Методические рекомендации по разработке системы ведения агропромышленного производства Калининградской области

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "СЕЛЬХОЗИНВЕСТ"

А.И. Легоминов, И.И. Дуданов Методические рекомендации по разработке системы ведения агропромышленного производства Калининградской области

Калининград 1996

3

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "СЕЛЬХОЗИНВЕСТ"

А.И. Легоминов, И.И. Дуданов Методические рекомендации по разработке системы ведения агропромышленного производства Калининградской области

Калининград 1996

4

А.И. Легоминов, И.И. Дуданов. Методические рекомендации по разработке системы ведения агропромышленного производства Калининградской области. - Калининград, 1996. - 63 с. - ISBN 5-88874-042-X.

Рассматривается методика разработки системы ведения АПП в регионе на основе концепции развития АПК Калининградской области. Предназначаются для научных работников и специалистов сельского хозяйства.

Рецензенты: А.П. Женатов, член-корреспондент МСА, профессор; кафедра менеджмента, агробизнеса и права Калининградского института переподготовки кадров и агробизнеса.

Рекомендованы к изданию научно-методическим советом АО “Сельхозинвест”.

ISBN 5-88874-042-X

©

А.И. Легоминов, И.И. Дуданов, 1996 5

Анатолий Иванович Легоминов Иван Иванович Дуданов Методические рекомендации по разработке системы ведения агропромышленного производства Калининградской области Лицензия № 020345 от 27.12.91 г. Редактор Г.В. Егорова. Технический редактор Н.Н. Мартынюк. Оригинал-макет подготовлен Д.В. Голубиным. Подписано в печать 12.05.96 г. Формат 60×90 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Усл. печ. л. 3,9. Уч.-изд. л. 3,5. Тираж 1000 экз. Заказ . Калининградский государственный университет, 236041, г. Калининград обл., ул. А. Невского, 14.

6

Изменение условий реализации сельхозпродукции требует разработки новых систем закупок на межрегиональной основе. Для этой цели необходимы методики разработки межрегиональных программ. Методические рекомендации предполагают организацию работ по проектированию в четыре этапа. Первый этап. Общая разработка схемы проекта производства продовольствия в Калининградской области для районов Севера Российской Федерации. Второй этап. Разработка методики, рабочей программы. Третий этап. Разработка мероприятий по реализации проекта. Четвертый этап. Разработка интенсивных систем ведения сельского хозяйства. В такой последовательности и излагаются все методические вопросы. 1. ОБЩАЯ СХЕМА РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЙОНОВ СЕВЕРА, А ТАКЖЕ МЕР ПО ЕГО ПРАКТИЧЕСКОМУ ОСВОЕНИЮ

Цель исследования — разработать и реализовать проект обеспечения населения Севера продовольствием за счет производителей Калининградской области на основе интенсивной системы ведения сельского хозяйства (по типу Голландии) на сельскохозяйственных угодьях Калининградского региона, используя дешевые морские перевозки. Эта проблема актуальна, так как другие регионы России могут решать ее менее эффективно по двум причинам: 1) железнодорожные и автомобильные тарифы на перевозку грузов значительно выше морских; 2) в большинстве регионов нет избыточных продовольственных ресурсов. Все стоимостные показатели в проекте должны приводиться в долларах США и в рублях. 1. Первый этап — разработка настоящей схемы. 2. Второй этап — разработка методики, рабочей программы, инструментария и системы показателей. 2.1. Обоснование основной цели, задач и целесообразности разработки проекта, состояние изученности проблемы. 7

2.2. Новизна и практическая значимость проекта. 2.3. Методика исследований (подходы, методы, приемы, способы, принципы, обоснование достоверности расчетов, перечень форм инструментария и показателей). 2.4. Рабочая гипотеза (предположительный ход расчетов и ожидаемые результаты). 2.5. Рабочая программа. 2.5.1. Прогноз объемов и структуры производства сельскохозяйственной продукции и готовых к употреблению продовольственных товаров в Калининградской, Мурманской и Архангельской областях до 2000 года. Продуктовые балансы, ресурсы и др. (с учетом личного состава Вооруженных Сил РФ). 2.5.2. Обоснование межрегиональных продуктовых балансов с целью определения целесообразного ввоза продовольствия на Север (объемы, ассортимент и др.). 2.5.3. Расчеты с целью обоснования целесообразности вложения денежных и др. ресурсов в реализацию проекта. 2.5.4. Возможности межрегиональной кооперации “Калининградская область — Север” и возможный предпринимательский риск. 2.5.5. Ассортимент товаров, товарный вид, размеры поставок, цена, качество и др. 2.5.6. Определение конкурентоспособности товаров на российском и зарубежном рынках. 2.5.7. Обоснование продолжительности межрегиональной кооперации, динамика размеров поставок. 2.5.8. Расчет объемов необходимых производственных ресурсов (по видам), капиталоемкость, трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость производства продукции. 2.5.9. Анализ рынка (маркетинговые исследования): — перечень организаций-покупателей, их деловые возможности, адреса; — порядок поставок товаров (по видам): прямая продажа, через сеть посредников, бартер, транспорт, экспортно-импорные поставки, тарифы, складское хозяйство, переработка-доработка продуктов и др.; — обоснование возможных программ государственной поддержки (за счет федерального, областного и муниципального бюджетов, ведомств, промышленных предприятий); — прогноз тенденций рынка сбыта товаров (и приобретения); — состояние и прогноз конкуренции (сопоставимость по цене, альтернативные решения и др.). 2.5.10. Финансовая политика: 8

а) калькуляция основных видов затрат (себестоимость продукции, транспортных затрат, затрат на доработку, переработку, хранение, реализацию и др.); б) баланс доходов и расходов (по видам продуктов, по регионам в целом): 1-й год — поквартально, 2-й год — по полугодиям, 3-й год — и др. — на год; в) инвестиции в предпринимательскую деятельность: размеры, структура, сроки, направления вложений, источники, окупаемость и т.д.; г) годовые планы движения финансов (поквартально) в реализацию проекта, включая собственные средства и привлеченные (кредиты, дотации и др. от банков, бирж, средства на госпрограммы и др.); д) обоснование платежеспособности и окупаемости в связи с реализацией проекта. 3. Третий этап — разработка мероприятий по реализации проекта. 3.1. Выполнение мероприятий рабочей программы второго этапа. 3.2. Организация службы маркетинговых исследований (от рекламы до дизайна, цен и др.). 3.3. Организация управления реализацией проекта, экономического стимулирования и экономических взаимоотношений (для физических и юридических лиц — участников реализации проекта). 3.4. Подготовка и заключение договоров о намерениях, а также контрактов между производителями — транспортниками — посредниками — получателями — торговлей. В первую очередь — с администрациями Мурманской и Архангельской областей. 3.5. Разработка отдельных программ - отраслевых, продуктовых, транспортных, финансовых и др. 3.6. Разработка мер по межрегиональной кооперации, которые можно реализовать немедленно, до разработки проекта: пробные взаимные поставки — с отдельными предприятиями и организациями, приобретение объектов на Севере (хранилища, автотранспорт, магазины) и др. 3.7. Разработка возможностей встречных перевозок: на Север — продовольствие, обратно морским путем — лес, фосфориты и др. (возможно в северные порты стран Прибалтики и других). 3.8. Создание в Калининграде, Мурманске, Архангельске, Северодвинске, Норильске и др. городах представительских организаций "Сельхозинвеста". 3.9. Разработка годовых бизнес-планов, организация всех служб по реализации проекта: маркетинга, учета, сбыта, управления и др.

9

4. Четвертый этап. Разработка интенсивных систем ведения сельского хозяйства (по голландской модели). 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ, РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Обоснование исследования В условиях перехода к рыночным отношениям и расширения возможностей импорта продовольствия в Россию развитие, размещение и специализация сельского хозяйства и всего агропромышленного производства будут совершенствоваться под возрастающим влиянием условий спроса и предложения, а также роста реальной заработной платы населения. Влияние государственного регулирования цен, взаимных региональных поставок сельскохозяйственной продукции и промышленных производственных ресурсов для ее производства будет уменьшаться. В настоящее время повышается актуальность исследований по оценке региональных различий эффективности производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции с целью экономического обоснования рациональной структуры производства основных сельскохозяйственных продуктов, в том числе по Европейскому Северу. Актуальность будет повышаться по мере развития рыночной экономики, строительства дорог и развития различных видов транспорта. Из зарубежного опыта известно, что товарное производство сельскохозяйственной продукции концентрируется в тех регионах, где ниже удельные затраты производственных ресурсов и экономически оправдана транспортировка продовольствия в другие регионы. В этом плане практический интерес представляет организация дешевого производства продовольствия в Калининградской области для Мурманской и Архангельской областей, а также г.Норильска. Успешной реализации такого проекта будут способствовать следующие обстоятельства: — дешевые морские перевозки (по сравнению с железной дорогой); — морской порт г. Калининграда действует круглый год в условиях, когда море не замерзает; — агропромышленное производство Калининградской области имеет большие потенциальные возможности; — возможны взаимные встречные-попутные перевозки морем: на Север — продовольствие, в Калининград — лес, фосфориты, рыбная мука и др. сырьевые ресурсы;

10

— возможна кооперация собственного производства продовольствия с импортом его из близлежащих стран: Литва, Эстония, Латвия, Белоруссия, Украина, Молдавия, Польша, Финляндия, Скандинавские страны. Разработка и реализация этого проекта обеспечит эффективное использование инвестиций и решение крупной народнохозяйственной проблемы — обеспечение продовольственной базы российского Севера, где сосредоточены большие запасы минерального и др. сырья, в том числе нефти, газа, алмазов. Данная проблема в такой постановке разрабатывается впервые. 2.2. Цель и задачи Цель — разработать и реализовать проект обеспечения населения Севера России продовольствием преимущественно за счет ввоза его из Калининградской области морским путем. Эта проблема актуальна, так как другие регионы России могут решать ее менее эффективно по двум причинам: а) в большинстве регионов нет избыточных продовольственных ресурсов; б) железнодорожные и автомобильные тарифы на перевозку грузов значительно выше морских. Например, для г.Архангельска стоимость перевозок зерна из Краснодарского и Ставропольского краев приблизительно равняется стоимости самого зерна. А ввоз зерна на Север из районов Сибири и Казахстана стоит еще дороже. Для импорта зерна и других видов продовольствия регионы Севера не имеют достаточно валютных средств. Для достижения поставленной цели реализуются следующие основные задачи: 1. Изучить спрос и предложение по отдельным видам продовольствия, т.е. оценить рынок сбыта. 2. Рассчитать прогноз производства продовольствия на срочную (1996 г.) и среднесрочную (2000 г.) перспективу по регионам. 3. Выполнить оценку конкурентоспособности основных видов продовольствия и разработать стратегию маркетинга. 4. Разработать межрегиональные продуктовые балансы. 5. Обосновать инвестиционную и финансовую политику проекта. Отдельные частные задачи будут детально изложены в рабочей программе. 2.3. Методика исследований

11

Достоверность расчетов обеспечивается использованием научной методологии, объективных нормативов и системы стоимостных, натуральных и относительных показателей. Предметом исследования является производство и межрегиональные поставки продовольствия, а объектами исследования — Калининградская, Мурманская и Архангельская области, а также г. Норильск. Научная методология предлагает использование следующих подходов, методов, приемов (способов) и принципов. Обусловленность производства продовольствия территориальными факторами предлагает использование при разработке проекта регионального подхода. Региональный подход в сельскохозяйственном производстве имеет первостепенное значение, так как он позволяет более полно учитывать природно-климатические, экономические, технические, технологические, экологические и социальные условия. Непосредственно с региональным подходом связан экологический подход, сущность которого вытекает из взаимодействия агропромышленного производства (общества) и окружающей среды (природы). Использование этого подхода обеспечивает равновесие между антропогенной и природной средой. Методологически принципиальным является положение о том, что развитие агропромышленного производства, особенно сельского хозяйства, представляет собой сложный процесс, в котором экономические и технологические факторы тесно переплетаются с природными, биологическими и др. Поэтому возникает необходимость применения комплексного подхода. При этом необходимо также учитывать то, что производство продуктов питания осуществляется динамично в соответствии с потребностями общества, с возможностями достигнутого уровня производства. Следовательно, их производство должно исследоваться с учетом развития техники, технологии и т.д. с позиций исторического подхода (особенно это важно для Калининградской области, где в свое время немцы освоили высокоинтенсивную систему ведения сельского хозяйства). Для разработки данного конкретного проекта в первую очередь необходимо использование целевого подхода, сущность которого выражается в определении желаемых и возможных целей развития региональных АПК для удовлетворения социального заказа населения по производству продовольствия. Применение совокупности перечисленных подходов обеспечит комплексное применение системного подхода, который требует изучения явлений и процессов комплексно, с учетом всех возможных взаимосвязей в АПК в пространстве и во времени.

12

Наряду с системой изложенных подходов будут использоваться следующие методы: балансовый, расчетно-конструктивный, статистикоэкономический, монографический и абстрактно-логический. Для конкретных расчетов будут использоваться методические приемы: проектные и нормативные расчеты, разложение абсолютного прироста пропорционально его темпам, укрупненные и поэлементные расчеты, прогнозирование от достигнутого уровня с соблюдением тождественности (ресурсообеспеченности), экстраполяции, балльная оценка изучаемых явлений, использование данных типичных и передовых сельхозпредприятий, проектное решение с учетом принципа оптимальности и равенства условий, прием предельных значений, вариантные расчеты, расчеты моделей по заранее принятым параметрам, обобщение предложений с мест. Разработка проекта производства продовольствия должна базироваться на совокупности методологических принципов: 1. Основной принцип маркетинга — не продавать, что произведено, а производить, что продается. 2. Принцип учета местных природно-экономических условий. 3. Принцип непрерывности прогнозирования и планирования. 4. Принцип согласованности и взаимной обусловленности элементов системы ведения АПК. 5. Принцип окупаемости разработанного и осваиваемого проекта. 6. Принцип социально-производственной сбалансированности. 7. Принцип систематического контроля (мониторинга) и стимулирования освоения проекта. 2.4. Рабочая гипотеза (продуктовые балансы) Рабочая гипотеза строится на том основании, что Калининградская область может примерно на 30% восполнить недостачу местного продовольствия в Мурманской и Архангельской областях; это, прежде всего, города: Мурманск, Апатиты, Кировск, Северодвинск, Архангельск, а также в дальнейшем — г.Норильск. Это объясняется тем, что землеобеспеченность одного человека в Мурманской области меньше в 26 раз, а в Архангельской — в 2 раза, чем в Калининградской области. На одного человека приходится переводной пашни: — в Калининградской области — 0,576; — в Мурманской области — 0,022; — в Архангельской области — 0,368 га. В Калининградской области землеобеспеченность в 2 раза меньше, чем в среднем по России: 0,576 против 1,064 га переводной пашни. Из этого следует, что продуктивность земель Калининградской области надо увели13

чить за 5-10 лет в 2 раза, примерно до уровня 1940 года. Для этого надо освоить голландский тип системы ведения сельского хозяйства. Но уже сейчас до 10% зерна, мяса и молочных продуктов можно вывозить из Калининградской области без ущерба для местного потребления, которое компенсируется за счет импорта из Польши и др. стран (в обмен на рыбу и др.). Из показателей табл. 1 видно, что Калининградская область не имеет возможностей полностью покрыть дефицит продовольствия в Мурманской и Архангельской областях, т.е. емкость северного продовольственного рынка для калининградских производителей продовольствия практически неограничена. Но уже сейчас можно реализовать на Север: зерна — 36 тыс. т, картофеля — 20 тыс. т, молочных продуктов (в пересчете на молоко) — 43 тыс. т (или 10 тыс. т масла), мяса различных видов, готового к употреблению, — 12 тыс. т. Это реально, так как на 1996 год прогноз объемов производства практически не превышает уровень 1991-1993 гг. Данные таблицы подкрепляют идею целесообразности ввоза продовольствия на Север не только из Калининградской области, но и попутно из стран Балтии и Скандинавии (в обмен на Архангельский лес и Мурманские фосфориты). Следовательно, целесообразно организовать встречные перевозки, чтобы морские суда туда и обратно ходили с грузом. Таблица 1 Предварительные продуктовые балансы на 1996 год (все категории хозяйства), тыс. тонн Виды продукции

Зерно Картофель Молочные продукты (в пересчете на молоко) Мясо (различных видов, готовое к употреблению)

14

Область Калининградская Мурманская Архангельская Про- Мест- Вывоз Про- По- Ввоз из ПроПоВвоз из извод- ное по- на Се- извод- треб- Кали- извод- требКалиство требвер ство ность нинград- ство ность нинградление ской обской области ласти 336 300 36 0,6 60 18 88 800 18 145 125 20 14 200 10 307 350 10

443

400

43

47

200

23

322

600

20

82

70

12

13

30

6

45

100

6

Изучение фактической эффективности производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции показало, что по классам конкурентоспособности производства Калининградская область имеет преимущества: Таблица 2 Классы конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Продукция Зерно Картофель Молоко Мясо КРС Мясо свиней

Калининградская 1 класс 2 класс 1 класс 1 класс 2 класс

Область Мурманская 3 класс 4 класс 4 класс 3 класс 1 класс

Архангельская 3 класс 2 класс 3 класс 1 класс 2 класс

Более высокая конкурентоспособность производства продовольствия в условиях Калининградской области свидетельствует о больших возможностях рентабельного вывоза продовольствия на Север. Рабочая гипотеза целесообразности вложения денежных средств и др. ресурсов в реализацию проекта подтверждается не только более высокой эффективностью сельскохозяйственного производства в Калининградской области, но также и тем обстоятельством, что морские перевозки продовольствия в 3-5 раз дешевле железнодорожных. Следовательно, Калининградская сельскохозяйственная продукция будет более конкурентоспособной по цене и качеству, чем продукция Ставропольского и Краснодарского краев, Ростовской области, Казахстана и Украины. А именно из этих регионов сейчас ввозится продовольствие на Север, а также из западных государств за валюту. Предпринимательский риск полностью исключен, так как емкость рынка неограничена и все взаимные поставки будут осуществляться на контрактной основе, кроме того, возможно страхование ввозимых товаров. Временная продолжительность межрегиональной кооперации по данному проекту также неограничена, так как уровень землеобеспеченности населения в регионах меняться не будет и потребность в продовольствии на Севере не уменьшится. Транспортные затраты также всегда будут в пользу морских перевозок. Расчет объемов необходимых денежных и других ресурсов можно будет сделать после заключения конкретных контрактов между поставщиками-посредниками-потребителями. Анализ рынка, маркетинговые исследования и финансовая политика в соответствии с пунктами 2.5 и 2.5.10 общей схемы должны выполняться на

15

основе монографического обследования с выездом в города Мурманск, Архангельск и Калининград (за соответствующую оплату по хоздоговору).

2.5. Рабочая программа и смета затрат Рабочая программа, календарный план работ и их стоимость содержатся в табл. 3 (предварительный вариант для обсуждения). Сметная стоимость разработки проекта 68,8 млн.рублей, кроме того, 40 млн. рублей — стоимость работ по обоснованию интенсивных систем ведения сельского хозяйства по голландской модели.

16

17

18

3. ИЗУЧЕНИЕ КОНЪЮНКТУРЫ РЫНКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Целью изучения конъюнктуры продовольственного рынка является комплексное изучение состояния рынков зерна, картофеля, капусты, свеклы, моркови, молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, а также водки, вина (из Молдавии) в городах Мурманске, Архангельске, Северодвинске, Североморске, Норильске и Калининграде; определение вероятных тенденций их развития и оценка перспектив сбыта товаров при условии их поставок из Калининградской области. Схема выполнения работ: 1. Спрос. 1.1. Категории потребителей, их требования к продукции и покупательские предпочтения (по видам продовольствия): — динамика уровня спроса (1990, 1993, 1994, 1995, 2000 гг.) в натуральных показателях и относительных (к научным нормам); — перечень предприятий (организаций), потребителей и посредников (адрес, телефон); — общая схема организации ввоза продовольствия в РФ и по импорту; — требования к продукции (качество, товарный вид и др.); — покупательские предпочтения и их обоснование (к отечественной и импортной продукции). 1.2. Нынешний уровень спроса (оценка в динамике) и перспективы его изменения с учетом покупательной способности потребителей (по видам продовольствия): — динамика: 1990, 1993, 1994, 1995, 2000 гг.; — средний уровень реальной зарплаты; — стоимость покупательской корзины; — уровень спроса и перспективы его изменения с учетом покупательной способности потребителей: — соотношение спроса на импортные и отечественные виды продовольствия (изменение в динамике и на перспективу). 1.3. Особенности спроса со стороны отдельных регионов (МурманскСевероморск, Архангельск-Северодвинск, Норильск, Калининград) и перспективы его изменения: — на продовольствие отечественного производства и импортное (выделить продовольственное и фуражное зерно, комбикорм); 19

— отразить классификацию особенностей. 2. Предложение. 2.1. Нынешний уровень предложения (оценка в динамике) и перспективы его изменения: — динамика: 1990, 1993, 1994, 1995, 2000 гг.; — уровень предложения в натуральных и относительных показателях (к факту, к среднему потреблению по РФ и научным нормам питания), в том числе на одного жителя в год; — средний процент некачественных импортных продовольственных товаров (по видам). 2.2. Предложение со стороны отдельных регионов (предприятийпоставщиков) и перспективы его изменения (в натуральных и стоимостных показателях, рублях и американских долларах): — указать регионы и вид транспорта для доставки продовольствия; — изложить методику определения объемов предложения; — в перечень регионов включить страны ближнего и дальнего зарубежья. 2.3. Уровень и динамика цен на товары исследуемых групп, а также рентабельности их реализации: — динамика: 1990, 1993, 1994, 1995, 2000 гг.; — цены: оптовые, договорные, розничные, мирового рынка; — показать "прирост цен" по мере продвижения товара от поставщиков к покупателям и указать его причины (по основным регионампоставщикам), в том числе налоги, пошлины и др. 2.4. Состояние и структура конкурентной среды, включая оценку конкурентоспособности поставляемой продукции из Калининградской области, стран ближнего и дальнего зарубежья на региональных рынках Севера России: — при определении конкурентоспособности сопоставить: себестоимость, все виды цен, качество, затраты на перевозку, рентабельность и др.; — региональная конкурентоспособность (чистая); — конкурентоспособность основных фирм-поставщиков; — конкурентоспособность местных производителей. 3. Оценка емкости рынка и состояния межрегиональной торговли. 3.1. Емкость рынка исследуемых регионов (в том числе г. Калининграда) для указанных видов продукции, степень ее удовлетворения на данный момент и в перспективе. 3.2. Уровень самообеспечения исследуемых регионов указанными видами продукции:

20

— самообеспеченность: к научным нормам и к средним показателям на одного человека по России (по годам); — с учетом ввоза зернофуража; — без учета ввоза зернофуража, т.е. при использовании только собственной кормовой базы для продуктивных животных. 3.3. Особенности функционирования системы товародвижения и стимулирования сбыта в исследуемых регионах, выявление альтернативных каналов наполнения рынка: — особенности функционирования системы товародвижения, в том числе по импорту; — тарифы на различные виды транспорта (и товаров); — потребность в складском хозяйстве и посредниках; — предположительные заказчики-партнеры; — стимулирование ввоза и сбыта; — альтернативные каналы с указанием причин их преимущества. 3.4. Определение существующих рыночных "ниш", привлекательных с точки зрения размещения заказов в Калининградской области. 3.5. Оценка объемов поставок продовольствия в исследуемые регионы из Калининградской области, обоснование их экономической эффективности и определение наиболее предпочтительных (с точки зрения сбыта) товарных форм продовольствия. Выводы и рекомендации. 4. РАЗРАБОТКА ИНТЕНСИВНЫХ СИСТЕМ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ГОЛЛАНДСКОЙ МОДЕЛИ

Разработка интенсивных систем ведения сельского хозяйства в Калининградской области и типичном сельскохозяйственном предприятии выполняется в соответствии со следующими программами: Программа разработки системы ведения агропромышленного производства области по голландской модели Введение 1. Организация разработки и освоения системы ведения агропромышленного производства. 2. Обоснование и согласование оптимального варианта задания (концепции) на разработку агропромышленного производства. 21

3. Продовольственная политика в условиях рыночной экономики. 4. Состояние и перспективы использования ресурсного потенциала. 4.1. Природно-климатические ресурсы. 4.2. Трудовые ресурсы. 4.3. Земельные ресурсы. 4.4. Основные фонды и капитальные вложения. 5. Специализация, размещение и интеграция агропромышленного производства. 5.1. Определение, размещение и интеграция агропромышленного производства. 5.2. Развитие и размещение отраслей растениеводства. 5.3. Развитие и размещение отраслей животноводства. 5.4. Территориальная (зональная) специализация, кооперация и размещение предприятий агропромышленного производства и оптовой торговли. 5.5. Межхозяйственная кооперация, специализация, интеграция предприятий и фермерских хозяйств. 5.6. Проект перспективной кооперации, специализации и интеграции производства. 6. Совершенствование хозяйственого механизма и экономических взаимоотношений в условиях рыночной экономики. 6.1. Основные показатели производственно-финансовой деятельности и оценки экономической ситуации. 6.2. Развитие форм собственности и хозяйствования. 6.3. Совершенствование экономических взаимоотношений предприятий и организаций АПК. 6.4. Земельные отношения. 6.5. Арендные отношения. 6.6. Организация труда и материального стимулирования. 6.7. Формирование финансового баланса (с учетом инфляции и финансовой поддержки АПК). 6.8. Совершенствование управления на уровне области (республики) и ее районов. 6.9. Развитие рыночной инфраструктуры и организация маркетинговой службы АПК. 7. Модели предприятий сельского хозяйства и сферы его обслуживания. 7.1. Модели специализированных сельскохозяйственных предприятий. 7.2. Модели многоотраслевых сельскохозяйственных предприятий. 7.3. Модели фермерских хозяйств. 7.4. Модели перерабатывающих предприятий. 22

7.5. Модели предприятий и организаций автосервиса. 7.6. Модель информационного обеспечения. 7.7. Модель маркетинговой службы. 7.8. Модель научного обеспечения и система освоения достижений науки и техники. 8. Система ведения земледелия. 8.1. Основы ландшафтной системы земледелия. 8.2. Система севооборотов. 8.3. Система обработки почвы. 8.4. Система мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных культур и сорняками. 8.5. Система удобрений. 8.6. Мелиорация земель. 8.7. Лесомелиоративное обустройство. 9. Адаптивные технологии возделывания основных сельскохозяйственных культур. 9.1. Основы адаптивных технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. 9.2. Озимые зерновые культуры. 9.3. Яровые колосовые и бобовые культуры. 9.4. Сахарная свекла. 9.5. Картофель. 9.6. Овощебахчевые культуры. 9.7. Плодовые и ягодные культуры. 10. Система кормопроизводства. 10.1. Система кормопроизводства на неорошаемых землях. 10.2. Система кормопроизводства на мелиоративных землях. 10.3. Система улучшения и использования естественных кормовых угодий. 10.4. Технология заготовки и хранения кормов. 10.5. Производство комбикормов (и кормовых добавок). 10.6. Использование отходов растениеводства и пищевой промышленности на корм скота. 11. Система ведения отраслей животноводства (по видам животных, включая рыбное хозяйство, пчеловодство, звероводство). 11.1. Организация отрасли, отраслевая и внутриотраслевая специализация. 11.2. Воспроизводство стада и племенная работа. 11.3. Кормление животных и баланс кормов. 11.4. Технология производства (по видам продукции). 11.5. Повышение качества и сокращение потерь продукции. 23

11.6. Ветеринарное обслуживание (обеспечение). 12. Технологии переработки сельскохозяйственной продукции. 12.1. Основы безотходных и малоотходных технологий переработки сельскохозяйственной продукции. 12.2. Технология производства хлеба. 12.3. Технология производства кондитерских изделий. 12.4. Технология переработки сахарной свеклы. 12.5. Технология производства масла растительного. 12.6. Технология переработки мяса. 12.7. Технология производства пива и безалкогольных напитков. 12.8. Технология производства спирта. 13. Система ведения фермерских хозяйств. 14. Система механизации, электрификации и автоматизации производства. 14.1. Основы комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. 14.2. Система машин для растениеводства. 14.3. Система машин для животноводства. 14.4. Система машин для мелиорации земель. 14.5. Транспортные средства. 14.6. Электрификация и автоматизация производства. 14.7. Организация ремонта и технического обслуживания. 15. Материально-техническое снабжение, агрохимобслуживание и мелиоративное строительство. 16. Охрана природы и окружающей среды. 16.1. Состояние природной среды. 16.2. Снижение загрязнения поверхностных и подземных вод. 16.3. Охрана окружающей среды в земледелии. 16.4. Охрана окружающей среды от загрязнения отходами животноводства. 16.5. Охрана окружающей среды от загрязнения при переработке сельскохозяйственной продукции. 16.6. Охрана окружающей среды от загрязнения при техническом обслуживании сельскохозяйственного производства. 17. Социальное развитие села. 18. Социально-экономическая эффективность освоения системы ведения агропромышленного производства. Приложения. Программа разработки системы ведения сельскохозяйственного предприятия 24

по голландской технологии 1. Обоснование задания на разработку системы ведения сельского хозяйства. 2. Природно-экономические особенности сельскохозяйственного производства. 3. Основные итоги производственно-финансовой деятельности предприятия за предыдущую пятилетку (производство продукции, себестоимость, прибыль, рентабельность, инвестиционная деятельность, причины невыполнения производственной программы и финансирования намеченных мероприятий, неиспользованные резервы и возможности и т.д). 4. Бизнес-план развития производственной деятельности. 4.1. Развитие отраслей растениеводства. 4.2. Развитие отраслей животноводства. 4.3. Развитие промышленных и обслуживающих производств. 4.4. Рыночная деятельность (рынок сельскохозяйственной продукции): рынок средств производства и недвижимости, рынок услуг, рынок рабочей силы, финансовый рынок, экспортно-импортные операции, перечень потребителей продукции и график ее поставки. 4.5. Маркетинговая деятельность (изучение рыночной конъюнктуры и уровня конкуренции, систематизации каналов сбыта продукции, улучшение связей с потребителями, сертификация продукции, цены, повышение товарных качеств продукции и упаковки, реклама, выставки, ярмарки и др.). 4.6. Финансовые результаты коммерческой деятельности. 5. Соотношение и сочетание отраслей, внутрихозяйственная специализация и межхозяйственные кооперативные связи. 6. Экономический механизм хозяйствования. 6.1. Формы собственности и хозяйствования. 6.2. Экономические взаимоотношения между внутрихозяйственными подразделениями, формирование и распределение доходов. 6.3. Экономическое и социальное стимулирование работников всех категорий. 6.4. Централизованные фонды предприятия (денежные, материальные, страховые и др.). 6.5. Формирование и распределение прибыли, фонда потребления (оплата труда, дивиденды, инвестиции и др.), фонда накопления. 6.6. Бюджетные ассигнования и их использование. 7. Система земледелия. 25

7.1. Земельные ресурсы и мелиорация, основы ландшафтной системы земледелия. 7.2. Структура посевных площадей и севообороты. 7.3. Повышение плодородия и химизация в растениеводстве. 7.4. Обработка почвы. 7.5. Интенсивные технологии и совершенствование производственных процессов в отраслях растениеводства (картофель, овощи и т.д.). 7.6. Защита растений от вредителей и сорняков. 7.7. Семеноводство и освоение новых сортов. 7.8. Система производства, переработки и хранения кормов. 7.9. Повышение качества и сокращение потерь продукции растениеводства. 8. Система ведения отраслей животноводства (по видам животных) и баланс кормов. 8.1. Организация отрасли и внутриотраслевая специализация. 8.2 Воспроизводство стада и племенная работа. 8.3. Кормление животных и баланс кормов. 8.4. Технология производства продукции животноводства (по видам). 8.5. Повышение качества и сокращение потерь продукции животноводства. 8.6. Ветеринарное обслуживание. 9. Подсобные предприятия, промыслы, вспомогательные и обслуживающие производства. 10. Система машин, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов. 11. Совершенствование управления. 12. Инвестиционная политика, капитальные вложения и формирование материально-технической базы. 13. Социальное развитие, включая личные подсобные хозяйства, кадры, оплату труда, организацию трудовых процессов. 14. Охрана окружающей среды. 15. Экономическая эффективность. Разработки системы ведения сельского хозяйства выполняются с использованием методических рекомендаций НИИ экономики и организации сельхозпроизводства Нечерноземной зоны РФ (ответственный исполнитель и научный руководитель — Анатолий Иванович Легоминов, доктор экономических наук). Примечание: Для выполнения работ приказом директора назначается рабочая комиссия, устанавливаются сроки и др. 26

5. ИНСТРУМЕНТАРИЙ И ОСНОВНАЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Используются натуральные, стоимостные и относительные показатели, применяемые статистическими организациями регионов для характеристики состояния агропромышленного производства и продовольственного рынка (табл. 4, 5, 6, 7, 8).

27

Таблица 4 Состояние и перспективы развития агропромышленного производства Калининградской области Показатель Население — всего, тыс. чел. В том числе: городское сельское Удельный вес сельского населения в общей численности населения на конец года, % Площадь сельскохозяйственных угодий (все категории хозяйств), тыс. га сельскохозяйственные предприятия личные подсобные хозяйства Площадь пашни, тыс. га: все категории хозяйств сельскохозяйственные предприятия личные подсобные хозяйства Площадь картофеля во всех категориях хозяйств, тыс.га Урожайность картофеля во всех категориях хозяйств, ц/га Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств, тыс. т Площадь картофеля в общественном секторе, тыс. га Урожайность картофеля в общественном секторе, ц/га Валовой сбор картофеля в общественном секторе, тыс. т Производство картофеля на душу населения, кг Потребление картофеля на душу населения, кг Посевные площади зерновых культур во всех категориях хозяйств, тыс. га Урожайность зерновых культур во всех категориях хозяйств, ц/га Валовой сбор зерновых культур во всех категориях хозяйств, тыс. т Посевные площади пшеницы во всех категориях хозяйств, тыс. га Урожайность пшеницы во всех категори-

28

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз) 887 894 906 912 930 701 186

705 189

711 195

713 199

721 209

21

21,1

21,5

21,8

22,5

740 720 19

740 720 19

740 720 19

740 720,9 19,1

740 720,9 19,1

375 365 10

375 365 10

375 365 10

374 362,8 11,2

374 362,8 11,2

15

16

17

18

17

141

108

62

89

86

209

175

102

159

145

8,3

5,9

4,5

3,4

4,6

104

82

45

76

67

86

48

20

26

31

231

196

114

175

162

150

130

96

120

125

180

184

185

164

160

21,4

26,4

19,3

16,3

21

386

482

359

268

336

62

63

71

66

67

Показатель ях хозяйств, ц/га Валовой сбор пшеницы во всех категориях хозяйств, тыс. т Показатель Производство зерна и хлебопродуктов на душу населения, кг Потребление зерна и хлебопродуктов на душу населения, кг Площадь овощей во всех категориях хозяйств, тыс. га Урожайность овощей во всех категориях хозяйств, ц/га Валовой сбор овощей во всех категориях хозяйств, тыс. т Площадь овощей в общественном секторе, тыс. га Урожайность овощей в общественном секторе, ц/га Валовой сбор овощей в общественном секторе, тыс. т Производство овощей на душу населения, кг Потребление овощей на душу населения, кг Плодоносящая площадь плодово-ягодных насаждений во всех категориях хозяйств, тыс. га Общая площадь плодово-ягодных насаждений во всех категориях хозяйств, тыс. га Урожайность плодов и ягод во всех категориях хозяйств, ц/га Валовой сбор плодов и ягод во всех категориях хозяйств, тыс. т Производство плодоовощных консервов, млн. усл. банок Среднемесячная заработная плата по сельскому хозяйству, руб. Заготовка грубых и сочных кормов, травяной муки и других искусственно обез-

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз) 24,0 26,3 26,2 18,1 23,5 148

166

185

120 150 Продолжение табл. 4

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз) 555

540

399

295

411

118

118

126

125

121

2,4

3,8

4,0

4,6

4,1

223

250

88

187

175

57

98

38

88

75

1,5

1,2

0,9

0,8

0,9

212

235

81

103

139

36

32

11

11

18

65

110

43

97

83

79

97

75

78

84

5,1

4,8

4,5

4,3

4,5

5,6

5,5

5,1

4,8

5,1

19,0

16,6

13,7

51,9

27,4

9,8

7,9

6,2

22,4

12,2

7,6

6,7

5,5

4,9

5,7

228

493

3562

28217

–

29

Показатель воженных кормов в колхозах и госхозах, тыс. т Валовая продукция растениеводства, млн. руб. : в хозяйствах всех категорий на сельскохозяйственных предприятиях Показатель Валовая продукция животноводства (в сопоставимых ценах 1983 г.), млн. руб.: в хозяйствах всех категорий на сельскохозяйственных предприятиях Производство молока, тыс. т: в хозяйствах всех категорий на сельскохозяйственных предприятиях в хозяйствах населения Реализовано на убой скота и птицы (в живом весе ), тыс. т: в хозяйствах всех категорий на сельскохозяйственных предприятиях в хозяйствах населения Реализовано на убой крупного рогатого скота (в живом весе), тыс. т: все категории хозяйств на сельскохозяйственных предприятиях Реализовано на убой свиней (в живом весе), тыс. т: во всех категориях хозяйств на сельскохозяйственных предприятиях Производство яиц, млн. шт.: во всех категориях хозяйств на сельскохозяйственных предприятиях в хозяйствах населения Производство шерсти, т: во всех категориях хозяйств на сельскохозяйственных предпри30

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз) 465

492

252

268

320

...

...

182,1

...

157

...

...

128,6 ... 110,6 Продолжение табл. 4

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз)

528

536

485

464

483

401,1

395,4

341,9

311

317

510,7

546,1

450

405

443

387,2 123,4

398 146,5

310,3 137,5

251 154

260 183

102

102

99

79

82

79,3 22,5

76,7 24,0

72,5 25,7

52 27

52 30

54

53,4

57,6

57

56

47

46,8

48,4

...

46

29,4

28,7

24,5

...

23

18

14,8

11,4

...

9

357,9

339,1

329

317

336

271,3 87

270,0 69

255,8 73

234 84

234 102

74

70

78

79

81

Показатель ятиях в хозяйствах населения Поголовье коров в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. гол. Среднегодовой надой молока на одну корову на сельскохозяйственных предприятиях, кг Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. гол. Среднесуточный привес КРС на откорме на сельскохозяйственных предприятиях, г

Показатель Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. гол. Среднесуточный привес свиней на откорме на сельскохозяйственных предприятиях, г Поголовье овец в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. гол. Среднегодовой настриг шерсти с одной овцы в хозяйствах всех категорий, кг Поголовье птицы в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. гол. Среднегодовая яйценоскость курицынесушки на сельскохозяйственных предприятиях, шт. Другие показатели...

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз) 2 1 1 1 1 72 69 77 78 80 170

171

162

152

150

2893

3078

2471

2209

2600

475

459

425

400

400

448

393

347

301 360 Окончание табл. 4

1986- 1991 г. 1992 г. 1993 г. 2000 г. 1990 гг. (прогноз) 269

263

199

180

178

329

285

253

241

260

39

47

48

52

54

2,0

2,0

1,7

1,7

1,7

3780

3630

3576

3352

3352

250

251

238

247

247

Таблица 5 Система относительных показателей для характеристики региональных продовольственных рынков Показатель 1

Регион 2

и т.д.

Рейтинг объема реализации продукции Рейтинг самообеспеченности населения продуктом Рейтинг самообеспечения населения продуктом Коэффициент потенциала вывоза продукции 31

Коэффициент сопоставимости цены Итоговый рейтинг и др.

Таблица 6 Баланс производства и потребления продукта в регионе в 19 ___ году Регион Численность населения

Норма по- Валовое Требуемое Рейтинг са- Необ- Возможтребления произ- количество мообеспе- ходимый ный выпродукта на водство продукта на ченности, ввоз, тыс. воз, человека в продукта, питание, % т тыс. т год, кг тыс. т тыс. т

Всего Таблица 7 Схема межрегионального перераспределения продукта в 19__ году. Регион

Необходи- Возмож- Адресная схема мый ввоз, ный вывоз, ввоза (+) тыс. т тыс. т и вывоза (-) продукта, тыс. т.

Расстояние перевозок, км*

Транспортные расходы, млн. т/км всего на 1 т продукта

Всего * Указываются ввозящие и вывозящие регионы, количество продукта, расстояние перевозок.

Таблица 8 Структура ввоза продукта в потребляющие регионы Регион

Всего

32

Требуемое количество продукта, тыс. т

Обеспечение потребности за счет местного производства тыс. т %

стран СНГ тыс. т

%

стран дальнего зарубежья тыс. т %

СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая схема разработки проекта производства продовольствия в Калининградской области для районов Севера, а также мер по его практическому освоению ................................................................................ 3 2. Разработка методики, рабочей программы ................................................ 6 3. Изучение конъюнктуры рынка отдельных видов продовольствия ......... 14 4. Разработка интенсивных систем ведения сельского хозяйства по голландской модели ................................................................................. 16 5. Инструментарий и основная система показателей ................................... 21

33