéîíû) Õàáàðîâñêèé êðàé (Õàáàðîâñêèé ñåëüñêèé, Íàíàéñêèé, Àìóðñêèé, Êîìñîìîëüñêèé, Ñîëíå÷íûé, Óëü÷ñêèé ðàéîíû), Ïðèìîðñêèé êðàé (Ïîæàðñêèé, Êèðîâñêèé, ßêîâëåâñêèé, ×óãóåâñêèé, Îëüãèíñêèé ðàéîíû), Ñàõàëèíñêàÿ îáë. (Ïîðîíàéñêèé ðàéîí)

Õàáàðîâñêèé êðàé (ðàéîí èì. Ïîëèíû Îñèïåíêî, Óëü÷ñêèé ðàéîí, ã. Íèêîëàåâñê-íà-Àìóðå)

Îìñêàÿ îáë., Àëòàéñêèé êðàé, Íîâîñèáèðñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé, ×åëÿáèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ îáë., Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Òþìåíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Ïåðìñêàÿ îáë., Ðåñï. Êîìè, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Ðåñï. Õàêàñèÿ, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Ñàìàðñêàÿ îáë. Èðêóòñêàÿ ðàéîí)

îáë.

(Çàëàðèíñêèé

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Íåìöûìåííîíèòû ìåííîíèòû

ìåííîíèòåí

Íåíöû íå íåíà÷ íåíýé íåíýö íåíýéíå íåíý÷ý íåùàíã õàíäåÿðû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 39 23

11

41302 1 1 1 1 – 1 1

ïÿí õàñîâà

6

ãèëÿêè íèáàõ íèâàõ íèâóõ

5162 22 9 14 10

íèâõãó

1

íüèãâíãóí

1

Íèâõè

Àëòàéñêèé êðàé (Íåìåöêèé íàöèîíàëüíûé, Õàáàðñêèé, Ñëàâãîðîäñêèé, Áëàãîâåùåíñêèé è äð. ðàéîíû), Îìñêàÿ îáë. (Èñèëüêóëüñêèé, Ìîñêàëåíñêèé, Òàòàðñêèé è äð. ðàéîíû), Îðåíáóðãñêàÿ îáë. (Àëåêñàíäðîâñêèé, Êðàñíîãâàðäåéñêèé, Íîâîñåðãèåâñêèé, Ïåðåâîëîöêèé ðàéîíû, ã. Îðåíáóðã, ÑîëüÈëåöê), Íîâîñèáèðñêàÿ îáë. (Òàòàðñêèé ðàéîí), Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí ßìàëî-Íåíåöêèé, Íåíåöêèé, Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé), Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâò. îêðóã, Àðõàíãåëüñêàÿ îáë. (Ëåøóêîíñêèé, Ìåçåíñêèé, Ïðèìîðñêèé ðàéîíû), Òþìåíñêàÿ îáë., Ðåñï. Êîìè (Èæåìñêèé, Ïå÷îðñêèé, ÓñòüÖèë¸ìñêèé ðàéîíû) ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóã (Ïóðîâñêèé ðàéîí), Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâò. îêðóã (Ñóðãóòñêèé ðàéîí) ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóã (Íàäûìñêèé, Ïóðîâñêèé, Êðàñíîñåëüêóïñêèé ðàéîíû) Õàáàðîâñêèé êðàé (Íèêîëàåâñêèé, Óëü÷ñêèé ðàéîíû), Ñàõàëèíñêàÿ îáë. (Îõèíñêèé, Íîãëèêñêèé, Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé, Òûìîâñêèé, Ïîðîíàéñêèé ðàéîíû) Õàáàðîâñêèé êðàé (Íèêîëàåâñêèé, Óëü÷ñêèé ðàéîíû) Ñàõàëèíñêàÿ îáë. (Îõèíñêèé, Íîãëèêñêèé, Àëåêñàíä-ðîâñê-Ñàõàëèíñêèé, Òûìîâñêèé, Ïîðîíàéñêèé ðàéîíû)

207

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Íîãàéöû íîãàé (ñ ðîäí. ÿç. íîãàéñêèì) êàðàíîãàéöû

êóíäðîâöû Êàðàãàøè

90666 1065

Ðåñï. Äàãåñòàí, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Ðåñï. Èíãóøåòèÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ Ðåñï., ×å÷åíñêàÿ Ðåñï.

5

Ðåñï. Äàãåñòàí (Êèçëÿðñêèé, Áàáàþðòîâñêèé, Õàñàâþðòîâñêèé ðàéîíû) Àñòðàõàíñêàÿ îáë. (Âîëîäàðñêèé ðàéîí, ñ. Òóëóãàíîâêà)

– 21

íîãàé-êàðàãàø Îðî÷è íàíè (ñ ðîäí. ÿç. îðî÷ñêèì) îðî÷ (ñ ðîäí. ÿç. îðî÷ñêèì) îðî÷¸í (ñ ðîäí. ÿç. îðî÷ñêèì) îðî÷èñýë Îñåòèíû

3 686 4 213 34

Îñåòèíû-äèãîðöû äèãîð äèãîðîí äèãîðöû Îñåòèíû-èðîíöû èðîí èðîíöû êóäàéðàã êóäàðöû Ïåðñû èðàíöû ìàâðû ïàðñ ôàðñ

Àñòðàõàíñêàÿ îáë. (Êðàñíîÿðñêèé, Õàðàáàëèíñêèé ðàéîíû)

Õàáàðîâñêèé êðàé (ÑîâåòñêîÃàâàíñêèé, Âàíèíñêèé, Êîìñîìîëüñêèé ðàéîíû), Ïðèìîðñêèé êðàé

2 514875

òóàëàã òóàëüöû

208

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

3 2 607 1 8 562 97 9 34 4 32 3821 2989 22 3 204

Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï. , ã. Ìîñêâà Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ (ÍàðîÌàìèñîíñêèé ðàéîí) Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ (Äèãîðñêèé, Èðàôñêèé, Ìîçäîêñêèé ðàéîíû), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï; ã. Ìîñêâà Ðåñï. Ñåâ. Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï. , ã. Ìîñêâà Ðåñï. Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ

Ðåñï. Äàãåñòàí, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï., ã. Ìîñêâà

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Ïîëÿêè ïîëÿöè Ïóøòóíû àôãàíöû ïàòàíû ïàõòóíû Ðóìûíû ðîìûíü Ðóñèíû áîéêè êàðïàòîðîññû ëåìêè Ðóññêèå

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 73001 21 9800 7945 4 12 5308 3 97 2 2 6 115889107

çàòóíäðåííûå êðåñòüÿíå

8

èíäèãèðùèêè

7

êàìåíùèêè

2

êàíèíñêèå ïîìîðû êàðûìû

7 2

êåðæàêè

18

êîëûìñêèå êîëûì÷àíå ëåíñêèå ñòàðîæèëû

15 46 3

ìåçåíöû

19

îáñêèå ñòàðîæèëû

4

ïàøåííûå

–

Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáë., Ðåñï. Êàðåëèÿ, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà

ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

Òþìåíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ Êðàñíîäàðñêèé êðàé

îáë.,

Òþìåíñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà âñå îáëàñòè, êðàÿ, ðåñïóáëèêè, àâòîíîìíûå îêðóãà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) àâò. îêðóã, Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Àëëàèõîâñêèé óëóñ) Ðåñï. Àëòàé (Óñòü-Êîêñèíñêèé ðàéîí) Íåíåöêèé àâò. îêðóã ×èòèíñêàÿ îáë. Àëòàéñêèé êðàé, Ïåðìñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ îáë. Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Íèæíåêîëûìñêèé óëóñ) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Áóëóíñêèé, Æèãàíñêèé, Êîáÿéñêèé, Îë¸êìèíñêèé, Ëåíñêèé óëóñû) Àðõàíãåëüñêàÿ îáë. Õàíòû-Ìàíñèéñêèé è ßìàëîÍåíåöêèé àâò. îêðóãà Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ)

209

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ ïîìîðû

6564

Àðõàíãåëüñêàÿ îáë., Ðåñï. Êàðåëèÿ, Ìóðìàíñêàÿ îáë., Íåíåöêèé àâò. îêðóã Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Ñðåäíåêîëûìñêèé óëóñ) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Àëëàèõîâñêèé óëóñ) Ðåñï. Áóðÿòèÿ (Çàèãðàåâñêèé, Òàðáàãàòàéñêèé, Áè÷óðñêèé ðàéîíû), ×èòèíñêàÿ îáë. (Êðàñíî÷èêîéñêèé, Õèëîêñêèé ðàéîíû) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Áóëóíñêèé, Æèãàíñêèé, Êîáÿéñêèé, Îë¸êìèíñêèé, Ëåíñêèé óëóñû) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Áóëóíñêèé, Æèãàíñêèé, Êîáÿéñêèé, Îë¸êìèíñêèé, Ëåíñêèé óëóñû)

îõîä÷àíå

5

ðóññêî-óñòüèíöû

8

ñåìåéñêèå

80

ÿêóòÿíå

46

ÿìñêèå

9

ìåãüåáîð ìûõ àáäûð ìþõàäàð

29929 1 4 1

Ðåñï. Äàãåñòàí (Ðóòóëüñêèé, Àõòûíñêèé ðàéîíû)

ðóòóë

357

Ðåñï. Äàãåñòàí (Ðóòóëüñêèé, Àõòûíñêèé ðàéîíû)

õèíàòáû õíîâöû

1 5 27 17 3 – – – 1991 21 1863

Ðóòóëüöû

Ðóøàíöû ðóõíè ðóøîíè ðûõåí õóôèäæ õóôöû Ñààìû ëîïàðè ñààìè

210

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

Ðåñï. Äàãåñòàí (Àõòûíñêèé ðàéîí)

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

Ìóðìàíñêàÿ îáë. ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóã (Êðàñíîñåëüêóïñêèé ðàéîí), Òîìñêàÿ îáë. (Êàðãàñîêñêèé, Ïàðàáåëüñêèé, Âåðõíåêåòñêèé ðàéîíû), Òþìåíñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí)

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Ñåëüêóïû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 4249

îñòÿêè (ñ ðîäí. ÿç. ñåëüêóïñêèì)

134

ñöëüêóï

7

÷óìûëü-êóï

4

øåëüêóï

3

ñóññå êóì øåøêóì

òàáàñàðàí òàáàñàðàíöû

18 3 2767 131785 1091 52190

êàáãàí

7

Ñîéîòû Òàáàñàðàíû

Òàäæèêè òîäæèê Òàçû óäý (ñ ðîäí. ÿç. êèòàéñêèì è ðóññêèì) Òàëûøè òàëûøîí

ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóã (Êðàñíîñåëüêóïñêèé ðàéîí), Òîìñêàÿ îáë. (Êàðãàñîêñêèé, Ïàðàáåëüñêèé, Âåðõíåêåòñêèé ðàéîíû), Òþìåíñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí) ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóã (Êðàñíîñåëüêóïñêèé ðàéîí), Òîìñêàÿ îáë. (Êàðãàñîêñêèé, Ïàðàáåëüñêèé, Âåðõíåêåòñêèé ðàéîíû), Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí) ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóã (Êðàñíîñåëüêóïñêèé ðàéîí), Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí) Òîìñêàÿ îáë. (Êàðãàñîêñêèé, Ïàðàáåëüñêèé ðàéîíû) Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí) Òîìñêàÿ îáë. (Âåðõíåêåòñêèé ðàéîí) Ðåñï. Áóðÿòèÿ (Îêèíñêèé ðàéîí) Ðåñï. Äàãåñòàí (Òàáàñàðàíñêèé, Õèâñêèé, Äåðáåíòñêèé ðàéîíû), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ðåñï. Äàãåñòàí (Òàáàñàðàíñêèé, Õèâñêèé ðàéîíû)

120136 ðàññåëåíû äèñïåðñíî 37 276 Ïðèìîðñêèé êðàé (Îëüãèíñêèé ðàéîí) 5 2548 3

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

211

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Òàòàðû òàòàð

êàçàíñêèå òàòàðû êàçàíëû

êàðèíñêèå (íóêðàòñêèå) òàòàðû êàñèìîâñêèå òàòàðû òåïòÿðè (ñ ðîäí. ÿç. òàòàðñêèì) òåïòÿðè-òàòàðû Àñòðàõàíñêèå òàòàðû àëàáóãàòñêèå òàòàðû

5520322 Ðåñï. Òàòàðñòàí, Ðåñï. Áàøêîðòî11044 ñòàí, ×åëÿáèíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ïåðìñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ îáë., Óäìóðòñêàÿ Ðåñï., Ïåíçåíñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ Ðåñï., ã. Ìîñêâà 499 Ðåñï. Òàòàðñòàí, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, ×åëÿáèíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, 6 Ñâåðäëîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ïåðìñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ îáë., Óäìóðòñêàÿ Ðåñï., Ìîñêîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà 26

Êèðîâñêàÿ îáë.

29

Ðÿçàíñêàÿ îáë.

136

Ïåðìñêàÿ îáë., Ðåñï. Òàòàðñòàí, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí

25 2003 6

þðòîâñêèå òàòàðû

6

ìèøýð

557 32

ìåùåðÿêè

39

Ìèøàðè

Òàòàðû êðûìñêèå

Àñòðàõàíñêàÿ îáë. (Ïðèâîëæñêèé, Íàðèìàíîâñêèé, Âîëîäàðñêèé ðàéîíû, ã. Àñòðàõàíü), Ðåñï. Êàëìûêèÿ (Êàñïèéñêèé ðàéîí, ïîñ. Ñåâåðíûé) Àñòðàõàíñêàÿ îáë. (Ïðèâîëæñêèé, Íàðèìàíîâñêèé, Âîëîäàðñêèé ðàéîíû, ã. Àñòðàõàíü) Ðåñï. Òàòàðñòàí, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ îáë., Ðåñï. Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ Ðåñï. , Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí

4131 êúðûì òàòàðëàð íîãàè êðûìñêèå íóãàé òàòàð

212

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

3 10 30

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ Ðåñï.

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ òàò (ñ ðîäí. ÿç. êðûìñêîòàòàðñêèì) Òàòàðû ñèáèðñêèå ñèáèð òàòàðëàð áóõàðöû áîõàðëû çàáîëîòíûå òàòàðû êàëìàêè

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 281 9611 4

Òþìåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ îáë., Êåìåðîâñêàÿ îáë.

6 9 1 72

Òþìåíñêàÿ îáë. (ã. Òþìåíü, ã. Òîáîëüñê), Îìñêàÿ îáë. (ã. Òàðà)

êóðäàêñêî-ñàðãàòñêèå òàòàðû òàðëèê òàðñêèå òàòàðû òåâðèçñêèå òàòàðû òîáîëèê òîáîëüñêèå òàòàðû òóðàìèíöû òþìåíñêî-òþðèíñêèå òàòàðû

1 91 2 1 7 5

÷àòû

5

ýóøòèíöû ÿóøòà áàðàáèíöû áàðàáà ïàðàáà ÿñêîëáèíñêèå òàòàðû

4 – 7 5 2 3 2303 27 401

Òàòû òàòû-àçåðáàéäæàíöû òàò Òåëåíãèòû

Òþìåíñêàÿ îáë. Êåìåðîâñêàÿ îáë. (Þðãèíñêèé ðàéîí), Íîâîñèáèðñêàÿ îáë.

2

16

2399 òåëåñû

Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ Ðåñï

1

Îìñêàÿ îáë. Îìñêàÿ îáë. (Òåâðèçñêèé ðàéîí) Òþìåíñêàÿ, Îìñêàÿ îáë. Ñâåðäëîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ îáë. Òþìåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ îáë. Òîìñêàÿ îáë. (Òîìñêèé ðàéîí), Íîâîñèáèðñêàÿ îáë. (Êîëûâàíñêèé ðàéîí) Òîìñêàÿ îáë. (Òîìñêèé ðàéîí) Íîâîñèáèðñêàÿ îáë. (Áàðàáèíñêèé, Êóéáûøåâñêèé è äð. ðàéîíû) Òþìåíñêàÿ îáë. Ðåñï. Äàãåñòàí, ã. Ìîñêâà Ðåñï. Àëòàé (Êîø-Àãà÷ñêèé, ÓñòüÊîêñèíñêèé, Óëàãàíñêèé ðàéîíû) Ðåñï. Àëòàé (Óëàãàíñêèé ðàéîí)

213

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Òåëåóòû òàäàð-êèæè (ñ ðîäí. ÿç. òåëåóòñêèì)

Òèíäàëû èäàðè èäåðè òèíäèè òèíäèíöû Òîôàëàðû êàðàãàñû òîôà Òóáàëàðû òóáà òóáà-êèæè Òóâèíöû ñîéîíû ñîéîòû (ñ ðîäí. ÿç. òóâèíñêèì) òóâà òûâà òûâà-êèæè Òóâèíöûòîäæèíöû

2650 –

44 1 3 2 24 837 21 742

Êåìåðîâñêàÿ îáë. (Áåëîâñêèé, Ãóðüåâñêèé, Íîâîêóçíåöèé, Îçàðèíñêèé, Êûòìàíîâñêèé ðàéîíû), Ðåñï. Àëòàé (Ìàéìèíñêèé, Øàáàëèíñêèé ðàéîíû), Àëòàéñêèé êðàé Ðåñï. Äàãåñòàí (Öóìàäèíñêèé ðàéîí, Êèçèëþðòîâñêèé, Õàñàâþðòîâñêèé ðàéîíû)

Èðêóòñêàÿ îáë. (Íèæíåóäèíñêèé ðàéîí)

Ðåñï. Àëòàé (Òóðî÷àêñêèé, ×îé1565 ñêèé, Ìàéìèíñêèé ðàéîíû) 105 243444 – 2 103 31782 12

Ðåñï. Òûâà, Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ðåñï. Õàêàñèÿ

4442 òîäæèíöû òûâà òóãà òóõà

Òóðêè îñìàíû òóðêè-îñìàíû òóðêè-áàòóìöû òóðêè-ñóõóìöû òþðê (ñ ðîäí. ÿç. òóðåöêèì)

214

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

4 – 3 6 92415 4 10 12 4 238

Ðåñï. Òûâà (Òîäæèíñêèé ðàéîí), Êðàñíîÿðñêèé êðàé

Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï., Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Òóðêè-ìåñõåòèíöû

Òóðêìåíû òþðê (ñ ðîäí. ÿç. òóðêìåíñêèì) Òðóõìåíû

3257

Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñï., Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé

33053 26

Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé (À÷èêóëàêñêèé, Àðçãèðñêèé, Áëàãîäàðíåíñêèé, Ïåòðîâñêèé ðàéîíû), Ðåñï. Äàãåñòàí, ã. Ìîñêâà Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé (À÷èêóëàêñêèé, Àðçãèðñêèé, Áëàãîäàðíåíñêèé, Ïåòðîâñêèé ðàéîíû), Ðåñï. Äàãåñòàí

13

Óäìóðòû âîòÿêè âóäìóðò îäìîðò îäìóðò îêìîðò óäìîðò óêìîðò óðìîðò óðòìîðò Óäýãåéöû óäý (ñ ðîäí. ÿç. óäýãåéñêèì) óäýõå óäýõåéöû Óçáåêè îçáàê îçáåê òþðê (ñ ðîäí. ÿç. óçáåêñêèì) Óéãóðû èëèéöû êàøãàðöû òàðàí÷è Óëüòà (îðîêè)

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

636906 28 – 9 12 – 44 10 3 5 1657 29

Óäìóðòñêàÿ Ðåñï., Ïåðìñêàÿ îáë., Ðåñï. Òàòàðñòàí, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ îáë.

Ïðèìîðñêèé êðàé (Ïîæàðñêèé, Êðàñíîàðìåéñêèé, Òåðíåéñêèé ðàéîíû), Õàáàðîâñêèé êðàé (Íàíàéñêèé, Õàáàðîâñêèé ñåëüñêèé, èì. Ëàçî ðàéîíû), ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

2 8 122916 1 ðàññåëåíû äèñïåðñíî – 55 2867 6 17 1 346

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

Ñàõàëèíñêàÿ îáë. (Íîãëèêñêèé, Ïîðîíàéñêèé, Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé ðàéîíû)

215

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ îðî÷ (ñ ðîäí. ÿç. óëüòà) îðî÷¸í (ñ ðîäí. ÿç. óëüòà) óéëüòà óëüòà óëü÷à (ñ ðîäí. ÿç. óëüòà) Óêðàèíöû

áóêîâèíöû âåðõîâèíöû ãóöóëû Óëü÷è ìàíãóíû íàíè (ñ ðîäí. ÿç. óëü÷ñêèì óëü÷à (ñ ðîäí. ÿç. óëü÷ñêèì) Ôèííû ñóîìàëàéñåò ñóîìè Ôèííûèíãåðìàíëàíäöû

èíãåðìàíëàíäöû èíêåðèëàéíåí ñàâàêîò ýâðèìåéñåò

Õàêàñû êà÷èíöû êîéáàëû êûçûë

216

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 37 148 72 42

Ñàõàëèíñêàÿ îáë. (Íîãëèêñêèé, Ïîðîíàéñêèé, Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé ðàéîíû)

10 2942961 Òþìåíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ îáë., Ïðèìîðñêèé, Êðàñíîäàðñêèé êðàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ îáë., Õàáàðîâñêèé êðàé, ×åëÿáèíñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ìóðìàíñêàÿ, Îìñêàÿ îáë., Ðåñï. Êîìè, Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã, ã. Ìîñêâà 3 1 Òþìåíñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà 108 2913 5 Õàáàðîâñêèé êðàé (Óëü÷ñêèé – ðàéîí) 212 34050 3 5 314 269 4 – – 75622 16 2 2

Ðåñï. Êàðåëèÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë. (Ãàò÷èíñêèé, Âñåâîëîæñêèé ðàéîíû), ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã

Ðåñï. Õàêàñèÿ, Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ðåñï. Òûâà, Êåìåðîâñêàÿ îáë.

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ êûçûëüöû ñàãàé ñàãàéöû òàäàð òàäàð-êèæè (ñ ðîäí. ÿç. õàêàññêèì) õààñ õààø õîéáàë õûçûë Õàíòû êàíòàãà ÿõ îñòÿêè (ñ ðîäí. ÿç. õàíòûéñêèì) õàíäý õàíòè õàíòûõ õàíòý Õâàðøèíû èíõîêâàðèíöû õâàðøàë õâàðøèíöû õóàíè Õåìøèëû õàìøåíû õàìøåöû õåìøèíû Õîðâàòû Öàõóðû éûõáû Öûãàíå äîì ðîì ðîìà ñýðâû ôàðàîíû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 1 3 6 6 1

Ðåñï. Õàêàñèÿ, Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ðåñï. Òûâà, Êåìåðîâñêàÿ îáë.

5 5 5 2 28678 3 30 5 9 5 13 128 9 5 51 2 1542 11 1 10 412 10366 1 182766 5 12 4 1 –

Õàíòû-Ìàíñèéñêèé, ßìàëî-Íåíåöêèé àâò. îêðóãà, Òþìåíñêàÿ, Òîìñêàÿ îáë., Ðåñï. Êîìè

Ðåñï. Äàãåñòàí (Öóìàäèíñêèé, Êèçèëþðòîâñêèé, Õàñàâþðòîâñêèé ðàéîíû)

Êðàñíîäàðñêèé êðàé ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã Ðåñï. Äàãåñòàí (Ðóòóëüñêèé ðàéîí)

Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Ðîñòîâñêàÿ îáë., Êðàñíîäàðñêèé êðàé, ã. Ìîñêâà

217

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Öûãàíå ñðåäíåàçèàòñêèå ãóðáàò äæóãè ëþëè ìàçàíã ìóãàò ìóëüòîíè òàâîêòàðîø ×àìàëàëû ÷àìàëèíöû ×åëêàíöû ÷àëêàíöû øàëãàíû

×åðêåñû

486 7 2 152 – 45 1 1 12 4 855 259 –

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

Ðåñï. Äàãåñòàí ðàéîí)

(Öóìàäèíñêèé

Ðåñï. Àëòàé (Òóðî÷àêñêèé ðàéîí, ïîñ. Òóðî÷àê, äåð. Êóðìà÷-Áàéãîë, Ñóðàíàø, Ìàëûé ×èáå÷åíü, Èòêó÷, ×óéêà, Òàëîí, Áèéêà), Êåìåðîâñêàÿ îáë. (Òàøòàãîëüñêèé ðàéîí, Êûçûëøîðñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ)

60517 àäûãý (ñ ðîäí. ÿç. ÷åðêåññêèì) áåñëåíååâöû (ñ ðîäí. ÿç. êàáàðäèíî÷åðêåññêèì) áåñëåíåè

×å÷åíöû íîõ÷èé ÷ààí ×å÷åíöû-àêêèíöû àêêèíöû àóõîâöû ×åðíîãîðöû ×óâàíöû àòàëè ýòåëè

218

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

31

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñï., Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé

3 1

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñï., Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàÿ

1360253 ×å÷åíñêàÿ Ðåñï., Ðåñï. Äàãåñòàí, Ðåñï. Èíãóøåòèÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáë., 6 Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Âîëãîãðàä2 ñêàÿ îáë., Ðåñï. Êàëìûêèÿ, Àñòðàõàíñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà 218 Ðåñï. Äàãåñòàí (Õàñàâþðòîâñêèé 94 ðàéîí) 10 131 ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã 1087 ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Àíàäûðñêèé 4 ðàéîí), Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ îáë. 8

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ ìàðêîâöû ×óâàøè àíàòðè âèðüÿë ÷àâàø ìèæåðü ×óê÷è ëóîðàâåòëàí ëûãúîðàâýòëúàí ëûãúîðàâýòëÿò ÷àó÷ó àíêàëûí àíêàëüûí

×óëûìöû êàðàãàñû òîìñêèå ÷óëûìñêèå òàòàðû ÷óëûìñêèå òþðêè Øàïñóãè øàïñûã Øâåäû Øîðöû øîð-êèæè òàäàð-êèæè (ñ ðîäí. ÿç. øîðñêèì) Øóãíàíöû õóãíè õóíóíè øóãíè øóãíîíè áàäæàâèäæ áàäæóâåäæ

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Àíàäûðñêèé ðàéîí) 1637094 ×óâàøñêàÿ Ðåñï., Ðåñï. Òàòàðñòàí, Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí, Ñàìàðñêàÿ, – Óëüÿíîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Êåìåðîâ2 ñêàÿ, îáë., Êðàñíîÿðñêèé êðàé, 454 Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà 4 ×óâàøñêàÿ Ðåñï. 15767 ×óêîòñêèé àâò. îêðóã, Êîðÿêñêèé 26 àâò. îêðóã (Îëþòîðñêèé ðàéîí), – Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Ñåâåðî-Ýâåíñêèé ðàéîí), Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) 2 (Íèæíåêîëûìñêèé óëóñ) 3 2

– 1

656 32 2 7 3231 – 295 13975 2 – 35 4 1 2 – 13 1

×óêîòñêèé àâò. îêðóã, Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã (Îëþòîðñêèé ðàéîí), Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Ñåâåðî-Ýâåíñêèé ðàéîí) Òîìñêàÿ îáë. (Àñèíîâñêèé, Çûðÿíñêèé ðàéîíû), Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òþõòåòñêèé ðàéîí) Êðàñíîäàðñêèé êðàé (Òóàïñèíñêèé, Ëàçàðåâñêèé ðàéîíû), Ðåñï. Àäûãåÿ ã. Ìîñêâà, ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã Êåìåðîâñêàÿ îáë., Ðåñï. Õàêàñèÿ, Ðåñï. Àëòàé

ðàññåëåíû äèñïåðñíî

219

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ áàäæóâöû áàäæóéöû Ýâåíêè òîíãóñ òóíãóñû (ñ ðîäí. ÿç. ýâåíêèéñêèì)

220

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 1 6 35527 6 197

ðàññåëåíû äèñïåðñíî Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Îë¸êìèíñêèé, Óñòü-Ìàéñêèé, Îëåí¸êñêèé íàöèîíàëüíûé, Æèãàíñêèé, Âåðõíåêîëûìñêèé, Àëäàíñêèé è äð. óëóñû), Õàáàðîâñêèé êðàé (Õàáàðîâñêèé ñåëüñêèé, Àÿíî-Ìàéñêèé, Òóãóðî×óìèêàíñêèé, èì. Ïîëèíû Îñèïåíêî ðàéîíû), Ðåñï. Áóðÿòèÿ (Áàðãóçèíñêèé, Áàóíòîâñêèé, Ýâåíêèéñêèé íàöèîíàëüíûé, ÑåâåðîÁàéêàëüñêèé ðàéîíû), Ýâåíêèéñêèé àâò. îêðóã (Áàéêèòñêèé, Èëèìïèéñêèé, Òóíãóñî-×óíñêèé ðàéîíû), Àìóðñêàÿ îáë. (Äæåëòóëàêñêèé, Òûíäèíñêèé, Çåéñêèé, Ñåëåìäæèíñêèé, Áóðåéñêèé ðàéîíû), Èðêóòñêàÿ îáë. (Áîäàéáèíñêèé, Êàòàíãñêèé, Êà÷óãñêèé, Êèðåíñêèé ðàéîíû), ×èòèíñêàÿ îáë. (Êàëàðñêèé, Òóíãèðî-Îëåêìèíñêèé, Òóíãîêî÷åíñêèé ðàéîíû), Êðàñíîÿðñêèé êðàé (Òóðóõàíñêèé ðàéîí), Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) àâò. îêðóã (Äóäèíñêèé, Àâàìñêèé ðàéîíû), Ñàõàëèíñêàÿ îáë. (Íîãëèêñêèé ðàéîí), Òîìñêàÿ îáë. (Âåðõíåêåòñêèé ðàéîí), Òþìåíñêàÿ îáë.

èëý

1

Ýâåíêèéñêèé àâò. îêðóã (Áàéêèòñêèé, Èëèìïèéñêèé, Òóíãóñî÷óíñêèé ðàéîíû), Èðêóòñêàÿ îáë. (Êàòàíãñêèé ðàéîí)

ìàíåãðû ìóð÷åí îðî÷¸í (ñ ðîäí. ÿç. ýâåíêèéñêèì)

27 13 5

Àìóðñêàÿ îáë. Ðåñï. Áóðÿòèÿ (Áàðãóçèíñêèé, Áàóíòîâñêèé, Ýâåíêèéñêèé íàöèîíàëüíûé, Ñåâåðî-Áàéêàëüñêèé ðàéîíû), Àìóðñêàÿ îáë.

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Ýâåíû èëêàí ëàìóò ëàìóò-íàìàòêàí îâåí îâîí òóíãóñû (ñ ðîäí. ÿç. ýâåíñêèì) ûâûí ýáýí ýâîí ýâûí ýâýí ýâýñ

19071 2 448 3 6 4 41 2 1 4 2 34 1

Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Ýâåíî-Áûòàíòàéñêèé íàöèîíàëüíûé, Óñòü-ßíñêèé, Îéìÿêîíñêèé, Íèæíåêîëûìñêèé, Ñðåäíåêîëûìñêèé, Âåðõíåêîëûìñêèé, Òîìïîíñêèé, Êîáÿéñêèé, Ìîìñêèé íàöèîíàëüíûé, Àáûéñêèé, Àëëàèõîâñêèé, Âåðõîÿíñêèé, Áóëóíñêèé óëóñû), Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Îëüñêèé, Ñåâåðî-Ýâåíñêèé, Ñðåäíåêàíñêèé, Îìñóê÷àíñêèé, Òåíüêèíñêèé, ßãîäèíñêèé ðàéîíû), Õàáàðîâñêèé êðàé (Îõîòñêèé, Áóðåéñêèé ðàéîíû), ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Áèëèáèíñêèé, Àíàäûðñêèé ðàéîíû), Êàì÷àòñêàÿ îáë. (Áûñòðèíñêèé ðàéîí), Êîðÿêñêèé àâò. îêðóã (Òèãèëüñêèé, Ïåíæèíñêèé, Îëþòîðñêèé ðàéîíû) Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Îëüñêèé ðàéîí), Êàì÷àòñêàÿ îáë. (Áûñòðèíñêèé ðàéîí)

ìýíý

1

îðî÷ (ñ ðîäí. ÿç. ýâåíñêèì)

43

Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Îëüñêèé, Ñåâåðî-Ýâåíñêèé, ßãîäèíñêèé ðàéîíû), Êàì÷àòñêàÿ îáë. (Áûñòðèíñêèé ðàéîí)

îðî÷åëü îðî÷¸ë îðî÷¸í (ñ ðîäí. ÿç. ýâåíñêèì) òóðãýõàë

3 3

Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Îëüñêèé, Ñåâåðî-Ýâåíñêèé, ßãîäèíñêèé ðàéîíû), Êàì÷àòñêàÿ îáë. (Áûñòðèíñêèé ðàéîí)

Ýíöû ýíü÷î ýíýòý ìàäó ñîìàòó ìîãàäè ïý-áàé Ýñêèìîñû

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

3 1 237 1 – – – 1 3 1750

Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) àâò. îêðóã (Óñòü-Åíèñåéñêèé, Äóäèíñêèé ðàéîíû) Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) àâò. îêðóã (Äóäèíñêèé ðàéîí) ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Àíàäûðñêèé ðàéîí)

221

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ þïàãûò þïèò èìàê’ëúèò

1 11 –

íàâóêàãìèò

–

ñèðåíèãìèò

1

óíàçèãìèò

13

ýñòû ýýñòè ýýñòèëàíå ÷óõîíöû

28113 2 – – 15

Ýñòîíöû

Ñåòó ýñòîíöû-ñåòó ñåòî ïîëóâåðöû Þêàãèðû îäóë îìîêè õàíãàéöû àëàè âàäó äåòêèëü äóäêè ßêóòû (ñàõà) ñàõà (ñ ðîäí. ÿç. ÿêóòñêèì) ßïîíöû íèõîíäçèí

222

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ

197 11 130 2 1509 21 51 6 40 17 1 3 443852

×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Àíàäûðñêèé ðàéîí) ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Ïðîâèäåíñêèé, ×óêîòñêèé ðàéîíû) ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (×óêîòñêèé ðàéîí, ïîñ. Ëàâðåíòèÿ, Ëîðèíî, Óýëåí) ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Áåðèíãîâñêèé ðàéîí) ×óêîòñêèé àâò. îêðóã (Ïðîâèäåíñêèé, Èóëüòèíñêèé ðàéîíû) Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Îìñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã Ëåíèíãðàäñêàÿ îáë., ã. Ñ.-Ïåòåðáóðã Ïñêîâñêàÿ îáë. (Ïå÷îðñêèé ðàéîí)

Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Âåðõíåêîëûìñêèé, Íèæíåêîëûìñêèé óëóñû), Ìàãàäàíñêàÿ îáë. (Ñðåäíåêàíñêèé ðàéîí) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Íèæíåêîëûìñêèé óëóñ) Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ) (Óñòü-ßíñêèé, Àëëàèõîâñêèé óëóñû)

Ðåñï. Ñàõà (ßêóòèÿ), Èðêóòñêàÿ îáë., Êðàñíîÿðñêèé, Õàáàðîâñêèé 168039 êðàÿ 835 1

Ñàõàëèíñêàÿ îáë., ã. Ìîñêâà

Íàçâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòåé (ñàìîíàçâàíèÿ Îñíîâíîå íàçâàíèå è äðóãèå íàçâàíèÿ), íàöèîíàëüíîñòè (ýòêîòîðûå ìîãóò âñòðåíè÷åñêîé ãðóïïû) òèòüñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ Ëèöà äðóãèõ íàöèîíàëüíîñòåé (íå ïåðå÷èñëåííûõ âûøå) Íàöèîíàëüíîñòü â ïåðåïèñíîì ëèñòå íå óêàçàíà

×èñëåííîñòü ïî Òåððèòîðèè ïðåèìóùåñòâåííîãî ñàìîíàç- ïðîæèâàíèÿ âàíèþ 39889

1460751

 ñòîëáöå 1 ïåðå÷åíü ïåðåïèñíûõ êàòåãîðèé äàí â âåðñèè ïåðåïèñíîé êîìèññèè ÈÝÀ ÐÀÍ; îò îïóáëèêîâàííîãî ïîçäíåå ïåðå÷íÿ Ãîñêîìñòàòà îí îòëè÷àåòñÿ òåì, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ íà Ãîñêîìñòàò íåêîòîðûå êàòåãîðèè, ôèãóðèðîâàâøèå â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ, áûëè ïî íàñòîÿíèþ âëàñòåé Äàãåñòàíà è Òàòàðñòàíà îáúåäèíåíû ñ àâàðöàìè, äàðãèíöàìè è òàòàðàìè.  ñëó÷àå àâàðöåâ ýòî êàñàåòñÿ àíäèéöåâ, àð÷èíöåâ, àõâàõöåâ, áàãóëàëîâ, áåæòèíöåâ, áîòëèõöåâ, ãèíóõöåâ, ãîäîáåðèíöåâ, ãóíçèáöåâ, äèäîéöåâ, êàðàòèíöåâ, òèíäàëîâ, õâàðøèíåâ, ÷àìàëàëîâ; â ñëó÷àå äàðãèíöåâ – êàéòàãöåâ è êóáà÷èíöåâ; à â ñëó÷àå òàòàð – êðÿøåí è ñèáèðñêèõ òàòàð. Êîìèññèÿ ÈÝÀ ÐÀÍ âî âñåõ ýòèõ ñëó÷àÿõ èñõîäèëà èç ñîáëþäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè Êîíñòèòóöèè ÐÔ î ñâîáîäå ýòíè÷åñêîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ, à òàêæå îáðàùåíèé ïðåäñòàâèòåëåé îáùèí â îðãàíû âëàñòè ñ ïðîñüáàìè (â ðÿäå ñëó÷àåâ îôîðìëåííûìè äîêóìåíòàëüíî íà îáùèííûõ ñõîäàõ) ôèãóðèðîâàòü â ñïèñêå ïåðåïèñè «â êà÷åñòâå îòäåëüíûõ íàðîäîâ». Ïî ðåøåíèþ êîìèññèè Ãîñêîìñòàòà è ÈÝÀ ÐÀÍ, ãîòîâèâøåé ïðîåêòû òàáëèö äëÿ ïóáëèêàöèè, èç ôèíàëüíîãî ïåðå÷íÿ áûëè òàêæå èñêëþ÷åíû è ïåðåíåñåíû â êàòåãîðèþ «Äðóãèå» íåêîòîðûå ìàëî÷èñëåííûå ãðóïïû «èíîñòðàíöåâ» (àâñòðèéöû, àëáàíöû, áåëóäæè, áåíãàëüöû, ãîëëàíäöû, õîðâàòû, ÷åðíîãîðöû, øâåäû, ðóøàíöû, øóãíàíöû è ÿïîíöû), ÷èñëåííîñòü êîòîðûõ ïðèâåäåíà çäåñü. Ïîäðàçäåëåíèÿ îñíîâíûõ ïåðåïèñíûõ êàòåãîðèé âûäåëåíû æèðíûì êóðñèâîì: íàïðèìåð ìîðäâà-ìîêøà.  ñòîëáöå 3 öèôðû, âûäåëåííûå æèðíûì øðèôòîì, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñóììó âñåõ âàðèàíòîâ ñàìîíàçâàíèé, âêëþ÷àÿ îôèöèàëüíîå íàèìåíîâàíèå (÷èñëåííîñòü ëþäåé, âîñïîëüçîâàâøèõñÿ ïðè îòâåòå íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè îôèöèàëüíûì âàðèàíòîì ñàìîíàçâàíèÿ ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà, åñëè èç èòîãîâîé öèôðû âû÷åñòü ñóììó îñòàëüíûõ. Íàïðèìåð, îáùàÿ ÷èñëåííîñòü àáàçèí – 37908. ×èñëåííîñòü ëþäåé èç ýòîé ïåðåïèñíîé êàòåãîðèè, âîñïîëüçîâàâøèõñÿ èíûìè, ñàìîíàçâàíèÿìè ðàâíà (24+4+7+2) = 37. Ñëåäîâàòåëüíî, ÷èñëåííîñòü ëþäåé, âîñïîëüçîâàâøèõñÿ ïðè îòâåòå îôèöèàëüíûì íàèìåíîâàíèåì ðàâíà (37908 – 37) = 37871. Äëÿ ñëó÷àåâ ñ ïîäêàòåãîðèÿìè (íàïðèìåð, ãðåêè è ãðåêè-

223

óðóìû) ðàñ÷åò ÷èñëåííîñòè ëþäåé, âîñïîëüçîâàâøèõñÿ îôèöèàëüíûì íàèìåíîâàíèåì, ñëåãêà èçìåíÿåòñÿ – èç îáùåé ÷èñëåííîñòè âû÷èòàåòñÿ ñóììà òåõ, ÷üè ñàìîíàçâàíèÿ êëàññèôèöèðîâàíû êàê âàðèàíòû ñàìîíàçâàíèÿ îñíîâíîé êàòåãîðèè è îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ïîäêàòåãîðèè.  ñëó÷àå ãðåêîâ, ÷òîáû óçíàòü, êàêîå ÷èñëî ëþäåé âîñïîëüçîâàëèñü îôèöèàëüíûì íàèìåíîâàíèåì, íóæíî îò îáùåé ñóììû îòíÿòü ñóììó âàðèàíòîâ (ãðåêè-ýëëèíû + ãðåêîñ + ýëëèíîñ + ãðåêè-ðîìåè + ïîíòèîñ + ðîìåè + ðîìåîñ + ðîìåþñ + ðóì + ðóìåé) è óæå ïðåäñòàâëåííóþ ñóììîé ÷èñëåííîñòü ÷ëåíîâ ïîäãðóïïû – ãðåêîâ–óðóìîâ, òî åñòü 97827 – [(7+1+4+6+2+3+2+1+4+3) – 54] = 97740, ãäå öèôðà 54 ñàìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóììó òåõ, êòî íàçâàë ñåáÿ ãðåêàìè-óðóìàìè, îðóìàìè, óðìåÿìè è óðóìàìè (54=14+16+11+13). Òàêèå ñëîæíûå ðàñ÷åòû ïîòðåáóþòñÿ ëèøü äëÿ òåõ ÷èòàòåëåé, êîòîðûõ èíòåðåñóåò äîëÿ ëèö, âîñïîëüçîâàâøèõñÿ ïðè îòâåòå íà âîïðîñ «Âàøà íàöèîíàëüíîñòü?» îôèöèàëüíûìè íàèìåíîâàíèÿìè. Îáùèå ÷èñëåííîñòè êàòåãîðèé è ñóáêàòåãîðèé ïåðåïèñíîãî ó÷åòà ïðåäñòàâëåíû â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðîêàõ òàáëèöû æèðíûì øðèôòîì (à â ñëó÷àÿõ ñóáêàòåãîðèé – æèðíûì êóðñèâîì).

224

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 4 Ñðàâíèòåëüíàÿ òàáëèöà íàçâàíèé ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé (ïî ïåðåïèñÿì íàñåëåíèÿ 1926, 1937, 1989 ãã.) 1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 ðóññêèå âåëèêîðóññû, ìîëîêàíå

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 ðóññêèå âåëèêîðîññû, âåëèêîðóññû, ãàçêè, ìîñêàëè, ðîñèÿíå, óðóñû, îðîñû

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ðóññêèå êàçàêè; êàì÷àäàëû; êåðæàêè; êîëûì÷àíå, êîëûìñêèå, ïîõîò÷àíå, ïàøåííûå, ÿìñêèå; ìàðêîâöû; ïîìîðû; ñåìåéñêèå; êàìåíùèêè óêðàèíöû ãàëè÷àíå, ìàëî- óêðàèíöû ãàëè÷àíå, ìàëî- óêðàèíöû áóêîâèíöû, âåððóñû, ðóñèíû, ðîññû, ìàëîðóñõîâèíöû, ãóöóóãðîðóñû ñû, ðóñèíû ëû, ãàéíàëû, êàçàêè, ïèí÷óêè, ïîëåùóêè, ïîëåøóêè; ðóñèíû, ðóñüêèé; áîéêè, ëåìêè áåëîðóññû – áåëîðóññû – áåëîðóñcû áåëàðóñ; ïèí÷óêè, áðåùóêè; ïîëåøóêè è ïîëåùóêè; ëèòâèí è ëèòâÿê, òóòåéøèå ïîëÿêè – ïîëÿêè ëÿõè, ìàçóðû ïîëÿêè – ÷åõè ìîðàâû, ÷åõîñëî- ÷åõè ãàíàêè, ìîðàâû ÷åõè ìîðàâàíå, ãàíàêè âàêè ñëîâàêè ÷åõî-ñëîâàêè ñëîâàêè (â ïðî÷èõ) ñëîâàêè ñëîâàêè

ñåðáû, þãî-ñëîâåíû

áîñíèéöû, äàëìà- ñåðáû òû, êðîàòû, ñëîâåíû, õîðâàòû, ÷åðíîãîðöû

áîñíèéöû, äàëìà- ñåðáû òû, êðîàòû, ñðáè, õîðâàòû, ÷åðíîãîðöû, þãîñëàâû

÷åðíîãîðöû

225

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 áîëãàðû –

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 áîëãàðû áàëãàðå, áàëêàíäæèè, áàëêàíöû, çàãîðöû, ðóïàëàíû, ðóïöû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 áîëãàðû –

ëàòûøè

ëàòûøè

êóðèø-êåíèãè, ëàòûøè ëàòâèåøè, ëàòâèéöû ëèòâàêè, ëèòâèíû, ëüåòóâåé, ëüåòóâèñ, æìóäü

ëàòâèåòèñ, ëàòâèåøè, ëàòãàëüöû, ëàòãàëèåòèñ, ëàòâèñ ëèòîâöû ëåòóâÿé, ëåòóâèñ, ëèòâèí è ëèòâÿê, ëèòóâíèê, òóòåéøèå, àóêøòàéòû, æåìàéòû, äçóêè, çàíàâèêè, çàíàâèêàé, æàãóíàñ, ãèðãèòóíàñ; ëåòóâåøè, ëèåòóâèåòèñ, ëèåòóâèåøè, ëåéøè, ëåéòèñ ñì. ëàòû– øè – – íåìöû –

êóðèø-êåíèãè

ëèòîâöû

–

ëèòîâöû

ëàòãàëüöû

–

ëàòãàëüöû ëàòãàëè, ëàòãàëèøè – – íåìöû àâñòðèéöû, áàâàðöû, ñàêñîíöû, ãåðìàíöû, ôðèçû

æìóäü íåìöû

æìóäèíû

àíãëè÷àíå – øâåäû – ãîëëàíä– öû èòàëüÿí- øâåéöàðöû öû ôðàíöóçû øâåéöàðöû ðóìûíû âàëàõè ìîëäàâàíå –

226

àíãëè÷àíå øâåäû ãîëëàíäöû èòàëüÿíöû ôðàíöóçû ðóìûíû ìîëäàâàíå

– – íèäåðëàíäöû

àíãëè÷àíå – – – ãîëëàíä– öû áèøåëüåçöû, òðà- èòàëüÿí– íåçöû öû âàëëîíû ôðàíöóçû – âàëàõè, âîëîõè ðóìûíû – ìîëäîâåíü, ìîë- ìîëäàâàíå ìîëäîâåíü, äîâÿí ëîõü

âî-

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 ãðåêè ýëëèíû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 ãðåêè áåðäçåíû, ðîìüè, ðîìýè, ðóì, óðóìû, ýëëèíû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ãðåêè ðîìåîñ, ýëëèíîñ, ãðåêè-ýëëèíû, ãðåêîñ, óðóì, îðóì, óðìåé, ðóìåé, ðóì, êóèí, áåðäçåíè

àëáàíöû

àëáàíöû

åâðåè

àðíàóòû

–

åâðåè

àðáûð, àðíàóòû, àëáàíöû øêèïûòàðû, øêþïòàð âèðàã, äçóò, èä, åâ- åâðåè ðîïåéñêèå åâðåè, çàïàäíûå åâðåè

àðíàóòû, øêèïòàðåòû, øêèïåòàðû èäí, àøêåíàç, ëàõëóõ

åâðåè êðûì÷àêè êðûìñêèå åâðåè ãîð- äàã-÷óôóò ñêèå

êðûìñêèå êðûì÷àêè êðûì÷àêè êðûìñêèå åâðåè åâðåè ãîðñêèå äàê-÷óôóò, æþã- åâðåè ãîð- òàòñêèå åâðåè äàåâðåè òè, òàòñêèå åâðåè ñêèå ãåñòàíñêèå åâðåè, äàã÷ó-ôóò, äæóôóò, äæóõóò åâðåè ãðó– ãðóçèíèñðàýëè, óðèà, ýá- åâðåè ãðó– çèíñêèå ñêèå åâðåè ðàýëèèñðàýëè, çèíñêèå óðèà, ýáðàýëè åâðåè åâðåè áóõàðñêèå ñðåäíåà- áóõàðñêèå åâðåè, åâðåè áóõàðñêèå åâðåè, ñðåäíåàçèàòñêèå äæóãóò, èâðè, ñðåäíåà- èâðè, èñðîýë, áàçèàòñêèå åâðåè ÿõóäè çèàòñêèå íè èñðîèë, ÿõóäîè, ìàõàëëè, äæóãóò, äæèâóò áóõàðè êàðàèìû – êàðàèìû – êàðàèìû êàðàé ôèííû êðåâèíãè, ëèâû, ôèííû êðåâèíãè, ëèâû, ôèííû ñóîìè, ñóîìàñóìü, ñóîìè ñóìü, ñóîìàëàéëàéíåí, èíãåðñåò, ñóîìè, ÷óõìàíëàíäöû, íû, ÷óõîíöû; êâåèíêåðèëàéíåí, íû, òàâàñòû, åìü, ñàâàêîò, ýâðèÿìü; èíêåðèëàéìåéñåò, ëèâû-ëèñåò, ñàâàêîò, ñóèâëè, ðààíäàëè, îìåíêèýëèçåò, êàëàìèä, ëèáèåýâðåìåéçåò òèñ, ëèáèåøè ôèííû ëåíèíãðàäñêèå

÷óõîíöû, ñàâàêîò, ýâðåìåéñåò

–

–

–

227

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 êàðåëû êîðåëÿêè, ëþäèêè

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 êàðåëû àóíóñ, êàëèíèíñêèå (ìîñêîâñêèå, òâåðñêèå) êàðåëû, êàðèýëà, êàðèýëàçåò, êàðüÿëà, êàðüÿëàñåò, êîðåëÿêè, ëèââèêåéò, ëèâãè, ëþäè, ëþäèêè, ëþäèêîò, ëþäèëåéñåò, ëþäèíñêèå êàðåëû, îëîíåöêèå êàðåëû, îëîí÷àíå

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 êàðåëû êàðüÿëà, êàðúÿëàéíå; ëèââèêè, ëèâãèëÿéíå, ëèââèê¸é; ëþäèêè, ëþäèëàéíå, ëþäèê¸é, ëàïïè

òàâàñòû ýñòû

åìü, õåìå, ÿìü ñì. ôèííû ýñòîíöû, êóð- ýñòû ëÿíäöû, ëèôëÿíäöû, ïîëóâåðöû, ñåòóêåçû

– – âèðî, âèðîëàéñåò, ýñòîíöû ïîëóâåðöû, ñåòóêåçû, ýñòëàçåä, ýñòëàíý, ýñòîíöû

– ýñòû, ýýñòëàíå, ýýñòè ñåòó, ÷óõîíöû

âåïñû

÷óõàðè, ÷óäü, êàé- âåïñû âàíû, âåñü

áåïñà, âåñü, êàé- âåïñû âàíû, ÷óäü, ÷óõàðè

âåïñÿ, ëþäèíèê, ëþäèëàéíå, áåïñÿ, ÷óäü, ÷óõàðè

âîäü

âîòû, âàäüÿ, âàäü- ñì. èæîðû – – ÿëàéçåò èíãðû èæîðû èíãðû, èí, êåðè, èæîðöû èíêåðèêîò, èíêýðîéñò âîäü, âàääÿ, âàäüÿëàéçåò, âàòüÿ, âàòüÿëàéñåò, âîòû – – – – ôèëüìàíû ñààìè ëîïàðè, ëàïëàíä- ñààìè öû, ëàïïû, ôèëüìàíû

èæîðû

êâåíû ëîïàðè

çûðÿíå

228

êîìè, èæåìöû

êîìè-çûðÿíå

çûðÿíå, èæåìöû, êîìè êîëâèíöû, êîìè

– èæîðà, èçóðè, èíãðû, èíãðèêîò, êàðüÿëàéíå

– ñààìû, ëîïàðè

êîìè-âîéòûð, êîìèìîðò, êîìèèæåìöû, èæåìöû, èçüâàòàñ, êîìè-çûðÿíå, çûðÿíå êîìè-éîç

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 ïåðìÿêè êîìè-ïåðìÿêè

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 êîìè-ïåð- ïåðìÿêè, êîìèìÿêè ìîðò

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 êîìè-ïåð- êîìè, êîìè-îòèð, ìÿêè êîìè-ìîðò, ïåðìÿêè

âîòÿêè

óäìóðòû

âîòÿêè, âóäìóðò, îäìóðò (îäìîðò), óäìîðò, óêìîðò (îêìîðò) óðìîðò (óðòìîðò); áåñåðìÿíå (áåøåðìÿíå) ñì. óäìóð– òû

áåñåðìÿíå

óäìóðò, îäû

–

ñì. óäìóðòû

–

ìàðèéöû

ìàðè, ÷åðåìèñû

ìîðäâà

åðçÿ, ìîêøà, òå- ìîðäâèíû ìîðäâà, êàðàòàè ìîðäâà ðþõàíå, êàðàòàè, ìîðäîâöû, òåðþýðçÿ õàíå, ìîêøà, ìîêøàíå, ýðçÿ, åðçÿ, ýðçÿíå âåíãåðöû ìàäüÿðû âåíãåðöû âåíãðû – ãàãàóçû (â – ãàãàóçû ïðî÷èõ)

ìîðäîâöû, ìîðäâèíû, ìîêøà; ýðçÿ; òåðþõàíå, êàðàòàè

àíàò-åíäàé, àíàò- ÷óâàøè ðè

÷àâàø âèðüÿë

ìàäüÿðû ãàãàóçû ÷óâàøè

ìàðèéöû

âîòÿêè, îäû, áå- óäìóðòû ñåðìÿíå

âîñòî÷íûå (ìà- ìàðèéöû ðèéöû), ãîðíûå (ìàðèéöû), ëóãîâûå (ìàðèéöû), ìàðè, ÷åðåìèñû

àíàò-åíäàé, àíàò- ÷óâàøè ðè, âåðõîâûå (÷óâàøè), âèðèàë, ÷àâàø

ìàðè, ìàðèé ìàð, ÷åðåìèñû; ãîðíûå ìàðèéöû, êóðûê ìàðèé; âåòëóæñêèå ìàðèéöû, âóòëà ìàðè; ëóãîâûå ìàðèéöû, îëûê ìàðèé; ëåñíûå ìàðèéöû, êîæëà ìàðèé; âîñòî÷íûå (óðàëüñêèå) ìàðèéöû

ìàäüÿð – àíàòðè,

229

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 òàòàðû àáèíöû, àãðæàíöû, àõàòëåëè, áîð÷àëîåëè, êðûìöû, ÷óëûìöû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 òàòàðû «êðûìñêèå òàòàðû» (ïðîæèâ. â Êðûìñêîé ÀÑÑÐ); àáà ëàð, àáèíöû, àãðæàíöû, àõàòëåëè, áîð÷àëîåëè, ãåçèëîé, êàçàíñêèå òàòàðû êàðàãà÷è, êðûìñêèå òàòàðû, êðûìöû, ïîâîëæñêèå òàòàðû, ñòåïíûå òàòàðû þæíîáåðåæíûå (êðûìñêèå) òàòàðû, áàðàáèíöû, áóõàðöû, áóõàðëûê, ñèáèðñêèå áóõàðöû, êðÿøåíû, êðÿæå, íàãàéáàêè, íëãàéáàêè, òåïòÿðè

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 òàòàðû òàòàð; áàðàáèíöû, áàðàáà, ïàðàáà, êàðàãàñû òîìñêèå, êàðèìñêèå (íóêðàòñêèå) òàòàðû, êàñèìîâñêèå òàòàðû; êðÿøåíû; àñòðàõàíñêèå òàòàðû, êàðàãàøè (êóíäðîâñêèå òàòàðû); ìåùåðÿêè, ìèøàðè, ìèøåð, ìèæåð; íàãàéáàêè; òàðëèê; òåïòÿðè, òåïòÿðè-òàòàðû; òîáîëèê; òóðàìèíöû; ÷óëûìñêèå òàòàðû, ÷óëûìñêèå òþðêè, ÷àòû, ÷óëûìöû; ýóøòèíöû, ÿóøòà

ìèøàðè áàøêèðû

ìåùåðÿêè, ìåùå- ìèøàðè ðà áàøêóðä áàøêèðû

ìåùåðà, ìåùåðÿ- ñì. òàòàðû – êè, ìèæåð áàøêóðä, èøòàê áàøêèðû áàøêîðò, áàøêóðò; áàøêèðûòåïòÿðè

íàãàéáàêè – ñì. òàòàðû – ñì. òàòàðû íîãàéöû íîãàéëû, êàðàíî- íîãàéöû äæåìáóëàêîâöû, íîãàéöû ãàéöû, íîãàè, íîåäèøêóëüöû, êàãîé ðàíîãàéöû, íàãàè, íîãàéëû, íîãè öûãàíå öûãàíå, äæóãè, öûãàíå äîì, ðîì, ñýðâè öûãàíå ëþëè, ìàçàíã (òàäæèêè íà 1937 ã.)

230

– íîãàé; êàðàíîãàéöû, àêíîãàéöû

ðîì, ðîìà; ëîì, áîøà; äîì êàðà÷è; ìóãàò, ëþëè, äæóãè, ìàçàíã, ãóðáàò, òàâîêòàðîø; ìóëüòîíè; ôàðàîíû

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 êàëìûêè äâîåäàíöû, äæóíãàðû, òîðãîóòû, ÷óéöû ìîíãîëû

òàííó-òóâèíöû

áóðÿòû

áàðãà-áóðÿòû, áðàòñêèå

ñàðò-êàëìûêè

–

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 ñì. íèæå – êàëìûêè

– áóðÿòìîíãîëû êàëìûêè

ìàíñû

âîãóëû, þãðà

ìàíçè

îñòÿêè

õàíäû, êàíäà, îñ- õàíòû òÿêè óãîðñêèå, õîíäà

ñàìîåäû

–

– áóðÿòû, áàðãóòû, áðàòñêèå, êàðûìû, ìîíãîëû äâîåäàíöû, äæóíãàðû, åëåò, òîðãîóòû, õàëüìàê ÷óéöû

âîãóëû

îñòÿêî-ñàìîåäû

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 êàëìûêè õàëüìã, äåðáýòû, îëåòû, ýëåòû, òîðãîóòû, õîøîóòû õàëõàõàëõàñöû, ìîíìîíãîëû ãîëû áóðÿòû áóðÿàò, áàðÿàò; àãèíöû; ñàðòóëû; öîíãîëû ñì. êàë- îéðàòû, áóçàâ; ìûêè ñàðòêàëìàêè

ìàíñè

îñòÿêè, àñüÿõ, õàíòû êàíäà, óøòÿêè, õàíäà, õîíäà, õîíäèõî

ìàíüñè, ìåíüäñè, ìîàíñü, âîãóëû, îñòÿêè õàíòè, õàíòý, õàíòûõ, îñòÿêè, êàíòàãà ÿõ

ñåëüêóïû îñòÿêî-ñàìîåäû, ñåëüêóïû ñ¸ëüêóï, øåëüëÿêè, ñóðãóñû, êóï, ÷óìûëü-êóï, ñþññå, êóì, ÷óþñþ-ãóì, ñþñ-ñå ìûëüêóï êóì, øîåø-ãóì, ø¸ø-êóì, îñòÿêè

õàçîâî, ïÿíõàçî- íåíöû âî, íåèõàçîâî, ïÿõí-àçîâî, òàâãè

ñàìîåäû, íåéõà- íåíöû çîâî, íåíöÿ, íåíý÷-íåíöÿ, íÿíõàñîâî, ïÿíõàçîâî, õàçîâî, ÿðàíû íãàíàñàíû, àâàìöû, àñÿ, âàäååâöû, íãàíîíãàíàñàíà, íÿ, òàâãè; ýíöû, áàé, åíèñåéñêèå ñàìîåäû, êàðàñèíöû, êàñà, ìàäó, îíàé-ýíòå, õàíòàéöû, ýíòå; þðàêè

íåíà÷, íýíý÷ý, íýíýöü, íåíýé, íýíýöü, íåíýéíå, íå, õàíäåÿðû, ïÿí õàñîâî, íåøàíã

231

1926

1937

Íàçâàíèÿ Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè ñè 1 2 3 4 þðàêè – ñì. íåíöû ñîéîòû ñîéîíû, òóáà, ñì. òóâèíöû (âûøå) óðÿíõàéöû áàðàáèí- òàòàðû áàðàáèíñì. òàòàðû (âûøå) öû ñêèå áóõàðöû áóõàðëûê ñì. òàòàðû (âûøå) ÷åðíåâûå òóáàêèøè, òóáà– – òàòàðû ëàð àëòàéöû àëòàé-êèøè, ãîðñì. îéðîòû (íèæå) íûå èëè áåëûå êàëìûêè

òåëåóòû òåëåíãåòû êóìàíäèíöû øîðöû

êàðàãàñ

àøêèøòûìöû ñì. îéðîòû (íèæå) òåëåíãóòû ñì. îéðîòû (íèæå) êóêèøè, ëåáåäèíñì. îéðîòû (íèæå) öû – øîðöû òóâèíöû êóçíåöêèå òàòàðû, øîðêèæè òóáà, êàðàãàçû òóâèíöû ñîéîòû, ñîéîíû, òàííó-òóâèíöû, òóáà, òóâà, òóâàêèæè, óðÿíõàéöû; òîôàëàðû, êàðàãàñû, òàôàëàðû, òîôà, òóôàëàðû, òóôà

êèçèëüöû êûçûëüöû

232

õàêàñû

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 – òóâèíöû òûâà-êèæè, òóâà, òîäæèíöû ñì. òàòàðû – – –

– àëòàéöû

àëòàé-êèæè, îéðîòû; êóìàíäèíöû, ìàéìèíöû, òåëåñû; òåëåíãèòû, òåëåóòû; òóáà, ÷àëêàíöû, ëåáåäèíöû, êó-êèæè

ñì. àëòàéöû ñì. àëòàéöû ñì. àëòàéöû øîðöû

øîð-êèæè

òîôàëàðû, òîôà, êàðàãàñû òóâèíöû ñì. (âûøå)

êàìàñèíöû, ìè- õàêàñû íóñèíñêèå òàòàðû, õàãàñ áåëüòèðû; êà÷èíöû, àáàêàíöû, àðåéöû, êàø; êèçèëüöû, êîéáàëû, êàéáàëû, ìåëåññêèå òà-

÷óëûìöû; áåëüòèðû, ïåëòèð, êîéáàëû, êîéáàë, ñàãàéöû, ñàãàé; êà÷èíöû, õààñ; êûçûëüöû, êûçûë

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6

êà÷èíöû

ñì. õàêàñû

–

ñì. õàêàñû

–

–

ñì. õàêàñû

–

–

ñì. õàêàñû

–

ñàãàè

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 òàðû, ìåëåöêèå òóðêè; ñàãàè, ìàòîðû; ÷óëûìöû àáàêàíöû, àðåé- ñì. õàêàñû – öû ñàãàéöû, ìàòîðû ñì. õàêàñû –

êîéáàëû

êàéáàëû, ìåëåö- ñì. õàêàñû êèå òóðêè áåëüòèðû – ñì. õàêàñû äîëãàíû

äîëãàíî ÿêóòû

ÿêóòû òóíãóñû

ñì. ÿêóòû ñàõà, óðåíõàéñà- ýâåíêè õà, åêî îâåíêè, ìóð÷åíè, õàìíåãàíü, áèëàð, áèðàðû, äóìäûòêà, îâåí

ëàìóòû

–

ÿêóòû

ýâåíû

åêî, çàòóíäðåí- äîëãàíû íûå êðåñòüÿíå, êðåñÿÿí, ñàêà, ñàõà; äîëãàíû, äóëãàí

äîëãàí, äóëãàí, ñàõà

ÿêóòû

ñàõà òóíãóñû, òîíãóñ; ìóð÷åíû, îðî÷åí; õàìíèãàí; ìåíåãðû

ëàìóòû, îðî÷åëû, ýâåíû ýâåñåë

ýâåí, ýáýí, ûâûí, ýâåí, îâåí, ýâûíûë, ýâýñýë, ýâýñ; ëàìóò, ëàìóò-íàìàòêàí; äóíõà, èëêàí, òóðãýõàë; îðî÷-îðà÷; îðî÷,

òóíãóñû, áèðàðû, ãóðàãðû, äóìäûòêà, ìóð÷åíû, îâåí, îëîêè, îëîêè, ñîëîíû, ÷àïîãèðû ñîëîíû, óëëàãðû, õàìíåãàíü, ÷àïîãèðû; ìàíåãðû, àìàíüêà, ìîíÿãåð, ÷èëè; íåãèäàëüöû, ýëêåíáýéå, àìãóíöû, íåãäàëèíöû, íåéäàëüöû, îëêåíáîéå; îðî÷åíû

233

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4

îðî÷îíû

ñì. ýâåíêè

ãîëüäû

îëü÷è

–

–

íàíàé, õîäçåí, êè- íàíàéöû ëè, ìàíãó, õîäæî

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 îðî÷¸ë, îðî÷åëü, îðî÷¸í; ìýíý ñì. ýâåíêè –

ãîëüäû, êèëå, íàíàéöû ìàíãó, íàíàé, íàíè, õîäæî, õîäçåíû; îëü÷è, ìàíãóíû, ìàíæó, óëü÷à; îðîêè; ñàìàãèðû, ñàìàíõèð, ñàìàðû ìàíãóíû, óëü÷à, ñì. íàíàé– îðîêè, êåêàðè öû óëü÷è

íåãèäàëü- íåãäû, ýëêàíáýéå, ñì. ýâåíêè öû àìãóíöû, íåãäàëèíöû, íåéäàëüöû, îëêåí-áîéå

óëüòà, óëü÷à, îðî÷¸í, îðî÷, óëü÷à; ýòåëè, àòàëè, ýòýëüûò

íåãèäàëü- ýëüêàí áýéíèí, öû ýëêàíáýéå, íåãäû, àìãóí áýåíèí, íà áýåíèí, íÿñèõàãèë, õîä¸í, ÷óê÷àãèí îðî÷è – óäý óäåõå, êåêàðè, êÿ- îðî÷è îðî÷, îðî÷¸í, êàð, òàçû êÿêàð, îðî÷èñýë òàçû; îðî÷è, íàìóíêà, íèíãàìè, ïüÿ óäåõå òàçû ñì. óäý – óäýãåéöû óäýõåéöû, óäýõå, óäý îðîêè êÿêàð ñì. íàíàé– ñì. îðîêè – öû ìàíåãðû àìàíüêà, ìîíÿãåð, ñì. ýâåíêè – ñì. ýâåíêè – ÷èëè ñàìîãèðû ñàìàíõèð ñì. íàíàé– – – öû ìàíäæóðû äàóðû, äæóð-äæè â ïðî÷èõ: ìàíäæóðû-äàóðû, – – ìàí-æî, íþé-äæè äæóðäæè, ìàí-æî, íþé-äæè, òàãóðû

234

–

íàíàé, íàíè; ãîëüäû; õýäåíàé

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 ÷óê÷è îðàâåäëàò, ðàìàãëÿí, ÷àó÷ó

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 ÷óê÷è ëóîðàâåòëàíûîðàâåòëàíû, ðàìàãëÿí, òàíüã, ÷àâó÷è, ÷àó÷ó, ýíêàëûí

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ÷óê÷è ëóîðàâåòëàí, ëûãúîðàâýòëÿò, àíêàëûí, àíêàëüûí, ÷àâ÷ó, ÷àó÷ó, ÷óã÷èò, ëûãúîðàâýòëüàí êîðÿêè ÷àâ÷óâåíû, ÷àâ÷ûâ (÷àâ÷ûâàâ), íûìûëëàíû, íûìûëúûí; àëþòîðöû, îëþòîðöû, ðÿìêýêýí, àëóòûë’î, ýëóòûë’ó; àïóêèíöû, àïîêâàÿìûë’î, âîÿìïîëüöû, âîéêûíàë’î, êàðàãèíöû, êàðàí’ûíûëüî, ïàëàíöû, ïîéòûë’î, ïåíæèíöû, êàìåíöû; ïàðåíöû; êåðåêè, êýðýêè

êîðÿêè

êåðåêè, îëþòîðû, êîðÿêè ïàëàíöû, ÷àó÷ó

íûìûëàíû, àëþòîðöû, êåðåêè, îëóòîðöû, ïàëëàíöû, ÷àâ÷óâåíöû, ÷àó÷ó

êàì÷àäàëû ãèëÿêè

èòåëüìåíû

êàì÷àäàëû

þêàãèðû

àäîí-äîìíè, îäó- îäóëû ëû

÷óâàíöû àëåóòû

èòåëüìåíû íèãèâûí, íèâóõ, íèâõè íèáàõ

–

ñì. îäóëû

èòåëüìåíû ãèëÿêè, êåíáåñ, íèâõè íèáàõ, íèãèâûí, íèøâûí þêàãèðû, àäîí- þêàãèðû äîìíè, äîì-íè, ÷óâàíöû, àòàë, ýòåëè –

÷óâàíöû

àíàíãóëû, óíàí- óíàíãàíû àëåóòû, àíàíãó- àëåóòû ãàíû, óíàíèóíû ëû, óíàíèóíû, óíàðãàíû

èòýíìýí, êàì÷àäàëû íèâõãó, íèâóõ, íèâàõ, íèáàõ, ãèëÿêè îäóë, âàäóë, äåòêèëü, îìîêè, õàíãàéöû, âàáàðèë, àëàéí ýòåëè, àòàëè, ýòýëüûò àíãàãèíàñ, ñàñèãíàí, óíàíãàí, óíàí’àõ

235

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 ýñêèìîñû àéâàíû, àéâóàíû, àíêàëåòû, âóòýýíöû, èíóèòû, íàìîëëî, ïååê, óòåãíöû, þèò

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 þèòû ýñêèìîñû, àéâàíû, àíêàëåòû, âóòýýíöû, èíóèòû, íàìîëëî, íîîêàíöû, ïååê, óòåãíöû, þïûèò åíèñåéöû êåòî, îñòÿêè åíè- êåòû åíèñåéöû, áåðåñåéñêèå ãîâûå îñòÿêè, åíèñåéñêèå îñòÿêè, êåòòî àéíû êèòàéöû

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ýñêèìîñû àþäè÷, íûâóê’àõ’ìèò; ñèã’èíûã; ìèò, þïèò, þïàãûò, èìàê’ëúèò óí’àçèã’ìèò êåòû äåíã, äÿíü, êåòî, êîòî

àéíó, êóãè, êó- ïðî÷èå: àéíû, êóãè, êóðèëüöû – ðèëüöû ìàí-öçû êèòàéöû ìàí–öçû, êèòàéöû õàíü–æýíü, ÷æóíãî–æýíü

êîðåéöû

–

êîðåéöû

õàí-èí

ÿïîíöû

–

ÿïîíöû

íèïïîí-äçèí, íè- ÿïîíöû õîí-äçèí, ÿìàòîíàõèòî ãóðèéöû, ãþðæè, ãðóçèíû äæàâàõöû, åíãèëîéöû, èìåðåòèíû, èìåðû, èíãèëîè, éåðëè, êàðòàëèíöû, êàðòâåëû, êàðòëåëû, êàõåòèíöû, êàõè, êëàðäæèéöû, êîáóëåòöû, ëå÷õóìöû, ìàõîâöû, ìåðåä, ìåñõè, ìèñëèìàí, ìîõåâöû, ìòèóëåòû, ïøàâû, ðà÷èíöû, ñîìõèòû, òàîéöû, òèóëüöû, òóøèíû, õàò, õåâñóðû, õèó; áàöáèè; áàöàâ, áàöû, öîâà-

ãðóçèíû

236

êàðòâåëû, ãóðèé- ãðóçèíû öû, äæàâàõöû, èìåðåòèíû, èìåðû, èíãèëîè, êàðòëèíöû, êîðòëåëû, êàõåòèíöû, êàõè, êëàðäæèéöû, ëå÷õóìöû, ìàõîâöû, ìåñõèéöû, ìîõåâöû, ìòèóëåòû, ïøàâû, ðà÷èíöû, ñîìõèòöû, òàîéöû, õåâcóðû, õåâöû

êîðåéöû

– õàíü, ÷æóíãîæåíü, õàíü-æåíü ÷îñîí-ñàðàì, êîð¸ñàðàì íèõîíäçèí

êàðòâåëè; àäæàðöû, àäæàðåëè; êàðòàëèíöû, êàðòëèéöû, ãóäàìàêàðöû, ãóðèéöû, äæàâàõè, èìåðåòèíû, êàõåòèíöû, ëå÷õóìöû, ìåñõèéöû, ìîõåâöû, ìòèóëû, ïøàâû, ðà÷èíöû, òóøèíû, õåâñóðû; âðàöè; èíãèëîéöû, ãþðäæè; ëàçû, ÷àíû; ìåãðåëû, ìèíãðåëû, ìàðãàëè; ñâàíû; öîâà-òóøèíû, áàöáèéöû, áàöàâ

1926 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

àäæàðöû

–

ìåãåðåëû ìèíãðåëüöû

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 òóøèíû; ëàçû, àðõàâöû, àòèíöû, àõâàðöû, âèööû; éîí, õîïöû, ÷àíû, ÷õàëüöû; ìåãðåëû, ìàðãàëû, ìèíãðåëüöû; ñâàíû, ëàõàìóëüöû, ëàøõöû, ëåíòåõöû; ìóøâàí, ñâàíåòû, ÷îëóðöû, øâàíàð, øîí àäæàðöû àäæàðåëè

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6

ñì. ãðóçèíû ñì. ãðóçèíû

–

ñì. ãðóçèíû

–

–

ëàçû, ÷õàëüöû

÷àíû, àðõàâöû, ñì. ãðóçèàòèíöû, âèööû, íû õîïöû, ÷õàëüöû

–

ñì. ãðóçèíû

–

ñâàíû

ñâàíåòû, ÷îëóð- ñì. ãðóçèöû, ëàõàìóëüöû, íû ëàøöû, ëåíòåõöû

–

ñì. ãðóçèíû

–

àáõàçû

àáõàçöû, àáæóè, àáõàçû áçûáû, äæèõè, ñàäçû, ñàìóðçàêàíü, öåáåëüäèíöû

àáàçà, àáæóè, àáõàçû àïñàöâà, àïñâàà àïñóà, áçûáû, äæèõè, ñàäçû, ñàìóðçàêàíü, öåáåëüäèíöû, óáûõè

àáæóéöû, áçûáöû, àïñóà

÷åðêåñû

àäûãå, áåñëåíååâ- ÷åðêåñû öû, àáàäçåõè, áæåäóõè, ãàòþêàè, åðåðóêîè, æàíååâöû, êåìèðãîè, êåìãîé, ìàõîøåâöû, íàäõîêóàäæ, íàòóõàæöû, òåìèðãîè õåàêè, øàïñóãè, øåãåêè

àäûãåéöû, àáàä- ÷åðêåñû çåõè, áæåäóõè, ãàòþêàè, åðåðóêîè, æàíååâöû, êàñàã, àäûãåéöû êåìãîè, êåìèðãîè, êÿõ, ìàõîøåâöû, íàäõîêóàäæ, íàòóõàæöû, òåìèðãîè, õåàêè, øàïñóãè, øåãåêè

àäûãå; áåñëåíååâöû, áåñëåíåè àäûãå; àáàäçåõè, áæåäóãè; øàïñóãè; íàòóõàéöû, òåìèðãîåâöû (êåìãóè), ìàõìåãè, ìàõìåãîâöû, ìàìñåâîâöû

237

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 áåñêåñå- àáàçèíöû, ÷åðêàáàçà êåññêèå àáõàçû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 àáàçèíû áåñêåñåê-àáàçà, àëòûêåñåêàáàçà, àøâû, àøõàðóà, áàñõÿã, òàïàíòà

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 àáàçèíû àáàçà; òàïàíòà, àøõàðóà, øêàðàóà

êàáàðäèíöû

êàáàðäèí- áåñëåíååâöû, öû áîëüøàÿ êàáàðäà, ãåáèðòîè, êýáýðäýè, ìàëàÿ êàáàðäà ñì. àáõàçû – ÷å÷åíîàóõîâöû, è÷êèèíãóøè ðèíöû, ìèçäæåãè, íàçðàíîâöû, íàõ÷èè, íåõ÷è, íîõ÷è, öåöåí, ÷å÷åíû; èíãóøè, ãàëãà, ãëèêâè, êèñòû, êóëüãà, ìàêêàë; ìàèñòâåè, ìàèñòèíöû, ìàõèñòóè ñì. ÷å÷åíî-èíãóøè ñì. ãðóçèíû ñì. ÷å÷åíî-èíãóøè ëåçãèíû àõòèíöû, êóáèíöû, êóñàðöû, êþðåãþ, êþðèíû, ëåçãè, ñàìóðöû, ñîëè; àãóëû, àãóëàð, ðóêóøíàð

êàáàðäèí- êàáàðäåé, àäûãå öû

–

óáûõè ÷å÷åíû

– íàõ÷èè, íàõ÷óî, íåõ÷è

èíãóøè áàöáèè ìàèñòâåè ëåçãè

ãàëãà, êèñòû öîâà-òóøè, áàöû ìàõèñòóè êþðèíû, êþðåãþ, ëåçãèíû, ñàìóðöû

òàáàñàðà– òàáàñàðà- ãóìãóì, êàáãàí, íû íû òàïàðàñàí àãóëû – ñì. ëåçãèíû àð÷èíöû – ñì. àâàðû (íèæå) ðóòóëû ìûõàäû, ìþõàäàð – – öàõóðû õèíàëóãè äæåêè

238

– – äæåêöû

– – –

– – –

– ÷å÷åíöû

– íîõ÷î; àóõîâöû, àêêèíöû

èíãóøè

ãàëãà ñì. ãðóçèíû – – ëåçãèíû ëåçãè, ëåçãèÿð; àõòèíöû; êþðèíöû, êþðåãó; õèíàòáû, õíîâöû

òàáàñàðà- òàáàñàðàí, êàáíû ãàí àãóëû àãóë øóé ñì. àâàðöû (íèæå) ðóòóëüöû ðóòóë, ìûõàáîð, ìåãüåáîð, ìåõåä öàõóðû öõ’û – – – –

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 õàïóòöû ãàïóòëèíöû, õàïóòëèíöû êðûçû êðûñû áóäóõè áóäóöû óäèíû âàðäàøåíöû, íèæöû äàðãèíöû

–

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 – –

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 – –

ñì. òþðêè (íèæå) – – – – óäèíû âàðäàøåíöû, óäèíû ìèæöû, óäû, óòèéöû äàðãèíöû àêóøèíöû, àêõó- äàðãèíöû øà, âóðêóí, äàðãâà, êàáà, êýâà, ñèðãà, õþðêèëèíöû, öóäàõàðöû, öóäêóð; êàéòàêè, êàðàêàéòàêè, õàéäàêëà; êóáà÷èíöû, àðáóêàíû, àóãâóãàí, êþï÷è, óãáóê, óêáóêàí, õåìå

êóáà÷èíöû ëàêè

óõáóêàè

ñì. äàðãèíöû

êàçè-êóìóêè

ëàêè

ãàç-ãóìêè, êàçè- ëàê êóìóêè, ëàêêó÷ó

àâàðöû

àâàðû, õóíçû

àâàðû

àâàðàë, àíöóõöû, àâàðöû áåëîêàíöû, äæàðöû, ìààðóëàë; àíäèè, êóàííàë; àð÷èíöû, àðøèøòóâ; àõâàõöû, àõëþàòëè, ñàäàêèëëèäó; áåæèòèíöû, êàïó÷èíû, áåæåòèíöû, áåæòëÿññóêî, áåøèòëü, õâàíàë; áîòëèõöû, áóéõàòëè; ãîäîáåðèíöû, ãèáäèòëèàäàìè; êàðà-

– – óäè

äàðãàíòå; êàéòàãè, êàðà-êàéòàãè, õàéäàê; êóáà÷èíöû, óðáóãàí

ñì. äàðãèíöû ëàê, ëàêêó÷ó, òóìàë, âóëóãóêè, ÿõîëøó

239

1926 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

1937

1989

Íàçâàíèÿ Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè ñè 3 4 5 6 òàè, êàðàòèíöû, àâàðàë, ìààðóêèðäèêêàëàëàë, ëàë; àíäèéöû, êèðòëå, òîêèòèíàíäèè, êâàííàë, öû, òóêèòèíöû; êóàííàë; àõâàõêîíîäèíöû, áàãóöû; áàãâàëàëû, ëàëû, áàãâàëàëüáàãóëàëû, áàãóöû, ãàíèòëàë, êâàëàâ; êâàíàäèíöû, íàíäèéöû, êâàíàäëåòöû, êâàíõë-ãåêóà, ãâàíàë, ãàíèòëàòëèáèøóëà, òëèáèøèíöû, òëèñèíöû; òèíòëèññèíöû; áåäèè, èäåðè, òèíæèòèíöû, êàïóäàëû; õâàðøèíû, ÷èíû, õâàíàëû, êåäàåñ-ãèêóà, õóàáåøèòëü; áîòíè, õóàðøè, õóíëèõöû, áóéõàäè, çàëû, ãóíäçè, åíäìóíèéöû; ãèíóõçåáè, íàõàäû, öû; ãîäîáåðèíõóíçû, ýíçåáè; öåöû, ãèáäèäè, õèçû, äèäîè, ãèíóáäèòëè; ãóíçèáõè, öåöû, öóíòàë, öû, õóíçàëû, ÷àìàëàëû, ÷àìàõóíçàëèñ, ãóíäèãà çè, íàõàäàêàðàòèíöû, êèðëúòúå; òèíäèíöû, òèíäàëû, òèíäèè, èäàðè, èäåðè; õâàðøèíöû, õâàðøàë, õóàíè; äèäîéöû, öåçû, öóíòèíöû; ÷àìàëèíöû, ÷àìàëàëè; àð÷èíöû, àð÷è, àðøèøòòóâ àíäèè àíäèéöû, êóàíñì. àâàðû ñì. àâàðöû íàë, êàðàòèíöû áîòëèõöû áóþõàäû ñì. àâàðû ñì. àâàðöû ãîäîáå– ñì. àâàðû ñì. àâàðöû ðèíöû êàðàòàè – ñì. ìîðäâèíû ñì. ìîðäâà àõâàõöû – ñì. àâàðû ñì. àâàðöû

240

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 áàãóëàëû êâàíàíäèéöû, ãàíèòëàëà ÷àìàëàëû òèíäè òèíäàëû, èäåðè äèäîè öåöû, öåçà, öóíòàë õâàðøèíû õóàðøè, õóàíû êàïó÷èíû áåøèòëü, õâàíàë õóíçàëû ãóíçàë, íàõàäû, åíçåáè, ýíçåáè àðìÿíå çîêè

õåìøèíû àðàáû

– –

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 ñì. àâàðû

àðìÿíå

àðàáû

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ñì. àâàðöû

ñì. àâàðû ñì. àâàðû ñì. àâàðû

ñì. àâàðöû ñì. àâàðöû ñì. àâàðöû

ñì. àâàðû ñì. àâàðû ñì. àâàðû

ñì. àâàðöû ñì. àâàðöû ñì. àâàðöû

àêóëèñöû, ãàéêà- àðìÿíå íå, çîêè, ñîìýõè, òóìáóëüöû, õàé, ýðìåíè, ýðìèëîé; áîøà, àðìÿíñêèå öûãàíå, ãí÷ó, êàðà÷è, ëîì; õåìøèíû

ñì. àðìÿíå àðáè

àðàáû

õàé (ãàé); ÷åðêåñîãàéè; åðìåíè, åðìåëû, ýðìåíè; ôðàíê; êàðàáàõñêèå àðìÿíå; ñîìåõè; õàìøåíû, õåìøèë, õàìøåöû; øèðàêöû, àïàðàíöû, ïîëñîöû, ëîðèéöû, çàíãåçóðöû; äîíñêèå àðìÿíå ñì. àðìÿíå àðàáû, àðàáû ñðåäíåàçèàòñêèå; àëæèðöû, àðàâèéöû, àðàáû ÎÀÝ, áàõðåéíöû, åãèïòÿíå, èîðäàíöû, èðàêöû, éåìåíöû, êàòàðöû, êóâåéòöû, ëèâàíöû, ëèâèéöû, ìàðîêêàíöû, ìàâðèòàíöû, îìàíöû, ïàëåñòèíöû, ñàóäîâöû, ñèðèéöû, ñóäàíöû, òóíèñöû

241

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 àéñîðû ñèðèéöû, õàëäåè, ñèðî-õàëäåéöû, àññèðèéöû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 àéñîðû àðàìåè, àñîðè, àññèðèéöû, íàçðàíè, ñèðèéöû, õàëäåè, ýðàìèíý

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 àññèðèé- àòóðàéÿ, àññóöû ðàéÿ, ñóðàéÿ, àðàìåè, õàëäåè, àñîðè, àéñîðû

ñì. äàðãèíöû

ñì. äàðãèíöû

êàéòàêè

êàðàêàéòàõè

áîøà

êàðà÷è, öûãàíå ñì. àðìÿíå ñì. öûãàíå àðìÿíñêèå îñû, äèãîðû, èðî- îñåòèíû àëàãèðöû, ãåðèîë, îñåòèíû èðîí, èðîíöû; íû, èðû, òóàëû, äèãîðû, èðîíöû, äèãîðîí, äèãîð, õèðè èðû, êóðòàòèíöû, äèãîðöû; êóäàéîñîáè, îñû, òàãóðàã, êóäàðöû; àðöû, òóàëû, õèðè òóàëüöû

îñåòèíû

êóðäû

êóðìàíäæè

èåçèäû òàëûøè

åçèäû

òàòû

ïåðñû

êàðà÷àè

242

êóðäû

–

áàõòèàðû, ãóðà- êóðäû êóðìàíäæ, åçèíè, ãóðäû, çàçà, äû, èåçèäû çåðçà, çèëàíöû, êóðìàíäæè, ëóð; éåçèäû, åçäû, åçèäû ñì. êóðäû ñì. êóðäû òàëûøè òîëûø, õàëàäæ òàëûøè òàëûøîí

–

òàòû

ïåðñèÿíå, ãàæåðè, ïåðñû ôàðñû

–

êàðà÷àåâî-áàëêàðöû

ãàôòàðàí-ìîäæè, òàòû äàãëû, êèëüâàðöû, ëàøöû, ìàòðàñèíöû ñì. òàòàðû êðûìñêèå ïåðñû àäæàì, ãàæàðè, ïåðñû èðàíëû, ïåðñèÿíå, ôàðñèéöû; èðàíè êàðà÷àè, ãîðñêèå êàðà÷àåâòàòàðû, êàðàñ; öû áàëêàðöû, àññè, áàêñàíöû, áåçåíãèåâöû, áîëêàðû,

òàòû-ìóñóëüìàíå, òàòû-àçåðáàéäæàíöû, òàòû-àðìÿíîãðåãîðèàíöû, òàòû-àðìÿíå ôàðñ, ïàðñ, èðàíè, èðàíöû, ìàâðè êàðà÷àé, ÷àéëû

êàðà-

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

êóìûêè áàëêàðû

êàðàïàïàõè

òþðêè

1989

Íàçâàíèÿ Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè ñè 3 4 5 6 ìàëêàð, ìîëêàð, ïàëêàð-òàóëó, òàóëó, óðóñáèåâöû, õóëàìöû, ÷åãåìöû

ãóìêè, êàðàêóìû- êóìûêè ãóìêè, êàðàêóìû- êóìûêè êóìóê êè, òàçû-êóìóêè êè, òàçûêóìóêè ãîðñêèå òàòàðû, ñì. êàðà÷àåâî–áàëêàðöû áàëêàðöû ìàëêúàðëû, òàóìîëêàð, áàêñàíëó öû, áåçåíãèåâöû, õóëàìöû, ÷åãåìöû –

àáóãà÷è, àçåðáàéäæàíöû, äàâÿ÷è,

òþðêè

àáóãà÷è, àçåðáàé- àçåðáàéäæàíöû, àçåðè- äæàíöû òþðê, àéðóì, àêêîþíëó, áàÿò, äàâè÷è, äæàëàèð, êàäæàðû, êàðàêîþíëó, êåíãåðëû, ìîòîðû, ìóãàëû, íàóðóñîâöû, ïàäàð, òàíãóò, õàëàäæ, øàõñåâåíû; áóäóõè, áóäàä; äæåêè, äæåéëû; êàðàïàïàõè, òàðàêàìà, òåðåêåìå; êðûçû, êðûçëû; ðóòóëû, ìûõàáóð, ìûõàäàð, ìûõàäû, ìûõàøóðà, õàïóòëèíöû, ãàïóòëèíöû, õàïóòöû, õåðàä, õèíàëóãè, êåòòèäó, êåòòèòòóðäóð; öàõóðû, çàãóðöû, éèêáû, öàõáû, öàõèé-ãàëèé

ñì. òþðêè ñì óçáåêè (íèæå)

àçåðáàéäæàíëû, àçåðáàéäæàíëûëàð, òþðê, ïàäàðû, êàðàïàïàõè, øàõñåâåíû; àéðûìû, àéðóìû

ñì. àçåðáàéäæàíöû ñì. óçáåêè (íèæå)

243

1926

1937

Íàçâàíèÿ Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè ñè 1 2 3 4 êàäæàðû, êàçàõè, êàìàñèíöû, êàðàáàõöû, ìîòîðû, ìóãàëû, íàóðóñîâöû, òàðàêàìà, øàõñåâåíû òþðêè îñìàíëû, îñìàí- òóðêè îñìàíñêèå öû

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ñì. òóðêìåíû (íèæå) ñì. òóðêè (íèæå)

òþðêè îñìàíñ- òóðêè êèå, àíàäîëû, àíàòîëèéöû, îñìàíëû, îñìàíöû

òþðê

òþðêè ñà– ñì. óçáåêè (íèæå) – – ìàðêàíäñêèå è ôåðãàíñêèå òóðêìåíû àëèåëè, àðàáà÷è, òóðêìåíû àëèåëè, àðñàðè, òóðêìåíû àëèëè (àëà-ýëè), àòà, ãîêëàíû, àòà, ãîêëàíû, èãàíåâëè, àòà, ãàíèãäûð, èîìóäû, äûð, éîìóäû, êàäûðû, ãîêëåíû, êàðàäàøëû, ìóððàäàøëû, ìóð÷à, åìðåëè (èìðè÷à, íóõóð, àëîðû, íóõóð, ñàëîðû, ëè), éîìóäû ñàðûêè, ñåèäû, ñàðûêè, ñåèäû, (åìóòû), êàðàòåêå, òåêèíöû, òåêå, òåêèíöû, äàøëû, ìóêðû, òðóõìåíû, òðóõòðóõìåíû, õîäæà, íîõóðëè, ñàëîðû, ìÿíå, õîäæà, ÷àó÷àóäîðû, øèõ, ýìñàðûêè, ñàêàðû, äîð, øèõ, ýìðåëè, ðåëè, ýðñàðè ñóðõû, òåêå (òåýðñàðè êèíöû), òþðê, ÷îâäóðû, ãîâäóðû, ýðñàðè; òðóõìåíû; øèõ êûðãûçû

êàðàêàëïàêè

244

êèðãèçû, áóðóòû, êèðãèçû êàðàêèðãèçû, êûðãûç–êûï÷àêè

–

êàðàêàëïàêè

àñûê, áàãûø, áó- êèðãèçû ãó, áóðóòû, è÷êèëèê, êàìåííûå êèðãèçû, êàðàêèðãèçû, êóò÷ó, ìóíäóç, îí, ñàðûáàãûø, ñàÿê, ñîë, ñîðó, ñóëòó, õàäûðøà

êûðãûç

êàðàêàëïàê

êàëïàê, êàðîëïàê

êàðàêàëïàêè

1926

1937

Íàçâàíèÿ Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè ñè 1 2 3 4 êèï÷àêè êàðàêèï÷àêè, ñì. óçáåêè (íèæå) êûï÷àêè; ñàìàðêàíäñêèå êèï÷àêè, ôåðãàíñêèå êèï÷àêè êàøãàðöû êàøãàðëûê òàðàí÷è – êàçàêè êèðãèç-êàçàêè, êèðãèç-êàéñàêè

êóðàìà óçáåêè

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ñì. óçáåêè (íèæå) ñì. êàçàõè (íèæå)

ñì. óéãóðû (íèæå) ñì. óéãóðû (íèæå) ñì. óéãóðû (íèæå) ñì. óéãóðû (íèæå) êàçàõè äáàí, àëèìóëû, êàçàõè êàçàê; àäàé, àðãûí, áàéóëû, àëáàí, àðãûí, ãèðãèçîé, äæåòèáåðø, áåñêàëìàê, óðóã, äæèòûðó, äóëàò, æàãàëáàéäóëàò, êàçàõ-êèðëû, æàëàèð, æàïãèçû, êèðãèç-êàïàñ, êåðåé, êîíçàõè, êèðåé, ãðàò, êûï÷àê, êèøè-äæþç, óëóíàéìàí, íîãûé, äæþç, ÷àëà-êàçàîøàêòû, ñàðûõè, ÷àïðàøòû, îðóéñóí, ñðãåéëè, òàäæþç ñóàí, òàáûí, òàìà, òîðòêàðà, óàê, øåðêåø, øåêòû, ûñòû

êóðàìèíöû ñì. óçáåêè (íèæå) ñì. óçáåêè (íèæå) ñàðòû, óçáåê-êûï- óçáåêè äóðìåí, êàòàãàí, óçáåêè îçáàê, îçáåê; ÷à÷àêè êåíåãåç, êîíãðàä, ãàòàé; êàíãëû, êòàé, êûðê, ëîëàêàé, ëàêàéöû; êàéöû, ìàíãûò, êîíãðàò, ìàíãûò; ìèíã, íàéìàí, íóêóðàìèíöû, êóðàòèíöû, îçáàê, ðàìà; êûï÷àê; ñàðàé, ñàðòû; òþðê; þç, êèðê, êèï÷àêè, êàðàíàéìàí, ñàðàé; êèï÷àêè; êóðàìà, êàòàãàí, êàðëóê, êóðàìèíöû, äóðìåí, áàðëàñ, óéñûí; ñàìàðìóãóë, ìóñîáîçîêàíäñêèå è ôåððè; òóðêìàí ãàíñêèå òþðêè; ñðåäíåàçèàòñêèå öûãàíå, äæóãè, êàøêàðè, ëþëè, ìàçàíã, ìîëòàíè

245

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 äóíãàíå äóíêàíå

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 äóíãàíå õóéõóé, ÷æóí-ÿí, ÷æþí-þàíü-æýíü

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 äóíãàíå äæóíúÿí; äâóíÿíüæèí; ëàî õóýéõóýé

àôãàíöû

ïóõòó, ïóøòó

àôãàíöû

òàäæèêè

àðàòîðöû, ãîðíûå òàäæèêè òàäæèêè, ãîðîãöû, òàäæèêè ãîðíûå

246

àâãàíöû, àóãàíè, àôãàíöû ïàòàí, ïóõòîíà, ïóõòóí, ïóøòîíà, ïóøòóí àðàòîðöû, ãàëü÷à, òàäæèêè ãîðíûå òàäæèêè, ãîðîãöû, ïàìèðöû, òîäæèê âàõàíöû, âàõè, âóõ, õàéáàðè, õèê; èøêàøèìöû, èøêîøóìè; ñðåäíåàçèàòñêèå öûãàíå, äæóãè, êàøêàðè, ëþëè, ìàçàíã, ìîëòàíè; øóãíàíöû, áàðåäæü, áàðòàíãöû, ìóíäæàíöû, îðîøîðöû, ðóøàöû, ðóøíè, õóãíîíè, õóôöû, øóãíè; ÿãíîáöû; ÿçãóëÿìöû, çãàìèò, þçäîì

ïóøòóíû, ïàòàíû, ïàõòóíû, þñóôçàè òîäæèê; ÷àãàòàé; õàðäóðè, õàðäèðè; äàðâîçè; âàí÷è, âàíäæ; ãîðîíöû; ïàìèðñêèå òàäæèêè, ïðèïàìèðñêèå òàäæèêè; áàäæóâöû, áàäæóéöû, áàäæàâèäæ, áàäæóâåäæ; áàðâîçöû, áàðâîçèäæ; áàðòàíãöû, áàðòàíãèäæ, áàðòàíãè; âàõàíöû, õèê, âàõè, âàõèäæ; ãóíäöû, ãóíäåäæ, ãóíäè; èøêàøèìöû, øèêîøóìè, èøêîøóìè; ìóíäæàíöû, ìóíäæîíè; îðîøîðöû, ðîøîðâèäæ; ðóøàíöû, ðóãøîíè, ðûõåí; ñàðûêîëüöû, ñàðèêóëè; õóôöû, õóôèäæ; øàõäàðèíöû, øàõäàðà÷è, øîõäàðàãè; øóãíàíöû, õóãíîíè, õóãíè, øóãíîíè, øóãíè; ÿãíîáöû, ÿãíîáè; ÿçãóëÿìöû, ÿçãó-

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ëîìè, çãàìèê ñì. òàäæèêè (âûøå) ñì. òàäæèêè (âûøå)

âàõàíöû âàõè, âóõ ñì. òàäæèêè (âûøå) èøêàèøêîøóìè ñì. òàäæèêè (âûøå) øèìöû øóãíàíöû áàðåäæã, áàðòàíãñì. òàäæèêè (âûøå) ñì. òàäæèêè (âûøå) öû, îðîøîðöû, ðóøàíöû, ðóøíè, øóãíè ÿãíîáöû ÿãíîáè ñì. òàäæèêè (âûøå) ñì. òàäæèêè (âûøå) ÿçãóëÿì- þçäîì ñì. òàäæèêè (âûøå) ñì. òàäæèêè (âûøå) öû èðàíè – cì. ïåðñû (âûøå) cì. ïåðñû (âûøå) äæåìøè– äæåìøè- äæàìøèääè – – äû äû áåëóäæè – áåëóäæè áàëó÷, áàðêëó÷, áåëóäæè áàëó÷ áàðëó÷; áðàâîè, áðàóè, áðàõóè áåðáåðè – áåðáåðè áàðáàðè, õàâåðè – – õàçàðà

õåçàðåéöû

õàçàðà

õàçàðåéöû, õåçà– – ðåéöû ïðî÷èå: èíäèéöû, èíäóñû íàðîäû Èíäèè è Ïàêèñòàíà

èíäóñû èíäèéöû Íåòî÷íî óêàçàííûå: òàâëèíöû – êðÿøåíû – òåïòÿðè –

òàâëèíöû – ñì. òàòàðû (âûøå) ñì. òàòàðû (âûøå)

óéãóðû

–

óéãóðû

îéðàòû

–

îéðîòû

– – ñì. òàòàðû (âûøå) ñì. òàòàðû (âûøå) ñì. áàøêèðû (âûøå) èëèéöû, èëÿëûê, óéãóðû êàøãàðöû, êýøêóëüäæèíöû, õîêýðëèê; èëèéöû, òàíëûê, êàøãàðòàðàí÷è öû, êàøãàðëûê; òàðàí÷è îéðàòû, êó-êèøè, ñì. àëòàéöû (âûøå) ëåáåäèíöû, ìàéìàêèæè, ìàéìàëàðû, îéðàòêèæè, ÷åëêàíêèæè, ÷åëêàíóã, øàëãàíöû;

247

1926

1937

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2

Íàçâàíèÿ Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè ñè 3 4 5 6 àëòàéöû, àëòàéêèæè, àëòàéñêèå êàëìûêè, áåëûå êàëìûêè, ãîðíûå êàëìûêè, ÷åðíûå êàëìûêè; êóìàíäèíöû, êóìàíäæêèæè, ÿñàøíûå òåëåíãåòû, òåëåíãèíû; òåëåóòû, àøêèøòûìöû, òîëîñû; ÷åðíåâûå òàòàðû, òóáàêèøè, òóáàëàðû

õàêàñû

–

õàêàñû

êàìàñèíöû, ìè- õàêàñû íóñèíñêèå òàòàðû, õàãàñ áåëüòèðû; êà÷èíöû àáàêàíöû, àðåéöû, êàø; êèçèëüöû; êîéáàëû, êàéáàëû, ìåëåññêèå òàòàðû, ìåëåöêèå òóðêè; ñàãàè, ìàòîðû; ÷óëûìöû

–

–

àìåðèêàíöû àôðèêàíöû äàãåñòàíöû êàâêàçöû

êàíàäöû

–

êàíàäöû

(íåòî÷íî ÷åííûå) (íåòî÷íî ÷åííûå) (íåòî÷íî ÷åííûå) (íåòî÷íî ÷åííûå) (íåòî÷íî ÷åííûå)

ìåòèñû

–

ìåòèñû

190–æ «Ïðî÷èå» àìåðèêàíöû àôðèêàíöû äàãåñòàíöû êàâêàçöû

248

– –

÷óëûìöû; áåëüòèðû, ïåëòèð, êîéáàëû, êîéáàë, ñàãàéöû, ñàãàé; êà÷èíöû, õààñ; êûçûëüöû, êûçûë

îáîçíà- àìåðèêàíöû îáîçíà–

–

îáîçíà-

–

–

îáîçíà-

–

–

îáîçíà-

–

–

–

–

–

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 ïîìîðû –

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 – –

óðàëüöû

–

–

õèâèíöû

–

–

189 – «Ïðî÷èå íàðîäíîñòè» íåãðû – àáèññèí– öû áåëüãèé– öû áóðû – âàëëîíû äàò÷àíå åãèïòÿíå èðëàíäöû èñïàíöû

– – – – –

êàøóáû êèëèòöû êîðñàëû êðåîëû ëóæè÷àíå ìàêåäîíöû ïîðòóãàëüöû ôëàìàíäöû õàëõàñöû ÷óðñû øëÿêè ìåêñèêàíöû

– – – – – – – – – – – –

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 – ñì. ðóññêèå (âûøå) (íåòî÷íî îáîçíà– – ÷åííûå) (íåòî÷íî îáîçíà– – ÷åííûå)

íåãðû – àáèññèí– öû áåëüãèé– öû áóðû, áîå– ðû ñì. ôðàíöóçû äàò÷àíå – åãèïòÿíå – èðëàíäöû – èñïàíöû áàñêè, ãàëèñèé(îñíîâíîé öû, êàòàëîíöû ñïèñîê) êàøóáû – êèëèòöû – – – êðåîëû – ëóæèàíå – ìàêåäîí- çîðàáû, ñîðàáû öû ïîðòó– ãàëüöû ôëàìàíä– öû – – – – – – ìåêñèêàí– öû

– –

– –

–

–

–

–

– – – – –

– – – – –

– – – – – –

– – – – – –

–

–

–

–

– – – –

– – – –

249

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 íîðâåæöû

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 íîðâåæöû íîðìàí (îñíîâíîé ñïèñîê

1989 Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6

êàðû÷àðû – – – – – – –

– – – – – – –

Ïðî÷èå: àëæèðöû áðåòîíöû ãàâàéöû, êàíàêè äîãðû äîëîíû èíäåéöû àìåðèêàíñêèå êàðàêèòàè, êàðàêèäàíå, êàðàêòàè êèçèëáàøè ëåâàíòèíöû ìàëàéöû ìàðîêêàíöû íóáèéöû ïîëèíåçèéö ñàíãëè÷è ñàðûêîëüöû ôåëëàõè ÷èòðàëüöû, õîâàðè øâåéöàðöû

– – – – – – – – – – – – – – – – ôåëëàõè – – – ñì. íåìöû, èòàëüÿíöû, ôðàíöóçû – – øîòëàíäöû – – ÿíêè, ñåâåðî-àìåðèêàíöû Íåòî÷íî îáîçíà÷åííûå èëè íå óêàçàííûå âîâñå: – – àâñòðàëèéöû – – àçèàòû – – ãîðöû – – èíîðîäöû – – ìóëàòû – – ñèáèðöû, ñèáèðÿêè – – –

250

– – – – – – –

– – – – – – –

– – – – – – – – – – – – ñì. òàäæèêè (âûøå) – – – – – – – – – –

– –

– – – – – – – – – – – – íãàíàñàíû òàâãèéöû, íÿ, àñÿ

1926

1937

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 1 2 – –

1989

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 3 4 –

–

–

ñì. òàòàðû

–

–

–

– ñì. ñåðáû ÈÒÎÃÎ: 194

– –

– ñì. ñåðáû

530

168

769

Íàçâàíèÿ ïî ïåðåïè- Äðóãèå íàçâàíèÿ ñè 5 6 ýíöû ýíýòý, ýíü÷î, ìàäó, ñàìàòó, ìîãàäè, ïý–áàé êðûìñêèå íîãàé, êúðûì òàòàòàðû òàð, íóãàé òàòàð, òàò; ëèòîâñêèå òàòàðû âüåòíàì- âüåò íüãîé öû êóáèíöû – õîðâàòû – 128

823

 Òàáëèöå ïðåäñòàâëåíî ðàçíîîáðàçèå îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ è ñàìîíàèìåíîâàíèé (÷åòíûå ñòîëáöû – «Äðóãèå íàçâàíèÿ») â ïåðåïèñÿõ 1926, 1937 è 1989 ãã. Ìîæíî îòìåòèòü òåíäåíöèþ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëà îôèöèàëüíî ïðèçíàâàåìûõ ñîîáùåñòâ (ñ 194 â 1926 ã. äî 128 â 1989 ã.) è ðîñò ðàçíîîáðàçèÿ ó÷èòûâàåìûõ ýòíîíèìîâ (ñ 530 äî 823 ñîîòâåòñòâåííî). Âïåðâûå ïðåäñòàâëåííàÿ âûøå Òàáëèöà îïóáëèêîâàíà â êíèãå: Ýòíîêîãíèòîëîãèÿ: ïîäõîäû ê èçó÷åíèþ ýòíè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè. Âûï. 1. – Ì., 1994 (íà àíãë. ÿçûêå âîñïðîèçâåäåíà â: Tishkov V. Ethnicity, Nationalism and Conflict In and After the Soviet Union. The Mind Aflame. – London e.a.: Sage, 1997).

251

Î ÏÐÎÅÊÒÅ «ÓËÓ×ØÅÍÈÅ ÌÅÆÝÒÍÈ×ÅÑÊÈÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ È ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÒÎËÅÐÀÍÒÍÎÑÒÈ Â ÐÎÑÑÈÈ»

Ó

ëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ñîäåéñòâèå ðîñòó òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ îñîáåííî àêòóàëüíîé è ñëîæíîé çàäà÷åé. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ïîëèòè÷åñêîãî äèñêóðñà âíóòðè ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ óñèëèâàþùàÿñÿ ýòíèçàöèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ. Îáùåñòâåííîå âîñïðèÿòèå âñå áîëüøå îïðåäåëÿåòñÿ ýòíè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè. Âñå ïîëó÷àåò îïðåäåëåíèå â ýòíè÷åñêèõ òåðìèíàõ íå òîëüêî ñðåäè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, íî è ñðåäè ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóð âñåõ óðîâíåé.  ýòîé ïåðñïåêòèâå ëþäè îêàçûâàþòñÿ óæå íå ãðàæäàíàìè Ðîññèè, à èíãóøàìè, ÷å÷åíöàìè, àðìÿíàìè è ò.ä. Òàêîå ðàçâèòèå ñèòóàöèè òàèò â ñåáå ïîòåíöèàëüíóþ îïàñíîñòü, òàê êàê â ýòîì êîíòåêñòå ëþäè ðàññìàòðèâàþòñÿ íå êàê ðàâíûå ìåæäó ñîáîé ÷åëîâå÷åñêèå ñóùåñòâà, à êàê îòëè÷íûå äðóã îò äðóãà ñóùåñòâà ýòíè÷åñêèå. Ýòî ïðèâîäèò ê ëîæíîé èíòåðïðåòàöèè ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé è êîíôëèêòîâ âîîáùå, è ýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ â îñîáåííîñòè. Òàêàÿ äèíàìèêà, íåñîìíåííî, îáúÿñíèìà â Ðîññèè ñ åå äîëãîé è íåïðîñòîé ýòíè÷åñêîé èñòîðèåé, íî îíà íåèçáåæíî ïðèâåäåò ê ðîñòó íàïðÿæåííîñòè â êóëüòóðíî è íàöèîíàëüíî ìíîãîîáðàçíîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå. Ñåé÷àñ, ïðè ïåðåõîäå ê ïîñëåäîâàòåëüíî äåìîêðàòè÷åñêîìó ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó, òàêèå öåííîñòè, êàê ðàâíûå ãðàæäàíñêèå ïðàâà è ðàâíûå âîçìîæíîñòè, äîëæíû ñòàòü áàçîâûìè – íåëüçÿ äîïóñòèòü, ÷òîáû ýòîìó ìåøàëà ðàñòóùàÿ ýòíèçàöèÿ. Ñëåäóåò ïåðåîðèåíòèðîâàòü îáùåñòâî ñ âûäåëåíèÿ îòëè÷èòåëüíûõ ÷åðò åãî ÷ëåíîâ íà ïîèñê îáùèõ äëÿ íèõ öåííîñòåé è ñâîéñòâ. Èìåííî ýòà ïðîáëåìà è ïðèâåëà â ïåðâóþ î÷åðåäü ê ðåàëèçàöèè â íàñòîÿùåé ìîìåíò â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ðîññèéñêèìè âëàñòÿìè ïðîåêòà ïî óëó÷øåíèþ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèþ òîëåðàíòíîñòè. Ïðîãðàììà ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè Ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå. Ïðîãðàììà ñîòðóäíè÷åñòâà â íàñòîÿùåå âðåìÿ âêëþ÷àåò áîëåå 250 ïðîåêòîâ è ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøåé íà òåððèòîðèè ÑÍÃ.  ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ó÷àñòâóþò â ðàâíîé ñòåïåíè êàê åâðîïåéñêèå, òàê è ðîññèéñêèå ýêñïåðòû.  ðàìêàõ ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿåòñÿ îáìåí îïûòîì ìåæäó Ðîññèåé è 252

ñòðàíàìè – ÷ëåíàìè ÅÑ ïî øèðî÷àéøåìó ñïåêòðó ñàìûõ àêòóàëüíûõ íàïðàâëåíèé, âêëþ÷àÿ ÿäåðíóþ áåçîïàñíîñòü, ôèíàíñû, ðàçâèòèå ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé, ðåôîðìó ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìíîãèå äðóãèå, îäíèì èç êîòîðûõ è ÿâëÿåòñÿ äàííûé ïðîåêò. Ïîåêò íà÷àë ñâîþ ðàáîòó â íîÿáðå 2002 ãîäà è çàâåðøàåòñÿ â äåêàáðå 2004 ãîäà.  öåíòðå âíèìàíèÿ ïðîåêòà ïî ìåæýòíè÷åñêèì îòíîøåíèÿì íàõîäÿòñÿ ïÿòü êëþ÷åâûõ ïðîáëåì: – Ñóùåñòâóþùàÿ íà íàñòîÿùèé ìîìåíò ïðàâîâàÿ áàçà, êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, íå ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíî âûñòðàèâàòü ìåæýòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è, â ÷àñòíîñòè, ðåøàòü ïðîáëåìû ïðàâ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï. Ñèòóàöèÿ åùå áîëåå îñëîæíÿåòñÿ òåì ôàêòîì, ÷òî ïðàâîâàÿ áàçà íå âñåãäà ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì Ðîññèè. Íå ìåíåå âàæíî è òî, ÷òî äàæå ñóùåñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïîëíîñòüþ âûïîëíÿåòñÿ è ÷òî íîâûå çàêîíîïðîåêòû, à òàêæå äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå ïîçèöèþ ïðàâèòåëüñòâà, íóæäàþòñÿ â äîðàáîòêå. – Íåñïîñîáíîñòü îðãàíîâ âëàñòè, ýêñïåðòîâ è ÍÏÎ ýôôåêòèâíî çàùèòèòü ïðàâà ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, ñïîñîáñòâîâàòü ðîñòó òîëåðàíòíîñòè è ïðåäóïðåæäàòü äèñêðèìèíàöèþ è ïðîÿâëåíèÿ ýêñòðåìèçìà. – Äèàëîã ìåæäó âëàñòÿìè è ÍÏÎ íà ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ, åñëè îí âîîáùå èìååò ìåñòî, ÷àùå âñåãî íåäîñòàòî÷åí è íåýôôåêòèâåí. Âñëåäñòâèå ýòîãî èíòåãðàöèîííûå ïîëèòè÷åñêèå ìåõàíèçìû ìàëî ãäå ïðèìåíÿþòñÿ, à åñëè ïðèìåíÿþòñÿ, òî âñòðå÷àþò ìíîæåñòâî ïðåïÿòñòâèé. – Äëÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà õàðàêòåðíû îòñóòñòâèå ïîíèìàíèÿ êóëüòóðíîãî è ýòíè÷åñêîãî ìíîãîîáðàçèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû; ìåðîïðèÿòèÿ ïî ôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò. – Ñëàáîñòü ÍÏÎ, îñóùåñòâëÿþùèõ ìîíèòîðèíã è îáùåñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ÐÔ. Öåëü ïðîåêòà – ñîäåéñòâîâàòü Ðîññèè â óëó÷øåíèè ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ðàçâèòèè òîëåðàíòíîñòè è ïðåäóïðåæäåíèè ýêñòðåìèçìà íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Äëÿ ýòîãî ïî ðÿäó êðèòåðèåâ áûëè âûáðàíû äâà ïèëîòíûõ ðåãèîíà: Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé è Ðåñïóáëèêà ×óâàøèÿ. Îñíîâíîé öåëüþ ïèëîòíûõ ïðîåêòîâ ÿâëÿåòñÿ, âî-ïåðâûõ, ñîäåéñòâîâàòü ìåñòíûì âëàñòÿì è ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó â áîëåå ýôôåêòèâíîì ðåøåíèè âûøåóïîìÿíóòûõ ïðîáëåì, è âî-âòîðûõ, íàêîïèòü îïûò, êîòîðûé ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 253

Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé ïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò ìåðîïðèÿòèÿ â ïÿòè ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèÿõ (ñîñòàâëÿþùèõ ïðîåêòà). 1. Ïðåæäå âñåãî, óñòðàíåíèå íåäîñòàòêîâ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ ïóòåì àíàëèçà çàêîíîäàòåëüñòâà è ðàçðàáîòêè ðåêîìåíäàöèè ïî åãî óëó÷øåíèþ. 2. Âòîðàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ïðîãðàììû – ýòî ñîäåéñòâèå ïîâûøåíèþ ïðîôåññèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóð, ðåãóëèðóþùèõ ìåæýòíè÷åñ-êèå îòíîøåíèÿ, ýêñïåðòîâ è ÍÏÎ â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, ñîäåéñòâèÿ ðîñòó òîëåðàíòíîñòè è ïðåäóïðåæäåíèÿ ýêñòðåìèçìà. Òàê êàê â ýòîé ñôåðå êëþ÷åâóþ ðîëü èãðàþò ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, òî îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ðàçâèòèþ òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðîåêòà Òàñèñ ñ Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áûëî çàêëþ÷åíî ñîãëàøåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ÐÔ âîçëîæèëî íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ó÷àñòâîâàòü â äàííîì ñîâìåñòíîì ïðîåêòå. ßâëÿÿñü ïðåäñòàâèòåëÿìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñîòðóäíèêè ìèëèöèè åæåäíåâíî íàõîäÿòñÿ â íåïîñðåäñòâåííîì êîíòàêòå ñ ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì íàñåëåíèåì. Ïîâåäåíèå ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè â ñèòóàöèè ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, âíå çàâèñèìîñòè îò åå ïðèðîäû – ýòíè÷åñêîé, ðåëèãèîçíîé èëè èíîé – è èõ îòíîøåíèå ê ýòîé ñèòóàöèè èìååò ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå. Ïðåäóáåæäåíèå, íåïîíèìàíèå è îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ çíàíèé è íàâûêîâ ìîãóò âåñòè ê óñóãóáëåíèþ ïîòåíöèàëüíî îïàñíîé ñèòóàöèè. Îïûò ìíîãèõ ñòðàí ïîêàçûâàåò, ÷òî íåïðîôåññèîíàëüíîå ïîâåäåíèå è ëîæíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå óñòàíîâêè ïîëèöåéñêèõ ìîãóò âåñòè ê çíà÷èòåëüíîìó ðîñòó ìåæýòíè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè. Îäíó èç ïðîáëåì, òàêèì îáðàçîì, ñîñòàâëÿåò íåäîñòàòî÷íàÿ ïîäãîòîâêà ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Õîòÿ ïîäãîòîâêà ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè â ÐÔ èìååò òðàäèöèîííî âûñîêèé óðîâåíü (ìíîãèå äðóãèå ñòðàíû ïðèñûëàþò âûñîêîïîñòàâëåííûõ ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè â Ðîññèþ äëÿ ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììàõ ïîäãîòîâêè äëÿ îôèöåðîâ ñðåäíåãî è âûñøåãî óðîâíÿ), äî ñèõ ïîð íå ñóùåñòâóåò ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììû, ïîñâÿùåííîé ïðîáëåìàì âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ìèëèöèåé è ýòíè÷åñêèìè è ðåëèãèîçíûìè ìåíüøèíñòâàìè. Êîíå÷íî, ó÷àùèåñÿ øêîë ìèëèöèè ïîëó÷àþò ïðàâîâóþ ïîäãîòîâêó, â òîì ÷èñëå â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ìåíüøèíñòâ, ìèãðàíòîâ, áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ. Íå õâàòàåò, îäíàêî, ïðîãðàììû, íàïðàâëåííîé íà îáó÷åíèå íàâûêàì ïîâåäåíèÿ, íåîáõîäèìûì äëÿ ïîâñåäíåâíûõ êîíòàêòîâ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ýòíè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ ìåíüøèíñòâ. Ïîýòîìó ÌÂÄ ñîãëàñèëîñü ñîòðóäíè÷àòü ñ ïðîåêòîì â ñôåðå ðàçðàáîòêè êîìïëåêñíûõ, îðèåíòèðî254

âàííûõ íà ïðàêòèêó ïîäãîòîâèòåëüíûõ êóðñîâ, êîòîðûå ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðîåêòà ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû â ïîñòîÿííûé ó÷åáíûé ïëàí îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÌÂÄ ÐÔ. Áûëà îáðàçîâàíà ñîâìåñòíàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, ñîñòîÿùàÿ èç ýêñïåðòîâ ÌÂÄ, ìèëèöåéñêèõ ýêñïåðòîâ (íå ÿâëÿþùèõñÿ ñîòðóäíèêàìè ÌÂÄ), è ýêñïåðòîâ ÅÑ. Çàäà÷åé ãðóïïû ÿâëÿëàñü ïîäãîòîâêà íîâîé ó÷åáíîé ïðîãðàììû, âêëþ÷àþùåé ó÷åáíèê äëÿ ó÷àùèõñÿ è ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ñ ðåêîìåíäàöèÿìè äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé è ó÷åáíûå ìàòåðèàëû. Ïðîãðàììà áàçèðóåòñÿ íà ðîññèéñêèõ ðåàëèÿõ è ó÷èòûâàåò ñïåöèôè÷åñêèå ÷åðòû ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íè â êîåì ñëó÷àå íå ÿâëÿåòñÿ àäàïòèðîâàííûì âàðèàíòîì àíàëîãè÷íûõ ìàòåðèàëîâ, èñïîëüçóåìûõ â ñòðàíàõ ÅÑ, õîòÿ çàïàäíàÿ ìåòîäîëîãèÿ è îïûò, åñòåñòâåííî, øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ. Ïðîãðàììà áóäåò îïðîáîâàíà â äâóõ ïèëîòíûõ ðåãèîíàõ, ïîñëå ÷åãî, äîðàáîòàíà ñ ó÷åòîì îïûòà ïðîáíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Ïîñëå ýòîãî íîâàÿ ïðîãðàììà áóäåò ââåäåíà â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî êóðñà â ñèñòåìó îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÌÂÄ ÐÔ (22 âûñøèõ øêîëû, 10 ñïåöèàëüíûõ ñðåäíèõ ìèëèöåéñêèõ øêîë è 108 ïîäãîòîâèòåëüíûõ öåíòðîâ).  ðàìêàõ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà ãðóïïû âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ þðèñòîâ â îáëàñòè áîðüáû ñ äèñêðèìèíàöèåé, ðàñèçìîì, «ÿçûêîì âðàæäû» è êñåíîôîáèåé. 3. Âàæíîé öåëüþ ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ ââîä â äåéñòâèå íîâûõ è àêòèâèçàöèÿ ñòàðûõ ìåõàíèçìîâ äèàëîãà. Ïðàêòèêà ìíîãèõ ñòðàí ïîêàçûâàåò, ÷òî îòñóòñòâèå äèàëîãà ìåæäó âëàñòüþ è ìåíüøèíñòâàìè ÷àñòî ïðèâîäèò ê îòñóòñòâèþ âçàèìîïîíèìàíèÿ è, êàê ñëåäñòâèå, íàïðÿæåííîñòè è äàæå êîíôëèêòàì. Ïîýòîìó ïðè ðåøåíèè ëþáûõ ïðîáëåì â ýòîé îáëàñòè íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü ìåòîäû, îõâàòûâàþùèå áîëüøèå ãðóïïû çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, â òîì ÷èñëå ïðåäñòàâèòåëåé ñàìèõ ìåíüøèíñòâ. Ïðàêòèêà èñïîëüçîâàíèÿ êîíñóëüòàòèâíûõ è ñîâåùàòåëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèõ ìåõàíèçìîâ äèàëîãà â çàïàäíûõ è íåêîòîðûõ öåíòðàëüíî-åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïîñòðîåíèÿ îòëàæåííîé ñèñòåìû ìåõàíèçìîâ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñóùåñòâóþò òðè ïðîáëåìû, ÷àñòî îñëîæíÿþùèå ìåæýòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ íà ìåñòíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîïåðâûõ, äèàëîã ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ñòðóêòóð ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è âëàñòÿìè ÿâíî íåäîñòàòî÷íî àêòèâåí. ×àñòî îòñóòñòâóþò êîîðäèíàöèîííûå ìåõàíèçìû, íàïðèìåð îáùåñòâåííûå ñîâåòû, êðóãëûå ñòîëû èëè öåíòðû ýòíè÷åñêîãî ñîãëàñèÿ, êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Âî-âòîðûõ, ìåñòíûå îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû 255

íåäîñòàòî÷íî îò÷åòëèâî îñîçíàþò ïðîáëåìû ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ. Íà ìåñòíîì óðîâíå ìåõàíèçìû èíòåãðàöèè ïðèìåíÿþòñÿ ðåäêî, åñëè âîîáùå äîñòóïíû. Íàêîíåö, ïîòåíöèàë ýòíè÷åñêèõ ÍÏÎ â îáëàñòè ïåðåãîâîðîâ è ïðåäóïðåæäåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ ÷àñòî íåäîñòàòî÷åí. Ýòî æå ìîæíî óòâåðæäàòü è ïðèìåíèòåëüíî ê îðãàíàì âëàñòè. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî, ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ïî÷åìó îñíîâíûì ïðèîðèòåòîì íàñòîÿùåãî ïðîåêòà áûëî ïðèçíàíî îáåñïå÷åíèå âîçìîæíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî äèàëîãà è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ðàçðàáîòêà è ïîääåðæêà ìåõàíèçìîâ òàêîãî äèàëîãà. 4. Ñëåäóþùåå íàïðàâëåíèå ïðîåêòà ïðåäóñìàòðèâàåò âûðàáîòêó êîìïëåêñà ìåð ïî ôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, èìåþùèõ ñâîåé öåëüþ ñîäåéñòâîâàòü ïîíèìàíèþ êóëüòóðû, ýòíè÷åñêîãî ìíîãîîáðàçèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû â ðîññèéñêîì îáùåñòâå â öåëîì è â äâóõ ïèëîòíûõ ðåãèîíàõ â ÷àñòíîñòè. Ýòà çàäà÷à èìååò îãðîìíóþ âàæíîñòü, òàê êàê îòñóòñòâèå ïîíèìàíèÿ ïî÷òè àâòîìàòè÷åñêè âûëèâàåòñÿ â ïðåâðàòíîå òîëêîâàíèå, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, âåäåò ê íàïðÿæåííîñòè è êîíôëèêòàì. Îñîáîå âíèìàíèå â ýòîé ñâÿçè óäåëÿåòñÿ ðîëè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.  ÷àñòíîñòè, áûëà ðàçðàáîòàíà ó÷åáíàÿ ïðîãðàììà äëÿ ðîññèéñêèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ãîòîâÿùèõ æóðíàëèñòîâ. Êðîìå òîãî, áûëè ïîäãîòîâëåíû ó÷åáíûå ìåòîäè÷åñêèå ìàòåðèàëû äëÿ íà÷àëüíûõ è ñðåäíèõ øêîë. 5. Ïîñêîëüêó ýôôåêòèâíûé íåïðàâèòåëüñòâåííûé ìîíèòîðèíã è ìåõàíèçìû ðàííåãî âûÿâëåíèÿ êîíôëèêòîâ èìåþò ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå äëÿ óëó÷øåíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, âàæíûì êîìïîíåíòîì ïðîãðàììû ÿâëÿëîñü ñîäåéñòâèå îðãàíèçàöèîííîìó è ïðîôåññèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ Ñåòè ýòíîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà è ðàííåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ êîíôëèêòîâ «ÅÀWARN», ÿâëÿþùåéñÿ îôèöèàëüíûì áåíåôèöèàðîì äàííîãî ïðîåêòà Òàñèñ. Îðãàíèçàöèÿ èìååò ðàçâåòâëåííóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ñåòü êîððåñïîíäåíòîâ, â îñíîâíîì àêàäåìè÷åñêèõ ó÷åíûõ, îíà íóæäàåòñÿ â ïðîôåññèîíàëüíîì è îðãàíèçàöèîííîì ñîäåéñòâèè â ïëàíå ðîñòà íàâûêîâ ìîíèòîðèíãà, ëîááèðîâàíèÿ, îò÷åòíîñòè, îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ðàííåãî âûÿâëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ, à òàêæå â óñèëåíèè òåõíè÷åñêîé áàçû.  öåëîì, ïðàâà ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ îïðåäåëÿþòñÿ ñ ïîçèöèé ïðàâ ÷åëîâåêà. Íî ïðàâà ìåíüøèíñòâ òàêæå ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèìè èíñòðóìåíòàìè ïðåäóïðåæäåíèÿ êîíôëèêòîâ, òàê êàê îíè ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ àòìîñôåðû îòêðûòîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè ñâÿçåé ìåæäó ìåíüøèíñòâàìè è îáùåñòâîì â öåëîì. Ýòî ÿñíî âèäíî èç îñíîâíîé öåëè ìåæ256

äóíàðîäíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ – íå ðàçäåëåíèå èëè àññèìèëÿöèÿ, à èíòåãðàöèÿ. Ê ñîæàëåíèþ, çàäà÷å èíòåãðàöèè ìåíüøèíñòâ â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì ñîöèóìå íå óäåëÿåòñÿ äîñòàòî÷íîãî âíèìàíèÿ, ÷òî íàíîñèò âðåä îáùåñòâó â öåëîì. Íàñòîÿùèé ïðîåêò Òàñèñ îðèåíòèðîâàí íà ðåøåíèå ýòèõ çàäà÷ è íà ñîäåéñòâèå ðîññèéñêèì îðãàíàì âëàñòè, ýêñïåðòàì è ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó â ðàçâèòèè èõ ïîòåíöèàëà â ýòîé îáëàñòè. Òîò ôàêò, ÷òî ïåðå÷èñëåííûå öåëåâûå ãðóïïû îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â åäèíóþ ïðîãðàììó, ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåðíîé, åñëè íå óíèêàëüíîé ÷åðòîé äàííîãî ïðîåêòà ñðåäè ìíîãèõ äðóãèõ ïðîåêòîâ Òàñèñ, äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà ïðåäïðèíèìàâøèõñÿ â ÐÔ. Áîëåå ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè ïðîåêòà Âû ìîæåòå íàéòè íà ñàéòå www.interethnic.ru.

257

Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ.

Òåõíè÷åñêîå ðåäàêòèðîâàíèå, èçãîòîâëåíèå îðèãèíàë-ìàêåòà, äèçàéí îáëîæêè: Ä.À. Áàðàø Êîððåêòîð: Þ.Ì. Ãèçàòóëëèíà