Бизнес и Упаковка

Проект «Роза ветров» При поддержке Государственного управления экологии и природных ресурсов в Донецкой области Донецкой торговопромышленной палаты Field Studies Counsil и финансовой поддержке Министерства Международного Развития Великобритании

Бизнес и Упаковка

Донецк 2002

Бизнес и Упаковка / под редакцией Р.В. Кишканя. – Донецк, «Роза Ветров», 2002. – 72 с.

Данное пособие содержит в себе информацию о механизме реализации Постановле ния Кабинета Министров Украины №915 от 26 июля 2001г. «Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної си ровини» и других подзаконных актах, а так же действиях, связанных с предметом налогооб ложения, лицензирования, финансирования. Это методическое пособие подготовлено для руководителей предприятий, которые используют в своем производстве тару и упаковку, а так же для руководителей, которые планируют переработку вторсырья как направление своей деятельности. Авторы и составители: Кишкань Р. – менеджер проекта «Роза Ветров» Гранкина В. – лидер компонента «Акции и кампании» Букреев В. – юрист – консульт Члены рабочей группы: Байдаченко М. Клюковская О. Сергеев А. Ходачкова О.

© Бизнес и Упаковка/под редакцией Р.В. Кишканя.–Донецк: «Роза Ветров», 2002.

1

ОТ АВТОРОВ

И

дея написать данное пособие возникла у нас на ранних этапах подготовки кампании «Нажми на мусор», когда при общении с представителями бизнеса стало очевидным, что на предприятиях существует своего рода «информационный голод», связанный с дефици том какой бы то ни было информации о законодательной базе по отходам. После принятия Кабинетом Министров Украины Поста новления №915 “Про впровадження системи збирання, транспортування, переробки та утилізації відходів як вто ринної сировини”, данное пособие приобретает особую ак туальность в сфере бизнеса. Переработав всю существующую законодательную базу Украины, связанную с отходами, мы попытались изложить механизм реализации Постановления №915 и других подза конных актов, связанных с лицензированием, налогообло жением, финансированием всех видов деятельности, связан ных с переработкой вторсырья. Пособие предназначается в основном для руководите лей предприятий, которые планируют в рамках своего пред приятия организацию переработки собственной тары и упа ковки. С целью облегчить Вашу участь мы прописали Ваши пошаговые действия, а также ожидания и опасения на этом пути. Мы надеемся, что пособие станет полезным как для крупных предприятий, с большим опытом работы, так и для предприятий, только начинающих свой путь. Подготовка и выпуск данного пособия стало возможным только благодаря активной поддержке Госуправления эко логии и природных ресурсов в Донецкой области и Донец кой торговопромышленной палаты. И мы выражаем благодарность за поддержку, оказанную в подготовке и выпуске этого пособия Госуправлению эколо гии и природных ресурсов в Донецкой области и Донецкой торговопромышленной палате. Искренне желаем Вам удачи!!! Команда проекта «Роза Ветров»

5

2

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ОТХОДОВ В ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

И

сторический документ Конференции 1992 года в РиодеЖанейро «Повестка дня  ХХI век» при знала проблему твердых бытовых отходов од ной из препятствующих устойчивому развитию мирового хозяйства. Среди большого числа проблем окружающей среды, встающих ныне перед человечеством, судьба мегаполисов и экологической безопасности их жителей является одной из самых острых. Донецкая область не является исключением. Общее количество накопленных в области промышлен ных отходов составляет 4 млрд. тонн. Площадь земель, заня тых отходами  1% полезной территории области. Между тем, большая часть отходов, образующихся в об ласти, может быть использована как вторичные ресурсы, которые являются важным источником сырья для многих предприятий. Сильно возросшее за последние годы количество быто вых отходов – результат прежде всего изменения образа жи зни людей, все большего распространения предметов одно разового пользования. Состав нашего мусора сегодня при ближается к Европейскому. Это значит, что около 30% отхо дов по весу и 50% по объему составляют различные упаково чные материалы, большинство из которых не разлагаются быстро или не разлагаются вообще. Подобное недопустимое отношение к мусору влечет за собой непредсказуемые эко логические последствия, которые мы оставляем в наследст во грядущим поколениям. Однако отходы области будут оставаться проблемой до тех пор, пока власти, бизнес и население не объединят уси лия и не проявят заинтересованность в процессе перерабо тке отходов. Рециклизация – очевидный выход из положе ния – представляет собой огромную развивающуюся отрасль промышленности с блестящим будущим, в котором Донец кий бизнес может сыграть решающую роль в нашем государс тве. Первый заместитель начальника Государственного управления экологии и природных ресурсов в Донецкой области

6

Б.П. Земский

3

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

П

арадокс времени: чем выше уровень цивилиза ции, тем больше мы производим мусора! Пред ставьте, только в cутки в Донецке производит ся 958 тонн бытовых отходов. Под несанкционированными свалками города занято 10 гектар земли. И этот процесс про должается! Шаги, которые предприняло правительство Украины за последние два года для создания системы управления от ходами – это взвешенные, обоснованные, осознанные шаги государства. Государства, которое берет на себя ответствен ность об окружающей среде, о здоровье людей и жизни сво их граждан. Первые шаги самые сложные, самые болезненные. Но у города, который выбрал путь устойчивого развития, друго го выхода, кроме как перерабатывать свои собственные от ходы  нет. Мировой опыт и практика хозяйствования показывают, что представители бизнеса самым решительным образом могут участвовать в решении этой проблемы. Мы убеждены, что каждый житель города способен вли ять на изменения окружающей среды к лучшему, все дело в том, какую занять позицию и что делать.

Роман Кишкань Менеджер проекта

7

4

ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НА РЫНКЕ ВТОРИЧНЫХ ОТХОДОВ 4.1. ОТ АВТОРА

4.1. От автора 4.2. Введение 4.3. Используемая терминология 4.4. Обязанности предприятий 4.5. Лицензирование 4.6. Стимулирование деятельности предприятий 4.7. ГК «Укрэкокомресурсы» 4.8. Особые условия при импорте продукции в таре 4.9. Порядок сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации использованной тары (упаковки) 4.10. Налогообложение операций со вторичным сырьем 4.11. Ответственность 4.12. Заключение

П

режде всего, необходимо уточнить, что данная тема, непосредственно касается тех предприя тий, которые используют тару для упаковки и транспортировки своей продукции, а также предприятий, которые импортируют продукцию в Украину в таре или упа ковке. Данная тема также может представлять интерес для тех, кто решил оказывать услуги на рынке вторичных ресурсов по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и ути лизации использованной тары (упаковки). Вопросы, которые будут рассмотрены ниже, не распро страняются на тару (упаковку) экспортной продукции, а так же на тару (упаковку) хлеба, хлебобулочных изделий и моло ка, продукцию гуманитарной и технической помощи и загря зненную радионуклидами.

4.2. ВВЕДЕНИЕ Законом Украины (1) регулируется деятельность юри дических и физических лиц, в сфере рационального исполь зования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и жизнедеятельности человека. Этот Закон определяет правовые, экономические и со циальные основы организации охраны окружающей приро дной среды в интересах нынешнего и будущего поколений. Основным заданием всего законодательства в области охраны окружающей природной среды является регулиро вание отношений в области охраны, использования и восс тановления природных ресурсов, обеспечения экологичес кой безопасности, предупреждения и ликвидации негатив ного воздействия хозяйственной и другой деятельности человека на окружающую среду, сохранение природных ре сурсов. Статьей 55 вышеуказанного Закона предусмотрено, что субъекты права собственности на отходы обязаны прини мать эффективные меры для уменьшения объемов образова ния отходов, а также для их утилизации или размещения. Отношения в области отходов регулируются Законом Украины (2) . 1) Закон Украины № 1264 от 25.06.91 г. «Об охране окружающей природной среды» . 2) Закон Украины № 187/98ВР от 05.03.98 «Об отходах».

8

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

4.3. ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ отходы  любые вещества, материалы и предметы, которые образовываются в процес се человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования по месту образова ния или выявления и от которых их собственник должен избавиться путем утилизации ; производитель отходов  физическое или юридическое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов; обращение с отходами  действия, направленные на предотвращение образования от ходов, их сбор, перевозку, хранение, обработку, утилизацию; сбор отходов  деятельность, связанная с изъятием, накоплением и размещением отхо дов в специально отведенных местах или объектах, включая соритровку отходов с целью дальнейшей утилизации; хранение отходов  временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации ); обработка (переработка) отходов  осуществление любых технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств отходов, с целью подготовки их к экологически безопасному хранению, перевозке, утилизации ; перевозка отходов  транспортирование отходов от мест их образования или хране ния к местам или объектам переработки, утилизации ; утилизация отходов  использование отходов как вторичных материальных или энер гетических ресурсов; отходы как вторичное сырье  отходы, для утилизации и переработки которых в Укра ине существуют соответствующие технологии и производственнотехнологические и/или экономические предпосылки; предприятие  юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в надлежащем порядке как субъект предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами; сбор и заготовка отходов как вторичного сырья  деятельность, связанная с сбором, покупкой, приемом, хранением, обработкой (переработкой), перевозкой, реализацией и поставкой таких отходов перерабатывающим предприятиям на утилизацию, а также предо ставление услуг в этой сфере. упаковка  техническое средство (или комплекс средств) с размещенным в нем това ром, которое обеспечивает защиту товара от повреждений и потерь в процессе транспор тировки, хранения и продажи, а окружающую среду  от загрязнения; тара – является основным элементом упаковки, которая предназначена для размеще ния товара; использованная тара (упаковка)  тара (упаковка), которая уже была применена для упаковки, транспортировки продукции, полностью или частично утратила свои первона чальные качества и не подлежит дальнейшему использованию по своему основному назна чению; обратная тара  тара многоразового использования, которая относится к вторичным материальным ресурсам и подлежит повторному использованию; сбор и заготовка использованной тары (упаковки)  деятельность, связанная с изъяти ем, накоплением и размещением использованной тары (упаковки) в специально отведен ных местах или на объектах, и предусматривает сортировку использованной тары (упаков ки) с целью дальнейшей утилизации или удаления; сортировка использованной тары (упаковки)  разделение тары по видам с целью ее дальнейшего использования или утилизации; транспортировка использованной тары (упаковки)  перевозка использованной тары (упаковки) с мест ее накопления или хранения к местам или объектам обработки, утилиза ции или удаления;

9

Бизнес и упаковка переработка (обработка) использованной тары (упаковки)  осуществление любых технологических операций, связанных с изменением физических или химических свойств использованной тары (упаковки), с целью экологически безопасного ее хранения, перевоз ки, утилизации или удаления; утилизация использованной тары (упаковки)  использование этой тары (упаковки) как вторичных материальных или энергетических ресурсов; приемочный пункт  стационарное или передвижное обособленное подразделение предприятия (предприятие), которое осуществляет прием использованной тары (упаков ки) как вторичного сырья от физических или юридических лиц, имеет складские помеще ния, квалифицированный персонал и технологическое оснащение; специализированные предприятия  предприятия и организации, которые осуществ ляют уставную деятельность, предусматривающую мероприятия (комплекс или отдельные мероприятия) по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации исполь зованной тары (упаковки; специально уполномоченные органы  органы государственной власти, которые осу ществляют координацию деятельности и контроль в сфере обращения с использованной тарой (упаковкой);

4.4. ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ Для осуществления мероприятий по улучшению экологической обстановки в государс тве, а также рационального использования образовавшихся отходов с целью недопущения их дальнейшего накопления без переработки и утилизации, в Законе Украины (2) предусмо трен механизм воздействия на предприятия путем разграничения их прав и обязанностей. Так, предприятия обязаны: а) предотвращать образование и уменьшать объемы образования отходов; б) обеспечивать прием и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которых находилась их продукция, или заключать договора с соответствующими органи зациями на их сбор и утилизацию; г) на основе материальносырьевых балансов производства выявлять и вести первич ный текущий учет количества, типа и состава отходов, которые утилизируются, и подавать относительно них статистическую отчетность в установленном порядке; д) обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и не допускать уничтожение и порчу следующих отходов:  макулатуры;  стеклотары;  полимерных отходов;  отходов резины, в том числе изношенных шин;  текстильных вторичных материалов ;  отработанных люминесцентных ламп и прочих отходов, которые содержат ртуть;  отработанных нефтепродуктов (отработанные смазочные масла моторные, индустриальные и их смеси). е) осуществлять меры по максимальной утилизации отходов, реализации или передачи их другим потребителям или предприятиям; ж) иметь лицензии на право проведения деятельности, связанной со сбором и загото вкой отходов как вторичного сырья; з) предусматривать при заключении договоров на поставку в Украину товарной продук ции утилизацию или вывоз из Украины использованных упаковочных материалов и тары.

4.5. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Деятельность, связанная со сбором и заготовкой макулатуры, боя стекла, полимерных, резиновых отходов, изношенных шин, вторичных текстильных материалов, использован ной металлической тары, осуществляется на основании лицензии. 10

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

Лицензия выдается в соответствии с Законом Украины (3) , а также постановлениями КМУ (4 и 5) Лицензию на сбор и заготовку вышеуказанных отходов выдает Министерство эколо гии и природных ресурсов Украины. Руководствуясь Законом Украины (3) были утверждены Лицензионные условия (6). Эти Лицензионные условия распространяются на все предприятия, которые осущест вляют сбор и заготовку отходов как вторичного сырья. Лицензированию не подлежит деятельность физических лиц, связанная со сбором и реализацией специализированным предприятиям таких видов отходов как макулатура, ве тошь, полимеры, бой стекла, стеклотара, отходы резины, изношенные шины, а также дея тельность юридических лиц, связанная с накоплением и реализацией отходов как вторич ного сырья, которые образовываются в результате их собственной деятельности. Основанием для выдачи лицензии для сбора и заготовки отходов как вторичного сы рья есть наличие у специализированных предприятий производственных и складских поме щений, прессового, грузоподъемного и аналитического оснащения, квалифицированного персонала. Общие требования к материальнотехнической базе для сбора и заготовки отходов как вторичного сырья, обеспечение противопожарной и экологической безопасности устано влены вышеуказанными Лицензионными условиями (6). Прием и закупка макулатуры, ветоши, полимеров, боя стекла, стеклотары, отходов резины, изношенных шин у населения специализированные предприятия осуществляют через свои приемочные пункты (стационарные или передвижные). К сбору и заготовке вторичных ресурсов для предприятий допускаются лица прошед шие соответствующую подготовку. За размещение отходов c субъектов предпринимательской деятельности взимается плата. Это не касается предприятий  субъектов хозяйственной деятельности, которые име ют лицензию на сбор и заготовку вторичных ресурсов на своей территории и осуществляют уставную деятельность по сбору и заготовке таких вторичных ресурсов и предоставляют услуги в этой сфере.

4.6. СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ С целью стимулирования мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования предприятиям, которые внедряют технологии, направленные на уменьше ние объемов образования отходов, утилизируют отходы в процессе производства продук ции (выполнения работ, предоставления услуг), осуществляют их сбор и заготовку, строите льство предприятий и цехов, а также организуют производство оборудования для утилиза ции отходов или принимают долевое участие в финансировании мероприятий по утилиза ции отходов и уменьшению объемов их образования, в Законе Украины (3) предусмотрены: – – –

льготы относительно налогообложения дохода от реализации продукции, изготов ленной с использованием отходов; приоритетное государственное кредитование; специальные государственные субсидии на уменьшение процентов за банковские кредиты, связанные с инвестициями, которые направляются на утилизацию отхо дов и изготовления соответствующего оборудования;

3) Закон Украины от 01.06.2000 № 1775III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” 4) Постановление Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 N 1698 “Об утверждении перечня органов лицензи рования”. 5) Постановление Кабинета Министров Украины от 28.02.2001 N 183 “Об утверждении перечня отдельных видов отходов как вторичного сырья, сбор и заготовка которых подлежат лицензированию”. 6) «Лицензионные условия ведения хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья», утвержденные совместным приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства с Министерством экологии и природных ресурсов Украины от 19 марта 2001 года N 52/105. Зарегистрировано в Минюсте Украины 6 апреля 2001 г. за N 319/5510С.

11

Бизнес и упаковка – – –

–

–

дотации из Государственного бюджета Украины и местных бюджетов для перевозки отходов (вторичного сырья) или полуфабрикатов, полученных из этих отходов; дотации из фондов охраны окружающей природной среды и других источников; льготы относительно пополнения оборотных средств предприятий, которые осуще ствляют сбор и заготовку, переработку и утилизацию отходов (вторичное сырье), при условии целевого использования этих средств для приобретения и переработки таких отходов; возможность оставлять часть средств от платежей за размещение отходов на финан сирование мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образо вания в соответствии с обоснованными инвестиционными проектами и программа ми; создавать фонды для целевого финансирования мероприятий по утилизации отхо дов за счет добровольных взносов производителей отходов, их собственников, отечественных и иностранных предприятий, отдельных граждан, экологического страхования и т.п.

4.7. ГК «УКРЭКОКОМРЕСУРСЫ» С целью создания условий для организации сбора, сортировки, транспортировки, пе реработки и утилизации отходов как вторичного сырья, а также уменьшения отрицательно го влияния отходов на окружающую среду постановлением КМУ была разработана и утвер ждена «Система сбора, сортировки, транспортировки переработки и утилизации отходов как вторичного сырья»(7). Этим же постановлением была создана Государственная компания по утилизации отхо дов как вторичного сырья, сокращенно – «Укрэкокомресурсы» (далее – Компания). Компа ния является правопреемницей Государственной компании “Укртарапереработка”. В проектах Кабинета Министров Украины первоначально предполагалось, что она будет природным монополистом на рынке вторичных ресурсов, однако в последний мо мент правительством этот вариант был отклонен. Так как это противоречит действующе му на территории Украины антимонопольному законодательству. Антимонопольное законодательство, которое уже было разработано Украиной под напором Европейского Союза, не позволило Компании захватить весь рынок вторичных ресурсов. Однако при изучении материалов становится ясно, что это только на бумаге, а на са мом деле интересы Компании на всех уровнях и во всех вопросах, связанных с рынком вто ричного сырья лоббируются государством. Самым ярким тому подтверждением является то, что Компания с 25.07.2002 г. подчи нена непосредственно Кабинету Министров Украины и является государственным предпри ятием. Своим постановлением (8) Кабинет Министров Украины утвердил Устав Компании. Основной целью образования Компании является осуществление в Украине деятель ности, направленной на оказание помощи предприятиям всех форм собственности в сфе ре сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации отходов как вторич ного сырья. На нее возлагается также создание и внедрение систем сбора, переработки и утилизации отходов как вторичного сырья, уменьшение отрицательного влияния их на окру жающую среду. На Компанию правительством возложены следующие задачи: –

представление методической, консультативной, научнотехнической помощи пред приятиям, которые занимаются сбором, сортировкой, транспортировкой, перера боткой и утилизацией отходов как вторичного сырья;

7) Постановление Кабинета Министров Украины от 26 июля 2001 г. N 915 «О внедрении системы сбора, сортиро вки, транспортировки переработки и утилизации отходов как вторичного сырья». 8) Постановление Кабинета Министров Украины от 17.09.02 г. № 1393 «Об утверждении Устава Государственной компании по утилизации отходов как вторичных ресурсов и состава наблюдательного совета»

12

Тел. (062) 3380821

– –

– –

– – – –

–

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

мобилизация финансовых, материальных и научнопроизводственных ресурсов для инвестирования в этой сфере; содействие разработке и внедрению современных технологий и оснащения, созда ние мощностей для переработки и утилизации отходов как вторичного сырья с целью решения экономических, экологических и социальных проблем; содействие установлению внешнеэкономических связей предприятий в сфере переработки и утилизации отходов; организация и содействие проведению в Украине работ, связанных с развитием производства тары (упаковки), созданием новых видов тары (упаковки), материа лов, а также оснащением технологических линий, необходимых для их изготовле ния и утилизации; участие в обеспечении реализации государственной политики; предоставление в лизинг оснащения и технических средств; участие в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативно правовых актов в сфере обращения с отходами как вторичным сырьем; осуществление контроля над определением объемов утилизации отходов тары (упаковки) соответственно установленным минимальным нормам и фактическим объемам утилизации; участие в разработке и осуществлении комплекса мероприятий по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, для развития заготовки и переработки отходов как вторичного сырья. Компания имеет структурное территориальное подразделение в Донецкой области.

При изучении задач, возложенных правительством на Компанию видно, что кроме функций, присущих обычным предприятиям, здесь есть и функции, которыми могут наде ляться только органы государственной власти. К таким функциям относится осуществление контроля за определением объемов ути лизации отходов тары (упаковки) соответственно установленным минимальным нормам и фактическим объемам утилизации, что фактически исключает здоровую конкуренцию. Устав Компании, утвержденный Кабинетом Министров Украины в этой части противо речит постановлению КМУ(7), где сказано, что «контроль за выполнением требований это го постановления предприятиями всех форм собственности, которые используют тару (упа ковку), в том числе и импортируют продукцию в таре (упаковке) в Украину, данным постано влением КМУ возложен на Государственную инспекцию по контролю за ценами, Министер ство экологии и природных ресурсов Украины и Государственную налоговую администра цию». Это тем более недопустимо в свете того, что в последующем предполагается преобра зование Компании из государственного предприятия в открытое акционерное общество. Хочу обратить Ваше внимание на то, что одним из источников формирования имущес тва Компании являются доходы от оплаты предприятиями предоставляемых Компанией услуг в сфере вторичного сырья. За счет средств, которые поступают на счет Компании от предоставления ею услуг пополняются целевые фонды, в частности фонд развития произ водства, фонд потребления и прочие фонды. Фонд развития производств  создается за счет отчисления 45 процентов средств, которые поступают на счет Компании от предоставления услуг. Средства фонда использую тся для развития материальнотехнической базы Компании. В частности:

– – – – –

для обеспечения раздельного сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации использованной тары (упаковки); разработки и внедрения прогрессивных технологий и оснащения; реализации на конкурсной основе инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых технологий в сфере обращения с отходами; рекламнообразовательной работы; проведения научных исследований, научнометодических конференций по вопро сам обращения с отходами; 13

Бизнес и упаковка

–

подготовки и переподготовки специалистов в этой сфере;

Фонд потребления  создается за счет отчисления 50 процентов средств, которые поступают на счет Компании для осуществления уставной деятельности. Эти средства поступают структурным территориальным подразделениям Компании и используются по согласованию с соответствующими местными органами исполнительной власти на конкурсных основаниях и реализуются в форме инвестиционных проектов; Фонд инвестиционной политики и контроля  создается за счет отчислений на счет Компании в размере 5 процентов, средства которого используются на:

–

разработку и внедрение системы переработки и утилизации отходов, в том числе ис пользованной тары (упаковки) отечественного и импортного производства, как вто ричного сырья;

–

осуществление контроля над заключением и выполнением условий договоров на предоставление услуг по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утили зации использованной тары (упаковки), стороной которых является Компания;

–

реализацию научнотехнической и инвестиционной политики в этой сфере;

–

содержание и обеспечение деятельности Компании.

Контроль за целевым использованием указанных средств осуществляет Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины. Первоначально аппетит Компании был умеренным, но уже через год расценки на ее услуги по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки) взметнулись вверх как минимум в 2 раза. Достаточно обратить внимание на прилагаемую ниже таблицу. С учетом изложенного выше трудно себе представить, что отношения Компании с дру гими предприятиями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности должны осуществляются, как предусмотрено действующим законодательством, только на основа нии договоров. И тем не менее, Компания, как уже было сказано выше, не является природным моно полистом, поэтому предприятия, которые используют тару для упаковки и транспортиров ки своей продукции, а также предприятия, которые импортируют свою продукцию в таре или упаковке, могут самостоятельно обеспечивать ее прием и утилизацию или заключать

Наименование

Цена на 2001 год грн за 1 кг

Цена на 2002 год грн за 1 кг

Картон, бумага

0,17

0,35

Полимеры

0,42

0,85

Стекло

0,05

0,2

жесть

0,19

0,4

алюминий, фольга

0,53

1,1

другие

0,09

0,2

Комбинированный

0,64

1,25

Натуральный (дерево, текстиль и т.п.)

0,09

0,2

Другой

0,13

0,25

Металлы:

14

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

договора с другими специализированными предприятиями о предоставлении им услуг по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации их использованной тары. При такой видимой свободе действий необходимо все же придерживаться при заклю чении хозяйственных договоров обязательных минимальных норм утилизации использо ванной тары или упаковки, в процентах от общей массы : 2002 год  5, 2003 год  10, 2004 год  15, 2005 год  20, в следующие года  30.

4.8. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРИ ИМПОРТЕ ПРОДУКЦИИ В ТАРЕ Что касается предприятий, которые импортируют продукцию в таре (упаковке) в Укра ину, то они обязаны предусмотреть утилизацию или вывоз из Украины использованных упа ковочных материалов и тары. С целью осуществления контроля за тарой (упаковкой), в которой импортируются то вары на территорию Украины и которая подлежит переработке и утилизации, был разрабо тан Порядок контроля за тарой (9). Действие этого Порядка распространяется на всю тару (упаковку), в которой ввозятся на таможенную территорию Украины товары, за исключением тары (упаковки), в которой поступают грузы гуманитарной и международной технической помощи. Мною ранее не случайно было уделено столь пристальное внимание целям и задачам Компании «Укрэкокомресурсы», так как Порядок контроля за тарой (9) возлагает контро лирующие функции на Компанию. Это делает Компанию практически единоличным лидером на рынке вторичных ресур сов при импортировании на территорию Украины товаров в таре, которая подлежит пере работке и утилизации. Так как она одновременно контролирует наличие договора о предо ставлении услуг по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации испо льзованной тары (упаковки) и предоставляет такие услуги на договорных началах. Правда, существует призрачная возможность импортера заключить договор с другим специализированным предприятием, либо необходимо предоставить документы, подтвер ждающие обязательства предприятия самостоятельно обеспечить утилизацию упаковоч ных материалов и тары, или вывоз из Украины использованных упаковочных материалов и тары, но это маловероятно. Поэтому этот сегмент рынка вторичных ресурсов контролируется Компанией, и по просьбе которой правительство Украины повысило тарифы на предоставляемые ею услуги.

4.9. ПОРЯДОК СБОРА, СОРТИРОВКИ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ТАРЫ (УПАКОВКИ) Во исполнение постановления КМУ (7) был разработан Порядок (10) . Этот Порядок является обязательным для предприятий всех форм собственности, которые используют тару (упаковку), осуществляют деятельность, по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации, а также импортеров продукции в таре (упако вке). Данный Порядок преследует цель экономного использования материальносырьевых и энергетических ресурсов, и разработан для защиты окружающей среды от вредного воз действия отходов. Предприятия, которые используют тару (упаковку) для упаковки и транспортировки продукции, импортеры продукции в таре (упаковке): 9) «Порядок контроля за тарой (упаковкой), в которой поступают импортные товары, которые подлежат таможен ному оформлению в режиме выпуска в свободный оборот на территории Украины»утвержден приказом Минис терства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Государственной таможенной службы Украины от 10 декабря 2001 года N 304/793, 10) «Порядок сбора сортировки, транспортировки, переработки и утилизации использованной тары (упаковки)» утвержден приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 2 октября 2001 г. N 224 , зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 5 октября 2001 г. за N 866/6057

15

Бизнес и упаковка

– –

–

ведут текущий учет относительно объемов использования тары (упаковки) для упаковки и транспортировки продукции и объемов приема и утилизации использо ванной тары (упаковки); предоставляют информацию Государственной инспекции по контролю за ценами, Министерству экологии и природных ресурсов Украины и Государственной налого вой администрации относительно объемов использования тары (упаковки) для упаковки и транспортировки продукции и объемов приема и утилизации использо ванной тары (упаковки); осуществляют мероприятия по увеличению объемов применения обратной тары (упаковки).

Предприятия, которые самостоятельно осуществляют прием и утилизацию испо льзованной тары (упаковки), обеспечивают: – –

организацию сбора и заготовки использованной тары (упаковки) на территории, где распространяется их продукция; утилизацию использованной тары (упаковки) соответственно минимальным нормам утилизации.

Предприятия, в процессе деятельности которых образовывается использованная тара (упаковка):

–

– – –

обеспечивают раздельный сбор, сортировку этой тары (упаковки) по видам, в том числе путем установления специальных контейнеров с надписями “Картон, бумага”, “Металлы”, “Полимерные материалы”, “Стекло”, “Комбинированные материалы”, “Текстиль” и т.п.; не допускают уничтожение и порчу использованной тары (упаковки); ведут первичный текущий учет объемов образования и поставки использованной тары (упаковки) по видам; дают информацию Государственной инспекции по контролю за ценами, Министерст ву экологии и природных ресурсов Украины и Государственной налоговой админист рации относительно объемов образования и поставки использованной тары (упаков ки). Специализированные предприятия:

–

осуществляют мероприятия по рациональному использованию этой тары (упаковки) как вторичных ресурсов;

–

ведут текущий учет относительно объемов по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки);

–

предоставляют информацию Государственной инспекции по контролю за ценами, Министерству экологии и природных ресурсов Украины и Государственной налоговой администрации относительно объемов по сбору, сортировке, транспортировке, пе реработке и утилизации использованной тары (упаковки);

–

обеспечивают экологически безопасное обращение с использованной тарой (упаков кой).

Специализированные предприятия, которые осуществляют сбор и заготовку испо льзованной тары (упаковки): – –

организовывают приемочные пункты для приема использованной тары (упаковки); проводят обработку использованной тары (упаковки) согласно соответствующим стандартам, техническими условиями; – заключают договора на поставку использованной тары (упаковки) с специализиро ванными предприятиями для ее утилизации. Местные государственные администрации, органы местного самоуправления в гра ницах своей компетенции организовывают работу, контролируют и координируют деяте льность в сфере обращения с использованной тарой (упаковкой) и осуществляют меропри ятия по повышению эффективности деятельности в этой сфере. Экологический контроль при сборе, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки) осуществляется органами Министерства эко 16

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

логии и природных ресурсов, общественными инспекторами охраны окружающей среды, и другими специально уполномоченными органами исполнительной власти соответствен но законодательству Украины.

4.10. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ СО ВТОРИЧНЫМ СЫРЬЕМ В связи с принятием Закона Украины (3) первоначально законодатель предусмотрел определенные льготы по налогообложению операций со вторичным сырьем, но спустя некоторое время посчитал, что «важные изменения» слишком радикальны и на сегодняш ний день освободил от налогообложения только доходы заготовительных предприятий при продаже ими макулатуры, битого стекла, полимерных, резиновых отходов, изношен ных шин, вторичных текстильных материалов, отработанных люминесцентных ламп и других отходов, которые содержат ртуть, отработанных нефтепродуктов (отработанные смазочные масла моторные, индустриальные и их смеси). Таким образом, приняв Закон Украины (11), законодатель ушел от разночтений и недо разумений, связанных с различным пониманием терминов «сбор» и «заготовка», лишив пред приятия, специализирующиеся на сборе и заготовке использованной тары (упаковки), воз можности уходить от налогообложения. Вся цепочка действий связанных со сбором, хране нием, транспортировкой, переработкой подлежит налогообложению в полном объеме и только лишь при продаже вышеперечисленных отдельных видов отходов как вторичного сырья, предусмотрены льготы по Закону (12). В части льгот по налогу на добавленную стоимость Законом Украины (13) законодатель вообще ушел от предоставления какихлибо льгот. Парламент Украины своим Законом Украины (11), лишил предприятия, специализиру ющиеся на сборе и заготовке использованной тары (упаковки), и одновременно этим же Законом он внес в Декрет КМУ (14) изменения и исключил из совокупного налогооблагае мого дохода граждан суммы полученные гражданами за сданные ими вторичные ресурсы (макулатуру, ветошь, полимеры, бой стекла, отходы резины, в том числе и изношенные шины.

4.11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Вы уже, наверное, обратили внимание на то, что действующее законодательство Укра ины не обладает реальным механизмом способным улучшить сложившуюся ситуацию в обла сти сбора, утилизации и дальнейшего использования вторичных ресурсов. Несмотря на огромное количество принятых законов и подзаконных актов, экологическая ситуация, например, в Донбассе, продолжает ухудшаться. Причиной тому является нежизнеспособ ный, громоздкий механизм реализации декларированных в Конституции и Законах Украи ны прав. К сожалению, на сегодняшний день наше государство чаще всего прибегает к прове ренному годами методу воздействия в сфере утилизации отходов – это санкции. Так, лица, виновные в нарушении законодательства об отходах в соответствии с Зако ном Украины (3), несут дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность за :

– –

нарушение порядка ввоза в Украину, вывоза и транзита через ее территорию отхо дов как вторичного сырья; смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Украине существу ет соответствующая технология, без специального разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Украины либо его территориальных органов;

11) Закона Украины № 3073ІІІ от 07.03.02 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся отходов». 12) Закон Украины от 22.05.97 г. № 283/97ВР «О налогообложении прибыли предприятий» 13) Закон Украины от 03.04.97 г. № 168/97ВР «О налоге на добавленную стоимость» 14) Декрет Кабинета Министров Украины от 13.12.92 г. № 1392 «О подоходном налоге с граждан».

17

Бизнес и упаковка

– – – –

передачу отходов с нарушением установленных правил на хранение, переработку предприятиям или организациям, которые не имеют соответствующего разреше ния на проведение этих операций; нарушение установленных правил и режима эксплуатации установок и производств по обработке и утилизации отходов, а также полигонов для хранения или захороне ния бытовых отходов ; производство продукции из отходов или с их использованием без соответствующей нормативнотехнической и технологической документации, согласованной в устано вленном порядке; несоблюдение условий ввоза отходов как вторичного сырья на территорию Украи ны; Административная ответственность предусмотрена Кодексом Украины (15) за :

– –

–

–

–

–

нарушение правил складирования, хранения, размещения, транспортировки, утили зации, ликвидации и использования отходов  влечет за собой наложение штрафа на граждан от 17 до 85 грн., на должностных лиц от 85 до 136 грн. нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операци ями обращения с отходами или не предоставление или предоставление отчетности по образованию, использованию, уничтожению и удалению отходов с нарушением установленных сроков или порядка подачи такой отчетности влечет за собой наложение штрафа не должностных лиц от 51 до 85 грн.; производство продукции (кроме исследовательских образцов) из отходов или с их применением без соответствующей нормативнотехнической и технологической документации, согласованной в установленном порядке,  влечет за собой наложе ние штрафа на должностных лиц от 51 до 255 грн.; смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Украины есть соответствующая технология, без специального разрешения территориального органа Министерства экологии и природных ресурсов Украины,  влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от 34 до 85 грн; передача отходов с нарушением установленных правил на хранение, переработку или удаление предприятиям или организациям, которые не имеют соответствующей лицензии,  влечет за собой наложение штрафа на граждан от 17 до 51 грн, а на долж ностных лиц – от 34 до 85 грн.; нарушение установленных правил и режима эксплуатации установок и производств по переработке и утилизации отходов, а также полигонов для хранения или захоро нения промышленных, бытовых и других отходов,  влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от 34 до 85 грн. Уголовная ответственность, предусмотренная Уголовным кодексом Украины (16)

за:

–

–

загрязнение или порчу земель веществами, отходами или другими материалами, вредными для жизни, здоровья людей или окружающей среды, вследствие наруше ния специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды, наказывается штрафом до 3400 грн. или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Те же действия, повлекшие гибель людей, их массовое заболевание или дру гие тяжелые последствия, – наказываются ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением –

свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такого. ввоз на территорию Украины или транзит через ее территорию отходов или втори чного сырья без надлежащего разрешения;

15) Кодекс Украины об административных правонарушениях № 8073Х от 07.12.84 г. 16) Уголовный кодекс Украины № 2341 от 05.04.01 г.

18

Тел. (062) 3380821

–

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

наказываются штрафом до 1700 грн. или ограничением свободы на срок до трех лет.

2. Ввоз на территорию Украины или транзит через ее территорию веществ или материалов, которые принадлежат к категории опасных отходов, которые запре щены к ввозу, – наказываются штрафом от 850 до 3400 грн. или лишением свободы на срок до трех лет. 4.12. ЗАКЛЮЧЕНИЕ o При написании данной работы у автора сложилось негативное впечатление о мерах, приD нимаемых государством по улучшению ситуации на рынке вторичных ресурсов.

o

Вместе с тем, следует отметить, что в этом направлении сделаны определенные шаги, которые, несомненно, через несколько лет дадут положительные результаты.

o

Наш промышленный регион как никакой другой регион Украины нуждается в решении проD блемы отходов, в том числе и отходов как вторичных ресурсов.

o

На территории Донецкой области накоплено до 25 % всех отходов Украины. По этому поD казателю одна только Донецкая область значительно опередила такие развитые страны мира как Франция, Германия, Великобритания, Япония вместе взятые.

o

К сожалению, на сегодняшний день реальной мерой воздействия на участников рынка вторичных ресурсов является принуждение, подкрепленное статьями из Кодекса УкраиD ны об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Украины.

o

Если Вы внимательно прочитали данный раздел, то обратили внимание на обязательные минимальные нормы утилизации использованной тары или упаковки, в процентах от обD щей массы: 2002 год D 5, 2003 год D 10, 2004 год D 15, 2005 год D 20, в следующие года D 30. Таким образом, все предприятия, которые задействованы на рынке вторичных ресурсов, обязаны утилизировать часть тары или упаковки, затрачивая на это определенные средD ства.

19

5

ПОШАГОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ НА ПУТИ К ПЕРЕРАБОТКЕ

К

акой же Порядок сбора, сортировки, транспор тировки, переработки и утилизации использо ванной тары (упаковки) существует сегодня?

Прием и утилизацию использованной тары (упаковки) осуществляют предприятия, учреждения, организации, которые используют тару (упаковку) для пакетирования и транспортировки продуктов, в процессе деятельности ко торых образуется тара (упаковка), а также импортеры, про дукция которых размещается в таре (упаковке): 1.

самостоятельно

2.

путем заключения договора с другими специализиро ванными предприятиями, которые оказывают услуги по сбору, сортировке, переработке и утилизации испо льзованной тары (упаковки)

3.

путем заключения договора с госкомпанией «Укрэко комресурсы»

1.Самостоятельно Если Вы решили самостоятельно осуществлять сбор и утилизацию собственной использованной тары (упаковки), то Вы должны сделать 14 последовательных шагов: 1 шаг. Обратиться в органы власти (горисполком) с хо датайством о разрешении Вам подготовить материалы по согласованию места размещения пункта (пунктов) приема своей использованной тары (упаковки) (1). 2 шаг. При получении разрешения органа власти, обра титься в Управление градостроительства и архитектуры по вопросу подготовки проекта отвода земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовать с Донецким городским управлением земельных ресурсов, ГлавУГА, эко логической инспекцией, Донецкой горСЭС, оганами охра ны культурного наследия, получить заключение государствен ной землеустроительной экспертизы, заключить договор сотрудничества с исполкомом горсовета в социальноэконо мической сфере. При рассмотрении проекта отвода земель ного участка на постоянной комиссии городского совета по вопросам архитектуры, градостроительства и землепользо вания, возможно, потребуется согласование инженерноко ммунальных служб города (водоканалы, теплосети, предпри ятия связи, энергообеспечения, зеленстрой и т.д.) (1). 1) Рішення виконкому Донецької міськради “Про затвердження тимчасово го порядку передачі земельних ділянок в оренду і надання у постійне користування в м. Донецьку” від 30.01.02 №15.

20

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

3 шаг. После принятия решения исполкомом горсовета о передаче Вам земельного уча стка в аренду, обратиться в городское управление земельных ресурсов о выносе проекта отвода земельного участка в натуру (на местность) (1). 4 шаг. Приобрести и оборудовать пункты приема (весы, грузоподъемники лаборатор ное оборудование для определения влажности для макулатуры и текстильных материалов). 5 шаг. Предусмотреть наличие складских помещение для вторичных ресурсов. 6 шаг. Собранную упаковку Вы решили утилизировать. Но! На Вашем предприятии отсутствуют свободные площади и тогда Вы предпринимае те следующее:  повторяете шаги 1,2,3 для решения вопроса об отводе Вам дополнительного земель ного участка (1). 

дальнейшие шаги, как при наличии свободных площадей. Если у Вас есть свободные площади, тогда ВЫ должны:

7 шаг. Разработать проект на установку оборудования по утилизации отходов, в проек те должен быть раздел «Оценка воздействия на окружающую природную среду» (проект должна разработать организация, имеющая лицензию на проектирование и раздела ОВОС); 8 шаг. Получить заключение по проекту в ГорСЭС, пожарной службе, гостехнадзорох рантруда, энергонадзоре, Госуправлении экологии и природных ресурсов Донецкой облас ти. 9 шаг. Построить здания (при необходимости), закупить и установить оборудование. 10 шаг. Обратиться в инспекцию архитектурностроительного контроля о создании комиссии по приемке в эксплуатацию Вашего участка. Подписать акт технической комиссии. 11 шаг. Приказом по предприятию назначить ответственного лица в сфере обращения с отходами (2). 12 шаг. Обратиться в Госуправление экологии и природных ресурсов о корректировке имеющихся на Вашем предприятии разрешений на выброс вредных веществ в атмосферу, спецводопользование, разрешения и лимитов на образование и размещение отходов или оформлении указанных документов. Получить или откорректировать разрешительные до кументы. 13 шаг. Завести журналы текущего учета по объемам сбора, сортировки, транспортиро вки, переработки и утилизации использованной тары, обеспечить заполнение форм госу дарственной статистической отчетности. 14 шаг. Обеспечить утилизацию собственной использованной тары, согласно минима льным нормам утилизации (3). Вы решили самостоятельно осуществлять сбор и утилизацию не только собственных отходов, но и другой использованной тары и упаковки. Первые 3 шага вы должны выполнить как в первом варианте. 4 шаг. Приобрести весовое оборудование, грузоподъемное оборудование, лаборатор ное оборудование для определения влажности (для макулатуры и текстильных материалов), предусмотреть наличие складских помещений для хранения отходов и выполнить другие лицензионные условия (4). 5 шаг. Обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Украины о выдаче Вам лицензии на данный вид деятельности (сбор и заготовка отдельных отходов как втори чного сырья). Получить лицензию (5). 2) Закон Украины «Об отходах», ст. 17 3) Постанова КМУ від 26.07.01 №915 “Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переро бки та утилізації відходів як вторинної сировини” 4) Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресурсів Украхни від 19.03.01 №52/105 “Про затвердження Ліцензійних умов проведення господарсь кої діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини” 5) Постанова КМУ від 14.11.00 №1698 “Про затвердження переліку органів ліцензування”

21

Бизнес и упаковка 6 шаг. Обратиться в местную налоговую администрацию об освобождении от НДС, а полученные доходы – от налогообложения за проведение работ по организации сбора и заготовке отходов как вторичного сырья (макулатура, стеклобой, полимерные, резиновые отходы, автошины, металлическая тара, люминисцентные лампы и отработанные нефтеп родукты) (6). 7 шаг. Собранную упаковку Вы решили утилизировать. При отсутствии свободных площадей на Вашем предприятии: 8 шаг. Повторить шаги 1,2,3 первого варианта для решения вопроса об отводе Вам до полнительного земельного участка (1). 9 шаг. Дальнейшие шаги, как при наличии свободных площадей. При наличии свободных площадей на территории Вашего предприятия: 8 шаг. Разработать проект на установку оборудования по утилизации отходов, в проек те должен быть раздел «Оценка воздействия на окружающую природную среду» (проект должна разработать организация, имеющая лицензию на проектирование и раздела ОВОС); 9 шаг. Получить заключение по проекту в ГорСЭС, пожарной службе, гостехнадзорох рантруде, энергонадзоре, Госуправлении экологии и природных ресурсов Донецкой облас ти. 10 шаг. Построить здания (при необходимости), закупить и установить оборудование. 11 шаг. Обратиться в инспекцию архитектурностроительного контроля о создании ко миссии по приемке в эксплуатацию Вашего участка. Подписать акт технической комиссии. 12 шаг. Приказом по предприятию назначить ответственного лица в сфере обращения с отходами (2). 13 шаг. Обратиться в Госуправление экологии и природных ресурсов о корректировке имеющихся на Вашем предприятии разрешений на выброс вредных веществ в атмосферу, спецводопользования, разрешения и лимитов на образование и размещение отходов. По лучить откорректированные разрешительные документы. 14 шаг. Завести журналы текущего учета по объемам сбора, сортировки, транспортиро вки, переработки и утилизации использованной тары, обеспечить заполнение форм госу дарственной статистической отчетности. 15 шаг. Обеспечить утилизацию собственной использованной тары, согласно минима льным нормам утилизации.

2. С другим специализированным предприятиием Вы хотите самостоятельно осуществлять сбор собственной тары (упаковки), но не желаете самостоятельно утилизировать ее. Ваши шаги: 1 шаг. Обеспечиваете организацию сбора тары и упаковки на территории своего пред приятия и в местах реализации продукции (путем оборудования стационарных пунктов при ема, передвижных пунктов, через торговые точки, путем установления специальных кон тейнеров, по договору с др. предприятиями). 2 шаг. Заключаете договор с организацией на утилизацию использованной тары (упако вки), с учетом действующих тарифов и минимальной нормы утилизации (3). 3 шаг. Приказом по предприятию назначаете ответственное лицо в сфере обращения с отходами (2). 4 шаг. Ведете журнал учета объемов образования и поставки для дальнейшей утилиза ции использованной тары. 5 шаг. Следите за соблюдением имеющихся на Вашем предприятии разрешений и лими тов на образование и размещение отходов. 6) Постанова КМУ від 03.08.00 №1197 «Про затвердження окремих видів відходів як вторинної сировини, надання послуг із збирання та заготівлі яких звільняється від обкладення податком на додану вартість, а отримані доходи – від опадаткування”.

22

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

3. С компанией «Укрэкокомресурсы» Вы не хотите самостоятельно осуществлять сбор и утилизацию использованной тары (упаковки). Тогда Вы: 1 шаг. Заключаете договор с Компанией «Укрэкокомресурсы» на оказание услуг по сбо ру, сортировке, транспортировке использованной тары (упаковки) в соответствии с дейст вующими тарифами и минимальной нормой утилизации (3). И действуете далее в соответс твии с договором.

Есть ли возможность это не делать? Выполнение этих требований необходимо для соблюдения статьи 17 Закона Украины «Об отходах». Несоблюдение этих требований влечет за собой административную, гражданскую и уголовную ответственность: 

ст. 82, 8216, 913, 1885 Административного кодекса Украины (215 необлагаемого мини мума дохода граждан, 34255 грн);



ст. 236, 239 Уголовного кодекса Украины (штраф до 200 необлагаемых минимумов до ходов граждан, 3400 грн, запрет на 3 года заниматься данной деятельностью, лишение свободы на срок от 5 до 10 лет);



приостановка деятельности предприятия, согласно Постановлению ВС Украины №2751XII от 29.10.92.

Все вышеперечисленные шаги не распространяется на тару (упаковку): · Для экспортной продукции; · Для хлеба, хлебобулочных изделий и молока; · Для продукции гуманитарной и технической помощи; · Для продукции, загрязненной радионуклидами.

23

6

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уважаемые господа! Проект «Роза ветров» выражает свою надежду на даль нейшее развитие и укрепление взаимовыгодного сотрудни чества, отвечающего интересам обеих сторон. Организовав две общественные кампании по твердым бытовым отходам (ТБО), мы изучили проблему и учли при этом мнение общественности, властей, представителей би знеса. Мы пришли к выводу, что проблема ТБО может быть решена только при тесном взаимодействии всех этих струк тур и консолидации усилий в направлении решения пробле мы отходов. Не претендуя на полноту изложения, хотелось бы, что бы это небольшое пособие помогло решить многие хозяйст венные и экологические проблемы по переработке твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы представляют огромную угро зу экологическому равновесию природы и в то же время яв ляются бесплатными экономически значимыми с хозяйст венной точки зрения видами сырья. Большинство успешных программ по переработке ТБО начинались как экспериментальные, которые позволяли ру ководителям набрать опыт, изучить рынки сбыта и подгото виться к осуществлению более масштабных проектов. Никакой, даже самый квалифицированный специа лист, никакая технология не решит проблем ТБО, если за решением не будут стоять совместные действия властей, бизнеса и общественности. Сотрудничество бизнеса и общественности будет спо собствовать укреплению положительного международного имиджа нашего города, позволит повысить экологическое сознание жителей города. Это в свою очередь улучшит сос тояние окружающей среды. Ваша поддержка проекта «Роза ветров» и наш опыт ра боты с общественностью даст Вам возможность легче орие нтироваться в местных социальных, экономических или иных условиях.

24

ПРИЛОЖЕНИЯ

Бизнес и упаковка КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 26 липня 2001 р. N 915 Київ Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 25 липня 2002 року N 1069, від 26 липня 2002 року N 1084 З метою створення умов для організації збирання, сортування, транспортування, пере робки та утилізації відходів як вторинної сировини, а також зменшення негативного впливу відходів на довкілля Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Погодитися з пропозицією Міністерства економіки щодо перетворення державної компанії з переробки та утилізації використаної тари й упаковки “Укртарапереробка” в дер жавну компанію “Укрекокомресурси” (далі  Компанія) з віднесенням її до сфери управління Міністерства економіки та покладенням на неї виконання функцій щодо розроблення і орга нізації впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації відходів, у тому числі використаної тари (упаковки) вітчизняного та імпортного виро бництва, як вторинної сировини. (на часткову зміну пункту 1 державну компанію “Укрекокомресурси” підпорядковано Кабінетові Міністрів України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 р. N 1069) 2. Затвердити тарифи на послуги із збирання, сортування, транспортування, перероб ки та утилізації використаної тари (упаковки) у такому розмірі:

Матеріал, з якого виготовлено тару (упаковку)

Тарифи, гривень за кілограм общие

относительно продукции детского питания и медицинских препаратов

Картон, папір

0,35

0,17

Полімери

0,85

Скло

0,2

0,1

жерсть

0,4

0,2

алюміній, фольга

1,1

0,55інші

інші

0,2

0,1

Комбінований

1,25

0,63

Натуральний (дерево, текстиль тощо)

0,2

0,1

Інший

0,25

0,13

0,42

Метали:

26

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

Зазначені тарифи вводяться в дію після затвердження порядку збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки) та порядку здійс нення контролю за тарою (упаковкою), у якій надходять імпортні товари, що підлягають митному оформленню в режимі випуску у вільний обіг на території України, і застосовуються до загального обсягу тари (упаковки), яка використовується для пакування, транспортуван ня, у тому числі у разі імпортування продукції в тарі (упаковці). (пункт 2 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2002 р. N 1084) 3. Установити такі мінімальні норми утилізації використаної тари (упаковки) для під приємств, установ та організацій усіх форм власності, у відсотках до загальної маси тари (упа ковки): 2002 рік  5, 2003 рік  10, 2004 рік  15, 2005 рік  20, у наступні роки  30. (пункт 3 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2002 р. N 1084) 4. Дія цієї постанови не поширюється на тару (упаковку) експортної продукції, хліба, хлібобулочних виробів та молока, продукції гуманітарної і технічної допомоги. 5. Установити, що: а) підприємства, установи, організації усіх форм власності, що використовують тару (упа ковку) для пакування і транспортування продукції, можуть самостійно забезпечувати її при ймання і утилізацію або укладати договори з Компанією чи іншими спеціалізованими підпри ємствами про надання їм послуг із збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації їх використаної тари (упаковки); підприємства, установи та організації, що імпортують продукцію в тарі (упаковці), у разі укладення угод на поставку в Україну товарної продукції зобов’язані передбачити утилізацію чи вивезення з України використаних пакувальних матеріалів і тари; (підпункт “а” пункту 5 доповнено абзацом другим згідно з постановою Кабінету Мініст рів України від 26.07.2002 р. N 1084, у зв’язку з цим абзац другий вважати абзацом третім) плата за надання Компанією зазначених послуг встановлюється відповідно до тарифів, затверджених пунктом 2 цієї постанови, та вноситься підприємствами, установами, органі заціями усіх форм власності, що використовують тару (упаковку) для пакування і транспорту вання продукції і не забезпечують її приймання та утилізацію, на спеціальний рахунок Ком панії щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом; б) кошти, які надходять на рахунок Компанії від надання послуг із збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки), спрямовуються: у розмірі 50 відсотків  Кримському республіканському, обласним, Київському та Севас топольському міським управлінням Компанії для провадження діяльності, пов’язаної із зби ранням, сортуванням, транспортуванням, переробкою та утилізацією використаної тари (упаковки), і використовуються за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями на конкурсних засадах і реалізуються у формі інвестиційних проектів; у розмірі 45 відсотків  на створення та розширення в усіх регіонах України матеріально технічної бази для забезпечення роздільного збирання, сортування, транспортування, пе реробки та утилізації використаної тари (упаковки); розроблення та впровадження прогре сивних технологій і обладнання; реалізацію на конкурсній основі інвестиційних проектів, спрямованих на впровадження нових технологій у сфері поводження з відходами; реклам ноосвітню роботу; проведення наукових досліджень, науковометодичних конференцій з питань поводження з відходами; підготовку та перепідготовку спеціалістів у цій сфері; у розмірі 5 відсотків  Компанії на розроблення і впровадження системи переробки та утилізації відходів, у тому числі використаної тари (упаковки) вітчизняного та імпортного виробництва, як вторинної сировини; здійснення контролю за укладенням і виконанням договорів на надання послуг із збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки), стороною яких є Компанія; реалізацію науковотехніч ної та інвестиційної політики у цій сфері; утримання і забезпечення діяльності Компанії, її Кримського республіканського, обласних, Київського та Севастопольського міських управ лінь. 27

Бизнес и упаковка Контроль за цільовим використанням зазначених коштів здійснює Міністерство еко номіки. 6. Міністерству економіки: а) за погодженням з Антимонопольним комітетом розробити та затвердити у місячний термін: статут Компанії, в якому, зокрема, передбачити створення технічної ради з представ ників заінтересованих центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та орга нізацій для забезпечення прозорості і громадського контролю в частині використання кош тів та реалізації інвестиційних проектів на конкурсних засадах; порядок збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використа ної тари (упаковки); б) разом з Державною митною службою розробити та затвердити в місячний термін порядок здійснення митного оформлення імпортних товарів у тарі (упаковці); в) подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо: впровадження систем збирання, переробки та утилізації інших відходів як вторинної сировини, крім використаної тари (упаковки); удосконалення законодавства стосовно відповідальності за правопорушення у сфері поводження з відходами тари (упаковки); перетворення Компанії у відкрите акціонерне товариство; г) забезпечити проведення аналізу стану справ у сфері поводження з відходами як вто ринною сировиною, в тому числі з використаною тарою (упаковкою), і подати Кабінетові Міністрів України пропозиції з метою поліпшення діяльності у цій сфері. 7. Державній митній службі щокварталу надавати Міністерству економіки інформацію щодо митного оформлення імпортних товарів у тарі (упаковці). 8. Державному комітетові стандартизації, метрології та сертифікації забезпечити: перегляд до 1 січня 2002 р. державних стандартів щодо якісних і кількісних характерис тик пакувальних матеріалів; розроблення і затвердження до 1 грудня 2002 р. державного стандарту на маркування пакувальних матеріалів. Міністерству економіки і Міністерству фінансів передбачити і виділити кошти для фі нансування зазначених робіт. 9. Державній інспекції з контролю за цінами, Міністерству екології та природних ре сурсів і Державній податковій адміністрації відповідно до своєї компетенції здійснювати контроль за виконанням вимог цієї постанови підприємствами, установами та організація ми всіх форм власності, які використовують тару (упаковку) для пакування, транспортуван ня продукції або імпортують продукцію в тарі (упаковці). (пункт 9 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2002 р. N 1084) 10. Міністерству освіти і науки передбачати ознайомлення учнів загальноосвітніх навча льних закладів з основами поводження з твердими побутовими відходами. 11. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування. Прем’єрміністр України

А. КІНАХ

Інд. 33 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. N 915

28

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

Тарифы на услуги по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки), гривен за килограмм Тарифи на тару (упаковку) Матеріал, з якого виготовлено тару (упаковку)

Тарифи на зворотню тару (упаковку)

загальні

для продукції дитячого харчування та медпрепаратів

загальні

для продукції дитячого харчування та медпрепаратів

Картон, папір

0,17

0,09





Полімери

0,42

0,21

0,02

0,01

Скло

0,05

0,03

0,005

0,003

жерсть

0,19

0,1





алюміній, фольга

0,53

0,27

0,03

0,013

інші

0,09

0,04

0,01

0,005

Комбінований

0,64

0,32





Натуральний (дерево, текстиль тощо)

0,09

0,04

0,02

0,008

Інший

0,13

0,07





Метали:

29

Бизнес и упаковка КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 17 вересня 1996 р. N 1147 Київ Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2001 року N 1519 Відповідно до статті 17 Закону України “Про охорону навколишнього природного сере довища” Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: Затвердити перелік видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів (дода ється). Прем’єрміністр України

П. ЛАЗАРЕНКО ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. N 1147

ПЕРЕЛІК ВИДІВ ДІЯЛЬНОСТІ, ЩО НАЛЕЖАТЬ ДО ПРИРОДООХОРОННИХ ЗА ХОДІВ Охорона і раціональне використання водних ресурсів 1. Будівництво у населених пунктах, на новобудовах і розширення та реконструкція на діючих підприємствах: (абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519)

•

необхідних споруд для очищення стічних вод, що утворюються в промисловості, кому нальному господарстві, інших галузях народного господарства;

•

дослідних та досліднопромислових установок, пов’язаних з розробленням методів очищення стічних вод;

•

берегових споруд для прийому та очищення з плавзасобів господарськопобутових сті чних вод (в тому числі баластних та лляльних) і сміття для утилізації, складування і очищення;

•

систем роздільної каналізації, каналізаційних мереж і споруд на них;

•

систем водопостачання з замкнутими циклами з поверненням для потреб технічного водопостачання стічних вод після їх відповідного очищення і оброблення (включаю чи оборотні системи гідрозоловидалення і гідровидалення різних шламів);

•

оборотних систем виробничого водопостачання, а також систем послідовного і по вторного використання води, в тому числі води, що надходить від інших підприємств;

•

споруд для збирання, очищення та використання вод поверхневого стоку у системах водопостачання.

2. Придбання насосного і технологічного обладнання для заміни такого, що використа ло свої технічні можливості на комунальних каналізаційних системах, установок, обладнан ня і технічного флоту для збирання нафти, сміття та інших рідких, твердих відходів з суден. 3. Створення водоохоронних зон з комплексом агротехнічних, лісомеліоративних, гід ротехнічних, санітарних та інших заходів, спрямованих на запобігання забрудненню, засмі ченню та виснаженню водних ресурсів, а також винесення об’єктів забруднення з прибереж них смуг. 30

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

4. Будівництво, розширення та реконструкція руслових аераційних станцій. (пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 5. Будівництво та реконструкція розсіюючих випусків очищених стічних вод та прове дення заходів щодо запобігання тепловому забрудненню водойм. (пункт 5 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 6. Ліквідаційний тампонаж або переведення на регульований режим роботи самовилив них артезіанських свердловин. 7. Заходи з охорони підземних вод та ліквідації джерел їх забруднення. 8. Реконструкція або ліквідація фільтруючих накопичувачів стічних вод з метою відвер нення чи припинення забруднення підземних і поверхневих вод. 9. Роботи, пов’язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойм. 10. Ведення водного кадастру. 11. Паспортизація малих річок і водойм. 12. Заходи щодо відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та са нітарного стану річок, а також заходи для боротьби з шкідливою дією вод (біологічна меліо рація водних об’єктів, винесення водоохоронних зон в натуру, упорядкування джерел, очи щення русел від дерев, що потрапили до них внаслідок проходження весняних повеней, будівництво протиповеневих водосховищ і дамб тощо). 1З. Обстеження та паспортизація ставківвідстійників шахтних вод, шламонакопичува чів та хвостосховищ, гідротехнічних споруд. 14. Заходи очищення стічних скидних і дренажних вод з меліоративних систем (вклю чаючи скидні води з рисових полів) та поліпшення їх якості (акумулюючі ємкості, відстійни ки, споруди та пристрої для аерації вод, біологічні канали, екрани для затримування пести цидів та інші). 15. Розроблення методик, технологій, установок, обладнання, приладів контролю, про ведення робіт з очищення водних ресурсів, забруднених пестицидами і агрохімікатами та їх знезараження. 16. Спорудження установок для очищення і поліпшення якості води для зрошення сіль ськогосподарських культур. 17. Розроблення, виготовлення та придбання систем, приладів, оснащення спеціально го транспорту для здійснення контролю за кількістю та якістю поверхневих, підземних та стічних вод і скидів шкідливих речовин у водні ресурси. Охорона атмосферного повітря 18. Організація виробництва, установлення та реконструкція обладнання для очищен ня газопилового потоку від забруднюючих речовин хімічного та біологічного походження, що викидаються в атмосферне повітря, та зниження рівня впливу фізичних і біологічних факторів на атмосферне повітря; розроблення технології, організація виробництва та за стосування матеріалів, використання методів та впровадження технологій, що забезпечу ють запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення ат мосферного повітря. (пункт 18 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 19. Будівництво дослідних та досліднопромислових установок для розроблення мето дів очищення газів, що відводяться від джерел шкідливих викидів в атмосферу. 20. Розроблення та виготовлення систем і приладів контролю та оснащення ними стаці онарних джерел викидів шкідливих речовин в атмосферу та пунктів контролю і спостере ження за забрудненням атмосферного повітря. 21. Спорудження і оснащення контрольнорегулювальних пунктів для перевірки і зни ження токсичності відпрацьованих газів транспортних засобів. 22. Розроблення, організація виробництва пристроїв для очищення відпрацьованих газів двигунів та оснащення ними транспортних засобів. 31

Бизнес и упаковка (пункт 22 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 23. Проведення робіт з інвентаризації джерел забруднення навколишнього природно го середовища. Охорона і раціональне використання земель 24. Впровадження грунтозахисної системи землеробства з контурномеліоративною організацією території. 25. Будівництво, розширення та реконструкція протиерозійних, гідротехнічних, про тикарстових, берегозакріплювальних, протизсувних, протиобвальних, протилавинних і протиселевих споруд, а також проведення заходів з захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усуненню або зни женню до допустимого рівня їх негативного впливу на території і об’єкти. Проведення захо дів щодо хімічної меліорації грунтів. (пункт 25 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 26. Проведення агролісотехнічних заходів на ярах, балках та інших ерозійно небезпеч них землях. 27. Рекультивація порушених земель та використання родючого шару грунту під час про ведення робіт, пов’язаних із порушенням земель. 28. Засипка і виположування ярів, балок з одночасним їх дренуванням. 29. Заходи, пов’язані з створенням захисних лісових насаджень на еродованих землях, вздовж водних об’єктів (в тому числі водойм, магістральних каналів, тощо) та полезахисних смуг. 30. Терасування крутих схилів. 31. Консервація деградованих і забруднених земель. 32. Поліпшення малопродуктивних земельних угідь. 33. Розроблення технології, обладнання для знезараження, очищення землі, забрудне ної пестицидами і агрохімікатами. 34. Проведення обстеження грунтів. 35. Ведення земельного кадастру. Охорона і раціональне використання мінеральних ресурсів 36. Заходи, здійснювані з метою застосування раціональних, екологічно безпечних тех нологій видобування корисних копалин і вилучення наявних у них компонентів, що мають промислове значення, недопущення наднормативних втрат і погіршення якості корисних копалин, а також відбіркового відпрацювання багатих ділянок родовищ корисних копалин, що призводитиме до втрат їх запасів. 37. Будівництво, розширення та реконструкція комплексів для закладки відпрацьова них, відкритих та підземних гірничих виробок супутніми породами, що не утилізуються. (пункт 37 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 38. Розроблення технологій і обладнання для вилучення супутніх цінних компонентів з мінеральної сировини, розкривних і вміщуючих порід, відходів виробництва, з уловлюва них продуктів при газо і водоочищенні та будівництво відповідних установок. 39. Заходи, пов’язані з селективним видобуванням і зберіганням корисних копалин, розкривних та вміщуючих порід, відходів виробництва, що містять компоненти, які тимча сово не використовуються у народному господарстві, але с потенційно корисними. 40. Заходи щодо захисту родовищ (газових, нафтових, вугільних, торфових та ін.) від пожеж, затоплення, обвалів та придбання для цієї мети обладнання. 41. Картування забруднених територій, ведення аерокосмічного моніторингу геологіч ного середовища, ведення постійно діючих моделей геологічного середовища, радіоеколо гічні дослідження, ліквідаційний тампонаж свердловин. 32

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

Охорона і раціональне використання природних рослинних ресурсів 42. Спорудження установок для утилізації відходів лісозаготівельної та деревообробної промисловості. 43. Ліквідація лісових та степових пожеж і пожеж торфовищ та їх наслідків. (пункт 43 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519)44. Ліквідація наслідків буреломів, сніголомів, вітровалів. 45. Ліквідація негативних наслідків техногенного впливу на лісові насадження. 46. Проведення заходів з виявлення запасів природних рослинних ресурсів, затрати на їх охорону і відтворення. 47. Заходи з озеленення міст і сіл. 48. Створення станцій і лабораторій біологічного та хімічного захисту лісових насаджень. Охорона і раціональне використання ресурсів тваринного світу 49. Будівництво, розширення та реконструкція розплідників і ферм для розведення ди ких звірів та птахів з метою їх розселення в природному середовищі. (пункт 49 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 50. Заходи щодо охорони тваринного світу та боротьби з браконьєрством (придбання матеріальнотехнічних засобів тощо). 51. Ведення кадастру тваринного світу. 52. Будівництво, реконструкція, розширення, технічне переозброєння, оснащення риборозводних підприємств і виробничоакліматизаційних баз для одержання та вирощу вання личинок життєстійкої молоді цінних промислових риб для зариблення природних водойм і водосховищ комплексного призначення. До зазначеного не входять витрати на одержання та вирощування личинок і молоді риб, для товарного вирощування в ставкових, озерних та інших спеціалізованих рибних господарствах. 53. Оптимізація роботи гідровузлів ГЕС на Дніпрі, Дністрі та інших ріках, забезпечення рибогосподарських та екологічних попусків води. Обводнення природних нерестовищ, будівництво міграційних каналів, штучних не рестовищ з керованим гідрологічним режимом. 54. Будівництво, розширення та реконструкція механічних, гідравлічних, фізіологіч них рибозахисних пристроїв на промислових, комунальних і сільськогосподарських водоза борах. (пункт 54 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 55. Будівництво, розширення та реконструкція рибоходів. (пункт 55 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 56. Створення кріогенного банку генофонду цінних промислових видів риб. Збереження природнозаповідного фонду 57. Будівництво, обладнання, реконструкція і розширення приміщень, призначених для проведення науководослідних робіт, пропаганди природоохоронних знань і створення екс позицій, а також інших об’єктів (майстерень, кордонів, установок для миття машин з безсті чним циклом, мостів, доріг, стежок, огорож і вольєрів), будівництво гідротехнічних та інших споруд, об’єктів зв’язку в заповідниках, національних природних парках, ботанічних садах, дендрологічних парках, зоологічних парках та паркахпам’ятках садовопаркового мистецт ва з метою збереження та відтворення природних екологічних систем і пов’язаних з діяльні стю цих установ, а також витрати на утримання об’єктів природнозаповідного фонду. 58. Створення центрів для розведення рідкісних та зникаючих тварин і рослин. 33

Бизнес и упаковка 59. Придбання спеціального обладнання, транспортних засобів і засобів зв’язку, відне сених до організацій заповідників та інших природоохоронних установ. 60. Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошко дженню природних комплексів територій та об’єктів природнозаповідного фонду. 61. Витрати на резервування територій для заповідання. 62. Розроблення проектів створення територій і об’єктів природнозаповідного фонду та організації їх територій. 63. Діяльність щодо збереження видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, поліпшення середовища їх перебування чи зростання, створення належних умов для розмноження у природних умовах, розведення та розселення. 64. Створення центрів і банків генетичного матеріалу тварин і рослин, які знаходяться під загрозою зникнення. 65. Створення екологічних фондів при природнозаповідних об’єктах. 66. Здійснення заходів щодо відновлення корінних природних комплексів на заповід них територіях. Раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів 67. Будівництво, технічне переобладнання і реконструкція сміттєпереробних і сміттє спалювальних заводів. 68. Будівництво, розширення та реконструкція споруд, придбання та впровадження уста новок, обладнання та машин для збору, транспортування, перероблення, знешкодження та складування побутових, сільськогосподарських і промислових відходів виробництва, кубо вих залишків. (пункт 68 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 69. Будівництво, розширення та реконструкція установок, виробництв, цехів для одер жання сировини або готової продукції з відходів виробництва та побутових відходів. (пункт 69 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 70. Будівництво, розширення та реконструкція комплексів, спеціалізованих полігонів та інших об’єктів для знешкодження та захоронення непридатних для використання пести цидів, шкідливих і токсичних промислових та інших відходів. (пункт 70 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 71. Гасіння породних відвалів, що горять, та їх реформування. Спеціальне складування відходів вуглевидобутку та вуглезбагачення, що запобігає їх самозайманню. Рекультивація та озеленення породних відвалів. 72. Спеціальні роботи щодо запобігання пилоутворенню на прилеглих територіях шла монакопичувачів і хвостосховищ. 73. Будівництво, розширення та реконструкція цехів утилізації осадів на очисних кана лізаційних та водопровідних комплексах. (пункт 73 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) 74. Будівництво та реконструкція установок знешкодження та утилізації шламів. (пункт 74 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519) Ядерна і радіаційна безпека 75. Розроблення і реалізація державних і регіональних екологічних програм першочер гових заходів захисту населення від факторів радіаційного забруднення навколишнього при родного середовища.

34

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

76. Пункт 76 виключено (згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519, у зв’язку з цим пункти 77  84 вважати відповідно пунктами 76  83) Наука, інформація і освіта, підготовка кадрів, екологічна експертиза, організація праці 76. Розроблення та запровадження державної системи моніторингу навколишнього природного середовища. 77. Розроблення державних і регіональних екологічних програм. 78. Наукові дослідження, проектні та проектноконструкторські розроблення, що охо плюють зазначені у переліку природоохоронні заходи. 79. Розроблення екологічних стандартів і нормативів. 80. Проведення науковотехнічних конференцій і семінарів, організація виставок, фес тивалів та інших заходів щодо пропаганди охорони навколишнього природного середови ща, видання поліграфічної продукції з екологічної тематики, створення бібліотек, відео тек, фонотек тощо. 81. Організація і здійснення робіт з екологічної освіти, підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та обміну досвідом роботи працівників природоохоронних органів. 82. Проведення екологічної експертизи. 83. Утримання та оснащення природоохоронних організацій приладами, обладнанням і спеціальними транспортними засобами. (пункт 83 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1519)

35

Бизнес и упаковка КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 3 серпня 1998 р. N 1217 Київ Про затвердження Порядку виявлення та обліку безхазяйних відходів Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N 1518 З метою запобігання або зменшення обсягів утворення відходів, вдосконалення меха нізму їх обліку та відповідно до статті 12 Закону України “Про відходи” Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Затвердити Порядок виявлення та обліку безхазяйних відходів, що додається. 2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольсь кій міським державним адміністраціям у двомісячний термін утворити постійно діючі ко місії з питань поводження з безхазяйними відходами. Рекомендувати органам місцевого самоврядування створити аналогічні комісії на міс цях. 3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування. Прем’єрміністр України

В. ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд. 33 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. N 1217 Порядок виявлення та обліку безхазяйних відходів 1. Цей Порядок розроблено відповідно до статті 12 Закону України “Про відходи”, якою визначаються особливості управління безхазяйними відходами. 2. Безхазяйними вважаються відходи, що не мають власника або власник яких невідо мий (далі  відходи). 3. Власники або користувачі земельних ділянок, на яких виявлено відходи, зобов’я зані повідомити про них місцеві органи виконавчої влади чи органи місцевого самовряду вання. 4. Підставами для здійснення процедур визначення відходів та наступного їх обліку також можуть бути заяви (повідомлення) громадян, підприємств, установ та організацій, засобів масової інформації, результати штатних інспекційних перевірок органів Мінеко ресурсів на місцях, санітарноепідеміологічної служби, органів місцевого самоврядування тощо. (пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. N 1518) 5. Заяви (повідомлення) про факти виявлення відходів розглядаються на черговому (позачерговому) засіданні постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами (далі  комісія). 6. Комісія визначає кількість, склад, властивості, вартість відходів, ступінь їх небезпе ки для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та вживає заходів до визначення власника відходів. 36

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

У разі необхідності для визначення власника відходів та їх оцінки можуть залучатися правоохоронні органи, відповідні спеціалісти та експерти. 7. За результатами своєї роботи комісія складає акт, який передається до місцевої держа вної адміністрації чи органу місцевого самоврядування для вирішення питання про подаль ше поводження з відходами. 8. На підставі акта комісії місцеві державні адміністрації або органи місцевого самовря дування приймають рішення щодо подальшого поводження з відходами та в разі необхід ності порушують справу про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні зако нодавства про відходи, та відшкодування заподіяної шкоди. 9. У разі визначення власника відходів він несе повну відповідальність за додержання умов поводження з ними та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє приро дне середовище відповідно до положень Закону України "Про відходи". 10. Облік відходів, щодо яких встановлено власника, здійснюється відповідно до статті 26 Закону України "Про відходи". Відходи, повернуті власнику або у державну чи комунальну власність, обліковуються ними за встановленою вартістю, з одночасним збільшенням додат кового капіталу такої юридичної особи.

37

Бизнес и упаковка КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 31 серпня 1998 р. N 1360 Київ Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N 1518 На виконання статті 27 Закону України “Про відходи” і з метою систематизації та уніфі кації інформації щодо об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, здійснення ко нтролю за їх станом, оцінки обсягів утворення відходів і рівня їх безпеки Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Затвердити Порядок ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, що додається. 2. Міністерству охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки за погодженням з Міністерством охорони здоров’я, Міністерством промислової політики, Міністерством праці та соціальної політики, Державним комітетом у справах будівництва, архітектури та житлової політики у тримісячний термін розробити і затвердити форму ре єстрової карти об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та Інструкцію щодо її складання. Прем’єрміністр України

В. ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд. 33 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1998 р. N 1360 ПОРЯДОК ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів (У тексті Порядку слово “Мінекобезпеки” замінено словом “Мінекоресурсів” згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N 1518) 1. Цей Порядок, розроблений відповідно до статті 27 Закону України “Про відходи”, визначає правила ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів. 2. Терміни, що використовуються в цьому Порядку, мають таке значення: відходи  будьякі речовини, матеріали і предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; (абзац другий пункту 2 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. N 1518) небезпечні відходи  відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небез печні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишньо го природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засо бів поводження з ними; (абзац третій пункту 2 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. N 1518) утилізація відходів  використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетич них ресурсів; 38

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

оброблення (перероблення) відходів  здійснення будьяких технологічних операцій, пов’язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою під готовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; виробник відходів  фізична або юридична особа, діяльність якої призводить до утво рення відходів; об’єкт утворення відходів  юридична особа, що є виробником відходів; об’єкт утилізації відходів  об’єкт, що використовується для утилізації відходів; об’єкт оброблення відходів  об’єкт, що використовується для оброблення відходів. 3. Реєстр об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів (далі  реєстр)  це ком плексна система збирання, оброблення, збереження та аналізу інформації про об’єкти утво рення, оброблення та утилізації відходів (форма ведення додається). 4. Реєстр складається з двох частин. До першої частини реєстру включаються об’єкти утворення відходів (далі  ОУВ). До другої частини реєстру включаються об’єкти оброблення та утилізації відходів (далі  ООУВ) інших власників. 5. Складання і ведення реєстру здійснюють місцеві державні адміністрації за участю ор ганів Мінекоресурсів і МОЗ на місцях. 6. Фінансування робіт із складання та ведення реєстру здійснюється за рахунок коштів місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища. 7. Контроль за повнотою обліку та якістю ведення реєстру покладається на органи Міне коресурсів на місцях. 8. Критерієм включення ОУВ до реєстру є показник загального утворення відходів (Пзув), який розраховується за формулою: Пзув = 5000 х М1 + 500 х М2 + 50 х М3 + 1 х М4, де М1, М2, М3, М4  умовні одиниці, значення яких дорівнюють кількості утворених на ОУВ відходів за класами небезпеки (1, 2,3, 4 класи відповідно). До реєстру включаються об’єкти, для яких показник загального утворення відходів пе ревищує граничне значення (Пгз), що дорівнює 1000 умовних одиниць на рік. Критерієм включення ООУВ до реєстру є показник загального обсягу оброблення чи утилізації відходів, який не може бути меншим 100 тонн на рік. 9. Реєстр складається і ведеться на підставі реєстрових карт ОУВ та ООУВ, що містять звітні дані щодо виробників відходів, об’єктів утилізації та оброблення відходів, а також відомостей, поданих спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у сфері пово дження з відходами. 10. Місцеві державні адміністрації разом з органами Мінекоресурсів на місцях визнача ють перелік ОУВ та ООУВ, що підлягають реєстрації, та надсилають їх власникам повідом лення про необхідність складання реєстрових карт і термін їх реєстрації. Перелік ОУВ та ООУВ, що підлягають включенню до реєстру, складається за критерія ми, визначеними у пункті 5 цього Порядку, на підставі доведених власникам відходів лімітів на утворення та розміщення відходів. За рішенням місцевих державних адміністрацій до реєстру можуть бути включені ОУВ, для яких показник Пзув менший від Пгз, якщо ОУВ розташовані у рекреаційній і курортній зоні. Реєстрові карти, які містять інформацію про розміщення, технічні та екологічні харак теристики ОУВ та ООУВ, кількісні та якісні характеристики відходів, що утворюються, об робляються та утилізуються, та інформацію про поводження з ними, складаються відповід но до Інструкції про зміст і складання реєстрових карт об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, яка затверджується Мінекоресурсів. 11. Власники ОУВ та ООУВ, що підлягають включенню до реєстру, або за їх дорученням організації, що мають відповідну ліцензію, заповнюють реєстрові карти і подають їх у вста 39

Бизнес и упаковка новлений місцевими державними адміністраціями термін на розгляд до органів Мінекоресу рсів на місцях. Подані власниками ОУВ та ООУВ реєстрові карти за погодженням з органами МОЗ на місцях затверджуються органами Мінекоресурсів на місцях у місячний термін. У разі незатвердження реєстрової карти на адресу власника ОУВ та ООУВ надсилається лист із зазначенням причини незатвердження і встановленням терміну її повторного по дання. 12. На підставі затверджених реєстрових карт ОУВ та ООУВ органи Мінекоресурсів на місцях у двотижневий термін формують і погоджують реєстр ОУВ та ООУВ і направляють його (разом із затвердженими реєстровими картами) на затвердження до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. 13. Кожному ОУВ та ООУВ у реєстрі присвоюється відповідний номер та фіксується дата реєстрації. Оригінал реєстру зберігається в місцевій державній адміністрації, копії  в орга нах Мінекоресурсів і МОЗ на місцях. 14. Після затвердження реєстру ОУВ та ООУВ оригінал затвердженої реєстрової карти разом з повідомленням про включення ОУВ та ООУВ до реєстру повертаються їх власнику, а копії  органам Мінекоресурсів і МОЗ на місцях та місцевій державній адміністрації. 15. Щорічно власники ОУВ та ООУВ подають органам Мінекоресурсів на місцях дані про зміни у діяльності своїх об’єктів для внесення відповідних змін до реєстрових карт та реєстру. 16. Виключення з реєстру здійснюється у разі ліквідації ОУВ та ООУВ місцевими держа вними адміністраціями за поданням власників ОУВ та ООУВ за погодженням з органами Мі некоресурсів на місцях. 17. За даними реєстрів формуються державний та регіональні інформаційні банки да них, формування державного банку даних покладається на Національний центр поводження з небезпечними відходами. Формування регіональних банків даних здійснюється органами Мінекоресурсів на місцях за погодженням з місцевими державними адміністраціями. 18. На підставі даних реєстрових карт органи Мінекоресурсів на місцях разом з місцеви ми державними адміністраціями готують висновки щодо ефективності діяльності і рівня еко логічної безпеки ОУВ та ООУВ. Висновки надсилаються власникам ОУВ та ООУВ для вжиття ними заходів, спрямова них на зменшення обсягів утворення відходів, забезпечення екологічно безпечного функці онування ОУВ та ООУВ.

40

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 3 серпня 2000 р. N 1197 Київ Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, надання послуг із збирання та заготівлі яких звільняється від обкладення податком на додану вартість, а отримані доходи  від оподаткування Відповідно до статті 5 Закону України “Про податок на додану вартість” і статті 7 Зако ну України “Про оподаткування прибутку підприємств” Кабінет Міністрів України ПОСТА НОВЛЯЄ: 1. Затвердити перелік окремих видів відходів як вторинної сировини, надання послуг із збирання та заготівлі яких звільняється від обкладення податком на додану вартість, а отримані доходи  від оподаткування (додається). 2. Міністерству економіки і Міністерству екології та природних ресурсів щороку про водити аналіз стану у сфері поводження з відходами як вторинної сировини і, у разі потре би, вносити Кабінету Міністрів України пропозиції щодо змін та доповнень до переліку, зазначеного в пункті 1. Прем’єрміністр України

В. ЮЩЕНКО

Інд. 33 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2000 р. N 1197 ПЕРЕЛІК окремих видів відходів як вторинної сировини, надання послуг із зби рання та заготівлі яких звільняється від обкладення податком на додану вартість, а отримані доходи  від оподаткування

• Макулатура • Склобій • Відходи полімерні • Відходи гумові, у тому числі зношені шини • Матеріали текстильні вторинні • Відпрацьовані люмінесцентні лампи та інші відходи, що містять ртуть • Відпрацьовані нафтопродукти (відпрацьовані оливи моторні, індустріальні та їх суміші).

41

Бизнес и упаковка КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 14 листопада 2000 р. N 1698 Київ Про затвердження переліку органів ліцензування Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2001 року N 410, від 11 липня 2001 року N 832, від 7 серпня 2001 року N 940, від 17 травня 2002 року N 639, від 1 червня 2002 року N 717, від 1 червня 2002 року N 730, від 1 липня 2002 року N 907, від 25 липня 2002 року N 1068 Відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяль ності” Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Затвердити перелік органів ліцензування, що додається. 2. Органам ліцензування разом з Державним комітетом з питань регуляторної політи ки та підприємництва затвердити у місячний термін ліцензійні умови провадження госпо дарської діяльності за видами, зазначеними у затвердженому цією постановою переліку. 3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згід но з переліком, що додається. Прем’єрміністр України

В. ЮЩЕНКО

Інд. 25 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 р. N 1698 ПЕРЕЛІК органів ліцензування Орган ліцензування Вид господарської діяльності 1. Мінагрополітики

•

культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промисло вих цілей 2. МВС

•

виробництво, ремонт вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, холодної зброї, пнев матичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівля вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду

•

виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та драті вної дії, індивідуального захисту, активної оборони

•

надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання по слуг з охорони громадян 3. Мінекоресурсів

•

пошук (розвідка) корисних копалин

•

видобування уранових руд

•

42

збирання, заготівля окремих видів відходів як вторинної сировини (згідно з перелі ками, які визначаються Кабінетом Міністрів України)

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

•

операції у сфері поводження з небезпечними відходами

•

виконання топографогеодезичних, картографічних робіт 4. Мінекономіки

•

діяльність арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквіда торів)

•

експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчитування, обладнання для їх виробниц тва 5. Державний департамент інтелектуальної власності МОН

•

виробництво дисків для лазерних систем зчитування 6. МОЗ

•

проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт (крім робіт на об’ єктах ветеринарного контролю)

•

медична практика

•

переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів 7. Мінпраці

•

посередництво у працевлаштуванні за кордоном 8. Мінфін

•

виробництво дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння

•

виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінно го каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, торгівля виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння

• •

•

виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності збирання, первинна обробка відходів і брухту дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного камін ня страхова діяльність

•

випуск та проведення лотерей 9. Держбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севас топольська міські державні адміністрації* • централізоване водопостачання та водовідведення

•

•

будівельна діяльність (вишукувальні та проектні роботи для будівництва, зведення несу чих та огороджуючих конструкцій, будівництво та монтаж інженерних і транспортних мереж) 10. Держводгосп проектування, будівництво нових і реконструкція існуючих меліоративних систем та окремих об’єктів інженерної інфраструктури 11. Держкомзем

•

проведення землевпорядних та землеоцінних робіт 12. Держкомзв’язку

•

пересилання грошових переказів

•

надання послуг радіозв’язку (з використанням радіочастот)

* На підставі ліцензії, виданої центральним органом виконавчої влади, господарська діяльність провадиться на всій території України, а на підставі ліцензії, виданої місцевим органом виконавчої влади,  на території відпо відної адміністративнотериторіальної одиниці.

43

Бизнес и упаковка

• •

надання послуг телефонного зв’язку (крім відомчих об’єктів) технічне обслуговування мереж теле, радіо і проводового мовлення в межах промис лової експлуатації 13. Держтурадміністрація

•

організація іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму; екскурсійна діяльність 14. Держпромполітики

•

виробництво особливо небезпечних хімічних речовин (згідно з переліком, який ви значається Кабінетом Міністрів України)

•

видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння ор ганогенного утворення, напівдорогоцінного каміння

•

виробництво пестицидів та агрохімікатів, оптова, роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами

•

заготівля, переробка, металургійна переробка брухту кольорових і чорних металів 15. НКАУ

•

розроблення, випробування, виробництво, експлуатація ракетносіїв, космічних апа ратів та їх складових частин, наземної космічної інфраструктури та її складових частин, обладнання, що входить до складу космічного сегмента супутникових систем 16. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку

•

професійна діяльність на ринку цінних паперів 17. Держмитслужба

•

посередницька діяльність митного брокера та митного перевізника 18. НКРЕ

• • •

транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспорту вання природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл постачання природного газу за регульованим і нерегульованим тарифом зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, установлюваний ліцен зійними умовами 19. СБУ

•

розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації, торгівля спеціальними технічними засобами для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації

•

розроблення, виробництво, впровадження, сертифікаційні випробування, ввезення, вивезення голографічних захисних елементів 20. Мінтранс

•

надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів залізничним транспортом 21. Укравіатранс

• • •

надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів повітряним транспортом виконання авіаційнохімічних робіт 22. Укравтотранс надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом 23. Укрморрічфлот

•

надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів річковим, морським транспортом

•

24. Державний департамент ветеринарної медицини виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів, оптова, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і препаратами

44

Тел. (062) 3380821

• •

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт (на об’єктах вете ринарного контролю) ветеринарна практика

25. Державний департамент з контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікар ських засобів і виробів медичного призначення

• •

виробництво лікарських засобів, оптова, роздрібна торгівля лікарськими засобами розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, пе ресилання, ввезення, вивезення, відпуск, знищення наркотичних засобів, психотроп них речовин і прекурсорів 26. Держнаглядохоронпраці

•

виробництво вибухових речовин і матеріалів (згідно з переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України)

27. Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробницт вом та обігом підакцизних товарів

•

виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, оптова торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим, оптова, роздрібна торгівля алкого льними напоями

•

виробництво тютюнових виробів, оптова, роздрібна торгівля тютюновими виробами

•

виготовлення парфумернокосметичної продукції з використанням спирту етилового 28. Укрдержрибгосп

•

•

•

• •

діяльність, пов’язана з промисловим виловом риби на промислових ділянках рибогос подарських водойм, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств 29. Департамент спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації СБУ розроблення, виробництво, використання, експлуатація, сертифікаційні випробуван ня, тематичні дослідження, експертиза, ввезення, вивезення криптосистем і засобів криптографічного захисту інформації, надання послуг у галузі криптографічного захис ту інформації, торгівля криптосистемами і засобами криптографічного захисту інфор мації розроблення, виробництво, впровадження, обслуговування, дослідження ефектив ності систем і засобів технічного захисту інформації, надання послуг у галузі технічного захисту інформації 30. Головне управління Державної пожежної охорони МВС проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінка протипожежного стану об’єктів проведення випробувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конс трукцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежнотехнічного озбро єння, продукції протипожежного призначення на відповідність встановленим вимогам

31. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь ська міські держадміністрації • організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів • організація внутрішнього туризму • екскурсійна діяльність 32. Держкомспорт • фізкультурнооздоровча та спортивна діяльність • організація і проведення спортивних занять професіоналів та любителів спорту • діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних в Україні (Перелік із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 410 від 28.04.2001, N 832 від 11.07.2001, N 940 від 07.08.2001, N 639 від 17.05.2002, N 717 від 01.06.2002, N 730 від 01.06.2002, N 907 від 01.07.2002, N 1068 від 25.07.2002 ) 45

Бизнес и упаковка КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 28 лютого 2001 р. N 183 Київ Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, зби рання та заготівля яких підлягають ліцензуванню Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2002 року N 1372 Відповідно до статті 9 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: Затвердити перелік окремих видів відходів як вторинної сировини, збирання та заготі вля яких підлягають ліцензуванню (додається). Прем’єрміністр України

В. ЮЩЕНКО

Інд. 33 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. N 183 ПЕРЕЛІК окремих видів відходів як вторинної сировини, збирання та заготівля яких підляга ють ліцензуванню Макулатура Склобій Відходи полімерні Відходи гумові, у тому числі зношені шини Матеріали текстильні вторинні Використана металева тара (ящики, фляги, каністри, банки, зокрема алюмінієві банки з під напоїв, балончики). (перелік із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2002 р. N 1372)

46

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 17 вересня 2002 р. N 1393 Київ Про затвердження Статуту Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини та складу її наглядової ради Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ: Затвердити Статут Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини та склад її наглядової ради (додаються). Прем’єрміністр України

А. КІНАХ

Інд. 33 ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2002 р. N 1393 СТАТУТ Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини 1. Найменування та місцезнаходження Компанії 1.1. Офіційне найменування Компанії: українською мовою: повне  Державна компанія з утилізації відходів як вторинної сиро вини; скорочене  Укрекокомресурси; російською мовою: повне  Государственная компания по утилизации отходов как вто ричного сырья; скорочене  Укрэкокомресурсы; англійською мовою: повне  State Company for Utilization of the Waste Products as the Secondary Row Materials; скорочене  Ukrekokomresursy. 1.2. Місцезнаходження Компанії: Україна, 01021, м. Київ  21, Кловський узвіз, 4. 2. Мета і предмет діяльності Компанії 2.1. Компанія утворена з метою провадження в Україні екологічної діяльності і подання допомоги підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності у сфері збирання, со ртування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини, у тому числі у сфері поводження з відходами споживання, запобігання накопиченню відходів, а також створення і поліпшення умов запровадження систем збирання, переробки та утилі зації відходів як вторинної сировини, зменшення негативного впливу їх на довкілля. 2.2. Предметом діяльності Компанії є:

•

створення і забезпечення належного функціонування систем збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини, її постійне вдосконалення;

•

подання методичної, консультативної, науковотехнічної допомоги підприємствам, установам, організаціям, які займаються збиранням, сортуванням, транспортуванням, переробкою та утилізацією відходів як вторинної сировини, мобілізація фінансових, матеріальних і наукововиробничих ресурсів для інвестування у цій сфері;

•

сприяння розробленню і впровадженню сучасних технологій та обладнання, створен ню потужностей для переробки та утилізації відходів як вторинної сировини з метою розв’язання економічних, екологічних і соціальних проблем; 47

Бизнес и упаковка

•

сприяння встановленню зовнішньоекономічних зв’язків підприємств у сфері переро бки та утилізації відходів;

•

організація і сприяння проведенню в Україні робіт, пов’язаних з розвитком виробниц тва тари (упаковки), створенням нових видів тари (упаковки), матеріалів, а також обла днання і технологічних ліній, необхідних для їх виготовлення та утилізації;

•

участь у забезпеченні реалізації державної політики:

•

у сфері збирання, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини;

•

у сфері інвестиційної діяльності шляхом організації фінансової та матеріальнотехніч ної підтримки впровадження науковотехнічних розробок, нових технологій та облад нання у сфері збирання, сортування, переробки та утилізації відходів;

•

сприяння проведенню технічного переоснащення і реконструкції підприємств у ході реалізації інвестиційних проектів, спрямованих на впровадження нових технологій у сфері поводження з відходами як вторинною сировиною;

•

надання у лізинг обладнання та технічних засобів;

•

участь у розробленні та погодженні проектів законодавчих і нормативноправових ак тів у сфері поводження з відходами як вторинною сировиною;

•

здійснення контролю за визначенням обсягів утилізації відходів тари (упаковки) відпо відно до встановлених мінімальних норм та фактичними обсягами утилізації;

•

участь у розробленні та здійсненні комплексу заходів щодо залучення інвестицій, у тому числі іноземних, для розвитку заготівлі і переробки відходів як вторинної сировини. 2.3. Компанія відповідно до покладених на неї завдань:

•

самостійно планує свою діяльність, визначає стратегію та основні напрями свого роз витку з урахуванням науковотехнічних прогнозів, пріоритетів, кон’юнктури ринку про дукції, товарів, робіт, послуг та економічної ситуації;

•

організовує навчання, підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері поводження з відхо дами як вторинною сировиною та організації виробництва тари і пакувальних матеріа лів у вітчизняних та зарубіжних навчальних закладах, установах тощо та видає відповідні документи;

•

здійснює будівництво, реконструкцію, а також забезпечує своєчасне освоєння нових виробничих потужностей та якнайшвидше введення в експлуатацію придбаного облад нання;

•

провадить оперативну діяльність, пов’язану з матеріальнотехнічним забезпеченням потужностей із збирання, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини;

•

придбаває необхідні матеріальні ресурси у підприємств, установ та організацій незале жно від форми власності, а також у фізичних осіб;

•

здійснює виробництво та поставку продукції (товарів) і надання послуг;

•

створює безпечні умови для високопродуктивної роботи своїх працівників, забезпе чує дотримання законодавства про працю, правил та норм охорони праці, техніки без пеки, соціального страхування;

•

здійснює заходи з метою посилення матеріальної заінтересованості працівників як у результатах особистої праці, так і в загальних підсумках роботи Компанії, забезпечує економне і раціональне використання коштів фонду споживання і своєчасні розрахунки з працівниками; виконує норми і вимоги щодо охорони навколишнього природного середовища, раці онального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологіч ної безпеки; бере участь у проведенні недержавної екологічної експертизи науководослідних і тех нологічних розробок та проектнокошторисної документації на будівництво і реконст рукцію підприємств, полігонів, комплексів, установок, споруд, інших спеціально відве

• •

48

Тел. (062) 3380821

•

•

• • • • •

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

дених місць чи об’єктів у частині дотримання вимог законодавства та нормативних доку ментів під час переробки та утилізації відходів як вторинної сировини; здійснює відповідно до законодавства співробітництво з міжнародними фінансовими та іншими організаціями, іноземними суб’єктами господарювання з питань, пов’язаних з розвитком виробництва тари (упаковки), збиранням, переробкою та утилізацією тари (упаковки), інших відходів як вторинної сировини, та провадить зовнішньоекономічну діяльність; укладає із заготівельними та іншими підприємствами договори на закупівлю, сортуван ня, переробку, утилізацію і поставку відходів як вторинної сировини та здійснює конт роль за їх виконанням, провадить посередницьку діяльність, займається оптовою і роз дрібною торгівлею; залучає для виконання конкретних робіт та надання послуг на договірних засадах гро мадян, фахівців науководослідних установ, вищих навчальних закладів, підприємств, установ, організацій тощо; здійснює експортноімпортні операції щодо закупівлі і поставки вторинної сировини, технологій та обладнання для виробництва та утилізації тари (упаковки), інших твердих побутових відходів та сприяє у цьому підприємствам, установам, організаціям; організовує власне виробництво обладнання для виготовлення тари (упаковки) та ути лізації її відходів; взаємодіє з органами виконавчої влади з питань, що належать до її компетенції; організовує розроблення інвестиційних пропозицій та проектів, бере участь у розроб ленні та проведенні експертизи інвестиційних проектів і програм у сфері поводження з відходами як вторинною сировиною;

•

сприяє реалізації інвестиційних проектів шляхом здійснення інвестиційних вкладень, надання позики, лізингу виконавцям і замовникам цих проектів та організації спільної з ними діяльності;

•

створює інформаційноаналітичну систему та банки даних у сфері поводження з відхо дами як вторинною сировиною;

•

здійснює реалізацію вторинної сировини, неліквідних матеріалів, відходів виробницт ва і споживання, іншої продукції (товарів);

• •

може у разі потреби провадити діяльність, що підлягає ліцензуванню; відповідно до мети і завдань, визначених цим Статутом, провадить інші види діяль ності, що не суперечать законодавству. 3. Юридичний статус Компанії 3.1. Компанія є юридичною особою відповідно до законодавства. Права і обов’язки юридичної особи Компанія набуває з дня її державної реєстрації. Компанія є державним підприємством, підпорядкованим Кабінетові Міністрів України.

3.2. Компанія провадить свою діяльність відповідно до Конституції, законів України, інших нормативноправових актів та цього Статуту. 3.3. Компанія може на добровільних засадах брати участь в асоціаціях, корпораціях, кон цернах та інших об’єднаннях, якщо це не суперечить антимонопольному законодавству та іншим нормативноправовим актам. 3.4. Компанія має самостійний баланс, розрахунковий (поточний), валютний та інші рахунки в установах банків, круглу печатку із зображенням Державного Герба України, а та кож штампи та бланки із своїм найменуванням. Компанія може мати товарний знак, який реєструється відповідно до законодавства. 3.5. Компанія має територіальні структурні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, які діють на підставі положень, що затверджуються пре зидентом Компанії. 3.6. Компанія несе відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах належного їй май на згідно із законодавством. 49

Бизнес и упаковка Компанія не несе відповідальності за зобов’язаннями держави. 3.7. Компанія має право укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов’язки, бути позивачем і відповідачем у суді. 3.8. Компанія має право:

•

залучати кредитні, позичкові, бюджетні кошти на провадження діяльності, пов’язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, транспорту ванням, зберіганням, переробкою, утилізацією;

•

отримувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих орга нів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи, мате ріали, а від органів державної статистики  статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

•

бути розпорядником коштів і використовувати їх для відшкодування затрат заготівель ним та переробним організаціям і підприємствам різних форм власності, впровадження нових технологій та обладнання, технологічного переоснащення і створення нових ви робничих потужностей для заготівлі та переробки відходів як вторинної сировини, а також для адміністративногосподарських потреб (утримання апарату Компанії і її тери торіальних структурних підрозділів, преміювання працівників та здійснення інших ви трат), пов’язаних з діяльністю Компанії;

•

виступати замовником і виконавцем робіт, пов’язаних з виконанням покладених на Компанію обов’язків та реалізацією інвестиційних проектів;

•

організовувати та проводити конкурси на виконання інвестиційних проектів, спрямо ваних на розвиток систем збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки);

•

вносити Кабінетові Міністрів України, центральним органам виконавчої влади пропо зиції щодо підвищення ефективності роботи у сфері поводження з відходами як вторин ною сировиною;

•

здійснювати реінвестиції з метою збільшення підприємствами обсягів заготівлі вто ринної сировини та випуску готової продукції;

•

провадити інноваційну діяльність;

•

здійснювати будівництво складських приміщень для зберігання матеріальнотехнічних ресурсів;

•

формувати фірмову торговельну мережу, пов’язану з виконанням функцій Компанії;

•

випускати цінні папери та реалізувати їх юридичним і фізичним особам відповідно до законодавства;

•

придбавати цінні папери юридичних осіб України та інших держав відповідно до зако нодавства;

• • •

проводити рекламні кампанії та організовувати виставкову діяльність; створювати відповідно до законодавства філії, представництва та інші відокремлені підрозділи; провадити інші види діяльності, не заборонені законодавством. 4. Майно Компанії

4.1. Майно Компанії складається з основних фондів та оборотних коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображається у її балансі. 4.2. Майно Компанії є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Компанія володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будьякі дії, що не суперечать законодавству та цьому Статуту. 4.3. Кошти Компанії зберігаються на рахунках в установах банків і використовуються за призначенням згідно із законодавством та цим Статутом. 50

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

4.4. Джерелами формування майна Компанії є:

• •

•

майно, передане засновником до її статутного фонду; доходи, що формуються за рахунок оплати підприємствами, установами, організація ми та іншими суб’єктами підприємницької діяльності послуг щодо збирання, сортуван ня, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини згідно із затвердженими в установленому порядку тарифами, а також коштів, отриманих від інве стиційних вкладів, лізингових платежів і від спільної з виконавцями інвестиційних про ектів діяльності; доходи, отримані від реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, а також від провадження інших видів фінансовогосподарської діяльності

•

доходи від цінних паперів;

•

кредити;

•

капітальні вкладення, дотації та інші надходження коштів з державного бюджету;

• •

благодійні внески, пожертвування підприємств, установ, організацій і громадян;

•

майно, придбане в інших підприємств, установ та організацій;

•

інше майно, набуте на підставах, не заборонених законодавством.

амортизаційні відрахування;

4.5. Відчуження засобів виробництва державної власності, закріплених за Компанією, здійснюється в установленому порядку. 4.6. Компанія має право здійснювати в установленому порядку продаж і передачу іншим підприємствам, установам та організаціям, обмін, здавання в оренду, надання безоплатно в тимчасове користування належних їй будинків, споруд, устаткування, транспортних засо бів, інвентарю, сировини та інших матеріальних цінностей, а також списання їх з балансу. Передача майна до статутних фондів інших підприємств проводиться відповідно до за конодавства. 4.7. Компанія здійснює володіння, користування, розпорядження землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності і вимог законодавства. 4.8. Збитки, завдані Компанії внаслідок порушення її майнових та немайнових прав гро мадянами, юридичними особами і державними органами, відшкодовуються за рішенням суду в установленому порядку. 5. Управління Компанією 5.1. Управління поточною діяльністю Компанії здійснює президент Компанії, який при значається Кабінетом Міністрів України за поданням наглядової ради. Президент Компанії:

•

здійснює загальне керівництво Компанією;

•

несе повну відповідальність за стан справ та діяльність Компанії;

•

діє без доручення від імені Компанії, представляє її в установах та організаціях;

•

розпоряджається коштами та майном Компанії відповідно до законодавства;

•

укладає договори, видає доручення, відкриває в установах банків розрахунковий та інші рахунки;

•

призначає на посаду та звільняє з посади віцепрезидентів, керівників та спеціалістів апарату і керівників та головних (старших) бухгалтерів територіальних структурних під розділів Компанії;

• •

несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів; проводить розподіл функціональних обов’язків між віцепрезидентами, керівниками структурних підрозділів Компанії, розробляє пропозиції щодо організаційної структу ри Компанії, затверджує штатний розклад та чисельність Компанії і її територіальних 51

Бизнес и упаковка

•

•

структурних підрозділів, положення про структурні підрозділи апарату та територіальні структурні підрозділи Компанії; установлює розпорядок робочого дня, визначає форми і систему оплати праці, конк ретні розміри тарифних ставок, відрядних розцінок, посадових окладів; здійснює мате ріальне заохочення (преміювання) працівників Компанії; створює безпечні умови роботи для працівників Компанії.

Президент Компанії у межах своїх повноважень видає накази, організовує і контролює їх виконання. 5.2. Президент Компанії має чотирьох заступників (віцепрезиденти). 5.3. Контролюючим органом Компанії є наглядова рада, яка проводить аналіз її діяль ності, здійснює нагляд за виконанням статутних завдань, затверджує річні звіти, організацій ну структуру, рішення Компанії про утворення, реорганізацію і ліквідацію філій, представ ництв, територіальних структурних та інших відокремлених підрозділів, розробляє пропо зиції щодо визначення основних напрямів діяльності. Склад наглядової ради затверджується Кабінетом Міністрів України. Наглядова рада діє на підставі положення, яке затверджується головою наглядової ради. Члени наглядової ради працюють у раді на громадських засадах. 5.4. Трудовий колектив Компанії утворюють усі працівники, які беруть участь у діяль ності Компанії на основі трудового договору (контракту, угоди). 5.5. Повноваження трудового колективу Компанії реалізуються відповідно до законо давства. 5.6. Рішення з соціальноекономічних питань, що стосуються діяльності Компанії, за тверджуються президентом Компанії, а у випадках, передбачених законодавством, відобра жаються у колективному договорі. Колективним договором також регулюються питання охорони праці, виробничі та тру дові відносини з адміністрацією Компанії. 5.7. Право укладення колективного договору надається президенту Компанії, а від імені трудового колективу  уповноваженому ним органу. 6. Технічна рада Компанії 6.1. Для вирішення найважливіших питань інвестиційної політики, визначення голо вних принципів діяльності Компанії і загальної стратегії розвитку систем збирання, сорту вання, транспортування, переробки, та утилізації використаної тари (упаковки), інших ви дів відходів як вторинної сировини, здійснення контролю за використанням коштів та реа лізацією на конкурсних засадах інвестиційних проектів президентом утворюється технічна рада Компанії. 6.2. Технічна рада є постійно діючим дорадчим органом Компанії. Положення про технічну раду та її склад затверджуються президентом Компанії. 6.3. У своїй діяльності технічна рада керується законодавством та цим Статутом. 6.4. Основними завданнями технічної ради є:

•

вирішення найважливіших питань інвестиційної діяльності Компанії, пов’язаних із впровадженням систем збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації відходів як вторинної сировини;

•

розгляд та подання пропозицій щодо фінансування інвестиційних проектів; подання пропозицій щодо доцільності реалізації внесених на розгляд проектів з розроблення та впровадження сучасних технологій, обладнання, створення нових та реконструкції і розширення існуючих потужностей для переробки та утилізації відходів як вторинної сировини з урахуванням необхідності розв’язання економічних, екологічних та соціаль них проблем;

• 52

подання пропозицій щодо доцільності реалізації спільних проектів.

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

6.5. Технічну раду очолює голова, яким за посадою є президент Компанії. Технічна рада провадить свою діяльність згідно з планами, що складаються на півроку. Організаційну роботу в період між засіданнями технічної ради здійснює секретаріат на чолі з відповідальним секретарем технічної ради. 6.6. До складу технічної ради входять працівники Компанії, представники центральних органів виконавчої влади, установ, організацій, діяльність яких пов’язана з поводженням з відходами як вторинною сировиною. 6.7. Засідання технічної ради вважається правоможним, якщо на ньому присутньо не менш як дві третини складу її членів. Засідання технічної ради проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на півро ку. Рішення технічної ради приймаються простою більшістю присутніх на її засіданні чле нів, оформляються протоколами, які підписуються головою технічної ради і її відповідаль ним секретарем, і затверджуються наказами Компанії. 6.8. Заінтересовані підприємства, установи, організації, фізичні і юридичні особи пода ють свої пропозиції щодо фінансування інвестиційних проектів до секретаріату технічної ради. 6.9. Порядок конкурсного відбору інвестиційних проектів, які фінансуються за рахунок коштів, що надходять на рахунок Компанії від надання послуг із збирання, сортування, транс портування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки) затверджує її голова. 7. Господарська діяльність Компанії 7.1. Основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяль ності Компанії є прибуток (дохід). Компанія веде бухгалтерський та податковий облік, а також статистичну звітність згід но із законодавством і подає їх у встановленому порядку та обсязі органам державної стати стики, податкової служби та іншим уповноваженим органам влади. Президент Компанії і головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за до тримання порядку ведення і достовірність обліку та статистичної звітності. 7.2. Чистий прибуток Компанії, який залишається після покриття матеріальних та при рівняних до них витрат, а також витрат на оплату праці, сплати відсотків за кредитами бан ків, внесення передбачених законодавством України податків та інших платежів до бюдже ту, відрахування коштів до інвестиційних фондів, залишається у повному її розпорядженні. 7.3. Компанія утворює цільові фонди з метою покриття витрат, пов’язаних з її діяльніс тю, зокрема фонд розвитку виробництва, фонд споживання, резервний (страховий) та інші фонди. 7.3.1. Фонд розвитку виробництва створюється за рахунок відрахування 45 відсотків коштів, що надходять на рахунок Компанії від надання послуг із збирання, сортування, транс портування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки), а також за рахунок інших надходжень у порядку, передбаченому законодавством. Кошти фонду використовуються для розвитку матеріальнотехнічної бази Компанії. 7.3.2. Фонд споживання створюється у розмірі, який визначається згідно із законодавством. Джерелом коштів на оплату праці працівників Компанії є частина отриманих доходів, зазначених у пункті 4.5 цього Статуту. Мінімальна заробітна плата працівників не може бути нижчою встановленого законо давством мінімального розміру заробітної плати в Україні. Умови оплати праці та матеріального забезпечення президента Компанії визначаються Кабінетом Міністрів України. 7.3.3. Резервний (страховий) фонд Компанії утворюється для покриття непередбаче них витрат Компанії і відшкодування можливих збитків від проваджуваної нею діяльності у розмірі 25 відсотків статутного фонду Компанії. 53

Бизнес и упаковка Резервний (страховий) фонд формується шляхом щорічного відрахування 5 відсотків суми прибутку, яке проводиться до досягнення фондом зазначеного розміру. Рішення про використання резервного (страхового) фонду приймається президентом Компанії за погодженням з наглядовою радою. 7.4. Джерелом формування фінансових ресурсів Компанії є прибуток (дохід), амортиза ційні відрахування, кошти, отримані від продажу цінних паперів, благодійні внески членів трудового колективу, підприємств, установ, організацій і громадян, а також інші надходжен ня, включаючи централізовані капітальні вкладення та кредити. 7.5. Відносини Компанії з іншими підприємствами, установами, організаціями і громадя нами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. 7.6. Компанія самостійно провадить зовнішньоекономічну (у тому числі зовнішньотор говельну) діяльність, яка згідно із законодавством ґрунтується на принципах валютної само окупності і самофінансування. Валютна виручка зараховується на валютний рахунок Ком панії і використовується нею самостійно згідно із законодавством. 7.7. Питання соціального розвитку, включаючи поліпшення умов праці, життя та здоро в’я, обов’язкового медичного страхування членів трудового колективу та їх сімей вирішу ються трудовим колективом за участю президента Компанії відповідно до цього Статуту, колективного договору та законодавчих актів. 7.8. Аудит фінансової діяльності Компанії здійснюється згідно із законодавством. 8. Ліквідація та реорганізація Компанії Ліквідація та реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) Ком панії здійснюються за рішенням Кабінету Міністрів України або суду згідно із законодавст вом. ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2002 р. N 1393 СКЛАД наглядової ради Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини САВИЦЬКИЙ Валентин Вікторович  народний депутат України, голова наглядової ради (за згодою) ШНИПКО Олександр Сергійович  віцепрезидент Українського союзу промисловців і підприємців, заступник голови наглядової ради ГАВРИШ Степан Богданович  народний депутат України (за згодою) ДАШКЕВИЧ Андрій Вікторович  керівник групи радників Прем’єрміністра України ЄФІМЕНКО Леонід Васильович  заступник Державного секретаря Мін’юсту РЕВЯКІН Олександр Миколайович  начальник Управління експертизи та аналізу роз витку техногенної, екологічної, ядерної безпеки та природокористування Департаменту розвитку реального сектору економіки Секретаріату Кабінету Міністрів України РУБАН Наталія Іванівна  заступник голови ГоловКРУ ЧЕЧЕТОВ Михайло Васильович  перший заступник Голови Фонду державного майна ШУСТЬ Володимир Іванович  завідуючий сектором Науководослідного економічного інституту Мінекономіки ЯРОШЕНКО Федір Олексійович  перший заступник Голови Державної податкової ад міністрації.

54

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва,Міністерства екології та природних ресурсів України від 19 березня 2001 року N 52/105 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 квітня 2001 р. за N 319/5510 Із змінами і доповненнями, внесениминаказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресурсів України від 20 червня 2001 року N 90/221 Відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” і постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 “Про затвердження переліку органів ліцензування” НАКАЗУЄМО: 1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності із збирання, за готівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (додаються). 2. Управлінню ліцензування видів господарської діяльності Департаменту реєстрації та ліцензування Держпідприємництва України (Єфремов О. В.), Управлінню відходів Департа менту екологічної безпеки Мінекоресурсів України (Толстіков О. М.) в установленому по рядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України. 3. Управлінню екологічної політики, інформації та зв’язків з громадськістю (Потапов В. І.) забезпечити публікацію наказу “Про затвердження Ліцензійних умов провадження гос подарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини” у засобах масової інформації. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держпідприєм ництва України Третьякова С. І. та заступника Міністра екології та природних ресурсів Укра їни Стеценка М. П. Голова Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва

О. В. Кужель

Міністр екології та природних ресурсів України

І. О. Заєць

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємниц тва, Міністерства екології та природних ресурсів України від 19 березня 2001 р. N 52/105 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 квітня 2001 р. за N 319/5510

55

Бизнес и упаковка ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відхо дів як вторинної сировини 1. Загальні положення 1.1. Ці Ліцензійні умови розроблені відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 “Про затвердження переліку органів ліцензування” та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 N 183 “Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторин ної сировини, збирання та заготівля яких підлягають ліцензуванню”. 1.2. Терміни, що використовуються в цих Ліцензійних умовах, мають таке значення:

•

збирання, заготівля відходів як вторинної сировини  діяльність, пов’язана із збиран ням, купівлею, прийманням, зберіганням, обробленням, перевезенням, реалізацією і постачанням відходів переробним підприємствам на утилізацію;

•

власник відходів як вторинної сировини  юридична або фізична особа, яка володіє, користується і розпоряджається відходами в межах, визначених законодавством;

•

реалізація відходів як вторинної сировини  діяльність, пов’язана з передачею права власності на відходи іншому власнику в обмін на еквівалентну суму коштів;

•

спеціалізовані підприємства із збирання, заготівлі відходів як вторинної сировини  підприємства (суб’єкти господарської діяльності усіх форм власності) та їх філії, інші відокремлені підрозділи, які здійснюють збирання, заготівлю відходів як вторинної си ровини на підставі відповідної ліцензії, мають (або орендують) територію, виробничі, складські приміщення та приймальні пункти, мають у власності технічне обладнання (пре сове, вантажопідйомне, вагове господарство тощо), мають кваліфікований персонал, необхідну документацію стосовно правил поводження з відходами;

•

приймальний пункт відходів як вторинної сировини  стаціонарний або пересувний відокремлений підрозділ спеціалізованого підприємства із збирання, заготівлі відходів як вторинної сировини, що здійснює приймання, закупівлю відходів як вторинної сиро вини від фізичних або юридичних осіб на підставі відповідної ліцензії, має складські при міщення, кваліфікований персонал, вагове господарство, необхідну документацію сто совно правил поводження з відходами.

1.3. Ці Ліцензійні умови встановлюють організаційні, кваліфікаційні, технологічні та інші вимоги для провадження діяльності із збирання та заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, перелік яких визначений постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 N 183. 1.4. Ці Ліцензійні умови поширюються на всі суб’єкти господарської діяльності незалеж но від їх організаційноправової форми та форми власності, що здійснюють збирання та заготівлю окремих видів відходів як вторинної сировини. 1.5. Ліцензуванню не підлягає діяльність фізичних осіб, пов’язана зі збиранням та реалі зацією окремих видів відходів як вторинної сировини спеціалізованим підприємствам, а та кож діяльність юридичних осіб, пов’язана з накопиченням та реалізацією окремих видів від ходів як вторинної сировини, які утворюються в результаті їх власної діяльності. 1.6. Для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності із збирання, заго тівлі окремих видів відходів як вторинної сировини суб’єкт господарської діяльності подає до Мінекоресурсів України заяву встановленого зразка (додаток 1). Зазначена заява подаєть ся особисто або через уповноважену особу. (пункт 1 доповнено підпунктом 1.6 згідно з наказом Державного комітету України з пи тань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресур сів України від 20.06.2001 р. N 90/221) 1.7. Заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються за опи сом (додаток 2), копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документів Мінекоресурсів України та підписом відповідальної особи. 56

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

(пункт 1 доповнено підпунктом 1.7 згідно з наказом Державного комітету України з пи тань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресур сів України 2. Організаційні вимоги Суб’єкти господарської діяльності при здійсненні збирання, заготівлі окремих видів від ходів як вторинної сировини зобов’язані дотримуватися вимог таких нормативноправо вих актів, які регулюють цю діяльність:

•

Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища”;

•

Закон України “Про відходи”;

• •

Закон України “Про екологічну експертизу”; Закон України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населен ня”;

•

Державні санітарні правила та норми ДСанПіН 2.2.7.02999 “Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров’я населення” від 01.07.99 N 29;

•

постанова Кабінету Міністрів України “Про перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку” від 27.07.95 N 554;

•

постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення, за твердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів” від 03.08.98 N 1218;

•

постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів” від 31.08.98 N 1360;

•

постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку встановлення нор мативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору” від 01.03.99 N 303;

•

постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку ведення державно го обліку та паспортизації відходів” від 01.11.99 N 2034;

•

Інструкція щодо складання реєстрових карт об’єктів утворення, оброблення та утилі зації відходів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 17.02.99 N 41 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.02.99 за N 169/3462; Інструкція про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 19.07.99 N 162/379 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09.08.99 за N 544/3837. 3. Кваліфікаційні вимоги

•

Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані допускати до здійснення збирання та за готівлі окремих видів відходів як вторинної сировини тільки осіб, які пройшли професійну підготовку, що підтверджено протоколом або посвідченням відповідно до Типового поло ження про навчання з питань охорони праці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.02.99 N 27, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.04.99 за N 248/3541. 4. Технологічні вимоги 4.1. Збирання, заготівля окремих видів відходів як вторинної сировини повинні здійс нюватись спеціалізованими підприємствами, їх філіями, іншими відокремленими підрозді лами через приймальні пункти. 4.2. Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані збирання, заготівлю макулатури здій снювати згідно з ТУ 13028104120793 “Макулатура паперова та картонна необроблена” та ДСТУ 350097 “Макулатура паперова та картонна”, склобою  згідно з ТУУ 21564327.0194 “Скло бій для скляної тари”, відходів гумових, у тому числі зношених шин,  згідно з ГОСТ 840789 “Сировина вторинна гумова. Покришки і камери шин”, матеріалів текстильних вторинних  57

Бизнес и упаковка згідно з ТУУ 21564327.0395 “Відходи споживання текстильні необроблені” і ТУУ 21564327.02 95 “Відходи виробництва текстильних матеріалів”, відходів полімерних  згідно з ТУУ 63.04741331.00695 зі змінами N 1 “Сировина полімерна вторинна необроблена”. 4.3. Суб’єкти господарської діяльності для здійснення збирання, заготівлі окремих ви дів відходів як вторинної сировини повинні мати таку матеріальнотехнічну базу: для збирання, заготівлі макулатури: • окрема територія;

• • • • • • • • • • • • •

складські приміщення для зберігання макулатури; пресове обладнання з виходом паки масою 200  600 кг; ваги з діапазоном зважування від 200 кг, які пройшли перевірку метрологічної служби; автоваги з діапазоном зважування від 10 т; лабораторне обладнання для визначення вологості; вантажопідйомне обладнання вантажопідйомністю не менше ніж 200 кг; для збирання, заготівлі склобою: окрема територія; складські приміщення або площі з твердим покриттям для окремого зберігання склобою за кольорами; ваги, які пройшли перевірку метрологічної служби; автоваги з діапазоном зважування від 10 т; вантажопідйомне обладнання; для збирання, заготівлі відходів полімерних: окрема територія;

складські приміщення або площі з твердим покриттям для окремого зберігання поліме рних відходів за видами; • ваги, які пройшли перевірку метрологічної служби; • автоваги з діапазоном зважування 10 т; • вантажопідйомне обладнання; • обладнання для оброблення полімерних відходів (пресове, подрібнювальне тощо); для збирання, заготівлі відходів гумових, у тому числі зношених шин: • окрема територія; • складські приміщення або площі з твердим покриттям для окремого зберігання відхо дів гумових за видами; • автоваги з діапазоном зважування від 10 т; • вантажопідйомне обладнання; для збирання, заготівлі матеріалів текстильних вторинних: • окрема територія; • складські приміщення для окремого зберігання матеріалів текстильних вторинних за видами; • пресове обладнання;

• • • •

ваги, які пройшли перевірку метрологічної служби; автоваги з діапазоном зважування від 10 т; лабораторне обладнання для визначення вологості; вантажопідйомне обладнання. Заступник директора Департаменту  начальник Управління ліцензування

58

видів господарської діяльності

О. В. Єфремов

Начальник Управління відходів

О. М. Толстіков

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ НАКАЗ від 10 вересня 2001 року N 203 Про затвердження Статуту Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини “Укрекокомресурси” Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України У відповідності з пунктом 6 “а” постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року N 915 “Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, перероб ки та утилізації відходів як вторинної сировини” наказую: Затвердити Статут Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини “Укрекокомресурси” Міністерства економіки України (додається). Міністр

О. Шлапак ЗАРЕЄСТРОВАНО Печерською районною держав ною адміністрацією м. Києва від 12.09.2001 р. N 22417

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 10.09.2001 р. N 203 Заступник Голови

____________ Н. М. Колпакова

Міністр

_______________ О. Шлапак СТАТУТ

Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини “Укрекокомресур си” Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Державну компанію з утилізації відходів як вторинної сировини “Укрекокомресур си” Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України (далі  Компанія) створено постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. N 915 “Про впрова дження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини” з метою проведення в Україні екологічної діяльності та впрова дження державної політики і надання допомоги в діяльності підприємств, установ, організа цій усіх форм власності у сфері збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації відходів як вторинної сировини, у тому числі підвищення ефективності у сфері пово дження з відходами споживання, запобігання накопиченню відходів, створення умов для їх роздільного збирання, переробки та утилізації, зменшення негативного впливу відходів на довкілля. Державна компанія “Укрекокомресурси” Міністерства економіки та з питань європей ської інтеграції України є правонаступницею Державної компанії “Укртарапереробка” Міні стерства економіки України. Компанія діє на підставі Закону України “Про підприємства в Україні”. 1.2. Компанія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постанова ми Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства економіки та з пи тань європейської інтеграції України, а також цим Статутом. 59

Бизнес и упаковка 1.3. Компанія має структурні підрозділи  управління в Автономній Республіці Крим, об ласних центрах, містах Києві та Севастополі, які діють на підставі Положень, що затверджу ються президентом Компанії. 1.4. Повна назва компанії: Державна компанія з утилізації відходів як вторинної сирови ни “Укрекокомресурси” Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції Украї ни. Скорочена назва: Державна компанія “Укрекокомресурси”. Місцезнаходження центрального апарату Компанії: Україна, 01021, Київ21, Кловський узвіз, 4. 2. МЕТА, ЗАВДАННЯ І ПРЕДМЕТ ДІЯЛЬНОСТІ КОМПАНІЇ 2.1. Предмет діяльності: розробка, впровадження загальнодержавних систем і здійснення робіт зі збирання, со ртування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини, про ведення робіт щодо постійного вдосконалення цих систем; надання методичної, консультативної, науковотехнічної допомоги в діяльності підпри ємств, організацій, установ, що займаються збиранням, сортуванням, транспортуванням, переробкою та утилізацією відходів як вторинної сировини, мобілізація фінансових, матері альних і наукововиробничих ресурсів для інвестування заходів щодо максимального збиран ня, переробки та утилізації відходів; сприяння розробці і впровадженню сучасних технологій і обладнання, створенню поту жностей для переробки і утилізації відходів як вторинної сировини з орієнтацією на вирі шення економічних, екологічних та соціальних проблем України; сприяння встановленню ділових зовнішньоекономічних зв’язків для підприємств із за готівлі, переробки та утилізації відходів; організація і сприяння проведенню робіт в Україні з розвитку виробництва тари і паку вальних матеріалів, створення нових видів тари, упаковки, сировини і матеріалів, а також обладнання і технологічних ліній, необхідних для їх виготовлення і утилізації. 2.2. Компанія відповідно до покладених на неї завдань: забезпечує впровадження систем і реалізацію загальнодержавної політики щодо зби рання, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини; здійснює реалізацію державної політики у сфері інвестиційної діяльності шляхом про ведення фінансової та матеріальнотехнічної підтримки заходів, спрямованих на впрова дження науковотехнічних розробок, нових технологій та обладнання у діяльність із збиран ня, сортування, переробки та утилізації відходів; сприяє проведенню технічного переоснащення і реконструкції підприємств у ході реа лізації інвестиційних проектів, спрямованих на впровадження нових технологій у сфері поводження з відходами; надає у лізинг обладнання та технічні засоби; бере участь у розробці та здійсненні комплексу заходів щодо залучення інвестицій, у тому числі іноземних, для підприємств із заготівлі і переробки вторинних ресурсів; здійснює відповідно до чинного законодавства України співробітництво з міжнародни ми фінансовими та іншими організаціями іноземних держав, іноземними суб’єктами госпо дарювання з питань, пов’язаних з розвитком прогресивного таропакувального виробницт ва, збиранням, переробкою та утилізацією тари, упаковки, інших твердих побутових відхо дів, та зовнішньоекономічну діяльність; укладає із заготівельними та іншими підприємствами договори на сортування, закупів лю, переробку, утилізацію та поставку вторинної сировини та здійснює контроль за їх вико нанням, здійснює посередницьку діяльність, гуртову та роздрібну торгівлю; для виконання конкретних робіт та надання послуг Компанія залучає на договірних заса дах громадян, фахівців науководослідних установ, вищих навчальних закладів, підприємств, організацій тощо; 60

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

здійснює та сприяє здійсненню підприємствами, установами, організаціями експортно імпортних операцій з питань закупівлі і поставки вторинної сировини, технологій та облад нання для виробництва та утилізації тари, пакувальних матеріалів та відходів; організовує власне виробництво технологій та обладнання для виробництва та утилі зації тари, пакувальних матеріалів та відходів; взаємодіє з органами виконавчої влади з питань, що належать до компетенції Компанії; організовує розробку пропозицій та проектів, бере участь у розробці і експертизі інвес тиційних проектів та програм у сфері поводження з відходами як вторинною сировиною; сприяє реалізації інвестиційних проектів шляхом інвестиційних вкладів, надання пози ки, лізингу виконавцям і замовникам цих проектів та організації спільної з ними діяльності; створює інформаційну систему та банки даних у сфері поводження з відходами; уживає заходів щодо створення та розвитку системи інфраструктури діяльності Ком панії; формує тимчасові творчі, трудові колективи, організація діяльності яких здійснюється відповідно до чинного законодавства; організовує навчання, підвищення кваліфікації та перепідготовку спеціалістів у сфері поводження з відходами та організації виробництва тари і пакувальних матеріалів у вітчиз няних та зарубіжних навчальних закладах, організаціях, фірмах; Компанія відряджає своїх фахівців за кордон, а також приймає у себе спеціалістів іноземних фірм; забезпечує здорові і безпечні умови роботи працівників Компанії. 2.3. Компанія з дотриманням норм чинного законодавства має право: бути розпорядником коштів і використовувати їх для відшкодування затрат заготівель ним та переробним організаціям і підприємствам різних форм власності, на впровадження нових технологій та обладнання, технологічного переоснащення і створення нових вироб ничих потужностей із заготівлі та переробки вторинних ресурсів, а також на адміністратив ногосподарські витрати для утримання центрального апарату Компанії і її регіональних управ лінь, преміювання та інші витрати, пов’язані з діяльністю Компанії; виступати замовником і виконавцем робіт, пов’язаних з виконанням покладених на Компанію обов’язків, та реалізації інвестиційних проектів; організовувати та проводити конкурси на виконання інвестиційних проектів, спрямо ваних на розвиток системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки), у межах інвестиційної діяльності володіти, користува тися і розпоряджатися об’єктами та результатами вкладення інвестицій, уключаючи і реін вестиції; низдійснювати реінвестиції в підприємства з метою збільшення обсягів заготівлі вто ринної сировини та випуску готової продукції; здійснювати інноваційну діяльність; використовувати договірну форму фінансування інвестиційних проектів; створювати бази, складські приміщення тощо для зберігання матеріальнотехнічних ресурсів; займатися торговопосередницькою та закупівельною діяльністю в сфері поводження з відходами; проводити маркетингові дослідження на внутрішньому та зовнішньому ринках з метою одержання достовірної інформації про конкурентні спроможності товарів, що надаються підприємствамикредиторами в рахунок погашення своєї заборгованості перед Компанією; реалізовувати вторинну сировину, неліквідні матеріали, відходи виробництва і споживання; реалізовувати продукцію, придбану за договорами; організовувати та розвивати фірмову торговельну мережу, пов’язану з виконанням фун кцій Компанії; проводити рекламні кампанії та організовувати виставкову діяльність; 61

Бизнес и упаковка створювати регіональні відділення, фонди як на території України, так і за її межами, бути їх учасниками, входити до складу асоціацій, корпорацій, концернів, консорціумів, інших об’єднань; здійснювати інші дії, не заборонені чинним законодавством. 3. ЮРИДИЧНИЙ СТАТУС КОМПАНІЇ 3.1. Компанія є державним підприємством і підвідомчою Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України. 3.2. Компанія є юридичною особою. Права і обов’язки юридичної особи Компанія набу ває з дня її державної реєстрації. Компанія має самостійний баланс, гербову печатку зі своїм найменуванням, штампи, знак для товарів та послуг, поточні рахунки в установах банків, володіє майном, яке може набувати. 3.3. Компанія з дотриманням вимог чинного законодавства має право: залучати кредитні, позичкові, бюджетні кошти на провадження діяльності, пов’язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням; одержувати безоплатно у встановленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів самоврядування інформацію, документи, мате ріали, а від органів державної статистики  статистичні дані, необхідні для виконання покла дених на Компанію завдань; укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов’язки, бути позивачем і відповідачем у суді, господарському та третейському судах України, а також судах інших держав. 4. СТАТУТНИЙ ФОНД ТА МАЙНО КОМПАНІЇ 4.1. Статутний фонд Компанії становить 173799 гривень і сформовано за рахунок майна, переданого Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України. 4.2. Доходи Компанії формуються за рахунок оплати підприємствами, установами, орга нізаціями та іншими суб’єктами підприємницької діяльності послуг щодо збирання, сорту вання, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини, згідно із затвердженими в установленому порядку тарифами, а також коштів, одержаних від інвести ційних вкладів, лізингових платежів і надходжень від спільної з виконавцями інвестиційних проектів діяльності та інших надходжень, не заборонених законодавством. Утримання апа рату Компанії здійснюється за рахунок цих коштів. 4.3. Кошти Компанії зберігаються на рахунках в установах банків і використовуються за призначенням згідно з цим Статутом та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України з цього питання. 4.4. Майно Компанії становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Компанії. 4.5. Майно Компанії закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Компанія володіє, користується та роз поряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будьякі дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту. 4.6. Збитки, завдані Компанії в результаті порушення її майнових прав громадянами, юридичними особами і державними органами, відшкодовуються Компанії за рішенням суду або господарського суду. 4.7. Компанія не несе відповідальності за дії Міністерства економіки та з питань євро пейської інтеграції України, а Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України не несе відповідальності за дії Компанії. 5. УПРАВЛІННЯ КОМПАНІЄЮ ТА ТРУДОВИЙ КОЛЕКТИВ 5.1. Компанію очолює президент, який призначається та звільняється з посади Мініст ром економіки та з питань європейської інтеграції України на контрактній основі. 62

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

5.2. Президент Компанії у межах своїх повноважень на основі та на виконання законо давчих актів України видає накази та організовує і контролює їх виконання. 5.3. Президент Компанії. Президент Компанії відповідно до покладених на нього завдань:  несе повну відповідальність за стан та діяльність Компанії;  здійснює загальне керівництво Компанією;  діє без довіреності від імені Компанії, представляє її в усіх установах, підприємствах, організаціях;  розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства та норм цього Статуту;  проводить розподіл функціональних обов’язків віцепрезидентів, керівників структур них підрозділів Компанії, самостійно визначає структуру управління, затверджує штатний розклад і чисельність Компанії і регіональних управлінь, затверджує положення про струк турні підрозділи, центральний апарат та регіональні відділення Компанії; призначає на поса ди і звільняє з посад працівників центрального апарату Компанії і її регіональних управлінь;  установлює розпорядок робочого дня, змінність роботи, обирає форми і систему опла ту праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, відрядних розцінок, посадових окладів; здійснює матеріальне заохочення (преміювання) працівників Компанії;  забезпечує здорові і безпечні умови роботи працівників Компанії. 5.4. Віцепрезиденти Компанії:  призначаються на посаду президентом Компанії;  без довіреності представляють інтереси Компанії та діють від її імені в межах свої компетенції; координують діяльність Компанії у взаємовідносинах з виконавчими органами влади та управління, забезпечує їх взаємодію;  здійснюють інші повноваження. 5.5. Трудовий колектив. Усі громадяни, які своєю працею беруть участь в діяльності Компанії на основі трудово го договору (контракту, угоди), становлять трудовий колектив Компанії. Рішення соціальноекономічних питань, що стосуються діяльності Компанії, виробля ються і приймаються його органами управління, а у випадках, передбачених законодавст вом, за участю трудового колективу та уповноважених ним органів і відображаються у колек тивному договорі. Колективним договором також регулюються питання щодо охорони праці, виробничі та трудові відносини трудового колективу з адміністрацією Компанії. Питання соціального розвитку, уключаючи поліпшення умов праці, життя та здоров’я, житлових умов, гарантії обов’язкового медичного страхування членів трудового колективу та їх сімей вирішуються трудовим колективом за участю президента Компанії, якщо інше не передбачено законодавством та/або колективним договором. 6. ТЕХНІЧНА РАДА КОМПАНІЇ 6.1. Для вирішення найважливіших питань інвестиційної політики, визначення голо вних принципів діяльності Компанії і загальної стратегії розвитку системи збирання, сорту вання, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки), контролю за використанням коштів та реалізацією на конкурсних засадах інвестиційних проектів, пре зидентом створюється Технічна рада Компанії. Рішення на Технічній раді приймаються ко легіально. 6.2. Технічна рада є постійно діючим дорадчим органом Компанії. 6.3. У своїй діяльності Технічна рада керується чинним законодавством України та цим Статутом. 6.4. Основними завданнями Технічної ради є: 63

Бизнес и упаковка вирішення найважливіших питань інвестиційної діяльності Державної компанії “Укре кокомресурси”, пов’язаних із впровадженням системи збирання, сортування, транспорту вання, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини; розгляд та надання пропозицій щодо фінансування інвестиційних проектів; надання пропозицій щодо доцільності впровадження поданих на розгляд проектів з розробки та впровадження сучасних технологій, обладнання, створення нових та реконст рукція і розширення існуючих потужностей для переробки та утилізації відходів як вторин ної сировини з орієнтацією на вирішення економічних, екологічних та соціальних проблем в Україні; надання пропозицій щодо доцільності здійснення спільних проектів. 6.5. Очолює Технічну раду голова, що за своєю посадою є президентом Компанії. Техні чна рада проводить свою діяльність згідно з планами, що складаються на півроку. Технічна рада має секретаріат, який здійснює організаційнооперативну роботу з підго товки засідань Ради в період між засіданнями Технічної ради. Очолює секретаріат відповіда льний секретар Технічної ради. 6.6. До складу Ради входять працівники Компанії, представники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, установ, організацій, діяльність яких пов’язана із сферою поводження з відходами і діяльністю Компанії. 6.7. Засідання Технічної ради вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини складу її членів. Засідання Технічної ради проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на півріччя. Рішення Технічної ради приймаються простою більшістю присутніх членів та оформля ються протоколами, які підписуються головою Технічної ради і відповідальним секретарем, а також затверджуються наказами Державної компанії “Укрекокомресурси”. 6.8. Зацікавлені підприємства, установи, організації, фізичні і юридичні особи свої про позиції щодо фінансування інвестиційних проектів подають до секретаріату Технічної ради. 6.9. Порядок конкурсного відбору інвестиційних проектів, які фінансуються за рахунок коштів, які надходять на рахунок Компанії від надання послуг із збирання, сортування, транс портування, переробки та утилізації використаної тари, та персональний склад Технічної ради затверджує голова Ради. 7. ОБЛІК ТА ЗВІТНІСТЬ 7.1. Компанія здійснює бухгалтерський та податковий облік результатів своєї виробни чогосподарської діяльності, а також веде статистичну звітність та подає їх у встановленому порядку і обсязі органам державної статистики, податкової адміністрації та іншим уповнова женим органам влади. 8. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ 8.1. Компанія самостійно здійснює зовнішньоекономічну діяльність, у тому числі і зовні шньоторговельну діяльність, яка регулюється законодавством України. Валютна виручка за раховується на валютний рахунок Компанії і використовується нею самостійно згідно з зако нодавством. 9. ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ КОМПАНІЇ 9.1. Припинення діяльності Компанії відбувається шляхом її реорганізації або ліквідації. 9.2. Реорганізація або ліквідація Компанії здійснюється Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України за погодженням з Кабінетом Міністрів України. У разі реорганізації Компанії вся сукупність прав та обов’язків переходить до її правонаступ ника. 9.3. Ліквідація Компанії здійснюється ліквідаційною комісією, яка створюється органом, який ухвалив рішення про ліквідацію. 9.4. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно Компанії і розраховується з кредитора ми, складає ліквідаційний баланс і передає його на затвердження органу, який її призначив. 9.5. Кошти, одержані внаслідок реалізації майна Компанії після задоволення вимог кре диторів та оплати праці працівників, переходять у власність Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України або визначеного ним правонаступника. 64

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

Про затвердження Порядку збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки) Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 2 жовтня 2001 року N 224 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001 р. за N 866/6057 Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. N 915 “Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації відходів як вторинної сировини” НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Порядок збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки), що додається. 2. Управлінню промислової політики (Савченко Л. І.) забезпечити державну реєстра цію цього наказу в Міністерстві юстиції України. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на керівника департаменту розвитку ринків Кушніренка А. В. Міністр

О. Шлапак

ПОГОДЖЕНО: Голова Антимонопольного комітету України

О. О. Костусєв

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 2 жовтня 2001 р. N 224 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001 р. за N 866/6057 ПОРЯДОК збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки) 1. Дію цього Порядку спрямовано на забезпечення збирання, сортування, транспорту вання, переробку та утилізацію використаної тари (упаковки), ощадливе використання ма теріальносировинних і енергетичних ресурсів та на захист довкілля. Порядок є обов’язковим для виконання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, які використовують тару (упаковку), здійснюють діяльність, пов’язану з її збиранням, сортуванням, транспортуванням, переробкою та утилізацією, а також імпорте рів продукції у тарі (упаковці). Дія цього Порядку не поширюється на тару (упаковку): для експортної продукції; для хліба, хлібобулочних виробів та молока; для продукції гуманітарної і технічної допомоги; забруднену радіонуклідами. 2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення: 65

Бизнес и упаковка упаковка  технічний засіб чи комплекс засобів з розміщеним у ньому товаром, який забезпечує захист товару від пошкоджень та втрат у процесі транспортування, зберігання та продажу, а довкілля  від забруднень; тара  основний елемент упаковки, що є виробом для розміщення товару; використана тара (упаковка)  тара (упаковка), яка була застосована для пакування, транс портування продукції, що повністю або частково втратила свої первісні якості і не підлягає подальшому використанню за своїм прямим призначенням; зворотна тара  тара багаторазового використання, що належить до вторинних матері альних ресурсів і підлягає повторному використанню; збирання та заготівля використаної тари (упаковки)  діяльність, пов’язана з вилучен ням, накопиченням і розміщенням використаної тари (упаковки) у спеціально відведених місцях чи на об’єктах, уключаючи сортування використаної тари (упаковки) з метою подаль шої утилізації чи видалення; сортування використаної тари (упаковки)  розділення тари за видами з метою її пода льшого використання або утилізації; транспортування використаної тари (упаковки)  перевезення використаної тари (упа ковки) від місць її накопичення або зберігання до місць чи об’єктів оброблення, утилізації чи видалення; переробка (обробка) використаної тари (упаковки)  здійснення будьяких технологіч них операцій, пов’язаних зі зміною фізичних чи хімічних властивостей використаної тари (упаковки), з метою екологічно безпечного її зберігання, перевезення, утилізації чи вида лення; утилізація використаної тари (упаковки)  використання цієї тари (упаковки) як вто ринних матеріальних чи енергетичних ресурсів; приймальний пункт  стаціонарний або пересувний відокремлений підрозділ підприєм ства (підприємство), що здійснює приймання використаної тари (упаковки) як вторинної сировини від фізичних або юридичних осіб, має складські приміщення, кваліфікований пер сонал та технологічне обладнання; спеціалізовані підприємства  підприємства та організації, що здійснюють заходи (ком плекс чи окремі заходи) зі збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки), у статутах яких передбачена така діяльність; спеціально уповноважені органи  органи державної влади, які здійснюють координа цію діяльності та контроль у сфері поводження з використаною тарою (упаковкою). 3. Діяльність, пов’язана зі збиранням та заготівлею окремих видів використаної тари (упаковки), у випадках, передбачених законом, підлягає ліцензуванню. 4. Приймання та утилізація використаної тари (упаковки) здійснюються підприємства ми, установами, організаціями, які використовують тару (упаковку) для пакування і транспо ртування продукції, у процесі діяльності яких утворюється тара (упаковка), а також імпорте рами, продукція яких міститься в тарі (упаковці), самостійно або шляхом укладення догово рів з Державною компанією “Укрекокомресурси” чи іншими спеціалізованими підприємст вами щодо надання послуг зі збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки). 5. Підприємства, установи та організації, які використовують тару (упаковку) для паку вання та транспортування продукції, імпортери продукції в тарі (упаковці): ведуть поточний облік щодо обсягів використання тари (упаковки) для пакування та транспортування продукції та обсягів приймання і утилізації використаної тари (упаковки); надають інформацію спеціально уповноваженим органам щодо обсягів використання тари (упаковки) для пакування та транспортування продукції та обсягів приймання і утилі зації використаної тари (упаковки); здійснюють заходи щодо збільшення обсягів застосування зворотної тари (упаковки). 6. Підприємства, установи, організації, які самостійно здійснюють приймання та утилі зацію використаної тари (упаковки), забезпечують: 66

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

організацію збирання та заготівлі використаної тари (упаковки) на території, де розпо всюджується їх продукція; утилізацію використаної тари (упаковки) відповідно до мінімальних норм утилізації. 7. Підприємства, установи та організації, у процесі діяльності яких утворюється викори стана тара (упаковка): забезпечують роздільне збирання, сортування цієї тари (упаковки) за видами, у тому числі шляхом установлення спеціальних контейнерів з написами “Картон, папір”, “Метали”, “Полімерні матеріали”, “Скло”, “Комбіновані матеріали”, “Текстиль” тощо; не допускають знищення та псування використаної тари (упаковки); ведуть первинний поточний облік обсягів утворення та постачання використаної тари (упаковки) за видами; надають інформацію спеціально уповноваженим органам щодо обсягів утворення та постачання використаної тари (упаковки). 8. Спеціалізовані підприємства: здійснюють заходи щодо раціонального використання цієї тари (упаковки) як вторин них ресурсів; ведуть поточний облік щодо обсягів збирання, сортування, транспортування, перероб ки і утилізації використаної тари (упаковки); надають інформацію спеціально уповноваженим органам щодо обсягів збирання, сорту вання, транспортування, переробки і утилізації використаної тари (упаковки); забезпечують екологічно безпечне поводження з використаною тарою (упаковкою). 9. Спеціалізовані підприємства, що здійснюють збирання та заготівлю використаної тари (упаковки): організовують приймальні пункти для приймання використаної тари (упаковки); проводять оброблення використаної тари (упаковки) згідно з відповідними стандарта ми, технічними умовами; укладають угоди на постачання використаної тари (упаковки) зі спеціалізованими під приємствами для її утилізації. 10. Уряд Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцево го самоврядування в межах своєї компетенції організовують роботу, контролюють та коор динують діяльність у сфері поводження з використаною тарою (упаковкою) та здійснюють заходи щодо підвищення ефективності діяльності у цій сфері. 11. Екологічний контроль під час збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки) здійснюється органами Міністерства екології та природних ресурсів, громадськими інспекторами з охорони навколишнього середовища та іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади відповідно до законодавст ва України. 12. Державна компанія “Укрекокомресурси” проводить роботу щодо розроблення, удо сконалення та впровадження заходів з питань поводження з використаною тарою (упаков кою) в межах повноважень, наданих Міністерством економіки та з питань європейської інте грації. 13. Державна компанія “Укрекокомресурси”, інші спеціалізовані підприємства разом з місцевими державними адміністраціями проводять у засобах масової інформації агітаційну роботу серед населення з питань роздільного збирання використаної тари (упаковки). 14. Суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з використаною тарою (упа ковкою) за правопорушення у цій сфері несуть відповідальність згідно з законодавством. Заступник начальника управління промислової політики

В. Кондратовець 67

Бизнес и упаковка Про затвердження Порядку контролю за тарою (упаковкою), у якій надходять імпортні товари, що підлягають митному оформленню в режимі випуску у вільний обіг на території України Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державної митної служби України від 10 грудня 2001 року N 304/793 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2002 р. за N 29/6317 Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства економіки та з питань євро пейської інтеграції України, Державної митної служби України від 30 липня 2002 року N 227/409 На виконання підпункту “б” пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. N 915 “Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переро бки та утилізації відходів як вторинної сировини” НАКАЗУЄМО: 1. Затвердити Порядок контролю за тарою (упаковкою), у якій надходять імпортні то вари, що підлягають митному оформленню в режимі випуску у вільний обіг на території Укра їни, що додається. 2. Державній компанії “Укрекокомресурси” Міністерства економіки та з питань євро пейської інтеграції України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію Міні стерству юстиції України. 3. Державній митній службі України забезпечити тиражування та розсилання цього на казу до митних органів після його державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на керівника Департаменту розвитку ринків Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Кушніренка А. В. і на першого заступника Голови Державної митної служби України Єгорова О. Б. Міністр економіки та з питань європейської інтеграції України

О. Шлапак

Голова Державної митної служби України

М. Каленський

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Держав ної митної служби України від 10 грудня 2001 р. N 304/793 (у редакції наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державної митної служби України від 30 липня 2002 р. N 227/409 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002 р. за N 642/6930 ПОРЯДОК контролю за тарою (упаковкою), у якій надходять імпортні товари, що підлягають мит ному оформленню в режимі випуску у вільний обіг на території України 1. Загальні положення 1.1. Цей Порядок розроблено з метою здійснення контролю за тарою (упаковкою), у якій імпортуються товари на територію України і яка підлягає переробці та утилізації. 1.2. Дія цього Порядку поширюється на всю тару (упаковку), у якій ввозяться на митну територію товари, якщо ці товари підлягають митному оформленню в режимі випуску у віль ний обіг на території України. 68

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

1.3. Дія цього Порядку не поширюється на тару (упаковку), у якій надходять вантажі гума нітарної та міжнародної технічної допомоги. 2. Митне оформлення 2.1. Митне оформлення товарів, якщо вони надходять у тарі (упаковці) і заявлені митно му органу для оформлення в режимі випуску у вільний обіг на території України (далі  това ри), здійснюється в порядку, установленому чинним митним законодавством України та цим Порядком. 2.2. Підставою для митного оформлення товарів є аркуш про пакування, оформлений відповідно до розділу 3 цього Порядку. Зразок аркуша про пакування подається в додатку 1. 2.3. Три примірники аркуша про пакування разом з документами, передбаченими чин ним законодавством, для здійснення митного оформлення надаються митному органу одер жувачем товару або особою, що здійснює декларування його. 2.4. Товар для митного оформлення приймається посадовою особою митного органу, якщо відомості про нього (реквізити одержувача, назва та вага тощо), подані в аркуші про пакування, відповідають даним товаросупровідних документів. 2.5. Реєстрація аркуша про пакування здійснюється посадовою особою митного органу шляхом присвоєння номера та занесення даних про нього в спеціальний журнал, зразок яко го подано в додатку 2. Номер аркуша про пакування формується за такою схемою: Порядковий номер товару /номер вантажної митної декларації (графа 32 вантажної митної декларації) /(графа 7 вантажної митної декларації) Номер аркуша про пакування засвідчується посадовою особою митного органу шляхом проставлення відбитка особистої номерної печатки та дати на всіх його примірниках. 2.6. Перший примірник аркуша про пакування залишається у митному органі, другий на дається одержувачу товару або особі, що здійснює декларування товару, а третій надсилаєть ся в регіональні відділення Державної компанії “Укрекокомресурси” (далі  Компанія). Інфо рмація про створення своїх регіональних відділень надсилається Компанією Державній мит ній службі заздалегідь. 2.7. Якщо одержувач (імпортер) здійснює митне оформлення товару в митному органі поза місцем своєї державної реєстрації, то аркуш про пакування передається до регіонально го відділення Компанії за місцем митного оформлення цього товару. Передача інформації, зазначеної в аркуші про пакування, до місця державної реєстрації одержувача товару здійс нюється регіональним відділенням Компанії. 2.8. Порядок передачі митним органом аркуша про пакування відділенням Компанії вста новлюється митним органом разом з регіональним відділенням Компанії на місцях. Факт передачі фіксується в графах 6 та 7 журналу обліку аркушів про пакування. 3. Оформлення аркуша про пакування 3.1. Три примірники аркуша про пакування заповнюються відповідно до порядку запов нення аркуша про пакування декларантом чи одержувачем товару на самокопіювальному бланку, виготовленому друкарським способом, формату А4, з послідовною нумерацією арку шів у правому верхньому куті документа. Аркуш про пакування розповсюджується регіональ ними відділеннями Компанії та декларантами за місцем митного оформлення цього товару (додаток 1). 3.2. В аркуші про пакування обов’язково зазначаються: реквізити одержувача (назва, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ, банківський розрахунковий рахунок); номер та дата договору з Компанією чи іншими спеціалізованими підприємствами про надання їм послуг із збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації їх ви користаної тари (упаковки) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 лип ня 2001 року N 915 (далі  постанова) або документи, які підтверджують зобов’язання підпри ємства, установи та організації щодо самостійного забезпечення утилізації пакувальних ма 69

Бизнес и упаковка теріалів і тари, чи вивезення з України використаних пакувальних матеріалів і тари; назва товару; код товару згідно з УКТ ЗЕД; вага брутто (кг); вага нетто (кг); вид тари (упаковки); матеріал тари (упаковки); призначення тари (упаковки); сума сплати за послуги із збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки) за тарифами відповідно до постанови, у випадку, якщо договір укладено з Компанією. Оплата за послуги контролюється Компанією відповідно до договору між нею та одержувачем товару. 3.3. Інформування підприємств, установ, організацій усіх форм власності щодо порядку заповнення аркуша про пакування здійснюється регіональними відділеннями Компанії; а під приємств, що здійснюють декларування на підставі договору,  митним органом, у зоні діяль ності якого вони розташовані. 3.4. Сплата за послуги із збирання, сортування, транспортування, переробки та утилі зації використаної тари (упаковки) повинна здійснюватися Компанії не пізніше семи днів із часу митного оформлення вантажу, про що зазначається в умовах договору між Компанією та одержувачем (імпортером) товару. У разі несплати за ці послуги в зазначений термін одержувач товару несе відповідаль ність у порядку, визначеному чинним законодавством України. 3.5. Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених в аркушах про пакування, несе одержувач товару (при самостійному декларуванні) або підприємство, що здійснює де кларування товару на підставі договору. Керівник департаменту розвитку ринків Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції

А. Кушніренко

Начальник управління нетарифного регулювання Державної митної служби України

70

О. Пашинний

Тел. (062) 3380821

www.ecology.donbass.net

email:[email protected]

СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. От авторов ......................................................................................................5 2. Актуальность проблемы отходов в Донецкой области ............................................. 6 3. Вступительное слово ........................................................................................7 4. Правовые вопросы на рынке вторичных ресурсов .................................................. 8 4.1. От автора ................................................................................................... 8 4.2. Введение ................................................................................................... 8 4.3. Используемая терминология ......................................................................... 9 4.4. Обязанности предприятий ............................................................................ 10 4.5. Лицензирование ..........................................................................................10 4.6. Стимулирование деятельности предприятий .................................................... 11 4.7. ГК «Укрэкокомресурсы» ................................................................................ 12 4.8. Особые условия при импорте продукции в таре ................................................. 15 4.9. Порядок сбора, сортировки, транспортировки, перерабтки и утилизации использованной тары (упаковки) .................................................... 15 4.10. Налогообложение операций со вторичным сырьем ............................................ 17 4.11. Ответственность .........................................................................................17 4.12. Заключение ................................................................................................19 5. Пошаговые действия на пути к переработке ......................................................... 20 6. Заключение .................................................................................................... 24 Приложения ....................................................................................................... 25 1. Постанова КМУ від 26 липня 2001 р. N 915 «Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини» ....................................................... 26 2. Постанова КМУ від 17 вересня 1996 р. N 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» ................. 30 3. Постанова КМУ від 3 серпня 1998 р. N 1217 «Про затвердження Порядку виявлення та обліку безхазяйних відходів » .......................................... 36 4. Постанова КМУ від 31 серпня 1998 р. N 1360 «Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів» ............... 38 5. Постанова КМУ від 3 серпня 2000 р. N 1197 «Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, надання послуг із збирання та заготівлі яких звільняється від обкладення податком на додану вартість, а отримані доходи D від оподаткування» ...........................................................41 6. Постанова КМУ від 14 листопада 2000 р. N 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування» ...................................................................... 42 7. Постанова КМУ від 28 лютого 2001 р. N 183 «Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, збирання та заготівля яких підлягають ліцензуванню» .............................................................................46 8. Постанова КМУ від 17 вересня 2002 р. N 1393 «Про затвердження Статуту Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини та складу її наглядової ради» ......................................................................... 47 9. Наказ від 19 березня 2001 року N 52/105 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини» .................................... 55 10. Наказ від 10 вересня 2001 року N 203 «Про затвердження Статуту Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини “Укрекокомресурси” Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України» .................... 59 11. Наказ від 2 жовтня 2001 року N 224 «Про затвердження Порядку збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки)» ....................................................................... 65 12. Наказ від 10 грудня 2001 року N 304/793 «Про затвердження Порядку контролю за тарою (упаковкою), у якій надходять імпортні товари, що підлягають митному оформленню в режимі випуску у вільний обіг на території України» ........... 68

71

ДЛЯ ЗАМЕТОК