Право на репрессии

ББК 63.3(2)7-4 М74 Издательство благодарит за помощь в издании книги председателя Московского отделения Русского исторического общества Виктора Владимировича Грицкова РЕЦЕНЗЕНТЫ: Доктор исторических наук, профессор Плеханов А. М., Доктор юридических наук Лазарев В. И. Мозохин О. Б. М74 Право на репрессии: Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953). Монография. — Жуковский; М.: Кучково поле, 2006. — 480с. ISBN 5-901679-07-5 В монографии исследуются внесудебные полномочия органов государственной безопасности с 1918 по 1953

гг., делигиро-ванные им высшими законодательными органами государства. Кроме истории внесудебных полномочий органов ВЧК— О ГПУ—НКВД—МГБ в монографии представлены статистические сведения о деятельности органов безопасности за исследуемый период. ББК 63.3(2)7-4 ISBN 5-901679-07-5 © Мозохин О. Б., 2006 © ООО «Кучково поле», 2006 Олег Борисович Мозохин работает над темой политических репрессий много лет. В силу своих служебных обязанностей он занимался вопросами реабилитации жертв политических репрессий с 1989 г., возглавлял работу по подготовке так называемых «расстрельных списков», которые печатались в средствах массовой информации. После развала Советского Союза были открыты документы ранее закрытые для исследований. На свет появилось большое количество статей, в которых авторы старались очернить деятельность органов безопасности. Внесудебные полномочия трактовались, как произвол и беззаконие, творимые органами ВЧКОГПУ-НКВД-МГБ вне правового поля. По-видимому, настало время объективно рассмотреть эти процессы. Автором было изучено значительное количество документов. В монографии на основе архивных материалов раскрывается история создания и деятельности внесудебных органов: «троек», «двоек», «Особого совещания» в структуре ВЧК-МГБ СССР. На разных этапах истории нашего государства внесудебные полномочия, делигированные органам безопасности высшими законодательными органами страны, изменялись, и автор в своей монографии подробно на основе исторических документов анализирует это. Им подробно исследуется механизм внесудебной репрессивной деятельности карательных органов на разных исторических этапах. Показывается, как политическое руководство страны обосновывало трудности экономического развития, внедряя тезис об «усилении классовой борьбы по мере движения общества к социализму». 5 Один из разделов монографии посвящен реализации карательными органами решений, принятых на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 20 июля 1937 г., которое положило начало «большому террору» 1937-1938 гг. Массовыми репрессиям в этот период подвергались в первую очередь и бывшие идейные противники И.В. Сталина. В монографии подробно анализируется деятельность внесудебных карательных органов в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы. Кроме истории внесудебных полномочий органов государственной безопасности в монографии большое место занимают статистические материалы, которые взяты из отчетов органов государственной безопасности. В статистических материалах сконцентрирована отчетность по всем линиям работы. Отобраны сведения о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности за антисоветские преступления, количестве лиц, приговоренных к высшей мере наказания и др. Это важно в связи с тем, что в настоящее время так называемые «демократы» сознательно искажают масштабы репрессий в СССР в сторону их непомерного увеличения. Статистические сведения способствуют объективной оценке деятельности органов безопасности. Плеханов A.M., Лазарев В. И. Введение К осени 1917 г. Временное правительство полностью утратило возможность управления страной, фактически его положение стало безнадежным. Этому способствовало широкое недовольство масс, невиданный экономический кризис в стране, разложение армии и катастрофическое падение жизненного уровня населения. 24-25 октября (по старому стилю) отряды Красной Гвардии захватили стратегические центры столицы, а в ночь на 26 октября взяли Зимний дворец. В декабре 1917 г. обстановка в Петрограде еще более накалилась. Свыше месяца продолжался саботаж чиновников. В целях противодействия этому было принято решение о создании особой комиссии. На пост председателя комиссии была предложена кандидатура Ф. Э. Дзержинского. 7 (20) декабря 1917 г. на заседании СНК, проводившемся под председательством В. И. Ленина, был заслушан доклад Ф. Э. Дзержинского об организации и составе комиссии. СНК постановил назвать ее Всероссийской чрезвычайной комиссией (ВЧК) при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией, саботажем и утвердил ее состав. Постановление СНК от 21 февраля 1918г. «Социалистическое отечество в опасности» впервые наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением расстрела. 23 февраля 1918 г. ВЧК объявила, что не видит других мер борьбы с контрреволюционерами и прочими паразитами, кроме их беспощадного уничтожения на месте преступления. Для большевиков ВЧК стала «щитом и мечом». Именно с помощью этого государственного органа им удалось Введение не только удержать власть, но и реализовать свою идеологическую доктрину с установлением власти диктатуры пролетариата. Репрессивная деятельность органов ВЧК с момента их создания и на протяжении всей истории направлялась и вдохновлялась большевистским руководством. Необходимо особенно подчеркнуть, что органы ВЧК и их преемники неукоснительно проводили в жизнь волю пролетариата в

лице его авангарда — коммунистической партии. Это не отрицали и лидеры коммунистической партии, которые напоминали коммунистам, что органы государственной безопасности созданы, существуют и работают как прямые органы партии по ее директивам и под ее контролем. Следует отметить и то, что в это время политические репрессии осуществляли не только чрезвычайные комиссии, но и президиумы исполкомов, революционные трибуналы, военно-полевые трибуналы, следственные комиссии, военные комитеты и комиссары, воинские команды и др. Смысл и содержание законности подменило известное Постановление Реввоенсовета Республики от 4 февраля 1919г., которое прямо предписывало революционным военным трибуналам в своих решениях и приговорах руководствоваться коммунистическим правосознанием и революционной совестью. Гражданская война стала одной из величайших трагедий в истории России. В этот период происходят такие события, как мятеж белочехов, первые иностранные десанты в Мурманске и на Дальнем Востоке, поход армии Краснова на Царицын, мятежи эсеров, «красный» и «белый» террор, сражения Красной Армии с А. Колчаком, А. Деникиным, Н. Юденичем, борьба с польской интервенцией, борьба с П. Врангелем и др. Жестокость и жертвы этой войны оставили тяжелый след в истории. После Октябрьской революции страна оказалась в международной изоляции. Международное и внутреннее 8 Введение положение Советской России несколько улучшилось только к концу 1921 г. В европейской части страны практически завершилась гражданская война. Отдельные очаги ее сохранялись только на Дальнем Востоке, в Закавказье и Средней Азии. У противников большевиков как внутри, так и за пределами страны не оставалось сомнений в том, что они потерпели поражение. Данное обстоятельство не могло не сказаться на действиях и позиции бывших союзников царской России по Антанте. Они стали менять методы борьбы против молодой Республики Советов. Исполнителями планов западных правительств по дестабилизации обстановки в Советской России и свержению правительства большевиков стали, прежде всего, многочисленные белоэмигрантские организации. Наибольшую активное гь в этом плане проявляли «Российский общевоинский союз», «Национально-трудовой союз нового поколения», «Российский фашистский союз», «Народный союз защиты родины и свободы», «Объединенный казачий совет» и некоторые другие. К началу 20-х гг. белоэмигрантские организации антисоветской направленности образовали совместно со спецслужбами панской Польши, Франции, Англии, Румынии и некоторых других стран единый фронт против Советской России. Деятельность иностранных спецслужб и антисоветски настроенной белой эмиграции в это время выражалась не только в засылке на территорию Советской России многочисленных агентов и эмиссаров, но и в предоставлении баз для формирования, вооружения и другого необходимого снаряжения бандитским группам, периодически нарушавшим российскую границу и совершавшим кровавые рейды по территории России, Украины, Белоруссии. Подобные услуги оказывали бандитам власти Польши, Румынии, Финляндии и некоторых других стран. Органы ВЧК в этот период приступили к первой серьезной реформе. Основные причины, обусловившие при9 Введение нятие данного решения, были связаны с теми существенными изменениями, которые произошли в политической и оперативной обстановке. После окончания Гражданской войны страна постепенно начала переходить от экстремальных условий к обычной мирной жизни. Эти новые условия требовали новых подходов, новой организации системы государственной безопасности. Не мог не сказаться и тот факт, что Всероссийская чрезвычайная комиссия создавалась в качестве временного чрезвычайного органа на особый период и была наделена очень широкими полномочиями, выполняя зачастую функции не только следствия, но и суда. С окончанием Гражданской войны надобность в таком чрезвычайном органе отпала. 6 февраля 1922 г. ВЦИК упразднил ВЧК и создал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Позже, 2 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление об ОГПУ, а 15 ноября утвердил «Положение об ОГПУ и его органах». ОГПУ приобрело статус центрального государственного учреждения. Реорганизация 1922 г. лишила ГПУ судебных функций, новые органы получили право лишь на розыск, дознание, предварительное следствие, ограниченное двумя месяцами. Задерживать арестованных свыше двух месяцев можно было только по разрешению Президиума ВЦИК. Однако 16октября 1922 г. ГПУ вновь были предоставлены внесудебные полномочия. В последующие годы внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ неуклонно расширялись. Наряду с созданным при ОГПУ Особым совещанием репрессивную деятельность вела Коллегия ОГПУ и «тройки». После неудачной попытки перенести мировую революцию в другие страны Европы в ходе советскопольской войны и подавления восстаний в Германии в 1921 и 1923 гг. большевики вместо стратегии революционной борьбы вырабатывают новую, более гибкую модель существова10 Введение

ния социалистического государства в капиталистическом окружении. Она основывалась на принципе пролетарского интернационализма, в соответствии с которым созданный в декабре 1922 г. СССР поддерживал коммунистическое и национально-освободительное движение в мире. Осуществлялась на практике установка на мирное сосуществование государств с различным общественным строем, подразумевавшая нормализацию межгосударственных отношений с различными странами. В советской внешней политике начала 20-х гг. обозначились более прагматические тенденции, что привело к некоторым позитивным результатам в отношениях с Западом. В частности, весной 1921 г. были подписаны торговые соглашения с Англией, Германией и другими странами. На XIV съезде ВКП(б) была принята линия на максимальное развертывание промышленности, особенно тяжелой индустрии, как основы будущей экономической самостоятельности государства. Но в связи с тем, что потенциал восстановительного процесса был исчерпан, в 1926 г. стали проявляться тенденции к замедлению темпов роста экономики. Выбор стратегии промышленного развития СССР сопровождался жесткой борьбой И. В. Сталина за упрочение личной власти. Опираясь на свое ближайшее окружение, он резко сворачивает Новую экономическую политику (НЭП), делая ставку на директивные методы управления народным хозяйством. Ставя задачу любой ценой ускорить рост промышленного потенциала, руководство страны основным источником средств для сверхиндустриализации избрало крестьянство. В процессе неэквивалентного обмена из крестьянских хозяйств выкачивались средства на развитие промышленности и модернизацию вооруженных сил. Это порождало недовольство и нежелание крестьян продавать хлеб государству по заниженным ценам. 11 Введение Срыв хлебопоставок в 1927-1928 гг. поставил под угрозу планы экономического преобразования страны и снабжение крупных промышленных центров продовольствием, поэтому как вынужденная мера вступили в силу методы принудительного изъятия хлеба у крестьян. Высокая эффективность этих методов на первоначальном этапе порождала иллюзии преимущества административно-командных методов и служила оправданием репрессий как одного из средств решения экономических проблем. С 1928 г. в качестве определяющей в карательной политике Советского государства была выдвинута идея И. В. Сталина дальнейшего обострения классовой борьбы в процессе социалистических преобразований, борьбы с так называемым «чуждым элементом». Основываясь на этой идеологической установке, органами ОГПУ—НКВД подавлялись малейшие ростки оппозиционности. Кризис хлебозаготовок подталкивал власть к переустройству жизни деревни и всего крестьянства. На смену чрезвычайным мерам по хлебозаготовкам с осени 1929 г. пришла принудительная коллективизация. Это означало окончательный отход от НЭПа, хотя некоторые его элементы сохранялись до начала 30-х гг. В эти годы был нарушен принцип добровольности вступления крестьян в колхозы. Кулаком или подкулачником мог объявляться тот, кто не хотел вступать в колхоз. За это были предусмотрены наказания: лишение избирательных прав и раскулачивание, т. е. конфискация имущества и лишение свободы. Это коснулось многих сотен тысяч людей. Меры принудительного характера вызвали недовольство крестьян. По стране прокатилась волна вооруженных выступлений. В широких слоях населения с помощью идеологической работы формировалась психология «осажденного лагеря». И обосновывалась эта политика необходимостью укрепления обороноспособности страны. 12 Кведение К этому времени в общественном и профессиональном правосознании утверждалась концепция, согласно которой трудности, неудачи и провалы в экономике и особенно в промышленности, многочисленные аварии, пожары, взрывы и другие происшествия объяснялись результатом диверсий и вредительства со стороны внутренних контрреволюционных сил. Исходя из такой оценки, успех борьбы с вредительством и диверсиями рассматривался как залог успешного экономического развития Советского Союза. Эта же концепция использовалась для эскалации репрессий против научно-технической интеллигенции, руководителей и специалистов производства, несогласных и сомневавшихся в целесообразности форсирования индустриализации, применения методов государственного принуждения и сверхвысоких темпов развития промышленности. Вполне закономерным следствием такой политики стал первый громкий судебный процесс о вредительстве, так называемый Шахтинский процесс, который был первым в череде других процессов, направленных против научно-технической интеллигенции. В ходе индустриализации, коллективизации, культурной революции, внутрипартийных чисток и других преобразовательных процессов конца 20-х — начала 30-х гг. уровень гражданских свобод и прав всех ранее относительно независимых в послеоктябрьское время общественных институтов был значительно снижен. Руководители государства активно использовали ОГПУ в качестве эффективного силового инструмента, обеспечивающего процесс социально-экономических изменений государственной и общественной жизни. Происходило ужесточение карательной политики и, как следствие, расширение внесудебных полномочий органов безопасности. Деятельность органов ОГПУ была направлена на оказание помощи государственным, хозяйственным органам

13 Введение в их борьбе с частным капиталом за овладение производством и рынком сбыта, за господство на рынке с целью сохранения политической власти. После победы над левой оппозицией к началу 1934 г. внутренняя обстановка в стране в определенной мере становится более стабильной. Успехи в экономическом строительстве, главным образом связанные с укреплением промышленного и оборонного потенциала, позволили сделать вывод о построении фундамента социализма. XVII съезд ВКП(б), проходивший в январе — феврале 1934 г., был назван съездом победителей. Между тем внешнеполитическая обстановка оставалась для СССР сложной и не сулила спокойствия. К началу 30-х гг. продолжала существовать угроза вооруженного конфликта с использованием возможностей военной эмиграции. Мировой экономический кризис, приход к власти фашистских партий в Италии и Германии, агрессивная политика Японии в Тихоокеанском регионе грозили сломать сложившееся в мире относительное равновесие сил. После прихода в 1933 г. к власти в Германии фашистов сложился военно-политический блок, известный как «ось Берлин — Рим — Токио». Нависала угроза мировой войны. Подготовка Германии и Японии к войне с СССР стала реальностью. В этих условиях надо было укреплять оборонный потенциал страны и его материальную основу — экономику. Внешнее давление блокировало тенденцию к некоторому смягчению карательной политики Советского государства, наметившуюся в это время. После убийства С. М. Кирова (1 декабря 1934 г.) появилось ставшее впоследствии широкоизвестным Постановление Президиума ЦИК и СНК СССР «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик», которое вводило «облегченный» порядок ведения следствия и судопроизводства по делам, связанным с терроризмом. Впоследствии Постанов-14 Введение ление ЦИК СССР от 14 сентября 1937 г. распространило сходный порядок ведения следствия и судопроизводства па дела «о контрреволюционном вредительстве и диверсиях». Эти нормативные акты практически исключали возможность нормального рассмотрения дел и полностью лишали обвиняемого возможности защищаться. В 1934 г. Судебная коллегия ОГПУ, Особое совещание при ОГПУ и «тройки» были упразднены, а их функции переданы вновь созданному Особому совещанию при НКВД СССР, которому предоставлялось право внесудебного рассмотрения дел о государственных преступлениях. 1937-1938 годы вошли в историю нашей страны как время массовых необоснованных репрессий. В связи с проведением «массовых операций» Приказом НКВД СССР от 30 июля 1937 г. были созданы так называемые республиканские, краевые и областные «тройки» и утвержден их персональный состав. Списки лиц, подлежавших репрессиям, рассматривались также «двойками», т. е. наркомами внутренних дел республик или начальниками краевых и областных управлений НКВД совместно с республиканскими, краевыми и областными прокурорами. На общесоюзном уровне работала главная «двойка», официально именуемая Комиссией НКВД и Прокурора СССР. Создание этих внесудебных структур предусматривалось Приказом НКВД от 11 августа 1937 г. «Об операции по репрессированию членов польской военной организации в СССР». Просуществовали «двойки» и «тройки» при НКВД до осени 1938 г., когда во исполнение Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. они были упразднены. Массовым репрессиям в этот период подвергались в первую очередь бывшие идейные противники И. В. Сталина, обладавшие большим политическим опытом и влиянием в партийной и государственной среде. Под непосредственным руководством ЦК ВКП(б) и наркома 15 Введение Н. И. Ежова сотрудники НКВД вынуждены были «разоблачать» так называемые враждебные центры: ленинградский, московский, антисоветский объединенный троцкист-ско-зиновьевский и др. При проведении процессов по делам этих центров основным считалось, чтобы все подсудимые признавались в своих «преступлениях», какими бы фантастическими и надуманными они ни были. Для достижения этой цели люди подвергались как психологической, так и физической обработке. Об объективных доказательствах вины речи не было. Процессы 30-х гг. были направлены не только на усиление личной власти И. В. Сталина и укрепление административно-командной системы управления, эти процессы оказали огромное влияние и на изменение характеристики социальной среды общества, создание принципиально новой идеологической системы, обеспечивающей партийное полновластие. Любые проявления тревоги и недовольства обстановкой, складывавшейся в стране, пресекались репрессивными мерами. Применительно к такой обстановке интересно мнение, выраженное Ф. Ф. Раскольниковым, который писал о И. В. Сталине, что он недоверчив и подозрителен. Несмотря на это или, вернее, именно благодаря этому он с безграничным доверием относится ко всему, что кого-либо компрометирует, и таким образом укрепляется его природная подозрительность. Этой чертой характера вождя с успехом пользовались окружающие его

интриганы, когда им нужно было кого-либо дискредитировать в его глазах. Основное психологическое свойство И. В. Сталина, которое выделил Ф. Ф. Раскольников, — это необычайная, сверхчеловеческая сила воли. И. В. Сталин всегда знал, чего хочет, и с неуклонной, неумолимой методичностью постоянно добивался своей цели. «Поскольку власть в моих руках, я постепеновец», — сказал И. В. Сталин однажды Ф. Ф. Раскольникову. 16 Введение Международное положение страны оставалось очень сложным. Война в Испании, «аншлюс» Австрии, оккупация немецко-фашистскими войсками Чехословакии. Попытки советского правительства создать противовес агрессорам, нечто напоминающее прежнюю Антанту, наталкивались на неприятие этой идеи со стороны Англии и Франции, которые не прочь были посмотреть, как будут воевать между собой Германия и Советский Союз. В этих условиях во многом вынужденно И. В. Сталин идет на сговор с Гитлером. Делит сферы влияния, а затем вводит советские войска в западные районы Белоруссии, Украины, Польши, Бессарабии, Прибалтику. То же самое, видимо, планировалось проделать и с Финляндией, но война с ней оказалась неожиданно тяжелой, что заставило ограничиться только некоторыми территориальными приобретениями. Нападение фашистской Германии на Советский Союз 22 июня 1941 г. не явилось совершенно неожиданным для органов государственной безопасности СССР, особенно для их разведывательных подразделений. Тем не менее такого трагического для советской стороны поворота событий никто не ожидал. Уже к августу 1941 г. немецко-фашистские войска заняли практически всю Белоруссию, Прибалтику, Западную Украину и находились на подступах к Киеву и Ленинграду. Острота переживаемого страной момента обусловила тот факт, что помимо борьбы с разведывательноподрывной деятельностью спецслужб противника на органы гос-безопасностии было возложено решение ряда других не менее важных для того времени задач. Прежде всего, они касались участия в обеспечениии перестройки экономики страны на военный лад, наведения соответствующего военному времени порядка и дисциплины в частях и соединениях действующей армии, на гражданских предприятиях и в организациях. 17 2 Право на репрессии Введение В условиях сложившейся чрезвычайно сложной военной и оперативной обстановки сотрудники органов государственной безопасности часто действовали более организованно и целеустремленно, чем представители других ведомств и организаций, несмотря на то что органы НКГБ и военной контрразведки понесли в период репрессий 1937-1938 гг. невосполнимые кадровые потери. В этот период органы государственной безопасности наделяются новыми внесудебными полномочиями. После окончания Второй мировой войны советское руководство оказалось перед дилеммой: пойти на получение кредитов в США в рамках «плана Маршалла» и развивать свою экономику в интересах повышения материального уровня жизни своих граждан и в обмен на это сдать завоеванные в годы войны позиции на международной арене или, отстаивая приобретенный статус великой державы, втянуться в конфронтацию с сильнейшими государствами мира и задействовать большую часть экономического потенциала для укрепления своих вооруженных сил. Советское руководство пошло по второму пути в развитии своих отношений с Западом. Кроме того, необходимо учитывать и то обстоятельство, что завоеванные Советским Союзом в результате Второй мировой войны позиции не были подкреплены достаточной экономической мощью. В силу объективных причин СССР и его союзники не могли долгое время состязаться одновременно в военной и экономической области с Соединенными Штатами Америки, Великобританией, Францией и другими высокоразвитыми в экономическом отношении странами. В таких сложных условиях наша страна вступила в навязанную ей эпоху холодной войны. С началом холодной войны подрывная и разведывательная деятельность против СССР усиливается. Появляется угроза возникновения ядерной войны. Развернувшееся противостояние СССР и Запада оказало огромное, если не решающее, воздействие на на18 Введение иравленность, масштабы и содержание работы органов «Смерш» — НКГБ — МГБ — МВД СССР в период конца 1945 — начала 1953 гг. Место основного противника советских органов госбезопасности отныне и на долгое время заняли спецслужбы стран блока НАТО, которые развернули против СССР активную разведывательно-подрывную деятельность. Основную роль в ней играли специальные службы бывших союзников по антигитлеровской коалиции — Великобритании и Соединенных Штатов Америки. В 1949 г. при военном штабе НАТО был создан специальный координационный комитет для обмена и анализа разведывательных данных, получаемых разведками стран — участников блока. Серьезное влияние на деятельность советских органов госбезопасности в первое послевоенное десятилетие оказывали крайне обострившиеся отношения с Западом и сложная экономическая обстановка внутри страны. За годы Второй мировой войны Советский Союз понес огромные людские и материальные потери. В этих условиях Советский Союз, еще не восстановив окончательно свою экономику, вынужден был тратить огромные средства на дальнейшее наращивание военной мощи.

Расходы на восстановление разрушенного народного хозяйства и интенсивное развитие вооруженных сил во многом покрывались за счет неоправданно низкой оплаты труда рабочих в промышленности и особенно сельском хозяйстве, что, в свою очередь, предопределяло низкий жизненный уровень всех слоев населения и вызывало их недовольство. Развернувшаяся холодная война между СССР и Западом оказала свое влияние не только на сферу противоборства их спецслужб, но и стала одной из причин нового этапа ужесточения карательной политики внутри страны. В это время при МГБ СССР существовал один внесудебный орган — Особое совещание, которое было 19 Введение упразднено после смерти И. В. Сталина в 1953 г. В последующие годы внесудебные органы в СССР больше не создавались. Создание внесудебных органов, их компетенция и формы деятельности определялись законами и правительственными постановлениями. Однако, чтобы критиковать эти законы, необходимо понять, в каких условиях жила страна, к каким идеалам она стремилась. Можно говорить о нормах международного права, но, наверное, только с позиции настоящего. До конца 80-х гг. из открытой печати мало что можно было узнать о внесудебных репрессиях. В конце 80-х — начале 90-х гг. был открыт доступ к ранее закрытым для общественности документам но истории нашей страны. На свет была извлечена масса материалов, и в результате появилось огромное количество публикаций па ранее «закрытые» темы, включая тему, связанную с репрессиями в СССР В это время была предпринята попытка осмысления причин начала репрессий. Активно начался поиск виновных за беззакония, творившиеся в нашем государстве. Этому в первую очередь способствовал реабилитационный процесс, который начался 19 января 1989 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного совета СССР «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начале 50-х гг.». Сущность юридического понятия «политические репрессии» впервые определил Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. Статья 1 Закона о реабилитации устанавливала: «Политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и ли-20 lieedemte шения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в услови-ях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами». Многие публицисты и историки в своих статьях и исследованиях всячески стремились, зачастую бездоказательно, очернить деятельность органов государственной безопасности советского периода. В основном они касались темы произвола и беззакония 30-х гг. Под лозунгом «Нам нужны правдивые оценки» очень часто в средствах массовой информации искажалась объективная информация, преобладали негативные оценки строя, деятельности органов государственной власти, исполнительных структур, людей. Такие слова, как «тройки», «двойки», «Особое совещание», были на слуху в начале девяностых годов. Одно название «внесудебные полномочия» воспринималось как произвол и беззаконие. Шквал «научных» открытий по данной теме захлестнул страну, все более и более запутывая читателей. Возникла необходимость остановиться для объективного осмысления процессов, происходивших у нас в стране, отделить ложь от истины. Необходимо отметить, что, полномочия «троек» 20-х гг. резко отличаются от полномочий «троек» 30-х гг., а исследователи, не зная этого, часто проводят между ними знак равенства. Особое совещание также неоднократно претерпевало изменения в своем правовом положении. 21 Введение Как раньше, так и в настоящее время читателей больше привлекают публикации на основе документальных материалов, так как их изучение — это прямой путь к истине. Цель настоящего исследования — на основе документальных материалов Архива Президента РФ и Центрального архива ФСБ РФ показать участие органов государственной безопасности в репрессивной политике нашего государства, в реализации ими предоставленных высшими законодательными органами страны внесудебных полномочий. Кроме истории внесудебных полномочий органов государственной безопасности в монографии приводятся статистические данные, которые взяты из отчетов органов государственной безопасности, хранящихся в Центральном архиве ФСБ РФ. В статистических материалах сконцентрирована отчетность органов безопасности по всем линиям работы. Отобраны сведения о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности за антисоветские

преступления, количестве лиц, приговоренных к высшей мере наказания. Это именно те сведения, которые часто искажаются отдельными политиками в сторону непомерного увеличения. Автор выражает благодарность за помощь при подготовке монографии директору Архива Президента Российской Федерации В. Н. Якушеву, профессору Академии ФСБ РФ А. М. Плеханову. Внесудебные полномочия ВЧК 11ачавшееся в середине февраля 1918 г. германское наступление на Петроград создало чрезвычайную ситуацию. В с-иязи с этим 21 февраля 1918г. Совнарком принял Декрет «Социалистическое отечество в опасности!». На его осно-нании Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) впервые получила право внесудебной расправы над «неприятельскими агентами, спекулянтами, громилами, хулиганами, контрреволюционными агитаторами, германскими шпионами». Через день к ним добавили «саботажников и прочих паразитов», предупредив, что ВЧК не видит других мер, кроме беспощадного уничтожения таковых «на месте преступления»1. В первой половине 1918 г. в ВЧК была создана первая «тройка», облеченная расплывчатыми полномочиями «на всякий пожарный случай». Первая «тройка» состояла из Ф. Э. Дзержинского, В. А. Александровича и Я. X. Петер-са. 15 июня вопрос о «тройке» пересмотрели и приняли решение составить ее из представителей партии коммунистов и социал-революционеров, которые уполномочивались решать вопросы о расстреле. В «тройку» были избраны Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис и В. А. Александрович. Заместителями стали В. В. Фомин, Я. X. Петере и И. И. Ильин. Приговоры «тройки» должны были приниматься единогласно. Но сконструированная таким образом «тройка» не была работоспособной. Входившие в нее социал-революционеры (эсеры) находились в оппозиции к большевикам по вопросу о применении высшей меры наказания, ссылаясь на директивы своей партии. Эта ситуация изменилась 23 Внесудебные полномочия ВЧК после их июльского восстания в Москве и мятежа в Ярославле, когда эсеров исключили из состава комиссии2. Летом 1918 г. в условиях интервенции и Гражданской войны государство ввело смертную казнь по приговорам ревтрибуналов. В это же время усилилась и карательная деятельность Всероссийской и местных чрезвычайных комиссий. Они стали выносить постановления о применении исключительной меры наказания в отношении контр-революционеров:). Одновременно вводилась еще одна так называемая мера борьбы — заложничество. Право брать заложников было предоставлено ВЧК и ее местным органам. Вне всякого сомнения, данное мероприятие иначе как актом государственного терроризма назвать нельзя. После покушения на жизнь В. И. Ленина, В. Володарского, М. С. Урицкого ВЧК стало применять массовые расстрелы. Расстрелу подлежали все лица, причастные к белогвардейским заговорам. Подлежали изоляции в концентрационные лагеря офицерство с немногими исключениями, крупные царские сановники, промышленники и банковские тузы, часть духовенства, помещики и деревенские кулаки1. 5 сентября 1918г. принимается Постановление СНК о «красном терроре». Оно как бы ознаменовало собой его начало, но на самом деле «красный террор» начался гораздо раньше и не являлся ответом на белый. Утверждение о том, что «красный террор» — это ответ на белый, ошибочно. Расстрелы заложников, убийство царской семьи это подтверждает. Необходимо отметить, что от «красного террора» не отставал и белый. Жестокости хватало как у одних, так и у других. Эти два процесса шли параллельно с весны 1918г. Искать правых и виноватых в этом бесперспективно. С объявлением «красного террора» в Москве стали проводиться межрайонные собрания. Так, в Лефортовском районе была принята резолюция, призывающая расстреливать всех контрреволюционеров, выдвигалось требова-24 Внесудебные полномочия ВЧК ние о предоставлении районам права самостоятельно приводить приговоры в исполнение. Было принято решение брать заложников от буржуазии и их союзников в больших масштабах. В районах для этих целей стали создаваться небольшие концентрационные лагеря. В резолюциях межрайонных собраний Президиуму ВЧК предполагалось рассмотреть дела контрреволюционеров и всех явных из них расстрелять. То же предписывалось и районным Ч К5. С момента проведения «красного террора» вступила в силу инструкция о компетенции районных ЧК, которая предоставляла им право расстрела, но только после утверждения ВЧК. Кроме того, ей предоставлялось право налагать взыскания, такие как: тюремное заключение до шести месяцев, штрафы без ограничения. Предоставлялось и право конфискации имущества6. После введения «красного террора» стали поступать отчеты с мест. Так, 24 сентября 1918 г. Павловская уездная Ч К докладывала: «За всё время своего существования Комиссией было расстреляно 27 лиц, контрреволюционеров — 12, заложников буржуазии — 12 и три бандита»7. Чрезвычайная Западная комиссия сообщала, что после покушения на жизнь бывшего члена Чрезвычайной комиссии Михаила Марченко были приговорены к расстрелу 50 человек заложников, из которых 12 человек уже расстреляны8. После покушения на собравшихся в московском комитете партии большевиков Пленум ЦК ВКП(б) 26 сентября 1918 г. обсудил вопросы о проведении «красного террора». Ф. Э. Дзержинским было предложено ЦК не объявлять официального массового «красного террора», поручив ВЧК провести его.

Однако это предложение не нашло поддержки, ЦК решило не совмещать эту работу с обычной деятельностью 25 Внесудебные полномочия ВЧК ВЧК и Ч К. В качестве директивы была утверждена следующая резолюция для так называемых пятничных митингов: «Заслушав на митингах 26 с<его> м<есяца> сообщения о политике контрреволюции уничтожить наших товарищей и представителей районных комитетов, собравшихся в московском комитете партии, рабочие районов призывают рабочих Москвы и всей России стать грудью на защиту своего дела, дела пролетарской революции... Рабочие Москвы над телами предательски убитых товарищей заявляют: тот, кто в этот момент не станет на защиту рабоче-крестьянского дела, тот враг рабочего дела, изменник, помощник царских генералов. Вечная память погибшим товарищам. Да здравствует борьба рабочих за укрепление своей власти! Да здравствует коммунистическая партия! Смерть врагам пролетарской диктатуры!»!) На покушение в здании московского комитета партии большевики ответили массовым красным террором. Преследовалась цель устрашения населения страны. Л. Д. Троцкий писал: «Устрашение есть могущественное средство политики и международной, и внутренней. Война, как и революция, основана на устрашении. Победоносная война истребляет, по общему правилу, лишь незначительную часть побежденной армии, устрашая остальных, сламывая их волю: так же действует революция: она убивает единицы, устрашает тысячи. В этом смысле красный террор принципиально отличается от вооруженного восстания, прямым продолжением которого он является»10. М. Я. Лацис также пытался обосновать необходимость массовой ликвидации буржуазии. «Не ищите в деле обвинительных улик о том, восстал ли он против Совета оружием или словом. Первым делом вы должны его спросить, к какому классу он принадлежит, какого он происхождения, какое у него образование и какова у него профессия. Все эти вопросы должны разрешить судьбу обвиняемого. В этом смысл красного террора»11. 26 Внесудебные полномочия ВЧК После массовых расстрелов заложников полномочия ВЧК в октябре были несколько ограничены. В Положении о ВЧК от 28 октября 1918 г. губернским ЧК предоставлялось право заключения в дома принудительных работ, а в местностях, объявленных на военном или осадном положении, применение высшей меры наказания только после постановления Коллегии ВЧК. Этим же положением особым отделам ВЧК предоставлялось право высылки за пределы фронта и другие административные меры вплоть до применения высшей меры наказания (ВМН). Для применения высшей меры наказания создавалась коллегия из трех человек, персональный состав которой утверждался Президиумом ВЧК. Такие же права предоставлялись особым отделам охраны границ и окружным транспортным отделам12. Чуть позже в Положении «Об организации ВЧК» от 18 ноября 1918г. подтверждалось право ВЧК на применение внесудебных полномочий, в том числе и высшей меры наказания. В инструкции для районных чрезвычайных комиссий подробно перечислялись категории лиц, в отношении которых можно применять расстрел. При этом указывалось, что данная категория дел должна обсуждаться обязательно в присутствии представителя районного комитета партии коммунистов. Тем самым коммунистической партии предоставлялись особые полномочия. Расстрелы приводились в исполнение лишь при условии единогласного решения трех членов Комиссии. По требованию представителя районного комитета или в случае разногласия среди членов РЧК дело обязательно передавалось на решение ВЧК. Эти комиссии располагали правом заключения в концентрационный лагерь, где для лиц, приговоренных комиссиями, должны были быть организоваваться принудительные работы. «В целях терроризации буржуазии следует также применять выселение буржуазии, давая на выезд самый ко27 Внесудебные полномочия ВЧК роткий срок (24-36 часов)»|3. Эта цитата лишний раз свидетельствует о стремлении запугать население страны. Инструкция чрезвычайным комиссиям на местах, утвержденная ВЧК 1 декабря 1918 г., предоставила местным Ч К в острые моменты революции накладывать в случае необходимости пресечения или прекращения незаконных действий наказания в административном порядке, штрафы, высылку, расстрелы и т. п. Право применять высшую меру наказания имели губернские, фронтовые, армейские и областные ЧК. Хотелось бы подчеркнуть, что, согласно этому документу, расстреливать можно было в административном порядке без предания человека суду11. Пытаясь урегулировать правовое положение ВЧК, Я. X. Петере вышел с предложением, чтобы чекисты вершили расстрелы с ведома ревтрибуналов. 28 декабря 1918 г. Президиум ВЧК отклонил это предложение Я. X. Петерса на том основании, что «ревтрибуналы не перешли в ведение ВЧК». Был утвержден состав новой судебной «тройки» ВЧК (с учетом взаимозаменяемости), куда вошли Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис, М. С. Кедров и И. К. Ксе-нофонтов'-''.

4 февраля 1919 г. на заседании ЦК РКП(б) было принято постановление о полномочиях ЧК и ревтрибуналов. Комиссии в составе Ф. Э. Дзержинского, И. В. Сталина и Л. Б. Каменева поручалось подготовить проект Положения ВЦИК о ЧК и ревтрибуналах, в котором предполагалось, что право вынесения приговоров необходимо передать из ЧК в ревтрибуналы, а аппарат Ч К должен остаться в качестве розыскных органов и органов непосредственной борьбы с вооруженными выступлениями (бандитскими, контрреволюционными и т. п.). За ЧК предлагалось сохранить право расстрелов только при объявлении той или иной местности на военном положении. 24 апреля 1919г. ВЦИК, пересмотрев полномочия ЧК, принял дополнение к Положению о ЧК. Право вынесения 28 Внесудебные полномочия ВЧК приговоров по всем делам, возникающим в Ч К, передавалось реорганизованным трибуналам. При наличии вооруженных контрреволюционных или бандитских выступлений за Ч К сохранялось право непосредственной расправы для пресечения преступлений. Такое же право сохранялось за ЧК в местностях, объявленных на военном положении, за преступления, указанные в самом Постановлении о введении военного положения. Кроме того, ВЧК предоставлялось право заключения в концентрационный лагерь16. Таким образом, главными функциями ЧК после принятия Постановления стал розыск и право внесудебных расстрелов при введении военного положения, но через месяц, в марте, в связи с наступлением армии Колчака все права ВЧК осени 1918 г. были восстановлены. Интересен вопрос о практике кассационного рассмотрения дел. Пленум ЦК РКП(б) 13 апреля 1919 г. рассматривал вопрос о кассационном отделе ВЦИК. В связи с тем, что кассационный отдел проводил самостоятельную политику по рассмотрению дел, Ф. Э. Дзержинским высказывалось предложение выбрать новый состав кассационного отдела ВЦИК, который был бы теснее связан с ЦК и не вел бы самостоятельной политики. С этой целью была создана комиссия в составе Дзержинского, Серебрякова и Сталина. Было принято решение в случае необходимости вопросы о кассационном рассмотрении дел переносить в политическое бюро. Создавался прецедент, когда судьбу человека решали не судебные органы, а политические инстанции. Такие решения напрямую связывались с политической целесообразностью изменения приговоров судебных инстанций. Эта практика сохранилась и в дальнейшем. Была создана Политкомиссия при Политбюро ЦК РКП(б)17. Пленум Политбюро ЦК 11 июня 1919 г. заслушал предложение Ф. Э. Дзержинского о необходимости распространить расстрелы как меру наказания на продавцов кока29 Внесудебные полномочия ВЧК ина, взломщиков общественных лавок, поджигателей, фальшивомонетчиков, шпионов, предателей, должностных преступников, семьи перешедших на сторону белых и о предоставлении ВЧК права проводить эти расстрелы в Москве, а в случае необходимости исполнение ВМН передоверять местным ЦК или специально посланным для этого экспедициям. Пленум признал возможным в местностях, объявленных на военном положении, расстреливать без суда предложенные Ф. Э. Дзержинским категории лиц, за исключением семей перебежчиков и преступников по должности. Вопрос о репрессиях по отношению к этим семьям рассматривался особо. Преступников по должности решено было предавать суду. Право расстрелов в отношении упомянутых выше лиц предоставлялось ВЧК и специальным экспедициям по согласованию ВЧК с Оргбюро ЦК. Ф. Э. Дзержинскому вместе с Наркоматом юстиции (НКЮ) поручалось разработать и внести в Совнарком и в Президиум ВЦИК положение о порядке объявления местностей на военном положении и декрет с перечнем преступлений, караемых расстрелом в порядке военного положения. Всем судебным и правительственным органам подтверждалось право в необходимости особо суровых репрессий за политические, должностные, грабительские и т. п. преступления. О результатах этих мероприятий Ф. Э. Дзержинскому поручалось сделать доклад18. 16 июня 1919г. Постановление ВЦИК определило организацию лагерей принудительных работ. Она возлагалась на губернские чрезвычайные комиссии (Губчека). Во всех губернских городах в указанные особой инструкцией сроки должны были быть созданы лагеря, рассчитанные не менее чем на 300 человек каждый19. С разрешения НКВД такие лагеря могли создаваться и в уездах. 30 Внесудебные полномочия ВЧК Заключению в лагеря подлежали те лица и категории лиц, относительно которых были вынесены постановления отделов Управления, Ч К, революционных военных трибуналов, народных судов и других советских органов, которым предоставлялось это право декретами и распоряжениями20. 19 июня 1919 г. Председателем ВЧК Ф. Э. Дзержинским утверждена Инструкция чрезвычайным комиссиям на местах, в соответствии с которой всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности стали заниматься организованные местными советами или их исполкомами на одинаковых правах со своими отделами местные чрезвычайные комиссии. В обязанность губернских ЧК входило наблюдение за революционным порядком в своей губернии. Чрезвычайные комиссии являясь органом борьбы в острые моменты революции, при объявлении своей тер-

ритории на особом положении, могли применять в случае необходимости для пресечения или прекращения незаконных действий наказания в административном порядке, но опять-таки не судебном, штрафы, высылки, расстрелы и т.п21. Своим Постановлением «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» от 20 июня 1919 г. ВЦИК конкретизирует п. 3 Постановления ЦИК о ВЧК (от 24 апреля 1919 г.) о праве непосредственной расправы в местностях, объявленных на военном положении. В разъяснении этого Постановления ВЦИК постановил: в местностях, объявленных на военном положении, до издания настоящего Постановления ВЧК и губернским ЧК принадлежит право непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за принадлежность к контрреволюционной организации и участие в заговоре против советской власти. А также за государственную измену, шпи31 Внесудебные полномочия ВЧК онаж, укрывательство изменников, шпионов; сокрытие в контрреволюционных целях боевого оружия; подделку денежных знаков, подлог в контрреволюционных целях документов; участие в контрреволюционных целях в поджогах и взрывах; умышленное истребление или повреждение железнодорожных путей, мостов и других сооружений, телеграфного или телефонного сообщения, складов воинского вооружения, снаряжения, продовольственных и фуражных запасов; бандитизм (участие в шайке, организованной для убийств, разбоя и грабежей), пособничество им и укрывательство; разбой и вооруженный грабеж; взлом советских и общественных складов и магазинов с целью незаконного хищения; незаконную торговлю кокаином22. 21 октября 1919 г. был принят Декрет СНК о создании Особого революционного трибунала при ВЧК для рассмотрения дел о крупной спекуляции. Заседания Особого революционного трибунала были гласными, а приговоры его окончательными и обжалованию в кассационном порядке не подлежали. Особый революционный трибунал в своей работе руководствовался исключительно интересами революции, не связывая себя никакими процессуальными нормами. Данный законодательный акт смешивает понятие внесудебных и судебных полномочий ВЧК, так как создание пусть даже и в системе ВЧК Особого революционного трибунала не позволяет отнести данные полномочия к внесудебным23. Особый революционный трибунал провел ряд судебных процессов по хозяйственным преступлениям, после чего значительно уменьшилось количество крупных спекулятивных сделок. С целью изучения источников спекуляции и связанных с ними должностных преступлений для постоянного наблюдения за этим при ВЧК была образована Особая межведомственная комиссия (Особмежком) из представителей Народного комиссариата продовольствия, Высше-32 Внесудебные полномочия ВЧК го совета народного хозяйства, Народного комиссариата юстиции (НКЮ), Народного комиссариата государственного контроля, Московского совета, Чрезвычайного уполномоченного совета рабочекрестьянской обороны по снабжению Красной Армии (Чусоснабарм), Всероссийского совета профессиональных союзов и Всероссийской чрезвычайной комиссии. Члены этой Комиссии и ее председатель утверждались Советом Народных Комиссаров. Первым председателем Особмежкома был назначен П. И. Стучка. Таким образом, с усилением репрессий начали привлекаться к борьбе с хозяйственными преступлениями кроме карательных органов ВЧК еще и хозяйственные учреждения. Последующим декретом Совнаркома от 28 октября 1919 г. на Особмежком было возложено исполнение целого ряда заданий, охватывающих почти всю хозяйственную жизнь страны. На первом этапе своей деятельности Особмежком вместе с Президиумом ВЧК приступил к организации Особого революционного трибунала, квалифицируя подлежащие рассмотрению в нем дела. В результате эффективной работы Особмежкома по борьбе со спекуляцией исчезла необходимость рассматривать эти дела в Особом революционном трибунале. Дела о крупной спекуляции стали подсудны Верховному трибуналу, в состав которого вошел представитель ВЧК, а согласно положению о губернских трибуналах, в их состав вошли представители губернских чрезвычайных комиссий, что обеспечивало более тесную связь следственно-розыскных органов с судебными. Это сделало возможным уменьшение судебных функций ВЧК, и Особый революционный трибунал был упразднен. Особая межведомственная комиссия, непосредственно приступив к практической работе, стала нуждаться в аппарате исполнителей. Учреждения, входившие в состав 33 3 Право на репрессии Внесудебные полномочия ВЧК комиссии, по роду своей деятельности должны были стать рабочим аппаратом этой структуры, но из-за занятости повседневной работой, естественно, не могли уделить Особмежкому должного внимания. Поэтому ВЧК пришлось создавать свой аппарат в виде канцелярии уполномоченного и следователей, пользуясь в то же время всем остальным активным аппаратом чрезвычайных комиссий. Из-за того, что в состав Особмежкома входили представители многих ведомств — ВСНХ, Наркомпрода, Наркомюста, Наркомрабкрина, Наркомтруда и ВЦСПС, Московского Совета, Чусоснабарма и ВЧК, собрать

всех их для принятия решений оказалось весьма проблематично. Вследствие перегруженности работой каждого члена Особмежкома крайне затруднительным стал созыв его пленума. Все это послужило причиной сокращения состава Комиссии, согласно Постановлению СНК от 21 апреля 1920 г., до пяти человек, а именно представителей Наркомюста, ВСНХ, Наркомпрода, Наркомрабкрина и ВЧК. Крыленко был назначен председателем, Ихновский — его заместителем, Аванесова, Эйсмонд и Свидерский — членами Комиссии. На Особую межведомственную комиссию возлагалось, в первую очередь, проведение в жизнь мер по борьбе со спекуляцией и хищением социалистической собственности. Так, бывшим владельцам и совладельцам промышленных и торговых предприятий запрещалось занимать должности на тех предприятиях, владельцами коих раньше они состояли, а также занимать ответственные должности в соответствующих главках и центрах. Исключения допускались по особому постановлению коллегии соответствующего Главка или Центра при согласии на это их ЦК. Комиссией принимались меры по проверке личного состава производственных, заготовительных и распреде-34 Внесудебные полномочия ВЧК лительных органов и по обследованию характера их деятельности, назначению ревизий материальнохозяйственных частей учреждений и предприятий и подведение практических итогов этих ревизий, осуществлению надзора за учетом имеющихся товаров и материалов для предприятий, особенно производящих предметы военного снаряжения и обмундирования. Разрабатывались способы надзора за деятельностью фабрично-заводских продовольственных организаций и служащих учреждений и предприятий, а также за операциями кооперативов. Изучались действия Декрета ВЦИК о мерах содействия кустарной промышленности. Вырабатывались меры для прекращения выплаты заработной платы рабочим производимыми ими же товарами. Усиливался надзор за торговлей, как уличной, так и в закрытых помещениях. Принимались меры к недопущению незаконной торговли, к устранению злоупотреблений с продовольственными и прочими карточками в советских магазинах и хищения продовольственных продуктов с продовольственных складов и др.24 Гражданская война продолжалась. Обстановка на фронтах обострилась. В связи с этим 17 декабря 1919 г. своим Приказом № 208 ВЧК предложил своим местным органам вернуться к испытанным методам «борьбы». Предлагалось брать на учет все буржуазное население, которое могло служить заложниками: бывших помещиков, купцов, фабрикантов, заводчиков, банкиров, крупных домовладельцев, офицеров старой армии, видных чиновников царского времени и времени Керенского и их видных родственников, сражающихся против советской власти, а также лидеров антисоветских партий, склонных остаться за фронтом на случай отступления Красной Армии. Данные списки представлялись в ВЧК, которая решала, когда приступать к аресту заложников25. 25 декабря 1919г. съезд особых отделов принял Инструкцию Особого отдела ВЧК, где в качестве средств осу35 Внесудебные полномочия ВЧК ществления возложенных на них задач в числе других мер могла применяться высылка за пределы фронта, заключение в лагеря принудительных работ, различные административные меры, а также применение высшей меры наказания. Высшая мера наказания могла применяться при условии создания Коллегии из трех лиц, персональный состав которой утверждался Президиумом ВЧК по представлению Особого отдела ВЧК26. К началу 1920 г. обстановка в стране изменилась. Пленум ЦК РКП(б) 13 января 1920 г. принял предложение Ф. Э. Дзержинского напечатать в прессе от имени ВЧК приказ о прекращении с 1 февраля применения высшей меры наказания местными ЧК и о передаче дел на лиц, которым такое наказание грозило, в ревтрибуналы. Была избрана комиссия в составе Ф. Э. Дзержинского, Л. Б. Каменева и Л. Д. Троцкого для разработки этого приказа и подтверждения его от имени правительства в целом27. 17 января 1920 г. ВЦИК и Совет Народных Комиссаров своим постановлением отменил применение высшей меры наказания в отношении врагов советской власти как по приговорам ВЧК и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также и верховного, при ВЦИК, трибуналов28. В связи с этим Президиум ВЧК 15 февраля 1920 г. направил инструкцию чрезвычайным комиссиям, особым отделам и их отделениям на местах, в соответствии с которой Губчека могла налагать за преступления следующие взыскания: штрафы, заключения в концлагерь, передачу дел заключенных в ревтрибуналы или народные суды. Губчека имела право подвергать заключению лиц без указания срока, опасных для революции, но уведомляя в каждом отдельном случае Президиум ВЧК. В Инструкции особым отделам Губчека в разделе средства осуществления задач в примечании записано, что вопрос о мере наказания разрешается Коллегией Губчека по представлению начальника Особого отдела29. 36 внесудебные полномочия ВЧК В начале 1920 г. бандитизм в отдельных районах страны принял угрожающие размеры. В связи с этим Совнарком 19 февраля 1920 г. постановил: «...лиц, обвиняемых в вооруженных грабежах, разбойных

нападениях и в налетах, предавать суду Революционного военного трибунала». ВЧК и Революционному военному трибуналу по взаимному соглашению предоставлялось право учреждать революционные военные трибуналы в местностях, лежащих вне фронтовой полосы, но опасных из-за бандитизма. Судопроизводственные правила, существовавшие в Революционном военном трибунале, были обязательны и для вновь учреждаемых трибуналов30. В данном случае ВЧК вновь передавались такие же полномочия, как и по Декрету СНК от 21 октября 1919 г. В связи с изменением закона о трибуналах от 12 апреля 1919 г. и законов о военных трибуналах от 20 ноября 1919 г., 5 апреля 1920 г. было принято Положение о революционных трибуналах, в пятой статье которого было указано, что с опубликованием настоящего Положения Постановление Президиума.ВЦИК о внесудебных полномочиях ЧК от 20 июня 1919 г. и Декрет об Особом революционном трибунале при ВЧК от 21 октября 1919г. отменяются. «Все существующие чрезвычайные военные суды и иные учреждения чрезвычайного характера с судебными функциями, равно как революционные трибуналы, учрежденные в ином порядке или действующие не на основании правил, изложенных в настоящем положении, упраздняются». Вместе с тем в целях борьбы с нарушителями трудовой дисциплины, охраны революционного порядка и борьбы с паразитическими элементами в случае, если дознанием не было собрано достаточно данных для направления дел о них в порядке уголовного преследования в ВЧК и ГубЧК, с утверждения ВЧК сохранялось право заключения таких лиц в лагерь принудительных работ на срок не более пяти лет31. Таким образом, за Ч К устанавливалось 37 Внесудебные полномочия ВЧК особое право без достаточных доказательств виновности, минуя судебные органы, проводить репрессивную политику. В апреле 1920 г. против Советской Республики выступили войска буржуазно-помещичьей Польши, что вынудило Совет Труда и Обороны (СТО) объявить во многих районах страны военное положение. На основании Постановления СТО Республики от 28 мая 1920 г. и Постановления Коллегии по проведению военного положения при СТО от 29 мая 1920 г. права военно-революционных трибуналов, т. е. право выносить приговор о расстреле, были предоставлены следующим ГубЧК: Петроградской, Новгородской, Олонецкой, Тверской, Архангельской, Ярославской, Московской, Нижегородской, Тульской, Симбирской, Пензенской, Тамбовской, Воронежской, Саратовской, Брянской и Казанской. На этих заседаниях было обязательно присутствие члена Губко-ма — Губчека. Череповецкой, Вологодской, Северо-Двинской, Иваново-Вознесенской, Владимирской, Рязанской и Орловской ГубЧК предоставлялось право в исключительных случаях выносить приговоры о расстреле, приводя их в исполнение после санкции ВЧК32. В 1921 г. Ч К имеет стройную организацию и довольно точный круг прав и обязанностей. Так, ГубЧК имели право предания Народному суду и Суду Ревтрибунала, заключения в административном порядке в дома принудительных работ сроком не более двух лет, а также применения высшей меры наказания по постановлению Коллегии в местностях, объявленных на военном положении, в отношении лиц, обвиняемых в шпионаже, бандитизме и в участии в вооруженном выступлении. Высшая мера наказания приводилась в исполнение, как уже указывалось, только с санкции ВЧК. Особые отделы охраны границ РСФСР имели право высылки за пределы пограничной полосы с санкции ГубЧК. 38 Внесудебные полномочия ВЧК Особые отделы ВЧК имели право высылать за пределы фронта и армии в административном порядке и заключать в лагерь принудительных работ сроком не более двух лет, а в местностях, объявленных на военном положении, особые отделы фронтов и армий по постановлению «троек», персонально утвержденных ВЧК, имели право применения высшей меры наказания по обвинению: в шпионаже, бандитизме, участии в вооруженном восстании33. 9 мая 1921 г. московский комитет РКП(б) поддержал ходатайство ВЧК перед ВЦИК о применении ВМН — расстрела к лицам, совершающим крупные преступления, которые дезорганизуют хозяйственную жизнь страны. Предлагалось в отдельных случаях давать широкую огласку применению чрезвычайной меры наказания34. 14 мая 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) также поддержало расширение прав ВЧК в отношении применения ВМН. И. С. Уншлихту и Д. И. Курскому поручалось подготовить законопроект СНК о расширении прав ВЧК в отношении применения ВМН за хищения с государственных складов и фабрик и после принятия этого постановления СНК опубликовать его. Президиуму ВЦИК была дана директива, чтобы он не принимал решение об амнистии в отношении осужденных за хищения с государственных складов и фабрик. Судам были даны рекомендации ужесточить репрессии за вышеуказанные преступления. Ответственным за исполнение этого решения был назначен Д. И. Курский35. 24 мая 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) вновь вернулось к вопросу о применении Ч К высшей меры наказания за преступления по хищениям с государственных складов и фабрик. На заседании были приняты следующие решения:

«а) дела о хищениях должны оставаться в ведении революционных трибуналов; б) ускорить образование военных отделов при трибуналах; 39 Внесудебные полномочия ВЧК в) ускорить производство дел по хищениям; г) провести усиление репрессий по хищениям в отношении крупных хищников из бюрократии; д) подготовить в ближайшем будущем ряд открытых процессов по хищениям»ж. Декретом СНК от 29 августа 1921 г. указывалось, что иностранные граждане, образ жизни, деятельность и поведение которых признавались несовместимыми с принципами и укладом жизни рабоче-крестьянского государства, могли быть высланы из пределов РСФСР по постановлению ВЧК или приговорам судебных органов Республики независимо от полученного ими ранее разрешения на проживание в ней37. В декабре 1921 г. ВЦИК в очередной раз принял решение сузить полномочия ЧК, возложив борьбу с нарушениями законов советских республик на судебные органы, тем самым усилив начала революционной законности. В условиях мира отпала нужда в органе, который пользовался, по характеристике М. Я. Лациса, в своей борьбе «приемами и следственных комиссий, и судов, и трибуналов, и военных сил»18. бфевраля 1922 г.декретом ВЦИК ВЧК была упразднена. Для выполнения задач по подавлению контрреволюционных выступлений, бандитизма, борьбы со шпионажем, охране железнодорожных и водных путей сообщения, границы, борьбе с контрабандой, незаконным переходом границы и выполнением специальных поручений Президиума ВЦИК или СНК по охране «революционного порядка» при НКВД РСФСР было создано Государственное политическое управление (ГПУ). В последнее время часто встает вопрос о числе жертв органов ВЧК. Статистические материалы свидетельствуют, что число расстрелянных органами ВЧК в целом соответствует тем цифрам, что приводит М. Я. Лацис за 1918 и семь месяцев 1919г. Это соответственно 6300 человек и 2089 человек. Расхождение только по количеству органов, 40 Внесудебные полномочия ВЧК предоставивших статистические сведения. М. Я. Лацис пишет, что сведения представлены из 20 губерний, статистические таблицы свидетельствуют, что сведения собирались из 34 губерний в 1918 г. и 35 — в 1919 г., из них по 17 регионам сведения не перепроверялись. По статистическим данным, в 1921 г. были расстреляны 9701 человек. Причем за контрреволюционные преступления в 1918 г. были расстреляны 1637 человек, за семь месяцев 1919 г. — 387 человек39. Таким образом, почти за три года из четырех органами ВЧК были расстреляны 17,5 тысяч человек. В основном за уголовные преступления. Вне всякого сомнения, эти данные неполные. По всей видимости, сюда не вошли жертвы Крымской трагедии и Крондштатского мятежа. Со всеми оговорками и натяжками число жертв органов ВЧК можно оценивать в цифру никак не более 50 тысяч человек. Исследование протоколов заседаний чрезвычайных комиссий свидетельствует о том, что применение ВМН было скорее исключением, чем правилом. Типичны следующие приговоры. Так, губернская Царицынская ЧК 10 апреля 1919 г. слушала дело Горбашевых Кузьмы, 23 лет от роду, и Трофима, 28 лет от роду, обвиняемых в преступлениях по должности. Единогласно постановили: за превышение власти и за пьянство Горбашевых Кузьму и Трофима признать виновными и передать дело суду Революционного военного трибунала с лишением их свободы и отстранением от должности40. На заседании «тройки» ВЧК от 13 января 1920 г. делав основном направляли на доследование, отдельных лиц приговаривали к заключению в лагерь на время Гражданской войны сроком на два года. Исключение составляет Баженов Владимир Иванович, которого приговорили к расстрелу с применением амнистии41. Хотелось бы подчеркнуть, что очень часто приговоры к ВМН были условными. 41 Внесудебные полномочия ВЧК Крайне редко встречаются постановления следующего плана. Чрезвычайная «тройка» Особого отдела ВЧК 13-й Армии на своем заседании 14 апреля 1920 г. слушала дело по обвинению Комиссурайтуса Казимира Людвиговича, который обвинялся в грабежах, в присвоении казенных денег, агитации против соввласти, службе у Махно. По данному делу Чрезвычайная «тройка» постановила: к Комиссурайтусу как сознательному и неисправимому бандиту применить высшую меру наказания — расстрел12. Нельзя не отметить, что в отдельные периоды времени расстрелы утверждались в больших масштабах. Так, с 3 сентября по 20 октября 1919г. Коллегия Чрезвычайной комиссии рассмотрела 134 дела, по которым 34 человека были приговорены к высшей мере наказания^!. 6 августа 1921 г. на заседании судебной «тройки» ВЧК было рассмотрено 43 дела, восемь человек были приговорены к расстрелу; 20 августа — 45 дел; 17 — к расстрелу; 3 сентября — 32 дела, 26 — к расстрелу'11. Но эти цифры скорее исключение, чем правило. Объектом пристального внимания исследователей являются события Гражданской войны, особенно история создания и деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией,

спекуляцией и преступлениями по должности. Одни идеализируют ВЧК, другие делают акцент на показе негативной стороны деятельности этой Комиссии, пытаясь найти преемников между репрессиями периода культа личности И. В. Сталина и органами ВЧК. Представленные материалы дают читателю объективное представление о правовой оценке деятельности органов ВЧК и масштабах репрессий в эти годы. Внесудебные полномочия ГПУ—ОПТУ Во исполнение решения IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации Всероссийской Чрезвычайной Комиссии 6 февраля 1922 г. при НКВД РСФСР было образовано Государственное политическое управление (ГПУ). Общеуголовные дела по спекуляции, должностным и прочим преступлениям, находящимся в производстве ВЧК, подлежали в двухнедельный срок передаче в ревтрибуналы и народные суды по принадлежности. Предполагалось также и далее все дела о преступлениях, направленных против советского строя или представляющие нарушение законов РСФСР направлять в судебном порядке в ревтрибуналы или народные суды по принадлежности45. Чуть позже, 15 февраля 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) принимает решение о партийном контроле над органами государственной безопасности и возлагает лично на А. С. Енукидзе наблюдение за тем, чтобы ни один вопрос, связанный с ГПУ, не поступал на разрешение Президиумом В ЦИК без предварительного согласования в Политбюро'16. В такой форме партийный контроль просуществовал многие годы. Решения Политбюро ЦК РКП(б) были окончательными. ВЦИК и ЦИ К только юридически оформляли решения Политбюро. Осуществляя реорганизацию органов безопасности, нельзя было не затронуть и судебную систему. В это время велась работа по упразднению чрезвычайных судебных органов — революционных трибуналов и созданию единой судебной системы РСФСР. В эту систему входили народные, губернские и верховные суды республик, которые действовали на основе демократических принципов судоустройства и судопроизводства. 43 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ Вместе с тем для рассмотрения дел особой категории наряду с системой народных судов РСФСР были временно оставлены специальные суды. Это военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, особые трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, Центральная высшая и местные арбитражные комиссии. Народный комиссар юстиции Д. И. Курский направил в ЦК РКП(б) В. М. Молотову заключение. В нем он ставил вопрос об отмене прав ГПУ на вынесение внесудебных приговоров в отношении сотрудников органов государственной безопасности. Это входило в планы реформирования судебной системы. Обосновывал он это тем, что положение о подсудности по делам сотрудников ГПУ принято до издания декрета В ЦИК о реорганизации ВЧК. При отсутствии права внесудебных репрессий и ограничения права ареста сотрудники Государственного политического управления не были уже наделены теми исключительными полномочиями, которые имели раньше и которые требовали при злоупотреблениях служебным положением особых репрессий. Д. И. Курский предложил передавать эти дела в ревтрибуналы, которые должны были при необходимости сохранять секретный характер данных следствия. В связи с тем, что внесудебные полномочия у ВЧК прекращались, необходимо было урегулировать вопрос о пересмотре дел, которые велись ранее в ВЧК. Д. И. Курский предлагал решить этот вопрос в порядке общей октябрьской амнистии в отношении тех, дела на которых еще не были пересмотрены, а в отношении оставшихся при необходимости продлить заключение до получения санкции Президиума ВЦИК". Политбюро ЦК РКП(б), одобрив 9 марта 1922 г. положение о Госполитуправлении, приняло предложение И. С. Уншлихта, а не Д. И. Курского. Внесудебные приговоры ВЧК и ее органов по делам, характер которых был определен ст. 8 Постановления ВЦИК от б ноября 44 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ 1921 г., стали пересматриваться по мере необходимости (амнистия, досрочное освобождение и т. д.). Была создана комиссия под председательством представителя ГПУ и двух членов — представителей Верховного трибунала иНКЮ. Дела же по преступлениям политическим, контрреволюционным, шпионажу, бандитизму, а также по делам сотрудников ЧК, имеющих внесудебный приговор ВЧК и ее органов, должно было пересматривать ГПУ. Признавалось необходимым следствие по делам должностных и других преступлений сотрудников ГПУ вести органам ГПУ. По данного рода делам разрешалось вынесение внесудебных приговоров ГПУ, нос ведома Президиума В ЦИК. ГПУ предоставлялось право изоляции иностранных граждан в лагерях до обмена по соглашению с Народным комиссариатом иностранных дел и с ведома Президиума ВЦИК. Материалы следственного дела, которые расследовались ГПУ, после прохождения их через судебные органы, после вступления приговора в законную силу сдавались в архив ГПУ. Особо сложные дела или дела, требующие сохранения полной конспирации, передаваемые ГПУ и его местными органами для слушания в ревтрибуналы, подлежали слушанию в особых сессиях трибунала, председательство в коих возлагалось на представителя местного отдела ГПУ в трибунале718.

В этот же день, 9 марта 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) рассматривает вопрос о предоставлении ГПУ права непосредственной расправы в отношении лиц, уличенных в вооруженных ограблениях, уголовниковрецидивистов, пойманных с оружием на месте преступления. Этим же решением ГПУ наделялось правом ссылки в Архангельск и заключения в Архангельский концлагерь «подпольщиков», анархистов и левых эсеров, всех уголов45 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ пиков-рецидивистов. Выполняя директиву Политбюро ЦК РКП(б), ВЦИК РСФСР предоставил эти права ГПУ**. Полномочия ГПУ расширялись. 27 апреля 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) рассмотрело вопрос о предоставлении ГПУ права непосредственных расстрелов на месте бандитских элементов (т. е. участников вооруженных ограблений), захваченных при совершении ими преступления. Юридическую формулировку постановления от имени Президиума ВЦИК поручалось подготовить комиссии в составе Д. И. Курского, Н. В. Крыленко, М. И. Калинина и И. С. Уншлихта. Этой же комиссии поручалось подготовить и юридическую формулировку постановления о предоставлении ГПУ права высылки уголовных элементов™. Это постановление, как и предыдущее, также было утверждено ВЦИК. Одновременно были введены ограничения функций прокурорского надзора в отношении наблюдения за точным исполнением органами ГПУ правил, изложенных в Положении о ГПУ по политическим преступлениям51. Как свидетельство быстрого и всестороннего реагирования ГПУ на практические вопросы, затрудняющие решение служебных задач и способы их правового оформления, можно привести следующий характерный для этого времени пример. Так, на проходившем в 1922 г. съезде врачей выступления докладчиков были резко антисоветскими. Законных оснований для привлечения их к уголовной или административной ответственности за свои взгляды не было. В связи с этим возник вопрос о методах воздействия на этих лиц. 9 мая 1922 г. в докладной записке ГПУ И. В. Сталину, учитывая невозможность постановки целого ряда дел в судебном порядке и одновременно необходимостью избавиться «от наглых и вредных элементов», было предложено внести дополнения в положение о ГПУ от 6 февраля 1922 г. Предлагалосьпредоставитьправаадминистратив-46 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ной ссылки в определенные губернии на срок до двух лет за антисоветскую деятельность, причастность к шпионажу, бандитизм и контрреволюционную деятельность или высылку из пределов РСФСР на тот же срок неблагонадежных русских и иностранных граждан52. Данное предложение Политбюро было одобрено. На заседании Политбюро 24 мая 1922 г. В. И. Ленин предложил поручить Ф. Э. Дзержинскому при помощи Н. А. Семашко выработать план мер по отношению к врачам, которые выступали на съезде и доложить в Политбюро в недельный срок. В. И. Ленина поддержали И. В Сталин, Л. Д. Троцкий, Л. Б. Каменев, В. М. Молотов, А. И. Рыков. М. П. Томский воздержался, так как посчитал, что этот вопрос требует иной постановки. По его мнению, «во многом виноваты мы сами и в первую голову т. Семашко»53. 8 июня 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) принимает предложение И. С. Уншлихта, что более ни один съезд или всероссийское совещание «спецов» (врачей, агрономов, инженеров, адвокатов и пр.) не может созываться без соответствующего разрешения НКВД. Местные съезды или совещания «спецов» могли созываться с разрешения губернских исполкомов с предварительным запросом заключения от местных органов НКВД. НКВД поручалось произвести с 10 июня перерегистрацию всех обществ и союзов и не допускать открытия новых без соответствующей регистрации НКВД. Не зарегистрированные общества и союзы объявлялись нелегальными и подлежали немедленной ликвидации. ВЦСПС предлагалось не допускать образования и функционирования союзов спецов помимо общепрофессиональных объединений. Существующие секции предлагалось брать на особый учет и под особое наблюдение. Уставы этих организаций должны были быть пересмотрены при участии ГПУ. Для недопущения впредь таких мероприятий было принято предложение о проведении фильтрации студен47 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ тов к началу нового учебного года. Ограничивался прием студентов непролетарского происхождения. Предлагалось выработать правила для собраний и союзов студенчества и профессуры. Политотделу Госиздата совместно с ГПУ предполагалось провести проверку всех частных печатных органов. Политбюро предложило ЦИК издать постановление о создании Особого совещания из представителей Народного комиссариата иностранных дел (НКИД) и НКЮ, которому предоставлялось право, не прибегая к суровому наказанию, заменять его высылкой за границу или в определенные пункты РСФСР. Для окончательного рассмотрения списков лиц из враждебных советской власти интеллигентских группировок, подлежащих административной высылке, была образована комиссия в составе И. С. Уншлихта, Д. И. Курского и Л. Б. Каменева.

31 июля 1922 г. ГПУ был подготовлен и направлен в Политбюро проект постановления, в котором предлагалось создать при НКВД Особое совещание из представителей НКВД и НКЮ с утверждением его состава Президиумом В ЦИК. В проекте постановления срок административной высылки не мог превышать пяти лет с утратой для высланного активного и пассивного избирательного права на время высылки, причем высылка за границу предполагалась и без указания срока, т. е. до постановления о ее отмене. Высланный должен был находиться под гласным надзором местных органов ГПУ. Его местожительство определялось ГПУ, в район которого он поступал согласно указаниям Особого совещания. Особое совещание не изобретение большевиков. Впервые оно было учреждено в России при МВД в 1881 г. императором Александром III по представлению министра внутренних дел графа Игнатьева и согласно ст. 34 поло-48 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ жения о государственной охране имело право ссылки до пяти лет в отдаленные места империи. По его решению в Нарым, Туруханский край ссылались такие видные партийные деятели, как В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Ф. Э. Дзержинский и другие. Послереволюционных событий 1917г. Особое совещание, как и многие другие государственные органы, перестало существовать. По предложенному проекту постановления Особое совещание при НКВД должно было иметь те же права, что и Особое совещание при МВД России 1881 г. 10 августа 1922 г. Президиум ВЦИК рассмотрел проект постановления и утвердил его в следующем виде: «1. В целях изоляции лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, в отношении которых испрашивается у Президиума ВЦИК разрешение на изоляцию свыше 2-х месяцев, в тех случаях, когда имеется возможность не прибегать к аресту, установить высылку за границу или в определенные местности РСФСР в административном порядке. 2. Рассмотрение вопросов о высылке отдельных лиц возложить на особую Комиссию при НКВД, действующую под председательством Наркома Внутренних Дел и представителей от НКВД и НКЮ, утверждаемых Президиумом ВЦИК. 3. Постановления о высылке каждого отдельного лица должны сопровождаться подробными указаниями причин высылки. 4. В постановлении о высылке должен указываться район высылки и время ее. 5. Список районов высылки утверждается Президиумом ВЦИК по представлению Комиссии. 6. Срок административной высылки не может превышать 3-х лет. 7. Лица, в отношении которых применена административная высылка, лишаются на время высылки активного и пассивного избирательного права. 49 4 Право на репрессии Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ 8. Высланные в известный район поступают под надзор местного органа ГПУ, определяющего местожительство выселяемого в районе высылки. 9. Побег с места высылки или с пути следования к нему карается по суду согласно ст. 95 Уголовного Кодекса»54. Существенное отличие принятого постановления от проекта — в том, что срок наказания снижен с пяти до трех лет и изменено название: вместо Особого совещания — Особая комиссия. По-видимому, эти изменения были связаны с тем, что старое название ассоциировалось с Особым совещанием, существовавшем в царское время, с режимом которого большевики боролись. Принятие данного постановления дало возможность принимать решительные меры по высылке социально чуждых элементов. Были подготовлены списки, которые Политбюро утвердило. После чего и состоялось широко известное выселение интеллигенции в 1922 г. за границу. Народный комиссар юстиции Д. И. Курский и Прокурор Республики Н. В. Крыленко 9 октября 1922 г. направили И. В. Сталину письмо. В нем была выражена озабоченность, что в связи с Постановлением Политбюро от 28 сентября о правах ГПУ между ними и Г. Г. Ягодой не было достигнуто соглашение по вопросу редакции прав ГПУ на вынесение внесудебных приговоров по делам сотрудников ГПУ. Они настаивали на том, что такие права ГПУ должно иметь лишь в исключительных случаях и пользоваться этими правами только с санкции НКЮ. Одновременно они просили решить вопрос на Политбюро о том, может ли ГПУ вести следствие по любому преступлению или исключительно по делам, отнесенным к его ведению законом, т. е. по делам о контрреволюции, шпионажу, бандитизму и делам, связанным с охраной границ. Оба вопроса просили поставить в повестку Политбюро с вызовом обоих писавших55. После обсуждения на Политбюро 16 октября 1922 г. ВЦИК принял постановление, дающее ГПУ право назна50 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ чать наказания, включая смертную казнь через расстрел, в отношении лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налетах и вооруженных ограблениях (ст. 76,183, ч. 2 и 184 УК РСФСР).

В дополнение и развитие предыдущего постановления ВЦИК о порядке высылки лиц, признаваемых социально опасными, образованной согласно декрету о высылке Комиссии при НКВД предоставлялось право высылать и заключать в лагерь принудительных работ на месте высылки на тот же срок (не более трех лет) деятелей антисоветских политических партий (ст. 60,61,62 УК РСФСР) и лиц, дважды судившихся за преступления, предусмотренные ст. 76,85,93, 140,170,171,176,180,182,184,189, 190,191 и 220 УК РСФСР. Тем самым ВЦИК конкретизировал статьи Уголовного кодекса, отнесенные к ведению ГПУ. Этим же постановлением в части, не подлежащей оглашению, ГПУ предоставлялось право вынесения внесудебных приговоров по делам о должностных преступлениях сотрудников ГПУ исключительно Коллегии ГПУ, но с ведома Народного комиссариата юстиции56. Таким образом, была поддержана позиция ГПУ, а не НКЮ и Прокурора Республики. Санкций НКЮ на вынесение внесудебных приговоров не требовалось. Приказом ГПУ № 268 объявлялось Постановление Президиума ВЦИК от 24 мая 1923 г., согласно которому предоставленное Коллегии ГПУ Постановлением ВЦИК от 16 октября 1922 г. право внесудебных приговоров по делам о должностных преступлениях сотрудников ГПУ распространялось также и на сотрудников Разведывательного управления Штаба РККА и его органов по делам той же категории с соблюдением порядка, определенного примечанием к вышеуказанному пункту. 28 ноября 1923 г. приказом ОГПУ (Объединенного государственного политического управления, образованного вместо ГПУ 2 ноября 1923 г.) № 499 разъяснялся по51 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ рядок привлечения к ответственности во внесудебном порядке нештатных осведомителей и информаторов за преступления, совершенные ими в связи с работой в органах ОГПУ. 8 декабря 1922 г. Президиум ВЦИК направил на места разъяснение о применении административной высылки. В нем рекомендовалось принимать во внимание, что Постановление Президиума ВЦИК об административной высылке от 10 августа 1922 г. относилось к лицам, причастным к контрреволюционной деятельности, независимо от того, состояли они или не состояли членами какой-либо оформленной контрреволюционной организации. А в Постановлении от 16 октября (в развитие первого) указывались исключительно деятели антисоветских партий, т. е. члены контрреволюционных организаций (ст. 60-63 УК РСФСР). ВЦИК разрешил подвергнуть высылке и заключению в лагерь и других лиц по подозрению в совершении ими контрреволюционных деяний (ст. 57-63 и ст. 213 У К РСФСР)57. При применении высылки местные органы ГПУ, выносящие постановление о высылке, направляли делопроизводство по нему в ГПУ, а при наличии полномочных представительств — через них. Меру пресечения в отношении высылаемого лица мог самостоятельно избирать сам местный орган58, но право вынесения внесудебных приговоров принадлежало исключительно Коллегии ГПУ. Учитывая, что передаваемые полномочными представительствами и губотделами ГПУ на внесудебное решение Судебной коллегии ГПУ следственные производства зачастую формировались постановлениями означенных органов в форме окончательных приговоров, ГПУ рекомендовало резолютивную часть постановлений формулировать в виде ходатайства о применении к обвиняемым мер наказания, предусмотренных соответствующими совершенному преступлению статьями УК РСФСР. 52 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ В это время, несмотря на двойное подчинение, в местных органах ГПУ стала формироваться определенная независимость. Происходила все большая централизация ведомства, непосредственное подчинение Политбюро. Не случайно Л. Д. Троцкий из Крондштадта 16 октября 1922 г. сообщил в Политбюро о ненормальной, неправильной работе органов ГПУ. Он был возмущен тем, что предварительное расследование, собирание сведений, наблюдение, сообщение в высшие инстанции происходило без участия партийных работников морского ведомства. По его мнению, создавалось впечатление, что сотрудники ГПУ считали делом чести преподнести «сюрприз», а не работать совместно с работниками, стоящими ближе всего к делу59. 4 декабря 1922 г. заместитель председателя ГПУ И. С. Ун-шлихт и помощник начальника секретнооперативного отдела Т. Д. Дерибас сообщили в ЦК РКП(б), что различные наркоматы и центральные государственные учреждения практикуют выдачу мандатов, высылаемых ГПУ в административную ссылку в России и за границу антисоветским элементам. В частности, Лотошникову — Центросоюз, Ясинскому — МКХ, Югову — Москустпром, что, по мнению ГПУ, сводило к нулю значение административных высылок. Считая такое положение ненормальным, ГПУ просило дать всем наркоматам и остальным государственным учреждениям Москвы распоряжение об аннулировании уже выданных мандатов и о запрещении выдавать таковые впредь. В. И. Ленин поддержал предложения И. С. Уншлихта по вопросу о выдаче мандатов лицам, высылаемым за границу. 12 декабря 1922 г. и Политбюро ЦК запретило принимать на службу в советские учреждения административно высланных за границу60.10 мая 1923 г. Политбюро вновь подтвердило запрет на прием эмигрантов на службу в советские учреждения за границей61. 53

Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ В Договоре об образовании СССР, принятом I Всесоюзным съездом Советов 30 декабря 1922 г., предусматривалось учреждение при Совете Народных Комиссаров СССР Объединенного государственного политического управления (ОГПУ). 2 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление об образовании ОГПУ, а 15 ноября утвердил «Положение об ОГПУ и его органах». ОГПУ приобрело статус центрального государственного учреждения, а председатель ОГПУ вошел в состав правительства. Первая Конституции СССР, принятая II съездом Советов СССР 31 января 1924 г., регламентировал а отношения ОГПУ с ЦИК СССР, его Президиумом и СНК СССР, а также подробно и полно определила взаимоотношения с наркоматами Союза ССР и союзных республик. Глава 9 «Об Объединенном Государственном Политическом Управлении» определила цель создания ОГПУ, систему руководства и подчинения и другие положения. Ст. 62 Конституции гласила, что ОГПУ руководит работой местных органов Государственного политического управления (ГПУ) через своих уполномоченных при СНК союзных республик, действующих на основании специального положения, утвержденного в законодательном порядке. К существовавшему ГПУ РСФСР перешли функции Объединенного ГПУ без выделения специального для РСФСР органа по мотивам целесообразности и экономии средств. Конституция СССР и Положение об ОГПУ стали важнейшей правовой основой деятельности органов безопасности. В компетенцию ОГПУ входило: руководство деятельностью ГПУ союзных республик и подведомственных им особых отделов военных округов; Транспортный отдел ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщения; управление особыми отделами фронтов и армий; организация охраны государственной границы; руководство оперативной работой в масштабе страны. При решении сво-54 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ их задач ОГПУ получило право проведения оперативно-розыскных мероприятий, принятия мер пресечения, проведения дознания и предварительного следствия. Внесудебные полномочия ГПУ были сохранены за ОГПУ, которые, как и ранее, постепенно расширялись. Несмотря на законодательное оформление внесудебных полномочий, для Государственного политического управления в этот период они были излишни, так как в стране отсутствовали какие-либо чрезвычайные обстоятельства, оправдывающие предоставление внесудебных прав ГПУ. 3 ноября 1923 г. в ответ на обращение Сибирского бюро ЦК РКП, которое 13 сентября 1923 г. поставило вопрос о самостоятельном распределении ссыльных, И. В. Сталин сообщил, что со стороны ГПУ не встречается возражений против пересмотра Полномочным представительством (ПП) ГПУ по Сибири списков всех ранее высланных и оставленных там по предложению Коллегии НКВД в рабочих центрах на предмет перевода этих ссыльных в другие районы по усмотрению ПП. В отдельных случаях, обусловливаемых агентурно-оперативной или политической необходимостью, ГПУ просит точно определять место ссылки, тем более что такой порядок практиковался и ранее62. 22 октября 1923 г. Ф. Э. Дзержинский пишет И. В. Сталину о необходимости разрешить комиссии по высылке расширить свои права на высылку злостных спекулянтов. Он предложил выслать злостных спекулянтов, наводнивших Москву, в Нарым, Туруханский край, Печору. «Размах надо взять на 2-3 тысячи человек»63. Политбюро ЦК РКП(б) на своем заседании 1 ноября 1923 г. приняло предложения Дзержинского о разгрузке Москвы от спекулятивных элементов и предложило ему внести конкретный план о мерах проведения этой разгрузки64. После проработки этого вопроса на Экономическое управление (ЭКУ) ОГПУ было возложено особое зада55 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ние по борьбе с «накипью НЭПа» путем высылки из Москвы и крупнейших промышленных центров республики паразитических элементов. С 25 ноября 1923 г. по 17 января 1924 г. были арестованы 2385 человек. Из них на 1 февраля вместе с семьями высланы из Москвы 1290 человек. По другим данным, с декабря 1923 г. по 15 марта 1924 г. «тройкой» по очистке Москвы от социально вредных элементов проведено шесть операций. Всего арестовано 2092 человека, из них: освобождены — 279, заключены в концлагерь — 137 и высланы 1679 человек (в Печорский край — 146, в Нарымский — 143, на Урал — 251, в Вятку — шесть человек) сроком на два-три года. Среди арестованных русских было 904 человека (43,2%), евреев — 868 человек (41,5%), грузин — 178 человек (8,5%), прочих — 142 человека (6,8%). Чуть позже, 1 октября 1924 г. Президиум ЦИК СССР для быстрой и решительной борьбы с лицами, занимающимися скупкой, сокрытием и злостным повышением цен на хлебные продукты в целях спекуляции, а также борьбы с кулацким элементом, заключающим кабальные сделки с беднейшим крестьянством, распространил права ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь на основе положения, утвержденного Президиумом ЦИК СССР 28 марта 1924 г. Данное право предоставлялось ОГПУ временно на шесть месяцев до нормализации обстановки в неурожайных районах и могло применяться только в местностях, признанных в 1924 г. неурожайными65. Необходимо отметить, что еще в середине 20-х гг. Политбюро ЦК РКП(б) стало распространять свою власть на все государственные и общественные институты. Так, несмотря на юридическое подчинение органов

государственной безопасности ВЦИК и СНК РСФСР, фактическое руководство деятельностью ВЧК— ОГПУ осуществлялось непосредственно Политбюро ЦК РКП(б). Чуть позже Политбюро устанавливает контроль и за ведением 56 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ политически значимых уголовных дел в судах общей юрисдикции. Суды так же, как и ОГПУ, стали ширмой, все вопросы по политически значимым делам решало Политбюро ЦК РКП(б). Именно оно решало, какой процесс провести, открытый или закрытый. Кого, на какой срок осудить, кого помиловать. Суды были нужны для обнародования решений Политбюро и рассмотрения малозначимых дел. С этой целью при Политбюро ЦК РКП(б) были созданы комиссии, которые рассматривали дела, по которым местными судами могли выноситься приговоры к высшей мере наказания, и дела обо всех предполагаемых процессах политического характера. Политбюро 17 апреля 1924 г. запретило местным судам выносить приговоры к высшей мере наказания по политическим делам без предварительной санкции ЦК РКП(б). 5 ноября 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) постановило местные обвинительные заключения предварительно просматривать особой комиссией Политбюро ЦК РКП(б) в составе Д. И. Курского, В. В. Куйбышева и Ф. Э. Дзержинского66. 11 декабря 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение избрать заместителями Д. И. Курского, В. В. Куйбышева и Ф. Э. Дзержинского в комиссии по политделам Н. В. Крыленко, М. Ф. Шкиря-това и В. Р. Менжинского67. 4 ноября 1925 г. Президиум ЦИК СССР в целях борьбы с преступными сделками на предметы широкого потребления и спекуляции ими законодательно подтвердил право применения административной высылки к лицам без определенных занятий, занимающихся спекуляцией предметами широкого потребления. А также к лицам, занимающимся такой спекуляцией с использованием мошенничества с позиций кооперативных и общественных организаций68. 1 апреля 1929 г. Политбюро ЦК поручило ОГПУ арестовать в ближайшие дни 100-150 спекулянтов по Моск57 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ве, которые, по его мнению, являлись организаторами на рынке потребительских продуктов очередей, и выслать их в дальние края Сибири69. В целях решительной борьбы с участившимися случаями хищений и разбазаривания продовольствия и промтоваров в товаропроизводящей сети, наносящими вред системе планового снабжения трудящихся, на места был направлен циркуляр № 414 от 10 мая 1932 г., подписанный заместителем председателя ОГПУ Г. Г. Ягодой и прокурором Верховного суда Союза ССР П. А. Красиковым. В нем предлагалось дела о хищениях и разбазаривании продовольствия и промтоваров в товаропроизводящей сети, если установлен сговор должностных лиц товаропроизводящей сети с частниками и крупный размер хищения, систематичность и организованность их, направлять в Коллегию ОГПУ для рассмотрения во внесудебном порядке, квалифицируя преступные действия обвиняемых по 58-7 ст. УК. Полномочные представительства ОГПУ совместно с представителем краевой, областной прокуратуры обязывались в кратчайший срок проверять все дела по этого рода преступлениям, находящиеся в производстве органов ОГПУ, в других следственных органах и судебных учреждениях, на предмет выделения дел, подлежащих направлению на внесудебное рассмотрение в Коллегию ОГПУ. На органы прокурорского надзора возлагалась задача проследить за тем, чтобы направляемые в Коллегию ОГПУ дела достаточно полно расследовались и точно ус-тановливались размеры хищений привлеченных к ответственности лиц. Не разрешалось направлять на внесудебное рассмотрение дела о мелких индивидуальных хищениях, по которым применялось мера социальной защиты в виде заключения в концлагерь70. 20 марта 1933 г. заместитель председателя ОГПУ Г. Е. Прокофьев и начальник ЭКУ ОГПУ Л. Г. Миронов 58 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ сообщили И. В. Сталину общее количество лиц, привлеченных органами ОГПУ за спекуляцию. Это число составляло на 15 марта 53 020 человек. Из общего числа привлеченных были осуждены судами и органами ОГПУ (Коллегией ОГПУ и «тройками» при ПП ОГПУ) 31407 человек. Органами ОГПУ - 16 НО человек. По мерам наказания осужденные подразделяются следующим образом: 5-10 лет лагеря — 7069 человек; менее 5 лет — 9041 человек71. Также 20 марта 1933 г. И. В. Сталину было доложено об общем количестве лиц, привлеченных органами ОГПУ за хищение государственного и общественного имущества, которое составляло на 15 марта 127 318 человек. За хищение из магазинов и со складов товаропроизводящей сети и промышленных предприятий были привлечены 55 166 человек, а за хищение из совхозов и колхозов — 72 152 человек. Из общего количества привлеченных за хищения осуждено судами и органами ОГПУ (Коллегией ОГПУ и «тройками» при ПП ОГПУ) 73 743 человек.

По наиболее крупным делам об организованных хищениях органами ОГПУ было осуждено 14 056 человек. По мерам наказания это число осужденных подразделялось следующим образом: ВНМ-2052 человек; 5—10 лет лагеря — 7661; менее 5 лет — 4343. Итого: 14 056 человек72. В результате этих мер с крупными делами по спекуляции было покончено, функции борьбы с этим видом преступления были переданы в ведение органов милиции. Политбюро ЦК РКП(б) 2 февраля 1924 г. приняло решение о распространении права административной комиссии по высылкам на скупщиков сырой платины на Урале73. 11 февраля 1924 г. Президиум ВЦИК СССР со59 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ гласился с этим решением и постановил: в развитие Постановления от 16 октября 1922 г. распространить предоставленное этим Постановлением Особой комиссии по административным высылкам право высылки и заключения в лагерь в отношении лиц, занимающихся незаконной добычей, хранением, скупкой и перепродажей сырой платины в районах Уральской области. В связи с ростом бандитизма Политбюро 14 февраля 1924 г. признало необходимым усиление борьбы с этим явлением как в городе, так и в деревне. На ОГПУ и его местные органы было возложено руководство этой борьбой с оперативным подчинением органов Уголовного розыска и милиции. Были временно расширены и права ОГПУ в области внесудебных репрессий. Н. В. Крыленко поручалось представить Президиуму ЦИК СССР соответствующий план расширения прав ОГПУ на внесудебные репрессии и освобождение крестьянского населения от бандитов, с тем чтобы в этом плане были указаны районы, сроки и методы борьбы71.9 марта 1924 г. на заседании Президиума ЦИК СССР проект постановления о расширении прав ОГПУ в целях борьбы с бандитизмом был принят75. Права чекистских органов по борьбе с бандитизмом расширялись и по ходатайствам местных советских и партийных органов, обращавшихся в высшие инстанции. 21 марта 1924 г. Президиум ЦИК СССР предоставил полномочным представительствам ОГПУ в качестве временной меры в борьбе с бандитизмом право высылки социально опасных элементов с Северного Кавказа. Вопросы о высылке каждого отдельного лица решались специальными комиссиями, образованными в автономных республиках и областях. Через неделю Президиум ЦИК СССР «при самых исключительных обстоятельствах» предоставил такое право ОГПУ на территории всей страны76. В целях решительной борьбы и ликвидации бандитизма как в городе, так и в деревне 9 мая 1924 г. Президиум 60 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ВЦИК СССР предоставил специально уполномоченным по согласованию с органами местной власти лицам право внесудебной расправы в отношении бандитов и их пособников. А именно: высылки из данной местности, заключения в концентрационный лагерь на срок до трех лет и применения высшей меры наказания — расстрела. Органы ГПУ в местностях, объявленных неблагополучными по бандитизму, могли решать по своему усмотрению любое дело по данному виду преступления независимо от того, когда оно возникло или в чьем ведении находится, кроме дел, уже переданных в суд с готовым обвинительным заключением77. 4 декабря 1924 г. Юго-Восточное бюро ЦК по докладу Полномочного представителя ОГПУ «О развитии уголовного бандитизма в Ростове и других городах» постановило просить центральные советские органы предоставить ОГПУ право на высылку бандитских элементов в северные губернии78. 15 октября 1925 г. Политбюро ЦК признало необходимым в отношении активного уголовного элемента в Сибири (банд) направлять дела в ОГПУ для вынесения внесудебных приговоров, с тем чтобы этот состав ГПУ, который в первой инстанции будет рассматривать дело, видел и слышал обвиняемого79. 6 марта 1924 г. предложение ОГПУ об оставлении за ним права заключения высланных в лагерь на срок до трех лет было одобрено Политбюро ЦК РКП(б)80. Чуть позже, 28 марта 1924 г. Президиум ЦИК СССР утвердил новое положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь, в котором он предоставил ОГПУ право в отношении лиц, признаваемых ими социально-опасными: «а) высылать таковых из местностей, где они проживают, с запрещением дальнейшего проживания в этих местностях на срок не свыше 3 лет; 61 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ б) высылать таковых из тех же местностей с запрещением проживания, сверх того, в ряде областей или губерний согласно списку, устанавливаемому ОГПУ на тот же срок; в) высылать с обязательным проживанием в определенных местностях по специальному указанию ОГПУ и обязательным в этих случаях гласным надзором местного отдела ГПУ на тот же срок; г) заключать в концентрационный лагерь сроком до 3 лет;

д) высылать за пределы государственной границы Союза ССР на тот же срок». Как видно, потребовались новые репрессивные меры, которых не было раньше. В административном порядке можно было не только ссылать, высылать в отдаленные районы России, но и заключать в концлагерь. Вынесение этих постановлений возлагалось на создаваемое Особое совещание, которое формировалось в составе трех членов Коллегии ОГПУ по назначению председателя ОГПУ с обязательным участием Прокурорского надзора. Аналогичные особые совещания создавались в союзных республиках. Таким образом, через два года вновь вернулись к прежнему названию, которое было отвергнуто в 1922 г. Особое совещание при ОГПУ по высылкам, ссылкам и заключению в концентрационный лагерь решало вопросы о применении этих мер в отношении лиц, причастных к контрреволюционной деятельности, шпионажу и другим видам государственных преступлений применительно к ст. 57-73 УК РСФСР. Вместе с тем его решения распространялись на лиц, подозреваемых в контрабандной деятельности по ввозу или вывозу товаров или переходу границ без соответствующего на то разрешения или способствованию такому переходу; по подозрению в подделке денежных знаков и государственных бумаг, при отсутствии достаточных оснований для направления дел о них в судебном порядке; спекулирующих золотой моне-62 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ той, иностранной валютой, драгоценными металлами и сырой платиной и связанных в своей деятельности с иностранными организациями, не имеющими торгового характера. Право высылки за границу и заключение в концентрационный лагерь принадлежало исключительно Особому совещанию при ОГПУ. Особым совещаниям при союзных республиках предоставлялось право высылки в пределах территории данной республики в отношении конкретных категорий лиц, подозреваемых в бандитских налетах, грабежах, разбоях, их пособников, когда не было достаточных данных о направлении дел на них в судебном порядке. А также лиц без определенных занятий, профессиональных игроков, шулеров и аферистов, содержателей притонов, домов терпимости, торговцев кокаином, морфием, спиртом, самогоном, спекулянтов черной биржи, лиц, социально опасных по своей прошлой деятельности, и др. Постановление Особого совещания ГПУ союзной республики о высылке за пределы республики и заключению в концлагерь вступало в силу после утверждения его Особым совещанием ОГПУ81. Приказом председателя ОГПУ № 250 от 12 июня 1924 г. на основании ст. 2 Положения о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь в состав Особого совещания были назначены В. Р. Менжинский, Г. Г. Ягода, Г. И. Бокий. 16 августа 1924 г. Приказ ОГПУ № 318 разъяснил постановление Особого совещания о воспрещении проживания кому-либо в шести пунктах (крупных промышленных городах) и пограничных губерниях. Под этим понималось запрещение проживания не только в городах: Москве, Харькове, Одессе, Ростове-на-Дону, Киеве, Ленинграде, — но также в этих и пограничных губерниях. Если срок в постановлении о воспрещении проживания не был указан, то он считался в три года со дня постановления82. 63 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ 4 апреля 1926 г. Президиум ЦИК СССР предоставил Особому совещанию при ОГПУ право запрещать проживание в определенных местностях лицам, у которых заканчивался срок отбытия изоляции в концентрационных лагерях или ссылки, с соблюдением п. 8 Положения о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концлагерь. 13 августа 1926 г. Президиум ЦИК СССР дополнил свое Постановление от 28 марта 1924 г. новой статьей, согласно которой ОГПУ предоставлялось право при вынесении приговоров о ссылке или заключении в концентрационный лагерь того или иного лица запрещать по отбытии им срока наказания обратный въезд в Москву и Московскую губернию. Данное Постановление было введено в действие с 15 августа 1926 г. В отношении высланных до 15 августа в каждом конкретном случае необходимо было входить в Президиум ЦИК СССР с ходатайством о запрещении этого въезда. 4 ноября 1929 г. Приказ ОГПУ № 239 в связи с проведением районирования разъяснил, что в излагаемое им в порядке ст. 1 п. «б» Положения об особых отделах ограничение проживания в шести пунктах, так называемый «минус 6», входят следующие места: Москва и Московская область, Ленинград и Ленинградская область, Ростов-на-Дону и Северо-Кавказский край, Харьков и Харьковский округ, Киев и Киевский округ, Одесса и Одесский округ с запрещением, сверх того, проживания в пограничных округах или без такого запрещения в зависимости от соответствующей оговорки в Постановлении Особого совещания. С 22 апреля 1931 г. лица, хотя бы раз высланные из пограничных районов, навсегда теряли свое право на постоянное проживание в них без соответствующего предварительного разрешения ОГПУ даже в том случае, если срок их высылки кончился83. Проводившаяся в то время кампания по борьбе с фальшивомонетничеством не дала скорого результата. В связи 64 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ с этим Политбюро ЦК РКП(б) 29 марта 1924 г. признало необходимым принять предложение Ф. Э. Дзержинского и дать ОГПУ особые полномочия по борьбе с фальшивомонетчиками и поручить ЦИК СССР срочно провести это расширение полномочий в советском порядке84. Кроме того, 31 марта 1924 г.

Политбюро предписало дать в печати заметку о том, что ЦИКом СССР даны ОГПУ особые полномочия для борьбы с фальшивомонетчиками и контрреволюционными организациями85. ЦИК 1 апреля 1924 г. подтвердил право внесудебного разбора дел по фальшивомонетчикам86. ГПУ, пытаясь еще больше расширить свои права на внесудебное рассмотрение дел, внесло предложение наряду с расследованием дел на фальшивомонетчиков расследовать дела, связанные с подделкой чеков. Народный комиссар юстиции и Прокурор Республики направили 18 ноября 1924 г. письмо И. В. Сталину, в котором возражали против нового расширения внесудебных полномочий ГПУ, обосновывая это тем, что действующий Уголовный кодекс дает все возможности жестко и быстро покарать мошенников, подделывающих чеки, если следствие уже проведено, хотя бы и аппаратом ГПУ. Подделка чеков, по их мнению, не была массовым явлением и не нуждалась в чрезвычайных мерах борьбы. Они отвергли опасения В. Р. Менжинского, что суд будет рассматривать подобные дела как простую подделку и мошенничество, а не как подделку денежных знаков. При наличии ст. 10 УК это было невозможно, в особенности в новой редакции ст. 85 Уголовного кодекса. Народный комиссар финансов СССР Г. Я. Сокольников 19 ноября 1924 г. также писал И. В. Сталину о своем несогласии с В. Р. Менжинским в том, что подделка чеков может быть приравнена к подделке денег и поэтому внесудебные действия должны быть распространены и на этот вид подделок. По его словам, чек не является документом, имеющим законную платежную силу в обороте, и не обязателен к приему, а государству вред этим не может быть 65 5 Право на репрессии Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ нанесен. Нельзя сравнивать вред от подделки денег и подделки чеков, так как автоматическое массовое выбрасывание их в оборот немыслимо. Борьба с мошенниками, подделывающими чеки, легче, так как вместе с обнаружением попытки получить товар по фальшивому чеку обнаруживается и преступник87. По данному виду преступления внесудебные полномочия расширены не были. Права ГПУ на административную расправу законодательно были ограничены только определенной категорией преступлений, а именно делами о контрреволюционных преступлениях, шпионаже и бандитизме. По этим делам О ГПУ было предоставлено право высылки через Особое совещание на срок до трех лет или заключения в лагерь на этот же срок, или вынесения, как общее правило, внесудебных приговоров вплоть до расстрела через судебную «тройку» по делам о должностных преступлениях сотрудников ГПУ, участия в бандитских шайках и фальшивомонетничестве. Особо ГПУ было дано право высылки и заключения в лагерь до трех лет уголовников-рецидивистов по представлению местных отделов ГПУ. И кроме того, как исключение ГПУ могло вынести внесудебный приговор и по всякому иному делу, если получит на то особое разрешение Президиума ЦИК Союза. Эти уже достаточно большие сами по себе права ГПУ на деле получили гораздо более широкое применение и фактически стали правилом. Статистические данные о деятельности ОГПУ за 1924 г. с 1 января 1925 г. по 1 мая 1925 г. свидетельствуют о следующем. Во внесудебном порядке как через Особое совещание, так и через судебную «тройку» ОГПУ прошли дела по всем преступлениям, включая и преступления против порядка управления, хозяйственные преступления, всякие обычные имущественные преступления и преступления против личности. 66 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ По статистической сводке, данной ГПУ, не было ни одной статьи УК, по которой бы ГПУ не приняло к своему производству дела. По количеству арестованных по должностным преступлениям, где должны проходить сотрудники ГПУ (1142 человек), было установлено, что и по этим делам проходили другие лица. Общее количество арестованных за 1924 г. выразилось в итоге в 14 204 человека, из них прошли: по делам контрреволюции...........................................4097; по делам о контрабанде.................................................627; по делам о переходе границы.......................................715; о бандитизме....................................................................423; о подделке денежных знаков.......................................743; о преступлениях против порядка управления.......435; по хозяйственным преступлениям............................291; по преступлениям против личности.........................124; по имущественным преступлениям...........................582. Прошли под рубрикой социально вредных элементов в общем — 3181, без указания статей УК — 1661 человек. Из всех этих дел было передано в судебные органы: по должностным преступлениям.......................33 дела; по имущественным.................................................28; против личности.....................................................30;

против порядка управления................................17; по делам контрреволюции...................................6. Остальная масса дел прошла во внесудебном порядке через Особое совещание при ОГПУ. В 1925 г. за три с половиной месяца из 2328 дел было передано в судебно-следственные органы 60, т. е. около 2,5%. Эти цифры свидетельствуют о том, что почти все дела, расследуемые органами ОГПУ, там же и рассматривались. Передача дел в суд превратилась в исключение, а внесудебный порядок — в правило. 67 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Обращаясь к характеристике самих внесудебных приговоров и к сравнению с репрессиями, применяемыми судами, получаем следующую картину только по вопросу о применении ВМН. Все губернские суды РСФСР из 65 109 осужденных за 1924 г. вынесли высшую меру наказания — расстрел только в отношении 615 осужденных, или 0,5% всего количества. ГПУ эта мера была применена к 650 лицам из 9362 осужденных, которым обвинение было сформулировано по УК, что составляет 6,9% от общего количества осужденных (лица, привлекавшиеся без статей в качестве социально вредного элемента, сюда не вошли). Другими словами, по приговорам ГПУ расстреливали в восемь раз больше, чем по приговорам всех судов РСФСР. За первые три с половиной месяца 1925 г. были расстреляны 194 человека, т. е. приблизительно по 2,2 человека в день. В процентном отношении ко всему количеству рассмотренных дел эта цифра равна 6,6%. Отчетные рапорта ГПУ о заседаниях судебной «тройки» дают следующую картину. Заседание от 13 апреля постановило: расстрелять........................................................................22; заключить в лагерь.........................................................20; заключить в тюрьму.......................................................3; выслать в отдаленные местности...............................6; выслать из 6 пунктов......................................................1; прекратить дела в отношении.....................................3; выйти с ходатайством во ВЦИК о вынесении внесудебного приговора по 1 делу. Всего рассмотрено во внесудебном порядке 13 дел. Всего обвиняемых — 71 человек. Из них сотрудников ГПУ -11 человек. Всего рассмотрено 29 дел. Заседание 27 апреля постановило: расстрелять........................................................................16; заключить в лагерь.........................................................51; выслать из 6 пунктов......................................................2; 68 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ выслать из пределов СССР.........................................1; прекратить дела в отношении.....................................8; освободить........................................................................1; конфисковать имущество............................................16; передать в суд...................................................................1 дело. Во внесудебном порядке по постановлению ВЦИК было рассмотрено 1 дело. Всего обвиняемых — 100 человек. Из них сотрудников ГПУ — 20 человек. Всего рассмотрено 30 дел. На каждом таком заседании рассматривалось от 10 дел (самое меньшее количество на заседании от 27 марта 1925 г.) и до 319 дел (самое большее количество на заседании от 3 июня). 234 — на заседании от 10 апреля, 237 дел — 27 февраля, 207 дел — 13 февраля, 308 дел — на заседании от 6 февраля. Это показывает, что ни о каком более или менее серьезном и внимательном ознакомлении с делами не могло быть и речи, так как это являлось физически невозможным для членов «тройки». Данные об административной высылке по делам, рассматриваемым Особым совещанием, приводят к тем же выводам. Сообщения прокуратуры с мест высылки подтверждали, что при высылках в Нарым, Туруханский край и т. д. на срок до трех лет и заключения в лагерь до трех лет, в особенности по политическим делам, сотрудники органов ОГПУ, определявшие места высылки, не отдавали себе отчета в том, что означает реально их постановление о высылке. В какие условия — материальные и иные — попадают высланные (в особенности в северной части Сибири), куда их препровождали группами и затем буквально бросали на произвол судьбы. В эти отдаленные места попадали одинаково как 18- и 19-летние юноши из учащейся молодежи, так и пожилые 65- и 70-летние люди, мужчины и женщины. Целесообразность подобных мероприятий едва ли могла быть чем-либо доказана. Практика на заключение в 69 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ лагерь (фактически административную высылку), тюремное заключение ничем не отличалась от содержания в любой тюрьме по суду. Для того чтобы получить право на внесудебный приговор, ГПУ ходатайствовало об этом перед ВЦИК без

соглашения с прокуратурой, как правило, без ее ведома. Получилось положение, при котором всякое более или менее значительное дело, проходящее через ГПУ, как правило, заканчивалось внесудебным приговором и не доходило до суда. Вместе с тем интересной особенностью рассматриваемого периода является то, что кроме ГПУ ряд учреждений по тем или иным соображениям также не хотели, чтобы их сотрудники фигурировали в суде, стали ходатайствовать о внесудебном рассмотрении (дело Шуглейта по обвинению во взятке по ходатайству МГ СПС). Зная все это, Н. В. Крыленко поставил перед Политбюро вопрос о целесообразности в дальнейшем сохранения подобного порядка вещей. Он выражал намерения пересмотреть регулирующие деятельность ГПУ правовые нормы и ограничить права ГПУ на внесудебный разбор дел Особым совещанием делами о политической деятельности членов партии меньшевиков и эсеров, делами о шпионаже, бандитизме, фальшивомонетничестве, должностных преступлениях сотрудников ГПУ с тем, чтобы по всем этого рода делам права ГПУ были бы ограничены административной высылкой на срок до трех лет и заключением в лагерь на год. Кроме того, он предлагал провести разграничение деятельности ГПУ от деятельности Уголовного розыска. Н. В. Крыленко предлагал установить правило, чтобы для рассмотрения дела во внесудебном порядке судебной «тройкой» ГПУ с превышением вышеуказанных норм репрессий требовалась каждый раз санкция Президиума ЦИК Союза, а не секретариата ЦИК, с обязательным вызовом на это заседание Прокурорского надзора, наблюдающего за ОГПУ. 70 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ Предлагалось пересмотреть все положения о правах прокуратуры в отношении ОГПУ по наблюдению за производством следствия органами ГПУ в сторону большего расширения прав прокуратуры без изъятий из действующего Процессуального кодекса88. В. Р. Менжинский резко выступал против предложений Н. В. Крыленко, считая, что для последнего существуют только статьи УК, а не борьба с контрреволюцией. Он полагал, что после проведения судебного процесса террористы становятся более популярны. Лагерь, ссылка являются средствами разложения противника, а не наказанием. В. Р. Менжинский приводит свою статистику. В 1924 г., по его сведениям, прошли через Коллегию ОГПУ и Особое совещание 8074 человек. В суды перечислено по центру 1557 человек. По СССР в суд передано 42 394 человек. Осталось за ОГПУ 19 576 человек, но это не значит, по его словам, что все 13 тысяч дел будут рассмотрены в административном порядке. Из 650 человек были приговорены к ВМН за 1924 г.: 334 фальшивомонетчиков; 89 бандитов; 77 за шпионаж, главным образом, секретными сотрудниками ОГПУ; 37 контрреволюционеров; Из 246 человек в 1925 г.: 126 фальшивомонетчиков; 54 бандитов; 17 шпионов; 28 контрреволюционеров. Говоря о ссылках, В. Р. Менжинский сообщает, что в этих случаях оказывается небольшая денежная помощь ссыльным, но у государства нет больше денег. Увеличение прав прокуратуры по отношению к ОГПУ по политическим, шпионским и т. п. делам, по мнению В. Р. Менжинского, дало бы резко отрицательный резуль71 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ тат, так как пришлось бы хранителей законности сделать участниками оперативных разработок, которые не прекращались и во время ведения дел. Во всяком случае, революционная законность не выиграла бы. В. Р. Менжинский ссылается на опыт с Экономическим управлением и Транспортным отделом, где прокуратура не была стеснена никакими изъятиями из кодексов в пользу ОГПУ, как по политическим делам. Все дела, как правило, по словам В. Р. Менжинского, передавались в суд, за исключением дел фальшивомонетчиков. «Формально вряд ли ОГПУ очень выиграло, так как, как раз по этим отделам и возникают все те дела по всевозможным статьям, которые задевают т. Крыленко как хранителя законности. Как оружие борьбы с хозяйственными, должностными и т. п. преступлениями мы... потеряли до некоторой степени чекистскую упругость и немного ослабли для ударной работы, так как дела поступают в суд, там лежат, дожидаясь своей очереди, и ставятся к слушанию, когда вся экономическая конъюнктура изменилась. Мы считаем это весьма тяжелым недостатком, но если и политические дела будут разрешаться, как правило, в момент изменившейся политической обстановки, то это будет грозить самому существованию Союза»89. Прокурор Верховного суда СССР П. А. Красиков 2 июня 1925 г. также попросил И. В. Сталина вызвать его на заседание Политбюро вместе со своим помощником Катаняном для обсуждения доклада Н. В. Крыленко об установлении правильной линии по делам, рассматриваемым Коллегией ОГПУ или Особым совещанием

при ОГПУ90. И. В. Сталин приобщил эту записку к материалам о правах ОГПУ. Взаимопонимания органы ОГПУ и прокуратуры так и не нашли. В связи с тем, что кризис назрел, 27 октября 1925 г. Н. В. Крыленко обратился к И. В. Сталину с просьбой создать подготовительную комиссию о правах ОГПУ, а затем ее выводы заслушать на Политбюро91. 72 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ 10 ноября 1925 г. Политбюро ЦК создало такую комиссию в составе В. В. Куйбышева, Ф. Э. Дзержинского и Н. В. Крыленко92. Отношения с органами прокуратуры у чекистов не были безоблачными еще и потому, что представители прокуратуры часто указывали на превышение органами ОГПУ своих прав и на отступления от буквы закона. В. Р. Менжинский считал, что СССР не может быть в безопасности без прав ОГПУ, за которые как ведомство ОГПУ не держится. Он полагал, что во главе прокуратуры должны быть борцы за победу революции, а не люди статей и параграфов. В. Р. Менжинский считал, что Народный комиссариат юстиции готовит для пошлой «демократии» идеологические силы и растлителей революции. На заседании Президиума ЦКК (Центральной контрольной комиссии) ВКП(б) 7 июня 1926 г. слушали сообщение Г. Г. Ягоды об устранении ряда спорных вопросов между ОГПУ и прокуратурой и желательности перенесения решения принципиальных вопросов в Комиссию Политбюро под председательством В. В. Куйбышева. Президиум согласился с этим предложением. В. В. Куйбышева попросили ускорить работу комиссии и по окончании ее работы с результатами до внесения в Политбюро ознакомить секретарей ЦКК93. Согласование вопросов о компетенции органов ОГПУ охватывало все отрасли права. Протекало оно сложно. Прокуратура предлагала точно соблюдать п. «г» ст. 4, относящейся к ведению Особого совещания при ОГПУ, рассматривая лишь дела о спекулянтах золотом, монетой, иностранной валютой, драгоценными металлами и сырой платиной, связанных по своей деятельности с иностранными организациями торгового характера. Только в исключительных случаях признавалось допустимым рассмотрение этих дел вне связи с иностранными организациями по специальной директиве, даваемой одновременно как по линии прокуратуры, так и по линии ОГПУ. 73 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ В отношении Постановления Президиума ЦИК Союза о применении административных мер по отношению к лицам, спекулирующим предметами широкого потребления, предлагалось установить, что моментом, определяющим спекулятивный характер их деятельности, должен являться либо доказанный факт сговора нескольких лиц между собой о скупке и сбыте по повышенным ценам тех или иных предметов широкого потребления, либо систематический сбыт по ценам выше установленных при наличии законодательного запрещения повышения цен. Во всех этих случаях считалось ненужным какое-либо специальное согласование с хозяйственными или партийными организациями вопроса о принятии административных мер в отношении этих лиц. И наоборот, признавать, как правило, категорически необходимым, если ГПУ нашло бы нужным, применение какихлибо административных мер в отношении лиц, занимающихся спекуляцией, при недоказанности какоголибо из двух вышеупомянутых фактов. В этих случаях необходимо было установить, во-первых, что в отношении этих лиц не может иметь место заключение в лагерь, а принятые меры должны быть ограничены лишь административной высылкой или ссылкой и, во-вторых, принятие мер должно иметь в качестве своей предпосылки точную санкцию ЦК РКП(б) либо письменное предложение Наркомторга или ВСНХ, подтвержденные ЦК РКП(б). Предложения эти должны были сообщаться одновременно ОГПУ и прокуратуре. В отношении контрабандистов предлагалось признать необходимым дальнейшее применение мер административного характера лишь в случае действительно квалифицированной контрабанды и признать невозможным применение административных мер в отношении так называемых «посылочников», если не доказан факт систематического, не менее трех раз, получения и сбыта товаров. 74 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Предлагалось установить ограничительное толкование подпункта 2 п. «б» ст. 6 и применения мер административного воздействия в отношении шулеров и аферистов. Под аферистом понималось лицо, живущее аферами, т. е. операциями, носящими дутый характер и сопряженными с обманом других в целях извлечения материальной выгоды. Здесь возникала возможность идентичности такого рода афер с простым мошенничеством, в отношении которого было невозможно применение мер административных репрессий. Данные дела должны были направляться в суд. Предлагалось точно трактовать п. 3, понимая под содержателями притонов отнюдь не случайных проституток, принимающих у себя «гостей», а именно хозяев-предпринимателей по организации домов терпимости и иного рода притонов. Исключалось, как правило, из практики Особого совещания при ОГПУ применение административных мер в отношении так называемых «негласных компаньонов», т. е. лиц, привлекаемых по обвинению в укрывательстве от налогов, и лиц, привлекаемых по обвинению в скупке в очередях, если в отношении последних не доказана не менее чем троекратная покупка мануфактур или иных предметов ширпотреба, а

также сбыт этих предметов на сторону. Предъявлялись требования к жесткому соблюдению требований подпункта 6 п. «б» относительно обязательности наличия менее двух обвинительных приговоров или четырех приводов для высылки лиц по подозрению в имущественных преступлениях или посягательстве против личности (кража, хулиганство, сводничество и т. д.). Причем два привода приравнивались к одному обвинительному приговору. Высылка семей возможна была в исключительных случаях, при наличии в каждом отдельном случае санкции Президиума ЦИК Союза ССР. 75 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Прокуратура требовала соблюдение процессуальных норм и действующих инструкций, установления точного перечня статей Уголовного кодекса из категории должностных, хозяйственных преступлений и преступлений против порядка управления, по которым ОГПУ могло начать дело, с тем чтобы в отношении этих дел распространить все права прокурорского надзора, включая непосредственное наблюдение за ведением дела с момента его возникновения. Прокуратурой отстаивалось процессуальное право опротестования постановления о прекращении дела через прокурора при ОГПУ в Коллегии ОГПУ. Считалось необходимым установить в отношении лиц, высылаемых по делу «минус 6», только однократную проверку по прибытии их со стороны ОГПУ, а также полную свободу менять местожительство за пределами указанных шести пунктов по своему усмотрению, не спрашивая разрешения на переезд у каких-либо органов. В отношении лиц, высылаемых с прикреплением к конкретному месту жительства, предлагалось установить несанкционированный на выезд с местожительства по истечении срока ссылки, если к этому моменту Особое совещание не вынесет специального постановления об ограничении выбора местожительства. А также установить, что лишение их права возращения в Москву должно быть оговариваемо непосредственно в первом постановлении о высылке и не должно превышать трехгодичного срока. Предлагалось установить в отношении лиц, высылаемых на Урал, в Сибирь и т. п., в порядке прокурорского надзора участие прокуратуры в решении вопросов расселения этих лиц ОГПУ, а также ее участие в вопросах пересмотра постановлений об их расселении и опротестовании постановлений. Предложения краевого прокурора в этом отношении подлежали обязательному рассмотрению полномочными представительствами с передачей в случае несогласия в Центр. 76 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Требовалось жестко соблюдать п. 9 Положения, предусматривающий мотивированное указание причин высылки и ее срок. ПП ОГПУ предлагалось обязать при поступлении дел от местных органов ОГПУ с заключениями местного прокурорского надзора уведомлять краевого прокурора о поступающих делах и о своем решении при направлении дела в Центр путем высылки постановления районному прокурору. Кроме этого, прокуратура обоснованно выдвигала следующие требования: установить в отношении политических изоляторов право краевого прокурора на посещение последних. Установить обязательное сообщение копий всех циркулярных распоряжений ОГПУ по своим отделам прокурору при ОГПУ для своевременного извещения прокуроров на местах. Установить строжайшую ответственность местных органов ОГПУ при доказанности случаев неисполнения законных требований прокуратуры. Прекратить, кроме случаев особой необходимости, конфискацию имущества при административной высылке. В случае конфискации изымать лишь предметы спекулятивной деятельности, а отнюдь не имущество, строго соблюдая требования ст. 38 УК РСФСР. Установить порядок затребования дел органами ОГПУ из судебно-следственных органов и органов дознания исключительно через соответствующего прокурора, запретив судебно-следственным органам высылку дел по требованию ОГПУ без разрешения наблюдающего прокурора. Установить порядок удовлетворения без всякой волокиты органами ОГПУ претензий рабочих и служащих по зарплате из имущества их хозяев, на которое наложен арест, в стадии ведения дел органами ОГПУ. Разработать вместе с ВСНХ и Народным комиссариатом торговли порядок назначения временной админист77 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ рации по делам торговых и промышленных предприятий, на имущество которых в стадии предварительного следствия наложен арест, а также определить состав и содержание работы администрации. Строго разграничить (в дополнение к разделу 4 Инструкции от 1 ноября 1922 г.) категории дел, по которым органы ОГПУ имеют право производства дознания и предварительного следствия. В связи с этим установить правило, по которому производство предварительного следствия по делам, предусмотренным разделом 4 Инструкции, допускается по каждому отдельному делу исключительно с письменного разрешения прокурора: а) запретить производство органами ОГПУ дознаний без соответствующего оформления (составление постановления о заведении дела и регистрации дела как следственного); б) установить различные формы постановлений, необходимые при дознании и предварительном следствии в

целях проведения формальной резкой грани между дознанием и предварительным следствием при производстве таковых в ОГПУ. При наличии разногласий между органами ОГПУ и наблюдающим прокурором о них не позднее трехдневного срока должны быть поставлены в известность соответствующие высшие органы прокурорского надзора и ОГПУ. Установить точную категорию сотрудников ОГПУ, которые подсудны Коллегии ОГПУ, считая сотрудниками штатный состав органов ОГПУ, не исключая секретных сотрудников, связанных соответствующей подпиской. Органами ОГПУ неуклонно должны соблюдаться ст. 148 и 158 УПК РСФСР. Продление срока ведения дела и содержания под стражей в качестве меры пресечения по всем делам, производящимся в ОГПУ, допускается только с письменной санкции прокуратуры. 78 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ Постановления о предъявлении обвинения по всем делам должны были быть мотивированы, причем исключение в отдельных случаях допускалось только с согласия прокуратуры (дела Секретного отдела (СО), контрразведывательного отдела (КРО), СО КРО и Особого отдела (ОО). Считалось недопустимым разъяснение ОГПУ и его органами УК и УПК в циркулярном порядке или какимлибо иным способом без согласования с прокуратурой. В отношении гражданских дел считалось обязательным исполнение решений гражданского суда по исполнительным листам на бывших служащих ОГПУ или частных лиц по их жалобам на незаконную конфискацию, проведенную органами ОГПУ, возбуждая, в случае протеста со стороны ОГПУ, в законном порядке обжалование вместо прежней практики фактического неисполнения9/1. «Основные положения и права ОГПУ СССР» после согласования были изданы в 1926 г. в издательстве ОГПУ. Они содержали следующие разделы: Раздел 1. Конституция СССР об ОГПУ. Раздел 2. Права ОГПУ и его органов. Задачи. Раздел 3. Средства ОГПУ. Раздел 4. Взаимоотношения органов ОГПУ с прокуи Q4 ратурои . В связи с тем, что задача была решена, 13 января 1927 г. Политбюро ЦК приняло предложение В. В. Куйбышева об упразднении Комиссии Политбюро, созданной для подготовки вопроса о практике работы ОГПУ96. Однако на этом трения с прокуратурой не закончились. 1 июля 1927 г. Н. В. Крыленко вновь обращается в Политбюро с вопросом об ограничении внесудебных полномочий ОГПУ97. После успешной кампании по высылке злостных спекулянтов было предложено высылать их на Соловки с V» и и QQ Т Я организацией там специальной трудовой колонии . Иных предложений, как поддержать этот проект, не было. 79 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ После проработки этого вопроса председатель СНК А. И. Рыков 21 октября 1925 г. внес на рассмотрение Политбюро ЦК вопрос о выселении из Москвы социально паразитирующего элемента. Московским советом летом того же года возбудил вопрос о необходимости принятия экстренных мер для разгрузки Москвы от преступного элемента и профессиональных нищих, в огромном количестве наводнивших улицы Москвы, так как обычно предпринимаемые ОГПУ меры, а именно высылка время от времени 100-200 человек, ни к чему не приводила. Это связывалось с тем, что высылаемые через некоторое время возвращались обратно. А. И. Рыков предложил выслать этих людей (их было зарегистрировано около 1500 человек) на Соловки. Для содержания этой колонии он предложил выделить 2 000 000 рублей". Политбюро ЦК 22 октября 1925 г. согласилось с предложением СНК о выселении паразитирующих элементов из Москвы на Соловки с организацией там специальной трудовой колонии100. Эта мера не была разовой. Политбюро ЦК 16 июня 1932 г. еще раз поручило ОГПУ вместе с московским комитетом партии и Моссоветом принять меры к очистке Москвы от воровского и уголовного элементов101. Полномочный представитель ОГПУ по Московской области С. Ф. Реденс 25 мая 1933 г. сообщил И. В. Сталину, что в ночь на 21 мая были задержаны 4265 человек. Из них 150 отпущены. Остальные прошли санобработку (баня, стрижка, дезинфекция одежды) и отправлены к месту постоянного жительства. 10 июля 1933 г. он же сообщил, что в результате операции, проведенной 5 июля в Москве, задержаны 8497 человек нищенствующего деклассированного элемента, в том числе 2857 подростков-рецидивистов в возрасте от 12 до 16 лет. Всего до 10 июля было отправлено взрослого нищенствующего элемента 5640 человек. Из них в специальные 80 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ

поселки ОГПУ (по маршруту Москва — Томск) — 4800 человек, на родину (Украину) — 840 человек. 10 июля в спецпоселки ОГПУ были направлены 957 подростков-рецидивистов. Все отправленные подвергались санитарной обработке на пропускнике Красная Пресня и снабжались продуктами до места назначения. 19 февраля 1933 г. И. В. Сталину Г. Е. Прокофьевым было доложено, что 14 февраля были выселены из Магнитогорска 1150 человек. Подготовлены к выселению в ближайшие дни еще 800 человек102. И. В. Сталин заинтересовался данным докладом. Он спрашивал: «А как в Ленинграде? Тоже изымают? Нужны сведения о Ленинграде»'03. Очередь до Ленинграда дойдет чуть позже. По предложению Ф. Э. Дзержинского, которое он направил в Политбюро 1 марта 1926 г., 11 марта 1926 г. Политбюро рассмотрело и утвердило проект постановления об усилении мер по борьбе с контрабандой. Оргбюро поручалось разослать специальное циркулярное письмо о борьбе с контрабандой губкомам тех губерний, которые расположились вдоль границ. Проект письма предлагалось составить Ф. Э. Дзержинскому. Кроме того, Оргбюро поручалось выделить работников для усиления личного состава пограничной охраны и изыскать другие меры для ее улучшения. Прокурорам союзных республик предлагалось принять те же меры по отношению к прокуратуре пограничных районов. Постановление предлагало: «1) Предоставить Особому совещанию при ОГПУ на срок 6 месяцев полномочия по высылке, ссылке и заключению в лагерь до 2-х лет как подозреваемых, так и уличенных в контрабандном провозе товаров, способствующих такому провозу, скупке контрабандных товаров, фальшивом клеймении таковых таможенными знаками. 81 6 Право на репрессии Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ Прокуратуре союзных республик дать соответствующие директивы по рассмотрению указанных дел. 2) По отношению к лицам, уличенным в вооруженной контрабанде и сопротивлении или насилии над чинами пограничной охраны, предоставить ОГПУ с особого разрешения ЦИКа Союза право внесудебной расправы, вплоть до расстрела. Примечание: По отношению к иностранцам во внесудебном порядке может быть применена лишь высылка за пределы СССР. 3. Обязать ОГПУ и Прокуратуру Верх. Суда СССР по истечении 6-месячного срока предоставить точный отчет о достигнутых результатах для выяснения вопроса целесообразности дальнейшего проведения этих мероприятий. 4. При проведении указанных мероприятий сохранить за Прокуратурой все права по надзору, предоставленные ей Положением о Прокуратуре. 5. ОГПУ принять все меры к скорейшему рассмотрению контрабандных дел и разгрузке мест лишения свободы в пограничных губерниях»10". Политбюро ЦК 29 апреля 1926 г. утвердило новые планирующиеся мероприятия по борьбе с контрабандой, которые предложил 23 апреля заместитель председателя Совета труда и обороны Я. Э. Рудзутак|ОЛ. Отменив Постановление Совета труда и обороны от 11 марта 1926 г. (Протокол 132, п.43) и от 9.11.25 (Протокол 192с., п. 17), СТО постановил: поручить Центральной комиссии по борьбе с контрабандой усилить экономические мероприятия по борьбе с контрабандистами; обязать ВСНХ СССР и союзных республик принять меры к организации, расширению и удешевлению производства на государственных, кооперативных и частных промышленных предприятиях товаров, составляющих предметы импортной контрабанды. Для организации соответствующих отраслей промышленности посчитали целесообраз82 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ ным привлечение на концессионных началах иностранного капитала. ОГПУ вместе с Реввоенсоветом (РВС) СССР и Нар-комфином (НКФ) СССР поручалось срочно рассмотреть вопрос о личном составе пограничных частей, о сроках службы в них, о комплектовании комсостава погранвойск, об организации морской охраны дальневосточных границ, о квартирном, вещевом и фуражном довольствии погранвойск, о конском составе пограничных частей и об обозном снабжении их. А также предлагалось доложить СТО не позднее 1 июля 1926 г. о мероприятиях, необходимых для максимального использования погранохраны в борьбе с контрабандой и о размере средств, необходимых для проведения соответствующих мероприятий в жизнь. Руководство организационно-оперативной работой по борьбе с контрабандой сосредоточивалось в ОГПУ и его местных органах. Центральной комиссии по борьбе с контрабандой поручалось определить взаимоотношения в этой области ОГПУ с другими ведомствами. Народному комиссариату торговли СССР было предложено разработать вопрос об упрощении порядка судебного разбирательства дел о контрабанде и каждые три месяца докладывать сводки о борьбе с ней106. Центральная комиссия по борьбе с контрабандой при Наркомторге 11 ноября 1926 г. признала необходимым предоставить право органам ОГПУ разрешать внесудебным порядком дела о контрабандных организациях, систематическом контрабандном вывозе валюты и ценностей, скупщиках, вооруженных контрабандистах и лицах, уличенных в изготовлении фальшивых приборов и знаков таможенного клеймения.

Постановлением ЦИК СССР от 15 ноября 1923 г. ОГПУ предоставлялось право внесудебного разрешения дел по диверсиям, поджогам, взрывам, порче машинных установок на государственных предприятиях и по другим 83 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ видам вредительства с применением в зависимости от характера вредительства всех мер репрессий. В связи с тем, что серьезных результатов по данному направлению деятельности получено не было, Президиум ЦИК СССР 6 апреля 1927 г. путем опроса членов Президиума ЦИК Союза СССР от 4 апреля 1927 г. принял решение усилить репрессии за халатность, за непринятие мер охраны и противопожарных мер на складах, заводах и государственных промышленных предприятиях, на транспорте, а также всех иных предприятиях государственного значения. «Признать небрежность как должностных, так и всех прочих лиц, в результате халатности которых имелись разрушения, взрывы, пожары и прочие вредительские акты на предприятиях государственной промышленности, на транспорте, а равно и предприятиях государственного значения, к государственным преступлениям». ОГПУ было предоставлено право рассматривать во внесудебном порядке виновность лиц до применения к ним высшей меры наказания и опубликование в печати дел по диверсиям, поджогам, пожарам, взрывам, порчи машинных установок как со злым умыслом, так и без него, и т. п.107 11 апреля 1927 г. была организована комиссия в составе председателя Г. И. Благонравова, членов — А. X. Арту-зова, Г. Е. Прокофьева, Я. К. Ольского, П. Д. Алексеева и Л. Н. Майера. Все дела о пожарах, взрывах и прочих вредительствах, происшедших на предприятиях государственного значения, должны были расследоваться ударно и направляться согласно вышеприведенному постановлению во внесудебном порядке для слушания в Коллегию ОГПУ (нарочным). Приказом ОГПУ № 70/25 от 11 апреля 1927 г. предусматривалось производство местными органами ОГПУ расследований всех случаев пожаров, аварий и пр. на фабриках, заводах и других хозяйственных предприятиях. 84 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Было указано на предоставление ОГПУ права внесудебного рассмотрения этих дел. В связи с имеющимися запросами с мест 3 июня 1927 г. было дано разъяснение, что в Экономическое управление ОГПУ должны направляться для постановки на судебное заседание Коллегии ОГПУ лишь дела, имеющие существенное значение. Малозначащие дела после их расследования подлежали передаче в дисциплинарные и обычные суды, при этом считалось необходимым обеспечивать особое внимание к ним со стороны местных судебных органов108.31 августа 1931 г. ЭКУ вновь предложило дела по пожарам присылать на внесудебное разбирательство Коллегии ОГПУ только тогда, когда явно установлен поджог или причинен большой ущерб государству. Остальные дела должны были, как и ранее, направляться в суды109. 5 сентября 1931 г. ОГПУ отчитывалось перед Политбюро о проделанной работе по противопожарной безопасности за 1931 г. Экономическое управление ОГПУ за это время обследовало свыше шести тысяч предприятий. За непринятие противопожарных мер с августа 1930 г. были привлечены к ответственности 487 человек. Из них были осуждены на разные сроки 284 человека, переданы в суды — 159, переданы в парторганы — 30, прекращено следствие в отношении 14 человек110. Президиум ЦИК СССР 27 июня 1927 г. в целях урегулирования вопроса о расселении перебежчиков, т. е. лиц, прибывших в СССР с нарушением правил въезда, а равно лиц, покушавшихся на переход границы из СССР на территорию иностранного государства, издал постановление, согласно которому тем из нарушителей границы, в отношении которых ОГПУ признавало необходимым произвести расселение по территории СССР, с освобождением из-под стражи предоставлялось право выбора места жительства по своему усмотрению, за исключением 13 райо85 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ нов и местностей: во всех пограничных губерниях СССР, в Московском военном округе, Ленинградском военном округе и др. ОГПУ было предложено к 1 июля 1927 г. направить из вышеуказанных районов в разрешенные для проживания перебежчиков местности всех перебежчиков моложе 50-летнего возраста, не состоявших в РКП(б) и ВЛКСМ, нелегально прибывших из-за границы начиная с 1924 г. на момент издания постановления. Вместе с тем разрешение на проживание перебежчикам в запрещенных районах могло дать ОГПУ, но в исключительных случаях1". 20 января 1934 г. Политбюро ЦК принимает решение применять ко всем участникам вооруженных грабежей высшую меру наказания, а лиц, дважды и более судимых за последний год за кражи, а также лиц, имеющих

приводы за хулиганство от двух и более раз в течение последнего года, высылать из Москвы и области по указанию Коллегии ОГПУ в отдаленные места. По отношению к нищенствующему и деклассированному элементу предлагалось применять высылку по месту жительства в спецпоселки ОГПУ и концлагеря'|2. Ответственность за экономические трудности, неизбежные в условиях нового хозяйственного строительства, сталинское руководство начиная со второй половины 20-х гг. стремилось взвалить на «классовых врагов», «саботажников», «вредителей», старых буржуазных специалистов, необходимость привлечения которых к хозяйственной жизни страны требовал в свое время Ленин. В совершенно секретном циркуляре ОГПУ, направленном лично полномочным представителям ОГПУ и начальникам губернских отделов ОГПУ в августе 1928 г., указывалось, что основным методом диверсии является техническое вредительство при помощи контрреволюционных организаций, состоявших из наиболее крупных инженеров той или другой отрасли промышленности. 86 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ «Эти инженеры, — говорилось в циркуляре, — образуя техническую головку предприятия и будучи связаны с заграницей, как с организациями своих старых хозяев, так и генеральными штабами иностранных держав, прежде всего Франции и Польши, планомерно ведут работу по подрыву обороноспособности страны, по сокращению сроков интервенции и по созданию кризисов то в угольной промышленности, то на транспорте, то в металлургии и т. д. в целях свержения советской власти и срыва социалистического строительства»113. Подробно расписывалось, как вести дела, чтобы создавалась видимость существования крупных антисоветских организаций. При рассмотрении этих дел внесудебными органами организовывать «дела» можно было всем кому угодно. Как следствие возбуждаются «дела», подобные Шах-тинскому, Югостали, Народного комиссариата путей сообщения (НКПС), Промпартии и другие, ставившие задачи по разгрому «контрреволюционных организаций». В том же документе написано: «Было бы преждевременно считать, что с контрреволюционными организациями шахтинского типа покончено, наоборот, основная масса работы еще впереди». Уже в то время в ЦК РКП(б) возникали сомнения в существовании такой организации. В записке М. П. Томскому от 2 февраля 1928 г. К. Е. Ворошилов пишет: «Миша, скажи откровенно, не вляпаемся мы при открытии суда в Шахтинском деле. Нет ли перегиба в этом деле местных работников, в частности краевого ОГПУ». На что М. П. -Томский ответил: «По Шахтинскому и вообще по угольному делу такой опасности нет. Это картина ясная. Главные персонажи в сознании. Мое отношение таково, что не мешало бы еще полдюжины коммунистов посадить»ш. В настоящее время все эти дела пересмотрены, лица, проходящие по ним, реабилитированы. Г. М. Кржижановский, не веря в эти процессы, направил в Политбюро письмо, в котором спрашивал, имеют 87 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ли право руководители партии присутствовать на допросах обвиняемых. Политбюро ЦК на своем заседании от 25 апреля 1930 г. разъяснило ему, что члены ЦК и ЦКК имеют право присутствовать на допросах арестованных115. В начале 30-х гг. был организован показательный процесс над представителями английской фирмы «Виккерс Метрополитен», которым вменялись в вину шпионаж, диверсии, вредительство и т. д. Вместе с шестью англичанами по процессу проходили и двенадцать граждан СССР. О настроениях ИТР, рабочих и служащих предприятий и учреждений Москвы в связи с процессом ежедневно руководству ОГПУ готовилась сводка. Отношение к этому процессу противоречивое. Интересно высказывание директора завода « Каучук» Вольпе: «Я уважаю Сталина за то, что он сумел построить такую организацию, которая подчиняется его малейшему движению. Этот процесс тоже вовремя выпущен в свет. Плохо стало с электроснабжением, стали в Харькове аварии станций, бац, выпускаются вредители, плохо стало с хлебом, голодает чуть ли не вся Россия, бац, выпускаются в свет вредители сельского хозяйства. Вообще все это ловко устроено». Таким образом, уже в начале 30-х гг. распространяется миф о врагах, который, без всякого сомнения, сыграл в и и 1 1C дальнейшем свою роль, воздействуя на сознание масс"0. Свертывание НЭПа и становление командно-административной системы управления надо было как-то объяснить. И это объяснение было найдено в засилье многих вредительских организаций в экономике страны. Именно поэтому ОГПУ перестраивает свою работу организационно и оперативно. С таким расчетом, чтобы «борьба с экономической контрреволюцией и шпионажем была выдвинута на первый план как основная задача деятельности ОГПУ в области обслуживания хозяйства союза», что не должно было повлечь за собой ослабление работы по выявлению крупных хозяйственных преступлений в промышленности, торговле, кооперации, финансах"7. 88 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ У сотрудников ОГПУ возникали сомнения в существовании контрреволюционных организаций. Это дошло

до И. В. Сталина. 16 сентября 1929 г. он направил В. Р. Менжинскому письмо, в котором предупредил его о болезненных явлениях в организациях ГПУ и высказал недовольство, что у чекистов взят курс на развернутую самокритику внутри ГПУ. По его словам, такие же ошибки были допущены в военном ведомстве. И. В. Сталин предупредил, что это грозит разложением ГПУ и развалом чекистской дисциплины. Он попросил В. Р. Менжинского проверить эти факты, и, если они подтвердятся, принять решительные меры против этого зла118. И. В. Сталину нужен был «карманный орган» государственной безопасности, выполнявший только его решения. Вопросам ведения следствия в органах безопасности высшее партийное руководство уделяло большое внимание. Так, еще 29 декабря 1923 г. Политбюро ЦК РКП(б), рассматривая вопрос о борьбе с бесхозяйственностью и должностными преступлениями, постановило дать партийную директиву НКЮ и Верхсуду РСФСР, а также Московскому и Петроградскому губсудам, в которой в целях большего воздействия после судебного рассмотрения дел о хозяйственных и должностных преступлениях на оздоровление хозяйственных и советских органов было предложено ускорить ведение таких дел. При этом, выделяя главных виновников, необходимо было выявлять и побочные обстоятельства для привлечения к ответственности и более мелких соучастников. Предлагалось заслушивать дела, как правило, не позднее чем через три месяца со дня поступления их в следственные органы. Политбюро просило максимально сократить формальности в судебных и следственных инстанциях, поручив Д. И. Курскому и Ф. Э. Дзержинскому внести в СНК соответствующий проект постановления"9. Однако, несмотря на сокращение формальностей, из поступающих с тех мест на предмет внесудебного рассмот89 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ рения в Коллегии ОГПУ дел усматривалось, что в большинстве случаев обвинительные заключения не отвечали требованиям, указанным в ст. 210 УПК РФ. Резолютивная часть следовала ранее описательной; в описательной части весьма сжато указывались обстоятельства дела с непоследовательным изложением фактов, установленных при производстве следствия по делу. Отсутствовали ссылки на номера листов показаний обвиняемых и свидетелей. В резолютивнмй части часто не указывались точные, подробные сведения относительно судимости, возраста, классовой принадлежности, рода занятий, имущественного, социального положения и других данных в отношении каждого из обвиняемых. Не указывались время, место и способы совершения преступления. В обвинительном заключении не указывались лица, в отношении которых дело выделялось в отдельное производство или прекращалось. Часто отсутствовал список лиц, подлежащих вызову в качестве свидетелей. Для устранения этих недостатков и во избежание повторения подобных явлений руководством ОГПУ 9 марта 1925 г. было предложено при составлении обвинительных заключений по уголовным делам строго придерживаться УПК РФ. Предлагалось больше обращать внимания на описательную часть обвинительного заключения, излагая все события подробно. В отношении каждого из обвиняемых обязательно было указывать, согласился ли он с предъявленным обвинением или нет. В связи с тем, что квалификация сотрудников, ведших следствие, оставляла желать лучшего, на примере было расписано, как оформлять резолютивную часть обвинительного заключения. В конце обвинительного заключения по делу предлагалось указывать, кто из обвиняемых и когда арестован и где содержится под стражей, кто из обвиняемых находится под подпиской о невыезде с места постоянного жительства, в отношении кого из обвиняе-90 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ мых мера пресечения не применялась или же применялась и почему, какие имеются вещественные доказательства по данному делу и их местонахождение. К каждому делу, направленному для рассмотрения во внесудебном порядке в Коллегию ОГПУ, должно было быть приложено заключение местного прокурора, наблюдавшего за органами ГПУ. По каждому делу отдельными приложениями необходимо было представлять: одну копию обвинительного заключения, четыре копии постановления о предъявлении обвинения на каждого из обвиняемых и столько же копий постановлений об избрании меры пресечения. В случаях несоблюдения этих указаний такие дела должны были возвращаться обратно в местные органы120. 20 июля 1928 г. в местные органы был направлен циркуляр, в котором высказывались претензии по качеству ведения следствия на местах. Указывалось, что следствие проводится не с достаточной полнотой и обвинения строятся зачастую на предположениях и показаниях третьих лиц. Обвиняемым инкриминировались деяния, не являющиеся преступными и за которые Уголовным кодексом не были предусмотрены наказания. Так, отмечались случаи, когда арестовывались лица за скупку облигаций государственных займов якобы для создания ажиотажа. Следствием же не устанавливалось факта создаваемого ажиотажа, следовательно, не устанавливался и состав преступления, так как скупка и продажа облигаций госзаймов не преследовалась законом. Однако дело, тем не менее, направлялось на рассмотрение в Особое совещание, и арестованных за это содержали под стражей. В этом преуспел Рязанский городской

отдел ОГПУ. Заключительные постановления, как и раньше, не давали представления о содеянном преступлении. Они не содержали сведений о числе арестованных по делу лиц, как содержащихся под стражей, так и освобожденных под 91 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ подписку или поручительство. Отсутствовали справки о вещественных доказательствах, подлежащих конфискации или возращению. В сопроводительном письме указывалось число обвиняемых, дела которых должны были рассматриваться Особым совещанием, это число не соответствовало числу лиц, проходящих по делу. Была высказана просьба принять соответствующие меры к устранению этих недостатков121. До И. В. Сталина доходили письма с жалобами на неправомерные действия со стороны органов ОГПУ. Так, командир роты запаса А. Ф. Андреев 21 января 1931 г. из села Здоровец, Ливенского района Центральной черноземной области направил жалобу на то, что его «вычистили» из колхоза, арестовали, хотели лишить избирательных прав. 2 февраля И. В. Сталин поставил свою резолюцию: «Т. Ягода! Просьба немедленно двинуть кого-либо из ваших людей (совершение надежного) и большевистски — честно, быстро и беспристрастно разобрать дело, не взирая на лица»122. В связи с тем, что такие обращения носили массовый характер, органы ОГПУ вынуждены были разбираться с таким потоком обращений. После расследования, в феврале 1931 г. Г. Г. Ягода направил письмо сотрудникам ОГПУ. В нем он констатировал поступление заявлений и жалоб на действия отдельных сотрудников, допускавших такие приемы в следствии, которые вынуждали обвиняемых давать ложные показания и оговаривать себя и других. При расследовании этих фактов оказалось, что подавляющая часть заявлений не соответствовала действительности. Г. Г. Ягода предположил, что таким образом классовые и политические враги пытаются при помощи клеветы на органы ОГПУ ускользнуть от заслуженного наказания, но вместе с тем несколько заявлений было направ-92 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ лено правомерно. Факты на неправомерные действия сотрудников ОГПУ подтвердились123. Чуть позже были приняты меры по ужесточению контроля за ведением следствия в органах ОГПУ, так как участились случаи затяжки следствия, вызванного увеличением количества арестованных. Для устранения этого недостатка было предложено начальникам соответствующих органов ОГПУ на местах срочно проверить всех числящихся за данным органом ОГПУ арестованных и тем из них, которым в течение 14-дневного срока не было предъявлено обвинение, предъявить его. Следствие по делам должно было оканчиваться в установленный двухмесячный срок. При невозможности окончания того или другого следственного дела в этот срок необходимо было ходатайствовать о продлении этого срока. На виновных в затяжке следствия предлагалось налагать дисциплинарные взыскания. Приказ ОГПУ № 364/212 от 8 июля 1931 г. указал на затяжку ведения следствия до четырех, шести и даже 12 месяцев. Здесь кроме нарушения формальных сроков следствия, установленных соответствующими приказами ОГПУ, по мнению заместителя Председателя ОГПУ Г. Г. Ягоды, нарушался основной метод следственной работы — исчерпывающая полнота следствия в кратчайший срок. По линии прокуратуры было дано распоряжение о более жестком контроле за соблюдением сроков следствия вплоть до освобождения арестованных из-под стражи. Г. Г. Ягода просил, чтобы ему лично докладывали списки арестованных, на которых в течение месячного срока не было получено соответствующего решения ОГПУ124. 10 июля 1931 г. Политбюро принимает решение никого из коммунистов, работающих в органах ОГПУ или вне этих органов как в Центре, так и на местах, не арестовывать без ведома и согласия ЦК РКП(б). Кроме того, не арестовывать без согласия соответствующего наркома (союзного или республиканского) специ93 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ алистов (инженерно-технический персонал, агрономов, врачей и др.). В случае разногласия вопрос должен был переноситься в ЦК РКП(б). Было принято решение запретить нахождение арестованных в заключении без допроса более чем две недели и под следствием — более чем три месяца. После окончания этого срока дело ликвидировалось либо передачей в суд, либо самостоятельным решением Коллегии ОГПУ. Ужесточался партийный контроль. Все приговоры о высшей мере наказания, выносимые Коллегией ОГПУ, должны были выноситься на утверждение в ЦК РКП(б)125. Изучение вопроса об условиях выполнения следственных функций в органах ОГПУ показало, что в процессе их осуществления, по мнению руководства ОГПУ и Прокуратуры, имелись моменты, которые, не играя в расследованиях принципиального значения, но будучи вызваны на практике чисто формальными требованиями некоторых статей УПК, в значительной мере «поглощали энергию и время в ущерб самому следствию». Отмеченные моменты сводились к составлению различного рода сложных и длинных

постановлений. В результате принцип быстроты, имеющий первостепенное значение в условиях оперативной работы, реализовывался недостаточно полно. Приказ ОГПУ № 378/223 от 17 июля 1931 г. в целях разгрузки оперативных работников органов ОГПУ от выполнения излишних формальностей и достижения наибольшей четкости и плановости в оперативной работе предлагал прекратить в процессе ведения следственных дел практику составления следующих форм: постановления о принятии дел к производству; постановления об отстранении от должности; постановления о приобщении к делу вещественных доказательств; постановления об объявлении обвиняемому об окончании следствия. 94 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Данные постановления заменялись практикой наложения соответствующих резолюций правомочными на это лицами на основных документах (об отстранении от должности — на протоколе допроса, о приобщении к делу вещественных доказательств — на протоколе обыска или на соответствующем акте). Право наложения резолюций предоставлялось; в ОГПУ, полномочных представительствах ОГПУ и ГПУ автономных республик — начальникам отделов, их заместителям и помощникам; в оперативных секторах — начальникам секторов и их помощникам; в районных отделениях — начальникам экономорганов. Постановлений о принятии дел к производству разрешалось не выносить вообще. А об окончании следствия делать пометку за подписью обвиняемого на последнем протоколе допроса. Предлагалось оставить следующие формы постановлений по прилагаемым образцам: о предъявлении обвинения, об избрании меры пресечения и об изменении меры пресечения. В соответствии с этим приказом отменялась анкетная форма протоколов допроса свидетелей, заменяясь практикой ведения таких допросов на чистых листах бумаги с включением в начало протоколов необходимых анкетных данных и предупреждения об ответственности за дачу ложных показаний. Упрощалась существующая форма протокола допроса обвиняемого, из нее были исключены пункты о прежней деятельности с перенесением этих данных в случае надобности в часть «показаний по существу дела». Данный приказ подписали заместитель председателя ОГПУ Г. Г. Ягода и прокурор ОГПУ Катаев126. К шифртелеграмме председателя ОГПУ от 11 июля, 21 августа 1931 г. было направлено дополнение, где было дано разъяснение о том, что все дела о мелких должностных, хозяйственных, бытовых и прочих преступлениях, по 95 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ которым в качестве обвиняемых должны были привлекаться коммунисты (не сотрудники органов ОГПУ), должны передаваться в местные контрольные комиссии до привлечения обвиняемых к ответственности и до предъявления им обвинения с избранием меры пресечения. Дела по обвинению коммунистов (не сотрудников органов ОГПУ) в государственных преступлениях (контрреволюционные преступления и особо опасные против порядка управления, т. е. статьи 58,59 УК РСФСР и соответствующие им статьи УК других союзных республик) должны были расследоваться в органах ОГПУ. При необходимости ареста коммуниста в процессе следствия или на основании оперативной разработки требовалось предоставить в ОГПУ подробную докладную записку с ходатайством о разрешении ареста. В ней необходимо было подробно изложить сущность обвинения, как оно представлялось по оперативной разработке или следственному материалу, мотивировку о необходимости избрания мерой пресечения арест, подробные установочные данные о личности обвиняемого. В докладной записке должно было быть отмечено также и мнение местного партийного комитета или местной контрольной комиссии как о личности обвиняемого, так и об избираемой мере пресечения. Арест мог быть произведен лишь после получения разрешения ОГПУ. Если в момент совершения преступления, покушения на него или непосредственно после преступник, оказавшийся коммунистом, был задержан, то он немедленно должен быть передан в распоряжение следственно-прокурорских органов со всем имеющимся материалом. Кроме того, по делам, отнесенным к компетенции органов ОГПУ, об этом необходимо было шифровкой сообщить в ОГПУ с изложением обстоятельств дела и задержания и с установочными данными на задержанного. Оформление задержания и арест могли иметь место только после получения разрешения от ОГПУ. 96 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ Этот порядок ареста коммунистов применялся к кандидатам и членам иностранных компартий. Арест коммунистов, работавших в ОГПУ, по обвинению в должностных и прочих преступлениях производился тем же порядком — с представлением соответствующей докладной записки и с разрешения ОГПУ. Порядок дисциплинарного наказания оставался прежний: отдавался соответствующий приказ без ареста или с арестом, по военному уставу, до 20 суток, с последующим увольнением из органов ОГПУ, через Коллегию или без нее. При необходимости перевода дисциплинарного производства в следственное арест коммунистов — сотрудников органов ОГПУ оформлялся в порядке, определенном для ареста коммунистов вообще. Докладные записки и шифртелеграммы с ходатайством о разрешении производства ареста должны были

направляться в ОГПУ в двух экземплярах: один — заместителю председателя ОГПУ И. А. Акулову, другой — в соответствующий отдел ОГПУ по принадлежности. Т. е. в отношении военных специалистов — в Особый отдел, в отношении других специалистов — в ЭКУ, в отношении железнодорожников и водников — в Транспортный отдел, в отношении коммунистов — сотрудников органов ОГПУ — особоуполномоченному и т. д.127 Несмотря на ряд указаний о порядке задержания, обыска и ареста германских подданных, периферийные органы грубо нарушали эти инструкции, своими неправомерными действиями вызывая нарекания Народного комиссариата иностранных дел (НКИД), усложняя взаимоотношения с немецким представительством. Так, в январе 1931 г. ГПУ Республики Немцев Поволжья арестовало без предварительного согласования с ОГПУ германских подданных Вольтера и Кехлинга, которые после восьмидневного ареста были без допроса и предъявления обвинения освобождены. Полномочным представительством ОГПУ по Уралу 9 июня был арестован гражданин Германии Кносалла, об 97 7 Право на репрессии Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ аресте которого ОО ОГПУ узнал из запроса НКИД 17 августа 1931 г. одновременно с направлением дела на рассмотрение Коллегии ОГПУ. В ноябре 1930 г. ПП ОГПУ по Западной области был арестован германский подданный Риттер Конрад, содержавшийся под стражей до 19мая 1931 г. О его аресте узнали из запроса НКИД. Причем обвинение против Риттера не подтвердилось, и 19 мая он был освобожден. Такие примеры не единичны. 21 сентября 1931 г. было указано на эти факты и приказано ответственность за точное и своевременное выполнение директив № 112/46 от 7.06.30 г., № 326 532 от 28.03.30 г. и 142/СОУ от 17 апреля 1930 г. возложить персонально на начальников соответствующих ПП ОГПУ. Было приказано распространить вышеупомянутые директивы на всех лиц, которые заявляют себя германскими подданными, независимо от того, могли ли они доказать принадлежать к германскому подданству документально или нет. При задержании германского подданного предлагалось посылать телеграфное сообщение об аресте, задержании или обыске теми органами, которые эти действия производили, с одновременным направлением в Центр анкеты, лично заполненной арестованным. Это указание относилось и к членам германской компартии — перебежчикам, за исключением тех случаев, когда о данном лице были предупреждены заранее Коминтерном или МОПРом. В таких случаях перебежчики подлежали немедленному освобождению и направлению по принадлежности. О всяком перемещении заключенных из одного места в другое и об изменении меры пресечения немедленно по телеграфу ставились в известность ОО ОГПУ. Германского консула об аресте граждан Германии должен был извещать в письменной форме через местного уполномо-98 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ченного НКИД ближайший территориально полномочный представитель ОГПУ128. По имевшимся в распоряжении Главной инспекции ОГПУ по милиции материалам усматривалось, что в практике работы органов милиции наблюдались случаи задержания, арестов и обысков лиц, имевших иностранное подданство, без санкции на то органов ОГПУ. В связи с этим 22 сентября 1931 г. предлагалось принять к точному и неуклонному выполнению нижеследующее: без ведома органов ОГПУ задержаний, арестов и обысков иностранных подданных не производить, весь компрометирующий материал, находящийся в разработке и органах милиции, передать в соответствующие отделы ОГПУ. В дальнейшем весь материал, поступающий от осведомительной сети, характеризующий образ жизни, поведение и преступную деятельность иностранных подданных, предлагалось немедленно передавать в органы ОГПУ129. Приказ ОГПУ № 585/319 от 12 октября 1931 г. еще раз отметил значительное снижение качества следствия. Констатировалось, что многочисленные указания о недочетах следствия и разъяснения по конкретным делам, как его надо вести, положительных результатов не дали. Эти недочеты, а вернее сказать, нарушения по вопросам содержания арестованных, порядка ведения следствия и направления дел отражались на качестве самого следствия. Усложнялась работа отделов ОГПУ, загружались судебные заседания Коллегии и Особого совещания при ОГПУ, перегружались места заключения арестованными, находящимися под стражей без всякой оперативно-следственной целесообразности по три-шесть месяцев, а в отдельных случаях и больше. Часть нарушений объяснялась нараставшей тенденцией ударности и массовости в оперативной работе за последние два года, в основном же это результат небрежности 99 и невнимательности работников, ведущих следствие, и недостаточный контроль руководства за следствием со стороны ПП и начальников местных органов. Зачастую нарушения в следствии сводились к отсутствию сведений о социально-имущественном положении

обвиняемых. Большинство дел, квалифицируемых ст. 58/10 УК, возбуждались по случайным, непроверенным сведениям. Все доказательства обвинения основывались на показаниях двух-трех свидетелей, характеризующих обвиняемого ничего не говорящими, общими фразами. Два-три случая мелких антисоветских высказываний, фиксируемых одним свидетелем, квалифицировались как «систематическая активная контрреволюционная агитация». Наличие родственников за границей, частая переписка с заграницей часто характеризовались в обвинительном заключении как шпионская или контрреволюционная связь с заграницей. Биографические данные обвиняемого записывались неполно, составлялись со слов обвиняемого и нигде не проверялись. Имели место случаи, когда следователь вместо тщательного допроса ограничивался лишь фиксированием слов обвиняемого. В результате формального отношения к делу обвиняемый не сознавался, несмотря на имеющиеся в деле серьезные улики. Не производились очные ставки, не использовались свидетельские показания. В одно дело объединялись различные антисоветские группы и отдельные лица, не связанные между собой ни общностью идей, ни деятельностью. Во многих делах отсутствовало полное и всестороннее выявление контрреволюционной, бандитской, шпионской деятельности обвиняемых, особенно их деятельность за последние годы. В делах по вредительству не уделялось достаточного внимания детальному выяснению картины конкретной вредительской деятельности контрреволюционной орга-100 внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ пизации в целом и каждого обвиняемого в отдельности, между тем как это было абсолютно необходимо для ликвидации последствий вредительства. Недостаточное внимание уделялось выявлению связей вскрываемых контрреволюционных организаций. По делам об экономическом шпионаже недостаточно выявлялась ценность сведений и материалов, служивших предметом шпионской деятельности. В отношении арестованных военнослужащих отсутствовали данные, характеризующие их боевую и служебную деятельность. Обвинительные заключения по делам не соответствовали фактическому материалу, добытому следствием. В ряде случаев моменты, изложенные в обвинительном заключении, не подтверждались материалами следствия. На рассмотрение Коллегии и Особого совещания при ОГПУ часто направлялись дела, которые могли быть заслушаны республиканскими, краевыми и областными судебными органами. Техническое оформление следственных дел было небрежным. Отсутствовали данные о начале дела и первичные протоколы допроса обвиняемых. Анкетная часть протоколов не заполнялась, не выяснялось отношение обвиняемого к военной службе. Вещественные доказательства либо вовсе не прилагались, либо прилагались в небрежном виде. Не было описи дел. Загрузка большим количеством мелких дел и арестованными по этим делам сковывала оперативный состав, отвлекая его внимание от решения других вопросов оперативной работы, мешала концентрации внимания на развитии оперативной работы. Для устранения отмеченных недостатков заместитель председателя ОГПУ В. Балицкий приказал тщательно проработать их с оперативным составом и предложил немедленно пересмотреть все следственные дела, находящиеся в производстве полномочных представительств. Всех 101 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ лиц, в отношении которых отсутствовали достаточные данные для направления их дел на Коллегию или Особое совещание, предложил из-под стражи освободить, а дела прекратить. Устанавливался тщательный просмотр прибывающих с периферии дел с целью немедленной проверки сроков содержания арестованных и порядка следствия. В отношении остальных дел принимались меры к их окончанию, если срок содержания арестованных превышал два месяца. В случае необходимости сверхсрочного содержания арестованных предлагалось строго руководствоваться приказом ОГПУ. Для того чтобы обеспечить своевременное прохождение дел по аппарату полномочных представительств и дел, поступающих с периферии, выделялись сотрудники, на которых возлагалась проработка всех поступающих дел. Устанавливалась персональная ответственность уполномоченных за порученные им следственные дела. Обращалось внимание на качество оперативно-следственной работы с целью всестороннего выявления контрреволюционной деятельности обвиняемых, их активности, связей и участия в политических блоках. На сотрудников полномочных представительств периферии, которые не исполняли указания ОГПУ о порядке ведения следствия и содержания арестованных, предлагалось налагать взыскания130. Несмотря на существующие приказы и распоряжения о сроках пересмотра следственных дел Коллегией ОГПУ и Особым совещанием ОГПУ и выполнения судебных решений, было отмечено значительное запаздывание в этой работе, что нарушало четкое и своевременное выполнение судебной работы в органах ОГПУ. В целях устранения этих недостатков заместитель председателя ОГПУ И. А. Акулов 5 декабря 1931 г.

приказал начальникам управлений и отделов ОГПУ обеспечить рассмотрение судебными «тройками» поступающих из 102 внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ местных органов ОГПУ дел в установленный Приказом ОГПУ № 127 от 8 апреля 1931 г. десятидневный срок. Было предложено установить регулярные заседания судебных «троек» в управлениях и отделах ОГПУ не реже одного раза в шестидневку по выработанному календарному плану. Копии календарных планов необходимо было направлять секретарю Коллегии ОГПУ. Начальники управлений и отделов ОГПУ были обя-наны возложить руководство и наблюдение за судебной работой на одного из помощников, фамилию которого должны были сообщить секретарю Коллегии ОГПУ. К 1 ян-паря 1932 г. необходимо было окончательно разгрузиться от накопившихся нерассмотренных следственных дел, поступивших из местных органов ОГПУ и находящихся в управлениях и отделах свыше десятидневного срока. Начальнику Отдела Центральной регистратуры (ОЦР) предлагалось обеспечить проверку, регистрацию и направление в соответственные управления и отделы поступающих следственных дел не позже трехдневного срока с момента их получения. Постановления Коллегии ОГПУ, Особого совещания и судебных «троек» управлений и отделов об освобождении из-под стражи предлагалось выполнять в двадцатичетырехчасовой срок, для чего секретарю Коллегии, начальникам управлений и отделов ОГПУ или их заместителям и помощникам после вынесения решения об освобождении без ограничений служебной запиской сообщать в ОЦР для исполнения решений. ОЦР в день получения служебной записки должен был отдать распоряжение об освобождении, он же осуществлял контроль фактического исполнения на местах постановлений об освобождении. В целях своевременного выполнения остальных судебных решений Коллегии и Особого совещания при ОГПУ устанавливался следующий порядок: протоколы судебных «троек» управлений и отделов ОГПУ должны были по103 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ступать в Секретариат Коллегии ОГПУ не позже чем через три дня после заседания. На секретаря Коллегии ОГПУ возлагалась задача обеспечить контроль за своевременным получением протоколов судебных «троек». Секретариат Коллегии ОГПУ в трехдневный срок обязывался докладывать протоколы судебных «троек» управлений и отделов ОГПУ на утверждение, после чего передавать в ОЦР на исполнение. ОЦР предписывалось выполнять судебные решения Коллегии и Особого совещания ОГПУ в трехдневный срок с момента получения протоколов. Начальникам управлений и отделов ОГПУ предлагалось обеспечить направление в ОЦР рассмотренных Коллегией и Особым совещанием ОГПУ дел с выписками не позднее трехдневного срока с момента заседания131. Несмотря на прямые указания Приказа ОГПУ № 63/ 31 от 4 февраля 1931 г. (положение о городских и райаппа-ратах), запрещавшего ведение следствия, в ряде областей (Иваново-Промышленной области ИПО, Башкирии, Татарии, Крымской Республики и др.) районные аппараты продолжали вести следствие. В связи с этим Приказ ОГПУ № 380/С от 23 апреля 1932 г., подписанный зампредом ОГПУ И. А. Акуловым и заместителем Прокурора СССР Катаняном, запретил районным уполномоченным вести следствие по каким бы то ни было делам. Районные уполномоченные имели право вести под непосредственным руководством ПП и опер-секторов только предварительные разработки на основе данных обезвреживаемой сети и других оперативных возможностей (положение о райаппаратах). Надзору прокуратуры по этим разработкам райуполномоченные не подлежали. Райгоротделения в соответствии с Приказом ОГПУ № 63/31 могли производить следствие. Взаимоотношения райгоротделений с городской прокуратурой должно было осуществляться в порядке специальных инструкций (при-104 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ

казы ОГПУ от 8 ноября 1922 г. № 287 и от 31 августа 1923 г. № 363). Разногласия между городским прокурором и начальником райгоротделения по следственным делам и другим вопросам прокурорского надзора разрешались прокурором оперсектора и начальником оперсектора, а там, где оперсекторов нет, — ПП ОГПУ и прокурором по надзору за ПП ОГПУ. Предлагалось не допускать нарушений п. 1 Приказа ОГПУ № 363 от 31 августа 1923 г. о невмешательстве прокуратуры в агентурно-оперативную работу. Было указано на недопустимость передачи органами ОГПУ дел о контрреволюционных преступлениях в органы милиции132. В ряде управлений РК милиции вошло в систему допросов избиение заключенных, побои граждан, грубость и брань. Так, уполномоченный Наримановского РУМ НВК Сивов систематически занимался избиением арестованных и граждан, а одного заключенного — Булгакова — избил до того, что тот сошел с ума (осужден Коллегией ОГПУ к 10 г.м к/л (концлагерей); уполномоченный ОО Калининского РУМ МО

Кожухов и участковый инспектор того же РУМ Снегирев демонстративно перед толпой колхозников в 50 человек избили задержанного для выяснения личности гражданина (осуждены Коллегией ОГПУ к пяти годам концентрационных лагерей каждый); делопроизводитель Емецкого РУМ Северного края Покровский при доставке в РУМ пьяного гражданина Окунева избил его, револьвером нанес ему четыре раны в голову и одну в ногу (осужден Коллегией ОГПУ к 10 г.м к/л); командир отделения 1-го взвода Пензенской В/м СВК Зайцев систематически избивал детей от 12 до 15 лет, раздевал их, порол крапивой, а после бил резиновой палкой (осужден Коллегией ОГПУ к 10 г.м к/л). Несмотря на приказы об искоренении этого явления в практике работы органов милиции и ее отдельных сотрудников, начальники УРКМ не вели борьбы с этими явле105 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ниями, на преступные действия своих подчиненных не реагировали или, в лучшем случае, ограничивались наложением на виновных дисциплинарного взыскания, потворствуя тем самым преступникам. В связи с этим Приказ № 00359 от 5 ноября 1933 г., подписанный заместителем председателя ОГПУ и начальником ГУРКМ Г. Е. Прокофьевым, поставил в известность весь руководящий состав РК милиции, что наравне с лицами, уличенными в избиениях арестованных и грубости к населению, будут преданы суду Коллегии ОГПУ и их начальники, полностью ответственные за действия своих подчиненных. Расследование дел по этим преступлениям должно было заканчиваться и направляться на Коллегию ОГПУ в кратчайший срок'33. На рассмотрение Коллегии ОГПУ продолжали поступать следственные дела, проведенные небрежно, с грубым нарушением элементарных правил ведения следствия. Особо безобразным примером халатного ведения следствия являлось следственное дело ПП ОГПУ ИПО по обвинению в участии в контрреволюционной вредительско-диверсионной организации на Кинешемском химическом заводе. В Приказе ОГПУ № 508 от 17 января 1934 г. указывалось на допущенные по этому делу нарушения. Так, из семи обвиняемых, проходящих по делу, обвинение было предъявлено только троим, несмотря на то что бланки предъявления обвинений были заготовлены своевременно на всех обвиняемых, заполнены и даже подшиты к делу. Очные ставки оформлялись очень небрежно. В деле имеются материалы об очных ставках, подписанные только одним из обвиняемых. Есть и такие материалы об очных ставках, которые подписаны лишь сотрудниками, проводившими эту ставку, и не подписаны ни одним из обвиняемых. При этом на протоколах очных ставок имеется масса поправок, помарок, вставок, которые никем не оговорены. Обвинительное заключение не соответствует матери-106 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ алам следствия. Утверждение, что контрреволюционная организация состоит из бывших фабрикантов, выходцев из социально-чуждой среды, опровергается материалами следствия. Ряд пунктов о вредительской деятельности были ничем не обоснованы и не проверены. Документация была проведена неудовлетворительно. После окончания следствия дело не просматривалось ни в аппарате УСО ПП, ни руководящими работниками Полпредства. В связи с вышеизложенным полномочному представителю ОГПУ по ИПО Домбровскому в качестве взыскания было поставлено на вид, начальнику ЭКО ПП по ИПО Верхозину и начальнику УСО ПП по ИПО Пушкову объявлен строгий выговор. Начальник 1-го отделения ЭКО ПП по ИПО Гринберг и уполномоченный 3-го отделения ЭКУ ОГПУ Берлин были арестованы на 10 суток, а уполномоченный ЭКО ПП по ИПО Баннов — на 20 суток134. ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю (СКК) представлялось для рассмотрения на Коллегии ОГПУ следственное дело по обвинению И. А. Чернятина и М. И. Чер-нятиной в спекуляции золотом. Дело начато 17 июля 1933 г., закончено 9 сентября. В Москву дело было направлено спустя три месяца. Установленное приказами ОГПУ ходатайство о продлении срока следствия не возбуждалось. Усматривая в этом грубое нарушение правил следственного производства, Приказом ОГПУ № 1013 от 17 января 1934 г. помощник уполномоченного ЭКО Кубанского оперсектора Черницкий был арестован на 10 суток с исполнением служебных обязанностей. Заместителю начальника ЭКО Кубанского оперсектора Беликову объявлен выговор, а начальнику 5-го отделения ЭКО ПП СКК Ватолину и начальнику УСО того же ПП поставлено на вид за невнимательное отношение к наблюдению за следственным производством135. Несмотря на ряд приказов, писем и циркуляров ОГПУ, требовавших соблюдения, особенно в оперативнослед107 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ ственной работе, четкого оперативного руководства и строжайшей чекистской дисциплины, в ПП ОГПУ по Центральной черноземной области (ЦЧО) имел место случай, грубейшим образом нарушивший эти требования. Из Полномочного представительства ОГПУ по ЦЧО поступило на рассмотрение Коллегии ОГПУ дело о контрреволюционной организации на Ленинском сахарном заводе и свеклосовхозе Ивнянского района. При изучении этого дела и перепроверке следствия в ОГПУ было установлено, что показания обвиняемых по этому делу подтасованы. На ряде протоколов допроса оказались подделанными подписи обвиняемых. Некоторые обвиняемые подписывали не те протоколы, которые им зачитывали. Часть обвиняемых

принуждали писать показания под диктовку. В результате такой фальсификации следственного производства со стороны оперативных сотрудников Полномочного представительства было создано дело о контрреволюционной организации. Коллегией ОГПУ это дело было прекращено, и всех обвиняемых по нему освободили. В связи с вышеизложенными фактами непосредственные виновники создания этого дела: помощник начальника 2-го отделения Особого отдела ПП А. Ф. Кушнир и оперуполномоченный ОО ПП В. Ф. Соколов были арестованы и Коллегией ОГПУ приговорены к 10 годам концентрационных лагерей. Уполномоченный ОО ПП И. И. Жуков, уполномоченный Курского оперсектора ОГПУ А. И. Киселев и помощник уполномоченного Курского оперсектора К. Я. Ленский-Секач — к 5 годам каждый. В процессе расследования дела подтвердилось, что руководящие работники Полномочного представительства и Курского оперсектора проявили преступную халатность. Учитывая это, Приказом ОГПУ № 1147 от 26 апреля 1934 г. полномочному представителю ОГПУ по ЦЧО Ду108 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ кельскому, утвердившему обвинительное заключение, был объявлен строгий выговор. Помощник начальника ОО ПП ОГПУ по ЦЧО Бернер, начальник 2-го отделения Особого отдела ПП Певнев, начальник Курского оперсектора Калькис, помощник начальника Курского оперсектора Земцовский с занимаемых должностей были сняты и от работы отстранены. Особоуполномоченному ОГПУ предлагалось провести строжайшее расследование по установлению персональной виновности каждого, а также расследовать роль в этом деле бывшего начальника ОО ПП ЦЧО Дьяконова136. За рассматриваемый период органами ГПУ—ОГПУ были расстреляны более 50 тысяч человек. Необходимо вновь уточнить, что органами безопасности расстреливались лица не только за политические, но и за уголовные преступления. Наибольшее число расстрелов приходится на период, связанный с коллективизацией сельского хозяйства. Это время можно назвать временем начала массовых репрессий. Политическое руководство страны старалось обосновать трудности экономического развития страны, внедряя ложный тезис об усилении классовой борьбы по мере движения страны к строительству социализма. Так называемый «Великий перелом» сопровождался окончательной ликвидацией нэповских начал в экономике. К началу 30-х гг., в целом в стране сложилась всеобъемлющая система административнокомандного управления экономикой, которая опиралась на государственную собственность и в значительной степени на внеэкономические методы принуждения к труду. Наделение органов государственной безопасности и милиции чрезвычайными внесудебными полномочиями являлось вполне обоснованным явлением в экстремальных условиях, когда существовала непосредственная угроза безопасности государства, но в 20-х — начале 30-х гг. такой угрозы уже не было. 109 Внесудебные полномочия ГПУ— ОГПУ Тем не менее начиная с середины 20-х гг. внесудебные полномочия легли в основу деятельности правоохранительных органов. Они являлись послушным инструментом в деле становления и поддержания в стране сталинского авторитарного политического режима. Деятельность внесудебных органов в системе ГПУ—ОГПУ и РКМ в этот период была незаконной. «Тройки» ГПУ-ОГПУ Особо следует остановиться на так называемых «тройках» ГПУ—ОГПУ. С момента реформы органов безопасности от 6 февраля 1922 г. «тройки» были ликвидированы, но постепенно с 1923 г. они воссоздаются и продолжают функционировать вплоть до 1938 г. включительно. В 20-е гг. «тройки» сыграли свою положительную роль при борьбе с отдельными преступлениями. Таким положительным примером может служить деятельность «троек» по борьбе с фальшивомонетничеством. Денежная реформа 1923 г. положила конец хаотическому состоянию денежного хозяйства страны и выявила небывалые масштабы фальшивомонетничества. Количество преступлений, связанных с этим видом деятельности, по сравнению с 1920 г. в 1923 г. возросло на 658%137. В связи с этим встал вопрос о борьбе с фальшивомонетчиками в общегосударственном масштабе с применением особых, чрезвычайных мер. Как уже отмечалось ранее, чрезвычайные меры были санкционированы Постановлением ЦИК СССР от 1 апреля 1923 г., которое изъяло дела о фальшивомонетчиках из ведения общих административных и судебноследствен-ных органов ОГПУ для разбирательства во внесудебном порядке с усилением мер социальной защиты вплоть до высшей меры наказания. 29 августа 1923 г. СТО создал специальную комиссию в составе представителей ГПУ, НКВД, НКФ, Госбанка и Госзнака, которая приняла решение: работу по борьбе с фальшивомонетничеством объединить при Экономиче111 «Тройки» ГПУ—ОГПУ ском управлении ОГПУ, создав для этой цели специальную «тройку», которой поручалось выработать план

работы и проекты мероприятий по усилению борьбы с фальшивомонетчиками. Председателем «тройки» был назначен начальник ЭКУ ГПУ 3. Б. Кацнельсон, а членами — начальник Управления Уголовного розыска республики Николаевский и начальник секретно-оперативного отдела МГО ГПУ Михайлов. Ударная работа в области борьбы с фальшивомонетчиками была объявлена с 1 сентября и должна была быть закончена не позднее 1 декабря 1923 г. Однако за такой короткий срок, конечно, нельзя было покончить с этим явлением. «Тройки» создавались при всех полномочных представительствах ГПУ. Специального аппарата они не имели, а использовали оперативный состав органов ГПУ и Уголовного розыска. Была установлена оперативная отчетность местных органов ГПУ и Уголовного розыска перед центральной «тройкой» по борьбе с фальшивомонетничеством. 1 апреля 1924 г. Президиум ВЦИК СССР в интересах быстрейшего производства следствия и усиления борьбы с фальшивомонетчиками предоставил Коллегии ОГПУ право внесудебного рассмотрения дел вплоть до вынесения приговора о высшей мере наказания в отношении лиц, занимающихся изготовлением, сбытом и хранением фальшивых денежных знаков и звонкой монеты, имеющих обращение на территории СССР. 6 апреля 1924 г. в целях урегулирования вопроса борьбы с фальшивомонетничеством была направлена шифр-телеграмма прокурорам губернских, областных и автономных республик. В ней разъяснялось право органов ОГПУ на внесудебное рассмотрение дел в отношении лиц, занимающихся изготовлением, сбытом и хранением фальшивых денежных знаков, вплоть до вынесения приговора о высшей мере наказания. Предварительное следствие по данной категории дел должно заканчиваться в кратчайший срок в порядке уп112 «Тройки» ГПУ-ОГПУ рощенного судопроизводства (ст. 381 УПК РСФСР), без участия обвинителя и защиты, с вызовом наименьшего количества свидетелей и слушания дела при закрытых дверях. Дела по случайному сбыту фальшивых банкнот или денежных знаков рассматривались в общем судебном порядке. Прокурорский надзор по этого рода делам осуществлялся в полном объеме применительно к разделу III Инструкции прокурорам по наблюдению за органами ОГПУ от 1 ноября 1922 г.138 Результаты работы по борьбе с фальшивомонетничеством появились весьма быстро. В докладе о работе Экономического управления с 1 августа 1923 г. по 1 февраля 1924 г. отмечалось, что «до момента организации «тройки» не было раскрыто органами Уголовного розыска ни одной организации, изготовляющей червонцы... по сей день раскрыто и ликвидировано 17 организаций фальшивомонетчиков»139. Особое место в отношении изготовления и распространения фальшивых денег занимал Северный Кавказ, где этот вид «промысла» пустил глубокие корни еще до революции. В связи с этим при экономических отделах на местах были выделены специальные «тройки», которые были подчинены краевой «тройке» при экономотделе Полномочного представительства ОГПУ СКК. Деятельность «тройки» по борьбе с фальшивомонетничеством на Северном Кавказе положительно сказалась на раскрываемости данного вида преступлений. Так, в 1924 г. было раскрыто 11 организаций фальшивомонетчиков, в 1925 г. - 19. К лицам, осужденным за фальшивомонетничество, применялись жесткие репрессивные меры. Так, из 330 задержанных к высшей мере наказания по СКК были приговорены 106 человек, к 10 г.м заключения — 45. Наибольшее количество организаций было раскрыто в Ростове — 7, Краснодаре — 5 и Армавире — 4140. 113 8 Право на репрессии «Тройки» ГПУ—ОГПУ Дела на фальшивомонетчиков в основном рассматривались «тройками» ОГПУ. Иногда в силу малозначительности совершенного преступления дела передавались на рассмотрение в губернские и окружные суды, но 2 сентября 1926 г. Экономическое управление запретило какую-либо передачу дел на фальшивомонетчиков в судебные органы без его санкции. 14 марта 1925 г. центральной «тройкой» были подведены первые итоги о числе раскрытых организаций фальшивомонетчиков, изготовлявших фальшивые и поддельные денежные* знаки советского образца и иностранной валюты в период с 15 сентября 1923 г. по 1 марта 1925 г. Всего за это время в стране было ликвидировано 174 организации с количеством обвиняемых 1487 человек и ликвидировано 26 мелких дел (58 человек обвиняемых). Общее число обвиняемых по возникшим 200 делам — 1545 человек. Число обвиняемых по делам, заслушанным в Коллегии ОГПУ, — 841. Общее число обвиняемых по делам, находящимся в стадии следствия, — 704. В 1926 г. Коллегией ОГПУ, Особым совещанием при Коллегии ОГПУ, а также на чрезвычайных сессиях губернских судов по СССР было заслушано еще 205 дел, связанных с подделкой, изготовлением или сбытом фальшивых денежных знаков, в 1927 г. — 243 дела. К 1 марта 1928 г. были раскрыты еще две организации фальшивомонетчиков: одна в г. Москве, существовавшая шесть месяцев, и в Калуге, производившая фальшивые казначейские билеты в течение двух с половиной лет1'11.

Организовывались «тройки» на местах и по другим делам. Так, Политбюро ЦК 8 июня 1927 г. согласилось с тем, чтобы ОГПУ предоставляло полномочным представительствам право вынесения внесудебных приговоров вплоть до расстрела виновных в преступлениях белогвардейцев. Это право было подтверждено ЦИК СССР142. На местах для внесудебной расправы над противниками со-114 «Тройки» ГПУ—ОГПУ ветской власти решением Президиума ЦИК СССР от 9 июня 1927 г. стали создаваться местные «тройки». Например, такая «тройка» была образована при Полномочном представительстве ОГПУ Дальневосточного края (ДВК) 29 июля 1927 г. В нее вошли председатель Полномочного представительства ОГПУ Ф. Д. Медведь, начальник Секретно-оперативного управления (СОУ) И. Ф. Решетов и начальник УПО Кондратьев143.15 июня 1927 г. Президиум ЦИК СССР в связи с белогвардейскими выступлениями постановил предоставить ОГПУ право расстреливать во внесудебном порядке не только белогвардейцев, но также шпионов и бандитов. ОГПУ давалось право предоставлять необходимые полномочия своим полномочным представительствам на применение внесудебных приговоров вплоть до ВМН по вышеуказанным делам144. Председатель ОГПУ В. Р. Менжинский 19 июля 1927 г. сделал доклад на Политбюро ЦК ВКП(б) «О результатах операции по СССР, произведенной в июне 1927 г.». Всего по СССР произведено во время июньской операции до 20 тысяч обысков и арестов. Аресту подвергнуто до девяти тысяч человек. В своем докладе он предложил число расстрелянных ограничить сравнительно небольшой цифрой, передавая дела главных шпионских организаций в гласный суд145. Кроме «тройки» по борьбе с фальшивомонетничеством, в Центральном аппарате ОГПУ к 1929 г. работали еще семь «троек». В октябре 1929 г. особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ В. Д. Фельдман сообщает Г. Г. Ягоде о медлительности в рассмотрении дел «тройками». За ОГПУ в то время числилось дел на шесть тысяч человек, которые следствием были закончены и присланы с мест для своего разрешения. Данные дела ждали своего рассмотрения на Коллегии или Особом совещании несколько месяцев. 115 8* «Тройки» ГПУ-ОГПУ Рост числа заключенных в связи с возросшими объемами оперативной работы ОГПУ (кризис хлебозаготовок, высылка кулаков) создавал тяжелое положение на местах. Перегрузка тюрем достигла невиданных масштабов. Компетенция «троек» ОГПУ по предварительному рассмотрению законченных следствием дел была следующая: 1. «Тройка» Контрразведывательного отдела рассматривала дела Контрразведывательного отдела, Особого отдела и Московского военного округа. 2. «Тройка» Секретного отдела рассматривала дела Секретного отдела и отчасти Информационного отдела. 3. «Тройка» Оперативного отдела — дела уголовников-рецидивистов и бандитские. 4. «Тройка» Транспортного отдела — дела уголовников-рецидивистов, бандитские и другие, связанные с транспортом. 5. «Тройка» Экономического управления — дела на социально опасных эконом-валютчиков, спекулянтов и т. п. дела. 6. «Тройка» Главного управления Погранохраны — дела контрабандистов. 7. «Тройка» Специального отдела — дела, связанные с их пересмотром, лагерные преступления, а также дела по досрочному освобождению. 8. «Тройка» при особоуполномоченном рассматривала дела на сотрудников ОГПУ, дела на лиц, у которых заканчивался срок в лагерях, ссылке и т. д., дела на беспризорных и иные, не подпадающие к рассмотрению в других отделах. Однако должного эффекта и быстроты рассмотрения дел существование восьми «троек» не давало. Случалось, что одно и то же дело слушалось на двух «тройках» и выносились два постановления, противоречащих друг другу. Приказывалось принять срочные меры по разгрузке «троек» от скопившихся дел и в ударном порядке за две116 «Тройки» ГПУ—ОГПУ три недели ликвидировать загрузку путем незамедлительного рассмотрения дел на «тройках», после чего существующие «тройки» предлагалось распустить и образовать две-три, так как раздробленность была нецелесообразна с точки зрения единства карательной линии и по техническим причинам. Г. Г Ягода поддержал эти предложения. Все существовавшие «тройки» по предварительному рассмотрению законченных следствием дел Коллегии ГПУ и Особого совещания были распущены. Для предварительного рассмотрения дел были образованы три «тройки». 1. «Тройка» по делам Секретного отдела, Контрразведывательного отдела, Главного управления Погранохраны, Транспортного отдела, Оперативного отдела и Информационного отдела. Председателем этой «тройки» был назначен помощник начальника СОУ Я. X. Артузов (с заменой начальни-

ком КРО Я. К. Ольским или начальником СО Я. С. Аграновым), а членами — Вележев (или Андреева) и начальник или помощник соответствующего отдела, дела которого рассматриваются. Секретарем на всех заседаниях указанной «тройки» был назначен секретарь СОУ П. И. Буланов с заменой Л. Н. Ивановым. 2. «Тройка» по делам Экономического управления в составе: председательствующий — начальник ЭКУ Г. Е. Прокофьев или его помощник, члены: начальник ИНФО Н. Н. Алексеев (или И. В. Запорожец) и особоуполномоченный В. Д. Фельдман, а также начальник или помощник начальника соответствующего отделения, дела которого рассматриваются. 3. Все остальные дела должна была рассматривать «тройка» в составе: председательствующий — особоуполномоченный Коллегии ОГПУ В. Д. Фельдман (без замены) и члены: К. В. Паукер и начальник или помощник соответствующего отдела, дела которого рассматриваются. 117 «Тройки» ГПУ—ОГПУ Вышеуказанные «тройки» рассматривали соответственно по принадлежности: как законченные следствием дела, так и все вопросы, связанные с пересмотром дел ввиду окончания срока, прерывания наказания, по болезни и т. п. Крупные по значимости дела, дела, имеющие политическое значение, и дела, опротестованные прокуратурой, ставились на рассмотрение Коллегии О ГПУ и Особое совещание по принадлежности. Ввиду большой загрузки мест заключения и жалоб местных органов на затягивание присланных на рассмотрение оконченных следствием дел Г. Г. Ягода предложил вновь образованным «тройкам» в срочном порядке в две десятидневки рассмотреть все законченные следствием дела и доложить ему146. Необходимо отметить, что «тройки» работали с участием прокуроров и все приговоры посылались на утверждение в Коллегию ОГПУ. Ведение дел органами РКМ, так же как и ОГПУ, оставляло желать лучшего. Дела, рассмотренные «тройками» ПП и подлежащие утверждению Коллегии ОГПУ, Учетно-статистическим отделом (УСО) ПП направлялись в одних случаях через ГУРКМ, а в других — через особые отделы и другие отделы ОГПУ, что создавало ряд неудобств. 17 декабря 1933 г. Приказ ОГПУ № 0134 изменил предыдущее постановление. Дела, расследованные органами РК милиции, рассмотренные на «тройках» при полномочных представительствах ОГПУ и требующие утверждения судебной Коллегии ОГПУ, предписывалось направлять только в ГУРКМ через Учетно-статистичес-кий отдел. В связи с кризисом хлебозаготовок ОГПУ предпринимались меры по изъятию хлеба у населения, и здесь не обошлось без расширения внесудебных полномочий. Политбюро ЦК 3 января 1929 г., рассматривая вопросы комиссии по политотделам, предложило НКЮ обеспе-118 «Тройки» ГПУ—ОГПУ чить максимальную быстроту осуществления репрессий в отношении кулацких террористов147. 23 сентября 1929 г. ОГПУ, констатируя недостаточное развертывание оперативных мероприятий полномочными представительствами по хлебозаготовкам, предложило усилить применение репрессивных мер по высылке зажиточных кулацких слоев, уклонявшихся от выполнения заданий по хлебозаготовкам, и злостных спекулянтов. Дела, требующие немедленных репрессий, по согласованию с областными, краевыми комитетами могли рассматриваться во внесудебном порядке, причем полномочные представительства ОГПУ могли самостоятельно выносить меру наказания по согласованию с партийными инстанциями, телеграфно сообщая Г. Г. Ягоде для санкции. В сообщении необходимо было изложить сущность обвинения, имяотчество и фамилию осужденного. После санкции приговор мог приводиться в исполнение. Чуть позже этот порядок немного изменился. Дела, требующие немедленных репрессий, после предварительного рассмотрения и определения меры наказания в полномочных представительствах ОГПУ по согласованию с комитетами ВКП(б) направлялись в Москву с докладчиком для внесудебного рассмотрения. (Телеграмма ОГПУ № 122 от 15 октября 1929 г., телеграмма ОГПУ № 157 от 31 октября 1929г.) Коллективизация, раскулачивание и ссылки кулаков стали центральной политической кампанией большевиков. К решению этих вопросов ЦК ВКП(б) приступил в декабре 1929 г., когда И. В. Сталин провозгласил переход от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике его ликвидации как класса. Районами сплошной коллективизации, откуда осуществлялась высылка кулацких элементов, являлись основные зерно-производящие районы страны. Вопрос о коллективизации и борьбе с кулачеством прорабатывался в ОГПУ заблаговременно. 12 января 119 «Тройки» ГПУ—ОГПУ «Тройки» ГПУ-ОГПУ 1930 г. помощник начальника СОУ ОГПУ Я. X. Артузов сообщил заместителю председателя ОГПУ Г. Г. Ягоде и начальнику СОУ ОГПУ Е. Г. Евдокимову о своем опыте участия в «тройке» по рассмотрению дел о кулацких группировках. Этот доклад был подготовлен им на основе изучения дел в г. Самаре и г.

Свердловске, а также опыта сплошной коллективизации в районе «Калач» Россошанского округа (подшефный ОГПУ район). По его мнению, массовые аресты кулаков во всех земледельческих районах в начале осенней хлебозаготовительной кампании и систематические аресты кулацких контрреволюционных организаций и группировок, проведенные ОГПУ осенью 1929 г., произвели сильное воздействие на деревню. Наиболее сильным ударом по кулачеству являлись меры по сплошной коллективизации целых районов. В результате чего кулаки бросали имущество на произвол судьбы, отправлялись на восток, увозя на подводах лишь часть наиболее ценного. В каких-то местах кулакам предоставлялось право занятия неудобных земель (они выселялись на «кочки» на Урале и «на песоч-ки» в ЦЧО). В районах, ранее других перешедших к коллективному хозяйству (например, на Урале), отмечались характерные «болезни» колхозов: их разложение из-за недостатка организаторов и превращение в капиталистическую артель под влиянием проникших в них кулаков. Случаи распада колхозов широко использовались кулаками. При всяких неполадках в строительстве колхозов они старались отвоевать обратно потерянные позиции. Я. X. Артузов предлагал в дальнейшем не выселять кулаков на соседние «кочки» или «песочки», так как кулак если и не посмеет весной 1930 г. перейти к созданию контрреволюционных организаций и к широкому террору против колхозников, то можно будет ожидать с его стороны массовые поджоги. Это подтверждает и заявление делегации бедняков и середняков, приехавших в Самарский 120

отдел ОГПУ из очищенного этим отделом от кулаков села. Крестьяне благодарили чекистов за избавление их от кулаков, но настойчиво просили аннулировать «также и семейства кулаков, так как без этого колхозы все равно сгорят». На основании изложенного Я. X. Артузов предлагал поставить перед правительством вопрос о ликвидации кулацких семейств. Хотя бы небольшой процент кулачества он предлагал, не теряя времени, переселить на свободные земли Сибири, создать специальную организацию для систематической эвакуации кулацких семейств в Сибирь по особо разработанному плану. Предлагалось выселить отовсюду хотя бы незначительное количество кулацких семейств, что само по себе сдерживало активность кулачества. Затраты государства на это должны были окупиться сохранением материальных ценностей в колхозах148. 15января 1930 г. ОГПУ были подведены предварительные итоги борьбы с контрреволюцией на селе в 1929 г. Истекший год характеризовался упорным сопротивлением кулаков мероприятиям партии и Советской власти. Особенно возрастала активность кулацкого белогвардейского контрреволюционного актива, пытающегося встать на путь прямой организованной борьбы, вплоть до попыток подготовки вооруженных выступлений и организации банд. В 1929 г. были ликвидированы 7305 контрреволюционных образований, арестованы 95 208 человек. Было закончено следствие по 6221 контрреволюционному образованию; арестовано 81 205 человек. Сопротивление мероприятиям Советской власти выражалось в следующих формах: террор в отношении деревенских советских и партийных активистов, представителей местной власти, массовые выступления в целях срыва мероприятий по проводимым хозяйственным, общественным и т. п. кампаниям, контрреволюционная агитация, распространение всевозможных провокационных слухов, 121 «Тройки» ГПУ—ОГПУ I изготовление и распространение контрреволюционных листовок с призывами «готовиться к боям» и противодействовать мероприятиям власти, вредительство в отношении коллективных хозяйств (поджоги). В 1929 г. по сравнению с предыдущими годами в стране значительно выросло количество террористических актов. Так, 1926 г. — 711 террористических актов; в 1927 — 901; в 1928 - 1027; в 1929 г. - 8278. Половина всех зарегистрированных в 1929 г. террористических актов (4688) падает на четыре месяца (август — ноябрь), т. е. на период наибольшей напряженности обстановки на селе. Рост террористических актов происходил за счет активного противодействия хлебозаготовкам и был направлен в основном против деревенского актива, участвующего в их проведении. С осени число террористических актов возросло. Террористы путем поджогов и разгромов советских, общественных, кооперативных организаций и колхозов упорно противодейстовали процессу коллективизации деревни. В 1929 г. в СССР было зарегистрировано 1190 случаев массовых выступлений. В 1926-1927 гг. таких выступлений было зарегистрировано 63, в 1928 г. — 709. Все более четко вырисовывался антисоветский характер большинства массовых выступлений, которые активизировались в июне, октябре и ноябре 1929 г. Рост массовых выступлений в эти месяцы шел в основном за счет возрастания числа выступлений на почве хлебозаготовок. Серьезное значение на протяжении всего 1929 г. имели выступления на религиозной почве. В период хлебозаготовок органами ОГПУ в деревне ликвидировано 137 контрреволюционных организаций, арестовано 4462 человек; контрреволюционных группировок — 3464, арестовано 20 922; и еще арестованы 23 684 одиночек.

Резко возросла контрреволюционная активность. В ряде мест лидеры антисоветских организаций перешли 122 «Тройки» ГПУ-ОГПУ на нелегальное положение. Церковники и сектанты поддерживали контрреволюционные и бандитские элементы. Шла усиленная работа по привлечению к антисоветской деятельности молодежи, особенно для организации террористических групп. Зарубежные центры создавали контрреволюционные, диверсионные, повстанческие, бандитские организации в БССР и на Украине. Повсеместно отмечалось стремление вооружаться путем скупки оружия или его захвата. Почти каждая организация старалась завербовать красноармейцев, прощупать их настроения, проникнуть в армию для ведения контрреволюционной работы. В 1929 г. в армии ликвидировано 240 группировок, число участников в которых составляло 1482 человек; выявлены и уволены из частей Красной Армии 9182 человек социально чуждых элементов. Группировки в 1929 г. все чаще ставили задачи на быстрое создание организации для поднятия восстания. Поэтому эти группировки носили ярко выраженный характер повстанческих ячеек. В органах ОГПУ на местах в следственном и оперативном производстве были заведены дела на 56 429 человек. Стало очевидным, что в условиях пребывания в деревне различных контрреволюционных авторитетов и идеологов, бывших главарей банд, офицерства, атаманов, бывших руководителей белого повстанческого движения и т. д. происходило их сращивание с озлобленными и ущемленными кулацко-белогвардейскими элементами деревни, что представляло собой серьезную опасность для власти149. Связанные с переселением кулаков директивы ОГПУ издало 18 января 1930 г. Постановление ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» от 30 января 1930 г. санкционировало репрессии против кулацких элементов. Конвейер ссылки кулаков был налажен в феврале. Осуществить мероприятия надлежало в основном до весеннего сева. 123 «Тройки» ГПУ-ОГПУ «Тройки» ГПУ-ОГПУ На заседании Коллегии ОГПУ с полномочными представителями ОГПУ и начальниками подразделений ОГПУ, проходившем под председательством Г. Г. Ягоды 31 января 1930 г., слушали проект постановления комиссии Е. Г. Евдокимова. Для обеспечения выполнения репрессивных мероприятий в отношении антисоветских и кулацких элементов постановили всем ПП ОГПУ строго руководствоваться следующими основными положениями, в которых указывались категории репрессированных. К первой категории относился контрреволюционный актив: члены к.-р. организации, группировок, отдельные к.-р. идеологи, вдохновители к.-р. выступлений, активные кулаки с махровым к.-р. и бандитским прошлым, проходящие по разработкам, а также антисоветский актив церковников и сектантов. Дела на лиц, относящихся к первой категории, должны были рассматриваться во внесудебном порядке «тройками» ПП ОГПУ с представителями от крайкома ВКП(б) и прокуратуры. «Тройки» в ПП ОГПУ предлагали создать немедленно. Состав «тройки» высылался на утверждение Коллегии ОГПУ. Ко второй категории причислили наиболее богатых кулаков, бывших помещиков и других лиц, из которых формировался антисоветский актив. Для проведения массовых репрессий по второй категории предлагали организовать на местах распоряжением ПП ОГПУ оперативные «тройки» и для руководства операцией, а также для концентрации всех материалов и для организации постоянной связи с Центром. В окротделах ОГПУ организовывались аналогичные оперативные группы во главе с начальником отдела ОГПУ. В распоряжении «тройки» окротдела ОГПУ, особенно в районах наибольшей опасности (в смысле возможности осложнений), необходимо было иметь маневренные части ОГПУ. 124 В районах в операции действовали непосредственно специальные районные оперативные группы. Для организации бесперебойной отправки выселяемых создавались сборные пункты. При отправке им разрешалось брать с собой имущество и продовольствие в пределах установленной нормы. Причем в обязательном порядке предлагалось брать с собой топоры, пилы, лопаты, плотницкие инструменты, по возможности хомуты и шлеи, а продовольствия — из расчета на месяц, общим весом не больше 5-30 пудов на семью. Установленные сроки операции по выселению по разным регионам были свои. Так, по СКК, СВК, НВК — 10 февраля; по УССР, ЦЧО - 15 февраля; по БССР -1 марта 1930 г. В соответствии с этими сроками планировалась и отправка выселяемых с 15 февраля по 5 марта 1930 г. Количество выселяемых и места выселения также распределялись. Всего в первую очередь выселяли 14 тысяч человек на Урал, в Казахстан, в Северный край, Сибирь. Во вторую очередь планировалось выселение из Ленинградской области б тысяч человек; Татреспублики — 4 тысяч; из Башреспублики — 5 тысяч; из Крыма — 3 тысяч в Северный край. Из Московской области — 15 тысяч человек в Сибирь. Из Западного края — 7 тысяч на Урал. Из Ивановской области и из Нижегородского края — по

5 тысяч человек в Казахстан и т. д.150 На проходившем вечером 31 января 1930 г. заседании Коллегии ОГПУ с участием его полномочных представителей и ответственных работников ОГПУ, посвященном вопросу о кулаке, заместитель председателя ОГПУ С. А. Мессинг попросил В. М. Молотова выступить на этом заседании. В. М. Молотов об этой просьбе сообщил И. В. Сталину, который ответил Г. Г. Ягоде по поводу просьбы С. А. Мес-синга. И. В. Сталин считал нецелесообразным и неправильным превращение конкретной и совершенно опреде125 «Тройки» ГПУ—ОГПУ ленной директивы ЦК о кулаке из предмета проведения в жизнь в предмет широкой агитации среди актива чекистов. Он считал, что достаточно будет, если директива ЦК о кулаке будет передана полномочным представителям ГПУ на руки. Ни В. М. Молотов, ни кто-либо из секретарей ЦК не стали принимать участия в совещании «ответственных работников ОГПУ». Они посчитали это излишним151. 4 февраля 1930 г. на заседании Президиума ЦИК СССР представил ОГПУ право на время проведения операции по ликвидации кулачества передоверить свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ (полномочным представителям ОГПУ) краев и областей с тем, чтобы внесудебное рассмотрение дел производилось с участием представителей крайисполкомов (облисполкомов) и прокуратуры132. Для исполнения постановления был издан соответствующий приказ ОГПУ, согласно которому в состав «троек» включались представители крайкомов (обкомов) ВКП(б), и этот состав утверждался Коллегией ОГПУ. Расселяли кулаков небольшими группами в поселках под управлением комендантов (так называемые трудовые поселки), именуя их при этом «спецпереселенцами» (до 1934 г.), «трудпоселенцами» (в 1934-1944 гг.),ас 1944 г. — «спецпоселенцами». Правила и обязанности спецпереселенцев и административное управление спецпоселками регламентировались особыми положениями и инструкциями центральных и местных органов Советской власти, а с 20 мая 1931 г. — органов ОГПУ. Управлялись спецпоселки спецкомендатурами, во многих случаях фактически являвшимися неформальными низовыми органами Советской власти на местах. Принятое 1 февраля 1931 г. Постановление ЦИК и СНК СССР «О предоставлении краевым (областным) исполкомам и правительствам союзных республик права выселения кулаков из пределов сплошной коллективиза-126 «Тройки» ГПУ-ОГПУ ции сельского хозяйства» способствовало еще более массовым, чем в 1930 г., депортациям крестьянства. При этом внутрикраевые переселения отменялись, причем не только для третьей, но и для второй категории (за исключением Сибири, Урала и Дальнего Востока). Новая волна депортаций развернулась фактически в середине марта 1931 г. Выселение производилось с 20 марта по 25 апреля и с 10 мая по 18 сентября 1931 г. 8 апреля 1931 г. начальникам управлений и отделов ОГПУ был направлен циркуляр № 127, в котором в связи с ограничением «троек» ПП и предстоящим массовым наплывом следственных дел в ОГПУ было предложено вновь провести реорганизацию «троек». Для предварительного разбора дел предлагалось организовать «тройки» при Экономическом управлении, Секретно-политическом отделе (СПО), Особом отделе, Полномочном представительстве МВО и особоуполномоченном при Коллегии ОГПУ. Состав «троек» определялся следующим образом: при ЭКУ — Г. Е. Прокофьев (с заменой Н. Л. Волен-бергом, В. Д. Фельдманом, Рутенбургом); при СПО — Я. С. Агранов (с заменой А. А. Андреевой), Л. Б. Залин (с заменой В. А. Стырне), Б. А. Бердичевский; при ОО — Я. К. Ольский (с заменой Л. Б. Залиным), В. А. Стырне (с заменой Николаевым), А. А. Андреева; при ПП МВО — Л. Н. Вельский (с заменой 3. Б. Кац-нельсоном), Б. М. Гордон, В. Д. Фельдман; при особоуполномоченном — В. Д. Фельдман, Б. А. Бердичевский, Л. В. Коган (с заменой М. Д. Берманом), Али-евский, Рутенбург и В. А. Кишкин (с заменой А. Ю. Гри-гаровичем). На всех заседаниях «троек» было обязательно «участие соответствующего представителя прокуратуры ОГПУ». Дела, в которых предлагалось применение высшей меры наказания, а также имеющие особое принципиаль127 «Тройки» ГПУ-ОГПУ ное значение и те, по которым имелись расхождения мнений, переносились на рассмотрение Коллегией ОГПУ153. С началом коллективизации резко возросло количество спецпереселенцев. В связи с этим 20 июня 1931 г. были организованы Отдел по спецпереселенцам в ГУЛАГе ОГПУ и отделы по спецпереселенцам в полномочных представительствах ОГПУ Уральской области, Северного края и Восточно-Сибирского края. В целях решительного пресечения все еще продолжающегося в значительных размерах бегства кулаков, высланных в Северный край, Сибирь, на Урал и в другие места СССР, всем полномочным

представительствам приказывалось провести решительную борьбу с усилением мер репрессий в отношении лиц, бежавших с мест поселения. В случае выявления антисоветской деятельности их приговаривали к заключению в концлагерь вплоть до применения высшей меры наказания по постановлениям крайоблтроек|5/|. Июньский 1931 г. Пленум ЦК констатировал завершение коллективизации, но только в основных зерновых районах. Политбюро ЦК ВКП(б) 5 августа 1931 г. уточнило, что решение Политбюро от 10 июля об обязательном санкционировании ЦК приговоров, вынесенных Коллегией ОГПУ о высшей мере наказания, не касается уголовных преступников (бандитов, фальшивомонетчиков и т. п.)155. 28 августа 1931 г. порядок рассмотрения дел несколько изменился. Все законченные следственные дела, рассматриваемые высшими «тройками», по которым срок наказания был более трех лет лагеря, выносились на рассмотрение судебного заседания Коллегии ОГПУ156. К сентябрю 1931 г. массовые операции по выселению кулацких семей в отдаленные районы Союза были прекращены. Дальнейшая работа по выселению кулацких семей из районов сплошной коллективизации разрешалось произ-128 «Тройки» ГПУ-ОГПУ

водить в индивидуальном порядке и небольшими группами по мере их выявления. Дела о бытовых преступлениях спецпереселенцев (хулиганство и пр.), совершаемых ими на территории спецпоселков, которые рассматривались ранее во внесудебном порядке на «тройках» полномочных представительств, предлагалось направлять в нарсуды или рассматривать в административном порядке. Таким образом шла разгрузка «троек»157. В связи с тем, что бегство высланных не прекращалось, в силу вступил Приказ ОГПУ № 402с от 28 апреля 1932 г., регламентировавший процедуру рассмотрения этих дел. Дела на кулаков, бежавших с мест ссылки, подлежали рассмотрению на судебных «тройках» тех полномочных представительств ОГПУ, на территории которых данные лица были задержаны. Запрещалось этапирование задержанных кулаков на место их прежнего жительства или на место поселения, за исключением случаев, когда они проходили по групповым делам. Дело должно было быть закончено в течение месяца для кулаков, задержанных на территории края, из которого они бежали. Для кулаков, арестованных на терри«j 4 СО тории другого края, — в двухмесячный срок . Временно для рассмотрения поступающих на Коллегию ОГПУ законченных следственных дел была организована еще одна «тройка» в составе В. Д. Фельдмана, А. А. Андреевой и Дьякова «с участием прокуратуры ОГПУ». 7 января 1933 г. Приказ № 5 СПО УСО в связи с поступающими с мест запросами о порядке применения Приказа ОГПУ № 25/с 1932 г. дал разъяснения: по приказу подлежали пересмотру «тройками» ПП ОГПУ дела на тех осужденных по статье о контрреволюции в деревне, следствие по которым велось аппаратами Секретно-политического отдела. 129 9 Право на репрессии Дела на членов антисоветских партий и городской контрреволюционный элемент, осужденные постановлениями Коллегии и Особым совещанием ОГПУ по линии СПО, пересматривались исключительно СПО ОГПУ. Дела по всем другим преступлениям, подсудным «тройкам» ПП ОГПУ (палиц, осужденных «тройками»), должны были пересматриваться последними по докладу соответствующих отделов — управлений ПП ОГПУ на основании данных дел и характеристик, поступающих из управлений лагерей и УСО ПП ОГПУ в порядке Приказа ОГПУ № 604/с от 1932 г.159 Несмотря на организацию новой «тройки» в системе ОГПУ, на частичную передачу уголовных дел в народные суды, установление жестких сроков рассмотрения следственных дел на выселяемых, ОГПУ в одиночку с этой задачей не справлялось. На помощь пришла Рабоче-крестьянская милиция. Применительно к Положению об Особом совещании органам РКМ предлагалось применять меры внесудебных репрессии органами РКМ в отношении лиц, отказавшихся добровольно выехать из местности, в которой им запрещалось проживание, а также возвратившихся после отказа в местность, в которой им проживание запрещалось, прибывших на жительство после отказа им в выдаче паспорта в местность, в которой паспортизация населения проводилась по Инструкции СНК СССР от 11 января 1933 г. (режимные местности), при том что органами РК милиции было отказано в проживании или сделано предупреждение о запрещении проживания. Для этой цели при полномочных представительствах ОГПУ организовывались специальные «тройки» в составе председателя — помощника полномочного представителя по милиции — и членов — начальника

Паспортного отдела и начальника Оперативного отдела ПП ОРМУ с участием прокурорского надзора. «Тройки» обязывались рассматривать материалы, поступающие из городов, являющихся центрами союзных 130 автономных республик или краев (областей), в 40-часовой срок с момента задержания гражданина, а поступающих из иных местностей — в 48-часовой срок с момента получения ими материалов. Оформление дел на задержанных лиц проводилось органами РКМ в 24-часовой срок, причем на каждое задержание требовалось наличие санкции местного прокурора. Задержание без санкции прокурора могло производиться в сельских местностях. В таких случаях в суточный срок ему посылалось письменное уведомление о задержанном с подробной мотивировкой основания задержания. «Тройками» рассматривались дела согласно спискам, которые представляли управления (отделения) РК милиции. Списки в «тройки» передавались через паспортные отделы управлений РК милиции союзных автономных республик или краев и областей. Копии всех протоколов заседаний «троек» в суточный срок направлялись в Паспортный отдел ГУРКМ при ОГПУ160. Секретарь СПО ОГПУ Светлов 13 февраля 1933 г. сообщил сведения о числе задержанных беглых лиц за время с начала операции по 10 февраля 1933 г.161 По Всего Из общего числа задержанных како- жано Возвр Отобр Осужде Отобра Отсе Прошед му .к ано ны и но для яно ших краю месту для отправл нафильтражител привл ены в правлен цию ьства еЗСК ,в чения или к/л КССР к ответс твенно сти УССР 2940 25997 2830 579 • 6 цго 2725 26281 694 276 0 СКК 2911 8603 10528 192 3305 6488 6 НВК 2034 444 28 1562 ЗСФС 7302 2037 1148 2490 1627 Р Зап.об 5115 4097 432 586 я. СВК 290 290 Орг.Т 4496 41019 2816 И 1121 ОО 7 Итого 145 10847 18448 2693 607 3305 11659 190 8 «Тройки» ГПУ-ОГПУ К разряду дел, расследованных органами РК милиции и требующих утверждения Коллегий ОГ-ПУ, стали относиться дела: о должностных преступлениях сотрудников, предусмотренные инструкцией, изданной на основании приказа № 1/065 от 16 мая 1933 г.; дела о бандитизме, когда решением «тройки» Полномочного представительства вынесен приговор о ВМН; дела, требующие утверждения Коллегией ОГПУ, рассмотренные «тройками» Полномочного представительства; дела о хищениях социалистической собственности, сопровождающиеся убийствами, поджогами и если таковые закончены следствием в органах милиции. По всем остальным делам, законченным расследованием в органах РК милиции, в отношении которых решения местных судебных «троек» являлись окончательными, местные управления РК милиции в целях последующего контроля немедленно после рассмотрении дел на «тройках» полномочных представительств высылали в ГУРКМ повестку судебного заседания «троек» и выписки из протоколов судебных решений. В отношении особо значимых и групповых дел, передаваемых органам Наркомата юстиции и прокуратуры Управления РК милиции, высылали в ГУРКМ одновременно с направлением дела по подсудности копии обвинительных заключений, а в отношении всех остальных дел, передаваемых местным судебным органам, сообщали в ГУРКМ статистические данные в порядке общей отчетности. В связи с организацией в 1933 г. трудпоселков ОГПУ были объявлены правила отбора и направления заключенных и членов их семей на жительство в них. Для отбора и направления заключенных и членов их семей в трудпоселки ОГПУ при полномочных

представительствах ОГПУ были организованы «тройки» в составе представителя Полномочного представительства ОГПУ, прокуратуры и краевого или областного суда. 132 «Тройки» ГПУ-ОГПУ «Тройке» поручалось выяснение контингента и количества заключенных, подлежащих направлению в трудпоселки ОГПУ, а также количества членов семей, подлежащих выселению, исходя из предоставленного для данного края или области лимита162. 5 февраля 1933 г. И. В. Сталину и Н. И. Ежову из Минска была направлена шифртелеграмма от секретаря ЦК КП(б) Белоруссии Гикало, в которой говорилось о раскрытии контрреволюционного заговора в сельскохозяйственной системе трактороцентра. Антисоветские группировки состояли преимущественно из кулацких, бандитских, белогвардейских элементов. Для быстрейшего разбора этого дела ЦК КПБ просило предоставить право «тройке» ПП ОГПУ Белоруссии применить ВМН163. 9 февраля Политбюро принимает решение о предоставлении права «тройке» Полномочного представительства ОГПУ Белоруссии применить высшую меру наказания. 20 марта по просьбе ЦК КП Украины такое же право предоставлено ПП ОГПУ Украины, 4 апреля — «тройке» ПП ОГПУ Западной Сибири, 23 апреля — «тройкам» ПП ОГПУ Средней Азии и Ленинградской области164. 10 мая 1933 г. Политбюро принимает решение путем опросов членов Политбюро о запрете «тройкам» в полномочных представительствах ОГПУ в республиках, краях, областях (кроме ДВК) выносить приговоры о ВМН165. 15 июля 1933 г. Политбюро вновь предоставило «тройке» ПП ОГПУ Западно-Сибирского края право применения высшей меры наказания под личным председательством полномочного представителя в отношении бандитских элементов, терроризирующих местное население, и уже осевших трудпоселенцев. Через месяц было дано временное разрешение по делам о вооруженном бандитизме, предоставить право судебным «тройкам» ПП ОГПУ Украины, СКК, ДВК, Белоруссии, 133 «Тройки» ГПУ-ОГПУ Казахстана, Урала и Западно-Сибирского края применять к организаторам и бандитскому активу ВМН166. 23 июля 1933 г. Приказ ОГПУ № 00257 запретил «тройкам» полномочных представительств ОГПУ применять как меру изоляции высылку с ограничением права проживания в других местностях (минус 12, минус 6, минус 2 и т. д.). Высылка запрещалась во все области и края, за исключением территории Заподно-Сибирского края, Северного края и Казахстана. Политбюро ЦК 4 сентября 1933 г. (опросом членов Политбюро от 1 апреля 1933 г.) принимает решение произвести высылку в течение апреля трех тысяч кулацких хозяйств, единоличников, отказавшихся от сева (согласно решению ЦК о мероприятиях по весеннему севу на Северном Кавказе), а также наиболее злостных нарушителей социалистической законности и саботажников из колхозников. Предлагалось выслать до начала курортного сезона (не позднее 15 апреля) из Сочинского и Туапсинского районов три тысячи семейств, а из некоторых курортов Минвод — две тысячи семейств контрреволюционных, паразитических и деклассированных элементов. Высылаемым оказывалась помощь продовольствием из расчета один пуд хлеба на семью167. Одновременно с борьбой против кулачества в августе 1932 г. была проведена кампания по борьбе с хулиганством на железнодорожном транспорте. В. Р. Менжинский писал секретарю ЦК ВКП(б) Л. М. Кагановичу, что для борьбы с хулиганством на железнодорожном транспорте ОГПУ считает необходимым провести следующие мероприятия: «По отношению к хулиганам, вредящим железнодорожное имущество, нарушающих порядок железнодорожного движения, терроризирующих ж.д. и водный персонал и производящих бесчинства в полосе отчуждения, предоставить ОГПУ на 134 «Тройки» ГПУ-ОГПУ срок 3 месяца право внесудебной расправы с применением максимум высшей меры наказания, а минимум 6 месяцев концлагеря». В. Р. Менжинский предложил хулиганов-рабочих задерживать и передавать для показательных судов на предприятиях. Беспризорников заключать в спецлагеря, а борьбу с местным хулиганством предложил возложить на сельсоветы. Для предупреждения хулиганства он предлагал установить постоянные посты и разъездные группы в поездах и на пароходах. Одновременно предлагалось навести порядок в вокзалах и у железнодорожных касс. Полномочия были предоставлены. ОГПУ начало проводить операцию. Транспортному отделу ОГПУ приказывалось на основании оперативных материалов производить так называемое «изъятие» профессионально-хулиганствующего, уголовного элемента и беспризорников. 1 декабря 1932 г. В. Р. Менжинский направил доклад о результатах борьбы с хулиганством на железнодорожном транспорте с сентября по ноябрь 1932 г. И. В. Сталину. При этом он предложил продлить чрезвычайные полномочия ОГПУ по внесудебной расправе с деклассированным кулацко-бандитским элементом

еще на декабрь-январь месяцы. И. В. Сталин согласился с ним, написав свою резолюцию: «Верно! Надо продолжить борьбу, продлить полномочия ОГПУ». В докладе по результатам борьбы с хулиганством на транспорте была отражена проделанная работа: «1. Арестовано за хулиганство — 8439 чел. 2. Заведено следственных дел — 4884. 3. Осуждено (на сроки не менее трех лет) — 2092 чел, в том числе к расстрелу — 361 и на 10 лет — 687». Дела на обвиняемых в хулиганстве рабочих были направлены в общественно-товарищеские суды (1106 дел на 1826 обвиняемых). 135 «Тройки» ГПУ-ОГПУ Всего было изъято и направлено на принудительные работы 36 887 человек, из них 6000 — в лагеря. В результате этих мер произошло снижение хулиганства. Если в сентябре было зарегистрировано 4434 случая хулиганства, то за 25 дней ноября — 1901 случай. За нарушения правил НКПС было оштрафовано 593 867 человек на 3 749 395 руб. По борьбе с хищениями на транспорте: «1. Арестовано за хищения — 3224 чел. 2. Закончено следственных дел — 1438. 3. Осуждено — 3450 чел. (включая арестованных в августе), в том числе к расстрелу — 736 чел. И на 10 лет — 1318 чел.». Количество хищений за две с половиной декады ноября было зарегистрировано 1132, т. е. на 40% менее, чем за тот же период в сентябре (1875). С помощью этих жестких мер порядок на железнодорожном транспорте навести удалось. Внесудебные полномочия НКВД 10 июля 1934 г. в соответствии с постановлением ЦИК СССР органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел, который возглавил Г. Г. Ягода. С образованием Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР были упразднены судебная коллегия и «тройки», существовавшие в системе ОГПУ. Право на внесудебные репрессии было сохранено только за Особым совещанием при НКВД СССР (ОСО НКВД СССР). Политбюро ЦК ВКП(б) 15 июля 1934 г. утвердило проект постановления ЦИК от 10 июля о перестройке судебной системы и о прокуратуре. Направление дел в Особое совещание и в судебные органы должно было осуществляться Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР и его местными органами согласно утвержденному Положению о Наркоману-деле Союза ССР. В связи с организацией НКВД и в целях обеспечения правильного рассмотрения передаваемых в судебные органы дел о преступлениях, расследуемых НКВД и его местными органами, Президиум ЦИК СССР постановил расследуемые дела о государственных преступлениях направлять на рассмотрение по подсудности в Верховный суд СССР, верховные суды союзных республик, краевые и областные суды, а также в главные суды автономных республик. Дела об измене родине, о шпионаже, терроре, взрывах, поджогах и иных видах диверсий (ст. 58 ч. 6, 8 и 9) подлежали рассмотрению Военной коллегией Верховного суда Союза ССР и военных трибуналов округов по подсудности. Расследуемые дела о преступлениях на желез137 Внесудебные полномочия НКВД нодорожном и водном транспорте подлежали рассмотрению Транспортной и Водной коллегией Верховного суда СССР и линейных железнодорожных и водных судов по принадлежности. Все остальные расследуемые теми же органами дела подлежали рассмотрению в народных судах в общем порядке. * По делам, расследуемым Наркомвнуделом Союза ССР и его местными органами, надзор осуществлялся Прокуратурой Союза ССР и прокуратурами союзных и автономных республик, краев и областей в соответствии с инструкцией от 8 мая 1933 г.168 При создании НКВД было изменено Положение об Особом совещании при НКВД. Над проектом Положения об Особом совещании по постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 марта 1934 г. работала представительная комиссия в составе Л. М. Кагановича, Г. Г. Ягоды, Л. П. Берии, И. М. Леплевского, А. Я. Вышинского, Е. Прокофьева, Я. С. Агранова, В. А. Балицкого, С. Ф. Реденса, Л. Н. Вельского, Н. В Крыленко и др. 27 июля 1934 г. Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину был направлен на ознакомление проект положения об общесоюзном Народном комиссариате внутренних дел. При этом Г. Г. Ягода просил в случае задержки рассмотрения положения об НКВД в целом утвердить Положение об Особом совещании, так как в связи с операциями по очистке городов и транспорта от социально вредных элементов скопилось большое количество арестованных, дела о которых ждали своего рассмотрения169. Но только 28 октября 1934 г. Положение об Особом совещании в Политбюро ЦК ВКП(б) было утверждено170. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. мерами наказания, применяемыми Особым совещанием при Народном комиссариате внутренних дел Союза ССР к лицам, признанным

общественно опасными, являлись: ссылка на срок до пяти лет под гласный надзор в местности согласно прилагаемому списку; 138 Внесудебные полномочия НКВД высылка на срок до пяти лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах союзных республик и крупных городах Союза ССР; заключение в исправтруд-лагерь на срок до пяти лет; высылка за пределы Союза ССР иностранных подданных, являющихся общественно опасными. Кроме того, руководствуясь вышеуказанным постановлением, Особое совещание могло выносить решения о применении гласного надзора по месту постоянного жительства, о принудительном лечении лиц, признанных невменяемыми, о зачете в наказание срока предварительного заключения и об освобождении с прекращением дела. Право направления дел в Особое совещание предоставлялось наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам У НКВД краев и областей, начальникам дорожно-транспортных отделов НКВД, начальникам особых отделов военных округов и флота, начальнику 3-го (следственного) отдела ГУЛАГ НКВД — по делам, расследуемыми 3-ми отделами лагерей. Под административной высылкой подразумевалась такая мера наказания, когда лицо, в отношении которого Особым совещанием вынесено такое постановление, выселяется с постоянного места жительства под гласный надзор органов НКВД с запрещением проживания в определенных местностях СССР. Лица, отданные под гласный надзор по месту постоянного жительства, могли оставаться на жительстве в тех городах и местностях, где они постоянно проживали до ареста. Эти лица могли проживать по паспортам и без предварительного разрешения органов НКВД, не имея права менять место жительства. Органы НКВД, как правило, не должны были препятствовать переезду их на новое место жительства, за исключением режимных местностей. Были утверждены списки местностей, в которых запрещалось проживать лицам, высланным постановлением Особого совещания при НКВД СССР171. 139 Внесудебные полномочия НКВД Планировалось, что значительная масса уголовных дел, ранее проходивших во внесудебном порядке, должна была направляться на рассмотрение в судебные органы. Однако это не значит, что во время рассмотрения Положения об ОСО НКВД СССР репрессии были прекращены. Так, В. М. Молотов 19 сентября 1934 г. из Новосибирска направил шифртелеграмму Л. М. Кагановичу, в которой по примеру 1930 г. предложил предоставить право на применение ВМН созданной «тройке» в Западной Сибири в течение сентября и октября месяцев. По его словам, Эйхе был с этим согласен172. После согласования этого вопроса Л. М. Каганович, В. М. Молотов и А. А. Жданов решили предоставить права на один месяц «тройке» в составе Рын-дина, Чернова, Шохина утверждать приговоры о ВМН. При этом поставили в известность И. В. Сталина, отдыхавшего в Сочи. И. В. Сталин 10 октября 1934 г. ответил: «Не пойму, в чем дело. Если можете, лучше бы обойтись без тройки, а утверждать приговоры можно в обычном порядке» ш. В обычном порядке Политбюро ЦК ВКП(б) 9 ноября 1934 г. во время пребывания Куйбышева в Узбекистане предоставило коллегии в составе Куйбышева, Икрамова, Хаджаева право давать санкции приговаривать к ВМН. 26 ноября 1934 г. оно разрешило комиссии в составе Куйбышева, Попока, Атабаева утверждать приговоры о ВМН по Туркмении без права опубликования в печати. А 28 ноября разрешило комиссии в составе Куйбышева, Шадун-ца, Рахимбаева, Белоцкого, Исакиева право утверждения ВМН по Таджикистану и Киргизии без опубликования в печати1™. Юридическим обоснованием вынесения судебными органами приговоров о немедленном расстреле большого количества советских граждан явился закон от 1 декабря 1934 г. Этот закон, изданный после убийства С. М. Кирова, устанавливал ускоренное и упрощенное рассмотрение дел. 140 Внесудебные полномочия НКВД «1) Следственным властям — вести дела обвиняемых в подготовке или совершении террористических актов ускоренным порядком. 2) Судебным органам — не задерживать исполнения приговоров о высшей мере наказания из-за ходатайства преступников данной категории о помиловании, так как Президиум ЦИК Союза ССР не считает возможным принимать подобные ходатайства к рассмотрению. 3) Органам Наркомвнудела — приводить в исполнение приговор о высшей мере наказания в отношении преступников названных выше категорий немедленно по вынесении судебных приговоров»175. Это постановление ЦИК СССР открыло возможность для массовых нарушений законности. 27 декабря 1934 г. Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение продолжить переселенческую политику и переселить из западных приграничных районов Украины в восточные окраины (Старобельск и т. п.) 7-8 тысяч хозяйств неблагонадежных лиц. При этом на НКВД возлагалась обязанность выслать в порядке репрессии с западных приграничных районов две тысячи антисоветски настроенных семейств176. Чистка границы продолжалась. Первые постановления о переселении социально опасного элемента из пограничных районов УССР и БССР были приняты в конце 1929 г. республиканскими совнаркомами. За 1930 г. были выселены 18 473 человек. К 1935 г. все пограничные районы в обязательном порядке были очищены от

кулаков и прочих неблагонадежных лиц. Кроме судебного преследования, усилилась чистка «бывших» людей. Через год после убийства С. М. Кирова заместитель начальника У НКВД по Ленинградской области Николаев 2 марта 1935 г. докладывал Г. Г. Ягоде, что в ночь с 27 на 28 февраля и с 28 февраля на 1 марта были проведены две операции по «бывшим» людям Ленинграда. Арестованы 330 человек. Из них бывших князей — 21, бывших баронов — 38, бывших графов — 9, бывшей знати 141 Внесудебные полномочия НКВД (сенаторов — 3, столбовых дворян и т. д.) — 48, бывших генералов — 13, бывших полковников — 26, бывших служащих полиции и жандармерии — 11, бывших банкиров, крупных купцов — 17. Ранее были репрессированы за контрреволюционную деятельность 46 человек. Большинство арестованных было из дворян. Все арестованные подвергались проверке и предварительному следствию. В ночь с 1 на 2 марта была проведена третья операция, были арестованы 168 человек, в ночь со 2 на 3 марта арестованы еще 168 человек, с 3 на4 марта — 164 человека177. 13 мая 1935 г. А. Я. Вышинский направил И. В. Сталину и В. М. Молотову письмо (№ 162л.с.), в котором сообщил, что по проведенным операциям в Ленинграде были рассмотрены с 28 февраля по 27 марта 1935 г. 2237 жалоб на неправильные действия НКВД. На 1 мая рассмотрены 1983 жалобы. 1719 оставлены без удовлетворения (86,6%); были опротестованы и отменены постановления по 264 жалобам(13,4%)178. 23 апреля 1935 г. Политбюро поручило НКВД выслать в административном порядке из Бийского района Западной Сибири в Нарымский округ 55 семейств баптистов, которые саботировали мероприятия Советской власти179. 27 мая 1935 г. Приказом НКВД СССР № 00192 вновь были образованы так называемые милицейские «тройки», которые можно было организовывать только в краях, областях и республиках, подчиненных непосредственно Центру. Данным приказом обращалось внимание на абсолютную недопустимость производства массовых операций при «изъятии» уголовного и деклассированного элемента. При вынесении решений «тройкам» НКВД предлагалось руководствоваться правами, предусмотренными Положением об Особом совещании при НКВД СССР. Участие прокурора в заседании «тройки» было обязательно. Протоколы «троек» направлялись начальнику Главного управления РК милиции для представления их на Особое совещание НКВД СССР. 142 Внесудебные полномочия НКВД «Тройка» обязывалась рассмотреть представленные ей дела не позже десяти дней после возникновения дела. Решение «тройки» при отсутствии возражений прокурора приводилось в исполнение немедленно, а протокол направлялся на утверждение Особого совещания НКВД. При наличии разногласий приведение в исполнение решений «тройки» приостанавливалось и дело переносилось на рассмотрение Особого совещания НКВД. Г. Г. Ягода 14 июня 1935 г. в докладной записке на имя Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина высказал неудовольствие работой судебных органов. Он не ставил под сомнение решение ЦК ВКП(б) о передаче судам дел, расследуемых органами НКВД, но считал, что это решение требовало от судебной системы быстрой перестройки и улучшения работы. Результаты наблюдения за прохождением дел в судах, по его словам, позволяли утверждать, что суды не справлялись с возложенными на них задачами. Он делает выводы о потере судами классовой бдительности, об отсутствии бдительности при охране революционного порядка и социалистической собственности, о волоките в судах. Было внесено предложение об укреплении руководства судами ВС и республик, о налаживании обучения в юридических вузах, ускорении принятия законов о прохождении дел в судах и др. мероприятия180. 4 февраля 1936 г. А. Я. Вышинский на имя И. В. Сталина и В. М. Молотова направил служебную записку, в которой подводил итог полугодичной работы Особого совещания при НКВД СССР. Он разбил дела, проходящие через Особое совещание, на три категории: 1. Дела о контрреволюционной агитации, антисоветских сплетнях, разговорах и т. п. 2. Дела, связанные с высказыванием террористических намерений, предположений, в отдельных случаях связанные с первоначальными действиями по подготовке террористических актов. 143 Внесудебные полномочия НКВД 3. Дела о социально вредных и социально опасных элементах (рецидивистов, лицах, связанных с преступной средой, ведущих паразитический образ жизни и т. п.). Все дела в Особом совещании рассматривались заочно, без вызова обвиняемых и свидетелей. Такой «порядок», конечно, не мог исключить множества ошибок в ходе вынесения решений по делам. Некоторые из них рассматривались только на основании агентурных данных. В таких случаях прокуратура не имела права при опротестовании приговора освобождать этих осужденных. Количество осужденных в ИТЛ, колониях и тюрьмах сильно возросло и достигло к 1 октября 1935 г. 1 251 501 человека181. Г. Г. Ягода, ознакомившись с запиской А. Я. Вышинского 11 февраля 1936 г., доложил, что в 1935 г. по СССР ГУГБ были привлечены к судебной ответственности 293 681 человек. Из них переданы в прокуратуру

и суды 228 352 человек. Прошли по решениям Особого совещания 33 823 человек. Из них контрреволюционеров и троцкистовзиновь-евцев — 3262; осужденных за контрреволюционную агитацию, клевету, главным образом в связи с убийством С. М. Кирова, — 9993 человек; за террористические намерения и контрреволюционную клевету на руководство партии и правительства — 3376; удалено из Ленинграда «бывших» людей — 5130; за принадлежность к антисоциалистическим политическим партиям группам и т. п. — 3623; валютчиков, авантюристов и т. п. — 7728 человек. Кроме дел ГУГБ, по решениям «троек» местных управлений НКВД и «тройки» Главного управления милиции прошли с утверждением Особым совещанием по уголовным делам (в порядке очистки городов) воров, мошенников, хулиганов, уголовников-рецидивистов 122 726 человек. Г. Г. Ягода делает вывод, что Особое совещание ни по количеству, ни по удельному весу рассматриваемых им дел 144 Внесудебные полномочия НКВД никак не может влиять на карательную политику государства. Он утверждает, что следствие ведется с соблюдением процессуальных норм. В процессе следствия осуществляется прокурорский надзор. Согласившись с цифрой, указывающей на количество заключенных, приведенной А. Я. Вышинским 1 октября 1935 г. — 1 251 501 человек, Г. Г. Ягода утверждал, что это количество осужденных за ряд лет. Из этого количества ОГПУ и Особым совещанием НКВД были осуждены 291 761 человек Все остальные отбывали наказание по приговорам судов. На 1 января 1934 г. заключенных осужденных НКВД было 215 503, или 42,2%, аНКЮ - 294 804, или 57,8%. На 1 января 1935 г. НКВД - 299 437, или 41,3%, а НКЮ -426 046, или 58,7%. На 1 октября 1935 г. НКВД 291761, или 35,7%, а НКЮ — 525 039, или 64,3% всех осужденных. Приводя эти цифры, Г. Г. Ягода еще раз делает вывод, что работа судов неудовлетворительна182. Вышинский в связи с запиской Ягоды 16 февраля 1936 г. посчитал необходимым отстоять свою точку зрения, указав еще раз для сравнения некоторые цифры. На 1 октября 1935 г. 1 251 501 человек содержались в лагерях, тюрьмах и колониях, а на 1 января 1932 г. — 519 501 человек. Рост числа заключенных к концу 1935 г. составил 210,9%. А. Я. Вышинский обвинил Г. Г. Ягоду в подтасовке фактов и предложил рассматривать дела всех осужденных вместе. По представлению особого совещания были осуждены 33 823 человек. По представлению «троек» — более 122 тысяч человек. Всего: более 150 тысяч человек. По его сведениям, с момента образования НКВД Прокуратурой СССР было направлено 1344 протеста как на решения бывшей Коллегии ОГПУ, так и Особого совещания (по Секретно-политическому отделу — 369 протестов, по Экономическому управлению — 644 протеста, по Главной транспортной прокуратуре — 115 протестов и 216 — в 145 10 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД связи с очисткой Ленинграда от социально чуждых элементов). Вместе с тем А. Я. Вышинский не ставил вопрос об упразднении Особого совещания. Он пытался ограничить только его компетенцию как административного суда, который рассматривал дела заочно, без свидетелей, а в ряде случаев только на основании оперативных данных или на основании лишь одного свидетеля183. И. В. Сталин и А. А. Жданов в своей телеграмме, разосланной членам Политбюро в октябре 1936 г., предложили необходимым и срочным назначение Н. И. Ежова на пост наркомвнудела. Г. Г. Ягода, по их мнению, оказался не на высоте в деле разоблачения троцкистско-зиновьевс-кого блока. О ГПУ опоздал в этом деле на четыре года. Эта сталинская установка прямо толкала работников НКВД на массовые аресты и расстрелы. Н. И. Ежов возглавил НКВД СССР с 26 сентября 1936 г. С этого времени резко ужесточилась репрессивная политика. На первом этапе ее планировалось проводить с применением судебных инстанций. Так, 4 февраля 1937 г. Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и председателю Совнаркома СССР В. М. Молото-ву Н. И. Ежов направил согласованный с А. Я. Вышинским и В. В. Ульрихом проект ЦК ВКП(б) о порядке судебного рассмотрения дел на троцкистские антисоветские группы. В связи с тем, что таких групп во многих областях выявлено значительное количество, встал вопрос об организации выездных сессий ВК ВС СССР. По остальным регионам, где количество арестованных не превышало 10-15 человек (в отношении которых предварительно было принято решение о вынесении высшей меры наказания), данные группы лиц предлагалось судить в Москве. Списки о мерах наказания для троцкистов рассматривались заочно. Состав организованных выездных сессий предлагалось согласовывать с секретарями крайкомов, обкомов и ЦК 146 Внесудебные полномочия НКВД нацкомпартий, Наркомвнуделом СССР и Прокуратурой СССР Предварительно определялись три меры наказания: первая — высшая мера наказания (ВМН) — расстрел, вторая — 19 лет строгой тюремной изоляции и 10 лет последующей ссылки, третья — восемь лет строгого

тюремного заключения и пять лет последующей ссылки. Н. И. Ежову, А. Я. Вышинскому и В. В. Ульриху предлагалось рассмотреть списки троцкистов, предаваемых суду выездной сессией ВК ВС СССР, и наметить предварительные меры наказания. Свое заключение о мерах наказания они обязывались представить на утверждение в ЦКВКП(б)184. Установка на репрессии диктовалась и февральско-мартовскому Пленуму ЦК ВКП(б) 1937 г. В резолюции Пленума по докладу Н. И. Ежова «Уроки вредительства, диверсии и шпионажа японо-немецкотроцкистских агентов» говорилось: «Пленум ЦК ВКП(б) считает, что все акты, выявленные в ходе следствия по делам антисоветского троцкистского центра и его сторонников на местах, показывают, что в разоблачении этих злейших врагов народа Наркомвнудел запоздал, по крайней мере, на 4 года». Это утверждение не было бесспорным. На Пленуме ЦК в выступлениях ряда членов ЦК высказывались сомнения в правильности намечавшегося курса на массовые репрессии под предлогом борьбы с «двурушниками». Позже на собрании руководящих работников Главного управления государственной безопасности НКВД СССР 19 марта 1937 г. в своем докладе «Об итогах пленума ЦК ВКП(б)» Н. И. Ежов, ссылаясь на телеграмму И. В. Сталина и решения пленума ЦК ВКП(б), потребовал от всех сотрудников органов государственной безопасности сделать необходимые выводы. «Времени упущено очень много. Поэтому главная задача — в относительно короткий срок наверстать все упущенное в разгроме врага». Эти установки Н. И. Ежова, по сути дела, были призывом к повсемест147 ю* Внесудебные полномочия НКВД ному развертыванию массовых арестов граждан при отсутствии достаточных доказательств их виновности. 8 апреля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) во изменение своего Постановления от 28 октября 1934 г. утвердило новое положение об Особом совещании при НКВД в следующей редакции: «1. Предоставить НКВД право в отношении лиц, признанных общественно опасными, ссылать на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливается НКВД, высылать на срок до 5 лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах, крупных городах и промышленных центрах СССР, заключать в ИТЛ и в изоляционные помещения при лагерях на срок до 5 лет, а также высылать за пределы СССР иностранных подданных, являющихся общественно опасными. 2. Предоставить Наркомвнуделу право в отношении лиц, подозреваемых в шпионаже, вредительстве, диверсиях и террористической деятельности, заключать в тюрьму на срок от 5 до 8 лет. 3. Для осуществления указанной в п. п.1 и 2 при Народном Комиссаре внутренних дел под его председательством действует Особое совещание в составе: а) Заместителей НКВД, б) Уполномоченного НКВД по РСФСР, в) Начальника Главного Управления РКМ, г) Народного комиссара союзной республики, на территории которой возникло дело. 4. В заседаниях Особого совещания обязательно участвует Прокурор Союза ССР или его заместитель, который в случае несогласия как с самим решением Особого совещания, так и с направлением дела на рассмотрение Особого совещания имеет право внесение протеста в Президиум ЦИК Союза ССР. В этих случаях решение Особого совещания приостанавливается впредь до постановления по данному вопросу Президиума ЦИК. 148 Внесудебные полномочия НКВД 5. Постановление Особого совещания о ссылке и заключении в ИТЛ и тюрьму каждого отдельного лица должно сопровождаться указанием причины применения этих мер, районе ссылки и срока...»185 Согласно этому постановлению, полномочия Особого совещания возрастают. 15 июня 1937 г. Н. И. Ежов утвердил инструкцию о порядке подготовки и проведения своей первой операции по выселению из Москвы, Ленинграда, Киева, Ростова, Таганрога, Сочи и прилегающих к Сочи районов в административном порядке лиц, исключенных из ВКП(б), семей репрессированных троцкистов, правых и т. п. 29 июня 1937 г. Н. И. Ежов предоставляет право начальнику У НКВД по Новосибирской области для ускоренного рассмотрения дел по повстанческой организации среди высланных кулаков организовать «тройку», которой разрешалось в отношении активистов повстанческой организации применять высшую меру наказания без согласования с Центром. 3 июля 1937 г. стала планироваться новая масштабная операция. На учет в срочном порядке взяли кулаков и уголовников, вернувшихся по отбытии наказания и бежавших из лагерей и ссылок. Их стали подразделять на две категории. Первая — наиболее враждебные элементы, подлежащие аресту и расстрелу в порядке административного проведения их дел через «тройки», и вторая — менее активные, но все же враждебные элементы, подлежащие высылке в районы по указанию НКВД СССР. В этот же день всем начальникам НКВД дано еще одно задание к 10 июля представить списки на все семьи лиц, которые были осуждены после 1 декабря 1934 г. Военной коллегией Верховного суда по первой, второй и третьей категориям, а также списки на социально опасные семьи лиц, осужденных спецколлегиями судов186.

149 Внесудебные полномочия НКВД Определили примерные масштабы предстоящей операции. В У НКВД Новосибирска и Алма-Аты направлена шифртелеграмма, в которой сообщалось, что в ближайшее время будут осуждены и должны изолироваться в особо усиленных условиях режима семьи расстрелянных троцкистов и правых примерно в количестве шести-семи тысяч человек, преимущественно женщины и небольшое количество стариков. С ними предполагалось направлять детей дошкольного возраста. Для содержания данной категории лиц в этих двух областях предлагалось организовать два концлагеря примерно по три тысячи человек с «крепким» режимом, усиленной охраной, исключающей побеги, с обязательным обнесением колючей проволокой или забором, вышками. Вышеуказанных лиц в дальнейшем можно было использовать на внутрилагерных работах. 5 июля 1937 г. Политбюро ЦК утверждает «тройки» по проверке антисоветских элементов по Крыму, Удмуртской АССР, Татарской АССР, затем еще по 24 регионам187. В июле 1937 г. секретарь ЦК ВКП(б) и МГК Н. С. Хрущев доложил И. В. Сталину о проделанной работе: «Сообщаю, что всего уголовных и кулацких элементов, отбывших наказание и осевших в г. Москве и МО 41305 человек, из них уголовного элемента учтено 33 436 человек. Имеющиеся материалы дают основание отнести к 1-й категории 1500 человек и 2-й категории 5272 человек. Кулаков, отбывших наказание и осевших в г. Москве и районах области, учтено 7869 человек. Имеющийся материал дает основание отнести из этой группы к 1 -и категории 2000 человек и ко 2-й — 5869 человек. Комиссию «тройки» утвердили в составе тт. Реденс — нач. Упр. НКВД по МО, Маслова — Зам. прокурора МО, Хрущева Н. С. — секретарь ЦК и МГК с правом в необходимых случаях замены т. Волковым А. А. — вторым секретарем Московского Горкома»188. 150 Внесудебные полномочия НКВД 10 июля утвердили «тройки» еще в 35 регионах189. Было санкционировано применение ВМН. 21 июля 1937 г. И. В. Сталин направил в Улан-Удэ шифровку, в которой указал, что по установленной практике, «тройки» выносят приговоры, являющиеся окончательными190. 20 июля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) на своем заседании инициировало начало массовых репрессий 19371938 гг. Н. И. Ежову предложили дать приказ органам НКВД об аресте всех немцев, работавших на оборонных заводах (артиллерийских, снарядных, винтовочно-пуле-метных, патронных и т. п.), и высылке части арестованных за границу. Копию подготовленного приказа предлагалось прислать в ЦК. О ходе арестов и количестве арестованных органы ОГПУ обязывались сообщать ежедневно в ЦК ВКП(б)191. 25 июля 1937 г. такой приказ был подготовлен (№ 00439). Началась подготовка к проведению операции по арестам немцев. Оперативными и следственными материалами якобы доказывалось, что германский Генеральный штаб и гестапо в широких размерах проводят в СССР шпионскую и диверсионную работу на важнейших и в первую очередь на оборонных предприятиях промышленности, используя для этой цели осевшие там кадры германских подданных. Предлагалось в трехдневный срок подготовить и доложить списки германских подданных, работающих на военных заводах и на заводах, имевших оборонные цеха, и списки германских подданных, работавших на железнодорожном транспорте. С 29 июля было приказано приступить к арестам германских подданных. Всю операцию по арестам предполагалось закончить в пятидневный срок192. Однако на практике эта операция длилась до 17 ноября 1938 г. 30 июля 1937 г. М. П. Фриновский направил А. Н. Поскребышеву оперативный Приказ НКВД СССР № 00447 151 Внесудебные полномочия НКВД о репрессированных бывших кулаках и других антисоветских элементах и постановления с просьбой доложить о них в Политбюро, а выписку по результатам голосования прислать Н. И. Ежову193. 31 июля 1937 г. Политбюро утверждает представленный НКВД проект приказа о репрессиях против кулаков, уголовников и антисоветских элементов. Приказ поставил перед органами государственной безопасности задачу самым беспощадным образом разгромить банду антисоветских элементов, чтобы защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков, раз и навсегда покончить с их подрывной работой против основ Советского государства. Операцию решили начать по всем областям Союза 5 августа 1937 г. В ДВК, Восточно-Сибирской области, и Красноярском крае с 15 августа 1937 г., в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской республиках — с 10 сентября 1937 г. Всю операцию предполагалось закончить в четырехмесячный срок. При организации и проведении операций всех репрессируемых кулаков, уголовников и другие антисоветские элементы разбили на две категории. К первой категории относились наиболее враждебные элементы. Они подлежали немедленному аресту и по рассмотрении их дел на «тройках» — расстрелу. Ко второй категории относились менее активные враждебные элементы. Они подлежали аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них — заключению на те же

сроки в тюрьмы. В первую очередь репрессиям подвергался контингент, отнесенный к первой категории. Следствие требовалось проводить ускоренно и в упрощенном порядке с обязательным выявлением преступных связей арестованных. По окончании следствия дело направлялось на рассмотрение «тройки». Был утвержден персональный состав республиканских, краевых и областных «троек». «Тройки» вели прото152 Внесудебные полномочия НКВД колы своих заседаний, в которых записывали вынесенные ими приговоры в отношении каждого осужденного. Протоколы заседания «троек» направлялись начальникам оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. Общее руководство по проведению операций возлагалось на заместителя наркома НКВД СССР М. П. Фри-новского. Этот приказ можно уверенно отнести к самым жестоким за весь период проведения репрессивной политики. Его реализация привела к сотням тысяч безвинно расстрелянных, к еще большему количеству поломанных судеб194. На проведение операции отпускалась сумма в 75 млн. рублей195. Согласно представленным учетным данным, наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждалось количество подлежащих репрессиям. Устанавливался так называемый лимит на расстрел. Всего этим приказом планировалось подвергнуть аресту 258 950 человек, в том числе по Московской области — 35 тысяч, УССР — 28 300 человек, Западно-Сибирскому краю — 17 тысяч, Ленинградской области — 14 тысяч, Азо-во-Черноморскому краю — 13 тысяч, БССР — 12 тысяч, Свердловской области — 10 тысяч человек и т. д. Для наиболее же ретивых начальников органов сделано примечание: «В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркоматы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны предоставлять... соответствующие мотивированные ходатайства». Установление лимитов и оговорка о возможности их увеличения вызвали среди начальников-карьеристов У НКВД своего рода соревнование за перевыполнение установленных им лимитов. Это соревнование поощрялось Н. И. Ежовым. 153 Внесудебные полномочия НКВД Лимиты служили предметом своеобразного соревнования между многими начальниками У НКВД. Тот из начальников УНКВД, кто быстрее реализовывал данный ему лимит, получил от наркома новый, дополнительный лимит и рассматривался как работник, который лучше и быстрее других выполнил директивы Н. И. Ежова по «разгрому» контрреволюции. Дача дополнительных лимитов, как правило, удовлетворялась по согласованию с ЦК ВКП(б). При разработке операции, по-видимому, забыли про транспортные органы. В связи с этим 1 августа 1937 г. всем начальникам шести отделов УНКВД и начальникам Дорожно-транспортного отдела ГУ ГБ также давалось задание арестовать предусмотренный Приказом НКВД СССР № 00447 контингент на транспорте. Разрешалось заводить и оформлять дела на «тройках» в пределах обслуживания ,196 дорог В связи с началом проведения операции 7 августа 1937 г. А. Я. Вышинский обязал прокуроров союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей, военных округов, железных дорог ознакомиться с оперативным Приказом № 00447. В соответствии с этим приказом для контроля за законностью прокуроры обязывались присутствовать на заседаниях «троек» даже там, где они не были введены в их состав. В то же время оговаривалось, что соблюдение процессуальных норм и санкций на арест не требовалось, а решения «троек» являлись окончательными. А. Я. Вышинский требовал от прокуроров активного содействия успешному проведению операции197. Репрессиям подлежали также и лица, находившиеся в местах лишения свободы. Так, с 10 августа предлагалось начать и в двухмесячный срок закончить операцию по репрессированию наиболее активных антисоветских элементов из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих кон-154 Внесудебные полномочия НКВД трреволюционеров, ведущих в лагерях активную антисоветскую подрывную работу. Кроме того, репрессиям подлежали и уголовные элементы, содержащиеся в лагерях и ведущие там преступную деятельность. Весь перечисленный выше контингент после рассмотрения его дел на «тройках» подлежал расстрелу без дальнейшего согласования198. Приговоры «троек» объявлялись только осужденным по второй категории. Приговоренным по первой категории — к расстрелу — они не объявлялись, дабы не создавать лишних проблем при приведении приговора в исполнение199. Следующий удар был нанесли по полякам, и в первую очередь по руководящему составу ЦК компартии

Польши, польской секции ИККИ и лицам польской национальности, работающим на ответственных должностях в партийно-советских органах, Красной Армии и НКВД. 11 августа 1937 г. приказ НКВД СССР № 00485 обязал органы НКВД с 20 августа 1937 г. начать операцию, направленную на ликвидацию местных организаций ПО В (Польская организация войсковая) — прежде всего, ее ди-версионно-шпионских и повстанческих кадров в промышленности, на транспорте, совхозах и колхозах. В первую очередь подлежал аресту перечисленный выше контингент, лица, работающие в органах НКВД, в Красной Армии, на военных заводах, в оборонных цехах других заводов, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в электросиловом хозяйстве всех промышленных предприятий, на газовых и нефтеперегонных заводах. Во вторую очередь подлежали аресту все остальные лица, работающие на промышленных предприятиях необоронного значения в совхозах, колхозах и учреждениях. Отнесение лиц польской национальности к первой или второй категории на основании рассмотрения следствен155 внесудебные полномочия НКВД ных материалов производилось народными комиссарами внутренних дел республик, начальниками УНКВД области или края вместе с прокурорами соответствующих республик, областей, краев. Списки направлялись в НКВД СССР за их подписью. После утверждения этих списков в НКВД СССР и Прокурором Союза ССР приговор мог приводиться в исполнение, т. е. осужденных по первой категории могли расстреливать, а по второй — отправлять в тюрьмы и лагеря. А. Я. Вышинский предложил проследить за прекращением освобождения из лагерей и тюрем поляков, подлежащих освобождению в связи с окончанием срока наказания, которые были осуждены за шпионаж. Материалы о таких лицах должны были быть представлены на разрешение Особого совещания НКВД. В соответствии с приказом операцию требовалось закончить в трехмесячный срок. Аресту подлежали: выявленные в процессе следствия и до сего времени не найденные активнейшие члены ПОВ по прилагаемому списку; все оставшиеся в СССР военнопленные польской армии; перебежчики из Польши независимо от времени перехода их в СССР; политэмигранты и политобмененные из Польши; бывшие члены ППС и других польских антисоветских политических партий; наиболее активная часть местных антисоветских националистических элементов польских районов. Всех проходящих по показаниям арестованных шпионов, вредителей и диверсантов предлагалось немедленно арестовывать. Таким образом, по существу был издан приказ арестовать всех лиц польской национальности. Приказ предусматривал внесудебное решение дел арестованных по спискам с кратким изложением сути обвинения. 15 августа 1937 г. (Приказ № 00486) дошла очередь до жен изменников родины — членов правотроцкистских шпионско-диверсионных организаций, осужденных Воен-156 Внесудебные полномочия НКВД ной коллегией и военными трибуналами по первой и второй категориям с 1 августа 1936 г. Рассмотрение дел и определение меры наказания в отношении данной категории лиц возлагалось на Особое совещание. Жены осужденных изменников родины поданному приказу подлежали заключению в лагеря на сроки, определяемые в зависимости от степени социальной опасности, но не менее чем на пять-восемь лет. Считавшиеся социально опасными дети осужденных в зависимости от их возраста, степени опасности и возможностей исправления подлежали заключению в лагеря или исправительно-трудовые колонии НКВД или водворению в детские дома особого режима наркомпросов республик. В дальнейшем жен изменников родины предписывалось арестовывать одновременно с мужьями. В дополнение к этому приказу мужья изменниц родины также подлежали аресту и заключению в лагеря на срок в зависимости от степени социальной опасности и также не менее чем на пять-восемь лет. Так же как и жен, мужей изобличенных изменниц родины рекомендовалось арестовывать одновременно. Начальник УНКВД по Омской области сообщил Н. И. Ежову, что по состоянию на 13 августа по первой категории были арестованы 5444 человек, изъято 1000 единиц оружия. Одновременно он просил увеличить лимит по первой категории до восьми тысяч человек. Н. И. Ежов с данной просьбой обратился к И. В. Сталину. После ознакомления с этим документом И. В. Сталин наложил резолюцию: «Тов. Ежову. Увеличить лимит до восьми тысяч»200. 16 августа 1937 г. Политбюро ЦК утверждает членом «тройки» по проверке антисоветских элементов по Красноярскому краю Филиппова вместо Горчаева. При этом И. В. Сталин пишет резолюцию: «Дать дополнительно Красноярскому краю 6600 человек лимита по 1 категории»201. В связи с тем, что одна «тройка» по Москве и Московской области, образованная Приказом НКВД СССР 157 Внесудебные полномочия НКВД № 00447, с поставленной задачей не справлялась, 1 сентября 1937 г. Н. И. Ежов направил письмо И. В. Сталину и В. М. Молотову с просьбой разрешить организовать вторую тройку в целях ускорения рассмотрения дел и утвердить ее персональный состав202. В целях ускорения рассмотрения дел по кулакам и уголовному элементу в Москве и Московской области

Политбюро ЦК 3 сентября 1937 г. разрешило организацию второй «тройки» в составе председателя «тройки» — заместителя начальника УНКВД по Московской области Якубовича и членов «тройки»: секретаря МК ВКП(б) Тарасовой и временно прокурора Москвы Кобленца203. Некоторые НКВД-УНКВД СССР в своей работе по проведению операций стремились максимально сократить число расстреливаемых, заменяя ВМН тюремным заключением. Н. И. Ежов указал на эти ошибки специальных «троек» УНКВД Оренбургской, Сталинградской и Кировской областей, которые допускали в своей работе массовые осуждения к тюремному заключению репрессированных. Нарком НКВД СССР был вынужден подсказать, что самые злостные антисоветские элементы репрессируются по первой категории. Он приказал сократить осуждение к тюремному заключению репрессированных, а все дела на уже осужденных «спецтройками» к тюремному заключению пересмотреть, заменив тюремное заключение содержанием в лагерях201. В сентябре доложили первые итоги операции по полякам. Всего к 30 августа были арестованы 15218 человек, в том числе 5410 по УССР, 3697 по БССР, 775 по Западной области, 1293 по Ленинграду, 615 по Москве, 820 по Западно-Сибирской области, 450 по Свердловской области и 1311 по железным дорогам. Был сделан вывод о массовом характере насаждения польской разведкой своей агентуры и об исключительной насыщенности ею не только пограничных районов, 158 Внесудебные полномочия НКВД но и промышленных центров и отдельных крупных предприятий. К 1 сентября осудили и расстреляли 930 польских агентов. Таким образом, за три недели органы НКВД СССР под руководством наркома НКВД Н. И. Ежова обезвредили только среди поляков более 15 тысяч «шпионов»205. В связи с продажей КВЖД в Советский Союз вернулись несколько десятков тысяч советских граждан, ранее работавших на этой железной дорогее. Вся эта группа лиц получила нарицательное имя «харбинцы» и затем была подвергнута репрессии в соответствии с Приказом НКВД СССР № 00593 от 20 сентября 1937 г. В приказе сказано: «Харбинцы в подавляющем большинстве являются агентурой японской разведки» и подлежат осуждению в срок до 25 декабря 1937 г. По учету органов НКВД, их было до 25 тысяч человек. Начатая 1 октября 1937 г. операция была направлена на ликвидацию диверсионно-шпионских и террористических кадров харбинцев на транспорте и в промышленности. Следствие по делам арестованных харбинцев проводили с таким расчетом, чтобы в кратчайший срок полностью разоблачить всех участников диверсионно-шпионских и террористических организаций и групп. На харбинцев, отнесенных в процессе следствия к первой и ко второй категории, ежедекадно должен был составляться альбом (отдельная справка на каждого арестованного) с конкретным изложением следственных и агентурных материалов, определяющих степень виновности арестованных, который направлялся в НКВД СССР на утверждение. После утверждения списков НКВД СССР и Прокурором Союза приговор приводился в исполнение немедленно. Освобождение из тюрем и лагерей ранее осужденных харбинцев, отбывающих наказание за шпионаж, диверсию 159 Внесудебные полномочия НКВД и вредительство, прекращалось. Дела на этих лиц представлялись на рассмотрение на Особое совещание НКВД СССР2'*. Впоследствии на членов семей харбинцев распространили действие Приказа № 00486, а 2 октября 1937 г. приказ был распространен и на семьи поляков. В соответствии с ним в лагеря на длительные сроки отправили сотни тысяч ни в чем не повинных людей, а их малолетние дети, лишенные обоих родителей, сдавались в детские дома или под надзор дальних родственников. В связи с тем, что лимит на 750 человек был исчерпан, в Красноярске с 5 октября «тройка» прекратила свою работу. УНКВД убедительно просило увеличить лимит по первой категории. 8 октября 1937 г. по просьбе НКВД Таджикистана увеличен лимит по первой категории на 750 человек207. 11 октября 1937 г. в Одессе увеличили лимит на тысячу человек по первой категории, и на 2500 человек — по второй208. С 11 октября 1937 г. приступили к выселению из СССР иранских подданных. Оно стало проводиться на основании Директивы НКВД СССР № 233 604 от 9 января того же года. 23 октября 1937 г. (Приказ НКВД СССР № 00693) в целях решительной ликвидации возможностей проникновения в СССР агентуры противника под видом перебежчиков было приказано всех перебежчиков, независимо от мотивов и обстоятельств перехода их на территорию СССР, арестовывать и подвергать самой тщательной и всесторонней следственной проработке, после чего редко кто не признавал своего участия в шпионской деятельности против СССР. Перебежчики, разоблаченные как агенты иностранных разведок, предавались суду Военной коллегии или военных трибуналов. Выдержавших пытки и не признавшихся в связях с иностранными разведками все равно заклю-160 Внесудебные полномочия НКВД

чали в тюрьмы ГУГБ или лагеря через представление следственных дел на Особое совещание. Таким образом, иностранцы, прибывшие в СССР в поисках лучшей жизни, пробираясь с риском для жизни на территорию СССР, неизбежно попадали в тюрьму или под расстрел. Иногда лимит выделялся без просьб местных органов НКВД-УНКВД. 22 января 1938 г. М. П. Фриновский направил шифртелеграмму в Симферополь, где указал, что «удивлен запоздалой заявкой дополнительного лимита при значительной насыщенности республики контрреволюционным белогвардейским элементом», и предложил продолжить операции по немцам, грекам, латышам. Дополнительно он сообщил об утверждении лимита по первой категории на 1500 человек. 8 апреля 1938 г. Оренбургу по Приказу НКВД СССР № 00447 дополнительно был увеличен лимит по первой категории на 300 человек, по второй категории — на 200. Вместе с тем не все местные органы НКВД—УНКВД с таким рвением выполняли оперативные приказы. В Ташкенте, Ашхабаде, Сталинабаде и Фрунзе была отмечена медлительность в проведении операций. Темпы их работы отставали от других. М. П. Фриновский предложил форсировать эту работу и как можно в более короткие сроки провести нужные аресты, ускорить темпы следствия и работы «троек»209. 3 ноября 1937 г. из ВКП(б) Коми секретарь Мурашов направил выписку из протокола в Политбюро, где было отражено решение ВКП(б) Коми об отводе из членов особой «тройки» НКВД Федченко Ивана Анатольевича и Линина Александра Петровича с формулировкой как не внушающих политического доверия210. Наряду с «тройками» в течение 1937 и 1938 гг. активно работала так называемая «двойка», официально именуемая Комиссией НКВД и Прокурора СССР. Эта комиссия создавалась специально для того, чтобы упростить унич161 11 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД Внесудебные полномочия НКВД тожение людей, арестованных в порядке проведения массовых операций. Местные органы НКВД составляли на каждого арестованного по массовым операциям краткие справки, в которых указывались лишь анкетные данные арестованного и весьма краткая суть обвинения. Справки высылались в Москву и рассматривались работниками центрального аппарата НКВД СССР. По этим справкам составлялся список с указанием мер наказания. После подписания списка Н. И. Ежовым или М. П. Фриновским (от НКВД) и Вышинским или Рогин-ским (от прокуратуры) решения приводились в исполнение немедленно. Комиссия НКВД и Прокурора СССР вынесла решения о расстрелах десятков тысяч советских граждан. Только 29 декабря 1937 г. Ежов и Вышинский, рассмотрев списки на 1000 человек, осудили к расстрелу 992 человека. 10 января 1938 г. рассмотрели списки на 1667 человек, 14 января — на 1569 человек, 15 января — на 1884 человека, 16 января — на 1286 человек, 21 января — на 2164 человека. Просмотренные дела оформлялись в виде протоколов, которые без всякой проверки и читки автоматически подписывались наркомом и прокурором. Секретарь ЦК КП(б) Грузии Л. П. Берия 30 октября 1937 г. доложил И. В. Сталину, что за последний год органами НКВД Грузии были арестованы свыше 12 тысяч человек. Из числа арестованных были осуждены: «тройкой» — 5236 человек; Военной коллегией ВС СССР — 910 человек; Особым совещанием — 591человек; Спецколлегией Верховного суда ГрузССР — 468 человек; военными трибуналами — 99 человек; народными судами — 70 человек. Всего из общего числа арестованных были осуждены 7374 человек211. К декабрю наступила очередь латышей, якобы создавших контрреволюционную организацию в Ленинграде и 162 Ленинградской области. В состав так называемого «Союзного националистического центра» входили все латвийские национальные учреждения в Ленинграде: Латдомп-росвет, секция латышских стрелков при Осоавиахиме, латышское издательство, латышская секция Коминтерна, латышские учебные заведения, общество «Прометей», Акционерное общество «Продукт», где были созданы рези-дентуры организации. Одна из резидентур была «создана» в аппарате бывшего Полномочного представительства ОГПУ ЛВО в составе бывшего начальника КРО Салыня, бывшего начальника ОО ЛВО Я. Я. Петерсона, сотрудника КРО К. Я. Пе-терсона, бывшего заместителя ПП ОГПУ ЛВО Карпенко, бывшего начальника УСО Пиппари, сотрудников Короля и Пиннеса. Эта резидентура поддерживала контрреволюционную связь с членами ПОВ, работавшими в ПП ОГПУ ЛВО Медведем и Янишевским212. Из УНКВД по Оренбургской области доложили об аресте проходящих по оперативным разработкам 30 латышей-фашистов, изобличаемых в шпионской деятельности. В том числе Круминя Адольфа Михайловича — бывшего председателя Оренбургского облсуда, Алехновича — бывшего члена облсуда, Цируля Жана Яновича — оперуполномоченного УНКВД. На 25 января 1938 г. по Свердловской области только по латышской операции арестовали 1990 человек, в том числе эстонских агентов — 243, агентов финской разведки — 362, болгарских — 57, из них призналось большинство — 1535 человек, закончено дел было на

1600 человек213. В Казахстане по сводке от 20 ноября арестовали 2755 человек. В их числе: Саорарбеков — секретарь Западно-Казахстанского обкома партии; Гусенев — редактор Севе-ро-Казахстанской областной газеты; Жубанов — профессор педагогического института. По ликвидируемой панис-ламистской организации были арестовали 1332 человек. 27 января И. В. Сталину и В. М. Молотову Н. И. Ежов 163 Внесудебные полномочия НКВД направляет копию телеграммы заместителя начальника УНКВД по Дальневосточному краю, в которой говорится, что уже сейчас разоблачены и сознались 115 шпионов. Сознавшиеся, в свою очередь, выдали свыше 100 новых шпионов. Не все НКВД—УНКВД адекватно реагировали на оперативные приказы Центра. Так, 26 января 1938 г. начальник Секретариата НКВД СССР обратил внимание НКВД Башкирии (Фрунзе) на чрезвычайное отставание от других органов в проведении репрессий и требовал их активизации211. 11 декабря 1937 г. приняли решение операции по антисоветским элементам из числа немцев, поляков, харбин-цев, латышей, жен изменников родины продлить до 1 января 1938 г. К этому сроку намечалось провести все аресты, рассмотреть следственные дела и закончить следствие. Продлевалась в связи с этим и работа «троек»213. 15 декабря 1937 г. были подведены итоги операций в Свердловской области. По антисоветским элементам осудили 15 тысяч человек, из них по первой категории — 7500, по второй — 7500. «По полякам» репрессированы 2022 человека, из них осуждены по первой категории 1237, по второй — 178 человек. «По немцам» репрессировано 140 человек, из них германских подданных 42 человека и советских граждан 98. Харбинцев репрессировано 678 человек, из них уже осуждены по первой категории 288 человек, по второй — 21 человек. «По женам репрессированных» по обвинению в измене родине арестовано и находилось под подпиской о невыезде 822 человека216. В декабре проводились операции по грекам. Так, в Ростовской области арестовали 264 грека, в том числе 109 греческих подданных. Из числа арестованных 24 признались в принадлежности к контрреволюционной националистической организации и связях с разведывательными органами Англии и Германии217. Кундурис, бывший секретарь греческого райкома ВКП(б) показал, что он является одним из руководящих 164 Внесудебные полномочия НКВД участников греческой националистической организации218. В Ленинграде и области в это время по греческой операции арестовали 17 человек, из них троих греческих подданных. В Краснодарском крае арестовали 763 человека, в том числе в городах — 359, в сельских местностях — 404 грека. Одновременно с арестами развернули следствие по наиболее авторитетным фигурам219. В Крыму арестовано 36, в Свердловской области — 73 грека. В этом же месяце провели операцию по японцам в Свердловской области. По этой операции арестовали 829 человек. К концу января арестовали уже 2330 человек, из них выбили признание у 1950 человек, законченных дел было на 1985 человек220. К 1 января операции, как планировалось, закончены не были. 8 января 1938 г. в связи с тем, что ряд железных дорог резко ухудшили свою работу, сделали однозначный вывод о вредительской, диверсионной деятельности какого-то врага. Был отдан приказ развернуть операции и арестовать весь оставшийся на транспорте кулацкий и антисоветский элемент, в полной мере выполнить требования приказов об операциях по полякам, немцам, харбинцам, латышам, грекам, финнам, румынам и др. На «тройках» в первую очередь предлагалось рассматривать дела по железнодорожному транспорту221. 18 января 1938 г. начались аресты иранцев, как иранских подданных, так и иранцев, не имеющих ни советских, ни иностранных паспортов. В первую очередь арестовывались те, кто подозревался в шпионской, диверсионной, террористической, вредительской деятельности на транспорте и промыслах. Члены семей, имеющие иностранное подданство, после исполнения приговора должны были направляться в Иран или за пределы Азербайджана ,222 165 Внесудебные полномочия НКВД Фактически начавшуюся 11 октября 1937 г. операцию задним числом оформили Приказом НКВД СССР № 202 от 29 января 1938 г. В целях ликвидации иранской разведки на территории СССР 5 февраля 1938 г. одновременно во всех республиках, краях и областях предлагалось произвести аресты подозреваемых в шпионской, вредительской, диверсионной, повстанческой, националистической и другой антисоветской деятельности иранцев и иранских армян, как иностранных подданных, так и советских граждан. 14 февраля 1938 г. в дополнение к этому приказу давалось разъяснение о том, что арестованные по операции иранскоподданные, в отношении которых отсутствовали серьезные улики в антисоветской и шпионской деятельности, будут высылаться за пределы Союза в Иран. Для этого необходимо было представить в Особое совещание при НКВД альбомы с персональными справками223.

31 января 1938 г. Политбюро по предложению НКВД СССР утверждает дополнительный лимит подлежащих репрессии бывших кулаков, уголовников и активного антисоветского элемента по следующим краям, областям и республикам: 1 категория 2 категория Армянская республика

1000

1000

Белорусская республика 1500

—

Украина

—

6000

Грузинская республика 1500 Азербайджанская республика

2000

"

Туркменская 1000 республика Киргизская республика 500

—

Таджикская республика 1000

500

Узбекская республика

500

2000

—

Внесудебные полномочия НКВД

166 1 категория

2 категория

Двк

8000

2000

Читинская область

1500

500

Бурят-Монгольская республика

500

Иркутская область

3000

500

Красноярский край

1500

500

Новосибирская область 1000

—

Омская область

3000

2000

Алтайский край

2000

1000

Ленинградская область

3000

—

Карельская республика

500

200

Калининская область

1500

500

Московская область

4000

—

Свердловская область

2000

—

Всю операцию по указанным выше областям, краям, республикам планировалось закончить не позднее 15 марта, а по ДВК — не позднее 1 апреля 1938 г. В остальных краях, областях и республиках планировалось закончить работу «троек» не позднее 15 февраля с тем, чтобы к этому сроку были закончены и рассмотрены все дела в пределах установленных для этих краев, областей и республик лимитов224. 1 февраля 1938 г. Политбюро поручило НКВД СССР иностранцев, не имеющих ни советских, ни иностранных паспортов, выслать из пределов ДВК, Читинской области, Бурят-Монгольской АССР, а всех подозреваемых в шпионской, диверсионной или другой антисоветской деятельности арестовать, дела их рассмотреть в существующем внесудебном порядке на «тройках». В этих случаях 167 Внесудебные полномочия НКВД предлагалось не обращать внимания на заявления репрессированных о своем подданстве225. Так же, как и в отношении иностранцев, 1 февраля 1938 г. секретарям Тульского, Орловского и Рязанского обкомов ВКП(б) сообщалось решение ЦК партии от 31 января в отношении продолжения работы «троек» по

рассмотрению дел на бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов, которую требовалось закончить не позднее 15 февраля 1938 г. Подписана данная шифртелег-раммабылаИ. В. Сталиным226. По-видимому, работа «троек» в каждом конкретном случае прекращалась индивидуально, так как в этот же день, 1 февраля, были дополнительно утверждены лимиты по первой категории для Белоруссии на 1500 человек, для Украины — 6 тысяч, Хабаровска — 8 тысяч, Ленинграда — 3 тысячи, Карелии (Петрозаводска) — 500. Работа этих «троек» продлевалась до 15 марта. Особое внимание предлагалось обратить на очистку от антисоветских элементов всех видов транспорта227. 5 февраля М. П. Фриновский сообщил в Рязань, что никаких дополнительных лимитов им дано не будет. Предписывалось оформлять дела сверх установленного лимита на Спецколлегию и Особое совещание. Такого же содержания шифровки пошли в Сталинград, Уфу, Челябинск228. 10 февраля 1938 г. М. П. Фриновский запретил в Уфе рассматривать дела на «тройке». Дела сверх лимита должны были направляться на Спецколлегию и в Особое совещание229. Таким образом, в одно и то же время по разным кон-тингентам репрессированных лиц и по разным регионам выносятся индивидуальные решения. В одних случаях продлевается срок проведения операций до 15 февраля, в других — до 15 марта, в третьих — до 15 апреля, в четвертых проведение операции совсем прекращалось. 10 февраля 1938 г. Приказ НКВД СССР № 202 был распространен на афганцев. 168 Внесудебные полномочия НКВД В целях ликвидации афганской разведки на территории СССР 17 февраля было приказано произвести аресты всех подозреваемых в шпионской, вредительской, диверсионной, террористической, повстанческой и националистической работе афганцев (афганских подданных и советских граждан). В ходе проведения операции планировалось провести тщательную чистку пограничных районов и промышленных предприятий, армии, флота, НКВД. Было предложено обратить внимание на вскрытие связей с разведками английской, германской и японской. По этой категории лиц дела необходимо было оформлять в соответствии с Приказом НКВД СССР № 00485. Дела на афганских подданных, в отношении которых не будет серьезных улик в их шпионской или антисоветской деятельности, предлагалось, тем не менее, все равно направлять на рассмотрение Особого совещания для вынесения решения о высылке их в Афганистан230. 14 февраля 1938 г. М. П. Фриновский отметил слабость оперативного удара по эсеровскому подполью ряда областных управлений НКВД. Аналогичное положение отмечалось в оперативной работе и по меньшевикам и анархистам. Было подчеркнуто, что операция по меньшевикам и анархистам коснулась, главным образом, ссыльных и хорошо известных НКВД ранее уже репрессированных лиц. Предписывалась ликвидация этого так называемого подполья. При этом особое внимание требовалось уделить лицам, вступившим в ВКП(б). Давалось распоряжение на ведение следствия по этим делам с целью установления организационных связей меньшевистского подполья с 941 правыми троцкистами и иностранными разведками"'. Как было сказано выше, на арестованных по национальным признакам из местных органов в НКВД СССР направлялись на утверждение альбомы с персональными справками. Альбомы велись очень своеобразно; так, по результатам рассмотрения этих альбомов интересна ре169 Внесудебные полномочия НКВД акция М. П. Фриновского, который направил начальнику НКВД по Свердловской области шифртелеграмму следующего содержания: «Вами представлены альбомы на 10 024 арестованных по польской, немецкой, латышской и другим операциям. По данным этих альбомов: 1. По немецкой операции Вами арестовано 4142 человека. Из них немцев только 390 человек. В числе арестованных до 20-летнего возраста 215 человек. Почти все арестованные 3698 человек значатся бывшими кулаками и их детьми и в то же время рабочими 3647 человек. Перебежчиков немцев арестовано только 8. 2. По польской операции репрессировано 4218 человек. Из них поляков только 390. В числе арестованных 3798 бывших кулаков и их детей, причем из этого числа 3552 рабочих. Среди них до 20-летнего возраста 161 человек. Перебежчиков поляков арестовано 34. 3. По харбинцам арестовано 1249. Из ниххарбинцев всего 42. Бывших кулаков и их детей, являющихся рабочими, арестовано 1003 человека Перебежчиков арестовано 21 человек. 4. По латвийской операции арестовано 237 человек. Из них латышей всего 12 человек. Все арестованные также значатся рабочими, бывшими кулаками и их детьми. Перебежчиков арестовано 28 человек. 5. По румынской операции арестован всего 1 румын и одновременно с ним 96 русских. Все они, как и по другим операциям, рабочие и бывшие кулаки и их дети. Перебежчиков арестовано 4 человека. 7. По финской операции ни одного финна вообще не арестовано, но зато значатся 5русских, 8 евреев, и 2 прочих... Приведенные выше цифры дают основание сомневаться в правильном понимании Вами приказов Наркома и в том, что оперативные удары Вы нанесли действительно по тем вражеским контингентам из национальных

колоний, на которые указывали приказы». Ну где же в Свердловской области в таких количествах, какие планировались Центром, можно было найти фин-170 Внесудебные полномочия НКВД нов или румын? Вот и приходилось начальникам управлений НКВД СССР по проводимым операциям расстреливать всех подряд для установленного количества, чтобы самим не попасть в эту мясорубку232. Приказы Н. И. Ежова по проведению массовых арестов не только ориентировали, но и обязывали местные органы НКВД вскрывать повстанческие организации, шпионские, диверсионные группы и т. п. Сотрудники органов НКВД были поставлены перед необходимостью арестовывать сразу сотни и тысячи человек. Для придания видимости законности выдумывались различные повстанческие, правотроцкистские, шпионскотеррористические, диверсионно-вредительские и тому подобные организации. Получилось так, что почти во всех краях, областях и республиках существовали эти организации и центры и, как правило, их возглавляли первые секретари обкомов, крайкомов или ЦК нацкомпартий. Так, в бывшей Западной области руководителем «контрреволюционной организации правых» был первый секретарь обкома И. П. Румянцев, в Татарии — бывший первый секретарь обкома А. К. Лепа, в Челябинской области — первый секретарь обкома К. В. Рындин, в Свердловской области — секретарь обкома Кабаков и т. д. НКВД Таджикской ССР вскрыл контрреволюционную буржуазно-националистическую организацию. В ее руководстве состояли четыре бывших секретаря ЦК КП(б) Таджикистана, два бывших председателя СНК, два бывших председателя ЦИК республики, 12 наркомов и один руководитель республиканских организаций, почти все заведующие отделами ЦК, 18 секретарей РК КП(б) Таджикистана, председатели и заместители председателей райисполкомов, писатели, военные и другие партийно-советские работники. На 15 апреля в Ашхабаде по приказам № 202,233,326 были арестованы 7611 человек. Из них: шпионов — 1745, перебежчиков — 1472, контрабандистов — 1569, вождей 171 Внесудебные полномочия НКВД племен — 53, руководителей откочевок — 99, басмглава-рей и активных бандитов — 448, сектантов — 145, бывших служащих английских и иранских фирм — 6, старост колоний — 10, связанных с дипломатическими и иными инофирмами на советской территории — 62 и прочего контрреволюционного элемента — 2000; из общего числа по шпионажу: английских шпионов — 446, японских — 54, германских — 36, китайских — 8, иранских — 757, афганских — 173 и прочей «окраски» шпионов — 271, из общего числа — иранских подданных с просроченными документами — 193, вне подданства — 110, афганских подданных с оформленными документами — 12, афганских подданных с просроченными документами — 31, вне подданства — 276. В Дагестане в это время отмечалась исключительная медлительность выполнения приказов наркома и мизерность цифр, свидетельствующих о полном отсутствии учета агентуры иноразведок. Были арестованы только 417 человек. М. П. Фриновским приказывалось следствие по оставшимся 167 лицам закончить к первому мая и запиской доложить о ходе операции, отметив все мероприятия по выявлению неучтенной агентуры иноразведки в период операции и перспективы этой работы233. Уже продлевавшуюся операцию по Приказу НКВД СССР № 00447 планировалось закончить не позднее 15 февраля 1938 г., однако, 1 февраля 1938 г. еще раз дано указание о продолжении операций по разгрому шпионс-ко-диверсионных контингентов из поляков, харбинцев, латышей, греков, иранцев, как иностранных подданных, так и советских граждан, до 16 апреля 1938 г. Сроки окончания операций систематически отодвигались. Одновременно предлагалось начать аналогичную операцию по разгрому шпионско-диверсионных контингентов из финнов, эстонцев, румын, китайцев, болгар и македонцев, как иностранных подданных, так и советских граждан, и немцев, имеющих советское гражданство. 172 Внесудебные полномочия НКВД Закончить операцию предписывалось до 15 апреля 1938 г. Установленный внесудебный порядок рассмотрения дел на арестованных по всем операциям лиц сохранялся. При проведении операции особое внимание обращалось на выявление и изъятие перебежчиков независимо от страны и времени прибытия в СССР, а также политэмигрантов и всех, связанных с иностранными миссиями, посольствами, консульствами, концессиями и иными иностранными учреждениями234. На проведение операций требовались значительные средства. 19 февраля 1938 г. Н. И. Ежов направил письмо Председателю Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. М. Молотову с просьбой к отпущенным на 1938 г. 22 млн. рублей выделить дополнительных ассигнований на сумму 71 100 млн. рублей на расходы по проведению операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов. Из них в первом квартале 25 млн. рублей, во втором — 46 млн. рублей. Приведенные цифры показывают, что расходы на «репрессии» возросли более чем в три раза. Это свидетельствует о незапланированности таких масштабов репрессий. Иными словами, репрессивный государственный механизм в этот период стал неуправляем235. В феврале 1938 г. в НКВД УССР была проведена инспекторская проверка, в ходе которой подвели итоги

работы по разгрому шпионо-троцкистских, правых, военно-фашистских, националистических и иных антисоветских сил на Украине. В процессе этой работы, прежде всего по массовым операциям на Украине, отмечался ряд недостатков. Обращалось внимание на то, что процветала вредная погоня за голыми количественными показателями выполнения и перевыполнения «лимитов». Арестовывали в основном низшее звено, а руководящие вражеские кадры и возглавляемые ими антисоветские организации из-под удара якобы уходили. 173 Внесудебные полномочия НКВД Отсутствовала необходимая оперативно-политическая целеустремленность в массовых операциях. Подчеркивалось, что осталась не полностью ликвидированной значительная антисоветская и шпионская база в пограничных районах, особенно в Каменец-Подольской области. Очень слабо проводились операции в областных центрах и городах, в промышленности и на транспорте. Указывалось, что крупнейшим недочетом работы по массовым операциям на Украине был низкий уровень следствия. В результате репрессированные кулаки, националисты, шпионы либо осуждались несознавшимися (по отдельным областям количество сознавшихся едва достигало 20-40%), либо, в лучшем случае, давшими показания только о своей личной подрывной деятельности, но утаившими организационные связи и руководителей антисоветской работы. Выявлены недостатки в учетной работе. Главнейшими недостатками являлась крайняя поверхностность и неконкретность учета. Так, по всем областям УССР учли около 10 тысяч человек, исключенных из КП(б)У, которых причислили к категории, подлежащей репрессированию. Считалось, что новый учет контингента, подлежащего репрессированию, проведен при крайне незначительном использовании оперативных возможностей, при отсутствии должного внимания к оперативным и следственным материалам. В результате слабо учитывался, а также совершенно недостаточно выявлялся новый контингент по польской, немецкой, румынской операциям, являющимся для Украины основными в разгроме и ликвидации шпионских баз. В целях устранения отмеченных недочетов и для обеспечения высокого оперативно-политического качества дальнейшей работы по массовым операциям приказывалось немедленно пополнить учет лиц, подлежащих репрессированию по массовым операциям, обеспечив прежде всего проведение операций в городских центрах. 174 Внесудебные полномочия НКВД Для наиболее глубокого проведения операции и обеспечения очистки районов, которые ранее слабо охватывались операциями, предлагалось дислоцировать в этих районах оперативные группы областных управлений НКВД УССР Предлагалось дополнительно провести в УССР специальную операцию по чехам с рассмотрением дел в порядке Приказа № 00485. Аресту необходимо было подвергнуть лиц, связанных с чешскими дипломатическими учреждениями, находившимися на территории Украины; бывших чешских легионеров; антисоветский, националистический актив чешских колоний, связанный с заграницей; кулачество и духовенство чешских колоний; политэмигрантов из Чехословакии, за исключением лиц, проверенных и заслуживающих доверия. При дальнейшем проведении операций по польской, немецкой, румынской и другим линиям иностранных разведок предлагалось полностью репрессировать прежде всего спецпереселенцев из пограничной полосы; перебежчиков; военнопленных польской армии; военнопленных Красной армии, находившихся в польских лагерях, в тех случаях, если они не вернулись на родину непосредственно после заключения Рижского мирного договора; военнопленных германской и австро-венгерской армий, особенно командный и унтерофицерский состав; военнопленных царской армии, находившихся в Германии в специально организованных лагерях (немецких, украинских, татарских и т. п.); актив ранее существовавших немецких пангерманских организаций и союзов («Союз менонитов», «Союз колонистов германской расы», «Союз немцев Чер-номорья» и т. п.); лиц, связанных с иностранными посольствами, консульствами; старослужащих иностранных фирм и акционерных обществ, принадлежащих к следующим категориям: доверенный состав (директора, уполномоченные) акционеров, лица, поддерживавшие связь с иностранными фирмами после революции; служащих так называемых контор по наведению справок о кредитоспособ175 Внесудебные полномочия НКВД ности, которые были известны как прикрытие работы германской разведки в дореволюционный период; офицеров и солдат румынской армии, оставшихся на территории СССР. Устанавливаемые в соответствии с Приказом НКВД СССР № 00447 лимиты предлагалось использовать исключительно для репрессирования офицерского командного состава и добровольцев белой, петлюровской и гетманской армий; атаманов, главарей, организаторов банд, повстанческих организаций и антисоветских восстаний; реэмигрантов, представителей царской, петлюровской, гетманской и белой администрации; бывших активных участников украинских националистических организаций; лиц, связанных с зарубежными украинскими националистическими организациями и деятелями при отсутствии перспективы их

агентурного использования; «черное» и «белое» духовенство, проникшее на промышленные предприятия, транспорт, и духовенство, связанное с заграницей; сектантских руководителей и проповедников; бывший руководящий и кадровый состав антисоветских партий и членов этих партий, боровшихся против Советской власти во время Гражданской войны и позже; бывших контрразведчиков, полицейских, жандармов и карателей; бывших кулаков; бывших фабрикантов и помещиков; бывших членов «Союза русского народа», «Союза Михаила Архангела» и активных черносотенцев; всех подучетных элементов, на которых имеются конкретные компрометирующие материалы, если они не охватываются перечисленными выше категориями. Перечисление более чем исчерпывающее236. 27 марта 1938 г. И. В. Сталину и В. М. Молотову Н. -И. Ежов направил копию телеграммы народного комиссара внутренних дел УССР, согласно которой НКВД Украины после февральской проверки сразу же учел прежние ошибки и приступил к ликвидации антисоветского шпионского сионистского подполья. Было отмечено, что сионистское подполье в СССР использовалось для шпионской работы немецкой и польской 176 Внесудебные полномочия НКВД разведками. Со шпионскими целями сионистские организации насадили свою многочисленную агентуру в рядах ВКП(б), органах НКВД и советском аппарате. Всего на Украине на 24 марта арестован 831 участник сионистских шпионских организаций237. Позже докладывалось о ходе следствия по делу ликвидируемого левобережного центра германской национал-социалистической партии под названием «Централь-бюро». Как установлено следствием, «Централь-бюро» якобы формировало на Левобережной Украине фашистские штурмовые диверсионные и повстанческие отряды. В Сах-новщанском районе четыре штурмовых отряда в составе 229 штурмовиков под руководством резидента германской разведки кулака Мартына -Карла. В Лозовском районе отряд в составе 53 штурмовиков под руководством нелегального пастора того же кулака Мартына Карла. В Бер-венском районе штурмовой отряд в составе 38 штурмовиков под руководством резидента германской разведки учителя Шмита. В Близнецовском районе отряд в составе 17 штурмовиков под руководством кулака Вольфа. «Кригсцентрум» подготовлял формируемые штурмовые отряды к диверсионной работе на военный период путем разрушения железнодорожного транспорта, отравления воды в колодцах и водоемах и уничтожения конского поголовья238. 23 марта 1938 г. Политбюро вновь поставило вопрос о чистке от иностранцев предприятий оборонной промышленности. Признавалось ненормальным, что на предприятиях в оборонной промышленности работают большое количество немцев, латышей, поляков, эстонцев. Н. И. Ежову вместе с Г. М. Маленковым поручалось очистить оборонную промышленность от лиц вышеуказанных национальностей239. Работа «троек» продлевалась. Так, по просьбе Карельского обкома ВКП(б) Политбюро ЦК ВКП(б) 19 марта 1938 г. приняло положительное решение, продлив работу •177 12 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД «тройки» по рассмотрению дел на бывших кулаков, уголовников и антисоветский элемент до 15 апреля и одновременно увеличило лимит по первой категории на 600 человек и по второй — на 150 человек. 15 апреля НКВД СССР прекратил аресты жен лиц, осужденных по первой категории. На рассмотрение Особого совещания предлагалось направлять только дела на и *)>1Л содержащихся под стражей жен арестованных''4. В СССР в это время стало развиваться радиодело. По-видимому, у какого-то любителя в результате репрессий пострадали близкие ему люди и, не выдержав, он отправил в эфир сообщение. Лондонская газета «Сэндект Экспресс» 1 мая 1938 г. писала, что «таинственная радиостанция в СССР вчера утром передавала о том, что Сталин будет убит 1 мая на Красной площади, а также что листовки, содержащие призыв к убийству Сталина, были обнаружены на московских предприятиях». О данном факте был проинформирован И. В. Сталин. Он указал: «Составить список всех радиостанций, проконтролировать сугубо. Это дело чести ЧеКа. ЧеКа должна открыть мерзавцев и их радио»241. Удалось или нет арестовать этого радиолюбителя, неизвестно. 17 мая 1938 г., по-видимому, по запросу из Симферополя по поводу продолжения операции Центр отвечал, что операция по ликвидации контрреволюционного шпионского диверсионного подполья национальной колонии не может быть ограничена сроками или цифрами. Операции требовалось продолжать, а оформление дел в порядке Приказа НКВД ССР № 00485 были перенесены до 15 июня. Вновь сроки окончания операции были продлены242. 20 мая 1938 г. в дополнение к Приказу НКВД СССР № 00486 от 15 августа 1937 г. в части размещения детей старше 15 лет, родители которых осуждены Военной коллегией и Военным трибуналом по первой и второй категориям, предписывалось, что те дети, которые проявляют антисо-178 Внесудебные полномочия НКВД ветские и террористические настроения и действия, должны предаваться суду на общих основаниях и направляться в лагеря по персональным нарядам ГУЛАГа НКВД243.

21 мая 1938 г. вводилась в действие взамен объявленной ранее новая инструкция по работе «троек» НКВД, в соответствии с которой арест уголовно-деклассированных элементов необходимо производить повседневно, не допуская производства массовых операций или кампаний. На «тройках» необходимо внимательно изучать все обстоятельства каждого рассматриваемого дела. Согласно инструкции, при вынесении своих решений «тройкам» НКВД надлежало руководствоваться правами, предусмотренными Положением об Особом совещании при НКВД, и выносить следующие административные решения: о заключении в лагеря НКВД на срок до пяти лет; о высылке из крупных промышленных городов в нережимные местности в пределах республики, края, области на срок до пяти лет. При этом осужденные на сроки менее трех лет направлялись в местные исправительно-трудовые колонии; ссылку по решениям «троек» можно было производить только в определенные места в пределах нережимной местности своей области, края, республики. К решениям «троек» предъявлялись требования их соответствия степени общественной опасности рассматриваемого лица. Устанавливался 15-дневный срок ведения следствия и рассмотрения дел на «тройках». По решениям «троек» о делах, по которым имелся протест прокурора, необходимо было составлять отдельные протоколы с изложением мотивов обеих сторон, которые направлялись вместе с делами на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР. На «тройках» не рассматривались дела на лиц, бежавших из лагерей и тюрем или уклонившихся от отбытия наказания, у которых сроки действующих приговоров превышали права «троек», такие лица направлялись в лагеря для отбытия срока или нового осуждения их лагерными судами. 179 12* Внесудебные полномочия НКВД В инструкции «тройкам» НКВД для предварительного рассмотрения дел об уголовных и деклассированных элементах, а также о лицах, злостно нарушающих паспортный режим, в союзных республиках (за исключением Украины и Казахстана), в автономных республиках, краях и областях, входящих в состав РСФСР, а также в областях Украинской и Казахской ССР было приказано организовать «тройки» в составе народного комиссара союзной, автономной республики или его заместителя (начальника У НКВД или его заместителя), членов: начальника Управления милиции и начальника соответствующего отдела, чье дело разбирается на «тройке». Участие прокурора в заседании «тройки» было обязательно. Рассмотрению «троек» подлежали дела о лицах, имевших судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавших связи с уголовно-преступной средой; о лицах, и не имеющих судимостей и приводов, но незанятых общественно полезным трудом, не имеющих определенного местожительства и связанных с уголовно-преступной средой, в том числе о всех содержателях притонов и скупщиках краденого; о ворах-рецидивистах, уличенных в конкретных преступлениях, хотя и имеющих определенное местожительство и прикрывающихся работой на предприятиях, заводах, в учреждениях; о хулиганахрецидивистах, приговаривавшихся ранее судами за хулиганство не менее двух раз к тюремному заключению или к принуд-работам на срок от одного года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего необходимость привлечения их снова в уголовном порядке; о нищих-профессионалах; о злостных нарушителях паспортного режима, а именно о лицах, отказавшихся добровольно выехать из местности, проживание в которой им запрещено в связи с невыдачей паспорта или непропиской, и нарушивших данную ими подписку о выезде в указанный милицией срок, а также о лицах, самовольно возвратившихся в местность, в которой им было запрещено проживание. 180 Внесудебные полномочия НКВД При рассмотрении дел о нарушителях паспортного режима «тройки» обязывались проверять правильность и обоснованность лишения гражданина права проживания в данной режимной местности и целесообразность такого решения, а органы милиции обязывались обеспечить наличие в деле следующих данных: когда, кем и на каких основаниях нарушителю запрещалось проживать в данной режимной местности; кем и когда у привлеченного отобрана подписка о выезде из режимной зоны и объяснения привлеченного о причинах невыезда. Подписка привлеченного о выезде из режимной зоны обязательно приобщалась к делу. При направлении на рассмотрение «тройки» дел о лицах, указанных выше, органы милиции должны были представить следующие материалы: постановление о задержании с указанием причины задержания; справку о судимости или о приводах; следственные материалы, т. е. протоколы допроса привлеченных, свидетелей и вещественные доказательства, если таковые имеются; в необходимых случаях — справки о состоянии здоровья; краткое заключительное постановление. Рассмотрение каждого дела «тройкой» требовалось производить с обязательным вызовом на заседание «тройки» привлеченного. Если арестованный содержался вне краевого, областного центра, то перед отправкой дела на рассмотрение «тройки» арестованный допрашивался начальником горрайотдела (отделения) милиции совместно с прокурором, причем этот совместный допрос обязательно протоколировался, протокол приобщался к делу, а арестованный на «тройку» не вызывался. По рассмотренным на «тройках» делам велся протокол, в котором указывались все собранные на рассматриваемое лицо материалы, краткое его объяснение, когда и за что задержан, где содержится под стражей и все

новые данные, выявленные в процессе рассмотрения дела на заседании «тройки». В заключительной части протокола 181 Внесудебные полномочия НКВД указывалось, кому какая административная мера предлагается и с какого числа считается начало ее срока. «Тройка» обязана была рассмотреть представленные ей дела не позже 15 дней после возникновения дела (арест, привод и т. п.). Решение «тройки» при отсутствии возражений прокурора приводились в исполнение немедленно, а протокол направлялся на утверждение Особого совещания НКВД. При наличии разногласий приведение в исполнение решения «тройки» приостанавливалось и дело переносилось на рассмотрение Особого совещания НКВД. Еще раз подчеркивалось, что арест уголовного и деклассированного элемента и нарушителей паспортного режима должен производиться повседневно, а не в порядке кампаний или путем массовых операций. При рассмотрении дел «тройки» должны тщательно и внимательно изучать все обстоятельства каждого дела и в точности руководствоваться Инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г.244 С 29 июня 1938 г. из армии стали увольнять всех военнослужащих иностранного происхождения — поляков, немцев, финнов, эстонцев, латышей, греков и прочих. На каждого увольняемого предлагалось подобрать компрометирующие данные и, если таковые были, то арестовывать их, ставя в известность 2-е управление НКВД. Оформление следственных дел и их рассмотрение должно было производиться в соответствии с Приказом НКВД СССР №00485. Увольняемых, но не арестованных военнослужащих брали под тщательное оперативное наблюдение для выявления компрометирующих их связей245. Летом 1938 г. осознали, что не хватает специалистов в народном хозяйстве — инженеров, техников, экономистов, плановиков, врачей, агрономов и геологов, как вольнонаемных, так и заключенных (повторное осуждение), поэтому аресты стали проводить только с санкции НКВД СССР246. 5 июля 1938 г. вновь потребовались деньги на проведение операций. По бюджету 1938 г. Народному комисса-182 Внесудебные полномочия НКВД риату внутренних дел СССР было утверждено 100 млн. рублей, из которых 92 млн. рублей на расходы по проведению операций по приказам НКВД 1937 г. за № 00447,00485 и 00593 1938 г. и 8 млн. рублей на покрытие перерасхода по этим операциям за 1937 г. Назначенные на 1938 г. 92 млн. рублей были израсходованы. Возникла необходимость дополнить ассигнования, так как операции продлевались. Дополнительно на них просили 70 млн. рублей. На это деньги находили, хотя их катастрофически не хватало на развитие экономики и обеспечение обороноспособности страны247. После бегства к японцам испугавшегося ответственности за репрессии начальника НКВД ДВК Люшкова, которого ранее ставили в пример за высокие цифры арестованных, сам М. П. Фриновский приехал наводить порядок в Дальневосточный край. 6 июля 1938 г. в своей директиве он отметил, что, несмотря на относительно высокие цифры арестованных в Дальневосточном крае, анализ проведенной оперативной работы указывает на явное неблагополучие в деле разгрома врагов. Отмечались следующие ошибки: так, лица, которые прошли по показаниям арестованных, не были учтены и не были репрессированы, следственная работа велась поверхностно. Арестованные троцкисты и правые якобы не допрашивались об их организационных преступных связях с эсерами, меньшевиками и др. Не все жены заговорщиков арестовывались. Приказывалось усилить следствие и в семидневный срок провести массовую операцию, тщательно подготовив аресты всех врагов в промышленности, войсках, ук-репрайонах248. 9 июля 1938 г. приступили к составлению оперативных списков на весь антисоветский элемент, подлежащий репрессированию. 183 Внесудебные полномочия НКВД Внесудебные полномочия НКВД В оперативные списки подлежали включению весь контингент, предусмотренный Приказом НКВД № 00447, как-то: бывшие офицеры, бывшие белые офицеры, бывшие белые добровольцы, купцы, помещики, кулаки, в особенности бежавшие из ссылки и возвратившиеся из лагерей, бывшие чиновники, бывшие военнопленные, эсеры, меньшевики, анархисты, казачьи авторитеты, белые эмигранты, церковники, контрабандисты и другие. На харбинцев, латышей, поляков, немцев, финнов, иранцев, болгар, румын, афганцев, греков, итальянцев и других составлялись отдельные оперативные списки, так как данная категория лиц должна была проходить по альбомам2"9. 12 июля 1938 г. Н. И. Ежов предоставил М. П. Фринов-скому под его председательством право рассмотреть на месте по согласованию с прокурором дела по альбомным операциям. На правах Особого совещания таким же образом было организовано рассмотрение дел по арестованным

женам заговорщиков и антисоветским элементам250. Из-за бегства Люшкова руководство НКВД СССР действовало безжалостно, только бы самим уцелеть. Так, 27 июляМ. П. Фриновский просит утвердить для ДВК дополнительный лимит на 15 тысяч человек по первой категории и 5 тысяч — по второй, о чем 29 июля было доложено Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину. Просьба нашла одобрение. Через неделю после утверждения лимита Н. И. Ежов направляет в Хабаровск шифр-телеграмму с просьбой сообщить о ходе операции по представленным дополнительным лимитам в 20 тысяч человек. Особо подчеркивалась необходимость очистить оборонные объекты, такие как органы связи, склады, госсооружения, дороги и другие251. 18 августа 1938 г. И. В. Сталин получил телеграмму из Хабаровска от М. П. Фриновского, в которой он докладывал о невозможности в срок рассмотреть все дела, подле-184 жащие передаче в Военную коллегию и на рассмотрение Особого совещания. Это объяснялось отдаленностью от центра, перегрузкой тюрем и необходимостью использовать пребывание на ДВК выездной сессии Военной коллегии для рассмотрения максимального количества дел. М. П. Фриновский просил санкционировать право на предварительное рассмотрение законченных следствием дел, подлежащих передаче в Военную коллегию, начальнику У НКВД по ДВК и прокурору выездной сессии Военной коллегии. Кроме того, он также просил предоставить начальнику Управления на три месяца права Особого совещания для рассмотрения дел на жен осужденных участников правотроцкистской и военнозаговорщической организаций252. Такие права были предоставлены. К 21 июля 1938 г. в тюрьмах ГУЛАГа скопилось большое количество лиц, подавших кассационные жалобы. В -том числе свыше 100 тысяч человек, содержащихся с нарушением сроков следствия. В целях разгрузки тюрем и увеличения количества вывозимых заключенных в лагеря приказывалось ускорить рассмотрение дел арестованных, числящихся за органами УГБ, и в течение ближайших двух декад рассмотреть на «тройках» дела арестованных, числящихся за органами РКМ253. Ходатайства о пересмотре дел, рассмотренных «спец-тройками» УНКВД, могли рассматриваться и разрешаться только Особым совещанием НКВД СССР254. По отчетным данным, только на 10 сентября 1938 г. в результате выполнения указанных выше приказов, объявляющих по существу массовый террор по национальному признаку, рассмотрено дел на 227 986 человек, в том числе осуждены к расстрелу 172 830 человек, к разным мерам наказания — 46 912 человека, передано на рассмотрение судов 3120 дел и возвращены к доследованию дела на 5124 человека. По отдельным операциям эти данные распределяются следующим образом: 185 Из них Национальность №п/п

Всего

Осуждено к Осуждено к др. рассмотрено расстрелу наказаниям

Передано в Возвращено к суды

доследованию

1. 2.

Поляков Немцев

106666 31 753

84471 24858

19018 5750

943 676

2234 569

3.

Харбинцев

30938

19312

10669

251

706

4.

Латышей

17581

13944

2741

512

384

5.

Греков

11 261

9450

1553

70

180

6,

Румын

6292

4021

2077

42

152

7.

Финнов

5880

5224

423

140

93

8.

Эстонцев

5680

4672

625

69

224

9.

Иранцев

2180

908

1154

17

101

10.

Афганцев

691

99

400

12

180

11.

Других

9064

5781

2494

488

301

Итого:

227 986

172830

46912

3120

5124

Внесудебные полномочия НКВД С приходом Л. П. Берии в аппарат НКВД ситуация в плане репрессивной политики стала меняться. Так, в августе в г. Сталинабаде запретили приводить в исполнение приговоры осужденным по первой категории255.

Политбюро 15 сентября 1938 г. по предложению НКВД принимает решение о передаче оставшихся нерассмотренных следствием дел на арестованных по контрреволюционным национальным контингентам, согласно приказам НКВД № 00485, 00439, 00593 от 1937 г. и № 202 и 326 -1938 г, на рассмотрение «особых троек» на местах. «Особые тройки» создавались в составе первого секретаря обкома, крайкома ВКП(б) или ЦК нацкомпартий, начальника соответствующего управления НКВД и прокурора области, края, республики. То есть в том же составе, в котором они существовали и до этого приказа. На «особые тройки» возлагалась задача расследовать дела в отношении лиц, арестованных только до 1 августа 1938 г. Их работу планировалось закончить в двухмесячный срок. При этом решения «особых троек» по первой категории приводились «в исполнение немедленно»256. Пошел процесс свертывания операций. Для окончательного их завершения 17 сентября 1938 г. (Приказ НКВД СССР № 00606) в целях быстрейшего рассмотрения следственных дел были созданы «особые тройки». На них возлагалась обязанность по рассмотрению следственных дел. «Особые тройки» не рассматривали дела на иностранных подданных, которые подлежали направлению в 3й отдел 1-го управления НКВД СССР — для рассмотрения их в Центре и направления по подсудности. «Особые тройки» рассматривали дела УНКВД (НКВД), а также Дорожно-транспортного отдела (ДТО) НКВД и третьих отделов лагерей НКВД, находящихся в месте расположения соответствующих УНКВД (НКВД). Они могли выносить приговоры в соответствии с Приказом НКВД № 00485 от 25 августа 1937 г. по первой и 187 Внесудебные полномочия НКВД второй категориям, а также возвращать дела на доследование и выносить решения об освобождении обвиняемых из-под стражи, если в делах нет достаточных материалов для осуждения обвиняемых. «Особые тройки» обязывались вести протоколы своих заседаний, в которые записывали вынесенные ими решения в отношении каждого осужденного. По каждой национальности (польской, немецкой, латышской и т. д.) велись отдельные протоколы. Протоколы подписывались в двух экземплярах всем составом «тройки». Тем самым изменялся ранее введенный альбомный порядок рассмотрения дел. К следственным делам приобщались выписки из протокола в отношении каждого осужденного в отдельности. По исполнении приговоров как по первой, так и по второй категориям дела направлялись в 1 -и специальный отдел НКВД СССР2". Циркуляр № 189 от 21 сентября 1938 г. в дополнение к предыдущему приказу разъяснял, что рассмотрению «особых троек» на местах подлежали дела в отношении лиц, арестованных в порядке приказов НКВД СССР № 00485, 00439 и 00593 - 1937 г. и № 202 и 326 - 1938 г., а также в порядке директив, посланных на места в дополнение и развитие этих приказов: № 49990 от 30 ноября 1937 г. (латышская операция), № 50215 от 11 декабря 1937 г. (греческая операция) и т. д. Иначе говоря, в отношении всех лиц польской, немецкой, латышской, эстонской, финской, болгарской, македонской, греческой, румынской, иранской, афганской и китайской национальностей, а также харбин-цев и участников белогвардейских организаций (РОВС, БРП, РФП), арестованных до 1 августа 1938 г. и изобличенных в шпионской, диверсионной, террористической и иной антисоветской деятельности. «Особые тройки» не могли выносить приговоры по делам на инженеров, профессоров, врачей и др. специалистов высокой квалификации, по делам на работников ор-188 Внесудебные полномочия НКВД i ганов и войск НКВД и по делам на бывших военнослужащих армии и флота, коим присвоены специальные военные звания. Дела на этих лиц необходимо было направлять по подсудности в военные трибуналы, линейные и областные суды, Военную коллегию Верхсуда СССР и на Особое совещание при НКВД (дела на военнослужащих РККА и РККФ, коим к моменту ареста не были присвоены специальные воинские звания, «особые тройки» могли рассматривать в общем порядке). Кроме приговоров по первой и второй категориям, а также решений о возвращении дел на доследование и об освобождении обвиняемых из-под стражи с прекращением дел, «особые тройки» могли выносить приговоры о заключении в исправтрудлагерь на срок до пяти лет, о высылке в определенные пункты СССР, об отдаче под гласный надзор по месту жительства обвиняемого и об освобождении из-под стражи с зачетом в наказание срока предварительного заключения. С 23 октября 1938 г. арест иностранного подданного производился только с санкции Народного комиссара внутренних дел Союза ССР или его заместителя. Дела на иностранцев, подлежащих рассмотрению на Особом совещании при Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР, оформлялись в обычном порядке. Устанавливался особый порядок оформления высылки иностранцев за пределы СССР. Выписка из протокола Особого совещания объявлялась осужденному под расписку. После объявления решения о высылке обеспечивалась изоляция выдворяемых из СССР от всех остальных арестованных. Не позже чем через 10 дней после получения решения о высылке выдворяемый отправлялся особым конвоем в

соответствующий пограничный пункт. И. В. Сталину докладывалось, что за истекший период по неполным данным были репрессированы свыше 18 тысяч жен арестованных, в том числе по Москве свыше трех тысяч и по Ленинграду около 1500. 189 Внесудебные полномочия НКВД В дальнейшем НКВД считало целесообразным репрессировать не всех жен осужденных изменников родины пра-вотроцкистских шпионов, а только тех из них, которые были в курсе или содействовали контрреволюционной деятельности своих мужей и в отношении которых органы НКВД располагали данными об их антисоветских настроениях и высказываниях и которые могли быть рассматриваемы как политически сомнительные и социально опасные элементы. Предложения НКВД были приняты, а Приказ № 00689 от 17 октября 1938 г. официально изменил Приказ № 00486 от 15 августа 1937 г. о порядке ареста жен изменников родины258. 6 октября 1938 г. Иркутск запросил разрешения на дополнительный лимит в порядке Приказа № 00447 по первой категории на 1500 человек, по второй — на 2000 человек, о чем было доложено И. В. Сталину. Так как ответа на их просьбу не последовало, 28 октября Иркутск еще раз запросил органы НКВД и непосредственно И. В. Сталина о выделении лимита на 2500 человек. Изменение репрессивной политики, по-видимому, дошло не до всех. Политбюро ЦК 16 ноября 1938 г. утверждает проект директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б), которая направляется наркомам ВД союзных и автономных республик, начальникам областных, краевых управлений НКВД, прокурорам краев, областей, автономных и союзных республик, прокурорам военных округов, железнодорожного и водного транспорта, председателям Верховного суда СССР, верховных судов союзных и автономных республик, ВК ВС СССР, председателям трибуналов военных округов, секретарям ЦК нацпартий, обкомов, крайкомов. Директива гласила: «Приостановить с 16 ноября сего года впредь до распоряжения рассмотрения всех дел на «тройках», в военных Трибуналах и в ВК ВС СССР, направленных на их рассмотрение в порядке особых приказов или в ином, упрощенном порядке». Ответственность за исполнение этой директивы возлагалась на НКВД СССР и Прокуратуру СССР259. 190 Внесудебные полномочия НКВД 17 ноября 1938 г. вышло совместное Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», в котором отмечалась большая работа, проделанная органами НКВД СССР по разгрому шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок. Вместе с тем были отмечены и такие недостатки, как неполнота следствия из-за его упрощенного ведения и слабая организация оперативной работы. Отмечалась слабая работа органов прокуратуры, не принимавшей меры по устранению недостатков по ведению следствия. В Постановлении указывалось, что пробравшиеся в органы НКВД и прокуратуру враги народа пытались не подчиняться партийному контролю (забывая при этом, что проведение всех операций санкционировал лично И. В. Сталин). Предлагалось запретить проведение всех массовых операций. Ликвидировались судебные «тройки». При арестах и ведении следствия предписывалось строгое соблюдение законности. Усиливался прокурорский надзор за следствием, проводившимся органами НКВД. Местным партийным органам в течение двух месяцев предлагалось пересмотреть состав сотрудников прокуратуры, осуществляющих наблюдение за органами НКВД. Все следователи органов НКВД в Центре и на местах могли назначаться только по приказу Народного комиссара внутренних дел СССР. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем постановлении предупреждали, что любой работник прокуратуры и НКВД за нарушение советских законов будет привлекаться к строгой ответственности. После выхода этого постановления обстановка на местах также изменилась. Если раньше приветствовалось предоставление дополнительных лимитов, то после указанного постановления заслугой считался саботаж «ежов-ской» репрессивной политики. 191 Внесудебные полномочия НКВД Уже на следующий день после выхода вышеуказанного Постановления из У НКВД Пермской области докладывали, что «особой тройки» УНКВД Пермской области создано не было. Дела в военные трибуналы и Военную коллегию Верхсуда не направлялись. Шла проверка снятых с рассмотрения Особого совещания при НКВД СССР 3447 альбомных дел на такое же количество арестованных, но не своих, а переданных УНКВД Свердловской области260. В целях проверки выполнения органами НКВД и прокуратуры Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» в части организации следственной работы и осуществления прокурорского надзора за следствием в НКВД СССР 19 февраля 1939 г. было созвано совещание, в котором приняли участие 26 начальников областных и краевых УНКВД и наркомов внутренних дел союзных и автономных республик и ряд ответственных работников прокуратуры

центра и периферии261. В Приказе НКВД СССР № 00762 от 26 ноября 1938 г. сообщалось о вскрытии серьезных недостатков и извращениях в работе органов НКВД и прокуратуры и указывались пути улучшения работы советских органов государственной безопасности в деле окончательного разгрома врагов народа и очистки страны от шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, от всех предателей и изменников родины. При выполнении Постановления «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» требовалось прекратить производство массовых операций по арестам и выселению. Аресты требовалось производить в строго индивидуальном порядке и предварительно согласовывать их с прокурором. Считались утратившими силу приказы, циркуляры и распоряжения НКВД СССР по спецоперациям. Все дела должны были направляться через прокурора на рассмотрение суда в соответствии с законами о подсуд-192 Внесудебные полномочия НКВД ности. В Особое совещание при НКВД СССР разрешалось направлять дела с заключением прокурора в случаях, когда в деле имеются обстоятельства, препятствующие передаче дела в суд. Дела, направляемые в Особое совещание, должны были оформляться в полном соответствии с уголовнопроцессуальным кодексом и предъявлением подследственному его дела для ознакомления после окончания следствия. Дела, направляемые в Особое совещание, докладывались лично народными комиссарами внутренних дел союзных и автономных республик и начальниками краевых и областных УНКВД или их заместителями. При Особом совещании существовал Секретариат, на который возлагалась предварительная проверка и подготовка к заседанию дел, туда направляемых262. Дела об иностранных подданных могли направляться в Особое совещание при НКВД СССР лишь в исключительных случаях. Рассмотрению в установленном порядке подлежали также дела, которые уже рассматривались в Особом совещании или на «тройках» при НКВД, УНКВД и милиции, но по которым приговор еще не был приведен в исполнение. Дела на этих лиц возвращались на доследование. Отменялась практика продления наказания находящимся в ссылке и лагерях. Таким образом, как и в период коллективизации, руководство партии и правительства приняло меры к исправлению допущенных ошибок. Как и прежде, Политбюро ЦК ВКП(б) оказалось вроде бы и ни при чем, возложив всю вину за массовые репрессии на НКВД и прокуратуру. Однако материалы Архива Президента РФ, архива ФСБ РФ свидетельствуют о том, что ни одно решение не принималось органами безопасности и прокуратуры самостоятельно. Политбюро жестко контролировало деятельность этих ведомств, периодически заменяя руководящий кадровый состав партийными работниками. Вся деятельность органов государственной безопасности стро193 13 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД го регламентировалась. Ни один вопрос, который касался деятельности органов НКВД, не выносился на рассмотрение СНК без предварительного обсуждения на Политбюро ЦК ВКП(б). Все вопросы репрессивной политики государственных органов рассматривались, организовывались и направлялись через Политбюро. Так, аресты депутатов Верховного Совета СССР, верховных советов союзных и автономных республик разрешались лишь по получении органами прокуратуры и НКВД согласия Председателя Президиума Верховного Совета СССР или председателей президиумов верховных советов союзных и автономных республик по принадлежности. Разрешения на аресты руководящих работников наркоматов Союза и союзных республик и приравненных к ним центральных учреждений, а также состоящих на службе в различных учреждениях инженеров, агрономов, профессоров, врачей, руководителей учебных и научно-исследовательских учреждений давались по согласованию с соответствующими народными комиссарами Союза ССР или союзных республик по принадлежности. Разрешения на аресты членов и кандидатов ВКП(б) — по согласованию с первыми секретарями, а в случае их отсутствия — со вторыми секретарями районных или городских, окружных, краевых, областных комитетов ВКП(б) или ЦК нацкомпартий по принадлежности, а в отношении коммунистов, занимающих руководящие должности в наркоматах союза ССР и приравненных к ним центральных учреждениях, или в отношении ответственных работников-коммунистов партийных, советских и хозяйственных учреждений — по получении на то согласия Секретариата ЦК ВКП(б). Разрешения на аресты военнослужащих высшего, старшего и среднего начальствующего состава РККА и Военно-морского флота давались по согласованию с наркомом обороны или наркомом Военно-морского флота по принадлежности. 194 Внесудебные полномочия НКВД Санкции на аресты могли давать в районе районные прокуроры, в городе — городские прокуроры, в округе — прокуроры округа, в автономных республиках — прокуроры этих республик, в краях (областях) — краевые (областные) прокуроры. По делам о преступлениях на железнодорожном и водном транспорте

санкции на аресты могли давать участковые прокуроры по принадлежности; по делам, подсудным военным трибуналам, — прокуроры военных округов. Санкции на аресты, производимые народными комиссариатами внутренних дел союзных республик непосредственно, т. е. помимо местных органов НКВД, могли давать прокуроры этих республик. Санкции на аресты, производимые Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР непосредственно, т. е. помимо местных органов НКВД, — Прокурором Союза ССР263. В эти годы все шире стала распространяться подозрительность, усиливалось взаимное недоверие среди коммунистов в партийных организациях. Некоторое оздоровление в партийные организации внесли решения январского Пленума ЦК ВКП(б) 1938 г. Но массовые репрессии продолжались вплоть до 1939 г. Когда волна массовых репрессий в 1939 г. начала спадать, со стороны руководителей местных партийных организаций наметилась тенденция обвинений работников НКВД в преступном применении ими мер физического воздействия к арестованным. И. В. Сталин направил 10 января 1939 г. шифртелеграмму секретарям обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий, наркомам внутренних дел, начальникам УНКВД, в которой говорилось: «ЦК ВКП(б) разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 г. с разрешения ЦК ВКП(б)... Известно, что все буржуазные разведки применяют физическое воздействие в отношении представителей социалистического пролетариата и притом применяют его в самих безобразных формах. Спрашивается, почему социалистическая разведка должна 195 13* Внесудебные полномочия НКВД быть более гуманна в отношении заядлых агентов буржуазии, заклятых врагов рабочего класса и колхозников? ЦК ВКП(б) считает, что метод физического воздействия должен обязательно применяться и впредь, в виде исключения, в отношении явных и неразоружающихся врагов народа как совершенно правильный и целесообразный метод»264. С содержанием этой телеграммы И. В. Сталин затем предложил ознакомить местных прокурорских работников, осуществляющих надзор за следствием в органах НКВД, и председателей областных, краевых, республиканских судов. 5 февраля 1939 г. Л. П. Берия и А. Я. Вышинский докладывали И. В. Сталину: «Особым совещанием ОГПУ — НКВД и тройками на местах за время с 1927 г. осуждено к различным мерам наказания (к заключению в лагеря, ссылки, высылке) 2 100 000 человек»265. За два года — 1937-1938 — были арестованы 1 548 366 человек, из них расстреляны 681 692. Волна массовых репрессий 1937-1938 гг. широко захватила руководящих работников партийных, советских органов, хозяйственных организаций, а также командный состав армии и органов НКВД. В большинстве республик, краев и областей в эти годы было арестовано почти все руководство партийных и советских органов и значительное количество руководителей городских и районных организаций. В ряде крайкомов, обкомов и райкомов партии за это время подвергнуты арестам два-три состава руководящих работников. Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК ВКП(б), избранных на XVII съезде, арестованы и расстреляны в эти годы 98 человек. Из 1966 делегатов съезда с решающим и совещательным голосом арестованы па обвинению в контрреволюционных преступлениях 1103 человек, из них расстреляны 848. После периода массовых репрессий с конца 1938 г. Особое совещание при НКВД СССР, руководствуясь Постановлением СНК и ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», прини-196 Внесудебные полномочия НКВД мало к рассмотрению дела лишь о тех преступлениях, доказательства по которым не могли быть оглашены в судебных заседаниях по оперативным соображениям. Давалось разъяснение о том, что постановления Особого совещания, «троек» НКВД, У НКВД и милиции о заключении в лагерь, ссылку, высылку и других ограничениях, не объявленные арестованным до 17 ноября, считались утратившими силу. Эти дела предписывалось доследовать и направить по подсудности. Осужденные, отбывшие наказание и получившие дополнительные меры наказания, если решения об этих мерах им до 17 ноября не объявлялись, освобождались. В процессе рассмотрения и доследования дел по жалобам и заявлениям осужденных бывшими «тройками» следователи сталкивались с делами, по которым лица осуждались без какого-либо основания, а также с фактами явного несоответствия вынесенных бывшими «тройками» приговоров тяжести совершенного преступления. В развитие Директивы НКВД СССР и Прокурора Союза ССР № 2709 от 26 декабря 1938 г. приказывалось следующее: в тех случаях, когда расследованием жалоб, заявлений и протестов прокуроров устанавливалось, что бывшими «тройками» вынесено наказание, явно не соответствующее по своей тяжести содеянному преступлению и степени социальной опасности осужденного, было предоставлено право наркомам союзных и автономных республик, начальникам У НКВД краев и областей входить с ходатайством в Особое совещание при НКВД СССР о снижении установленных бывшими «тройками» сроков наказания до трех-пяти лет, замены заключения в ИТЛ ссылкой, высылкой или снижении срока до фактически отбытого с освобождением заключенных из-под стражи с оставлением в необходимых случаях

за ними судимости. Поступающие жалобы, заявления и протесты прокуроров на неправильные решения «троек» предписывалось рассматривать не позднее чем в двухдекадный срок. 197 Внесудебные полномочия НКВД В случае несогласия с протестом прокурора наркомы внутренних дел союзных и автономных республик и начальники У НКВД краев и областей обязывались составлять мотивированное постановление об отклонении протеста и направлять копию постановления прокурору. В спорных случаях прокурор, внесший протест по делу, мог обжаловать Постановление НКВД (УНКВД) перед Прокуратурой СССР, которая при необходимости вносила эти протесты на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР266. Приказ НКВД СССР № 00116 от 4 февраля 1939 г. установил порядок рассмотрения жалоб осужденных бывшими «тройками» НКВД, УНКВД и УРКМ, согласно которому жалобы должны были рассматриваться не позже чем в двухдекадный срок со дня их получения. При рассмотрении заявлений указывалось на необходимость детального ознакомления с архивным делом осужденного и производством в необходимых случаях дополнительных следственных действий (допросами свидетелей, проверкой документации преступления и т. п.). Постановления об отмене решений бывших «троек» утверждались начальниками УНКВД, НКВД или его заместителями, а по делам УРКМ — начальником УРКМ и направлялись вместе с заявлением, материалами расследования, архивными делами и справкой тюрьмы о месте нахождения осужденного267. 3 мая 1939 г. Прокурор СССР А. Я. Вышинский доложил И. В. Сталину и В. М. Молотову о том, что за последнее время через Особое совещание при НКВД СССР проходит большое количество дел, причем в каждом заседании рассматривается от 200 до 300 дел. При таком положении дел он не исключал возможности принятия ошибочных решений. Учитывая это, А. Я. Вышинский полагал целесообразным, чтобы в конкретных случаях НКВД получал специальные указания ЦК ВКП(б) и СНКСССР. 198 Внесудебные полномочия НКВД А. Я. Вышинский представил свои соображения Л. П. Берии, предложив установить такой порядок работы Особого совещания, чтобы его заседания созывались чаще и на каждом заседании рассматривалось меньшее количество дел268. Разбор жалоб и заявлений, поступающих от лиц, осужденных Особым совещанием при НКВД СССР, возлагался на Секретариат Особого совещания, который обязывался рассматривать их в двухдекадный срок. Доследование по делам могли производить только те органы НКВД, которые вели следствие. Для рассмотрения заявлений и жалоб при Секретариате Особого совещания временно было создано специальное отделение со штатом 15 человек269. 8 мая 1939 г. (Приказ НКВД СССР № 00497) было принято решение о том, что при рассмотрении жалобы того или иного осужденного бывшей «тройкой», проходившего по групповому делу, одновременно разрешать вопрос о проверке дела и по отношению к другим лицам. Основанием для проверки дел и возможного изменения вынесенных «тройками» решений являлись не только жалобы осужденных, но также и другие обстоятельства, устанавливающие неправильность приговоров (заявления родственников осужденных, материалы последующих следственных дел, судебные процессы и т. д.)270. 17 февраля 1939 г. дано разъяснение о порядке освобождения из исправительно-трудовых лагерей и колоний трудпоселенцев, которые отбыли срок наказания, или кулаков, семьи которых высланы в трудпоселки. Данная категория лиц по отбытии срока наказания в лагерях и колониях направлялась обратно в трудпоселки271. Согласно Инструкции от 1 июня 1939 г. о порядке выполнения решений Особого совещания при НКВД СССР и осуществления гласного надзора за административно-ссыльными и высланными в двухмесячный срок был произведен переучет ссыльных и высланных. 199 Внесудебные полномочия НКВД Утверждены также новые списки местностей, в которых запрещалось проживать лицам, высланным постановлением Особого совещания при НКВД СССР272. В целях предупреждения возможности расконспириро-вания методов оперативной работы органов НКВД следствие по делам секретных сотрудников органов НКВД о преступлениях, связанных с их секретной работой или совершенных при выполнении оперативных поручений органов НКВД, как и раньше, могли вести только органы НКВД. Дача санкций на арест секретных сотрудников и прокурорский надзор за следствием по этим делам могли осуществляться только Военной прокуратурой пограничных и внутренних войск НКВД. Законченные следствием дела о секретных сотрудниках рассматривались, как правило, Особым совещанием при НКВД СССР, а при особо отягчающих обстоятельствах — военными трибуналами пограничных и внутренних войск НКВД в закрытых заседаниях в составе заседателей из числа оперативных сотрудников органов НКВД.

Приказ НКВД СССР № 001472 от 14 декабря 1939 г. в целях ускорения подготовки и рассмотрения дел на Особом совещании НКВД СССР и рассмотрения жалоб и заявлений о пересмотре решений Особого совещания предписал проводить заседания Особого совещания два раза в шестидневку. Секретариату Особого совещания дополнительно, сроком на три месяца, прикомандировывались 37 оперативных работников. При проверке дел по жалобам осужденных бывшими «тройками» НКВД—УНКВД и Особым совещанием при НКВД СССР органы прокуратуры и НКВД при передопросах свидетелей стали сталкиваться с такими фактами, когда один'И тот же свидетель мог дать разноречивые показания. По-видимому, на допросах в органах НКВД у арестованных возникали опасенияо возможности применения к ним мер физического воздействия. 200 Внесудебные полномочия НКВД Для устранения подобных фактов разноречивости в показаниях приказывалось повторные допросы свидетелей производить НКВД и прокуратуре совместно. При рассмотрении жалоб и заявлений осужденных бывшими «тройками» НКВД-УНКВД и УРКМ, а также по протестам прокуроров на решения этих «троек» предлагалось в дальнейшем руководствоваться следующим: изменение постановлений бывших «троек» НКВД— УНКВД и УРКМ могло производиться только по решению Особого совещания при НКВД СССР. По жалобам и заявлениям осужденного или его родственников требовалось составление мотивированного постановления, которое после его утверждения начальником Секретариата Особого совещания или его заместителем сдавался в 1-й спецотдел для объявления заявителю и приобщению к архивному делу. Заявления и жалобы, поступившие после рассмотрения дела по ранее рассмотренным заявлениям, в случае отсутствия в них новых данных, дающих основание к пе-" ресмотру решения, приобщались к архивноследственному делу без вынесения постановления. В этом случае заявителю через 1-й спецотдел сообщалось об оставлении его заявления без удовлетворения. Именно из-за этого приказа в архивных следственных делах образовалось значительное количество нерассмотренных жалоб и заявлений осужденных и их родственников. Ходатайства же о помиловании осужденных «тройками» НКВД по делам, представленным на рассмотрение «троек» органами милиции, начальникам управлений лагерей и УНКВД предлагалось направлять непосредственно на рассмотрение в президиумы верховных советов соответствующих союзных республик. Решения о помиловании возвращались на исполнение в ИТЛ и другие места заключения — по месту нахождения осужденного273. .,. 201 Внесудебные полномочия НКВД Во исполнение Постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 7 декабря 1940 г. «О привлечении к ответственности изменников родины и членов их семей» было приказано всех совершеннолетних членов семей изменников родины, совершивших побег за границу, которые к моменту совершения преступления проживали вместе с ним или находились на его иждивении, привлекать к ответственности, брать на учет, обеспечивая их активную оперативную разработку. Все поступавшие от НКВД—УНКВД дела на членов семей изменников родины предлагалось незамедлительно выносить на рассмотрение ближайшего заседания Особого совещания. 21 декабря 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило представленный НКВД проект Указа ПВС СССР о предоставлении Особому совещанию при НКВД СССР права применять конфискацию имущества по делам о спекуляции и контрабанде; по делам о контрреволюции и других преступлениях, когда следствием установлено, что имущество приобретено незаконным путем или было использовано в преступных целях274. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1940 г. узаконил это постановление. Проводимая практика массовых необоснованных арестов повлекла за собой грубейшие нарушения советской законности в органах следствия, прокуратуры и суда. Так, осужденный А. Ревис 27 июля 1934 г. написал из соловецких лагерей И. В. Сталину о преступном ведении следствия и несправедливом осуждении, на что И. В. Сталин 11 сентября 1934 г. писал В. В. Куйбышеву и А. А. Жданову: «Обращаю Ваше внимание на приложенные документы, особенно на записку Ревиса. Возможно, что содержание обоих документов соответствует действительности. Советую: а) поручить комиссии в составе Кагановича, Куйбышева и Акулова проверить сообщение в документах; 202 Внесудебные полномочия НКВД б) вскрыть до корней недостатки «следственных приемов» работников бывшего О ГПУ; в) освободить невинных пострадавших, если таковые окажутся; г) очистить ОГПУ от носителей специфических «следственных приемов» и наказать последних «не взирая на лица». Дело, по-моему, серьезное и нужно довести его до конца»275. Особоуполномоченный Коллегии ОГПУ Фельдман в докладной записке на имя руководства писал, что арест в следственном порядке сотрудников ОГПУ за проступки и преступления встречал противодействие со стороны прокурорского надзора. Прокуроры ссылались на Инструкцию ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая

1933 г., которая ограничивала арест граждан в случаях «контрреволюции, терактов, вредительства, бандитизма и грабежа, шпионажа, перехода границ и контрабанды, убийства и тяжелых ранений, крупных хищений и растрат, профессиональной спекуляции, валютчиков, фальшивомонетчиков, злостного хулиганства и профессиональных рецидивистов...». Действительно, в Циркуляре прокуратуры от 22 ноября 1933 г. Mb H-26 говорилось: «... По делам о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ аресты допустимы лишь при совершении сотрудниками преступлений, по которым Инструкция допускает заключения под стражей в качестве меры пресечения...» Данная норма вступала в противоречие с предыдущей практикой борьбы ОГПУ с должностными преступлениями своих сотрудников, которая не оставляла без ареста даже нарушивших дисциплину, не говоря уже о совершенных ими преступлениях. Это обстоятельство нашло свое отражение в приказе ОГПУ «О дисциплине в органах и войсках ОГПУ» № 325 от 23 ноября 1933 г. и «О нарушителях чекистской дисциплины» (Приказ № 502 от 5 января 1934 г.). ОГПУ информировали Катаняна о неправильном ограничительном толковании арестов сотрудников ОГПУ. 203 Внесудебные полномочия НКВД Внесудебные полномочия НКВД Он с этим согласился и ускорил издание обещанной им поправки к указанному выше циркуляру прокуратуры. Подготовленный Циркуляр за № 13/М-42 от 20 июня 1934 г. не удовлетворил ОГПУ, так как в нем была ссылка на якобы увеличивающиеся в последнее время случаи должностных преступлений сотрудников, связанных с превышением власти и издевательствами над арестованными, которые сопровождались избиениями, убийствами и прочими видами незаконных действий. Это не нашло своего подтверждения в действительном положении дел. Циркуляр ограничил применение арестов в следствии только по тяжким преступлениям, прямо подпадающим под действие упомянутой статьи Инструкции ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г. Он не представил возможности местной прокуратуре давать согласие на арест при следствии по проступкам и преступлениям сотрудников, по которым приказами ОГПУ предусматривалось применение ареста. В связи с вышеизложенным ОГПУ полагало необходимым в целях устранения противоречий между существующей практикой борьбы с нарушениями дисциплины и должностными преступлениями сотрудников, а также в целях устранения противоречий с ведомственными приказами в этой части просить Прокурора Союза ССР отменить циркуляр от 20 июня 1934 г. Прокурорскому надзору на местах разъяснялись предусмотренные Инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР ограничения в отношении арестов всех граждан, включая сотрудников ОГПУ и милиции. Подчеркивалась необходимость ареста в качестве основной меры пресечения при следствии по должностным преступлениям276. 21 мая 1935 г. из Народного комиссариата обороны на имя И. В. Сталина поступили письма командиров РККА И. С. Грибова, В. М. Гуковаи В. Волкова, которые были безосновательно арестованы и осуждены НКВД. И. В. Сталин ответил К. Е. Ворошилову: «Я за то, чтобы поддержать всех трех, но этим нельзя ограничиваться — надо 204 привлечь к ответственности поименованных в письмах работников НКВД»277. Партколлегия КПК при ЦК ВКП(б) 29 августа 1935 г. слушала дело Л. М. Весеньева, 1902 г. рождения, члена ВКП(б) с 1924 г., в органах ГПУ работал в 1920-1923 гг. и с 1930 г. по 1935 г. Он обвинялся в тенденциозном ведении следствия по обвинению Грибера и незаконном изъятии из следственного дела части его показаний. В связи с этим за недопустимые методы ведения следствия Л. М. Весень-еву объявлен строгий выговор278. Особым отделом ГУГБ при Главном руководстве маневрами МВД были получены сведения о том, что в находившемся на маневрах 145-м стрелковом полку 49-й стрелковой дивизии готовится массовое отравление личного состава полка. По обвинению в этом преступлении арестовано несколько красноармейцев. Иванов Л. А. был назван руководителем. О данном факте был проинформирован И. В. Сталин, последний предложил: «Хорошо бы Иванова и К° расстрелять в присутствии полка»279. Обстановка в стране менялась. Происходили изменения и в органах безопасности. На смену чекистам, работавшим с Г. Г. Ягодой, стали приходить партийные кадры Н. И. Ежова. Последний потихоньку избавлялся от так называемых «врагов народа» в системе НКВД. 17 мая 1937 г. он доложил И. В. Сталину, что арестованный заместитель начальника Управления НКВД по Саратовской области — комиссар государственной безопасности 3-го ранга И. И. Сосновский сознался, что он с 1919г. вплоть до ареста являлся эмиссаром Пилсудского и 2-го отдела Польского главного штаба. В качестве своей агентуры Сосновский под пытками назвал Р. А. Пиляра, занимающего должность начальника Управления НКВД по Саратовской области; Карина — начальника отдела Разведупра РККА; Пузицкого — комиссара государственной безопасности 3-го ранга и ряд лиц 205 Внесудебные полномочия НКВД из числа высшего командного состава РККА, польской политэмиграции и других советских учреждений.

Как выяснилось в процессе следствия, Сосновский якобы руководил диверсионно-повстанческой работой «Польской организации войсковой» на территории Украины, Белоруссии, Западной области и антисоветскими националистическими элементами в Закавказье и на Северном Кавказе. Последний вынужден был признать, что с 1929 г. он являлся еще и участником антисоветского заговора, руководимого Ягодой280. По указанию Н. И. Ежова оперативные работники НКВД в Центре и на местах полностью переключились на аресты и следствие с задачей любыми средствами обосновать незаконные аресты и показать видимость существования широкоразветвленной сети различного рода антисоветских формирований. Массовые избиения и истязания арестованных, изнурительные непрерывные многосуточные допросы, шантаж и провокация были узаконены. 9 июня 1937 г. из внутренней тюрьмы НКВД И. В. Сталину передали записку от Якира, в которой он писал: «Родной и близкий тов. Сталин. Я смею так к Вам обратиться... Я прошу и понимаю, что не имею не это никакого права. Теперь я честен каждым своим словом, я умру со словами любви к Вам, партии и стране с безграничной верой в победу коммунизма». Несмотря на такие заверения в любви и преданности, резолюция И. В. Сталина была жесткой: «Подлец и проститутка». К. Е. Ворошилов вторил: «Совершенно точное определение»281. «Бауман был арестован НКВД СССР 12 октября 1937 г., сразу же его подвергли жестоким избиениям, и спустя два дня после ареста 14 октября он без суда и следствия был убит в Лефортовской тюрьме». «В результате зверских избиений В. К. Блюхер на восемнадцатый день после ареста, 9 ноября 1938 г. умер»282. Почти о всех операциях Н. И. Ежов докладывал И. В. Сталину и В. М. Молотову. Так, 26 ноября 1937 г. он сооб-206 Внесудебные полномочия НКВД щил, что в Таловском, Новохоперском, Бутурлиновском, Слань-Моленовском и Архангельском районах Воронежской области усилиями органов НКВД вскрыта церков-но-монархическая повстанческая организация, возглавляемая монахом Чернополовым. В состав этой организации входили до 50 человек монахов, монашек, юродивых и разного бродяжнического контрреволюционного элемента. Тем не менее эта организация ставила своей задачей свержение Советской власти и восстановления в СССР монархического строя283. 29 ноября 1937 г. И. В. Сталину доложили, что, по оперативным данным, студент второго курса медицинского института монгол Дашицибик Даваху при просмотре кинохроники о предвыборном собрании на московском заводе высказывал мысль о взрыве там бомбы. Он заявил, что в СССР прибыл для сбора информации о положении в Союзе для монгольского правительства, на что имеет задание министров, с которыми утратил связь. В процессе разработки установлено, что он якобы располагал крупными средствами, систематически пьянствовал, вовлекая военнослужащих, работников учреждений промышленности. Он периодически встречался с монголами, проезжающими через Омск в Москву. Предполагая возможность своего ареста, заявлял, что в этом случае он будет говорить о всех своих людях284. 28 апреля 1938 г. Н. И. Ежовым И. В. Сталину и В. М. Молотову была направлена копия докладной записки началь-ника Управления НКВД о ликвидируемой контрреволюционной меньшевистской организации в Алтайском крае. Докладывалось о вскрытии и ликвидации контрреволюционной меньшевистской повстанческой организации, направлявшей свою деятельность на подготовку вооруженного свержения Советской власти. Участники организации — преподаватели резко снижали успеваемость учеников, а предательскодиверсион207 Внесудебные полномочия НКВД ная группа, работающая в больнице, «проводила умерщвление коммунистов, а также ударниковстахановцев». Всего по делу меньшевистской организации выявлено участников 329 человек, из них арестованы 210 человек, остальные находились в процессе разработки. Удивительные сообщения. Как же можно было здравомыслящим людям во все это верить?285 Н. И. Ежов своим приказом предусмотрел упрощенный порядок ведения следствия и решения вопроса об аресте. Начальник местного органа НКВД решал вопрос об аресте группы лиц по списку без каких-либо материалов, а в отношении порядка следствия в приказе было записано: «Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке. К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, протокол допроса и краткое обвинительное заключение». О темпах выполнения приказа и «объективности» расследования дел свидетельствует отчет на 15 августа 1937 г., из которого видно, что за 15 дней после издания приказа только по 57 областям арестованы 100 990 человек, из них 14 305 осуждено. 27 мая 1938 г. народному комиссару внутренних дел УССР начальником Секретариата НКВД СССР направлено для проверки заявление Маковского, присланное из Секретариата Председателя ВЦИК, которое помогает понять, каким образом велось следствие в управлениях НКВД Украины. В своем письме Маковский вначале описывает свою биографию, а затем вспоминает обстоятельства своего ареста. «В ночь с 12 на 13 ноября 1937 г. я был неожиданно арестован Бердичевским горотделом НКВД и

направлен в местную тюрьму. Вечером 15 ноября я был взят на допрос в НКВД к следователю Грицыку, который под угрозой расстрела начал принуждать меня признаться в руководстве подпольной вредительской организацией. Это бук-208 Внесудебные полномочия НКВД вально меня ошеломило, так как я всю свою жизнь работал честно, как каждый советский специалист. Когда же я опроверг такое дикое обвинение, то указанный следователь вызвал следователей: Дейч, Яковенко и Гринника, которые в пьяном виде с площадной руганью начали меня избивать. Они ломали пальцы на руках, заставляли меня писать фамилию, потом считать буквы в ней, число букв умножить на 5 и потом наносили число ударов, равное полученному произведению. В результате у меня хлынула кровь ртом и носом. Я начал плакать и кричать. Боясь, что крики будут услышаны на улице, так как комната была вблизи улицы, следователь Грицык начал угрожать мне с площадной бранью, что если я не замолчу, то он меня застрелит. После этого я был брошен в подвал. В результате сильных избиений и ударов в почки у меня началось кровотечение из половых органов, опухли пальцы на руках и шея. В подвале у меня начался жар и бред. Несмотря на это, ночью 16 ноября я опять был взят на допрос, но уже к следователю Гладину. Свой допрос следователь Гладин начал теми же методами, что и Грицык, — с руганью и криками и с револьвером в руке. Гладин все время кричал, чтобы я писал показания о себе. Так как мне писать о себе было нечего, то я безусловно отказался писать гнусную ложь на себя. После этого Гладин сдал меня под охрану милиционеру и сам пошел ужинать. Было около 12 часов ночи, когда он возвратился пьяный в комнату и сразу же набросился на меня, инициируя расстрел. Я писать отказывался. Тогда Гладин вызвал в комнату Романова, которого называют «доктором». В о-бязанности этого «доктора» входит «лечение» тех арестованных, которые не хотят писать лжи. Причем это «лечение» заключается в пытках разного рода. Так мне было (с целью напугать) показано избиение резиной по голому телу двух связанных за ноги и руки вместе заключенных. 209 14 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД При этом, дабы не было слышно крика, одежда заворачивалась на голову и завязывалась. В эту ночь я был вызван на допрос 8 раз. Мне не давали буквально опомниться, и вызовы следовали через 10-15 минут. Доведенный избиениями, угрозами и площадными криками с площадной бранью до отчаяния и отупения, я с целью сохранить себе жизнь решил выдумать и написать что-либо несуществовавшее для себя. Когда я написал, то это не удовлетворило следователей, и экзекуция началась снова. После этого я был опять отведен в подвал и спустя непродолжительное время был вызван снова. В кабинете Дейча меня окружили все указанные следователи и Дейч начал угрожать, что если я не подпишу протокола, то меня снова начнут избивать и добавят мне шпионаж, а это значит, что меня расстреляют. Какая вам разница, где работать — в Сибири, на Урале или Бердичеве? — спросил Дейч. Когда я прочитал протокол допроса, составленный Дейчем, то был поражен той наглостью и ложью, с какой он был составлен. Так как в перспективе были опять избиение и пытки, то я, прочитав только часть протокола, подписал его». Далее Маковский пишет о своей преданности интересам Советской власти и просит пересмотреть его дело286. 10 декабря 1938 г. И. В. Сталину направлена копия личного письма начальника Управления НКВД по Саратовской области, где он указывал на неправильные методы ведения следствия: фабрикации уголовных дел, применения методов психологического воздействия, а также на угрозы арестованным немедленным арестом и расстрелом "•• *-> ')Н7 их семей, допросы-через «конвейер» и т. д. Бывший заместитель НКВД СССР М. П. Фриновский впоследствии на допросе рассказал о методах ведения следствия в Центральном аппарате НКВД СССР. Следственный аппарат во всех отделах НКВД условно разделялся на «следователей-кололыциков», «кололыциков» и «рядовых» следователей. «Следователикололыцики» бескон210 Внесудебные полномочия НКВД трольно применяли избиение арестованных, в кратчайший срок добиваясь «показаний». Они и умели грамотно и красочно составлять протоколы. Так как количество сознающихся арестованных при таких методах допроса изо дня в день возрастало, то нужда в следователях, умеющих составлять протоколы, была большая. «Следователи-кололыцики» стали при себе создавать группы просто «кололыциков». Группа «кололь-щиков» состояла из технических работников. Люди эти, не зная материалов на подследственного, вызывали арестованного и приступали к его избиению до момента, когда подследственный давал согласие на дачу показаний. Остальной следовательский состав занимался допросом менее серьезных арестованных, был предоставлен самому себе, никем не был руководим.

Дальнейший процесс следствия заключался в том, что следователь, который вел допрос, вместо протокола составлял заметки. После нескольких таких допросов следователем составлялся черновик протокола, который шел на «корректировку» начальнику соответствующего отдела, а от него еще не подписанным — на «просмотр» бывшему народному комиссару Н. И. Ежову, который просматривал протокол, внося в него изменения и дополнения. В большинстве случаев арестованные не соглашались с редакцией протокола, заявляя, что они на следствии этого не говорили, и отказывались от подписи. Тогда следователи напоминали арестованному о «кололыциках», и подследственный подписывал протокол. «Корректировку» и «редактирование» протоколов в большинстве случаев Н. И. Ежов производил, не видя в глаза арестованных. При таких методах следствия подсказывались фамилии, очень часто показания давали следователи, а не подследственные. М. П. Фриновский показал также, что сознательно проводимая Н. И. Ежовым неприкрытая линия на фальсифицирование материалов следствия о подготовке против него террористических актов дошла до того, что угод211 14* Внесудебные полномочия НКВД ливые следователи из числа «колольщиков» постоянно добивались «признания» арестованных о мнимой подготовке террористических актов против Н. И. Ежова. Мысль о своем отравлении подал сам Н. И. Ежов — изо дня в день, заявляя, что он плохо себя чувствует после посещения своего кабинета, ощущая металлический привкус и запах во рту. При этом жаловался на то, что у него из десен стала появляться кровь и стали расшатываться зубы. Н. И. Ежов стал твердить, что его отравили в кабинете, и тем самым внушил следствию необходимость добиться соответствующих показаний. Массовые операции, по мнению М. П. Фриновского, в местах их проведения протекали нормально. Однако вскоре было установлено, что в ряде краев и областей, особенно в Орджоникидзевском крае, имели место случаи убийства арестованных на допросах с последующем оформлением их дел через «тройку» как на приговоренных к расстрелу. В это же время стали поступать данные о творимом беззаконии и из других областей, в частности с Урала, из Белоруссии, с Украины, из Оренбурга и Ленинграда. Особенно сильно возросли эти беззакония, когда дополнительно к проводимым массовым операциям в краях и областях была спущена директива о репрессировании инонациональностей, подозреваемых в шпионаже, связях с консульствами иногосударств, перебежчиков. Поступающие массовые сигналы о так называемых «перегибах» оставались без внимания. В других случаях в целях прикрытия вражеской работы заговорщиков к судебной ответственности привлекались рядовые работники НКВД. Н. И. Ежов сам себе создавал ореол славы лучшего из лучших, бдительнейшего из бдительных. Нередко он якобы говорил, что, если бы не он, в стране был бы переворот, что в результате его работы и вскрытых дел отсрочили войну и т. д.288 16 июля 1939 г. бывший начальник УНКВД по Смоленской области на допросе рассказал о методах ведения 212 Внесудебные полномочия НКВД следствия на периферии. Так, за 1937 г. по Смоленской области были арестованы 12 тысяч человек, из коих осуждены по первой категории 4,5 тысячи человек. Среди репрессированных и осужденных было большое количество совершенно невинных людей. С его слов, производилось много необоснованных арестов командиров РККА. Путем незаконных методов следствия получали показания об участии командного состава в контрреволюционной заговорщической деятельности в армии, таким образом вскрыли в Белорусском военном округе антисоветский заговор, в число участников которого вошли все арестованные из руководящего состава БВО. Кроме того, в частях БВО арестовывались без всяких компрометирующих материалов все иностранцы (поляки, немцы, латыши и т. д.). С его слов, на совещании начальников НКВД в январе 1938 г. Н. И. Ежов одобрял действия тех начальников УНКВД, которые приводили астрономические цифры репрессированных. Так, по Западно-Сибирскому краю приводилась цифра в 55 тысяч арестованных, по Свердловской области — 40 тысяч, по Белоруссии — 60 тысяч, по Оренбургу — 40 тысяч, по Дальнему Востоку — 70 тысяч человек, по Московской области 50 тысяч человек. Украинские начальники УНКВД приводили цифры арестованных от 30 до 50 тысяч. В заключительном слове на этом совещании Н. И. Ежов похвалил отличившихся, заявив при этом, что, безусловно, кое-где имели место перегибы, как, например, в Куйбышеве, где по указанию П. П. Постышева пересажали весь партактив области, но при такой операции и таком размахе ошибки неизбежны. «Мы это учитываем и считаемся с этим»289. Ввиду большого скопления нерассмотренных дел по массовым операциям начальнику Промышленного отдела ГУГБ НКВД, начальнику 3-го отдела ГУГБ НКВД, начальнику 4-го отдела ГУГБ НКВД и начальнику 6-го 213

Внесудебные полномочия НКВД отдела ГУГБ НКВД было приказано приступить по указанию начальника 8-го отдела ГУГБ НКВД к рассмотрению альбомов по массовым операциям, с тем чтобы каждому ежедневно рассматривать не менее 300 дел290. 31 марта 1938 г. в отмену Директивы НКВД СССР за № 315 733 от 8 августа 1935 г. в работе «троек» НКВД— . У НКВД по рассмотрению дел об уголовном и деклассированном элементе, а также о лицах, злостно нарушающих паспортный режим, устанавливался новый порядок. Секретарем «тройки» УНКВД по рассмотрению дел по СВЭ (социально вредный элемент) назначался по должности оперативный секретарь Управления РКМ. Первый экземпляр протоколов «тройки» НКВД—УНКВД направлялся начальнику ГУРКМ НКВД СССР для представления на утверждение Особого совещания при НКВД СССР. Выполнение решений «тройки» и контроль за своевременным направлением осужденных из тюрем в места лишения свободы возлагался на оперативного секретаря У РКМ (Управление рабоче-крестьянской милиции). 10 апреля 1938 г. принято решение: следственные дела на содержащихся под стражей жен, осужденных по первой категории, представлять с докладчиком на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР291. 28 мая 1938 г. упрощенный порядок рассмотрения дел (по альбомам в соответствии с Приказом 00485) на лиц польской, немецкой, латышской, эстонской, финской, болгарской, македонской, греческой, румынской, иранской, афганской, китайской национальностей и харбинцев, изобличенных в шпионской, диверсионной, террористической и другой антисоветской деятельности, был продлен еще раз, теперь уже до 1 августа 1938 г. Преследовалась цель добиться «исчерпывающей очистки» от контрреволюционных элементов предприятий оборонной промышленности, оборонных цехов гражданских объектов, транспорта, территорий укрепленных районов и пограничной полосы292. 214 Внесудебные полномочия НКВД В ряде органов начальники заранее определяли, сколько признаний в сутки обязан получить каждый следователь и сколько фамилий членов антисоветских формирований должны указываться в каждом протоколе допроса обвиняемого. Как правило, протоколы допроса составлялись в отсутствие арестованных, и последние о содержании «своих показаний» зачастую узнавали лишь при их подписи. Для того чтобы получить большее количество признаний, в ряде органов госбезопасности прибегали к прямой провокации. Уговаривали заключенных дать показания об их якобы шпионской работе в пользу иностранных разведок, объясняя при этом, что такого рода вымышленные показания нужны партии и правительству. При этом обещали заключенным освободить их после дачи подобного рода «признаний». Бывший начальник УНКВД Нижнеамурской области Фельдман в собственноручных показаниях от 10 сентября 1939 г. указал, что ему пришлось допрашивать арестованного комдива Деревцова, который отказался от ранее данных им показаний, а на вопрос о причинах отказа заявил, что его обманул Арнольдов, сказав ему, что он не арестован, а мобилизован по заданию ЦК ВКП(б) для помощи органам НКВД по вскрытию в ОКДВА военно-троцкистского заговора. Получила широкое распространение практика, когда в камеру к арестованному, не дающему требуемых показаний, подсаживали провокатора или другого арестованного, который уже безропотно подписывал любую ложь, и последнему вменяли в обязанность уговорить не дающего показаний «признаться» в своей вине. Так, А. С. Бубнов уговаривал П. П. Постышева, С. С. Шварц — Е. Г. Евдокимова, а сидевшему с В. К. Блюхером провокатору давали в камеру коньяк, и уговоры происходили во время его распития. Особо серьезные нарушения в следствии имели место в центральном аппарате НКВД СССР, где избиением и 215 Внесудебные полномочия НКВД вымогательством ложных показаний занимались почти все, начиная от наркома Н. И. Ежова и кончая рядовым работником. Отсюда же выходили в периферийные органы руководящие указания о фальсификации дел. Об обстановке, царившей в следствии, свидетельствует дело Эйхе Роберта Индриковича, члена КПСС с 1905 г., одного из видных деятелей партии и Советского государства, кандидата в члены Политбюро ЦК, который перед арестом работал наркомом земледелия СССР. Он был арестован 29 апреля 1938 г. без санкции прокурора СССР, которая была получена только через 15 месяцев. Эйхе под пытками вынуждали подписывать заранее составленные следователями протоколы допросов, в которых возводились обвинения в антисоветской деятельности против него самого и ряда видных партийных и советских работников. 1 октября 1939 г. Эйхе обратился с заявлением на имя И. В. Сталина, в котором категорически отрицал вину и просил разобраться с его делом. В заявлении он писал: «Нет более горькой муки, как сидеть в тюрьме при строе, за который всегда боролся». Сохранилось подлинное заявление Эйхе, посланное им И. В. Сталину 27 октября 1939 г.: «25 октября с. г. мне объявили об окончании следствия по делу и дали возможность ознакомиться со следственным материалом. Если бы я был виноват хотя бы в сотой доле хотя бы одного из предъявленных мне преступлений, я не посмел бы к Вам обратиться с этим предсмертным заявлением, но я не совершил ни

одного из инкриминируемых мне преступлений и никогда у меня не было ни тени подлости на душе. Я Вам никогда в жизни не говорил ни полслова неправды и теперь, находясь обеими ногами в могиле, я Вам тоже не вру. Все мое дело — это образец провокации, клеветы и нарушения элементарных основ революционной законности... 216 Внесудебные полномочия НКВД Имеющиеся в следственном моем деле обличающие меня показания не только нелепые, но содержат по ряду моментов клевету на ЦК ВКП(б) и СНК, так как принятые не по моей инициативе и без моего участия правильные решения ЦК ВКП(б) и СНК изображаются вредительскими актами контрреволюционной организации, проведенными по моему предложению. Наиболее ярко это видно из показаний о моем якобы вредительстве в колхозном строительстве, выразившемся в том, что я пропагандировал на краевых конференциях и пленумах крайкома ВКП(б) создание колхозов-гигантов. Все эти выступления мои стенографировали, и [они] опубликованы, но в обвинении не приводится ни один конкретный факт и ни одна цитата, и это никто никогда доказать не может, так как за все время своей работы в Сибири я решительно и беспощадно проводил линию партии. Колхозы в Западной Сибири были крепкими и по сравнению с другими зерновыми районами Союза лучшими колхозами... ...Ушакову, который тогда вел мое дело, нужно было показать, что выбитые из меня ложные признания перекрываются показаниями в Сибири, и мои показания по телефону передавались в Новосибирск. С откровенным цинизмом это делалось, и при мне лейтенант Прокофьев заказывал телефон с Новосибирском. Теперь я перехожу к самой позорной странице своей жизни и к моей действительно тяжкой вине перед партией и перед Вами. Это о моих признаниях в контрреволюционной деятельности... Дело обстояло так: не выдержав истязаний, которые применяли ко мне Ушаков и Николаев, особенно первый, который ловко пользовался тем, что у меня после перелома еще плохо заросли позвоночники, и причинял мне невыносимую боль... ...Дал я эти ложные показания, когда следователь меня 16 часов допрашивал, довел до потери сознания и когда он 217 Внесудебные полномочия НКВД поставил ультимативно вопрос, что выбирай между двумя ручками (пером и ручкой резиновой плетки), я, считая, что в новую тюрьму меня привезли для расстрела, снова проявил величайшее малодушие и дал клеветнические показания. Мне тогда было все равно, какое на себя принять преступление, лишь бы скорее расстреляли, а подвергаться снова избиениям... мне не было сил... ...Я Вас прошу и умоляю поручить доследовать мое дело, и это не ради того, чтобы меня щадили, а ради того, чтобы разоблачить гнусную провокацию, которая, как змея, опутала многих людей, в частности и из-за моего малодушия и преступной клеветы. Вам и партии я никогда не изменял. Я знаю, что погибаю из-за гнусной, подлой работы врагов партии и народа, которые создали провокацию против меня. Моей мечтой было и остается желание умереть за партию, за Вас». 2 февраля 1940 г. Эйхе был предан суду. В суде Эйхе виновным себя не признал и, как это записано в протоколе, заявил: «Во всех якобы моих показаниях нет ни одной названной мною буквы, за исключением подписей внизу протоколов, которые подписаны вынужденно. Показания даны под давлением следователя, который с самого начала моего ареста начал меня избивать. После этого я и начал писать всякую чушь. Кроме того, следователи использовали мое болезненное состояние (перелом спины) и играли на ней, как на клавишах. Это невыносимая пытка, которую я не выдержал. Главное для меня — это сказать суду, партии и Сталину о том, что я не виновен. Никогда участником заговора не был. Я умру так же с верой в правильность политики партии, как верил в нее на протяжении всей своей работы». Военная коллегия Верховного суда СССР (в составе Ульриха, Климина и Суслина) выслушала заявление Эйхе и приговорила его к расстрелу. Приговор был приведен в исполнение спустя два дня — 4 февраля 1940 г. В настоящее время Эйхе реабилитирован. 218 Внесудебные полномочия НКВД Следует отметить, что И. В. Сталину и некоторым членам Политбюро систематически направлялись протоколы допросов арестованных, по показаниям которых проходили работавшие еще члены и кандидаты в члены ЦК КПСС, секретари ЦК нацкомпартий, крайкомов и обкомов. С разрешения партийных инстанций арестованных избивали и вымогали у них показания на других лиц. На основании этих показаний без какой-либо их проверки производили новые массовые аресты. Человек 100-150 сгоняли в одну комнату, всех ставили лицом к стене и по нескольку дней не разрешали садиться и спать, до тех пор пока арестованные не давали показаний. В комнате устанавливали стол с письменными принадлежностями. Желающие давать показания писали сами, после чего им разрешалось спать. Среди следователей шло соревнование, кто больше «расколет». Считалось позорным, если у следователя нет ни одного признания за день. На то, каким способом это достигается, закрывали глаза. Так, сотрудник Витебского городского отдела НКВД Коновалов вызывал арестованных и под предлогом сличения подписи

арестованного с его подписью в паспорте отбирал у них подписи, сделанные на чистом листе бумаги, а затем вписывал туда показания, какие сам находил нужными. Непосредственными участниками применения мер физического воздействия к арестованным стали и многие члены партии, не имеющие никакого отношения к работе органов НКВД. В период массовых операций, когда скопилось много арестованных, в ряде организаций НКВД, особенно в городских и районных аппаратах, одни оперативные сотрудники физически были не в состоянии заполнить даже только анкеты арестованных. Им на помощь привлекались работники вспомогательных аппаратов и по согласованию с партийными органами мобилизованы многие члены партии из других ведомств. Эти прикоман219 Внесудебные полномочия НКВД дированные участвовали в незаконных арестах, дежурили у арестованных, поставленных в «стойку», а подчас и принимали участие в избиениях. Отмечалось много примеров, когда сотрудники органов безопасности возмущались незаконностью таких действий, и тогда они сами попадали в тюрьму. Н. И. Ежов в своей последней речи на суде заявил, что им были арестованы 14 тысяч чекистов. Большинство из них были приговорены к расстрелу, причем эта мера наказания была предварительно согласована с И. В. Сталиным. Для согласования представлялся список фамилий без указания существа «имеющихся» материалов. Нарушения законности, массовые аресты ни в чем не повинных людей, жестокие избиения, истязания и пытки арестованных происходили при прямом попустительстве Прокуратуры СССР. Более того, отмечаются многочисленные факты прямого участия самих прокурорских работников в грубейших извращениях основ социалистической законности. Прокурорского надзора за расследованием дел в органах НКВД не существовало. Роль прокурора в надзоре за следствием сводилась к утверждению обвинительных заключений и направлению дел в суд. Установлены многочисленные факты, когда бывший заместитель Прокурора СССР Рогинский при утверждении обвинительных заключений по делам, направляемым на рассмотрение Военной коллегии Верховного суда СССР, даже тогда, когда обвиняемому не предъявлялось обвинение по статье 58-8 Уголовного кодекса (террористический акт), произвольно вписывал эту статью, сознательно создавая этим «юридическую основу» для применения Постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г., по которому было установлено упрощенное судебное производство и немедленное исполнение приговора. Нарушения законности в прокурорском надзоре имели место не только в Центре, но и на местах. Некоторые прокурорские работники не только не делали попыток 220 Внесудебные полномочия НКВД пресечь беззакония, творившиеся в органах НКВД, но и сами толкали чекистов на произвол. Так, бывший помощник Главного военного прокурора Калугин, находясь в 1938 г. в Дальневосточном крае, учил работников УНКВД, как надо допрашивать, заявляя: «Вы не умеете допрашивать, вы его допросите помосковски, оденьте ему наручники, дайте ему хорошенько, и он вам даст дюжину заговорщиков»293. Упрощенное ведение следствия, санкционированное законом от 1 декабря 1934 г., исключало возможность какой-либо проверки показаний. Массовые нарушения советской законности завершались системой осуждения арестованных «тройками», Комиссией НКВД и Прокурора СССР, Особым совещанием при НКВД СССР. Подавляющее большинство арестованных осуждались существовавшими до ноября 1938 г. «тройками» УНКВД— НКВД. «Тройке» и Комиссии НКВД предоставлялось право определять любую меру наказания вплоть до расстрела. Собственно говоря, эти два органа создавались специально для применения в самых широких масштабах расстрелов арестованных. «Тройки» и Комиссия были удобны для фальсификаторов дел тем, что они рассматривали дела списком. Арестованных и свидетелей не вызывали, доказательства, собранные следователями, не проверяли. Что касается деятельности Особого совещания, то можно утверждать, что оно дополняло систему внесудебной расправы, и отличались от «троек» «двойки» лишь тем, что были постоянно действующим органом. Внесудебные полномочия МГБ. В связи с реорганизацией Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР 8 апреля 1941 г. приказывалось прием и рассмотрение заявлений о снятии судимости с лиц, осужденных бывшей Коллегией ОГПУ, Особым совещанием при НКВД и 221 Внесудебные полномочия НКВД «тройками» ОГПУ—НКВД, возложить в республиканских, краевых и областных центрах на 1-е спецотделы НКВД—УНКВД, а в районах — на городские и районные отделы (отделения) НКВД29/|. С присоединением западных областей, в первую очередь это касалось Украины, всех совершеннолетних членов семей осужденных оуновцев, а также активных повстанцев, как арестованных, так и убитых при столкновениях, предлагалось ссылать в отдаленные районы Красноярского края, Омской, Новосибирской и Иркутской областей, а их имущество конфисковывать в соответствии с Приказом НКВД СССР № 001552 от 10 декабря 1940 г.295 В связи с поступающими в НКВД СССР жалобами трудпоселенцев на неправильное выселение и ходатайствами об освобождении из трудовых поселков лиц, служивших в рядах Красной Армии, и по другим

мотивам было принято решение об освобождении трудпоселенцев из трудпоселков, кроме неправильно выселенных и лиц, подпадающих под действие Циркуляра НКВД и Прокурора СССР от 11 сентября 1936 г. за № 83, а также детей и инвалидов, освобождение которых производилось по решению Особого совещания при НКВД СССР296. С началом Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г., п. З-з, военные власти стали иметь право на территориях, объявленных на военном положении, принимать решение о выселении лиц, признанных социально опасными. В случае вынесения такого решения выселение этой категории лиц возлагалось на органы НКГБ—НКВД. Предлагалось провести соответствующую подготовительную работу, взяв на учет бывших членов антисоветских политических партий, проявляющих антисоветские, пораженческие настроения; бывших участников различных контрреволюционных организаций и групп, занимавших в них руководящее положение и продолжающих проявлять 222 Внесудебные полномочия НКВД антисоветские и пораженческие настроения; всех бывших кадровых троцкистов и правых, привлекавшихся в прошлом к ответственности в партийном, судебном или административном порядке; всех отбывших срок наказания по обвинению в шпионаже, диверсиях, терроре, вредительстве или призывавших к восстанию; бывших политбанди-тов, перебежчиков, белых, харбинцев, выходцев из Монголии, на которых имелся компрометирующий материал; лиц, исключенных из ВКП(б) по политическим мотивам, если они проявляли недовольство и антисоветские настроения; лиц без определенных занятий, места жительства и уголовниковрецидивистов. Семьи этой категории лиц подлежали выселению лишь при наличии на них особо серьезных проверенных материалов, влекущих за собой арест глав семей. Нетрудоспособные мужчины и женщины старше 60 лет выселению не подлежали, а выселение больных откладывалось до их выздоровления. Списки выселяемых утверждались военными советами округов, принявших решение о выселении. Вопреки установленному действующим законодательством порядку подсудности все большее и большее количество дел передавалось на рассмотрение Особого совещания. В местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, где Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 27 июня 1941 г. военным советам фронтов в исключительных случаях, которые происходили в связи с развертыванием военных действий, предоставлялось право утверждения приговоров военных трибуналов о высшей мере наказания с немедленным приведением приговоров в исполнение, органы НКВД могли передавать дела на рассмотрение военных трибуналов297. 28 июня 1941 г. проведение следствия по всем деламрб изменниках родины, бежавших за границу, кроме военнос223 Внесудебные полномочия НКВД лужащих, было возложено на органы НКГБ. Надзор за следствием — на военных прокуроров военных округов. Ведение следствия о членах семей военнослужащих, совершивших побег за границу или покушавшихся на это преступление, возлагалось на органы третьих управлений НКО, НКВМФ и третьи отделы НКВД в соответствии с Приказом НКВД СССР № 001024 от 20 августа 1940 г. По окончании следствия дела направлялись при квалификации по ч. 1 ст. 58-1 в в военные трибуналы, а по ч. 2 той же статьи УК РСФСР и соответствующих статей УК союзных республик — в Особое совещание при НКВД СССР298. 28 июня 1941 г. устанавливался новый порядок выполнения ранее объявленной инструкции о ссылке в отдаленные северные районы СССР членов семей изменников родины, совершивших побег за границу. Начальники погранотрядов и органов НКВД в отношении граждан СССР, задержанных при попытке нелегального перехода границы, не позднее 10 суток с момента их задержания обязывались передавать материалы задержания в органы НКГБ-УНКГБ по месту их постоянного жительства. Эти документы направлялись для привлечения к уголовной ответственности (по ст. 19-58-1 п. «а» УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик) с последующей высылкой членов семей задержанных перебежчиков. Наркомам государственной безопасности союзных и автономных республик, начальникам УНКГБ краев и областей расследование по делам членов семей изменников родины предлагалось проводить в 10-дневный срок. Разрешалось привлекать к ответственности только тех членов семей, которые к моменту совершения преступления проживали совместно с изменником родины или находились на его иждивении299. В связи с паническими настроениями, связанными с наступлением немецко-фашистской армии, Государствен-224 Внесудебные полномочия НКВД ный комитет обороны своим Постановлением о преобразовании органов третьего управления НКО СССР в особые отделы НКВД СССР от 17 июля 1941 г. предоставил особым отделам право ареста дезертиров, а в необходимых случаях и расстрела их на месте, что способствовало стабилизации обстановки на фронте в

этот драматический период истории страны. 26 августа 1941 г. до особого указания следственные дела на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР направлялись только по предварительному согласованию с Секретариатом Особого совещания при НКВД СССР. Поэтому НКВД республик и У НКВД краев и областей обязывались представлять Секретариату Особого совещания сведения о количестве следственных дел и проходящих по ним арестованных. По получении извещения о направлении дел последние предполагалось адресовать в Секретариат Особого совещания при НКВД СССР в Куйбышев300. Государственный комитет обороны своим Постановлением № 903сс от 17 ноября 1941 г. разрешил НКВД СССР в отношении всех заключенных, приговоренных к ВМН, содержащихся в тюрьмах в ожидании утверждения приговоров высшими судебными инстанциями, привести приговор в исполнение военным трибуналам округов и республиканских, краевых и областных судебных органов. Приказом НКВД СССР № 001613 от 21 ноября 1941 г. было объявлено постановление Государственного комитета обороны, в соответствии с которым Особому совещанию при НКВД СССР предоставлялось право с участием Прокурора Союза ССР по возбужденным в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления СССР выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела. Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам краевых и областных управлений 225 15 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД НКВД, начальникам транспортных отделов НКВД и начальникам особых отделов округов предписывалось законченные следствием дела по преступлениям, предусмотренным ст. 58-1а, 58-16,58-1в, 58-1 г, 58-2,583,58-4,58-5, 58-6,58-7,58-8,58-9,58-10,58-11,58-12,58-13,58-14, 59-2, 59-3, 59-За, 59-36, 59-4, 59-7, 59-8, 59-9, 59-10, 59-12,59-13 УК РСФСР и соответствующими им статьями уголовных кодексов союзных республик, направлять на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР. Все представляемые на рассмотрение Особого Совещания дела предписывалось оформлять в строгом соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса. Обвинительные заключения по делам, представленным на рассмотрение Особого совещания, должны были утверждаться наркомами внутренних дел республик, начальниками УНКВД краев, областей, начальниками транспортных отделов, особых отделов (или их заместителями) — по принадлежности и прокурорами республик, краев, областей, округов (или их заместителями) соответственно. Следственные дела Особому совещанию могли докладывать лично руководители или соответствующие представители НКВД, УНКВД, ТО и ОО НКВД. Решение Особого совещания в этот период считалось окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежало. 16 декабря вышеизложенный приказ распространили на оперативно-чекистские отделы лагерей, которые обязывались свои дела представлять в Особое совещание после окончательного утверждения НКВД— УНКВД и прокурора республики, края, области соответственно. 17 декабря действие Приказа НКВД СССР № 001613 от 21 ноября распространилось и на органы 3-го управления Народного комиссариата Военно-морского флота СССР 226 Внесудебные полномочия НКВД 27 декабря 1941 г. председателем ГКО И. В. Сталиным был подписан документ, в соответствии с которым НКВД разрешалось после проведения следствия решением Особого совещания при НКВД СССР выселять в отдаленные северные области семьи лиц, служивших в административно-карательных органах германских властей, а также добровольно отступивших вместе с фашистскими войсками. Порядок их выселения оставался такой же, какой существовал в отношении административных высланных301. 30 января 1942 г. установливался порядок исполнения решений Особого совещания при НКВД СССР о применении высшей меры наказания. Решения Особого совещания о применении высшей меры наказания приводилось в исполнение не позже чем через 24 часа с момента получения телеграфного распоряжения НКВД СССР. Решение Особого совещания объявлялось осужденному непосредственно перед его исполнением. Ранее лицам, приговоренным к расстрелу, такие решения не объявлялись. Несмотря на имеющиеся директивные указания и приказы НКВД СССР о необходимости привлечения к ответственности членов семей изменников родины, органы НКВД на местах этой работе не уделяли должного внимания. 30 мая 1942 г. было предложено немедленно развернуть работу по репрессированию членов семей изменников родины, руководствуясь при этом следующим. Подлежали аресту и ссылке в отдаленные места СССР на срок от трех до пяти лет совершеннолетние члены семей военнослужащих, осужденных Особым совещанием при НКВД СССР или судебными органами за побег за границу (в соответствии со статьей 58-1 в ч. 2 УК РСФСР и соответствующих статей УК других

союзных республик); командиры и политработники, во время боя срывавшие с себя знаки отличия и дезертирующие в тыл или сдающиеся в плен врагу (в соответствии с Приказом Ставки Вер227 15* Внесудебные полномочия НКВД ховного Главного Командования Красной Армии № 270 от 16 августа 1941 г.); гражданские лица, совершившие побег за границу (в соответствии с постановлением Правительства от 7 декабря 1940 г.). 27 июня 1942 г. в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны за № 1926сс от 24 июня 1942 г. НКВД СССР и Прокурором СССР предлагалось в дополнение к Директиве №215/51с от 30 мая 1942 г. руководствоваться следующим. Подлежали аресту и ссылке в отдаленные места СССР на срок пять лет совершеннолетние члены семей лиц (военнослужащих и гражданских), приговоренных судебными органами или Особым совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания по статьям 58-1а и 58-16 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик за шпионаж в пользу Германии и других воюющих с Советским Союзом стран; за переход на сторону врага; за предательство или содействие немецким оккупантам; за службу в карательных или административных органах немецких оккупантов на захваченной ими территории; за попытку измены родине и изменнические намерения; за добровольный уход с оккупационными войсками при освобождении захваченной противником территории. Применение репрессий в отношении членов семей перечисленных выше лиц производилось органами НКВД на основании приговоров судебных органов или решений Особого совещания при НКВД СССР. Не подлежали аресту и ссылке семьи тех изменников родины, в составе которых после должной проверки устанавливалось наличие военнослужащих Красной Армии, партизан, лиц, оказавших в период оккупации содействие Красной Армии и партизанам, а также награжденных орденами и медалями Советского Союза. Порядок репрессирования членов семей указанных выше лиц оставался таким же, какой устанавливался ди228 Внесудебные полномочия НКВД рективой НКВД СССР и Прокурора СССР № 215/51с от 30 мая 1942 г.302 14 марта 1943 г. на заседании Политбюро ЦК вновь было принято решение об организации «тройки». «Тройка» создавалась для пресечения разбазаривания социалистической собственности в Узбекистане и усиления репрессий против расхитителей по инициативе местного руководства, которое в Центре поддержали В. М. Молотов и А. И. Микоян. «Тройка» действовала в составе секретаря ЦК КП(б) Узбекистана, наркома внутренних дел Узбекской ССР и прокурора Узбекистана по аналогии с «тройками» 30-х гг. Ей представлялось право рассматривать во внесудебном порядке дела о хищениях и разбазаривании социалистической собственности. «Тройка» имела право приговорить к расстрелу 50 человек с конфискацией личного имущества и с последующим объявлением приговоров «тройки» в печати от имени прокуратуры303. 25 мая 1943 г. в целях пресечения бандитизма, грабежей, злостного хулиганства и крупных хищений социалистической собственности в Киргизской ССР была создана республиканская «тройка» в составе секретаря ЦК Киргизии, наркома ВД и прокурора республики, которой предоставлялось право рассматривать во внесудебном порядке все дела о нарушении социалистической законности. Данной «тройке» разрешалось применить в отношении 150 человек высшую меру наказания с конфискацией имущества и последующим объявлением приговоров от имени прокуратуры. Эти две вышеуказанные «тройки» стали последними, других решений Политбюро ЦК о создании «троек» в последующие годы нет304. 15 февраля 1944 г. было дано разъяснение, что решения бывших «троек» НКВД—УНКВД в части применения к осужденным дополнительной меры наказания в виде поражения прав не имеют законной юридической силы, 229 Внесудебные полномочия НКВД поэтому в справках об освобождении, выдаваемых лицам, отбывшим срок заключения по приговорам бывших «троек», эту меру наказания предлагалось не указывать305. Великая Отечественная война закончилась, но после ее окончания права Особого совещания оставались такими же, как и в военной обстановке. 18 сентября 1945 г. в совместной директиве НКВД и НКГБ предписывалось тщательно просмотреть все законченные следственные дела. Те из них, которые могли рассматриваться в судебном порядке, предлагалось направить в соответствующие суды. До особого указания на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР разрешалось направлять только те следственные дела, которые нельзя было по оперативным или иным причинам передать в суд306. 27 февраля 1946 г. на основании решения Особого совещания при НКВД СССР были освобождены из-под стражи лица, ранее осужденные этим органом 15 июля 1942 г. к заключению в ИТЛ НКВД до окончания войны. Этим решением им было разрешено свободное проживание на территории СССР, кроме режимных местностей. В справках, выдаваемых освобожденным, указывалось, что эти лица подпадают под действие статьи 38

«Положения о паспортах»307. В январе 1945 г. СНК принял два важных Постановления «Положение о спецкомендатурах НКВД» и «О правовом положении спецпереселенцев», значительно смягчавшие режим проживания спецпереселенцев. Им возвращалась часть гражданских прав по свободе проживания и перемещения, но вместе с тем предписывалось подчиняться всем распоряжениям спецкомендатур, в трехдневный срок информировать их о любых переменах в составе семьи и возбранялось отлучаться из зоны компетенции своей спецкомендатуры без разрешения. В связи с тем, что побеги носили массовый характер, приказом МГБ СССР № 0354 от 23 октября 1946 г. в соот-230 Внесудебные полномочия НКВД ветствии с пунктом 9 «Положения о спецкомендатурах НКВД», утвержденного ранее указанного постановления СНК СССР, предписывалось законченные следственные дела о побегах спецпереселенцев из мест их обязательного поселения направлять на рассмотрение Особого совещания при МВД СССР. Пункт 12 Директивы МВД СССР № 193 от 30 июля 1946 г. о направлении следственных дел о побегах спецпереселенцев на рассмотрение в местные судебные органы отменялся. Позже, 24 ноября 1948 г. Постановлением СНК «О выселенцах» меры наказания за побег значительно ужесточили. В спецкомендатурах налаживался посемейный и индивидуальный учет спецпереселенцев. В Якутской АССР и Красноярском крае создали несколько режимных поселений для тех, кто проявил стремление к побегу. В местах их прежнего проживания работали специальные инспекции и оперативно-розыскные отряды, выявлявшие беглецов. Приказ МГБ СССР № 00496 от 2/4 ноября 1946 г. объявил штат Особого совещания Министерства государственной безопасности Союза ССР, который состоял из секретариата и трех отделений: 1-е отделение занималось рассмотрением следственных дел, составлением заключений по делам, готовило доклады по делам Особого совещания по указанию председателя Особого совещания; 2-е отделение рассматривало материалы, связанные с пересмотром ранее вынесенных решений Особого совещания, а также занималось рассмотрением жалоб, заявлений и материалов о снятии судимости; 3-е отделение подготавливало заседания Особого совещания и повестки, составляло протоколы Особого совещания и вело учет всех дел. Всего в штате Особого совещания при МГБ СССР было 50 человек. Репрессивная политика вновь заметно усилилась в 1948 г. Важное значение имел Указ ПВС от 21 февраля 1948 г. «О направлении особо опасных государственных преступников по отбытии наказания в ссылку на поселе231 Внесудебные полномочия НКВД ние в отдаленные местности СССР». На лиц, еще отбывавших наказание в особых лагерях и тюрьмах, по истечении сроков автоматически накладывалось новое наказание: ссылка на поселение на Колыму, в Сибирь и Казахстан. Указом на Особое совещание возлагалось вынесение решений о направлении в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР отбывших наказание особо опасных государственных преступников (троцкистов, диверсантов, шпионов и др.) В июне 1948 г. гонениям подверглись «тунеядцы», или, иными словами, колхозники, не вырабатывавшие обязательного минимума трудодней, что трактовалось как уклонение от трудовой деятельности. Согласно Указу ПВС от 2 июня 1948 г. «О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой повинности и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни», право выносить приговоры предоставлялось общему собранию колхозников, сельскому сходу. По сложившейся практике Особое совещание имело право заключать в ИТЛ сроком на восемь лет за уклонение от общественно полезного труда в местах спецпоселений лиц, выселенных за уклонение от трудовой деятельности в сельском хозяйстве, а также лиц, высланных в места спецпоселения навечно. Кроме этого, предоставлялось право выселять из Литовской, Латвийской, Эстонской ССР и западных областей Украины в отдаленные местности СССР членов семей участников националистического подполья. Президиум Верховного Совета и Совета Министров Союза ССР издал еще ряд указов и постановлений, по которым были расширены права Особого совещания. 26 октября 1948 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 г. за № 416-159сс о направлении в ссылку на поселение всех освобожденных по отбытии наказания из лагерей и тюрем со времени окончания Великой Отечественной войны шпионов, 232 Внесудебные полномочия НКВД

диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп было предложено по мере выявления этих лиц арестовывать, оформляя арест в установленном законом порядке. Предлагалось предъявлять обвинение арестованным в соответствии с составом преступления, за которое

они отбывали наказание в лагерях и тюрьмах. Следствие направлялось на выявление антисоветских связей и вражеской деятельности. Если в процессе следствия таких сведений не получали, то дела направлялись в Особое совещание при МГБ СССР, а там уже выносилось решение о применении к арестованным ссылки на поселение в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. Направление в ссылку на поселение производилось этапом по получении решений Особого совещания при МГБ СССР308. Указом от 26 ноября 1948 г. «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдельные районы Советского Союза в период Отечественной войны» на Особое совещание было возложено рассмотрение дел об этих побегах, за которые Указом было установлено наказание уже не восемь, а 20 лет, да к тому же не тюрьмы, а каторги. В Особом совещании рассматривались вопросы о досрочном освобождении по болезни осужденных к ссылке. Разрешались дела о членах семей изменников родины, которые по закону подлежали лишению избирательных прав и ссылке в отдельные районы Сибири. Наконец, в Особом совещании рассматривались дела, в которых содержались сведения, связанные с методами работы органов МГБ. Предоставление Особому совещанию широких прав внесудебного рассмотрения дел и применения любых мер 233 Внесудебные полномочия НКВД наказания в условиях войны не вызывалось необходимостью в мирное время, и тем не менее такие права за ним сохранялись. Это привело к тому, что за послевоенные годы значительная часть дел, расследуемых органами госбезопасности, в нарушение основного законодательства о подсудности направлялась органами МГБ не в судебные органы, а в Особое совещание при МГБ СССР, где, конечно, как управлением министерства, так и его местным органам значительно проще было добиться обвинительного приговора, нежели в суде. Такое положение породило у работников следственных аппаратов органов МГБ безответственное отношение к расследованию дел о государственных преступлениях. По многим делам следствие проводилось поверхностно и в ряде случаев необъективно, не вскрывались с должной полнотой преступления, не уделялось должного внимания сбору бесспорных доказательств вины. Работники органов МГБ, будучи уверенными, что дела будут рассматриваться в Особом совещании заочно, без вызова обвиняемого и свидетелей, собирали и приобщали к делу лишь такие документы и показания, которые говорили против обвиняемого, опуская все то, что в какой-либо мере оправдывало или смягчало его вину. Нередкими были случаи, когда решения по направляемым в Особое совещание делам предопределялись еще до ареста, что вело к поспешным, преждевременным, а иногда и необоснованным арестам. Само Особое совещание, будучи чрезмерно перегружено большим количеством дел, не обеспечивало тщательного всестороннего их рассмотрения и допускало грубые ошибки. Все это способствовало снижению качества как оперативной, так и следственной работы, вело к укоренению порочных методов в работе, к нарушениям законов. 13 февраля 1950 г. МГБ доложило в ЦК ВКП(б) И. В. Сталину о состоявшемся 10 февраля заседании Осо234 Внесудебные полномочия НКВД бого совещания, на котором рассмотрены дела на 1592 человека. Естественно, ни о каком серьезном рассмотрении этих дел не могло быть и речи. Но И. В. Сталина в большей степени интересовала процедура ответственности за побеги, нежели процедура осуждения за один день более полутора тысяч человек. Он поставил перед В. С. Абакумовым вопрос: «А кто отвечает за побеги?»309 В Особом совещании рассматривались дела в отношении антиобщественных, паразитических элементов, занимающихся попрошайничеством, которые, согласно Указу Президиума ВС СССР от 23 июля 1951 г. подлежали направлению на спецпоселения в отдельные районы Советского Союза сроком на 5 лет. 4 августа 1951 г. в связи с тем, что некоторые начальники управлений милиции УМГБ краев и областей, ссылаясь на пункт первый Приказа НКВД СССР № 0117 от 11 мая 1939 г., стали выносить постановления о снятии судимости со всех лиц, осужденных Особым совещанием при НКВД-МГБ СССР по признакам ст. 7/35 УК РСФСР с формулировкой «как социально опасный элемент», давалось разъяснение, что в соответствии с этим пунктом Приказа НКВД разрешается снятие судимости постановлениями управлений милиции только с тех лиц, которые судимы за уголовные преступления и представляли опасность по своей связи с уголовным элементом. В отношении лиц, представляющих опасность из-за своих связей с антисоветской средой или из-за своей прошлой антисоветской деятельности и судимых за это Особым совещанием при НКВД—МГБ СССР с формулировкой «как социально опасный элемент», снятие с них судимостей могло производиться только по решениям Особого совещания при МГБ СССР310. В докладной записке, направленной в ЦК ВКП(б) в октябре 1951 г. министром ГБ СССР С. Д. Игнатьевым,

отмечалось, что права, представленные Особому совеща235 Внесудебные полномочия НКВД нию в годы войны по Приказу НКВД СССР № 001 613 от 21 ноября 1941 г., в настоящее время излишни. В течение 10 лет работники органов МГБ привыкли рассматривать Особое совещание как обычный судебный орган, в котором можно без особых хлопот добиться нужного решения. Как правило, подсудность дел Особому совещанию предрешалась заранее, с момента ареста, а иногда даже и раньше, чем производился сам арест. Нередки были случаи, когда за отсутствием убедительных доказательств следствие опиралось на искусственно создаваемые так называемые оперативные соображения, которыми и мотивировалось направление дела в Особое совещание. Все это вело к упрощенчеству в сборе доказательств вины арестованных и укоренению порочных методов в следственной работе. Многие органы МГБ направление следственных дел в Особое совещание мотивировали оперативными соображениями и нежеланием подвергать расшифровке в суде методов чекистской работы. При этом по значительному количеству дел наказание обвиняемым предлагалось до 25 лет заключения в исправительнотрудовые лагеря. Учитывая это, в МГБ СССР обсудили вопрос о работе Особого совещания и посчитали необходимым следственные дела, расследуемые органами МГБ, как правило, направлять на рассмотрение в соответствующие суды по подсудности. На рассмотрение Особого совещания при МГБ СССР предлагалось направлять дела только о таких преступлениях, доказательства по которым в силу их особого характера нельзя оглашать в судебном заседании. Предлагалось предоставить Особому совещанию право применять по рассмотренным делам предусмотренные законом меры наказания до 10 лет лишения свободы. Права Особого совещания в части применения ссылки, высылки и направления на спецпоселение лиц, при236 Внесудебные полномочия НКВД знаваемых общественно опасными по связям с прошлой деятельностью, сохранялись без изменений. Кроме того, по данному проекту Особое совещание при НКВД — МГБ СССР могло применять уменьшение сроков наказания и условно-досрочное освобождение к лицам, осужденным судебными органами, за отличные показатели в производственной работе в лагерях. МГБ СССР вместе с Министерством юстиции и Прокуратурой СССР посчитало, что Особое совещание при МГБ СССР должно рассматривать указанные вопросы по специальным постановлениям Правительства СССР. 12 декабря 1951 г. С. Д. Игнатьевым был представлен проект Указа Президиума Верховного Совета СССР и Проект Положения об Особом совещании при МГБ СССР, согласованные с министром юстиции Горшениным и Генеральным прокурором СССР Г. Сафоновым311. Проект положения об Особом совещании при министре МГБ СССР предусматривал предоставление ему права рассматривать расследуемые органами МГБ СССР дела о лицах, признаваемых общественно опасными по своим связям с преступной средой или по прошлой деятельности; о преступлениях, доказательства по которым в силу их характера не могли быть оглашены в судебных заседаниях; другие дела — по отдельным указам Президиума Верховного Совета СССР или постановлениям Правительства СССР. Дела на рассмотрение Особого совещания могли направляться только с санкции прокурора. По рассмотренным делам Особое совещание при МГБ СССР должно было иметь право применять: высылку с постоянного места жительства под надзор органов МГБ с запрещением проживания в режимных местностях на срок до пяти лет; ссылку в отдаленные местности под надзор органов МГБ на срок до пяти лет; лишение свободы (заключение в лагерь или тюрьму) сроком до 10 лет, а в отношении лиц, привлеченных по Указу Президиума ВС СССР 237 Внесудебные полномочия НКВД от 26 ноября 1948 г. и 17 ноября 1951 г. — 20 лет каторжных работ; ссылку и поселение под надзор органов МГБ в соответствии со ст. 2-й Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г.; выселение вместе с семьей на постоянное место жительство в отдаленные местности (на спецпоселение) под надзор органов МГБ в случаях, предусмотренных отдельными указами ПВС СССР или постановлений Правительства СССР; высылку за пределы Советского Союза, принудительное лечение, конфискацию имущества (полную или частичную) в порядке, установленном Указом ПВС СССР от 23 декабря 1940 г. Председателем Особого совещания должен был являться министр государственной безопасности СССР или его заместитель, членами — заместители министра государственной безопасности СССР. Заседания Особого совещания должны были проводиться в составе председателя, двух членов и прокурора при обязательном участии в них Генерального прокурора СССР или его заместителя. Предполагалось, что Особое совещание при МГБ СССР могло иметь право по представлениям органов МГБ, Генерального прокурора СССР и его заместителей пересматривать ранее принятые решения и снижать срок ссылки, высылки, лишения свободы, досрочно освобождать или отменять ранее принятые решения в отношении лиц, осужденных Коллегией ОГПУ, «тройками» НКВД — УНКВД и Особым совещанием312.

15 июля 1951 г. С. Д. Игнатьев передал И. В. Сталину предложения о реорганизации Особого совещания. В ответ И. В. Сталин попросил через Секретариат, чтобы С. -Д. Игнатьев доложил по этому вопросу ему лично. 28 декабря 1951 г. С. Д.'Игнатьев еще раз доложил И. В. Сталину о проекте реорганизации Особого совещания при МГБ СССР Реакция И. В. Сталина неизвестна, однако никаких реорганизаций Особого совещания в дальнейшем не проводилось3 238 .313 Внесудебные полномочия НКВД Политбюро ЦК 18 марта 1952 г. во изменение Постановления ЦК ВКП(б) от 12 февраля 1952 г. установило с 1 июня срок ведения следствия по наиболее важным делам не более трех месяцев, а для остальных — не более одного месяца314. После смерти И. В. Сталина 15 июня 1953 г. Л. П. Берия обратился в Президиум ЦК КПСС с просьбой об ограничении прав Особого совещания при МВД СССР. Он сообщал, что Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. при Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР было учреждено Особое совещание, которому предоставлялось право применять к лицам, признаваемым общественно опасными: — ссылку и высылку на срок до пяти лет; — заключение в исправительно-трудовые лагеря до пяти лет; — высылку за пределы Союза ССР иностранных подданных. В течение последующих лет права Особого совещания рядом решений директивных органов значительно расширили. Учитывая, что сохранение за Особым совещанием предоставленных прав не вызывалось государственными соображениями, МВД СССР считало необходимым ограничить права Особого совещания при министерстве внутренних дел СССР, разрешив ему рассмотрение дел, которые по оперативным или государственным соображениям не могут передаваться в судебные органы, и применять меры наказания в соответствии с действующим уголовным законодательством Союза ССР, но не более 10 лет заключения в тюрьму, исправительно-трудовые лагеря или ссылку. Одновременно МВД СССР считало целесообразным пересмотреть изданные за последние годы ЦК ВКП(б), Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Союза ССР упомянутые выше указы и постановления ди239 Внесудебные полномочия НКВД рективных органов Союза ССР, противоречащие советскому уголовному законодательству и предоставившие Особому совещанию широкие карательные функции. Прилагались проекты постановления Президиума ЦК КПСС и положения об Особом совещании при министре внутренних дел СССР. В Президиум ЦК КПСС 7 августа 1953 г. Г. М. Маленкову была направлена записка министра ВД СССР С. Н. Круглова, в которой он еще раз предлагал ликвидировать Особое совещание315. Президиум Центрального Комитета КПСС 12 августа 1953 г. утвердил прилагаемый проект постановления о ликвидации Особого совещания при МВД СССР, а 1 сентября 1953 г. Указом Президиума ВС СССР Особое совещание при МВД СССР было упразднено316. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 г. был издан без опубликования в печати. Он упразднил Особое совещание при Министерстве внутренних дел СССР, установив при этом, что жалобы и заявления осужденных Коллегией ОГПУ, «тройками» НКВД-УН КВД и Особым совещанием об отмене решений, сокращении срока наказания, досрочном освобождении и о снятии судимости будут рассматриваться Прокуратурой СССР с предварительным заключением по этим делам МВД СССР. Верховному суду СССР предоставлялось право пересматривать по протесту Генерального прокурора СССР решения бывших Коллегий ОГПУ, «троек» НКВД— УНКВД, Особого совещания при НКВД-МГБ-МВД СССР. Все расследованные органами МВД дела направлялись на рассмотрение в соответствующие суды по подсудности. Работу по освобождению из ссылки на поселение лиц, незаконно осужденных, предлагалось закончить к 1 июня 1954 г. Этим Указом впервые за всю историю существования органов государственной безопасности последние лиши-240 Внесудебные полномочия НКВД лись всех внесудебных полномочий. Прекратилась практика, когда органы государственной безопасности могли самостоятельно вести следствие, арестовывать подозреваемых, выносить приговоры и приводить их в исполнение317. 8 декабря 1953 г. С. Н. Круглое и Р. А. Руденко подняли перед Н. С. Хрущевым вопрос о пересмотре дел осужденных Особым совещанием при НКВД—МГБ СССР. Особое совещание при НКВД СССР было создано Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. и существовало до 1 сентября 1953 г. За это время были осуждены 442 531 человек, в том числе приговорены

к высшей мере наказания — 10 101 человек, к лишению свободы — 360 921 человек, к ссылке и высылке (в пределах страны) — 67 539 человек и к другим мерам наказания (зачет времени нахождения под стражей, высылка за границу, принудительное лечение) — 3970 человек. Подавляющее большинство лиц, дела на которых рассматривались Особым совещанием, осуждены за контрреволюционные преступления. В практике работы Особого совещания имела место практика недостаточно обоснованного осуждения граждан СССР. Этому способствовало то обстоятельство, что рассмотрение дел на нем проходило в отсутствие обвиняемых и свидетелей, чем создавались широкие возможности покрывать недостатки предварительного следствия, грубо извращать советские законы. Грубо нарушать социалистическую законность органами МГБ позволила совместная Директива МГБ СССР и Прокуратуры СССР от 26 октября 1948 г. № 66/241 ее. Согласно этой Директиве, органы МГБ обязывались вновь арестовывать государственных преступников, уже отбывших наказание за совершенные ими преступления и освобожденных из мест заключения после окончания Великой Отечественной войны. Этим лицам предъявлялось обвинение в том же самом преступлении, за которое они отбыли наказание, и по их 241 MS Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД делам вновь проводилось следствие, причем указанной директивой предусматривались, что если в процессе следствия по делам на этих лиц не будет получено каких-либо данных об их антисоветской деятельности после освобождения из тюрем и лагерей, то такие дела подлежат направлению на рассмотрение Особого совещания для применения к арестованным ссылки на поселение. Для пересмотра архивных следственных дел, рассмотренных Особым совещанием, предлагалось создать комиссию в составе Генерального прокурора СССР Руденко, министра внутренних дел СССР Круглова, председателя Верховного суда СССР Волина и заведующего Отделом административных и торговофинансовых органов ЦК КПСС Дедова. Указанной комиссии поручалось проверить обоснованность обвинения и правильность квалификации состава преступления каждого лица, осужденного Особым совещанием, а также обоснованность направления в ссылку на поселение лиц, отбывших наказание в местах заключения. Заключения комиссии по делам на лиц, необоснованно осужденных Особым совещанием, а также на лиц, необоснованно направленных в ссылку на поселение по отбытии ими наказания в лагерях и тюрьмах, представлялись на рассмотрение Верховного суда СССР для вынесения решений об отмене постановлений Особого совещания или об отмене ссылки318. Приказ КГБ при Совете Министров № 00350/76сс 24 апреля 1954 г. предписал всех лиц, ранее приговоренных за контрреволюционные преступления к лишению свободы сроком до пяти лет включительно и после отбытия наказания направленных в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. по нарядам МГБ, МВД СССР и постановлениям Особого совещания при МГБ СССР в ссылку на поселение, освободить из ссылки на поселение, поскольку в силу 242 Внесудебные полномочия НКВД Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии» судимость с них была снята. Освобождались из-под гласного надзора органов МВД лица, которых ранее передавали под опеку родственникам или направляли в специальные дома инвалидов. Освобождение производилось по заключениям, утвержденным министрами внутренних дел республик, начальниками УМВД краев и областей, санкционированным прокурорами республик, краев и областей. Прекращалось производство дел о побегах из мест ссылки указанной категории лиц, прекращался их розыск. Органам милиции поручалось выдавать освобожденным из ссылки на поселение паспорта по месту освобождения на основании справок МВД—УМВД об освобождении из ссылки на поселение и снятии судимости. Иностранным подданным и лицам без гражданства поручалось выдавать виды на жительство для иностранцев и лиц без гражданства319. 26 мая 1954 г. С. Н. Круглов сообщил в ЦК КПСС о том, что в системе МВД СССР для содержания приговоренных к лишению свободы преступников имеется 65 исправительно-трудовых лагерей и 798 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений. На 1 апреля 1954 г. в лагерях и колониях содержались 1 360 303 заключенных, в том числе отбывающих наказание: за контрреволюционные преступления — 448 344 человек; за бандитизм, разбой и умышленные убийства —190 301; за грабежи, кражи, хищения и другие особо опасные уголовные преступления — 490 503; за хулиганство — 95 425; за должностные, хозяйственные и прочие преступления —135 730 человек. В числе заключенных, содержащихся в лагерях и колониях, мужчин — 1182 759, женщин — 177 544,

молодежи в возрасте до 25 лет — 383 243. 243 16* Внесудебные полномочия НКВД В течение 1953 г. и первого квартала 1954 г. в лагеря и колонии поступили вновь 389 366 заключенных. За это же время выбыли 1701310 человек, из них 1201738 освобождены в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии». Таким образом, количество содержащихся в лагерях и колониях заключенных на 1 апреля 1954 г. по сравнению с их численностью на 1 января 1953 г. уменьшилось на 1111 944 человека, или на 45%320. Всего за эти годы были арестованы по обвинению в антисоветской деятельности 1920 635 человек, из них расстреляны 688 503321. 24 августа 1955 г. установлен новый порядок рассмотрения заявлений граждан с запросами о судьбе лиц, приговоренных к ВМН бывшей Коллегией ОГПУ, «тройками» ПП СГПУ и НКВД-УНКВД, Особым совещанием при НКВД СССР, а также Военной коллегией Верховного суда СССР по делам, расследование по которым производилось органами госбезопасности. На запросы граждан о судьбе приговоренных за контрреволюционную деятельность к ВМН бывшей Коллегией ОГПУ, «тройками» ПП ОГПУ и НКВДУНКВД и Особым совещанием при НКВД СССР органы КГБ сообщали устно, что осужденные были приговорены к 10 г.м ИТЛ и умерли в местах заключения. Эту ложь пришлось исправлять в 80 — 90-е гг. В 1963 г. порядок рассмотрения вопросов о судьбе заключенных частично изменился. Заявителям, которые обращались за сведениями о судьбе своих родственников, стали сообщать правдивые сведения, а тем лицам, кто уже ранее обращался по этому вопросу, продолжали подтверждать сообщенные ранее ложные сведения. При необходимости производилась регистрация смерти приговоренных к ВМН в ЗАГСах по месту их жительства до ареста, после чего родственникам выдавали установленного образца свидетельства о смерти осужденного. 244 Внесудебные полномочия НКВД В таком же порядке регистрировалась смерть приговоренных к ВМН, если они впоследствии были реабилитированы. Регистрация в ЗАГСах смерти осужденных Военной коллегией Верховного суда СССР производилась по указаниям Военной коллегии Верховного суда СССР322. За рассматриваемый период органы безопасности свои внесудебные полномочия осуществляли через Особое совещание при НКВД СССР, за исключением созданных двух «троек» в Узбекистане и Киргизии. Впервые за время своего существования с 1924 г. Особое совещание в годы Великой Отечественной войны наделялось правом вынесения приговоров о высшей мере наказания. Таким образом, высшими партийными и государственными органами страны подтверждалась необходимость наделения органов безопасности внесудебными полномочиями с целью эффективной и быстрой расправы с политическими противниками и с уголовными элементами. Статистические сведения о деятельности органов ВЧК-ОГПУ-НКВД—МГБ 1921 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 21 166 1921 г. ПРИБЫЛО арестованных за год 200271 СОСТОЯЛИ в отчетном году 221 437 ВЫБЫЛО за год из них: осуждены 205 876 освобождены перечислены умерли и бежали 35818 103 687 65077 1294 ОСТАВАЛИСЬ на 1 января 1922 г. 15561 Примечание: Бюро Статистики удалось собрать до 80% всего материала Сведения по территориальным органам ВЧК Название ГубЧК. Арестованы за год 1. Центральные ГЧК, 33528 в том числе: Брянская 1377 Воронежская 6206 В. Ч. К. 6791 Владимирская 1189 Иваново-Вознесенская 805 Костромская 733 Калужская 1062

Курская Нижегородская Орловская Тверская Тамбовская Череповецкая Ярославская Проч. 246 Название ГубЧК. 2. Петроградский ВО, в том числе: Карельская Новгородская Олонецкая Петроградская Псковская 3. Северный край, в том числе: Архангельская Вологодская Северо- Двинская 4. Приволжский ВО, в том числе: Астраханская Всетатчека Марксштадская Марийская Пензенская Саратовская Самарская Симбирская Царицынская Чувашская 5. Западный край, в том числе: Белорусская Витебская Гомельская Смоленская 6. Украина, в том числе: ВУЧК Александровская Волынская Донецкая Екатеринославская Киевская Кременчугская Николаевская Одесская Подольская 247 Статистика репрессивной деятельности. Статистика репрессивной деятельности. Название ГубЧК. Полтавск. О. О. К. В. О. Полтавск. О. О. X. В. О. Проч.

1867 1203 1429 232 4724 453 1115 4342 Арестованы за год 11999 366 1500 240 7710 2183 1993 1107 747 139 19721 1643 3017 548 263 1904 4422 1674 1372 2854 2024 11646 5029 3072 1196 2349 63017 2316 2313 3246 4443 4241 5762 3409 3206 12520 3485

Арестованы за год 4322 2815 10939

7. Юго-Восток, в том числе: Горская Дагестанская Донская Р/н Д Кабардинская Кубано-Черноморская Новочеркасская Ставропольская Проч. 8. Кавказ, в том числе: Азербайджанская Армянская Грузинская 9. Киркрай, в том числе: Букеевская Кустанайская Оренбурго-Тургайская Семипалатинская Уральская 10. Урал, в том числе: Башкирская Вятская Вотская Екатеринбургская Пермская Тюменская Уфимская Челябинская 11. Туркестан, в том числе: Аму-Дарьинская Самаркандская Семиреченская Ташкентская Туркменская

11720 2001 1018 3076 225 3688 621 1091 1800 5841 2924 629 2288 6233 481 507 1644 1669 1932 13414 1121 1952 781 1743 2340 2234 1376 1867 2302 152 492 584 669 405

Название ГубЧК. Арестованы за год 12. Сибирь, 18857 в том числе: Алтайская 3537 Иркутская 3747 Красноярская 3723 Ново-Николаевская 2151 Омская 2844 Томская 2855 ИТОГО 200 271 Примечание: В Гомельской, Орловской и Тамбовской ГЧК сведения только за 1-е полугодие. В Вятской, Карельской, Кустанайской, Марийской, Кабардинской, Новочеркасской, Ставропольской, Рыбинской, Армянской, Туркестанской и Грузинской ГЧК сведения только за 2-е полугодие По мерам наказания Расстреляны 9701 Заключены в тюрьму 1828 Заключены в лагерь 19896 Отправлены на фронт 1488 Высланы в другие губернии 1817

Прочие меры наказания 1099 ИТОГО 35829 По характеру преступлений К.р. деятельность 69641 Шпионаж 7179 Дезертирство 9506 Преступления по должности 32177 Уголовные преступления 81514 Прочие преступления 4576 ИТОГО 204593 248 249 1922 год Движение обвиняемых, привлеченных но следственным делам ОС I ЛВЛЛОСЪ арестованных на 1 19661 ""'119329 января 1922г. 1 П'ИЬЫЛО арестованных ча год С'ОСТОЯЛО в отчетном году 138 990 ВЫБЫЛО !а год и ч них: осуждены 131 7X2 освобождены перечислены умерли и 6003 56442 67 988 бежали 1349 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1923 г. 5721 Примечание: В сводку ча 1-е полугодие 1922 г. вошло 92 губернии п области п 18 транспортных отделок (/15% всех транспортных органон), всего 110 органов ГПУ. 11ч губотделов отсутствует Туркестан. В сводку на 2-е- полугодие- пошли сведения от 99 органон. Отсутствуют Туркестан п Якутская губерния Сведения но территориальным органам ГПУ Прибыли Состояли MHO 1 1 666 14 209 1 14 581 ___ 15 5 970 6572 647 17 196 7930 п\ю~_ ___ Запкрай ПриВО Украина СКВО ЧСВО __ | Чакавкачьс Кнркрап 1 рансиор i пыс opi аны Крым

23 191 7125 8560

28 479 8433

7244 3281 14563 "Тз'з'з '

8285 3868 16050 1 333

[_ИТОГО 119329 138990 Примечание: /Чанные но транспортным органам только ча 1-е полугодие ; данные но вновь образованному Крымполнтуправ-ленпю :ia 2-е полугодие 250 По мерам наказания Расстреляны 1962 Заключены в к/лагерь 2656 Высланы 166 Прочие меры накачания 1219 ИТОГО 6003 К осужденным Комиссией НКВД по административным высылкам применены следующие меры наказания

К/лагерь 1 год 2 года 3 года Ссылка Высылка из данных мест Высылка ча границу Освободить Передать в суд Заменить одно место высылки на

102 79 46 198 23 30 105 50 10

другое Прочие постановления 19 ИТОГО 662 По мерам наказания по местным органам вмн К/лаг. Прочее МВО 33 120 33 ПВО 17 128 264 Зап. край 26 139 37 При ВО 1 60 10 Украина 1421 910 238 СКВО 176 85 43 зсво 17 166 99 всво 25 81 Закаик. 231 880 567 Киркрай 8 10 Транспортные 42 137 11 органы ИТОГО 1964 2658 1393 251 Статистика репрессивной деятельности. Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений Контрреволюционная (к. -р.) деятельность 32587 Шпионаж 7023 Преступления по должности 14887 Дезертирство 2317 Бандитизм 5795 Уголовные преступления 25298 Прочие преступления 31422 ИТОГО 119329 Примечание: Графы «дезертирство» и «уголовные преступления» приводятся только по 1-му полугодию По социальному составу Рабочих 24952 Крестьян 42787 Капиталистов 1232 Бывших офицеров 3214 Разных спецов 11 155 Прочих граждан 35989 ИТОГО 119329 По партийной принадлежности Коммунистов 2167 Меньшевиков 655 Эсеров 746 Анархистов 66 Кадетов 72 Дашнаков 90 Прочих партий 201 Беспартийных 41615 ИТОГО 45612 Примечание: Со 2-го полугодия вводится разбивка по партпринадлеж-ности 1923 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 7919 января 1923г. ПРИБЫЛО арестованных 104 520 СОСТОЯЛИ в отчетном периоде 112439

ВЫБЫЛИ за год, из них: осуждены освобождены перечислены умерли бежали

106216 4806 44619 56705 35 51

ОСТАВАЛИСЬ на 1 января 1924 5982 г. Сведения по территориальным органам ГПУ 252 Прибыли ОГПУ 7993 мво 7537 ПВО 15394 При ВО 3500 ПП по ЮВР 6726 Зап. край 16342 Украина 23609 Крым 2356 ЗСВО 3921 ВСВО 2725 Урал 1522 Киркрай 1041 Закавказье 5682 ПП по ДВО 6172 ИТОГО 104 520 По мерам наказания ОГПУ— Центр

Местные органы Всего

вмн

310

104

Состояли 8604 8105 16426 3769 7023 17 108 25359 2517 4335 3102 1630 1209 6440 6812 112 439

Заключены в 1365 983 к/лагерь Высланы 2035 9 ИТОГО 3504 1302 253 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений ОГПУ- Местные Местные Центр органы органы 1п/г Нп/г К. -р. 14764 3324 2376 деятельность Принадлежност ь к а/с партиям К.-р. агитация и 4722 пропаганда Шпионаж, 3453 10714 измена, переход границы Массовые 2814 4508 беспорядки и бандитизм Преступления 69 против отделения церкви от гос-ва Преступления 8189 959 против порядка управления

414 2348 2044 4806

ВСЕГО 20464

4722 14 167 7322 69

9148

Преступления 629 110 739 против личности Имущественные 3514 480 3994 преступления Воинские 739 69 808 преступления Служебные 4534 4481 979 9994 преступления Хозяйственные 136 136 преступления Соц. вред, 866 866 элемент Без указания 30142 1949 32091 преступлений ИТОГО 55707 40820 7993 104 520 254 Статистика репрессивной деятелыюсти. По социальному составу ОГПУ Местные Местные ВСЕГО — органы органы Центр 1п/г Нп/г Рабочих 9374 7088 1573 18035 Крестьян 21948 15870 598 38416 Капиталисто 538 436 138 1112 в Разных 4509 981 5490 спецов Лиц интелл. 3497 3497 профессий Сов. 3846 3846 служащих Духовенства 769 206 975 Бывших 1439 49 1488 офицеров Студентов 195 195 Прочих 17899 9314 4253 31466 граждан ИТОГО 55707 40820 7993 104 520 По партийной принадлежности ОГПУ Местные Местные ВСЕГО — органы органы Нп/г Центр 1п/г Коммунистов 1950 1449 623 4022 Меньшевико 1007 550 257 1814 в Эсеров 223 376 173 772 Анархистов 109 58 69 236 Правых 86 68 3 157 партий Прочих 147 77 224 партий Беспартийны 52 185 38242 6868 97295 х ИТОГО 55707 40820 7993 104 520 По образованию Неграмотные 6007 Начальное 26249 Среднее 7287 Высшее 1277 ИТОГО 40820

Примечание: Сведения только по местным органам за 1-е полугодие 255 Статистика репрессивной деятельности. По полу Мужчин 36031 Женщин 4789 ИТОГО 40820 Примечание: сведения только по местным органам за 1 -е полугодие 1924 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 6208 января 1924г. ПРИБЫЛО арестованных 92849 СОСТОЯЛИ в отчетном году 99057 ВЫБЫЛИ за полгода, из них: осуждены 91685 12425 35898 43226 освобождены перечислены умерли 60 76 бежали

ОСТАЕТСЯ на 1 января 1925 г. 7372 Сведения по территориальным органам ГПУ Прибыли Состояли ОГПУ 13579 14204 мво 2759 2915 ПВО 14503 15432 При во 3206 3471 Зап. край 10796 11450 Украина 18784 20300 Крым 2599 2636 СКВО 9022 9420 Сибирь 2779 3028 Закавказье 3988 4727 Киркрай 671 693 Урал 1354 1419 дво 5994 6385 Ср. Азия 2815 2977 ИТОГО 92849 99057 256 Статистика репрессивной деятельности. По мерам наказания ОГПУ— Центр Местные органы ВСЕГО вмн 650 1900 2550 Заключены в 2717 1434 4151 к/лагерь Высланы 4707 1017 5724 ИТОГО 8074 4351 12425 К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания Коллегия Особое совещание ВСЕГО ВМН 650 650 К/лагерь до 1 года 88 88 К/лагерь 1 год 101 13 114 К/лагерь 2 года 64 617 681 К/лагерь 3 года 171 1931 2102 К/лагерь 5 лет 179 179 К/лагерь 7-8 лет 10 10 К/лагерь 10 лет 156 156

Ссылка 1 год 74 74 Ссылка 2 года 750 750 Ссылка 3 года 1967 1967 Высылка 214 3552 3766 Лишение права работ 413 413 в ОПТУ Освобождено 955 955 Прочие 462 462 постановления ИТОГО 1545 10822 12367 К осужденным местными органами применены следующие меры наказания вмн К/лагерь Высланы ВСЕГО Приво 106 64 7 177 СКК 852 660 703 2215 Украина , 14 61 10 85 Крым 286 167 254 707 Сибирь 14 6 20 Закавказье 269 475 43 787 двк 359 359 ИТОГО 1900 1433 1017 4350 257 17 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступления Мест. орг. ОГПУ ВСЕГО К. -р. 5750 663 6413 деятельность Принадлежность к а/с партиям К. -р. агитация и 9834 2295 12129 пропаганда Шпионаж, 19437 19437 измена, переход границы Шпионаж 904 904 Переход границы 682 682 Контрабанда 604 604 Преступления 18270 18270 против порядка управления и контрабанда Преступления 422 422 против порядка управления Бандитизм 421 421 Массовые 11427 11427 беспорядки и бандитизм Фальшивомонетч 729 729 ики Нарушение 10 10 правил отделения церкви от гос-ва Хозяйственные 263 263 преступления Преступления 751 106 857 против личности Должностные 29 29 преступления

Имущественные преступления Воинские преступления Служебные преступления Взятка Присвоение, растрата, подлог Расконспирация Соц. вредный элемент Прочие преступления ИТОГО 258

4972

569

5541

1442

27

1469

7387

510

7897

364 220

364 220

138 3346

138 3346

1277

1277

13579

92849

79270

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Рабочих 15703 Крестьян 32153 Капиталистов 1786 Лиц интелл. проф. 7394 Совслужащих 8948 Духовенства 1494 Учащихся 387 Проч. граждан 24444 Комсостава (РККА) 193 Красноармейцев 347 ИТОГО 92849 По партийной принадлежности По образованию По полу 17' Коммунистов 2553 Меньшевиков 1234 Правых эсеров 421 Левых эсеров 211 Анархистов 446 Правых партий 1224 Дашнаков 3 Мусаватистов 9 6-еСОГПУ 386 Беспартийных 86362 ИТОГО 92849 Неграмотных 12946 С начальным образованием 55040 Со средним образованием 16331 С высшим образованием 3322 Без указания образования 5210 ИТОГО 92849 Мужчин 82819 Женщин 10030 ИТОГО 92849 259 Статистика репрессивной деятельности. Кампания по социально вредному элементу (декабрь 1923 - июнь 1924) Дек Янв. Февр Мар Апр Май Июн Все. . т . ь го

Освобождены Перечислены Осуждены в том числе: к/лагерь 2 года к/лагерь 3 года ссылка 2 года ссылка 3 года Обдорск Высылка 6 пунктов Высылка на родину Высылка за границу Высылка к месту постоянного жительства ИТОГО

130 101 1 735 555

47

3

523

29 1 277

25 2 124 74

8 9 71

3 219 68 17 380

41 43 9

93 24 87 20

9 31 47 37

10 6 15 61

1 1 6 48

113 105 22 21

473

242

158

7

12

18

6

13

21

2

1

2

2

1

866 656

570

307

343 13 235 9

8 58

15

127 101

88

271 5

1925 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных 7487 на 1 января 1 925 г. ПРИБЫЛО за год 72658 СОСТОЯЛО в отчетном 80145 периоде ВЫБЫЛО за год из них: 73254 Осуждены Освобождены 14618 Перечислены Умерли Бежали 23008 35504 55 69 ОСТАЕТСЯ на 1 января 1926 г. 6891 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ Прибыли Состояли ОГПУ — Центр 11925 12959 МВО 2421 2742 ЛВО 11348 12653 Приво 2025 2469 Зап. край 7024 7685 Украина 13205 14616 Крым 518 589 СКВО 7858 8552 Сибирь 5511 5689 Закавказье 2992 3718 Киркрай 568 636 Урал 861 929 ДВО 3260 3605 Ср. Азия 3142 3299 ИТОГО 72658 80141 К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания Коллегия Особое ВСЕГО совещание вмн 618 618 К/лагерь до 1 года 137 137

К/лагерь 1 год 137 8 145 К/лагерь 2 года 90 1014 1104 К/лагерь 3 года 281 3128 3409 К/лагерь 5 лет 338 338 К/лагерь 7-8 лет 5 5 К/лагерь 10 лет 296 296 Ссылка 1 год 42 20 62 Ссылка 2 года 263 263 Ссылка 3 года 2562 2562 Высылка 181 1888 2069 Лишен, права работ 141 141 в ОГПУ Освобождены 486 486 Прочие 296 296 постановления ИТОГО 2224 9707 11931 260 261 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным местными органами применены следующие меры наказания вмн К/лагерь Высланы ВСЕГО Приво 64 30 36 130 СКК 1076 380 753 2209 Украина 4 4 Сибирь 496 438 934 Ср. Азия 11 11 Закавказье 119 500 91 710 ИТОГО 1755 1359 884 3998 По характеру преступлений Статистика репрессивной деятельности. Местные органы ОГПУ ВСЕГО К. -р. 3317 625 3942 деятельность Принадлежность к а/с партиям К. -р. агитация и 5731 2191 7922 пропаганда Шпионаж, 17363 17363 измена, переход границы Шпионаж 555 555 Переход границы 578 578 Контрабанда 394 394 Преступления 10 103 150 10253 против порядка управления Бандитизм 469 469 Массовые 9242 9242 беспорядки и бандитизм Фальшивомонетч 999 999 ики Нарушение 5 5 правил отделения церкви от гос-ва Хозяйственные 100 100 преступления

Преступления против личности Имущественные преступления Воинские преступления Служебнодолжностные преступления Взятка

657

57

714

6424

762

7186

803

7

810

7089

332

7421

454 Местные органы ОГПУ 454 368

Взятка Присвоение, растрата, подлог Расконспирация Ложный донос Соц. вредный элемент Прочие преступления ИТОГО 60729 По социальному составу

454 ВСЕГО 454 368

185 31 2019

185 31 2019

1644

1644

11925

72654

Рабочих 12919 Крестьян 26106 Капиталистов 948 Лиц интел. проф. 3948 Совел ужащих 8638 Духовенства 895 Учащихся 243 Прочих граждан 18194 Комсостава РККА 242 Красноармейцев 520 ИТОГО 72653 По партийной принадлежности Коммунистов 2756 Меньшевиков 474 Правых эсеров 313 Левых эсеров ИЗ Анархистов 398 Правых партий 953 Дашнаков 8 Сионистов 131 6-е СОГПУ 400 Беспартийных 67108 ИТОГО 72654 262 263 Статистика репрессивной деятельности. По образованию Неграмотных 11414 С низшим образованием 46 325 Со средним образованием 11040 С высшим образованием 2361 Без указания образования 1513 ИТОГО 72653 По полу Мужчин 65520 Женщин 7134

ИТОГО 72654 1926 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 6662 января 1926 г. ПРИБЫЛО арестованных за год, из 62817 17 116 них по ОГПУ — Центру, из них: 7703 9413 45701 арестованы Центром арестованы местными органами по территориальным органам СОСТОЯЛИ в отчетном году 69479 С арестом Всего Без ареста 45 902 25 ПРОШЛИ по законченным 533 следственным делам, из них: 15817 осуждены органами ОГПУ 71435 1987 7673 освобождены с прекращением дел 6049 17804 перечислены за прокурором и 13722 22412 следственными органами 39909 17497 Освобождены под подписку 15 194 Умерли 17 Бежали 12 Переброшены за кордон 704 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1927 г. 7650 ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ Всего дел 36495 По ним обвиняемых 71 435 264 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных и следственных органов Результаты следственной работы: Перечислены за орг. НКЮ и след. орг. 39909 Осуждены органами ОГПУ, из них: 17804 2379 15425 «тройками» ПП ОГПУ Судебной 2323 13 ,102 коллегией и Особым сов. при ОГПУ, из них: Судебной Коллегией Особым совещанием ОГПУ

Освобождены по прекращенным делам 13722 ИТОГО 71435 К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания Коллегия Особое совещание ВСЕГО вмн 517 517 Конц. лагерь до 1 143 4535 4678 года 1 год 125 125 2 года 83 83 3 года 389 389 5 лет 449 449 6-7 лет 7 7 10 лет 456 456 Ссылка 60 5197 5257 Высылка 81 2687 2768 Высылка из СССР 3 611 614

Лишение свободы до 1 года Лишение права 55 работать в ОГПУ Прочие 72 постановления ИТОГО 2368 13102 265 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным местными судебными «тройками» при полномочных представительствах ОГПУ и Коллегией Закавказского ГПУ применены следующие меры наказания Сибирь скк Закавказье вмн 283 51 139 К/лагерь 100 42 1218 Ссылка 266 28 Высылка 46 206 Прочие постановления ИТОГО 695 93 1591 Сведения по территориальным органам ОГПУ Всего Прошло по ВСЕГО с законченным арестом следственным делам: прибыло арестованных ОГПУ— 17116 19157 16180 Центр МВО 2692 3172 1725 ЛВО 6818 6871 4762 Приво 2375 2716 1172 Украина 12 138 13809 4765 ГПУ Крыма 515 769 420 СКК 4600 4706 3356 Закавказье 3311 34613028 Урал 931 1200 579 Сибирь 2113 3234 2419 двк 2507 4303 1993 КССР 646 857 387 Средняя Азия 2789 2702 1883 БВО 4266 4477 3233 ИТОГО 62817 71434 45902 266 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений К-р деятельность 3702 К-р деятельность и пропаганда 5221 Шпионаж 3670 Контрабанда 8880 Спекуляция 1770 Валютчики 1218 Соц. опасный элемент 3663 Бандитизм 4706 Фальшивомонетчики 1979 Должностные преступления 1946 Растрата и подлог 1817 Взятка 2564 Бесхозяйственность 416

55 72 15470

ВСЕГО 473 1360 294 252

2379 Без ареста

2977 1447 2109 1544 9044 349 1350 433 621 815 2310 470 819 1244 25532

Незаконный переход границы 9714 Воинские преступления 361 Прочие преступления 11 190 ИТОГО 62817 По возрастному составу От 18 до 24 лет 18561 От 25 до 30 лет 16973 От 31 до 40 лет 18364 От 41 до 55 лет 16388 Без разбивки 1149 ИТОГО 71435 Примечание: В числе обвиняемых — женщин 6525 По образованию Неграмотных 8735 Малограмотных 12102 С начальным образованием 35474 Со средним образованием 11640 С высшим образованием 2335 Без разбивки 1149 ИТОГО 71435 267 Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу 268 Славяне —44 728 Русские — 32 534 Украинцы — 6898 Белорусы — 3035 Поляки — 1949 Греки — 40 Прочие славяне — 272 Германцы — 659 Немцы — 563 Прочие германцы — 96 Романские народы — 208 Молдаване— 135 Прочие роман. — 73______ Балтийские народы —1203 Эстонцы — 615 Латыши — 453 Литовцы — 135____________ Семиты —11 896 Евреи—И 852 Прочие семиты — 44 Финны — 896 Финны — 522 Зыряне — 42 Прочие финны — 332 Горские племена — 4133 Армяне— 1501 Грузины — 1073 Осетины— 177 Кабардинцы — 167 Лезгины—188 Аварцы — 91 Черкесы—ПО Чеченцы— 105 Ингуши— 197 Прочие горские племена — 524 Тюрки — 3248 Тюрки — 625 Узбеки — 783 Туркмены — 406 Киргизы — 431 Татары — 749 Проч. тюрк.-татар. — 254 Статистика репрессивной деятельности. Иранцы — 774 Персы — 580 Таджики — 141 Прочие иранцы — 53 .............1166 Китайцы—869 Корейцы — 254 Японцы — 43 Монголы —169 Монголы — 1 Буряты — 79 Калмыки — 21 Прочие монголы — 68

Прочие —1146 Без разбивки —1209 ИТОГО —71435 По партийному составу Члены ВКП(б) —3413 Члены ВЛКСМ — 907 Меньшевики — 266 Эсеры — 331 Анархисты — 261 Правые партии —1562 Прочие партии — 190 ИТОГО —6930 По социальному составу Крестьяне—16033 Рабочие — 4063 Служащие— 14 655 Хозяева — 6647 Кустари— 1688 Военнослужащие — 3848 Лица свободных профессий — 1244 Учащиеся—1001 Духовенство — 832 Прочие и без определенных занятий — 20 900 Без разбивки по списку — 524 ИТОГО —71435 269 Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых Сельское хозяйство — 16 033 Кулаки — 1116 Середняки — 6750 Бедняки — 8167 Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность — 455 Хозяева— 15 Администрация — 37 Служащие — 159 Рабочие — 244 Добывающая и обрабатывающая государственная промышленность — 2396 Администрация — 590 Служащие — 775 Рабочие— 1031 Транспорт— 1225 Администрация — 133 Служащие — 591 Рабочие —501 Госучреждения и госторговля — 10 348 Администрация— 1768 Служащие — 7876 Рабочие — 704 Частная торговля и предприятия — 9209 Хозяева — 6632 Служащие— 1094 Рабочие— 1483 Кооперация — 1731 Администрация — 653 Служащие — 978 Рабочие-100 Армия и флот — 3848 Комсостав — 1714 Красноармейцы — 2134 Прочие граждане — 25 665 Лица свободных профессий — 1244 Духовенство — 832 Учащиеся— 1001 Кустари — 1688 Прочего рода занятий — 20 900 Без разбивки — 524 ИТОГО — 71 434____________________________________________________ Гражданство

Граждан СССР Граждан других стран 62077 8149 1209 71435 Без разбивки ИТОГО 270 Статистика репрессивной деятельности. 1927 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 7632 января 1927 г. ПРИБЫЛО арестованных за год, из 76983 них: по ОГПУ — Центру по 20578 56405 территориальным органам СОСТОЯЛО в отчетном году ПРОШЛИ по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ освобождены с прекращением дел перечислены за органами НКЮ и ОГПУ

84615 С аресто м 57917 23374 9018 25525

Без Всего ареста 30213 2661 9136 18416

88 130 26035 18 154 43941

Освобождены под подписку 16833 Умерли 32 Бежали 35 Переброшены за кордон 193 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1928 г. 9605 ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ Всего дел 47315 По ним обвиняемых 88 130 Решения судебных и следственных органов Результаты следственной работы Перечислены за органами НКЮ и следственными органами 43941 Осуждены органами ОПТУ, из них: 26035 Коллегией ОГПУ Особым совещанием 3434 15947 6654 18154 при ОГПУ «Тройками» ПП ОГПУ и Закавк. ГПУ Освобождены по прекращенным делам

ИТОГО 88130 271 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания Коллеги Особое сов. ВСЕГО ОГПУ вмн 779 779 Концлагерь 1 год 52 154 206 2 года 44 479 523 3 года 599 4699 5298 5 лет 646 646 6-8 лет 21 21 Шлет 687 687 Места заключения: ОГПУ 203 203 (политизоляторы) Ссылка 185 5246 5431

Высылка 66 4066 4132 Высылка из СССР 5 467 472 Лишение свободы до 314 498 812 1 года 36 135 171 Прочие постановления ИТОГО 3434 15947 19381 Примечание: 36 человек, приговоренных к высшей мере наказания, амнистированы с заменой ВМН на.10 лет концлагерей К осужденным местными судебными «тройками» при Полномочных представительствах ОГПУ и Коллегией Закавказского ГПУ применены следующие меры наказания ЛВО Средня БВО СКК Закавказь Сибир Всег я Азия е ь о ВМН 70 9 94 597 198 652 1620 К/лагер 227 5 186 1183 1814 419 3834 ь Ссылка 135 55 151 7 280 628 Высылк 221 77 18 94 162 572 а ИТОГО 653 91 353 2025 2181 1351 6654 272 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ Всего Прошло по ВСЕГО с Без ареста законченным арестом следственны м делам: прибыло арестованны х ОГПУ20578 23704 19710 3994 Центр МВО 3207 4021 2398 1623 ЛВО 6990 7004 4489 2515 Приво 2149 2703 1358 1345 УССР 11 967 15912 6215 9697 ГПУ Крыма 596 829 515 314 СКК 7565 7884 6534 1350 Закавказье _ 5286 3885 3623 262 Урал 1180 1265 673 592 Сибирь 4030 4615 3726 889 двк 5389 7897 3059 4838 КССР 1409 1604 965 639 Средняя 2760 2735 1925 810 Азия БВО 3877 4072 2727 1345 ИТОГО 76983 88130 57917 30213 По характеру преступлений Контрреволюционная деятельность (ст. 58 п: 1, 2, 21 375 3, 4, 5, 8, 10, 12, 13, 14) Принадлежность к антисоветским партиям, контрреволюционная агитация и пропаганда (ст. 58 п: 10, 1 1, 12) Шпионы (ст. 58 п.6, 58 п. 12, 193 п. 16) 5985 Бандитизм и массовые беспорядки (ст. 59 п. 1, 3 и 8568 ст. 16S, 167) Незаконный переход границы (ст. 59 п. 10 и 84) 6816 Контрабанда (ст. 59 п. 9, 83) 9542 Фальшивомонетчики (ст. 59 п. 8) 1388

Нарушение постановления о монополии, 4208 спекуляция товарами и валютой (ст. 59 п.1 1, 59 п. 12 и 107) Воинские преступления (ст. 193 п. с 1 по 19, кроме 1593 16-го) Должностные (служебные) (ст. 109-113, 115, 116, 5444 120, 121) Присвоение, растрата, подлог (ст. 1 16, 120) 1947 Взятка (ст. 117-119) 3113 Хозяйственные преступления (ст. 128-132) 629 Соц. опасные и соц. вредные элементы (ст. 74, 8707 101-104, 155, 162,164,166,169,170,174) Прочие преступления 8815 ИТОГО 88130 273 18 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу и полу От 18 до 24 лет 20039 От 25 до 30 лет 19097 От 31 до 40 лет 23 299 От 4 1 и старше 25342 Без разбивки 353 ИТОГО 88130 В числе обвиняемых — женщин 6927 По образованию Неграмотных Малограмотных С начальным образованием Со средним образованием С высшим образованием Без разбивки ИТОГО 11 177 18712 41 101 13527 3260 353 88130 По национальному составу Славяне — 63 346 Русские, белорусы — 60 875 Поляки — 2201 Пр. славяне — 270 Германцы — 750 Немцы — 641 Прочие германцы — 109 Романцы — 355 Молдаване — 299 Пр. роман. — 56 Балтийские народы —1229 Эстонцы — 561 Латыши — 460 Литовцы — 208 Семиты — 8942 Евреи — 8921 Прочие семиты — 21 274 Статистика репрессивной деятельности. Финны — 861 Карелы — 358 Финны — 241 Зыряне — 22 Мати — 23 Вотяки — 9 Прочие финны — 124

Горские племена — 4953 Армяне— 1333 Грузины — 2021 Осетинцы —148 Кабардинцы —167 Лезгины — 62 Черкесы — 133 Чеченцы— 172 Ингуши — 215 Аварцы — 43 Прочие горские племена — 659 Тюрки — 3748 Тюрки — 500 Узбеки — 697 Туркмены — 266 Татары —541 Киргизы — 507 ...........89 Чуваши — 84 Прочие тюрки -1148 Иранцы — 558 Персы — 385 Таджики — 93 Прочие иранцы — 80 ...........2054 Китайцы—1712 Корейцы — 328 Японцы — 14 Монголы — 302 Калмыки —115 Буряты—110 Пр. монголы — 77 Прочие — 679 Без разбивки — 353 ИТОГО — 88 130 __ 275 18* 276 Статистика репрессивной деятельности. По партийной принадлежноси Коммунисты — 3357 Члены ВЛКСМ —1063 Меньшевики — 510 Эсеры — 403 М.-марке. — 174 Анархисты — 157 Правые партии — 2115 Дашнаки — 187 Сионисты — 238 Белорусе, грам. — 58 Прочие партии — 132 ИТОГО — 8394 По социальному составу Кулаки - 2137 Середняки- 10069 Бедняки и батраки - 10919 Прочие крестьяне - 477 Торговцы и владельцы предприятий - 7891 Служащие- 19269 Рабочие- 4412 Духовенство- 1676 Военнослужащие- 3759 Учащиеся- 932 Лица свободных профессий - 1300 Без определенных занятий - 21 325 Прочие- 3964 ИТОГО - 88 130 Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых Сельское хозяйство — 23 602 Кулаки —2137 Середняки—10069 Бедняки и батраки — 10919 Крестьяне без указания имущественного положения — 477 Добывающая и обрабатывающая промышленность — 3798 Администрация — 659 Служащие— 1424 Рабочие—1715 Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность — 284

Хозяева — 28 Администрация — 28 Служащие — 83 Рабочие — 145 Госучреждения и госторговля —13 562 Администрация— 1931 Служащие—10781 Рабочие — 850 Частная торговля и предприятия — 9823 Хозяева — 7863 Служащие — 908 Рабочие—1052 Кооперация — 2466 Администрация — 776 Служащие— 1589 Рабочие— 101 Транспорт—1639 Администрация— 184 Служащие — 906 Рабочие — 549 Армия и флот — 3759 Красноармейцы и военнослужащие — 2452 Комсостав— 1307 Прочие граждане — 29 197 Лица свободных профессий —1300 Учащиеся — 932 Духовенство —1676 Прочие —3964 Без определенных занятий — 21 325 ИТОГО —88130_________________________________________________ Гражданство Граждан СССР Граждан 81781 5996 353 других стран Без разбивки 88130 ИТОГО 277 Статистика репрессивной деятельности. 1928 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 10628 января 1928г. ПРИБЫЛО арестованных за год, из 1 1 1 879 них: по ОГПУ-Центру по 30547 67716 13616 территориальным органам по транспортным органам СОСТОЯЛО в отчетном году

122 507 С Без Всего аресто ареста м

ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ 91 570 освобождены с прекращением дел 30372 перечислено за органами НКЮ и 10553 ОПТУ 50645 Освобождены под подписку 18435 Умерли 126 Бежали 136 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1929 г. 12240 ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ Всего дел 74223 По ним обвиняемых 148 975

57405 3385 10273 43747

148 975 33757 20826 94392

Примечание: Начиная с 1928 г. в годовую отчетность ОГПУ входит отчетность по транспортным органам. Решения судебных и следственных органов Результаты следственной работы Перечислены за органами НКЮ и 94392 следственными органами Осуждены органами ОГПУ, из них: 33757 Коллегией ОГПУ Особым совещанием 3756 25844 4157 при ОГПУ «тройками» ПП ОГПУ 20826 освобождены по прекращенным делам ИТОГО 148 975 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания Коллегия Особое ВСЕГО ОГПУ совещание ВМН 440 440 Концлагерь 1 год 9 12 21 2 года 48 382 430 3 года 675 8254 8929 5 лет 901 901 6-8 лет 157 157 10 лет 669 669 Места заключения ОГПУ (политизоляторы) 49 49 Ссылка 319 8085 8404 Высылка 99 6197 6296 Высылка из СССР 21 753 774 Лишение свободы до 1 года 314 1953 2267 Прочие постановления 104 159 263 ИТОГО 3756 25844 29600 К осужденным местными судебными •«тройками»' при полномочных представительствах ОГПУ СКК, БВО, Сибири, ГПУ ТССР и Узбекской ССР и Коллегии Закавказского ГПУ применены следующие меры наказания: СКК БВО Сибирь Средняя Закавказье ВСЕГО Азия вмн К/лаг.

42 181

81 130

130 114

Ссылка 38 Высылка 11

44 183

7 31

ИТОГО 272

438

282

176 2363

429 2788

218 20

80 308

387 553

238

2927

4157

278 279 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ Статистика репрессивной деятельности. Всего Прошло по ВСЕГО Без законченны с ареста м арестом следственны м делам: прибыло арестованны х ОПТУ-Центр 30547 34604 29893 4711

ГПУ УССР ДВК скк лво ГПУ Закавказья Средняя Азия Сибирь БВО КССР МВО Урал ЦЧО СВО Приво НВК Крым ИТОГО по ОГПУ— ПП ИТОГО по транс, орг. ИТОГО

15443 5486 7870 5053 4342

19721 7970 7648 7080 5267

9741 4394 6523 3543 4996

9980 3576 1125 3537 271

4174 3547 5013 2563 3345 2733 2408 2125 ,_ 1317 1763 534 98263

3980 4205 5204 3553 3765 L 3056 2117 2062 1471 1284 475 113462

3022 3259 3732 1769 2537 2072 1662 1438 1073 918 389 80961

958 946 1472 1784 1228 984 455 624 398 366 86 32501

13616

35513

10609

24904

111 879

148 974

91570

57405

По характеру преступлений Контрреволюционная деятельность Контрреволюционная агитация и пропаганда, принадлежность к антисоветским партиям Шпионаж Экономический шпионаж Бандитизм и массовые беспорядки Незаконный переход границы Контрабанда Фальшивомонетчики Нарушение постановления о монополии Воинские преступления Должностные преступления Присвоение, растрата, подлог Взяточничество Бесхозяйственность Соц. опасные элементы Прочие преступления ИТОГО 11 578 16076 4479 1789 8054 5444 9357 1551 16134 2102 16429 3634 4407 1142 34515 12284 148 975 280 По возрастному составу и полу От 18 до 24 лет От 25 до 30 лет От 31 до 40 лет От 41 года и старше ИТОГО

33885 32768 40931 41391 148 975

По образованию Неграмотных 17699 32075 Малограмотных С 79770 15976 начальным образованием 3455 148975 Со средним образованием С высшим образованием ИТОГО По национальному составу

Русские —83493 Украинцы — 20 560 Белорусы — 4163 Поляки — 2212 Прочие славянские племена — 212 Немцы и прочие германцы — 729 Эстонцы — 390 Латыши — 442 Литовцы — 243 Молдаване и прочие романские народности — 232 Евреи и пр. семиты — 11 681 Финны — 502 Зыряне—15 Прочие финно-угорск. племена — 209 Армяне — 2150 Грузины — 2378 Осетины —32 Прочие горские племена — 2310 Тюрки — 437 Узбеки—1521 Татары —2932 Киргизы—1921 Прочие тюркские племена — 2885 Персы и прочие иранские народности — 876 Корейцы, китайцы, японцы — 3385 Монголы — 706 Прочие —2359 ИТОГО —148975__________________________ 281 Статистика репрессивной деятельности. По партийному составу Коммунисты — 6571 Члены ВЛКСМ—1854 Меньшевики — 490 Левые эсеры — 726 Правые эсеры — 303 Анархисты— 108 Правые партии — 1118 Оппозиция — 656 Дашнаки — 1 Белорусск. грамода — 4 Прочие партии — 776 ИТОГО —12607 По социальному составу Кулаки — 8280 Середняки — 14 934 Бедняки и батраки — 13 025 Торговцы и владельцы предприятий — 17 077 Служащие — 33 962 Рабочие— 12512 Духовенство— 1777 Военнослужащие — 4580 Учащиеся — 1539 Лица свободных профессий — 1106 Разного рода занятий — 3672 Прочие —36511 ИТОГО—148975 282 Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых 'ельское хозяйство — 36 239 Кулаки — 8280 'ередняки — 14 934 ^дняки — 13025 Добывающая и обрабатывающая государственная промышленность — 4934 Администрация — 1109 Служащие— 1569 Рабочие — 2256 Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность — 459 Хозяева — 35 Администрация — 33 'лужащие — 96 Рабочие — 295 Госучреадения и госторговля — 14 475 Администрация — 2225 Служащие—10831 Рабочие—1419 Частная торговля и предприятия — 19 109 Администрация — 17 042 Служащие — 912 Рабочие— 1155 Кооперация — 4811 Администрация — 1834 Служащие — 2630 Рабочие — 347 Транспорт —19 763 Администрация — 2854 Служащие — 9869 Рабочие — 7040 Армия и флот — 4580 Комсостав— 1296 Красноармейцы — 3284 Прочие граждане — 44 605 Лица свободных профессий — 1106 Учащиеся —1539 Духовенство —1777 Прочего рода занятий — 3672 Без определенных занятий — 36 511 ИТОГО — 148 975_____________. 283

Статистика репрессивной деятельности. Гражданство Граждан СССР Граждан других стран ИТОГО

146033 2942 148975

1929 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 12240 января 1929г. ПРИБЫЛО арестованных за год, из 207212 54188 них: по ОГПУ— Центру, из них: 16118 38070 136796 арестованы Центром арестованы 16228 другими органами по территориальным органам по транспортным органам СОСТОЯЛО в отчетном году

219452 С Без арестом ареста

ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: 162 726 осуждены органами ОГПУ 136 освобождены с прекращением дел 52211 Перечислены за органами НКЮ и 15497 ОГПУ 95018 Освобождены под подписку 20537 Переданы на доследование 989 Умерли 91 Бежали 150 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1930 г. 34959 ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ Всего дел 95035 По ним обвиняемых 219862 284 Статистика репрессивной деятельности. Результаты следственной работы

Всего

57 219862 4009 56220 9226 24723 43901 138919

Перечислены за органами НКЮ и следственными органами Осуждены органами ОПТУ, из них: Коллегией ОГПУ 138919 Особым совещанием при ОГПУ «тройками» 56220 ПП ОГПУ Освобождены по прекращенным 10262 37197 делам 8761 24723 ИТОГО 219 862 К осужденным Коллегаей и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания Коллегия Особое ВСЕГО ОГПУ совещание вмн 1383 1383 Концлагерь 1 год 13 8 21 2 года 80 541 621 3 года 1412 14221 15633 5 лет 2884 2884 10 лет 2292 2292 Места заключения ОГПУ (политизоляторы) 434 434 Ссылка 1483 14102 15585

Высылка 143 5176 5319 Высылка из СССР 12 661 673 Лишение свободы до 1 314 1854 2168 года Прочие постановления 246 200 446 ИТОГО 10262 37197 47459 К осужденным местными судебными «тройками» при полномочных представительствах ОГПУ применены следующие меры наказания лво ЦЧО БССР СКК Закавказ ДН ВСЕГ ье К О ВМС 43 33 54 475 51 60 716 итл 557 902 556 1139 1142 112 4408 Ссылка 473 941 888 199 210 2711 Высылка 18 83 352 109 344 906 Прочие 13 7 20 постановле ния ИТОГО 1104 1959 1850 1922 1747 179 8761 285 __________________Статистика репрессивней деятельности. 1930 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 34959 января 1 930 г. ПРИБЫЛО арестованных за год, из 378 539 них: по ОГПУ-Центру по 24881 331544 22114 территориальным органам по транспортным органам СОСТОЯЛО в отчетном году 413498 С Без Всего аресто ареста м ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: 320049 осуждены органами ОПТУ 197 79396 399445 освобождены с прекращением дел 858 10211 208069 Перечислено за органами НКЮ и 53688 18984 72672 ОПТУ 68503 50201 118704 Освобождены под подписку 27251 Умерли 325 Бежали 343 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1931 г. 65530 ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ Всего 163223 По ним обвиняемых 399 445 Решения судебных и следственных органов Результаты следственной работы Перечислено за органами НКЮ и следственными органами Осуждены органами ОГПУ, из них: Коллегией ОГПУ особым совещанием при ОГПУ «тройками» ПП ОПТУ Освобождены по прекращенным делам ИТОГО 286 118704 208069 10212 18237 179620 72672 399 445 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания

Коллегия Особое ОГПУ совещани е 1229 6 12 7 104 318 1862 6706 2699 42 73 1798 26

ВСЕГО

вмн 1235 Концлагерь 1 год 19 2 года 422 3 года 8568 5 лет 2741 8 лет 73 10 лет 1824 Места заключения ОГПУ (политизоляторы) 5 20 25 Ссылка 1683 7801 9484 Высылка 112 1636 1748 Высылка из СССР 41 495 536 Лишение свободы до 1 362 1070 1432 года Лишение свободы свыше 1 9 11 20 года Прочие постановления 223 99 322 ИТОГО 10212 18 237 28449 К осужденным местными судебными «тройками» при полномочных представительствах ОГПУ применены следующие меры наказания вмсз ИТЛ Ссылк Высылк Проче ИТОГ а а е О МО 70 4075 4556 1380 1164 11245 лво 350 4809 538 130 5827 НПО 79 3072 1497 1073 5721 цчо 1280 8347 943 2550 13 120 свк 524 6758 1372 8654 нвк 1012 5556 1251 38 751 8608 Ниж. край 179 1687 927 610 3403 Башкирская 508 2659 1466 46 1624 6303 АССР Татария 267 3054 259 1 814 4395 Урал 524 3264 294 1280 5362 Северный 499 4419 582 2 5502 Край БССР 997 3319 4094 446 8856 Западная 203 4409 1200 83 5895 область Крым 160 946 1526 423 3055 УССР 1000 738 8513 11472 481 22204 СКК 2515 11 101 4084 107 2423 20230 j Закавказье 352 4739 802 382 6275 Средняя Азия 988 3012 156 282 817 5255 Казахстан 1218 4376 287 714 1520 8115 Якутия 178 80 12 55 86 411 Зап.-Сиб. край 4762 8576 1456 1759 16553 Вост.-Сиб. 187 378 79 144 788 край ДВК 376 2170 698 599 3843 ИТОГО 1896 99319 38179 19860 14287 179 620 6 287 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ

Статистика репрессивной деятельности. Всего Прошло по законченным следственны м делам: прибыло арестованных ОГПУ-Центр 24881 30975 Моск. область 18372 17160 ЛВС 12997 19602 ИПО 10872 10536 ЦЧО 22312 19453 СВК 14795 14387 НВК 14956 14167 Ниж. край 8959 9444 Башк. АССР 7014 6747 Татар. АССР 5467 5313 Урал 11 877 12857 Сев. край 11697 7215 БССР 12551 12635 Запад, область 9934 10160 Крым 3397 3232 УССР 53 125 52052 СКК 34013 33070 Закавказье 15262 13121 Ср. Азия 13430 12373 Казахстан 15122 13985 Якутия 834 825 Зап. Сибирь 23858 23558 Вост. Сибирь 2429 1440 ДВК 8271 8315 ИТОГО по 356 425 352 622 ОГПУ— ПП ИТОГО по 22114 46823 трансп. орг. ИТОГО 378 539 399445 288

ВСЕГО с арестом

Без ареста

28979 15918 8914 8188 17899 13531 13287 7535 5530 5146 9880 6748 11579 8976 3232 40712 28587 12825 10445 12668 825 22665 1262 7163 302 494

1996 1242 10688 2348 1554 856 880 1909 1217 167 2977 467 1056 1184

17555

29268

320 049

79396

11340 4483 296 1928 1317 893 178 1152 50128

По характеру преступлений Контрреволюционные преступления Антисоветская агитация и пропаганда Контрреволюционная деятельность Историческая к.-р. Шпионаж Экономическая контрреволюция и вредительство Особо-опасные преступления Массовые беспорядки Соц. вредн. и опасн. элемент Нарушение положения о монополиях и спекуляции Бандитизм Незаконный переход госграницы Контрабанда Подделка дензнаков Должностные преступления Злоупотребление властью Взяточничество

242 708 140 094 88595 433 6311 7275

107 37253 15738 19792 6517 3638 502 40151 2849

Присвоение, растрата, подлог Бесхозяйственность Разглашение секретных сведений Побег Воинские преступления . Прочие преступления ИТОГО По возрастному составу и полу

3151 1807 155 3 1516 23558 399 445

От 18 до 24 лет 52701 От 25 до 30 лет 65591 От 31 до 40 лет 104478 От 41 года и старше 1 76 675 ИТОГО 399445 В числе обвиняемых — женщин 17 445 По образованию Неграмотных Малограмотных С 49936 107806 начальным образованием Со 206 300 28897 средним образованием С высшим 6506 399 445 образованием ИТОГО 289 19 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу Русские — 247 946 Украинцы — 57 984 Белорусы — 10 482 Евреи — 8079 Немцы — 4406 Поляки — 6068 Латыши — 1220 Литовцы — 233 Эстонцы — 745 Финны и карелы — 3506 Румыны— 15 Армяне — 5241 Грузины —3110 Пр. горек, племена— 10 415 Турки— 141 Тюрки—1842 Персы — 737 Афганцы — 4 Иранцы — 25 Татары —8129 Башкиры— 1314 Киргизы — 1008 Калмыки — 300 Буряты —818 Монголы — 307 Таджики — 688 Узбеки — 5295 Туркмены — 1344 Якуты— 133 Китайцы —2798 Японцы и корейцы — 276 Казахи — 6510 Прочие — 8326 ИТОГО —399445

По партийной принадлежности

Члены ВКП(б) — 10 049 Члены ВЛКСМ — 2229 Меньшевики — 514 Левые эсеры — 74 Правые эсеры — 102 Анархисты — 63 Правые партии — 112 Грузинские национальные партии — 351 Троцкисты — 119 ИТОГО —13613 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Кулаки—148297 Середняки — 56 770 Бедняки и батраки — 17 143 Колхозники — 218 Работники совхозов —142 Торговцы и владельцы предприятий — 15 523 Служащие — 58 151 Рабочие —26599 Духовенство —13 354 Военнослужащие РККА — 3647 Учащиеся— 1254 Лица свободных профессий — 1510 Кустари и ремесленники — 1105 Без определенных занятий — 55 732 ИТОГО —399445 ______________________ Место работы обвиняемых Сельский сектор — 222 570 Индивидуальное хозяйство — 222 210 Коллективное — 218 Советское — 142 Городской сектор — 176 875 Транспорт — 42 678 Госучреждения и госторговля — 23 976 Частная торговля и предприятия — 16 646 Кооперация — 8068 Добывающая и обрабатывающая госпромышленность — 7910 Армия и флот — 3647 Войска и органы ОГПУ — 533 Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность — 371 Рабоче-крестьянская милиция — 69 Общественные и профсоюзные организации — 22 Прочие граждане — 72 955 ИТОГО —399445____________________________________________ Гражданство Граждан СССР Граждан других 393 738 5707 399445 стран ИТОГО 290 291 19* Статистика репрессивной деятельности, 1931 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Местные ОГПУ— организации Центр ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых, 65379 4776 привлеченных по следственным делам, на 1 января 1931 г. ПРИБЫЛО арестованных за год 443835 35230 СОСТОЯЛО в отчетном году 509214 40006

ВЫБЫЛО за год, из них: 461 798 Осуждены Коллегией и Особым совещанием

32944 26443

Передано по подсудности, из них: в органы НКЮ в ОГПУЦентр рассмотрено «тройкой»

307641 96569 28255 182817

685 685

Освобождены в связи с прекращением дел, из них: за маловажностью за недоказанностью умерли бежали по прочим причинам

95533 4631 53 166 28360 625 554 12828

Перечислены за органами 51324 ОГПУ Перечислены за прочими 7300 органами Передано на доследование 1185 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 47416 7062 1932 г. 292 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ Прибыло Состояло обвиняемых обвиняемых ПП ОГПУ МО 33557 35294 ПП ОГПУ НПО 6546 8515 ПП ОГПУ ЛВО 19046 23 179 ПП ОГПУ Севкрая 14934 19997 ПП ОГПУ Нижкрая 6078 7208 ПП ОГПУ СВК 11347 12521 ПП ОГПУ НВК 16551 18813 ПП ОГПУ Татарии 5914 6441 ПП ОГПУ ЦЧО 18034 21456 ПП ОГПУ Башкирии 12662 14601 ПП ОГПУ СКК 35987 42535 ПП ОГПУ Закавказья 28346 32189 ПП ОГПУ БССР 17334 18980 ПП ОГПУ Зап. области 5818 6429 ПП ОГПУ Урала 13845 15446 ПП ОГПУ ВСК 5748 7335 ПП ОГПУ ЗСК 28359 30197 ГПУ Якутии 491 637 ПП ОГПУ ДВК 14437 15932 ПП ОГПУ Средней Азии 24517 28135 ПП ОГПУ Крыма 3119 3350 ГПУ УССР 70248 83867 ПП ОГПУ Казахстана 20186 23472 ИТОГО по ПП 413104 476 529 ДТО ОГПУ М. Курск, ж. д. 3709 3933 ДТО ОГПУ МВБ ж. д. 3893 4172 ДТО ОГПУ Запад, ж. д. 3719 3858 ВОТО ОГПУ-Москва 108 108 ДТО ОГПУ М. Каз. сев. ж. 7458 7679 д. ВОТО ОГПУ Нижкрая 970 1164 ДТО ОГПУ Перм. ж. д. 4163 4461 ДТО ОГПУ Забайк. ж. д. 2510 2602

ДТО ОГПУ Уссурийск, ж. 2287 2393 д. Арханг. ВОДТО 346 346 ДТО ОГПУ Турксиба 1568 1969 ИТОГО по транспортным 30731 32685 органам ИТОГО по ПП и 443835 509 214 транспортным органам 293 Статистика репрессивной деятельности. Рассмотрено дел местными органами ОГПУ Рассмотрено «тройками» ПП Переданы в ОГПУ Центра Переданы в органы НКЮ Перечислены за органами ОГПУ Перечислены за прочими органами Освобождены по прекращенным делам ИТОГО 182817 28255 96569 51324 7300 95533 461 798 Сведения по осужденным местными органами по мерам наказания нере всег ВМС ИТЛ Ссы Вы Освоб Прочие л. о З лк е ож обвине ылк деиы ния а а в НКЮ ПП 107 1257 9912 3462 189 2762 29006 ОГПУ 4 МО ПП 3 831 2465 104 276 1094 4773 ОГПУ НПО ПП 324 2984 89 741 304 2 1106 5550 ОГПУ лво ПП 362 5803 258 2 202 206 6833 ОГПУ Севкрая ПП 25 782 602 23 23 4 231 1690 ОГПУ Нижкрая ПП 251 3434 741 664 1135 6225 ОГПУ СВК ПП 298 4553 970 65 533 5 495 6919 ОГПУ НВК ПП 309 3300 43 16 330 518 4516 ОГПУ Татарии ПП 289 6373 1631 60 665 7 9025 ОГПУ ЦЧО ПП 398 6012 3951 19 371 5 682 11438 ОГПУ Башкири и ПП 584 11 9025 593 477 2797 24589 ОГПУ 113 СКК ПП 1207 4969 362 1126 1319 17 1932 10932 ОГПУ Закавказь я ПП 124 1463 715 180 67 594 3143 ОГПУ БССР

ПП 120 956 503 31 59 ОГПУ Зап. область ПП 100 1164 8 470 80 ОГПУ Урала ПП 572 1183 338 316 450 27 ОГПУ век ПП 1378 6968 1368 800 111 ОГПУ зек 294 Статистика репрессивной деятельности. пере всег ВМС ИТЛ Ссыл Выд. о З ка сыл ка ГПУ Якутии ПП ОГПУ двк ППОГПУ Ср. Азии ППОГПУ Крыма ГПУ УССР ППОГПУ Казахста на ИТОГО

220

993

331 70

383

72

1741

1942

3764

31

2917

1445

12070

Основ Прочие ообвине жден ния ыв НКЮ

198

58

20

1872

4495 51

473

498

52

5900

681

453

43

152

1552

1933

21758

252

6604

146

1097 6075 8485 806

3362

1001 4118 25

416

744

7

48

9170 9082 4207 1068 1049 115 194S8 182 817 4 1 2 7 Решения Коллегии и Особого совещания при ОГПУ по мерам наказания Коллегии Особое Всего ОГПУ совещание ВМСЗ 706 706 ВМСЗ с заменой 10 лет 775 775 ИТЛ ИТЛ 1 год 2 года 3 года 4 7 146 2134 3242 6 110 13 года 5 лет 6 лет 51 2494 6029 256 8163 3242 51 2494 Места заключения ОГПУ 108 136 244 (по-литизоляторы) Ссылка 2315 5516 7831 Высылка 454 1990 2444 Высылка из СССР 28 213 241 Лишение свободы до 1 года 123 273 396 Лишение свободы свыше 1 13 43 56 года Освобождены 1634 3009 4643 Переданы в органы НКЮ и 334 353 687 др. Прочие постановления 774 319 1093

ИТОГО 15338 17997 33335 295 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений (местные органы) Характер преступления ст. 58 п. 1-14 УК, в том числе: Участники контрреволюционных организаций и группировок ст. 58 п. 2, 3,4, 5, 11 УК Шпионаж ст. 58 п. 6 УК Контрреволюционное вредительство ст. 58 п. 7, 9, 14 УК Террористические акты ст. 58 п. 8 УК Антисоветская агитация и пропаганда ст. 58 п. 10 УК Недонесение о готовящемся контрреволюционном преступлении ст. 58 п. 12 УК Активная борьба против рабочего класса при царском строе и белогвардейском правительстве ст. 58 п. 13 УК Особо для СССР опасные преступления против порядка управления ст. 59, 74, 101-104, 107, 155, 162, 164-167, 169, 170, 174 У К, в том числе: Массовые беспорядки ст. 59 п. 2 УК Бандитизм ст. 59 п. 3 УК Подделка дензнаков ст. 59 п. 8 УК Контрабанда ст. 59 п. 9 УК Нарушение госграницы ст. 59 п. 10 УК Нарушение постановлений о монополии и валютных операциях ст. 59 п. 11, 12 УК Спекуляция ст. 107 УК Социально вредный и социально опасный элемент ст. 74, 101, 104, 155, 162, 164-167, 169, 170, 174 УК Служебно-должностные преступления ст. 109-113, 116, 117-121,128, 129 УК, в том числе: Злоупотребление властью ст. 109-113 УК Присвоение и растрата ст. 116 УК Взятка ст. 117, 118, 119 УК Подлог ст. 120 УК Разглашение секретных сведений ст. 121 УК Бесхозяйственность ст. 128, 129 УК Воинские преступления ст. 193 УК, в том числе: Военный шпионаж ст. 193 п. 24,25,26 УК Дезертирство ст. 193 п. 7, 8, 9, 10 УК Превышение власти ст. 193 п. 17, 18, 19 УК Неисполнение приказа и оскорбление начальственного состава ст. 193 п. 2, 3,4, 5, 6 УК Прочие воинские преступления Прочие преступления ИТОГО 296 241948 88966 8297 17841 15670 100963 392 9819 117472 4557 27180 272 5812 18676 7527 2169 51279 50366 40608 2696 1686 961 574 3841 2651 94 255 569 418 1315 31 398 443835 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Социально чуждые — 35 229 Рабочие — 22 973 Колхозники —12 869 Единоличники — 8425 Служащие — 41 009, из них: инженерно-технические работники — 2087 педагоги — 1549 врачи — 208 научные работники — 438

агротехнические работники — 261 работники литературы и искусства — 35 РККА — 2840 Сотрудники НКВД — 1945 Другие (кустари, домохозяйки, иждивенцы и прочие) — 3449 Нет сведений — 2429 ИТОГО —131168___________________________________ 297 Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых Промышленность — 20 735, в том числе: машиностроительная — 2299 электрическая — 1046 строительная — 1595 топливная — 1956 черная металлургия — 1079 цветная металлургия — 698 оборонная — 895 химическая — 892 легкая — 2247 лесобумажная — 1250 пищевая — 2187 прочая — 4591 Госторговля — 2180 Финансовые организации — 545 Совучреждения — 10 508 Театры, клубы и другие культурные учреждения — 925 Научные учреждения — 577 Учебные заведения — 4109 Связь —617 Колхозы— 18444 МТСиМТМ—1065 Совхозы — 3950 Промкооперация — 1099 Потребительская кооперация — 1301 Транспорт — 20 562, в том числе: железнодорожный — 18 641 морской — 478 речной — 925 автодорожный — 518 РККА — 2778 НКВД—1698 Прочие — 40 075 ИТОГО—131 168 298 Статистика репрессивной деятельности. По партийному составу Членов ВКП(б) —3204 Членов ВЛКСМ—1642 Бывших членов ВКЩб) и ВЛКСМ — 20 604, из них: бывших членов ВКП(б) — 15 637 бывших членов ВЛКСМ — 2535 ИТОГО —25450 Гражданство Иноподданных арестовано 652 человека 1932 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых, 51225 привлеченных по следственным делам, на 1 января 1931 г.

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: по вновь заведенным делам из них: арестованы переданы из одного органа ОПТУ в другой

499 249 486 497 410433 12752

СОСТОЯЛО в отчетном году

550474

ВЫБЫЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ Освобождены Перечислены за НКЮ и другими органами

436 086 141919 108995 185 172

ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых на 1 января 1933 г., из них: в следственном производстве в том числе арестованных в судебном 114388 производстве ОГПУ и ПП в том числе 84882 71341 арестованных 29506 25020 299 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам ОШУ Прибыло Арестовано Состояло ПП ОГПУ и ГПУ Центральный 5628 3634 6450 аппарат ЛВО 24 076 22 669 25018 МВО 24182 19 541 25025 НПО 7578 6856 8027 Северный край 9916 8923 11 168 Горькрай 10762 9281 11205 СВК 10092 9272 10798 НВК 12871 12142 13774 Татария 6125 5613 7104 ЦЧО 16861 16782 18189 Башкирия 5555 4604 6197 СКК 46438 45612 50691 Закавказье 12021 10315 19498 БССР 14757 9472 15683 Западная область 8844 6891 9112 Урал 16105 12809 17641 век 9953 5293 12473 зек 8799 7681 9293 ГПУ Якутии 506 • 378 614 двк 13117 12740 13929 Средняя Азия 21328 19689 26511 Крым 3505 3130 3727 Украина 68324 63580 76701 Казахстан 12804 10725 15496 Пограничные органы ОГПУ ЛВО 4031 3844 4106 Закавказья 1318 1125 1425 БССР 5153 5133 5256 Западной области 301 287 301 век 2658 2198 2789 зек 64 55 64 Средней Азии 4951 4734 5489 Крыма 184 172 191

Украины 5680 5594 6850 Казахстана 1693 1400 2493 ДТО/ВОТО ОГПУ. МВБ ж.д. 4394 2175 4464 М.-Курск. ж.д. 6084 3183 6303 300 Статистика репрессивной деятельности. Прибыло Арестовано Состояло М.-Казанск. 10339 5410 10685 ВОТО Москва 346 154 351 ДТО Зап. ж.д. 5244 2431 5399 ЛОКТО 14811 10504 15063 ВОТО Арханг. 726 415 752 Волжск. ТО 1883 1183 1909 Сев.-Зап. ж.д. 3740 2113 3953 Ряз.-Урал. ж.д. 2884 1252 2981 ДТО Ю.-В. ж.д. 3811 2183 3902 ДТО С.-К. ж.д. 6233 3767 6556 ДТО Закавк. W\\ 3391 4644 Пермск. ж.д. 5780 2130 6054 Забайк. ж.д. 2764 1310 2798 Омская ж.д. 3513 1994 3575 Томская ж.д. 2708 1305 2757 Уссурийск. ж.д. 2722 1682 2849 ДТО Ср. Аз. 3623 1876 3821 ДТОУкр. 15187 8665 16395 ДТО Турксиба 1833 1136 1975 ИТОГО 499249 410 433 550474 301 О to По мерам наказания вмсз итл Адм. Ссыл- Ус- Проч. Освовыка и лов- меры божден сылка выно соци- о сылка осуж ально дено й защит ы Центр 4821 39 1182 728 41 672 1845 ЛВО 21 193 130 8256 2146 219 1640 5096 МВО 19901 83 4491 6844 629 1072 3308 НПО 5657 5 1154 947 16 172 1003 Север- 8472 2 2851 361 35 662 3735 ный край Горь- 8077 42 1836 1093 83 371 2237 край СВК 8456 54 2376 568 113 862 2461 НВК 9536 40 900 325 96 137 4272 Татария 5876 3 1006 257 217 447 2993 ЦЧО Башкирия СКК Закавказье -

14072 5430

76 19

5982 1662

2906 718

747 148

150 76

40346 12274

148 51

3373 1607

3068 457

1251 3179 91 2530

Перечислено за органами НКЮ

Перечислено за прочими органам и

189 3062 2815 2234 459

125 644 659 126 367

1610

805

1759 3001 772

263 765 181

3067 1518

1046 1220

98 69

11 587 5322

15894 1384

1846 832

ВМСЗ

БССР Западная область Урал век зек ГПУ Якутии ДВК Средня я Азия Крым Украин а Казахстан

Пограничные организации лво Закавказья БССР Западной области век зек Средней Азии Крыма Украины Казахстана о =1 13 я

ОсвоПеречис- Перебожден лено за числено о органами за проНКЮ чими органам и

14 183 6992

ИТЛ Адм. Ссыл- Ус- Проч. выкам лов- меры сылка выно социсылка осуж ально дено й защит ы 28 5178 1572 238 79 _ 66 2265 1430 240 100

2941 1868

812 722

3335 301

13593 10068 6674 396

55 205 45 30

1715 1820 1929

667 977 269 55

152 415 179

1951 560 167 68

5810 2801 1729 80

2528 2496 2134 157

715 794 222 6

12531 20744

624 373

2925 5045

1610 1183

169 198

400 1279

4440 6514

1443 4146

920 2006

2808 51 926

3 74

693 3929

327 3936

5 588

37 2191

1154 16843

489 22329

100 2036

12367

209

2767

806

183

391

2791

4338

882

вмсз

итл

Адм. вы-

Ссыл- Ус- Проч. Освока и лов- меры божден о сылка выно социсылка осуж ально дено й защит ы

Перечис- Перелено за числено

260

364 11

6

100 138

2087 316

502 116

172 626

4826 267

363 21

165 84

18 2

1 14

1975 49

168 12

2136 85

2439 48 4739

55

40

87

602

44

784

321

34

18

415 15 1670

1035 15 1153

205 18 715

130 5450

9

2 538

4 710

86

596

74 1677

8 738

42 1096

2039

11

294

63

14

64

500

521

572

3494 1207

3

органами за проНКЮ чими органам и

дто/во то ОГПУ МВБ Ж/и М.Курск. ж/д М.Казанск . ВОТО Москва ДТО Зап. ж/д локто ВОТО Арханг. Волжск . ТО Сев.Зап. ж/д о ON

Ряз.Урал. ж/л ДТО Ю.-В. ж/д ДТО С.-К. ж/д ДТО Закавказья Пермск . ж/д Забайк. ж/д Омская ж/д Томска я

ВМСЗ

ИТЛ Адм. Ссыл- Ус- Проч. Освовыкам лов- меры божден сылка выно соци- о сылка осуж ально дено й защит ы

Перечислено за органами НКЮ

Перечислено за прочими органам и

3988

17

265

19

25

115

295

3087

165

5542

7

278

11

3

292

161

4350

440

8552

32

778

29

48

466

282

6617

300

342

2

18

12

101

31

167

11

5056

6

136

26

4

9

250

4417

208

12984 685

15 4

2374

477 98

21 7

553 4

754 44

8252 495

538 33

34

2

2

35

16

1499

81

15

36

99

159

2769

353

1669 3692

17

244

ВМСЗ

итл

ОсвоПеречис- Перебожден лено за числено о органами за проНКЮ чими органам и

2894

2

Адм. Ссыл- Ус- Проч. выка и лов- меры сылка выно социсылка осуж ально дено й защит ы 32 14 3 1

100

2681

61

3636

6

135

39

1

165

3113

177

5959

7

144

23

11

8

319

5285

162

3638

7

166

5

31

13

263

2794

359

5789

22

141

13

29

84

168

5170

162

2687

3

132

39

5

8

96

2304

100

29

3009

44

63

1712

437

3306 2505

224 11

183

5

23

71

ж/д Уссурийск.

2720

38

299

98

7

23

ВМСЗ

ИТЛ Адм. Ссыл- Ус- Проч. выка и лов- меры сылка выно социсылка осуж ально дено й защит ы 6 70 16 4 19

143

1972

140

ОсвоПеречис- Перебожден лено за числено о органами за проНКЮ чими органам и

ДТО 3382 160 3000 107 Средней Азии ДТО 14198 46 925 76 12 5 1232 11302 600 Украины ДТО 1830 9 108 1 4 5 80 1514 109 Турксиба Итого 436 086 2728 73945 36018 6588 22637 109 003 156 816 28351 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным Коллегией ОГПУ и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания вмсз Замена ВМСЗ на 10 лет ИТЛ ИТЛ Административная ссылка и высылка Осуждены условно Прочие меры социальной зашиты Освобождены Перечислены за организациями НКЮ и прочие ИТОГО 1184 383 12487 6572 431 1911 14937 2568 40473 По характеру преступлений Сельская контрреволюция — 83 602 Валютчики — 30 429 Ажиотаж и спекуляция — 26 975 Хищения и кражи (ТО) — 25 571 Хищения общественной (социалистической) собственности — 25 244 Разный антисоветский элемент — 23 064, в том числе: а/с элемент города (среди безработных, без определенных занятий и «бывших» людей) — 11 578 а/с элемент в сов. аппарате — 2984 А/с. элемент на предприятиях — 8502 Служебно-должностные преступления — 21 993, в том числе: злоупотребление властью— 13 172 растрата и подлог — 5400

взяточничество — 1498 Итого —20070 Нелегальный переход границы — 16 926 Бандитизм — 16 669, в том числе: политический — 9730 уголовный — 6939 Повстанческая контрреволюционная — 13 343 Церковно-сектантская контрреволюционная — 9314 Террор — 8544, в том числе: белогвардейский — 1221 сельский — 6977 политических партий — 120 молодежи — 225 Итого — 8543 308 Статистика репрессивной деятельности. Шпионаж — 8074, в том числе: польский — 2862 японский— 1681 румынский — 605 китайский — 577 финский — 376 латвийский — 345 эстонский — 224 германский— 119 английский — 92 афганский — 82 персидский — 78 чехословацкий — 58 турецкий — 37 болгарский — 10 американский — 9 французский — 9 австро-венгерский — 2 финский — 2 • шведский — 2 прочий — 904 Хулиганство — 7728 Экономическая контрреволюционная (вредительство и шпионаж) — 4412 Восточн. нац. контрреволюционная — 3609 Антисоветские политические партии — 3367 Вредительство в колхозах и совхозах — 2791 Контрабанда — 2638, в том числе: товарная — 2727 валютная— 1911 Итого —4638 Аварии и катастрофы — 2542 Преступления в армии — 2000 Бесхозяйственность — 952 Инколонии — 909 Бывшие чины жандармерии, полиции и охранки — 828 Фальшивомонетничество — 747 Служебные должностные и воинские преступления лиц погранохраны — 610 Диверсия — 577 Антисоветская интеллигенция — 420 Прочие — 66355 ИТОГО —410233 309 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Служащие — 99 348 Кулаки —92 181 Рабочие — 66 066 Середняки-единоличники — 50 654 Колхозники — 30 249 Владельцы предприятий и торговцы — Бедняки— 14907 Кустари и ремесленники — 12 336 Служители культа — 6973 Военнослужащие — 6081 Учащиеся — 2653 Пенсионеры — 615 Лица свободных профессий — 1036 Деклассированный элемент — 67 189 Прочего рода занятий — 20 198 ИТОГО — 486 49.7 16011 По национальному составу Русские — 275641 Украинцы — 74 115 Евреи — 22 111 Белорусы— 13 719 Татары — 11 093 Казахи — 6738 Финны — 6370 Поляки — 4904 Тюрки — 4720 Армяне — 4605 Грузины — 3750 Туркмены — 3609 Немцы — 3348 Разные горские племена — 3308 Китайцы — 2992 Таджики — 2829 Узбеки —2819 Буряты— 1558 Чеченцы— 1533 Корейцы—1275 Мордвины— 1129 Башкиры— 1086 Молдаване— 1052 Чуваши — 999_______________ 310 Статистика репрессивной деятельности. Эстонцы — 721 Латыши — 571 Коми-зыряне — 567 Удмурты — 448 Пермяки — 444 Персы — 366 Греки— 228 Калмыки — 225 Чехи—177 Литовцы—169 Аджарцы —162 Осетины—139 Болгары—134 Японцы—134 Якуты—101 и т. д. ИТОГО —486497 По возрастному составу От 18 до 24 лет —80616 От 25 до 30 лет—100305 От 31 до 40 лет—135645 От 41 года до 55 лет — 117 494 Старше 55 лет — 52 437 ИТОГО —486497__________ В числе обвиняемых — женщин 29154 По партийной принадлежности Членов ВКЩб) 15035 Членов ВЛКСМ 5098 Итого 20133 Гражданство Иностранных подданных — 5185. ( Из числа обвиняемых, привлеченных по следственным делам) 311 Статистика репрессивной деятельности. 1933 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Статистика репрессивной деятельности.

Числилось обвиняемых, привлеченных по следственным делам, на 1 января 1933 г. ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: арестованы

84882

Состояло в отчетном году ВЫБЫЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ освобождены с прекращением дел переданы в органы НКЮ переданы в органы ОГПУ

719311 685 596 239664 146971 278 486 20475

634429 505 256

ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых на 1 января 1934 г., из них: привлеченных в том числе 57966 арестованных 35358 К осужденным Центром и местными судебными «тройками» при полномочных представительствах ОГПУ и ТО ОГПУ применены следующие меры социальной защиты ВМС Ссылка З и осужден ы Центральн ый аппарат ППМО ГПУ УССР ППЛВО ПП Средней Азии ПП Закавказья ПП Урала ПП Казахстана ППЦЧО ПП БССР

111

2444

Прочи ИТЛ е заключенны е 1088 65

Высылк ВСЕГО а, условны е меры 792

4500

53 69 313 94

14 197 12956 11 338 4475

6763 10498 5559 1041

985 1935 999 377

1716 5028 1090 709

23714 30486 19299 6696

157

3216

808

260

1574

6015

169 27

4266 5661

1761 878

503 436

1447 730

8146 7732

31 44 вмсз

5362 12461 Ссылка и осужден ы

2651 579 ИТЛ

915 13994 2041 22017 Высылк ВСЕГО а, условны е меры

ПП Горькрая ППИПО ПП Севкрая ПП Западной области ПП Башкирии ПП Татарии ГПУ Крыма ГПУ Якутии ТО ОГПУ ИТОГО

26

2464

5035 6892 Прочи е заключенны е 928

765

994

5177

33 27

1524 2782

510 561

68 149

391 323

2526 3842

30

2091

546

283

114

3064

38

3019

342

226

643

4268

22

843

618

83

28

1594

1

765

164

12

72

1014

10

122

7

27

24

190

3 J 2154

4183 138903

235 94 338 54262 13639 30706

4853 239664

1934 год с 01.01.1934 г. по 10.07.1934 г. (ОГПУ) Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Числилось обвиняемых, привлеченных 57996 по следственным делам, на 1 января 1935 г. ВСЕГО ПРИБЫЛО ЗА ГОД, из них: 196717 арестованы 128443 СОСТОЯЛО в отчетном году

254713

ВЫБЫЛО ЗА ГОД ПРОШЛО по законченным следственным делам из них: осуждены органами ОГПУ

218987 66893

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1935 г., из них: привлеченных в том числе 26603 арестованных 17085 312 313 Статистика репрессивной деятельности. По мерам наказания Осуждены органами ОГПУ, из них 63939 приговорены: кВМСЗ к ВМСЗ с заменой 2056 984 50443 ИТЛ к ИТЛ к ссылке и высылке к прочим 5694 4762 мерам социальной защиты

Осуждены условно 2954 Перечислены за органами НКЮ 113773 Освобождены по прекращенным делам 38321 ИТОГО 218987 По мерам наказания осужденных Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ ВМСЗ 898 ВМСЗ с заменой на ИТЛ 984 Исправительно-трудовые лагеря 7075 Ссылка и высылка 1745 Прочие меры соц. защиты 1373 Осуждены условно 513 Освобождены 7085 Переданы в органы НКЮ 1406 Возвращены для доследования 128 Переданы в милицию 27 ИТОГО 21234 По мерам наказания осужденных Центром и местными судебными «тройками»- при ПП ОГПУ Ссылка Осужден Прочие Высылка, ВСЕГ ы ИТЛ условные О меры Центральный 1215 510 102 155 1982 аппарат Московская 2111 173 231 194 2709 область Ленинградска 7609 1069 289 354 9321 я область УССР 6441 1020 413 242 8116 314 Статистика репрессивной деятельности. Ссылка Осужден Прочи Высылка ВСЕГО ы е ИТЛ ,

условны е меры БССР 1595 233 98 151 2077 ЗСФСР 1167 189 70 497 1923 СКК 772 116 61 73 1022 АЧК 2902 225 143 116 3386 Сталинградск 421 25 69 56 571 ий край ВК 1445 53 165 423 2086 Саратовский 571 15 36 17 639 край Башкирия 706 169 46 3 924 Татария 209 35 11 6 261 Крым 443 86 12 29 570 ЦЧО 2701 218 233 155 3307 Западная 565 34 97 126 822 область Северный 628 113 41 82 864 край НПО 1277 93 56 118 1544 Горьковский 1096 70 142 331 1639 край Свердловская 4230 443 68 315 5056 область Челябинская 655 58 54 64 831 область Обско97 1 9 107 Иртышская область зек 2771 76 97 258 3202 век 1995 142 100 106 2343 ВК 2405 281 60 472 3218 Средняя Азия 915 103 52 140 1210 Казахстан 1537 91 80 69 1777 Якутия 5 1 12 18 Транспортные 2943 52 128 189 3312 организации, непосредствен но подчиненные транспортным отделам УГБ ИТОГО 51427 5694 2954 4762 64837 315 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам ОГПУ ПРИВЛЕЧЕНО Центральный аппарат 2878 Московская область 5524 Ленинградская область 19800 УССР 30033 Средняя Азия 9592 Обско-Иртышская область 562 ЗСФСР 6646 ВК 5326 Свердловская область 9972 Челябинская область 2354 зек 7818 век 5930 АЧК 13362

СКК 3483 Казахская ССР 6285 ДВК 6218 Сталинградский край 2849 Саратовский край 5480 ЦЧО 9485 БССР 2969 Западная область 1866 Горькрай 6289 НПО 4506 Севкрай 2022 Башкирская АССР 1506 Татарская АССР 795 Крымская АССР 1319 Якутия 344 ИТОГО по территориальным 175213 органам ИТОГО по транспортным органам 21504 непосредственного подчинения ТО УГБ ИТОГО 196 717 316 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений 'еррор — 3529 Шпионаж — 4112 Повстанческая контрреволюционная— 5144 Бандитизм — 6553 Измена родине — 5 Диверсия— 1114 Политические партии и группировки — 1291, в том числе: троцкисты — 296 ТКП—11 прочие антипартийные контрреволюционные элементы — 401 эсеры — 237 меньшевики — 31 дашнаки — 123 грузинские меньшевики — 25 анархисты—105 муссаватисты — 48 сионисты — 14 антисоциалистическая агитация и пропаганда — 9188 Срыв политических кампаний — 357 Церковно-сектантская контрреволюционная деятельность — 1871 Национальн. к.-р. — 562 Фашисты — 300 Контрреволюционная молодежь — 29 «Бывшие» люди (графы, князья, царские чиновники, жандармы, провокаторы и др.) — 37 Вредительство — 11 675, в том числе: в колхозах и МТС — 7115 в совхозах — 1775 в советских учреждениях — 693 в промышленности и на транспорте — 2092 Хищения социалистической собственности — 37 279 Аварии и катастрофы — 5118 Служебно-должностные преступления — 41 055 Воинские — 3 Постановление правительства от 1 июня 1934 г. — 17 881 Спекуляция — 2169 Нелегальный переход границы — 5090 Контрабанда— 1806 Фальшивомонетничество — 534 Побег из мест заключения — 728____________________________ 317 Статистика репрессивной деятельности. Незаконное хранение оружия — 51 Социально вредный элемент — 4120 Хулиганство — 5484 Кражи—1787 Убийства и ранения — 13 Сексуальные преступления — 168 Мошенничество — 115 Валютчики — 5940 Прочие преступления — 21 609 ИТОГО—196717_______________ По социальному составу Кулаков—19359 Деклассированного элемента — 26 655 Без опред. занятий — 23 214 «Бывших людей»— 1603 Бывших торговцев — 4299 Служителей культа— 1545 Служащих — 53 290 в том числе: инж.-технич. работников — 2392 врачей — 496 научи.работников — 911 агротехн.работников — 575 Колхозников — 13 006 Середняков — 11 738 Бедняков — 4647 Рабочих — 26 936 в том числе: транспортных — 14 236 промышленных — 3726 других — 8974 Кустарей —2017 Учащихся — 1195 Сотрудников НКВД— 1418 Комсостава РККА — 310 К.армейцев и мл. нач. состав РККА — 1558 Прочих — 3927 ИТОГО —196717 По партийному составу Членов ВКП(б) — 8767 Членов ВЛКСМ —2719

Бывшей членов ВКП(б) и ВЛКСМ — 975 Итого —12 461 318 Статистика репрессивной деятельности. 1934 год с 11.07.1934 г. по 31.12.1934 г. (НКВД) Движение обвиняемых привлеченных по следственным делам быв. НКВД ВСЕГО ОГПУ СССР 01.01.34 11.07.3 10.07.34 4 31.12.3 4 Числилось обвиняемых, 57996 57996 привлеченных по следственным делам, на 1 января 1935 ПРИБЫЛО ЗА ГОД ВСЕГО, из 196717 них: арестовано 128443 Состояло за год (всего) 254713

139286 336 003 76730 205 173 139286

Выбыло за год ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены 218987 133006 351 993 органами ОГПУ 66893 10 144 77037 ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1935, Привлеченных, в том 26603 26603 17085 17085 числе арестованных Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам НКВД Результаты следственной работы, Прошло по решению органов 10144 НКВД из них: «троек» УНКВД по 9087 1057 УГБ Особого совещания при НКВД Передано в прокуратуры и суды 106475 Передано в органы милиции 2125 Передано для разрешения в 2167 административном порядке и др. Освобождены по прекращенным 12095 делам ИТОГО 133 006 319 Статистика репрессивной деятельности. К осужденным судами, Особым совещанием при НКВД и •«тройками»' УНКВД применены следующие меры наказания Статистика репрессивной деятельности. Суды, Особое НКВД «Тройки» совещание УНКВД вмсз 430 ВМСЗ с 142 заменой наИТЛ Исправительно 10563 686 26758 -трудовые лагеря Ссылка 72 278 3416 Осуждены 690 1519 условно

Принудительн 3959 942 ые работы Прочие меры 39 196 Освобождены 516 23 564 Переданы в 31 89 прокуратуры и суды ИТОГО 18439 1057 33484 Примечание: В количество прошедших по «тройкам» УНКВД вошли 24 397 человек, прошедших по линии РКМ Сведения по территориальным и структурным органам НКВД ПРИВЛЕЧЕНЫ АРЕСТОВАНЫ Центральный аппарат 1441 1259 Московская область 4226 3028 Ленинградская область 7757 4564 УССР 23014 11971 Узбекская ССР 9636 5846 Туркмен. ССР 575 481 Таджикская ССР 290 197 Киргизская АССР 105 58 Каракалпакская АССР 114 70 ЗСФСР 4154 2824 ДВК 2165 1328 Свердловская область 3777 1598 Челябинская область 5134 2164 зек 12951 9144 век 4181 2630 320 ПРИВЛЕЧЕНЫ АРЕСТОВАНЫ Обско-Иртышская 277 141 область АЧК 8293 4234 СКК 2686 2134 Казахская ССР 4256 2587 Куйбышевский край 5594 2924 Сталингр. край 2492 1208 Саратовский край 4607 2164 Воронежская область 3435 1512 Курская область 1141 425 БССР 2392 1809 Горькрай 4322 1914 Западная область 1279 573 НПО 1850 882 Севкрай 1817 744 Башкирская АССР 1663 464 Татарская АССР 777 394 Крымская АССР 877 688 ИТОГО по 127278 71959 территориальным органам ИТОГО по транспортным 12008 4771 органам непосредственного подчинения ТО ГУГБ ВСЕГО 139 286 76730 По характеру преступлений Террор в городе — 696 Террор на селе — 1904 Террор имущественный — 372 Шпионаж—1350, в том числе: польский — 580 японский — 290

германский— 177 румынский — 84 финский — 39 латвийский — 32 эстонский — 23 английский — 23 персидский—16 афганский— 12 французский —11 турецкий — 7_____________ 321 21 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. югославянский — 4 венгерский — 3 американский — 3 без указания национальности — 46 Повстанч. к.р. — 1161 Полит, бандитизм — 1234 Измена родине — 156 Диверсии в промышленности — 351 Диверсии на транспорте — 121 Политические партии и группировки — 580, в том числе: троцкисты — 335 сионисты — 42 дашнаки — 41 противники — 41 эсеры — 30 грузинские меньшевики — 29 рабочая оппозиция — 26 анархисты — 16 меньшевики — 10 мясниковцы — 6 ТКП —2 муссаватисты — 2 Антисоциалистическая агитация и пропаганда — 7600, в том числе с террористическими тенденциями — 1960 Срыв политических кампаний — 9207 Церковная контрреволюция — 426 Сектанты— 171 Националистич. к.р. — 975 немецкая — 664 украинская— 189 казахская — 61 белорусская — 15 прочая — 46 Фашисты — 700 Белогвардейская контрреволюция — 22 Контрреволюционная молодежь — 54 Связь с зарубежными контрреволюционерами — 91 «Бывшие» люди — 75 Сокрытие соц. прошлого — 131 Поджоги— 182 Вредительство — 3189, в том числе: в колхозах и МТС — 1792 в совхозах — 796________ Статистика репрессивной деятельности.

322 в промышленности — 329 в советских учреждениях — 157 на транспорте — 92 в РККА — 23 Хищения социалистичесокй собственности — 35 931, в том числе: в колхозах и МТС — 10 121 в совхозах — 3606 на транспорте — 8661 в советских учреждениях — 4936 в тов.-пров. сети — 2406 в промышленности — 2003 в РККА — 267 прочее — 3931

Служебно-должностные преступления — 31 556 Аварии и катастрофы — 5107 Воинские — 299 Дача ложных сведений — 36 Постановление правительства от 1 июня 1934 г. — 12 998 в том числе: незаконный проезд — 6508 уголовников — 3407 хулиганов — 3083 Спекуляция — 2831 Обвешивание и обмеривание — 655 Нелегальный переход границы — 2688 Контрабанда—1346 Фальшивомонетничество— 183 Побег из мест заключения — 1359 Незаконное хранение оружия — 487 Нарушение паспортного режима — 34 Социально вредный элемент — 315 Хулиганство — 2393 Кражи —3031 Мошенничество— 1679 Уголовный бандитизм — 1973 Убийства и ранения — 428 Бытовые преступления —112 Сексуальные преступления — 111 Валютчики — 1873 Прочие преступления —1113 ИТОГО —139 286___________________ 323 21* Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Кулаки Деклассированный элемент Без определенных занятий «Бывшие» люди Бывшие торговцы Служители культа Служащие, в том числе: инженерно-технические работники педагоги врачи научные работники агротехнические работники работники литературы и искусства Колхозники Середняки Бедняки Рабочие, в том числе: транспортные промышленные сезонные другие Кустари Учащиеся Сотрудники НКВД Комсостав РККА Красноармейцы и младший нач. состав РККА Военнослужащие Домохозяйки и иждивенцы Невыявленные (перебежчики, обвиненные в шпионаже) ИТОГО 13524 6014 12426 1020 2603 899 41 099 864 277 189 91 314 66 13565 12983 4537 23583 12480 2968 528 7607 1210 882 1442 213 842 427 898 1119 139 286 По партийной принадлежности Членов ВКП(б) — 6120 Членов ВЛКСМ — 2431 Бывших членов ВКП(б) и ВЛКСМ — 1444 ИТОГО — 9995 Гражданство Иностранных подданных - 279 (Из числа привлеченных за год:) 324 Статистика репрессивной деятельности. 1935 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы ПРОШЛИ по законченным следственным делам, Из них: прошли по решениям органов НКВД освобождены с прекращением дел переданы в прокуратуру и суды переданы в органы милиции

293 681 193 083 305 394 43665 26200 228 369 3318

переданы для разрешения в административном 3842 порядке и другие ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1936 г. Привлеченных в следственном производстве 33956 В том числе арестованных 24292 Числятся за прокуратурой 34662 Числятся за судами 61279 Решения судебных органов и Особого совещания при НКВД Результаты следственной работы: Осуждены органами ОПТУ, из них 43665 прошло по решениям: Особого 33823 9842 совещания при НКВД «троек» УНКВД по делам УГБ Прекращено дел в процессе следствия 26200 Передано в прокуратуру и суды 228 369 Передано в органы милиции 3318 Передано для разрешения в 3842 административном порядке ИТОГО 305 394 325 Статистика репрессивной деятельности. Меры наказания, применяемые к осужденным судами, Особым совещанием при НКВД и «тройками»УНКВД Суды ОСО НКВД «Тройки» УНКВД вмсз 1229 ВМСЗ с заменой 945 на ИТЛ Исправительно- 77852 15556 91483 трудовые лагеря до 3 лет 32020 8913 до 5 лет ,_ 21 536 6653 до 1 0 лет 24296 Ссылка и 871 12997 19733 высылка Осуждены 4651 1390 условно Принудительные 29033 работы Прочие меры 3884 889 6553 Освобождены 17 146 3654 3466 Передано в 717 101 прокуратуру и суды ИТОГО 135611 33823 122 726 Статистика репрессивной деятельности. Решения Особого совещания при НКВД по территориальным органам Исправ Исправ Ссыл Про Осво- Перед ВСЕГ иика чие божд аны в О тельно- тельно- высы ме- ены суд трудов трудов лка ры ые ые лагеря лагеря до 5 лет до 3 лет Централь 1159 1228 947 152 82 45 3613 ный аппарат Московск 2068 2650 2161 168 50 75 7172 ая

область Ленин градская область УССР БССР Западная область ЗСФСР АЧК СКК Крымская АССР ДВК зек век Омская область 326

447

552

6547

82

13

59

7700

560 316 60

898 228 122

570 203 56

23 21 6

16 35 6

39 25 28

2106 828 278

192 124 56 50

364 128 118 58

301 145 99 73

25 13 7 12

865 17 7 169

34 19 4 3

1781 446 291 365

102 149 108 38

152 179 92 48

68 97 42 32

5 165 3 8

8 54 210 14

12 38 9 6

347 682 464 146

Исправ ительнотрудов ые лагеря до 3 лет 32

Ссыл ки и высы лка

Про Осво Перед ВСЕГ чие божд аны в О мер ены суд ы

40

1

4

19

105

115

139

12

9

42

386

174

177

10

9

20

486

123

76

10

94

9

403

162

211

21

139

31

631

58

59

5

610

5

754

58

35

5

143

7

295

183

132

13

122

13

559

1

5

16

Исправ ительнотрудов ые лагеря до 5 лет Красноярс 9 кий край Саратовск 69 ий край Сталингра 96 дский край Куйбыше 91 вский край Горьковск 67 ий край Татарская 17 АССР Башкирск 47 ая АССР Казахская 96 АССР Оренбург 6 ская область Узбекская 83 ССР Туркменс 15 кая ССР Таджикск 5 ая ССР Киргизска 12 я АССР Каракалпа 2 кская АССР Свердловс 72

4 99

65

3

183

18

451

И

16

1

2

4

49

10

4

2

1

22

5

5

22

8 154

10 100

17

236

22

601

кая область Челябинс 75 142 63 15 15 38 348 кая область НПО 182 269 175 14 343 37 1020 Калининс 61 94 80 4 3 4 246 кая область Воронежс 80 108 124 34 79 5 430 кая область Курская 25 32 33 7 4 2 103 область Кировски 18 16 23 2 4 63 й край Северный 80 193 74 22 105 34 508 край Транспорт 16 46 25 3 1 5 96 ы и отдел ГУГБ ИТОГО ««53 8913 12997 889 36S4 717 33823 327 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам НКВД Привлечены Арестованы Центральный аппарат 5309 4755 Московская область 13601 11292 Ленинградская область 26515 20 194 УССР 36670 24662 БССР 9221 7309 ЗСФСР 11708 7762 Западная область 4686 2783 АЧК 15645 9109 СКК 5672 4276 Крымская АССР 2391 1659 ДВК 7736 5963 зек 13360 7981 век 6638 4254 Омская область 5867 3368 Красноярский край 4655 2690 Саратовский край 7941 5829 Сталинградский край 4819 3222 Куйбышевский край 6128 3477 Горьковский край 9200 4757 Татарская АССР 2989 1763 Казахская АССР 9130 6291 Башкирская АССР 3434 1848 Оренбургская область 4327 2221 Узбекская ССР 9840 5980 Туркменская ССР 3758 2717 Таджикская ССР 2515 1867 Каракалпакская АССР 377 191 Киргизская АССР 2036 1137 Свердловская область 8955 5821 Челябинская область L 6709 3936 НПО 5240 2990 Калининская область 2233 1593 Воронежскская область 7348 4057 Курская область 3264 1985 Кировский край 5804 3058

Северный край ИТОГО по территориальным органам ИТОГО по транспортным органам непосредственного подчинения ТО ГУГБ ВСЕГО

4521 280 242

3195

13439

7091

293 681

193 083

328 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений Террор в городе 2097 Террор на селе 8107 Террористические высказывания 7521 Диверсии 1663 Шпионаж, в том числе: польский 6409 японский германский финский 2253 1262 726 эстонский латвийский румынский 339 231 183 200 прочий 1215

Измена родине

Антисоциалистические политические партии, в том числе: троцкисты зиновьевцы эсеры меньшевики вост. национ. политические партии прочие Жульничество с партийными документами Контрреволюционная агитация Фашисты Срыв политических кампаний Церковно-сектантская контрреволюция Националистическая контрреволюция украинская немецкая прочая

683

5153 2820 1211 251 124 295 452 6282 43686 1683 9031 2829 2778 653 1058 1067

Повстанческая контрреволюция 3067 Политический бандитизм 1368 Вредительство 6320 Хищения социалистической 42444 собственности Воинские 917 Уголовный бандитизм 4709 Служебно-должностные 55895 преступления Хулиганы и СОЭ 15122 Другие (сокрытие социального 65917 прошлого, мошенничество, спекуляция, подлог, переход границы, кражи, бытовые и проч.) ИТОГО 293681 329 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Классово враждебный элемент Служащие, в том числе: инеженернотехнические работники педагоги врачи научные работники агротехнические работники работники литературы и искусства

78185 86419 2801 1545 476 467 466 315

Рабочие 48847 Колхозники 26193 Единоличники 32383 Сотрудники РККА 5300 Сотрудники НКВД 6249 • Другие (кустари, домохозяйки, 10105 иждивенцы и прочие) ИТОГО 293 681 По партийной принадлежности Из числа привлеченных за год: Членов ВКП(б) 13116 Членов ВЛКСМ 5918 Бывших членов ВКП(б) и ВЛКСМ 15708 ИТОГО 34742 330 Статистика репрессивной деятельности. 1936 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ВСЕГО привлечены, из них: арестованы 175752 131 168 ПРОШЛИ по законченным следственным делам, из них: переданы на ОСО при НКВД переданы на «тройки» УНКВД освобождены с прекращением дел передано в прокуратуру и суды, из них: прекращено дел возвращено на доследование Передано в органы милиции Передано для разрешения в административном порядке и другие

189273 19367 4301 17845 143 679 9858 7780 1813 2268

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1937 г. Привлеченных в следственном производстве, 30911 25529 в том числе арестованных Числится за прокуратурой 32818 Числится за судами 51995 Решения судебных органов и Особого совещания при НКВД Результаты следственной работы Передано в органы ОГПУ, из них: в особое совещание при НКВД на «тройки» УНКВД по делам УГБ 19367 4301 Прекращено дел в процессе следствия 17845 Передано в прокуратуру и суды 143 679 Передано в органы милиции 1813 Передано для разрешения в 2268 административном порядке ИТОГО 189 273 331 Статистика репрессивной деятельности. Решения Особого совещания при НКВД СССР Статистика репрессивной деятельности.

Всего вынесено решений, из них: по следственным делам по пересмотренным делам, в том числе: на осужденных по закону 7/8—32 на «бывших» людей по УНКВД ЛО

41 176 21222 19954 12494 3771

Утверждено решений «троек» 99794 УНКВД Меры наказания, применяемые к осужденным судами, Особым совещанием при НКВД и «тройками» УНКВД Суды ОСО НКВД «Тройки» УНКВД вмсз 1118 ВМСЗ с заменой на 314 ИТЛ Исправительно118345 трудовые лагеря до 10 лет 19635 до 5 лет 25794 8834 до 3 лет 40 115 6381 Ссылка и высылка 679 3135 19905 Осуждены условно 3039 Принудительные 19872 работы Прочие меры 3817 619 3068 Освобождены 15034 1466 5050 Возвращены на 3924 доследование Переданы в 787 2073 прокуратуру и суды ИТОГО 133 341 21222 148 441 Решения Особого совещания при НКВД по территориальным органам Центральный аппарат 1970 Московская область 4279 Ленинградская область 1455 УССР 1378 БССР 906 Западная область 433 Ивановская область 355 Ярославская область 299 Калининская область 239 332 АЧК СКК Воронежская область Курская область Крымская АССР ЗСФСР Горьковская область Татар. АССР Саратовская область Сталинградская область Куйбышевская область Башкирская АССР Оренбургская область Узбекская ССР Туркменская ССР Киргизская АССР

633 349 199 100 144 1831 412 204 463 403 274 158 121 151 41 21

Таджикская ССР 24 Каракалпакская АССР 17 Казахская АССР 462 Свердловская область 580 Челябинсая область 190 двк 578 зек 545 Восточно-Сибирская область 415 Омская область 194 Красноярский край 511 Кировская область 184 Северная область 540 Якутская АССР 88 Транспортные органы 156 непосредственного подчинения ТО ГУГБ ВСЕГО 21222 1937 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ВСЕГО привлечено, из них: арестованы 945 268 936 750 333

Сведения по территориальным и структурным органам НКВД АРЕСТОВАНЫ Центральный аппарат 8370 Азербайджанская ССР 10671 Армянская ССР 6031 БССР 39049 Грузинская ССР 19743 Казахская ССР 27214 Киргизская ССР 2643 Таджикская ССР 8623 Туркменская ССР 6232 Узбекская ССР 14873 УССР 159 573 Башкирская АССР 11682 Бурят-Монгольская АССР 3173 Дагестанская АССР 5748 Кабардино-Балкарская АССР 3034 Калмыцкая АССР 848 Карельская АССР 4372 Коми АССР 1047

Крымская АССР 8503 Марийская АССР 3257 Мордовская АССР 3434 АССР Немцев Поволжья 6688 Северо-Осетинская АССР 2279 Татарская АССР 7675 Удмуртская АССР 2525 Чечено-Ингушская АССР 7159 Чувашская АССР 3391 Якутская АССР 644 Алтайский край 13404 двк 18257 Краснодарский край 14039 Красноярский край 13629 Орджоникидзевский край 14449 Архангельская область 7078 Вологодская область 5738 Воронежская область 13857 Горьковская область 11235 Ивановская область 9701 Иркутская область 9956 Калининская область 11364 335 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ Кировская область 4443 Куйбышевская область 12962 Курская область 11215 Ленинградская область 47354 Московская область 47532 Новосибирская область 49594 Омская область 20328 Оренбургская область 9836 Орловская область 14986 Ростовская область 18876 Рязанская область 890 Саратовская область 22504 Свердловская область 28724 Смоленская область 18875 Сталинградская область 9138 Тамбовская область 4587 Тульская область 8927 Челябинская область 15618 Читинская область 6189 Ярославская область 5159 ИТОГО по ДТО НКВД 57825 ВСЕГО 936 750 По характеру преступлений Измена родине 10707 Шпионаж ст. 58 п. 1 «б» 2, 3, 5, 6, 193 п. 4 93890 УК в пользу: 11 868 Германии 18341 Японии 45302 Польши 7371 Латвии 1658 Финляндии 1206 Эстонии 4031 Румынии 1291

Греции Ирана Англии Болгарии Китая других стран Террор ст. 58 п. 8 УК Диверсии ст. 58 п. 9 УК Вредительство ст. 58 п. 7, 14 УК 336 Статистика репрессивной деятельности. Принадлежность к контрреволюционным организациям и группам ст. 58 п. 2, 4, 1 1 УК Контрреволюционная агитация ст. 58 п. 10, 59 п. 7УК

135 532 111 15 2029

Контрреволюционные организации и политические партии троцкисты правые эсеры меньшевики анархисты разные (кадеты, монарх. ТКП и др.)

78450 41362 15122 11367 5244 325 5030

27958 42019 67710 70127 234 301

Члены национал, контрреволюционных 53261 14166 организаций украинских белорусских 175 494 грузинских армянских тюрко-татарских 4601 2015 панислам. и панмонгол. финно13698 545 карельских сионистских разных 420 17147 Фашисты 16051 Духовенство, сектанты 37331 Белогвардейцы 47251 ИТОГО 936750 По социальному составу Бывшие кулаки 370422 «Бывшие» люди (помещики, 1 14 674 дворяне, торговцы, жандармы и т.п.) Без определенных занятий и 129 957 деклассированный элемент Служители религ. культа 33382 Кустари 7337 Домохозяйки, иждивенцы и 13281 пенсионеры Служащие 134989 Единоличники 27209 Колхозники 41617 Рабочие 45706 Красноармейцы и мл. начсостав 6689 Комсостав 7650 Сотрудники НКВД 3837 ИТОГО 936750 337 22 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. По партийной принадлежности Бывшие члены и кандидаты ВКП(б) 55428 Бывшие члены и кандидаты ВЛКСМ 8211 ИТОГО 63639 1938 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам ПРИВЛЕЧЕНО арестованных за год 641 762 638 509 ВСЕГО, из них: арестовано Решения судебных органов по мерам наказания ОСУЖДЕНЫ вмн 328618 ВМН с заменой ИТЛ 545 ИТЛ до 25 лет 797 ИТЛ до 20 лет 1178 ИТЛ до 15 лет 3218 ИТЛ до Шлет 155683 ИТЛ до 5 лет 36135 ИТЛ до 3 лет 7953 Ссылка и высылка 16842 Прочие меры 3289 ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой и 4325 судами) ИТОГО 558 583 338 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам НКВД АРЕСТОВАНО Центральный аппарат 6805 Азербайджанская ССР 15678 Армянская ССР 3773 БССР 19918 Грузинская ССР 10769 Казахская ССР 18349 Киргизская ССР 9357 Таджикская ССР 7081 Туркменская ССР 13354 Узбекская ССР 20641 УССР 106119 Башкирская АССР 4353 Бурят-Монгольская АССР 4674 Дагестанская АССР 1074 Кабардино-Балкарская АССР 1186 Калмыцкая АССР 164 Карельская АССР 6112 Коми АССР 287 Крымская АССР 7749 Марийская АССР 1793 Мордовская АССР 1771 АССР Немцев Поволжья 2599 Северо-Осетинская АССР 442 Татарская АССР 3602 Удмуртская АССР 659 Чечено-Ингушская АССР 2251 Чувашская АССР 704 Якутская АССР 3004 Алтайский край 11521 ДВК 42573 Краснодарский край 15833 Красноярский край 18313 Орджоникидзевский край 2568 Архангельская область 3977 Вологодская область 4582 Воронежская область 8939

Горьковская область 4226 Ивановская область 3296 Иркутская область 15764 Калининская область 5888 Кировская область 2318 339 22* Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНО Куйбышевская область 5146 Курская область 1983 Ленинградская область 25691 Московская область 20570 Мурманская область 1394 Новосибирская область 18231 Омская область 9794 Оренбургская область 2249 Орловская область 2786 Пермская область 122 Ростовская область 8820 Рязанская область 3216 Саратовская область 6380 Свердловская область 17 016 Смоленская область 8378 Сталинградская область 6745 Тамбовская область 3395 Тульская область 5580 Челябинская область 11489 Читинская область 13393 Ярославская область 1012 ИТОГО по ДТО НКВД 51051 ИТОГО 638509 По характеру преступлений Измена родине 15758 Шпионаж ст. 58 п. 1 «б» 2, 3, 5, 6, 193 п. 4 УК 171 149 в пользу: Польши 56663 Японии 34565 Германии 27432 Латвии 11490 Финляндии 5804 Ирана 5859 Англии 5459 Эстонии 5401 Румынии 3789 Китая 2178 Греции 2171 Болгарии 1065 других стран 9273 340 Статистика репрессивной деятельности. Террор ст. 58 п. 8 УК 15585 Диверсии ст. 58 п. 9 УК 47185 Вредительство ст. 58 п. 7, 14 УК 44564 Повстанческая контрреволюционная 55 193 деятельность Контрреволюционные агитация и 57366 пропаганда ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК

Контрреволюционные организации и политпартии троцкисты правые эсеры меньшевики анархисты другие

64320 20377 17546 16370 4072 562 5393

Члены националистических контрреволюционных организаций украинских панислам. и панмонгол. 68162 27663 армянских сионистских тюрко10742 2265 1926 татарских финно-карельских 1753 1463 67 40 грузинских белорусских разных 22243 Фашисты 14216 Церковно-сектантская контрреволюция 13438 Белогвардейская контрреволюция 26400 Прочие преступления 45 183 ИТОГО 638509 341 Статистика репрессивной деятельности. 1939 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Числилось подследственных 149426 арестованных на 1 января 1939г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: вновь арестованы 145 407 44731 прибыли по возвращенным на 90716 9960 доследование делам прибыли по делам, переданным из НКВД, УНКВД, ОО, ДТО НКВД ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них через прокурора в суд в Особое совещание при НКВД Умерли Бежали Освобождены по прекращенным впроцессе следствия делам Направлено в др. НКВД и т. д.

264452 164890 134430 30460 3327 31 83 151 13053

Числилось арестованных на 1 30381 января 1940 г. Решения судебных органов и Особого совещания по мерам наказания ОСУЖДЕНЫ 66627 вмн 2601 ВМН с заменой лишением 547 свободы Тюремное заключение (лет) свыше 10 до 10 до 5

890 2358 2145

ИТЛ (лет): свыше 5 до 5

21 764 29102

Ссылка и высылка за пределы СССР ссылка внутри СССР 179 3592 Ограничение в правах проживания 14 (минусы и гласный надзор) Принудительные работы 1951

Прочие меры 1484 ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой 25575 и судами) ИТОГО 92202 342 Статистика репрессивной деятельности. Сведения об осужденных судебными органами Осужден Освобожден Всего ы ы Военная коллегия 1555 138 1693 Верховного суда СССР Военные трибуналы 10934 4599 15533 Краевые и областные суды 33279 13311 46590 Особое совещание при НКВД 13021 386 13407 СССР Линейные суды 3402 1696 5098 Народные и другие суды 4338 1924 6262 Прокуратура 3512 3512 Железнодорожная коллегия 2 9 11 Верховного суда По директиве заместителя 96 96 наркома внутренних дел ИТОГО 66627 25575 92202 Сведения по территориальным и структурным органам НКВД АРЕСТОВАНЫ Центральный аппарат 1268 Азербайджанская ССР 1011 Армянская ССР 144 БССР 1378 Западная Белоруссия 8818 Грузинская ССР 851 Казахская ССР 1599 Киргизская ССР 115 Таджикская ССР 510 Туркменская ССР 391 Узбекская ССР 695 УССР 2458 Западные области УССР 9286 Башкирская АССР 177 Бурят-Монгольская АССР 103 Дагестанская АССР 118 Кабардино-Балкарская АССР 39 Калмыцкая АССР 62 Карельская АССР ПО Коми АССР 35 Крымская АССР 209 Марийская АССР 83 Мордовская АССР 84 АССР Немцев Поволжья 25 Северо-Осетинская АССР 105 Татарская АССР 207 Удмуртская АССР 48 343 Статистика репрессивной деятельности. Чечено-Ингушская АССР 86 Чувашская АССР ' 158 Якутская АССР 162 Алтайский край 299 Краснодарский край 702

Красноярский край 130 Орджоникидзевский край 227 Приморский края 493 Хабаровский край 958 Архангельская область 78 Вологодская область 319 Воронежская область 244 Горьковская область 220 Ивановская область 172 Иркутская область 53 Калининская область 153 Кировская область 146 Куйбышевская область 167 Курская область 129 Ленинградская область 1008 Московская область 452 Мурманская область 221 Новосибирская область 339 Омская область 133 Орловская область 201 Пензенская область 191 Пермская область 223 Ростовская область 531 Рязанская область 262 Саратовская область 246 Свердловская область 372 Смоленская область 324 Сталинградская область 156 Тамбовская область 147 Тульская область 65 Челябинская область 260 Читинская область 210 Чкаловская область 136 Ярославская область 58 ИТОГО по НКВД — УНКВД 40360 ИТОГО по особым отделам 1122 военных округов ИТОГО по ДТО НКВД 3249 ВСЕГО 44731 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений Измена родине и шпионаж ст. 58 п. 1 «б», 2, 2860 3, 5, 6, 193 п. 4 УК

в пользу: Германии Японии Польши Финляндии Латвии Англии Франции Италии Румынии других стран Террор ст. 58 п. 8 УК Диверсии ст. 58 п. 9 УК Вредительство ст. 58 п. 7, 14 УК Принадлежность к контрреволюционным организациям и группам ст. 58 п. 2, 4, 11 УК

159 7 600 39 63 30 11 1 53 527 1295 630 1445 4637

Контрреволюционная агитация ст. 58 п. 10, 10707 59 п. 7 УК Участие в массовых беспорядках и 695 бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 36 УК4 Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 7703 84 УК Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 246 УК Воинские преступления ст. 193 УК 1265 Должностные преступления на транспорте 898 ст. 59 п. 3 «в» УК Разные преступления ст. 58 п. 1 «в», «г», 12, 12350 13 и остальные ст. УК ИТОГО 44731 344 345 Статистика репрессивной деятельности. По окраскам учета Участники а/сов, контрреволюционных организаций Участники правотроцк. контрреволюционных организаций (в т. ч. децисты, шляпник, мясник и т. п.) эсеры меньшевики и бундовцы анархисты разные

2711 1152 99 83 30 1347

Участники националистических к. -р. организаций украинских белорусских грузинских армянских пан-исламистских (милли-фирковцы, иттихат., муса., алаш-орда и т. п.) панмонгольских финнокарельских еврейских (сионисты, клерикалы и др.) разных

2410 1172 6 92 111 7 17 181 824

фашистско-националистические к/р. элементы немецкие латышские болгарские польские греческие разные

3556 209 49 2 2943 И 342

Русские белогвард. -фашистские, нац. к.-р. элементы Церковники и сектанты Разные антисоветские к.-р. элементы ИТОГО 346 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Бывшие кулаки, помещики, царские чиновники, офицеры, торговцы и т. п. Деклассированный элемент (уголовники, БОЗ, нищие и т. п.) Служители культа Рабочие Промышленности и транспорта Сезонные, сельскохозяйственные и прочие рабочие

575 987 34492 44731

11358 2120 414 5351 3364 1987

Служащие Инженеры Научные работники Педагоги Врачи Работники литературы и искусства Агрономы Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие

8513 362 81 381 107 121 65 971 6425

Военнослужащие Командно-политический, состав Красноармейцы, мл. начсостав и курсанты Админ.-хозяйствен. состав Оперативный состав НКВД Оперативный состав милиции

2418 135 611 126 1362 184

Колхозники 3072 Единоличники 4603 Кустари 1253 Прочие (домохозяйки, пенсионеры и т. п.) 5629 ИТОГО 44731 347 Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу Национальности Союза ССР 30609 Русские 13613 Украинцы 6197 Белорусы 3422 Грузины 472 Армяне 382 Тюрки 118 Казахи 408 Туркмены 155 Узбеки 543 Таджики 250 Киргизы 64 Татары 309 Башкиры 54 Молдаване 33 Евреи 2969 Прочие 1620 Национальности других 14122 государств Немцы 376 Поляки 11604 Финны 85 Латыши 154 Румыны 13 Иранцы 314 Афганцы 31 Монголы 6 Китайцы 771 Японцы 32 Корейцы 58 Греки 39 Турки 10 Прочие 629 ИТОГО 44731 По партийной принадлежности Из числа арестованных за год Бывшие члены и кандидаты ВКП(б) 5387 Бывшие члены и кандидаты ВЛКСМ 3517 ИТОГО 8904 Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу Из них по странам бывшего Польского 1263

гос-ва Других стран 540 ИТОГО 1803 1940 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам 348 Числилось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1940 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из НКВД, УНКВД, ОО, ДТО НКВД ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: через прокурора в суд в Особое совещание при НКВД Умерли Бежали Освобождены по прекращенным в процессе следствия делам Направлены в др. НКВД и т. д.

31373

203 806 132958 4061 32833 33954

197014 132372 57250 75122 1029 63 19985 43565

Числится в следствии Привлеченных 38165 В том числе арестованных 37474 КОЛИЧЕСТВО ЗАКОНЧЕННЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ Всего дел, из них: групповых по ним 99756 обвиняемых по ним обвиняемых 10018 42634 одиночек 89738 89738

По ним обвиняемых 132 372 349 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных органов и Особого совещания по мерам наказания ОСУЖДЕНЫ 75126 вмн 1863 Лишение свободы (лет) Свыше 10 540 До 10 22300 До 5 45476 Ссылка и высылка За пределы СССР 159 Ссылка внутри СССР 1897 Огранич/ в правах проживания (минусы и гласи, надзор) 94 Принудительные работы 1422 Прочие меры 1375 ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой 12092 и судами)

ИТОГО 87 218 1941 год Сведения о числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за особо опасные государственные преступления Участие в антисоветских 23648 политических партиях, организациях и группах Терроризм 4435 Повстанчество и политбандитизм 4704 Измена родине 13737 Диверсия 13 177 Пораженцы и распространители 47987 провокационных слухов ИТОГО 107 688 Привлечены к ответственности за 101 327 уголовные преступления ВСЕГО 209015 По мерам наказания Осуждены к ВМН 23 786 человек 350 Статистика репрессивной деятельности. 1942 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Оставалось подследственных, 57064 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1942 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы привлечены 238 631 без ареста прибыли по возвращенным на 190957 6283 доследование делам прибыли по делам, 19998 21393 переданным из других органов

ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них через прокурора в суд в Особое совещание Умерли Бежали Освобождены по прекращенным в процессе следствия делам Направлены в другие органы

266 028 218134 140 587 77547 10084 661 18167 18982

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных в том числе арестованных 28563 27826 351 Статистика репрессивной деятельности. Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКВД и Особыми отделами НКВД вмн 26501 Лишение свободы (лет): свыше 10 809 от 6 до 10 включительно 79101 до 5 включительно 19776 Ссылка, высылка 7078 Отправлены на фронт с приостановлением

исполнения приговора 22260 Принудительные работы 515 Прочие меры 1764 ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой и судами) 6327 ИТОГО 164131 Осуждены по решениям судебных органов Осуждено Освобождено Всего Военная коллегия 336 36 372 Верховного суда СССР Военные трибуналы 49628 2053 51681 Республиканские, краевые 19169 786 19955 и областные суды Особое совещание при 46975 587 47562 НКВД СССР Линейные суды 88 3 91 Народные и другие суды 2745 226 2971 Прокуратура (только 1065 1065 освобождены) Особые отделы НКВД 439 74 513 По указу НКВД СССР 5 5 По указу ОО НКВД СССР 24 24 Железнодорожные 59 1 60 бригады По постановлению ГКО 6 6 от 16 января 1942 г. По Указу от 12 августа 57 57 1941 г. ИТОГО 119445 4917 124 362 Статистика репрессивной деятельности. 1943 год Движение обвиняемых, привлеченных но следственным делам Оставалось подследственных, 19164 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1943 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы 178973 привлечены без ареста прибыли по 141 253 2325 возвращенным на доследование делам 12413 22982 прибыли по делам, переданным из других органов

ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по 172 729 121 224 подсудности, из них: за прокурором и 96090 25134 судами за Особым совещанием 17647 30151 3507 200 освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных В том числе 25408 25253 арестованных

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ Всего дел, из них: групповых по ним 92689 обвиняемых одиночек по ним 9902 19275 82787 обвиняемых 10175

По ним обвиняемых 29450 352 353 23 Право на репрессии ________________Статистика репрессивной деятельности. Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКГБ и Особыми отделами НКГБ ОСУЖДЕНЫ 96809 ВМН Расстреляны 3807 Повешены 70 Каторжные работы 903 Лишение свободы (лет): свыше 10 871 6-10 63918 3-5 11617 до 2 1006 Ссылка, высылка 4897 Принудительные работы 330 Отправлены на фронт с приостановлением исполнения приговора 8021 Прочие меры 1346 Осуждены заочно 23 ОСВОБОЖДЕНЫ 23396 Прекращены прокурором и оправданы судами 5749 По делам, прекращенным в процессе следствия 17647 ИТОГО 120 205 Примечание: В графу ОСВОБОЖДЕНЫ стали входить не только освобожденные прокурором и судом, но и освобожденные в процессе следствия Сведения по территориальным и структурным органам НКГБ АРЕСТОВАНЫ НКГБ СССР (Центральный 792 аппарат) НКГБ Азербайджанской ССР 582 НКГБ Армянской ССР 414 НКГБ БССР 1041 НКГБ Грузинской ССР 1084 НКГБ Казахской ССР 1679 НКГБ Карело-Финской ССР 44 НКГБ Киргизской ССР 607 НКГБ Латвийской ССР 354 Статистика репрессивной деятельности. НКГБ Литовской ССР НКГБ Молдавской ССР НКГБ Таджикской ССР 414 НКГБ Туркменской ССР 525 НКГБ Узбекской ССР 4432

НКГБ УССР 22736 НКГБ Эстонской ССР НКГБ Башкирской АССР 509 НКГБ Бурят-Монгольской 92 АССР НКГБ Дагестанской АССР 730 НКГБ Кабардинской АССР 3532 НКГБ Калмыцкой АССР 775 НКГБ Коми АССР 290 НКГБ Крымской АССР НКГБ Марийской АССР 147 НКГБ Мордовской АССР 255 НКГБ Северо-Осетинской АССР 938 НКГБ Татарской АССР 775 НКГБ Удмуртской АССР 360 НКГБ Чечено-Ингушской АССР 478 НКГБ Чувашской АССР 181 НКГБ Якутской АССР 348 УНКГБ Алтайского края 605 УНКГБ Краснодарского края 10917 УНКГБ Красноярского края 262 УНКГБ Орджоникидзевского 324 края УНКГБ Приморского края 11840 УНКГБ Хабаровского края 692 УНКГБ Архангельской области 432 УНКГБ Вологодской области 390 УНКГБ Воронежской области 5492 УНКГБ Горьковской области 558 УНКГБ Ивановской области 562 УНКГБ Иркутской области 261 УНКГБ Калининской области 2172 УНКГБ Кемеровской области 405 УНКГБ Кировской области 920 УНКГБ Куйбышевской области 659 УНКГБ Курганской области 143 УНКГБ Курской области 13360 УНКГБ Ленинградской области 1326 УНКГБ Молотовской области 705 УНКГБ Московской области 1376 355 23* 356 Статистика репрессивной деятельности. УНКГБ Мурманской области УНКГБ Новосибирской области УНКГБ Омской области УНКГБ Орловской области УНКГБ Пензенской области УНКГБ Ростовской области УНКГБ Рязанской области УНКГБ Саратовской области УНКГБ Свердловской области УНКГБ Смоленской области УНКГБ Сталинградской области УНКГБ Тамбовской области УНКГБ Тульской области УНКГБ Ульяновской области УНКГБ Челябинской области УНКГБ Читинской области

УНКГБ Чкаловской области УНКГБ Ярославской области ИТОГО по НКГБ — УНКГБ Транспортный отдел НКГБ Водный отдел НКГБ ВСЕГО 46 1031 666 6561 458 7773 431 970 792 3061 3698 899 1704 458 817 226 356 435 127 543 13053 657 141 253 По характеру преступлений Измена Родине (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Переход на сторону врага Предательство и пособничество немецким оккупантам Бегство за границу Изменнические намерения Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) в пользу: Германии Японии Италии Румынии Финляндии Франции Польши Англии США Китая Турции Ирана Афганистана других разведок Статистика репрессивной деятельности. Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) Диверсии (ст. 58 п. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) К.-р. саботаж (ст. 58 п. 14 УК) Участие в антисов. заговорах, к.-р. организациях и группах (ст. 58 п. 2, 4, 5, 1 1 УК)

83487 6013 74990 49 2435 6787

6383 85 2 27 14 1 140 20 5 27 11 19 53 643 261 481 1414 5190

Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 2107 2, ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК) К.-р. агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) С 17248 террористическими тенденциями 411 Пораженцы Распространение 8021 провокационных слухов, паникеры 1524 Изготовление и распространение а/с 185 листовок и анонимок Разные антисоветские 7107 высказывания Члены семей изменников родины (ст. 58 п. 3231 1 «в» УК) Нелегальный переход границы (ст. 59 п. 10, 263 84 УК) Контрабандная деятельность (ст. 59 п. 9, 83 29 УК) Разглашение секретных сведений (ст. 193 п. 71 25 и 121 УК) Дезертирство (ст. 193 п. 7 УК) 11569 Членовредительство (ст. 193 п. 12 УК) 281 Мародерство (ст. 193 п. 27 УК) 16 Воинские преступления (ст. 193, кроме п. 7, 1287 12, 17, 24, 25, 27 УК) Должностные преступления (ст. 59 п. 3 «в», 1900 109-120 и 193 п. 17 УК) Разные преступления (ст. 58 п. 1 «г», 12, 13 4988 и остальные ст. УК) ИТОГО 141 253 По окраскам учета Участники антисоветской деятельности 131 бывших политпартий, организаций и групп 48 28 4 51 троцкисты, правые, зиновьевцы и т. п. меньшевики анархисты эсеры и текаписты Участники к.-р. формирований фашистских буржуазно-демократических 357 Статистика репрессивной деятельности. Участники антисоветской деятельности буржуазно-националистических партий, организаций и групп Украинских Белорусских Грузинских Армянских Эстонских Латвийских Литовских Карело-финских Молдавских Пан-тюркистских (тюрки, татары, башкиры) Пан-исламистских Пан-монгольских Еврейских (сионисты, бундовцы) Местных националистов Церковники и сектанты Мусульманское духовенство и муссекты Буддийское духовенство Еврейское духовенство ИТОГО

812 768 44

1080 229 _ 50 140 15 19 1 _ 4 10 20 13 53 526 539 43 9 2 2616

'

По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, сельскохозяйственные и прочие Колхозники Единоличники Служащие Инженеры Профессорско-преподавательский состав вузов, втузов и школ Врачи Агрономы Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие Учащиеся высшей и средней школы Военнослужащие Командный состав Красноармейцы, мл. нач. состав и курсанты 358 Статистика репрессивной деятельности. Административно-хозяйственный состав Оперативный состав НКГБ Оперативный состав НКВД, милиции Бывшие кулаки, помещики, царские чиновники, офицеры, торговцы и др. Деклассированный элемент (уголовники, БОЗ, нищие и т. п.) Кустари Прочие (домохозяйки, пенсионеры и т. п.) Без разбивки ИТОГО Сведения о месте работы арестованных Аппараты партийных и комсомольских организаций Аппараты советов Аппараты профорганизаций Действующая армия Военные округа ВМФ НКГБ и НКВД Органы госбезопасности Пограничные и внутренние войска Милиция Другие управления и хозяйственные предприятия Аппарат Наркоминдела Промышленность Военная авиационная Танковая Минометная Вооружений Боеприпасов Судостроения Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая

359 Статистика репрессивной деятельности.

24165 14361 9804 41 581 2993 25466 901 1965 496 726 2211 19167 548 17296 526 15962

187 229 392 7654 6603 508 11737 2702

141 253 132 451 37 12199 2355 39 1109 293 56 457 303 7 12317 578 139 105 534 685 169 819 2622 453 578 303 316

Строительных материалов Пищевая, рыбная и мясомолочная Лесная Легкая, текстильная и местная

496 1824 1077 1619

Транспорт Железнодорожный Водный 9414 8671 687 56 Гражданский воздушный флот Связь (почта, телеграф, радио) 504 Финансовые органы 380 Органы Наркомвнешторга Н8 Внутренняя торговля 872 Органы Наркомзема 743 Зерновые и животноводческие совхозы 1861 Колхозы 44658 МТС и МТМ 1820 Единоличники 2978 Заготовительные организации 913 Органы Наркомпроса 1678 Высшие и средние учебные заведения 1426 Академии наук и научные учреждения 54 Издательства и типографии 184 Работники литературы и искусства 326 Органы и учреждения 1272 здравоохранения Органы юстиции и прокуратуры 174 Промысловая и потребкооперация 1431 Иностранные представительства 96 Прочие учреждения и предприятия 14252 Неорганизованное население 24851 Без разбивки 2702 ИТОГО 141 253 По партийной принадлежности Члены и кандидаты ВКП(б) - 5578 Члены и кандидаты ВЛКСМ - 4915 ИТОГО- 10493 360 Статистика репрессивной деятельности. Иностранные граждане Из них по странам: Германии - 7 Франции - 3 Польши - 56 Китая-2 Турции - 9 Ирана -15 Других стран- 88 ИТОГО- 180 1944 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Оставалось подследственных, 25405 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1944г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы привлечены 122112 без ареста прибыли по возвращенным на 103 532 739 доследование делам прибыли по делам, 11 106 переданным из других органов 9737

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали

115616 91517 81 123 10611 8280 14413 1229 281

361 Статистика репрессивной деятельности. ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе 31901 31 818 арестованных ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых по ним 71456 обвиняемых одиночек по ним 8244 20868 63212 обвиняемых 70649

По ним обвиняемых 91 517 Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКГБ и следственными органами НКГБ По поступившим в отчетный период, вступившим в законную силу решением судебных органов, Особого совещания и других ОСУЖДЕНО 824 250 ВМН Расстреляны 3027 Повешены 83 Каторжные работы 14807 Лишение свободы: свыше 1 0 лет 878 от 6 до 10 лет включительно 49271 от 3 до 5 лет включительно 9593 до 2 лет включительно 938 Ссылка, высылка 769 Принудительные работы 180 Отправлены на фронт с приостанов. исполнения приговора 1688 Прочие меры 1164 Осуждены заочно 27 ОСВОБОЖДЕНЫ 11 868 По делам, прекращенным в процессе следствия 8280 Прекращено прокурором и оправдано судами 3588 ИТОГО 94293 Статистика репрессивной деятельности. 1945 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1945 г.

31901

ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов

142640 112348 552 11063 18677

ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали

153422 114778 94191 20587 8036 28607 1677 324

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе арестованных 21 119 21083 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых, по ним 87 115 обвиняемых одиночек 11 188 38851 75927 По ним обвиняемых 1 14 778 362 363 Статистика репрессивной деятельности. Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКГБ и следственными органами НКГБ ОСУЖДЕНЫ 91526 ВМН Расстреляны 2260 Повешены 48 Каторжные работы 20418 Лишение свободы (лет): свыше 10 1404 от 6 до 10 включительно 54188 от 3 до 5 включительно 9951 до 2-х включительно 900 Ссылка, высылка 904 Принудительные работы 198 Отправлены на фронт с приостанов. исполнения приговора 434 Прочие меры 810 Осуждены заочно 11 ОСВОБОЖДЕНЫ 11 141 По делам, прекращенным в процессе следствия 8036 Прекращено прокурором и оправдано судами 3105 ИТОГО 102 667 Сведения по территориальным и структурным органам НКГБ

АРЕСТОВАНЫ 668 208 157 8906 202 828 246 201 7120 6958 2546 122

НКГБ СССР (Центр, аппарат) НКГБ Азербайджанской ССР НКГБ Армянской ССР НКГБ БССР НКГБ Грузинской ССР НКГБ Казахской ССР НКГБ Карело-Финской ССР НКГБ Киргизской ССР НКГБ Латвийской ССР НКГБ Литовской ССР НКГБ Молдавской ССР НКГБ Таджикской ССР 364 Статистика репрессивной деятельности. НКГБ Туркменской ССР 397 НКГБ Узбекской ССР 446 НКГБ УССР 30495 НКГБ Эстонской ССР 6569 НКГБ Башкирской АССР 227 НКГБ Бурят-Монгольской АССР 116 НКГБ Дагестанской АССР 425 НКГБ Кабардинской АССР 275 УНКГБ Астраханской области 151 НКГБ Коми АССР 56 НКГБ Крымской АССР 1057 НКГБ Марийской АССР 99 НКГБ Мордовской АССР 77 НКГБ Северо-Осетинской АССР 193 НКГБ Татарской АССР 250 НКГБ Удмуртской АССР 267 УНКГБ Грозненской области 146 НКГБ Чувашской АССР 134 НКГБ Якутской АССР 138 УНКГБ Алтайского края 248 УНКГБ Краснодарского края 1377 УНКГБ Красноярского края 162 УНКГБ Орджоникидзевского 912 края УНКГБ Приморского края 179 УНКГБ Хабаровского края 248 УНКГБ Архангельской области 213 УНКГБ Вологодской области 236 УНКГБ Воронежской области 603 УНКГБ Горьковской области 317 УНКГБ Ивановской области 202 УНКГБ Иркутской области 161 УНКГБ Калининской области 676 УНКГБ Кемеровской области 604 УНКГБ Кировской области 325 УНКГБ Куйбышевской области 233 УНКГБ Курганской области 118 УНКГБ Курской области 549 УНКГБ Ленинградской области 1309 УНКГБ Молотовской области 374 УНКГБ Московской области 762 УНКГБ Мурманской области 82 УНКГБ Новосибирской области 233 УНКГБ Омской области 177

365 Статистика репрессивной деятельности. УНКГБ Орловской области 528 УНКГБ Пензенской области 177 УНКГБ Ростовской области 1172 УНКГБ Рязанской области 208 УНКГБ Саратовской области 341 УНКГБ Свердловской области 513 УНКГБ Смоленской области 1067 УНКГБ Сталинградской области 784 УНКГБ Тамбовской области 189 УНКГБ Тульской области 165 УНКГБ Ульяновской области 219 УНКГБ Челябинской области 222 УНКГБ Читинской области 220 УНКГБ Чкаловской области 198 УНКГБ Ярославской области 478 УНКГБ Брянской области Г 1082 УНКГБ Великолукской области 278 УНКГБ Владимирской области 192 УНКГБ Калужской области 334 УНКГБ Костромской области 218 УНКГБ Новгородской области 309 УНКГБ Псковской области 956 УНКГБ Томской области 142 УНКГБ Тюменской области 105 УНКГБ Тувинской автономной 9 области ИТОГО по НКБ - УНКГБ 90086 ИТОГО по Транспортному отделу 20201 НКГБ ИТОГО по Водному отделу НКГБ 2061 ВСЕГО 112348 По характеру преступлений Измена Родине (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК и 58 п. 3) 56661 Переход на сторону врага 3856 Предательство и пособничество немецким 50708 оккупантам Бегство за границу 315 Изменнические намерения 1782 366 Статистика репрессивной деятельности. Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) в 1842 пользу: Германии Японии Италии Румынии 1146 67 1 Финляндии Франции Польши Англии США 336 64 4 19 Китая Турции Ирана Афганистана других 46 17 63 7 разведок 13 9 50

Террор и террористические намерения (ст. 58-8 905 181 УК) Центральный Местный 724

Диверсии (ст. 58 п. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) Участие в антисоветских организациях и группах (ст. 58 п. 2,4,5, ПУК) Участие в повстанческих организациях и группах (ст. 58 п. 2.11 УК) Бандитизм (дезертиры, бандиты) (ст. 59 п. 2, 3, 3 «б», ст. 58 п. 1«б»УК) Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) С террористическими тенденциями Пораженцы Распространение провокационных слухов и паники Изготовление и распространение а/с листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания Прочие преступления

496 176 847 9161

Нелегальный переход границы (ст. 59 п. 10, 84 УК) Контрабандная деятельность (ст. 59 п. 9, 83 УК) Разглашение секретных сведений и утеря секретных документов (ст. 193 п. 25 и 121 УК и Указ от 15 ноября 1943 г.) Дезертирство (ст. 193 п. 7 УК) 367 Статистика репрессивной деятельности. Членовредительство (ст. 193 п. 12 УК) Мародерство (ст. 193 п. 27 УК) Воинские преступления ст. 193 (кроме п. 7, 12, 17, 24, 25, 27 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов (ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК) Должностные преступления (ст. 59 п. 3 «в», 109120 и 193 п. 17 УК) Разные преступления (ст. 58 п. 1 «в», «г», 12, 13 и остальные ст. УК) ИТОГО По окраскам учета 368 Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: 11292 Германии 9921 Японии 68 Италии 10 Румынии 682 Финляндии 245 Франции 4 Польши 32 Англии 54 США 20 Китая 66 Турции 7 Ирана 13 Афганистана 12 других стран 158 Участники бывших политических партий, организаций и групп 148 троцкисты 61 правые 5 меньшевики 14 анархисты 7

252

17480 1176 14300 568 2126 1351 420 9835 9304

17 170 1745

143 10 423 853 1183 4508 112348

эсеры и текаписты Участники буржуазнонационалистических партий, организаций и групп украинских белорусских Статистика репрессивной деятельности. грузинских армянских эстонских латвийских литовских карело-финских молдавских пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламистских панмонгольских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов Участники антисоветских организаций и групп профашистских буржуазнодемократических

61 20684 12 961 165 24 41 519 748 2532 401 10 14 67 3202 4105 3936 169

Пособники немецко-фашистских 41613 оккупантов Участники созданных немцами 6922 антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов Лица, служившие в карательных органах 8506 Члены городских управ, старосты и 9061 другие служащие административных учреждений Лица, оказывавшие другую помощь 17124 немецким оккупантам Лица, бывшие в плену и окружении и 1522 репатриировавшиеся для пребывания на территории Германии и других стран Участники франкмассонских и других 8 мистических организаций Религиозный антисоветский элемент 1961 Православное духовенство 690 Сектанты 989 Мусульманское духовенство и муссекты 74 Буддийское духовенство 7 Еврейское духовенство Католическое духовенство 201 Бывшие кулаки, торговцы, царские 3308 чиновники, офицеры и др. ИТОГО 84641 Примечание: С 1945 г. включается графа «Агенты иноразведок», впервые появившаяся в статотчетности в 1944 г. в качестве самостоятельного раздела 369 24 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные 25725 18578 Сезонные, сельскохозяйственные, и 7147 прочие Крестьяне Колхозники Единоличники 37029 11061 25968

Интеллигенция Инженерно-технический состав Профессорско-преподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных и сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы

21432 1632 797 362 449 1090 8158 893 1748 177 6126 1641

Военнослужащие Офицеры Сержантский 3462 209 2841 и рядовой состав Оперативный состав 375 37 НКГБ Оперативный состав НКВД, милиции Прочие трудящиеся Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки

2683 327 616 378 1362

Нетрудовые элементы Деклассированный 20201 элемент (уголовники, БОЗ, нищие и т. п.) 15966 921 Служители культа Бывшие кулаки, 3314 помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры (из вновь освобожденных районов) Перебежчики из-за кордона ИТОГО

175 112348

Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу До 18 лет 4368 С 18 до 25 лет 19082 С 26 до 35 лет 23736 С 36 до 45 лет 30222 С 46 до 60 лет 30450 Свыше 60 лет 4490 ИТОГО 112 348 Сведения о месте работы арестованных Аппарат партийных и комсомольских 73 организаций Аппараты советов 718 Аппараты профорганизаций 21 Действующая армия 1519 Военные округа 1110 ВМФ 43 НКГБ и НКВД 1030 Органы госбезопасности 585 Пограничные и внутренние войска 28 Милиция 43 Другие управления и хозяйственные предприятия 374 Аппарат Наркоминдела ,2 Промышленность 13059 Военная авиационная 279 Танковая 197 Минометная 42 Вооружений 280

Боеприпасов Судостроения Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая Строительных материалов Пищевая и мясомолочная Лесная Легкая, текстильная и местная Рыбная

335 182 657 2524 662 702 212 297 623 1628 2195 1647 597

370 371 24* Статистика репрессивной деятельности. Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство Главсевморпуть Связь (почта, телеграф, радио) Финансовые органы Органы Наркомвнешторга Внутренняя торговля Органы Наркомзема Зерновые и животноводческие совхозы Колхозы МТС и МТМ Единоличники Заготовительные организации Органы Наркомпроса Высшие и средние учебные заведения Академии наук и научные учреждения Издательства и типографии Работники литературы и искусства Органы и учреждения здравоохранения Органы юстиции и прокуратуры Промысловая и потребкооперация Иностранные представительства Прочие учреждения и предприятия Неорганизованное население ИТОГО 372 Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу Национальности Союза ССР 'усские Украинцы белорусы "рузины Армяне Тюрки азербайджанские Казахи Туркмены Узбеки Таджики Киргизы

15304 12198 1339 66 564 52 1085 548 13 588 677 912 1893 963 25905 906 1647 2528 137 158 368 1237 120 1221 8 8249 21391 112 348

29707 32 983 7826 246 421 218 521 382 398 77 86

Татары 426 Башкиры 30 Молдаване 2425 Финны и карелы 772 Латыши 8232 Литовцы 6851 Эстонцы 7951 Евреи 714 Местные национальности 1831 Прочие 622 Национальности других государств Немцы 1222 Поляки 7251 Румыны 202 Иранцы 25 Афганцы 2 Монголы 3 Китайцы 33 Японцы 15 Корейцы 29 Греки 126 Турки 10 Прочие 701 ИТОГО 112338 373 Статистика репрессивной деятельности. По партийной принадлежности Члены и кандидаты ВКП(б) 1996 Члены ВЛКСМ 1444 ИТОГО 3440 Иностранные граждане Статистика репрессивной деятельности. Из них по странам: Германии 88 Японии 14 Италии 3 Румынии 53 Финляндии 4 Франции 3 Польше 59 Англии 1 Китаю 81 Турции 3 Ирану 19 Другим странам 24 ИТОГО 352 1946 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Оставалось подследственных, арестованных и 25564 привлеченных без ареста, на 1 января 1946 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без 117025 ареста прибыли по возвращенным на 91008 доследование делам прибыли по делам, 377 переданным из других органов 1 1 944 13696

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали

131092 109 190 102 527 6663 7519 13449 607 327

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе арестованных 11497 11447 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых по ним 77614 обвиняемых одиночек 11 748 42363 65866 По ним обвиняемых 108 229 Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при МГБ и следственными органами МГБ ОСУЖДЕНЫ 105 576 вмн Расстреляны 2260 Повешены 13 Каторжные работы 11713 Лишение свободы (лет): свыше 10 1557 от 6 до 10 включительно 66203 от 3 до 5 включительно 17954 до 2-х включительно 2855 Ссылка, высылка 1275 Принудительные работы 230 Прочие меры 1189 Осуждены заочно 2 Без разбивки 325 Освобождены 11 120 По делам, прекращенным в процессе 7519 следствия Прекращено прокурором и оправдано судами 3601 ВСЕГО 116696 374 375 Статистика репрессивной деятелыюсти. Сведения по территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНЫ МГБ СССР (Центральный аппарат) 466 МГБ Азербайджанской ССР 341 МГБ Армянской ССР 227 МГБ БССР 4373 МГБ Грузинской ССР 222 МГБ Казахской ССР 931 МГБ Карело-Финской ССР 146 МГБ Киргизской ССР 260 МГБ Латвийской ССР 1651 МГБ Литовской ССР 4919 МГБ Молдавской ССР 876 МГБ Таджикской ССР 116 МГБ Туркменской ССР 137 МГБ Узбекской ССР 348

МГБ УССР МГБ Эстонской ССР МГБ Башкирской АССР МГБ Бурят-Монгольской АССР МГБ Дагестанской АССР МГБ Кабардинской АССР МГБ Коми АССР МГБ Марийской АССР МГБ Мордовской АССР МГБ Северо-Осетинской АССР МГБ Татарской АССР МГБ Удмуртской АССР МГБ Чувашской АССР МГБ Якутской АССР УМГБ Алтайского края УМГБ Краснодарского края УМГБ Красноярского края УМГБ Приморского края УМГБ Ставропольского края УМГБ Хабаровского края УМГБ Архангельской области УМГБ Астраханской области УМГБ Брянской области УМГБ Великолукской области УМГБ Владимирской области УМГБ Вологодской области УМГБ Воронежской области УМГБ Горьковской области 376 Статистика репрессивной деятелыюсти. УМГБ Грозненской области УМГБ Ивановской области УМГБ Иркутской области УМГБ Калининской области УМГБ Калужской области УМГБ Кемеровской области УМГБ Кировской области УМГБ Костромской области УМГБ Крымской области УМГБ Куйбышевской области УМГБ Курганской области УМГБ Курской области УМГБ Ленинградской области УМГБ Молотовской области УМГБ Московской области УМГБ Мурманской области УМГБ Новгородской области УМГБ Новосибирской области УМГБ Омской области УМГБ Орловской области УМГБ Пензенской области УМГБ Псковской области УМГБ Ростовской области УМГБ Рязанской области УМГБ Саратовской области УМГБ Свердловской области ' УМГБ Смоленской области УМГБ Сталинградской области УМГБ Тамбовской области

22025 690 179 156 556 181 107 115 63 76 156 197 104 51 132 600 92 249 402 333 160 135 450 206 141 128 272 217

88 130 141 193 212 379 245 231 342 121 98 507 336 266 411 74 132 177 100 319 136 235 389 154 214 276 423 422 130

УМГБ Томской области УМГБ Тувинской автономной области УМГБ Тульской области УМГБ Тюменской области УМГБ Ульяновской области УМГБ Челябинской области УМГБ Читинской области УМГБ Чкаловской области УМГБ Ярославской области УМГБ Калининградской области ИТОГО по МГБ — УМГБ ИТОГО по ТО МГБ ИТОГО по ВО МГБ ИТОГО по органам контрразведки ИТОГО по Зтд. ж.-д. бригад ВСЕГО 377

82 6 153 100 55 193 197 111 274 130 51368 11953 1152 25618 917 91008

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений Измена Родине ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК, ст. 58 п. 3-5 44906 Переход на сторону врага 5617 Предательство и пособничество немецким 32859 оккупантам Бегство за границу 4475 Изменнические намерения 1955 Шпионаж ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК 4316 в пользу: Германии 2616 Японии 814 Италии 2 Румынии 92 Финляндии 74 Франции 21 Англии 288 США 212 Китая 74 Турции 18 Ирана 2 Афганистана 5 других развед. Южной Кореи 34 Польши 34 Венгрии 26 Ватикана 1 Швеции Греции 1 других 2 Террор и террористические намерения ст. 58 п. 8 УК 1288 центральный 103 местный 1185 Диверсии ст. 58 п. 9 УК 369 Вредительство ст. 58 п. 7 УК 120 Саботаж ст. 58 п. 14 УК 974 Повстанчество ст. 58 п. 2 14781 Антисоветская агитация ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК 8471 Направленная на свержение, подрыв или ослабление Советской власти 1645 С террористическими тенденциями 340 С повстанческими тенденциями 234 Изготовление и распространение антисоветских листовок и анонимок 644

Разные антисоветские высказывания 5608 Статистика репрессивной деятельности. Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК и дезертиры2952 бандиты ст. 58 п. 16 Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК 1196 Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 УК 70 Разглашение секретных сведений и утеря 126 секретных документов ст. 193 п. 25 и 121 УК и Указ от 15 нояб. 1943 г. Воинские преступления ст. 193 (кроме п. 17, 24, 25 1904 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов 559 ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК Должностные преступления ст. 59 п. 3 «в», 109-120 1042 и 193 п. 17 УК Разные преступления ст. 58 п. 1 «в», «г», 12, 13 и 7934 остальные ст. УК ИТОГО 91008 1947 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам 378 Антисовет Другие Итого ская дея- преступтельность ления Оставалось подследственных, 10921 945 11866 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1947 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы 84433 9307 93740 привлечены без ареста прибыли 68443 62 8360 76803 по возвращенным на 409 6486 9442 347 доследование делам прибыли по 262 338 6748 делам, переданным из других 9780 органов ВЫБЫЛО отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием

83326 74801 67505 7296

9609 92935 6852 81 653 6589 263 74094 7559

379 Статистика репрессивной деятельности. Антисоветс Другие Итого кая предеятельност ступления ь Освобождены по делам, прекращенным в процессе 4687 4496 следствия, из них: за 4496 19 191 отсутствием состава 4318 15 163 178 4 9 преступления и недостатком 172 3554 370 2545 6 15 6099 улик вследствие акта об 105 376 амнистии по оперативным соображениям Переданы в 120 другие органы Умерли Бежали ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе 12028 12018 643 620 12671 арестованных 12638 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С

НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО из них: групповых по ним обвиняемых одиночек

51139 4561 55700 8459 32 121 1069 3360 9528 35 42680 3492 481 46172 По ним обвиняемых 74801 6852 81 653 Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при МГБ и следственными органами МГБ ОСУЖДЕНЫ 67585 ВМН Расстреляны 891 Повешены 7 Каторжные работы 5391 Лишение свободы (лет): 25 5301 свыше 10 2693 от 6 до 10 включительно 43528 от 3 до 5 включительно 7041 до 2-х 1771 Ссылка, высылка 523 Прочие меры 416 Осуждены заочно 23 ОСВОБОЖДЕНЫ 6036 По делам, прекращенным в процессе следствия 4496 Прекращено прокурором и оправдано 1540 судами ИТОГО 73621 380 Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНО За За Всего антисо- другие ветскую престудеятель- пления ность МГБ СССР (Центральный 569 66 635 аппарат) МГБ Азербайджанской ССР 232 33 265 МГБ Армянской ССР 224 10 234 МГБ БССР 2742 144 2886 МГБ Грузинской ССР 159 15 174 МГБ Казахской ССР 858 24 882 МГБ Карело-Финской ССР 61 61 МГБ Киргизской ССР 60 8 68 МГБ Латвийской ССР 1620 45 1665 МГБ Литовской ССР 4939 203 5142 МГБ Молдавской ССР 534 12 546 МГБ Таджикской ССР 154 8 162 МГБ Туркменской ССР 138 17 155 МГБ Узбекской ССР 378 11 389 МГБ УССР 22450 991 23441 МГБ Эстонской ССР 527 60 587 МГБ Башкирской АССР 132 1 133 МГБ Бурят-Монгольской АССР 47 3 50 МГБ Дагестанской АССР 205 5 210 МГБ Кабардинской АССР 160 160

МГБ Коми АССР 120 3 МГБ Марийской АССР 68 5 МГБ Мордовской АССР 19 4 МГБ Северо-Осетинской АССР 181 3 МГБ Татарской АССР ПО 10 МГБ Удмуртской АССР ПО 2 МГБ Чувашской АССР 92 9 МГБ Якутской АССР 45 1 УМГБ Алтайского края 139 12 УМГБ Краснодарского края 300 10 УМГБ Красноярского края 52 УМГБ Приморского края 190 10 УМГБ Ставропольского края 394 12 УМГБ Хабаровского края 119 28 УМГБ Архангельской области 131 1 УМГБ Астраханской области 131 4 УМГБ Брянской области 603 4 381 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНО За За антисо- другие ветскую престудеятель- пления ность УМГБ Великолукской области 236 УМГБ Владимирской области 160 6 УМГБ Вологодской области 97 9 УМГБ Воронежской области 338 4 УМГБ Горьковской области 257 — УМГБ Грозненской области 62 2 УМГБ Ивановской области 181 5 УМГБ Иркутской области 134 20 УМГБ Калининград, области 339 10 УМГБ Калининской области 107 3 УМГБ Калужской области 169 15 УМГБ Кемеровской области 428 15 УМГБ Кировской области 145 — УМГБ Костромской области 95 3 УМГБ Крымской области 116 1 УМГБ Куйбышевской области 122 1 УМГБ Курганской области 94 6 УМГБ Курской области 394 13 УМГБ Ленинградской области 534 23 УМГБ Молотовской области 275 4 УМГБ Московской области 545 29 УМГБ Мурманской области 35 УМГБ Новгородской области 92 _ УМГБ Новосибирской области 153 14 УМГБ Омской области 75 УМГБ Орловской области 440 7 УМГБ Пензенской области 105 7 УМГБ Псковской области 222 3 УМГБ Ростовской области 387 5 УМГБ Рязанской области 173 6 УМГБ Саратовской области 145 8 УМГБ Сахалинской области 92 14 УМГБ Свердловской области 167 30 УМГБ Смоленской области 420 8

123 73 23 184 120 112 101 46 151 310 52 200 406 147 132 135 607

Всего

236 166 106 342 257 64 186 154 349 ПО 184 443 145 98 117 123 100 407 557 279 574 35 92 167 75 447 112 225 392 179 153 106 197 428

УМГБ Сталинградской области 281 2 283 УМГБ Тамбовской области 89 13 102 УМГБ Томской области 94 24 118 УМГБ Тувинской авт. области 51 _ 51 УМГБ Тульской области 190 3 193 382 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНО За антисоЗа Всего ветскую другие деятельность престу пления УМГБ Тюменской области 65 1 66 УМГБ Ульяновской области 52 5 57 УМГБ Челябинской области 152 9 161 УМГБ Читинской области 142 1 143 УМГБ Чкаловской области 68 68 УМГБ Ярославской области 107 2 109 Опер. сект. СВА Германии (гр. 795 301 1096 СССР) Опер. сект. СВА Германии 4374 76 4450 (нем. гр.) ИТОГО по МГБ — УМГБ 52787 2482 55269 ИТОГО по органам 8955 2876 11831 контрразведки МГБ Советской Армии Итого по Управ, охр. МГБ ж.д. 5843 2637 8480 Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 703 111 814 Итого по 3-м отделам МГБ ж.-д. 155 254 409 бригад и корпусов ВСЕГО 68443 8360 76803 1948 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Антисоветск Другие Итого ая предеятельност ступления ь Оставалось подследственных, 11918 703 12621 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1948 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, 77421 4397 81818 из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным ______ из других органов ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности из них: за прокурором и судами за Особым совещанием

70568 36

3705 310

74273 346

3988

201

4189

2829

181

ЗОЮ

74217

4644

78861

70719

3385

74104

58346 12373 3004 381

61 350 12754

383 т Статистика репрессивной деятельности. Антисоветск Другие Итог ая прео деятельност ступления ь Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия, из них: за 1515 отсутствием состава 1393 преступления и недостат. 11 улик вследствие акта об 111 амнистии по оперативным 2996 1396 119 соображениям Переданы в другие органы Умерли 1289 6 101 104 5 10 199 1860 197 45 1136 2 2 47 Бежали ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе 15122 15106 456 445 15578 арестованных 15551 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых по 50241 2306 52547 ним обвиняемых одиночек 7526 28004 469 1548 7995 29552 42715 1837 44552 По ним обвиняемых 70719 3385 74104 Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием рпи МГБ и следственными органами МГБ ОСУЖДЕНЫ 68376 ИГЛ (лет): 25 35209 от 16 до 24 включительно 1610 от 1 1 до 15 включительно 2304 от 6 до 10 включительно 24643 от 3 до 5 включительно 3246 до 2 включительно 675 Ссылка, высылка 407 Прочие меры 282 Из числа осужденных осуждены заочно 31 ОСВОБОЖДЕНЫ 1848 По делам, прекращенным в процессе следствия 13% Прекращены прокурором и оправдано 452 судами ИТОГО 70224 384 Статистика репрессивной деятельности. Сведения nq территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНЫ За анти- За дру- Всего советгие скую пресдеятуптельления яость МГБ СССР (Центральный аппарат) МГБ Азербайджанской ССР МГБ Армянской ССР МГБ БССР

945 518 524 5084

67 17 8 89

1012 535 532 5173

МГБ Грузинской ССР 693 19 МГБ Казахской ССР 1325 21 МГБ Карело-Финской ССР 86 МГБ Киргизской ССР 228 12 МГБ Латвийской ССР 2562 29 МГБ Литовской ССР 4109 131 МГБ Молдавской ССР 361 9 МГБ Таджикской ССР 310 5 МГБ Туркменской ССР 160 10 МГБ Узбекской ССР 607 7 МГБ УССР 21 783 640 МГБ Эстонской ССР 1478 53 МГБ Башкирской АССР 145 МГБ Бурят-Монгольской АССР 79 5 МГБ Дагестанской АССР 181 4 МГБ Кабардинской АССР 81 МГБ Коми АССР 277 1 МГБ Марийской АССР 141 . МГБ Мордовской АССР 51 И МГБ Северо-Осетинской АССР 429 4 МГБ Татарской АССР 231 6 МГБ Удмуртской АССР 163 6 , МГБ Чувашской АССР 93 2 МГБ Якутской АССР 60 УМГБ Алтайского края 213 2 УМГБ Краснодарского края 391 17 385 25 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности.. АРЕСТОВАНЫ За анти- За советДРУскую гие деятель- пресность тупления УМГБ Красноярского края УМГБ Приморского края УМГБ Ставропольского края УМГБ Хабаровского края УМГБ Архангельской области УМГБ Астраханской области УМГБ Брянской области УМГБ Великолукской области УМГБ Владимирской области УМГБ Вологодской области УМГБ Воронежской области УМГБ Горьковской области УМГБ Грозненской области УМГБ Ивановской области УМГБ Иркутской области УМГБ Калининградской области УМГБ Калининской области УМГБ Калужской области УМГБ Кемеровской области УМГБ Кировской области УМГБ Костромской области УМГБ Крымской области УМГБ Куйбышевской области

166 219 305 147 181 97 530 259 390 94 281 370 155 269 172' 189 185 243 409 171 145 176 145

_ 12 6 11 1 4 . 4 1 2 2 3 2 3 5 17 . 4 8 2 6 3 2

712 1346 86 240 2591 4240 370 315 170 614 22423 1531 145 84 185 81 278 141 62 433 237 169 95 60 215 408

Всего

166 231 311 158 182 101 530 263 391 96 283 373 157 272 177 206 185 247' 417 173 151 179 147

УМГБ Курганской области 89 4 93 УМГБ Курской области 361 7 368 УМГБ Ленинградской области 524 8 532 УМГБ Молотовской области 381 4 385 УМГБ Московской области 729 9 738 УМГБ Мурманской области 71 1 72 УМГБ Новгородской области 187 . 187 УМГБ Новосибирской области 353 13 366 УМГБ Омской области 97 3 100 УМГБ Орловской области 382 2 384, 386 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За За дру- Всего анти- гие совет- пресскую тупдеяления тельность УМГБ Пензенской области 108 2 ПО УМГБ Псковской области 278 1 279 УМГБ Ростовской области 462 4 466 УМГБ Рязанской области 261 10 271 УМГБ Саратовской области 175 3 178 УМГБ Сахалинской области 150 12 162 УМГБ Свердловской области 237 12 249 УМГБ Смоленской области 703 4 707 УМГБ Сталинградской области 248 2 250 УМГБ Тамбовской области 82 6 88 УМГБ Томской области 92 И 103 УМГБ Тувинской автономной 96 2 98 области УМГБ Тульской области 284 4 288 УМГБ Тюменской области 81 81 УМГБ Ульяновской области 164 40 204 УМГБ Челябинской области 168 39 207 УМГБ Читинской области 292 1 293 УМГБ Чкаловской области 87 6 93 УМГБ Ярославской области 190 1 191 Опер. сект. СВА Германии (гр. 315 67 382 СССР) Опер. сект. СВА Германии (нем.) 4148 67 4215 УМГБ Амурской области 18 2 20 ИТОГО по МГБ — УМГБ 60419 1620 62039 ИТОГО по органам Контрразведки 5946 1052 6998 МГБ Советской Армии Итого по Управ, охр. МГБ ж. д. 3480 834 4314 Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 5S6 33 589 Итого по 3-м отделам МГБ ж.-д. 167 166 333 бригад и корпусов ВСЕГО 70568 3705 74273 387 25* Статистика репрессивной деятельности. Сведения об арестованных за год Всего АРЕСТОВАНЫ в 1948 г. за 70568 антисоветскую деятельность Из числа арестованных за год — 518 ОСВОБОЖДЕНЫ

Таким образом, в 1948 г. за антисоветскую деятельность были АРЕСТОВАНЫ — без освобожденных, из них: территориальными органами МГБ — УМГБ 70050 органами контрразведки Советской Армии 60001 5908 транспортными и Водными органами МГБ 4141 388 По характеру преступлений Антисоветская деятельность Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) 5129 в пользу: США 2049 Англии 934 Турции 46 Ирана 37 Афганистана 11 Китая 95 Японии 262 Франции 249 Италии 7 Финляндии 31 Румынии 55 Германии 1255 Польши 39 Венгрии 12 Латвии 8 Швейцарии 1 Швеция 3 Греции 5 Буржуазной Эстонии 1 Египта 1 Литвы 1 Южной Кореи 16 Австрии 1 Аргентины 3 Статистика репрессивной деятельности. Антисоветская деятельность Бельгии Югославии Чехословакии 11221 Испании невыясненные

Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) центральный местный

2196 433 1763

Диверсии и диверсионные намерения (ст. 58 п. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 1 «а», «б», 2, 4 УК) Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1 «б») Бегство за границу и невозвращенцы (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 1 «а» и «б» УК)

382 198 1156 16270 6083 1100 779

Военные преступления и участие в зверствах немецких оккупантов (Указ от от 19 апреля 1943 г. Предательство и пособничество немецким оккупантам (ст. 58 п. 1 «а», «б» и 3 УК) Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и распространение антисоветских листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания Прочие преступления Ст. 58 п. 1 «в», «г», 12 и 13 УК Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 УК Общественно опасный элемент ст. 7-35 УК ИТОГО 389 Статистика репрессивной деятельности. Антисоветская деятельность ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Разглашение государственной тайны (Указ от 9 июня 1947 г.) Дезертирство ст. 193 п. 7 УК Воинские преступления ст. 193 УК (кроме п. 7, 17, 24, 25 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК Должностные преступления ст. 109-120 и 193 п. 17 УК Разные преступления (остальные ст. УК) ИТОГО Статистика репрессивной деятельности. По окраскам учета

1153 23912

9546 3529 291 1037 4689 2146 883 571 343 55 294 70050

214 464 121 272 213 2421 3705

Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: США Англии Турции Ирана Афганистана Китая Японии Франции Италии Финляндии

9434 2059 939 46 37 11 95 273 251 9 81

Румынии Германии Польши Венгрии Латвии Швейцарии Швеции Греции Буржуазной Эстонии Египта Литвы 390

238 5276 40 30 8 1 3 6 1 1 1

Ожной Кореи Австрии Аргентины >ельгии Югославии Чехословакии Испании невыясненные

16 1 311 222

Агентура эмигрантских антисоветских центров Связи иноразведчиков Участники бывших политических партий, организаций и групп троцкисты правые меньшевики анархисты эсеры и текаписты

79

Участники буржуазнонационалистических партий, организаций и групп Украинских Белорусских Грузинских Армянских Эстонских Латвийских Литовских Карело-финских Молдавских Пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) Панисламистских Панмонгольских Еврейских (сионисты, бундовцы) Местных националистов Пособники немецко-фашистских оккупантов Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т.ч. национал легионов Лица, служившие в карательных органах Члены городских управ, старосты и др. служащие административных учреждений 391 Статистика репрессивной деятельности. Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам Участники франкмассонских и других мистических организаций

155 1941 1364 101 174 46 256

17552 11268 576 47 147 242 827 3294 4 60 21 5 42 1019 25554 5031 12645 3909

3969 18

Религиозный антисоветский элемент православное духовенство сектанты мусульмане буддисты католики униаты лютеране еврейские клерикалы

1648 554 886 75 27 59 24 15 8

Разный антисоветский элемент ИТОГО В числе арестованных имеется репатриантов и военнопленных: Освобожденных советскими войсками Переданных союзными властями и перебежавших с их территории Статистика репрессивной деятельности.

13669 70050

14811 6612 8199

По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, с/хоз. и прочие

14182 7710 6472

Крестьяне Колхозники Единоличники

24808 9016 15792

Интеллигенция Городская Инженернотехнический состав Профессорскопреподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие Сельская

10664 1035 460 309 293 272 3464

392 Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных, сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы Военнослужащие Генералы, адмиралы Офицеры Сержантский, старшинский и рядовой состав

452 1009 140 3230 1530

3074 13 313 2748

Прочие трудящиеся Кустари 1093 Кооперированные Одиночки Пенсионеры 360 203 116 414 и инвалиды Домашние хозяйки

Нетрудовые элементы Деклассированный 8848 7247 элемент, уголовники и лица без 357 1244 определенных занятий Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры Перебежчики из-за кордона Прочие

91 5760

ИТОГО 70050 В числе арестованных — женщин 8705 393 Статистика репрессивной деятельности. Сведения о месте работы арестованных Аппарат партийных и комсомольских 25 организаций Аппараты советов городские сельские 410 59 351 Аппараты профорганизаций Министерство вооруженных сил Штабы всех родов войск Военно-учебные заведения и научноисследовательские учреждения Части и соединения сухопутных войск Части и соединения авиации Части, соединения, корабли ВМФ Части тыла (склады, госпитали, военное строительство и т. д.) МВД Пограничные и конвойные войска Милиция Другие управления и хозяйственные предприятия Министерство" иностранных дел Органы юстиции и прокуратуры Промышленность Авиационная Вооружений Судостроения Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая Строит, материалов Медицинская Пищевая Мясомолочная Лесная и бумажная Легкая, текстильная и местная Рыбная

8 3681 13 98 2032 383 121 1034 271 26 34 211 4 29 8719 118 105 114 626 2125 497 545 330 248 293 25 734 175 1572 995 217

Статистика репрессивной деятельности. Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство Главсевморпуть Связь (почта, телеграф, радио)

3285 2111 450 42 352 27 303

Стройтресты и строительные организации Финансовые органы Органы внешней торговли Внутренняя торговля Органы министерства земледелия Городские Сельские

946 311 25 404 306 81 225

Зерновые и животноводческие совхозы Колхозы МТС и МТМ Единоличники

796 9257 631 15 887

Заготовительные организации Городские Сельские Органы просвещения Высшие и средние учебные заведения Академии наук и научные учреждения Издательства и типографии Работники литературы и искусства Органы и учреждения здравоохранения Промысловая и потребкооперация Иностранные представительства Прочие учреждения и предприятия Неорганизованное население Городское Сельское

649 193 456 851 2285 125 139 317 795 92 1333 3808 8942 4110 4832

Прочие ИТОГО 394 395 Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу

5722 70053

Национальности Союза ССР Русские Украинцы Белорусы Грузины Армяне Тюрки азербайджанские Казахи Туркмены Узбеки Таджики Киргизы Татары Башкиры Молдаване Финны и карелы Латыши Литовцы Эстонцы Евреи Местные национальности Прочие Национальности других государств Немцы Поляки Румыны Иранцы Афганцы Монголы Китайцы Японцы Корейцы Греки

61 390 16664 24320 4937 531 773 422 610 118 430 117 67 567 31 436 85 2674 4197 1766 956 1227 462 8660 5691 1814 ПО 19 2 6 90 181 139 68

Турки Датчане Американцы Албанцы Гагаузы Мадьяры Статистика репрессивной деятельности.

33 2 1 1 9 162

396 Финны 1 Болгары 93 Венгры И Итальянцы 7 Австрийцы 127 Французы 8 Испанцы 16 Ассирийцы 3 Англичане 5 Сербы 3 Чехословаки 32 Хорваты 6 Югославы 3 Шведы 4 Голландцы 2 Боснийцы 4 Шотландцы 1 Черногорцы 1 Швейцарцы 4 Индусы 1 ИТОГО 70050 По партийной принадлежности Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность - 70 050 Члены и кандидаты ВКП(б) - 987 Члены ВЛКСМ-1699 Лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ по политическим мотивам - 899 ИТОГО-3585 397 Статистика репрессивной деятельности. Иностранные граждане Из числа арестованных за год за 70050 антисоветскую деятельность Из них по странам: США 1 Англии 2 Турции 20 Ирана 13 Афганистану 1 Китаю 69 Японии 182 Франции 3 Италии 2 Румынии 51 Польше 34 Германии 4643 Австрии 135 Корее 133 Греции 9 Югославии 7 Испании 2 Болгарии 3

Дании 1 Швейцарии 3 Чехословакии 14 Голландии 2 Венгрии 84 Аргентины 1 Вне подданства 63 ИТОГО 5478 398 Статистика репрессивной деятельности. 1949 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Антисоветск Другие Итого ая престу деятельность пления Оставалось подследственных, 15082 493 15575 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1949 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы 77550 2727 80277 привлечены без ареста прибыли 70929 21 73 103 2174 по возвращенным на 256 4320 2280 235 доследование делам прибыли 143 4463 по делам, переданным из 175 2455 других органов ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по 80528 77488 2788 подсудности, из них: за 51886 25602 2290 прокурором и судами за 1878 Особым совещанием 412

83316 79778 53764 26014

Освобождены по делам, 1255 53 1308 прекращенным в процессе 1088' 27 140 51 1139 следствия, из них: за 1606 160 19 2 443 2 27 142 отсутствием состава 2049 преступления и недостатком 162 19 улик вследствие акта об амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА привлеченных, в там числе 12104 12094 432 12536 арестованных 428 12522 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых по 57259 1641 58900 ним обвиняемых одиночек 7398 7110 27339 288 28276 50149 937 51 502 1353 По ним обвиняемых 77488 2290 79778 399 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных органов, Особого совещания при МГБ и следственных органов МГБ ОСУЖДЕНЫ 72517 ИТЛ (лет): 25 36397 от 16 до 24 включительно 1062 от 1 1 до 1 5 включительно 1455 от 6 до 10 включительно 21 069 от 3 до 5 включительно 1670

до 2 включительно 256 Ссылка, высылка 10315 Прочие меры 293 Из числа осужденных — осуждены заочно 74 ОСВОБОЖДЕНЫ 1688 По делам, прекращенным в процессе следствия 1255 Прекращено прокурором и оправдано 433 судами ИТОГО 74205 Сведения по территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНЫ За анти- За Всего советдругие скую прессдеятель- тупность ле-ния МГБ СССР (Центральный аппарат) 1102 38 МГБ Азербайджанской ССР 799 29 МГБ Армянской ССР 624 8 МГБ БССР 7032 142 МГБ Грузинской ССР 832 91 МГБ Казахской ССР 2187 33 МГБ Карело-Финской ССР 143 1 МГБ Киргизской ССР 453 6 МГБ Латвийской ССР 3052 26 МГБ Литовской ССР 4279 114 МГБ Молдавской ССР 349 3 МГБ Таджикской ССР 367 6 МГБ Туркменской ССР 300 6 400 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За советдругие скую прессдеятель- тупность ле-ния МГБ Узбекской ССР МГБ УССР МГБ Эстонской ССР МГБ Башкирской АССР МГБ Бурят-Монгольской АССР МГБ Дагестанской АССР МГБ Кабардинской АССР МГБ Коми АССР МГБ Марийской АССР МГБ Мордовской АССР МГБ Северо-Осетинской АССР МГБ Татарской АССР МГБ Удмуртской АССР МГБ Чувашской АССР МГБ Якутской АССР УМГБ Алтайского края УМГБ Краснодарского края УМГБ Красноярского края УМГБ Приморского края

1066 16106 1447 270 125 181 125 414 ' 152 130 337 433 188 146 83 363 563 337 147

9 384 43 4 6 2 1 1 1 3 12 2 8 1 2 6 4 1

1140 828 632 7174 923 2220 144 459 3078 4393 352 373 306

Всего

1075 16490 1490 274 131 183 126 415 153 133 349 435 196 147 83 365 569 341 148

УМГБ Ставропольского края 417 7 УМГБ Хабаровского края 185 16 УМГБ Архангельской области 257 УМГБ Астраханской области 71 5 УМГБ Брянской области 621 1 УМГБ Великолукской области 286 2 УМГБ Владимирской области 265 3 УМГБ Вологодской области 252 7 УМГБ Воронежской области 237 3 УМГБ Горьковской области 552 4 УМГБ Грозненской области 123 3 УМГБ Ивановской области 289 4 УМГБ Иркутской области 186 УМГБ Калининград, области 118 5 УМГБ Калининской области 254 5 УМГБ Калужской области 303 3 401 26 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За советДРУскую гие деятель- прессность тупле-ния УМГБ Кемеровской области 578 5 УМГБ Кировской области 243 2 УМГБ Костромской области 275 5 УМГБ Крымской области 285 3 УМГБ Куйбышевской области 239 9 УМГБ Курганской области 90 2 УМГБ Курской области 348 УМГБ Ленинградской области 1146 13 УМГБ Молотовской области 883 3 УМГБ Московской области 1161 3 УМГБ Мурманской области 92 13 УМГБ Новгородской области 311 2 УМГБ Новосибирской области 268 6 УМГБ Омской области 118 10 УМГБ Орловской области 496 2 УМГБ Пензенской области 179 6 УМГБ Псковской области 373 12 УМГБ Ростовской области 704 9 УМГБ Рязанской области 235 9 УМГБ Саратовской области 258 12 УМГБ Сахалинской области 118 УМГБ Свердловской области 507 2 УМГБ Смоленской области 520 6 УМГБ Сталинградской области 274 •3 УМГБ Тамбовской области 207 2 УМГБ Томской области 88 4 УМГБ Тувинской авт. области 87 УМГБ Тульской области 279 8 УМГБ Тюменской области 107 39 УМГБ Ульяновской области 246 4 УМГБ Челябинской области 229 2 УМГБ Читинской области 178 4 УМГБ Чкаловской области 215 27

424 201 257 76 622 288 268 259 240 556 126 293 186 123 259 306

Всего

583 245 280 288 248 92 348 1159 886 1164 105 313 274 128 498 185 385 713 244 270 118 509 526 277 209 92 87 287 146 250 231 182 242

УМГБ Ярославской области 300 39 339 Опер. сект. СВА Германии (гр. 138 4 142 СССР) 402 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За Всего советДРУскую гие деятель- прессность тупле-ния Опер. сект. СВА Германии (нем. 2907 1 2908 гр.) УМГБ Амурской области 77 1 78 УМГБ на Дальнем Севере 146 2 148 ИТОГО по МГБ — УМГБ 63453 1335 64788 ИТОГО по органам контрразв. 3934 498 4432 МГБ Советской Армии Итого по Управ, охр. МГБ ж. д. 2795 251 3046 Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 664 12 676 Итого по 3-м отделам МГБ ж.-д. 83 78 161 бригад и корпусов ВСЕГО 70929 2174 73103 Сведения об арестованных за год Всего АРЕСТОВАНЫ в 1949 г. за антисовет70929 скую деятельность Из числа арестованных за год 687 ОСВОБОЖДЕНЫ Таким образом, в 1949 г. за антисоветскую деятельность было АРЕСТОВАНЫ — без освобожденных, из них: территориальными органами МГБ-УМГБ органами контрразведки Советской 70242 Армии транспортными и водными органами 62836 3920 МГБ 3486 403 26* Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) 5638 в пользу: США 1606 Англии 939 Турции 38 Ирана 71 Афганистана 15 Китая 90 Японии 538 Франции 200 Италии 14 Финляндии 93 Румынии 104 Германии 1304 Бывшей Польши 418 Бывшей Латвии 87 Бывшей Эстонии 23 Бывшей Венгрии 19

Бывшей Чехословакии 8 других разведок 71 Египта Голландии 2 Югославии 3 Дании 1 Испании 1 Норвегии 2 Аргентины 1 Швейцарии Греции 21 Бывшей Литвы 5 Австрии 12 Ватикана 2 Швеции 3 Бельгии 14 Болгарии 1 выясняемых 3 Террор и террористические намерения (ст. 58-8 УК) 3675 центральный 1313 местный 2362 Диверсии и диверсионные намерения 538 (ст. 58 п. 9 УК) 404 Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) 908 Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) 605 Повстанчество и политбандитизм (ст. 14698 58 п. 1 «а», «б», 2, 4 УК) Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1 5108 «б») Бегство за границу и невозвращенцы 565 (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 684 1 «а» и «б» УК) Военные преступления и участие в 521 зверствах немецких оккупантов (Указ от 19 апреля 1943 г.) Предательство и пособничество 19567 немецким оккупантам (ст. 58 п. 1 «а», «б» и 3 УК) Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и распространение антисоветских 15633 листовок и анонимок Разные 8589 429 антисоветские высказывания Прочие 908 5707 2102 преступления Ст. 58 п.1 «в», «г» 12 и 13 УК 1126 Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК 480 Нелегальный переход границы ст. 59 п. 116 10, 84 УК Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 23 83 УК Общественно опасный элемент ст. 7-35 357 УК ИТОГО 70242

ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Разглашение государственной тайны (Указ от 9 июня 1947г.) Дезертирство ст. 193 п. 7 УК Воинские преступления ст. 193 УК (кроме п. 7, 17, 24, 25 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК Должностные преступления ст. 109-120 и 193 п. 17 УК Разные преступления (остальные ст. УК) ИТОГО 405 Статистика репрессивной деятелыюсти. По окраскам учета Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: США Англии 'урции Ирана Афганистана Ситая Японии Франции Италии Финляндии 'умынии "ермании зывшей Польши зывшей Латвии Бывшей Эстонии Бывшей Венгрии Бывшей Чехословакии других разведок Австрии Греции Норвегии Аргентины Бывшей Болгарии Ватикана Голландии Бельгии Дании Швеции Испании Бывшей Литвы Югославии невыясненные Агентура эмигрантских антисоветских центров Связи иноразведчиков Участники бывших политических партий, организаций и групп троцкисты правые меньшевики анархисты

170 197 118 141 140 1408 2174

550 607 43 8 71 5 92 548 201 17 120 215 4015 423 87 23 55 8 72 12 21 2 1 1 2. 2 14 1 3 1 5 3 4 73

141 4358 3078 345 293 88

эсеры и текаписты 554 406 Статистика репрессивной деятелыюсти. Участники буржуазнонационалистических партий, организаций и групп украинских белорусских грузинских армянских эстонских латвийских литовских карело-финских молдавских

S8S8 996 97 5 63 52 58 235 6 70

пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламистских панмонгояьских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов Пособники немецко-фашистских оккупантов Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов Лица, служившие в карательных органах Члены городских управ, старосты и другие служащие административных учреждений Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам Участники франкмассонских и других мистических организаций Религиозный антисоветский элемент православное духовенство сектанты

76 2

мусульмане буддисты католики

148 35 161

1 249 1856 21 661 4700

11269 3117 2575 38 3228 1045 1716

униаты лютеране еврейские клерикалы 72 34 17 Разный антисоветский элемент 16335 ИТОГО 70242 В числе арестованных имеется репатриантов и военнопленных: 11708 Освобожденных советскими войсками 5026 Переданных союзными властями и перебежавших с их территории 6682 407 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, сельскохозяйственные и прочие Крестьяне Колхозники Единоличники

16241 8314 7927 22206 11253 10953

Интеллигенция Городская Инженернотехнический состав Профессорскопреподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие

12987 1882 616 361 383 503 3953

Сельская: Агрономы, зоотехники, ветеринары и 621 другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных, сельских 967 учреждений и предприятий Учащиеся высшей и 177 3524 средней школы 1338 Военнослужащие Генералы, адмиралы 2713 5 Офицеры Сержантский, старшинский и рядовой 290 2418 состав Прочие трудящиеся Кустари Кооперированные 1244 Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние 388 234 хозяйки 142 480

Нетрудовые элементы Деклассированный элемент, уголовники и лица без определенных занятий Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры

9604 7560 571 1473

Перебежчики из-за кордона Прочие ИТОГО 408 Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу и полу До 18 лет С 18 до 25 лет С 26 до 35 лет С 36 до 45 лет С 46 до 60 лет Свыше 60 лет ИТОГО В числе арестованных — женщин 8634 Сведения о месте работы арестованных Аппарат партийных и комсомольских организаций Аппараты советов городские сельские

24 3885 70242

Аппараты профорганизаций Министерство вооруженных сил Штабы всех родов войск Военно-учебные заведения и научноисследовательские учреждения Части и соединения сухопутных войск Части и соединения авиации Части, соединения, корабли ВМФ Части тыла (склады, госпитали, военное строительство и т. д.) МВД

1266 13411 1.7 210 18074 17710 2571 70242

38 423 96 327 8 3-174 21 75 1718 304 133 923 457

Пограничные и конвойные войска Милиция Другие управления и хозяйственных предприятия Министерство иностранных дел Органы юстиции и прокуратуры Промышленность Авиационная Вооружений Судостроения Машиностроительная Топливная

409 Статистика репрессивной деятельности. Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая Строит, материалов Медицинская Пищевая Мясомолочная Лесная и бумажная Легкая, текстильная и местная Рыбная

13 17 427 2 49 10789 118 121 189 761 2170

513 643 459 383 383 24 877 227 2326 1400 195

Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство Главсевморпуть Связь (почта, телеграф, радио)

3504 2153 567 38 421 17 308

Стройтресты и строительные организации Финансовые органы Органы внешней торговли Внутренняя торговля Органы министерства земледелия Городские Сельские

1265 220 16 435 409 114 295

Зерновые и животноводческие совхозы Колхозы МТС и МТМ Единоличники Заготовительные организации Городские Сельские Органы просвещения Высшие и средние учебные заведения Академии наук и научные учреждения Издательства и типографии Работники литературы и искусства Органы и учреждения здравоохранения Промысловая и потребкооперация Иностранные представительства Прочие учреждения и предприятия 410 Статистика репрессивной деятельности. Неорганизованное население Городское Сельское

1068 11633 819 11079 667 220 447 858 2251 241 164 324 1045 41 1654 4360

Прочие ИТОГО

9561 4076 5485 3688 70242

По национальному составу Национальности Союза ССР 62298 Русские 19475 Украинцы 18107 Белорусы 6162 Грузины 632 Армяне 985 Тюрки азербайджанские 696 Казахи 728 Туркмены 164 Узбеки 606 Таджики 112 Киргизы 96 Татары 753 Башкиры 57 Молдаване 409 Финны и карелы 155 Латыши 3137 Литовцы 4399 Эстонцы 1677 Евреи 1979 Местные национальности 1275 Прочие 694 Национальности других государств 7944 Немцы 4590 Поляки 2194 Румыны 100 Иранцы 24 Афганцы 3 Монголы 1 Китайцы 183 Японцы 93 411 Статистика репрессивной деятельности. Корейцы 64 Греки 103 Турки 12 Датчане 2 Американцы 2 Албанцы 3 Гагаузы 8 Мадьяры 189 Финны 4 Болгары 119 Чехи 18 Венгры 28 Итальянцы 8 Австрийцы 79 Французы 19 Испанцы 9 Ирландцы 2 Ассирийцы 15 Англичане 8 Сербы 3 Уйгуры 10 Чехословаки 18 Норвежцы 1 Персы 1 Египтяне 1 Хорваты 5 Югославы 8 Шведы 3

Бельгийцы Голландцы Румыны Словаки ИТОГО

4 2 6 2 70242

Статистика репрессивной деятельности. По партийной принадлежности Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность - 70 242 Члены и кандидаты ВКП(б) - 983 Члены ВЛКСМ-1573 Лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ по политическим мотивам - 1343 ИТОГО- 3899 Иностранные граждане Из числа арестованных за год за 70242 антисоветскую деятельность Из них по странам: Турции 7 Ирану 18 Китаю 100 Японии 95 Франции 7 Италии 1 Финляндии 4 Румынии 27 Польше 15 Германии 3184 Австрии 77 Корее 18 Греции 12 Бельгии 2 Югославии 7 Италии 1 Болгарии 6 Дании 1 Чехословакии 9 Голландии 2 Венгрии 102 Вне гражданства 166 ИТОГО 3861 412 413 Статистика репрессивной деятельности. 1950 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам АнтиДругие Итого советска преступ я ления деятельность Оставалось подследственных, 12055 472 12527 арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 19SO г. ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием

63548 57945 20 3291 2292

2201 1685 140 121 255

65749 59630 160 3412 2547

65 181 62876 46447 16429

2402 1884 1580 304

67583 64760 48027 16733

Освобождены по делам, 649 36 685 прекращенным в процессе 547 8 94 32 579 8 следствия, из них: за 1505 139 4 479 3 98 отсутствием состава 12 1984 преступления и недостатком 142 12 улик вследствие акта об амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе 10422 271 265 10693 арестованных 10419 10684 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых по 44445 1277 45722 ним обвиняемых одиночек 6321 216 823 6537 24752 38 1061 25575 124 39 185 По ним обвиняемых 62876 1884 64760 414 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных органов, особого совещания при МГБ и следственных органов МГБ ОСУЖДЕНЫ 59348 вмн 468 ИТЛ (лет): 25 29386 20 769 от 1 1 до 1 5 включительно 1259 от 6 до 10 включительно 20109 от 3 до 5 включительно 1416 до 2 включительно 258 Ссылка, высылка 5224 Прочие меры 459 Из числа осужденных осуждены заочно 49 ОСВОБОЖДЕНЫ 759 По делам, прекращенным в процессе 649 следствия Прекращено прокурором и оправдано ПО судами ИТОГО 60107 Сведения по территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНЫ За анти- За Всего советдругие скую преступдеятель- ления ность МГБ СССР (Центральный 908 40 948

аппарат) МГБ Азербайджанской ССР 347 40 МГБ Армянской ССР 273 19 МГБ БССР 4800 75 МГБ Грузинской ССР 611 68 МГБ Казахской ССР 1627 25 МГБ Карело-Финской ССР 124 7 МГБ Киргизской ССР 324 6 МГБ Латвийской ССР 2694 46 МГБ Литовской ССР 2930 71 МГБ Молдавской ССР 356 18 МГБ Таджикской ССР 272 5 МГБ Туркменской ССР 221 11 МГБ Узбекской ССР 671 14 МГБ УССР 17144 305 415 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За советдругие скую преступдеятель- ления ность МГБ Эстонской ССР 2213 16 МГБ Башкирской АССР 182 2 МГБ Бурят-Монгольской АССР ПО МГБ Дагестанской АССР 77 3 МГБ Кабардинской АССР 70 1 МГБ Коми АССР 379 МГБ Марийской АССР 83 4 МГБ Мордовской АССР 80 4 МГБ Северо-Осетинской АССР 131 6 МГБ Татарской АССР 243 11 МГБ Удмуртской АССР 93 5 МГБ Чувашской АССР 81 2 МГБ Якутской АССР 45 2 УМГБ Алтайского края 161 4 УМГБ Краснодарского края 597 1 УМГБ Красноярского края 304 7 УМГБ Приморского края 138 5 УМГБ Ставропольского края 269 3 УМГБ Хабаровского края 177 13 УМГБ Архангельской области 141 2 УМГБ Астраханской области 51 3 УМГБ Брянской области 439 2 УМГБ Великолукской области 126 1 УМГБ Владимирской области 174 УМГБ Вологодской области 124 УМГБ Воронежской области 230 2 УМГБ Горьковской области 274 2 УМГБ Грозненской области 73 УМГБ Ивановской области 143 16 УМГБ Иркутской области 203 УМГБ Калининград, области 127 3 УМГБ Калининской области 104 УМГБ Калужской области 209 3 УМГБ Кемеровской области 372 7 УМГБ Кировской области 155 6 УМГБ Костромской области 200 5

387 292 4875 679 1652 131 330 2740 3001 374 277 232 685 17449

Всего

2229 184 ПО 80 71 379 87 84 137 254 98 83 47 165 598 311 143 272 190 145 54 441 127 174 124 232 276 73 159 203 130 104 212 379 161 205

УМГБ Крымской области 268 7 275 УМГБ Куйбышевской области 115 2 117 УМГБ Курганской области 77 2 79 УМГБ Курской области 269 4 273 416 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За Всего советдругие скую преступдеятель- ления ность УМГБ Ленинградской области 924 11 935 УМГБ Молотовской области 336 1 337 УМГБ Московской области 665 32 697 УМГБ Мурманской области 73 8 81 УМГБ Новгородской области 105 105 УМГБ Новосибирской области 314 1 315 УМГБ Омской области 202 202 УМГБ Орловской области 293 1 294 УМГБ Пензенской области 73 10 83 УМГБ Псковской области 348 5 353 УМГБ Ростовской области 521 3 524 УМГБ Рязанской области 126 6 132 УМГБ Саратовской области 208 1 209 УМГБ Сахалинской области 85 8 93 УМГБ Свердловской области 312 8 320 УМГБ Смоленской области 199 1 200 УМГБ Сталинградской области 141 2 143 УМГБ Тамбовской области 165 7 172 УМГБ Томской области 121 6 127 УМГБ Тувинской автономной 59 3 62 области УМГБ Тульской области 173 10 183 УМГБ Тюменской области 95 5 100 УМГБ Ульяновской области 91 32 123 УМГБ Челябинской области 209 15 224 УМГБ Читинской области 143 3 146 УМГБ Чкаловской области 241 1 242 УМГБ Ярославской области 254 2 256 Опер. сект. СВА Германии (гр. 65 13 78 СССР) Опер. сект. СВА Германии (нем. 2060 31 2091 гр.) УМГБ Амурской области 62 3 65 УМГБ на Дальнем Севере 300 11 311 ИТОГО по МГБ — УМГБ 51574 1146 52720 ИТОГО по органам 3176 299 3475 контрразведки МГБ Советской Армии Итого по Управлению охр. МГБ 2650 230 2880 ж. д. Итого по Отделению охр. МГБ 545 10 555 басе. ВСЕГО 57945 1685 59630 417 27 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. Сведения об арестованных за год Всего АРЕСТОВАНЫ в 1950 г. за 57945 антисоветскую деятельность

Из числа арестованных за год 346 ОСВОБОЖДЕНО Таким образом, в 1950 г. за антисоветскую деятельность были АРЕСТОВАНЫ — без освобожденных, из них: территориальными 57 599 органами МГБ — УМГБ органами 51250 3169 контрразведки Советской Армии 3180 транспортными и водными органами МГБ 418 По характеру преступлений АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) 3685 в пользу: США 1224 Англии 746 Турции 75 Ирана 26 Афганистана 26 Японии 221 Франции 195 Италии 5 Финляндии 25 Югославии И Германии 818 Бывшей Польши 162 Бывшей Латвии 25 Бывшей Эстонии 16 Бывшей Венгрии 3 Бывшей Чехословакии 11 Бывшей Венгрии 4 других разведок 92 Бывшей Болгарии 3 Греции 3 Ватикана 2 Бельгии 3 Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Аргентины Палестины Голландии 11 Бывшей Румынии Китая Швеции Австрии 53 21 Испании

Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) центральный местный Диверсии и диверсионные намерения (ст. 58 п. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 1 «а», «б», 2, 4 УК) Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1 «б») Бегство за границу и невозвращенцы (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 1 «а» и «б» УК)

3076 739 2337 454 346 335 13997 3616 398 653

Военные преступления и участие в 165 зверствах нем. оккупантов (Указ от 19 апреля 1943 г.) Предательство и пособничество немецким 16634 оккупантам (ст. 58 п. 1 «а», «б» 2 и 3 УК) Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и 12493 распространение антисоветских листовок 6034 269 и анонимок Разные антисоветские 1056 5134 высказывания Прочие преступления 1747 Ст. 58 п. 1 «в», «г», 12 и 13 УК 641 Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК 381 Нелегальный переход границы ст. 59 п. 191 10, 84 УК 419 27* Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 27 83 УК Общественно опасный элемент ст. 7-35 507 УК ИТОГО 57599 .;, ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Разглашение государственной тайны 90 (Указ от 9 июня 1947г.) Дезертирство ст. 193 п. 7 УК 141 Воинские преступления ст. 193 УК 60 (кроме п. 7, 17, 24, 25 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и 106 самолетов ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК Должностные преступления ст. 109-120 и 161 193 п. 17 УК Разные преступления (остальные ст. УК) 1127 ИТОГО 1685 По окраскам учета Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: США Англии Турции Ирана Афганистана Японии Франции Италии Финляндии Югославии Германии Польши Бывшей Латвии Бывшей Литвы Бывшей Эстонии Бывшей Венгрии ________________ 5979 1225 748 75 26 26

223 196 5 46 11 3003 164 25 3 16 19 420 Статистика репрессивной деятельности. Бывшей Чехословакии других разведок >ывшей Болгарии "реции Норвегии Ватикана Бельгии Аргентины Палестины Голландии Бывшей Румынии Китая Агентура эмигрантских антисоветских центров Связи инооазведчиков Участники бывших политических партий, организаций и групп троцкисты правые меньшевики анархисты эсеры и текаписты Участники буржуазнонационалистических партий, организаций и групп украинских белорусских грузинских армянских эстонских латвийских литовских карело-финских молдавских пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламистских панмонгольских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов Пособники немецко-фашистских оккупантов Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов 421 Статистика репрессивной деятельности. Лица, служившие в карательных органах

11 157 3 3 2 5 3 1 1 — 118 21 41

200 1534 1119 86 99 44 186 15514 10188 250 4 53 469 745 2243 3 127 29 5 5 201 1192 18021

4020

9179

Члены городских управ, старосты и другие служащие административных учреждений Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам Участники франкмассонских и других мистических организаций Религиозный антисоветский элемент Православное духовенство сектанты мусульмане буддисты католики униаты лютеране еврейские клерикалы

2673

Разный антисоветский элемент ИТОГО

13264 57599

2149 10 3036 950 1713 92 21 114 93 14 39

В числе арестованных имеется репатриантов и военнопленных: Освобожденных советскими войсками Переданных 9109 союзными властями и перебежавших с их 4111 территории 4998 По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, сельскохозяйственные и прочие Крестьяне Колхозники Единоличники Интеллигенция Городская Инженерно-технический состав Профессорско-преподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники

14555 7878 6677 18284 11854 6430 9456 1068 391

422 Статистика репрессивной деятельности. Работники искусств (артисты, писатели, художники) 239 268 Врачи и средний медицинский персонал 350 Руководящий состав учреждений и предприятий 2920 Прочие служащие Сельская Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства

439

Учителя Врачи Служащие районных, сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы

680 106 2995 1177

Военнослужащие Генералы, адмиралы Офицеры Сержантский, старшинский и рядовой состав

2364 5 276 2083

Прочие трудящиеся Кустари Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки

1020 286 .114 164 456

Нетрудовые элементы Деклассированный элемент, уголовники и лица без определенных занятий Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры

7986 6210 455 1321

Перебежчики из-за кордона 79 Прочие 2678 ИТОГО 57599 423 Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу и полу До 18 лет 1257 С 18 до 25 лет 11294 С 26 до 35 лет 14839 С 36 до 45 лет 14481 С 46 до 60 лет 13545 Свыше 60 лет 2183 ИТОГО 57599 В числе арестованных — женщин 8240 Сведения о месте работы арестованных Аппарат партийных и комсомольских организаций 16 Аппараты советов 412 Городские 70 Сельские 342 Аппараты профорганизаций 6 Министерство вооруженных сил 2615 Штабы всех родов войск 15 Военно-учебные заведения и научно42 исследовательские учреждения Части и соединения сухопутных войск 1495 Части и соединения авиации 288 Части, соединения, корабли ВМФ 188 Части тыла (склады, госпитали, военное строи587 тельство и т. д.) МТБ 87 . Пограничные и конвойные войска 26 Милиция 61 МВД 305 Другие управления и хозяйственные предприятия 305 Министерство иностранных дел 5 Органы юстиции и прокуратуры 35 Промышленность Авиационная Вооружений 9005 83 Судостроения 77 127

424 Статистика репрессивной деятельности.

Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая Строительных материалов Медицинская Пищевая Мясомолочная Лесная и бумажная Легкая, текстильная и местная Рыбная

674 1827 387 515 571 290 317 14 676 195 1972 1122 158

Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство Главсевморпуть Связь (почта, телеграф, радио)

3352 2184 468 18 428 14 240

Строй-тресты и строительные организации Финансовые органы Органы внешней торговли Внутренняя торговля Органы министерства земледелия Городские Сельские

1203 225 17 444 257 61 196

Зерновые и животноводческие совхозы Колхозы МТС и МТМ Единоличники Заготовительные организации Городские Сельские

867 12031 670 6496 605 173 432

Органы просвещения Высшие и средние учебные заведения Академии наук и научные учреждения Издательства и типографии 425 Статистика репрессивной деятельности. Работники литературы и искусства Органы и учреждения здравоохранения Промысловая и потребкооперация Иностранные представительства Прочие учреждения и предприятия Неорганизованное население Городское Сельское

630 1759 119 132

Прочие ИТОГО По национальному составу Национальности Союза ССР Русские Украинцы Белорусы Грузины Армяне Тюрки азербайджанские Казахи

51937 14478 18670 4318 527 495 291 438

242 733 7 1310 3463 7863 3073 4790 2688 57599

Туркмены Узбеки Таджики Киргизы Татары Башкиры Молдаване Финны и карелы Латыши Литовцы Эстонцы • • • Евреи Местные национальности Прочие Национальности других государств Немцы Поляки Румыны Иранцы Афганцы Монголы 426 Статистика репрессивной деятельности.

135 343 91 74 563 44 453 114 2813 3103 2525 1232 668 562 5662 3210 1668 89 17 5 -

Китайцы Японцы Корейцы Греки Турки других стран (список др. стран на 444 чел.)

38 86 41 51 12 444

ИТОГО 57599 По партийной принадлежности Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность - 57 599 Члены и кандидаты ВКП(б) - 842 Члены ВЛКСМ-1494 Лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ по политическим мотивам - 688 ИТОГО- 3024 _______________________________ Иностранные граждане Из числа арестованных за год за 57599 антисоветскую деятельность Из них по странам: США 1 Турции 11 Ирана 4 Афганистана 2 Китая 14 Японии 88 Финляндии 30 Румынии 3 Польши 3 Германии 2236 Венгрии 16 Австрии 78 Кореи 20 Греции 3 Югославии 5 Дании 1 Чехословакии 15 Мексики 1 Вне гражданства 88

ИТОГО 2619 427 Статистика репрессивной деятельности. 1951 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам АнтиДругие Итого советска престу я пления деятельность Оставалось подследственных, 10431 290 10721 арестованных и привлеченных без ареста, на (января 19S1 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы 52573 2241 54814 привлечены без ареста 46029 50 1592 64 47621 прибыли по возвращенным на 3553 152 433 114 доследование делам прибыли 2941 3705 по делам, переданным из 3374 других органов ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены по 57010 2279 59289 подсудности, из них: за 53951 1791 55742 прокурором и судами за 46041 44901 1140 Особым Совещанием 9701 9050 651 Освобождены по делам, прекращенным в процессе 735 следствия, из них: за 659 76 отсутствием состава 634 10 552 8 99 72 2 2 101 преступления и недостатком 2240 124 403 7 2 2673 улик вследствие акта об 6 амнистии по оперативным 131 8 соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе 5994 252 245 6246 арестованных 5991 6236 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых по 39233 1328 40561 ним обвиняемых одиночек 5526 175 638 5701 34860 20244 1153 34860 33707 По ним обвиняемых 53951 1791 55742 428 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных органов, Особого совещания при МГБ и следственных органов МГБ ОСУЖДЕНЫ 54161 вмн 1601 ИТЛ (лет): 25 30258 от 16 до 24 включительно 371 от 1 1 до 15 включительно 884 от 6 до 10 включительно 15555 от 3 до 5 включительно 1174 до 2 включительно 29925 Сылка, высылка 3425 Почие меры 594 Из числа осужденных осуждены заочно 143

ОСВОБОЖДЕНЫ 768 По делам, прекращенным в процессе следствия 659 Прекращено прокурором и оправдано 109 судами ИТОГО 54929 Сведения по территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНЫ За анти- За другие Всего советпреступскую ления деятельность МГБ СССР (Центральный 726 46 772 аппарат) МГБ Азербайджанской ССР 634 26 660 МГБ Армянской ССР 195 8 203 МГБ БССР 4391 95 4486 МГБ Грузинской ССР 705 57 762 МГБ Казахской ССР 1479 23 1502 МГБ Карело-Финской ССР 143 1 144 МГБ Киргизской ССР 286 14 300 МГБ Латвийской ССР 2270 34 2304 МГБ Литовской ССР 3287 95 3382 МГБ Молдавской ССР 401 26 427 МГБ Таджикской ССР 257 9 266 МГБ Туркменской ССР 229 9 238 429 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За другие Всего советпреступскую ления деятельность МГБ Узбекской ССР 1115 31 1146 МГБ УССР 8905 259 9164 МГБ Эстонской ССР 1766 13 1779 МГБ Башкирской АССР 195 195 МГБ Бурят-Монгольской АССР 102 3 105 МГБ Дагестанской АССР 58 58 МГБ Кабардинской АССР 55 5 60 МГБ Коми АССР 231 1 232 МГБ Марийской АССР 67 3 70 МГБ Мордовской АССР 46 1 47 МГБ Северо-Осетинской АССР 147 10 157 МГБ Татарской АССР 97 1 98 МГБ Удмуртской АССР 98 12 ПО МГБ Чувашской АССР 49 2 51 МГБ Якутской АССР 41 18 59 УМГБ Алтайского края 127 21 148 УМГБ Краснодарского края 525 11 536 УМГБ Красноярского края 293 33 326 УМГБ Приморского края 120 1 121 УМГБ Ставропольского края 220 5 225 УМГБ Хабаровского края 234 5 239 УМГБ Архангельской области 157 7 164 УМГБ Астраханской области 69 6 75 УМГБ Брянской области 328 2 330

УМГБ Великолукской области 171 . УМГБ Владимирской области 248 2 УМГБ Вологодской области 78 2 УМГБ Воронежской области 179 7 УМГБ Горьковской области 207 УМГБ Грозненской области 84 3 УМГБ Ивановской области 86 3 УМГБ Иркутской области 314 25 УМГБ Калининградской области 118 7 УМГБ Калининской области 152 . УМГБ Калужской области 236 1 УМГБ Кемеровской области 474 46 УМГБ Кировской области 236 1 430 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За другие советпреступскую ления деятельность УМГБ Костромской области 100 6 УМГБ Крымской области 216 1 УМГБ Куйбышевской области 126 5 УМГБ Курганской области 111 10 УМГБ Курской области 283 8 УМГБ Ленинградской области 979 22 УМГБ Молотовской области 371 7 УМГБ Московской области 644 16 УМГБ Мурманской области 53 УМГБ Новгородской области 103 2 УМГБ Новосибирской области 242 20 УМГБ Омской области 299 12 УМГБ Орловской области 198 3 УМГБ Пензенской области 67 4 УМГБ Псковской области 301 2 УМГБ Ростовской области 453 3 УМГБ Рязанской области 91 11 УМГБ Саратовской области 114 УМГБ Сахалинской области 217 6 УМГБ Свердловской области 203 12 УМГБ Смоленской области 231 2 УМГБ Сталинградской области 157 УМГБ Тамбовской области 122 18 УМГБ Томской области 109 6 УМГБ Тувинской авт. области 54 2 УМГБ Тульской области 174 7 УМГБ Тюменской области 106 17 УМГБ Ульяновской области 51 3 УМГБ Челябинской области 158 20 УМГБ Читинской области 243 7 УМГБ Чкаловской области 210 3 УМГБ Ярославской области 177 6 Опер. сект. СВА Германии (гр. 34 3 СССР) Опер. сект. СВА Германии (нем. 1587 17 гр.) УМГБ Амурской области 182 6 431

171 250 80 186 207 87 89 339 125 152 237 520 237

Всего

106 217 131 121 291 1001 378 660 53 105 262 311 201 71 303 456 102 114 223 215 233 157 140 115 56 181 123 54 178 250 213 183 37 1604 188

Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За другие советпреступскую ления деятельность УМГБ на Дальнем Севере 187 11 ИТОГО по МГБ — УМГБ 41584 1268 ИТОГО по органам контрраз1913 176 ведки МГБ Советской Армии Итого по Управлению охр. МГБ 2051 146 ж. д. Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 481 2 ВСЕГО 46029 1592 Сведения об арестованных за год Всего АРЕСТОВАНЫ в 1951 г. за 46029 антисоветскую деятельность Из числа арестованных за год 364 ОСВОБОЖДЕНО Таким образом, в 1951 г. за антисоветскую деятельность были АРЕСТОВАНЫ — без освобожденных, из них: территориальными органами МГБ — УМГБ органами 45665 контрразведки Советской Армии 41242 транспортными и водными органами МГБ 1905 2518 По характеру преступлений АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) 2874 в пользу: США 1211 Англии 501 Турции 37 Ирана 34 Афганистана 32 Японии 37 Франции 142 Италии 432 Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Финляндии 10 Югославии 19 Германии 799 Бывшей Польши 14 Бывшей Латвии 3 Бывшей Эстонии 5 Бывшей Румынии 8 Бывшей Венгрии 5 Бывшей Болгарии 1 других разведок 16 Греции 2 Ватикана 2 Австрии Норвегии 1 Швеции 4 Пакистана 2 Бельгии 1 Ливана 1

Всего

198 42852 2089 2197 483 47621

Палестины Китая гоминд. Канады Чехословакии Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) центральный местный Диверсии и диверсионные намерения (ст. 58 п. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 1 «а», «б», 2, 4 УК) Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1 «б») Бегство за границу и невозвращенцы (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 1 «а» и «б» УК) Военные преступления и участие в зверствах немецких оккупантов (Указ от 19 апреля 1943г.) Предательство и пособничество немецким оккупантам (ст. 58 п. 1 «а», «б» и 3 УК) 433 28 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и распространение антисоветских листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания Прочие преступления Ст. 58 п. 1 «в», «г», 12 и 13 УК Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 УК Общественно опасный элемент ст.7-35 УК По Директиве № 66/241 ее от 26 октября 1948г. ИТОГО ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Разглашение государственной тайны (Указ от 9 июня 1947 г.) Дезертирство ст. 193 п. 7 УК Воинские преступления ст. 193 УК (кроме п. 7, 17, 24, 25 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК

2 1 2381 802 1579 299 84 197 7685 3433 243

597 89

14447

9456 4368 208 906 3974 2184 602 230 501 29 822 1696 45665 51 75 40 47

Должностные преступления ст. 109-120 и 96 193 п. 17 УК Разные преступления (остальные ст. УК) 1283 ИТОГО 1592 По окраскам учета Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: США Англии Турции Ирана_____________________ 4445 1237 511 37 34 434 Статистика репрессивной деятельности. Афганистана 32 Японии 42 Франции 143 Италии Финляндии 22 Югославии 19 Германии 2274 Польши 15 Бывшей Латвии 3 Бывшей Литвы Бывшей Эстонии 5 Бывшей Румынии 44 Бывшей Венгрии 9 других разведок 18 Ватикана 2 Норвегии 1 Голландии — Канады 1 Пакистана 2 Уругвая — Китая гоминд. 3 Ливана 1 Бельгии 1 Швеции 4 Греции 2 Болгарии 1 Агентура эмигрантских антисоветских 47 центров Связи иноразведчиков 95 Участники бывших политических партий, организаций и групп 623 троцкисты 430 правые 22 меньшевики 43 анархисты 24 эсеры и текаписты 104 Участники буржуазнонационалистических партий, организаций и групп 9321 украинских 4105 белорусских 246 грузинских 19 армянских 39

435 28* Статистика репрессивной деятельности. эстонских латвийских литовских карелофинских молдавских пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламистских панмонгольских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов

364 743 2459 3 122 13 229 979

Пособники немецко-фашистских оккупантов Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов Лица, служившие в карательных органах Члены городских управ, старосты и другие служащие административных учреждений Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам Участники франкмассонских и других мистических организаций Религиозный антисоветский элемент православное духовенство сектанты мусульмане буддисты католики униаты лютеране еврейские клерикалы

16297

Разный антисоветский элемент По Директиве № 66/241 ее от 26 октября 1948г. ИТОГО

10690 1696

В числе арестованных имеется репатриантов и военнопленных: Освобожденных советскими войсками Переданных союзными властями и перебежавших с их территории 436 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, сельскохозяйственные и прочие Крестьяне Колхозники Единоличники Интеллигенция Городская Инженернотехнический состав Профессорскопреподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие

4068 8203 2368 1658 10 3036 652 1477 114 24 58 10 51 55

45665

8194 3322 4872

13716 7597 6119 12642 10340 2302 6888 891 331 228 242 256 2179

Сельская Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных, сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы

373 515 71 1802 749

Военнослужащие Генералы, адмиралы Офицеры Сержантский, старшинский и рядовой состав

1333 6 160 1167

Прочие трудящиеся Кустари Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки

885 232 111 146 366

Нетрудовые элементы 6858 Деклассированный элемент, уголовники 5222 и лица без определенных занятий 273 Служители культа Бывшие кулаки, 1363 помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры Перебежчики из-за кордона 390 Прочие 2234 ИТОГО 45665 437 Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу и полу До 18 лет 602 С 18 до 25 лет 6905 С 26 до 35 лет 12322 С 36 до 45 лет 12140 С 46 до 60 лет 11 719 Свыше 60 лет 1977 ИТОГО 45665 В числе арестованных — женщин 5868 Сведения о месте работы арестованных Аппарат партийных и комсомольских организаций 8 Аппараты советов Городские Сельские 125 38 87 Аппараты профорганизаций Министерство вооруженных сил Штабы всех родов войск Военно-учебные заведения и научноисследовательские учреждения Части и соединения сухопутных войск Части и соединения авиации Части, соединения, корабли ВМФ Части тыла (склады, госпитали, военное строительство и т.д.) МГБ Пограничные и конвойные войска Милиция МВД Конвойные войска

2 1464 10 34 853 147 81 339 74 47 27 253 3

Другие управления и хозяйственные предприятия Министерство иностранных дел Органы юстиции и прокуратуры

250 2 48

Промышленность Авиационная Вооружений Судостроения Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции

438 Статистика репрессивной деятельности. Черная металлургия Дветная металлургия Химическая Строительных материалов Медицинская Тищевая Мясомолочная Лесная и бумажная Легкая, текстильная и местная Рыбная

8403 81 80 67 561 1836 419

401 605 368 308 24 574 185 1818 931 145

Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство Главсевморпуть Связь (почта, телеграф, радио)

2679 1691 359 35 373 17 204

Стройтресты и строительные организации Финансовые органы Органы внешней торговли Внутренняя торговля Органы министерства земледелия Городские Сельские Зерновые и животноводческие совхозы Колхозы МТС и МТМ Единоличники Заготовительные организации Городские Сельские

1106 102 9 381 241 59 182 1038 10572 666 2290 402 138 264

Органы просвещения Высшие и средние учебные заведения Академии наук и научные учреждения Издательства и типографии Работники литературы и искусства Органы и учреждения здравоохранения Промысловая и потребкооперация Иностранные представительства Прочие учреждения и предприятия Неорганизованное население Городское Сельское

515 1230 108 116 217 585 1030 11 2929 6735 2621 4116

Прочие 2322 ИТОГО 45665 439 Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу Национальности Союза ССР 40117 Русские 11885 Украинцы 10142 Белорусы 3751 Грузины 567 Армяне 469 Тюрки азербайджанские 570 Казахи 391

Туркмены 79 Узбеки 425 Таджики 84 Киргизы 122 Татары 487 Башкиры 37 Молдаване 540 Финны и карелы 89 Латыши 2509 Литовцы 3588 Эстонцы 2193 Евреи 1079 Местные национальности 609 Прочие 501 Национальности других государств 5548 Немцы 3070 Поляки 1667 Румыны 69 Иранцы 73 Афганцы 7 Монголы 4 Китайцы 32 Японцы 116 Корейцы 49 Греки 73 Турки 15 Других стран 373 Болгары 74 Мадьяры 137 Чехи 33 Австрийцы 61 Венгры 28 Французы 8 440 Статистика репрессивной деятельности. Голландцы Шведы Славо-македонцы Сербы Албанцы Англичане Американцы Швейцарцы Латгальцы Испанцы Датчане Итальянцы Мулаты Югославы ИТОГО

4 3 13 2

45665

По партийной принадлежности Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность - 45 665 Члены и кандидаты ВКП(б) - 948 Члены ВЛКСМ - 948 Лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ по политическим мотивам - 411 ИТОГО- 2307 441 Статистика репрессивной деятельности. Иностранные граждане

Из числа арестованных за год за 45665 антисоветскую деятельность Из них по странам: США 1 Англии 1 Турции 13 Ирана 164 Афганистана 11 Китая 11 Японии 113 Франции 2 Италии 1 Финляндии 21 Румынии 6 Польши 25 Германии 1879 Венгрии 86 Чехословакии 12 Югославии 4 Австрии 50 Голландии 1 Кореи 33 Греции 16 Сирии 2 Франции 2 Болгарии 1 Швейцарии 1 Монгольской народной республики 2 Южно-Африканского Союза 1 Вне гражданства 100 ИТОГО 2559 442 Статистика репрессивной деятельности. 1952 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Антисоветск Другие Итого ая преступлен деятельност ия ь Оставалось 5979 265 6244 подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 19S2 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: 20142 1544 21686 арестованы привлечены 16581 1166 17747 без ареста прибыли по 99 57 42 возвращенным на 2117 1387 139 197 2256 доследование делам 1584 прибыли по делам, переданным из других органов ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: 24276 22819 1672 1385 25948 направлены по 21 872 947 1010 24204 подсудности из них: за 375 22882 прокурором и судами за 1322 Особым совещанием

Освобождены по делам, 619 63 61 682 прекращенным в процессе 548 3 г 609 3 следствия из них: за 68 801 35 2 221 70 1022 отсутствием состава 38 3 преступления и 2 недостатком улик вследствие акта об амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том 1845 1842 137 125 1982 числе арестованных 1967 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых 16286 1044 17330 по ним обвиняемых 2678 9211 133 474 911 2811 одиночек 13608 9685 14519 По ним обвиняемых 22819 1385 24204 443 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных органов, Особого совещания при МГБ и следственных органов МГБ ОСУЖДЕНО 28647 вмн 1611 ИГЛ (лет): 25 от 16 до 24 включительно 17959 313 455 от 1 1 до 15 включительно от 6 до 10 6338 483 129 773 включительно от 3 до 5 включительно 586 62 до 2 включительно Ссылка, высылка Прочие меры Из числа осужденных осуждены заочно

ОСВОБОЖДЕНЫ 772 По делам, прекращенным в процессе 619 153 следствия Прекращено прокурором и оправдано судами ИТОГО 29419 Сведения по территориальным и структурным органам МГБ АРЕСТОВАНО За анти- За Всего советску другие ю преступдеятель- ления ность МГБ СССР (Центральный 269 31 300 аппарат) МГБ Азербайджанской ССР 136 21 157 МГБ Армянской ССР 36 9 45 МГБ БССР 569 13 582 МГБ Грузинской ССР 134 24 158 МГБ Казахской ССР 389 10 399 МГБ Карело-Финской ССР 34 . 34 МГБ Киргизской ССР 121 4 125 МГБ Латвийской ССР 820 8 828 МГБ Литовской ССР 1072 40 1112 МГБ Молдавской ССР 327 11 338 МГБ Таджикской ССР 166 22 188

МГБ Туркменской ССР 226 19 МГБ Узбекской ССР 254 203 МГБ УССР 3764 175 МГБ Эстонской ССР 462 4 МГБ Башкирской АССР 93 2 444 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНО За антисо- За другие ветскую преступдеятельления ность МГБ Бурят-Монгольской 34 2 АССР МГБ Дагестанской АССР 55 2 МГБ Кабардинской АССР 118 2 МГБ Коми АССР 46 6 МГБ Марийской АССР 47 3 МГБ Мордовской АССР 13 МГБ Северо-Осетинской 101 3 АССР МГБ Татарской АССР 53 3 МГБ Удмуртской АССР 59 10 МГБ Чувашской АССР 26 МГБ Якутской АССР 51 11 УМГБ Алтайского края 68 15 УМГБ Краснодарского края 225 12 УМГБ Красноярского края 75 34 УМГБ Приморского края 52 2 УМГБ Ставропольского края 78 7 УМГБ Хабаровского края 64 11 УМГБ Архангельской области 103 3 УМГБ Астраханской области 36 УМГБ Брянской области 104 УМГБ Великолукской области 47 УМГБ Владимирской области 20 УМГБ Вологодской области 30 3 УМГБ Воронежской области 41 УМГБ Горьковской области 114 1 УМГБ Грозненской области 62 6 УМГБ Ивановской области 52 1 УМГБ Иркутской области 178 10 УМГБ Калининград, области 74 1 УМГБ Калининской области 54 1 УМГБ Калужской области 48 1 УМГБ Кемеровской области 142 17 УМГБ Кировской области 105 1 УМГБ Костромской области 26 3 УМГБ Крымской области 77 5 УМГБ Куйбышевской области 32 3 УМГБ Курганской области 28 4 УМГБ Курской области 91 2 141 8 УМГБ Молотовской области 82 9 УМГБ Московской области 130 14 УМГБ Мурманской области 22 УМГБ Новгородской области 19 4 УМГБ Новосибирской области 95 23 УМГБ Омской области 87 5

245 457 3939 466 95

Всего

36 57 120 52 50 13 104 56 69 26 62 83 237 109 54 85 75 106 36 104 47 20 33 41 115 68 53 188 75 55 49 159 106 29 82 35 32 93 149 91 144 22 23 118 92

445 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНО За антисо- За другие Всего ветскую преступдеятельления ность УМГБ Орловской области 23 _ 23 УМГБ Пензенской области 27 2 29 УМГБ Псковской области 84 2 86 УМГБ Ростовской области 194 2 196 УМГБ Рязанской области 16 2 18 УМГБ Саратовской области 36 3 39 УМГБ Сахалинской области 343 5 348 УМГБ Свердловской области 104 9 113 УМГБ Смоленской области 104 1 105 УМГБ Сталинградской 62 2 64 области УМГБ Тамбовской области 92 1 93 УМГБ Томской области 63 15 78 УМГБ Тувинской автономной 45 1 46 области УМГБ Тульской области 40 7 47 УМГБ Тюменской области 40 13 53 УМГБ Ульяновской области 11 2 13 УМГБ Челябинской области 57 11 68 УМГБ Читинской области 93 1 94 УМГБ Чкаловской области 128 2 130 УМГБ Ярославской области 51 1 52 Опер. сект. СВА Германии (гр. 7 _ 7 СССР) Опер. сект. СВА Германии 605 3 608 (нем. гр.) УМГБ Амурской области 47 1 48 УМГБ на Дальнем Севере 94 „ 94 ИТОГО по МГБ — УМГБ 14443 930 15373 ИТОГО по органам 1205 151 1356 контрразведки МГБ Советской Армии Итого по Управлению охр. 712 85 797 МГБ ж. д. Итого по Отдел, охр. МГБ 221 _ 221 басе. ВСЕГО 16581 1166 17747 Статистические сведения об арестованных за год Всего АРЕСТОВАНЫ в 1952 г. за 16581 антисоветскую деятельность Из числа арестованных за год ОСВОБОЖДЕНЫ 173 Таким образом, в 1952 г. за антисоветскую деятельность было АРЕСТОВАНЫ — без освобожденных, из них: территориальными 16408 органами МГБ — УМГБ органами 14277 1201 контрразведки Советской Армии 930 транспортными и Водными органами МГБ 446 Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) 1201

в пользу: США Англии Турции Ирана Афганистана Японии Франции Италии Финляндии Югославии Германии Буржуазной Польши Буржуазной Румынии Нидерландов Израиля Буржуазной Болгарии Буржуазной Венгрии Буржуазной Латвии Бельгии Швеции Буржуазной Эстонии Неустановленные Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) центральный местный Диверсии и диверсионные намерения (ст. 58 п. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 1 «а», «б», 2, 4 УК) Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1 «б») Бегство за границу и невозвращенцы (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 1 «а» и «б» УК) 447 Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Военные преступления и участие в зверствах немецких оккупантов (Указ от 19 апреля 1943г.) Предательство и пособничество немецким оккупантам (ст. 58 п. 1 «а», «б» и 3 УК) Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и распространение антисоветских листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания Прочие преступления Ст. 58 п. 1 «в», «г», 12 и 13 УК Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК

546 203 2 12 10 17 91 3 1 306 2 3 1 1 1 — — 2 1540 587 953 89 93 94 2892 954 127

323

11 3630

4250 2147 129 520 1454 2184 233 109 517

Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 11 83 УК Общественно опасный элемент ст.7-35 73УК По Директиве № 66/241 ее от 26 октября 261 1948 г. ИТОГО 16408 ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Разглашение государственной тайны 20 (Указ от 9 июня 1947г.) Дезертирство ст. 193 п. 7 УК 61 Воинские преступления ст. 193 УК (кроме 26 п. 7, 17, 24, 25 УК) Крушения поездов, аварии пароходов и 24 самолетов ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК Должностные преступления ст. 109-120 и 45 193 п. 17 УК Разные преступления (остальные ст. УК) 990 ИТОГО 1166 448 Статистика репрессивной деятельности. По окраскам учета Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: 1656 США 565 Англии 226 Турции 2 Ирана 12 Афганистана 10 Японии 19 Франции 91 Италии 1 Финляндии 8 Югославии 1 Германии 690 Израиля 1 Нидерландов 1 Бывшей Польши 2 Бывшей Румынии 23 Бывшей Венгрии 2 Бывшей Латвии Гоминдана Неустановленные 2 Агентура эмигрантских антисоветских 8 центров Связи иноразведчиков 27 Участники бывших политических партий, 113 организаций и групп троцкисты 83 правые 2 меньшевики 10 анархисты 3 эсеры и текаписты 15 Участники буржуазно3670 националистических партий, организаций и групп украинских 1813 белорусских 46 грузинских 30 армянских 19 эстонских 151

латвийских литовских карело-финских 449 29 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. молдавских пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламисте ких панмонгольских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов

364 889 1

Пособники немецко-фашистских оккупантов Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов Лица, служившие в карательных органах Члены городских управ, старосты и другие служащие административных учреждений Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам Участники франкмассонских и других мистических организаций Религиозный антисоветский элемент православное духовенство сектанты мусульмане буддисты католики униаты лютеране еврейские клерикалы

4129

34 2 2 102 217

1155 2206 410 358 1377 239 987 108 5 14 И 9 4

Разный антисоветский элемент 5167 ИТОГО 16147 450 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, 4494 сельскохозяйственные и прочие 2417 2077 Крестьяне Колхозники Единоличники 3879 3451 428 Интеллигенция Городская Инженерно-технический состав Профессорско-преподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие

Сельская Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных, сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы

1863 254 91 34 69 101 593

77 142 29 473 308

Военнослужащие Генералы, адмиралы Офицеры Сержантский, старшинский и рядовой состав

871 5 108 758

Прочие трудящиеся Кустари Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки

327 70 31 75 151

Нетрудовые элементы Деклассированный элемент, уголовники и лица без определенных занятий

3039 2532

451 29* Статистика репрессивной деятельности. Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры Перебежчики из-за кордона Прочие ИТОГО По возрастному составу и полу В числе арестованных — женщин 2353 По национальному составу До 18 лет С 18 до 25 лет С 26 до 35 лет С 36 до 45 лет С 46 до 60 лет Свыше 60 лет ИТОГО Национальности Союза ССР Русские Украинцы Белорусы Грузины Армяне Тюрки азербайджанские Казахи Туркмены Узбеки Таджики Киргизы Татары Башкиры Молдаване Финны и карелы Латыши Литовцы Эстонцы Евреи Местные национальности Прочие

242 • 3026 4348 4057 3751 723 16147 14438 4212 4249 652 103 143 .179 94 61 166 42 27 176 21 367 27 969 1348 647 352 438 165

452 Статистика репрессивной деятельности. Национальности других государств Немцы

1970 1168

73 434

230 1136 16147

Поляки 290 Румыны 47 Иранцы 15 Афганцы 5 Монголы Китайцы 7 Японцы 236 Корейцы 34 Греки 25 Турки 7 Других стран 136 Чехи 15 Французы 4 Американцы 3 Югославы 2 Мадьяры 30 Англичане 2 Сербы 2 Шведы 1 Австрийцы 23 Болгары 25 Чехословаки 12 Венгры 2 Хорваты 1 Финны 7 Словаки 6 Персы • 1 ИТОГО 16408 По партийной принадлежности Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность - 16 408 Члены и кандидаты ВКП(б) - 341 Члены ВЛКСМ -518 Лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ по политическим мотивам - 132 ИТОГО-991______________________________________________._ 453 Статистика репрессивной деятельности. Иностранные подданные 454 Из числа арестованных за год за 16408 антисоветскую деятельность Из них по странам: США 4 Англии 1 Турции 5 Ирана 174 Афганистана 6 Китая 4 Японии 235 Франции 2 Финляндии 10 Румынии 4 Польши 17 Германии 786 Югославии 1 Чехословакии 18 Австрии 23 Греции 18 Венгрии 2 Кореи 25 Вне гражданства 58 ИТОГО 1393 Статистика репрессивной деятельности.

1953 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Антисоветс Другие Итог кая преступлен о деятельност ия ь Оставалось 1808 174 1982 подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1953 г. ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы 15085 1410 16495 привлечены без ареста 12448 11 548 52 900 175 прибыли по возвращенным 2038 1105 157 168 10 227 на доследование делам 342 2195 прибыли по делам, 1273 переданным из других 352 органов возобновлено следствие после болезни арестованных ВЫБЫЛО за отчетный год ВСЕГО, из них: направлены 15 647 1493 935 17140 по подсудности из них: за 13096 14031 839 96 прокурором и судами за 13752 12913 183 Особым совещанием 279 Освобождены по делам, 1374 345 1719 прекращенным в процессе 980 145 249 77 264 4 1057 следствия из них: за 723 26 1 198 409 отсутствием состава 253 преступления и недостат. 921 улик вследствие акта об 26 1 амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали Приостановлено следствие в 427 15 442 связи с болезнью ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА Привлеченных, в том числе 1246 1234 91 83 1337 арестованных 1317 ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ ВСЕГО, из них: групповых 9498 706 10204 по ним обвиняемых 1379 4977 98 327 608 1477 одиночек 5304' 8119 8727 По ним обвиняемых 13096 935 14031 455 Статистика репрессивной деятельности. Решения судебных органов, Особого совещания и следственных органов МВД ОСУЖДЕНО 12082 ВМН 298 ИТЛ (лет): 25 6085 от 1 6 до 24 включительно 134 ' от 1 1 до 1 5 включительно 287 от 6 до 10 включительно 4242 от 3 до 5 включительно 522 до 2 включительно 65

ссылка, высылка 36 прочие меры 413 Из числа осужденных осуждены 5 заочно ОСВОБОЖДЕНЫ 1631 По делам, прекращенным в процессе следствия 1374 Прекращено прокурором и оправдано судами 257 ИТОГО 13713 Сведения по территориальным и структурным органам АРЕСТОВАНЫ За анти- За советску другие ю преступдеятель- ления ность МГБ СССР (Центральный 204 аппарат) МГБ Азербайджанской ССР 79 _ МГБ Армянской ССР 33 _ МГБ БССР 281 _ МГБ Грузинской ССР 186 _ МГБ Казахской ССР 206 _ МГБ Карело-Финской ССР 33 МГБ Киргизской ССР 36 — МГБ Латвийской ССР 554 _ МГБ Литовской ССР 1029 _ МГБ Молдавской ССР 275 МГБ Таджикской ССР 80 _ МГБ Туркменской ССР 159 МГБ Узбекской ССР 179 — МГБ УССР 2479 456 Статистика репрессивной деятельности. АРЕСТОВАНЫ За анти- За советскую другие деятель- преступность ления МТБ Эстонской ССР 380 МТБ Башкирской АССР 58 МТБ Бурят-Монгольской АССР 10 МТБ Дагестанской АССР 34 МТБ Кабардинской АССР 51 МТБ Коми АССР 20 МТБ Марийской АССР 22 МТБ Мордовской АССР 21 МТБ Северо-Осетинской АССР 48 МТБ Татарской АССР 26 .МТБ Удмуртской АССР 59 МГБ Чувашской АССР 15 МТБ Якутской АССР 38 УМГБ Алтайского края 48 УМГБ Краснодарского края 154 УМГБ Красноярского края 75 УМГБ Приморского края 39 УМГБ Ставропольского края 45 -

Всего

204 79 33 281 186 206 33 36 554 1029 275 80 159 179 2479

Всего

380 58 10 34 51 20 22 21 48 26 59 15 38 48 154 75 39 45

УМГБ Хабаровского края 32 УМГБ Архангельской области 53 УМГБ Астраханской области 23 УМГБ Брянской области 95 УМГБ Великолукской области 32 УМГБ Владимирской области 13 УМГБ Вологодской области 15 УМГБ Воронежской области 46 УМГБ Горьковской области 61 УМГБ Грозненской области 56 УМГБ Ивановской области 17 УМГБ Иркутской области 86 УМГБ Калининград, области 39 УМГБ Калининской области 68 УМГБ Калужской области 16 УМГБ Кемеровской области 35 УМГБ Кировской области 38 УМГБ Костромской области 36 УМГБ Крымской области 60 УМГБ Куйбышевской области 25 УМГБ Курганской области 32 УМГБ Курской области 62 УМГБ Ленинградской области 110 457 Статистика репрессивной деятельности. • V. АРЕСТОВАНЫ За анти- За советску другие ю преступдеятель- ления ность УМГБ Молотовской области 60 • УМГБ Московской области 172 УМГБ Мурманской области 14 , УМГБ Новгородской области 32 УМГБ Новосибирской области 60 . УМГБ Омской, области 103 УМГБ Орловской области 21 .--.' ,, УМГБ Пензенской области 19 ., УМГБ Псковской области • 23 УК|ГБ Ростовской области 115 УМГБ Рязанской области 55 УМГБ Саратовской области 33 .УМГБ Сахалинской области 114 УМГБ Свердловской области 91 УМГБ Смоленской области 80 УМГБ Сталинградской области 31 УМГБ Тамбовской области 59 УМГБ Томской области 85 УМГБ Тувинской автономной 13 области УМГБ Тульской области 36 УМГБ Тюменской области 46 - ' УМГБ Ульяновской области 16 УМГБ Челябинской области 55 - - '' УМГБ Читинской области 37 УМГБ Чкаловской области 36 УМГБ Ярославской области 59 -' Опер. сект. СВА Германии (гр. 1 -

32 53 23 95 32 13 15 46 61 56 17 86 39 68 16 35 38 36 60 25 32 62 110

Всего

60 172 14 32 60 103 21 19 23-, 115 55 33 114 91 80 37 59 85 13 36 ' 46 16 55 37 3« 59 Т"

CCCPL Опер. сект. СВА Германии (нем. 261 гр.) УМГБ Амурской области 31 УМГБ на Дальнем Севере 102 ИТОГО по МГБ — УМГБ 9878 _ ИТОГО по органам Контрразв. .- .: 877 МВД Советской Армии Итого по Управ, охр. МГБ жл. 693 — •• Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 100 _ ВСЕГО 11548 900 458 Статистика репрессивной деятельности. Сведения об арестованных за год Всего АРЕСТОВАНЫ в 1953 г. за антисоветскую деятельность Из числа арестованных за год ОСВОБОЖДЕНЫ Таким образом, в 1953 г. за антисоветскую деятельность были АРЕСТОВАНЫ — без освобожденных, из них: территориальными органами МГБ — УМГБ органами контрразведки Советской Армии транспортными и водными органами МГБ По характеру преступлений АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Шпионаж (ст. 58 п. 1 «а», «б», 6, 193 п. 24 УК) 577 в пользу: США 270 Англии 49 Турции 6 Ирана 9 Афганистана 15 Японии 7 Франции 44 Италии Финляндии 1 Югославии Германии 156 Румынии 7 Швеции Аргентины 1 Бывшей Латвии 1 Бывшей Польши 3 Израиля 2 Бывшей Венгрии . Пакистана 1 Бывшей Эстонии неустановленные 5 Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) 825 центральный 341 местный 484 Диверсии а диверсионные намерения 38 (ст. 58 it. 9 УК) Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) 25 459 Статистика репрессивной деятельности. АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) 28

261 31 102 9878 877 693 100 12 448

11548 1007

10541 8949 830 762

Повстанчество и политбандитизм (ст. 1663 58 п. 1 «а», «б», 2, 4 УК) Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1 475 «б») Бегство за границу и невозвращенцы 55 (ст. 58 п. 1 «а» и «б» УК) Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 157 1 «а» и «б» УК) Военные преступления и участие в 6 зверствах немецких оккупантов (Указ от 19 апреля 1943г.) Предательство и пособничество 2136 немецким оккупантам (ст. 58 п. 1 «а», «6» и 3 УК) Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и распространение 4041 антисоциалистических листовок и 1811 99 анонимок Разные антисоветские 459 1672 492 высказывания Прочие преступления Ст. 58 п. 1 «в», «г», 12 и 13 УК 129 Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 «б» УК 107 Нелегальный переход границы ст. 59 222 п. 10, 84 УК Контрабандная деятельность ст. 59 п. 20 9, 83 УК Общественно опасный элемент ст. 7- 14 35 УК По Директиве № 66/241 ее от 26 23 октября 1948г. ИТОГО 10541 ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Разглашение государственной тайны 9 (Указ от 9 июня 1947г.) Дезертирство ст. 193 п. 7 УК 39 Воинские преступления ст. 193 УК 15 (кроме п. 7, 17, 24, 25 УК) Крушения поездов, аварии пароходов 21 и самолетов ст. 59 п. 3 «в» и «г» УК Должностные преступления ст. 10977 120 и 193 п. 17 УК Разные преступления (остальные ст. 739 УК) ИТОГО 900 Статистика репрессивной деятельности. По окраскам учета Агентура иностранных разведывательных и контрразведывательных органов: 882 США 293 Англии 62 Турции 6 Ирана 9 Афганистана 15 Японии 7 Франции 44 Италии 1 Финляндии 6 Югославии -

Германии Бывшей Румынии Аргентины Бывшей Латвии Бывшей Польши Израиля Пакистана неустановленные Агентура эмигрантских антисоветских центров Связи иноразведчиков Участники бывших политических партий, организаций и групп троцкисты правые меньшевики анархисты эсеры и текаписты Участники буржуазнонационалистических партий, организаций и групп украинских белорусских грузинских армянских эстонских латвийских литовских карело-финских молдавских пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламистских 460

402 24 1 1 3 2 1 5 9 16 66 39 5 5 3 14 3670 808 20 1 2 99 191 625 24 —

461 Статистика репрессивной деятельности. панмонгольских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов Пособники немецко-фашистских оккупантов Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов Лица, служившие в карательных органах Члены городских управ, старосты и другие служащие административных учреждений Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам Участники франкмассонских и других мистических организаций

128 88 4129 474 1372 258 300 —

Религиозный антисоветский элемент православное духовенство сектанты мусульмане буддисты католики униаты лютеране еврейские клерикалы

1377 196 789 37 12 9 11 2

Разный антисоветский элемент 4099 ИТОГО 10518 462 Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, ссельскохозяйственные и прочие Крестьяне Колхозники Единоличники

3159 1790 1369 2075 1883 192

Интеллигенция Городская Инженерно1440 193 технический состав Профессорско53 44 72 61 преподавательский состав вузов, втузов и школ, 483 научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие Сельская Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства 81 Учителя Врачи Служащие районных, сельских 97 19 337 учреждений и предприятий Учащиеся высшей и 200 средней школы Военнослужащие Генералы, адмиралы Офицеры 546 Сержантский, старшинский и рядовой состав 59 487 Прочие трудящиеся Кустари Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки

344 63 23 116 142

Нетрудовые элементы Деклассированный элемент, уголовники и лица без определенных занятий Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры

2233 1913 57 263

Перебежчики из-за кордона Прочие ИТОГО 463 Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу и полу До 18 лет С 18 до 25 лет С 26 до 35 лет С 36 до 45 лет С 46 до 60 лет Свыше 60 лет ИТОГО

145 376 10518

161 1856 2689 2720 2592 500 10518

В числе арестованных — женщин 1633 По национальному составу Национальности Союза ССР 9519 Русские 2941 Украинцы 2611 Белорусы 344 Грузины 64 Армяне 58 Тюрки азербайджанские 113 Казахи 56 Туркмены 37 Узбеки 92 Таджики 20 Киргизы 3 Татары 112 Башкиры 12 Молдаване 302 Финны и карелы 16 Латыши 521 Литовцы 1015 Эстонцы 475 Евреи 405 Местные национальности 200 Прочие 122 Национальности других государств 1022 Немцы 671 Поляки 153 Румыны 26 Иранцы 3 Афганцы 4 Монголы _ Китайцы 2 Японцы 50 464 Статистика репрессивной деятельности. Корейцы 19 Греки 10 Турки 11 Других стран 73 Македонцы 1 Негры 1 Американцы 2 Мадьяры 17 Словаки 1 Испанцы 1 Болгары 27 Чехи 2 Венгры 1 Финны 4 Австрийцы 13 Китайцы 1 Корейцы 2 ИТОГО 10541 По партийной принадлежности Из числа арестованных за год за антисоциалистическую деятельность - 10 518 Члены и кандидаты КПСС - 199 Члены ВЛКСМ-297 Лица, исключенные из КПСС и ВЛКСМ по политическим мотивам - 46 ИТОГО- 542 _________________________________________________ Иностранные подданные Из числа арестованных за год за 10518 антисоциалистическую

деятельность Из них по странам: США 3 Турции 9 Ирана 88 Афганистана 12 Китая 3 Японии 50 Финляндии 5 Румынии 2 Польши 3 Германии 463 Югославии 8 Чехословакии 1 Австрии 15 Кореи 13 Вне гражданства 28 ИТОГО 703 465 30 Право на репрессии ПРИЛОЖЕНИЕ Представляемые статистические материалы о количестве арестованных и осужденных по центральному аппарату НКВД СССР и Управлению НКВД по Московской области с 1 октября 1936 г. по 1 октября 1938 г. (в сравнении приводится статистика с 1 октября 1934 г. по 1 октября 1936 г.) отражают масштабы репрессий на их пике. В отличие от многих других статистических документов, в этот вошли сведения по операциям, проведенным в порядке приказов НКВД СССР № 00447, 00485,00593 и др. Этот документ детализирует репрессии по так называемым национальным приказам. Эта детализация не характерна для всей статистики в целом. В связи с этим она и приводится отдельно. СПРАВКА О КОЛИЧЕСТВЕ АРЕСТОВАННЫХ И ОСУЖДЕННЫХ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ АППАРАТУ НКВД СССР Всего Из них: привлечен арестован привлеч. без о о ареста За время с 1 октября 1936 г. по 1 октября 1938 15512 15128 384 года За время с 1 октября 1934 г. по 1 октября 1936 года 8870 8409 461 466 Приложение По месяцам За время с 1 октября 1936 г. по 1 октября 1938 г. арестовано центральным аппаратом НКВД 15128 человек, из них: Год Месяц Количество человек 1936 октябрь 399 ноябрь 440 декабрь 252 1937 январь 201 февраль 294 март 282 апрель 653 май 443 июнь 452 июль 953 август 849 сентябрь 781

1938

октябрь ноябрь декабрь январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь

882 1365 1215 848 711 633 910 514 568 533 420 530

467 зо* По характеру преступлений

Троцкисты .................. Правые ........ Децисты, шляпниковцы, мясниковцы . Эсеры . Меньшевики ......... Анархисты Разные (кадеты, монарх., ТКП и др) . . Чл. национал, к.-р. организаций: украинских белорусских .... грузинских армянских ........... тюрко-татарских . панисламист, и панмон. . сионистских ....... разных ................ Фашисты ................. Церковники, сектанты Белогвардейцы ............. Шпионаж: ... .... польский ............ японский германский ............ латвийский английский ........... румынский финский ............ эстонский иранский .............. прочий Измена родине .............. Теороо ..... ..... Диверсия ................... Вредительство ............. Повстанч. к.-р. деятельность . . . К.-р. агитация .............

Арестовано с 1 окт. 1936 г. по 1 окт. 1938 г. 2812 1253 6

Привлечено с 1 янв. 1935 г. по 1 окт. 1936 г. 937

158 84 20 64 156 35

34 з

4 2 30 12 13 17 43 229 53 61 4065 1004 767 733 325 196 77 44 38 36 845 14 552 57 619 42 1078

179 41

41 369 179 977

16 355 58 104 30 2075

Члены семей измен, родины . . 3052 753 2522 Другие преступления ......... Итого: 15 128 7879* * В количество привлеченных за время с 1 янв. 1935 г. по 1 окт. 1936 г. входит 399 человек, привлеченных без ареста. 468

Приложение СПРАВКА О КОЛИЧЕСТВЕ АРЕСТОВАННЫХ И ОСУЖДЕННЫХ ПО УПРАВЛЕНИЮ НКВД СССР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Всего Из них: привлечен арестова привлеч. без о но ареста За время с 1 окт. 1936 г. по 1 окт. 70656 70102 554 1938г. За время 1 окт. 1934г. по 1 окт. 1936г. 23432 19884 3548 По характеру преступлений Арестовано с Привлечено с 1 окт. 1 янв. 1935 г. 1936r.no 1 по 1 окт. 1 окт. 1938г. 936 г. Троцкисты 3388 2382

Правые ........... Эсеры ........ Меньшевики . . Анархисты Разные (кадеты, монарх., ТКП и др) Фашисты ...........

651 1528 480 19 4 1020

Духовенство, сектанты . . Белогвардейцы ........

1691 850

В порядке приказов НКВД № 00485, 00593 и др ........ По польской линии ......... " харбинской " ....... " немецкой " " румынской " " финской " " латышской " ......... 470 Приложение

27 208 302

13 674 4873 1426 2368 288 95 2991

Арестовано с 1 окт. 1 936 г. по 1окт. 1938г. 132

По эстонской линии " греческой *' ......... " иранской " ...... " болгарской *' *' другим " ....... В порядке приказа НКВД № 00447: быв кулаков ....... уголовников ........ проч. к.-р. элементов . . По характеру преступлений

японский ....... польский латвийский финский ........ эстонский ........ румынский ...... греческий венгерский ....... болгарский ..... иранский прочий ........... Измена родине

26 4

.....

TCDDOD .................. Диверсия ............... Вредительство ...............

Привлечено с 1 янв. 1935 г. по 1 окт. 193 6 г.

221 114 119 282 765 40032 8346

22804 8852 14899

194

2792 1604 5094 3359 111 111 345 239 328 78 66 772 5

9

1415 320 822

529 51 335

Повстанч. к.-р. деятельность .... 1041 18542 К -р агитация ......... Другие преступления ..... 24129

219 10263 6550

Итого: 70102 21 099* * В количество привлеченных за время с 1 янв. 1935 г. по 1 окт. 1936 г. входит 3392 человека, привлеченных без ареста. 471

Примечания 1 Известия ВЦИК. 1918. 23 февраля. 2 Центральный архив ФСБ РФ (ЦА ФСБ России). Ф. КПИ. Пор. 1121. Л. 19. 3 Там же. Ф. 1. Оп. 2. Пор. 6. Л. 118. 4 Там же. Ф. КПИ. Пор. 1121. Л. 74. 5 Там же. Л. 78. 6 Там же. Ф. 1. Оп. 2. Пор. 37. Л. 2. 7 Там же. Л. 4. 8 Там же. Пор. 6. Л. 6. 9 Архив Президента РФ (АП РФ). Ф. 3. Оп. 58. Д. 1. Л. 114. 10 ЦА ФСБ России. Ф. КПИ. Пор. 1441. Л. 80. 11 Красный террор. Казань. 1998. № 1. с. 1-2. 12 ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 2. Пор. 4. Л. 43-48. 13 Там же. Л. 66-67. 14 Там же. Ф. КПИ. Пор. 1121. Л. 59. 15 Там же. Ф. 1. Оп. 2. Пор. 2. Л. 12. 16 Там же. Оп. 4. Пор. 107. Прил. Л. 2-3.

17 АП РФ Ф. 3. Оп. 51. Д. 9. Л. 4. 18 Там же. Оп. 57. Д. 35. Л. 4. 19 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 86. Л. 15-18об. 20 Там же. Ф. 1. Оп. 3. Пор. 97. Л. 40а. 21 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 87. Л. 36-39. 22 Там же. Ф. 1. Оп. 4. Пор. 107. Прил. Л. 4. 23 Там же. Ф. КПИ. Пор. 11121. Л. 113. 24 Там же. Ф. 1 ос. Оп. 5. Пор. 1. С. ИЗ. 25 Там же. Ф. КПИ. Пор. И121. Л. 191. 26 Там же. Л. 105. 27 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 1. Л. 115. 28 ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 4. Пор. 107. Прил. Л. 9-10. 29 Там же. Л. 14, 25. 30 Собрание узаконений и распоряжений за 1920 год. № 11. 31 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 90. Л. 150-151. 32 Там же. Ф. 1. Оп. 4. Пор. 108. Л. 30. 33 Там же. Ф. КПИ. Пор. 1121. Л. 212-220. 34 АП РФ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 17. Л. 30. 35 Там же. Оп. 58. Д. 1. Л. 127. 36 Там же. Л. 130. 37 ЦА ФСБ России. Ф. КПИ. Пор. 1441. Л. 117. 38 Лацис М. ЧК в борьбе с контрреволюцией. М., 1921. С. 8. 39 Лацис (Судрабе). Два года борьбы на внутреннем фронте, М., 1920. С. 69; ЦА ФСБ РФ. Ф. 1. Оп. 3. Пор. 189. Л. 1; Там же. Пор. 190. Л. 1; Там же. Ф. 8 ос. Оп. 1. Пор. 80. 40 ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 3. Пор. 53. Л. 56. 41 Там же. Оп. 4. Пор. 298. Л. 2. 473 Примечания 42 Там же. Пор. 828. Л. 66. «Там же. Оп. 3. Пор. 82. Л. 199. 14 Там же. Оп. 1. Пор. 3. Л. 140, 145, 149. 45 ЦА ФСБ РФ. Ф. КПИ. Пор. 1121. Л. 260. 46 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 2. Л. 25. 47 Там же. Л. 26. 48 Там же. Л. 61. 19 Там же. Л. 65. 50 Там же. Л. 65, 87. 51 Там же. Л. 87. г>2 Там же. Л. 92. "Там же. Д. 175. Л. 1-3. 51 Там же. Л. 71. 55 Там же. Д. 2. Л. 112. 56 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 392-394. 57 Там же. Пор. 110. Л. 259. 58 Там же. Л. 328. Приказ ГПУ № 335 от 20 декабря 1922 г. в развитие, дополнение и разъяснение приказов ГПУ № 179 от 18 августа 1922 г. и № 259 от 17 октября. 59 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 2. Л. 115. 60 Там же. Д. 174. Л. 46. С1 Там же. Л. 24. 62 Там же. Ф. 45. Оп. 1. Д. 170. Л. 12. 63 ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 1. Пор. 56. Л. 98-118. 64 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 177. Л. 1, 3. 65 Там же. Пор. 131. Л. 198. 66 Там же. Л. 23. 67 Там же. Л. 29. 68 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 131. Л. 198. •» АП РФ Ф. 3. Оп. 58. Д. 177. Л. 19. 70 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 261. Л. 29. 71 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 171. Л. 86. 72 Там же. Л. 87. 73 Там же. Ф. 3. Оп. 58. Д. 194. Л. 3. 74 Там же. Д. 197. Л. 77, 146. 75 Там же. Д. 2. Л. 153, 154-156. 76 ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Пор. 90. Л. 25. Плеханов А. М. Деятельность ВЧК — ОГПУ в первой половине двадцатых годов (1921-1925): Дис. ... д-ра юрид. наук. М.: 1991. С. 114. 77 В развитие этого постановления издан Приказ ОГПУ от 23 мая 1924 г. № 226/79. 78 ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Пор. 90. Л. 25, Плеханов А. М. Деятельность ВЧК — ОГПУ в первой половине двадцатых годов (1921-1925). Дис.... д-ра. юрид. наук. М., 1991. С. 114.

79 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 3. Л. 42. 80 Там же. Д. 2. Л. 147. 81 Там же. Пор. 133. Л. 346-351. 82 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 134. Л. 289, 565. 83 Там же. Пор. 211. Л. 269. 84 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 193. Л. 1. 474 Примечания 85 Там же. Л. 2. 86 Там же. Л. 5. 87 Там же. Л. 10-11. 88 Там же. Д. 3. Л. 3-8. 89 Там же. Л. 36-38. 90 Там же. Л. 41. 91 Там же. Л. 43. 92 Там же. Л. 45, 57-101. 93 Там же. Л. 51. 94 ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 5. Пор. 35. Л. 33-35. 95 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 3. Л. 52-98. 96 Там же. Л. 102. 97 Там же. Л. 113-114. 98 Там же. Д. 177. Л. 16. 99 Там же. Л. 18-19. 100 Там же. Л. 16. 101 Там же. Л. 20. 102 Там же. Л. 22. 103 Там же. Л. 23, 24, 29. т Там же. Д. 129. Л. 102, 303. Д. 194. Л. 12. 105 Там же. Д. 194. Л. 27. 106 Там же. Л. 22, 23. 107 Там же. Д. 120. Л. 36. Ю8 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 174. Л. 193. 109 Там же. Пор. 231. Л. 462. 110 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 120. Л. 84. 111 Там же. Д. 281. Л. 141. 112 Там же. Д. 177. Л. 55. 113 ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. IT. Пор. 35. Л. 30. 114 АП РФ. Ф. 26. Оп. 1. Д. 88. Л. 4. 115 Там же. Ф. 3. Оп. 58. Д. 353. Л. 48. 116 ЦА ФСБ России. № 6740. Т. 17. Л. 177. 117 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 185. Л. 315. 118 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 170. Л. 42, 43-45 119 Там же. Ф. 3. Оп. 57. Д. 35 Л. 175. 120 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 149. Л. 150-151. 121 Там же. Пор. 185. Л 247-248. 122 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 171. Л. 2-3. 123 Там же. Л. 6. 124 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 218. Л. 442. 125 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 3. Л. 185. 126 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 218. Л. 452. 127 АП РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 539. Л. 182. 128 Там же. Л. 162. 129 Там же. Л. 163. 130 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп 1. Пор. 218. Л. 597. •si АП РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 539. Л. 150. 132 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 251. Л. 624. 133 Там же. Д. 273. Л. 597. 134 Там же. Д. 295. Л. 11. 475 Примечания 135 Там же. Д. 293. Л. 16. 136 Там же. Л. 207. 137 ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 1. Пор. 56. Л. 93. 138 Там же. Ф. 66. Оп.1. Пор. 138. Л. 127.

139 Там же. Ф. 2. Оп. 2. Пор. 13. Л. 30. 140 Там же. Оп. 3. Пор. 586. Л. 40, 60. 141 Там же. Оп. 6. Пор. 565. Оп. 4. Пор. 37. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 184. Л. 224. '« АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 3. Л. 104, 105. изПлеханов А. М. Лекции по истории органов безопасности. Фонд кафедры истории органов безопасности. Академия ФСБ РФ. Л. 21. 144 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 281. Л. 72. 145 Там же. Л. 130-140. ш Там же. Пор. 196. Л. 230-231. ш Там же. Оп. 30. Д. 193. Л. 1. 118 ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 835. Л. 40-42. 149 Там же. Пор. 35. Л. 230-238. 150 Там же. Л. 4-8. 151 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 170. Л. 57, 58. 132 Там же. Ф. 3. Оп. 30. Д. 193. Л. 59. |Я ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 225. Л. 78. 154 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 200. Л. 131-133. is.' АП РФ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 73. Л. 93. 156 ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 10. Д. 539. Л. 177. 157 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 225. Л. 335. 158 Там же. Пор. 237. Л. 130. '•"'9 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 285. Л. 14. 1611 Там же. Л. 431. 161 АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 189. Л. 33. 162 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 274. Л. 204-210. 163 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 2. |6<Там же. Л. 1,3, 5, 7, 8. 165 Там же. Д. 177. Л. 22. 166 Там же. Д. 212. Л. 10, 13. 167 Там же. Д. 174. Л. 38. 168 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 5. Л. 4-6. 169 Там же. Л. 61. 170 Там же. Л. 113. 171 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 508. Л. 147-185. 172 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 16. 173 Там же. Л. 17. 174 Там же. Л. 23, 26, 28. 175 «Правда», 4 декабря 1934 г. 176 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 174. Л. 39. 177 Там же. Л. 60, 65, 68, 72. 17в Там же. Л. 84-86. 179 Там же. Л. 81. 180 Там же. Д. 69. Л. 112. 181 Там же. Д. 6. Л. 3-6. 182 Там же. Л. 9-15. 476 Примечания 183 Там же. Л. 3-20. 184 ЦА ФСБ России.Ф. 3. Оп. 5. Пор. 966. Л. 128-132. 185 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 6. Л. 35. is» ЦА ФСБ РОССИИ.Ф. 3. Оп. 4. Пор. 16. Л. 2. 187 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 33-37. 188 Там же. Л. 38. 189 Там же. Л. 39-45. 190 Там же. Л. 46. 191 Там же. Д. 253. Л. 106. 192 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 10. Л. 15-17. |ю АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 58. 194 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 5. Пор. 2. Л. 1-18, а также АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 60-78. 195 АП рф ф з. Оп. 58. Д. 212. Л. 52. 196 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 2240. Л. 121. 197 Там же. Пор. 2241. Л. 412. 198 Там же. Пор. 148. Л. 47-49. 199 Там же. Д. 16. Л. 6. 200 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 876. 201 Там же. Л. 88, 88об. 202 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 104. Л. 135. 203 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л.99. 204 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 148. Л. 137.

205 Там же. Пор. 104. Л. 262-274. 206 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Опр. 389. Л. 160-169. 207 Там же. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 110. Л. 45. 208 Там же. Пор. 2311. Л. 128. 209 Там же. Л. 431. Оп. 5. Пор. 85. Л. 178. Пор. 86. Л. 179. Оп. 4. Пор. 150. Л.320. 2ю АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 143. 211 Там же. Л. 137-139. 212 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 119. Л. 141-147. 213 Там же. Оп. 5. Пор. 34. Л. 90-94. 214 Там же. Пор. 118. Л. 60-61. Пор. 33. Л. 268-274. Пор. 85. Л. 185. 215 Там же. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 152. Л. 85. 216 Там же. Л. 311-314. 217 Там же. Ф. 3. Оп. 5. Пор. 23. Л. 62-63. 218 Там же. Пор. 122. Л. 309-314. 219 Там же. Пор. 123. Л. 48-51. 220 Там же. Л. 119-121. Л. 160-163. Пор. 124. Л. 62-67. Оп. 5. Пор. 33. Л. 327-329. 221 Там же. Оп. 4. Пор. 85. Л. 57-58. 222 Там же. Пор. 2. Л. 54. 223 Там же. Пор. 1528. Л. 329. 224 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 155. 225 Там же. Л. 157. 226 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 1525. Л. 260. 227 Там же. Пор. 1525. Л. 309. 228 Там же. Пор. 85. Л. 260. 229 Там же. Пор. 1527. Л. 411. 477 Примечания 2311 Там же. Л. 302; Пор. 2. Л. 66-69. 231 Там же. Пор. 1528. Л. 351-353. 232 Там же. Пор. 86. Л. 32-35. 233 Там же. Пор. 52. Л. 98. Пор. 86. Л. 329. 231 Там же. Пор. 1525. Л. 330. Пор. 2. Л. 62-63. 235 Там же. Оп. 5. Пор. 37. Л. 266. 236 Там же. Оп. 4. Пор. 4. Л. 2-15. 237 Там же. Пор. 46. Л. 20-26. 238 Там же. Пор. 61. Л. 23-27. 239 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 254. Л. 199. 2411 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 2. Л. 2. 241 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 179. Л. 124. 242 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 86. Л. 546.17 июня 1938 г. в Саранск было сообщено о прекращении работы «тройки». Лиц, на которых имелись достаточно веские материалы, изобличающие контрреволюционную, шпионскую деятельность, предлагалось арестовывать в обычном порядке, вести следствие и оформлять дела для передачи на рассмотрение соответствующих судебных органов. (Там же. Пор. 87. Л. 254.) Но уже через пять дней 22 июня начальнику НКВД Карнауху было разрешено вести следствие в упрощенном порядке до 1 августа. 243 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 464. Л. 115. 244 Там же. Пор. 436. Л. 208-211. 215 Там же. Ф. 3. Оп. 5. Пор. 1410. Л. 246-247. 216 Там же. Пор. 65. Л. 173. 247 Там же. Пор. 66. Л. 106-106об. 218 Там же. Ф. арх. угол. дел. Н-15301. Т. 11. Л. 14-20. 249 Там же. Л. 21. 250 Там же. Ф. 3. Оп. 5. Пор. 87. Л. 428. 2Г" Там же. Л. 578. 252 Там же. Пор. 1674. Л. 572-573. 213 Там же. Пор. 87. Л. 3. 254 Там же. Пор. 68. Л. 299. 235 Там же. Пор. 88. Л. 52. 256 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 195. 257 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 438. Л. 47-49. 258 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 438. Л. 166. 259 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 6. Л. 83. 260 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 5. Пор. 1673. Л. 324. 261 Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 469. Л. 198-202. 262 Там же. Пор. 438. Л. 280-284. 263 Там же. Л. 319-320.

261 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 6. Л. 145-146. 2(иТамже. Д. 212. Л. 208. 2С6 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 488. Л. 235-237. 267 Там же. Пор. 469. Л. 88. 2(М АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 6. Л. 186. 2Ю ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 498. Л. 225. 270 Там же. Л. 207. 271 Там же. Пор. 520. Л. 47. 272 Там же. Пор. 508. Л. 147-185. 478 Примечания 273 Там же. Пор. 520. Л. 40-46. 274 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 7. Л. 46. 275 Там же. Д. 72. Л. 1-3. 276 Там же. Оп. 1. Пор. 24. Л. 122-123. 277 Там же. Оп. 58. Д. 351. Л. 213. 278 Там же. Л. 206. 279 Там же. Л. 235. 280 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 94. Л. 163-165. 281 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 176. Л. 106-107. 282 Там же. Ф. 3. Оп. 24. Д. 489. Л. 56, 58. 283 ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 4. Пор. 118. Л. 26-28. 284 Там же. Л. 188-190. 285 Там же. Оп. 5. Пор. 53. Л. 103-115. 286 Там же. Оп. 4. Пор. 58. Л. 298-307. 287 Там же. Оп. 5. Пор. 83. Л. 329-348. 288 Там же. Т. 2. Л. 32-45. 289 Там же. Ф. 3. Оп. 5. Пор. 83. Т. 14. Л. 333-334; 337-338. 290 Там же. Оп. 4. Пор. 49. Л. 252. 291 Там же. Пор. 86. Л. 182. 292 Там же. Оп. 5. Пор. 1410. Л. 242. 293 АП РФ. Ф. 3. Оп. 24. Д. 489. Л. 23-91. 294 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 578. Л. 3-4. 295 Там же. Пор. 828. Л. 230-232. 296 Там же. Пор. 579. Л. 185-187. 297 Там же. Пор. 592. Л. 109-110. 298 Там же. Пор. 579. Л. 294-297. 299 Там же. Пор. 579. Л. 298. 300 Там же. Пор. 604. Л. 383. 301 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 7. Л. 152. 302 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 680. Л. 172-173. 303 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 212. Л. 210. 304 Там же. Л. 215. зоз ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 828. Л. 77-78. 306 Там же. Пор. 847. Л. 345. 307 Там же. Пор. 982. Л. 52. 308 Там же. Пор. 1104. Л. 248-250. 309 АП РФ. Ф. 45. Оп. 1. Д. 183. Л. 93. 310 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 1399. Л. 343-345. 311 АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 10. Л. 21. 312 Там же. Л. 26-27. 313 Там же. Д. 8. Л. 56-58. 314 Там же. Д. 220. Л. 2. 315 Там же. Д. 11. Л. 33, 36-38. 316 Там же. Л. 33,60, 61. 317 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 1587. Л. 154. si» АП РФ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 109. Л. 1-3. 319 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 1661. Л. 153-154. 320 АП рф. ф. з. Оп. 58. Д. 169. Л. 50-66. 321 Там же. Оп. 24. Д. 489. Л. 23. 322 ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 1698. Л. 367-368. 479 Содержание Введение.....................................................................................................7

Внесудебные полномочия ВЧК.....................................................23 Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ.....................................43 «Тройки» ГПУ-ОГПУ....................................................................111 Внесудебные полномочия НКВД................................................137 Статистические сведения о деятельности органов ВЧК-ОГПУ-НКВДМГБ.........................................................246 ПРИЛОЖЕНИЕ...............................................................................466 Примечания..........................................................................................473 Мозохин Олег Борисович Право на репрессии. Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953) Художественное оформление Л. П. Зарубин Компьютерная верстка И. В. Белюсенко Корректор О. В. Трефилова Издательство «Кучково поле» Москва, 2-й Южнопортовый пр-д, 5/2 Тел./факс: (095) 958 9108, тел.: (095) 958 8941. E-mail: [email protected] Подписано в печать 10.04.06. Формат 84x108/32 Усл. печ. л. 25,2. Печать офсетная. Гарнитура «PetersburgC». Тираж 1000 экз. Заказ № 2232. Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в ОАО «Дом печати - ВЯТКА». 610033, г. Киров, ул. Московская, 122.