Стимулы и ограничения в праве

САРАТОВСКИЙ ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

А.В. МАЛЬКО

СТИМУЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

В

П Р А В Е Второе издание, переработанное и дополненное

ÌÎÑÊÂÀ ÞÐÈÑÒÚ 2004


     




  

       !" # $  "   % &'(#   ) '

*+,- ) . )  / .

 ìîíîãðàôèè àíàëèçèðóåòñÿ ìåñòî è ðîëü ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ñîâðåìåííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïîêàçûâàåòñÿ èõ ñóùíîñòü, âèäû, ôóíêöèè è âçàèìîñâÿçü. Ðàññìàòðèâàåòñÿ ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé, èõ ýôôåêòèâíîñòü, à òàêæå îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Äëÿ ó÷åíûõ-þðèñòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé, àñïèðàíòîâ è ñòóäåíòîâ þðèäè÷åñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ïðåäïðèíèìàòåëåé.

ÓÄÊ 340 ÁÁÊ 67.0 ISBN 5-7975-0628-9

© «Þðèñòú», 2003 © Ìàëüêî À.Â., 2003





0"'



 
 
  
 

0   '1

0    !"1'   234 '5'61 '6 "1'  % "5" 6 ''"7 



     
! "  
! 
#




'8 34 66 " !   '     0# "  364 5 ' /  0# "  364 5 1 /  0 '    66  7"'6 6 . ) 9 : 5 '   5 1  !6 !6"8'



 !
$"  
! "  
% ! 
#



2'  ''  '     4 " '$(6  '        '48 1 6' 66 !8   '    )



& ' 
! "  
! 
#

).

0  ' ;336'  '    ). 0' 66 36 ': ;336'  5 '  5 1 

$

Îãëàâëåíèå

 <!4  '     66 $ " '1 /



& ( 
 "
  
%  
#  ! 
 # )"%   " *

   66 '"'  !"1'  3 5 =1

 '  1  5 :5

 01 : ' " 6  5!1'7>5 '$(6

 01 :  " '"'  '"'5 ':>5

./

./  /

        0# '  $>'5 =1# !

8  " '$(6# 668   '' ' " 4 <" '6  '"' ' 7# "  7# 6!  ; : 8 $ 48 4 !"1'   4'' " 5  5 ' '# 66# '"'# $>'

0!7 '>' '7>5   7>5 '"'# 5 3641  "    "8 ! 34 '5'61 '    0 '' ; '6 "1'  : $   '"8 =8 $  '8 "!  $'8 "  '48 !5  '"5 '

? "1 $ "' !8     ' 34 '5'61 6 !# "  $ '' "8 '61 4 # 1 67 6 =7 $ '  # 6 @:A  '  34 '5'61 '3 B61 "5" : >  #    # 66# #  '61 1 '61 4''# ' >'' >'   >'1  ;'61 3#   34  0 # 66  !#  : $8 ' 6 8#  >' 7 C6 5'6# 3!'6# 5 '6    D < '8  ' >87 34# ' 61  "1 '4 ' !6 66 "  !6 ''

? $ ''"'  '6 7"'6#  =8  '6 C'6# D 34# 6  ''"  665 5 '"'5% 5  $!'5# 85  '5# >5    Ñì.:

  Ëîãèêî-ÿçûêîâûå ôåíîìåíû â ïðàâå, þðèäè÷åñêîé íàóêå è ïðàêòèêå. Åêàòåðèíáóðã, 1993. Ñ. 5, 8, 9.

&

Ïðåäèñëîâèå

6!5# '"' !"1'7>5  ' '$( 6

0 341 '6 8! 8  '5 '6# $ # 66 !6 ''# ''$ 8 " 86 "# 6" "' 34 '  ' '! '# '3'8    " 0 : 4 : $8 66 :81# '7>1  6'  '# 6  4 81# 7>1'  " 5 1

0$ ' '48 ! " ' 3"81  '1 '61  6' 61 !'%  ''"'  '4# ;66# ' 5#  <'1 7"'61 '6 ! ;1 $  '3 "1 "8'  '" ' 485 $ : $' " '  @ ' A# 6 $ '''  66' '48 6 !  " '$(6 E6 !4  '  !81 ' $ ' 6'61 $'87 5" F'' 6  1 ;66# 3 ''7>1 '481 3'6# "6'65 "41  5!   '61 '3# 6" '=7' '$" $ "  6#  "$8'   " ? ;5 '5    '$ ' ": !8   '# ! '!"8 : $' " ! 41 "8' '$(6 C"1# "8'61# '61    D# 5 !''  "5 35 2 ! '  '  : =8' 4'8  8 ' #  !$: ": '6!8' 66   '!  1 68 $>'# 6    :!"8'

? !#  @4 '7> 8  1 '' !': ' '8    !A

:" # '"= 66# 8 '' "  !1 $' 6!7#  1=  ' !6'= " "8 6  @5 "A  = :!8# # 6 ':7# 6  = ' "'      Ïðàâî êàê öåíòðàëüíûé ýëåìåíò è íîðìàòèâíàÿ îñíîâà ïðàâîâîé ñèñòåìû // Âîïðîñû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1988. Ñ. 31.

Ïðåäèñëîâèå

'

 '8 :  $>'65 ''" 5

<"6  ' 8! 4 '' 8    @''5A 61# 6  '1 '6 ' 7  @1 A  "$ 6 : '%  # ' C!D# "'8 7"'61 34# '# 4'#  #  #  !"1'   " G " " 1 !:'  ' #  !'! '  6  "1 '# " '6 '":  ' $5"  # 6 '7 ;  '6#  7' '' '# @5"' A  F8 "  '$(65 5# !65 '5# 85# 5# 5# "$65# "5# 6"45# >5    # 6 '7 3  5 '  @?=A  @A  !7 "8 ' '7> !6   ' $!8 4 6 @ 'A 66 $ !  !# 6!8  "# '>'8# '":

<'$ 41 61  ; @1 A ' @ A# 6 66 ' 1  =7 6 6 @ 'A 0$ '   6 ''" = $! "  ! $  66 :1 '  4 "1'  G "'61 "'6 " 6 #   @ 'A $ ' '= ! '  @ A#  "  '   5 5 C# !5# $ !'5# '5# 5 :"# 6!5    D# 6  34 '5'6  6   ''8 B6 "$6 '' 5 '   !85 !:'1  '5 '#   $ 5 1

0 ' ": ! '8' '  # "8 " !6" :  86 $: "8 6 '48 ! "7#   '":8  " '48 "# 6 : 8   ' '# 66# '"'# $>' 0  ' "1' ""  " 6# ':7 5 !:' " 7"'6  '48 $  ''



Ïðåäèñëîâèå

2  " "685 $!1# 6"  F''  '$8'8  "'8# 66 !  : ' 8# 6"  66 $!   ": "1' 8# 5  !:'  66 ''65 '5  ; '48 '6 @!6!A '8  @!6!A '$ '61# '!1 ' $'87 ! 6 @ A    $$>#  '>'5 !6 ; : 7"'6 '"' ?' ='6!  ''' '   #  @$ 5 1

!': '48  7"'61 6A

E "1 $# '8! " ' "   " 6$6# '6# '5# '4# " 6 6!8 ' ''  !:   = 65 685 $    '            7"'61 :! $>' < "'67 ! "5"   ! 0;  "# 6 6 5" #   61   "7  $'''8   '7> '> ;1 !1 

 


   Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 66; ñì. òàêæå: 
   Çàêîí, ïîñòóïîê, îòâåòñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 71.

Ãëàâà I

       


         
      !"#!$

0   
    # 6 : ''8 '

!5 ' ?'   3 4!4# ; 68#  '$"  '"'#   $8=1 '  56!' 66 48  =7 6 $>'# $  > '48 !

H" ' ;  : 48  66 '"' C' D " != 6'6 !5 !" $>'# " ' 7"1 0'"1 "5"  7"' 61 6 !7 '8

0$ 7"'65 '"'# 5 '  6'  '='  '6  !4  4''5 '' ' $ 681#   6 '6 !1 !  ": != !: $" !8 5!  # '8 ''1'67 7 ''  '48 "7 $

G '! ' '"7> % !#  @ '"'A ! $$>8 '   C'   4''D# 6 ! $'8 "': '5  !6"8' 41 I   5 '"'  @66 '48 !" ;  5!  =8# "   66 "6 5 : '8!8  6'61  1 "8' " "': '48 !5 !8 A G 6 '! "8 C48D ' 8 C!8D# 67  '$ " 66 3 "8   ' C'"' 'D# 6  3  8  57 C'"' "D 2  ;1 '6'  ! !" 7"'6 3 : '    Èíñòðóìåíòàëüíàÿ òåîðèÿ ïðàâà â þðèäè÷åñêîé íàóêå // Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. Âîïðîñû òåîðèè è èñòîðèè. Âëàäèâîñòîê, 1992. Ñ. 20;  
Òåîðèÿ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ è ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ïðàâà. ÑÏá., 2002. Ñ. 13.

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð



'8  6' '"'#   ; '! 7"'61 :!  $7 '$ '1'  '1' 1# "1 '7>5  '!6 @48  '"'  !8A

%!  '"' C'5" !  ''D 66   ! $!8 '$1 :" ' 36487# 6"7 ' 1 '' @?' 5 '"'#     E6'#   '86 ' $'$   '$ "!" 5  5 3 1 "1'8'# '686 ' 5 '$ "  '  " 6'  5 3648 "!# 5  66 ' 8 = '485 !"

#  '5 '5 "  3 1 "1'8'# '' "  ! 5 3641# 5  66  ' 7"'6 !"1'A

%! '  7"'65 '"'5# ' >87 6 5  "'8' 4  #  =7 >1  "  ;336'# $ ! !$    66 '"'  ! '61 "6'   0; $!  @ '"'A !: 4 ''"8 $ 41  ;336'   !"1'

%#!  '"' '!"7 $>#   '"'  $>' !:' " ' ! 5 5 36 # "# " ' '1 C5 36D# '>5   "  '485 '!1 @G336 "1'7> #  " 6 ?  5#  ! !68 6 7"' 6 '"'# 6 ! $ 1!8  36  '8 "1' !5 ?  ' "1 ' 5 36 $" $ '#   5 '"' '  !8 "1'   $" #   '61 A

&"'6 '"' $("7'  "7 '' " = '5 !"# >7'      "1' 1 3   5!    " # $ '= "8  '  "$8' '48 !5 !8 @6 ! 


   Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995. Ñ. 218, 223.   Èñòèííîñòü è ïðàâèëüíîñòü êàê êðèòåðèè òåîðåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè íîðì ïðàâà // Ýôôåêòèâíîñòü çàêîíà / Ïîä ðåä. Þ.À. Òèõîìèðîâà. Ì., 1997. Ñ. 10. 

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

!

'#  ' J E B5#   '6 5!  ' '  " !"% " 4#      '1#   @!7 $A# # 6 '' 48 5 ! 5!  $ '=#  = 4 '# ">1  !7 $A

% ! 6 @ '"'A ! 6 "8 '  8 !5 7"'65 1  !4  ' '$(6#  " 4''  "# !  4'' 66 5!   2 '1 ' 7"'65 '"'# '7>5 ; C!8D " 5!# 56!7   $ 1  66 '6 !=7 ''# 66 '"'1 !

%+! 7"'6 '"' : 8  66  '81 @'81 A ''  2 5 $ >!#  '" '' !  C  " '' ; D# 8! 48  36#  '  : ' ' ! 5# ;5 '4# 6 6 ' 6 7"'6 '"'# 66 7"'6 36# '$(6    $!'# >  6!   " 0 $ 6 $6 ''   '# "'  ' C66  ' D#  :  ''" 66' : !8 '$! 7"'6 '"' B6 $!# ''  " !'  ! 34 '  # ! 65 '' 

%"! " ' 7"'65 '"'  5 :5# "5   " ' 436 '  ' # : '$1 "6 !4 665 $>'5 =1#  ! $ $6  "334 5 8

%"! '' '5  !6"8' 6' 5 7"'65 '"'# "6'8  '8 5 '8!  ' :1=1 56'61 1 68 $>' 8 "1 68 $" !6    '# ' @''A 7"'65 '"'   66  '"' $" "'#   # ' : ' '"' '$(6  $" 8 8!8' " = '5 !"

%! $ '"'  41    '5 '5 $ ! 3"!  F'' $7 

 !  " Ìîíàðõè÷åñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü. ÑÏá., 1992. Ñ. 415.

"

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

'$ ! " '65  '$(6 9" 4# 6  '! ' '=='  7  8 !  6 C  '  ' =1 7"'61 '  !6D G $'8'   " '6 "8 $  $5"'8 ! 6'1 !6'6 4''#  6  # $ '6  ": 8' 4  '"' # '8!  8 1 '3

%! '  7"'65 '"'5 6   8 6 !7>'  ' '!>   :"  !> ?"8 !'7 '$(6 ' 7 ' "'8 '5 41 C!>8    'D '  >87 665 '"'# '5  !6"8'


 $ ;336 !8 :" $>7' 6 ' 4' C7'# "6    D# 6 ! 7>' $ 7"'65 '"' 3''8 7 $8 $ "6# 8  "1 661 ' 4

0 @'"'A  $># :"'4

? !5 '5 ! ''"7 ! '"'  5 '6# ";6# '# !"'#  6'# 6'6# ''1 34# ' 6# $7":# 7# ":# 3'# !#  :# $   

? 1 '3 '>'7 ' '"' ' '>  '$' B @7"'6 '"'A C"# $! ' '7> !D '8!' >  "5 "74 5 5 7'

 '5'61 6 !  5 '"'5 J 2 0:461 '% @' " '6  = ' '5'6 ""64# !67  ' ":>5 '5'65 '6 '8 5 '5'65 45  "'65  '"'1# 6 ": 8'  !8 "1' !'5   ' #  '8 5 $

!  C" 1  À.Ì.D# 6 ''$ !8 ! ' :8 '5'6  4  " '6  ;336A

 #
  $ "  Ââåäåíèå â èçó÷åíèå ïðàâà è íðàâñòâåííîñòè. Îñíîâû ýìîöèîíàëüíîé ïñèõîëîãèè. ÑÏá., 1908. Ñ. 4.

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

#

@&"'6 '"' $' '#  "6  I 9 K=#  "7  '8 # ''$1 '8 !  !":8'  =A

6    7"'6 #  '"' ' ' !8  '  <" ! 5 "1 1 !''8 '4'  "  :"'6! #  6:  4'''"

?' '  $ 5 '"' '# :" '# $>'61 $1# $7>1 ''7 >5 ''"8'65 '1# 5   !$6#  '!" '81   0 @'"'A  7'"4 $'  !5 !5%   = 6   4##   = 6 $! :   # ;  5!$

 %
&

 ' (  Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1912. Ñ. 639. Ñì. òàêæå: )  
*  Íàêàçàíèå, åãî ïîíÿòèå è îòëè÷èå îò äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñðåäñòâ. ÑÏá., 1914. Ñì., íàïðèìåð:  $ + # Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïîäãîòîâêè è çàêðåïëåíèÿ êàäðîâ íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1965. ¹ 12; #&  Õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì è òðóäîâîå ïðàâî // Ïðàâîâåäåíèå. 1982. ¹ 5; %,
 Ïðàâîâûå ñðåäñòâà óêðåïëåíèÿ òðóäîâîé äèñöèïëèíû è áîðüáû ñ òåêó÷åñòüþ êàäðîâ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1985;    # Ïðàâîâûå ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ òðóäîì íà ïðåäïðèÿòèè. Ë., 1989;    

Ëè÷íîñòü. Òðóä. Ïðàâî. Ì., 1989;  
Ñîöèàëüíî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà ôîðìèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ ðàáîòíèêîâ â ñôåðå íåñàìîñòîÿòåëüíîãî òðóäà // Ïðàâîâåäåíèå. 1998. ¹ 2; - . / Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà â óñëîâèÿõ ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêè // Êóðñ ðîññèéñêîãî òðóäîâîãî ïðàâà. Ò. 1. ÑÏá., 1996. Ñ. 111—162; #


    Ïðîöåäóðíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà è ñïîñîáû îáåñïå÷åíèÿ òðóäîâûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ. Àâòîðåô. äèñ. ... äîêò. þðèä. íàóê. Ì., 2001. ! Ñì., íàïðèìåð: %
'
 0  Ñðåäñòâà çàùèòû â ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1977. ¹ 7. Ñ. 55—62; 1!
 $ ( " Ñîâåðøåíñòâîâàíèå õîçÿéñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: öåëü è ñðåäñòâà. Êèåâ, 1980; #,  $ /  Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà â õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ. Ì., 1984; Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè / Ïîä ðåä. Â.Ï. Ãðèáàíîâà. Ì., 1987; /   Èìóùåñòâåííûå ïîòðåáíîñòè è ãðàæäàíñêîå ïðàâî. Ñàðàòîâ, 1987. " Ñì., íàïðèìåð: %
2  Ïðîöåññóàëüíûå ñðåäñòâà, îáåñïå÷èâàþùèå çàùèòó ïðàâ â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Äèññ. äîêò. þðèä. íàóê. Êèåâ, 1973; 34*   #  Öåëè è ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ â ñîâåòñêîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå. Ë., 1976; Ìàòåðèàëüíîå ïðàâî è ïðîöåññóàëüíûå ñðåäñòâà åãî çàùèòû. Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Êàëèíèí, 1981; , 5  + Ñðåäñòâà è ñïîñîáû îáåñïå÷åíèÿ èíäèâèäóàëüíîé ñâîáîäû ëè÷íîñòè â ãðàæäàíñêîì ìàòåðèàëüíîì è ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå. Òâåðü, 1991; Ïðàâîâûå ñðåäñòâà è ìåòîäû çàùèòû çàêîíîïîñëóøíîãî ãðàæäàíèíà. Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. Í. Íîâãîðîä, 1996. # Ñì.: -2  6  Ïðàâî êàê ñðåäñòâî ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Ì., 1988. $ Ñì., íàïðèìåð: 


   Ïðàâîâûå ñðåäñòâà: ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû, ïîíÿòèå, êëàññèôèêàöèÿ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1987. ¹ 6;  
Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995. Ñ. 217—223; ($!   Äåéñòâèå ïðàâà (ìåòîäîëîãè÷åñêèé

$

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

B @ '"'A#  '7 "8# :  ! '7 "'8# " '   : '8 ' @ A# @ 3A# @ 36 A# @ 'A    # 6   '8' !!

  @'"'A C 7"'6 ''D "' ' '8!' 66  :"" 5 "65# 6   '"' !6"8'# 66  6'4  # 6   6>5 5 65

H#  '8  :"" 6  :"'65  '65 5 !6 '"7> :% @:" '7>  '> 06 '"' $!'% D $' 8 7$ 4#   '$" 6# !   '> 06# =# ;336 '"' 1 !> # ": ' ; = $ '= 4# "1' =  348 6'#

'D $'8  6 ' '"' 1 !># 6"  "'7'A

? '8

 '4 28'61 F'$6 .  ' #  @ " 6 $1 "'4 '" "'6' '"$ !>   !65 ' "   $>1  "'1 7'4 B6 !>  : $8 '67   '$ '"' $:    = "5 61 6A

? '  '8  '4 F9 ..  !36'#  @6:"1   '' ' :"" " F''1'61 9"4 $>8'  :'"'   !>   '$" 6# ' ' ' 7>' '"' '"' 1 !>A ? '8 / '4 F'$6 E ..)  !6#  @6:"1    !> '5   '$" '  !> !6 '"'A  @'"'A $'    F9 C'8 # ' .D#   0 F9 C'  D#   5 5 65

? 6' 5 '"' '7   4 # 8 6# "# 7"'6 36# '$(6 # 7"'6 $!'# !# 8#  >#  6!# 6 !4   $! àíàëèç). Ì., 1992. Ñ. 120; 4  Ïðàâîâûå ñðåäñòâà: âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1998. ¹ 8; %    Öåëè è ñðåäñòâà â ïðàâå (îáùåòåîðåòè÷åñêèé àñïåêò). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 1999; 4*   7 %   8 Öåëè è ñðåäñòâà â ïðàâå è ïðàâîâîé ïîëèòèêå. Ñàðàòîâ, 2003.

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

%

'1    2   1 '# $ '"' " '436 '  ' 

H = !"# 
 
, ) 
  %


-
.  "
! /
!0  ! /!% 0  ". ! .  1 

  #
 - 
 $! 

<$> !6 5 '"' !677'  #  %

D :7 '$1 ' $$>7> 7"'6 ''$ $' ' '$(6 # "': '5 41 C ; ' '48 4'8 "5 $! 1    4DL D :7 34 ;'6 6'  ' ' #  "  '$7 7"'67 '#  7  " '1   "  ' '6 =1L D ''8 " $!# '7 '  $7> ' C;D "1' # 5!   # 5 : C  36481 ' DL D " 6 7"'6 '"'# 66 !8 # 1  1 ' ;336' $ "36'   L )D $'7' '"'

0 '"' 7 ''61# ' " @6 ''1A 56# $ ! '!8 "8 C48D '  8 C!8D G'6  @'"'A '5 "  ' @'"1A# @'"1A "'  '!7> '"  ! :" '$(6  $(6 "8'# :" "81# '1 "87  8 !8 0;   '"'# ' '43'6 '"6# ' ! $:'87 677 66 3 "8 C'# '" ' '  '$(6 # $!'# 8# !# ># 6!   " D# 6  3 8 C57# '"' "#   '8!  '  :" ' 6 !4   $!'1D

0!6 '"' '1 C'D%

D '$'48'8# 6 ! 56!8 ' # >'# 8      # !   '' 66 81 36 6:7>1 "1'8'L 

Ñì.: 


   Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995. Ñ. 218.

&

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

D 341 56# !7>1#  7"'6 '  ; :" ' !6  !6"8' '"# :7>'  7"'65 365# '$(65 5# $!'5# 85# !5# >5# 6!5   " L D ''61 56# 7>1  #  ; " '#   "#  ' '6  "1'7# 5 $5" @!8  6A  '8!8L D  5"' >'  '3 ":# $ 36 '7' :" '  !65# "!65 65# $7>5 " "L )D  '7  6' "1# 6 86   4   4'' 5 '8!  ' 6 "':7 '5 41

0!6 '"' "1 C5D%

D  '! ' '8! '# "1#  >' C'"' '1DL D ;'61 56# !7>1#  $! 6'# '$1 7"'61 ' !: 66 "8 ' # '>   " ' '$(6 # 6  '>'8 7$7 7"'6 !7 "8'8#  7  "': '48 !1 4   : ;336L D "'61 56# 7>1  ''7 >7 "8'8  '8!7 'L D  5"'  '3 '># $ 7'  8 '>' " 4L )D  '7 :" '  6' 6 !4   $!'1# 6 $!7 '$1 !=7>1 ; "': 41  " ''7>5  '

 '"' " '' 6 !4   $ !'1 66 ''81 ; 5!   0 6'6 '7 7"'67 "8 '8 C'67# 87# 4 7D# '  ''8 ! ! 6 !4   $!'1# : ' 6 7"'61 5 C'" ' "D ? ''# '61 #   "6# ! ' ''7>   $!' B 6 : '>''   7"' 6 "8'8# '"41# ': 61 '7 6 !4   $!'1# !8 : 7'

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

'

'' " 6  8  4 

B6# 6 7"'6 '"' $' "1' !6 & E B5 ' "% @!" 6 @ ' !6A C!6 '$6  "!65 6# =1 ' 5 # 685 6D#   ! 6#  8   !6 " = !5 !" C! "6 # 3'    D# !  ''$ = '# : =1 '   # ' 5 1# $ ;336 ' "#  '641   " A <'$ 5'8 $ '6!8  "1'5# '!5 ' !>1   '$" '$(6 ? ''#   $' "7  @'"' !>A# "'7> '$1  8 "1'  !> # 6 '='  '  = #  !$:"   ''  " C!# '6# :$# !# 5"1'# !:    " D

@? 41 66 '4 " F9#   7 ? H =#   6' 7"'65 '"' '8!7'# # $(' '# !67 ;6'# 6! '"1# !$! "6

A!

 !6"8 " 7"'6 '"'  66 '# 6  " ?   '  0 F9 '#  @<$1 % D !8#    $'L D 8 67 '     6' $# 67 '   6   '# 67 $8 !67  $8 6L D !:8  $# "8 6!  "(   $7 $ 6!8'  " 6!1L D "(8 "6!8'L )D !8 5"1'L D !> >8'  '"'  ''$#  !> ' > "6'A

N'  ' 1 ' " # "  7 @ '"'A C$!7>    !  + Äåéñòâèå çàêîíà. Ì., 1992. Ñ. 50. Ñì.: 
&   # Ñïîñîáû çàùèòû ãðàæäàíñêèõ ïðàâ â ñóäå. Àâòîðåô. äèññ. ... äîêò. þðèä. íàóê. ÑÏá., 1998. Ñ. 11—12. !  &   Èíòåðïðåòàöèîííàÿ ïðàêòèêà â ïðàâîâîé ñèñòåìå îáùåñòâà: íîâûå ïîäõîäû è èäåè // Þðèäè÷åñêèå çàïèñêè ßðîñëàâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. ßðîñëàâëü, 1997. Ñ. 27. 



Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

D#   : $8 =8  @ '"' A# 6 8 : '!  $8=1  ' " C$ !6 ' 348  '7'  !6"8'D#  : =  56 H #  ;5 N84 =5# "" "   1 !$1 # " "': '$'5 41 '8! 6 '"'# 66 !$6 6"1

?"# 7>'    !:'  '' C  !># ' '"$ "8'8    D 6!'8 ;336# ! 6 '8 =8 ' $ # !6 '"' H "$ '5"   != 5 "5 636# 6"    :" $ 3 $>7' ! ' 6 68 '6# 6  '5 '5 '5#  7 '$!5 @'4A# !" "1'    @''"A '

>'7>  7"'61  6 !    '"' 66 '$ '$'48 3#  = !"# : 86 '8 ' 2  ' 8 "5" '"' "1 C5D   86  '487 '  7"'65 '"'  ! 4 8 '  36# ' >87 6 5 : "'8 '5 41 ?"8 !8 !:  8 86 '"' '$'485 1# 6  '6  " 6 : ;336 B$7' >  "# '# 6'8# '! ' '8! "'5  !6"8' ' "' '   '"' " '!"7 ' $5"1  ' "'1 " "': 661 4 34 ;'61 66' ''

04''  # 66  ! ?  I =# "!"'  " 5 !# !$'7 >5 " "%

D ''$ !"1' C=  =7 6  '$(6  36  "!  !# :  5 DL D ''$ !4   '5 5 $>' 5 =5 C!8  '$(6    Ñì., íàïðèìåð: 


   Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995; ($!  

Óêàç. ñî÷.;   Óêàç. ñî÷.

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé



 !"1'  '= "!5 "1'1# !":   !>5 "1'1D

? =1   ; '' '"' '   '"' "

? '  #  @''6 '8 5 !   "' "'61  '87 C  ''1 5 '"' !4   ' 8! # ' $!'1# '$7" !    DA

E# 6 '677 ! '' 5!   6 36'61 1 "8' '$( 6 #   '  !4   '$" ' C0 N H"$1# 0  F$D# $ #   C  E6'# ? E   " D# 6# ' "1 '#  " 5!   '' 7"'65 '"'  67  6'  ''1 ' 6 ! 4   $!'1 '$(6#  ' "1 '#  !  " 5 36'6 7"'6 '"'

B61 '61 '   ' '$

 '  67 "1   @7" '6 '"'A '!  ' !$: 67> '7" @'A  5!   "  $ >!'5 ;% 7"'65 36 C5 "1' 1D# 6   C:" ' 6 "1'1D#  :  6   ' "

  : @'4'61  6$'61 "5" 6 " 1 $  '7 '  #  $!8 '6 ;   '  " '  "5 '$(6   6' '"'  !4 5   '$"# "'5  #   $>' !8A!

B6  '"' '' '"'7>  3 '3 7# '' 6 6 @'"'A 67   '$ 66 '1# 6   '8!    : !8 ?"8  '": 4 '> '  Ñì.: (&

  Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîâðåìåííûé ïåðèîä êîììóíèñòè÷åñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. Àâòîðåô. äèññ. ... äîêò. þðèä. íàóê. Ñâåðäëîâñê, 1969. Ñ. 10—11. Êóðñ ðîññèéñêîãî òðóäîâîãî ïðàâà / Ïîä ðåä. Å.Á. Õîõëîâà. Ò. 1. ÑÏá., 1996. Ñ. 157—158. ! Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà. Ì., 1983. Ñ. 54.

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

3'  ": "' : ! $'8 $ 1 5" ": C4D  '> C!8D ? ;1 '! '" "8 66 '"'# 5">'  '3 ":# 6  '"'# 5">'  '3 '> @"' "': 4#  '  3'3'61 #  ; $(6  "  "1'# 67  '6 47 >1 "8'  $'7>  "  !8A

?  " '"' : 7'  86  '6 # 4'# "64   '"' '  C'D#   '6 "1'  !$'6# 6# # "'4# $# 3"# ''  " 6 5'6 4''# !7> "$ 8' ''7>5 41

04 !'"1' C!'D '"' ' 1  '"' "1  4'' "': 41   '8%

D 4 "'  $ '"' '1 " '>' 5  5 '"' "1 C' "'  85 3# '$(6  "' '8!8'  8# !6 " " '5  'DL D 4 $' 665 '"' "1  7> '"' ' C 7 "8# >   6!DL D 4  66 '8! '"' ' 1  ''7>5 '5#    8 '>'7>5 '"' "1L D 4 '' C64D 7"'61 ' '"' '1  '"' "1L )D 4 !" '"' '1 C66  345 3D  '"' "1 C66 ;'65 3DL D 4 ;6 C8=1 D '"' 66 # 6   "

 Ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ äèàëåêòèêà. Êðàòêèé î÷åðê òåîðèè. Ì., 1985. Ñ. 206. Ñì. òàêæå: Îáùåñòâî è ñîçíàíèå. Ì., 1984. Ñ. 161. Ñì. îá ýòîì, íàïðèìåð: Ïîëèòîëîãèÿ / Ïîä ðåä. À.À. Ðàäóãèíà. Ì., 1996. Òåìà 4;
4   Ïîëèòîëîãèÿ. Ìèíñê, 1996. Ñ. 249—251; Ïîëèòîëîãèÿ. Ìèíñê, 1997. Ñ. 66—78; #,'
  # 7 4
  Ââåäåíèå â ïîëèòîëîãèþ. Ì., 1997. Ãë. 4; 8
!   7 4  Ïîëèòîëîãèÿ â âîïðîñàõ è îòâåòàõ. Ì., 1998. Ñ. 43—44.

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

!

? "': 4   '6  8 '$(6 :  $8 6 61 '%

D 6 "46 '  46 5#  $!8 " 6 "'6# '! ' 1 $!1 C 6# $8'# '=' '"' ' 1 66 6 " 4    DL D 6 46 '  "46 5#  ' !$:'87  ! '$1  1 3  '" :  $>'5 =1#  :'  6 '  @5A !65# @5'5A 65# !!'#  "! C6" "8   '"'5  "  " 8DL D 6 "1 "46  '#  5#  :'  7"'6 !#  66 1 3# 6  '":# !61 1 68# ! " =5L D 6 "1 46  '#  5#  '! '  7"'65 $!1  4''  8'  '' ' "': 41   

0"$ '= '  5 ' "8  #  ;336 C!8D ! : 86  ": ! ' "5 5  1 ?' #   ''  6 '#  6 "  '!# !6'8# "6    #  6 7"'6 '"' ' $8  :

0 '"' : 6''348  ! '  ? !''  ' ':' 5 "!"7   C;D  66' C''D N' 6  '' '1=  " "'  '$( 6   7"'6 $!'# >  6! # 8  !    #  6   6$# ''> ! '1=5#  "# # '# 1 :   0 1   '"' "'   C"!D  58 C !>DL  "     6'4# " '# :"'6# "#   " L  56    8  C6"4D  4''8 C'6DL  !' '"'1   $ C=3D  '67 8 C' 6!8DL   "1'   '  C:"'D   CDL  "  

"

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

    C'  5  ! D  ""8 C6  # 6 !4   $!'1DL  34 '5'61  '   '7> C8# >D   7> C'# 6!D   "

?:1= 364 5 '"'  "':  41    '  #  '1 @$1A " 3 $'7 $'' ": ' '$(6 6 $# 7 5 !6  '" "#  : 8 7"'65 '  5  $>1 '' 5 36

9641 7"'65 '"' '  #   ' 4!'8  '>'7> $>' =# " ' !65  '515  5! = !67>5 $#  ''$ ' 636# 7 ;7  " '>5   " ' '$(6  '1 &" '6 '"'# 6 $!# '!7  ' 4 !' 66 $>'# ' 6!   5 !:'1    !# '"8'7  '$' 1 3  "' '48  ;6'65  5 '!1 C'":D#  66' '$' 5 36 ' 36# ' "1 '#   C8# '6# !4    D# # ' "1 '# 

0 '"' ' "1' 6!7 !:' #  4   $>'5 =1#  " ! " 5 ' " "85  665 '$(6 $'#  '"'  "7 '487 4'8 

2'8! 66 7"'6 '"'# $5" !8# 66 '"8 5# $  !"1' $ 7 "'6 $! C'  5D  "  ;  $ '7 '# 7"'67 >8   $ 6 $ ;336 '48 !8 "8# " 6:" $ '"' '>' !  ! :'1 ''8'# '8 ''7> $!  !'!8 ' " B86  6 !  '' $ 66 '"'  "': '5 41

B6 $!#  '"' 7' :1 7"' 61 61# $!7>1 '>'7 7 8 '8% " '  " '$(6  5 

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

#

7  45 "': 66 !8 B86  >8 ! "5 ':5 3#  "  !1  5#  "6  6' '8!  7"'61 '3 : "8'  6"8 = ;336'  #  ! 1  48 1 8 ! 1 3

' 5 '"'# 7>5  $>' = #  $! 
 "
 C 1 5!D

B6 '  '5 4! $>'   "5 '485  C# $# "41#  $>'5 !41# !5     D
1  681 $ 5 '"' 5"' :" '  '" '# $1'8 $! 6    '' H66 6 !: $! ' 5  5 7"'65 5!

 #  '5 '5 5" 6   = $(6 !' 8 "  '   '6# '!"8# !4 2!  #  65 65 "1' # $ !   ' < :  3648   '686 5 :5  '48 ;6'61# '61  "51 '35

B6# ;6'6 $' '"= ''1'6 $ >' $(6 :"7 $5"'8  ''7>1 1 3 C5!5D  5 '!1# ! $:'8 7"'6 !6  5 !5 " '$ ''# $' '$"  ''8' !" 1 C# !  6  '$''# 66 4# "8'# 5# 6"5# '45   " D

? '7 "8#  3 5 =1 ": '8  ' $5"'87#  8 67  !7>7 3647# $6 68  ;6'67 :!8 $>'  6' : 6 5! ;6' 65 4''# $ $!  : $8= $ '  =  '''

H ' ;  F'' '>' 6!' $'8     '61 '3 6  4 !4#  ' >87 ' ' ''$  ":  @8A  @$!"8A  ' '61 ' # @$"8A '"'# $8  ' '  $>'  !  !$ 6

?!'     != ! " 636# '# 6!1 2 5  =1 '  

$

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

@'68'  '"A  '8 4! C  ' >87 7"'65 '"'D '   !6 '# :!8 ! ' '68 '  = "5 $# $  !'7 '7 $ ":  #  

0 ! '1 '1 :  ": :8 " $>'61 '"'# ':8 '  "  4# 8 ""8 ' ' 66  ' $>'

?!6  '"' $' $  $ @'A $>'# '=  ;5 4!4# :" ' $ $' "' ;6 '65# '65  "55 =1

?' '  : "8 $(6 4#  65 65  : "1' 8  '47 3  "   6!7   $'8 '4 8 ''#  61  ''$ 6!8  '' $!7> !"1'  $>'7 :!8# 8 '67 "8'8  ''$'8  ! 7 08 " "   $5" " # $ '678 '8! 7"' 6 '  $'5 !"1' 7"1# $7 >5 5 '"' '481 4

O" '"  ;336 '8!8  4 #   !  ''# 6  '># 678  7 >'8  7"'61 '1# 61 ': ' ''1'6 $>' '$8'8# "6# 4

%  "&  ' ()$ !

&"'6     
     '"'#     6$'8 " $!# 

'7      !"1' N'


  îáû÷íî îïðåäåëÿþò êàê îñóùåñòâëÿåìîå âñåé ñèñòåìîé þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ñ öåëüþ èõ óïîðÿäî÷åíèÿ, òî
    êàê âçÿòûé â åäèíñòâå è ìíîãîîáðàçèè âåñü ïðîöåññ âëèÿíèÿ ïðàâà íà ñîöèàëüíóþ æèçíü, ñîçíàíèå è ïîâåäåíèå ëþäåé.  Ñì.:
    
 Ïðàâî â ñèñòåìå íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì., 1994. Ñ. 107.

2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå

%

Óæå èç ñàìèõ îïðåäåëåíèé âèäíî, ÷òî ýòî íåñîâïàäàþùèå ïîíÿòèÿ. Âòîðîå îáúåìíåå ïåðâîãî. Âåäü, êàê ïðàâèëî, îäíî ïîíÿòèå îïðåäåëÿþò ÷åðåç äðóãîå — áîëåå øèðîêîå. Òàê, òåðìèí «ðåãóëèðîâàòü» òîëêóåòñÿ â ñëîâàðÿõ ñëåäóþùèì îáðàçîì: «óïîðÿäî÷èòü, íàïðàâèòü ÷òî-íèáóäü, âîçäåéñòâîâàòü íà ÷òî-íèáóäü ñ öåëüþ âíåñòè ïîðÿäîê, ïðàâèëüíîñòü...». Òåðìèí «âîçäåéñòâèå» îáîçíà÷àåòñÿ êàê «ñèñòåìà äåéñòâèé, èìåþùèõ öåëüþ ïîâëèÿòü íà êîãî-÷òî-íèáóäü». Ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì è ïðàâîâûì âîçäåéñòâèåì ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì. Âî-ïåðâûõ, ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íåñêîëüêî óXæå ïðåäìåòà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ.  ïîñëåäíèé âõîäÿò è òàêèå ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ïðàâîì íå ðåãóëèðóþòñÿ, íî íà êîòîðûå îíî òàê èëè èíà÷å ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå âëèÿíèå. Âî-âòîðûõ, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êàê ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå â îòëè÷èå îò ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ ñâÿçàíî ñ óñòàíîâëåíèåì êîíêðåòíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñóáúåêòîâ, ñ ïðÿìûìè ïðåäïèñàíèÿìè î äîëæíîì è âîçìîæíîì. Åñëè ïåðâîå îçíà÷àåò îñóùåñòâëåíèå ïðàâîâûõ íîðì ÷åðåç ïðàâîîòíîøåíèÿ, òî âòîðîå — íå îáÿçàòåëüíî. Îòñþäà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âñåãäà îçíà÷àåò òàêæå è ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå, íî ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå íå âñåãäà îçíà÷àåò ñîçíàòåëüíîå íîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  ýòîì ñìûñëå ðåãóëèðîâàíèå — ëèøü îäíà èç ôîðì âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, íå îõâàòûâàþùàÿ âñåõ äðóãèõ åãî ôîðì (Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, Ì.È. Áàéòèí, À.Ì. Âèò÷åíêî, Â.È. Ãîéìàí, Â.Ï. Êàçèìèð÷óê, Â.Â. Ëàçàðåâ, Í.È. Ìàòóçîâ, À.Â. Ìèöêåâè÷, Ì.Ô. Îðçèõ, Þ.Ê. Òîëñòîé è äð.). «Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, — ïèøåò Â.È. Ãîéìàí, — åñòü ÷àñòü ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåò ñïåöèàëüíîþðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå ïðàâà íà ïîâåäåíèå è äåÿòåëüíîñòü åãî àäðåñàòîâ, íî íåïîñðåäñòâåííî ñ íèìè åùå íå ñâÿçàíà.  ðåçóëüòàòå ïðàâîâîé ðåãóëÿöèè ôîðìèðóåòñÿ ïðàâîâàÿ îñíîâà, îïðåäåëÿþòñÿ îðèåíòèðû äëÿ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé è äîñòèæåíèÿ ôàêòè÷åñêèõ öåëåé ïðàâà. Íî ñàìà ýòà äåÿòåëüíîñòü è äîñòèãàåìûå â ïðîöåññå åå îñóùåñòâëåíèÿ ðåçóëüòàòû ñîäåðæàíèåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå îõâàòûâàþòñÿ è ñâÿçàíû ñ èíûìè çâåíüÿìè ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà». Ê íèì îòíîñÿò èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîå, âîñïèòàòåëüíîå, ñîöèàëüíîå äåéñòâèå ïðàâà. 
       


   Äåéñòâèå ïðàâà (ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç). Ì., 1992. Ñ. 56.

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

&

         õàðàêòåðèçóåòñÿ âîçäåéñòâèåì ïðåñêðèïòèâíîé (óïðàâëåí÷åñêîé) ïðàâîâîé èíôîðìàöèè íà ìîòèâû ñóáúåêòîâ. Äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåìû ìîòèâàöèè ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè íåîáõîäèìî, ïðåæäå âñåãî, ðàññìîòðåòü ïðàâîâûå ñðåäñòâà ñ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ñòîðîíû. Òàêèìè ñðåäñòâàìè âûñòóïàþò íå ñàìè íîðìû ïðàâà, äîãîâîðû èëè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå àêòû, à òå êîíêðåòíûå ìåðû èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, êîòîðûå â íèõ ñîäåðæàòñÿ, âûñòóïàþò èõ ñîäåðæàíèåì. Ýòî — ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è þðèäè÷åñêèå îáÿçàííîñòè, ëüãîòû è ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ è ò.ï., êîòîðûå íàïðÿìóþ âëèÿþò íà ìîòèâû ñóáúåêòà è íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóþò â óïîðÿäî÷åíèè îòíîøåíèé «èíòåðåñû — öåííîñòè». Âåäü âîçäåéñòâóåò íà ñîçíàíèå ÷åëîâåêà âîâñå íå ñàìà íîðìà, à òà ïðåñêðèïòèâíàÿ èíôîðìàöèÿ (ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ïðèâèëåãèè è ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ëüãîòû è çàïðåòû, ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ è ò.ä.), êîòîðàÿ â íåé ñîäåðæèòñÿ. Íîðìà, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé àêò è ïðî÷èå îáùèå (âòîðè÷íûå) ïðàâîâûå ñðåäñòâà — ëèøü ñïîñîáû ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè. Åñòåñòâåííî, ñðåäñòâà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà âåñüìà ðàçíîîáðàçíû. Îäíàêî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, çíà÷èìûìè ÿâëÿþòñÿ ëèøü òå, êîòîðûå èìåþò «ïîâåäåí÷åñêóþ» íàïðàâëåííîñòü, ñâÿçàíû â áóêâàëüíîì ñìûñëå ñ öåííîñòüþ, íà êîòîðóþ îðèåíòèðóåòñÿ èíòåðåñ ñóáúåêòà ïðàâà.      




 


 
  
  !   
   
   
 
  !" Åñëè íà óðîâíå ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ (ò.å. ñîáñòâåííî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ) ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòàðèÿ, âñåé ñèñòåìû ïðàâîâûõ ñðåäñòâ íà÷èíàåòñÿ èìåííî ñ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, òî íà óðîâíå èíôîðìàöèîííîïñèõîëîãè÷åñêîì — ñ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. «Âåðõîâíàÿ âëàñòü, — îòìå÷àë åùå À.Í. Ðàäèùåâ, — ìíîãèå èìååò ñðåäñòâà íàïðàâëÿòü äåÿíèÿ ãðàæäàí â ñòåçþ çàêîíà, è âñå îíè ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì îáùåãî çàêîíîïîëîæåíèÿ. Ñðåäñòâà ñèè ñóòü: 1) âîñïðåòèòåëüíûå, 2) ïîáóæäàþùèå... Âîñïðåòèòåëüíûå ñðåäñòâà, — ïðîäîëæàåò îí äàëåå, — ñóòü ïîëîæåííûå â çàêîíå íàêàçàíèÿ, ïîáóäèòåëüíûå — ñóòü íàãðàæäåíèÿ ðàçíîãî ðîäà...». 

   Î çàêîíîïîëîæåíèè // Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ñî÷èíåíèÿ. Ì.,

1949. Ñ. 405.

2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå

'

Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé ïîäõîä îòðàæàåò ñïåöèôè÷åñêóþ ãðàíü äåéñòâèÿ ïðàâà — ìîòèâàöèîííóþ, ÷òî òðóäíî îñóùåñòâèòü ïðè èíîì ïîäõîäå. Íàïðèìåð, âîçäåéñòâèÿ íà èíòåðåñû ñóáúåêòîâ òåõ æå ïîîùðåíèé, êàê îáåùàíèé öåííîñòè, èëè íàêàçàíèé, êàê óãðîçû ëèøåíèÿ öåííîñòè, â ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîì ìåõàíèçìå íå ïîêàæåøü. Ñ.Ñ. Àëåêñååâ ðàññìàòðèâàåò ñòèìóëèðîâàíèå â íåñêîëüêî èíîì ðàêóðñå. «Íå ãîâîðÿ óæå î òîì, — îòìå÷àåò îí, — ÷òî ñòèìóëèðîâàíèå ïðèñóòñòâóåò ïðè èíôîðìàöèîííîì è öåííîñòíî-îðèåíòàöèîííîì âîçäåéñòâèè, îíî, êàê è ïðèíóæäåíèå, õàðàêòåðèçóåò â îñíîâíîì èíóþ ïëîñêîñòü — ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå, ò.å. ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. È èìåííî â ðàìêàõ àíàëèçà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, åñëè ñâÿçûâàòü ñòèìóëèðîâàíèå è ïðèíóæäåíèå ñ ðàçíîîáðàçíûì þðèäè÷åñêèì èíñòðóìåíòàðèåì, ðàññìîòðåíèå ýòèõ ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà âîëþ è ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çíà÷èòåëüíóþ íàó÷íóþ öåííîñòü. Èíôîðìàöèîííîå è öåííîñòíî-îðèåíòàöèîííîå âîçäåéñòâèå, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðèíóæäåíèå è ñòèìóëèðîâàíèå — ñ äðóãîé, íåëüçÿ èññëåäîâàòü â îäíîì ðÿäó: ÷àñòè÷íî ïåðåêðåùèâàÿñü, îíè îòíîñÿòñÿ ê ðàçëè÷íûì ñðåçàì ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ». Ïîäîáíûå îöåíêè ÿâëÿþòñÿ íå ñîâñåì òî÷íûìè, âåäü èçâåñòíî, ÷òî ñòèìóëèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íå èíà÷å, êàê íà ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå. Îíî è îïðåäåëÿåòñÿ ÷åðåç òàêèå ïñèõîëîãè÷åñêèå êàòåãîðèè, êàê ïîáóæäåíèå, âîçáóæäåíèå è ò.ï. Èññëåäóÿ èìåííî ýòîò àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà, ìîæíî ïîëó÷èòü íàèáîëåå öåííûå íàó÷íûå ñâåäåíèÿ î ñóùíîñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ â ïðàâå, åãî ìåõàíèçìå è ôóíêöèÿõ. Ýòî, êñòàòè, çàìå÷åíî è Ñ.Ñ. Àëåêñååâûì, êîòîðûé â ýòîé ñâÿçè âåðíî ïèøåò, ÷òî ðàññìîòðåíèå ñòèìóëèðîâàíèÿ êàê ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ «íà âîëþ è ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çíà÷èòåëüíóþ íàó÷íóþ öåííîñòü». Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðàâî âîçäåéñòâóåò íà âîëþ è ñîçíàíèå ëþäåé è ïîáóæäàåò èõ ê îïðåäåëåííûì äåÿíèÿì, ïðåæäå âñåãî, ñ ïîìîùüþ èíôîðìàöèè (ÿçûêîâûõ ñðåäñòâ), ñòèìóëèðîâàíèå âàæíî àíàëèçèðîâàòü è ñ ïîçèöèé èíôîðìàöèîííûõ çàêîíîìåðíîñòåé. Ïîýòîìó ñòèìóëèðîâàíèå îáîçíà÷àåò íå ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå (ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå), à èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà, ïîêàçûâàåò ìîòèâàöèîííóþ ñòîðîíó ðåàëèçàöèè ïðàâ, çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ëüãîò, ïîîùðåíèé è ò.ï. 

  Òåîðèÿ ïðàâà. Ñ. 210—211.

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

!

#        
   $

      íåîáõîäèìî îòëè÷àòü îò èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî (ìîòèâàöèîííîãî). Åùå Ë.È. Ïåòðàæèöêèé çàìåòèë, ÷òî äåéñòâèå ïðàâà «ñîñòîèò, âî-ïåðâûõ, â âîçáóæäåíèè èëè ïîäàâëåíèè ìîòèâîâ ê ðàçíûì äåéñòâèÿì è âîçäåðæàíèÿì (ìîòèâàöèîííîå èëè èìïóëüñèâíîå äåéñòâèå ïðàâà), âî-âòîðûõ, â óêðåïëåíèè è ðàçâèòèè îäíèõ ñêëîííîñòåé è ÷åðò ÷åëîâå÷åñêîãî õàðàêòåðà, â îñëàáëåíèè è èñêîðåíåíèè äðóãèõ, âîîáùå â âîñïèòàíèè íàðîäíîé ïñèõèêè â ñîîòâåòñòâóþùåì õàðàêòåðó è ñîäåðæàíèþ äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì íàïðàâëåíèè (ïåäàãîãè÷åñêîå äåéñòâèå ïðàâà)». Çäåñü àêöåíò äåëàåòñÿ íà îáùåèäåîëîãè÷åñêîå âëèÿíèå âñåé ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè íà âíóòðåííèé ìèð ñóáúåêòà, íà ôîðìèðîâàíèå â ñîçíàíèè ëþäåé öåííîñòíûõ ïðåäñòàâëåíèé, íà ïðàâîâîå âîñïèòàíèå ëè÷íîñòè. Ðîëü ïðàâà çàêëþ÷àåòñÿ â ïîâûøåíèè þðèäè÷åñêîé êóëüòóðû, â ïðèâèòèè ïðîãðåññèâíûõ, öèâèëèçîâàííûõ ïðàâîâûõ èäåé, ïðèíöèïîâ, àêñèîì. Òîò æå À.Í. Ðàäèùåâ, íàðÿäó ñ âîñïðåòèòåëüíûìè è ïîáóäèòåëüíûìè ñðåäñòâàìè, âûäåëÿë â ñâîåé óïîìèíàâøåéñÿ âûøå ðàáîòå è ïðåäóïðåäèòåëüíûå ñðåäñòâà, â ðàìêàõ, êîòîðûõ, ïî åãî ìíåíèþ, íàõîäÿòñÿ ìåðû âîñïèòàíèÿ, îáðàçîâàíèÿ . %     õàðàêòåðèçóåòñÿ âçàèìîñâÿçüþ ïðàâîâûõ è èíûõ ñîöèàëüíûõ (ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, íðàâñòâåííûõ è äð.) ôàêòîðîâ, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â æèçíè ïðàâà íà âñåõ ýòàïàõ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ýòè ôàêòîðû â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îáðàçóþò òî, ÷òî íàçûâàþò ñîöèàëüíîé ñðåäîé äåéñòâèÿ ïðàâà. Ê íèì îòíîñÿò: äîâåäåíèå ïðàâîâûõ íîðì è ïðåäïèñàíèé äî âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ; íàïðàâëåíèå ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïóòåì ïîñòàíîâêè â ïðàâîâûõ àêòàõ ñîöèàëüíî ïîëåçíîé öåëè; ôîðìèðîâàíèå ïðàâîì ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ îáðàçöîâ ïîâåäåíèÿ; ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé êîíòðîëü è ò.ï.! Ýòîò àñïåêò â áîëüøåé ìåðå îòíîñèòñÿ ê ïðåäìåòíîé îáëàñòè ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â ïðàâå. Çàäà÷à þðèäè÷åñêîé íàóêè, è, ïðåæäå âñåãî, ñîöèîëîãèè ïðàâà, êàê ïèøåò Â.Â. Ëàïàåâà, ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü íà äàííûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä äåéñòâèòåëüíîå ìåñòî è ðîëü ïðàâà â ñèñòåìå èíñòèòóòîâ ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ, âûÿâèòü òå íàïðàâëåíèÿ, ãäå íàèáîëåå ýôôåêòèâåí    Óêàç. ñî÷. Ñ. 3. Ñì.:    Óêàç. ñî÷. Ñ. 405. ! Ñì.:  !"  Ñîöèàëüíûé ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâà // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1970. ¹ 10. Ñ. 37—44; Ïðàâî è ñîöèîëîãèÿ. Ì., 1973. Ñ. 69; " #   !"  Ñîâðåìåííàÿ ñîöèîëîãèÿ ïðàâà. Ì., 1995. 

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

!

èìåííî ïðàâîâîé êîíòðîëü, è òå ñôåðû ñîöèàëüíîé æèçíè, îïòèìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå êîòîðûõ ìîæåò è äîëæíî ïîääåðæèâàòüñÿ èíûìè, íåïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè. Ðàçóìååòñÿ, âñå âûøåïåðå÷èñëåííûå ôîðìû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ ïåðåñåêàþòñÿ, îíè âçàèìîïåðåõîäÿùè, ìåæäó íèìè íåò è íå ìîæåò áûòü «êèòàéñêîé ñòåíû». Ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîå äåéñòâèå (ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå) âêëþ÷àåò â ñåáÿ íåîáõîäèìóþ äëÿ ñâîåé ðåàëèçàöèè ÷àñòü èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, íåèçáåæíî ñîïðîâîæäàåòñÿ âîñïèòàòåëüíûìè è ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè. Òî÷íî òàê æå êàæäûé èíîé âèä ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ â îïðåäåëåííîé äîëå ïðèñóòñòâóåò â äðóãèõ âèäàõ, âçàèìîîáîãàùàåò èõ. Âìåñòå ñ òåì ýòî íå äàåò äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ïîëíîãî ïîíÿòèéíîãî óðàâíèâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ïðàâîâûì âîçäåéñòâèåì, äëÿ íèâåëèðîâàíèÿ âñåõ ðàññìîòðåííûõ âûøå ôîðì, ÷òî ïðåäëàãàåòñÿ â ëèòåðàòóðå (Ñ.À. Ãîëóíñêèé, Å.À. Ëóêàøåâà, À.Ñ. Ïèãîëêèí, Á.Â. Øåéíäëèí, Ë.Ñ. ßâè÷ è äð.). Ñïåöèôèêà êàæäîé èç ôîðì äåéñòâèÿ ïðàâà äàåò î ñåáå çíàòü â ðàçëè÷íûõ åãî ïðîÿâëåíèÿõ â ñîöèàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäõîäîâ è ìåòîäîëîãè÷åñêîãî èíñòðóìåíòàðèÿ ê ñâîåìó èçó÷åíèþ, ñàìîñòîÿòåëüíîãî óãëà çðåíèÿ. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåëüçÿ ïîëíîñòüþ îòîæäåñòâëÿòü ïîíÿòèÿ «ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå» è «ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå» (èõ ñîäåðæàíèÿ íå ñîâïàäàþò), à ñ äðóãîé ñòîðîíû, èõ íåëüçÿ ïðîòèâîïîñòàâëÿòü, ðàçâîäèòü.  ñàìîì îáùåì âèäå èõ ìîæíî èñïîëüçîâàòü êàê ñèíîíèìû, èáî ïîäîáíîå ðàçäåëåíèå óñëîâíî è ñâÿçàíî ñ âûäåëåíèåì ðàçëè÷íûõ ãðàíåé âåñüìà ñëîæíîãî äåéñòâèÿ ïðàâà.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà: ïîäõîäû ê èññëåäîâàíèþ 3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà Äåéñòâèå ïðàâà — ïðîáëåìà ìíîãîïëàíîâàÿ. Èññëåäîâàíèå

êàæäîé åå ñòîðîíû òðåáóåò îñîáîãî ïîäõîäà è ñâîåãî ïîíÿòèéíîãî èíñòðóìåíòàðèÿ. Ïðåäìåò íàøåãî ðàññìîòðåíèÿ — ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ, âûñòóïàþùèå ñðåäñòâàìè èíôîðìàöèîííîïñèõîëîãè÷åñêîãî äåéñòâèÿ ïðàâà, — òîæå ïðåäïîëàãàþò ïðèìåíåíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ìåòîäîâ èõ àíàëèçà.  Ñì.: $  Êîíêðåêòíî-ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ïðàâå. Ì., 1987. Ñ. 102.

!

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

Äëÿ ðàñêðûòèÿ ýòîãî àñïåêòà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü äâà âèäà çàêîíîìåðíîñòåé — èíôîðìàöèîííûå è ïñèõîëîãè÷åñêèå, íåïîñðåäñòâåííî íàêëàäûâàþùèå íà íåãî ñâîé îòïå÷àòîê. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèîííûõ ìîìåíòîâ, òî íåëüçÿ íå çàìåòèòü, ÷òî îíè ïðîíèçûâàþò ñîáîé ïðàêòè÷åñêè âñå ôîðìû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ: ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêóþ, ïñèõîëîãè÷åñêóþ, âîñïèòàòåëüíóþ, ñîöèàëüíóþ. Áåç èíôîðìàöèîííûõ àòðèáóòîâ íè îäèí èç âûøåíàçâàííûõ ìåõàíèçìîâ íå ðàáîòàåò. Îäíàêî íàèáîëåå âàæíîå çíà÷åíèå èíôîðìàöèîííûå ýëåìåíòû èìåþò â ïñèõîëîãè÷åñêîì ìåõàíèçìå; èìåííî â ñîþçå ñ íèì îáåñïå÷èâàåòñÿ «ïëîäîòâîðíîå ñîòðóäíè÷åñòâî». Âåðíî çàìå÷åíî, ÷òî ñàìî þðèäè÷åñêîå óïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò «ñîáîé ñëîæíûé è ïðîòèâîðå÷èâûé ïðîöåññ âçàèìîäåéñòâèÿ èíôîðìàöèîííîãî ñîäåðæàíèÿ ñîöèàëèçèðóþùèõ è ðåãóëèðóþùèõ ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè ôàêòîðîâ ñ ðàçëè÷íûìè òèïàìè ñîçíàòåëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ». Èíôîðìàöèÿ ñïîñîáíà âûïîëíèòü ðåãóëÿòèâíóþ ðîëü ëèøü òîãäà, êîãäà îíà îòðàçèòñÿ â ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ ñóáúåêòà è ñìîæåò ïîâëèÿòü íà âíóòðåííèé ìèð ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó ñîþç èíôîðìàöèîííûõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ íà÷àë íåîáõîäèì. Áîëåå òîãî, èìåííî îí ïîçâîëÿåò çàíÿòü èíôîðìàöèîííîïñèõîëîãè÷åñêîé ôîðìå ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ âåäóùåå ìåñòî â ñèñòåìå äåéñòâèÿ ïðàâà. Ïðàâî âî ìíîãîì âûïîëíÿåò ñâîè çàäà÷è áëàãîäàðÿ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîìó âîçäåéñòâèþ íà ëè÷íîñòü, êîòîðîå, ïî ñëîâàì Ì.Ô. Îðçèõà, ïîä÷èíÿåòñÿ îáùèì çàêîíàì èíôîðìàöèè è ïñèõîëîãèè . Âîò ïî÷åìó òðàäèöèîííûé «ïñèõîëîãè÷åñêèé» ìåõàíèçì (èëè «ìîòèâàöèîííûé», ïî Ë.È. Ïåòðàæèöêîìó) ìû äîïîëíÿåì èíôîðìàöèîííûì è áóäåì íàçûâàòü åãî 
       " Ðàññìîòðèì ïðåæäå âñåãî èíôîðìàöèîííûå çàêîíîìåðíîñòè, êîòîðûå èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ïðîáëåìå ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâå è â ñàìîì îáùåì âèäå èññëåäóþòñÿ â êèáåðíåòèêå. Íà íåîáõîäèìîñòü àêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ïðàâîâåäåíèè êèáåðíåòè÷åñêèõ ìåòîäîâ â öåëÿõ áîëåå îáúåêòèâíîãî è ïîëíîãî ðàñêðûòèÿ ïðèðîäû ïðàâà, åãî çàäà÷ è ôóíêöèé, ñîöèàëüíîé öåííîñòè è ýôôåêòèâíîñòè óêàçûâàëè ìíîãèå ó÷åíûå (À.Á. Âåíãåðîâ, Í.Â. Âèòðóê, Î.À. Ãàâðèëîâ, Â.Â. Ãëàçûðèí, Â.Ï. Êàçèìèð÷óê, Ä.À. Êåðèìîâ, Â.Í. Êóäðÿâöåâ, Ñ.Ñ. Ìîñêâèí, Â.È. Íèêèòèíñêèé, Í.Ñ. Ïîëåâîé, Ì.Ì. Ðàññîëîâ, Ã.À. Òóìàíîâ è  
 %  Ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ìèíñê, 1989. Ñ. 73. Ñì.: & ' () Ëè÷íîñòü è ïðàâî. Ì., 1975. Ñ. 61.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

!!

äð.). Ïîääåðæèâàÿ ýòó òî÷êó çðåíèÿ, ïîïûòàåìñÿ èñïîëüçîâàòü òàêèå ïîíÿòèÿ êèáåðíåòèêè, êàê «óïðàâëåíèå», «ñâÿçü», «èíôîðìàöèÿ», «äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè», «îïòèìàëüíîñòü», «øóì (ïðåïÿòñòâèå)» è ò.ä. äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé, ëüãîò è ïîîùðåíèé â ïðàâå. Êèáåðíåòè÷åñêèé ïîäõîä ïîçâîëÿåò âçãëÿíóòü íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñ áîëåå øèðîêèõ (èíôîðìàöèîííûõ) ïîçèöèé, â ðàìêàõ îáîáùàþùèõ êîîðäèíàò, èáî êèáåðíåòèêà ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû óïðàâëåíèÿ è èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé â îáùåì âèäå, ôîðìàëüíî, íåçàâèñèìî îò ìàòåðèàëüíîé ïðèðîäû (áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ) ñèñòåì. Äóìàåòñÿ, ÷òî èìåííî â òåîðåòè÷åñêîé ÷àñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâà è êèáåðíåòèêè ìîæíî îæèäàòü óñïåõîâ, èáî è êèáåðíåòèêà (êàê îáùàÿ òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ) è îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà âûñòóïàþò íàóêàìè îäíîãî óðîâíÿ — óðîâíÿ îáùèõ òåîðèé. «Ñïåöèôèêó æå îáùèõ òåîðèé ñîñòàâëÿåò èõ ìåæäèñöèïëèíàðíûé õàðàêòåð, âëåêóùèé çà ñîáîé, â ñâîþ î÷åðåäü, âñþ ìíîãîñëîæíîñòü îòíîøåíèé, ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó ýòèìè òåîðèÿìè, à òàêæå áîãàòñòâî è ðàçíîîáðàçèå èõ «ðîëåé» â ïðîöåññå íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ». Èäåè è ïîíÿòèÿ êèáåðíåòèêè ïðè àíàëèçå èõ ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâîâûì ïðîáëåìàì äàþò âîçìîæíîñòü âûäåëèòü â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè äâà îñíîâíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâà — ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå â ýòîé ñâÿçè ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëÿþùèìè ïî îòíîøåíèþ ê ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ.  öåëÿõ íàèáîëåå ïîëíîé àðãóìåíòàöèè äàííîãî òåçèñà ðàññìîòðèì òàêèå êèáåðíåòè÷åñêèå êàòåãîðèè, êàê óïðàâëåíèå è èíôîðìàöèÿ. Ñ ïîçèöèé êèáåðíåòèêè óïðàâëåíèå åñòü ëþáîå öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå îäíîé îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîé ñèñòåìû íà äðóãóþ ñ öåëüþ âûçâàòü òå èëè èíûå èçìåíåíèÿ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Óïðàâëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â âûäà÷å ðåøåíèé íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè óïðàâëÿåìîãî ïðîöåññà è çíàíèÿ öåëè óïðàâëåíèÿ. «Â ñàìîì îáùåì âèäå óïðàâëåíèå, — ïî ñïðàâåäëèâîìó ìíåíèþ È.Á. Íîâèêà, — ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî êàê óïîðÿäî÷åíèå ñèñòåìû, ò.å. ïðèâåäåíèå åå â ñîîòâåòñòâèå ñ îáúåêòèâíîé çàêîíîìåðíîñòüþ, äåéñòâóþùåé â äàííîé ñðåäå» . Óïðàâëåíèå — ýòî ïðîöåññ, íàïðàâëåííûé íà ñâåäåíèå äî íóæíîé ñòåïåíè õàîñà, ýíòðîïèè ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ôóíêöèî! &( Ñëîæíûå ôîðìû èíòåãðàöèè íàóêè. Ì., 1983. Ñ. 13. 
 * Êèáåðíåòèêà. Ôèëîñîôñêèå è ñîöèîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû. Ì., 1963. Ñ. 25. 

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

!"

íàëüíûõ êà÷åñòâ ñèñòåìû. È â ýòîì ñìûñëå óïðàâëåíèå ãëàâíûì îáðàçîì îðèåíòèðîâàíî íà ïðîãðåññèâíîå ðàçâèòèå ñèñòåìû. Ðîëü óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â óïîðÿäî÷åíèè ñâÿçåé â ñèñòåìå, êîòîðûå ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ìîãóò áûòü òðåõ òèïîâ: âåùåñòâåííûå, ýíåðãåòè÷åñêèå è èíôîðìàöèîííûå. #$ !

ïðåäñòàâëÿþò êàíàëû, ïî êîòîðûì ýëåìåíòû ñèñòåìû èëè ñèñòåì â öåëîì îáìåíèâàþòñÿ ìåæäó ñîáîé òåìè èëè èíûìè âåùåñòâàìè. &
   ' ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êàíàëû îáìåíà ðàçëè÷íûìè âèäàìè ýíåðãèè: ìåõàíè÷åñêîé, òåïëîâîé è ò.ä. 
  ' ñâÿçè, ïî êîòîðûì ïåðåäàþòñÿ ñèãíàëû óïðàâëåíèÿ, êîìàíäû, ïðèêàçû è ñâåäåíèÿ î ñîñòîÿíèè îáúåêòà è îêðóæàþùåé ñðåäû. Âåäóùèìè âûñòóïàþò ýíåðãåòè÷åñêèå ñâÿçè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì ðàçâèòèÿ, åãî èñòî÷íèêîì, èáî ëþáûå ôîðìû äâèæåíèÿ òðåáóþò ðàñõîäà ýíåðãèè. Ýíåðãåòèçì, êàê ïèñàë À.À. Áîãäàíîâ, èñõîäíûé ïóíêò îðãàíèçàöèè . Îäíàêî ñàìà ïî ñåáå ýíåðãèÿ òåðÿåò ñìûñë áåç èíôîðìàöèîííîé ñâÿçè, êîòîðàÿ, ïî çàìå÷àíèþ Ò. Ïàâëîâà, «òàê èëè èíà÷å ïóñêàåò â õîä è íàïðàâëÿåò ýíåðãåòè÷åñêèå ïðîöåññû â ìàøèíå, â æèâîòíîì èëè â ÷åëîâå÷åñêîì îðãàíèçìå»!. Ïîýòîìó óïðàâëåíèå èìåííî ñ ïîìîùüþ èíôîðìàöèè ïðèçâàíî âëèÿòü íà ýíåðãèþ. Òàêîå âëèÿíèå îñíîâàíî íà íîðìèðîâàíèè è ðàñïðåäåëåíèè ýíåðãèè, ãäå èñïîëüçóþòñÿ äâå èíôîðìàöèîííûå ñòîðîíû óïðàâëåíèÿ: ñòèìóëèðîâàíèå è îãðàíè÷åíèå. Âñÿêèé óïðàâëåí÷åñêèé ïðîöåññ, äîçèðóÿ ýíåðãèþ, íàïðàâëåí íà òî, ÷òîáû, ñîõðàíÿÿ îäíè ìîìåíòû äåéñòâèòåëüíîñòè, ðàçâèâàòü äðóãèå. È ýòî åìó óäàåòñÿ áëàãîäàðÿ äâóì ïðîòèâîïîëîæíûì èíôîðìàöèîííûì ñðåäñòâàì: ñòèìóëàì è îãðàíè÷åíèÿì. Åñëè ïîä ñòèìóëîì îáû÷íî ïîíèìàåòñÿ ïîáóäèòåëüíûé ôàêòîð, òî ïîä îãðàíè÷åíèåì — ñäåðæèâàþùèé ôàêòîð. Ñòèìóëèðîâàòü — çíà÷èò ïîáóæäàòü, îáóñëîâëèâàòü äèíàìèêó ñîñòîÿíèé ñèñòåìû; îãðàíè÷èâàòü — çíà÷èò óäåðæèâàòü â èçâåñòíûõ ãðàíèöàõ, ïðåäåëàõ. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ — èíôîðìàöèîííûå àòðèáóòû óïðàâëåíèÿ. Îíè ïðèñóùè â îäèíàêîâîé ìåðå óïðàâëåíèþ âî âñåõ — áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ — ñèñòåìàõ, õîòÿ ìîãóò íàçûâàòüñÿ â íèõ ïî-ðàçíîìó. ×àùå âñåãî â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ ñòèìóëèðîâàíèå îáîçíà÷àåòñÿ òåðìèíîì «âîçáóæäåíèå», à îãðàíè÷åíèå — òåðìèíîì «òîðÑì.:    Êèáåðíåòèêà. Ì., 1985. Ñ. 41. Ñì.: *
+ 
  Òåêòîëîãèÿ. Âñåîáùàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ íàóêà. Ì., 1989. Êí. 1. Ñ. 51. ! 
  Èíôîðìàöèÿ, îòðàæåíèå, òâîð÷åñòâî. Ì., 1967. Ñ. 61. 

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

!#

ìîæåíèå». Òàê, È.Ï. Ïàâëîâ, èññëåäóÿ áèîëîãè÷åñêóþ ñèñòåìó, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî âîçáóæäåíèå è òîðìîæåíèå èìåþò «ãðàíäèîçíåéøóþ âàæíîñòü â æèçíè æèâîòíûõ è íàñ, èáî íàøà æèçíü ê òîìó è ñâîäèòñÿ, ÷òî ìû â îïðåäåëåííîé îáñòàíîâêå è â îïðåäåëåííûé ìîìåíò äîëæíû ïðîÿâèòü èçâåñòíóþ äåÿòåëüíîñòü, à â äðóãîé — çàäåðæàòü åå. Íà ýòîì îñíîâûâàåòñÿ âûñøàÿ æèçíåííàÿ îðèåíòèðîâêà. Òàêèì îáðàçîì, èç ïîñòîÿííîãî è ïðàâèëüíîãî áàëàíñèðîâàíèÿ ýòèõ äâóõ ïðîöåññîâ ñêëàäûâàåòñÿ íîðìàëüíàÿ æèçíü è ÷åëîâåêà, è æèâîòíîãî. Íàäî áûòü ïðîíèêíóòûì ìûñëüþ, ÷òî ýòè äâà ïðîòèâîïîëîæíûõ ïðîöåññà îäèíàêîâî âàæíû, îäèíàêîâî ñóùåñòâåííû â íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè».  ñîâðåìåííîé ôèçèîëîãèè òàêæå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî «âñå ôîðìû ïðîÿâëåííîé âûñøåé íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè æèâîòíûõ è ÷åëîâåêà ðåàëèçóþòñÿ â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ â êîðå áîëüøèõ ïîëóøàðèé äâóõ íåðâíûõ ïðîöåññî⠗ âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ» . Âîçáóæäåíèå âûñòóïàåò «íîñèòåëåì èíôîðìàöèè î ñâîéñòâàõ ïîñòóïàþùèõ èçâíå ðàçäðàæåíèé è âìåñòå ñ òîðìîæåíèåì — ðåãóëÿòîðîì àêòèâíîñòè âñåõ îðãàíîâ è ñèñòåì îðãàíèçìà»!. Ïðèìåðîì ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìå ìîæåò ñëóæèòü äåÿòåëüíîñòü ñèíàïñîâ, îáëàñòåé ñâÿçè íåðâíûõ êëåòîê äðóã ñ äðóãîì. «Ñóùåñòâóþò äâà âèäà ñèíàïñî⠗ âîçáóæäàþùèå è òîðìîçíûå.  ïåðâîì ñëó÷àå îäíà êëåòêà ïðèêàçûâàåò äðóãîé ïåðåõîäèòü ê àêòèâíîñòè, à âî âòîðîì çàòðóäíÿåò àêòèâàöèþ êëåòêè, êîòîðîé ïåðåäàåòñÿ ñèãíàë. Ïîä äåéñòâèåì ïîñòîÿííûõ òîðìîçÿùèõ êîìàíä íåêîòîðûå íåðâíûå êëåòêè õðàíÿò ìîë÷àíèå äî òåõ ïîð, ïîêà âîçáóæäàþùèå ñèãíàëû íå çàñòàâÿò èõ àêòèâèçèðîâàòüñÿ»".  òåõíè÷åñêèõ ñèñòåìàõ ïðè îðãàíèçàöèè ðåãóëÿòèâíûõ ïðîöåññîâ òàêæå èñïîëüçóþòñÿ ñâîè «ñòèìóëû» è «îãðàíè÷åíèÿ». Âçÿòü, ê ïðèìåðó, êîìïüþòåð, â êîòîðîì óïðàâëåíèå òîæå îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ñâîåîáðàçíûå ñòèìóëèðóþùå-îãðàíè÷èâàþùèå ïðîöåññû, âûðàæàþùèåñÿ â äâóõ îñíîâíûõ ðåæèìàõ äåÿòåëüíîñòè: «âêëþ÷åíî» (òîê òå÷åò ïî ïðîâîäíèêó) — «âûêëþ÷åíî» (òîê íå òå÷åò ïî 
  Ïîëí. ñîáð. òðóäîâ. Ì.; Ë., 1949. Ò. 3. Ñ. 372. Íîðìàëüíàÿ ôèçèîëîãèÿ. Ì., 1980. Ñ. 395. ! Ïñèõîëîãèÿ. Ñëîâàðü. Ì., 1990. Ñ. 58. " *" )  
  ,
-   Ìîçã, ðàçóì è ïîâåäåíèå. Ì., 1988. Ñ. 42. Î âîçáóæäàþùèõ è òîðìîçÿùèõ ñðåäñòâàõ óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Ñì. òàêæå: *' ( Ìîçã è åãî äåÿòåëüíîñòü. Ì.; Ë., 1928; 
'  Âíóòðåííåå òîðìîæåíèå êàê ïðîáëåìà ôèçèîëîãèè. Ì., 1958; 

$
$
  Îáðàçîâàíèå ìîòîðíûõ íàâûêîâ ó æèâîòíûõ ïî ìåòîäó «ñòèìóë — ïðåãðàäà» // Èçáð. òðóäû. Êèåâ, 1961. Ñ. 198—221. 

!$

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

ïðîâîäíèêó). Âñå ÝÂÌ ðàáîòàþò èìåííî â òàêîì äâîè÷íîì êîäå. «Èíûìè ñëîâàìè,— ïèñàë Í. Âèíåð, — ìàøèíà ñòðîèòñÿ êàê êîìïëåêò ðåëå, èìåþùèõ êàæäîå äâà ñîñòîÿíèÿ, ñêàæåì: «âêëþ÷åíî» è «âûêëþ÷åíî», ðàáîòàåò ïî ïðèíöèïó «âñå èëè íè÷åãî», ò.å. îíà íàõîäèòñÿ ëèáî â îãðàíè÷èâàþùåì, ëèáî â ñòèìóëèðóþùåì ðåæèìå. Ïðè÷åì äåÿòåëüíîñòü âû÷èñëèòåëüíîé ìàøèíû, óïðàâëåíèå â òåõíè÷åñêîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìå Í. Âèíåð ñðàâíèë, ïðåæäå âñåãî, ñ äåÿòåëüíîñòüþ íåðâà, óïðàâëåíèåì â áèîëîãè÷åñêîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìå, çàìåòèâ, ÷òî «íåðâ ìîæíî óïîäîáèòü ðåëå ñ äâóìÿ ñóùåñòâåííûìè ñîñòîÿíèÿìè àêòèâíîñòè: âîçáóæäåíèåì è ïîêîåì» . Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ ðåãóëèðóþò äåÿòåëüíîñòü è â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå, ãäå ýíåðãèÿ â îñíîâíîì ïðîÿâëÿåòñÿ â âèäå àêòèâíîñòè ëþäåé. Âëèÿòü íà íåå ìîæíî ÷åðåç èíòåðåñû, ïóòåì ðàñïðåäåëåíèÿ öåííîñòåé ìàòåðèàëüíîãî, ñîöèàëüíîãî, äóõîâíîãî õàðàêòåðà.  âèäó òîãî, ÷òî ãëàâíûìè äëÿ ÷åëîâåêà âûñòóïàþò åãî èíòåðåñû è òå öåííîñòè, êîòîðûå ñïîñîáíû èõ óäîâëåòâîðèòü, îñíîâíûå óñèëèÿ â ñîöèàëüíîì óïðàâëåíèè äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà óïîðÿäî÷åíèå ñâÿçåé «èíòåðåñû — öåííîñòè», êîòîðûå ïðîÿâëÿþòñÿ â îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ. Ýòî äîñòèãàåòñÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå áëàãîäàðÿ ñîöèàëüíûì ñòèìóëàì è ñîöèàëüíûì îãðàíè÷åíèÿì, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò èíôîðìàöèîííûå àòðèáóòû ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè. «Ðåãóëèðîâàòü ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà, — îòìå÷àåò Å.Ì. Ïåíüêîâ, — ýòî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðåäîñòàâëÿòü åé âîçìîæíîñòè äëÿ ñîâåðøåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîñòóïêîâ, ïîîùðÿòü åå, ñ äðóãîé — çàñòàâëÿòü ëè÷íîñòü âîçäåðæèâàòüñÿ îò öåëîãî ðÿäà íåæåëàòåëüíûõ äëÿ îáùåñòâà àêòîâ ïîâåäåíèÿ, îñóæäàòü òàêîãî ðîäà äåÿíèÿ è ðàçëè÷íûìè ìåòîäàìè èñïðàâëÿòü åå îòêëîíåíèÿ»!. Êàê òîëüêî ïîÿâëÿåòñÿ îáùåñòâî, ñðàçó æå âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü â ñîöèàëüíîì óïðàâëåíèè, èáî êàæäûé îòäåëüíûé ÷ëåí åãî èìååò ñîáñòâåííûå èíòåðåñû. Ñîáñòâåííûå èíòåðåñû áåç èõ ñîãëàñîâàíèÿ ðàçäèðàþò îáùåñòâî, òàê êàê èìåííî èíòåðåñ ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ëè÷íîñòíûì ñàìîðåãóëÿòîðîì. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ïðîãðåññèâíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà òðåáóåòñÿ îáúåäèíèòü ýòè èíòåðåñû íà îáùåå áëàãî. Íî ñî   Êèáåðíåòèêà, èëè óïðàâëåíèå è ñâÿçü â æèâîòíîì è ìàøèíå. Ì., 1968. Ñ. 191. Òàì æå. Ñ. 192. !  
 .( Ñîöèàëüíûå íîðìû — ðåãóëÿòîðû ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè. Íåêîòîðûå âîïðîñû ìåòîäîëîãèè è òåîðèè. Ì., 1972. Ñ. 12. Ñì: òàêæå: "
 ( Ýâîëþöèÿ äèêòàòà. Ì., 1991. Ñ. 13.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

!%

åäèíèòü ìîæíî, ëèøü ñî÷åòàÿ âûãîäó (ëè÷íûé èíòåðåñ) ñ îáùåñòâåííîé âûãîäîé (îáùåñòâåííûì èíòåðåñîì). Òàêîå ñîåäèíåíèå äîñòèãàåòñÿ áëàãîäàðÿ ñóùåñòâîâàíèþ â îáùåñòâå ïðàâèë ïîâåäåíèÿ (íîðì) è âëàñòè, êîòîðàÿ áû ïðîâîäèëà â æèçíü è îáåñïå÷èâàëà ýòè íîðìû. Ïðîáëåìà ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû óïðàâëÿòü ìåðîé äîñòóïíîñòè öåííîñòåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ, ýòî ïðîáëåìà ðàçóìíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ âîçìîæíîñòåé. Ðóêîâîäèòü ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè — çíà÷èò, ïî ñóòè äåëà, ñîîòíîñèòü íàçðåâøèå èíòåðåñû ñ èìåþùèìèñÿ öåííîñòÿìè, èíà÷å ãîâîðÿ, âîçäåéñòâîâàòü íà èíòåðåñû íà îñíîâå îáúåêòèâíûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ çàêîíîâ. Óïðàâëÿòü â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå — çíà÷èò ó÷èòûâàòü «èåðàðõèþ» èíòåðåñîâ, âûÿâëÿòü íàèáîëåå âàæíûå è ñóùåñòâåííûå ñ îáùåñòâåííîé òî÷êè çðåíèÿ è ñòèìóëèðîâàòü èõ, à òàêæå âûÿâëÿòü àíòèîáùåñòâåííûå èíòåðåñû, ïîäðûâàþùèå «âñåîáùåå» è îãðàíè÷èâàòü, âûòåñíÿòü èõ ñ àðåíû áîðüáû çà öåííîñòè. Çäåñü íåò àëüòåðíàòèâû — ëèáî îáùåñòâî ÷åðåç èíñòðóìåíòû óïðàâëåíèÿ áóäåò îãðàíè÷èâàòü ðåàëèçàöèþ íåãàòèâíûõ èíòåðåñîâ è ñòèìóëèðîâàòü îñóùåñòâëåíèå ïîçèòèâíûõ, ëèáî ýòè íåãàòèâíûå èíòåðåñû áóäóò ïðåïÿòñòâîâàòü íàèáîëåå ïîëíîé ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ ïîçèòèâíûõ. Âñÿêîå ñîöèàëüíîå óïðàâëåíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ èíôîðìàöèè åñòü äâîéñòâåííîå âîçäåéñòâèå: 1) â âèäå   ! óäîâëåòâîðåíèþ ñîöèàëüíî öåííûõ èíòåðåñîâ, ò.å. ñòèìóëèðîâàíèÿ; 2) â âèäå
   ! óäîâëåòâîðåíèþ èíòåðåñîâ àíòèîáùåñòâåííûõ, ò.å. îãðàíè÷åíèÿ. Ñîöèàëüíîå óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé, âûðàæåííûõ â ïðàâîâûõ, ìîðàëüíûõ íîðìàõ, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå êîìïðîìèññîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè èíòåðåñàìè ñ òåì, ÷òîáû èõ ïðîòèâîðå÷èâîñòü íå ñòàëà íåïðåîäîëèìûì ïðåïÿòñòâèåì ê ïîñòóïàòåëüíîìó äâèæåíèþ îáùåñòâà. «Ïî îòíîøåíèþ ê äåéñòâèÿì è ïîñòóïêàì ÷åëîâåêà, — ïèñàë Â.Ì. Áåõòåðåâ, — èìåþòñÿ ñîöèàëüíûå òîðìîçà â âèäå çàïðåòîâ ñî ñòîðîíû ñòàðøèõ â ñåìüå, ñî ñòîðîíû âëàñòü èìóùèõ, ñî ñòîðîíû îáû÷àåâ, ïðàâèë ïðèëè÷èÿ, ìîäû, çàêîíîâ è îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Ýòè òîðìîçà íàëàãàþò ñîîòâåòñòâóþùèå îãðàíè÷åíèÿ íà ÷åëîâåêà, çàñòàâëÿþùèå åãî äåðæàòüñÿ â ðàìêàõ, íå äîïóñêàþùèõ êîíôëèêòîâ ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé, à ãäå îíè ïîÿâèëèñü — ê âîçìîæíîìó èõ îãðàíè÷åíèþ è óñòðàíåíèþ òàêîâûõ âïðåäü. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íàðÿäó ñ òîðìîçàìè èìåþòñÿ è ñîöèàëüíûå ñòèìóëû â âèäå ïîõâàëû ñòàðøèõ, âûñîêîé îöåíêè ïîñòóïêà, îáùåñòâåííûõ ìíåíèé è èíûõ ïî-

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

!&

îùðèòåëüíûõ ìåð ðàçíîãî ðîäà. Ýòè-òî ñòèìóëû è ïîáóæäàþò ÷åëîâåêà ê äåÿòåëüíîñòè íà ïîëüçó äðóãèõ, íà ïîëüçó îáùåñòâà âîîáùå, èíîãäà äàæå â óùåðá ñâîèì ëè÷íûì èíòåðåñàì». Ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå ìîãóò âûñòóïàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû îäîáðåíèÿ, ïîîùðåíèÿ, ëüãîòû, äîçâîëåíèÿ è ìåðû îñóæäåíèÿ, íàêàçàíèÿ, çàïðåòû, îáÿçàííîñòè, ïðèíóæäåíèå. Çíà÷èò, óïðàâëåíèå â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñôåðàõ èìååò êàê ñõîäíûå, òàê è îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè. Ãîâîðÿ î íåêîòîðûõ îáùèõ ÷åðòàõ, ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó óïðàâëåíèåì â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ, ñëåäóåò âñå æå âèäåòü ãðàíèöû ýòîãî îáùåãî è íå ïåðåõîäèòü èõ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå èññëåäîâàòåëü âîëüíî èëè íåâîëüíî âñòàíåò íà ïîçèöèè ðåäóêöèîíèçìà (ìåõàíè÷åñêîãî ñâåäåXíèÿ ñîöèàëüíîãî ê áèîëîãè÷åñêîìó, ôèçè÷åñêîìó). Âìåñòå ñ òåì íå ñëåäóåò àáñîëþòèçèðîâàòü è ðàçëè÷èÿ, ñóùåñòâóþùèå ìåæäó ïðîöåññàìè óïðàâëåíèÿ â ðàçíîîáðàçíûõ ñèñòåìàõ. Óíèâåðñàëüíîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âûñòóïàåò ëèøü îäíîé èç íèòåé, êîòîðàÿ ó÷àñòâóåò â ñâÿçûâàíèè ðàçíîîáðàçíûõ ñôåð è ÿâëåíèé, ïðèäàâàÿ èì íåêîòîðûå îáùèå ÷åðòû, «îáðàçóÿ» ìåæäó íèìè îïðåäåëåííûå çàêîíîìåðíîñòè. Èíôîðìàöèîííàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ (ñòèìóëèðóþùå-îãðàíè÷èâàþùåå âîçäåéñòâèå) ñîõðàíÿåòñÿ, èáî ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ èìåþò íå÷òî îáùåå ìåæäó ñîáîé. Äóìàåòñÿ, äîñòàòî÷íî ïðèâåñòè âñåãî îäèí ïðèìåð, ñâèäåòåëüñòâóþùèé îá îáùíîñòè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ðàçëè÷íûõ êèáåðíåòè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Ìîæíî ïðîâåñòè àíàëîãèþ ñ òåì, êàê äåéñòâóåò ðåãóëèðîâùèê, óïðàâëÿÿ äâèæåíèåì íà ïåðåêðåñòêå (ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà): â çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè îí ëèáî ïðîïóñêàåò (ñòèìóëèðóåò), ëèáî îñòàíàâëèâàåò (îãðàíè÷èâàåò) äâèæóùèéñÿ ïîòîê ìàøèí â òó èëè èíóþ ñòîðîíó. Òî÷íî ïî òàêîé æå èíôîðìàöèîííîé ìîäåëè «ðàáîòàþò» è ðàññìîòðåííûå íàìè âûøå ñèíàïñû, êîòîðûå ìîæíî ñðàâíèòü ñ ïåðåêðåñòêàìè íà ïðîâîäÿùèõ ïóòÿõ ìîçãà (áèîëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà), à òàêæå ìàãèñòðàëü â ïåðñîíàëüíîì êîìïüþòåðå (òåõíè÷åñêàÿ ñèñòåìà). Ìåæäó òåì, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî âñå ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ ñîñòîÿò òîëüêî èç äâóõ âèäîâ. Èõ ãîðàçäî áîëüøå, îñîáåííî â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå, íî âñå îíè, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñòèìóëèðóþùèå è îãðàíè÷èâàþùèå ôàêòîðû, ÷òî è âûñòóïàåò îñíîâíîé çàêîíîìåðíîñòüþ ëþáîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ â ëþáîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìå. 

*' ( Óêàç. ñî÷. Ñ. 303—304.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

!'

Óñëîæíåíèå «æèçíåäåÿòåëüíîñòè» áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåì ïðèâîäèò ê èíòåãðàöèè, îáóñëîâëèâàåò òåñíîå èõ âçàèìîïåðåñå÷åíèå è âçàèìîäåéñòâèå ïðè îñóùåñòâëåíèè óïðàâëåíèÿ. Òàê, ïîÿâèëèñü â ñâîå âðåìÿ íîðìû-òàáó, «ðàñïîëîæåííûå» â «ïðèãðàíè÷íîé çîíå» áèîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåì. Ïî ìíåíèþ Æ. Êàñòðî, â ðåàëèçàöèè òàáó, êðîìå ñîöèàëüíûõ íà÷àë, ó÷àñòâîâàë è ìåõàíèçì íåðâíî-ôèçèîëîãè÷åñêèõ ðåàêöèé (áèîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû). Ïðèìåðîì âûñòóïàþò è îòäåëüíûå òåõíè÷åñêèå ñèñòåìû, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ ñèñòåì ñîöèàëüíûõ. Ðå÷ü èäåò, â ÷àñòíîñòè, î ïðèìåíåíèè ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íàêîíåö, îñîçíàíèå íåîáõîäèìîñòè åäèíñòâà îðãàíèçìà ÷åëîâåêà êàê áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìû è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ò.å. ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îíè ìîãóò è äîëæíû ðàáîòàòü â åäèíîì êîìïëåêñå äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé, äàëî èäåþ ñîçäàíèÿ áèîòåõíè÷åñêèõ ñèñòåì. Ïîÿâëåíèå òàêèõ ñèñòåì, â êîòîðûõ áèîëîãè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå êîìïîíåíòû îáúåäèíåíû åäèíûìè ìåõàíèçìàìè óïðàâëåíèÿ è âçàèìîäåéñòâóþò ðàäè îáùåãî ðåçóëüòàòà, ïîðîäèëî íà ñòûêå òåõíè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ äèñöèïëèí åùå ðÿä íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé . Íàïðèìåð, íà ñòûêå äâóõ íàóê — èíôîðìàòèêè è íåéðîáèîëîãèè — çàðîäèëîñü íîâîå íàó÷íîå íàïðàâëåíèå, ïîëó÷èâøåå íàçâàíèå «èñêóññòâåííûé èíòåëëåêò». Ïîäîáíûå èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ è ñîçäàþùèå ñâîåîáðàçíîå «åäèíîå óïðàâëåí÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî», ïîçâîëÿþò ãîðàçäî óâåðåííåå ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îáùèå ïðèçíàêè óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àþòñÿ â óïîðÿäî÷åíèè ñèñòåìû íà îñíîâå ñïåöèôè÷åñêèõ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé. Èíôîðìàöèîííûå àòðèáóòû óïðàâëåíèÿ — ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ — èãðàþò ðàçëè÷íûå ðîëè, âûïîëíÿþò ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûå ôóíêöèè ïî îòíîøåíèþ ê ñèñòåìå. Ñòèìóëû — ýòî âñå òî, ÷òî ñîçäàåò âîçìîæíîñòè, îòêðûâàåò ïðîñòîð, áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ óñêîðåíèÿ, óñèëåíèÿ òåõ èëè èíûõ ïàðàìåòðîâ, ñïîñîá àêòèâèçàöèè è èíèöèàöèè. Èìåííî ïîýòîìó ãëàâíûé äâèãàòåëü ðàçâèòèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ çàêëþ÷åí â ñòèìóëàõ, êîòîðûå âûñòóïàþò âåäóùåé ñèëîé óïðàâëåíèÿ. Ñì.: 
/ Ôèçèîëîãèÿ òàáó // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1956. ¹ 3. Ñì.: 

   Îðãàíèçì â ìèðå òåõíèêè. Êèáåðíåòè÷åñêèé àñïåêò. Ì., 1989. Ñ. 166. 

"

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

Îãðàíè÷åíèÿ æå íóæíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïîòîìó âûïîëíÿþò îõðàíèòåëüíóþ, çàùèòíóþ ðîëü, âûñòóïàÿ îïðåäåëåííûì áàëàíñèðóþùèì ñðåäñòâîì äëÿ ñòèìóëîâ. Öåëü îãðàíè÷åíèÿ — áûòü íàäåæíûì «áåðåãîì» ðàçíîîáðàçíîé ýíåðãèè ñ òåì, ÷òîáû îíà íå ïðèîáðåòàëà èçâðàùåííûå ôîðìû. «Ïîëíîå îòñóòñòâèå îãðàíè÷åíèé, — ïîä÷åðêíóòî Å.À. Ñåäîâûì, — ïðèâîäèò ê äåñòðóêòóðàëèçàöèè ñèñòåìû êàê öåëîãî. Ýòà çàêîíîìåðíîñòü âûòåêàåò èç èíôîðìàöèîííî-ýíòðîïèéíûõ ñîîòíîøåíèé è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå âèäû ñèñòåì». Ôóíêöèè, îñóùåñòâëÿåìûå ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ, â ãëàâíîì ñîâïàäàþò, ÷òî ïðåäïîëàãàåò èõ îáîáùåíèå è ýêñòðàïîëÿöèþ íà êîíêðåòíûå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Òàê, Ã. Ñåëüå, îñíîâîïîëîæíèê òåîðèè ñòðåññà, çàìåòèë â îòíîøåíèè îãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ, ÷òî ïðèíöèïû çàùèòû íà óðîâíå êëåòêè (áèîëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà) ïðèëîæèìû òàêæå è ê ÷åëîâåêó è äàæå ñîîáùåñòâàì (ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà) . %    
     ! 

    !     !
 

 
  
  (   !!    ) 
       
 $     
   !" Ýòîò âûâîä â ñàìîì îáùåì âèäå íàøåë ñâîå îòðàæåíèå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå. «Ïðàâîâàÿ íîðìà, — çàìåòèë Â.Â. Îêñàìûòíûé, — âîçäåéñòâóåò íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé, âûáîð îïðåäåëåííîãî âàðèàíòà ïîâåäåíèÿ êàê âíåøíèé «ñäåðæèâàþùèé» ëèáî «ñòèìóëèðóþùèé» ôàêòîð íàðÿäó ñ ôàêòîðàìè âíóòðåííèìè — íåïðàâîâûìè íîðìàìè, öåííîñòÿìè, óñòàíîâêàìè, ìîòèâàìè è ò.ï.»!. Ïðàâî, ïèøåò Ð.Î. Õàëôèíà, «íàïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû ñòèìóëèðîâàòü îïòèìàëüíîå ñ òî÷êè çðåíèÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé, ñòîÿùèõ ïåðåä îáùåñòâîì, ïîâåäåíèå è îãðàíè÷èâàòü äåéñòâèå ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ îòêëîíÿþùååñÿ ïîâåäåíèå, òîðìîçÿùèõ äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé»".  
 . Èíôîðìàöèîííî-ýíòðîïèéíûå ñâîéñòâà ñîöèàëüíûõ ñèñòåì // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1993. ¹ 5. Ñ. 99. Ñì.:    Ñòðåññ áåç äèñòðåññà. Ì., 1982. Ñ. 19. ! &00  Ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè. Êèåâ, 1985. Ñ. 75; Ñì. òàêæå: (   Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî è ñâîáîäà ëè÷íîñòè. Ì., 1968. Ñ. 17; Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî, ñîçíàíèå è ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè. Àëìà-Àòà, 1988. Ñ. 90 è äð. " ,- & Ãîñóäàðñòâî, ïðàâî, ïðàâîâàÿ ñèñòåìà // Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëèçìà. Ì., 1986. Ò. 1. Ñ. 168; Ñì. òàêæå:
   Óêàç. ñî÷. Ñ. 106.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

"

Ìîæíî îò÷àñòè ñîãëàñèòüñÿ ñ À.Á. Âåíãåðîâûì è Þ.Ì. Áàòóðèíûì, êîòîðûå ïî îòíîøåíèþ ê íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó ïðîãðåññó âûäåëÿþò äâå îñíîâíûå ôóíêöèè çàêîíîäàòåëüñòâà: «ïîáóäèòåëüíóþ» è «îãðàíè÷èòåëüíóþ». Õàðàêòåðèçóÿ ïîäîáíûå ôóíêöèè, îíè, íà íàø âçãëÿä, ïðàâèëüíî ïîäìåòèëè äâà ãëàâíûõ íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ. Íî äóìàåòñÿ, ÷òî ñòèìóëèðóþùóþ è îãðàíè÷èâàþùóþ ñèëó ïðàâî íå òîëüêî â îòíîøåíèè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, íî è âñåãî èíîãî, ÷òî íàõîäèòñÿ â ñôåðå þðèäè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ðàçóìååòñÿ, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà õàðàêòåðèçóåòñÿ è ìíîæåñòâîì äðóãèõ ìîìåíòîâ, êðîìå ñòèìóëèðóþùå-îãðàíè÷èâàþùèõ. Íî äëÿ íàñ èìåííî ïîñëåäíèå ïðåäñòàâëÿþò ïðåäìåò èññëåäîâàíèÿ, è ìû ñêîíöåíòðèðóåì âíèìàíèå ïðåæäå âñåãî íà íèõ.

 Ñì.: Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1981. ¹ 6. Ñ. 25—26; *" %( Ïðàâî êàê òîðìîçÿùèé è ñòèìóëèðóþùèé ôàêòîð íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà // Âëèÿíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà íà þðèäè÷åñêóþ æèçíü. Ì., 1988. Ñ. 311— 317; &  Ïðîáëåìû êîìïüþòåðíîãî ïðàâà. Ì., 1991. Ñ. 267.

à ë à â à II

ÑÓÙÍÎÑÒÜ, ÂÈÄÛ È ÔÓÍÊÖÈÈ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÑÒÈÌÓËÎÂ È ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÈÉ

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

1. Äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ 1. Äâîè÷íîñòü êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãîâîçäåéñòâèé ñòèìóëèðîâàíèÿ Ïî÷åìó æå èíôîðìàöèè âñå áîãàòñòâî èíôîðìàöèîííûõ â óïðàâëå-

íèè ðàçëè÷íûìè âèäàìè ñèñòåì (áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ, â òîì ÷èñëå è ïðàâîâûõ) óíèôèöèðóåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå â äâà îñíîâíûõ è ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûõ ñðåäñòâà — ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ? Ðîëü èíôîðìàöèè — ñèìâîëèçèðîâàòü ñîáîé îïðåäåëåííûé îáúåì ýíåðãèè, çàìåùàòü ôèçè÷åñêèå ÿâëåíèÿ èõ ýêâèâàëåíòàìè, «êîòîðûå âûðàæàþòñÿ âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ áîëåå ïðîñòûìè è óäîáíûìè äëÿ äåéñòâèÿ çíàêàìè». Íàèáîëåå ïðîñòûå è óäîáíûå çíàêè — äâîè÷íûå.  óïðàâëåí÷åñêîì ïðîöåññå äâîè÷íàÿ èíôîðìàöèÿ õàðàêòåðíà äëÿ âñåõ òðåõ âèäîâ íàçâàííûõ ñôåð.  ÷àñòíîñòè, íå òîëüêî æèâîòíûå, íî è ðàñòåíèÿ îáëàäàþò ñïåöèôè÷åñêèìè ìåõàíèçìàìè âîñïðèÿòèÿ èíôîðìàöèè, ñîñòîÿùèìè èç ôàç âîçáóæäåíèÿ (ñòèìóëèðîâàíèÿ) è òîðìîæåíèÿ (îãðàíè÷åíèÿ). Îïûòàìè äîêàçàíî, ïèøåò Â. Ïåêåëèñ, ÷òî «ðàñòåíèÿ ïðèíèìàþò ñèãíàëû è ïî ñïåöèàëüíûì êàíàëàì è ïåðåäàþò èõ â îïðåäåëåííûå öåíòðû, ãäå ïåðåðàáàòûâàåòñÿ èíôîðìàöèÿ è ïîäãîòîâèòåëüíûå îòâåòíûå ðåàêöèè. Ýòè öåíòðû ìîãóò íàõîäèòüñÿ â øåéêàõ êîðíåé... Êîðåíü, òàê æå êàê è ñåðäöå, ñîêðàùàåòñÿ, ó íåãî åñòü ôàçû âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ. Îí ðåàãèðóåò íà ïÿòüäåñÿò ìåõàíè÷åñêèõ, ôèçè÷åñêèõ, õèìè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ è âñÿêèé ðàç âûáèðàåò ïðè ýòîì îïòèìàëüíóþ ïðîãðàììó äëÿ ðîñòà ðàñòåíèÿ» . 1

+  Ñëîâî òîæå åñòü äåëî. Ì., 1979. Ñ. 65.   Êèáåðíåòè÷åñêàÿ ñìåñü. Ì.,1991. Ñ. 107; Ñì. òàêæå: 
 (  Èíôîðìàöèîííûå ïðîöåññû â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò. Ë., 1975. Ñ. 54. 

1. Äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

"!

Ïðè ðàññìîòðåíèè òåõíè÷åñêèõ êèáåðíåòè÷åñêèõ ñèñòåì îáíàðóæèì, ÷òî è çäåñü óïðàâëÿþùàÿ èíôîðìàöèÿ ïðåîáðàçóåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå â äâà ñîñòîÿíèÿ. Òàê, ðàáîòà êîìïüþòåðà âî ìíîãîì íàïîìèíàåò ðàáîòó ìîçãà: è òîò è äðóãîé ïîëó÷àþò, ñðàâíèâàþò, õðàíÿò, èçìåíÿþò è îáðàáàòûâàþò èíôîðìàöèþ. Êîìïüþòåð (êàê è ìîçã) óïîðÿäî÷èâàåò èíôîðìàöèþ, ïåðåâîäèò â óäîáíóþ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ôîðìó, âîñïðèíèìàåò åå â âèäå ñåðèè êîìàíä «âêëþ÷èòü» — «âûêëþ÷èòü». Äëÿ êîìïüþòåðà ýôôåêòèâíîé ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà äâîè÷íûõ ÷èñåë, îñíîâàííàÿ íà äâóõ öèôðàõ — «0» è «1», îíà îêàçûâàåòñÿ èäåàëüíîé, ïîñêîëüêó âî âðåìÿ ðàáîòû êîìïüþòåðà èñïîëüçóåòñÿ ýëåêòðè÷åñêèé òîê: îí ëèáî òå÷åò ïî öåïè (öåïü âêëþ÷åíà), ëèáî íå òå÷åò (öåïü âûêëþ÷åíà). Í. Âèíåð, ñðàâíèâàÿ âîçáóæäåíèå íåéðîíîâ â íåðâíîé ñèñòåìå ïî ïðèíöèïó «âñå èëè íè÷åãî» ñ ïîäîáíûì îäíîêðàòíûì âûáîðîì â âû÷èñëèòåëüíîé ìàøèíå, ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî äâîè÷íàÿ ñèñòåìà ñ÷èñëåíèÿ ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ íàèáîëåå óäîâëåòâîðèòåëüíîé îñíîâîé äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ âû÷èñëèòåëüíûõ ìàøèí. Íà ýòîì ïðîñòîì ïðèíöèïå îñíîâàíà ðàáîòà öåíòðàëüíîãî ïðîöåññîðà. Âñå âõîäíûå äàííûå ïðåîáðàçóþòñÿ â íóëè è åäèíèöû, ïðè ýòîì íóëü íå îçíà÷àåò êîëè÷åñòâà, ò.å. «íè÷òî», à îòìå÷àåò îäíî èç ñîñòîÿíèé îáúåêòà, ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè òîêà â öåïè (âûêëþ÷åíèå öåïè), åäèíèöà îòìå÷àåò äðóãîå åãî ñîñòîÿíèå è îçíà÷àåò ïðèñóòñòâèå òîêà â öåïè (âêëþ÷åíèå öåïè). Âîò ïî÷åìó â êîìïüþòåðå äâîè÷íûå ÷èñëà «0» è «1» ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ îïèñàíèÿ ýëåêòðè÷åñêèõ èíôîðìàöèîííûõ ñèãíàëîâ ïî ïðèíöèïó «âêëþ÷åíî» — «âûêëþ÷åíî». Òàêèì îáðàçîì, âñÿ èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ â ÝÂÌ è îáðàáàòûâàåìàÿ åþ, ÿâëÿåòñÿ ðàçëè÷íûìè ñî÷åòàíèÿìè åäèíèö è íóëåé.  ïðàâîâîé ñèñòåìå ÷åëîâåê, êàê è îáúåêòû óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ è òåõíè÷åñêèõ ñèñòåìàõ, â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âîñïðèíèìàåò, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ëèøü äâà èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâûõ âîçäåéñòâèÿ, ñâîåîáðàçíûé ÿçûê ïðàâîâîãî äâîè÷íîãî êîäà: «äà — íåò», êîòîðûå «ïåðåâîäÿòñÿ» äëÿ íåãî â âèäå ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. «Çàäà÷à ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê òîìó, ÷òî ñîâåðøàòñÿ â îáùåñòâå, — ïîä÷åðêèâàë åùå Í.À. Ãðåäåñêóë, — äâîÿêàÿ — îòðèöàòåëüíàÿ è ïîëîæèòåëüíàÿ: ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâî ñòðåìèòñÿ êîå-÷òî âûáðîñèòü èç îáùåñòâåííîé æèçíè, à, ñ äðóãîé, êîå-÷òî ïðèáàâèòü ê íåé. Òåïåðü ìû äîëæíû ñêàçàòü, ÷òî ñâîèõ îòðèöàòåëüíûõ çàäà÷ ïðàâî äîñòèãàåò ïðå

Ñì.:   Óêàç. ñî÷. Ñ. 60.

""

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

èìóùåñòâåííî ïîñðåäñòâîì óãðîç, à ñâîèõ ïîëîæèòåëüíûõ çàäà÷ — ïðåèìóùåñòâåííî ïîñðåäñòâîì îáåùàíèé». «Ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, — ïèøåò Â.À. Ïîøêÿâè÷óñ, — ïðîèçâîäèòñÿ èëè ïóòåì îãðàíè÷åíèÿ íîðìàìè ïðàâà íåêîòîðûõ âîçìîæíûõ âàðèàöèé ïîâåäåíèÿ, èëè ïóòåì îïðåäåëåíèÿ êðóãà òàêèõ âîçìîæíîñòåé. Ïåðâûé ñëó÷àé îïèñûâàåòñÿ îïåðàòîðàìè äåîíòè÷åñêîé ëîãèêè «Çàïðåùåíî» èëè «Îáÿçàòåëüíî», à âòîðîé — îïåðàòîðîì «Ðàçðåøåíî». Îòñþäà ñëåäóåò,— ïðîäîëæàåò îí äàëåå, — ÷òî ïðàâîâûå íîðìû, êàê è ïðàâî âîîáùå, ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçóþùåé èíôîðìàöèåé» . Ðîëü âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïåðåâîäà «ôîðìàëüíûõ» è «çàêîäèðîâàííûõ» ïðàâîâûõ ñðåäñòâ (ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâ, ëüãîò, ïðèâèëåãèé, èììóíèòåòîâ, íàäáàâîê, äîïëàò, ïîîùðåíèé è ò.ï., à, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáÿçàííîñòåé, çàïðåòîâ, ïðèîñòàíîâëåíèé, ëèìèòîâ, ìåð ïðåñå÷åíèÿ, íàêàçàíèé è ò.ä.) èãðàåò ñîçíàíèå ÷åëîâåêà, òðàíñôîðìèðóþùåå èõ ñîîòâåòñòâåííî â ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ. Ïåðâûìè âñòðå÷àþò èíôîðìàöèþ èìåííî ÷óâñòâà, ýìîöèè, ñâîäÿùèå ïåðâîíà÷àëüíûå îöåíêè ïîñòóïàþùèõ ñèãíàëîâ ê äâóì íàèáîëåå çíà÷àùèì: «ïîëåçíî-âðåäíî», êîòîðûå íà ðàöèîíàëüíîì óðîâíå óòî÷íÿþòñÿ è âõîäÿò ýëåìåíòàìè â øêàëó öåííîñòåé è çíà÷åíèé ñ îäíèì èç äâóõ çíàêîâ: «âûãîäíî-íåâûãîäíî». Ýêñïåðèìåíòàëüíî óñòàíîâëåíî, ÷òî äàæå â ñîïðèêîñíîâåíèè ñ âåùàìè, ñóãóáî íåéòðàëüíûìè äëÿ ëþäåé, îíè îñîçíàþò èõ êàê ïîëîæèòåëüíî èëè îòðèöàòåëüíî ñóáúåêòèâíî çíà÷èìûå!. Äèõîòîìèÿ «ïîëîæèòåëüíîåîòðèöàòåëüíîå» â ñîçíàíèè êàê îòíîøåíèè åñòü ñòðóêòóðà ñàìîé ïñèõè÷åñêîé àêòèâíîñòè ÷åëîâåêà. Îíî ôîðìèðóåòñÿ ïðè âîñïðèÿòèè èíôîðìàöèè èçâíå, êîòîðàÿ èìååò áèïîëÿðíûé õàðàêòåð è ïîíèìàåòñÿ ëèøü â êà÷åñòâå íàèïðîñòåéøåé è îäíîâðåìåííî íàèáîëåå çíà÷èìîé äëÿ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Ñïåöèàëèñòàìè (èçó÷àþùèìè ìûøëåíèå äðåâíèõ ëþäåé, ìèôû, ðàííèå ôîðìû ðåëèãèè) ïîêàçàíî, ÷òî åùå àðõàè÷åñêîå ñîçíàíèå áûëî ñîçíàíèåì äóàëèñòè÷åñêèì, îñíîâàííûì íà ïðåäñòàâëåíèè î äâîè÷íîñòè âñåãî ñóùåãî",   "  Ê ó÷åíèþ îá îñóùåñòâëåíèè ïðàâà. Èíòåëëåêòóàëüíûé ïðîöåññ, òðåáóþùèéñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà. Õàðüêîâ, 1900. Ñ. 33. 
2#!"  Êèáåðíåòè÷åñêèé ïîäõîä ê ïðàâó (íåêîòîðûå àñïåêòû) // Âîïðîñû êèáåðíåòèêè. Ïðàâîâàÿ êèáåðíåòèêà. Ì., 1977. Âûï. 40. Ñ. 38—39. ! Ñì.:   .% Ïñèõîëîãèÿ ñóáúåêòèâíîé ñåìàíòèêè. Ì., 1930. Ñ. 27— 28; #  Ïðàâî â ñèñòåìå ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè. Ì., 1986. Ñ. 10; (3 "  Ýòàòèçì è àíàðõèçì êàê òèïû ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. Ì., 1989. Ñ. 34—41. " Ñì.:
  * Õàîñ è ãàðìîíèÿ. Ì., 1982. Ñ. 27, 42, 44.

1. Äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

"#

÷òî «ìèôîëîãè÷åñêàÿ ëîãèêà øèðîêî îïåðèðóåò áèíàðíûìè (äâîè÷íûìè) îïïîçèöèÿìè ÷óâñòâåííûõ êà÷åñòâ, ïðåîäîëåâàÿ, òàêèì îáðàçîì, «íåïðåðûâíîñòü» âîñïðèÿòèÿ îêðóæàþùåãî ìèðà ïóòåì âûäåëåíèÿ äèñêðåòíûõ «êàäðîâ» ñ ïðîòèâîïîëîæíûìè çíàêàìè». Ïîýòîìó ñîçíàíèå èãðàåò ðîëü ôèëüòðà è «äåêîäèðóåò» ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ íà ñëåäóþùèå çíà÷åíèÿ: äåéñòâîâàòü â êîíêðåòíîé ñèòóàöèè èëè íåò, óäîâëåòâîðÿòü èíòåðåñ îïðåäåëåííûì ñïîñîáîì èëè âîçäåðæàòüñÿ. Åñòåñòâåííî, ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè ïðîòåêàåò â ñëîæíîé ñîöèàëüíîé ñðåäå, îïðåäåëÿåòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè ôàêòîðàìè. Îäíàêî, åñëè ïðèçíàòü òåçèñ Ãîááñà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ëþäüìè äâèãàþò èíòåðåñû, òî âåäóùèì (íî íå âñåïîãëîùàþùèì) äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà áóäóò âûñòóïàòü äâà îñíîâíûõ ñîñòîÿíèÿ: «âûãîäíî-íåâûãîäíî». Ïðè÷åì ðå÷ü èäåò íå òîëüêî î ìàòåðèàëüíîé âûãîäå, ÿâëÿþùåéñÿ âåñüìà ñóùåñòâåííîé ìîòèâàöèåé èíäèâèäà, íî è î âûãîäå â áîëåå øèðîêîì ïëàíå (ìàòåðèàëüíîé, ñîöèàëüíîé, äóõîâíîé, íðàâñòâåííîé), êîòîðàÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñîâîêóïíîñòè ñòðåìëåíèé ëè÷íîñòè ê áîëåå áëàãîïðèÿòíûì óñëîâèÿì æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ê ëó÷øåìó ñîöèàëüíîìó ñòàòóñó è â êîíöå êîíöî⠗ ê âñåñòîðîííåìó ðàçâèòèþ. Ïðàâîñòèìóëèðóþùèå èíôîðìàöèîííûå ñðåäñòâà ïðèçâàíû ïîáóæäàòü ëè÷íîñòü ê çàêîíîïîñëóøíîìó ïîâåäåíèþ, âûãîäíîìó êàê äëÿ íåå ñàìîé, òàê è äëÿ îáùåñòâà.  ýòîì ñëó÷àå èíòåðåñû îáúåêòà è ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ ñîâïàäàþò, ÷òî ñîçäàåò ðåæèì âçàèìîóäîâëåòâîðåíèÿ. Ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèå ñðåäñòâà ïðèçâàíû ñäåðæèâàòü ëè÷íîñòü îò ïðîòèâîçàêîííîãî ïîâåäåíèÿ, ìîæåò áûòü, âûãîäíîãî äëÿ íåå, íî íå âûãîäíîãî, à äàæå âðåäíîãî äëÿ îáùåñòâà. Èãíîðèðîâàíèå ïîäîáíîé óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèè âûíóæäàåò èäòè íà äåéñòâèÿ, óæå, â ñâîþ î÷åðåäü, íåâûãîäíûå è óùåðáíûå äëÿ çàêîíîíåïîñëóøíîãî èíäèâèäà è çàñòàâèòü åãî âûïîëíèòü ïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ. «Ìîòèâàöèîííîå âîçäåéñòâèå ïðàâà, — ïèñàë Ë.È. Ïåòðàæèöêèé, — ñîñòîèò íå òîëüêî â âûçîâå ïîëîæèòåëüíûõ èìïóëüñîâ â ïîëüçó òîãî èëè èíîãî ïîâåäåíèÿ (ïîëîæèòåëüíàÿ ïðàâîâàÿ ìîòèâàöèÿ), íî è â óñòðàíåíèè èëè ïðåäóïðåæäåíèè ïîÿâëåíèÿ ðàçíûõ ìîòèâîâ â ïîëüçó èçâåñòíîãî ïîâåäåíèÿ, â óñòðàíåíèè «èñêóøåíèé» è ò.ä. (îòðèöàòåëüíàÿ ïðàâîâàÿ ìîòèâàöèÿ)» . Ïîëîæèòåëüíàÿ (ñòèìóë) è îòðèöàòåëüíàÿ (îãðàíè÷åíèå) äâîè÷íîñòü óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèè ñëîæèëàñü â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîñòðîåíà ïî ñóòè äåëà èñõîäÿ èç ( .( Ïîýòèêà ìèôà. Ì., 1976. Ñ. 168.    Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 1907. Ò. 2. Ñ. 644. 

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

"$

ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ïðèðîäû ÷åëîâåêà, åãî ñïîñîáíîñòè êà÷åñòâåííîé îöåíêè âñåõ ÿâëåíèé è îòíîøåíèé ïîñðåäñòâîì äâóõ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé «äà-íåò». Ýòè äâå ìîäàëüíîñòè ïðîÿâëÿþòñÿ â îòíîñèòåëüíî ðàçëè÷íûõ ïî õàðàêòåðó âîçäåéñòâèé èíòåðåñàõ îáùåñòâà, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ â ñòèìóëàõ è îãðàíè÷åíèÿõ íà èíòåðåñû ëè÷íîñòè, ïðîÿâëÿþùèåñÿ ëèáî â âèäå ïîáóæäåíèÿ (âëå÷åíèÿ, ïðèçûâà, îáåùàíèÿ áëàã è ò.ï.) è âûçûâàþùèå ñòðåìëåíèå ê äîñòèæåíèþ öåííîñòè, ëèáî â âèäå ñäåðæèâàíèÿ (íåîáõîäèìîñòè, òðåáîâàíèÿ, óãðîçû ïîðèöàíèÿ è ò.ï.) è âûçûâàþùèå ñòðåìëåíèå èçáåæàòü ëèøåíèÿ öåííîñòåé. «Ïðàâîâàÿ èíôîðìàöèÿ, — ïèøåò Þ.Â. Êóäðÿâöåâ, — «îáñëóæèâàåò» ïðîöåññ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âî ìíîãèõ àñïåêòàõ. Íå õàðàêòåðèçóÿ âñåãî äèàïàçîíà ñëó÷àåâ âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà ïîâåäåíèå ëþäåé, âñïîìíèì õîòÿ áû äâå êðàéíèå åãî òî÷êè: ñ îäíîé ñòîðîíû, óñòàíîâëåíèå ãðàíèöû, «áàðüåðà» àêòèâíîìó, ðàçíîîáðàçíîìó ïîâåäåíèþ ãðàæäàí â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè (íàïðèìåð, óãîëîâíî-ïðàâîâûå çàïðåòû), ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîáóæäåíèå ê äåÿòåëüíîñòè, èçëîæåíèå ïðîãðàììû ïîâåäåíèÿ, âûçûâàþùåé (êàê ñëåäñòâèå) ñîîòâåòñòâóþùóþ äåÿòåëüíîñòü». Òàêèì îáðàçîì, ïîäîáíî òîìó, êàê áèîëîãè÷åñêèé îðãàíèçì òðàíñôîðìèðóåò âñå ðàçäðàæåíèÿ, ïîñòóïàþùèå èç îêðóæàþùåé ñðåäû, â âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ; êàê ÝÂÌ àâòîìàòè÷åñêè ïðåîáðàçóåò íàáèðàåìûå ðàçëè÷íûå áóêâû, öèôðû è ñèìâîëû â áèíàðíûå (äâîè÷íûå) ãðóïïû, ñîñòîÿùèå èç «1» è «0», êîòîðûå êîìïüþòåð ñïîñîáåí ïîíÿòü, òàê è ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ïðåîáðàçóåò âåñü ñïåêòð ïðàâîâûõ âîçäåéñòâèé â íàèáîëåå ïîíÿòíóþ è ïðîñòåéøóþ äëÿ íåãî ìåðó èíôîðìàöèè: ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ. Ïðè÷åì ïðàâîâîé ñòèìóë è ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå — ñàìàÿ ìàëàÿ ïîðöèÿ èíôîðìàöèè â òîì èëè èíîì ñðåäñòâå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñîîáùàþùàÿ îáúåêòó óïðàâëåíèÿ äâîè÷íûå ïîëîæèòåëüíî-îòðèöàòåëüíûå ñèãíàëû. Ðàçóìååòñÿ, âñå ýòî â ñîçíàíèè ââèäó åãî ìíîãîãðàííîñòè è òâîð÷åñêîãî áîãàòñòâà ïðîÿâëÿåòñÿ íå ñòîëü î÷åâèäíî, êàê, íàïðèìåð, â êîìïüþòåðå. Îäíàêî ñìûñë ïðîèñõîäÿùåãî â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå âïîëíå òîæäåñòâåí òîìó, ÷òî ïðîèñõîäèò è â áèîëîãè÷åñêèõ, è â òåõíè÷åñêèõ ñèñòåìàõ.  ïðèíöèïèàëüíîì ïëàíå ìîäåëü èäåíòè÷íà, ïîñêîëüêó äâîè÷íîñòü ÿâëÿåòñÿ îáùèì ñâîéñòâîì âñÿêîé óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèè . " # % Íîðìû ïðàâà êàê ñîöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ. Ì., 1981. Ñ. 31. Ñì. ïîäðîáíåå: ( 
 Ïðàâîâûå ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ: äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1994. ¹ 5. 

1. Äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

"%

Ïîïûòàåìñÿ ñäåëàòü îáîáùåíèÿ èç âñåãî ñêàçàííîãî. Ñðàçó æå «áðîñàåòñÿ â ãëàçà» íàëè÷èå â óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññàõ òðåõ ñèñòåì äèõîòîìèè «ñòèìóë-îãðàíè÷åíèå». Êàê ïî-ðàçíîìó ìîæåò èìåíîâàòüñÿ óïðàâëÿþùàÿ ÷àñòü (íàïðèìåð, â áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìå — «ôèçèîëîãè÷åñêàÿ ðåãóëÿöèÿ»; â òåõíè÷åñêîé — «ðåãóëÿòîð», «áëîê óïðàâëåíèÿ»; â ñîöèàëüíîé — «óïðàâëÿþùèé èëè ðóêîâîäÿùèé îðãàí»), òàê ïî-ðàçíîìó ìîãóò íàçûâàòüñÿ è èíôîðìàöèîííûå ñðåäñòâà â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ (â ÷àñòíîñòè, â áèîëîãè÷åñêîé — «âîçáóæäåíèå» è «òîðìîæåíèå»; â òåõíè÷åñêîé — «âêëþ÷åíî» è «âûêëþ÷åíî», «èìïóëüñ» è «ïàóçà», «1» è «0»; â ñîöèàëüíîé — «ñòèìóë» è «îãðàíè÷åíèå»). Íåñìîòðÿ íà íåîäèíàêîâûå íàçâàíèÿ, âñå îíè ïî ñâîåé ñóòè è íàçíà÷åíèþ òîæäåñòâåííû, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííîé çàêîíîìåðíîñòüþ èíôîðìàöèîííîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ íåçàâèñèìî îò ìàòåðèàëüíîãî õàðàêòåðà êèáåðíåòè÷åñêèõ ñèñòåì. Èíûìè ñëîâàìè, êàòåãîðèè ñòèìóë è îãðàíè÷åíèå ÿâëÿþòñÿ êèáåðíåòè÷åñêèìè, à äèõîòîìèÿ «ñòèìóë-îãðàíè÷åíèå» èìååò íå òîëüêî îáùåíàó÷íûé ñòàòóñ, íî è ïðèñóùà ìàññîâîìó ñîçíàíèþ è îáûäåííîìó ïîâåäåíèþ («ïðÿíèê» è «êíóò»). È õîòÿ âñÿ ãàììà èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ (ê ïðèìåðó, â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè) íà äåëå ãîðàçäî ñëîæíåå è áîãà÷å, ñóòü óïðàâëåíèÿ îò ýòîãî íå ìåíÿåòñÿ: îíà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñèãíàëû, ïîñòóïàþùèå ê îáúåêòó, õàðàêòåðèçóþòñÿ â ñîäåðæàòåëüíîì ïëàíå èìåííî, êàê ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ. Ïî ôîðìå ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ âûñòóïàþò êàê äâîè÷íûå ñèãíàëû, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîíÿòû îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ. È â ýòîì ñìûñëå äâîè÷íûé õàðàêòåð èíôîðìàöèè — îñíîâà èäåíòè÷íîñòè ïðîöåññîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â ñèñòåìàõ. Êðàéíå âàæåí âûâîä î ïðèíöèïèàëüíîé äâîè÷íîñòè èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ, ïî-âèäèìîìó, ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòàëüíî íåóñòðàíèìîé, ïðåäåëüíîé îñîáåííîñòüþ èíôîðìàöèè êàê ñâèäåòåëüñòâà èëè îòñóòñòâèÿ èçìåíåíèé. Îáúÿñíåíèå ýòîìó çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïåðåõîä ê áîëåå ïðîñòîìó ñïîñîáó ôèêñàöèè îçíà÷àë áû, ÷òî ìû äëÿ ýòîãî ïîëüçóåìñÿ ëèøü êàêèì-ëèáî åäèíñòâåííûì, óíàðíûì îáîçíà÷åíèåì. Íî ýòî îçíà÷àëî áû ïîëíóþ íåâîçìîæíîñòü çàôèêñèðîâàòü êàêèå-ëèáî èçìåíåíèÿ, òàê êàê âî âñåõ ñëó÷àÿõ âîñïðèíèìàþùèé îáúåêò ïîëó÷àë áû îäèí-åäèíñòâåííûé ñèãíàë èëè ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðèíöèïèàëüíî íåðàçëè÷èìûõ ñèãíàëîâ. «Ïîýòîìó, — çàìå÷àåò À.È. Ðàêèòîâ, — âî âñåõ æèâûõ è íåæèâûõ îáúåêòàõ, êàê åñòåñòâåííûõ, òàê è èñêóññòâåííûõ, íàëè÷èå èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ ñâÿçàíî ñî ñïîñîáíîñòüþ âîñïðèíèìàþùåãî èíôîðìàöèþ îáúåêòà ôèêñèðîâàòü, êàê ìèíèìóì, äâà ðàçëè÷àþùèõñÿ ñîñòîÿíèÿ, íàïðèìåð âîçáóæäåíèÿ èëè îòñóòñòâèÿ âîçáóæäå-

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

"&

íèÿ â íåðâíîé êëåòêå, ñîñòîÿíèå «âêëþ÷åíî» èëè «âûêëþ÷åíî» äëÿ ýëåêòðîòåõíè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, «íàìàãíè÷åíî» èëè «íå íàìàãíè÷åíî» íà ìàãíèòíîé ëåíòå èëè ìàãíèòíîì äèñêå, õðàíÿùèõ èíôîðìàöèþ â êîìïüþòåðå, è ò.ä. Ôóíäàìåíòàëüíàÿ äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîçâîëÿåò ïîíÿòü, ïî÷åìó íàèáîëåå óäîáíîé â ïðèíöèïèàëüíîì è òåõíè÷åñêîì ñìûñëàõ ñèñòåìîé äëÿ ôèêñàöèè è ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ äâîè÷íîå ñ÷èñëåíèå». È äàëåå, ãäå ðå÷ü èäåò î âåñüìà öåííûõ îáîáùåíèÿõ: «Òîò ôàêò, ÷òî ìàøèíà Òüþðèíãà «ðàáîòàåò», ïðåîáðàçóÿ è ïåðåðàáàòûâàÿ îäíè äâîè÷íûå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ñîñòàâëåííûå èç 0 è 1, â äðóãèå, ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü åå êàê óíèâåðñàëüíîå ìàòåìàòè÷åñêîå óñòðîéñòâî äëÿ òðàíñôîðìàöèè èíôîðìàöèè.  êàêîì-òî ñìûñëå âñå ïåðåðàáàòûâàþùèå èíôîðìàöèþ óñòðîéñòâà â æèâîé è íåæèâîé ïðèðîäå ÿâëÿþòñÿ ìàøèíàìè Òüþðèíãà». (Ìàøèíà Òüþðèíãà — ïðîîáðàç ñîâðåìåííûõ ÝÂÌ. — *" "" Ïîýòîìó ðàçíèöû â ïîíèìàíèè âîçäåéñòâóþùåé èíôîðìàöèè ñî ñòîðîíû îáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ ïðàêòè÷åñêè íåò. Âñå îíè èìåþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåõàíèçìû ïðåîáðàçîâàíèÿ èíôîðìàöèè â íàèáîëåå ïðîñòåéøèé, à ïîòîìó è óäîáíûé äëÿ íèõ âèä. Èçìåíÿÿ ôîðìó, íî ñîõðàíÿÿ ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèè, ïîäîáíûå ìåõàíèçìû âñå çíà÷èìûå óïðàâëåí÷åñêèå ñîîáùåíèÿ óíèôèöèðóþò äî íåîáõîäèìîãî ìèíèìóìà, çàêëþ÷àþùåãîñÿ â äèõîòîìèè «ñòèìóë-îãðàíè÷åíèå». Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè» ìîæåò ñëóæèòü íåîáõîäèìûì ìåòîäîì ïîçíàíèÿ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â óïðàâëåí÷åñêîì ïðîöåññå íå òîëüêî òåõíè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, íî è ñèñòåì ñîöèàëüíûõ, â òîì ÷èñëå ïðàâîâîé, ïîìîãàåò ãëóáæå è â ãîðàçäî áîëåå øèðîêîì êîíòåêñòå ïîíÿòü äàííûå èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ôåíîìåíû, ó÷àñòâóþùèå â äåéñòâèè ïðàâà.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ 2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ ñòèìóëà, äàâàåìîå â ìíîãîÑàìîå ðàñïðîñòðàíåííîå îïðåäåëåíèå ÷èñëåííûõ ñëîâàðÿõ è íàó÷íîé ëèòåðàòóðå, ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî ñòèìóë åñòü ïîáóæäåíèå ê äåéñòâèþ, âîçáóæäåíèå, ïîáóäèòåëüíàÿ ïðè÷èíà. Îäíàêî òàêîé îáùåé äåôèíèöèè ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ ðàñêðûòèÿ ïðèðîäû ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, èìåþùåé íåìàëî 


   Ôèëîñîôèÿ êîìïüþòåðíîé ðåâîëþöèè. Ì., 1991. Ñ. 155, 156.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

"'

ñìûñëîâûõ îòòåíêîâ. Ïðè ôîðìèðîâàíèè êîíêðåòíûõ ïîäõîäîâ è ìåð ê åãî ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ â ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò êàê ðàç âåðíîå ïîíèìàíèå äàííîãî ìíîãîãðàííîãî ôåíîìåíà, òî÷íàÿ «äèàãíîñòèêà» åãî ñóùíîñòè, èáî îò ýòîãî çàâèñèò ìíîãîå äðóãîå: îáúåêòèâíûå ïðåäåëû äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ â þðèäè÷åñêîì óïîðÿäî÷åíèè, èõ ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè è ò.ï. Ïðàâîâûå ñòèìóëû ïåðâîíà÷àëüíî èññëåäîâàëèñü, ïðåæäå âñåãî, íà îòðàñëåâîì óðîâíå, îòðàæàÿ ïîòðåáíîñòè èõ èñïîëüçîâàíèÿ â êîíêðåòíûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ïðè÷åì ðàññìàòðèâàëèñü îíè íå òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîáëåìàì ñóãóáî îòðàñëåâûì, íî è â îáùåòåîðåòè÷åñêîì ïëàíå. Àíàëèç ëèòåðàòóðû ïîçâîëÿåò ñäåëàòü ñëåäóþùèå êðàòêèå îáîáùåíèÿ, êàñàþùèåñÿ àñïåêòîâ îòðàñëåâîãî èçó÷åíèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ.  íàóêå òðóäîâîãî ïðàâà, ãäå ñòèìóëû ðàññìàòðèâàþòñÿ íàèáîëåå îñíîâàòåëüíî è ïîñëåäîâàòåëüíî, èõ îïðåäåëÿþò êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå ïîçèòèâíûå ñðåäñòâà (ïîîùðåíèÿ, ëüãîòû, íàäáàâêè, äîïëàòû, êîìïåíñàöèè è ò.ï.), ó÷àñòâóþùèå â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè òðóäîâûõ îòíîøåíèé íàðÿäó ñ ìåðàìè ïðèíóæäåíèÿ. Ãëàâíàÿ èõ ðîëü çäåñü — â ïîâûøåíèè òðóäîâîé àêòèâíîñòè, ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è êà÷åñòâà òðóäà, â ïîáóæäåíèè ê äîáðîñîâåñòíîìó âûïîëíåíèþ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé (À.À. Àáðàìîâà, Â.Â. Ãëàçûðèí, Á.È. Çåëåíêî, Ñ.À. Èâàíîâ, Ñ.Ñ. Êàðèíñêèé, Â.È. Êóðèëîâ, Â.Ì. Ëåáåäåâ, Ð.3. Ëèâøèö, Â.È. Íèêèòèíñêèé, À.À. Ïåòðîâ, Ã.Â. Õíûêèí è äð.).  ñôåðå ãðàæäàíñêîãî è õîçÿéñòâåííîãî ïðàâà ñòèìóëû â îñíîâíîì èññëåäóþòñÿ â êà÷åñòâå ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ, ìåð, ñîäåéñòâóþùèõ âíåäðåíèþ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è èíîìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, ñïîñîáîâ, âîçíàãðàæäàþùèõ àâòîðîâ èçîáðåòåíèé, è ò.ä. (È.À. Çåíèí, Â.Ñ. Êîíñòàíòèíîâà, Ñ.Ò. Ìàêñèìåíêî, Ì.Ã. Ìàñåâè÷, Á.Â. Ïîêðîâñêèé, Ì.Ã. Ïðîíèíà, Â.À. Ðûáàêîâ, Ã.À. Ñâåðäëûê, Á.Ì. Ñåéíàðîåâ, À.À. Ñåðâåòíèê, Ì.Ê. Ñóëåéìåíîâ, Â.À. Òàðõîâ, Ê.Ý. Òîðãàí è äð.).  íàóêå óãîëîâíîãî, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà, êðèìèíîëîãèè ñòèìóëèðîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ çà÷àñòóþ â ôîðìå óñòðàíåíèÿ ëèáî ñìÿã÷åíèÿ ïîòåíöèàëüíîãî èëè ðåàëüíîãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îáðåìåíåíèÿ (ñâîåîáðàçíîãî ïîîùðåíèÿ), ðàñöåíèâàåòñÿ êàê ñðåäñòâî èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ, êàê ïåðñïåêòèâíîå íàïðàâëåíèå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòû (X.Ä. Àëèêïåðîâ, Â.Ì. Ãàëêèí, Þ.Â. Ãîëèê, À.È. Äîëãîâà, Â.À. Åëåîíñêèé,

#

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

È.Ý. Çâå÷àðîâñêèé, Â.Í. Êóäðÿâöåâ, Á.Ã. Ïðîøêèí, Ð.À. Ñàáèòîâ, À.Ô. Ñèçûé, À.Ì. ßêîâëåâ è äð.).  àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâå ñòèìóëèðîâàíèå èçó÷àåòñÿ â îñíîâíîì êàê ìåòîä ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñðåäñòâî ðàçâèòèÿ èíèöèàòèâû óïðàâëÿåìûõ, â êà÷åñòâå èíñòèòóòà ïîîùðåíèÿ (À.À. Ãðèøêîâåö, Í.Ì. Êîíèí, À.Ï. Êîðåíåâ, Â.Ì. Ìàíîõèí, Â.È. Íîâîñåëîâ, À.È. Îðëîâ è äð.).  ýêîëîãè÷åñêîì, çåìåëüíîì è àãðàðíîì ïðàâå ñòèìóëèðîâàíèå èññëåäóåòñÿ â âèäå ïðèíöèïà ýêîëîãîïîëüçîâàòåëåé è çåìëåïîëüçîâàòåëåé â íàäëåæàùåì èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, â êà÷åñòâå ìåð ïîîùðåíèÿ çà ñîîòâåòñòâóþùóþ äåÿòåëüíîñòü (Î.Â. Äàíèëåíêî, Á.Â. Åðîôååâ, Â.Â. Ïåòðîâ, Ã.Â. ×óáóêîâ è äð.). Ó÷èòûâàÿ âûøåíàçâàííûå ïîäõîäû, íåîáõîäèìî, íà íàø âçãëÿä, â òåîðåòè÷åñêîé òðàêòîâêå êàòåãîðèè «ïðàâîâîé ñòèìóë» èìåòü â âèäó ñëåäóþùèå àñïåêòû. # 
 âðÿä ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ òåìè àâòîðàìè, êòî âèäèò â ñòèìóëàõ ëèøü ñóáúåêòèâíûé (âíóòðåííèé) ôàêòîð. Ñòèìóë, à òåì áîëåå ïðàâîâîé, â îòëè÷èå îò ìîòèâà, âûñòóïàþùåãî, äåéñòâèòåëüíî, â êà÷åñòâå âíóòðåííåé ïîáóäèòåëüíîé ïðè÷èíû, ôàêòîð âíåøíèé, âîçäåéñòâóþùèé íà ñóáúåêòà èçâíå ÷åðåç âíóòðåííèå ìåõàíèçìû: öåëè, ñòðåìëåíèÿ, èíòåðåñû, ìîòèâû. Ïîýòîìó ïðîöåññ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ âêëþ÷àåò íå òîëüêî ñîçäàíèå âíåøíåé áëàãîïðèÿòíîé ñèòóàöèè, íî è íåîáõîäèìîå ñîîòâåòñòâèå åå âíóòðåííåé ñòðóêòóðå ëè÷íîñòè.  ëèòåðàòóðå ñëîæèëîñü ìíåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñòèìóëîì ìîæíî íàçâàòü ëèøü òàêîå ñðåäñòâî, êîòîðîå óæå îñîçíàíî è ñòàëî ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèþ. «Ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, — ïèøåò Ô.Í. Ùåðáàê, — âíåøíèé îáúåêò ñòàíîâèòñÿ ñòèìóëîì òîëüêî òîãäà, êîãäà îí, íåïðåìåííî îòðàçèâøèñü â ÷óâñòâåííûõ èëè óìñòâåííûõ îáðàçàõ, â òî æå âðåìÿ ðåàëüíî çàòðàãèâàåò ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû ëè÷íîñòè» . Äóìàåòñÿ, ýòî íå ñîâñåì òî÷íî. Äà, äåéñòâèòåëüíî, ïðàâîâûå ñòèìóëû óñòàíàâëèâàþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè äåéñòâîâàëè, îñîçíàâàëèñü è ïîáóæäàëè ëþäåé ê îïðåäåëåííûì ïîñòóïêàì. Íî âìåñòå ñ òåì äàæå è òî óæå çàêðåïëåííîå â çàêîíîäàòåëüñòâå ñðåäñòâî (íàïðèìåð, ïîîùðåíèå), êîòîðîå åùå íå îñîçíàíî è íå ïîáóæäàåò ê îïðåäåëåííîìó æåëàòåëüíîìó äëÿ îáùåñòâà ïîâåäåíèþ, òîæå  Ñì., íàïðèìåð:    Ìàòåðèàëüíîå ñòèìóëèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ êîëëåêòèâîâ â ïðîìûøëåííîñòè. Ìèíñê, 1979. Ñ. 72. 45 ) Ñòèìóëû òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè (ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò). Ë., 1976. Ñ. 86.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

#

ìîæíî íàçâàòü ñòèìóëîì, õîòÿ áû â ôîðìàëüíîì ñìûñëå. Èáî â ýòîì åãî öåëü, ïîñòàâëåííàÿ îáúåêòèâíî, î ÷åì, â ÷àñòíîñòè, ñâèäåòåëüñòâóþò ìíîãî÷èñëåííûå íîðìàòèâíûå àêòû, ãäå äàííûå ñòèìóëû çàôèêñèðîâàíû. Òàê, â Ïîëîæåíèè î ãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàäàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ, è äðóãèõ àêòàõ ïåðå÷èñëÿþòñÿ êîíêðåòíûå ìåðû, íàçâàííûå ñòèìóëèðóþùèìè, õîòÿ ÿñíî, ÷òî îíè äàëåêî íå ñ ïåðâîãî äíÿ èõ ðåàëèçàöèè îòðàçèëèñü â «÷óâñòâåííûõ èëè óìñòâåííûõ îáðàçàõ», ñðàçó ðåàëüíî çàòðîíóëè ïîòðåáíîñòè âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñóáúåêòîâ. Åñëè æå ñòèìóë íå äåéñòâóåò, òî åãî ìîæíî òàê è íàçâàòü — íåäåéñòâóþùèé, íåýôôåêòèâíûé, «ìåðòâûé» ñòèìóë. Äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ýòîãî ñîøëåìñÿ íà îáùåèçâåñòíóþ àíàëîãèþ: òà èëè èíàÿ íîðìà îòòîãî, ÷òî îíà íå äåéñòâóåò (îïÿòü æå ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì), íå ïåðåñòàåò áûòü íîðìîé ïðàâà (ïóñòü äàæå è íåäåéñòâóþùåé, íåýôôåêòèâíîé, «ìåðòâîé» è ò.ï.). #
 ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» íåëüçÿ ñìåøèâàòü ñ ïñèõîëîãè÷åñêèì è ôèçèîëîãè÷åñêèì ïîíÿòèåì «ñòèìóë», ïîä êîòîðûì ïîíèìàþòñÿ ðàçíîãî ðîäà âíåøíèå âîçäåéñòâèÿ, ðàçäðàæèòåëè (êàê ñîäåéñòâóþùèå óïðàâëåí÷åñêîìó ïðîöåññó, òàê è ïðåïÿòñòâóþùèå åìó). Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå — ýòî íå âñÿêîå âíåøíåå âîçäåéñòâèå, à ëèøü èíôîðìàöèîííî-öåëåíàïðàâëåííîå, ïðåäïîëàãàþùåå ñîçíàòåëüíîå èçìåíåíèå ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòà â þðèäè÷åñêîé ñôåðå. Îáûäåííûé ñìûñë ñëîâà «ñòèìóë» êàê ñèíîíèìà ëþáîãî âíåøíåãî òîë÷êà íå ñîîòâåòñòâóåò êàòåãîðèàëüíîìó ñòàòóñó ïîíÿòèÿ «ïðàâîâîé ñòèìóë». Ïîýòîìó ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè ìîæíî ñ÷èòàòü ëèøü òàêèå ïîáóäèòåëüíûå ïðè÷èíû, êîòîðûå íàïðàâëÿþò ïðîöåññ ê îñóùåñòâëåíèþ îïðåäåëåííîé öåëè è íîñÿò ïðåñêðèïòèâíûé õàðàêòåð. «Îñîáûì âèäîì èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ, — îòìå÷àåòñÿ â ëèòåðàòóðå, — ÿâëÿþòñÿ ñîîáùåíèÿ ñòèìóëèðóþùåãî õàðàêòåðà, èìåþùèå öåëüþ âûçâàòü, âîçáóäèòü îïðåäåëåííóþ äåÿòåëüíîñòü». Ïðàâîâûå ñòèìóëû — ýòî èíôîðìàöèîííî-þðèäè÷åñêèå ñðåäñòâà, à íå ïðåäìåòû, íå âåùè, íå òðóäîâàÿ îáñòàíîâêà, íå ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò íà ïðåäïðèÿòèè è â ó÷ðåæäåíèè è ò.ï. Îíè íå ìîãóò áûòü ïîíÿòû íè íà âåùåñòâåííîì, íè íà ýíåðãåòè÷åñêîì óðîâíå. #
  íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå ïðàâîâûå ñòèìóëû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ëèøü    
  (äîçâîëåíèÿ, ëüãîòû, ïðèâèëåãèè, èììóíèòåòû, íàäáàâêè, äîïëàòû, 

Ñ. 61.

-    Ñîöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ è óïðàâëåíèå îáùåñòâîì. Ì., 1975.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

#

êîìïåíñàöèè, ïîîùðåíèÿ è ò.ï.) è íå äîëæíû âêëþ÷àòü 
    (çàïðåòû, îáÿçàííîñòè, ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ëèìèòû, ìåðû ïðèíóæäåíèÿ è ò.ï.), êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèÿì, êàê êî âòîðîé ñòîðîíå óïðàâëåí÷åñêîãî ïðîöåññà.  êíèãå «Îñíîâû ôèëîñîôèè ïðàâà» Þ.Â. Òèõîíðàâîâ, àíàëèçèðóÿ ïîíÿòèå ñìûñëà ïðàâà, àêòèâíî èñïîëüçóåò ìàòåðèàë î ïðàâîâûõ ñòèìóëàõ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèÿõ, îïóáëèêîâàííûé â ïåðâîì èçäàíèè ìîåé ìîíîãðàôèè «Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâå. Òåîðåòèêî-èíôîðìàöèîííûé àñïåêò (Ñàðàòîâ, 1994)». Ïðè ýòîì â ñíîñêå îí ìÿãêî îãîâàðèâàåò òàêóþ âîçìîæíîñòü ñëåäóþùèìè ñëîâàìè: «Íåñìîòðÿ íà öåëûé ðÿä ñïîðíûõ ëèáî íåïðèåìëåìûõ ïîëîæåíèé, ðàáîòà À.Â. Ìàëüêî ñîäåðæèò ðÿä ñóùåñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê ìåõàíèçìà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâà, ïðåêðàñíî èëëþñòðèðóþùèõ ñòèìóëÿöèîííûé ïîäõîä ê ïðàâó.  ñâÿçè ñ ýòèì, ìû áóäåì îáðàùàòüñÿ ê ñîäåðæàíèþ ýòîé ðàáîòû äëÿ ðàñêðûòèÿ ñìûñëà ïðàâà ñðåäñòâàìè êîíêðåòíûõ ýìïèðè÷åñêèõ íàóê». È õîòÿ «îáðàùåíèå» îêàçàëîñü âåñüìà çàìåòíûì (çàèìñòâîâàíî ïðèìåðíî îêîëî 100 ñòðàíèö , ïðàâäà, ñ íåáîëüøèìè åãî ðàçìûøëåíèÿìè è îöåíêàìè) è òåì ñàìûì îñíîâû ìîåé êîíöåïöèè áûëè âî ìíîãîì èçëîæåíû, ýòî íå ïîìåøàëî Þ.Â. Òèõîíðàâîâó ðàññìîòðåòü ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ñòèìóëà íåñêîëüêî ïî-ñâîåìó.  ÷àñòíîñòè, ïîäâîäÿ èòîãè èçëîæåííîãî ìàòåðèàëà, ïî åãî ìíåíèþ, «íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå ïðàâîâûå ñòèìóëû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íåãàòèâíûå ñðåäñòâà (çàïðåòû, îáÿçàííîñòè, ìåðû íàêàçàíèÿ è ò.ï.) è ñðåäñòâà ïîçèòèâíûå (äîçâîëåíèÿ, ëüãîòû, ïîîùðåíèÿ è ò.ä.)»!. Íà íàø âçãëÿä, àâòîð çðÿ ñòîëü îñíîâàòåëüíî èñïîëüçîâàë ìàòåðèàëû î ïðàâîâîì ñòèìóëèðîâàíèè è ïðàâîâîì îãðàíè÷åíèè, èáî âûâîäû ó íåãî ïîëó÷èëèñü ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûìè. Îäíà èç ãëàâíûõ èäåé êàê ðàç è çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû ñ ïîìîùüþ ìåòîäà äâîè÷íîñòè èíôîðìàöèè «ðàçâåñòè» òàêèå äèàëåêòè÷åñêè ñâÿçàííûå þðèäè÷åñêèå ñðåäñòâà, êàê ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ, ïîêàçûâàÿ èõ ðàçëè÷íîå ïðåäíàçíà÷åíèå â ïðàâîâîì âîçäåéñòâèè íà ñîçíàíèå ñóáúåêòîâ. Þ.Â. Òèõîíðàâîâ æå ïî ñóòè è íåãàòèâíûå, è ïîçèòèâíûå ñðåäñòâà îáúåäèíÿåò â ïðàâîñòèìóëèðóþùèå, äîõîäÿ äî âûäåëåíèÿ ñîâåðøåííî íåïîíÿòíûõ «ñäåðæèâàþùèõ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ» (?) (ñ. 190).  !

'

 % Îñíîâû ôèëîñîôèè ïðàâà. Ì., 1997. Ñ. 146. Ñì.: Òàì æå. Ñ. 146—249. Òàì æå. Ñ. 190.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

#!

Ìåæäó òåì âàæíî âèäåòü âñþ ãàììó èõ âçàèìîïåðåõîäîâ, âñå áîãàòñòâî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòèìóëèðóþùèõ è îãðàíè÷èâàþùèõ ôàêòîðîâ â ïðàâå. Åñëè ðàññìàòðèâàòü îòäåëüíî âçÿòûé ïðàâîâîé ñòèìóë, òî îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ êàê ñîáñòâåííî ñòèìóë, òàê è îïðåäåëåííûå îãðàíè÷èâàþùèå ìîìåíòû, ÷òî âûñòóïàåò åãî äîïîëíèòåëüíûì ïîáî÷íûì ýôôåêòîì. Íàïðèìåð, ïîîùðèòåëüíûå ñðåäñòâà, óñòàíîâëåííûå â òðóäîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå (ñò. 191 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ), ðàçâèâàþò àêòèâíîñòü ñóáúåêòîâ â ïîçèòèâíîì ðóñëå, èñêëþ÷àÿ âîçìîæíîñòü ðàçâèòèÿ òåì ñàìûì âî ìíîãèõ äðóãèõ íàïðàâëåíèÿõ. Òà æå ïðåìèÿ, êàê ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîé ñòèìóë, ïîáóæäàåò ê îäíèì îòíîøåíèÿì è îäíîâðåìåííî áëîêèðóåò äðóãèå. Äåéñòâèòåëüíî, ÷òîáû áûë âîçìîæåí ñòèìóëèðóþùèé ïðîöåññ è óäîâëåòâîðèëñÿ êîíêðåòíûé èíòåðåñ ëèöà, íåîáõîäèìî óäåðæàòü â èçâåñòíûõ ãðàíèöàõ åãî äðóãèå êîíêóðèðóþùèå èíòåðåñû (ïðîòèâîçàêîííûå è èíûå íåæåëàòåëüíûå äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà). Îãðàíè÷èâàþùèå ìîìåíòû âûñòóïàþò çäåñü â ðîëè ãàðàíòèé îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëà, âõîäÿò â ñòèìóëèðóþùèé ïðîöåññ è íîñÿò òàêæå ïîçèòèâíûé õàðàêòåð, èáî äåéñòâóþò íå óãðîæàÿ, íå ïðèìåíÿÿ ñèëó, à óâëåêàÿ, îáåùàÿ, çàèíòåðåñîâûâàÿ. Îòñþäà è ñî÷åòàíèå îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ ñ èíòåðåñàìè èíäèâèäà ñòðîèòñÿ íà íåïðèíóæäåííîé îñíîâå ñ ïîìîùüþ ïîëîæèòåëüíûõ ìîòèâàöèîííûõ ñðåäñòâ. Ñàì æå ïðîöåññ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ áàçèðóåòñÿ íà òàêèõ ôàêòîðàõ, êàê ïîîùðåíèå, ëüãîòà, ñóáúåêòèâíîå ïðàâî, çàêîííûé èíòåðåñ, ðåêîìåíäàöèÿ è ò.ä. «Ñóùíîñòü ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, — ïèøóò Ñ.À. Èâàíîâ è Ð.3. Ëèâøèö ïðèìåíèòåëüíî ê òðóäîâûì ïðàâîîòíîøåíèÿì, — ÷òî ðàáîòíèê íå ïðèíóæäàåòñÿ ê òîìó èëè èíîìó ïîâåäåíèþ ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ. Ó íåãî èìååòñÿ âûáîð â ïîâåäåíèè, è îí ïîáóæäàåòñÿ ê òàêîìó ïîâåäåíèþ, â êîòîðîì çàèíòåðåñîâàíî îáùåñòâî». Ñëåäîâàòåëüíî, õîòÿ îãðàíè÷èâàþùèå ìîìåíòû è ïðèñóòñòâóþò â ñòèìóëèðóþùåì ïðîöåññå, îíè íå ëèêâèäèðóþò è íå ïðå 
  2 6 Ëè÷íîñòü â ñîâåòñêîì òðóäîâîì ïðàâå. Ì., 1982. Ñ. 40. Î ïðàâîâûõ ñòèìóëàõ êàê ïîçèòèâíûõ ñðåäñòâàõ ñì. òàêæå:  &7 Ñàíêöèè â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1962. Ñ. 43;   Ìàòåðèàëüíûå è ìîðàëüíûå ñòèìóëû ê ïîâûøåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Ì., 1966. Ñ. 13—16; 5
3   Äèñöèïëèíà òðóäà â ÑÑÑÐ. Ì., 1970. Ñ. 102—105;
2 ( Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ì., 1972. Ñ. 87; 5  ( Ñòèìóëèðîâàíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîé äèñöèïëèíû òðóäà íà ïðîìûøëåííîì ïðåäïðèÿòèè. Òîìñê, 1973; 
 ( Ñòèìóëèðîâàíèå â ñèñòåìå ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ // Àêòóàëüíûå âîïðîñû ñîâåòñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêè. Ñàðàòîâ, 1978. ×. 1. Ñ. 109—112; "
   Ëè÷íîñòü. Òðóä. Ïðàâî. Ì., 1989. Ñ. 126.

#"

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

óìåíüøàþò åãî ïîáóäèòåëüíóþ ñòîðîíó, à, íàîáîðîò, ñïîñîáñòâóþò îñóùåñòâëåíèþ ñòîÿùèõ ïåðåä ïðàâîâûì ñòèìóëèðîâàíèåì öåëåé, â îïðåäåëåííîé ìåðå «ïðîäîëæàþò» åãî. Òî÷íî òàê æå îáñòîèò äåëî è ñ ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèåì, êîòîðîå, ÿâëÿÿñü ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíîé ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê íåãàòèâíûé âíåøíèé ôàêòîð. Åãî íåãàòèâíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíî ñäåðæèâàåò îñóùåñòâëåíèå «ñîáñòâåííûõ» èíòåðåñîâ ëèöà, íå ïîçâîëÿÿ èì óäîâëåòâîðèòüñÿ çà ñ÷åò öåííîñòè, íà êîòîðóþ ïðåòåíäóåò óïðàâîìî÷åííûé è îäíîâðåìåííî îòðèöàòåëüíî ñòèìóëèðóåò ýòî ëèöî óäîâëåòâîðÿòü èíòåðåñû «÷óæèå» — êîíòðñóáúåêòà â ïðàâîîòíîøåíèè. Òî åñòü ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå âûðàæàåòñÿ â îòðèöàòåëüíîé ìîòèâàöèè, ñîïðîâîæäàÿñü âìåñòå ñ òåì è íåãàòèâíûìè ñòèìóëèðóþùèìè ìîìåíòàìè, êîòîðûå, âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ïîáî÷íîãî ýôôåêòà, äåéñòâóþò ñ ïîìîùüþ óãðîç, äàâëåíèÿ, ñèëû, ïðèíóäèòåëüíûõ íà÷àë. Ïîýòîìó ñî÷åòàíèå îáùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ èíòåðåñîâ ñòðîèòñÿ çäåñü íà áîëåå æåñòêîé áàçå, è ñàìî ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç íàêàçàíèå, îáÿçàííîñòü, çàïðåò, ïðèîñòàíîâëåíèå è ò.ï. È â ýòîì ñëó÷àå ñòèìóëèðóþùèå ýëåìåíòû, íàõîäÿñü êàê áû â ðàìêàõ ïðîöåññà ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ, íå çàäåâàþò åãî ñóòè, à, íàïðîòèâ, ñïîñîáñòâóþò îñóùåñòâëåíèþ. Îòñþäà ïðè âñåì åäèíñòâå è âçàèìîïðîíèêíîâåíèè ñòèìóëèðóþùèõ è îãðàíè÷èâàþùèõ ôàêòîðîâ, îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êà÷åñòâåííî ðàçëè÷íûå ÿâëåíèÿ ñ ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûìè ôóíêöèÿìè. Âåäü êîíêðåòíûé ìåõàíèçì þðèäè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ ìîæåò áûòü ëèøü îäíîïîëþñíûì: ëèáî    (ïðàâîñòèìóëèðóþùèì ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè äîïîëíèòåëüíûìè îãðàíè÷èâàþùèìè ìîìåíòàìè), ëèáî   (ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèì ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè äîïîëíèòåëüíûìè ñòèìóëèðóþùèìè ìîìåíòàìè). Àðãóìåíòîì â ïîëüçó íàøåé ïîçèöèè ñëóæèò è îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ñòèìóë» â ñëîâàðÿõ êàê ñèíîíèìà ïîíÿòèþ «ïîîùðåíèå».  ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîä ñòèìóëàìè ïîíèìàþò ñóãóáî ïîçèòèâíûå ôàêòîðû. Íàïðèìåð, â ñò. 144 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ «Ñòèìóëèðóþùèå âûïëàòû» ïåðå÷èñëåíà ñèñòåìà èìåííî ñòèìóëèðóþùèõ ñðåäñòâ: ïðåìèè, äîïëàòû, íàäáàâêè è ò.ï. ×òî æå ìîæåò ñëóæèòü êðèòåðèåì, ïîçâîëÿþùèì îïðåäåëèòü: êàêèå ñðåäñòâà îòíîñÿòñÿ ê ïðàâîâûì ñòèìóëàì, à êàêèå — ê ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèÿì?  Ñì.: Ñëîâàðü ñèíîíèìîâ ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1986. Ñ. 387, 522; Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ. Ì., 1988. Ñ. 476.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

##

Âîïðîñ î êðèòåðèÿõ — ïðèíöèïèàëüíûé. Äåëî â òîì, ÷òî â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ (ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé, âîñïèòàòåëüíîé, ñîöèàëüíîé) êðèòåðèè ðàçëè÷àþòñÿ. À çíà÷èò, è ñàìî ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» ìîæåò â îïðåäåëåííîé ñèòóàöèè ëèáî ðàñøèðÿòüñÿ, ëèáî ñóæàòüñÿ. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî àñïåêòà äåéñòâèÿ ïðàâà, òî òàêèõ êðèòåðèåâ äâà: 1)
    ! ' 
 
  +
, 2) 

  ! ' 
!  $  
       
! 
   )    " -
 
  
 !   .  / 
  + à 

  ! ñîïðîâîæäàåòñÿ 
! 


    !     
 
  
)
   ( " "   $      
    (  " Òàêîå ñîåäèíåíèå ïðåäìåòà è õàðàêòåðà âîçäåéñòâèÿ ÿðêî ïîêàçûâàåò åãî ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü íà ðàçâèòèå ïîëîæèòåëüíîé àêòèâíîñòè. Íå ñëó÷àéíî, êîãäà ãîâîðÿò î ñòèìóëèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà, èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òîðãîâëè, íàóêè è êóëüòóðû è ò.ï., èìååòñÿ â âèäó âëèÿíèå íà èíòåðåñû ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ òàêèõ ìåð è ñðåäñòâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïî ñâîåé ñóòè ïîçèòèâíûìè (áëàãîïðèÿòíûìè) äëÿ ýòèõ èíòåðåñîâ. Òîëüêî ïîäîáíûì ïóòåì ìîæíî ïîâûøàòü àêòèâíîñòü, ðàçâèâàòü â íóæíîì íàïðàâëåíèè ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ. Ïîä÷àñ â ïîíèìàíèè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ â ýòîé ñâÿçè âñòðå÷àåòñÿ îïðåäåëåííàÿ íåïîñëåäîâàòåëüíîñòü. Òàê, Ê.Ý. Òîðãàí ïèøåò, ÷òî «ñòèìóëèðîâàíèå ïðîÿâëÿåòñÿ ëèáî â ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, ëèáî â ïðåäîñòàâëåíèè êàêèõ-òî áëàã â êà÷åñòâå ïîîùðåíèÿ çà äîñòèãíóòûå ðåçóëüòàòû». Äàëåå ó íåãî æå ÷èòàåì: «...îòðèöàòåëüíûå æå ñòèìóëû íàõîäÿò ñâîå âûðàæåíèå â óìåíüøåíèè èìóùåñòâà îáÿçàííîãî ëèöà çà íåâûïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ (íåóñòîéêà, øòðàô, âîçìåùåíèå óáûòêîâ)». Êàê æå â äàííîì ñëó÷àå ñîâìåñòèòü îáùåå ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» (êîòîðîå, ïî ñëîâàì Ê.Ý. Òîðãàíà, ïðîÿâëÿåòñÿ â ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, â ïðåäîñòàâëåíèè áëàã â êà÷åñòâå ïîîùðåíèÿ è ò.ï.) ñ òàêîé åãî «íåâïèñûâàþùåéñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ»,  
+ 7 Ïðàâîâûå ñòèìóëû íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà â ïðîèçâîäñòâåííîì îáúåäèíåíèé. Ì., 1983. Ñ. 6, 8.

#$

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

êàê îòðèöàòåëüíîå ñòèìóëèðîâàíèå (êîòîðîå óæå ñâÿçàíî ñ óìåíüøåíèåì áëàã, ñ íàêàçàíèåì)? -
 
 
  ! òîæå âûñòóïàåò .  / 
  +" Îäíàêî 

  ! çäåñü óæå èíîé: îí 
( !  
! 


     ! 
      
      ! " "  
( $  $    
    !        $   (  !   
 ! 
 
 +  $  
  
 $ " Òàêîå ñîåäèíåíèå ïðåäìåòà è õàðàêòåðà âîçäåéñòâèÿ ïîêàçûâàåò åãî ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü íà áëîêèðîâàíèå îòðèöàòåëüíîé àêòèâíîñòè. Ýòè êðèòåðèè, îòäåëÿþùèå ïðàâîâûå ñòèìóëû îò ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé, ïîçâîëÿþò ëó÷øå óâèäåòü öåëè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå ïóòè èõ äîñòèæåíèÿ, ðàçëè÷íûå ìåõàíèçìû äåéñòâèÿ ïðàâà íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå. Èìåííî çäåñü ðåøàåòñÿ âîïðîñ: íà ÷üè è êàêèå êîíêðåòíî èíòåðåñû ñóáúåêòîâ äîëæíî âîçäåéñòâîâàòü òî èëè èíîå ïðàâîâîå ñðåäñòâî, ÷òîáû äîñòè÷ü ïîñòàâëåííûõ öåëåé — óïîðÿäî÷èòü îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Êàê âèäèì, ïðàâîâàÿ ïðèðîäà è ñîöèàëüíàÿ (ìàòåðèàëüíàÿ) íàïðàâëåííîñòü ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâå ðàçëè÷íà, ÷òî è íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êàê â ïðàâîòâîð÷åñêîì, òàê è â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì ïðîöåññàõ.  îòðûâå îò äàííûõ êðèòåðèåâ ïðàâîâûå ñðåäñòâà âûñòóïàþò îäíîâðåìåííî ñòèìóëèðóþùèìè è îãðàíè÷èâàþùèìè. ×àñòî ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» èñïîëüçóþò â èíîì êîíòåêñòå, íàäåëÿÿ åãî ïîçèòèâíûì õàðàêòåðîì. «Âñå ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïðèíóæäåíèÿ êàê ñòèìóëèðóþùèå ìåðû,— ïèøåò À.Ô. Ñèçûé, — äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè ìîãëè îêàçûâàòü ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå è íà êîíêðåòíîãî îñóæäåííîãî ïðè ðåàëèçàöèè èíäèâèäóàëüíîé ïðîãðàììû åãî èñïðàâëåíèÿ, è íà äåÿòåëüíîñòü ó÷ðåæäåíèÿ â öåëîì». Ðå÷ü ïî ñóòè äåëà èäåò       
       


     " Èõ, êîíå÷íî æå, ïîëíîñòüþ ðàçäåëÿòü (à òåì áîëåå ïðîòèâîïîñòàâëÿòü) íåëüçÿ, íî íåëüçÿ è íå çàìå÷àòü èõ ðàçëè÷èé. Ïîýòîìó ïðîèñõîäèò íåêîòîðàÿ ïîäìåíà ïîíÿòèé, åñëè íå óïîòðåáëÿòü ñîîòâåòñòâóþùèõ îãîâîðîê. Ðàçóìååòñÿ, ñòèìóëèðîâàíèå ìîæíî è íóæíî ðàññìàòðèâàòü è â ýòîì âîñïèòàòåëüíîì êîíòåêñòå. Íî â íåì îíî ïðèîáðåòàåò íåñêîëüêî   0 ) Êîíöåïöèÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ îñóæäåííûõ: ïîîùðèòåëüíûå íîðìû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè). Ðÿçàíü, 1993. Ñ. 7.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

#%

èíîå çâó÷àíèå ñîîòâåòñòâåííî ðàçëè÷íûì ôîðìàì ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ, ïîñêîëüêó ìåíÿþòñÿ êðèòåðèè âûäåëåíèÿ ñòèìóëîâ.  êà÷åñòâå ñòèìóëîâ â äàííîì ñëó÷àå âûñòóïàþò âñå òå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîòîðûå áëàãîòâîðíî âëèÿþò íà ðàçâèòèå ïîëîæèòåëüíûõ ñêëîííîñòåé ëè÷íîñòè, íà åå êà÷åñòâà, óáåæäåíèÿ, êóëüòóðó, ñïîñîáñòâóÿ ôîðìèðîâàíèþ òðåáóåìîé ñèñòåìû öåííîñòåé, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÷åëîâå÷åñêîãî õàðàêòåðà. ßñíî, ÷òî òàêîâûìè ìîãóò ïðè îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ âûñòóïàòü ïðàêòè÷åñêè âñå þðèäè÷åñêèå èíñòðóìåíòû. Ê ïðàâîâûì ñòèìóëàì êàê ïîçèòèâíûì ôàêòîðàì çà÷àñòóþ îòíîñÿò âñå ïðàâîâûå ñðåäñòâà è â òîì ñëó÷àå, êîãäà îíè ñïîñîáñòâóþò ïîñòàâëåííîé ïåðåä äåéñòâèåì ïðàâà öåëè — íàïðàâëÿþò ïîâåäåíèå ëþäåé â ïðàâîìåðíîå ðóñëî. Çäåñü ìû òîæå âûíóæäåíû èçìåíèòü êðèòåðèé, èáî 0    !  .
   /    )
             
         " Ïî ñóòè äåëà òàêîé âçãëÿä îòðàæàåò ðîëü ñòèìóëîâ â       !
 êîãäà âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåòü ñîîòíîøåíèå ôàêòîðîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñïîñîáñòâóþùèõ äîñòèæåíèþ öåëåé óïðàâëåíèÿ (ñòèìóëîâ), à ñ äðóãîé — ìåøàþùèõ ýòîìó ïðîöåññó (ïðåïÿòñòâèé, òîðìîçîâ).  äàííîì ñëó÷àå èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà íå ãëàâíûé, îò íåãî àáñòðàãèðóþòñÿ. Íà ïåðâîå ìåñòî â ïîíèìàíèè ñòèìóëà âûõîäÿò íå êîíêðåòíûå ìîòèâàöèîííûå ìîìåíòû — ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïîâåäåíèÿ, à ðåçóëüòàò ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ — ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå, êàê îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà. Âåäóùåé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà äîñòèæåíèÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ — óïîðÿäî÷åíèå ðàçâèòèÿ ñèñòåìû. Ïîýòîìó âûñòóïàþùèå íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå è ïîëîæèòåëüíûå (äîçâîëåíèÿ, ëüãîòû, ïîîùðåíèÿ), è îòðèöàòåëüíûå (îáÿçàííîñòè, çàïðåòû, íàêàçàíèÿ) ñðåäñòâà íà óðîâíå ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ ïðàâà ïðèîáðåòàþò õàðàêòåð ïîçèòèâíûõ ñðåäñòâ, òàê êàê ïðèçâàíû ñîäåéñòâîâàòü ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ çàäà÷ — çàäàííîìó ïîâåäåíèþ. Ìåõàíèçì ýòîãî ñîäåéñòâèÿ ñàì ïî ñåáå íå îòðèöàåòñÿ, íî è âî âíèìàíèå íå áåðåòñÿ. Òàêîé àñïåêò ïðàâîâîãî ñòèìóëà òîæå íåîáõîäèì, êîãäà âàæíî âçãëÿíóòü íà ïðîáëåìó áîëåå øèðîêî, áåç ó÷åòà ìîòèâàöèè. #
 ïðàâîâûå ñòèìóëû ïîíèìàþò ïîä÷àñ èçëèøíå óçêî, ñâÿçûâàÿ èõ òîëüêî ñ ïîîùðåíèÿìè . Ïîîùðåíèÿ âûñòóïàþò  Ñì.: &00  Ñîöèîëîãè÷åñêèå ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé // Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè. Êèåâ, 1990. Ñ. 54. Ñì.: ,0  Ïðàâîâûå ñòèìóëû ïîâûøåíèÿ òðóäîâîé àêòèâíîñòè ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ì., 1983. Ñ. 154.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

#&

ñàìûìè ìîùíûìè ñòèìóëèðóþùèìè ôàêòîðàìè, ñèëüíåå âñåõ äðóãèõ âûçûâàþò çàèíòåðåñîâàííîñòü ñóáúåêòîâ â îïðåäåëåííîì ïîâåäåíèè, ñîçäàâàÿ äëÿ íèõ ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî òîëüêî ïîîùðèòåëüíûå ìåðû ìîãóò ïðèîáðåòàòü ñòàòóñ ñòèìóëèðóþùèõ. Âñå áîãàòñòâî ñòèìóëèðóþùèõ ñðåäñòâ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè íåëüçÿ ñâîäèòü òîëüêî ê ïîîùðåíèþ, èáî òåì ñàìûì îòðèöàþòñÿ ñòèìóëèðóþùèå âîçìîæíîñòè öåëîãî ðÿäà ïîçèòèâíûõ þðèäè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ: íàäáàâîê, ëüãîò, ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ðåêîìåíäàöèé è äð. Ýòî ïðèçíàåò è çàêîíîäàòåëü. Òàê, â Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ «Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ïî ìàòåðèàëüíîìó ñòèìóëèðîâàíèþ íåêîòîðûõ êàòåãîðèé âîåííîñëóæàùèõ» îò 29 äåêàáðÿ 2001 ã. ê ïîäîáíûì ìåðàì ñòèìóëèðîâàíèÿ îòíîñÿò è íàäáàâêè. Ñîãëàñíî ñò. 30 «Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå» (â ðåäàêöèè îò 23 èþíÿ 1999 ã. è ñ èçìåíåíèÿìè îò 30 äåêàáðÿ 2001 ã.) «â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîñòè êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è áëàã äëÿ âñåõ ãðàæäàí îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîåé êîìïåòåíöèåé îáÿçàíû: ...ñòèìóëèðîâàòü ïîñðåäñòâîì íàëîãîâûõ ëüãîò, êðåäèòîâ, ïðèîðèòåòíîé ïåðåäà÷è çäàíèé è äðóãèìè ñïîñîáàìè ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ, â òîì ÷èñëå îðãàíèçàöèé êóëüòóðû, ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ èõ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû». # !, ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè â èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì ñìûñëå íåîáõîäèìî ñ÷èòàòü, ïðåæäå âñåãî, êîíêðåòíûå ñðåäñòâà: ïîîùðåíèÿ, ëüãîòû, ñóáúåêòèâíûå ïðàâà, çàêîííûå èíòåðåñû, íàäáàâêè, äîïëàòû, êîìïåíñàöèè, ðåêîìåíäàöèè, à íå þðèäè÷åñêèå íîðìû, èíñòèòóòû, îòðàñëè è ò.ï., êîòîðûå ñîäåðæàò â ñåáå äàííûå ñðåäñòâà. Ìåæäó òåì â ëèòåðàòóðå âûäåëÿþò è íîðìû-ñòèìóëû, è ñòèìóëèðóþùèå èíñòèòóòû , è ñòèìóëèðóþùèå îòðàñëè! è ò.ï. Íåò ëè çäåñü ïðîòèâîðå÷èÿ? Ïðîòèâîðå÷èÿ íåò. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû âïîëíå äîïóñòèìà è îáîñíîâàíà. Òîëüêî òðåáóþòñÿ îïðåäåëåííûå îãîâîðêè. Íàïðèìåð, íîðìà ñîäåðæèò, êàê ïðàâèëî, ïðàâà è îáÿçàííîñòè îäíîâðåìåííî, ò.å. âûñòóïàåò è â ðîëè ñòèìó

¹ 1.

Ñì.:  #' ( Ïðàâîâûå ñòèìóëû: ïîíÿòèå, âèäû // Ïðàâîâåäåíèå. 1992.

Ñì.:  0 ) Óêàç. ñî÷. Ñ. 9. Ñì.: (
 & Ñòèìóëèðóþùàÿ ôóíêöèÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1987. ¹ 5. Ñ. 94—95. !

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

#'

ëà, è â ðîëè îãðàíè÷åíèÿ, õîòÿ è äëÿ ðàçíûõ ñóáúåêòîâ. Ïîýòîìó íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå îñíîâíûì ñðåäñòâîì ÿâëÿþòñÿ íå ñàìè íîðìû, à èõ îòäåëüíûå ýëåìåíòû: þðèäè÷åñêèå ôàêòû-ñòèìóëû è þðèäè÷åñêèå ôàêòû-îãðàíè÷åíèÿ, ïðàâà è îáÿçàííîñòè, çàêîííûå èíòåðåñû è çàïðåòû, ëüãîòû è ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò âûñòóïàòü ëèøü â îäíîì êà÷åñòâå: ëèáî ñòèìóëèðóþùåì, ëèáî îãðàíè÷èâàþùåì. Åùå â áîëüøåé ìåðå ýòî îòíîñèòñÿ ê èíñòèòóòàì, îòðàñëÿì è ò.ä. Îäíàêî, íå ÿâëÿÿñü ñîáñòâåííî ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè, ýòè ôàêòîðû ìîãóò îêàçûâàòü îáùåñòèìóëèðóþùåå ëèáî îáùåîãðàíè÷èâàþùåå âëèÿíèå, âåäü íà ñîçíàíèå ñóáúåêòà âîçäåéñòâóþò íå òîëüêî êîíêðåòíûå ñðåäñòâà (ìèêðîñðåäñòâà), íî è áîëåå îáúåìíûå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ (ñâîåãî ðîäà ìàêðîñðåäñòâà). Õàðàêòåð îáùåãî âîçäåéñòâèÿ ïîñëåäíèõ çàâèñèò îò õàðàêòåðà ñîîòíîøåíèÿ â íèõ êîíêðåòíûõ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé. Òàê, ïî ñïðàâåäëèâîìó ìíåíèþ Þ.À. Òèõîìèðîâà, «ñòèìóëû ñòàíîâÿòñÿ îðãàíè÷åñêèì ýëåìåíòîì âîîáùå ìíîãèõ ïðàâîâûõ íîðì. Ïîýòîìó ìåíÿåòñÿ è ñòðóêòóðà íîðìû. Ñòèìóëèðóþùèå «ñðåäñòâà» íåðåäêî îõâàòûâàþò è ãèïîòåçó, è äèñïîçèöèþ, êàê áû ñëèâàÿ èõ â ñèíòåçèðóþùåé ñòðóêòóðå íîðìû.  ýòîì ñëó÷àå ó íîðìû ñóùåñòâóþò äâà ýëåìåíòà — ñòèìóëèðóåìîå ïîâåäåíèå è ïîîùðÿþùèé ðåçóëüòàò. Âìåñòî ïðèâû÷íîãî òðåòüåãî ýëåìåíòà — ñàíêöèè — ïðî÷íîå ìåñòî çàíèìàåò òàêîé ýëåìåíò, êàê íîðìàòèâíî-ôèêñèðîâàííîå ïîîùðåíèå». Íå÷òî ïîäîáíîå ìîæíî ñêàçàòü è îá èíñòèòóòàõ, è îá îòðàñëÿõ, è ò.ï. Êîãäà ìû óïîòðåáëÿåì òåðìèíû: «ïðàâî ñòèìóëèðóåò», «îòðàñëü ãðàæäàíñêîãî ïðàâà âûïîëíÿåò ñòèìóëèðóþùóþ ôóíêöèþ», «óãîëîâíîå ïðàâî îãðàíè÷èâàåò äåéñòâèå ñóáúåêòîâ» è ò.ä., èìååòñÿ â âèäó îáùåñòèìóëèðóþùåå ëèáî îáùåîãðàíè÷èâàþùåå âîçäåéñòâèå ïðàâà. Âîò ïî÷åìó íå ñëåäóåò çàáûâàòü îá óñëîâíîñòè ðàçäåëåíèÿ èõ íà îáùåñòèìóëèðóþùèå è îáùåîãðàíè÷èâàþùèå è î òîì, ÷òî åäèíñòâåííûì îñíîâàíèåì òàêîãî äåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðåîáëàäàíèå (äîìèíèðîâàíèå) â ïåðâûõ êîíêðåòíûõ ïðàâîñòèìóëèðóþùèõ ñðåäñòâ (ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, ëüãîò, ïðèâèëåãèé, èììóíèòåòîâ, íàäáàâîê, äîïëàò, ðåêîìåíäàöèé, ïîîùðåíèé è ò.ï.), à âî âòîðûõ — êîíêðåòíûõ ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ (îáÿçàííîñòåé, çàïðåòîâ, ïðèîñòàíîâëåíèé, ìåð ïðåñå÷åíèÿ, íàêàçàíèé è ò.ï.). Îòñþäà êîíêðåòíûå ñðåäñòâà ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçäåéñòâèÿ íà èíòåðåñû ñóáúåêòîâ ìîæíî íàçâàòü ïåðâè÷íûìè (íåïîñðåäñòâåííûìè), à 

'

 % Çàêîí. Ñòèìóëû. Ýêîíîìèêà. Ì., 1989. Ñ. 77.

$

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

áîëåå îáúåìíûå þðèäè÷åñêèå èíñòðóìåíòû — âòîðè÷íûìè (îïîñðåäîâàííûìè). Ïåðâûå ïðÿìî êîíòàêòèðóþò ñ èíòåðåñàìè, ñâîåé ñèëîé ìîãóò èçìåíèòü ñâÿçêó «èíòåðåñû — öåííîñòè», âòîðûå — êîñâåííî, èáî âûñòóïàþò ëèøü ôîðìîé èõ ñî÷åòàíèÿ. Åñëè ïîä ïðàâîâûì ñòèìóëîì ïîíèìàòü íå òîëüêî ñóãóáî ïåðâè÷íûå ïîçèòèâíûå ñðåäñòâà, à ëþáûå, òî òåðÿåòñÿ «äåìàðêàöèîííàÿ ëèíèÿ» ìåæäó ïîçèòèâíûì è íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà êîíêðåòíûå èíòåðåñû ëè÷íîñòè. À â ìîòèâàöèîííîì äåéñòâèè ïðàâà äîëæíû èìåòüñÿ â âèäó ïðåæäå âñåãî êîíêðåòíûå èíòåðåñû êîíêðåòíûõ ñóáúåêòîâ. Òóò ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ: êàê áûòü ñ ïðèíöèïàìè ïðàâà, êóäà èõ îòíåñòè? Äóìàåòñÿ, ÷òî îíè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ â äâóõ èïîñòàñÿõ: ïðåòâîðÿòüñÿ â æèçíü è ÷åðåç ðàçëè÷íûå ïåðâè÷íûå ñðåäñòâà, è íåïîñðåäñòâåííî (â ÷àñòíîñòè, ïðè ïðèìåíåíèè àíàëîãèè ïðàâà). ×òî æå òàêîå ïðàâîâîé ñòèìóë â èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì ñìûñëå ñëîâà? Êàê ìîæíî îïðåäåëèòü ýòî ïîíÿòèå ñ ó÷åòîì âñåãî ñêàçàííîãî?


   — åñòü ïðàâîâîå ïîáóæäåíèå ê çàêîíîïîñëóøíîìó äåÿíèþ, ñîçäàþùåå äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòà ðåæèì áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ.


  
 


  



       
  
              



  
  
   !
 
          "   ! #
  
      


 $ % & 
 
"   '
 !   ( 
  
  
 '  

 
     $   
 
   
   
      
% ) 

 !  $ 
 
% *

 
          " !    ( 
 
$  !% +  

 "   !
 , - 
!  
  

!       
  ! 
"  


    ! 
     .
    
  "   ,,,/ 0   .
/  .
   " / $


 

 1 $, 2$  
    
 
  '    

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

$

 $              
    
   , 3

  
 $  !
  
   '  #

!  
  
       %   4   !  , 5
  4 $
 
   
     
( 
$    
, 2 
    
 1   

  
   $   ! (
 # 
 '  
 
 !    $
     , , #     #
, 6
     
  
(
, 2 ! $   
        
  
! $  
 
   
 
           (

, 51    
 '            (
   
      ,
  
  , 7 8
$   

.9 
         6!  ! 8
/      (
$  
   
  ! 

  !  , 3
$  

 
$         

$             (

     
$ $
    

, 0
 
 þðèäè÷åñêèå ôàêòû #   4 (
  
      $ (  . 
$ /  
    
  
 

   
 
     

4 $           


  , ,
       1  
 ñóáúåêòèâíîå ïðàâî   

  $ !  
         , 3'  
    
 
 
  
      "   4
.

 
  

 
 
     '   

ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 51. Ñò. 4831. Ñì., íàïðèìåð:
  Þðèäè÷åñêèå ëèöà â ñîâåòñêîì ãðàæäàíñêîì ïðàâå. Ì., 1947. Ñ. 33;   Ñóáúåêòû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ì., 1950. Ñ. 11;   
  Çàêîííîñòü è ïðàâîîòíîøåíèÿ â ñîâåòñêîì îáùåñòâå. Ì., 1955. Ñ. 108. 

$

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé




  
  $ !
$ 
 '  #
 1!         
  
$        $
$    
$  
 

$  
       

 



! 4               !   
  / ,
  '  
          $  çàêîííûé èíòåðåñ (îõðàíÿåìûé çàêîíîì èíòåðåñ)  ! 
  $  ! 

 
       , Çàêîííûé èíòåðåñ 4 1 
   '  
  
    
    !    

 
 
        

     ' 
$
$

   
$  


     
 

$ 

!      

 4         !   
   , 9     '  

  
     
      
 
$        
% & !
   " 
 
$  ! (        
         % )      
   
  
   

  
% *  

           
 
      
 #    
 

 
     
 
  (  % +    ! 

 % : 
 
 
$  1 
 

 % 7 
 !     % ;    
      
! ( !






 $
% 

   Ëè÷íîñòü. Ïðàâà. Äåìîêðàòèÿ. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà. Ñ. 145.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

$!

<    ' 

! 
  
 

   
% =   !      ( ! 

! 
   ! #
  , & , ): >  68  
   .
  $
 
     !        
    
     1 
  
 
!    
"

  
       /, 0  
   
 
   , ) , ++ > 

    
 

   , & 2   
68  :   <<+ , 
    .   
$  $
 $  
  
       ' 
   $
$   '  $       !   
! 1 
"


 
       / , 2"

   
 


  
  .  /, 
    
   '  

  
    
  
 , 3'  

 
      

  !   
     ,   $      '  

 
     4


 
  , 5 
 
 !   $      !   !  $   , - 

  $      
          
 
     
    
 
 
 '  

, ?
 !    4  
  $ 
    '  

 


   , 9
  
 !      
$  !   $   $"   
$ ! (
 !

 !, 9 

 "$
 " $ !!    , -  $ '  



     

 
!    ! 
         $ 
    
4  !        , @ 
  . 
/ .


  $/, -  

 ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 47. Ñò. 4471. Èäåíòè÷íîå ïîëîæåíèå çàôèêñèðîâàíî è â ñò. 25 Ëåñíîãî Êîäåêñà ÐÔ // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 5. Ñò. 610.

$"

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

"$ 
  
 
$ 4 

$  
"
$   $   
  
 !
  $  


, 3'  
  
 !     

    
           ! #1 
   4 $   , 3'  
 4 1  $ 
 '  $
$ 
  

   
  
 , ?
 !    4   
 . $/ 
 '  $
$  
       
     #
       
    !!     , 9 
!  
  
    
'        
  
 
 $  
     '  
     
$  

     
!, 5  
 
$  
       
   '  

, 5  

   
        
  
   !

  , ?
 !    4 
  $ 
 $, 51   .
/ 

 
   $, @  
 
    
 

   !
   

 
  !, 9
$ 


    
 


   
!  

  1

  '  

, 0 $
  
 '  
  
        
   
 
 
 !  

  , ?
 !    
  '  

  !     
     !   '  

, >    
 
    
 
1 
  $    
$      

 , 3
$  
 !    
  '  

!  $ 
     ! , 5  1
    , 2$ 
 !       



 

 
 

 Ñì. ïîäðîáíåå:    Çàêîííûå èíòåðåñû ñîâåòñêèõ ãðàæäàí. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 1985.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

$#

  $ "   , 2   '   

    

       
 
    ! 
$      
  
 
    



  
 
  
    $      #   1 
     $  
    !!     #  
$ 
  
  
   
$     1 
 ,  
    
 !  

 4  "$ 


  $ 

   

 
$
 

 $     
  (
      1, 5   
  . / 
   


 

   !   $   $  !  , 9!   

!  
 
    $", 0
 
 
 !       '  

 $ 


  $ 
 



     !  

 !
$   
 (  
  
  
   
$         
   
  !   ! 
$,

Ýòî ìîæåò ñëóæèòü ãëàâíûì êðèòåðèåì äëÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ çàêîííûõ èíòåðåñîâ è ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ.

5   
! ! (              
, .5
 4 
 ,A, >

  4     

  
$, -  ! 
     

/ , 5 
 '  
 
   . 
  

    
          , 0
    $         

 
"   (
 !        
  ! 
   

 '  
 
, B  
 $  $      
 
 !   ! 
$, 9 $ ! 
$
    
  !  , >    




   Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1898. Ñ. 151.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

$$


  
  %  
     

"$
  $   

   ! 
/ , 

Ñëåäîâàòåëüíî, ñóáúåêòèâíîå ïðàâî îòëè÷àåòñÿ îò çàêîííîãî èíòåðåñà âîçìîæíîñòüþ ïîòðåáîâàòü, ñâîåîáðàçíîé âëàñòüþ, ïðèñóùåé óïðàâîìî÷åííîìó ëèöó.

C,8, D "  
  .'  
 $ 
$ $ !   ,,,/  .
 $   
  


, E
  
  

 $ 

  

     
  
  
   (
 



$  


  (
 

 
$   , F
        
    
 
   
  
    
$       "         



 
, F
 
 
   


 
  '  

 

  
   


$, 0

,   
  

     
    $  !  
 !     

   '  
   $    $  

   
,,,/ , Ëüãîòà 

  
 
   
          
!     !         
      , 5
 $  G 
,
     
           '    !   $    
$    $ 

      , 5  
  $ 
 
$ 
 $ 4 
$  
$ "$    $               
   !  , H $      
     
"  
      
! 
  
 $,
    
   !
 
    
!           
    !    
  $
, 6
"  
   !
 
   

Òàì æå.


    Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1912. Ñ. 607—608.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ



%$  
!     
   "   
 

 $   $"! 
     
  
    
$  
 
"!  
   

  $       , 9        
!  
  
 
    


#
  

 , , 
     !  


,


 $ 
 !     
         
!  
  


 
     ! ((  
, I  " 
  ((   
   
          !  , 0
 
 
 ! 


 

      
   

   !, 5  
! 
 
  !   ! (   
 
      
    $
  
$          $    
  
 ! $    
 
!

  ' 
 
    ! , J$ 4 1 1       
$ 
 


 
       
   ' 
 (       


,   
 $ 

      
  ' 
       

   
 

    
  

 
, J$

 (    $  
 

  $ 
, ?
   
  
$ $   
$      $ 4               $  1  , Ïðèâèëåãèÿ
 (

  $
 $


 $    $ 
 
  

  ' 
     
   

     
    
 
   , 5 
  
 3,2, A "   .1 

 Ñì.: 
 ! Ïðàâîâûå ëüãîòû // Ñïðàâåäëèâîñòü è ïðàâî. Ñâåðäëîâñê, 1989. Ñ. 75. Ïîäðîáíåå ñì.:    Ëüãîòû â ïðàâå: îáùåòåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû // Ïðàâîâåäåíèå. 1996. ¹ 1; 
   Ëüãîòû â ðîññèéñêîì ïðàâå (âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 1999.

$&

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


!
!  1((    

  
        
$   
     
$ ! 
/ , 9  ! 

  ,
  $ 
 
$   
  
'           

  1

   
     , 2    


  $    "  
 , >
  $   $ 

   

$     
  


        

    ' 
, 9 1      
 
  , 7 ?

68 .9 
  ! 
! /  
  :    <<7 , %  ,  
   5
$
68 .9 
      

    $ 
  

/  )= 
  <<; ,   ,

 $
 

$"!      "   (    , 5   $   (  $       !, B    $   
  .  /      

4 
$
 
  , ,     $  
 ! 

   
$ !
! 
 '   
 
 
  
      
  # 
       
 !    ,    


$
  
$  # 
   
     , , 
   
$  #5    68 

     $"!    
 

$ $     !       ,              $ 

 
  
$     (  
     
   
    $
    ((  

  
 

!

 
    Ïðàâîâûå ñòèìóëû â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä, 1997. Ñ. 16. Ñì. îá ýòîì òàêæå: "
   # $ %
  $     Âûñòóïëåíèÿ íà «êðóãëîì ñòîëå» ïî òåìå «Âëàñòü, äåìîêðàòèÿ, ïðèâèëåãèè» // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1991. ¹ 7. Ñ. 55—56, 64, 52 è äð. ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 41. Ñò. 4673. ! Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1999. 21 ÿíâ.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

$'

, 5  4 1 '
  
     

, 51    
$  
      $   !

  . / #$  .$ / # ,    
  
$  !     
  '    $  

   !     $ $ 
 .  $/  (
   
    !  4   !     ./   1         (  
! , 2     
$ ,,         (     $     . /        ( 
$  

   !   !   
           
  ' , 2 
  ! 
 ! 

    
! 
     (
$  ( !   
 
 

  
   
        


 , B  
         
  4  !  ! $, 2      
  


        
 .

$ 
/ #  
 !   

, 0
 

 


 
!     
 "  
    
 
 
, 2

 1


   
$      "   
 % 
$    
$ " 
 
,   

 



 .>  
    
/, Ïðàâîâûå èììóíèòåòû   
       $  $      
        
    
  
 

 >   

    

  
!    
   
$       ( !, 

 Ïîäðîáíåå ñì.:    Ïîëèòè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ æèçíü Ðîññèè: àêòóàëüíûå ïðîáëåìû. Ì., 2000. Ãë. 9.

%

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

B  
  ( 
   $  !         ,
    
 !   !     
$     ' 
"               , F! $ 
1

   $  $        
   
 !   
 !   ,

   
 $
   
  
       
 
 !  $ 
 
,      
 

 
$   !  $          
 !,    

  

 
  '
           
    
$      
,     
 ! (    ((

 
        
$  !, 2         (  
  $    $  !  $   
$ !   !  ,
    $"!    
   
  


  $  $
    
   $"!       
$  $ #        $  
! 4  

 "  $ !    , ,       ,

 $            
  
     ( !    (
$  
!,     
 !
 
     $       
  
 

 >   

, >     
 
$     
 !   $ !   5  
68  
 
  


   
 K    

 
 68   
$  ! 
 "
 
   !    (  

 "
 
 5  
 3 !

 68  

         3 !

 68 !
    


2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

%


 

!     
!  
     ,    $  ! 
   

 

      
    
 
 $, 5
   $
 
 , B   
 ( 
$ 
   , 0
  
    
  ( !
   



 
  
    %  
  (    4
 
      
 %  
  


4

 
$ 
 #
         3
-      

  
  
 
 !  

 3 -  %
  "   
  
  

$  
   


 (
$      ,  
$ 
 #     $  
   !    

$     

  
  , ,%  
  
 '   
   4
      $     $       !      $ 
   !    
          
$ !  $ !     ,, Ïîîùðåíèå 
   

   
   ( !   !        $  
      $
  '  


   

 
   , 5 

   !         
     ,,     
    
  .     / '   
!        
   $

 
  
       % &  $ $    $ !       "$ 
$ !  
 

 

 Ïîäðîáíåå ñì.:    Ïðàâîâûå èììóíèòåòû // Ïðàâîâåäåíèå. 2000. ¹ 6;    $ "   & Ïðàâîâîé èììóíèòåò: òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2002. ¹ 2; "   & Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû êàê îáùåïðàâîâûå êàòåãîðèè. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2002.

%

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

    
$ ! 
 $  ' 
# 

      
    !  
$      


        

 
$     
  
 !   !% )        $  
       (  

  #
      "$    (     4         
  

 


 4 
 
     
% * 
 $
 ' 
 
  
#     

     
       
   % + 
 
    


 
 !   
    '  

 

 
 $
   
  , , 5 
.  $  
!/  
 

  
  
 , -$
     
     $
 
  
,

"  

     
 
 
  

 
$  !$ $  

 
, 2
   
   
 
!     ,
 1  
  
.
/   $ 

      , 0
       .  / .
  
/ .


" /, .3
 4 
! 
!"    
$    , 6

 
  


      !  
$       
 

!

 Ïîäðîáíåå ñì.:    Ïîîùðåíèå êàê ïðàâîâîå ñðåäñòâî // Ïðàâîâåäåíèå. 1996. ¹ 3;  '  Ïîîùðåíèå êàê ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2000. Îäíèìè èç ïåðâûõ î íåîáõîäèìîñòè âûäåëåíèÿ ïîîùðèòåëüíûõ ñàíêöèé çàãîâîðèëè: (   Î êðóïíûõ íåäîñòàòêàõ â ñîâåòñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1949. ¹ 1. Ñ. 35; )   Î÷åðêè ñîâåòñêîé çàêîíîäàòåëüíîé ñòàòèñòèêè. Ïåðìü, 1967. Ñ. 40—41; 
   # Íîðìû ñîâåòñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà // Òðóäû Âûñøåé øêîëû ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Ì., 1971. Âûï. 31. Ñ. 57—58 è äð. ! Ñì., íàïðèìåð:    Ñèñòåìà ïîîùðåíèé â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðàâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1977. ¹ 2. Ñ. 94; 
    Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ñîâåòñêîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà / Ïîä ðåä. Ì.È. Áàéòèíà. Ñàðàòîâ, 1978. Ñ. 55—58; *   Ñóùíîñòü ïðàâà (Ñîâðåìåííîå íîðìàòèâíîå ïðàâîïîíèìàíèå íà ãðàíè äâóõ âåêîâ). Ñàðàòîâ, 2001. Ñ. 199—206.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

%!

        !       ,,,/ 5  
  
 $  

 " 



 !     
    
$ ! 
$ #  
 

  
 ! 



    , ,, @  
    , + K5> 68 .3
 4


 "  #
   

 

 
       
$  !! 
   
$  " !/,

   
 #
      
 
$   , @  
  
, >

  
 ! 
  .

 
    
$  
!
. 
 / 
   
$     .  /   
$ ,,, >

  #
 "
(

(
 
   # "       
 ( 
$  
$  
   
$       1!  
/ , 5 $ 
   
 "$
  $   
$ 
   !  
 
 

 
  $, 51  
$      .  $  
  
    
,,,

/ , F
   
!  
 $  #  $  
! 


 

$    ! (( !  ! 
   $"    
 $

  
  
 
   
!  
$    , 9  $  #  $ 

  
 
 5,L, 3    .- 
  6  "
  . /   (  
  .3 
 /          

 $  
 


$ 
  
 ! 
 
       4     
$

 

!

"

Áîëüøîé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1998. Ñ. 1058. Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1989. Ñ. 567. ! 
+,  Çàêîí, ïîñòóïîê, îòâåòñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 293. " Ñì., íàïðèìåð: -. * / Ýëåìåíòàðíûå ïîíÿòèÿ ñîöèîëîãèè. Íîâîñèáèðñê, 1967. Ñ. 114—116; 0  1 Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1969. Ñ. 53; #2  3 $ 
,  Ìåòîäû ñîöèàëüíûõ íàóê. Ì., 1972. Ñ. 41; %0  Ïñèõîëîãèÿ îòâåòñòâåííîñòè. Ë., 1983. Ñ. 17. 

%"

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

  
 "
    
$      

,,,/ , B  $  
!  $"  
  
  
 , .3      

! 4 


  
  J,3, A
 4 
   $ $ 


, - 
   
$
 
  
 !
   (


   
 
    
$       # 
 
 
  
    
  
$    #
 
 / , .5 $  
 #
!  
    $    $   



 
$   
  

    
$         
  
$
   / , 2 
  A,B, M
!       . ( 

     
    

 ! 
 # 
     (
  $ 4  !  
 !
$ !/ ,  $         , 2   ! (  
  $  ! .
 


/
$    $  
     
$        
! '   

   ! #
 4    
!   
4  
  
 
 !   #
 
   !  $   


!  
    $ 
 ,   

 
   ( 

     

 
 !  !  


 
 

      
, >    ((      


 
  .      / 
    
$   !     .   /     , @
  
  


 
 
 
$  "  (
    
    ,, F

  
   
   

!

"

 
 #  Óêàç. ñî÷. Ñ. 146. Ñì. òàêæå: #
  1 Î ñòðóêòóðå ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ. Ì., 2000. Ñ. 436, 588 è äð. " 4  Ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ // Ïîëèòîëîãèÿ. Êóðñ ëåêöèé. Ì., 1993. Ñ. 92. ! Ïîëèòîëîãèÿ. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1993. Ñ. 347. " *   Óêàç. ñî÷. Ñ. 200.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

%#

  
$      
$ 

 
 

 , 0  $ "   .   /    $  


! 
 

 
  ! 6 
    (  

 ! 1

   
 
!     $"

    $      

 
 


      $   !, 5    ! 3       

  
     

   
 N
!    
 '     (    

  

, @     
     , M   
  $
    
     
       !    
  $  (     !  
 !   


  $ .   
/ ,, $   


 
 
       , F
     !
     
 


 #  !    
.  $
/  , 51  
$          

 
    


 
$    $  
! , M       
   
!  
 
! 
  $
$  
 

Ñì.: Ïðàâî XX âåêà: èäåè è öåííîñòè. Ì., 2001. Ñ. 127, 129. Ñì., íàïðèìåð:       $ "   1 Ïðàâîâûå âîïðîñû ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé. Ñàðàòîâ, 1981. Ñ. 51— 52;   Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà è ëè÷íîñòü. Ñàðàòîâ, 1987. Ñ. 202;    Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êàçàíü, 1987. Ñ. 233; /   Ñîöèîëîãèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè. Ì., 1988. Ñ. 17, 57, 76; Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà / Ïîä ðåä. Â.Â. Ëàçàðåâà. 2-å èçä. Ì., 1996. Ñ. 42, 148, 150; 
    Ïðàâîâûå ñòèìóëû â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä., 1997. Ñ. 11; 1  5  Îáåñïå÷åíèå è çàùèòà ïðàâ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ìåæíàöèîíàëüíîãî êîíôëèêòà. Äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 1999. Ñ. 107;  '  Ïîîùðåíèå êàê ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2000. Ñ. 25; 
( # # Ïîîùðèòåëüíûå ïðàâîâûå íîðìû: ïðîáëåìû òåîðèè // Ïðàâî êàê ñîöèîêóëüòóðíàÿ öåííîñòü. Ì., 2001. Ñ. 89—90;     Çàêîíîäàòåëüíîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü» êàê ïðîáëåìà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè // Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèå. Ò. 1. Í. Íîâãîðîä, 2001. Ñ. 496—501. 

%$

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


 
$ $ 
   
   ! , 2 
 !
! 
  

 

 
   .3 .
/ 
 
  $" 


, 9   
 
   , 5 $
  

! #     
   "    
   


 
$ !   !,,,   
 $ 
!"
 

 
$
!  / , .B 

 4 
 5, 3

 4  $ 


 
  
      

 / ,    
 



 
  
 4 1  $   !  
$ ! $ 
 #


    $ ! $
  !   

$    , 3

 
  $   
$    "   

    
 $
' , 3 1! ( !    
    $  
,

   $    I, M





 
 
    
         ! ,
  $  
! 

 

!

  
 
  


" ! 


    "" 
   

          !    
 
, 5 $       
      
 


 
 $
    , 9 $  $ ! 
 4  

 
   
$  ! #

      

 $  
     
     !         
  , B    $    
      
$    
  ! 
   
     (    !     


  
       

! 
   

!

"

 Ñì.: 
    Ïðàâîâûå ñàíêöèè â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Êàçàíü, 1999; 6  !  Ñàíêöèè â ïóáëè÷íîì ïðàâå. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàìàðà, 2000;   7  Îñíîâíûå àñïåêòû ïðàâîâîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2001. 
"2 4 Ââåäåíèå â àìåðèêàíñêîå ïðàâî. Ì., 1992. Ñ. 172. !  
# Ââåäåíèå â ïðàâà. Ì., 1994. Ñ. 235. Ñì. òàêæå: 89:;<=> ? @ Power of Positive sanctions // World Politics.1971. Vol. XXIV. ¹ 1. P. 23; ABCDE F G The implementation of international sanction: Netherlands and Rhodesia. Sijthofi, 1978. P. 24. " Ñì.: 
 H Î ïðåñòóïëåíèÿõ è íàêàçàíèÿõ. Ì., 1939. Ñ. 405—406.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

%%

, @    

      
        $ 
$  !, >   


  
     (  
    ' 

 !  !!, L 
  1 

   4   
$    $ , -   
  ( 
 . 
 / 


4 



            
 

4    

!   

  1  
 #
          


#  $  

$   
  ( 
       

$

# $ $ 

    
 , >

 2,3, E   . 
 
! "$   
$  
        
 
   !,,,
  / ,        
  
        ' 
 

     
, F
 $ " !


 $          
        4 
  
, 9 
  

 , M  . 
  

 
    
 

   "    
 ! 
 ! '    
    
  " 
 $   
   
      
 1   "    
   
 

/ ,     
      $  

 
 " 

     $" 
 
    



, 2      

   $ !    #
   
!   

 $ 
         , 2  
   .    ! 
!  

!      
 

!

 Ñì.: #
   Ïîîùðåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè. Ïðàâîâûå àñïåêòû. ßðîñëàâëü, 1993. Ñ. 51. I
0   Äèàëåêòèêà ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé ïðè ñîöèàëèçìå è ïðàâî. Ì., 1986. Ñ. 51. ! 00 Îò ñòðóêòóðû ê ôóíêöèè. Íîâûå èññëåäîâàíèÿ â òåîðèè ïðàâà. Ìèëàí, 1977. Öèò. ïî: Ïðàâî XX âåêà: èäåè è öåííîñòè. Ì., 2001. Ñ. 131.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

%&

 
! .!! 
/    $ !   "$ 

  $   $ 

/ , 2 
  $ !   (   
      

 , 2  
! 


 4   
     

 
 
  
  
   $  
!, M    

    
 
$   $   
   $
$ 
(  
    ,
   , ): 5        

      6! ! 8
 
 
  .

     
!      $
          
      
 
     ! '  

% 

  ! %

     


% 
   >  
%
F  
%

  5 ! 
!%

 
   
%

   ! (
(!   
   
  ?
    

    %

      %           
$  
%    
$  

    $ " 
      

! "
 !  ,,, ?

        
      "   

            $

    
 .?
  !    A2F 6! ! 8
/, ?
   
           
    
      
       $ 
 

  
 

 
 6! ! 8
/, L
 
! 
$ 

       .
 /    
$  . / 
   

 


   
!   "
    
$  "   ! 
          ,   "            
 
  $  
!   
          


   
  



#
   Óêàç. ñî÷. Ñ. 46.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

%'



  $

   
 , 2 
 
   


 
    
   
   
       , 2$    
, .9 
  "


 
! 
 
    4 
 A,B, M
!  4  "  
   $ !  

   !    !  

.  $
 
/  !$  $  / ,

   
 
 
$      #  
 1     $
      



 #
 1  
O B 
 
   ! 


! 


 
  
  

  
 

, @             4 $     


           
!, M  !  
! #

  
    
        
! 
, 0
     , ) #.5   
  
/ 8
$  

.9  
 
 !   6 ! ! 8
/ .
 "          
  
     
!  $            

! ! 
      
     /, 3
  ,  , * #.9 $ 
  
/ .
     

      
  
   
 
! #  !   

  
 


$,,,/  
 
, 9  

 
 $

  (       #  !  !  !  , ,, 3 
   
        



  
    


, 2  
 

  
  
    1 
  
    , 0
  , + 5      
       
  
6! ! 8
 
  
  
   #  $  
 , ; 
    
       
  
!
     #   
% 
 



*   Óêàç. ñî÷. Ñ. 201.

&

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

     

     
!     , *

  

  $ # 
  
, 5
 

    
 !             

  F  
 K
 
  !   6! ! 8
 % K
    
      
  
% K
    
     (
6 ! ! 8
% K
    
    

 !   
    
  $

 ! 1    ,, 0  
        
 

   $  
 


      



 ,
   0    68 #, < .5   
 /  , <& .F 
 
/%  8
$  


  .9    
    

 6! ! 8
/ #, &; .5       
    
/  , &< .F 
 




    
    
/  8
$  
  .9  
  6!  ! 8
/ #, * .5  
  /  , * .F  

  $/  8
$  
  .9  
  
!  
      "    !/ #, )7 .A           /  , ); .A  
/  5        

      6! ! 8
 #, ): .5   
     ! $ /  , ); .2
 

"    !   /  ,, 2     
 

  $  
 
      ! 
$, 0
  K   $ 

  68     


    , 7  8


$  
  .9 "    (
$  

/ 4  , :  5           


!  6! ! 8
 4  , &:, 0
        
 
   
    $  
!,   
  $"     $  
!   
"     
$ 
$ !"

 !     !
   
"    

 
   .

 
/    
     $
 
    !
' , 5  
   
  
       
    
$     
 
 $

%

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

&

  

  .
/ 
$  1
  "     
, 2 
  
! 
 
   

   

  1 

 ! 
   , ,      $       
 
$   
$ %  
  (   $
 4
 
  #
(  $   
  #(
$   
$ %  
  
  
 
 4
 #
 


 

  
 


 
   >  68   
$  #       
%  
   


   
 4
 
  
  $ %  
  '
4
   #'  
 
  #
 !       $  #$
%  
     ! 4
  #

 $     #

 %  
  
 4

 
$ 
 #


 

  


$ 
 #

$  ,, 5  
(
  
  $"  


, 2 
  $  
 


  
    
    
 
$ #
   , 0      
   
   
 #
 
$  
$   ,, 
  
  (   

"   

 

 
   
 , ?
      


 $  ( 
$

, A     
 
   , >

  
2 ! 9 ! !    $ $         
 !  !O >   
 (
   
  
   
  $  

       ' 

   
  

 
   
, B
  

 ( 
    
$  $ 
    $ 1((  $        , 0
 
 
(

 
"  
      
 
 
 $"   !     ( !, 8 
  



Ñì.: %
   Õîçðàñ÷åò. Òðóä. Ñòèìóëû. Ì., 1989. Ñ. 20—21.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&

 4 1   

  !
    
   ' 

, 5
             
     
    
  
, 9   

       
 4 !
   , 8  
       
!      
     ! 

   
  
 
$ 




  ' , 2   (



  

 
 





  $  
 !
, A   $
     ( 


    " !   $
 !   !    
, 9   4 
        4 '  

  $ 4 $  

 , 0
  
 $ 
            
  '  

 

   

  $"!  ! !   , @ 
        '  

     


      
  $" 


    
$  
    

 

  $    " !, 2   

   
 
   '  
 



  $
 

 
    
  
  
 
    

!   
$     !  
(
  , .F $   4 
 ,A, >

  4  
 
$   , F  !   
$
 $  
 
 
   "   "
   !    $   1   


 
$/ , 51    
   
  '  
 



$"
   $   !     #

  $"
   $        

 !     

  $
$ 
  
 

 
 
 
$
  

 
    $"!    #
  $"
   $       , 2 1   




   Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1898. Ñ. 124.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

&!




    , 2$    

     !   ! $  "$ 
 
 
$
  $  

 , 3 
 
$    $  $"  '   
  $
4   $
  $    
 . /


, 3
! !  !
!     4   , 0

   
 
$ 
 
 
      $
       

     " !, 6
    !    ( ! ( 


 
$  !
        (  4 (  
$     
   
$   
 , 0
   
  


 
 
  
      , 3  $ 
 
$ 
  $         $ $ (      
   
    
  
  $ 

 !!    
  
   
      
  , 5 
   4 
   !   

 
         
  ( , 

 
  

   !   

  
     

   !  
            
   , , B    
  

     
$   ! 
 !

, 8  
$    
     

#   
   
   
 , 5  

 . 
/  
  (  


   !
! $  


 
  , 2 
$  !
       
  (
   $   , 
   

   
    


 !        ( 
 
      
  ' 

  #
 

   '  #(      
  
  
 


     ,

&"

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

H  ' 
 $  $

  

     
 

 

   $  
$    
     ' 


  (
  $   
$ 1   ! #   
$
  
 $ $         !        !
     
  " 

   ,,% &    ! #

  
$
 



 $
 $ $  ,,% )    ! #
$



 $ 
    
  
 

  
 

  
  
 (

  $ $ 
     
     , ,, 5     
     
   
 
$ 
    
 $
  '   
  
 



   
$  $ !
$     
, 9
 $
  
  

    

 '  ( 
     
    1 
 

, 5
  
   
 
 
$  !, 3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


       
        
  
                !           ""
        
        
 " #
       
 
            $         %  
  " &      

        
          

     3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé



 Ñì.: Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. ÑÏá., Ì., 1881. Ò. 2. Ñ. 647—648; Ñëîâàðü ñèíîíèìîâ ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1986. Ñ. 305; Îæåãîâ Ñ.È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1988. Ñ. 357.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&#

  

" '                     
   
     " (                !           
 " )       *  
  
+       ,            

        !     
- " .    
      /        
     %            " '            
      
 !        " ' 
        " .          *   
$     +         
         %           "" #      %   
  *    %      +            

   
 
        % 0            %          "" 1  %             " 2  ! 
     " 345       ,             
  
    

   - " #      !       6 " 1    6      

  
    %    $     $   * 
 +
    " #   
 

!

"

 Ñì.: Èñòîðèÿ ïåðâîáûòíîãî îáùåñòâà. Îáùèå âîïðîñû. Ïðîáëåìû àíòðîïîñîöèîãåíåçà. Ì., 1983. Ñ. 244, 316. Ìàðêñ. Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 25. ×. 2. Ñ. 356. ! Ñì.: Íîâèöêèé È.Á. Îñíîâû ðèìñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ì., 1972. Ñ. 128. " Þðèäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1956. Ò. 2. Ñ. 379.

&$

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

         /  

     
       

                     "" #  
 
                          %         
                           "              " 7 
 


     , -         
    %    
     ""     
     %               " 8  
   % "9" #     :     
    
         
      $     
     " ;                       " 2    

  " <5= <55 >8 6(" .
   !    
      >8 6(" 1
       %       
     
              " .       
    
    * 
   +/                   ! 
      " 

!

"

 Ñì.: Êóðäèíîâñêèé Â.È. Îá îãðàíè÷åíèÿõ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íåäâèæèìûå èìóùåñòâà ïî çàêîíó. Îäåññà, 1904. Ñ. 30. Ñì.: Êóðäèíîâñêèé Â.È. Î ëåãàëüíûõ îãðàíè÷åíèÿõ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íåäâèæèìîñòü â Ðîññèè. Îäåññà, 1899. Ñ. 10. ! Ñì.: Ñàìîí÷èê Î.À. Îãðàíè÷åíèå ïðàâà çåìëåïîëüçîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ì., 1989. Ñ. 8. " Î ïðàâàõ îãðàíè÷åííîãî ïîëüçîâàíèÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì ñì.: Ñóõàíîâ Å.À. Ëåêöèè î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè. Ì., 1991. Ñ. 200—207; Ãðàæäàíñêîå ïðàâî / Îòâ. ðåä. Å.À. Ñóõàíîâ. Ò. 1. 2-å èçä. Ì., 1998. Ñ. 590, 593, 594, 613; Êàìûøàíñêèé Â.Ï. Ïðåäåëû è îãðàíè÷åíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Âîëãîãðàä, 2000; Îí æå. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè: ïðåäåëû è îãðàíè÷åíèÿ. Ì., 2000.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&%

.       
         %           " 3? $ 5@ # 
  6(            0                " @5       "" & 
         " 2  2     /    !  *" 4+    *" =+            *" @@4+  "" . :
      
    , 
  !    " 1  " @ ( 
  ,    -  !      
  " . : 
 / ,A       
      
  *    $       + $
        
      
                          %  
               -" &           :
    !   $  " 9          
  !         " 2  %
          % 
   * %        +                  

" .  ."&" 1     , %                  *   ""    % % 
 
+         :   
  
      - " B
                         ! 
 

ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 2. Ñò. 113. Íîâîñåëîâ Â.È. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ãðàæäàí â ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè. Ñàðàòîâ, 1976. Ñ. 111. Ñì. òàêæå: Áàêàåâà Î.Þ. Ëèøåíèå ñïåöèàëüíîãî ïðàâà êàê âèä àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 1996. 

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&&

             
 " . 
     
    !      "    :        

   %     %  
   
 
   
" #  
  ."#" '        ,           %                         
      

    
 $  - " . " == C8 6(          
    
     " . 
                C'8 6(  
      !   /           *" @D<+  %  *" @D5+ 

    *" @DE+           *"
                   " &           8 
   %        % 
         !  ,  -          
        
) " 1
 
     8      !  *     ""+  
        
         0  " .   %


 
   
 :                     " &
  
    8                  



Ïðîõîðîâ Â.Ñ. Ïðåñòóïëåíèå è îòâåòñòâåííîñòü. Ë., 1984. Ñ. 104.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&'

   ,!  -  8    

   " 8  6( @??4
"  
      *" @? <4 43 F3 F3  ""+                         0   " .                
" 8     
     
  %   
        
   
       
  
  $    %       "" 9    $         % 
   

  " .   
% !         
 " '               
    
        ,            
 - " .   @??5
" 1
      G.B 6(   ,>    -     1 1 
  , 
  -  / ,'    
                       -       
     
           
" G     
   % 
       !   
            %           " C %        % 
            
 ,  
 -       "
   
         % !        0   " .    

     %     *   ""+      " 

 Ñì. ïîäðîáíåå: Ïðèõîäüêî È.Ì. Îãðàíè÷åíèÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2002. Ñ. 18. Ãîìüåí Ä., Õàððèñ Ä., Çâààê Ë. Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è Åâðîïåéñêàÿ ñîöèàëüíàÿ õàðòèÿ: ïðàâî è ïðàêòèêà. Ì., 1998. Ñ. 279.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'



   
 $    %      % !        
        0    !"     ,
-    


!      
      ,  
-" ' :   
     %                    %         " . 

   * +
 
               * %+" 8  
      
     !  
         

      !  :     "" " '    

         " 7  %                

   !    
 *,   -+    *  
    
    
  : ! +             %
      :

*,  -+ "      !   
      
          *       ""+   

    
  *   
    ""+                 
 " 8         


 $                  $  
 *
   %  +" ,B  
  $   >   $  
       %           
  
    %
       - " '  
       /            0 
          "" ' 
    
 *  +     



Ãðåäåñêóë Í.À. Ê ó÷åíèþ îá îñóùåñòâëåíèè ïðàâà. Õàðüêîâ, 1900. Ñ. 33.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'

 %    0  
             
                     0     " G            
    %    !   

         
   
     "     
  !    
         


 *+ /                    ""               %  
 :    
  " H      
I 8     :        I
 
   — åñòü ïðàâîâîå ñäåðæèâàíèå ïðîòèâîçà-

êîííîãî äåÿíèÿ, ñîçäàþùåå óñëîâèÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ êîíòðñóáúåêòà è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ â îõðàíå è çàùèòå; ýòî óñòàíîâëåííûå â ïðàâå ãðàíèöû, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ ñóáúåêòû äîëæíû äåéñòâîâàòü, èñêëþ÷åíèå îïðåäåëåííûõ âîçìîæíîñòåé â äåÿòåëüíîñòè ëèö.

1        
 

     / @+    
   *
    %      +          0                             %         @+    % 0                                    ""         0     
, 
   <+          4+       %      !  =+  
  
   " .      ,  
-  %  0" ;            

  
 
      


'

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

    0   *!    


   + $                 "" 1   
                             
" ' 
                   ,  0-" ,
    $   6          
   $        0   

        "           


      
      
     0          
    - " 2     
       " #     
      
 $       0    

      *            :
 /      + 
      
      0         
    " )       
 " .  
     ,          - $       :    " #   
 *        +  
                 " 2 ,-      " .       
  *        +        :            %     " .     , -             %" ' :               ,  -   $  " 

 Ðóññêî-óêðàèíñêèé ñëîâàðü òåðìèíîâ ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä ðåä. Í.È. Ïàíîâà. Õàðüêîâ, 1993. Ñ. 83.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'!

&
  
  %    0    0
"       
 :    " .
  0 
 $    " >   $  :         *                   +   0              " .    
        
 0 
      *  
   +" 2   
   
    0   *     % !     +     

           *        +"   
      
             0       *          +  

 0  " ' :    , 
 - 

   
  !             
  "" .        
   ,   
 $    !  $        

  0   
                                             - " '    
   1"1" #          
  !      " 1        
   *      

  +
   0          

  "   !   
        
           *          +           

 Ñåìåíþòà Í.Í. Çàïðåòû è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè òðóäîâûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2000. Ñ. 8. Ñì.: òàì æå. Ñ. 8, 5.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'"

     
        " . :        % 0             0     
, 
-          
" ,&0   
  -    % 1"1" #  $    
       %               


 
 " ,&0      - $ :  !   
            
                  0  % 
            " ' :        
               

      " ' 
           " 8 !    
         

    !   

  " .    
    :            /   ! 
 *
  +         "" * +    * +"     !    ."J" &  ,
     
        %             - " Ôàêòàìè-îãðàíè÷åíèÿìè           " @5 # 
  6( !       %        
       % 
 " @= :
 8   $ !         % * +      
 *+  "" 1    

     
   çàïðåòû C     %               
 
          " )            %  
          



Èñàêîâ Â.Á. Þðèäè÷åñêèå ôàêòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1984. Ñ. 61.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'#

      " '      $  
         
                           " . 
                         / ,  - ,  -   " 1        ,
 -          "      
   " ,
 $ % ("1" ( 

 $              
  
 
 %    
 
     ""- " B
        
 
          

       " ,) 
 $ % 9">" J

 $        

  "                               
 

   !             
             !        " .       
      %"  
 
 
  0 
                 - " 1 % 
   %    

    /    $ 
    
  !  $ " ;   

  " 2   (     , 
    -  " = *,)           
%   @E -+   " 3 *,)         
   
        %           
      
  
      

!

Ôàòêóëëèí Ô.Í. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êàçàíü, 1987. Ñ. 157. Áðàòêî À.Ã. Çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ñàðàòîâ, 1979. Ñ. 17; ñì. òàêæå: Ðûáóøêèí Í.Í. Çàïðåùàþùèå íîðìû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Êàçàíü, 1990. Ñ. 10—11. 

!

ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 29. Ñò. 2942.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'$



  -+         " &
    ,
-          ,- $  " ) $  %   !   

" #   :  
  1"G" 8         ,
  !            - " #  
        ïðèîñòàíîâëåíèÿ '        $  

           

   
   !      " 2      " @ " 4@"3 8 9' 6( ,# 
       %   

  
                   %                  %     "               

             
        :     -" '                  
    %  
   % %   %
  " .            :      %  
  
  
  

           %               " .        
             *     

       
        
+         
    " 1           îáÿçàííîñòåé

 
      

 "                            
     $   !   " 



Êîðêóíîâ Í.Ì. Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1898. Ñ. 148. Ñì.: Ëàïàåâà Â.Â. Êîíêðåòíî-ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ïðàâå. Ì.,

1987. Ñ. 103.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'%

  
     !    

         
   

         *     %+    
                 0    *    +       
   *!     +" ,8       



  

   $ % #"#" 9   $   """     %            

 - " B        
  0      !   
     ,  -           $        0         ,  - %  !     $    *  + 
" B               
    ,-   $     
" #      *   
    :  
     $   +    


  % 
" '                   
                   % 0                           !   
         " C     " &              

         

    
                       !      ! " 8    * 
+          * +           
  
 *     +     
            * 



Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì.,

1989. Ñ. 269.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'&

  +    
     
 *  +" C      
,
 

                  *       !            :!! +                 
" & :          %  * !   
   +  
  
  
  
 "       " 9      %             
 " ,6
    $  1"G" 8    $                       $ :          %


       
  $ :  - " ,1 
   $  ("." 2   $
 %               ! %                 - " 


                      
  !"     !#   $  $   %&$&     && '   !( "     "    !%)! * & !  $ !&  !! !$ +     #       ! $&    " &  & &$& #     !, #    % $%  ! (%  !" &&! !,&! ! +       %" &     )  - !  ! .   &$    /&  0& &$  #      " $  1 $ ' 2 !,      &  &   1     



  Óêàç. ñî÷. Ñ. 118—119.   
    Ýíöèêëîïåäèÿ ïðàâà. ÑÏá., 2001. Ñ. 111. !    Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1912. Ñ. 619— 620; ñì. òàêæå: 
  Èäåÿ ïðàâà. Ì., 2002. Ñ. 355. 

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

''

   &! )   & 3/ 41& + !&! 0   !#(&  & 5& &   $#( !     677  !  !   &! &  " &$ & " 1$   $ & $      !(      *&        0''    ! 677   $ !     $(      &         !    0 &$  $   !(  %   8   !     )       %     0   $  ) +            " )  / 9&   &           !) 5!  &   $   !   $# !&    ! &

(   $%  $%  $  +"    :: ;   0     %   ,& !   1% &#(% ! 1  $ % !#  !  #  !  2     !   &( ! $%    "  !  !& !    $% ("    $%  $%  $ )! 8  "  $     $ $ %         &!    &! %  $)  "

   $) $ 2!&         &&  <&    $#  &  !#  & 

&!  $ &  ( & $ ! #  &" !# &   *    $    0 (#  $   5&    ! &  (  ! !" 0 !  0 (   =   (    0  "      Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 1909. Ò. 1. Ñ. 314. Êðîìå òîãî îá îáÿçàííîñòÿõ êàê îá îãðàíè÷åíèÿõ Ë.È. Ïåòðàæèöêèé ïèøåò è íà äðóãèõ ñòðàíèöàõ. Ñì., íàïðèìåð: Ñ. 42, 43, 355, 356.  !  Ôèëîñîôèÿ ïðàâà. Ì., 1990. Ñ. 202. ! "  # # Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 67.

 Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

    0    5& (  !           & 0    !   & !   !    0&! ! >$   $     "  $    $     &" &     !#   #( ! &% # %     <    &     & " $    *    0  &      6?    +  !! 1 " $%  1 )  @A # 6BBB  - 1  @6 & @77@ .    !#(&  &C +        - & . ! $%  1 ) *  B    + "  %  %)    $ +          %  ) !   !!" $    %   #   !#     &!  !) *    "       -  #   !#  ). 40&! ' !    ! &  % "  +  $ $   ) !,  -  &!.  &   &!& :!#(& 0&&  !!  &$ $ !# 1  $% &! !   $ $ íàêàçàíèé   &$ #(   *  &       $ "    #   !1$ -  &% %  "  $!. & $ !$ & $ ' $  D   &   '$      & ! " $ -$ $. ! ! $ -' $. &!1 $D   &          " #    ( -   #(      "        $  <" !1 E.  ! $ -   1  "   1.D   &     & &      &$  &" ÑÇ ÐÔ. 1999. ¹ 28. Ñò. 3477. ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 29. Ñò. 2950. ! Ñì.: $ " " Èçáèðàòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ // Ïðàâîâåäåíèå. 1992. ¹ 1. Ñ. 3—15. 

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé



 $D   &      & "" $ -'. & "$ -$.  1"" $ -!     . *  &      $ #   " #C   %   %   "  0& % 1 $%  ! !$%  4&& $%         $D && " $%           :!  &     %      $ (  $      $&$  #$   $  + $   & = F!1    #  ! &  !#   "

  &! $ $    $ & +  !( !!&!  &! + % # !           !  " ! ) +$   %  (% " # &&!#  G F!    %   % %  ! &    %   "  %  &! $ $             &!  &! (" #        &1 &  !$& $&        "  &       # $  $ "                 &&      !$&  !&   "

  !,   &$      *&  & !   && :* 9%  &    &    $#(&   #" $%  (  4   %   % %   !   $   &! $  " $  (& #  $% &!$% "  %)  8    < !1 E 6BBH      H  A?        #$%  & F!$    %   % % !    !   (% #   !  %  $    5  #    

  Ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî Ãåðìàíèè (ÔÐà è ÃÄÐ). Ì., 1959. Ñ. 150. $ % #  Î êëàññèôèêàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðîâîçãëàøåííûõ â ìåæäóíàðîä-

íûõ ñîãëàøåíèÿõ // Ïðàâîâåäåíèå. 1991. ¹ 2. Ñ. 46.



Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

      $ ! &$  & @7 @6 @H -  6. @G @I HG -  6. G7 -  6. G?AG < !1 E   1) E        % %           !#  & " !#  ! (!      &   & !&&  &&    #(&   $    *  &   &    &  "     $ $ ! $ < !1 E  " &  &$ $ $ $  &  $     $ &  =   6  A? < !1 E     !  %  $        "     ($  !1     ' $&  !1$& & &! !  "  $     ! &    %   ) * &  $    "    (& &    & 1   $&    &  ' $   !%   &  '&1  &     $%  %    & && "   $%   ! & &     !&  &    
      $%    0   -    .  & !    &  "   ! !"%     &  " &     ( $# !1  " $%    $  $% # - !. %     & !% #  $% ! "   (   1& 2   &%   % !  % -      &1$.    %&   & $% !  %     & 1      # "&! %   !       % ( "          ($    !" % 1 * #  $ 1 $  & 1    &"   % &   5     " &   $&               &  !!   %   5  & &       # &! & &$&       $   !  $%    !"  

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

!

<$  1 !  $%    &

## %  $ '!1 5! $    ! % 1 
 1    % !,  -'  %  #"  % 1  ! . $ ##    " (  &     '!1 1 "   &$   !!$%    4$ "   ( $ !   %&$   1    #& 1 & (   ! "   &!  & !,& 

 1    !  -    $% 1. $  $ &&     ! !  $      &(  $  !    &   "     $&  &   !     1       "  $   $ $#       " (  *!     $    $ !# $  1  #  &   & 1 %   4&   &  &    1&  1  ' $   @  @B * ( 21   6BGI            !(  %    $      & " &  ! $ &  #  1 #  "      !    !%  ! $%  & (     (      & & (  E !&  &  (      1 % "  &! !(     $ !  % &       F!&   0& % 1 $%  ! !$% %  F!" &    %   % % $$%    6?  6B??  + $  !" (       G    #  1 #    (&!    #  

&   &!   &$%     1&!  !  -6@ 6I 6B  .      %&$  %$  !   "    (                 !% 1

" Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

4 $  $  &    (  =    !( !# &!$ $  (%  $ !(   $ %  && & 1  !  % & & $  $ !  !    

!   # &$% 1 $&) " &  ! $ !$ 1#      &$  1 $&  &&  $%  "

 ( 1 $) &% &$  1  "   %           !      &   &$% "      % &   !  $&  !#(% &!$%  J      < !1 E !    H  AA      $    &! $ $ ' $& " &     &   0 %&  1 % ($    !1         

$%   !% 1   $ $       ! ) * 1&    " ! &!$& & 5 ! 1 & ! $&  &!"$% !&%  < !1 E & $  1   " $) 5&       1  !

! &  & ( &  &  1 (     $  &   

   &!( $  $ & D  " & &      &  ! 1    1# #      


 
  
 

  
  
 

 
 
  /    

 & !(            1$)       &%  + !    $& &    &!          "

 & &  ! &! ! ! 0%  :        1$     !% #  :& !  0 1$   ! &! $  & " 

& ' Ñìûñë è íàçíà÷åíèå èñòîðèè. Ì., 1991. Ñ. 168.

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

#

   # 1    $  ) *  G 21     1 6KIB  '&!   !  &  :            &        !&!C &  &  !(    $%  "     & 1& $  " # !& & (    0&  &) +    0   &  # $  & $ 1 '!1    (   !1 $ !#   !  ! "     !(    =     # 1 $&  & ! &$ $   (   +  - $.  -.  &"  ;; 4&  0 ! $  & " $ -1$.  1 - !(  . & -" &.  - . $#(  %  %    %    !(  $% &"  -. %&  # ($  !1"   &$% 1     & $%     %&   &!  &   (    ! )! E !&     &  ! " & ! #   %    $   !( "  &       $   !  !#" (%  ! $%   ! &$%     (  *&  & %& 1  & 

    !     $% "     &    $%   "      &     (   1&     !% 1      ! !     !     & !     " &$% % &&! ( &!  !  $% &)"  !  " Îáùåå ó÷åíèå î ïðàâå è ãîñóäàðñòâå (ôðàãìåíòû) // Ïðàâîâåäåíèå. 1992. ¹ 3. Ñ. 96. Ñì.:    Îñóùåñòâëåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà: ïðîáëåìû îãðàíè÷èâàíèÿ (îáùåòåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ëüâîâ, 2000. Ñ. 2. ! 
(  " " Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2001. Ñ. 15. " )
 * " Ïðàâà ÷åëîâåêà: èäåè, íîðìû, ðåàëüíîñòü. Ì., 1991. Ñ. 86.

$ Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

: %  & $  $ $%    $%  ! $% !!   $% 1 !(& #(%   $  -       6B < !1 E (# #$ '&$      & 1      1   $     .D     $    &! $ $    < !1 

   - # . 1 $&  ! $& " &  !& -&     @  @@   " #  !     ! #    !&! #D 0       @  @H    @A. *   $   $  !$      $ $  - ! &.  "           - ! % "

1. $  %&        " '&  1  $   $ 40&! &       ! &  )  " !     $  $  $ 1 &!     !    $& & "      # 0    $  &         !1 $%   0  $     #(%     $ !,  +  '!1 $%  $  % 1  #    !   !    !,  ( $%    %  ( -%"   (    !1   (  "            $% "   !% 1   $ $      " ! . + !(  '!1# %$  ($ $ "   $         " (   +    $% &!  $  ! $& !&  1 !#  "   &! # 4$    &    # ! 1 !# 0#  %   $& &!& 1&  && + #  ( $   $  $#  &!      & &!  " $% =& &$& #( '$  !#

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

%

1 $ 1 $  & # %     !1 %$  ($   '!1 '&1" " %        '!1  "  ( $%   :  % #(%     &$  $  $      &   %  "   (   ( < % $&  !" &&      $    $       #(   !  1' !#  &!  %  /& '!1"            " % & &% &   $   !#    ! #(  !&$  &$ ($      (   (&! &% &! L" ( !   &  M & 01 &       % & &) 8  &$ ($   1  & ' "   % $% & ##(  !  "  1 $    &$   &  &   #     #              ! =&  & $  1 !#  %  (  $% % 0&$    1   $ *   % "#( 0&$ $  !(     ! "

1      !# ) !   ("" #( 0&$ $    !      !$% & %$    %    " !#    ) -!& ! $.    ) !   1  $  !    &"  $&  &       % ! $ (    &     ! !$   4 ! ! $%    "    ! %$     & $%    ! ($ 5&      IIH <;4 E !  %$ $   ! &1 $%)   &  " '  ! $ !  '&  ($ 

Þðèäè÷åñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1987. Ñ. 137.

& Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

E !&  &     !! 1'  '!1  %  ( ( $%   $  $ #  $ '!1  '!1# 1    &1!#   !# &&!!# =  !(  
 


 
  $ "  $ !# &    0   : % &" ( #   & !# !  !#     '  %  # % 1 & !&    &$%  & $% % " $%     $% (    !    " $ $  $#   ! 4$ "         1  #("      &!# '&! - &. !

  $%  #  &      $   & $% "   ! & C   $   1 &$ # ! !   /&  &1$   &&  !(   1 " %  &%"  &    !1 1   $%      - . % 
   
  4    $%   '&  "

  $   ! !$   $% "     *      $% "          '   "      "
   #  &  " (   $#  !# # !# '&1#  $ (   !#(  !, ! -   & .  ,! -'  &  # & 1&.  ! & &$&     &   &! & :  # 1        '  & $&  % &  " &  &       #  ( ! &"  # & 4$  %&$ &!  ! (    !  !( !  !(    "   $%     $% '%  "    : &( # & $%  &  & " $%  -         "

  .  # & !   !, 1$ %  ! 4  

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè '

     ! 0% $% &  !&$%  1"  $% 1 = 1  %  "       !( ! $ "    !  !  !(&     !% 1  (   1&) =&  &   %  $&  &  % !( $%     1  '!1 "

     ! )  & 0 '&     !         " &    !  ( $% "     &$ $   $% !, 

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè 4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè 4&   # %   &$% & "

$%   ; &! &  1  " %     #   $  &    & %  $%  & ( # % "   1   ' !# % !    ! #  0&$     0&$ "   2    &$% # %     ! $%     %&  1'        $        %$ &   !( " &!         #(&!   "  $% &&  )  4 &  !  &&  " $& &!&  $&  & $  &! &" # $ !#    $% # %   * !    %   = F 4  ! !  !#  " 1#    &!  &   " &  &&       ! !     & &" )   &   & ! ) 

+   Çàêîí, ïîñòóïîê, îòâåòñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 72.  ! " Äèàëåêòè÷åñêàÿ ñâÿçü êàòåãîðèé îáùåé òåîðèè ïðàâà // Ñîâåò-

ñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1974. ¹ 1. Ñ. 18. ! Ñì.: !
"  Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Ïðàâîâåäåíèå. 1990. ¹ 6.

 Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

 &! )  ) 2    1"    & -         !# $   !"&)  #( " '&1$   !  1   1    &. & &)   1   % !   !#( '$ '$ "  '$ !  40&! &$   & &  && )  #(& ! " #( !  1   !( !#(&  !    " &  &  1 & !#(& &!" !#(& 4    &!)   " )           

     $   -    &    1 "   .
      $ &!$  $  $& # &  & 5 0  & $   !#( !&$ "  !#(    $%  %) $% &!        %&  %    &   4$ &!$  $   $ #"     C 6. $#   #  '&1D @. !    $D H.  & #  ! ! !D G.  #   !  1'   &" 1$% # %  D A.  # !& (#(&  & #(&  $ #     ' '&1" %"      Âî-ïåðâûõ  &!    $#   #  '&1  & &$    !   &!# &!# 1# '&1   # "  $&  $&  &  $%  &&  !  4 '&1 

& 5 *   &     )  

Ñ. 33.


  Ïîîùðåíèå â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè. ßðîñëàâëü, 1993.   Êèáåðíåòèêà, èëè óïðàâëåíèå è ñâÿçü â æèâîòíîì è ìàøèíå. Ì.,

1968. Ñ. 54.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè 

* &  # !     1&   &! &!     '&1$%  C ) - &!.  ) -. 5 & & 0 $ ! '!& $ "        !1  + " '!& E   1) *     H@  &   #     " '!& E   1       $   '!& E   1    ! $# $  ,   !#( &

)  ) :    !&$   &   $" #(  % ) - ).  ) - ).     !    # !        $% % !    " %   ! %   !% $% % -&  &" $%   & $%. +     &! - ).  $ #   &   "         - ).  !"  #   &      '" !&    &   $ !!!   # !    1 $ ! " &( # &% &  " )    &"  # '&  '&1 #(  * &&  &!   #       $ ,& !  $C  )  )    )    )   0& &$    #  # ' 1    !  " "   &  5 !   '&1#  #   !#  &       /" '&1 1 &  &           )   % $  0&)  !"    #      )   ,$ # )   # ) 4 &!       $ !#     %&    !  " #   ,&   - & ! '&1"    .    $% 0&  '&!  $)
 $  Êèáåðíåòèêà è ìåòîäîëîãèÿ íàóêè. Ì., 1974. Ñ. 243; ñì. òàêæå:  ) # Îá îáúåêòèâíûõ ïðåäïîñûëêàõ êèáåðíåòèêè è åå ïåðñïåêòèâàõ //

Êèáåðíåòèêà è äèàëåêòèêà. Ì., 1978.

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé



 #  C ;  ";) 4 1'  %& &!")  %        Âî-âòîðûõ         $ &!$      $ ! !!    && ! $  $ !# !& '&1" $& & !  1  E && ! %  &  :&!  "  $ !  1$&  # !  !!    & $  &&!  /  "    &       %  ! !&  $   &    %   && &    !) :     &!    "  &!!   ! &   "  ! : '&1    % % '!1    ! $   1  !   &! &# * ;    &!    1 #     !# !  &  )  $ 1)  *             ! &  &!! ! * !  $  (  $ " #            $& &!&   %   C  $ - $ ( .  1 $ -$      %" .! +   1   !( ! &#(&   !     !&  & $&  &    &  $& '&1" $& !&  $& &!&  $&  & /      &  &   "

     !$% (%   & *    " &  -1 . &!  $      !    !# "  $ &&$   !    0& 

 !  Íàóêà ëîãèêè. Ì., 1971. Ò. 2. Ñ. 63. "    Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ è ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòè. Ì., 1976. Ñ. 149. ! Ñì.: ,    - #%  " Ïðîáëåìû ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäà // Ïðàâî è ñîöèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå. Ì., 1981. Ñ. 136; .,
   

Ïðàâîâûå ôîðìû ïîîùðåíèÿ ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Ì., 1980. Ñ. 14.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè !

 =!  $  #( #" ( 1  '$  # !#  &#  !"  !(%  %   !(  $ ,"  #   !#( $$       $%     % #(    !  * &!   & -1"  &. &!    &    "   #(!# !   0    !

&    &! & $ &!!#( &" &$  % (          $" !$     ) &  &!  :&!   & *F 9     %  %     $   %$   !%   $%    (     8       "   & &!   ( "     !# !) *&  & 0  & &!    &    #       &) & "1    -!"  .  $ &$ ( $ !# &! & &"  "    # -  1"    .)  L ! #     "     (   &! 40&! 1   &!!#( -  $   $.  $ !#     & ! % 1    &  " &   !  $        &   &!   1& #     4 0&  & %      C   $ &!$  $ "   1   &! # !  "     #    $    " $   1  &! # "  1 !#    8    & !&  - &$% %  " 1 .   !  $      &! %$"  $  
  Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ñîâåòñêîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1978. Ñ. 6; ñì. òàêæå: 
  Îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ìèíñê, 1974. Ñ. 161. Òàì æå. Ñ. 39.

" Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

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

   Ïðàâîâîé ïîðÿäîê ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà. Âîïðîñû òåîðèè. Ñàðàòîâ, 1977. Ñ. 69; ñì. òàêæå: +   Ïðàâî è ïîâåäåíèå. Ì., 1978. Ñ. 107;  '    Êèáåðíåòèêà è ïðàâîâåäåíèå: òåîðåòè÷åñêèé àñïåêò ìåæäèñöèïëèíàðíûõ ñâÿçåé // Êèáåðíåòèêà è ïðàâî. Ì., 1984. Ñ. 39—40.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè #

'!1# '&1!#  !#  !#(!#   & %         ! $  " !#(  &  ! &  & -  !," . 40&! &  &!   "  &  ! !  !   ( $% "   $ !#        $  1   '&1" %     * 0    & ;F *  $&   $   !  &   "  &$    $ #  $   "   $ $    !(  
#     







) -! &#  $!. Â-òðåòüèõ  &   $% &!  $%  $ ! %  &    1  "  !  = !    @  I < !1 E 6BBH          &($ #"   &!$ +   $      $  &!  $&  !     "  '  #    !  & &$&  $  (          "   *     #  ( &! (        & &$ " (#( !(  # #  !#( D $!  ! %  !  %   % ! &$%  " & !      &!( & !" & 1&   * 1 % &   1   "    !    '&$  $          $    "   %  #(%  0!     *  6  HA < " !1 E  &       % 

&) :   1 % !   1 !,  - &!. % 1 ! # #   "

   $ - .  !% 1   #"  !#    -.   & !" &  ! 0& &   ! " Ïðàâîâûå êàòåãîðèè. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ðàçðàáîòêè ñèñòåìû êàòåãîðèé òåîðèè ïðàâà. Ì., 1976. Ñ. 244.

$ Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

8    #      0   & !$&     !, - "    !(     .  !# 0#) >$   #         "     $%     1 " ( &  $ $ &!!#" ( &&$ !#(     % !&"      !   1   !#  & $ #( -&$    " ($    .    $ &!!#(   -(   $ & 1 $$  . E !&         &   #(%   $% '  & 5 0     $" !        1 2   !        & $          #     & !   & $ * &!   0'' $"       $%   (    !"  ! # &$ ( - &$  $ " !#(  . %&$   $ &!   !(  - 1   $%    &   !&    ( "   1&. !& (  $   $ 1  "  $    !#(%  1   =& &$& (  !  !   "

 1 & ! $ !# &!(&  %     ! !% - #   ! &)  &( # & 0 &&). 40&! #"      !#   $ !#" ( & )   !#   &   & $%   $ !#  $& &  &% " &       %    ) 9   ! &! $   &% " &  !  ( - &! .   "  -1.   & # %  "

   * 1 % &   &    & <* O!$&   !$ " 1   &  #       !" 

Ñì.:  /    Ïðèìåíåíèå ñîâåòñêîãî ïðàâà. Êàçàíü, 1972. Ñ. 24.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè %

 ( C & $ ! -  .   -" &     .   #    "  & $  $ & -  . (    " ) *&  &    $   # & &($&  &!!#(&  &  ("   5& #  - $%    .  %&   $& &&    # $& (  &$& & 8   !  & #(   &! $& &!&  $&  &C  1 %   "   !(  &% & (    ! " #  !,$   #      1 & #(%  L  ) 0%     "        !#(  & # %   =&  & &$ #&  ! ) $% &!  $%   '  & "    &&() Â-÷åòâåðòûõ   $% &!  $% "       !    # 1'   $%    ! '&1" " %     E    &   &  $% &!%   &  $% "  % /  *   &  !#   & "  ! !&    % & &$&     & ! 8  &      " # "   &       $!  "  &"   !  2! !   !  % !, &    !  !%   "  $%     %&$%      " #(%  =     $     !#(% &$% %   #  &"  & 1  & #  "   ( $%  1      # %  &    $      * & !  $        #  $ #      "  0  
  Þðèäè÷åñêèå îáÿçàííîñòè ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. ÑÏá., 2000. Ñ. 7.

& Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

 &   !     1 % " !   &        "    &  $%    !" 1 *   & &   > 4  E  @A # 6BBG  +   $       E ! : +   /!  E !" )  & $ ! $     " ( $%  1 - $    "  $    &$    .   $  " %&$% % #   &  *& & 1 *  (&  $ $ ! C ñòèìóëèðîâàíèå îäíîãî èç ñóáúåêòîâ ïðàâîâîãî îáùåíèÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îãðàíè÷èâàåòñÿ ñâÿçàííûé ñ íèì äðóãîé ó÷àñòíèê ïðàâîîòíîøåíèÿ.


   
   
     
     
   

   
      
  ! " ! 
 
  
    
      ! 
#
  
   
 

  
$ %
   
      ! "    &'  &' 
   "     
   
      $ (  )     
    
 !  

  ! 

            
 
 $ *           
#  
  !


  
 $ &+  "    ,   
 -$+$ .  ,    

    
   ! #  
  
  $ /   " ! 0
      
  
$ 1!

       
 
 ) #
)  $ 
  ! 
 ,    
"  !       

' $ &/
      , 
 
-$2$ %  , 
 
 
 

Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 27 èþëÿ.
   Ñèñòåìà ïîîùðåíèé â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðàâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1977. ¹ 2. Ñ. 95. 

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè '

 


  
 

     
 
      
  "   '$ 3
  "
      
 
     
! #
 "     !
 
  )
   "

  
  
 $ 4     "

  ! 
   

  $ ( !  !   
   
  ! 

     
  
$$    "  
 !
& 
'  
 
  "  
 5
   
$$ 
  
   
 
 
 
# !   " 
  5
 
  !
 
      #    
   
  &  
  '$ (  6   / " 
 78 
9:  9;;9 $ &< 
    
"  
   

    
' 


 

   
   
 ) 
 
  
 
   
 0

" 
  

&        #
  
 
 
  '
$$   
 $ 4 
 )     
    "

 !  


   &#'    
"  
$$ #  
 
  
 " 
 
     
 
 

$$$ = 
  !      

   
    

  & ' "   
  
     #      
$ Â-ïÿòûõ 
    
       !
 
 )

   
          Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû óãîëîâíîãî ïðàâà. Õàáàðîâñê, 1984. Ñ. 15; ñì. òàêæå îá ýòîì: 

    Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ñîâåòñêîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1978. Ñ. 67—68; 
   Ïîñòêðèìèíàëüíîå ïîâåäåíèå (ïîíÿòèå, ðåãóëèðîâàíèå, ïîñëåäñòâèÿ). Òîìñê, 1985. Ñ. 57; Óãîëîâíûé çàêîí. Îïûò òåîðåòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ. Ì., 1987. Ñ. 7;       Óêàç. ñî÷. Ñ. 15; 
    Óãîëîâíî-ïðàâîâûå íîðìû, ïîîùðÿþùèå ïîñòêðèìèíàëüíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè. Èðêóòñê, 1991. Ñ. 37, 45, 49, 50;  !   Ïðàâîâûå ñòèìóëû: ïîíÿòèå, âèäû // Ïðàâîâåäåíèå. 1992. ¹ 1. Ñ. 53. Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ. 1991. ¹ 47. Ñò. 1609.

  Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


        
 ) )"   
   " )    
     
$ =  &
'   
           
 
   
 " $ =
 
    
 

 "
  5    
       
# $ *   
     

!  !$ 6!
 ,  
 
    

 


         #   $ /!" 
 ,  
 
    

 " 
           "

     $
 
     "   
   
    
    $ - )"    
 
   !  !    
    "    
 ,    
       $ =    
  
     ! 

      
"      
   
    )  $ 6! 

  
    !
     
  )

   
     )   $ =
 "   
  & #'  ! 
  "     
  5

 

"


  
  
  0
     

  
  $ 1 
 
 !      
      


  
   
  
 "     $ >  
 
 
 
 

)

 0))
 " 
 ! 
 
    
 
  5
 
      
 
$$  Ñì.:
 !   Ñîâåòñêîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî. ×àñòü îáùàÿ. Ñàðàòîâ, 1968. Ñ. 157; " # Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ñîâåòñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1983. Ñ. 201; $  %  Ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ // Ïðàâîâåäåíèå. 1975. ¹ 5. Ñ. 27—28.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè  

-
 
 ) !     

  )    
 $ =  
   # 
$ - ! 
 # ) 

    
     

   
 
#  
    "   ! )"      5
  
 
$ &- 
  

  , " 
 -$+$ ?  , ! 
  
 
"       $ < 


 "     ! 
 
  #     
 
#
    
   
'$ /0
 )   
 ! 

 

      " !          
 )"    ! 
 ! 
 "   0
  $ =  
   
 
 

)

   "
  
  
 
  
   
"   
  
    
   
"      $ /0
  
   
)"    
 ) " 
  
   
#  ) !" $ =
# !       " 
  !$ =  
 
 !   #  
     $ /   !"      $ /     , 
     !  )""

    
   ! "  
 
 
  
   $ -
 
  
  
     
       

)

   "  

! 
 
  !    "     



 0
  
 ) "     
   
#  ) " !$  &   Ñòèìóëèðîâàíèå äèñöèïëèíû òðóäà â ïðîèçâîäñòâåííîì êîëëåêòèâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1971. ¹ 7. Ñ. 133; ñì. òàêæå:  ' %% Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ çàêîííîñòü è ïðèìåíåíèå ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1983. Ñ. 20. Ñì.: $( ) % %   
* +  
,-  Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ íîðì. Ì., 1980. Ñ. 102.



Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

<
  
#     
     "     
!
#   
# !  !$ ( 
 
 
       
"         
     $ - 

      
   
"  
 ! 
 
 
 
 
"  
  
 
 
   
     $ *
  

 


 $ 1

    
          
   
   ) , )"   
 
   !   
 
     )" $ < #    5 
 
 "    
   
 !


 

 
 
    
     )
$ *  

  
  "


  
 
  
  
"       
  
 
   "


 
 &   
 '$ -$+$ .#   
 & 
   
 
 
 "   
 !
   
  "
' &
    
  




 !
   
  
    "
  
 
     
 
#' $ 3 
  
 


   
 "  
 

!   !
  #     $ 4
  
  
 "
 
    
 , 
  
 "    $ (  
#    

    
        , 
  "    !
$ < 

)"  Ñì.: $  %  Ñòèìóëèðîâàíèå â ñèñòåìå ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ // Àêòóàëüíûå âîïðîñû ñîâåòñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêè. Ñàðàòîâ, 1978. × .1. Ñ. 110; 

    Óêàç. ñî÷. Ñ. 6; (*. / Ñòèìóëèðîâàíèå ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1983. Ñ. 7—10; "   Ñòèìóëèðîâàíèå êàê ìåòîä ãîñóäàðñòâåííî-õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 1987. Ñ. 14.    Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ì., 1972. Ñ. 87. Ñì. îá ýòîì òàêæå: $(
'  & Ðåêîìåíäàòåëüíûå íîðìû ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1987. Ñ. 71.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè  !

"   )  
 & '  
" # &  ' , 
   
   " 
  
 , 
$ < 0
 !  
  #
-$*$ 3   -$4$ * 
  4$=$ =  -$-$ .  &-#  
            !

    
    " 
     
 
 
  "   

  
 
  "  
   
  !
   !'$ 1
     
    
        

 
   "    
          

    )    
$$
 
 

 
!
     )""       
$ / 
 &   
'  &    " '      

 
   

     
       

   
 5
      "
 
   

   
 "   
$$    
    " 
 
 
  
     
     
$$ /   
        
       
    

 )
$ ( !   " 
 &5
   '  
  
           
   
    
   
      
     !    
"  

 
   

   
     
$$ ( 
 "   
 , 
   
  5
     #     $ =#    1$4$ / 
 &
  
   ,  
      ' !   

  &
 
" 

Ñ. 101.

$( ) % %   
* +  
,-  Óêàç. ñî÷.

Î ïðèíöèïå ñî÷åòàíèÿ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâå ñì.: 
  Ñóùíîñòü ïðàâà. Ñ. 132—133.

 " Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

' 
   ,  
  
  "    $
 ! 
  
       $ - "   ) 
     #
 
 "
      !    
 "  0
 )"   
  $ (
 
 
#    
   0
     ) 
"   !
     5
    


     
 
 
" 
  

  
    )
  
  
   
#$ @
  )       !    
"             "
  
 
   0
 

       
       
$ *      ,         ,     $ /    "  ,    
 !
  
  
    ! 
 


    
$ /     ,  
              $ =
      
   
 "    &' 

  &  '$ %     ! 
   "    )    !    

  5
 !
   

" 
 

       ,   "    )   !    "
      

 
    "    "
  
   
 "
 #
$ 4      ! 
 
 ! 

 5
 
 !      $ < !        
 "   9   
 )  
 
 


         
  
  
  &      , 
"

 /$2$ =  , 

 
   " $$ 
     

   
 

 
 
 0
 
  *      "

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè  #


 
   0
 !
  !
 " 
'B C  
 )  B D   
    "  , )        
   "  


  
  

 !  

     

    "     B E    
  
 
 "

  B : 

   
   "     )
       

 5
    
      
B F      
 
 
 0
    " 
 
 


 
 ,     B G   
   5
  
    5
  
  ,   #"     !     
" ! & '    !    $ -  
  
   !   ,    $ 3  5
   , 0
    " 
 " 
   

B !
 ,   


 
 "  
    0
      
 $ *   ! 
    " 
 
 
   
  
      
        $ * /!   
  7  8  "      
  7  8 
 
    & ! 
   7"   8' & ! 
7  8" ' 
$$ - /!  
  7  8  ! 
  78    &>   <
 
'  &>  '  &> 
'$ > , 0
  
   
    "   & ' 5
    
        Ìîòèâàöèîííîå äåéñòâèå íàãðàä è íàêàçàíèé // ×åëîâåê. Öèâèëèçàöèÿ. Îáùåñòâî. Ì., 1992. Ñ. 115.

 $ Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


!       

  
"       $ > 
 
   
$  < !  "
     " 
  
   
$ 7  
 
   
      $ 
  
 
#    $ &>"   

  # 5
  
   
"  5
  
#    
"    
    
    5
'$  >     & '    " 
   
!       

$ 3 
  /$2$ =   &!' 
 & 
   

'   &" 
' 0
 & 
'   
 &
" 
' $ -    
  &

' 
  &  '
  
  #  & '
 !
    
   
$ &= '   
    " 
"   

      #
"   

   
$ / 
  
   
! 
        !
  
  " 
 

    
  


 ) 

 
$$$ (  
$ 9D &/"  
 !' 8   &<   
 ! 7  8'    
 &  #   
  
 !   !
  
 !
     !    !
  !
  
    '$  >  
     
"  
 
 !         "  

 #$ H
 
  
  
 $ 7   !        
 "   $( ) % Ïðàâîâîå ïîâåäåíèå: íîðìà è ïàòîëîãèÿ. Ì., 1982. Ñ. 238.     Óêàç. ñî÷. Ñ. 78—79; " #. Ïðåñòóïëåíèå è êàðà, ïîäâèã è íàãðàäà. ÑÏá., 1999. 

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

 %

9    !     
 !
   
    
    
  5
 
 !    
 
    ,
!    & ! ' 
 "   
 
 
 
 #  " 
 

 & '         " 
     
  B C        0
  "
 
   
  5

     ,  0
  
B D   ,  
    ,  !     


   !
  

 0B E   "   
      
 ,     5
 
 
 "  

      #
  " " 
B :     !  
  
  " 
    
  
  ,  "  
    # B F        # !
  "
 

    ,  ! B G  
#        
" 
 
    # 

  "  
 
     
    $ (     
          
     
 !

 
  #
  
 
 
   

  
   )  
#"  
         
  &'  
     
 
 $ 5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé â ÿçûêå çàêîíîäàòåëüñòâà

6 
 
      

 " 
  )  
$$ 
      )     
 

 
 " 5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

 Ñì. ïîäðîáíåå: $
 0 1 Þðèäè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ. Ì., 1986. Ñ. 47—48; ßçûê çàêîíà / Ïîä ðåä. À.Ñ. Ïèãîëêèíà. Ì., 1990; 2
) 3 Óêàç. ñî÷. Ñ. 9.

 & Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

   
 &
 '  & ' 
   !   
   $ . "    
 
  
 
    " 
     ) ! 
         )   "

$ 1


 &
 '  & " ' !    
    ) 


  

      $ 9$ < & 

' 

   

 " 
  
$ +!  
    
"  &
 '  
 !  
$ CG <  " 

 7  8  
 
; 
 9;;C $    
CD   9;;; $    
DI   CII9 $    
 7  8 &




   
       #

 
 !      
 
'$ - 0
 ! 
  
 
$ 9C  
    "  &<  

 
 
  !"   

   !    
  "
  

 7  8'$ > 
 


   "  $ -       
  
  !" 
   

  ,  ! 
     
 
 
  
"   
 
$ C$ =
        !
         )   
   

   
    "  
 !  
 
 
  "
  
       
$$ 7  
    
    
     "   
    &
'  & ' 


"
$ 4      
      "  ) 
 
!      
      


  &
#'

$ -       !     
        
$ /   Ñì.:
0  Äâîè÷íîñòü þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèè è ÿçûê çàêîíîäàòåëüñòâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1993. ¹ 1. Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÔ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ. 1992. ¹ 46. Ñò. 2615.

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

 '


 & '  &  ' & '  & 
' & '  & 
' 
$$    

"  &
 ' &' &
' & '  $   
   & ' &
 ' , 0
 
  $ D$ 3
  
  !


    
       
  
   

 $
   
                
  
           ! $ -         !
  
   
 

 & ' & ' &
 
" 


'  
    &  ' &' &
 ' & ' &' &    ' &  ' 
$$ (  $ C 
$ F 8   78 &< 

 

 = 
 8  

 

 .
 1 8"  = 7  8' 
J  9;;E $    
C:   CIIC $  
 &  = 
 8"  

.
 1    
 
       

 

  
     
   
"
'$ >        
   " 
 & '    
 

 
"    )    
 $ / 
      
, &  '   
  "  $ -  

  
  
  
$ - 
$ CG 0
 >  ! 


    !

  )         "
 &' 
     
   $ -  

   
 &!  !  " ! 

 .
 1   
         
     
 
   
   !'$$$ = "
    
"   
     
  )
   
"

$ E$ <  #
   ,  0
  

 "  ,
 &
 '  & ' 

 

ÑÇ ÐÔ. 1994. ¹ 2. Ñò. 74.

! Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

       

     
  
   
 !    " 
  
 $ (  
$ G >  &< 
 

   "  

 7  8'    
C9 
 CIIC $   
 &<  ) 




 

 ' 
  
          
 
 



$ ( 
  ! 
  

 !  
 &
 '$ * 
$ CE &=
  
         
!" ' >  78 &<   
!' 
F  
 9;;D $  
  
  
   " !  
     
 !  "        
!$ / 

 &
 '  &"  '      
  
  
 

     
 # "   


    
   
     
  
   0   

  ! 
  
    
      )  $ K   

  

"    
#
 
    
 

 # 
 0))
    
$ 6 
 

)

 &$$$   ) ! " 
$$$'! 
 &
 '  & ' 
!
 )        )    
  ) $ &3 "  " !
 , #
L$-$ 3   ,    !    
 
$$$ M #  "       )  
      
  
       
'"$ -
 !
    )
$$ 5 )   
 !       
       

    
     Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÔ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ. 1992. ¹ 17. Ñò. 888. Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 3 ñåíò. ! 
  Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1988. Ñ. 110. " $( )  Íîðìû ïðàâà êàê ñîöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ. Ì., 1981. Ñ. 117— 118. Ñì. òàêæå: 4   ßçûê çàêîíà: ÷åðòû, îñîáåííîñòè // ßçûê çàêîíà. Ì., 1990. Ñ. 27; 5
   Ïðàâî, ÿçûê, êèáåðíåòèêà // Ïðàâîâåäåíèå. 1991. ¹ 2.

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

!

   
    "
   $ /0
  #   
  "



      


     " $ =
      
  $ *  
  / 

 78 &<  " !  / 

 7  8 
   
 ' 
CF   9;;E $  
   "  &=  
   "
    
$$$'B  6   / 
 78 &< 
 / 
 7"   8 
 ,    7     
  
' , &-  
 !  
  
 
   
 
 
 '$ -  6   / 
 78 &< 
     
  
)      
" 
        
  
 #
'! 
9G 
 9;;F $    
C:   CIII $ 
 

 &    
  
" )      

        
  
 #
 
 "  $$$' 
$$ /
 

  )
       
 
  
   
      
 )   &
 '  &"  '  
    
  
  !     
$ *     

          
 5
    
     "    

  
   "   $ &/0
 !  , 

   2$=$ /  , 
 " 
 "      

 
"  
#     
  )"  

 
$ /!  

 "    '"$ Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 2 àâã. Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 10 èþëÿ. ! Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 8 èþíÿ. " 4   Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà è ïðàâîòâîð÷åñòâî // Íàó÷íûå îñíîâû ñîâåòñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ì., 1981. Ñ. 272. 

!

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

( &
 '  & '  "
   
  
     
 " # )
 
$ 3  >  78 &<      
   

 
  "

' 
CC 
 9;;9 $    
; 
 CIIC $ 
 "  
  
  
 
     
$$ 4 

     
 ! "  
 
 !   
$$ 
" 
   > 
     
 &< 
 

     
   

 
   '$ ( &
 ' 
   
   
# 
  
   " $ =
 0
 
   ! 

 
  !   
   

 
 
     
$ -  
  
  
   
 



 & ' !  
  8"    
C9   CII9 $ &<   
 '       
 & ' & ' &! 
' &  
' &



' 
$$ - ! / 

 78 &<   
 "    
  
 
     
   ! 
'! 
CD 
 9;;: $  " 
  
   # 
  "   
       
$$ ( !

  
  
        #  
  
   " 
           $ %  0
 
 

 &
 '   
 "  
   #$ = 
  
 &
 '  &"  '   
  
    
   
   
  )   # 
  0
  
 
 
 !      

     5
   0

  
 !
  Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ. 1991. ¹ 16. Ñò. 499. Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 14 èþëÿ. ! Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1995. 15 íîÿá.

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

!!

 # ) 
 
  
 
 $ &4"     )  ,   
 
 

 ,  

   

 
  
 ! 
 
 0
 
 
  #  
!  & 
 
  ' )"   
    
  


 
'$ /0
    )    
 "  
  
 

  
  
   $ 1
  
   #
 0
   


    ) !
   
  
$ :$ - 
  
     
" 
    


 
!
 "     
  $ 1

     

 ,
  
 "   
 "
 
        
# !     
$ 1  0
       

         
$ 4  "  )     
 
 "
    

   
  "       $ 6 
 
   

    ! 
 ! 

    
 
    # ) &      !" '   
     

$$ "   
 &
' "
    
$ <     
 
$ < 
 


    

    
 "   
 " 


     
 
       ! 
 !   
  " #
    
 & '
    "  )  !  
 
    
$$$ -
     

 !  

 
   


   )"        )$ % 

  0
    1     "      ! 
 -  = 
 7"  & 
6 Ïðîáëåìà ïîâûøåíèÿ èíôîðìàòèâíîñòè çàêîíîäàòåëüíîãî òåêñòà // ßçûê çàêîíà. Ì., 1990. Ñ. 187.

!" Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

  8 CC  9;;9 $   
 ## 3

 78 9;;D $
      !
   "   
       
$ *   )  $ C 
$ D:    
 &   
"       !       


       )  '$ /
        
 "

    
 $ 4
  
 
      &    'N %   
 
  
 
 
 "      !

  O
 0
  
" 
 

    
$ ( !  "
     
  
  
 &"  '  
   


   
    $ +!   ) 
 
  
   
  
 "  &   
       ! 
" 

       ) "  '$ - 3

 78 9;;D $   3

   
 
 & ' )
  
    

 
    
 
       !$ %
 3

  =K2


    
 
#   
  
   5
   
 
$ ( 
 3

 =K2  !   
"  

  $ 3

 
 
" 
             "    )  $ F$ ( &
 '  & '  
  
 
  !"   
#$ * #  
     - 1      +! 
  0 "

    
 
 !  !   
"

   $ - !"   ) 
   "    
        $ - 

 
   
 
 
!"  Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÔ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ. 1991. ¹ 52. Ñò. 1865.

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

!#

   
  
 
# 
  ! # 

 $ 4
  
    ! 
 
 ! 7"    
 
 $ / )
 
 7   0   
 
      #0      $ -   )  
    )   !" "     , # 

$$ ,  
# ! 
  
 ! " 

 $ 7
       
  "         
  

 !  
 ! 

  )   
" 
    
 $ +!
  )           

 
 "  
$ /!  0
 

 & " ' 
     
 !
  
     !  

 
  
$ (  
$ J >  78 &< ' 
C9 )  9;;C $    
C;  CIIC $ 
 & ' 
" 
     $ -"    , 


    

 
! ! 

 
 
  &/   
  
"

  !

      "     
    !  "  $ /    

  
  "   5
 #


     !

 
   
     0
    !
 
   !       " 
   
 5
   !   $$$'$ 4 "
 #     
  " 
    !   
  "
    
  
 
$$
   Ñì. îá ýòîì: 
)   ßçûê ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà. Ì., 1987. Ñ. 11; ßçûê çàêîíà. Ì., 1990. Ñ. 133—150;   % Ñïåöèàëèçàöèÿ è óíèôèêàöèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ñàðàòîâ, 1993. Ñ. 127—137. Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÔ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ. 1992. ¹ 16. Ñò. 834.

!$ Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

# 
!   

 &<     '$ *  

   
 !   , &"  '$ =  

 & ' 
 "    
     
 ) "  ! 

 , &   ' ,           
   
  
     
& 
'      $ =  

 & ' !  

 
      
    

  
   
 
    
 

   
# 
  #  
  
     
  0
   
"
  

   
   
 &    '$ * 
 
  "
    
 !   
  
 !
    

$ -#   "    
 & '   "
  
  

   

  
     

 #     " # 
        
    " 
  
          !  "  

  
 
 
    "  
$$ ( 
 ! 
 & '  !  " 

$ *    =K2
 & " '  
   
  

 )   $ (    
 +    
"    
 9;JE $ 
 
 & "       

    !
" 

 9          ! 
"            

     B C         
 "
       

     B D
 
  !
   
"           
  "     
 
 
   
   B

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

!%

E   
 
          
  
 
    
   '$ 1

       
  ) "     
 
  
  
    $ M
 
    
  "

  !
  

  

 ,  ) & 
  '$ /  

 &

'       , &' 
 

 
  

 & '
  
  # "  
  
!

     
         $ (  


  $ C 
$ : >  &<     7  8'  "   8   
CE   9;;J $ &   "      !
!
           ! 7  8$ *#  "

      
  
  



   '$ 4 ! 

 

   

   "  
   

 
          
 ! 
 !
)          
 #   



  "

$
 
!
  
  
 "  
    

 &7  8 " 
  !  !        
   

 
  "   
  

     "          #  
" 
$$$' /! $ C 
$ :    ! ) 

   
      &/

 
      ! 7  8  
  



   '$ -  "  
  

! !  

"      & '    &'     
 
 &

'      Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. Ì., 1993. Ñ. 393.

!& Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


 
 

      
   " 
 
$
 ! 

  $ C 
$ C >  
9F 
 9;;I $ &< ) 7=8=7'    
 &  "        !   
 " )  
 
!   " 
 !     !"
        
#  
        !   

   
 
 
'$ 4 
 
 !   0
 

        
   " 

     
#    
  
 !  
$ /
 

   " 
  !   
   
 
!    
    , &

'$ - 
$ 9E9 63 78 
   
 &-

  
  " 
   
  
 ' 0
 ! #   
!$ * # 
    
  
 5
      
  "    
   

 "  
$$ -      

  


  
    !  
 ! 
 !  B   
 !
    
$ /0
"  # )   

 
 &
"  '
 ! 
  #  
   "

$ 3
     
  
 

      
  !  

   

 
"     
   

$ *  (    7  8 
   
    
$ ;C   
  
    
$ ;D
  
     #   

  "

    
$ 1

  
#    
  





 "  
 $ -   # 0))
 
 
 " 
      
 
 "  Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ. 1990. ¹ 21. Ñò. 230.

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

!'

  
 
 
 !  0
 "  
#    
$ 4      )   
 &
"  '  & ' !

   "        
  

   )" "   
    )$ < 




 
 

  

  0  

 "
 
 5 
 

 $ (        
         )     
    " )  
 
 
 )""    
   
 
 &
"  '  & ' )      "    
   
     

 !  
 
  
     
   
!     

$

à ë à â à III


 
           
 Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé      !"##$#  %&#"'  !"##$# #$"('

1. Èíòåðåñû â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî Åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ â îãðàíè÷åíèÿ ñóãóáî ñïåöèàëü-

íî-þðèäè÷åñêîì ïëàíå àíàëèçèðóåòñÿ òàêàÿ êàòåãîðèÿ, êàê ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òî â èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì àñïåêòå èññëåäóþò ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâà. Îí ïðîÿâëÿåòñÿ â âèäå ñëîæíîé ñèñòåìû âîçäåéñòâèé ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé íà ñîçíàíèå ëè÷íîñòè â öåëÿõ óïîðÿäî÷åíèÿ ïðîöåññà óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ ïðàâà, ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî ïîëåçíîãî ïîâåäåíèÿ. Îí «ñêëàäûâàåòñÿ» èç òåñíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ âíåøíèõ (ïðàâîâûõ ñðåäñòâ) è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ. Ê ïîñëåäíèì ìîæíî îòíåñòè òàêèå êîìïîíåíòû ïñèõîëîãè÷åñêîé ñòðóêòóðû ëè÷íîñòè, êàê ïîòðåáíîñòè, èíòåðåñû, öåëè, ìîòèâû, âîëÿ, óñòàíîâêè. Ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåõàíèçì îñóùåñòâëÿåòñÿ íå ïî ôîðìóëå áèõåâèîðèçìà «âíåøíåå ðàçäðàæåíèå — îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ», àêöåíòèðóþùåé âíèìàíèå òîëüêî íà òåõ ôàêòàõ ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîæíî òî÷íî óñòàíîâèòü è îïèñàòü, íå ñ÷èòàÿ íåîáõîäèìûì «ïîíèìàòü» ñêðûâàþùèåñÿ çà íèìè âíóòðåííèå ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðîöåññû. Åñëè äîïóñòèòü, ÷òî ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ íåïîñðåäñòâåííî, ìèíóÿ ýëåìåíòû âíóòðåííåé ñòðóêòóðû ëè÷íîñòè, ïîðîæäàþò ïîâåäåíèå, ñîîòâåòñòâóþùåå èõ ïðîãðàììå, òî, êàê ïðàâèëüíî çàìåòèë Ä.À. Êèêíàäçå, «â òàêîì ñëó÷àå îäíî è òî æå òðåáîâàíèå äîëæíî áûëî áû âûçâàòü îäíî è òî æå äåéñòâèå ó ðàçíûõ ëþäåé. Íî ôàêòû ãîâîðÿò, ÷òî ýòî íå òàê. Îäíè ëþäè  Î êðèòèêå áèõåâèîðèçìà ñì.:
  Èñòîðèÿ ïñèõîëîãèè. Ì., 1976. Ñ. 338—345; Ñîâðåìåííàÿ çàïàäíàÿ ñîöèîëîãèÿ Ì., 1990. Ñ. 37; Ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1990. Ñ. 42.

1. Èíòåðåñû â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

"

âûïîëíÿþò îáùåñòâåííûå òðåáîâàíèÿ, äðóãèå ïîñòóïàþò âîïðåêè èì». Ïîýòîìó ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé ìîæåò áûòü òîëüêî òàêèì, êîòîðûé ïðåëîìëÿåòñÿ ÷åðåç âíóòðåííèé ìèð ÷åëîâåêà, ó÷èòûâàåò îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè è ïðåâðàùàåòñÿ, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, â îôîðìëåííóþ öåëîñòíîñòü ïðàâîâûõ ñðåäñòâ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ ñàìîðåãóëÿöèè.  îïðåäåëåííîì ñìûñëå èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâà ñâÿçûâàåò ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêèé ìåõàíèçì ñ òåì ñîöèàëüíûì ýôôåêòîì, íà êîòîðûé îí íàïðàâëåí. Êîíå÷íî æå, âíóòðåííèé ìèð ëè÷íîñòè âåñüìà ìíîãîîáðàçåí, ìíîãîãðàíåí è íå âñåãäà ïðåäñêàçóåì. Íî åñëè ïîñìîòðåòü íà ïðîáëåìó â öåëîì è ïðèìåíèòåëüíî ê íàøåìó àñïåêòó èññëåäîâàíèÿ, òî ìîæíî âû÷ëåíèòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå (ñâÿçóþùèå) ýëåìåíòû ïñèõîëîãè÷åñêîãî ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà:
 
 

 
     . Ðàññìîòðèì íàçâàííûå ýëåìåíòû, èõ ïîíÿòèå, ìåñòî è ðîëü â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ. Ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïåðâîíà÷àëüíî íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå âîçäåéñòâóþò íà èíòåðåñû.  îòëè÷èå îò ïîòðåáíîñòè, êîòîðàÿ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííîãî îòíîøåíèÿ ÷åëîâåêà ê äåéñòâèòåëüíîñòè, èíòåðåñ — îñîçíàííîå âûðàæåíèå ïîòðåáíîñòè. Èíòåðåñ — åñòü ôîðìà ïðîÿâëåíèÿ â ñîçíàíèè ÷åëîâåêà òàêîé åãî ïîòðåáíîñòè, óäîâëåòâîðåíèå êîòîðîé äëÿ íåãî æèçíåííî âàæíî, è óäîâëåòâîðèòü êîòîðóþ ìîæíî òîëüêî ïîñðåäñòâîì îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èíòåðåñ — åñòü ñïåöèôè÷åñêàÿ ñâÿçü ìåæäó ÷åëîâåêîì è âíåøíåé ñðåäîé. Ñóùíîñòü ñâÿçè ñîñòîèò â òîì, ÷òî ó ÷åëîâåêà èìååòñÿ ïîòðåáíîñòü, à âî âíåøíåé ñðåäå — öåííîñòü, óäîâëåòâîðÿþùàÿ ýòó ïîòðåáíîñòü. Èíòåðåñû ïîìîãàþò îòûñêèâàòü ñðåäñòâà óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè-öåííîñòè. Èíòåðåñû âûñòóïàþò ïåðâûì øàãîì íà ïóòè óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé. Èíòåðåñ — ñèëà ñöåïëåíèÿ ëè÷íîñòè ñ îáùåñòâîì, êàíàë ñâÿçè ÷åëîâåêà ñ äåéñòâèòåëüíîñòüþ, ïðèçìà, ÷åðåç êîòîðóþ èíäèâèä âîñïðèíèìàåò è îñâàèâàåò ýòó äåéñòâèòåëüíîñòü. Ñîöèîëîãè ñïðàâåäëèâî ðàññìàòðèâàþò ëè÷íîñòü êàê ôîêóñ, â êîòîðîì ïðåëîìëÿþòñÿ ãðóïïîâûå è îáùåñòâåííûå ÿâëåíèÿ, êàê ïðîäóêò âîçäåéñòâèÿ ìíîæåñòâà ñîöèàëüíûõ óñëîâèé è ôàêòîðîâ. Ïðè ýòîì êàæäàÿ ëè÷íîñòü èìååò ñâîé, íåïîâòîðèìûé ñïîñîá ïðèñïîñîáëåíèÿ ê îêðó

   Ïîòðåáíîñòè. Ïîâåäåíèå. Âîñïèòàíèå. Ì., 1968. Ñ. 45.

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

"

æàþùåé îáñòàíîâêå, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî ÷åðåç èíòåðåñû. Èíòåðåñ ÿâëÿåòñÿ ê òîìó æå èíòåãðèðóþùåé, ñèñòåìîîáðàçóþùåé ñèëîé, êîòîðàÿ ïðèâîäèò ê ôîðìèðîâàíèþ òàêîé ñèñòåìû, êàê ëè÷íîñòü. Èíòåðåñ — åñòü âûðàæåíèå öåëüíîñòè ëè÷íîñòè, âàæíåéøàÿ ÷åðòà åå õàðàêòåðèñòèêè. Èíòåðåñ íàèáîëåå áëèçîê ê êîíêðåòíûì, ðåàëüíûì çàäà÷àì. «Åñëè ïîòðåáíîñòè ïðåäïîñûëêà èíòåðåñîâ, òî èíòåðåñû óæå ïðåäïîñûëêà äåÿòåëüíîñòè», èáî îíè ÿâëÿþòñÿ ðåàëüíîé ïðè÷èíîé ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé. «Çàíèìàÿ öåíòðàëüíîå ìåñòî â öåïè êàòåãîðèé ñîöèàëüíîãî äåòåðìèíèçìà, èíòåðåñû ðàñêðûâàþò ñîáñòâåííî îáùåñòâåííûé, ñîöèàëüíûé õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Ïîýòîìó àíàëèç èíòåðåñîâ èìååò áîëåå áîãàòûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàñêðûòèÿ äâèæóùèõ ñèë èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà, ÷åì, íàïðèìåð, àíàëèç ïîòðåáíîñòåé» . Òàêèì îáðàçîì, èíòåðåñ àêêóìóëèðóåò â ñåáå âñå ðåøàþùåå â ìåõàíèçìå ïñèõîëîãè÷åñêîé ðåãóëÿöèè — âîò ïî÷åìó ýòî âàæíàÿ, ãëàâíàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü âíóòðåííåãî óïðàâëåíèÿ. Èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé, ïî ìíåíèþ À.Ò. Õàíèïîâà, êîíöåíòðèðîâàííîå âûðàæåíèå âíóòðåííåãî àêòèâíîãî îòíîøåíèÿ ÷åëîâåêà (ñîçíàíèÿ) ê îêðóæàþùåé äåéñòâèòåëüíîñòè!. Óäîâëåòâîðÿÿ èíòåðåñû ïîä âîçäåéñòâèåì ðàçëè÷íûõ âíåøíèõ óïðàâëÿþùèõ è âîçìóùàþùèõ ôàêòîðîâ, ëè÷íîñòü «íàáèðàåò» îïðåäåëåííûé îïûò (÷òî è êàê íàäî äåëàòü è ÷åãî äåëàòü íåëüçÿ), êîòîðûé ïåðåíîñèòñÿ â íîâûå ñèòóàöèè, âûñòóïàÿ â ðîëè ñâîåîáðàçíîãî ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ïðåöåäåíòà. Ïðè÷åì ïðè ñàìîðåãóëÿöèè ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí íå òîëüêî ñâîé, íî è âîîáùå èìåþùèéñÿ ñîöèàëüíûé îïûò, ÷òî äîñòèãàåòñÿ â ïðîöåññå ñîöèàëèçàöèè. Ñîöèàëèçàöèÿ — åñòü ïðèñïîñîáëåíèå ê âíåøíèì ðåãóëÿòîðàì ñðåäû, ïîñòîÿííûé àäàïòàöèîííûé ìåõàíèçì «íàëàæèâàíèÿ» âíóòðåííåãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà îñíîâå óñâîåíèÿ ñîöèàëüíîãî îïûòà, îñóùåñòâëÿåìîãî â äåÿòåëüíîñòè. Î çíà÷èìîñòè îïûòà â ðåãóëèðîâàíèè ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè ãîâîðèëè ìíîãèå ó÷åíûå. Òàê, åùå Ã.Ô. Øåðøåíåâè÷ îòìåòèë: «Â ñâîåì ïîâåäåíèè èçîëèðîâàííûé ÷åëîâåê ðóêîâîäñòâóåòñÿ ïðåäñòàâëåíèåì î òîì óäîâîëüñòâèè èëè ñòðàäàíèè, ñ êîòîðûìè ñîåäèíåíî òî èëè äðóãîå äåéñòâèå. Êàê ðàñòåíèå òÿíåòñÿ ê ñâåòó, òàê ÷åëîâåê ê òåì ïðåäìåòàì, êîòîðûå ìàíÿò åãî óäîâîëüñòâèåì. Îòêóäà æå çíàòü ÷åëîâåêó, êàêîå äåéñòâèå ñîåäèíÿåòñÿ ñ óäîâîëüñòâèåì, à êàêîå ñî ñòðàäàíèåì? Òàêîå 

    Âîëÿ è âîëåèçúÿâëåíèå. Äóøàíáå, 1983. Ñ. 35.

Äèàëåêòèêà ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ. Êèåâ, 1983. Ñ. 116. Ñì.:   Èíòåðåñû êàê ôîðìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Íîâîñèáèðñê, 1987. Ñ. 36. !

1. Èíòåðåñû â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

"!

óêàçàíèå ìîæåò èñõîäèòü òîëüêî èç îïûòà». «Ðóêîâîäèò íàìè ïðîøëûé îïûò, — ïîä÷åðêèâàë Â.Ì. Áåõòåðåâ, — êîòîðûé çàñòàâëÿåò íàñ â îäíîì ñëó÷àå îòõîäèòü îò ïðèâëåêàþùåãî ðàçäðàæåíèÿ, âîçäåðæèâàÿñü îò íàñòóïàòåëüíîãî ðåôëåêñà, â äðóãîì ñëó÷àå âîçáóæäàòü ýòîò ðåôëåêñ. Èíà÷å ãîâîðÿ, ïðîøëûå âîçäåéñòâèÿ â îäíîì ñëó÷àå èçìåíÿþò íàïðàâëåíèÿ íàøèõ äâèæåíèé èëè èõ âîçáóæäàþò, â äðóãîì ñëó÷àå èõ òîðìîçÿò. Âñå ýòî ãîâîðèò â ïîëüçó òîãî, ÷òî ïðîøëûå âîçäåéñòâèÿ íå îñòàþòñÿ áåññëåäíûìè» . ×òî æå òàêîå îïûò? Ïî÷åìó èìåííî åìó óäåëÿåòñÿ òàêîå áîëüøîå âíèìàíèå, êîãäà ãîâîðÿò î ñàìîðåãóëÿöèè ïîâåäåíèÿ? Îïûò åñòü èòîãîâàÿ ñîâîêóïíîñòü ôèêñèðîâàííûõ âíåøíèõ âîçäåéñòâèé, ïðåîáðàçîâàííûõ ÷åðåç ïðèçìó èíòåðåñîâ. Îí ôîðìèðóåòñÿ â õîäå ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé ÷åðåç ïîçíàíèå îêðóæàþùåé ðåàëüíîñòè. Îïûò — ýòî ñîâîêóïíîñòü óäîâëåòâîðåííûõ è íåóäîâëåòâîðåííûõ â ïðîøëîì èíòåðåñîâ. Âñÿ íàøà æèçíü — ïîñòîÿííàÿ ñâÿçü ñ ïðîøëûì, ðîñò íàñòîÿùåãî íà áàçå ïðîøëîãî. Îòñþäà, äåéñòâèòåëüíî, äëÿ íàñòîÿùåãî, äëÿ åãî óïîðÿäî÷åíèÿ îãðîìíîå çíà÷åíèå èìååò îïûò. Îäíàêî îãðàíè÷èâàòüñÿ îïûòîì áûëî áû íåïðàâèëüíî. Äà, îïûò ðóêîâîäèò íàøèì ïîâåäåíèåì, íî ýòî òîëüêî ÷àñòü èñòèíû, õîòÿ, ìîæåò áûòü, è ñàìàÿ áîëüøàÿ. Êðîìå îïûòà ñâîé «âêëàä» â ðåãóëèðîâàíèå âíîñÿò è èäåè, âûñòóïàþùèå â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíûõ èíòåðåñîâ. Èäåÿ — ôîðìà îòðàæåíèÿ âíåøíåãî ìèðà, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ ñîçíàíèå öåëè è ïåðñïåêòèâû åãî äàëüíåéøåãî ïîçíàíèÿ è ïðàêòè÷åñêîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ. Èäåÿ — ýòî èíòåðåñ â ïîòåíöèè, ìîäåëü, êîòîðàÿ ïðåäâîñõèùàåò íàñòîÿùèå èíòåðåñû è â êàêîé-òî ìåðå îïåðåæàåò èõ, îòðàæàÿ òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ. Èäåÿ, èíòåðåñ è îïûò òåñíåéøèì îáðàçîì ìåæäó ñîáîé ñâÿçàíû è âûñòóïàþò â âèäå ñòðóêòóðû ëè÷íîñòè, ïðåäñòàâëÿÿ â íåé ðàçëè÷íûå âðåìåííûXå õàðàêòåðèñòèêè:
 — ïîòåíöèàëüíûé èíòåðåñ (áóäóùåå);  — ðåàëüíàÿ ïðè÷èíà äåéñòâèé (íàñòîÿùåå);   — óäîâëåòâîðåííûå ëèáî íåóäîâëåòâîðåííûå èíòåðåñû (ïðîøëîå). Ôóíäàìåíòîì â ýòîé âçàèìîñâÿçè âûñòóïàåò ïðåæäå âñåãî îïûò, îò êîòîðîãî çàâèñèò êàê èíòåðåñ, òàê è èäåÿ. Èäåè îòðàæàþò æèçíü. Íåëüçÿ ñåáå ïðåäñòàâèòü ÷òî-ëèáî, ÷åãî íå áûëî áû â ðåàëüíîñòè, õîòÿ áû â âèäå îòäåëüíûõ ôðàãìåíòîâ. Èäåè, êðîìå òîãî, çàâèñÿò îò èíòåðåñîâ, îïðåäåëåííûì îáðàçîì ïðèâÿçàíû ê íèì. «Èäåÿ, — ïèñàë Ê. Ìàðêñ, — íåèçìåííî ïîñðàìëÿëà ñåáÿ, êàê òîëü


  Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ðèãà, 1924. Ñ. 88. 
   Ìîçã è åãî äåÿòåëüíîñòü. Ì., Ë. 1928. Ñ. 242.

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

""

êî îíà îòäåëÿëàñü îò «èíòåðåñà». Îäíàêî è èíòåðåñ çàâèñèò îò èäåè, òîæå «ïðèâÿçàí» ê íåé, âûñòóïàÿ åå ñïóòíèêîì. Áîëåå òîãî, åñëè ïîñìîòðåòü íà îòäåëüíûé èíòåðåñ, íå çàáûâàÿ î ìûñëè Ãåãåëÿ î òîì, ÷òî âñÿêîå ÿâëåíèå â ñâîåì ðàçâèòèè ïðîõîäèò òðè ñòàäèè: çàðîæäåíèÿ, ðàñöâåòà è îòìèðàíèÿ, òî èäåÿ áóäåò îòâå÷àòü ïåðâîé ñòàäèè, ãäå ïî ñóòè äåëà ðå÷ü èäåò î çà÷àòî÷íîì, ïîòåíöèàëüíîì èíòåðåñå; ñàì èíòåðåñ êàê ðåàëüíàÿ ïðè÷èíà äåéñòâèÿ — ñòàäèè ðàñöâåòà, ñîçðåâàíèÿ; îïûò — ñòàäèè îòìèðàíèÿ ðåàëüíûõ èíòåðåñîâ, ïðè÷èí. Òàê, îò èíòåðåñà ê èíòåðåñó ïðîèñõîäèò ïîñòîÿííûé ïðîöåññ óäîâëåòâîðåíèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ïîáóæäåíèé è âíîâü âîçîáíîâëÿåòñÿ ïîñòîÿííàÿ íåóäîâëåòâîðåííîñòü, áåñïðåäåëüíûé äèíàìèçì äåòåðìèíàöèîííîé ñèñòåìû ÷åëîâåêà. Äåòåðìèíàöèÿ æå ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà îñíîâûâàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, íà èíòåðåñå è íå ïðîñòî íà èíòåðåñå, à íà ðàçâèâàþùåìñÿ èíòåðåñå, êîòîðûé îõâàòûâàåò ñîáîé òðè âðåìåííûXõ êàíàëà äåòåðìèíàöèè: ïðîøëûé (îïûò), íàñòîÿùèé (èíòåðåñ) è áóäóùèé (èäåÿ). «Ïðàâèëüíîå ïîíèìàíèå äåòåðìèíèðîâàííîñòè, — ïèøåò À.Ã. Ñïèðêèí, — èñêëþ÷àåò ÷èñòî ìåõàíè÷åñêóþ, îäíîñòîðîííþþ çàâèñèìîñòü äåéñòâèé ÷åëîâåêà îò âíåøíèõ âëèÿíèé íà íåãî. Ýòà çàâèñèìîñòü îïîñðåäîâàíà ïðèðîäîé ÷åëîâåêà, åãî ñîâîêóïíûì îïûòîì, èíòåðåñàìè, õàðàêòåðîì öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé...» . Îäíàêî äàííàÿ òðåõêàíàëüíàÿ äåòåðìèíàöèÿ â êàæäûé êîíêðåòíûé ìîìåíò êîíöåíòðèðîâàííî ïðåäñòàâëåíà â íàñòîÿùåì, ò.å. â èíòåðåñå. Ïîýòîìó ÷åëîâåê îðèåíòèðóåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, íà èíòåðåñ, êîòîðûé àêêóìóëèðóåò â ñåáå è îïûò (â óêàçàííîì ñëó÷àå íå êàê ñòàäèþ îòìèðàíèÿ ýòîãî èíòåðåñà, à êàê èòîãîâóþ ñîâîêóïíîñòü óäîâëåòâîðåííûõ è íåóäîâëåòâîðåííûõ â ïðîøëîì èíòåðåñîâ), è îïðåäåëåííûå èäåè (êàê îáðàç, ìîäåëü áóäóùèõ èíòåðåñîâ è öåííîñòåé). Âîò ïî÷åìó ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ äîëæíû èìåòü äåëî íå ñ ïîòðåáíîñòÿìè (íåñìîòðÿ íà âñþ èõ âàæíîñòü), à ïðåæäå âñåãî ñ èíòåðåñàìè. «Íåëüçÿ îòðèöàòü, — ïèñàë Ë.È. Ïåòðàæèöêèé, — ÷òî ïðàâî îêàçûâàåò âåñüìà âàæíîå âëèÿíèå íà èíòåðåñû. Îíî ïðåæäå âñåãî âûçûâàåò, ñëóæèò ïðè÷èíîþ âîçíèêíîâåíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ èíòåðåñîâ. Íàïðèìåð, ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà, ñâÿçàííûå ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñ èçâåñòíîþ äîëæíîñòüþ, ñ ïðèíàäëåæíîñòüþ ê èçâåñò
  !"#  Ñî÷. Ò. 2. Ñ. 89. $
  Îñíîâû ôèëîñîôèè. Ì., 1988. Ñ. 284; ñì. òàêæå: %&   Ìåòîäîëîãè÷åñêèå è òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïñèõîëîãèè. Ì., 1984. Ñ. 123; " ' 

Ýòíîñ è èñòîðèÿ. Ì., 1988. Ñ. 6.

1. Èíòåðåñû â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

"#

íîìó ñîñëîâèþ, ñ ïîääàíñòâîì, ñ èçâåñòíûì îáðàçîâàòåëüíûì öåíçîì (íàïð., àòòåñòàòîì çðåëîñòè) âûçûâàþò èíòåðåñ äîñòèãíóòü ýòîé äîëæíîñòè, ïðèíàäëåæíîñòè ê ñîñëîâèþ, ïîääàíñòâà è ò.ä. Ïðèçíàíèå ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè âûçûâàåò â ëþäÿõ ìíîãî òàêèõ ñòðåìëåíèé è èíòåðåñîâ, êîòîðûå áû íå âîçíèêëè ïðè îòñóòñòâèè ýòîãî þðèäè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè â òîì ñëó÷àå, åñëè áû îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ íîðì î ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè áûëà áû, íàïð., îãðàíè÷åíà äâèæèìûìè âåùàìè, åñëè áû áûëî îòìåíåíî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà íåäâèæèìûå èìåíèÿ, åñëè áû áûëî îòìåíåíî è èçìåíåíî íàñëåäñòâåííîå ïðàâî è ò.ï. Çàèíòåðåñîâàííîñòü ìíîãèõ ëþäåé â ñáåðåæåíèè, ïðîèçâîäñòâå è íàêîïëåíèè õîçÿéñòâåííûõ áëàã íå ïîÿâèëàñü áû âîâñå èëè ïîÿâèëàñü áû â ìåíåå èíòåíñèâíîé ôîðìå ïðè îòñóòñòâèè ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ò.ä.». ßñíî, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå Ë.È. Ïåòðàæèöêèé âåäåò ðå÷ü î ïðàâîâîì ñòèìóëèðîâàíèè (õîòÿ òåðìèí «ñòèìóë» îòñóòñòâóåò), ïðèâîäÿ ðàçëè÷íûå âåñüìà óáåäèòåëüíûå ïðèìåðû ïîçèòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà èíòåðåñû ñóáúåêòîâ, ñâÿçàííîãî ñ âîçíèêíîâåíèåì ó íèõ çàèíòåðåñîâàííîñòè â òåõ èëè èíûõ ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ äåéñòâèÿõ. Ñðàçó çà âûøåïðèâåäåííûì àáçàöåì Ë.È. Ïåòðàæèöêèé ðàññìàòðèâàåò óæå ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûé ïðîöåññ — ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå èíòåðåñîâ ïðîòèâîçàêîííûõ. «Äðóãèå èíòåðåñû, — ïèøåò îí äàëåå, — ïðàâî çàñòàâëÿåò èñ÷åçíóòü, íàïð., ïðåäïèñàíèÿ ïðàâà, çàïðåùàþùèå èçâåñòíûå äåéñòâèÿ, ïðèçíàþùèå íåäåéñòâèòåëüíûìè èçâåñòíûå ñäåëêè, äàþùèå ïðàâî íà îáðàòíîå âîñòðåáîâàíèå íåçàêîííî äîáûòîãî èìóùåñòâà, ïðåäïèñûâàþùèå íàêàçàíèÿ çà ðàçíûå âðåäíûå äåÿíèÿ, — ïðåäóïðåæäàþò ïîÿâëåíèå ðàçíûõ èíòåðåñîâ, ïîäàâëÿþò ïîÿâèâøèåñÿ õîòåíèÿ è ñòðåìëåíèÿ, èñêîðåíÿþò ýãîèñòè÷åñêèå è àíòèñîöèàëüíûå èíòåðåñû» . Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ïðàâî âëèÿåò íà èíòåðåñû ðàçíîïëàíîâî: îäíè ñòèìóëèðóåò, äðóãèå îãðàíè÷èâàåò. Ïðè÷åì ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, â îòëè÷èå îò ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ, âûðàæàåòñÿ íå â ïðÿìûõ âåëåíèÿõ, à â êîñâåííûõ «ïðèãëàøåíèÿõ» ê äåéñòâèþ ÷åðåç çàèíòåðåñîâàííîñòü, ÷òî ïðåäïîëàãàåò áîëüøóþ ñâîáîäó âûáîðà äëÿ ñóáúåêòà. Ñâîåîáðàçèå è îñîáåííîñòü ñòèìóëîâ â òîì, ÷òî îíè, ïîáóæäàÿ ëþäåé ê íóæíîìó (ñîçíàòåëüíî ïðîãíîçèðóåìîìó) ïîâåäåíèþ, âûñòóïàþò äëÿ íèõ êàê æåëàííàÿ öåëü. Æåëàíèå æå — åñòü ïðîÿâëåíèå èíòåðåñà, çàèíòåðåñîâàííîñòè.  (
)* % + Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 1909. Ò. 1. Ñ. 312. Òàì æå. Ñ. 6.

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

"$

Èìåííî ñóùåñòâîâàíèå èíòåðåñîâ äàëî îñíîâó äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ñàìèõ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. Âåðíî çàìå÷åíî À.È. Ýêèìîâûì, ÷òî íåîáõîäèìîñòü óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ ñòàâèò ÷åëîâåêà â òàêîå ïîëîæåíèå, êîãäà îí ñòðåìèòñÿ ê ìàêñèìàëèçàöèè ïîëîæèòåëüíûõ è ìèíèìèçàöèè îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé. Íà ýòîé îñîáåííîñòè ïîâåäåíèÿ è ïîñòðîåíà ñèñòåìà ñòèìóëîâ, ïðèìåíÿåìûõ â ïðàâîâîé ñôåðå. Áåç èíòåðåñîâ ñóùåñòâîâàíèå ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé áûëî áû áåññìûñëåííûì, èáî ïîñëåäíèå ðåãóëèðóþò ïîâåäåíèå ëþäåé, ðàçâîäÿ «ñòàëêèâàþùèåñÿ èíòåðåñû» è ïðåäñòàâëÿÿ âîçìîæíîñòè èõ óäîâëåòâîðåíèÿ ÷åðåç ðàñïðåäåëåíèå öåííîñòåé. Ñóòü ïðàâîâîé ðåãóëÿöèè ñîñðåäîòî÷åíà, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, â ðàçãðàíè÷åíèè äâóõ èíòåðåñîâ ïî ïîâîäó îäíîãî è òîãî æå áëàãà, öåííîñòè, ñïîñîáíûõ èõ óäîâëåòâîðèòü. Âåäü êàæäûé ÷åëîâåê, ñòðåìÿñü ê óäîâëåòâîðåíèþ ñâîåãî ÷àñòíîãî èíòåðåñà, âñòóïàåò â ïðàâîîòíîøåíèå ñ äðóãèì ñóáúåêòîì ïðàâà, ÷åðåç ïîñðåäñòâî êîòîðîãî îí è ðåàëèçóåò ýòîò èíòåðåñ. Ýòî ïîçâîëÿþò åìó ïðàâîâûå ñòèìóëû. Âìåñòå ñ òåì, ñ öåëüþ èçáåæàòü ïîëîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì êàæäûé ñòðåìèòñÿ ëèøü ê ñîáñòâåííîé âûãîäå, ïîëüçå, âàæíî óñòàíàâëèâàòü è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ â âèäå îáÿçàííîñòåé, çàïðåòîâ, íàêàçàíèé è ò.ä. «Ïðåâðàùåíèå èíòåðåñà â ïðàâî, — ïèñàë Í.Ì. Êîðêóíîâ, — ñîâåðøàåòñÿ èìåííî ïîñðåäñòâîì îãðàíè÷åíèÿ äðóãîãî, åìó ïðîòèâîðå÷àùåãî èíòåðåñà, óñòàíîâëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè. Ïðàâî åñòü íå âñÿêàÿ îõðàíà èíòåðåñà, õîòÿ áû îòäåëüíî âçÿòîãî, à òîëüêî îõðàíà îäíîãî èíòåðåñà â îòíîøåíèè ê äðóãîìó» . Ýòî îòïðàâíîé ìîìåíò, ñ ïîçèöèè êîòîðîãî òîëüêî è ìîæíî ïîíÿòü ïðîöåññ êîíêðåòíîãî âîçäåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé íà èíòåðåñû ñóáúåêòîâ. Ñëåäóÿ ýòîé çàêîíîìåðíîñòè, ÷åëîâåê ðàäè óäîâëåòâîðåíèÿ ñîáñòâåííîãî ëèáî ÷óæîãî èíòåðåñà, â ñèòóàöèè, ãäå èìååòñÿ íîðìà ïðàâà, ïåðâîíà÷àëüíî îïðåäåëÿåò òî, ÷òî äëÿ ýòîãî äîëæíî áûòü ñäåëàíî, äîñòèãíóòî. Èíûìè ñëîâàìè, îí ñòàâèò ïåðåä ñîáîé îïðåäåëåííóþ öåëü. Ïðè ýòîì ñóáúåêò îáðàùàåòñÿ ê íîðìå, ÿâëÿþùåéñÿ ýëåìåíòîì ñèòóàöèè, óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñà.  íåé ñîäåðæèòñÿ ìîäåëü öåëè àäðåñàòà íîðìû, êîòîðóþ îí, ïîëîæèâ â îñíîâàíèå ïðîöåññà öåëåïîëàãàíèÿ, êîíêðåòèçèðóåò ïðèìåíèòåëüíî ê ðåàëüíûì óñëîâèÿì æèçíè, îñòàâàÿñü â ïðèíöè

Ñ. 96.

Ñì.: !&  + Èíòåðåñû è ïðàâî â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ë., 1984. 
, -  Óêàç è çàêîí. ÑÏá., 1894. Ñ. 237.

2. Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè

"%

ïå â ðàìêàõ öåëåé ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, â ïðåäåëàõ óïðàâëåí÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ. «Ëþáîå óïðàâëåí÷åñêîå âîçäåéñòâèå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî óïðàâëÿåìàÿ ïîäñèñòåìà èìååò ñîáñòâåííûå èíòåðåñû è öåëè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè è ñòðîèò ñâîå ïîâåäåíèå. Ïîýòîìó â ñàìîì îáùåì âèäå óïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêîå âîçäåéñòâèå íà îáúåêò, êîòîðîå ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü äîñòèæåíèå öåëåé óïðàâëåí÷åñêîé ñèñòåìû â öåëîì. Âíåøíåå âîçäåéñòâèå íà âîëþ è ñîçíàíèå ëþäåé ñâîäèòñÿ ê äâóì îñíîâíûì ìåòîäàì: ìåòîäó ñòèìóëèðîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè è ìåòîäó âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ âîçìîæíîñòüþ ïðèìåíåíèÿ ìåð ïðèíóæäåíèÿ. Ïðè÷åì è â ïåðâîì, è âî âòîðîì ñëó÷àå ìåõàíèçì òàêîãî âîçäåéñòâèÿ ïî ñâîåé ïðèðîäå åäèí: îáúåêòó óïðàâëåíèÿ ïðåäëàãàþòñÿ öåëè è âàðèàíòû ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò îòëè÷àòüñÿ îò åãî ñîáñòâåííûõ». Äà, â ýòîì ñìûñëå ìåõàíèçì âîçäåéñòâèÿ åäèí.  ïðèíöèïèàëüíîì ïëàíå ïðèìåíèòåëüíî êî âñåì èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèì ñðåäñòâàì âîçìîæíû äâå îñíîâíûå (êðàéíèå) ñèòóàöèè: ëèáî öåëè ñóáúåêòà è îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ñîâïàäàþò, ëèáî îíè íå ñîâïàäàþò, è òîãäà òðåáóåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ êîððåêòèðîâêà ïîâåäåíèÿ ñî ñòîðîíû ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ. Ïîäîáíîå êîððåêòèðóþùåå âëèÿíèå îïÿòü æå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîñòèìóëèðóþùèõ è ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ, âîçâðàùàþùèõ ñîáñòâåííûå öåëè ëè÷íîñòè â ïàðàìåòðû óïðàâëåí÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ.

) #"*' !#+' %,-.# !"#   %&"   !"#  #$"(' 

2. Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè Ìåæäó ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è öåëÿìè —

ñ äðóãîé, íàõîäèòñÿ ñâÿçóþùåå çâåíî — ìîòèâû ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé åå íåîáõîäèìûé êîìïîíåíò.  ìîòèâå êîíöåíòðèðóåòñÿ îòíîøåíèå ÷åëîâåêà ê èíòåðåñàì è îæèäàåìûì ðåçóëüòàòàì (öåëÿì) åãî äåÿòåëüíîñòè. Ìîòèâ õàðàêòåðèçóåò øèðîêóþ ñâÿçü íå ñ êàêèì-òî îäíèì ýëåìåíòîì ïñèõè÷åñêîé ðåãóëÿöèè ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, à ñî âñåìè åå ýëåìåíòàìè. Ìîòèâ âûðàæàåò îòíîøåíèå ÷åëîâåêà ê îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, âêëþ÷àþùåå êàòåãîðèè èíòåðåñîâ è öåëè, ýìîöèîíàëüíûå è ðàöèî

Ñ. 101.

,
.*  - -  + $&/ + $ "0
   Óêàç. ñî÷.

"&

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

íàëüíûå ìîìåíòû. Òîëüêî ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà ìîòèâîâ, êîòîðûìè ðóêîâîäñòâóåòñÿ ëè÷íîñòü â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ìîæíî ïîíÿòü ïîäëèííûé õàðàêòåð ïðàâîìåðíîãî ëèáî ïðîòèâîïðàâíîãî ïîâåäåíèÿ. Ìîòè⠗ äâèæóùàÿ ñèëà, ïîáóäèòåëüíàÿ ïðè÷èíà. Ìîòèâàöèÿ æå — ñèñòåìà âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ, âûçûâàþùèõ è íàïðàâëÿþùèõ îðèåíòèðîâàííîå íà äîñòèæåíèå öåëè ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà . Ðîëü ìîòèâà â ïðîöåññå ðåãóëÿöèè äåÿòåëüíîñòè îñíîâûâàåòñÿ íà òîì, ÷òî îí âûñòóïàåò ñâîåîáðàçíûì «âåêòîðîì» äåÿòåëüíîñòè, òàê æå, êàê îáîçíà÷åííàÿ íà êàðòå äîðîãà óêàçûâàåò îðèåíòèðû ïåøåõîäó. Äëÿ ìîòèâàöèè â ïðàâîâîé ñôåðå íåîáõîäèìî, ÷òîáû ÷åëîâåê îñîçíàë ïîòðåáíîñòü â ÷åì-ëèáî â âèäå èíòåðåñà, îïðåäåëèë õàðàêòåð ñâîèõ äåéñòâèé è èõ êîíå÷íûé ðåçóëüòàò (öåëü), ñîîòíåñ äåÿòåëüíîñòü ñ òåìè ñîöèàëüíûìè òðåáîâàíèÿìè, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ ñòèìóëèðóþùèõ è îãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ, äâîè÷íî âîçäåéñòâóÿ íà ìîòèâû ÷åðåç èíòåðåñû, èìåþò «ðîäñòâåííûå ñâÿçè» ñ äâîè÷íîñòüþ ñàìîé ìîòèâàöèè. Âåäü ìîòèâ ÿâëÿåòñÿ íå ÷åì èíûì, êàê âûðàæåíèåì ïîëîæèòåëüíî-îòðèöàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ëè÷íîñòè ê öåííîñòè, áëàãó, íàõîäÿùèìñÿ âíå åå. «Âàæíîé îñîáåííîñòüþ ñòðîåíèÿ ìîòèâàöèè, — ïèøåò Â.Ã. Àñååâ, — ÿâëÿåòñÿ äâóõìîäàëüíîå, ïîëîæèòåëüíî-îòðèöàòåëüíîå åå ñòðîåíèå. Ýòî âûðàæàåòñÿ íå òîëüêî â íàëè÷èè äâóõ âèäîâ ýìîöèîíàëüíî-öåííîñòíîé ðåàêöèè ÷åëîâåêà íà äåéñòâèòåëüíîñòü (óäîâëåòâîðåíèå è íåóäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòè, íèçêèé è âûñîêèé óðîâåíü óäîâëåòâîðåíèÿ, ãîðå è ðàäîñòü), íî è â ñóùåñòâîâàíèè îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûõ ôîðì ïîáóæäåíèé, ñîîòâåòñòâóþùèõ äâóì ìîäàëüíîñòÿì: ïîáóæäåíèÿ òèïà åñòåñòâåííîé ïîëîæèòåëüíîé ïîòðåáíîñòè, âëå÷åíèÿ è ïîáóæäåíèÿ òèïà íóæäû, íåîáõîäèìîñòè, ïîä÷èíåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì âîïðåêè ðÿäó åñòåñòâåííûõ òåíäåíöèé»!.  Ñì.: %, '  Ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ðåàëèçàöèè ïðàâ ëè÷íîñòè // Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà. Ì., 1983. Ñ. 161—162;  ). Ìîòèâû è ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà â ïðàâîâîé ñôåðå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1972. ¹ 8. Ñ. 22. Ñì.: Êðàòêàÿ ôèëîñîôñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ì., 1994. Ñ. 277. Î ìîòèâàöèè ñì.: "  + Ìîòèâû ïîâåäåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè. Ì., 1988. !   Ïðîáëåìû ìîòèâàöèè è ëè÷íîñòü // Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïñèõîëîãèè ëè÷íîñòè. Ì., 1974. Ñ. 137;  ) Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ è ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòè. Ì., 1976. Ñ. 104. Ñì. òàêæå: Ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè ïîâåäåíèÿ. Ì., 1976. Ñ. 182; 1,  Ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1962. Ñ. 103.

2. Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè

"'

Òàêèì îáðàçîì, ìîòèâû ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà ìîòèâû-âëå÷åíèÿ (âíóòðåííèå ñòèìóëû) è ìîòèâû-íåîáõîäèìîñòè (âíóòðåííèå îãðàíè÷åíèÿ). Åñëè ïåðâûå âûçûâàþò, îáóñëîâëèâàþò àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè, åå ïîâåäåíèå, òî âòîðûå ñâÿçàíû ñ óñòîé÷èâîñòüþ, ñäåðæèâàíèåì îïðåäåëåííîãî âèäà àêòèâíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò ïðèíåñòè èíäèâèäó âðåä. «Óïðàâëÿòü äåéñòâèÿìè ÷åëîâåêà, â îòëè÷èå îò äåéñòâèé ìàøèíû, — çàìåòèë Â.Ñ. Ìåðëèí, — ìîæíî òîëüêî ïîñðåäñòâîì óïðàâëåíèÿ ìîòèâàìè», èáî ñàìî ïî ñåáå âíåøíåå âîçäåéñòâèå íå îïðåäåëÿåò äî êîíöà öåëåíàïðàâëåííîãî ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòà; îíî ìîæåò ëèøü «ïåðåêëþ÷àòü» åãî èíòåðåñû, âëèÿÿ òåì ñàìûì íà ìîòèâû. Îòðèöàòåëüíàÿ ìîòèâàöèÿ âåäåò îáû÷íî ê âûíóæäåííîìó ñîãëàñèþ. È õîòÿ âûíóæäåííîå ñîãëàñèå ëó÷øå, ÷åì åãî îòñóòñòâèå, âñå æå ñëåäóåò ïðåæäå ïîïûòàòüñÿ ïðèìåíèòü â óñëîâèÿõ þðèäè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ ñðåäñòâà ïîëîæèòåëüíîé ìîòèâàöèè. Ïðàâîâîé ñòèìóë òîëüêî òîãäà ñòàíîâèòñÿ ïîáóäèòåëüíîé ñèëîé, êîãäà «çàòðîíåò» èíòåðåñ ñóáúåêòà è ïðåâðàòèòñÿ â ìîòèâ. Ïðàâîâîé ñòèìóë ìîæåò è íå ïðåâðàòèòüñÿ â ïîçèòèâíûé ìîòèâ, åñëè íå ïðèíèìàåòñÿ ëè÷íîñòüþ, íå îòâå÷àåò êàêîìó-ëèáî åå ñòðåìëåíèþ. Íàïðèìåð, ÷òîáû ïðåìèÿ, êàê ïðàâîâîé ñòèìóë, ñòàëà ìîòèâîì äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêà, íåîáõîäèìî åå âîñïðèÿòèå â êà÷åñòâå âûãîäíîãî âîçäåéñòâèÿ è îñîçíàíèå êàê ñïðàâåäëèâîãî âîçíàãðàæäåíèÿ çà òðóä. Òîãäà ñòðåìëåíèå çàñëóæèòü ïðåìèþ (êàê ìîòèâ äåÿòåëüíîñòè) ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè òðóäà. Íî äëÿ ðàáîòíèêîâ, ó êîòîðûõ ïîäîáíûå ñòèìóëû íå âûçûâàþò çàèíòåðåñîâàííîñòè ââèäó íåáîëüøîé ñóììû ïðåìèè, à òàêæå ââèäó òîãî, ÷òî îòäåëüíûå ãðàæäàíå íå íàäåþòñÿ ïîëó÷èòü ýòî ïîîùðåíèå èç-çà íèçêîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, íèçêîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ëè÷íîé íåäèñöèïëèíèðîâàííîñòè è ò.ä., ïðåìèÿ íå ïðåâðàùàåòñÿ â ìîòèâ, îñòàâàÿñü íà óðîâíå íå ðåàëèçîâàííîãî äëÿ äàííûõ ëè÷íîñòåé ïðàâîâîãî ñòèìóëà. Îíà ïðè ýòîì îòðàæàåòñÿ â ñîçíàíèè («ïîíÿòà»), íî íå «ïðèíÿòà» êàê ïîáóæäåíèå, íå ñòàëà ìîòèâîì, íå âîøëà â èíòåðåñ ëè÷íîñòè, íå îêàçàëàñü ïðèâëåêàòåëüíîé. Äëÿ ÷åëîâåêà èíîãäà áîëåå ïðåäïî÷òèòåëåí ïðîòèâîçàêîííûé ñòèìóë, êîòîðûé áûâàåò è ïîíÿò, è ïðèíÿò. Ïî îòíîøåíèþ ê óïðàâëÿþùåìó âîçäåéñòâèþ îí áóäåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ïðåïÿòñòâèÿ, ïîìåõè, èáî ïðîòèâîðå÷èò óïîðÿäî÷åííîñòè, íàïðàâëåí ïî ñâîåé ïðèðîäå íà îòêëîíåíèå îò íåå. Òàêèì ïðîòèâîïðàâíûì ñòèìóëîì ìîæíî íàçâàòü ôàêò âçÿòêè, êîãäà òî èëè èíîå äîëæíîñòíîå ëèöî 


"  $ Ëåêöèè ïî ïñèõîëîãèè ìîòèâîâ ÷åëîâåêà. Ïåðìü, 1972. Ñ. 5.

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

#

«çàèíòåðåñîâûâàþò» â ðåøåíèè êîíêðåòíîãî äåëà â èíòåðåñàõ âçÿòêîäàòåëÿ, íî â óùåðá èíòåðåñàì äðóãèõ ëèö, ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ â îõðàíå è çàùèòå. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå âçÿòî÷íè÷åñòâî ïðèîáðåëî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, êîãäà ìíîãèå ëæåïðåäïðèíèìàòåëè äàþò âçÿòêè ðàäè áûñòðåéøåãî íàêîïëåíèÿ êàïèòàëà. Êîððóìïèðîâàííîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð âûíóæäàåò äàâàòü âçÿòêè è ñî ñòîðîíû òåõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, êîòîðûå ïî-íàñòîÿùåìó ðàçâîðà÷èâàþò ïðîèçâîäñòâî, çàíèìàþòñÿ áèçíåñîì, íî ïîä óãðîçîé ðàçîðåíèÿ è áàíêðîòñòâà â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì çà÷àñòóþ ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ, îáîðóäîâàíèÿ è ò.ï. èäóò íà ïðåñòóïëåíèå. Âîçäåéñòâèå ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé íà ìîòèâû ëè÷íîñòè òîæå ñâÿçàíî ñ ïðåäâàðèòåëüíûì âëèÿíèåì íà åå èíòåðåñû. Îäíàêî çäåñü óæå þðèäè÷åñêàÿ ñäåðæèâàþùàÿ èíôîðìàöèÿ ñèãíàëèçèðóåò íå î ïðèâëåêàòåëüíîñòè è äîáðîâîëüíîñòè, à î íåîáõîäèìîñòè è ïðèíóäèòåëüíîñòè. Ïðè «ïîíèìàíèè» äàííîãî âîçäåéñòâèÿ ó èíäèâèäà ôîðìèðóåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé ìîòèâ. Ïðè÷åì íàáëþäàþòñÿ èçâåñòíûå ðàçëè÷èÿ â ôîðìèðîâàíèè ìîòèâîâ ñî ñòîðîíû ðàçíûõ ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ. Íàïðèìåð, çàïðåòû ñîçäàþò ãëàâíûì îáðàçîì ñäåðæèâàþùèé áàðüåð, êîòîðûé áëîêèðóåò ìîòèâû, ïîáóæäàþùèå ÷åëîâåêà ê íåïðàâîìåðíîìó ïîâåäåíèþ è ñïîñîáñòâóåò òåì ñàìûì ïîëîæèòåëüíîé ìîòèâàöèè. Îáÿçàííîñòè æå, íàîáîðîò, îáëàäàþò «êîñâåííîé» ñäåðæèâàþùåé ñèëîé, îêàçûâàÿ îäíîâðåìåííî ìîùíîå ïîáóäèòåëüíîå âîçäåéñòâèå. Íî ýòî ïîáóæäåíèå òèïà íóæäû, íåîáõîäèìîñòè, ïîä÷èíåíèÿ, èìåþùåå öåëü ãàðàíòèðîâàòü óäîâëåòâîðåíèå èíòåðåñîâ óïðàâîìî÷åííîãî. «Ïîçèòèâíîå îáÿçûâàíèå, — ïèøåò Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, — íàïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû ñôîðìèðîâàòü ïîáóäèòåëüíûå ìîòèâû ïîâåäåíèÿ è îáåñïå÷èòü (â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïðåèìóùåñòâåííî ïðèíóäèòåëüíûìè ìåðàìè) èõ äåéñòâèå... Âåäü ïñèõîëîãè÷åñêàÿ îñíîâà ïîáóäèòåëüíîãî ìîòèâà â äàííîì ñëó÷àå ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû èçáåæàòü íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé: ñòðàõ, áîÿçíü è ò.ä.». Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïîñðåäñòâîì óãðîçû ëèøèòü áëàã, êîòîðûìè îáëàäàåò ÷åëîâåê, íå òîëüêî îêàçûâàåò ñäåðæèâàþùåå âëèÿíèå íà óäîâëåòâîðåíèå ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòà, åñëè îíè íå ñîãëàñóþòñÿ ñ ïðàâîâûìè òðåáîâàíèÿìè, íî è ñòèìóëèðóåò, ïðàâäà, íåãàòèâíûì îáðàçîì, ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå. Îäíàêî ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèé èíñòðóìåíò ìîæåò áûòü «ïîíÿò», íî íå «ïðèíÿò» êàê ñàìîå ñèëüíîå ñäåðæèâàþùåå ñðåäñò

" $ $ Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ò. 2. Ì., 1982. Ñ. 15, 16.

2. Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè

#

âî, èáî îíî íå ïðåâðàòèëîñü âî âíóòðåííåå îãðàíè÷åíèå íà óðîâíå ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ.  ýòîì ñëó÷àå ñóáúåêò ìîæåò îòäàòü ïðåäïî÷òåíèå äðóãèì âíåøíèì îãðàíè÷åíèÿì è íå îáÿçàòåëüíî, êñòàòè, ïðàâîìåðíûì, âûñòóïàþùèì óæå â êà÷åñòâå ïðåïÿòñòâèé. Òàê, óãðîçà äðóæêîâ ïîäñëåäñòâåííîãî íå äàâàòü íà ñóäå ïîêàçàíèé èëè èñêàçèòü èõ ïîä÷àñ çàñòàâëÿåò ñâèäåòåëåé íàðóøàòü óãîëîâíûé çàïðåò (ñò. 308 ÓÊ ÐÔ «Îòêàç ñâèäåòåëÿ èëè ïîòåðïåâøåãî îò äà÷è ïîêàçàíèé»), íåñìîòðÿ íà èìåþùóþñÿ, âðîäå áû, ñò. 309 ÓÊ ÐÔ («Ïîäêóï èëè ïðèíóæäåíèå ê äà÷å ïîêàçàíèé èëè óêëîíåíèþ îò äà÷è ïîêàçàíèé ëèáî ê íåïðàâèëüíîìó ïåðåâîäó»), ïðèçâàííóþ çàùèùàòü ñâèäåòåëÿ îò ïîäîáíûõ «âîçìóùàþùèõ âîçäåéñòâèé», ïîìåõ.  ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè íåîäíîêðàòíî ïîäíèìàëñÿ âîïðîñ î áåççàùèòíîñòè ñâèäåòåëÿ ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ. «Ó íàñ, — ïèøåò Í. Ìîäåñòîâ, — íåò ñðåäñòâ, ÷òîáû îáåñïå÷èòü çàùèòó ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ. Íà ñóäå îíè âñå ðàâíî âñòðåòÿòñÿ ñ äðóæêàìè ïîäñëåäñòâåííîãî. È «ïîãîâîðèòü» èì íèêòî íå ïîìåøàåò. Ñïîñîáîâ çàñòàâèòü ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ çàìîë÷àòü áîëåå ÷åì äîñòàòî÷íî. Ìîãóò êóïèòü, çàïóãàòü, äàæå óáèòü». Âûõîä èç ñîçäàâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ — óñòàíîâëåíèå áîëåå æåñòêèõ ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé (óñèëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè) çà ïîäîáíîå äàâëåíèå íà ñâèäåòåëåé èëè ïîòåðïåâøèõ, à òàêæå ýêñïåðòîâ. Áîëåå òîãî, íà íàø âçãëÿä, íóæåí ñïåöèàëüíûé çàêîí î ñòàòóñå ñâèäåòåëÿ, ãäå óñòàíàâëèâàëèñü áû íå òîëüêî íàäåæíûå ñðåäñòâà åãî ïðàâîâîé çàùèòû (ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ), íî è ñðåäñòâà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, à ñðåäè ïîñëåäíèõ è ìåðû âîçíàãðàæäåíèÿ îòäåëüíûõ ñâèäåòåëåé çà ñîîáùåíèå äëÿ ñëåäñòâèÿ è ñóäà öåííîé èíôîðìàöèè, ÷òî ïîçâîëèëî áû ðàñêðûòü ïðåñòóïëåíèå. Òàêèå ñòèìóëû çàôèêñèðîâàíû óæå â ï. 32 ñò. 11 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Î ìèëèöèè» îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. (â ðåäàêöèè îò 25 èþëÿ 2002 ã.), ãäå ñêàçàíî, ÷òî ìèëèöèè äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåå îáÿçàííîñòåé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî «îáúÿâëÿòü î íàçíà÷åíèè âîçíàãðàæäåíèÿ çà ïîìîùü â ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèé è çàäåðæàíèè ëèö, èõ ñîâåðøèâøèõ, è âûïëà÷èâàòü åãî ãðàæäàíàì è îðãàíèçàöèÿì; ïîîùðÿòü ãðàæäàí, îêàçàâøèõ ïîìîùü ìèëèöèè â âûïîëíåíèè èíûõ âîçëîæåííûõ íà íåå îáÿçàííîñòåé». 

 - Ìîãóò êóïèòü, çàïóãàòü, óáèòü // Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ. 1991. 14 íîÿá.

Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ. 1991. ¹ 16. Ñò. 503.

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

#

Âàæíî ïîíÿòü, ÷òî ñâèäåòåëü, õîòÿ è èãðàåò ïàññèâíóþ ðîëü, çíà÷èò äëÿ ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èíîãäà íå ìåíüøå, ÷åì ñëåäîâàòåëü èëè ïðîêóðîð, îñîáåííî ñâèäåòåëü, âëàäåþùèé íàèáîëåå ïîëíîé èíôîðìàöèåé. È â ýòîì ñëó÷àå äîëã ãîñóäàðñòâà — äàòü ãàðàíòèþ áåçîïàñíîñòè ñâèäåòåëþ (ìàêñèìàëüíàÿ òàéíà ñî ñòîðîíû ñëåäîâàòåëÿ è ñóäà î íåì è åãî ñîîáùåíèè, ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòåé ñâèäåòåëþ îñòàòüñÿ íåèçâåñòíûì ïðè þðèäè÷åñêè íåîáõîäèìîì îôîðìëåíèè åãî ïîêàçàíèé, ïîìîùü â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ çà ñ÷åò ñïåöèàëüíî èìåþùèõñÿ ôîíäîâ è ò.ï.). Ðàçóìååòñÿ, áîðüáà ìîòèâîâ íå ñâîäèòñÿ òîëüêî ê êîíôëèêòó ìåæäó ïðàâîìåðíûìè è ïðîòèâîçàêîííûìè ñðåäñòâàìè çà ñôåðû âëèÿíèÿ. Íà ïðàâîâîå ïîâåäåíèå íàêëàäûâàþò ñâîé îòïå÷àòîê è ìíîãèå èíûå íåþðèäè÷åñêèå ôàêòîðû: íðàâñòâåííûå, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ò.ä. «Â êàêîé-òî ñòåïåíè ìû, êîíå÷íî, æèâîòíûå è ðåàãèðóåì íà ìîðêîâêó è íà õëûñò. Íî ìû, — âåðíî çàìåòèë Ë. Ôðèäìýí, — åùå è ìîðàëüíûå, è ñîöèàëüíûå ñóùåñòâà. Ìîðàëüíûå ñîöèàëüíûå ôàêòîðû — âíóòðåííèå ìîòèâû è ñèãíàëû, êîòîðûå ìû ïîëó÷àåì îò äðóãèõ ëþäåé, — î÷åíü âàæíî ó÷åñòü, îáúÿñíÿÿ, êàê ìû âîñïðèíèìàåì ïðàâîâûå àêòû. Ôàêòè÷åñêè îíè ìîãóò îêàçàòüñÿ áîëåå âàæíûìè, ÷åì ïîîùðåíèå è íàêàçàíèå». Ïðèìåðîâ òîìó äîñòàòî÷íî ìíîãî äàåò èñòîðèÿ. Õðèñòèàíñêèå ìó÷åíèêè, èñïîâåäóþùèå ñâîåãî Áîãà, íåñìîòðÿ íà ïûòêè è êàçíè, ðåâîëþöèîíåðû, ïðîäîëæàþùèå ñâîþ áîðüáó, íåñìîòðÿ íà òå æå êàðû, âñÿêèé ÷åëîâåê, èñïîëíÿþùèé ñâîé äîëã â óùåðá ñâîèì èíòåðåñàì è òàê èëè èíà÷å êàðàåìûé çà ýòî èñïîëíåíèå ñâîåãî äîëãà (òàê êàê çà íåèñïîëíåíèå åãî îí ìîã áû áûòü íàãðàæäåí), — âñå ýòî ïðèìåðû ïîáåäû «ìîðàëüíî-äîëæíîãî» ïîâåäåíèÿ íàä ïîâåäåíèåì, òðåáóåìûì äàâëåíèåì ïðàâîâûõ ñàíêöèé (êàðû è íàãðàäû) . Ñïåöèôè÷åñêèì ïñèõîëîãè÷åñêèì ñðåäñòâîì äëÿ ðàçðåøåíèÿ áîðüáû ìîòèâîâ âûñòóïàåò âîëÿ, êîòîðàÿ çà÷àñòóþ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðåàêöèÿ íà äàííûé êîíôëèêò ìîòèâîâ, êàê àêòèâíîñòü, îáóñëîâëåííàÿ «ïîòðåáíîñòüþ ïðåîäîëåíèÿ ïðåïÿòñòâèé — ïîòðåáíîñòüþ, îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîé è äîïîëíèòåëüíîé ê ìîòèâó, ïåðâè÷íî èíèöèèðîâàâøåìó ïîâåäåíèå»!. Ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî ïðàâî ñïîñîáíî ðåãóëèðîâàòü ëèøü âîëåâóþ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà, âîëÿ çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â ìåõà
&2 % Ââåäåíèå â àìåðèêàíñêîå ïðàâî. Ì., 1992. Ñ. 180. Ñì : $
 (  ×åëîâåê. Öèâèëèçàöèÿ. Îáùåñòâî. Ñ. 128—129. ! Ñì.: $& (  Î ôèëîãåíåòè÷åñêèõ ïðåäïîñûëêàõ âîëè // Âîïðîñû ïñèõîëîãèè. 1971. ¹ 4;  ) Ìîòèâèðîâàííûé ìîçã. Ì., 1987. 

3. Ìåðà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè êàê ðåçóëüòàò ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

#!

íèçìå äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. Âåäü âîëåâîé ïðîöåññ âûñòóïàåò êàê îñîçíàíèå èñõîäíûõ ïîçèöèé äåÿòåëüíîñòè (ïîòðåáíîñòåé, èíòåðåñîâ), åå ìîòèâîâ, ïñèõè÷åñêîé ïîäãîòîâêè (áîðüáà ìîòèâîâ, ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ), à òàêæå ñàìîãî îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè. Âîëÿ ïîäêëþ÷åíà êî âñåìó ïðîöåññó ïñèõè÷åñêîé ðåãóëÿöèè è ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî èç íåñêîëüêèõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ, îáðàçöîâ ïîâåäåíèÿ èíäèâèä âûáèðàåò òîò, êîòîðûé â ðåçóëüòàòå ïîçíàíèÿ è îöåíêè îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè êàæåòñÿ åìó íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì. Òàêîé âûáîð êîíöåíòðèðóåò â ñåáå âñå ïðåäøåñòâóþùèå çâåíüÿ ïñèõè÷åñêîé ðåãóëÿöèè è âûðàæàåò ìîòèâû è öåëè, ïðåäîïðåäåëèâøèå ðåøåíèå îá îïðåäåëåííîì ïîâåäåíèè è ñàìî ýòî ïîâåäåíèå (ìåòîäû, ñïîñîáû äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè). Âîëÿ, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, òîæå äâóõìîäàëüíî ðàçðåøàåò ñèòóàöèþ. Åùå Ð. Äåêàðò ïîä÷åðêèâàë, ÷òî âîëÿ ìîæåò êàê îáåñïå÷èâàòü ïîáóæäåíèå ê èçáðàííûì äåéñòâèÿì, òàê è âûñòóïàòü ïðîòèâ ñòðàñòåé è çàòîðìîçèòü äâèæåíèÿ, ê êîòîðûì ñòðàñòü ðàñïîëàãàåò òåëî . Ïî ìíåíèþ Ò. Ðèáî, âîëÿ âûðàæàåòñÿ íå òîëüêî â ïîáóæäåíèè äåéñòâèé, íî è â èõ ñäåðæèâàíèè!. Òî åñòü âîëÿ ìîæåò êàê ñîäåéñòâîâàòü ïðàâîñòèìóëèðóþùåìó ïðîöåññó, òàê è ïðîòèâîðå÷èòü åìó. Òî÷íî òàêîå æå îòíîøåíèå è ê ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèÿì.

/ " #*"&0#1!"##2 ".# .". 3%&0" !"##$#  %&#"'  !"##$# #$"('

3. Ìåðà íà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè êàê ðåçóëüòàò ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ Åñëè «âõîäå» ìåõàíèçìà ñâîåãî äåéñòâèÿ ïðàâîâûå ñòèìóëû

è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ «âñòðå÷àþòñÿ» ñ ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè, òî íà «âûõîäå» îíè òðàíñôîðìèðóþòñÿ â ïðàâîâûå óñòàíîâêè, â íèõ êîíöåíòðèðóþòñÿ âñå óêàçàííûå âûøå êîìïîíåíòû ïñèõîëîãè÷åñêîé ðåãóëÿöèè. Ñàìè ïî ñåáå ïîòðåáíîñòè, èíòåðåñû, ìîòèâû íå ïîðîæäàþò êîíêðåòíîãî ïîñòóïêà, «îíè ïðîõîäÿò ÷åðåç ñèñòåìó ïîçèòèâíî-öåííîñòíûõ ïðåäñòàâëåíèé (óñòàíîâîê) ñóáúåêòà, êîòîðûå îïðåäåëÿþò íàïðàâëåííîñòü ïîâåäåíèÿ, öåëè, ïóòè è ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ»".  Ñì.: %, '  Ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåõàíèçì ïåðåâîäà ïðàâ ëè÷íîñòè â ðåàëüíîå ïîâåäåíèå // Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà. Ì., 1983. Ñ. 164—165. Ñì.: 
 1 Èçáð. ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1950. Ñ. 619. ! Ñì.: 13 4 Âîëÿ â åå íîðìàëüíîì è áîëåçíåííîì ñîñòîÿíèÿõ. ÑÏá., 1894. " ,
.*  - Çàêîí, ïîñòóïîê, îòâåòñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 176.

#"

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

Ïðàâîâàÿ óñòàíîâêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåííûé ãàðìîíè÷åñêèé íàñòðîé âñåõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ ëè÷íîñòè â ìîìåíò, ïðåäøåñòâóþùèé äåéñòâèþ èëè ïðîÿâëåíèþ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè; ïðèðîäà ïðàâîâîé óñòàíîâêè, óðîâåíü åå ôèêñèðîâàíèÿ, ñòåïåíü âåðîÿòíîñòè ïåðåõîäà â àêòèâíîñòü íàõîäÿòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñîîòíîøåíèÿ åå êîìïîíåíòîâ: ýìîöèé, ÷óâñòâ, ìîòèâîâ, îòíîøåíèé, ïðèâû÷åê, öåëåé — ñëîâîì, îò âñåãî òîãî, ÷òî íàçûâàåòñÿ âíóòðåííåé ïðóæèíîé äåéñòâèÿ, âíóòðåííèì íàïðÿæåíèåì, ïîòåíöèàëîì, ðàñêðûâàþùèìñÿ â äåéñòâèè. Ñàìîå ñóùåñòâåííîå, ÷òî õàðàêòåðèçóåò ïðàâîâóþ óñòàíîâêó, ýòî ãîòîâíîñòü äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâûìè òðåáîâàíèÿìè. Óñòàíîâêà ñëóæèò êàê áû ìîñòèêîì îò èíòåðåñà è ìîòèâà ê ïîâåäåíèþ, ê îáúåêòèâèðîâàíèþ ðåçóëüòàòîâ âîçäåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé íà âíóòðåííþþ ñòðóêòóðó ëè÷íîñòè. Óñòàíîâêà — ýòî çàâåðøàþùàÿ ñòàäèÿ ïñèõè÷åñêîé ðåãóëÿöèè, êîòîðàÿ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ «áîãà÷å», ÷åì ïðåäûäóùèå. Îíà íå ìîæåò ôîðìèðîâàòüñÿ ïîìèìî èõ, èáî ñòðîèòñÿ íà óæå ñîçäàííîì ôóíäàìåíòå ïñèõîëîãè÷åñêèõ êîìïîíåíòîâ, ðàçâèâàåò èõ, äîâîäèò ñàìîðåãóëÿöèþ äî ÷åðòû, çà êîòîðîé íàñòóïàåò äåéñòâèå, ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ àêòèâíîñòü. Ìåðà è õàðàêòåð ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè — ýòî óæå êîíå÷íàÿ «ïðîäóêöèÿ» ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ, ëîãè÷åñêîå ïðîäîëæåíèå óñòàíîâêè è âñåãî ïðîöåññà ïñèõîëîãè÷åñêîé ðåãóëÿöèè. Âîïðîñû î ñóùíîñòè, ñòðóêòóðå, ôîðìàõ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè òåîðèè ïðàâîâîé óñòàíîâêè ëè÷íîñòè. Äàííûé âèä ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè åñòü è ïåðâûé ïî çíà÷åíèþ êðèòåðèé ïðàâîâûõ óñòàíîâîê, îñíîâàíèå èõ êëàññèôèêàöèè. Åñëè õàðàêòåðèçîâàòü ïðàâîâóþ óñòàíîâêó òîëüêî êàê ãîòîâíîñòü äåéñòâîâàòü, áåç îáðàùåíèÿ ê ðåçóëüòàòàì ðåàëèçàöèè òàêîé ãîòîâíîñòè, òî, êàê âåðíî çàìå÷åíî Í.Â. Ùåðáàêîâîé, ìû ôàêòè÷åñêè îãðàíè÷èìñÿ ëèøü îöåíêîé âîîáðàæàåìîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó äàííûå ÿâëåíèÿ íåëüçÿ îòðûâàòü äðóã îò äðóãà, îíè äîëæíû èññëåäîâàòüñÿ ïàðàëëåëüíî, âî âçàèìîñâÿçè .  Ñì.: 5
3 -  Ïðîáëåìû ïðàâîâîé óñòàíîâêè ëè÷íîñòè. ßðîñëàâëü, 1993. Ñ. 7, 11. Ñì.: 5
3 -  Ïðàâîâàÿ óñòàíîâêà è ñîöèàëüíàÿ àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè. Ì., 1986. Ñ. 47—48.

3. Ìåðà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè êàê ðåçóëüòàò ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

##

Àíàëèç ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè, êàê âàæíåéøåãî êðèòåðèÿ, «êîíòðîëüíîãî èçìåðèòåëÿ» ïðàâîâîé óñòàíîâêè, îñîáî àêòóàëåí äëÿ ïîíèìàíèÿ ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. Ïðîáëåìà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè ïðèâëåêëà ê ñåáå çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå ó÷åíûõ-þðèñòîâ. Ìíåíèÿ èõ ïî ïîâîäó îïðåäåëåíèÿ äàííîãî ôåíîìåíà ðàçäåëèëèñü. Îäíè âèäÿò â ïðàâîâîé àêòèâíîñòè ëþáûå ïðîÿâëåíèÿ ïðàâà â îáùåñòâåííîé æèçíè, êàê ïîçèòèâíûå, òàê è íåãàòèâíûå (ïðîòèâîïðàâíûå) äåéñòâèÿ . Äðóãèå îöåíèâàþò åå êàê òîëüêî ïîçèòèâíóþ, ïðàâîìåðíóþ, ñîöèàëüíî ïîëåçíóþ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòà â ïðàâîâîé ñôåðå!. Äóìàåòñÿ, ÷òî áëèæå ê èñòèíå âòîðàÿ ãðóïïà ó÷åíûõ. Âåäü è ñàìî ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå èñïîëüçóåòñÿ èìåííî â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ñîöèàëüíî ïðàâîâîé àêòèâíîñòè, ïðàâîâîå æå îãðàíè÷åíèå íåîáõîäèìî äëÿ ñíèæåíèÿ àêòèâíîñòè ïðîòèâîçàêîííîé, íàïðàâëåííîé âðàçðåç ñ îáùåñòâåííûìè èíòåðåñàìè â îõðàíå è çàùèòå ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé. Àêòèâíîñòü — ñîçíàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ, íåîáõîäèìûé ýëåìåíò ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ, äåÿòåëüíîå ó÷àñòèå ÷åëîâåêà â þðèäè÷åñêîé æèçíè, åãî ñòðåìëåíèå îïòèìèçèðîâàòü ñâîè óñèëèÿ è äîáèòüñÿ âûñîêèõ êîíå÷íûõ þðèäè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ. Òàêàÿ àêòèâíîñòü îñíîâûâàåòñÿ íà åäèíñòâå îáùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ èíòåðåñîâ. Âîò ïî÷åìó ãëàâíûì åå èñòî÷íèêîì ÿâëÿåòñÿ èìåííî èíòåðåñ. Ñîçäàâàÿ ñ ïîìîùüþ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ áëàãîïðèÿòíûå þðèäè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ åãî ðåàëèçàöèè, ãîñóäàðñòâî ñîçäàåò áîëüøå øàíñîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ ïîçèòèâíîé àêòèâíîñòè, âåäü ïîâåäåíèå ñòðîèòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî àêòèâíîñòü íàïðàâëÿåòñÿ íà óäîâëåòâîðåíèå ñàìûõ íàñóùíûõ èíòåðåñîâ. È, íàîáîðîò, ôîðìèðóÿ ÷åðåç ñèñòåìó ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé íåáëàãîïðèÿòíûå þðèäè÷åñêèå óñëîâèÿ, ãîñóäàðñòâî ñóæèâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ óäîâ Ñì., íàïðèìåð: &
,  ( Ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè // Ñîöèàëèçì è ëè÷íîñòü. Ì., 1979; 6
   Ïðàâîâàÿ àêòèâíîñòü ñîâåòñêèõ ãðàæäàí. Êðàñíîÿðñê, 1982; , - + Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà è ëè÷íîñòü. Ñàðàòîâ, 1987;  &  + Äåéñòâèå ïðàâà (ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç). Ì., 1992 è äð. Ñì., íàïðèìåð: 
   Ëè÷íîñòü è ïðàâî. Ì., 1975;  ) Ïðàâî è ëè÷íîñòü. Êèåâ; Îäåññà, 1978. ! Ñì.: , - + Óêàç. ñî÷. Ñ. 239—241; 5
3 -  Ïðàâîâàÿ óñòàíîâêà è ñîöèàëüíàÿ àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè. Ì., 1986. Ñ. 50; $"#  ( Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû. Ñàðàòîâ, 1989; %37  ' - Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-àêòèâíîãî ïîâåäåíèÿ (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàòèêè). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2002. Ñ. 9.

#$

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

ëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ äåñòðóêòèâíûõ, ïðîòèâîçàêîííûõ, àíòèîáùåñòâåííûõ. Âìåñòå ñ òåì ñîöèàëüíî-ïðàâîâóþ àêòèâíîñòü íå ñëåäóåò îòîæäåñòâëÿòü íå òîëüêî ñ ïðîòèâîçàêîííûì è äåñòðóêòèâíûì ïîâåäåíèåì, íî è ñ îáû÷íûì ïðàâîìåðíûì äåÿíèåì, êîòîðîå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ è â ïàññèâíîé ôîðìå. Ïàññèâíîñòü ïðåèìóùåñòâåííî ñâÿçàíà ñ ðàññîãëàñîâàíèåì îáùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ èíòåðåñîâ, îíà çà÷àñòóþ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåíîðìàëüíîé ñèòóàöèè â îòíîøåíèÿõ «öåííîñòü — èíòåðåñ», êîãäà ìíîãèå èíòåðåñû íå íàõîäÿò ñâîèõ öåííîñòåé, ëèáî êîãäà öåííîñòè íå ïîðîæäàþò ê æèçíè èíòåðåñû. Èíà÷å ãîâîðÿ, ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî â îñíîâå ïàññèâíîñòè ëåæèò íåóäîâëåòâîðåííîñòü ÷åëîâåêà, «ìàññîâàÿ» íåðåàëèçàöèÿ åãî ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ âî âñåõ èëè â êàêîé-ëèáî îäíîé ñôåðå æèçíåäåÿòåëüíîñòè: ýêîíîìè÷åñêîé, äóõîâíîé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé. Îò÷óæäåíèå, ñóùåñòâîâàâøåå è åùå ñóùåñòâóþùåå â ýòèõ ñôåðàõ, «áüåò ïî ðóêàì» àêòèâíîñòè è èíèöèàòèâå, ïîðîæäàåò ñîöèàëüíóþ «ãëóõîòó» è «ñëåïîòó», â òîì ÷èñëå è â ïðàâîâîé îáëàñòè. Ïðàâîâàÿ ïàññèâíîñòü — åñòü äåéñòâåííîñòü íà ìèíèìàëüíîì óðîâíå, ãðàíè÷àùàÿ è ïåðåõîäÿùàÿ èíîãäà â ïðîòèâîïðàâíîå áåçäåéñòâèå. Ïîñòîÿííîå, ñèñòåìàòè÷åñêîå íåóäîâëåòâîðåíèå ïðàâîìåðíûõ èíòåðåñîâ ãàñèò ñî âðåìåíåì ìíîãèå âíóòðåííèå ñòèìóëû, ïîðîæäàåò íåâåðèå è â èõ äàëüíåéøóþ ðåàëèçàöèþ, ÷ðåçìåðíî óêðåïëÿÿ òåì ñàìûì îãðàíè÷åíèÿ âíóòðåííèå, àáñîëþòèçèðóÿ èõ öåííîñòü. Êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, â ïðàâå ãîñïîäñòâóåò ïîêà îãðàíè÷èâàþùèé òèï ðåãóëèðîâàíèÿ, òîæå, êñòàòè, èçíà÷àëüíî ðàññ÷èòàííûé íà ãëàâíóþ ðîëü âíóòðåííèõ òîðìîçÿùèõ ôàêòîðîâ, ÷òî íå ìîæåò íå ñêàçûâàòüñÿ íà ñîîòíîøåíèè: «àêòèâíîñòü — ïàññèâíîñòü» â ïîëüçó ïàññèâíîñòè. Îïðåäåëåííóþ ðîëü èãðàåò òàêæå îò÷óæäåíèå ãðàæäàí îò ïðàâà è â áîëüøåé ñòåïåíè îò ïðàâîòâîð÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ. Äåìîêðàòè÷åñêèå íèòè, ñâÿçûâàþùèå ãðàæäàí ñ ïðàâîòâîð÷åñòâîì, íàõîäÿòñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè, íå ïîçâîëÿþùåì ïîëíîöåííî ó÷àñòâîâàòü â âîëåèçúÿâëåíèè. Ðåôîðìà ïîëèòè÷åñêîé è ïðàâîâîé ñèñòåìû ïðåäïîëàãàåò ðàçâèòèå äåìîêðàòè÷åñêèõ íà÷àë çàêîíîòâîð÷åñòâà: ïðîâåäåíèå ðåôåðåíäóìîâ, îáñóæäåíèé çàêîíîïðîåêòîâ, øèðîêîé çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû è ò.ï., ÷òî áåçóñëîâíî áóäåò ñëóæèòü ñâîåîáðàçíûì ñòèìóëîì áîëåå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ñôåðå, èçìåíèò ñîîòíîøåíèå ìåæäó ñîáîé íà÷àë àêòèâíîñòè è ïàññèâíîñòè. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïàññèâíîñòü — äèàëåêòè÷åñêàÿ ïðîòèâîïîëîæíîñòü àêòèâíîñòè, íåîáõîäèìàÿ ñòîðîíà íàøåé

3. Ìåðà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè êàê ðåçóëüòàò ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

#%

äåéñòâèòåëüíîñòè. Àáñîëþòíîé àêòèâíîñòè áûòü íå ìîæåò, òà èëè èíàÿ äåÿòåëüíîñòü âûñòóïàåò àêòèâíîñòüþ ëèøü íà ôîíå ïàññèâíîñòè, â ñðàâíåíèè ñ íåé. Ïðèçâàíèå ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé, ïðåæäå âñåãî, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ñäåðæèâàòü íåãàòèâíóþ àêòèâíîñòü, äîâîäèòü åå äî óðîâíÿ ïàññèâíîñòè è íà ýòîé îñíîâå ñâîèìè ñèëàìè ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ àêòèâíîñòè ïîçèòèâíîé. Ïðèçâàíèå æå ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïîâûñèòü îáùåñòâåííî ïîëåçíóþ àêòèâíîñòü, «óâëå÷ü» îò ïàññèâíîñòè è òåì áîëåå îò àêòèâíîñòè íåãàòèâíîé. Ñëåäîâàòåëüíî, ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ àêòèâíîñòü ñâÿçàíà íå ñî âñÿêèì çàêîíîïîñëóøíûì ïîâåäåíèåì. Îíà îçíà÷àåò íå÷òî áîëüøåå è îòðàæàåò òàêóþ ôîðìó ïðàâîìåðíîãî äåÿíèÿ, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîçíàòåëüíîñòüþ è óâàæèòåëüíûì îòíîøåíèåì ê ïðàâó, ëè÷íûì ó÷àñòèåì ãðàæäàí â ðåøåíèè ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, óêðåïëåíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà, ãîòîâíîñòüþ ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ïðàâîíàðóøåíèÿì. Âàæíåéøèì âíóòðåííèì èñòî÷íèêîì ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè ëè÷íîñòè âûñòóïàåò ïîëîæèòåëüíàÿ ïðàâîâàÿ óñòàíîâêà, ò.å. ïðèíöèïèàëüíàÿ äóõîâíàÿ íàïðàâëåííîñòü íà öåííîñòè ïðàâîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà (Ï.Ï. Áàðàíîâ). Ãîâîðÿ î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè, ôîðìèðóåìîé, â òîì ÷èñëå, þðèäè÷åñêèìè ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè, íå ñëåäóåò çàáûâàòü åå áëèæàéøóþ «ðîäñòâåííèöó» — èíèöèàòèâó. Èíèöèàòèâà (îò ëàòèíñêîãî — íà÷àëî) — ïî÷èí, ïîáóæäåíèå ê íà÷àëó êàêîãîíèáóäü äåëà; ðóêîâîäÿùàÿ ðîëü â êàêèõ-ëèáî äåéñòâèÿõ; ïðåäïðèèì÷èâîñòü, ñïîñîáíîñòü ê ñàìîñòîÿòåëüíûì àêòèâíûì äåéñòâèÿì. Ñîöèàëüíàÿ èíèöèàòèâà — «ïîíÿòèå, îáîçíà÷àþùåå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðåäïðèíèìàåìîå ñóáúåêòîì èç ñîáñòâåííûõ ïîáóæäåíèé ñîöèàëüíîå äåéñòâèå ñ öåëüþ ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ ñðàâíèòåëüíî íîâûì ñïîñîáîì àêòóàëüíîé îáùåñòâåííî çíà÷èìîé çàäà÷è». Èíèöèàòèâà åñòü âûñøàÿ ôîðìà è êîíêðåòíîå ïðîÿâëåíèå àêòèâíîñòè ëè÷íîñòè, êîòîðóþ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê àêòèâíîñòü äîáðîâîëüíóþ, ñàìîâîñïðîèçâîäÿùóþ. Åñëè àêòèâíîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â áîëüøåé ìåðå ãåòåðîíîìíóþ àêòèâíîñòü, íóæäàþùóþñÿ âî âíåøíèõ ïîäêðåïëåíèÿõ, òî èíèöèàòèâà — àâòîíîìíóþ àêòèâíîñòü, îñíîâûâàþùóþñÿ íà âíóòðåííèõ ñèëàõ.                 
 (õîòÿ ïîñëåäíèå, ðàçóìååòñÿ, â ìåíüøåé ñòåïåíè è ê òîìó 

Äèàëåêòèêà ñîöèàëüíîé èíèöèàòèâû. Ìèíñê, 1986. Ñ. 10.

Ãëàâà III. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

#&

æå ñ ïîìîùüþ ñòðàõà, óãðîçû, ïðèíóæäåíèÿ),                 , ñâÿçàííûå â îñíîâíîì ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, ñâîáîäîé, áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè. «×òî çàñòàâëÿåò ëþäåé ïðîÿâëÿòü èíèöèàòèâó â òîì èëè äðóãîì äåëå, ÷òî ëåæèò â îñíîâå èíèöèàòèâíîñòè? Âèäèìî, ïðåæäå âñåãî, èõ ëè÷íàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ýòîì äåëå. Íåçàèíòåðåñîâàííûé ÷åëîâåê èíèöèàòèâû íå ïðîÿâëÿåò...». Èíèöèàòèâà â ïðàâå ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñóáúåêòû èìåþò âîçìîæíîñòü ñâîèìè öåëåíàïðàâëåííûìè ïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè âûçûâàòü ê æèçíè ïðàâà è îáÿçàííîñòè, èçìåíÿòü èëè ïðåêðàùàòü èõ. Òàêèì îáðàçîì, àêòèâíîñòü è èíèöèàòèâà, îáëàäàÿ öåëûì ðÿäîì îáùèõ ÷åðò, íå ÿâëÿþòñÿ âìåñòå ñ òåì òîæäåñòâåííûìè ïîíÿòèÿìè.  ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Â.Ì. Øàôèðîâûì, êîòîðûé çàìåòèë, ÷òî «èíèöèàòèâà è àêòèâíîñòü âûñòóïàþò êàê ÷àñòü è öåëîå. Ïåðâîå ïîíÿòèå îáîãàùàåò âòîðîå, íî íå ïîãëîùàåò åãî, íå èäåíòè÷íî åìó. ßâëÿÿñü îðãàíè÷åñêîé ÷àñòüþ ïðàâîâîé àêòèâíîñòè, èíèöèàòèâà â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ ñëóæèò ñâîåãî ðîäà ïåðâûì èìïóëüñîì íà ïóòè àêòèâíîé ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêèõ íîðì» . Ñëåäîâàòåëüíî, ïîòðåáíîñòè, èíòåðåñû, öåëè, ìîòèâû, âîëÿ, óñòàíîâêà âûðàæàþò ñîáîé êîìïîíåíòû ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ðåãóëÿöèè. Îñíîâíûìè ñâÿçóþùèìè ýëåìåíòàìè âíóòðåííåé ñòðóêòóðû ëè÷íîñòè, ÷åðåç êîòîðûå îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé, âûñòóïàþò      , êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü âîïëîùàþòñÿ â êîíêðåòíóþ ìåðó ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòè. «Ïðè ýòîì îáíàðóæèâàåòñÿ âàæíàÿ çàêîíîìåðíîñòü: âîçäåéñòâèå ïðàâà íà îáùåñòâåííóþ æèçíü... òåì çíà÷èòåëüíåé, ÷åì ñèëüíåé ïðàâîâûå ôîðìû îêàçûâàþò ñòèìóëèðóþùåå èëè «îáÿçûâàþùåå» âëèÿíèå èìåííî íà âîëþ è ñîçíàíèå ëþäåé»!. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ, âîçäåéñòâóÿ íà èíòåðåñû, ìîòèâû è óñòàíîâêè ëè÷íîñòè, ñòðóêòóðèðóþò òåì ñàìûì ñîöèàëüíûå ñâÿçè, óïîðÿäî÷èâàþò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, äåëàþò èõ áîëåå öåëåíàïðàâëåííûìè, ñíèæàþò ìîìåíòû íåîïðåäåëåííîñòè, íåïðåäñêàçóåìîñòè â ïîâåäåíèè ñóáúåêòîâ.

Òàì æå. Ñ. 30. 6
   Ïðàâî è ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè // Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî, ñîçíàíèå è ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè. Àëìà-Àòà, 1988. Ñ. 227. ! " $ $ Òåîðèÿ ïðàâà. Ñ. 147. 

à ë à â à IV

455
6  7          
 Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé  #''  %&#' 899.# !"##$#  %&#"'  !"##$# #$"('


 
     
   
    
                    
 
 
        
    
   
 
     
          
!      !
 "  
    
 #       
  
   
 
     !$  
   
   
 
 
   
  
        % &  
 
  
   
     
   
   
   


$!$ 
    !  
   
  1. Ïîíÿòèÿ è óñëîâèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ



 Ñì., íàïðèìåð:
      Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ìåòîäû åå âûÿâëåíèÿ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1965. ¹ 8; 
   Î ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåíàðîäíîì ãîñóäàðñòâî // Âîïðîñû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1968. Ñ. 29—65;   Ýôôåêòèâíîñòü íîðì òðóäîâîãî ïðàâà. Ì., 1971;   Âîïðîñû òåîðèè ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîé íîðìû. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ë., 1972; Ýôôåêòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ì., 1973; Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ì., 1976; Âîïðîñû ýôôåêòèâíîñòè ñîâåòñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Êàçàíü, 1976;   
    !

"  Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîñóäèÿ. Ì., 1979; #
$ % Ïðîáëåìû ýôôåêòèâíîñòè â çåìåëüíîì ïðàâå. Ì., 1979; & $#    
'!    
(  Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ íîðì. Ì., 1980; Ýôôåêòèâíîñòü ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ë., 1984;   
 Êà÷åñòâî çàêîíà è ýôôåêòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà. Ì., 1993; Ýôôåêòèâíîñòü çàêîíà (Ìåòîäîëîãèÿ è êîíêðåòíûå èññëåäîâàíèÿ) / Îòâ. ðåä. Â.Ì. Ñûðûõ è Þ.À. Òèõîìèðîâ. Ì., 1997 è äð.  ) Êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü õîçÿéñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â óñëîâèÿõ ðûíêà. Ì., 1991. Ñ. 105.




Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

     
 
   
 
      !     
 
     '

   $!   
         
  
 (  
  
     $! 
    
    )      
 ! 
  
 
 * 
      ! +         
     
   
  

      
    
 +
 # %              
$  
 ,  -  
     
     
   
     
  
 !    
  $   .  /     
         

 )   
 
    
    * 0    #   
%1  !   
   
    -     
  
   
2 ,    
 #
    
%    
     
   
    
         +    #   %        
   
   )

  *  
     3.    
 
        
   
 
     
       !    
 
  
 
   )   !      !$  * 4  -  .   
  + 
  

              !$          

 Ñì., íàïðèìåð:
 %  *   Ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèÿ ïðàâîâîé íîðìû // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1970. ¹ 3;
'!     +  %

  Ê èçó÷åíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1971. ¹ 4; ,&$ -% Ýôôåêòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ íîðì ñ àäìèíèñòðàòèâíîé ïðåþäèöèåé. Ì., 1981; 

  Èñòèííîñòü íîðì ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ñàðàòîâ, 1989. Ñ. 283—284. Ñì.: "+
   Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå òðóäû. Ë., 1988. Ñ. 268.

1. Ïîíÿòèÿ è óñëîâèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ




$  
     
   
    )  * 5
  
             !  !  
    
  5 .            
     
     
   
   3  
       # %         ! 

   !         !$     $   

 $   
 
     
   
   



   &      #  % #% !  

     
   
    &  .    )  
*    #
% .  
      
                    
  # %   6
!     
   6 " 7 #8  -         
     
 

$! 

!$! 
    
     $ !$!  
  
   
$   ! "      
      
        
     
!       
  " 

            
       
      
 % 6       !       ) *  
   
  
 
  ) ! * 5       
     
   
                
   
    8     !     
  !$   .
   
   !$    
 
 !   



Ñ. 323.

Ñì.: )
 ) Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êàçàíü, 1987.

 #  Èçáðàííûå òðóäû ïî ìåòîäîëîãèè ôèçèêè. Ì., 1975. Ñ. 262.




Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


   !$  
          !        ! 7      
     
   
       1   
     
   
   )
* 
      )
  !*9  
.    
 
    9 
  
   
 $      9    9   
     
       
    
 9    

    
  9             !
   
   4  
 
 
 
      +   
     
   
   )
* 
      )
 !*   
  
     !
   
        
  
     1   
   ) 
 
  
    * 
      ).   $   
          * 
 :   
   
                
      
     !$         ( " 
      
  
   
     
   
    
   
     !
    
  "   .    
     
   
   
  
  
     
          
   
 ) 
! 
 -     * " !   
    !
    
  + 
 $
          
  
  
  !   
!$! 
 &                  
  
  $       
 $      
   # 
  (%   
     #4      ;  '
  - 
  " < :
 - 
  

1. Ïîíÿòèÿ è óñëîâèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ




   
       
  
      
!      
!
    %
     
   
    
   !
  
      
  
 !$    "            .         
     
      
   
   
   
.        $  &      
     
   
   
        :      = 6 ,     #          ,    
            
   
  :  #
!%        +  
      

 
   
 
       !$     % ,     
   
          
        +        
 !    
   
     !$  
 !$! $ 
 
    
 
   # 
 % 4 
    
          
             

    
   "  !   ( 
   ) 
 
 * "      
    
   
   
     $    
     
 


  
       
             
  
  
          
   

!

"

 ((  Ëîãè÷åñêèå îñíîâàíèÿ îáùåé òåîðèè ïðàâà.  2-õ ò. Ò. 1. Ýëåìåíòíûé ñîñòàâ. Ì., 2000. Ñ. 320. .' % Èíòåðåñû è ïðàâî â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ë., 1984. Ñ. 97. Ñì. òàêæå: Íàó÷íûå îñíîâû ñîâåòñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ì., 1981. Ñ. 44—45. ! «Ñèíîðãèçì» — òåðìèí èç õèìè÷åñêîé íàóêè, êîãäà â ðåàãèðóþùóþ ñìåñü ââîäÿò íåñêîëüêî èíãèáèòîðîâ; åñëè ïðè ýòîì îíè óñèëèâàþò òîðìîçÿùåå äåéñòâèå äðóã äðóãà, ãîâîðÿò îá èõ ñèíîðãèçìå. Ñì.: Õèìè÷åñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1983. Ñ. 218. " Ñì.: .' % Èíòåðåñû è ïðàâî â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ñ. 97—98.




Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


  
       
!$     !
   
    
   " 
        !         !$     
     
   
    
   2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

4
        
     
   
     
  
 
   
  !      

 
    4$         .  ! 
     
   
    
     $ 
     
    
.     !
   
        

  
  !
      
  6        
 2 >       (      
2 /              
 
  
   
 
  .  
       .
   
  &   
          
      
    
     
   
    
   7    
  !     ) .   -  
 ( *  !   . 
  
 1 ?*  !$   
 9 @* 
 !$    
 7 
      
    

$  
 )

      * 
  
    !        
 8
       .         $!   
     $!$    
    
  
    
   !$    
     
    
      #         -   & : 7
  -     2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ





  

  
  

     % " 
 
    !$  
 



!$  -   
 # % 
    $!$    
 
 # 
%   #   
   %      ( 
   
   
  )
  *   

        )
 
  * 6  
 

!$  
 !
 
    . !  

  
  !    #
  !$    -  . " 6 A  
  
       

         !  +  .        
 
  
 ;   
  
   #  %  )        
  
* 3 
    
              % 0 

!$   $  
  
         )

      *  # % 
   -  
       )

  *   
         &      
  
   


 
      
!$       


 
  .  
     ! ( 
    

   
  

 $!     
  .  ! $      #0 
 !
   
   A "   - 
 !    $             
   $     $  
  
    
   !    1        . 
             . !    

 
 % #+ % 
           !
    


)
!* (  
 ! 
   
   
 
     !     
  $  .   
 

!

 !

   Âíèìàíèå, ñèñòåìîòåõíèêà. Ì., 1993. Ñ. 127. '
  Äåéñòâèÿ ïðàâà. Ñ. 126.  
  Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1956. Ò. 2. Ñ. 257.





Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


   

 
  
 .!$  !
      :

  !$  

!$  
 
      
 
      ( 
    
 
 
    
 
  ) ! $  
 *      

      
  )

!$  
 * 
 
   
   
  ! 0 
    
   !  
     

  
   
      )

  
  

   . 

*   
 
    $!$    
 $   


!$     !$ 
  
    

     ! /  
  !$  
 )
 $  
  * 
 ! 
   #  % 
   

!$   $  
      
 
  
  !$       $       .    
    "   

  !$  

!$  
    
 ! ) 
!$!*  
 ! )
$!* 
 
    
  
 
  6 
    
  
  
     $!$    
       )   
       ! $ * # %  
   

!$   $  - 
  )


 *
  
  
            . 
   
           .      
 


 

     
    
     
   
    
            
  !
   
  $  .            
  
   
      
   $    
        
  ñàìîì îáùåì ïëàíå ïîä ïðåïÿòñòâèÿìè â þðèäè÷åñêîé ñôåðå ìîæíî ïîíèìàòü òàêèå ôàêòîðû, êîòîðûå ñòàâÿò ïðåãðàäó óïîðÿäî÷åíèþ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé è äåéñòâóþò â ïðîòèâîðå÷èè ñ ïðàâî-

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

167

âûìè öåëÿìè è ïðèíöèïàìè. Ïðåïÿòñòâèÿ — ýòî åñòåñòâåííûå è èñêóññòâåííûå ïðåïîíû, áàðüåðû, òîðìîçÿùèå ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì óïðàâëåí÷åñêèé ïðîöåññ è ìåøàþùèå óäîâëåòâîðåíèþ ïðàâîìåðíûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé.


  
  
 
      # 
%  
     #+  
   
  !          
 -    ' 5 B
 - =    #
%  # 
%
  ! 
 #
      
  ) !
  
         
   * (  
 
   

     
  $
  $ 
  

 
   %  " < 3
    
     
    
 
   $  
 !      :
    !  !      !$   .         
!  !    &       6 " A 
  <   1 

        

            !  " !    #$  % !.


   

           
   
    
   
                  !     "# $

% !                     %  ! &  %     
&  
%  '    (  
%              )"


  

  

  

 Ìîðàëü êàê äóõîâíî-ïðàêòè÷åñêîå îòíîøåíèå. Ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò. Ë., 1986. Ñ. 70. Èñòèííîñòü íîðì ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ñ. 245. ! Ôàóñò. Ëèðèêà. Ì., 1986. Ñ. 70. " Ëîãè÷åñêèå îñíîâàíèÿ îáùåé òåîðèè ïðàâà:  2-õ ò. Ò. 1. Ì., 2000. Ñ. 326.

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

168

*   )               +      ,+     .   / '      0 /     + 
%  1  2
/   $  .   / ' )   30 /     + 
% 4  .   /  ' )  "                   
) 5   !   " 6    ! 
 
  
 (   
 (  
 7 

    
  %        &   
% ')  8 &    )9 "  
   %:  
     
%        

    ! &         &
  '   &    2    
 7 
      &  
% ')         +       ;      &  &   "   )    '     ;    !  ) *   7 7 
 & 
   
     
     ):  ' )   )  4      "4 <  ;  &     2  ) =    
>  '  
  
:  ) )?    ' ) ! ' ) $    '   '
 )         ' %       )   )! 4           ) <

# "  2 /;     7   &   '   

 
)   '  '  
     

   Ñì., íàïðèìåð:  
    
  !"#   Óêàç. ñî÷. Ñ. 93, 96, 97, 201, 244; $"
%& Ñòèìóëèðîâàíèå è ñðåäñòâà îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ ñîâåòñêèõ ãðàæäàí. Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1983. Ñ. 4, 9; '( ) * Íîâîââåäåíèÿ: ñòèìóëû è ïðåïÿòñòâèÿ. Ì., 1989. Ñ. 54.   Óêàç. ñî÷. Ñ. 53. Ñì.: %( ' Óêàç. ñî÷. Ñ. 260. 

!

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

169

 ) *  
    
 
             

   %  
              % 
% %      7 ' 
%     2                             
    % 
 = 
>            
 4   & ! 7   
         '   '    "   '  ;  

 
             
                         % %   )  4   ) &       7 ) @    %    %       ?   !  (  

   2   7  !            7 $  % &   &      7:    7  !         ! 7  "   7  
            
    
       
             $ &    )    ( *  
% 7            
  
   &      
   "                               <

@1 A                        
 %    '  
%       7            4     

   + , Ðàñêðåïîùåííûé ìåíåäæåð. Ì., 1991 Ñ. 20; ñì. òàêæå: 
   *!-
  .
   Îñíîâû ìåíåäæìåíòà. Ì., 1992. Ñ. 204 è äð.    + , Óêàç. ñî÷. Ñ. 20. 

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

170

  % 
           )      %      
%   4   !     !    
 7  (    (                     
%   ) "    
%    
      7 

  * &    
  )   )9 @ 
   &    
 7 
   !  7 

 
    &     
 +     
   &                 6   
       % 
    
  ) 

       =           
     &  
% 
%    > +      ; !   %         
 7            ! 

     *  & 
  !       
       7'   %          %
     &       =    > '
 $    '
    
  &   '          
  
    &        (   $     
  ) &         %   &      '         
&    %   % '   7'   %           % 7 %  %        &  !   ) 

/-  0 Òåîðèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Ì., 2002. Ñ. 62—63.

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

171

2       )   X& &    )      @1 A          ) =  B0 BC> % ) = B->          ) 
       ( .       )    
)   )  7 
) 
  )         % 

  '
 #     )       "   &              '   '      (   4   )     %
  &
 &     6&               
  
      )  
7 
          4    
  ) *           
   
   .      %  %   )   )    )       7    %  7 '  4  7 
&                *        % 
      
     

         
 %   &    %    D        )  
     
 7      "    
%  
 7 
 
 
       
    
 '     '

     Òåðìèí «ïðåïÿòñòâèå» óæå âåñüìà àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå. Ñì., íàïðèìåð: Ïîëèòè÷åñêèå è ïðàâîâûå ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè ðàçâèòèÿ ïðàâà îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ // Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Âîñòî÷íîåâðîïåéñêîå îáîçðåíèå. 1997. ¹ 1. Ñ. 22; ×òî ïðåïÿòñòâóåò ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè (íà ïðèìåðå Òâåðñêîé îáëàñòè) // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1998. ¹ 9. Ñ. 47—53.

'
  ,

'!  % 

172

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

"             
% 7       '    
       
&    % 
%  ;77         
&        %      * 
    &     

    
    !    
  ' 7     )    "    ;   & 
     =    7  > 
%  

   %  '  @   7            ; =%    &   '     ' >   % &      <

   
 =   
      &  ;  >      &              
=     
 &       > &              '  "    &    &  '      
        '  
        * 
      
  
% &     2            =  >     % = > 4       7  & 
            7  
 7 
              
%   ; 7    % '   
% 7      ;    )   *            
 !   %     
= >       7         "       
  (    %    &         


 
    
  !" 

 Ñì.: Óêàç. ñî÷. Ñ. 119. Ñì.: Ïðîòèâîðå÷èâûå çàêîíû ñäåðæèâàþò ïðèâàòèçàöèþ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 6 íîÿá.

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

173

  
 &  
  '       
  
    <

 &        
            % (  + 
     &               
% (    6    %    '   &    
 
 
 
     
  = 
 
   
 
>  
   
%      #&   
    ' + &          & 
%   !   %  %  
% 7 
%  4;       ! 
   

  &  '         
    % % (    "              & & 
     &    
%     
%  % "     &               
 &   = &     '   
      
     
> <

     A D         
  

        
% &  % '  ;   %  %       +    '      
 E  A   .  &  0FF3         &       

    &  < 
        &    &  A   %   
  4   ;   1  2 /   $  .   / ' B  0FF3    '   E      ;       
 
 

 &     
%  '   
%  &  :   %  '  
%    &    
    A )  Çàÿâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ñåéìîì Ëàòâèéñêîé Ðåñïóáëèêè «Çàêîíà î ãðàæäàíñòâå» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 9 èþëÿ.

174

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

4   &   
 ) *           
 )     %)  
       
                     "    
 ) &           '    &       
     
    %            
%  "    
;  
 
          '  4     
       
 )          " ;  
   %         2     '%       %              
  
           
    4     % 
  
    %  
%  '    
   
  '       '      <

 -3 -C -B -G -H   I4* ./          &                 
   &   %          
%    & %    +   
 ' 
         
%    = %  '       
& %  7 )      %  
% ?      '        ' ?       
    %        )       %  > 7        7 
   
    &    )     ;      
% %) $ 
 )                  
%  
%   <

               
 % 


2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

175

   
%            
       &  
  

'  
 '  @      7    
 ;     *E< .$/$.  &             ' !      ! 
   

   & %  
% 7  $    
%      
% % !   !   " 6   !      "&    !  
     
 '      1    %  
  
  &  
%   &  )  %
    $&         
% %) 2        
  ) 
  &      "     $ +&    %   )   
           %  )  $ 
 ) !   
   

  
&         
 %       % $ 
 )  7 
    &   %    '   

  
 '   '  8 & &      %    
% ) =   >  
 
    =  >9 @           %      7  ;         %  %  
   
  %   
%              "&      '      %  
%  
 &     &            E  



 

 Íà ñëåäñòâåííûõ òîðìîçàõ, èëè î ïîïûòêàõ èçáàâèòüñÿ îò èçúÿíîâ ÊÇîÒà ñ ïîìîùüþ óãîëîâíîãî êîäåêñà // Èçâåñòèÿ. 1988. 8 àâã. Ïîäðîáíåå î «ñëåäñòâåííûõ òîðìîçàõ» è ìåðàõ ïî èõ ìèíèìèçàöèè ñì.: Î «ñëåäñòâåííûõ òîðìîçàõ» â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà // Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è âîïðîñû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Âîëãîãðàä, 1992. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1988. Ñ. 656.

&)
( 

!- *

176

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

   & 
       

     &       

       
 ) 4    &         7
 &             
 )    
  %           
 %        "     % %     7 '     
  
  
    6  
     
  
       
% 4  
 

      !   
% "   ;   
  
 


    &          7
%    
 
 <

  G3 & I* .$/$. =   -G  0FF, > 
 7    

   
  &   '        &
    &  '               ' &          '        &             
%  
%   &       %  '     &      !  
    
   %   7   '    
%  
%  
 )   &          
    
 
     =      )    

&   J C 
KK  
      )>  
 
   4
   
      
      @ 
   &      
    '  
%      
  ) %     &)   
%  '  
   !     
%      
%           & ) %   
) &   % & 

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

177

"          &   7 '               '  @ 
      (     
 !   4                  % 7  
   %       
 7    
         4      '     %   7 
    %  %    7    & 
        
  %       2     ! ;        !   4" $  4# @ ! 4   
      <          %                               
        %) $    '  
     % %           ) ;'      % ; ;'  $               ) <       
   
%  
% % * 7 '            &                &  &  ;77           &   ) 7   
%  %    )   %   ; % 
% 
% '  
%  
%   (    =       > &     7   
   &   
     
% 7     



  ' 01 ' Òåìïåðàìåíò. Õàðàêòåð. Ëè÷íîñòü. Ì., 1984. Ñ. 48.

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

178

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ êàê ïðîáëåìà ïðåîäîëåíèÿ ïðåïÿòñòâèé 3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ < 
 )   è )    )


)    
)    %  &
%) 2 &
%             7       
%   &   '      %    %  '      +    ! ;    ;77                
%  % = > "  % %   '  !   +$ .  ! ; %    !       !    ! &                 '  = >   
     
%   
%  
%  %   ) $    ' !         + 
&  7 7'  %                    %   &          
% 
%  (  +    '
         !       
  % ;77    
%  %  %  % 4;         '    = > ;77   
%   
%    "     ;77   
%   
%        %  
   
   
        
     % I 
      
  =        >    %            ) = >!

$"  & Çàêîíîìåðíîñòè îïòèìèçàöèè â íàóêå è ïðàêòèêå. Íîâîñè21 $3 Ââåäåíèå â êèáåðíåòèêó. Ì., 1959. Ñ. 293—302. /(
& Ââåäåíèå â ýêîíîìè÷åñêóþ êèáåðíåòèêó. Ì., 1968. Ñ. 112; #  
    
  !"  Ýôôåêòèâíîñòü ïðà

áèðñê, 1990. Ñ. 71. Ñì.: ! Ñì.:

âîâûõ íîðì. Ñ. 93.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

179

&       
 
  
  

      


    E                =          '      7'  %   
    !    
%  %     !      >       '     & 
%         = 
 %     
>     &   
  
 
% & 
    D & 
 & 
         4 ;     D77        
 ' !    52 I ! &        ' 7'    '  )  4   ' 7' )         7'   %       
     '  ) 7'  !   =   %  
 
)> @ .              )   %  %:  (    (    "  
     %   
%   
% &   
  

&  ?            
%          Â îáîèõ

íàïðàâëåíèÿõ ïðàâî âñòðå÷àåò ïðåïÿòñòâèÿ è â îáîèõ äîëæíî èõ ïðåîäîëåâàòü =
  ! À.Ì.>    
&

     )! $5 #'  &     öåëü ïðàâà ñâîäèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ïðåîäîëåíèþ ïðåïÿòñòâèé =
  ! À.Ì.>  

%        ')" " 
%  %   % '     ;      $$ 5  &
  &  ! "

/(
& Óêàç. ñî÷. Ñ. 12, 42. 3! *, Èíôîðìàöèÿ (Ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû). Ì., 1971. Ñ. 189. 
( $ Áîðüáà çà ïðàâî. ÑÏá., 1895. Ñ. 5—6. Ñì.:

Öèò. ïî: Òàðàíîâñêèé Ô.Â. Ýíöèêëîïåäèÿ ïðàâà. ÑÏá., 2001. Ñ. 108.

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&

   ' 
                  &   ) $       '           &           %          ' 7'  %       '



     
 
  
  



 
 
  
  
  
    
 
         
      
 
   
 
    !
 "  
 #     
  !
       
  
 

 $
  
  
    
 % &  
 '    
( 
 )    
       *
   
 
  
 %
& 
   
 
  
  
    

     (   
 + 
 ' #!!
 
  



  '     
 %  &  

      
     #!! '
   
 
 #    
 ( '
 
  '
 ' 
 

 $#    


  
 % 


     ( (   
 

      
 ' 
   & 

   
 #     !
     
  $
  
      
  
 ,- 
     (   ( 
    
 
 .           
  
 
    
 
    
 
  
 ,(
 !   


  Òåîðèÿ ïðàâà. Ñ. 155.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

&


  
 
 %!
&     
 "   
 -  
 
       
  
   
     !     
 
   

  
     /
  01 2
   

,3  !  * 2
-  45  4667  % 
   18  1551 & ,
  (   ( 

 * 2
  





  !  * 2
    
  

  ! 
      
  ! 
* 2
 
  
 
 

  ( 
 

  !  * 2
       ( 
 
       ! 
* 2
  
  

 

  
   
   
 
   

    (  '  
 !  * 2
  

 

     !
 

 -       
 
   ( ,  
 

 -    
   
    , 
- 9    %
          & 

 
 

 (
  ! 

       %
        
& 
 
 

   3  

 
 
    
 
 
 (    , (-   :  
   ;
     <  4< 2
 

 15 
 1554  ,3  
 
( - ,  
  ( 

 
 (    :    (   
  
 
(  

  
   
( 2
 
    !
 

  
 

Ñîöèàëüíûå îòêëîíåíèÿ. 2-å èçä. Ì., 1989. Ñ. 154.

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&




 * 2
 
     
 -  => *2 

 
,



-) , ( 
 
  
 
  - % 404& ,
 !
   
- % 400& , ( 


    
- % 40?& , 
 
 
 ' 
  
   % 406& ,
 
 - % 480& @   160 => *2  


 
   
,'
  
     !     
 
  
 ( 
    
     :  

 
- $ 
 
   
   
  #   
      ( 

     
 

  
( 
  

   
 
 
  
 
  
 


  !
  
 $ 
  
  
 
  '   
 
  

 

 '   
 
      
 
   
  
 3  
     


 
 A2 B' ,9 
  
  
  
       '   


 

    
 
  
 # 
 
 '       A 
   
    
 
        
 '  
   
  $ 
     

   
  
     
    
( 
- 3
  

   ,

 
- 
   (     
  :
 

 '        
   
 
   
 

 

     Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ðèãà, 1924. Ñ. 286.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

&!


 
  :
  
 
  ,=
' " 
 A2 B' " 
 
 (    
(   
 
  
   


  '    
 

-  ' 
      
   
   %   
  




&  '    
 


 ' ; 
 
  
   
 


 '    #     
   $
       
       ,
-    
  @
    
  
' 

  
   
  

    
 ' $
  ( 

 % 
 
  ! # 
 



  
    &    
 
   
 , - 
   .  
 
'   
     # 


 
         

     
 #    /
  ,

- 

 
   
(  
(    
(      
 (  

   '   :   


   '
    '
  ( 
 


   
  .  
    

       
 
     
     
    
 

 
 
   
       
 ! 
  
       
              Òàì æå. Ñ. 666. Ñì.:   Êèáåðíåòèêà â ýêîíîìè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà. Ì., 1972. Ñ. 99—100. 

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&"

/

  %
 
&   #!! 
    
 
      "   

  #!! 
(
     " ! C
 
   
   

(     3 
 ,- 
 (  !! %/ >  2
 . D  & 
  (   
 
(
      ;
     '
    
  

 '
 
 
 
   
  
 
        
  , 
- 
   
   
 
      


  
  
  
   
      
   ;       
     
  
  
 
  (   
 A $
 , 
   
   
(
      )       (   E        #   $  

      #  E 
  
(
      E     
   
 
- $
  
  
 '    
 !
     "  >
   
    
  
 '   
'  
   
 '  15 
 
 


 

  
" 
      
  

   ' 

 /   
  
 
 
 

    
   
 
  

   '  

 /



  
     
 
  
    
  
    
  '
 
  ' 

 
 

 ;

 ,

- 
 
 


 

    )   
  

 


   Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1956. Ò. 1. Ñ. 577.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

&#

 
    
        
  

' : .     
 
 
 %  

 
& 
 '   +      
 
 ;
  
 '  


 " 
'        "        
 3
   #!!  ! 
     
 
   '
 
)  
   
     
     
 '    
  
   
          
      
 
    ! @  
   
 
 " 
  
 
  

   
 . 
 #


 (
:   (    
  A C
 
 
       
   
%& 

  
 
   
  
 
     
  
  
   
 
 

( 
    
 
E    ,
-   
      
    

 !  
    
 
 

     
  
    3

 
#!! 
   " 
 
  
  
  

 
   
' 
 : 3

  
 
 
 " 

     
  ( 
  
' 
 : $  

   
  
 
 
   
        
   Ñì.:    Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1987. Ñ. 11. Ñì.: 
  Ñîöèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü è ïðàâî. Ì., 1977. Ñ. 48;   Ðîëü ãîñóäàðñòâà è ïðàâà â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè // Âëèÿíèå ÍÒÏ íà þðèäè÷åñêóþ æèçíü. Ì., 1988. Ñ. 27. 

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&$

+  
    
    
 
      ,-  %
 (        

  



 

   
     &     #!!    ,-    ! %
  
& ;
 


 

     
  
       
    '          
   
  
 ( 
 (
 
 

 /
 

 (
 
 #  #     
 #
  
 
 
 
      
 
     
 
 '   
    
  
 ,$
 
 " ' DA F
 "  
  
 
(        
 
     
 
 G 

    
 
   
(    
     !  - @  


     
  
 
  
 +  
  
      
             
  9 
  


 
  
 

 '   
 
     % 
&  
       ,(   

  
-   


 " 
   
    
   

 

     "     (    
 
 
   
( %     '  & ) 
      
    3
 
  !    
     
 
  (  
 

(  @  

   

  Çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ñàðàòîâ, 1979. Ñ. 67. !
  Òåîðèÿ êðèìèíîëîãèè è ñîöèàëüíàÿ ïðàêòèêà. Ì., 1985. Ñ. 174.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

&%

       
  
   
 3  
 

  

   
 
  
   
  
        
 
 
 
  
 
  
  
 
 ;
    * 
 

   
      
' 
  
 
 *2 ,

  -   
 
) 
 
 

   
     (  :
 
  
 

   
   

 
  '  
            '

  ' #! !    (  
  !
      
   
  '    
'   

 


  
    !
 
 
  


  
 
      

 

     

 (
  
 
  

   @   
  
  
   

 %

   
  (    
  & (  
  (  '     
 $
    
 
(  ;    #     

 ;
  
  

 ,H  *-!   
   
 

 

  
 
 
 
 
' 

)    ( E 
  
  3  E 
   D!

      

 *E 

 '    

  

! I DG/ 3      
 ( CC /
   

  ,
 -     #   Ñì. îá ýòîì: 
 " #  Ëîááèçì: ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïÿòèãîðñê, 2003. Ñì.: $ %  Ïîëèòèêà, ïðàâî, ìîðàëü. Ì., 1982. Ñ. 145. ! Ñì.: Ëüãîòû â Ðîññèè. Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ì., 1993.

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

&&

 3 


 , - 
  ' 
 
    
 
  
    
 CC /
  
 ,3      
- 
  ,   
  "     %   " & 
     ( 
'   
 
 

   

  
  
  
 '   
 E    
   
'      
    >
          
J +   
  

 
   
  
    (   '     
 
   
 /- =
  
 "   !
  
 !
 
    
 
  
( 
 # !
    
    

   
 (   $ ( 

 
 

  
 
 
       !
   . 
    


 
  

   
 
 
  
    


   ( 
    
     
    ( 
 '
   "      
 
     
     
 



     
 
 
 

+

  
  

 
  

 
  , - 
  '    
)     (    
  
(   (  
 

    :  
' $  
'!
 # !   @  
  


 !         "  %!
" 
 
&  
 

&     Ðóêîâîäñòâî ê ïîçíàíèþ çàêîíîâ. ÑÏá., 2002. Ñ. 148.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

&'

%
 "    & /
      
    (  3 
  
 )  
 
  
!
 ! 

  

 
  

 
 .
  '  
 

 
!
   
 

 
 '    /   
 
      (   



  '  
 2 K  
  
    % 
 
&  
   % 
 
  &  
 
 % (  : 
& $ ! 

 (
  !!  

  
  @  
!
  
    
 
 (
  
   

 
     
!

  3   
 

 )         ! 

   :
 (     
  
(
    
     # 
J      
 
    
    : 
   #      (    '

  
!
 ! 

  
  
   

 
 
  $ 
       !)   
    "  $ 
  +
   


 ' 
!
 ! 

 

 
     

(
( 
(  

( G '      
 >
      
     (  # 
 
J $    :  
  '   
( 
 

 3   (       (    
   Ñì.: !
  Ðåàëèçàöèÿ ïðàâà è îòðàñëåâûå ìåòîäû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ñâåðäëîâñê, 1973. Ñ. 5.

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

'


(

    
   
       $  
  :  
    

 (    
  
(   
     
 ! % 
   
    
( 
 

  & @  
  :  
   
     $ #     
 '
       :

  (     
  
( 
    
 D
  ! 

    
 
 ()   !
 :    
  (     
  
(

   
    
 '   
   ( 
   
        

 G  (   :   
 
 
  ' 
 ! 

   "  

 
  F    

 
 
 
   (    
   
 ' 
  G!! 
 
   
 
  
     ,  , ' -  
 
'   
    

 '


  ( 

- 3
 

 
 !


 

 
  
   
 ! 

 
  
  , - 
 

  
      (     
  
(   
   
 $            '
     
   

 '  
  
  
    

 ' 

 
  $
 
 
   ,  -     
 
 
 ' 
  

  '" (  "  ) * Óêàç. ñî÷. Ñ. 196.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

'

   
    
  ( ' >
   
  
  
 
 
 
 
J 3(  
(   
   C A' '    

'      
  
       

  
   
 
  ( 
    
 (          :  
   
 %


 ! &   

  
  
 

(  
  
 
 

 ' 
   
 

   

 ' %
 

 ! &    

    
 ! +
'



" 
 
           
 
   @
 
 
) 
 : 

  
       
    
 $ 
       ,
 
 ,  - 
 
   ! 
  : 
   
(  -

   ! ,   
 :

-  >
    '
    : 
   
    ( 
   
 
J $ #   


     )  
 %
&   !
 %
& /   
      
       :

  (    !
 
   

    '
(  !

 +
 
 



    
  (    ( 
 

 $   
 
   Ñì.:     Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ñ. 167. +,( '-" . / Ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè ïðàâà // Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëèçìà. Ì., 1987. Ò. 2. Ñ. 141, 142.

'

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


 


 
 % &    
  


   !  

 , 
-    
 
  
 ( 
      
  
 
         
 :  
 
'     : 

  
   
 
 $ 
 
  !
  
 
    
  
  %  !
& 
  
   
  (  '  ( 
 (
(  
 ' $

 
    #    !
      

 
 

 
 3 
 '
(

  
 
  
  '     
 , - 
   
    !
 ;
  
'  
      

     
 

   
 
 
         !

 $

      
 
       
 
  
  
  
   

  

   ( 

 
 
 
 
  
 

(  
  
 
 

 '   ' 

  ' /   
   
            : 


  (    
  
( / ! 

    

 9    
  
   
   '
 (  !

    
  
   3

 
  
 '
 

  '  :    
    
        
 
      
   
 
 
   
(  
  
!    
 
 %  &  ( 

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

'!


 / ' " 

 ! 
  (
 
 
     
   
 G 
 '     !

   
   
 
'  
  
  (  ) 
 

(   (    
 %   
 
 
& 
  '  !



 ' 
 

(     

 
  :
 

 '    
  
    / : 
 

(  
   
      
   '  
 
  
    


   

   ,
  :


   
 
 " 
 A2 B ' "    
 
 
    (  
    
  
   

- +
 ''
 
 

 
 
' 
  
   
    
 
 

(
           
 $#   
 
'    
'    
  
    
     
 
 

   %  

 '   
 
& 

 F 
          
     3

 


(   (   # % 
(   & 
 
  
 
%
 ' ' &  
#  
       
 
  :
 + 

   
     
 
'
 
   ( 


   
  
 '  G    H

       Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1912. Ñ. 609; ñì. òàêæå: 0 1 - Ëè÷íîñòü. Ïðàâà. Äåìîêðàòèÿ. Ñàðàòîâ, 1972. Ñ. 115.

'"

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

) ,/ ( 

 
   # 

   
(   %

( (&  

 
     :
-

 
  
  
 

  

*
   (  ,-    ! 
   
 
 
 
 
  
 
   ( 

  * 
  
' 3  
    
 
     !
  

    
 
   
     !
 
 
    
     
  3 
 
 
      
'  

 (  +   
  @ A

     ,  
 
  
 ( ' 
    
   
   
 

  

 

   
 :    
(

(  
    
 
 ( 
  

-  ;
 
  
 (

 

    
 
  
 
 
) 
      
 (     F   
     
  

E 
  %    
 
& ,

      - 
   , ' 
) 
 , (
- 
   -! .    

      
 

   


  ' 
  
    
 
 #! ! 

  
  
 
   
 

 
 '1   Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ. (Âîïðîñû òåîðèè). Êàçàíü, 1975. Ñ. 36—37. .  Äåéñòâèå ïðàâà. Ñ. 163. ! 
 % Ìàëåíüêèå êîíôëèêòû ñ áîëüøîé äîðîãè // Èçâåñòèÿ. 1992. 15 èþíÿ.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

'#

#  





  
     


   

 ( ' >  
  
!
  
  
  


 

 
  
( 
 
    
     
 
 
 
  
  
    
 
   
   #     
  
   
  

 
  
     : 

 ,>
    
 " 
 HD ;  " 

 
 

)        
, 
 -   
 
  

 C
   '  '    ( 
 
 -   
 
  
 " # 

 
 

     
   
 

 
  
 
        (  (     
 
 ( 
#    
  # 
 

 @
   # 


  
 % 

  !
 

 
' 
 

 
  
& 


     
 3
 
 

 (   
  
  
         
   
 
     
    @         
 

  
  ,
 -) 
  
   
 % & 
(
 

  !


  
  
 % ( 
& "   @     "  
   
      
 
  
   

 
 
 
 
  
   

 
     (
 9 

 

 

 

* .  '  Ìîíàðõè÷åñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü ÑÏá., 1992. Ñ. 415.

'$

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé


    
   
 (  '     
 
  
  
 "   
 
 
  
 3
 
  
 
     
 
 ' '
 
   '
   
   
 3 
   
 
   
    
   
  
   



  ! +
 
  
   
 
     
 

  
   #  
 
    


     
  
  


  "     
 
 >  
 
  
    
 
 
 
    
  
 
) # 
    G        
      
  
 
  !
   
  
#!!  
 
  
     >      ( ' 
    
   

 "  #       
   ' 
  ,A 
 " 
 A2 B' "      
  
    
    
   (   

     


(   
   
    (  
 - $   
( 
   ;
   
) ,I 
   
  
       J-       
 

 ,     
   ( 
  !

 "  
 


 

 
  " 


       Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ðèãà, 1924. Ñ. 287—288. Ñì. òàêæå:    Î äóõå çàêîíîâ // Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1955. Ñ. 231.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

'%


 
 $   #         ( 
  
  ) 
   
 
 *  
 /
 #  
     ' 
 - ;
 
     
   ( 

     

   

  
          
 !       
     '   
 
  
  
 




2&   Êîíòðàêò íå ïðèâëåêàåò. Ïîêà... // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 3 èþëÿ.

Ãëàâà V



   
          
 
         
   

 Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé


    
                                  !


      
  

      " #    !

  $
  "     ! %      
        #!       !    
     ""   & 

 ""              ' 
  !       
     !    "    
 $ !     

    ! ! 
        !  "   '! 
  (   )!   "    * 
 !  !  

! 
 !  
+ 
   '   
     "          !    "             $$     



       !      "  !  

 

$      
 
     1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ





Ñì.:

  Òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1994. Ñ. 178.

1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ

''

 $                   '! %     , -         


     
 
  .      ! ( 
! !    
   
  ! ! 
        '  ! 
      / 
    
!  !    "!   "! 
  0'!  !        !      
 
    *"              
+        !  !   


 /
  %   
   ! 
   


   
      
 !   
           "

  "     1   "  
          

  
       
  0    
    !    $  2   
        "  %     
  !    (        !'   !   2 1 ,   " !  !      
  %    
 ! $   !    
  
      !
     -     !  !   
      
   "          
 
  0 '     
' 3 4   5 36 ,)  ! "
   !        
                      
      2
     



    

   

 Ñì.:      Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4.    Äåéñòâèå ïðàâà. Ñ. 81.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè



   " 
   !   - 
    
 
      !  
   
  
   
  
   

 
             
  7             
 !             "      !       $           
  
  899:  ; 0
  !  ,  $ !      /        '  

  $   
     

   !       
 

-  .         !           !  " ,
  -          " ! !  
   <       =  3      
!    
  
 !        
  !
   %   '    1
 0!
     !   
 *  +    ! *  !+   
      >  
 !" !    
 

  '         
                      
      
      ?   @  
   ,
 !


   
   
 "    

  ?    !  
 !"            '!-  <         
     
   1 5'       .  

!

"

      Ââåäåíèå â ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðàâà. Ò. 2. Ì., 2000. Ñ. 17. Ñì.: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 25 ÿíâ. ! ! 

  " #  ×óäî ñîòâîðèëè ïÿòèëåòêè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1995. 5 ÿíâ. " Ñì.: Ðåôîðìû ïîñëå Ãàéäàðà // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 1994. 8 ôåâð.

1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ



> !!   !!     
      "   
 !  A             ! 
'


" '
    "  

                 !   
    $$    !   


!! 


 "  
 ! $$   
    ! 6 
  $
      $ 
! 7
  !   "     .

          !  
  @           >  

      "    

 * 

 +
   
  
 !    2         2           !
        !  
 $  ! ! "       !
    !    "      
  ! (   $       "! ! !               !       
    (  !   $$   , '      
     ' 
 '   


    " 
    

     !   
!   $   
         , -       ,
   
 
- 0 B 1       ,  -          "
 '     ,  -   
  
       ! 
 !6 ,
 - ,     !-   3  
   3 #   ,   
       !    
   
!-   
    

    

!

 Ñì.:      Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4. Ñì.: Ñòàâêà íà íåãîäÿåâ // Èçâåñòèÿ. 1994. 17 ìàÿ. ! $  %$ & Ñî÷. Ò. 23. Ñ. 770.



Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

'
  '   
     "

 
   
   " #
"!"           
     
   $   !
    
  
  ,'  -
   

  ! "      
     
 
  !  
  
 '    ' !              "      '     7
   
  !         ! !             
      
  

 
   

 
$ 

   
!       '"     !        

    
          !   
 !  
        ! 
  

  ,$!! 

   -     
      
     !       *     +

  
   
 

       
      $  
   
         
  ;       ' 

     55         "    !          $  

           "  
"  "  %     2           !                    !" "       


"
   
  !  !
     >
    
          
  
"
           
    !  (    ! ! !  
'     

 Ñì.:      Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4. Ñì.: $
  

  '    '   Ðîññèè íåîáõîäèìî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 1994. 19 èþëÿ.

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

!

!     "    " 
 "   4 %
(                 0              
   $ *          ! +          

     
 $  
        ! 
   
  

  
 !
    !    6

   $         !        !  ! !          *      +   
      
  
 0    
  "     !
        





   

!  ! 7       !    !
     
                 ! 
    !  


  !   " <    ,
 ! 
 !! ' 
   
   !
!        !   !
 
 
      "         -     !   !    
    
    !  
         
  ! 


    

   
 

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

0  !     
     !     !!  


$    !  0  
"    $ !
 
 ! 
 !        >     !
     !! 

  
    
 ! 2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ



( )$
  Èñòîðèÿ ðóññêîé ñîöèîëîãèè. Ì., 1993. Ñ. 224.

"

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

<       
  !    
 
 
 *   % CDEFDGHEDICJE  " '     + ,<
 %
  2> >   %   "!            !   !           
 !!    
   !     -  ) (!  

    2> >            '   !   
! !   '!   ! * " $  +   ! * " $  +
 !"           !6 8+
     !"  
      K L+
 
    

     !  K M+
        7     


 
! !!   !      
    
 
  !  <            *
    
+
          $  


   '               )

     $ 
    
   !  $
         ! 
            ,#   

 
  %
  N2 >   %        
  
    
 ! *
 !
  !  !+     

  
! !    
    
  !   , '-   *!
  !   !+ .      !
  

-  

!

 '  ' Ôèçèîëîãè÷åñêîå ó÷åíèå î òèïàõ íåðâíîé ñèñòåìû, òåìïåðàìåíòàõ òîæ // Ïîëí. ñîáð. ñî÷. Èçä. 2-å. Ò. 3. Êí. 1. Ì.; Ë., 1951. Ñ. 375. Î òåìïåðàìåíòå êàê ñî÷åòàíèè âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ ñì.:  * $ +   Ýëåìåíòû ïðàêòè÷åñêîé ïñèõîëîãèè. Ì., 1988. Ñ. 338, 339, 343; , 


 -   Ôèçèîëîãèÿ âûñøåé íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè. Ì., 1988. Ñ. 373, 380;  $
   Þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1991. Ñ. 89. ! ' .

  Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 1907. Ò. 2. Ñ. 644.

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

#

)   
  ! ! !     !
      0  , -     
 
  
!  !   !    0  , -    
    
 ! !         
  $        6 8+        
      
   "  !  K L+    
!   * 
! ! +K M+   ! 
     

     !    !   *
       
  !      +K :+ 
  !
 

    *   !6  

    (   
   + #  
!! , -         
      
  !     !  !  '  
 ! !
! !
   

 !  
 !     
  
    ! *         +   

  "    
  !" 
 >! ,
    -     
  !     
    !       ' 
  ! /      
!   
   !  ,
'  - ,   !   ! - ,  - ,   - ,   
 !- ,    - ,  ' 
!   !-  
 &   
    O  
! !        ( 

 

     
   
      K   

!   !   
 
        "      "      
    
   !     "   
    ! K         

 Ñì.: $  / Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâûå ðåæèìû // Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1987. Ñ. 258—259. Ñì.: $ 00 Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 185.

$

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

  !  "   '!    

  
 "    
   
 "  $    
  "   '    "
  
!   

 !      "  
    

  ! !         
 
    !
  $     ' !  
'  "
!  < 
   
     
! ! 
!            !       !    " !  
 !  
  '     
 ! ! *, -+ 3  
     '      
  
     ! *$
  +  
  
!   
!  !     ( 
  * + 7

  
   00 ?   
'  ,  
          , -  
!                     
        
        !         
         (  
 
    !  2

 


   
       
  ,   - ,-
    -      '   ! 
 
 
           
      ! ) ' !
     %  

              "   !
    ! 
 ,
! -   

 Ñì.:  

 Êîíñòèòóöèîííîå ðåãóëèðîâàíèå â ÑÑÑÐ. Ì., 1985. Ñ. 123; Î ïðàâîâîì ðåæèìå ñì. òàêæå: 



#  ' (( ' Ïîëèòèêîïðàâîâîé ðåæèì êàê ïîçèòèâíûé ôàêòîð // Äðàìà ðîññèéñêîãî çàêîíà. Ì., 1996. Ñ. 31—38; 1
"
 2 Ãîñóäàðñòâî íà ðóáåæå ñòîëåòèé // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1997. ¹ 2. Ñ. 26—27. $ 00 Òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1994. Ñ. 171—172.

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

%

!
   ! 
   !    "  >       
  
  
    $$   !! 
   

  
  "  >     % 
   $ !    
  P !   

 
 '    
   
!
    !  " ! 
      

 "    !    
 
!   
!  !   !    ( 
     

       
 

   $
! !    6   $

     
     (            *$$'+      
 !

     !  
  !     !     !   
 >    
 " "   
  6 8+      !      
  !     K L+  
$          "   ' !!  X 
        (   ( 
 K M+
  !   
!
    !  !"    
         " ! 
  K :+     
 
!   
!  !   !   (    ( >     %  !       
      B        
! !     
   
    
    "  !       
    %  $ ! *!!+ 
    "   >          !    
!!  
! 
    '
 !
    
 
    
             !  "   

         ! 
! 
   
        
   



&

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

     
     %  
       !        !  , - % 

  >      
   !    
!    "   


  , -  0   
"
    
       !   $     

  
  
  
    ! 
   $ >       
            !   
$      "   ' "   
  $  
      !     

! !    Q $    
 6  !              O >     %  
!    
          0   !

00 ?   
  
        

     , 
  - "   
    ! !"  

  
 

      2    ! $$   
  
    
 '   
   
       
 ! '!     " 
         

 
$        '  >     
          

 "   ' 
       =     !   
  
 !
$      
      
  
    !   $
  
 
           
  
     !   
 
!   !   
 

 Ñì.:      Ïðàâîâûå ðåæèìû: âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè // Ïðàâîâåäåíèå. 1996. ¹ 1; 3
. Ïîëèòèêî-ïðàâîâûå ðåæèìû: àêòóàëüíûå ïðîáëåìû // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1997. ¹ 1. Ñì.: òàì æå.

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

'

 ( 
    ,  -      !
    
    >
       ! $
  
   

  
$  
    !    
 
 
    
    00 ? 

  

 !
  
"   * '   ,
   + 
   !
    ,    
  
  !  "!
     -  ,3 
     %
'   %      , -  
!                    
       
         !        
        (  
 
  

 ! -  <  
      
      ,
-      !             
          "   " B 
     
!   ! !   !   

       
! *  ' 
!   !+      
       
      ! 
     ! 
 ! !           ! 
 <  
  !     
 "         

!   
"! 0  % !

 " 
""    "  
 0 ,! -
      ! ! ! !   ' 
!   !    !   
      
" 2
    ( 
          
"    
!        
    $ Q !      !
    

 $ 00 Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 66. Òàì æå. Ñ. 186.



Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

    !             ,3 !
'  %  B R  %  

   ''  .

   !  6

 
!" !   0    !       >  
"
' !  
      
 .

-  0 ,   -
     !   !    ' 
!   !     !       "  "

  6 
  !  
       
    
  
      
 !   
     



  ! <  !   !  

    !     0   !    
 ! "   
  "

     ,
        !   ! 
 "! 


 .

  ;
     " ;      , 
 -         
      ! 
     !    


 <       
      !        MS *,)    -+ ;   ,      
 ;   ,    
  $- ,           $        
  
 

  !  
 
   

        .

  ;     - >


 ! ! !      

 
        !      0 
  

$ 
    

 !  !  
  

$ !

  ! 
  !
  .    

!

 4$
 ! Íàäî âåðíóòü äåíüãè â Ðîññèþ. Äëÿ âñåõ èíâåñòîðîâ, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ, áóäåò ñîçäàí îäèíàêîâûé áëàãîïðèÿòíûé ðåæèì // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1995. 5 ÿíâ. Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 2 ôåâð. ! Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2003. 14 ÿíâ.

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ



      
      
   >       
! !
  
   $ !   >    
   

  <     
      % ! !     
     !     
    !       "     $     ! <   
 "  



       ! !   $ ! %       
  ' )    ! % '  %     !   
     ! !                  "   6   ' 
  
   
"     
   "    2 
  !     

 
 
     ,     %
  N    %   '  
         
    '!     
   !    

 $$   !! 
    
! 

   !
 
   
   ! 
 !      -    
         
 !  
 
  " 

 
       
         >       !

    
       
    "
    !       
 !     
   

    
  ?    
         
        !                  !      $         !      
 
 
  
 
  



 $
   Þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ñ. 428.



Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

  
     '! 
     !     !
 '          % ! 
 

   ! ! 

   
         
     
   
   ,    - 
     <   
       ! $ 
 
   

  
 $  
      !    
  
 
    
    N    
  
     
     " 
     " !  

    
    >       ,   !-  

     !    (   3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

Q  
'   '      !   " (  $             
     !  " ! 

 ,

      '- 
   


 "          
    !
"    
  !       
    <   
   !      !       !   !   
  
    
  
'  !         '    !     2 !
     
 
 !    

    ! *        ' !!        
    K  " 

 
    !
        
 !   
  K     "    !   "  
     
+             !        >
 !       ! 3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

!

8 , -


  !
   
 ! 

        0
! ! '   ! !
 !            !   

  1 !    
  "

   
  "     ,    - #    
      $$    
    !  
    
   !      $ ! 



  !    "


   !
   !
     L >        "  "    
        0 
    !  !         !          
 '  !  !       

    "  
      
 !  @ '     !     
  

 ! !   !  
 
      1    
 
   $     M P $ !  
     ! $      "        )
"!    $$! 
         : T        "  !
     !  
 " ,  ! - >   ! ' !"   
  
    ! 
!
    ' 
 ' 
  U !
    !
   

$ 


 ! ,  - 3  !  
      
   
      
         ,>     
   ! %
' = 1  @1 > '  %             

   !      
 !   
        !-  

 
 2 ')
 / Òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû ñòèìóëèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà: ñîöèîëîãèÿ è ïðàâî // Àêòóàëüíûå âîïðîñû áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Òîìñê, 1990. Ñ. 4.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

"

.  !  !   
      ! '    $  !     ,
   -  
    
   "  


$  
      . 

 2 ! ! !  !  ' "  
  
    
   *  "  !" !+  
   
          !     7    !   !      " $

                 !   ,  -   

(     '
 "          ' 
       
!    
    %   
          "

 


     , "! $ !
  %   =? <  %
 -       !    
 
   ! 
        "   $   ' "    "
   )        

    
   !   !    
    
    " $   <     
  !       !
     2  

     '! 

"
   
   !"  $ %      ! >    !  !    
     !     !  "    
 "   
"  


    "O Q!   
   
    
!       )    Q   ,              
  


 % 
    
 
 ?
  
    !        !    !       !  



1
"
 2 Çàêîí. Ñòèìóëû. Ýêîíîìèêà. Ì., 1989. Ñ. 39.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

#

  " 
        
  
  !    -  0  !         

   !  !  
   ! 0  
! 
         !        <  
 
 !   !  !
   
 
 !  ! 0         
   '! *    +   
     "                          ,  -    
      
  
 , -  >      !      '      ! ,  -  (     ! !
 ! 
  !" !   !

 !
 !

      ! !      "     " !     Q!
       
" 
   $   
 !  (      !   
  * +       $     $   '!  ! 
 
 !
       . 
   !   $  ' "
          ! ! ! ,
 -   
    ! 3   
    ) ? ,! 
   !      "        "  ! !    
 !   !  "       
  !!  

 $' !  !   
         '-  

!

  / Ñèíåðãåòèêà, þðèäè÷åñêàÿ íàóêà, ïðàâî // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1986. ¹ 10. Ñ. 38. Ñì.: +  !  (5 0' Ñèíåðãåòèêà êàê íîâîå ìèðîâèäåíèå: äèàëîã ñ È. Ïðèãîæèíûì // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1992. ¹ 12. Ñ. 4; 
$  Ïóòè ê ñîçèäàíèþ. Ì., 1992. Ñ. 114—123; Ñåèòîâ À. Ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ â XXI âåêå // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1992. ¹ 4;  ,0 Âíèìàíèå, ñèñòåìîòåõíèêà. Ì., 1993. Ñ. 124, 125, 127, 128 è äð. ! 
  Âëàñòü êàê îáùåñòâåííîå ÿâëåíèå // Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå íàóêè. 1991. ¹ 2. Ñ. 4.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

$

3  "    * 
"!   + 
  !
 !
 !    
 
 '"    *  

! + <    *
     +    
 !  !
           ,    $    !     

! 
      "            
$

         
  
 !
 
  ! !
   -  ,2    ! !  %
' ) 1  %      -   
"!    
       !  $$      !
   
   !   !         
  
! "   ' Q! !  !     <  ) @
   ,         ! ! ! !         , -  ,
   -    '  
   
 , - *   
  + 
       ' 
   
"!-  2           ,   
! !  
      !        !  , 
 - 7 
!   $$   
   
 
 , 

! -          !  
"!  

          
  
      ! 
 '"    -  

!

"

#

'   Óêàç. ñî÷. Ñ. 25.  (
  Ïîîùðåíèå òðóäîâîé àêòèâíîñòè // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1981. ¹ 12. Ñ. 67. ! Ñì.: 
  Öåëü â ïðàâå. ÑÏá. 1881. Ñ. 76; $
 4 Îðãàíèçàöèÿ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ. Ââåäåíèå â òåîðèþ îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ. Ì., 1971. Ñ. 222;  (+  Ïðàâî è ïîâåäåíèå. Ì., 1978. Ñ. 155; 4   Òåîðèÿ êðèìèíîëîãèè è ñîöèàëüíàÿ ïðàêòèêà. Ì., 1985. Ñ. 166. " /66
  Îò ñòðóêòóðû ê ôóíêöèè. Íîâûå èññëåäîâàíèÿ â òåîðèè ïðàâà. Ìèëàí, 1977. Öèò. ïî: Ïðàâî XX âåêà: èäåè è öåííîñòè. Ì., 2001. Ñ. 131. # )
  Çàêîíîäàòåëüíîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðàâîâàÿ îòâåòñò

âåííîñòü» êàê ïðîáëåìà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè // Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà ñîâðå-

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

%

B" 
"  
  "   ! !  !     
  "  
 
                !                  !   "   '     .  !       !
   ! @  "    
!   !  !          

  
!  > !
 
  
 '!    
   ! 
 !        !             

       ! " 
  !  ! $      6 
! !      "       K          K
  

  !         $    !!

!!K  "  !    !     
      !                K  '!   
   "       


 K  
  !      
  K ! !     
       
! !  
   
    !
  '! 
  !   
   ! <   ! 0    899: 
! 

     
      

  

!    "            >      !    !       $  !            !" ' 

!       "     '   
       % "        "   

!  

ìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ò. 1. Í. Íîâãîðîä, 2001. Ñ. 501.  Ñì.: 0#  Çàâèñèì îò íàâàðà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 14 äåê.

&

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

Q ! 
  '   !
    #     .

  ;       
    ,    

  "          !        !          !       5!   !
    ! 
  ! 
    !-    
  "      
     '      !  " (   '      
! !        
 !"      
     
  , -       Q       '!  

   
 
    
!    "    %
    ,>  %
' 2 1 %          " " $   !   
    " !  7 
    !    
 $ 

  "         )
 
     
   '     !  
 !     
      -   
      ! ' 
       

 !    '              !
 !!        
     
 *
   + 0  ! $   ! ! ,
   - 
 !    ,     -  
!      
 !     
 
    $  !        !        ! 
   


 2    ! 
      !        "
 $$   !      !      ' 

!

 Ñì.: «Íåïîïóëÿðíûå» ïðåäëîæåíèÿ Ìèíòðóäà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 16 ôåâð. 3#

  Ïîëó÷àòü çàðïëàòó, â òðèäöàòü ðàç ïðåâûøàþùóþ ñðåäíþþ, áåçíðàâñòâåííî // Èçâåñòèÿ. 1993. 11 ñåíò. !    Óêàç. ñî÷. Ñ. 133.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

'

    !          
    !     !O 8 >      
      
 !   !
   "       .'       

         
     !     "  
  !  0 !'      
 

  
   
    ! 0


      
       ' 

  $ !  !     2
  "
         " '               
  "! $6 ,  %  '   !
 - 0 
    !    
   "    ! 
               '         
      
     " < 
  
  .

 $
      !  " !  !'   
    ! !  !    


         

! 2   
 ,     !- $     !     '     >  $$ 
!      "     !  
    ! ,"!       "  ! ! !   ! "       ! L B    !     
  $   
 
    
 ! $   !    
   '    '     
  "     "  !    ! ?         


 
    
 ! "    ! 
 
  "    0   '     
     !   
     
   ! 
    "
   $ >  ' 

  "        !   !       
 

  "   ! !  !  !
        
 '! 

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè



  $       " Q  

   ! 
  *    
    +       !  !        

 
 
         
    0 "   !      !   
 !" 

   $$     '  
      

 ;
 ,.$         .

  ; *LVVM%LVVU +-     P   >  .;  89 !! LVVL           
  "              > $   !  ,    
 ! $  !  !    !     

 "  
              - M )    
      
          " 
   $  7
   $   

 
   
    

    ,    - !  , -     
   ,  " W- <   $ ! !   %        
     #  
   ! ! ! (" K  ,-  $$   '
    
  : B"  '!
 %      ! 
 
    ! )
 

 $          
     
  0    

!  $ !   "     * ,
 -  
  
      "  
+      "     

!       "    ! 0             !
 !         
! 



Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 23 íîÿá.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ



 " " !   
 
 * ! ! !
! '       !   
  "  
    !+ ,/
  % 
  %       $  "   
    
 
           

!    $  
   "      !    ,
 !    - &   
   ' ' 
 $!         '!   !

 
   -  U B" 
 %     !   !
    !      (     Q   ! ! !
   !  '!       "
   $ 

    0    
       ! 

         ' 
    
!  Q !   
" ' ,  -
 '  !  

     
 
 
    ! 7   !
"  '!       
    !  
    ( 

      
 !   "    S )   ! ! !   $    !'       "! 
 !       
  "


   ,  -
  
    !6    !
   
 '!

       !      '! 
  
  "  !      
"   899L  ,(  -      ' 
!   ! !
   !  > '    "!  "     ! 
  
  
         $$   "

!! ? !     

!!   
    



0  Çàðïëàòà êàê çåðêàëî «ðûíî÷íûõ» ðåôîðì // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.

1993. 1 ñåíò.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

    ! !      
      ! Q!        
  ! "  
     3

   
      !   (        
 

 %            
    "  !
    !     ! ! (   6
   (  
    
      
 3         "    
  
 !" 
  !O >            %     
    
  
     ( Q   6 ,  $   


    !      
     -  >     
    
     $      
 !
     )$$     %               "           
          < 

 ! 
     (    
  !   !    '  2         


  !   N      ,   ' -   "  


    ! 
'  !       "6 
     %     %
    % 
     /   !  
   
    

       (      ! "    
  
  !     
 !      ,  
   
   ! ! 3     
  
  !  !  ! !  
  

 
     %  "  B      '    !  

 ! 




 Îá óìå. Ì., 1935. Ñ. 34. Ñì.:      Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðå-

õîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

!



 ! )       ! '     
       %
  
    "    

  
 !   !  
 
        ! <   '       

    !     -  < !   
 

 
  
 
    "   $ 
  "
 
     

$ 0"    
   

 
   !   


   '   !   



 !              2        
   $  $  
  !
 >     ! 
 /
  !
          <  0A?   


  ,0      -      '
         
       '!            !
! ' " "

      !    
!   !  
    ,< !  
   % $  !    X SM8 /  %    
"!    !    -  Q !
  
          .

          "  !
!    "  
 '  
    6 8: ! 899U 
! ;   ,    
  

   .

  ;- *     L8  LVVL +       !   "  
        6   ! 
"     $     '     $" !
      ! !      !  " (     

,     
"  -  ,    ' "  *   $ ,  



' 
$ 0 Çàêîíû Ïàðêèíñîíà. Ì., 1989. Ñ. 246.

Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. Ì., 1993. Ñ. 423.

"

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

      '-+    

     '!   !    "  
  !           -  P  

  ! $         ! "     $   

      

   ( 
    L  Y 3  .;     , .

  ; 
  !  "" !      !     ! 
!   $    - 2  !          !                P 

  
    !  ! ,   "
  "    3    
      *      + 
      
 
     ' <    
         ! ! !  
      
 $  
   ,   %  !


 %     !           !  
        - /   ,       
 6        !  .

O 0 %
'     %       "   -   "
$  "   '  .

 &     (   
!  !   
  ! "   >   ! !!  $               
      $
      
    $ !        !   !   
 5'   !    '
    *
   ' !  

!  !  
+   3 ! .; !  8  M: $   ,   
  

 
   
    "   ! 

    Ïðàâî êàê öåíòðàëüíûé ýëåìåíò è íîðìàòèâíàÿ îñíîâà ïðàâîâîé ñèñòåìû // Âîïðîñû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1988. Ñ. 31; 3 . Î ïðèíöèïå «âñå, íå çàïðåùåííîå çàêîíîì, äîçâîëåíî» // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1989. ¹ 8.    Ñåëåíã ïîïàë â òî÷êó. Ïðàâîâîãî âàêóóìà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 1 èþíÿ.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

#



     
"       ! - 0! $ 
            !    !  


     ' "  
             " $ ! "   ' #   
       $

  !   !            $ ,
  -       !  >  >  .;  > ;  0 .

  ;
  
   !  ,    6  %     
     .

     /   %  ! ! %            ) !        " ' !    2
   %
 ! "

               #          "   $   

    %


!
 % ,
 ! !-   ,
! !-   $  )   % 
     $-  ,'!!  !    

  
    
 3
 ! %        ! 


 
!    !     N     
  ! !  & '  %  ' !       "-  <    
 
 '               !           ! "         " 

      $ 
 '      Q
      
    !  
   ,
 %  '-      (  ;          2  !  %      
   
 !! 
!      

   2  
          !    * ! 



Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 19 àïð.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

$


 
    +  ' !   $    $ ) !         
 B 

    
     
 


   >
 )       3   !      P  >  .; , 
      
  

  -  L9 ! 899Y  3 

   '      
     

   
!   * >  .;          ! 
  + !    !
      <  
       
  

  !   

        !  
  
! 8M ! LVV8  ;   ,      !  - *    L8  LVVL +      ' !         ! 
!
     !         !         %    

 !
! " !     
  !     
   

 7   ,       - ,    !- ,  -  
 #   
        

 '     *    
 "
    !+   "        
    
       "
  ! 
     
   ! 1  

       '                T   

 
    
 $    <  
!  
 !      $   
   $ 
    

        

   , 
  -  , -  "  K        '   

!

ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 27. Ñò. 3148. ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 33 (÷àñòü 1). Ñò. 3430. ! Ñì.: /
$ 0 Ïðåäïðèíèìàòåëåé âñå ìåíüøå, à ÷èíîâíèêîâ âñå áîëüøå // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà. 2002. 28 íîÿá. 

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

%

!         ,!   !  !- %    
 
     

 !   
   *
    

     
+         !    '
     
     
     %    
 ! 
 
    Q!
 ' !!         ! 
  !           *    
  + "       " $       !     %       
 
 /        !  !   " 

!   ! '         !    "  
!   
        
   '    "       P3 .;
    !
!  
!
"   !  !!   !  $      !            ! . 
              
   ' '
 
!
   89: 89Y  899 P3 .; ,  
      
 
 ! 
    
 "- *> [ L  89Y P3 .;+ 0"       

   M\ P3 .; *,)! -+  '!"
 
 !"   ""    
  <  
  , 
-
       '   $$      !    
 

(        
    P !           '              
  %
   
 %  
  
       
   

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

&

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

B  '      !  " (    !

 !     $ !
    

 !  '     % 
     ! *    !
     
 "   + 
     !         '!       !    
        
!      >   !O  
 
 '!      O Q   ! !           !   '  


     
  "      B" 1 @ 
   ,    

              - ,3    
 .

     ! !

        ! %               -  
      "   "  3  O &
 
              'O 0
"   

       
! O <        

  2!   !
  "      !   " 
          
   

  >! 
    


"     

!
        '    
      
!  "   '  $     
     
'         $ 
 
 !    $
  ' 
      

   
 ! 0      !
       
         4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ





Ñ. 163.

Âëàñòü. Î÷åðêè ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè Çàïàäà. Ì., 1989.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

'

!  "   '!      
!   $  !       Q!   
!  '!
"
             !  
  3       
  $        O >  


     
 !             '!       
!        "

   
 ! 
  ! ! 

!          
         ! 
     "    >         ! ! 
  
    !"    " 

 &     '  " 
 $

'!        !              ! 
       
  !   '   !      
                 ,    -      %  !        
    B" ?  !   
 !    
  
 !  %
  "    
 
! !  
  


            R   "      
 
  '  


      

     
      !   
       '    >     
   
   
     0    
       !
  '                 /        ! 
    
     !   !
 "   !     

 Ñì.: 

 ! Èäåè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â èñòîðèè ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè // Ïîëèòîëîãèÿ. Êóðñ ëåêöèé. Ì., 1993. Ñ. 33—34.

!

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

#  $     

 *  

" +
      6 8+ 
 

            !    
    ! * !  " 
      +K L+ 
   !  
"
  

     ! 
"! 
!  $  !        
   ! *$ !  " 
       + .


     

  /   
  %  '   * 

         + 
" ! $ ,
    - >     % $
       
  
 
 

        "   !            (  
   >         
      ! !      
 ! 
       

      !    "     


    !           
   
   
 
    

     "      
  ! !     
     
     >     
             ! "   !    !  $   !  "     $$      
 ! !     , ! -  $ *     +     
  ! 
   ! 
  
!
 
         7       !  "               
 
   '!        
   > 
        
   
 !  

       ! 
  
   2 !    
         ! " 
   

   >     
  

       
 
  
 !   *  

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

!

      
!+      !   
! !     
      "    "


   !"           
 '


    >   !   !          
  
        
     
    !     
  !"    !              '

!  !   "" $      
 
  "!     0 
     
        "    


        
   !  
"
        $  !        
   !O 7

  
" !   
  

"
      8+ 1        *!   +
   
             "  
 

 >   
  !! 
     
 !          !           
  " >    !

7= 0     ,
    ! 

    *,
 

!-+
         
    -  ) 
!       !     *      W+          !   <           
  
          
   
!          "     !    
  " <        
 !
   $
 '!   
        !" 

         '   
      3    " !
      
      " $   $ 
 !
   



Ïðàâî, ñâîáîäà, äåìîêðàòèÿ // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1990. ¹ 6. Ñ. 6.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

!

          "            
    ,
   $!
 !  !  
    
    
       %        


     !        P 
        
        
 ! @   
      . 26 ,   "" 
    
  ""
   "-  0
       
  
  "  %
      *
           
         + Q !    ! 3     
      "  ! "        ,  

!-    '     '   2
       
        ,   
    -
     ! !        ]]  ? 7   ,  
 
  !   " 6    
      1          !  '       
  !!    
   ! -  L+ 0
  "      
  !   B       Q N   A # 
     $        !   !
 

 
!      ! 
        

  !                
   >  !   ,  - ! !!   !     "      "  !  $ 
 

       
$  $  #  
   ! '    

   
"     
       
    ,   
     -   !
   
  

!

 !


  Áîðüáà çà ïðàâî. ÑÏá., 1907. Ñ. 44. %$  Îáùèå îñíîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. ÑÏá., 1909. Ñ. 398. Ñì.: /  )   Òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé: ñòàíîâëåíèå, ðàçâèòèå, ïðè-

ìåíåíèå. Òîìñê, 1988. Ñ. 6.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

!!

,3 ! %
   ? A %
  !         "     ! ! 
  0
  
  ! 
 

  
     
 #   

!  "       !  

'     
'  O 3            

  
 
  
    !   ! 7   !               -  0  ,   
    -   ! 3    
  !    
 
     * 
  !       
+ '        6   


 < 
     
   !     !  !
    


 !      
!  "  !   
      
    >   
 
  


' '!  ! Q!  3

 0     

    
    "   
            /     !   !         3         ' 
   
  !  !                
 
!         "   '!           0           
  
     
    !
    
       
     !       
 )     
   !   !!   !      )              !               !       "   >! 

  



7   Ñàìîîãðàíè÷åíèå âëàñòè. Êðàòêèé êóðñ êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Ì.,

2001. Ñ. 77.

!"

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

 "  '      "  ! !
  
    
         !  
 "  
      
    "    

     
      

 !!  
   !   Q!        
  "

    " ! 3 


       !

6
 
    
   "      
           !  


      3 
   $  
 !  
"  "  ! $ 
 "
     Q!            !  
 !     ! 

 ,     
!  '  - M+ ;            !       3           ,$! 
!       "    
        !

   !           
    -  7     ,   
  !
       >    " $   '!                   ' !   
 
  '   ,1     ! ! 
   ,%
$!-
          ! 7 
    
  " 

 $   >      * (  $+  

!
  

               4 *$+     
    
 
  
   K  $  ! ! !
     ' 3  '!        -  

!

 Ñì.: "
   Êîíöåïöèÿ çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1991. ¹ 12. Ñ. 94. Ôåäåðàëèçì è äåìîêðàòèÿ // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1992. ¹ 4. Ñ. 143. ! 7   Óêàç. ñî÷. Ñ. 101.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

!#

     ! 
   
!           $  '         , !  
     
  ! ,  
  - !            (  $ 
 
 ' 
        :+ B" 
  !
    %         
   "     
        
!     


    
        
     
   / 
 ! 
 %
  !    "     "          
   
" !                   
     >
       
!         
   "  '    U+  !                      !
    2 3 $    6               '   "       
       "   '      !
            "

(  * 
      +    
 

   
 
    '    '           7  
  !
     
"      ' !         
             "  ! P   !

  $  "                   '!    ! >           ! !     
 "
           '!   "    !        

 Ñì.:  (+   ) ! Íà ïóòè ê ñîöèàëèñòè÷åñêîìó ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó // Ïóëüñ ðåôîðì. Ì., 1989. Ñ. 26.

!$

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

,>    "
         % !      - %  
  L 3  .

  ; >!! 
         ' 

 !          '!   
   !   !     !        
  !         
  3   ! !6 +     
   

   K +  
 !   
  !   !                !  '
 

       
  
   
K + 
  
 ; !   "     
  !            $   

  !   )  
     !         
     N  ' !  
 !  !  !
! ! "   !      >    
 !   


      '          !    '
 '! <    '!             "  ! !           ) 
      !        

  !   !

       "    "    

%
   !  
"
         3       

         '
     !  
 " $ 7 %     
   ! 
   K     "     "   !    
   

( 
   
 >   


       %    !      
!
        0 
       
     
     
        !
!
  !!  "       ! 
   !      ,
         %
  @? 3 !   %

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

!%

          
 !      !       
    %  %      (       ! !    (  -  @) &    

! "  ! !  
   %  ! 
  ,       -  0     

     
     
  "  
 
     ! 
 !          
  ! >   !        ! 
            "  
"          
 ! "     "            ! ! ! '   
!
        
 
 
 !    "       

"  '  
             '!       "  
 
           

% 
  

     %  

   
          " 
       B    
  * +   *$ +  !    ! 
  
!
          

 !    
    ! B   
         $  
     !   
!  !              
   
      %   #           "  

   

 $  2       "            
 )             !
      
  *  $!  +    
 !     !" $  *

!  
+

    !     
 !"




 
$+$
 / Ãîñóäàðñòâî ïðàâîâîå è ñîöèàëèñòè÷åñêîå // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1990. ¹ 6. Ñ. 147. 8
#
 / Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé. Ì., ×. 2., 1872. Ñ. 356.

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

!&


    

           )
  !!      !    ! !     (   !             , '-       !  "     Q   
   

    ,

 
-       ,'-    !       ! ! !
       7 %      "     
  ! 
             ' !

 0  !    
! "           
   

  
  <     
 
      !   ,     '-     !            
  * !
       
 
  !+
   .

  
!    0    


 
    

         
  

        " !      
  
  
                  

   B     ! .





 

       
      !  !     !  ' 

!
         
           ,
 -
            
     ! ' 

      ,1    %
' ? &  %            $            (        "  
 -    '
 
   !
      "  ! !          3         
   6 
  !  
   



8
  Äåìîêðàòè÷åñêîå êîíñòèòóöèîííîå ãîñóäàðñòâî. Ââåäåíèå â

òåîðèþ. Ì., 1993. Ñ. 17.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

!'

    !  
 #     !     !  
    !  $
   *     +        > 


     ! !  

     
    !    
    
     
  


   $       3  
     ! 
  !

$          !     $     "         $$   O )
   
     

 !
  
   ! 
      

   "   

 ,     
!  '  - Q
  
  (          "         !        P !  '!        "        
   !    !

  ! *  !+  


  7  
  
        
     
    
 
$

 !   '
     
     !      "  
     !    '
  
 !
   

       ,   ! 

 "-   ;   ,           .

  ;-    \ !! LVVV 
   88   !
  "    
    #$
 ! !   
  "

   '       

 ) ' !   ' 
                      
     
! '   $ 

 ( # 0 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (êîíöåïöèÿ è ïðîãðàììà ðåôîðìû) // Âåñòíèê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. 1993. ¹ 9. Ñ. 5.

"

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

3   
  !
     !      "O .         ! %
         " ' !
                   
   ! 
   0   
       "      "
     
  ! !
         

          !        

 
         *  L8+   ! !   "   '      "  !     
            " ,     !   " %  !   % '     !  
  
 ! 
     
     
   !   !      $$  -      
 8  8: '

 ;   ,  
    " 
      "      !   *  
 
 +       "   !      "
         "               "  
  !6 8+ K L+  K M+   K :+

   
      K U+  - 3   
 L  8: ,     " 
  '   
 
      *      !+  '! 
     
         
!   !        !        "  
!    !   

 Ñì.: "
   Ñëóæáà è ñëóæàùèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Ì., 1997. Ñ. 175.   .  8
 0/ Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà ÑØÀ // Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà îñíîâíûõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí. Ì., 1977. Ñ. 92.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

"

 
  ! 
!    !    
  8  !" - Q !       '      
  "     '
 *
 + !     
 '!   !
  


!   
   
  
   <    
   $ $       
     

 " $
 
 
 
 

! 0 
    '    

 " 

 !   
          
  ;   ,
     
-  > 
                 
 
    
   !  "!   


 !     Q     
    ! 
   "
          "       
      


 !    !

 ! ! ! 
 ! 

 '  ! 
       !   >
 
 !     

  
    $ % , - *!+   ,
! - *
"!+      S     ,
    
  "  ! !

!

"    6      
  !    
!    '  ! !                
  !  
  

  !           ! ! ! 
!     

!  
  
K
"      
 
 
      
 
    
 ' 
 


 !     
 !  

!

 Ñì.: "
   Êîíöåïöèÿ çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1991. ¹ 12. Ñ. 96. Ñì.: - 0 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà Ôðàíöèè // Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà îñíîâíûõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí. Ñ. 222. ! Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà. 2002. 7 äåê.

"

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

 
 ! 

       !- <           ! $$     '             !            
     

     
$

     
   Q  

 '! $$   
         !         !  '        !            "
      
   
           "       /            
  
  

    ,
-
  
     

         "
  !  "        ,)  ! %
   
' 1 ?  %
      !               

   -  P   ! "
       !      
! $                      "   ! ! 
 '       

 )      ;   ,          -  
 !      6 (  
   
    

"! 1 !    
        

         
   (         ! !

 ! 7   
!    "
        '        " P  "
   
 ,-
  %
 

 Ñì.: 0
 0 Î áåäíîé êîððóïöèè çàìîëâèòå ñëîâî. Ïîáåäèòü ýòî çëî ìîæíî, òîëüêî óçàêîíèâ ñòèìóëû äëÿ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû âûñøèõ ÷èíîâíèêîâ // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 2001. 17 ôåâð. Ñì. òàêæå: ,
$ 0 Áþðîêðàòèÿ è áþðîêðàòèçì. Ïðàâîâûå ñðåäñòâà îãðàíè÷åíèÿ èõ íåãàòèâíûõ ñâîéñòâ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 1994.   #   Ðåàëèè è èëëþçèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ // Âåñòíèê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. 1993. ¹ 7. Ñ. 13.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

"!

 " '      % '        "
    2       0     

  ;
 ,.$        .

  ; *LVVM%LVVU +-  
  
   
  >     !  ,
       
    
 !                 "  )'! $$! 
       "  #  
 *    % À.Ì.+ $$       !  -  >   !   '! ! ! ! !

  "  
     < 
 
   
      *        + 8V%8U    '   *    
    + \%8V     *
      
  + M%\     *

  + 8U%M  
 ' 
     

 " ""      < !     
  !
        
   $ 
     
         "           *     !     
$

     +    $$    !         '
$

 
         

 " >    > ,   "  !  

   
        

           ' ! "   '!         !



!
  
  
        " !
 !   !   
     
   
 !    

      
  
         !  '
$

 
            "- Q ! 
 
!    ! ,
 !  - 
           

""

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

     
  .   > '   !   
 6 
  

    !  $$  O 7  !     
      !  6   
   !    
  
       ,
 -   ! 
! 
    
$

   
  '        '    
 #    ! '   ,   
   '    
       "- 

     
  $ !    , '- ,
  -  , '     -       .

  ;  ;   ,           .

  ;- 
   
      " (  
  !      " 
!" " $ 6
      
  

     MV        
 
  
 *  8Y+
           
   
  *  8U+
    
  
  *  89+  
        8Y
   
  6 ,0    
  
        "    
  ! !
!      ! 
! $     

(  .

  ; 
 
  
 - )         !     /  $      
      
    <   \  ! 
 


 

  * $   ! +      " # ,-    ! ' '
   1    %    0   $  

 *   !+        !       0  
 

! !         ! ,   -    
          
 '         
!   3   
     
   !   
    .             "   !  L:

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

"#

,       %
' 2 3  %    '
  

    >   %
    %     
       $
  
$

 
    
  
" 
  
   -  )! "!    !  
" !     8M /      ,  
'      
      "     !  
    


  
           
! !  
"!- >"! %      
!    

 "   
!    
         ' 
           '    
          ' !  
      
"   <      /   
  !
 ! ! *
    8:  ! 

+ 
"! %    8M    '  , 
" 
! 
!     ! $     

(  .

  ;- Q !
 '   
  "    

   "     !
 '! $$       !       "  
 !   
  


"         '   
    ! B" 
   !           !
!
"    '      " Q 
  

  '  !     !     ! !
! 
"!  " 
        

 !     
   
!       !
"!  "       



 
  Ëè÷íîñòü. Òðóä. Ïðàâî. Ì., 1989. Ñ. 157. Ñì.: 3$+ ,  Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà. Ì., 1996. Ñ. 167.

"$

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

   !!
  
"!
          
 ! ,   !   

 - ) ' 
    ;   ,           .



 ;-  8M     ! '    2 !  
 ' 
         !
! 
"!  "  
 "     '! ;  
   *   O+   
    !            '              3  ?? 1'      , 



         
    
    "  

!! ,
"      "- !
    - ? 
 " 
  
!!6 ,   
!  $   
 ! $
 !  
           "
!!
       
            
  !
        $   '!    
 !"
"!      "   *+ 
"  -  Q !
  

     
  
 ' 

 !

"!

         
 
"!      !  
 "

   '   .


    

     ,
"!
 
          "  '      
-  Q! $$  
        !          
    ! !         "
  

!

 Ñì.: "
   Ñëóæáà è ñëóæàùèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Ì., 1997. Ñ. 48—49. 
)  Ïîîùðåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ: ïðàâîâûå îñíîâû è ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ // Ïðàâî è ïîëèòèêà. 2002. ¹ 1. Ñ. 32. ! 
 ' Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â Ðîññèè. Ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç // Âåñòíèê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. 1993. ¹ 9. Ñ. 17.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

"%

$
    ! 
   !     
                
      .

 #    
      

     
  ,      - <  @'   " >     0  

             " 
  !  8V 
 Y^

    8LV  !   Q  
!
  >  @'       "            !  > ,    -  !   
!         
      !  "          0
      <   !
 
     ! $       ; 20 3   
 ,     
   
"!             
   
-  P !  
         !      !
       ! 
   $  * "           +       
      
 
! 


 '!
         ! 
     Q    $                
   
 *   
    +     '   !     
          $$     
   
  
 *! ! 
   

    +           . 
    
        !     

         .

   !        $$  "    
 
 ! ,"  - Q !  
     

 Ñì.:  $ ' ×èíîâíèê — ýòî äîëæíî çâó÷àòü ãîðäî // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 30 äåê. - 0 Óêàç. ñî÷. Ñ. 203.

"&

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

      '!  

    

            
     
    0     !           
! "!       $  
   
  


 % !
    !        
 $  
 
         !        .

   '
 
   !
     "  ! !           3        
   6 
  !  
     

!  
 #     !     !  
    !  $
           <           !
    
      !  !       $ !    "   .




 

 
  



         

   
 




 Í.Å. Ïàâëîâà 
 

  
 È.Ñ. Ñîêîëîâ
   È.Ã. Äîëãîé

     !
 "!!# $

% "&' (
 !×#  ⁄ $ )  *+,-./ $%
0  1 %  !2 3
   4 5    6 789: 2 ;
 2 <=  2  2   >? @#&A #"BC B  D%
 6

E 

F= 
 
60 '!"'2 ;
 2  >
602