Государственные и муниципальные финансы: Программа курса и планы семинарских занятий

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Барнаул Издательство Алтайского государственного университета 2006

Составитель: канд. экон. наук, доцент И.В. Стрижкина Рецензент: д-р экон. наук, профессор В.В. Мищенко

Программа курса и планы семинарских занятий по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» для студентов дневного и заочного отделений специальности «Государственное и муниципальное управление».

План УМД 2006 г., п. К

Подписано в печать 24.11.2006 г. Формат 60х90/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. 1,0. Тираж 200 экз. Заказ Отпечатано в типографии экономического факультета: 656049, Барнаул, 49, пр. Социалистический, 68 2

ПРОГРАММА КУРСА Тема 1. Государственные и муниципальные финансы Сущность финансов. Этапы развития финансов. Финансы как экономическая категория. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями: финансы и цена; финансы и заработная плата; финансы и кредит. Понятие и функции финансов. Признаки финансов. Распределительная функция финансов, ее содержание. Сферы распределения. Распределение по уровням управления экономикой (федеральный, территориальный, местный). Виды финансового распределения. Контрольная функция финансов, ее содержание. Проявление контрольной функции в распределительном процессе. Взаимосвязь распределительной и контрольной функций. Стимулирующая функция, ее содержание. Понятие финансовых стимулов. Роль стимулирующей функции в формировании финансов. Альтернативно предлагаемые функции финансов, дискуссии о сущности воспроизводственной функции. Место и роль финансов субъектов РФ в финансовой системе страны. Понятие и сущность региональных финансов. Основные элементы, характеризующие общность финансово-кредитных отношений в рамках государства. Сравнительные характеристики государственных и региональных финансово-кредитных отношений. Финансовые ресурсы. Сущность и содержание финансовых ресурсов. Основные источники финансовых ресурсов. Структура финансовых ресурсов. Баланс финансовых ресурсов. Механизм распределения и перераспределения доходов. Тема 2. Финансовая система, финансовый рынок, финансовая политика и управление финансами Содержание и звенья финансовой системы. Структура финансовых отношений по формам воспроизводства. Структура финансовой системы РФ по основным формам организации. Понятие государственного бюджета, внебюджетных фондов, государственного кредита, фонда страхования, финансов предприятий, финансов домашних хозяйств. Понятие и структура финансового рынка. Основные формы обращения ценных бумаг на финансовом рынке. Задачи эмиссии государственных ценных бумаг. Основные виды ценных бумаг. Участники фондового рынка. Управление финансами в рамках высших законодательных органов власти. Финансовый аппарат, его структура, основные функции. Уровни управления финансами. Федеральный уровень управления финансами. Уровень управления финансами субъекта федерации, местных органов власти. Функциональные 3

элементы управления финансами: планирование, оперативное управление, контроль. Финансовый контроль, понятие, сущность. Цель и задачи финансового контроля. Классификация финансового контроля: по времени проведения, в зависимости от субъекта контроля, по сферам финансовой деятельности, по формам и методам проведения. Классификация методик контроля: предварительный, текущий, последующий. Государственный финансовый контроль. Объект контроля, предмет контроля. Формы государственного контроля. Счетная палата РФ: ее роль в системе государственного контроля. Финансовый контроль со стороны исполнительной власти, основные органы, функции. Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство РФ, его задачи, функции в организации государственного финансового контроля в РФ. Федеральная таможенная служба РФ, ее задачи, функции. Федеральная налоговая служба РФ, ее цели, задачи в области государственного финансового контроля. Контрольная функция Центрального Банка России, функции, задачи. Негосударственный (аудиторский) финансовый контроль, его сущность и значение. Внутренний и внешний аудит; добровольный и обязательный. Финансовая политика, понятие, основное содержание финансовой политики государства и регионов. Финансовый механизм как составная часть финансовой политики. Основные формы (типы) финансовой политики. Основные задачи финансовой политики на современном этапе развития экономики РФ. Тема 3. Бюджет государства и специальные фонды Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства. Основные функции бюджета. Признаки бюджета. Степень концентрации государственных бюджетных ресурсов по уровням государственной и муниципальной власти различных государств. Состав и структура расходов государственного бюджета. Классификация расходов федерального бюджета РФ. Формы расходов бюджетов. Необходимость централизации расходов. Основные признаки бюджетной классификации расходов: функциональный, экономический, ведомственный. Основные положения бюджетного финансирования. Расходы бюджетных учреждений, их состав и содержание. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями, реестр закупок. Понятие трансфертов населению, бюджетных кредитов и инвестиций. Резервные фонды федерального бюджета, их пограничные значения. Состав и структура доходов государственного бюджета. Понятие доходов. Основной источник формирования доходов. Классификация доходов по социально-экономическому признаку, степени централизации и сфере привлечения. 4

Укрупненная структура доходов бюджетов: налоговые и неналоговые доходы, их сущность, состав. Виды источников доходов бюджета. Бюджетная классификация доходов по группам, подгруппам, статьям, подстатьям. Сбалансированность бюджетов: профицит бюджета и дефицит бюджета. Пути использования профицита. Первичный профицит, его суть. Источники финансирования дефицита бюджета. Специальные фонды: внебюджетные фонды и фонды, консолидированные в бюджетах. Внебюджетные фонды, их классификация. Виды внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ, порядок формирования и использования средств фонда. Негосударственные пенсионные фонды, перспективы их развития. Фонд социального страхования, источники образования, использование. Фонд обязательного медицинского страхования. Источники мобилизации средств в фонды. Порядок уплаты взносов в социальные внебюджетные фонды. Пути создания внебюджетных фондов. Особенности и преимущества внебюджетных фондов. Тема 4. Бюджетное устройство, бюджетный процесс и совершенствование бюджетных отношений Бюджетное устройство, понятие, сущность. Структура бюджетной системы РФ: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, городских и сельских поселений. Консолидированный бюджет РФ, его структура. Принципы бюджетного устройства РФ. Бюджетный федерализм, его сущность. Модели бюджетного федерализма. Полномочия по распределению расходов между уровнями бюджетной системы. Полномочия по распределению доходов между уровнями бюджетной системы. Роль местных бюджетов в общих расходах бюджетов всех уровней. Бюджетный процесс, его стадии. Участники бюджетного процесса. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, ответственность участников за обеспечение бюджетного процесса. Принципы распределения доходов и расходов между бюджетами разных уровней. Методы бюджетного регулирования. Задачи бюджетного процесса. Методы безвозмездной помощи вышестоящих бюджетов нижестоящими. Понятие терминов: дотации, субвенции, субсидии, трансферты. Стадии бюджетного процесса. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджета. Составление отчета об исполнении бюджета. Продолжительность бюджетного процесса. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов, их полномочия. Утверждение бюджетов представительными органами власти, этапы утверждения. 5

Исполнение бюджетов. Принцип единства исполнения бюджетов, сущность принципа. Основные этапы исполнения бюджета по доходам, по расходам. Понятие росписи бюджетных расходов, бюджетного обязательства. Режим сокращения расходов бюджета. Блокировка расходов бюджета. Организация казначейского исполнения бюджетов. Основные принципы организации казначейского исполнения бюджетов. Суть принципа «единства кассы». Основные фазы казначейского исполнения бюджета. Перспективы развития казначейского исполнения федерального бюджета. Совершенствование межбюджетных отношений. Бюджетная политика, требования, предъявляемые к ней. Бюджетные доходы. Бюджетные расходы. Политика в области бюджетного дефицита и внешнего долга. Межбюджетные отношения. Тема 5. Региональные финансы Состав региональных финансов. Характеристика сводного регионального финансового баланса. Структура доходов и расходов регионального финансового баланса. Состав региональных финансовых ресурсов. Характеристика региональных бюджетов, их роль в системе региональных финансов. Доходы и расходы региональных бюджетов. Структура доходов региональных бюджетов. Структура затрат (расходов) региональных бюджетов. Отличие структуры затрат бюджетов субъектов РФ от структуры затрат федерального бюджета. Бюджетный федерализм и взаимоотношения центра и регионов. Механизм бюджетного выравнивания. Тема 6. Бюджетный процесс в регионе Законодательные основы формирования и исполнения бюджетов. Бюджетные права субъектов РФ. Понятие минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджетные права Алтайского края, структура бюджетного законодательства Алтайского края. Бюджетный процесс в регионе, его этапы. Принцип бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса (на примере Алтайского края). Составление проекта бюджета, основные документы, требующиеся для составления проекта. Баланс финансовых ресурсов региона, его значимость для составления проекта бюджета. Нормативы финансовых затрат на предоставление краевых и муниципальных услуг. Долгосрочные целевые программы. Состав показателей бюджета региона. Рассмотрение и утверждение бюджета. Порядок рассмотрения и утверждения закона о бюджете (на примере бюджета Алтайского края). Временное управление бюджетом, причины и порядок введения. Исполнение бюджета. Казначейское исполнение бюджета. Принцип единства кассы. Понятие бюджетной росписи. Основные этапы исполнения 6

бюджета по доходам и расходам. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения. Характеристика сокращения расходов и блокировки расходов. Бюджетный учет, его организация. Завершение финансового года. Контроль за исполнением бюджета и написание отчета об его исполнении. Виды отчетности. Документы, входящие в отчет. Формы контроля за исполнением бюджета. Бюджетно-финансовый контроль, его объекты. Тема 7. Финансы местного самоуправления Понятие и сущность муниципальных финансов. Основные источники муниципального финансирования. Основные источники формирования доходной части местных бюджетов. Состав средств субъектов хозяйствования. Законодательные основы финансов органов местного самоуправления. Основные принципы взаимоотношений бюджетов субъектов РФ с местными бюджетами. Основные источники доходов местных бюджетов. Затраты органов местного самоуправления, их структура. Бюджетное устройство органов местного самоуправления (на примере Барнаула). Доходы бюджета, расходы бюджета. Бюджетный процесс, его этапы (на примере Барнаула). Рассмотрение и утверждение проекта бюджета. Исполнение бюджета. Контроль за бюджетным процессом. Отчеты об исполнении бюджета. Тема 8. Государственный кредит и региональные займы Сущность государственного кредита. Кредит как экономическая категория. Государственный и банковский кредиты, их отличие друг от друга. Формы государственного кредита: товарная и денежная. Основные формы государственных займов. Право на эмиссию долговых ценных бумаг. Формы размещения государственных займов. Отличия федеральных и региональных займов. Виды государственного долга: внутренний и внешний долг. Параметры внутренних кредитных отношений федерального бюджета. Условия выпуска государственного займа. Обслуживание государственного долга. Государственный внешний долг, пути его формирования. Виды региональных и муниципальных займов. Причины выпуска бюджетного займа. Тема 9. Рынок страховых услуг России Экономическая сущность, функции и классификация страхования. Объект страхования, субъекты страхования, страховой интерес, страховая защита, страховые отношения.

7

Специфика формирования страхового фонда страховщика. Формы страхового фонда: централизированный фонд, фонд самострахования, страховой фонд страховщика. Признаки страхования. Ключевое понятие сущности страхования – риск. Функции страхования. Классификация страхования по уровням. Рынок страховых услуг России. Организационные структуры страхового рынка. Организаторы страховой услуги. Структура потребления страховой услуги. Состояние рынка страховых услуг в России. Структура страховых взносов и выплат. Региональные рынки страховых услуг в России. Тема 10. Финансы отраслей и предприятий регионов Сущность и место финансов предприятий в региональной финансовоэкономической системе. Место и роль финансов предприятий в финансовой системе государства. Материальная основа финансов предприятий. Основные фонды и оборотные средства. Функции финансов предприятий. Основные задачи функций. Принципы организации финансов предприятий. Признаки рыночных финансовых отношений. Отраслевая структура финансовых отношений: материальное производство и нематериальное производство. Организация и классификация финансов материального и нематериального производства. Принципы финансов предприятий материального производства: хозрасчет, финансовая самостоятельность и др. Классификация общерегиональных финансовых отношений в отраслях материального производства. Организация финансов непроизводственной сферы, ее характеристика. Группы предприятий и учреждений непросферы. Принципы бюджетного финансирования. Особенности финансов нематериального производства. Классификация финансовых отношений в непроизводственной сфере. Особенности финансов предприятий различных форм собственности. Структура собственности средств производства. Основные виды государственных и муниципальных предприятий. Особенности финансов различных организационно-правовых форм хозяйствования. Отраслевые особенности организации финансов регионов. Финансовые ресурсы и финансовый механизм предприятий. Классификация финансовых ресурсов предприятия по признакам. Структура финансовых ресурсов по источникам формирования. Основные элементы финансового механизма. Финансовый менеджмент.

8

Тема 11. Кредит и его функции Необходимость, сущность кредита. Функции кредита. Кредит как форма движения ссудного капитала. Источники ссудного капитала, особенности ссудного капитала. Классификация рынка ссудных капиталов. Формы кредита: коммерческий, банковский, потребительский, государственный, международный, ростовщический. Кредитный процесс и принцип кредитования. Ссудный процент, его функции. Факторы, оказывающие влияние на процентную ставку, их характеристика. Тема 12. Кредитная система и ее организация Понятие, структура и регулирование кредитной системы государства. Иерархическая структура кредитной системы. Центральный Банк, банковский сектор (коммерческие банки, сберегательные банки и т.д.), специализированные небанковские кредитно-финансовые учреждения (трастовые компании, страховые компании, ломбарды и т.д.). Основные направления государственного регулирования финансовокредитных учреждений. Формы политики Центрального Банка (ЦБ). Участие государства в деятельности кредитных учреждений. Становление и развитие кредитной системы России. Центральные банки. Пути формирования ЦБ, формы организации ЦБ. Критерии независимости ЦБ. Основные задачи ЦБ России. Функции ЦБ РФ. Операции ЦБ России. Обособленное имущество ЦБ России. Классификация, функции и принципы деятельности коммерческих банков. Основные виды финансовых услуг, предоставляемых коммерческими банками. Признаки классификации банков. Основные функции коммерческих банков. Принципы деятельности коммерческих банков. Правовые основы функционирования кредитной организации. Органы управления банка. Организация управления коммерческого банка. Операции коммерческих банков: пассивные, активные, комиссионные. Общая характеристика Сберегательного банка России. Виды вкладов населения и операции по ним. Тема 13. Финансы государственных и муниципальных социальных услуг Социальная политика, ее задачи и принципы. Этапы формирования системы социальной защиты. Финансовый кризис в социальной сфере, особенности его преодоления. Совершенствование социальной политики государства. Государственное финансирование, его расширение в социальной сфере. Социальные фонды, их функции и факторы. Концепции социальной роли бизнеса и социальной ответственности фирм. Социальные программы предприятий. Система социального партнерства, его система. 9

Финансирование социальных услуг. Современное состояние социальных услуг в РФ. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения. Финансирование жилищной и коммунальной сферы. Тема 14. Финансы домохозяйств Денежные доходы домохозяйств и их структура (оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, государственные пенсии, пособия и т.п.). Структура денежных доходов населения России. Минимальный размер оплаты труда и его влияние на доходы. Виды пособий. Денежные расходы домохозяйств и их структура. Сбережения домохозяйств и потребительский кредит. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Государственные и муниципальные финансы Вопросы к теме 1. Сущность и развитие финансов. 2. Понятие и функции финансов. 3. Место и роль финансов субъектов РФ в финансовой системе страны. 4. Этапы развития финансов.

1. 2. 3. 4. 5.

Контрольные вопросы Дайте определение и содержание финансов как экономической категории. Изложите содержание функций финансов. Что такое баланс финансовых ресурсов? Место и роль региональных финансов в системе финансовых отношений государства. Изложите содержание финансово-кредитных преобразований переходного периода.

Тема 2. Финансовая система, финансовый рынок, финансовая политика и управление финансами Вопросы к теме 1. Содержание и звенья финансовой системы. 2. Понятие и структура финансового рынка. 3. Управление финансами. 4. Финансовая политика. 5. Финансовый контроль.

1. 2. 3. 4.

Контрольные вопросы Охарактеризуйте основные звенья финансовой системы России. Отличие централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов. Охарактеризуйте бюджетные и внебюджетные фонды. Определите состав и содержание финансового рынка. 10

5. 6. 7. 8.

Функции участников фондов рынка. Дайте характеристику органов управления финансами субъекта РФ. Определите содержание основных элементов финансового контроля. Каково основное содержание финансовой политики?

Тема 3. Бюджет государства и специальные фонды Вопросы к теме 1. Социально-экономическая роль и сущность бюджета государства. 2. Состав и структура расходов государственного бюджета. 3. Состав и структура доходов государственного бюджета. 4. Специальные фонды. Контрольные вопросы 1. Каковы основные функции бюджета? Охарактеризуйте экономическое содержание бюджета. 2. Назовите формы расходов бюджета. Охарактеризуйте содержание основных статей затрат федерального бюджета. 3. Принципы бюджетной классификации расходов. 4. Как делятся доходы по социально-экономическому признаку? 5. Состав основных доходных источников федерального бюджета. 6. Каковы цели и задачи функционирования внебюджетных фондов? 7. Охарактеризуйте понятие дефицита и профицита бюджета. Тема 4. Бюджетное устройство, бюджетный процесс и совершенствование бюджетных отношений Вопросы к теме 1. Бюджетное устройство. 2. Разработка и утверждение бюджетов. 3. Исполнение бюджета. 4. Организация казначейского исполнения бюджета.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Контрольные вопросы Дайте характеристику бюджетной системы России. Что такое консолидированный бюджет? Как осуществляется распределение доходов между уровнями бюджетной системы? На каких принципах основан процесс бюджетного планирования? Охарактеризуйте основные процедуры исполнения бюджета. Что такое бюджетный федерализм? Охарактеризуйте полномочия участников бюджетного процесса. Поясните необходимость казначейского исполнения бюджета. Раскройте основные пути совершенствования бюджетного устройства.

11

Тема 5. Региональные финансы Вопросы к теме 1. Состав региональных финансов. 2. Доходы и расходы региональных бюджетов. 3. Бюджетный федерализм и взаимоотношения центра и регионов. 4. Механизм бюджетного выравнивания.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Контрольные вопросы Объясните содержание и состав региональных финансов. Что включается в состав региональных финансовых ресурсов? Источники формирования доходной части регионального бюджета. Как закрепляются расходы за различными уровнями бюджетной системы? Чем отличается принятие бюджета в первом, втором и третьем чтениях? Чем отличаются дотационная и трансфертная поддержка нижестоящих бюджетов?

Тема 6. Бюджетный процесс в регионе Вопросы к теме 1. Законодательные основы формирования и исполнения региональных бюджетов. 2. Бюджетный процесс в регионе. 2.1. Составление бюджета. 2.2. Рассмотрение бюджета и государственных внебюджетных фондов и утверждение бюджета. 2.3. Исполнение бюджета. 2.4. Контроль за исполнением бюджета и написание отчета об его исполнении. 3. Бюджетные учреждения.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Контрольные вопросы Охарактеризуйте бюджетное устройство Алтайского края. Охарактеризуйте содержание основных доходных источников краевого и консолидированного бюджетов. Раскройте содержание основных процедур по составлению проектов бюджетов в Алтайском крае. Какие документы прилагаются к проекту краевого бюджета при представлении его в КСНД? Охарактеризуйте основные положения процедур исполнения краевого бюджета. Охарактеризуйте формы и методы контроля исполнения краевого бюджета.

12

Тема 7. Финансы местного самоуправления Вопросы к теме 1. Понятие и сущность муниципальных финансов. 2. Законодательная основа местных финансов. 3. Доходы и расходы органов местного самоуправления. 4. Бюджетное устройство и бюджетный процесс органов местного самоуправления. Контрольные вопросы 1. Поясните термины «финансы субъектов РФ» и «муниципальные финансы». 2. Что такое минимальные бюджеты? 3. В чем специфика межбюджетных отношений на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях? 4. Какие инструменты бюджетного регулирования применяют органы государственной власти субъектов РФ? Тема 8. Государственный кредит и региональные займы Вопросы к теме 1. Сущность государственного кредита. 2. Государственный внутренний долг. 3. Государственный внешний долг. 4. Региональные займы.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Контрольные вопросы Отличие государственного кредита от банковского кредита. Охарактеризуйте основные формы государственных займов. Как различаются займы по формам размещения? Раскройте принципы классификации видов государственного долга. Охарактеризуйте состав внутренних долговых кредитных отношений федерального бюджета. Что такое реструктуризация задолженности? Состав внешнего долга России. Что такое региональные займы? Каковы цели и задачи выпуска муниципальных займов?

Тема 9. Рынок страховых услуг России Вопросы к теме 1. Экономическая сущность, функции и классификация страхования. 2. Рынок страховых услуг России. 3. Региональные рынки страховых услуг России. 4. Страховые тарифы и организация страховых операций. Контрольные вопросы 1. Раскройте экономическую сущность страхования, его функции. 2. Охарактеризуйте классификацию основных видов страхования. 3. Раскройте понятие страховых операций. 13

4. 5. 6. 7. 8.

В чем суть процедуры перестрахования? Объясните содержание актуальных расчетов. Охарактеризуйте рынок страховых услуг России и регионов. Каково соотношение страховых взносов и выплат по субъектам РФ? Раскройте виды обязательного страхования в РФ.

Тема 10. Финансы отраслей и предприятий регионов Вопросы к теме 1. Сущность и принципы организации финансов предприятий 2. Организация и классификация финансов материального и нематериального производства 3. Особенности финансов предприятий различных форм собственности 4. Особенности финансов различных организационно-правовых форм хозяйствования 5. Финансовые ресурсы и финансовый механизм предприятий Контрольные вопросы 1. Объясните содержание финансов предприятий, их место и роль в финансовой системе страны. 2. Охарактеризуйте сущность корпоративных финансов. 3. Какие принципы лежат в основе организации финансов предприятий? 4. На каких принципах базируются финансы материального производства? 5. В какие группы можно объединить предприятия (учреждения) нематериального производства? 6. Охарактеризуйте формы собственности хозяйствующих субъектов. 7. Чем отличаются финансовые отношения коммерческих и некоммерческих организаций? 8. Чем характеризуются финансовые ресурсы предприятий? 9. Что такое финансовый механизм? Тема 11. Кредит и его функции Вопросы к теме 1. Необходимость, сущность и функции кредита. 2. Ссудный капитал и формирование кредита. 3. Кредитный процесс и принципы кредитования.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Контрольные вопросы Дайте определение кредита. Охарактеризуйте функции кредита. Что такое ссудный капитал? Особенности и источники ссудного капитала. Охарактеризуйте основные формы кредита. Каковы основные принципы кредитования? Ссудный процент и его основные функции. 14

Тема 12. Кредитная система и ее организация Вопросы к теме 1. Понятие, структура и регулирование кредитной системы государства. 2. Становление и развитие кредитной системы России. 3. Центральные банки.

4. 5.

Контрольные вопросы В чем суть кредитной системы? Какова структура кредитной системы? Каковы основные направления государственного регулирования кредитной системы? Каковы пути и формы организации центральных банков? Какова организационная структура Центрального Банка РФ?

1. 2. 3. 4. 5.

Вопросы к теме Классификация, функции и принципы деятельности коммерческих банков. Правовые основы функционирования кредитной организации. Организация управления коммерческого банка. Операции коммерческих банков. Общая характеристика Сберегательного банка РФ.

1. 2. 3.

Контрольные вопросы 1. Каковы основные функции и принципы деятельности коммерческих банков? 2. Какова правовая основа создания, реорганизации и ликвидации кредитной организации? 3. Какова структура управления коммерческим банком? 4. Дайте характеристику пассивных операций коммерческих банков. 5. Дайте характеристику активных операций коммерческих банков. 6. Дайте характеристику комиссионных операций коммерческих банков. 7. Дайте характеристику Сберегательного банка РФ. Тема 13. Финансы государственных и муниципальных социальных услуг Вопросы к теме 1. Социальная политика, ее задачи. 2. Финансовый кризис в социальной сфере. 3. Социальные фонды и программы предприятий. 4. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения. 5. Финансовое обеспечение жилищного и коммунального хозяйства. Контрольные вопросы 1. Назовите и охарактеризуйте модели социальной политики. 2. Каково соотношение экономической эффективности и социальной справедливости в обществе? 3. Охарактеризуйте структуру элементов социальной защиты населения. 15

4. Какие меры следует применять для преодоления финансового кризиса социальной сферы? 5. Охарактеризуйте функции и задачи социального фонда предприятий. 6. Дайте характеристику социальных программ предприятий. 7. Что включает в себя система социального партнерства? 8. Каковы особенности финансирования сфер образования и здравоохранения? 9. Какие тенденции отмечаются в финансировании ЖКХ? Тема 14. Финансы домохозяйств Вопросы к теме 1. Денежные доходы домохозяйств и их структура. 2. Денежные расходы домохозяйств и их структура. 3. Сбережения домохозяйств и потребительский кредит.

1. 2. 3. 4.

Контрольные вопросы Каковы источники денежных доходов домохозяйств? Какое значение имеет оплата труда в современных условиях для домохозяйств? Какие группы денежных расходов бюджета домохозяйств Вы знаете? Потребительский кредит и инфляция. В чем взаимосвязь? РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Конституция РФ. – М., 1993. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1 от 30.11.1994 г. №52-ФЗ. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26.11.1996 г. №15-ФЗ. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1 от 31.07.1998 г. №146-ФЗ. Налоговый кодекс РФ. Ч. 2 от 05.08.2000 г. №117-ФЗ. О бюджете развития Российской Федерации : Закон РФ от 26.11.1998 г. №181-ФЗ. О бюджетной классификации Российской Федерации : Закон РФ от 15.08.1996 г. №115-ФЗ (ред. от 08.08.2001 г.). О государственном пенсионном обеспечении в РФ : Закон РФ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ. О медицинском страховании граждан в РФ : Закон РФ от 28.06.1991 г. №1499-1. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ : Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. №1095 (ред. от 18.07.2001 г.). О негосударственных пенсионных фондах : Закон РФ от 07.05.1998 г. №75-ФЗ (ред. от 12.02.2001 г.). О счетной палате РФ. Закон РФ от 11.01.1995 г. №4-ФЗ (ред. от30.12.2001г.) 16

14. О некоммерческих организациях : Закон РФ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ (ред. от 08.07.1999 г.). 15. О федеральном бюджете на 2002 год : Закон РФ от 30.12.2001 г. №194-ФЗ. 16. О Федеральном казначействе : Указ Президента РФ от 08.12.1992 г. №1556. 17. О фонде социального страхования РФ : Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101 (ред. от 23.12.1999 г.). 18. Об акционерных обществах : Закон РФ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 01.01.2002 г.). 19. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования : Закон РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (ред. от 25.10.2001 г.). 20. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : Закон РФ от 28.08.1995 г. №154-ФЗ (ред. от 04.08.2000 г.). 21. Об организации страхового дела в России : Закон РФ от 27.11.1992 г. №4015-1 (ред. от 20.11.1999 г.). 22. Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ : Постановление Правительства РФ от 06.02.1998 г. №273 (ред. от 18.06.1999 г.). 23. Положение о пенсионном фонде России : Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. №2122-1 (ред. от 05.08.2000 г.). 24. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования : Постановление ВС РФ от 24.02.1993 г. №4543-1. 25. Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы : курс лекций / под ред. И.Т. Мурменова. – М. : ИНФРА-М, 1998. 26. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы. – М. : ЮНИТИ, Финансы, 2000. 27. Балабанов А.И. Финансы : учебное пособие. – СПб. : ПИТЕР, 2000. 28. Баранова Л.Г. Бюджетный процесс в Российской Федерации : учебное пособие. – М. : Изд-во Перспектива, ИНФРА-М, 1998. 29. Бюджетная система России : учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ, 2000. 30. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы : учебник для вузов. – М. : Маркетинг, 2000. 31. Государственное управление в области финансов и кредита в России : учебное пособие. – М. : Дело, 1997. 32. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России : учебное пособие. – М. : ИНФРА-М, 1997. 33. Колбачев Е.Б. Финансы и кредит в вопросах и ответах : учебное пособие / Е.Б. Колбачев, Г.И. Ткалич. – Ростов на Дону : Феникс, 1999. 34. Константинов Ю.А., Ильинский А.И. Финансовый кризис: причины и преодоление. – М. : ЗАО Финстатинформ, 1999. 35. Лякин А.Н., Лапинскас А.А. Рынок ценных бумаг : учебное пособие / общ. ред. А.Н. Лякина. – СПб. : Поиск, 2001. 36. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства : учебное пособие. – М. : Финансы и статистика, 2000. 17

37. Сабанти Б.М. Теория финансов : учебное пособие. – М. : Менеджер, 1998. 38. Современный финансово-кредитный словарь / под ред. М.Т. Лапусты, П.С. Никольского. – М. : ИНФРА-М, 1999. 39. Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция : учебное пособие. – М. : Банки и биржи; ЮНИТИ, 1999. 40. Финансы. Денежное обращение. Кредит : учебник / под ред. Л.А. Дробозиной. – М. : ЮНИТИ, 2000. 41. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник / под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. – М. : Проспект, 2001. 42. Финансы, деньги и кредит : учебник / под ред. О.В. Соколовой. – М. : Юристъ, 2000. 43. Финансы предприятий : учебник / Н.В. Колчина, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова и др.; под ред. Н.В. Колчиной. – М. : Финансы, ЮНИТИ, 1998. 44. Финансы : учебник / под ред. В.М. Родионовой. – М. : Финансы и статистика, 1995. 45. Финансы : учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. – М. : Юрайт-М, 2001. 46. Финансы : учебное пособие / под ред. А.М. Ковалевой. – М. : Финансы и статистика, 1996. 47. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. – М. : Деловой экспресс, 1999.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Примерный список вопросов для подготовки к экзамену «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ» Сущность и развитие финансов. Понятие и функции финансов. Место и роль финансов субъектов РФ в финансовой системе страны. Этапы развития финансов. Содержание и звенья финансовой системы. Понятие и структура финансового рынка. Управление финансами. Финансовая политика. Финансовый контроль. Социально-экономическая роль и сущность бюджета государства. Состав и структура расходов государственного бюджета. Состав и структура доходов государственного бюджета. Специальные фонды. Бюджетное устройство. Разработка и утверждение бюджетов. Исполнение бюджета. Организация казначейского исполнения бюджета. Состав региональных финансов. Доходы и расходы региональных бюджетов. Бюджетный федерализм и взаимоотношения центра и регионов. 18

21. Механизм бюджетного выравнивания. 22. Законодательные основы формирования и использования региональных бюджетов. 23. Бюджетный процесс в регионе. 24. Составление проекта бюджета в регионе. 25. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета в регионе. 26. Исполнение регионального бюджета. 27. Контроль за исполнением бюджета в регионе. 28. Бюджетные учреждения. 29. Понятие и сущность муниципальных финансов. 30. Законодательная основа местных финансов. 31. Доходы и расходы органов местного самоуправления. 32. Бюджетное устройство и бюджетный процесс органов местного самоуправления. 33. Сущность государственного кредита. 34. Государственный внутренний долг. 35. Государственный внешний долг. 36. Региональные займы. 37. Экономическая сущность, функции и классификация страхования. 38. Рынок страховых услуг России. 39. Региональные рынки страховых услуг России. 40. Страховые тарифы и организация страховых операций. 41. Сущность и принципы организации финансов предприятий. 42. Организация и классификация финансов материального и нематериального производства. 43. Особенности финансов предприятий различных форм собственности. 44. Финансовые ресурсы и финансовый механизм предприятий. 45. Необходимость, сущность и функции кредита. 46. Ссудный капитал и формирование кредита. 47. Кредитный процесс и принципы кредитования. 48. Понятие, структура и регулирование кредитной системы государства. 49. Становление и развитие кредитной системы России. 50. Центральные банки. 51. Классификация, функции и принципы деятельности коммерческих банков. 52. Правовые основы функционирования кредитной организации. 53. Организация управления коммерческих банков. 54. Операции коммерческих банков. 55. Общая характеристика Сберегательного банка РФ. 56. Социальная политика, ее задачи. 57. Финансовый кризис в социальной сфере. 58. Социальные фонды и программы предприятий. 59. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения. 60. Финансовое обеспечение жилищной и коммунальной сферы. 61. Денежные доходы домохозяйств и их структура. 62. Денежные расходы домохозяйств и их структура. 19