Основные положения федеральной целевой программы ''Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)''. Первые результаты

Â.Ï. Êóëàãèí, À.Í. Òèõîíîâ

Êóëàãèí Âëàäèìèð Ïåòðîâè÷, Òèõîíîâ Àëåêñàíäð Íèêîëàåâè÷

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÉ ÖÅËÅÂÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÅÄÈÍÎÉ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÉ ÑÐÅÄÛ (2001–2005 ãîäû)». ÏÅÐÂÛÅ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÛ Îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàòèçàöèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ – îáåñïå÷åíèå ñôåðû îáðàçîâàíèÿ òåîðèåé è ïðàêòèêîé ðàçðàáîòêè è èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, îðèåíòèðîâàííûõ íà ðåàëèçàöèþ ïðîöåññîâ îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ.  Íàöèîíàëüíîé äîêòðèíå îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷èñëå îñíîâíûõ öåëåé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ îáîçíà÷åíû: – ñîçäàíèå ïðîãðàìì, ðåàëèçóþùèõ èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè â îáðàçîâàíèè; – ïîäãîòîâêà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ ê ïðîôåññèîíàëüíîìó ðîñòó è ïðîôåññèîíàëüíîé ìîáèëüíîñòè â óñëîâèÿõ èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà è ðàçâèòèÿ íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé; – äîñòóï îáó÷àþùèõñÿ è ïðåïîäàâàòåëåé êàæäîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ê äèäàêòè÷åñêèì ïðîãðàììàì, èíôîðìàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, ñåòÿì è áàçàì äàííûõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ïóòè øèðîêîãî îñâîåíèÿ ó÷àùèìèñÿ ñðåäñòâ âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè è òåëåêîììóíèêàöèé âñòàëè äîñòàòî÷íî ñåðüåçíûå ïðîáëåìû, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè:

4

– ñëàáîñòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû (îäèí êîìïüþòåð ñ ñîâðåìåííûì, «îêîííûì» èíòåðôåéñîì ïðèõîäèòñÿ áîëåå ÷åì íà 500 ó÷àùèõñÿ, â òî âðåìÿ êàê âî ìíîãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ – íà 10–15); – óñèëèâàþùóþñÿ èçîëèðîâàííîñòü èíôîðìàòèêè îò äðóãèõ ïðåäìåòîâ; – àáñîëþòíî íåäîñòàòî÷íîå èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â îáðàçîâàòåëüíîì ïðîöåññå. Îñîáîå ïîëîæåíèå â ïðîöåññå ïîñòðîåíèÿ åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû çàíèìàåò ñåëüñêàÿ øêîëà.  ñèñòåìó ñåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé îñíîâíîãî è ñðåäíåãî (ïîëíîãî) îáùåãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè âõîäÿò 31459 ñåëüñêèõ øêîë.  ñåëàõ èìååòñÿ åùå îêîëî 14 òûñ. íà÷àëüíûõ è ìàëîêîìïëåêòíûõ øêîë. Ñïåöèôèêà îáó÷åíèÿ â ñåëüñêîé øêîëå îáùåèçâåñòíà. Îíà ñîñòîèò â îïðåäåëåííîé èíôîðìàöèîííîé èçîëèðîâàííîñòè îáó÷àåìûõ, èçâåñòíûõ îãðàíè÷åíèÿõ ïî ïðèìåíåíèþ íàãëÿäíûõ, äåìîíñòðàöèîííûõ ïîñîáèé è ëàáîðàòîðíîãî îáîðóäîâàíèÿ. Ïðè ýòîì çàòðàòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà îáó÷åíèå îäíîãî ó÷àùåãîñÿ â ìàëîêîìïëåêòíîé ñåëüñêîé øêîëå â 2–3 ðàçà âûøå, ÷åì â êîìïëåêòíîé øêîëå. Ïðè êîìïüþòåðèçàöèè ñåëüñêîé øêîëû íåîáõîäèìî íå òîëüêî äàòü âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ïîëíîöåííûõ çà-

© ÊÎÌÏÜÞÒÅÐÍÛÅ ÈÍÑÒÐÓÌÅÍÒÛ Â ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÈ. ¹ 3-4, 2002 ã.

Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîíîé ñðåäû» íÿòèé ïî èíôîðìàòèêå, íî è ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü êîìïüþòåðíóþ òåõíèêó äëÿ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ âîïðîñîâ, ïðåîäîëåâ èíôîðìàöèîííîå íåðàâåíñòâî ñåëüñêèõ è ãîðîäñêèõ øêîëüíèêîâ. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü íå ïðîñòî ïîñòàâêó êîìïüþòåðîâ íà ñåëî, íî è îáåñïå÷èòü èõ íåîáõîäèìûìè ïåðèôåðèéíûìè óñòðîéñòâàìè, óñòðîéñòâàìè ñâÿçè êîìïüþòåðîâ ñ ëîêàëüíûìè òåëåêîììóíèêàöèîííûìè ñåòÿìè è, ãëàâíîå, óñòðîéñòâàìè âûõîäà â ãëîáàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè. Ñîñòîÿíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ñôåðû îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè îöåíèâàëîñü íà íà÷àëî 2001 êàê íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå. Òåìïû ñòàðåíèÿ è èçíîñ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñóùåñòâåííî îïåðåæàþò òåìïû èõ ðåêîíñòðóêöèè, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è ñòðîèòåëüñòâà. Ïðàêòè÷åñêè íå îáíîâëÿþòñÿ ó÷åáíàÿ òåõíèêà, ñïåöèàëèçèðîâàííîå îáîðóäîâàíèå è òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà îáó÷åíèÿ. Ðàçðóøåíà ðàíåå äåéñòâîâàâøàÿ ðåãóëÿðíàÿ ñèñòåìà ðàñïðîñòðàíåíèÿ ó÷åáíîé ïðîäóêöèè, âñëåäñòâèå ÷åãî îíà ëèáî íå äîõîäèò äî ìíîãèõ ðåãèîíîâ, ëèáî, ïðîõîäÿ ïî öåïî÷êå ïîñðåäíèêîâ è íåîáîñíîâàííî âîçðàñòàÿ â öåíå, ñòàíîâèòñÿ íåäîñòóïíîé. Íåîáõîäèìûé íàáîð ó÷åáíûõ êàáèíåòîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ èìåþò ëèøü îêîëî 20 % îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë. Êîìïüþòåðíîé òåõíèêîé è ñðåäñòâàìè òåëåêîììóíèêàöèé ïî äåéñòâóþùèì íîðìàòèâàì ñåëüñêèå øêîëû áûëè îñíàùåíû íà íà÷àëî 2001 âñåãî ëèøü íà 5 %. Ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå âîçìîæíî òîëüêî ïóòåì ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ñîçäàíèÿ åäèíîé íàöèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííî-îáðàçîâàòåëüíîé ñðåäû, îñíàùåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ýëåêòðîííûìè ñðåäñòâàìè îáó÷åíèÿ è òåëåêîììóíèêàöèîííûìè ñðåäñòâàìè äîñòóïà ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ñåòåé, à òàêæå îðãàíèçàöèè èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ.  ñèñòåìó îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè íà ñåãîäíÿ âõîäèò 45535 ñåëüñêèõ øêîë è ÑÒÀÍÄÀÐÒÛ È ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ

øêîë-èíòåðíàòîâ (èç íèõ 13596 – íà÷àëüíûõ, 11313 – îñíîâíûõ, 20146 – ñðåäíèõ), 20832 ãîðîäñêèõ øêîë è øêîë-èíòåðíàòîâ (èç íèõ 1750 – íà÷àëüíûõ, 1495 – îñíîâíûõ, 16063 – ñðåäíèõ), 3548 îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, 2576 îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, 877 ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (ñ ó÷åòîì ôèëèàëîâ), èç êîòîðûõ 332 âóçà ïîäâåäîìñòâåííû Ìèíèñòåðñòâó îáðàçîâàíèÿ ÐÔ.  ýòèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îáó÷àåòñÿ è ðàáîòàåò ñâûøå 38 ìëí. ÷åëîâåê, ÷òî ñîñòàâëÿåò áîëåå 25 % îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè 32 ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà èìåþò â ñâîèõ ñîñòàâàõ ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ. Îäíàêî èõ óñèëèÿ ïî èíôîðìàòèçàöèè ñîáñòâåííûõ ñèñòåì îáðàçîâàíèÿ äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà íå ñêîíöåíòðèðîâàíû è íå ïîääåðæèâàþòñÿ öåíòðàëèçîâàííî, ÷òî íå äàåò íåîáõîäèìîãî ñòðàíå ýôôåêòà. Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ñôåðû îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè òðåáóåò áåçîòëàãàòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ â ñòðàíå åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû. Íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû áûëà îáóñëîâëåíà êîðåííûìè èçìåíåíèÿìè â ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ðàçâèòèåì ðàáîò ïî èíôîðìàòèçàöèè îáðàçîâàíèÿ â ìèðå, íåîáõîäèìîñòüþ êîîðäèíàöèè ïðîãðàìì ïî èíôîðìàòèçàöèè îáðàçîâàíèÿ, ïðîâîäèìûõ â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè. Ó÷èòûâàÿ ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ â ñôåðå èíôîðìàòèçàöèè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, â êîíöå 2000 ãîäà ïî óêàçàíèþ ìèíèñòðà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ Â. Ôèëèïïîâà (ïðèêàç îò 17.10.2000 ¹ 2976 «Î êîìïüþòåðèçàöèè ñåëüñêèõ øêîë è ñîçäàíèè åäèíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû» è ïðèêàç îò 31.10.2000 ¹ 3141 «Î ïîäãîòîâêå ïðîãðàìì êîìïüþòåðèçàöèè») áûëè íà÷àòû ðàáîòû ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû (ÔÖÏ)

5

Â.Ï. Êóëàãèí, À.Í. Òèõîíîâ ðàçâèòèÿ åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû. Ãîëîâíûì èíñòèòóòîì ïî âûïîëíåíèþ äàííûõ ðàáîò áûë íàçíà÷åí Ãîñóäàðñòâåííûé ÍÈÈ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è òåëåêîììóíèêàöèé «Èíôîðìèêà». Ïðîåêò ïðîãðàììû â êîíöå äåêàáðÿ 2000 ãîäà áûë ïðåäñòàâëåí Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Ïóòèíó è ïîëó÷èë ïîääåðæêó.  ÿíâàðå 2001 ãîäà Ïðåäñåäàòåëü ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ì. Êàñüÿíîâ äàë ïîðó÷åíèå ðóêîâîäèòåëÿì Ìèíîáðàçîâàíèÿ ÐÔ, Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ, Ìèíôèíà ÐÔ, Ìèíïðîìíàóêè ÐÔ, Ìèíñâÿçè ÐÔ è Ìèíþñòà ÐÔ íà ðàçðàáîòêó ÔÖÏ «Ðàçâèòèå åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû (2001– 2005 ãîäû)». Ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì ÔÖÏ ÿâëÿëîñü Ìèíîáðàçîâàíèÿ ÐÔ (ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììå «Ðàçâèòèå åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû (2001–2005 ãîäû)» îò 28 àâãóñòà 2001 ã. N 630, ã. Ìîñêâà). Öåëüþ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå è ðàçâèòèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû, îáåñïå÷èâàþùåé: – åäèíñòâî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû; – ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ âî âñåõ ðåãèîíàõ Ðîññèè; – ñîõðàíåíèå, ðàçâèòèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû; – ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîýòàïíîãî ïåðåõîäà ê íîâîìó óðîâíþ îáðàçîâàíèÿ íà îñíîâå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; – ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ðîññèéñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ðóññêîÿçû÷íîìó íàñåëåíèþ çà ðóáåæîì. Çàäà÷è Ïðîãðàììû: 1) ôîðìèðîâàíèå èíôîðìàöèîííîòåõíîëîãè÷åñêîé èíôðàñòóêòóðû ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ: – ñîçäàíèå ôåäåðàëüíîé ñèñòåìû èíôîðìàöèîííîãî è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ; – ïðåäîñòàâëåíèå îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì ñðåäñòâ âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè, ñðåäñòâ äîñòóïà ê ãëîáàëüíûì èí-

6

ôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì, îáùåñèñòåìíûõ è ïðèêëàäíûõ ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ, òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ; 2) ïðèìåíåíèå íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â ó÷åáíîì ïðîöåññå, âêëþ÷àÿ: – ñîçäàíèå è èñïîëüçîâàíèå â ó÷åáíîì ïðîöåññå ñîâðåìåííûõ ýëåêòðîííûõ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ íàðÿäó ñ òðàäèöèîííûìè ó÷åáíûìè ìàòåðèàëàìè; – ðàçðàáîòêó ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîé ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà; – ïîäãîòîâêó ïåäàãîãè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ êàäðîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñïîñîáíûõ ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü â ó÷åáíîì ïðîöåññå íîâåéøèå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè. Ïðîãðàììà âêëþ÷àåò ÷åòûðå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿ: 1) ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé ñôåðû îáðàçîâàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùåå: – ñîçäàíèå îñíîâ åäèíîé ñèñòåìû èíôîðìàöèîííîãî è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ; – ôîðìèðîâàíèå ïåðå÷íÿ ýëåêòðîííûõ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ è èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà ðàçëè÷íûõ óðîâíåé îáðàçîâàíèÿ; – ðàçðàáîòêó è òèðàæèðîâàíèå ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà; – îðãàíèçàöèþ ýëåêòðîííûõ áèáëèîòåê ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ è îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê íèì; – îðãàíèçàöèþ ñèñòåìû îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ èíòåðàêòèâíûå äèñòàíöèîííûå òåõíîëîãèè îáó÷åíèÿ ó÷àùèõñÿ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ; – ôîðìèðîâàíèå êîíöåïöèè èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, îðãàíèçàöèþ è îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îáðàçîâàòåëüíûõ êóðñîâ; – îðãàíèçàöèþ ñåòè ðåñóðñíûõ öåíòðîâ; – ðàçðàáîòêó íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî ñòàíäàðòèçàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ äèñòàíöèîííûå òåõíîëîãèè îáó÷åíèÿ, èí-

© ÊÎÌÏÜÞÒÅÐÍÛÅ ÈÍÑÒÐÓÌÅÍÒÛ Â ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÈ. ¹ 3-4, 2002 ã.

Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîíîé ñðåäû» 4483 4500

4011

3688

4000 3500

2732

2596

3000 2500 2000

1200

ìëí. ðóá.

1500

624

1000

281

500 0

2002

2003

Ôåäåðàëüíûé áþäæåò

2004

2005

ãîäû

Ðåãèîíàëüíûé áþäæåò

Ðèñóíîê 1. Ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé ñôåðû îáðàçîâàíèÿ ôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè, èíôîðìàöèîííóþ ïîääåðæêó îáðàçîâàíèÿ, òåëåêîììóíèêàöèîííûå ñåòè, îòêðûòûå ñèñòåìû, ñèñòåìû ïåðåäà÷è, õðàíåíèÿ è îáðàáîòêè äàííûõ; 2) ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïåðåïîäãîòîâêà ïåäàãîãè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíæåíåðíîòåõíè÷åñêèõ êàäðîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùåå: – ôîðìèðîâàíèå ïðîãðàìì è ðàçðàáîòêó ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíîé

ïåðåïîäãîòîâêè ïåäàãîãè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ êàäðîâ â îáëàñòè íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; – ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãîòîâêó ïåäàãîãè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíæåíåðíîòåõíè÷åñêèõ êàäðîâ; 3) îñíàùåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñðåäñòâàìè èíôîðìàòèçàöèè, ïðåäóñìàòðèâàþùåå: 1728

1800

1622

1580

1600 1400 1200 1000

ìëí. ðóá.

800

465

600 400

385 130

200

218

200 0

2002

2003

Ô å ä å ðà ë üí û é á þ ä æ å ò

2004

2005

ãîäû

Ð å ã èî íà ë üíû é á þ ä æ å ò

Ðèñóíîê 2. Ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ïåäàãîãè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ êàäðîâ ÑÒÀÍÄÀÐÒÛ È ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ

7

Â.Ï. Êóëàãèí, À.Í. Òèõîíîâ 1846

2061

2500

2257

2050

2000

1454

1500

ìëí. ðóá.

1000 500

154 215

0

170

2002

2003

2004

Ôåäåðàëüíûé áþäæåò

2005

ãîäû

Ðåãèîíàëüíûé áþäæåò

Ðèñóíîê 3. Îñíàùåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé – îðãàíèçàöèþ êîíêóðñîâ íà ëó÷øèé ïðîåêò îñíàùåíèÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñðåäñòâàìè èíôîðìàòèçàöèè; – îñíàùåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñðåäñòâàìè âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè, ñðåäñòâàìè òåëåêîììóíèêàöèé; – îñíàùåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ëèöåíçèîííûìè è ñåðòèôèöèðîâàííûìè ïðîãðàììíûìè ïðîäóêòàìè, ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî èõ ñîïðîâîæäåíèþ; – îñíàùåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåáåëüþ

äëÿ ó÷åáíûõ êàáèíåòîâ è êîìïüþòåðíûõ êëàññîâ; 4) îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ: – ðàçðàáîòêó íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî è ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì è ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ òåõíè÷åñêèì îáñëóæèâàíèåì íà îòðàñëåâîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ; – ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû è ïîäãîòîâêó êàäðîâ äëÿ öåíòðîâ òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ.

170 2005

210 2004

0

2003

ãîäû

0

2002

0

Ôåäåðàëüíûé áþäæåò 200

400

600

Ðåãèîíàëüíûé áþäæåò ìëí. ðóá. 800

1000

1200

1400

1600

Ðèñóíîê 4. Îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ

8

© ÊÎÌÏÜÞÒÅÐÍÛÅ ÈÍÑÒÐÓÌÅÍÒÛ Â ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÈ. ¹ 3-4, 2002 ã.

Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîíîé ñðåäû» Ñòðóêòóðà ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû èìååò ñëåäóþùèé âèä: – âñåãî íà 2002–2005 ãîäû âûäåëÿåòñÿ 56000 ìëí. ðóáëåé, â òîì ÷èñëå – çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 16000 ìëí. ðóáëåé, – çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 22400 ìëí. ðóáëåé, – çà ñ÷åò âíåáþäæåòíûõ ñðåäñò⠖ 17600 ìëí. ðóáëåé. Ñîîòíîøåíèÿ ÷àñòåé ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ ïðè ôèíàíñèðîâàíèè íàïðàâëåíèé ïðîãðàììû ïðåäñòàâëåíû íà ðèñóíêàõ 1–4.  õîäå âûïîëíåíèÿ Ïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïîëó÷èòü ñëåäóþùèå ðåçóëüòàòû: 1) ñîçäàíèå îñíîâ åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû, îáåñïå÷èâàþùåé: – äîñòóï ó÷àùèõñÿ è ïðåïîäàâàòåëåé 50 ïðîöåíòîâ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ è 70 ïðîöåíòîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ê âûñîêîêà÷åñòâåííûì ëîêàëüíûì è ñåòåâûì îáðàçîâàòåëüíûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì, â òîì ÷èñëå ê ñèñòåìå ñîâðåìåííûõ ýëåêòðîííûõ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ ïî îñíîâíûì ïðåäìåòàì îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû; – âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ òåñòèðîâàíèÿ è îöåíêè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – ìåòîäè÷åñêóþ ïîääåðæêó è âîçìîæíîñòü íåïðåðûâíîãî ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âñåõ óðîâíåé; – ïîäêëþ÷åíèå âóçîâ ê ãëîáàëüíûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì ïî âûñîêîñêîðîñòíûì êàíàëàì; – ïåðåõîä ê ñèñòåìå îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ íà îñíîâå èíòåðàêòèâíûõ äèñòàíöèîííûõ òåõíîëîãèé îáó÷åíèÿ; – ñîçäàíèå äëÿ ãðàæäàí Ðîññèè ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîëó÷åíèå ïîëíîöåííîãî îáðàçîâàíèÿ, íåîáõîäèìîé ñïåöèàëüíîé (êîððåêöèîííîé) ïîìîùè, à òàêæå ñîÑÒÀÍÄÀÐÒÛ È ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ

öèàëüíóþ àäàïòàöèþ è ðåàáèëèòàöèþ ñ ïîìîùüþ îáðàçîâàòåëüíûõ ñðåäñòâ; – ïîýòàïíûé ïåðåõîä ê íîâîé îðãàíèçàöèè ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ íà îñíîâå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; 2) äîâåäåíèå ÷èñëà êîìïüþòåðîâ â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äî ñîîòíîøåíèÿ – 1 êîìïüþòåð íà 80 ó÷àùèõñÿ; 3) äîñòèæåíèå îòâå÷àþùåãî ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì óðîâíÿ ïîäãîòîâêè ðîññèéñêèõ ïðåïîäàâàòåëåé â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; 4) ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, íàõîäÿùèõñÿ â óäàëåíèè îò ìåòîäè÷åñêèõ öåíòðîâ (ñåëüñêèå øêîëû, øêîëû â çàêðûòûõ âîåííûõ ãîðîäêàõ è äð.) ïóòåì îðãàíèçàöèè äîñòóïà òàêèõ ó÷ðåæäåíèé ê ñóùåñòâóþùèì îáðàçîâàòåëüíûì ðåñóðñàì, ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè, ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé äëÿ ýòèõ ó÷ðåæäåíèé; 5) ñîçäàíèå ñåòè ðåñóðñíûõ öåíòðîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ èíôîðìàöèîííóþ è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêóþ ïîääåðæêó ó÷åáíîãî ïðîöåññà, îáñëóæèâàíèå àïïàðàòíîïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ, îêàçàíèå êîíñóëüòàöèîííûõ óñëóã; 6) ðàçâèòèå ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé äëÿ ðåàëèçàöèè çàäà÷è, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ «îáðàçîâàíèå ÷åðåç âñþ æèçíü». Çà ïåðâûå ãîäû óæå ïðîäåëàíà îïðåäåëåííàÿ ðàáîòà ïî ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû.  2001 ãîäó ïðîâåäåíà çàêóïêà êîìïüþòåðîâ äëÿ ñåëüñêèõ øêîë.  êàæäóþ ñåëüñêóþ øêîëó (èñêëþ÷àÿ íà÷àëüíûå) ïîñòàâëåíî îò 1 äî 3 êîìïüþòåðîâ (â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà îáó÷àþùèõñÿ). Íà çàêóïêó êîìïüþòåðíîé òåõíèêè áûëî âûäåëåíî 2 ìëðä. ðóáëåé, èç êîòîðûõ 1 ìëðä. áûë âûäåëåí èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à 1 ìëðä. áûë ñôîðìèðîâàí èç ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè. Àíàëîãè÷íàÿ àêöèÿ ïðîâîäèòñÿ â 2002 ãîäó. Ïî òàêîé æå ñõåìå ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîâîäèòñÿ çàêóïêà êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ãîðîäñêèõ è ïîñåëêîâûõ øêîë.

9

Â.Ï. Êóëàãèí, À.Í. Òèõîíîâ Ñåðüåçíûå øàãè ïðåäïðèíÿòû â îáëàñòè ïîäêëþ÷åíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ê ñåòè Èíòåðíåò.  ïåðâîé ïîëîâèíå 2002 ãîäà Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîâåëî îòêðûòûé êîíêóðñ èñïîëíèòåëåé ïðîåêòîâ íà ñîçäàíèå òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìû óäàëåííîãî äîñòóïà øêîë ê èíôîðìàöèîííûì îáðàçîâàòåëüíûì ðåñóðñàì. Ñóòü ïðîåêòà çàêëþ÷àåòñÿ â îðãàíèçàöèè äîñòóïà óäàëåííûõ ïîëüçîâàòåëåé ê ñåòè Èíòåðåíåò íà îñíîâå ñïóòíèêîâûõ êàíàëîâ. Ïîáåäèòåëåì êîíêóðñà ïðèçíàíî ÍÏÎ «Êðîñíà». Äàííàÿ êîìïàíèÿ â òå÷åíèè 2002 ãîäà äîëæíà îðãàíèçîâàòü îò 8 äî 10 òûñÿ÷ òî÷åê äîñòóïà äëÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé Ðîññèè. Îïðåäåëåííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîâåäåíû ïî ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé Ïðîãðàììû. Ïðîâåäåíû êîíêóðñû èñïîëíèòåëåé ïðîåêòîâ è íà÷àòà ðàáîòà: – ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; – ïî ðàçðàáîòêå íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèìåíåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â îáðàçîâàíèè; – ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàçâèòèþ îòðàñëåâîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, îòðàñëåâûõ ñòàíäàðòîâ, ñîãëàøåíèé è èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â îáëàñòè ðàçðàáîòêè è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â îáðàçîâàíèè; – ðàçðàáîòêå ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ó÷åáíîãî íàçíà÷åíèÿ äëÿ îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; – ïî îðãàíèçàöèè ñåòè ðåñóðñíûõ öåíòðîâ, îñíîâíîé öåëüþ ñîçäàíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ:

à) îêàçàíèå ìåòîäè÷åñêîé, êîíñóëüòàòèâíîé è òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ðåãèîíà, àêòèâíî èñïîëüçóþùèõ íîâûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè â ó÷åáíîì ïðîöåññå; á) êîîðäèíàöèÿ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà ðåãèîíà; â) èíòåãðàöèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñòðóêòóð íàó÷íîãî, íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî, èíôîðìàöèîííîãî, êàäðîâîãî è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàçâèòèÿ åäèíîé îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû; ã) ìîíèòîðèíã õîäà ðåàëèçàöèè ÔÖÏ ÅÎÈÑ, ó÷åò âíåáþäæåòíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ñðåäñòâ, ïðèâëåêàåìûõ äëÿ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû ðåãèîíà, – ïî ñîçäàíèþ è ââîäó â îïûòíóþ ýêñïëóàòàöèþ ñèñòåìû îáðàçîâàòåëüíûõ ïîðòàëîâ; – ïî ñîçäàíèþ èíòåãðèðîâàííîé àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ñôåðû îáðàçîâàíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îòðàñëüþ â öåëîì. Ïåðâûé ãîä ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû âûÿâèë ìíîãî âîïðîñîâ è çàäà÷, ðåøåíèå êîòîðûõ ñîïðÿæåíî ñ îïðåäåëåííûìè òðóäíîñòÿìè. Íî õî÷åòñÿ íàäåÿòüñÿ, ÷òî äàííûå òðóäíîñòè íå ïîìåøàþò ïðîãðåññèâíîé îáùåñòâåííîñòè íàøåé ñòðàíû â ïîëíîé ìåðå ðåøèòü îñíîâíûå çàäà÷è ïðîãðàììû è ñîçäàòü â íàøåì îáùåñòâå óñëîâèÿ äëÿ óñêîðåíèÿ ïðîöåññîâ âíåäðåíèÿ ïåðåäîâûõ äîñòèæåíèé âî âñå ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè, âûâîäà Ðîññèè â ðÿä âûñîêîðàçâèòûõ ñòðàí, îáëàäàþùèõ ìîùíûì èíòåëëåêòóàëüíûì ïîòåíöèàëîì.

Êóëàãèí Âëàäèìèð Ïåòðîâè÷, íà÷àëüíèê îòäåëà ãåîèíôîðìàòèêè ÍÈÈ «Èíôîðìèêà», Òèõîíîâ Àëåêñàíäð Íèêîëàåâè÷, äèðåêòîð Ãîñóäàðñòâåííîãî íàó÷íîèññëåäîâàòåëüñêîãî èíñòèòóòà èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è òåëåêîììóíèêàöèé Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè è Ìèííàóêè Ðîññèè (ÍÈÈ «Èíôîðìèêà»).

10

© ÊÎÌÏÜÞÒÅÐÍÛÅ ÈÍÑÒÐÓÌÅÍÒÛ Â ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÈ. ¹ 3-4, 2002 ã.